在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)范文（24篇）

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在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇一

水利社會(huì)管理服務(wù)水平不高，尤為值得大家注意和深思的是，對(duì)照新思想和新目標(biāo)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年市委書(shū)記在全市水利工作會(huì)議上的發(fā)言稿，希望大家喜歡。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市水利工作，科學(xué)分析當(dāng)前水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，謀劃部署2022年水利重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更飽滿(mǎn)的精神，努力開(kāi)創(chuàng)xx水利改革發(fā)展新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，20xx年水利各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。

20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)干部職工履職擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展事業(yè)，各項(xiàng)工作得以扎實(shí)開(kāi)展并取得積極成效。由于各項(xiàng)工作較為出色，我市作為全省三家地市州代表之一在20xx年全省水利局長(zhǎng)會(huì)議上作典型交流發(fā)言。

(一)防汛抗洪工作奪取了全面勝利。

20xx年，在遭受頻繁的x輪暴雨災(zāi)害襲擊和長(zhǎng)江超警戒洪水雙重嚴(yán)峻考驗(yàn)下，我們遵循規(guī)律、統(tǒng)籌安排，厚實(shí)防守，科學(xué)調(diào)度，最大限度降低了災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了零傷亡，取得了防汛救災(zāi)全勝。

(二)“河湖庫(kù)長(zhǎng)制”工作取得了重大進(jìn)展。

按照全省推行河長(zhǎng)制工作的總體要求，我市全面實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”，大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，在河湖庫(kù)拆違、打擊非法采砂、水源地保護(hù)、非法碼頭整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理等工作上都取得了很好的成效。省河長(zhǎng)處x次發(fā)布專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動(dòng)”等工作予以高度肯定。x年x月x日，我市通過(guò)x年河湖庫(kù)長(zhǎng)制省級(jí)總驗(yàn)收。x年x月，代表x省接受水利部、環(huán)保部中期評(píng)估，受到省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

(三)水利項(xiàng)目做到了重點(diǎn)突破。

省定補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目(斧頭湖流域湖堤加固工程、陸水干流重點(diǎn)河段防洪工程、富水干流重點(diǎn)河段防洪工程、新建余碼頭二站、新出險(xiǎn)x座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目)都順利開(kāi)工建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了年度建設(shè)任務(wù)。三峽后續(xù)、陸水干流重點(diǎn)河段防洪治理工程二期、黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田還湖試點(diǎn)工程、淦河系統(tǒng)治理、云溪水庫(kù)和香山水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊各項(xiàng)前期工作，陸續(xù)啟動(dòng)工程建設(shè)。另外還有主要支流重點(diǎn)河段治理工程、農(nóng)村安全飲水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理項(xiàng)目和大中型病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目正在搶抓時(shí)節(jié)，加緊建設(shè)當(dāng)中。x年國(guó)家下達(dá)我市水利項(xiàng)目x個(gè)，下達(dá)水利投資計(jì)劃x萬(wàn)元，投資計(jì)劃在全省排名第六名，實(shí)現(xiàn)了歷史突破。

(四)水生態(tài)文明城市建設(shè)通過(guò)了考評(píng)驗(yàn)收。

按照《x市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，我市在三年內(nèi)完成了x個(gè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個(gè)重點(diǎn)示范工程、x項(xiàng)試點(diǎn)指標(biāo)建設(shè)任務(wù)，初步構(gòu)建了健康的水生態(tài)體系、完備的水安全體系、嚴(yán)格的水管理體系和先進(jìn)的水文化體系，順利通過(guò)水利部和省政府組織的驗(yàn)收。

(五)最嚴(yán)格水資源管理制度邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

堅(jiān)持依法治水管水，按照“三條紅線(xiàn)”控制要求，抓好最嚴(yán)格水資源管理。我市x年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度順利通過(guò)了省政府的考核，且名次靠前。大力開(kāi)展湖泊保護(hù)工作，省政府連續(xù)兩年考核我市湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任排名都在前x名。

(六)民生水利建設(shè)收獲了巨大成效。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市共投入資金x億元，建成各類(lèi)水利工程x處，分別占計(jì)劃任務(wù)的x%和x%。圓滿(mǎn)完成了x年度的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)積極抓好去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市計(jì)劃投資x億元，建設(shè)各類(lèi)水利工程x處。目前，各地正搶抓時(shí)節(jié)，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，已完成投資計(jì)劃任務(wù)的x%以上，余下工程正在抓緊實(shí)施，確保今年汛前完工。

(七)治水管水實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。

按照市政府確定的河道采砂管理“嚴(yán)管?chē)?yán)控嚴(yán)打擊”年的工作要求，一年來(lái)我市共開(kāi)展長(zhǎng)江河道采砂管理巡查x次，出動(dòng)執(zhí)法船只x余艘次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛x車(chē)次，出動(dòng)執(zhí)法人員x人次，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法x次，拆除采砂機(jī)具x套，驅(qū)離非法船只x余艘，基本掃清非法采砂船只，實(shí)現(xiàn)了由亂向治的轉(zhuǎn)變，得到了省砂管局肯定。同時(shí)我市內(nèi)河采砂秩序得到根本扭轉(zhuǎn)，x年評(píng)為全省水政監(jiān)察工作“優(yōu)秀單位”和河道采砂工作目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。

(八)黨建和黨風(fēng)廉政工作穩(wěn)步縱深推進(jìn)。

局黨組主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，落實(shí)管黨治黨新要求，秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持主責(zé)主抓，確保力度均衡。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。堅(jiān)持制度管人，健全“常和長(zhǎng)”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)民主生活會(huì)制度、班子成員雙重組織生活會(huì)、黨務(wù)政務(wù)雙公開(kāi)等制度，建立問(wèn)題意見(jiàn)整改清單。堅(jiān)持教育引導(dǎo)，筑牢思想防線(xiàn)。建立健全“兩學(xué)一做”長(zhǎng)效機(jī)制，全面深入學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。提升支部建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”，不走過(guò)場(chǎng)。高質(zhì)量開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)造性開(kāi)展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化宣傳，打造廉潔機(jī)關(guān)。堅(jiān)持“四個(gè)必查”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“五個(gè)必談”，做到警鐘長(zhǎng)鳴。x年以來(lái)，我局沒(méi)有一個(gè)干部職工受到上級(jí)追責(zé)問(wèn)責(zé)和紀(jì)律處分。x年被授予全市紅旗黨支部和先進(jìn)基層黨組織的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在全省水利系統(tǒng)x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上，我局也做了典型交流發(fā)言。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)要好好總結(jié)：一是習(xí)總書(shū)記提出的人與水和諧共生的理念更加深入人心，共建共享的共識(shí)逐步濃厚;二是各級(jí)黨委和政府管水治水興水的責(zé)任更加明確，多渠道投融資越來(lái)越大;三是水利改革更加深入，成果正在進(jìn)一步顯現(xiàn);四是水利系統(tǒng)干部職工作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。x年水利各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開(kāi)全市水利系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

二、牢記使命、胸懷大局，主動(dòng)迎接新時(shí)代治水興水新挑戰(zhàn)。

新時(shí)代一定要有新目標(biāo)、新作為。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把水利發(fā)展放在更加突出位置進(jìn)行安排部署，為科學(xué)謀劃新時(shí)代水利改革發(fā)展指明了方向、拓展了內(nèi)涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同時(shí)水利事業(yè)發(fā)展既面臨大機(jī)遇，也是一場(chǎng)大趕考。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合x(chóng)水利實(shí)際，深刻把握新時(shí)代新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)現(xiàn)新作為。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述包括：水利工作新方針是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”;新思想是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理;新理念是綠水青山就是金山;新取向是民生為本、治水為要，到x年建成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系，到x年建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系，到本世紀(jì)中葉，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市水利改革發(fā)展事業(yè)雖然取得了一系列成績(jī)：我們鑄就了一支“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的干部職工隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)這么多年的努力，我們不斷完善了較為齊備的水利設(shè)施，保護(hù)了較為良好的水生態(tài)環(huán)境，但問(wèn)題還是很突出，形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱，水安全保障的壓力很大，河湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善，水利社會(huì)管理服務(wù)水平不高，尤為值得大家注意和深思的是，對(duì)照新思想和新目標(biāo)，我們思想上和工作上嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足，如我們主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，水利項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，水利管護(hù)機(jī)制不全，社會(huì)參與水利共建共管共享的意識(shí)不濃，工程建設(shè)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，水利投融資渠道狹窄，等等這些與人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的需要相比仍有不小差距，我們責(zé)無(wú)旁貸!我們要牢固樹(shù)立以人民為中心和生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，在利用水資源、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災(zāi)害中統(tǒng)籌部署安排，系統(tǒng)發(fā)力，著力構(gòu)建水安全保障和現(xiàn)代水治理體系，真正形成水生態(tài)文明和江河湖庫(kù)健康保障格局，真正以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述統(tǒng)領(lǐng)水利工作，推動(dòng)x水利事業(yè)不斷發(fā)展。

1.創(chuàng)新思維“謀”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)新要求。要在樹(shù)立“民生為本，治水為要”新取向中謀劃項(xiàng)目，不斷提高水利工作的標(biāo)準(zhǔn)。如防汛，過(guò)去的目標(biāo)是在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不到一堤、一庫(kù)、一壩，現(xiàn)在提高到“安全至上，生命至上”，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利人的初心，就是聞汛而動(dòng)，確保一方平安。聞汛不僅僅是下大雨了，有汛情了，水利干部職工全身心投入防汛中，關(guān)鍵是立足平時(shí)“防”，無(wú)汛當(dāng)有汛防，防汛最高目標(biāo)和工作境界是無(wú)須打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)洪水，還是超標(biāo)準(zhǔn)洪水，人民生命財(cái)產(chǎn)安全，江河安瀾，這就是真正落實(shí)了以人民為中心的理念。保一方平安，就是要滿(mǎn)足新時(shí)代人民對(duì)美好生活向往的新需求，不能僅僅滿(mǎn)足于防洪水保平安，要與時(shí)俱進(jìn)，還應(yīng)該做好水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水保等工作。又如農(nóng)村飲水安全，過(guò)去是滿(mǎn)足有飲用水，現(xiàn)在是飲水安全。在踐行“綠水青山就是金山銀山”新理念中謀劃項(xiàng)目，水利工程建設(shè)更加注重“安全、環(huán)保、生態(tài)”，要高標(biāo)準(zhǔn)、高定位地融入生態(tài)元素，努力實(shí)現(xiàn)“每一處水利工程，就是一個(gè)水利風(fēng)景區(qū)”的目標(biāo)。在流域性與整體性有機(jī)結(jié)合上謀劃項(xiàng)目，水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，要進(jìn)行系統(tǒng)治理、流域治理、水系連通。要在人與水共生中找工作出發(fā)點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找定位，在水生態(tài)水環(huán)境中謀項(xiàng)目，要“跳出水利抓水利”，在黨委政府的大局中找位置，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工作。

2.善于擔(dān)當(dāng)“干”。要大力弘揚(yáng)“求真、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的水利精神，“求真”即為想擔(dān)當(dāng)，“務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”是敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵還要做到善于擔(dān)當(dāng)。在日常工作中，切實(shí)落實(shí)主體主責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化的各種督查檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，要主動(dòng)查找隱患點(diǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、著力化解難點(diǎn)。要依法加強(qiáng)水資源的管理，常態(tài)化開(kāi)展水事違法執(zhí)法檢查督辦，及時(shí)排查、整改水安全、水污染等方面存在的隱患，確保水安全，呵護(hù)水生態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，要主動(dòng)配合自然資源資產(chǎn)審計(jì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)、長(zhǎng)江水污染審計(jì)、水利補(bǔ)短板項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)工作，極力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到資金、項(xiàng)目、干部的“三個(gè)安全”。要有抓鐵有痕、踏石留印的決心，逐步破解水利改革發(fā)展事業(yè)的難點(diǎn)。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)“成”。想干事體現(xiàn)的是干部的思想境界，干成事，體現(xiàn)了干部的能力水平，能夠及時(shí)解決具體復(fù)雜問(wèn)題，體現(xiàn)了干部的擔(dān)當(dāng)，這些是一個(gè)好干部能力素質(zhì)不可或缺的幾個(gè)因素。收心提神加油干，開(kāi)局謀全局，開(kāi)年定全年。一年之計(jì)在于春，對(duì)于水利人特別重要，干好了春天，夏天至少不會(huì)束手無(wú)策，全年就不會(huì)打亂仗。需要我們沉下去認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)摸清情況，科學(xué)研究對(duì)策，謀劃好全年的各項(xiàng)工作，開(kāi)好局，起好步。聚焦目標(biāo)奮力干。要把各項(xiàng)工作放在全市、全省乃至全國(guó)層次進(jìn)行比較，高位謀劃，各項(xiàng)工作大督查大檢查排名約談問(wèn)責(zé)已是常態(tài)化了，與其被動(dòng)挨批評(píng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，不如擼起袖子加油干，不要拖時(shí)間、繞彎子，早謀劃、早部署、快推進(jìn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)干。在項(xiàng)目策劃、前期工作時(shí)，就要想到要解決如何落地的問(wèn)題，不能為爭(zhēng)項(xiàng)目而規(guī)劃項(xiàng)目，要科學(xué)謀劃，做到統(tǒng)籌推進(jìn)。要深入基層、深入具體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，破解難題，解決具體問(wèn)題。

三、求真務(wù)實(shí)、履職擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好x年各項(xiàng)水利工作。

2022年水利工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述，著力強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升防汛抗旱減災(zāi)水平，著力健全現(xiàn)代水治理體系，為x建設(shè)中國(guó)“中部綠心”和國(guó)際生態(tài)城市提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐保障。

(一)以確保人民生命安全為根本，抓好防汛救災(zāi)工作。

圍繞防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，及時(shí)總結(jié)我市在防汛救災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步明確定各類(lèi)工程防汛責(zé)任人，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好防汛責(zé)任制;要及時(shí)做好預(yù)案修訂工作，大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練;要做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，組織好汛前大檢查，時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗;要落實(shí)汛期x小時(shí)防汛值班制度和水雨情會(huì)商制度，指導(dǎo)各地搞好防汛救災(zāi)。要在“防”字上做足功夫，做好其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，再奪x年防汛抗旱工作新勝利。

(二)以推進(jìn)河湖庫(kù)長(zhǎng)制工作為抓手，全面深化水利改革。

要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，常態(tài)化開(kāi)展河道保潔、入河排污口、河道采砂等十一項(xiàng)“清河行動(dòng)”，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完成一河(湖庫(kù))一策的編制，加大檢查督辦考核，明確治理管護(hù)清單，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成職責(zé)明晰、分工協(xié)作、高效互動(dòng)、齊心協(xié)力的工作格局。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加大宣傳力度，提高公眾知曉率與參與度。要切實(shí)落實(shí)巡查員、保潔員待遇，建立長(zhǎng)效工作保障機(jī)制。加快推進(jìn)水價(jià)改革進(jìn)程，進(jìn)一步建立健全小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)工作，完成省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，積極主動(dòng)承接國(guó)家和省級(jí)改革任務(wù)，以推動(dòng)各項(xiàng)工作出經(jīng)驗(yàn)增亮點(diǎn)。

(三)以突出水利薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。

在注重安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資金籌措、施工組織和督促檢查，精心組織實(shí)施水利補(bǔ)短板工程建設(shè)。其中余碼頭泵站二期、斧頭湖、黃蓋湖流域湖堤加固、三峽后續(xù)長(zhǎng)江崩岸治理項(xiàng)目要全面開(kāi)工，完成年度目標(biāo)任務(wù);陸水、富水干流重點(diǎn)河段防洪治理一期工程要全面完成，二期工程要完成年度目標(biāo)任務(wù);新出險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程都要完成年度建設(shè)任務(wù)。抓緊推進(jìn)長(zhǎng)江嘉魚(yú)段崩岸治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重大節(jié)水供水工程建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃的x%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)、大中型水閘加固、大型灌排站改造、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。加快開(kāi)展嘉魚(yú)簰洲灣堤防整治、大洲湖退田還湖等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地實(shí)施。要加大水利投資計(jì)劃的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按水利部、水利廳要求圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，今年我們將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況采取多種形式的督辦檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。

(四)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)民生水利建設(shè)。

今年年初，將農(nóng)村飲水安全工作納入全市x年“五個(gè)三”重大生態(tài)工程，成立了農(nóng)村飲水安全指揮部，圍繞“安全、便捷、鞏固、提升”的要求，整合資源，創(chuàng)新融資渠道，舉全市之力提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平，最大努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更加美好生活的追求。在今年全市“兩會(huì)”上，我們將河湖庫(kù)長(zhǎng)制、農(nóng)村安全飲水、水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源保護(hù)等工作以人大代表的建議和政協(xié)委員提案的形式，提請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜承辦和重點(diǎn)督辦。要著力抓好水毀修復(fù)、防洪抗旱、農(nóng)田排灌、小型水利設(shè)施等工程建設(shè)，完成本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

(五)以實(shí)現(xiàn)人水和諧為目標(biāo)，強(qiáng)化水資源保護(hù)與管理。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，突出用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”管理，強(qiáng)化取水許可管理，加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，主動(dòng)配合支持第三次水資源普查，加大水資源保護(hù)宣傳力度，把最嚴(yán)格水資源管理落到實(shí)處。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失防治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，要規(guī)范取水口布局，加強(qiáng)入河湖排污口整治等環(huán)保突出問(wèn)題的整改，確保環(huán)保督查“回頭看”順利通過(guò)。進(jìn)一步落實(shí)湖泊保護(hù)和河道采砂地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)湖泊劃界確權(quán)，打擊涉湖違法行為，鞏固拆違成果。加強(qiáng)河道采砂規(guī)范化管理，從嚴(yán)從緊打擊河道非法采砂，建立健全河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、主動(dòng)對(duì)標(biāo)，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。我們要結(jié)合巡察整改，全面落實(shí)管黨治黨新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水利黨建工作，為全市水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證。

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政治站位。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一段時(shí)期的政治任務(wù)，務(wù)必高度重視。扎實(shí)抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)和“支部主題黨日”活動(dòng)，扎實(shí)辦好“————”，提升干部理論素養(yǎng)和政治站位，牢固“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)能力本領(lǐng)，不斷探索x水利改革發(fā)展的新思路、新舉措。提升格局謀發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，用關(guān)鍵的少數(shù)帶領(lǐng)大多數(shù)，以“功成不必在我”、“建功不能少我”的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固以人民為中心的宗旨，堅(jiān)持一線(xiàn)工作法，開(kāi)展大宣傳、大調(diào)研、大走訪(fǎng)、大落實(shí)活動(dòng)，問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、一線(xiàn)解決。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。

全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織都要樹(shù)立“黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力”的意識(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，要始終把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，帶頭深入基層專(zhuān)題調(diào)研黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門(mén)黨建工作，形成議黨建、抓黨建、促黨建的強(qiáng)大合力。認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活和組織生活，加強(qiáng)黨員教育與管理，增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)，積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作。提高基層組織規(guī)范化水平，選強(qiáng)基層組織書(shū)記，建強(qiáng)陣地，增強(qiáng)黨員的歸屬感，提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極開(kāi)展“紅旗黨支部”、“省級(jí)文明單位”、第二屆“最美水利人”評(píng)選等各類(lèi)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，凝聚水利改革發(fā)展的正能量，營(yíng)造“比、拼、趕、超”的濃厚氛圍。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，健全“三不腐”機(jī)制。

要深入持久地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全的“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)有效地防止腐敗。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、班子成員雙重生活會(huì)制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要按要求修訂機(jī)關(guān)管理制度、財(cái)務(wù)制度等，嚴(yán)格按制度辦事，實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)“管人、管錢(qián)、管事”。要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，健全水利建設(shè)市場(chǎng)管理制度，將權(quán)力牢牢地關(guān)進(jìn)制度的籠子。要堅(jiān)持“五個(gè)必談”(實(shí)行假日前必談、重點(diǎn)崗位必談、重要工作必談、干部提拔或輪崗必談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到信訪(fǎng)舉報(bào)必談)，通過(guò)提醒談話(huà)，“扯扯袖子”，讓干部思想不滑坡，意志不搖擺。要堅(jiān)持“四個(gè)必查”(實(shí)行重點(diǎn)工作必督查、重要節(jié)點(diǎn)必督查、重點(diǎn)領(lǐng)域必督查、信訪(fǎng)舉報(bào)件必督查)，通過(guò)持之以恒的督查，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

(四)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”

黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出新要求，黨中央對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”作出新部署，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題作出新指示，這是新時(shí)代新起點(diǎn)上的再動(dòng)員、再號(hào)令、再部署。全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同水利工作同部署、同落實(shí)、同檢查。黨組書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，班子其他成員認(rèn)真抓好分管科室和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步理清責(zé)任清單，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任真正落到實(shí)處。要深入查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。結(jié)合市委巡察整改，開(kāi)展水利扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和行政許可審批專(zhuān)項(xiàng)治理，找問(wèn)題，抓整改，促提升。全體黨員干部要做到光明磊落、襟懷坦蕩、言行一致。要緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查和暗訪(fǎng)夜查等，列出問(wèn)題清單，責(zé)令限時(shí)整改，重點(diǎn)跟蹤督辦。

同志們，新時(shí)代水利改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新時(shí)代水利改革發(fā)展進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要以更加擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、更加高昂的奮斗姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作舉措，奮力開(kāi)啟x水利改革發(fā)展新征程，為決勝小康社會(huì)建設(shè)、建成中國(guó)中部“綠心”和國(guó)際生態(tài)城市貢獻(xiàn)水利智慧和水利力量!

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇二

4月30日，自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議在銀川召開(kāi)。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任石泰峰出席會(huì)議并講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、真改實(shí)改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)的營(yíng)商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席咸輝主持會(huì)議并講話(huà)。

石泰峰指出，營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。要清醒認(rèn)識(shí)寧夏營(yíng)商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市的差距，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措、是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，全面深化改革，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭(zhēng)使我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市同等水平、走在全國(guó)前列。

石泰峰指出，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟新時(shí)代新要求，在思想上破冰、觀念上突圍，牢固樹(shù)立市場(chǎng)理念，敢于創(chuàng)新突破，以新思維新理念優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“不見(jiàn)面、馬上辦”審批模式，持續(xù)減事項(xiàng)、壓時(shí)限、優(yōu)流程，真正為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)上狠下功夫，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合效益賬，大規(guī)模減稅降費(fèi)，完善服務(wù)配套，破解融資難題，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降本減負(fù)。要在依法加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，把工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，不斷提升監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細(xì)有效服務(wù)上狠下功夫，秉承“親”“清”政商關(guān)系，抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地，為企業(yè)提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委和政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，引導(dǎo)各級(jí)干部人人都為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)自治區(qū)“1+16”政策文件進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，完善配套制度體系，嚴(yán)格制度落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效化。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，探索建立自下而上的考核評(píng)價(jià)體系和政府服務(wù)“好差評(píng)”制度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

咸輝在講話(huà)中對(duì)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提出要求，強(qiáng)調(diào)要在深化認(rèn)識(shí)上持續(xù)用力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署；在補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，不折不扣落實(shí)好自治區(qū)一系列政策措施，讓廣大企業(yè)和群眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利；在責(zé)任落實(shí)上持續(xù)用力，靠前擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落深落細(xì)；在營(yíng)造氛圍上持續(xù)用力，做好政策解讀，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，以營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

會(huì)上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體方案、16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作了說(shuō)明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趙永清、吳玉才、李澤峰出席會(huì)議。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇三

全市各級(jí)政府和部門(mén)在依法行政方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，行政效能有待進(jìn)一步提高。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的市委書(shū)記在2022年全市“三打兩建”工作會(huì)議上的發(fā)言材料，希望大家喜歡。

同志們：

4月16日，省委、省政府和**市委、市政府相繼召開(kāi)“三打兩建”工作會(huì)議，對(duì)建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系的“兩建”工作作了全面動(dòng)員和部署。今天，我們召開(kāi)這次全市“三打兩建”工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省和**市“三打兩建”工作電視電話(huà)會(huì)議精神，對(duì)今年以來(lái)全市“三打”工作進(jìn)行階段性總結(jié)，明確下階段“三打”工作思路，并全面動(dòng)員部署“兩建”工作。剛才，**常委總結(jié)部署了我市“三打”工作，稍后，**書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就我市開(kāi)展“兩建”工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“兩建”工作緊迫感和責(zé)任感。

在4月16日全省“三打兩建”工作電視電話(huà)會(huì)議上，省委書(shū)記**同志強(qiáng)調(diào)，“三打兩建”是一個(gè)系統(tǒng)工程，“打”與“建”兩者密不可分相互促進(jìn)，接下來(lái)工作的重點(diǎn)，將逐步轉(zhuǎn)到建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系上來(lái)。省和**市明確要求“三打”要做到堅(jiān)持思想不松、力度不減、熱度不降，同時(shí)要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“兩建”上來(lái)，做到以打促建，以建帶打，打建結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接。

對(duì)此，市委、市政府高度重視，認(rèn)真按照省和**市的決策部署，在堅(jiān)持抓好“三打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，大力推進(jìn)全市“兩建”工作，實(shí)現(xiàn)打建結(jié)合、以打促建。5月6日，我市已成立市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，由副市長(zhǎng)**、**同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員，明確由市發(fā)改局和市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作。

同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)了“兩建”工作辦公室，設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)具體日常工作。另外，為加強(qiáng)對(duì)“兩建”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我市還成立市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室，設(shè)在市府辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)及督促檢查全市“兩建”各項(xiàng)工作，從而初步構(gòu)建起分工明確、責(zé)任到位的層級(jí)工作責(zé)任體系。目前，兩個(gè)牽頭單位市發(fā)改局和市場(chǎng)監(jiān)管局已分別初步形成相關(guān)工作方案。**市委常委、**市委書(shū)記***同志對(duì)此非常重視，在百忙之中親自召集發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等23個(gè)職能部門(mén)及玉器賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)玉器行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)方案進(jìn)行了深入研究討論，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展明確了方向和要求。5月18日，市政府也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署我市“兩建”工作。

總的來(lái)說(shuō)，我市“兩建”工作有序開(kāi)展，做到了早謀劃、早部署、早實(shí)施。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市“兩建”工作仍處于起步階段，一些深層次的問(wèn)題亟待破解。一方面，市場(chǎng)監(jiān)管體系仍需理順，部分行業(yè)和領(lǐng)域存在重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，一些部門(mén)和單位監(jiān)管存在推諉扯皮、執(zhí)法不力等問(wèn)題;另一方面，社會(huì)信用體系建設(shè)水平不高，協(xié)調(diào)機(jī)制、共享平臺(tái)等軟硬件建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用等建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視，行動(dòng)不積極，導(dǎo)致出現(xiàn)能推則推、敷衍了事等現(xiàn)象。

對(duì)此，我們必須從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)“兩建”工作對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義：

第一，開(kāi)展“兩建”工作是建設(shè)能夠代表珠三角高質(zhì)量發(fā)展成果城市的必然要求。**作為**的東大門(mén)，只有構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，營(yíng)造良好的投資營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和公眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，擴(kuò)大引進(jìn)外來(lái)投資和重大項(xiàng)目，加快我市新型工業(yè)化和新型城市化進(jìn)程，才能為**建設(shè)成為代表珠三角高質(zhì)量發(fā)展成果的城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，開(kāi)展“兩建”工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑。當(dāng)前，全市各級(jí)政府和部門(mén)在依法行政方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，行政效能有待進(jìn)一步提高。只有加快推進(jìn)“兩建”工作，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是在解決社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破，構(gòu)建起規(guī)范完善的社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，才能理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，解決政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位等問(wèn)題，營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，增創(chuàng)我市改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第三，開(kāi)展“兩建”工作是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福**的重要舉措。只有加快推進(jìn)“兩建”工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善金融服務(wù)等各項(xiàng)措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“粗放型”到重創(chuàng)新、重產(chǎn)品質(zhì)量的“集約型”經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，才能從根本上消除假冒偽劣、食品安全、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)行為，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能為人民群眾生產(chǎn)生活提供更有效的安全保障，在進(jìn)一步增強(qiáng)市民群眾幸福感的同時(shí)，促進(jìn)幸福**的建設(shè)。

各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市“兩建”工作部署要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出把“兩建”工作作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)“兩建”工作邁上新水平。

二、把握核心、突出重點(diǎn)，全面深入推進(jìn)“兩建”工作。

建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、創(chuàng)新性的工作，需要政府統(tǒng)籌組織，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。在“兩建”工作中，要堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，選擇社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工作取得全面突破。結(jié)合我市的實(shí)際情況，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

(一)重點(diǎn)抓好“兩建”規(guī)劃編制和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。

根據(jù)**市委、市政府“兩建”工作部署，市發(fā)改局和市場(chǎng)監(jiān)管局要盡快組織本體系成員單位，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入挖掘本領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡快制定出臺(tái)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案和五年建設(shè)規(guī)劃，在今年10月中旬前報(bào)市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室(設(shè)在市政府辦公室)。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室要認(rèn)真匯總，周密論證，細(xì)化任務(wù)，明確重點(diǎn)工程和分步實(shí)施進(jìn)度要求，盡快形成全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，近期我市要重點(diǎn)抓好以下工作制度的建立和完善：

