商河縣政府工作報告文檔（專業(yè)15篇）

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商河縣政府工作報告文檔篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

gdp。

增速，農民收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增速，節(jié)能、減排兩項工作均受到國務院通報表揚，省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務已經勝利實現(xiàn)。

（一）認真貫徹中央宏觀調控政策，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

積極應對國際金融危機沖擊，出臺實施擴大內需、促進經濟增長一系列措施，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實施，經濟實力顯著增強，發(fā)展質量明顯提高。生產總值接連邁上三個萬億元臺階，達到

50013.2。

億元，年均增長。

11.4%。

人均生產總值由。

2007。

年的。

3630。

美元提高到。

8201。

美元。地方財政收入接連突破三個千億元關口，達到。

4059.4。

億元，年均增長。

19.4%。

固定資產投資、社會消費品零售總額分別達到。

30319.8。

億元、

19175.3。

億元，年均增長。

22.3%。

和

18.1%。

規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入和利稅分別達到。

11.6。

萬億元、

1.2。

萬億元，均比。

2007。

年增長一倍以上。物價得到較好控制，漲幅低于全國平均水平。基礎設施建設全面加強，一大批能源、交通、水利項目建成使用，高速鐵路實現(xiàn)零的突破，南水北調、膠東調水干線工程基本完工。

（二）大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展方式加快轉變。

按照增創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、推動工業(yè)由大變強、促進服務業(yè)跨越發(fā)展的思路，著力推進結構調整，三次產業(yè)比例由

2007。

年的。

9.7。

∶

56.8。

∶

33.5。

調整為。

8.6。

∶

51.4。

∶

40.0。

50%。

和

80%。

技術改造投資占工業(yè)投資比重達到。

60%。

902.3。

億斤。加快現(xiàn)代水利示范省建設，

158。

座大中型水庫和。

3882。

座小型水庫除險加固任務全面完成，規(guī)劃的。

154。

13.8%。

高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到。

29.1%。

傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達到。

4520。

億元，占生產總值。

9%。

出臺加快科技成果轉化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

16。

條政策和加強知識產權工作。

12。

條措施，全社會研發(fā)投入占生產總值比重達到。

2%。

59。

178.5。

萬公頃，森林覆蓋率達到。

23.5%。

（三）突出“藍黃”引領重點帶動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。

把山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略作為重要引擎，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、重大項目布局、要素資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、未利用土地開發(fā)等重點工作，產業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進展。預計海洋經濟產值達到

9000。

億元以上，占全國海洋經濟比重。

18%。

30。

億元的縣（市、區(qū)）達到。

31。

個。新型城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率達到。

52.4%。

全面完成支援北川災后恢復重建任務，對口支援新疆、西藏、青海等工作扎實推進。

（四）堅持深化改革擴大開放，發(fā)展動力和活力進一步增強。

國有企業(yè)改革重組深入推進，國有資產監(jiān)管體系不斷完善。民營經濟健康發(fā)展，非公有制經濟比重達到

54.7%。

109。

家、融資再融資。

1842。

2455.4。

億美元，年均增長。

14.9%。

累計實際到帳外資。

488.9。

億美元、境外投資超過。

100。

億美元，年均分別增長。

10.7%。

和

55.7%。

國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別由。

3

家、

5

家增加到。

12。

家和。

9

家，數(shù)量位居全國前列。

（五）文化體制改革深入推進，文化強省建設取得積極成效。

社會主義核心價值體系建設深入開展，國家級文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動成效顯著，鄉(xiāng)村文明行動扎實推進。文化體制改革重點任務基本完成，公共文化設施明顯改善，文化惠民工程深入實施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達到

2720。

億元。上海世博會山東館建設和展示活動獲得好評，第十屆中國藝術節(jié)籌備工作進展順利。群眾性體育活動蓬勃開展，我省體育健兒在北京奧運會、倫敦奧運會和廣州亞運會上取得優(yōu)異成績，圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽辦賽任務，成功舉辦了第十一屆全國運動會、第三屆亞洲沙灘運動會。

（六）切實保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。

努力辦好民生實事，民生投入占財政支出連續(xù)五年保持在

50%。

以上，

2012。

年達到。

56.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入達到。

25755。

元、

9446。

元，年均分別增長。

12.5%。

和

13.6%。

22.3%。

127。

億元高校債務得到化解。

80。

萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難有效解決，

450。

萬戶農民住房條件根本改善，房地產市場調控平穩(wěn)健康。平安山東建設深入推進，社會治安群眾滿意度逐年提高，安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計、史志、氣象、防震減災、民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新成績。

17。

個設區(qū)市實現(xiàn)“滿堂紅”，軍政軍民團結更加鞏固。

41。

件，制定政府規(guī)章。

57。

件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案。

4716。

4207。

項。堅持依法科學民主決策，深入推進政務公開和政務服務體系建設，建立健全政府應急管理體系，做好行政復議工作，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問責。認真解決群眾反映的突出問題，努力維護群眾合法權益。堅持不懈推進反腐倡廉建設，查處了一批大案要案。

向關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝。

必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，全省經濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和差距。主要是，國際經濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出；經濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，外需疲弱短期內難以改變，擴大內需特別是消費的動力不足；結構調整任重道遠，自主創(chuàng)新能力有待增強，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護形勢更加嚴峻；公共服務體系不夠完善，就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難；社會管理、食品藥品安全等領域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問題還未得到有效解決；行政體制改革需要深化，市場在資源配置中的基礎性作用還未得到有效發(fā)揮；政府工作人員作風建設亟待加強，反腐倡廉任務依然艱巨。對此，一定要高度重視、積極應對、認真加以解決。

二、今后五年工作總體要求。

我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，我省正處在由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。綜觀國內外形勢，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的發(fā)展機遇，已不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們一定要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，因勢利導，順勢而為，為提前全面建成小康社會、加快實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉變而努力奮斗。

做好今后五年政府工作，必須深入貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握主題主線和富民強省目標，以改革開放為動力，以提高經濟增長質量和效益為中心，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好轉方式調結構這場硬仗，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，切實保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照省第十次黨代會“一個提前、六個更加”的部署，今后五年要努力實現(xiàn)以下要求：

——經濟綜合實力顯著提升。

在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，全省生產總值年均增長

9%。

左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增長。

10%。

左右，為提前全面建成小康社會、實現(xiàn)全省生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比。

2010。

年翻一番打下決定性基礎?；窘ǔ蓜?chuàng)新型省份，全社會研發(fā)投入占生產總值比重提高到。

2.5%。

以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到。

35%。

左右。對外開放水平進一步提高，參與國際合作與競爭能力明顯增強。城鎮(zhèn)化率達到。

58%。

以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部奮力跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。

——民主法制水平顯著提升。

人民民主不斷擴大，基層民主制度逐步完善，基層群眾自治機制更富活力，人民群眾參與公共事務管理更加廣泛，群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道暢通規(guī)范，協(xié)商民主制度逐步健全，社會管理體制機制更趨成熟，依法行政目標有效實現(xiàn)，法治政府基本建成。

——文化軟實力顯著提升。

社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，文化發(fā)展主要指標進入全國先進行列。

——人民生活質量顯著提升。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)均在

100。

萬人以上。社會保障全民覆蓋，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

——生態(tài)文明水平顯著提升。

節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式基本形成，節(jié)能減排約束性目標全面完成，水和大氣質量明顯改善，森林覆蓋率達到

26%。

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。

實現(xiàn)上述要求，必須立足提高發(fā)展質量和效益，加快轉變經濟發(fā)展方式；必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展為重點，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整；必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，依靠創(chuàng)新驅動增強發(fā)展內生動力；必須堅持以人為本，努力讓群眾過上更好生活，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、

2013。

年主要工作。

9.5%。

左右，地方財政收入增長。

12%。

左右，固定資產投資增長。

17%。

左右，社會消費品零售總額增長。

15%。

左右，進出口總額力爭增長。

8%。

左右，實際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

100。

萬人，農村勞動力轉移就業(yè)。

120。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長。

10%。

左右，居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增長率控制在。

6

‰以內。全面完成國家下達的節(jié)能減排各項約束性目標。

今年經濟增長目標確定為。

9.5%。

9.5%。

左右的增長，必須付出艱苦努力。居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

左右，主要考慮今年通脹壓力依然很大，還需要給價格改革留出空間，必須加強對通脹預期的管理。

完成今年目標任務，要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，緊密跟蹤研判國內外形勢的新變化，落實好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實開局。

（一）促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，增強消費對經濟增長的基礎作用，著力提升消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、推動消費升級，努力培育養(yǎng)老、家政、旅游、文化以及節(jié)能環(huán)保等新的消費熱點，有針對性開發(fā)農村消費產品，加快發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)。深化流通體制改革，加快流通產業(yè)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。擴大“好客山東”文化旅游品牌影響，深入實施國民休閑綱要，打造國際著名旅游城市和著名旅游景區(qū)，培育大型旅游企業(yè)集團，增強旅游產業(yè)綜合競爭力。積極應對人口老齡化趨勢，加快社會養(yǎng)老服務體系建設，努力在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老服務等方面取得新進展。

支持。

100。

80%。

以上。堅持基礎設施建設適度超前，抓好現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系和綜合交通體系建設，啟動城際軌道交通和城市輕軌規(guī)劃建設，南水北調東線一期工程三季度實現(xiàn)全線通水。

強化財政金融支撐保障作用。提高財政收入質量，深化稅費制度改革，完善稅源控管體系，健全非稅收入征管機制，加大資產資源性收入征管力度。大力優(yōu)化支出結構，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。擴大社會信用總量和直接融資規(guī)模，深化銀企合作，優(yōu)化信貸結構，降低實體經濟融資成本。認真排查化解財政金融領域風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線。

保持物價總水平基本穩(wěn)定。合理安排收儲和投放，著力保障市場供應。健全重要商品和服務價格指數(shù)體系，強化市場價格監(jiān)管，嚴肅查處價格違法行為。完善價格調節(jié)基金制度，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

（二）進一步加大“轉、調、創(chuàng)”力度。

牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎。深入實施工業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略，鞏固擴大傳統(tǒng)產業(yè)競爭優(yōu)勢，全面落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術改造投資突破

1

萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

11%。

2

個百分點左右。

5%。

以上。追蹤世界科技革命和產業(yè)變革，力爭在高技術產品研發(fā)和市場開拓上取得突破。深入實施人才強省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，統(tǒng)籌推進泰山學者、博士后培養(yǎng)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點人才工程，實施重點產業(yè)人才支持計劃，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才培養(yǎng)引進力度，完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導向的科技人才評價標準，健全技術要素參與分配的激勵機制，引導人才向產業(yè)和科研一線流動。

（三）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。

把城鎮(zhèn)化作為擴內需的最大拉動力。堅持集約、智能、綠色、低碳方針，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化質量。啟動城鎮(zhèn)化“提質加速、城鄉(xiāng)一體”行動，把工作著力點放在加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構建以城市群為主體、區(qū)域中心城市為依托、縣域中心城市為支撐、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)為基礎，符合發(fā)展規(guī)律、具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。強化城鎮(zhèn)基礎設施建設和產業(yè)支撐，厲行集約節(jié)約用地，搞好地下空間規(guī)劃利用，防止“土地城鎮(zhèn)化”和千城一面的畸形發(fā)展。以宜居、幸福為目標，提高城市管理和服務水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。實施好“百鎮(zhèn)建設示范行動”，支持一批經濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，進入全國百強鎮(zhèn)行列。推動戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

（四）加快建設現(xiàn)代農業(yè)。

始終把“三農”工作擺在重中之重位置，穩(wěn)定完善強農惠農富農政策，深入實施千億斤糧食產能建設規(guī)劃，繼續(xù)深化高產創(chuàng)建活動，力爭今年糧食生產再獲豐收。全面落實農業(yè)十大特色產業(yè)振興規(guī)劃，加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，加強綠色生產，推行標準化種植、養(yǎng)殖，從源頭上保證農產品質量安全。加大科技興農投入力度，培育新型職業(yè)農民，實施良種工程和土地綜合整治，加快推進農業(yè)機械化、信息化。抓好

98。

個農田水利重點縣、

17。

處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，新增。

300。

萬畝“旱能澆、澇能排”高標準農田。創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，培養(yǎng)新型經營主體，既注重引導一般農戶提高集約化、專業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)；發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，建立新型農業(yè)經營體系。深化農村集體產權制度改革，抓好農村土地確權登記頒證，充分保障農民土地承包經營權，為增加農民財產性收入創(chuàng)造條件。發(fā)揮供銷合作社、郵政公司、大型商貿集團等連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

（五）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

突出“藍黃”兩區(qū)的主體戰(zhàn)略地位，建設好

20。

20。

7

市優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。強力推進鋼鐵產業(yè)結構調整試點，全面啟動日照鋼鐵精品基地建設和青鋼改造搬遷。深入落實國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，抓好中原經濟區(qū)相關政策爭取落實，規(guī)劃建設包括魯西南、魯西北在內的西部地區(qū)新的經濟隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市加快轉型。提高以市為單位整體提升縣域經濟發(fā)展水平，推動縣域經濟競相發(fā)展。

（六）建設生態(tài)山東、美麗山東。

尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)文明建設融入經濟文化強省建設各方面和全過程。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化區(qū)域開發(fā)、資源環(huán)境管理和產業(yè)政策，加強海洋資源保護利用，落實海洋功能區(qū)劃。實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領域節(jié)能降耗

開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，落實淘汰落后產能年度計劃，確保實現(xiàn)國家下達的萬元。

gdp。

能耗下降。

3.66%。

目標。嚴格實施用水總量控制管理辦法，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，加快建設節(jié)水型社會。落實最嚴格的耕地保護制度，開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動。嚴格落實工程減排、結構減排和管理減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。積極構建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，深入開展環(huán)湖沿河沿海大生態(tài)帶建設，加強小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保南水北調干線水質穩(wěn)定達標。高度重視大氣污染治理，實時發(fā)布全省主要城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測信息，實施分階段逐步加嚴的大氣污染物排放地方標準，建立應對霧霾天氣長效機制。強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，搞好固體廢物管理和綜合利用。實施重大生態(tài)保護和修復工程，開展農村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林綠化和濕地建設，加大自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)保護力度。深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，強化節(jié)能減排和生態(tài)山東建設目標責任考核，依法嚴厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為。通過我們不懈努力，讓齊魯大地更加美麗，生態(tài)山東造福人民。

（七）全面提高開放型經濟水平。

圍繞穩(wěn)增長、調結構、促平衡，全面落實促進外經貿平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，促進沿海城市穩(wěn)定增長、內陸城市加快提升，啟動臨沂商城國際貿易綜合改革試點，鞏固和擴大我省出口產品國際市場份額。深入實施科技興貿戰(zhàn)略，繼續(xù)推進外貿示范基地和出口農產品質量安全示范區(qū)建設，加快加工貿易轉型升級，積極發(fā)展服務貿易和服務外包，培育以技術、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。堅持出口和進口并重，鼓勵先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，適度擴大消費品進口。堅持“請進來”與“走出去”結合，精心組織重大境外經貿活動，抓好外商增資擴股、企業(yè)境外上市和重大簽約項目落實；支持有條件的企業(yè)全球布局產業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產能轉移、國際研發(fā)合作、跨國并購投資和海外工程承包，加快培育源自山東的跨國公司和世界

500。

強企業(yè)。引導各類開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)整合提升功能，推動中韓地方經濟合作示范區(qū)率先起步。加強貿易摩擦應對，提高抵御國際經濟風險能力。

（八）加快文化強省建設。

積極踐行社會主義核心價值觀，大力培育新時期山東精神，凝聚起實現(xiàn)偉大“中國夢”的精神力量。深入實施“四德”建設工程，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深入推進鄉(xiāng)村文明行動。依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理，營造良好網(wǎng)絡文化環(huán)境。完善公共文化服務體系，培育魯劇、魯版圖書、齊魯畫派、山東地方戲等特色文化品牌，繁榮發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、史志檔案、廣播影視、文學藝術事業(yè)。依法加強文物保護，推進中華文化標志城和曲阜“文化經濟特區(qū)”建設。保護傳承非物質文化遺產，弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產業(yè)載體建設，壯大一批特色文化產業(yè)群，增強我省文化產業(yè)實力和競爭力。深入實施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計劃，促進文化與教育、科技、體育、旅游等產業(yè)融合發(fā)展，開展好對外文化交流合作。推動已轉制國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化文化事業(yè)單位改革。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展。

（九）堅定不移深化改革。

改革是我國發(fā)展的最大紅利。必須把握好頂層設計與基層探索的關系，從全局上謀劃好全省改革，發(fā)揮基層組織和廣大群眾推進改革的首創(chuàng)精神；把握好利益增量與存量的關系，著力在利益增量上作文章，在利益預期上作調整，穩(wěn)妥優(yōu)化存量利益；把握好政府與市場的關系，尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；把握好體制改革與依法辦事的關系，更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。按照中央部署，不失時機深化重要領域改革。堅持“兩個毫不動搖”方針，深入推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制；鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。培育壯大各類市場主體，支持中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。穩(wěn)步推進以資源性產品為重點的價格改革，加快煤炭交易市場體系建設，完善居民階梯電價政策。落實結構性減稅措施，做好營業(yè)稅改征增值稅的準備和實施工作。搞好財政體制改革，健全縣級基本財力保障機制，建立公共資源出讓收益合理共享機制，推進預決算公開，加強預算績效管理。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有序發(fā)展民營金融機構，引進省外優(yōu)質金融資源，新設村鎮(zhèn)銀行

15。

家左右，小額貸款公司實現(xiàn)全省縣域全覆蓋，加快農村信用社改革步伐，辦好齊魯股權托管交易中心。深化行政體制改革，進一步轉變政府職能，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

（十）加強民生保障和社會建設。

按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，加強和創(chuàng)新社會管理。

1

在改善農民生產生活條件方面：加大扶貧攻堅力度，完成。

100。

50。

萬戶，改造農村危房。

10。

萬戶。實施好農村飲水安全工程，解決。

400。

萬人飲水安全問題。建成農村輸電線路。

2150。

公里，改造農村公路。

9000。

公里。實施漁船更新改造工程。

2

10。

家省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認定工作。對退役自主就業(yè)士兵免費進行職業(yè)教育和技能培訓。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。適時提高全省最低工資標準和企業(yè)工資指導線。

3

10%。

2500。

元、

2200。

元、

2000。

150%。

分類施保。提高農村五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率保持在。

70%。

以上。落實社會養(yǎng)老服務體系扶持政策，新增養(yǎng)老床位。

8

萬張，新建街道綜合性養(yǎng)老機構。

200。

處、城市社區(qū)老年人日間照料中心。

1500。

處、縣級養(yǎng)老服務信息平臺。

60。

個。社會散居和機構供養(yǎng)孤兒基本生活保障標準分別提高到每人每月。

720。

元和。

1200。

歲殘疾兒童實施免費搶救性康復。

4

在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：加大教育投入，新建改擴建幼兒園。

2607。

1000。

元，特殊教育學校生均公用經費標準提高。

1200。

元。加強高等學校分類指導，促進內涵發(fā)展，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達到。

1.2。

萬元以上。落實好中小學教師職稱制度改革方案，提高教師隊伍建設水平。鼓勵引導社會力量興辦教育。

5

240。

元提高到。

280。

元，開展城鎮(zhèn)居民和新農合大病保險，把肺癌等。

20。

25。

元提高到。

30。

元，繼續(xù)實施農村孕產婦住院分娩、貧困白內障患者復明等重大公共衛(wèi)生服務項目。加強以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設，鼓勵社會力量辦醫(yī)。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，計劃生育免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋全省，免費進行新生兒疾病篩查。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產經營秩序。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施中醫(yī)藥服務能力提升工程。

6

30。

1

萬家農村文化大院，對。

5000。

個農家書屋進行數(shù)字化升級。為農村放映公益電影。

100。

萬場，為。

2

萬戶農村困難家庭免費提供有線電視節(jié)目，完成所有。

20。

戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

7

在住房保障方面：建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，保質保量完成國家下達的。

23.56。

萬套保障房建設任務。進一步完善保障性住房準入、退出和服務管理機制，確保分配公開透明、公平公正。認真落實國家房地產調控政策，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，抑制投機、投資行為，滿足居民自住和改善住房需求。

8

在食品安全方面：及時修訂完善食品安全相關標準，加強食品抽樣檢測和風險監(jiān)測，擴大監(jiān)督抽檢范圍和頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準入制度，全面建立誠信體系和黑名單制度，對失信企業(yè)依法實行行業(yè)禁入。搞好重點行業(yè)品種綜合治理，深入開展“違禁超限”“假冒偽劣”專項整治，從嚴查處食品安全違法違規(guī)行為。

9

在安全生產方面：開展“安全生產基層基礎提升年”活動，強化企業(yè)主體責任政府和部門監(jiān)管責任屬地管理責任，加強公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，突出抓好交通運輸煤礦和非煤礦山危險化學品建筑施工和人員密集場所等重點領域，深化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全。

10。

在加強和創(chuàng)新社會管理方面：強化基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。深入推進平安山東建設，完善立體化社會治安防控體系，防范和懲治違法犯罪活動。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達和社會矛盾調解機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應急管理機制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，推進民族團結進步和宗教事業(yè)健康發(fā)展。

加強國防動員體系規(guī)范化建設，廣泛開展國防教育和雙擁共建，提高國防后備力量和民兵預備役建設水平，落實好優(yōu)撫安置政策，促進軍地、軍民融合發(fā)展。

改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。各級政府要履職盡責，竭誠服務，同時要形成良好的輿論氛圍和社會預期，引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來。

四、建設為民務實清廉政府。

認真貫徹落實中央政治局改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委常委會十條實施辦法，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持從嚴治政、依法行政，堅持風清氣正、廉潔從政，努力提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。

牢記全心全意為人民服務根本宗旨，對人民群眾常懷敬畏之心，為老百姓辦事常抱歉疚之情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實轉變政府作風，堅持先調研后決策，帶著問題下基層，帶著感情見群眾，深入困難多、群眾意見大的地方，接地氣，聽民意，解難題。領導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不搞警車開道。嚴格控制政府舉辦的各種展會、論壇、節(jié)慶活動。減少會議，改進會風，講實話、講管用的話，開解決問題的會。精簡文件簡報，控制發(fā)文規(guī)格，提高文件質量。反對官僚主義、形式主義，杜絕“政績工程”、“形象工程”，堅決整治庸懶散奢等不良風氣，促進各級政府和工作人員敢于負責、勇于擔當，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，認真落實省人大及其常委會各項決議、決定，定期報告政府工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實施依法行政“五五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，全面落實《山東省行政程序規(guī)定》，推進行政復議委員會試點，深化行政審批制度改革。創(chuàng)新行政管理方式，加強政府績效管理，推進電子政務和政務服務中心建設，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。

把從嚴治政、廉潔從政要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，政府工作人員特別是領導干部要堅定理想信念、嚴守政治紀律、把住廉政底線、不謀私利特權，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全權力運行制約機制，完善質詢、問責制度，強化審計、監(jiān)察工作，自覺接受人民監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持有腐必反，既堅決查處領導干部違法違紀案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，防控廉政風險，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕各種公款浪費現(xiàn)象，把節(jié)省下來的錢用到扶貧和改善民生上。

各位代表，“空談誤國，實干興邦”。唯有腳踏實地、扎實苦干才能實現(xiàn)宏偉目標。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，在中共山東省委的堅強領導下，解放思想，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，開拓奮進，為加快建設經濟文化強省，提前全面建成小康社會，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。

商河縣政府工作報告文檔篇二

2014。

年

1

月

22。

日在南寧市青秀區(qū)第二屆。

人民代表大會第五次會議上。

區(qū)長張自英。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表青秀區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

注：《報告》中標注“※”為縮略語或名詞，詳細解釋見附件。

1

90。

億元，達到。

93.96。

億元，同比增長。

19.93%。

；初步預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值。

588.4。

億元，同比增長。

8.5%。

；全社會固定資產投資。

522。

億元，同比增長。

22.02%。

；社會消費品零售總額。

305.9。

億元，同比增長。

14.05%。

；全部工業(yè)總產值。

52.2。

億元。

同比增長。

10%。

；農業(yè)總產值。

27.38。

億元，同比增長。

5.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增長。

12%。

；農民人均純收入。

8940。

元，同比增長。

13%。

城區(qū)綜合實力明顯提升，我們在爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵的征程上邁出了堅實的一步。

（一）產業(yè)發(fā)展進一步加快。

服務業(yè)實現(xiàn)“三個提升”。大型商貿企業(yè)數(shù)量提升，年銷售額超億元的商貿企業(yè)達到。

90。

家，比上一年增加。

9

家；全年商貿業(yè)商品銷售額達到。

1098.1。

億元，同比增長。

20%。

占全市。

28.4%。

金融業(yè)規(guī)模提升，全年金融業(yè)增加值達到。

116。

億元，同比增長。

13%。

占全市。

46.5%。

樓宇經濟※水平提升，轄區(qū)稅收超千萬元樓宇達到。

19。

棟，其中，地王國際、航洋國際、金源。

cbd。

現(xiàn)代城。

3

棟樓宇稅收均超億元。

工業(yè)實現(xiàn)“三個增強”。工業(yè)投資力度增強，全社會工業(yè)基礎設施投入。

21.28。

億元，同比增長。

26.3%。

全社會工業(yè)技改投資。

18.5。

億元，同比增長。

28.74%。

骨干企業(yè)競爭力增強，轄區(qū)億元產值工業(yè)企業(yè)達到。

7

家

其中廣西國泰糧油產值超過。

20。

億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤。

2.3。

億元，同比增長。

25.6%。

企業(yè)發(fā)展保障增強，城區(qū)出資。

5000。

110。

千伏變電站建成，主干道緯三路開工建設，園區(qū)配套設施逐步完善。

農業(yè)實現(xiàn)“三個擴大”。農業(yè)基礎設施建設規(guī)模擴大，投入。

5605。

萬元實施。

168。

個水利項目，農業(yè)綜合生產能力明顯提升。示范種植面積擴大，城區(qū)超級稻種植面積達到。

13。

萬畝，同比增長。

11%。

；中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農業(yè)園特色農業(yè)種植面積達到。

3500。

畝，同比增長。

25%。

養(yǎng)殖規(guī)模擴大，新建設養(yǎng)殖大棚。

12。

萬平方米，同比增長。

11%。

；建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

8000。

平方米，同比增長。

16.3%。

；全年禽類出欄。

858。

萬羽，肉類總產量。

3.48。

萬噸，水產品產量。

6356。

噸。

（二）發(fā)展基礎進一步牢固。

項目支撐作用明顯增強。全年引進萬科城、招商雍景灣、澳門園等。

26。

個重大項目；實際到位內資。

78.2。

億元，實際利用外資。

5400。

萬美元，內外資利用總量創(chuàng)歷史新高。區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進的。

65。

1

號線、鳳嶺北路、鳳凰嶺路、高坡嶺路等車站主要集散通道建設步伐加快，交匯湘桂、柳南、南廣、廣西沿海等多條高速鐵路的南寧火車東站片區(qū)，將成為廣西“高鐵時代”的窗口和城區(qū)新的經濟增長點。

項目用地保障水平明顯提高。全年累計完成征地。

7600。

畝

征收拆除房屋及地上附著物。

144。

萬平方米。自治區(qū)統(tǒng)籌推進的南寧火車東站、屯里動車所等。

71。

95%。

；安置工作扎實推進，鳳嶺佳園安置小區(qū)安置用房竣工。

14。

棟，交付。

4

棟，落實安置用地。

646。

畝和三產用地。

183。

畝，為重大項目建設打下了堅實基礎。

城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。全社會累計投入“三農”資金。

6.95。

億元，同比增長。

15%。

長塘、伶俐兩個市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試點鎮(zhèn)的行政村道路硬化通達率。

100%。

自然村道路通達率。

100%。

市區(qū)污水處理率。

100%。

市區(qū)垃圾無害化處理率。

100%。

4

年榮獲“南寧市科學發(fā)展十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化。

7

條市政道路全面開工建設，完成悅賓路、金浦二支路等。

20。

條道路“白改黑”※工程。埌東三組城鄉(xiāng)風貌改造基本完工，埌東九組改造簽約率達。

98.7%。

全年拆除違法建筑。

79.78。

萬平方米，“兩違”※得到有效遏制。

783。

個，新增垃圾運轉設備。

2904。

套，新配村級保潔員。

1665。

名，為農村家庭免費提供垃圾桶。

5.7。

萬個，農村垃圾收運處理能力大幅提升；打造了長塘鎮(zhèn)加踏坡、劉圩鎮(zhèn)三來坡等一批示范點，長塘鎮(zhèn)在全市“清潔鄉(xiāng)村”活動第一次考評中被評為“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質。環(huán)保目標責任制得到有效落實，嚴格做好。

165。

1.1。

萬畝，義務植樹。

65。

萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達。

47%。

人均公園綠地面積達。

32。

平方米。

（四）公共服務體系進一步健全。

教科事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年投入教育經費。

4.57。

億元，同比增長。

22.04%。

新（改）建柳沙小學、雄會幼兒園等。

40。

所學校和。

33。

385.63。

萬元，惠及學生。

3297。

人，投入營養(yǎng)改善經費。

1459。

萬元，惠及學生。

13921。

人。全年培訓教師。

4000。

多人（次），教師隊伍綜合素質明顯提升，教育教學水平顯著提高?？萍家I作用不斷增強，城區(qū)連續(xù)五次獲得“全國科技進步先進縣（區(qū)）”稱號。

計衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計生工作全面加強，利益導向機制※不斷完善，城區(qū)連續(xù)五年在自治區(qū)年度考核中排名全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平加快提升，七星、桂雅、茅橋三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式投入使用，政府主導的社區(qū)衛(wèi)生服務構架基本形成；城鄉(xiāng)疾病預防控制體系和應急醫(yī)療救治體系日趨完善，鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生一體化建設深入推進，重大疾病得到有效防治。群眾飲食用藥安全保障水平明顯提升，城區(qū)被評為自治區(qū)食品藥品安全示范區(qū)；食藥監(jiān)管體制改革走在自治區(qū)各縣（區(qū)）前列，在全區(qū)各城區(qū)中率先成立食品藥品監(jiān)督管理機構。

文體事業(yè)健康發(fā)展。文化市場監(jiān)管扎實到位，全年處罰各類違法違規(guī)經營文化場所。

90。

家，在“掃黃打非”專項行動中收繳各類非法出版物。

8

60%。

群眾文體活動豐富多彩城區(qū)被評為全國群眾體育工作先進單位。

（五）社會民生進一步改善。

社會保障水平持續(xù)提升。就業(yè)任務全面完成，全年新增就業(yè)。

16840。

人，完成年度計劃。

119%。

；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3621。

人，完成年度計劃。

103%。

；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率。

3.01%。

低于控制目標。

0.99。

個百分點。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)。

8.05。

萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)。

5.9。

萬人；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金。

894。

萬元、五保金。

415。

萬元，以及價值。

184。

萬元的救災救助物資。投入水庫移民安置區(qū)和庫區(qū)基礎設施建設資金。

1005.7。

萬元，發(fā)放后期扶持資金。

683。

2

個子項目因國家政策調整未開工外，其余已完成。

1600。

萬元在重要路口安裝“人臉識別抓拍系統(tǒng)”、配置一批警用電動巡邏車，增加警務巡邏頻次，“嚴打”行動常抓不懈，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產責任制有效落實，深入開展排查整治工作，年內未發(fā)生安全生產責任事故。

293。

家社會組織，其中。

2

家通過國家。

5a。

級評審，城區(qū)被列為全國社會組織建設創(chuàng)新試點示范區(qū)。

（六）政府自身建設進一步加強。

100%。

全年承辦市長熱線。

1413。

件（次），受理區(qū)長熱線。

1235。

件（次），答復率均達。

100%。

堅持厲行節(jié)約，力戒鋪張浪費，城區(qū)未新建樓堂館所，嚴格按照有關規(guī)定清理騰退辦公用房，公務接待和公務用車管理日益規(guī)范，“三公”經費明顯下降堅持改進會風、文風，各種檢查、評比、達標活動明顯減少堅持開展行風評議、效能監(jiān)察，干部隊伍執(zhí)行能力明顯提高。

公安、國土、規(guī)劃、工商、稅務、煙草、供電等雙管單位，為城區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻。

過去的一年，在復雜的經濟社會發(fā)展環(huán)境中取得以上成績，來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是城區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是轄區(qū)單位和社會各界大力支持的結果，是全城區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表城區(qū)人民政府向城區(qū)各族人民致以崇高的敬意，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐轄區(qū)部隊、單位，向所有關心和支持青秀區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，比如：工業(yè)規(guī)模還比較小，缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè)；農業(yè)農村基礎設施仍然比較薄弱，農民增收途徑有待拓寬；城市管理長效機制有待完善，城市精細化管理水平有待提升；民生改善仍需加強。總的來說，當前制約城區(qū)發(fā)展的困難和問題還不少，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負城區(qū)各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任務。

21。

世紀“海上絲綢之路”※，自治區(qū)提出“兩個建成”※奮斗目標，突出北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶“雙核驅動”作用，構建六大支撐體系※，廣西區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步釋放；南寧市全力提升在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的首位度※，建設面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市，為城區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。近年來，城區(qū)經濟持續(xù)快速增長，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展空間不斷擴大，為城區(qū)今后加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

各位代表，新的形勢提醒我們，扎實做好。

2014。

年經濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌大局，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中求進，用改革開放、開拓創(chuàng)新的精神、思路、辦法，不斷激發(fā)市場活力，不斷抓緊發(fā)展主動權，不斷釋放發(fā)展動力。我們堅信，在新的起點上，在區(qū)委的正確領導下，我們只要牢牢抓住新的機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠、不畏難，緊緊依靠廣大干部群眾，緊緊依靠廣大代表和委員，緊緊依靠社會各界，堅持發(fā)展第一要務不動搖，就一定能夠實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)更加協(xié)調發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)城區(qū)跨越發(fā)展新局面。

今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、自治區(qū)經濟工作會議和市委十一屆十一次全會、區(qū)委二屆三次年會精神，根據(jù)城區(qū)“一帶五區(qū)六中心”※發(fā)展戰(zhàn)略和“三場攻堅戰(zhàn)”※、“六大建設”※的部署，堅持“服務立區(qū)、改革興區(qū)、三產富區(qū)、工業(yè)強區(qū)”，牢牢把握“深化改革、加快發(fā)展”這條主線，以樓宇經濟和工業(yè)發(fā)展為重點，以項目建設為支撐，以改善民生為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以社會治理為保障，以自身建設為抓手，努力實現(xiàn)城區(qū)綜合實力一年新提升、兩年新突破、三年新跨越，爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經濟社會發(fā)展中的首位度多作貢獻。

按照上述總體要求，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

8%。

；財政收入增長。

10%。

；全社會固定資產投資增長。

13%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9%。

；社會消費品零售總額增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

；農民人均純收入增長。

12%。

100%。

九年義務教育鞏固率。

100%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、新農合、保障性住房等民生和社會保障水平進一步提高。在實際工作中，我們提出了更高的工作要求，朝著更高的工作目標去努力。

各位代表，實現(xiàn)上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，克難攻堅，努力工作，狠抓“九個著力，九個突出”，爭取更好更快發(fā)展。

（一）著力做強現(xiàn)代服務業(yè)，突出優(yōu)勢產業(yè)龍頭作用。

產業(yè)強則青秀強，要以更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強城區(qū)綜合實力和競爭力。

2000。

20。

棟以上，超億元稅收樓宇。

10。

棟以上，打造南寧樓宇經濟中心。

加快發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)是調整傳統(tǒng)服務業(yè)結構，實現(xiàn)“三產富區(qū)”的迫切需要。城區(qū)將積極引導星湖路、東葛路等特色專業(yè)街區(qū)提升營銷品質，培育差異性服務品牌，增強輻射能力；支持航洋國際、永凱現(xiàn)代城等商業(yè)體實施改造升級；全力服務推進青秀萬達廣場、華潤·萬象城等重點商貿項目建設；整合中國—東盟商務區(qū)及周邊片區(qū)資源，配合做好國際會展中心改造升級工作，改善該片區(qū)基礎設施條件，完善服務功能，打造集會展、文化、休閑娛樂于一體的綜合商務圈；推動南寧火車東站新區(qū)建設，發(fā)展商務辦公、現(xiàn)代物流、大型專業(yè)市場等商貿物流產業(yè)，打造南寧現(xiàn)代商貿中心。

加快發(fā)展新興服務業(yè)。新興服務業(yè)是衡量經濟結構是否合理、產業(yè)結構是否協(xié)調和城市現(xiàn)代化程度高低的重要標志之一。要大力引進電子商務企業(yè)在轄區(qū)設立分支機構，以“阿里巴巴·南寧產業(yè)帶”落戶青秀區(qū)為契機，著重推進阿里巴巴與綠地香港集團強強聯(lián)合，打造廣西首個綜合性電子商城，支持轄區(qū)傳統(tǒng)零售商家組建電子商務平臺，發(fā)展電子商務，滿足日益擴大的網(wǎng)上消費群體需求。大力發(fā)展金融業(yè)，鼓勵現(xiàn)有金融企業(yè)擴大營業(yè)網(wǎng)點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極引進大金融企業(yè)，發(fā)展壯大保險、證券、擔保等行業(yè)，打造南寧金融信息中心。全力配合南寧市開展“新三板”※掛牌業(yè)務調查推廣工作，推動企業(yè)股權流通。鼓勵發(fā)展社區(qū)服務、信息咨詢、現(xiàn)代中介等生活性服務業(yè)。著重打好“生態(tài)健康牌”，重點推進四個鎮(zhèn)規(guī)范化星級“農家樂”項目建設，打造旅游名鎮(zhèn)名村，整合“兩江兩湖”※、地王國際云頂觀光、廣西博物館、廣西科技館等旅游資源，培育旅游新亮點，打造南寧文化旅游中心。

（二）著力做大現(xiàn)代工業(yè)，突出提高園區(qū)承載力。

堅持以壯大總量，做優(yōu)增量，整合資源，創(chuàng)新機制為主攻方向，加快民族大道延長線一帶開發(fā)建設，全面實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。

5000。

1500。

畝，積極為招商引資、項目落地和拓寬融資渠道創(chuàng)造條件。強化基礎設施建設，推進五合片區(qū)路網(wǎng)、五合子壘鐵路涵洞擴建工程，加快伶俐工業(yè)集中區(qū)主干道緯三路和其他配套道路建設，進一步改善園區(qū)交通條件；啟動伶俐工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、自來水廠等基礎配套設施建設，提高園區(qū)吸引力。

狠抓園區(qū)產業(yè)招商。產業(yè)招商是推動產業(yè)集聚、優(yōu)化產業(yè)結構、促進產業(yè)升級的重要手段。制定《青秀區(qū)工業(yè)園區(qū)項目引進指導性意見》，量化入園門檻，規(guī)范入園程序，制定有關政策。圍繞高端裝備制造、電子信息、清潔能源、汽車工業(yè)等產業(yè)，加大招商引資力度，實行全產業(yè)鏈招商、強鏈招商、補鏈招商，引進帶動性強、企業(yè)協(xié)作性好和附加值高的重大產業(yè)項目。積極推進上海斐訊南寧電子產品生產綜合服務園區(qū)、廣西卓航水處理膜、廣西景和停車設備等項目落戶仙葫經濟開發(fā)區(qū)，加快引進華能風力發(fā)電、大連環(huán)嘉集團再生資源等項目落戶伶俐工業(yè)集中區(qū)，推動廣西超大伶俐物流園項目建設，為打造百億元產值園區(qū)奠定基礎。

狠抓園區(qū)服務保障。服務與扶持是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的關鍵要素。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，鼓勵支持干部到園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。完善領導聯(lián)系服務企業(yè)工作制度，協(xié)調解決企業(yè)在融資、勞動用工、項目用地等方面的問題和困難。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，以科技創(chuàng)新促進工業(yè)加快發(fā)展。實施“抓大壯小扶微”戰(zhàn)略，推動廣西國泰糧油、南寧中燃等骨干企業(yè)做大做強，充分利用城區(qū)與廣西金融投資集團建立的融資平臺，積極為中小微企業(yè)提供金融服務，扎實做好混凝土加工企業(yè)的整體搬遷規(guī)劃選址工作，促進城區(qū)工業(yè)上規(guī)模。

（三）著力做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)，突出實施倍增計劃。

加大農業(yè)投入力度，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，不斷提升農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

24。

萬畝以上。推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范，計劃投入。

150。

萬元，扶持養(yǎng)殖大戶新建規(guī)模養(yǎng)殖大棚。

4.5。

萬平方米，充分利用水面資源，擴大淡水養(yǎng)殖，發(fā)展林藥、林菌、林畜、林禽等林下經濟，不斷拓寬農民增收渠道。

大力實施項目農業(yè)。完善產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展項目農業(yè)，是穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然渠道。要加強各類農業(yè)項目的規(guī)劃和儲備，及時編制上報適宜發(fā)展的產業(yè)項目，支持南陽現(xiàn)代農業(yè)科技信息園、伶俐鎮(zhèn)種子選育基地、廣西源之源公司長塘花滿天堂旅游觀光農業(yè)園等項目建設。抓好中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農業(yè)園的土地流轉※，加快園區(qū)主干道改（擴）建步伐，推動香港亞太公司等入園企業(yè)的招商引資，培育龍頭企業(yè)，促進項目農業(yè)快速發(fā)展，將園區(qū)打造成為集科技示范、農業(yè)觀光、休閑旅游為一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

2400。

多萬元，實施山塘維修加固、渠道防滲、農村和庫區(qū)道路建設等。

206。

10。

個農民專業(yè)合作社。

（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化，突出做好城鄉(xiāng)建設管理。

以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以強化建設管理為切入點，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是促進科學發(fā)展的核心和重點。積極創(chuàng)新建設模式，統(tǒng)籌推進伶俐鎮(zhèn)淥口坡、南陽鎮(zhèn)平沙坡、劉圩鎮(zhèn)羅坡三個城區(qū)級綜合示范村建設，全面完成市級綜合示范村—長塘鎮(zhèn)團巖坡整村拆舊建新工作。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜安排城鎮(zhèn)建設、村落分布、產業(yè)發(fā)展等空間布局，合理配置基礎設施和公共服務設施，形成區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；把產業(yè)發(fā)展放在新型城鎮(zhèn)化※建設的首要位置，以產業(yè)集聚帶動人口集聚，以產業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)轉型升級，實現(xiàn)產城融合、良性互動。

1

至

2

個“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”示范屯。建立健全考評制度，規(guī)范農村保潔隊伍管理，獎優(yōu)罰劣，提高農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)村綠化、飲水凈化、道路硬化”的目標。

扎實抓好城市管理。城市管理關系民生、關乎形象。

500。

天新形象”目標。

1

25。

條城市道路“白改黑”工程；完善長堽、柳沙、鳳嶺北等片區(qū)市政路網(wǎng)，加快推進長塘至劉圩、伶俐至南陽等公路建設，改善城鄉(xiāng)交通條件；全力服務高鐵、軌道交通、公路、水路項目建設，打造南寧交通樞紐中心。

扎實做好生態(tài)環(huán)保工作。堅持經濟與生態(tài)“雙贏”理念，既要金山銀山，又要綠水青山。要抓好“綠城、花城、水城”建設，以生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、種苗本土化、管理低成本化為標準，因地制宜開展園林綠化工作，建設高水平的生態(tài)園林城區(qū)，打造南寧生態(tài)宜居中心。深入推進節(jié)能減排工作，突出重點領域的節(jié)能改造，推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新產品；加強公共機構節(jié)能管理，努力降低行政成本。加快推進四個鎮(zhèn)污水處理站項目前期工作；扎實做好農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，逐步形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展的良好局面。

（五）著力推進項目建設，突出投資拉動作用。

圍繞重點領域，打好重大項目落地攻堅戰(zhàn)、征地拆遷攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮項目對經濟社會發(fā)展的支撐作用。

全力做好項目前期工作。高質量的項目前期工作是項目順利推進的前提和基礎。嚴格履行項目基本建設程序，加快推進伶俐大橋、青秀環(huán)衛(wèi)服務中心、青秀區(qū)儲備糧中心庫等項目前期工作。配合項目業(yè)主做好立項、環(huán)評、設計等工作，加快六律現(xiàn)代物流園、榮和時代廣場、香格里拉酒店等重大項目實施；認真梳理“十二五”后兩年規(guī)劃的項目，研究具體的推進措施，爭取早日開工建設青秀消防南湖站、水上站等項目。同時，提前研究謀劃“十三五”新的重點產業(yè)、重要基礎設施等項目。

1

號線（屯里車輛段）、邕寧水利樞紐（青秀段）等。

34。

個項目的用地。

25。

個重大項目建設，確保全面完成年度投資計劃。

（六）著力改善保障民生，突出惠民利民舉措。

統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)加快發(fā)展，讓發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。扎實抓好。

2014。

年三級為民辦實事，完成。

93。

個子項目，積極為群眾辦好事、辦實事，真情服務惠民生。

95%。

以上，著重做好新農合大病保險試點工作，提高農民抗大病風險能力。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務。繼續(xù)做好保障性住房項目建設。加大社會救助力度，全面鋪開低收入家庭經濟狀況核查工作，加強低保工作的動態(tài)管理，抓好社會福利、慈善、減災救災等工作。繼續(xù)落實民政優(yōu)撫政策，探索社會化養(yǎng)老機制，建設茅橋社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心，加大對各鎮(zhèn)敬老院及五保村設施的維修改造力度，倍加關心、關愛、關注老年人。

100。

場（次）以上，不斷提高就業(yè)數(shù)量和質量，增加工資性收入。

更加注重教育均衡發(fā)展。樹立“不建樓堂建學堂”理念，優(yōu)先保障教育經費，多渠道投入。

3.06。

200。

多個項目建設，進一步優(yōu)化教育資源布局。大力實施“名師”、“名校”培育工程，加強師德師風建設，鼓勵骨干教師、學科帶頭人開展教育教學研究，建立城市與鄉(xiāng)村教師共同提升、互相促進的培訓機制，不斷提升教師隊伍整體素質，積極培育校園文化，創(chuàng)建更多一流名校。深化學生資助體系建設，提高農村義務教育學生營養(yǎng)改善幅度。

3d。

505。

萬元改善基層醫(yī)療機構硬件設施，新建。

81。

個健康自助檢測點。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，不斷提升整體素質和服務意識。全面推進國家級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建和自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

4

個村級公共服務中心，重點扶持。

30。

支優(yōu)秀業(yè)余文藝隊。強化文化市場管理，深入開展“掃黃打非”和各項專項整治行動。加快文化產業(yè)發(fā)展，充分挖掘整合文化資源，打造文化產業(yè)園，建設青秀龍文化基地，加大文化遺產保護利用，努力提升“中國芭蕉香火龍之鄉(xiāng)”品牌影響力。

（七）著力深化改革創(chuàng)新，突出增強社會發(fā)展活力。

保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

強化重點領域改革。改革是推動青秀科學發(fā)展的活力之源。要不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項“接、放、管”工作，進一步簡化行政審批事項，優(yōu)化審批流程；配合做好農業(yè)人口轉移落戶工作，推進農業(yè)轉移人口市民化；實施事業(yè)單位分類改革，加快完善崗位設置；統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源。深化農村土地制度改革，加快農村土地確權登記頒證工作，正確引導農村土地承包經營權、集體經營性建設用地依法有序流轉，積極發(fā)展農村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，增強“三農”活力。大力發(fā)展非公有制經濟，優(yōu)化環(huán)境，完善和落實產業(yè)扶持政策，鼓勵非公有制經濟參與道路、環(huán)保等基礎設施和公共項目的投資與經營，興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和推進財政預算管理，做好公共財政預算績效管理評價工作，把各鎮(zhèn)及專戶資金納入城區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)，嚴格控制“三公”經費支出；加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制；建立健全協(xié)稅護稅、稅源監(jiān)管和考核獎懲機制，推進依法治稅。

500。

強、國內。

500。

強、民營企業(yè)。

100。

80。

億元，實際利用外資突破。

6000。

萬美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，加強面向基層服務民生的科普工作，著重做好“五大人群”※科普教育行動，進一步提升轄區(qū)居民科學素質。

（八）著力提高社會治理水平，突出和諧社會建設。

切實加強新形勢下社會治理能力和體制機制建設，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

加強公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“決定值”。要認真落實安全生產“一崗雙責”制度，強化企業(yè)安全生產主體責任，努力構建安全生產責任體系。加大安全隱患排查治理力度，深入開展交通運輸、建筑工地、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治，完善城中村消防設施，預防和遏制重特大安全生產責任事故發(fā)生。完善應急管理體制，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應對自然災害和突發(fā)事件的能力。高度重視食品藥品安全，加強綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律，建設食品藥品安全社會共治示范區(qū)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。

加強信訪維穩(wěn)工作。堅持經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定互融共促。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾調處機制和群眾利益保障機制，完善信訪工作制度，處理好政府和群眾利益關系。深入開展領導干部接訪下訪活動，嚴格落實信訪事項首辦責任制，推動信訪工作重心下移、關口前移。強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控引導，確保網(wǎng)絡和信息安全。切實做好流動人口服務管理工作。重視民族宗教事務，鞏固團結和睦、共促發(fā)展的良好局面。

加強社會治理創(chuàng)新。社會治理是“平安青秀”建設的重要舉措。要深入實施科技創(chuàng)安工程，進一步增設圖像綜合管理、人員追拍應用等技防設備，不斷擴大對城中村等重點區(qū)域的視頻監(jiān)控面。創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展社區(qū)矯正工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，持續(xù)組織開展涉“黃賭毒”專項整治行動，有效凈化社會治安環(huán)境。強化社會建設，切實做好村（居）委會換屆工作，逐步推進“四位一體”社區(qū)服務※管理。積極培育和發(fā)展服務類、管理類、慈善類公益性社會組織。加強政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構筑誠實守信和經濟社會環(huán)境。

（九）著力加強政府自身建設，突出政府職能轉變。

進一步加強和改進政府工作，積極打造依法行政、廉潔高效、作風務實的政府。

完善民主法治機制。民主法治是現(xiàn)代行政的核心原則，是構建和諧社會的理性基礎。要強化落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設管理，提高行政執(zhí)法水平。依法開展行政復議。深入實施普法教育和“法治青秀”建設實踐活動，加強和改進法律服務和法律援助工作。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見建議，加強政府內部層級監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。

完善政府服務機制。建設服務型政府，是深化行政管理體制改革的重要目標。要不斷加強干部職工宗旨教育和職業(yè)道德教育，以提高公共服務、信訪維穩(wěn)、溝通協(xié)調和應對突發(fā)事件能力為重點，提升干部隊伍綜合能力。完善考評引導機制，優(yōu)化政府績效評估指標設置，改進評估方法，提高績效考評結果運用程度，發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。堅持行必責實、章必嚴循、事必明責，狠抓各項工作落實，樹立強烈的責任意識，做到責隨職走，心隨責走，常懷知責之心，常舉盡責之力，常念問責之憂，做什么工作都全力以赴、盡心盡力，慮事周全、事事盡心。完善政府重大決策制度，深入開展“大調研、大討論、大獻策”活動，堅持重大問題咨詢制度，建立健全分級層層把關、集體研究決定的決策機制。

完善反腐倡廉機制。反腐倡廉是推動經濟社會發(fā)展的法紀保障。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”※，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。嚴格控制行政經費增長，降低“三公經費”支出。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設。強化權力運行的制約和監(jiān)督，構建權責清晰、流程規(guī)范、制度管用、預警及時、防控有效的廉政風險防控管理機制，加強廉潔自律教育，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和政績觀，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生。進一步深化政務公開，重點推進財政預決算和部門預決算公開，接受社會監(jiān)督，切實增強政府決策、政務信息、行政過程和行政程序透明度，讓權力在陽光下運行。

各位代表，做好青秀區(qū)今年經濟社會發(fā)展的各項工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在城區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以改革的姿態(tài)，創(chuàng)新的思路，務實的作風，一流的標準，咬定目標，銳意進取，真抓實干，努力爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經濟社會發(fā)展中的首位度作出新的更大的貢獻！

商河縣政府工作報告文檔篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

2008年，是全縣經濟社會健康有序發(fā)展，取得重大成就的一年，也是各項工作艱辛推進，實現(xiàn)重大突破的一年，更是廣大干部群眾得到實惠最多，生活水平快速提高的一年。一年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照"高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取"的總體要求，努力克服自然災害造成的影響，積極應對金融危機帶來的沖擊，帶領全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。預計到年底，全縣完成生產總值10.65億元，比去年增長10.5%，其中，第一產業(yè)增加值5.65億元，增長5.6%，第二產業(yè)增加值0.85億元，增長16.9%，第三產業(yè)增加值4.15億元，增長16.3%；完成固定資產投資7.26億元，增長55.5%；完成社會消費品零售總額2.41億元，增長17%；大口徑財政收入達到2800萬元，比去年增長26%，財政支出達到5.3億元，增長25.6%；全縣金融機構各項存款余額達到11.59億元，較年初增長29.6%，貸款余額達到5.2億元，較年初增長22.2%；糧食總產量達到11.98萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄；農民人均純收入達到2096元，凈增283元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8300元，凈增690元，增長9.1%。主要經濟指標均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，可以說經濟社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

回顧總結可歸納為三個方面：

第一，八大建設強勢突破，經濟綜合實力明顯增強。

一年來，我們始終堅持將加快發(fā)展作為第一要務，抓住關鍵，突破難點，全縣經濟建設取得新成就。

一是投資規(guī)模保持快速增長。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，爭取實施各類項目87項，總投資12.67億元，已開工建設77項，完成投資4.47億元，全縣人民關注的蘭渝鐵路正式開工建設，蘭海高速臨渭段可研通過國家評審，2009年將正式動工?？h財政列支項目前期費用243萬元，進一步加強了項目的論證、篩選，共儲備項目205項，爭取下達投資計劃141項，爭取國家投資1.99億元。嚴格執(zhí)行《項目建設管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，確保了項目建設的順利進行。項目總量和投資額度的增加，以及國家重點項目在我縣境內的相繼開工建設，為全縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

二是城鎮(zhèn)輻射功能明顯提升。牢固樹立經營城鎮(zhèn)的理念，千方百計籌措資金，縣城建設方面的總投資達到4.3億元，縣城總體規(guī)劃修編工作已完成地形圖測繪，灞陵橋-老君山公園拆遷安置區(qū)、清源路鋪油、3座渭河大橋、渭河風情線等重點工程基本完成建設任務，渭河南路、老君山環(huán)山路、3個市場以及垃圾處理等城區(qū)重點項目建設進展順利，可以說通過近兩年的努力，縣城基礎設施建設實現(xiàn)歷史性突破，生態(tài)旅游城市已具雛形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設強勢推進，會川鎮(zhèn)西關街東關段改造、蓮峰鎮(zhèn)西一路、西二路、田家河主街道拓寬改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主街道改造取得較大進展。充分發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法局的職能作用，加大了城市集中管理和處罰力度，使城區(qū)交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法管理取得較大突破，城市品位進一步提升。

三是新農村建設呈現(xiàn)良好開局。牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，編制完成了全縣新農村建設規(guī)劃，強化了對新農村建設的指導。突出產業(yè)培育和基礎設施改善兩大核心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，依托各類項目資源，加大資金投入力度，著力改善農村生產生活條件。農業(yè)主導產業(yè)的快速發(fā)展、農村基礎條件的不斷改善、農民收入的穩(wěn)步增加，為全縣新農村建設奠定了堅實基礎。蓮峰鎮(zhèn)團結村省級新農村建設試點工作順利通過省、市驗收，清源城關等16個縣級新農村建設試點工作穩(wěn)步推進，為全縣新農村建設積累了經驗。

四是工業(yè)經濟開始起步發(fā)展。牢固樹立立足農業(yè)辦工業(yè)的理念，堅持不懈地推動發(fā)展方式轉變，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本完成，明確了工業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點。企業(yè)投融資體制逐步完善，中小企業(yè)信貸擔保體系正在建立。對工業(yè)集中區(qū)和商貿物流區(qū)進行了合理規(guī)劃，并開始建設詳規(guī)的編制和征地等前期工作。峽城電站等重點工業(yè)項目建設進展順利，顏裕藥業(yè)有限責任公司通過中藥材飲片加工gmp認證，馬鈴薯、中藥材加工企業(yè)迅速壯大，工業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。

