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度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇一
嚴肅查處影響黨的路線方針政策和重大決策部署落實的腐敗和作風問題重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件持續(xù)凈化和改善政治生態(tài)。作為縣級紀檢監(jiān)察機關要聚焦“十四五”規(guī)劃、自貿港建設總體方案中政策支持力度大、資源集中、投資密集的領域和環(huán)節(jié)堅決查處基礎設施建設、項目審批等方面的腐敗問題。特別是要督促建立村干部“權力清單”和小微權力監(jiān)督加強對農村集體“三資”使用管理情況的監(jiān)督嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為織密農村權力運行“廉政防護網”。
建議,督促發(fā)案單位狠抓落實,做實以案促治、以案促建。要注重用好紀檢監(jiān)察建議書,在推動問題整改基礎上,著重建章立制,堵塞漏洞,把權力關進制度的籠子。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要著重強化制度剛性約束,切實糾正有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問題,使黨員干部習慣于規(guī)范、公正、干凈地用好權力。精準把握運用好“三個區(qū)分開來”,落實好《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》,激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。
持續(xù)加強教育引導,切實筑牢不想腐的思想堤壩。不想腐,依靠的是思想、覺悟,就需要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要深化黨員干部紀律教育,強化黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)宣傳學習教育,做到普紀普法教育全覆蓋,讓黨紀國法入腦入心。要緊盯腐敗案件易發(fā)多發(fā)領域,分級分類精準開展警示教育,做到以案說紀、說法、說德、說害、說責,使案件查辦、建章立制的綜合效能轉化為不想腐的思想自覺,督促黨員干部自覺從反面典型中汲取教訓。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要充分用好本土文化載體,深化廉潔文化建設,教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)、作風建設,自覺遵守黨的紀律,特別是政治紀律和政治規(guī)矩,始終保持政治上的清醒和堅定,建設好思想上的“免疫系統(tǒng)”。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇二
深刻理解一體推進“三不”的重要意義和理論內涵。黨的十九屆四中全會將構建一體推進“三不”體制機制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的三項重要任務之一進行部署。習近平總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果。”工作要點秉持這一精神,強調以“三不”一體理念、思路和方法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、堅持“一案雙查”、完善紀律檢查建議書工作機制、樹立“嚴管就是厚愛”警示教育品牌,著力打通三者內在聯(lián)系,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。
主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。習近平總書記指出:“黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住?!币惑w推進“三不”,首要強化主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)調;同時要發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,紀檢組織履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。工作要點秉持這一精神,強調主體責任和監(jiān)督責任同題共答,要健全落實談心談話制度、提高民主生活會質量、樹立正確選人用人導向、完善全面從嚴治黨宣傳協(xié)調工作機制、做好新任職干部廉政教育、促進青年干部強化理論武裝、深入學習宣傳先進事跡展示生態(tài)環(huán)保鐵軍形象,這些具體舉措貫通了“兩個責任”,增強了一體推進“三不”的整體效能,對生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成全面從嚴治黨的良好氛圍至關重要。
層層抓實抓細。習近平總書記強調:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。一體推進“三不”要取得扎實效果,關鍵在各級黨組織以高度的政治責任感和抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓細各項工作任務。工作要點秉持這一精神,強調要督促各級黨組織抓好一體推進“三不”各項任務,推動基層黨組織自覺用好“第一種形態(tài)”、推動以案促改、督促加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、督促加強理想信念教育等。對主體責任強有力的監(jiān)督,能確保壓力層層傳遞、責任層層落實,推動生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,匯聚起管黨治黨的強大合力。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心將以工作要點相關要求為依據,結合自身特點找準載體和抓手,黨委和紀委形成工作合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力增強廣大黨員干部對黨紀國法的敬畏。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,努力取得全面從嚴治黨新成果,為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇三
黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督作出重要部署,強調必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,是四中全會作出的最新表述,從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求,對于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。
堅定不移反對腐敗是中國共產黨的性質和社會主義國家性質決定的,也是中國共產黨一以貫之的堅定政治立場。在不同的歷史時期,我們黨始終把反腐敗作為嚴肅政治斗爭擺在突出位置,緊緊抓住不放,通過客觀分析不同階段形勢變化,持續(xù)深化對反腐敗規(guī)律的認識把握,正確處理治標和治本、懲治和預防的關系,審時度勢科學制定反腐敗斗爭方略,不斷發(fā)展和完善反腐敗斗爭的體制機制。
懲是為了治,治標更要治本。黨的十一屆三中全會后,我們黨堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐敗斗爭,在不斷深化改革開放的同時,始終沒有放松懲治腐敗這一手,反腐敗斗爭不斷深化。黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,全面加大管黨治黨力度,以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣擔當,集中削減腐敗存量,堅決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,為深化標本兼治夯實基礎。
在與腐敗進行堅決斗爭過程中,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略逐步形成和發(fā)展。2013年1月,***總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。一年后,***總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調,加大查辦違紀違法案件力度,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
2017年10月,黨的十九大報告在總結過去五年成績時指出,“不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”。報告進一步強調,當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石,必須“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。
2019年1月,在十九屆中央紀委三次全會上,***總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要深化標本兼治,用好治標利器,夯實治本基礎,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。全會工作報告系統(tǒng)總結了改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的認識和體會,其中重要一條就是,始終肩負起推進反腐敗斗爭的重大任務,堅持標本兼治、固本培元,“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”,到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,再到十九屆四中全會“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,表述的變化,體現(xiàn)了問題導向和目標導向的統(tǒng)一,順應了新時代反腐敗斗爭的實踐要求,反映了反腐敗斗爭方略和體制機制的與時俱進。
不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,要打通三者內在聯(lián)系、一體推進,***總書記這一重大判斷是從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結合上得出的科學結論,揭示了標本兼治的反腐敗基本規(guī)律,理清了三者的邏輯關系,蘊含著深刻的哲學思考和明確的實踐要求。
在標本兼治的反腐敗斗爭方略中,不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔不同職責,發(fā)揮不同功能。不敢腐,側重于懲治和震懾,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;不能腐,側重于制約和監(jiān)督,讓膽敢腐敗者在嚴密的制度和強有力的日常監(jiān)督中無機可乘;不想腐,側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層原因,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求,辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成,要有機貫通,一體推進。實踐中,要把握好治標與治本的關系,堅持一手懲、一手治,以堅強有力的治標行動為治本創(chuàng)造條件,以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源,堅持久久為功、以釘釘子精神做實做細做好各項工作,不斷積累工作成果。
黨的十九大以來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作蹄疾步穩(wěn),成效逐漸顯現(xiàn)。國家監(jiān)察體制改革持續(xù)推進,紀委監(jiān)委合署辦公,充分發(fā)揮新體制的治理效能,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn),不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構筑,標本兼治綜合效應更加凸顯。
今年前三季度全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中,批評教育幫助和處理人次同比明顯增長。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次,占總人次的68.4%,人數(shù)和占比均高于去年同期,真正做到懲前毖后、治病救人。實踐證明,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個科學思路、有效方法,必須體現(xiàn)和落實到正風肅紀反腐的全過程、各方面,在工作中堅持好發(fā)展好。
成功經驗只有上升為制度才能管長遠,有效機制只有構建成體系才能長效化?!皹嫿ㄒ惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,為新時代反腐敗斗爭提供了重要遵循。要認真貫徹落實四中全會《決定》重要部署,堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,加大警示教育力度,形成持續(xù)強大震懾,強化不敢腐的氛圍。深化標本兼治,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作,通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗生存空間和滋生土壤,形成不能腐的體制機制。加強思想道德和黨紀國法教育,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢尾幌敫乃枷牖A。要加強統(tǒng)一領導、落實“兩個責任”,促進不敢腐、不能腐、不想腐貫通,做到統(tǒng)籌協(xié)調,將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐抓具體抓深入,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇四
十九屆中央紀委五次全會指出,要堅定不移深化反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。省紀委七屆五次全會也強調,要全面貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略,進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。紀檢監(jiān)察機關作為管黨治黨的政治機關,作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關,更要深刻清醒認識當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢和腐敗問題的政治危害,不得有絲毫懈怠。我們必須深入學習領會習近平總書記重要講話精神,提高政治站位和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,保持全面從嚴治黨戰(zhàn)略定力,深化標本兼治,做實以案促改、以案促治,不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標,為黨長期執(zhí)政和國家長治久安提供堅強政治保障。
堅持嚴的主基調,始終保持不敢腐的強烈震懾。全面從嚴治黨的關鍵在“嚴”,要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。我們要堅持態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松,做到有腐必反、有貪必肅,持續(xù)深入正風肅紀反腐。對習近平總書記指出的“三個交織”提高警覺、加強研判,嚴肅查處影響黨的路線方針政策和重大決策部署落實的腐敗和作風問題,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,持續(xù)凈化和改善政治生態(tài)。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要聚焦“十四五”規(guī)劃、自貿港建設總體方案中政策支持力度大、資源集中、投資密集的領域和環(huán)節(jié),堅決查處基礎設施建設、項目審批等方面的腐敗問題。特別是要督促建立村干部“權力清單”和小微權力監(jiān)督制度,加強對農村集體“三資”使用管理情況的監(jiān)督,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為,織密農村權力運行“廉政防護網”。
不斷完善監(jiān)督機制,堅決扎緊不能腐的制度籠子。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,補齊制度短板、扎緊制度籠子是關鍵。要堅持系統(tǒng)治理、源頭治理,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,完善行政權力運行和監(jiān)督制約機制。要落實好“一書兩會三報告”制度,對查處的重大違紀違法案件進行深入剖析,找準“病根”,提出精準可行的以案促改工作建議,督促發(fā)案單位狠抓落實,做實以案促治、以案促建。要注重用好紀檢監(jiān)察建議書,在推動問題整改基礎上,著重建章立制,堵塞漏洞,把權力關進制度的籠子。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要著重強化制度剛性約束,切實糾正有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問題,使黨員干部習慣于規(guī)范、公正、干凈地用好權力。精準把握運用好“三個區(qū)分開來”,落實好《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》,激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。
持續(xù)加強教育引導,切實筑牢不想腐的思想堤壩。不想腐,依靠的是思想、覺悟,就需要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要深化黨員干部紀律教育,強化黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)宣傳學習教育,做到普紀普法教育全覆蓋,讓黨紀國法入腦入心。要緊盯腐敗案件易發(fā)多發(fā)領域,分級分類精準開展警示教育,做到以案說紀、說法、說德、說害、說責,使案件查辦、建章立制的綜合效能轉化為不想腐的思想自覺,督促黨員干部自覺從反面典型中汲取教訓。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要充分用好本土文化載體,深化廉潔文化建設,教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)、作風建設,自覺遵守黨的紀律,特別是政治紀律和政治規(guī)矩,始終保持政治上的清醒和堅定,建設好思想上的“免疫系統(tǒng)”。
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。這一重要論述,把不敢腐、不能腐、不想腐一體強調要求、一體謀劃部署,擘畫了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略路徑,為做好新時代紀檢監(jiān)察工作提供了基本遵循。趙樂際同志多次指出,必須把反腐敗作為一項系統(tǒng)工程,多措并舉、標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,加快構建長效機制。我們要提高政治站位、強化系統(tǒng)思維,堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。
標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求,穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持標本兼治、深入推進反腐敗斗爭的過程,本質上就是一個穩(wěn)中求進的過程。
從理論上來看,早在2013年,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就提出,“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;2014年,又深化為“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”;2015年,確定為“推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制”,深刻揭示了反腐防腐的基本規(guī)律,構建了一個既層層遞進又綜合發(fā)揮效用的治理腐敗基本體系。
從實踐上來看,我們黨在堅決清除腐敗、始終保持懲治高壓態(tài)勢的同時,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,既在全黨加強黨性和道德教育,激濁揚清、固本培元,又深入查找腐敗背后的深層次原因,扎緊制度籠子,頒布、修訂了一大批黨內法規(guī)制度,以治標促進治本,以治本鞏固治標成果,不斷增強黨的先進性和純潔性。
從成效上來看,黨的十八大以來,隨著反腐敗斗爭深入推進,腐敗與反腐敗的力量對比不斷發(fā)生變化,形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,從“反腐敗斗爭取得新進展”,到“腐敗和反腐敗‘呈膠著狀態(tài)’”,再到“壓倒性態(tài)勢正在形成”“壓倒性態(tài)勢已經形成”,直至作出“壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”的論斷,并在十九大再次重申定音,強調“不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑”。這些都為我們黨在新時代深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐創(chuàng)造了良好環(huán)境,奠定了堅實基礎。
形勢決定任務,也決定著工作方針和方法。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,為有效減少存量、著力遏制增量,先側重治標,通過嚴厲懲治,形成“不敢腐”的威懾力,遏制腐敗蔓延勢頭,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件;隨著反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展,要求我們加大治本力度,鞏固治標成果,根除腐敗病源,其實質都是對穩(wěn)中求進工作總基調的準確把握和運用。具體分析來看,不敢腐側重于懲治和威懾,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,形成持續(xù)震懾,堅決遏制蔓延勢頭;不能腐側重于制約和監(jiān)督,扎緊籠子、堵塞漏洞,從制度上擠壓腐敗的空間,讓膽敢腐敗者在嚴格的監(jiān)督中無機可乘;不想腐側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層次原因,對癥下藥、綜合施策,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,貫通了紀律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求,堅持了整體漸進與局部突破相結合的原則,形成了一個既相互作用、相互融合又環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的反腐防腐機制,凸顯了思想建黨、紀律強黨、制度治黨的巨大威力。這一機制,既是認識論又是方法論,蘊含著我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭的政治立場、政治方向、政治原則,彰顯著我們黨對反腐敗斗爭形勢任務、階段特征、戰(zhàn)略步驟的精準把握,是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論。我們要堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,將不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌考慮、通盤謀劃、一體推進,凝聚起推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的強大合力。
全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求,反腐敗斗爭永遠在路上,必須保持戰(zhàn)略定力、耐力,穩(wěn)中求進、久久為功。不能、不想是長遠目標,不敢的實質是底線思維。沒有不敢,“后墻”就會松動,就不可能有不能、不想。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,特別是“四個交織”等問題依然突出。我們要保持革命精神、斗爭精神,強化精準思維,一個階段盯住一個階段的突出問題、把握一個階段新的特點,確保嚴厲懲治、形成震懾這一手任何時候都不能軟、不能丟。
要精準研判問題,全面掌握“樹木”和“森林”情況,綜合研判監(jiān)督對象所涉問題的性質、程度和影響等因素,綜合考量政治生態(tài)、歷史文化等情況,嚴謹細致、審慎穩(wěn)妥地處置問題線索,發(fā)揮好初核工作的“偵察兵”作用,為審查調查打下堅實基礎。
要精準查處問題,準確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)本部門政治生態(tài)狀況,重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經濟問題相互交織的黨員領導干部,把對政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹”精準拔出來,努力取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
要精準處置問題,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),審查調查查證多少問題就處理多少問題,監(jiān)督執(zhí)紀應該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài),并綜合考慮性質情節(jié)、后果影響、認錯悔錯態(tài)度等情況,做到寬嚴相濟、精準得當,經得起紀法和實踐檢驗。
標本兼治,關鍵在治,治是根本。從被動的不敢腐,發(fā)展到高度自覺的不想腐,是一個治標與治本、懲治與預防緊密結合、同步推進的歷史過程。必須將懲與治辯證統(tǒng)一起來,一手懲、一手治,懲中治、治中懲,做到懲治同向、同步、同進,以不敢促進不能、不想。
要增強審查調查的政治性,深化對紀委監(jiān)委是政治機關的認識,把懲前毖后、治病救人的方針落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的各個環(huán)節(jié),通過深入細致的思想政治工作,幫助審查調查對象深刻認識所犯的錯誤,回到正確軌道上來,體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關應有的思想政治水平。
要發(fā)揮查辦案件治本功能,堅持以審查調查為牽引,針對典型案件“解剖麻雀”,尋找深層次原因,從中吸取教訓、尋找規(guī)律,有針對性地堵塞漏洞、強化管理,推動體制機制改革、健全防范制度,扎牢不能腐的籠子。
要強化黨性黨風黨紀教育,重視發(fā)揮反面典型警示作用,用好被查處違紀違法干部懺悔錄,深化“三會一書兩公開”警示教育,引導黨員干部以案為鑒、舉一反三,持續(xù)增強不想腐的自覺;推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,嚴肅黨內政治生活,加強黨內政治文化建設,牢固樹立“四個自信”。
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的共同職責和首要職責,具有發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育、震懾、治本等重要功能。習近平總書記指出,“黨內監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須堅持把監(jiān)督挺在前面,以監(jiān)督全覆蓋、“長牙齒”、挺在前的嚴格和“帶電”,來強震懾、補漏洞、樹理念,逐步把高壓態(tài)勢的不敢腐、制度約束的不能腐和啟發(fā)人覺悟的不想腐推向前進。
要通過監(jiān)督強化不敢腐的震懾,既對全體黨員、行使公權力的公職人員實行全天候、全方位監(jiān)督,更聚焦“關鍵少數(shù)”,“尋虎覓蠅”,讓違紀違法者無處遁形,讓心存僥幸者收斂收手。尤其要把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務,及時發(fā)現(xiàn)和查糾“七個有之”等行為,決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子,決不允許自行其是、各自為政。
要通過監(jiān)督扎牢不能腐的籠子,對紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要分類別、分層次進行研析,把普遍性問題找出來,從體制機制上深入查找破解難題的辦法和路徑,通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,用制度管住干部的行為、規(guī)范權力的運行。
要通過監(jiān)督增強不想腐的自覺,著力在深化運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫,發(fā)現(xiàn)違紀苗頭就及時談心提醒,收到問題反映要嚴肅認真分析,抓早抓小、防微杜漸,做到良醫(yī)治未病、防患于未然,既讓其產生不敢的畏懼、認識到不能的制約,更教育引導其擰緊理想信念這個“總開關”,明大德、守公德、嚴私德,重品行、正操守、養(yǎng)心性,激發(fā)和涵養(yǎng)出不想的自覺。
權力作為一把雙刃劍,從某種程度上講,它是一種腐蝕劑,權力衍生的腐敗是我們黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。習近平總書記從關乎黨和國家事業(yè)成敗、關乎能不能跳出歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地提出了構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制,并強調要一體推進,深化標本兼治,為治理腐敗這一世界性難題貢獻了中國理念。一體推進“三不”是習近平新時代中國特色社會主義思想關于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。準確把握好“三不”之間的內在邏輯、打通內在聯(lián)系,主動將一體推進“三不”貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面,補短板、強弱項,對于充分發(fā)揮標本兼治效應,不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利意義重大。
一體推進“三不”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。在深刻總結改革開放以來管黨治黨經驗教訓、科學分析新時期黨的建設基本態(tài)勢與客觀要求,自覺運用中國共產黨執(zhí)政和建設規(guī)律的基礎上,習近平總書記提出了全面從嚴治黨的根本戰(zhàn)略,并強調全面從嚴治黨是一場自我革命,必須探索一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不只是查幾個人、辦幾個案子,而是著眼全黨、著眼堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育大多數(shù),進行深入的體制機制改革,強化理想信念的塑造,從里到外進行深刻的變革,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。在這種邏輯起點上提出一體推進“三不”機制,把馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是對執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和精準把握,有效保證了反腐敗斗爭沿著正確的方向穩(wěn)步推進,走出了中國特色的反腐之路。
一體推進“三不”是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。在黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)、腐敗存量比較大,需要堅持治標為先,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件。就當下而言,反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利,但并沒有徹底解決腐敗問題,形勢的嚴峻性和復雜性一點都不能低估。必須立足于“反腐敗永遠在路上”的科學判斷,以一體推進“三不”戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研判各地區(qū)各部門共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效應,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
一體推進“三不”是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體推進“三不”是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力去建制度、抓監(jiān)督、強教育,把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,做到堅定不移、精準有序、標本兼治;解決的是工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均勻等問題,通過系統(tǒng)謀劃、一體推進、同向發(fā)力,最終實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變、力度不減,產生了巨大的震懾作用和警示效應,主動投案的黨員領導干部明顯增多,一體推進“三不”的綜合效應已逐漸顯現(xiàn)。“三不”不僅在理論上站位高,而且在實踐上行得通,成效上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持并不斷完善。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。一體推進“三不”的關鍵在于理清“三不”之間的內在邏輯,打通三者間的內在聯(lián)系,增強紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,把一體推進“三不”做到實處,推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
“不敢”是紀律、法治、震懾,側重于保持高壓、持續(xù)震懾,是不能、不想的前提;“不能”是制度、監(jiān)督、約束,側重于扎緊籠子、堵塞漏洞,是不敢、不想的保障;“不想”是認知、覺悟、文化,側重于提高思想覺悟、堅定理想信念,是不敢、不能的防線。透過現(xiàn)象看本質,一體推進“三不”在邏輯本質上是一個層層遞進、互為補充完善的系統(tǒng),是腐敗治理內外部因素協(xié)同配合的過程,體現(xiàn)了反腐敗工作從治標為主向標本兼治的邏輯演進。
反腐敗斗爭不可能畢其功于一役,一體推進“三不”關鍵在打通內在聯(lián)系,實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、一體推進、同向發(fā)力。在推進“不敢”的過程中,注重挖掘“不能”和“不想”的功能;在推進“不能”的過程中,貫通“不敢”和“不想”的實踐;在推進“不想”的過程中,體現(xiàn)“不敢”和“不能”的約束。通過對各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢進行系統(tǒng)性、整合性和科學性的把控,促成三者之間相輔相成、相得益彰。在實踐中,駐水利部紀檢監(jiān)察組針對近年來查處的水利部有關領導干部入股和經商辦企業(yè)問題,發(fā)出監(jiān)察建議書,督促水利部黨組及時堵塞漏洞,健全制度機制,扎緊了不能腐的籠子;及時將案例資源轉化為教育資源,對2019年上半年查處的6起典型案例進行通報,對水利部下屬黃河萬家寨水利樞紐有限公司違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)公款宴請涉及的16名局處級干部點名道姓公開曝光,用警示和導向作用推進不想腐的形成,都取得了良好效果。