1、金融征信制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**常務(wù)副市長(zhǎng)，責(zé)任單位人民銀行**支行和市金融辦;2、餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市場(chǎng)監(jiān)管局;3、行政審批工作制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**常委、**副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市紀(jì)委監(jiān)委。4、工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**常委、**副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市紀(jì)委監(jiān)委。5、企業(yè)登記管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市場(chǎng)監(jiān)管局。6、企業(yè)信用管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)**副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市經(jīng)信局。7、農(nóng)資市場(chǎng)管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)***副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。8、規(guī)范中小學(xué)校教輔材料使用管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)***副市長(zhǎng)，責(zé)任單位市教育局。

以上八項(xiàng)重點(diǎn)工作務(wù)必在10月上旬前擬訂相關(guān)制度。此外，各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞“四個(gè)提高”即提高服務(wù)管理水平，提高執(zhí)行力，提高行政效能，提高公信度四個(gè)方面，認(rèn)真研究和制定加強(qiáng)依法行政，解決行政不作為、亂作為的規(guī)章制度。如針對(duì)運(yùn)輸行業(yè)超載濫載問(wèn)題，市公安交警和公路、交通部門(mén)要制定治超具體整治方案;針對(duì)違法用地、違章建筑問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門(mén)要制定綜合整治方案;針對(duì)礦產(chǎn)資源、瓷砂河砂非法開(kāi)采問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等部門(mén)要制定具體整治方案。

在政府服務(wù)方面，要認(rèn)真研究和制定加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，解決行政提速增效的規(guī)章制度。除市行政審批局外，其他具有行政審批職能的部門(mén)也要制定服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，提高行政服務(wù)效能的規(guī)章制度。在隊(duì)伍建設(shè)管理方面，要針對(duì)如何建立高素質(zhì)的隊(duì)伍，解決治庸治懶治散、吃拿卡要等問(wèn)題制定一系列規(guī)章制度。在落實(shí)責(zé)任方面，各部門(mén)要研究制定貫徹執(zhí)行黨委政府決策、確保政令暢通的層級(jí)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提高執(zhí)行力和公信度。以上規(guī)章制度建設(shè)，各部門(mén)要在9月底前報(bào)市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

(二)重點(diǎn)抓好“兩建”試點(diǎn)工作。

按照**市委、市政府和**市“兩建”辦的工作部署，**市明確把我市作為**市社會(huì)信用體系建設(shè)工作綜合試點(diǎn)地區(qū)，要求我市先行試點(diǎn)，為**市開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，又把我市玉器行業(yè)作為**市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的試點(diǎn)行業(yè)之一，對(duì)我市試點(diǎn)工作寄予厚望。為此，我市確定從今年9月到年底集中開(kāi)展“兩建”試點(diǎn)工作。為確?！皟山ā痹圏c(diǎn)工作如期推進(jìn)、收到成效，需要明確三點(diǎn)：

一要加快推進(jìn)試點(diǎn)。玉器加工銷(xiāo)售作為**市選定的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管試點(diǎn)，具體由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，社會(huì)信用體系建設(shè)工作綜合試點(diǎn)則由發(fā)改局牽頭。各牽頭單位要立足本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，盡快完善試點(diǎn)工作方案，加快組建工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好跟蹤檢查，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

二要注重改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)與“三打”工作的溝通銜接，找準(zhǔn)試點(diǎn)行業(yè)在“三打”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的辦法和機(jī)制，切實(shí)打破不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的原有利益格局和原有行業(yè)操作慣例，帶動(dòng)行業(yè)監(jiān)管的改革創(chuàng)新。特別是在加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府信用建設(shè)等方面，要勇于進(jìn)行自我改革，切實(shí)解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題。

三要及時(shí)總結(jié)推廣。市“兩建”辦和各牽頭單位要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)做法，制定科學(xué)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成行之有效的工作制度，為整體推進(jìn)“兩建”提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(三)重點(diǎn)抓好社會(huì)信用體系建設(shè)。

以打造“信用**”為目標(biāo)，加快構(gòu)建以征信中心建設(shè)為核心，以政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用為重點(diǎn)，以建設(shè)信用法制和誠(chéng)信文化為保障的社會(huì)信用體系。

一要加快制訂與法律法規(guī)及規(guī)章相配套的制度體系。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，加快制定我市規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等規(guī)范性文件，為我市社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

二要加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。要建立健全企業(yè)信用檔案，實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，推行企業(yè)守信公開(kāi)承諾，實(shí)行“誠(chéng)信企業(yè)榜”和企業(yè)信用“黑名單”制度。要建立健全個(gè)人特別是重點(diǎn)涉信人群信用檔案，完善個(gè)人信用公示、警示制度，健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

三要大力培育信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信用信息的廣泛傳播和使用，形成對(duì)社會(huì)成員信用行為的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(四)重點(diǎn)抓好市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。

要盡快構(gòu)建起完善的監(jiān)管制度，著力把市場(chǎng)監(jiān)管納入制度化、法制化、常態(tài)化軌道。

一要完善準(zhǔn)入體系。要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，加快推進(jìn)以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，全面開(kāi)展企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑢?duì)照**市《企業(yè)登記前置審批目錄》，凡是目錄以外的項(xiàng)目不作為企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批，建立起地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)會(huì)均等、退出有序的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入體系。

二要規(guī)范市場(chǎng)秩序。要緊密結(jié)合“三打”行動(dòng)，加大對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、危害人民群眾利益的違法行為的打擊力度，加大對(duì)違法用地、違章建筑、環(huán)保違法、超載濫載、偷采濫采等重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，建立完善質(zhì)量監(jiān)管、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等體系，營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建市場(chǎng)秩序監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。要強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，形成“一個(gè)窗口許可、一支隊(duì)伍辦案”的執(zhí)法體制。要推動(dòng)監(jiān)管方式向多元監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管和事前防范轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行業(yè)作用，健全投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，打造政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

四要促進(jìn)行業(yè)自律。要著力加強(qiáng)行業(yè)組織自身建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)組織建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督。

(五)重點(diǎn)抓好政府信用體系建設(shè)。

充分發(fā)揮政府及各部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)作用，推動(dòng)廉潔城市、信用**建設(shè)。

一要全面推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制，保障政府和部門(mén)嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

二要把行政審批制度建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)作為政府信用建設(shè)的突破口，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

三要加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，創(chuàng)新公開(kāi)方式，擴(kuò)大公開(kāi)范圍和內(nèi)容。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。

四要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，打造勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升各級(jí)政府公信力。

(六)重點(diǎn)抓好“兩建”信息平臺(tái)建設(shè)。

相關(guān)牽頭部門(mén)要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“兩建”信息平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)，加快建設(shè)連通省級(jí)、市級(jí)，覆蓋**三級(jí)的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，加快制定聯(lián)合征信、信息共享、信息公開(kāi)等制度規(guī)則，推動(dòng)運(yùn)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，加強(qiáng)“兩建”信息收集匯總、交換共享、綜合利用和公開(kāi)公示，進(jìn)一步提高“兩建”工作水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保兩建工作取得實(shí)效。

建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，難度大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及面廣。各部門(mén)必須強(qiáng)化措施，合力推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)“兩建”工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)要按照市委市政府的部署要求抓好統(tǒng)籌組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室及“兩建”辦要充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)對(duì)“兩建”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促。兩個(gè)牽頭單位市發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局要統(tǒng)籌好各自體系建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和跟蹤落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，形成強(qiáng)大工作合力。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室和兩個(gè)統(tǒng)籌小組及各牽頭部門(mén)、參與部門(mén)要對(duì)照工作方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好組織實(shí)施，確保“兩建”工作順利推進(jìn)。

三要加強(qiáng)督查考核，提高工作實(shí)效。要將“兩建”工作成效列入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合考核體系，實(shí)行“兩建”工作年度量化考核。市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局，要牽頭制定能夠全面、準(zhǔn)確反映我市“兩建”工作成效的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和考核體系。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室和督查部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，定期組織跟蹤督查。

四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，掀起“兩建”工作宣傳攻勢(shì)，加大對(duì)“兩建”重要意義、工作部署、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，努力形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與“兩建”的良好氛圍。市委宣傳部要盡快制定具體的宣傳工作方案，強(qiáng)化宣傳氛圍營(yíng)造。廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，采用多種形式獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)誠(chéng)信行為，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)環(huán)境。

同志們，建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，任重道遠(yuǎn)、意義重大。各級(jí)各部門(mén)要按照省、**市和我市的工作部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面深入推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇四

同志們：

今天我們召開(kāi)全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)梳理全市工業(yè)和信息化工作情況，與大家共同探討加快推進(jìn)全市工業(yè)濟(jì)發(fā)展的思路舉措。剛才，x同志通報(bào)總結(jié)回顧了xx年全市工信工作，部署2022年工作，講的非常好，我都同意，希望大家結(jié)合全市實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢(shì)大勢(shì)，堅(jiān)定信心決心。過(guò)去一年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，苦干實(shí)干、接續(xù)奮斗、勇毅前行，各項(xiàng)工作取得極大成效。

一是工業(yè)運(yùn)行持續(xù)向好。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%，增速居全省第x位；工業(yè)用電x千瓦時(shí)、增長(zhǎng)x%，增幅居全省第x位；紡織、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)較xx年同期提高了x個(gè)百分點(diǎn)。

二是發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化。汽車(chē)、鋼鐵、新能源等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx年全市簽約工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)、總投資x元，超額完成年度目標(biāo)x元任務(wù)，尤其是x、x、x等一批項(xiàng)目成功落地建設(shè)。

三是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。x、x、x等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的加快建設(shè)，x、x、x等項(xiàng)目配套實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。尤其是x、x等項(xiàng)目建設(shè)，僅僅用了半年的時(shí)候，完成了項(xiàng)目安征遷、施工建設(shè)、投產(chǎn)等工作，創(chuàng)下了“全市速度”，這些成績(jī)來(lái)之不易。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向一直以來(lái)奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的各位同志，以及為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，全市工業(yè)發(fā)展存在速度不快、質(zhì)量不高、效率不好等突出問(wèn)題。從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，去年三產(chǎn)比例為x:x:x，工業(yè)拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率僅為x%。從橫向?qū)Ρ壬峡矗械貐^(qū)生產(chǎn)總值x元，為x市的x%、x市的x%；我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值x元，為為x市的x%、x市的x%；我市規(guī)上工業(yè)增加值增速x%，而x市增速x%，x市增速x%；x市的工業(yè)化率達(dá)x%、x市工業(yè)化率x%，而全市的工業(yè)化率僅x%，都是遠(yuǎn)超我市。當(dāng)前，我市工業(yè)尚處以產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放，工業(yè)技術(shù)改造滯后，新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的比重低，精深加工產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，公共服務(wù)存在薄弱，營(yíng)商環(huán)境氛圍不濃等。為此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、正視短板弱項(xiàng)，下大力氣破解工業(yè)短板問(wèn)題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，根據(jù)全市發(fā)展實(shí)際，圍繞目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一要切實(shí)樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的理念。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展仍然存在很大的短板弱項(xiàng)，全市要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)市”的理念，破解思想觀念落后的束縛，立足新發(fā)展階段、把握新發(fā)展理念、積極服務(wù)并融入新發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把發(fā)展作為全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的必由之路和必然選擇，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上快馬加鞭，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)招商、攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)工業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取新的突破、新的成效。

二要切實(shí)打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。要立足全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展平臺(tái)，著眼于擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快打造特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。要大力推進(jìn)x工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓好x工業(yè)園區(qū)招商工作，爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快擴(kuò)區(qū)，盤(pán)活土地存量，加大僵尸企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)力度，為承接產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目提供用地保障。要大力引進(jìn)和培育壯大一批精深加工、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

三要切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)建設(shè)。要抓好項(xiàng)目引進(jìn)，緊盯特色產(chǎn)業(yè)，著眼于擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，強(qiáng)化“一把手”招商、“小分隊(duì)”招商、以商招商，力爭(zhēng)全年新簽工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上。特別是針對(duì)目前在在談的項(xiàng)目，要確定專(zhuān)人“一對(duì)一”掛鉤，密切跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目“招得來(lái)、留得下”。要突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目首席責(zé)任人制度，組建項(xiàng)目專(zhuān)班，全程跟蹤服務(wù)，著力破解安征遷、資金、審批等要素難題，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)。要堅(jiān)持全市產(chǎn)業(yè)“一盤(pán)棋”的思路，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)形成市、縣兩級(jí)和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率。要加大安征遷力度，抓好重點(diǎn)區(qū)域成片土地的規(guī)模征收的征用工作，建立工業(yè)低效率用地退出機(jī)制，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、土地置換等方式，盤(pán)活和擴(kuò)大土地存量，為下一步統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

四要切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要推動(dòng)企業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行配套升級(jí)，支持引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。要做大做強(qiáng)食品加工業(yè)，大力推進(jìn)x、x等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)食品加工由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提升“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新水平，力爭(zhēng)促成一批重大關(guān)鍵項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化。要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新裝備、新工藝，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和重點(diǎn)用能企業(yè)管理，確保新增項(xiàng)目用能需求。要堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格審查新上鑄造項(xiàng)目，嚴(yán)防“地條鋼”企業(yè)“死灰復(fù)燃”，并加快“僵尸企業(yè)”清理。

五要切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將更多精力放在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境上，做企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家健康成長(zhǎng)等系列政策措施，對(duì)疫情以來(lái)的惠企政策落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)估，確保發(fā)揮出最大效應(yīng)。要發(fā)揮中小微企業(yè)對(duì)接平臺(tái)作用，加大企業(yè)融資指導(dǎo)支持，用足用好工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，完善應(yīng)急保障資金管理制度，擴(kuò)大受益面。要按照中央實(shí)施更大規(guī)模減稅和推進(jìn)更明顯降費(fèi)的有關(guān)要求，進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成本。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚發(fā)展合力。全市上下要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)、改革創(chuàng)新理念，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市上下要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，扛起政治責(zé)任，拿出“舍我其誰(shuí)”的勇氣和魄力，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)和服務(wù)工作，確保將責(zé)任落實(shí)到人，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、敢于干事的良好氛圍。二要強(qiáng)化服務(wù)工作。全市上下要積極主動(dòng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要全面深化“放管服”改革，推進(jìn)審批精簡(jiǎn)提速，想方設(shè)法幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題，積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。三要強(qiáng)化督查考核。我們成立專(zhuān)項(xiàng)督查小組，把工業(yè)發(fā)展作為督查重點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、指標(biāo)完成情況等，嚴(yán)督實(shí)查，跟蹤問(wèn)效。對(duì)進(jìn)展較快、完成較好的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)緩慢、拖沓滯后的給予批評(píng)督促；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)和“拖后腿”的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)委、人大、政協(xié)要積極對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行視察和調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督，形成合力。

總之，新的一年，新的起點(diǎn)，新的征程，新的希望。希望大家能夠進(jìn)一步苦干實(shí)干、真抓實(shí)干，勇毅前行、接續(xù)奮斗，扎實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展超越作出新的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天下午，我們接連召開(kāi)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，充分表明了市委、市政府對(duì)做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開(kāi)展為期3年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)。我市結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)表要求，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才，桂壽書(shū)記對(duì)深化改革優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境作了講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗?？梢哉f(shuō)，這是思想解放的大會(huì)，改革創(chuàng)新的大會(huì)，真抓實(shí)干的大會(huì)，全市各級(jí)各部門(mén)要全力以赴推動(dòng)落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、直面問(wèn)題，找準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，直面問(wèn)題是態(tài)度，切實(shí)解決問(wèn)題才能取得實(shí)效。今年1月以來(lái)，我市啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，開(kāi)展大調(diào)研、大查擺和暗訪(fǎng)行動(dòng)，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下方面：

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒(méi)準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì)；

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到；

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請(qǐng)假，節(jié)假日有時(shí)間但是沒(méi)有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿(mǎn)城跑。一些部門(mén)單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒(méi)有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對(duì)服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請(qǐng)材料仍需拿回原單位審批，群眾時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時(shí)間長(zhǎng)。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報(bào)材料處理效率低等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時(shí)高達(dá)x人，最少時(shí)只有x人，用工荒時(shí)時(shí)打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時(shí)常保持在x人以上。

x%的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時(shí)某城區(qū)盲目追求速度，在報(bào)批報(bào)建問(wèn)題上承諾可以“先上車(chē)后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車(chē)”了，但是“票”卻補(bǔ)不來(lái)，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問(wèn)題，導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，群眾意見(jiàn)非常大，紛紛通過(guò)集體上訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式表達(dá)不滿(mǎn)。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來(lái)。

民之所望，施政所向。面對(duì)群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿(mǎn)不滿(mǎn)意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更實(shí)的措施，推動(dòng)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，突出重點(diǎn)，大力突破優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”

在優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)中，我市要對(duì)標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%，辦稅時(shí)限壓縮三分之一以上。2019年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等審批時(shí)限壓縮一半，90%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)x%。2020年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等時(shí)限再壓縮一半，80%以上的事項(xiàng)“一次不用跑”，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)全市營(yíng)商環(huán)境綜合水平達(dá)全區(qū)先進(jìn)行列。對(duì)表目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要一條一條地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，一條一條去推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

（一）要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開(kāi)展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率。要推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”，開(kāi)通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道，加大“多證合一”“多評(píng)合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門(mén)跨地區(qū)跨層級(jí)審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭(zhēng)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)保留和取消的證明事項(xiàng)清單，全面清理各類(lèi)“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問(wèn)題。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問(wèn)題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開(kāi)公示、否定報(bào)備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（二）要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對(duì)梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺(tái)，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭(zhēng)取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動(dòng)等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”、無(wú)紙化作業(yè)，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理，對(duì)李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（x尺箱、x尺箱）減半收取車(chē)輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過(guò)程中沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，全面清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。

在教育上對(duì)落戶(hù)我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門(mén)檻、低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，打造充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（五）要在誠(chéng)實(shí)守法重諾方面動(dòng)真格。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠(chéng)信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，對(duì)涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過(guò)程記錄制度，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對(duì)企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問(wèn)題反饋直通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)講真話(huà)、談實(shí)情、建諍言，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠(chéng)信度和全民誠(chéng)信水平。

（六）要在緩解融資難題上見(jiàn)真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施，壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，爭(zhēng)取設(shè)立我市x等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。要降低融資成本，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開(kāi)”，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等x項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)同一類(lèi)型小微企業(yè)客戶(hù)的金融信貸專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、批量化營(yíng)銷(xiāo)、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，探索建立貸款全流程限時(shí)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)新作為，樹(shù)立新形象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇六

抓招商引資就是抓發(fā)展，牽住招商引資“牛鼻子”，才能跑出發(fā)展“加速度”。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)?lái)的市委書(shū)記在2022年全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作會(huì)上的重要講話(huà)，希望大家喜歡。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要?jiǎng)訂T全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，拿出敢打必勝的決心，堅(jiān)決打贏征遷清零這場(chǎng)硬仗。剛才，**同志通知宣讀了《**市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作方案》，**同志強(qiáng)調(diào)了拆遷紀(jì)律，**等*家單位分別作了擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，希望大家說(shuō)到做到，干出聲勢(shì)、抓出成效。隨后，書(shū)記還作講話(huà)，再提要求，大家務(wù)必要抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好征遷工作提三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一、提高站位強(qiáng)決心。

征遷問(wèn)題歷來(lái)是城市建設(shè)的難題，是城市發(fā)展回避不了，繞不開(kāi)的一道坎，如果放著不動(dòng)，他就是制約城市發(fā)展的一大“肌瘤”，如果把征遷工作搞到位了，土地就能騰出來(lái)，重大建設(shè)項(xiàng)目就能順利實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然再上臺(tái)階。

(一)從推動(dòng)城市發(fā)展來(lái)看，征遷工作非抓不可。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來(lái)，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。**書(shū)記指出，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是由省情、縣情決定的，也是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展布局、促進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！?*省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2021-2035年)》也把**市作為26個(gè)新型城鎮(zhèn)化重要節(jié)點(diǎn)城市之一列入了規(guī)劃。自今日起，我市也正式吹響了“全面打贏棚改及征遷清零工作攻堅(jiān)戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)，決心之大、力度之大，前所未有。項(xiàng)目地塊無(wú)法凈地出讓嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展進(jìn)程，滋生各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，早晚都得拆，遲拆不如早拆?，F(xiàn)在大環(huán)境好，上面有政治要求，又有政策支持，我們務(wù)必要搶抓機(jī)遇，干出成效，實(shí)現(xiàn)城區(qū)舊貌換新顏，形成人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成和要素集約的城市發(fā)展格局。

(二)從強(qiáng)化招商引資來(lái)看，征遷工作非抓不可。

抓招商引資就是抓發(fā)展，牽住招商引資“牛鼻子”，才能跑出發(fā)展“加速度”。近年來(lái)，市委市政府通過(guò)不懈努力相繼簽約了一批重大招商項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目的實(shí)施都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)限要求，需要通過(guò)征地拆遷實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。如果征遷工作推進(jìn)不力，不僅會(huì)影響簽約項(xiàng)目的順利實(shí)施，還會(huì)直接影響客商的投資信心，這將對(duì)我市的招商引資造成不利影響。因此各級(jí)各部門(mén)要站在全局的高度看待征遷工作，讓招商項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。

(三)從提速項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，征遷工作非抓不可。

征遷不到位不但影響城市形象，也造成資源浪費(fèi)。通過(guò)征遷，一方面可以讓一批富余、閑置、低效的土地能夠盤(pán)活、升值，改造后的區(qū)塊也可以引進(jìn)高端項(xiàng)目、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，讓城市發(fā)生蝶變。比**新村、***和***三個(gè)棚戶(hù)區(qū)涉及征收范圍達(dá)到29余萬(wàn)平方米，征遷完成可以騰出大片商住用地，如果有項(xiàng)目進(jìn)去，商業(yè)價(jià)值是非?？捎^的。另一方面，通過(guò)改造，也可以直接帶動(dòng)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，也進(jìn)一步完善了城市功能。**高鐵即將通車(chē)，我們決不能因?yàn)楦哞F站連接線(xiàn)拆遷問(wèn)題，影響后續(xù)高鐵小鎮(zhèn)的發(fā)展大局。我們必須加快征遷，為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展騰出土地和發(fā)展空間，為打造千億園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、聚集重點(diǎn)強(qiáng)舉措。

征遷工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅是改變區(qū)塊的整體環(huán)境，同時(shí)也是扭轉(zhuǎn)整個(gè)城市發(fā)展水平的一項(xiàng)突破性工作。我們必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，全面攻堅(jiān)、全力推進(jìn)。為了把這項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)明確”：

(一)明確目標(biāo)任務(wù)。

一是工作目標(biāo)。就是要在40天內(nèi)完成***村、***、***棚改和***小鎮(zhèn)、***園區(qū)五個(gè)項(xiàng)目共計(jì)*戶(hù)的征遷。

二是時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，*月*日前完成前期籌備工作;*月*日前完成摸排鎖定;*月*日前所有拆遷戶(hù)要清零。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

(二)明確工作舉措。

一是政策要熟悉。政策是做好拆遷工作的根本，我們所有干部，不分前線(xiàn)后線(xiàn)，對(duì)政策一律要做到“讀得透、學(xué)得精、講得清、算得準(zhǔn)”，該講道理的講道理，該舉例子的舉例子，該算賬的算賬，做到百問(wèn)不倒、百辯不輸。

二是底數(shù)要摸清。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)每個(gè)片區(qū)剩余拆遷戶(hù)的住房面積、人口數(shù)量、建筑情況和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，摸清每家每戶(hù)安置意愿、需要的住房標(biāo)準(zhǔn)、選擇的補(bǔ)償方式等，對(duì)每戶(hù)情況進(jìn)行登記造冊(cè)，確保底數(shù)清、情況明。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行收集、整理和反饋，努力爭(zhēng)取征遷對(duì)象理解與支持。

三是資金要跟上。針對(duì)三大棚改片區(qū)棚改資金缺口，市棚改指揮部要迅速提出資金籌集方案，報(bào)市委市政府審定后，全力保障到位。**園區(qū)征遷項(xiàng)目資金缺口，由城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)籌措到位;***小鎮(zhèn)征遷項(xiàng)目資金缺口，由財(cái)政局申報(bào)債券資金予以解決。各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要建立規(guī)范化的資金撥付流程，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保棚改資金使用撥付合法合規(guī)，流程規(guī)范、及時(shí)有效。

(三)明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是思想引導(dǎo)要到位。在拆遷中要帶著感情做工作，真心實(shí)意保護(hù)好拆遷戶(hù)的合法權(quán)益，讓理解、支持拆遷的群眾得到實(shí)惠，讓顧大局、明事理、響應(yīng)號(hào)召的群眾得到實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)千方百計(jì)阻撓征遷，不管態(tài)度有多蠻橫、影響有多大、社會(huì)地位有多高、后臺(tái)有多硬，我們都將堅(jiān)決予以打擊，并依法予以強(qiáng)制拆除。

二是政策處理要到位。堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則，對(duì)每一個(gè)拆遷戶(hù)一視同仁，黨員干部、村(社區(qū))干部與普通群眾一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)政策管到底，一把“尺子”量到底，絕不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗現(xiàn)象，不讓投機(jī)鉆營(yíng)分子得利，不讓老實(shí)人吃虧。***村棚改項(xiàng)目***棚改項(xiàng)目、***片區(qū)項(xiàng)目分別按照城中村棚戶(hù)區(qū)改造相對(duì)應(yīng)的棚改項(xiàng)目房屋征遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行;**園區(qū)項(xiàng)目按照***園區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行;***小鎮(zhèn)項(xiàng)目按照**市**至**新建鐵路征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案和相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要文件執(zhí)行。

三是及時(shí)騰空拆除要到位。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要做到簽約一間、騰空一間、拆除一間;對(duì)于房屋拆除后，可能引發(fā)周邊房屋安全隱患的，要安排專(zhuān)人加強(qiáng)監(jiān)管，并加快做好周邊房屋拆遷協(xié)議簽訂，盡快一并拆除。

三、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)強(qiáng)保障。

要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，匯聚各方力量，形成強(qiáng)大工作合力。

(一)落實(shí)責(zé)任要從嚴(yán)從實(shí)。

各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，制定工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作措施，層層分解任務(wù)，確保人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。各參與單位要摸清居民家庭底數(shù)，成立包保專(zhuān)班，按照“包入戶(hù)、包見(jiàn)人、包簽約、包騰退、包穩(wěn)定”的五包要求，壓實(shí)工作責(zé)任，確保棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)。從今天開(kāi)始，各個(gè)工作組就要拿出“一天都不能放松，一刻都不能錯(cuò)過(guò)”的緊迫感，投入拆遷工作。五個(gè)項(xiàng)目的情況不同，難易程度不同，但目標(biāo)是堅(jiān)定不移的，就是要達(dá)到100%，絕不留一個(gè)尾巴。所有參加拆遷會(huì)戰(zhàn)的同志都要發(fā)揚(yáng)晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節(jié)假日加班干、合理安排干和千言萬(wàn)語(yǔ)、千家萬(wàn)戶(hù)、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦的“五干”、“四千”精神，輪流上陣、連續(xù)作戰(zhàn)、確保全勝。

要開(kāi)展攻堅(jiān)競(jìng)賽活動(dòng)，每天的進(jìn)展情況，簽了多少協(xié)議、搬了幾戶(hù)、拆了幾間房等，要做好梳理匯總，實(shí)時(shí)公布動(dòng)態(tài)，倒逼大家往前趕、搶進(jìn)度、奪紅旗。組織部門(mén)要派人全程管理，在攻堅(jiān)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、使用干部。市紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室要把五個(gè)項(xiàng)目的征遷工作作為當(dāng)前監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，實(shí)行全程督辦，緊盯不落實(shí)的人和不落實(shí)的事，實(shí)行日結(jié)賬、周通報(bào)制度，及時(shí)曝光工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處工作不力和失職瀆職等行為。

(二)政策宣傳要到邊到角。

各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定周密的工作方案，安排專(zhuān)人包村包戶(hù)、進(jìn)村入戶(hù)、走家串戶(hù)，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，把標(biāo)準(zhǔn)講明，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持;要注重氛圍的營(yíng)造，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，進(jìn)行高密度、全方位、大力度的宣傳，要把橫幅、標(biāo)語(yǔ)掛起來(lái)，把廣播車(chē)開(kāi)到村里面，把微信群建起來(lái)，營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)。要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、選出一批叫得響的先進(jìn)典型，同時(shí)也要勇于曝光一批阻撓拆遷的人和事，以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、帶動(dòng)全局，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與征遷清零的良好氛圍。

同志們，今年的征遷工作任務(wù)已經(jīng)明確，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各部門(mén)一定要拿出“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的勇氣，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，在破解征遷難題中顯身手、比高低，在推進(jìn)拆改過(guò)程中創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)威信，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇七

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實(shí)x月x日召開(kāi)的全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，對(duì)我縣今年的招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，深入反思和查找全縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，堅(jiān)決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對(duì)《x縣2021年招商引資實(shí)施方案》作了說(shuō)明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個(gè)書(shū)面發(fā)言的我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識(shí)比較到位，講的也很實(shí)，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。這里，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想認(rèn)識(shí)中狠抓營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶(hù)”“政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

今年以來(lái)，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書(shū)記親自謀劃、親自部署。瑞軍書(shū)記在全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資放到更加突出的重要位置，通過(guò)抓營(yíng)商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x(chóng)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是x開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是加快推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，我們就招不來(lái)商、引不來(lái)人才，即使招來(lái)了商、引來(lái)了人才，也留不住，推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話(huà)。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動(dòng)，也是x推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營(yíng)商環(huán)境好口碑，為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來(lái)企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)投資審批“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和事項(xiàng)全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件的銜接，實(shí)行提前介入、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開(kāi)展“四送一服”稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費(fèi)服務(wù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵(lì)與懲戒聯(lián)合的方式，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。

