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毫州市政府工作報告僅供參考篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、經濟社會發(fā)展保持良好勢頭。
2013。
2090。
億元（預計數(shù)，下同），比上年增長。
12%。
；財政收入。
381.7。
億元，增長。
13.2%。
；全社會固定資產投資。
2040。
億元，增長。
20%。
；社會消費品零售總額。
557。
億元，增長。
14%。
；進出口總額。
54.3。
億美元，增長。
19.1%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8
萬人；城市居民人均可支配收入。
26160。
元，農民人均純收入。
11078。
元，分別增長。
10%。
和
14.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）加快江北建設步伐。
市委、市政府成立了江北新區(qū)建設指揮部，強力推進跨江發(fā)展。編制了江北新區(qū)概念規(guī)劃和江北產業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，
11。
50。
多公里路網、公用碼頭一期基本建成，起步區(qū)基本實現(xiàn)“九通一平”，開工建設各類項目。
47。
個，總投資規(guī)模。
303。
16。
億元，支持無為縣、鳩江區(qū)、江北產業(yè)集中區(qū)建設。從。
2014。
年起，皖。
b
牌號。
7
座以下小客車及公交車蕪湖長江大橋通行費實行財政全額補貼。
（二）促進經濟健康較快增長。
積極應對嚴峻復雜的經濟環(huán)境，出臺了促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展的
42。
條意見，實行“一企一組一策”，兌付獎補資金。
49.8。
億元，落實減免稅。
58。
億元。取消、降低涉企收費。
60。
項，減輕負擔。
3.6。
億元。對困難企業(yè)減繳、緩繳社會保險費。
6.7。
億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼。
1.2。
2
家企業(yè)上市，宇業(yè)集團“借殼”上市。全市完成直接融資。
223。
億元。
（三）推動產業(yè)擴張升級。
堅持首位產業(yè)首位支持、支柱產業(yè)加速轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點培育。汽車及裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值
2200。
億元，增長。
14%。
汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產業(yè)實現(xiàn)總產值。
3475。
億元，增長。
15%。
1190。
億元，增長。
23%。
奇瑞建立了新的研發(fā)體系和品牌體系，艾瑞澤。
7
瑞虎。
5
觀致。
3
207。
億元。社會融資總量。
4100。
億元，較年初增加。
600。
億元。南翔萬商國際物流園初具規(guī)模。港口吞吐量突破。
9000。
3.3。
億美元，增長。
52%。
新華聯(lián)、利海等文化旅游項目開工希爾頓、悅圓方、天泰等酒店開業(yè)新增旅行社。
4
家。方特主題公園接待游客。
390。
萬人次，全市接待游客。
2340。
萬人次，增長。
15%。
成功舉辦了中國體育文化。
50。
畝以上規(guī)模化土地流轉面積達。
107。
萬畝。新增開城、平鋪。
2
個省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。省級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)達。
55。
家，實現(xiàn)規(guī)模農產品加工產值。
450。
億元。
（四）增強科技創(chuàng)新能力。
以匯聚創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新型企業(yè)、支持高科技創(chuàng)業(yè)活動為重點，為產業(yè)升級提供科技支撐。出臺了打造經濟升級版的意見、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力若干政策規(guī)定、促進科技和金融結合的實施意見，制定了科技“小巨人”企業(yè)培育、產業(yè)技術研究院建設、天使投資引導基金管理等配套政策。籌資
2
億元，設立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資基金。市級安排自主創(chuàng)新配套資金。
8.5。
億元。出臺了建設人才特區(qū)的實施意見和“百千萬”人才引進計劃。新引進高端人才。
1860。
人，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
30。
個，引進國外人才項目。
17。
個。新入選“產業(yè)振興千名人才計劃”
186。
人。新增省級以上研發(fā)機構。
48。
個，其中院士工作站。
8
家、博士后科研工作站。
7
58。
家、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)。
17。
家，分別占全省的。
11%。
和
15%。
高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高。
1
個百分點。發(fā)明專利申請量。
5300。
件，專利授權量。
9000。
件，分別占全省的。
18%。
20%。
；萬人有效發(fā)明專利擁有量。
6.7。
件。有效注冊商標突破。
1
萬件。我市第六次蟬聯(lián)全國科技進步先進市，繁昌和無為。
蕪湖縣分別成為國家知識產權強縣工程示范縣試點縣。
（五）深化各項改革。
著力深化重點領域改革，增強發(fā)展動力和活力。開展了營業(yè)稅改征增值稅試點擴圍。出臺了市級預算管理辦法。準金融機構監(jiān)管征信子系統(tǒng)中心平臺開發(fā)建設基本完成。實施了模擬征遷試點，調整了土地和房屋征收安置辦法，鼓勵貨幣化補償和現(xiàn)房安置，切實維護被征遷人合法權益。出臺了市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。組建了皖江城市建設投資公司，搭建城鎮(zhèn)化建設融資平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市縣
16。
家公立醫(yī)院繼續(xù)實施藥品“零加成”銷售，并在全國率先擴大到高值醫(yī)用耗材，直接讓利。
1.1。
億元；推進了全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點；
80%。
以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立了全科醫(yī)生團隊，新增。
2
2.1。
萬畝，盤活工業(yè)用地。
7041。
畝，建成標準化廠房。
275。
萬平方米。出臺了支持民營經濟發(fā)展的。
55。
條意見，新登記企業(yè)。
5247。
戶、個體工商戶。
1.6。
萬戶，市場主體突破。
14。
萬戶。
（六）擴大對外開放。
著力打造沿江開放高地，高質量承接產業(yè)轉移。調整了招商引資目標管理考核和獎勵辦法，開展專業(yè)招商、精準招商、借會招商、項目招商。實際利用內資
2276。
億元、外資。
16.2。
億美元，新增。
2
家境外世界。
500。
12。
47。
個。三山港區(qū)設立了海關臨時監(jiān)管區(qū)，朱家橋外貿碼頭二期工程建設加快，蕪湖港成為國家服務標準化試點單位，蕪湖口岸成為全國運行管理先進口岸。
（七）提升城市品質。
加強城市規(guī)劃建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃獲批。編制了綜合交通體系、軌道交通線網、市域給水工程、商業(yè)網點等一批專項規(guī)劃方案和規(guī)劃建筑設計導則。皖贛鐵路擴能改造蕪宣段（商合杭鐵路共線段）、蕪湖火車站改擴建、弋江路快速化改造、弋江橋改造等項目開工建設。寧安城際鐵路、銅南宣高速、蕪申運河等工程加快推進。弋江路北延線立交、峨山路東延立交、
205。
國道改造示范、
206。
461。
450。
萬平方米，建成綠道。
30。
公里；完成森林增長工程。
17.7。
萬畝，建成森林長廊。
91。
公里。完成了。
22。
座小型水庫除險加固、
7
條中小河流治理項目，解決了。
17。
4.8。
億元，
27。
個重點示范村建設基本完成。
8880。
戶農村危房改造全部完工。實施了節(jié)能減排項目。
103。
個。淘汰水泥落后產能。
24。
萬噸，關閉礦山。
23。
家。
4
個污水處理廠竣工，完成。
35。
3.5%。
化學需氧量、二氧化硫排放實現(xiàn)零增長氨氮、氮氧化物排放分別下降。
2.3%。
和
4.5%。
建立了數(shù)字化城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善信息化、網格化管理，我市在全國城市文明程度指數(shù)測評中位居全省創(chuàng)建城市第一。
（八）發(fā)展各項社會事業(yè)。
堅持經濟建設與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷改善民生。實施
40。
項民生工程，完成工程投資。
80。
億元。超額完成了學前教育三年行動計劃。完成了。
71。
+
13。
億元，居全省首位。出臺了。
21。
條優(yōu)惠政策，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成就業(yè)技能培訓。
1.7。
萬人，培養(yǎng)高級工。
4800。
人、技師。
1300。
人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保總數(shù)達。
219。
萬人次，增長。
3.7%。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保。
163。
萬人，
48。
萬人享受養(yǎng)老待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保。
95。
萬人，新型農村合作醫(yī)療參保。
228。
6
個百分點。提高了居民最低生活保障標準，發(fā)放低保金。
5
億元，保障低保對象。
15.5。
萬人。支出供養(yǎng)資金。
5470。
萬元，保障五保供養(yǎng)對象。
1.4。
萬人。建成。
7
所敬老院和。
35。
個社區(qū)日間照料中心。向。
1.3。
萬戶困難群眾發(fā)放臨時生活救助資金。
2400。
萬元。住房公積金政策實現(xiàn)全覆蓋?；窘ǔ杀Ｕ戏?。
2.5。
萬套，改造棚戶區(qū)。
1.3。
萬戶。市博物館、規(guī)劃館基本建成。天主堂等。
5
個單位新增為全國重點文物保護單位。百年歷史建筑復活計劃一期項目完成。無為縣、南陵縣圖書館新館獲評國家一級館。成功舉辦市第十二屆運動會。啟動第一次國有可移動文物普查、第三次經濟普查。國防動員、雙擁優(yōu)撫、兵役工作進一步加強。檔案、地方志、民族、宗教、文學藝術、氣象、外事、僑務、對臺、婦女兒童、科普、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步?！傲濉逼辗ǔ掷m(xù)推進，“律師進社區(qū)”實現(xiàn)全覆蓋。開展開門大接訪、干部下基層等活動，信訪形勢進一步好轉。強化食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)網上公示制度全覆蓋。安全生產死亡人數(shù)進一步下降。建立了金融、房地產及企業(yè)經營風險應對處置機制，基層應急處置的“南陵經驗”在全省推廣，社會治安穩(wěn)定向好。
（九）加強政府自身建設。
著力轉變政府職能，提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。出臺了市政府工作規(guī)則，堅持科學民主決策，規(guī)范決策執(zhí)行，健全監(jiān)督制度。制定了公務員行為規(guī)范實施細則，提升服務水平。開展市級行政審批項目清理，取消、調整
232。
3
8
萬條。辦理人大議案。
2
件、建議。
203。
件和政協(xié)提案。
351。
件。辦理回復網民咨詢和市長信箱留言。
1.2。
萬條。嚴格執(zhí)行中央和省、市轉變工作作風相關規(guī)定，深入開展機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾、民主評議科長、政風行風評議等活動，政風建設進一步加強。推進懲治和預防腐敗體系建設及廉政風險防控工作，強化審計監(jiān)督，對腐敗分子堅決處理。
一年來的實踐探索，我們對推動蕪湖發(fā)展的體會更加深刻：第一，堅持產業(yè)強市不放松。產業(yè)是立市之本、發(fā)展之基。必須把招商引資、產業(yè)培育、項目建設擺在更加突出的位置，面向全球配置資源，圍繞首位產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新經濟增長點等領域招大引強、招高引新，以大項目、大產業(yè)帶動經濟轉型升級。第二，堅持提升城市品質不停頓。城市是產業(yè)發(fā)展和要素集聚的載體。只有高品質的城市，才能吸引高素質的人才、培育高水平的產業(yè)。必須樹立城鄉(xiāng)一體、組團發(fā)展、資源整合的理念，構建綜合交通體系，提升教育、醫(yī)療、文化水平，打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，提升城市能級。第三，堅持改革創(chuàng)新不畏難。創(chuàng)新是城市之魂，改革是不竭動力。必須打破慣性思維和自滿心態(tài)，最大力度弘揚創(chuàng)新文化，最大范圍釋放改革紅利，持續(xù)推進體制機制和制度創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把解放思想、轉變觀念的成果轉化為贏得新一輪區(qū)域競爭的強大動力。第四，堅持改善民生不止步。促進社會公平正義、增進人民福祉，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須實施好民生工程，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，為社會提供多樣化服務，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。第五，堅持可持續(xù)發(fā)展不動搖。既要立足當前，更要著眼長遠；既要發(fā)展好經濟，更要保護好環(huán)境，才能保持城市持久活力和競爭力。必須堅持一任接著一任干，一張藍圖繪到底，多做打基礎、管長遠的工作，努力創(chuàng)造經得起實踐、歷史、群眾檢驗的實實在在的業(yè)績。第六，堅持真抓實干不懈怠。實干興市，空談誤事。推動科學發(fā)展，靠的是全市上下尤其是各級干部能干事、敢擔當、善落實。實現(xiàn)宏偉目標，我們必須進一步增強憂患意識、責任意識，一時一刻不放松，一件一件抓落實，不容推諉扯皮，不容絲毫懈怠。
各位代表，去年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是人大代表充分行使職權、政協(xié)委員積極參政議政的結果，是全市人民奮力進取、各界人士同心同德、廣大干部苦干實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向在蕪湖的投資者、建設者，向關心支持蕪湖發(fā)展的上級部門、駐蕪單位和海內外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到前進道路上還有不少困難，工作中還有一些不足，主要是：全市綜合實力還不夠強，經濟外向度不高；產業(yè)結構還不夠優(yōu)，服務業(yè)發(fā)展不足；經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾仍然突出，節(jié)能減排任務艱巨；城市對人才、資本、技術等要素集聚能力還不夠強，外在形象與內在品質亟待提升；公共服務與群眾期待還有較大差距，部分群眾生活困難；各項管理制度有待完善，政府效能有待提升，為民服務需要改進。受宏觀環(huán)境、市場需求等多重影響，去年我市地區(qū)生產總值增幅盡管高于全國、領先全省，但未能實現(xiàn)更好預期。對這些問題，我們一定高度重視，著力加以解決。
二、奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，作出了一系列重大制度安排，在我國現(xiàn)代化建設進程中具有里程碑意義，必將釋放出巨大的改革紅利。蕪湖區(qū)位、產業(yè)、政策、生態(tài)等方面優(yōu)勢突出，正處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。我們必須準確把握改革動向，積極搶抓宏觀環(huán)境變化帶來的重大機遇，著眼改革發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃創(chuàng)新之舉、應對之策，搶占新一輪區(qū)域競爭、產業(yè)升級制高點，集聚發(fā)展新能量，打造競爭新優(yōu)勢，不斷提升蕪湖在長江經濟帶乃至全國的地位和影響力。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議精神，按照穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總要求，堅持提高發(fā)展質量與擴張經濟總量并舉，更加注重要素集聚和產業(yè)升級，更加注重深化改革和擴大開放，更加注重城市功能完善和品質提升，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)文明，更加注重民生改善和社會和諧，勇當全省乃至中部地區(qū)非省會城市發(fā)展的“領跑者”。
11.5%。
居民人均收入、財政收入同步增長城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
7
萬人，節(jié)能減排完成省政府下達任務。重點做好以下工作：
（一）以跨江發(fā)展為重點，加快建設現(xiàn)代化大城市。
堅持規(guī)劃引領。加強城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，深化江北新區(qū)功能定位、產業(yè)布局與城市形象設計。完成綜合交通樞紐規(guī)劃編制，加快城市軌道交通、城市排水防澇、公交、內河岸線等專項規(guī)劃編制。開展重點地段城市設計工作。認真落實規(guī)劃建筑設計導則，出臺市政、園林設計和施工導則。按照主城區(qū)定位規(guī)劃建設江北新區(qū)、三山區(qū)，啟動無為撤縣設市工作，按照中等城市標準推進南陵建設，加快蕪湖縣、繁昌縣融入市區(qū)。
全面拉開江北建設框架。統(tǒng)籌開發(fā)江北新區(qū)，按照蕪馬城市組群中心區(qū)的標準加快建設沈巷片區(qū)，啟動二壩、湯溝片區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設。增加過江通道，開工建設商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋，加快合福鐵路、長江公路二橋等工程進度。構建江北骨干交通網，開工建設廬銅鐵路、江北大道、江北緯八路、通江大道北延線及互通立交等工程，加快建設北沿江高速公路、和諧大道。推進寶能組團等重點開發(fā)地塊建設。在項目、融資、用地等方面，積極支持無為經濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)、高溝經濟開發(fā)區(qū)加快建設。
176。
400。
萬平方米，新造林。
19.5。
萬畝。實施城市出入口綜合整治。優(yōu)化公交線路，增加出租車運力。推進市區(qū)高層住宅供水一體化，啟動備用水源建設，整治地下管網。
9
座行人過街通道，建設一批社會公共停車場。開工建設裕溪河治理工程，加快青弋江分洪道、無為縣萬畝圩口達標、荊方排澇站、澛港閘（橋）等水利工程建設，確保城鄉(xiāng)安全度汛。科學有序開展美好鄉(xiāng)村建設。
提升城市管理水平。規(guī)范房地產開發(fā)行為，推進住宅產業(yè)化，強化商品房預售資金監(jiān)管，促進房地產市場健康發(fā)展。制定城市夜景亮化總體規(guī)劃及管理辦法，規(guī)范優(yōu)化戶外廣告設置。規(guī)范攤點管理，綜合整治市容市貌，創(chuàng)新渣土車管理方式。推廣建筑節(jié)能，倡導綠色建筑。開展重點區(qū)域環(huán)境整治行動，繼續(xù)實施農村清潔工程。完善城市管理考核辦法，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用。鞏固提升文明創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
（二）以改革開放為動力，構筑體制機制新優(yōu)勢。
大力推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。完成地方政府機構改革。深化市政、園林等事業(yè)單位改革。深化招標采購制度改革，做好頂層設計，健全制度體系，提高科學性、公平性，有效堵塞漏洞。深化財稅體制改革，積極研究事權與財權相匹配的財政管理制度，落實好市管縣財政體制；調整優(yōu)化財政專項支出，加強對財政資金使用情況的審計監(jiān)督和績效評價；清理、優(yōu)化財政扶持發(fā)展的各項政策；推進稅源專業(yè)化管理和營業(yè)稅改征增值稅擴圍改革；探索政府購買社會組織服務機制。著力防控債務風險，制定加強政府性債務管理的辦法，加強國有資產和政府融資平臺的監(jiān)督管理，規(guī)范舉債審批程序，從源頭上控制負債；各級財政建立償債準備金，健全債務風險預警機制，加強債務問責。深化金融改革，支持大江銀行等民營金融機構的申報設立；推動股權融資和發(fā)債工作，鼓勵企業(yè)加快改制和境內外上市步伐，擴大“新三板”上市規(guī)模；構建市級平臺牽頭、覆蓋縣區(qū)的中小企業(yè)融資、投資、擔保體系；籌建住宅政策性金融機構；積極利用保險資金支持基礎設施建設；推進政府資產證券化，盤活資產；擴大聯(lián)合征信系統(tǒng)覆蓋面，完善地方金融監(jiān)管體系，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風險。深化土地管理改革，做好土地開發(fā)復墾整理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等工作，推進國家級開發(fā)區(qū)存量建設用地二次開發(fā)利用試點工作，爭取開展農村土地使用制度綜合改革試點。完善土地使用稅征管工作，堅決糾正工業(yè)、住宅用地改變規(guī)劃用途行為。探索教育領域綜合改革，推進城區(qū)學前教育集團化辦學，增加優(yōu)質教育資源供給；加快高中階段學校結構性調整，探索綜合高中辦學模式；推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，深化產教合作，組建職教集團；支持在蕪高校與國外大學、知名企業(yè)合作辦學。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，完善醫(yī)療服務基層首診和雙向轉診機制；推進醫(yī)療保險付費制度改革；鼓勵社會辦醫(yī)，支持社會資本參與公立醫(yī)院改制重組，積極引進高端醫(yī)療資源；完善基層醫(yī)療體制機制，提升基層醫(yī)療服務水平；推廣全科醫(yī)生制度。深化戶籍制度改革，加快推行居住證制度，讓進城農民享受城市居民的公共服務。
1
億噸，打造皖江航運樞紐。支持奇瑞、海螺等企業(yè)“走出去”，鼓勵與國外企業(yè)合資合作。深化區(qū)域合作，加強與上海自由貿易試驗區(qū)對接，推進蕪湖港與上海港戰(zhàn)略合作，把蕪湖港建設成為上海港的主要喂給港；完善與長三角城市聯(lián)動發(fā)展機制，積極參與南京都市圈活動；加快蕪馬同城化，推動蕪亳合作共建。
（三）以產業(yè)和項目為根本，奮力打造經濟升級版。
大力發(fā)展民營經濟。加強經濟運行分析，落實好穩(wěn)增長措施，堅決兌現(xiàn)降稅減負和獎補政策，促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。支持民間資本進入基礎設施、社會服務等領域，鼓勵發(fā)展民營資本控股的混合所有制企業(yè)，推動民營經濟大發(fā)展、大提升。建立基于信息化、覆蓋全市的中小企業(yè)呼叫中心，實現(xiàn)服務企業(yè)機制化、常態(tài)化。培育一批“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。
新上一批重大項目。全力引進和培育一批優(yōu)質、高端的重大項目，支撐經濟快速發(fā)展和產業(yè)擴張升級。堅持政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實獎懲化，加大項目落實和推進力度。開工建設海創(chuàng)總部基地、鉆石飛機及配套裝備制造、科創(chuàng)生命健康產業(yè)城、古城一期等項目。加快埃夫特萬臺工業(yè)機器人及關鍵零部件等項目建設。建成中國非物質文化博覽園、雨耕山文化創(chuàng)意產業(yè)園、星隆國際城、朱家橋外貿碼頭二期等項目。做好無為新材料產業(yè)園前期工作。推動繁昌循環(huán)經濟產業(yè)園項目落地。
10。
億元資金，撬動。
500。
2
6122。
”工程。
大力發(fā)展服務業(yè)。以服務業(yè)集聚區(qū)建設為載體，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、信息服務等生產性服務業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、體育健身等生活性服務業(yè)。制定培育服務業(yè)大企業(yè)大集團的政策措施。支持鏡湖區(qū)爭創(chuàng)國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。推進公鐵水聯(lián)運，加快建設現(xiàn)代物流中心。支持三只松鼠等電商核心企業(yè)發(fā)展，建設電子商務集聚區(qū)，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。加快“智慧蕪湖”建設，啟動政務云計算中心、“天網工程”等項目，完善人口、法人、房產等基礎數(shù)據(jù)庫，加快“一戶一企一網頁”建設。圍繞歡樂城市目標，加快重大旅游項目建設，提升旅游行業(yè)整體服務水平。辦好第六屆中國（蕪湖）科普產品博覽交易會。
3
個省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)。推動龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社、種養(yǎng)大戶等經營主體加快發(fā)展。引導優(yōu)質工商資本投向現(xiàn)代農業(yè)，加快信義光伏發(fā)電與生態(tài)農業(yè)一體化等項目建設。深入開展地方種質資源保護，打造大米、江蟹等農產品品牌，辦好蕪湖農博會。支持奇瑞重工做大做強，打造國內外知名的農業(yè)裝備產業(yè)集群。
（四）以建設國家創(chuàng)新型城市為目標，提升經濟核心競爭力。
大規(guī)模集聚創(chuàng)新資源。落實科技創(chuàng)新政策措施，推動國家創(chuàng)新型城市、知識產權示范市、文化和科技融合示范基地建設。更加突出招才引智，用活人才特區(qū)政策，實施人才引進培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺建設、服務提升工程，面向全球導入優(yōu)秀人才、創(chuàng)新團隊。優(yōu)化創(chuàng)新平臺，推進國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室建設。推動企業(yè)與知名高校、科研院所開展交流合作。完善人才服務體系，營造全社會尊重人才、各類人才廣泛集聚、人才資源效益充分發(fā)揮的生動局面。
80。
家科技“小巨人”企業(yè)。新增。
300。
家“智慧企業(yè)”。加快建設科技企業(yè)孵化器，建立有效的孵化機制和管理體制。深化企業(yè)股權和分紅激勵試點、專利權質押貸款試點，完善科技融資擔保等金融中介服務，拓寬科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道。
推動資源節(jié)約和環(huán)境保護。加強節(jié)能預警監(jiān)測，控制能源消費。實施嚴橋風電等項目。加大新能源汽車推廣應用力度，扶持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。引導水泥、電線電纜、汽車零部件、礦山等行業(yè)實施并購重組，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。推行土地管理信息化，實現(xiàn)“一張圖”管理。健全用地指標與項目質量掛鉤機制，開展縣區(qū)單位生產總值建設用地耗地率、開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，爭取綠色礦業(yè)示范區(qū)建設試點，爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范市。推動開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，支持經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，支持繁昌爭創(chuàng)國家級循環(huán)經濟示范縣。實施老城區(qū)雨污分流，開工建設城南生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。完善污染物排放許可制度，建立重點減排項目和重要行業(yè)產量月調度、季督查制度。加強飲用水源地監(jiān)管，實現(xiàn)水源保護全覆蓋。落實大氣污染綜合整治行動計劃，實施機動車污染治理等工程。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。
（五）以保障改善民生為著力點，推進和諧社會建設。
計劃投入。
83.5。
億元，實施。
33。
項民生工程。
10%。
落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制加強基層救助能力建設，提升自然災害救助水平建設居家養(yǎng)老服務體系，引進社會力量興辦養(yǎng)老護理院。
98%。
以上。加快建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、信息共享的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同服務模式，提高基本公共衛(wèi)生服務質量。落實國家生育政策，提高出生人口素質，促進人口計生工作轉型發(fā)展。
協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。推進公共文化設施建設，開放市博物館、規(guī)劃館，爭創(chuàng)國家級檔案館，構建現(xiàn)代公共文化服務體系。支持國有文化企業(yè)改革發(fā)展，鼓勵非公有制文化企業(yè)做大做強，促進文化大發(fā)展大繁榮。辦好中國體育旅游博覽會。深化供銷社管理體制改革。推進“六五”普法、“律師進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”、法律援助活動。建成氣象科普中心，啟動交通氣象、城市氣象災害監(jiān)測預警工程。完成第三次全國經濟普查、第六次全國體育場地普查。做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、殘疾人等工作，發(fā)展檔案、地方志、人防、防災減災等事業(yè)。完成全國城市少數(shù)民族流動人口服務管理體系建設試點。積極推動軍民融合深度發(fā)展，增強全民國防意識，支持駐蕪部隊建設，落實優(yōu)撫安置政策，開展雙擁共建活動。
創(chuàng)新社會治理體制。加強基層政權建設，做好第九屆村委會換屆工作。深化社區(qū)管理體制改革，做實做強社區(qū)，推行社區(qū)網格化管理，提升社區(qū)服務、管理能力。完善社區(qū)工作者激勵保障機制。實施政社分開，完善社會組織培育、扶持政策。高標準推進社會服務管理信息化建設。強化市場價格監(jiān)管，穩(wěn)定價格總水平。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，落實企業(yè)主體責任。推進肉菜流通追溯體系建設。創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，實行網上受理信訪等制度，依法規(guī)范信訪秩序。完善安全生產監(jiān)管模式，健全道路交通等隱患排查治理長效機制。加強防災減災救災工作，提高應急保障能力。加強社會治理，加大依法管理網絡力度，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。
三、努力建設人民滿意的政府。
面對新形勢新任務新要求，我們必須以開展群眾路線教育實踐活動為契機，強化政府自身建設，提高政府工作科學化水平，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、服務政府、廉潔政府，增強政府的公信力和執(zhí)行力。
（一）嚴格依法行政，建設法治政府。
落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，運用法治思維和法治方式提高行政能力。嚴格執(zhí)行市政府工作規(guī)則，依法用權履職。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，重大決策出臺前向人大報告。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督。建立健全協(xié)商制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見。高度重視社會公眾和輿論監(jiān)督。嚴格規(guī)范性文件制定程序，創(chuàng)建一批依法行政示范單位。推進行政執(zhí)法規(guī)范化。完善政務和辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，及時主動公開涉及公眾利益的信息。
（二）轉變政府職能，建設創(chuàng)新政府。
正確處理政府與市場、與社會的關系，以行政審批制度改革為突破口，簡政放權，全面正確履行政府職能。探索實行政府及工作部門權力清單制度，減少對微觀經濟干預。強化公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職責，更好發(fā)揮政府作用。加強與國內外知名咨詢機構合作，完善重大行政決策咨詢機制。規(guī)范政府合同管理，嚴格履約監(jiān)管。完善發(fā)展成果考核評價體系。
（三）堅持高效便捷，建設服務政府。
強化公仆意識和服務理念，帶頭踐行開放、誠信、務實、創(chuàng)新的城市精神，落實公務員行為規(guī)范實施細則。健全“機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”長效機制，在政府部門、服務窗口、基層站所推行“親切服務”，寓管理于服務、幫扶之中。優(yōu)化工作流程，改進服務方式，打造更好發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)公共服務。引入現(xiàn)代管理制度，堅決整治“庸懶散”，調動每個工作人員積極性。發(fā)揮市民心聲網等平臺的橋梁紐帶作用，強化政民互動，辦理并及時回復群眾的合理意見和建議。繼續(xù)開展民主評議百名科長、萬人千企評議政風行風等活動。創(chuàng)新政府工作人員考核辦法，開發(fā)網上考評系統(tǒng)。
（四）強化制度約束，建設廉潔政府。
加強對轉變工作作風相關規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實廉政責任制。健全各項制度，用制度管權管事管人，加強對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。貫徹黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，做到財政供養(yǎng)人員、“三公經費”只減不增，政府性樓堂館所一律停建，一般性支出預算壓減
5%。
強化廉政風險防控，加大監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。
各位代表！蕪湖發(fā)展正處于蓄勢突破的關鍵階段。我們既要登高望遠，精謀良策，更要撲下身子，苦干實干。讓我們在中共蕪湖市委的堅強領導下，團結拼搏，奮勇爭先，譜寫好中國夢的蕪湖篇章，在建設創(chuàng)新、優(yōu)美、和諧、幸福新蕪湖的征程中邁出更加堅實的步伐！
毫州市政府工作報告僅供參考篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，在市委的正確領導下，全市各族人民團結一心，奮力拼搏，超額完成了十四屆人大一次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了轉型振興的新局面。
——綜合經濟實力明顯增強。主要經濟指標增速高于全省平均水平，總量實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產總值由2007年的195.5億元增加到560億元，年均增長14.6%，其中一二三產業(yè)增加值年均增長10%、17.9%、13.7%；人均生產總值突破3萬元；公共財政預算收入由11億元增加到64億元，年均增長35.3%；累計固定資產投資1594億元，是上五年的4.1倍；社會消費品零售總額由87.6億元增加到203.4億元，年均增長18.4%。
——產業(yè)結構得到優(yōu)化。三次產業(yè)比重調整為23：45：32，工業(yè)占比提高5個百分點，主導作用明顯增強。大唐煤制天然氣、巴新鐵路等一批重大項目開工建設，液壓、農產品加工、新能源等一批產業(yè)快速發(fā)展，多元化產業(yè)格局基本形成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到570戶，銷售收入億元以上企業(yè)達到110戶，阜礦集團實現(xiàn)總收入240億元。服務業(yè)發(fā)展水平提升，金融業(yè)、房地產業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。農業(yè)綜合生產能力增強，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖水平大幅提高，花生種植面積躍居全國第三位，糧食產量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。
——城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編及一批專業(yè)規(guī)劃編制工作。新城建設全面展開，“玉龍新城”核心區(qū)初具雛形，城市建成區(qū)面積由66平方公里增加到76.5平方公里。修建城市道路143條，主城區(qū)“六橫六縱一環(huán)”道路框架基本形成；新增高速公路3條、210公里，路網密度躍居全省前列；新增地方普通公路60條、243公里；建成了日供水15萬噸的引白水源工程、日處理16.5萬噸的污水處理廠等一批重大基礎設施。森林覆被率達到32.3%，城市環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù)由306天增加到347天。城鎮(zhèn)化率達到56.6%，超過全國平均水平。
——人民生活水平普遍提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內。1萬平方米以上集中連片棚戶區(qū)全部改造完成，改造面積330萬平方米，惠及居民7.5萬戶。完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治619萬平方米。社會保障覆蓋面進一步擴大，社會保障及社會救助標準大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8702元增加到17240元，年均增長14.7%；農村居民人均純收入由4128元增加到8850元，超過全國平均水平，年均增長16.1%。
結驗收，城區(qū)中小學全部鋪設塑膠操場，改造農村校舍31.7萬平方米。建成了市圖書館等一批重點工程，農村文化站、社區(qū)文化廣場等文化設施基本實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進，阜礦總醫(yī)院外科樓、市中心醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院（婦產醫(yī)院）等投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生機構每千人床位數(shù)由3.6張?zhí)岣叩?.2張。群眾體育蓬勃開展，我市被確定為東北三省唯一的“全民健身示范城市”試點市。
各位代表，剛剛過去的2012年，在宏觀經濟形勢嚴峻復雜的情況下，我們牢牢把握“穩(wěn)中求快、又快又好”的總基調，務實拼搏，奮力攻堅，保持了全市快速發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列。
（一）加快產業(yè)集群建設，工業(yè)整體實力進一步增強調整和完善了“十大產業(yè)集群”規(guī)劃布局和工作機制，產業(yè)集群發(fā)展思路、目標進一步明確，重大項目建設成效明顯，產業(yè)規(guī)模迅速擴大。
大唐煤制天然氣一期項目完成投資180億元。液壓產業(yè)實現(xiàn)銷售收入300億元。氟化工、皮革基地晉升為省級開發(fā)區(qū)，與上海有機所、航天集團、徐工集團等成功合作，浙大液壓創(chuàng)新中心投入使用，產業(yè)集群發(fā)展水平明顯提升。
全年實施投資千萬元以上項目超過1000個，其中新開工億元以上項目150個。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值210億元，增長12.7%。民營經濟增加值增長33.5%。高新技術產業(yè)增加值增長52%。
（二）加大城鄉(xiāng)建設力度，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善“玉龍新城”起步區(qū)路網基本形成，玉龍湖水系、綠化景觀初具形象，市民文化中心、服務中心、綠地·劍橋等項目加快建設，中泰世紀廣場等一批項目落地。
“沈彰新城”、“溫泉新城”各有一批項目開工建設。
房地產施工面積超過1000萬平方米。阜、彰兩縣被納入省縣城建設試點縣。實現(xiàn)建筑業(yè)產值205億元，增長26%。“五化工程”成效明顯，新植樹木588萬株、栽擺鮮花840萬株，鋪設人行步道30萬平方米，改造升級23條街路路燈，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改善?；A設施建設得到加強，阜盤高速、城市大外環(huán)、皮革產業(yè)大道建設加快推進，巴新鐵路開始鋪軌。改造城市道路43條，完成105個自然屯、309公里通油路工程。軍民合用機場納入國家民航“十二五”規(guī)劃。細河綜合整治二期工程全面實施，新增水面35萬平方米。垃圾處理廠二期工程投入使用。全市造林129萬畝。以凌河流域為重點的19個水污染治理項目開工。成功爭創(chuàng)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。章古臺自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。
（三）推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，綜合生產能力增強農產品加工重大項目建設走在全省前列，輝山、雨潤等8個投資10億元以上項目在建，伊利乳業(yè)項目開始生產。
農業(yè)結構調整步伐加快，花生面積達到280萬畝；新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)339個，畜牧產業(yè)化水平居全省前列。糧食產量55億斤。
農業(yè)生產條件得到改善，完成節(jié)水滴灌工程38.2萬畝，農田綜合機械化水平達到79.2%。建成國家級高產示范區(qū)30個。阜、彰兩縣分別被列為國家和省土地整理示范縣?？h域綜合實力進一步提升，阜、彰兩縣公共財政預算收入分別增長32.1%、25.8%。
（四）突出集聚區(qū)建設，服務業(yè)發(fā)展水平提升中央商務區(qū)營業(yè)收入超過100億元，“溫泉新城”晉升為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
大潤發(fā)超市、鴻達購物廣場等投入運營，興隆cbd等項目建設進展順利，寶地城等城市綜合體項目開工。五金建材城等一批專業(yè)市場建設加快。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，溫泉開發(fā)、鄉(xiāng)村游加快興起。金融部門加大支持經濟發(fā)展力度，新增貸款95億元。交通銀行阜新分行獲批籌建。
（五）擴大對外開放，招商引資成效顯著招商引資到位額405億元，增長34.1%；直接利用外資1.8億美元，增長22%；出口總額1.8億美元，增長17.6%。
先后組織7次大型招商活動，簽約額263億元。香港盈德煤化工、大連遠東銅業(yè)等一批重大工業(yè)項目和國際瑪瑙城、農產品物流城等一批重大服務業(yè)項目簽約落地。推動企業(yè)聯(lián)合重組，五糧液集團重組三溝酒業(yè)項目積極推進，101戶企業(yè)實施合資合作。成功舉辦了液壓裝備制造業(yè)展覽會、瑪瑙博覽會和氟化工產業(yè)高峰論壇，擴大了阜新對外影響力。
（六）著力保障和改善民生，人民生活質量持續(xù)提高省、市確定的45件惠民實事全部完成。
新增實名制就業(yè)6.4萬人次。退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加182元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到240元，參保率達到97.2%，基本實現(xiàn)市級統(tǒng)籌及“一卡通”結算。醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌報銷比例提高20%，門檻費降低60%。城鄉(xiāng)低保年補助標準分別提高到3960元和2010元。為70%以上的城鄉(xiāng)居民建立規(guī)范化電子健康檔案。建立社區(qū)職工幫扶站182個，實行工資集體協(xié)商企業(yè)110戶。繼續(xù)推進國有工礦和林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，1.25萬戶低收入家庭得到安居保障。實施居民樓節(jié)能改造121萬平方米。住房公積金在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
市人民公園、博物館免費開放，市老年活動中心主體完工。建設村文化廣場276個。解決80個自然屯廣播電視盲點問題。新建農村社區(qū)服務中心60個、農村學校塑膠操場23塊。農村飲水安全工程使8.5萬人受益?！按壬平ǚ俊本戎椖繕s獲第七屆中華慈善獎。13.8萬農村低收入人口年人均純收入達到2200元以上，爭取“國家扶貧改革試驗區(qū)”工作取得積極進展。
（七）全面發(fā)展社會事業(yè)，社會管理創(chuàng)新得到加強新建標準化學校44所，農村6所初中進縣城，新建改擴建幼兒園19所。
市實驗中學實現(xiàn)跨地區(qū)招生。市二職專新校區(qū)建成。公共文化服務體系不斷完善，文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展。遼寧工大在人才培養(yǎng)、科技服務等方面為阜新作出重要貢獻。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步完善，農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡基本形成。順利通過省級衛(wèi)生城復檢。幸福家庭促進計劃全面推進，計劃生育服務水平提升。首屆全民健身運動大會取得圓滿成功，“十二運”比賽場館改造完成。
社會矛盾大排查大調處活動深入開展，一批信訪問題得到妥善化解。社會治安防控體系不斷強化，治安狀況持續(xù)好轉。安全生產形勢總體平穩(wěn)。雙擁共建工作扎實推進。民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展。加強政府自身建設，深入開展政德教育、“下基層、保增長”和“行政效能大提升”等活動，促進政府系統(tǒng)工作效率和服務水平提高。審計監(jiān)督成效明顯。堅持向人大及其常委會報告工作和政協(xié)通報重要情況制度，辦復人大代表建議111件、政協(xié)提案148件。
全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都呈現(xiàn)出新變化，統(tǒng)計、物價、法制、地震、人防、民防、食品藥品監(jiān)督、地方志、檔案、婦女兒童、外事僑務、對臺事務、殘疾人、紅十字會、宗教等工作取得新成績，供電、工商、煙草、質監(jiān)、氣象、郵政、通訊、石油、武警、消防等單位為地方經濟發(fā)展作出了重要貢獻。
各位代表，過去的五年，是阜新綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，我們抓住了加快發(fā)展的重要機遇，探索出了一條符合阜新實際的發(fā)展路子，構筑起了具有特色優(yōu)勢的產業(yè)框架，夯實了轉型振興的堅實基礎。五年來，我們堅持以艱辛換發(fā)展，以實干創(chuàng)業(yè)績，凝聚了自強不息、奮發(fā)向上的精神力量，推動全市經濟社會發(fā)展進入了新時期。
這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大和市政協(xié)大力支持、有力監(jiān)督的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士廣泛參與、群策群力的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市政府，向所有關心、支持和參與阜新建設的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，政府工作中還存在一些矛盾和問題。主要是，經濟總量小、綜合實力弱；工業(yè)規(guī)模和產業(yè)水平有待提高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠快，農業(yè)基礎設施建設還需加強；城鄉(xiāng)居民收入仍處于全省較低水平；生態(tài)環(huán)境還很脆弱，節(jié)能減排壓力較大；個別政府部門服務質量、行政效能有待提高。這些矛盾和問題必須在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年的奮斗目標。
今后五年，是阜新實現(xiàn)轉型振興的重要時期，是全面建成小康社會的關鍵時期。我們將深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞轉型振興大局，以做大經濟總量、提高發(fā)展質量、改善人民生活為目標，深化改革、擴大開放，著力推進產業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程，著力加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生工程建設，促進產業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)宜居、社會事業(yè)全面進步，為早日全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今后五年全市經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：
——經濟總量實現(xiàn)倍增。地區(qū)生產總值達到1200億元，年均增長13%；人均gdp達到6萬元；公共財政預算收入150億元，年均增長18.6%；累計固定資產投資5000億元，年均增長25%。發(fā)展速度高于全省平均水平，綜合經濟實力大幅提升，經濟發(fā)展協(xié)調性進一步增強。
——產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為12.5：50：37.5。重點產業(yè)集群和骨干企業(yè)進一步做大做強，工業(yè)占比提高5個百分點，主導作用進一步凸顯。旅游、金融、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)占比提高5.5個百分點?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，綜合生產能力明顯增強。
——城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)更大改觀。城市總體規(guī)劃布局更加科學，“玉龍新城”等新城核心區(qū)基本建成，老城區(qū)改造成效明顯。實施機場、遼西北供水工程等一批重大基礎設施項目，城市功能日趨完善?？h城改造建設步伐加快，以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設全面推進。到2017年，城鎮(zhèn)化率達到67%以上，實現(xiàn)城市建成區(qū)100平方公里、100萬人口目標。
——改革開放取得新突破。深化行政管理、財政體制、投融資體制等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，體制機制創(chuàng)新取得明顯成效。沈陽經濟區(qū)一體化建設、市礦校合作進一步深化，對外開放水平明顯提高。引進內資、外資和出口總額年均增長20%以上。
340天以上。
——民生工程成果顯著。堅持為民辦實事、解難事，推進民生工作具體化、職能化、制度化。就業(yè)渠道和崗位明顯增多，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民富裕程度普遍提高，努力讓人民擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的保障、更舒適的環(huán)境。到2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35000元，農村居民人均純收入17500元，均實現(xiàn)翻番以上增長?！鐣聵I(yè)全面發(fā)展。各級各類教育均衡發(fā)展，教育教學質量明顯提高；科技進步對經濟增長貢獻率達到60%；文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得成效；群眾體育和競技體育全面發(fā)展。社會管理創(chuàng)新水平提升，社會和諧穩(wěn)定。
按照市委十一屆三次全會總體部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，牢牢把握“穩(wěn)中求進、又好又快”的總基調，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放為動力，以項目建設為核心，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點，加快經濟發(fā)展，構建和諧阜新，為實現(xiàn)轉型振興而努力奮斗。主要預期目標是：地區(qū)生產總值完成660億元，增長13%；公共財政預算收入76.3億元，增長19.1%；固定資產投資630億元，增長26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19500元，增長13.1%；農村居民人均純收入10000元，增長13%。