堅持穩(wěn)中求進。一體推進“三不”,“一體推進”是方法,“三不”是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。然而,這不可能一蹴而就。要穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預期,堅持有貪肅貪、有腐反腐,對腐敗增量,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對腐敗存量,分清輕重緩急,按照“兩個優(yōu)先”的原則,堅決予以查處。要強化“求進”的措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限的權力結構和運行機制,用制度理性對抗權力任性。要緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。
堅持問題導向。一體推進“三不”,善于發(fā)現(xiàn)問題、解決疑難問題是關鍵。要立足派駐監(jiān)督的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常談話了解、信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、建立廉政檔案、監(jiān)督民主生活會等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量地提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議,傳導壓力,增強監(jiān)督實效。要盯住事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。這次主題教育要求專項整治8個方面突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,成立8個專項整治工作組,分別由部領導牽頭,既要查是什么、差什么,找出本部門存在的突出問題和短板,也要反思為什么、改什么,以自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派駐機構,還要注重夯實黨委整改的主體責任,加強日常監(jiān)督,把專項整治貫通兩批主題教育中,特別要對專項整治不力的嚴肅問責,以推動主題教育整改落實落地。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。要“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,以最堅決的態(tài)度減存量,以最果斷的措施遏增量,使全體黨員和公職人員都處于有效監(jiān)督之下,通過深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,實現(xiàn)規(guī)、紀、法的有機貫通,連起“不敢”“不能”“不想”。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局,發(fā)揮好派駐機構一體履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作?!叭弧笔悄繕巳蝿?,“三項改革”是路徑方法,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
權力作為一把雙刃劍,定程度上是腐蝕劑,權力派生的腐敗是我黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。習近平總書記從黨和國家事業(yè)的成敗、歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地建立了不腐敗、不腐敗、不腐敗的機制,強調要一體推進,加深標本和治理,為治理腐敗這一世界性問題貢獻了中國理念。一體化推進三不是習近平新時代中國特色社會主義思想全面從嚴治黨向深度發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標轉變?yōu)橹饕獦吮炯嬷蔚闹匾瓌t和方法論。正確把握三不之間的內在邏輯,通過內在聯(lián)系,積極推進三不貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面,補充短板、強弱,充分發(fā)揮標本兼治效果,不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性勝利意義重大。
一體化推進三不是對執(zhí)政黨建設規(guī)律的總結提煉。
一體化推進三不是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。深入總結改革開放以來管理黨的經驗教訓,科學分析新時期黨的建設基本情況和客觀要求,在自覺利用中國共產黨的政治和建設規(guī)律的基礎上,習近平總書記提出了全面嚴格管理黨的基本戰(zhàn)略,強調全面嚴格管理黨是自我革命,必須探索黨長期管理條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不僅僅是查幾個人,做幾個案例,而是著眼于全黨,著眼于堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育多數(shù),進行深入的體制機制改革,加強理想信念的塑造,從里到外深入的轉型,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提升。在這一邏輯起點上,提出一體化推進三不機制,將馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)調、自律與他律相統(tǒng)一,構建環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐敗閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和準確把握,有效保證反腐敗斗爭沿正確方向穩(wěn)步推進,走出中國特色反腐敗之路。
一體化推進三不是紀檢監(jiān)察工作從治標為主的標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),腐敗庫存較大,需要堅持治標,為治本贏得時間,創(chuàng)造條件。目前,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但腐敗問題沒有完全解決,形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。要立足于反腐永遠在路上的科學判斷,一體化推進三不戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研究判斷各地區(qū)各部門的共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效果,堅決打好反腐敗斗爭攻勢、持久戰(zhàn)。
一體化推進三不是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體化推進三不是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力建設制度、監(jiān)督、強烈教育,把握糾正與預防、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,堅定、正確、有序、標本兼治,解決工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均等問題,通過系統(tǒng)規(guī)劃、一體化推進、同向發(fā)展,最終實現(xiàn)政治效果、紀律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變,力量不減,產生了巨大的抑制作用和警告效果,積極投票的黨員領導干部明顯增加,一體化推進了三不的綜合效果。三不不僅在理論上站得很高,在實踐上也很順利,效果上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持完善。
一體化推進三不的關鍵是通過三者之間的內在聯(lián)系。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不腐敗、不腐敗是有機的整體,不是三個階段的劃分,也不是三個階段的劃分。一體化推進三不的關鍵是整理三不之間的內在邏輯,通過三者之間的內在聯(lián)系,提高紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)整體協(xié)同性,實現(xiàn)一體化推進三不,推進紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。
不敢是紀律、法治、抑制,重點是保持高壓、持續(xù)抑制、不能、不愿意的前提,不能是制度、監(jiān)督、制約,重點是牢牢抓住籠子、堵住漏洞、不敢、不愿意的保障,不愿是認知、意識、文化,重點是提高思想意識、堅定理想信念通過現(xiàn)象看本質,一體化推進三不在邏輯本質上是一個層層遞進、相互補充完善的系統(tǒng),是腐敗管理內外部因素合作的過程,反腐敗工作以治標為主要標本兼顧的邏輯進化。
以一體化推進三不引領紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持穩(wěn)定的進步。一體化推廣三不,一體化推廣是方法,三不是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。但這不可能一蹴而就。要穩(wěn)定高壓態(tài)勢,穩(wěn)定懲罰力,穩(wěn)定干部群眾對腐敗懲罰的期待,堅持貪婪、腐敗、腐敗增加,一起調查腐敗庫存,明確重要緩急,按照兩個優(yōu)先原則,堅決調查。要加強求進措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權力的權力結構和運行機制,以制度理性對抗權力任性。要緊緊抓住習近平新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢腐敗防變的思想堤壩。
堅持問題的方向性。一體化推廣三不,善于發(fā)現(xiàn)問題,解決難題是關鍵。要立足派駐督導的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常對話理解、信訪受理、線索處理、對話注意、對話咨詢、廉政文件制作、民主生活會監(jiān)督等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量提出紀檢建議或監(jiān)督建議,傳達壓力,提高監(jiān)督實效。關注發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、重要崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,突出什么問題就解決什么問題。本次主題教育要求特別整備8個方面的突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,設立8個特別整備工作組,分別由部長領導,調查什么,什么,找出本部門存在的突出問題和短板,反省為什么,改變什么,用自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派遣機構,要重視鞏固黨委整頓的主體責任,加強日常監(jiān)督,貫徹專業(yè)整頓兩次主題教育,特別是對專業(yè)整頓不足的嚴肅問責,推進主題教育整頓落實。
堅持統(tǒng)一的協(xié)調。打虎拍蒼蠅獵狐多管齊下,以最堅決的態(tài)度減少庫存,以最果斷的措施控制增量,使黨員和公務員全體有效監(jiān)督,通過深化監(jiān)督執(zhí)行四種形態(tài),實現(xiàn)規(guī)則、紀律、法律的有機貫通,連接不敢、不愿。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)督監(jiān)督、駐扎監(jiān)督、巡邏監(jiān)督四個全權復蓋的權力監(jiān)督結構,發(fā)揮駐扎機構一體化履行黨的紀律。
檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作。“三不”是目標任務,“三項改革”是路徑方法,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,這是習近平總書記在黨的十九大閉幕之后的講話當中引用的兩句詩,以詩言志,彰顯一個大黨、一個大國的自信氣質,傳遞的是苦干、實干的務實精神,同時也對新時期我們中國共產黨人嚴以修身提出了一個高的標準。黨員干部以嚴格標準加強自律,反省自身,接受他律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
嚴以律人,在強化不敢腐的震懾上深化。始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁,堅決削減腐敗存量、遏制腐敗增量,將“嚴”字長期堅持下去。聚焦黨的十八大以來查處的重點對象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。
嚴以修制,在扎牢不能腐的制度籠子上深化。加強堅持民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行情況的檢查,提高領導干部的制度意識,實現(xiàn)靠制度管權、管人、管事。推動上級黨委對下級黨組織全方位監(jiān)督,強化上級紀委對下級黨組織全覆蓋監(jiān)督,著力破解“一把手”監(jiān)督難題。督促被監(jiān)督單位開展廉政風險點排查,科學設置風險等級,制定針對性防控措施。推動各地、各部門公布權力清單、責任清單,公示黨務政務,公開辦事流程,曬權于陽光下,自覺接受監(jiān)督。
嚴以律己,在增強不想腐的自覺上深化。注重標本兼治,大力開展廉潔教育,引導黨員干部筑牢紀律意識、規(guī)矩意識。積極策劃、打造具有新時代特征、富有各地特色的廉潔文化產品。探索建立黨員干部廉潔教育積分制度,持續(xù)推進家風家教建設。深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、警示教育等手段,推動以案促改、系統(tǒng)治理。
歷史的經驗告訴我們,黨的肌體必須純凈,黨員干部的思想行為必須純潔!從嚴治黨是一項艱苦卓絕的偉大工程,刷新吏治更是萬千群眾最真切的期盼!新時代,我們更應嚴以修身,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建起干凈、清朗、純凈的政治生態(tài),為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
深刻理解一體推進“三不”的重要意義和理論內涵。黨的十九屆四中全會將構建一體推進“三不”體制機制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的三項重要任務之一進行部署。習近平總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果?!惫ぷ饕c秉持這一精神,強調以“三不”一體理念、思路和方法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、堅持“一案雙查”、完善紀律檢查建議書工作機制、樹立“嚴管就是厚愛”警示教育品牌,著力打通三者內在聯(lián)系,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。
主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。習近平總書記指出:“黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住?!币惑w推進“三不”,首要強化主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)調;同時要發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,紀檢組織履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。工作要點秉持這一精神,強調主體責任和監(jiān)督責任同題共答,要健全落實談心談話制度、提高民主生活會質量、樹立正確選人用人導向、完善全面從嚴治黨宣傳協(xié)調工作機制、做好新任職干部廉政教育、促進青年干部強化理論武裝、深入學習宣傳先進事跡展示生態(tài)環(huán)保鐵軍形象,這些具體舉措貫通了“兩個責任”,增強了一體推進“三不”的整體效能,對生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成全面從嚴治黨的良好氛圍至關重要。
層層抓實抓細。習近平總書記強調:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。一體推進“三不”要取得扎實效果,關鍵在各級黨組織以高度的政治責任感和抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓細各項工作任務。工作要點秉持這一精神,強調要督促各級黨組織抓好一體推進“三不”各項任務,推動基層黨組織自覺用好“第一種形態(tài)”、推動以案促改、督促加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、督促加強理想信念教育等。對主體責任強有力的監(jiān)督,能確保壓力層層傳遞、責任層層落實,推動生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,匯聚起管黨治黨的強大合力。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心將以工作要點相關要求為依據,結合自身特點找準載體和抓手,黨委和紀委形成工作合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力增強廣大黨員干部對黨紀國法的敬畏。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,努力取得全面從嚴治黨新成果,為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
習近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這一重要論述,把反腐防腐的基本規(guī)律和策略拓展到管黨治黨各個領域,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨規(guī)律一以貫之、與時俱進的深刻思考,總結了新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐經驗,揭示了管黨治黨的基本規(guī)律。
新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。
習近平總書記提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設計,既是重大實踐成果,也是重大理論成果,意義重大,影響深遠。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是回望歷史的新總結。我們黨從誕生之日起就與腐敗水火不容。無論是革命戰(zhàn)爭年代,還是社會主義建設和改革時期,反腐敗一直是我們黨始終堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全國,部署推進正風、肅紀、打虎、拍蠅、獵狐以及巡視巡察、“打傘破網”和加強黨內法規(guī)建設、實施國家監(jiān)察體制改革等,無不體現(xiàn)一體推進“三不”的重要理念,書寫了一個百年大黨自我革命的嶄新篇章,在探索有效破解歷史周期率方面取得重大突破。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是因應形勢的新部署。一體推進“三不”的論斷來源于實踐,也指導、推動著實踐,伴隨著反腐敗斗爭實踐而不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,以治標為主為治本贏得時間,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,推動黨內政治生態(tài)持續(xù)好轉。黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央清醒認識到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠,在新形勢下明確提出一體推進“三不”的戰(zhàn)略部署,推進反腐敗斗爭向縱深發(fā)展、基層延伸。從“不敢”到“不能”再到“不想”,體現(xiàn)了一個從治標為主到標本兼治、從硬性約束到思想自覺的漸進過程,標志著我們黨的反腐敗斗爭進入全新的發(fā)展階段。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是貢獻全球的新方案。反腐敗是當今全球治理重要議題之一,治理腐敗能力是一個國家治理能力現(xiàn)代化的重要標志。面對治理腐敗這個全球性難題,全世界都在探索實踐不同的策略。習近平總書記緊緊立足我們黨和國家的反腐敗偉大實踐,提出一體推進“三不”的重大布局,從而為其他國家和政黨解決腐敗問題提供了新視野,受到國際社會的廣泛關注和重視。
站在新的歷史起點,我們要把探索實踐一體推進“三不”作為“兩個維護”的具體體現(xiàn)和實際行動抓緊抓實,取得成效。
三個維度全面布局。一是人人參與。制定落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法,壓實單位一把手、分管領導的主體責任,并通過派發(fā)“廉政監(jiān)督卡”、聘請紀檢監(jiān)察監(jiān)督員等多項措施,動員廣大群眾積極參與,使一體推進“三不”成為行動自覺。二是事事結合。不但將一體推進“三不”融入紀委監(jiān)委各方面業(yè)務,還融入各單位全面從嚴治黨和業(yè)務工作的方方面面,融入公權力運行的全過程,拓展一體推進“三不”的廣泛空間。三是時時推動。既有年度工作部署,也有五年長遠計劃,通過每月督辦、季度檢查、年度考核等方式,在時間軸線上堅持不懈地作出努力。
兩個層面打通內聯(lián)。一是串聯(lián)打通“三不”小循環(huán)。注重辦案、以案促改、警示教育的一體化推進,案件移交審理后辦案組須提出以案促改、查缺補漏重點,審結后審理室須明確教育警示方向并將懺悔錄移交宣傳等部門,宣傳等部門發(fā)現(xiàn)的相關線索和制度漏洞也及時轉給監(jiān)督執(zhí)紀部門,從而在“不敢”“不能”“不想”三者中形成閉環(huán)。二是并聯(lián)打通四種監(jiān)督中循環(huán)。構建區(qū)紀委監(jiān)委各部門一體推進“三不”協(xié)作配合機制,把“三不”要求與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督緊密結合。
三個重點確保實效。不敢腐方面,重點是彰顯“打”的力度。不能腐方面,重點是落實“防”的廣度。如完善廉政風險點排查制度、建立重大項目同步監(jiān)督機制、探索開展企業(yè)不行賄行動等。不想腐方面,重點是體現(xiàn)“教”的溫度。如推出廉政教育欄目,實行容錯免責,實施助廉工程等。
深刻理解一體推進“三不”的重要意義和理論內涵。黨的十九屆四中全會將構建一體推進“三不”體制機制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的三項重要任務之一進行部署。習近平總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果?!惫ぷ饕c秉持這一精神,強調以“三不”一體理念、思路和方法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、堅持“一案雙查”、完善紀律檢查建議書工作機制、樹立“嚴管就是厚愛”警示教育品牌,著力打通三者內在聯(lián)系,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。
主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。習近平總書記指出:“黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住?!币惑w推進“三不”,首要強化主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)調;同時要發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,紀檢組織履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。工作要點秉持這一精神,強調主體責任和監(jiān)督責任同題共答,要健全落實談心談話制度、提高民主生活會質量、樹立正確選人用人導向、完善全面從嚴治黨宣傳協(xié)調工作機制、做好新任職干部廉政教育、促進青年干部強化理論武裝、深入學習宣傳先進事跡展示生態(tài)環(huán)保鐵軍形象,這些具體舉措貫通了“兩個責任”,增強了一體推進“三不”的整體效能,對生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成全面從嚴治黨的良好氛圍至關重要。
層層抓實抓細。習近平總書記強調:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。一體推進“三不”要取得扎實效果,關鍵在各級黨組織以高度的政治責任感和抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓細各項工作任務。工作要點秉持這一精神,強調要督促各級黨組織抓好一體推進“三不”各項任務,推動基層黨組織自覺用好“第一種形態(tài)”、推動以案促改、督促加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、督促加強理想信念教育等。對主體責任強有力的監(jiān)督,能確保壓力層層傳遞、責任層層落實,推動生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,匯聚起管黨治黨的強大合力。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心將以工作要點相關要求為依據,結合自身特點找準載體和抓手,黨委和紀委形成工作合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力增強廣大黨員干部對黨紀國法的敬畏。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,努力取得全面從嚴治黨新成果,為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇五
權力作為一把雙刃劍,定程度上是腐蝕劑,權力派生的腐敗是我黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。習近平總書記從黨和國家事業(yè)的成敗、歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地建立了不腐敗、不腐敗、不腐敗的機制,強調要一體推進,加深標本和治理,為治理腐敗這一世界性問題貢獻了中國理念。一體化推進三不是習近平新時代中國特色社會主義思想全面從嚴治黨向深度發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標轉變?yōu)橹饕獦吮炯嬷蔚闹匾瓌t和方法論。正確把握三不之間的內在邏輯,通過內在聯(lián)系,積極推進三不貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面,補充短板、強弱,充分發(fā)揮標本兼治效果,不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性勝利意義重大。
一體化推進三不是對執(zhí)政黨建設規(guī)律的總結提煉。
一體化推進三不是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。深入總結改革開放以來管理黨的經驗教訓,科學分析新時期黨的建設基本情況和客觀要求,在自覺利用中國共產黨的政治和建設規(guī)律的基礎上,習近平總書記提出了全面嚴格管理黨的基本戰(zhàn)略,強調全面嚴格管理黨是自我革命,必須探索黨長期管理條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不僅僅是查幾個人,做幾個案例,而是著眼于全黨,著眼于堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育多數(shù),進行深入的體制機制改革,加強理想信念的塑造,從里到外深入的轉型,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提升。在這一邏輯起點上,提出一體化推進三不機制,將馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)調、自律與他律相統(tǒng)一,構建環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐敗閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和準確把握,有效保證反腐敗斗爭沿正確方向穩(wěn)步推進,走出中國特色反腐敗之路。
一體化推進三不是紀檢監(jiān)察工作從治標為主的標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),腐敗庫存較大,需要堅持治標,為治本贏得時間,創(chuàng)造條件。目前,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但腐敗問題沒有完全解決,形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。要立足于反腐永遠在路上的科學判斷,一體化推進三不戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研究判斷各地區(qū)各部門的共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效果,堅決打好反腐敗斗爭攻勢、持久戰(zhàn)。
一體化推進三不是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體化推進三不是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力建設制度、監(jiān)督、強烈教育,把握糾正與預防、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,堅定、正確、有序、標本兼治,解決工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均等問題,通過系統(tǒng)規(guī)劃、一體化推進、同向發(fā)展,最終實現(xiàn)政治效果、紀律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變,力量不減,產生了巨大的抑制作用和警告效果,積極投票的黨員領導干部明顯增加,一體化推進了三不的綜合效果。三不不僅在理論上站得很高,在實踐上也很順利,效果上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持完善。
一體化推進三不的關鍵是通過三者之間的內在聯(lián)系。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不腐敗、不腐敗是有機的整體,不是三個階段的劃分,也不是三個階段的劃分。一體化推進三不的關鍵是整理三不之間的內在邏輯,通過三者之間的內在聯(lián)系,提高紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)整體協(xié)同性,實現(xiàn)一體化推進三不,推進紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。
不敢是紀律、法治、抑制,重點是保持高壓、持續(xù)抑制、不能、不愿意的前提,不能是制度、監(jiān)督、制約,重點是牢牢抓住籠子、堵住漏洞、不敢、不愿意的保障,不愿是認知、意識、文化,重點是提高思想意識、堅定理想信念通過現(xiàn)象看本質,一體化推進三不在邏輯本質上是一個層層遞進、相互補充完善的系統(tǒng),是腐敗管理內外部因素合作的過程,反腐敗工作以治標為主要標本兼顧的邏輯進化。
以一體化推進三不引領紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持穩(wěn)定的進步。一體化推廣三不,一體化推廣是方法,三不是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。但這不可能一蹴而就。要穩(wěn)定高壓態(tài)勢,穩(wěn)定懲罰力,穩(wěn)定干部群眾對腐敗懲罰的期待,堅持貪婪、腐敗、腐敗增加,一起調查腐敗庫存,明確重要緩急,按照兩個優(yōu)先原則,堅決調查。要加強求進措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權力的權力結構和運行機制,以制度理性對抗權力任性。要緊緊抓住習近平新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢腐敗防變的思想堤壩。
堅持問題的方向性。一體化推廣三不,善于發(fā)現(xiàn)問題,解決難題是關鍵。要立足派駐督導的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常對話理解、信訪受理、線索處理、對話注意、對話咨詢、廉政文件制作、民主生活會監(jiān)督等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量提出紀檢建議或監(jiān)督建議,傳達壓力,提高監(jiān)督實效。關注發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、重要崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,突出什么問題就解決什么問題。本次主題教育要求特別整備8個方面的突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,設立8個特別整備工作組,分別由部長領導,調查什么,什么,找出本部門存在的突出問題和短板,反省為什么,改變什么,用自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派遣機構,要重視鞏固黨委整頓的主體責任,加強日常監(jiān)督,貫徹專業(yè)整頓兩次主題教育,特別是對專業(yè)整頓不足的嚴肅問責,推進主題教育整頓落實。
堅持統(tǒng)一的協(xié)調。打虎拍蒼蠅獵狐多管齊下,以最堅決的態(tài)度減少庫存,以最果斷的措施控制增量,使黨員和公務員全體有效監(jiān)督,通過深化監(jiān)督執(zhí)行四種形態(tài),實現(xiàn)規(guī)則、紀律、法律的有機貫通,連接不敢、不愿。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)督監(jiān)督、駐扎監(jiān)督、巡邏監(jiān)督四個全權復蓋的權力監(jiān)督結構,發(fā)揮駐扎機構一體化履行黨的紀律。
檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作。“三不”是目標任務,“三項改革”是路徑方法,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇六
權力作為一把雙刃劍,從某種程度上講,它是一種腐蝕劑,權力衍生的腐敗是我們黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。***總書記從關乎黨和國家事業(yè)成敗、關乎能不能跳出歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地提出了構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制,并強調要一體推進,深化標本兼治,為治理腐敗這一世界性難題貢獻了中國理念。一體推進“三不”是***新時代中國特色社會主義思想關于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。準確把握好“三不”之間的內在邏輯、打通內在聯(lián)系,主動將一體推進“三不”貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面,補短板、強弱項,對于充分發(fā)揮標本兼治效應,不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利意義重大。