五是基礎設施條件繼續(xù)改善。牢固樹立夯基礎促發(fā)展的理念，堅持將改善農村基礎設施條件作為繁榮農村經濟，促進農民增收的基礎性環(huán)節(jié)，建成通鄉(xiāng)油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水項目年度投資1900萬元，解決了3萬人的安全飲水問題，南豐灌區(qū)干渠建設和石門水庫除險加固工程全面竣工，發(fā)展有效灌溉面積1.9萬畝。興修梯田4300畝，建成"一池三改"農村沼氣2300戶，累計達到7500多戶。建成骨干壩2座，中型淤地壩2座，完成水土流失治理面積35平方公里，農村基礎面貌明顯改善。

六是良種競爭優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。牢固樹立品牌就是效益的理念，堅持擴規(guī)模，提層次，投資2777萬元繼續(xù)推進馬鈴薯良種工程建設，新建原原種生產溫室6座，累計達到36座，建成原種生產網(wǎng)棚4013畝，生產瓶苗1500萬株、原原種3000萬粒、原種1萬噸。建成良種繁育示范點23個，全縣馬鈴薯種植面積達到37萬畝，其中一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，馬鈴薯總產量達到70萬噸，產業(yè)規(guī)模進一步壯大，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。

七是旅游發(fā)展基礎不斷夯實。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，編制完成了首陽山、渭河源、洮河風情旅游區(qū)建設詳規(guī)，對太白山等景區(qū)道路進行了整體綠化，渭河源省級地質公園通過評審，并被命名為省級風景名勝區(qū)。招商引資3000萬元建設的渭水源賓館正式運營，農家樂接待場所穩(wěn)步發(fā)展，旅游發(fā)展條件明顯改善，接待水平顯著提升，感悟渭河文化、體驗鄉(xiāng)村風情的生態(tài)旅游更具吸引力，全年共接待游客18萬人（次），創(chuàng)社會效益5300多萬元。

八是生態(tài)文明建設深入推進。牢固樹立生態(tài)、景觀、長效的理念，以綠色通道建設為重點，整合林業(yè)建設資金170萬元，實施了"五線一點"綠化工程，對75公里景區(qū)道路進行了整體綠化，建成了500畝的老君山精品綠化點。完成退耕還林工程補植補造4萬畝、荒山造林2.3萬畝、封山育林1萬畝、三北防護林建設3000畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化工作全面展開，農村生態(tài)環(huán)境不斷改善。

第二，九項工作穩(wěn)步推進，和諧建設進程明顯加快。

一年來，我們始終堅持將和諧發(fā)展作為第一要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，全縣各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。

一是農民人均收入穩(wěn)步增加。編制完成了中藥材、畜草和南山放養(yǎng)蟲草雞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣中藥材無公害種植12萬畝，gap種植6萬畝，投資43萬元建成了中藥材信息交易平臺，投資3115萬元的東方藥業(yè)公司建成試生產，中藥材飲片加工能力進一步擴大。圍繞推廣建立生態(tài)循環(huán)經濟模式，完成圈舍改造2500間，發(fā)展優(yōu)質牧草5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶521戶，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達到300萬只。完成農村勞動力培訓1.8萬人，組織勞務輸轉6.42萬人，實現(xiàn)勞務收入3.28億元。農民人均從支柱產業(yè)中獲得的純收入達到1814元，較上年凈增291元。投資1004萬元的整村推進、投資2912萬元的易地扶貧搬遷和投資175萬元的產業(yè)化扶貧項目相繼實施，扶貧開發(fā)成效進一步顯現(xiàn)，解決絕對貧困人口500人、低收入人口7700人。使全縣在面對多種自然災害的情況下，繼續(xù)保持了農村和諧穩(wěn)定、農民持續(xù)增收的良好局面。

二是非公有制經濟競相發(fā)展。認真落實市委、市政府《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的意見》，正在完善發(fā)展非公有制經濟優(yōu)惠政策，放寬市場準入條件和投資領域，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資，引進招商項目10項，到位資金1.12億元，全縣新增私營企業(yè)35戶、個體工商戶200戶，從業(yè)人員達到6676人，實現(xiàn)稅收695萬元，以服務業(yè)為主的非公有制經濟總量進一步壯大，產業(yè)結構調整初顯成效。

三是公共財政框架基本形成。大力培植財源，加強稅收征管，狠抓增收節(jié)支。財政收支大幅度增長，公共財政覆蓋范圍繼續(xù)擴大，用于公共事業(yè)的支出達到3.3億元，發(fā)放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、兩免一補等惠農直補資金5968萬元，全面落實了提高企業(yè)離退休人員津貼和養(yǎng)老金政策，提高了代課教師、環(huán)衛(wèi)工人報酬和城鄉(xiāng)低保補助標準，保證了民政、社保、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)重點基礎設施建設等資金支出，償還歷年累計債務3552萬元，新增干部職工津補貼150元，住房基金財政補助提高1個百分點，支出結構進一步優(yōu)化。強化審計監(jiān)督，開展各項審計85項，審計查處違規(guī)資金216萬元、確保了財政資金的規(guī)范管理、有效使用。

四是人口資源管理全面加強。計劃生育狠抓重點環(huán)節(jié)，共落實節(jié)育措施4439例，征收社會撫養(yǎng)費323.8萬元，投入資金271萬元全面落實了各項獎勵優(yōu)惠政策，管理服務水平進一步提升。第二次土地調查和土地利用總體規(guī)劃修編工作進展順利，按照保護開發(fā)并舉的原則，完成土地儲備19宗44.5萬平方米，公開出讓土地使用權9宗16.7萬平方米，實現(xiàn)土地出讓凈收益5263.8萬元，有效補充了城市建設的資金需求。全面完成了第一次污染源普查和城區(qū)3家淀粉企業(yè)的搬遷、轉產工作，節(jié)能減排目標按期實現(xiàn)，環(huán)境質量進一步改善。

五是社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。推進科技創(chuàng)新，加大科技成果轉化力度，舉辦各類科技培訓28期2.9萬人（次），實施科技項目26項。深化教育改革，全面落實"五抓"戰(zhàn)略，教育管理水平明顯提高。投資2391萬元新建改造校舍2.4萬平方米，辦學條件進一步改善。農村義務教育經費保障機制進一步健全，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育。高中教育規(guī)模繼續(xù)擴大，高考上線人數(shù)達到1772人，其中，本科上線人數(shù)634人，上線率較去年提高5.1個百分點。職業(yè)教育迅速發(fā)展，在校學生達到2000多人，畢業(yè)生安置就業(yè)率達到98%。新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。文化、體育、殘疾人、婦女兒童、廣播電視事業(yè)都有較大進展，氣象、通訊、保險、統(tǒng)計調查、民族宗教等各項工作都取得新的進步。

六是和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。面對地震、干旱、冰雹等自然災害，籌措救災資金2072萬元，全面開展了災后重建工作。落實城鄉(xiāng)低保1.6萬人，發(fā)放低保資金897萬元，為963名五保對象發(fā)放供養(yǎng)金120萬元，安排救濟資金270萬元，妥善解決了3.8萬名困難群眾的生產生活問題。各類社會保險覆蓋面進一步擴大，生育保險正式啟動。認真落實促進就業(yè)的政策措施，開發(fā)公益性崗位116個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1356人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)635名，大中專畢業(yè)生安置就業(yè)334人。以開展縣委書記大接訪活動為契機，進一步暢通信訪渠道，共接待來信來訪631件，解決群眾合理訴求396件。認真貫徹落實價格臨時干預措施，強化食品、藥品、農資市場秩序整頓和價格監(jiān)督檢查，確保了市場繁榮穩(wěn)定。民兵預備役建設進一步推進，安全生產管理進一步加強，社會治安綜合治理體系進一步完善，為奧運會順利舉辦和全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，被省綜治委命名為"平安縣"。

七是機制體制改革繼續(xù)深化。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，國有和集體企業(yè)改制工作全面完成。繼續(xù)堅持公務員和事業(yè)單位工作人員"凡進必考"原則，事業(yè)單位改革試點工作穩(wěn)步推進，用人體制機制進一步完善。推進政府管理創(chuàng)新，成立了目標管理辦公室，完善了經濟目標管理考核細則，健全了考核和評議相結合的綜合評價機制，有力地推動了工作落實。

八是民主法制建設深入推進。加強法制宣傳教育，干部群眾法律素質和法治意識進一步提高，全民自覺學法、守法、用法的社會氛圍逐步形成。完成了政務公開目錄、政府信息公開目錄編制和第三輪持證執(zhí)法工作，認真落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，依法行政水平顯著提高。深入貫徹公民道德建設實施綱要，深化文明創(chuàng)建活動，形成了社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

九是政府行政效能顯著提高。一年來，面對艱巨的工作任務和極大的工作壓力，我們始終堅持將政府自身建設作為推動工作落實的根本保障，按照建設"進取型、法治型、責任型、服務型、實干型"政府的總體要求，積極落實集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對重大決策和重點工作全部實行政府常務會議集體討論決定，共召開政府全體會議4次、常務會議28次，研究決定各類事項207項。堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，已解決或正在解決的人大建議達到67.5%，提案辦結率達到78%。大力倡導求真務實、雷厲風行的工作作風，政府機關工作作風明顯改進。組建成立了行政服務中心，實現(xiàn)了一站式集中審批，行政服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

第三，十件實事基本落實，人民生活條件明顯改善。

一年來，我們始終堅持將改善民生作為第一目標，千方百計籌措資金，狠抓實事辦理落實，使全縣人民生活條件得到新的改善。

一是籌措資金1705萬元完成了灞陵橋-老君山公園一期工程建設涉及的137戶居民拆遷，103戶農民的房屋拆遷已完成評估和拆遷協(xié)議的簽訂工作，發(fā)放拆遷補償資金280萬元，籌措資金362萬元完成了土地征用、解決了市場遺留問題，投資428萬元的主題雕塑和文化柱制作完成。二是投資1100萬元的清源路拓寬改造工程完成鋪油和供排水、通訊管網(wǎng)埋設。投資200萬元的老君山環(huán)山路全面完成路基工程建設。投資2237萬元的渭河南路完成征地33畝、拆遷34戶，以及路基工程和管網(wǎng)埋設。三是投資1250萬元的渭河風情線建設，已完成4100米河堤治理和5座翻板閘壩建設任務。四是總投資1100萬元的渭河3座大橋，主體工程已全面完成。五是投資6000萬元的渭水源中藥材市場已完成規(guī)劃設計和主道路路基及地下管網(wǎng)工程。投資1326萬元的上集三角飲食市場已完成主體工程，預計明年5月份投入使用。投資3345萬元的下崗職工再就業(yè)市場開工建設，預計明年8月份投入使用。六是投資5800萬元的醫(yī)院搬遷項目，已完成土地征用、整體設計和投資1229萬元的門診大樓主體工程，投資1956萬元的住院部大樓開工建設。七是投資2391萬元對25所學校校舍進行改造，新建改造校舍2.4萬平方米，消除危房1萬平方米。籌措資金260萬元解決了龍亭中學、會川中學的債務問題。八是投資1.15億元建設農村公路91條585公里，已建成農村公路391公里。九是對850戶困難職工家庭發(fā)放廉租住房補貼85萬元，爭取中央補助資金288萬元，規(guī)劃建設廉租房140套，并積極爭取資金收購改造50套，城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度進一步完善?？h財政籌措資金19萬元用于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助，全縣參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險8823人，參保率達到90%。落實新型農村合作醫(yī)療縣級配套資金284.5萬元，全縣參合率達到88.31%，報銷補償醫(yī)療費用1988.7萬元，住院補償比達到63%，廣大群眾看病難、看病貴的問題得到初步解決。十是投資370萬元的文化劇院建設已完成土地劃撥、施工圖設計等前期準備工作。

各位代表，過去的一年，我們經歷了發(fā)展的艱辛，見證了發(fā)展的業(yè)績。可以說在渭源發(fā)展的進程中，不僅充滿著困難和壓力，更充滿了成功和喜悅。所有這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民群策群力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻的廣大干部群眾，向關心支持渭源發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中存在的問題依然突出。一是經濟綜合實力不強。生產總值與全省、全市的平均水平相比，還有很大差距，人均占有水平低，發(fā)展后勁不足。二是經濟結構轉型艱難。農業(yè)產業(yè)化經營的層次較低，產業(yè)鏈條短，綜合效益不高。工業(yè)基礎非常薄弱，工業(yè)發(fā)展面臨擴充總量和提升質量的雙重任務。三是市場作用發(fā)揮不力。市場配置資源的作用還沒有有效發(fā)揮，非公有制經濟規(guī)模小、層次低，帶動作用不強。四是重大項目儲備不足。項目儲備特別是重大產業(yè)開發(fā)項目儲備質量低，國家投資項目前期申報難度加大，后續(xù)建設項目不足。五是社會融資渠道不暢。生產基建領域仍然以政府投資為主，銀行信貸渠道不暢，民間資本運作機制不健全，投融資渠道單一，發(fā)展資金短缺，經濟持續(xù)增長缺乏支撐。六是財政保障能力不高。財源建設滯后，主體稅源缺乏，保發(fā)展和保運轉、保建設和保民生之間的矛盾非常突出。七是干部作風還需轉變。部分干部思謀發(fā)展不超前，創(chuàng)新意識還不強，狠抓落實還不夠到位。對此，縣人民政府將高度重視，在今后工作中深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

2009年，是我縣經濟社會加速發(fā)展的關鍵之年。綜觀國內外形勢，我們仍然面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會審議通過了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為我們加快農村發(fā)展帶來了機遇。國家出臺擴大內需十大措施，必將使生產要素流動與產業(yè)梯度轉移加快，為我們優(yōu)化經濟結構拓展了空間。蘭渝鐵路全面開工，蘭海高速臨渭段即將開工建設，為我縣縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造了區(qū)位優(yōu)勢。全縣特色產業(yè)規(guī)模不斷壯大、城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，我們一定要準確把握發(fā)展形勢，切實增強機遇意識，牢記推動發(fā)展職責，切實增強責任意識，正確面對競爭壓力，切實增強憂患意識，因勢利導、乘勢而上，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面。

2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照縣十二次黨代會和縣十四屆人大一次會議確立的發(fā)展戰(zhàn)略，依托項目夯基礎，壯大工業(yè)調結構，立足資源創(chuàng)優(yōu)勢，使全縣經濟建設有新突破、基礎設施有新改善、社會事業(yè)有新進步、關注民生有新舉措、干部作風有新轉變、政府工作有新作為。

按照這一總體要求，在具體工作中，我們將緊盯一個目標，突出三大重點，力求五個突破，推進七個轉變，辦好九件實事。

--以"投資增幅、收入增加、消費增長、實力增強"為核心，緊盯一個目標。

繼續(xù)圍繞"構建一個區(qū)域中心（以縣城為中心的經濟區(qū)域），建設兩個經濟長廊（渭河沿岸經濟長廊、漫壩河沿岸經濟長廊），打造三個發(fā)展平臺（工業(yè)集中區(qū)、商貿物流區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)），形成三個經濟輻射中心（會川、蓮峰、北寨）"的總體布局，以全縣經濟社會快速發(fā)展為目標，力爭全縣生產總值增長10%，其中，第一產業(yè)增長5%、第二產業(yè)增長14%、第三產業(yè)增長15%；固定資產投資增長17%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；大口徑財政收入增長12%以上，農民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民和低收入群體收入水平穩(wěn)步增加，干部職工人均年津補貼標準提高到1萬元，人口自然增長率控制在5‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放量控制在規(guī)定范圍內。

--以"壯大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升層次、提高效益"為關鍵，突出三大重點。

（一）突出項目建設，強化投資拉動。

始終堅持將項目建設作為富民強縣的重大支撐，堅定不移地實施"項目立縣"戰(zhàn)略，以投資增長促經濟發(fā)展。一是要搶抓機遇擴規(guī)模。緊緊抓住今后兩年國家投資大規(guī)模增長的機遇，強化領導責任，全力爭取中央和省市在保障性房屋、基礎設施、農村沼氣建設、災后重建方面的政府性投資，擴大投資規(guī)模，增強經濟發(fā)展后勁。重點抓好城區(qū)集中供熱、鞏固退耕還林成果、引洮一期南部供水等總投資5.84億元的34個重點項目的銜接爭取工作。二是要市場運作破難題。加強社會信用體系建設，改善金融發(fā)展環(huán)境，進一步深化與金融機構的合作，引導縣內金融機構加大對基礎設施建設和重大產業(yè)開發(fā)項目的信貸支持。優(yōu)化項目建設環(huán)境，強化招商引資、爭取外援資金、激活民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，著力解決項目建設融資難的問題。三是要科學管理求效益。嚴格執(zhí)行《項目建設管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，明確各級工作責任，提高項目管理水平。重點抓好投資1.64億元的首漫路鋪油等12項交通建設項目、投資1.12億元的北部安全供水等3項水利建設項目、投資4232萬元的橋子溝小流域壩系工程等5項生態(tài)環(huán)境建設項目、投資1.15億元的整村推進、易地扶貧搬遷等10項農村綜合開發(fā)項目、投資2.25億元的城區(qū)污水處理等7項城鎮(zhèn)建設項目、投資1540萬元的2項農村能源建設項目、投資5368萬元的醫(yī)院搬遷等13項社會事業(yè)項目、投資3.7億元的峽城電站建設等3項生產經營性項目。全力配合引洮工程、蘭渝鐵路、天定高速延伸段、蘭海高速臨渭段等國家重點項目建設。

（二）突出工業(yè)發(fā)展，強推經濟轉型。

始終堅持將經濟轉型作為富民強縣的戰(zhàn)略任務，堅定不移地實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，以工業(yè)壯大促經濟轉型。一是要做強園區(qū)經濟。在全面完成工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，與蘭渝鐵路車站建設緊密銜接，編制完成工業(yè)集中區(qū)建設詳規(guī)，開始道路、供電、供排水、河堤治理等基礎設施建設的設計規(guī)劃等前期工作，逐步打造設施完備、服務規(guī)范、保障有力的工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)依托馬鈴薯科技園區(qū)建設，突出馬鈴薯種薯繁育和中藥材加工兩大主導產業(yè)，進一步完善會川工業(yè)發(fā)展區(qū)基礎設施，吸引科技含量高、競爭實力強的企業(yè)入駐，逐步形成以漫壩河為主線的南部經濟發(fā)展帶。二是要壯大工業(yè)總量。堅定不移地推進對外開放，圍繞發(fā)展勞動密集型產業(yè)、農產品加工企業(yè)和原料基地建設、旅游開發(fā)等，抓好工業(yè)項目的策劃論證，組建設立深圳辦事處，加強駐蘭辦事處工作力量，搭建引資平臺，運用各種激勵政策，加大招商引資力度，力爭年內有3戶以上投資規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)。通過動員全縣上下抓工業(yè)、上項目、引資金，加速推進工業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農業(yè)主導型經濟向工業(yè)農業(yè)并重、農村城鎮(zhèn)并重的轉變。三是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制定出臺渭源縣發(fā)展工業(yè)優(yōu)惠政策，進一步完善企業(yè)投融資機制，采取多種措施對工業(yè)發(fā)展予以扶持。強化部門服務職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過市場驅動和政策引導，實現(xiàn)產業(yè)集聚、企業(yè)集群、投資集中，促使工業(yè)經濟向主體多元化、經營規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）突出產業(yè)培育，強勢打造品牌。

始終堅持將產業(yè)培育作為富民強縣的核心環(huán)節(jié)，堅定不移地實施"產業(yè)富民"戰(zhàn)略，以農業(yè)增效促農民增收。

旅游產業(yè)以打造甘肅生態(tài)旅游名縣為目標，著力提高生態(tài)旅游知名度。一要打造精品景點。在全面完成三個景區(qū)建設詳規(guī)的基礎上，按照"在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護"的要求，采取招商引資、兩權分離的方式（管理與經營權分離），重點抓好首陽山景區(qū)的開發(fā)，精心打造山水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的精品景點，爭創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)和4a級景區(qū)。二要突出接待特色。采取項目扶持、財政支持的方式，列支專項資金，引導農家樂建設和發(fā)展，爭取年內建成50戶以上有一定檔次、有農家特色的農家樂接待場所。加強賓館、餐飲等服務行業(yè)的管理，提升旅游接待服務水平。三要提升文化品位。以渭河源文化為依托，突出生態(tài)觀光旅游、感悟渭河文化這一特色，打造文化精品，開發(fā)旅游特色產品，加大宣傳推介力度，在旅游產業(yè)開發(fā)上力求重大突破，著力培育戰(zhàn)略性主導產業(yè)。

馬鈴薯產業(yè)以打造全國馬鈴薯良種第一縣為目標，著力提高良種市場競爭力。一要穩(wěn)步擴大良種繁育規(guī)模。按照全縣馬鈴薯良種產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內新建原種生產基地2000畝，累計達到6000畝，年產瓶苗2000萬株、原原種4000萬粒、原種1.2萬噸。通過實行良種補貼，建成千畝以上馬鈴薯良種種植示范點17個，擴繁一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達到38萬畝。二要著力完善產業(yè)運營機制。完成渭源縣馬鈴薯種薯產銷協(xié)會組建和渭河源馬鈴薯種業(yè)公司管理體制改革，規(guī)范專業(yè)協(xié)會運作方式和經營行為，合理調配企業(yè)、協(xié)會、農戶利益，健全產業(yè)運營機制，提高農民組織化程度。三要切實抓好良種質量管理。加大種薯貯藏窖建設力度，貯藏能力達到55萬噸，保證種薯貯藏質量。加強種薯市場監(jiān)管，嚴格落實質量監(jiān)測制度，保護種薯品牌，提高市場競爭力。

中藥材產業(yè)以建設全國有名的中藥材基地為目標，著力提高中藥材種植效益。一要推進標準化生產。按照中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推廣gap和無公害化種植，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在21萬畝以上，其中gap種植面積達到7萬畝，無公害種植面積達到14萬畝。制定生產質量標準，申請渭源白條黨參證明性商標，打造綠色中藥材品牌。二要擴大加工轉化能力。實施中藥材產業(yè)鏈開發(fā)工程，加大現(xiàn)有中藥材企業(yè)飲片加工gmp車間改造和認證力度，抓好顏裕、東方、永安等中藥材加工項目建設，以中藥材有效成分提取項目引進為重點，培育發(fā)展中藥材加工企業(yè)，擴大加工轉化能力，延伸產業(yè)鏈條，促進農民增收。三要注重服務體系建設。進一步完善縣城、蓮峰等中藥材專業(yè)市場服務功能，逐步形成以渭水源中藥材市場為中心，以會川、蓮峰、新寨中藥材交易市場為支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場為補充的市場服務體系，強化中藥材交易信息服務，加強以白條黨參研發(fā)為重點的科研體系建設，助推中藥材產業(yè)快速發(fā)展。

畜草產業(yè)以建設全國有名的綠色肉食品生產基地為目標，著力提高畜牧業(yè)綜合生產能力。一要實施品牌帶動戰(zhàn)略。依托科研院所，制定"甘肅省放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)技術標準"和"甘肅省放養(yǎng)雞雞肉產品質量技術標準"，力爭將渭源縣"秀峰"牌綠色肉食品打造成為"中國名牌農產品"。開展渭源縣"渭寶"牌良種豬標準化養(yǎng)殖示范，爭創(chuàng)甘肅省良種豬標準化養(yǎng)殖示范縣。二要穩(wěn)步建立飼草基地。依托草山資源優(yōu)勢，結合退耕還林、天然草原恢復等項目的實施，新發(fā)展優(yōu)質牧草3萬畝。大力推廣飼草加工新技術，提高飼草資源利用率。三要著力擴大養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展山區(qū)農村庭院式規(guī)模養(yǎng)殖模式，積極推進舍飼圈養(yǎng)，完成圈舍改造2500間，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶600戶。完善良種推廣體系，加快品種改良步伐，落實生豬、奶制品生產扶持政策，創(chuàng)建仔豬繁育、奶牛飼養(yǎng)基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上養(yǎng)殖專業(yè)村。堅持規(guī)模養(yǎng)殖和農戶散養(yǎng)齊頭并進，確保南山放養(yǎng)蟲草雞總量達到400萬只。加強屠宰加工、質量檢測體系建設，逐步形成完備的產業(yè)鏈條，真正將南山放養(yǎng)蟲草雞、渭源良種豬做成最具優(yōu)勢和活力的畜牧特色產業(yè)。

--以"統(tǒng)籌推進、注重質量、效益為先、科學發(fā)展"為總攬，力求五個突破。

（一）堅持深化改革，在推動農村發(fā)展上力求新突破。按照十七屆三中全會對農村改革發(fā)展的歷史定位和工作部署，將建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，加快構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深化改革，激發(fā)農村活力。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，加快推進集體林權和農村土地管理制度改革，有序流轉土地承包經營權，實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化經營。圍繞農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)，認真落實強農惠農政策，探索建立多元化的農業(yè)投入機制，著力完善農業(yè)支持保護制度。圍繞繁榮農村經濟，加快農村戶籍制度改革，引導農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。圍繞發(fā)揮農民的主體作用，切實加強農村基層民主建設，充分調動農民群眾投身新農村建設的積極性和主動性。二是改善面貌，夯實發(fā)展基礎。完成投資3042萬元的沈海公路、投資1065萬元的臨渭公路、投資998萬元的路河路鋪油改造，開工建設投資1535萬元的朱韓路、投資3235萬元的首漫路、投資160萬元的大毛路，規(guī)劃建設河鍬路，完成投資2200萬元的41條農村通達通暢工程、投資120萬元的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設任務，加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護，提高通行能力。抓好投資500萬元的整村推進、投資2926萬元的五竹、新寨、蓮峰、麻家集等易地扶貧搬遷項目。實施投資1845萬元的農村能源沼氣建設項目，完成"一池三改"5000戶。完成北部安全飲水年度投資2000萬元，實施封山禁牧，加大退耕還林補植補造力度，完成三北防護林建設1.5萬畝、封山育林5000畝，改善農村生產生活條件。三是拓寬渠道，促進農民增收。繼續(xù)推進16個縣級新農村建設試點工作，按照一村一品的思路，著力培育農業(yè)主導產業(yè)。大力發(fā)展勞務經濟，切實加大勞動技能培訓力度，整合培訓資源，完成勞動力培訓2萬人，組織勞務輸轉6.5萬人，力爭實現(xiàn)勞務收入3.6億元以上。促進農民收入和消費同步增長，實現(xiàn)生活水平新提升。

（二）堅持城鎮(zhèn)聚集，在完善經濟布局上力求新突破。加快建立以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為補充的發(fā)展格局，促進生產要素有序流動，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。一是要打造區(qū)域經濟中心。全面完成灞陵橋-老君山公園中心廣場、渭河南路、老君山環(huán)山路的硬化、綠化、亮化工作，以及渭河1號橋至3號橋段護岸治理。抓好慶坪路、首陽路東段的開發(fā)建設，全面完成渭水源中藥材市場、上集三角市場、下崗職工再就業(yè)市場建設任務。完成投資880萬元的垃圾處理場建設，實施投資3256萬元的污水處理項目，規(guī)劃建設蔬菜市場和集中供熱點，在城區(qū)主要路口設置紅綠燈，進一步完善城區(qū)服務功能，推動區(qū)域經濟發(fā)展。繼續(xù)推進縣城南北兩山的整體綠化，著力加強城區(qū)綜合執(zhí)法管理，打造文明、和諧、有序的生態(tài)旅游城市。二是要加快形成經濟長廊。圍繞建設兩個經濟長廊的目標，重點抓好會川、五竹、路園、蓮峰的小城鎮(zhèn)建設，按照各自規(guī)劃，完成316國道會川過境段鋪油和綠化工程，全面完成五竹鎮(zhèn)主街道拆遷建設，抓好路園鎮(zhèn)永興路、蓮峰鎮(zhèn)一號路、西三路的改造建設。加快推進北寨、新寨、麻家集、慶坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拆遷改造步伐，不斷夯實發(fā)展基礎，聚集生產要素，形成輻射帶動合力，推進渭河沿岸和漫壩河沿岸經濟的快速發(fā)展。三是要完善商貿物流體系。在實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的基礎上，完成商貿物流區(qū)建設詳規(guī)的編制，加快商貿物流體系建設。進一步完善發(fā)展非公有制經濟優(yōu)惠政策，強化稅收政策和金融服務的支持力度，引導發(fā)展以商品倉儲、物流配送、批發(fā)零售、連鎖經營、信息服務為主的現(xiàn)代商貿物流業(yè)，爭取新發(fā)展私營企業(yè)5戶、個體工商戶200戶，壯大非公有制經濟規(guī)模，推動經濟結構優(yōu)化升級。

（三）堅持增收節(jié)支，在強化財政保障上力求新突破。積極構建適應市場經濟體制、保障公共需求的財政體系，充分發(fā)揮財政調節(jié)作用，提高財政保障能力。一是要狠抓增收。列支專項資金，支持骨干企業(yè)、支柱產業(yè)發(fā)展，夯實財源基礎。堅持依法治稅，加強重點稅源監(jiān)控，強化建筑業(yè)和房地產稅收的征管，加強非稅收入管理。抓住國家實施新一輪農村改革的有利機遇，多渠道爭取上級補助資金。二是要優(yōu)化結構。嚴格執(zhí)行財政預算，科學合理安排支出，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定的基礎上，更加注重支持新農村建設，更加注重支持社會保障體系建設，更加注重支持公共服務建設，更加注重支持重點項目建設，提高公共投資的經濟效益、社會效益和帶動效應。三是要強化監(jiān)管。開展部門預算，積極推進國庫集中支付、財政惠農資金支付方式和政府采購等財政體制改革，完善財政系統(tǒng)內部循環(huán)監(jiān)督體系。依法規(guī)范政府舉債行為，逐步化解政府債務。完善國有資產管理體制，加強財政專項資金管理，實現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門的審計全覆蓋，形成"事前審核、事中監(jiān)控、事后評價"的監(jiān)督約束機制。

（四）堅持和諧發(fā)展，在優(yōu)化公共服務上力求新突破。始終圍繞提供科學技術、人才資源、醫(yī)療保障等公共服務，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。一是要推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。進一步深化與高校院所的合作關系，優(yōu)化科技資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。抓好測土配方施肥、全膜雙壟溝播玉米等實用技術的推廣普及工作，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。二是要優(yōu)先發(fā)展教育，強化人力資源保障。繼續(xù)圍繞關鍵抓改革、根本抓隊伍、熱點抓德育、重點抓質量、落實抓機制的教育發(fā)展思路，以義務教育為基礎、高中教育為重點、職業(yè)教育為補充，繼續(xù)加大對教育基礎設施建設的投入，投資583萬元完成路園、五竹、鍬峪、麻家集等4所農村初中校舍改造工程，投資54萬元實施新農村衛(wèi)生新校園建設工程，投資301萬元對慶坪小學等11所小學危房進行改造，進一步改善辦學條件。強化義務教育經費保障，健全教育幫扶機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調發(fā)展。完成事業(yè)單位崗位設置實施工作，健全完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供廣闊舞臺。三是要優(yōu)化醫(yī)療服務，提高人民健康水平。進一步加大對城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎設施建設的投入力度，全面完成醫(yī)院搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。完善醫(yī)療收入分配制度，加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，健全新型農村合作醫(yī)療制度，規(guī)范資金管理和報銷程序，從根本上解決群眾看病難、看病貴的問題。同時，進一步加快文化體制改革，加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，投資384萬元建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。積極爭取城鄉(xiāng)體育和廣播電視基礎設施建設項目，組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾精神文化生活。

（五）堅持以人為本，在強化社會管理上力求新突破。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實加強社會管理，努力提高人民群眾的滿意度。一是要促進社會和諧。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)命案必破，提高安全防控能力。深入開展"五五"普法，提高全民法律意識。建立領導干部接待群眾長效機制，暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求。加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商、質監(jiān)、藥監(jiān)綜合執(zhí)法力度，確保市場秩序穩(wěn)定和食品、藥品安全，優(yōu)化消費環(huán)境。加強對道路交通等重點行業(yè)、領域的安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生，鞏固安全生產形勢。健全公共安全應急管理體系，增強突發(fā)性事件應急處置能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。二是要促進社會平等。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和商業(yè)保險覆蓋面，增強保障能力，刺激居民的即期消費。高度關注受災群眾和弱勢群體的生產生活問題，建立以災害緊急救援、社會救濟、社會福利和社會慈善事業(yè)為重點的新型社會救助體系。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實維護婦女兒童權益，做好雙擁優(yōu)撫和老齡工作。三是要促進持續(xù)發(fā)展。深化計劃生育優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，突破重點環(huán)節(jié)，完善利益導向機制，進一步提高管理服務水平。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓好總投資4066萬元的清源等5項土地開發(fā)整理項目，確保耕地占補平衡。堅持保護與利用并舉，抓好土地儲備，保障重點項目建設用地需求。認真落實環(huán)境保護目標責任制，強化對污染源的監(jiān)督檢查和管理，嚴格新建工業(yè)企業(yè)的環(huán)保審批和"三同時"落實制度，加強環(huán)境質量監(jiān)測，進一步改善環(huán)境質量。

--以"發(fā)展有責、落實有力、工作有效、政府有為"為標準，推進七個轉變。

面對難得的發(fā)展機遇和繁重的工作任務，我們將以更高的標準、更嚴的要求，全面加強政府自身建設，以更實的舉措、更大的成績，贏得群眾的信任支持。

一要強化進取意識，轉變發(fā)展思路。堅持把加快發(fā)展作為第一要務，始終保持勇于進取的朝氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，從更高起點、更寬視野上審視發(fā)展空間，拓展發(fā)展思路，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

二是強化創(chuàng)新意識，轉變執(zhí)政理念。堅持把和諧發(fā)展作為第一目標，準確把握又好又快的發(fā)展要求，搶抓機遇，趨利避害，用創(chuàng)新的舉措化解矛盾、優(yōu)化服務，努力提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，全力推動經濟社會又好又快發(fā)展。

四是強化宗旨意識，轉變服務態(tài)度。堅持把親民為民作為第一宗旨，牢固樹立群眾觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，改進服務方式，把與群眾切身利益相關的"小事"作為政府工作的大事來抓，點點滴滴放在心頭，樁樁件件抓到實處，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。

五是強化實干意識，轉變工作作風。堅持把求真務實作為第一要求，引導廣大干部進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，進一步激發(fā)加快發(fā)展的激情和活力，讓想干事成為全縣干部的自覺行動，讓會干事成為全縣干部必備的素質，讓干成事成為對全縣干部的基本要求，讓干大事升華為全縣干部不懈的追求，著力營造苦干實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六是強化協(xié)作意識，轉變干事氛圍。堅持把團結奮斗作為第一理念，大力倡導思想一致、行動協(xié)調的團結協(xié)作精神，攻堅克難、吃苦奉獻的頑強拼搏精神，把全縣上下的智慧和力量凝聚到理思路、謀發(fā)展上來，把一切工作的切入點、著力點引導到抓項目、促發(fā)展上來，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的干事氛圍。

七是強化自律意識，轉變政府形象。堅持把勤政廉潔作為第一追求，嚴格落實廉政建設目標管理責任制，加強對重點領域、公共資金、重點項目和重點單位的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅持從源頭上預防和治理腐敗，進一步塑造勤政廉潔的政府形象。

--以"傾聽民聲、順應民意、解決民需、改善民生"為根本，辦好九件實事。

一是改善農村交通條件。（1）建設通鄉(xiāng)油路5條183公里；（2）改造通村公路41條213公里；（3）建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。

二是加強水利基礎設施建設。（1）解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬戶4萬名農村群眾的安全飲水問題。（2）建設雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推進農村能源建設。（1）建成"一池三改"農村沼氣5000戶；（2）建設改造農村電網(wǎng)100公里，農網(wǎng)改造覆蓋面達到50%。

四是加快教育事業(yè)發(fā)展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）縣財政列支160萬元支持教育事業(yè)發(fā)展；（3）在縣城西區(qū)規(guī)劃新建一所小學，完善城區(qū)小學布局結構。

五是優(yōu)化醫(yī)療服務。（1）全面完成醫(yī)院搬遷；（2）建成10個村衛(wèi)生室；（3）籌措資金290萬元作為新型農村合作醫(yī)療縣級配套資金，參合率提高到90%，從根本上解決群眾"看病難、看病貴"的問題。

六是繁榮文化事業(yè)。（1）建設16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；（2）全面完成人民劇院建設，豐富群眾精神文化生活。

七是建設污水處理廠，從根本上解決城區(qū)生活污水的污染問題。

八是解決困難群眾住房難的問題。（1）完善廉租住房補貼制度，建設廉租房190套；（2）規(guī)劃建設經濟適用房，改善困難職工住房條件；（3）籌措資金100萬元，完成100戶農村貧困二女結扎戶危房改建任務。

九是進一步完善縣城基礎設施。（1）規(guī)劃建設蔬菜市場；（2）規(guī)劃建設殯葬服務所；（3）全面完成灞陵橋-老君山公園一期工程建設任務；（4）規(guī)劃建設渭河北路（1號橋至大平橋段）；（5）完成渭河2號橋至3號橋段南側護岸及1號橋至大平橋段北側護岸建設；（6）完成渭河風情線兩岸綠化、亮化、美化工作，進一步完善服務功能，提升城市品位。

各位代表！跨越發(fā)展的使命激勵我們勇往直前，人民群眾的重托不容我們絲毫懈怠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、追求卓越的堅定信念、求真務實的工作作風，在又好又快發(fā)展的征程中邁出新步伐，跨上新臺階，為開創(chuàng)經濟社會各項事業(yè)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

商河縣政府工作報告文檔篇四

:

我代表市人民政府。

向大會報告工作。

請予審議。

并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、真抓實干。

全市經濟社會發(fā)展取得新成績。

十三屆人民政府在市委的堅強領導下。

在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下。

團結和帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟。

認真貫徹黨的十六大及省、市黨代會精神。

深入落實科學發(fā)展觀。

團結拼搏。

創(chuàng)新實干。

扎實推進改革開放和現(xiàn)代化建設。

邁上了全面建設小康社會的新征程。

五年來。

我們科學定位。

圍繞建設現(xiàn)代化工業(yè)城市。

揚長補短。

攻堅克難。

著力做好打基礎、管長遠、增后勁的工作。致力和諧。

始終堅持執(zhí)政為民。

加強社會建設。

實施民生工程。

維護社會穩(wěn)定。

經濟社會發(fā)展取得了明顯成效。

國民經濟持續(xù)增長。

全市地區(qū)生產總值和財政收入年均分別增長

12%。

和

19.7%。

工業(yè)經濟主導地位更加突出制定并實施“。

3588。

”工業(yè)振興計劃。

抓企業(yè)、抓投資。

加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

實施名牌戰(zhàn)略和質量興企。

大力培育市場主體和優(yōu)勢產業(yè)。

不僅發(fā)展速度、質量、效益同步增長。

而且實現(xiàn)了發(fā)展后勁的增強和國家名牌產品零的突破。

2007。

年

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

262。

家

比

2002。

年增加。

161。

家

實現(xiàn)增加值。

117。

億元。

年均增長。

14.1%,。

占

gdp。

的比重比。

2002。

年提高。

5.5。

個百分點。

實現(xiàn)利稅。

31。

億元。

是

2002。

年的。

2.4。

倍。五年累計完成工業(yè)投資。

305.7。

億元。

年均增長。

46.9%;。

共有中國名牌產品。

1

個、馳名商標。

1

件和。

7

個國家免檢產品。農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。組織實施小麥高產攻關活動。

糧食單產、總產連創(chuàng)歷史新高。實施畜牧富民工程。

被列為全省生豬養(yǎng)殖核心區(qū)、奶牛生產示范區(qū)。大力發(fā)展果蔬等高效經濟作物。

“菜籃子”工程連續(xù)。

16。

年全省第一。加強綠色長廊建設和荒山綠化等。

林業(yè)建設取得新成績。加速推進農業(yè)產業(yè)化經營。

龍頭企業(yè)達。

120。

家

其中。

8

家被評為省級龍頭企業(yè)。積極發(fā)展勞務經濟。

農村勞務輸出規(guī)模達。

35.5。

萬人。

農民工資性收入占純收入比重由。

2002。

年的。

52.5%。

提高到。

65%。

第三產業(yè)穩(wěn)步提高適應消費升級需求。

加強市場建設。

發(fā)展各類批發(fā)市場。

190。

個

商業(yè)網(wǎng)點達到。

1.7。

萬個。

城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。

社會消費品零售總額年均增長。

12.9%。

縣域經濟增勢強勁理順利益關系。

傾斜項目布局。

促進縣區(qū)產業(yè)升級和實力提升。

2007。

年縣區(qū)地區(qū)生產總值平均增長。

15.5%,。

對全市經濟增長貢獻率達。

52.3%。

改革開放步伐加快。

推進農村綜合改革

全面取消農業(yè)稅。

完成區(qū)劃調整。

并初步建立基層管理新體制和工作運行新機制。推進國企改革。

市屬國有企業(yè)改革基本完成。

累計支付改制成本。

8.9。

億元。

2.4。

萬名職工通過及時調整勞動關系在新企業(yè)重新就業(yè)。

現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立。

雷鳴科化、恒源煤電、飛亞紡織成功上市。推進財政體制改革。

調整理順市、縣。

(

區(qū)

)

財政體制。

初步建立公共財政管理新框架。推進公用事業(yè)改革。

中北巴士、華潤燃氣運行良好。開展全民創(chuàng)業(yè)行動。

組織實施中小企業(yè)成長工程。

加強銀企對接。

成功舉辦兩屆專利技術推介會。

非公有制經濟加快發(fā)展。

5

年新增民營企業(yè)。

3409。

家

個體工商戶。

2.6。

萬戶。

注重理性務實招商。

不斷加大產業(yè)、駐點和節(jié)會招商力度。

成功舉辦兩屆煤礦機械投資貿易洽談會及其他一系列招商活動。

山東六和、天津寶迪、臺灣旺味、浙江維科、深圳華孚等一批大企業(yè)相繼落戶淮北。

五年累計引進市外資金。

265.1。

億元人民幣。

外資。

1.96。

億美元。

年均分別增長。

58.2%。

和

24.8%。

舉全市之力加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。

“三區(qū)兩園”格局已經形成。

其中龍湖工業(yè)項目區(qū)。

16。

平方公里基礎設施建設基本完成。

重點產業(yè)加速集聚。

縣區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設加快。

承載力和發(fā)展力進一步增強。對外貿易平穩(wěn)增長。

五年累計完成進出口總額。

2.8。

億美元。

其中出口。

2.4。

億美元。外事、僑務等工作全面加強。

與韓國抱川等國際友城交流進一步深入。

發(fā)展后勁顯著增強。

以省“

861。

”行動計劃和市重點工程建設為統(tǒng)領。

強化項目帶動。

優(yōu)化投資結構。

積蓄了加快發(fā)展的能量和后勁。五年累計完成城鎮(zhèn)固定資產投資。

441。

億元。

年均增長。

38%。

強力推進工業(yè)項目建設。

新的經濟增長點加速形成。煤化工產業(yè)強勢成長。

臨渙焦化一期前。

3

號焦爐投產。

4

號焦爐加快建設。

焦化二期正在環(huán)評。煤電基地建設加快。

渦北等新建礦井、許疃等擴建礦井以及。

500。

千伏變電站等項目竣工投產。

臥龍湖、孫疃等礦井和臨渙選煤廠等新建、擴建項目進展順利。非煤產業(yè)加速壯大。

東磁電子。

8

條化成箔生產線、富馬酸等項目建成投產。

華潤雪花啤酒擴建、龍波電器二期等項目建成。

杜集開發(fā)區(qū)礦山機械裝備制造業(yè)加速集聚。強力破解要素瓶頸制約。

重大問題解決取得突破性進展。合徐、連霍高速公路連接線建成。

濉永路竣工通車。

省道。

202。

線啟動改擴建。

五年累計新建、改建干線公路。

7

條

總里程。

100。

公里。實施建設用地置換。

統(tǒng)籌分配使用指標。

從嚴控制投資強度。

開展工業(yè)用地“招拍掛”

集約節(jié)約用地水平不斷提高。啟動節(jié)水型社會和節(jié)水型城市試點建設。

開工興建“淮水北調”管道輸水工程。發(fā)揮電力優(yōu)勢。

城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。

大用戶直購試點工作有序推進。開展新、老“五小”企業(yè)和重點污染源整治。

資源環(huán)境質量改善。重組市國有資產運營公司。

組建市信用擔保公司。

做大做強城投公司。

加強政銀企對接。

要素支撐發(fā)展的能力不斷增強。

城鄉(xiāng)面貌變化顯著。

大力推進城市建設?！痘幢笔谐鞘锌傮w規(guī)劃

年

)

》通過了國務院審批。實施城市東進、西延、南擴。

建成區(qū)面積達到。

68。

平方公里。

規(guī)模比。

2002。

年擴大。

1

倍以上。努力改善居民居住條件。

完成投資。

51.4。

億元。

建房。

397.6。

萬平方米。

加強市政基礎設施建設。

新建和改造淮海路、濉溪路等。

30。

多條道路。

老濉河、相陽溝等。

13。

條骨干河溝。

以及污水管網(wǎng)、污水處理廠。

開工建設天然氣利用等項目。

城市功能不斷增強。深入開展文明城市和園林城市創(chuàng)建活動。

精神文明建設和城市管理始終走在全省前列。

榮獲“國家園林城市”、再次榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。

城市品位不斷提升。大力推進新農村建設。加強規(guī)劃。

出臺政策。

實施幫扶。

著力推進農村基礎設施和公共服務體系建設。

五年累計完成“村村通”道路。

1043。

公里。

解決。

11.3。

萬人農村飲水安全。

農村遠程教育實現(xiàn)“無縫隙”覆蓋。

推動資源共享、設施共建、產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

市礦一體化建設進程加快。

采煤沉陷區(qū)綜合治理項目獲中國人居環(huán)境范例獎。

和諧淮北加速構建。

居民收入全面提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長

13.9%。

和

7.6%。

城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

176。

億元。

年均增長。

14.3%。

民生工程全面展開實施義務教育經費保障機制改革。

建立健全家庭困難學生資助體系。

34.7。

萬名學生得到免繳雜費保障。

加強薄弱學校建設和農村中小學危房改造。

新建和改建校舍。

18.4。

萬平方米。

在全省率先基本消除農村中小學。

d

級危房。

普通高考萬人本科達線率連續(xù)。

3

年居全省前列。

職業(yè)教育、成人教育、民辦教育取得新成績。積極實施再就業(yè)工程。

五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

18。

萬個。

4.8。

萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內。完善社會保障體系。

提高保障標準。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險整體推進。

啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

參保居民達。

24。

萬人。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

市公共衛(wèi)生大廈投入使用。

三級公共衛(wèi)生體系基本形成。

建成。

65。

家社區(qū)衛(wèi)生服務站。

城市醫(yī)療服務水平提高。

新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋全市。

參合率達。

91.8%;。

全面實施人均門診費、出院費和醫(yī)保目錄藥品價格三個下降。

10%,。

群眾看病貴的問題得到緩解。安居工程穩(wěn)步推進。

11。

萬平方米南黎花園經濟適用房主體工程完工。

;1990。

戶居民享受廉租房制度保障。建立和完善城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)制度。

9.9。

萬名困難群眾得到救助。社會事業(yè)全面發(fā)展。深化科技體制改革。

加強科技服務體系建設。

中國。

(

淮北。

)

專利技術展示交易中心掛牌運行。文化事業(yè)加快發(fā)展。

創(chuàng)作生產了一批優(yōu)秀文藝作品。

電視劇《大姐》等獲“全國精神文明建設五個一工程”獎。

落實網(wǎng)吧管理長效機制。

在全國首創(chuàng)市容管理隊伍協(xié)管網(wǎng)吧新模式。

柳孜碼頭大運河遺址保護和申報文化遺產取得成績。

被列入世界歷史文化遺產申報預備名錄。

開工建設了新圖書館和新廣電中心。

開通了面向農村的無線微波數(shù)字電視系統(tǒng)。體育基礎設施建設步伐加快。

群眾性體育活動日趨活躍。

競技體育水平不斷提高。農村計生工作水平穩(wěn)中有升。

城市計生工作在全省繼續(xù)保持領先。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

2007。

加大監(jiān)管力度。

開展重點行業(yè)和領域專項整治。

安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理。

完善矛盾糾紛排查機制。

建立應急管理體系。

社會安定有序。

政府建設切實加強。

深化行政審批制度改革

取消市級行政許可審批。

720。

項、行政收費。

225。

項

全面推行首席代表制和“兩集中、兩到位”

不僅辦事效率大大提高。

而且年均減少企業(yè)和社會負擔。

6000。

多萬元。加強依法行政。

強化規(guī)范性文件前置審查。

推行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。

密切與社會各界聯(lián)系。

五年共辦理人大代表議案。

10。

件、建議。

557。

件和政協(xié)委員提案。

991。

件。積極推行政務公開。

濉溪縣被評為全國政務公開示范點。加強機關效能建設。

開通市長熱線。

提升行風熱線。

推行限時督察通報等制度。

五年累計受理并辦結政風類投訴。

300。

件

機關作風進一步轉變。

發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實黨風廉政建設責任制。

加大對商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正風氣的治理力度。

廉政建設取得新成效。

剛剛過去的。

2007。

年

我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀。

解放思想。

真抓實干。

經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長加快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。

全面超額完成了市十三屆人大六次會議確定的各項目標任務。預計地區(qū)生產總值。

258。

億元。

增長。

12.8%。

財政總收入。

35.5。

億元。

增長。

13.9%。

固定資產投資。

150。

億元。

增長。

36%。

社會消費品零售總額。

72.5。

億元。

增長。

17%。

進出口總額。

6500。

萬美元。

增長。

21%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

11620。

元

農民人均純收入。

3378。

元

分別增長。

18.5%。

和

13.8%。

這些成績的取得。

是省委、省政府和市委正確領導的結果。

是人大和政協(xié)監(jiān)督、支持的結果。

更是全市人民團結奮斗的結果。在此。

我謹代表市人民政府。

向廣大工人、農民、知識分子、機關干部。

表示衷心的感謝。

向駐淮人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警。

向離退休老同志。

向各民主黨派、人民團體和社會各界人士。

向在我市創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、建設者。

致以崇高的敬意。

在肯定成績的同時。

我們也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快發(fā)展的基礎不夠穩(wěn)固。

發(fā)展速度在全省居中靠后。

傳統(tǒng)產業(yè)不強。

新興產業(yè)發(fā)展不快。

整體技術含量不高。

骨干企業(yè)數(shù)量不多。

經濟增長的資源環(huán)境成本過高等。二是影響社會和諧的因素仍然不少。

社會事業(yè)和公共服務投入不足。

抗御災害和社會應急管理能力較弱。

居民收入和社會保障總體水平偏低。

就業(yè)難、上學難、看病難問題仍很突出。

控制物價上漲和維護社會穩(wěn)定也存在較大壓力等。三是政府工作還不適應新形勢新任務要求。

思想解放和改革開放不夠深入。

工作效率不高。

執(zhí)行力不強。

一些干部不講學習、素質較低。

作風不實、為政不廉等。對于這些問題。

我們將高度重視。

采取積極有力措施認真加以解決。

二、乘勢而上。

奮力加快全面建設小康社會進程。

未來五年。

是我市全面建設小康社會的關鍵時期。

也是落實“十一五”規(guī)劃、開展“十二五”建設的重要時期?？v觀全局。

這一時期的發(fā)展。

機遇與挑戰(zhàn)并存。國家建立并實施資源型城市開發(fā)補償機制和資源衰退援助機制。

重點支持包括兩淮在內的大型煤炭基地建設。

中部崛起戰(zhàn)略由規(guī)劃走向啟動項目。

省委、省政府支持“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊建設和沿淮城市群培育。

一批重大項目陸續(xù)開工并將投產。

廣大干部應對復雜局面、解決實際問題的能力和水平不斷提高。

人民群眾謀發(fā)展、盼富裕的強烈愿望已化為實際行動。

都表明我們跨越發(fā)展的主客觀條件兼?zhèn)?。與此同時。

嚴控貸款規(guī)模。

嚴控土地供給。

嚴控新開工項目。

提高項目準入門檻。

加強節(jié)能減排等。

使我市以投資拉動發(fā)展的約束趨緊。

煤電總量實現(xiàn)快速增長需要時日。

接續(xù)產業(yè)、非煤產業(yè)形成規(guī)模需要一個過程。

帶動加快發(fā)展的大項目少。

以及上游產品價格上漲逐步向下游傳導、企業(yè)效益可能下滑等。

也增加了我們加快發(fā)展的難度和變數(shù)。對此。

我們必須抓住機遇。

應對挑戰(zhàn)。

聚精會神搞建設。

一心一意謀發(fā)展。

今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想是。

:

認真貫徹黨的十七大精神。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

全面落實科學發(fā)展觀。

突出科學發(fā)展、和諧發(fā)展主題。

深入實施工業(yè)強市、開放帶動、創(chuàng)新推動、全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

著力優(yōu)化經濟結構、創(chuàng)新發(fā)展方式。

著力加強社會建設、改善民生。

努力建設更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

讓全市人民共建美好家園、共享發(fā)展成果。

為全面建設小康社會打下堅實基礎。

今后五年的奮斗目標和主要工作是。

:

(

一

)

緊抓第一要務。

實現(xiàn)經濟發(fā)展實力明顯躍升。

在優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上

實現(xiàn)地區(qū)生產總值、財政收入雙翻番。

在全省格局中的位次有新提升。大力實施千億投資計劃。

確保固定資產投資年均增長。

30%。

以上。

拉動經濟總量擴張和產業(yè)層次提升。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。

實現(xiàn)農業(yè)增加值。

35。

億元以上。

大力實施工業(yè)振興計劃。

推進新型工業(yè)化發(fā)展。

實現(xiàn)二產增加值。

320。

億元以上。

大力發(fā)展服務業(yè)。

建設現(xiàn)代商貿體系。

實現(xiàn)三產增加值。

170。

億元以上。

三次產業(yè)結構達到。

7:60:33。

做大做強煤電主導產業(yè)。

加快發(fā)展煤化工接續(xù)產業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

培育發(fā)展新興產業(yè)。

促進煤電、煤化工和非煤產業(yè)“三足鼎立”

開展重點產業(yè)帶布局和建設。

強化配套協(xié)作和上下游聯(lián)動。

促進縣區(qū)經濟加快發(fā)展。

形成市與縣區(qū)經濟總量相當?shù)男赂窬帧?/p>

(

二

)

堅持改革開放。

實現(xiàn)跨越發(fā)展動力明顯增強。

堅定不移地把改革開放引向深入

構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。一是深化國有企業(yè)改革。

完善事業(yè)單位改革。

強化投融資體制改革。

深入開展全民創(chuàng)業(yè)。

激活市場主體。

完善收入分配制度。

規(guī)范收入分配秩序。

逐步使城鄉(xiāng)居民的收入增長與經濟增長相適應。

增添跨越發(fā)展的內生動力。二是進一步拓展對外開放的廣度和深度。

提高“三區(qū)兩園”和項目集中區(qū)的吸納力、發(fā)展力。

發(fā)揮淮北礦業(yè)集團、皖北煤電等大企業(yè)的招商主體作用。

強化產業(yè)招商。

著力引進世界。

500。

強企業(yè)和國內知名大企業(yè)。

提高利用外資的層次和水平。

培育出口增長源。

轉變外貿發(fā)展方式。

深化與國際和沿海發(fā)達地區(qū)的合作。

增添跨越發(fā)展的外源動力。三是轉變政府職能。

理順和規(guī)范部門分工。

提高行政效能。

更好地為市場主體和人民群眾服務。

深化行政審批制度改革。

規(guī)范市場經濟秩序。

健全誠信體系。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(

三

)

創(chuàng)新發(fā)展方式。

實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。

加強自主創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境建設等

形成有利于可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展方式和社會生活方式。實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。

發(fā)揮專利技術交易中心作用。

實施產學研結合。

建立原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新機制。

培育更多具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

大幅度提高科技對經濟增長的貢獻率。實施人才興市戰(zhàn)略。

引進、培育和用好人才。

并支持淮北煤炭師范學院創(chuàng)建淮北師范大學。強化節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。

