在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話大全（18篇）

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在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇一

全市各級政府和部門在依法行政方面仍需進一步加強和改進，行政效能有待進一步提高。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼氖形瘯浽?022年全市“三打兩建”工作會議上的發(fā)言材料，希望大家喜歡。

同志們：

4月16日，省委、省政府和**市委、市政府相繼召開“三打兩建”工作會議，對建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系的“兩建”工作作了全面動員和部署。今天，我們召開這次全市“三打兩建”工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實省和**市“三打兩建”工作電視電話會議精神，對今年以來全市“三打”工作進行階段性總結(jié)，明確下階段“三打”工作思路，并全面動員部署“兩建”工作。剛才，**常委總結(jié)部署了我市“三打”工作，稍后，**書記還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就我市開展“兩建”工作講三點意見：

一、認清形勢、強化認識，切實增強“兩建”工作緊迫感和責(zé)任感。

在4月16日全省“三打兩建”工作電視電話會議上，省委書記**同志強調(diào)，“三打兩建”是一個系統(tǒng)工程，“打”與“建”兩者密不可分相互促進，接下來工作的重點，將逐步轉(zhuǎn)到建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系上來。省和**市明確要求“三打”要做到堅持思想不松、力度不減、熱度不降，同時要將工作重點轉(zhuǎn)移到“兩建”上來，做到以打促建，以建帶打，打建結(jié)合，無縫對接。

對此，市委、市政府高度重視，認真按照省和**市的決策部署，在堅持抓好“三打”專項行動的同時，大力推進全市“兩建”工作，實現(xiàn)打建結(jié)合、以打促建。5月6日，我市已成立市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，由副市長**、**同志任副組長，相關(guān)職能部門為成員，明確由市發(fā)改局和市場監(jiān)管局分別牽頭負責(zé)社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作。

同時領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)了“兩建”工作辦公室，設(shè)在市場監(jiān)管局，負責(zé)具體日常工作。另外，為加強對“兩建”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我市還成立市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室，設(shè)在市府辦，負責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)及督促檢查全市“兩建”各項工作，從而初步構(gòu)建起分工明確、責(zé)任到位的層級工作責(zé)任體系。目前，兩個牽頭單位市發(fā)改局和市場監(jiān)管局已分別初步形成相關(guān)工作方案。**市委常委、**市委書記***同志對此非常重視，在百忙之中親自召集發(fā)改、市場監(jiān)管等23個職能部門及玉器賣場經(jīng)營者對玉器行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)試點方案進行了深入研究討論，為試點工作的開展明確了方向和要求。5月18日，市政府也專門召開常務(wù)會議，專題研究部署我市“兩建”工作。

總的來說，我市“兩建”工作有序開展，做到了早謀劃、早部署、早實施。但是，我們也要清醒地認識到，我市“兩建”工作仍處于起步階段，一些深層次的問題亟待破解。一方面，市場監(jiān)管體系仍需理順，部分行業(yè)和領(lǐng)域存在重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法等問題，一些部門和單位監(jiān)管存在推諉扯皮、執(zhí)法不力等問題;另一方面，社會信用體系建設(shè)水平不高，協(xié)調(diào)機制、共享平臺等軟硬件建設(shè)還需要進一步完善，政府信用、企業(yè)信用、個人信用等建設(shè)任重而道遠。同時，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視，行動不積極，導(dǎo)致出現(xiàn)能推則推、敷衍了事等現(xiàn)象。

對此，我們必須從全局的高度，充分認識到全面推進“兩建”工作對我市當前和長遠發(fā)展具有重要意義：

第一，開展“兩建”工作是建設(shè)能夠代表珠三角高質(zhì)量發(fā)展成果城市的必然要求。**作為**的東大門，只有構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會主義市場經(jīng)濟體制，營造良好的投資營商環(huán)境，促進企業(yè)和公眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，擴大引進外來投資和重大項目，加快我市新型工業(yè)化和新型城市化進程，才能為**建設(shè)成為代表珠三角高質(zhì)量發(fā)展成果的城市提供強大動力。

第二，開展“兩建”工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑。當前，全市各級政府和部門在依法行政方面仍需進一步加強和改進，行政效能有待進一步提高。只有加快推進“兩建”工作，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，尤其是在解決社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的重點、熱點問題上取得新突破，構(gòu)建起規(guī)范完善的社會信用體系和市場監(jiān)管體系，才能理順政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系，解決政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位等問題，營造更加公平公正的市場環(huán)境，增創(chuàng)我市改革發(fā)展新優(yōu)勢。

第三，開展“兩建”工作是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福**的重要舉措。只有加快推進“兩建”工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標準、行業(yè)管理標準、鼓勵保護知識產(chǎn)權(quán)、完善金融服務(wù)等各項措施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從“粗放型”到重創(chuàng)新、重產(chǎn)品質(zhì)量的“集約型”經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，才能從根本上消除假冒偽劣、食品安全、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)行為，推動社會管理創(chuàng)新，才能為人民群眾生產(chǎn)生活提供更有效的安全保障，在進一步增強市民群眾幸福感的同時，促進幸福**的建設(shè)。

各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市“兩建”工作部署要求上來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，突出把“兩建”工作作為當前和今后的一項重要工作來抓，采取措施，全力推進，務(wù)求實效，推動“兩建”工作邁上新水平。

二、把握核心、突出重點，全面深入推進“兩建”工作。

建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性、創(chuàng)新性的工作，需要政府統(tǒng)籌組織，部門聯(lián)動推進。在“兩建”工作中，要堅持狠抓重點環(huán)節(jié)，選擇社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的重點領(lǐng)域進行試點，積極穩(wěn)妥推動工作取得全面突破。結(jié)合我市的實際情況，重點要抓好以下六方面工作：

(一)重點抓好“兩建”規(guī)劃編制和各項規(guī)章制度建設(shè)。

根據(jù)**市委、市政府“兩建”工作部署，市發(fā)改局和市場監(jiān)管局要盡快組織本體系成員單位，加強調(diào)查研究，深入挖掘本領(lǐng)域的重點、難點問題，盡快制定出臺社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)實施方案和五年建設(shè)規(guī)劃，在今年10月中旬前報市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室(設(shè)在市政府辦公室)。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室要認真匯總，周密論證，細化任務(wù)，明確重點工程和分步實施進度要求，盡快形成全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃。同時，近期我市要重點抓好以下工作制度的建立和完善：

1、金融征信制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**常務(wù)副市長，責(zé)任單位人民銀行**支行和市金融辦;2、餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**副市長，責(zé)任單位市場監(jiān)管局;3、行政審批工作制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**常委、**副市長，責(zé)任單位市紀委監(jiān)委。4、工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**常委、**副市長，責(zé)任單位市紀委監(jiān)委。5、企業(yè)登記管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**副市長，責(zé)任單位市場監(jiān)管局。6、企業(yè)信用管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**副市長，責(zé)任單位市經(jīng)信局。7、農(nóng)資市場管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)***副市長，責(zé)任單位市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。8、規(guī)范中小學(xué)校教輔材料使用管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)***副市長，責(zé)任單位市教育局。

以上八項重點工作務(wù)必在10月上旬前擬訂相關(guān)制度。此外，各部門要重點圍繞“四個提高”即提高服務(wù)管理水平，提高執(zhí)行力，提高行政效能，提高公信度四個方面，認真研究和制定加強依法行政，解決行政不作為、亂作為的規(guī)章制度。如針對運輸行業(yè)超載濫載問題，市公安交警和公路、交通部門要制定治超具體整治方案;針對違法用地、違章建筑問題，市自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要制定綜合整治方案;針對礦產(chǎn)資源、瓷砂河砂非法開采問題，市自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等部門要制定具體整治方案。

在政府服務(wù)方面，要認真研究和制定加強主動服務(wù)，解決行政提速增效的規(guī)章制度。除市行政審批局外，其他具有行政審批職能的部門也要制定服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，提高行政服務(wù)效能的規(guī)章制度。在隊伍建設(shè)管理方面，要針對如何建立高素質(zhì)的隊伍，解決治庸治懶治散、吃拿卡要等問題制定一系列規(guī)章制度。在落實責(zé)任方面，各部門要研究制定貫徹執(zhí)行黨委政府決策、確保政令暢通的層級責(zé)任制和問責(zé)機制，不斷提高執(zhí)行力和公信度。以上規(guī)章制度建設(shè)，各部門要在9月底前報市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

(二)重點抓好“兩建”試點工作。

按照**市委、市政府和**市“兩建”辦的工作部署，**市明確把我市作為**市社會信用體系建設(shè)工作綜合試點地區(qū)，要求我市先行試點，為**市開展社會信用體系建設(shè)探索經(jīng)驗。同時，又把我市玉器行業(yè)作為**市場監(jiān)管體系建設(shè)的試點行業(yè)之一，對我市試點工作寄予厚望。為此，我市確定從今年9月到年底集中開展“兩建”試點工作。為確保“兩建”試點工作如期推進、收到成效，需要明確三點：

一要加快推進試點。玉器加工銷售作為**市選定的重點行業(yè)監(jiān)管試點，具體由市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，社會信用體系建設(shè)工作綜合試點則由發(fā)改局牽頭。各牽頭單位要立足本地區(qū)、本行業(yè)實際，盡快完善試點工作方案，加快組建工作機構(gòu)，扎實推進相關(guān)工作。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好跟蹤檢查，推動試點工作順利開展。

二要注重改革創(chuàng)新。要加強與“三打”工作的溝通銜接，找準試點行業(yè)在“三打”中發(fā)現(xiàn)的問題，積極探索解決問題的辦法和機制，切實打破不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的原有利益格局和原有行業(yè)操作慣例，帶動行業(yè)監(jiān)管的改革創(chuàng)新。特別是在加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府信用建設(shè)等方面，要勇于進行自我改革，切實解決政府職能越位、缺位、錯位等問題。

三要及時總結(jié)推廣。市“兩建”辦和各牽頭單位要及時總結(jié)試點工作的成功經(jīng)驗做法，制定科學(xué)規(guī)范的工作標準，形成行之有效的工作制度，為整體推進“兩建”提供經(jīng)驗借鑒。

(三)重點抓好社會信用體系建設(shè)。

以打造“信用**”為目標，加快構(gòu)建以征信中心建設(shè)為核心，以政府信用、企業(yè)信用和個人信用為重點，以建設(shè)信用法制和誠信文化為保障的社會信用體系。

一要加快制訂與法律法規(guī)及規(guī)章相配套的制度體系。根據(jù)國家的法律、法規(guī)，加快制定我市規(guī)范征信活動和信用服務(wù)市場等規(guī)范性文件，為我市社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。

二要加強企業(yè)和個人誠信建設(shè)。要建立健全企業(yè)信用檔案，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，推行企業(yè)守信公開承諾，實行“誠信企業(yè)榜”和企業(yè)信用“黑名單”制度。要建立健全個人特別是重點涉信人群信用檔案，完善個人信用公示、警示制度，健全個人守信激勵和失信懲戒機制。

三要大力培育信用服務(wù)專業(yè)機構(gòu)。加快培育引進和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)，促進信用信息的廣泛傳播和使用，形成對社會成員信用行為的聯(lián)合獎懲機制。

(四)重點抓好市場監(jiān)管體系建設(shè)。

要盡快構(gòu)建起完善的監(jiān)管制度，著力把市場監(jiān)管納入制度化、法制化、常態(tài)化軌道。

一要完善準入體系。要按照“寬進嚴管”的要求，加快推進以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，全面開展企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，對?*市《企業(yè)登記前置審批目錄》，凡是目錄以外的項目不作為企業(yè)注冊登記的前置審批，建立起地位平等、規(guī)則公平、標準統(tǒng)一、機會均等、退出有序的市場主體準入體系。

二要規(guī)范市場秩序。要緊密結(jié)合“三打”行動，加大對嚴重擾亂市場秩序、危害人民群眾利益的違法行為的打擊力度，加大對違法用地、違章建筑、環(huán)保違法、超載濫載、偷采濫采等重點地區(qū)重點問題的整治力度，建立完善質(zhì)量監(jiān)管、食品安全、消費維權(quán)等體系，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建市場秩序監(jiān)管長效機制。

三要創(chuàng)新監(jiān)管方式。要強化政府市場監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化行政執(zhí)法運作機制，形成“一個窗口許可、一支隊伍辦案”的執(zhí)法體制。要推動監(jiān)管方式向多元監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管和事前防范轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行業(yè)作用，健全投訴舉報平臺建設(shè)，打造政府負責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管新格局。

四要促進行業(yè)自律。要著力加強行業(yè)組織自身建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，推動行業(yè)組織建立行業(yè)準入和退出機制，強化行業(yè)自律監(jiān)督。

(五)重點抓好政府信用體系建設(shè)。

充分發(fā)揮政府及各部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)作用，推動廉潔城市、信用**建設(shè)。

一要全面推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制，保障政府和部門嚴格按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法流程，細化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

二要把行政審批制度建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)作為政府信用建設(shè)的突破口，扎實推進招標投標和政府采購領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。

三要加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴大公開范圍和內(nèi)容。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。

四要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，打造勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升各級政府公信力。

(六)重點抓好“兩建”信息平臺建設(shè)。

相關(guān)牽頭部門要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標準完成“兩建”信息平臺的總體設(shè)計，加快建設(shè)連通省級、市級，覆蓋**三級的統(tǒng)一信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺，加快制定聯(lián)合征信、信息共享、信息公開等制度規(guī)則，推動運用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、對接標準和操作流程，加強“兩建”信息收集匯總、交換共享、綜合利用和公開公示，進一步提高“兩建”工作水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保兩建工作取得實效。

建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，難度大，時間跨度長，涉及面廣。各部門必須強化措施，合力推進，扎實推動“兩建”工作取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各部門要按照市委市政府的部署要求抓好統(tǒng)籌組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室及“兩建”辦要充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強對“兩建”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促。兩個牽頭單位市發(fā)改局、市場監(jiān)管局要統(tǒng)籌好各自體系建設(shè)各項工作，加強工作指導(dǎo)和跟蹤落實。

二要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同推進，形成強大工作合力。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室和兩個統(tǒng)籌小組及各牽頭部門、參與部門要對照工作方案，各司其職，各負其責(zé)，加強溝通，密切配合，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好組織實施，確保“兩建”工作順利推進。

三要加強督查考核，提高工作實效。要將“兩建”工作成效列入各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核體系，實行“兩建”工作年度量化考核。市場監(jiān)管局、市發(fā)改局，要牽頭制定能夠全面、準確反映我市“兩建”工作成效的統(tǒng)計、評價和考核體系。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室和督查部門要圍繞目標任務(wù)，定期組織跟蹤督查。

四要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級各部門要充分利用各類媒體，掀起“兩建”工作宣傳攻勢，加大對“兩建”重要意義、工作部署、先進典型的宣傳報道，努力形成全社會人人關(guān)心、支持、參與“兩建”的良好氛圍。市委宣傳部要盡快制定具體的宣傳工作方案，強化宣傳氛圍營造。廣泛開展誠信創(chuàng)建活動，采用多種形式獎勵和鼓勵誠信行為，營造守信光榮、失信可恥的社會環(huán)境。

同志們，建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系，任重道遠、意義重大。各級各部門要按照省、**市和我市的工作部署，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面深入推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，進一步完善市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇二

水利社會管理服務(wù)水平不高，尤為值得大家注意和深思的是，對照新思想和新目標，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年市委書記在全市水利工作會議上的發(fā)言稿，希望大家喜歡。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述，學(xué)習(xí)傳達全國、全省水利工作會議精神，總結(jié)20xx年全市水利工作，科學(xué)分析當前水利改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃部署2022年水利重點工作，組織動員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工以更務(wù)實的作風(fēng)、更飽滿的精神，努力開創(chuàng)xx水利改革發(fā)展新局面。

下面，我講幾點意見。

一、迎難而上、精準發(fā)力，20xx年水利各項工作亮點紛呈。

20xx年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)干部職工履職擔當、攻堅克難，奮力推進水利改革發(fā)展事業(yè)，各項工作得以扎實開展并取得積極成效。由于各項工作較為出色，我市作為全省三家地市州代表之一在20xx年全省水利局長會議上作典型交流發(fā)言。

(一)防汛抗洪工作奪取了全面勝利。

20xx年，在遭受頻繁的x輪暴雨災(zāi)害襲擊和長江超警戒洪水雙重嚴峻考驗下，我們遵循規(guī)律、統(tǒng)籌安排，厚實防守，科學(xué)調(diào)度，最大限度降低了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了零傷亡，取得了防汛救災(zāi)全勝。

(二)“河湖庫長制”工作取得了重大進展。

按照全省推行河長制工作的總體要求，我市全面實現(xiàn)了“四個到位”，大力開展“清河行動”，在河湖庫拆違、打擊非法采砂、水源地保護、非法碼頭整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理等工作上都取得了很好的成效。省河長處x次發(fā)布專題簡報，對我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動”等工作予以高度肯定。x年x月x日，我市通過x年河湖庫長制省級總驗收。x年x月，代表x省接受水利部、環(huán)保部中期評估，受到省廳通報表揚。

(三)水利項目做到了重點突破。

省定補短板重點項目(斧頭湖流域湖堤加固工程、陸水干流重點河段防洪工程、富水干流重點河段防洪工程、新建余碼頭二站、新出險x座小型病險水庫的除險加固項目)都順利開工建設(shè)，圓滿完成了年度建設(shè)任務(wù)。三峽后續(xù)、陸水干流重點河段防洪治理工程二期、黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田還湖試點工程、淦河系統(tǒng)治理、云溪水庫和香山水庫除險加固項目等一大批重點項目正在抓緊各項前期工作，陸續(xù)啟動工程建設(shè)。另外還有主要支流重點河段治理工程、農(nóng)村安全飲水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理項目和大中型病險水庫(閘)除險加固項目等重大水利工程建設(shè)項目正在搶抓時節(jié)，加緊建設(shè)當中。x年國家下達我市水利項目x個，下達水利投資計劃x萬元，投資計劃在全省排名第六名，實現(xiàn)了歷史突破。

(四)水生態(tài)文明城市建設(shè)通過了考評驗收。

按照《x市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》的要求，我市在三年內(nèi)完成了x個試點建設(shè)項目、x個重點示范工程、x項試點指標建設(shè)任務(wù)，初步構(gòu)建了健康的水生態(tài)體系、完備的水安全體系、嚴格的水管理體系和先進的水文化體系，順利通過水利部和省政府組織的驗收。

(五)最嚴格水資源管理制度邁出了堅實步伐。

堅持依法治水管水，按照“三條紅線”控制要求，抓好最嚴格水資源管理。我市x年度實行最嚴格水資源管理制度順利通過了省政府的考核，且名次靠前。大力開展湖泊保護工作，省政府連續(xù)兩年考核我市湖泊保護行政首長目標責(zé)任排名都在前x名。

(六)民生水利建設(shè)收獲了巨大成效。

加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市共投入資金x億元，建成各類水利工程x處，分別占計劃任務(wù)的x%和x%。圓滿完成了x年度的目標任務(wù)。同時積極抓好去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市計劃投資x億元，建設(shè)各類水利工程x處。目前，各地正搶抓時節(jié)，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，已完成投資計劃任務(wù)的x%以上，余下工程正在抓緊實施，確保今年汛前完工。

(七)治水管水實現(xiàn)了實現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。

按照市政府確定的河道采砂管理“嚴管嚴控嚴打擊”年的工作要求，一年來我市共開展長江河道采砂管理巡查x次，出動執(zhí)法船只x余艘次，出動執(zhí)法車輛x車次，出動執(zhí)法人員x人次，多部門聯(lián)合執(zhí)法x次，拆除采砂機具x套，驅(qū)離非法船只x余艘，基本掃清非法采砂船只，實現(xiàn)了由亂向治的轉(zhuǎn)變，得到了省砂管局肯定。同時我市內(nèi)河采砂秩序得到根本扭轉(zhuǎn)，x年評為全省水政監(jiān)察工作“優(yōu)秀單位”和河道采砂工作目標考核優(yōu)秀等次。

(八)黨建和黨風(fēng)廉政工作穩(wěn)步縱深推進。

局黨組主動適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，落實管黨治黨新要求，秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持主責(zé)主抓，確保力度均衡。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同落實。堅持制度管人，健全“常和長”機制。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實民主生活會制度、班子成員雙重組織生活會、黨務(wù)政務(wù)雙公開等制度，建立問題意見整改清單。堅持教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。建立健全“兩學(xué)一做”長效機制，全面深入學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”。提升支部建設(shè)，扎實開展“三會一課”，不走過場。高質(zhì)量開展支部主題黨日活動，嚴肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)造性開展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等評選活動，加強廉政文化宣傳，打造廉潔機關(guān)。堅持“四個必查”，實現(xiàn)全覆蓋。堅持“五個必談”，做到警鐘長鳴。x年以來，我局沒有一個干部職工受到上級追責(zé)問責(zé)和紀律處分。x年被授予全市紅旗黨支部和先進基層黨組織的榮譽稱號。在全省水利系統(tǒng)x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上，我局也做了典型交流發(fā)言。

成績來之不易，經(jīng)驗要好好總結(jié)：一是習(xí)總書記提出的人與水和諧共生的理念更加深入人心，共建共享的共識逐步濃厚;二是各級黨委和政府管水治水興水的責(zé)任更加明確，多渠道投融資越來越大;三是水利改革更加深入，成果正在進一步顯現(xiàn);四是水利系統(tǒng)干部職工作風(fēng)更加嚴實。x年水利各項工作成績的取得，離不開各級黨委政府和社會各界的關(guān)心支持，離不開全市水利系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!