一體推進“三不”是***新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。在深刻總結改革開放以來管黨治黨經驗教訓、科學分析新時期黨的建設基本態(tài)勢與客觀要求,自覺運用中國共產黨執(zhí)政和建設規(guī)律的基礎上,***總書記提出了全面從嚴治黨的根本戰(zhàn)略,并強調全面從嚴治黨是一場自我革命,必須探索一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不只是查幾個人、辦幾個案子,而是著眼全黨、著眼堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育大多數(shù),進行深入的體制機制改革,強化理想信念的塑造,從里到外進行深刻的變革,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。在這種邏輯起點上提出一體推進“三不”機制,把馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是對執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和精準把握,有效保證了反腐敗斗爭沿著正確的方向穩(wěn)步推進,走出了中國特色的反腐之路。
一體推進“三不”是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。在黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)、腐敗存量比較大,需要堅持治標為先,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件。就當下而言,反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利,但并沒有徹底解決腐敗問題,形勢的嚴峻性和復雜性一點都不能低估。必須立足于“反腐敗永遠在路上”的科學判斷,以一體推進“三不”戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研判各地區(qū)各部門共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效應,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
一體推進“三不”是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體推進“三不”是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力去建制度、抓監(jiān)督、強教育,把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,做到堅定不移、精準有序、標本兼治;解決的是工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均勻等問題,通過系統(tǒng)謀劃、一體推進、同向發(fā)力,最終實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變、力度不減,產生了巨大的震懾作用和警示效應,主動投案的黨員領導干部明顯增多,一體推進“三不”的綜合效應已逐漸顯現(xiàn)。“三不”不僅在理論上站位高,而且在實踐上行得通,成效上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持并不斷完善。
***總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。一體推進“三不”的關鍵在于理清“三不”之間的內在邏輯,打通三者間的內在聯(lián)系,增強紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,把一體推進“三不”做到實處,推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
“不敢”是紀律、法治、震懾,側重于保持高壓、持續(xù)震懾,是不能、不想的前提;“不能”是制度、監(jiān)督、約束,側重于扎緊籠子、堵塞漏洞,是不敢、不想的保障;“不想”是認知、覺悟、文化,側重于提高思想覺悟、堅定理想信念,是不敢、不能的防線。透過現(xiàn)象看本質,一體推進“三不”在邏輯本質上是一個層層遞進、互為補充完善的系統(tǒng),是腐敗治理內外部因素協(xié)同配合的過程,體現(xiàn)了反腐敗工作從治標為主向標本兼治的邏輯演進。
反腐敗斗爭不可能畢其功于一役,一體推進“三不”關鍵在打通內在聯(lián)系,實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、一體推進、同向發(fā)力。在推進“不敢”的過程中,注重挖掘“不能”和“不想”的功能;在推進“不能”的過程中,貫通“不敢”和“不想”的實踐;在推進“不想”的過程中,體現(xiàn)“不敢”和“不能”的約束。通過對各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢進行系統(tǒng)性、整合性和科學性的把控,促成三者之間相輔相成、相得益彰。在實踐中,駐水利部紀檢監(jiān)察組針對近年來查處的水利部有關領導干部入股和經商辦企業(yè)問題,發(fā)出監(jiān)察建議書,督促水利部黨組及時堵塞漏洞,健全制度機制,扎緊了不能腐的籠子;及時將案例資源轉化為教育資源,對2019年上半年查處的6起典型案例進行通報,對水利部下屬黃河萬家寨水利樞紐有限公司違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)公款宴請涉及的16名局處級干部點名道姓公開曝光,用警示和導向作用推進不想腐的形成,都取得了良好效果。
堅持穩(wěn)中求進。一體推進“三不”,“一體推進”是方法,“三不”是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。然而,這不可能一蹴而就。要穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預期,堅持有貪肅貪、有腐反腐,對腐敗增量,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對腐敗存量,分清輕重緩急,按照“兩個優(yōu)先”的原則,堅決予以查處。要強化“求進”的措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限的權力結構和運行機制,用制度理性對抗權力任性。要緊扣***新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。
堅持問題導向。一體推進“三不”,善于發(fā)現(xiàn)問題、解決疑難問題是關鍵。要立足派駐監(jiān)督的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常談話了解、信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、建立廉政檔案、監(jiān)督民主生活會等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量地提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議,傳導壓力,增強監(jiān)督實效。要盯住事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。這次主題教育要求專項整治8個方面突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,成立8個專項整治工作組,分別由部領導牽頭,既要查是什么、差什么,找出本部門存在的突出問題和短板,也要反思為什么、改什么,以自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派駐機構,還要注重夯實黨委整改的主體責任,加強日常監(jiān)督,把專項整治貫通兩批主題教育中,特別要對專項整治不力的嚴肅問責,以推動主題教育整改落實落地。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。要“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,以最堅決的態(tài)度減存量,以最果斷的措施遏增量,使全體黨員和公職人員都處于有效監(jiān)督之下,通過深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,實現(xiàn)規(guī)、紀、法的有機貫通,連起“不敢”“不能”“不想”。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局,發(fā)揮好派駐機構一體履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作?!叭弧笔悄繕巳蝿眨叭椄母铩笔锹窂椒椒?,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇七
農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的xx屆三中全會強調,新形勢下推進農村改革發(fā)展,要把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這對于破解城鄉(xiāng)二元結構,加快農業(yè)農村發(fā)展、促進農民富裕、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標,具有重大意義。必須緊密聯(lián)系實際,積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動的有效途徑,加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
一、推進城鄉(xiāng)一體化的重大意義。
(一)推進城鄉(xiāng)一體化是深入貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。
科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。30年來,我國改革開放不斷深入,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快推進。但由于歷史條件的制約,特別是長期形成的城鄉(xiāng)二元機構沒有根本消除,工農關系不協(xié)調、城鄉(xiāng)關系失衡的局面尚未根本改變,制約農村發(fā)展的深層次矛盾依然存在,城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈擴大趨勢。xx屆三中全會指出,農業(yè)基礎仍然薄弱,最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農民增收仍然困難,最需要加快。因此,貫徹落實科學發(fā)展觀,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快農村經濟社會發(fā)展,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展格局。只有廣大農民的生活不斷得到改善,農民各項權益得到充分尊重和保障,發(fā)展才能真正體現(xiàn)以人為本;只有盡快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的狀況,發(fā)展才能真正做到全面協(xié)調可持續(xù)。因此,推進城鄉(xiāng)一體化,是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求和重大任務。
(二)推進城鄉(xiāng)一體化是構建社會主義和諧社會的重要基礎。
促進社會和諧,必須在發(fā)展的基礎上統(tǒng)籌兼顧各方利益關系,正確處理各種社會矛盾,保障社會公平正義。當前,農村安定和諧局面面臨許多壓力,存在不少不穩(wěn)定因素。農村富余勞動力轉移壓力加大,農民養(yǎng)老等社會保障不健全,農村基層民主政治和政權建設需要加強,一些農民權益受到侵犯成為影響社會和諧的突出因素。只要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,從法律、制度、政策上努力營造社會公平正義的環(huán)境,從收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、公民權利保障、基本公共服務等方面采取措施,著力解決農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,才能切實保障農民經濟、政治、文化、社會權益,使廣大農民安居樂業(yè)、生活富足,使廣大農村安定有序、充滿活力。因此,大力推進城鄉(xiāng)一體化,深化農村改革,加快農村發(fā)展,改善農村民生,是維護社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的關鍵。
(三)推進城鄉(xiāng)一體化是全面建設小康社會奮斗目標的重要保障。
近年來,我國經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,為如期實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標創(chuàng)造了良好條件。但全面建設小康社會的進展不平衡,差距主要在農村。農業(yè)基礎薄弱,生產力水平較低,農民增收難度大,農村公共事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)面貌反差較大。近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的明顯加快,農村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快,城鄉(xiāng)二元結構矛盾更加突出。這些矛盾和問題,有的是長期歷史發(fā)展中積累下來的,有的是在現(xiàn)實發(fā)展中形成的,而且互相交織,解決起來難度較大。因此,實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標,最艱巨、最繁重的任務在農村,最廣泛、最深厚的基礎也在農村。沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化,沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有國家繁榮穩(wěn)定,沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。必須大力推進城鄉(xiāng)一體化,妥善處理工農、城鄉(xiāng)關系,加快農村發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,才能確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
二、推進城鄉(xiāng)一體化的科學依據和基本要求。
(一)科學依據。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出,有其科學的理論依據、現(xiàn)實背景和深厚的實踐基礎。
一是理論依據。xx在黨的xx屆四中全會上,明確提出了“兩個趨向”的重要論斷。他說:“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程,在工業(yè)化初始階段,農業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向?!痹陔S后召開的中央經濟工作會議上,xx再次強調:“我國現(xiàn)在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們應當順應這一趨勢,更加自覺地調整國民收入分配格局,更加積極地支持‘三農’發(fā)展?!眡x提出的“兩個趨向”的重要論斷,是深入考察各國工農城鄉(xiāng)關系發(fā)展史后對工業(yè)化發(fā)展普遍規(guī)律做出的科學總結,是深入分析我國經濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征后做出的科學判斷,也是總結我國過去幾十年工業(yè)化的經驗和教訓后做出的科學論斷,這為我國推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供了思想理論依據。
二是現(xiàn)實背景。推進城鄉(xiāng)一體化,是由我國基本國情決定的。我國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國。改革開放以來,我國社會生產力水平明顯提高,綜合國力顯著增強,人民生活水平總體實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉(xiāng)差距非但沒有縮小,而且正在逐步拉大。造成我國城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接原因是,長期以來政府運用政策和制度手段,通過工農業(yè)產品價格的“剪刀差”,將資本從農業(yè)轉向工業(yè);間接的原因是,在國家人為政策性干預下,城鄉(xiāng)居民在稅負、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面,沒有享受同等的國民待遇,尤其是始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點的戶籍制度,不僅在身份上強化了城鄉(xiāng)的先天差別,造成城鎮(zhèn)居民與農村居民權益保障和發(fā)展機會的不平等,而且加劇了城鄉(xiāng)結構的失衡,使城鄉(xiāng)差別制度化。
三是實踐基礎。改革開放以來,伴隨著工業(yè)化快速推進,我國總體上到了工業(yè)化中期的后半階段。從工業(yè)生產看,我國已成為世界工業(yè)生產大國,主要工業(yè)品產量位居世界前列;從產業(yè)結構看,工業(yè)生產占據絕對的主導地位;從進出口貿易看,我國已成為進出口貿易大國,具有龐大的外匯儲備;從國家財政收入看,我國財政收入已超過5萬億元,主要來源于工業(yè)和為工業(yè)服務的流通業(yè)。這表明,我國已經從一個農業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)大國,具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的能力。國際經驗表明,當一國人均gdp超過1000美元、農業(yè)占gdp的比重低于15%、城市化率超過40%、農村勞動力就業(yè)占總就業(yè)比例低于30%時,就進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段。我國xx年人均gdp為2456美元、農業(yè)產值比例為11.7%、城市化率為44.9%、農業(yè)就業(yè)比例為44%,除了統(tǒng)計上的農村就業(yè)指標有所差距外,其他指標都符合上述標準。因此,我國逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構、實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的條件正日漸具備,總體上已經到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的一體化發(fā)展階段。
(二)基本要求。城鄉(xiāng)一體化有著深刻的內涵。在現(xiàn)階段,它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃,打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策,加強城鄉(xiāng)間的基礎設施和社會事業(yè)建設,促進城鄉(xiāng)間生產要素流動,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,使農村與城市一樣共享現(xiàn)代文明,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。為此,需要重點抓好以下幾方面:
一是統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。這是實現(xiàn)資源合理配、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要前提。過去長期受城鄉(xiāng)二元結構和體制制約,重視城市發(fā)展規(guī)劃、忽視鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,而且城市發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃相互脫節(jié)。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度,合理安排區(qū)域城鎮(zhèn)建設、農田保護、產業(yè)聚集、村落分布等空間布局。這樣,不僅可以優(yōu)化資源配置,節(jié)約集約利用土地等資源,而且可以使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接、相互促進。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。這是改變城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展,引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村合理流動。按照一、二、三產業(yè)互動、城鄉(xiāng)經濟融合的原則,促進城鄉(xiāng)各產業(yè)有機聯(lián)系、協(xié)調發(fā)展。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務。這是改善農村面貌、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的著力點。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務,創(chuàng)新管理體制和運行機制,加大資源整合力度,切實將公共資源向農村傾斜,著重改變農村基礎設施薄弱和公共服務不足的狀況,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化,使廣大農民學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,共享改革發(fā)展成果。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。這是改善人民生活、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要條件。我國城鄉(xiāng)勞動力資源豐富,是促進經濟長期持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。但同時就業(yè)壓力大、就業(yè)形勢嚴峻,將是我國今后一段時期面臨的一個重大課題。因此,必須把擴大城鄉(xiāng)就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置,堅持自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,多渠道擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。這是保持社會和諧穩(wěn)定、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要基礎。隨著改革開放不斷深入,經濟體制、社會結構、利益格局等發(fā)生深刻變化,城鄉(xiāng)融合趨勢加快、人口流動加速。這種空前的社會變革,增加了社會服務和社會管理的難度和復雜性。要大力推薦社會管理創(chuàng)新,改變城鄉(xiāng)分割、條塊分割的管理方式,著力轉變政府職能、理順關系、提高效能,逐步形成城鄉(xiāng)社會管理一體化的體制,形成城市工作和農村工作對接、良性互動的新格局。
三、當前迎江區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展主要差距。
近年來,我區(qū)堅持從建設社會主義新農村的內在要求出發(fā),圍繞“全面建設小康社會”來準確定位、明確任務,圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”認準方向、增強動力,以內涵的深化、外延的拓展,大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。但城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴大依然是當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中的突出矛盾之一。目前城鄉(xiāng)差距是多方面的,主要表現(xiàn)在:
一是城鄉(xiāng)居民收入差距。xx年全區(qū)農民純收入比全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低7236元,兩者比為1:3.7,收入差距比xx年擴大了0.4個百分點。同時,由于農業(yè)產業(yè)結構不夠合理,農業(yè)產業(yè)化經營和工業(yè)化水平低,農民外出務工受到文化和技能的局限,致使農民增收空間非常有限,城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。
50%的行政村沒有集中供水設施。
三是城鄉(xiāng)勞動就業(yè)差距。從我區(qū)來看,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內,而農村勞動人口的失業(yè)率無法計算得出,拋開進城務工的勞動力不算,留在農村的勞動力的利用率大概在50%左右。目前,在我區(qū)老城區(qū),就業(yè)平臺、就業(yè)培訓、就業(yè)服務和就業(yè)政策等比較完善,而農村勞動就業(yè)體系不健全。城市失業(yè)人員在社保補貼、稅費減免、小額貸款等方面享受的再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策,農村失業(yè)人員享受不到。特別是隨著城市化進程的加快,失地農民的就業(yè)問題還沒有得到很好解決。
四是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距。全區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的資源大部分集中在城市。在教育方面,城區(qū)9所學校布局集中,規(guī)模大,綜合實力強,基本辦學條件要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學的學校。由于多方面原因,城鄉(xiāng)教師基本素質差異比較明顯。特別是在農村依然存在忽視子女教育問題。我區(qū)新洲鄉(xiāng)留守兒童達40%,這已成為目前農村義務教育的一個突出問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,公共衛(wèi)生和防疫保健體系不健全,全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構目前已達到15所,而標準化村衛(wèi)生僅有6家。在農村文化方面,文化建設硬件設施不夠,缺場地、缺人才,絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能不全。在社會保障方面,農民最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度等尚未全面實施。城鎮(zhèn)人員可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,農村勞動者只能參加新農合;城鎮(zhèn)戶口靈活就業(yè)人員可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險,而農村戶口的靈活就業(yè)人員除被征地農民外不能參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。這些都制約了城鄉(xiāng)社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
四、推進城鄉(xiāng)一體化的目標思路和政策舉措。
當前和今后一段時期,扎實推進城鄉(xiāng)一體化,必須全面貫徹落實xx屆三中全會精神,堅持以改革為動力,堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、融合產業(yè)、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展”的原則,初步建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化合理布局、均衡配置的公共服務體系,城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善的基礎設施體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務及社會保障體系。形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施建設、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障為重點的城鄉(xiāng)一體化新格局。
(一)加快農村基礎設施建設。針對目前城鄉(xiāng)基礎設施差異大、功能布局不合理、設施共享性差等突出問題,切實把城市與農村作為一個有機整體,加大農村基礎設施投入力度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網、城鄉(xiāng)共用。一要加快城鄉(xiāng)公路網絡建設??茖W合理地搞好城鄉(xiāng)公路網規(guī)劃和調整,加快農村公路建設。加快通往示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和未通水泥(油)路的村的公路建設,以及通往經濟路、出口路、旅游路的公路建設。通過政府投入、集資入股、公路經營權拍賣等多種形式,大力發(fā)展農村公共交通事業(yè),力爭到“xxx”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交車,80%以上行政村和學校有公交車??奎c。二要加強城鄉(xiāng)公用設施建設。搞好統(tǒng)一布局規(guī)劃,加快城鎮(zhèn)供排水、供氣、公交等公用設施建設,完善城鎮(zhèn)服務功能。鼓勵城市公用設施向有條件的農村延伸。加大農村通訊設施的投入,降低通訊費用,保障城鄉(xiāng)信息暢通。三要加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強宅基地規(guī)劃和管理,節(jié)約村莊建設用地,引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題,力爭3年內完成對鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制,實現(xiàn)5年內整體推進的目標。加大以改水、改圈、改廚、改廁以及垃圾集中處理、污水處理等為主要內容的村容村貌整治力度,量力而行,務求實效,切實改善農村衛(wèi)生環(huán)境狀況。
(二)加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)。一要均衡發(fā)展教育事業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求,著力調整農村教育布局和結構,加強新老城區(qū)教育資源布點工作,爭取3年內初見規(guī)模、5年內能見成效。深化教育體制改革,完善以區(qū)政府管理為主的農村義務教育管理體制;建立以區(qū)級職業(yè)中學為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人文化學校、農業(yè)廣播電視學校和各種農業(yè)技術推廣機構為骨干,向村組延伸輻射的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級教育培訓體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進城務工人員子女就學保障機制。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極推進新型農村合作醫(yī)療建設,建立有效的農民健康保障制度。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源,搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,確保每個建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一所政府興辦的標準化衛(wèi)生院,建立以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網絡。建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所(室)并實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化;合理布局村衛(wèi)生站,加強衛(wèi)生站的房屋和基本診療設施建設。深化農村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革,探索建立農村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和管理的新模式、新機制,鼓勵城市衛(wèi)生醫(yī)療機構拓展農村醫(yī)療市場,促進農村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。三要加強文化建設。加快文化管理體制和運行機制創(chuàng)新,擴大城區(qū)先進文化向農村的輻射。加快完成區(qū)級文化館、圖書館的達標改造,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室。廣泛開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。加強體育設施建設,因地制宜地開展適合農村特點的大眾體育活動。
(三)著力加強就業(yè)和社會保障體系建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場。深化就業(yè)制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度,建立和完善城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理體制。取消對農民進城就業(yè)的限制性規(guī)定,建立農民工工資支付監(jiān)控管理制度,維護農民工的合法權益。健全農民職業(yè)培訓教育制度,整合城鄉(xiāng)各種職業(yè)培訓教育資源,結合“陽光工程”培訓,加強對農民的職業(yè)技能培訓教育,提高農民的就業(yè)能力。到“xxx”末,力爭農村勞動力培訓率達到80%,其中土地被征占農村勞動力培訓率達到100%;農村勞動力轉移規(guī)模比例達到80%以上。要突出抓好農村富余勞動力的轉移,重點解決好土地被征占農民的就業(yè)問題,給予他們享受下崗職工的同等就業(yè)待遇,鼓勵他們自主擇業(yè)、另謀生路。健全社會保障體系。積極創(chuàng)造條件,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌,讓農民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內容的農村社會保障體系。完善城鎮(zhèn)社會保障制度,不斷擴大覆蓋面,將靈活就業(yè)人員、進城務工人員以及城中村和城郊轉戶農民逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女職工生育保險體系。認真解決被征地農民的社會保障問題。到“xxx”末,初步建立城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所?!钡纳鐣U象w系。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展。以產業(yè)發(fā)展為支撐,形成一、二、三產業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系。著力推進三個集中。一是強力推進工業(yè)向園區(qū)集中,加快工業(yè)化。著力改變過去城鄉(xiāng)建設上存在的“村村點火、戶戶冒煙”粗放型發(fā)展格局,促進資源節(jié)約、環(huán)境保護,按照走新型工業(yè)化道路的要求,制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃,通過規(guī)劃調控、政策引導,建立投資促進機制,強力推進工業(yè)向園區(qū)集中。二是梯度引導農民向城鎮(zhèn)集中,推進城鎮(zhèn)化。遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進”的原則,有組織分層次地引導農民向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移。實行農村與城市社區(qū)完全接軌,按照城市社區(qū)標準建設新型社區(qū),推動農民向市民轉變;在有條件的農村地區(qū),參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標準建設農村新型社區(qū),引導農民向農村新型社區(qū)集中。三是穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經營集中,加速農業(yè)現(xiàn)代化。堅持以穩(wěn)定農村家庭承包經營為基礎,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取轉包、租賃、入股等形式,穩(wěn)步推進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)、農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織和種植大戶集中,實施規(guī)?;?、集約經營。