（一）加快項目建設步伐，著力擴大投資規(guī)模發(fā)揮投資拉動經濟增長的主動力作用，堅持以項目為核心，優(yōu)化投資結構，提高投資質量和效益，以投資做大總量、做強財力、調整結構。
開展“項目建設年”活動，全年續(xù)建投資千萬元以上項目600個；新開工投資5000萬元以上項目300個。
突出抓好重大項目建設，新開工投資億元以上項目150個。其中，10億元以上項目20個，5—10億元項目30個，1—5億元項目100個；工業(yè)項目70個，服務業(yè)項目20個，農業(yè)項目10個，城市建設及房地產項目35個，基礎設施項目11個，社會事業(yè)項目4個。
拓寬項目渠道，提高項目質量。把握國家、省投資方向和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移趨勢，圍繞我市產業(yè)發(fā)展定位，加大項目儲備力度，研發(fā)包裝推介一批重大項目。
完善工作機制，提升項目工作水平。全力抓好項目規(guī)劃、招商、落地、開工、投產、達產等關鍵環(huán)節(jié)，促進項目早開工、早投產、早達產。
（二）突出工業(yè)主導地位，加快產業(yè)集群建設全面推進工業(yè)“五項工程”，促進工業(yè)總量做大、效益提升。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值260億元，增長15%。
推動“十大產業(yè)集群”上規(guī)模、上水平。加快煤化工基地核心區(qū)基礎設施建設，大唐煤制天然氣第一系列項目竣工投產，開工建設北京國能煤焦油和粗酚加工、大唐lng等項目，加快大唐煤制天然氣第二、三系列、香港盈德煤化工等項目前期工作。液壓產業(yè)實現(xiàn)銷售收入400億元，農產品加工業(yè)實現(xiàn)250億元，氟化工、皮革、鑄造等產業(yè)超過100億元，板材家居、新型材料、瑪瑙等產業(yè)實現(xiàn)30%以上增長。開工建設德爾汽車轉向泵擴產升級、聯(lián)化科技二期、韓國長川制鞋、保利民爆二期等項目，推動航天神坤高端液壓支架、萬聯(lián)鑄件、彰武雨潤等項目竣工投產。積極推進富國集團等企業(yè)整體搬遷、日本新型建材園等項目。加強與上海有機所、航天集團、徐工集團合作，促進產業(yè)升級。積極創(chuàng)建國家新能源示范市。
做大做強現(xiàn)有企業(yè)。支持阜礦集團、發(fā)電公司等企業(yè)發(fā)展，扶持40戶企業(yè)盡快進入10億元企業(yè)行列。新增規(guī)模以上企業(yè)80戶，新增銷售收入超億元企業(yè)20戶、10億元企業(yè)5戶，實現(xiàn)倍增企業(yè)100戶。實施技改項目260個，完成投資180億元。支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，民營經濟增加值實現(xiàn)30%增長。
加強科技創(chuàng)新，推進氟化工研發(fā)中心、天士力中藥研發(fā)基地等竣工。推進工業(yè)化、信息化深度融合，打造企業(yè)網上交易平臺。做好節(jié)能減排和淘汰落后產能工作。
（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平推動對外開放擴大領域、提升層次，全方位引進項目、資金、技術、人才。
招商引資到位額500億元，增長23.5%；直接利用外資2億美元，增長9.3%；出口總額2億美元，增長11.1%。
圍繞工業(yè)產業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)、新城新市鎮(zhèn)等重點領域，突出珠三角、長三角、港澳臺等重點地區(qū)，大力開展主題概念招商、專業(yè)招商。強化企業(yè)招商主體作用，促進以商招商。全年簽約落地投資10億元以上項目50個。深化區(qū)域合作。做好沈陽經濟區(qū)綜合配套改革相關工作，加快沈阜一體化進程。
（四）以集聚區(qū)建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)以服務業(yè)增速高于全市經濟增速為目標，推進服務業(yè)總量做大、水平提升。
完成社會消費品零售總額235億元，增長15.5%。加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。擴大中央商務區(qū)、站前服務業(yè)集聚區(qū)、“溫泉新城”等服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，加快“玉龍新城”cbd建設，推進興隆cbd、六合國際城市綜合體、站前現(xiàn)代城等項目竣工，開工建設紅星美凱龍商業(yè)綜合體、中泰世紀廣場等項目。大力發(fā)展物流業(yè)。世通物流園一期投入使用，開工建設農產品物流城、香港豪德物流園、海州煤炭物流園等項目。培育發(fā)展電子商務、連鎖經營等新興業(yè)態(tài)。推進“無線城市”建設，提高城市信息化水平。發(fā)展旅游產業(yè)。推進海棠山、瑞應寺、大清溝等重點景區(qū)開發(fā)建設。完善鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系，積極發(fā)展溝域旅游經濟。加快發(fā)展金融業(yè)。實現(xiàn)直接融資100億元，間接融資100億元。推動交通銀行阜新分行開業(yè)，積極引進域外金融機構。充分發(fā)揮證券、信托、租賃等融資渠道作用，擴大社會融資總規(guī)模。支持保險業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實施“三年倍增”計劃，以工業(yè)產業(yè)集群和服務業(yè)集聚區(qū)建設為重點，加快城區(qū)經濟發(fā)展。
（五）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民穩(wěn)定增收全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。
積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營，引進培育壯大一批龍頭企業(yè)。加快推進農業(yè)結構調整，抓好“一縣一業(yè)”，穩(wěn)定花生種植面積，提高深加工能力。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，積極培育發(fā)展新奇特、名貴優(yōu)產品。新建改造規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)300個。穩(wěn)定糧食生產，提高單產水平。
改善農業(yè)基礎條件。實施節(jié)水滴灌工程40萬畝。新建各類飲水工程100處。農田綜合機械化水平達到82%。加強農村社會事業(yè)建設，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，改善農村生產生活條件。加強村屯規(guī)劃，整治村容村貌。
拓寬農民增收渠道。引導和鼓勵農民從事非農生產和經營，積極培養(yǎng)聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場等新型經營主體，穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權流轉。
以工業(yè)集群化、農業(yè)產業(yè)化為重點，加快發(fā)展縣域經濟，提高縣域發(fā)展實力。
（六）加快城鎮(zhèn)化步伐，打造生態(tài)宜居城市。
堅持以城鎮(zhèn)化建設為新動力，以生態(tài)宜居為目標，促進城市擴容提質，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
加快新城建設。全面完成“玉龍新城”核心區(qū)配套設施建設，提升景觀建設水平，“兩館一心”等項目投入使用，市民服務中心主體完工，開工建設恩典國際商住開發(fā)等37個項目。完善“沈彰新城”基礎設施，開工建設綠色智慧谷等20個項目。加快“溫泉新城”配套設施及信達·泉天下等項目建設。推進老城改造，全年拆遷90萬平方米，開工建設320萬平方米。抓好7個城中村、3個城邊村改造，加快城區(qū)全域城市化進程。
完善縣城改造建設規(guī)劃，阜彰兩縣新增開發(fā)面積均超過100萬平方米。加快小城鎮(zhèn)建設，重點打造以產業(yè)為支撐的特色小城鎮(zhèn)。
堅持優(yōu)化結構、提升檔次、有序開發(fā)的原則，促進工業(yè)、住宅、商業(yè)、旅游、文化地產等多元發(fā)展。房地產完成投資100億元。實現(xiàn)建筑業(yè)總產值240億元，增長14.3%。
加強基礎設施建設。阜盤高速及北延伸線、城市大外環(huán)、沈彰開發(fā)大道、皮革產業(yè)大道等項目竣工，巴新鐵路阜新至赤峰段全線通車。配合做好京沈客專、遼西北供水、錦阜高鐵路擴能改造等工程實施。力爭軍民合用機場項目核準并開工。改造拓寬城市道路32條。新建通屯油路150公里。全面完成細河綜合治理二期、玉龍湖水系二期工程。繼續(xù)抓好供熱、供水、供氣等地下管網改造。
繼續(xù)實施“五化工程”，提高綠化水平、硬化質量、亮化檔次、凈化標準、美化品位，努力讓城市面貌煥然一新。
加快推進青山工程、碧水工程、藍天工程建設。全年植樹造林100萬畝，200萬畝經濟林工程提前一年完成；實施礦山生態(tài)治理1.1萬畝。開發(fā)區(qū)、“沈彰新城”等污水處理廠投入使用，開工建設清河門污水處理廠二期和舊廟鎮(zhèn)、大巴鎮(zhèn)污水處理廠及養(yǎng)息牧河人工濕地。依法科學管理國土資源，推進資源優(yōu)化利用。提升城市管理水平。集中整治城市交通、戶外經營等秩序，加強城市基礎設施、公共服務設施等管理，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城。
（七）堅持民生為先，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。
把保障和改善民生放在更加突出的位置，公共財力優(yōu)先保障民生，重點實施十項民生工程。
1．就業(yè)工程。新增實名制就業(yè)5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人330人，開展創(chuàng)業(yè)培訓2300人，職業(yè)技能培訓1.5萬人。
2．社會保障工程。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農村五保補助標準提高10%，重點優(yōu)撫對象救助保障和撫恤標準提高15%。開展企業(yè)和諧勞動關系建設，推進民營企業(yè)工資集體協(xié)商。
3．安居工程。為1.4萬戶低收入家庭提供住房保障。完成住宅樓節(jié)能改造100萬平方米。新增區(qū)域一體集中供熱面積300萬平方米、煤氣用戶8000戶。做好住房公積金歸集及使用工作。
4．教育基礎工程。建設標準化學校50所，新建改擴建幼兒園12所，改造維修校舍5萬平方米。
5．文化惠民工程。新建市縣數(shù)字圖書館，新增社區(qū)書屋46個、職工書屋100個。
6．健康工程。開工建設第二人民醫(yī)院兒科綜合樓、蒙醫(yī)藥研究所綜合樓。社區(qū)衛(wèi)生服務中心合格率達到80%。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到75%以上。
7．農村環(huán)境工程。解決6萬人飲水安全問題。建造無害化廁所1萬座。
8．便民工程。新增6條公交線路。建設農超對接蔬菜連鎖經營店20家。
9．扶貧工程。啟動“國家扶貧改革試驗區(qū)”建設，10萬低收入人口年人均純收入超過2500元。為100戶農村特困戶新建住房。充分發(fā)揮慈善和紅十字會作用。
10．敬老工程。阜彰兩縣分別建成1萬平方米的農村困難家庭常年病人托管中心，實施市福利中心改擴建工程。
（八）加強社會建設，進一步推進社會管理創(chuàng)新。
辦好人民滿意教育，促進義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)做好以提高教育教學質量為目標的教學改革。提高職業(yè)教育對產業(yè)和社會服務能力。鼓勵和支持民辦學歷教育和技能教育。做好民族教育和特殊教育。
大力發(fā)展公益文化事業(yè)，組織好群眾喜聞樂見的文化活動，積極籌備參加省第九屆藝術節(jié)。開工建設市傳媒大廈。推進文化事業(yè)單位改革。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系?；窘ǔ煽h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組食品安全工作網絡體系。實施幸福家庭促進計劃，提高出生人口素質。
承辦好“十二運”分會場賽事，大力推進全民健身場地設施建設，爭創(chuàng)國家“全民健身示范城市”，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會管理。強化社會治安綜合治理工作，依法防范和懲治違法犯罪活動。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，積極推進消防安全網格化管理，遏制重特大事故發(fā)生。落實領導干部信訪責任制、矛盾糾紛排查調處機制，有效化解積案、預防新案。積極開展雙擁共建活動。積極培育民族特色文化和產業(yè)，大力支持民族地區(qū)加快發(fā)展。全面落實黨的宗教政策，促進宗教和諧穩(wěn)定。做好“六五”普法工作，完善法律援助體系。組織好第三次全國經濟普查工作。
加強民主法治建設。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)提案、委員意見，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，保障和支持司法機關依法履行職責，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。做好村民委員會換屆選舉工作。
（九）加強政府自身建設，努力打造人民滿意的政府。
全面建成小康社會是全市人民共同期盼的目標，新一屆政府肩負著重要使命。我們必須以改革創(chuàng)新的精神，抓好政府自身建設，努力建設對人民負責、為人民造福、令人民滿意的政府。
堅持解放思想、開拓創(chuàng)新。組織政府系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十八大精神，把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到全面建成小康社會的目標任務上來。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展、惠及民生，用新思路、新辦法破解難題、推進工作。深化行政審批制度改革，適時取消和調整一批行政審批項目。堅持科學決策、民主決策，廣泛聽取社會各界意見和建議，使決策更加科學合理。切實轉變作風、真抓實干。堅持重心下移、調查研究，深入基層、深入一線，了解真實情況，研究解決實際問題。堅持實干富民、實干興市，多做打基礎、利長久、增后勁的工作。對于確定的事項，都要制定方案、路線圖、時間表，層層抓好落實。精簡會議文件，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，減少事務性工作。完善政府績效考核體系，加強對重點工作、重點項目的督促檢查，確保政令暢通。嚴格控制機構編制。
積極踐行宗旨、造福于民。堅持深入群眾、了解民意，帶著深厚感情、強烈責任做好群眾工作。進一步暢通民眾訴求渠道，切實維護群眾合法權益，多為群眾做一些看得見、摸得著的實事。深入推行政務公開，加快電子政務平臺建設，及時公開群眾普遍關心的政府信息。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心建設。完善政府誠信體系，堅持少說多做，堅決兌現(xiàn)承諾，提高政府公信力和執(zhí)行力。
堅持以身作則、勤政廉政。不斷完善懲治和預防腐敗體系，繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設。加強廉潔自律教育，筑牢思想防線。加強重大資金、重大項目監(jiān)察監(jiān)管，進一步加大領導干部經濟責任審計力度。堅持依法行政，著力整治庸懶散奢等不良風氣，嚴肅查處不作為、濫作為行為。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，樹立干部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
各位代表，阜新已經進入新的發(fā)展時期。我們堅信，有市委的堅強領導，有全市各族人民的奮力拼搏，阜新轉型振興的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)，阜新人民的生活一定會更幸福、更美好！
毫州市政府工作報告僅供參考篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
剛剛過去的20xx年，是全面實施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經濟社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。
——經濟總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產總值達到212.7億元，全社會固定資產投資達到146.3億元，一般預算收入達到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到146.2億元，工業(yè)用電量達到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經濟綜合實力排名躍居全省第11位。
——對外開放持續(xù)領先。進出口總額達到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進口達到4億美元，同比增長70.5%;出口達到4.9億美元，同比增長73.9%;經濟外向度達到26%?！斑M出口總額、經濟外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進單位”。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17615元，同比增長15.6%;農民人均純收入達到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到49.9億元，較年初增加5.2億元。
——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強”、“國家科技進步先進市”、“全國xx人口和計生工作先進集體”、“河南省義務教育均衡發(fā)展先進市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。
一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：
(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設邁開大步。
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，深入推進城鄉(xiāng)建設“三年大提升行動計劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進。中心城區(qū)提質擴容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、景觀設計規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進展順利。深入推進“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達到37.9%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農村社區(qū)建設，新建改建農村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農家書屋142個、電氣化村70個、農村安全飲水工程23個。三產經濟更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設施投入運營，第三產業(yè)增加值達到27.9億元，同比增長6.2%。
(二)做優(yōu)平臺強支撐，工業(yè)經濟增勢強勁。
堅持突出工業(yè)主導，強攻招商引資，決戰(zhàn)產業(yè)園區(qū)，工業(yè)經濟實現(xiàn)了總量擴張、質量提升。產業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化。籌資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標準化廠房一期、污水管網等一批基礎設施，產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產業(yè)招商領導小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農墾集團等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務試點順利通過省發(fā)改委審核，已上報國家發(fā)改委。項目建設成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項目293個，總投資達到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產，中原內配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進展順利，主導產業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權量達到116件，全市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到36.2%。中原內配榮獲“省長質量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。
(三)強基固本促提升，農業(yè)發(fā)展闖出新路。
堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，強力推動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；藴驶D型，農村經濟快速發(fā)展，農民收入穩(wěn)步提高。糧食生產再獲豐收。深入推進“整縣制糧食高產創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產攻關田22個，小麥高產創(chuàng)建刷新兩項全國紀錄，糧食總產達到30.1萬噸，實現(xiàn)了“八連增”。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標準化節(jié)水灌溉農田5.1萬畝、高產穩(wěn)產糧田1.5萬畝。現(xiàn)代農業(yè)快速壯大。扎實推進“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉服務中心35個，新增土地流轉面積1.4萬畝、農民專業(yè)合作社30家、標準化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農產品基地14個。鴻基農牧公司開創(chuàng)了我市農業(yè)“對接二產、連接三產”的全新模式，劉莊、上河等村實現(xiàn)了土地整村流轉，全義農場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經濟作物種植面積達到9萬畝，以25%的耕地為農民創(chuàng)造了50%以上的農業(yè)收入。
(四)統(tǒng)籌并進惠民生，人民生活持續(xù)改善。
堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關，達到1021人。深入推進中小學布局調整、學前教育三年行動計劃，新建擴建小學3所、標準化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領到了養(yǎng)老金，實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進步，市中醫(yī)院異地新建項目快速推進，43個標準化衛(wèi)生所改造順利完成，新農合實現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執(zhí)法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領導大接訪”、“清網行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產隱患，群眾安全感明顯增強。
此外，統(tǒng)計、審計、物價、郵政、質監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。
各位代表!
20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔當、砥礪奮進，以堅實的步伐、厚實的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。
——加壓力、謀跨越，前進步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產業(yè)集聚區(qū)，以生產總值突破100億元、財政收入突破5億元為標志，綜合實力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴大優(yōu)勢，科學發(fā)展，地區(qū)生產總值、地方財政收入等經濟指標較20xx年均實現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應對金融危機，經濟社會實現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強力推進“產業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項目建設”三項重點工作，鞏固擴大了后危機時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進出口總額突破5億美元，實現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認真梳理孟州發(fā)展經驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學確立“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調發(fā)展的新征程中，搶得了先機，贏得了主動，地區(qū)生產總值、地方財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。
——抓項目、強產業(yè)，發(fā)展后勁全面增強。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學發(fā)展的新路子。堅持突出工業(yè)主導，強力擴張經濟總量，累計實施500萬元以上工業(yè)項目621個，形成了市場競爭力較強的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內配強勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅持發(fā)展開放型經濟，累計引進市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強、3家中國500強、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產品資金合作關系，外貿出口、經濟外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅持強化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權，連續(xù)6年申報發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強，科技創(chuàng)新對經濟增長貢獻率超過60%，獲得了科技領域的最高榮譽——“國家科技進步示范市”。
——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉(xiāng)基礎設施項目120余項。先后建設了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河東路等主干道路，規(guī)劃建設了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設施。城市建成區(qū)面積實現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進程，產城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設扎實推進，“南擴西融、產城互動”步伐全面提速。
——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現(xiàn)各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，4次提高了農村低保標準，3次提高了城市低保標準，五保供養(yǎng)全省領先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)“全覆蓋”，義務教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機制更加健全，“安居”工程率先推進，以“學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。
各位代表!
五年來的發(fā)展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅實基礎;五年來的生動實踐，更為我們率先建成小康社會、奮力走在中原經濟區(qū)建設前列積累了寶貴的精神財富：
唯有高點定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標的導向作用，通過高點定位，提升標準要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設等重點工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機。實踐證明，高目標催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。
唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學發(fā)展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學發(fā)展不折騰，想方設法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨具特色的“孟州發(fā)展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉型，在加快轉型中持續(xù)跨越。
唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經濟發(fā)展突出富民，公共設施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅不摧的磅礴力量。
唯有精誠團結，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領導下，五大班子精誠團結、勇于擔當，全市干群合衷共濟、克難攻堅，先后戰(zhàn)勝了宏觀調控的趨緊、罕見旱災的挑戰(zhàn)、金融危機的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實了基礎、積蓄了后勁。實踐證明，團結產生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠實現(xiàn)跨越發(fā)展。
各位代表!
回顧五年的進步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項成功，政府工作每向前推進一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與孟州建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經濟快速發(fā)展的趨勢不夠強勁，拉動能力強、投資額度高的大企業(yè)、大項目還不多;城市化水平不高，三產經濟仍然處于“短板”地位;農業(yè)基礎設施薄弱，產業(yè)化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務還很繁重等等。對于這些問題，我們將認真研究，采取措施，科學破解。
二、新一屆政府的工作思路和主要目標。
新一屆政府的五年任期，是中原經濟區(qū)全面構建、初見成效的關鍵期，也是我們可以大有所為、務必有所作為的黃金期。經過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉化。只要我們搶抓機遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學發(fā)展的嶄新局面。
未來五年，政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，堅持在加快發(fā)展中落實科學發(fā)展，以“爭當焦作市經濟轉型示范市標兵”為目標，按照“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經濟，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調整農業(yè)結構，促進農業(yè)轉型，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè);突出建設富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構建和諧社會，努力實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標任務，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經濟區(qū)建設前列。
根據(jù)這一指導思想，未來五年，全市經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產投資、外貿出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預算收入比重提升到60%以上，高新技術產業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。
——經濟更加強盛。地區(qū)生產總值達到380億元，全社會固定資產投資達到310億元，公共財政預算收入達到10.5億元，外貿出口總額達到15億美元，綜合經濟實力位居中原經濟區(qū)前列。
——科技更加發(fā)達。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術研發(fā)中心。保持專利申請、授權數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升，基本達到國家級高新技術開發(fā)區(qū)標準。
——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A設施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴大，全市常住城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上，產業(yè)集聚效應日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務收入突破800億元。農業(yè)產業(yè)化水平顯著提高。
——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財產性、經營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。
——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質量進一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達的目標任務，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達標率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。
——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，新農合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。
三、奮力推進新一屆政府開局之年的各項工作。
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經濟轉型示范市建設、全面構建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調，突出項目建設、堅持務實重干，奮力推動孟州經濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標是：地區(qū)生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長21%;公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，萬元gdp能耗完成焦作市下達的任務。
(一)以做大做美為方向，增強城市帶動能力。
圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。
頂層規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，做好重要節(jié)點、核心地段的城市深度設計，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設中心城區(qū)外圍的次核心，構建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農村社區(qū)”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)組團式一體發(fā)展。
精品意識推進城市建設。更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進城市建設和管理，強城市之基，鑄城市之魂。建設城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉移、推進產城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設以商務辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設成為產業(yè)發(fā)達、科研領先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進老城升級。將老城提升作為城市建設的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網、光華路等項目建設，做好黃河大道綜合改造、清風大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進居民身份轉變。提升城市品位。扎實做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗收。加快推進濱河公園達標升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達到“國家園林城市”標準。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。
創(chuàng)新思維繁榮城市經濟。把三產壯大與工業(yè)轉型、農業(yè)提升緊密結合起來，努力實現(xiàn)總量擴張、發(fā)展提速、結構優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點領域，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，重點抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產項目。深入推進社會誠信體系建設，加強對農業(yè)、中小企業(yè)、居民消費、助學和就業(yè)等方面的信貸支持，增強金融保障能力。加快城市地產開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進儲備開發(fā)，嚴厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產業(yè)社區(qū)”、“商務公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點工程，年內新開發(fā)城市地產面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農村宅基地房屋交易流轉中心，完善農民進城購房補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設，加快推進集聚區(qū)內村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導農民進城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學、社會保障等政策措施，不斷增強城市承載力、吸引力，讓進城農民、外來務工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風采。
(二)以培優(yōu)培強為核心，筑牢產業(yè)支撐優(yōu)勢。
堅持打造平臺與壯大產業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅動”，好中求快、優(yōu)中求強，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。
造平臺，力促產業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎配套。加快編制35.6平方公里產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，年內完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設施建設任務，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機制。深化管理體制。積極探索產業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進產業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務等機制，努力構建高效聯(lián)動的運轉體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內外優(yōu)質項目資源組團轉移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項目，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經濟部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴格核準用地規(guī)模，投資強度低于300萬元/畝的項目，一律不得進駐產業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設資金。扎實推進企業(yè)上市，積極開展上市培訓，促進合作交流，年內新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達到上市輔導要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，鞏固擴大“十五小、新五小”整治成果，堅決關停治理不達標企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質量。提高電力保障能力。積極推進農村電網升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構建荷載力強、運行靈活的電網支撐體系。
挖內涵，力促產業(yè)層次由“低”到“高”。堅持高端規(guī)劃。圍繞構建“結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強”的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進中原內配、廣濟藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅持創(chuàng)新驅動。進一步加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度，繼續(xù)設立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術研發(fā)中心等科研機構，年內新增市級工程技術中心3家、省級工程技術中心1家，申報高新技術企業(yè)兩家，專利申請量、授權量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術開發(fā)區(qū)”。堅持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標，年內新增河南省名牌產品兩個，河南省著名商標兩個。強力推進公共技術服務平臺建設，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設“河南省鎖具產品監(jiān)督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續(xù)設立“企業(yè)家培訓基金”，加強中高層管理人員培訓，打造高素質企業(yè)家隊伍。建立健全人才引進獎勵機制，鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產實訓基地，開展訂單培訓，年內為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。
擴規(guī)模，力促產業(yè)群體由“小”到“大”。強化項目帶動。大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導、資金扶持，做大做強企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產業(yè)園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農牧加工、飛孟金剛石擴建增能、廣濟藥業(yè)技改等項目，年內完成固定資產投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農產品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責任目標，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現(xiàn)有產業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進一批超10億元的重大項目。承接轉移招商。按照“大項目——產業(yè)鏈——產業(yè)集群——產業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進一批龍頭型、基地型企業(yè)集團。強化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強宣傳引導，鼓勵機關干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產業(yè)政策的項目優(yōu)先入駐標準化廠房，年內凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標準化廠房入駐率達到100%。
(三)以支農惠農為抓手，提升農業(yè)發(fā)展層次。
圍繞農業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)，不斷完善農產品市場體系，加快推進新型農業(yè)現(xiàn)代化進程。
構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。扎實開展“整縣制糧食高產創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a穩(wěn)中有升。大力實施“產業(yè)惠農、質量興農、品牌強農”戰(zhàn)略，加快建設3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標準化蔬菜大棚100座、標準化核心示范區(qū)1個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農產品基地1個、無公害農產品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農產品就地轉化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，年內新增農畜產品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。
構筑現(xiàn)代農業(yè)設施體系。放大農業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導、帶動作用，統(tǒng)籌使用農業(yè)項目資金，加快結構調整和產業(yè)升級步伐。啟動建設蟒河治理一期、引沁十四干渠修復、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農機社會化服務水平，玉米機收率達到90%以上，在全省率先實現(xiàn)“小麥玉米生產全程機械化、農機作業(yè)服務社會化”。
構筑現(xiàn)代農業(yè)保障體系。扎實推進農村集體土地確權登記，積極探索土地承包經營權、宅基地使用權“雙證”抵押貸款，盡快實現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉平臺，推廣“整村制”流轉經驗，年內新增農地流轉面積1萬畝、農民專業(yè)合作社11家。建立農產品質量全程追溯制度，健全動植物疫病預警應急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農畜產品質量安全。
(四)以民富民安為目標，加快民生改善步伐。
“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴。
健全投入機制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優(yōu)勢產業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標準，確保民生投入增幅不低于財政增幅。
完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴。高度關注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保每人每月提高到300元，農村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農合籌資標準和農民受益水平，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實增強人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經濟實體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農村勞動力轉移1.3萬人以上。扎實推進安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。
發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，扎實推進校舍安全工程，開工建設新一中，積極籌建職業(yè)技術學院。深入實施學前教育三年行動計劃，年內每個辦事處開工建設1所標準化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設，積極爭創(chuàng)“全國農村中醫(yī)先進市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設韓愈文化產業(yè)園、韓文公祠等一批標志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內涵，加快建設文化強市。繼續(xù)推進韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認真落實食品安全監(jiān)管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。
維護社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認真執(zhí)行各項安全制度，切實加強對建筑、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。嚴格落實“屬地管理、分級負責、一崗雙責”的信訪穩(wěn)定機制，在暢通民意表達渠道、搭建民意訴求平臺的基礎上，嚴厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強“法治孟州”建設，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關注的涉法涉訴問題，切實維護社會的公平和正義。
四、全面加強政府自身建設。
按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進“兩轉兩提”，加快建設人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強。
依法行政，建設民主政府。強化終身學習理念，持續(xù)開展學習型政府、學習型機關創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學性。
致力發(fā)展，建設務實政府。認真審視轉型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結構、效益等事關發(fā)展的工作，對食品安全、自然災害、社會穩(wěn)定等事關和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發(fā)展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。
以人為本，建設為民政府。堅持把發(fā)展好、維護好群眾利益作為首要任務，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴格落實重大項目、重點工作“六項推進機制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。
從嚴治政，建設廉潔政府。建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷完善政務公開、干部離任審計、行政問責、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務費用實行量化指標控制和超標預警管理，做到“三公”經費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。
各位代表!