要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)聲譽(yù)信譽(yù)、侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時(shí)為市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、化解風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境。

衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；

繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)市民活動(dòng)中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市目標(biāo)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)最美小城”品牌。

三、要加大“雙招雙引”的力度，在推動(dòng)項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持把開(kāi)展“雙招雙引”和提升營(yíng)商環(huán)境兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點(diǎn)企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會(huì)協(xié)會(huì)等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“走出去”招商，各招商工作組每個(gè)月至少外出x天招商，出門(mén)前做好企業(yè)分析功課，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)拜訪(fǎng)，采取個(gè)性化、定制式攻堅(jiān)，引進(jìn)更多符合我縣發(fā)展的好項(xiàng)目。要深化“搭臺(tái)子”招商，大力推進(jìn)園區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)類(lèi)似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包進(jìn)駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

各牽頭責(zé)任部門(mén)落實(shí)管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線(xiàn)圖，以及重點(diǎn)企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實(shí)際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈需求，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，通過(guò)“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅(jiān)持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)車(chē)八嶺人才驛站項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)x開(kāi)展科研活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面梳理全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進(jìn)“x英才”等高端人才，柔性引進(jìn)企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培育，重點(diǎn)加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實(shí)人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶(hù)、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問(wèn)題，讓x成為人才安居樂(lè)業(yè)的“最美小城”。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問(wèn)題，要加快土地收儲(chǔ)，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)市民活動(dòng)中心、隘子過(guò)境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)。要加快推進(jìn)歷史補(bǔ)充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補(bǔ)充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項(xiàng)目用地。要加快盤(pán)活閑置低效用地，扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過(guò)征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購(gòu)儲(chǔ)備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐，盤(pán)活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門(mén)、項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率。要善于牽線(xiàn)搭橋，用活用好我縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極主動(dòng)為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、擴(kuò)大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問(wèn)題去，要解決實(shí)際問(wèn)題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大的力度解決企業(yè)項(xiàng)目在用工、審批、融資等方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。

四、要聚焦“企業(yè)滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)，在敢擔(dān)當(dāng)善作為中檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有。

發(fā)言。

權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿(mǎn)意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)尺，樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿(mǎn)意度。

（一）責(zé)任要再壓實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保“一竿子插到底”。《x縣2021年度招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，接下來(lái)將會(huì)印發(fā)實(shí)施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長(zhǎng)攻堅(jiān)、部門(mén)協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿(mǎn)完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)提供最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

整頓。

工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。同時(shí)，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要真抓實(shí)干確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營(yíng)造全社會(huì)重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進(jìn)來(lái)、心安下來(lái)、事干起來(lái)。

下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實(shí)x月x日召開(kāi)的全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，對(duì)我縣今年的招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，深入反思和查找全縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，堅(jiān)決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對(duì)《x縣2021年招商引資實(shí)施方案》作了說(shuō)明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個(gè)書(shū)面發(fā)言的我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識(shí)比較到位，講的也很實(shí)，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。這里，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想認(rèn)識(shí)中狠抓營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶(hù)”“政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

今年以來(lái)，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書(shū)記親自謀劃、親自部署。瑞軍書(shū)記在全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資放到更加突出的重要位置，通過(guò)抓營(yíng)商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x(chóng)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是x開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是加快推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，我們就招不來(lái)商、引不來(lái)人才，即使招來(lái)了商、引來(lái)了人才，也留不住，推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話(huà)。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動(dòng)，也是x推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營(yíng)商環(huán)境好口碑，為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來(lái)企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)投資審批“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和事項(xiàng)全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件的銜接，實(shí)行提前介入、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開(kāi)展“四送一服”稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費(fèi)服務(wù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵(lì)與懲戒聯(lián)合的方式，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。

要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)聲譽(yù)信譽(yù)、侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時(shí)為市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、化解風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境。

衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；

繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)市民活動(dòng)中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市目標(biāo)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)最美小城”品牌。

三、要加大“雙招雙引”的力度，在推動(dòng)項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持把開(kāi)展“雙招雙引”和提升營(yíng)商環(huán)境兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點(diǎn)企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會(huì)協(xié)會(huì)等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“走出去”招商，各招商工作組每個(gè)月至少外出x天招商，出門(mén)前做好企業(yè)分析功課，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)拜訪(fǎng)，采取個(gè)性化、定制式攻堅(jiān)，引進(jìn)更多符合我縣發(fā)展的好項(xiàng)目。要深化“搭臺(tái)子”招商，大力推進(jìn)園區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)類(lèi)似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包進(jìn)駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

各牽頭責(zé)任部門(mén)落實(shí)管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線(xiàn)圖，以及重點(diǎn)企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實(shí)際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈需求，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，通過(guò)“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅(jiān)持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)車(chē)八嶺人才驛站項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)x開(kāi)展科研活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面梳理全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進(jìn)“x英才”等高端人才，柔性引進(jìn)企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培育，重點(diǎn)加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實(shí)人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶(hù)、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問(wèn)題，讓x成為人才安居樂(lè)業(yè)的“最美小城”。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問(wèn)題，要加快土地收儲(chǔ)，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)市民活動(dòng)中心、隘子過(guò)境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)。要加快推進(jìn)歷史補(bǔ)充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補(bǔ)充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項(xiàng)目用地。要加快盤(pán)活閑置低效用地，扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過(guò)征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購(gòu)儲(chǔ)備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐，盤(pán)活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門(mén)、項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率。要善于牽線(xiàn)搭橋，用活用好我縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極主動(dòng)為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、擴(kuò)大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問(wèn)題去，要解決實(shí)際問(wèn)題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大的力度解決企業(yè)項(xiàng)目在用工、審批、融資等方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。

四、要聚焦“企業(yè)滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)，在敢擔(dān)當(dāng)善作為中檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有。

發(fā)言。

權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿(mǎn)意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)尺，樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿(mǎn)意度。

（一）責(zé)任要再壓實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住??！秞縣2021年度招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，接下來(lái)將會(huì)印發(fā)實(shí)施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長(zhǎng)攻堅(jiān)、部門(mén)協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿(mǎn)完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)提供最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

整頓。

工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。同時(shí)，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要真抓實(shí)干確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營(yíng)造全社會(huì)重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進(jìn)來(lái)、心安下來(lái)、事干起來(lái)。

下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，目的就是，深入貫徹落實(shí)省市相關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)縣十四次黨代會(huì)、縣“兩會(huì)”工作部署和要求，動(dòng)員全縣上下錨定工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提振精神，進(jìn)一步凝聚合力，加壓沖刺、拼搏競(jìng)進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)xx”起好步、開(kāi)新局、創(chuàng)佳績(jī)。

會(huì)前，為開(kāi)好這次會(huì)議，在前期廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣四大班子議事會(huì)對(duì)今天我們?cè)跁?huì)上下發(fā)的《關(guān)于在全縣開(kāi)展執(zhí)行力亮劍劃分八條戰(zhàn)線(xiàn)全力推進(jìn)重點(diǎn)工作的通知》等幾個(gè)專(zhuān)件進(jìn)行集體研究、修改完善，這充分說(shuō)明縣委對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重視程度和決心意志。

剛才三位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)就幾個(gè)專(zhuān)件進(jìn)行了宣讀，五個(gè)單位一把手圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快土地手續(xù)辦理、優(yōu)化審批流程和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作了很好的發(fā)言，大家思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，對(duì)做好下半年工作和完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心決心都非常大、非常足。一會(huì)兒，英民書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、要精準(zhǔn)把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)xx的責(zé)任感和緊迫感。

“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命”。縣十四次黨代會(huì)提出，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)xx奮斗目標(biāo)，這是縣委立足xx當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)，深刻分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)、反復(fù)研究、審慎思考確定的，已通過(guò)“兩會(huì)”成為全縣人民的共同意愿和意志。這既是政治定向，也是歷史選擇。這就是我們目前的奮斗主題，也是我們現(xiàn)在有所作為的重大使命。全縣各級(jí)各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸、別無(wú)選擇，必須要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，必須要把行動(dòng)高度統(tǒng)一到建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)xx的具體實(shí)踐上來(lái)，必須把全部力量匯聚到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

開(kāi)局看起步，起步很關(guān)鍵。今年是建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)xx的開(kāi)局之年、起步之年。上半年，通過(guò)全縣上下共同努力奮斗，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、旅游城市品質(zhì)提升、民生事業(yè)發(fā)展等方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境影響和長(zhǎng)期歷史遺留問(wèn)題拖累，我縣發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)為“一難、四重”?！耙浑y”，即：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。我縣gdp總量?jī)Hxx億元，排全市倒數(shù)第x位，并且現(xiàn)有的項(xiàng)目體量小、數(shù)量少，尤其是能夠滿(mǎn)足稅收需求和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性大項(xiàng)目少之又少，加之歷史欠賬較多，導(dǎo)致財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，特別是黨書(shū)記在第九次動(dòng)態(tài)考核月點(diǎn)評(píng)會(huì)上，明確要求我縣gdp增長(zhǎng)速度每年要在兩位數(shù)以上，壓力巨大?！八闹亍保矗撼修k河北省第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重。我們要在xx月底前完成跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練科研基地二期項(xiàng)目和xxxx座看臺(tái)建設(shè)及背景山亮化提升冠軍大道建設(shè)等諸多建設(shè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接任務(wù)重。扶貧“兩養(yǎng)一種”后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、xx個(gè)村的農(nóng)村面貌改造提升和xx個(gè)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、xx個(gè)傍河村莊污水治理等工作，都是省市督辦要賬的項(xiàng)目，年底前必須完成?！叭恰蓖瑒?chuàng)建設(shè)任務(wù)重。省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建，是實(shí)現(xiàn)xx城市轉(zhuǎn)型、打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)生活之城的重點(diǎn)任務(wù)，但是目前仍處在補(bǔ)短板、理秩序、提品質(zhì)、促融合的初級(jí)階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)尚在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承載能力不強(qiáng)。

現(xiàn)在進(jìn)入x月中旬，按照xx氣候條件，xx月份就上凍，除去降雨影響，年前有效施工期不到x個(gè)月，完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫。大家務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，一切要從政治上考量、在大局下行動(dòng)，要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)明確時(shí)間表，制定路線(xiàn)圖，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二、凝聚發(fā)展合力，深入實(shí)施開(kāi)放興縣項(xiàng)目立縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展是永恒的主題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是永不竣工的工程。實(shí)施“開(kāi)放興縣、項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，招商引資上項(xiàng)目是我們目前最緊迫、最需要的工作。各級(jí)各部門(mén)要圍繞中心、扭住關(guān)鍵，全力抓好四方面工作。

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察時(shí)指出，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”。昨天下午剛剛召開(kāi)了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，各級(jí)各部門(mén)要以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的勇氣和力度，著力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。一要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要強(qiáng)化市場(chǎng)思維，努力為各類(lèi)資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)提供沃土。要有“進(jìn)了xx城、就是xx人”的胸懷，凡是在xx投資興業(yè)，不論大小、不論國(guó)企民企，都要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面堅(jiān)持“一碗水端平”，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，決不厚此薄彼，全力保障每一位企業(yè)家的合法權(quán)益。要采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、紀(jì)律處分等措施，堅(jiān)決拔掉各類(lèi)“軟釘子”，堅(jiān)決打擊門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦的人和事。二要營(yíng)造高效快捷的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間，實(shí)行網(wǎng)上辦、冀時(shí)辦、領(lǐng)辦代辦制度，清除“攔路虎”，破解“連環(huán)套”，推行拿地即開(kāi)工模式，降低企業(yè)制度性成本，要進(jìn)一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有設(shè)備、有人員，能辦事，切實(shí)打通服務(wù)的最后一公里。要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)包聯(lián)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更多時(shí)間和精力關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。受疫情影響，我們各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展遇到了很多的困難，積極應(yīng)對(duì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)是我們共同的目標(biāo)和責(zé)任，希望企業(yè)把它救和自救結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)不懼風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造、逆勢(shì)發(fā)展的企業(yè)家精神，研究吃透政策，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，化危為機(jī)，克難奮進(jìn)，努力把失去的市場(chǎng)造成的損失補(bǔ)回來(lái)。三要營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，深化要素市場(chǎng)化配置改革，健全開(kāi)放合作體系，完善社會(huì)信用體系。建立紅黑榜制度，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、要挾勒索丑惡行為，誰(shuí)膽敢破壞xx的環(huán)境、阻礙xx發(fā)展，就砸誰(shuí)的飯碗。四要營(yíng)造開(kāi)放包容的人文環(huán)境。大力推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法，持續(xù)完善新型監(jiān)管模式，著力打造誠(chéng)信文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對(duì)各類(lèi)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式秉持開(kāi)放包容心態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，敢為人先、大膽探索，吸引各類(lèi)人才及創(chuàng)業(yè)者在xx工作創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以上率下、以上促下，激勵(lì)全縣各級(jí)樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人助力發(fā)展環(huán)境”的理念，學(xué)會(huì)換位思考，用心用情當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。

對(duì)任務(wù)完成不好的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不積極、敷衍了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)肅約談，真正使招商成效與單位、個(gè)人的利益緊密相連，樹(shù)立以招商成效比貢獻(xiàn)、論政績(jī)、用干部的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)激勵(lì)干部積極工作。同時(shí)，要建立健全招商引資定期通報(bào)制度，對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行清單式督查，動(dòng)態(tài)跟蹤、強(qiáng)化督導(dǎo)、定期研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)限期整改，倒逼招商引資任務(wù)落到實(shí)處。

是保民生、促穩(wěn)定，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。一要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，要科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期，準(zhǔn)備把握項(xiàng)目要素，精準(zhǔn)對(duì)接能耗指標(biāo)、電力設(shè)施、土地規(guī)劃等要素安排，加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照“簽約項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目保開(kāi)工、在建項(xiàng)目爭(zhēng)進(jìn)度”的基本要求，全力推進(jìn)xx個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快x件民生實(shí)事和縣城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一線(xiàn)指揮調(diào)度、主動(dòng)幫扶解難，搶抓第三季度施工“黃金期”，實(shí)現(xiàn)早竣工、早投產(chǎn)。在項(xiàng)目發(fā)展上，加快實(shí)施“對(duì)接京津”和“服務(wù)雄安”戰(zhàn)略，主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈。二要快速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的能級(jí)提升。開(kāi)發(fā)區(qū)是xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)最高水平規(guī)劃建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)選擇要高端化，創(chuàng)新成果要產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)發(fā)展要綠色化，園區(qū)的服務(wù)要精細(xì)化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)開(kāi)發(fā)區(qū)入園服務(wù)辦法，強(qiáng)化服務(wù)理念，落實(shí)服務(wù)措施，當(dāng)前重中之重是要推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的主路和凈水廠建設(shè)，要改革投融資機(jī)制，加快企業(yè)的孵化基地和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載力。要改革招商引資方式，帶動(dòng)我縣新一輪對(duì)外開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正在優(yōu)化整合上下功夫，在明確權(quán)責(zé)上下功夫，在簡(jiǎn)政提效上下功夫，走出符合我們xx發(fā)展特色的建設(shè)服務(wù)新路，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是經(jīng)濟(jì)工作和鄉(xiāng)村振興的重中之重。我們要圍繞“x+x”（文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育成長(zhǎng)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)利用礦山固廢物發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，x家砂石骨料企業(yè)要全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加快同光晶體工程掃尾，x月xx日正式投產(chǎn)。全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在持續(xù)提升白石山、仙人峪、空中草原景觀質(zhì)量、服務(wù)水平的同時(shí)，深入挖掘紅色文化、民俗文化、邊塞文化、長(zhǎng)城文化，飲食文化。借助第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)在xx舉辦的大好機(jī)遇，建設(shè)北體大中國(guó)雪上運(yùn)動(dòng)學(xué)院，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，做大做強(qiáng)七山滑雪場(chǎng)區(qū)域，完成國(guó)家跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練科研基地的二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我們的冰雪產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，從單季游實(shí)現(xiàn)四季游的轉(zhuǎn)變。

三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

防火瞭望點(diǎn)、進(jìn)山卡口和視頻監(jiān)控要專(zhuān)人值班值守，防火公益崗、護(hù)林員要轉(zhuǎn)起來(lái)，農(nóng)村大喇叭、宣傳車(chē)要喊起來(lái)，專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)要練起來(lái)，防火明白紙要貼出來(lái)，總之，要形成鋪天蓋地、盡人皆知的防火宣傳氛圍，讓不敢點(diǎn)火、不能失火、不想惹禍成為常態(tài)。要強(qiáng)化疫情防控。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，把疫情防控作為階段性的重點(diǎn)工作，特別要做好農(nóng)村、重點(diǎn)項(xiàng)目工地、景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位的防控工作。一辦十組八個(gè)工作專(zhuān)班全體人員務(wù)必在崗在位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要熟練掌握防控政策、防控措施和應(yīng)急流程，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)到一線(xiàn)指揮調(diào)度、一線(xiàn)解決問(wèn)題、一線(xiàn)督導(dǎo)落實(shí)。責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，工作實(shí)行網(wǎng)格化布置，規(guī)范落實(shí)十個(gè)常態(tài)化xx項(xiàng)措施和市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組xx條措施，堅(jiān)決杜絕形式主義。要加強(qiáng)健康宣傳引導(dǎo)，充分利用農(nóng)村大喇叭、宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，進(jìn)行政策宣講、防護(hù)措施宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例通報(bào)，讓群眾自覺(jué)做好自我防護(hù)，主動(dòng)接種疫苗，構(gòu)筑全民的免疫保障。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)“雙控”體系建設(shè)，持續(xù)排查整治“三合一”場(chǎng)所、燃?xì)?、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，要壓實(shí)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)“三方責(zé)任”，深刻汲取白溝新城事故教訓(xùn)，教育引導(dǎo)職工由被動(dòng)“要我安全”向“我要安全”主動(dòng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格使用防護(hù)設(shè)備、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，確保不發(fā)生事故。要嚴(yán)厲打擊非法盜采礦石砂石資源行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要充分發(fā)揮一線(xiàn)執(zhí)法作用、部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)視而不見(jiàn)、包庇縱容、參與入股的頂格處理。

四、深入開(kāi)展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)，全面叫響賡續(xù)奮斗、激情創(chuàng)業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)主旋律。

要較真叫板、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；

要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新；

要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一抓到底。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照這一要求，查找不足，徹底整改；

各單位一把手要排除雜念，集中精力，以身作則，率先垂范，不做扭頭干部；

要在全縣干部隊(duì)伍中全力營(yíng)造“說(shuō)干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好風(fēng)氣。三要講究工作方法。方法得當(dāng)，事半功倍。要摸實(shí)情，大力推行“一線(xiàn)工作法”。只有情況摸的更透，工作才會(huì)抓得更緊、干得更實(shí)。各級(jí)干部都要深入項(xiàng)目建設(shè)第一線(xiàn)、攻堅(jiān)克難主戰(zhàn)場(chǎng)，真正把身子沉下去、把問(wèn)題找出來(lái)，把服務(wù)送下去、把發(fā)展抓上來(lái)，努力做到沉底、問(wèn)計(jì)、興村、富企、安民。要出實(shí)招，弘揚(yáng)“三牛精神”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。要求實(shí)效，明確“干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)間干成”四個(gè)干要求，以制度倒逼責(zé)任落實(shí)。四要干干凈凈做事。廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€(xiàn)，把“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”作為人生信條。干凈干事干成事，體現(xiàn)政德，關(guān)系形象，不僅是立身之本，也是成事之基。要旗幟鮮明的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)干事者、懲治違紀(jì)違法者。

命令已經(jīng)下達(dá)，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。我們要拿出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的拼搏勁頭，立即行動(dòng)起來(lái)，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，橫下一條心，擰成一股繩，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力以赴招商引資，讓更多大集團(tuán)大企業(yè)入駐我縣，讓更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)我縣，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、品質(zhì)xx建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十

同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究措施，推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長(zhǎng)對(duì)2019年度全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核總體情況進(jìn)行了通報(bào)，各指標(biāo)牽頭部門(mén)匯報(bào)了單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核情況、存在問(wèn)題及提升措施。下面，我就如何進(jìn)一步提升優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好20xx年省市對(duì)區(qū)縣考核任務(wù)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、提高政治站位，不斷加大工作力度。

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強(qiáng)與部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步解讀，積極與上級(jí)部門(mén)溝通匯報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。各指標(biāo)牽頭部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

二、對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流，完善服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo)，以貫徹落實(shí)市委市政府提出的“實(shí)施‘一號(hào)改革工程’對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)”為契機(jī)，緊盯簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究提出最簡(jiǎn)、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立即推進(jìn)落實(shí)整改。

針對(duì)20xx年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標(biāo)牽頭部門(mén)要根據(jù)梳理分析出的本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，舉一反三，按照整改提升方案，細(xì)化、明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，立即開(kāi)展整改。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹*********關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹黨***、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實(shí)x月x日召開(kāi)的全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，對(duì)我縣今年的招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，深入反思和查找全縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，堅(jiān)決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對(duì)《x縣2021年招商引資實(shí)施方案》作了說(shuō)明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個(gè)書(shū)面發(fā)言的我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識(shí)比較到位，講的也很實(shí)，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。這里，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來(lái)，*********高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求，******強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶(hù)”“政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

今年以來(lái)，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書(shū)記親自謀劃、親自部署。瑞軍書(shū)記在全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資放到更加突出的重要位置，通過(guò)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看抓營(yíng)商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x(chóng)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是x開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是加快推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，我們就招不來(lái)商、引不來(lái)人才，即使招來(lái)了商、引來(lái)了人才，也留不住，推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話(huà)。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)*********重要講話(huà)精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動(dòng)，也是x推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營(yíng)商環(huán)境好口碑，為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來(lái)企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)投資審批“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和事項(xiàng)全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件的銜接，實(shí)行提前介入、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

要持續(xù)加大規(guī)范中介服務(wù)力度,扎實(shí)開(kāi)展涉企收費(fèi)事項(xiàng)梳理排查，動(dòng)態(tài)管理涉企收費(fèi)目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費(fèi)，以及企業(yè)租賃合同中的不合理?xiàng)l款，禁止指定中介服務(wù)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)《韶關(guān)市全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化“誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商”理念，帶頭講誠(chéng)信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題，認(rèn)真履行與市場(chǎng)主體依法簽訂的各類(lèi)合同，杜絕出現(xiàn)“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠(chéng)信行為；要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開(kāi)展“四送一服”稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費(fèi)服務(wù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵(lì)與懲戒聯(lián)合的方式，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。

要樹(shù)牢法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開(kāi)透明的法治環(huán)境。要全面落實(shí)“非禁即入”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì)資本依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法簡(jiǎn)單化機(jī)械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)聲譽(yù)信譽(yù)、侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時(shí)為市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、化解風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境。

要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全力構(gòu)建一流的社會(huì)環(huán)境。要深化平安x建設(shè)，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和其他各類(lèi)違法犯罪行為，加強(qiáng)問(wèn)題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴(yán)打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要加快推進(jìn)園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿。要全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，加快3所公辦幼兒園新建項(xiàng)目及中等職業(yè)學(xué)校易地新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預(yù)防控制體系等項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)市民活動(dòng)中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市目標(biāo)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)最美小城”品牌。

堅(jiān)持把開(kāi)展“雙招雙引”和提升營(yíng)商環(huán)境兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點(diǎn)企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會(huì)協(xié)會(huì)等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“走出去”招商，各招商工作組每個(gè)月至少外出x天招商，出門(mén)前做好企業(yè)分析功課，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)拜訪(fǎng)，采取個(gè)性化、定制式攻堅(jiān)，引進(jìn)更多符合我縣發(fā)展的好項(xiàng)目。要深化“搭臺(tái)子”招商，大力推進(jìn)園區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)類(lèi)似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包進(jìn)駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

要充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”制作用，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項(xiàng)工作，親自開(kāi)展招商引資、親自解決項(xiàng)目落地問(wèn)題；各牽頭責(zé)任部門(mén)落實(shí)管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線(xiàn)圖，以及重點(diǎn)企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實(shí)際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈需求，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，通過(guò)“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

堅(jiān)持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)車(chē)八嶺人才驛站項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)x開(kāi)展科研活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面梳理全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進(jìn)“x英才”等高端人才，柔性引進(jìn)企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培育，重點(diǎn)加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實(shí)人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶(hù)、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問(wèn)題，讓x成為人才安居樂(lè)業(yè)的“最美小城”。

用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問(wèn)題，要加快土地收儲(chǔ)，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)市民活動(dòng)中心、隘子過(guò)境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)。要加快推進(jìn)歷史補(bǔ)充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補(bǔ)充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項(xiàng)目用地。要加快盤(pán)活閑置低效用地，扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過(guò)征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購(gòu)儲(chǔ)備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐，盤(pán)活存量土地資源。

要打通服務(wù)鏈條，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門(mén)、項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率。要善于牽線(xiàn)搭橋，用活用好我縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極主動(dòng)為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、擴(kuò)大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問(wèn)題去，要解決實(shí)際問(wèn)題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大的力度解決企業(yè)項(xiàng)目在用工、審批、融資等方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿(mǎn)意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)尺，樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿(mǎn)意度。

一分部署，九分落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保“一竿子插到底”。《x縣2021年度招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，接下來(lái)將會(huì)印發(fā)實(shí)施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長(zhǎng)攻堅(jiān)、部門(mén)協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿(mǎn)完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

好的營(yíng)商環(huán)境首先要有好的干部作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，我縣大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“親”“清”不分，一方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權(quán)謀私的情況；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)提供最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

要建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問(wèn)題，過(guò)度強(qiáng)調(diào)按程序辦事，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。要暢通舉報(bào)渠道，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及企業(yè)辦事窗口公布紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)方式，廣泛收集線(xiàn)索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實(shí)處，對(duì)不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿(mǎn)意度低下的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的政法隊(duì)伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。同時(shí)，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要真抓實(shí)干確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營(yíng)造全社會(huì)重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進(jìn)來(lái)、心安下來(lái)、事干起來(lái)。

同志們，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，x的發(fā)展也站到一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周?chē)?，在省、市的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實(shí)x月x日召開(kāi)的全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，對(duì)我縣今年的招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，深入反思和查找全縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，堅(jiān)決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對(duì)《x縣2021年招商引資實(shí)施方案》作了說(shuō)明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個(gè)書(shū)面發(fā)言的我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識(shí)比較到位，講的也很實(shí)，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。這里，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想認(rèn)識(shí)中狠抓營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶(hù)”“政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

今年以來(lái)，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，市委瑞軍書(shū)記親自謀劃、親自部署。瑞軍書(shū)記在全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上指出，“韶關(guān)發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資放到更加突出的重要位置，通過(guò)抓營(yíng)商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x(chóng)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是x開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是加快推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，我們就招不來(lái)商、引不來(lái)人才，即使招來(lái)了商、引來(lái)了人才，也留不住，推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話(huà)。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動(dòng)，也是x推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營(yíng)商環(huán)境好口碑，為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來(lái)企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)投資審批“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和事項(xiàng)全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件的銜接，實(shí)行提前介入、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開(kāi)展“四送一服”稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費(fèi)服務(wù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵(lì)與懲戒聯(lián)合的方式，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。

要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)聲譽(yù)信譽(yù)、侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時(shí)為市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、化解風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境。

繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)市民活動(dòng)中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市目標(biāo)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)最美小城”品牌。

三、要加大“雙招雙引”的力度，在推動(dòng)項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持把開(kāi)展“雙招雙引”和提升營(yíng)商環(huán)境兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點(diǎn)企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會(huì)協(xié)會(huì)等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“走出去”招商，各招商工作組每個(gè)月至少外出x天招商，出門(mén)前做好企業(yè)分析功課，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)拜訪(fǎng)，采取個(gè)性化、定制式攻堅(jiān)，引進(jìn)更多符合我縣發(fā)展的好項(xiàng)目。要深化“搭臺(tái)子”招商，大力推進(jìn)園區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)類(lèi)似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包進(jìn)駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

各牽頭責(zé)任部門(mén)落實(shí)管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線(xiàn)圖，以及重點(diǎn)企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實(shí)際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈需求，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，通過(guò)“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅(jiān)持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)車(chē)八嶺人才驛站項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)x開(kāi)展科研活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面梳理全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進(jìn)“x英才”等高端人才，柔性引進(jìn)企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培育，重點(diǎn)加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實(shí)人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶(hù)、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問(wèn)題，讓x成為人才安居樂(lè)業(yè)的“最美小城”。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問(wèn)題，要加快土地收儲(chǔ)，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)市民活動(dòng)中心、隘子過(guò)境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)。要加快推進(jìn)歷史補(bǔ)充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補(bǔ)充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項(xiàng)目用地。要加快盤(pán)活閑置低效用地，扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過(guò)征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購(gòu)儲(chǔ)備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐，盤(pán)活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門(mén)、項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率。要善于牽線(xiàn)搭橋，用活用好我縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極主動(dòng)為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、擴(kuò)大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問(wèn)題去，要解決實(shí)際問(wèn)題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大的力度解決企業(yè)項(xiàng)目在用工、審批、融資等方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。

四、要聚焦“企業(yè)滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)，在敢擔(dān)當(dāng)善作為中檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿(mǎn)意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)尺，樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿(mǎn)意度。