二、牢記使命、胸懷大局，主動迎接新時代治水興水新挑戰(zhàn)。

新時代一定要有新目標、新作為。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把水利發(fā)展放在更加突出位置進行安排部署，為科學(xué)謀劃新時代水利改革發(fā)展指明了方向、拓展了內(nèi)涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同時水利事業(yè)發(fā)展既面臨大機遇，也是一場大趕考。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合x水利實際，深刻把握新時代新要求，切實轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)新作為。

習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述包括：水利工作新方針是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”;新思想是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理;新理念是綠水青山就是金山;新取向是民生為本、治水為要，到x年建成與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，到x年建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系，到本世紀中葉，建成現(xiàn)代化強國。對照習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述，我們也要清醒認識到，我市水利改革發(fā)展事業(yè)雖然取得了一系列成績：我們鑄就了一支“獻身、負責(zé)、求實”的干部職工隊伍，經(jīng)過這么多年的努力，我們不斷完善了較為齊備的水利設(shè)施，保護了較為良好的水生態(tài)環(huán)境，但問題還是很突出，形勢依然很嚴峻：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱，水安全保障的壓力很大，河湖庫水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善，水利社會管理服務(wù)水平不高，尤為值得大家注意和深思的是，對照新思想和新目標，我們思想上和工作上嚴重的準備不足，如我們主動創(chuàng)新發(fā)展的意識不強，水利項目庫項目儲備不多，水利管護機制不全，社會參與水利共建共管共享的意識不濃，工程建設(shè)管理質(zhì)量標準低，水利投融資渠道狹窄，等等這些與人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的對美好生活向往的需要相比仍有不小差距，我們責(zé)無旁貸!我們要牢固樹立以人民為中心和生態(tài)優(yōu)先意識，在利用水資源、保護水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災(zāi)害中統(tǒng)籌部署安排，系統(tǒng)發(fā)力，著力構(gòu)建水安全保障和現(xiàn)代水治理體系，真正形成水生態(tài)文明和江河湖庫健康保障格局，真正以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述統(tǒng)領(lǐng)水利工作，推動x水利事業(yè)不斷發(fā)展。

1.創(chuàng)新思維“謀”。要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述，切實轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新要求。要在樹立“民生為本，治水為要”新取向中謀劃項目，不斷提高水利工作的標準。如防汛，過去的目標是在標準洪水內(nèi)不到一堤、一庫、一壩，現(xiàn)在提高到“安全至上，生命至上”，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利人的初心，就是聞汛而動，確保一方平安。聞汛不僅僅是下大雨了，有汛情了，水利干部職工全身心投入防汛中，關(guān)鍵是立足平時“防”，無汛當有汛防，防汛最高目標和工作境界是無須打人民戰(zhàn)爭，無論是標準洪水，還是超標準洪水，人民生命財產(chǎn)安全，江河安瀾，這就是真正落實了以人民為中心的理念。保一方平安，就是要滿足新時代人民對美好生活向往的新需求，不能僅僅滿足于防洪水保平安，要與時俱進，還應(yīng)該做好水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水保等工作。又如農(nóng)村飲水安全，過去是滿足有飲用水，現(xiàn)在是飲水安全。在踐行“綠水青山就是金山銀山”新理念中謀劃項目，水利工程建設(shè)更加注重“安全、環(huán)保、生態(tài)”，要高標準、高定位地融入生態(tài)元素，努力實現(xiàn)“每一處水利工程，就是一個水利風(fēng)景區(qū)”的目標。在流域性與整體性有機結(jié)合上謀劃項目，水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，要進行系統(tǒng)治理、流域治理、水系連通。要在人與水共生中找工作出發(fā)點，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找定位，在水生態(tài)水環(huán)境中謀項目，要“跳出水利抓水利”，在黨委政府的大局中找位置，統(tǒng)籌推進水利工作。

2.善于擔當“干”。要大力弘揚“求真、務(wù)實、奉獻”的水利精神，“求真”即為想擔當，“務(wù)實、奉獻”是敢于擔當，關(guān)鍵還要做到善于擔當。在日常工作中，切實落實主體主責(zé)，主動適應(yīng)常態(tài)化的各種督查檢查和追責(zé)問責(zé)，要主動查找隱患點、規(guī)避風(fēng)險點、著力化解難點。要依法加強水資源的管理，常態(tài)化開展水事違法執(zhí)法檢查督辦，及時排查、整改水安全、水污染等方面存在的隱患，確保水安全，呵護水生態(tài)。加強基層基礎(chǔ)工作，要主動配合自然資源資產(chǎn)審計、長江經(jīng)濟帶審計、長江水污染審計、水利補短板項目審計等相關(guān)工作，極力規(guī)避風(fēng)險，做到資金、項目、干部的“三個安全”。要有抓鐵有痕、踏石留印的決心，逐步破解水利改革發(fā)展事業(yè)的難點。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)“成”。想干事體現(xiàn)的是干部的思想境界，干成事，體現(xiàn)了干部的能力水平，能夠及時解決具體復(fù)雜問題，體現(xiàn)了干部的擔當，這些是一個好干部能力素質(zhì)不可或缺的幾個因素。收心提神加油干，開局謀全局，開年定全年。一年之計在于春，對于水利人特別重要，干好了春天，夏天至少不會束手無策，全年就不會打亂仗。需要我們沉下去認認真真調(diào)研，扎扎實實摸清情況，科學(xué)研究對策，謀劃好全年的各項工作，開好局，起好步。聚焦目標奮力干。要把各項工作放在全市、全省乃至全國層次進行比較，高位謀劃，各項工作大督查大檢查排名約談問責(zé)已是常態(tài)化了，與其被動挨批評追責(zé)問責(zé)，不如擼起袖子加油干，不要拖時間、繞彎子，早謀劃、早部署、快推進。轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實干。在項目策劃、前期工作時，就要想到要解決如何落地的問題，不能為爭項目而規(guī)劃項目，要科學(xué)謀劃，做到統(tǒng)籌推進。要深入基層、深入具體項目規(guī)劃建設(shè)施工現(xiàn)場，破解難題，解決具體問題。

三、求真務(wù)實、履職擔當，扎實做好x年各項水利工作。

2022年水利工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述，著力強化水資源節(jié)約保護，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升防汛抗旱減災(zāi)水平，著力健全現(xiàn)代水治理體系，為x建設(shè)中國“中部綠心”和國際生態(tài)城市提供堅強水利支撐保障。

(一)以確保人民生命安全為根本，抓好防汛救災(zāi)工作。

圍繞防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，及時總結(jié)我市在防汛救災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗，要進一步明確定各類工程防汛責(zé)任人，堅持不懈地落實好防汛責(zé)任制;要及時做好預(yù)案修訂工作，大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練;要做好防汛抗旱物資儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，組織好汛前大檢查，時刻準備打大仗;要落實汛期x小時防汛值班制度和水雨情會商制度，指導(dǎo)各地搞好防汛救災(zāi)。要在“防”字上做足功夫，做好其他各項基礎(chǔ)工作，再奪x年防汛抗旱工作新勝利。

(二)以推進河湖庫長制工作為抓手，全面深化水利改革。

要充分發(fā)動社會各方力量，常態(tài)化開展河道保潔、入河排污口、河道采砂等十一項“清河行動”，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。進一步健全完善責(zé)任體系，堅持問題導(dǎo)向，完成一河(湖庫)一策的編制，加大檢查督辦考核，明確治理管護清單，落實部門職責(zé)，建立健全部門聯(lián)動機制，努力形成職責(zé)明晰、分工協(xié)作、高效互動、齊心協(xié)力的工作格局。要創(chuàng)新機制，加大宣傳力度，提高公眾知曉率與參與度。要切實落實巡查員、保潔員待遇，建立長效工作保障機制。加快推進水價改革進程，進一步建立健全小型水利工程維修養(yǎng)護機制，進一步完善國家水生態(tài)文明城市試點建設(shè)工作，完成省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點任務(wù)，積極主動承接國家和省級改革任務(wù)，以推動各項工作出經(jīng)驗增亮點。

(三)以突出水利薄弱環(huán)節(jié)為重點，推進重大水利項目建設(shè)。

在注重安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，強化資金籌措、施工組織和督促檢查，精心組織實施水利補短板工程建設(shè)。其中余碼頭泵站二期、斧頭湖、黃蓋湖流域湖堤加固、三峽后續(xù)長江崩岸治理項目要全面開工，完成年度目標任務(wù);陸水、富水干流重點河段防洪治理一期工程要全面完成，二期工程要完成年度目標任務(wù);新出險小型水庫除險加固工程都要完成年度建設(shè)任務(wù)。抓緊推進長江嘉魚段崩岸治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重大節(jié)水供水工程建設(shè)，確保完成年度投資計劃的x%以上。統(tǒng)籌推進大中型水庫除險、大中型水閘加固、大型灌排站改造、中小河流治理等項目建設(shè)。加快開展嘉魚簰洲灣堤防整治、大洲湖退田還湖等項目前期工作，力爭項目早日落地實施。要加大水利投資計劃的執(zhí)行力度，嚴格按水利部、水利廳要求圓滿完成年度目標任務(wù)，今年我們將對水利投資計劃執(zhí)行情況采取多種形式的督辦檢查，并將檢查結(jié)果進行全市通報。

(四)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，加強民生水利建設(shè)。

今年年初，將農(nóng)村飲水安全工作納入全市x年“五個三”重大生態(tài)工程，成立了農(nóng)村飲水安全指揮部，圍繞“安全、便捷、鞏固、提升”的要求，整合資源，創(chuàng)新融資渠道，舉全市之力提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平，最大努力滿足人民群眾對更加美好生活的追求。在今年全市“兩會”上，我們將河湖庫長制、農(nóng)村安全飲水、水利重點項目建設(shè)和水資源保護等工作以人大代表的建議和政協(xié)委員提案的形式，提請“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜承辦和重點督辦。要著力抓好水毀修復(fù)、防洪抗旱、農(nóng)田排灌、小型水利設(shè)施等工程建設(shè)，完成本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項任務(wù)目標，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

(五)以實現(xiàn)人水和諧為目標，強化水資源保護與管理。

實行最嚴格水資源管理，突出用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，強化取水許可管理，加強水資源節(jié)約與保護，主動配合支持第三次水資源普查，加大水資源保護宣傳力度，把最嚴格水資源管理落到實處。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護，推進生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，加強水土流失防治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)，要規(guī)范取水口布局，加強入河湖排污口整治等環(huán)保突出問題的整改，確保環(huán)保督查“回頭看”順利通過。進一步落實湖泊保護和河道采砂地方行政首長負責(zé)制。加快推進湖泊劃界確權(quán)，打擊涉湖違法行為，鞏固拆違成果。加強河道采砂規(guī)范化管理，從嚴從緊打擊河道非法采砂，建立健全河道采砂長效管理機制。

四、主動對標，從嚴治黨，堅持不懈推進黨建各項工作。

黨的十九大報告強調(diào)“打鐵還需自身硬”，為新時代持續(xù)推進全面從嚴治黨指明了方向。我們要結(jié)合巡察整改，全面落實管黨治黨新要求，統(tǒng)籌推進水利黨建工作，為全市水利改革發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證。

(一)加強隊伍建設(shè)，提高政治站位。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一段時期的政治任務(wù)，務(wù)必高度重視。扎實抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動和“支部主題黨日”活動，扎實辦好“————”，提升干部理論素養(yǎng)和政治站位，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”，增強政治敏銳性，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強能力本領(lǐng)，不斷探索x水利改革發(fā)展的新思路、新舉措。提升格局謀發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，用關(guān)鍵的少數(shù)帶領(lǐng)大多數(shù)，以“功成不必在我”、“建功不能少我”的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固以人民為中心的宗旨，堅持一線工作法，開展大宣傳、大調(diào)研、大走訪、大落實活動，問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。

(二)加強組織建設(shè)，堅實戰(zhàn)斗堡壘。

全市水利系統(tǒng)各級黨組織都要樹立“黨建抓實了就是生產(chǎn)力、抓細了就是凝聚力、抓強了就是戰(zhàn)斗力”的意識，認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，要始終把全面從嚴治黨與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。認真落實“四個親自”要求，帶頭深入基層專題調(diào)研黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門黨建工作，形成議黨建、抓黨建、促黨建的強大合力。認真開展黨內(nèi)政治生活和組織生活，加強黨員教育與管理，增強黨員的身份意識，積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作。提高基層組織規(guī)范化水平，選強基層組織書記，建強陣地，增強黨員的歸屬感，提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極開展“紅旗黨支部”、“省級文明單位”、第二屆“最美水利人”評選等各類創(chuàng)建評選活動，凝聚水利改革發(fā)展的正能量，營造“比、拼、趕、超”的濃厚氛圍。

(三)加強規(guī)范管理，健全“三不腐”機制。

要深入持久地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全的“三不腐”長效機制，切實有效地防止腐敗。堅持民主集中制，落實“三重一大”、重大事項報告制度、民主生活會制度、班子成員雙重生活會制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。要按要求修訂機關(guān)管理制度、財務(wù)制度等，嚴格按制度辦事，實現(xiàn)用制度來“管人、管錢、管事”。要深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，深入推進重點領(lǐng)域制度建設(shè)，健全水利建設(shè)市場管理制度，將權(quán)力牢牢地關(guān)進制度的籠子。要堅持“五個必談”(實行假日前必談、重點崗位必談、重要工作必談、干部提拔或輪崗必談、發(fā)現(xiàn)問題或接到信訪舉報必談)，通過提醒談話，“扯扯袖子”，讓干部思想不滑坡，意志不搖擺。要堅持“四個必查”(實行重點工作必督查、重要節(jié)點必督查、重點領(lǐng)域必督查、信訪舉報件必督查)，通過持之以恒的督查，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

(四)加強責(zé)任落實，持續(xù)糾正“四風(fēng)”

黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)提出新要求，黨中央對落實“八項規(guī)定”作出新部署，習(xí)近平總書記對“四風(fēng)”問題作出新指示，這是新時代新起點上的再動員、再號令、再部署。全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同水利工作同部署、同落實、同檢查。黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子，帶好隊伍，班子其他成員認真抓好分管科室和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步理清責(zé)任清單，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任真正落到實處。要深入查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，建立廉政風(fēng)險清單。結(jié)合市委巡察整改，開展水利扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和行政許可審批專項治理，找問題，抓整改，促提升。全體黨員干部要做到光明磊落、襟懷坦蕩、言行一致。要緊盯“四風(fēng)”問題，加強督促檢查，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。要常態(tài)化開展專項督查、聯(lián)合檢查和暗訪夜查等，列出問題清單，責(zé)令限時整改，重點跟蹤督辦。

同志們，新時代水利改革發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新時代水利改革發(fā)展進軍號角已經(jīng)吹響，我們要以更加擔當?shù)呢?zé)任意識、更加高昂的奮斗姿態(tài)、更加扎實的工作舉措，奮力開啟x水利改革發(fā)展新征程，為決勝小康社會建設(shè)、建成中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市貢獻水利智慧和水利力量!

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推x經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個書面發(fā)言的我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。

一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想認識中狠抓營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，總書記強調(diào)，“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書記親自謀劃、親自部署。瑞軍書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x的實際，當前和今后一段時期，既是x開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環(huán)境好口碑，為推動x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動權(quán)。

堅持貫徹落實全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動涉及工程建設(shè)項目審批部門和事項全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強項目立項與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設(shè)條件的銜接，實行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項目落地見效。

要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優(yōu)惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費服務(wù)，減輕企業(yè)稅費負擔。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實行企業(yè)準入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯(lián)合的方式，推動構(gòu)建規(guī)范有序的社會信用體系。

要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結(jié)合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經(jīng)營、化解風(fēng)險提出意見建議，共同維護良好營商環(huán)境。

繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進市民活動中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。

三、要加大“雙招雙引”的力度，在推動項目落地中提升營商環(huán)境。

堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項工作有機結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會協(xié)會等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發(fā)展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區(qū)提升改造項目建設(shè)，加快園區(qū)標準廠房項目建設(shè)進度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包進駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

各牽頭責(zé)任部門落實管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動對接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進車八嶺人才驛站項目建設(shè)，積極對接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾韝開展科研活動，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項目建設(shè)，積極對接職業(yè)院校推進校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務(wù)，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。

（四）強化要素保障。用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標任務(wù)，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進駐，盤活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項目推進部門、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項目推進服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業(yè)、重點項目數(shù)據(jù)庫，積極主動為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機會、擴大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機制，以最大的力度解決企業(yè)項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺。

四、要聚焦“企業(yè)滿意”的標準，在敢擔當善作為中檢驗營商環(huán)境。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔當意識和服務(wù)意識，要敢擔當善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認可度、滿意度。

（一）責(zé)任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔當盡責(zé)，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住??！秞縣2021年度招商引資工作實施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會議審議通過，接下來將會印發(fā)實施，各工作組要緊盯目標任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實抓細，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長攻堅、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領(lǐng)域和個別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問題精準發(fā)力，堅決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴產(chǎn)提供最優(yōu)營商環(huán)境。

（三）監(jiān)督要再加強。要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機制，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問題，過度強調(diào)按程序辦事，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號及企業(yè)辦事窗口公布紀委監(jiān)委舉報方式，廣泛收集線索。縣委督查室、縣政府督查室要積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿意度低下的部門進行通報問責(zé)。要結(jié)合當前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經(jīng)驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。

同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關(guān)鍵節(jié)點，x的發(fā)展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹*********關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認真貫徹黨***、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推x經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個書面發(fā)言的我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。

好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，*********高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，******強調(diào)，“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書記親自謀劃、親自部署。瑞軍書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過。

當前隱藏內(nèi)容免費查看抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x的實際，當前和今后一段時期，既是x開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實*********重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環(huán)境好口碑，為推動x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動權(quán)。

堅持貫徹落實全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動涉及工程建設(shè)項目審批部門和事項全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強項目立項與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設(shè)條件的銜接，實行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項目落地見效。

要持續(xù)加大規(guī)范中介服務(wù)力度,扎實開展涉企收費事項梳理排查，動態(tài)管理涉企收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費，以及企業(yè)租賃合同中的不合理條款，禁止指定中介服務(wù)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。要嚴格落實《韶關(guān)市全面推進社會信用體系建設(shè)實施方案》，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現(xiàn)“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優(yōu)惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費服務(wù)，減輕企業(yè)稅費負擔。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實行企業(yè)準入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯(lián)合的方式，推動構(gòu)建規(guī)范有序的社會信用體系。

要樹牢法治思維，堅持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環(huán)境。要全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進市場公平競爭。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會效果、經(jīng)濟效果，堅決杜絕執(zhí)法簡單化機械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結(jié)合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經(jīng)營、化解風(fēng)險提出意見建議，共同維護良好營商環(huán)境。

要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化，全力構(gòu)建一流的社會環(huán)境。要深化平安x建設(shè)，強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強問題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。要加快推進園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標桿。要全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)推進教育擴容提質(zhì)，加快3所公辦幼兒園新建項目及中等職業(yè)學(xué)校易地新建項目建設(shè)進度；扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預(yù)防控制體系等項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進市民活動中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。

堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項工作有機結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會協(xié)會等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發(fā)展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區(qū)提升改造項目建設(shè)，加快園區(qū)標準廠房項目建設(shè)進度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包進駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

要充分發(fā)揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要研究推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作，親自開展招商引資、親自解決項目落地問題；各牽頭責(zé)任部門落實管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動對接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進車八嶺人才驛站項目建設(shè)，積極對接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾韝開展科研活動，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項目建設(shè)，積極對接職業(yè)院校推進校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務(wù)，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。

用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標任務(wù)，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進駐，盤活存量土地資源。

要打通服務(wù)鏈條，強化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項目推進部門、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項目推進服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業(yè)、重點項目數(shù)據(jù)庫，積極主動為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機會、擴大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機制，以最大的力度解決企業(yè)項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔當意識和服務(wù)意識，要敢擔當善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認可度、滿意度。

一分部署，九分落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔當盡責(zé)，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保“一竿子插到底”。《x縣2021年度招商引資工作實施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會議審議通過，接下來將會印發(fā)實施，各工作組要緊盯目標任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實抓細，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長攻堅、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

好的營商環(huán)境首先要有好的干部作風(fēng)。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風(fēng)”問題，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題仍然在一定范圍內(nèi)存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“親”“清”不分，一方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權(quán)謀私的情況；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領(lǐng)域和個別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問題精準發(fā)力，堅決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴產(chǎn)提供最優(yōu)營商環(huán)境。

要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機制，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問題，過度強調(diào)按程序辦事，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號及企業(yè)辦事窗口公布紀委監(jiān)委舉報方式，廣泛收集線索。縣委督查室、縣政府督查室要積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿意度低下的部門進行通報問責(zé)。要結(jié)合當前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經(jīng)驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。

同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關(guān)鍵節(jié)點，x的發(fā)展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇五

同志們：

今天我們召開全市工業(yè)和信息化工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議，全面總結(jié)梳理全市工業(yè)和信息化工作情況，與大家共同探討加快推進全市工業(yè)濟發(fā)展的思路舉措。剛才，x同志通報總結(jié)回顧了xx年全市工信工作，部署2022年工作，講的非常好，我都同意，希望大家結(jié)合全市實際，切實抓好貫徹落實，下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、把握形勢大勢，堅定信心決心。過去一年，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央和省委決策部署，苦干實干、接續(xù)奮斗、勇毅前行，各項工作取得極大成效。

一是工業(yè)運行持續(xù)向好。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長x%，增速居全省第x位；工業(yè)用電x千瓦時、增長x%，增幅居全省第x位；紡織、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)較xx年同期提高了x個百分點。

二是發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)化。汽車、鋼鐵、新能源等產(chǎn)業(yè)帶動全市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx年全市簽約工業(yè)項目x個、總投資x元，超額完成年度目標x元任務(wù)，尤其是x、x、x等一批項目成功落地建設(shè)。

三是項目建設(shè)提質(zhì)增效。x、x、x等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的加快建設(shè)，x、x、x等項目配套實施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。尤其是x、x等項目建設(shè)，僅僅用了半年的時候，完成了項目安征遷、施工建設(shè)、投產(chǎn)等工作，創(chuàng)下了“全市速度”，這些成績來之不易。在此，我謹代表市委、市政府向一直以來奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線的各位同志，以及為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到，全市工業(yè)發(fā)展存在速度不快、質(zhì)量不高、效率不好等突出問題。從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，去年三產(chǎn)比例為x:x:x，工業(yè)拉動gdp增長x個百分點，貢獻率僅為x%。從橫向?qū)Ρ壬峡?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值x元，為x市的x%、x市的x%；我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值x元，為為x市的x%、x市的x%；我市規(guī)上工業(yè)增加值增速x%，而x市增速x%，x市增速x%；x市的工業(yè)化率達x%、x市工業(yè)化率x%，而全市的工業(yè)化率僅x%，都是遠超我市。當前，我市工業(yè)尚處以產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放，工業(yè)技術(shù)改造滯后，新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的比重低，精深加工產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，營商環(huán)境不優(yōu)，公共服務(wù)存在薄弱，營商環(huán)境氛圍不濃等。為此，我們必須堅持問題導(dǎo)向、正視短板弱項，下大力氣破解工業(yè)短板問題，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。

二、突出工作重點，推動高質(zhì)量發(fā)展。按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，根據(jù)全市發(fā)展實際，圍繞目標任務(wù)，要重點抓好以下幾個方面的工作。