(五)著力推進城鄉(xiāng)一體化制度建設。著眼于打破城鄉(xiāng)二元結構,逐步消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,努力構建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。深化區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革。加大對農業(yè)、農村和農民的支出比重,擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域,加大對區(qū)的轉移支付力度。深化戶籍管理制度改革。建立城鄉(xiāng)一體的新型戶籍管理制度,本著“降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)”原則,逐步對本市人口取消農業(yè)人口和非農業(yè)人口的劃分,統(tǒng)一稱為“居民戶口”,實行一元化戶口登記制度。完善農村土地制度。鼓勵和支持農民采取出租、入股、質押、置換等各種方式,流轉農村土地承包經營權,發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。探索發(fā)展以土地承包經營權入股為主的股份合作經濟,為農民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。改革征地制度,完善征地程序,積極探索建立土地收益分配新機制,實行多種補償安置辦法,切實解決好土地被征占農民的社會保障和就業(yè)問題,使農民“失地不失業(yè)、失地不失利”。改革行政管理體制。積極支持農村社區(qū)建設,探索實行城市化的社區(qū)管理體制。鼓勵農村推行社區(qū)股份合作制改革,促進農民由村民向股東轉變。支持具備條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),推進具備條件的城郊鄉(xiāng)改設街道辦事處。鼓勵建設中心村,支持撤并戶數(shù)較少的自然村,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。推進區(qū)域金融改革與發(fā)展。積極開展組建農村合作銀行試點,鼓勵設立多種所有制形式的農村社區(qū)金融組織,支持發(fā)展農村信貸擔保機構,逐步形成包括小額信貸組織和農戶資金互助組織、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔保服務組織在內的多層次的區(qū)域金融體系,培育農村競爭性金融市場。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇八
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。這一重要論述,把不敢腐、不能腐、不想腐一體強調要求、一體謀劃部署,擘畫了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略路徑,為做好新時代紀檢監(jiān)察工作提供了基本遵循。趙樂際同志多次指出,必須把反腐敗作為一項系統(tǒng)工程,多措并舉、標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,加快構建長效機制。我們要提高政治站位、強化系統(tǒng)思維,堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。
標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求,穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持標本兼治、深入推進反腐敗斗爭的過程,本質上就是一個穩(wěn)中求進的過程。
從理論上來看,早在2013年,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就提出,“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;2014年,又深化為“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”;2015年,確定為“推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制”,深刻揭示了反腐防腐的基本規(guī)律,構建了一個既層層遞進又綜合發(fā)揮效用的治理腐敗基本體系。
從實踐上來看,我們黨在堅決清除腐敗、始終保持懲治高壓態(tài)勢的同時,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,既在全黨加強黨性和道德教育,激濁揚清、固本培元,又深入查找腐敗背后的深層次原因,扎緊制度籠子,頒布、修訂了一大批黨內法規(guī)制度,以治標促進治本,以治本鞏固治標成果,不斷增強黨的先進性和純潔性。
從成效上來看,黨的十八大以來,隨著反腐敗斗爭深入推進,腐敗與反腐敗的力量對比不斷發(fā)生變化,形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,從“反腐敗斗爭取得新進展”,到“腐敗和反腐敗‘呈膠著狀態(tài)’”,再到“壓倒性態(tài)勢正在形成”“壓倒性態(tài)勢已經形成”,直至作出“壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”的論斷,并在十九大再次重申定音,強調“不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑”。這些都為我們黨在新時代深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐創(chuàng)造了良好環(huán)境,奠定了堅實基礎。
形勢決定任務,也決定著工作方針和方法。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,為有效減少存量、著力遏制增量,先側重治標,通過嚴厲懲治,形成“不敢腐”的威懾力,遏制腐敗蔓延勢頭,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件;隨著反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展,要求我們加大治本力度,鞏固治標成果,根除腐敗病源,其實質都是對穩(wěn)中求進工作總基調的準確把握和運用。具體分析來看,不敢腐側重于懲治和威懾,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,形成持續(xù)震懾,堅決遏制蔓延勢頭;不能腐側重于制約和監(jiān)督,扎緊籠子、堵塞漏洞,從制度上擠壓腐敗的空間,讓膽敢腐敗者在嚴格的監(jiān)督中無機可乘;不想腐側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層次原因,對癥下藥、綜合施策,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,貫通了紀律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求,堅持了整體漸進與局部突破相結合的原則,形成了一個既相互作用、相互融合又環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的反腐防腐機制,凸顯了思想建黨、紀律強黨、制度治黨的巨大威力。這一機制,既是認識論又是方法論,蘊含著我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭的政治立場、政治方向、政治原則,彰顯著我們黨對反腐敗斗爭形勢任務、階段特征、戰(zhàn)略步驟的精準把握,是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論。我們要堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,將不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌考慮、通盤謀劃、一體推進,凝聚起推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的強大合力。
全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求,反腐敗斗爭永遠在路上,必須保持戰(zhàn)略定力、耐力,穩(wěn)中求進、久久為功。不能、不想是長遠目標,不敢的實質是底線思維。沒有不敢,“后墻”就會松動,就不可能有不能、不想。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,特別是“四個交織”等問題依然突出。我們要保持革命精神、斗爭精神,強化精準思維,一個階段盯住一個階段的突出問題、把握一個階段新的特點,確保嚴厲懲治、形成震懾這一手任何時候都不能軟、不能丟。
要精準研判問題,全面掌握“樹木”和“森林”情況,綜合研判監(jiān)督對象所涉問題的性質、程度和影響等因素,綜合考量政治生態(tài)、歷史文化等情況,嚴謹細致、審慎穩(wěn)妥地處置問題線索,發(fā)揮好初核工作的“偵察兵”作用,為審查調查打下堅實基礎。
要精準查處問題,準確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)本部門政治生態(tài)狀況,重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經濟問題相互交織的黨員領導干部,把對政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹”精準拔出來,努力取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
要精準處置問題,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),審查調查查證多少問題就處理多少問題,監(jiān)督執(zhí)紀應該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài),并綜合考慮性質情節(jié)、后果影響、認錯悔錯態(tài)度等情況,做到寬嚴相濟、精準得當,經得起紀法和實踐檢驗。
標本兼治,關鍵在治,治是根本。從被動的不敢腐,發(fā)展到高度自覺的不想腐,是一個治標與治本、懲治與預防緊密結合、同步推進的歷史過程。必須將懲與治辯證統(tǒng)一起來,一手懲、一手治,懲中治、治中懲,做到懲治同向、同步、同進,以不敢促進不能、不想。
要增強審查調查的政治性,深化對紀委監(jiān)委是政治機關的認識,把懲前毖后、治病救人的方針落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的各個環(huán)節(jié),通過深入細致的思想政治工作,幫助審查調查對象深刻認識所犯的錯誤,回到正確軌道上來,體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關應有的思想政治水平。
要發(fā)揮查辦案件治本功能,堅持以審查調查為牽引,針對典型案件“解剖麻雀”,尋找深層次原因,從中吸取教訓、尋找規(guī)律,有針對性地堵塞漏洞、強化管理,推動體制機制改革、健全防范制度,扎牢不能腐的籠子。
要強化黨性黨風黨紀教育,重視發(fā)揮反面典型警示作用,用好被查處違紀違法干部懺悔錄,深化“三會一書兩公開”警示教育,引導黨員干部以案為鑒、舉一反三,持續(xù)增強不想腐的自覺;推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,嚴肅黨內政治生活,加強黨內政治文化建設,牢固樹立“四個自信”。
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的共同職責和首要職責,具有發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育、震懾、治本等重要功能。習近平總書記指出,“黨內監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須堅持把監(jiān)督挺在前面,以監(jiān)督全覆蓋、“長牙齒”、挺在前的嚴格和“帶電”,來強震懾、補漏洞、樹理念,逐步把高壓態(tài)勢的不敢腐、制度約束的不能腐和啟發(fā)人覺悟的不想腐推向前進。
要通過監(jiān)督強化不敢腐的震懾,既對全體黨員、行使公權力的公職人員實行全天候、全方位監(jiān)督,更聚焦“關鍵少數(shù)”,“尋虎覓蠅”,讓違紀違法者無處遁形,讓心存僥幸者收斂收手。尤其要把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務,及時發(fā)現(xiàn)和查糾“七個有之”等行為,決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子,決不允許自行其是、各自為政。
要通過監(jiān)督扎牢不能腐的籠子,對紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要分類別、分層次進行研析,把普遍性問題找出來,從體制機制上深入查找破解難題的辦法和路徑,通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,用制度管住干部的行為、規(guī)范權力的運行。
要通過監(jiān)督增強不想腐的自覺,著力在深化運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫,發(fā)現(xiàn)違紀苗頭就及時談心提醒,收到問題反映要嚴肅認真分析,抓早抓小、防微杜漸,做到良醫(yī)治未病、防患于未然,既讓其產生不敢的畏懼、認識到不能的制約,更教育引導其擰緊理想信念這個“總開關”,明大德、守公德、嚴私德,重品行、正操守、養(yǎng)心性,激發(fā)和涵養(yǎng)出不想的自覺。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇九
“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,這是***總書記在黨的十九大閉幕之后的講話當中引用的兩句詩,以詩言志,彰顯一個大黨、一個大國的自信氣質,傳遞的是苦干、實干的務實精神,同時也對新時期我們中國共產黨人嚴以修身提出了一個高的標準。黨員干部以嚴格標準加強自律,反省自身,接受他律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
嚴以律人,在強化不敢腐的震懾上深化。始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁,堅決削減腐敗存量、遏制腐敗增量,將“嚴”字長期堅持下去。聚焦黨的十八大以來查處的重點對象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。
嚴以修制,在扎牢不能腐的制度籠子上深化。加強堅持民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行情況的檢查,提高領導干部的制度意識,實現(xiàn)靠制度管權、管人、管事。推動上級黨委對下級黨組織全方位監(jiān)督,強化上級紀委對下級黨組織全覆蓋監(jiān)督,著力**“一把手”監(jiān)督難題。督促被監(jiān)督單位開展廉政風險點排查,科學設置風險等級,制定針對性防控措施。推動各地、各部門公布權力清單、責任清單,公示黨務政務,公開辦事流程,曬權于陽光下,自覺接受監(jiān)督。
嚴以律己,在增強不想腐的自覺上深化。注重標本兼治,大力開展廉潔教育,引導黨員干部筑牢紀律意識、規(guī)矩意識。積極策劃、打造具有新時代特征、富有各地特色的廉潔文化產品。探索建立黨員干部廉潔教育積分制度,持續(xù)推進家風家教建設。深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、警示教育等手段,推動以案促改、系統(tǒng)治理。
歷史的經驗告訴我們,黨的肌體必須純凈,黨員干部的思想行為必須純潔!從嚴治黨是一項艱苦卓絕的偉大工程,刷新吏治更是萬千群眾最真切的期盼!新時代,我們更應嚴以修身,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建起干凈、清朗、純凈的政治生態(tài),為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十
習近平總書記指出,一體化推進不腐、不腐、不腐,不僅是反腐斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方法。這是以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨生動實踐中總結形成的,是將反腐敗和監(jiān)督工作融入管理黨全局、嵌入國家管理體系的戰(zhàn)略設計,是重大實踐成果和重大理論成果,具有豐富而深刻的科學內涵,揭示了標本兼治的基本規(guī)律。
紀律委員會監(jiān)督委員會履行發(fā)揮作用,重要的原則和要求是堅持一體推進不腐敗、不腐敗、不腐敗。一體化推進不腐敗、不腐敗、不腐敗,不僅適用于反腐敗,還適用于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、糾正四風、追究責任、巡邏等工作。要深入把握不敢、不敢、不愿的內在聯(lián)系,把懲治震懾、制度約束、提高意識結合起來,把不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的要求落實到正風肅紀反腐敗的各個方面,努力實現(xiàn)政治效果、紀律效果、社會效果統(tǒng)一。
必須堅決果斷地處理。正風肅紀反腐永遠在路上,要敢于斗爭,善于斗爭,保持懲罰力,不斷釋放嚴格、一刻也不休息的強烈信號。
不行強調制度、管理。防止腐敗擴散,必須依法處罰,依靠制度管理和監(jiān)督制約。一方面,建立健全制度,明確權力邊界和運行規(guī)則,將權力關進制度籠;另一方面,完善監(jiān)管約束,推進紀推進紀律監(jiān)管、監(jiān)管、派駐監(jiān)管、巡監(jiān)督協(xié)調聯(lián)系,推進黨內監(jiān)管與其他監(jiān)管融合,使黨員干部適應新時代全面嚴格要求,習慣在受監(jiān)管和約束的環(huán)境中工作生活,規(guī)范、公正、干凈利用權力。黨的十九大以來,紀檢監(jiān)察機關結合檢查違紀違法事件和堵塞制度的脆弱性,加強監(jiān)督監(jiān)督管理,深化巡邏和改革,完善體制機制,堅持問題導向,促進事件改革,有針對性地開展特別管理等,取得了明顯的效果。這些都是建立不腐敗的體制機制,促進用制度管理權管理人員,切實提高腐敗管理效能。
不想,靠思想,靠自覺。習近平總書記深刻指出,領導干部出現(xiàn)各種外遇越境、泄漏,根本上沒有總開關。許多事件表明,腐敗現(xiàn)象屢禁不止,有很多因素,但起決定性作用的是干部自身的思想、黨性、人格。與腐敗的競爭是與理想的滑坡、信念的動搖、意識的退化競爭,在一定程度上也是與人性中惡的一面、落后的一面競爭,與人心中財產、權利、物質、顏色、名字的貪婪競爭。解決腐敗問題的根本是執(zhí)行黨的十九大報告提出的要求,把堅定的理想信念作為黨思想建設的首要任務,教育引導全黨記住黨的宗旨,支持。
起共產黨人的精神脊梁,解決世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,促進人的全面發(fā)展,加強自我改造,培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。有些地方探索事件紀律、加強警告教育、推廣清廉文化等,教育要正確認識和處理黨員干部公私、親和清、情與法、個人與組織、大眾、制度的關系等,是有效的做法,必須繼續(xù)堅持。
不敢、不敢、不想,每一個都有自己的注意力和互補性,是一個互相融合和互動的有機整體。不敢是前提,失去高壓抑制,紀律規(guī)定、思想教育是空中樓閣不能是關鍵,缺乏制度和監(jiān)督,牛欄關貓是根本,離開黨員干部的自覺自律,不能的效果大幅度降低。一體化推進不腐敗,不腐敗,不腐敗,要把握內在聯(lián)系、系統(tǒng)規(guī)劃設計,同方向發(fā)揮力量,同時發(fā)揮力量,形成疊加效果、綜合性能。要不斷總結經驗,立足新實踐,積極探索不腐敗、不腐敗、不腐敗融合的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體方法,切實貫徹該方針方略,運用良好,促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十一
“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,這是習近平總書記在黨的十九大閉幕之后的講話當中引用的兩句詩,以詩言志,彰顯一個大黨、一個大國的自信氣質,傳遞的是苦干、實干的務實精神,同時也對新時期我們中國共產黨人嚴以修身提出了一個高的標準。黨員干部以嚴格標準加強自律,反省自身,接受他律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
嚴以律人,在強化不敢腐的震懾上深化。始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁,堅決削減腐敗存量、遏制腐敗增量,將“嚴”字長期堅持下去。聚焦黨的十八大以來查處的重點對象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。
嚴以修制,在扎牢不能腐的制度籠子上深化。加強堅持民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行情況的檢查,提高領導干部的制度意識,實現(xiàn)靠制度管權、管人、管事。推動上級黨委對下級黨組織全方位監(jiān)督,強化上級紀委對下級黨組織全覆蓋監(jiān)督,著力破解“一把手”監(jiān)督難題。督促被監(jiān)督單位開展廉政風險點排查,科學設置風險等級,制定針對性防控措施。推動各地、各部門公布權力清單、責任清單,公示黨務政務,公開辦事流程,曬權于陽光下,自覺接受監(jiān)督。
嚴以律己,在增強不想腐的自覺上深化。注重標本兼治,大力開展廉潔教育,引導黨員干部筑牢紀律意識、規(guī)矩意識。積極策劃、打造具有新時代特征、富有各地特色的廉潔文化產品。探索建立黨員干部廉潔教育積分制度,持續(xù)推進家風家教建設。深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、警示教育等手段,推動以案促改、系統(tǒng)治理。
歷史的經驗告訴我們,黨的肌體必須純凈,黨員干部的思想行為必須純潔!從嚴治黨是一項艱苦卓絕的偉大工程,刷新吏治更是萬千群眾最真切的期盼!新時代,我們更應嚴以修身,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建起干凈、清朗、純凈的政治生態(tài),為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十二
習近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這是以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨生動實踐中總結形成的,是把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設計,既是重大實踐成果,也是重大理論成果,有著豐富而深刻的科學內涵,揭示了標本兼治的基本規(guī)律。
紀委監(jiān)委履職盡責、發(fā)揮作用,很重要的一項原則和要求,就是堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅適用于反腐敗,同樣適用于落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”、追責問責、巡視巡察等工作。要深刻把握不敢、不能、不想的內在聯(lián)系,把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來,把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實到正風肅紀反腐各方面,努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。
都要堅決果斷處理。正風肅紀反腐永遠在路上,一定要敢于斗爭、善于斗爭,保持懲治力度,持續(xù)釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號。
“不能”,強調制度、治理。防止腐敗擴散蔓延,既要靠依規(guī)依紀依法懲處,又要靠制度治理和監(jiān)督約束。一方面,建立健全制度,明確權力邊界和運行規(guī)則,把權力關進制度籠子里;另一方面,完善監(jiān)督約束,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調銜接,推動黨內監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通融合,使黨員干部適應新時代全面從嚴要求,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,習慣規(guī)范、公正、干凈地用好權力。黨的十九大以來,紀檢監(jiān)察機關把查辦違紀違法案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管結合起來,把巡視巡察與推動深化改革、完善體制機制結合起來,堅持問題導向,做實以案促改,有針對性開展專項治理等,取得了明顯成效。這些都是構建不能腐的體制機制,促進用制度管權管事管人,切實提高治理腐敗效能。
起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,促進人的全面發(fā)展,加強自我改造,培育現(xiàn)代文明人格。一些地方探索以案說紀、加強警示教育、弘揚清廉文化等,教育引導黨員干部正確認識和處理公與私、親與清、情與法,個人與組織、與群眾、與制度的關系等,都是有效做法,要繼續(xù)堅持。
“不敢”“不能”“不想”,既各有側重,又相輔相成,是一個相互融合、交互作用的有機整體?!安桓摇笔乔疤幔チ烁邏赫饝兀o法規(guī)定、思想教育就是空中樓閣;“不能”是關鍵,缺失了制度和監(jiān)督,就會“牛欄關貓”、為所欲為;“不想”是根本,離開了黨員干部的自覺自律,“不敢”“不能”的效果就會大打折扣。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須把握內在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設計,同向發(fā)力、同時發(fā)力,形成疊加效應、綜合效能。要不斷總結經驗,立足新的實踐,積極探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法,切實把這一方針方略貫徹好、運用好,推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十三
黨的十九大報告指出,要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤,為一體推進“三不機制”指明了工作方向。近年來,xx紀委監(jiān)委牢牢把握“懲治腐敗不放松,教育預防不手軟,兩手都要硬”的要求,一方面加大懲治力度,持續(xù)通報曝光,以“零容忍”高壓態(tài)勢精準有力整治群眾身邊腐敗問題,另一方面做細做實審查調查“后半篇文章”,堅持用“身邊事”教育“身邊人”,做到查處一案,警示一片,規(guī)范一方,在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作了積極的努力,實現(xiàn)懲中治、治中懲,懲治同向、同步、同進,營造了風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
(一)堅持重遏制、強高壓、常震懾,持續(xù)強化“不敢腐”的震懾。一是鐵腕糾風。緊盯群眾反映突出的“四風”問題,圍繞落實中央八項規(guī)定精神、省委約法三章開展專項督查,20xx年,在開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理工作中,追繳應繳資金xx余萬元,整改辦公用房xx間,騰退(封存、移交)辦公用房xx間。十九大以來,先后查處違反中央八項規(guī)定精神案件xx件,通報曝光xx人。堅持一年一主題、一年一載體開展作風建設主題活動,組織開展重要崗位評議、行風評議,優(yōu)化干部作風。完善干部作風監(jiān)督檢查長效制度,每月設置一個主題、制定一套方案、組織一次檢查、通報一批問題,嚴肅查處了少數(shù)干部在扶貧領域、環(huán)保領域、安全生產領域和信訪維穩(wěn)領域作風不實的問題。抓住“元旦春節(jié)”“中秋國慶”等重要時間關鍵節(jié)點通報曝光,發(fā)布近期查處的黨員干部違反作風問題典型案件,發(fā)信號,打招呼,提要求。十九大以來,作風問責xx人,發(fā)布典型案件xx期xx人,促進了黨員干部講規(guī)矩、守紀律。二是強力肅貪。既打科級“老虎”,又拍村社“蠅蚊”,20xx年,結合開展“一季一專題”專項治理和開展村級黨組織專項巡察。受理扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報xx件,立案xx件,已查處xx人,追繳資金xx萬元。先后開展“紀委喊你來領錢”活動x場,現(xiàn)場返還群眾xx萬元。充分運用縣鄉(xiāng)紀檢檢查一體化工作機制,完善協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)查聯(lián)辦、交叉督辦等聯(lián)動機制和快速反應機制,從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脫貧攻堅履責不力、侵害群眾利益“微腐敗”等違紀違法行為,持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,增強群眾獲得感。20xx年以來,對xx個縣直單位、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x多個村開展村級組織專項巡察,通過巡察監(jiān)督,嚴明紀律,嚴查問題,強化不敢腐的震懾。三是猛藥治腐。牢牢把握高質量發(fā)展這個目標,突出紀律審查和監(jiān)察調查重點,加大懲治力度,以違反“六大紀律”為切入點,抓住“懲治”這一手不放松,嚴肅查處插手工程建設、國家公職人員工程領域入股或干股分紅、侵害群眾利益等行為,以嚴懲的高壓,釋放常態(tài)的震懾。20xx年以來,xx縣各級紀檢監(jiān)察機關立案xx件,其中鄉(xiāng)科級xx人,移送司法xx人,挽回經濟損失xx余萬元。特別是嚴厲查處了縣xx、xx等嚴重違紀違法案件,通報曝光案件xx起,在高壓震懾下,縣xx、x名干部主動向紀委監(jiān)委交代違紀違法問題,不敢腐的震懾效應得到充分顯現(xiàn)。
(二)堅持溯根源、查漏洞、補短板,不斷扎牢“不能腐”的籠子。一是制度籬笆越扎越緊。開展以案促改工作,及時總結審查調查中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,指出制度漏洞,下發(fā)《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》。同時以主體責任提示卡的方式,由所聯(lián)系的縣委常委以及縣政府分管領導對其分管的部門和單位領導班子進行警示談話,督促加強監(jiān)管。進一步強化對巡察監(jiān)督的整改工作任務進行“回頭看”,督促被巡察單位以巡察整改為契機,對現(xiàn)有制度進行全面審查和清理,找出腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié),督促相關部門建章立制,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系,真正做到了用制度管權管事管人。如,縣委巡察辦在工作開展中,發(fā)現(xiàn)部分機關事業(yè)單位不按規(guī)定隨意編外聘用人員的問題,報請縣委出臺了《xx機關事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》《xx機關事業(yè)單位輔助人員管理辦法(暫行)》等文件,對全縣范圍內對各單位臨聘人員等編外人員進行了清理清查,共清理出全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關事業(yè)單位有編外聘用人員xx人,節(jié)約財政資金xx元。二是監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴。加強黨委政府重大決策部署的監(jiān)督,促進重點工作落地、落細、落實。今年以來,圍繞貫徹新發(fā)展理念、“三大攻堅戰(zhàn)”、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡專項斗爭打傘破網、減稅降費、縣委縣政府主要領導批示,結合整治形式主義官僚主義開展專項監(jiān)督檢查x次,下發(fā)整改交辦通知書xx份,發(fā)現(xiàn)問題線索x條。建立健全執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督聯(lián)動機制,構建全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,使全體黨員和公職人員都處于有效監(jiān)督之下。積極落實省紀委關于撤銷廉政賬戶的文件精神,讓違紀沒有緩沖區(qū),也沒有避風港。三是權力運行越來越透明。深入推進黨務、政務、村務和各領域辦事公開,深化財政預決算、部門預決算、重大建設項目和惠民政策公開。針對基層黨務、政務、村務公開規(guī)范化、科學化、經常化不足、發(fā)現(xiàn)問題難的情況,運用大數(shù)據技術,提升權利運行透明度,大力推進“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺建設,依托平臺,線上線下同步開展監(jiān)督檢查,截止到20xx年6月,通過“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺核實問題x個,立案查處x人,追回資金x萬元。不能腐的制度逐步完善。
(三)堅持懲前毖后、治病救人,政策宣傳與警示教育并重,逐步提升“不想腐”的自覺。一是黨性教育常態(tài)化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位常態(tài)化開展“固定黨日”“三會一課”在清明節(jié)、建黨節(jié)前后組織黨員干部到革命烈士陵園、烈士紀念館、“半條被子”故事發(fā)生地xx等紅色教育基地重溫入黨誓詞,接受黨性教育。縣紀委縣監(jiān)委用好用活新媒體資源,通過設立“xx清風”微信公眾號,每天傳遞習總書記和中央、省、市紀委監(jiān)委的聲音,著力傳播全面從嚴治黨和正風反腐的正能量,推動黨性教育融入經常、抓在日常,培育嚴守底線、不碰紅線的廉政意識,涵養(yǎng)不想腐的內在自覺。二是紅線意識普及化。xx縣出臺《關于推進全縣黨員和公職人員警示教育全覆蓋工作的意見》,經常性組織參觀警示教育基地、組織干部旁聽法院庭審、觀看警示教育片、廉政知識測試、編印《農村黨員干部違紀違法典型案例匯編》等形式提升黨員干部“紅線意識”。20xx年,x法院審理xx違紀違法案件時,組織全院中層干部現(xiàn)場旁聽庭審,截至目前,已開展庭審警示教育x場,約xx黨員干部接受警示教育。通過警示教育,提高思想認識,讓黨員干部即使有腐敗的條件和便利,也能獨善其身、清白做人。