（一）責(zé)任要再壓實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住?。《x縣2021年度招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，接下來(lái)將會(huì)印發(fā)實(shí)施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長(zhǎng)攻堅(jiān)、部門(mén)協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿(mǎn)完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)提供最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

（三）監(jiān)督要再加強(qiáng)。要建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問(wèn)題，過(guò)度強(qiáng)調(diào)按程序辦事，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。要暢通舉報(bào)渠道，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及企業(yè)辦事窗口公布紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)方式，廣泛收集線(xiàn)索。縣委督查室、縣政府督查室要積極開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實(shí)處，對(duì)不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿(mǎn)意度低下的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的政法隊(duì)伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。同時(shí)，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要真抓實(shí)干確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營(yíng)造全社會(huì)重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進(jìn)來(lái)、心安下來(lái)、事干起來(lái)。

同志們，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，x的發(fā)展也站到一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑　⑹械膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十三

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門(mén)采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪(fǎng)檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚(yú)”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門(mén)全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿(mǎn)意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書(shū)制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚(yú)執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開(kāi)發(fā)區(qū)所、鐵門(mén)所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開(kāi)。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫(xiě)說(shuō)明給我，沒(méi)有寫(xiě)的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢(qián)、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛(ài)護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書(shū)記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹(shù)立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門(mén)崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線(xiàn)，做個(gè)清楚人、明白人。

同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究措施，推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長(zhǎng)對(duì)2019年度全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核總體情況進(jìn)行了通報(bào)，各指標(biāo)牽頭部門(mén)匯報(bào)了單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核情況、存在問(wèn)題及提升措施。下面，我就如何進(jìn)一步提升優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好2020年省市對(duì)區(qū)縣考核任務(wù)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強(qiáng)與部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步解讀，積極與上級(jí)部門(mén)溝通匯報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。各指標(biāo)牽頭部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo)，以貫徹落實(shí)市委市政府提出的“實(shí)施‘一號(hào)改革工程’對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)”為契機(jī)，緊盯簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究提出最簡(jiǎn)、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

針對(duì)2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標(biāo)牽頭部門(mén)要根據(jù)梳理分析出的本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，舉一反三，按照整改提升方案，細(xì)化、明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，立即開(kāi)展整改。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，按照全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)要求，部署今年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，動(dòng)員全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大精神，凝神聚力、奮發(fā)有為，以過(guò)硬作風(fēng)和良好環(huán)境推動(dòng)新時(shí)代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展。

剛才，大家觀看了教育片，陳輝同志傳達(dá)了全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神及《全省集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，金光同志宣讀了《2018年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省會(huì)精神，對(duì)照方案抓好落實(shí)。下面，就深入做好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

2016年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加我省代表團(tuán)審議時(shí)著重指出，“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”，明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環(huán)境”，并專(zhuān)門(mén)講了干部作風(fēng)問(wèn)題。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書(shū)記又作出重要批示，要求東北地區(qū)要建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，有效遏制東北資本、人才流失現(xiàn)狀，使資本、人才成為東北發(fā)展振興的重要助力。當(dāng)年5月，習(xí)近平總書(shū)記親臨黑龍江調(diào)研指導(dǎo)工作，并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步提出了一系列具體要求，明確要求我們堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，總書(shū)記先后三次就發(fā)展環(huán)境問(wèn)題作出重要指示、批示，抓住了東北全面振興的癥結(jié)要害，也可見(jiàn)總書(shū)記對(duì)于我們作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重視程度。我們既應(yīng)該深切體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)龍江發(fā)展的高度重視和關(guān)切，更應(yīng)該把習(xí)近平總書(shū)記的批示、指示和重要講話(huà)精神作為我們做好工作的根本遵循，以高度的政治自覺(jué)，把作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全局性重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

省委歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。特別是省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委以作風(fēng)建設(shè)破題開(kāi)路，以省直機(jī)關(guān)為牽引，從省直機(jī)關(guān)開(kāi)始，輻射帶動(dòng)全省各級(jí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，大抓作風(fēng)整頓。今年春節(jié)后上班第一天，省委又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，省委書(shū)記張慶偉同志親自出席并作了專(zhuān)題部署，指出了五個(gè)方面的突出問(wèn)題，明確了五個(gè)方面的具體要求，充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅(jiān)決態(tài)度和敢于揭短亮丑的政治勇氣，彰顯了省委將作風(fēng)整頓和優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，慶偉書(shū)記當(dāng)著媒體的面，直言龍江在發(fā)展環(huán)境上存在的種種問(wèn)題，并明確表示，“只要我在黑龍江擔(dān)任省委書(shū)記，每年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，都要開(kāi)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。每年重點(diǎn)抓幾件事，重點(diǎn)解決幾個(gè)問(wèn)題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒(méi)有退路，是‘毒瘤’就得動(dòng)刀子?！?/p>

市委書(shū)記徐建國(guó)同志到佳木斯工作后，就明確提出，“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的第一競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)的力度、環(huán)境優(yōu)化的程度決定著振興發(fā)展的速度，作風(fēng)問(wèn)題和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題解決得怎么樣，直接決定著我們的振興發(fā)展之路能走多遠(yuǎn)，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)”。作為區(qū)級(jí)黨委、政府來(lái)說(shuō)，是最需要抓落實(shí)的一級(jí)組織，特別是區(qū)直各行政部門(mén)，肩負(fù)著對(duì)上溝通協(xié)調(diào)、對(duì)下為民辦事的各種職能，方針政策要靠大家來(lái)貫徹落實(shí)，工作任務(wù)要靠大家來(lái)共同推動(dòng)，督導(dǎo)檢查要靠大家來(lái)具體執(zhí)行，作風(fēng)建設(shè)的好壞既關(guān)系到上級(jí)和區(qū)委決策思路的落地，也關(guān)系到重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，更是直接作用于全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的決定因素。大家一定要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自動(dòng)向區(qū)委看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的有關(guān)要求上來(lái)，落實(shí)到區(qū)委的具體任務(wù)部署上來(lái)。

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)東風(fēng)區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放四十周年。市委十三屆二次全會(huì)明確提出“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開(kāi)放興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)第十一次黨代會(huì)第二次會(huì)議也提出了要堅(jiān)決完成“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作的具體任務(wù)，可以說(shuō)，只有全區(qū)上下咬定目標(biāo)不放松，搶抓機(jī)遇不懈怠，趁勢(shì)而上不停步，才能把好的優(yōu)勢(shì)、好的環(huán)境、好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好局面。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，在東風(fēng)區(qū)的發(fā)展事業(yè)上，沒(méi)有局內(nèi)局外之分，所有部門(mén)單位、所有干部職工都要擰成一股繩，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造同心同德搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。群眾信任我們，把權(quán)力交給我們，把希望寄托于我們，我們深感使命光榮，責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍惜這份信任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。每一名黨員干部，都要牢記自己的初心，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民;越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面臨困難多，越要傾聽(tīng)民聲、體察民情，以愛(ài)民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步贏得群眾的信賴(lài)和支持。

(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是提升干部綜合素質(zhì)的迫切需要。良好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，也是促進(jìn)發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)上采取了一系列措施，干部作風(fēng)有了明顯進(jìn)步，但是，新形勢(shì)下，我們干部也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是不愿干事。一些干部面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，存在等待、觀望思想;一些干部在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大和競(jìng)爭(zhēng)加劇的新常態(tài)下，找不到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的有效辦法，“守?cái)傋?、保位子”思想開(kāi)始出現(xiàn)，工作按部就班、得過(guò)且過(guò)、安于現(xiàn)狀，謀事缺想法，遇事沒(méi)辦法，干事少章法，遇到矛盾和問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)分配的任務(wù)無(wú)法按要求完成，結(jié)果攤子不但守不住，還誤了事。二是不敢干事。一些干部認(rèn)為現(xiàn)在制度越來(lái)越多、監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，工作干的越多，可能出問(wèn)題的概率越大，抱著多一事不如少一事的思想，寧可無(wú)成績(jī)，不可犯錯(cuò)誤;一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，甘于平庸，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，導(dǎo)致我們?cè)S多項(xiàng)目不能突破，很多矛盾問(wèn)題不能得以化解;一些干部工作創(chuàng)新力度不夠，遇到問(wèn)題老是跟在別人后面學(xué)，亦步亦趨，結(jié)果就很難超過(guò)別人。三是不想干事。一些干部組織紀(jì)律觀念缺乏，上班遲到，下班早退，缺會(huì)不請(qǐng)假，外出不報(bào)告，我行我素;一些干部只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，對(duì)有好處的事就搶著干，沒(méi)有好處的事就拖著不干，甚至個(gè)別部門(mén)“一把手”自認(rèn)為資歷老，干一點(diǎn)事情就討價(jià)還價(jià)，主要領(lǐng)導(dǎo)不出面不買(mǎi)賬;個(gè)別干部“為官不為”，把上級(jí)安排當(dāng)耳旁風(fēng)，“算盤(pán)珠子”扒拉一下動(dòng)一下，跟在別人后面吃“現(xiàn)成飯”。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在部分單位、少數(shù)干部身上，但影響著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，損害了區(qū)委、區(qū)政府在群眾心中的威望和形象。對(duì)此，我們必須下更大的決心和力度，以過(guò)硬的措施和辦法，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立新風(fēng)正氣，提升工作效能。

在剛才金光同志宣讀的實(shí)施方案中，已經(jīng)明確了在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，需要集中解決的7個(gè)方面突出問(wèn)題。全區(qū)上下要以解決問(wèn)題作為著力點(diǎn)和突破口，拿出恒心、韌勁和務(wù)實(shí)管用的措施，持之以恒的抓下去，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

(一)要在加強(qiáng)思想政治教育上持續(xù)發(fā)力。要堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿始終，結(jié)合即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主體教育，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。一要強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，教育引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，始終把群眾利益放在第一位，保持黨員的先進(jìn)性。二要強(qiáng)化能力培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大課題開(kāi)展干部培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性提高黨員干部的履職能力。三要強(qiáng)化以學(xué)促能。健全完善學(xué)習(xí)例會(huì)、教育培訓(xùn)以及評(píng)學(xué)考學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)考核作為衡量黨員干部基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、委以重任和提拔重用的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。各戰(zhàn)線(xiàn)、各基層單位要高度重視，認(rèn)真組織思想作風(fēng)整頓，通過(guò)靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動(dòng)、行為上有約束，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做“四講四有”合格黨員。

(二)要在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范上持續(xù)發(fā)力。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。當(dāng)前，我們干部存在的一些問(wèn)題，根子主要在上面而不在下面，主要在領(lǐng)導(dǎo)干部而不在普通干部。所以，這次抓作風(fēng)集中整頓，區(qū)委就是抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一要發(fā)揮好“一把手”的帶頭作用?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，“一把手”是單位領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，一言一行都被單位干部職工所關(guān)注，也影響著班子其他成員和干部職工的行為，可以說(shuō)“一把手”直接影響著整個(gè)單位的風(fēng)氣。如果“一把手”帶頭示范作用發(fā)揮的不好，還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以，各部門(mén)“一把手”必須帶頭堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，帶頭強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、解決問(wèn)題、樹(shù)立正氣，真正把“一把手”的作用發(fā)揮好。二要發(fā)揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員，一方面要認(rèn)識(shí)到管好自己，才能帶領(lǐng)大家;抓好本級(jí)，才能帶好下級(jí);只有一級(jí)帶著一級(jí)干，才能體現(xiàn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的道理。要堅(jiān)決做到身體力行、以身作則、守土有責(zé)，當(dāng)好榜樣、做好表率。另一方面，要管好下屬、教育好干部，各戰(zhàn)線(xiàn)各部門(mén)要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。

(三)要在解決突出問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力。作風(fēng)整頓必須敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)改變陋習(xí)，實(shí)實(shí)在在地解決存在的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的大轉(zhuǎn)變。一要著力解決“二傳手”問(wèn)題。現(xiàn)在有些同志對(duì)待工作要求，只是一級(jí)傳一級(jí)，一傳了事，充當(dāng)簡(jiǎn)單機(jī)械的“文件處理器”;對(duì)于基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問(wèn)題，不去研究解決，不敢拍板定奪，而是匯報(bào)了事，問(wèn)題上交。我們看一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的執(zhí)行力，不是看開(kāi)了多少會(huì)、發(fā)了多少文件，而是看究竟解決了多少實(shí)際問(wèn)題，辦成了多少事情，工作落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)最終應(yīng)落腳到圓滿(mǎn)完成任務(wù)上，最終的成果應(yīng)該體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿(mǎn)意度上。二要著力解決“踢皮球”問(wèn)題。“踢皮球”作風(fēng)，“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業(yè)的信任。我們的發(fā)展和穩(wěn)定涉及大量工作，每一項(xiàng)工作都會(huì)涉及到方方面面，需要大家齊心協(xié)力、共同推進(jìn)，絕不允許“踢皮球”，要重點(diǎn)解決推諉、扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)問(wèn)題。三要著力解決“中梗阻”問(wèn)題?！爸泄Ｗ琛笔亲黠L(fēng)建設(shè)的一個(gè)“頑癥”，現(xiàn)在盡管有了明顯好轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有從根本上解決，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話(huà)好聽(tīng)了，但是事還是難辦，一些部門(mén)單位仍然存在執(zhí)行能力弱、工作進(jìn)度慢、落實(shí)不到位的問(wèn)題。各部門(mén)單位要緊緊盯住關(guān)鍵崗位，圍繞部門(mén)關(guān)鍵崗位活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，綜合運(yùn)用輪崗交流、監(jiān)督評(píng)議、責(zé)任追究等多種舉措，堅(jiān)決打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問(wèn)題。有些人崇尚處事圓通、好人主義，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。我們抓發(fā)展，不可避免要觸及利益的調(diào)整，為了全局的利益，難免會(huì)影響局部的、少數(shù)人的利益，在這個(gè)問(wèn)題上，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部要不怕得罪人，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，由于改革突破、大膽嘗試形成的問(wèn)題區(qū)委、區(qū)政府給你擔(dān)責(zé)，不要有顧慮，要迎著矛盾上，頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問(wèn)題。“慢作為”主要表現(xiàn)為：不求有功，但求無(wú)過(guò);辦事效率低下，辦事成本高，嚴(yán)重浪費(fèi)公共的行政資源;能推則推，能拖則拖?！奥鳛椤睕Q不是小事，它影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。解決“慢作為”問(wèn)題，要以“快”治“慢”，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要政策落實(shí)情況快速跟進(jìn)、全程督辦;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題快速跟進(jìn)、及時(shí)處理;對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)不到位而影響發(fā)展穩(wěn)定的人和事快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究。

(四)要在維護(hù)群眾利益上持續(xù)發(fā)力。把整頓作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾謀利上，牢固樹(shù)立“民事不可緩”、“群眾利益無(wú)小事”的理念，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題，群眾合理訴求要及時(shí)解決，不合理的要進(jìn)行政策解釋?zhuān)e極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予答復(fù)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，規(guī)范完善公開(kāi)內(nèi)容，該公開(kāi)的要全部公開(kāi)到位，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要高度關(guān)注民生，切實(shí)增強(qiáng)民生工作透明度，重點(diǎn)解決好涉及民生的作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保涉及民生的資金及時(shí)到位、發(fā)揮作用。

(五)要在狠抓工作落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。大家都知道“一分部署、九分落實(shí)”的道理，任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是執(zhí)行和落實(shí)的結(jié)果。當(dāng)前，有的部門(mén)一些工作仍然浮在面上，抓的不實(shí)、不深、不透。個(gè)別同志往往是對(duì)一些問(wèn)題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對(duì)性，但成效卻不大，主要原因就是抓落實(shí)的力度不夠，工作中不能親歷親為，決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上，有些事情本來(lái)該到現(xiàn)場(chǎng)的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場(chǎng)，怎么能了解工作實(shí)際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂(lè)?又怎么能夠抓好落實(shí)?下一步，對(duì)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，責(zé)任單位必須盯住靠上、抓緊實(shí)施，不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)就是負(fù)責(zé)人，主管部門(mén)就是責(zé)任單位，必須負(fù)起主要責(zé)任，對(duì)確定的目標(biāo)、議定的事項(xiàng)、明確的重點(diǎn)，要限定時(shí)間，一抓到底，切實(shí)做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，真正打通工作落實(shí)的“最后一公里”。

(六)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，我們要想擺脫困境、跨越趕超，就必須招引項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)設(shè)施和要素保障直接影響著招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效，是打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要前提和基礎(chǔ)。對(duì)于招商引資來(lái)的企業(yè)，要熱情服務(wù)，因此，無(wú)論是一個(gè)部門(mén)還是一名工作人員，都要切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，真心實(shí)意為投資商辦事，尤其是發(fā)改、財(cái)政、住建、安監(jiān)等部門(mén)，要把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事辦，高效解決好企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題，決不能讓等待和推脫，冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優(yōu)惠政策上，要做到言必行、行必果，我們能做到的可以承諾，做不到的堅(jiān)決不說(shuō)，不能拍拍腦門(mén)定事、拍胸脯承諾，隨意開(kāi)空頭支票，更不能招商時(shí)說(shuō)得天花亂墜，項(xiàng)目落地后就萬(wàn)事大吉、溜之大吉。

(七)要在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩上持續(xù)發(fā)力。守紀(jì)律講規(guī)矩事關(guān)黨的肌體健康和事業(yè)發(fā)展，不能中道而返，必須義無(wú)反顧!我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、離不開(kāi)清正廉潔的干部隊(duì)伍，我們的隊(duì)伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，把對(duì)干部的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在敢于管理、敢于教育、敢于監(jiān)督上，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部要及時(shí)咬咬耳、扯扯袖，讓他們紅臉出汗、振聾發(fā)聵，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀(jì)律紅線(xiàn)邊緣的黨員干部拉回正軌。對(duì)那些無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩、不收斂、不收手、頂風(fēng)而上，甚至變本加厲的，要敢于亮劍、毫不含糊，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。

這次作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全區(qū)振興發(fā)展大局，我們絕不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式，要出重拳、下猛藥，不僅要觸動(dòng)思想靈魂，而且要見(jiàn)人見(jiàn)事。確保工作效率得到全面提高，單位形象得到全面改觀，群眾滿(mǎn)意率得到全面提升。

(一)要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是區(qū)委、區(qū)政府今年的重點(diǎn)工作之一，更是全區(qū)各戰(zhàn)線(xiàn)、各部門(mén)、全體黨員干部不可推卸的政治任務(wù)，必須時(shí)刻緊盯不放，狠抓推進(jìn)落實(shí)，我們成立了全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室牽頭抓總，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，各相關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本部門(mén)本單位作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的開(kāi)展。要一把手牽頭抓，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到干部的狀態(tài)，尤其是各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，按照方案要求，抓好本戰(zhàn)線(xiàn)、本部門(mén)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，親自謀劃推動(dòng)抓落實(shí)，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)、壓力傳下去、任務(wù)落到位，不能當(dāng)“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的工作，不講條件、不找借口，抓緊落實(shí)、早見(jiàn)成效。各部門(mén)之間要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，處理好各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的，戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，不能互相推諉。

(二)要狠抓督促檢查，嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。加大明察暗訪(fǎng)的力度，加大曝光的頻次，努力做到監(jiān)督檢查全履蓋，及時(shí)糾偏正向。要拓寬舉報(bào)渠道，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)、設(shè)置舉報(bào)箱，利用政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等多種形式，切實(shí)讓作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在社會(huì)的監(jiān)督下、參與下推進(jìn)。要狠抓責(zé)任追究，動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，這次作風(fēng)整頓工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，讓落實(shí)責(zé)任不力被追責(zé)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，對(duì)外要釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，作風(fēng)整頓工作不是一陣風(fēng)，要形成“有專(zhuān)人、長(zhǎng)期查”的長(zhǎng)效機(jī)制。在集中整頓期間，要堅(jiān)持一切從嚴(yán)，對(duì)每一起干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，除查處直接責(zé)任人外，還將一律實(shí)行“一案雙查”“一問(wèn)三責(zé)”，嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，這一點(diǎn)絕不手軟，也絕不留情面。區(qū)委組織部要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入“兩強(qiáng)四雙”考評(píng)體系，并與單位先優(yōu)評(píng)定、干部提拔使用相掛勾。

(三)要狠抓政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展作風(fēng)整頓，離不開(kāi)群眾的參與和監(jiān)督。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)整頓工作開(kāi)展情況的宣傳，充分利用網(wǎng)站、微信平臺(tái)等載體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，廣泛宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和工作成效，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要大力選樹(shù)先進(jìn)典型，對(duì)作風(fēng)整頓效果顯著、群眾認(rèn)可的先進(jìn)單位，敢于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。要深入發(fā)掘宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把深化干部作風(fēng)建設(shè)最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，點(diǎn)名批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)，讓破壞環(huán)境的人付出代價(jià)，讓那些想伸手的人不敢伸手，真正營(yíng)造出優(yōu)化環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚氛圍。

近日召開(kāi)的全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，是省委、省政府著眼推動(dòng)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展，著力解決服務(wù)大廳、辦事窗口“事難辦”問(wèn)題，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。一要迅速抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議部署上來(lái)，全區(qū)各窗口單位要采取有效形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作方案》和省委領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每個(gè)窗口，傳達(dá)到每名具體的工作人員，使其真正成為廣大黨員干部群眾的統(tǒng)一意志和自覺(jué)行動(dòng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率，推動(dòng)會(huì)議精神落地落實(shí)。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事流程、工作質(zhì)效等方面存在的具體問(wèn)題，開(kāi)展自查，制定切實(shí)可行的整改措施，要實(shí)行賬單時(shí)掛賬管理，確保整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，窗口單位的主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。三要突出工作重點(diǎn)。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室要結(jié)合區(qū)情，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室各工作組、政法專(zhuān)項(xiàng)組、各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，把各自承擔(dān)的任務(wù)部署全面納入各自的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案。按照推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、再造流程、限時(shí)辦結(jié)、工作人員實(shí)名服務(wù)、配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍等省、市要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全區(qū)任務(wù)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段步驟、推進(jìn)措施、完成標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，豐富完善細(xì)化方案內(nèi)容。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)休止符。全區(qū)各戰(zhàn)線(xiàn)、各部門(mén)和廣大黨員干部一定要以開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為新的契機(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、推進(jìn)工作，為東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障!

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線(xiàn)“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號(hào)“老秘帶你寫(xiě)材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線(xiàn)服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線(xiàn)反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門(mén)的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)尤其是宣傳部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線(xiàn)、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是根本。全縣各級(jí)黨員干部必須始終堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。

（一）項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是一場(chǎng)必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過(guò)去x在改革發(fā)展的大潮中錯(cuò)失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來(lái)越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得未來(lái)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是今年國(guó)家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯，為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來(lái)，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。

（二）項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評(píng)表彰大會(huì)上講，縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，這是圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，把握宏觀形勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)乏力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來(lái)越大等問(wèn)題，如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破，財(cái)政增收就沒(méi)有稅收來(lái)源，持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會(huì)越來(lái)越大。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級(jí)黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績(jī)效指數(shù)”。

（三）項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn)，這是一場(chǎng)必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目落地建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地，首先要招得來(lái)企業(yè)、留得住項(xiàng)目，而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說(shuō)到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，大企業(yè)就會(huì)匯聚而來(lái)、好項(xiàng)目就會(huì)紛至沓來(lái)；反之，營(yíng)商環(huán)境不好，不光招不來(lái)商、引不來(lái)資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會(huì)慢慢流失走掉。營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場(chǎng)陣地戰(zhàn)，才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。

（四）項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過(guò)硬本領(lǐng)的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，能不能?shí)現(xiàn)大突破，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線(xiàn)、招商引資一線(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線(xiàn)一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀者，誰(shuí)能請(qǐng)來(lái)客商、招來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目，誰(shuí)就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁的同時(shí)，還必須直面存在問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決；市場(chǎng)環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠(chéng)信等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；社會(huì)氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全，對(duì)全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多；已儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開(kāi)展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項(xiàng)目招商力量不強(qiáng)，缺少懂技術(shù)、通市場(chǎng)、精政策、會(huì)謀劃、善決策專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全縣廣大干部的主動(dòng)招商意識(shí)普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問(wèn)題成因，既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門(mén)習(xí)氣還沒(méi)有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動(dòng)中不作為、慢作為，成了政策落實(shí)的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、技術(shù)來(lái)源、長(zhǎng)短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動(dòng)；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒(méi)有主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目的意識(shí)，就是項(xiàng)目來(lái)了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項(xiàng)目年年提，年年不見(jiàn)效”，甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。

有問(wèn)題不可怕，可怕的是我們沒(méi)有警醒，沒(méi)有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門(mén)務(wù)必以只爭(zhēng)朝夕的干事勁頭，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全縣上下要樹(shù)牢“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡(jiǎn)、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能提檔升級(jí)，年內(nèi)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，通過(guò)一家牽頭、多部門(mén)配合落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門(mén)、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門(mén)行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一個(gè)樣”。全縣各級(jí)各部門(mén)要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題；有效強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開(kāi)地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事，在全縣上下?tīng)I(yíng)造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線(xiàn)，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一日之功、不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持的具體行動(dòng)、自然而然的行為習(xí)慣，x營(yíng)商品牌才能在社會(huì)上樹(shù)得起、立得住。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，嚴(yán)肅查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。我縣自身財(cái)力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級(jí)資金支持和外來(lái)企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。去年是x縣財(cái)政支出最多的一年，也是獲得上級(jí)資金最多的一年，我們利用爭(zhēng)取來(lái)的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。今年，要保持向上爭(zhēng)取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級(jí)干部要主動(dòng)跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部，積極爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債券，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，把園區(qū)做為錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)的重要舞臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法，切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財(cái)源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年，各x、縣直各部門(mén)都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門(mén)要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)三條戰(zhàn)線(xiàn)來(lái)合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線(xiàn)。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾、社會(huì)各界，利用自身社會(huì)資源開(kāi)展自主招商，通過(guò)以商招商、以親招商、專(zhuān)家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來(lái)。縣招商部門(mén)要拿出切實(shí)可行的激勵(lì)辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，但我們堅(jiān)決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，在引資金、上項(xiàng)目時(shí)，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門(mén)外，切實(shí)做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而項(xiàng)目是解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹(shù)牢“項(xiàng)目為基”的理念，九牛爬坡各個(gè)出力，一切工作圍繞項(xiàng)目開(kāi)展，一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決推動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作思路，主動(dòng)上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級(jí)能辦的要馬上辦、立即辦，縣級(jí)沒(méi)有權(quán)限的要指派專(zhuān)人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬(wàn)不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門(mén)，更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國(guó)有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，針對(duì)一些潛力大、前景好的項(xiàng)目，前置開(kāi)展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作，全程跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的框架下，全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門(mén)要吃準(zhǔn)吃透政策，主動(dòng)爭(zhēng)取指標(biāo)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時(shí)要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來(lái)的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見(jiàn)效等每個(gè)環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個(gè)方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來(lái)，成為市場(chǎng)一份子，到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請(qǐng)縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對(duì)部門(mén)服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，查找各部門(mén)在服務(wù)中的存在問(wèn)題，針對(duì)性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對(duì)部署了的工作要立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，對(duì)定下來(lái)的事情要不折不扣、一抓到底，對(duì)事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說(shuō)辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢，項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開(kāi)工、啟動(dòng)建設(shè)，掀起項(xiàng)目落地攻堅(jiān)的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)，如果沉不下心來(lái)抓落實(shí)，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會(huì)落空，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅(jiān)中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對(duì)包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)、去實(shí)地，幫助解決實(shí)際困難。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級(jí)干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x(chóng)實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺(jué)擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來(lái)的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來(lái)，把真實(shí)情況反映上來(lái)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十四

鼓勵(lì)已落地企業(yè)利用業(yè)務(wù)渠道、人脈資源，引進(jìn)合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)來(lái)多投資，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的縣長(zhǎng)在全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擴(kuò)大招商引資推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言稿，希望大家喜歡。

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擴(kuò)大招商引資推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，落實(shí)縣第x次黨代會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的安排部署，研究解決我縣在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)全縣上下統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)、合力攻堅(jiān)，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被動(dòng)局面，推動(dòng)新時(shí)代新x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力，更是硬支撐。今年以來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，依托新投運(yùn)的政務(wù)服務(wù)中心，我縣的營(yíng)商環(huán)境有了一定的改善，一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“蒙速辦”用戶(hù)注冊(cè)率等指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)區(qū)、市兩級(jí)規(guī)定要求。但整體水平與高質(zhì)量發(fā)展需求，與上級(jí)黨委、政府要求，還存在很大的差距。我們政務(wù)服務(wù)中心良好的硬件基礎(chǔ)，還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力;我們優(yōu)越的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為吸引企業(yè)投資的硬支撐。究其原因，還是因?yàn)槲覀兊臓I(yíng)商環(huán)境不夠好，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是服務(wù)意識(shí)差。有的部門(mén)和干部沒(méi)有正確對(duì)待自己的職能職責(zé)，把本應(yīng)該履行的職責(zé)、提供的服務(wù)當(dāng)成所謂“權(quán)力”，對(duì)企業(yè)和群眾的訴求不上心、不著急，服務(wù)意識(shí)缺失。一些部門(mén)對(duì)需要上級(jí)審批的事項(xiàng)“一報(bào)了之”，對(duì)后續(xù)進(jìn)展不聞不問(wèn)，導(dǎo)致此類(lèi)事項(xiàng)在區(qū)市兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，耽誤了手續(xù)完善進(jìn)程。一些部門(mén)“官老爺”意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)辦理事項(xiàng)不一次性告知，導(dǎo)致各類(lèi)審批事項(xiàng)反復(fù)補(bǔ)正、多次退件，降低了效率、影響了環(huán)境。由于我們的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)投資不重視、不管不問(wèn)，導(dǎo)致不少企業(yè)對(duì)x喪失信心，被動(dòng)地轉(zhuǎn)站到其他旗縣投資興業(yè)。我們需要舉一反三，全面梳理工作開(kāi)展中有沒(méi)有類(lèi)似的情況?有多少這樣的情況?我們因此失去多少可以在x投資卻沒(méi)能在x投資的好企業(yè)、好項(xiàng)目?這些問(wèn)題，我們必須重視起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，絕不允許再出現(xiàn)由于溝通不主動(dòng)、服務(wù)不到位而錯(cuò)失投資良機(jī)的現(xiàn)象。