一要切實樹立工業(yè)強市的理念。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。當前，我市工業(yè)發(fā)展仍然存在很大的短板弱項，全市要推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須樹立“工業(yè)強市”的理念，破解思想觀念落后的束縛，立足新發(fā)展階段、把握新發(fā)展理念、積極服務(wù)并融入新發(fā)展大局，切實增強危機感和緊迫感，切實把發(fā)展作為全市推動高質(zhì)量發(fā)展超越的必由之路和必然選擇，在工業(yè)經(jīng)濟上快馬加鞭，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)招商、攻堅產(chǎn)業(yè)項目、服務(wù)工業(yè)企業(yè)，爭取新的突破、新的成效。

二要切實打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺。要立足全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展平臺，著眼于擴鏈、補鏈、強鏈，加快打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。要大力推進x工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓好x工業(yè)園區(qū)招商工作，爭取重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快擴區(qū)，盤活土地存量，加大僵尸企業(yè)騰籠換鳥力度，為承接產(chǎn)業(yè)配套項目提供用地保障。要大力引進和培育壯大一批精深加工、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

三要切實推動項目攻堅建設(shè)。要抓好項目引進，緊盯特色產(chǎn)業(yè)，著眼于擴鏈、補鏈、強鏈，強化“一把手”招商、“小分隊”招商、以商招商，力爭全年新簽工業(yè)項目x個以上。特別是針對目前在在談的項目，要確定專人“一對一”掛鉤，密切跟蹤，推動項目“招得來、留得下”。要突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，落實項目推進機制、項目首席責(zé)任人制度，組建項目專班，全程跟蹤服務(wù)，著力破解安征遷、資金、審批等要素難題，嚴格按時間節(jié)點順利建設(shè)，推動項目早動工、早投產(chǎn)。要堅持全市產(chǎn)業(yè)“一盤棋”的思路，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目布局建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動形成市、縣兩級和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)聯(lián)動招商機制，提高項目引進的成功率。要加大安征遷力度，抓好重點區(qū)域成片土地的規(guī)模征收的征用工作，建立工業(yè)低效率用地退出機制，通過騰籠換鳥、土地置換等方式，盤活和擴大土地存量，為下一步統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項目奠定基礎(chǔ)。

四要切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。要推動企業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)制造業(yè)進行配套升級，支持引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。要做大做強食品加工業(yè)，大力推進x、x等龍頭企業(yè)做大做強，推動食品加工由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)合作，提升“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新水平，力爭促成一批重大關(guān)鍵項目在我市落地轉(zhuǎn)化。要加快推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任，推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新裝備、新工藝，突出重點領(lǐng)域節(jié)能和重點用能企業(yè)管理，確保新增項目用能需求。要堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格審查新上鑄造項目，嚴防“地條鋼”企業(yè)“死灰復(fù)燃”，并加快“僵尸企業(yè)”清理。

五要切實優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。全市各級各有關(guān)部門要將更多精力放在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境上，做企業(yè)發(fā)展的堅強保障。要認真落實各級促進企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家健康成長等系列政策措施，對疫情以來的惠企政策落實情況開展“回頭看”，對政策措施執(zhí)行情況進行跟蹤問效、考核評估，確保發(fā)揮出最大效應(yīng)。要發(fā)揮中小微企業(yè)對接平臺作用，加大企業(yè)融資指導(dǎo)支持，用足用好工業(yè)發(fā)展專項基金，完善應(yīng)急保障資金管理制度，擴大受益面。要按照中央實施更大規(guī)模減稅和推進更明顯降費的有關(guān)要求，進一步減輕民營企業(yè)負擔，降低中小微企業(yè)購買服務(wù)成本。

三、強化責(zé)任擔當，凝聚發(fā)展合力。全市上下要切實提高思想認識，牢固樹立“一盤棋”意識、改革創(chuàng)新理念，形成強大合力，推動各項工作落實。一要強化責(zé)任擔當。全市上下要切實提高思想認識，扛起政治責(zé)任，拿出“舍我其誰”的勇氣和魄力，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)、項目建設(shè)、落實和服務(wù)工作，確保將責(zé)任落實到人，營造敢于擔當、敢于干事的良好氛圍。二要強化服務(wù)工作。全市上下要積極主動為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要全面深化“放管服”改革，推進審批精簡提速，想方設(shè)法幫助企業(yè)辦實事、解難題，積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。三要強化督查考核。我們成立專項督查小組，把工業(yè)發(fā)展作為督查重點，圍繞項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、指標完成情況等，嚴督實查，跟蹤問效。對進展較快、完成較好的單位和個人給予通報表揚；對行動緩慢、拖沓滯后的給予批評督促；對完不成目標任務(wù)和“拖后腿”的部門領(lǐng)導(dǎo)要進行約談問責(zé)?？h紀委監(jiān)委、人大、政協(xié)要積極對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行視察和調(diào)研，加強監(jiān)督，形成合力。

總之，新的一年，新的起點，新的征程，新的希望。希望大家能夠進一步苦干實干、真抓實干，勇毅前行、接續(xù)奮斗，扎實推進我市工業(yè)經(jīng)濟和信息化各項工作，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展超越作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推x經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個書面發(fā)言的我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。

一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想認識中狠抓營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，總書記強調(diào)，“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書記親自謀劃、親自部署。瑞軍書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x的實際，當前和今后一段時期，既是x開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環(huán)境好口碑，為推動x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動權(quán)。

堅持貫徹落實全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動涉及工程建設(shè)項目審批部門和事項全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強項目立項與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設(shè)條件的銜接，實行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項目落地見效。

要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優(yōu)惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費服務(wù)，減輕企業(yè)稅費負擔。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實行企業(yè)準入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯(lián)合的方式，推動構(gòu)建規(guī)范有序的社會信用體系。

要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結(jié)合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經(jīng)營、化解風(fēng)險提出意見建議，共同維護良好營商環(huán)境。

衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；

繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進市民活動中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。

三、要加大“雙招雙引”的力度，在推動項目落地中提升營商環(huán)境。

堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項工作有機結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會協(xié)會等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發(fā)展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區(qū)提升改造項目建設(shè)，加快園區(qū)標準廠房項目建設(shè)進度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包進駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

各牽頭責(zé)任部門落實管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動對接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進車八嶺人才驛站項目建設(shè)，積極對接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾韝開展科研活動，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項目建設(shè)，積極對接職業(yè)院校推進校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務(wù)，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。

（四）強化要素保障。用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標任務(wù)，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進駐，盤活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項目推進部門、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項目推進服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業(yè)、重點項目數(shù)據(jù)庫，積極主動為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機會、擴大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機制，以最大的力度解決企業(yè)項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺。

四、要聚焦“企業(yè)滿意”的標準，在敢擔當善作為中檢驗營商環(huán)境。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有。

發(fā)言。

權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔當意識和服務(wù)意識，要敢擔當善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認可度、滿意度。

（一）責(zé)任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔當盡責(zé)，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住??！秞縣2021年度招商引資工作實施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會議審議通過，接下來將會印發(fā)實施，各工作組要緊盯目標任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實抓細，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長攻堅、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領(lǐng)域和個別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問題精準發(fā)力，堅決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴產(chǎn)提供最優(yōu)營商環(huán)境。

整頓。

工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經(jīng)驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。

下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展大會，目的就是，深入貫徹落實省市相關(guān)會議精神，全面落實縣十四次黨代會、縣“兩會”工作部署和要求，動員全縣上下錨定工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，進一步提振精神，進一步凝聚合力，加壓沖刺、拼搏競進，高標準、高效率、高質(zhì)量完成全年各項目標任務(wù)，為建設(shè)“新時代經(jīng)濟強縣、品質(zhì)xx”起好步、開新局、創(chuàng)佳績。

會前，為開好這次會議，在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣委專門召開縣四大班子議事會對今天我們在會上下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展執(zhí)行力亮劍劃分八條戰(zhàn)線全力推進重點工作的通知》等幾個專件進行集體研究、修改完善，這充分說明縣委對優(yōu)化營商環(huán)境、加快項目建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重視程度和決心意志。

剛才三位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)就幾個專件進行了宣讀，五個單位一把手圍繞招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、加快土地手續(xù)辦理、優(yōu)化審批流程和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面作了很好的發(fā)言，大家思路清晰、重點突出、措施有力，對做好下半年工作和完成全年目標任務(wù)的信心決心都非常大、非常足。一會兒，英民書記還要作重要講話，請大家務(wù)必認真貫徹落實。下面，就如何優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我先講四個方面的意見。

一、要精準把握發(fā)展大勢，切實增強建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、品質(zhì)xx的責(zé)任感和緊迫感。

“一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命”?？h十四次黨代會提出，建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、品質(zhì)xx奮斗目標，這是縣委立足xx當前的發(fā)展基礎(chǔ)，深刻分析當前面臨的發(fā)展形勢、反復(fù)研究、審慎思考確定的，已通過“兩會”成為全縣人民的共同意愿和意志。這既是政治定向，也是歷史選擇。這就是我們目前的奮斗主題，也是我們現(xiàn)在有所作為的重大使命。全縣各級各部門責(zé)無旁貸、別無選擇，必須要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，必須要把行動高度統(tǒng)一到建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、品質(zhì)xx的具體實踐上來，必須把全部力量匯聚到推動高質(zhì)量發(fā)展的各項工作中去。

開局看起步，起步很關(guān)鍵。今年是建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、品質(zhì)xx的開局之年、起步之年。上半年，通過全縣上下共同努力奮斗，在經(jīng)濟社會發(fā)展、項目開發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、旅游城市品質(zhì)提升、民生事業(yè)發(fā)展等方面均取得了長足進步。但受國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境影響和長期歷史遺留問題拖累，我縣發(fā)展仍然存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)為“一難、四重”。“一難”，即：經(jīng)濟運行艱難。我縣gdp總量僅xx億元，排全市倒數(shù)第x位，并且現(xiàn)有的項目體量小、數(shù)量少，尤其是能夠滿足稅收需求和支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)性大項目少之又少，加之歷史欠賬較多，導(dǎo)致財政運轉(zhuǎn)十分困難，特別是黨書記在第九次動態(tài)考核月點評會上，明確要求我縣gdp增長速度每年要在兩位數(shù)以上，壓力巨大?！八闹亍?，即：承辦河北省第三屆冰雪運動會項目建設(shè)任務(wù)重。我們要在xx月底前完成跳臺滑雪訓(xùn)練科研基地二期項目和xxxx座看臺建設(shè)及背景山亮化提升冠軍大道建設(shè)等諸多建設(shè)。鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接任務(wù)重。扶貧“兩養(yǎng)一種”后續(xù)項目建設(shè)、xx個村的農(nóng)村面貌改造提升和xx個宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、xx個傍河村莊污水治理等工作，都是省市督辦要賬的項目，年底前必須完成。“三城”同創(chuàng)建設(shè)任務(wù)重。省級文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建，是實現(xiàn)xx城市轉(zhuǎn)型、打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)生活之城的重點任務(wù)，但是目前仍處在補短板、理秩序、提品質(zhì)、促融合的初級階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，特別是開發(fā)區(qū)尚在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承載能力不強。

現(xiàn)在進入x月中旬，按照xx氣候條件，xx月份就上凍，除去降雨影響，年前有效施工期不到x個月，完成全年各項任務(wù)目標，時間非常緊迫。大家務(wù)必要認清形勢，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，一切要從政治上考量、在大局下行動，要對各項任務(wù)明確時間表，制定路線圖，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二、凝聚發(fā)展合力，深入實施開放興縣項目立縣產(chǎn)業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展是永恒的主題，優(yōu)化營商環(huán)境是永不竣工的工程。實施“開放興縣、項目立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，招商引資上項目是我們目前最緊迫、最需要的工作。各級各部門要圍繞中心、扭住關(guān)鍵，全力抓好四方面工作。

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記在吉林考察時指出，營造良好營商環(huán)境“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境”。昨天下午剛剛召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會，各級各部門要以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的勇氣和力度，著力實現(xiàn)營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。一要營造公平競爭的市場環(huán)境。推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要強化市場思維，努力為各類資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭提供沃土。要有“進了xx城、就是xx人”的胸懷，凡是在xx投資興業(yè)，不論大小、不論國企民企，都要在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面堅持“一碗水端平”，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平競爭的環(huán)境，決不厚此薄彼，全力保障每一位企業(yè)家的合法權(quán)益。要采取通報批評、媒體曝光、紀律處分等措施，堅決拔掉各類“軟釘子”，堅決打擊門好進、臉好看、事難辦的人和事。二要營造高效快捷的政務(wù)環(huán)境。要進一步深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項、簡化審批流程、縮短審批時間，實行網(wǎng)上辦、冀時辦、領(lǐng)辦代辦制度，清除“攔路虎”，破解“連環(huán)套”，推行拿地即開工模式，降低企業(yè)制度性成本，要進一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有設(shè)備、有人員，能辦事，切實打通服務(wù)的最后一公里。要落實重點項目企業(yè)包聯(lián)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更多時間和精力關(guān)心項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，實現(xiàn)服務(wù)零距離，增強企業(yè)發(fā)展信心。受疫情影響，我們各類市場主體的發(fā)展遇到了很多的困難，積極應(yīng)對疫情，推動經(jīng)濟社會秩序的恢復(fù)是我們共同的目標和責(zé)任，希望企業(yè)把它救和自救結(jié)合起來，發(fā)揚不懼風(fēng)險、創(chuàng)新創(chuàng)造、逆勢發(fā)展的企業(yè)家精神，研究吃透政策，主動對接市場需求，化危為機，克難奮進，努力把失去的市場造成的損失補回來。三要營造公正透明的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。要依法保護企業(yè)合法權(quán)益，深化要素市場化配置改革，健全開放合作體系，完善社會信用體系。建立紅黑榜制度，嚴厲打擊吃拿卡要、要挾勒索丑惡行為，誰膽敢破壞xx的環(huán)境、阻礙xx發(fā)展，就砸誰的飯碗。四要營造開放包容的人文環(huán)境。大力推進審慎包容柔性執(zhí)法，持續(xù)完善新型監(jiān)管模式，著力打造誠信文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式秉持開放包容心態(tài)，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，敢為人先、大膽探索，吸引各類人才及創(chuàng)業(yè)者在xx工作創(chuàng)業(yè)。堅持以上率下、以上促下，激勵全縣各級樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人助力發(fā)展環(huán)境”的理念，學(xué)會換位思考，用心用情當好企業(yè)“服務(wù)員”。

對任務(wù)完成不好的要通報批評，對工作不積極、敷衍了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)同志要嚴肅約談，真正使招商成效與單位、個人的利益緊密相連，樹立以招商成效比貢獻、論政績、用干部的鮮明導(dǎo)向，鼓勵激勵干部積極工作。同時，要建立健全招商引資定期通報制度，對招商引資目標任務(wù)完成情況實行清單式督查，動態(tài)跟蹤、強化督導(dǎo)、定期研判，發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改，倒逼招商引資任務(wù)落到實處。

是保民生、促穩(wěn)定，建設(shè)經(jīng)濟強縣的關(guān)鍵舉措。全縣上下要進一步增強加快項目建設(shè)的主動性、積極性。一要牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子。在項目儲備上，要科學(xué)謀劃項目前期，準備把握項目要素，精準對接能耗指標、電力設(shè)施、土地規(guī)劃等要素安排，加快儲備一批重大項目。在項目建設(shè)上，按照“簽約項目抓落地、前期項目保開工、在建項目爭進度”的基本要求，全力推進xx個省市重點項目建設(shè)，加快x件民生實事和縣城建設(shè)項目進度，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)落實一線指揮調(diào)度、主動幫扶解難，搶抓第三季度施工“黃金期”，實現(xiàn)早竣工、早投產(chǎn)。在項目發(fā)展上，加快實施“對接京津”和“服務(wù)雄安”戰(zhàn)略，主動承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、補齊供應(yīng)鏈。二要快速推進開發(fā)區(qū)的能級提升。開發(fā)區(qū)是xx工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。要瞄準國內(nèi)最高水平規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)選擇要高端化，創(chuàng)新成果要產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)發(fā)展要綠色化，園區(qū)的服務(wù)要精細化。要認真學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)入園服務(wù)辦法，強化服務(wù)理念，落實服務(wù)措施，當前重中之重是要推進開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)的主路和凈水廠建設(shè)，要改革投融資機制，加快企業(yè)的孵化基地和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載力。要改革招商引資方式，帶動我縣新一輪對外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正在優(yōu)化整合上下功夫，在明確權(quán)責(zé)上下功夫，在簡政提效上下功夫，走出符合我們xx發(fā)展特色的建設(shè)服務(wù)新路，真正實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是經(jīng)濟工作和鄉(xiāng)村振興的重中之重。我們要圍繞“x+x”（文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育成長、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵利用礦山固廢物發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，x家砂石骨料企業(yè)要全部投產(chǎn)運營。加快同光晶體工程掃尾，x月xx日正式投產(chǎn)。全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在持續(xù)提升白石山、仙人峪、空中草原景觀質(zhì)量、服務(wù)水平的同時，深入挖掘紅色文化、民俗文化、邊塞文化、長城文化，飲食文化。借助第三屆冰雪運動會在xx舉辦的大好機遇，建設(shè)北體大中國雪上運動學(xué)院，年內(nèi)要實現(xiàn)開工建設(shè)，做大做強七山滑雪場區(qū)域，完成國家跳臺滑雪訓(xùn)練科研基地的二期項目建設(shè)，推動我們的冰雪產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，從單季游實現(xiàn)四季游的轉(zhuǎn)變。

三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

防火瞭望點、進山卡口和視頻監(jiān)控要專人值班值守，防火公益崗、護林員要轉(zhuǎn)起來，農(nóng)村大喇叭、宣傳車要喊起來，專業(yè)撲火隊要練起來，防火明白紙要貼出來，總之，要形成鋪天蓋地、盡人皆知的防火宣傳氛圍，讓不敢點火、不能失火、不想惹禍成為常態(tài)。要強化疫情防控。深刻認識當前疫情防控形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，把疫情防控作為階段性的重點工作，特別要做好農(nóng)村、重點項目工地、景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等重點部位的防控工作。一辦十組八個工作專班全體人員務(wù)必在崗在位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要熟練掌握防控政策、防控措施和應(yīng)急流程，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要主動到一線指揮調(diào)度、一線解決問題、一線督導(dǎo)落實。責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，工作實行網(wǎng)格化布置，規(guī)范落實十個常態(tài)化xx項措施和市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組xx條措施，堅決杜絕形式主義。要加強健康宣傳引導(dǎo)，充分利用農(nóng)村大喇叭、宣傳車、張貼標語、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，進行政策宣講、防護措施宣傳、風(fēng)險提示、典型案例通報，讓群眾自覺做好自我防護，主動接種疫苗，構(gòu)筑全民的免疫保障。要強化安全生產(chǎn)。加強“雙控”體系建設(shè)，持續(xù)排查整治“三合一”場所、燃氣、建筑施工、交通運輸、食品藥品、工礦商貿(mào)等重點領(lǐng)域安全隱患，要壓實企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“三方責(zé)任”，深刻汲取白溝新城事故教訓(xùn)，教育引導(dǎo)職工由被動“要我安全”向“我要安全”主動轉(zhuǎn)變，嚴格使用防護設(shè)備、嚴格遵守操作規(guī)程、嚴格落實安全責(zé)任，確保不發(fā)生事故。要嚴厲打擊非法盜采礦石砂石資源行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊要充分發(fā)揮一線執(zhí)法作用、部門要聯(lián)合執(zhí)法，對視而不見、包庇縱容、參與入股的頂格處理。

四、深入開展執(zhí)行力亮劍行動，全面叫響賡續(xù)奮斗、激情創(chuàng)業(yè)、實干擔當主旋律。

要較真叫板、嚴格問責(zé)；

要解放思想、開拓創(chuàng)新；

要嚴謹細致、一抓到底。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照這一要求，查找不足，徹底整改；

各單位一把手要排除雜念，集中精力，以身作則，率先垂范，不做扭頭干部；

要在全縣干部隊伍中全力營造“說干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好風(fēng)氣。三要講究工作方法。方法得當，事半功倍。要摸實情，大力推行“一線工作法”。只有情況摸的更透，工作才會抓得更緊、干得更實。各級干部都要深入項目建設(shè)第一線、攻堅克難主戰(zhàn)場，真正把身子沉下去、把問題找出來，把服務(wù)送下去、把發(fā)展抓上來，努力做到沉底、問計、興村、富企、安民。要出實招，弘揚“三牛精神”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。要求實效，明確“干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成”四個干要求，以制度倒逼責(zé)任落實。四要干干凈凈做事。廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線，把“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”作為人生信條。干凈干事干成事，體現(xiàn)政德，關(guān)系形象，不僅是立身之本，也是成事之基。要旗幟鮮明的鼓勵創(chuàng)業(yè)者、保護干事者、懲治違紀違法者。

命令已經(jīng)下達，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的拼搏勁頭，立即行動起來，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，橫下一條心，擰成一股繩，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力以赴招商引資，讓更多大集團大企業(yè)入駐我縣，讓更多大項目好項目落戶我縣，切實為實現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為加快新時代經(jīng)濟強縣、品質(zhì)xx建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻!