奮勇爭先，目標所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責的工作態(tài)度，務實重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經濟區(qū)建設和全面構建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
毫州市政府工作報告僅供參考篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012。
年工作回顧。
剛剛過去的。
2012。
"
穩(wěn)中求進、好中求快、能快則快。
"
的工作總基調，解放思想，攻堅克難，全力保持經濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成了市三屆人大二次會議確定的目標任務。
預計，全市生產總值。
700。
億元，同比增長。
11.5%。
；全部財政收入。
85.1。
億元、增長。
36.8%。
其中地方財政收入。
47.7。
億元、增長。
40.3。
％；固定資產投資。
430。
億元，增長。
30。
％；社會消費品零售總額。
303。
億元，增長。
16。
％；進出口總額。
4.8。
億美元，增長。
46。
％；實際利用外商直接投資。
3.5。
億美元，增長。
40%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
20630。
元，增長。
14%。
；農民人均純收入。
6600。
元，增長。
17%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.66。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
4%。
以內；人口自然增長率。
8.47。
‰；單位生產總值能耗下降。
2.6%。
主要污染物減排完成省下達任務。
1
位，總量跨上。
80。
億元新臺階；糧食生產實現(xiàn)。
"
九連豐。
"
成為全省首個。
"
小麥畝產千斤市。
"
；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
150。
家，古井集團實現(xiàn)銷售收入超。
50。
億元、上繳稅金超。
15。
億元的新跨越；百萬人口區(qū)域中心城市、
50。
2012。
年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。
28。
屆全國（亳州）中藥材交易會。
一年來，主要做了以下工作：
（一）抓項目、穩(wěn)增長，工業(yè)經濟凸顯新亮點。
著力實施。
"125。
工業(yè)振興計劃。
"
全年在建工業(yè)項目。
470。
個，完成投資。
200。
億元。預計規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值。
170。
億元，增長。
18.3%。
；醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)產值。
115。
億元；農產品加工業(yè)實現(xiàn)產值。
350。
億元，煤炭開采及洗選業(yè)實現(xiàn)產值。
60。
億元。投資超。
100。
億元的利辛板集煤電一體化項目上馬建設，投資。
30。
億元的古井生態(tài)產業(yè)園投料生產，投資。
13.6。
億元的江淮安馳。
15。
萬輛微型汽車項目今年上半年將整車下線，投資。
10。
億元的杉杉集團服飾加工項目基本建成。
（二）抓基礎、建平臺，城市面貌呈現(xiàn)新氣象。
著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，在中心城區(qū)實施城建項目。
82。
項，總投資。
89。
億元，完成基礎設施建設投資。
30。
億元，
10。
項重點工程完成年度任務。市南部新區(qū)鐵道以西片區(qū)。
45。
平方公里骨干路網全部建成，現(xiàn)代中藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
a
區(qū)投入使用，總投資。
40。
億元的北部新城基礎設施建設項目正式啟動。亳蕪現(xiàn)代產業(yè)園一期。
6
平方公里范圍內的。
8
條道路建成通車，總投資。
56。
億元的。
10。
個工業(yè)項目開工建設。各縣區(qū)開發(fā)區(qū)各新擴區(qū)。
3
平方公里，建成區(qū)總面積達。
70。
平方公里。房地產市場運行平穩(wěn)，全年完成房地產開發(fā)投資。
85。
億元。
（三）抓轉型、優(yōu)結構，
"
三農。
"
工作邁出新步伐。
大力實施農業(yè)農村。
"
四百工程。
"
和農民收入趕超計劃。糧食生產再上新臺階，全年總產達。
88.5。
億斤，我市榮獲。
"
全國糧食生產先進市。
"
稱號，三縣一區(qū)全部榮獲。
"
全國糧食生產先進縣（區(qū)）。
"
稱號。農業(yè)產業(yè)化轉型升級步伐加快，龍頭企業(yè)增加到。
2100。
個，農民專業(yè)合作社發(fā)展到。
3500。
家，土地流轉面積達。
133。
萬畝。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，蔬菜播種面積達。
186。
萬畝，中藥材種植面積達。
110。
萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）發(fā)展到。
18426。
家。農田水利建設成效明顯，新增旱澇保收田。
18.65。
萬畝。農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，農作物耕種收綜合機械化率達。
83%。
"
千萬畝森林增長工程。
"
全面啟動，完成人工造林。
7.36。
萬畝，建設綠色長廊。
689。
公里，新完善農田林網。
91.8。
萬畝。美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，建設新村。
432。
個，省、市級新農村建設示范村發(fā)展到。
151。
個。
（四）抓商貿、活流通，第三產業(yè)取得新成效。
大力發(fā)展商貿物流業(yè)，投資。
15。
億元的康美（亳州）華佗國際中藥城一期工程全面竣工，投資。
5
億元的天運物流園投入使用，全年凈增限額以上商貿流通企業(yè)。
103。
家，完成農家店信息化改造項目。
270。
個，新建農家店。
158。
家，家電下鄉(xiāng)累計銷售金額。
48.9。
億元。著力促進外向型經濟發(fā)展，新增有進出口實績的企業(yè)。
30。
65。
億元。
（五）抓招商、促投資，發(fā)展后勁得到新增強。
扎實開展。
"
招商引資推進年。
"
活動，實際利用市外內資。
600。
億元、增長。
50%。
以上。新引進億元以上項目。
139。
個，總投資。
797。
億元，宏基汽車零部件產業(yè)園等一批投資。
10。
億元以上項目落戶亳州；新增中小企業(yè)。
3500。
家、個體工商戶。
2.6。
萬戶。繼續(xù)開展。
"
項目建設推進年。
"
活動，謀劃儲備項目。
1400。
個、總投資。
3500。
億元；
238。
個省。
"861"。
行動計劃項目完成投資。
190。
億元，
302。
個市重點項目完成投資。
301。
億元。投資。
18。
億元的省道。
307。
一級公路亳州至渦陽段開工建設，改造縣鄉(xiāng)公路。
200。
公里、農村公路危橋。
150。
座，建設村道。
502。
公里，國道。
105。
渦河大橋主橋面今年。
5
月份可以合龍，
500。
千伏伯陽輸變電一期工程竣工投運。
（六）抓改革、破難題，加快發(fā)展增添新動力。
2
家村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。著力破解資金、用地難題，全年新增貸款。
100。
億元，市建投公司成功發(fā)行企業(yè)債券。
15。
億元，古井集團。
12。
億元中期票據(jù)獲準發(fā)行；全市實現(xiàn)土地出讓收入。
73。
億元，新增建設用地。
3
萬畝。
（七）抓民生、促和諧，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。
全年投入資金。
58.2。
億元，
31。
項民生工程完成年度任務。新開工廉租房。
2980。
套、公共租賃房。
8818。
套、棚戶區(qū)改造住房。
13890。
套。累計建設農民工創(chuàng)業(yè)園。
26。
個，轉移農村富余勞動力。
18.92。
萬人。
5
項社會保險超額完成年度任務，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新建、改擴建農村敬老院。
28。
所，農村五保集中供養(yǎng)能力達。
51%。
48.3%。
亳州中藥科技學校和蒙城職教中心被命名為。
"
國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。
"
25。
家，新增省級以上名牌產品。
7
個、著名商標。
18。
件，引進博士。
10。
人、碩士。
75。
人、副高職稱以上專業(yè)人才。
86。
人，投資。
2500。
余萬元的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運行。醫(yī)療服務水平明顯提升，全市新農合參合率。
100%。
累計受益。
837.97。
萬人次。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，
205。
個農家書屋、
36。
個公共電子閱覽室建成使用。全民健身計劃深入實施，體育競技水平不斷提高，我市榮獲。
"
中國五禽戲之鄉(xiāng)。
"
稱號。人口計生工作扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。審計、監(jiān)察、物價、統(tǒng)計、氣象、地震、科協(xié)、檔案、地方志、紅十字會、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺事務、扶貧開發(fā)、國有資產管理、無線電管理和機關事務管理等工作取得新進步，國防動員和民兵預備役建設、雙擁、人防等工作取得新成效。
（八）抓效能、辦實事，政府作風實現(xiàn)新轉變。
深入推進。
"
五級書記帶頭大走訪。
"
活動，堅持開門接訪和包保責任制，一批信訪積案得到妥善化解。加強。
"
平安亳州。
"
建設，健全應急管理體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)開展。
"
安全生產年。
"
287。
件，政協(xié)委員提案。
353。
件，滿意率達。
95%。
以上。
"
六五。
"
普法工作深入開展，第四屆社區(qū)居民委員會換屆工作順利完成。大力實施。
"
四項安全。
"
工程，深入開展。
"
發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年。
"
和民主評議百名科長、模擬仿真督查等活動，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
各位代表，回首。
2012。
年埋頭苦干、攻堅克難的奮進歷程，我們難以忘記，在關鍵時刻和重大問題上，是市委的堅強領導、科學決策，為我們做好工作提供了組織保證；我們難以忘記，在重點項目和基礎建設中，是群眾的理解支持、無私奉獻，為我們加快發(fā)展提供了動力源泉；我們難以忘記，在壓力加大、任務繁重時，是各位代表和委員的監(jiān)督幫助、建言獻策，為我們戰(zhàn)勝困難提供了智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子，向全體干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐亳部隊、武警官兵和政法干警，向中央、省駐亳各單位，向所有關心、支持亳州發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作仍存在許多不足，經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：工業(yè)經濟缺少大企業(yè)、大項目引領，農村基礎設施還不完善，文化旅游產業(yè)開發(fā)還不夠，資金、土地、環(huán)境等要素制約需進一步破解，一些地方私搭亂建、臟亂差現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部領導科學發(fā)展能力不強，極個別干部作風不實、效率不高、為政不廉、違法亂紀等。我們一定要正視這些問題，直面群眾關切，以敢于擔當?shù)臍馄?，以切實有力的舉措，努力在解決問題中開拓前進！
2013。
年主要任務。
2013。
年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施。
"
十二五。
"
規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。從政策環(huán)境看，今年國家繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持包括亳州在內的中原經濟區(qū)加快發(fā)展，省委、省政府全力支持皖北崛起，我們將迎來新一輪大開放大發(fā)展的難得機遇。從發(fā)展基礎看，經過近年來的不懈努力，我們已經具備了跨越趕超、加速崛起的良好條件，進入了一個潛力得以彰顯、優(yōu)勢競相迸發(fā)、可以大有作為的黃金發(fā)展期。我們要認清形勢，搶抓機遇，奮力加快全面建成小康社會進程，讓全市人民生活得更加富裕、更加和諧、更加幸福。
按照省委提出到。
2020。
年經濟總量爭先進位、人均水平進入中等、居民收入趕上全國的目標，與我市。
"
十二五。
"
規(guī)劃相銜接，今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、
"
三個代表。
"
"
發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干。
"
大力促進。
"
四化同步。
"
努力打造。
"
三大城市。
"
加快建設。
"
美好亳州。
"
為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長。
12%。
左右，總量突破。
800。
億元；財政收入增長。
18%。
以上，總量突破。
100。
億元；固定資產投資增長。
25%。
；社會消費品零售總額增長。
15%。
；進出口總額增長。
20%。
以上；實際利用外商直接投資增長。
30%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
14%。
以上，農民人均純收入增長。
15%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內；人口自然增長率控制在。
8.5。
‰以內；確保完成省政府下達的各項節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程。
把創(chuàng)新驅動作為提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略支撐，推動信息化和工業(yè)化深度融合，大力實施。
"125。
工業(yè)振興計劃。
"
力爭規(guī)模企業(yè)達到。
700。
家、規(guī)模工業(yè)增加值增長。
18%。
以上。
140。
億元。全力打造。
500。
70。
億元，全市農產品加工產值達到。
400。
億元。全力打造。
200。
億元煤電煤化工產業(yè)，重點抓好板集。
2
×
100。
萬千瓦坑口電廠等項目建設。全力打造百億元汽車及零部件制造業(yè)，加快江淮安馳新廠區(qū)等項目建設。全力打造百億元勞動密集型產業(yè)，推進紡織服裝、電子產品組裝等重點行業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快實施秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，促進生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產業(yè)發(fā)展。
實施科技創(chuàng)新引領工程。著力構建技術創(chuàng)新體系，組織申報省以上各類科技計劃項目。
30。
項，新申報認定高新技術企業(yè)。
5
家，新增生產力促進中心。
2
家、科技企業(yè)孵化器。
2
家，完成專利申請。
1800。
件；新增名牌產品。
4
個、省著名商標。
20。
件；建立院士工作站、博士后創(chuàng)新工作站。
實施園區(qū)轉型發(fā)展工程。加快園區(qū)轉型升級，確保。
5
個省級開發(fā)區(qū)全年新入園項目。
100。
個以上，市南部新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產業(yè)園和縣、區(qū)開發(fā)區(qū)各新開工建設億元以上工業(yè)項目。
10。
個，其中。
10。
億元項目。
1
個、
5
億元項目。
2
個。繼續(xù)抓好全市。
31。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，力爭新增規(guī)模企業(yè)。
60。
家以上。
（二）加強基礎設施建設，提升特色城鎮(zhèn)化水平。
把推進城鎮(zhèn)化作為跨越趕超的重要抓手，圍繞建設百萬人口區(qū)域中心城市目標，以城鎮(zhèn)基礎建設為重點，構建功能完善、布局優(yōu)化的宜居宜業(yè)城市。
166。
個、總投資。
193.8。
億元、年度計劃投資。
121.4。
億元，新開工項目。
94。
個、總投資。
259.4。
億元、年度計劃投資。
61.1。
億元。突出抓好。
10。
項重點工程：（。
1
2
）實施市北部新城基礎設施建設工程。重點抓好路網建設、污水處理和管線鋪設等工程。（。
3
4
20。
座公廁改造工程。（。
5
）啟動建設。
120。
萬平方米的。
4
個安置還原小區(qū)。（。
6
7
8
）啟動建設繞城快速通道西線和南線工程。（。
9
）實施市垃圾處理場和自來水廠新建工程。（。
10。
）啟動市政務新區(qū)、市體育館和市城建檔案館建設工程。
3
平方公里。重點支持渦陽縣加快南部新城建設，打造現(xiàn)代新城集中展示區(qū)；支持蒙城縣啟動建設城南新區(qū)西片區(qū)，打造森林城市；支持利辛縣加快建設濱河新區(qū)，打造生態(tài)濱水城市。
提升城市管理水平。實施數(shù)字城市建設工程，重點做好數(shù)字城管、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字交通等工作。實施城市道路暢通工程，著力解決交通秩序混亂、車輛亂停亂放、違章事故頻發(fā)等突出問題。實施市容環(huán)境整治工程，著力解決占道經營、私搭亂建、亂堆亂放等突出問題。實施城區(qū)美化亮化工程，著力解決建筑立面、沿街燈飾、景觀綠化等方面存在的突出問題。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動美好鄉(xiāng)村建設。
把
"
三農。
"
工作作為加速崛起的重中之重，加快推進農業(yè)產業(yè)化轉型升級，大力實施農民收入趕超計劃，促進農業(yè)增效、農民增收。
調整優(yōu)化農業(yè)結構。穩(wěn)步提升糧食生產能力，力爭全年實現(xiàn)糧食總產。
90。
億斤；開展創(chuàng)建全省首個。
"
噸糧市。
"
活動，力爭。
3
年內實現(xiàn)目標。加快實施。
"
畜牧業(yè)升級計劃。
"
力爭規(guī)模養(yǎng)殖比重達到。
75%。
加快建設渦河中藥材種植產業(yè)帶，中藥材種植面積穩(wěn)定在。
100。
萬畝以上。加快發(fā)展特色蔬菜和設施蔬菜，力爭蔬菜種植面積達。
190。
萬畝，新增設施蔬菜。
8
萬畝。新增無公害農產品產地、綠色食品原料基地。
8
個，新認證農業(yè)。
"
三品。
"20。
個。啟動建設市農產品質量檢測中心。
推進農業(yè)產業(yè)化轉型升級。以渦陽國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為重點，突出抓好。
10。
個現(xiàn)代農業(yè)核心區(qū)建設。繼續(xù)實施。
"
百家龍頭企業(yè)提升工程。
"
力爭龍頭企業(yè)銷售收入達。
240。
億元。深入開展農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建活動，力爭市級以上產業(yè)化示范區(qū)產值達到。
200。
億元以上。扎實推進農民專業(yè)合作社示范社建設，力爭各類農民專業(yè)合作社總數(shù)達到。
4000。
家。大力實施農業(yè)機械化推進工程，力爭農作物耕種收綜合機械化率達到。
85%。
以上。
10.93。
60%。
121。
個中心村建設，治理改造。
620。
160。
萬畝。不斷加強農村基礎設施建設，加固改造農村公路危橋。
150。
座、改造縣鄉(xiāng)公路。
200。
公里。大力發(fā)展農村公共事業(yè)，深入開展。
"
文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
"
活動，完成。
12。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村清潔工程。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產業(yè)提質增效。
11%。
以上。
大力發(fā)展商貿物流業(yè)。深入實施。
"
萬村千鄉(xiāng)市場工程。
"
和
"
新網工程。
"
"
五位一體。
"
便民服務體系，大力推進國家級中藥材流通追溯體系和家政服務體系試點建設。加快推進大唐國際城、廣齊城市廣場等重點項目建設，積極引進家樂福、大潤發(fā)等知名企業(yè)進駐亳州。繼續(xù)抓好康美（亳州）華佗國際中藥城二期工程、天津醫(yī)藥亳州天泉醫(yī)藥物流配送等項目建設，培育發(fā)展第三方物流。
3a。
級以上旅游景區(qū)。
2
家、
3
星級以上農家樂。
3
家，力爭全市旅游總收入增長。
20%。
以上。
2013。
年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。
29。
屆全國（亳州）中藥材交易會。
（五）發(fā)揮投資拉動效應，抓好招商引資和項目建設。
深入開展。
"
招商引資攻堅年。
"
"
項目建設攻堅年。
"
活動，大力發(fā)展外向型經濟，不斷增強發(fā)展后勁。
30%。
以上，引進市外內資。
800。
30。
家。
加大力度建設項目。堅持大中小項目協(xié)調推進，實施億元以上項目。
160。
個、
10。
億元以上項目。
40。
個。加快省道。
307。
線一級公路亳州至渦陽段建設進度，完成亳阜高速公路出入口改造建設任務。開工建設。
220。
千伏漆園輸變電工程，確保。
220。
千伏趙橋輸變電等項目竣工投產。爭取開工建設濟祁高速公路亳州段工程，做好省道。
202。
線、省道。
307。
線一級公路渦陽至蒙城段、國道。
105。
1000。
個、總投資。
3000。
億元以上。
（六）深化重點領域改革，增強加快發(fā)展活力。
加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷創(chuàng)新完善有利于推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。
全面深化國企改革。以古井集團、市建投公司為重點，完善法人治理結構，建立市場化薪酬制度，加強經營業(yè)績考核，強化國有資產監(jiān)管，著力提高企業(yè)核心競爭力。全力支持市、縣區(qū)交通投資有限公司加快發(fā)展。
不斷加快財稅、金融改革。加強公共財政體系建設，推進預算績效管理；鞏固擴大。
"
營改增。
"
120。
億元，實現(xiàn)直接融資。
30。
億元以上。
繼續(xù)推進衛(wèi)生、教育改革。進一步鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，全面完成縣級公立醫(yī)院改革評估驗收工作。推進基礎教育三項改革，促進縣域義務教育均衡發(fā)展，完善農民工子女教育體制機制，規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔。抓好中小學教師職稱改革試點工作。
2100。
戶、個體工商戶。
2
萬戶。
（七）抓好生態(tài)文明建設，提高持續(xù)發(fā)展能力。
牢固樹立用發(fā)展保護生態(tài)的觀念，堅定不移地推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
5
家污水處理廠按時建成并實現(xiàn)減排。倡導。
"
文明、節(jié)約、綠色、低碳。
"
理念，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
推進土地集約利用。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，強化。
"
空心村。
"
78。
萬畝高標準基本農田任務，確保全年補充耕地。
6000。
畝。
10.47。
萬畝，建設綠色長廊。
600。
公里。全面推動。
"
生態(tài)縣。
"
創(chuàng)建工作，啟動城市綠道示范段建設。
（八）加強社會建設，保持社會和諧穩(wěn)定。
圍繞社會和諧穩(wěn)定，切實解決事關群眾切身利益的實際問題，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。
著力保障和改善民生。實施。
31。
3
萬個，轉移農村富余勞動力。
7.2。
萬人。加強社會保障體系建設，做好。
5
59%。
以上。繼續(xù)加快保障性住房建設，全年新開工保障性住房。
3.7。
萬套，續(xù)建。
2.5。
萬套。保持物價水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。
95%。
以上；實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入推進文化惠民工程，加快市圖書館建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋等公共文化資源使用效益。加強重點文物古跡保護，抓好非物質文化遺產傳承工作。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，力爭實現(xiàn)五禽戲百萬人習練目標。大力發(fā)展社會福利、殘疾人和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權益，啟動建設市、縣（區(qū)）殘疾人綜合服務中心。完善防災減災體系，提高氣象災害防御能力。做好第三次全國經濟普查工作。加強外事、僑務、對臺、防震減災、無線電管理和機關事務管理工作，推動檔案、地方志、紅十字會、老齡事業(yè)健康發(fā)展。
"
五級書記帶頭大走訪。
"
活動成果，建成市群眾來訪接待中心，健全聯(lián)系群眾長效機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，著力化解信訪積案。深入推進公民道德建設工程，加強政務誠信、商務誠信和司法公信建設，培育全社會知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
完善公共安全體系。扎實開展。
"
六五。
"
普法，提高全民法制意識。深入開展。
"
安全生產年。
"
"
平安亳州。
"
建設，完善社會治安防控體系，依法預防和打擊各類違法犯罪活動。不斷加強國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作，推進國防后備力量建設。
全面加強政府自身建設。
在新的一年里，我們要按照中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的要求，以敢為、能為、有為的精神，強化執(zhí)行力，提升公信力，更好地為全市人民服務、對全市人民負責。
（一）牢記奮斗目標。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，永遠站在群眾立場上思考問題，永遠幫助群眾排憂解難，永遠做人民群眾的公仆，努力創(chuàng)造亳州人民的美好幸福生活。要牢記為民宗旨，了解社情民意，傾聽群眾呼聲。要致力改善民生，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點，向社會事業(yè)、民生工程等方面傾斜，切實解決群眾關心的征地拆遷、住房保障、看病就醫(yī)、子女入學等突出問題。
（二）切實改進作風。
"
發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年。
"
和民主評議百名科長、模擬仿真督查活動，著力整治庸懶散奢等不良風氣，不斷提高政府工作執(zhí)行力。
（三）奮力真抓實干。
"
空談誤國，實干興邦。
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一線工作法。
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從一樁樁、一件件實事抓起各司其職各負其責少說多做埋頭工作以實實在在的業(yè)績贏得群眾的擁護和支持。
（四）必須廉潔從政。
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三公。
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支出，把有限的財力用在促發(fā)展、保重點、惠民生上。要加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，深入開展重點領域專項整治，堅決糾正行業(yè)不正之風，嚴厲查辦違法違紀案件，確保生產安全、工程安全、資金安全和干部安全。
各位代表，站在新的起點，我們信心倍增；展望美好未來，我們豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，大思路謀劃發(fā)展，大手筆推進建設，大成效實現(xiàn)跨越，萬眾一心，開拓進取，為加快建設美好亳州、全面建成小康社會而努力奮斗！
毫州市政府工作報告僅供參考篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧。
一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經濟指標增速快于全國、全省平均水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。
(一)《若干意見》政策效應逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務院及國務院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標準執(zhí)行到位。39個中央國家機關及有關單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設。平臺建設穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復，新增龍南、瑞金兩個國家級經濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應用高新技術產業(yè)化基地被認定為國家高新技術產業(yè)化基地。
(二)產業(yè)轉型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應用產業(yè)主營業(yè)務收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿物流園一期基本完工。全市接待旅游總人數(shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產量283萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農產品產量穩(wěn)定增長，新建服務中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網絡博覽會)，臍橙總產量達150萬噸，實現(xiàn)增產增收。新增年銷售收入500萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。
(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點、“西果東送”農產品現(xiàn)代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經濟實現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總人口90.2萬人，新增12.2萬人?！囤M州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設加快。高標準啟動17個示范鎮(zhèn)建設。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。
(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農村人口飲水安全問題，累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農村中小學危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉移農村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制，提高高齡老人補貼標準。
各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。科技創(chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設扎實推進。贛南教育學院改制升格為贛州師范高等?？茖W校，江西理工大學成為省部合作共建高校。國家公共文化服務體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批。《八子參軍》獲第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務?？諝赓|量穩(wěn)定達到國家二級標準，主要河流斷面水質達標率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。
深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預拌商品混凝土質量監(jiān)管體系建設，工程建設質量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。
一年來，政府自身建設得到加強，服務振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結期限平均在9個工作日以內，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，政府作風進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯涃M支出同比有較大幅度減少。黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷，國家有關部委和省直部門傾力支援的結果，是以文清同志為班長的市委科學決策、正確領導、率先垂范的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經濟結構不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴重，實體經濟運行困難，經濟下行壓力較大;重大基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農村基礎設施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務仍然艱巨;政府作風和效能建設與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、20xx年工作任務。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質提效，為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎。
今年全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長10.5%以上;固定資產投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務。
重點做好九個方面的工作。
(一)著力推進改革創(chuàng)新。
按照《市委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。
切實轉變政府職能。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構改革任務。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務辦法，制定政府購買公共服務目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務工作試點經驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)公開公平“陽光審批”。
加快財稅體制改革。深入推進預算管理制度改革，完善全口徑財政預算編制體系。做好財政預決算信息以及“三公”經費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經費等一般性支出預算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，加強政府債務管理，防控債務風險。
深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構。加快農信社改制農商行步伐，積極開展網絡小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔保有限公司作用。擴大農業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農產品保險。
促進多種所有制經濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產經營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產業(yè)引導股權投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)等領域，鼓勵非公有制經濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經濟。整合政府公共資源交易機構，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產、環(huán)境能源產品、特許經營權等公共資源及股權、債權交易。
推進農村產權制度改革。抓好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作及農民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農村土地流轉服務管理體系建設。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉。積極探索農村集體產權股份制改革，增加農民集體資產收益。創(chuàng)新農村金融服務機制，推動果園經營權、林權、土地承包經營權抵押擔保貸款，吸引金融資本推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
(二)充分釋放《若干意見》政策效應。
加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。
抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關規(guī)劃和。
工作方案。
突出援縣促市“點、線、面”結合積極爭取中央國家機關及有關單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇充分發(fā)揮中央國家機關及有關單位的獨特優(yōu)勢推動縣域經濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產業(yè)分工壯大主導產業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗完善縣域經濟科學發(fā)展綜合考核評價體系促進縣域經濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。
加快重大基礎設施項目建設。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉基地等重大項目申報及前期工作。開工建設昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設。
推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務示范城市、現(xiàn)代物流技術應用和共同配送綜合試點城市、服務外包示范城市等申報工作。
(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。
堅持市場導向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產業(yè)集群，把贛州經濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎之上。
著力做強主導產業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務收入分別超1000億元的優(yōu)勢產業(yè)集群，加快產業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應用產業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應用產業(yè)，稀土發(fā)光材料及應用產業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產業(yè)，硬質合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產業(yè)，力爭稀土、鎢及其應用產業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內整車企業(yè)在贛州設立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產業(yè)基地建設。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園建設。做強南康家具品牌，做大贛南家具產業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務收入過百億元產業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產業(yè)集聚，培植各具特色的主導產業(yè)。
著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產和增量投入向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎設施和生活設施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。
著力實施創(chuàng)新驅動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、國家臍橙工程技術研究中心等國家級技術創(chuàng)新平臺建設。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設，新建一批產業(yè)技術開發(fā)載體、企業(yè)技術中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進重大科技成果集成和轉化。以江西理工大學為依托，聯(lián)合中國工程院等國內相關院所和大型企業(yè)集團，加快建設國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設，推動信息技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和應用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。
(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質量。
推進農業(yè)轉移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經轉移到城鎮(zhèn)的農村人口落戶、住房、就業(yè)和權益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農民工隨遷子女在流入地免費接受義務教育，并納入普惠型學前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓基地，對農民工實行免費培訓。把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設公租房。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)?？茖W實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構建經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設章康新區(qū)，有序完成南康撤市設區(qū)管理體制調整，推動贛縣撤縣設區(qū)、龍南撤縣設市。推動瑞金、龍南依托國家級經濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質。推動各縣縣城擴容提質，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。
加強中心城市建設和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設，打通章江新區(qū)剩余路網和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設施，加強市政設施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設。加快建設第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網、綜合防護體系建設。完善城市治理結構，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。
促進產城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設上取得更大突破。加快綜合商貿物流園、空港物流中心建設，構建電商物流網絡，推動多式聯(lián)運，降低物流及通關成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產業(yè)基地、紅色影視基地建設。加快旅游基礎和服務設施建設，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務、醫(yī)療保健等新型服務業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。
(五)扎實做好“三農”工作。
加快構建新型農業(yè)經營體制機制，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)。
培植壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產，提高糧食單產水平，確保糧食總產280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導產業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產等區(qū)域特色產業(yè)，提升特色農產品精深加工水平。新增服務中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產業(yè)揚品牌、調結構、穩(wěn)面積、提品質、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農產品質量安全監(jiān)管體系和能力建設，確?！吧嗉馍系陌踩?。支持每個縣(市、區(qū))建設1個以上現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農產品和有機食品，建立農產品質量可追溯制度。
創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制。重點加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)集約經營、規(guī)模經營、社會化服務水平。新增農民合作社600家、入社農戶5萬戶，新增家庭農場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設，加快農村農產品市場和物流體系建設。提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍。
完善農業(yè)農村基礎設施。加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建設一批高標準農田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農水重點縣建設，因地制宜建設一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，打造一批人口集中居住、產業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。
(六)提升開放型經濟水平。
創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經濟升級版。
擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產業(yè)化招商、市場化招商、網絡招商。緊盯央企、大型民企等目標企業(yè)，引進行業(yè)領軍企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快開放平臺建設。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設立“三南”承接加工貿易轉移示范地。構建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內陸口岸服務體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設，實現(xiàn)進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內主要城市航線。
促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設。推進贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設。加快贛州綜合保稅區(qū)建設，積極改革創(chuàng)新，探索負面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿易創(chuàng)新試驗區(qū)、內陸“大通關”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。
(七)加強生態(tài)文明建設。
守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經濟，構筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。
加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復。推進農業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。
大力發(fā)展生態(tài)經濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產權交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調整產業(yè)結構，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農業(yè)、健康服務業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
構建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產，組建林業(yè)集團。逐步推廣。
合同。
能源管理機制，探索環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標權重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。
(八)努力增進民生福祉。
推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應人民群眾關切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農村人口飲水安全問題;基本完成農村中小學校舍危房改造;加快農村電網改造;新建農村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標準，新增農村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務體系建設。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復的“康樂工程”。著力實施《贛州建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓工程，免費為貧困家庭培訓技能工。
加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學校標準化建設，推進義務教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設。健全家庭經濟困難學生資助體系。加快農村中小學教師保障性住房建設。建設國家公共文化服務體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀念設施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設。基本完成第三次全國經濟普查工作任務。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作。建立完善社會矛盾預防化解、公共安全保障、網絡安全管理和公平正義實現(xiàn)機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。健全基層信訪工作網絡，從源頭上預防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理。完善基層社會服務體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”的要求，嚴防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災害監(jiān)測預警、防震減災能力建設。健全和完善突發(fā)事件應急管理體系，提高應急管理水平和應急處置能力。
(九)建設人民滿意政府。
始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設，切實擔負起服務人民群眾和振興發(fā)展的重任。
堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經程序，提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務公開和政府信息公開，推行權力清單制度，依法公開政府權力運行流程。
堅持服務為民。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，堅持求真務實，改進工作作風，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質高效便捷的服務。規(guī)范行政服務中心建設，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。
堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推行廉能風險防控機制標準化建設，加大懲治和預防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產轉讓等方面的監(jiān)督管理。認真落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍圖引領著我們，全面建成小康社會的目標鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!
共
3
頁，當前第。
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1
2
3
毫州市政府工作報告僅供參考篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、
2009。
剛剛過去的。
2009。
295.7。
億元，比上年增長。
13.9%。
其中三次產業(yè)增加值分別為。
12.7。
億元、
200.4。
億元和。
82.6。
億元，分別增長。
4.8%。
12.5%。
和
19.3%。
；規(guī)模以上固定資產投資完成。
139.4。
億元，增長。
30.1%。
；入庫稅收在消化增值稅轉型等政策因素。
4.1。
億元之后，實現(xiàn)。
25.1。
億元，比上年略有增長（同口徑。
29.2。
億元，增長。
17%。
）；地方財政收入。
13.1。
億元，增長。
14.5%。
增幅繼續(xù)保持全市第一；農民人均純收入。
8740。
元，增長。
8.6%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
19285。
元，增長。
8.9%。
1000。
萬元以上重點項目。
64。
個，其中，匯豐。
100。
萬噸延遲焦化、鴻杰精品包裝印刷等。
31。
個項目建成投產；東岳有機硅二期、仁豐。
30。
萬噸高強瓦楞紙等。
14。
個過億元項目開工建設。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增。
45。
家，達到。
360。
家，實現(xiàn)銷售收入。
887.7。
億元、利稅。
83.8。
億元、利潤。
52.2。
億元，分別增長。
23.1%。
45.8%。
和
49.8%。
骨干企業(yè)強勢增長，引領和支撐作用顯著增強全縣億元企業(yè)新增。
5
家，達到。
75。
家，金誠、博匯、匯豐、東岳分別實現(xiàn)銷售收入。
135。
億元、
116。
億元、
88。
億元和。
78。
億元，總額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。
46.9%。
金誠、博匯入圍中國企業(yè)。
500。
強。加強油地合作，油區(qū)經濟實現(xiàn)新發(fā)展。油區(qū)投資。
1.7。
億元，新打油井。
60。
口，天然氣銷售額。
9500。
萬元，實現(xiàn)稅收。
6150。
萬元。
——農業(yè)經濟得到新提升。全面落實糧食直補、農資補貼等強農惠農政策，
3518。
392。
公斤，超出預期；玉米單產。
619。
公斤，再創(chuàng)新高。榮獲全國糧食生產先進縣稱號。新建、改建標準化畜牧養(yǎng)殖場區(qū)。
23。
處，肉蛋奶總產。
3.6。
萬噸。新增農民專業(yè)合作社。
30。
11。
處精準農業(yè)萬畝核心示范區(qū)。全縣農田深耕面積。
26.2。
萬畝，節(jié)水灌溉面積。
28.1。
萬畝。玉米秸稈實現(xiàn)全面禁燒和轉化利用。美國白蛾得到有效防控。
——服務業(yè)實現(xiàn)新突破。加快推進服務業(yè)重點項目建設，
32。
個投資過千萬元的項目完成投資。
26.7。
4
億元，進行了五星級酒店、商業(yè)街裝修及配套設施建設?？偼顿Y。
3
1237。
萬元。商業(yè)集團、信譽樓商廈等骨干商流企業(yè)運行良好，全縣社會消費品零售總額。
87.2。
億元，增長。
18.9%。
農村社區(qū)綜合服務中心達到。
60。
家。
——建筑業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢。完成建安產值。
207。
億元，增長。
20.7%。
骨干建筑企業(yè)實力進一步增強，萬鑫完成綜合產值。
46.8。
億元，實現(xiàn)稅收。
5115。
萬元。天齊躋身中國建筑承包商。
60。
強。天泰在卡塔爾竣工和在建工程總產值。
3.6。
億美元，實現(xiàn)我縣建筑企業(yè)境外獨立承攬工程的新突破。工程質量再創(chuàng)佳績，齊泰承建的縣醫(yī)院新院病房大樓成為縣內首個“魯班獎”工程。萬鑫承建的中潤華僑城商業(yè)樓、齊泰承建的桓臺縣體育館均獲“國家優(yōu)質工程獎”。少?；▓@榮獲全國房地產行業(yè)最高獎“廣廈獎”?？萍寂d建步伐加快，萬鑫、天齊、新城建工分別建成省級技術研發(fā)中心。
——對外開放取得新進展。全縣實際利用縣外資金。
25.4。
億元，其中境外。
8625。
萬美元，均列全市區(qū)縣第一位。完成外貿進出口總額。
7.3。
億美元。境外投資實現(xiàn)新突破，美中美木業(yè)境外增資。
500。
萬美元。博匯發(fā)行可轉債。
9.7。
2.7。
億元。
——科技創(chuàng)新邁出新步伐。高新技術產業(yè)完成產值。
424.4。
億元，增長。
17.1%。
5
家，總數(shù)達到。
11。
家。批準設立。
7
家院士工作站，數(shù)量居全省縣級第一。榮獲全國科技進步示范縣稱號。新增“山東名牌”
5
個，被評為中國商標百強縣。
4
個項目列入國家發(fā)改委節(jié)能技術改造財政獎勵第一批計劃。資源綜合利用企業(yè)達。
16。
家，被確定為省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法關閉取締土小企業(yè)。
159。
家，處理違法違規(guī)項目。
32。
個。全縣萬元。
gdp。
能耗下降。
6.4%。
二氧化硫、
cod。
同比分別削減。
12%。
和
24%。
超額完成市政府下達的任務?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到。
183。
天，比上年增加。
31。
天。
13。
個試點縣中率先通過國土資源部評審驗收。進一步提升完善《桓臺縣總體規(guī)劃》，編制完成柳泉北路等重要區(qū)域控制性詳規(guī)，全面展開熱力、燃氣、排水等專項規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。著力抓好水系和綠化建設，生態(tài)特色進一步顯現(xiàn)。引入黃河水。
3000。
萬方，有效補充了地下水源，改善了地表水質。水域面積。
26。
萬平方米、綠化面積。
62。
105。
萬平方米。加快基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋?？偼顿Y。
3.5。
億元的城鄉(xiāng)供水同網同質一體化工程進展順利，已覆蓋。
8
個鎮(zhèn)。在全市率先整建制實現(xiàn)農村生活垃圾“戶集村收鎮(zhèn)運縣處理”。
251。
路、
300。
12。
個，開工在建。
33。
個。城中村、城郊村完成遷建改造面積。
42。
萬平方米。
——城鄉(xiāng)管理水平顯著提高。積極推行網格化、規(guī)范化管理，加快城管執(zhí)法向基層延伸，城鄉(xiāng)管理初步實現(xiàn)由突擊式、粗放式向常態(tài)化、精細化轉變。壽濟路、柳泉北路及城鄉(xiāng)結合部等重要路段、主要節(jié)點的環(huán)境得到有效改善。城區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫、占道經營等問題得到有效解決。加強公眾城市意識、文明意識教育，市民文明程度進一步提高。榮獲“全國文明縣城”稱號。
——社會保障力度加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
1.4。
萬人，農村勞動力轉移。
2.9。
萬人，安置困難群體再就業(yè)。
465。
93.4%。
發(fā)放養(yǎng)老補貼。
2961。
萬元。提高新型農村合作醫(yī)療報銷比例，報銷醫(yī)藥費。
3464。
萬元，受益群眾。
36。
萬人次。城市低保補助標準由每人每月。
246。
元提高到。
261。
元。規(guī)劃建設的。
10。
個鎮(zhèn)敬老院全部建成投用，農村五保老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。積極開展殘疾人社區(qū)康復工作。為。
620。
名貧困白內障患者免費實施復明手術。
1.3。
萬平方米。高考本科錄取。
2230。
人，錄取萬人比居全市第一。加強未成年人思想道德建設，新建鄉(xiāng)村少年宮。
20。
346。
h1n1。
1.8。
‰、
98.8%。
和
106:100。
氣象和人工影響天氣工作扎實開展，防災減災能力進一步提高統(tǒng)計、人事、審計、物價、房管、兵役、廣播電視、民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、防震、史志、檔案等工作均取得新成績。
78%。
提高到。
80%。
提高。
2
個百分點。加大財政扶持力度，培植壯大優(yōu)質高效財源。納稅超千萬元的企業(yè)達到。
22。
家。金誠、博匯、東岳、供電公司、匯豐分別實現(xiàn)稅收。
3.71。
億元、
3.12。
億元、
2.15。
億元、
7000。
萬元和。
5500。
萬元。馬橋、果里、唐山三鎮(zhèn)稅收均超。
3
億元。嚴格財政預算，大力壓減一般性經費支出，通過增收節(jié)支消化了。
4
4.5。
億元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府融資功能，積極爭取中央和省市資金扶持，保障和促進了經濟社會發(fā)展。
——金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。全縣各項存款余額。
192.7。
億元、貸款余額。
187.8。
億元，較年初分別增加。
45.7。
億元和。
34.3。
億元。密切政銀企關系，與市金融部門達成三年貸款。
200。
億元支持桓臺“一個中心四個片區(qū)”建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議。中信銀行正式入駐桓臺，交通銀行入駐工作得到總行批復。
51。
件、政協(xié)委員提案。
104。
件，滿意和基本滿意率。
100。
％。深入開展機關作風效能建設，干部隊伍整體素質和服務水平明顯提高。縣行政服務中心通過省級服務標準化試點驗收。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。高度重視信訪和群眾投訴工作，有效化解了社會矛盾，維護了群眾利益。加強社會治安綜合治理，強化安全生產和食品藥品監(jiān)管，確保了人民群眾生命財產安全。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社會文明程度顯著提高。
各位代表，
2009。
60。
周年安保、全運會排球賽事承辦等一項項重大而艱巨的任務，穩(wěn)步推進各項民生工程，和諧社會建設取得顯著成效。
10。
月
17。
日、
6
月
27。
日，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別親臨桓臺視察，對我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得的成績給予充分肯定。李克強副總理兩次專門聽取桓臺工作情況匯報，五次作出重要批示，對我縣發(fā)展寄予殷切期望。
我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨許多矛盾和問題。主要是：經濟回升的基礎還不牢固，部分企業(yè)生產經營仍很困難；產業(yè)結構調整的任務依然很重；財政減收增支因素增多，收支矛盾突出；農民持續(xù)增收的難度加大；政府工作離新形勢新任務的要求和群眾的期望還有差距，等等。對此，我們將高度重視，并采取更加得力、更加有效的措施，認真加以解決。