二是辦事效率低。當(dāng)前，我縣行政審批制度改革還存在推進(jìn)不平衡的問(wèn)題，有的部門(mén)推進(jìn)較快，辦事效率高，有的部門(mén)推進(jìn)緩慢，辦事效率差，各系統(tǒng)銜接不緊密。有的部門(mén)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重視不夠，派駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口的工作人員業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)水平低，出現(xiàn)綜合窗口不綜合、一窗受理多窗跑的問(wèn)題，直接影響了企業(yè)和群眾的辦事效率。有的干部錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)和群眾來(lái)辦事是求著我辦，服務(wù)企業(yè)和群眾過(guò)程中慢慢騰騰、拖拖拉拉，毫無(wú)效率意識(shí)。政務(wù)服務(wù)大廳入駐單位窗口工作人員人事、工資等關(guān)系仍然在派出單位，大多為臨聘人員，對(duì)窗口工作人員的日常監(jiān)管、績(jī)效獎(jiǎng)懲沒(méi)有具體的政策依據(jù)，導(dǎo)致管事與管人脫節(jié)?！懊伤俎kapp”特色應(yīng)用接入不夠全面，服務(wù)群眾的水暖氣查繳功能推進(jìn)緩慢。

部分單位對(duì)電子證照梳理、出證工作重視程度不夠，多次梳理還有證照類(lèi)型不清、出證系統(tǒng)錯(cuò)誤等問(wèn)題出現(xiàn)。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，近日媒體公布國(guó)務(wù)院督查組在x集寧區(qū)實(shí)地督查，暗訪(fǎng)房本辦理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記中心存在辦事效率低、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，群眾跑辦事大廳歷時(shí)x天，找“黃?！眡天就辦完。x月x日(星期六)，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升窗口單位服務(wù)質(zhì)效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊急通知》，要求各級(jí)窗口服務(wù)單位從近期新聞媒體公布的x市不動(dòng)產(chǎn)登記中心“窗口尋租”、x市“黃?！鞭k理事件中汲取教訓(xùn)。市政府將成立督查組，深入各旗縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查?？h不動(dòng)產(chǎn)中心一定要高度警醒，認(rèn)真對(duì)照查擺是否存在類(lèi)似問(wèn)題，如果有問(wèn)題，要立即整改。其他窗口部門(mén)也要全面開(kāi)展自查，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。

三是政策研究少。各級(jí)各部門(mén)普遍存在對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策學(xué)習(xí)研究少，甚至不學(xué)習(xí)、不研究的問(wèn)題。不掌握政策，何談落實(shí)政策?一些部門(mén)對(duì)標(biāo)意識(shí)差，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)故步自封，規(guī)定動(dòng)作不到位、自選動(dòng)作沒(méi)創(chuàng)新，不善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，遇到困難問(wèn)題往往強(qiáng)調(diào)上級(jí)政策限制等客觀原因，不懂得從自身本領(lǐng)、從服務(wù)能力找差距，不善于與時(shí)俱進(jìn)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。一些干部面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新形勢(shì)新要求，對(duì)“放管服”改革學(xué)習(xí)研究不深不細(xì)，對(duì)所從事領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)掌握不系統(tǒng)不全面，政策不知道怎么落實(shí)，執(zhí)法不知道怎么開(kāi)展，制度不知道怎么執(zhí)行，本領(lǐng)恐慌嚴(yán)重，工作能力與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需求不相適應(yīng)。有的部門(mén)和干部不善于學(xué)法用法，不善于用法治思維和方式推動(dòng)工作，選擇性監(jiān)管、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度存在，侵害企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題還沒(méi)有完全杜絕。類(lèi)似對(duì)政策研究不透、把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，都會(huì)直接影響我們的服務(wù)水平和辦事效率。

這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有政策和機(jī)制的原因，也有思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)的原因。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決清除思想作風(fēng)上的積弊，以精準(zhǔn)有力的措施解決工作中存在的問(wèn)題，努力打造具備全市一流標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境。

一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。x月x日，縣政府印發(fā)了《x縣x年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，將開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x個(gè)方面的工作，細(xì)化為x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和x項(xiàng)具體落實(shí)舉措。各牽頭單位和配合部門(mén)要在思想上高度重視，在行動(dòng)上迅速落實(shí)，對(duì)照方案中明確的具體舉措，把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擺進(jìn)去，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破利益格局，加強(qiáng)協(xié)同配合，與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接、真誠(chéng)交往、精準(zhǔn)服務(wù)，盡全力為企業(yè)排憂(yōu)解難。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要組織政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，探索建立企業(yè)訴求及建議快速辦理機(jī)制，加強(qiáng)惠企政策落實(shí)的跟蹤和效果評(píng)估，營(yíng)造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)的良好氛圍。涉及上級(jí)審批事項(xiàng)的窗口部門(mén)，要加大跟辦盯辦代辦力度，對(duì)涉及企業(yè)的審批事項(xiàng)逐條梳理，明確哪些項(xiàng)目需要辦理審批手續(xù)，辦理哪個(gè)層面的手續(xù)，需要提供什么要件，這些都要全面詳實(shí)地梳理完善，形成制度后公示上墻。

政務(wù)服務(wù)局要在x月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心各窗口“綜合一窗”受理平臺(tái)收件辦結(jié)和好差評(píng)同步進(jìn)行，提升“蒙速辦”移動(dòng)端實(shí)名用戶(hù)注冊(cè)比例，年底前人口注冊(cè)率達(dá)到x%以上;持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理，為“跨省通辦、全程網(wǎng)辦”打好基礎(chǔ);進(jìn)一步完善幫辦代辦、跨省通辦、一次辦、工程審批、咨詢(xún)導(dǎo)辦等綜合窗口辦事指南、服務(wù)流程，努力提升服務(wù)水平。紀(jì)委監(jiān)委和巡察辦要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯企業(yè)關(guān)注的政府部門(mén)失信違約、執(zhí)行政策“一刀切”，機(jī)關(guān)部門(mén)和窗口工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題，制定工作方案，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，倒逼部門(mén)和干部不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

二要提升辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照“放管服”要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)量，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能再上新臺(tái)階。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題。各入廳窗口單位要增強(qiáng)效率意識(shí)，把有沒(méi)有解決問(wèn)題、解決的是否及時(shí)作為衡量工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要按照《錫林郭勒市電子證照暫行管理辦法》要求，承認(rèn)電子證照的法律效力，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照的同步簽發(fā)。要全面推行投資項(xiàng)目代辦幫辦改革，重點(diǎn)對(duì)縣內(nèi)三類(lèi)明確幫辦范圍的服務(wù)項(xiàng)目，在前期溝通授權(quán)許可的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“會(huì)商聯(lián)審”機(jī)制，全面推開(kāi)x個(gè)方面代辦幫辦事項(xiàng)，助推項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)要在不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、工程建設(shè)、民生服務(wù)等企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦件量大的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)上做“減法”，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑路，全面推行“一窗受理”，優(yōu)化辦事流程，壓減辦理時(shí)限，不斷提高服務(wù)效率。要聚焦企業(yè)開(kāi)辦等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦流程、壓減企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí)、降低企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)用、提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，不能因?yàn)檎k理手續(xù)效率低的問(wèn)題，耽誤了項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)局要持續(xù)在“一網(wǎng)通辦”“一廳通辦”上下功夫，線(xiàn)上建好一張網(wǎng)，線(xiàn)下建好一個(gè)廳;要聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異性，在全區(qū)x項(xiàng)事項(xiàng)“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，梳理適宜、便民、快捷，具有當(dāng)?shù)靥厣摹耙淮无k”事項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)管局要持續(xù)深化商事制度改革，著力推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，堅(jiān)決整治監(jiān)管不當(dāng)，執(zhí)法不公的問(wèn)題。

三要認(rèn)真研究政策。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，要看我們思想觀念轉(zhuǎn)變的快不快;思想觀念轉(zhuǎn)變的快不快，要看我們對(duì)政策研究的透不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)真研究、全面落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，學(xué)透政策、用好政策。要研究國(guó)家“放管服”改革的一系列政策，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，不斷提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利度。稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要研究國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，千方百計(jì)降低企業(yè)成本，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠?？h政府及其組成部門(mén)要認(rèn)真研究有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，凡事都要做到按法律法規(guī)政策辦，做到依法行政、依法辦事，真正讓企業(yè)和群眾辦事走正常的渠道，不必到處托關(guān)系、找門(mén)路、求親戚、靠朋友，營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不能靠某個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，也不能把責(zé)任壓在以上我點(diǎn)到的個(gè)別部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為己任，凝聚營(yíng)商合力、打造“營(yíng)商高地”。要持續(xù)抓好自治區(qū)黨委第四巡視組對(duì)錫市開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作，按照全縣整改方案要求，持續(xù)鞏固好已完成x項(xiàng)問(wèn)題的整改成果。對(duì)尚未完成的x項(xiàng)整改任務(wù)，發(fā)改、工信、財(cái)政等部門(mén)要采取有效措施加快整改，確保按照時(shí)限要求銷(xiāo)號(hào)。

二、招商引資方面。

招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的“源頭活水”，沒(méi)有招商就沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展活力。近年來(lái)，我縣項(xiàng)目建設(shè)滯后問(wèn)題，很大原因是招商引資工作開(kāi)展不力。一是政策保障有欠缺。全縣沒(méi)有出臺(tái)有針對(duì)性的政策保障措施，優(yōu)惠政策不明顯，對(duì)企業(yè)的吸引力不強(qiáng)。二是體制機(jī)制有欠缺。招商局撤并，招商力量越來(lái)越弱，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商氛圍不濃，缺乏“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商模式，等著企業(yè)來(lái)，出去招商少。三是招商質(zhì)量有欠缺。x年—x年，全縣簽約招商引資項(xiàng)目x項(xiàng)，建成項(xiàng)目x項(xiàng)，終止合作停止建設(shè)x項(xiàng)，正在推進(jìn)x項(xiàng)。終止合作停止建設(shè)的x項(xiàng)中，有很多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的，缺乏前瞻性考慮，撿進(jìn)籃子都是菜，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法持續(xù)。招商引資，必須認(rèn)真研究，創(chuàng)新方式，走出去選商，引進(jìn)來(lái)安商，全面提高招商引資質(zhì)量?？h政府要抓緊出臺(tái)《x縣招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)用地、稅收、電力、補(bǔ)貼、收費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以及中介機(jī)構(gòu)(人)獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成招商引資激勵(lì)機(jī)制，為推進(jìn)招商引資工作打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全民招商氛圍。

一要解決好“招什么”的問(wèn)題。招什么企業(yè)、引什么項(xiàng)目，這是個(gè)方向性的問(wèn)題，是第一位的問(wèn)題。要圍繞打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地抓招商。當(dāng)前，我縣“林肉菜草”農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ)條件，發(fā)展空間廣闊，下一步，要著力引進(jìn)林下產(chǎn)品采集和經(jīng)營(yíng)加工、肉牛養(yǎng)殖加工、蔬菜加工等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要圍繞現(xiàn)代工業(yè)抓招商。聚焦“三個(gè)基地”(煤制烯烴新材料融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、綠色高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地)建設(shè)，加快引進(jìn)化工產(chǎn)品下游延鏈補(bǔ)鏈和配套加工項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、清潔能源項(xiàng)目。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商。著力引進(jìn)一批帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、無(wú)污染、低耗能的裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要圍繞康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)抓招商。用好生態(tài)、旅游、城市“三張名片”，重點(diǎn)聚焦康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)、古城恢復(fù)建設(shè)、遼代皇家遺址公園建設(shè)等引進(jìn)一批康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓招商。依托鐵路通疆達(dá)海和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓招商。樹(shù)立市場(chǎng)化思維，積極引入社會(huì)資本參與西城核心區(qū)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二要解決好“誰(shuí)來(lái)招”的問(wèn)題。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)招商已經(jīng)成為各地普遍行之有效的做法。市委、市政府明確，今年開(kāi)始建立健全市旗兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓招商引資工作機(jī)制，目前市級(jí)層面已圍繞x個(gè)招商重點(diǎn)方向分別成立招商工作組。就我縣來(lái)講，要成立招商引資工作專(zhuān)班，由王軍縣長(zhǎng)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和精干力量都要列進(jìn)來(lái)，形成一支強(qiáng)有力的招商引資隊(duì)伍。發(fā)改委要對(duì)照《錫林郭勒市x年招商引資工作方案》，x月底前制定我縣工作方案，圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、新能源、精密鑄造加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域，成立x個(gè)招商工作組，工作組分別由縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任招商項(xiàng)目落地責(zé)任人。方案制定后，各工作組要嚴(yán)格落實(shí)要求，今年的重點(diǎn)是引進(jìn)企業(yè)，為明年項(xiàng)目建設(shè)打基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)要給予一定的資金保障。

三要解決好“怎么招”的問(wèn)題。招商引資，方式方法很重要。當(dāng)前，我縣招商引資方式單一，處于撒網(wǎng)捕魚(yú)、坐等上門(mén)的狀態(tài)，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么，導(dǎo)致招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，有的不了了之，有的半途而廢，這種狀況必須要加快扭轉(zhuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，學(xué)習(xí)包頭等地區(qū)招商引資先進(jìn)做法，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，多元發(fā)力、靶向招商。要開(kāi)展分組分區(qū)域招商。成立專(zhuān)項(xiàng)招商工作組，制定專(zhuān)項(xiàng)招商方案，明確責(zé)任分工，特別是要下功夫研究與我縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的定點(diǎn)的招商引資對(duì)象企業(yè)。分別赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展上門(mén)招商，走出去與客商聯(lián)系、交流、溝通，引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)行投資。

要以商招商。鼓勵(lì)已落地企業(yè)利用業(yè)務(wù)渠道、人脈資源，引進(jìn)合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)來(lái)多投資，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。比如，我縣引進(jìn)的雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，這些項(xiàng)目集約集聚發(fā)展意愿加強(qiáng)，我們要積極鼓勵(lì)支持他們，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，吸引相關(guān)配套企業(yè)入駐，助推產(chǎn)業(yè)“集聚”發(fā)展。要依托園區(qū)平臺(tái)招商。x經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是目前全區(qū)整合后，全市留下來(lái)不多的自治區(qū)級(jí)園區(qū)，承載力還是有的，這也是我縣招商引資的一張名片，要利用好，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。要大力開(kāi)展網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息廣、招商成本低的優(yōu)勢(shì)，與知名網(wǎng)站負(fù)責(zé)人對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間實(shí)質(zhì)性鏈接，廣泛捕捉投資需求和信息，達(dá)到推介宣傳的作用。要完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。目前，全縣只有x多個(gè)招商引資項(xiàng)目，達(dá)不到市委要求的x個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、引領(lǐng)性招商引資項(xiàng)目。各招商工作組要按照分工，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，標(biāo)準(zhǔn)化包裝招商引資項(xiàng)目，確保能拿得出手、招得到商。

四要解決好“促落地”的問(wèn)題。對(duì)于引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，要為企業(yè)提供全流程的服務(wù)、全方位的保障。要建立招商引資代辦制度。只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要構(gòu)建親清政商關(guān)系，針對(duì)招商引資項(xiàng)目，一對(duì)一建立專(zhuān)員服務(wù)制和代辦制，牽頭落實(shí)，為招商引資項(xiàng)目從立項(xiàng)、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程所涉及的行政審批以及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)行全程代辦服務(wù)。要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各職能部門(mén)對(duì)屬于縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的手續(xù)，要做到能批盡批、應(yīng)審盡審，形成工作合力快速辦理項(xiàng)目前期手續(xù);對(duì)屬于上級(jí)審批的，要安排專(zhuān)人幫辦、領(lǐng)辦、盯辦，直至辦結(jié)。要建立定期調(diào)度制度。針對(duì)招商項(xiàng)目，實(shí)施“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季評(píng)估、年中考評(píng)、年終考核”，倒逼各職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、招商工作組組長(zhǎng)親自調(diào)度，確保招商引資項(xiàng)目簽一個(gè)落一個(gè)、落一個(gè)成一個(gè)。

三、項(xiàng)目建設(shè)方面。

x要發(fā)展，根本在項(xiàng)目。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后問(wèn)題比較突出，固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。去年，主要受疫情影響，全縣固定資產(chǎn)投資下降x%。今年上半年，在疫情好轉(zhuǎn)的情況下，全縣固定資產(chǎn)投資不增反降，同比下降x%，x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工x個(gè)，開(kāi)復(fù)工率僅為x%，與年初計(jì)劃安排存在很大差距。同時(shí)，同全市形勢(shì)一樣，我們也面臨著以能源項(xiàng)目為主體、以政府投資為主導(dǎo)、以能源項(xiàng)目為稅源支撐、以續(xù)建項(xiàng)目為主力的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高。抓項(xiàng)目、促發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩，必須下定決心，舉全縣之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一要在年度項(xiàng)目實(shí)施上下功夫。完成年度計(jì)劃，這是底線(xiàn)任務(wù)。今年，我縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目x項(xiàng)，年內(nèi)完成投資x億元。目前僅完成x億元的投資，與全年目標(biāo)存在很大差距。下半年投資任務(wù)，主要依靠x北方上都百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目、x唐合上都百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)來(lái)完成，發(fā)改委必須要牽頭跟進(jìn)，一方面要全力保障x(chóng)北方上都百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目順利實(shí)施，另一方面要協(xié)調(diào)推動(dòng)x唐合上都百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)，加快解決土地容缺組件慢的問(wèn)題，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。在尚未開(kāi)工的x個(gè)項(xiàng)目中，生豬屠宰加工、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、二氧化碳回收利用、展紅藥業(yè)年產(chǎn)x萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)藥材飲片、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)等x個(gè)項(xiàng)目，資金充足，但是手續(xù)不全，仍有開(kāi)工希望，農(nóng)科、園區(qū)管委會(huì)、工信、住建、衛(wèi)健、自然資源等部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮責(zé)任部門(mén)作用，全力協(xié)調(diào)企業(yè)辦理手續(xù)，確保企業(yè)及時(shí)開(kāi)工。其余x個(gè)未開(kāi)工的項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)要在會(huì)后立即進(jìn)行研究，仍有希望的要全力爭(zhēng)取，沒(méi)有希望的要及時(shí)剔除。對(duì)于正在建設(shè)的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要在保安全的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)倒排工期搶抓進(jìn)度，爭(zhēng)取在不到兩個(gè)月的施工期內(nèi)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再進(jìn)一步，完成項(xiàng)目年度計(jì)劃。

二要在明年項(xiàng)目謀劃上下功夫。完成縣x次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵看項(xiàng)目，重點(diǎn)看明年項(xiàng)目建設(shè)的怎么樣。我們必須要從現(xiàn)在開(kāi)始就謀劃好明年的項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過(guò)研究，我縣初步確定儲(chǔ)備x年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目x項(xiàng)，其中續(xù)建x項(xiàng)，新建x項(xiàng)，總投資x億元，計(jì)劃當(dāng)年完成投資x億元，各縣處級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要緊盯盯住，續(xù)建的要統(tǒng)籌考慮保障措施，新建的要抓緊完善手續(xù)?？hx次黨代會(huì)明確了一些重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣處級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究推進(jìn)，特別是世騰化工、蒙俄物流園等項(xiàng)目，要爭(zhēng)取在明年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。園區(qū)管委會(huì)要緊盯源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化多功能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取拿下?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，認(rèn)真研究全區(qū)、全市“十四五”時(shí)期投資的戰(zhàn)略定位、基本原則和投資重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保明年項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量足、質(zhì)量高。

三要在長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上下功夫。在國(guó)家碳達(dá)峰碳中和大要求下，在能耗“雙控”硬任務(wù)下，結(jié)合我縣的生態(tài)、文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)在文旅康養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下縣x次黨代會(huì)確定的重大項(xiàng)目要分別成立工作專(zhuān)班，由分管縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以發(fā)改委為主力，對(duì)協(xié)調(diào)開(kāi)通x進(jìn)京客貨運(yùn)列車(chē)、配合推進(jìn)x高速鐵路在x設(shè)站、啟動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，制定工作方案，項(xiàng)目怎么推、五年內(nèi)能夠取得什么樣的成效、每年能夠完成什么樣等，都要有明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責(zé)任清單，一步一步抓好落實(shí)。園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)信等部門(mén)要圍繞煤化工下游產(chǎn)品延伸加工及配套，精細(xì)謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目，確?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

四要在園區(qū)要素保障上下功夫。園區(qū)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，要最大程度提高要素保障能力。要抓好規(guī)劃工作。待自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃完成，園區(qū)規(guī)劃面積確定后，要將經(jīng)過(guò)修改完善的《內(nèi)蒙古x工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(x-x年)》(送審稿)，立即上報(bào)自治區(qū)自然資源廳組織評(píng)審、批復(fù);加快完善《內(nèi)蒙古x工業(yè)園區(qū)水資源論證報(bào)告》，待園區(qū)總規(guī)取得批復(fù)后，確保立即提交自治區(qū)水利廳審查。要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi)要完成園區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)工程、古城x千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，保障入駐企業(yè)供暖、供電需求。要盡快辦齊前期手續(xù)，推動(dòng)化工新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)南區(qū)道路工程、危廢處置項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，保障企業(yè)在道路、環(huán)保等方面的需求，自然資源、住建、環(huán)保等部門(mén)要全力支持。要加強(qiáng)用地管理。目前，《x工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”及閑置用地盤(pán)活清理工作實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)已經(jīng)制定。下一步，縣政府要抓緊研究確定，確保園區(qū)高效推動(dòng)土地整治工作，保障入駐企業(yè)提供用地需求。

五要在項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制上下功夫。健全完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)專(zhuān)班服務(wù)、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，建立“包落地、包開(kāi)工、包建成、包投產(chǎn)、包達(dá)效、包運(yùn)行”的“六包”責(zé)任體系，實(shí)行責(zé)權(quán)一體，一抓到底，不建成、不投產(chǎn)、不達(dá)效、不穩(wěn)定、不脫鉤。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通，建立問(wèn)題收集、精準(zhǔn)交辦、限時(shí)辦結(jié)、督導(dǎo)通報(bào)、結(jié)果反饋、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)的全鏈條閉環(huán)式問(wèn)題解決機(jī)制，由包聯(lián)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十五

同志們：

項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。

這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問(wèn)題，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，直面問(wèn)題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報(bào)了今年1-3季度我市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，落后縣區(qū)、部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)單位要保持勢(shì)頭、勇?tīng)?zhēng)一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會(huì)兒，x還要發(fā)表講話(huà)，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準(zhǔn)短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實(shí)現(xiàn)x—x市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“跨省通辦”。

雖然我們?cè)诟纳茽I(yíng)商環(huán)境方面作出不少努力，整體評(píng)價(jià)和社會(huì)反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是對(duì)標(biāo)群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)?！按航喯戎?。一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)論是精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來(lái)，從群眾的滿(mǎn)意度上體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無(wú)門(mén)路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門(mén)多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識(shí)不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢(xún)臺(tái)工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對(duì)應(yīng)窗口，往往都要在里面來(lái)回兜圈子、問(wèn)路子。二煩部門(mén)數(shù)據(jù)不共享，辦事來(lái)回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請(qǐng)，再去不動(dòng)產(chǎn)登記窗口查詢(xún)并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊(duì)交費(fèi)。前后需要排三次隊(duì)，遇到排隊(duì)人多的時(shí)候，半天時(shí)間根本辦不下來(lái)。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個(gè)窗口，即可完成申請(qǐng)、查詢(xún)、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對(duì)接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個(gè)工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時(shí)間銀行工作人員均不在崗，群眾無(wú)法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒(méi)有開(kāi)，第二次排隊(duì)等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點(diǎn)到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗(yàn)一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊(duì)稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問(wèn)題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項(xiàng)，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會(huì)”文化同樣是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一塊絆腳石，因?yàn)檎沂烊说倪\(yùn)行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會(huì)公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門(mén)仍存在輕商問(wèn)題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對(duì)待。有些即便是企業(yè)主動(dòng)上門(mén)，仍然愛(ài)答不理，冷眼相待，甚至拒之門(mén)外，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。比如，x縣市場(chǎng)監(jiān)管局玉都所所長(zhǎng)x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢(xún)擬于x縣建設(shè)儲(chǔ)鹽倉(cāng)庫(kù)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，將該鹽業(yè)倉(cāng)庫(kù)僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營(yíng)行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢(xún)問(wèn)辦理的法律依據(jù)過(guò)程中，x還態(tài)度冷漠、語(yǔ)氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

全省實(shí)際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；

破產(chǎn)案件全流程辦理時(shí)間長(zhǎng)，x辦理破產(chǎn)平均用時(shí)為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對(duì)以上這些問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅(jiān)決整改到位。

黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書(shū)記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國(guó)家和省級(jí)層面相繼出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，特別是省委書(shū)記x同志，要求各級(jí)黨委、政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照上級(jí)部署和x實(shí)際，x多次要求對(duì)標(biāo)全國(guó)最先進(jìn)的地市，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打造高效x、廉潔x、誠(chéng)信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營(yíng)造一流環(huán)境。全市各級(jí)各部門(mén)要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，下大力氣補(bǔ)上這個(gè)短板，加快呈現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實(shí)行標(biāo)本兼治。

一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對(duì)疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限等，條條都是干貨，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。各級(jí)各部門(mén)要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿(mǎn)足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭(zhēng)創(chuàng)“x最優(yōu)”營(yíng)商品牌。

堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時(shí)間；

堅(jiān)持互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個(gè)最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對(duì)于部門(mén)來(lái)說(shuō)就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績(jī)。主要是要做到“極簡(jiǎn)、極準(zhǔn)、極速”：

一要在“極簡(jiǎn)”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實(shí)“四減一造兩提”（減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式，確保減無(wú)可減、降無(wú)可降，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到x項(xiàng)以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項(xiàng)。再如：全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦x小時(shí)辦結(jié)工作制，將申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號(hào)開(kāi)戶(hù)并聯(lián)辦理，壓縮為x個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦贈(zèng)送x枚印章。

二要在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實(shí)招，提升“管”的有效性。簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實(shí)施全過(guò)程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。要依法監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線(xiàn)、底線(xiàn)，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，實(shí)事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機(jī)會(huì)。特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡(jiǎn)單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)某非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)，多年來(lái)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對(duì)不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對(duì)企業(yè)的干擾。另外，對(duì)否決事項(xiàng)，要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線(xiàn)的窗口、一線(xiàn)的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡(jiǎn)單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿(mǎn)意度。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時(shí)間跑審批，企業(yè)就能多一天時(shí)間謀發(fā)展。各地各部門(mén)要聚焦市場(chǎng)主體和群眾需求，強(qiáng)化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)到一個(gè)窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個(gè)小時(shí)。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動(dòng)下，x實(shí)現(xiàn)了從出門(mén)招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶(hù)。信息化是提高政府效能的重要手段。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單，只需要一張網(wǎng)，就能實(shí)現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見(jiàn)面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合，全市不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場(chǎng)環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

持續(xù)提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，保障各?lèi)市場(chǎng)主體平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提升政策效能。同時(shí)，要建立“認(rèn)定類(lèi)”政策兌現(xiàn)“直通車(chē)”制度，做到“企業(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。比如，杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心在x年x月x日，上線(xiàn)了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)“親清在線(xiàn)”，平臺(tái)一端對(duì)所有企業(yè)開(kāi)放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門(mén)開(kāi)放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開(kāi)放一個(gè)服務(wù)互動(dòng)的端口，實(shí)現(xiàn)惠企政策的線(xiàn)上兌付，目前平臺(tái)已上線(xiàn)x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬(wàn)家，累計(jì)兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶(hù)。要提高政策覆蓋面。確保每一個(gè)符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對(duì)中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們?cè)谠馐芤咔闆_擊的情況下，能夠活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。

三是減稅降費(fèi)要到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開(kāi)展的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求，開(kāi)展減稅降費(fèi)政策的一對(duì)一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)用好網(wǎng)上辦理稅費(fèi)減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營(yíng)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開(kāi)展檢查，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。

（三）以提升社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。只有確保市場(chǎng)主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類(lèi)市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心發(fā)展。

一要營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。各地各部門(mén)要把法治作為x營(yíng)商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來(lái)打造，加快構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，推動(dòng)“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、“找門(mén)路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開(kāi)展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。