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導(dǎo)向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、直面問題，找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機，事前沒準備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊；

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實用，群眾想要的信息找不到；

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務(wù)大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題，導(dǎo)致群眾排隊時間過長。

另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達x人，最少時只有x人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在x人以上。

x%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機構(gòu)反映，當時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來。

民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。

二、對標先進，突出重點，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”

在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標自治區(qū)提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事項“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機制，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過x%。2020年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達全區(qū)先進行列。對表目標任務(wù)，各級各部門要一條一條地認真領(lǐng)會，一條一條去推動落實，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。

（一）要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設(shè)程序流程，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權(quán)力事項全面進駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運行模式，建立健全首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”，逐步實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（二）要在便利投資方面出實招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟的促進作用，針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費用，進一步推進貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭取年底標準版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強口岸通關(guān)流程管理，推行“先進區(qū)、后報關(guān)”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式，推進“一站式”、無紙化作業(yè)，引進第三方查驗服務(wù)，全面實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關(guān)收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱（x尺箱、x尺箱）減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)管查驗資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（五）要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制，鼓勵企業(yè)講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。

（六）要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀保”業(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭取設(shè)立我市x等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務(wù)收費“四公開”，著力規(guī)范金融機構(gòu)收費和融資中介服務(wù)收費行為，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費等x項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權(quán)機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

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在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇九

同志們：

召開這次會議，主要目的是通報情況、分析問題、研究措施，推進全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長對2019年度全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價考核總體情況進行了通報，各指標牽頭部門匯報了單項指標評價考核情況、存在問題及提升措施。下面，我就如何進一步提升優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，落實好20xx年省市對區(qū)縣考核任務(wù)，再強調(diào)三點：

一、提高政治站位，不斷加大工作力度。

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強與部門協(xié)調(diào)配合，對評價指標體系進一步解讀，積極與上級部門溝通匯報，切實增強評價工作的主動性和針對性。各指標牽頭部門要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

二、對標先進一流，完善服務(wù)流程標準。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標，以貫徹落實市委市政府提出的“實施‘一號改革工程’對標學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅”為契機，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關(guān)鍵節(jié)點，研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標準化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

三、堅持問題導(dǎo)向，立即推進落實整改。

針對20xx年營商環(huán)境評價工作中的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營商環(huán)境存在的突出問題，找準政策落實中的堵點難點，舉一反三，按照整改提升方案，細化、明確責(zé)任人、時間表和路線圖，立即開展整改。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十

4月30日，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的痛點、難點和堵點，精準發(fā)力、真改實改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴的營商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持會議并講話。

石泰峰指出，營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要清醒認識寧夏營商環(huán)境與東部發(fā)達省市的差距，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場活力的重要舉措、是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標，對標國內(nèi)一流，全面深化改革，補短板強弱項，力爭使我區(qū)的營商環(huán)境與東部發(fā)達省市同等水平、走在全國前列。

石泰峰指出，要突出問題導(dǎo)向，精準發(fā)力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。要在破除思想堅冰上狠下功夫，認真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的先進理念和成功經(jīng)驗，緊跟新時代新要求，在思想上破冰、觀念上突圍，牢固樹立市場理念，敢于創(chuàng)新突破，以新思維新理念優(yōu)化營商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫，嚴格落實政府權(quán)力清單和投資準入負面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“不見面、馬上辦”審批模式，持續(xù)減事項、壓時限、優(yōu)流程，真正為企業(yè)松綁、為市場騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負擔上狠下功夫，算大賬、算長遠賬、算綜合效益賬，大規(guī)模減稅降費，完善服務(wù)配套，破解融資難題，實實在在為企業(yè)降本減負。要在依法加強監(jiān)管上狠下功夫，把工作重點從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，不斷提升監(jiān)管能力和水平，強化市場秩序管理，加強誠信政府建設(shè)，營造競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細有效服務(wù)上狠下功夫，秉承“親”“清”政商關(guān)系，抓好各項惠企政策落實落地，為企業(yè)提供更多個性化、精準化、精細化的服務(wù)。

石泰峰強調(diào)，要狠抓工作落實，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強化責(zé)任擔當，敢于動真碰硬。要壓緊壓實責(zé)任，各級黨委和政府要擔負起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，引導(dǎo)各級干部人人都為優(yōu)化營商環(huán)境出力。要加強制度建設(shè)，對自治區(qū)“1+16”政策文件進一步細化實化，完善配套制度體系，嚴格制度落實，推動營商環(huán)境常態(tài)化長效化。要強化考核評價，探索建立自下而上的考核評價體系和政府服務(wù)“好差評”制度，暢通監(jiān)督舉報渠道，用好考核評價結(jié)果，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的行為，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

咸輝在講話中對抓好會議精神的貫徹落實提出要求，強調(diào)要在深化認識上持續(xù)用力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署；在補齊短板上持續(xù)用力，不折不扣落實好自治區(qū)一系列政策措施，讓廣大企業(yè)和群眾享受到實實在在的政策紅利；在責(zé)任落實上持續(xù)用力，靠前擔當，主動作為，狠抓落實，確保各項政策落深落細；在營造氛圍上持續(xù)用力，做好政策解讀，強化典型帶動，以營商環(huán)境新優(yōu)勢催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。

會上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案、16個專項行動計劃作了說明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趙永清、吳玉才、李澤峰出席會議。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十一

抓招商引資就是抓發(fā)展，牽住招商引資“牛鼻子”，才能跑出發(fā)展“加速度”。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼氖形瘯浽?022年全市棚改及重點項目征遷清零工作會上的重要講話，希望大家喜歡。

同志們：

今天，我們在這里召開全市棚改及重點項目征遷清零工作動員大會，目的就是要動員全市上下立即行動起來，拿出敢打必勝的決心，堅決打贏征遷清零這場硬仗。剛才，**同志通知宣讀了《**市棚改及重點項目征遷清零工作方案》，**同志強調(diào)了拆遷紀律，**等*家單位分別作了擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，希望大家說到做到，干出聲勢、抓出成效。隨后，書記還作講話，再提要求，大家務(wù)必要抓好貫徹落實。下面，我就做好征遷工作提三點意見，供大家參考：

一、提高站位強決心。

征遷問題歷來是城市建設(shè)的難題，是城市發(fā)展回避不了，繞不開的一道坎，如果放著不動，他就是制約城市發(fā)展的一大“肌瘤”，如果把征遷工作搞到位了，土地就能騰出來，重大建設(shè)項目就能順利實施，我市經(jīng)濟發(fā)展必然再上臺階。

(一)從推動城市發(fā)展來看，征遷工作非抓不可。

習(xí)近平總書記強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來，黨中央就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。**書記指出，加快推進新型城鎮(zhèn)化，既是由省情、縣情決定的，也是深入實施區(qū)域發(fā)展布局、促進全域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。《**省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2021-2035年)》也把**市作為26個新型城鎮(zhèn)化重要節(jié)點城市之一列入了規(guī)劃。自今日起，我市也正式吹響了“全面打贏棚改及征遷清零工作攻堅戰(zhàn)”的沖鋒號，決心之大、力度之大，前所未有。項目地塊無法凈地出讓嚴重阻礙城市發(fā)展進程，滋生各種社會不穩(wěn)定因素，早晚都得拆，遲拆不如早拆?，F(xiàn)在大環(huán)境好，上面有政治要求，又有政策支持，我們務(wù)必要搶抓機遇，干出成效，實現(xiàn)城區(qū)舊貌換新顏，形成人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成和要素集約的城市發(fā)展格局。

(二)從強化招商引資來看，征遷工作非抓不可。

抓招商引資就是抓發(fā)展，牽住招商引資“牛鼻子”，才能跑出發(fā)展“加速度”。近年來，市委市政府通過不懈努力相繼簽約了一批重大招商項目，而且這些項目的實施都有時間節(jié)點和時限要求，需要通過征地拆遷實現(xiàn)項目落地。如果征遷工作推進不力，不僅會影響簽約項目的順利實施，還會直接影響客商的投資信心，這將對我市的招商引資造成不利影響。因此各級各部門要站在全局的高度看待征遷工作，讓招商項目早落地、早見效。

(三)從提速項目建設(shè)來看，征遷工作非抓不可。

征遷不到位不但影響城市形象，也造成資源浪費。通過征遷，一方面可以讓一批富余、閑置、低效的土地能夠盤活、升值，改造后的區(qū)塊也可以引進高端項目、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，讓城市發(fā)生蝶變。比**新村、***和***三個棚戶區(qū)涉及征收范圍達到29余萬平方米，征遷完成可以騰出大片商住用地，如果有項目進去，商業(yè)價值是非?？捎^的。另一方面，通過改造，也可以直接帶動一批城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，在拉動投資增長的同時，也進一步完善了城市功能。**高鐵即將通車，我們決不能因為高鐵站連接線拆遷問題，影響后續(xù)高鐵小鎮(zhèn)的發(fā)展大局。我們必須加快征遷，為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展騰出土地和發(fā)展空間，為打造千億園區(qū)夯實基礎(chǔ)。

二、聚集重點強舉措。

征遷工作牽一發(fā)而動全身，不僅是改變區(qū)塊的整體環(huán)境，同時也是扭轉(zhuǎn)整個城市發(fā)展水平的一項突破性工作。我們必須以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，全面攻堅、全力推進。為了把這項工作落細落實，這里我重點強調(diào)“三個明確”：

(一)明確目標任務(wù)。

一是工作目標。就是要在40天內(nèi)完成***村、***、***棚改和***小鎮(zhèn)、***園區(qū)五個項目共計*戶的征遷。

二是時間節(jié)點。要把握時間節(jié)點，*月*日前完成前期籌備工作;*月*日前完成摸排鎖定;*月*日前所有拆遷戶要清零。要嚴格按照時間節(jié)點推進。

(二)明確工作舉措。

一是政策要熟悉。政策是做好拆遷工作的根本，我們所有干部，不分前線后線，對政策一律要做到“讀得透、學(xué)得精、講得清、算得準”，該講道理的講道理，該舉例子的舉例子，該算賬的算賬，做到百問不倒、百辯不輸。

二是底數(shù)要摸清。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要迅速行動起來，對每個片區(qū)剩余拆遷戶的住房面積、人口數(shù)量、建筑情況和社會關(guān)系進行精準摸排，摸清每家每戶安置意愿、需要的住房標準、選擇的補償方式等，對每戶情況進行登記造冊，確保底數(shù)清、情況明。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的問題要及時進行收集、整理和反饋，努力爭取征遷對象理解與支持。

三是資金要跟上。針對三大棚改片區(qū)棚改資金缺口，市棚改指揮部要迅速提出資金籌集方案，報市委市政府審定后，全力保障到位。**園區(qū)征遷項目資金缺口，由城發(fā)集團負責(zé)籌措到位;***小鎮(zhèn)征遷項目資金缺口，由財政局申報債券資金予以解決。各相關(guān)部門務(wù)必要建立規(guī)范化的資金撥付流程，加強資金調(diào)度，確保棚改資金使用撥付合法合規(guī)，流程規(guī)范、及時有效。

(三)明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是思想引導(dǎo)要到位。在拆遷中要帶著感情做工作，真心實意保護好拆遷戶的合法權(quán)益，讓理解、支持拆遷的群眾得到實惠，讓顧大局、明事理、響應(yīng)號召的群眾得到實惠。同時，對千方百計阻撓征遷，不管態(tài)度有多蠻橫、影響有多大、社會地位有多高、后臺有多硬，我們都將堅決予以打擊，并依法予以強制拆除。

二是政策處理要到位。堅持公平、公開、公正原則，對每一個拆遷戶一視同仁，黨員干部、村(社區(qū))干部與普通群眾一個標準，一個政策管到底，一把“尺子”量到底，絕不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗現(xiàn)象，不讓投機鉆營分子得利，不讓老實人吃虧。***村棚改項目***棚改項目、***片區(qū)項目分別按照城中村棚戶區(qū)改造相對應(yīng)的棚改項目房屋征遷補償安置方案執(zhí)行;**園區(qū)項目按照***園區(qū)房屋拆遷補償安置方案執(zhí)行;***小鎮(zhèn)項目按照**市**至**新建鐵路征地拆遷補償安置實施方案和相關(guān)專題會議紀要文件執(zhí)行。

三是及時騰空拆除要到位。在具體推進過程中，要做到簽約一間、騰空一間、拆除一間;對于房屋拆除后，可能引發(fā)周邊房屋安全隱患的，要安排專人加強監(jiān)管，并加快做好周邊房屋拆遷協(xié)議簽訂，盡快一并拆除。

三、嚴實作風(fēng)強保障。

要進一步壓實責(zé)任、嚴實作風(fēng)，匯聚各方力量，形成強大工作合力。

(一)落實責(zé)任要從嚴從實。

各牽頭單位要切實擔起責(zé)任，制定工作目標，細化工作方案，強化工作措施，層層分解任務(wù)，確保人人頭上有指標，個個肩上有責(zé)任。各參與單位要摸清居民家庭底數(shù)，成立包保專班，按照“包入戶、包見人、包簽約、包騰退、包穩(wěn)定”的五包要求，壓實工作責(zé)任，確保棚改項目順利推進。從今天開始，各個工作組就要拿出“一天都不能放松，一刻都不能錯過”的緊迫感，投入拆遷工作。五個項目的情況不同，難易程度不同，但目標是堅定不移的，就是要達到100%，絕不留一個尾巴。所有參加拆遷會戰(zhàn)的同志都要發(fā)揚晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節(jié)假日加班干、合理安排干和千言萬語、千家萬戶、千方百計、千辛萬苦的“五干”、“四千”精神，輪流上陣、連續(xù)作戰(zhàn)、確保全勝。

要開展攻堅競賽活動，每天的進展情況，簽了多少協(xié)議、搬了幾戶、拆了幾間房等，要做好梳理匯總，實時公布動態(tài)，倒逼大家往前趕、搶進度、奪紅旗。組織部門要派人全程管理，在攻堅活動中發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、使用干部。市紀委監(jiān)委、兩辦督查室要把五個項目的征遷工作作為當前監(jiān)督檢查的重點，實行全程督辦，緊盯不落實的人和不落實的事，實行日結(jié)賬、周通報制度，及時曝光工作中存在的問題，嚴肅查處工作不力和失職瀆職等行為。

(二)政策宣傳要到邊到角。

各有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要層層召開動員會，制定周密的工作方案，安排專人包村包戶、進村入戶、走家串戶，深入細致地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，把標準講明，積極爭取群眾的理解和支持;要注重氛圍的營造，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，進行高密度、全方位、大力度的宣傳，要把橫幅、標語掛起來，把廣播車開到村里面，把微信群建起來，營造強大的聲勢。要認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)、選出一批叫得響的先進典型，同時也要勇于曝光一批阻撓拆遷的人和事，以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、帶動全局，營造全社會關(guān)心、支持、參與征遷清零的良好氛圍。

同志們，今年的征遷工作任務(wù)已經(jīng)明確，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級各部門一定要拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，搶抓機遇、克難攻堅，在破解征遷難題中顯身手、比高低，在推進拆改過程中創(chuàng)業(yè)績、樹威信，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，為**經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻!

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十二

營商環(huán)境是指在市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生增加了發(fā)展的不確定性。在這個節(jié)點上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，對事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，抓住優(yōu)化營商環(huán)境等九個重要方面，加強系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進。淄博市委、市政府實施“一號改革工程”，對標學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境，就是認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，對標國際國內(nèi)一流標準和世界銀行評價體系，舉全市之力破解我市營商環(huán)境中的堵點痛點難點，以更加優(yōu)良的營商環(huán)境促進全市高質(zhì)量發(fā)展。

實施“一號改革工程”為什么。

實施“一號改革工程”，是貫徹落實中央改革決策部署和省委改革工作要求的有力實踐。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，明確指出要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本。2019年10月，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從七個方面對優(yōu)化營商環(huán)境提出全面要求。省委書記劉家義對優(yōu)化營商環(huán)境高度重視，要求各級把加快流程再造作為“牛鼻子”工程，抓綱帶目、持續(xù)優(yōu)化。今年，省委又把流程再造改革攻堅列為九大改革攻堅行動之一，更彰顯了優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。我市實施“一號改革工程”，是立足淄博實際創(chuàng)造性貫徹落實上級改革部署的生動實踐，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。

實施“一號改革工程”，是新時代背景下淄博傳承齊文化改革基因、提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略抉擇。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量標尺，是擴大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。作為齊文化發(fā)源地，淄博自古以來孕育了改革創(chuàng)新、尊商重商的濃厚基因。兩千多年前，齊國奉行“關(guān)譏而不征，市廛而不稅”“一乘者有食；三乘者有芻菽；五乘者有伍養(yǎng)”等外貿(mào)政策，已孕含了“自由貿(mào)易區(qū)”和“綜合保稅區(qū)”的萌芽形態(tài)，以致天下商賈“歸齊若流水”。進入新時代，城市發(fā)展的競爭很大程度上表現(xiàn)為營商環(huán)境的競爭，正從要素資源供給的較量轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制度創(chuàng)新的比拼。淄博作為一個正處于發(fā)展拐點時期的老工業(yè)城市，粗放式發(fā)展過程中積累的一系列矛盾問題集中顯現(xiàn)，尤其需要用好改革“關(guān)鍵一招”，以超常規(guī)的理念思路舉措，強力破除制約淄博營商環(huán)境的體制性障礙、機制性梗阻，為打贏高質(zhì)量發(fā)展“絕地反擊戰(zhàn)”提供堅強保障。

實施“一號改革工程”，也源于我們具備了向更高水平、更高質(zhì)量營商環(huán)境發(fā)起沖擊的基礎(chǔ)和條件。近年來，我市認真貫徹落實中央、省“放管服”改革部署要求，深入推進“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，市場主體動力活力充分釋放，“一業(yè)一證”、居民身份證電子信息應(yīng)用等一批改革事項走在全省、全國前列，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列前三，全省“一次辦好”改革現(xiàn)場會在我市召開。梳理對照深圳市優(yōu)化營商環(huán)境210條改革事項，我市有121條沒有達到深圳標準，也有76條達到或好于深圳標準，這說明只要敢想肯干，淄博有基礎(chǔ)、有能力與深圳對標、向深圳看齊，完全有可能實現(xiàn)營商環(huán)境省內(nèi)第一、全國前列的工作目標。

綜上所述，我們將優(yōu)化營商環(huán)境放在全市“一號改革工程”的高度聚力突破，勢在必行。各級各部門要拿出上甘嶺、長津湖戰(zhàn)役那種敢打必勝、勇往直前的拼勁和血性，以不破樓蘭終不還的氣概，向一個個“梗阻”山頭發(fā)起全面攻勢，堅定不移為企業(yè)發(fā)展、群眾幸福、社會滿意創(chuàng)造最優(yōu)生態(tài)。

實施“一號改革工程”干什么。

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們實施“一號改革工程”，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑。今年3月，《人民日報》刊登了深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革《任務(wù)清單》，這是深圳市優(yōu)化營商環(huán)境的最新探索3.0版，也是其作為對外開放前沿陣地、適應(yīng)全球競爭新格局進行的深度改革?！度蝿?wù)清單》列出的改革舉措，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所需、群眾所盼的改革，條條是真正求實效的改革，為我們對標學(xué)習(xí)提供了很好的樣板和載體。前段時間，我市相關(guān)部門將深圳市210項重點任務(wù)梳理劃分為abc三類，a類為淄博標準沒有達到深圳標準，b類為淄博標準達到或好于深圳標準，c類為需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實行，并按照a類事項補齊短板、b類事項放大優(yōu)勢、c類事項在于法有據(jù)前提下探索創(chuàng)新的原則，精準制定形成了《淄博市實施“一號改革工程”對標學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》，核心就是聚力攻堅實現(xiàn)“五大目標任務(wù)”。

第一，以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)涉及事項繁雜，參與部門單位廣泛，單兵突進式的改革難見成效。必須善用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)服務(wù)全周期、各環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)服務(wù)效能整體最優(yōu)。一是實施審批流程全周期革命性再造。以企業(yè)和群眾眼里“一件事最多跑一次”為標準，深化53項“主題式審批”，年內(nèi)在15個行業(yè)推行綜合許可一證化改革，實現(xiàn)“一窗通辦”“一次辦好”“一業(yè)一證”。二是推動政務(wù)服務(wù)高頻事項“一網(wǎng)通辦”。突出加快新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳，推動各類政務(wù)信息聯(lián)通共用，年內(nèi)再推出20項“秒批”“秒辦”高頻事項。三是深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批改革。進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，將簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時限壓縮到20個工作日之內(nèi)；持續(xù)優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)模式，推動水電氣報裝審批5個工作日內(nèi)完成；加力促進跨境貿(mào)易便利化，實現(xiàn)出口退稅“一日辦結(jié)”。

第二，以市場化思維打造資源跟著項目走的要素保障環(huán)境。要素保障是各地營商環(huán)境普遍存在的“木桶短板”。近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，為我們指明了破題方向。我們要搶抓機遇，加快要素配置市場化改革，切實破解這一瓶頸制約，努力在激烈營商環(huán)境競爭中脫穎而出。一方面，要大力創(chuàng)新項目市場化融資機制。全面拓展市智慧金融綜合服務(wù)平臺功能，推行市重大項目“專項債券+市場化融資”組合融資，推動“政銀?！薄叭瞬刨J”“無還本續(xù)貸”“銀稅互動”等金融政策和產(chǎn)品落地落實。另一方面，要全面優(yōu)化公共資源交易平臺市場化交易功能。盡快制定淄博市公共資源交易地方標準和目錄，將公共資源交易平臺覆蓋范圍逐步擴大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)和環(huán)境權(quán)，提升公共資源配置效率。

第三，以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境既需要“筑巢引鳳”，也需要“固巢養(yǎng)鳳”，良好的市場監(jiān)管環(huán)境在“固巢”上具有至關(guān)重要的作用。市場監(jiān)管過嚴、過密則擾企發(fā)展，過寬、過松則秩序紊亂，是一道長期存在的“兩難”問題。我們必須以有解思維答好這道題，才能讓企業(yè)扎根淄博、安心發(fā)展。一是深化商事登記制度改革。積極推廣電子證照、票、章應(yīng)用，推進“證照分離”全覆蓋，實現(xiàn)商事登記“零材料、零成本、零障礙、1天辦結(jié)、全程免費”。二是創(chuàng)新以信用為核心的市場事中事后監(jiān)管模式。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，將隨機抽查的比例頻次與抽查對象信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。三是加強政府誠信建設(shè)。建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度和倒查機制，堅決杜絕“新官不理舊賬”的情況。

第四，以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境。法治既是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是良性運行的重要保障，必須從企業(yè)最迫切的法治需求入手精準施策，為市場主體平等競爭、健康發(fā)展厚植法治土壤。在涉企案件執(zhí)法上，堅持寬嚴相濟，建立輕微違法首次免罰制度，對企業(yè)依法慎重查封、扣壓、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，避免或加劇企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。在對企犯罪打擊上，建立“零延遲”機制，實行掛牌督辦制度，確保打擊行動快速及時；開通綠色通道，實現(xiàn)涉案資金快速凍結(jié)、涉案財物快速返還。在涉企糾紛化解上，健全多元糾紛化解機制，加強糾紛線上、線下訴調(diào)對接，提升維權(quán)便利度；深化案件繁簡分流機制改革，探索民商事案件納入速裁團隊審理，確?？炝?、快審、快執(zhí)。在企業(yè)破產(chǎn)處置和企業(yè)家個人財產(chǎn)保護上，積極推進個人破產(chǎn)制度試點，降低市場主體退出成本，實現(xiàn)企業(yè)家個人對企業(yè)經(jīng)營性負債合理免責(zé)；對陷入經(jīng)營困境但有市場前景的企業(yè)，多渠道協(xié)助企業(yè)市場化重整。