一是不收斂不收手仍然存在。在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下,多數(shù)黨員干部有所收斂,能認真遵守紀律規(guī)定,認真落實中央八項規(guī)定精神等相關要求,作風向好發(fā)展。但是,個別黨員干部抱有僥幸心理,依然存在不收斂不收手問題。從我縣紀律審查情況來看,處分人數(shù)中仍有部分案件發(fā)生在十九大以后,說明在持續(xù)高壓反腐的情況下,仍有干部頂風違紀。比如,針對公款組織旅游的行為,國家是明文規(guī)定禁止的,但總有些心存僥幸的搞“上有政策,下有對策”這一套。比如采購拿回扣的,偶有發(fā)生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來,雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列制度機制,但制度籠子仍存在漏洞。如法規(guī)制度不全,存在盲點或缺項。發(fā)現(xiàn)有部分教師在經商辦企業(yè),查閱相關制度規(guī)定,并沒有發(fā)現(xiàn)這方面的條文規(guī)定。此外,還存在法規(guī)制度之間關聯(lián)性不強,銜接不好,制度多而不精,制度落實不夠到位等問題。有時在制度執(zhí)行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上,且有時搞形式主義,對上級的制度滿足于照抄照轉,至于貫徹落實措施是否符合本單位實際,是否具有針對性和實效性,考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當前反腐敗的高壓態(tài)勢下,黨員干部隊伍的作風實現(xiàn)了基本好轉,“四風”問題有所收斂,但樹倒根存,一些黨員干部對“反四風”問題的認識,僅停留在“不敢腐”上,而不是“不想腐”上,內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差,尤其是村社干部,大多數(shù)文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄,貪占心理和僥幸心理嚴重,極易損害村民利益。還有個別干部不注重學習,素質得不到有效提升,法紀防線極易垮塌,比如一些村干部挪用集體資金,還理所當然的認為“我沒有貪污侵占,錢是給公家用的,沒有什么問題”。
一是要積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用,讓人不敢腐。一要保持高壓態(tài)勢。堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,讓有腐必懲、有貪必肅成為常態(tài),完善作風和紀律等相關管理制度,增強制度執(zhí)行力,真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來,要持續(xù)保持正風反腐的高壓態(tài)勢,嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子,鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重,通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等,形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監(jiān)督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤,對于出現(xiàn)違紀違法或多次出現(xiàn)問題的主要負責人實行降級使用或免予任用,通過考評杠桿和增加責任權重,推動各級黨委、紀委監(jiān)委主動履責,積極盡責。
二是要積極打造伸手必捉的社會環(huán)境,讓人不能腐。一要狠抓制度執(zhí)行。當前各級各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度,為防腐治腐提供了很好的指導作用,但是仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在制度建設方面落實不嚴,存在漏洞,尤其醫(yī)藥器械采購、集體工程建設項目管理等方面,應當建章立制,堅決執(zhí)行,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。二要規(guī)范監(jiān)督機制。一方面紀檢監(jiān)察機關要加強紀律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,明確“一崗雙責”,發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正,堅持“一案雙查”,追究有關干部的具體責任。另一方面,發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的作用,共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。三要形成監(jiān)督合力。要把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用,增強監(jiān)督合力。
三是要提升公職人員政治思想素質,讓人不想腐。一要加強黨性修養(yǎng)。把黨性教育貫穿于始終,教育和引導黨員特別是黨員領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,堅定理想信念,增強宗旨意識。二要強化法紀教育。通過法紀教育,讓黨員干部敬畏法紀,令行禁止,樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育,堅持用“身邊事”教育“身邊人”,吸取教訓、引以為戒。三要注重正向激勵。科學制定干部正向激勵措施,發(fā)揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用,切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。
一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結,是健全黨和國家監(jiān)督體系,強化權力運行制約監(jiān)督機制的必然要求,也是黨的十八大以來取得的全面從嚴治黨新的重大成果。在堅決懲治腐敗分子的同時,加大治本力度,通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等,形成“三不”建設一體推進、同向發(fā)力的新機制。
一體推化進“三不”建設要以“兩個一切”為政治統(tǒng)領。一是黨政軍民學、東西南北中,黨領導一切;二是習近平新時代中國特色社會主義思想是一切工作的指導思想。臨滄市委四屆六次全會提出,要全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決肅清秦光榮流毒影響和李華松案惡劣影響,一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐,確保臨滄干部隊伍干干凈凈、清清爽爽。結合自身學習實際,談談對一體化推進“三不”建設的幾點想法。
制度是管根本、管長遠的,完善體制機制,扎緊制度籠子是正風反腐的根。堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,讓有腐必嚴,通過增加貪腐的懲、有貪必肅成為常態(tài),完善作風和紀律等相關管理制度,增強制度執(zhí)行力,真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來,要持續(xù)保持正風反腐的高壓態(tài)勢,嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子,鞏固壓倒性勝利成果。深刻的認識到建立健全規(guī)章制度的重要性,不以規(guī)矩不能成方圓。首先,只有從完善制度建設才能解決源頭問題,其次是制度的執(zhí)行力,只有有法可依、依法必嚴,才能把制度的籠子扎牢,才能對那些不守規(guī)矩、新生歪念的人,甚至想著觸碰底線思想的人有震懾的效果。作為個人而言,要守住思想和道德的底線,有敬畏之心,有為人民服務的公仆之心,認真學習法律法規(guī)和規(guī)章制度,切實提高思想認識和政治站位。按規(guī)章制度辦事,用誠實誠信做人,做到有位有為。積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用,讓人不敢腐。
(二)有腐必懲,營造“不能腐”的社會氛圍。
要積極打造有腐必懲,懲腐必嚴的社會環(huán)境,讓人不能腐。當前,國家及各級各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度,為防腐治腐提供了很好的指導作用,但仍然存在薄弱環(huán)節(jié),所以要強化建章立制,堅決執(zhí)行,規(guī)范程序和行為,讓所有的規(guī)章制度發(fā)揮堡壘作用。要規(guī)范監(jiān)督機制,紀檢監(jiān)察機關和黨組組織要加強紀律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,明確“一崗雙責”,發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正,堅持“一案雙查”,追究有關干部的具體責任。另一方面,發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的作用,共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。形成監(jiān)督合力,要把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用,增強監(jiān)督合力。積極營造“不敢腐”的社會環(huán)境。
(三)宣傳與警示教育并重,內化“不想腐”的自覺。
要提升干部隊伍政治思想素質教育,內化“不想腐”的自覺性。一是加強黨性修養(yǎng)。把黨性教育貫穿于始終,教育和引導領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,堅定理想信念,增強宗旨意識。二是強化法紀教育。通過法紀教育,讓黨員干部敬畏法紀,令行禁止,樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育,堅持用“身邊事”教育“身邊人”,吸取教訓、引以為戒。我單位2018年發(fā)生的“8.10”案件,一直是單位開展警示教育,以身邊案件為戒的典型,深深的震懾到每個干部的心靈,讓大家親身感受到什么是敬畏之心,什么是伸手必被抓。三是注重正向激勵,科學制定干部正向激勵措施,發(fā)揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用,切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。四是要將履行主體責任與監(jiān)督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤,對于出現(xiàn)違紀違法或多次出現(xiàn)問題的主要負責人實行降級使用或免予任用。五是要增加黨員干部貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等,在思想上形成底線,在行為上止步,形成“不敢腐”的強大震懾力,最后把這種震懾力內化為“不想腐”的自覺。
所以,“三不”建設是一個有機的整體,只有各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力,一體化推進,才能發(fā)揮最大的威力和震懾作用。通過推進“三不”一體化建設,健全“不敢腐”的機制,形成“不能腐”的社會氛圍,內化“不想腐”的自覺,才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。
“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,這是習近平總書記在黨的十九大閉幕之后的講話當中引用的兩句詩,以詩言志,彰顯一個大黨、一個大國的自信氣質,傳遞的是苦干、實干的務實精神,同時也對新時期我們中國共產黨人嚴以修身提出了一個高的標準。黨員干部以嚴格標準加強自律,反省自身,接受他律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
嚴以律人,在強化不敢腐的震懾上深化。始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁,堅決削減腐敗存量、遏制腐敗增量,將“嚴”字長期堅持下去。聚焦黨的十八大以來查處的重點對象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。
嚴以修制,在扎牢不能腐的制度籠子上深化。加強堅持民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行情況的檢查,提高領導干部的制度意識,實現(xiàn)靠制度管權、管人、管事。推動上級黨委對下級黨組織全方位監(jiān)督,強化上級紀委對下級黨組織全覆蓋監(jiān)督,著力破解“一把手”監(jiān)督難題。督促被監(jiān)督單位開展廉政風險點排查,科學設置風險等級,制定針對性防控措施。推動各地、各部門公布權力清單、責任清單,公示黨務政務,公開辦事流程,曬權于陽光下,自覺接受監(jiān)督。
嚴以律己,在增強不想腐的自覺上深化。注重標本兼治,大力開展廉潔教育,引導黨員干部筑牢紀律意識、規(guī)矩意識。積極策劃、打造具有新時代特征、富有各地特色的廉潔文化產品。探索建立黨員干部廉潔教育積分制度,持續(xù)推進家風家教建設。深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、警示教育等手段,推動以案促改、系統(tǒng)治理。
歷史的經驗告訴我們,黨的肌體必須純凈,黨員干部的思想行為必須純潔!從嚴治黨是一項艱苦卓絕的偉大工程,刷新吏治更是萬千群眾最真切的期盼!新時代,我們更應嚴以修身,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建起干凈、清朗、純凈的政治生態(tài),為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十四
6月17日下午,中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識,提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治,是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。當前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢依然嚴峻復雜。全面從嚴治黨沒有一勞永逸,腐敗的頑固性和危害性絕不能低估,我們還應一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持之以恒、久久為功,全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
高懸法治“利劍”,強化“不敢腐”的震懾。一體推進“三不腐”,不敢腐是前提。黨的十八大以來,我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗,做到了有腐必反、有貪必肅;嚴格落實中央八項規(guī)定精神,對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光;開展巡視巡察工作,精準發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)高懸利劍……持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓腐敗者付出慘重代價,也讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,以法的震懾,為“不能”“不想”創(chuàng)造了條件,讓紀律成了帶電的“高壓線”。
扎緊制度“籠子”,筑牢“不能腐”的防線。腐敗的本質是權力濫用,反腐敗必須強化對權力運行的制約和監(jiān)督。相關部門要堅持以制度管人管事,建立起規(guī)章制度的銅墻鐵壁,把權力關進制度的“籠子”;要從小從細入手,不斷完善權力運行制約和監(jiān)督機制;要加大政務、村務公開力度,拓寬信訪舉報渠道,充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用……織密織牢制度的“籠子”,讓權利在陽光下運行,才能筑牢反腐防線,讓蠢蠢欲動的不法分子無機可乘。
擰緊思想“開關”,加強“不想腐”的自覺。古人講,“正氣存內,邪不可干”。心中有信仰,腳下有力量。腐敗之所以發(fā)生,主要原因是自律防線不牢固,是理想信念喪失、為民服務意識出了問題。相關部門要加強思想道德和黨紀國法教育,嚴肅黨內政治生活,開展案例警示教育等,引導廣大黨員干部和行使公權力的人員堅守初心、牢記使命,堅定“四個自信”,嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,筑牢拒腐防變的思想堤壩。
全面從嚴治黨永遠在路上。面對任何形式的腐敗,每一名黨員干部都應該保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著,嚴于律己、廉潔自律,凝聚正風肅紀反腐強大合力,全面打贏反腐敗斗爭,努力在新的趕考之路上向人民交出優(yōu)異答卷。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十五
深刻理解一體推進“三不”的重要意義和理論內涵。黨的十九屆四中全會將構建一體推進“三不”體制機制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的三項重要任務之一進行部署。習近平總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果?!惫ぷ饕c秉持這一精神,強調以“三不”一體理念、思路和方法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、堅持“一案雙查”、完善紀律檢查建議書工作機制、樹立“嚴管就是厚愛”警示教育品牌,著力打通三者內在聯(lián)系,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。
主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。習近平總書記指出:“黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住?!币惑w推進“三不”,首要強化主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)調;同時要發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,紀檢組織履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。工作要點秉持這一精神,強調主體責任和監(jiān)督責任同題共答,要健全落實談心談話制度、提高民主生活會質量、樹立正確選人用人導向、完善全面從嚴治黨宣傳協(xié)調工作機制、做好新任職干部廉政教育、促進青年干部強化理論武裝、深入學習宣傳先進事跡展示生態(tài)環(huán)保鐵軍形象,這些具體舉措貫通了“兩個責任”,增強了一體推進“三不”的整體效能,對生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成全面從嚴治黨的良好氛圍至關重要。
層層抓實抓細。習近平總書記強調:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。一體推進“三不”要取得扎實效果,關鍵在各級黨組織以高度的政治責任感和抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓細各項工作任務。工作要點秉持這一精神,強調要督促各級黨組織抓好一體推進“三不”各項任務,推動基層黨組織自覺用好“第一種形態(tài)”、推動以案促改、督促加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、督促加強理想信念教育等。對主體責任強有力的監(jiān)督,能確保壓力層層傳遞、責任層層落實,推動生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,匯聚起管黨治黨的強大合力。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心將以工作要點相關要求為依據,結合自身特點找準載體和抓手,黨委和紀委形成工作合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力增強廣大黨員干部對黨紀國法的敬畏。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,努力取得全面從嚴治黨新成果,為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,這是習近平總書記在黨的十九大閉幕之后的講話當中引用的兩句詩,以詩言志,彰顯一個大黨、一個大國的自信氣質,傳遞的是苦干、實干的務實精神,同時也對新時期我們中國共產黨人嚴以修身提出了一個高的標準。黨員干部以嚴格標準加強自律,反省自身,接受他律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
嚴以律人,在強化不敢腐的震懾上深化。始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁,堅決削減腐敗存量、遏制腐敗增量,將“嚴”字長期堅持下去。聚焦黨的十八大以來查處的重點對象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。
嚴以修制,在扎牢不能腐的制度籠子上深化。加強堅持民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行情況的檢查,提高領導干部的制度意識,實現(xiàn)靠制度管權、管人、管事。推動上級黨委對下級黨組織全方位監(jiān)督,強化上級紀委對下級黨組織全覆蓋監(jiān)督,著力破解“一把手”監(jiān)督難題。督促被監(jiān)督單位開展廉政風險點排查,科學設置風險等級,制定針對性防控措施。推動各地、各部門公布權力清單、責任清單,公示黨務政務,公開辦事流程,曬權于陽光下,自覺接受監(jiān)督。
嚴以律己,在增強不想腐的自覺上深化。注重標本兼治,大力開展廉潔教育,引導黨員干部筑牢紀律意識、規(guī)矩意識。積極策劃、打造具有新時代特征、富有各地特色的廉潔文化產品。探索建立黨員干部廉潔教育積分制度,持續(xù)推進家風家教建設。深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、警示教育等手段,推動以案促改、系統(tǒng)治理。
歷史的經驗告訴我們,黨的肌體必須純凈,黨員干部的思想行為必須純潔!從嚴治黨是一項艱苦卓絕的偉大工程,刷新吏治更是萬千群眾最真切的期盼!新時代,我們更應嚴以修身,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建起干凈、清朗、純凈的政治生態(tài),為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督作出重要部署,強調必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,是四中全會作出的最新表述,從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求,對于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。
堅定不移反對腐敗是中國共產黨的性質和社會主義國家性質決定的,也是中國共產黨一以貫之的堅定政治立場。在不同的歷史時期,我們黨始終把反腐敗作為嚴肅政治斗爭擺在突出位置,緊緊抓住不放,通過客觀分析不同階段形勢變化,持續(xù)深化對反腐敗規(guī)律的認識把握,正確處理治標和治本、懲治和預防的關系,審時度勢科學制定反腐敗斗爭方略,不斷發(fā)展和完善反腐敗斗爭的體制機制。
懲是為了治,治標更要治本。黨的十一屆三中全會后,我們黨堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐敗斗爭,在不斷深化改革開放的同時,始終沒有放松懲治腐敗這一手,反腐敗斗爭不斷深化。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,全面加大管黨治黨力度,以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣擔當,集中削減腐敗存量,堅決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,為深化標本兼治夯實基礎。
在與腐敗進行堅決斗爭過程中,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略逐步形成和發(fā)展。2013年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。一年后,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調,加大查辦違紀違法案件力度,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
2017年10月,黨的十九大報告在總結過去五年成績時指出,“不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”。報告進一步強調,當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石,必須“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。
2019年1月,在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要深化標本兼治,用好治標利器,夯實治本基礎,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。全會工作報告系統(tǒng)總結了改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的認識和體會,其中重要一條就是,始終肩負起推進反腐敗斗爭的重大任務,堅持標本兼治、固本培元,“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”,到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,再到十九屆四中全會“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,表述的變化,體現(xiàn)了問題導向和目標導向的統(tǒng)一,順應了新時代反腐敗斗爭的實踐要求,反映了反腐敗斗爭方略和體制機制的與時俱進。
不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,要打通三者內在聯(lián)系、一體推進,習近平總書記這一重大判斷是從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結合上得出的科學結論,揭示了標本兼治的反腐敗基本規(guī)律,理清了三者的邏輯關系,蘊含著深刻的哲學思考和明確的實踐要求。
在標本兼治的反腐敗斗爭方略中,不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔不同職責,發(fā)揮不同功能。不敢腐,側重于懲治和震懾,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;不能腐,側重于制約和監(jiān)督,讓膽敢腐敗者在嚴密的制度和強有力的日常監(jiān)督中無機可乘;不想腐,側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層原因,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求,辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成,要有機貫通,一體推進。實踐中,要把握好治標與治本的關系,堅持一手懲、一手治,以堅強有力的治標行動為治本創(chuàng)造條件,以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源,堅持久久為功、以釘釘子精神做實做細做好各項工作,不斷積累工作成果。
黨的十九大以來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作蹄疾步穩(wěn),成效逐漸顯現(xiàn)。國家監(jiān)察體制改革持續(xù)推進,紀委監(jiān)委合署辦公,充分發(fā)揮新體制的治理效能,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn),不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構筑,標本兼治綜合效應更加凸顯。
今年前三季度全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中,批評教育幫助和處理人次同比明顯增長。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次,占總人次的68.4%,人數(shù)和占比均高于去年同期,真正做到懲前毖后、治病救人。實踐證明,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個科學思路、有效方法,必須體現(xiàn)和落實到正風肅紀反腐的全過程、各方面,在工作中堅持好發(fā)展好。
成功經驗只有上升為制度才能管長遠,有效機制只有構建成體系才能長效化。“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,為新時代反腐敗斗爭提供了重要遵循。要認真貫徹落實四中全會《決定》重要部署,堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,加大警示教育力度,形成持續(xù)強大震懾,強化不敢腐的氛圍。深化標本兼治,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作,通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗生存空間和滋生土壤,形成不能腐的體制機制。加強思想道德和黨紀國法教育,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢尾幌敫乃枷牖A。要加強統(tǒng)一領導、落實“兩個責任”,促進不敢腐、不能腐、不想腐貫通,做到統(tǒng)籌協(xié)調,將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐抓具體抓深入,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
習近平總書記深刻指出,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。這一重要論述,思想深邃、內涵豐富,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是把全面從嚴治黨和反腐敗斗爭嵌入國家治理體系的重大戰(zhàn)略設計,為我們一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。河南省委深入學習貫徹習近平總書記關于一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要論述,認真貫徹落實中央紀委全會的部署要求,把深化以案促改作為運用真理鑰匙破解自我革命難題的重要舉措和有力抓手,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,生動體現(xiàn)和印證了習近平總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐重要論述的真理偉力和實踐偉力。
2017年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調,“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。不敢腐側重于懲治和威懾,堅決遏制蔓延勢頭。不能腐側重于制約和監(jiān)督,扎緊制度籠子。不想腐側重于教育和引導,讓人從思想源頭上消除腐敗貪腐之念”。這為河南推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了科學理論指導和行動指南。針對當時我省出現(xiàn)的同類問題反復發(fā)生、領導干部“前腐后繼”問題,十屆省委、省紀委進行了深入調研和思考,經過三個月的“大學習、大調研、大反思、大總結”,對習近平總書記關于堅持標本兼治、不斷以治標促進治本的重要論述有了更加深刻的領悟和體會。
在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,成功查辦一起案件,就好比打贏一場戰(zhàn)役,我們不僅要能打勝仗,還要善于“打掃戰(zhàn)場”,搞好“戰(zhàn)后重建”;只有用足用活用好案件資源,堅持用身邊事教育身邊人,查辦案件的治本作用才能得以發(fā)揮,付出的慘痛代價才不會付諸東流;“不敢腐、不能腐、不想腐”三者不能相互割裂、單打獨斗,必須找準抓手推動總體協(xié)同、形成合力。2017年4月,省紀委出臺《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》,探索開展以案促改工作。各地以案發(fā)單位為重點,剖析典型案件,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,教育警示干部,整改突出問題,健全完善制度,著力達到“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果。
2018年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,“標本兼治,關鍵在治,治是根本。我們黨強調不敢腐、不能腐、不想腐,揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。這一重要論述為我省推進以案促改制度化常態(tài)化進一步指明了方向路徑。省委在總結以案促改一年實踐的基礎上,于2018年5月出臺《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》,省紀委配套制定《實施辦法》和《監(jiān)督檢查辦法》,制度化常態(tài)化推進以案促改工作。
2019年7月,習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調要“深化以案為鑒、以案促改”。同年9月,中央印發(fā)的《中國共產黨問責條例》規(guī)定,“作出問責決定的黨組織應當加強督促檢查,推動以案促改”。這為河南深化以案促改提供了強勁動力和重要支撐。全省堅持以“案”為基礎、保持高壓態(tài)勢,以“教”為重點、強化教育警示,以“促”為關鍵、推進統(tǒng)籌聯(lián)動,以“改”為目標、強化監(jiān)督制約,補短板、建機制、強能力、見成效,用以案促改高質量助推新時代黨的建設和紀檢監(jiān)察工作高質量。
全省各級黨組織深入貫徹以治標促進治本、探索開展以案促改,進一步深化了對習近平總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐重要論述的領悟把握,進一步堅定了以案促改的政治自覺,進一步明確了以案促改的思路方法,著眼凈化政治生態(tài)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷健全完善工作機制,全面推進以案促改制度化常態(tài)化。
(一)構建領導體系,壓實工作責任。開展以案促改的重要保證就是在始終堅持黨委的統(tǒng)一領導下,明確責任、壓實責任,全面貫通主體責任、監(jiān)督責任和具體落實責任。強化黨委主體責任。省委帶頭履行主體責任,多次研究部署,先后組織召開全省深化以案促改教育警示大會、全省一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作會議,出臺《意見》把一體推進不敢腐不能腐不想腐、深化以案促改納入全省黨建工作主體責任清單、黨風廉政建設責任制考核和述責述廉內容,建立健全“黨委統(tǒng)一領導、紀委主導推進、部門協(xié)調配合、案發(fā)單位具體落實”的領導體制和工作機制。強化紀委監(jiān)督責任。全省各級紀檢監(jiān)察機關做好統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指導工作,省紀委監(jiān)委印發(fā)配套實施辦法,及時督促指導發(fā)生違紀違法案件的地方、單位黨組織開展以案促改,并組織省管企業(yè)、高等院校、金融機構、政法機關、人防部門、環(huán)保資源、交通運輸、農業(yè)農村等部門在全行業(yè)、全系統(tǒng)、全領域開展以案促改。強化案發(fā)單位具體落實責任。案發(fā)單位黨組織成立以案促改制度化常態(tài)化領導小組和協(xié)調聯(lián)絡機構,具體做好查擺剖析、警示教育、整改問題、建章立制等工作,做到“原因分析不透徹不放過、問題找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”,推進以案促改走深走細走實。
(二)堅持逢案必改,注重因案制宜。以案促改是一項規(guī)范化推進、常態(tài)化落實的工作,重在日常平常、要在實效長效。