對(duì)失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級(jí)“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)投入產(chǎn)品，對(duì)信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對(duì)這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來(lái)，城市吸引力也會(huì)強(qiáng)起來(lái)。比如，蘇州作為全國(guó)最強(qiáng)地級(jí)市，擁有全國(guó)數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩(shī)如畫(huà)的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對(duì)企業(yè)、人才形成了強(qiáng)大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國(guó)字號(hào)”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強(qiáng)x的對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點(diǎn)，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無(wú)論怎么重視、怎么支持都不為過(guò)。工作中，要著力做到“三個(gè)一”：

對(duì)受表彰的企業(yè)家建立信息庫(kù)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；

享受就醫(yī)綠色通道，機(jī)場(chǎng)、高鐵站乘車(chē)時(shí)走貴賓通道等，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。宣傳部門(mén)要在全市大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識(shí)到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和尊重。

二是堅(jiān)持一個(gè)底線(xiàn)，就是堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益不動(dòng)搖。切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過(guò)寬過(guò)重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，各職能部門(mén)以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個(gè)湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時(shí)有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)接到舉報(bào)后，上門(mén)第一句話(huà)是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來(lái)了解下”，緊接著又說(shuō)“您放心，這個(gè)違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開(kāi)罰單，也不處罰了”，微笑說(shuō)完后執(zhí)法人員就離開(kāi)了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門(mén)同志學(xué)習(xí)借鑒。

只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺(tái)”。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機(jī)制、堅(jiān)持常抓不懈。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

樹(shù)立與“市”俱進(jìn)意識(shí)，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場(chǎng)生態(tài)；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時(shí)，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線(xiàn)工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅(jiān)決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實(shí)以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

要奔跑點(diǎn)菜，用點(diǎn)餐配菜的耐心主動(dòng)服務(wù)；

要快速上菜，用聞聲而動(dòng)的迅捷高效服務(wù)；

要靜候用餐，用實(shí)實(shí)在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚(yáng)這種“店小二”精神，以市場(chǎng)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，堅(jiān)持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對(duì)象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動(dòng)謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到“四到”，讓每一個(gè)來(lái)到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國(guó)第一個(gè)提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)向市場(chǎng)主體、向人民群眾付出“真心行動(dòng)”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)等“三項(xiàng)制度”，使企業(yè)家的意見(jiàn)、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽(tīng)得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)精神。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)自我革命，只有動(dòng)一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境已走在全國(guó)前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，必須拿出義無(wú)反顧、動(dòng)真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見(jiàn)紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。

（三）完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)機(jī)制，靠健全的制度常態(tài)常效推進(jìn)。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門(mén)多，考量的不單是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)干部的能力，而是一個(gè)地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門(mén)都是責(zé)任主體，必須形成“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對(duì)考核排名靠后以及工作落實(shí)不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于排名靠后單位扣發(fā)的各類(lèi)獎(jiǎng)金，市里一分不留，全部用于對(duì)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)通過(guò)重獎(jiǎng)重罰來(lái)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性。總之，我們每一個(gè)單位、每一個(gè)部門(mén)、每一名黨員干部都是營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)給x營(yíng)商環(huán)境拆臺(tái)、抹黑，市委、市政府就讓他下臺(tái)、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來(lái)。希望各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是x形象”的理念，自覺(jué)做營(yíng)商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射！

謝謝大家！

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。

這次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問(wèn)題，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，直面問(wèn)題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報(bào)了今年1-3季度我市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，落后縣區(qū)、部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)單位要保持勢(shì)頭、勇?tīng)?zhēng)一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會(huì)兒，x還要發(fā)表講話(huà)，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準(zhǔn)短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實(shí)現(xiàn)x—x市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“跨省通辦”。

雖然我們?cè)诟纳茽I(yíng)商環(huán)境方面作出不少努力，整體評(píng)價(jià)和社會(huì)反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是對(duì)標(biāo)群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)。“春江水暖鴨先知”。一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)論是精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來(lái)，從群眾的滿(mǎn)意度上體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無(wú)門(mén)路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門(mén)多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識(shí)不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢(xún)臺(tái)工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對(duì)應(yīng)窗口，往往都要在里面來(lái)回兜圈子、問(wèn)路子。二煩部門(mén)數(shù)據(jù)不共享，辦事來(lái)回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請(qǐng)，再去不動(dòng)產(chǎn)登記窗口查詢(xún)并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊(duì)交費(fèi)。前后需要排三次隊(duì)，遇到排隊(duì)人多的時(shí)候，半天時(shí)間根本辦不下來(lái)。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個(gè)窗口，即可完成申請(qǐng)、查詢(xún)、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對(duì)接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個(gè)工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時(shí)間銀行工作人員均不在崗，群眾無(wú)法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒(méi)有開(kāi)，第二次排隊(duì)等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點(diǎn)到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗(yàn)一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊(duì)稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問(wèn)題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項(xiàng)，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會(huì)”文化同樣是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一塊絆腳石，因?yàn)檎沂烊说倪\(yùn)行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會(huì)公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門(mén)仍存在輕商問(wèn)題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對(duì)待。有些即便是企業(yè)主動(dòng)上門(mén)，仍然愛(ài)答不理，冷眼相待，甚至拒之門(mén)外，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。比如，x縣市場(chǎng)監(jiān)管局玉都所所長(zhǎng)x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢(xún)擬于x縣建設(shè)儲(chǔ)鹽倉(cāng)庫(kù)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，將該鹽業(yè)倉(cāng)庫(kù)僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營(yíng)行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢(xún)問(wèn)辦理的法律依據(jù)過(guò)程中，x還態(tài)度冷漠、語(yǔ)氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

全省實(shí)際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；

破產(chǎn)案件全流程辦理時(shí)間長(zhǎng)，x辦理破產(chǎn)平均用時(shí)為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對(duì)以上這些問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅(jiān)決整改到位。

黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書(shū)記先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國(guó)家和省級(jí)層面相繼出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，特別是省委書(shū)記x同志，要求各級(jí)黨委、政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照上級(jí)部署和x實(shí)際，x多次要求對(duì)標(biāo)全國(guó)最先進(jìn)的地市，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打造高效x、廉潔x、誠(chéng)信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營(yíng)造一流環(huán)境。全市各級(jí)各部門(mén)要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，下大力氣補(bǔ)上這個(gè)短板，加快呈現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實(shí)行標(biāo)本兼治。

一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對(duì)疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限等，條條都是干貨，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。各級(jí)各部門(mén)要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿(mǎn)足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭(zhēng)創(chuàng)“x最優(yōu)”營(yíng)商品牌。

堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時(shí)間；

堅(jiān)持互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個(gè)最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對(duì)于部門(mén)來(lái)說(shuō)就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績(jī)。主要是要做到“極簡(jiǎn)、極準(zhǔn)、極速”：

一要在“極簡(jiǎn)”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實(shí)“四減一造兩提”（減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式，確保減無(wú)可減、降無(wú)可降，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到x項(xiàng)以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項(xiàng)。再如：全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦x小時(shí)辦結(jié)工作制，將申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號(hào)開(kāi)戶(hù)并聯(lián)辦理，壓縮為x個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦贈(zèng)送x枚印章。

二要在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實(shí)招，提升“管”的有效性。簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實(shí)施全過(guò)程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。要依法監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線(xiàn)、底線(xiàn)，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，實(shí)事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機(jī)會(huì)。特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡(jiǎn)單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)某非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)，多年來(lái)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對(duì)不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對(duì)企業(yè)的干擾。另外，對(duì)否決事項(xiàng)，要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線(xiàn)的窗口、一線(xiàn)的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡(jiǎn)單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿(mǎn)意度。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時(shí)間跑審批，企業(yè)就能多一天時(shí)間謀發(fā)展。各地各部門(mén)要聚焦市場(chǎng)主體和群眾需求，強(qiáng)化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)到一個(gè)窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個(gè)小時(shí)。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動(dòng)下，x實(shí)現(xiàn)了從出門(mén)招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶(hù)。信息化是提高政府效能的重要手段。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單，只需要一張網(wǎng)，就能實(shí)現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見(jiàn)面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合，全市不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場(chǎng)環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

持續(xù)提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，保障各?lèi)市場(chǎng)主體平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提升政策效能。同時(shí)，要建立“認(rèn)定類(lèi)”政策兌現(xiàn)“直通車(chē)”制度，做到“企業(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。比如，杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心在x年x月x日，上線(xiàn)了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)“親清在線(xiàn)”，平臺(tái)一端對(duì)所有企業(yè)開(kāi)放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門(mén)開(kāi)放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開(kāi)放一個(gè)服務(wù)互動(dòng)的端口，實(shí)現(xiàn)惠企政策的線(xiàn)上兌付，目前平臺(tái)已上線(xiàn)x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬(wàn)家，累計(jì)兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶(hù)。要提高政策覆蓋面。確保每一個(gè)符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對(duì)中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們?cè)谠馐芤咔闆_擊的情況下，能夠活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。

三是減稅降費(fèi)要到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開(kāi)展的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求，開(kāi)展減稅降費(fèi)政策的一對(duì)一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)用好網(wǎng)上辦理稅費(fèi)減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營(yíng)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開(kāi)展檢查，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。

（三）以提升社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。只有確保市場(chǎng)主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類(lèi)市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心發(fā)展。

一要營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。各地各部門(mén)要把法治作為x營(yíng)商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來(lái)打造，加快構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，推動(dòng)“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、“找門(mén)路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開(kāi)展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。

對(duì)失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級(jí)“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)投入產(chǎn)品，對(duì)信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對(duì)這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來(lái)，城市吸引力也會(huì)強(qiáng)起來(lái)。比如，蘇州作為全國(guó)最強(qiáng)地級(jí)市，擁有全國(guó)數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩(shī)如畫(huà)的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對(duì)企業(yè)、人才形成了強(qiáng)大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國(guó)字號(hào)”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強(qiáng)x的對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點(diǎn)，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無(wú)論怎么重視、怎么支持都不為過(guò)。工作中，要著力做到“三個(gè)一”：

對(duì)受表彰的企業(yè)家建立信息庫(kù)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；

享受就醫(yī)綠色通道，機(jī)場(chǎng)、高鐵站乘車(chē)時(shí)走貴賓通道等，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。宣傳部門(mén)要在全市大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識(shí)到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和尊重。

二是堅(jiān)持一個(gè)底線(xiàn)，就是堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益不動(dòng)搖。切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過(guò)寬過(guò)重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，各職能部門(mén)以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個(gè)湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時(shí)有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)接到舉報(bào)后，上門(mén)第一句話(huà)是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來(lái)了解下”，緊接著又說(shuō)“您放心，這個(gè)違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開(kāi)罰單，也不處罰了”，微笑說(shuō)完后執(zhí)法人員就離開(kāi)了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門(mén)同志學(xué)習(xí)借鑒。

只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺(tái)”。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機(jī)制、堅(jiān)持常抓不懈。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

樹(shù)立與“市”俱進(jìn)意識(shí)，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場(chǎng)生態(tài)；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時(shí)，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線(xiàn)工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅(jiān)決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實(shí)以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

要奔跑點(diǎn)菜，用點(diǎn)餐配菜的耐心主動(dòng)服務(wù)；

要快速上菜，用聞聲而動(dòng)的迅捷高效服務(wù)；

要靜候用餐，用實(shí)實(shí)在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚(yáng)這種“店小二”精神，以市場(chǎng)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，堅(jiān)持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對(duì)象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動(dòng)謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到“四到”，讓每一個(gè)來(lái)到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國(guó)第一個(gè)提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)向市場(chǎng)主體、向人民群眾付出“真心行動(dòng)”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)等“三項(xiàng)制度”，使企業(yè)家的意見(jiàn)、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽(tīng)得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)精神。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)自我革命，只有動(dòng)一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境已走在全國(guó)前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，必須拿出義無(wú)反顧、動(dòng)真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見(jiàn)紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。

（三）完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲三項(xiàng)機(jī)制，靠健全的制度常態(tài)常效推進(jìn)。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門(mén)多，考量的不單是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)干部的能力，而是一個(gè)地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門(mén)都是責(zé)任主體，必須形成“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對(duì)考核排名靠后以及工作落實(shí)不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于排名靠后單位扣發(fā)的各類(lèi)獎(jiǎng)金，市里一分不留，全部用于對(duì)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)通過(guò)重獎(jiǎng)重罰來(lái)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性?？傊覀兠恳粋€(gè)單位、每一個(gè)部門(mén)、每一名黨員干部都是營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)給x營(yíng)商環(huán)境拆臺(tái)、抹黑，市委、市政府就讓他下臺(tái)、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來(lái)。希望各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是x形象”的理念，自覺(jué)做營(yíng)商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射！

謝謝大家！

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十七

同志們：

在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進(jìn)主題教育之際，我們召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，奮力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭(zhēng)創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強(qiáng)大支撐。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號(hào)改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以理念突破帶動(dòng)發(fā)展突圍。

這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營(yíng)商環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁“引力場(chǎng)”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。近年來(lái)，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，但總體上看，上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，特別是企業(yè)預(yù)期偏低、信心不足問(wèn)題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命自覺(jué)、更好的精神狀態(tài)，切實(shí)做好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“必答題”，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。

這是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。城市間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是營(yíng)商環(huán)境的比拼。當(dāng)前，各地把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版，提出跨前服務(wù)、數(shù)字賦能等195項(xiàng)特色舉措；北京在全國(guó)率先探索數(shù)字營(yíng)商；深圳通過(guò)建設(shè)全球高端要素配置中心、國(guó)際化法律服務(wù)新機(jī)制、國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接高地、跨境貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開(kāi)手、邁不開(kāi)步，就會(huì)面臨被時(shí)代淘汰、被市場(chǎng)差評(píng)的局面。差距是潛力，也是動(dòng)力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為新的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展能級(jí)，將**打造成為要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供有力支撐。

這是破解市場(chǎng)痛堵點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟(jì)活。在經(jīng)濟(jì)爬坡邁坎的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境方面還存在一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在一定程度上影響到市場(chǎng)主體的動(dòng)力活力創(chuàng)造力。這些問(wèn)題從根源上看，都是深層次的體制機(jī)制障礙。我們要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅(jiān)持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同攻堅(jiān)。要緊緊盯住“當(dāng)標(biāo)桿、作示范、創(chuàng)一流”目標(biāo)要求，奮力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)從“表層修復(fù)”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。

一要放大坐標(biāo)系，確保對(duì)標(biāo)更高、錨定最優(yōu)。牢固樹(shù)立“不在上游、就是下游，不爭(zhēng)第一、就是落后”的追求，對(duì)標(biāo)一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競(jìng)跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標(biāo)”，分別對(duì)標(biāo)世行最新標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和全省“一號(hào)改革工程”指標(biāo)體系，找準(zhǔn)方位、明確定位、爭(zhēng)先進(jìn)位，特別是針對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一項(xiàng)一項(xiàng)抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開(kāi)放包容、合作共贏的一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國(guó)際貿(mào)易、涉外服務(wù)、城市傳播等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批更具全國(guó)領(lǐng)先性和**辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，擦亮“中國(guó)開(kāi)放看浙江、浙江開(kāi)放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數(shù)字稅務(wù)、“一件事一次辦”、無(wú)證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢(shì)品牌，示范推廣移動(dòng)微法院、營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營(yíng)商、要素市場(chǎng)化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營(yíng)商環(huán)境品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、美譽(yù)度。

二要樹(shù)牢系統(tǒng)觀，確保整體推進(jìn)、一體貫通。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進(jìn)?！叭蠊こ獭币惑w融合?！叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機(jī)制相連、體系相融。要以“一號(hào)改革工程”撬動(dòng)“一號(hào)發(fā)展工程”“一號(hào)開(kāi)放工程”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地瓜經(jīng)濟(jì)遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，作為營(yíng)商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，強(qiáng)化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)、營(yíng)商環(huán)境聚變效應(yīng)、地瓜經(jīng)濟(jì)裂變效應(yīng)?！拔宕蟓h(huán)境”要一體推進(jìn)。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問(wèn)題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)這條主線(xiàn)，一體推進(jìn)五大環(huán)境攻堅(jiān)突破。政務(wù)環(huán)境要加快從便捷服務(wù)全面升級(jí)到增值服務(wù)，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級(jí)到治理創(chuàng)新，市場(chǎng)環(huán)境要從要素開(kāi)放全面升級(jí)到制度開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級(jí)到開(kāi)新局，人文環(huán)境要從外在激勵(lì)全面升級(jí)到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)家能動(dòng)性創(chuàng)造力?！叭懈鞣健币惑w貫通。堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、條塊整合，堅(jiān)決避免各自為戰(zhàn)、一盤(pán)散沙，防止多頭改、重復(fù)改、零散改、無(wú)效改。要以十大行動(dòng)方案為總綱，統(tǒng)籌實(shí)施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協(xié)同效應(yīng)。各區(qū)（縣、市）在做好各項(xiàng)省市“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，聚焦問(wèn)題、突出特色，開(kāi)展差異化探路試點(diǎn)，形成由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的綜合效應(yīng)。

三要用好改革招，確保動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，本質(zhì)上是制度性改革，是一場(chǎng)對(duì)思想觀念、組織體系、市場(chǎng)機(jī)制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競(jìng)爭(zhēng)力，以44項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實(shí)改革攻堅(jiān)行動(dòng)“重頭戲”、深耕細(xì)作省級(jí)以上改革試點(diǎn)“試驗(yàn)田”，確保各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿(mǎn)意度，滾動(dòng)推進(jìn)工程項(xiàng)目“最多評(píng)一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制等100項(xiàng)切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動(dòng)“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動(dòng)“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。要以數(shù)字化變革提升實(shí)效性，突出管用好用、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，把數(shù)字化的思維、理念、方法融會(huì)貫通到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升中，運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來(lái)推進(jìn)“一號(hào)改革工程”，整體構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商體系，推動(dòng)“*易辦”“*金通”等重大應(yīng)用迭代提升，加速服務(wù)體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。

四要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要以政府有為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利、市場(chǎng)有效、群眾有感。要主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)所向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)感知為第一感受，探索建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的制度體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)我市營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)敏感性和適應(yīng)力。要及時(shí)回應(yīng)企業(yè)所盼，結(jié)合主題教育活動(dòng)，大興調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入一線(xiàn)、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問(wèn)題去、帶著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改，深度挖掘企業(yè)反映問(wèn)題背后的政策性、制度性、機(jī)制性障礙，通過(guò)改革推動(dòng)問(wèn)題破解從“一件事”向“一類(lèi)事”全面迭代。要加強(qiáng)調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅(jiān)決杜絕“征求意見(jiàn)滿(mǎn)天飛、調(diào)查研究滿(mǎn)地跑、解決問(wèn)題一個(gè)零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺(tái)作用，進(jìn)一步完善通達(dá)民情、匯聚民智、速辦民需的機(jī)制，把群眾反映的問(wèn)題和需求清單變成干部履職的責(zé)任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會(huì)評(píng)題”的服務(wù)新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。

我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”行動(dòng)方案已經(jīng)制定，任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確?？偟氖且浴耙涣鳂?biāo)準(zhǔn)、一流示范、一流口碑”為目標(biāo)，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項(xiàng)重大任務(wù)、十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為路徑，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化，到2027年底，基本建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和滿(mǎn)意度全面顯著提升，全市域營(yíng)商環(huán)境整體達(dá)到國(guó)際一流水平。

跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，在提振市場(chǎng)信心上出實(shí)招。信心比黃金更珍貴，非常時(shí)期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務(wù)服務(wù)，全面降低市場(chǎng)主體交易成本，用“政務(wù)效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務(wù)指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強(qiáng)惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實(shí)好省“8+4”政策和我市65個(gè)配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺(tái)政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺(tái)，強(qiáng)化分門(mén)別類(lèi)、精準(zhǔn)滴灌、打包服務(wù)，提升直達(dá)快享水平。對(duì)現(xiàn)有涉企政策績(jī)效要系統(tǒng)評(píng)估，統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合，進(jìn)一步提升政策供給的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平。二要提高降本減負(fù)增效感知度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫任務(wù)就是要降低企業(yè)成本。要引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部運(yùn)行成本，持續(xù)打好減稅降費(fèi)組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營(yíng)運(yùn)成本，健全企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)各類(lèi)資本、土地、人才等要素高效對(duì)接，整體提升企業(yè)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意率。錨定爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市目標(biāo)，對(duì)標(biāo)各大指標(biāo)體系，開(kāi)展一次再梳理、再提升。勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標(biāo)桿的指標(biāo)，以及政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等列入標(biāo)桿但相對(duì)靠后的指標(biāo)，市級(jí)牽頭部門(mén)要立下“軍令狀”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。

織密法治保障“防護(hù)網(wǎng)”，在維護(hù)公平正義上用硬招。營(yíng)商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一個(gè)地方法治水平高不高，當(dāng)?shù)卣ㄖ文芰?qiáng)不強(qiáng)，決定著營(yíng)商環(huán)境是否公平公正，社會(huì)風(fēng)氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅(jiān)決保護(hù)。沿著從投資到經(jīng)營(yíng)、從市場(chǎng)主體設(shè)立運(yùn)營(yíng)到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯(lián)動(dòng)聯(lián)懲的“安商護(hù)企”大生態(tài)。要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用全鏈條全周期管理服務(wù)體系，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)智保應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加強(qiáng)違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動(dòng)“綜合查一次”等跨部門(mén)綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場(chǎng)機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營(yíng)商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務(wù)企業(yè)在線(xiàn)、公安“11087”警企服務(wù)等平臺(tái)功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)走進(jìn)一個(gè)門(mén)、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)依法為。在涉企、涉市場(chǎng)的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進(jìn)空間，執(zhí)法部門(mén)要把握?qǐng)?zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，避免“辦了一個(gè)案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對(duì)照梳理涉及營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止自由裁量任性而為。

彰顯市場(chǎng)環(huán)境“國(guó)際范”，在擴(kuò)大包容開(kāi)放上創(chuàng)新招。開(kāi)放是**最大的優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作共贏，推出更具辨識(shí)度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國(guó)際化水平。主動(dòng)接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和高規(guī)格國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用，探索推出國(guó)際航運(yùn)制度創(chuàng)新、高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動(dòng)等機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)際人文交流、國(guó)際機(jī)構(gòu)組織落戶(hù)、國(guó)際品牌賽事引進(jìn)，構(gòu)建與國(guó)際化相適應(yīng)的公共服務(wù)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn)體系支撐，降低產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的互換成本。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺(tái)等合作，以高品質(zhì)供給撬動(dòng)引領(lǐng)不斷升級(jí)的國(guó)內(nèi)需求。積極融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場(chǎng)等功能性平臺(tái)，加強(qiáng)院企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅(jiān)決破除各類(lèi)市場(chǎng)壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻過(guò)高、變相設(shè)置審批、“蘿卜坑”招標(biāo)、壟斷經(jīng)營(yíng)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)滯后以及地方保護(hù)。對(duì)這些問(wèn)題，各地各部門(mén)要下定決心、聯(lián)合整治、逐個(gè)攻堅(jiān)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，堅(jiān)決打破隱性門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。

厚植經(jīng)濟(jì)生態(tài)“營(yíng)養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟(jì)生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹(shù)”“養(yǎng)大魚(yú)”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項(xiàng)目才能“擇木而棲”。一要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實(shí)施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在**設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部、運(yùn)營(yíng)總部、銷(xiāo)售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟(jì)等新賽道，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。二要提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補(bǔ)齊大都市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項(xiàng)，讓**大都市氣派有眼前一亮、過(guò)目不忘的沖擊力。接下來(lái)，我市要舉辦中東歐博覽會(huì)、亞運(yùn)賽事等一系列重大活動(dòng)，要以盛會(huì)賽事為契機(jī)，深化城鄉(xiāng)有機(jī)更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風(fēng)貌。三要強(qiáng)化資源要素保障力。扎實(shí)推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺(tái)體系。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍，探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評(píng)價(jià)模式，助力企業(yè)技術(shù)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標(biāo)，以*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)*江實(shí)驗(yàn)室、中科院材料所、**大學(xué)、東方理工大學(xué)等重大平臺(tái)建設(shè)，加速高層次科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、高能級(jí)企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應(yīng)、科創(chuàng)策源裂變效應(yīng)、人才高地磁吸效應(yīng)。

增強(qiáng)人文環(huán)境“親和力”，在構(gòu)建宜商氛圍上見(jiàn)真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進(jìn)取、敢為人先的企業(yè)家隊(duì)伍。二要建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機(jī)制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢(mèng)之城。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級(jí)版。深化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”集成改革，進(jìn)一步完善“親清健康指數(shù)”指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負(fù)擔(dān)、減少后顧之憂(yōu)。

我就講這么多，謝謝大家！

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在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十八

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線(xiàn)“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線(xiàn)服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線(xiàn)反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門(mén)的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)尤其是宣傳部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線(xiàn)、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

同志們：

今天我們召開(kāi)全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)議主題是“聚焦突出問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動(dòng)我市干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問(wèn)題怎么看、面對(duì)問(wèn)題怎么辦”，談?wù)剮c(diǎn)看法，請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座，有則改之無(wú)則加勉。

第一，這些問(wèn)題怎么看?

一是漠視群眾、見(jiàn)怪不怪問(wèn)題。有的部門(mén)和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問(wèn)題，不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不理會(huì)群眾呼聲，對(duì)群眾困難視而不見(jiàn)、麻木不仁，對(duì)群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門(mén)習(xí)氣問(wèn)題。有的部門(mén)人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對(duì)待群眾咨詢(xún)和辦事不積極、不主動(dòng)，該說(shuō)明的不說(shuō)清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問(wèn)題。有的部門(mén)粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘，甚至直接參與不法經(jīng)營(yíng)。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問(wèn)題。有些地區(qū)不講誠(chéng)信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽(yù)造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問(wèn)題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門(mén)執(zhí)法隨意性強(qiáng)，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問(wèn)題。有的部門(mén)在執(zhí)行國(guó)家和省市利企政策過(guò)程中，打折扣、搞變通，有的謹(jǐn)小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不怕企業(yè)不滿(mǎn)意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問(wèn)題。剛才，我們觀看了三個(gè)關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的暗訪(fǎng)紀(jì)實(shí)片。片中涉及的xxx個(gè)部門(mén)、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實(shí)引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問(wèn)題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透，決策“拍腦門(mén)”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識(shí)都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒(méi)有可操作性，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守?cái)偂⑿傅o散，工作不上心，推不動(dòng)叫不醒。

八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動(dòng)干，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實(shí)與否不過(guò)問(wèn)，結(jié)果如何不去管，不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡(jiǎn)單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記重要批示中“四風(fēng)”問(wèn)題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)暗查不夠，蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)較多，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線(xiàn)，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問(wèn)題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí)，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效，還的工作還沒(méi)做咋樣，經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。

第二，面對(duì)問(wèn)題怎么辦?