第五，以生態(tài)思維打造一切活力充分涌流、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是科研、人才、商業(yè)、民生等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集成，是衡量城市發(fā)展活力和潛力的重要標尺。我們要堅持生態(tài)思維，著眼長遠發(fā)展，全方位改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于留住創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。一是增強科技創(chuàng)新推動力。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點打造“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)學(xué)研精準對接平臺。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度和懲罰性賠償制度。二是增強企業(yè)家和高層次人才吸引力。深入實施市級領(lǐng)導(dǎo)擔任服務(wù)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)評議部門優(yōu)劣、開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道等關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，在全社會營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。實行“淄博精英卡”“淄博優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)卡”一卡通辦，探索構(gòu)建“辦理事項全鏈條”“要素保障全方位”“創(chuàng)業(yè)發(fā)展全周期”的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是增強城市品質(zhì)活力。圍繞醫(yī)療、教育、住房、交通、環(huán)境等民生領(lǐng)域事項，持續(xù)深化居民生活便利化改革，讓企業(yè)、人才在淄博投資興業(yè)更加便捷舒適。

實施“一號改革工程”怎么干。

營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。前段時間，我市“一號改革工程”《任務(wù)清單》已正式印發(fā)并向社會公開發(fā)布，怎樣讓《任務(wù)清單》落到實處、取得實效？我們既要有真抓的實勁、敢抓的狠勁，更要有善抓的巧勁、常抓的韌勁。具體到工作上，就是做好做足“比、學(xué)、趕、超”四篇文章。

“比”，就是敢與高手比，比出差距比出決心比出干勁。深圳市營商環(huán)境已是國際標準、國內(nèi)一流，卻仍然把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來推動，展現(xiàn)了改革不停步、永爭一流的境界和追求，為我們樹立了標桿。各級各部門要沉下心來同深圳市的營商環(huán)境全方位比一比，在比較中正視我們的差距和不足、發(fā)現(xiàn)自己的問題和短板，徹底扭轉(zhuǎn)“同過去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的慣性思維，切實增強對標追趕的緊迫感和責(zé)任感，以“事爭一流、唯旗是奪”的戰(zhàn)斗姿態(tài)，全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。

“學(xué)”，就是全面對標學(xué)，學(xué)到實處學(xué)到深處學(xué)到精髓。我們對標學(xué)習(xí)深圳，不僅是學(xué)深圳的改革舉措、流程細節(jié)，更重要的是學(xué)思路境界、工作理念。一是精準學(xué)。學(xué)習(xí)不能大而化之，必須與淄博實際相結(jié)合，加強謀劃、分類對標，逐項找差距、定改進措施，這樣才能真正“擊中靶心”。二是深入學(xué)。學(xué)習(xí)不能滿足于表面上、淺層次，比著葫蘆畫瓢，必須深度學(xué)習(xí)、觸及根本。要認真研究每一個服務(wù)場景、審批場景，帶著問題進一步找準對標學(xué)習(xí)的具體對象，通過多種方式“請進來、走出去”，開展更深層次的溝通交流，切實把真經(jīng)學(xué)到手。三是動態(tài)學(xué)。要把深圳作為我們優(yōu)化營商環(huán)境道路上的一面鏡子，習(xí)慣于站在巨人的肩膀上，探索建立常態(tài)化對標學(xué)習(xí)機制，實時對照、實時學(xué)習(xí)，大膽“拿來”、及時“改造”，確保我市在營商環(huán)境競爭中始終走在前、不掉隊。

“趕”，就是全力以赴趕，趕出效率趕出速度趕出質(zhì)量。優(yōu)化營商環(huán)境改革是一個大的“角逐場”，想在激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，在提升效率上想辦法、在加快速度上謀思路、在提高質(zhì)量上下功夫。一是堅持結(jié)果導(dǎo)向。要堅持效率和質(zhì)量并重，把群眾便利和企業(yè)滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一優(yōu)先級，更多從市場化的角度想問題、辦事情、定政策，持續(xù)提升群眾企業(yè)獲得感、滿意度。二是盯緊時間節(jié)點。要按照確定的時間表、路線圖和任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，能提前完成的必須提前，能拓展范圍的必須拓展，能優(yōu)化路徑的必須優(yōu)化，確保各項任務(wù)序時推進、壓茬落實。三是強化工作推進。短板如何補齊、難關(guān)如何攻克、壓力如何傳導(dǎo)、責(zé)任如何落實，這些是推進營商環(huán)境改革中必然面臨的問題，需要我們認真探索符合實際、行之有效的推進落實體系，逐步形成“調(diào)度、會商、督導(dǎo)、考核、宣傳、推介”全鏈條工作機制。

“超”，就是改革創(chuàng)新超，超出品牌超出特色超出精彩。我們對標深圳，在“比”中增動力、“學(xué)”中強本領(lǐng)、“趕”中爭一流，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)更好的“超”。在優(yōu)化營商環(huán)境上，淄博不能只做傳統(tǒng)老路上的追隨者，而要敢于爭做改革新路上的探索者。一是深入貫徹省委最新部署。把貫徹落實省委優(yōu)化營商環(huán)境、加快流程再造的新部署、新要求，作為我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要指引和組成部分，與我市“一號改革工程”一體實施、協(xié)同推進，打造具有淄博特色的優(yōu)化營商環(huán)境改革樣板。二是持續(xù)放大原有優(yōu)勢。對于優(yōu)勢領(lǐng)域的經(jīng)驗做法，要及時頂格推介、繼續(xù)深化提升，拉開領(lǐng)先距離。三是不斷擴大對標范圍。在對標深圳的基礎(chǔ)上，對其他先進城市的改革經(jīng)驗，要兼收并蓄、博采眾長，早學(xué)早用、敢學(xué)敢用，形成優(yōu)化營商環(huán)境的集成效應(yīng)。

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓(xùn)會議，會上，國務(wù)院電子政務(wù)辦公室李三群同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實踐性、指導(dǎo)性很強，讓我們對中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。

省政府副秘書長、辦公廳主任x提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務(wù)是傳達貫徹x月x日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達了省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，通報了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點意見。

在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議上，通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況，x大類指標中，我市x類指標排名靠前、x類指標處于中下、x類指標排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

（一）抓指標提升。

一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴重滯后指標分別為應(yīng)用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺接入方面，我市在“x通辦”x分站點接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)x個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月x日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“x通辦”x分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數(shù)第3。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關(guān)部門，吃透考核評價標準，對政務(wù)信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。

增量電子證照要及時向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“x通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“x通辦”app，主動參與政務(wù)服務(wù)“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務(wù)服務(wù)主動評價數(shù)提升到x人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先。系統(tǒng)運行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行流程、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行x個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項認領(lǐng)、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項達x%、全程網(wǎng)辦事項達x%以上、“最多跑一次”事項達x%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負責(zé)抓好工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設(shè)項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到x%以上。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關(guān)指標提升工作。

（二）抓調(diào)度督導(dǎo)。

一是實行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調(diào)度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責(zé)。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責(zé)任部門“一把手”進行約談。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對x實際情況，我強調(diào)四點：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，x還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關(guān)項目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設(shè)。全市數(shù)字平臺建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴重制約了“x通辦”x分站點的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強隊伍建設(shè)，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

同志們：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。經(jīng)歷過庚子年新冠疫情的大戰(zhàn)大考，我們這個辛丑年的新春佳節(jié)顯得格外有意義！有憧憬！有感懷！翻開歷史嶄新的一頁，今天我們聚在一起隆重召開全縣三級干部大會，目的是要進一步明晰我們所處的發(fā)展階段，厘清我們的發(fā)展思路，統(tǒng)一我們的思想認識，協(xié)力同心，團結(jié)奮斗，把我們的事情辦好，把xx的建設(shè)抓好，爭取新的一年，山通水富綠色發(fā)展再上新臺階，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！下面，就當前和今后的工作，和同志們交流三個方面的意見。

2020年極不平凡、極為不易，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。面對突如其來的疫情，面對接踵而至的汛情，面對攻堅脫貧的縣情，我們以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用眾志成城、堅韌不拔書寫了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧偉大史詩。我們克服疫情影響，在疫后重振“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)”“民生保衛(wèi)戰(zhàn)”“社會穩(wěn)定戰(zhàn)”中，交出了一份振作有為、主動作為、擔當善為的歷史答卷！

第一，戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧，這一年大戰(zhàn)連連，我們都取得了勝利。在戰(zhàn)疫大考中，我們?nèi)翰呷毫?，群防群控，打響打贏了一場氣壯山河、感天動地的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機制，第一時間組織2萬多名黨員干部和志愿者下沉防控一線，第一時間騰空縣人民醫(yī)院，充分發(fā)揮云南援助醫(yī)療隊攻堅作用。在戰(zhàn)洪大考中，嚴格落實防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的要求，及時會商、科學(xué)調(diào)度、積極處置，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾5757人，有效應(yīng)對了超歷史記錄的降雨量，實現(xiàn)“未死一人、未潰一堤、未倒一壩”的目標，為長江安全度汛貢獻了xx力量。在戰(zhàn)貧大考中，嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，及時組織x萬名貧困勞動力外出務(wù)工，吸納x萬名貧困勞動力就近就地就業(yè)，發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)獎補資金x萬元、扶貧小額信貸x萬元，支持x戶貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實施村級扶貧項目x個，有效消除脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險，絕對貧困問題得到了歷史性解決，在2019年至2020年上半年全省扶貧開發(fā)成效考核中，我縣位列全省第四、全市第一。

第二，工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游，這一年疫后重振，我們都達到了預(yù)期。堅持一企一策抓復(fù)產(chǎn)達效，選派47名駐企特派員，指導(dǎo)所有工業(yè)企業(yè)制定個性化復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，3月底全縣83家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。狠抓惠企穩(wěn)企政策精準高效落實，全年減稅降費6500萬元，發(fā)放專項再貸款信貸資金3580萬元，有效幫助企業(yè)度過難關(guān)。積極對接中央支持湖北一攬子政策，謀劃推進8個百億元以上項目，咸九高速開工建設(shè)，黃荊口水庫獲省批復(fù)，大幕山抽水蓄能電站建設(shè)敲定“時間表”，武漢至咸寧至南昌高鐵明確過境xx。全年招引簽約項目161個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。堅持一村一案抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)187個村制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃并提供技術(shù)服務(wù)，全縣油菜總產(chǎn)首次突破萬噸大關(guān)，得到雜交油菜之父傅廷棟院士的充分肯定；播種地膜春玉米面積產(chǎn)量雙雙創(chuàng)近20年之最，九宮枇杷飲品成功上市，慈口柑桔獲批國家地理標志商標，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長，米袋子、菜籃子、肉盤子、果盆子量足價穩(wěn)。堅持一五一十抓全域創(chuàng)建，新增（晉）2a、3a景區(qū)10個，生態(tài)停車位3萬多個，配套完善旅游驛站、公廁、標識，龍隱山等一批景區(qū)建成開放。搶抓“與愛同行惠游湖北”活動機遇，九宮山、隱水洞等龍頭景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客1600萬人次，成功摘得國家全域旅游示范區(qū)這塊“金字招牌”，入選中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展名縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市。

第三，為民惠民利民，這一年群眾期盼，我們都作出了回應(yīng)。堅持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷回應(yīng)人民新期盼，滿足民生新需求。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6294人。加大投入辦教育，新（擴）建城區(qū)學(xué)校5所，實驗高中、迎賓路小學(xué)建成開學(xué)，增加學(xué)位7000個，有效化解城區(qū)大班額問題，新招錄教師386名，招聘力度全市第一，義務(wù)教育階段教師兩項獎勵性補貼全面兌現(xiàn)，教師獲得感明顯增強，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，中高考再創(chuàng)佳績。聚焦公共衛(wèi)生補短板，縣中醫(yī)院、通羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷，縣人民醫(yī)院應(yīng)急感染病區(qū)、疾控中心pcr實驗室和15家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診全面建成。建成全省首家縣級廉政文化圖書館。全面完成第七次人口普查任務(wù)。舉辦首屆“最美退役軍人”評選活動，退役軍人管理服務(wù)經(jīng)驗全省交流。不折不扣落實長江禁捕退捕政策，富水湖水域984艘漁船全部拆解上岸。特困群體幫扶持續(xù)加強，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和各類補貼資金1.24億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

第四，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村灣，這一年統(tǒng)籌治理，我們都付出了艱辛。積極構(gòu)建“大城管”平臺，將城區(qū)劃分為93個網(wǎng)格，動員全縣4000余名在職黨員下沉社區(qū)，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動和潔城活動，將城中村、城郊村、無物業(yè)小區(qū)、河道全部納入網(wǎng)格保潔范圍，城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，在城市管理工作12月綜合考評中排名全市第一。大力建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)文明，持續(xù)開展“藍天凈水碧土”行動，郭源礦區(qū)綜合整治工程和永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，全域飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，完成國土綠化12.1萬畝，連續(xù)5年蟬聯(lián)全省第一，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市防洪排澇、城區(qū)供水二期等市政項目加快推進，民營小區(qū)、老紙廠等一批老舊小區(qū)實施改造，106國道改線、馬洋公路順利推進，農(nóng)村公路窄路加寬321公里，9個重點水利工程項目扎實推進，富水干流治理、廈鋪河治理工程等4個項目順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補齊。扎實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，群策群力，推進程許、牌樓、大坑、下楊、郭家?guī)X等9個美麗鄉(xiāng)村示范村和30個整治村建設(shè)，在全市率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房綜合管理執(zhí)法隊，整治農(nóng)村違建1070戶、44.05萬平方米，農(nóng)村人居環(huán)境越來越宜居。

第五，管黨正風(fēng)肅紀，這一年全面從嚴，我們都彰顯了擔當。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“六大”活動，大力推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，創(chuàng)新推行社區(qū)治理“12345”模式[1]，新設(shè)立洋都、迎賓2個社區(qū)，縣直單位和在職黨員下沉社區(qū)“雙報到”全覆蓋。續(xù)聘新聘“千人計劃”124人，在全市率先招聘社區(qū)專職工作者46名，整頓軟弱渙散村黨組織15個。樹立注重基層和實績的用人導(dǎo)向，充實和加強了基層干部隊伍?？h綜治中心和覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系。在全省率先推行“三治兩無”平安法治示范村創(chuàng)建，“一村一輔”警務(wù)改革全市推廣。深入推進掃黑除惡專項斗爭，新偵辦涉惡團伙23個，破獲涉黑涉惡刑事案件62起，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”21人。全面做好信訪維穩(wěn)工作，積極發(fā)揮孝和傳統(tǒng)文化協(xié)會等社會組織鄰里糾紛、家庭糾紛的調(diào)解作用，有效維護了社會和諧，在全省縣（市、區(qū)）信訪指數(shù)季度考評中連續(xù)進位，獲省信訪局領(lǐng)導(dǎo)點贊。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定實施全面從嚴治黨政治生態(tài)報告制度，實現(xiàn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化，xx黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，連續(xù)3年排名全市前列。宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈。

一年來，我們xx的干部隊伍，講政治、講大局、講團結(jié)，想干事、會干事、能干事，在極不尋常、極其困難的年份付出了艱辛，展現(xiàn)了擔當，干出了實效，爭得了榮譽。xx先后獲評國家全域旅游示范區(qū)、湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、湖北省創(chuàng)業(yè)示范縣、全省“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”支持創(chuàng)建單位，創(chuàng)建國家級園林縣城通過國家初驗，縣檢察院獲評“全國文明單位”，石門村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，石門村、板橋村獲評“全國文明村”，縣委辦公室獲評全省黨委信息工作突出單位，大畈鎮(zhèn)獲評省級旅游名鎮(zhèn)，縣融媒體中心（云上xx）獲評長江云平臺最佳運營單位。我縣農(nóng)村集體“三資”清理工作得到省紀委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，被《鄂紀辦通報》《鄂農(nóng)閱》刊載全省推廣，得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注；縣稅務(wù)局“非接觸式”服務(wù)獲國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。先后有全省就業(yè)扶貧、農(nóng)機推廣，全市公安機關(guān)“一村一輔”、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”、村級“三資”清理監(jiān)管及債務(wù)化解等省市現(xiàn)場會、推進會在xx召開。縣人民醫(yī)院徐武敏獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人，縣人民醫(yī)院黨總支獲評湖北省先進基層黨組織、抗擊新冠肺炎疫情先進集體，楊芳林鄉(xiāng)熊美萍、縣人民醫(yī)院魯有水、康泰醫(yī)院黃麗思獲評全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人。

回望一年來的工作，我們深刻地感受到，來之不易的良好局面，是發(fā)展最充足的底氣；團結(jié)務(wù)實的工作氛圍，是發(fā)展最寶貴的財富；風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是發(fā)展最可靠的保障。過去一年的工作成績，得益于中央和省市的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣“四大班子”的團結(jié)協(xié)作，得益于老領(lǐng)導(dǎo)老同志的關(guān)心支持，得益于全縣廣大干群的苦干實干。在此，我代表縣委縣政府向為xx發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們、父老鄉(xiāng)親們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，進入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠仍然是我縣最大的實際，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較為薄弱，縣域經(jīng)濟不大不強，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動能不足，生態(tài)環(huán)保、民生改善、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域壓力還很大，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難還很多。對此，我們要高度重視，一步一步加以解決。特別是我們在座的“關(guān)鍵少數(shù)”，要進一步解放思想、強化擔當，緊握奮斗之槳、高揚奮斗之帆，扎實走好每一步、認真做好每件事。我堅信，只要我們咬緊牙關(guān)，勇做“拓荒牛”，甘做“孺子?！保缸觥袄宵S牛”，一年接著一年干，“山通水富綠色發(fā)展”的目標就一定能實現(xiàn)，我們的xx也一定會以更加靚麗、更為自信、更有魅力的形象展現(xiàn)在全市、全省面前。

2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、建黨100周年，也是本屆班子任期的最后一年，做好今年的各項工作，意義重大，責(zé)任重大，后續(xù)影響更加重大。當前，面對世紀疫情和百年變局疊加，全球經(jīng)濟衰退和外貿(mào)磨擦交織，疫后重振任務(wù)艱巨，各地比拼發(fā)展勢頭強勁，在當前這個船到中流浪更急、人到半山路更陡，不進則退、非進不可的時期，信心比黃金還珍貴，實干比口號更重要。我們要牢固樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識，積極與上級溝通對接，積極與上級匯報銜接，增強工作的能動性，爭取工作的主動權(quán)。我們要搶抓當前“十四五”開局、中央支持湖北一攬子政策釋放機遇，搶抓國家審計署、省紀委監(jiān)委駐點聯(lián)系xx機遇，搶抓8個百億元以上項目密集落地機遇，干字當頭、實字托底、乘勢而上，奮力開啟xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

今年工作的總體要求是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中__、省委十一屆七次八次全會、市委五屆八次九次全會精神，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議和相關(guān)工作部署，大力弘揚偉大抗疫精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持過緊日子、苦日子，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面抓實常態(tài)化疫情防控，全面推進疫后重振，全面實施鄉(xiāng)村振興，全面加強基層治理，全面夯實黨建根基，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、推進“山通水富綠色發(fā)展”上譜寫新輝煌。

主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%、固定資產(chǎn)投資增長11.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、社會消費品零售總額增長15.5%、一般公共預(yù)算收入增長26%、進出口總額增長12%、城鄉(xiāng)常住居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。完成節(jié)能減排和環(huán)境保護約束性指標。

圍繞上述總體要求和奮斗目標，我們今年要重點抓好六個方面工作。

（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟底盤。項目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。要以招商引資為抓手、以項目建設(shè)為引擎、以優(yōu)化環(huán)境為重點，緊扭不放、久久為功，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓項目、興工業(yè)。要堅持培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙抓，存量提質(zhì)與增量選優(yōu)并舉，持之以恒“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”。要緊盯“一城引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局，以通南工業(yè)走廊為載體，踐行“三個一”招商機制，突出區(qū)域特色，錯位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，推動農(nóng)機制造、食品加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大電子信息、生物制藥、機械裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，構(gòu)建以“兩型工業(yè)”為重點的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

抓項目、強旅游。要把旅游業(yè)作為疫后重振的“助推器”，充分利用國家全域旅游示范區(qū)的利好政策，申報實施一批旅游設(shè)施項目，厚植旅游產(chǎn)業(yè)底板。要做強龍頭景區(qū)，大力支持九宮山、隱水洞景區(qū)5a創(chuàng)建，提升xx旅游美譽度。要做優(yōu)康養(yǎng)景區(qū)，加快推進富水湖綜合開發(fā)、富水湖琚民宿、隱水山居特色溫泉等一批景區(qū)景點建設(shè)，擦亮xx康養(yǎng)游品牌。要做響特色旅游，支持推進鄉(xiāng)村游發(fā)展，加大旅游宣傳推介，吸引更多游客來xx旅游觀光。

抓項目、增后勁。要搶抓實施“十四五”規(guī)劃機遇，繼續(xù)申報跟蹤對接項目，努力將xx更多項目納入國家和省里的大盤子。要繼續(xù)推行“五個一”機制，千方百計加快項目建設(shè)，盡快啟動黃荊口水庫、大幕山公路、太平山公路等項目。要強力推進8個百億元以上重大項目，今年咸九高速要完成15億元以上投資，大幕山抽水蓄能電站要有實質(zhì)性進展，武漢至咸寧至南昌高鐵要啟動可行性研究，鄂州至咸寧高速延伸線（xx）要敲定“時間表”，1200兆瓦光伏發(fā)電項目要完成大畈、九宮山、通羊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)光伏電池板安裝，繼續(xù)保持重大項目建設(shè)在咸寧領(lǐng)先領(lǐng)跑的勢頭。

（二）以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心抓三農(nóng)工作，推動鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要把基點放在拓展脫貧成果上，重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力點放在鄉(xiāng)村建設(shè)行動上，推動鄉(xiāng)村全面振興。

接續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要切實扛起糧食安全政治責(zé)任，實行糧食安全黨政同責(zé)。要穩(wěn)定糧食和油料作物播種面積，大力推廣新品種新技術(shù)新農(nóng)機，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食連年豐產(chǎn)豐收。要大力做好生豬生產(chǎn)和流通工作，鼓勵農(nóng)民有序發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖業(yè)，切實保障群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。