強化土地節(jié)約集約利用。

強化電源點、電網(wǎng)建設和用電體制機制改革。

完善政策機制。

落實目標責任。

合理開發(fā)、節(jié)約使用和綜合利用各種資源。

推動全社會、各園區(qū)和企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟。

強力推進節(jié)能減排。

切實加強生態(tài)建設。

實現(xiàn)青山常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

(

四

)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。

實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展水平明顯提高。

大力推進城市化和城市現(xiàn)代化

形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的新格局。落實國務院批準的城市建設總體規(guī)劃。

大力推進老城區(qū)改造。

高標準建設新城區(qū)。

加強山水環(huán)境建設和文明城市創(chuàng)建。

形成“兩山環(huán)繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的山水城市格局。

建設“雙百雙宜”城市。

爭創(chuàng)全國文明城市、全國綠化模范城市。打破城鄉(xiāng)壁壘。

促進各類要素雙向流動。

推進農村基礎設施布局與城市對接、城市公共服務向農村延伸。

加快新農村建設和城鎮(zhèn)化進程。完善發(fā)展規(guī)劃。

建立聯(lián)動機制。

提高市礦一體化建設的協(xié)調性和推進度。

共建共享現(xiàn)代文明。

(

五

)

促進社會和諧。

實現(xiàn)人民生活質量明顯改善。

堅持以人為本

切實加強以改善民生為重點的社會建設。

努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

富裕程度普遍提升。

生活質量明顯改善。

實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長。

12%。

以上和。

10%,。

覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系和社會保障體系基本建成。把政府新增財力更多地用于民生。

推進以解困和公平為主向全面提升人民生活品質轉變。促進大文化的發(fā)展與繁榮。

加強文化基礎設施建設。

完善多層次、多體制的文化網(wǎng)絡。

發(fā)展文化產業(yè)。

豐富人民精神文化生活。建立健全人口和計劃生育工作協(xié)同推進機制。

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境、經濟發(fā)展相協(xié)調。加強社會管理。

維護安全穩(wěn)定。

進一步增強人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

三、積極開局。

切實做好。

2008。

年的各項工作。

2008。

年是新一屆政府的開局之年。

也是我市實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。今年工作的總體要求是。

:

認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和市委全會精神。

全面落實科學發(fā)展觀。

著力優(yōu)化經濟結構。

積極推進改革開放。

更加注重改善民生。

切實加強生態(tài)建設。

推動經濟社會又好又快發(fā)展。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是。

:

地區(qū)生產總值增長。

13%。

以上。

財政收入增長。

13%。

以上。

社會消費品零售總額增長。

15%。

以上。

固定資產投資增長。

30%。

以上。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%,。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%,。

農民人均純收入增長。

10%。

左右。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內。

單位生產總值能耗下降。

4.4%,。

主要污染物排放量減少。

2%,。

人口增長完成省下達指標。

為實現(xiàn)上述目標。

我們將重點抓好九個方面的工作。

:

(

一

)

大力推進工業(yè)強市。

加快新型工業(yè)化進程。

深入實施“。

3588。

”工業(yè)振興計劃。

全力推進工業(yè)項目攻堅年活動。

著力優(yōu)化工業(yè)經濟結構。

提高工業(yè)經濟增長質量。

提高采掘機械化程度。

穩(wěn)步擴大煤炭生產。

實現(xiàn)新增產能。

300。

萬噸。加快推進臨渙煤焦化項目建設和生產能力形成。

實現(xiàn)主營銷售收入。

30。

億元。發(fā)展煤礦機械制造業(yè)。

實現(xiàn)主營銷售收入。

20。

億元。推進華孚色紡、維科印染等企業(yè)技術改造、產品更新和產能提升。

支持民營紡織發(fā)展。

實現(xiàn)產值增長。

20%。

以上。發(fā)展壯大陶瓷建材工業(yè)。

新增建材企業(yè)。

20。

家

實現(xiàn)產值增長。

40%。

發(fā)展農副產品加工業(yè)。

做大做強飲料酒、畜禽加工、糧食加工等產業(yè)。

實現(xiàn)增加值增長。

20%。

培育發(fā)展后勁。建立市領導掛帥、有關部門跟蹤服務的重大項目推進機制。

加快項目建設。一是抓好在建項目建設。

確保孫疃、五溝礦井和寶迪食品等項目竣工投產。

楊柳、劉店礦井實現(xiàn)聯(lián)合試運轉。

做好青東礦井等項目征地、核準以及開工建設工作。建成臨渙焦化一期。

啟動建設焦化二期。

確保臨渙煤泥矸石電廠。

2

×

30。

加快建設淮礦集團焦油加工、粗苯加氫精制等項目。

啟動電源點建設。

爭取國安電廠。

2

×

60。

萬千瓦機組盡早開工。三是加強項目庫建設。

策劃論證并集中吸納一批成長性高的項目入庫管理。

力爭。

15。

個重大項目列入國家計劃。

15。

個項目列入省技術改造“百千工程”

35。

個項目列入省技術創(chuàng)新專項計劃。

提高運行效益。扶優(yōu)扶強。

積極支持淮北礦業(yè)集團、皖北煤電、國安電力等省屬企業(yè)加快發(fā)展。

認真服務好口子酒業(yè)、維科印染、華孚色紡等骨干企業(yè)發(fā)展。

努力擴大煤炭、電力、紡織、釀酒等主導產業(yè)的生產能力。

推動規(guī)模化、集群化發(fā)展。培育主體。

確保新增規(guī)模以上企業(yè)。

150。

家

總數(shù)突破。

400。

戶。扭虧增盈。

重點引導劣勢企業(yè)加強管理、改善運營。

(

二

)

大力推進農民增收。

建設社會主義新農村。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

以增加農民收入為核心。

加大支農惠農政策落實力度。

大力推進農村經濟增長、社會進步和環(huán)境改善。

加快推進新農村建設。落實新農村建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

與采煤塌陷村莊搬遷相結合。

突出抓好“五鎮(zhèn)十村”試點建設。加快農村基礎設施建設。

新建改建農村公路。

200。

公里。

建成。

3

萬畝標準農田。

完成。

3

萬戶廣播電視村村通工程。

解決。

10。

萬農民飲水安全。推進教育、文化、醫(yī)療等公益事業(yè)向農村延伸。

促進公共服務均等化。加強民主政治建設。

完善鄉(xiāng)村治理機制。

提高為農服務水平。繼續(xù)實施小麥高產攻關活動。

切實加快高效經濟作物種植區(qū)建設。

大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。以寶迪、六和、曦強等企業(yè)為龍頭。

發(fā)展壯大畜產品加工業(yè)。

以天宏、魯王等企業(yè)為龍頭。

推進糧食加工業(yè)向精深加工轉變。發(fā)展專業(yè)合作組織。

提高農民組織化程度。強化農民技能培訓。

發(fā)展勞務經濟。

確保勞務輸出新增。

1

萬人。

(

三

)

大力推進三產發(fā)展。

提高服務業(yè)發(fā)展水平。

認真落實擴大消費需求方針。

繁榮城鄉(xiāng)市場。

協(xié)調拉動經濟發(fā)展和民生改善。

加強市場體系建設。進一步理順商貿管理體制。

構建城市商業(yè)中心新格局。繼續(xù)實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程。

推動農村商業(yè)網(wǎng)點建設。走市場帶動產業(yè)發(fā)展之路。

重點建好礦業(yè)設備博覽城等市場和寶迪等物流配送中心。

培育好新惠康、中瑞商貿、金信農資等重點流通龍頭企業(yè)。

大力發(fā)展服務業(yè)。著眼服務業(yè)和加工制造業(yè)的相互融合。

加快培育和完善資本、土地、勞動力、技術等生產要素市場。

大力發(fā)展信息咨詢、技術交易、金融保險、倉儲物流等生產服務業(yè)。順應消費結構升級。

加快發(fā)展商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)和文化娛樂、教育培訓、體育健身等新型生活服務業(yè)。

建成口子國際大酒店等一批較高星級酒店。

建設一批經濟型酒店。

加快開發(fā)區(qū)、園區(qū)的生活服務設施建設。推進華聯(lián)、蘇果等向更大范圍拓展。

爭取國際知名連鎖企業(yè)集團落戶我市。

確立連鎖經營方式的主導地位。加強旅游業(yè)基礎設施建設。

發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游。

打造精品景區(qū)和線路。

推進跨區(qū)域合作。

培育旅游產業(yè)。

(

四

)

大力推進城市建設。

增強城市綜合競爭力。

以創(chuàng)建全國文明城市為載體。

以提升人居環(huán)境和支撐經濟發(fā)展能力為目標。

充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

加大工作力度。

強力推進城市化和城市現(xiàn)代化。

科學制定并嚴格執(zhí)行規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領。

完善老城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃。

編制完成南湖景區(qū)、合徐高速公路出入口區(qū)、人民路東段等重點地區(qū)規(guī)劃。

做好孟山路景觀、淮海商場、淮北火車站等城市重要節(jié)點處的修建性詳細規(guī)劃。

積極開展鐵路兩側改造規(guī)劃編制。

并嚴格執(zhí)行。

強力推進城市基礎設施建設。圍繞擴大規(guī)模、增強功能、提升品位、彰顯特色。

加強重大基礎設施項目建設。

提高城市的承載力、吸納力。

改善人居環(huán)境。堅持老城區(qū)改造和新城區(qū)建設并重。

按照降低密度、完善配套、優(yōu)化環(huán)境的要求。

重點推進“城鄉(xiāng)結合部”和“城中村”改造。

優(yōu)化老城區(qū)功能。

切實加快新區(qū)建設步伐。

提升綜合承載力和服務功能。一是啟動實施城市道路新建工程。

建設沱河東路、栗苑路等道路。

推進相濉、相烈、相杜一體化。

擴建西外環(huán)路。

改建省道。

101。

五宋段。

解決過境交通與城市交通相互干擾的矛盾。二是啟動實施新城區(qū)截污引水環(huán)境綜合治理工程。

建設西流河引南湖水工程。

改善新城區(qū)水質量。

對相山南路、長山路溝排水系統(tǒng)進行改造。

徹底消除新城區(qū)積水隱患。三是啟動建設城市風景區(qū)和景觀工程。

重點抓好相山公園、國家礦山公園等。

6

個公園的改造和建設。

啟動化家湖、南湖、龍脊山景區(qū)和世紀廣場、人民路等景觀建設。

彰顯山水園林城市特色。四是加強城市公用事業(yè)建設。

新建公交場、站和中轉樞紐。

13。

個

新辟線路。

19。

條

實施天然氣工程。

全面改造老城區(qū)供氣管網(wǎng)。

置換天然氣用戶。

8

萬戶。

發(fā)展新用戶。

12。

萬戶。

提高城市管理水平。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

切實加強市民教育。創(chuàng)新城市管理機制。

加強數(shù)字化城市管理。

依法整治環(huán)境。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施配套建設。

力爭建成醫(yī)療廢棄物處置中心并投入使用。

啟動建設垃圾發(fā)電廠。突出規(guī)范管理、熱情服務。

推進文明單位建設。突出城鄉(xiāng)聯(lián)動、礦鎮(zhèn)共建。

推進文明村鎮(zhèn)建設。突出安全、溫馨、文化。

推進文明社區(qū)建設。

(

五

)

大力推進各項改革。

創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化國企改革。

對改制企業(yè)跟蹤服務、加強監(jiān)管。

幫助建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和新型勞資關系。

引導企業(yè)開展招商引資和技術改造。

推進大型企業(yè)主業(yè)整合、主輔分離和戰(zhàn)略重組。

促進雷鳴科化、恒源煤電等增資擴股。

支持淮北礦業(yè)集團煤業(yè)、中煤礦建加快上市。

培育口子酒業(yè)等地方優(yōu)勢企業(yè)上市。深化財政改革。

依法加強稅收和非稅收入征管。

擴大財政收入總量。

調整優(yōu)化支出結構。

重點支持民生、城市、新農村和社會事業(yè)建設。

積極推進預算制度改革。

建立編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理新模式。

逐步取消預算單位收入過渡賬戶。

將部門所有國有資產經營收入統(tǒng)一納入財政管理。深化金融體制改革。

構建政銀企合作協(xié)調機制和金融機構支持地方經濟建設考核激勵機制。

加強金融產品創(chuàng)新。

積極引進非國有金融機構來淮設立分支機構。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

防范化解金融風險。深化投融資體制改革。

整合政府融資平臺。

建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離和“借用還”良性運行機制。強力推進事業(yè)單位改革。

基本實現(xiàn)經營性事業(yè)單位退事轉企。

實行全員聘任制。深化農村綜合改革。

探索農村土地集約經營改革。

深入開展全民創(chuàng)業(yè)。推進公平準入。

破除體制障礙。

清理和壓減收費項目。

規(guī)范各類檢查。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

實施中小企業(yè)成長工程。

辦好。

2008。

專利技術推介會。

促進民營經濟發(fā)展。

新增個體工商戶。

3800。

戶、私營企業(yè)。

650。

家、從業(yè)人員。

15000。

人。

規(guī)范市場經濟秩序。加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管。

及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。

進一步運用價格調節(jié)基金。

促進副食品基地建設。

嚴厲打擊傳銷、變相傳銷和制假、售假等行為。

維護公平競爭的市場秩序。繼續(xù)推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。

加大對違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。

(

六

)

大力推進對外開放。

提升經濟發(fā)展外源動力。

提高招商引資的質量和水平。圍繞實現(xiàn)利用內資。

150。

億元、外資。

1

億美元目標。

廣泛開展大招商、招大商活動。

擴大招商總量。

優(yōu)化利用外資結構。

瞄準產業(yè)轉移的重點領域和區(qū)域。

緊緊盯住世界。

500。

強和國內外知名企業(yè)。

強力開展重點招商。創(chuàng)新招商方式。

突出產業(yè)招商。

配套實施企業(yè)招商、專業(yè)招商、駐點招商和中介招商。

舉辦好。

2008。

煤礦機械投資貿易洽談會。

組織好國內外招商推介活動。

提高招商實效。進一步落實招商項目調度例會制度。

把好投資強度與環(huán)保兩個關口。

加強產業(yè)項目基礎性工作。

抓好策劃、包裝、推介和跟蹤服務。

強力推進園區(qū)的建設與發(fā)展。重點推進市開發(fā)區(qū)和縣區(qū)園區(qū)加大招商引資力度。

完善配套服務功能。

開展體制機制創(chuàng)新。

實施封閉式運行。

力爭招商引資總量翻一番。加強縣區(qū)開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎設施建設。

把住產業(yè)特色、投資強度、環(huán)境保護等關口。

推動五大重點非煤產業(yè)向園區(qū)集聚。

實現(xiàn)錯位發(fā)展。

努力擴大對外貿易?；I建淮北出入境檢驗檢疫局。

推動外貿出口便捷化。用足用活國家和省出口退稅、中小企業(yè)開拓國際市場資金申報等政策。

促進加工貿易轉型升級。立足以質取勝。

調整出口結構。

重點加快培育以維科印染、飛亞紡織等為龍頭的紡織服裝出口基地。

加速形成以福瑞祺為龍頭的農產品出口基地。

力爭進出口總額突破。

1

億美元。

(

七

)

大力推進區(qū)域統(tǒng)籌。

支持縣區(qū)經濟加快發(fā)展。

縣區(qū)經濟不強。

制約全市經濟跨越發(fā)展。我們將采取綜合措施。

促進縣區(qū)加快發(fā)展。

著力培育新的經濟增長極。完善縣區(qū)發(fā)展推動機制。制訂鼓勵縣區(qū)發(fā)展的政策措施。

調動加快發(fā)展的積極性。完善縣區(qū)發(fā)展分類考核辦法。

強化各自發(fā)展責任。建立縣區(qū)發(fā)展聯(lián)席會制度。

協(xié)調解決重大問題。

賦予縣區(qū)更多發(fā)展自主權。按照事權合理、責權統(tǒng)一、重心下移、有利發(fā)展的原則。

進一步擴大縣區(qū)經濟社會管理權限。凡省下放到縣區(qū)的權限堅決下放。

凡市里能下放的權限一律下放。同時。

適時適度調整市、縣。

(

區(qū)

)

相關利益格局。

加大對縣區(qū)扶持力度。實施市重大工業(yè)項目向縣區(qū)傾斜布局。

對縣區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)給予支持。

實施社會保障全市統(tǒng)籌。

對縣區(qū)實施民生工程撥付更多的資金。

推進公共服務均等化。幫助縣區(qū)加強基礎設施建設。

多元融資支持每個縣區(qū)。

8000。

萬元左右建設城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。同時。

積極幫助協(xié)調各類商業(yè)銀行擴大對縣區(qū)的信貸投放。

(

八

)

大力推進可持續(xù)發(fā)展。

促進資源節(jié)約環(huán)境友好。

啟動國家級循環(huán)經濟試點市建設。研究省主體功能區(qū)規(guī)劃編制動態(tài)。

加快編制循環(huán)經濟實施方案。

建立和完善推進機制。

支持和引導企業(yè)進行技術改造。

建立健全資源節(jié)約管理制度。

形成循環(huán)型的生產模式。

重點加快推進淮礦集團臨渙工業(yè)園區(qū)上下游產業(yè)和廢棄物綜合利用、國安電力能量系統(tǒng)優(yōu)化、維科印染余熱回收利用、城市污水處理中水回用等一批資源節(jié)約和環(huán)境保護項目建設。

強力推進節(jié)能減排。建立健全責任體系。

嚴格新上項目的節(jié)能評估和環(huán)境評審。

嚴格核發(fā)排污許可證。

有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。

堅決淘汰落后生產能力。強化責任落實。

認真做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。

編制實施行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃。

建立節(jié)能減排和環(huán)境公告制度。強化企業(yè)社會責任。

突出抓好煤炭、電力、建材等重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排工作。

加強資源環(huán)境建設。加快城市固體廢棄物無害化處理。

強化生產生活噪聲監(jiān)管。

治理農業(yè)面源污染。

積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。大力推進土地開發(fā)復墾整理。

建立包括“空心村”和“關閉企業(yè)”在內的閑置和低效利用土地退出機制。

提高土地集約利用水平。積極推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。

創(chuàng)建全國綠化模范城市。

(

九

)

大力推進社會建設。

積極構建和諧淮北。

持續(xù)實施民生工程。通過積極向上級爭取。

調整財政支出結構。

籌集。

5

億元用于民生工程建設。

繼續(xù)實施均衡教育工程。完善義務教育經費保障機制。

保證教師待遇、學校運轉和校舍維修改造資金需求。

妥善解決原企業(yè)移交學校遺留問題。重點完成梅苑等學校建設。

啟動淮北實驗高級中學異地建設。

解決主城區(qū)教育資源短缺。

尤其是新城區(qū)上學難的問題。建立和完善農村中小學校舍維修維護長效機制。

逐步縮小城鄉(xiāng)、校際之間的差距。建立中小學教師補充長效機制。

提升教學質量。建立和完善家庭經濟困難學生資助體系。

保障貧困家庭學生有平等接受教育的權利。

繼續(xù)實施擴大就業(yè)工程。落實省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點市工作。

堅持發(fā)展經濟與促進就業(yè)互動。

健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。

規(guī)范和協(xié)調勞動關系。

投資。

853。

萬元建設市級創(chuàng)業(yè)基地。

促進以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。

構建大就業(yè)格局。

確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

3

萬人。

下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

7500。

人。

繼續(xù)實施社會保障工程。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險制度和市級統(tǒng)籌配套政策。

落實城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保退休人員基本生活保障辦法。

做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準調整和發(fā)放工作。大力推進養(yǎng)老保險擴面工作。

確保養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到。

18。

萬人。加強失業(yè)、工傷、生育等保險工作。

擴大參保覆蓋面。實施被征地農民養(yǎng)老保險制度。

提高參保水平。完善城鄉(xiāng)低保制度。

在全覆蓋的基礎上逐步提高低保標準。

繼續(xù)實施健康衛(wèi)生工程。深化醫(yī)療保險制度改革。

確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到。

36。

萬人。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到。

30。

萬人。

基本實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)做好新型農村合作醫(yī)療全覆蓋后的后續(xù)工作。

完善政策、提高質量、安全運作。加強衛(wèi)生服務體系建設。

開工建設市人民醫(yī)院病房大樓。

支持建設。

25。

個社區(qū)衛(wèi)生服務站、

9

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

100。

所村衛(wèi)生室。

繼續(xù)實施居民安居工程。強化政府在穩(wěn)定房價和住房保障方面的責任。

提高中小套型普通商品房和經濟適用房在住房供應中的比例。

加快經濟適用房建設。

5

月底交付使用南黎花園。

年底前完成西山經濟適用房一期樓棟主體封頂。健全廉租住房制度。

實行動態(tài)管理。

實現(xiàn)應保盡保。

繼續(xù)實施貧困救助工程。不斷完善城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度。

適度提高農村五保對象供養(yǎng)標準。同時。

加強敬老院和老年服務機構建設。

努力提高集中供養(yǎng)率和社會化服務水平。

切實維護社會穩(wěn)定。大力推進平安淮北建設。

加強基層基礎工作。

構建社會治安綜合防控體系。

嚴厲打擊刑事和經濟犯罪。加強和改進信訪工作。

暢通利益訴求渠道。

不斷完善社會矛盾糾紛排查調處機制。

強化企業(yè)主體責任。

突出抓好礦山、消防、交通等重點領域的安全監(jiān)管。

杜絕重特大事故發(fā)生。建立和完善各級地企聯(lián)動的應急管理體系。

提高突發(fā)事件處置能力。

全面發(fā)展社會事業(yè)。突出自主創(chuàng)新、普及轉化兩個重點。

創(chuàng)辦產業(yè)研發(fā)中心和孵化基地。

并與。

20。

所院校和科研院所建立合作伙伴關系。加快新廣電中心和新圖書館建設。

投入使用新體育場。

做好優(yōu)秀作品創(chuàng)作和柳孜碼頭大運河遺產申報工作。

推動廣播電視、文藝團體等進行市場化改革。

開展產業(yè)化經營。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。

認真抓好外事、僑務和對臺事務工作。

實施婦女兒童發(fā)展綱要。

維護婦女權益。

加強未成年人保護。深入開展“雙擁”活動。

加強國防動員和后備力量建設。

鞏固軍政軍民團結。

四、執(zhí)政為民。

強力推進政府管理創(chuàng)新。

新形勢、新任務。

加快職能轉變。

推進管理創(chuàng)新。

提高行政效能。

努力為人民服務。

對人民負責。

受人民監(jiān)督。

讓人民滿意。

(

一

)

規(guī)范行政行為。

建設法治政府。

堅持“市場出效率、政府保公平”原則

以促進社會公平、正義、和諧和維護群眾利益為重點。

切實加強政府法制建設。認真落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。

加強執(zhí)法檢查。

切實解決執(zhí)法隨意性較大、自由裁量權過大和造成過錯不賠償?shù)膯栴}。

聽取社會各界的意見和建議。

落實人大決議。

辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認真實施政務信息公開條例。

全面推行政務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。

健全公示、聽證、新聞發(fā)言人等制度。

切實解決一些權力部門看得見管不著。

一些行業(yè)協(xié)會和中介機構依附權力亂收費的問題。

保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

(

二

)

堅持立言力行。

建設誠信政府。

樹立正確的政績觀

說實話、辦實事、求實效。

防止弄虛作假、虛報浮夸。

杜絕“形象工程”和“政績工程”

堅持一切從實際出發(fā)。

辦不成的事情不說。

脫離實際的目標不定。

切實做到言必行、行必果。凡是政府已經出臺的政策和承諾的事情。

執(zhí)行中確保不打折扣。

深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀誠信機關”活動。

實現(xiàn)誠信執(zhí)政、誠信服務。

并以政府誠信來推動和規(guī)范商務誠信、社會誠信。

(

三

)

強化服務職能。

建設責任政府。

圍繞促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展

進一步優(yōu)化公共資源配置。

加強公共設施建設。

完善社會管理制度。

提高社會管理水平。

堅持行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督相結合。

努力破除一些部門、單位缺乏大局和責任意識。

為了自身和小團體利益。

不惜損害公眾權益和投資者利益的積弊。

堅決治理“中梗阻”

嚴肅查處破壞和干擾發(fā)展環(huán)境的行為。建立層級清晰的責任體系。

努力改變一些部門和單位有利就爭、麻煩就推。

有事沒人做、有人沒事做。

致使許多工作有部署無落實、有責任無追究的狀況。

做到對組織、對人民負責。

讓社會滿意。

(

四

)

優(yōu)化管理流程。

建設效能政府。

堅持效率優(yōu)先、講求務實

保證政府工作的高效有序運轉。強化全局意識。

努力消除有人出題、無人作文的弊端。

堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象。

不斷完善重大事項和重點工作落實機制。

確保政令暢通。全面推行崗位責任制。

逐步理順部門職能分工。

優(yōu)化工作流程。

精簡會議和文件。

大力推進電子政務建設。

不斷提高行政效率。進一步減少和規(guī)范行政審批事項。

繼續(xù)加強行政服務中心建設。

全面推行“兩集中、兩到位”、首席代表制和并聯(lián)審批制。

提高窗口辦結率。堅持把群眾公認作為政府績效評估的根本原則。

加快建立科學合理的績效評估辦法和指標體系。

硬化績效評估的導向作用和激勵約束作用。

高標準、高效率地做好每一件事情。

不斷提高政府的執(zhí)行力。

(

五

)

預防懲治并重。

建設廉潔政府。

堅持從嚴治政

認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。

全面落實廉政建設責任制。從政府班子做起。

帶頭反對鋪張浪費和大手大腳。

帶頭抵制拜金主義和奢糜之風。

嚴禁做事不計成本、不惜代價。

一味貪大求快、急功近利、奢侈浪費。深入開展商業(yè)賄賂治理。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政建設和反腐敗工作。

強化對公務員隊伍的警示教育和監(jiān)督管理。

防止公務員道德失范和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(

六

)

注重提升能力。

建設學習政府。

教育全體政府公務人員特別是領導干部切實增強學習意識

改變整天忙于事務和應酬。

不研究工作、安于現(xiàn)狀的狀況。

鼓勵個體學習。

倡導組織學習。

構建學習型政府的平臺。加強調查研究。

深入基層、深入群眾。

虛心向群眾學習、向實踐學習。

了解和把握真實情況。

在具體實踐中探索和完善發(fā)展思路。

在破解難題中增長知識和才干。把學習培訓與公務員的評先評優(yōu)、晉職晉級結合起來。

把公務員參加學習培訓情況作為實績考核的重要內容。

建立學習型政府的長效機制。弘揚理論聯(lián)系實際、學以致用的良好學風。

著眼于現(xiàn)實問題的解決和未來事業(yè)的籌謀。

努力提高抓關鍵、破瓶頸的水平。

切實增強駕馭市場經濟、處理復雜問題和引領科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

肩負時代的使命和人民的重托。

我們深感事業(yè)光榮、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下。

在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下。

以黨的十七大精神為指導。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。

與時俱進。

真抓實干。

為加快建設“更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧”的現(xiàn)代化工業(yè)城市而努力奮斗。

商河縣政府工作報告文檔篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表山東省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

過去的五年是不平凡的五年，是我們沿著中國特色社會主義道路開拓奮進、不斷奪取全面建設小康社會新勝利的五年。五年來，面對突如其來的“非典”疫情和嚴重自然災害，面對國內外深刻變化的客觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在中共山東省委堅強領導下，在歷屆省領導班子打下的良好基礎上，解放思想，真抓實干，全面完成了省十屆人大一次會議確定的各項任務，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

經濟綜合實力大幅提升。

“十五”計劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃順利實施，全省經濟總量跨過

2

萬億元臺階，人均超過。

3000。

美元。

2007。

年全省生產總值。

25887.7。

億元，人均生產總值。

27723。

元，分別是。

2002。

年的。

2.5。

倍和。

2.4。

倍。實現(xiàn)地方財政收入。

1674.5。

億元，是。

2002。

年的。

2.7。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤。

3389。

億元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，經濟增長質量和效益不斷提高。

發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調性進一步增強。

農業(yè)綜合生產能力逐年提高，糧食總產達到

800。

12.2。

個百分點。服務業(yè)發(fā)展速度加快。五年累計完成固定資產投資。

4.7。

萬億元，年均增長。

29%。

一批重大項目相繼建成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到。

3.5。

萬家，凈增。

2.2。

萬家；發(fā)電裝機容量。

5540。

萬千瓦，增加。

3025。

萬千瓦；高速公路。

4033。

公里，增加。

1622。

公里；港口吞吐量。

5.8。

億噸，增加。

3.5。

億噸；電氣化鐵路。

1041。

公里，實現(xiàn)零的突破。濟南、青島新機場投入使用，南水北調、膠東調水和治淮東調南下工程取得階段性成果。自主創(chuàng)新能力增強。萬元生產總值能耗、主要污染物排放量連續(xù)兩年下降。集約節(jié)約利用土地取得積極成效。

改革開放取得新的進展。

農村稅費改革順利完成，農村綜合改革扎實推進，各項支農惠農政策全面落實。國有企業(yè)改革不斷深化，國有資產監(jiān)管體系基本建立。非公有制經濟加快發(fā)展，占生產總值比重由

2002。

年的。

36.5%。

提高到。

54%。

財稅、投資、價格、金融、土地等改革不斷深化要素市場逐步健全行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。

2007。

年進出口總額達到。

1226。

億美元，五年累計實際利用外資。

450。

億美元，有。

130。

家世界。

500。

強企業(yè)在山東投資發(fā)展，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。

區(qū)域發(fā)展取得積極成效。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的機制逐步完善，優(yōu)勢互補、協(xié)調推進的格局初步形成。半島城市群發(fā)展壯大，濟南的集聚輻射作用日益明顯，青島的龍頭帶動能力進一步提高。實施“三個突破”和“雙

30。

工程”成效凸顯，菏澤等西部地區(qū)發(fā)展速度超過全省平均水平，縣域經濟發(fā)展勢頭強勁。省會城市群經濟圈、魯南經濟帶、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和海洋經濟建設相繼啟動。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

城市化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率由

2002。

年的。

40.3%。

提高到。

46.8%。

新農村建設扎實推進，“路水電氣醫(yī)學”建設取得重大進展，農民生產生活條件得到改善城市規(guī)劃建設管理水平明顯提高，公共服務設施建設力度不斷加大背街小巷整治和棚戶區(qū)改造取得良好成效，城區(qū)人均道路、綠地面積大幅增加。

人民群眾得到更多實惠。

2007。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

14265。

元，農民人均純收入。

4985。

元，分別比。

2002。

年增長。

87.3%。

和

68.7%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在。

3.7%。

6

‰以內。文化體育、廣播影視、新聞出版、氣象、防震減災、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展取得新成績。

社會保持和諧穩(wěn)定。

民主法制建設穩(wěn)步推進?！捌桨采綎|”建設成效明顯，社會治安綜合治理不斷加強，和諧社區(qū)建設深入開展，信訪工作體制不斷完善，應急管理體系初步建立，全省刑事發(fā)案、可防性案件、治安災害事故、非正常上訪等指標連年下降，群眾對社會治安的滿意度逐年上升，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)減少。民族、宗教、外事、僑務、對臺工作得到加強。國防動員、人民防空、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作成效明顯，創(chuàng)建全國雙擁模范城

(

縣

)

獲得七連冠。

政府建設全面加強。

法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府建設邁出新步伐。政府職能加快轉變，社會管理和公共服務得到強化。行政審批項目進一步減少。政務公開和科學民主決策機制不斷完善。源頭防治腐敗工作全面加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件和腐敗分子。

過去的五年，我們走科學發(fā)展道路邁出了堅實步伐，落實胡錦濤總書記“三個走在前面”要求結出了豐碩成果，建設“大而強、富而美”社會主義新山東取得了巨大成就！這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是全省人民團結一心、共同奮斗的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，全省經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。主要是，經濟結構性矛盾仍然比較突出，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡；增長方式仍然比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不強，資源環(huán)境代價較大；體制機制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；一些涉及群眾利益的問題還沒有解決好，部分低收入群眾生活還比較困難；安全生產仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重大安全生產事故和自然災害引發(fā)的事故災難，給人民生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。政府工作與人民期待還有不小差距，社會管理和公共服務有待加強，依法行政水平需要進一步提高；群眾對干部作風和政府效率還不夠滿意，極少數(shù)領導干部的腐敗行為影響很壞。我們一定要高度重視存在的問題，采取有力措施，認真加以解決。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會到，在新形勢下做好政府工作，推進現(xiàn)代化建設，必須始終把解放思想作為應對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的一大法寶，努力把中央要求與山東實際緊密結合起來，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，堅持深化改革擴大開放，著力突破瓶頸、破除障礙、破解難題，不斷增強發(fā)展的活力和動力。必須始終把發(fā)展作為第一要務，緊緊扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展協(xié)調性，推動經濟社會又好又快發(fā)展。必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持富民優(yōu)先，著力改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須始終把統(tǒng)籌兼顧作為處理經濟社會發(fā)展重大關系的根本方法，堅持改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調推進，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，充分調動各方面積極性，促進社會和諧。必須始終把求真務實作為作風建設的靈魂，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經得起檢驗的政績。這些體會歸結為一點，就是必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實用這一重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地走科學發(fā)展道路，我們就一定能夠在富民強省的征程上不斷奪取新的更大的勝利！

二、今后五年目標任務。

經過改革開放。

30。

年的奮斗，我省經濟社會發(fā)展已經進入加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的關鍵階段，站在了新的歷史起點上。當前國際形勢正在發(fā)生新變化，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展，求和平、謀發(fā)展、促合作仍然是時代主旋律，為我們提供了較為有利的發(fā)展環(huán)境。黨的十七大提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為我們進一步加快工作指導轉變，推動科學發(fā)展、促進社會和諧指明了前進方向。全國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出新格局，合作共贏機制不斷深化，為我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、乘勢而上帶來難得機遇。全省人民過上更好生活的新期待，必將進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為我們推進事業(yè)發(fā)展注入強大動力。同時，國際經濟政治的不確定因素在增多，國內經濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要牢牢把握社會主義初級階段的基本國情，從山東經濟社會發(fā)展的階段性特征和實際情況出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把省九次黨代會提出的各項目標任務落到實處。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推動工作指導轉變和實現(xiàn)富民強省新跨越，堅持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。落實這一總體要求，必須努力做到：

致力于增強發(fā)展的協(xié)調性，促進經濟又好又快發(fā)展。

加快轉變經濟發(fā)展方式，堅持速度質量效益相協(xié)調，消費投資出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，到

2012。

年，全省生產總值突破。

4

萬億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產總值比。

2000。

年翻兩番，邁上。

5000。

美元的臺階。

致力于保障和改善民生，促進人民生活水平進一步提高。

堅持以人為本，把保障和改善民生作為各級政府的重要職責，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全民受教育程度明顯提高。社會就業(yè)更加充分。社會保障體系更加健全，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長

8%。

以上。

致力于改革創(chuàng)新，促進社會主義市場經濟體制更加完善。

堅持正確的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展，充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，各方面改革有機銜接、協(xié)調推進。體制機制更具活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，對外開放進入更高層次。

致力于提高全社會文明素質，促進文化強省建設取得重大進展。

堅持把提高文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮，形成具有山東特色的文化優(yōu)勢。社會主義核心價值體系深入人心，社會文明程度顯著提高。文化事業(yè)不斷加強，文化產業(yè)發(fā)展壯大，精神文化產品更加豐富。

致力于實現(xiàn)公平正義，促進社會更加和諧。

民主政治建設有序推進，全社會法制觀念進一步增強。社會管理體系更加健全，政府提供基本公共服務能力顯著提高。人民權益依法得到保障，收入差距擴大趨勢逐步扭轉?！捌桨采綎|”建設更具成效，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。

致力于增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進生態(tài)文明建設邁出堅實步伐。

深入推進生態(tài)省建設。在基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式方面取得重大進展。突出的環(huán)境污染問題得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定提高，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。萬元生產總值能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標的基礎上進一步下降。

各位代表，把山東的明天建設得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我們堅信，經過全省人民的共同努力，山東將成為綜合實力顯著提升、發(fā)展態(tài)勢更加強勁的省份，成為人民生活幸?？鞓?、社會更加和諧穩(wěn)定的省份，成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份，成為人口素質普遍提高、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的省份，成為文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化軟實力顯著增強的省份，齊魯大地將煥發(fā)出更加蓬勃的生機與活力！

三、創(chuàng)造經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

實現(xiàn)山東由經濟大省向經濟強省的跨越，需要創(chuàng)造經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要著力轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠三次產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，做優(yōu)農業(yè)、做強工業(yè)、做大服務業(yè)，加快構建具有山東特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

(

一

)

大力推動自主創(chuàng)新。

把自主創(chuàng)新作為山東發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合競爭力的關鍵。進一步加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升，推動發(fā)展的主要驅動力向自主創(chuàng)新轉變。一要在制約經濟社會發(fā)展的關鍵領域和關鍵技術研發(fā)上實現(xiàn)突破。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結合，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，在電子信息、生物技術、海洋技術、新材料等重點領域實施重大科技專項，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。二要在產學研合作創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。堅持需求導向，建立以企業(yè)為主實施重大科技計劃的機制，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強企業(yè)技術中心建設，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應用主體。三要在創(chuàng)新平臺建設上實現(xiàn)突破。以高新技術園區(qū)為載體，建立和完善各類共用技術創(chuàng)新平臺，抓好濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家服務外包基地城市建設，推動青島國家生物產業(yè)基地和國家海洋科學研究中心項目實施，高度重視培育中小高新技術企業(yè)，加強中試基地和產業(yè)化示范基地建設，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。四要在深化科技體制改革上實現(xiàn)突破。完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。加大政府對科技事業(yè)的投入，建立和完善風險投資機制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。加強知識產權保護。促進科技中介機構發(fā)展。完善科研績效評價體系，把科技成果轉化和對經濟發(fā)展的貢獻作為主要評價標準。五要在創(chuàng)新人才隊伍建設上實現(xiàn)突破。繼續(xù)實施“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創(chuàng)新團隊建設，努力造就一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新技術人才，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，推動創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新智慧迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流。

(

二

)

扎實推進新農村建設。

山東是農業(yè)大省，沒有農村農民的小康，就不可能實現(xiàn)全面小康。要始終把“三農”工作擺在重中之重位置，創(chuàng)新“三農”工作思路，轉變農業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造我省農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是以提高農業(yè)產業(yè)化水平為著力點，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。實行最嚴格的耕地保護制度，提高農業(yè)抵御自然災害的能力，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單位面積產量，保持糧食總產

750。

億斤以上。大力發(fā)展蔬菜、果品、肉類、水產品生產，確保主要農產品有效供給。創(chuàng)新產業(yè)化經營模式，培植一批帶動力強的大型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展各類農民專業(yè)協(xié)會和經濟合作組織，完善農民與企業(yè)和市場的利益聯(lián)結機制。加快建立和完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化農業(yè)科技成果的推廣應用，推進農業(yè)信息化、機械化。加快完善農產品質量標準、質量監(jiān)測和質量認證體系，強化農業(yè)投入品監(jiān)管，加強動植物疫病防控，搞好農業(yè)生態(tài)建設，保障農產品質量安全。根據(jù)國際市場需要和輸入國標準，組織農產品生產加工，提高國際市場占有率。二是以發(fā)展農村二三產業(yè)為著力點，拓寬農民增收渠道。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，扶持農村特色產業(yè)和特色經濟。加強農村勞動力培訓，促進農村勞動力加快轉移。認真落實各項支農惠農政策，加大對農民的直接補貼力度，增加扶貧投入，切實減輕農民負擔。三是以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉(xiāng)一體化進程。加大政府對“三農”的投入力度，積極引導信貸資金、社會資金投入新農村建設。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理一體化。四是以深化改革為著力點，進一步增強農業(yè)農村發(fā)展的活力。尊重基層探索和農民首創(chuàng)精神，繼續(xù)深化農村綜合改革，穩(wěn)妥化解農村債務。探索建立農村新型金融機構，加快農村信用擔保體系建設，大力發(fā)展農業(yè)保險。按照依法自愿有償原則，推進土地承包經營權流轉，促進多種形式的適度規(guī)模經營。加快推進農村集體林權、水利設施和中小型漁港等產權制度改革。積極探索農村集體經濟有效實現(xiàn)形式。

(

三

)

促進工業(yè)由大變強。

建設具有國際競爭力的制造業(yè)強省，促進工業(yè)由大變強，是發(fā)揮我省比較優(yōu)勢、推動經濟又好又快發(fā)展的關鍵抉擇和必由之路。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉變，由產業(yè)鏈“低端”向“高端”延伸，使我省工業(yè)技術水平、裝備水平、資源能源利用水平實現(xiàn)大幅提升，走在全國前列。一要推動工業(yè)結構優(yōu)化升級。鞏固發(fā)展基礎產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，積極培育新興戰(zhàn)略性產業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。立足技術前沿領域，瞄準消費升級方向，重點發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和海洋等產業(yè)，加快培育汽車、造船、工程機械、大型成套設備等總成產品和終端產品。加大技術改造投入力度，著力提升六大支柱產業(yè)、七大產業(yè)鏈技術裝備水平，進一步增強優(yōu)勢產業(yè)競爭力。二要大力推進產業(yè)整合。引進戰(zhàn)略投資伙伴，重點抓好鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材等領域企業(yè)的優(yōu)化重組，培育

100。

戶營業(yè)收入。

100。

億元以上的大型骨干企業(yè)集團。實施中小企業(yè)成長計劃，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，延伸主導產業(yè)鏈，促進產業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展。三要實施質量興省和品牌帶動戰(zhàn)略。健全完善產品質量標準體系，引導企業(yè)加強質量認證，大力培育自主知名品牌，形成一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的優(yōu)勢產品，提高我省產品市場競爭能力。四要推動企業(yè)管理創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，鼓勵和支持各類企業(yè)加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)的發(fā)展活力。高度重視企業(yè)家隊伍建設，努力培養(yǎng)一批具有國際視野、市場意識和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年企業(yè)家。

(

四

)

加快發(fā)展服務業(yè)。

服務業(yè)是我省經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，縮小與先進省份差距的潛力所在。今后五年，要立足把服務業(yè)培育成為國民經濟主導產業(yè)，力爭服務業(yè)增加值占生產總值的比重每年提高一個百分點以上。重視服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)結構優(yōu)化升級的促進作用，推動服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。在規(guī)范提高傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，重點發(fā)展“六大產業(yè)”，把金融保險、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產和商務服務做大做強。著力打造“三大載體”，集中培育

50。

個服務業(yè)重點城區(qū)，加快建設。

50。

個服務業(yè)重點園區(qū)，大力培植。

100。

個重點服務企業(yè)和企業(yè)集團。努力強化“三大支撐”，加大資金投入，建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本為支撐的投融資機制；加快人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批高層次服務業(yè)經營管理人才；完善體制機制，推進服務企業(yè)改革，放寬市場準入，落實配套政策，促進服務業(yè)市場化、產業(yè)化、信息化和社會化。進一步擴大服務業(yè)對外開放，積極承接國際服務外包轉移，加快引進境外金融機構戰(zhàn)略投資，推動基礎設施和服務領域合資合作。濟南、青島要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，率先形成以服務經濟為主導的產業(yè)結構。各類城市都要明確發(fā)展重點，突出地域和產業(yè)特色，加快形成與城市功能相適應的服務業(yè)產業(yè)體系。要高度重視面向城鄉(xiāng)居民生活的服務業(yè)發(fā)展，搞好社區(qū)服務，推動消費升級，方便群眾生活。

(

五

)

切實抓好節(jié)能減排。

節(jié)約資源、保護環(huán)境關系人民群眾切身利益，是推動科學發(fā)展的重要抓手。必須堅持經濟建設與生態(tài)建設并重，經濟效益與環(huán)境效益并重，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。經過五年的努力，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生產方式和消費模式，生態(tài)省建設邁出堅實步伐。要抓好重點行業(yè)和千戶重點企業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣節(jié)能技術、節(jié)能裝備和節(jié)能型建筑，努力提高能源資源利用效率。加快企業(yè)節(jié)能減排技術改造，全面完成“十一五”淘汰落后生產能力的任務。加快發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，全面推行清潔生產，搞好可再生資源的綜合利用。加強節(jié)約用水，發(fā)展海水淡化和直接利用。加快調整能源結構，優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，重點發(fā)展太陽能、生物質能、風能、地熱能等可再生能源，推進海陽核電建設，構建穩(wěn)定安全、高效清潔能源體系。加強水、大氣和土壤污染防治，突出搞好五大重點流域水污染治理和城市污水處理，繼續(xù)抓好“兩湖一河”碧水行動，積極防治農業(yè)面源污染。加大燃煤電廠脫硫、水泥粉塵和機動車尾氣治理力度。加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和濕地建設，大力開展國土綠化，加強近海污染源綜合治理和資源修復，搞好水土保持和飲用水源地保護。綜合運用市場、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補償機制。強化新建項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估和“三同時”管理，實行節(jié)能環(huán)保目標責任制，加大執(zhí)法監(jiān)察和考核力度。

(

六

)

加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

“一體兩翼”和海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略是對我省區(qū)域發(fā)展認識的深化和創(chuàng)新，是形成主體功能區(qū)、優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略舉措。以半島城市群和省會城市群經濟圈為主的“一體”是我省的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，以黃河三角洲、魯南經濟帶構成的“兩翼”是我省的重點開發(fā)區(qū)。實施這一發(fā)展戰(zhàn)略，有利于健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產要素有序流動，引導產業(yè)合理布局，推動區(qū)域經濟一體化，增強我省在全國區(qū)域發(fā)展中的競爭力。一是統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃。加快編制以半島城市群和省會城市群經濟圈為基礎的“一體”發(fā)展規(guī)劃，努力把“一體”建成引領和帶動全省經濟又好又快發(fā)展的主體區(qū)和具有國際競爭力的經濟增長區(qū)。加快實施南北兩翼發(fā)展規(guī)劃，把黃河三角洲和魯南經濟帶建成我省新的經濟增長極和可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，合理開發(fā)和保護海洋資源，努力構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。繼續(xù)實施突破菏澤戰(zhàn)略，落實促進革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的各項幫扶政策。高度重視老工業(yè)基地和資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，搞好轉型試點工作。二是統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化進程。加強規(guī)劃引導，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。合理引導城市建設的方向和節(jié)奏，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)建設要堅持節(jié)約集約利用土地，絕不能大量占用耕地。搞好土地復墾整治和礦區(qū)塌陷地治理，努力做到占補平衡。加強城市基礎設施建設，增強城市防災減災能力。繼續(xù)實施“雙

30。

2012。

年，全省高速公路通車里程達到。

5000。

公里。加強口岸建設，推進港口整合，積極爭取在青島設立保稅港區(qū)，構建東北亞國際航運中心。搞好重點空港建設，積極開辟國際國內新航線，完善現(xiàn)代交通運輸體系。抓好南水北調東線、膠東引黃調水、治淮東調南下、黃河二期標準化堤防等重點水利工程建設，基本建成覆蓋全省的水網(wǎng)骨干框架。加快電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，完善信息網(wǎng)絡體系。

(

七

)

完善社會主義市場經濟體制。

著眼于構建有利于科學發(fā)展的體制機制，突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進各方面體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，以增強國有經濟活力和競爭力為重點，加大國有資本結構調整力度，加快企業(yè)公司制、股份制改革，完善法人治理結構，擴大省管企業(yè)董事會試點范圍。完善國有資產監(jiān)管方式，建立科學的業(yè)績考核、綜合評價和責任追究體系。大力支持非公有制經濟發(fā)展，加快發(fā)展混合所有制經濟。積極發(fā)展資本、土地、勞動力和技術等要素市場，鼓勵企業(yè)境內外上市融資。完善價格形成機制，穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革和環(huán)保收費改革。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。深化財稅體制改革，完善公共財政體系，推進依法治稅，強化預算管理，健全地方財力與事權相匹配的體制，規(guī)范轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。試行國有資本經營預算制度，搞好收益管理和預算編制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強金融產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快金融業(yè)開放步伐，做大做強地方金融業(yè)，改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。加大投資體制改革力度，健全完善項目審批、核準、備案制度。

(

八

)

提升開放型經濟水平。

創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，形成參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。堅持“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，更好地利用國際資源和國際市場。提高利用外資水平。積極推進與世界

500。

強的合作，鼓勵跨國公司在我省投資興辦研發(fā)中心、地區(qū)總部和高端產業(yè)。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口產品結構，建設一批技術含量高的出口創(chuàng)新基地。推動加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務貿易。用好國家擴大進口的扶持政策，增加省內急需的先進技術裝備、重要原材料和關鍵零部件進口，促進國際收支平衡。把“引進來”和“走出去”有機結合，支持有條件的企業(yè)開展跨國經營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產加工基地。加強工程企業(yè)的境內聯(lián)合與境外合作，爭取更多的國際承包工程份額。進一步強化各類園區(qū)在開放型經濟中的載體作用。外事、僑務、對臺、商會等單位要發(fā)揮好各自職能，形成推進對外開放的整體合力。堅持對外開放與對內開放相互促進，搞好與長三角、京津冀地區(qū)的對接，抓住天津濱海新區(qū)開發(fā)建設的機遇，發(fā)展與周邊省市的合作，努力實現(xiàn)互利共贏。

四、實現(xiàn)改善民生新進展。

民生問題涉及千家萬戶，保障和改善民生是我們對人民群眾的莊嚴承諾。要進一步加大對民生的投入，推進涉及民生問題的制度建設，改善人民生活，促進社會和諧。

(

一

)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。大力推進義務教育均衡發(fā)展，提高農村中小學公用經費標準，鞏固免除城鄉(xiāng)義務教育階段學雜費成果，免除農村義務教育階段學生課本費，提高農村貧困家庭寄宿生補助標準，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質?；酒占案咧须A段教育，到

2012。

年高中毛入學率達到。

85%。

以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合各類教育培訓資源，堅持面向市場，以就業(yè)為導向，推進校企合作、工學結合，培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需要的高素質勞動者。著力提高高等教育質量，優(yōu)化學科專業(yè)結構，加強師資隊伍建設，逐年提高生均經費，逐步化解高校債務，推動高等教育內涵發(fā)展。加大財政對教育的投入力度，規(guī)范教育收費，健全學生資助制度，落實好高等院校和職業(yè)學校國家助學金、國家勵志獎學金和助學貸款政策，實施困難家庭普通高中生助學金制度，保障每一個學生不因經濟困難而失去上學的機會。重視學前教育和特殊教育，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。

(

二

)

提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

醫(yī)療衛(wèi)生保障水平事關人民群眾身體健康和家庭幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系。做好重大疾病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和村衛(wèi)生室改造，采取多種形式解決農村醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、素質偏低問題，提高基層衛(wèi)生服務水平。堅持中西醫(yī)結合，加強重點中醫(yī)醫(yī)院和重點中醫(yī)?？平ㄔO，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療服務價格，提高醫(yī)療服務質量。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。加強殘疾預防。深入廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)。

(

三

)

提高城鄉(xiāng)居民收入。

收入是民生之源。要合理調整國民收入分配，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時提高并嚴格執(zhí)行最低工資標準，增加低收入者收入。積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。依法保護公民財產權，讓更多群眾擁有財產性收入。規(guī)范收入分配秩序，完善個人所得稅制度，強化壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

(

四

)

努力擴大社會就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。要全面落實積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，搞好就業(yè)指導，落實各項就業(yè)扶持政策。支持自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，走創(chuàng)業(yè)富民之路。完善就業(yè)服務和援助體系，努力實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，培育新的就業(yè)觀念，提高勞動者素質和就業(yè)技能。高度重視大專院校畢業(yè)生就業(yè)問題，鼓勵和引導他們面向農村、面向基層就業(yè)，積極幫助特困家庭學生就業(yè)。做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場。健全勞動關系協(xié)調機制，落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。力爭全省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)

100。

萬人以上，農村勞動力轉移。

120。

萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內。

(

五

)

完善社會保障體系。

社保是民生之基。要堅持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針，以建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系和救助制度。積極推進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，逐步做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，探索建立個人繳費為主、集體補貼為輔、政府予以補貼的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，到

2012。

年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率達到。

90%。

適齡農民養(yǎng)老保險參保率達到。

70%。

以上。扎實搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，

2009。

80。

70%。

以上。抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。建立健全被征地農民基本生活保障制度，使失地農民長遠生計有保障。完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準的聯(lián)動機制。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。支持紅十字會、慈善總會等社會團體積極開展慈善活動。

(

六

)

完善住房保障體系。

安居才能樂業(yè)。要把完善住房保障體系作為政府公共服務的重要職責，加強規(guī)劃建設管理，加大財稅、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改進和規(guī)范經濟適用住房制度，加快推進棚戶區(qū)改造，逐步解決低收入家庭的住房困難。加大住房結構調整，推進中低價位、中小套型普通商品住房建設，增加限價商品房供應規(guī)模，幫助中等收入家庭解決住房問題。健全住房公積金制度，強化監(jiān)督管理，嚴防侵占挪用。規(guī)范房地產市場秩序，加強房價監(jiān)管，堅決整治房地產開發(fā)、交易、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。

(

七

)

加強和完善社會管理。

有效管理是社會和諧的基礎。加快社會體制改革，創(chuàng)新社會管理機制，重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設。完善社會矛盾糾紛預防和化解機制，妥善處理人民內部矛盾。加強和改進信訪工作，辦好“綠色郵政”和“省長信箱”，暢通民意表達渠道，切實解決信訪突出問題。深入推進“平安山東”建設，健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。重視社會組織建設和管理，改進流動人口服務和管理。堅持安全發(fā)展，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，認真排查安全生產隱患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責任體系，嚴格市場準入，深化專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管。完善應急管理機制，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件。統(tǒng)籌經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，完善國防動員體系，加強預備役部隊和民兵建設，搞好人民防空，做好優(yōu)撫安置工作，深入開展雙擁共建活動，建立和諧牢固的軍政軍民關系。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。加強氣象和防震減災等工作，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。

五、邁出文化強省建設新步伐。

山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化底蘊深厚。要堅持社會主義先進文化前進方向，立足山東實際，弘揚齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力推動文化創(chuàng)新，促進文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越。重點抓好“八大工程”：

(

一

)

思想道德建設工程。

把建設社會主義核心價值體系貫穿于文化建設全過程，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。繁榮發(fā)展哲學社會科學，搞好科學思想的宣傳普及。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。培育和發(fā)揚“改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先”的新時期山東精神。

(

二

)

文化體制改革工程。

加快文化體制改革步伐，全面推開改革試點工作，努力在改革的主要方向和主要任務上取得突破。深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，引入競爭和激勵機制，推動勞動人事、收入分配和社會保障制度創(chuàng)新。加大政府對文化的投入力度，支持和保障公益性文化事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進出版、發(fā)行、演藝、影視制作等國有經營性文化事業(yè)單位改企轉制，推動國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，形成一批有實力、有活力的國有或國有控股文化企業(yè)，使之成為真正的市場主體。創(chuàng)新文化管理體制，轉變政府職能，逐步實現(xiàn)由辦文化向管文化轉變。加強國有文化資產監(jiān)督管理，確保國有文化資產保值增值。

(

三

)

文化載體建設工程。

增強公共文化產品供給能力。加快山東博物館新館、省檔案館新館、奧體中心等一批重點文化設施建設。發(fā)展農村和社區(qū)公共文化事業(yè)，抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等公共文化服務項目建設。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，加強文物和非物質文化遺產的搶救和保護，變文化遺產優(yōu)勢為文化發(fā)展優(yōu)勢。廣泛開展群眾性文化活動，加強社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設，用先進文化占領城鄉(xiāng)基層文化陣地。

(

四

)

文化產業(yè)發(fā)展工程。

突出山東特色，搞好文化產業(yè)規(guī)劃布局。加強文化產業(yè)聚集區(qū)、文化產業(yè)園、文化產業(yè)帶的規(guī)劃建設，培植廣播影視、新聞出版、動漫與創(chuàng)意等文化支柱產業(yè)，扶持發(fā)展

100。

2012。

年，文化產業(yè)增加值占生產總值的比重超過。

3%。

成為經濟發(fā)展新的增長點。

(

五

)

文化精品打造工程。

文化精品是傳承民族精神的火炬，是文化發(fā)展繁榮的標志。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推進文化創(chuàng)新，營造創(chuàng)作氛圍，繁榮各種文藝形式，促進文藝創(chuàng)作百花齊放、推陳出新。鼓勵支持廣大藝術家、文化創(chuàng)作者站在改革開放第一線，高揚時代主旋律，從傳統(tǒng)歷史文化和豐富的現(xiàn)實生活中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)作出更多反映優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、熱情謳歌時代精神的精品力作。在文學、戲劇、影視、動漫、書畫、曲藝、雜技等領域獲得更多獎項，樹立山東文化在全國的地位。