第一，要有強(qiáng)烈的看齊意識(shí)。我們經(jīng)常講“四個(gè)意識(shí)”，看齊意識(shí)就是首要堅(jiān)持的，各級(jí)各部門(mén)和廣大干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，繼續(xù)緊盯突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強(qiáng)烈、影響營(yíng)商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦，集中攻堅(jiān)以下10類(lèi)問(wèn)題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅(jiān)持。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破題開(kāi)路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。在去年6月我市開(kāi)展作風(fēng)整頓以來(lái)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話(huà)精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問(wèn)題，取得了階段性成果。同時(shí)也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問(wèn)題仍未整改到位，一些宣稱(chēng)已經(jīng)整改解決的問(wèn)題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。要拿出過(guò)硬招法，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，一是放開(kāi)，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時(shí)間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識(shí)。要重拳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)開(kāi)展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板，針對(duì)工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么"，持續(xù)補(bǔ)足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來(lái)越嚴(yán)、懲處越來(lái)越重，層層落實(shí)責(zé)任，決不允許有“過(guò)關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問(wèn)題。

第五，要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)，樹(shù)立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識(shí)和辦事效率上，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是根本。全縣各級(jí)黨員干部必須始終堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。

（一）項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是一場(chǎng)必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過(guò)去x在改革發(fā)展的大潮中錯(cuò)失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來(lái)越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得未來(lái)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是今年國(guó)家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯，為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來(lái)，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。

（二）項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評(píng)表彰大會(huì)上講，縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，這是圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，把握宏觀形勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)乏力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來(lái)越大等問(wèn)題，如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破，財(cái)政增收就沒(méi)有稅收來(lái)源，持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會(huì)越來(lái)越大。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級(jí)黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績(jī)效指數(shù)”。

（三）項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn)，這是一場(chǎng)必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目落地建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地，首先要招得來(lái)企業(yè)、留得住項(xiàng)目，而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說(shuō)到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，大企業(yè)就會(huì)匯聚而來(lái)、好項(xiàng)目就會(huì)紛至沓來(lái)；反之，營(yíng)商環(huán)境不好，不光招不來(lái)商、引不來(lái)資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會(huì)慢慢流失走掉。營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場(chǎng)陣地戰(zhàn)，才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。

（四）項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過(guò)硬本領(lǐng)的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能?shí)現(xiàn)大突破，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線(xiàn)、招商引資一線(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線(xiàn)一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀者，誰(shuí)能請(qǐng)來(lái)客商、招來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目，誰(shuí)就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁的同時(shí)，還必須直面存在問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決；市場(chǎng)環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠(chéng)信等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；社會(huì)氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全，對(duì)全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多；已儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開(kāi)展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項(xiàng)目招商力量不強(qiáng)，缺少懂技術(shù)、通市場(chǎng)、精政策、會(huì)謀劃、善決策專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全縣廣大干部的主動(dòng)招商意識(shí)普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問(wèn)題成因，既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門(mén)習(xí)氣還沒(méi)有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動(dòng)中不作為、慢作為，成了政策落實(shí)的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、技術(shù)來(lái)源、長(zhǎng)短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動(dòng)；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒(méi)有主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目的意識(shí)，就是項(xiàng)目來(lái)了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項(xiàng)目年年提，年年不見(jiàn)效”，甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。

有問(wèn)題不可怕，可怕的是我們沒(méi)有警醒，沒(méi)有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門(mén)務(wù)必以只爭(zhēng)朝夕的干事勁頭，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全縣上下要樹(shù)牢“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡(jiǎn)、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能提檔升級(jí)，年內(nèi)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，通過(guò)一家牽頭、多部門(mén)配合落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門(mén)、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門(mén)行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一個(gè)樣”。全縣各級(jí)各部門(mén)要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題；有效強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開(kāi)地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事，在全縣上下?tīng)I(yíng)造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線(xiàn)，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一日之功、不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持的具體行動(dòng)、自然而然的行為習(xí)慣，x營(yíng)商品牌才能在社會(huì)上樹(shù)得起、立得住?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，嚴(yán)肅查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。我縣自身財(cái)力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級(jí)資金支持和外來(lái)企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。去年是x縣財(cái)政支出最多的一年，也是獲得上級(jí)資金最多的一年，我們利用爭(zhēng)取來(lái)的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。今年，要保持向上爭(zhēng)取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級(jí)干部要主動(dòng)跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部，積極爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債券，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，把園區(qū)做為錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)的重要舞臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法，切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財(cái)源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年，各x、縣直各部門(mén)都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門(mén)要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)三條戰(zhàn)線(xiàn)來(lái)合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線(xiàn)。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾、社會(huì)各界，利用自身社會(huì)資源開(kāi)展自主招商，通過(guò)以商招商、以親招商、專(zhuān)家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來(lái)?？h招商部門(mén)要拿出切實(shí)可行的激勵(lì)辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，但我們堅(jiān)決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，在引資金、上項(xiàng)目時(shí)，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門(mén)外，切實(shí)做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而項(xiàng)目是解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹(shù)牢“項(xiàng)目為基”的理念，九牛爬坡各個(gè)出力，一切工作圍繞項(xiàng)目開(kāi)展，一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決推動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作思路，主動(dòng)上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級(jí)能辦的要馬上辦、立即辦，縣級(jí)沒(méi)有權(quán)限的要指派專(zhuān)人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬(wàn)不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門(mén)，更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國(guó)有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，針對(duì)一些潛力大、前景好的項(xiàng)目，前置開(kāi)展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作，全程跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的框架下，全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門(mén)要吃準(zhǔn)吃透政策，主動(dòng)爭(zhēng)取指標(biāo)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時(shí)要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來(lái)的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見(jiàn)效等每個(gè)環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個(gè)方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來(lái)，成為市場(chǎng)一份子，到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請(qǐng)縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對(duì)部門(mén)服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，查找各部門(mén)在服務(wù)中的存在問(wèn)題，針對(duì)性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對(duì)部署了的工作要立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，對(duì)定下來(lái)的事情要不折不扣、一抓到底，對(duì)事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說(shuō)辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢，項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開(kāi)工、啟動(dòng)建設(shè)，掀起項(xiàng)目落地攻堅(jiān)的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)，如果沉不下心來(lái)抓落實(shí)，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會(huì)落空，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅(jiān)中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對(duì)包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)、去實(shí)地，幫助解決實(shí)際困難。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級(jí)干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x(chóng)實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺(jué)擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來(lái)的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來(lái)，把真實(shí)情況反映上來(lái)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。

三要從嚴(yán)督察落實(shí)。對(duì)縣委、政府決定的事項(xiàng)和工作部署，要跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查督辦，對(duì)工作進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的單位及時(shí)通報(bào)、限期整改。要加大督查問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對(duì)干部既要嚴(yán)管又要厚愛(ài)，褒獎(jiǎng)重用在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中實(shí)績(jī)突出的干部。同時(shí)，對(duì)那些表態(tài)調(diào)門(mén)高，落實(shí)力度差，工作推不動(dòng)的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營(yíng)造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會(huì)議為契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線(xiàn)“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號(hào)“老秘帶你寫(xiě)材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線(xiàn)服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線(xiàn)反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門(mén)的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)尤其是宣傳部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線(xiàn)、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門(mén)采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪(fǎng)檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚(yú)”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門(mén)全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿(mǎn)意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書(shū)制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚(yú)執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開(kāi)發(fā)區(qū)所、鐵門(mén)所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開(kāi)。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫(xiě)說(shuō)明給我，沒(méi)有寫(xiě)的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢(qián)、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛(ài)護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書(shū)記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹(shù)立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門(mén)崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線(xiàn)，做個(gè)清楚人、明白人。

同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究措施，推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長(zhǎng)對(duì)2019年度全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核總體情況進(jìn)行了通報(bào)，各指標(biāo)牽頭部門(mén)匯報(bào)了單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核情況、存在問(wèn)題及提升措施。下面，我就如何進(jìn)一步提升優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好2020年省市對(duì)區(qū)縣考核任務(wù)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強(qiáng)與部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步解讀，積極與上級(jí)部門(mén)溝通匯報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。各指標(biāo)牽頭部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo)，以貫徹落實(shí)市委市政府提出的“實(shí)施‘一號(hào)改革工程’對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)”為契機(jī)，緊盯簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究提出最簡(jiǎn)、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

針對(duì)2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標(biāo)牽頭部門(mén)要根據(jù)梳理分析出的本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，舉一反三，按照整改提升方案，細(xì)化、明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，立即開(kāi)展整改。

同志們：

這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，報(bào)告區(qū)委常委會(huì)過(guò)去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。

首先，我代表區(qū)委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作。

2018年，面對(duì)復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持把方向、管大局，抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步和新成效。

（一）堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確政治方向，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在東勝落地生根、開(kāi)花結(jié)果。自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間部署落實(shí)，先后召開(kāi)2次全會(huì)，19次區(qū)委常委會(huì)，研究部署貫徹落實(shí)舉措，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，制定實(shí)施7個(gè)方面24條貫徹意見(jiàn)，出臺(tái)任務(wù)落實(shí)分解方案，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神融入到實(shí)踐中、落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

（二）扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)740億元，增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)263億元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長(zhǎng)7.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第46位。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機(jī)、中科世源無(wú)人機(jī)、亞泰東方會(huì)展等25個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資150億元。166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)煤炭行業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，生產(chǎn)原煤8183萬(wàn)噸。承辦夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)。生產(chǎn)羊絨制品500萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國(guó)際羊絨羊毛大會(huì)暨展覽會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車(chē)、雙瑞風(fēng)電葉片等7個(gè)項(xiàng)目全線(xiàn)投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車(chē)9.5萬(wàn)輛、手機(jī)顯示屏6476萬(wàn)片，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。星河購(gòu)物、億融動(dòng)批城投入運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。動(dòng)物園改造、海洋館二期等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)。全年累計(jì)接待游客396.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.1%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入121.8億元。二手車(chē)交易實(shí)現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準(zhǔn)鄂鐵路東勝東站連接線(xiàn)工程全線(xiàn)開(kāi)工，g210改線(xiàn)、g65改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。改造提升綠地1000萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)66個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫(kù)存150萬(wàn)平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入9000余萬(wàn)元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇十九

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，按照全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)要求，部署今年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，動(dòng)員全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大精神，凝神聚力、奮發(fā)有為，以過(guò)硬作風(fēng)和良好環(huán)境推動(dòng)新時(shí)代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展。

剛才，大家觀看了教育片，陳輝同志傳達(dá)了全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神及《全省集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，金光同志宣讀了《2018年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省會(huì)精神，對(duì)照方案抓好落實(shí)。下面，就深入做好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題。

2016年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加我省代表團(tuán)審議時(shí)著重指出，“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”，明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環(huán)境”，并專(zhuān)門(mén)講了干部作風(fēng)問(wèn)題。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書(shū)記又作出重要批示，要求東北地區(qū)要建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，有效遏制東北資本、人才流失現(xiàn)狀，使資本、人才成為東北發(fā)展振興的重要助力。當(dāng)年5月，習(xí)近平總書(shū)記親臨黑龍江調(diào)研指導(dǎo)工作，并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步提出了一系列具體要求，明確要求我們堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，總書(shū)記先后三次就發(fā)展環(huán)境問(wèn)題作出重要指示、批示，抓住了東北全面振興的癥結(jié)要害，也可見(jiàn)總書(shū)記對(duì)于我們作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重視程度。我們既應(yīng)該深切體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)龍江發(fā)展的高度重視和關(guān)切，更應(yīng)該把習(xí)近平總書(shū)記的批示、指示和重要講話(huà)精神作為我們做好工作的根本遵循，以高度的政治自覺(jué)，把作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全局性重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

省委歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。特別是省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委以作風(fēng)建設(shè)破題開(kāi)路，以省直機(jī)關(guān)為牽引，從省直機(jī)關(guān)開(kāi)始，輻射帶動(dòng)全省各級(jí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，大抓作風(fēng)整頓。今年春節(jié)后上班第一天，省委又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，省委書(shū)記張慶偉同志親自出席并作了專(zhuān)題部署，指出了五個(gè)方面的突出問(wèn)題，明確了五個(gè)方面的具體要求，充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅(jiān)決態(tài)度和敢于揭短亮丑的政治勇氣，彰顯了省委將作風(fēng)整頓和優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，慶偉書(shū)記當(dāng)著媒體的面，直言龍江在發(fā)展環(huán)境上存在的種種問(wèn)題，并明確表示，“只要我在黑龍江擔(dān)任省委書(shū)記，每年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，都要開(kāi)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。每年重點(diǎn)抓幾件事，重點(diǎn)解決幾個(gè)問(wèn)題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒(méi)有退路，是‘毒瘤’就得動(dòng)刀子?！?/p>

市委書(shū)記徐建國(guó)同志到佳木斯工作后，就明確提出，“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的第一競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)的力度、環(huán)境優(yōu)化的程度決定著振興發(fā)展的速度，作風(fēng)問(wèn)題和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題解決得怎么樣，直接決定著我們的振興發(fā)展之路能走多遠(yuǎn)，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)”。作為區(qū)級(jí)黨委、政府來(lái)說(shuō)，是最需要抓落實(shí)的一級(jí)組織，特別是區(qū)直各行政部門(mén)，肩負(fù)著對(duì)上溝通協(xié)調(diào)、對(duì)下為民辦事的各種職能，方針政策要靠大家來(lái)貫徹落實(shí)，工作任務(wù)要靠大家來(lái)共同推動(dòng)，督導(dǎo)檢查要靠大家來(lái)具體執(zhí)行，作風(fēng)建設(shè)的好壞既關(guān)系到上級(jí)和區(qū)委決策思路的落地，也關(guān)系到重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，更是直接作用于全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的決定因素。大家一定要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自動(dòng)向區(qū)委看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的有關(guān)要求上來(lái)，落實(shí)到區(qū)委的具體任務(wù)部署上來(lái)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)東風(fēng)區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放四十周年。市委十三屆二次全會(huì)明確提出“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開(kāi)放興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)第十一次黨代會(huì)第二次會(huì)議也提出了要堅(jiān)決完成“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作的具體任務(wù)，可以說(shuō)，只有全區(qū)上下咬定目標(biāo)不放松，搶抓機(jī)遇不懈怠，趁勢(shì)而上不停步，才能把好的優(yōu)勢(shì)、好的環(huán)境、好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好局面。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，在東風(fēng)區(qū)的發(fā)展事業(yè)上，沒(méi)有局內(nèi)局外之分，所有部門(mén)單位、所有干部職工都要擰成一股繩，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造同心同德搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。群眾信任我們，把權(quán)力交給我們，把希望寄托于我們，我們深感使命光榮，責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍惜這份信任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。每一名黨員干部，都要牢記自己的初心，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民；越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面臨困難多，越要傾聽(tīng)民聲、體察民情，以愛(ài)民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步贏得群眾的信賴(lài)和支持。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是提升干部綜合素質(zhì)的迫切需要。良好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，也是促進(jìn)發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)上采取了一系列措施，干部作風(fēng)有了明顯進(jìn)步，但是，新形勢(shì)下，我們干部也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是不愿干事。一些干部面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，存在等待、觀望思想；一些干部在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大和競(jìng)爭(zhēng)加劇的新常態(tài)下，找不到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的有效辦法，“守?cái)傋?、保位子”思想開(kāi)始出現(xiàn)，工作按部就班、得過(guò)且過(guò)、安于現(xiàn)狀，謀事缺想法，遇事沒(méi)辦法，干事少章法，遇到矛盾和問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)分配的任務(wù)無(wú)法按要求完成，結(jié)果攤子不但守不住，還誤了事。二是不敢干事。一些干部認(rèn)為現(xiàn)在制度越來(lái)越多、監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，工作干的越多，可能出問(wèn)題的概率越大，抱著多一事不如少一事的思想，寧可無(wú)成績(jī)，不可犯錯(cuò)誤；一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，甘于平庸，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，導(dǎo)致我們?cè)S多項(xiàng)目不能突破，很多矛盾問(wèn)題不能得以化解；一些干部工作創(chuàng)新力度不夠，遇到問(wèn)題老是跟在別人后面學(xué)，亦步亦趨，結(jié)果就很難超過(guò)別人。三是不想干事。一些干部組織紀(jì)律觀念缺乏，上班遲到，下班早退，缺會(huì)不請(qǐng)假，外出不報(bào)告，我行我素；一些干部只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，對(duì)有好處的事就搶著干，沒(méi)有好處的事就拖著不干，甚至個(gè)別部門(mén)“一把手”自認(rèn)為資歷老，干一點(diǎn)事情就討價(jià)還價(jià)，主要領(lǐng)導(dǎo)不出面不買(mǎi)賬；個(gè)別干部“為官不為”，把上級(jí)安排當(dāng)耳旁風(fēng)，“算盤(pán)珠子”扒拉一下動(dòng)一下，跟在別人后面吃“現(xiàn)成飯”。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在部分單位、少數(shù)干部身上，但影響著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，損害了區(qū)委、區(qū)政府在群眾心中的威望和形象。對(duì)此，我們必須下更大的決心和力度，以過(guò)硬的措施和辦法，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立新風(fēng)正氣，提升工作效能。

二、作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。

在剛才金光同志宣讀的實(shí)施方案中，已經(jīng)明確了在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，需要集中解決的7個(gè)方面突出問(wèn)題。全區(qū)上下要以解決問(wèn)題作為著力點(diǎn)和突破口，拿出恒心、韌勁和務(wù)實(shí)管用的措施，持之以恒的抓下去，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

（一）要在加強(qiáng)思想政治教育上持續(xù)發(fā)力。要堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿始終，結(jié)合即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主體教育，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。一要強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，教育引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，始終把群眾利益放在第一位，保持黨員的先進(jìn)性。二要強(qiáng)化能力培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大課題開(kāi)展干部培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性提高黨員干部的履職能力。三要強(qiáng)化以學(xué)促能。健全完善學(xué)習(xí)例會(huì)、教育培訓(xùn)以及評(píng)學(xué)考學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)考核作為衡量黨員干部基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、委以重任和提拔重用的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。各戰(zhàn)線(xiàn)、各基層單位要高度重視，認(rèn)真組織思想作風(fēng)整頓，通過(guò)靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動(dòng)、行為上有約束，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做“四講四有”合格黨員。

（二）要在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范上持續(xù)發(fā)力。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。當(dāng)前，我們干部存在的一些問(wèn)題，根子主要在上面而不在下面，主要在領(lǐng)導(dǎo)干部而不在普通干部。所以，這次抓作風(fēng)集中整頓，區(qū)委就是抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一要發(fā)揮好“一把手”的帶頭作用?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，“一把手”是單位領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，一言一行都被單位干部職工所關(guān)注，也影響著班子其他成員和干部職工的行為，可以說(shuō)“一把手”直接影響著整個(gè)單位的風(fēng)氣。如果“一把手”帶頭示范作用發(fā)揮的不好，還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以，各部門(mén)“一把手”必須帶頭堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，帶頭強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、解決問(wèn)題、樹(shù)立正氣，真正把“一把手”的作用發(fā)揮好。二要發(fā)揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員，一方面要認(rèn)識(shí)到管好自己，才能帶領(lǐng)大家；抓好本級(jí)，才能帶好下級(jí)；只有一級(jí)帶著一級(jí)干，才能體現(xiàn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的道理。要堅(jiān)決做到身體力行、以身作則、守土有責(zé)，當(dāng)好榜樣、做好表率。另一方面，要管好下屬、教育好干部，各戰(zhàn)線(xiàn)各部門(mén)要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。

（三）要在解決突出問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力。作風(fēng)整頓必須敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)改變陋習(xí)，實(shí)實(shí)在在地解決存在的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的大轉(zhuǎn)變。一要著力解決“二傳手”問(wèn)題?，F(xiàn)在有些同志對(duì)待工作要求，只是一級(jí)傳一級(jí)，一傳了事，充當(dāng)簡(jiǎn)單機(jī)械的“文件處理器”；對(duì)于基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問(wèn)題，不去研究解決，不敢拍板定奪，而是匯報(bào)了事，問(wèn)題上交。我們看一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的執(zhí)行力，不是看開(kāi)了多少會(huì)、發(fā)了多少文件，而是看究竟解決了多少實(shí)際問(wèn)題，辦成了多少事情，工作落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)最終應(yīng)落腳到圓滿(mǎn)完成任務(wù)上，最終的成果應(yīng)該體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿(mǎn)意度上。二要著力解決“踢皮球”問(wèn)題?！疤咂で颉弊黠L(fēng)，“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業(yè)的信任。我們的發(fā)展和穩(wěn)定涉及大量工作，每一項(xiàng)工作都會(huì)涉及到方方面面，需要大家齊心協(xié)力、共同推進(jìn)，絕不允許“踢皮球”，要重點(diǎn)解決推諉、扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)問(wèn)題。三要著力解決“中梗阻”問(wèn)題?！爸泄Ｗ琛笔亲黠L(fēng)建設(shè)的一個(gè)“頑癥”，現(xiàn)在盡管有了明顯好轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有從根本上解決，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話(huà)好聽(tīng)了，但是事還是難辦，一些部門(mén)單位仍然存在執(zhí)行能力弱、工作進(jìn)度慢、落實(shí)不到位的問(wèn)題。各部門(mén)單位要緊緊盯住關(guān)鍵崗位，圍繞部門(mén)關(guān)鍵崗位活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，綜合運(yùn)用輪崗交流、監(jiān)督評(píng)議、責(zé)任追究等多種舉措，堅(jiān)決打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問(wèn)題。有些人崇尚處事圓通、好人主義，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。我們抓發(fā)展，不可避免要觸及利益的調(diào)整，為了全局的利益，難免會(huì)影響局部的、少數(shù)人的利益，在這個(gè)問(wèn)題上，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部要不怕得罪人，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，由于改革突破、大膽嘗試形成的問(wèn)題區(qū)委、區(qū)政府給你擔(dān)責(zé)，不要有顧慮，要迎著矛盾上，頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問(wèn)題?！奥鳛椤敝饕憩F(xiàn)為：不求有功，但求無(wú)過(guò)；辦事效率低下，辦事成本高，嚴(yán)重浪費(fèi)公共的行政資源；能推則推，能拖則拖。“慢作為”決不是小事，它影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。解決“慢作為”問(wèn)題，要以“快”治“慢”，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要政策落實(shí)情況快速跟進(jìn)、全程督辦；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題快速跟進(jìn)、及時(shí)處理；對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)不到位而影響發(fā)展穩(wěn)定的人和事快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究。

（四）要在維護(hù)群眾利益上持續(xù)發(fā)力。把整頓作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾謀利上，牢固樹(shù)立“民事不可緩”、“群眾利益無(wú)小事”的理念，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題，群眾合理訴求要及時(shí)解決，不合理的要進(jìn)行政策解釋?zhuān)e極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予答復(fù)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，規(guī)范完善公開(kāi)內(nèi)容，該公開(kāi)的要全部公開(kāi)到位，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要高度關(guān)注民生，切實(shí)增強(qiáng)民生工作透明度，重點(diǎn)解決好涉及民生的作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保涉及民生的資金及時(shí)到位、發(fā)揮作用。

（五）要在狠抓工作落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。大家都知道“一分部署、九分落實(shí)”的道理，任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是執(zhí)行和落實(shí)的結(jié)果。當(dāng)前，有的部門(mén)一些工作仍然浮在面上，抓的不實(shí)、不深、不透。個(gè)別同志往往是對(duì)一些問(wèn)題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對(duì)性，但成效卻不大，主要原因就是抓落實(shí)的力度不夠，工作中不能親歷親為，決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上，有些事情本來(lái)該到現(xiàn)場(chǎng)的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場(chǎng)，怎么能了解工作實(shí)際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂(lè)?又怎么能夠抓好落實(shí)?下一步，對(duì)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，責(zé)任單位必須盯住靠上、抓緊實(shí)施，不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)就是負(fù)責(zé)人，主管部門(mén)就是責(zé)任單位，必須負(fù)起主要責(zé)任，對(duì)確定的目標(biāo)、議定的事項(xiàng)、明確的重點(diǎn)，要限定時(shí)間，一抓到底，切實(shí)做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，真正打通工作落實(shí)的“最后一公里”。

（六）要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，我們要想擺脫困境、跨越趕超，就必須招引項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)設(shè)施和要素保障直接影響著招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效，是打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要前提和基礎(chǔ)。對(duì)于招商引資來(lái)的企業(yè)，要熱情服務(wù)，因此，無(wú)論是一個(gè)部門(mén)還是一名工作人員，都要切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，真心實(shí)意為投資商辦事，尤其是發(fā)改、財(cái)政、住建、安監(jiān)等部門(mén)，要把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事辦，高效解決好企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題，決不能讓等待和推脫，冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優(yōu)惠政策上，要做到言必行、行必果，我們能做到的可以承諾，做不到的堅(jiān)決不說(shuō)，不能拍拍腦門(mén)定事、拍胸脯承諾，隨意開(kāi)空頭支票，更不能招商時(shí)說(shuō)得天花亂墜，項(xiàng)目落地后就萬(wàn)事大吉、溜之大吉。

（七）要在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩上持續(xù)發(fā)力。守紀(jì)律講規(guī)矩事關(guān)黨的肌體健康和事業(yè)發(fā)展，不能中道而返，必須義無(wú)反顧！我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、離不開(kāi)清正廉潔的干部隊(duì)伍，我們的隊(duì)伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，把對(duì)干部的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在敢于管理、敢于教育、敢于監(jiān)督上，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部要及時(shí)咬咬耳、扯扯袖，讓他們紅臉出汗、振聾發(fā)聵，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀(jì)律紅線(xiàn)邊緣的黨員干部拉回正軌。對(duì)那些無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩、不收斂、不收手、頂風(fēng)而上，甚至變本加厲的，要敢于亮劍、毫不含糊，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。

三、作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任。

這次作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全區(qū)振興發(fā)展大局，我們絕不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式，要出重拳、下猛藥，不僅要觸動(dòng)思想靈魂，而且要見(jiàn)人見(jiàn)事。確保工作效率得到全面提高，單位形象得到全面改觀，群眾滿(mǎn)意率得到全面提升。

（一）要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是區(qū)委、區(qū)政府今年的重點(diǎn)工作之一，更是全區(qū)各戰(zhàn)線(xiàn)、各部門(mén)、全體黨員干部不可推卸的政治任務(wù)，必須時(shí)刻緊盯不放，狠抓推進(jìn)落實(shí)，我們成立了全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室牽頭抓總，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，各相關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本部門(mén)本單位作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的開(kāi)展。要一把手牽頭抓，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到干部的狀態(tài)，尤其是各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，按照方案要求，抓好本戰(zhàn)線(xiàn)、本部門(mén)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，親自謀劃推動(dòng)抓落實(shí)，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)、壓力傳下去、任務(wù)落到位，不能當(dāng)“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的工作，不講條件、不找借口，抓緊落實(shí)、早見(jiàn)成效。各部門(mén)之間要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，處理好各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的，戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，不能互相推諉。

（二）要狠抓督促檢查，嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。加大明察暗訪(fǎng)的力度，加大曝光的頻次，努力做到監(jiān)督檢查全履蓋，及時(shí)糾偏正向。要拓寬舉報(bào)渠道，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)、設(shè)置舉報(bào)箱，利用政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等多種形式，切實(shí)讓作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在社會(huì)的監(jiān)督下、參與下推進(jìn)。要狠抓責(zé)任追究，動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，這次作風(fēng)整頓工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，讓落實(shí)責(zé)任不力被追責(zé)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，對(duì)外要釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，作風(fēng)整頓工作不是一陣風(fēng)，要形成“有專(zhuān)人、長(zhǎng)期查”的長(zhǎng)效機(jī)制。在集中整頓期間，要堅(jiān)持一切從嚴(yán)，對(duì)每一起干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，除查處直接責(zé)任人外，還將一律實(shí)行“一案雙查”“一問(wèn)三責(zé)”，嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，這一點(diǎn)絕不手軟，也絕不留情面。區(qū)委組織部要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入“兩強(qiáng)四雙”考評(píng)體系，并與單位先優(yōu)評(píng)定、干部提拔使用相掛勾。

（三）要狠抓政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展作風(fēng)整頓，離不開(kāi)群眾的參與和監(jiān)督。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)整頓工作開(kāi)展情況的宣傳，充分利用網(wǎng)站、微信平臺(tái)等載體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，廣泛宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和工作成效，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要大力選樹(shù)先進(jìn)典型，對(duì)作風(fēng)整頓效果顯著、群眾認(rèn)可的先進(jìn)單位，敢于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。要深入發(fā)掘宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把深化干部作風(fēng)建設(shè)最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，點(diǎn)名批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)，讓破壞環(huán)境的人付出代價(jià)，讓那些想伸手的人不敢伸手，真正營(yíng)造出優(yōu)化環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚氛圍。

四、作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須提高窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和效率。

近日召開(kāi)的全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，是省委、省政府著眼推動(dòng)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展，著力解決服務(wù)大廳、辦事窗口“事難辦”問(wèn)題，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。一要迅速抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議部署上來(lái)，全區(qū)各窗口單位要采取有效形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作方案》和省委領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每個(gè)窗口，傳達(dá)到每名具體的工作人員，使其真正成為廣大黨員干部群眾的統(tǒng)一意志和自覺(jué)行動(dòng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率，推動(dòng)會(huì)議精神落地落實(shí)。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事流程、工作質(zhì)效等方面存在的具體問(wèn)題，開(kāi)展自查，制定切實(shí)可行的整改措施，要實(shí)行賬單時(shí)掛賬管理，確保整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，窗口單位的主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。三要突出工作重點(diǎn)。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室要結(jié)合區(qū)情，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室各工作組、政法專(zhuān)項(xiàng)組、各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，把各自承擔(dān)的任務(wù)部署全面納入各自的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案。按照推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、再造流程、限時(shí)辦結(jié)、工作人員實(shí)名服務(wù)、配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍等省、市要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全區(qū)任務(wù)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段步驟、推進(jìn)措施、完成標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，豐富完善細(xì)化方案內(nèi)容。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)休止符。全區(qū)各戰(zhàn)線(xiàn)、各部門(mén)和廣大黨員干部一定要以開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為新的契機(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、推進(jìn)工作，為東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇二十

業(yè)務(wù)環(huán)境意味著什么營(yíng)商環(huán)境是指營(yíng)商的政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進(jìn)投資自由化的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，為中國(guó)未來(lái)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)將面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，緊扣黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?dāng)、新作為。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，用黨的十九屆五中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守政治監(jiān)督根本定位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

在深學(xué)細(xì)悟中進(jìn)一步堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，自覺(jué)同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實(shí)做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

在對(duì)標(biāo)篤行中進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，把握主動(dòng)權(quán)、下好先手棋，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在學(xué)思用貫通中進(jìn)一步堅(jiān)定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要集中力量辦好自己的事，切實(shí)以自身的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過(guò)破解難題、辦好實(shí)事開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責(zé)中推動(dòng)育先機(jī)開(kāi)新局。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應(yīng)，使制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

緊盯“六穩(wěn)”“六?！保苿?dòng)加固發(fā)展底板。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)勝利在望，越是這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒、慎終如始。要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，在跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)各級(jí)黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢(shì)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

緊盯鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)釋放發(fā)展?jié)摿?。要推?dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線(xiàn)、向群眾身邊延伸，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的集中整治，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，促進(jìn)人民生活品質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個(gè)“壓艙石”，督促推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。

緊盯改革開(kāi)放，推動(dòng)激發(fā)發(fā)展活力。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須更加堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，使一切有利于推動(dòng)形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

緊盯重大戰(zhàn)略，推動(dòng)積蓄發(fā)展勢(shì)能?！笆奈濉币?guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。要找準(zhǔn)發(fā)揮職能作用的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，把“十四五”規(guī)劃和重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門(mén)扛穩(wěn)政治責(zé)任、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施“十四五”規(guī)劃和重大國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來(lái)，積極探索有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設(shè)一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。