二、
2010。
年工作思路、目標和任務。
2010。
年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項工作，對于奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎至關重要?？傮w上看，世界經濟有望實現(xiàn)恢復性增長，我國經濟在全球率先實現(xiàn)回升向好，我們面臨的發(fā)展環(huán)境將好于去年。同時，由于國際金融危機的深層次影響依然存在，國內經濟回升的內在動力依然不足，發(fā)展中仍存在較大的不確定性。我們既要堅定發(fā)展信心，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加周密、更加扎實地做好應對各種復雜局面的準備，努力在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面！
根據(jù)新的形勢、任務和縣委的總體部署，確定。
2010。
年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及縣委十一屆七次全體會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快發(fā)展方式轉變作為推動科學發(fā)展的重要目標和戰(zhàn)略舉措，突出經濟結構調整，突出平穩(wěn)較快發(fā)展，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出保障改善民生，著力提高經濟增長質量和效益，著力提高可持續(xù)發(fā)展能力，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設經濟文化可持續(xù)發(fā)展示范縣新局面。
主要預期目標為：
全縣地區(qū)生產總值增長。
14%。
地方財政收入增長。
16%。
規(guī)模以上固定資產投資增長。
30%。
規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別增長。
28%。
30%。
和
30%。
社會消費品零售總額增長。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
農民人均純收入增長。
9%。
主要約束性指標為：
萬元生產總值綜合能耗降低。
5.5%。
二氧化硫和。
cod。
排放量均減少。
8%。
人口自然增長率控制在。
3
‰以內。
為實現(xiàn)上述目標，工作中突出抓好以下六個方面。
（一）堅定不移轉方式調結構。
國際國內經濟格局大變革大調整對轉方式、調結構提出了新的更為迫切的要求，必須抓住國家推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重大機遇，把轉方式、調結構作為重要目標和戰(zhàn)略舉措，堅定不移地加以推進。
5000。
萬元，建立工業(yè)結構調整發(fā)展引導基金，主要用于企業(yè)新上戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目貸款貼息、淘汰落后產能新上結構調整項目獎勵補助、節(jié)能降耗補助。對符合國家產業(yè)政策的大項目、好項目實行用地扶持政策。圍繞拉長產業(yè)鏈條、提升配套水平，做優(yōu)石油煉化及精細化工，做強高檔紙業(yè)及包裝印刷，做大氟硅新材料，做高冶金機械、電子設備，突破生態(tài)文化旅游業(yè)，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)高新化、高新技術產業(yè)化、新興產業(yè)規(guī)?；?。
3
家，新增市級以上工程技術研究中心。
家。加強高技能人才隊伍建設，抓好高層次人才的引進、培養(yǎng)和使用，為科技創(chuàng)新提供智力支持。
6
家重點工業(yè)企業(yè)清潔生產審核。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法關閉取締土小企業(yè)。加快節(jié)能減排重點工程建設，大力推廣應用節(jié)能新技術、新設備，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平。
家企業(yè)掛牌交易。引導進出口骨干企業(yè)調整產品結構，進一步開拓國際市場。加強對外經貿合作，抓好天泰建工在卡塔爾承建的城市基礎設施項目，力爭境外工程承包實現(xiàn)良好效益。
（二）全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對發(fā)展中的諸多不確定因素，必須扭住發(fā)展不放松，一以貫之地把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為關系經濟社會發(fā)展全局的重要任務，為轉方式、調結構、惠民生、保穩(wěn)定奠定堅實基礎。
提升工業(yè)綜合實力。突出抓好大項目、好項目建設，構筑產業(yè)發(fā)展新格局。重點抓好。
64。
個投資。
1000。
萬元以上工業(yè)項目，特別是博匯。
20。
萬噸己內酰胺、
75。
萬噸高檔包裝紙，張鋼。
100。
萬噸高強度棒材等。
6
個投資過。
10。
億元和金誠。
40。
萬噸針狀焦、東岳有機硅二期等。
23。
80。
家，其中，金誠、博匯銷售收入分別過。
150。
65。
口，納稅超。
8000。
萬元。
12。
億元的匯豐化工物流中心和以張鋼、鐵源、和濟為主體的鋼材物流中心建設，形成集加工、儲存、運輸于一體的物流園區(qū)。提升發(fā)展生活性服務業(yè)。積極承接市中心城區(qū)輻射帶動，在柳泉北路兩側規(guī)劃建設商務辦公、金融中心和餐飲服務三大板塊。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。按照“重學崇儒，尚書府第”定位，加快古縣城保護開發(fā)項目建設，年內完成王漁洋故居保護修復和忠勤祠提升改造；按照“自然濕地，北方水鄉(xiāng)”定位，開工建設馬踏湖自然生態(tài)保護開發(fā)一期工程。加大土地供應，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，抓好農村社區(qū)綜合服務中心建設，促進農村消費。
增創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。認真落實糧食補貼、農資補貼、秸稈禁燒和轉化利用補貼等強農惠農政策。加快實施精準農業(yè)工程，突出抓好播種、施肥、灌溉、收獲等精準農業(yè)試驗基地建設，推動傳統(tǒng)農業(yè)向精準農業(yè)轉變。積極探索發(fā)展都市農業(yè)的新路子，提高農業(yè)綜合效益。繼續(xù)抓好糧食及蔬菜標準化基地建設，加快推進“基層農技推廣體系改革與建設示范縣”項目和小麥“十百萬”高產示范工程，建成國家級主要糧食作物標準化示范區(qū)。積極推廣小麥、玉米耕作新技術，率先在全國實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化，建設在全國具有典型意義的農機化示范區(qū)。突出抓好規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖基地建設，提高畜牧業(yè)生產水平。配套完善農業(yè)基礎設施，進一步改善農業(yè)生產條件。做好秸稈禁燒和轉化利用、美國白蛾防控等工作。
發(fā)展壯大建筑業(yè)。大力實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，年內完成建安產值。
248。
億元。其中，萬鑫過。
50。
億元，天齊過。
40。
億元，起鳳建工、新城建工、齊泰、建設公司分別過。
20。
60。
億元。
（三）加快構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。
立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以深入實施城市化戰(zhàn)略為統(tǒng)領，用城市化的標準、要求和理念，加快城鎮(zhèn)化和新農村建設，努力打造生態(tài)、和諧、人文宜居城鄉(xiāng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。著眼于“一個中心四個片區(qū)”整體構架，科學確定城鎮(zhèn)體系，完善中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農村社區(qū)）發(fā)展規(guī)劃。加快編制中心城區(qū)及各鎮(zhèn)重點區(qū)域、重要地段的控制性詳規(guī)和燃氣、排水等專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)規(guī)劃的高標準全覆蓋。堅持高端規(guī)劃，積極引入高水平的規(guī)劃單位主持設計，提高規(guī)劃的編制質量和水平，使規(guī)劃更具科學性，富有前瞻性，充分體現(xiàn)桓臺特色。嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
24。
小時供水。用足用活政策，推動農村合村并點及村莊整合。馬橋鎮(zhèn)年內整建制完成舊村改造任務，其他有條件的鎮(zhèn)村要加快推進。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境改善。加強城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，開工建設紅蓮湖二期工程，實施南部污水攔截和烏河城區(qū)段綜合整治工程，進一步彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)特色。突出抓好壽濟路和城區(qū)園林綠化，提升綠化整體水平。完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，提高生活垃圾處理能力。強化大氣污染深度治理，著力解決粉塵污染、化工異味等問題。繼續(xù)抓好農村環(huán)境綜合整治，改善群眾生活環(huán)境。大力推進精細化管理，全面推行全時段、全覆蓋的長效管理機制，提升城鄉(xiāng)管理整體水平。
（四）努力提高財稅金融運行質量。
增強理財聚財能力。充分發(fā)揮財政杠桿作用，提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)，做大做強支柱財源，積極培植梯級財源，確保地方財政收入規(guī)模再上新臺階。嚴格依法治稅，密切關注重點稅源動態(tài)，大力清欠堵漏，做到應收盡收。堅持以收定支、量財辦事，合理安排財政支出。優(yōu)化支出結構，壓縮一般性支出，集中財力辦大事，重點保工資、保民生、保運轉。嚴格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購及財政投資評審制度。加強對政府投資項目的跟蹤管理和審計監(jiān)督，提高資金使用效益。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。定期召開政銀企座談會，及時向金融部門通報全縣重大經濟決策、重點項目建設情況，建立暢通、高效的信息交流平臺。積極推進金融支持桓臺“一個中心四個片區(qū)”建設戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加大金融對地方經濟的支持力度。抓好交通銀行、興業(yè)銀行入駐桓臺工作，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司及擔保公司建設，完善金融服務體系。加強誠信建設，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)銀行、企業(yè)與地方經濟發(fā)展共贏。
（五）著力保障和改善民生。
牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，進一步健全完善保障和改善民生的長效機制，使科學發(fā)展的成果普惠民生。
25。
萬元提高到。
30。
萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險鎮(zhèn)級衛(wèi)生院住院報銷比例由。
60%。
提高到。
65%。
；新型農村合作醫(yī)療各級財政補助由每人。
80。
元提高到。
100。
元。抓好新型農村基本養(yǎng)老保險征繳、發(fā)放，力爭參保率達。
100%。
農村低保補助標準由每人每年。
1100。
元提高到。
1300。
元。加強敬老院規(guī)范化管理，提高農村五保老人集中供養(yǎng)水平。完善社會救助體系，不斷加大對困難群體的幫扶救助力度，為縣內所有貧困白內障患者免費實施復明手術。加快廉租房建設，改善低收入群體居住條件。
22。
h1n1。
流感、手足口病等疾病防控工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，配套完善鎮(zhèn)文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心。整合文博資源，繁榮文化市場，提升文化產業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。高質量完成桓臺縣“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制。人事、統(tǒng)計、外事、審計、物價、兵役、人防、氣象、檔案、廣播電視、民族宗教等工作再上新臺階。
（六）切實維護社會和諧穩(wěn)定。
健全信訪穩(wěn)定工作機制。把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，深入實施固本強基維穩(wěn)工程，扎實推進平安桓臺建設。繼續(xù)開展縣級領導干部村村訪、大接訪活動，暢通群眾訴求渠道。加快建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解體系，從源頭上預防和減少不和諧、不穩(wěn)定因素。嚴格落實信訪工作責任制、重點案件包案制度，深入排查化解矛盾糾紛，有效預防和妥善處理群體性事件，維護廣大人民群眾的切身利益。
加強社會治安綜合治理。大力實施治安安民工程，健全完善防控體系，強化社會治安綜合治理。深入開展“嚴打”專項整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾的安全感。嚴密防范和打擊“法輪功”等邪教組織，維護社會治安秩序，為科學發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
落實公共安全監(jiān)管責任。健全公共安全預警體系，提高處置群體性、突發(fā)性事件的能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。完善落實專家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓督導的工作機制，進一步強化安全生產責任。深入開展專項整治行動，加強重點行業(yè)、重點領域和重點部位的安全防范，堅決取締關閉違法生產經營單位，杜絕重大安全生產事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。
三、努力建設人民滿意的政府。
新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高的要求。必須按照認真專業(yè)務實的要求，圍繞建設公信高效責任政府目標，不斷提高推動科學發(fā)展的能力，提高公共服務和管理社會事務的能力，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。
以富民強縣的實踐普惠于民。
堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、解放思想、指導實踐、推動工作。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設經濟文化可持續(xù)發(fā)展示范縣，創(chuàng)新完善有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的能力。認真解決與群眾利益密切相關的社會保障、城市建設管理、環(huán)境保護等方面的問題，不斷創(chuàng)造經濟持續(xù)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的新業(yè)績，使科學發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。
以法治公平的環(huán)境興利于民。
堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權利、履行職責。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、決策評估等制度，提高政府決策的規(guī)范化、民主化和科學化水平。繼續(xù)完善政務公開機制，創(chuàng)新政務公開內容和形式，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，加大“三亂”治理力度，努力創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
以務實高效的作風植根于民。
全面完成政府機構改革任務，推進服務型政府建設。堅持深入基層，深入項目一線，面對面地解決問題，點對點地指導工作，使影響經濟社會發(fā)展的熱點、難點問題及時有效解決。創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，真正把心思用到經濟社會發(fā)展的科學謀劃上，把精力用到具體工作項目的推進上，確保每一項工作都一抓到底，抓出實效。深入開展機關作風效能建設，進一步精簡壓縮會議，減少應酬，簡化環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
以廉潔勤政的形象取信于民。
牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費，自覺抵制享樂主義。嚴格落實廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，樹立為民、務實、清廉的良好形象。加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，教育引導全體工作人員牢記為民宗旨，樹立服務觀念，認認真真對待每一天，認認真真對待每件事，勤懇踏實工作，公道正派做人，不斷增強創(chuàng)新能力和服務本領，以實際行動贏得人民群眾的信任和尊重。
49。
萬人民的智慧和力量，解放思想、銳意進取，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，為開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強縣新業(yè)績，譜寫桓臺人民美好生活新篇章而努力奮斗！
毫州市政府工作報告僅供參考篇七
各位代表：
本屆政府任期已滿。現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、過去五年及。
2011。
區(qū)十二屆人大一次會議以來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，解放思想、搶抓機遇、開拓進取、奮力拼搏，在圓滿完成“十一五”規(guī)劃的基礎上，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃良好開局，經濟社會發(fā)展保持了好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。
五年來，致力提升產業(yè)層次，優(yōu)化經濟結構，綜合實力顯著提升。
地區(qū)生產總值由
16.33。
億元增加到。
32.02。
億元，總量翻了一番，年均增長。
14.4%。
三次產業(yè)結構調整為。
0.62。
∶
21.8。
∶
77.58。
地方財政收入由。
1.71。
億元增加到。
4.1046。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
19.14%。
；全社會固定資產投資由。
17.6。
億元增加到。
47.85。
億元，是。
2006。
年的。
2.7。
倍，年均增長。
22.14%。
；社會消費品零售總額由。
16.58。
億元增加到。
52.66。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長。
26%。
五年來，致力擴大對外開放，強化項目支撐。
拉動效應更加凸顯。
大力實施開放帶動戰(zhàn)略，累計引進市外境內資金
136.89。
億元，境外資金。
4988。
萬美元。強力實施重大項目推進計劃，共實施重點項目。
182。
個，其中超億元項目。
65。
個，累計完成投資。
133.62。
60%。
以上。
五年來，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市建設，城區(qū)面貌明顯改觀。
圓滿完成南水北調總干渠第一批征遷任務，榮獲全國南水北調工程干線征遷工作先進集體。完成了全市規(guī)模最大的民主中路城中村改造和新園路西延、烈士街大修、群英橋改造等工程。創(chuàng)建了衛(wèi)校西街、沁陽南路等
8
條精品道路。建立健全城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加大城區(qū)污染防控力度，城區(qū)環(huán)境質量明顯改善。圓滿完成北山綠化造林任務，榮獲河南省林業(yè)生態(tài)區(qū)稱號。
五年來，致力構建和諧社會，更加關注民生，各項社會事業(yè)全面進步。
始終把社區(qū)建設作為城區(qū)工作的永恒主題，不斷深化和鞏固全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)成果，在全國叫響以“復合共治”為特色的解放模式，先后榮獲全國社區(qū)服務先進區(qū)、全國社區(qū)共建共享先進區(qū)、全國養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)、全國社區(qū)志愿者服務先進集體、全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)稱號。始終把改善民生擺在更加突出位置，累計投入
2.36。
3.5。
萬人，共發(fā)放低保金。
5940。
萬元。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快教育大區(qū)向教育強區(qū)轉變，督政督學連續(xù)四年位居五城區(qū)前列；重視和加強人口計劃生育、文化體育、科技科普等工作，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、全國文化先進單位、全國科普示范區(qū)、全國科技進步先進區(qū)。雙擁共建、五五普法、審計監(jiān)察、民族宗教、人民防空等工作均取得了新成績。
五年來，致力轉變政府職能，提高行政效能，政府自身建設得到加強。
主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告工作和向區(qū)政協(xié)通報工作，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。修訂完善政府工作規(guī)則，推進行政決策制度化、規(guī)范化、程序化。順利完成政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理改革。積極推行政務公開和村務公開，圓滿完成村委會和社區(qū)居委會換屆工作。堅持依法行政，大力推進法治型政府建設。深入開展“兩轉兩提”活動，行政效能明顯提升。
2011。
年，全區(qū)上下緊緊圍繞走在全省城區(qū)前列的奮斗目標，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，主動承擔南水北調征遷安置的艱巨任務，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進取，經濟社會發(fā)展取得了明顯成效。
（一）經濟增長速度和效益穩(wěn)步提升。
地區(qū)生產總值增長
13.6%。
高于全市平均水平。全社會固定資產投資增長。
30.1%。
增幅居全市第一。一般預算收入完成。
4.06。
億元，增長。
25.5%,。
總量居五城區(qū)第一；稅收占一般預算收入的比重達到。
93.33%。
居全市第一。二產、三產占稅收收入的比重分別達到。
28.6%。
和
71.4%。
（二）經濟發(fā)展活力和后勁持續(xù)增強。
全年引進市外境內資金
48.8。
億元，增長。
51.4%。
；重點項目完成投資。
44.17。
億元，其中超億元項目。
34。
個，年度完成投資。
33.79。
億元?？偼顿Y。
10。
億元的修正中原（焦作）工業(yè)旅游產業(yè)園項目成功奠基，總投資。
20。
億元的紅星美凱龍城市綜合體項目有序推進，總投資。
10。
億元的立天唐人項目正式簽約，與恒大集團、福建經緯集團、成都成量集團等企業(yè)達成了合作意向。
（三）重點工程建設取得階段性成效。
舉全區(qū)之力推進南水北調總干渠交叉工程影響施工范圍征遷，完成
5
1235。
套。啟動了勝利街、棉一、民生街。
3
個城市棚戶區(qū)改造項目。積極做好鄭焦城際鐵路建設實物指標調查和征遷安置方案制定等前期工作。圓滿完成林鄧線拓寬和人民路西延占壓房屋拆遷任務。
（四）安全穩(wěn)定形勢持續(xù)平穩(wěn)。
高度重視安全生產、消防安全、食品安全、校園安全、森林防火、防汛防災等工作，扎實開展安全大檢查和隱患治理專項行動，全年未發(fā)生重特大安全事故。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善解決了區(qū)屬企業(yè)退休職工醫(yī)保等一批疑難問題。大力開展“平安創(chuàng)建”，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪，完成了省綜治委掛牌督辦治安亂點整治任務，群眾安全感和政法機關執(zhí)法滿意度不斷提高，社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表！
回顧過去的五年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預期的要好。五年來，全區(qū)上下以超前的思維、創(chuàng)新的膽略、拼搏的精神，化解了一次又一次風險挑戰(zhàn)，干成了一件又一件大事難事，實現(xiàn)了一個又一個規(guī)劃構想。這些，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領導、科學決策，離不開歷屆領導班子的不懈努力、艱辛付出，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，更離不開全區(qū)廣大干部職工的同心同德、苦干實干。在此，我代表區(qū)人民政府向辛勤工作、勇于奉獻的全區(qū)廣大干部職工，向所有關心、支持解放區(qū)發(fā)展的人大代表和政協(xié)委員以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的五年，我們之所以取得以上成績，主要做到了“五個堅持”：一是堅持科學發(fā)展不動搖。始終突出加快發(fā)展這一主題，牢牢把握結構調整這條主線，緊緊圍繞“一園兩帶四區(qū)”產業(yè)布局，大力實施“強三優(yōu)二退一”戰(zhàn)略，促進了全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅持開放帶動不放松。始終把招商引資作為經濟工作的主抓手，把項目建設作為社會發(fā)展的總支撐，貫穿經濟建設全過程，融合社會發(fā)展各領域，永葆經濟社會發(fā)展的生機和活力。三是堅持服務重點工程不懈怠。始終把服務重點工程作為中心工作和重大機遇，舉全區(qū)之力服務南水北調、棚戶區(qū)改造、鄭焦城際鐵路建設等重點工程，實現(xiàn)重點工程建設與經濟社會發(fā)展齊抓共促、同步推進。四是堅持爭先創(chuàng)優(yōu)不停頓。始終立足于全市爭第一、全省居前列、全國有影響，拉高標桿、提升標準，在各項工作中創(chuàng)示范、爭先進、進位次，打造了一系列解放模式、解放特色、解放品牌。五是堅持改善民生不惜力。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大財力投入，大力實施民生工程，切實辦好為民實事，努力提高保障水平，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構不盡合理，工業(yè)經濟比重較小，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后；支撐能力強的項目不多，工業(yè)項目較少；南水北調工程、鄭焦城際鐵路建設征遷壓力依然很大；城市建設和管理需要進一步加強；保障和改善民生的任務更加艱巨；經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、新一屆政府奮斗目標和。
2012。
年重點工作。
今后五年，將是全面建設小康社會的攻堅時期，也是建設中原經濟區(qū)和經濟轉型示范市的關鍵時期?？v觀當前形勢，經濟總體向好的趨勢沒有改變，全區(qū)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。我們既要深刻認識當前面臨的形勢，更要緊緊抓住重大發(fā)展機遇，團結拼搏、致力發(fā)展、務實高效、勇爭一流，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。
按照區(qū)九次黨代會的總體要求，新一屆政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委、市委經濟工作會議和區(qū)委九屆二次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉型升級為主線，以富民強區(qū)為目標，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、加快轉型、持續(xù)發(fā)展、務實高效，強三優(yōu)二促轉型，綜合提升做示范，按照“一園兩帶四區(qū)”產業(yè)布局，強力實施對外開放主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，更加注重和改善民生，努力建設富裕解放、活力解放、暢通解放、和諧解放，奮力走在全省城區(qū)前列，為中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設作出重要貢獻。
奮斗目標是：
——綜合實力明顯提升。到“十二五”末，地區(qū)生產總值年均增長。
14%。
達到。
54.2。
億元；地方財政收入年均增長。
14%。
達到。
6.25。
億元；全社會固定資產投資年均增長。
19%。
；社會消費品零售總額年均增長。
18%。
；人均指標位居全省城區(qū)前列。
20%。
以上。
25%。
到“十二五”末引進市外境內資金達到。
130。
億元，構建更具活力的開放型經濟體系。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以南水北調、棚戶區(qū)改造和鄭焦城際鐵路建設為契機，加快舊城改造和城中村改造，健全道路網、設施網、水利網、生態(tài)網體系，城區(qū)空氣質量明顯改善，森林和綠化覆蓋率進一步提高，節(jié)能減排取得新進展，城市服務功能更加完善，形象品位全面提升，環(huán)境面貌大有改觀。
——人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
13%。
；每年新增就業(yè)人數(shù)。
6000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.1%。
以下；人口自然增長率控制在。
6
‰以內。建立覆蓋更加全面、保障更加有力的城鄉(xiāng)社會保障體系和困難群體救助體系。
發(fā)展重點是：
——以建設區(qū)域性商貿中心為目標，加快建設中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)。以構建輻射晉東南、豫西北區(qū)域性商貿中心為目標，拓展城市空間，優(yōu)化商業(yè)形態(tài)，促進產業(yè)集聚，改造提升大型專業(yè)市場和重點商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)依城促產、以產興城、產城互動，努力打造高端服務業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性商貿中心區(qū)、特色商業(yè)服務區(qū)和展示城市形象的重要窗口，到“十二五”末，基本形成布局合理、層次分明、功能完善、輻射有力的中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系。
——以發(fā)展新型工業(yè)為方向，加快建設特色工業(yè)集聚區(qū)。高標準規(guī)劃建設解放工業(yè)園，以引進高端制造業(yè)、新型城市工業(yè)為重點，以提高集中度、延長產業(yè)鏈、提升附加值為核心，重點培育精紡制造、新能源材料、電子信息、生物科技等新興產業(yè)，推動高成長產業(yè)加快發(fā)展、傳統(tǒng)工業(yè)高端發(fā)展、先導產業(yè)規(guī)模發(fā)展，打造城區(qū)工業(yè)新的經濟增長極。
——以提升城市“軟實力”為重點，加快建設文化休閑旅游區(qū)。充分挖掘影視文化底蘊和旅游文化內涵，以影視城、縫山針公園、圓融寺等景區(qū)為依托，加快影視城改造升級和周邊區(qū)域開發(fā)，大力發(fā)展旅游接待、旅游服務、旅游消費產業(yè)，合理布局符合居民消費升級的休閑娛樂項目，積極發(fā)展文化體驗游、休閑度假游和城市景觀游，促進城市商務休閑消費和文化旅游消費互相融合、互相促進，形成以影視城為核心的文化旅游產業(yè)集聚區(qū)。
——以促進城市轉型為抓手，加快建設宜居宜業(yè)生態(tài)區(qū)。緊緊抓住城市建設三年大提升的機遇，突出城鎮(zhèn)化引領作用，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的要求，加強中心城區(qū)建設管理，實施城市道路、公用設施、水系治理、森林綠化為重點的城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，建成層次多樣、網點均衡的商業(yè)、文化、游憩設施體系，完善城市功能，提升城市品位，傳承城市文化，努力建設綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、服務體系健全的新型現(xiàn)代化城區(qū)。
各位代表！
2012。
12%。
；地方財政收入增長。
13%。
；全社會固定資產投資增長。
25%。
；社會消費品零售總額增長。
18%。
；引進市外境內資金。
58.6。
億元，引進境外資金。
2135。
萬美元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員。
6000。
人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.1%。
以內；人口自然增長率控制在。
4.3。
‰以下；節(jié)能減排完成市定目標。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下五個方面工作：
（一）突出轉型升級，著力優(yōu)化調整經濟結構。
緊緊抓住轉方式、調結構、促轉型這一主線，通過“強三產”，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特；通過“優(yōu)二產”，拉長短腿，補齊短板，努力實現(xiàn)三產大區(qū)向三產強區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)向都市工業(yè)的轉型升級。
1
20。
13。
4a。
國家景區(qū)，提高影視文化知名度，積極引進戰(zhàn)略投資商建設旅游地產、星級酒店、休閑娛樂等項目，提高旅游綜合接待能力，滿足游客吃、住、行、游、購、娛需求，形成以影視城為核心的文化旅游綜合服務集散地。圍繞修正工業(yè)旅游產業(yè)園項目建設和影視城改造，著力打造以影視大道為軸線的沿山文化旅游產業(yè)帶，啟動北部淺山區(qū)和沿山生態(tài)廊道規(guī)劃調整，加快沿線兩側區(qū)域開發(fā)，帶動與工業(yè)相配套的生產性服務業(yè)和旅游服務業(yè)發(fā)展，形成北部沿山新的經濟增長點。
2
做大做強傳統(tǒng)商貿業(yè)。加快推進總投資。
20。
億元的紅星美凱龍城市綜合體、投資。
10。
億元的立天唐人中心、投資。
6
20。
億元的和平街市場改造、總投資。
5.2。
億元的恒橋新生活廣場等項目，著力培育一批高檔次、高品位、特色化、專業(yè)化的市場群和商業(yè)街。加快轄區(qū)商業(yè)資源和重點地塊開發(fā)改造，積極引進恒大地產、萬達集團等知名企業(yè)，運作一批標志性商業(yè)設施和城市商業(yè)項目，打造商業(yè)地標建筑。
3
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托萬基商會大廈恒基財富廣場，在工業(yè)路民主路與南水北調經濟走廊規(guī)劃建設一批高端寫字樓，積極引進股權基金信息咨詢研發(fā)設計文化創(chuàng)意金融服務等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展樓宇經濟和總部經濟。加快運作焦作尚林國際旅游度假區(qū)項目，發(fā)展不同特色的文化娛樂高檔休閑項目，推動文化產業(yè)繁榮發(fā)展。大力引進倉儲物流連鎖經營電子商務等現(xiàn)代物流業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。
4
led。
燈、同興計時。
1.5。
億支微型數(shù)碼轉子等。
17。
個高科技產品擴建項目，加快總投資。
12.56。
億元的。
5
個新建工業(yè)項目建設，進一步夯實工業(yè)基礎。
（二）突出對外開放，著力提升開放型經濟發(fā)展水平。
強力實施開放帶動主戰(zhàn)略，以更大的氣魄、更硬的措施、更強的力度抓好招商引資和項目建設，一舉應多變、一招求多效，以開放增活力、以招商助發(fā)展、以項目促轉型。
1
提高對外開放水平。完善招商引資優(yōu)惠政策，以開放開明的環(huán)境吸引客商。深入開展“招商引資項目落地年”活動，繼續(xù)鞏固海西珠三角長三角等發(fā)達地區(qū)招商成果，積極開辟京津地區(qū)環(huán)渤海地區(qū)等新的招商地區(qū)，不斷開拓對外合作交流領域。積極參加第十六屆廈洽會第七屆中博會豫魯經洽會等重大招商節(jié)會，加快重大項目簽約，擴大節(jié)會招商成果。積極探索委托招商駐地招商以商招商等方式，吸引更多的客商走進解放投資解放。扎實做好閑置資源摸排，開展針對性招商和“一對一”招商，著力引進一批對接性強成熟度高發(fā)展前景好的優(yōu)質項目。
2
500。
5
個重點在談項目、
6
個重點推進項目、
11。
個重點意向項目，加強與投資客商、項目單位的溝通和聯(lián)系，緊盯不放，加快運作，跟蹤問效，促成一批項目早簽約、早落地。
3
實施“。
3224。
”項目推進計劃。著力抓好總投資超。
600。
億元的。
35。
個續(xù)建項目、
29。
個新建項目、
20。
個運作項目和。
40。
個儲備項目，年度確保完成投資。
50。
億元以上。按照“三個百分之百”的要求，對總投資。
6.4。
億元的四季花城、總投資。
6
億元的西城美苑等。
35。
個在建項目搞好服務，促進項目快進展、出形象、早竣工。切實幫助。
29。
20。
個重點運作項目，按照“誰洽談、誰負責、誰跟蹤”的原則，實行“一對一”跟進落實，制定推進計劃，推動一批項目早日簽約。加大儲備項目推介洽談力度，繼續(xù)加強與成都成量集團、山東名嘉集團、豫商集團、江蘇鴻運集團等投資商的溝通和聯(lián)系，爭取一批洽談項目早日落戶我區(qū)。
（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。
以全市城鄉(xiāng)建設三年大提升計劃為契機，加強城市建設，完善服務功能，提升形象品位，切實增強中心城區(qū)吸引力、擴張力和輻射力，推動城市發(fā)展轉型升級。
1
拓展城市發(fā)展空間。穩(wěn)步推進舊城改造和老城區(qū)開發(fā)，通過一批重點工程建設和舊城改造項目的實施，加快整合土地資源，拓展區(qū)域發(fā)展空間。全力服務南水北調工程。強力推進南水北調總干渠交叉工程二期征遷，確保按期完成征遷任務。抓好南水北調安置小區(qū)建設，盡快完善水電路氣等配套基礎設施，嚴把工程質量，倒排施工工期，確保征遷群眾早日搬入新居。加快棚戶區(qū)改造步伐。督促工礦棚戶區(qū)項目單位加快施工進度，確保年內竣工一批小區(qū)；積極推進勝利街民生街棉一等城市棚戶區(qū)改造項目，力爭開工建設一批項目；對需要開發(fā)改造的區(qū)域，加快前期運作，爭取列入改造計劃，加快對老城區(qū)的改造。扎實推進鄭焦城際鐵路建設。在完善征遷安置方案的同時，盡快啟動安置小區(qū)建設，扎實做好征遷工作，確保鄭焦城際鐵路建設順利實施。
2
完善城市服務功能。啟動新華南街中州路和光明路。
3
421。
套、棚戶區(qū)改造配建房。
1188。
套、經濟適用房。
94。
套，實現(xiàn)困難群眾安有所居、居有定所、住有保障。借助全市加快新農村社區(qū)建設的機遇，以上白作村鎮(zhèn)整體規(guī)劃和南水北調安置小區(qū)建設為契機，積極推進新型農村社區(qū)集聚式發(fā)展試點工作，建設社會主義新農村。
3
改善城市生態(tài)環(huán)境。鞏固省級林業(yè)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，完成。
100。
畝北山綠化和。
500。
10。
家污染企業(yè)和燃煤鍋爐單位關閉搬遷任務，著力改善城市環(huán)境質量。嚴格控制重點企業(yè)和重點行業(yè)新增產能，確保完成市定節(jié)能減排目標，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為未來發(fā)展留下可持續(xù)發(fā)展空間，為子孫后代留下一片綠地藍天。
4
提高城市管理水平。加大城市環(huán)境綜合整治力度，集中整治集貿市場城鄉(xiāng)結合部城中村鐵路沿線以及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生。啟動“數(shù)字城管”工程，努力建設科技城管，逐步建立“三種經營”長效管理機制；堅持疏堵結合，規(guī)范經營秩序，合理規(guī)劃建設一批瓜果蔬菜餐飲等“便民服務網點”，向下崗失業(yè)人員提供便民就業(yè)崗位，打造人文城管和諧城管。完成太行路和建設路兩條精品道路創(chuàng)建任務，鞏固精品道路創(chuàng)建成果。綜合整治城市交通秩序經營秩序和戶外廣告秩序，提升城市管理水平。
（四）突出管理創(chuàng)新，著力推進和諧社會建設。
以社區(qū)建設為平臺，以創(chuàng)新管理為手段，加快和諧社會建設，促進社會公平正義，維護社會良好秩序，推動社會轉型發(fā)展。
1
創(chuàng)新基層管理體制。深化“四位一體”社區(qū)管理體制，完善網格化工作模式，進一步豐富社區(qū)“復合共治”內涵，使社區(qū)組織結構更加合理社會參與更加廣泛服務功能更加完善社會關系更加和諧。健全社情民意調查分析機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通群眾訴求渠道，真實了解民情民意，認真解決好土地征用城市拆遷企業(yè)改制涉法涉訴等領域的突出問題，提升社會和諧水平。
2
深化社區(qū)服務內涵。以更高的目標更高的定位更高的層次推進和諧社區(qū)建設，把深化社區(qū)服務與改善民生事業(yè)相結合，與培育特色服務品牌相結合，豐富社區(qū)服務內涵，提高精細化服務水平。深入開展面向老年群體未成年人優(yōu)撫對象殘疾人失業(yè)人員流動人口等困難群體幫扶服務，圍繞計生衛(wèi)生文體就業(yè)養(yǎng)老社會保障等與居民生活密切相關的社區(qū)服務內容，持續(xù)開展社區(qū)服務創(chuàng)建活動，打造獨具解放特色的社會事業(yè)亮點，使全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)這塊金字招牌更加閃光。
3
深入開展平安創(chuàng)建工作。全面加強社會治安綜合治理，著力構建基層樓院治安防控體系，加大治安亂點集中整治力度，實施平安燈亮化樓院看護巡邏值勤等基礎防范工程。大力推行科技創(chuàng)安，完善社區(qū)治安電子監(jiān)控系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通資源共享的綜合防范科技網絡。嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪行為，營造安定有序的社會治安環(huán)境。
4
高度重視安全穩(wěn)定。健全公共安全體系和應急管理體系，嚴格落實“一崗雙責”和安全生產責任制，繼續(xù)開展非煤礦山危險化學品煙花爆竹公共聚集場所消防重點單位等安全隱患治理專項行動，防范和遏制重特大事故發(fā)生。進一步落實食品安全十項制度，健全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督食品安全作用，依法嚴懲食品安全違法犯罪行為，積極創(chuàng)建食品安全區(qū)。全面加強信訪穩(wěn)定工作，努力化解各類社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定良好局面。加強國防教育和民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。
（五）突出改善民生，著力提高民生保障能力。
堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民群眾共享，著力為群眾辦實事、辦好事，持續(xù)改善民生民計，進一步提高保障民生水平。
1
5
家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提高應對公共衛(wèi)生事件能力。啟動計生服務“彩虹計劃”，拓寬流動人口均等化服務領域，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。辦好第八屆社區(qū)文化體育節(jié)，組團參加市第十二屆運動會，進一步豐富群眾文化體育生活。扎實推進全民科學素質行動計劃，不斷提高全民科學素質。
2
2000。
人，困難群體再就業(yè)。
900。
12349。
居家養(yǎng)老呼叫網絡，探索社會化養(yǎng)老服務新模式。建立解放區(qū)社會救助管理站和救助進社區(qū)服務點，形成網絡化流浪未成年人救助體系。深入開展殘疾人康復助殘活動，健全殘疾人保障服務體系。
3
切實抓好熱點民生。繼續(xù)實施與群眾生活密切相關的十項民生工程，投入。
8853。
萬元實施教育質量獎、新建。
1
所公辦幼兒園、改擴建。
3
所幼兒園、完成。
58。
個“班班通”工程、完成十九中和學生路小學操場標準化改造、建成。
16。
家新農村書屋、完成林園路照明工程、實施農村安全飲水工程等。
36。
個民生項目，真正把民生項目辦好、辦出成效，辦成讓群眾看得見、摸得著的惠民工程。重視網絡輿情，建立網絡輿情“直通車”，認真解決群眾反映的實際問題。
三、扎實推進政府自身建設。
加快經濟轉型發(fā)展，做好政府各項工作，必須用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，以轉型升級統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、提升能力，按照“三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”的要求，努力建設人民滿意的政府。
(
一
)
解放思想促轉型。
面對競相發(fā)展的激烈競爭，政府各部門要切實增強責任感、緊迫感、使命感，強化機遇意識、憂患意識、進取意識，大力弘揚不甘落后、奮勇爭先的精神，圍繞全局定坐標，對照先進找差距，努力實現(xiàn)走在全省城區(qū)前列的目標。要大力弘揚勇于擔當、不畏艱難的精神，在推進重點工程、推進重大項目上，敢于負責，敢于擔當，迎難而上，務求必勝。要樹立開放開明的思想觀念，打開解放思想的總開關，大膽創(chuàng)新，先行先試，敢行敢試，會行會試，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解制約發(fā)展的體制障礙，激活經濟發(fā)展的內生動力，積極推進行政體制、事業(yè)單位、文化教育、衛(wèi)生體制和財政管理等領域各項改革，積極創(chuàng)建公共財政改革示范區(qū)。要加強自身學習，準確把握宏觀經濟形勢和產業(yè)發(fā)展趨勢，以知識結構的轉變、能力素質的提高，推動經濟社會加快轉型、發(fā)展方式加快轉變。
（二）強化服務促轉型。
切實轉變政府職能，強化為企業(yè)、為納稅人服務，打造對外開放高地，努力創(chuàng)造轉型發(fā)展的良好環(huán)境。完善企業(yè)服務長效機制，建立健全區(qū)五大班子和區(qū)直部門聯(lián)系服務重點項目、聯(lián)系分包重點工業(yè)企業(yè)和外商服務熱線投訴制度，著力解決項目推進過程中的立項審批、手續(xù)辦理等問題；堅決執(zhí)行服務客商“兩不”工作機制，即項目落地客商不與群眾打交道，手續(xù)辦理不與承辦部門一一打交道，努力營造安商、親商的良好環(huán)境。深入推進“兩轉兩提”，切實轉變政府職能，增強政府執(zhí)行力和公信力。深化三級服務中心建設，推進行政審批制度改革和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步提高辦事效率。加強公務員隊伍建設，努力打造一支業(yè)務精湛、素質優(yōu)良、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為轉型發(fā)展提供有力保障。
（三）務實重干促轉型。
大興求真務實之風，弘揚“埋頭苦干不張揚、真抓實干不浮躁”的工作作風，積極倡導“說了算、定了干、干就干好”的實干精神，以實干促落實，以實干求實效，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上，把功夫下在求實效上。建立重點項目督導機制，實行一月一督查、一月一通報，一季度一觀摩、一季度一考核，一季度集中開工一批項目，確保計劃開工項目百分之百開工，當年竣工項目百分之百竣工，年度投資計劃百分之百完成。
(
四
)
依法行政促轉型。
規(guī)范行政決策程序，完善重大事項集體協(xié)商、重大決定集體決策制度，提高依法決策、民主決策水平。大力推行政務公開，擴大行政決策和管理事務公開領域和范圍。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，切實加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，廣泛聽取社會各界人士的意見，主動接受社會監(jiān)督。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法水平，倡導規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、真情執(zhí)法，著力打造法治型政府，為轉型提升提供良好的法治環(huán)境。
(
五
)
勤政廉政促轉型。
完善制度約束機制，規(guī)范權力運行程序，健全懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購和公開招投標制度，堅決遏制源頭腐敗，逐步形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的監(jiān)督機制，努力塑造勤政廉潔、務實為民的政府形象。大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費，把有限財力用在辦大事、辦實事上。深入開展民主評議活動，堅決糾正行業(yè)不正之風，依法懲處各類違法違紀行為，營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表！
新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，堅定信心、奮力拼搏、銳意進取、扎實工作，為建設經濟轉型示范市做好表率，為奮力走在全省城區(qū)前列作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
毫州市政府工作報告僅供參考篇八
德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年主要工作回顧。
過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。
(一)經濟規(guī)模質量實現(xiàn)同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經濟結構更趨合理。三次產業(yè)比例調整為11.1∶51.6∶37.3，三產占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現(xiàn)“十二連增”，總產達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農民合作社1663家、家庭農場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經營權確權頒證;新增土地流轉面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。
(二)十大產業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，努力打造德州產業(yè)升級版。產業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。47個工業(yè)產業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術產業(yè)園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規(guī)劃設計?？萍冀鹑隍寗恿Χ燃哟?。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構建設協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉化項目286項，高新技術產業(yè)產值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構57家，市內銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構實現(xiàn)縣域全覆蓋。
(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質建設項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農村社區(qū)216個、農村產業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉運站152座?；A設施建設有序實施。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產線25條、設備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。
(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。
(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調研視察報告意見，及時轉化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。
各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉調創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
20xx年總體安排和重點工作。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。
新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發(fā)展不足、產業(yè)層次較低、部分企業(yè)經營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。
新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉型發(fā)展。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調，更加注重質量效益、結構調整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優(yōu)，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。
根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質增效并舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。
實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：
(一)突出科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產業(yè)實力。圍繞打造京津冀產業(yè)轉移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經濟之上。
抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業(yè)加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產品推廣應用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。
抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術企業(yè)加速擴張，盡快把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。
抓招商、擴增量。實施“招商引資轉型突破年”活動，適應國家調整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產業(yè)、分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。
抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經貿轉型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。
抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經濟的能力。發(fā)揮新能源產業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿中心，支持大型商貿企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產業(yè)村，使網絡經濟成為新的增長點。
抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅動作為經濟內生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結合試點城市、省科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術產業(yè)園和企業(yè)工程(技術)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業(yè)產值占比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產業(yè)人才支撐計劃和“金藍領”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產權保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構建城鄉(xiāng)協(xié)調、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。
以行政區(qū)劃調整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿、旅游等服務設施，提升聚產業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。
以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結合，根據(jù)基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農村產業(yè)園區(qū)100個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。
以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質、同網的放心水，創(chuàng)建全國農村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現(xiàn)常住人口市民化。
(三)突出增效富民，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依托，深化農村各項改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，走產品安全、產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。
積極培育新型經營主體，促進農業(yè)經營規(guī)?；??；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展農民合作社500家、家庭農場150家;深化供銷社改革，新增農村現(xiàn)代流通服務網點1000家。強化農業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產模式，構建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、農產品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農地改良措施，提高農田質量。積極扶持發(fā)展農機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。
加快內部結構調整，促進農業(yè)生產集約化。在繼續(xù)抓好高產創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，大力發(fā)展優(yōu)質特色精品農業(yè)。積極培育優(yōu)質蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產養(yǎng)殖、畜產品等高效特色農業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農產品質量安全示范市和“糧安工程”建設，推進農業(yè)標準化生產和質量監(jiān)管，確保農產品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積占比達到60%以上。
不斷拓寬增收渠道，促進農民收入多元化。大力推動農業(yè)產業(yè)化，促進產加銷、農工貿一體化融合發(fā)展，新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農民培育工程、新型農民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農民20萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)8.5萬人，提高農民農業(yè)收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。
(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。
抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。
大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善5%。
強化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。
加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產能。抓好重點領域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經濟、清潔生產和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：
就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結構性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。
城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。
健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。
社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。
文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農村電影放映、農家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農業(yè)文化遺產。大力發(fā)展文化產業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。
社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大數(shù)據(jù)警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構建“網格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。
(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。
完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調節(jié)經濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質監(jiān)、農業(yè)、環(huán)保等領域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。
簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經營類事業(yè)單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區(qū)域性技術評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。
轉變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發(fā)展問題，加強調查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。
敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監(jiān)督制約機制，突出國有資產、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確?！叭苯涃M只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。
各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!
