我們將通過這個(gè)分類來介紹一些與學(xué)習(xí)和工作生活等相關(guān)的新概念和新方法。如何培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維能力是教育工作者關(guān)注的重點(diǎn)?？偨Y(jié)范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為我們提供寶貴的借鑒和啟示，幫助我們更好地總結(jié)和進(jìn)步。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇一
同志們：
在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!
廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開好這次大會(huì)，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動(dòng)及在全國舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng)，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過70%，在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見。
一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
黨的xx屆三中全會(huì)是在我國全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來。
黨的xx屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。
非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛。改革開放35年來的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會(huì)邊界，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀念，堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。
二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢，主動(dòng)作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度，學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識(shí)，加大品牌培育力度，積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌，推動(dòng)自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國對(duì)東盟開放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時(shí)，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場優(yōu)化資源配置的能力。
三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見成效。
一要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動(dòng)的長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場來評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問需于企、問計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會(huì)組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競爭加劇的情況下，大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會(huì)組織的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。
同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會(huì)各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇二
抓好招商平臺(tái)建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報(bào)工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。
營造良好招商環(huán)境。做好招商項(xiàng)目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對(duì)技能型人才的需求，確保招商項(xiàng)目落地發(fā)展。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。
繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。
著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決對(duì)違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報(bào)進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(七)切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。
提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
做好扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)商丘市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費(fèi)開放工作。組織做好“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動(dòng)和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高社會(huì)救助工作水平。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會(huì)危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對(duì)全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動(dòng)權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認(rèn)清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。
提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。
倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，雷厲風(fēng)行，不動(dòng)搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用心工作，潛心干事，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。
營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、調(diào)動(dòng)積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善考核評(píng)價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅(jiān)決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇三
同志們:。
以這次會(huì)議為標(biāo)志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。
前進(jìn)的道路上，我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來一次顛覆性的改造。
重點(diǎn)要解決好三方面的問題。
第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。
西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說三遍”。
關(guān)于擔(dān)當(dāng)問題，市委逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題仍然非常突出。
部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會(huì)都定了，也發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，就是落實(shí)不了;重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。
這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)前各個(gè)方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。
守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。
在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對(duì)于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。
在這個(gè)問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。
我們絕不會(huì)放任尸位素餐、碌碌無為。
要嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實(shí)就虛、議而不決。
凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，凡是集體議定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門必須拒絕理由、無條件落實(shí)，只能說怎么辦，不能講不能辦。
我們絕不會(huì)允許中間梗阻、人為掣肘。
要全面推行工作清單制度，對(duì)每項(xiàng)工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實(shí)責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰的責(zé)任誰承擔(dān)。
要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅(jiān)決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情，守?cái)傋印⒒烊兆拥母刹浚尣粨?dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。
第二，要著力解決不會(huì)干、干不好的問題。
做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會(huì)作為的.問題。
現(xiàn)在，我市干部隊(duì)伍能力不足的問題比較突出。
有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;有的干部，對(duì)新形勢認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。
面對(duì)張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國際知名的奧運(yùn)城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動(dòng)落實(shí)工作，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會(huì)干事、干成事上來。
要提升戰(zhàn)略思維的能力。
現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口，可以說我們正處在一個(gè)“風(fēng)口浪尖”上。
這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，努力在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面交出滿意答卷。
要提升順時(shí)應(yīng)勢的能力。
面對(duì)新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時(shí)代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會(huì)無從下手、力不從心。
要大力弘揚(yáng)“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對(duì)中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對(duì)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實(shí)踐。
要提升改革創(chuàng)新的能力。
今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。
遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。
第三，要著力解決不深入、不落實(shí)的問題。
高水平的發(fā)展需要高水平的落實(shí)。
現(xiàn)在，在抓落實(shí)上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實(shí)不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。