必須堅持逢案必改,對新發(fā)生的每一起案件都及時開展以案促改,做到“一案一總結、一案一警示、一案一整改”。必須注重因案制宜,根據發(fā)案問題的影響面、傾向性、普遍性確定開展以案促改的范圍和方式,增強針對性和實效性。對于一般違紀違法案件,結合案件特點,主要在領導班子或者案發(fā)人員所在黨支部開展;對于嚴重違紀違法、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題等典型案件,在案發(fā)單位、市縣全域或系統(tǒng)領域開展,實施“兩同步三教育四整改”,即同步啟動審查調查和以案促改工作,同步宣讀處分決定和《紀檢監(jiān)察建議書》;開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育;查找案件暴露出的作風問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點,推動改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督,充分釋放標本兼治的綜合效應。
(三)服務保障大局,推動拓展延伸。以案促改的生命力在于跟進融入全局、服務保障大局,必須點上著力、面上拓展,實現(xiàn)一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效果最大化。著力向涉案單位、關聯(lián)單位拓展延伸,案發(fā)單位是重點,涉案單位、關聯(lián)單位同樣受教育要整改。著力向重點系統(tǒng)、關鍵領域拓展延伸,圍繞服務保障黨中央重大決策部署貫徹落實和全省經濟社會發(fā)展大局,條塊結合、上下聯(lián)動,推進扶貧領域、環(huán)保領域、金融領域、掃黑除惡、糾治形式主義官僚主義等專項以案促改。著力向基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居拓展延伸,抓住發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題深入開展以案促改,推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
權力作為一把雙刃劍,從某種程度上講,它是一種腐蝕劑,權力衍生的腐敗是我們黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。習近平總書記從關乎黨和國家事業(yè)成敗、關乎能不能跳出歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地提出了構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制,并強調要一體推進,深化標本兼治,為治理腐敗這一世界性難題貢獻了中國理念。一體推進“三不”是習近平新時代中國特色社會主義思想關于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。準確把握好“三不”之間的內在邏輯、打通內在聯(lián)系,主動將一體推進“三不”貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面,補短板、強弱項,對于充分發(fā)揮標本兼治效應,不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利意義重大。
一體推進“三不”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。在深刻總結改革開放以來管黨治黨經驗教訓、科學分析新時期黨的建設基本態(tài)勢與客觀要求,自覺運用中國共產黨執(zhí)政和建設規(guī)律的基礎上,習近平總書記提出了全面從嚴治黨的根本戰(zhàn)略,并強調全面從嚴治黨是一場自我革命,必須探索一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不只是查幾個人、辦幾個案子,而是著眼全黨、著眼堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育大多數(shù),進行深入的體制機制改革,強化理想信念的塑造,從里到外進行深刻的變革,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。在這種邏輯起點上提出一體推進“三不”機制,把馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是對執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和精準把握,有效保證了反腐敗斗爭沿著正確的方向穩(wěn)步推進,走出了中國特色的反腐之路。
一體推進“三不”是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。在黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)、腐敗存量比較大,需要堅持治標為先,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件。就當下而言,反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利,但并沒有徹底解決腐敗問題,形勢的嚴峻性和復雜性一點都不能低估。必須立足于“反腐敗永遠在路上”的科學判斷,以一體推進“三不”戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研判各地區(qū)各部門共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效應,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
一體推進“三不”是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體推進“三不”是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力去建制度、抓監(jiān)督、強教育,把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,做到堅定不移、精準有序、標本兼治;解決的是工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均勻等問題,通過系統(tǒng)謀劃、一體推進、同向發(fā)力,最終實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變、力度不減,產生了巨大的震懾作用和警示效應,主動投案的黨員領導干部明顯增多,一體推進“三不”的綜合效應已逐漸顯現(xiàn)?!叭弧辈粌H在理論上站位高,而且在實踐上行得通,成效上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持并不斷完善。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。一體推進“三不”的關鍵在于理清“三不”之間的內在邏輯,打通三者間的內在聯(lián)系,增強紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,把一體推進“三不”做到實處,推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
“不敢”是紀律、法治、震懾,側重于保持高壓、持續(xù)震懾,是不能、不想的前提;“不能”是制度、監(jiān)督、約束,側重于扎緊籠子、堵塞漏洞,是不敢、不想的保障;“不想”是認知、覺悟、文化,側重于提高思想覺悟、堅定理想信念,是不敢、不能的防線。透過現(xiàn)象看本質,一體推進“三不”在邏輯本質上是一個層層遞進、互為補充完善的系統(tǒng),是腐敗治理內外部因素協(xié)同配合的過程,體現(xiàn)了反腐敗工作從治標為主向標本兼治的邏輯演進。
反腐敗斗爭不可能畢其功于一役,一體推進“三不”關鍵在打通內在聯(lián)系,實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、一體推進、同向發(fā)力。在推進“不敢”的過程中,注重挖掘“不能”和“不想”的功能;在推進“不能”的過程中,貫通“不敢”和“不想”的實踐;在推進“不想”的過程中,體現(xiàn)“不敢”和“不能”的約束。通過對各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢進行系統(tǒng)性、整合性和科學性的把控,促成三者之間相輔相成、相得益彰。在實踐中,駐水利部紀檢監(jiān)察組針對近年來查處的水利部有關領導干部入股和經商辦企業(yè)問題,發(fā)出監(jiān)察建議書,督促水利部黨組及時堵塞漏洞,健全制度機制,扎緊了不能腐的籠子;及時將案例資源轉化為教育資源,對2019年上半年查處的6起典型案例進行通報,對水利部下屬黃河萬家寨水利樞紐有限公司違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)公款宴請涉及的16名局處級干部點名道姓公開曝光,用警示和導向作用推進不想腐的形成,都取得了良好效果。
堅持穩(wěn)中求進。一體推進“三不”,“一體推進”是方法,“三不”是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。然而,這不可能一蹴而就。要穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預期,堅持有貪肅貪、有腐反腐,對腐敗增量,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對腐敗存量,分清輕重緩急,按照“兩個優(yōu)先”的原則,堅決予以查處。要強化“求進”的措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限的權力結構和運行機制,用制度理性對抗權力任性。要緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。
堅持問題導向。一體推進“三不”,善于發(fā)現(xiàn)問題、解決疑難問題是關鍵。要立足派駐監(jiān)督的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常談話了解、信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、建立廉政檔案、監(jiān)督民主生活會等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量地提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議,傳導壓力,增強監(jiān)督實效。要盯住事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。這次主題教育要求專項整治8個方面突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,成立8個專項整治工作組,分別由部領導牽頭,既要查是什么、差什么,找出本部門存在的突出問題和短板,也要反思為什么、改什么,以自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派駐機構,還要注重夯實黨委整改的主體責任,加強日常監(jiān)督,把專項整治貫通兩批主題教育中,特別要對專項整治不力的嚴肅問責,以推動主題教育整改落實落地。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。要“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,以最堅決的態(tài)度減存量,以最果斷的措施遏增量,使全體黨員和公職人員都處于有效監(jiān)督之下,通過深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,實現(xiàn)規(guī)、紀、法的有機貫通,連起“不敢”“不能”“不想”。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局,發(fā)揮好派駐機構一體履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作?!叭弧笔悄繕巳蝿?,“三項改革”是路徑方法,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
腐敗是社會毒瘤,是我們黨面臨的最大威脅。中國共產黨歷來堅持反對腐敗的鮮明政治立場,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,正風肅紀、反腐懲惡,有效遏制不正之風和腐敗蔓延的勢頭,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。隨著中國特色社會主義進入新時代,“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”的初心和使命對黨的建設提出更高要求。
行百里者半九十。站在新的歷史起點上,我們必須清醒意識到滋生腐敗的土壤仍然存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?!扒逭疂嵶鞅砺省笔恰安煌跣?、牢記使命”主題教育的具體目標之一。新松恨不高千尺,惡竹應須斬萬竿。新時代推進黨的建設新的偉大工程,預防和反對腐敗注定貫穿于“不忘初心、牢記使命”主題教育始終。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十三億”的使命擔當,鄭重做出“打鐵必須自身硬”的政治承諾,直面頑瘴痼疾,狠剎歪風邪氣,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底,反腐敗力度空前、成效空前,彰顯了黨的反腐敗決心和執(zhí)政能力。
開弓沒有回頭箭。隨著反腐敗工作的不斷深入,我們對于腐敗的生成根源、演化規(guī)律及典型特征有了更深刻的認識和把握。嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢下,要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,誅一惡則眾惡懼,堅決防止死灰復燃。全面從嚴治黨永遠在路上,正風反腐沒有休止符。正如黨的十九大報告所指出的:“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查?!?/p>
中國共產黨是用馬克思主義科學理論武裝起來的工人階級先鋒隊組織,自誕生之日起,就始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨,這就決定了我們黨與任何形式的腐敗都水火不容。在人民的利益面前,黨從來沒有自己的特殊利益。清正廉潔是我們黨的政治本色,是踐行使命的政治保證,更是每一個黨員干部必須堅守的紀律底線。
懲是為了治。在加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治腐敗力度的同時,通過完善科學的制度機制,加大治本力度。全面深化改革能逐步破除阻礙發(fā)展的思想和體制障礙,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,有利于轉變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。陽光是最好的防腐劑。要嚴格監(jiān)督權力運行過程,從源頭上消除權力的尋租空間。要加強黨內法規(guī)制度建設,探索和總結更加科學、更加嚴密、更加有效的反腐敗舉措,把權力關進制度的籠子,形成“不能腐”的客觀制約,促進不能腐。
黨的十八大以來,黨中央高度重視黨內法規(guī)制度建設,把這項工作貫穿在全面從嚴治黨實踐中,作出一系列重大決策部署,黨內法規(guī)制度建設步伐明顯加快,實現(xiàn)黨內法規(guī)制度的與時俱進。在主題教育中,黨員干部要進一步增強執(zhí)行黨內法規(guī)制度的思想自覺和行動自覺,切實將黨內法規(guī)制度刻印于心。
黨員干部理想信念淡漠、黨性意識弱化等,是其腐敗的重要原因。黨員干部要為反腐敗做好思想和能力上的準備,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。萬物得其本者生,百事得其道者成。擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”,才能在現(xiàn)實生活和工作中正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系。黨員的思想觀念同樣也影響整體的政治生態(tài),從源頭治理腐敗就必須徹底扭轉政治生活不健康的狀況,根除黨內政治生態(tài)的“污染源”,營造風清氣正的政治生態(tài)。
不想腐的堤壩正在構筑。黨員干部應該明確,參加主題教育要學什么、怎么學、為什么學的問題。思想是行動的先導,我們黨開展的歷次集中教育都高度重視思想教育。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用這一科學思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持思想建黨、理論強黨,從理論中汲取力量,將理論創(chuàng)新成果內化于心、外化于行,不斷增強守初心、擔使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
踐行清正廉潔作表率的目標要求,要以學習教育帶動貫徹落實,堅持和深化標本兼治,在實際工作中一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一語不能踐,萬卷徒空虛。堅持學思用貫通、知信行合一,以共產黨人的實際言行,作清正廉潔的表率,保持黨的作風、維護黨的形象、踐行黨的使命。
習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調指出:“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,反腐敗斗爭形式依然嚴峻復雜,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢”。選取的典型案例中,各項違紀違規(guī)行為也是各式各樣、觸目驚心,有的黨員干部不能嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,不信馬列信鬼神、妄議中央大政方針、結黨營私、拉幫結派;有的黨員干部組織觀念淡薄、獨斷專行、一手遮天、對工作拈輕怕重;有的黨員干部公私不分、假公濟私、用公款吃喝玩樂、揮霍浪費;有的黨員干部脫離人民群眾,為了自己的政績勞民傷財;有的黨員干部在其位而不謀其政,存在消極懶政的老好人心態(tài)。這些人中有省市級人大、政協(xié)領導干部,有司法、商業(yè)、衛(wèi)生、科技等政府機關領導干部,有基層黨支部成員,也有普通黨員,所做的違紀違規(guī)事項涉及到社會的方方面面。除了典型案例外,相似的案例報道也常見諸報端,大量的案例也說明了當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。
黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家全局的高度,對建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制作出了重大部署,提出了明確要求,形成了動態(tài)發(fā)展的全面的反腐敗體系:通過事前教育增強自身免疫力,讓人不想腐;事后處理強化警示作用,讓人不敢腐;健全制度規(guī)范過程管理,讓人不能腐。具體來說:
不敢腐,是通過加大懲治力度,提高腐敗成本,形成強大的震懾作用,使得黨員干部對腐敗心生戒懼。近年來,黨中央修訂了中國共產黨紀律處分條例和問責條例,進一步落實全面從嚴治黨、把紀律挺在前面的要求,對違紀違規(guī)行為絕不姑息,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,老虎蒼蠅蚊子一起打,各級紀委對違紀違規(guī)事項進行通報曝光、點名道姓,交行紀委近期也通報了近年來發(fā)生的8起違反中央八項規(guī)定精神的問題,督促黨員干部以案為鑒、心有所畏、言有所戒、行有所止。
不能腐,是從體制機制和制度上消除腐敗發(fā)生的條件,使黨員干部沒有腐敗的機會。黨的十八大以來,黨中央制定了中央八項規(guī)定,制定和修訂了一批工作制度、管理制度和考核制度,積極發(fā)揮民主集中制度、健全完善人事任免制度、財務審批制度、審計監(jiān)督制度等等,以紀律規(guī)范黨員干部的行為,用制度的籠子管住權力,有效發(fā)揮了制度治黨的重要作用。
不想腐,是筑牢拒腐防變的思想道德防線,使黨員干部從根本上消除腐敗動機。各類案例也能看出,不管某位黨員干部曾經多么優(yōu)秀,一旦遺忘初心,不能堅守道德底線,就勢必出現(xiàn)違紀違法的問題,有的涉腐官員知法犯法、心存僥幸,在面臨處分問責時才認清現(xiàn)實、痛苦流涕、反省悔悟。反腐紀實文學《追問》封面上寫道“為什么有的人被徹底打垮時,才會追問自己內心的真實,為什么有的人被徹底打垮后,依然無法追問到自己內心的真實?”這種心態(tài)也引人深思。
從不敢、不能到不想,切實筑牢理想信念,就要求黨員干部要時刻牢記黨的宗旨,時刻提醒自己不忘初心,固本培元、防微杜漸,才能在復雜的環(huán)境下經受住誘惑和考驗,這是一項長期的、艱巨的,也是每位黨員同志不容有失的任務。
權力作為一把雙刃劍,定程度上是腐蝕劑,權力派生的腐敗是我黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。習近平總書記從黨和國家事業(yè)的成敗、歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地建立了不腐敗、不腐敗、不腐敗的機制,強調要一體推進,加深標本和治理,為治理腐敗這一世界性問題貢獻了中國理念。一體化推進三不是習近平新時代中國特色社會主義思想全面從嚴治黨向深度發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標轉變?yōu)橹饕獦吮炯嬷蔚闹匾瓌t和方法論。正確把握三不之間的內在邏輯,通過內在聯(lián)系,積極推進三不貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面,補充短板、強弱,充分發(fā)揮標本兼治效果,不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性勝利意義重大。
一體化推進三不是對執(zhí)政黨建設規(guī)律的總結提煉。
一體化推進三不是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。深入總結改革開放以來管理黨的經驗教訓,科學分析新時期黨的建設基本情況和客觀要求,在自覺利用中國共產黨的政治和建設規(guī)律的基礎上,習近平總書記提出了全面嚴格管理黨的基本戰(zhàn)略,強調全面嚴格管理黨是自我革命,必須探索黨長期管理條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不僅僅是查幾個人,做幾個案例,而是著眼于全黨,著眼于堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育多數(shù),進行深入的體制機制改革,加強理想信念的塑造,從里到外深入的轉型,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提升。在這一邏輯起點上,提出一體化推進三不機制,將馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)調、自律與他律相統(tǒng)一,構建環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐敗閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和準確把握,有效保證反腐敗斗爭沿正確方向穩(wěn)步推進,走出中國特色反腐敗之路。
一體化推進三不是紀檢監(jiān)察工作從治標為主的標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),腐敗庫存較大,需要堅持治標,為治本贏得時間,創(chuàng)造條件。目前,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但腐敗問題沒有完全解決,形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。要立足于反腐永遠在路上的科學判斷,一體化推進三不戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研究判斷各地區(qū)各部門的共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效果,堅決打好反腐敗斗爭攻勢、持久戰(zhàn)。
一體化推進三不是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體化推進三不是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力建設制度、監(jiān)督、強烈教育,把握糾正與預防、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,堅定、正確、有序、標本兼治,解決工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均等問題,通過系統(tǒng)規(guī)劃、一體化推進、同向發(fā)展,最終實現(xiàn)政治效果、紀律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變,力量不減,產生了巨大的抑制作用和警告效果,積極投票的黨員領導干部明顯增加,一體化推進了三不的綜合效果。三不不僅在理論上站得很高,在實踐上也很順利,效果上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持完善。
一體化推進三不的關鍵是通過三者之間的內在聯(lián)系。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不腐敗、不腐敗是有機的整體,不是三個階段的劃分,也不是三個階段的劃分。一體化推進三不的關鍵是整理三不之間的內在邏輯,通過三者之間的內在聯(lián)系,提高紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)整體協(xié)同性,實現(xiàn)一體化推進三不,推進紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。
不敢是紀律、法治、抑制,重點是保持高壓、持續(xù)抑制、不能、不愿意的前提,不能是制度、監(jiān)督、制約,重點是牢牢抓住籠子、堵住漏洞、不敢、不愿意的保障,不愿是認知、意識、文化,重點是提高思想意識、堅定理想信念通過現(xiàn)象看本質,一體化推進三不在邏輯本質上是一個層層遞進、相互補充完善的系統(tǒng),是腐敗管理內外部因素合作的過程,反腐敗工作以治標為主要標本兼顧的邏輯進化。
以一體化推進三不引領紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持穩(wěn)定的進步。一體化推廣三不,一體化推廣是方法,三不是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。但這不可能一蹴而就。要穩(wěn)定高壓態(tài)勢,穩(wěn)定懲罰力,穩(wěn)定干部群眾對腐敗懲罰的期待,堅持貪婪、腐敗、腐敗增加,一起調查腐敗庫存,明確重要緩急,按照兩個優(yōu)先原則,堅決調查。要加強求進措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權力的權力結構和運行機制,以制度理性對抗權力任性。要緊緊抓住習近平新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢腐敗防變的思想堤壩。
堅持問題的方向性。一體化推廣三不,善于發(fā)現(xiàn)問題,解決難題是關鍵。要立足派駐督導的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常對話理解、信訪受理、線索處理、對話注意、對話咨詢、廉政文件制作、民主生活會監(jiān)督等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量提出紀檢建議或監(jiān)督建議,傳達壓力,提高監(jiān)督實效。關注發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、重要崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,突出什么問題就解決什么問題。本次主題教育要求特別整備8個方面的突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,設立8個特別整備工作組,分別由部長領導,調查什么,什么,找出本部門存在的突出問題和短板,反省為什么,改變什么,用自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派遣機構,要重視鞏固黨委整頓的主體責任,加強日常監(jiān)督,貫徹專業(yè)整頓兩次主題教育,特別是對專業(yè)整頓不足的嚴肅問責,推進主題教育整頓落實。
堅持統(tǒng)一的協(xié)調。打虎拍蒼蠅獵狐多管齊下,以最堅決的態(tài)度減少庫存,以最果斷的措施控制增量,使黨員和公務員全體有效監(jiān)督,通過深化監(jiān)督執(zhí)行四種形態(tài),實現(xiàn)規(guī)則、紀律、法律的有機貫通,連接不敢、不愿。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)督監(jiān)督、駐扎監(jiān)督、巡邏監(jiān)督四個全權復蓋的權力監(jiān)督結構,發(fā)揮駐扎機構一體化履行黨的紀律。
檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作?!叭弧笔悄繕巳蝿眨叭椄母铩笔锹窂椒椒?,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”,這是習近平總書記在黨的十九大閉幕之后的講話當中引用的兩句詩,以詩言志,彰顯一個大黨、一個大國的自信氣質,傳遞的是苦干、實干的務實精神,同時也對新時期我們中國共產黨人嚴以修身提出了一個高的標準。黨員干部以嚴格標準加強自律,反省自身,接受他律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
嚴以律人,在強化不敢腐的震懾上深化。始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁,堅決削減腐敗存量、遏制腐敗增量,將“嚴”字長期堅持下去。聚焦黨的十八大以來查處的重點對象,把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為的作為重中之重,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。
嚴以修制,在扎牢不能腐的制度籠子上深化。加強堅持民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行情況的檢查,提高領導干部的制度意識,實現(xiàn)靠制度管權、管人、管事。推動上級黨委對下級黨組織全方位監(jiān)督,強化上級紀委對下級黨組織全覆蓋監(jiān)督,著力破解“一把手”監(jiān)督難題。督促被監(jiān)督單位開展廉政風險點排查,科學設置風險等級,制定針對性防控措施。推動各地、各部門公布權力清單、責任清單,公示黨務政務,公開辦事流程,曬權于陽光下,自覺接受監(jiān)督。
嚴以律己,在增強不想腐的自覺上深化。注重標本兼治,大力開展廉潔教育,引導黨員干部筑牢紀律意識、規(guī)矩意識。積極策劃、打造具有新時代特征、富有各地特色的廉潔文化產品。探索建立黨員干部廉潔教育積分制度,持續(xù)推進家風家教建設。深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、警示教育等手段,推動以案促改、系統(tǒng)治理。
歷史的經驗告訴我們,黨的肌體必須純凈,黨員干部的思想行為必須純潔!從嚴治黨是一項艱苦卓絕的偉大工程,刷新吏治更是萬千群眾最真切的期盼!新時代,我們更應嚴以修身,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,構建起干凈、清朗、純凈的政治生態(tài),為中華民族復興的“中國夢”提供堅強有力的政治保障。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十六
權力作為一把雙刃劍,定程度上是腐蝕劑,權力派生的腐敗是我黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅。***總書記從黨和國家事業(yè)的成敗、歷史周期率的高度出發(fā),創(chuàng)造性地建立了不腐敗、不腐敗、不腐敗的機制,強調要一體推進,加深標本和治理,為治理腐敗這一世界性問題貢獻了中國理念。一體化推進三不是***新時代中國特色社會主義思想全面從嚴治黨向深度發(fā)展的生動體現(xiàn),也是紀檢監(jiān)察工作從治標轉變?yōu)橹饕獦吮炯嬷蔚闹匾瓌t和方法論。正確把握三不之間的內在邏輯,通過內在聯(lián)系,積極推進三不貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面,補充短板、強弱,充分發(fā)揮標本兼治效果,不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性勝利意義重大。
一體化推進三不是對執(zhí)政黨建設規(guī)律的總結提煉。
一體化推進三不是***新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。深入總結改革開放以來管理黨的經驗教訓,科學分析新時期黨的建設基本情況和客觀要求,在自覺利用中國共產黨的政治和建設規(guī)律的基礎上,***總書記提出了全面嚴格管理黨的基本戰(zhàn)略,強調全面嚴格管理黨是自我革命,必須探索黨長期管理條件下實現(xiàn)自我革命的有效途徑。全面從嚴治黨,不僅僅是查幾個人,做幾個案例,而是著眼于全黨,著眼于堅持和完善黨的領導,加強黨的建設,通過懲治極少數(shù)、教育多數(shù),進行深入的體制機制改革,加強理想信念的塑造,從里到外深入的轉型,實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提升。在這一邏輯起點上,提出一體化推進三不機制,將馬克思主義黨建理論與反腐敗工作實際有機融合,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)調、自律與他律相統(tǒng)一,構建環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐敗閉環(huán),內涵豐富、立意深遠,是執(zhí)政黨建設規(guī)律、全面從嚴治黨工作規(guī)律的深刻認識和準確把握,有效保證反腐敗斗爭沿正確方向穩(wěn)步推進,走出中國特色反腐敗之路。
一體化推進三不是紀檢監(jiān)察工作從治標為主的標本兼治轉變的重要原則和方法論。形勢決定任務,任務決定方法。黨的十八大召開后不久,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),腐敗庫存較大,需要堅持治標,為治本贏得時間,創(chuàng)造條件。目前,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但腐敗問題沒有完全解決,形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。要立足于反腐永遠在路上的科學判斷,一體化推進三不戰(zhàn)略思維治理腐敗,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研究判斷各地區(qū)各部門的共性和特殊性問題,發(fā)揮標本兼治綜合效果,堅決打好反腐敗斗爭攻勢、持久戰(zhàn)。
一體化推進三不是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題。紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展是更高起點、更高標準、更好效果的發(fā)展。一體化推進三不是在保持高壓態(tài)勢不放松的基礎上,投入更多精力建設制度、監(jiān)督、強烈教育,把握糾正與預防、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系,堅定、正確、有序、標本兼治,解決工作不協(xié)調、發(fā)展不平衡、節(jié)奏不均等問題,通過系統(tǒng)規(guī)劃、一體化推進、同向發(fā)展,最終實現(xiàn)政治效果、紀律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。黨的十九大以來,全黨上下反腐的決心不變,力量不減,產生了巨大的抑制作用和警告效果,積極投票的黨員領導干部明顯增加,一體化推進了三不的綜合效果。三不不僅在理論上站得很高,在實踐上也很順利,效果上很明顯,作為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要實踐,必須堅持完善。