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毫州市政府工作報告僅供參考篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復雜、經濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。
(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉型升級步伐加快。
經濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經濟指標增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預計，下同)地區(qū)生產總值4500億元、增長12%左右;實現(xiàn)公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現(xiàn)社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施?？h域實力加快壯大，突破睢寧戰(zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。
產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)總產值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產業(yè)實現(xiàn)總產值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產業(yè)園被列入首批省級廣告產業(yè)園，我市獲批全國電子商務示范城市。糧食生產實現(xiàn)十連豐，新建和改造設施農業(yè)20萬畝，高效設施農業(yè)發(fā)展繼續(xù)領跑全省。高新技術和新興產業(yè)產值分別實現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術企業(yè)40家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)17家。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學發(fā)展綜合考核、市直機關單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權力度加大，市級擴權強鎮(zhèn)改革及經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序實施，部分鎮(zhèn)改設街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，新增農田托管75萬畝、適度規(guī)模經營52萬畝、土地流轉55萬畝，均居全省第一;家庭農場、農民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負擔3.8億元;實現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農合異地結算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務，有效整合資源加強投融資平臺建設，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機構實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。
開放領域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務貿易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落戶新城區(qū)。民營經濟實現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內新增民營企業(yè)和個體經營戶5.4萬個。
(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。
中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構建，網格化管理機制進一步完善，占道經營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。
新型城鎮(zhèn)體系初步構建。1+3個100萬工程有序實施，5縣(市)老城改造和新城建設同步推進。中心鎮(zhèn)建設步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。
生態(tài)建設力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復，南水北調東線一期建成通水，6個斷面水質基本達標，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產總值能耗下降4%，落后產能淘汰和主要污染物減排完成省定任務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。
(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。
民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務全面完成，保障房建設、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級、鄰里中心建設、市民卡(社?？?、關愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農村勞動力轉移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學生創(chuàng)業(yè)園18個，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。
保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超過620萬人;新農合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標準進一步提高。開工建設保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。
各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。以縣為單位全面實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農村中小學44所，加固重建中小學校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、中國臺灣事務、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關事務管理、應急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。
社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網格化管理服務模式實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調解員進駐公安派出所的公調對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產、食品藥品和產品質量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產事故的發(fā)生。
(四)政府自身建設扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。
行政效率效能和服務水平得到提升。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網絡發(fā)言和政務微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風評議，有力促進了機關作風轉變。
推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及萬頃良田建設深入實施，在保障用地需求的同時，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。
依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習慣教育，深入開展領導干部曬權力試點和機關處長曬職權活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。
各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發(fā)展的國內外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經濟指標增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標增速低于預期。內需不旺和外需不振并存，工業(yè)產業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產經營困難。產業(yè)結構偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。
二、20xx年工作總體要求。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內、有利和不利、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經濟出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內經濟運行質量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經濟社會發(fā)展提供強大的內生動力。另一方面，各種風險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經濟復蘇基礎仍不牢固，主要經濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關注，世界經濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產能相對過剩、企業(yè)生產經營成本上升，經濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結構調整、生態(tài)建設、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權。
做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，努力保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調結構轉方式，順應宏觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發(fā)展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉向提高發(fā)展質量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農村建設水平，著力破解二元結構，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。
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毫州市政府工作報告僅供參考篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
2008年是旗第十五屆人民政府工作開局之年。一年來，在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團結和帶領全旗各族人民，堅持以黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，攻堅克難，扎實工作，全旗經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。
（一）區(qū)域經濟健康發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新提升。
2008年，預計全旗地區(qū)生產總值達到35.8億元，同比增長20%。三次產業(yè)比調整到24.6：35.8：39.6。地方財政總收入完成1.7億元，同比增長30%。社會消費品零售總額達到10.3億元，同比增長18%。全社會固定資產投資完成25億元，同比增長30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9500元，農牧民人均純收入達到3700元，分別比上年增加1388元和514元。
農牧業(yè)基礎地位進一步鞏固。糧食生產喜獲豐收，全旗糧食總產量達到7.42億斤，同比增長55%。六月末牲畜存欄達到254.2萬頭只（口），其中大小畜243.1萬頭只，年內出欄108.1萬頭只。農牧業(yè)基礎條件進一步改善。全旗新增有效灌溉面積5萬畝、節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，完成設施農業(yè)建設2524畝，實施沼氣“一池三改”2000戶，新建聯(lián)合牧場200處，沙壩水庫、寶力格水庫除險加固工程順利推進。
工業(yè)經濟提速增效。全旗實現(xiàn)工業(yè)增加值10.8億元，同比增長29%，占二產比重的84%，工業(yè)對財政的貢獻率達到61%。其中限額以上工業(yè)企業(yè)完成產值24億元,同比增長42%；實現(xiàn)增加值9.4億元,同比增長30%；工業(yè)產品產銷率達到100％；實現(xiàn)利潤6000萬元。天山工業(yè)集中區(qū)和紹根產業(yè)園區(qū)完成土地擴儲1360畝。能源化工、有色金屬、建材、農畜產品加工和風電五大工業(yè)支柱產業(yè)不斷壯大，完成產值占工業(yè)總產值的92.9%。有色金屬開發(fā)實現(xiàn)重大突破，投資8億元，順利完成敖侖花銅鉬礦日處理礦石13000噸采選工程建設。
第三產業(yè)活力凸顯。全旗三產實現(xiàn)增加值14.2億元，同比增長20％；完成稅收4896萬元，同比增長20%。傳統(tǒng)服務業(yè)競爭實力進一步增強。全旗完成客運周轉量2417萬人公里、貨運周轉量3546萬噸公里。完成了天山活畜交易市場一期建設，填補了阿旗無億元活畜交易市場的空白?，F(xiàn)代物流、金融保險等新興服務業(yè)快速發(fā)展。全旗金融機構各項存款余額達到16.3億元，同比增長17.6%；各項貸款余額達到9.1億元，同比增長15%。商品購銷服務網絡不斷擴大，全旗農資產品配送率達到80%以上，日用消費品配送率達到50%以上。
（二）改革開放深入推進，項目建設取得新突破。
深入推進農村牧區(qū)綜合配套改革。實施了旗鄉(xiāng)稅收留成分配制度，各地區(qū)上項目、謀發(fā)展的積極性明顯提高。城鎮(zhèn)管理體制得到理順，城管執(zhí)法力度進一步加強。順利完成水管體制改革，實現(xiàn)了管養(yǎng)分離。
招商引資工作取得新進展。全旗引進國內區(qū)外資金20億元，同比增長70.9％。罕山北部風電開發(fā)、紹根煤田愛民溫都礦重組和生物質能源建設項目已簽訂合作開發(fā)協(xié)議，道德一期5萬千瓦風電工程和巴彥包特150萬噸水泥生產線項目啟動建設。爭取國家投資力度不斷加大。全年共爭取和落實國家投資項目33個，國家投資總額達到1.73億元，比上年增加7214萬元，增長71.4%，創(chuàng)歷史最好水平。
重點項目建設扎實推進。全旗共開工建設重點項目97個，完成項目總投資28.6億元，有力地拉動了經濟快速增長。新民半砬山銅多金屬礦、喇嘛罕山多金屬礦、高嶺土加工等項目積極推進，鑫天山100萬噸新型干法水泥生產線、特尼格爾圖鉛鋅礦、呼賁渾迪鉛鋅礦、寶力格銅礦采選項目順利完成。
（三）基礎設施條件明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
城鎮(zhèn)化步伐加快。籌集資金3.48億元，集中力量實施了一批城鎮(zhèn)路網建設和綠化、美化、硬化、亮化工程。天元大街至省際通道連接路拓寬改造、新區(qū)文化廣場、西河水上公園、北山公園、南市場擴建等項目全面啟動，天山城區(qū)新增硬化面積10萬平方米、綠化面積1.2萬平方米，安裝路燈和景觀燈191盞，新建輸水管線1000米，新增房地產開發(fā)面積16.8萬平方米。進一步規(guī)范城市管理，天山西市場占道經營現(xiàn)象得到徹底整治，交通和市場經營秩序明顯好轉。
生態(tài)保護與建設不斷加強。依托國家重點項目，全力推進了生態(tài)“五大工程”建設，全旗完成治理面積130.5萬畝，其中工程造林34.8萬畝，森林覆蓋率達到30.6%。嚴肅查處了一批破壞生態(tài)的典型案件，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象得到有效遏制。自然保護區(qū)建設與管理進一步加強，總投資2796萬元的濕地保護建設項目啟動實施。
交通電力條件不斷改善。投資3.02億元，完成公路建設755公里，其中油路和水泥路211公里，修建橋梁6座，天山口至巴拉奇如德至巴彥諾爾、省際通道至敖侖花至根丕廟等一批公路建設項目竣工投入使用。投資8000萬元，完成了天山至敖侖花、昆都至巴彥呼舒66千伏輸變電工程，天山變電所、敖侖花銅鉬礦變電所新建工程，白音布統(tǒng)、昆都、瑪尼吐變電所增容擴建工程，有效地緩解了電力“瓶頸”問題。
（四）社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，和諧社會又有新進步。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。公開考錄教師120名。多渠道籌措資金5000萬元，全面落實了中小學經費保障機制。投資2580萬元，新建教育教學用房1.89萬平方米。投資2220萬元，基本解決了十五年來普及九年義務教育基礎建設債務問題。我旗被自治區(qū)政府授予“‘兩基’鞏固提高先進縣”和“中小學收費管理規(guī)范示范縣”稱號。
醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。13所基層衛(wèi)生院建設順利完成，新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度深入實施，戶籍參合率達到96%，兌現(xiàn)補償金1880萬元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。寶山?耶律羽之墓群保護工程完成投資125萬元。全旗有線電視覆蓋率達到80%以上，無線廣播有效覆蓋率達到85%以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在4.23‰以內。人防、民族宗教、科技、統(tǒng)計、檔案、糧食、氣象、紅十字會、殘聯(lián)等工作均取得新進展。
社會保障能力進一步增強。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴大。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作全面展開。500名破產轉制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險得到妥善解決。就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，年內完成勞動力就業(yè)轉移培訓1.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內。密切關注困難群眾生產生活。發(fā)放救災資金148.6萬元，妥善安置洪水重災戶36戶，新建越冬房1425平方米。1.51萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完成1.71萬平方米經濟適用房一期工程建設，解決了215戶低收入家庭住房困難問題。完成了天山城區(qū)低收入家庭住房狀況調查工作，發(fā)放廉租住房補貼7萬元，實現(xiàn)了應保盡保。
（五）精神文明和民主法制建設不斷加強，政府自身建設取得新成效。
群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。安全生產形勢良好。“五五”普法扎實推進。信訪秩序進一步規(guī)范。社會治安突出問題得到有效整治，我旗被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”，社會大局保持穩(wěn)定。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加快電子政務和信息化建設步伐，政務公開渠道和范圍不斷擴大。健全完善了各類應急預案，進一步增強了政府應急保障能力，行政管理和公共服務水平有了新的提高。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案198件。廣泛聽取社會各界的建議和意見，科學決策、民主決策能力進一步提高，年初承諾為群眾辦理的“八件實事”全部兌現(xiàn)，樹立了勤政務實、高效廉潔、公開透明的良好政府形象。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切地感受到，成績的取得，是旗委正確領導和旗幾大班子團結協(xié)作的結果，是全旗廣大干部群眾艱苦奮斗和社會各界大力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向所有關心支持阿旗建設與發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應該正視發(fā)展中的困難和問題：區(qū)域經濟基礎薄、總量小、水平低的現(xiàn)實還沒有得到根本改變，缺乏發(fā)展后勁和活力；工業(yè)經濟主導產業(yè)發(fā)育不足、規(guī)模不大、實力不強，資源型和非資源型產業(yè)發(fā)展不平衡，產業(yè)結構單一，抵御市場風險能力弱，工業(yè)經濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性較差；農牧業(yè)仍未擺脫粗放的生產經營方式，農村牧區(qū)生產生活條件還需進一步改善，農牧民穩(wěn)定增收壓力較大；政府自身建設還有待于進一步加強，經濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，就業(yè)、脫貧和勞動力素質等民生問題亟待解決，等等。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2009年是推進阿旗經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年。新的一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動力同在。從外部發(fā)展環(huán)境看。世界金融危機愈演愈烈，全國工業(yè)、建筑業(yè)等實體經濟發(fā)展受到影響，工業(yè)品價格波動較大，部分生產企業(yè)資金短缺、產品滯銷，被迫停工限產。從內部發(fā)展條件看。我旗工業(yè)經濟剛剛起步，有色金屬開發(fā)尚處于資源勘查和籌建階段，金融危機對我旗經濟發(fā)展造成的影響范圍不大、層次不深，經濟發(fā)展的基本面沒有改變；全旗農牧業(yè)、礦產、土地、水資源優(yōu)勢依然突出，特別是隨著中央擴大內需、促進經濟增長十項措施的實施，用于保障性安居工程和農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通等基礎設施建設投入不斷增加，我們欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，將會在新一輪經濟大調整中凸顯，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。
綜合分析經濟發(fā)展形勢，科學審視自身發(fā)展實際，只要我們進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，調動一切積極因素，用活一切有利條件，集中精力抓招商、促開放，全力以赴抓投入、上項目，就一定能夠在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，就一定能夠變壓力為動力，開創(chuàng)全旗經濟社會發(fā)展的嶄新局面！
2009年政府工作的總體思路是：以黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，深入實施“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“工業(yè)經濟、項目建設、招商引資”重點工作，強力推進“工業(yè)化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化”進程，高度重視改善民生和促進社會和諧，全面加強政治文明、精神文明、社會文明和政府自身建設，努力實現(xiàn)全旗經濟社會又好又快發(fā)展。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值達到43.5億元，同比增長18%。全旗地方財政總收入達到2.05億元,同比增長20.5%。全社會固定資產投資完成31.5億元，同比增長26%。社會消費品零售總額達到12.4億元,同比增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10800元，農牧民人均純收入達到4220元，分別增加1300元和500元以上。
為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持工業(yè)強旗戰(zhàn)略不動搖，發(fā)展壯大工業(yè)經濟，進一步打造經濟社會發(fā)展強勢。
立足資源優(yōu)勢，堅持項目帶動，著力培育能源化工、有色金屬、建材、農畜產品加工、風電五大工業(yè)支柱產業(yè)，擴大工業(yè)經濟總量，提升工業(yè)經濟總體實力。年內實現(xiàn)工業(yè)增加值13.6億元，同比增長22%。
精心培育工業(yè)支柱產業(yè)。扎實推進以煤炭為主的能源化工產業(yè)。加快平煤集團與河北遷化重組步伐，促使平煤集團盡快參與愛民溫都礦井建設，確保120萬噸礦井年內建成投產；嚴格按合同約定，敦促業(yè)主加快阿根塔拉礦井施工進度。認真研究國家產業(yè)政策，扎實做好煤轉化項目前期工作。進一步加強寶力召等重點區(qū)塊煤炭資源勘查。主動協(xié)調遼河油田，盡快辦理紹根煤田中區(qū)采礦權，穩(wěn)定科爾沁油田原油產量。穩(wěn)步推進以敖侖花銅鉬礦為龍頭的有色金屬采選冶煉加工業(yè)。積極采取有效措施，應對國際金融危機對有色金屬行業(yè)的沖擊和影響，扶持敖侖花礦業(yè)、鑫源礦業(yè)和龍鈺礦業(yè)早日達產達效。確保新民半砬山銅多金屬礦、喇嘛罕山鉛鋅礦采選工程和新天山礦業(yè)技改擴建項目按期完成。積極推進5000噸鉬酸銨金屬冶煉前期工作。切實加大資源勘查力度，進一步加強與地勘科研院所合作，力爭在其其格烏拉、鼻祖馬場、哈布特蓋、呼賁渾迪、寶力格、潘家段等區(qū)塊有所突破?？茖W規(guī)劃礦山建設布局，采取經濟和行政等措施，優(yōu)化資源配置，積極培育以大型礦業(yè)集團為主體的有色金屬產業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展以水泥為主的建材業(yè)。緊緊抓住國家擴大內需、加大基礎建設投入的有利機遇，瞄準市場需求，努力使鑫天山100萬噸水泥生產線盡快達產達效，全力推進巴彥包特150萬噸水泥生產線建設，使全旗水泥生產能力達到300萬噸。加快發(fā)展新型建材，啟動實施三和建材有限公司煤矸石空心磚、耐火磚生產線建設。大力發(fā)展農畜產品精深加工業(yè)。通過引聯(lián)重組和市場化運作等各種方式，進一步整合資源，擴大生產規(guī)模，提高產品質量，打造整體競爭優(yōu)勢。年內完成塔山食品、蒙天糧油等企業(yè)技改擴建和天山酒業(yè)移址擴建工程，積極推進百萬只肉鵝和萬口生豬養(yǎng)殖加工項目。加快風電等新能源開發(fā)步伐。進一步密切與大唐新能源公司、中電投新能源公司等大型企業(yè)合作，千方百計加快風電開發(fā)進程。年內完成道德風電場一期5萬千瓦工程，實施巴拉奇如德風電場一期5萬千瓦工程，加快推進雅圖特、塔林花、柴達木風電場前期工作。啟動金驕集團年產30萬噸乙醇燃料、5萬噸生物汽油的生物質能源項目建設。新建能源林基地2.5萬畝。
增強工業(yè)發(fā)展活力。制定出臺工業(yè)項目建設優(yōu)惠政策，深入實施旗鄉(xiāng)稅收留成分配制度，進一步調動全社會發(fā)展工業(yè)的積極性。加大扶持力度，以更加積極的財政投入政策，支持工業(yè)企業(yè)擴大生產規(guī)模，壯大發(fā)展實力。成立旗金融工作辦公室，建立政府、企業(yè)、商業(yè)銀行協(xié)調機制，促使商業(yè)銀行積極落實國家適度放寬的貨幣政策，調整信貸結構，降低信貸條件，簡化信貸程序，增加有效貸款投放量。進一步完善貸款擔保機制，通過建立信貸擔?；鸷突I建擔保公司、小額貸款公司等各種辦法，著力解決好中小企業(yè)貸款難問題，努力為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供充足的資金保障。調整優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展非資源型工業(yè)產業(yè)，開工建設以鑄件和大型噴灌設備為主的制造業(yè)項目。加強工業(yè)經濟運行監(jiān)控和重點項目調度，為企業(yè)發(fā)展和項目建設搞好服務。加大土地復墾工作力度，完成土地復墾3200畝，爭取置換建設用地指標2700畝，為工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設提供用地保障。
加強工業(yè)園區(qū)建設。認真抓好天山工業(yè)集中區(qū)、紹根產業(yè)園區(qū)經營管理和基礎設施建設。堅持準入條件，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，吸引一批規(guī)模較大、實力較強、科技含量較高的大企業(yè)、大集團入園投資，不斷壯大園區(qū)經濟總量。年內完成年生產能力3萬噸的高嶺土加工項目，新引進入園企業(yè)3家，實現(xiàn)產值2億元。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，加快新農村新牧區(qū)建設，進一步夯實經濟社會發(fā)展基礎。
堅持把農牧業(yè)增效、農牧民增收和農村牧區(qū)發(fā)展作為解決“三農”問題的核心任務，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農牧業(yè)，扎實推進社會主義新農村新牧區(qū)建設年內力爭實現(xiàn)糧食產量8.5億斤，牲畜存欄穩(wěn)定在256萬頭只（口）左右，實現(xiàn)農牧業(yè)增加值9.4億元，同比增長10%以上
扎實推進產業(yè)化經營。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞肉牛、肉羊、雜糧雜豆等主導產業(yè)，重點在調整優(yōu)化產業(yè)結構，轉變生產經營方式上下功夫。一是加快發(fā)展精細種植業(yè)。緊緊抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程，推進糧食后備區(qū)和標準良田建設有利時機，爭取項目和資金投入，進一步提高種植業(yè)物質裝備水平，年內力爭使農業(yè)機械化率提高12個百分點。加快地理標志農產品認證，完成有機綠色食品認證3個，新建有機綠色無公害食品基地25萬畝。大力推廣良種作物種植，提高糧食單位面積產量，增強種植業(yè)綜合生產能力。二是大力發(fā)展精品養(yǎng)殖業(yè)。以調結構、樹品牌為重點，推進肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展，年內完成牛改良8萬頭、羊改良70萬只，牲畜良改率達到97%以上；全年出欄牛11.8萬頭、羊97萬只，育肥出欄率達到12%以上。積極發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，推廣集約化經營、規(guī)?；B(yǎng)殖，新建標準化示范育肥場11個、養(yǎng)殖專業(yè)村16個，培育養(yǎng)殖大戶320戶。三是突出發(fā)展精深加工業(yè)。加強標準化生產和產品質量安全監(jiān)管，面向大型超市、連鎖店和商場，培育品牌，拓展市場，提高產品附加值和市場競爭力。培育發(fā)展各類農牧民專業(yè)合作經濟組織，建立龍頭企業(yè)與農牧民“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，著力提高農牧民組織化程度。
強化農牧業(yè)基礎建設。廣泛開展小型農田水利設施建設，積極推廣節(jié)水灌溉技術，合理開發(fā)利用水資源，年內新增有效灌溉面積6萬畝、節(jié)水灌溉面積4萬畝。完成白城子水庫和平原水庫除險加固、巴彥呼舒防洪工程水毀重建、烏蘭巴日嘎蘇防洪堤建設工程，啟動黑哈爾河無壩引水工程。加快發(fā)展避災型農牧業(yè)，新建設施農業(yè)3000畝、家庭牧場或聯(lián)合牧場200處，完成中低產田改造1萬畝，土地整理2.1萬畝。
努力促進農牧民增收。鞏固農村牧區(qū)綜合改革成果。穩(wěn)定和完善農村牧區(qū)基本經營制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范流轉土地和草場經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。及時兌現(xiàn)糧食直補、退耕還林、農機具補貼等惠農政策，讓農牧民得到更多實惠。進一步加大扶貧工作力度，確保1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展勞務經濟，積極做好勞務輸出信息和中介服務，完成勞務輸出8.12萬人次，其中有組織輸出2.45萬人次。抓好農村牧區(qū)信息化建設，加快信息網絡進村入戶步伐。進一步完善發(fā)展規(guī)劃，扎實推進新農村新牧區(qū)試點建設。
（三）加快發(fā)展第三產業(yè)，著力培育經濟增長點，進一步激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。
堅持“培育大市場、搞活大流通”的發(fā)展思路，著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力擴張第三產業(yè)總量，增加勞動就業(yè)崗位。年內實現(xiàn)三產增加值17.5億元，同比增長19%。
大力開發(fā)旅游業(yè)。以罕山林場、巴彥花水庫、阿日寶力格沙湖、達拉哈沙湖、根丕廟、罕廟、巴拉奇如德廟為重點，深度開發(fā)我旗特有的生態(tài)資源、人文資源，采取招商引資與地方自籌相結合的辦法，加大投融資力度，盡快完善旅游區(qū)景觀和餐飲、娛樂等基礎設施，突出打造好天山至罕山林場、天山至賽罕塔拉至根丕廟兩條旅游精品線路。繼續(xù)做好旅游景區(qū)晉級申報工作，加大宣傳推介力度，搞好旅游品牌策劃和促銷。
繁榮商貿流通業(yè)。建立和完善現(xiàn)代物流市場體系，加快發(fā)展倉儲、運銷業(yè)。啟動天山物流園區(qū)建設，抓好天山活畜交易市場二期工程、“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設。完成巴拉奇如德和新民等六處客運站建設，新建候車室2000平方米。加快金融保險、信息中介、社區(qū)服務等新興產業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，全旗新開發(fā)房地產面積10萬平方米。加快推進新城區(qū)星級賓館及會展中心建設。
加快發(fā)展民營經濟。堅持市場化運作的原則，放寬市場準入條件，允許有條件的民營企業(yè)進入金融服務、公用事業(yè)、基礎建設等各個領域投資興業(yè)。完善民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施，加大財稅金融支持力度，扶持各類民營企業(yè)盡快做大做強，努力打造新的經濟增長點。
（四）完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境治理，進一步改善經濟社會發(fā)展條件。
緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟增長的有利時機，全力以赴加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，著力改善經濟社會發(fā)展條件。
加快城鎮(zhèn)化步伐。以天山城區(qū)建設為重點，堅持“一城兩區(qū)”協(xié)調推進的原則，加大新城區(qū)開發(fā)力度，探索老城區(qū)改造新路子，提高城市承載力和輻射力。進一步完善城區(qū)控制性詳規(guī)，年內完成新城區(qū)1.1平方公里詳規(guī)擴編，并嚴格按規(guī)劃設計推進城市建設。加快城區(qū)基礎設施建設，新增硬化面積10萬平方米、綠化面積3萬平方米。重點完成天元大街至省際通道連接路拓寬、新區(qū)文化廣場、西河水上公園、新區(qū)給水、南市場擴建工程，扎實推進北山公園綠化、老城區(qū)居民活動廣場建設，啟動實施天山城區(qū)生活垃圾無害化處理、中水利用及配套管網建設工程。制定完善天山老城區(qū)改造實施辦法，加快老城區(qū)改造，促進新老城區(qū)協(xié)調發(fā)展。加大城市管理力度。進一步深化城鎮(zhèn)管理體制改革，建立健全城市管理制度，強化執(zhí)法隊伍建設，推行理性化、規(guī)范化、人性化執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和服務水平。大力開展城市綜合治理，綜合運用法制、行政、經濟等手段，著力解決亂潑亂倒、亂停亂放、私搭濫建、占道經營等影響市容市貌的突出問題，全力打造環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、適宜人居的現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。
加快生態(tài)治理。堅持生態(tài)立旗戰(zhàn)略不動搖，緊緊抓住國家加大生態(tài)環(huán)境投資的有利時機，結合京津風沙源治理、退耕還林、重點公益林保護等重點項目實施，以生態(tài)“五大工程”為總體框架，突出抓好北部水源涵養(yǎng)區(qū)、重點防沙治沙區(qū)、基本農田草牧場保護與建設，加快實施城鎮(zhèn)周邊、沿河沿路、村屯綠化工程。年內完成生態(tài)治理面積132萬畝，其中人工造林13萬畝，森林覆蓋率達到31.3%。制定出臺全旗草原利用總體規(guī)劃，強化草原利用管理。深入推進林權制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡政策，嚴厲打擊亂開濫墾、亂砍亂伐行為。切實理順生態(tài)保護與生產發(fā)展之間的關系，通過市場引導與政策推動相結合的辦法，積極推廣保護性耕作技術和舍飼半舍飼經營方式。積極穩(wěn)妥地解決好毀林毀草開荒等遺留問題，科學規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展配套草庫倫建設，在保護生態(tài)的前提下，穩(wěn)定增加牧民收入。全面落實節(jié)能減排目標責任制，切實加強工業(yè)污染防治和農村牧區(qū)生產生活污染整治。
加快推進交通電力建設。年內完成交通建設投資2.7億元，建設公路505公里，其中油路和水泥路162公里，新建橋梁850延長米。重點完成x212線至巴彥寶力格公路、昆都至賽罕塔拉至阿旗界公路、扎嘎斯臺至孤山子戰(zhàn)備公路、巴彥溫都至罕山林場旅游公路建設。主動配合集通鐵路做好擴能改造工作。加快南北通道公路改造升級，提高路面等級和通行質量，全面改善城鄉(xiāng)路網狀況。爭取大板至天山220千伏輸變電項目，實施瑪尼吐至巴彥查干、天一變至天山口66千伏輸變電工程和農村牧區(qū)低壓臺改造工程，積極運作北部電力通道建設項目，努力為全旗經濟社會發(fā)展提供強有力的電力保障。
（五）大力改善經濟社會發(fā)展環(huán)境，強力推進招商引資，進一步增強經濟社會發(fā)展動力。
堅持把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、加強招商引資作為政府工作的重中之重，制定更加開明的政策，采取更加務實的舉措，全方位擴大對外開放。年內力爭引進國內區(qū)外資金25億元，同比增長25%。
切實加強環(huán)境建設。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，堅持用硬措施改善軟環(huán)境。推行一個窗口受理、一站式審批、一次性辦結服務模式，努力提高服務效率和服務水平。強化行政執(zhí)法管理和監(jiān)督，深入組織開展治理“三亂”專項活動，突出解決好政府權力部門化、部門權力利益化的問題。嚴格實行環(huán)境責任追究制度，健全完善政務環(huán)境評價評議機制，深入開展民主評議行風政風活動，對損害發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決依法依紀從嚴查處。大力推進社會誠信體系建設，加快構建信用信息共享平臺，真正做到一處失信、處處受制，處處守信、事事便利，努力打造誠信阿旗。
加大招商引資力度。全面落實招商責任。按照“任務到單位、責任到個人”的要求，打破行業(yè)界限，層層確定招商目標，分配招商任務，形成上下聯(lián)動、全民招商的良好工作格局。進一步健全完善招商引資優(yōu)惠政策，認真兌現(xiàn)招商獎懲，采取懸賞招商等各種辦法，吸引外資投向我旗，充分調動全社會參與招商引資的積極性。進一步突出招商重點。充分發(fā)揮我旗資源、區(qū)位優(yōu)勢，深入研究國家宏觀調控政策和產業(yè)政策，主動承接先進發(fā)達地區(qū)大企業(yè)大集團的資本轉移和產業(yè)轉移，不斷擴大招商規(guī)模，提高招商質量，力爭在引進重大項目上實現(xiàn)新突破。加強招商項目庫建設，搞好項目包裝和推介，提高招商工作時效和成功率。進一步改進招商方式，高度重視企業(yè)在招商中的主體作用，鼓勵企業(yè)成立商會，實現(xiàn)以會聚商、以商招商。
（六）高度重視民生，全力推進和諧社會建設，進一步強化經濟社會發(fā)展保障。
堅持把維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾謀好事、辦實事。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持“加強學前教育，鞏固提高義務教育，加快普及高中教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育”的發(fā)展方向，全面提高中小學教育經費保障水平。完成罕烏拉民族特殊教育學校建設，集中力量推進新民總校、天山口總校、巴彥花一總校、天山三小宿舍樓建設，適時啟動中小學校舍改造和中小學標準化工程。健全完善衛(wèi)生服務體系，實施旗醫(yī)院移址新建項目，完成旗衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設。加強農村牧區(qū)醫(yī)療救助，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，確保戶籍參合率達95%以上。扎實推進文博事業(yè)，完成雙勝、天山口、巴彥花三所基層綜合文化站和旗博物館建設，實施文化信息資源共享工程。全面落實人口和計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。搞好第二次全旗經濟普查和第二次土地調查工作。認真做好人防、民族宗教、檔案、糧食、氣象、紅十字會、殘聯(lián)等各項工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，進一步做好雙擁、老干部和關心下一代工作。
健全社會保障體系。建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，依法促進就業(yè)再就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，確保全旗城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會保險覆蓋面，加大欠費清繳力度，確保失業(yè)保險金、養(yǎng)老保險金、城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作，啟動農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點建設。實施經濟適用房二期工程和廉租房建設，認真兌現(xiàn)低收入家庭住房補貼。加強社會救濟和救助，切實維護好弱勢群體的合法權益。
加強精神文明和民主法制建設。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，年內確保天山鎮(zhèn)晉升為八星級文明城鎮(zhèn)。深入推進“五五”普法，提高全社會法制意識。加強基層政權建設，精心組織好第七次嘎查村委員會換屆選舉。扎實開展平安創(chuàng)建活動，進一步強化社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。高度重視群眾來信來訪，及時排查化解矛盾糾紛。全面落實安全生產責任制和責任追究制，不斷完善事故應急救援體系，最大限度地預防和減少安全事故。
努力為群眾辦實事、辦好事。2009年，旗人民政府將集中力量為群眾辦好“八件實事”：一是強化社會保障，新增農村牧區(qū)低保2000人以上，城市低保補助人均每月提高20元；二是落實普通高中學生生活補助政策，全部免除義務教育階段學生住宿費；三是新建農村牧區(qū)飲水安全工程20處，解決1.6萬人飲水困難問題；四是加快農村牧區(qū)清潔能源的使用推廣，完成沼氣“一池三改”建設3000戶；五是推進廣播電視“村村通”工程，解決偏遠地區(qū)145個自然村、4578戶農牧民收看電視難問題；六是加大農牧民勞動技能培訓力度，免費培訓農牧民1萬人；七是改善農村牧區(qū)通行條件，實施農村公路通達工程，新修四級砂石路330.6公里；八是改善天山城區(qū)人居環(huán)境，完成天元大街至省際通道連接路拓寬工程、新區(qū)文化廣場、老城區(qū)居民活動廣場和西河治理工程。
三、加強政府自身建設。
面對新形勢，我們必須堅持把政府自身建設擺在更加突出的位置，不斷提高駕馭經濟社會發(fā)展全局的能力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）堅持加強學習，勇于開拓創(chuàng)新。
以學習實踐科學發(fā)展觀為重點，切實加強政治理論和業(yè)務知識學習，不斷提高領導發(fā)展的能力，努力建設學習型政府。深入研究上級政策，特別是認真研究國家加大宏觀調控、增加民生工程投入等政策，把上級部署與阿旗發(fā)展實際緊密結合，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。
（二）堅持依法行政，規(guī)范施政行為。
認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案加強行政服務中心建設，提高辦事效率和服務質量加大政務公開力度，推進網上審批和電子監(jiān)察，提高電子政務應用水平
（三）堅持求真務實，切實轉變作風。
大力弘揚真抓實干、務求實效的創(chuàng)業(yè)精神，堅持說真話、辦實事，集中精力搞建設、謀發(fā)展。加強機關效能建設，嚴肅政風政紀，嚴厲查處有令不行、有禁不止問題。進一步完善考核評價機制、責任追究機制和問責制度，做到有責必問、有錯必究、獎罰分明。
（四）堅持廉潔從政，樹立良好形象。
認真貫徹落實懲治預防腐敗五年規(guī)劃，進一步健全完善廉政監(jiān)督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人牢固樹立過緊日子的思想，開源節(jié)流，勤儉辦事，把有限的財力用到加快發(fā)展上，用到維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾利益上，努力樹立良好的政府形象
各位代表！當前阿旗正處于加快發(fā)展的關鍵時期，讓我們在旗委的正確領導下，團結一心，求真務實，頑強拼搏，開拓進取，為建設富裕、開放、文明、和諧的新阿旗而努力奮斗！