面對(duì)重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢，我們?cè)僖膊荒芊悍禾?hào)召、平面推動(dòng)了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實(shí)上狠下功夫。
要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇四
同志們：
今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會(huì)兒，周書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣地抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、20xx年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的一年，也是困境當(dāng)中把握機(jī)遇、各項(xiàng)事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入動(dòng)能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示出更強(qiáng)韌勁。圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，大力推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)施了12家企業(yè)的自動(dòng)化改造，完善了企業(yè)分包走訪機(jī)制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號(hào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評(píng)“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了69處精品旅游點(diǎn)，創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級(jí)全域旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、旅游特色村5個(gè)，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實(shí)施了62家企業(yè)的主輔分離，引進(jìn)了阿里巴巴lbs跨境電商運(yùn)營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點(diǎn)，獲評(píng)“山東省電子商務(wù)示范縣”。
二是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重大機(jī)遇，強(qiáng)化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項(xiàng)目備案審查機(jī)制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動(dòng)，新開工遠(yuǎn)深新能源等投資過5000萬元項(xiàng)目25個(gè)，其中過億元項(xiàng)目13個(gè)，華信食品一期等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全面深化對(duì)韓交流，開展了4次專題招商推介活動(dòng)，達(dá)成了7個(gè)合作項(xiàng)目，外資招商主陣地進(jìn)一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個(gè)與外合作項(xiàng)目，更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；實(shí)施了三盛汽車科技等16個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)藍(lán)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、12個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點(diǎn)。
三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項(xiàng)，獲批科技項(xiàng)目10個(gè)，爭取上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1600萬元，引進(jìn)海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級(jí)工程研究中心1個(gè)、院士工作站3個(gè)，新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，被認(rèn)定為“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的帶動(dòng)作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項(xiàng)目路演等活動(dòng)40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強(qiáng)改革對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實(shí)施了中小學(xué)校長職級(jí)制和評(píng)價(jià)制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實(shí)了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力全面增強(qiáng)。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實(shí)施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項(xiàng)公路交通重點(diǎn)工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運(yùn)作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個(gè)ppp項(xiàng)目包，引入社會(huì)資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點(diǎn)范圍。攻堅(jiān)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動(dòng)，啟動(dòng)了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，實(shí)施了56個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了37個(gè)村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達(dá)到91.3%。
五是財(cái)稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)“營改增”減稅壓力，實(shí)現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財(cái)文章，修訂了三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級(jí)無償資金7.9億元，完成年度計(jì)劃的123%，7個(gè)項(xiàng)目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個(gè)基金項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，2個(gè)項(xiàng)目獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項(xiàng)目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項(xiàng)目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項(xiàng)目+”、“政策+”撬動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進(jìn)股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運(yùn)營，組建了國運(yùn)公司、園林公司、土地儲(chǔ)備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實(shí)施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。
六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進(jìn)步。堅(jiān)持急民之所需，實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護(hù)林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項(xiàng)便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號(hào)；堅(jiān)持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項(xiàng)目63個(gè)，與40家企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點(diǎn)502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅(jiān)持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。
七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點(diǎn)民生工程面前，在中國臺(tái)灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機(jī)關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。
一年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項(xiàng)目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險(xiǎn)加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)“五位一體”、“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打造經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進(jìn)位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長15%左右，實(shí)際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動(dòng)新發(fā)展、新突破。
——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動(dòng)乳山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動(dòng)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強(qiáng)的被動(dòng)局面。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動(dòng)林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進(jìn)新型生態(tài)化，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。
——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動(dòng)、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機(jī)銜接，聚集全社會(huì)創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟(jì)特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、消費(fèi)能力和發(fā)展?jié)摿Γ讶樯浇ǔ筛怀瘹獾某鞘?。要建設(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施文化資源保護(hù)、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價(jià)值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對(duì)歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價(jià)值認(rèn)同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。
按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟(jì)工作要抓實(shí)抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新動(dòng)能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進(jìn)步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。