(

六

)

文化發(fā)展環(huán)境工程。

創(chuàng)造文化發(fā)展的良好環(huán)境，形成文化發(fā)展的整體合力。強化政府公共文化管理和服務職能，推動公共文化資源配置向農村、社區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質高效的公共文化服務。加強輿論引導，大力營造重文化、興文化的濃厚氛圍。加強文化法制建設，完善地方性文化法規(guī)規(guī)章。建立健全文化工作的領導體制和機制，形成上下聯(lián)動、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。

(

七

)

人才隊伍培育工程。

實施“齊魯文化英才工程”，著力培養(yǎng)造就一批名家大家，一批各專業(yè)領域的領軍人物，一批掌握現(xiàn)代傳媒技術的專門人才，一批懂經營善管理的復合型文化人才。營造寬松的創(chuàng)作環(huán)境，拓寬人才引進渠道，吸引海內外高層次文化人才、經營管理人才來山東發(fā)展。建立人才激勵機制，對做出突出貢獻的文化工作者給予重獎。完善文化人才選拔、流動機制，促進優(yōu)秀文化人才脫穎而出。

(

八

)

中華文化標志城規(guī)劃建設工程。

中華文化標志城項目是一項宏大的文化建設工程，項目確定在我省濟寧市實施是一件大事、盛事，是山東的殊榮。

我們要把這項工作作為興起全省文化建設新高潮的重大機遇，作為建設文化強省的重要推動，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，精心實施，共同構建中華民族的精神家園。從歷史文化遺產保護、環(huán)境整治、基礎設施建設入手，為中華文化標志城建設奠定基礎。加強項目創(chuàng)意征集和科學論證，廣泛發(fā)動社會各界和全球華人參與，努力使中華文化標志城規(guī)劃建設的過程成為全民參與討論和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程，成為擴大齊魯優(yōu)秀文化影響力和提高山東在海內外知名度的過程，成為促進文化大發(fā)展大繁榮和提高山東文化軟實力的過程。

六、樹立服務型政府新形象。

面對新的形勢和任務，各級政府要按照為民、務實、清廉的要求，創(chuàng)新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服務水平，努力建設高效服務型政府。

(

一

)

深化行政管理體制改革。

按照轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的要求，加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全完善部門間協(xié)調配合機制，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構，嚴格控制機構編制。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強新設定行政許可項目的審查論證，健全行政許可項目的動態(tài)評估機制，減少和規(guī)范行政審批。加快事業(yè)單位分類改革，理順體制，創(chuàng)新機制，完善制度，增強事業(yè)單位發(fā)展活力。

(

二

)

強化政府服務職能。

深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少政府對微觀經濟運行的干預。強化社會管理和公共服務職能，完善公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，努力為社會全體成員提供更多更好的公共產品和公共服務。按照政府權力在陽光下運作的要求，建立健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評估和責任追究制度，推進行政決策的科學化、民主化、制度化。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，進一步提高依法行政能力和水平。深入推進政務公開，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項，都要實行公開辦事制度。完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務建設。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，增強政府的公信力和執(zhí)行力。

(

三

)

保障人民民主權利。

各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。繼續(xù)加強基層民主建設，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。進一步完善村民自治機制，規(guī)范村級重要事務決策內容和決策程序。深入開展和諧社區(qū)建設，切實做到社區(qū)工作“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”。繼續(xù)完善職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實職工民主管理權利。加強政府立法工作，規(guī)范立法行為，加快立法進程。廣泛開展普法教育，扎實推進“法律五進”活動，加強法律服務和法律援助，努力營造良好的法制環(huán)境。

(

四

)

著力改進工作作風。

弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，全面加強政風建設。堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持群眾路線，加強調查研究，細化工作措施，狠抓工作落實；堅持講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義；下大力精簡會議和文件，改進文風會風；制止弄虛作假、急功近利、盲目攀比。扎實推進機關效能建設，切實提高辦事效率。加強公務員隊伍建設，搞好公務員教育培訓，提高政治素質和業(yè)務素質。

(

五

)

切實加強廉政建設。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對權力的制約，特別是對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約，著力解決權力過分集中不受制約問題，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。始終牢記“兩個務必”，勤儉辦一切事業(yè)，進一步規(guī)范公務接待，嚴禁超標準購車，嚴格控制樓堂館所建設，努力降低行政成本。深入治理商業(yè)賄賂行為。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。各級政府組成人員特別是主要負責人要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，防微杜漸，警鐘長鳴。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

2008。

年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府履行職責的開局之年。做好今年工作，確保開好局、起好步，意義十分重要。

今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是，生產總值增長。

10%。

地方財政收入增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長。

8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內；主要約束性指標是，萬元生產總值能耗下降。

4.5%。

二氧化硫和化學需氧量排放量均下降。

4%。

人口自然增長率控制在。

6

‰以內。實現(xiàn)上述目標任務，必須認真貫徹落實黨的十七大精神和省委九屆三次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，按照“控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡”的基調，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，作為落實宏觀調控的首要任務。要全面把握和正確處理穩(wěn)與進、好與快、保與壓等重大關系，避免出現(xiàn)大的起落，促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，把握好投資力度和方向。

防止經濟由偏快轉為過熱，重在控制固定資產投資過快增長。要加強和規(guī)范新開工項目管理，堅決控制高能耗、高排放和產能過剩行業(yè)的盲目投資和重復建設。要著力優(yōu)化投資結構，積極引導各類資金投向新農村建設、高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能減排和環(huán)保產業(yè)以及社會事業(yè)和民生事業(yè)。集中力量抓好符合國家產業(yè)政策的重大項目建設，省里繼續(xù)組織實施

100。

個重點項目，再篩選儲備一批重點工程項目，搞好項目接續(xù)。今年，全省實際投資增長保持在去年水平。

第二，切實穩(wěn)定市場物價。

防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，重在保持物價的基本穩(wěn)定。要堅持生產流通一起抓，保證重要農產品、能源、原材料的有效供給。要穩(wěn)定政府定價和政府指導價，加強對重要生活必需品價格監(jiān)管，搞好糧油儲備，實行臨時價格干預措施，適時疏導價格矛盾。完善和落實低收入群體補貼辦法，化解物價上漲對困難群體生活的影響。加大價格行政執(zhí)法力度，維護良好的市場秩序和價格秩序，努力使居民消費價格總水平漲幅控制在去年全省平均水平之內，略低于全國平均水平。

第三，確保我省糧食安全。

穩(wěn)定糧食等主要農作物播種面積，依靠科技提高單產，確保今年豐產豐收。全面落實支農惠農政策，糧食直補、農資、良種、農機具購置補貼要確保落到實處。按照中央“三個明顯高于”的要求，加大對“三農”的投入，加強農村基礎設施建設，高度重視極端天氣造成的自然災害，立足抗災奪豐收。

第四，轉變經濟發(fā)展方式。

堅持創(chuàng)新驅動，加大對自主創(chuàng)新的投入，今年全省研發(fā)投入占生產總值的比重要提高到

1.3%。

省級以上企業(yè)技術中心科技活動經費支出占主營業(yè)務收入比重達到。

3.8%。

集中培植。

15。

個高新技術產業(yè)群和。

20。

個特色產業(yè)基地，搞好。

100。

130。

萬千瓦，淘汰水泥立窯。

85。

座、產能。

850。

萬噸，關停。

5

5

個百分點。

第五，全力辦好兩大賽事。

全面做好青島奧帆賽和第十一屆全運會各項籌辦工作，加快推進場館設施建設，策劃組織好開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動，加大市場開發(fā)力度，搞好服務保障。抓好備戰(zhàn)參賽，提高競技實力，努力把青島奧帆賽和第十一屆全運會辦成高水平、有特色的體育盛會，充分展示齊魯文化的魅力和齊魯兒女的精神風貌。要以兩大賽事為契機，大力實施農村體育健身工程和“一點三線”全民健身工程，廣泛開展全民健身活動。充分發(fā)揮奧運會和全運會帶動效應，促進全省城市建設、生態(tài)建設和精神文明建設再上新水平。

第六，竭誠為群眾辦實事。

一是對近年來向群眾承諾辦的實事開展“回頭看”，認真檢查辦理情況，進一步鞏固提高，真正把好事辦好，取信于民。二是今年中央和省里出臺的各項民生政策，要認識到位，籌集好配套資金，不折不扣地加以落實。三是從實際出發(fā)，集中力量再辦五件實事。

(1)。

對全省。

800。

座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進行除險加固，對部分大中型河道和小型泄洪河道進行綜合治理。

(2)。

農村低保標準在去年。

800。

元的基礎上提高到。

900。

元。

(3)。

從今年開始，連續(xù)。

4

年對村級衛(wèi)生室進行全面規(guī)劃建設，對全省鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓一遍，提升村級衛(wèi)生室服務能力。

(4)。

對農民購買彩電、冰箱、手機三類產品，財政給予適當補貼。

(5)。

在全省所有市縣建立廉租住房制度，為低收入家庭提供。

5

萬套經濟適用住房。

各位代表，全面完成未來五年的目標任務，實現(xiàn)對人民的莊嚴承諾，使命崇高，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共山東省委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，埋頭苦干，為奪取全面建設小康社會新勝利，實現(xiàn)富民強省新跨越，創(chuàng)造山東人民幸福美好新生活而努力奮斗！

商河縣政府工作報告文檔篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、奮力拼搏，克難而進的。

2008。

年

2008。

年，是我縣改革發(fā)展進程中非常重要、很不平凡的一年。一年來，面對非同尋常的形勢變化和多重困難的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結拼搏，共克時艱，負重前行，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的年度目標任務。

――迎難奮進，綜合實力持續(xù)增強。

主動順應復雜多變的宏觀環(huán)境，積極應對多重困難挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾和問題，全力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全縣生產總值實現(xiàn)

12.7。

億元，比上年增長。

11.6%。

；財政收入首次突破億元大關，實現(xiàn)。

1.06。

億元，增長。

21.6%。

350.8。

萬人次，增長。

13.1%。

；旅游直接收入。

1.41。

億元，增長。

19.9%。

；南屏躋身國家。

4a。

級景區(qū)行列，

4a。

級景區(qū)總數(shù)達到。

4

1.44。

億元，新增入園企業(yè)。

6

戶；實施工業(yè)技改項目。

19。

個，技改投入。

1.6。

億元，增長。

11%。

桃源罐頭食品榮獲“安徽名牌”產品稱號；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

4

戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

3.1。

億元，增長。

30.2。

％，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達。

47.4。

％。堅持夯實農業(yè)基礎，全面落實強農惠農政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。新增有機茶基地。

1680。

畝，通過無公害認證茶園。

2.8。

萬畝；發(fā)展優(yōu)質高效桑園。

2000。

畝，榮獲“全國農產品加工示范基地”稱號；新增。

1

家省級、

2

家市級龍頭企業(yè)，組建。

10。

家農民專業(yè)合作社，農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快；實現(xiàn)農業(yè)增加值。

2.7。

億元，增長。

4.4。

3.3。

億元，增長。

23.5%。

增幅創(chuàng)歷史新高；商品房銷售增長。

242.1%。

增幅位居全市首位；金融機構存、貸款余額分別達到。

15.3。

億元和。

5.7。

億元，分別凈增。

2.6。

億元和。

1.2。

億元，貸款增幅高于存款。

5.8。

個百分點。

――開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力有效提升。

以紀念改革開放

30。

26。

個，到位內資。

8.85。

億元，增長。

24.3%。

；新簽外資項目。

1

個，到位外資。

450.95。

萬美元，增長。

19.1%。

完成。

3

2764。

萬元。向上爭取各類資金。

3.2。

億元，創(chuàng)歷史新高。大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動，非公經濟增加值占生產總值的比重達。

60.5%。

提高。

2.9。

個百分點。

――合力攻堅，城鄉(xiāng)面貌明顯變樣。

堅持規(guī)劃先行、項目帶動，以

70。

12.1。

億元，增長。

30.4%。

其中城鎮(zhèn)重點項目投入。

8.5。

億元，增長。

30%。

6

4

萬余平方米，實施“三小”改造工程。

12。

38%。

和

13。

平方米，提高。

0.5。

個百分點和。

0.7。

平方米；新增城市亮化燈具。

455。

盞，增長。

23.4%。

；新建供水管網(wǎng)。

10。

公里、排水管網(wǎng)。

12。

40%。

提高。

1.6。

個百分點。完成交通投資。

4914.5。

萬元，新改建各級公路。

68。

公里，其中“村村通”公路。

48.3。

公里，向自然村延伸步伐加快。水利、電力、通信設施建設完成投資。

4440。

萬元。投入新農村建設資金。

1.2。

億元，新增。

4

個市級示范村達到“十有”標準，榮獲“新農村電氣化縣”稱號。

――以人為本，人民生活日益改善。

堅持把民生工程擺在與經濟建設同等重要地位緊抓不放，組織實施

20。

5712。

萬元，惠及。

8.89。

萬城鄉(xiāng)居民。全縣在崗職工年平均工資。

2.18。

萬元，農民人均純收入。

5050。

元，分別增長。

12.8%。

和

18.7%。

連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。不斷加大勞動就業(yè)再就業(yè)力度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。

1396。

人，幫助。

886。

個城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款。

243。

萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內。切實維護農民工合法權益。加強社會保障體系建設，征繳各類社會保險基金。

4143.2。

萬元，社會保障方面支出達。

4733。

萬元。全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達。

6007。

人、

16491。

人、

6970。

人、

3923。

人和。

2400。

100%。

新改建廉租房。

180。

套，實物配租、租金補貼。

311。

戶，縣城人均住房面積低于。

16。

平方米的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。新型農村合作醫(yī)療參合率達。

90.3%。

發(fā)放住院醫(yī)療補償資金。

494。

萬元。新建沼氣池。

800。

口。深入實施扶貧開發(fā)整村推進工程，實施扶貧項目。

19。

個，貧困地區(qū)生產生活條件進一步改善。解決農村。

6000。

人飲水安全問題，飲水安全覆蓋率達到。

88.7%。

74。

戶因災倒塌民房實現(xiàn)恢復重建。省級重點地質災害危險點治理基本完成。

――協(xié)調共進，和諧局面不斷鞏固。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調，不斷增加公共投入，全縣科教文衛(wèi)體經費支出

8281。

萬元，增長。

45.5%。

8

項、專利。

6

項，全縣高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值。

2.82。

億元，增長。

54.7%。

509.2。

萬元，惠及中小學生。

8786。

人，新擴建校舍。

5545。

平方米，全面完成中小學。

d

級危房改造任務，農村辦學條件進一步改善。積極抓好人才引進和交流，培訓各類人才。

1.3。

萬人次，人才基礎工作得到增強。加強文化黟縣建設，實施文化產業(yè)類項目。

6

個，建成省級。

1

家、市級。

14。

家“農家書屋”。徽文化挖掘與保護工作扎實推進，共投入遺產保護資金。

1600。

萬元，修繕古建筑。

48。

幢，白蟻防治面積。

16.77。

308。

2

所、村衛(wèi)生服務室。

11。

3.22。

263.5。

萬元，為支援抗震救災作出了貢獻。

――與時俱進，自身建設得到加強。

扎實開展政治生態(tài)環(huán)境建設年、反腐倡廉制度建設推進年活動，認真抓好作風、行風整治，取得了階段性成效。堅持依法行政，推進管理創(chuàng)新，加強效能建設，狠抓工作落實，進一步提升服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。健全社會投訴受理機制，全年共辦理來信來電

500。

45。

件人大代表建議和。

61。

件政協(xié)委員提案全部辦復。堅持從嚴治政，深入開展政府廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實廉政建設各項責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是縣域經濟基礎比較薄弱，受金融危機的沖擊和影響，發(fā)展不夠、總量不大、結構不優(yōu)、產業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足等矛盾和問題更加顯現(xiàn)，投資、旅游、工業(yè)增長下行的壓力不斷加大，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增大。二是影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然較多。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的渠道還不寬，就業(yè)和再就業(yè)的壓力還較大，社會建設和民生工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。三是政府工作創(chuàng)新和職能轉變還不夠，與新形勢、新任務的要求還不相適應，領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力仍需要進一步提升，少數(shù)部門和工作人員還存在思想不夠解放、作風不夠扎實、執(zhí)行落實不力、辦事效率不高、為政不夠清廉等現(xiàn)象。對此，我們將繼續(xù)高度重視，采取切實措施加以逐步解決，永不自滿、永不懈怠地做好各項工作，不辜負全縣人民的期望和重托。

二、迎難而上，凝心聚力做好。

2009。

年工作。

2009。

年，是新中國六十華誕的喜慶之年，也是我縣實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“五年爭先進”目標的關鍵之年。有效應對國際金融危機，千方百計保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，也是我們工作的首要任務。挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。我們既要清醒認識金融危機的現(xiàn)實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，積極應對各種困難和復雜局面，變壓力為動力，化不利為有利，主動應對而不被動應付，積極作為而不消極無為，把握困難之中的積極因素，搶抓挑戰(zhàn)背后的潛在機遇，堅定發(fā)展信心不動搖，咬住目標任務不放松，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，奮力奪取我縣經濟社會發(fā)展新勝利。

根據(jù)縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省經濟工作會議及市委四屆八次全會、縣委十二屆五次全會精神，以建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為目標，著力擴大有效投入保增長，著力調整經濟結構增后勁，著力深化改革開放激活力，著力保障民生促和諧，全力推動經濟社會又好又快發(fā)展。

11%。

以上，財政收入增長。

13%。

全社會固定資產投資增長。

25%。

以上，社會消費品零售總額增長。

15%。

在崗職工平均工資增長。

10%。

農民人均純收入增長。

8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內，人口自然增長率控制在。

4

‰以內，萬元生產總值能耗下降。

4%。

上述主要預期目標安排是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強發(fā)展信心、提升黟縣形象的需要；既體現(xiàn)了保持平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又充分考慮了實現(xiàn)目標的可能性在實際工作中，我們要立足于拼一拼、跳一跳，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭完成得更好、發(fā)展得更快。

實現(xiàn)今年的目標，著重抓好以下七個方面工作：

（一）全力以赴抓投資，增強經濟增長新動力。

堅持把擴大投資作為保增長的主攻方向和著力點，爭取國家投資與招商引資兩手抓，深入推進改革開放，激活內力，集聚外力，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強力支撐。

搶抓大機遇，非比尋常抓項目。

牢固樹立抓項目就是抓投資、保增長的意識，把提升項目工作水平作為經濟工作的第一任務，以“重大項目建設年”活動為抓手，千方百計增加有效投入，確保實現(xiàn)全社會固定資產投資

15。

億元、向上爭取項目資金增長。

10%。

76。

個列入省“。

861。

”、市“十大工程”和縣重點項目建設，確保能開工的及早開工，能加快的盡量加快，能竣工的早日竣工。大力推進綜合交通建設，全面開工建設屯祁景高速黟縣段及連接線，基本建成縣城—屏山—賽金花重要農村公路，加快形成以縣城為中心輻射各景點景區(qū)的交通網(wǎng)絡。

強化大開放，堅持不懈抓招商。

堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步強化大開放、大招商、大創(chuàng)新意識，激發(fā)經濟發(fā)展的動力和活力，確保全年引進內資增長

15%。

以上，實際利用外資增長。

10%。

以上，外貿進出口總額增長。

10%。

以上，非公經濟增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引資。堅持把招商引資作為擴大投入的主要途徑，作為要務之要務、中心之中心、重點之重點，進一步強化宣傳推介，更加主動融入泛長三角分工與合作，加大承接產業(yè)轉移力度，突出抓好工業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)項目重點招商；進一步強化招商機制創(chuàng)新，堅持領導招商、小分隊招商、全員招商，突出抓好園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商引商和“鳳還巢”招商；進一步強化工作基礎，健全招商引資領導負責制，修訂招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，突出抓好優(yōu)化投資環(huán)境，完善項目落地服務流程，更加重視做好親商、安商、富商工作，努力提高招商項目的履約率、開工率、投產率、見效率，推動招商引資上規(guī)模、上水平。進一步轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化進出口結構，不斷增強企業(yè)自營出口能力，保持對外貿易穩(wěn)定增長。激發(fā)市場主體活力。堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，扎實推進各項改革，為保增長注入強大動力和活力。立足于培育更多的市場主體，降低門檻，堅決打破“玻璃門”現(xiàn)象，大力發(fā)展非公有制經濟；立足于為市場主體提供良好服務，轉變職能，營造寬松環(huán)境，加快推進政府改革和管理創(chuàng)新；立足于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化國有、集體企事業(yè)單位改革，逐步解決已改制企業(yè)遺留問題。完善、落實人才政策，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，為經濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。順應消費觀念更新以及物流暢通、交通便捷的新形勢，積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，穩(wěn)定發(fā)展住房等大宗消費，大力開拓農村消費市場，千方百計擴大消費需求，發(fā)揮消費對拉動經濟增長、提升旅游效益的重要作用。

（二）合力共為抓提升，增創(chuàng)旅游競爭新優(yōu)勢。

以建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為目標，進一步拓展旅游業(yè)發(fā)展理念和思路，堅持走旅游發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)建設“三位一體”的可持續(xù)發(fā)展道路，推進旅游與文化、生態(tài)深度融合，提升旅游產業(yè)競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在縣域經濟的動力產業(yè)、結構調整的優(yōu)勢產業(yè)、擴大開放的先導產業(yè)、生態(tài)文明的綠色產業(yè)、改善民生的富民產業(yè)的積極作用。

提升旅游發(fā)展層次。

新興的旅游產業(yè)是黟縣壯大縣域經濟的最大支柱。以推進大景區(qū)建設為主線，以策應國家“生態(tài)旅游年”為主題，進一步強化“大旅游、大產業(yè)、大市場、大服務”的旅游業(yè)發(fā)展理念，堅持實施政府主導和旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓旅游綜合開發(fā)提升工程，著力在拓面、延線、精點、提質上下功夫，確保完成全年旅游接待量超

400。

萬人次、旅游直接收入增長。

15%。

的目標任務。強化景點景區(qū)提升。圍繞“環(huán)境整治、遺產保護、管理加強、服務提升、設施配套”五大體系建設，著力開發(fā)新產品，豐富新內涵，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新形象，大力促進以西遞、宏村為核心的徽文化體驗旅游拓面提升。注重差異化產品開發(fā)，努力提升龍池灣、塔川、木坑、打鼓嶺、黃姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游產品內涵。進一步整合旅游資源，創(chuàng)新旅游體制機制，鼓勵和支持徽黃旅游發(fā)展有限公司發(fā)展壯大。拓展培育旅游市場主體，基本建成奇墅湖度假村、西遞文化酒店、水口園林，加快推進中法鄉(xiāng)村旅游合作黟縣示范區(qū)、水墨宏村、鴛鴦谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西遞寫生基地和西宏山莊度假村、茶文化園等重點旅游項目建設，全力爭取新加坡悅榕集團和浙江萬向集團等國內外著名企業(yè)來黟縣投資開發(fā)。大力發(fā)展旅游商品生產，創(chuàng)新發(fā)展徽菜產業(yè)，延伸旅游產業(yè)鏈條，推進旅游產業(yè)化進程。強化旅游營銷提升。堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)聯(lián)動”，進一步拓展旅游宣傳促銷的理念和思路，不斷創(chuàng)新旅游市場營銷的內容和形式。依托“四張名片”，精心謀劃辦好第四屆“國際山地車節(jié)”、“國際攝影節(jié)”，有效運用媒體、會議、節(jié)慶活動以及“走出去”、“請進來”等多種方式，更加突出網(wǎng)絡營銷，加強主要客源市場針對性促銷，注重客源地推介活動與新聞宣傳、媒體廣告的組合效應，加大品牌推廣力度，提升黟縣旅游品牌的知名度和美譽度。強化旅游環(huán)境提升。按照“主體明確、責權統(tǒng)一、運行高效”的原則，創(chuàng)新旅游管理體制，提升旅游管理水平，推進黟縣旅游向深層次發(fā)展。加強旅游服務標準化建設，完善旅游導引系統(tǒng)和信息查詢平臺建設，制定各種應急預案，及時有效處置各類突發(fā)事件。進一步規(guī)范旅游市場秩序，加強對旅游行業(yè)和旅游從業(yè)人員的管理，著力提升服務質量，全面優(yōu)化旅游服務環(huán)境，樹立黟縣旅游業(yè)安全、誠信的良好形象。

提升文化繁榮發(fā)展。

厚重的文化底蘊是黟縣發(fā)展旅游經濟的最大財富。堅持推進文化與旅游融合，突出徽文化特色，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，豐富文化內涵，互促、互聯(lián)、互動，共同發(fā)展。大力發(fā)展文化產業(yè)。圍繞實施文化產業(yè)精品打造工程，堅持把文化作為優(yōu)勢資源來經營，深入挖掘特色鮮明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹聯(lián)文化，培育和建設影視攝影、文化創(chuàng)意、美術創(chuàng)作、康體旅游等產業(yè)基地，全力打造桃花源文化長廊、宏村秀里影視村、碧山文化創(chuàng)意園、《夢尋徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的經濟增長點。加快培育磚雕、石雕、木雕、竹雕等民間文化市場，建立能工巧匠“鄉(xiāng)土人才”項目庫，支持具有示范性、特色性、先導性的項目研發(fā)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強徽文化保護、研究和開發(fā)利用，強化世界文化遺產、歷史文化名村保護和管理，做好第三次全國文物普查和非物質文化遺產申報工作，完成《黟縣志》總纂合成。加強公共文化服務體系建設，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程，積極開展送文化下鄉(xiāng)和群眾性文化活動，大力促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展，滿足群眾多元文化需求。強化文化市場管理，積極發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。大力發(fā)展體育產業(yè)，廣泛開展全民健身運動。以“城市文明提升工程”為抓手，以“四大整治”活動為重點，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升文明創(chuàng)建水平。

提升生態(tài)建設水平。

良好的生態(tài)環(huán)境是黟縣發(fā)揮比較優(yōu)勢的最大特色。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持旅游資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效保護并重，大力推進生態(tài)環(huán)境保護建設工程，鞏固提高國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極推進國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結合。加強生態(tài)建設。編制實施黟縣生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，加強自然保護區(qū)和森林公園的保護與管理，鞏固荒山造林、退耕還林、長江防護林、封山育林、綠色長廊等林業(yè)重點工程建設成果，實施松材線蟲病預防體系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作。加快“德援森林經營項目”、“世行五期建設項目”和“安徽省黟縣森林經營示范項目”建設，促進森林資源綜合開發(fā)利用。扎實開展旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態(tài)綜合治理，鞏固礦產資源開發(fā)秩序整頓成果，組織實施生態(tài)家園富民工程，加強河道管理與飲用水源地環(huán)境保護，做好水土保持和地質災害防治工作。綜合整治煙塵、噪音、油煙、渣土等污染突出問題。全面建設生態(tài)文明，積極倡導健康文明、節(jié)約資源的消費方式，大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。抓好節(jié)能減排。落實工作責任制，著力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能減排，嚴格控制污染物排放總量。加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設，不斷提高城鎮(zhèn)污水、生活垃圾的無害化處理率。嚴格落實建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強生產全過程的監(jiān)控。嚴格土地管理，強化耕地保護，基本完成第二次土地調查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，用足用活政策，拓展建設用地空間，優(yōu)先保障重點項目用地，推進土地集約和節(jié)約利用。

（三）始終不渝抓工業(yè)，提高工業(yè)支撐新水平。

樹立保增長首先保工業(yè)的意識，堅持抗風險與促轉型相結合。

促進工業(yè)經濟提速增效。

竭盡全力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

25%。

充分發(fā)揮工業(yè)對經濟增長的主動力作用。

著力提升園區(qū)經濟。

堅持把建設園區(qū)、發(fā)展園區(qū)經濟作為抗風險、保增長的重點，大力推進園區(qū)經濟提速增效工程，加快五東殿新區(qū)二期和漁亭工業(yè)區(qū)拓展建設步伐，完善基礎和配套設施建設，推動園區(qū)擴容提質，增強承載能力。強化規(guī)劃引導，完善園區(qū)產業(yè)定位，加大園區(qū)招商引資力度，以優(yōu)化結構、擴大總量、提高層次為重點，大力發(fā)展旅游商品、繭絲綢、綠色食品、竹木精深加工等支柱產業(yè)和新型工業(yè)，特別是圍繞產業(yè)鏈延伸，引進龍頭、配套企業(yè)入園，培育壯大產業(yè)集群，做到簽約項目盡快開工，在建項目盡快投產，投產項目盡快見效，使引進項目盡快形成現(xiàn)實生產力。堅持“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產要素向重點產業(yè)集中”原則，加大政策引導力度，啟動實施老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進區(qū)”。全年園區(qū)完成投資

1.3。

億元，入園項目。

10。

個以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值。

1.2。

億元、稅收收入。

1500。

萬元。

切實加大幫扶力度。

堅持把加大幫扶與培育產業(yè)集群結合起來，進一步落實和完善分類指導措施，重點扶持壯大繭絲綢、果蔬食品、旅游商品、高檔紡織、凈水設備、磁性材料、機電制造、木竹精深加工等支柱產業(yè)，促進一批骨干企業(yè)加快裂變擴張，新增規(guī)模以上企業(yè)

4

20%。

以上。大力推進自主創(chuàng)新，促進科技成果產業(yè)化。全面清理涉企收費，規(guī)范涉企處罰，切實減輕企業(yè)負擔，改善工業(yè)經濟運行環(huán)境。抓住農民工返鄉(xiāng)契機，有針對性地抓好技術培訓，加強供需對接服務，著力解決企業(yè)“招工難”、“留人難”問題。

（四）千方百計抓增收，鞏固拓展建設新農村。

1122。

”計劃，努力實現(xiàn)農村改革發(fā)展新突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

按照“建基地、壯龍頭、興產業(yè)、占市場”的思路，主攻產業(yè)化，堅持特色化，促進規(guī)?；罅Πl(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。把基地規(guī)模擴張和效益提升作為產業(yè)發(fā)展的基礎來抓，圍繞發(fā)展壯大桑、茶、竹、果、養(yǎng)殖等主導產業(yè)，整合各類項目資金，鞏固發(fā)展已建各類基地，新增和更新改造桑園

1000。

畝、生態(tài)茶園。

5000。

畝、果園。

500。

畝、蔬菜。

200。

畝、紅豆杉。

200。

2

50%。

以上。

推進農村改革創(chuàng)新。

穩(wěn)定完善農村基本經營制度，按照“三個不得”和依法自愿有償原則，允許以多種形式流轉土地承包經營權，提高土地利用效率，推動農業(yè)規(guī)?；洜I。深化農村綜合改革，加快農村公共服務體系建設，廣泛深入推進為民服務全程代理制。深化集體林權制度改革，積極實施配套改革，加快推進國有林場改革，激活林業(yè)發(fā)展的內生動力。加強引導和管理，扶持新建

6

家合作經濟組織，完善農村社會化服務體系。探索農民林地使用權、水面承包經營權、合作組織股權、農業(yè)機械等抵質押貸款方式，積極引導信貸資金和社會資金投向農村。加快實施被征地農民就業(yè)和社會保障工作。發(fā)展多種形式的農業(yè)保險，完善農業(yè)防災減災體系。堅持開發(fā)式扶貧，加快整村推進工程，采取有效措施，妥善解決山區(qū)農民增收難問題。

深入推進新農村建設。

堅持發(fā)揮典型帶路、示范引導作用，進一步加大新農村建設整體推進力度，確保各有

5

60%。

和

40%。

切實抓好農村道路、電力、水利、飲水、通信等基礎設施建設，改造。

9

條鄉(xiāng)村道路。

27.9。

公里，完成。

5

座小型病險水庫除險加固工程，解決。

9080。

6650。

人，其中陽光工程培訓。

650。

人。大力推進“一村一名大學生村干部”培養(yǎng)工程。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，塑造鄉(xiāng)村文明新風。

加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。

堅持以項目建設和招商引資為主抓手，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量擴張、結構優(yōu)化、財力壯大、后勁增強。建立健全推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的工作機制，切實加大扶持力度，落實各項政策措施，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。進一步完善考核評價體系，加大獎懲力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市發(fā)展中爭先進位，開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展、百舸爭流的生動局面。

（五）堅定不移抓城建，塑造城鎮(zhèn)發(fā)展新面貌。

11。

億元，全縣城鎮(zhèn)化率提高。

1.5。

個百分點。

全面拓展新城區(qū)。

按照“整體規(guī)劃、成片開發(fā)、逐次推進、完善功能、突出特色”的要求，加快建設城南綜合新區(qū)，擴張城西工業(yè)新區(qū)，啟動城東新區(qū)建設。加快推進旅游汽車站、縣醫(yī)院和商住開發(fā)等續(xù)建項目建設，開工建設政務新區(qū)、西遞大道、桃源路、濱河景觀帶、旅游商品城等新建項目，實施供排水工程，完成污水處理廠建設，提高綠化、亮化和美化水平，不斷完善新城區(qū)功能，提升縣城的形象和品位，進一步增強人民群眾的滿意度、自豪感和招商引資、旅游提升的吸引性、承載力。

加大舊城改造力度。

堅持“保護第一、部分恢復、科學利用、加強管理”的原則，突出抓好舊城主要片區(qū)、節(jié)點的風貌整治，繼續(xù)實施“三小”改造，加強古城區(qū)保護、修繕工作，積極創(chuàng)建全國歷史文化名城。扎實開展城鄉(xiāng)建設管理提升工程，進一步強化規(guī)劃管理，加大拆違力度，推進拆遷工作，建立和完善長效管理機制，抓好安置小區(qū)和經濟適用房建設。

加快推進特色集鎮(zhèn)建設。

進一步完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)域規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，突出集鎮(zhèn)特色，著力把西遞、宏村打造成“兩個重鎮(zhèn)”，把漁亭打造成工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)，把山區(qū)四鄉(xiāng)打造成生態(tài)旅游特色集鎮(zhèn)，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學、合理、有序開展集鎮(zhèn)建設，逐步形成生態(tài)文化特色明顯、旅游特色突出、城鎮(zhèn)功能完善的宜商宜居城鎮(zhèn)體系。

（六）不遺余力抓保障，謀求財政經濟新突破。

全面落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，認真抓好財政金融工作，努力增強服務經濟社會發(fā)展的能力，發(fā)揮財政金融在保增長、擴內需、調結構上的重要作用。

提升財政運行質量。

堅持開源節(jié)流并重，用足用活中央和省級財稅扶持政策，綜合運用國債、稅收、貼息、擔保等手段，扶持新經濟增長點項目的發(fā)展，增強骨干稅源對財政的支撐作用，形成持續(xù)發(fā)展的梯級稅源結構。堅持依法治稅，加大征收和管理力度，采取積極措施化解政策性減收，確保收入按時、足額、均衡入庫。完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性。強化支出管理，優(yōu)化支出結構，堅決壓縮各種不合理開支，集中財力保障重點建設需要，增加民生事業(yè)投入。推進增值稅轉型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、國有資產管理和非稅收支改革，加快公共財政體制建設步伐，增強財政提供公共產品和公共服務的能力。

提高金融保障能力。

適應金融改革發(fā)展的新形勢

全面提升金融創(chuàng)新能力和服務水平。

為經濟社會發(fā)展提供有力支持。引導金融機構積極拓寬融資渠道，加大信貸投放力度，力爭總量又多又好、投放又快又早，多渠道滿足企業(yè)資金需求。大力發(fā)展各種擔保機構，建立信用擔保、貸款貼息和風險補償?shù)拈L效機制，努力解決中小企業(yè)融資難問題。開展小額貸款公司試點，規(guī)范、引導民間資金服務經濟建設。改進銀政、銀企合作，暢通政銀企溝通渠道，積極防范和化解金融風險，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。

（七）盡心竭力抓民生，促進社會和諧新進步。

堅持以人為本，進一步加強民生建設，發(fā)展社會事業(yè)，強化就業(yè)保障，完善社會管理，全面加快和諧黟縣建設。

鞏固提升民生工程。

以實施省市

30。

項民生工程為抓手，加大投入、鞏固成果、滾動發(fā)展、健全機制，推進民生工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，讓人民群眾得到更多實惠。進一步整合各類事關民生的政策資源，鼓勵和吸引社會資金投入民生工程，加快民生工程與“七?！惫ぷ飨嚆暯?、與社會事業(yè)相銜接、與社會保障體系相銜接，切實保障邊遠山區(qū)和城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，推動民生工作再上新臺階。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步鞏固“兩基”成果，完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策和經費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系，保障家庭經濟困難學生平等就學、完成學業(yè)。優(yōu)化教育結構和小學布局，加強教師隊伍建設

促進義務教育均衡發(fā)展和高中階段、幼兒教育協(xié)調發(fā)展，推進中小學標準化、規(guī)范化建設。加快縣職業(yè)教育中心和美溪、柯村初中校舍建設。積極做好留守兒童教育工作。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強公共衛(wèi)生服務保障能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，切實加強重大疾病防控和食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強衛(wèi)生醫(yī)療隊伍和醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高醫(yī)療服務的質量和水平。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質服務工作，逐步完善利益導向機制，強化“村為主”基層基礎工作，提高城區(qū)流動人口計生工作水平，進一步穩(wěn)定低生育水平。

認真做好就業(yè)和社會保障工作。

把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道多形式增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位

1300。

個。進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大技能培訓力度，深入推進就業(yè)援助工作，實現(xiàn)“。

4050。

”人員再就業(yè)。

230。

6230。

人、

7000。

人、

1.72。

萬人、

4200。

人和。

2600。

人，基金征繳率達。

95%。

以上。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作，提高農村五保集中供養(yǎng)率。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助“綠色通道”。鞏固提升新型農村合作醫(yī)療制度。加大廉租房等保障性住房建設力度，解決低收入家庭住房困難問題。重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權益。建立和完善重要商品物資儲備制度，加強對涉及民生的重要商品價格和服務收費監(jiān)管，努力維護市場秩序和價格基本穩(wěn)定。

著力加強社會管理。

加強社區(qū)管理工作，推進和諧社區(qū)建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教、外事僑務、對臺工作，做好檔案、氣象等工作。繼續(xù)做好第二次全國經濟普查工作。認真落實擁軍優(yōu)撫安置政策，加強國防動員、民兵預備役和人防工作。全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，加大重點領域、重點企業(yè)、重點場所的安全生產隱患排查治理和重大危險源防范監(jiān)控力度，嚴防重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪工作，增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，擴大人民調解工作覆蓋面，加大從源頭上排查調處矛盾糾紛力度，有效預防和妥善處理群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高應對處置突發(fā)公共事件的能力。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋幫教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，全力維護社會穩(wěn)定，推進“平安黟縣”建設再上新臺階。

三、奮發(fā)有為，努力提升領導科學發(fā)展能力。

當前面臨的復雜形勢和艱巨任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須更加深入地學習實踐科學發(fā)展觀，樹立強烈的責任意識和進取意識，著力加強政府自身建設，努力提升領導科學發(fā)展的能力，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加有為的工作，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）進一步解放思想，提升開拓創(chuàng)新能力。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以思想的解放促進觀念的轉變、帶動思路的創(chuàng)新、推動能力的提升。在思想解放過程中牢固樹立科學發(fā)展觀，圍繞第一要務不動搖、不放松，強化大局意識和責任意識；用世界的眼光和戰(zhàn)略的思維分析形勢，提升準確把握形勢、搶抓機遇的能力；以更寬的視野和創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，提升破解發(fā)展難題的能力；以敢想敢干、敢試敢闖的精神掌握發(fā)展主動權，提升服務發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調能力；以能力的全面提升推動黟縣的跨越發(fā)展。

（二）進一步規(guī)范行為，提升依法行政能力。

加強制度建設，深入貫徹落實依法行政決定；強化行政執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量權；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對集中處罰權的領域和范圍；促進行政機關和工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權，切實履行職責。廣泛聽取各方面的決策建議，科學民主決策。加強行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，擴大政務公開的渠道和范圍，完善辦事公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

（三）進一步改進作風，提升執(zhí)行落實能力。

大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，說到做到，實干實效，干就干好。對重大決策和部署，明確工作責任，細化工作任務，強化工作措施，嚴格執(zhí)行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。切實改進工作作風，深入基層、深入群眾、深入實踐，開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決擺脫文山會海。深入推進機關效能建設，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落實機制，強化工作執(zhí)行力和落實力。以創(chuàng)新的精神促進落實，以實干的行動推動落實，把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，使抓落實成為各級各部門的自覺行動。

（四）進一步勤政廉政，提升拒腐防變能力。

健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，鞏固擴大反腐倡廉制度建設推進年活動成果，做到用制度管權、管事、管人，努力從源頭上防治腐敗。嚴格執(zhí)行政府投資項目招投標、專項資金使用管理和政府采購等制度，繼續(xù)加強經濟責任審計和行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件。全體政府工作人員特別是領導干部，要始終牢記“兩個務必”，勤政廉政，自警自勵，做遵紀守法的模范，當廉潔從政的表率，以實際行動取信于民，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)，切實維護政府良好形象。

60。

周年獻禮。

商河縣政府工作報告文檔篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

一年來，面對復雜多變的經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強縣主題，以項目突破和生態(tài)創(chuàng)建為總抓手，搶抓機遇，攻堅克難，奮力進取，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，在科學發(fā)展跨越發(fā)展新征程上邁出堅實步伐。

——綜合實力持續(xù)提升。

預計，

2013。

年全縣地區(qū)生產總值增長。

14%。

；固定資產投資增長。

30%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；外貿出口增長。

12.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長。

14%。

和

15%。

地方公共財政預算收入增長。

16.7%。

；其中稅收增長。

21.1%。

稅收比重達到。

76.7%。

提高。

2.8。

個百分點。三次產業(yè)結構調整為。

26.7。

41.3。

32。

二三產業(yè)比重達到。

73.3%。

——實體經濟穩(wěn)步發(fā)展。

突出工業(yè)強縣，堅持培大育強，創(chuàng)新落實服務措施，加強企業(yè)家隊伍建設，設立企業(yè)發(fā)展基金，

64。

個重點工業(yè)項目完成投資。

27.5。

億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

35。

家，達到。

152。

家，增加值、主營業(yè)務收入、利稅分別增長。

20%。

20%。

13%。

強化特色培育，推進農業(yè)示范引領、品牌創(chuàng)建和標準化建設，省市級農業(yè)龍頭企業(yè)達到。

40。

家

市級以上農民專業(yè)合作示范社。

79。

家，建成國家級蔬菜標準園。

3

個，“三品一標”農產品。

121。

28。

家，成功舉辦第三屆海峽兩岸溫泉產業(yè)論壇和系列特色旅游休閑活動，第三產業(yè)增加值增長。

17%。

——發(fā)展活力不斷增強。

實施園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)行動，制定實施支持開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展實施方案，完善園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，清理盤活閑置用地，優(yōu)化“一區(qū)兩園”空間功能布局，加強基礎設施和公共服務設施建設，園區(qū)承載能力進一步提升。堅持招大引強，完善經濟發(fā)展顧問聘用管理、項目三級聯(lián)審等制度機制，全縣引進在建項目

134。

個，其中珠穆朗瑪食品、現(xiàn)代牧業(yè)等投資過億元項目。

11。

個。認真落實“。

5

·

22。

會議”精神，強化主體責任意識，爭取上級各類幫扶資金。

7.32。

億元。加強金融環(huán)境建設，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為；深化金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建成立宏業(yè)小額貸款公司，農村信用社改革扎實推進，中小企業(yè)助保金和小微企業(yè)互助合作基金平穩(wěn)運行，濟南金王食品股份有限公司成功實現(xiàn)股權掛牌交易，成為我縣首家進入資本市場、濟南市第二家在齊魯股權交易中心掛牌交易的中小企業(yè)。

——城鄉(xiāng)建設步伐加快。

編制實施《商河縣城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（

2013。

—

2020。

9

個，有。

8

個村。

3638。

名群眾搬入新社區(qū)；加快推進戶籍制度改革，轉戶居民達到。

20420。

人，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。深入開展“省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣”創(chuàng)建、“四德”工程建設活動，加強城區(qū)環(huán)境綜合整治、社區(qū)建設管理，城市文明程度和對外形象明顯改善。

——生態(tài)特色逐步彰顯。

編制實施水生態(tài)文明建設規(guī)劃，深入推進“雙創(chuàng)”和水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，新增造林

2.3。

萬畝，全縣林木覆蓋率達到。

34.26%,。

城區(qū)綠化覆蓋率。

42.6%。

100%。

；

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，市級以上生態(tài)文明村達到。

516。

10。

家，萬元生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降。

3.7%。

4.7%。

3.3%。

全縣工業(yè)廢水排放達標率、城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達標率均為。

100%。

區(qū)域生態(tài)競爭力明顯增強。

——民生事業(yè)全面加強。

以實施“十件民生實事”為切入點

全年投入社會事業(yè)和民生領域資金達到財政總支出的。

70%。

南部新區(qū)九年一貫制學校、第二實驗幼兒園等重點項目進展順利，縣二中等。

29。

22。

4

年列全市第一位。

被評為全省“平安建設先進縣”。食品藥品監(jiān)管、安全生產、應急管理工作機制不斷完善，雙擁共建、國防教育動員、人防建設、油區(qū)管理及廣播電視、體育、農機、氣象、統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新的成績。

——政府效能明顯提高。

強化政府執(zhí)行力建設，完善落實領導小組、項目指揮部等工作推進機制，堅持重點工作、重點項目定期督查調度、通報等制度，保障各項工作及時高效落實。認真落實集體民主決策制度，大力推進政府信息公開，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，政府工作法治化、規(guī)范化水平有新提高。自覺接受社會各界監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復率

100%。

4

項制度，實施國庫集中支付改革，推進國有資產清理規(guī)范工作，加大財政資金、建設資金、土地出讓資金審計監(jiān)督力度，加強反腐倡廉建設，依法查處各類違法違紀行為，政府公信力進一步提升。

各位代表，奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民凝心聚力、攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和所有關心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

成績令人鼓舞，任務依然艱巨。審視當前工作，我們也清醒地看到，工作中還有不少差距和問題：一是經濟總量小、實力弱的現(xiàn)狀還未根本改變，特別是工業(yè)大項目好項目少，項目引進和建設不夠快；二是培植壯大主導產業(yè)的步伐需要加快，園區(qū)建設發(fā)展亟待突破；三是城鄉(xiāng)建設剛剛起步，市場化運作機制還不完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程需進一步加快；四是政府行政效能、機關作風建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、

2014。

2014。

年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全力攻堅“十二五”規(guī)劃目標任務、推動我縣經濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。綜觀國際國內，世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，我國經濟進入深刻調整和中速增長階段，形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)；放眼省市周邊，縣域經濟發(fā)展的競爭日趨激烈，加快發(fā)展、跨越發(fā)展的任務十分艱巨。面對發(fā)展的新形勢新任務，我們既要全面考慮各種困難挑戰(zhàn)，攻堅克難，積極應對，更要充分把握機遇條件，搶抓機遇，奮力進取，努力在新一輪區(qū)域競爭發(fā)展中謀求更大的突破。從外部環(huán)境看，中央一系列全面深化改革、促進科學發(fā)展的政策措施將陸續(xù)跟進，省委、省政府推進省會城市群經濟圈建設和支持實體經濟發(fā)展的力度不斷加大，市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，繼續(xù)支持我縣跨越發(fā)展的政策效應正在顯現(xiàn)。從自身情況看，濟樂高速公路、德大鐵路即將建成通車，我縣區(qū)位優(yōu)勢得以凸顯；珠穆朗瑪食品、現(xiàn)代牧業(yè)等一批新引進項目加快建設，帥潮實業(yè)、齊魯化紡等一批重大項目陸續(xù)投產達效，特別是全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的思想更加統(tǒng)一，加快發(fā)展跨越發(fā)展的氛圍更加濃厚，經濟社會發(fā)展的動力和活力進一步增強。只要我們堅定信心，把握機遇，埋頭苦干，狠抓落實，就一定能夠推動全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。

根據(jù)縣委十二屆三次全體（擴大）會議精神，確定今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，按照科學發(fā)展跨越發(fā)展總體思路，強化“環(huán)境立縣、工業(yè)強縣、全民創(chuàng)業(yè)”理念，以大項目突破和生態(tài)提升為總抓手，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障改善民生，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

10%。

地方公共財政預算收入增長。

16%,。

社會消費品零售總額增長。

14%。

農民人均純收入增長。

15%。

外貿出口增長。

10%。

實際利用外資增長。

15%。

人口自然增長率控制在。

8.5。

‰以內，固定資產投資、實際利用內資分別完成。

100。

億元、

50。

億元。

這些指標的安排，是根據(jù)縣委全體（擴大）會議精神，著眼科學發(fā)展跨越發(fā)展，綜合考慮各方面因素確定的。實際工作中要立足跨越趕超，在確保持續(xù)快速發(fā)展的基礎上，力爭各項指標完成得更好。突出把握好以下幾個方面：

——必須不斷解放思想、提升境界，用改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，把改革發(fā)展各項工作不斷推向前進。

——必須立足商河實際和發(fā)展大局謀劃推進工作，強化縣情縣力研究把握，完善思路舉措，不跟風不動搖不懈怠，多做打基礎、謀長遠的工作，確保經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——必須堅持加快發(fā)展、跨越趕超，以提高發(fā)展質量效益為中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中精力狠抓項目建設，加快發(fā)展二三產業(yè)特別是工業(yè)經濟，壯大縣域綜合實力。

——必須把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社會治理制度機制，完善基本公共服務體系，辦成一批群眾關心關注的實事好事，開創(chuàng)共建共享新局面。

三、

2014。

（一）堅定不移抓大項目引進建設，培育跨越發(fā)展新引擎。

繼續(xù)把項目引進建設作為經濟工作的總抓手，提高項目引進質量，加快項目建設速度，努力培植新的經濟增長點。

70。

項財政投資類項目和。

88。

項非財政投資類重點項目建設。堅持全縣項目引進建設“一盤棋”，嚴格落實縣領導包項目、責任部門全程服務、重點項目督查通報等制度，建立完善項目承接、落地、推進和服務工作機制，及時搞好項目選址、土地保障、手續(xù)辦理、信貸融資等各項協(xié)調服務，幫助解決影響項目建設的突出問題，營造共同關注、支持和服務項目建設發(fā)展的良好氛圍。堅持集約節(jié)約利用土地，完善低效用地退出機制，嚴格用地審批程序，依法收回盤活存量土地，優(yōu)先保障大項目、好項目用地。加強對項目落地時限、實際投資、形象進度、產出規(guī)模和稅收效益督查考核，努力培植高質量、高效益的經濟增長點。

強化財稅意識，推進招商選資。堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務，進一步強化“財稅”意識和“招商選資”理念，主動研究把握宏觀形勢機遇和國內外大企業(yè)、知名企業(yè)投資戰(zhàn)略布局，完善落實產業(yè)招商政策意見，強化競爭優(yōu)勢分析研究，進一步明確招商引資目標任務、主攻方向、推進機制和政策措施，更加注重考察研究項目的稅收效益、環(huán)境影響、就業(yè)帶動等因素，嚴格落實項目三級聯(lián)審制度，積極走出去引進投資額度大、稅收貢獻高、帶動力強的大項目和關聯(lián)配套項目。研究落實激勵政策，充分發(fā)揮溫泉、生態(tài)、區(qū)位以及產業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，注重研究把握企業(yè)需求，高標準搞好項目策劃包裝，完善提升全縣招商項目庫，提高招商引資針對性和實效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加強與省市涉外部門、招商中介及各地商會、產業(yè)協(xié)會等機構的聯(lián)系合作，選聘一批政府經濟發(fā)展顧問，引進專業(yè)招商機構，培育專業(yè)招商隊伍，推進市場化、社會化招商。加強商河整體形象包裝策劃和宣傳推介，進一步提升我縣知名度和吸引力。修訂完善招商引資考核體系，突出質量效益考核導向，營造重視支持和參與招商引資工作的濃厚氛圍。

5

·

22。

會議”精神，進一步強化主體責任意識，加強對上溝通銜接，確保市委、市政府。

12。

項幫扶政策落實到位，力爭從省直部門爭取更多的支持。認真研究對接上級政策項目資金使用方向和配套要求，力爭在全縣范圍內統(tǒng)籌安排、集中投放、合理使用，確保對上爭取效果。

（二）堅定不移推進實體經濟發(fā)展，增創(chuàng)加快發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持“工業(yè)強縣”、“全民創(chuàng)業(yè)”理念，制定實施全縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步調整優(yōu)化經濟結構，推動產業(yè)擴張升級，提高發(fā)展的質量效益。

38。

個重點工業(yè)項目建設，幫助企業(yè)爭取上級政策資金支持，及時解決信貸融資、人員招聘等實際問題，鼓勵企業(yè)掛大靠強、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，拉長產業(yè)鏈條，培植一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。進一步完善落實鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的政策措施，引導現(xiàn)有小微企業(yè)通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化股權、規(guī)范經營、加快發(fā)展；積極扶持知識型、技能型人才自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展各類群眾性加工業(yè)，激活民間資本，增強民營經濟發(fā)展活力。認真做好第三次全國經濟普查和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報納新工作，擴大工業(yè)經濟總量。進一步加強企業(yè)家隊伍建設，用好用活企業(yè)發(fā)展基金，完善落實先進企業(yè)評選獎勵辦法，深入開展企業(yè)家培訓、“走出去”和“健康呵護”工程，提升企業(yè)發(fā)展內生動力。嚴格落實節(jié)能減排目標責任，加快淘汰落后產能，推進新型工業(yè)化進程。

突出溫泉生態(tài)，繁榮發(fā)展服務業(yè)。以建設區(qū)域性溫泉休閑養(yǎng)老中心為目標，深入實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深度整合溫泉、生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村資源，加快溫泉國際、鄉(xiāng)村綠洲、大沙河旅游度假區(qū)等項目建設，抓好農業(yè)旅游和畜牧旅游示范點建設，策劃包裝和宣傳推介一批溫泉生態(tài)、休閑養(yǎng)老和鄉(xiāng)村旅游項目，加強旅游線路開發(fā)和形象宣傳營銷，打響“天下泉城·溫泉商河”品牌。以打造區(qū)域性商貿物流中心為目標，實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快泰商國際、佳怡物流等項目建設，結合舊城村改造推進特色商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場建設，結合農村新型社區(qū)建設推進農村商品流通網(wǎng)絡建設，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。推進房產開發(fā)與現(xiàn)代產業(yè)互動融合，積極發(fā)展電子商務、金融保險、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)，加快個體工商戶轉化升級，做好限額以上批零住餐和貿易服務企業(yè)申報納新工作，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

20。

萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)、高標準農田、中低產田改造、土地整治、扶貧開發(fā)等項目建設，加強防汛抗旱、森林防火、氣象服務、美國白蛾防治等工作，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

強化“以城聚產、以產興城”理念，以“提質加速、城鄉(xiāng)一體”為目標，推進產城融合發(fā)展，加快構建以縣城為中心、以城鎮(zhèn)為支撐、以農村新型社區(qū)為基點的新型城鎮(zhèn)化格局，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

5

個片區(qū)改造建設，提升老城區(qū)功能形象。實施長青路東延、新莊路東段和城市道路管網(wǎng)改造提升工程，推進商中河、文昌河東段綜合整治等水系生態(tài)建設，規(guī)范地熱資源規(guī)劃審批和綜合開發(fā)利用秩序，完善城區(qū)集中供熱與地熱供暖“雙軌”運行機制，提升城市功能品質。健全完善城市管理制度機制，扎實開展城市環(huán)境綜合整治，嚴厲查處違法違章建設。深入推進“省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣”創(chuàng)建和“四德”工程建設，提高市民文明素質，建設“人文親和、綠色宜居”城市。