拓展脫貧攻堅成果。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，搶抓5年過渡窗口期，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶貧，做到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才等方面無縫對接。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要繼續(xù)推行“三雙”扶貧模式，出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，開展脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，提高脫貧群眾收入，鞏固拓展脫貧成果。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要突出比較優(yōu)勢，利用得天獨厚的自然資源，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要做大茶葉產(chǎn)業(yè)，支持九宮山綠茶、雪頂紅茶、暢周和楊芳白茶等擴大規(guī)模、改進工藝、擦亮品牌，提高產(chǎn)品附加值。要做大油茶產(chǎn)業(yè)，充分利用“綠水青山就是金山銀山”示范縣創(chuàng)建機遇，整合項目資金支持油茶種植及加工，做響油茶大縣品牌。要做大香榧產(chǎn)業(yè)，積極對接森林質(zhì)量提升項目，擴大香榧栽植，做精香榧加工，做強地域產(chǎn)品。要做大農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，支持星光玉龍機械、景源生物兩家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品多元、市場拓展，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，保留和彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，推廣農(nóng)村住宅圖集，保護傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居。要推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，突出抓好一批美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治村建設(shè)。要扎實推進公路橋梁“三年消危”行動，著力完善農(nóng)村飲水、供電、通信、文化體育、公共照明、污水處理等設(shè)施，加快建設(shè)美麗宜居村莊和美麗庭院。要提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力，抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域補短板工程，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）以“不獲全勝不收兵”的信心抓疫情防控，守護群眾安康。新冠肺炎是近百年來對全球威脅最大的疫情，人類對新冠病毒的傳播規(guī)律還沒有完全掌握，境外疫情也還在蔓延，去年底國內(nèi)疫情出現(xiàn)局部反彈，我們要充分認識其長期性、復(fù)雜性、艱巨性，繼續(xù)把疫情防控作為重大政治任務(wù)來抓，守護群眾安康。

織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。要堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，強化“戴著口罩抓一切工作”的意識，切實做到抓任何工作都要優(yōu)先抓好疫情防控，堅決堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。要健全縣鄉(xiāng)村三級指揮體系和防控機制，定期調(diào)度會商。要抓好“雙報到”和駐村防控，壓實屬地、行業(yè)部門、單位、個人家庭“四方責(zé)任”，嚴格落實“四早”要求，牢牢守住小區(qū)、村莊重要防線。

從嚴緊盯防控重點。要堅持“人物地”同防，加強發(fā)熱病人、發(fā)熱門診、藥店等哨卡管理，客運站、交通要道等城市出入口管控，對中高風(fēng)險地區(qū)來xx人員實行嚴格的出入管理和檢測留觀，執(zhí)行閉環(huán)處置、精準管控、有效救治。要切實加強對學(xué)校、集貿(mào)市場、餐館酒店、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所防范。要加強食品特別是進口冷鏈食品的檢驗檢疫，堅決掐斷由地及人、由地及物的傳播和擴散路徑。要時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決消除薄弱環(huán)節(jié)和脫節(jié)現(xiàn)象。

補齊疫情防控短板。要加快縣婦幼保健院搬遷、縣急救指揮中心、縣疾控中心改造等重點項目建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，強化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，提升醫(yī)控能力。要加強慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，提升人感染禽流感、手足口病等傳染病防控能力。要規(guī)范推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，總體提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。要深入推進愛國衛(wèi)生運動，提升群眾健康素養(yǎng)。

（四）以“一枝一葉總關(guān)情”的初心抓民生事業(yè)，增進群眾福祉。民生是最大的政治。要堅持以人民為中心，圍繞“五個提升”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

提升城市宜居功能。要突出“一城引領(lǐng)”，實施城市休閑功能、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市景觀美化、城市管理“五大行動”，做強縣城區(qū)生活服務(wù)功能。啟動xx城市公園建設(shè)，完善城市休閑功能；實施迎賓大道刷黑等城區(qū)“十路”改擴建和花園二橋建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城市停車場、防洪工程建設(shè)和老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造，完善公共服務(wù)功能；推進通羊河“一河兩岸”景觀改造延伸工程，打造一批小花園、小綠地，努力讓群眾“推窗見綠、出門見景”；推進智慧城管建設(shè)，緊盯城市管理月考目標，加大巡查執(zhí)法力度，加強建筑市場管理，堅決杜絕亂搭亂建行為，奮力譜寫城市管理高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要突出穩(wěn)就業(yè)保創(chuàng)業(yè)主題主線，全面落實援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。要實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，強力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，切實解決創(chuàng)業(yè)“融資難”“門檻高”問題，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。要開展職業(yè)技能提升行動，突出需求導(dǎo)向，提升培訓(xùn)實效，更好地適應(yīng)群眾就業(yè)需求。要舉辦線上線下就業(yè)招聘會，注重幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。要統(tǒng)籌推進欠薪根治、培訓(xùn)資金監(jiān)管等工作，總體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

提升教育文體水平。要堅持把教育作為民生之首，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大教育投入，擴大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給。要實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校擴容提質(zhì)工程，加強職業(yè)教育，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所公辦初中、一所公辦幼兒園，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，切實緩解結(jié)構(gòu)性教育資源緊缺壓力，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。要建立健全教育績效管理和獎勵制度，創(chuàng)新體音美等科目教師招聘機制，引進優(yōu)秀師資力量，吸收先進教學(xué)理念，提升教師綜合素質(zhì)，力爭中考、高考再創(chuàng)佳績。要創(chuàng)新實施文化惠民工程，深化全民閱讀，完善“群眾點單、政府派單”農(nóng)家書屋建設(shè)管理模式，推進“四書五進”工程，提高全民文化素養(yǎng)。要大力開展全民體育健身運動，新建一批體育活動場所，承辦一批體育賽事，活躍體育健身氛圍，推進體育強縣進程。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)村黑臭水體治理試點示范縣目標，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全完善污染防治攻堅工作機制，強化大氣、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。要落實最嚴格的水資源管理制度，全面落實河湖庫長制，持續(xù)推進長江流域“十年禁漁”行動，守好一庫清水向東流。要持續(xù)抓好生態(tài)保護和修復(fù)，重點推進“三區(qū)兩線”和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，大力開展國土綠化行動，進一步厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。

提升社會保障力度。要完善困難群眾兜底保障制度，推進未成年人救助保護中心建設(shè)，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)能力。要抓好農(nóng)村、景區(qū)、校園食品安全整治，保障群眾特別是青少年舌尖上的安全。要積極推進企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，切實加強社保基金監(jiān)管。要完善基本醫(yī)療保險制度，簡化流程，增強預(yù)算執(zhí)行約束力，確保醫(yī)保基金發(fā)揮實效、安全運行可持續(xù)。要積極落實殘疾兒童康復(fù)救助等保障制度，維護弱勢群體權(quán)益。要加大財政投入力度，為高質(zhì)量推進退役士兵、工會、老齡、民宗、廣電、對臺僑務(wù)、外事、檔案方志、科普、氣象等各項工作，提供更加有力的保障。

（五）以“勇攀高峰創(chuàng)一流”的決心抓改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力?！拔ǜ母镎哌M，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。”要始終把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動工作，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深化體制改革。要突出抓好事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，提升治理能力。要持續(xù)推進基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作體制改革，確保事有人做、責(zé)有人負。要建立完善市政工程投入機制，借鑒先進地區(qū)市政項目資金籌措經(jīng)驗，組建市政建設(shè)集團，加快推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化土地管理體制改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，盤活存量建設(shè)用地，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓、“標準地”出讓，消化閑置低效用地，加強土地集約化利用和精細化管理，提高土地使用效益。

優(yōu)化營商環(huán)境?！盃I商環(huán)境沒有最好，只有更好。”要把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的永恒課題、疫后重振的重要抓手，嚴格落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省委省政府《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》、省委辦公廳《貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神抓好正反典型工作方案》等文件要求，嚴格執(zhí)行“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須十不準”等政策舉措，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要凝聚服務(wù)合力，推動所有“應(yīng)進未進”的職能部門進駐政務(wù)大廳，整合設(shè)立綜合窗口，提高服務(wù)質(zhì)效。要深化“放管服”改革，做實“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，努力讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。要建立健全“發(fā)現(xiàn)問題——反饋問題——督促整改”工作閉環(huán)，實行清單管理、跟蹤問效。要建立健全“好差評”制度，常態(tài)化開展營商環(huán)境督查考評，對正面典型通報表揚、提拔重用，對反面典型通報曝光、追責(zé)問責(zé)。要真心實意幫扶關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，著力營造重視企業(yè)、關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

激發(fā)創(chuàng)新活力。要持續(xù)推進“一格一輔”警務(wù)改革、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革、“三治兩無”示范村創(chuàng)建等改革，激發(fā)“三資”活力，提高治理能力，提升xx知名度和美譽度。要深化國有資產(chǎn)融資平臺改革，積極學(xué)習(xí)兄弟縣市好的經(jīng)驗做法，做大城發(fā)集團資產(chǎn)規(guī)模，支持拓展投資業(yè)務(wù)，提高國企基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平抑砂石料市場、創(chuàng)造利稅的能力。

（六）以“守土盡責(zé)顧大局”的忠心抓基層治理，推進平安建設(shè)?！袄韲?，在于公平正直?！币钊胴瀼芈鋵嵤∥粚闷叽稳珪窈褪∥?+5”系列文件要求，創(chuàng)新基層治理模式，推進基層治理現(xiàn)代化，持之以恒地維護社會公平正義。

維護國家安全。要全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持把維護政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全作為首要任務(wù)，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力。要依法懲治法輪功、全能神等邪教組織的非法活動，做到露頭就打。要加強國家安全宣傳教育，突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，確保網(wǎng)上清靜。要緊盯重大敏感節(jié)點，積極排查和化解一切不穩(wěn)定因素，嚴防一般風(fēng)險演化為政治風(fēng)險，嚴防經(jīng)濟社會領(lǐng)域矛盾向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，全力維護社會政治安全穩(wěn)定。

建設(shè)法治xx。要啟動“八五”普法宣傳，開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動，促使法治理念滲透到社會各領(lǐng)域，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理問題能力。要常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打好專項斗爭收官戰(zhàn)、除惡務(wù)盡殲滅戰(zhàn)、源頭治理持久戰(zhàn)，持續(xù)防范和整治“村霸”問題，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治，特別是要深入開展打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項斗爭，堅決守住老百姓的“錢袋子”，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。要推進縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實“五包一”信訪責(zé)任制，認真辦理重難點信訪案件，有效減少信訪存量，堅決遏制信訪增量，推動積案“清倉見底”。要大力推行民情茶室，拉近與來訪群眾的距離，助推信訪變信任，努力把矛盾化解在基層萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新基層治理。要深入推進政法領(lǐng)域改革，不斷加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善審判權(quán)運行機制，優(yōu)化檢察官權(quán)力清單，深化公安機關(guān)“所隊合一”制度改革，凝聚政法工作合力。要加大資金投入，整合各方資源，推動各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，推進鄉(xiāng)村綜治（網(wǎng)格）中心“四位一體”建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦（平安辦）建設(shè)，深化推進“三治無兩”平安示范村、“一社區(qū)一警”“一網(wǎng)格一輔警”，推動“雪亮工程”升級，提升鄉(xiāng)村一線人防、物防、技防“三防”能力。要扎實開展平安創(chuàng)建活動，提高平安創(chuàng)建群眾參與率和活動實效。要深化開展農(nóng)村集體“三資”清理，推行《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管20條》，著力為全省農(nóng)村基層治理、集體利益分配探索出一條共建共治共享的新路徑。

防范重大風(fēng)險。要緊盯金融風(fēng)險這個重點，集中精力防范政府性債務(wù)風(fēng)險、信用風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、企業(yè)信貸擔保鏈風(fēng)險，加強對融資平臺、ppp項目的管理，保持有序穩(wěn)健的融資“節(jié)奏”，精打細算、嚴控風(fēng)險，既不能過度負債，也不能縮手縮腳。要全面壓實民族宗教工作主體責(zé)任，重點做好少數(shù)民族人員服務(wù)、宗教活動場所管理等工作，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大好局面。要實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴防重特大事故發(fā)生。要積極創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”、“質(zhì)量強省示范縣”，實施餐飲品質(zhì)提升工程，嚴防食品安全事故發(fā)生。

發(fā)展目標確定后，干部就是決定因素。在座的各位肩負著貫徹落實黨的路線方針政策、推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，要堅定不移貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化全面從嚴治黨，努力把各個黨組織打造得更加堅強有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發(fā)有為，確保上級各項決策部署一貫到底、落地見效，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障。

（一）把講政治作為第一遵循。政治上的動搖是最危險的動搖，政治上的失守是最致命的失守，政治上的潰敗是最全面的潰敗。黨員干部必須始終做到旗幟鮮明講政治、堅定不移講政治、一以貫之講政治。要堅定政治信仰。堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，運用專項督查、巡察等形式督導(dǎo)各單位認真組織開展理論學(xué)習(xí)，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部理想信念教育，切實把穩(wěn)思想之舵，繃緊政治之弦，校準政治之標，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要把準政治方向。始終在政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于中國特色社會主義、忠誠于黨的核心，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。善于從政治上看問題，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署和省委、市委工作要求，做到眼睛亮、見事早、行動快，不在政治方向上出錯誤，始終做政治上的明白人。要提升政治能力。以建黨100周年為契機，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，實施全媒體傳播工程，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，嚴格落實“不忘初心、牢記使命”制度和“首個議題”學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)黨的奮斗歷程、光榮傳統(tǒng)中分析黨性，在學(xué)習(xí)新思想中增強發(fā)展信心，在思想大解放中謀求突破之策，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）把抓落實作為第一任務(wù)。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要讓抓落實成為一種責(zé)任，讓真落實成為一種品格，讓細落實成為一種能力。要強化責(zé)任抓落實。始終保持強烈的責(zé)任擔當，堅守干事創(chuàng)業(yè)的價值追求，樹牢“為官一任，造福一方”的責(zé)任意識，推動各項工作落地落細落實。要有“想為”的境界，主動謀事、務(wù)實干事、真誠共事、努力成事。要有“敢為”的擔當，勇于盡責(zé)，勇于擔難，敢于碰硬，把應(yīng)盡的職責(zé)履行到位。要有“善為”的能力，善學(xué)善思，善作善成，不斷彌補知識空白、能力弱項和經(jīng)驗盲區(qū)，避免“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，爭做工作領(lǐng)域的行家里手。要務(wù)實重行抓落實。把全部精力和任務(wù)放在抓落實上，深入踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，做到“一竿子插到底”抓落實，持續(xù)推動“六大”活動成果轉(zhuǎn)化。建立精準落實的責(zé)任鏈條，推行“一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作模式，做到件件有著落、事事有回音。以實績論英雄，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進比學(xué)趕超抓落實、見實效，讓吃苦者暖心、讓實干者吃香、讓有為者出彩。要攻堅克難抓落實。勇做攻堅猛將、改革闖將、發(fā)展干將，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，緊緊抓住全面深化改革這條主線，抓住深層次矛盾和“卡脖子”問題銳意改革，先人一步抓落實，快人一拍抓落實，勝任一籌抓落實。要敢啃“硬骨頭”，敢接“燙手山芋”，不為困難找理由，只為成功想辦法，切實打通堵點、補齊短板，以創(chuàng)造性的工作蹚出構(gòu)建新發(fā)展格局新路徑。

（三）把強黨建作為第一責(zé)任。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須把抓好基層黨建作為最大政績。要全力夯實黨的基層基礎(chǔ)。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等組織制度，大力開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。要堅持標準，嚴把關(guān)口，確保新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)過硬。要嚴格貫徹《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，分層分類分批次全員抓好黨員教育培訓(xùn)。要切實抓好村（社區(qū)）換屆選舉，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，擴大村（社區(qū)）后備干部隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。認真落實中央和省委、市委關(guān)于縣鄉(xiāng)集中換屆工作紀律和要求，堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要深入推進干部人才隊伍專業(yè)能力提升，統(tǒng)籌做好高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)工作，鍛造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。特別是要關(guān)心年輕干部成長，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。要提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平。按照“黨建引領(lǐng)、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做強村（社區(qū)）、做實服務(wù)”的總體思路，推動形成黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局。要健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升基層治理水平。要做好黨建引領(lǐng)城市基層社會治理“后半篇”文章，進一步發(fā)揮社區(qū)“大黨委”作用，大力推廣新時代文明實踐志愿服務(wù)，加快完善“居民點單、社區(qū)派單、單位接單”制度，全面推進紅色物業(yè)、業(yè)主委員會全覆蓋。

（四）把守紀律作為第一準則。“清廉是福，貪欲是禍”。省委、市委相繼提出建設(shè)清廉湖北、清廉咸寧目標，我們要守住底線、不越紅線、不碰高壓線，著力建設(shè)清廉xx。要堅守初心使命。我們黨員干部走上當前的崗位，大多是想干一番事業(yè)、實現(xiàn)自身價值，但如果在廉潔問題上翻了船，最終只會一失萬無。相反，只有我們始終初心不改，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，堅決預(yù)防和反對腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人，就一定能贏得組織信任和群眾信賴。要從嚴監(jiān)督管理。用制度管人管事管權(quán)，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅決做到黨中央和省委、市委的重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，重點解決好“一把手”和同級黨委監(jiān)督難問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加大執(zhí)紀問責(zé)力度，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，從嚴查處換屆過程中的違紀違規(guī)問題，重點整治群眾身邊的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民富民政策落實的“絆腳石”、損害營商環(huán)境的“毒瘤頑疾”，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。要狠抓作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷加大對漠視群眾利益、不擔當不作為等突出問題的治理，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，健全基層減負常態(tài)化機制，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。常態(tài)化開展督查、紀檢、組織、宣傳等多部門聯(lián)合督查工作，對作風(fēng)務(wù)實、表現(xiàn)突出的給予褒獎肯定，對責(zé)任意識不強、工作敷衍了事、作風(fēng)漂浮的人和事，現(xiàn)場追責(zé)問責(zé)，以嚴肅問責(zé)倒逼黨員干部知責(zé)于心、擔責(zé)于身、履責(zé)于行。

同志們，胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。2021年，注定是一個熠熠生輝的年份，一個昂揚向上的年份，一個奮斗新征程、激蕩新氣象、展現(xiàn)新作為的年份。讓我們緊密團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)力同心、團結(jié)奮斗、以干克難，奮力開啟xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十三

同志們：

這次全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，是區(qū)委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設(shè)推進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換動員大會，也對營商環(huán)境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環(huán)境大會，說明營商環(huán)境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務(wù)、強化措施，對標先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，傾力打造全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)旗區(qū)，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動?xùn)|勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。世界銀行發(fā)表的報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環(huán)境建設(shè)作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環(huán)境建設(shè)，去年8月，自治區(qū)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，并提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。3月4日，市委、政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環(huán)境”、突出“五個到位”，向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的“集結(jié)號”和“動員令”。區(qū)委在年初召開的八屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為發(fā)展的“生命線”來抓，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動?xùn)|勝營商環(huán)境和競爭力指標保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。

當前，全國一二線城市都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區(qū)里相關(guān)的同志到深圳洽談?wù)猩添椖?，并到華為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業(yè)選擇在深圳落戶，并不斷發(fā)展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優(yōu)勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新，都是我們學(xué)習(xí)的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關(guān)”的擔憂，到杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造，再到銀川實施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。這也是適應(yīng)投資商的一種改變，當前已經(jīng)不允許地方再隨意制定給予企業(yè)優(yōu)惠條件的政策，吸引企業(yè)來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“拼環(huán)境”。營商環(huán)境，正成為各地檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。

營商環(huán)境好，則市場活力足；營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產(chǎn)投資下滑嚴重，項目儲備數(shù)量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現(xiàn)了增速明顯放緩的現(xiàn)象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經(jīng)濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，我們的營商環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗：創(chuàng)新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業(yè)活力不足等問題，越來越成為制約東勝發(fā)展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的突出“短板”。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本?，F(xiàn)在看來，要想再現(xiàn)過去那種“大小項目紛至沓來、干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)”的景象，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之關(guān)鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區(qū)和市相關(guān)部署要求，區(qū)委、政府決定把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區(qū)委全面深化改革的第一重點任務(wù)，區(qū)委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發(fā)展，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認識，統(tǒng)一思想、自覺擔當，舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現(xiàn)干部思想認識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求東勝高質(zhì)量發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措推動我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化根本好轉(zhuǎn)，切實以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。

要想優(yōu)化營商環(huán)境，必須找到痛點、堵點、難點去優(yōu)化，才能實現(xiàn)我們的目標。所以，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，解決問題是關(guān)鍵。近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風(fēng)、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面的“不相匹配”上：

（一）政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不相匹配。審批服務(wù)方面，部門審批權(quán)限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯(lián)審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權(quán)責(zé)、流程不協(xié)調(diào)，審批耗時長、環(huán)節(jié)多；一些審批事項只在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心，審批權(quán)限還在原單位；有的窗口工作人員專業(yè)水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。服務(wù)作風(fēng)方面，有的干部不愿擔當、辦事機械，沒有具體規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協(xié)調(diào)；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區(qū)里；涉及多個部門聯(lián)合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。政策服務(wù)方面，對國家、自治區(qū)和市級層面出臺的優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業(yè)和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區(qū)級層面政策的針對性普遍不強，多數(shù)是對上級政策的照搬照抄，綜合經(jīng)濟部門和行業(yè)主管部門真正深入企業(yè)了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業(yè)主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業(yè)只能望“政”興嘆。

（二）營商服務(wù)理念與公眾期盼不相匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領(lǐng)導(dǎo)干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節(jié)當中就能反映出來。比如，去年年底，聯(lián)邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態(tài)度繼續(xù)下去，還談何優(yōu)化營商環(huán)境。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對營商環(huán)境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認識到優(yōu)化營商環(huán)境與日常工作生活的細節(jié)之間有什么關(guān)系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結(jié)經(jīng)驗等方面，忽視了看似平常的細節(jié)和辦事群眾的真實感受。

（三）市場環(huán)境與改革導(dǎo)向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導(dǎo)向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區(qū)之一，我們東勝作為核心區(qū)更是在解放思想、改革創(chuàng)新方面走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養(yǎng)成尊重市場規(guī)律、研究市場需求的思維習(xí)慣，還沒有引導(dǎo)全社會形成“不找市長找市場”的干事創(chuàng)業(yè)共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經(jīng)比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網(wǎng)上辦理實現(xiàn)“零跑腿”、331個實現(xiàn)了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數(shù)的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70%以上，距離目標，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。

（四）法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區(qū)過程中，對依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護、“執(zhí)行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發(fā)生；個別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，有時還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執(zhí)法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經(jīng)驗來工作；有些政策待遇過于強調(diào)對重點領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜，有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。