毫州市政府工作報告僅供參考篇十一
2013。
年
12。
月
26。
日在安圖縣第十七屆人民代表大會第三次會議上。
縣長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧。
2013。
年
堅定信心，攻堅克難，經濟社會發(fā)展取得重大突破。
2013。
年，是安圖發(fā)展開創(chuàng)新局面的一年。一年來，縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族人民，積極應對宏觀經濟環(huán)境趨緊的嚴峻考驗，克服洪澇災害的不利影響，全力以赴上項目、惠民生、促和諧，經濟社會發(fā)展取得了重大突破。
預計（下同），全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)。
70。
億元，增長。
20%。
全口徑財政收入突破。
6
億元，其中地方級財政收入完成。
4.6。
億元，分別增長。
20%。
和
21.5%。
全社會固定資產投資完成。
73。
億元，增長。
31%。
社會消費品零售總額達到。
15.9。
億元，增長。
17%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
17900。
元、
9030。
元，增長。
12%。
和
17.5%。
項目建設成果豐碩，產業(yè)格局進一步完善。開工建設。
3000。
萬元以上項目。
78。
個，完成投資。
59.5。
億元。其中，億元以上項目。
37。
個，完成投資。
43.6。
億元。向上爭取到位項目資金。
8.5。
4a。
級景區(qū)，萬寶紅旗村被評為全省首批金穗級鄉(xiāng)村旅游經營單位，我縣被確定為全省首個旅游標準化示范縣，休閑度假功能日益豐富。駱駝集團蓄電池完成土地征用。富爾河一級電站建成發(fā)電，大興川電站、光明電站二期等續(xù)建項目加快實施，水電資源得到充分開發(fā)。
新型工業(yè)加快推進，經濟質量進一步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值。
42.3。
億元、增加值。
15。
億元、銷售收入。
38。
億元，分別增長。
18%。
14%。
和
20%。
；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤。
1.5。
億元。工業(yè)用電量達到。
1.2。
億千瓦時，增長。
28%。
完成技改投資。
19。
億元，實現(xiàn)新產品產值。
5
億元，產值超億元企業(yè)達到。
11。
戶，企業(yè)競爭力明顯增強。礦產業(yè)、食品業(yè)、木制品加工業(yè)實現(xiàn)產值。
33。
億元，占工業(yè)總產值的。
78%。
成為拉動工業(yè)經濟增長的主導力量。民營經濟加速騰飛實現(xiàn)主營業(yè)務收入。
67.9。
億元，增長。
21%。
；新增民營企業(yè)。
90。
戶、達到。
740。
戶。園區(qū)建設取得重大突破，礦泉水產業(yè)園區(qū)完成土地征收；伊利石產業(yè)園區(qū)完成。
4400。
延長米給水管網、
2200。
延長米排水管網鋪設，新建道路。
2650。
延長米，架設供電線路。
5900。
延長米；榆樹川建材園區(qū)完成。
66。
千伏變電站建設；寶馬經濟合作區(qū)開工建設。
現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，三農基礎進一步夯實。大災之年實現(xiàn)豐產豐收。農村經濟總收入達到。
16。
億元，增長。
17.5%。
中藥材、食用菌、藍莓及牛、鹿、蜂等特色產業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)產值。
9.6。
億元，增長。
17.5%。
糧食產量達到。
13.8。
萬噸。產業(yè)化、組織化進程明顯加快。
26。
戶州級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值。
15。
億元，增長。
20%。
農民專業(yè)合作社發(fā)展到。
270。
家，入社農戶達到。
3800。
戶。專業(yè)農場發(fā)展到。
100。
家，土地規(guī)模經營面積達到。
5900。
公頃。支農惠農政策全面落實，發(fā)放糧食生產補貼、農機補貼。
5700。
萬元，農業(yè)保險覆蓋率達到。
40%。
以上。農村面貌明顯改善。投入資金。
3
億元，完成。
2750。
戶危舊房、
38。
處安全飲水和。
80。
公里供電線路改造，硬化道路。
96。
公里；深入實施“示范提升”工程，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，省級示范村達到。
23。
個，
145。
35。
年無重大火災。
5500。
延長米，鋪設供熱管網。
2300。
延長米、污水管網。
3500。
延長米、燃氣管網。
2300。
13400。
7.2。
萬平方米，開發(fā)房屋。
25。
萬平方米。加大東出口及高速引線綠化改造，精心開展鮮花工程，人居環(huán)境大幅改善，城市品位不斷提升。大力倡導安圖道德公約，全面加強城市綜合管理，公共服務能力進一步提高。
220。
千伏變電站完成主體工程，
302。
5.8。
萬平方米。
18。
億元，新簽約投資超億元稅源類項目。
6
個。亞洲食品行業(yè)領軍企業(yè)—臺灣統(tǒng)一集團，投資。
6
億元建設年產。
60。
萬噸礦泉水項目，當年簽約、當年開工；韓國農心集團追加投資。
18。
億元，建設二期年產。
200。
萬噸礦泉水項目；全國最大的糖果生產企業(yè)之一—福建雅客集團，投資。
5
億元建設年產。
90。
萬噸礦泉水項目；全國醫(yī)藥龍頭企業(yè)—陜西步長集團，投資。
8
億元建設年產。
106。
1.4。
億美元，增長。
12%。
雙目峰正式口岸進入機構編制核定階段全年接待國內外游客。
210。
萬人次，實現(xiàn)旅游收入。
24。
億元。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人民生活進一步改善。全年民生投入。
12。
億元，占財政支出的。
70%。
十個方面實事全面落實新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員。
5700。
人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。
2430。
萬元。實施科技項目。
18。
個，與延邊大學開展全面合作，明安社區(qū)被評為全國科普示范社區(qū)。新建、擴建。
20。
所校舍。新建。
29。
個農村健身場地、
28。
3500。
萬元。新建廉租房。
60。
套、公租房。
63。
套，發(fā)放住房租賃補貼。
510。
萬元。完成烈士陵園建設。改擴建。
4
所社區(qū)老年人日間照料中心。征用土地。
50。
公頃，有效保障了重大項目用地需要。爭取興邊富民資金。
1540。
萬元，石門茶條村、萬寶紅旗村、二道白河奶頭村被列入全國少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展名錄。食品藥品安全監(jiān)管成效顯著，各項工作走在省州前列。被評為全國“六五普法”中期先進縣，司法行政基層工作經驗在全國推廣。不斷拓展群眾訴求服務中心職能，堅持黨政領導進社區(qū)，入圍“全國地方政府創(chuàng)新獎”。認真開展安全隱患大排查大整改行動，解決了天盛食品液氨等一批安全隱患。嚴格落實信訪責任制，不斷完善應急管理體系，強化社會治安綜合治理，社會形勢保持和諧穩(wěn)定。此外，人武、人防、物價、檔案、外事僑務、殘疾人、婦幼、老齡和工商、稅務等事業(yè)也均取得好成績。
51。
件，政協(xié)委員提案。
62。
件，辦復率。
100%。
22。
項，新開設政務并聯(lián)審批等。
10。
1300。
萬元。
各位代表，今年我縣遭受了繼“。
7.28。
1.3。
萬人，無一傷亡。
5
天搶通所有中斷的水、電、路、通訊；入冬前，
51。
戶倒塌房屋重建、
535。
戶受損房屋維修全部完成，受災群眾溫暖過冬；農田水利、道路交通等水毀設施重建全面鋪開。這場勝利，是全縣上下以實際行動對安圖抗洪精神的詮釋與升華，是我們無比珍貴的精神財富，也是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險、加快建設幸福安圖的不竭動力。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去的一年，大事多、難事多、急事多，我們在困境中尋求發(fā)展，在逆勢中不斷進步，開創(chuàng)了安圖發(fā)展的嶄新局面。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣解放軍、武警官兵，向關心和支持安圖發(fā)展的老領導、老同志和社會各界的朋友們，表示真摯的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量不大，產業(yè)結構不盡合理，工業(yè)發(fā)展水平和比重還不高；財源基礎仍然薄弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；社會公共服務和保障水平有待提高，改善民生任務還很繁重；群眾利益訴求日益多元，維護社會穩(wěn)定的壓力加大；政府服務水平與新形勢、新任務的要求還不能完全適應，行政效能還需進一步提高。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
展望。
2014。
年
搶抓機遇，奮勇爭先，力促經濟社會發(fā)展再上新臺階。
2014。
年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是推動安圖加快發(fā)展的關鍵一年，經濟發(fā)展的有利條件、積極因素增多。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革新篇章，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，是我們黨和國家在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，必將為經濟社會快速健康發(fā)展提供持久動力。我縣的支柱優(yōu)勢產業(yè)迅速壯大，一大批重大項目即將轉化為現(xiàn)實生產力，已經進入良性發(fā)展的快車道。同時，我們也要看到，宏觀經濟正在深度調整，不確定因素還很多，下行壓力依然嚴峻。因此，只要我們認真學習貫徹黨的十八屆三中全會及省州有關會議精神，全面落實縣委十四屆十次全體會議各項部署，堅定信心，真抓實干，就一定能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，在科學發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出更大的步伐，取得更大的成就。
結合“十二五”規(guī)劃，明年主要預期目標為：全縣地區(qū)生產總值增長。
16%。
全口徑財政收入增長。
16%。
全社會固定資產投資達到。
80。
億元以上，社會消費品零售總額增長。
10%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
12%。
和
15%。
圍繞上述目標，我們將全力抓好以下幾方面工作：
一、加快資源轉化，壯大發(fā)展實力。
30。
萬噸礦泉水生產線、雅客集團一期年產。
30。
萬噸礦泉水生產線建成投產，開工建設農心二期年產。
200。
萬噸礦泉水生產線、步長集團年產。
106。
萬噸礦泉水生產線、嘉駿貿易公司年產。
30。
萬噸礦泉水生產線，礦泉水產能達到。
100。
萬噸。礦產業(yè)，著力打造百億級產業(yè)集群。確保新華龍鉬礦日處理。
5000。
噸礦石生產線、華祥鉬礦日處理。
5000。
噸礦石生產線、金龍鐵礦年產。
30。
萬噸鐵精粉生產線、鑫海金礦日處理。
100。
噸礦石生產線達產達效，新華龍鉬深加工年產。
3000。
噸鉬酸銨及。
500。
噸高純三氧化鉬生產線、金基鴻業(yè)年采選。
200。
萬噸伊利石生產線、同昌伊利石綜合利用生產線、飛達石材年加工。
40。
萬立方米花崗巖板材生產線建成投產，礦產業(yè)產值達到。
17。
25。
億元以上。加快水電資源開發(fā)，確保大興川電站完成部分圍堰及兩臺發(fā)電機組安裝，加快推進光明電站二期、光明三電站建設，開工建設西江電站。
二、全力擴大投資，集聚發(fā)展后勁。
堅持投資拉動戰(zhàn)略，突出重大產業(yè)、重大基礎設施、重大民生項目，全年安排建設。
3000。
萬元以上項目。
82。
個，計劃完成投資。
45.2。
億元。其中，超億元項目。
48。
個，計劃完成投資。
38。
億元；工業(yè)項目。
51。
個，計劃完成投資。
24。
12。
個
3000。
萬元以上項目建成投產，駱駝集團蓄電池、東清至松江公路升級改造等。
17。
個
3000。
3000。
萬元以上項目。
30。
個，確保項目梯次跟進、良性循環(huán)。
三、推進新型工業(yè)，提升發(fā)展質量。
30。
戶，實現(xiàn)產值。
50。
億元、增加值。
16.8。
億元，分別增長。
18%。
和
12%。
12。
20。
億元，實現(xiàn)新產品產值。
5
830。
戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入。
82。
億元。
四、打造美麗鄉(xiāng)村，展示發(fā)展新貌。
65%。
28。
戶。加強農村新型經濟組織建設，新發(fā)展農民專業(yè)合作社。
30。
家，培育農村經紀人。
100。
人。積極推廣應用先進技術、優(yōu)良品種和新型農機具，新建標準化種植養(yǎng)殖基地。
18。
個，科技示范園。
10。
個，機械化綜合水平達到。
70%。
以上。以發(fā)展專業(yè)農場為引領，有序推進土地流轉，新發(fā)展專業(yè)農場。
30。
家，土地規(guī)模經營面積達到。
6500。
公頃。加快改善農村生產生活條件，整合投入資金。
3
160。
個以上。全面完成“。
8.15。
”洪災。
225。
戶住房重建，修建道路。
7.4。
公里、橋梁。
8
座、堤防。
3
公里，確?；A設施優(yōu)于災前水平。
五、建設山水城市，夯實發(fā)展平臺。
7000。
延長米，實現(xiàn)集中供熱面積。
130。
7.1。
20。
1.3。
萬平方米，城市綠化覆蓋率保持在。
40%。
302。
國道明月鎮(zhèn)至哈爾巴嶺段升級改造工程。
六、深化改革開放，增強發(fā)展活力。
20。
億元以上，其中工業(yè)類資金達到。
60%。
2600。
延長米道路、
2500。
延長米供水管網鋪設，新建。
1
萬平方米標準化廠房；榆樹川建材園區(qū)完成。
2000。
1.5。
億美元以上。
七、加強社會建設，共享發(fā)展成果。
大力實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，進一步提高就業(yè)質量。繼續(xù)擴大各類社會保險受益面，落實優(yōu)撫政策和扶貧解困措施，不斷增強社會保障能力。加強與科研機構對接，提升技術創(chuàng)新能力。合理配置教育資源，促進各級各類教育協(xié)調健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。推進公共衛(wèi)生服務均等化，提升醫(yī)療保障水平。努力提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。嚴格土地資源管理。加大生態(tài)功能區(qū)建設，積極推進林區(qū)生態(tài)保護和經濟轉型，大力開展林地清收工作，切實保護森林、草地、河流資源。扎實推進興邊富民行動。加快發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，完善以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。完成社區(qū)居委會換屆，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。深入實施“六五普法”，推進依法治縣進程。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面實施網格化管理和標準化達標活動，加快構建安全發(fā)展長效機制，切實加強隱患排查治理，堅決遏制重大安全責任事故發(fā)生。認真辦理群眾來信來訪，主動解決群眾訴求，推進矛盾糾紛排查化解。強化食品藥品安全監(jiān)管，有效預防和處置突發(fā)事件，進一步提升群眾安全感和滿意度，確保全縣人民安居樂業(yè)。
八、切實轉變作風，增強發(fā)展能力。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省州有關要求，堅持黨政領導進社區(qū)制度，密切聯(lián)系群眾，切實根治“四風一頑癥”，集中精力發(fā)展經濟、改善民生。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善政府重大決策專家咨詢，重大事項社會公示、群眾聽證和風險評估制度，努力提高科學決策水平。發(fā)揚安圖精神，強化政務督查和績效考核，確保工作落到實處。深化政務公開和政府信息公開，加大百姓熱線、縣長公開電話辦理力度，最大限度擴大群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。加強黨風廉政建設，認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決杜絕鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費，真正做到政府過緊日子，群眾過好日子。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出為民服務、為企業(yè)服務，嚴厲查處各類涉軟案件，全力打造全省一流發(fā)展軟環(huán)境。
各位代表，政府的宗旨就是為人民服務。明年，縣政府將在全力做好上述工作的同時，繼續(xù)為群眾辦好十個方面民生實事：
1
．擴大就業(yè)再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員。
3600。
人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。
1200。
萬元。
2
．推進保障性住房建設。完成。
400。
戶、
3
萬平方米棚戶區(qū)和。
1200。
戶農村危舊房改造，新建廉租房。
60。
套、
3000。
平方米；發(fā)放住房租賃補貼。
350。
萬元。
3
．改善群眾出行條件。投資。
3000。
萬元，硬化農村道路。
60。
公里；投資。
1580。
萬元，改造縣城明月路、天和胡同等。
4
條、
5000。
延長米城市道路。
4
．加大安全飲水工程建設。投資。
600。
萬元，解決。
8
個村、
8000。
人的飲水安全問題；投資。
600。
萬元，實施松江鎮(zhèn)凈水廠建設。
5
．推進農村環(huán)境整治。投資。
2000。
萬元，集中開展新合大橋村等。
46。
個村環(huán)境衛(wèi)生整治。
6
．優(yōu)化城市環(huán)境。投資。
980。
萬元，完善長興河寬帶綠化，實施明月路綠化和城區(qū)“彩化”工程，對背街小巷進行綠化美化。
7
．改善辦學條件。投資。
2900。
萬元，新建職業(yè)教育中心等。
3
所學校綜合樓、松江中心小學等。
3
所學校食堂和兩江漢陽幼兒園等。
4
所村級幼兒園園舍。
8
．加強文體設施建設。投資。
1300。
萬元，新建龍山健身廣場和。
20。
個農村健身場地。
9
．加大社會救助力度。投資。
500。
萬元，對城鄉(xiāng)困難群眾實施醫(yī)療救助；投資。
120。
萬元，為農村肢體殘疾人提供康復服務，為中重度殘疾人提供托養(yǎng)服務，為貧困白內障患者、精神病患者提供免費治療。
10。
．增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。投資。
1500。
萬元，新建縣中醫(yī)院。
4270。
平方米業(yè)務用房；投資。
240。
萬元，新建。
32。
所村衛(wèi)生室；投資。
300。
萬元，免費實施婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛(wèi)生服務項目。
各位代表，安圖正處在加快發(fā)展的關鍵時期，形勢催人奮進，未來充滿希望。讓我們在縣委的正確領導下，乘著十八屆三中全會開啟的改革宏潮，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為全縣人民生活得更加美好而努力奮斗！
毫州市政府工作報告僅供參考篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
五年來，在中共赫章縣委的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力克服各種不利因素的影響，開創(chuàng)了赫章改革開放和現(xiàn)代化建設的嶄新局面，進入了全面建設小康社會新的歷史時期。
——綜合實力明顯增強。
預計2011年,生產總值從2006年的20.33億元增加到45.28億元,年均增長13.83%；財政總收入從2.03億元增加到6.46億元，年均增長26.13%；全社會固定資產投資從7.5億元增加到66億元,年均增長54.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7331元增加到16280元，年均增長17.3%；農民人均純收入從1918元增加到3730元，年均增長14.2%；銀行存、貸款余額分別從17.19億元、6.46億元增加到43億元、14億元，年均分別增長20.13%、16.73％
——經濟結構明顯優(yōu)化。
新型工業(yè)化邁出新步伐，形成了煤炭、鑄造、電力、鉛鋅、建材、農產品加工齊頭并進的工業(yè)經濟發(fā)展格局在全面取締了“五小”企業(yè)和“兩土”的情況下，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值達到11億元；非公有制經濟加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得新突破，“三個百萬工程”受到省、地的充分肯定，全縣核桃、中藥材種植面積分別達46萬畝、10萬畝，大牲畜、生豬、羊存欄分別達13.1萬頭（匹）、34.38萬頭、19.74萬只，農林牧漁業(yè)總產值從11.59億元增加到23.82億元，年均增長15.49%文化旅游產業(yè)發(fā)展邁上新臺階，旅游總收入達12.5億元三次產業(yè)比例為31∶27∶42，經濟結構實現(xiàn)了從“一二三”到“三一二”轉變
——基礎設施明顯改觀。
全縣交通基礎設施共投入24億元，是前五年的38倍畢威高速公路赫章段完成形象進度的70%全縣公路總里程達到3442公里，縣鄉(xiāng)村油路從22公里增加到559.5公里，通村公路從666公里增加到2882.5公里，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的目標水利基礎設施共投入3.58億元，是前5年的5倍，全縣有效灌溉面積從6.8萬畝增加到15.9萬畝建成205處農村飲水安全工程和“同心水窖”12804口，新增解決了39.29萬人的農村飲水不安全問題新增耕地7.8萬畝電力基礎設施共投入12億元，是前五年的5倍建成了1個220千伏、4個110千伏和10個35千伏輸變電站，實現(xiàn)了“村村通電、戶戶通電”的目標全社會用電量從2.65億千瓦時增加到4.3億千瓦時投入生態(tài)建設資金2.6億元，大力實施各類生態(tài)工程，完成造林46.18萬畝，全縣森林覆蓋率從38.3％增加到43％
——城鄉(xiāng)建設明顯提速。
城鎮(zhèn)建設投入資金27.4億元，是過去五年的10倍?？h城詳規(guī)覆蓋率達100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成24個。城鎮(zhèn)化率從11.83％提高到18.6％，年均增長1.4個百分點。完成了老黨校片區(qū)等9個舊城改造項目。西城區(qū)開發(fā)、夜郎大道建設加快推進?？h城污水處理廠和垃圾填埋場建成投入使用。完成了縣城主街道白改黑及綠化亮化工程。建成了22個市政基礎設施項目。啟動了12個特色小城鎮(zhèn)(古鎮(zhèn))和66個“五園新村”建設，建成了34477戶黔西北民居?！罢K治亂”力度加大，文明衛(wèi)生素質進一步提高。
——改革開放明顯加快。
完成了國有企業(yè)改革改制工作，完成了集體林權制度主體改革和縣鄉(xiāng)人民政府機構改革積極推進土地流轉、農村經濟、文化體制和投融資體制改革先后引進了一批國內外優(yōu)強企業(yè)到我縣投資興業(yè)，共有140余個招商引資項目落地建設，全縣招商引資到位資金從2.12億元增加到45億元，年均增長84.24%
——社會建設明顯進步。
“兩基”順利通過國檢和省政府復查，“普實”工作通過了省政府驗收新建或改擴建學校571所，新增校舍面積17.8萬平方米，新增教師2379名人均受教育年限從5.5年提高到6.5年全縣人口自然增長率從7.46‰下降到5.69‰，創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣目標順利實現(xiàn)，新建改建縣鄉(xiāng)計生服務站23個建成了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和456個村衛(wèi)生室，新增醫(yī)務人員263名，完成地氟病防治改爐改灶15.78萬戶，縣醫(yī)院通過二甲評審，新型農村合作醫(yī)療參合率達95%以上完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，建成321個“農家書屋”，完成廣播電視“村村通”工程59062套外出務工人數(shù)達8萬余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9609人五年累計投入城鄉(xiāng)社會保障資金5.53億元，城鄉(xiāng)低保覆蓋率達到l00％新建了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投入補助資金3.54億元，實施農村危房改造31847戶；建成廉租住房1064套完成了253個整村推進項目，農村貧困人口從18.76萬人減少到8.04萬人，貧困發(fā)生率從29.9%下降到14.76%信訪維穩(wěn)工作逐步向制度化、規(guī)范化邁進，化解疑難信訪積案791件；平安赫章建設深入推進，安全生產每年實現(xiàn)“雙降”，人民群眾生活水平明顯提高，群眾安全感和滿意度明顯增強全民國防教育不斷增強，民兵預備役工作取得明顯進步，優(yōu)撫安置和征兵工作扎實有效
——政府自身建設明顯加強。
自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復率達到100%堅持依法決策、民主決策、科學決策，不斷完善縣政府議事決策機制大力推進依法治縣工作，“五五”普法取得明顯成效深化行政審批制度改革，638個行政審批和服務事項減少到180項加強行政效能監(jiān)察，政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力進一步增強
同時，監(jiān)察、審計、物價、質監(jiān)、工商、氣象、檔案、縣志、糧食、雙擁、人防、民族宗教、殘疾人事業(yè)、外事僑務等工作都取得了新進展。
各位代表！回顧過去五年，我們欣喜地看到，赫章的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。五年來的發(fā)展成就，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐赫部隊官兵、公安政法干警，向在赫章投資企業(yè)家和關心支持我縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年來，縣人民政府全體組成人員精誠團結，恪盡職守，扎實工作，為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了不懈努力，借此機會，我向離任和轉任的各位同仁表示由衷的感謝！
五年來的探索實踐，進一步深化了我們對縣情和經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，也為我縣實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、大繁榮積累了寶貴經驗。這就是：必須把科學發(fā)展觀作為推動工作的行動指南、克難制勝的根本方法和造福百姓的價值追求，用發(fā)展的眼光想問題、做決策、辦事情，既抓建設又抓民生，創(chuàng)造性地開展工作;必須立足發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放這一基本縣情，緊緊抓住發(fā)展第一要務不動搖，不斷壯大經濟實力，加快轉變發(fā)展方式，進一步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距；必須始終堅持把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為工作的第一抓手，牢固樹立大項目引領大發(fā)展的理念，統(tǒng)籌推進各個領域、各個方面的重大項目建設，用項目提升優(yōu)勢、增強實力、推動協(xié)調發(fā)展；必須堅持依法行政，實行依法決策、民主決策、科學決策，充分考慮政策出臺的連續(xù)性，推進決策的科學化、規(guī)范化、制度化；必須牢固樹立在全國、全省、全區(qū)發(fā)展大格局中謀劃赫章發(fā)展的理念，將國家政策、市場需求和自身優(yōu)勢相結合，搶抓戰(zhàn)略機遇，先行先試，大膽探索，不斷贏得發(fā)展的主動權；必須堅持解放思想、改革開放，不斷破除體制機制障礙，把激活內力、借助外力和爭取上級給力結合起來，為經濟社會發(fā)展提供強大的動力支撐；必須加強和創(chuàng)新社會管理，堅持執(zhí)政為民、富民優(yōu)先，把發(fā)展經濟與改善民生、造福百姓統(tǒng)一起來，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：赫章仍處在負重爬坡、奮力追趕的發(fā)展階段，發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放仍然是我們的基本縣情；經濟總量小，人均水平低，農村貧困面大、貧困程度深；工業(yè)發(fā)展滯后，總量偏小、效益偏低，轉型升級任務繁重；農業(yè)大而不強，產業(yè)化水平低，農民持續(xù)增收困難；第三產業(yè)發(fā)展需要進一步加強，旅游資源優(yōu)勢沒有真正轉化為經濟優(yōu)勢；社會管理需要進一步加強，社會深層次矛盾突出，開展群眾工作方法需要進一步創(chuàng)新；基礎設施需進一步夯實，教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后；新財源建設步伐緩慢，拉動全縣經濟發(fā)展的大項目、大企業(yè)尚未形成，財政收支矛盾突出；政府職能轉變不夠到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作人員的服務意識、工作作風、工作效率、執(zhí)行力和落實力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
今后五年主要目標和任務。
未來五年，是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的攻堅期。我們將搶抓中央支持貴州加快發(fā)展，國家和省高度重視畢節(jié)試驗區(qū)建設，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶赫章，東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移等重大歷史機遇，立足新起點、新形勢、新任務，跳出赫章看赫章，立足貴州看赫章，放眼全國看赫章，善于用新的理念、觀念指導科學發(fā)展，敢于用新的思維、思路把握后發(fā)優(yōu)勢，勇于用開放、創(chuàng)新的舉措謀求轉型跨越，奮力開拓赫章更為廣闊的發(fā)展前景。
未來五年全縣經濟社會發(fā)展的總體要求：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹縣委十一屆黨代會精神，解放思想，更新觀念，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和轉變經濟發(fā)展方式這一主線，重點實施工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，切實推進“三化同步”，加快以交通、水利為重點的基礎設施建設，積極發(fā)展文化旅游產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，切實改善民生，積極促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，使未來五年成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式取得重大突破的時期，成為交通、水利基礎設施明顯改善、農業(yè)基礎顯著增強、工業(yè)實力快速提升、城鎮(zhèn)發(fā)展加速推進的時期，成為城鄉(xiāng)人民生活改善最為顯著的時期。
基本思路：圍繞“一個主基調”（加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越）；突出“兩個重點”（工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）；實施“三縣戰(zhàn)略”（工業(yè)強縣、農產富縣、文化旅游興縣）；抓好“四項基礎工作”（安全生產、社會維穩(wěn)、計劃生育、教育衛(wèi)生）；發(fā)展“五項經濟”（加快煤炭開發(fā)、振興鐵鉛鋅產業(yè)、推進城鎮(zhèn)建設、發(fā)展特色農業(yè)、打造文化旅游），努力實現(xiàn)“六大目標”（工業(yè)大提速、城鎮(zhèn)大變樣、農業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、文化大繁榮、社會大和諧），推動赫章經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
奮斗目標：到2016年，經濟實力顯著提升，力爭生產總值較2011年翻一番以上；生產總值年均增長17%以上；全社會固定資產投資年均增長40%以上；財政總收入年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長13%以上；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮(zhèn)化率年均增長2個百分點以上；森林覆蓋率年均增長1.5個百分點。
根據(jù)上述總體要求、基本思路和奮斗目標，今后五年堅定不移地推進“八項重點工作”，著力在“八個方面”實現(xiàn)重大突破：
一、堅定不移推進工業(yè)轉型升級，著力在資源開發(fā)和產業(yè)園區(qū)建設上實現(xiàn)重大突破。
堅持走具有赫章特色的新型工業(yè)化道路，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟發(fā)展方式根本性轉變，努力促使資源優(yōu)勢真正轉化為經濟優(yōu)勢。到2016年，全縣工業(yè)總產值達180億元，年均增長35%以上。一是加快產業(yè)園區(qū)建設。按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、多元投入、項目帶動、滾動發(fā)展”的思路，積極申報省級經濟開發(fā)區(qū)，認真優(yōu)化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，加快“一園三區(qū)”“五通一平”配套基礎設施建設，推進重大產業(yè)項目向產業(yè)園區(qū)集中、優(yōu)質資源向優(yōu)勢產業(yè)聚集，主導產業(yè)項目進入園區(qū)集中建設，促進縣域工業(yè)向特色化、集約化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達35平方公里以上，建成面積達10平方公里以上，園區(qū)工業(yè)總產值達120億元以上。二是加快資源勘探開發(fā)進程。堅持以煤、鐵、鉛鋅、銅等資源為重點，加強勘查管理，加速查明儲量。按照“誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復”的原則，實行管好與管活同步，確保資源在開發(fā)利用中注重相關產業(yè)配套，努力走出一條以資源換產業(yè)的路子。三是加快工業(yè)產業(yè)化步伐。堅持走產業(yè)化發(fā)展道路，緊緊圍繞煤、鐵、鉛鋅等優(yōu)勢資源，延長產業(yè)鏈，增加附加值。大力發(fā)展煤及煤化工產業(yè)，積極推進煤礦整合升級，加快煤電氣一體化項目建設。到2016年，全縣原煤產量達600萬噸以上,力爭達1000萬噸；鐵礦石產量達500萬噸；鉛鋅礦石產量達20萬噸。全力加快園區(qū)裝備鑄造基地建設，力爭實現(xiàn)產值60億元。優(yōu)化發(fā)展有色冶金工業(yè)，改造提升建材工業(yè)，積極發(fā)展風電、水電、天燃氣、沼氣等能源工業(yè)，力爭風力發(fā)電總裝機100萬千瓦以上。加快頁巖氣勘探開發(fā)步伐，力爭頁巖氣開采量每年達5億立方米以上。四是大力培育工業(yè)龍頭企業(yè)。引導和鼓勵各類企業(yè)實行強強聯(lián)合和上下游一體化經營，支持優(yōu)勢企業(yè)重組、兼并困難企業(yè)，加強企業(yè)文化建設，培育發(fā)展一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學、競爭力強的骨干企業(yè)，力爭在煤、鐵、電等優(yōu)勢產業(yè)上形成3戶以上銷售收入超十億元的企業(yè)。五是大力加強企業(yè)家隊伍建設。制定企業(yè)家培訓規(guī)劃，建立有利于企業(yè)家成長的競爭機制、激勵機制和約束機制，努力培養(yǎng)企業(yè)家、敢于保護企業(yè)家、善于保護企業(yè)家，著力造就一支順應時代潮流、具有戰(zhàn)略眼光，懂經營、善管理的企業(yè)家隊伍。六是大力加強環(huán)境保護工作。堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟。推進科技創(chuàng)新，加大科研經費投入，強化開發(fā)鐵、鉛鋅等礦產資源的新技術研究推廣力度，每個產業(yè)搭建一個科研平臺，切實提高企業(yè)的生產、技術、管理水平和新產品開發(fā)能力。建立健全防災減災和監(jiān)測預警體系，推進地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理工作。加強對重點流域、重點區(qū)域、重點礦山的環(huán)境保護力度，推進流域水環(huán)境綜合整治。大力推進節(jié)能降耗。深入開展全民節(jié)能減排行動，加快淘汰落后產能，推進經濟社會發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。
二、堅定不移推進城鎮(zhèn)化，著力在縣城和特色小城鎮(zhèn)建設上實現(xiàn)重大突破。
堅持走符合赫章實際的特色城鎮(zhèn)化道路，著力構建“主中心、副中心、片區(qū)中心、一般城鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系，努力將赫章縣城打造成生態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊深厚、人居環(huán)境優(yōu)美的宜居、宜業(yè)城市。一是堅持高標準規(guī)劃。建立和完善“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策、依法辦事”的規(guī)劃編制工作體系，確保各類規(guī)劃在城鎮(zhèn)發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開發(fā)管理上相協(xié)調。到2016年，縣城規(guī)劃區(qū)面積達到12平方公里，人口規(guī)模達12萬人。二是堅持高質量建設。堅持路網引領發(fā)展，加速推進東、西城區(qū)開發(fā)，完成夜郎大道、南環(huán)路、西城區(qū)路網、赫章鉛鋅沉陷區(qū)搬遷、保障性住房等重點項目建設。加快推進小城鎮(zhèn)建設，努力建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿集散型、移民安置型等各具特色的小城鎮(zhèn)，力爭完成媽姑沉陷區(qū)小集鎮(zhèn)整體搬遷工作。大力發(fā)展房地產業(yè)，全力推進舊城改造，加快推進新區(qū)房地產開發(fā)項目建設，著力打造一批城鎮(zhèn)精品工程、樣板工程、優(yōu)質工程。三是堅持高效益經營。按照“做強平臺、統(tǒng)籌運作，多元投資、滾動增值”的思路，著力在土地經營、社會融資、盤活資源上下功夫，充分發(fā)揮政府投資的導向作用和放大效應。加快經營城市無形資產的步伐，對有關公共設施的經營權、冠名權、廣告權等無形資產，實行公開拍賣，盤活各類資源，確保城鎮(zhèn)建設的投入。四是堅持高效能管理。按照投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、經營管理市場化的要求，培育一批集投、建、管一體的市政公用事業(yè)管理企業(yè)。深入推進“整臟治亂”暨“滿意在赫章”專項行動，著力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城。五是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進一步深化城鎮(zhèn)戶籍、住房、社會保障、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等各項制度改革，促進城鄉(xiāng)一體化進程。把城鎮(zhèn)化與新農村建設有機結合起來，強力推進以“四在農家”為載體的“五園新村”建設，實現(xiàn)70%以上的行政村達到“五園新村”建設標準。
三、堅定不移推進農業(yè)現(xiàn)代化，著力在“三個百萬”工程建設上實現(xiàn)重大突破。
堅持“三個重中之重”不動搖，大力發(fā)展優(yōu)質、安全、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農業(yè)，全力促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農業(yè)。按照“做大基地、做強品牌、做活市場、做大產業(yè)、做富農民”的思路，以產業(yè)培育為重點，以項目建設為載體，建立集中投入機制，強力推進“三個百萬工程”建設。加強農業(yè)實用技術培訓，穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力，積極發(fā)展烤煙產業(yè)。二是大力發(fā)展農產品加工業(yè)。大力培育發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，支持農民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和農產品商品率。鼓勵農民采取出租、入股、置換等多種方式流轉土地，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，增加農民收入。三是大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。按照“政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)聯(lián)動”的品牌推進模式，切實加強農產品的質量安全體系建設，加大農產品商標注冊、產品原產地和地理標志保護力度，加強名優(yōu)品牌培育和農產品市場體系建設，著力創(chuàng)建“烏蒙山系列”、“黔赫系列”等名優(yōu)品牌，提升農業(yè)品牌的競爭力。四是切實加大開發(fā)扶貧工作力度。把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，加強勞動力轉移就業(yè)培訓，按照“減貧摘帽”激勵機制，加大資源整合投入力度，大力實施產業(yè)化扶貧。到2015年，按照國家新的扶貧標準，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半。
加快建設現(xiàn)代綜合運輸體系、城鄉(xiāng)水資源供給保障體系、電力供應保障體系、生態(tài)體系，著力破解長期制約我縣發(fā)展的“瓶頸”。一是著力加快交通基礎設施建設。牢固樹立交通引領經濟的理念，積極爭取赫章至水城高速公路立項建設，爭取啟動昭黔鐵路赫章段立項建設，全面推進運煤公路、礦山公路、旅游公路、通村油路建設。到2016年，全縣公路通車總里程達到3450公里以上，實現(xiàn)75%的行政村通油路或水泥路。二是著力加快水利基礎設施建設。力爭建設河口、則姑、珠市、河頭上等一批中小型水庫，完成病險水庫除險加固工程任務，著力解決工程性缺水問題。推進煙水配套工程建設，新增解決35萬人飲水不安全問題。加快中小河流治理，初步建成防洪減災體系。深入推進天然林保護二期工程，鞏固退耕還林成果，大力實施綠色通道建設工程，加強水土流失治理和石漠化綜合防治。建成投運威寧至赫章220千伏和白果、野馬川、六曲河3個110千伏輸變電工程，全面完成農網升級改造工程。加快信息基礎設施建設，打造“四個平臺”，促進“三網”融合。
五、堅定不移推進改革開放，著力在招商引資和民營經濟發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。
加大改革開放的力度，提高對外開放的廣度和深度，加快民營經濟發(fā)展。一是深化重點領域各項改革。加快財稅體制改革、金融體制改革、要素市場改革、社會事業(yè)體制改革和文化體制改革，努力構建有利于科學發(fā)展、充滿活力、富有效率的體制機制。二是全力擴大對內對外開放。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域，緊緊圍繞以資源招商、以商招商、以產業(yè)鏈招商、以產業(yè)園區(qū)招商，積極引進大企業(yè)、大集團、大財團等戰(zhàn)略投資者，迅速擴大直接利用外來投資規(guī)模。堅持引資與引智相結合，積極引進一批高素質企業(yè)經營管理人才、高層次科技創(chuàng)新人才，著力推進產業(yè)、資本、技術、人才等生產要素的聚集。三是切實改善投資軟環(huán)境。全面推行政務公開，加強對投資軟環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察，深化行政審批制度改革，大力營造親商、愛商、選商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，努力把赫章打造成政策最寬、負擔最輕、服務最優(yōu)、風氣最好的投資創(chuàng)業(yè)目的地。四是大力發(fā)展民營經濟。全面拓寬民營經濟準入領域，努力把民營經濟打造成加快轉變經濟發(fā)展方式的生力軍。到2016年，全縣民營經濟增加值占gdp的40%以上，全縣民間投資占全社會固定資產投資比重達到55%以上。
六、堅定不移推進文化建設，著力在文化旅游產業(yè)上實現(xiàn)重大突破。
緊緊圍繞打造全國知名旅游目的地和休閑度假勝地的旅游業(yè)戰(zhàn)略定位，努力把文化旅游產業(yè)培育成我縣新的經濟增長點。到2016年，全縣旅游總收入達到47.5億元以上，年均增長25%，文化產業(yè)增加值達到全縣生產總值的5%。一是全力推動文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，加強夜郎文化研究，實施“八大文化惠民工程”和特色文化產業(yè)“六個一批”重點工作，規(guī)劃建設夜郎文化產業(yè)園，推進“五古一特”保護與建設，形成全縣“縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室”的文化基礎設施體系，增強文化軟實力。二是全力打造旅游品牌。大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游和休閑度假旅游，加大旅游宣傳創(chuàng)意和策劃力度，主動引進實力雄厚、理念先進的大企業(yè)、大集團投資我縣文化旅游產業(yè)，全力打造“兩天兩園（原）一文化”的整體品牌形象，提高赫章對外知名度和美譽度。三是全力抓好文化旅游項目建設。整合各方資源，重點加快推進可樂國家考古遺址公園立項建設。加快夜郎國家級森林公園、大小韭菜坪、阿西里西大草原景區(qū)基礎設施建設，完善景區(qū)服務功能。四是全力加快服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，全面發(fā)展生活性服務業(yè)，著力發(fā)展金融、信息、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計等現(xiàn)代服務業(yè)。