一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個(gè)聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機(jī)械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個(gè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實(shí)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的配合聯(lián)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對(duì)性、差異化研究出臺(tái)政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財(cái)政每年安排2億元資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財(cái)政撬動(dòng)和精準(zhǔn)“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補(bǔ)企業(yè)短板，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況，每個(gè)行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行集中培植，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)5家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，推進(jìn)好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個(gè)企業(yè)與外合作項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點(diǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。
二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強(qiáng)化文創(chuàng)策劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會(huì)員制、配送制、俱樂部制等消費(fèi)模式，降低原料化比例，提高商品化價(jià)值。要強(qiáng)化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護(hù)，打響一批享譽(yù)國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個(gè)以上。工業(yè)，要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對(duì)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對(duì)工業(yè)機(jī)器人和成套智能裝備進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)實(shí)施伯特利二期等10大技改項(xiàng)目，撬動(dòng)技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費(fèi)引領(lǐng)，圍繞消費(fèi)市場個(gè)性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個(gè)以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對(duì)制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持，對(duì)新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認(rèn)證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費(fèi)”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強(qiáng)與中金國泰等企業(yè)財(cái)團(tuán)的全方位合作，提升國有旅游公司的運(yùn)營管理能力，實(shí)施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項(xiàng)目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動(dòng)特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項(xiàng)目發(fā)展，增加游客停留時(shí)間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級(jí)景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動(dòng)，形成提升城市軟實(shí)力的“引爆點(diǎn)”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團(tuán)、健康保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實(shí)施銀灘智慧住區(qū)等項(xiàng)目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。
三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識(shí)，全面深化與高端機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。一是抓機(jī)遇、抓重點(diǎn)。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟(jì)合作、中以科技合作等政策疊加的難得機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機(jī)構(gòu)的合作，邀請(qǐng)參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項(xiàng)目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進(jìn)好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和空間。二是招大商、招大項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)與大企強(qiáng)企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)投資過5億元項(xiàng)目5個(gè)以上。要提高招商專業(yè)化水平，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面對(duì)接、全程服務(wù)，提高招引實(shí)效。三是引資金、引技術(shù)。加強(qiáng)與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認(rèn)定為國家支持的高新領(lǐng)域的項(xiàng)目按200%計(jì)入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實(shí)物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入考核。全市上下既要樹立“以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，又要強(qiáng)化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動(dòng)和項(xiàng)目指標(biāo)等區(qū)別對(duì)待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標(biāo)完成和項(xiàng)目推進(jìn)情況，使招商真正成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點(diǎn)搭建“三個(gè)平臺(tái)”：一是產(chǎn)業(yè)金融對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機(jī)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進(jìn)行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運(yùn)作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實(shí)施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對(duì)金融倉儲(chǔ)公司的增資擴(kuò)股，大力引進(jìn)證券、銀行分支機(jī)構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達(dá)到二級(jí)行標(biāo)準(zhǔn)，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺(tái)。加強(qiáng)與以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中心合作，組建國家級(jí)“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進(jìn)孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、電子信息、智能制造等高科技項(xiàng)目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動(dòng)50次以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對(duì)接活動(dòng)20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目3個(gè)以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)向行業(yè)開放共享，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。
(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實(shí)施中心崛起，帶動(dòng)鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)投資、聚攏人氣、激活消費(fèi)，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
一要提升城市首位度，有效推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實(shí)施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動(dòng)中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強(qiáng)化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運(yùn)作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點(diǎn)片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計(jì)美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強(qiáng)與高層次規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項(xiàng)目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)關(guān)口，引入先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)設(shè)計(jì)和先進(jìn)建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實(shí)施好黃埠崖、南江村等13個(gè)片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市面貌大改觀。要實(shí)施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實(shí)施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補(bǔ)水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點(diǎn)翠和微景觀提升，達(dá)到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)?、通信等關(guān)聯(lián)工程，實(shí)行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計(jì)、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費(fèi)。要實(shí)行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享會(huì)商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動(dòng)，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。