上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。

第三，緊盯目標任務(wù)，突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責(zé)的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為東勝發(fā)展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營商環(huán)境打造為東勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。

——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

——努力做優(yōu)“東勝服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。

——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標準，提高標準的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動形成可復(fù)制可推廣的具有東勝特色的標準體系。

實現(xiàn)上述四個具有東勝特色的營商環(huán)境目標體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環(huán)境”上體現(xiàn)新作為：

一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享。強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認?，F(xiàn)在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業(yè)和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)共享共用。要擴大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務(wù)事項，推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。

二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。要學(xué)習(xí)借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務(wù)官”做法，構(gòu)建三級首席服務(wù)官工作網(wǎng)，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”。要推行代辦制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代辦窗口，對企業(yè)開展“一對一”精準服務(wù)、全程幫辦代。

三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境?！氨闫罄瘛笔莾?yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，提升土地開發(fā)使用效益，進一步清理盤活存量建設(shè)用地，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要進一步釋放電價優(yōu)惠政策紅利，目前我區(qū)工業(yè)電價是0.4478元/度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優(yōu)勢，要確保企業(yè)用電優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規(guī)范涉企收費行為。

四要營造包容的人才環(huán)境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優(yōu)惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區(qū)域競爭和城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。相比于一些南方發(fā)達城市，我區(qū)盡管也有創(chuàng)業(yè)園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業(yè)留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，探索運用第三方機構(gòu)專業(yè)運營創(chuàng)業(yè)園、孵化園來進行培養(yǎng)。此外，還要積極延伸孵化創(chuàng)業(yè)基地“培育鏈”，提供服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目“中試”基地，推動其產(chǎn)品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續(xù)研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。

五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環(huán)境11項一級評價指標中，直接反映法治環(huán)境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導(dǎo)和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。對企業(yè)失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區(qū)別對待。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權(quán)益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。

六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來東勝考察，都希望和區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實有效的政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法。要學(xué)習(xí)借鑒廣東佛山的經(jīng)驗做法，制定《政商關(guān)系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規(guī)范性、引導(dǎo)性文件，將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系形成制度和規(guī)矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。

七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)還是蘇州工業(yè)園，這些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強化城市精細管理。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，抓緊修訂城市總規(guī)、控規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，打造集約高效的城市生產(chǎn)空間。要著力提升城市承載能力和服務(wù)能級，為生活在東勝的市民和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。要持續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，推進產(chǎn)業(yè)和生活低碳化、綠色化發(fā)展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，優(yōu)化城市生態(tài)，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。

第四，強化責(zé)任擔當，積極務(wù)實作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落到實處見到實效。

營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系東勝未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門主要負責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的，先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改、工信、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

這里要特別強調(diào)的是，好的經(jīng)驗、好的做法我們該學(xué)習(xí)，但不是統(tǒng)統(tǒng)“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據(jù)自治區(qū)政府《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》制定出臺了《東勝區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》，明確了18項重點任務(wù)。今年，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要從東勝實際出發(fā)，對去年明確的重點任務(wù)進行“回頭看”，看看哪些已經(jīng)做到了，哪些還需要修改調(diào)整完善。在學(xué)習(xí)先進的同時做好轉(zhuǎn)化文章，不斷完善相關(guān)舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。

二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。區(qū)紀委監(jiān)委、各派駐紀檢組和各派出監(jiān)察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內(nèi)看到區(qū)委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

三是考核要動真。區(qū)委組織部會后要盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責(zé)、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。從今年起，自治區(qū)將會對各盟市營商環(huán)境評價結(jié)果進行通報，盟市也相應(yīng)會通報旗區(qū)，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環(huán)境評價實施方案》，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核通報。組織部和發(fā)改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，以園區(qū)、鎮(zhèn)街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠。

四是氛圍要強化。區(qū)委宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在全東勝培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代東勝高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十四

鼓勵已落地企業(yè)利用業(yè)務(wù)渠道、人脈資源，引進合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)來多投資，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼目h長在全縣優(yōu)化營商環(huán)境擴大招商引資推進會上的發(fā)言稿，希望大家喜歡。

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境擴大招商引資推動重大項目建設(shè)推進會精神，落實縣第x次黨代會關(guān)于經(jīng)濟工作的安排部署，研究解決我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目建設(shè)方面存在的問題，推動全縣上下統(tǒng)一思想、深化認識、迅速行動、合力攻堅，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展長期被動局面，推動新時代新x經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。

下面，我講三點意見。

營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐。今年以來，通過全縣上下的共同努力，依托新投運的政務(wù)服務(wù)中心，我縣的營商環(huán)境有了一定的改善，一體化在線服務(wù)平臺事項網(wǎng)上可辦率、“蒙速辦”用戶注冊率等指標達到或超過區(qū)、市兩級規(guī)定要求。但整體水平與高質(zhì)量發(fā)展需求，與上級黨委、政府要求，還存在很大的差距。我們政務(wù)服務(wù)中心良好的硬件基礎(chǔ)，還沒有真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的軟實力;我們優(yōu)越的區(qū)位、資源優(yōu)勢，還沒有真正轉(zhuǎn)化為吸引企業(yè)投資的硬支撐。究其原因，還是因為我們的營商環(huán)境不夠好，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是服務(wù)意識差。有的部門和干部沒有正確對待自己的職能職責(zé)，把本應(yīng)該履行的職責(zé)、提供的服務(wù)當成所謂“權(quán)力”，對企業(yè)和群眾的訴求不上心、不著急，服務(wù)意識缺失。一些部門對需要上級審批的事項“一報了之”，對后續(xù)進展不聞不問，導(dǎo)致此類事項在區(qū)市兩級運轉(zhuǎn)緩慢，耽誤了手續(xù)完善進程。一些部門“官老爺”意識嚴重，對企業(yè)辦理事項不一次性告知，導(dǎo)致各類審批事項反復(fù)補正、多次退件，降低了效率、影響了環(huán)境。由于我們的服務(wù)意識不強，對企業(yè)投資不重視、不管不問，導(dǎo)致不少企業(yè)對x喪失信心，被動地轉(zhuǎn)站到其他旗縣投資興業(yè)。我們需要舉一反三，全面梳理工作開展中有沒有類似的情況?有多少這樣的情況?我們因此失去多少可以在x投資卻沒能在x投資的好企業(yè)、好項目?這些問題，我們必須重視起來、行動起來，絕不允許再出現(xiàn)由于溝通不主動、服務(wù)不到位而錯失投資良機的現(xiàn)象。

二是辦事效率低。當前，我縣行政審批制度改革還存在推進不平衡的問題，有的部門推進較快，辦事效率高，有的部門推進緩慢，辦事效率差，各系統(tǒng)銜接不緊密。有的部門對優(yōu)化營商環(huán)境重視不夠，派駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口的工作人員業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)水平低，出現(xiàn)綜合窗口不綜合、一窗受理多窗跑的問題，直接影響了企業(yè)和群眾的辦事效率。有的干部錯誤地認為企業(yè)和群眾來辦事是求著我辦，服務(wù)企業(yè)和群眾過程中慢慢騰騰、拖拖拉拉，毫無效率意識。政務(wù)服務(wù)大廳入駐單位窗口工作人員人事、工資等關(guān)系仍然在派出單位，大多為臨聘人員，對窗口工作人員的日常監(jiān)管、績效獎懲沒有具體的政策依據(jù)，導(dǎo)致管事與管人脫節(jié)?！懊伤俎kapp”特色應(yīng)用接入不夠全面，服務(wù)群眾的水暖氣查繳功能推進緩慢。

部分單位對電子證照梳理、出證工作重視程度不夠，多次梳理還有證照類型不清、出證系統(tǒng)錯誤等問題出現(xiàn)。特別強調(diào)一點，近日媒體公布國務(wù)院督查組在x集寧區(qū)實地督查，暗訪房本辦理，發(fā)現(xiàn)當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心存在辦事效率低、時間長的問題，群眾跑辦事大廳歷時x天，找“黃?！眡天就辦完。x月x日(星期六)，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于進一步提升窗口單位服務(wù)質(zhì)效優(yōu)化營商環(huán)境的緊急通知》，要求各級窗口服務(wù)單位從近期新聞媒體公布的x市不動產(chǎn)登記中心“窗口尋租”、x市“黃?！鞭k理事件中汲取教訓(xùn)。市政府將成立督查組，深入各旗縣開展專項督查?？h不動產(chǎn)中心一定要高度警醒，認真對照查擺是否存在類似問題，如果有問題，要立即整改。其他窗口部門也要全面開展自查，舉一反三，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

三是政策研究少。各級各部門普遍存在對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策學(xué)習(xí)研究少，甚至不學(xué)習(xí)、不研究的問題。不掌握政策，何談落實政策?一些部門對標意識差，推進營商環(huán)境建設(shè)故步自封，規(guī)定動作不到位、自選動作沒創(chuàng)新，不善于借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，遇到困難問題往往強調(diào)上級政策限制等客觀原因，不懂得從自身本領(lǐng)、從服務(wù)能力找差距，不善于與時俱進分析問題、解決問題。一些干部面對優(yōu)化營商環(huán)境新形勢新要求，對“放管服”改革學(xué)習(xí)研究不深不細，對所從事領(lǐng)域的專業(yè)掌握不系統(tǒng)不全面，政策不知道怎么落實，執(zhí)法不知道怎么開展，制度不知道怎么執(zhí)行，本領(lǐng)恐慌嚴重，工作能力與優(yōu)化營商環(huán)境需求不相適應(yīng)。有的部門和干部不善于學(xué)法用法，不善于用法治思維和方式推動工作，選擇性監(jiān)管、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、機械執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度存在，侵害企業(yè)合法權(quán)益問題還沒有完全杜絕。類似對政策研究不透、把握不準的問題，都會直接影響我們的服務(wù)水平和辦事效率。

這些問題的產(chǎn)生，既有政策和機制的原因，也有思想認識和工作作風(fēng)的原因。我們要堅持問題導(dǎo)向，堅決清除思想作風(fēng)上的積弊，以精準有力的措施解決工作中存在的問題，努力打造具備全市一流標準的營商環(huán)境。

一要強化服務(wù)意識。x月x日，縣政府印發(fā)了《x縣x年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，將開辦企業(yè)、辦理建筑許可等優(yōu)化營商環(huán)境x個方面的工作，細化為x項重點任務(wù)和x項具體落實舉措。各牽頭單位和配合部門要在思想上高度重視，在行動上迅速落實，對照方案中明確的具體舉措，把自己擺進去，把責(zé)任擺進去，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破利益格局，加強協(xié)同配合，與企業(yè)主動對接、真誠交往、精準服務(wù)，盡全力為企業(yè)排憂解難。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要組織政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門，探索建立企業(yè)訴求及建議快速辦理機制，加強惠企政策落實的跟蹤和效果評估，營造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、愛護企業(yè)的良好氛圍。涉及上級審批事項的窗口部門，要加大跟辦盯辦代辦力度，對涉及企業(yè)的審批事項逐條梳理，明確哪些項目需要辦理審批手續(xù)，辦理哪個層面的手續(xù)，需要提供什么要件，這些都要全面詳實地梳理完善，形成制度后公示上墻。

政務(wù)服務(wù)局要在x月底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心各窗口“綜合一窗”受理平臺收件辦結(jié)和好差評同步進行，提升“蒙速辦”移動端實名用戶注冊比例，年底前人口注冊率達到x%以上;持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項精細化梳理，為“跨省通辦、全程網(wǎng)辦”打好基礎(chǔ);進一步完善幫辦代辦、跨省通辦、一次辦、工程審批、咨詢導(dǎo)辦等綜合窗口辦事指南、服務(wù)流程，努力提升服務(wù)水平。紀委監(jiān)委和巡察辦要將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重點內(nèi)容，緊盯企業(yè)關(guān)注的政府部門失信違約、執(zhí)行政策“一刀切”，機關(guān)部門和窗口工作人員服務(wù)意識不強、辦事推諉扯皮、吃拿卡要等問題，制定工作方案，精準執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，倒逼部門和干部不斷強化服務(wù)意識。

二要提升辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“放管服”要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)量，全力推動政務(wù)服務(wù)效能再上新臺階。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期召開調(diào)度會，聽取和協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難問題。各入廳窗口單位要增強效率意識，把有沒有解決問題、解決的是否及時作為衡量工作質(zhì)量的重要標準，充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要按照《錫林郭勒市電子證照暫行管理辦法》要求，承認電子證照的法律效力，實現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照的同步簽發(fā)。要全面推行投資項目代辦幫辦改革，重點對縣內(nèi)三類明確幫辦范圍的服務(wù)項目，在前期溝通授權(quán)許可的基礎(chǔ)上，開展“會商聯(lián)審”機制，全面推開x個方面代辦幫辦事項，助推項目早立項、早開工、早投產(chǎn)。

不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、住建等部門要在不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、工程建設(shè)、民生服務(wù)等企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦件量大的重點領(lǐng)域、重點事項上做“減法”，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減跑路，全面推行“一窗受理”，優(yōu)化辦事流程，壓減辦理時限，不斷提高服務(wù)效率。要聚焦企業(yè)開辦等環(huán)節(jié)，進一步精簡企業(yè)開辦流程、壓減企業(yè)開辦耗時、降低企業(yè)開辦費用、提升企業(yè)開辦便利度，不能因為政府辦理手續(xù)效率低的問題，耽誤了項目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)局要持續(xù)在“一網(wǎng)通辦”“一廳通辦”上下功夫，線上建好一張網(wǎng)，線下建好一個廳;要聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異性，在全區(qū)x項事項“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，梳理適宜、便民、快捷，具有當?shù)靥厣摹耙淮无k”事項。市場監(jiān)管局要持續(xù)深化商事制度改革，著力推動市場準入便利化，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，堅決整治監(jiān)管不當，執(zhí)法不公的問題。

三要認真研究政策。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，要看我們思想觀念轉(zhuǎn)變的快不快;思想觀念轉(zhuǎn)變的快不快，要看我們對政策研究的透不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，認真研究、全面落實上級出臺的各項政策措施，學(xué)透政策、用好政策。要研究國家“放管服”改革的一系列政策，縱深推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，不斷提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營便利度。稅務(wù)、財政等部門要研究國家更大規(guī)模減稅降費政策，千方百計降低企業(yè)成本，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。縣政府及其組成部門要認真研究有關(guān)法律法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，凡事都要做到按法律法規(guī)政策辦，做到依法行政、依法辦事，真正讓企業(yè)和群眾辦事走正常的渠道，不必到處托關(guān)系、找門路、求親戚、靠朋友，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，切實維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

優(yōu)化營商環(huán)境工作涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不能靠某個部門單打獨斗，也不能把責(zé)任壓在以上我點到的個別部門。各級各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，切實將優(yōu)化營商環(huán)境作為己任，凝聚營商合力、打造“營商高地”。要持續(xù)抓好自治區(qū)黨委第四巡視組對錫市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改工作，按照全縣整改方案要求，持續(xù)鞏固好已完成x項問題的整改成果。對尚未完成的x項整改任務(wù)，發(fā)改、工信、財政等部門要采取有效措施加快整改，確保按照時限要求銷號。

二、招商引資方面。

招商引資是項目建設(shè)的“源頭活水”，沒有招商就沒有項目，沒有項目就沒有發(fā)展活力。近年來，我縣項目建設(shè)滯后問題，很大原因是招商引資工作開展不力。一是政策保障有欠缺。全縣沒有出臺有針對性的政策保障措施，優(yōu)惠政策不明顯，對企業(yè)的吸引力不強。二是體制機制有欠缺。招商局撤并，招商力量越來越弱，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商氛圍不濃，缺乏“走出去、請進來”的招商模式，等著企業(yè)來，出去招商少。三是招商質(zhì)量有欠缺。x年—x年，全縣簽約招商引資項目x項，建成項目x項，終止合作停止建設(shè)x項，正在推進x項。終止合作停止建設(shè)的x項中，有很多是沒有經(jīng)過精挑細選的，缺乏前瞻性考慮，撿進籃子都是菜，最終導(dǎo)致項目無法持續(xù)。招商引資，必須認真研究，創(chuàng)新方式，走出去選商，引進來安商，全面提高招商引資質(zhì)量?？h政府要抓緊出臺《x縣招商引資指導(dǎo)意見》，落實用地、稅收、電力、補貼、收費等各項優(yōu)惠政策，以及中介機構(gòu)(人)獎勵政策，形成招商引資激勵機制，為推進招商引資工作打好基礎(chǔ)。加強宣傳引導(dǎo)，營造全民招商氛圍。

一要解決好“招什么”的問題。招什么企業(yè)、引什么項目，這是個方向性的問題，是第一位的問題。要圍繞打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地抓招商。當前，我縣“林肉菜草”農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ)條件，發(fā)展空間廣闊，下一步，要著力引進林下產(chǎn)品采集和經(jīng)營加工、肉牛養(yǎng)殖加工、蔬菜加工等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要圍繞現(xiàn)代工業(yè)抓招商。聚焦“三個基地”(煤制烯烴新材料融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、綠色高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地)建設(shè)，加快引進化工產(chǎn)品下游延鏈補鏈和配套加工項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目、清潔能源項目。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商。著力引進一批帶動就業(yè)、增加稅收、無污染、低耗能的裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)抓招商。用好生態(tài)、旅游、城市“三張名片”，重點聚焦康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)、古城恢復(fù)建設(shè)、遼代皇家遺址公園建設(shè)等引進一批康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓招商。依托鐵路通疆達海和區(qū)位優(yōu)勢，著力引進一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等項目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓招商。樹立市場化思維，積極引入社會資本參與西城核心區(qū)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二要解決好“誰來招”的問題。當前，領(lǐng)導(dǎo)招商已經(jīng)成為各地普遍行之有效的做法。市委、市政府明確，今年開始建立健全市旗兩級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓招商引資工作機制，目前市級層面已圍繞x個招商重點方向分別成立招商工作組。就我縣來講，要成立招商引資工作專班，由王軍縣長牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和精干力量都要列進來，形成一支強有力的招商引資隊伍。發(fā)改委要對照《錫林郭勒市x年招商引資工作方案》，x月底前制定我縣工作方案，圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、新能源、精密鑄造加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域，成立x個招商工作組，工作組分別由縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任招商項目落地責(zé)任人。方案制定后，各工作組要嚴格落實要求，今年的重點是引進企業(yè)，為明年項目建設(shè)打基礎(chǔ)。財政部門要給予一定的資金保障。

三要解決好“怎么招”的問題。招商引資，方式方法很重要。當前，我縣招商引資方式單一，處于撒網(wǎng)捕魚、坐等上門的狀態(tài)，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么，導(dǎo)致招商引資項目質(zhì)量不高，有的不了了之，有的半途而廢，這種狀況必須要加快扭轉(zhuǎn)。要創(chuàng)新招商方式，學(xué)習(xí)包頭等地區(qū)招商引資先進做法，主動“走出去、請進來”，多元發(fā)力、靶向招商。要開展分組分區(qū)域招商。成立專項招商工作組，制定專項招商方案，明確責(zé)任分工，特別是要下功夫研究與我縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的定點的招商引資對象企業(yè)。分別赴京津冀、長三角、珠三角等不同的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展上門招商，走出去與客商聯(lián)系、交流、溝通，引導(dǎo)企業(yè)家進行投資。

要以商招商。鼓勵已落地企業(yè)利用業(yè)務(wù)渠道、人脈資源，引進合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)來多投資，形成引進一個、帶來一批的聯(lián)動效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。比如，我縣引進的雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，這些項目集約集聚發(fā)展意愿加強，我們要積極鼓勵支持他們，千方百計創(chuàng)造條件，吸引相關(guān)配套企業(yè)入駐，助推產(chǎn)業(yè)“集聚”發(fā)展。要依托園區(qū)平臺招商。x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是目前全區(qū)整合后，全市留下來不多的自治區(qū)級園區(qū)，承載力還是有的，這也是我縣招商引資的一張名片，要利用好，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展精準招商。要大力開展網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息廣、招商成本低的優(yōu)勢，與知名網(wǎng)站負責(zé)人對接，實現(xiàn)網(wǎng)站間實質(zhì)性鏈接，廣泛捕捉投資需求和信息，達到推介宣傳的作用。要完善項目庫建設(shè)。目前，全縣只有x多個招商引資項目，達不到市委要求的x個具有長遠性、引領(lǐng)性招商引資項目。各招商工作組要按照分工，進一步完善項目庫儲備，標準化包裝招商引資項目，確保能拿得出手、招得到商。

四要解決好“促落地”的問題。對于引進來的項目，要為企業(yè)提供全流程的服務(wù)、全方位的保障。要建立招商引資代辦制度。只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。項目責(zé)任部門要構(gòu)建親清政商關(guān)系，針對招商引資項目，一對一建立專員服務(wù)制和代辦制，牽頭落實，為招商引資項目從立項、開工、投產(chǎn)全過程所涉及的行政審批以及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項的進行全程代辦服務(wù)。要建立部門聯(lián)動機制。各職能部門對屬于縣級審批權(quán)限內(nèi)的手續(xù)，要做到能批盡批、應(yīng)審盡審，形成工作合力快速辦理項目前期手續(xù);對屬于上級審批的，要安排專人幫辦、領(lǐng)辦、盯辦，直至辦結(jié)。要建立定期調(diào)度制度。針對招商項目，實施“周統(tǒng)計、月調(diào)度、季評估、年中考評、年終考核”，倒逼各職能部門落實責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、招商工作組組長親自調(diào)度，確保招商引資項目簽一個落一個、落一個成一個。

三、項目建設(shè)方面。

x要發(fā)展，根本在項目。長期以來，我縣重點項目建設(shè)滯后問題比較突出，固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。去年，主要受疫情影響，全縣固定資產(chǎn)投資下降x%。今年上半年，在疫情好轉(zhuǎn)的情況下，全縣固定資產(chǎn)投資不增反降，同比下降x%，x個重點項目開復(fù)工x個，開復(fù)工率僅為x%，與年初計劃安排存在很大差距。同時，同全市形勢一樣，我們也面臨著以能源項目為主體、以政府投資為主導(dǎo)、以能源項目為稅源支撐、以續(xù)建項目為主力的問題，項目建設(shè)質(zhì)量不高。抓項目、促發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩，必須下定決心，舉全縣之力推進項目建設(shè)。