一體化推進三不的關鍵是通過三者之間的內在聯(lián)系。
***總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,不腐敗、不腐敗是有機的整體,不是三個階段的劃分,也不是三個階段的劃分。一體化推進三不的關鍵是整理三不之間的內在邏輯,通過三者之間的內在聯(lián)系,提高紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)整體協(xié)同性,實現(xiàn)一體化推進三不,推進紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。
不敢是紀律、法治、抑制,重點是保持高壓、持續(xù)抑制、不能、不愿意的前提,不能是制度、監(jiān)督、制約,重點是牢牢抓住籠子、堵住漏洞、不敢、不愿意的保障,不愿是認知、意識、文化,重點是提高思想意識、堅定理想信念通過現(xiàn)象看本質,一體化推進三不在邏輯本質上是一個層層遞進、相互補充完善的系統(tǒng),是腐敗管理內外部因素合作的過程,反腐敗工作以治標為主要標本兼顧的邏輯進化。
以一體化推進三不引領紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持穩(wěn)定的進步。一體化推廣三不,一體化推廣是方法,三不是目標任務,最終帶來紀檢監(jiān)察工作的高質量發(fā)展。但這不可能一蹴而就。要穩(wěn)定高壓態(tài)勢,穩(wěn)定懲罰力,穩(wěn)定干部群眾對腐敗懲罰的期待,堅持貪婪、腐敗、腐敗增加,一起調查腐敗庫存,明確重要緩急,按照兩個優(yōu)先原則,堅決調查。要加強求進措施,標本兼治、固本培元,針對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題,督促相關部門完善制度,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權力的權力結構和運行機制,以制度理性對抗權力任性。要緊緊抓住***新時代中國特色社會主義思想這一學習主線,扎實開展理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中的廉潔基因,穩(wěn)步推進、多措并舉,引導黨員領導干部筑牢腐敗防變的思想堤壩。
堅持問題的方向性。一體化推廣三不,善于發(fā)現(xiàn)問題,解決難題是關鍵。要立足派駐督導的職責定位,發(fā)揮全天候、近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢,綜合運用日常對話理解、信訪受理、線索處理、對話注意、對話咨詢、廉政文件制作、民主生活會監(jiān)督等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,高質量提出紀檢建議或監(jiān)督建議,傳達壓力,提高監(jiān)督實效。關注發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、重要崗位,堅持有什么問題就解決什么問題,突出什么問題就解決什么問題。本次主題教育要求特別整備8個方面的突出問題,駐水利部紀檢監(jiān)察組已經督促水利部黨組制定工作方案,設立8個特別整備工作組,分別由部長領導,調查什么,什么,找出本部門存在的突出問題和短板,反省為什么,改變什么,用自我革命的勇氣真刀真槍解決問題。作為派遣機構,要重視鞏固黨委整頓的主體責任,加強日常監(jiān)督,貫徹專業(yè)整頓兩次主題教育,特別是對專業(yè)整頓不足的嚴肅問責,推進主題教育整頓落實。
堅持統(tǒng)一的協(xié)調。打虎拍蒼蠅獵狐多管齊下,以最堅決的態(tài)度減少庫存,以最果斷的措施控制增量,使黨員和公務員全體有效監(jiān)督,通過深化監(jiān)督執(zhí)行四種形態(tài),實現(xiàn)規(guī)則、紀律、法律的有機貫通,連接不敢、不愿。要構建紀律監(jiān)督、監(jiān)督監(jiān)督、駐扎監(jiān)督、巡邏監(jiān)督四個全權復蓋的權力監(jiān)督結構,發(fā)揮駐扎機構一體化履行黨的紀律。
檢查和國家監(jiān)察、協(xié)助駐在部門黨組(黨委)開展巡視工作等多重職責的優(yōu)勢,將一體推進“三不”理念要求融入管黨治黨、業(yè)務運行的全過程,承擔好橋梁和樞紐作用。要把握好糾正和防范、治標和治本、階段性和聯(lián)系性的關系,積極探索實現(xiàn)一體推進“三不”的載體和路徑,既突出階段性重點,攻堅克難,又堅持久久為功,以治標促進治本、以治本鞏固治標,不斷提升紀檢監(jiān)察工作的整體質量和效能。
堅持改革創(chuàng)新。一體推進“三不”、一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”、一體推進更深層次更高水平“三轉”,是紀檢監(jiān)察機關在相當長的一段時間都要重點做好的工作?!叭弧笔悄繕巳蝿?,“三項改革”是路徑方法,“三轉”是內在要求。派駐紀檢監(jiān)察機構要按照黨中央繪制的藍圖,構建出黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要立足黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法,貫通紀檢、監(jiān)察兩項職能,明晰職權邊界,把準職責定位,管好該管的事,交還不該擔的責,確保主責主業(yè)不散不偏,在深化“三轉”上體現(xiàn)高水平,在擦亮“探頭”上體現(xiàn)新作為。要通過形的重塑和神的重鑄,提升監(jiān)督效能,加快構建起一體推進“三不”的長效機制,實現(xiàn)標本兼治,迎來海晏河清。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十七
不敢腐是不能腐、不想腐的基礎,重在懲治和震懾。一體推進不敢腐不能腐不想腐,首先要重視案件的查辦。有紀不執(zhí)、有案不查就會導致問題沒人管、紀律沒人守、教育沒人聽,教育、監(jiān)督和制度就不會帶電、長牙,就會成為“紙老虎”“稻草人”。紀檢監(jiān)察機關必須堅持“嚴”的主基調不動搖,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,讓違紀違法黨員干部放下僥幸、丟掉幻想。
近年來,屯昌縣紀委監(jiān)委持續(xù)強化政治監(jiān)督,堅決做到“兩個維護”,圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,加強對“三大攻堅戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”“六保”、巡視巡察反饋問題整改、專項整治等各項工作的監(jiān)督,綜合運用“四種形態(tài)”,加強對權力運行的制約,嚴肅查處各類違紀違法問題,切實把政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來。
聚焦形式主義、官僚主義,群眾反映強烈的扶貧、民生等領域突出問題“找病根”“開良方”;扎實開展“打傘破網”、“4·13”監(jiān)督檢查反饋問題整改、公共工程和土地出讓項目、違建別墅問題和農村亂占耕地建房問題整治等專項監(jiān)督檢查,人民群眾的滿意度、獲得感、幸福感顯著提升。去年以來,共處置問題線索311件,立案201件,給予黨紀政務處分152人,移送檢察機關6人,挽回經濟損失1832。9萬元。
堵塞管理漏洞,織密不能腐的籠子。
不能腐是不敢腐、不想腐的防線,重在監(jiān)督和制約。腐敗發(fā)生的根本原因在于公權力沒有受到約束,而制度最重要的作用就是約束公權力。因此,治理腐敗的根本,在于建立全方位的權力監(jiān)督制度,確保權力在正確軌道上運行。只有扎緊制度的籠子,用嚴密的監(jiān)督關緊權力運行的“大門”,才能讓腐敗者無機可乘,讓任性妄為者遵規(guī)守矩。紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)推動黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力,構建起紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督全覆蓋的權力監(jiān)督格局,緊盯關鍵少數(shù)、關鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向、深化以案促改,深挖典型案例背后的思想開關松懈點、制度建設薄弱點、權力運行風險點、監(jiān)督管理空白點,對癥下藥、精準施策,健全制度機制,堵塞管理漏洞,切實達到抓早抓小、防微杜漸的效果。
2020年,屯昌縣紀委監(jiān)委緊緊圍繞做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”,堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實同步、整改落實和建章立制同步,深入剖析發(fā)案原因,找準制度漏洞,制定整改方案,切實把“改”的成效鞏固為“鋼”的制度,推動“治標”的成果轉化為“治本”的成效,持續(xù)扎牢不能腐的籠子。
緊緊牽住主體責任牛鼻子,修訂我縣全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單,完善黨風廉政建設責任制落實情況考核指標,出臺6個專項工作制度,推動“兩個責任”貫通聯(lián)動、協(xié)同落實。壓實管黨治黨政治責任,探索完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度、領導班子內部監(jiān)督制度和重點領域監(jiān)督制度,再造政治監(jiān)督清單52份,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,推動腐敗易發(fā)多發(fā)重點領域標本兼治。針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、管理薄弱點、崗位風險,下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書15份、監(jiān)督建議書11份,督促相關單位修訂完善制度33項,達到健全一項制度、厘清一個職責、治理一個源頭的效果。
加強警示教育,增強不想腐的自覺。
不想腐是不敢腐、不能腐的升華,重在教育和引導。懲前毖后、治病救人,“懲”是手段,“救”才是目的。強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,歸根結底是要推動形成不想腐的思想自覺。紀檢監(jiān)察機關要深化以案促改,重點把案件做成“活教材”,不斷提升警示教育的針對性和實效性,引導黨員干部堅定理想信念、恪守黨員本色,筑牢拒腐防變的思想防線。
去年,屯昌縣紀委監(jiān)委堅持預防為先,嚴管和厚愛相結合,將同級同類干部警示教育作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體。通過分類施教、靶向教育,以案釋紀法,突出警示教育針對性、實效性,為干部敲警鐘、醒頭腦。
用好“第一種形態(tài)”約談函詢、批評教育248人次,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。辦好紀律教育專題培訓班,加強對黨員干部黨內法規(guī)及國家法律的學習。以查處的陳賢禮、陳運波等嚴重違紀違法案例為素材,拍攝警示教育片,組織旁聽庭審,提升警示作用和震懾效果。依托“以案釋紀法自警守廉潔”警示教育巡回展,為全縣監(jiān)察對象構筑防腐屏障。梳理近年來本地違紀違法案例,編印《黨員干部違紀違法典型案例選編》,為黨員干部引以為戒提供鏡鑒。建立健全回訪教育常態(tài)化機制,讓“跌倒者”重燃信心,不斷營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十八
深刻理解一體推進“三不”的重要意義和理論內涵。黨的十九屆四中全會將構建一體推進“三不”體制機制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的三項重要任務之一進行部署。***總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果。”工作要點秉持這一精神,強調以“三不”一體理念、思路和方法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、堅持“一案雙查”、完善紀律檢查建議書工作機制、樹立“嚴管就是厚愛”警示教育品牌,著力打通三者內在聯(lián)系,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。
主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。***總書記指出:“黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住。”一體推進“三不”,首要強化主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)調;同時要發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,紀檢組織履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。工作要點秉持這一精神,強調主體責任和監(jiān)督責任同題共答,要健全落實談心談話制度、提高民主生活會質量、樹立正確選人用人導向、完善全面從嚴治黨宣傳協(xié)調工作機制、做好新任職干部廉政教育、促進青年干部強化理論武裝、深入學習宣傳先進事跡展示生態(tài)環(huán)保鐵軍形象,這些具體舉措貫通了“兩個責任”,增強了一體推進“三不”的整體效能,對生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成全面從嚴治黨的良好氛圍至關重要。
層層抓實抓細。***總書記強調:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。一體推進“三不”要取得扎實效果,關鍵在各級黨組織以高度的政治責任感和抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓細各項工作任務。工作要點秉持這一精神,強調要督促各級黨組織抓好一體推進“三不”各項任務,推動基層黨組織自覺用好“第一種形態(tài)”、推動以案促改、督促加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、督促加強理想信念教育等。對主體責任強有力的監(jiān)督,能確保壓力層層傳遞、責任層層落實,推動生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,匯聚起管黨治黨的強大合力。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心將以工作要點相關要求為依據,結合自身特點找準載體和抓手,黨委和紀委形成工作合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力增強廣大黨員干部對黨紀國法的敬畏。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,努力取得全面從嚴治黨新成果,為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇十九
***總書記指出,一體化推進不腐、不腐、不腐,不僅是反腐斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方法。這是以***同志為核心的黨中央全面從嚴治黨生動實踐中總結形成的,是將反腐敗和監(jiān)督工作融入管理黨全局、嵌入國家管理體系的戰(zhàn)略設計,是重大實踐成果和重大理論成果,具有豐富而深刻的科學內涵,揭示了標本兼治的基本規(guī)律。
紀律委員會監(jiān)督委員會履行發(fā)揮作用,重要的原則和要求是堅持一體推進不腐敗、不腐敗、不腐敗。一體化推進不腐敗、不腐敗、不腐敗,不僅適用于反腐敗,還適用于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、糾正四風、追究責任、巡邏等工作。要深入把握不敢、不敢、不愿的內在聯(lián)系,把懲治震懾、制度約束、提高意識結合起來,把不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的要求落實到正風肅紀反腐敗的各個方面,努力實現(xiàn)政治效果、紀律效果、社會效果統(tǒng)一。
必須堅決果斷地處理。正風肅紀反腐永遠在路上,要敢于斗爭,善于斗爭,保持懲罰力,不斷釋放嚴格、一刻也不休息的強烈信號。
不行強調制度、管理。防止腐敗擴散,必須依法處罰,依靠制度管理和監(jiān)督制約。一方面,建立健全制度,明確權力邊界和運行規(guī)則,將權力關進制度籠;另一方面,完善監(jiān)管約束,推進紀推進紀律監(jiān)管、監(jiān)管、派駐監(jiān)管、巡監(jiān)督協(xié)調聯(lián)系,推進黨內監(jiān)管與其他監(jiān)管融合,使黨員干部適應新時代全面嚴格要求,習慣在受監(jiān)管和約束的環(huán)境中工作生活,規(guī)范、公正、干凈利用權力。黨的十九大以來,紀檢監(jiān)察機關結合檢查違紀違法事件和堵塞制度的脆弱性,加強監(jiān)督監(jiān)督管理,深化巡邏和改革,完善體制機制,堅持問題導向,促進事件改革,有針對性地開展特別管理等,取得了明顯的效果。這些都是建立不腐敗的體制機制,促進用制度管理權管理人員,切實提高腐敗管理效能。
不想,靠思想,靠自覺。***總書記深刻指出,領導干部出現(xiàn)各種外遇越境、泄漏,根本上沒有總開關。許多事件表明,腐敗現(xiàn)象屢禁不止,有很多因素,但起決定性作用的是干部自身的思想、黨性、人格。與腐敗的競爭是與理想的滑坡、信念的動搖、意識的退化競爭,在一定程度上也是與人性中惡的一面、落后的一面競爭,與人心中財產、權利、物質、顏色、名字的貪婪競爭。解決腐敗問題的根本是執(zhí)行黨的十九大報告提出的要求,把堅定的理想信念作為黨思想建設的首要任務,教育引導全黨記住黨的宗旨,支持。
起共產黨人的精神脊梁,解決世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,促進人的全面發(fā)展,加強自我改造,培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。有些地方探索事件紀律、加強警告教育、推廣清廉文化等,教育要正確認識和處理黨員干部公私、親和清、情與法、個人與組織、大眾、制度的關系等,是有效的做法,必須繼續(xù)堅持。
不敢、不敢、不想,每一個都有自己的注意力和互補性,是一個互相融合和互動的有機整體。不敢是前提,失去高壓抑制,紀律規(guī)定、思想教育是空中樓閣不能是關鍵,缺乏制度和監(jiān)督,牛欄關貓是根本,離開黨員干部的自覺自律,不能的效果大幅度降低。一體化推進不腐敗,不腐敗,不腐敗,要把握內在聯(lián)系、系統(tǒng)規(guī)劃設計,同方向發(fā)揮力量,同時發(fā)揮力量,形成疊加效果、綜合性能。要不斷總結經驗,立足新實踐,積極探索不腐敗、不腐敗、不腐敗融合的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體方法,切實貫徹該方針方略,運用良好,促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇二十
***總書記深刻指出,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。這一重要論述,思想深邃、內涵豐富,是***新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是把全面從嚴治黨和反腐敗斗爭嵌入國家治理體系的重大戰(zhàn)略設計,為我們一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。河南省委深入學習貫徹***總書記關于一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要論述,認真貫徹落實中央紀委全會的部署要求,把深化以案促改作為運用真理鑰匙**自我革命難題的重要舉措和有力抓手,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,生動體現(xiàn)和印證了***總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐重要論述的真理偉力和實踐偉力。
2017年1月,***總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調,“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。不敢腐側重于懲治和威懾,堅決遏制蔓延勢頭。不能腐側重于制約和監(jiān)督,扎緊制度籠子。不想腐側重于教育和引導,讓人從思想源頭上消除腐敗貪腐之念”。這為河南推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了科學理論指導和行動指南。針對當時我省出現(xiàn)的同類問題反復發(fā)生、領導干部“前腐后繼”問題,十屆省委、省紀委進行了深入調研和思考,經過三個月的“大學習、大調研、大反思、大總結”,對***總書記關于堅持標本兼治、不斷以治標促進治本的重要論述有了更加深刻的領悟和體會。
在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,成功查辦一起案件,就好比打贏一場戰(zhàn)役,我們不僅要能打勝仗,還要善于“打掃戰(zhàn)場”,搞好“戰(zhàn)后重建”;只有用足用活用好案件資源,堅持用身邊事教育身邊人,查辦案件的治本作用才能得以發(fā)揮,付出的慘痛代價才不會付諸東流;“不敢腐、不能腐、不想腐”三者不能相互割裂、單打獨斗,必須找準抓手推動總體協(xié)同、形成合力。2017年4月,省紀委出臺《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》,探索開展以案促改工作。各地以案發(fā)單位為重點,剖析典型案件,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,教育警示干部,整改突出問題,健全完善制度,著力達到“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果。
2018年1月,***總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,“標本兼治,關鍵在治,治是根本。我們黨強調不敢腐、不能腐、不想腐,揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。這一重要論述為我省推進以案促改制度化常態(tài)化進一步指明了方向路徑。省委在總結以案促改一年實踐的基礎上,于2018年5月出臺《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》,省紀委配套制定《實施辦法》和《監(jiān)督檢查辦法》,制度化常態(tài)化推進以案促改工作。
2019年7月,***總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調要“深化以案為鑒、以案促改”。同年9月,中央印發(fā)的《中國共產黨問責條例》規(guī)定,“作出問責決定的黨組織應當加強督促檢查,推動以案促改”。這為河南深化以案促改提供了強勁動力和重要支撐。全省堅持以“案”為基礎、保持高壓態(tài)勢,以“教”為重點、強化教育警示,以“促”為關鍵、推進統(tǒng)籌聯(lián)動,以“改”為目標、強化監(jiān)督制約,補短板、建機制、強能力、見成效,用以案促改高質量助推新時代黨的建設和紀檢監(jiān)察工作高質量。
全省各級黨組織深入貫徹以治標促進治本、探索開展以案促改,進一步深化了對***總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐重要論述的領悟把握,進一步堅定了以案促改的政治自覺,進一步明確了以案促改的思路方法,著眼凈化政治生態(tài)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷健全完善工作機制,全面推進以案促改制度化常態(tài)化。
不過硬不放過、成效不顯著不放過”,推進以案促改走深走細走實。
(二)堅持逢案必改,注重因案制宜。以案促改是一項規(guī)范化推進、常態(tài)化落實的工作,重在日常平常、要在實效長效。
必須堅持逢案必改,對新發(fā)生的每一起案件都及時開展以案促改,做到“一案一總結、一案一警示、一案一整改”。必須注重因案制宜,根據發(fā)案問題的影響面、傾向性、普遍性確定開展以案促改的范圍和方式,增強針對性和實效性。對于一般違紀違法案件,結合案件特點,主要在領導班子或者案發(fā)人員所在黨支部開展;對于嚴重違紀違法、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題等典型案件,在案發(fā)單位、市縣全域或系統(tǒng)領域開展,實施“兩同步三教育四整改”,即同步啟動審查調查和以案促改工作,同步宣讀處分決定和《紀檢監(jiān)察建議書》;開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育;查找案件暴露出的作風問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點,推動改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督,充分釋放標本兼治的綜合效應。
(三)服務保障大局,推動拓展延伸。以案促改的生命力在于跟進融入全局、服務保障大局,必須點上著力、面上拓展,實現(xiàn)一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效果最大化。著力向涉案單位、關聯(lián)單位拓展延伸,案發(fā)單位是重點,涉案單位、關聯(lián)單位同樣受教育要整改。著力向重點系統(tǒng)、關鍵領域拓展延伸,圍繞服務保障黨中央重大決策部署貫徹落實和全省經濟社會發(fā)展大局,條塊結合、上下聯(lián)動,推進扶貧領域、環(huán)保領域、金融領域、掃黑除惡、糾治形式主義官僚主義等專項以案促改。著力向基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居拓展延伸,抓住發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題深入開展以案促改,推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇二十一
習近平總書記深刻指出,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。這一重要論述,思想深邃、內涵豐富,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是把全面從嚴治黨和反腐敗斗爭嵌入國家治理體系的重大戰(zhàn)略設計,為我們一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。河南省委深入學習貫徹習近平總書記關于一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要論述,認真貫徹落實中央紀委全會的部署要求,把深化以案促改作為運用真理鑰匙破解自我革命難題的重要舉措和有力抓手,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,生動體現(xiàn)和印證了習近平總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐重要論述的真理偉力和實踐偉力。
2017年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調,“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。不敢腐側重于懲治和威懾,堅決遏制蔓延勢頭。不能腐側重于制約和監(jiān)督,扎緊制度籠子。不想腐側重于教育和引導,讓人從思想源頭上消除腐敗貪腐之念”。這為河南推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了科學理論指導和行動指南。針對當時我省出現(xiàn)的同類問題反復發(fā)生、領導干部“前腐后繼”問題,十屆省委、省紀委進行了深入調研和思考,經過三個月的“大學習、大調研、大反思、大總結”,對習近平總書記關于堅持標本兼治、不斷以治標促進治本的重要論述有了更加深刻的領悟和體會。
在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,成功查辦一起案件,就好比打贏一場戰(zhàn)役,我們不僅要能打勝仗,還要善于“打掃戰(zhàn)場”,搞好“戰(zhàn)后重建”;只有用足用活用好案件資源,堅持用身邊事教育身邊人,查辦案件的治本作用才能得以發(fā)揮,付出的慘痛代價才不會付諸東流;“不敢腐、不能腐、不想腐”三者不能相互割裂、單打獨斗,必須找準抓手推動總體協(xié)同、形成合力。2017年4月,省紀委出臺《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》,探索開展以案促改工作。各地以案發(fā)單位為重點,剖析典型案件,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,教育警示干部,整改突出問題,健全完善制度,著力達到“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果。
2018年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,“標本兼治,關鍵在治,治是根本。我們黨強調不敢腐、不能腐、不想腐,揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。這一重要論述為我省推進以案促改制度化常態(tài)化進一步指明了方向路徑。省委在總結以案促改一年實踐的基礎上,于2018年5月出臺《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》,省紀委配套制定《實施辦法》和《監(jiān)督檢查辦法》,制度化常態(tài)化推進以案促改工作。
2019年7月,習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調要“深化以案為鑒、以案促改”。同年9月,中央印發(fā)的《中國共產黨問責條例》規(guī)定,“作出問責決定的黨組織應當加強督促檢查,推動以案促改”。這為河南深化以案促改提供了強勁動力和重要支撐。全省堅持以“案”為基礎、保持高壓態(tài)勢,以“教”為重點、強化教育警示,以“促”為關鍵、推進統(tǒng)籌聯(lián)動,以“改”為目標、強化監(jiān)督制約,補短板、建機制、強能力、見成效,用以案促改高質量助推新時代黨的建設和紀檢監(jiān)察工作高質量。
全省各級黨組織深入貫徹以治標促進治本、探索開展以案促改,進一步深化了對習近平總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐重要論述的領悟把握,進一步堅定了以案促改的政治自覺,進一步明確了以案促改的思路方法,著眼凈化政治生態(tài)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷健全完善工作機制,全面推進以案促改制度化常態(tài)化。
(一)構建領導體系,壓實工作責任。開展以案促改的重要保證就是在始終堅持黨委的統(tǒng)一領導下,明確責任、壓實責任,全面貫通主體責任、監(jiān)督責任和具體落實責任。強化黨委主體責任。省委帶頭履行主體責任,多次研究部署,先后組織召開全省深化以案促改教育警示大會、全省一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作會議,出臺《意見》把一體推進不敢腐不能腐不想腐、深化以案促改納入全省黨建工作主體責任清單、黨風廉政建設責任制考核和述責述廉內容,建立健全“黨委統(tǒng)一領導、紀委主導推進、部門協(xié)調配合、案發(fā)單位具體落實”的領導體制和工作機制。強化紀委監(jiān)督責任。全省各級紀檢監(jiān)察機關做好統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指導工作,省紀委監(jiān)委印發(fā)配套實施辦法,及時督促指導發(fā)生違紀違法案件的地方、單位黨組織開展以案促改,并組織省管企業(yè)、高等院校、金融機構、政法機關、人防部門、環(huán)保資源、交通運輸、農業(yè)農村等部門在全行業(yè)、全系統(tǒng)、全領域開展以案促改。強化案發(fā)單位具體落實責任。案發(fā)單位黨組織成立以案促改制度化常態(tài)化領導小組和協(xié)調聯(lián)絡機構,具體做好查擺剖析、警示教育、整改問題、建章立制等工作,做到“原因分析不透徹不放過、問題找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”,推進以案促改走深走細走實。
(二)堅持逢案必改,注重因案制宜。以案促改是一項規(guī)范化推進、常態(tài)化落實的工作,重在日常平常、要在實效長效。
必須堅持逢案必改,對新發(fā)生的每一起案件都及時開展以案促改,做到“一案一總結、一案一警示、一案一整改”。必須注重因案制宜,根據發(fā)案問題的影響面、傾向性、普遍性確定開展以案促改的范圍和方式,增強針對性和實效性。對于一般違紀違法案件,結合案件特點,主要在領導班子或者案發(fā)人員所在黨支部開展;對于嚴重違紀違法、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題等典型案件,在案發(fā)單位、市縣全域或系統(tǒng)領域開展,實施“兩同步三教育四整改”,即同步啟動審查調查和以案促改工作,同步宣讀處分決定和《紀檢監(jiān)察建議書》;開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育;查找案件暴露出的作風問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點,推動改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督,充分釋放標本兼治的綜合效應。
(三)服務保障大局,推動拓展延伸。以案促改的生命力在于跟進融入全局、服務保障大局,必須點上著力、面上拓展,實現(xiàn)一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效果最大化。著力向涉案單位、關聯(lián)單位拓展延伸,案發(fā)單位是重點,涉案單位、關聯(lián)單位同樣受教育要整改。著力向重點系統(tǒng)、關鍵領域拓展延伸,圍繞服務保障黨中央重大決策部署貫徹落實和全省經濟社會發(fā)展大局,條塊結合、上下聯(lián)動,推進扶貧領域、環(huán)保領域、金融領域、掃黑除惡、糾治形式主義官僚主義等專項以案促改。著力向基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居拓展延伸,抓住發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題深入開展以案促改,推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
深刻理解一體推進“三不”的重要意義和理論內涵。黨的十九屆四中全會將構建一體推進“三不”體制機制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的三項重要任務之一進行部署。習近平總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果?!惫ぷ饕c秉持這一精神,強調以“三不”一體理念、思路和方法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、堅持“一案雙查”、完善紀律檢查建議書工作機制、樹立“嚴管就是厚愛”警示教育品牌,著力打通三者內在聯(lián)系,堅持懲治與預防相協(xié)調、治標與治本相協(xié)同、自律與他律相統(tǒng)一,構建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。
主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。習近平總書記指出:“黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住。”一體推進“三不”,首要強化主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)調;同時要發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,紀檢組織履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。工作要點秉持這一精神,強調主體責任和監(jiān)督責任同題共答,要健全落實談心談話制度、提高民主生活會質量、樹立正確選人用人導向、完善全面從嚴治黨宣傳協(xié)調工作機制、做好新任職干部廉政教育、促進青年干部強化理論武裝、深入學習宣傳先進事跡展示生態(tài)環(huán)保鐵軍形象,這些具體舉措貫通了“兩個責任”,增強了一體推進“三不”的整體效能,對生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成全面從嚴治黨的良好氛圍至關重要。