培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)。堅持分類指導，因地制宜，錯位發(fā)展，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游，培育一批功能完備、生態(tài)良好、產業(yè)發(fā)達的新型城鎮(zhèn)。加快玉皇廟省級示范鎮(zhèn)建設，推進集中供熱、供氣、供水等配套設施建設，規(guī)劃實施商業(yè)綜合體、養(yǎng)老地產等項目，培植壯大優(yōu)勢產業(yè)，提升玉皇廟組團發(fā)展水平。實施賈莊鎮(zhèn)“全省第二批百鎮(zhèn)建設示范行動”，調整完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施和公共服務設施配套，高標準推進工業(yè)集中區(qū)建設，大力發(fā)展溫泉旅游、花卉苗木等特色產業(yè)，加快城鎮(zhèn)與縣城融合發(fā)展，打造功能完備、富有活力的特色城鎮(zhèn)。結合區(qū)位條件、資源稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進龍桑寺、鄭路、懷仁等小城鎮(zhèn)建設，完善提升城鎮(zhèn)綜合服務功能，引導人口、產業(yè)向城鎮(zhèn)集中，打造一批綜合型、工貿型、農貿型特色城鎮(zhèn)。深入推進戶籍制度改革，細化完善城鄉(xiāng)社保銜接、就業(yè)服務、子女入學等政策，引導農村居民向縣城、城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)化水平。

25。

個美麗鄉(xiāng)村建設，示范帶動全縣農村規(guī)劃建設更加整齊美觀、村容村貌更加干凈整潔、生產生活更加舒適便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和諧、活力”新型美麗鄉(xiāng)村，建設農民幸福生活的美好家園。

（四）堅定不移深化環(huán)境建設，激發(fā)內部發(fā)展活力。

強化“環(huán)境立縣”，堅持不懈抓好環(huán)境優(yōu)化提升，增強發(fā)展活力。

bt。

bot。

信托投資等市場機制，促進生產要素向園區(qū)集中重大項目向園區(qū)布局優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚，爭創(chuàng)“國家火炬計劃節(jié)能環(huán)保特色產業(yè)基地”，打造支撐縣域發(fā)展的增長極。編制完善魯北公鐵物流產業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系，積極爭取上級政策支持，搞好項目策劃包裝和對外推介，加大招商引資力度，積極打造經濟發(fā)展新平臺。健全完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃體系，完成濟樂高速公路德大鐵路及引線工程建設，高標準推進全省村級公路網(wǎng)化示范縣項目建設，實施甜辛路加寬改造新興街—甜辛路新建雙玉路及危橋改造工程，抓好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護管理，提升道路通達支撐力。

2.2。

萬畝；穩(wěn)步推進集體林權制度配套改革，加強林業(yè)有害生物防治，鞏固提升綠化成果。扎實開展水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，加快推進商東河治理等項目建設，落實最嚴格水資源管理制度，加強水源保護、水質監(jiān)測和供水巡查管護，爭創(chuàng)“全省水資源管理規(guī)范化建設示范縣”，打造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

4

項制度，創(chuàng)新公共資源交易管理模式，推進項目信息公開和誠信體系建設，確保政府投資管理規(guī)范有序。深入落實《關于進一步轉變作風狠抓落實的實施意見》，完善落實效能問責制度，強化經濟發(fā)展投訴中心、《直通百姓》政務監(jiān)督熱線和部門效能發(fā)揮、干部作風巡視巡查制度監(jiān)督，深入開展民主評議，進一步改善政風行風；建立健全重大事項會商解決、縣直部門現(xiàn)場辦公等制度，完善工作目標管理績效考核體系，加強重點項目、重點工作督查考核，提升工作執(zhí)行力。

強化金融保障。深入落實打造金融安全區(qū)促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見，推進農信社銀行化改革，組建成立農村商業(yè)銀行，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，引進培育商業(yè)銀行、小額貸款公司和融資性擔保機構，進一步完善金融服務體系。建立健全政銀企合作長效機制，引導銀行金融機構擴大信貸規(guī)模，調整信貸結構，創(chuàng)新信貸產品，擴大信貸總量。組織開展銀企對接合作活動，管好用活中小企業(yè)助保金和小微企業(yè)互助合作基金，鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，進入資本市場直接融資，破解企業(yè)融資瓶頸。堅持市場化運作模式，規(guī)范完善城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)建設融資平臺建設，提高融資運作能力。探索創(chuàng)立民間資本登記機構和管理公司，推進民間借貸陽光化。加強地方金融監(jiān)管和社會信用體系建設，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（五）堅定不移保障改善民生，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。

堅持經濟發(fā)展與民生事業(yè)并重，以實施“十件民生實事”為切入點，持續(xù)加大民生投入，推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。

加強公共服務。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化學校布局，完成南城區(qū)九年一貫制學校、第二實驗幼兒園以及縣一中宿舍樓、餐廳和二中綜合實驗樓建設，加強教師干部隊伍建設和教育教學管理，推進教育內涵建設和均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣急救中心等項目建設，完善公共衛(wèi)生服務體系和新型農村合作醫(yī)療制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理和人才隊伍建設，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化水平。完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動，豐富群眾文體生活。加強科技服務體系、資源共享平臺建設，推進產學研合作，提高科技創(chuàng)新和推廣能力。深入推進農村飲水安全工程和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程，不斷改善群眾生活條件。完善計生利益導向體系，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國防后備力量和民兵預備役建設，推進婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)發(fā)展，抓好統(tǒng)計、審計、民族宗教、廣播電視、外事僑務、檔案史志、物價等工作，促進各項事業(yè)全面進步。

強化社會保障。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)劃建設農民工服務中心，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，推進職業(yè)培訓和農村勞動力培訓轉移，做好困難群眾就業(yè)和退役士兵安置，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)步提高非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工參保率，妥善解決被征地農民養(yǎng)老保障問題，加強社保基金安全監(jiān)管，不斷提高社會保障能力。加快社會福利服務中心建設，加強敬老院服務管理，健全殘疾人權益保障和服務體系，落實重度殘疾人生活補貼政策，做好雙擁優(yōu)撫和救災救濟工作。繼續(xù)開展“衛(wèi)生惠民”、“殘疾人康復救助行動”等社會救助活動，保障和改善困難群眾生活。

創(chuàng)新社會管理。加強社會組織體系建設，強化服務管理功能，提高社會管理科學化水平。創(chuàng)新完善社會治安綜合治理體系，加快社會治安打防管控一體化建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安商河”。高度重視人民來信來訪，完善落實縣級領導、政法“六長”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負責人公開接訪制度，加強經濟發(fā)展投訴中心建設，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防和化解各類矛盾。深入貫徹實施“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣綱要，開展能動法治活動，加強社區(qū)矯正工作，健全法律援助服務體系，加快依法治縣進程。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任制，完善突發(fā)公共事件應急工作體系，有效防范和遏制各類安全事故。

（六）堅定不移加強自身建設，提高科學施政水平。

新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，各級各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更加重視和加強執(zhí)政能力建設，切實擔負起推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重任。

建設創(chuàng)新型政府。堅持把改革創(chuàng)新作為推動政府工作的核心動力，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強理論學習和政策研究，積極借鑒成功經驗做法，增強科學把握形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面和統(tǒng)攬全局的能力。牢固樹立創(chuàng)新意識，突出打基礎、利長遠，注重調查研究，積極探索新途徑、新辦法、新機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，善用改革的辦法、市場的手段、創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的問題，努力建設創(chuàng)新政府。

建設法治型政府。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高政府工作規(guī)范化、制度化和法制化水平。加強對行政權力的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平。健全重大決策規(guī)則程序，堅持重大事項集體研究，完善落實社會公示、聽證、專家咨詢和社情民意反映制度，推進依法民主決策，提高政府公信力，努力建設法治政府。

建設服務型政府。堅持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思所盼、所憂所急，主動聯(lián)系群眾、團結群眾、服務群眾，把群眾工作做實做深、做細做透。優(yōu)化公共資源配置，加大公共支出，加強公共服務，提高人民群眾生產生活水平。認真落實各項惠民政策，高度重視生態(tài)環(huán)保、土地征用、拆遷等社會民生問題，加強對強農惠農、扶貧開發(fā)、救災救濟等專項資金的監(jiān)督管理，確保好事辦好、實事辦實，努力建設服務政府。

建設廉潔型政府。堅持把廉潔從政作為政府工作的基本要求，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，善于用制度管人管權管事，嚴守政治紀律，把住廉政底線，不謀私利特權。加強公共資源交易中心建設，完善政府投資項目立項、招投標、審計、資金使用及后續(xù)運營管理等制度規(guī)定，推進國有資產清理規(guī)范，實施重大項目行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，從嚴從簡降低公務活動成本，努力建設廉潔政府。

各位代表，新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，凝心聚力，攻堅克難，奮力拼搏，為開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展新局面、加快建設富裕和諧文明現(xiàn)代新商河而努力奮斗！

商河縣政府工作報告文檔篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、

2012。

83.7。

億元，同比增長。

15.7%。

地方財政總收入實現(xiàn)。

5.6。

億元，同比增長。

26.2%。

；公共財政收入實現(xiàn)。

3

億元，同比增長。

29.7%。

；固定資產投資完成。

70.5。

億元，同比增長。

35%。

；社會消費品零售總額實現(xiàn)。

42.4。

億元，同比增長。

18.5%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。

14465。

元，同比增長。

17.5%。

；農民人均純收入實現(xiàn)。

8916。

元，同比增長。

15%。

農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，糧食總產突破。

30。

億斤，榮獲全國糧食生產先進縣榮譽稱號。建設標準化農田示范帶。

8

萬畝、示范園區(qū)。

17。

萬畝，輻射帶動。

180。

萬畝；發(fā)展木耳。

1

億袋、大榛子等經濟林。

2

萬畝；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到。

23。

家，牽動農戶。

7.9。

萬戶；新建農民專業(yè)合作社。

42。

個，培育國家級示范社。

1

個、省級示范社。

8

個，榮獲全國林下經濟專業(yè)合作組織示范縣稱號。組建千萬元以上大型農機合作社。

5

個。新增勞動力轉移。

1.3。

萬人次，人均增收。

1900。

元。新增畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。

18。

個，實現(xiàn)牧業(yè)產值。

24.5。

5

萬多畝，非法采金活動全部取締，打掉非法采砂點。

10。

個。整合各類資金。

4800。

萬元用于新農村建設，創(chuàng)建四星級村。

2

個、三星級村。

17。

個，樺南鎮(zhèn)新慶村成為全市年度。

2

個五星級村之一。完成了。

33。

個村的人畜安全飲用水工程，為。

2.4。

70.9。

億元、

64。

億元和。

12。

億元，同比分別增長。

46.8%。

43.8%。

和

43.2%。

；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。

39。

戶，年銷售收入億元以上企業(yè)達。

16。

戶。深入實施節(jié)能減排環(huán)?；菝裥袆?，

gdp。

綜合能耗同比下降。

3.9%。

煤炭交易、果蔬批發(fā)、物流中心及五交化商廈建設取得積極進展，全縣商業(yè)網(wǎng)點已達。

7329。

個。和信、恒源等外向型企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣外貿進出口總額實現(xiàn)。

6242。

萬美元，同比增長。

20%。

全年外出組團招商。

27。

次，成功舉辦了北京樺南同鄉(xiāng)聯(lián)誼會。全年完成簽約項目。

36。

項，實現(xiàn)到位資金。

55。

億元，同比增長。

25.7%。

70。

項，其中億元以上。

25。

項、五千萬元以上。

31。

項，完成產業(yè)項目投資。

32.9。

億元，同比增長。

174%。

實行項目庫動態(tài)管理，入庫儲備項目。

180。

個。

5

8770。

164。

公頃，制定了失地農民安置辦法，失地農民生產生活得到基本保障。園區(qū)新入駐企業(yè)。

9

戶，總數(shù)達到。

42。

17.4。

億元，比上年增加。

3.4。

億元，有力地推動了縣域經濟發(fā)展。

（三）過去的一年，我們扎實推進城市建設，不斷提升城市品位，人居環(huán)境進一步改善。

編制城市景觀規(guī)劃。

8

個、行政村建設規(guī)劃。

10。

個、控詳規(guī)劃。

8

個，完成了縣域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃，核發(fā)工程規(guī)劃許可。

13。

7

條，新建橋梁。

2

座，鋪裝及維修人行道板、大理石臺階。

1.4。

萬平方米，完成老舊樓體節(jié)能和立面改造。

47。

棟、

33。

萬平方米，安裝改造路燈。

644。

基。新增城市綠化面積。

10。

公頃，移栽、種植各類樹木、花卉。

409。

萬株（叢）。市場化運作建設標準化公交站亭。

12。

個。新建熱源企業(yè)。

1

個，實現(xiàn)當年開工當年投產，新增供熱面積。

90。

萬平方米；完成城區(qū)給水改擴建工程配水管道建設。

7.9。

公里；管道燃氣利用項目實現(xiàn)當年供氣。

1000。

8.2。

萬平方米，拆遷戶回遷新居。

534。

戶；新建配建廉租住房。

370。

套，

3250。

戶住房困難家庭享受到廉租補貼資金；改造農村泥草房。

3150。

戶、危房。

2994。

戶，農村住房磚瓦化率提高了。

3

5

個、業(yè)主委員會。

12。

6500。

萬元，解決了。

575。

戶居民的產權登記辦理難題和。

2000。

2

3200。

米，整修鐵路路基。

5

公里，完成公路基礎。

5.4。

公里，大肚川接待中心主體工程已完工，建設果蔬采摘園。

2

個、人工湖。

1

個。

（四）過去的一年，我們全面推進民生實事，不斷增加民生投入，群眾幸福指數(shù)明顯提升。

縣政府確定的。

100。

件民生實事中，除來財河堤防工程和撤并農村小學。

2

項工作因國家政策調整無法實施外，其余。

98。

件已全部完成。全年民生投入。

10.1。

億元，同比增長。

27.5%。

其中：教育支出。

4.5。

億元，同比增長。

52.2%。

占

gdp。

的

5.5%。

占公共財政支出的。

22%。

；社會保障方面支出完成。

5.6。

億元，同比增長。

13.8%。

提供小額擔保貸款。

2100。

萬元，開發(fā)和提供公益性崗位。

1020。

個，新增就業(yè)。

7856。

人；新增社保。

700。

人、城居保。

651。

人、新農保。

6231。

人、職工醫(yī)保。

615。

人、居民醫(yī)保。

3150。

人、低保。

1064。

人，農民參合率達到。

98.8%。

城鎮(zhèn)低保標準由每人每月。

241。

元提高到。

301。

元，農村低保標準由每人每年。

1350。

元提高到。

1718。

元；農村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年。

2400。

元提高到。

3260。

元，分散供養(yǎng)標準由每人每年。

1800。

元提高到。

2370。

元；

90。

歲以上高齡老人津貼由。

100。

元提高到。

200。

元。

1000。

平方米城市示范社區(qū)主體完工，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

4

個、省級農村樣板社區(qū)。

1

個，農村社區(qū)建設全面啟動，勝利社區(qū)被評為“省級綜合減災示范社區(qū)”。新建教師周轉房。

5

所、幼兒園。

3

所、小學。

1

所，完成了。

2

所薄弱學校改造，為。

8

所學校新建水廁；

8

所學校通過省級標準化學校驗收，

3

658。

人，位列全市第二。完成了縣醫(yī)院二期工程、

120。

急診急救中心建設和。

3

2.5。

45。

個，土龍山農民抗日暴動遺址廣場全面竣工；投入文化專項發(fā)展基金。

80。

6

1500。

多萬元，集中解決疑難信訪案件。

50。

余件，促進了社會和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)計、審計、檔案、人防、氣象、地震、老齡、僑務外事、民族宗教、民兵預備役等工作得到加強，婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作取得較好成績。

33。

件，政協(xié)委員提案。

89。

件，辦結率均達。

100%。

不斷加強勤政廉政建設，深入開展“轉變作風抓落實”活動，切實改進工作作風，政府工作人員的從政行為得到有效規(guī)范，群眾滿意度不斷提高。

各位代表，過去一年的奮斗歷程，使我們深深的感到，做好政府工作，必須做到以下幾點：一是必須主動接受縣委的正確領導，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅定不移地貫徹落實好縣委的各項決策部署，不斷豐富完善政府工作的思路舉措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜樺南來之不易的大好局面。二是必須堅持“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想不動搖，切實把發(fā)展作為第一要務，突出科學發(fā)展主題，敢于正視自己的差距和不足，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有序釋放發(fā)展?jié)撃?，加快推動跨越式發(fā)展。三是必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用我們扎扎實實的工作給群眾帶來實實在在的利益，努力讓老百姓過上更好的生活，真正讓改革發(fā)展的成果更好地惠及全縣人民。四是必須堅持以改革創(chuàng)新的思路破解經濟社會發(fā)展中的一切難題，牢牢抓住主要矛盾，勇于實踐，善于創(chuàng)新，敢于擔當，在跨越趕超中加快富民強縣進程。五是必須增強憂患意識、使命意識和宗旨意識，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，唯旗必奪，敢為人先，腳踏實地，埋頭苦干，強力推動各項工作的有效落實，切實擔負起時代賦予的重任。

成績的取得令人鼓舞，經驗的積累彌足珍貴，這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民艱苦奮斗、不懈努力的結果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與樺南建設與發(fā)展的同志們表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們還清醒地看到經濟社會發(fā)展中存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟總量不大，財政實力弱，綜合實力不強；產業(yè)項目層次不高、規(guī)模不大、數(shù)量不足；農業(yè)基礎設施相對薄弱，產業(yè)化程度不高，農民增收緩慢；歷史欠賬多，社會穩(wěn)定壓力大，城鄉(xiāng)公共服務和社會保障水平不高；政府部門作風和效能建設有待加強等。這些問題我們將在今后的工作中，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、

2013。

年的主要工作安排。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在縣委的正確領導下，大力實施“六項工程”，以招商引資為牽動、以項目建設為支撐、以工業(yè)園區(qū)為載體，在增工業(yè)實力、創(chuàng)農業(yè)特色、促商貿繁榮、建靚麗城市、保民生之本、強自身建設等方面努力探索、重點突破，加快趕超跨越、富民強縣進程，全面建設幸福樺南。

2013。

年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長。

16%。

其中：一、二、三產增加值分別增長。

10%。

25%。

和

15%。

地方財政總收入增長。

20%。

；公共財政收入增長。

20%。

固定資產投資增長。

30%。

以上。社會消費品零售總額增長。

18%。

外貿進出口總額增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

15%。

；農民人均純收入增長。

15%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六方面工作。

（一）著力建設產業(yè)項目。

100。

項，力爭新引進千萬元以上項目。

50。

項，實現(xiàn)到位資金。

50。

億元。創(chuàng)新招商舉措，在一類招商引資重點部門設立。

9

個招商局，在二類招商引資重點部門成立。

18。

36。

31。

項，其中超億元。

17。

項，

5

千萬元以上。

14。

項，總投資。

109。

4

個風電場前期工作，力爭年內具備核準條件；開工建設中洋。

5

5000。

5000。

200。

個以上。三是堅定不移地推進新型工業(yè)化與園區(qū)化深度融合。投資。

1

10。

個以上，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值占全縣。

85%。

87。

億元，同比增長。

27%。

；增加值。

24。

億元，同比增長。

23%。

；稅金。

3.9。

億元，同比增長。

20%。

；規(guī)模以上企業(yè)增加。

8

1

－

2

114。

億元、

28.6。

億元和。

3

億元，同比分別增長。

20%。

20%。

和

18%。

年產值或經營額超億元的企業(yè)達到。

18。

戶。

（二）著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

2

個萬畝科技園區(qū)建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。

1

個

1000。

畝以上的鄉(xiāng)級科技示范園區(qū)，每個村建設。

1

個

100。

畝以上的村級示范田，現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)總面積達到。

20。

萬畝以上，帶動標準化種植。

260。

萬畝，農業(yè)生產標準化程度達到。

80%。

1

個縣級“一村一品”示范村、

2

個重點推進村，特色經濟產業(yè)村三年力爭達到。

100。

個。提升農業(yè)機械化能力，綜合機械化率達到。

91%。

8.7。

萬畝、

41。

萬畝、

2.8。

萬畝，大豆減少。

52.5。

萬畝，糧食產量穩(wěn)定在。

30。

4

個，種植木耳。

2

億袋、大榛子。

5000。

畝、藍靛果。

2000。

畝、黑豆果。

2000。

畝、中草藥。

5000。

30。

個，培育省級示范社。

8

個，新增農村土地流轉。

30。

萬畝以上，規(guī)?；洜I達到。

190。

萬畝以上。擴大勞務產業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實施“南開北拓”工程，新建大中城市轉移基地。

4

個，新增轉移。

1.5。

萬人次以上，農民人均勞務增收。

2400。

元。發(fā)展畜牧、水產養(yǎng)殖。新建畜禽、水產養(yǎng)殖場。

15。

個，牧業(yè)人均收入。

1600。

元。推動農業(yè)產業(yè)化經營，糧食加工和畜禽養(yǎng)殖產業(yè)龍頭企業(yè)總量要達到。

25。

2

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進城鎮(zhèn)化試點工作，年內新建一個規(guī)模在。

1000。

戶以上新型農民社區(qū)。鞏固提高新農村示范點建設成果，集中力量建設。

10。

個中心村，重點打造。

4

個亮點村，力爭創(chuàng)建五星級村。

1

個，四星級村。

2

20。

個。

(

三

)

著力提升現(xiàn)代服務業(yè)。

要突出發(fā)揮樺南地域優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為提升城市競爭力的重要支撐，打造周邊。

2

7717。

萬美元，同比增長。

15%。

以上。大力發(fā)展金融、保險、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，開工建設。

4

gdp。

的比重和稅收占公共財政預算收入的比重。全力涵養(yǎng)培植財源，優(yōu)先扶持經濟拉動力強、產品附加值高、就業(yè)崗位多、財政貢獻率大的大項目、好項目，不斷擴大財政增收空間。強化對重點稅源的掌控分析、監(jiān)管征收。切實加強預算管理，提高財政資金的使用效益，努力保運轉、惠民生。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，加大國有資產管理力度，堅決打擊私設“小金庫”等違法違規(guī)行為。

(

四

)

著力打造生態(tài)城市。

10。

條標準化道路；拓寬改造及維修雙果路、育才街等。

5

6.7。

公頃。加強城市亮化工作，完成主干道兩側樓體亮化。

40。

棟，改造前進路、新興路、人工湖、世紀廣場等重點部位燈飾，保證亮燈率。

98%。

以上。新建及改造供水管網(wǎng)。

17。

公里，新增供熱能力。

145。

萬平方米。完成腰營子村東側等處排水工程建設。加快燃氣工程建設進度，鋪設管線。

4.5。

公里，居民供氣。

2000。

戶。加大保障性住房建設力度，完成改造拆遷。

650。

戶、

5.1。

萬平方米；配建廉租房。

100。

套，發(fā)放廉租房補貼資金。

881。

萬元；農村住房磚瓦化率達到。

75%。

30。

2

臺，清雪車。

3

臺，機械化清掃率達到。

75%。

gdp。

綜合能耗同比下降。

3.9%。

2

1.5。

萬畝，村屯綠化。

131。

個。加強非法采金、采砂治理，嚴厲打擊私挖河道、灘涂等行為。加大向陽山水庫、八一水庫等草原、沼澤濕地的恢復和保護力度，努力建設優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

(

五

)

著力抓好民生工作。

50。

件利民實事，提高百姓的生活品質。

1

推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心，提供小額擔保貸款。

1500。

萬元，創(chuàng)業(yè)培訓。

300。

人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

1800。

人。

2

投入資金。

900。

萬元，完成陽光培訓。

1.5。

萬人，增加公益性崗位。

200。

個，新增就業(yè)。

3000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內。

3

擴大醫(yī)保覆蓋面，新增職工醫(yī)保。

200。

人、居民醫(yī)保。

2000。

人，統(tǒng)籌基金支付上限。

4

將新農合特大疾病范圍從。

8

種提高到。

20。

種，參合率達到。

99.6%。

以上。

5

收繳社會養(yǎng)老保險費。

7000。

萬元，爭取缺口資金。

8000。

萬元，新增參保。

900。

人。

6

新增新農保。

2000。

人，參保率達到。

79%。

收繳保費。

750。

萬元，發(fā)放率。

100%。

7

完成。

6

次城鎮(zhèn)低保對象信息比對工作，開展。

2

次農村低保對象復查，實現(xiàn)應保盡保、應退即退，新增城鄉(xiāng)低保。

3000。

人。

8

以“法律七進”為載體，深入開展“六五”普法，全年開展法律廣場法律大集活動。

10。

次，辦理法律援助案件。

210。

件，提供法律公證服務。

300。

件。

9

全面完成零散烈士紀念設施的修繕工作，有效管理和保護各類烈士紀念設施。

10。

嚴格落實五保提標政策，五保集中供養(yǎng)率達到。

60%。

以上，做好。

80。

周歲高齡老人生活津貼發(fā)放管理工作。完成明義鄉(xiāng)三合老年公寓建設，引導失能、半失能及低保老人入住養(yǎng)老，財政給予定額補貼。

11。

1000。

平方米城市示范社區(qū)投入使用；建設。

500。

平方米省級標準農村示范社區(qū)。

2

個、

300。

平方米達標社區(qū)。

3

個；建設。

10。

個社區(qū)活動場所。力爭創(chuàng)建。

1

個國家級、

1

個省級和。

2

個市級綜合減災示范社區(qū)。

12。

關注精神病人自閉癥群體無救助人群的生活冷暖，開通社會救助綠色通道。

13。

完成。

3000。

平方米老干部活動中心建設，確保投入使用。

14。

積極開展“千人助富”工程，投入幫扶資金。

300。

萬元，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖戶。

500。

戶，培植脫貧致富典型。

100。

人。

15。

投資。

1200。

萬元，抓好。

24。

個村的整村推進扶貧開發(fā)工作。投資。

600。

萬元，完成。

25。

個村飲水安全工程建設。

16。

將舊小區(qū)應急維修資金列入財政預算，利用。

3

年時間完成。

136。

個舊小區(qū)庭院綜合升級改造任務，今年完成。

46。

個。

17。

抓好沐陽公司熱源點后續(xù)建設，大力改造老舊管網(wǎng)，加強對熱源和供熱企業(yè)的監(jiān)督管理，保證供熱達標，確保群眾住上暖屋子。

18。

改造農村泥草房。

2400。

戶、農危房。

2100。

戶。

19。

新建水沖式廁所。

1

座、旱廁。

5

座，解決百姓如廁難問題。

20。

在充分調研的基礎上，穩(wěn)妥有序推進出租車增容，方便群眾出行。

21。

加大對教育公用經費投入水平，提高衛(wèi)生等差額撥款單位經費補助基數(shù)，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生公共服務經費，適時提高住房公積金繳存比例。

22。

200。

畝南瓜科技示范園區(qū)、

2000。

畝南瓜良種繁育基地，年產優(yōu)質南瓜良種。

50。

萬公斤，保證樺南縣及周邊地區(qū)。

20。

萬畝優(yōu)質南瓜種植用種。

23。

新建。

7

個

100。

平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站辦公室，推廣農業(yè)實用技術。

20。

項、新品種。

40。

個，完成測土配方施肥。

100。

萬畝，科技培訓農民。

7

萬人次以上、農民技術員。

100。

人。

24。

建立健全農業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善農業(yè)氣象信息預警平臺，村屯全部設置氣象揚聲廣播。

25。

成立農機信息化綜合服務中心，建立信息庫，統(tǒng)籌調配全縣大馬力農業(yè)機械，為農業(yè)生產提供優(yōu)質服務。

26。

投資。

1500。

萬元，在孟家崗鎮(zhèn)群英村和大八浪鄉(xiāng)九里六村建設。

2

個標準化集中育菌基地。

27。

4

所學校省級標準化學校驗收任務。進一步改善辦學條件，完成前進小學建設，確保秋季學期投入使用。

28。

辦好學前教育，新建改擴建。

4

所幼兒園，滿足適齡兒童入園需要。

29。

抓好“省部共建現(xiàn)代農村職業(yè)教育改革實驗區(qū)試點縣”建設，加大職業(yè)教育投入力度，整合職教資源，開展全方位的職成教育和多層次培訓工作，培養(yǎng)更多經濟社會發(fā)展需要的技術人才。

30。

強化校園安全管理，加強校車安全整治，農村臨街學校門前全部安裝減速帶設置標志牌畫上斑馬線。

31。

投入。

100。

萬元，繼續(xù)做好教師培養(yǎng)培訓工作。

32。

大力開展捐資助學“春蕾”女童救助等活動，不讓一個孩子因貧困而失學。取消進城務工人員子女義務教育階段就讀戶籍限制。

33。

10。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設村級體育場，提高全民健身水平。

34。

加快縣醫(yī)院中醫(yī)院污水處理升級改造。完成。

2

所非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目和。

14。

個標準化村衛(wèi)生室建設。

35。

實施國家對農村育齡婦女免費“兩癌”篩查項目，篩查。

1

萬人。完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查。

1000。

對。

36。

5

‰以內。

37。

文廣影視藝術中心投入使用，對文化館圖書館實施免費開放。

38。

加快城鄉(xiāng)數(shù)字電視一體化進程，實現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋；推進農村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。

39。

安排。

100。

萬元文化產業(yè)基金，加快規(guī)劃建設文化產業(yè)園區(qū)。

40。

大力繁榮鄉(xiāng)村文化，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育和扶持。

1

個成型的文化活動群體，開展鄉(xiāng)村文化匯演。

41。

安排文化專項基金，成立樺南縣文化業(yè)余藝術團，廣泛開展群眾文化活動。

42。

5

條道路建設和。

4

座危橋改建項目早批復早開工。

43。

抓好房地產市場專項清理整頓，著力解決居民回遷辦理房屋產權證小區(qū)物業(yè)等群眾意見集中的問題，依法從快打擊各種侵害群眾利益行為，切實維護群眾合法權益。

44。

力爭建設省級一類標準客運總站。

1

個。

45。

加大城市環(huán)衛(wèi)保潔和清雪工作力度，保潔范圍要從主要街路向背街巷道和居民區(qū)延伸，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

46。

加快行政服務審批及資源交易中心建設，著力打造流程最簡效率最高收費最低服務最優(yōu)全市一流的行政審批服務平臺。

47。

進一步推進嚴打整治，命案破案率達到。

90%。

以上。大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，城鎮(zhèn)安裝。

110。

個監(jiān)控點，農村安裝。

200。

個監(jiān)控點。

48。

20。

件以上，新發(fā)生信訪案件辦結率達到。

90%。

以上，到省進京訪同比下降。

15%。

以上。

49。

加強食品藥品監(jiān)管，重點做好居民社區(qū)和學校養(yǎng)老院食堂及周邊的食品飲水監(jiān)測，讓群眾吃上放心肉放心菜，喝上干凈水。

50。

600。

人任務，開展。

2

次全縣應急救援綜合演練。完成。

15。

家加油站三級標準化建設、

3

家工商貿企業(yè)標準化達標升級工作。

(

六

)

著力加強自身建設。

品博覽城增強約束力，以清正廉潔的形象取信于民。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，增強抵御誘惑、守住底線、廉潔自律的定力，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，從源頭上預防和懲治腐敗。深入推行政務公開，堅持“三重一大”票決制度，加大財政資金、重大項目和民生工程等重點領域的監(jiān)管力度，提高對關鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平，大力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要以崗位為事業(yè)的基點，愛崗敬業(yè)，以德制心，以法制行，以清廉務實的形象、卓有成效的工作，向全縣人民遞交滿意答卷。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞催人急。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加務實的作風，凝心聚力，發(fā)奮圖強，攻堅克難，乘勢而上，為全面建設幸福樺南而努力奮斗！

商河縣政府工作報告文檔篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

剛剛過去的一年，政府系統(tǒng)廣大干部職工在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，深入開展“一改雙優(yōu)”活動，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，扎實工作，穩(wěn)中求進，較好地完成了十四屆人大二次會議確定的各項目標任務，縣域經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。一年來，我們主要做了七個方面工作：

1

加強運行調度，工業(yè)經濟較快增長。

以縣產業(yè)集聚區(qū)和遮山機電專業(yè)園為平臺，狠抓機電制造、新型建材、輕紡針織產業(yè)項目的引進建設，修補產業(yè)鏈條，提升產業(yè)層次，壯大產業(yè)規(guī)模。集聚區(qū)新入駐項目

10。

個。英奇陶瓷、華晨汽配等。

10。

個項目投產。全年為工業(yè)企業(yè)協(xié)調貸款。

8.4。

億元，培訓。

3600。

人。整合資金。

3900。

萬元支持新奧針織、利欣藥業(yè)等企業(yè)實施技改項目。

12。

個。

8

個項目列為結構調整項目。新建。

5

家工程研發(fā)中心。新創(chuàng)。

3

個省級著名商標。微特電機納入省科技創(chuàng)新重點扶持計劃。全年集聚區(qū)完成基礎設施投資。

9700。

萬元。入庫稅金。

1.44。

億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值。

58.4。

億元，增長。

11.3。

％，實現(xiàn)利潤。

10.6。

億元，增長。

10.5。

％。

2

擴大對外開放，項目帶動深入實施。

扎實開展對外開放年活動，全年運作各類投資項目

164。

個，實際到位資金。

32.6。

億元。與北新建材簽訂投資。

26。

億元的集成房屋項目合作協(xié)議。爭取到位上級政策性資金。

15.2。

億元。建立重點項目聯(lián)席會議制度，

11。

個省市重點項目完成投資。

5.9。

億元。華能鎮(zhèn)平電廠、寧西鐵路二線、鉬多金屬采選、凹凸棒石開發(fā)等項目穩(wěn)步向前推進。

312。

國道改線段路基處理大頭落地。

207。

國道改建工程建成通車。全年完成交通公路投資。

3.1。

億元，新改建公路。

87.2。

公里、橋涵。

300。

延米。

3

堅持三個先行，城鎮(zhèn)形象明顯改觀。

基本完成“一帶四區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)控制性詳規(guī)。與正商集團正式簽訂合作開發(fā)協(xié)議。啟動

1260。

4200。

萬元改造硬化道路。

21。

條，新建。

2

座公廁和。

2

座垃圾中轉站，增設監(jiān)控系統(tǒng)。

120。

處，拆除違法廣告。

350。

處，規(guī)范廢品收購點。

6

處，設置隔離樁。

660。

處、垃圾箱。

97。

個，新增綠地。

15。

萬平方米。小城鎮(zhèn)建設完成投資。

1.5。

億元。老莊晉升為三星級小城鎮(zhèn)。以新型農村社區(qū)建設帶動新農村建設，

6

個市級試點建成住房。

1086。

套。

4

注重規(guī)范完善，玉雕產業(yè)穩(wěn)步提升。

突出項目建設、市場整治、人才培育和宣傳推介，統(tǒng)籌做好文化與產業(yè)融合文章。特色商務區(qū)規(guī)劃獲得省發(fā)改委正式批復。國際玉城玉雕精品苑、玉文化博物館遷擴建、玉雕灣商貿城一期、琢玉園一期主體完工。玉雕大師創(chuàng)意園被中國地質大學珠寶學院確定為產學研基地。集中整治玉雕市場秩序，取締馬路市場

10。

個，拆除彎腰大棚。

710。

個，創(chuàng)建購物放心店。

4

家。天下玉源吸納。

3000。

20。

人、市級工藝美術大師。

21。

人、省級玉雕大師。

71。

人、中國玉石雕刻大師。

3

人。舉辦鎮(zhèn)平玉雕澳門展等展評活動。

280。

3

個特色商標。

5

加快土地流轉，現(xiàn)代農業(yè)迅猛發(fā)展。

扎實推進糧食核心區(qū)建設。爭取到

7.8。

萬畝土地綜合整理項目。投資。

2.4。

億元改造中低產田。

4.6。

萬畝，新打配機電井。

490。

眼。完成趙灣水庫節(jié)水配套二期和。

3

座小型水庫除險加固。推廣良種良法，糧食生產克服極度干旱影響，總產保持。

10。

1600。

畝發(fā)展到。

9600。

畝。全縣新增苗木花卉。

1.8。

萬畝、無公害蔬菜。

9000。

畝、林果。

8300。

畝、觀賞魚。

1800。

畝。實現(xiàn)煙葉稅。

830。

萬元。把南水北調生態(tài)廊道建設作為中心工作來抓，調整土地。

1.09。

萬畝，完成綠化。

3052。

畝。全年新認定市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

5

家、專業(yè)合作社。

8

家。全縣完成農業(yè)增加值。

28.4。

億元，增長。

3.6%。

6

著力改善民生，社會大局總體穩(wěn)定。

全面落實各項惠民政策。全年民生支出

22.8。

億元，占公共財政預算支出的。

82.7%。

高于全省平均水平。

10.1。

個百分點。投資。

3

億元的新一高建成啟用，帶動城區(qū)。

6

所學校完成布局調整，新增學位。

8000。

個。規(guī)劃校建項目。

154。

個。新改建幼兒園。

56。

所。補進教師。

490。

人，初步緩解了教師緊缺問題。財政設立。

300。

萬元教育獎勵基金，加強教育質量管理，中高招成績穩(wěn)步提高。為。

9.6。

萬名農村義務教育階段學生提供了。

5600。

萬元的營養(yǎng)餐。對全縣。

50。

輛合格校車全部安裝了衛(wèi)星定位裝置和行車記錄儀。為。

2657。

名原民辦教師發(fā)放補貼。

451.8。

萬元。新建。

3

158。

個，農村書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。菩提寺晉升為全國重點文物保護單位。計劃生育工作連續(xù)。

11。

171。

元。城鄉(xiāng)低保對象年均補助標準分別提高。

180。

元、

144。

元，為。

5.87。

萬名低保對象發(fā)放低保金。

8274。

萬元。農村五保集中供養(yǎng)對象人均標準提高。

720。

元。為。

456。

名孤兒發(fā)放基本生活補助。

220。

萬元。醫(yī)療救助最高限額由每人。

6000。

元提高到。

22000。

元，全年救助。

5.3。

萬人次。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每年。

240。

元提高到。

280。

元。新農合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費報銷比例達到。

90%。

全年為。

82.1。

萬人次報銷補助。

3

億元。政府舉辦基層醫(yī)療機構全部實施國家基本藥物制度。

12。

類

45。

項基本公共衛(wèi)生服務免費向城鄉(xiāng)居民提供?；舅幬飪r格下降。

38.1%。

城鄉(xiāng)居民看病負擔減輕。

30%。

為

75.1。

萬人建立了健康檔案。為。

25.4。

萬

60。

歲以上老人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金。

8911.7。

萬元。發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。

4768。

萬元。技能培訓。

9700。

人，幫助。

730。

名困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。新改造農村危房。

1500。

戶。新建保障房。

1348。

套。新發(fā)展燃氣。

10000。

戶。取締趙灣水庫非法采砂及各類違法建設。制訂縣城供水應急預案。完成。

10。

家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理。解決。

2.4。

萬人安全飲水問題。建立定點扶貧制度，完成扶貧投入。

1.2。

億元，整村推進。

14。

個村，

14500。

737。

3124。

個。超前主動工作，完善應急預案，深入開展嚴打整治斗爭。有效防范金融風險。社會大局和諧穩(wěn)定。

7

嚴格依法行政，隊伍建設持續(xù)加強。

一年來，政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，自覺接受縣委領導，執(zhí)行縣委決議，重大事項提交縣委常委會確定。定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，接受人大評議，配合政協(xié)視察，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。堅持用制度管權、管人、管事。按照八項規(guī)定要求，修訂完善公務接待、車輛管理辦法。以行政審批服務中心、公共資源交易中心、便民服務中心為平臺，深化政務公開，實施效能提速，取締合并審批事項

22。

個，降低收費標準。

37。

項，停征。

4

項。堅決糾正不正之風，精簡會議文件，壓縮公務支出，清理辦公用房，查糾違規(guī)公務用車。

48。

輛，三公經費同比下降。

38.1%。

反腐倡廉工作取得新成效統(tǒng)計、物價、武裝、人防、僑務、外事、民族、宗教、史志、檔案、殘聯(lián)、氣象等工作也為縣域經濟發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表，在宏觀形勢嚴峻復雜、經濟下行壓力增大的特殊形勢下，能夠取得這樣的成績，保持經濟社會發(fā)展好的態(tài)勢和氣勢，主要得益于縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的和衷共濟、有效監(jiān)督，得益于全縣人民的同心同德、克難奮進。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關心、支持、參與鎮(zhèn)平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

2012。

年

2.4。

14.7。

8.2。

2.8。

個百分點。人均財力全省。

2169。

元，全市。

1014。

元，我縣只有。

609。

53%。

四是大事實事推進不快五是民生事業(yè)欠帳較多，安全生產、信訪穩(wěn)定等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)對此，我們一定高度重視，認真總結反思，研究整改措施。

二、今年工作安排。

今年是全面深化各項改革的開局之年、落實《五年攻堅規(guī)劃》的關鍵之年。政府工作總的思路是，以建設實力鎮(zhèn)平、美麗鎮(zhèn)平、幸福鎮(zhèn)平為目標，深入貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總體要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促轉型、保民生工作，深入推進產業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、生態(tài)文明體系建設，提高經濟發(fā)展質量和效益，加強和改善民生，全力創(chuàng)建高效生態(tài)經濟示范縣。

13.8。

312。

國道縣城段改線工程建設。

今年重點抓好七項工作：

（一）培育主導產業(yè)，服務重點企業(yè)，壯大集群規(guī)模，建設工業(yè)強縣。

98。

家規(guī)模以上企業(yè)，尤其是。

16。

5

4

個超億元項目開工建設。完成專業(yè)園區(qū)申報工作。

（二）繼續(xù)加壓緊逼，務實理性招商，全面擴大開放，深化項目帶動。

12。

3

月底前高標準完成。

9414。

500。

千伏輸變電項目開工。

（三）集中建設新城，嚴格老城管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化城鎮(zhèn)引領。

9

20。

2

座垃圾中轉站和。

2

座公廁，改造背街小巷。

9

條以上。統(tǒng)一城區(qū)道路命名。完善城管機制，試行綜合執(zhí)法，加強精細化、常態(tài)化管理，改善交通秩序，提高保潔水平，有效解決臟亂差問題。小城鎮(zhèn)建設，突出特色，加強管理，完善基礎設施和公共服務功能。盧醫(yī)、柳泉鋪爭創(chuàng)四星級，王崗、棗園爭創(chuàng)三星級，馬莊爭創(chuàng)二星級小城鎮(zhèn)。以改善生產生活條件為主要內容推進新農村建設，保留農村自然風貌，發(fā)展中心村，保護特色村，治理空心村，堅決遏止亂占耕地、沿路建房現(xiàn)象。對基本建成的新型農村社區(qū)完善提升，正在建設的規(guī)范運作，并做好拆舊復墾工作。

（四）發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育精品力作，推動產業(yè)升級，打響玉都品牌。

以原石交易、精品加工、品牌營銷、名師培育為重點，推進市政府千億元行動計劃，建好玉文化核心區(qū)，做大做強玉文化產業(yè)。一是打造原料優(yōu)勢。支持有實力的玉雕、玉料經營戶走出去，以多種形式收購、控制玉礦、玉原料。制訂優(yōu)惠政策，打造交易平臺，吸引緬甸、韓國、蒙古、俄羅斯、加拿大及青海祁連、新疆且末等玉料在我縣開設交易公盤，組織專場拍賣。持續(xù)推進天下玉源玉料原石交易。積極參與獨山玉標準制訂。二是打造市場優(yōu)勢。按照“全國領先的玉產品商貿中心”定位，編制特色商務區(qū)修建性詳規(guī)。加快玉雕市場整治步伐，堅決取締馬路市場，逐步取消大棚市場，著力規(guī)范完善現(xiàn)有市場。建立玉雕從業(yè)人員信用管理體系。規(guī)范質檢機構。全面推行“一書一證一單”制度。創(chuàng)建購物放心店。推廣電子商務，發(fā)展連鎖經營，促進線上線下融合發(fā)展，申報省級電子商務示范企業(yè)和基地。全面完成玉文化博物館建設。加快運作國際玉城三期、玉雕灣商貿城二期、天下玉源二期、高端玉產品購物中心、真玉天地等市場建設項目。協(xié)助承辦第十一屆玉博會。三是打造加工優(yōu)勢。按照文化理念、景區(qū)標準規(guī)劃玉雕產業(yè)園區(qū)，吸引集聚一批金鑲玉、標準化佩件、玉雕工藝品、食用器皿、玉雕包裝企業(yè)。加快石雕城一期建設，完成景觀石搬遷工作。扶持玉神公司、神圣公司、開元玉業(yè)、醒石工藝等骨干企業(yè)做大做強，出精品，創(chuàng)品牌，引領行業(yè)集聚發(fā)展。四是打造人才優(yōu)勢。建立玉雕人才引進培育激勵機制。發(fā)揮好玉雕大師服務中心平臺作用。以玉雕大師創(chuàng)意園為核心，吸引全國省級以上工藝美術大師、玉石雕刻大師到鎮(zhèn)平創(chuàng)作發(fā)展，開展各種形式的學術交流和展評活動。大力發(fā)展玉雕職業(yè)教育。舉辦玉文化高級人才研修班。做好玉雕職教學院籌辦工作。引進玉文化策劃創(chuàng)意、管理運營和演藝項目。

（五）加強服務引導，有序流轉土地，適度規(guī)模經營，做大現(xiàn)代農業(yè)。

1

萬畝高標準示范農田、

2.5。

萬畝千億斤糧食田間工程、

2.5。

萬畝小農水重點縣項目、

7.8。

10。

10。

家有資質的園林公司。新認定省市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

10。

2

萬畝蓮藕種植觀光基地。新發(fā)展苗木花卉。

2

萬畝。普及“一池一品”精細管理，新增錦鯉錦鯽。

2000。

畝。新發(fā)展無公害蔬菜。

6000。

畝。落實煙葉。

1.4。

萬畝、林果。

1

10。

種、

3

萬畝。加強農業(yè)投入品監(jiān)管和產地環(huán)境管理。全面實施農畜產品市場準入。健全農畜產品質量追溯體系。

（六）完善扶持政策，放寬市場準入，創(chuàng)新經營模式，繁榮第三產業(yè)。

5a。

級景區(qū)規(guī)劃。完成彭雪楓紀念館及故居升級改造，爭創(chuàng)。

3a。

級景區(qū)。完善景區(qū)景點旅游設施。培育老莊櫻桃溝、霖鋒蓮藕觀光基地等鄉(xiāng)村旅游熱點。爭取《九蓮燈》入選國家非物質文化遺產。交通物流業(yè)，爭取秦巴片區(qū)扶貧公路建設和干線公路改造連通項目。完成南陽至石佛寺快速通道項目立項和土地調規(guī)。做好團部至瓦房溝戰(zhàn)備公路項目爭取工作。

312。

國道縣城段改線工程建成通車。完成。

248。

線改建和縣城至菩提寺段改造。力爭。

244。

線二級公路大修納入上級籠子。新改建農村公路。

58。

公里、橋涵。

360。

延米。發(fā)揮鎮(zhèn)平毗臨中心城區(qū)、商貿物流發(fā)達的優(yōu)勢，引進建設建材批發(fā)市場和汽車商貿城。啟動建設“三站一園”，即華通客運站、玉雕灣客運站、鎮(zhèn)平西客運站、縣物流園。酒店服務業(yè)，鼓勵餐飲服務業(yè)上檔升星。朗潤國際酒店申報三星級。金融保險業(yè)，一手抓優(yōu)質服務，一手抓風險防范。鼓勵縣內外銀信部門增設營業(yè)網(wǎng)點，新增存款主要用于縣域工業(yè)發(fā)展和基礎設施中長期貸款。加強金融理財市場日常監(jiān)督。尤其要加強小額貸款公司、擔保公司、融資公司、理財公司等“影子銀行”的監(jiān)督管理，打擊金融傳銷行為。教育引導各級干部和群眾遠離非法集資，維護良好的金融生態(tài)。房地產業(yè)，建立房地產、建筑企業(yè)誠信檔案和黑名單制度。規(guī)范預售行為。加強稅收稽查。督促房地產和建筑企業(yè)就地納稅。

（七）創(chuàng)新社會治理，維護公平正義，發(fā)展生態(tài)文明，切實改善民生。

10%。

農村五保集中供養(yǎng)率達到。

50%。

2.6。

億元新改建校舍。

4.6。

萬平方米。新改建幼兒園。

5

所。確保涅陽第五初中、徐橋小學主體完工。新招聘教師。

360。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心，在縣城新建一所容納。

2000。

5

320。

元。住院補償封頂線由。

15。

萬元提高到。

20。

萬元。重大疾病保障由。

20。

個病種增加到。

35。

個。全面開展大病保險工作，實際補償比例提高到。

70%。

10。

個村扶貧整體推進，幫助。

1

7.8。

3.6。

1

萬戶。督促普康藥業(yè)、天冠生物、秸稈發(fā)電、星邦油漆。

4

家污染企業(yè)開展深度治理。完善以獎代補制度，深入開展村莊人居環(huán)境整治，健全農村垃圾污水和畜禽養(yǎng)殖污染處理長效機制，加強農村面源污染治理。倡導綠色生活方式和消費理念，引導社會公眾積極參與生態(tài)文明建設，建設天藍地綠、山青水凈的美麗玉鄉(xiāng)。四是促民安。樹立依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理理念，創(chuàng)新社會治理體系。以技防為核心，人防為重點，織密護城監(jiān)控網(wǎng)、城區(qū)監(jiān)控網(wǎng)和農村監(jiān)控網(wǎng)。加強社會治安綜合治理。啟動武警中隊營房建設。繼續(xù)保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，從嚴從重從快打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。堅持維權與維穩(wěn)相結合，改進群眾工作，依法按政策解決拖欠農民工工資、征地拆遷安置、社會保障等群眾反映強烈的突出問題。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實安全生產行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面提高安全監(jiān)管水平，堅決遏止重特大安全事故發(fā)生。健全完善食品藥品安全保障體系和監(jiān)管體系，強化田間到餐桌全過程的監(jiān)管責任，確保人民群眾食品藥品安全，確保人民群眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。完成第三次經濟普查。深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好武裝、人防、僑務、外事、史志、檔案、民族、宗教、物價、廣電、殘聯(lián)、氣象等工作。

三、加強政府自身建設。

認真貫徹落實市委“一改雙優(yōu)”要求，弘揚“誠信、實干、創(chuàng)新、擔當”的新時期鎮(zhèn)平精神，落實“程序、質量、效率”方針和“團結、學習、敬業(yè)、自律”要求，深入推進“兩轉兩提”，努力建設法治政府、效能政府、陽光政府、務實政府、廉潔政府。

扎實開展群眾路線教育實踐活動。把理論學習、教育培訓貫徹始終。深入學習十八大報告和習總書記一系列重要講話精神，增強宗旨意識，堅定理想信念。深刻領會上級重要會議、文件精神，系統(tǒng)掌握與政府工作相關的各類專業(yè)知識，不斷提高理論水平、政策水平和管理水平。把征求意見、查擺問題貫徹始終。按照“六問六帶頭”原則，以整風精神開展批評與自我批評。對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型五面鏡子，深入查擺宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面問題和不足。把整改落實、建章立制貫徹始終。以落實“八項規(guī)定”、糾正“四風”為切入點和突破口，開展專項治理，完善懲防體系，規(guī)范權力運行，深化政務公開。把務實重干、推動工作貫徹始終。嚴肅工作紀律，加強績效考評，少說多做，立說立行，多做打基礎、管長遠的大事，多做解民憂、順民意的實事。

嚴格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。發(fā)揮行政審批服務中心、公共資源交易中心、便民服務中心和政府效能網(wǎng)作用，完善崗位責任、首問負責、服務承諾、限時辦結制度。在加強內部監(jiān)督的同時，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，創(chuàng)造條件接受群眾監(jiān)督。大力壓縮一般開支，繼續(xù)核減三公經費。嚴格執(zhí)行公務接待、車輛配備、工作待遇、個人事項報告等規(guī)章制度。加強政府債務管理。探索建立公開透明、規(guī)范完整的財政預算體制。加強依法審計和執(zhí)法監(jiān)察，切實看住管好公共資金。嚴肅查處各類違法違紀案件，保持政府隊伍的先進性和純潔性。

各位代表，鎮(zhèn)平是我們共同的家園。把鎮(zhèn)平的事情辦好是我們共同的責任。群眾的期望，不容我們絲毫懈怠；組織的重托，激勵我們奮發(fā)進取。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，以知難而進的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的行動、踏石留印的韌勁，勇于擔當，務實重干，圓滿完成年度各項目標任務，為鎮(zhèn)平的長遠發(fā)展、科學發(fā)展打下堅實基礎！

商河縣政府工作報告文檔篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃山市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2008。

剛剛過去的。

2008。

年，是黃山發(fā)。

249.9。

億元，比上年增長。

12%。

；財政收入。

25.7。

億元，增長。

26.9%。

人均生產總值、財政收入占生產總值比重首次突破。

2000。

美元和。

10%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到。

12801。

元和。

5160。

元，增長。

12.7%。

和

20.1%。

連續(xù)。

5

年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。成績來之不易，發(fā)展令人振奮！

第一，堅持搶抓機遇，加大項目建設力度，發(fā)展后勁進一步夯實。

我們始終緊緊抓住全球經濟變化和宏觀政策調整所帶來的發(fā)展機遇，把投資作為加快發(fā)展的第一拉動力。在實施“

443。

73。

個投資總額達。

1550。

億元的重點項目，在。

19。

個領域共爭取到新增國債資金。

1.95。

億元。全年完成全社會固定資產投資。

266.7。

億元，增長。

25.1%。

；省“。

861。

”和市級重點建設項目分別完成投資。

42.6。

億元和。

171.7。

9

年實現(xiàn)了。

20%。

以上的速度增長，連續(xù)第。

3

年跨上了凈增。

50。

億元的臺階，特別是令全市人民歡欣鼓舞的三大鐵路干線爭取成功，黃山將迎來現(xiàn)代交通的高鐵時代，這是我們搶抓機遇效果最好的一年，是爭取項目投資最多的一年！

第二，堅持好中求快，強化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，經濟實力進一步壯大。

我們始終堅持工業(yè)經濟支撐，突出旅游經濟中心。積極應對金融危機挑戰(zhàn)，全力“促一批企業(yè)上水平、保一批企業(yè)度難關、上一批企業(yè)添后勁、調一批企業(yè)優(yōu)結構”，工業(yè)化率和工業(yè)對經濟增長的貢獻率分別提高了

2.5。

10.2。

個百分點。全市規(guī)模以上企業(yè)增加到。

390。

戶，實現(xiàn)增加值。

60.1。

億元，增長。

29.8%。

；完成技改投入。

32.5。

億元，增長。

19.5%。

高新技術產業(yè)實現(xiàn)總產值。

70。

億元，增長。

36%。

高新技術企業(yè)達到。

69。

家。全市園區(qū)完成投資。

44.1。

億元，新增入園企業(yè)。

101。

1801.3。

萬人次，旅游總收入。

140.9。

億元，增長。

17.3%。

和

27.4%。

；入境游客。

81。

萬人次，創(chuàng)匯。

2.2。

億美元，增長。

18.2%。

和

25.7%。

黃山風景區(qū)進山人數(shù)達。

224.4。

90.4。

億元，增長。

23.7%。

全市金融機構貸款余額。

154.8。

億元，增長。

21.4%。

增幅高于全省平均水平。全市三次產業(yè)的結構已由上年的。

14.6。

∶

37.1。

∶

48.3。

調整到。

13.7。

∶

39.5。

∶

46.8。

15。

年以來新高，這是我市工業(yè)經濟發(fā)展最強勁的一年，是我市旅游經濟效益最突出的一年。

第三，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，扎實開展新農村建設，城鄉(xiāng)面貌進一步提升。

我們始終以新農村建設為目標，千方百計解決“三農”問題，實現(xiàn)農業(yè)總產值

58。

億元，增長。

6.2%。

投入。

6

億元建設資金，繼續(xù)推進“抓百村促千村”工程，新增新農村建設“十有”標準達標村。

46。

個。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

6

家、農民專業(yè)合作組織。

66。

個；規(guī)模以上農產品加工企業(yè)實現(xiàn)營銷收入。

34.59。

億元，茶業(yè)綜合產值突破。

30。

億元，黃山區(qū)、徽州區(qū)被授予中國名茶之鄉(xiāng)。大力改善農村生產生活條件，

9

萬農村人口解決了飲水安全問題，行政村通公路率、通水泥（油）路率分別達到。

99.3%。

和

89.3%。

綜合治理水土流失面積。

105。

平方公里，新建沼氣池。

4000。

口，祁門、休寧、黟縣被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。全面加快區(qū)縣城和村鎮(zhèn)建設，完成投資。