七、堅定不移改善民生，著力在教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)上取得重大突破。
民生是最大的公務。必須把民生問題時刻記掛在心上、解決在手頭、落實在行動上。一是切實抓好教育工作。扎實推進人才強縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展高中教育、職業(yè)教育、學前教育，積極發(fā)展民族教育、特殊教育、義務教育，大力實施教育工程，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到2016年，高中階段教育毛入學率達80%以上。二是切實抓好衛(wèi)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系建設，全縣麻風病發(fā)病率控制在1/10萬，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。三是切實加強社會保障體系建設。全面落實城鄉(xiāng)低保政策，建立健全社會救助體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標。不斷完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險制度，全面提高社會保障水平。四是切實抓好人口和計劃生育工作。嚴格控制政策外生育，穩(wěn)定和降低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口素質，為促進人口大縣向人力資源強縣轉變奠定基礎。
八、堅定不移推進“和諧赫章”建設，著力在加強和創(chuàng)新社會管理上實現(xiàn)重大突破。
加強和創(chuàng)新社會管理是做好新形勢下群眾工作的必然要求，要牢牢把握“三個最大限度”的總體要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，切實提高社會管理科學化水平。一是切實增進同人民群眾的感情。牢固樹立為人民服務的意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，懷著深厚的感情開展群眾工作，與群眾零距離溝通交流，零距離解疑釋惑，零距離解決問題，在同群眾朝夕相處中增進群眾信任、贏得群眾支持，把政府的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。二是切實加強和完善社會管理格局。強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。三是切實加強和完善政府主導的維護群眾權益機制。建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制和社會風險評估機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，從根本上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。四是切實解決涉及群眾切身利益的突出問題。高度關注和解決好基本民生、征地拆遷等十個方面涉及的問題，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理處理群眾反映的問題，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。五是切實加強對突發(fā)事件的預防和處置工作。建立健全突發(fā)事件應急處置機制，始終做到統(tǒng)攬全局、預案在先、快捷反應，充分調動各方面的積極性，及時有序有效地處置突發(fā)事件。六是切實加強社會治安綜合治理。加大對黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪的打擊力度，嚴厲打擊刑事犯罪，提高群眾安全感和滿意度。七是切實抓好安全生產工作。認真落實“三個主體責任”，切實抓好煤礦生產、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、消防、職業(yè)健康等行業(yè)領域的安全生產工作，堅決打擊非法采煤采礦，加強安全生產隱患排查治理，確保實現(xiàn)“雙降”目標。
認真抓好國防后備力量建設和全民國防教育，扎實抓好監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、科技、雙擁、人防、質監(jiān)、工商、氣象、檔案、縣志、民族宗教、殘疾人事業(yè)、外事僑務等工作。
2012年的目標任務和工作重點。
2012年是新一屆政府的第一年，是實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)“兩年明顯變化”的決戰(zhàn)年。做好2012年的工作，為完成本屆政府確定的目標任務開好局起好步，意義重大、影響深遠。
2012年經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長17%以上，力爭20%，達到56億元以上。全社會固定資產投資增長89%以上，達到125億元，力爭146億元。招商引資到位資金同比增長33%，達到60億元以上。財政總收入增長20%以上，達到7.76億元以上，力爭完成8億元。社會消費品零售總額增長22%，達到10億元以上。農民人均純收入增長15%以上，力爭達到4500元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，達到18400元以上。森林覆蓋率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。減少2.13萬貧困人口。人口出生率控制在12.85‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內。
圍繞上述目標，2012年將重點抓好以下十個方面的工作：
一、千方百計加快項目建設，確保固定資產投資快速增長。
始終把項目謀劃、建設作為赫章經濟社會發(fā)展的重要抓手，按照“五個一批”項目建設工作思路和“五個一”項目推進機制，加強項目前期工作，主動謀劃項目，著力在關系赫章發(fā)展全局、基礎設施、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、文化旅游、改善民生等重點領域謀劃一批大項目、好項目，爭取中央、省、地更多支持明確項目建設責任，建立月調度制度，切實推進省、地、縣重點項目建設，確保完成全社會固定資產投資年度任務
二、千方百計加快產業(yè)園區(qū)建設，確保工業(yè)經濟快速發(fā)展。
加快野馬川特色農產品加工工業(yè)園區(qū)、媽姑有色冶金工業(yè)園區(qū)、珠市裝備制造工業(yè)園區(qū)水、電、路、排污等配套基礎設施建設，加強對園區(qū)企業(yè)的服務，加快企業(yè)建設進度，新建成園區(qū)面積1平方公里，建成路網11公里以上，啟動20萬平方米標準廠房建設，園區(qū)生產企業(yè)達15個，在建企業(yè)達18個，確保完成園區(qū)工業(yè)總產值30億元，力爭達40億元加強各類探采礦權的管理，加強資源勘查項目調度，堅持煤礦建設月例會制度，強力推進煤礦建設，力爭全縣煤炭產量實現(xiàn)150萬噸以上建成大韭菜坪、石頭寨風電項目，開工建設珠雉、法拉、烏江源五里和結構等風電項目，使全縣建成和在建風電裝機達40萬千瓦以上完成60萬噸鑄鐵技改擴能項目建設
三、千方百計加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，確保區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
堅持規(guī)劃先行，完成東城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改，實現(xiàn)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和456個行政村規(guī)劃全覆蓋依法推進拆遷安置工作，加快安置點建設進度，對于違法建筑，一律依法堅決予以拆除加快路網建設步伐，完成夜郎大道一、三、四標段工程建設，建成小河溝橋工程，啟動縣城南環(huán)路建設，扎實推進西城區(qū)路網工程建設，啟動東、西城區(qū)二級客運站建設優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、強化產業(yè)支撐，新增啟動10個特色小鎮(zhèn)建設加快東、西城區(qū)開發(fā)步伐，大力實施保障性安居工程，啟動漢陽新城國際開發(fā)項目和玉景小區(qū)項目建設完成老二中片區(qū)、農廣校片區(qū)開發(fā)，加快農牧局片區(qū)、老加工廠片區(qū)舊城改造項目建設啟動商品房開發(fā)面積達100萬平方米，力爭完成開發(fā)面積50萬平方米安置房建設啟動面積20萬平方米，完成安置房建設11萬平方米完成廉租房建設11.3萬平方米建立完善“整臟治亂”工作機制，加大整治力度，確保實現(xiàn)排位前移
四、千方百計抓好“三農”工作，確保農民收入持續(xù)增長。
一是大力發(fā)展核桃產業(yè)采取“承包經營、代種代管、聯(lián)合經營”等方式，有效組織核桃種植、撫育和管護，全面實現(xiàn)由農戶分散粗放種植撫育向承包者集中科學種植撫育轉變重點在可樂、畢威高速公路沿線打造高產、早實核桃示范園，今冬明春完成核桃基地建設15萬畝以上加快本地優(yōu)良核桃品種的調查、篩選、繁育和外地優(yōu)質核桃品種的引進、試種、觀察工作，切實抓好核桃基因庫、采穗圃和育苗基地建設二是大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)大力實施產業(yè)化科技扶貧養(yǎng)羊項目和整村推進優(yōu)質肉牛項目，新增能繁母牛5千頭以上，新增基礎母羊4萬只以上，建植和改良人工草場7萬畝以上，建圈7.3萬平方米三是大力發(fā)展以半夏為主的中藥材產業(yè)種植中藥材10萬畝，其中，種植半夏5萬畝四是大力發(fā)展烤煙產業(yè)種植烤煙8.18萬畝，確保收購煙葉18萬擔以上加大培訓力度，大力發(fā)展勞務經濟加大農業(yè)科技推廣力度，穩(wěn)定玉米、馬鈴薯種植面積五是大力推進開發(fā)扶貧深入貫徹《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，堅持以縣為單元，整合資金，集中投入，大力實施產業(yè)化扶貧，推動扶貧工作再上新臺階
五、千方百計加快基礎設施建設，夯實經濟社會發(fā)展基礎條件。
完成畢威高速公路赫章段建設和212省道赫章至紅花嶺改造工程建成砂石至寒婆嶺園區(qū)公路、野里壩至大韭菜坪旅游公路，啟動建設野馬川至城關和媽姑至羅州兩條連接線建設爭取啟動河口、珠市、河頭上3座水庫的立項建設，完成則姑、龍井溝、萬家溝、娃兒溝4座水庫建設前期工作積極推進煙水配套工程和河道治理
六、千方百計推進對外開放，切實抓好招商引資工作。
牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎發(fā)展前景”的理念，堅持“走出去”和“引進來”相結合的原則，圍繞優(yōu)勢資源，認真謀劃一批招商引資項目，加大前期經費投入，加大包裝推介力度。實行外商與“內商”一視同仁的政策，推進“簽約-落地-投產-達效”全程跟蹤和保姆式服務，著力抓好簽約項目落地建設，切實提高招商引資合同履約率、項目開工率、資金到位率。
七、千方百計推進文化產業(yè)建設工作，促進第三產業(yè)發(fā)展。
加強調度，切實抓好迎接全省第七屆旅游產業(yè)發(fā)展大會保障性和帶動性項目建設認真辦好旅游節(jié)慶活動，大力發(fā)展以農家樂為重點的鄉(xiāng)村旅游推進夜郎文化產業(yè)園建設前期工作，在2012年6月份前完成可樂國家考古遺址公園建設規(guī)劃編制工作加快發(fā)展服務業(yè)，推進農貿市場、村級綜合服務站、萬村千鄉(xiāng)市場農家店建設
八、千方百計加強財稅征管，切實抓好投融資工作。
加快新財源建設步伐，重點從煤炭產業(yè)、鑄造產業(yè)、房地產業(yè)、土地開發(fā)、鉛鋅產業(yè)、烤煙產業(yè)、基礎設施建設等方面培植財源深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，按照管好管活的原則，切實加強稅收征管，防止稅源流失進一步搭建“政、銀、企”之間的溝通合作平臺，切實做大做強建設投資公司、中小企業(yè)擔保公司兩個融資平臺，組建產業(yè)園區(qū)建設投資公司、旅游產業(yè)開發(fā)投資公司，解決我縣重點項目建設、重點產業(yè)發(fā)展融資難的問題各金融部門要主動參與地方經濟建設，加大貸款投入力度采取bt、bot建設模式，解決建設資金不足的問題
九、千方百計推進節(jié)能減排，扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設。
大力實施生態(tài)建設各項工程，全面完成核桃等營造林種植任務，加強天然林保護加強礦山綜合治理，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，以前河、后河、珠市河等流域為保護重點，規(guī)范洗選產業(yè)，從嚴打擊非法洗選，引進優(yōu)強企業(yè)投資建設大型洗選企業(yè)推進重點節(jié)能減排工程建設，強化對煤炭采選、金屬礦采選、金屬冶煉、建材、屠宰等重點行業(yè)的污染治理，確保單位生產總值能耗降低、主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定指標范圍內
十、千方百計加快推進社會建設，著力保障和改善民生。
一是大力實施十項民生工程。1.完成一中新校區(qū)和青少年活動中心建設，建成幼兒園10所，完成17所薄弱學校改造工程。推進西城區(qū)教育園區(qū)建設，建成赫章縣特殊教育學校、赫章縣思源學校。2.實施200處飲水安全工程，新增解決農村19.4萬人飲水不安全問題。完成媽姑、珠市、佳娃防洪工程。推進14座病險水庫除險加固工程。啟動建設野馬川污水處理廠和垃圾填埋場。3.鞏固城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障動態(tài)管理下的“應保盡?！?。完成兒童福利院和殯儀館建設。進一步完善老年公寓設施和管理。4.完成22個村的整村推進項目及草地生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、半夏產業(yè)化扶貧項目，確保新增減少貧困人口2.13萬人以上。實現(xiàn)7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”。5.實施11577戶農村危房改造工程和32000戶“黔西北民居”建設。完成江南“同心新村”建設。完成3000口農村沼氣池建設。6.完成農家書屋建設135個。7.完成2000萬元以上的農村公益事業(yè)建設財政獎補“一事一議”項目。8.建成通村油路210公里。建成雙井110千伏輸變電工程和松林輸變電工程。完成92個村農網升級改造。9.完成縣醫(yī)院擴建工程。切實抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，農村新型合作醫(yī)療參合率保持95%以上。住院分娩率保持在95%以上，孕產婦死亡率低于34/10萬，嬰兒死亡率低于8‰。甲乙類法定傳染病發(fā)病率控制在300/10萬以下，免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上?；舅幬镏贫葘崿F(xiàn)采購、使用、零差價銷售三個100%。新發(fā)現(xiàn)麻風病人兩級殘疾比控制在20%以內。10.轉移農村剩余勞動力1.6萬人，完成職工技能培訓0.36萬人。圍繞實施“三個百萬工程”，完成農業(yè)實用技術培訓12000人以上。全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達90%以上。
二是大力抓好人口和計劃生育工作。完善計劃生育服務體系，強化孕前管理，提高已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率，有效控制政策外生育，繼續(xù)鞏固提高創(chuàng)優(yōu)成果，力爭實現(xiàn)“國優(yōu)”標準，確保實現(xiàn)“雙降”目標，推動人口和計劃生育工作跨越式發(fā)展。
三是大力抓好安全生產。認真落實安全生產責任制，切實抓好各個行業(yè)領域的安全生產工作，堅決打擊非法采煤采礦，確保安全生產各項指標控制在上級下達的指標范圍內。
四是大力抓好社會維穩(wěn)工作。切實加強信訪工作，強化社會治安綜合治理和禁毒工作，切實打擊“兩搶一盜”，堅決依法打擊阻工、阻路行為，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。
五是大力抓好國防后備力量建設和全民國防教育工作，努力推動民兵預備役工作和征兵工作再上新臺階。認真抓好老干部工作，深入抓好關心下一代工作。
切實加強政府自身建設。
各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對新一屆政府提出了更新、更高的要求，我們必須強化責任意識，按照為民、務實、高效、廉潔的要求，努力建設服務型政府。
堅持深入學習，著力提高工作能力。牢固樹立與時俱進的理念，加大項目謀劃、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、招商引資、行政執(zhí)法等培訓力度，切實提升政府工作人員抓經濟、抓工業(yè)、抓項目、抓融資、抓管理的本領。建立健全縣政府常務會議定期學習制度，刻苦學習履行職責必需的知識，更新知識結構，深入調查研究，不斷提高研判形勢能力、科學決策能力和解決實際問題能力。
全面推進依法行政，著力轉變政府職能。建立健全法治政府“八項制度”，始終堅持依法決策、科學決策和民主決策，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則，堅持重大事項集體研究決定，實行決策前風險評估，把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。深入開展“六五”普法，著力提高公務人員依法行政的能力。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。深化行政審批制度改革，切實履行政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，把政府不該管的事堅決交給企業(yè)、社會和市場，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
切實轉變工作作風，著力提高執(zhí)行力。切實加強政府系統(tǒng)效能建設，強化政務中心和電子政務建設，提高服務質量。認真落實勤政型政府“四項制度”，大力發(fā)揚“五辦”作風，全面落實限時辦結制，大力整治不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象，著力提高政府工作績效。完善工作目標管理考核，建立健全獎懲機制，實行工作成果倒逼法，使發(fā)展壓力級級傳遞，工作動力層層提升，激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
不斷解放思想，著力創(chuàng)新體制機制。牢固樹立科學發(fā)展的理念，沖破一切妨礙發(fā)展的思想，改變一切束縛發(fā)展的做法，改革一切影響發(fā)展的體制，切實做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，各項工作有新舉措，在發(fā)展思路上善于推陳出新，在工作方式上勇于除舊更新。進一步弘揚銳意進取、敢為人先的開拓精神，善于用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，善于學習借鑒外地先進經驗和做法并運用于實際工作中，善于把上級部署與赫章實際相結合，創(chuàng)造性地開展工作，真正把創(chuàng)新的成效體現(xiàn)在攻堅克難、推動跨越上。
加強廉政建設，著力提高公信力。全面落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部經濟責任審計，強化土地招拍掛、工程招投標、礦產資源采礦權等重點領域的監(jiān)督檢查。加大惠農、民政、扶貧、社保各項資金的監(jiān)管力度，確保陽光操作、規(guī)范管理、安全運行。堅持廉政型政府“四項制度”，推行政務、村務、校務、廠務公開，提高政府公信力。加強機關行為規(guī)范教育，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村干部的執(zhí)行力和落實力，樹立政府推動工作、服務發(fā)展、為民負責的良好形象。
各位代表，藍圖已經繪就，目標已經明確。讓我們在縣委的堅強領導下，以奮發(fā)圖強的意志、奮勇爭先的壯志、奮起直追的斗志，團結一心，迎難而上，創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進位，全面完成這次人代會確定的各項目標任務，為實現(xiàn)全縣經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！
名詞解釋：
1、“三個百萬工程”：到2015年，全縣核桃種植面積達到100萬畝，存欄羊達到100萬只，中藥材種植達到30萬畝。到2020年，核桃種植達到120萬畝，種植和撫育中藥材達到100萬畝。
2、“五園新村”：即致富田園、生態(tài)庭園、特色莊園、文化樂園、和諧家園。
3、“三化同步”：在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化。
4、“經濟開發(fā)區(qū)”：是經濟技術開發(fā)區(qū)，高科技工業(yè)園，高新技術開發(fā)區(qū)，各類產業(yè)工業(yè)園的一種通稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級，可以分為國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)，市級開發(fā)區(qū)等。開發(fā)區(qū)由某一個地方政府規(guī)劃一個專門的區(qū)域，成立開發(fā)區(qū)管理委員會和開發(fā)區(qū)投資有限公司，投入資金進行開發(fā)區(qū)的載體建設。開發(fā)區(qū)也具有政府職能部門的性質，開發(fā)區(qū)的主要管理人員經常是當?shù)卣姓芾淼母邔尤藛T來兼任或專職。開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關外資產業(yè)政策對外國直接投資企業(yè)的鼓勵類項目進行稅收減免，優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)劃出來的地方都比較大，配套設施齊全，招商引資后能帶動當?shù)亟洕痫w。
5、“一園三區(qū)”：“一園”即赫章縣產業(yè)園，“三區(qū)”即野馬川特色農產品加工工業(yè)園區(qū)、媽姑有色冶金工業(yè)園區(qū)、珠市裝備制造工業(yè)園區(qū)。
6、“五通一平”：供水、排水、通電、通路、通訊、平整場地。
7、“主中心、副中心、片區(qū)中心、一般城鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系：“主中心”即中心城區(qū)，規(guī)劃到2030年人口規(guī)模達20萬人以上，“副中心”即將媽姑鎮(zhèn)和珠市鄉(xiāng)進行行政區(qū)劃合并，共同打造成為縣城的副中心，規(guī)劃到2030年人口規(guī)模接近10萬人，“片區(qū)中心”即六曲河鎮(zhèn)片區(qū)中心、可樂鄉(xiāng)片區(qū)中心，規(guī)劃到2030年人口規(guī)模達8至10萬；“一般城鎮(zhèn)”即19個一般城鎮(zhèn)，規(guī)劃到2030年人口規(guī)模達8至9萬。
8、“四在農家”：即富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家。
9、“三個重中之重”：堅持把“三農”工作作為全縣工作的重中之重、把扶貧開發(fā)作為“三農”工作的重中之重、把農民增收作為“三農”工作和扶貧開發(fā)的重中之重來抓。
10、“三網”融合：電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。
11、“四個平臺”：文件信息交換平臺、信息發(fā)布平臺、信息互動平臺、網上審批和行政效能電子監(jiān)察平臺。
12、“兩天兩園（原）一文化”，全力打造大韭菜坪天上花海、小韭菜坪天上石林、夜郎國家級森林公園、阿西里西大草原、夜郎文化。
13、“八大文化惠民工程”。重大文化設施建設工程、縣文化館(圖書館)建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、村(社區(qū))文化室工程、文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。
14、“六個一批”：即完成一批文化單位轉企改制并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)劃和建設一批文化產業(yè)園區(qū)、基地和重點項目，創(chuàng)作生產一批有廣泛影響的文化力作，培養(yǎng)和集聚一批文化產業(yè)“尖子人才”，組建一批文化中介機構，搭建一批文化產業(yè)投融資平臺。
15、“五古”：古城、古鎮(zhèn)、古寨、古建筑、古驛道。
16、“三個最大限度”：最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
17、“三個主體責任”：政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和屬地管理責任。
18、“十個方面的問題”：基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產權糾紛、水庫移民安置、國有企業(yè)改制和關閉破產、涉軍群體、涉法涉訴信訪、城市管理和交通營運、社會治安和公共安全、特殊人群管理等。
19、人口計生“雙降”：降低人口出生率和人口自然增長率。
20、安全生產“雙降”：事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別實現(xiàn)降低。
21、“五個一批”：謀劃一批、爭取一批、引進一批、建成一批、儲備一批。
22、“五個一”項目工作機制：一個項目、一名領導牽頭、一個部門負責、一套實施方案、一抓到底。
23、“bt”：即建設-移交，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
24、“bot”：即建設－經營－轉讓，是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。
25、“三同時”：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
26、“基本藥物制度”：是為維護人民群眾健康、保障公眾基本用藥權益而確立的一項重大國家醫(yī)藥衛(wèi)生政策，是國家藥品政策的核心和藥品供應保障體系的基礎，涉及基本藥物遴選、生產、流通、使用、定價、報銷、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)。國家基本藥物制度首先在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施，主要內容包括國家基本藥物目錄的遴選調整、生產供應保障、集中招標采購和統(tǒng)一配送、零差率銷售、全部配備使用、醫(yī)保報銷、財政補償、質量安全監(jiān)管以及績效評估等相關政策辦法。
27、“兩搶一盜”：搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機動車）等三類多發(fā)性侵財案件。
28、“六五”普法：第六個五年普法。
29、法治政府“八項制度”：重大國有資產處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項目審批制度、重大投資項目審批制度、重大財政支出項目審批制度、重大經濟政策審批制度、重大決策通報制度、經濟運行分析報告制度、公文審簽制度。
30、“五辦”作風：對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”。
31、“工作成果倒逼法”：以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。
32、勤政型政府“四項制度”：堅持行政問責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制。
33、廉政型政府“四項制度”：重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度。
毫州市政府工作報告僅供參考篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告2008年工作，對2009年工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2008年，在中共瓦房店市委的正確領導下，市政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊團結和依靠全市百萬人民，全力應對金融危機、自然災害、價格波動等帶來的不利影響，以科學發(fā)展統(tǒng)一思想，以率先發(fā)展激勵斗志，以和諧發(fā)展凝聚人心，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值413億元，同比增長18%；固定資產投資260億元，增長30%；社會消費品零售總額73.8億元，增長14.8%；全口徑工商稅收25.7億元，增長20%；地方財政一般預算收入18.1億元，增長24%；農民人均純收入8100元，增長12.8%。在第八屆全國縣域經濟百強評比中列31位，比上屆提高5個位次，居東北三省第一位。
一、加快新型工業(yè)化進程，工業(yè)經濟保持較快增長。
著力推進結構調整、產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，工業(yè)強市步伐加快，裝備制造、新型建材、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢得到鞏固和提高，化工、新型能源、風電設備制造和電子信息等新興產業(yè)有了較大發(fā)展。預計實現(xiàn)工業(yè)總產值764億元，增長29.9%；工業(yè)用電量17.2億千瓦時，增長15.6%；新增規(guī)模企業(yè)130家，總數(shù)達650家；完成規(guī)模工業(yè)增加值140億元，增長35%。依托“軸承之都”品牌優(yōu)勢，全面加快軸承產業(yè)發(fā)展，軸承實訓基地竣工，軸承質量檢驗中心主體完工，實現(xiàn)軸承工業(yè)產值110億元，增長12.2%，軸承產業(yè)被評定為中國產業(yè)集群50強。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，5家企業(yè)成立大連市級技術中心。加快推進企業(yè)上市，5家企業(yè)進入整理階段，1家企業(yè)進入審批階段。新增省和大連市名牌產品6個、省和大連市著名商標21件。新通過iso9000等質量管理體系認證企業(yè)31家。實現(xiàn)民營工業(yè)增加值220億元，增長25.1%；新增民營企業(yè)550家、個體工商戶3322戶。
加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，投入資金近5億元，進行市級工業(yè)園區(qū)征地、動遷、場平、道路和電力等基礎設施建設。松木島化工園區(qū)污水處理廠完成土建工程90%，凈水廠開始試運行，鐵路及料場征地動遷基本結束，路基回填工程正在進行；西郊和祝華工業(yè)園區(qū)的基礎設施進一步完善。市級工業(yè)園區(qū)新引進項目66個，開工項目42個，投產項目18個；實現(xiàn)產業(yè)項目投資80億元，稅收3.7億元，安置就業(yè)6800人。華銳鑄業(yè)、升隆機械、摩士金峰軸承、深藍重工等項目投產或試生產，華銳風電總裝項目加緊建設。瓦軸工業(yè)園項目完成四聯(lián)、五聯(lián)廠房建設并部分投產。大化搬遷改造項目主體完工，設備總裝完成80%，熱電工程首臺機組即將運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設力度加大，山水水泥項目竣工，金剛天馬水泥建成投產。投資28億元、省內最大的駝山風電廠一期開工建設；投資2.7億元的土城風電項目正式運行。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，新農村建設成效顯著。
農業(yè)在連續(xù)5年豐收基礎上再獲豐收，主要產量指標創(chuàng)歷史最好水平。預計實現(xiàn)農業(yè)總產值107億元，增長15.8%。實現(xiàn)糧食總產量45.5萬噸、水果55萬噸、蔬菜66萬噸、肉蛋奶28.3萬噸、水產品17萬噸。加快壯大優(yōu)勢產業(yè)，新建標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)97處，新增肉雞養(yǎng)殖1000萬只、肉牛1萬頭、生豬10萬頭；新植果樹5.2萬畝；發(fā)展保護地3.2萬畝。積極促進農業(yè)產業(yè)化經營，新建、擴建農產品加工企業(yè)16家，扶持銷售額千萬元以上經紀人10戶，發(fā)展農民合作社103家，新建千噸以上農產品儲藏庫18座；壹橋苗業(yè)和龍城食品被認定為國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)；雪龍公司被確定為國家級現(xiàn)代農業(yè)科技合作基地。新建農業(yè)標準化示范區(qū)57處，創(chuàng)建省級水產健康養(yǎng)殖示范場5個；通過無公害農產品產地認定23處，新獲無公害農產品標識45個、綠色食品標識25個。我市被農業(yè)部確定為全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國畜禽加工示范基地和全國水果加工示范基地。
新農村建設步伐加快，大連市下達新農村建設任務全面完成，新農村示范村修建村屯道路82條，新建、改建無害化廁所700座，治理河道16公里，清除垃圾12.8萬噸。造林12萬畝、植樹2640萬株，建設生態(tài)文明村20個，綠化生態(tài)河60公里，治理水土流失8.1萬畝。加快清潔能源應用，建成大型沼氣池6個、戶用沼氣池1876個。大力改善農業(yè)生產條件，新建小型水源工程227項，完成8座小型水庫除險加固工程，新增灌溉面積2.5萬畝。建成農村飲水工程10項，解決了1.2萬人飲水困難。城市公交化運營模式向農村延伸，復州城鎮(zhèn)和太陽街道實現(xiàn)公交化運營。培訓農村實用人才8萬人次，轉移農村勞動力1.2萬人。
三、著力優(yōu)化商貿旅游業(yè)，服務業(yè)發(fā)展水平得到提升。
啟動城市商業(yè)網點規(guī)劃編制，完成中心商貿區(qū)部分區(qū)域詳細規(guī)劃。新商業(yè)城等重點改造項目竣工，市區(qū)集貿市場改造基本結束。加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，引進新業(yè)態(tài)店鋪20家，國美電器、肯德基和大商超市共濟街店開業(yè)，大商新瑪特購物廣場項目簽約。著力提高餐飲業(yè)檔次，新增3星級飯店3家。新發(fā)展食品安全店200家。穩(wěn)步推進新城區(qū)商貿區(qū)建設，商務樓主體工程竣工，農副產品批發(fā)市場投入使用。加強農村新型流通體系建設，建成農資配送中心1個、二級配送站4個，以復州城為試點的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿業(yè)規(guī)劃基本完成。
科學開發(fā)旅游資源，初步構建起海濱休閑、溫泉康體、歷史文化、滑雪運動和生態(tài)觀光互動發(fā)展的旅游新格局。投資3590萬元實施仙浴灣、龍王廟和駱駝山海濱浴場升級改造，十洲云水項目完成部分主體工程，情侶島項目完成綜合開發(fā)規(guī)劃和部分基礎設施建設，投資15億美元的駝山濱海溫泉項目前期工作啟動；農家游成為新的亮點。接待游客360萬人次，增長19.2%；實現(xiàn)旅游收入12億元，增長16.5%。
積極改善金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵金融機構支持地方發(fā)展，預計實現(xiàn)金融存款余額257億元，貸款余額102億元，分別增長22.1%和17.8%；完善金融服務體系，村鎮(zhèn)銀行正式掛牌，小額貸款公司正在籌建。房地產業(yè)新開工83萬平方米，建成45萬平方米。物流、通訊、保險、中介、法律服務、現(xiàn)代商務等業(yè)取得新進展。
四、扎實推進重點工程建設，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
核電項目1號機組完成土建工程60%，2號機組完成35%，3號機組預應力廊道完工，重件碼頭完成85%，累計完成投資90億元。全力支持長興島開發(fā)，疏港高速公路征地動遷全面完成；哈大鐵路客運專線動遷基本結束；濱海路路基施工基本完成，攤鋪路面60公里；松沙線一級路改擴建工程正在進行；新建農村公路60公里。努力緩解用電緊張局面，500千伏瓦房店變電所前期工作啟動，新建、改建66千伏變電所7座，新建66千伏變電塔1座，新架66千伏線路4條、10千伏線路16條，改造10千伏線路21條。
高起點、高標準啟動城市總體規(guī)劃修編，初步完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃綱要編制；新一輪土地利用總體規(guī)劃修編進展順利。投入4000萬元，實施城區(qū)園林改造，植樹7.5萬余株，居民休閑環(huán)境得到改善。全城采用led節(jié)能照明計劃開始實施，照明節(jié)電率70%以上。投資1億元，進行市區(qū)供水、供氣、供熱設施改造。修建市政道路4條，打通內環(huán)路北段并完成路基工程。城市化進程加快，建成區(qū)面積擴大到35平方公里。城市管理工作進一步加強，清理占道經營3萬余人次，拆除違章建筑2萬平方米，交通秩序和市容市貌有了較大改觀。依法維護拆遷和施工秩序，保障了重點工程項目的順利實施。
開展全國第一次污染源普查，完成1817個工業(yè)及生活污染源清查；關閉造紙企業(yè)8家；啟動粘土磚瓦生產企業(yè)關閉工作；進行了29家企業(yè)治污設施升級改造。實現(xiàn)二氧化硫減排2204噸，化學需氧量減排160噸，萬元gdp綜合能耗下降4.8%。大力發(fā)展循環(huán)經濟，我市被確定為全省循環(huán)經濟試點縣（市），松木島化工園區(qū)成為國家級循環(huán)經濟試點園區(qū)。
五、重點強化招商引資，開放型經濟穩(wěn)步發(fā)展。
依托優(yōu)勢產業(yè)和工業(yè)園區(qū)，開展特色產業(yè)招商、專業(yè)園區(qū)招商、產業(yè)鏈條招商，招商工作的針對性和實效性得到加強。組織國內大型招商活動15次，引進銘源丙烯、溫州工業(yè)園等31個項目，簽約額77億元。組織102家企業(yè)參加軸承產業(yè)招商，達成意向投資30億元。引進項目516個，到位內資238億元，增長25.7%。堅持內外資雙輪驅動，組織參加境外招商活動10次。新批建外資企業(yè)34家，合同外資3.6億美元，增長9.7%；實際使用外資1.26億美元，增長50.4%，創(chuàng)歷史最好水平。德國博世集團和日本伊藤忠株式會社兩家世界500強企業(yè)在我市投資。積極化解金融危機、匯率變化和貿易壁壘等帶來的不利影響，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.4億美元，增長12.8%。外派勞務3700人次，增長7.8%。
六、積極推進社會事業(yè)，社會發(fā)展水平持續(xù)提高。
科教興市戰(zhàn)略得到深化。申報科技計劃項目92項；實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值182億元；沈陽農業(yè)大學在我市設立博士工作站。投入資金3100萬元，加強辦學設施標準化建設,“提高水平”普九通過省驗收；新啟小學、三初中教學樓等完成主體工程；3所職業(yè)學校實訓基地投入使用；高中階段教育普及率達到85%；重點高中被評為省級示范高中。完善公共衛(wèi)生服務設施，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、食品藥品安全等項工作取得較好成績。豐富群眾文化生活，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個、村綜合活動室12個、農民健身籃球場31個；體育場改造工程竣工并投入使用。完成復州城清真寺維修改造。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站7個。建成殘疾人康復站52個。完成第二次全國農業(yè)普查任務，啟動第二次全國經濟普查工作。《瓦房店改革開放30年大事紀略》出版發(fā)行。有線電視“村村通”工程全部完成。外事、氣象、地震、糧食、供銷、城區(qū)街道、郵政、人民武裝、工會、工商聯(lián)、科協(xié)、慈善、婦女、青年、老齡和關心下一代等工作也取得新的進展。
為民辦12件實事得到較好落實。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，安置就業(yè)25000人；籌集再就業(yè)資金近5700萬元；開發(fā)公益崗位2187個；開展職業(yè)技能培訓12400人次。社會保險覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險待遇進一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達97.3%，新型農村合作醫(yī)療參合率達95%。依法維護勞動者合法權益，清理拖欠農民工工資918萬元。提高城鄉(xiāng)低保標準，月增發(fā)40余萬元；為困難群眾發(fā)放臨時救濟款690余萬元；6所農村區(qū)域性中心敬老院主體工程竣工。51個社區(qū)居委會完成第七屆換屆選舉；投資4050萬元，建設農村社區(qū)服務中心81個。加快棚戶區(qū)改造，新建成25萬平方米，回遷居民2000戶；城中村改造開工20萬平方米；基本完成城市中心區(qū)火炕樓供暖改造；對94棟棄管樓房進行大修；政府出資購買房屋2000平方米，實行了廉租房制度；完成農村困難家庭危房改造545戶。免除城市2.3萬名中小學生學雜費；采取政府補助、寒窗基金等方式，較好解決了貧困學生就學問題。為5069名失業(yè)轉退休人員發(fā)放獨生子女補助費961萬元。清理整頓價格秩序，制止亂收費行為，價格成本監(jiān)審工作獲全國優(yōu)勝單位。為四川地震災區(qū)捐款2160余萬元，援建高標準臨時用房818套。
七、努力加強政府建設，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。
進一步轉變政府職能，切實提高行政效能。深化行政審批制度改革，削減、調整行政審批項目40項。開展行政事業(yè)性收費和規(guī)范性文件清理工作。全面啟動規(guī)范和細化行政處罰自由裁量權工作。完成第二批行政執(zhí)法主體資格認定。編制電子政務外網建設規(guī)劃。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議256件、政協(xié)委員提案228件，辦結率100%。開展了公務員公共管理培訓。強化稅費征管，優(yōu)化稅收結構，稅收質量明顯提升，財政一般預算收入連續(xù)6年居全省縣級第一；科學合理安排支出，有效地保障了民生工程和社會事業(yè)發(fā)展需要。加強審計監(jiān)督，涉審金額20億元。強化政府采購和招投標管理，節(jié)約政府資金2.5億元。規(guī)范土地市場交易行為，掛牌成交土地269萬平方米。加大安全監(jiān)管力度，安全隱患整改率達100%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總體應急預案編制，組織應急演練18次。深入開展大接訪和矛盾糾紛大排查、大調處活動，信訪穩(wěn)定工作得到加強。深化公安“三基”建設，構建起打、防、管、控為一體的警務機制，社會治安形勢有所好轉,“奧運”安保任務圓滿完成。
各位代表！今年，面對宏觀經濟環(huán)境變化帶來的新情況、新問題，我們堅持以積極的態(tài)度應對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思路解決難題，以務實的作風改善民生，經濟社會發(fā)展繼續(xù)在全省縣域保持領先。這一切，歸功于市委的堅強領導，得益于方方面面的大力支持，凝聚著全市百萬人民的辛勞與汗水。勤勞智慧的瓦房店人民，用激情和汗水，譜寫了不畏艱難、開拓進取的奮斗篇章，譜寫了同心同德、和衷共濟的團結篇章。在此，請允許我代表市人民政府，向全市人民表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐瓦部隊、武警官兵，向關心和支持瓦房店發(fā)展的社會各界人士、海內外朋友,表示最誠摯的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：發(fā)展方式有待進一步轉變，自主創(chuàng)新能力亟待增強；應對金融危機壓力較大，保持經濟平穩(wěn)較快增長任務艱巨；城市規(guī)模、功能和品位有待提升，建設中等城市步伐還需加快；財政收支矛盾突出，財政資金運作壓力日益加大；城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民增收渠道尚需拓寬；不穩(wěn)定因素依然存在，推動民主法治、增進社會和諧工作繁重；廉政建設、效能建設存在薄弱環(huán)節(jié)，政府職能、機關作風仍需轉變和改進。這些矛盾和問題，我們高度重視，將繼續(xù)采取得力措施，認真加以解決。
2009年主要任務。
2009年是深入實施十一五規(guī)劃的關鍵之年，是我市全面建設東北縣域科學發(fā)展示范城市的第一年。從當前面臨的形勢和環(huán)境看，世界金融危機正在向實體經濟、新興經濟體和發(fā)展中國家蔓延，波及范圍之廣、擴散速度之快、影響程度之大超乎預想，世界經濟將出現(xiàn)低迷和調整期。我市是東北縣域開放度較高的城市，外資企業(yè)、外貿出口企業(yè)及相關配套企業(yè)較多，受金融危機影響較為直接，反應較為強烈。目前，部分產品出口壓力增大、部分重點產業(yè)受到一定沖擊、部分中小企業(yè)經營困難加劇、部分農產品價格下跌，這些都將對我市經濟發(fā)展產生不利影響。
但是，我們必須看到，30年改革開放奠定了良好的體制、物質和技術基礎，我國具有較強的抵御風險能力和增長活力，目前經濟的基本走向是好的，仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期。一是有利于推動重大項目建設。黨中央、國務院實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了十項擴大內需、促進增長的措施，不但有助于我市加快在建項目建設，抓緊啟動一批新項目，也有利于緩解資金壓力、降低融資成本，使許多過去想干而又干不了的事情如今有了實施的可能。特別是明年我市域內一批重大基礎設施工程將啟動或全面建設，在強勁拉動經濟增長的同時，將從根本上改善我市發(fā)展條件。二是有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級。國際經濟形勢的變化和國家保增長、擴內需、調結構政策的實施，有助于我市加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整步伐，也將為我市裝備制造業(yè)發(fā)展提供更加有利機遇。三是有利于吸引國內外資本。金融危機將使大量國際資本重新尋找投資機會，國內南資北上趨勢日益明顯，有利于我們進一步吸引國內外資金，加快承接國內外產業(yè)轉移。特別是遼寧沿海經濟帶開發(fā)即將上升為國家戰(zhàn)略，為我們又提供了一個千載難逢的重大機遇。
在復雜嚴峻的形勢下，我們既要認清面臨的各種有利因素，堅定信心，搶抓機遇，化危為機，又要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關，努力奪取經濟社會發(fā)展新勝利。