一要在年度項目實施上下功夫。完成年度計劃，這是底線任務(wù)。今年，我縣計劃實施重點項目x項，年內(nèi)完成投資x億元。目前僅完成x億元的投資，與全年目標存在很大差距。下半年投資任務(wù)，主要依靠x北方上都百萬千瓦風(fēng)電基地項目、x唐合上都百萬千瓦風(fēng)電基地項目建設(shè)來完成，發(fā)改委必須要牽頭跟進，一方面要全力保障x北方上都百萬千瓦風(fēng)電基地項目順利實施，另一方面要協(xié)調(diào)推動x唐合上都百萬千瓦風(fēng)電基地項目建設(shè)，加快解決土地容缺組件慢的問題，確保項目盡快開工建設(shè)。在尚未開工的x個項目中，生豬屠宰加工、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、二氧化碳回收利用、展紅藥業(yè)年產(chǎn)x萬噸優(yōu)質(zhì)藥材飲片、汽車產(chǎn)業(yè)園、疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)等x個項目，資金充足，但是手續(xù)不全，仍有開工希望，農(nóng)科、園區(qū)管委會、工信、住建、衛(wèi)健、自然資源等部門要切實發(fā)揮責(zé)任部門作用，全力協(xié)調(diào)企業(yè)辦理手續(xù)，確保企業(yè)及時開工。其余x個未開工的項目，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要在會后立即進行研究，仍有希望的要全力爭取，沒有希望的要及時剔除。對于正在建設(shè)的項目，各責(zé)任單位要在保安全的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)解決困難和問題，推動企業(yè)倒排工期搶抓進度，爭取在不到兩個月的施工期內(nèi)推動項目建設(shè)再進一步，完成項目年度計劃。

二要在明年項目謀劃上下功夫。完成縣x次黨代會確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵看項目，重點看明年項目建設(shè)的怎么樣。我們必須要從現(xiàn)在開始就謀劃好明年的項目建設(shè)。經(jīng)過研究，我縣初步確定儲備x年市級重點項目x項，其中續(xù)建x項，新建x項，總投資x億元，計劃當年完成投資x億元，各縣處級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要緊盯盯住，續(xù)建的要統(tǒng)籌考慮保障措施，新建的要抓緊完善手續(xù)。縣x次黨代會明確了一些重點項目，各縣處級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究推進，特別是世騰化工、蒙俄物流園等項目，要爭取在明年取得實質(zhì)性進展。園區(qū)管委會要緊盯源網(wǎng)荷儲一體化多功能互補示范項目，加大爭取力度，爭取拿下?？h處級領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)同志要加大項目爭取力度，認真研究全區(qū)、全市“十四五”時期投資的戰(zhàn)略定位、基本原則和投資重點，主動加強與上級部門的匯報銜接，積極爭取大項目、好項目，確保明年項目建設(shè)數(shù)量足、質(zhì)量高。

三要在長遠項目儲備上下功夫。在國家碳達峰碳中和大要求下，在能耗“雙控”硬任務(wù)下，結(jié)合我縣的生態(tài)、文化、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，重點在文旅康養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、城市開發(fā)建設(shè)等方面做好項目儲備工作。這里，我重點強調(diào)一下縣x次黨代會確定的重大項目要分別成立工作專班，由分管縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以發(fā)改委為主力，對協(xié)調(diào)開通x進京客貨運列車、配合推進x高速鐵路在x設(shè)站、啟動通用航空機場建設(shè)等項目，制定工作方案，項目怎么推、五年內(nèi)能夠取得什么樣的成效、每年能夠完成什么樣等，都要有明確的路線圖、時間表和責(zé)任清單，一步一步抓好落實。園區(qū)管委會、經(jīng)信等部門要圍繞煤化工下游產(chǎn)品延伸加工及配套，精細謀劃和儲備項目，確?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得突破性進展。

四要在園區(qū)要素保障上下功夫。園區(qū)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，要最大程度提高要素保障能力。要抓好規(guī)劃工作。待自治區(qū)國土空間規(guī)劃完成，園區(qū)規(guī)劃面積確定后，要將經(jīng)過修改完善的《內(nèi)蒙古x工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(x-x年)》(送審稿)，立即上報自治區(qū)自然資源廳組織評審、批復(fù);加快完善《內(nèi)蒙古x工業(yè)園區(qū)水資源論證報告》，待園區(qū)總規(guī)取得批復(fù)后，確保立即提交自治區(qū)水利廳審查。要強化基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi)要完成園區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)工程、古城x千伏變電站項目建設(shè)，保障入駐企業(yè)供暖、供電需求。要盡快辦齊前期手續(xù)，推動化工新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)南區(qū)道路工程、危廢處置項目開工建設(shè)，保障企業(yè)在道路、環(huán)保等方面的需求，自然資源、住建、環(huán)保等部門要全力支持。要加強用地管理。目前，《x工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”及閑置用地盤活清理工作實施方案》(征求意見稿)已經(jīng)制定。下一步，縣政府要抓緊研究確定，確保園區(qū)高效推動土地整治工作，保障入駐企業(yè)提供用地需求。

五要在項目推進機制上下功夫。健全完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)包重點項目機制，嚴格落實“一個項目、一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個專班服務(wù)、一抓到底”的“四個一”推進機制，建立“包落地、包開工、包建成、包投產(chǎn)、包達效、包運行”的“六包”責(zé)任體系，實行責(zé)權(quán)一體，一抓到底，不建成、不投產(chǎn)、不達效、不穩(wěn)定、不脫鉤。要加強與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通，建立問題收集、精準交辦、限時辦結(jié)、督導(dǎo)通報、結(jié)果反饋、問題銷號的全鏈條閉環(huán)式問題解決機制，由包聯(lián)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決，確保項目順利推進。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十五

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風(fēng)向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果，聚焦當前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當權(quán)益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當一些機關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責(zé)、不擔當問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責(zé)任不負，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責(zé)任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責(zé)力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大。現(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權(quán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導(dǎo)向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設(shè)的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是一項實打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導(dǎo)向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責(zé)任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習(xí)慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務(wù)方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴省Ｈh各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務(wù)項目推進、一切工作服從項目建設(shè)，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務(wù)之急和有力抓手。每個項目的服務(wù)團隊都要扭轉(zhuǎn)被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務(wù)，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標，把機關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設(shè)能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設(shè)，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設(shè)進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實好一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責(zé)任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責(zé)任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務(wù)落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責(zé)力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責(zé)和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結(jié)一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風(fēng)向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責(zé)人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責(zé)問責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責(zé)任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個責(zé)任落實不到位。認真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負責(zé)”的工作機制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責(zé)，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。

同志們：

召開這次會議，主要目的是通報情況、分析問題、研究措施，推進全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長對2019年度全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價考核總體情況進行了通報，各指標牽頭部門匯報了單項指標評價考核情況、存在問題及提升措施。下面，我就如何進一步提升優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，落實好2020年省市對區(qū)縣考核任務(wù)，再強調(diào)三點：

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強與部門協(xié)調(diào)配合，對評價指標體系進一步解讀，積極與上級部門溝通匯報，切實增強評價工作的主動性和針對性。各指標牽頭部門要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標，以貫徹落實市委市政府提出的“實施‘一號改革工程’對標學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅”為契機，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關(guān)鍵節(jié)點，研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標準化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

針對2019年營商環(huán)境評價工作中的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營商環(huán)境存在的突出問題，找準政策落實中的堵點難點，舉一反三，按照整改提升方案，細化、明確責(zé)任人、時間表和路線圖，立即開展整改。

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，報告區(qū)委常委會過去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟工作。

首先，我代表區(qū)委常委會，向全會報告工作。

2018年，面對復(fù)雜變化的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持把方向、管大局，抓當前、謀長遠，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新進步和新成效。

（一）堅決落實“兩個維護”政治責(zé)任。區(qū)委常委會始終堅持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。認真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署在東勝落地生根、開花結(jié)果。自覺把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時間傳達學(xué)習(xí)，第一時間部署落實，先后召開2次全會，19次區(qū)委常委會，研究部署貫徹落實舉措，堅持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定實施7個方面24條貫徹意見，出臺任務(wù)落實分解方案，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實踐中、落實到崗位上、體現(xiàn)在行動上。

（二）扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會始終堅持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、擴投資，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)740億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長9.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)263億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長7.5%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，綜合實力位居全國百強區(qū)第46位。招商引資和項目建設(shè)取得新進展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機、中科世源無人機、亞泰東方會展等25個項目，協(xié)議總投資150億元。166個重點項目開復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進。啟動煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃，生產(chǎn)原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產(chǎn)羊絨制品500萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個項目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風(fēng)電葉片等7個項目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬輛、手機顯示屏6476萬片，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值161億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。星河購物、億融動批城投入運營，萬達廣場城市綜合體項目進展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項目加快建設(shè)。全年累計接待游客396.6萬人次，同比增長24.1%，旅游業(yè)實現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，g210改線、g65改擴建工程加快推進。改造提升綠地1000萬平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進一步提升。推動66個在建房地產(chǎn)項目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項治理三年攻堅行動，累計投入9000余萬元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實推進。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十六

業(yè)務(wù)環(huán)境意味著什么營商環(huán)境是指營商的政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進投資自由化的基礎(chǔ)?？梢哉f，商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，為中國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?、新作為?/p>

強化政治引領(lǐng)，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

推動構(gòu)建新發(fā)展格局，強化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守政治監(jiān)督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續(xù)學(xué)懂弄通做實中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

在深學(xué)細悟中進一步堅定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，自覺同黨中央決策部署對標對表，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中進一步堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。應(yīng)對新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級黨組織和黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定貫徹新發(fā)展理念，把握主動權(quán)、下好先手棋，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在學(xué)思用貫通中進一步堅定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應(yīng)對外部的不確定性。要督促各級黨組織和黨員干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實事開創(chuàng)工作新局面。

堅持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責(zé)中推動育先機開新局。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，找準服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點著力點，促進正風(fēng)肅紀反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應(yīng)，使制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

緊盯“六穩(wěn)”“六保”，推動加固發(fā)展底板。當前，全面建成小康社會勝利在望，越是這個時候，越要保持清醒、慎終如始。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)強化政治監(jiān)督，在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招、見實效，推動各級黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

緊盯鄉(xiāng)村振興，推動釋放發(fā)展?jié)摿?。要推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，促進人民生活品質(zhì)提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個“壓艙石”，督促推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。

緊盯改革開放，推動激發(fā)發(fā)展活力。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須更加堅定不移推進改革、擴大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國有企業(yè)改革等重點，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

緊盯重大戰(zhàn)略，推動積蓄發(fā)展勢能?！笆奈濉币?guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要找準發(fā)揮職能作用的切入點、結(jié)合點，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級各部門扛穩(wěn)政治責(zé)任、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機銜接起來，積極探索有利于促進構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設(shè)一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

全面從嚴治黨，以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風(fēng)引領(lǐng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的理念、制度和實踐創(chuàng)新，精準把握監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的重點、力度、時機，以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義官僚主義上強監(jiān)督、求實效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動少落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現(xiàn)象盯住不放、精準施治，以有力監(jiān)督促有效落實。

在激勵黨員干部擔當作為上強監(jiān)督、求實效。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監(jiān)督與正向激勵相結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，為受到不實反映的干部澄清正名，形成正確導(dǎo)向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系上強監(jiān)督、求實效。良好的政商關(guān)系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結(jié)合、正面清單引導(dǎo)與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，做到既守住底線，又主動作為，推動各類市場主體發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強監(jiān)督、求實效。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結(jié)合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴密監(jiān)督體系防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實改的扎實成效推動新發(fā)展理念落地、促進新發(fā)展格局形成。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)“奮進年”動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務(wù)意識，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才xx、xx等3個縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報了本地本部門關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎(chǔ)上，認真做好各項工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風(fēng)建設(shè)“奮進年”為抓手，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第xx次黨代會提出的營商環(huán)境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務(wù)拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)，2019年10月22日國務(wù)院頒發(fā)了第722號令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權(quán)威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。省第xx次黨代會明確提出了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。

三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競爭能力、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年營商環(huán)境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分。客觀指標表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分?？v向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標有8個;不動產(chǎn)登記居全省第15名;排名第17名的指標有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管;排名第18名指標的有7個，分別是辦理破產(chǎn)、保護中小企業(yè)投資者、政府采購、招標投標、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預(yù)約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優(yōu)水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務(wù)質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示的層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導(dǎo)致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復(fù)提交材料。

以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習(xí)慣于發(fā)號施令，而不是主動靠前服務(wù)，沒有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負責(zé)同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導(dǎo)致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量的營商環(huán)境為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。

二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風(fēng)建設(shè)的重要性。

今年是全省營商環(huán)境“提升年”，我們要堅持最高標準，突出問題導(dǎo)向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動，進一步為全市營商環(huán)境提升保駕護航。

(一)作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程，是優(yōu)化營商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅強保障?，F(xiàn)在我們在發(fā)展的過程當中，對xx市來說，招商引資是我們當前推動發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進生產(chǎn)要素的集聚，來推動xx市的跨越發(fā)展、推動xx市的轉(zhuǎn)型升級。推動生產(chǎn)要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應(yīng)當說現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環(huán)境。營商環(huán)境方面除了政策之外，關(guān)鍵就是我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營商環(huán)境，所以，營商環(huán)境已經(jīng)成為當前xx市經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心競爭力，為什么要如此強調(diào)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，因為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是核心競爭力中的核心，對內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環(huán)境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。

(二)作風(fēng)建設(shè)是一項永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個作用”的新要求新定位，實現(xiàn)這一目標，我們面臨的形勢更復(fù)雜、競爭的壓力更大、肩負的任務(wù)更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢要如何才能轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢?我們在創(chuàng)新發(fā)展的過程當中，如何實現(xiàn)突破以實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務(wù)成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關(guān)作風(fēng)，看機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否有扎實務(wù)實的作風(fēng)，能不能抓住用好這一機遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，能不能將xx市近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面打下的良好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動力，并實現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢的疊加放大，關(guān)鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)。我們所要達到的標準就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市;在主要標志上，體現(xiàn)為服務(wù)最佳、收費最少、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應(yīng)，才能為xx市轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供堅實的要素支撐。

(三)作風(fēng)建設(shè)足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，加強和改進作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風(fēng)建設(shè)新成效聚起推動改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)凝聚人心，要靠簡政放權(quán)為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調(diào)動一切積極內(nèi)素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉(zhuǎn)變的實際成效助推發(fā)展、取信于民。

三、聚焦作風(fēng)、把握關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有開始沒有結(jié)束、只有更好沒有最好。今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關(guān)陋習(xí)，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設(shè)“強富美高”新xx市提供堅強作風(fēng)保障。政府要重點要打造“五型機關(guān)”:。

(一)以服務(wù)為天職,打造服務(wù)型機關(guān)。

服務(wù)是機關(guān)的天職，服務(wù)是干部的本分。因此，機關(guān)必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為百姓服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當好群眾的“勤務(wù)員”。我們服務(wù)人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關(guān)健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當好企業(yè)的“服務(wù)員”。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是我們經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當前宏觀形勢依然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展由過去的短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程當中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實體經(jīng)濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經(jīng)濟年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎活動，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業(yè)家對社會發(fā)展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動企業(yè)發(fā)展的良好氛團。三要當好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎(chǔ)在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關(guān)黨員干部，真正走進社區(qū)、走進農(nóng)村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務(wù)，從而進一步夯實基礎(chǔ)。我們的發(fā)展依靠基層、社會管理任務(wù)在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎(chǔ)夯實、夯牢，就容易地動山搖。

(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關(guān)。習(xí)近平總書記在福州工作期間,積極侶導(dǎo)推行“馬上.就辦”的工作作風(fēng)，成為福州打造效能政府、加強作風(fēng)建設(shè)的一個重要的亮點。從xx市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風(fēng):一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務(wù)不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當頭，樹立雷厲風(fēng)行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務(wù)之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業(yè)務(wù)第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅決不能辦，要依法依規(guī)。

(三)講擔當作為,打造實干型機關(guān)。

好的作風(fēng)足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權(quán)不擔責(zé)，一名干部如果只想當官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關(guān)、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責(zé)任。目前，中央強調(diào)四風(fēng)建設(shè)、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風(fēng)建設(shè)抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負責(zé)任的。xx書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責(zé)，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領(lǐng)導(dǎo)在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責(zé)人，都要牢記“責(zé)任比能力更重要”，以對xx市發(fā)展、對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現(xiàn)擔當。當前，無論是打造“五個城市”，還是建設(shè)“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔當在前越能體現(xiàn)我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復(fù)雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實中體現(xiàn)作為。今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，近期要把發(fā)展指標印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、城建重點工程、民生實事項日也已經(jīng)確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務(wù)、落實責(zé)任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標化、日標責(zé)任化、責(zé)任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責(zé)機制，對貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要日標任務(wù)完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機關(guān)。我們國家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關(guān)。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經(jīng)濟發(fā)展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發(fā)展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應(yīng)該貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，所以在當前，xx市還足要靠解放思想來實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進各項工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引進人才、強化科技創(chuàng)新等政策的基礎(chǔ)上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應(yīng)有的效用。同時，要用足中央、國務(wù)院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為xx市的轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取有利政策，要把這些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭取對構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創(chuàng)新下功夫。體制機制創(chuàng)新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅、人才引進、公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。昨天我去鼓樓調(diào)研,到了幾個社區(qū),其中一個社區(qū)做的不錯，今后民政部門應(yīng)該制定一個標準，我們依據(jù)這個標準，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關(guān)系。再次，要團繞平臺創(chuàng)新下功夫。應(yīng)該說平臺本身就是創(chuàng)新，所以我們在平臺的建設(shè)上，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放平臺、金融服務(wù)平臺等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動平臺建設(shè)，通過平臺建設(shè)來推動發(fā)展。我們運川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎(chǔ)設(shè)施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照ppp模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起ppp資金池，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設(shè)提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調(diào)整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再強調(diào)，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創(chuàng)新來用好這些政策。

(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關(guān)。要狠抓紀律建設(shè)。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當?shù)那闆r﹐就會引發(fā)大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀律的約束，進一步強化紀律規(guī)矩意識，形成遵紀守規(guī)的良好習(xí)慣，避兔發(fā)生大的風(fēng)險。二要狠抓誠信建設(shè)。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區(qū)級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經(jīng)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實履行，巡到問題可以協(xié)調(diào)解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調(diào)誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關(guān)門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級機關(guān)的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關(guān)部門不按合同辦事,許下的承諾、答應(yīng)的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關(guān)要把誠信作為重要行為準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設(shè)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，加強預(yù)算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風(fēng)。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以實實在在的業(yè)績，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。

四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務(wù)事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內(nèi)一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標桿。

二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務(wù)水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級等方面靠前服務(wù)，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導(dǎo)向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設(shè)，堅持國企民企一個樣、內(nèi)資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設(shè)，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三是責(zé)任要落實。示范區(qū)黨工委、管委會將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點領(lǐng)域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進會議制度，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

四是機制要完善。今天會上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構(gòu)，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構(gòu)等進行量化打分，評價結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預(yù)期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責(zé)，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導(dǎo)向。要進一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經(jīng)營、誠實守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺行為，努力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

五是氛圍要營造。要建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門和單位要對照評價體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關(guān)xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責(zé)任感，拉高坐標、務(wù)實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。

第一章總則。

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應(yīng)當堅持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第四條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

第七條各級人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作?？h級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

第九條市場主體應(yīng)當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預(yù)。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應(yīng)當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應(yīng)當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。

政府有關(guān)部門應(yīng)當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

嚴禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應(yīng)當限定在所必需的范圍內(nèi)。

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權(quán)益保護力度，完善中小投資者權(quán)益保護機制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。

第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

第三章市場環(huán)境。

第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當確定并公開具體辦理時間。

企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

第二十條國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。

第二十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

第二十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應(yīng)當有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務(wù)對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應(yīng)當向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當向社會公開服務(wù)標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應(yīng)當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。

政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。

國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預(yù)算管理、嚴格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。

第四章政務(wù)服務(wù)。

第三十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當進一步增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

第三十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進政務(wù)服務(wù)標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務(wù)服務(wù)標準，壓縮自由裁量權(quán)，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

第三十六條政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當根據(jù)實際情況，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當一次性告知需要補正的內(nèi)容；需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當及時安排、限時辦結(jié)。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項辦理時限有規(guī)定的，應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結(jié)。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項辦理時限內(nèi)進一步壓減時間，并應(yīng)當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應(yīng)當公開說明理由。

地方各級人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項一般應(yīng)當進駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。

第三十七條國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務(wù)服務(wù)事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。各地區(qū)、各部門應(yīng)當加強電子證照的推廣應(yīng)用。

各地區(qū)、各部門應(yīng)當推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴格設(shè)定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項，一律不得設(shè)立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設(shè)定行政許可。對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設(shè)定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應(yīng)當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實的協(xié)同，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

第四十二條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。

第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項（以下稱法定行政審批中介服務(wù)）應(yīng)當有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

國家加快推進中介服務(wù)機構(gòu)與行政機關(guān)脫鉤。行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應(yīng)當有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。

設(shè)定證明事項，應(yīng)當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設(shè)定證明事項。

政府有關(guān)部門應(yīng)當公布證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當加強證明的互認共享，避免重復(fù)索要證明。

第四十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

第四十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。

在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十七

下一步，我局將認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環(huán)境建設(shè)，著力加強包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境。

一是強化工作統(tǒng)籌，形成工作合力?？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項牽頭單位，將深入貫徹落實此次會議精神，深刻認識包容普惠創(chuàng)新行動的重要意義，主動擔當，抓好落實。并主動與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標體系，細化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環(huán)境評估“包容普惠創(chuàng)新”各項工作。

二是加強科技服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對于進駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電咨詢的企事業(yè)單位，詳細告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務(wù)，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業(yè)紓困解難。

三是細化目標任務(wù)，固化工作機制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動便利度、市場開放度和基本公共服務(wù)群眾滿意度，還有藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學(xué)合理制定目標任務(wù)，細化分解目標，推動工作落實。建立工作推進機制，組織相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，匯報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。

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在全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話篇十八

同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)?！按航喯戎薄Ｒ粋€地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準找到對應(yīng)窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務(wù)意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲鹽倉庫相關(guān)問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

全省實際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；

破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風(fēng)，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務(wù)、責(zé)任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；

堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；

堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負責(zé)人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺升級改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫龋Ｕ细黝愂袌鲋黧w平等參與、公平競爭。

對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務(wù)互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關(guān)部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；

享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權(quán)益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。

只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

樹立與“市”俱進意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務(wù)；

要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務(wù)；

要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務(wù)。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。

（三）完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊?，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射！

謝謝大家！

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