88.4。

億元，全市城鎮(zhèn)化率達到。

39.8%。

1.1。

和

3.5。

個百分點。進一步推進市中心城區(qū)建設，完成投資。

42.1。

3

年超過全國、全省平均水平，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到。

7

個，我市還榮獲了省衛(wèi)生城市、省人居環(huán)境獎城市和國家節(jié)水型城市稱號，通過了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市省級預驗收，這是新農村建設成果最豐碩的一年，是中國人居環(huán)境獎城市創(chuàng)建步伐最堅實的一年！

第四，堅持改革開放，加快融入長三角，發(fā)展活力進一步增強。

我們始終以開放提升影響力、以改革提高競爭力，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，在上海、杭州、廈門舉辦和參加了茶葉及名優(yōu)農產品推介會、文化旅游產業(yè)對接會和投資貿易洽談會，與上海光明集團、閩浙贛皖九方經濟區(qū)分別就共建國家級東黃山旅游度假區(qū)、構筑區(qū)域大交通簽署協(xié)議，組團赴港臺、韓日等地開展招商、營銷活動，全市實際利用外資

1.3。

億美元、到位內資。

161.1。

億元，增長。

26.1%。

和

37%。

；外貿進出口總額。

1.79。

億美元，增長。

19.3%。

著力辦好重大節(jié)慶活動，吸引了來自。

23。

個國家的。

35。

個境外媒體和。

2800。

30。

94%。

非公有制經濟增加值占生產總值的比重提高到。

59%。

22。

2008。

浙商最佳投資城市特別獎和最佳國際休閑城市稱號，成為全省唯一入選并蟬聯(lián)世界特色魅力。

200。

第五，堅持以人為本，深入實施民生工程，人民生活進一步改善。

我們始終把民計民生作為政府工作的根本任務來抓，認真組織實施

20。

項民生工程，全市共投入資金。

7.2。

億元，受益的城鄉(xiāng)居民達。

118。

萬人。加大就業(yè)再就業(yè)政策落實和工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

1.5。

萬人，幫助。

1

萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，小額貸款發(fā)放新增。

1200。

萬元。加強社會保障體系建設，全市社會保障投入達。

15.1。

億元，增長。

38.5%。

全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達。

10.24。

萬、

31.77。

萬、

10.6。

萬、

7.08。

萬和。

3.89。

30%。

以上，農村“五保”對象集中供養(yǎng)率提高。

10。

個百分點，

6497。

戶“雙困”家庭解決了廉租住房或租金補貼。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，

101.9。

萬農民參加新型農村合作醫(yī)療?！耙豢ㄍā卑l(fā)放財政各項補貼農民資金。

4

億元，受益農戶達。

37.8。

萬戶。深入實施扶貧開發(fā)整村推進工程，全市投入扶貧資金。

6048。

萬元，實施扶貧項目。

322。

個，

8000。

人實現(xiàn)脫貧。投入資金。

3000。

萬元，

3181。

戶雪災和洪災倒塌民房全部恢復重建。積極籌措。

1.01。

億元資金，重點治理了。

65。

處省級地質災害危險點。全市上下還捐贈款物逾。

4000。

第六，堅持全面協(xié)調，不斷加大公共投入，社會事業(yè)進一步發(fā)展。

我們始終把社會建設與經濟建設放在同等重要的地位，全市科教文衛(wèi)體經費支出

10.3。

億元，增長。

37.5%。

185。

件，

9

個產品被評為安徽名牌產品；新增省級企業(yè)技術中心。

2

d

級危房改造任務全面完成，

1.7。

萬名中職學校家庭經濟困難學生得到資助，普職招生比連續(xù)八年達到。

1

∶

1

9

個國家級非物質文化遺產項目，又有。

4

個村鎮(zhèn)進入中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，全市首批。

8

3.03。

2004。

～

2007。

過去的。

2008。

17。

件和。

28。

件，取消、降低市管涉企經營性收費項目。

13。

項，市直。

90%。

的行政審批事項進入行政服務中心辦理，現(xiàn)場辦結率提高到。

80%。

1

493。

件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

回顧過去的一年，我們也清醒地看到在發(fā)展與工作上存在的突出矛盾和問題。在經濟建設上，主要是投資、產業(yè)、人才、城鄉(xiāng)結構還不優(yōu)、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新還不夠、工業(yè)園區(qū)特色化還不明顯、農業(yè)產業(yè)化水平還不高，中心城市帶動力和縣域經濟競爭力還不強，生態(tài)環(huán)保的工作壓力還很大，經濟發(fā)展方式也尚未得到根本轉變。在社會建設上，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，增加就業(yè)崗位、改善就醫(yī)條件、提高就學質量以及困難群體住房保障、城市建設和社區(qū)管理等方面的問題較多，防災抗災、安全生產、市場監(jiān)管等工作仍存在一些不足。在自身建設上，少數(shù)干部思想解放不夠、發(fā)展意識不強，能力水平不高、服務觀念不濃，研究謀劃不深、工作作風不實，難以適應新形勢新任務的要求。對此，我們一定高度重視，在更加扎實的工作中認真整改，努力解決。

各位代表，我們能夠在不平常的年份取得不平常的成績，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干，搶抓大機遇、推進大開放、謀求大發(fā)展的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持黃山現(xiàn)代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

二、

2009。

2009。

年，必將是一個非同凡響的年份：共和國誕辰。

60。

周年，鄧小平同志視察黃山。

30。

今年政府工作的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，認真落實中央、省經濟工作會議和市委四屆八次全會的決策部署，堅持以建設現(xiàn)代國際旅游城市為目標，以推進“十大工程”和“四區(qū)建設”為抓手，進一步強化大開放意識，增強大跨越信心，謀劃大規(guī)劃，推動大投資，建設大交通，發(fā)展大旅游，全力推進改革開放，全力優(yōu)化經濟結構，全力改善民計民生，全力維護社會穩(wěn)定，加快“四大體系”建設，加快旅游國際化、新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，確保經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產總值增長

10.5%。

財政收入增長。

13%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

農民人均純收入增長。

7%。

；居民消費價格漲幅控制在。

4%。

以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內；人口自然增長率控制在。

4.5。

‰以內；萬元生產總值能耗下降。

4%。

主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在執(zhí)行中必須堅持穩(wěn)中求快、實中求好做到能快則快、越快越好。

重點抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴確保增長、加快發(fā)展。

實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緊緊抓住中央擴內需保增長政策的機遇，全面激發(fā)投資拉動力，強化工業(yè)支撐力，激活消費原動力。

第一，切實擴大有效投入。

強力推進“十大工程”建設，扎實開展“重大項目建設年”活動，實現(xiàn)全社會固定資產投資

334。

億元，增長。

25%。

以上。

著力抓好大項目。

今年重點要抓住

548。

個投資額在。

1000。

205。

國道以及。

322。

218。

省道改造。加緊開工。

500。

24。

個、總投資達。

295。

2500。

億元。

全力抓好大建設。

圍繞構建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，扎實推進城鄉(xiāng)建設管理提升工程，完成城市總體規(guī)劃修編和市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制，全市城鎮(zhèn)和市中心城區(qū)投資達

140。

億元、

50。

億元，城鎮(zhèn)化率提高。

1.6。

20。

個特色城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。進一步推進市政公用事業(yè)市場化，建立數(shù)字化城管網(wǎng)絡，提高城市管理整體水平。

第二，切實強化工業(yè)支撐。

堅持以工業(yè)經濟為支撐、以工業(yè)園區(qū)為重點、以科技創(chuàng)新為動力不動搖，強力推進園區(qū)經濟提速增效工程，促進“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產要素向重點產業(yè)集中、同類產業(yè)和相關產業(yè)向工業(yè)園區(qū)內的功能專業(yè)區(qū)集中”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)

60。

戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

25%。

加大工業(yè)扶持力度。

全面落實支持工業(yè)企業(yè)抗風險保增長的政策措施。強化工業(yè)經濟運行的監(jiān)測、指導、服務、幫扶，組建全市中小企業(yè)服務機構聯(lián)合體，多渠道幫助企業(yè)解決用工問題，市工業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模擴充到

1000。

2

億美元，增長。

12%。

加快園區(qū)發(fā)展步伐。

編制實施全市園區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺特色園區(qū)發(fā)展政策，引導各園區(qū)明確產業(yè)定位及發(fā)展取向，堅持“三個圍繞、一個不上”，推進“異地辦廠、原地納稅”，集約發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)，在打造徽州區(qū)精細化工園、市文化創(chuàng)意產業(yè)園上率先突破。著力培育文化產品、農特產品、旅游商品等特色產業(yè)，力爭增加值分別增長

22%。

26%。

30%。

53。

億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

27。

億元，稅收收入。

3.7。

億元，其中市經濟開發(fā)區(qū)分別達到。

12.5。

億元、

3

億元、

0.5。

億元。

第三，切實激活城鄉(xiāng)消費。

加大爭取國家服務業(yè)綜合改革試點城市工作力度，認真編制實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策措施，確保全年社會消費品零售總額達到

104。

億元，增長。

15%。

合理布局、豐富發(fā)展徽菜美食、茶樓酒吧、娛樂購物等服務業(yè)態(tài)，結合黎陽老街改造、商業(yè)步行街建設，培育一批有特色、上規(guī)模、高品位的商業(yè)街區(qū)依托綜合交通運輸體系，規(guī)劃建設區(qū)域性貨運站場、物流配送中心和大型批發(fā)市場，發(fā)展電子商務鼓勵和規(guī)范商貿企業(yè)促銷活動，積極引進知名零售集團推進城市社區(qū)“雙進”工程，抓好屯溪區(qū)阜新社區(qū)國家級商業(yè)示范社區(qū)建設，全面開展屯溪區(qū)省級城市商貿服務示范區(qū)試點深入推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快農村流通網(wǎng)點建設，發(fā)展標準化鄉(xiāng)村連鎖農家店，組織好家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)，拉動農村消費全面落實促進住房消費的政策措施，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

（二）矢志不移堅持特色、強化優(yōu)勢。

堅持走旅游發(fā)展、環(huán)境保護、文化傳承“三位一體”的特色優(yōu)勢發(fā)展道路，堅決貫徹省委、省政府“提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”的戰(zhàn)略方針，按照帶動輻射、互補多贏、整體提升的大旅游發(fā)展思路，積極聯(lián)動周邊，制定實施方案，爭取政策支持，加快啟動和建設皖南旅游文化示范區(qū)項目。

第一，提升旅游產業(yè)上水平。

大力實施旅游綜合開發(fā)提升工程，全年接待游客

2070。

萬人次，旅游總收入。

162。

億元，各增長。

15%。

以開發(fā)建設新業(yè)態(tài)為增長點。

鞏固提升一批傳統(tǒng)觀光旅游品牌，全力支持、深入推進黃山風景區(qū)綜合開發(fā)，精心打造國際精品旅游景區(qū)。大力發(fā)展休閑度假、文化體驗、商務會展、康體健身等新興業(yè)態(tài)，加快實施新安江、太平湖綜合開發(fā)以及雨潤、東黃山、奇墅湖度假區(qū)

(

村

)

等重點項目建設，爭取引進。

1

～

2

個國際知名酒店品牌，確保完成投資。

48.6。

億元。繼續(xù)推進中法鄉(xiāng)村旅游合作等項目，加快。

11。

個片區(qū)、

36。

5a。

級景區(qū)行列。以中國生態(tài)旅游年為主題，組合推出高爾夫、溫泉、戶外運動等專項旅游產品。組織開展首屆徽州工藝大賽、展銷及“十大徽匠”評比，著力培育一批旅游商品生產企業(yè)、拳頭產品和專業(yè)市場。

以整體謀劃新營銷為突破點。

堅持“政府引導、企業(yè)主體、上下聯(lián)動、市場運作”，推動城市形象和旅游產品的整體營銷。全面開拓國內旅游市場，積極培育冬季、非周末和散客市場。加強徽文化與佛文化的聯(lián)動、山水旅游與紅色旅游的聯(lián)動，熱推“大黃山”、“古徽州”精品線路和“名城

-

名湖。

-

名山”世界級黃金旅游線。加大臺灣市場營銷力度，鞏固韓日和港澳等傳統(tǒng)市場，開拓歐洲及俄羅斯等新興市場。加大創(chuàng)意力度，進一步打響黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)品牌，進一步辦好山地車節(jié)、健走節(jié)、攝影大賽、登山大會和“黃山論劍”等活動，吸引全球目光，擴大國際影響。

以配套完善新環(huán)境為著力點。

制定實施支持旅游企業(yè)度難關、搶市場的政策措施。構建集營銷、服務、管理于一體的旅游信息化網(wǎng)絡。抓好旅游服務標準化建設，加強旅游聯(lián)合執(zhí)法，健全長效監(jiān)管機制。加快主要景區(qū)（點）循環(huán)路網(wǎng)建設，建成市旅游集散中心二期工程，擴大旅游公交網(wǎng)絡；建設自駕游配套服務設施，完善停車、標識、資訊、應急、救援系統(tǒng)。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用，加強從業(yè)人員隊伍建設，提高市民文明素養(yǎng)，抓好以屯溪老街“徽商誠信街”為龍頭的誠信建設活動，打響“誠信經營”、“誠心服務”的新徽商品牌。

第二，加強生態(tài)環(huán)保上水平。

大力推進生態(tài)環(huán)境保護建設工程，力爭進入國家環(huán)保模范城市行列。

扎實抓好節(jié)能減排。

嚴格落實節(jié)能減排工作責任制。積極推廣新技術、新裝備，抓好

10。

85%。

95%。

30%。

以上。深入實施生態(tài)家園富民工程，強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，新建沼氣池。

4000。

口以上。編制實施循環(huán)經濟重點專項規(guī)劃，確保。

1

～

2

個區(qū)縣、力爭。

1

～

2

個園區(qū)進入全省試點；完善廢舊物資回收、加工、利用體系，發(fā)展再生資源產業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，力爭完成全市土地利用總體規(guī)劃修編，用好土地置換政策，加強用地批后監(jiān)管，建立健全閑置土地處理長效機制。

繼續(xù)抓好生態(tài)建設。

加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園、地質公園、濕地公園的保護與管理，推進齊云山申報世界自然遺產工作。實施松材線蟲病三道防線建設，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和生態(tài)公益林建設成果。加快推進新安江流域生態(tài)補償機制試點，繼續(xù)抓好月潭水利樞紐工程建設前期工作。落實建設項目生態(tài)恢復措施，堅持不懈地做好地質災害防治工作，綜合治理水土流失面積

90。

平方公里。大力加強飲用水源地保護和河道采砂管理，解決。

8

萬農村人口飲水安全問題。切實抓好城市環(huán)境的綜合整治。

第三，壯大文化實力上水平。

大力弘揚徽文化特色優(yōu)勢，加快推進文化產業(yè)精品打造工程和城市文明提升工程。

著力發(fā)展文化產業(yè)。

促進文化與旅游更緊密融合，深化文化體制改革，出臺文化產業(yè)發(fā)展政策，組建文化投資公司，引導和鼓勵社會資本發(fā)展文化產業(yè)。推動市級文化產業(yè)示范基地建設，著力抓好

25。

個重點文化產業(yè)項目，力爭完成投資。

15。

7.5%。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。

編制實施徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃，嚴格落實黃山市文物保護管理辦法，加大文物、物質和非物質文化遺產保護力度，加快推進“雙千”、百名藝人傳承、徽州文化記憶工程，積極做好徽墨制作技藝申報世界非物質文化遺產工作。深入挖掘徽州文化，豐富、活躍徽學研究。出版發(fā)行《黃山市志》。繼續(xù)做好徽州歷史檔案搶救保護工作，開工建設市檔案館。舉辦全國新安畫派精品展，開展“百名畫家畫黃山”活動。建成市美術館、徽劇館、歌舞劇團工程。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，積極開展送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)和文化廣場活動，抓好網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所文化市場管理。積極發(fā)展新聞出版、文學藝術和哲學社會科學事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，舉辦市第五屆運動會，備戰(zhàn)省第十二屆運動會。深入開展公民道德踐行活動，深化文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)結對共建工作，切實解決創(chuàng)建工作薄弱環(huán)節(jié)，切實加強鄉(xiāng)風文明建設，切實提升文明城市創(chuàng)建水平。

（三）千方百計穩(wěn)固基礎、促進增收。

堅持把解決“三農”問題作為政府全部工作的重中之重來抓，按照新農村建設“八個一批”的要求，深入實施新農村建設鞏固拓展工程，在農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第一，以實施“。

1122。

”計劃為重點，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。

完善全市農業(yè)產業(yè)化規(guī)劃綱要和相關產業(yè)集群規(guī)劃，設立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，培植十大產業(yè)基地，培育十大龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)

20。

個知名品牌，爭上。

20。

451。

”工程和林業(yè)產業(yè)提升工程，建成高效生態(tài)茶園。

5

萬畝和毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木。

3

萬余畝，大力發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化“。

125。

”提升行動，力爭超億元、超。

5000。

萬元的龍頭企業(yè)分別達到。

6

家、

17。

家，農民專業(yè)合作組織發(fā)展到。

400。

3

～

5

個、“三品”認證面積。

4.5。

5

～

10。

50%。

以上。

第二，以完善農業(yè)發(fā)展機制為保障，全面加快農村改革進程。

落實“三個大幅度”的強農惠農政策，力爭全市財政對農業(yè)農村投入增長

25%。

2

～

3

年內，全市規(guī)模經營比重提高。

10。

15%。

促進林業(yè)結構調整和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展發(fā)揮和利用好山區(qū)資源優(yōu)勢。開展新型農村金融試點改革建立政策性農業(yè)保險制度切實加大金融保險對農村改革發(fā)展的支持力度。

第三，以改善生產生活條件為基本，深入推進新農村建設。

今年要抓實改善農村生產生活環(huán)境的基礎性工作，把新農村建設與重大項目建設、村級規(guī)模調整與村莊規(guī)劃提升有機結合起來，推進老村撤并整合、新村集中建設和移民統(tǒng)一安置，推進城鄉(xiāng)結合部和景區(qū)周邊農村率先一體化發(fā)展，加快建設一批示范村，新增“十有”標準達標村、基本達標村各

50。

480。

公里。推進小水電小水利建設，除險加固小型病險水庫。

31。

41。

個、農家書屋。

174。

個。建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

19。

所、村衛(wèi)生室。

95。

所。繼續(xù)改善農村中小學辦學條件，力爭全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所寄宿制學校。

（四）堅持不懈增強動力、激發(fā)活力。

以紀念鄧小平同志視察黃山。

30。

周年為動力，推進黃山新一輪改革開放，為地方經濟社會發(fā)展注入生機和活力。

第一，全力擴大開放和招商引資。

積極準備對接

2010。

年上海世博會，提前謀劃利用。

2011。

193。

億元，實際利用外資。

1.43。

億美元，分別增長。

20%。

10%。

500。

強企業(yè)、臺灣地區(qū)和長三角地區(qū)招商上取得新突破。

第二，強力推動改革與科技創(chuàng)新。

繼續(xù)推進行政審批制度改革，著力抓好行政服務中心建設，市直行政審批事項現(xiàn)場辦結率提高到

85%。

平均對外承諾時限縮減為。

5

1

家和。

2

家，組織實施億元以上重點技改項目。

7

項，力爭企業(yè)技改投入突破。

35。

億元。完善信息基礎設施建設，構建數(shù)字黃山的基本框架。全面啟動人才強市戰(zhàn)略推進工程，抓好實用急需人才、高層次高技能人才和特色人才隊伍建設。完善人才資源信息庫和人力資源市場體系，鼓勵引資與引智、引進與引用相結合，發(fā)揮黃山籍旅外人士的積極作用，扎實辦好博士后科研工作站，構建皖南人才高地。

第三，著力強化財政與金融保障。

抓住當前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，全力爭取民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、主體功能區(qū)建設等方面政策資金支持，引導金融機構增加有效信貸投放，確保新增貸款增幅超過全省平均水平。切實抓好增收節(jié)支，提升財政運行質量。推進增值稅轉型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收支改革。依法加強稅收征管，落實結構性減稅政策，著力培植新的增長點和骨干財源。調整優(yōu)化支出結構，總體嚴控行政性支出，堅決壓縮一般性開支，嚴格接待登記、回訪督查制度，抓好公車定編、公務卡試點，集中資金保障重點投入。加大金融支持力度，加強政銀企對接，提高金融服務實體經濟水平。大力引進金融機構，優(yōu)化銀行縣域網(wǎng)點布局，新組建農村合作銀行、小額貸款公司

2

家和。

7

20。

家，市豐元擔保公司年累計擔保責任總額超。

2

億元。鼓勵上市公司再融資，加快泰達、好視達公司上市步伐。

第四，大力發(fā)展縣域和民營經濟。

進一步突出縣域經濟在全市經濟發(fā)展中的地位，按照省、市先后出臺的促進縣域經濟發(fā)展的政策措施，結合實際，創(chuàng)新方法，抓好落實。強化市直部門服務縣域經濟發(fā)展的職責作用，促進省擴權試點縣用足用活有關政策，其他區(qū)縣比照試點縣享受市級擴權等政策，確?？h域經濟增幅高于全市平均增幅。以省試行分類考核為契機，發(fā)揮全市縣域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經濟考核體系的導向作用，加大獎懲力度，促進縣域發(fā)展在全省爭先進位。堅持把民營經濟作為縣域經濟的主體來抓，出臺實施非公有制經濟發(fā)展政策措施，完善政府與民營企業(yè)家聯(lián)系制度，表彰獎勵一批發(fā)展民營經濟的先進典型，大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。加強對已取消行政審批和收費項目的后續(xù)監(jiān)管，落實涉企處罰報知制度，切實減輕企業(yè)負擔。加快建立社會化服務體系，培育和發(fā)展各類行會、商會，引導和支持民營企業(yè)加強制度和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一批新徽商群體、企業(yè)家團隊，力爭全市非公有制經濟增加值占生產總值的比重提高

1.5。

個百分點以上。

（五）扎實有效改善民生、共建和諧。

堅持以人為本、以民生為重，發(fā)展社會事業(yè)，強化就業(yè)保障，完善社會管理，在努力解決好維護好民計民生的基礎上，建設和諧美好黃山。

第一，實施民生改善工程。

為多辦民生實事，多解決群眾困難，多讓老百姓得實惠，市里今年在省確定的

28。

項重點民生工程建設任務的基礎上，再增加菜籃子工程和精神病患者防治。

2

項民生工程；在全市投入。

7.4。

億元用于省市民生工程的基礎上，再增加。

1370。

多萬元，實施“春風行動”，重點解決困難群體“就業(yè)就醫(yī)就學”突出問題，盡最大努力讓特困家庭人員能就業(yè)、能看病、能上學！

第二，發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善義務教育免費政策和經費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系。依法逐步均衡配置公共義務教育資源，加快義務教育階段標準化學校建設，提升現(xiàn)代遠程教育質量，認真實施課程改革，推進素質教育發(fā)展。做好農村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及進程。整合資源、多方發(fā)展職業(yè)教育，加大爭創(chuàng)國家級重點職校和區(qū)縣職教中心建設力度，積極籌建職業(yè)技術學院。支持黃山學院擴建升級。完善公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡規(guī)范化建設。傳承新安醫(yī)學，促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)護服務質量和水平。強化食品藥品安全監(jiān)管。大力開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。推進計劃生育技術服務機構標準化建設，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，抓好關愛女孩、出生人口性別比綜合治理以及城市和流動人口計生管理服務工作，提高婦女兒童健康水平。

第三，完善就業(yè)和社會保障體系。

認真落實省“促進就業(yè)

23。

1.5。

萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)。

1900。

10.5。

萬、

28.5。

萬、

10。

萬、

7.2。

萬和。

4

萬人，基金征繳率達。

95%。

93%。

6000。

人穩(wěn)定脫貧。發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好重度殘疾人生活救助等工作。整合利用現(xiàn)有資源，加強老年人和青少年活動設施建設。強化生活必需品市場監(jiān)管，確保正常供應和價格基本穩(wěn)定。

第四，加強社會管理工作。

深化社區(qū)管理體制改革，扎實開展城市社區(qū)居民自治提升年和農村社區(qū)示范點建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及志愿者隊伍廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結，落實優(yōu)撫政策，加強國防教育、國防動員和民兵預備役及人防建設，夯實全國雙擁模范城“三連冠”工作基礎。深入開展“安全生產年”活動，全面落實安全生產責任制，加大重點行業(yè)及領域的隱患排查治理和重大危險源防控力度，嚴防重特大事故發(fā)生。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。進一步增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，提高矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率和調解成功率，積極預防群體性事件。加強市和區(qū)縣應急指揮體系建設，提高應對處置突發(fā)公共事件的能力。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜治工作中心，所有社區(qū)和重點村建立警務室。防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作。確保

1

～

2

個區(qū)縣進入“平安縣”行列，確保群眾安全感繼續(xù)保持全省領先。三、切實加強政府自身建設做好今年各項工作，確保經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，任務非常艱巨、政府責任重大。我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實提高領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力，建設一個無愧于使命、讓人民滿意的政府。

第一，真抓實干促發(fā)展。

千事萬事抓科學發(fā)展是大事。抓發(fā)展是政府工作的第一要務，必須不動搖、不懈怠、不折騰，必須求真務實、真抓實干。真抓實干，就是要解放思想抓發(fā)展。思想解放的深度，決定改革開放的程度，決定科學發(fā)展的速度。面對新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務，必須要有新思路、新舉措、新辦法，一定要善于學習、善于研究、善于謀劃。解放思想，最重要的是要有盡職盡責的態(tài)度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神、開明開放的胸懷和敢闖敢試的膽識，一心想著發(fā)展，一切為了發(fā)展，勇于超越做改革的促進派，勇于突破做創(chuàng)新的實踐者，勇于爭先做發(fā)展的先行官，不講不能做、不好做，只講怎么做、怎么做得更好，讓整個政府的工作更有生氣、更具銳氣、更為大氣。真抓實干，就是要腳踏實地抓發(fā)展。凡是屬于政府該辦的事、該政府辦好的事，必須雷厲風行，馬上做、認真做；凡是那些長期積累形成而又需要一定過程去解決的事情，必須鍥而不舍，一步一步攻堅，一點一滴化解；凡是那些帶有全局性質而非局部能夠解決的事情，必須大膽探索，積極地嘗試，穩(wěn)妥地推進。堅決避免有想法沒辦法、有上文沒下文的現(xiàn)象；堅決克服講得到做不到、說得好干不好的問題。在今年困難多、任務重的情況下，政府各個部門和工作人員一定要盯緊目標抓發(fā)展、圍繞大局抓發(fā)展、突出實效抓發(fā)展，真正做到以實績論獎懲，以發(fā)展論成敗。

第二，傾心盡力為人民。

千要萬要為人民謀利益最重要。為人民是政府行政的最高宗旨，必須辦實事、做好事、解難事，必須真情實意、傾心盡力。傾心盡力，就是要把勤政為民的理念融注入思想情感里。我們一定要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，始終把群眾當作自己的親人，時刻把百姓的冷暖掛在心頭，群眾的必需就是政府要抓住的大事，群眾的疾苦就是政府要化解的難題，群眾的關注就是政府要努力的方向。要想民所想、憂民所憂、急民所急，從群眾的角度出發(fā)、為群眾的利益考慮，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。傾心盡力，就是要把勤政為民的情感體現(xiàn)到政策措施上。必須完善科學民主決策機制，問政于民、問需于民、問計于民，深入基層體察民情、深入一線了解民意，切實提高政策措施的針對性、具體性和實效性，避免因決策失誤和工作不當損害群眾的利益、傷害群眾的感情。政府任何一項政策、一項措施，只要出發(fā)點、落腳點是為了黃山的發(fā)展，為了人民的利益，即使有再大的困難、再大的風險、再大的責任，我們都有理由以巨大的勇氣和魄力去實踐、去擔當。傾心盡力，就是要把勤政為民的措施落實在具體工作中。政府工作要在具體中深入，在深入中落實。群眾利益無小事，再小也要用心辦、細心辦、耐心辦；政府工作無戲言，凡是對人民的重托、對基層的表態(tài)、對投資者的承諾，一定要擲地有聲、言而有信、堅決兌現(xiàn)。我們必須繼續(xù)扎實推進“四大整治”活動，必須完善工作機制和推進流程再造，必須加大督查督辦和責任追究。我們的政府工作人員一定要以夜不能寐、食不甘味的勁頭抓工作，政府各項工作一定要更有章法、更有節(jié)奏、更有成效，政府部門服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的效能和水平一定要有新的改進、新的提高。

第三，風清氣正樹形象。

千好萬好要把政府的隊伍建設好。樹形象是政府建設的集中體現(xiàn)，必須講正氣、講法紀、講團結，必須率先垂范、風清氣正。風清氣正，就是要從嚴律己、拒腐防變。政府各部門及其工作人員，一言一行都體現(xiàn)著政府行為、一舉一動都代表著政府形象，必須對自己高標準、嚴要求，決不因小事而不為、決不因事小而不嚴。市政府班子更要在政治生態(tài)建設上做好樣子帶好頭，要求別人做的自己先做到，禁止別人做的自己堅決不做，自警自勵、慎獨慎微，真正成為干事創(chuàng)業(yè)的模范、清正廉潔的表率。同時，在推進懲治和預防腐敗體系建設上毫不懈怠，在嚴肅查處違紀違法的人和事上毫不手軟。風清氣正，就是要依法行政、規(guī)范行為。我們必須恪守權由民授、權必制約的法治理念，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。必須充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，深入貫徹落實加強市縣政府依法行政的決定和政府信息公開條例，辦好電子政務和“市民連線”、“政風行風熱線”，廣開言路、廣納諫言，讓權力始終在陽光下、在法制的軌道上運行。風清氣正，就是要珍視團結、形成合力。政府要有所作為、大有作為，靠的是整體效應，靠的是團結奮斗。站得高、看得遠才能謀團結，想干事、干成事才會求團結，對人寬、對己嚴才是講團結。作為一個團隊，我們必須倍加珍惜共事的緣分、干事的機會，工作中既要堅持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要換位思考，既要摒棄私心，更要出于公心，真正做到相互寬容、相互理解，相互補臺、相互支撐，堅決做到同事同心、干凈干事，與廣大人民群眾共克時艱、共創(chuàng)輝煌。

60。

周年獻禮！

商河縣政府工作報告文檔篇十一

年三月十五日在太原市第十屆。

人民代表大會第次會議上。

市長耿彥波。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

2013。

年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市認真貫徹落實黨的十八大精神，積極應對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，轉型綜改全面推進，圓滿實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，在全省年度目標責任考核中名列第一。

——經濟運行穩(wěn)中向好。

完成地區(qū)生產總值

2412.87。

億元，增長。

8.1%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

770.94。

億元，增長。

10.1%。

；固定資產投資。

1670.74。

億元，增長。

26.5%。

；社會消費品零售總額。

1281.46。

億元，增長。

13.5%。

；公共財政預算收入。

247.33。

億元，增長。

14.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

24000。

元，增長。

11%。

；農民人均純收入。

11288。

元，增長。

12%。

；

cpi。

平均上漲。

3.1%。

——調結構轉方式成效初顯。

一、二、三產投資分別增長

44.5%。

21.9%。

和

28.4%。

省、市兩級重點工程完成投資。

1765.43。

億元。新興接替產業(yè)投資和增加值雙超傳統(tǒng)產業(yè)，分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)的。

53.2%。

和

54.3%。

其中億元以上新興接替產業(yè)項目。

105。

個、完成投資。

227.58。

億元。服務業(yè)投資占全市投資的比重提高。

0.9。

個百分點，增加值占地區(qū)生產總值的。

54.8%。

江鈴重汽發(fā)動機、中天信安防科技、

t800。

級高端碳纖維等重點項目進展順利。都市現(xiàn)代農業(yè)取得新進展。國內首個反映產地煤炭市場價格的“太原指數(shù)”正式上線。武宿綜合保稅區(qū)封關運行，對外開放的格局進一步擴大。

——城市基礎設施建設扎實推進。

新建改造并州路、府東府西街等城市主次干道

105。

條，軌道交通。

2

號線試驗段開工。中環(huán)快速交通主線全長。

48.46。

公里，全程架設高架橋。

20.29。

公里，下穿通道。

16。

座，上跨道路、河道橋梁。

17。

座，大型互通立交。

8

座，跨汾河特大異型橋。

1

座，總計建設里程。

104.61。

35.94。

萬畝，城市綠化。

253。

萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別提高。

0.81。

和

0.79。

個百分點。全省造林綠化現(xiàn)場會在我市召開，實施“生態(tài)新政”經驗得到充分肯定。

——省城環(huán)境質量明顯提升。

拆除分散燃煤鍋爐

543。

臺，集中供熱擴網(wǎng)。

2148。

萬平方米。

228。

臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。完成。

11。

個城中村整村拆除，拔掉黑煙囪。

11663。

根。太化氯堿、晉陽選煤廠等。

232。

1.08。

米，集中式飲用水源地水質達標率保持。

100%。

加大對汽車尾氣排放的治理，淘汰。

3.6。

萬輛老舊車輛。全年。

pm2.5。

達標率。

54.5%。

優(yōu)良天數(shù)。

162。

天，實現(xiàn)省城環(huán)境質量改善明顯見效的目標。

——民生社會事業(yè)進一步改善。

全年完成保障性住房投資

89。

億元，基本建成。

2.96。

萬套，分別增長。

49.43%。

和

214%。

5000。

戶農村危房改造任務全面完成，

2.3。

萬貧困人口脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.35%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

10.7。

2013。

3.81%。

死亡人數(shù)下降。

6.61%。

——政府自身建設不斷加強。

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，提請市人大常委會制定修訂《太原市客運出租汽車服務管理條例》等

7

件地方性法規(guī)。積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項向民主黨派通報和協(xié)商制度。

194。

件人大代表建議和。

603。

件政協(xié)提案全部辦復。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，“三公”經費明顯下降。“向人民匯報、請人民評議”等活動更加深入，有效推動政府作風轉變?！皟杉?、兩到位”行政審批制度改革取得明顯成效，全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場會在我市召開。

這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐并部隊、武警官兵，向中央、省屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持太原改革發(fā)展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們發(fā)展道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，支撐轉型跨越發(fā)展的好項目、大項目不多；改革開放力度不大，經濟增長內生動力不足，下行壓力增大；大氣和水污染問題仍然突出，省城環(huán)境質量好轉任務艱巨；城市基礎設施建設滯后，民生改善的壓力加大；社會信用體系不健全，影響穩(wěn)定的潛在矛盾依然存在；公務員隊伍的執(zhí)行力和專業(yè)化水平不足，群眾觀念不強，廉政建設需進一步加強。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我們將牢記責任使命，凝心聚力，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、

2014。

2014。

3.2%。

左右。我國全面深化改革開放的號角已經吹響，將進入歷史性的新階段，必將為經濟社會發(fā)展注入強大動力。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，牢牢抓住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度，是中央的大政方針。我們要緊緊把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快調結構、轉方式，充分發(fā)揮轉型綜改試驗先導區(qū)的作用，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的新突破。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快一流的新興產業(yè)基地、一流的自主創(chuàng)新基地和一流的現(xiàn)代宜居城市建設，著力保障改善民生，有效增強社會活力，切實維護和諧穩(wěn)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為建設一流省會城市，為全省辦好“兩件大事”，為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

9%。

左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

11%。

左右，服務業(yè)增加值增長。

9%。

固定資產投資增長。

21%。

社會消費品零售總額增長。

14%。

左右，公共財政預算收入增長。

9%。

左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

左右，農民人均純收入增長。

12%。

以上，居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

10.5。

萬人。

約束性指標是：萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降。

3.5%。

pm2.5。

年均濃度值下降。

5%。

實現(xiàn)上述目標任務，必須把握發(fā)展大勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把發(fā)展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來，著力推進轉型綜改試驗先導區(qū)建設。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）以改革開放為強大動力，釋放更多改革紅利。

改革是今年政府工作的首要任務。要按照中央和省統(tǒng)一部署，以經濟體制改革為重點，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，力求取得實質性進展和突破。

深化行政體制改革，進一步簡政放權。推進政府職能整合，最大限度地解決職能交叉和分散問題，用政府權力的“減法”換取市場和企業(yè)活力的“加法”。凡是公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理的事項，政府一律不設置審批；凡是中央、省下放給地方的行政審批事項，一律接轉下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政審批事項，一律放給市場、放給社會。深化投資審批制度改革，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化、高效化。推進國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟。實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。創(chuàng)新改革思路，利用大數(shù)據(jù)支撐，建成區(qū)范圍內建設項目取消覆壓礦產、地質災害評估、詳規(guī)評審等前置性條件，減少重復浪費和時間損失。

加強事中事后監(jiān)管，堅持放管并重。實現(xiàn)責任和權力同步下放，放活和監(jiān)管同步到位，做到放而不亂、疏而不漏，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。對市場主體，“法無禁止即可為”；對政府，“法無授權不可為”。進一步深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，建立權力清單制度，推進“負面清單”管理模式，明確立即辦、承諾辦、限期辦事項，優(yōu)化流程，縮短時間，陽光政務，從嚴監(jiān)督。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。大力推進電子政務建設，實現(xiàn)信息化支撐下的精細化管理。

完善政府治理能力的基礎制度建設，用制度管權、管錢。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，讓市場發(fā)揮決定性作用。推進建設用地批后監(jiān)管，建立土地集約節(jié)約利用評價考核體系。嚴格公共資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支納入預算管理，做到收入一個“籠子”，預算一個“盤子”，支出一個“口子”，防止公共資金碎片化，體現(xiàn)集中財力辦大事的原則。政府預算和決算要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，所有公共資金、公共資產、公共資源都要接受審計和社會監(jiān)督，打造“陽光財政”。進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。

（二）以調結構轉方式為主攻方向，推動產業(yè)提質增效升級。

20。

個重大項目達產達效。加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和整合重組力度，提升產業(yè)素質和競爭優(yōu)勢。

cbd。

中心、潤恒冷鏈農產品物流中心等服務業(yè)項目建設。互聯(lián)網(wǎng)電子商務是現(xiàn)代服務業(yè)劃時代的變革，要鼓勵創(chuàng)新主體積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快電子商務示范城市建設。加大科技創(chuàng)新風險投資支持力度，加快組建太原農商行，完善政銀企“助保貸”合作機制，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”之力，為企業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展“施肥增養(yǎng)”。

把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。融入環(huán)渤海經濟圈，加大招商引資力度，加強與京津地區(qū)區(qū)域性合作。發(fā)揮好高新區(qū)、經濟區(qū)、民營區(qū)和不銹鋼園區(qū)招商引資、產業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)作用，加快陽曲、清徐產業(yè)新城規(guī)劃布局和開發(fā)建設，推進古交煤電、煤化一體化發(fā)展，著力打造婁煩省城飲用水源地良好生態(tài)環(huán)境的品牌優(yōu)勢。

（三）以一流省會城市為目標，強化城市基本建設。

城市是人類文明的結晶，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。建設生態(tài)宜居的美麗太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，“生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀”，“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，凸顯太原“三面環(huán)山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的謀篇布局。

23。

項道橋工程，總計建設里程。

110。

公里，總投資。

170。

2

號線建設，啟動濱河西路南延前期準備，加大小街小巷整治力度。城市道路建設集管線入地、立面改造、違建拆除、棚戶區(qū)改造、拆遷安置、社會動員于一體，是一場深刻的社會變革，要秉承多留遺產、少留遺憾的理念，堅持規(guī)劃、設計、建設、管理的高標準。

1200。

臺，新增公交專用道。

20。

公里，啟動新能源汽車試運行工作。繼續(xù)增加公共自行車投放。推進健康城市建設，完善以汾河公園為載體的健康休閑體系。加強智慧城市建設，實施便民惠民“一卡通”，強化以信息化為支撐的城市管理，創(chuàng)新方法，加大力度，建管并重，提升省會城市的管理水平。

3000。

萬平方米，開工建設太古遠距離、大溫差供熱工程。淘汰分散燃煤鍋爐。

600。

臺左右，改造既有供熱面積。

2000。

萬平方米以上，減少燃煤。

90。

32。

萬噸晉陽污水處理廠，清徐兩個。

1500。

24。

個城市周邊村燃氣清潔替代，把農民從污染能源的重負中解放出來。鐵腕治污，鐵規(guī)治污，嚴肅查處各類環(huán)境污染案件。三縣一市要同步落實責任，為全市環(huán)境質量好轉作出貢獻。

8

平方公里的晉陽湖、

2

平方公里的植物園，完善提升中環(huán)。

50。

0.6。

個百分點，人均公園綠地提高。

0.3。

個百分點。

（四）以都市現(xiàn)代農業(yè)為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

9

7000。

畝，推進陽曲百萬只養(yǎng)羊工程，帶動全市“一縣一業(yè)”縱深發(fā)展。

2.3。

萬貧困人口脫貧。

積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，積極開展土地確權登記試點工作，引導承包土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，賦予農民更多財產權利。認真組織第十屆村民委員會換屆工作。

（五）以唐風晉韻為文脈特色，彰顯省城文化影響力。

文化是城市的靈魂。一流省會城市，需要有一流文化的支撐。加強社會主義核心價值體系建設。習近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力”。要繼續(xù)培育和弘揚太原“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價值觀，凝魂聚氣，強基固本，提升文化軟實力。文化繁榮，內容為王，創(chuàng)意至上，精品取勝。大力推進文化精品創(chuàng)作，生動展示現(xiàn)代、文明、發(fā)展的太原形象。加強博物館、美術館、圖書館等公共文化場館建設。精心組織好第十二屆全國美術作品雕塑展，提升和擴大太原文化的影響力。

加強歷史文化名城保護。城市形成是歷史的積累和沉淀，城市需要傳承記憶。有。

2500。

多年建城史的古老太原，要有代表歷史資格的老城、老街、老屋。

9

樓街歷史街區(qū)保護工程，讓掩藏在混亂建筑中的歷史文化遺存重現(xiàn)珍貴的文化價值和商業(yè)價值。

加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。突出板塊表現(xiàn)、氣候吸引、服務引領。要把晉祠和天龍山，太山龍泉寺、店頭村，蒙山和連理塔寺廟群，崛山圍山和竇大夫祠、多福寺、凈因寺等四大板塊的山水寺廟文化，進一步優(yōu)化提升和保護發(fā)展，形成大山水、大文化、大景區(qū)、大旅游的產業(yè)格局。精心保護雙塔寺大景區(qū)，完善景區(qū)功能，放大雙塔效應。加快太化工業(yè)遺址創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，組織好國際大學生“廢舊金屬材料雕塑創(chuàng)作月”活動，打造具有國際影響力的城市新名片。

鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，耕讀文明是我們的軟實力。明太原縣城作為農耕文明載體，要創(chuàng)新保護理念，在晉陽古城考古發(fā)掘的基礎上，將田園風光與文化遺存相結合，創(chuàng)造農耕文明保護復興的新范例。加大對青龍鎮(zhèn)、土堂村等古村落保護的力度，讓農耕文明的鄉(xiāng)愁代代相傳。

（六）以“五有”保障為基本要求，著力做好民生改善工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓人民群眾過上好日子。要下大力氣切實解決好“五有”等基本民生保障問題，不斷提高人民生活水平和質量。

就業(yè)是民生之本。把穩(wěn)定就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，引導和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶措施，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。發(fā)揮勞動力市場中介組織作用，實現(xiàn)需求和就業(yè)的有效對接。

5

13。

個城中村進行整村拆除，實現(xiàn)城市升級和人民宜居互利共享。推廣鄰里中心，集購物場所、老年活動、文化娛樂、社區(qū)服務、幼兒教育于一體，滿足宜居、樂居的功能要求，創(chuàng)造幸福家園。

10。

所名校雙十二軌新校建設，完成二十七中、五十三中、六十中等。

10。

10。

所新院建設，加大公立醫(yī)院改革力度，規(guī)范配建社區(qū)醫(yī)院，建立便民利民的健康服務體系。加強與名校、名院合作，引進人才和管理；推進教育和醫(yī)療信息化，充分利用全國優(yōu)質教育和醫(yī)療資源，大幅提高教育和醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合資源，提升質量。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。

健全完善社會保障體系。加大“五險”統(tǒng)一征繳力度，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。積極穩(wěn)妥解決好破產企業(yè)、勞服企業(yè)、集體企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題，運用好低保等社會救助政策。開工建設政府主導的養(yǎng)老中心和兒童福利院，擴大城市社區(qū)居家養(yǎng)老試點，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)和殘疾人救助等社會福利事業(yè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，讓老有所養(yǎng)、幼有所愛的陽光普照大地。深化收入分配制度改革，強化企業(yè)職工工資調控，促進農民增收，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入。做好民族宗教工作。加強國防后備力量建設，推進雙擁工作。

安全重于泰山。全面落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全生產監(jiān)管責任，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”；深入開展安全隱患有獎舉報活動，完善安全隱患發(fā)現(xiàn)受理、處置問責制度；開展煤礦、非煤礦山、燃氣、危險化學品、道路交通等專項治理行動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全和完善市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，加強信息化建設，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保全市人民“舌尖上的安全”。積極創(chuàng)新社會治理體制，繼續(xù)推進天網(wǎng)治安工程。扎實做好信訪工作，加強法律援助，建立暢通有序的民意訴求表達渠道和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、妥善處置社會矛盾，最大限度地預防和減少各類不穩(wěn)定因素。

各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落實。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強政府自身改革建設。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推進目標管理，對標一流，嚴格考評，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、務實政府，增強政府的公信力和執(zhí)行力。要踐行“三嚴三實”，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。作風建設上行下效，行勝于言。“打鐵還需自身硬”，“風行于上，俗成于下”。各級領導干部都要以己正立信、以廉政樹威、以務實興業(yè)，努力為人民提供優(yōu)質高效服務。

要深入貫徹依法治國基本方略，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，提高依法治市、依法行政的自覺性。深入開展“向人民匯報，請人民評議”、“為人民群眾辦實事、解難事”和窗口單位行業(yè)“貼近群眾、服務群眾”等活動，自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。加大政務公開力度，加強行政監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風。深入推進反腐倡廉制度建設，從嚴查處腐敗案件。

各位代表，行進在改革開放新的偉大征程中，光榮與夢想召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，敢于擔當、勇往直前的精神，立黨為公、公權為民的情懷，為實現(xiàn)率先轉型跨越發(fā)展、建設一流省會城市而努力奮斗！

商河縣政府工作報告文檔篇十二

2013。

年

1

月

16。

人民代表大會第二次會議上。

區(qū)長畢道麗。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去一年的工作回顧。

2012。

270。

億元，比上年增長。

12%。

；地方一般預算收入。

5.64。

億元，增長。

42.3%。

；全社會固定資產投資。

150。

億元，增長。

64.6%。

；社會消費品零售總額。

102。

億元，增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

18995。

元，增長。

12%。

；農村居民人均純收入。

9110。

元，增長。

15%。

全區(qū)主要經濟指標均呈兩位數(shù)增長，高于全省、全市平均水平我區(qū)被省委、省政府授予金融信用、科技創(chuàng)新、農村居民健康工程、民政工作、中小企業(yè)成長工程、文化體制改革工作先進縣（市、區(qū)）等榮譽稱號，全省農村綜合改革考核評估再獲優(yōu)秀等次北郊、東城辦事處進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一年來，我們主要工作成效是：

（一）三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，經濟質效明顯提升。

工業(yè)經濟逆勢上揚。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

32。

家，達到。

141。

家。全區(qū)預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

73。

億元，增長。

18%。

專用汽車及零部件產業(yè)完成產值。

121。

億元，增長。

15.6%。

曾都農產品加工園區(qū)完成產值。

130。

億元，增長。

34.7%。

10。

家，省級工程技術研究中心。

1

家。江南專汽“江特”、全力集團圖形商標榮獲中國馳名商標，華豐公司“金豐華”等。

3

件商標榮獲省著名商標。泰晶科技、程力專汽上市工作穩(wěn)步推進。

農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。啟動抗旱三級應急響應，立足“一抗三?！保餐度肟购祫诹?。

22.5。

萬人、物資和資金。

7600。

余萬元。發(fā)展新技術、新品種、新模式試驗示范項目。

220。

個、面積。

40。

萬畝，創(chuàng)建高產示范基地。

9

處、面積。

10。

余萬畝。種植馬鈴薯。

0.75。

萬畝、菜豌豆。

1.26。

萬畝、油菜。

3.36。

萬畝。肉類總產量。

11.57。

萬噸，同比增長。

117%。

；禽蛋產量。

1.38。

萬噸，同比增長。

20。

120。

萬株，完成基地造林。

3.1。

萬畝。新增農民專業(yè)合作社。

45。

家。我區(qū)被評為全國生豬調出大縣、全省糧食監(jiān)督檢查、無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建、牛品改整體推進示范縣（市、區(qū)）和全省綠化模范縣（市、區(qū)）。

第三產業(yè)勢頭強勁。全面推進省級服務業(yè)試點工作。新增限額以上商貿企業(yè)。

46。

家，達到。

99。

家。家電下鄉(xiāng)和以舊換新累計發(fā)放補貼。

3272。

萬元。改建“農家店”、村級綜合服務社。

20。

個，達到。

172。

個，基本實現(xiàn)村級網(wǎng)點全覆蓋。國際汽配城、華威物流、安得物流等大型物流項目加快建設。積極創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街和市級旅游強鎮(zhèn)。啟動新五師九口堰紀念館建設，完成銀杏谷游客接待中心主體工程和乾元山太乙古觀一期工程。洛陽鎮(zhèn)被命名為市級旅游強鎮(zhèn)。新增星級“農家樂”

80。

家，達到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

萬人次，旅游綜合收入。

21.5。

億元。

（二）對外開放力度加大，發(fā)展后勁顯著增強。

招商引資卓有成效。全區(qū)共引進千萬元以上項目。

128。

個，其中億元以上項目。

29。

個，

5

億元以上項目。

5

個，協(xié)議資金。

101。

億元，到位資金。

36。

億元。玉柴隨州基地、三環(huán)二期等投資過。

5

億元重大項目簽約落戶曾都，大項目招引實現(xiàn)新突破。

重點項目扎實推進。全區(qū)規(guī)模以上投資項目。

488。

個，完成投資。

143.1。

億元。其中新開工。

426。

個，完成投資。

127.8。

億元；建成投產。

418。

個，完成投資。

101.2。

億元。區(qū)級及以上重點項目。

112。

個，盛星二期、廈工楚勝等。

12。

個重大項目建成投產；玉柴、泰晶二期等。

88。

個項目全面開工建設，經濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)滿園；安能新能源發(fā)電、重汽華威三期等。

12。

個項目已開展項目前期工作。向上爭取用地指標。

3500。

畝，有力保障項目落地。

園區(qū)平臺日臻完善。重新修編經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃面積。

50。

20。

平方公里規(guī)劃設計；投資。

6500。

萬元完成。

316。

國道經濟開發(fā)區(qū)路段刷黑及綠化、美化、亮化；啟動總投資。

6.8。

億元“兩縱三橫”主干道及兩個鐵路橋涵建設。何店、萬店工業(yè)園已初步形成規(guī)模，南郊柳樹淌、北郊東崗工業(yè)園規(guī)劃獲市審批。

外貿出口結構優(yōu)化。新增自營進出口企業(yè)。

7

家，達到。

117。

家。實現(xiàn)出口。

2.1。

億美元。農產品、機電產品兩大出口主導產品分別占。

40.3%。

42.5%。

形成農產品、機電產品、紡織服飾、化工和電子產品出口競相發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持全省同級縣（市、區(qū)）出口創(chuàng)匯首強地位。

（三）城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

新農村建設成效明顯。扎實推進萬店塔兒灣居委會、洛陽永興村。

2

個區(qū)級城鄉(xiāng)一體化試點建設。北郊孔坡社區(qū)、城南前進社區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)六草屋村等。

14。

個鎮(zhèn)級試點各具特色。累計投入。

800。

4000。

余萬元新建和改造塘堰。

4801。

口，萬方大堰實現(xiàn)村村全覆蓋；整修泵站。

130。

處。投入。

1.38。

億元完成。

53。

座小型水庫除險加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

萬元完成洛陽鎮(zhèn)新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目。

1

萬畝。農村集體土地所有權確權登記頒證率達。

100%。

城鎮(zhèn)形象顯著提升。新招聘城管執(zhí)法隊員。

100。

61。

條背街小巷，修補破損道路。

18。

條，粉刷墻面。

6

萬余平方米，新增綠化面積。

1300。

平方米。啟動。

316。

國道棉花原種場地段和。

306。

省道（炎帝大道－隨縣安居鎮(zhèn)交界路段）環(huán)境綜合整治。積極開展“編鐘杯”創(chuàng)建工作。重點培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)榮獲第五屆“楚天杯”。切實加強私房管控，有效遏制違規(guī)建房。

（四）各項事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。教育事業(yè)不斷加強。投資。

1000。

萬元新建。

5

2000。

200。

余萬元完成。

11。

個社區(qū)全民健身路徑、

8

個農民健身工程和。

1

個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民健身工程——南郊柳樹淌社區(qū)試點建設，

14。

個社區(qū)配齊文化器材；完成。

2020。

場（次）農村（社區(qū)）數(shù)字電影放映任務和。

305。

個

20。

99.7%。

保障水平進一步提高。基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋直接讓利患者。

633。

40。

項，爭取無償資金。

605。

萬元。校企合作不斷深入。三友（隨州）食品、神農生態(tài)等。

9

家企業(yè)與省農科院簽訂農業(yè)科技創(chuàng)新合作協(xié)議，

50。

多家企業(yè)與大專院校、科研院所建立產學研合作關系，共同開發(fā)新工藝、新產品。

120。

余項。共申請各項專利。

201。

件，授權專利。

155。

96.54%。

出生人口性別比。

104.27。

實現(xiàn)低生育水平保持穩(wěn)定、出生人口性別比趨向正常的目標計劃生育公共服務體系進一步健全。

4056。

人，農村勞動力轉移就業(yè)。

4016。

人。五項社會保險累計參保。

44.82。

萬人次，擴面。

10138。

人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇再次提高。為。

2.6。

萬名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。

3.88。

億元，為。

5.68。

萬名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金。

4200。

萬元。規(guī)范最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。社會福利事業(yè)不斷推進，投入。

650。

萬元建設萬店、洛陽、府河鎮(zhèn)福利院。特殊群體供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，為。

80。

歲以上老人發(fā)放高齡補貼，為百歲老人發(fā)放長壽補貼。新建。

2

636。

人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。完成。

34。

個社區(qū)辦公服務場所規(guī)范化建設。完成。

700。

套公共租賃房建設和。

1000。

套城市棚戶區(qū)、

1491。

戶農村危房改造。發(fā)放救災救濟資金和物資。

2020。

萬元，保障大旱之年受災群眾基本生活。發(fā)放糧食直補等各項財政惠農補貼。

4300。

多萬元，惠及。

7

萬多農戶。建成農戶科學儲糧組合糧倉。

9000。

套。積極開展飲用水源地保護，對南郊王福窯水源保護地進行專項整治。投入。

2460。

萬元解決農村。

5.2。

萬人飲水安全問題。全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標任務。

（五）統(tǒng)籌創(chuàng)新社會管理，和諧構建大見成效。

110。

”制度，實現(xiàn)校園無治安責任事故、刑事案件、群體性事件目標。建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”工作體系，試點工作成效明顯。全面推行首席調解員制度，進一步健全各級各類調解組織。圍繞“幸福湖北”、“神韻隨州”建設目標，城市社區(qū)“三民工程”正式啟動。社區(qū)“三資”清理全面完成，村級集體“三資”管理全部實現(xiàn)“會計委托代理服務制”。完成第三屆城市社區(qū)換屆選舉工作。

1042。

件，調處成功率達。

97.5%。

化解信訪積案。

78。

件，維護社會大局穩(wěn)定。社區(qū)矯正電子監(jiān)控系統(tǒng)正式啟動。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產打非治違專項行動，扎實開展消防安全檢查，安全生產形勢總體穩(wěn)定。開展民族團結進步創(chuàng)建進社區(qū)活動，西城草店子社區(qū)榮獲“全省民族團結進步示范社區(qū)”。