全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

全面從嚴(yán)治黨既是政治保證，也是作風(fēng)引領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的理念、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的重點(diǎn)、力度、時(shí)機(jī)，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動(dòng)黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義官僚主義上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅(jiān)決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動(dòng)少落實(shí)差的行為，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問(wèn)題，特別是對(duì)只講形式、不講效果的不落實(shí)現(xiàn)象盯住不放、精準(zhǔn)施治，以有力監(jiān)督促有效落實(shí)。

在激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與正向激勵(lì)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑸槭艿讲粚?shí)反映的干部澄清正名，形成正確導(dǎo)向，釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“正能量”。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。良好的政商關(guān)系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與弘揚(yáng)企業(yè)家精神結(jié)合、正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強(qiáng)主動(dòng)“親”的自覺(jué)，做到既守住底線(xiàn)，又主動(dòng)作為，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有案必改，注重因案制宜，做到改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實(shí)改的扎實(shí)成效推動(dòng)新發(fā)展理念落地、促進(jìn)新發(fā)展格局形成。

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第xx次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員各單位各部門(mén)和各級(jí)黨員干部，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才xx、xx等3個(gè)縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報(bào)了本地本部門(mén)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的一系列成績(jī)、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。xxx副書(shū)記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面就以作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”為抓手，進(jìn)一步深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。習(xí)近平總書(shū)記多次就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作指明了方向。我們要切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的要求部署上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示重要批示精神上來(lái)，統(tǒng)一到省第xx次黨代會(huì)提出的營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣的目標(biāo)上來(lái)，不斷增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地方未來(lái)發(fā)展前景的重要標(biāo)志。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，社會(huì)投資就會(huì)紛至沓來(lái)，項(xiàng)目紛紛落地，那么這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì);反之，如果一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境不好，企業(yè)滿(mǎn)意度下降，連最基本的辦證都服務(wù)拖沓，外來(lái)投資就會(huì)紛紛撤離，本地企業(yè)也會(huì)“孔雀東南飛”，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的吸引力，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機(jī)會(huì)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2019年10月22日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了第722號(hào)令，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來(lái)有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實(shí)踐中的做法，變成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范，增強(qiáng)權(quán)威性和時(shí)效性，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以?xún)?yōu)良的營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺(tái)、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

二要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。省第xx次黨代會(huì)明確提出了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化xx、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標(biāo)，部署實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省，優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化xx的宏偉藍(lán)圖，明確提出要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅(jiān)定不移以項(xiàng)目強(qiáng)支撐、靠改革增活力、用開(kāi)放拓空間，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會(huì)提出了今后五年要實(shí)現(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”的具體目標(biāo)，這對(duì)加快我省現(xiàn)代化進(jìn)程、提高xx在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到省委要求部署上來(lái)，全力把xx的營(yíng)商環(huán)境打造好，為全省營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣貢獻(xiàn)力量。

三要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的迫切需要。近年來(lái)，xx在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來(lái)出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來(lái)看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分?？陀^指標(biāo)表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿(mǎn)意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分?？v向來(lái)看，我們是有進(jìn)步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級(jí)指標(biāo)中，xx只有“獲得用氣”一個(gè)指標(biāo)進(jìn)入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標(biāo)有8個(gè);不動(dòng)產(chǎn)登記居全省第15名;排名第17名的指標(biāo)有4個(gè)，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管;排名第18名指標(biāo)的有7個(gè)，分別是辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小企業(yè)投資者、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標(biāo)落后的原因有很多，主要有以下幾個(gè)方面：一是政策措施落實(shí)慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“區(qū)域評(píng)估”等工作推進(jìn)緩慢，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段并聯(lián)審批與省定目標(biāo)差距較大。行政審批大量還是在線(xiàn)下運(yùn)轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預(yù)約辦、免費(fèi)送”等要求落實(shí)得不好。二是涉企事項(xiàng)辦理有差距。涉企事項(xiàng)辦理時(shí)間拖的非常長(zhǎng)，比如，社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目建筑許可，辦理時(shí)間高于全省最優(yōu)水平17個(gè)工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠(yuǎn)低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時(shí)比全省平均水平多9.1天，與全省先進(jìn)水平相差49.88天。三是涉企服務(wù)質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機(jī)制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費(fèi)不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報(bào)材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請(qǐng)困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開(kāi)、進(jìn)度查詢(xún)、結(jié)果公示的層面，與跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距;一些部門(mén)由于各種原因不愿共享信息，導(dǎo)致網(wǎng)上審批無(wú)法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來(lái)回跑、重復(fù)提交材料。

以上列舉的種種問(wèn)題，并不是個(gè)別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問(wèn)題，有管理機(jī)制制度的問(wèn)題，但是更多的是我們自身的問(wèn)題，概括起來(lái)有這么幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些職能部門(mén)、少數(shù)干部沒(méi)有擺正自身的位置，官本位主義思想沒(méi)有徹底清除，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，而不是主動(dòng)靠前服務(wù)，沒(méi)有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作重視不夠，滿(mǎn)足于會(huì)議開(kāi)了、文件發(fā)了、工作安排了，行動(dòng)停留在方案上，成效反映在匯報(bào)上，在具體實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的各類(lèi)問(wèn)題。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的單位和部門(mén)、有些同志滿(mǎn)足于一般化標(biāo)準(zhǔn)，得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門(mén)缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、跑拼爭(zhēng)搶精神，不求有功、但求無(wú)過(guò)，不敢直面問(wèn)題和矛盾，遇到問(wèn)題繞著走、“打太極”，造成一些工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯。三是擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。有的干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級(jí)政策、部門(mén)規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”，簡(jiǎn)單敷衍過(guò)去，而不是具體問(wèn)題具體分析，找到解決問(wèn)題的辦法，特別是對(duì)一些需要下功夫、需要?jiǎng)?chuàng)新的問(wèn)題，不想干、不敢干、不會(huì)干。一些部門(mén)、少數(shù)干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問(wèn)，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決，甚至讓小問(wèn)題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門(mén)保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)政放權(quán)明放暗不放，一些部門(mén)對(duì)行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識(shí)有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒(méi)熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要深刻反思、認(rèn)真整改，牢固樹(shù)立“抓好營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱(chēng)職”的理念，拿出直面問(wèn)題的決心和勇氣，一項(xiàng)一項(xiàng)查找問(wèn)題、一項(xiàng)一項(xiàng)研究措施、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”，以高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx保駕護(hù)航。

二、解放思想、更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性。

今年是全省營(yíng)商環(huán)境“提升年”，我們要堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實(shí)糾正思想觀念的偏差。我們要通過(guò)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步為全市營(yíng)商環(huán)境提升保駕護(hù)航。

(一)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障?，F(xiàn)在我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)xx市來(lái)說(shuō)，招商引資是我們當(dāng)前推動(dòng)發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，來(lái)推動(dòng)xx市的跨越發(fā)展、推動(dòng)xx市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競(jìng)爭(zhēng)力靠什么?就是靠營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境方面除了政策之外，關(guān)鍵就是我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在很多落戶(hù)的企業(yè)，更加看重的就是我們的營(yíng)商環(huán)境，所以，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為什么要如此強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，因?yàn)闄C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力中的核心，對(duì)內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能夠增強(qiáng)影響力和吸引力。因此，營(yíng)商環(huán)境就是軟實(shí)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是一個(gè)地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。

(二)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永無(wú)止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大法寶。今年是貫徹省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，省委對(duì)xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個(gè)作用”的新要求新定位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的形勢(shì)更復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)的壓力更大、肩負(fù)的任務(wù)更艱巨。我們唯有通過(guò)不斷推進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)真抓實(shí)干，才能夠做到李強(qiáng)書(shū)記對(duì)xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)要如何才能轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，如何實(shí)現(xiàn)突破以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當(dāng)前，在北上廣等大城市，房?jī)r(jià)、生活成本、商務(wù)成本不斷攀高，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)遇，我們?cè)鯓硬拍茏プ∵@一機(jī)遇?主要就要看我們機(jī)關(guān)作風(fēng)，看機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否有扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，能不能抓住用好這一機(jī)遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能不能將xx市近年來(lái)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面打下的良好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢(shì)的疊加放大，關(guān)鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)。我們所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭(zhēng)走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市;在主要標(biāo)志上，體現(xiàn)為服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相流入的“洼地”效應(yīng)，才能為xx市轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的要素支撐。

(三)作風(fēng)建設(shè)足一項(xiàng)常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,以作風(fēng)建設(shè)新成效聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來(lái)講，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)凝聚人心，要靠簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極內(nèi)素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹(shù)立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際成效助推發(fā)展、取信于民。

三、聚焦作風(fēng)、把握關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束、只有更好沒(méi)有最好。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要以開(kāi)展“百千萬(wàn)”集中走訪(fǎng)幫扶活動(dòng)為抓于，下大決心鏟除機(jī)關(guān)陋習(xí)，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx市提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。政府要重點(diǎn)要打造“五型機(jī)關(guān)”:。

(一)以服務(wù)為天職,打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，服務(wù)是干部的本分。因此，機(jī)關(guān)必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為百姓服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低，群眾、企業(yè)利基層說(shuō)了算。一要當(dāng)好群眾的“勤務(wù)員”。我們服務(wù)人民群眾，首先要有民本意識(shí)，真正要把老百姓當(dāng)親人，把老百姓時(shí)刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時(shí)候并不是資金的問(wèn)題，而是關(guān)健要看我們心里有沒(méi)有老百姓，對(duì)老百姓有沒(méi)有感情，如果能夠時(shí)刻飽含對(duì)老百姓的感情來(lái)干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財(cái)富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當(dāng)前宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去的短缺經(jīng)濟(jì)向過(guò)剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提出好的政策、營(yíng)造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決些發(fā)展中的問(wèn)題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當(dāng)前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當(dāng)賺錢(qián)變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)米說(shuō)就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進(jìn)而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過(guò)幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經(jīng)濟(jì)年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎(jiǎng)活動(dòng)，這是xx書(shū)記提出，并且親自部署、親自過(guò)問(wèn)的，為什么要搞這樣一個(gè)活動(dòng)，就是要在全社會(huì)進(jìn)一步褒揚(yáng)企業(yè)家對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好氛?qǐng)F(tuán)。三要當(dāng)好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎(chǔ)在基層，要摒棄“官架子”，主動(dòng)為基層著想，多為基層排憂(yōu)解難。今年市委提出開(kāi)展百千萬(wàn)集中走訪(fǎng)幫扶活動(dòng)，這不僅僅是為了這幾個(gè)困難戶(hù)，更重要的是讓廣大的機(jī)關(guān)黨員干部，真正走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村，及時(shí)掌握基層所思所想、所盼所需，有針對(duì)性地為基層服務(wù)，從而進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。我們的發(fā)展依靠基層、社會(huì)管理任務(wù)在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎(chǔ)夯實(shí)、夯牢，就容易地動(dòng)山搖。

(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間,積極侶導(dǎo)推行“馬上.就辦”的工作作風(fēng)，成為福州打造效能政府、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要的亮點(diǎn)。從xx市來(lái)講，我們要切實(shí)把握好三個(gè)方面，大力弘揚(yáng)“馬上就小”的工作作風(fēng):一是堅(jiān)決辦。堅(jiān)決服從上級(jí)和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹(shù)立“執(zhí)行沒(méi)有借口”的理念，接受任務(wù)不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅(jiān)持快字當(dāng)頭，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、分秒必爭(zhēng)的效率意識(shí)，說(shuō)了就做、定了就干。要健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等各項(xiàng)制度，努力把工作寓于服務(wù)之中，從根本上解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對(duì)群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有的盡管沒(méi)有規(guī)定，但也沒(méi)有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個(gè)別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅(jiān)決不能辦，要依法依規(guī)。

(三)講擔(dān)當(dāng)作為,打造實(shí)干型機(jī)關(guān)。

好的作風(fēng)足干出來(lái)的。一些個(gè)部門(mén)如果只空談不實(shí)干、只攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，一名干部如果只想當(dāng)官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機(jī)關(guān)、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責(zé)任。目前，中央強(qiáng)調(diào)四風(fēng)建設(shè)、提出從嚴(yán)治黨的要求，從中央到省委、市委對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓的都比較緊。在前一段時(shí)期，卻因?yàn)楣艿镁o了，個(gè)別人出現(xiàn)了不愿踩紅線(xiàn)了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負(fù)責(zé)任的。xx書(shū)記多次講過(guò),要建立容錯(cuò)機(jī)制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負(fù)其責(zé)，這足最基本的，一個(gè)單位或者一個(gè)地方，如果領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)地方干了幾年，卻沒(méi)有為地方帶來(lái)好的發(fā)展，沒(méi)有帶來(lái)好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對(duì)不起地方的老百姓。我們每個(gè)板塊、每個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，都要牢記“責(zé)任比能力更重要”，以對(duì)xx市發(fā)展、對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把本地區(qū)、本部門(mén)的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負(fù)組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅(jiān)克難中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，無(wú)論是打造“五個(gè)城市”，還是建設(shè)“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開(kāi)的矛盾、繞不過(guò)的困難。矛盾越多，擔(dān)當(dāng)在前越能體現(xiàn)我們的價(jià)值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅(jiān)克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，“魯起袖了”先把工作開(kāi)展起來(lái)。要到一線(xiàn)去，到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復(fù)雜、工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進(jìn)，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實(shí)中體現(xiàn)作為。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，近期要把發(fā)展指標(biāo)印發(fā)下去，把考核的意見(jiàn)印發(fā)下去，重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、民生實(shí)事項(xiàng)日也已經(jīng)確定，本月中旬召開(kāi)的市十六屆人大一次會(huì)議上，市《政府工作報(bào)告》還要對(duì)今年全市各項(xiàng)重點(diǎn)工.作再次進(jìn)行安排部署。各條線(xiàn)要按照市委、市政府的要求，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排進(jìn)度，做到工.作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、日標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化,把具體事項(xiàng)盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。要健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要日標(biāo)任務(wù)完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報(bào)的通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我們國(guó)家能夠取得改革開(kāi)放的發(fā)展成就，就是與多年來(lái)不斷解放思想有關(guān)。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒(méi)有解放思想就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣也可以說(shuō)，什么時(shí)候我們的思想不解放了，什么時(shí)候就面臨發(fā)展的停滯。同時(shí)，解放思想又不是同個(gè)時(shí)期或個(gè)階段的事，解放思想應(yīng)該貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，所以在當(dāng)前，xx市還足要靠解放思想來(lái)實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作,米開(kāi)創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺(tái)的支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)人才、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等政策的基礎(chǔ)上，拿出更具針對(duì)性和操作性的實(shí)施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應(yīng)有的效用。同時(shí)，要用足中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭(zhēng)取全國(guó)的改革試點(diǎn)，就是為xx市的轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦∮欣撸堰@些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭(zhēng)取對(duì)構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、黃河故道綜合開(kāi)發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的扶持政策，力爭(zhēng)獲得國(guó)家和省更大的支持。其次，要圍繞機(jī)制創(chuàng)新下功夫。體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于破解瓶頸制約、推動(dòng)工作開(kāi)展具有根本性、先決性的意義。各部門(mén)要根據(jù)各自職能，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、人才引進(jìn)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域，都可以在全國(guó)做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。昨天我去鼓樓調(diào)研,到了幾個(gè)社區(qū),其中一個(gè)社區(qū)做的不錯(cuò)，今后民政部門(mén)應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的地方要先做起來(lái)，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來(lái)做,每年做一批,川五到十年的時(shí)間，都可以達(dá)到目標(biāo)，所以體制機(jī)制非常重要，與工作機(jī)制制度都有關(guān)系。再次，要團(tuán)繞平臺(tái)創(chuàng)新下功夫。應(yīng)該說(shuō)平臺(tái)本身就是創(chuàng)新，所以我們?cè)谄脚_(tái)的建設(shè)上，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)來(lái)推動(dòng)發(fā)展。我們運(yùn)川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以外，其他都可以通過(guò)公司平臺(tái)運(yùn)作,很多項(xiàng)目可以按照ppp模式運(yùn)作，這樣以來(lái)就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過(guò)搭建平臺(tái)，山財(cái)政建立起ppp資金池，就可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活，這些平臺(tái)具備了一定的融資能力，就可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，從而加了流動(dòng)性，就能夠?yàn)楹芏囗?xiàng)目的建設(shè)提供融資支持。如果市級(jí)財(cái)政把這個(gè)資金池做到100億元，就可以實(shí)現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進(jìn)一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調(diào)整，釋放了收緊銀根的信號(hào)，過(guò)去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要抓住市場(chǎng)寬松的難得融資機(jī)會(huì)，這樣寬松階段不可能太長(zhǎng)，最多維持2-3年時(shí)間，當(dāng)前政策剛剛開(kāi)始出現(xiàn)的一些變化，但還沒(méi)有一次性收的很緊，我們要抓緊通過(guò)融資平臺(tái)的創(chuàng)新來(lái)用好這些政策。

(五)樹(shù)立清廉誠(chéng)信形象，打造廉潔型機(jī)關(guān)。要狠抓紀(jì)律建設(shè)。在一些人的認(rèn)識(shí)中，請(qǐng)客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)那闆r﹐就會(huì)引發(fā)大的問(wèn)題，要堅(jiān)決杜絕公款吃喝，即使參加私人場(chǎng)合也要約束自己的言行，不能因?yàn)榘【朴绊懙焦毴藛T形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開(kāi)車(chē)，違反了法律就是大事。所以每個(gè)人心中都要有紀(jì)律的約束，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣，避兔發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)。二要狠抓誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，有人向我反映了一些政府的不講誠(chéng)信的行為，有的縣、區(qū)級(jí)政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠(chéng)信。政府曾經(jīng)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實(shí)履行，巡到問(wèn)題可以協(xié)調(diào)解決，如果投資商碰到了矛盾問(wèn)題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過(guò)來(lái)，出了問(wèn)題卻沒(méi)人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關(guān)門(mén)打狗”的情況,白個(gè)項(xiàng)目處理不好,其他的客商可能就不會(huì)再來(lái)了，我們的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)再突出，我們花功夫搞了多少次招商會(huì)議，效果也會(huì)大打折扣，如果政府失掉了誠(chéng)信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級(jí)機(jī)關(guān)的誠(chéng)信積累起來(lái)的。一些客商反映，有的基層政府和機(jī)關(guān)部門(mén)不按合同辦事,許下的承諾、答應(yīng)的條件說(shuō)變就變，嚴(yán)重影響了客商的投資積極性。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要把誠(chéng)信作為重要行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行承諾，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。要深入推進(jìn)社會(huì)信川體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設(shè)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和箸靡之風(fēng)。特別足要深化“庸懶散”行為專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。

四、嚴(yán)密組織、強(qiáng)化督查，確保工作有力有序開(kāi)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位各部門(mén)必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)之內(nèi)無(wú)協(xié)調(diào)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化溝通配合，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動(dòng)仗”。

一是目標(biāo)要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會(huì)提出的“營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣”的目標(biāo)，對(duì)xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的定位進(jìn)行再審視、目標(biāo)進(jìn)行再梳理。河南的營(yíng)商環(huán)境要邁入全國(guó)第一方陣，xx作為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，營(yíng)商環(huán)境要走在全省前列，同時(shí)更要走在全國(guó)前列。這就意味著我們不僅要向全省先進(jìn)水平看齊，也要向全國(guó)服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進(jìn)地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務(wù)事項(xiàng)，如果深圳、上海的標(biāo)準(zhǔn)是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿(mǎn)足于一般化的工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位各部門(mén)都要拉高坐標(biāo)、奮勇?tīng)?zhēng)先，對(duì)標(biāo)國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流水平，認(rèn)真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進(jìn)提升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標(biāo)桿。

二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，怎么干?就是要對(duì)照指標(biāo)體系，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。重點(diǎn)有幾個(gè)方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面靠前服務(wù)，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾、有事隨時(shí)報(bào)到;深入實(shí)施“黨群連心工程”，強(qiáng)化“有解思維”，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)做到“不說(shuō)不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實(shí)處。要扎實(shí)推進(jìn)法治化建設(shè)，堅(jiān)持國(guó)企民企一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個(gè)人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持同事交往有邊界、政商交往有底線(xiàn)、親情交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三是責(zé)任要落實(shí)。示范區(qū)黨工委、管委會(huì)將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。各單位各部門(mén)和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、抓落實(shí)，抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。要建立營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班例會(huì)制度，按照示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)領(lǐng)域，依托17個(gè)工作專(zhuān)班，聚焦核心指標(biāo)優(yōu)化提升，實(shí)行工作專(zhuān)班“雙周”例會(huì)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推進(jìn)各核心指標(biāo)快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議制度，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。

四是機(jī)制要完善。今天會(huì)上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)文件的征求意見(jiàn)稿，大家要認(rèn)真研究，提出修改意見(jiàn)，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開(kāi)放式評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，委托專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，每季度組織一次滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)市場(chǎng)主體對(duì)各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等進(jìn)行量化打分，評(píng)價(jià)結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場(chǎng)主體監(jiān)督。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于積極探索但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯(cuò)免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，組織部門(mén)正在研究出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機(jī)制，對(duì)于在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開(kāi)表彰、提拔重用;對(duì)于消極怠工、懶政怠政、行動(dòng)緩慢的，要堅(jiān)決處理、決不姑息，真正樹(shù)立起鼓勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序的行為，讓守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺(jué)行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

五是氛圍要營(yíng)造。要建立營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)制度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整改情況，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。宣傳部門(mén)要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳正面典型、樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營(yíng)造“人人關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)照評(píng)價(jià)體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點(diǎn)打造，積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點(diǎn)，打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)xx在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在全省前列。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)事關(guān)xx未來(lái)發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，拉高坐標(biāo)、務(wù)實(shí)重干，奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

第一章總則。

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

第三條國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第五條國(guó)家加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第八條國(guó)家建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門(mén)正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。

第九條市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。

第二章市場(chǎng)主體保護(hù)。

第十條國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。

第十一條市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的各類(lèi)事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十二條國(guó)家保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門(mén)在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

第十三條招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類(lèi)所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第十四條國(guó)家依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

第十五條國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

國(guó)家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)審查效率。

第十六條國(guó)家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。

第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

第十八條國(guó)家推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

第三章市場(chǎng)環(huán)境。

第十九條國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。

國(guó)家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化企業(yè)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所需辦理的手續(xù)。在國(guó)家規(guī)定的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間。

企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

第二十條國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

各地區(qū)、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

第二十一條政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第二十二條國(guó)家建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置。

第二十三條政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

第二十四條政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

金融監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)開(kāi)設(shè)企業(yè)賬戶(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限。

第二十七條國(guó)家促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝流程，在國(guó)家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

第二十九條行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

國(guó)家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。

第三十條國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第三十一條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三十三條政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷(xiāo)成本。對(duì)設(shè)立后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)。對(duì)有債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷(xiāo)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中涉及的有關(guān)問(wèn)題。

第四章政務(wù)服務(wù)。

第三十四條政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

第三十五條政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。

第三十六條政府及其有關(guān)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合理、高效的原則確定辦理時(shí)限并按時(shí)辦結(jié)。各地區(qū)可以在國(guó)家規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓減時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)；超過(guò)辦理時(shí)間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)說(shuō)明理由。

地方各級(jí)人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳中部門(mén)分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。

第三十七條國(guó)家加快建設(shè)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下稱(chēng)一體化在線(xiàn)平臺(tái)），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線(xiàn)平臺(tái)辦理。

國(guó)家依托一體化在線(xiàn)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時(shí)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線(xiàn)平臺(tái)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

國(guó)家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享和全國(guó)范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用。

各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、一體化在線(xiàn)平臺(tái)，集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類(lèi)政策措施，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。

第三十九條國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。

第四十條國(guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。

國(guó)家大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對(duì)已取消的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。

對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類(lèi)規(guī)范投資審批程序，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理。

第四十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。

在依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)（以下稱(chēng)法定行政審批中介服務(wù)）應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒(méi)有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

國(guó)家加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第四十四條證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

設(shè)定證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過(guò)法定證照、法定文書(shū)、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。

第四十五條政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

第四十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。在國(guó)家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間。

國(guó)家推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在一個(gè)平臺(tái)上辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇二十一

下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力加強(qiáng)包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境。

一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成工作合力?？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)牽頭單位，將深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)包容普惠創(chuàng)新行動(dòng)的重要意義，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓好落實(shí)。并主動(dòng)與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門(mén)工作職能，認(rèn)真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系，細(xì)化工作措施，有針對(duì)性地提出措施方案，全力以赴做營(yíng)商環(huán)境評(píng)估“包容普惠創(chuàng)新”各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)科技服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對(duì)于進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報(bào)條件和申報(bào)材料，對(duì)來(lái)電咨詢(xún)的企事業(yè)單位，詳細(xì)告知其申報(bào)要求，并為其推送申報(bào)通知。同時(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，深入企業(yè)一線(xiàn)宣講政策，為企業(yè)詳細(xì)解讀申報(bào)條件和申報(bào)流程，做足項(xiàng)目申報(bào)前期工作，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。

三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，固化工作機(jī)制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開(kāi)放度和基本公共服務(wù)群眾滿(mǎn)意度，還有藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學(xué)合理制定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，推動(dòng)工作落實(shí)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

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在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇二十二

,供大家參考。

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線(xiàn)“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。

二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害。

企業(yè)。

利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。

，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線(xiàn)服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線(xiàn)反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門(mén)的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)尤其是宣傳部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線(xiàn)、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇二十三

月18日，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在呼和浩特召開(kāi)。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任石泰峰出席會(huì)議并講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過(guò)硬舉措掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，為堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和法檢“兩長(zhǎng)”出席會(huì)議，自治區(qū)黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記林少春主持會(huì)議。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉奇凡通報(bào)了對(duì)12個(gè)盟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視情況。

石泰峰指出，營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開(kāi)局之年的一件大事來(lái)抓，就是因?yàn)楫?dāng)前內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為各類(lèi)市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復(fù)政治生態(tài)非解決不可的問(wèn)題。各地區(qū)各部門(mén)一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認(rèn)識(shí)把握我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，全力以赴促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境盡快好起來(lái)、持續(xù)優(yōu)起來(lái)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專(zhuān)項(xiàng)整治，從根源上解決好營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問(wèn)題，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造起守信踐諾、誠(chéng)信履約的良好風(fēng)尚。要在糾治作風(fēng)頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問(wèn)題，堅(jiān)持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營(yíng)商環(huán)境的“害群之馬”，切實(shí)端正干部的發(fā)展觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項(xiàng)目等問(wèn)題集中領(lǐng)域開(kāi)列專(zhuān)題、分類(lèi)專(zhuān)治，以反腐的重拳打出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的拐點(diǎn)。

石泰峰強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓緊清理多頭重復(fù)審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù)，著力加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計(jì)降低成本，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。要系統(tǒng)強(qiáng)化法治保障，把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法的力度和溫度，保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

林少春指出，貫徹好這次會(huì)議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實(shí)，深刻反思、汲取教訓(xùn)、知恥后勇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來(lái)；要在動(dòng)真碰硬上抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問(wèn)題一起解決；要在取得實(shí)效上抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得扎實(shí)成效。

會(huì)上，與會(huì)同志觀看了營(yíng)商環(huán)境暗訪(fǎng)片《營(yíng)商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

在全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話(huà)篇二十四

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹(shù)立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開(kāi)設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門(mén)工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專(zhuān)題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開(kāi)展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開(kāi)發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門(mén)檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。

第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿(mǎn)、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái)，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見(jiàn)，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤(pán)上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門(mén)子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹(shù)立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。

第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門(mén)存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門(mén)特別是窗口服務(wù)單位和部門(mén)過(guò)去是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門(mén)好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專(zhuān)注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門(mén)各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)敞開(kāi)大門(mén)，廣開(kāi)言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書(shū)記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問(wèn)題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

第二，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專(zhuān)業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線(xiàn)。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書(shū)記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見(jiàn)精神、見(jiàn)境界、見(jiàn)水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開(kāi)展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門(mén)各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專(zhuān)項(xiàng)組，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開(kāi)展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展。

二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門(mén)和窗口單位要向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、明查暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開(kāi)展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專(zhuān)注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢(xún)誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門(mén)或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開(kāi)曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，直面問(wèn)題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿(mǎn)意度；

三是以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；

四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹(shù)導(dǎo)向，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神和x書(shū)記重要講話(huà)精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書(shū)記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，極大改善了投資和市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，我市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營(yíng)建公開(kāi)、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，而我市的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開(kāi)透明、公平公正、群眾滿(mǎn)意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購(gòu)招標(biāo)、中介評(píng)估等領(lǐng)域還存在較大問(wèn)題。2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，參評(píng)的25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評(píng)價(jià)倒數(shù)第一。今年以來(lái)，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在許多突出問(wèn)題，特別是，我市政務(wù)失信問(wèn)題目前在全國(guó)地級(jí)市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠(chéng)信狀況堪憂(yōu)，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級(jí)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對(duì)此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問(wèn)題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無(wú)從談起，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱(chēng)職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線(xiàn)，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系（國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境）”。

（一）對(duì)標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會(huì)議印發(fā)的《×市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)即將開(kāi)始，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保2020年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以?xún)?nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹(shù)立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場(chǎng)景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見(jiàn)面審批占比達(dá)到90%，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以?xún)?nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。

強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以?xún)?nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開(kāi)展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長(zhǎng)、成本。

（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)分析調(diào)度會(huì)，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、合力推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹(shù)立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來(lái)，著力營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

對(duì)全省考核中排名靠后、損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線(xiàn)“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線(xiàn)服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線(xiàn)反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門(mén)的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)尤其是宣傳部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線(xiàn)、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

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