2009年市政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照保增長、擴內需、調結構的要求和市委六屆十五次全會部署，圍繞建設東北縣域科學發(fā)展示范城市和早日躋身全國百強縣（市）前列目標，積極應對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，著力調整經濟結構、提升發(fā)展質量，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進重大基礎設施和產業(yè)項目建設，著力提高社會發(fā)展水平和改善民生福祉，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
2009年經濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，地方財政一般預算收入增長15%，農民人均純收入增長10%。為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作：
一、堅持科學發(fā)展，推進產業(yè)升級，加快轉變發(fā)展方式。
按照鞏固提高第一產業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產業(yè)、積極發(fā)展第三產業(yè)的思路，推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
扎實推進新農村建設。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，做強做大水果、蔬菜、畜禽、水產四大優(yōu)勢產業(yè)，新建標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)69個；新植果樹5萬畝；發(fā)展保護地3萬畝、集中連片小區(qū)240處；池養(yǎng)海參產量8000噸。加快農業(yè)產業(yè)化經營，新建、擴建農產品加工企業(yè)8家，培育農民專業(yè)合作經濟組織20家，扶持銷售額千萬元以上經紀人5戶，新建千噸以上農產品儲藏庫6座。發(fā)展種植業(yè)訂單80萬畝、養(yǎng)殖業(yè)訂單8000萬只（頭）。進一步推進農業(yè)標準化生產，建設標準化示范區(qū)50個，申報無公害農產品產地認定15個、無公害農產品認證15個、綠色食品標識10個。新建各類水源工程120項，小型水庫除險加固4座。采取積極措施，努力解決農產品價格波動、農村勞動力就業(yè)形勢嚴峻、農產品質量安全等問題給農民增收帶來的影響。完成大連市級34個新農村示范村“五清五改”工程。大力發(fā)展村民社區(qū)，引導農民轉變居住和生活方式。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推動交通、供水、環(huán)保等基礎設施向農村延伸，教育、醫(yī)療、文化等公共服務向農村覆蓋。加強農村民主管理和民主監(jiān)督，提高村委會依法自治、服務群眾、化解矛盾、發(fā)展經濟的能力。
推進工業(yè)轉型升級。加快裝備制造、化工產業(yè)集群和新型能源、電子信息、食品加工、新型建材等產業(yè)基地建設，著力引進產業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和補鏈環(huán)節(jié)，推進自主創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢產業(yè)集聚，工業(yè)總產值增長20%，規(guī)模工業(yè)產值增長30%。著力優(yōu)化軸承產業(yè)布局和產品結構，全面做強“軸承之都”品牌，加快軸承質量檢驗中心建設，爭取成為國家級軸承檢驗中心。鼓勵企業(yè)兼并重組、低成本擴張，積極培育旗艦型、領軍型骨干企業(yè)；引導中小企業(yè)為規(guī)模以上企業(yè)配套協(xié)作，積極培育成長型企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)100家。以相對穩(wěn)定存量、積極擴大增量、努力抵御風險為目標，密切關注企業(yè)發(fā)展，制定相應政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，解決發(fā)展難題，與企業(yè)共渡難關。深入實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省和大連市名牌產品5個、省和大連市著名商標20件；新通過iso9000等質量管理體系認證企業(yè)30家。激活民間資本，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展民營企業(yè)490家、個體工商戶3115戶。增強與長興島臨港工業(yè)區(qū)的關聯(lián)和互動，主動接受輻射，在省沿海經濟帶開發(fā)建設中發(fā)揮更大作用。完善市級工業(yè)園區(qū)基礎設施和配套功能，加快推進華銳鑄業(yè)、華銳風電總裝、led大功率芯片、大化搬遷改造、銘源丙烯、深藍重工等重點產業(yè)項目建設，完成產業(yè)項目投資56.5億元。強化園區(qū)效益，嚴格項目準入標準，提高入園企業(yè)投產達產率和稅收貢獻率。遵循“規(guī)模適度、集約高效、功能配套、錯位發(fā)展”的原則，做精做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)開發(fā)集約、產業(yè)集聚。
推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。完善全市流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成全市商業(yè)功能區(qū)劃定位，做好步行街商業(yè)設施改造；提升新型商業(yè)業(yè)態(tài)，逐步形成以大型購物中心為主體，以品牌店、便利店、連鎖店為補充的商業(yè)格局。加快新城區(qū)商業(yè)設施建設，新瑪特購物廣場、華庭商務樓和家居大世界二期投入運營。推進餐飲業(yè)升級改造，著力提高接待能力。做好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大商業(yè)設施建設和改造力度，引進國內知名商業(yè)企業(yè)進駐。完善市場體系，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設封閉式農貿市場。啟動旅游總體規(guī)劃編制。加快推進駝山、炮臺、許屯、仙浴灣等旅游度假區(qū)建設，精心打造銘湖溫泉、情侶島等一批中高檔旅游產品。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造緊密互動的旅游精品線路。積極開發(fā)濱海路旅游資源。實現(xiàn)旅游收入13億元。大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)相配套的物流業(yè)，加快軸承營銷市場建設，規(guī)劃建設物流園區(qū)；努力發(fā)展為新型工業(yè)化提供服務的信息、科技、文化、咨詢中介等服務業(yè)。出臺扶持政策，加速推進工業(yè)地產、商業(yè)地產和旅游地產開發(fā)建設。構建銀企合作平臺，促進金融業(yè)提高服務質量和信貸效益；推進誠信瓦房店建設，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境。
全面加強招商引資。深入開展項目建設年活動，以更大魄力、更大力度和更有效方式推進招商引資工作，形成新一輪項目引進高潮。堅持內外資并舉，把招商引資與優(yōu)化產業(yè)結構相結合，引導外來資本參與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，擴大農業(yè)產業(yè)化經營，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。提高招商引資質量，重點引進外延關聯(lián)度大、集聚效應高、產業(yè)帶動力強的基地型、整裝型產業(yè)項目和地區(qū)經濟總部。制定和完善新時期加強招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務質量，切實營造安商、富商的良好氛圍。到位內資和實際使用外資分別增長20%以上。調整優(yōu)化外貿商品和市場結構，擴大高新技術產品、高附加值產品和品牌產品的出口，積極開拓新興市場。
二、堅持集約發(fā)展，推進節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。加快循環(huán)經濟試點單位創(chuàng)建，西郊工業(yè)園區(qū)力爭實施集中供熱，松木島化工園區(qū)污水處理廠投入運行。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)采取市場化運作，建設集中供熱和集中治污設施。推動入園項目按產業(yè)鏈條布局，促進企業(yè)間資源和產品關聯(lián)共生。積極發(fā)展清潔能源，東北新能源等風電項目建成投入運營。
加快推進污染減排。建設全市污染源自動監(jiān)控中心，在重點排污企業(yè)安裝自動在線監(jiān)控設備，嚴厲查處偷排直排等違法行為。撤并城區(qū)集中供熱覆蓋范圍內4噸以下燃煤鍋爐；啟動投資28億元的熱電聯(lián)產項目。進行城市污水處理廠二期工程建設，積極開展中水回用。實施農村小康環(huán)保行動計劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場建設。加強畜禽、近海水產養(yǎng)殖污染防治。
提高資源利用效率。全面加強土地管理，嚴格執(zhí)行項目投資強度和容積率標準；盤活存量土地，促進土地集約利用。圍繞化工、鑄造、建材等重點耗能行業(yè)，落實各項節(jié)能措施，力爭做到增產不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能。實施重大技術改造項目56項，確保萬元gdp綜合能耗下降4%。加強水資源節(jié)約利用，繼續(xù)做好水源地保護。扎實推進農村沼氣能源應用。
全面加強生態(tài)建設。啟動創(chuàng)建生態(tài)市規(guī)劃編制。實施生態(tài)造林工程，造林12萬畝、植樹2500萬株；強化林政資源管理，保護森林資源。治理水土流失7萬畝。加大生態(tài)治河力度，新修河道堤防工程18公里，河堤綠化30公里。加強礦山開發(fā)整治，關閉粘土磚瓦生產企業(yè)，加快生態(tài)建設步伐。
三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推進功能升級，加快中等城市建設。
突出規(guī)劃先導作用。按照“南北適度拉長，加強東部改造，重點向西拓展”的思路，完成城市總體規(guī)劃編制，全面推進人口50萬、用地規(guī)模50平方公里的中等城市建設；按照全域謀劃的發(fā)展思路，完善全市產業(yè)功能區(qū)劃；圍繞城市功能區(qū)劃要求，完善基礎設施建設規(guī)劃；圍繞新農村建設，做好3個小城鎮(zhèn)規(guī)劃和60余個村的新農村規(guī)劃。嚴格執(zhí)行和落實各項規(guī)劃，確保城市按規(guī)劃發(fā)展、項目按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
加快重點工程建設。全力配合哈大鐵路客運專線和長興島鐵路建設工程；確保長興島疏港高速公路建設順利推進，做好丹大連接沈大至長興島高速公路建設準備；全力配合紅沿河核電站工程建設，協(xié)調推進江石底核電站建設的啟動工作；全力配合大伙房水庫引水工程建設；完成濱海公路建設。開工建設500千伏瓦房店變電所及220千伏橋東變電所，新建66千伏變電所7座，完成66千伏變電所增容和出口改造4座；力爭將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電所納入上級電力建設計劃。針對國家重點投資領域，精心包裝一批項目，爭取國家政策和資金扶持。
加強城市建設管理。高標準實施城區(qū)綠化美化亮化工程，根據(jù)氣候特點、水文土質條件，在城區(qū)周山、道路兩側、居民小區(qū)，選擇搭配適宜的樹種、花草，進行綠化美化；加快推進led節(jié)能燈、公園廣場地燈、主要建筑物輪廓燈等景觀燈建設。加快城鄉(xiāng)結合部、城中村拆遷改造和基礎設施建設，力爭2010年前基本消除城區(qū)瓦平房。按照現(xiàn)代城市管理理念，推進城市管理向社會化、現(xiàn)代化、法制化轉變。加大城市綜合執(zhí)法和整治力度，營造安全、有序、文明的城市環(huán)境。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。依托產業(yè)園區(qū)，加快推進崗店、祝華、太陽、九龍街道和老虎屯鎮(zhèn)的城市化建設。進一步加快復州城次中心城市和東崗、炮臺、永寧等小城鎮(zhèn)建設，全面提高小城鎮(zhèn)檔次。繼續(xù)扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極推進嶺東地區(qū)發(fā)展。進行李官、瓦房店、老虎屯、瓦房店南和炮臺等沈大高速公路出入口區(qū)域改造，改善周邊環(huán)境。
四、堅持以人為本，推進社會發(fā)展，構建和諧瓦房店。
深入實施科教興市戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持走以應用開發(fā)為重點的科技創(chuàng)新道路；強化知識產權保護，爭創(chuàng)國家知識產權保護試點示范縣（市）；制定全市信息化發(fā)展規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策，做好中高級人才引進工作。按照“小學鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、初中區(qū)域化、高中城市化”思路，繼續(xù)加大撤并學校和整合教育資源的力度；啟動“雙高”普九工作；完成重點高中風雨操場和專用教室建設，新啟小學、三初中教學樓等投入使用；加強農村寄宿制學校建設；大力發(fā)展職業(yè)教育，強化職業(yè)技能培訓。
加速發(fā)展社會事業(yè)。加強公共衛(wèi)生體系建設，切實提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療和藥品價格，著力解決群眾看病難、看病貴問題；加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口缺陷率。做好非物質文化遺產申報保護工作；繼續(xù)開展第三次全國文物普查；發(fā)展遼劇事業(yè)，積極培養(yǎng)遼劇人才；加強體育設施建設，增設開放式、免費體育活動場所，召開第三屆全民運動會。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊傳銷活動。籌建智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務中心。深入開展第二次全國經濟普查工作。
進一步改善民生。實施積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，推動素質就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極應對金融危機帶來的就業(yè)壓力。擴大社會保險覆蓋面，逐步提高社會保險待遇。增強勞動爭議調處能力，積極構建和諧穩(wěn)定勞動關系。完善住房保障制度，通過經濟適用房、廉租房等方式，重點解決低收入群體住房難問題。加強小區(qū)物業(yè)管理，落實管理責任，提升管理水平。投資3500萬元，改造城區(qū)供水、供氣、供熱設施。加強農村安全自來水建設，解決1萬人飲水困難。完成6所農村區(qū)域性中心敬老院建設。啟動市殯儀館擴建改造。健全社會救助體系，完善市鄉(xiāng)兩級慈善機構，鼓勵社會力量興辦福利和慈善事業(yè)。加強食品、藥品、農產品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。進一步加強價格監(jiān)測、成本監(jiān)審工作，加大價格監(jiān)管力度，嚴厲查處亂收費、價格欺詐、哄抬物價等違法行為。
推進平安瓦房店建設。加強治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡團伙犯罪，加速公安信息化建設，增強人民群眾安全感。做好人民調解、司法調解、行政調解、法律援助和信訪穩(wěn)定工作，繼續(xù)開展大接訪活動，推進重信重訪和矛盾糾紛排查專項治理，健全信訪穩(wěn)定工作責任制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。逐步建立健全公共安全防控體系，做好信息研判、預警預報和應急處置工作。完善安全生產監(jiān)管機制，防范和化解重特大安全生產事故。
五、堅持執(zhí)政為民，推進政府建設，努力建設人民滿意政府。
新的一年，市政府要適應外部環(huán)境和形勢的變化，抓住戰(zhàn)略調整的有利機遇，深入落實建設東北縣域科學發(fā)展示范城市規(guī)劃綱要，全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力轉變不適應科學發(fā)展的思想觀念，著力解決制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展和應對復雜局面的能力，在科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展上取得新成效。
推進依法行政，建設法治政府。深入貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，完善依法行政制度建設。按照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立健全決策程序，完善重大問題集體決策、專家咨詢和聽證制度。推進政務公開，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
創(chuàng)新運行機制，建設服務政府。創(chuàng)新政府管理方式，深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，不斷提高行政服務效率，進一步轉變工作作風，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。加快電子政務建設，優(yōu)化政府運作方式和工作流程，建立高效、快捷的政務工作體系。切實克服官僚主義、形式主義，改進文風、會風，不斷精簡會議和文件。政府工作人員要時刻擺正位置，干工作、想問題、作決策，要立足于解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要經得起群眾的檢驗。
強化節(jié)儉意識，建設節(jié)約政府。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉干一切事情，節(jié)約辦一切活動，堅決取消不合理、不必要的行政開支，努力降低行政成本。加強財源建設，做強、做大、做優(yōu)財政盤子。從嚴控制財政支出，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定的基礎上，努力增加民生工程和社會事業(yè)投入。加強政府投資項目的計劃和資金管理，加大政府重點項目、重點領域的審計、監(jiān)察力度，提高投資績效。加強政府債務監(jiān)控，進一步防范和化解財政風險。
完善監(jiān)督機制，建設廉潔政府。健全政府職責體系，落實行政分級負責制，推行行政問責制，確保政令暢通。完善監(jiān)督機制，形成人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政府層級監(jiān)督、專門機構監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系。落實黨風廉政建設責任制，加快構建預防和懲治腐敗機制，切實做好反腐倡廉工作。
各位代表，瓦房店市正處在搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、全面振興的重要發(fā)展階段，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展是我們的責任、時代的使命和人民的期盼。讓我們在中共瓦房店市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為把我市建設成為東北縣域科學發(fā)展示范城市、早日躋身全國百強縣(市)前列而努力奮斗！
毫州市政府工作報告僅供參考篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、
2013。
127.3。
億元，增長。
13.6%。
；三產比達到。
21.3:47:31.7;。
固定資產投資完成。
120。
億元，增長。
30%。
；規(guī)模工業(yè)總產值完成。
127.4。
億元，增長。
26.3%。
；財政總收入完成。
33012。
萬元，增長。
17%。
；地方財政一般預算收入完成。
22520。
萬元，增長。
20.9%。
；社會消費品零售總額完成。
46.9。
億元，增長。
16.6%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
27656。
元和。
9644。
元，增長。
11%。
和
16%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——抓招商，上項目，發(fā)展后勁顯著增強。
把招商引資、項目建設作為助推經濟發(fā)展的重要引擎，全年安排的
58。
個重點項目完成投資。
23.5。
億元，占年度計劃的。
104%。
其中列入市級的。
6
個重點項目完成投資。
18.8。
億元，占年度計劃的。
150%。
浩澤環(huán)保產業(yè)園項目一期工程主體即將封頂。
25。
個，涉及資金。
150。
億元，完成投資。
69.1。
億元。投資。
43。
億元的西安正麒電驅設備及水上游樂設施制造項目成功簽約，投資。
60。
312。
國道改道、西銀鐵路項目正在抓緊對接。一大批重大項目的落戶建設，為全縣經濟發(fā)展注入了新活力。
——強支柱，建園區(qū)，工業(yè)經濟提質增效。
以擴大工業(yè)規(guī)模為核心，做大做強工業(yè)。在裝備制造產業(yè)方面，泰豐精密鑄造項目建成投產，形成年加工
10。
8
2.1。
1000。
7.9。
平方公里。啟動了好寺路、浩澤路建設工程，園區(qū)承載能力不斷提升，對工業(yè)的帶動作用進一步增強。
——興產業(yè)，優(yōu)布局，現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。
以做強產業(yè)、促進增收為核心，加快“農業(yè)八大示范園區(qū)”建設。果業(yè)生產提質增效，在加快推進
10。
2.2。
9200。
畝，“戶太。
8
21。
12。
1000。
畝，全縣設施蔬菜面積達到。
5000。
畝。農業(yè)基礎設施建設不斷加強，投資。
1.15。
億元，建設高標準農田。
1
萬畝，新修基本農田。
1.12。
萬畝，改良土壤。
1
萬畝，恢復改善灌溉。
5.86。
萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉。
3.1。
萬畝，治理水土流失。
51.2。
平方公里。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，漠西吳村、大橋兩個市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村建設扎實推進。主動深化農村金融體制改革，協(xié)調中國銀行在乾縣設立了全省第一家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登村鎮(zhèn)銀行，為促進城鄉(xiāng)發(fā)展在金融改革上邁出了可喜的一步。
——抓建設，強管理，城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。
從民需入手完善城市基礎設施，用綜合整治提升人居環(huán)境。完成了東環(huán)中路、橋東新街、北大街、正街等
4
條街區(qū)道路提升改造和西大街、步家巷、黌學街、泰山廟街等。
6
條街區(qū)人行道鋪設，順太街東延完成工程量的。
70%。
38.2%。
b
標準提升到。
a
標準。深入開展“城市容貌大提升、農村環(huán)境大整治”活動，投資。
1200。
萬元，購置了環(huán)衛(wèi)設施，組建了鎮(zhèn)（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)隊伍，建立了月考核月評比機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)，鎮(zhèn)村環(huán)境面貌不斷改觀。
——做規(guī)劃，添靚點，旅游發(fā)展勢頭強勁。
堅持規(guī)劃引領，加大旅游宣傳，乾陵的知名度和影響力得到提升，乾陵唐文化景區(qū)被列入全省重點建設的十大文化旅游景區(qū)，迎來了旅游發(fā)展的新機遇。由王志綱工作室策劃編制的《乾陵大景區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略策劃》通過專家評審，《乾陵文物保護總體規(guī)劃》已經國家文物局審批。成功承辦了第八屆中國文化遺產日咸陽主場城市乾陵開幕式、第二屆全國女子圍棋國手賽決賽及咸陽市“億龍杯”萬人登乾陵全民健身活動。加強景區(qū)基礎設施建設，完成了則天時代展館、乾陵遺址區(qū)安防等基礎設施工程。加大乾陵保護力度，對乾陵周圍核心區(qū)群眾實施搬遷，啟動了大唐絲路風情小鎮(zhèn)項目。圍繞發(fā)展休閑采摘、生態(tài)觀光旅游，建成了城關丈八千畝櫻桃基地、金嶺千畝紅提葡萄基地、萬畝牡丹產業(yè)園一期項目。旅游基礎設施項目唐宮大酒店開業(yè)運行，這是全市目前設施最好的五星級酒店。全年共接待游客
145。
萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入。
5
億元，創(chuàng)歷史新高。
——辦實事，惠民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
民之所向，政之所為。堅決落實“兩個
80%。
102。
個，完成投資。
12.5。
億元。
占年度計劃投資的。
122%。
4
眼，新打農村安全飲水水源井。
38。
眼，建成人飲工程。
54。
處，解決了。
11.7。
萬人的飲水安全問題。新建廉租房、限價商品房。
510。
套，完成了。
390。
套經濟適用房和公租房主體建設；全面完成了“三告別”工程建設任務；改造農村危房。
878。
223。
公里，
8
16。
萬群眾的出行，暢通了乾縣南北的大通道！積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4500。
人，輸出農村剩余勞動力。
2.3。
萬人（次），完成農民進城落戶。
1.7。
萬人。教育基礎設施得到改善，新建、改建幼兒園。
19。
17。
所學校校建工程交付使用。開展愛心捐助活動，幫助。
746。
120。
急救中心主體工程已竣工，縣級公立醫(yī)院及鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物使用率達到。
95%。
以上，村級衛(wèi)生室藥品“三統(tǒng)一”實現(xiàn)全覆蓋。為。
256。
個行政村和。
20。
個鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站配送圖書。
51.2。
萬冊，安裝廣播電視“戶戶通”
8714。
戶。加大困難群眾、弱勢群體救助力度，為各類困難群眾和保障人群發(fā)放救助和社保資金。
1.8。
億元。
——保穩(wěn)定，促和諧，社會管理創(chuàng)新深入推進。
扎實開展矛盾隱患大排查、大化解、大整治活動，有效解決了一批信訪積案，上訪批數(shù)和人數(shù)大幅下降，連續(xù)
3
16。
個鎮(zhèn)成立了食品藥品監(jiān)督管理所。狠抓安全生產專項治理，加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，全縣安全生產形勢平穩(wěn)向好。
——改作風，提效能，政府自身建設得到加強。
扎實開展“改作風、抓落實、促發(fā)展”、發(fā)展環(huán)境“三項整治”等活動，下大氣力整治干部隊伍中存在的庸、懶、散、奢等突出問題，干部宗旨意識、工作效能、依法行政水平不斷增強。深入開展“千幫千”和成功人士助推鄉(xiāng)村經濟活動，幫助群眾解決實際困難，密切了黨群、干群關系，取得了良好效果。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，共辦理人大代表建議
57。
件、政協(xié)委員提案。
62。
件，辦復率。
100%。
“六五”普法工作扎實開展，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設得到加強。
科技、工商、物價、縣志、煙草、糧食、質量技術監(jiān)督、保險、金融、檔案、鹽務、氣象、人防、電力、郵政、通信、宗教、婦女兒童等工作也都取得了新的成績，為我縣經濟建設和社會發(fā)展做出了新的貢獻。
有些已初見成效。
還需乘勢推進。同時，也取得一定成績，獲得了全國國土資源節(jié)約集約模范縣等榮譽。這些成績和榮譽的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，凝結著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持乾縣經濟社會發(fā)展的社會各界人士以及來乾投資者和建設者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經濟總量偏小，產業(yè)結構性不夠合理，工業(yè)不大不強，旅游亟待突破。二是城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較大，環(huán)境“臟亂差”的問題在一些地方依然存在。三是財政底子薄，財力增長與經濟發(fā)展、民生需求的矛盾還比較突出。四是干部作風還需進一步轉變，執(zhí)行力、落實力有待提升，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。對于存在的問題，我們將認真研究，采取有效措施，積極加以克服和解決。
二、
2014。
年奮斗目標和工作重點。
黨的十八屆三中全會描繪了改革發(fā)展的宏偉藍圖，隨著中央深化改革、加快推進新型城鎮(zhèn)化各項政策的密集出臺，絲綢之路經濟帶、“三個陜西”建設及省市共建大西安的政策機遇相互疊加放大，乾縣迎來了前所未有的發(fā)展機遇，多年積累的能量正在迸發(fā)、釋放。目前，乾縣黨政齊心、政通人和，處在了干事創(chuàng)業(yè)的機遇期、跨越發(fā)展的關鍵期、改善民生的提升期。只要我們堅定信心，用好機遇，鼓足干勁，扎實工作，就一定能夠實現(xiàn)更好更快更高質量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會及中央經濟工作會和省市全會精神，圍繞“全面建成小康乾縣”的目標，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，以改革創(chuàng)新和轉型升級為動力，抓住招商引資、園區(qū)建設、民營經濟這三個關鍵，大力實施“果畜富民、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、旅游突破”四大戰(zhàn)略，著力打造乾縣經濟社會升級版，努力在建設特色鮮明的工業(yè)強縣、大唐文化旅游名縣、優(yōu)質綠色農產品大縣、獨具魅力的生態(tài)宜居縣、全民普惠的平安幸福縣上實現(xiàn)新突破。
主要預期目標是：生產總值增長。
13%。
；固定資產投資增長。
25%。
；規(guī)模工業(yè)總產值增長。
20%。
；社會消費品零售總額增長。
15%。
；地方公共財政預算收入增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
11%。
；農民人均純收入增長。
12%。
；安排重點建設項目。
79。
個，年度投資。
60.8。
億元；招商引資完成到位資金不低于。
40。
億元；萬元生產總值能耗下降。
3.5%。
；化學需氧量、氨氮排放量削減。
1%。
二氧化硫、氮氧化物排放量削減。
0.1%。
；人口自然增長率控制在。
5.5。
‰以內。
我們將集中財力為群眾辦好十件實事：
一是加快總投資。
2.65。
億元的羊毛灣引水工程建設，完成年度投資。
1.32。
億元；實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，著力解決群眾飲水難問題。二是投資。
3
億元，實施旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷工程。
4
個，搬遷貧困群眾。
3200。
戶，改造農村危房。
1000。
戶，改善貧困群眾居住條件。三是投資。
2
億多元，實施漠谷大橋新橋建設工程，改造提升。
108。
省道及強馬路、周城路等鎮(zhèn)村道路，新修村莊道路。
245。
公里，基本實現(xiàn)全縣村內道路硬化全覆蓋。四是投資。
4.39。
億元，建成保障性住房。
1300。
套，完成棚戶區(qū)改造。
820。
2
萬畝，有效增加群眾收入。六是全面啟動“雙高雙普”工作，完成。
25。
300。
元提高到。
350。
元，在鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院全面推行“先住院后結算”服務模式，方便群眾就醫(yī)。八是拿出。
1.8。
256。
8
個，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
圍繞上述目標任務，重點做好以下五個方面的工作：
（一）以擴張規(guī)模為重點，在建設特色鮮明的工業(yè)強縣上實現(xiàn)新突破。
工業(yè)強，則經濟強。要把發(fā)展工業(yè)放在縣域經濟的首要位置，千方百計擴大規(guī)模，提升總量，轉型升級，提質增效，全力打造產業(yè)聚集、優(yōu)勢突出的工業(yè)強縣。
10。
億元以上工業(yè)項目不少于。
2
個。
1.72。
110。
億元。
1000。
萬套服裝加工線，建成全省最大的服裝加工企業(yè)。按照“陜西建材、乾縣供應”目標定位，以高科建材、海螺水泥為龍頭，積極發(fā)展系列產品，爭取金德管業(yè)、高新鋁型材、德國保溫材料、塑業(yè)門窗、衛(wèi)光樓宇電器等項目落戶建設，做大做強建材產業(yè)板塊。同時，加快浩澤環(huán)保產業(yè)園項目建設，力爭上半年建成投產。
11。
2
戶、名牌產品。
2
gdp。
比重達到。
54.6%。
8
戶，年內全縣規(guī)模企業(yè)達到。
55。
戶，爭創(chuàng)陜西省工業(yè)增長速度十強縣。
（二）以農民增收為重點，在建設優(yōu)質綠色農產品大縣上實現(xiàn)新突破。
把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收作為中心任務，在做強產業(yè)中富裕農民，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提升質量，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
抓產業(yè)，增效益。實施糧食增產工程，建設萬畝高產示范基地。
3
個、萬畝高產示范方田。
11。
個，實現(xiàn)糧食高產優(yōu)質化。實施果業(yè)富民工程，在北部旱腰帶地區(qū)新建雙矮蘋果。
2
萬畝，在現(xiàn)代果業(yè)項目區(qū)新建標準化示范基地。
7000。
畝，在南中部發(fā)展早、中熟蘋果。
1
萬畝，力爭。
5
年內在全縣建成。
10。
萬畝雙矮蘋果、
10。
萬畝早中熟蘋果、
10。
10。
個鎮(zhèn)（社區(qū)）各建成。
1
個存欄。
300。
只以上規(guī)模化奶山羊養(yǎng)殖場，培育千只奶山羊專業(yè)村。
3
500。
畝、特色露地菜。
3.3。
萬畝，實現(xiàn)蔬菜種植基地化。健全農業(yè)社會化服務體系，規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作經營組織，鼓勵發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶等新型市場主體，促進農業(yè)增效、農民增收。
21。
個市、縣級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村建設，重點建設鐵佛、臨平、大唐小鎮(zhèn)、漠西吳村—大橋等。
4
個新型農村社區(qū)。做好陽洪鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點工作。以推進進城農民市民化為突破口，讓農民帶著勞動力和土地兩個資本進城，引導城市消費和工商資本進入農村，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。全面放開農村建制鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)落戶限制，認真解決農民工技能培訓、就業(yè)、子女上學、社會保障等現(xiàn)實問題，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供制度保障。
5
個，新增省市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
3
個。
9.3。
萬畝，改造中低產田。
1.2。
萬畝，恢復改善灌溉面積。
2.1。
萬畝，復墾土地。
2500。
畝，治理水土流失。
30。
平方公里，持續(xù)改善農業(yè)基礎設施條件，為農業(yè)增產、農民增收奠定基礎。
（三）以改造提升為重點，在建設獨具魅力的生態(tài)宜居縣上實現(xiàn)新突破。
要深入貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以“縣城容貌大提升、農村環(huán)境大整治”活動為抓手，從群眾最關心、最現(xiàn)實問題入手，提升改造，完善設施，全力打造獨具魅力、生態(tài)宜居的大西安衛(wèi)星名城。
6
條道路進行改造，鋪設人行道。
2.1。
107。
省道西門轉盤至漠谷橋段、南門口至西平鐵路段綠化建設，對北大街、黌學街、泰山廟街等街區(qū)進行亮化。四是實施舊城改造工程，加快盛唐大觀園、先河世紀城等舊城改造步伐，啟動乾州新天地、紫都唐府、乾唐臻品、萬聯(lián)家居建材博覽中心和新城大街商貿一條街建設項目。五是實施容貌提升工程，開展美麗縣城和美麗城鎮(zhèn)建設，完成人民廣場升級改造建設任務，抓好交通秩序大整治、空中垃圾大清理、縣城主要出入口及街景立面大改造，對老城區(qū)沿街有礙觀瞻的建筑物裝飾美化，改善市容市貌。
統(tǒng)籌推進，建設特色城鎮(zhèn)。把。
2014。
1.38。
108。
省道升等改造機遇，提升沿途鎮(zhèn)區(qū)基礎設施水平，努力建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
1000。
萬元，重點加強縣域內國道、省道及縣鄉(xiāng)主干道沿線綜合整治。建立長效管理機制，加強動態(tài)巡查與日常監(jiān)管，堅決消滅管理漏洞、衛(wèi)生盲點，力促城市形象大提升、鎮(zhèn)村環(huán)境大變樣。
（四）以景區(qū)建設為重點，在建設大唐文化旅游名縣上實現(xiàn)新突破。
抓住國家建設絲綢之路經濟帶和全省建設十大文化旅游景區(qū)的機遇，高標準謀劃、大手筆推進，全面開創(chuàng)旅游商貿突破發(fā)展的新篇章。
5a。
級景區(qū)的目標，全力抓好景區(qū)基礎設施建設，啟動建設游客服務中心，實施旅游區(qū)間道路等級提升和文物保護工程，推動景區(qū)硬件設施改善升級，為乾陵申報國家考古遺址公園和世界文化遺產奠定基礎。
600。
畝，栽植側柏。
10。
萬株，建設牡丹產業(yè)園。
1000。
啟動大北溝水上游樂項目，大力發(fā)展“農家樂”，依托。
10。
萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范園，努力把乾陵至臨平打造成為集文化體驗、休閑采摘、觀光旅游、餐飲娛樂為一體的旅游長廊。
壯大商貿流通。乾縣自古就是絲綢之路的重要驛站和商貿古城。要按照國家絲綢之路經濟帶建設的戰(zhàn)略部署，緊密跟蹤國家和省上最新政策動向，及時爭取政策扶持和項目支持，制定發(fā)展規(guī)劃，成立絲綢之路經濟帶乾縣商會，加強區(qū)域合作交流，全力推進共建工作。加快紡織品物流交易市場建設，以此為平臺，將新疆和中亞產棉區(qū)發(fā)展成為咸陽市棉花供應基地和終端紡織品銷售地。向西開放，高標準建設蔬菜水果倉儲物流中心、煤炭交易市場、日用品配送中心，不斷完善和提升商貿流通體系。高起點謀劃，以西平鐵路乾縣站和福銀高速乾縣出口為基地，引進、培育大型商貿物流企業(yè)，大力發(fā)展向西商貿交流和現(xiàn)代物流業(yè)，構建集倉儲、配送、交易、信息為一體的商貿物流聚集區(qū)，把乾縣打造成絲綢之路經濟帶的先行區(qū)和領頭雁。
（五）以改善民生為重點，在建設全民普惠的平安幸福縣上實現(xiàn)新突破。
民生連著民心，民心凝聚民力。始終把保障和改善民生放在政府工作的首位，多謀民生之利，多解民生之憂，順應群眾過上美好生活的新期待，努力提高群眾幸福感。
積極爭取國家投資，加快羊毛灣引水工程建設，在縣城新打應急水源井。
2
眼，建成農村人飲工程。
37。
處，解決。
5.48。
萬人飲水安全問題。實施漠谷大橋新橋建設工程，改造提升。
108。
省道、強馬路、周城路等鎮(zhèn)村道路，重點推進、全面完成村內道路硬化任務，抓好。
312。
國道乾縣過境段改造工程前期準備工作，謀劃爭取一些道路交通項目，加快構建更加暢通的縣域交通大格局，實現(xiàn)群眾安全飲水，行路暢通。
抓好興業(yè)安居小區(qū)、朝陽安居小區(qū)新建、續(xù)建保障性住房工程及配套設施建設，完成。
480。
套廉租房、
260。
套公租房、
260。
套經濟適用房、
300。
套限價房建設和。
820。
戶棚戶區(qū)改造任務。實施旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷工程。
4
個，搬遷貧困群眾。
3200。
戶，改造農村危房。
1000。
2
萬畝，實現(xiàn)群眾安居其屋，生態(tài)優(yōu)美。
6500。
萬元，新增農村勞動力轉移就業(yè)。
2
萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)。
6000。
30。
個。不折不扣落實貧困群眾、弱勢群體各項補助政策，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病救助力度，全力做好救災救濟、殘疾人康復工作。深入開展“千幫千”活動，滿懷深情地解決貧困群眾、留守兒童、五保戶生產生活中存在的困難，實現(xiàn)群眾老有所養(yǎng)，困有所幫。
25。
16。
所鎮(zhèn)（社區(qū)）中心幼兒園開園工作，公開招聘中小學及幼兒教師，逐步解決師資不足問題。全面推行營養(yǎng)改善計劃與蛋奶工程并軌實施，健全貧困家庭學生資助體系，有效解決貧困學生上學難問題。開展計生“三大工程”，促進人口優(yōu)生優(yōu)育。加快衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公大樓、縣醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設，完善公共衛(wèi)生服務設施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行“三個一體化”管理，健全縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生網絡，促進公共衛(wèi)生服務均等化。開通乾縣廣播電臺，開展村村體育文藝活動，實現(xiàn)群眾文明快樂，享有健康。
實行重點信訪案件包案、領導定期接訪、限時辦結、案件督辦等制度，開展矛盾糾紛大排查、大調處、大化解，著力解決群眾反映的問題。實施平安建設十大工程，扎實推進社會治安防控體系建設，力爭刑事、治安案件發(fā)案數(shù)明顯下降，不斷提升“兩率一度”。強化網格化管理，對“人生失意人”給予更多的關心關愛和心理疏導，最大限度的減少不和諧因素。實施“放心糧油全覆蓋”工程，加強食品安全監(jiān)管，確保群眾飲食安全。深入開展重點領域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治行動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)訴有所解，人人平安。
三、努力建設人民滿意的政府。
人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將牢記使命，勤勉盡責，主動作為，用實實在在的業(yè)績回報群眾對我們的信任、支持和擁護。
深化改革，建設創(chuàng)新型政府。
改革走在最前沿，發(fā)展才能走在最前列。按照膽子要大、步子要穩(wěn)、效果要好的要求，加快行政體制改革，提升縣鎮(zhèn)（社區(qū)）政務服務中心功能，加強鎮(zhèn)村便民服務中心建設，取消一批縣級行政審批權限，開展機關事務管理改革；深化經濟體制改革，充分發(fā)揮市場決定性作用，放寬工商登記條件，降低市場準入門檻，推動市場主體競相發(fā)展；搞好文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領域改革，穩(wěn)步推進農村承包經營權流轉、農村戶籍、城鄉(xiāng)社會保障、勞動就業(yè)、“三農”投入“五大改革”。強化干部理論學習考核，推動思維創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新加快改革，促進發(fā)展。
依法行政，建設法治型政府。
堅持把依法行政貫穿于政府工作的始終，政府全體干部要學法、用法，嚴格按照法定程序、法定權限行使職權，主動接受人大代表、政協(xié)委員和公眾監(jiān)督，虛心聽取各個方面的意見、建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證，確保決策貼近民情、體現(xiàn)民意、順應民心。
勤政務實，建設服務型政府。
堅持維護群眾利益高于一切，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，騰出更多的時間和精力到矛盾、困難較多的一線去，到難題焦點問題聚集的現(xiàn)場去，千方百計解決影響發(fā)展、事關民生的突出問題。堅持對標管理，健全落實機制，強化效能監(jiān)察，進一步完善重大任務分解立項、領導包抓同獎同罰、紅黃黑牌督辦等措施，以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風推動各項工作的全面落實。
廉潔從政，建設清廉型政府。
堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，把反對“四風”和加強黨性修養(yǎng)結合起來，政府全體組成人員要堅定理想信念，保持政治定力，遵守黨的紀律，嚴格落實廉政建設責任制，全面推行政務公開、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察等制度，讓人民監(jiān)督政府，讓權力在陽光下運行。堅持鐵腕執(zhí)法、鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，嚴格糾正行業(yè)不正之風，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的嶄新氣象！
各位代表，百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當先時不我待！站在新的起點上，跨越發(fā)展的責任和使命激勵著我們，破冰前行的困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，人民過上幸福生活的新期待鞭策著我們。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，在全面建成小康乾縣的偉大征程中邁出新步伐，譜寫新篇章！
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