（六）政府建設全面加強，政務環(huán)境明顯改善。

141。

件，保障項目建設順利推進。開展政風行風熱線和民主評議工作，組織。

42。

個單位參加政風行風熱線欄目活動，對。

8

2

起，處理相關責任人。

3

人。

1

件、建議。

89。

件、政協(xié)委員提案。

53。

件，

100%。

按時辦復。不斷完善民主決策機制，廣泛接受社會各界監(jiān)督，加強與工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系。進一步加強行政復議工作，開展全區(qū)行政執(zhí)法部門制度梳理和重點熱點領域行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進政府信息公開和電子政務工作，促進行政權力公開透明運行。

勤政廉政不斷加強。深入開展新一輪“治庸問責”行動，轉變工作作風，提高機關效能。深入開展《廉政準則》學習教育活動，全面落實政府系統(tǒng)領導干部監(jiān)督、問責及任前廉政教育等各項制度。開展依法履職教育，提升依法行政能力。加大財政預算執(zhí)行、領導干部任期經濟責任和政府投資項目的審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范廉潔從政行為。

國防動員和民兵預備役工作得到加強，統(tǒng)計、物價、移民、質監(jiān)、編制、民族宗教、外事僑務、對臺事務、供電、煙草、檔案、方志、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童等各項工作都取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們積極應對經濟下行、特大干旱、香菇產業(yè)出口退稅政策調整等困難與挑戰(zhàn)，同心同德、齊心協(xié)力，真抓實干、克難攻堅，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐曾部隊、政法公安干警，向長期關心、支持曾都建設和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！

維穩(wěn)壓力較大；五是少數(shù)部門公務人員作風不實、執(zhí)行力不強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。面對這些困難和問題，我們將認真研究，切實加以解決。

二、

2013。

2013。

2013。

年，國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)，經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。當前國內經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，國內經濟運行新情況新變化也將增多，將對我區(qū)專用汽車及零部件、農產品出口、紡織服飾等產業(yè)以及財政稅收、項目建設產生一定影響。與此同時，我們面臨的發(fā)展機遇也前所未有。從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于我們轉方式調結構、提高創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。隨著黨的十八大、中央和全省經濟工作會議及市人代會相繼勝利召開，全面建成小康社會、湖北“黃金十年”和隨州“圣地車都”戰(zhàn)略納入全省一元多層次戰(zhàn)略的重要組成部分深入實施，將有力推動曾都經濟社會又好又快發(fā)展。我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，多年積聚的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，跨越發(fā)展的潛力很大。這些表明，我們既面臨重大挑戰(zhàn)，更面臨難得發(fā)展機遇，必須因勢利導，搶抓機遇，乘勢而上，以強烈事業(yè)心和高度責任感，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

2013。

年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和中央、全省經濟工作會議及市人代會精神，按照市委市政府建設“圣地車都”、“神韻隨州”戰(zhàn)略總部署，深入推進新一輪“四大行動”，緊緊圍繞“四個走在全市前列”目標，突出“三項重點”工作，凝心聚力，克難攻堅，團結奮進，開拓創(chuàng)新，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，不斷提高經濟增長質效，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提高人民群眾幸福感，為快于全省全市全面建成小康社會打下堅實基礎，努力實現(xiàn)曾都經濟社會發(fā)展新跨越。

2013。

年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產總值增長。

12%。

地方一般預算收入增長。

20%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

18%。

全社會固定資產投資增長。

30%。

社會消費品零售總額增長。

16%。

城鎮(zhèn)居民可支配收入增長。

11%。

農村居民人均純收入增長。

12%。

外貿出口增長。

11%。

利用外資增長。

10%。

全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標任務。

圍繞上述目標，著重抓好以下八個方面的工作：

（一）堅定不移地實施新型工業(yè)化，全力推進工業(yè)經濟新跨越。

5

家高新技術企業(yè)、

2

家省級以上研發(fā)中心和。

5

1

－

2

件、湖北省著名商標。

3

－

5

件。

1

－

2

年內打造年產銷過。

30。

億元企業(yè)。

1

家、過。

20。

億元企業(yè)。

2

家、過。

10。

億元企業(yè)。

7

家、過。

5

億元企業(yè)。

10。

家。培育一批“小進規(guī)”企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)。

30。

家。

20。

20。

家，工業(yè)產值達到。

200。

1

－

2

個鎮(zhèn)、辦事處進入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）堅定不移地增強發(fā)展后勁，全力推進項目建設新跨越。

500。

強、國內。

500。

強、行業(yè)。

100。

10。

億元以上大項目取得新突破。全年引進千萬元以上項目。

120。

個，其中億元以上項目。

25。

個，國內外。

500。

強企業(yè)或上市公司。

2

個，力爭實現(xiàn)到位資金。

45。

億元以上。

強力推進項目建設。繼續(xù)實行區(qū)級領導聯(lián)系重大項目制度，建立“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制。對重大項目實行路線圖管控，建立定期督辦通報機制，及時研究落實推進項目建設的對策措施，切實提高項目的履約率、開工率和投產率。重點跟蹤路口電站、徐工集團、廣州藥業(yè)、潤恒物流等大企業(yè)大項目。加快玉柴隨州基地、東合汽車產業(yè)園、恒天二期、三環(huán)二期、安能新能源發(fā)電等重點項目建設，促使早日建成投產。

積極抓好要素保障。加快城北新區(qū)土地收儲力度，加大閑置、低效土地處置力度，盤活存量土地，保障重點項目用地需求。大力實施土地整理整村推進、建設用地增減掛鉤和低丘緩坡地綜合開發(fā)利用項目建設，積極爭取用地指標。大力培養(yǎng)和引進產業(yè)發(fā)展、項目推進過程中亟需的各類人才。支持企業(yè)經營管理人員深造，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。充分發(fā)揮各類培訓機構作用，創(chuàng)新培訓方式，加大培訓力度，為企業(yè)發(fā)展提供充足的熟練技術工人。加強政銀企對接，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。探索發(fā)行債券、中期票據(jù)等新型融資工具，拓寬融資渠道，解決項目建設資金短缺問題。

（三）堅定不移地實施農業(yè)現(xiàn)代化，全力推進“三農”工作新跨越。

加強農村基礎設施建設。全面完成小（一）型水庫除險加固工程，啟動。

13。

座?。ǘ┬退畮斐U加固工程。完成白果河、桃園河、陳家潭。

3

座電站擴容項目建設。繼續(xù)抓好以塘堰新建和改造為重點的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小農水示范工程建設。抓好萬店鎮(zhèn)省級小農水重點項目，增加灌溉面積。

1.7。

萬畝；抓好旱澇保收高標準農田建設示范項目，新增灌溉面積。

2.1。

1

萬畝基本農田土地整理項目。

突破性發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。建設農產品“七大特色基地”。擴大糧食播種面積，保持在。

65。

萬畝以上，糧食總產達到。

30。

1400。

家以上，出欄生豬。

80。

萬頭，肉類產量。

13。

萬噸，禽蛋。

1.5。

萬噸。繼續(xù)深化林權制度改革，大力發(fā)展林下經濟。做好農機新技術、新機具試驗示范推廣工作。

10。

家，達到。

65。

家。大力推進農產品加工“四個一批”工程，力爭農產品加工園區(qū)總產值達到。

160。

億元。支持農產品加工企業(yè)加強質量管理和新產品研發(fā)，爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名品牌。

（四）堅定不移地實施新型城鎮(zhèn)化，全力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理新跨越。

推進“兩片一區(qū)”規(guī)劃建設。全力抓好城北新區(qū)。

316。

國道棉花原種場地段和。

306。

省道（炎帝大道－隨縣安居鎮(zhèn)交界路段）環(huán)境綜合整治。完善“兩片”沿線道路、給排水、綠化、人行道、路燈等基礎設施，優(yōu)化城區(qū)功能布局，改善生活居住環(huán)境，全面提升城市形象。加快推進經濟開發(fā)區(qū)中央商務區(qū)建設，打造成城北的行政商務中心、商業(yè)服務中心、產業(yè)研發(fā)中心和休閑居住中心。

20。

66%。

推進城鄉(xiāng)一體化建設。全面推進城鄉(xiāng)一體化試點工作，完成何店、洛陽。

2

個試點鎮(zhèn)和何店浪河村、萬店塔兒灣居委會、洛陽龔店村、永興村。

4

個試點村的規(guī)劃編制及推進工作。各鎮(zhèn)、辦事處、管委會在。

個村開展城鄉(xiāng)一體化試點。繼續(xù)抓好環(huán)“一江兩山”生態(tài)景觀建設，抓好千年銀杏谷景區(qū)沿線包裝。開展農村宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。

（五）堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力推進第三產業(yè)新跨越。

壯大商貿流通業(yè)。加強市場建設，建設“大潤發(fā)超市”，力爭。

1

30。

1500。

萬公斤糧食倉容建設任務。

轉變外貿發(fā)展方式。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)參加各類博覽會、展覽會，推介產品，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。著力實施農副產品、機電產品“雙輪驅動”戰(zhàn)略，大力提高機電產品出口份額。繼續(xù)培育對外貿易主體，帶動全區(qū)外貿出口持續(xù)增長，繼續(xù)鞏固曾都在全省同級縣（市、區(qū)）外貿出口首強地位。

大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展與五大支柱產業(yè)相關聯(lián)的汽車服務、金融服務、信息咨詢、商務會展、技術服務等配套服務業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設，帶動全區(qū)服務產業(yè)和客商的信息平臺建設，力爭在發(fā)展電子商務上取得新進展。啟動南郊片區(qū)美食一條街建設。積極發(fā)展家庭護理、家庭教育、清潔衛(wèi)生、幼兒服務等家政服務業(yè)，大力實施“家政服務培訓工程”，做大做強一批家政服務企業(yè)。完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處、管委會）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務機構建設，健全社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

4a。

級景區(qū)。啟動洛陽乾元山太乙古觀二期工程，繼續(xù)抓好新五師九口堰紀念館建設。加大府河現(xiàn)光山旅游景區(qū)招商力度，推進前期基礎設施建設。充分發(fā)揮曾都文化資源、自然資源、紅色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游相關產業(yè)。爭創(chuàng)湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街和市級旅游強鎮(zhèn)。

（六）堅定不移地建設“美麗曾都”，全力推進生態(tài)文明建設新跨越。

強化生態(tài)文明理念。加強生態(tài)文明宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。樹立生態(tài)發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，深入開展生態(tài)文明鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、企業(yè)及綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建工作，改善生活環(huán)境，提升生態(tài)品位。繼續(xù)抓好洛陽鎮(zhèn)“省級生態(tài)文明建設示范基地”建設。

3

萬畝，老基地改造。

2000。

畝，義務植樹。

120。

萬株。嚴格實行三年封山育林，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴禁亂砍濫伐，依法打擊破壞森林資源的違法行為，提高森林覆蓋率。

推進環(huán)保節(jié)能工作。做好節(jié)能減排，堅持環(huán)保優(yōu)先、嚴格環(huán)境準入制度，推行強制性節(jié)能標準，實行主要污染物排放總量控制，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作。加強環(huán)境治理，抓好飲用水源地保護，大力實施水土保持和礦山復綠工作，加強工業(yè)污染、生活污染治理，推行畜禽清潔化生產。

30。

個示范村為重點，以農村垃圾集中處理、村莊環(huán)境長效保潔為主要內容的農村清潔工程，建立健全長效管理機制。繼續(xù)開展“宜居村莊”建設，改善居住環(huán)境。

（七）堅定不移地抓好民生工程，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。

4.5%。

以內。

90%。

以上。加大社會救助工作力度。做好城鄉(xiāng)低保公示公開工作。

90%。

以上。健全自然災害預警和災害應急救助機制。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結算平臺。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設，積極探索居家養(yǎng)老模式。加快經濟適用房建設和城市棚戶區(qū)改造，全面完成保障性住房建設任務。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作。

大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞“圣地車都”戰(zhàn)略，抓好編鐘文化產業(yè)園規(guī)劃。扶持培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)，進一步壯大印刷、娛樂、出版和文物復仿制等行業(yè)。深化文化體制改革，進一步理順文化體制機制。深入開展“掃黃打非”、校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)吧接納未成年人等專項整治行動。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，大力開展陣地文化活動和社區(qū)文化活動，組織曾都區(qū)第一屆社區(qū)文化活動匯演。加大文物和非物質文化遺產保護力度。大力推動全民健身運動，實現(xiàn)社區(qū)體育健身工程全覆蓋。

辦好人民滿意教育。以提高教育質量為核心，進一步推進義務教育均衡發(fā)展。加強農村學校和城區(qū)薄弱學校建設，均衡配置辦學資源，縮小城鄉(xiāng)辦學差距。進一步加大特色學校創(chuàng)建力度，深入推進素質教育。穩(wěn)步發(fā)展高中教育，抓好曾都一中創(chuàng)建省級示范高中工作。加大對留守兒童和特殊群體兒童的關愛力度，建好“留守兒童之家”。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設力度，進一步規(guī)范民辦幼兒園管理。鼓勵社會力量參與，大力發(fā)展民辦教育。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新農合制度，確保參合率穩(wěn)定在。

99。

％以上。進一步鞏固和擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，全面提高大病保障救治水平。堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全覆蓋。加快衛(wèi)生監(jiān)督職能和急救中心能力建設。整合鎮(zhèn)、村衛(wèi)生資源，加大城鄉(xiāng)對口支援工作力度，打造區(qū)域醫(yī)療服務中心，全面提升區(qū)域服務能力。加強計劃生育綜合治理，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，全面完成人口計生責任目標，繼續(xù)爭創(chuàng)省、市人口計生工作先進縣（市、區(qū)）。

抓財稅收入保民生。堅持開源節(jié)流，提高稅收征管質量，做到依法征管，應收盡收。大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強的支柱財源，充分挖掘新的財稅增長點，夯實財源基礎，努力增加財政收入。加大財政投入，千方百計保障民生。始終把民生事業(yè)擺到更加突出的位置，不斷鞏固和擴大惠民成果，盡最大努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更多實惠，不斷提高群眾幸福感和滿意度。全力辦好十件實事。改善人民生活，增進人民福祉，為民造福是政府義不容辭的責任。

2013。

年，區(qū)政府將努力辦好以下十件實事：

1

加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，增發(fā)小額擔保貸款。

500。

萬元以上，幫扶下崗就業(yè)。

900。

人，開展就業(yè)培訓。

3500。

人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4000。

人，農村勞動力轉移就業(yè)。

4000。

人。

2

擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)擴面。

10000。

人以上，啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。

3

抓好“百村千塘”工程建設，高標準新（改）建。

1000。

口塘堰，解決。

7.77。

萬人農村飲水安全問題。

4

改造第一社會福利院，擴建城市社會福利院和南郊福利院，新建。

10。

個村（社區(qū)）老年人日間照料中心。

5

新建農村戶用沼氣“一池三改”

500。

戶、畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。

1

處、養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程。

8

處，安裝太陽能路燈。

150。

盞。

6

改造縣鄉(xiāng)公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

7

改善農村衛(wèi)生環(huán)境，改造農村廁所。

3000。

座，投資。

450。

萬元建設。

9

個環(huán)境整治示范村。

8

實施文化惠民工程。實現(xiàn)。

300。

個

20。

戶以下已通電自然塆廣播電視“村村通”，全年一個村（社區(qū)）一月放映一場電影。

9

實施“三民工程”，多渠道籌集民心公益基金，每個社區(qū)在市投入基礎上，區(qū)級再投入。

10。

萬元，連續(xù)三年列入財政預算，用于扶貧濟困。

10。

建成。

600。

套經濟適用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套農村危房。

（八）堅定不移地開展平安創(chuàng)建，全力推進創(chuàng)新社會管理新跨越。

大力實施“三民工程”。在城市社區(qū)全面實施以“五化”工作模式和“雙提雙健”為基礎，以健全運行機制、提升社區(qū)功能、提高服務水平為重點，以居民群眾滿意為標準，以“民主、民生、民心”為主要內容的“三民工程”，全面建設“民主自治充分、民生保障有力、社會平安和諧、文化生活豐富、生態(tài)環(huán)境舒適、公共服務便捷”的和諧幸福社區(qū)。

不斷加強社區(qū)管理。按照“區(qū)域全覆蓋、資源全共享、社情全掌握、服務全方位”的目標要求，強力推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。全面完成社區(qū)辦公服務場所標準化建設，深入開展社區(qū)“六進”活動，穩(wěn)步推進“三自”物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供全方位、多層次、高質量服務。積極支持發(fā)展行業(yè)類、公益慈善類和基層社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮其在提供公共服務、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。

努力建設平安曾都。深入推進“六五”普法和“法制曾都”創(chuàng)建。加強治安防控體系建設。完善信訪維穩(wěn)重要信息排查、預警和處置工作機制，重點防范并及時妥善處理群體性事件。創(chuàng)新群眾工作機制，切實維護群眾合法權益。加強社區(qū)矯正和刑釋解教人員的幫教安置工作。加強應急管理體系建設，提高應急處置能力。健全安全生產監(jiān)管機制，嚴格落實主體責任，嚴厲打擊非法生產經營活動，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好消防安全。深入開展食品藥品安全治理，確保人民群眾食品藥品安全。爭創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）”。

充分發(fā)揮工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，關心青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人、紅十字會和慈善事業(yè)發(fā)展。進一步加強國防動員和民兵預備役工作，加大復退軍人安置力度，落實優(yōu)撫政策。扎實開展全國第三次經濟普查。繼續(xù)做好人事、編制、工商、統(tǒng)計、物價、供電、煙草、外事僑務、對臺事務、民族宗教、防震減災、檔案、方志、科普等工作，開創(chuàng)曾都各項事業(yè)百花齊放、繁榮興旺新局面。

各位代表，做好今年經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，嚴明責任、強化措施，狠抓落實、務求實效。圓滿完成今年工作任務，我們就會朝著跨越發(fā)展、爭先進位的目標邁出堅實一步，為進入“全省縣域經濟十強”打下堅實基礎！

三、切實加強政府自身建設。

新形勢、新任務、新使命，對政府自身建設提出更高要求。我們將牢固樹立依法、為民、務實、高效、清廉的執(zhí)政理念，切實加強和改進政府管理，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

更加注重解放思想。

堅持把解放思想作為政府工作的內生動力，樹立開放發(fā)展意識、敢試敢闖意識、建功立業(yè)意識，把改革創(chuàng)新、加快發(fā)展貫穿政府工作全過程。不斷加強學習研究，增強工作前瞻性、預見性、針對性，以更加解放的思想、更有魄力的擔當、更加創(chuàng)新的舉措破解制約因素，克服發(fā)展困難，推動各項工作。通過全區(qū)上下思想大解放，引領曾都大改革，推動曾都大開放，實現(xiàn)曾都大發(fā)展。

更加注重真抓實干。

堅持把狠抓落實作為政府工作首要任務，深入開展調查研究，提倡開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，大力倡導求真務實、立說立行、雷厲風行的工作作風。全面增強促進發(fā)展、服務發(fā)展的責任意識，做到推動工作毫不放松，加快發(fā)展決不懈怠，面對問題迎難而上，真正以實干立身、憑實績說話，努力做出經得起人民和歷史檢驗的政績。繼續(xù)加強政府制度創(chuàng)新，逐步形成工作目標明確、權力義務清晰、辦事程序規(guī)范、責任追究到位的行政行為責任體系。加強政府績效考核，加大行政問責力度，確保政令暢通，切實提高執(zhí)行力，增強公信度。

更加注重優(yōu)化環(huán)境。

牢固樹立“環(huán)境就是生產力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、發(fā)展環(huán)境就是核心競爭力”的理念，全力打造公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。繼續(xù)抓好行政服務“三集中三到位”，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，發(fā)展電子政務，提高辦事效率。深入推進“雙聯(lián)雙促”活動，研究解決企業(yè)生產經營和項目建設中存在的困難和問題。狠抓作風建設，嚴明工作紀律，加強政務督查和效能監(jiān)察，深入推進“治庸問責”，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為，不斷改善經濟發(fā)展環(huán)境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

堅持依照法定權限和程序履行職責，完善重大決策公眾參與、專家咨詢論證和集體討論機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮法制工作在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調和督促指導作用。進一步發(fā)揮行政復議作為解決行政爭議的主渠道作用。提高政府系統(tǒng)領導干部運用法治思維和法治方式依法行政能力。深入推進政務公開，提高政務服務信息化水平，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，建設“陽光政務”。

更加注重執(zhí)政為民。

始終把人民群眾的利益放在首位，牢固樹立宗旨意識，真誠聽取群眾意見，真實反映群眾愿望，真心關注群眾疾苦，盡職盡責、盡心盡力辦好每一件事，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持糾風惠民，著力解決損害群眾利益的突出問題。尊重人民群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民，充分調動人民群眾參與改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的積極性、創(chuàng)造性。

更加注重廉潔從政。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制。進一步加強領導干部履行經濟責任、專項資金、建設工程項目等重點領域和關鍵崗位的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗，做到干凈干事、廉潔從政。大力發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進節(jié)約型機關建設，加強公共機構節(jié)能工作，真正把有限的財力用在刀刃上、用在發(fā)展上、用在民生上。嚴肅查處各類違法違紀案件，以良好的形象取信于民，以清新的政風服務于民，以卓越的業(yè)績造福于民。

各位代表，曾都的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮發(fā)作為，銳意進取，為全面完成全年目標任務，加快建設富強、法治、文明、幸福、創(chuàng)新的新曾都而努力奮斗！

商河縣政府工作報告文檔篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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各位代表:。

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

首先，請允許我簡要報告我區(qū)新冠肺炎疫情防控情況。年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展造成了巨大沖擊。自疫情發(fā)生以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)、桂林市黨委、政府及區(qū)委的決策部署，把疫情防控各項工作抓實、抓細、抓落地，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內防擴散”防控策略，織牢織密“五張網(wǎng)”[1]，對城區(qū)8.66萬住戶全面排查，318個小區(qū)和城區(qū)5個農貿市場實行封閉管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按農村“十嚴格”要求封閉管理。全區(qū)累計排查車輛12.28萬輛，外來人員測溫25.6萬多人次，妥善處置體溫異常等人員32名。在疫情防控嚴峻時期，10名醫(yī)護人員逆勢出征馳援武漢。在抓好疫情防控同時，我們提前謀劃，統(tǒng)籌落實系列政策和措施，全力抓好經濟社會發(fā)展各項工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。自疫情防控工作開展以來，全區(qū)廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安交警、新聞工作者和志愿者們不懼艱險、沖鋒在前，社會各界捐資捐物，全區(qū)上下眾志成城抗擊疫情。在全區(qū)人民的共同努力下，我區(qū)疫情防控工作取得階段性勝利，全區(qū)生產生活秩序全面恢復。在此，我代表xx區(qū)人民政府向所有參與防疫戰(zhàn)疫的人員、向捐贈防疫物資的愛心人士、向積極配合參與疫情防控的全區(qū)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，我正式向大會報告年度工作。

過去的一年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和持續(xù)加大的經濟下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，主動作為，奮力拼搏，扎實推進“桂林新中心”建設，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，xx經濟社會發(fā)展取得了新的成績。

經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。全年地區(qū)生產總值增長10.6%，固定資產投資增長18.5%，直接拉動全市固定資產投資增長3個百分點。財政收入36.11億元，增長9.2%，稅收收入30.20億元，增長11.5%，占財政收入比重達83.6%，社會消費品零售總額增長9.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.0%，三次產業(yè)結構為20.5:27.3:52.2。連續(xù)第四年入選全國投資潛力百強區(qū)。

重大項目穩(wěn)步推進。全年重大項目開竣工49項，總投資194.35億元。xx萬達廣場、桂林深科技智能制造產業(yè)園二期、桂林華為信息生態(tài)產業(yè)合作區(qū)等9個重中之重項目加快推進，福達阿爾芬大型曲軸、桂林溢達等一批項目竣工投產，桂林深科技一期項目歷時十個月順利下線第一部“桂林造”手機，年內生產手機230萬部，電子信息產業(yè)基地取得里程碑式突破。

旅游服務業(yè)快速發(fā)展。全年旅游、商業(yè)、酒店餐飲、倉儲物流呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。接待游客407.15萬人，增長34.8%,實現(xiàn)旅游總消費45.29億元，增長60.5%。電信業(yè)務總量增長78.0%，金融機構人民幣存貸款余額增長18.9%，公路客貨運周轉量增長6.8%，郵政業(yè)務總量增長8.8%，其他營利性服務業(yè)增長67.1%，商品房銷售面積增長36.8%。

營商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“放管服”[2]改革，企業(yè)開辦推行“一站式”服務，涉稅不動產登記實行“一窗受理、并聯(lián)辦理”，均實現(xiàn)1個工作日內辦結。工程建設項目報建環(huán)節(jié)，推行“承諾制”壓減時間，營商環(huán)境7項重點指標全部達標，19個專項指標取得新成效。取消行政許可事項9項，取消證明事項274項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。

脫貧攻堅成效顯著。投入1.02億元用于扶貧領域，全區(qū)2077戶7129人脫貧，4個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率降至0.26%。在“千企扶千村”活動中36家區(qū)內企業(yè)結對幫扶30個貧困村，因地制宜創(chuàng)建扶貧車間37家，發(fā)展扶貧超市6家。貧困地區(qū)基礎設施逐步完善，人居環(huán)境明顯好轉，貧困群眾的經濟收入、生活質量、幫扶滿意度大幅提升。在2019年度自治區(qū)非貧困縣脫貧成效考核中榮獲同類縣一等獎第一名。

民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.4%，農村居民人均可支配收入增長9.9%。社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險分別覆蓋28萬人和47.5萬人。致遠小學、寶賢小學、首師大桂林附屬小學、國惠幼兒園順利實現(xiàn)秋季學期招生。2019年完成農村危房改造和住房保障1291戶，公共租賃住房分配入住1944套，開通五通至桂林琴潭站108路公交線路。

一年來，我們貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委決策部署，主要做了以下工作:。

(一)堅持穩(wěn)中求進，經濟運行總體穩(wěn)健。

工業(yè)經濟不斷壯大。堅定不移實施“工業(yè)振興”戰(zhàn)略，對標高質量發(fā)展要求，努力做大做強工業(yè)經濟。有序推進福達集團大型曲軸生產線、國際電線電纜綠色制造技改等“雙百雙新”[3]項目。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育三金藥業(yè)、萊茵生物等重點企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。持續(xù)深化“抓大壯小扶微”[4]工程，新增入規(guī)企業(yè)6家。全年規(guī)模以上工業(yè)總產值增長23.8%，增速在全市17個縣(市、區(qū))排名第二。投入2.96億元不斷完善園區(qū)基礎配套設施，鳳凰產業(yè)園完成概念規(guī)劃，寶山、會仙、樂和等工業(yè)園規(guī)劃布局進一步優(yōu)化。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食和主要農產品生產穩(wěn)定，推廣建立2500畝水稻生產全程機械化示范基地。水果總產量22.7萬噸，增長21.4%。非洲豬瘟疫情防控取得實效，全年肉類總產量10.49萬噸。全力打造農業(yè)品牌，獲農業(yè)部認證無公害養(yǎng)殖場3個、健康水產養(yǎng)殖場5個。全區(qū)共引導發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，登記注冊的農民專業(yè)合作社810家，其中市級以上示范社13家。全區(qū)農業(yè)耕種收綜合機械化水平達63.62%，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系逐步構建，農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

三產服務業(yè)快速發(fā)展。制定出臺了《xx區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進全域旅游開發(fā)扶持辦法》，成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)2個、3a級旅游景區(qū)4個，創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、三星級汽車旅游營地2個、四星級旅游飯店1個，實現(xiàn)了xx星級酒店零的突破，創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)取得階段性成效。熊虎山莊搬遷、中辰物流園等項目加快推進。積極做好限額以上批零企業(yè)的服務和培育工作，住宿、餐飲等服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代商貿物流服務體系逐步成型。全年第三產業(yè)用電量增長36.7%，第三產業(yè)增加值增長10.5%，增速在全市17個縣(市、區(qū))排第一。

(二)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

新區(qū)建設不斷提速。xx新區(qū)發(fā)展再提速，累計完成投資97.29億元。全年實施市政項目建設29個，新開工道路6條，目前已建成道路25條，橋梁19座，新區(qū)“七縱九橫”主干路網(wǎng)和“山環(huán)水繞”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794畝、遷墳4970座、農房拆遷14.5萬平方米。西城大道南延長線、桂林國際會展中心等重點項目加快推進，核心區(qū)水系亮化工程基本完成，市公安局技術大樓、金融大廈、廣電中心建成使用，全市機關完成入駐xx新區(qū)。吾悅廣場建成開業(yè)，宏謀市場、翻山底市場、旅游綜合醫(yī)院等民生配套工程加快建設，新區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套功能日趨完善，產城融合效應日益凸顯。新區(qū)建成面積約40平方公里，常住人口約40萬人。

城市面貌持續(xù)改善。按照全國文明城市創(chuàng)建標準，啟動了巖塘村、大律四組等特色街區(qū)配套設施項目建設。奧園南路、經六路、萬福中路等12個道路建設項目加快推進，城區(qū)路網(wǎng)全面優(yōu)化。依法拆除違章建筑14.2萬平方米，私搭亂建違法行為得到有效制止。新龍路口、臨蘇路口、人民路延長線等“馬路市場”頑疾治理成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象顯著改善。非法小廣告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清運服務實現(xiàn)市場化運作，城區(qū)環(huán)衛(wèi)機掃率提高到70%。城市管理數(shù)字化運用取得新成效，“大城管體系”初步形成。城市綠化、亮化持續(xù)提升，市容市貌進一步改善。

示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村深入推進。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，狠抓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。完成第四批五通鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，并以全市第一的成績通過驗收。啟動第五批兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。穩(wěn)步推進第一批中庸鎮(zhèn)“義水中庸”田園綜合體建設。投入5000萬元開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和人居環(huán)境提升，完成100個休閑小廣場建設，建成20個幸福鄉(xiāng)村示范村、5個鄉(xiāng)土特色示范村，安裝節(jié)能路燈650盞。投入2510萬元實施“一事一議”項目139個。泗林村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，宛田村被評為自治區(qū)鄉(xiāng)風文明示范村。

(三)堅持項目帶動，“三個攻堅突破”取得實效。

重大項目有效推進。堅持開工項目抓進度、續(xù)建項目抓投產、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期，形成項目滾動發(fā)展良好格局。全年重大項目共111個，完成投資190.82億元。桂林裝配式建筑產業(yè)基地等29個項目開工建設，總投資115.13億元。寶湖書院、楓林農貿市場等20個項目竣工，總投資79.22億元。信和信·桂林國際智慧健康旅游產業(yè)園(二期)等重大項目穩(wěn)步推進。儲備市級攻堅項目13個，總投資366億元，其中工業(yè)項目5個。

招商引資成效明顯。通過內引外聯(lián)，積極開展精準招商和產業(yè)鏈招商，《遠去的恐龍》演出劇場、佑子灣民俗風情園等一批項目落戶xx。全區(qū)75個內資項目到位資金97.21億元，增長17.03%。實際利用外資1862.5萬美元，完成利用外資目標任務338.6%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調整各類行政許可事項39項，扎實推進政務服務“簡易辦”工作，承諾行政許可提速65.46%。建立政務服務“容缺受理”[5]機制，扎實推進登記制度改革，完善事中事后監(jiān)管。在桂林市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心設立不動產登記窗口。積極開展“個轉企”工作，辦結“證照分離”事項營業(yè)執(zhí)照1944戶。協(xié)助企業(yè)融資3.4億元。新政務服務中心順利啟用，38個單位216名工作人員進駐，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

(四)堅持深化改革，重點領域改革持續(xù)推進。

堅持以問題為導向，持續(xù)推動全面深化改革。機構改革任務基本完成，機構設置和職能配置進一步優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費3.06億元。深入推進農村改革，全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，圓滿完成全國第四次經濟普查，扎實推進國土空間規(guī)劃編制和第三次國土空間調查。財稅金融體制改革穩(wěn)步推進，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務，加強政府性債務風險管控。加大不良貸款處置力度，農村中小金融機構整體風險可控。

(五)堅持精準施策，脫貧攻堅穩(wěn)步推進。

圍繞“兩不愁三保障”[6]目標，全力打好“四大戰(zhàn)役”[7]，全面落實各項扶貧政策，發(fā)放產業(yè)獎補資金1403.4­萬元、教育扶貧資金267.78萬元。投入7039萬元建設扶貧道路122.37公里。建立區(qū)級村集體經濟發(fā)展服務中心和電商平臺1個、區(qū)級實訓基地5個，村級服務站15個。全區(qū)貧困人口醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率達100%，慢性病報賬率達86.6%，大病報賬率達90.24%。29種特殊慢性病集中認定和辦卡工作得到自治區(qū)高度肯定，全年為4510名建檔立卡貧困戶辦理了慢性病證，為2388名建檔立卡貧困戶辦理了殘疾證。全區(qū)8352名建檔立卡貧困戶享受低保政策，開發(fā)公益性崗位45個，貧困勞動力新增轉移就業(yè)1665人。完成234戶建檔立卡貧困戶危房改造，投資197.96萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程4個。全力推進拆舊復墾工作，共拆除舊房48套。扶貧宣傳取得新突破，完成自治區(qū)下達宣傳任務的300%，位列自治區(qū)同類縣區(qū)前茅。認真抓好各級扶貧領域巡視巡察、考核反饋問題整改，整改完成率100%。

(六)堅持改善民生，群眾福祉不斷增進。

基礎設施不斷完善。扎實推進交通、水利等基礎設施建設，農村公路新續(xù)建項目9個，累計完成投資2.07億元。五通至黃沙四級公路建成通車，巖塘至大山圖二級路全面施工。南邊山大江橋、黃沙至宇海村委瀝青路建成通車，全區(qū)161個行政村道路實現(xiàn)全部硬化。義江河流治理項目完成主體工程，義江灌區(qū)節(jié)水配套改造工程穩(wěn)步推進。南邊山、茶洞、宛田、黃沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設全面提速。

社會保障事業(yè)不斷加強。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，公開招聘中小學、幼兒園教師221人，教師隊伍結構進一步優(yōu)化，辦學條件和教育質量進一步提升，中、高考成績取得新突破。xx一小搬遷、實驗小學擴建項目啟動，宏謀中學、三元中學、崇文小學、新城小學開工建設，城區(qū)第二幼兒園建成投入使用，秋季學期共接收外來隨遷子女入學7258人。全年我區(qū)農村低保累計救助17.6萬人次，城市低保累計救助5448人次，城鄉(xiāng)貧困居民臨時救助1349人次，救助重病住院貧困人員1095人次。陽光社保工作不斷推進，累計發(fā)放45萬余張社?？?。全區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率85.13%。全面推進我區(qū)國家級醫(yī)共體建設試點工作，逐步構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。投入3300萬元，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目，基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平得到有效提高。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4402人，農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)5910人。

文化事業(yè)不斷發(fā)展。大巖遺址被列為第八批全國重點文物保護單位，采集整理xx詩詞系列叢書清代卷，承辦第九屆桂林國際山水文化旅游節(jié)晚會等系列活動，文化品牌不斷提升。完成美國飛虎隊桂林遺址公園飛機館建設，遺址公園紀念館參觀人數(shù)達10.5萬人次。創(chuàng)建市級文化產業(yè)示范基地2個，建設3個村級公共文化服務中心和32個村級籃球場，137個農家書屋補充更新圖書，各類群眾性文體活動蓬勃發(fā)展。

社會綜合治理持續(xù)強化?！捌桨瞲x”深入開展，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉惡團伙10個，刑拘各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人108人。打擊傳銷工作成效明顯，社會治安秩序持續(xù)好轉，群眾安全感滿意度實現(xiàn)雙提升。全面落實“一村一輔警”工作，配備專職輔警176名，全覆蓋培訓3324名村民小組長，農村基層綜合治理工作獲中央掃黑除惡督導組肯定。投入1.02億元安裝科技信息化設備1萬余套，實現(xiàn)中心城區(qū)主要路網(wǎng)人臉識別監(jiān)控全覆蓋，30戶以上村屯視頻監(jiān)控全覆蓋。創(chuàng)建73個星級平安小區(qū)，小區(qū)內刑事、治安發(fā)案率下降92%。發(fā)揚新時代“楓橋經驗”[8]，創(chuàng)新基層社會治理模式。扎實開展糾紛大調處活動，全年成功調解案件596件，信訪形勢根本好轉，榮獲2019年度全國信訪工作“三無”[9]區(qū)稱號。扎實開展安全生產隱患大排查大整治，消除安全隱患95項，全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。榕山社區(qū)榮獲2019年度全國綜合減災示范社區(qū)，全區(qū)呈現(xiàn)政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。

(七)堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護治理持續(xù)發(fā)力。

大力發(fā)展生態(tài)經濟。積極培育構建生態(tài)產業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產業(yè)和產業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，主動淘汰落后產能。建立糧食水果統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖新模式。積極培育生態(tài)林，新造林面積9080畝，完成義務植樹68萬株，完成中幼林撫育2.4萬畝，林業(yè)產值3.24億元，森林覆蓋率達62.45%。

狠抓環(huán)境保護治理。扎實開展中央環(huán)保督察反饋意見整改和第二次全國污染源普查工作，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染專項整治工作，推進城市揚塵、工業(yè)廢氣、露天焚燒、餐飲油煙等綜合治理，狠抓煙花爆竹禁燃限放工作，對15家存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)進行立案調查。新區(qū)和老城區(qū)黑臭水體治理工作全面鋪開，城市水環(huán)境明顯改善。不斷加強轄區(qū)濕地、河流、水庫和新區(qū)水系的水質監(jiān)測，嚴格保護飲用水水源地，完成水土流失治理面積9.56平方公里。山口生活垃圾焚燒發(fā)電項目年處理垃圾59.6萬噸、發(fā)電2.3億度，實現(xiàn)變廢為寶。

(八)堅持依法履職，政府效能不斷提升。

履職能力持續(xù)提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)工作人員“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定，自覺做到“兩個維護”。推動政府系統(tǒng)服務效能、工作成效持續(xù)提升。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案112件，答復率100%，辦結率90%。推進政府重大行政決策全面納入法治化軌道。

作風建設不斷加強。壓實全面從嚴治黨“兩個責任”[10]，加強政府黨組自身建設，黨風政風持續(xù)向好。持之以恒糾“四風”[11]，力戒形式主義、官僚主義，會議精簡41.5%，發(fā)文壓減53%。從嚴落實中央八項規(guī)定，進一步壓縮“三公”[12]經費。強化監(jiān)督，規(guī)范權力運行，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。進一步壓實“一崗雙責”[13]和職能部門監(jiān)管職責，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷加強。

一年來，我區(qū)國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建和民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展，軍政軍民更加團結，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、僑務、對臺、應急、統(tǒng)計、通信、郵政、消防、檔案、供銷、氣象、水文、地方志、機關事務、文學藝術、社會科學、殘疾人等工作都取得新進步，自治區(qū)、市駐xx單位取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表!成績的取得,是區(qū)委總攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結果，是全區(qū)各族干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休的老領導、老同志，向自治區(qū)、市駐xx單位，向駐xx部隊和武警官兵，向所有關心支持xx發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，xx經濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:受疫情沖擊和影響，經濟下行壓力進一步加大，持續(xù)穩(wěn)增長任務艱巨，工業(yè)科技含量不高，農業(yè)產業(yè)化程度不夠，第三產業(yè)含金量不足，經濟發(fā)展質量有待進一步提高，發(fā)展不平衡不充分問題亟待解決，生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、2020年工作總體要求和目標任務。

今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影響，今年各項工作任務更加艱巨繁重。我們一定要堅定發(fā)展信心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，迎難而上、砥礪前行，全力以赴把耽誤的時間搶回來、遭受的損失補回來，扎扎實實做好各項工作，奮力推動xx經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康目標!

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央經濟工作會議精神，全面落實中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，全面深化改革，扎實做好“六穩(wěn)”[14]工作，全面完成“六?！盵15]任務，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推動工業(yè)振興，加快打造“桂林新中心”，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標任務，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，與全國同步全面建成小康社會。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長5.0%，組織財政收入按可比口徑增長3.0%，固定資產投資增長10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.0%，農村居民人均可支配收入增長5.0%，社會消費品零售總額增長3.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排降碳控制在桂林市下達的目標范圍內。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作:。

聚焦疫情防控重點，著力鞏固疫情防控阻擊戰(zhàn)成果。

堅決貫徹落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，突出防控重點，持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作，鞏固疫情防控阻擊戰(zhàn)成果。

嚴格按照上級要求，加強對新冠肺炎疫情中高風險地區(qū)和境外返桂來桂人員排查管控，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。全面落實“減免緩”相關稅費政策，千方百計服務企業(yè)發(fā)展。堅決落實好學校疫情防控各項措施，全力營造安全良好的學習環(huán)境。完善重大疫情防控體制機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品物資的儲備，建立健全應急事件處置工作流程和制度，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，切實保障人民群眾生命安全身體健康。

聚焦工業(yè)高質量發(fā)展，著力提升工業(yè)經濟的龍頭作用。

按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，圍繞工業(yè)高質量發(fā)展和桂林經濟技術開發(fā)區(qū)建設，舉全區(qū)之力打好工業(yè)振興大會戰(zhàn)。

打造新興產業(yè)集群。依托深科技、福達集團、三金藥業(yè)、萊茵生物等龍頭企業(yè)，吸引關聯(lián)配套企業(yè)集聚發(fā)展，補齊上下游產業(yè)鏈條，打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、健康食品等4個百億元產業(yè)集群。加快建成深科技二期、開工三期，努力年內達到2500萬部手機產能。持續(xù)抓好工業(yè)項目策劃儲備、落地建設、調度保障，加快桂林登普樂醫(yī)療器械、華潤天和藥業(yè)等項目建設。

加快培育新動能。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，設立科技創(chuàng)新扶持基金，加大對新一代信息技術、綠色低碳、生命健康、數(shù)字經濟、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的孵化培育力度。加快產業(yè)集聚發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)。強化企業(yè)智能化和信息化建設，促進工業(yè)化與信息化深度融合。

加強園區(qū)平臺建設。以打造主導產業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的園區(qū)平臺為目標，進一步優(yōu)化園區(qū)功能定位和產業(yè)布局，強化秧塘、樂和、會仙、寶山、魯山五個工業(yè)園建設，搶抓自治區(qū)“五網(wǎng)”[16]建設機遇，加快園區(qū)基礎設施建設。對入園項目，主動對接，跟蹤服務，探索實行園區(qū)內土地基礎評估由園區(qū)統(tǒng)一完成、相關資料無償提供給企業(yè)的制度，積極推行“雙容雙承諾”[17]改革，進一步縮短企業(yè)落地時間。啟動桂林米粉產業(yè)園及巖圖路產業(yè)園前期工作。

助力企業(yè)發(fā)展壯大。加快推動福達股份非公開增發(fā)股票募資10億元建設智能制造項目，加快推進萊茵生物非公開增發(fā)股票募資9.2億元建設甜葉菊專業(yè)提取工廠。全力支持中辰投資和桂林鴻程開展上市工作。加快桂廣12萬噸滑石深加工、桂林裝配式建筑產業(yè)基地等項目竣工投產。穩(wěn)步推進桂林福達農產品冷鏈物流園和120萬頭生豬全產業(yè)鏈項目建設。培育華誼智測、優(yōu)尼康通等8家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，加大對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，積極幫助企業(yè)解決融資難、用工難等問題。對受疫情沖擊影響產值負增長的企業(yè)實行精準幫扶，力促收窄降幅、扭負為正。

聚焦旅游服務業(yè)轉型升級，著力促進三產提質增效。

全面落實旅游服務業(yè)發(fā)展扶持政策，加快三產復蘇，引導旅游企業(yè)與住宿、餐飲等行業(yè)跨界合作，積極培育新業(yè)態(tài)，加快轉型升級，促進三產提質增效。

加快旅游產業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為抓手，不斷提升文旅融合品牌化、國際化水平。提升五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個，創(chuàng)建四星級農家樂1個。持續(xù)抓好羅山湖體育旅游開發(fā)利用建設項目(二期)、《遠去的恐龍》演出劇場等重點旅游項目建設。繼續(xù)提升完善旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、驛站等旅游基礎設施。整合優(yōu)勢資源，舉全區(qū)之力，繼續(xù)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，努力推動全域旅游高質量發(fā)展。

全力抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。出臺《桂林市xx區(qū)鼓勵先進制造業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干措施》，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全力抓好服務業(yè)入庫培育工作，開展服務業(yè)企業(yè)深度摸排，積極跟蹤培育一批規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，切實提升批零住餐入統(tǒng)率，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。積極發(fā)展集中收銀、統(tǒng)購統(tǒng)銷等商貿服務業(yè)經營模式，鼓勵農村集體合作社、城市綜合體、產業(yè)合作區(qū)等商貿行業(yè)做強做大。支持夜間經濟發(fā)展，提高夜間經濟對經濟增長的貢獻率。加快物流園區(qū)建設，打造桂粵湘黔四省區(qū)的物流節(jié)點?？茖W布局各類品牌酒店、商貿中心、專業(yè)市場等，大力發(fā)展會展經濟、總部經濟、樓宇經濟，培育高端專業(yè)服務業(yè)，吸引企業(yè)總部集群布局。

(四)聚焦項目建設和投資，著力增強經濟發(fā)展后勁。

統(tǒng)籌推進自治區(qū)級13個重大項目和市級59個重大項目建設。重點推進xx新區(qū)萬達建設項目、桂林深科技智能制造項目(二期)等重中之重項目，確保早日投產、早出效益。

加大項目儲備。發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞我區(qū)規(guī)劃和產業(yè)布局，投入2000萬元用于重大項目策劃包裝和前期工作。聚焦國家戰(zhàn)略、政策導向，在基礎設施、民生保障、文化旅游等領域謀劃、包裝、上報一批項目，爭取納入國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子，計劃儲備重大項目9項，估算投資22.34億元。

強化要素保障。加大土地收儲和全域土地綜合整治項目力度，完成6400畝土地征收任務，在完成我區(qū)新增建設用地規(guī)模指標報批的同時，積極向上爭取15000畝新增建設用地規(guī)模，切實保障項目用地。扎實推進水田占補平衡和土地報批工作，完成6000畝耕地占補平衡任務。開展空心村廢舊房屋整治試點工作，向存量土地要空間，對低效用地進行盤活和整合。開展銀企對接活動，暢通投融資渠道，引導和鼓勵社會資金投入實體經濟。加強國有融資平臺建設，積極爭取中央預算內資金、上級專項債等項目資金，不斷強化項目的用地、資金、人才、政策等各類要素保障。

狠抓項目推進。組建項目工作專班，健全服務機制，堅持區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度，定期召開重大項目推進會，認真研究解決項目推進中的困難和問題。貫徹落實《政府投資條例》，抓好國有資產項目稽查，加強現(xiàn)有項目跟蹤服務，確保項目有效推進。

強化招商引資。積極承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，全面推進粵桂黔滇高鐵經濟帶合作。全面落實激勵政策，兌現(xiàn)招商引資激勵“二十條”。開展產業(yè)精準招商，把“雙百雙新”項目作為招商引資主攻方向，瞄準央企、大灣區(qū)企業(yè)、大型民企，積極引進一批龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)，力爭全年招商引資實際到位資金100億元以上。

(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。繼續(xù)抓好15個百畝糧食高產示范基地，提升糧食品質。優(yōu)化糧食品種結構，完成高標準農田建設2.5萬畝。全面落實耕地地力保護補貼政策，提高農戶種糧積極性。加強柑桔黃龍病防控工作，穩(wěn)定水果生產面積，力爭總產量突破25萬噸。全力打造30萬畝無公害蔬菜標準化生產基地。加快農產品“三品一標”[18]和品牌化建設，提高農產品知名度和效益。全力抓好非洲豬瘟防控和生豬恢復生產，穩(wěn)定生豬、家禽兩大基礎產業(yè)。加快轉變水產畜牧業(yè)生產方式，走綠色生態(tài)養(yǎng)殖道路。完成農村不動產確權登記，引導農村土地經營權有序流轉，扶持培育新型農民經營主體和職業(yè)農民隊伍，推進農業(yè)規(guī)?；?、機械化、集約化發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，加大違法用地執(zhí)法力度，確保我區(qū)耕地紅線和生態(tài)保護紅線不突破。加快海吉星農產品物流園項目建設，積極培育優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)合作社，完成483個“益農”信息站和1個縣級信息運行中心建設任務，大力培育新型農村電商人才，積極依托京東等電商平臺，拓寬農產品銷售渠道。加強紅火蟻防治工作，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，新增林下經濟面積20萬畝，森林覆蓋率提高到63%。

加快示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。高標準完成兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務，持續(xù)鞏固我區(qū)示范鎮(zhèn)建設成果。加快田園綜合體建設“書記工程”，安排財政預算資金7000萬元，年內完成第一批中庸鎮(zhèn)“義水中庸”田園綜合體，加快第二批兩江鎮(zhèn)李宗仁故居田園綜合體建設，謀劃第三批四塘鎮(zhèn)陳宏謀故居田園綜合體建設。創(chuàng)建21個幸福鄉(xiāng)村示范村，抓好我區(qū)2個第四批中國傳統(tǒng)村落建設。啟動五通至黃沙通鄉(xiāng)三級公路和兩江大橋、義江賀村大橋建設。加快巖塘至大山圖公路建設進度，強化義江河流治理。全面開展長塘水庫前期工作。大力支持發(fā)展各類村級集體經濟項目，拓寬集體經濟發(fā)展路徑和收入渠道，不斷壯大村級集體經濟。深入推進農村人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，推動農村人居環(huán)境持續(xù)改善。加快公共服務和社會事業(yè)向農村延伸，著力全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通城鄉(xiāng)公交。

(六)聚焦統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，著力進一步改善城市面貌。

加快新區(qū)建設步伐。繼續(xù)舉全區(qū)之力推進新區(qū)建設，2020年計劃實施項目119個，總投資額113.22億元。加快推進新區(qū)路網(wǎng)建設，重點推進機場路以北及蘭塘河以南片區(qū)發(fā)展，重點抓好桂林國際會展中心、xx萬達廣場、翻山底市場等項目建設，不斷完善新區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等配套設施，確保xx萬達廣場國慶前正式營業(yè)，翻山底農貿市場年底投入使用。繼續(xù)完善山水公園、市民公園、重要交通節(jié)點的美化亮化工程。

持續(xù)改善城市面貌。加快健全市政基礎設施，完善城市農貿市場布局，抓好垃圾分類試點工作，全力打好全國文明城市創(chuàng)建“決戰(zhàn)決勝年”戰(zhàn)役，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，健全城市管理長效機制，不斷提升城市治理能力。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快推進新龍路、秧二路、經六路等項目，積極推進數(shù)字化城市管理。加強建筑工地管理，全面整治建筑工地揚塵污染頑疾,有效改善空氣質量。扎實推進城區(qū)道路交通基礎設施規(guī)劃建設和交通綜合整治，切實改善市民出行環(huán)境。加快推進原住民安置特色街區(qū)基礎設施建設，逐步對老舊小區(qū)和城中村進行改造整治，全面提升城市品位。逐步取締營運三輪車，加快城鄉(xiāng)公交票價改革。持續(xù)加強城市“臟亂差”等突出問題綜合整治，加大違法占地和違法建設管控力度，實現(xiàn)“兩違”建設零增長。

(七)聚焦三大攻堅戰(zhàn)，著力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。進一步優(yōu)化財政支出結構，嚴格壓縮一般性支出。全面深化政府債務管控，規(guī)范舉債融資行為，遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量。大力整治非法集資、“套路貸”等非法金融活動，做好房地產市場風險防范。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，要認真落實“脫貧攻堅三年行動”計劃，增加扶貧資金投入，聚焦“三精準”“三保障”“三落實”[19]，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅決打贏“四大戰(zhàn)役”“五場硬戰(zhàn)”[20]，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)剩余的4個貧困村和1089名貧困人口脫貧出列。加強279戶邊緣戶和35戶監(jiān)測戶的精準幫扶工作，完成202戶四類重點對象危房改造任務，實現(xiàn)所有行政村集體經濟收入達5萬元以上。建設線上線下扶貧超市，拓寬農產品銷售渠道。狠抓產業(yè)和就業(yè)扶貧，促進貧困群眾增收。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加快補齊深度貧困村和山區(qū)貧困村水、電、路、通訊等基礎設施短板。強化信息員隊伍建設，保持信息員隊伍穩(wěn)定，全面提高扶貧數(shù)據(jù)質量。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作，深入開展“回頭看”“回頭幫”工作，嚴格落實“四不摘”[21]要求，不斷鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大對義江、桃花江等河流及水源地的保護力度，全力推進xx區(qū)污水處理廠3萬噸污水處理擴建項目，加快新區(qū)和老城區(qū)黑臭水體治理，不斷改善城市水環(huán)境。加強農業(yè)生產環(huán)境監(jiān)管，開展農業(yè)面源污染綜合整治。全面推行河長制工作，劃定管理范圍，編制保護與利用規(guī)劃，深入推進“清四亂”[22]工作。加強大氣污染防控力度，強化土壤污染源管控和修復。嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。持續(xù)推進中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督查反饋意見整改，構建污染防治長效機制。

(八)聚焦改革創(chuàng)新和開放發(fā)展，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

深化“放管服”改革。積極推進政務服務“一窗受理、集成服務”改革，強化“三集中、三到位”[23]。大力實施政務服務“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”[24]改革,繼續(xù)推進政務服務“簡易辦”工作。深化登記制度改革，完善事中事后監(jiān)管，進一步推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。依托政務服務中心條件改善，實現(xiàn)26個專項指標涉及單位應駐盡駐。實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應用，力爭80%以上依申請政務服務事項實現(xiàn)最多跑一次。依托12345政府服務熱線，強化各政府部門聯(lián)動協(xié)作，不斷提高政府服務效能，持續(xù)全面優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。對損害企業(yè)和群眾利益、破壞營商環(huán)境的問題“零容忍”。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化行政管理體制及財稅、金融、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、林業(yè)等領域改革。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，加強統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，全力做好第七次全國人口普查。深化科技體制改革，不斷提升科技創(chuàng)新能力，全面提升科技對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。做好農村承包土地確權登記頒證收尾工作，大力推進農村集體產權制度改革，積極探索土地確權成果應用，建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制。啟動集體林權查漏、補缺、糾錯工作。全面落實減稅降費政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化績效考評體系建設，加大對招商引資、重大項目、脫貧攻堅等方面績效考評，建立健全正向激勵機制。

(九)聚焦社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，著力進一步增進民生福祉。

辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大教育投入力度，在推動教育公平發(fā)展和質量提升上狠下功夫。今年秋季學期，三元中學、尚賢外國語學校、崇文小學順利實現(xiàn)招生開學，實驗小學教學樓擴建工程完工并投入使用。下一步要不斷擴大和優(yōu)化教育資源，進一步解決城區(qū)入學難、大班額等問題。加快一小搬遷、新城小學和宏謀中學項目建設，加快推進遠辰小學擴建工程。在機場路以北片區(qū)新建1所初中，信和信小區(qū)新建1所小學。完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，促進學前和中小學教育協(xié)調發(fā)展，推進教師“縣管校聘”管理體制改革，激發(fā)教師隊伍活力。

加強健康xx建設。繼續(xù)強化醫(yī)療人才隊伍建設，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面提升醫(yī)療綜合服務水平。加快桂林醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院升級改造項目建設，扎實推進基層醫(yī)療機構能力提升工程。深化“三醫(yī)聯(lián)動”[25]，投入3000萬元大力推進醫(yī)共體建設，將城市優(yōu)質醫(yī)療資源延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實有效解決群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)加強健康扶貧工作，全面落實貧困人口住院“先診療、后付費”政策。

推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘xx歷史文化、抗戰(zhàn)文化等文化內涵和產業(yè)價值，加快推出文化創(chuàng)意產品，打造示范性品牌。完善美國飛虎隊桂林遺址公園各項基礎設施建設，完成游客中心建設和公園山體復原工程。繼續(xù)做好李宗仁故居規(guī)劃建設、白崇禧故居陳列布展及免費開放工作。加強文物保護和利用，做好非物質文化遺產保護與傳承。繼續(xù)實施村級公共服務中心、廣播電視村村通、“壯美廣西·智慧廣電”等惠民工程。強化精品意識，大力繁榮文藝創(chuàng)作。加強群眾性體育活動，進一步提高群眾體育和競技體育水平。

強化社會保障能力。健全三級公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等就業(yè)工作。加大就業(yè)扶貧工作力度，通過就業(yè)扶貧車間吸納、公益性崗位安置等方式，促進貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。全面實施全民參保計劃,實現(xiàn)社會保險全覆蓋。進一步提高醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率，完善社會救助制度，持續(xù)加強保障性住房及公租房項目建設，積極探索和發(fā)展多元養(yǎng)老模式。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“菜籃子”區(qū)長負責制，抓好穩(wěn)物價工作。

(十)聚焦綜合治理創(chuàng)新，著力持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。

認真貫徹落實全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，深入推進“平安xx”建設，進一步推進“雪亮工程”[26]、“天網(wǎng)工程”[27]建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭。狠抓我區(qū)毒品問題整改，全力抓好禁毒重點整治工作。始終保持對傳銷違法犯罪活動高壓嚴打態(tài)勢，努力維護良好市場經濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪行為，切實保護廣大人民群眾財產安全，努力提高群眾的安全感和滿意度。加快數(shù)字xx建設，依托大數(shù)據(jù)不斷提升城市治理能力，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)項目建設，建立全天候貨運車輛超載違法行為監(jiān)控系統(tǒng)。嚴厲打擊重型貨車交通違法行為，進一步減少道路交通事故。加強應急24小時備勤值守，快速妥善處置各類突發(fā)事件，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴格執(zhí)行產品質量安全標準。強化社會治安綜合治理，統(tǒng)籌抓好綜治維穩(wěn)等各項工作。落實普法責任制，做好今年全國“七五”普法驗收準備工作。構建全方位法治宣傳平臺，積極開展憲法等法律宣傳教育活動。繼續(xù)開展信訪矛盾攻堅戰(zhàn)，有效化解信訪積案。踐行新時代“楓橋經驗”，努力探索社會治理新模式。

貫徹落實黨的民族、宗教、外事、僑務和對臺政策，促進民族團結進步。加強國民經濟動員工作，深入開展國防教育，做好國防動員、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。

(十一)聚焦政府自身建設，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

始終將黨的政治建設擺在首位，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面強化政府自身建設，加快推動政府職能轉變，不斷開創(chuàng)政府各項工作新局面。

堅持法治政府建設。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴格落實法治建設職責，堅持依法履職，全面提高政府依法行政能力。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團體意見，高效回應社會關切和期盼。

堅持數(shù)字政府建設。把數(shù)字政府作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，打通部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放，優(yōu)化公共資源配置和提升公共服務水平。充分利用大數(shù)據(jù)管理好公共權力、公共資金、公共資源、公職人員，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進“數(shù)據(jù)鐵籠”。

堅持服務型政府建設。強化為民服務宗旨意識，堅持從群眾最關心的問題著手，主動為民解難題、辦實事。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力打造業(yè)務精、能力強、勇于擔當、主動作為的干部隊伍，扎實推進政府各項工作。

堅持廉潔政府建設。把全面從嚴治黨貫穿于政府建設始終，堅持不懈糾治“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進整治形式主義為基層減負工作，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，推進從嚴治吏向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。當前xx正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，我們要不忘初心，牢記使命，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信念，銳意進取，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，全力以赴奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全面實現(xiàn)“兩個建成”[28]目標而努力奮斗!