層層抓實抓細。習近平總書記強調:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”,“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。一體推進“三不”要取得扎實效果,關鍵在各級黨組織以高度的政治責任感和抓鐵有痕、踏石留印的精神抓實抓細各項工作任務。工作要點秉持這一精神,強調要督促各級黨組織抓好一體推進“三不”各項任務,推動基層黨組織自覺用好“第一種形態(tài)”、推動以案促改、督促加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、督促加強理想信念教育等。對主體責任強有力的監(jiān)督,能確保壓力層層傳遞、責任層層落實,推動生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,匯聚起管黨治黨的強大合力。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心將以工作要點相關要求為依據,結合自身特點找準載體和抓手,黨委和紀委形成工作合力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力增強廣大黨員干部對黨紀國法的敬畏。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基,努力取得全面從嚴治黨新成果,為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
習近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這一重要論述,把反腐防腐的基本規(guī)律和策略拓展到管黨治黨各個領域,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨規(guī)律一以貫之、與時俱進的深刻思考,總結了新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐經驗,揭示了管黨治黨的基本規(guī)律。
新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。
習近平總書記提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設計,既是重大實踐成果,也是重大理論成果,意義重大,影響深遠。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是回望歷史的新總結。我們黨從誕生之日起就與腐敗水火不容。無論是革命戰(zhàn)爭年代,還是社會主義建設和改革時期,反腐敗一直是我們黨始終堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全國,部署推進正風、肅紀、打虎、拍蠅、獵狐以及巡視巡察、“打傘破網”和加強黨內法規(guī)建設、實施國家監(jiān)察體制改革等,無不體現(xiàn)一體推進“三不”的重要理念,書寫了一個百年大黨自我革命的嶄新篇章,在探索有效破解歷史周期率方面取得重大突破。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是因應形勢的新部署。一體推進“三不”的論斷來源于實踐,也指導、推動著實踐,伴隨著反腐敗斗爭實踐而不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,以治標為主為治本贏得時間,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,推動黨內政治生態(tài)持續(xù)好轉。黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央清醒認識到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠,在新形勢下明確提出一體推進“三不”的戰(zhàn)略部署,推進反腐敗斗爭向縱深發(fā)展、基層延伸。從“不敢”到“不能”再到“不想”,體現(xiàn)了一個從治標為主到標本兼治、從硬性約束到思想自覺的漸進過程,標志著我們黨的反腐敗斗爭進入全新的發(fā)展階段。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是貢獻全球的新方案。反腐敗是當今全球治理重要議題之一,治理腐敗能力是一個國家治理能力現(xiàn)代化的重要標志。面對治理腐敗這個全球性難題,全世界都在探索實踐不同的策略。習近平總書記緊緊立足我們黨和國家的反腐敗偉大實踐,提出一體推進“三不”的重大布局,從而為其他國家和政黨解決腐敗問題提供了新視野,受到國際社會的廣泛關注和重視。
站在新的歷史起點,我們要把探索實踐一體推進“三不”作為“兩個維護”的具體體現(xiàn)和實際行動抓緊抓實,取得成效。
三個維度全面布局。一是人人參與。制定落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法,壓實單位一把手、分管領導的主體責任,并通過派發(fā)“廉政監(jiān)督卡”、聘請紀檢監(jiān)察監(jiān)督員等多項措施,動員廣大群眾積極參與,使一體推進“三不”成為行動自覺。二是事事結合。不但將一體推進“三不”融入紀委監(jiān)委各方面業(yè)務,還融入各單位全面從嚴治黨和業(yè)務工作的方方面面,融入公權力運行的全過程,拓展一體推進“三不”的廣泛空間。三是時時推動。既有年度工作部署,也有五年長遠計劃,通過每月督辦、季度檢查、年度考核等方式,在時間軸線上堅持不懈地作出努力。
兩個層面打通內聯(lián)。一是串聯(lián)打通“三不”小循環(huán)。注重辦案、以案促改、警示教育的一體化推進,案件移交審理后辦案組須提出以案促改、查缺補漏重點,審結后審理室須明確教育警示方向并將懺悔錄移交宣傳等部門,宣傳等部門發(fā)現(xiàn)的相關線索和制度漏洞也及時轉給監(jiān)督執(zhí)紀部門,從而在“不敢”“不能”“不想”三者中形成閉環(huán)。二是并聯(lián)打通四種監(jiān)督中循環(huán)。構建區(qū)紀委監(jiān)委各部門一體推進“三不”協(xié)作配合機制,把“三不”要求與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督緊密結合。
三個重點確保實效。不敢腐方面,重點是彰顯“打”的力度。不能腐方面,重點是落實“防”的廣度。如完善廉政風險點排查制度、建立重大項目同步監(jiān)督機制、探索開展企業(yè)不行賄行動等。不想腐方面,重點是體現(xiàn)“教”的溫度。如推出廉政教育欄目,實行容錯免責,實施助廉工程等。
黨的十九屆四中全會對“一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制”作出重要部署,充分體現(xiàn)黨中央將反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略考量,為紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質量發(fā)展指明方向、提供遵循。昌邑區(qū)紀委監(jiān)委貫徹落實四中全會精神,立足職責定位,著力構建一體推進“三不”體制機制,切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深化國家監(jiān)察體制改革,實現(xiàn)紀委監(jiān)委合署辦公,根本前提就是堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。一要堅決落實黨統(tǒng)一領導反腐敗工作的制度安排。昌邑區(qū)委切實扛起管黨治黨政治責任,強化“一盤棋”思想,加強對本地區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的領導和指導,系統(tǒng)謀劃一體推進“三不”體制機制。各級紀檢監(jiān)察組織切實履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任,協(xié)助黨委抓好組織協(xié)調和督促落實,推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、同向發(fā)力。二要健全完善反腐敗工作協(xié)調小組職責。一體推進“三不”不是紀檢監(jiān)察組織一家的工作,積極推動負有監(jiān)管職責的黨務、人事、審計、信訪等部門不斷加強聯(lián)系溝通,實現(xiàn)信息共享、人員協(xié)作,凝聚反腐敗工作合力。三要強化對下級紀檢監(jiān)察組織的領導和指導。重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環(huán)節(jié),把查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求落到實處,確保紀檢監(jiān)察組織始終在黨的領導下履職盡責、做好工作。
“三不”不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂,而是一體貫通的有機整體。實現(xiàn)“三不”一體推進,必須打通三者內在聯(lián)系,實現(xiàn)標本兼治,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一要堅持嚴字當頭,強化“不敢”的震懾功能。不敢腐是不能腐、不想腐的前提。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大懲治力度,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處置問題線索,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,把那些在黨的十九大之后仍不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重,深挖細查,嚴懲不貸。注重針對每一起案件,透過“樹木”看“森林”,沿著“兩個責任”的主線找準制度缺失、監(jiān)督缺位、管黨治黨寬松軟等案件背后的原因,為做好“不能”“不想”打好提前量。二要注重日常監(jiān)督,強化“不能”的制度約束。不能腐是不敢腐、不想腐的保障。不能腐必須用務實科學有效的制度機制來監(jiān)督約束權力,減少腐敗機會,確保用權行為始終在正確的軌道上運行。要按照十九屆四中全會“堅持和鞏固、完善和發(fā)展”的要求,做好與國家的根本制度、基本制度、重要制度的相互銜接和分層對接,不斷織密制度網,讓按照制度和工作流程辦事成為黨員干部的共識和習慣,這是不能腐的關鍵。要把懲治腐敗、加強黨風廉政建設的制度制定和執(zhí)行,作為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內容,創(chuàng)新工作方式方法,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職能作用。三要筑牢思想防線,強化“不想”的行為自覺。不想腐是不敢腐、不能腐的防線。達到不想腐的境界,必須解決黨員干部初心使命、理想信念問題。要加強對黨員干部和公職人員的“公與私”教育,倡導公私分明,公而忘私,促使秉公用權,守規(guī)矩、明底線,自覺做到廉潔自律。要通過樹立先進典型,促使黨員干部學有榜樣,集聚正能量。通過警示教育,以案說紀,以案促改,讓欲伸手者打消貪念。要加強日常提醒、誡勉談話,讓那些有小錯的同志知錯就改、引以為戒。
穩(wěn)中求進是我們黨治國理政的重要原則,也是構建一體推進“三不”體制機制的科學方法論。必須堅持穩(wěn)中求進,注意把握形勢趨勢和階段性特征,蹄疾步穩(wěn)統(tǒng)籌謀劃、完善制度、抓好落實。一要保持戰(zhàn)略定力。冰凍三尺非一日之寒。要穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預期,持之以恒推進不敢腐不能腐不想腐,不能有“疲勞綜合癥”,不能有松松勁、歇歇腳的想法,不能初見成效就見好就收。二要堅持實事求是。牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識,嚴格按照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督,寬嚴相濟、分類處置。要審慎穩(wěn)妥、精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。三要善于創(chuàng)新突破。要以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力,積極在關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)探索有效的制度、機制,推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限的權力結構和運行機制,用制度理性對抗權力任性,切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能,推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。
黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督作出重要部署,強調必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,是四中全會作出的最新表述,從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求,對于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。
堅定不移反對腐敗是中國共產黨的性質和社會主義國家性質決定的,也是中國共產黨一以貫之的堅定政治立場。在不同的歷史時期,我們黨始終把反腐敗作為嚴肅政治斗爭擺在突出位置,緊緊抓住不放,通過客觀分析不同階段形勢變化,持續(xù)深化對反腐敗規(guī)律的認識把握,正確處理治標和治本、懲治和預防的關系,審時度勢科學制定反腐敗斗爭方略,不斷發(fā)展和完善反腐敗斗爭的體制機制。
懲是為了治,治標更要治本。黨的十一屆三中全會后,我們黨堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐敗斗爭,在不斷深化改革開放的同時,始終沒有放松懲治腐敗這一手,反腐敗斗爭不斷深化。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,全面加大管黨治黨力度,以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣擔當,集中削減腐敗存量,堅決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,為深化標本兼治夯實基礎。
在與腐敗進行堅決斗爭過程中,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略逐步形成和發(fā)展。2013年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。一年后,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調,加大查辦違紀違法案件力度,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
2017年10月,黨的十九大報告在總結過去五年成績時指出,“不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”。報告進一步強調,當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石,必須“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。
2019年1月,在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要深化標本兼治,用好治標利器,夯實治本基礎,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。全會工作報告系統(tǒng)總結了改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的認識和體會,其中重要一條就是,始終肩負起推進反腐敗斗爭的重大任務,堅持標本兼治、固本培元,“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”,到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,再到十九屆四中全會“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,表述的變化,體現(xiàn)了問題導向和目標導向的統(tǒng)一,順應了新時代反腐敗斗爭的實踐要求,反映了反腐敗斗爭方略和體制機制的與時俱進。
不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,要打通三者內在聯(lián)系、一體推進,習近平總書記這一重大判斷是從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結合上得出的科學結論,揭示了標本兼治的反腐敗基本規(guī)律,理清了三者的邏輯關系,蘊含著深刻的哲學思考和明確的實踐要求。
在標本兼治的反腐敗斗爭方略中,不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔不同職責,發(fā)揮不同功能。不敢腐,側重于懲治和震懾,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;不能腐,側重于制約和監(jiān)督,讓膽敢腐敗者在嚴密的制度和強有力的日常監(jiān)督中無機可乘;不想腐,側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層原因,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求,辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成,要有機貫通,一體推進。實踐中,要把握好治標與治本的關系,堅持一手懲、一手治,以堅強有力的治標行動為治本創(chuàng)造條件,以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源,堅持久久為功、以釘釘子精神做實做細做好各項工作,不斷積累工作成果。
黨的十九大以來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作蹄疾步穩(wěn),成效逐漸顯現(xiàn)。國家監(jiān)察體制改革持續(xù)推進,紀委監(jiān)委合署辦公,充分發(fā)揮新體制的治理效能,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn),不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構筑,標本兼治綜合效應更加凸顯。
今年前三季度全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中,批評教育幫助和處理人次同比明顯增長。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次,占總人次的68.4%,人數(shù)和占比均高于去年同期,真正做到懲前毖后、治病救人。實踐證明,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個科學思路、有效方法,必須體現(xiàn)和落實到正風肅紀反腐的全過程、各方面,在工作中堅持好發(fā)展好。
成功經驗只有上升為制度才能管長遠,有效機制只有構建成體系才能長效化。“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,為新時代反腐敗斗爭提供了重要遵循。要認真貫徹落實四中全會《決定》重要部署,堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,加大警示教育力度,形成持續(xù)強大震懾,強化不敢腐的氛圍。深化標本兼治,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作,通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗生存空間和滋生土壤,形成不能腐的體制機制。加強思想道德和黨紀國法教育,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?,筑牢不想腐的思想基礎。要加強統(tǒng)一領導、落實“兩個責任”,促進不敢腐、不能腐、不想腐貫通,做到統(tǒng)籌協(xié)調,將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐抓具體抓深入,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。這一重要論述,把不敢腐、不能腐、不想腐一體強調要求、一體謀劃部署,擘畫了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略路徑,為做好新時代紀檢監(jiān)察工作提供了基本遵循。趙樂際同志多次指出,必須把反腐敗作為一項系統(tǒng)工程,多措并舉、標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,加快構建長效機制。我們要提高政治站位、強化系統(tǒng)思維,堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。
標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求,穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持標本兼治、深入推進反腐敗斗爭的過程,本質上就是一個穩(wěn)中求進的過程。
從理論上來看,早在2013年,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就提出,“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;2014年,又深化為“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”;2015年,確定為“推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制”,深刻揭示了反腐防腐的基本規(guī)律,構建了一個既層層遞進又綜合發(fā)揮效用的治理腐敗基本體系。
從實踐上來看,我們黨在堅決清除腐敗、始終保持懲治高壓態(tài)勢的同時,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,既在全黨加強黨性和道德教育,激濁揚清、固本培元,又深入查找腐敗背后的深層次原因,扎緊制度籠子,頒布、修訂了一大批黨內法規(guī)制度,以治標促進治本,以治本鞏固治標成果,不斷增強黨的先進性和純潔性。
從成效上來看,黨的十八大以來,隨著反腐敗斗爭深入推進,腐敗與反腐敗的力量對比不斷發(fā)生變化,形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,從“反腐敗斗爭取得新進展”,到“腐敗和反腐敗‘呈膠著狀態(tài)’”,再到“壓倒性態(tài)勢正在形成”“壓倒性態(tài)勢已經形成”,直至作出“壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”的論斷,并在十九大再次重申定音,強調“不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑”。這些都為我們黨在新時代深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐創(chuàng)造了良好環(huán)境,奠定了堅實基礎。
形勢決定任務,也決定著工作方針和方法。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,為有效減少存量、著力遏制增量,先側重治標,通過嚴厲懲治,形成“不敢腐”的威懾力,遏制腐敗蔓延勢頭,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件;隨著反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展,要求我們加大治本力度,鞏固治標成果,根除腐敗病源,其實質都是對穩(wěn)中求進工作總基調的準確把握和運用。具體分析來看,不敢腐側重于懲治和威懾,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,形成持續(xù)震懾,堅決遏制蔓延勢頭;不能腐側重于制約和監(jiān)督,扎緊籠子、堵塞漏洞,從制度上擠壓腐敗的空間,讓膽敢腐敗者在嚴格的監(jiān)督中無機可乘;不想腐側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層次原因,對癥下藥、綜合施策,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,貫通了紀律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求,堅持了整體漸進與局部突破相結合的原則,形成了一個既相互作用、相互融合又環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的反腐防腐機制,凸顯了思想建黨、紀律強黨、制度治黨的巨大威力。這一機制,既是認識論又是方法論,蘊含著我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭的政治立場、政治方向、政治原則,彰顯著我們黨對反腐敗斗爭形勢任務、階段特征、戰(zhàn)略步驟的精準把握,是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論。我們要堅持穩(wěn)中求進基本工作方針,將不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌考慮、通盤謀劃、一體推進,凝聚起推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的強大合力。
全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求,反腐敗斗爭永遠在路上,必須保持戰(zhàn)略定力、耐力,穩(wěn)中求進、久久為功。不能、不想是長遠目標,不敢的實質是底線思維。沒有不敢,“后墻”就會松動,就不可能有不能、不想。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,特別是“四個交織”等問題依然突出。我們要保持革命精神、斗爭精神,強化精準思維,一個階段盯住一個階段的突出問題、把握一個階段新的特點,確保嚴厲懲治、形成震懾這一手任何時候都不能軟、不能丟。
要精準研判問題,全面掌握“樹木”和“森林”情況,綜合研判監(jiān)督對象所涉問題的性質、程度和影響等因素,綜合考量政治生態(tài)、歷史文化等情況,嚴謹細致、審慎穩(wěn)妥地處置問題線索,發(fā)揮好初核工作的“偵察兵”作用,為審查調查打下堅實基礎。
要精準查處問題,準確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)本部門政治生態(tài)狀況,重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經濟問題相互交織的黨員領導干部,把對政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹”精準拔出來,努力取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
要精準處置問題,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),審查調查查證多少問題就處理多少問題,監(jiān)督執(zhí)紀應該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài),并綜合考慮性質情節(jié)、后果影響、認錯悔錯態(tài)度等情況,做到寬嚴相濟、精準得當,經得起紀法和實踐檢驗。
標本兼治,關鍵在治,治是根本。從被動的不敢腐,發(fā)展到高度自覺的不想腐,是一個治標與治本、懲治與預防緊密結合、同步推進的歷史過程。必須將懲與治辯證統(tǒng)一起來,一手懲、一手治,懲中治、治中懲,做到懲治同向、同步、同進,以不敢促進不能、不想。
要增強審查調查的政治性,深化對紀委監(jiān)委是政治機關的認識,把懲前毖后、治病救人的方針落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的各個環(huán)節(jié),通過深入細致的思想政治工作,幫助審查調查對象深刻認識所犯的錯誤,回到正確軌道上來,體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關應有的思想政治水平。
要發(fā)揮查辦案件治本功能,堅持以審查調查為牽引,針對典型案件“解剖麻雀”,尋找深層次原因,從中吸取教訓、尋找規(guī)律,有針對性地堵塞漏洞、強化管理,推動體制機制改革、健全防范制度,扎牢不能腐的籠子。
要強化黨性黨風黨紀教育,重視發(fā)揮反面典型警示作用,用好被查處違紀違法干部懺悔錄,深化“三會一書兩公開”警示教育,引導黨員干部以案為鑒、舉一反三,持續(xù)增強不想腐的自覺;推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,嚴肅黨內政治生活,加強黨內政治文化建設,牢固樹立“四個自信”。
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的共同職責和首要職責,具有發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育、震懾、治本等重要功能。習近平總書記指出,“黨內監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須堅持把監(jiān)督挺在前面,以監(jiān)督全覆蓋、“長牙齒”、挺在前的嚴格和“帶電”,來強震懾、補漏洞、樹理念,逐步把高壓態(tài)勢的不敢腐、制度約束的不能腐和啟發(fā)人覺悟的不想腐推向前進。
要通過監(jiān)督強化不敢腐的震懾,既對全體黨員、行使公權力的公職人員實行全天候、全方位監(jiān)督,更聚焦“關鍵少數(shù)”,“尋虎覓蠅”,讓違紀違法者無處遁形,讓心存僥幸者收斂收手。尤其要把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務,及時發(fā)現(xiàn)和查糾“七個有之”等行為,決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子,決不允許自行其是、各自為政。
要通過監(jiān)督扎牢不能腐的籠子,對紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要分類別、分層次進行研析,把普遍性問題找出來,從體制機制上深入查找破解難題的辦法和路徑,通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,用制度管住干部的行為、規(guī)范權力的運行。
要通過監(jiān)督增強不想腐的自覺,著力在深化運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫,發(fā)現(xiàn)違紀苗頭就及時談心提醒,收到問題反映要嚴肅認真分析,抓早抓小、防微杜漸,做到良醫(yī)治未病、防患于未然,既讓其產生不敢的畏懼、認識到不能的制約,更教育引導其擰緊理想信念這個“總開關”,明大德、守公德、嚴私德,重品行、正操守、養(yǎng)心性,激發(fā)和涵養(yǎng)出不想的自覺。
度一體推進不敢腐不能腐不想腐心得體會全文篇二十二
十九屆中央紀委五次全會指出,要堅定不移深化反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。省紀委七屆五次全會也強調,要全面貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略,進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。紀檢監(jiān)察機關作為管黨治黨的政治機關,作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關,更要深刻清醒認識當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢和腐敗問題的政治危害,不得有絲毫懈怠。我們必須深入學習領會習近平總書記重要講話精神,提高政治站位和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,保持全面從嚴治黨戰(zhàn)略定力,深化標本兼治,做實以案促改、以案促治,不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標,為黨長期執(zhí)政和國家長治久安提供堅強政治保障。
堅持嚴的主基調,始終保持不敢腐的強烈震懾。
全面從嚴治黨的關鍵在“嚴”,要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。我們要堅持態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松,做到有腐必反、有貪必肅,持續(xù)深入正風肅紀反腐。對習近平總書記指出的“三個交織”提高警覺、加強研判,嚴肅查處影響黨的路線方針政策和重大決策部署落實的腐敗和作風問題,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,持續(xù)凈化和改善政治生態(tài)。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要聚焦“十四五”規(guī)劃、自貿港建設總體方案中政策支持力度大、資源集中、投資密集的領域和環(huán)節(jié),堅決查處基礎設施建設、項目審批等方面的腐敗問題。特別是要督促建立村干部“權力清單”和小微權力監(jiān)督制度,加強對農村集體“三資”使用管理情況的監(jiān)督,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為,織密農村權力運行“廉政防護網”。
不斷完善監(jiān)督機制,堅決扎緊不能腐的制度籠子。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,補齊制度短板、扎緊制度籠子是關鍵。要堅持系統(tǒng)治理、源頭治理,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,完善行政權力運行和監(jiān)督制約機制。要落實好“一書兩會三報告”制度,對查處的重大違紀違法案件進行深入剖析,找準“病根”,提出精準可行的以案促改工作建議,督促發(fā)案單位狠抓落實,做實以案促治、以案促建。要注重用好紀檢監(jiān)察建議書,在推動問題整改基礎上,著重建章立制,堵塞漏洞,把權力關進制度的籠子。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要著重強化制度剛性約束,切實糾正有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問題,使黨員干部習慣于規(guī)范、公正、干凈地用好權力。精準把握運用好“三個區(qū)分開來”,落實好《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》,激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。
持續(xù)加強教育引導,切實筑牢不想腐的思想堤壩。
不想腐,依靠的是思想、覺悟,就需要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要深化黨員干部紀律教育,強化黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)宣傳學習教育,做到普紀普法教育全覆蓋,讓黨紀國法入腦入心。要緊盯腐敗案件易發(fā)多發(fā)領域,分級分類精準開展警示教育,做到以案說紀、說法、說德、說害、說責,使案件查辦、建章立制的綜合效能轉化為不想腐的思想自覺,督促黨員干部自覺從反面典型中汲取教訓。作為縣級紀檢監(jiān)察機關,要充分用好本土文化載體,深化廉潔文化建設,教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)、作風建設,自覺遵守黨的紀律,特別是政治紀律和政治規(guī)矩,始終保持政治上的清醒和堅定,建設好思想上的“免疫系統(tǒng)”。
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