商河縣政府工作報告文檔篇十四

2015。

年

2

月

3

人民代表大會第五次會議上。

市長吳錦。

各位代表。

:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2014。

2014。

年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“增量提質、跨越趕超”的總體要求，保持“一年干兩年”的干勁，攻堅克難，奮力拼搏，全市經濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值。

401.86。

億元，增長。

9.6%。

；公共財政預算收入。

17.35。

億元，增長。

15.5%。

；工業(yè)增加值。

188。

億元，增長。

10.7%。

；固定資產投資。

331.65。

億元，增長。

21.8%。

；社會消費品零售總額。

231。

億元，增長。

13.5%。

；外貿出口總額。

7054。

萬美元，增長。

28.3%。

；利用外資。

3812。

萬美元，增長。

14.4%。

；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別為。

18600。

元和。

10700。

元，同比增長。

9%。

和

12%。

；三次產業(yè)結構比由上年的。

20.34。

52.04。

27.62。

調整為。

19.43。

52.18。

28.39。

（一）強力招商引資，突出項目建設，經濟發(fā)展后勁進一步增強。

招商引資成效明顯。全年招商引資協(xié)議項目。

119。

個

實際到位資金。

109。

億元，圓滿實現(xiàn)了“雙過百”的工作目標。以“天門、天商、天下”為主題，成功舉辦。

2014。

湖北（天門）天商大會，天商聯(lián)合會正式成立。招商引資重大項目明顯增多，

119。

個協(xié)議項目中，億元以上項目。

58。

個，占。

48.7%。

旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、承天國際車城、中儲糧油脂加工、天線寶寶等重大項目相繼落戶，發(fā)展活力和潛力增強。

項目建設成果豐碩。扎實開展項目建設“百日會戰(zhàn)”，啟動在建項目。

106。

個，

47。

個項目竣工或投產。星星輪轂、人福成田藥業(yè)等。

28。

家企業(yè)技改擴規(guī)總投資達到。

24.56。

億元。交通基礎設施建設加快推進，全年完成投資。

5.5。

億元，建設一級公路。

12。

公里、通村公路。

213。

19。

項重點水利項目扎實推進，完成投資。

1.49。

億元。

92。

億元，籌資。

4500。

8089。

25419。

人，比上年增加。

5902。

人。

6.32。

億元，占全市。

35.6%。

主力軍、主戰(zhàn)場的實力明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工業(yè)小區(qū)。

16。

個，已落戶企業(yè)。

78。

家。稅收過千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到。

9

個。

（二）著力優(yōu)化結構，促進轉型升級，產業(yè)發(fā)展水平進一步提升。

20。

家，達到。

282。

家。積極推行“靚女先嫁”，支持企業(yè)攀大靠強，啟動并推進了天門泵業(yè)等。

12。

家企業(yè)兼并重組。全市高新技術企業(yè)達到。

18。

家，高新技術產業(yè)增加值。

32.6。

億元，增長。

15.3%。

華科。

-

3

10。

家企業(yè)已簽訂輔導協(xié)議。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提質增效。主要農產品產量穩(wěn)步增長。糧食總產。

73.42。

萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，棉花種植面積穩(wěn)定在。

40。

萬畝以上，油料總產。

12.56。

萬噸，生豬出欄。

110。

萬頭，水產品產量。

13.3。

萬噸。全市農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到。

3.02。

1

天門農產品加工園被評為全省農產品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)景天棉業(yè)、莊品健、天豐惠農躋身全省農業(yè)產業(yè)化“十強五十佳”。

積極推行“靚女先嫁”，支持企業(yè)攀大靠強，啟動并推進了天門泵業(yè)等。

12。

家企業(yè)兼并重組。全市高新技術企業(yè)達到。

18。

家，高新技術產業(yè)增加值。

32.6。

億元，增長。

15.3%。

華科。

-

3

10。

家企業(yè)已簽訂輔導協(xié)議。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提質增效。主要農產品產量穩(wěn)步增長。糧食總產。

73.42。

萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，棉花種植面積穩(wěn)定在。

40。

萬畝以上，油料總產。

12.56。

萬噸，生豬出欄。

110。

萬頭，水產品產量。

13.3。

萬噸。全市農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到。

3.02。

1

72。

件。覆蓋城鄉(xiāng)的農產品安全監(jiān)管體系不斷完善，質量安全監(jiān)測合格率達。

96%。

以上。農村體制機制不斷創(chuàng)新。全市農民專業(yè)合作社新增。

623。

家，達到。

1817。

家，國家級示范社新增。

5

家，達到。

9

家；家庭農場、種糧大戶發(fā)展到。

1968。

家；全市農村土地流轉總面積達到。

52.67。

萬畝，占比。

32%。

；主要農作物農機化綜合作業(yè)率。

74.3%。

比上年提高。

1.2。

個百分點；土地確權頒證試點順利推進。林業(yè)重點工程造林面積。

2.85。

6557。

萬元，疏挖溝渠。

1370。

公里。實施國土整治面積。

22.3。

萬畝，耕地保護得到加強，土地利用效率進一步提高。

817。

家，增長。

125%。

金融服務業(yè)穩(wěn)健發(fā)展各類金融機構年末存款余額。

390.51。

億元，比年初增加。

50.06。

億元；貸款余額。

127.02。

億元，比年初增加。

13.38。

億元。中介服務業(yè)發(fā)展提速，新增中介服務機構。

28。

家。

（三）合力“四城同創(chuàng)”，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善。

省級文明城市首創(chuàng)成功并取得創(chuàng)建全國文明城市提名資格，國家園林城市創(chuàng)建獲申報資格，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，被省愛衛(wèi)會授予“滅四害先進城市”，省級環(huán)保模范城市即將迎接中期評估。城市品位和美譽度不斷提升。

城市功能不斷完善。發(fā)行城投債。

10。

億元，爭取棚戶區(qū)改造融資貸款。

10.9。

億元。市民中心、革命歷史紀念園等項目相繼竣工，工人文化宮、東風干渠景觀帶、后壕景觀帶、青少年宮、科技館等正加緊建設，東湖、西湖水生態(tài)修復工程竣工，順利實現(xiàn)“引江入湖”。

1.7。

萬平方米。城區(qū)美化、亮化工程加快，夜景亮化實現(xiàn)全城遠程數(shù)字控制，西湖路成功創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度進一步加大。投資。

2.6。

300。

多萬元，通過公司化運作，初步解決了皂岳、天仙公路沿線的。

9

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

109。

個灣組的保潔問題。

（四）全力保障民生，強化以人為本，社會滿意度進一步提高。

社會保障水平不斷提高。全市五項保險參保。

56.16。

萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保。

69.9。

萬人，參加新農合人口。

122.5。

萬人，均超額完成省布任務，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

9767。

人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

9160。

1554。

套，農村危房改造。

634。

戶。新增農村安全飲水人口。

10.82。

萬人，農村安全飲水普及率達到。

93.77%。

民生支出占全年財政支出的比重達到。

75%。

教育事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。大力實施“改薄工程”，辦學條件明顯改善。規(guī)范建設。

30。

個村級示范幼兒園，學前教育資源有效優(yōu)化。扎實開展師德師風建設，教師隊伍素質有效提升。規(guī)范校車運營，整治校園周邊環(huán)境，校園安全管理進一步強化。

89.75%。

出生人口性別比。

126.13。

均完成省布指標任務。

10000。

多場、演出。

204。

場、送圖書。

20。

多萬冊。

10。

個村（居）行政區(qū)劃調整基本到位。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管體制改革順利完成，執(zhí)法力度不斷加大。

91%。

pm10。

濃度每立方米。

70。

微克，居全省第。

2

位。依法取締“十五小”企業(yè)。

9

家，關閉磚瓦窯廠。

20。

家，全年單位生產總值能耗下降。

2.5%。

四項主要污染物總量減排任務全面完成。

市政府確定的十件實事全部完成。

（五）努力務實為民，狠抓作風建設，政府服務能力進一步加強。

100%。

13360。

戶，增長。

21.09%。

機構編制、統(tǒng)計調查、審計、民族宗教、外事僑務旅游、報刊電視、檔案、地方志、水文、氣象、質監(jiān)、物價、婦女兒童、老齡、公共資源交易、公積金、國防動員、民兵預備役、人防等各項工作都取得了新的成績。

一年來，在挑戰(zhàn)多、壓力大的復雜形勢下，政府工作取得了一定的成績，有些工作走在了全國、全省前列，榮獲了中國最具生態(tài)競爭力城市、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、全國文化先進市、全國糧食生產先進市、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等榮譽稱號，在全省經濟工作會議和文明城市創(chuàng)建會議上，天門作了典型發(fā)言。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)關心支持的結果，是全市上下團結一致、克難奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各地各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

度大。這些困難和問題，必須引起我們高度重視并切實加以解決。

二、

2015。

年重點工作任務。

2015。

年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在世界經濟緩慢復蘇和我國經濟進入新常態(tài)的背景下，我市經濟發(fā)展既面臨著長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶建設的機遇，也面臨宏觀經濟下行、產業(yè)升級轉型等嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們必須以昂揚奮進的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)，以穩(wěn)增長、擴投資的積極作為適應新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的勇氣引領新常態(tài)，以量的積累促進質的飛躍，以結構優(yōu)化推動轉型升級，做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)。

今年政府工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議及習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進的總基調，把握“增量提質、跨越趕超”的總要求，把握推進法治建設的總方向，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，堅持“工業(yè)引領、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境升級、民生為本”的工作思路，著力擴大投資穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結構促轉型，著力改革創(chuàng)新增活力，著力改善民生促和諧，實現(xiàn)全市經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

9%。

公共財政預算收入增長。

12%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

10%。

固定資產投資增長。

20%。

社會消費品零售總額增長。

13%。

外貿出口總額增長。

10%。

城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長。

9%。

和

10%。

圍繞今年的目標任務，重點做好以下七個方面的工作：

（一）加大招商引資和項目建設力度，千方百計擴大投資。

30。

個、三年內達到。

100。

130。

個、資金。

130。

億元。

加快項目建設進度。繼續(xù)開展項目建設“百日會戰(zhàn)”，健全和完善投資代辦、臺賬管理、跟蹤服務和協(xié)調督辦“四項機制”，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。在工業(yè)項目上，加快推動卡森特電子、莎麗衛(wèi)浴、福瑞特種汽車等重點項目開工建設，加快旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、浩凱涂層等重點項目建設進度，促進金利亞新型鋼材、中鹽國利、豪晨機車等重點項目早日投產達效。在交通項目上，全力支持江漢平原貨運鐵路建設，開展天海龍通用航空基地和岳口港等項目前期工作。在水利項目上，重點抓好引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農村安全飲水等工程建設。在城建項目上，加快推進功能場館建設，完成工人文化宮、后壕及東風干渠景觀帶等項目建設，加快建設青少年宮、科技館、老年大學等項目。

進一步強化要素保障。切實增強企業(yè)融資能力，年內落實銀企對接資金不低于。

110。

億元。加快推進楊林、金科、蔣場。

110。

千伏輸變電站等工程建設，繼續(xù)實施農網(wǎng)升級和低電壓改造工程，不斷完善電力基礎設施；加強供水管網(wǎng)建設，提高供水能力；支持西氣東輸三線管道工程建設，逐步推進天然氣管網(wǎng)在市域內全覆蓋。健全重點用工企業(yè)定期聯(lián)系制度，繼續(xù)開展“春風行動”，在全市范圍內營造就近就地就業(yè)的良好環(huán)境；深化校企合作，推動天門職業(yè)學院通過訂單式培訓、定向培養(yǎng)等方式，為本地企業(yè)提供各類人才。

科學編制“十三五”規(guī)劃。加強對國家宏觀政策和長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略的研判分析，結合天門發(fā)展實際，加快戰(zhàn)略對接和主動融入。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設一批”的滾動發(fā)展原則，高起點、高質量建好“十三五”規(guī)劃項目庫，推動新滬漢蓉高鐵、“三河連江”等一批重大項目進入國家和省級“十三五”規(guī)劃的“籠子”。同時，做好“十二五”規(guī)劃的收官工作，確保各項目標任務按時完成。

（二）加快新型工業(yè)化步伐，推動經濟增量提質。

5?30。

計劃”，即全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

30。

家、新引進億元以上工業(yè)項目。

30。

個、重點技改擴規(guī)項目。

30。

個、

300。

萬元以上稅收工業(yè)企業(yè)達。

30。

家、工業(yè)投資增長。

30%。

重點支持景天集團。

10。

萬錠全棉高支紗緊密紡、湖北穩(wěn)健全棉水刺無紡布、星星輪轂。

100。

萬只生產線、延安藥業(yè)麝香草酚等技改擴規(guī)項目。積極推進天門泵業(yè)、永康油脂等企業(yè)攀大靠強，加快推進宇豐科技、金諾生物等企業(yè)兼并重組，盤活閑置產能。

20%。

積極搭建創(chuàng)新平臺，不斷創(chuàng)新產學研合作模式，推進校企深度合作，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚大力實施質量興市、品牌帶動戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉型升級加快中竟光谷科技城、洪源科技產業(yè)園建設，引導科技型企業(yè)和高新產業(yè)項目入駐園區(qū)。

10。

家企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌、

2

家企業(yè)進入新三板掛牌。同時，大力培育一批上市后備企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金。

1000。

11。

個。

（三）突出增效增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

10。

萬畝高標準農田等示范基地，提高糧食生產能力。大力發(fā)展規(guī)模化、標準化畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)循環(huán)草食畜牧業(yè)，提高畜禽疫病防控水平，實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。大力發(fā)展現(xiàn)代水產業(yè)，以稻田綜合種養(yǎng)新模式、現(xiàn)代設施漁業(yè)、生態(tài)休閑漁業(yè)和水產品加工業(yè)等為重點，打造水產強市。建立健全“三品一標”認證動態(tài)管理機制，強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管。

著力培育新型市場主體。大力推廣“華豐模式”，提高各類新型經營主體社會化、服務化、組織化水平。全面推進農村土地承包確權登記頒證工作，完善農村產權交易市場，引導農民依法、有償、自愿流轉土地，適度發(fā)展土地規(guī)模經營。促進農機與農藝深度融合，農機化與信息化銜接配套。加快發(fā)展涉農“電商”，用信息化技術縮短農民與市場的距離。嚴格落實國家強農惠農政策，保障農民政策性增收。

1

家國家級、

2

家省級、

5

家以上市級產業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)全省農產品加工業(yè)“四個一批”工程先進市。組織涉農企業(yè)參加產品推介會、交易會和展銷會，開展農企對接、農超對接和農校對接，提高農產品品牌的知名度和影響力，增強市場競爭力。

（四）提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

支持建設區(qū)域性物流中心。加快中國（天門）棉花交易中心建設，打造“中國棉都”飄邈之旅小說。加快華西農商城、承天國際車城等區(qū)域性專業(yè)市場建設，構建江漢平原農產品和汽車綜合交易平臺。打造天驕物流、玲莉物流、豪鼎物流等重點物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，降低物流成本。

加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快推進天門新城、世貿中心、東湖三大商業(yè)中心建設，以商圈建設引領城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級，培育新的消費增長點。加快融入互聯(lián)網(wǎng)時代，積極發(fā)展電子商務，加快培育電商企業(yè)。

穩(wěn)步發(fā)展金融服務業(yè)。繼續(xù)爭取股份制商業(yè)銀行到天門設立分支機構，大力培育發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理機構，做大金融、保險、證券業(yè)規(guī)模。深化“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等銀政企合作，鼓勵金融機構加大對小微企業(yè)支持力度，探索建立小微企業(yè)融資新平臺，下大力氣提高貸存比，提高金融服務實體經濟的水平。加強信用環(huán)境建設，嚴厲打擊金融違法犯罪，鞏固全省信用先進市地位。加強對房地產市場的預期引導，提高住房公積金使用效率，穩(wěn)定地產消費市場。

培育壯大中介服務業(yè)。放寬市場準入，培育和引進一批有實力、有信譽、有品牌的中介機構，不斷完善中介服務體系。鼓勵中介機構特別是代理類、經紀類、鑒證類中介機構的聯(lián)合重組、壯大實力。完成檢驗機構整合，推進公共檢測技術服務平臺建設。加強行業(yè)自律，規(guī)范經營秩序，提升中介服務業(yè)的業(yè)務水平和社會公信力。

大力促進文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘天門獨特的歷史文化底蘊，促進文化軟實力向經濟硬支撐的轉化。打好陸羽品牌，加快茶經樓和竟陵唐街、印象西江等項目建設，適時舉辦陸羽國際茶文化節(jié)，打造中國茶文化之城。大力發(fā)展蒸菜美食文化產業(yè)。加快張家湖國家濕地公園、沉湖江漢水鄉(xiāng)建設，精心打造生態(tài)休閑旅游業(yè)。啟動漢江興隆大壩旅游項目的規(guī)劃建設，對接江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，大力改善人居環(huán)境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。繼續(xù)抓好全域規(guī)劃工作，啟動城市總體規(guī)劃修編，加快編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和交通規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基礎建設年活動，推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”工作。完成城市規(guī)劃館建設并對社會開放。

推進城鄉(xiāng)建設。繼續(xù)大力開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。完善市政基礎設施，實施接官南路等道排工程和東湖路、狀元路北等人行道改造工程。推進綠化工程，繼續(xù)拆墻透綠、見縫插綠、破硬見綠，加快城區(qū)街頭道口游園、城區(qū)入口園林綠化景觀建設。加快舊城改造步伐，基本完成天門河西段房屋征收，啟動老政府大院、古城堤路東延拆遷改造。推進楊林與主城區(qū)無縫對接和均衡協(xié)調發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)建設，加大基礎設施建設獎勵扶持力度，不斷完善功能，豐富地域特色和文化內涵。扎實推進新農村建設，加快岳口鎮(zhèn)“四化同步”、華豐新社區(qū)、健康村“美麗鄉(xiāng)村”建設，擴大示范效應。

加強城鄉(xiāng)管理。大力推行網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，積極探索新型城管模式，實現(xiàn)城市管理標準化、常態(tài)化。有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的長效保潔機制，開展垃圾焚燒發(fā)電廠建設前期工作。繼續(xù)創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。統(tǒng)籌解決轉移到城鎮(zhèn)的農村人口落戶、就業(yè)、子女入學等問題，有序推進農業(yè)人口市民化。

5

座、通村公路。

180。

公里和縣鄉(xiāng)等級公路。

10。

公里建設，解決。

60。

公里農村斷頭路。加快天門導航臺搬遷工作，啟動中心客運站改擴建工程，推進全市公交、農村客運班線“公車公營”改革。

（六）加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設。

2.5。

萬畝。加強森林火災防控和病蟲害防治，建立健全造管結合的長效常態(tài)管護機制。

加大環(huán)境保護力度。深入推進藍天、碧水、凈土工程。積極開展醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)污染治理，確保達標排放。對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成年度減排任務。強力推進農作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作，加強大氣污染治理，提升空氣質量。加強湖泊河流保護治理和生態(tài)修復，強化飲用水源地保護，實行最嚴格的水資源管理。加強環(huán)保設施建設，岳口工業(yè)園、天門工業(yè)園污水處理廠年內投入運行。開展農村環(huán)境整治，加強農村面源污染治理。嚴把項目準入關、環(huán)評關、驗收關，嚴格環(huán)境執(zhí)法，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

加大生態(tài)建設力度。加大節(jié)能新產品、新技術推廣應用力度，推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色產業(yè)，倡導綠色消費，推廣沼氣、秸稈利用，加快生態(tài)能源工程建設。全面關閉粘土磚瓦窯廠，推廣使用新型墻體材料。嚴守耕地紅線，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和遷村騰地工作，開展城鄉(xiāng)土地市場專項整治和閑置土地清理行動，創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范市。

（七）加大民生保障力度，增進人民群眾福祉。

9000。

人。

提高社會保障水平。加大社會保險擴面征繳力度，力爭年內參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。

15。

萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。

29。

萬人，參加新農合。

122.8。

萬人。進一步完善社會救助體系，規(guī)范社會救助管理，力爭年內城鄉(xiāng)低保標準提高。

10%。

實施精準扶貧，開展結對幫扶，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結合試點支持移民后續(xù)發(fā)展，確保移民安居樂業(yè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施“改薄工程”，大力推進教育信息化，努力完善教學基礎設施；健全校園周邊環(huán)境整治機制，構建校園安全網(wǎng)格化管理體系，確保校園安全；建立教育教學管理和質量評價體系，建設一支德藝雙馨的教師隊伍，全面促進辦學水平和教育質量提高昆侖小說；加快職業(yè)教育發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育服務本地經濟發(fā)展的能力。加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，加強流動人口衛(wèi)生計生工作服務與管理，夯實衛(wèi)生計生工作基層基礎；進一步做好重大傳染病、地方病防治工作，積極開展新時期愛國衛(wèi)生運動；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，支持社會力量辦醫(yī)，努力為群眾提供多元、便捷、安全的健康服務。堅持計劃生育基本國策不動搖，進一步綜合治理出生人口性別比，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。大力開展各類文化活動，加強文藝精品創(chuàng)作，培育和規(guī)范文化市場；加快文化設施建設，加強文化遺產的收集整理和保護利用，完成博物館、胡家花園等公共文化服務建設項目，推進石家河考古遺址公園開發(fā)建設。開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快檔案館建設，發(fā)展檔案地方志事業(yè)。

創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，提升基層民主自治和服務功能，扎實推進社區(qū)換屆工作。加強社會治安突出問題專項整治，推進網(wǎng)格化管理全覆蓋，完善立體化社會治安防控，大力預防和依法懲治違法犯罪，加強信訪工作，堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，創(chuàng)建“平安天門”。嚴格落實安全生產責任，持續(xù)開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等重點領域和行業(yè)的安全專項整治，推進隱患排查標準化、數(shù)字化系統(tǒng)建設，確保安全生產持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全管理，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。完善各類應急救援體系建設，提高公共安全管理和防災救災減災能力。加強價格管理，穩(wěn)定物價水平。加強民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

各位代表，經濟越是放緩，越要把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，通過救急難、辦實事、打基礎，讓廣大市民切身感受到發(fā)展的變化和進步，感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平和正義。圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，市政府承諾，努力辦好十件實事：

1.

大力推進城鄉(xiāng)客運一體化、農村交通公交化，實現(xiàn)“村村通客車”的目標。

2.

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾治理，推進環(huán)衛(wèi)一體化。建設。

10。

座垃圾中轉站。

3.

推進天門河城區(qū)段截污工程。

4.

完成“三通兩平臺”工程，推進教育信息化建設。

5.

加快城市棚戶區(qū)和農村危房改造，建設各類保障性住房。

2095。

套（戶）。

6.

加強城區(qū)便民設施建設。改造旱廁。

10。

座；新建停車場。

2

處；新增小游園。

5

個，新增綠化面積。

25。

萬平方米；加快城區(qū)街道指示牌規(guī)范化建設；實現(xiàn)。

4g。

網(wǎng)絡全覆蓋。

7.

加強養(yǎng)老扶殘工作。為。

100。

名

歲殘疾兒童提供免費康復治療；為。

100。

名貧困殘疾人開展家居無障礙改造；建設。

30。

個社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心；推進民政事業(yè)園建設和殘疾人康復中心建設。

8.

加強社區(qū)及農村便民服務中心建設。建設。

10。

個示范小區(qū)，新建、改建。

10。

個規(guī)范化社區(qū)公共服務站，全面完成全市村級黨員群眾服務中心建設。

9.

新建、改建、擴建。

100。

所標準化村衛(wèi)生室，搬遷擴建婦女兒童醫(yī)院。

10.

實施“放心食品”工程。建設。

25。

家城鄉(xiāng)“放心糧油”連鎖店，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化定點屠宰場建設。

三、加強政府自身建設，打造人民滿意政府。

新常態(tài)、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們要以法治政府建設為核心，以能力建設為重點，以作風建設為抓手，加快推進政府管理規(guī)范化、治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅持依法行政，建設法治政府。

認真貫徹落實中央十八屆四中全會精神和省委關于全面推進法治湖北建設的意見，強化法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府各項工作法治化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持科學決策、民主決策和依法決策，建立政府及行政機關內部重大決策合法合規(guī)性審查機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重要領域執(zhí)法力度，強化政府法制機構對行政執(zhí)法活動的綜合監(jiān)督職能，全面落實行政執(zhí)法責任制，在城市管理、食品藥品安全、安全生產等民生領域全面推進綜合執(zhí)法體制。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，擴大司法監(jiān)督的廣度和深度，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，完善民主協(xié)商制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。

（二）堅持務實勤政，建設服務政府。

鞏固群眾路線教育實踐活動成果，開展“三嚴三實”教育，狠抓“長”、“常”二字，持之以恒、馳而不息糾正“四風”。深化發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，深入推進政風行風建設，重點整治慢作為、不作為。強化宗旨觀念和服務意識，服務群眾、服務基層、服務企業(yè)。強化勤政理念和擔當意識，勇于擔難，真干實做，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、激情跨越的勁頭，營造強大發(fā)展氣場。以“釘釘子”的狠勁，以踏石留印、抓鐵有痕的力度抓好各項工作落實，確保令行禁止、政令暢通，確保黨中央、國務院、省委、省政府和市委的重大決策部署落到實處。

（三）堅持改革創(chuàng)新，建設高效政府。

著力強化市場意識、法治意識和底線思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，更加注重運用市場化、社會化、信息化手段推動發(fā)展和化解矛盾，更加注重激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。深化行政審批制度改革，最大限度減少審批和行政事業(yè)性收費，進一步向市場、向社會、向基層放權，推進組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證三證聯(lián)辦登記。優(yōu)化政府機構設置、職能配置，加強事業(yè)單位規(guī)范管理，推進事業(yè)單位分類改革。整合工程招投標、土地使用權出讓、政府采購、產權交易等平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的公共資源交易市場。加快發(fā)展電子政務，繼續(xù)推動無紙化辦公，大力促進部門信息共享，提高政府辦事效率。

（四）堅持從嚴治政，建設廉潔政府。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，認真履行主體責任和“一崗雙責”，加強預防和懲治腐敗制度建設，把權力關進制度的籠子。貫徹執(zhí)行新預算法，深化財稅體制改革，提高財政保障能力，強化財政資金監(jiān)管，嚴控行政運行成本，嚴控“三公”經費，嚴控機構編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，在政府過緊日子中讓人民群眾過上好日子。大力推行公開承諾、公開問政、公開測評、公開曝光等做法，讓政府工作規(guī)范透明、陽光運行。強化糾風和專項治理，嚴格行政問責追責，完善行政執(zhí)法過錯責任追究制度。堅決查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的行為，對腐敗行為決不姑息，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新征程承載新夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持爭先進位的昂揚斗志，凝聚跨越趕超的強大合力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪奮進，譜寫天門發(fā)展的新篇章！

商河縣政府工作報告文檔篇十五

2014。

年

2

月

18。

人民代表大會第四次會議上。

市長張和平。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2013。

2013。

年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊圍繞建設“幸福撫州”目標，求真務實，銳意進取，經濟社會發(fā)展有了新的進步。

一年來，我們深入開展“三大戰(zhàn)役攻堅年”活動，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。

經濟平穩(wěn)較快增長。完成生產總值。

940.64。

億元，增長。

10.3%。

；財政總收入。

130.6。

億元，增長。

16.3%。

其中公共財政預算收入。

100.5。

億元，增長。

15.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

285.99。

億元，增長。

13.4%。

；社會消費品零售總額。

339.6。

億元，增長。

12.9%。

；固定資產投資。

794.1。

億元，增長。

20.1%。

；實際利用外資。

2.91。

億美元，增長。

8.6%。

；外貿出口。

12.47。

億美元，增長。

19.2%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

20873。

元，增長。

10.3%。

；農民人均純收入。

9059。

元，增長。

11.9%。

生產總值和財政總收入在全省排名雙雙前進。

1

位，稅收收入、公共財政預算收入和縣。

(

區(qū)

)

財政收入均突破百億元大關。

發(fā)展質量明顯提升。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，二、三產業(yè)比重比上年提高。

1

個百分點。財稅質量繼續(xù)提升，稅收收入占財政總收入比重達到。

81.8%。

在全省排名前進。

1

2

；工業(yè)對經濟增長貢獻率達到。

55.7%。

拉動經濟增長。

5.7。

個百分點；工業(yè)稅收。

32.5。

億元、增長。

21.5%。

占稅收收入。

30.5%。

首次成為第一大支柱稅源。建筑業(yè)實現(xiàn)產值。

218.8。

億元，增長。

57.7%。

農業(yè)穩(wěn)產提質，糧食總產量。

286。

萬噸，實現(xiàn)“十連豐”；南豐蜜桔總產量。

150。

萬噸，再創(chuàng)歷史新高；休閑農業(yè)實現(xiàn)收入。

15。

億元。服務業(yè)加快發(fā)展，旅游產業(yè)基本實現(xiàn)“縣縣有國家。

a

級旅游景區(qū)”目標，名人雕塑園成為市中心城區(qū)首個國家。

4a。

級旅游景區(qū)；金融機構各項存款余額。

1111.24。

億元，各項貸款余款。

599.08。

億元，增速達。

18.5%。

和

26.2%。

均為全省第一。

發(fā)展后勁大為增強。新引進。

5000。

萬元以上工業(yè)項目。

335。

1333.33。

公頃擴大到。

2148.59。

1000。

9

4

萬畝。完成電力基礎設施投資。

6.2。

億元，占全省的。

13%。

一年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改善。

城鎮(zhèn)化水平進一步提高。市中心城區(qū)實施。

89。

個“。

156。

”惠民工程項目，完成投資。

83。

億元；各縣。

(

區(qū)

)

共實施。

424。

個重點城建項目，完成投資。

176。

億元；全市城鎮(zhèn)化率達到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

個百分點?！八某峭瑒?chuàng)”喜見成效，成功創(chuàng)建“國家園林城市”，榮獲我市第一張國家級城市名片?！俺鞘泄芾砟辍被顒由钊腴_展，全面啟動市中心城區(qū)市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級城市管理體制，對影響市容市貌的頑癥痼疾進行了集中整治。

農村生產生活條件進一步改善。投入。

4.72。

億元，建設。

682。

個新農村建設村點，完成改水改廁。

3

萬余戶，硬化道路。

740。

公里。實施新農村建設村點和。

20。

個鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

集鎮(zhèn)農村清潔工程，配備保潔員。

1491。

人。推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，完成危舊房改造。

4123。

棟和綠化植樹。

26.6。

萬株。新建農村公路。

1441。

公里。實施水利項目。

616。

個，完成投資。

22。

億元，項目個數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

一年來，我們在加快發(fā)展中注重保護生態(tài)，人與自然相處更加和諧。

重點污染源整治強力推進。全市共查處工業(yè)企業(yè)違法排污案件。

167。

件，依法關閉污染大、群眾反映強烈的違法排污企業(yè)。

5

家。啟動了水庫養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖污染專項整治，終止、協(xié)調退出及規(guī)范已承包養(yǎng)殖水庫。

970。

座，完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。

592。

家。開展了鳳崗河、夢湖水體污染和農村重點污染區(qū)域專項治理，實施了市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。

環(huán)境質量保持良好。完成了省政府下達的節(jié)能減排任務，市轄區(qū)地表水。

12。

個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質達標率。

100%。

市城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)。

363。

天，在全省名列前茅。

生態(tài)建設成效顯著。撫河源納入國家生態(tài)補償試點范圍；完成造林面積。

33.78。

萬畝，“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工作獲省政府表彰；封山育林面積達到。

1234。

萬畝，封山育林工作走在全省前列；成功創(chuàng)建。

9

個國家級生態(tài)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

10。

個省級生態(tài)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

13。

個省級生態(tài)村，建成。

25。

個森林鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

137。

個森林鄉(xiāng)村。

一年來，我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，經濟社會發(fā)展增添新的動力。

重點領域改革深入推進。我市作為全省唯一的設區(qū)市，被列入全國。

30。

個國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)，并成為全省首個省級基礎教育綜合改革試驗區(qū)。全國公立醫(yī)院改革試點單位南城縣人民醫(yī)院綜合改革成效明顯。完成了國有林場改革前期工作。

2.5。

億元的江西久富生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，并獲國家委托投資資金。

5000。

萬元和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資引導資金。

2000。

萬元。南豐蜜桔氣象指數(shù)保險獲中國保險產品創(chuàng)新大獎。

一年來，我們著力加強社會建設，“幸福撫州”基礎進一步夯實。

67.9%。

提高了。

5.1。

個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

5.5。

萬人，新增轉移農村勞動力。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達。

94.6%。

以上；新開工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚戶區(qū)改造。

1534。

戶，發(fā)放廉租房租賃補貼。

22147。

戶、

3101。

萬元；新農合參合人數(shù)增加。

4.83。

萬人，參合率達到。

98.99%。

；貧困人口從。

27.8。

萬人減少到。

22。

萬人。市城區(qū)新投入運營。

47。

輛天然氣和。

60。

輛油電混合動力公交車，延伸、新開通。

13。

條公交線路；實施市中心城區(qū)小街小巷道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設施新建和改造工程，建設了牛角灣等一批農貿市場，老城區(qū)人口密集區(qū)建設了一批便民菜店。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育的財政投入增幅達到。

13.54%。

安排教育重點項目。

32。

個，新建中小學校和幼兒園。

50。

余所，增加學位。

4

萬多個，高考成績連續(xù)十年保持全省第一，錄取北大清華的學生人數(shù)突破全省的三分之一；成功舉辦首屆“湯顯祖戲劇獎·小戲小品獎”大賽和國際環(huán)夢湖山地自行車賽。文化新聞出版、廣播影視、人口和計劃生育、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預備役、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、審計、統(tǒng)計調查、防震減災、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、駐外辦事處等工作有了新的進步。

216。

個建設項目進行了重大事項社會穩(wěn)定風險評估。切實加強和創(chuàng)新群眾工作，創(chuàng)新并推廣了農村理事會、“和事廳”等依靠群眾預防和化解社會矛盾的做法。始終保持對各種犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，開展了社會治安集中整治“百日行動”、破案會戰(zhàn)、夏季行動、打黑除惡等系列專項行動。完善治安防控體系，在全省率先完成了“天網(wǎng)”工程三期建設。全市社會形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，為建設“幸福撫州”提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經濟總量偏?。恢еa業(yè)不強；財政收支矛盾突出；社會穩(wěn)定的基礎尚不牢固；干部攻堅克難的能力有待加強等。對此，我們將高度重視，在下一步工作中切實加以解決。

二、

2014。

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是“三大戰(zhàn)役”提升之年，做好政府各項工作，意義重大，影響深遠。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十三屆七次、八次全會精神，緊緊圍繞市第三次黨代會的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調，穩(wěn)增長，提質量，抓改革，優(yōu)生態(tài)，強作風，惠民生，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以開展“三大戰(zhàn)役提升年”活動為總抓手，統(tǒng)籌做好各項工作，為建設殷實、文明、和諧的“幸福撫州”打下堅實基礎。

今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長。

10%。

達到。

1060。

億元；財政總收入增長。

13%。

達到。

147。

億元，力爭增長。

15%。

突破。

150。

億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

達到。

328。

億元；固定資產投資增長。

20%。

達到。

952。

億元；社會消費品零售總額增長。

13.5%。

達到。

385。

億元；出口總額增長。

8%。

達到。

13.5。

億美元；實際利用外資增長。

10%。

達到。

3.2。

億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

10%。

達到。

22960。

元，農民人均純收入增長。

11%。

突破。

10000。

元。

根據(jù)上述目標要求，今年重點做好八個方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。

積極創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣“一條主線”，即“融入省會、對接海西”，努力爭取建設贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一化兩園一帶”產業(yè)格局。繼續(xù)抓好“三區(qū)一化”戰(zhàn)略實施，爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》涉及我市的政策、事項、項目落地；加強與中央國家機關的匯報與溝通，科學編制對口支援規(guī)劃方案，確保對口支援工作取得實效。

切實轉變政府職能。深化政府機構改革，三季度前全面完成市、縣。

(

區(qū)

)

(

照

)

一體”改革，更大限度精簡辦事流程、提高辦事效率。加快政務服務平臺建設，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡問政、網(wǎng)上監(jiān)察實質性融合，提升審批服務效能。積極推動向社會組織轉移職能，探索“資格資質脫政化”改革，逐步建立健全政府購買服務機制。

不斷完善公平競爭的市場體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，對各類市場主體一視同仁。堅持“非禁即入”原則，取消和廢止制約民間投資的各種歧視性政策，重點在交通運輸、公共基礎設施建設、教育衛(wèi)生、文化體育和旅游、金融等領域進一步放開放活，鼓勵民間資本深度參與科技、水利、通信、電力、環(huán)保、社會福利等項目建設。完善市場體系，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換。積極推進工商登記制度改革，實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制。

(

集團。

)

有限公司市場化運作、實體化經營、規(guī)范化管理。鼓勵建筑施工、工程技術、規(guī)劃設計等企事業(yè)單位改制，發(fā)展混合所有制經濟。做好國有企業(yè)改制掃尾工作，解決好歷史遺留問題。建立組織選拔和市場化選聘相結合的用人制度，逐步加大市場化選聘比例，加快建設職業(yè)經理人隊伍。

穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加快事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結構，推動社會力量興辦公益事業(yè)。繼續(xù)推進職能相近的事業(yè)單位整合工作，重點整合公共資源交易服務機構和業(yè)務相近的檢驗、檢測、認證機構。深化食品安全體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革與機構清理、機關事業(yè)單位超編專項整治和在編不在崗人員清理工作。

1

—

2

個縣。

(

區(qū)

)

啟動農村土地承包經營權流轉交易市場試點，鼓勵其他有條件的地方同步開展試點，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農村土地承包經營權流轉交易市場。

(

二

)

堅定不移地強攻工業(yè)，加快推動發(fā)展升級。

1450。

億元，其中機電汽車、化工建材產業(yè)分別過。

300。

億元，有色金屬加工突破。

400。

億元。

900。

戶以上，完成主營業(yè)務收入突破。

1600。

億元，工業(yè)投資占全社會固定資產投資比重達到。

65%。

促進園區(qū)集約。鼓勵企業(yè)建設多層廠房，將園區(qū)準入門檻提高到單位面積投資。

200。

萬元。

/

畝、主營業(yè)務收入。

300。

萬元。

/

畝、稅收。

5

萬元。

/

畝、容積率。

1.0。

9

220。

100。

億元和過。

200。

億元的園區(qū)各。

1

個，撫州高新區(qū)爭取跨入。

400。

億園區(qū)行列。

5

20%。

以上。四是招工用工平臺，推動職業(yè)技術教育院校與園區(qū)有效對接，繼續(xù)開展“歡樂春節(jié)家鄉(xiāng)行”等用工對接活動，在各工業(yè)園區(qū)設立常年的招工窗口。五是創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設步伐，組織開展創(chuàng)業(yè)人員培訓。同時進一步強化重點企業(yè)特派員制度和領導掛點幫扶制度。

(

三

)

有序推進新型城鎮(zhèn)化，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(

鎮(zhèn)

)

落戶限制。抓緊制定與戶籍制度改革相配套的政策和措施，在維護農民基本權益的前提下，積極探索農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。加大進城農民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，努力提高農民工融入城鎮(zhèn)的素質和能力。

(

鎮(zhèn)

)

改設街道辦事處，同時優(yōu)化整合現(xiàn)有街道辦事處設置，合理調整街道、社區(qū)管轄范圍，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。

100。

個市級重大項目建設，著力實施一批縣。

(

區(qū)

)

和鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

重點城建項目。建立多元可持續(xù)的資金保障機制，力爭市投資發(fā)展。

(

集團。

)

有限公司等融資平臺完成融資到位資金。

40。

(

鎮(zhèn)

)

(

鎮(zhèn)

)

環(huán)境綜合整治行動。啟動“智慧撫州”總體規(guī)劃編制工作，積極申報智慧城市建設試點，推進“數(shù)字檔案館”工程建設，提升城市信息化管理水平。

促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強化縣域在城鄉(xiāng)一體化中的主導作用，深入開展縣域經濟發(fā)展大會戰(zhàn)。推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，重點抓好城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和中心村建設，推進產業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農戶向社區(qū)集中、農業(yè)用地向規(guī)模經營集中，加快消除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、設施對接、產業(yè)聯(lián)動、資源共享，構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局。扎實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(

四

)

扎實推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，穩(wěn)步提高“三農”工作水平。

610。

萬畝以上，總產達到。

55。

億斤以上。大力推進農業(yè)機械化，力爭農機總動力達到。

600。

11。

個規(guī)劃面積不少于。

1

萬畝、核心區(qū)不少于。

5000。

畝的現(xiàn)代特色農業(yè)示范園建設。深入推進農業(yè)標準化工程，力爭新增。

2

277。

個水利項目，完成投資。

7

億元。做好廖坊灌區(qū)一期驗收和二期前期工作，抓好廖坊灌區(qū)生態(tài)農業(yè)示范區(qū)試點建設。

400。

家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入。

240。

億元，其中年銷售收入超。

5

億元。

5

家，超億元。

45。

家；支持龍頭企業(yè)領辦農民專業(yè)合作社，建立完善“公司。

+

農民專業(yè)合作社。

+

農戶”的利益聯(lián)接機制，整合涉農項目資金并向合作社傾斜，確保全年新增農民專業(yè)合作社。

200。

家；積極推進職業(yè)農民隊伍建設，同時繼續(xù)重視普通農戶的發(fā)展。

50。

戶以上新農村建設村點。

700。

個左右，每個縣。

(

區(qū)

)

至少抓好。

1

個集鎮(zhèn)、

1

個中心村和。

1

個

200。

5

個縣。

(

區(qū)

)

83。

個行政村、

227。

個自然村的和諧秀美鄉(xiāng)村建設。

(

五

)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經濟增長極。

大力發(fā)展旅游業(yè)。實施旅游強市戰(zhàn)略，加快組建市旅游投資集團并力爭融資。

10。

億元以上，確保全市今年旅游投入總規(guī)模不少于。

100。

5a。

級、南城洪門湖景區(qū)創(chuàng)評國家。

4a。

級旅游景區(qū)，支持資溪縣開展旅游綜合改革試點。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好撫北綜合物流園、撫州市農產品配送中心和各縣。

(

區(qū)

)

物流中心建設，加快形成市中心城區(qū)為核心，東鄉(xiāng)、崇仁、廣昌、南城、南豐為聯(lián)絡節(jié)點的。

5

大物流集聚區(qū)。借助向莆鐵路通江達海優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，力爭開通贛閩“五定”班列。大力引進和培育第三方物流龍頭企業(yè)，提高物流專業(yè)化、信息化水平。發(fā)揮市物流協(xié)會作用，抓住“營改增”稅收政策調整機遇，促進本土物流企業(yè)優(yōu)化整合，提升品質，規(guī)范發(fā)展。努力將我市打造成為閩贛乃至中部地區(qū)物流集散地。

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。盡快編制完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，進一步優(yōu)化商業(yè)空間布局。推動建設贛東國際汽車城、贛東農機交易市場、水果批發(fā)市場、生豬批發(fā)市場等專業(yè)市場，加快建設華美立家家居建材市場、仙峰商業(yè)中心等一批城市綜合體項目，不斷提升市、縣城區(qū)特別是市中心城區(qū)的商貿吸引力。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善城鄉(xiāng)一體的市場體系。大力發(fā)展電子商務，支持鼓勵新辦電子商務企業(yè)，引進電子商務總部，創(chuàng)辦電子商務園區(qū)。大力發(fā)展總部經濟，加快建設總部經濟中心并引進企業(yè)入駐。努力將我市打造成為贛東區(qū)域現(xiàn)代商貿中心。

1

支“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)。力爭新引進。

1

家以上銀行來撫設點，新增設立。

1

家以上村鎮(zhèn)銀行，新申請開辦。

3

家以上小額貸款公司。深化農村信用社改革，力爭組建。

2

家縣級農村商業(yè)銀行。力爭年內新增存款達到。

200。

億元、新增貸款達到。

150。

億元。大力發(fā)展保險市場，充分發(fā)揮保險參與經濟社會管理功能，積極做好“險資入贛”對接工作。

20%。

以上，對地方財政貢獻率增長。

30%。

以上。

大力發(fā)展家政養(yǎng)老等服務業(yè)。建設家政服務網(wǎng)絡中心平臺，培育一批家政服務企業(yè)，推進家政服務市場化、社會化和產業(yè)化發(fā)展，滿足社會家政服務需求，提升從業(yè)人員素質和服務質量。研究制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快建立政府引導、社會化服務為主的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老體系。

(

六

)

進一步擴大對外開放，不斷提升區(qū)域競爭力。

完善開放型經濟體系。積極推進撫州電廠、撫北互通及出口連接線、撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—樂安—寧都高速公路建設。做好鷹梅鐵路、吉安—撫州—武夷山鐵路、撫州機場和撫河通航工程的前期工作；做好東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—船頂隘、廣昌—吉安高速公路的前期工作，爭取年內開工。開工建設江西出入境檢驗檢疫局撫州辦事處檢測大樓并盡快完工交付使用；積極籌建撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)和公路港，支持南豐建設公路口岸作業(yè)區(qū)；繼續(xù)爭取設立海關機構；積極爭取申報撫州綜合保稅區(qū)或國家級出口加工區(qū)。

(

區(qū)

)

5000。

萬元以上工業(yè)項目。

230。

個，實際進資。

320。

億元以上，其中億元以上項目。

115。

個，實際進資。

200。

億元以上。同時著力提升利用外資水平和擴大外貿出口，力爭現(xiàn)匯利用率達到。

30%。

以上，生產型出口企業(yè)占比達到。

40%。

10。

萬平方米中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造成為全市的高新企業(yè)孵化基地、科技成果轉化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺、企業(yè)與高等院?？蒲性核鶎悠脚_。

(

七

)

積極推進生態(tài)文明建設，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

實施生態(tài)保護和生態(tài)修復工程。培育保護森林資源，完成造林綠化面積。

30。

(

鎮(zhèn)

)

生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，力爭全市。

10。

個省級工業(yè)園區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進資溪縣低碳經濟試點工作；加強各自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園的建設和保護，做好撫河源國家生態(tài)補償試點工作，支持資溪等縣列入武夷山生物多樣性功能保護區(qū)；穩(wěn)妥推進垃圾處理無害化、資源化工作。

完善項目準入制度。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，逐步提高項目準入門檻，進一步提高項目質量。實行新建項目環(huán)評預審制度，避免企業(yè)盲目建設、投資；加大對“未批先建”“久試不驗”項目的清理工作，加大整改處罰力度。

加強環(huán)境執(zhí)法。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，對污染嚴重、治理設施不到位的企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改。著力實施主要污染物重點減排工程，加大水庫水質污染和畜禽養(yǎng)殖污染專項治理力度，推進污染綜合防治和農業(yè)面源污染控制，加快實施農村環(huán)境綜合整治項目，完善生活污水配套管網(wǎng)建設，推動工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。

(

八

)

努力打造安居樂業(yè)環(huán)境，持續(xù)深化建設“幸福撫州”內涵。

2

—

3

年時間，每個鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

至少建成一個標準化敬老院。大力實施市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程，基本完成撫紡片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面啟動文昌里片區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進保障性住房建設，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造與保障性住房建設、重點項目拆遷安置房建設。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)和撫州基礎教育綜合改革試驗區(qū)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推動教育均衡協(xié)調發(fā)展，提升撫州教育品牌。大力實施文化惠民工程，鼓勵創(chuàng)作臨川文化精品。強化公共衛(wèi)生服務體系建設，不斷提升醫(yī)療服務質量。推進質量興市工作，積極創(chuàng)建省級食品藥品安全示范區(qū)，打造安全放心的飲食用藥環(huán)境。大力發(fā)展群眾體育和競技體育，推進科技協(xié)同創(chuàng)新，加強人口和計劃生育、廣播影視和新聞出版等工作，加強國防教育和民兵預備役建設，鞏固擴大雙擁共建成果，支持民主黨派、無黨派、工商聯(lián)及人民團體工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，特別是要善于運用法治思維和法治方式，依法化解社會矛盾糾紛，堅守政策法規(guī)底線，促進社會公平正義。加強以基層基礎為重點的社會綜治隊伍建設，逐步加大基層工作經費投入，充分調動廣大基層干部的積極性，構建完善的基層平安創(chuàng)建工作體系。深化平安撫州建設和法治撫州建設，進一步健全立體化治安防控體系，提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，提高人民群眾安全感。狠抓安全生產責任制落實，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。改革信訪機制，認真做好信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難。引導群眾依法理性表達訴求，依法處置無理鬧訪行為，依法嚴厲打擊擾亂公共秩序危害公共利益的行為。確保不發(fā)生重大政治影響事件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生大規(guī)模集體赴省進京上訪事件，不發(fā)生嚴重危害群眾安全的重大刑事案件和重大治安問題，不發(fā)生重特大安全責任事故，為建設“幸福撫州”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作風過硬、戰(zhàn)斗力強的工作團隊是前提和基礎。新的一年，我們將重點從四方面加強政府自身建設。堅持群眾路線，切實轉變作風。深入扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風建設，從領導干部做起，集中解決“四風”問題，不斷提高服務群眾的能力和水平。推進依法行政，加快法治化進程。進一步落實好領導干部學法制度，切實增強依法行政的意識和能力。不斷加強制度建設，進一步規(guī)范行政權力運行。完善科學民主決策機制，堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，充分利用人民政協(xié)人才集聚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真聽取各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見。強化績效管理，提升行政效能。健全效能考核激勵機制，完善績效考評制度，推進效能建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責力度，確保政令暢通和績效提升。深化整治“庸懶散”行動，堅決查處行政不作為、亂作為及“吃拿卡要”等損害發(fā)展環(huán)境的行為。完善以科學發(fā)展為導向的政績考核評價體系，引導干部樹立正確的政績觀。堅持懲防并舉，促進廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善政務公開和各領域辦事公開制度，強化對財政資金、重大投資項目的審計和監(jiān)察，推動源頭治理腐敗。進一步強化懲治和預防腐敗體系建設，健全工程招投標、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領域的反腐倡廉長效機制，全面落實中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費和規(guī)范公務接待管理有關規(guī)定，進一步推進“三公”改革。嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。

1.

“一化兩園一帶”：“一化”即昌撫一體化，“兩園”即對接海西產業(yè)園和對接海西物流園，“一帶”即向莆鐵路經濟帶。

2.

“負面清單”制：即政府公布統(tǒng)一的行政審批事項清單，清單之外的事項，由社會主體自行決定。

3.

“多證。

(

照

)

(

照

)

”。

4.

“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產經營活動；如要從事需許可的生產經營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料再向主管部門申請許可。

5.

注冊資本認繳登記制：公司辦理工商登記時，實行由公司股東。

(

發(fā)起人。

)

自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責，公司實收資本不再作為工商登記事項。

6.

“新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，是為非上市股份公司股份的公開轉讓、融資、并購等相關業(yè)務提供服務的平臺。

7.

“六個一”項目：即每個園區(qū)引進。

1

家以上金融機構網(wǎng)點，發(fā)展。

1

個以上物流公司或配送網(wǎng)點入駐，建設或完善。

1

個園區(qū)企業(yè)綜合辦事服務機構，建設。

1

個人力資源市場和綜合服務中心，建設。

1

個職工文體活動中心，建設。

1

所小學、

1

個幼教中心。

8.

“智慧撫州”：跨部門、跨行業(yè)的信息化建設系統(tǒng)工程，包括五大基礎數(shù)據(jù)庫、市民一卡通、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療、智慧社區(qū)、平安城市、應急指揮等數(shù)十項建設內容，重點建設社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家庭服務等九大領域信息惠民工程。

9.

“糧食穩(wěn)產增產十大行動”：即政策支持行動、糧田建設行動、科技促進行動、高產促建行動、良種推廣行動、配方施肥行動、統(tǒng)防統(tǒng)治行動、農機應用行動、防災減災行動、農資整治行動。

10.

鎮(zhèn)村聯(lián)動：是我省近年來新農村建設的一項新模式，即把集鎮(zhèn)建設與周邊村莊一并納入新農村建設范疇，實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

11.

多式聯(lián)運：從裝運地到目的地的運輸過程中包含兩種以上運輸方式。

(

可以是海陸、陸空、?？盏?。

)

綜合利用各種運輸方式優(yōu)點充分體現(xiàn)社會化大生產大交通特點的聯(lián)運方式。

12.

“五定”班列：以“定點、定線、定車次、定時、定價”為特征的快運貨物列車。

13.

“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)：中小企業(yè)集合票據(jù)的一種創(chuàng)新模式，有政府償債基金的支持，可提升市場投資者信心，同時還通過引入第三方擔保機制，降低中小企業(yè)固有風險。

14.

公路港：依托公路運輸形成的一個貨運節(jié)點，也是一個物流的集聚區(qū)，其主要功能定位是集聚眾多第三方物流企業(yè)，并為其提供基礎性物流設施、信息交易服務和商務配套服務的綜合性運營平臺，本身不直接參與第三方物流服務。

15.

“一人一桂”綠化工程：從。

2014。

年至。

2017。

年，利用鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

100。

萬株，四年內種植以桂花為主的鄉(xiāng)土綠化喬木約。

400。

萬株。

16.

“三同時”制度：指所有新改擴建及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其防治污染和環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

17.

市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程：從。

2014。

年開始，用。

1000。

天左右時間，改造約。

100。

萬平方米城市棚戶區(qū)，改善。

1

萬余戶低收入家庭住房條件。

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