二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)，促進(jìn)類似業(yè)態(tài)聚集，通過項(xiàng)目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計(jì)和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點(diǎn)論證推進(jìn)好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費(fèi)片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)駐，促進(jìn)久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費(fèi)聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進(jìn)夏村“臺(tái)依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護(hù)、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進(jìn)行政策捆綁、組團(tuán)打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項(xiàng)目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項(xiàng)目集中評(píng)審、分類落戶、稅收分成機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目集中向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵(lì)企業(yè)“退郊進(jìn)園”、“退鎮(zhèn)進(jìn)園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目必須按分類進(jìn)駐園區(qū)，否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。
三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動(dòng)全域城市化和市域一體化。抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個(gè)盤子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對(duì)接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅(jiān)持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動(dòng)，推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級(jí)延伸，爭取到20xx年實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級(jí)酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進(jìn)，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；抓好170個(gè)農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。
(三)強(qiáng)化對(duì)自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
一要保護(hù)自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點(diǎn)，投資1.3億元實(shí)施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護(hù)、生物防治保護(hù)等“五大項(xiàng)目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點(diǎn)，對(duì)部分廢棄礦山進(jìn)行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動(dòng)影響。今后要慎重審批礦山開采項(xiàng)目，已審批的要逐步取締，并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗(yàn)收制度，防止過度開采、破壞山體。要強(qiáng)化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實(shí)現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實(shí)施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級(jí)海洋公園管護(hù)能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點(diǎn)海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級(jí)土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。
二要加強(qiáng)生產(chǎn)約束，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)度。正確處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點(diǎn)抓好3件事：1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決將高污染、高排放、高能耗項(xiàng)目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用，落實(shí)化工企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、工藝升級(jí)、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對(duì)10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對(duì)西郊熱電等10噸以上鍋爐進(jìn)行超低排放改造，投資5000萬元啟動(dòng)剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達(dá)到70%。3、強(qiáng)化污染綜合治理，以環(huán)境保護(hù)國家督查為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實(shí)施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“零點(diǎn)”執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達(dá)標(biāo)企業(yè)約談制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”。
三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護(hù)利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨(dú)有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強(qiáng)建筑風(fēng)格約束和古村落保護(hù)。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚(yáng)文化藝術(shù)、促進(jìn)旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對(duì)東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進(jìn)行就地保護(hù)，及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進(jìn)48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實(shí)施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實(shí)“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個(gè)省、威海市級(jí)美麗鄉(xiāng)村申報(bào)，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個(gè)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護(hù)原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實(shí)道德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級(jí)文明戶評(píng)選等活動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級(jí)歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。
(四)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進(jìn)民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動(dòng)、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。
要辦好群眾關(guān)心的事。實(shí)施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項(xiàng)便民利民工程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實(shí)施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個(gè)村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對(duì)227戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，對(duì)200戶城市低收入家庭租房戶進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進(jìn)好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進(jìn)”和文藝社團(tuán)發(fā)展等活動(dòng)，對(duì)20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個(gè)農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”包扶工作，落實(shí)好45個(gè)省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐批次、有計(jì)劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。
要做好社會(huì)保障的事。堅(jiān)持“?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線”，照顧好各個(gè)階層、每名群眾，真正實(shí)現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實(shí)施，落實(shí)好11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項(xiàng)優(yōu)生服務(wù)和12項(xiàng)計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，投資3.5億元擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會(huì)救助體系，做好對(duì)1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對(duì)殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時(shí)救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。
要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會(huì)矛盾大摸排活動(dòng)，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動(dòng)車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點(diǎn)問題，及時(shí)消除和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險(xiǎn)重抓防控，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對(duì)金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險(xiǎn)工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險(xiǎn)重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、政府購買第三方服務(wù)等機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。
(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。
一要強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)使用，促進(jìn)人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進(jìn)專家30人、簽約“千人計(jì)劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強(qiáng)國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實(shí)體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進(jìn)行盤活利用，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進(jìn)乳山港對(duì)外開放工作，科學(xué)策劃港口對(duì)外航路，論證推進(jìn)惠龍易通等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進(jìn)好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點(diǎn)交通公路工程，提高通達(dá)水平和運(yùn)輸能力；與大型電商企業(yè)對(duì)接，建設(shè)區(qū)域中心儲(chǔ)備庫、冷鏈物流庫等倉儲(chǔ)設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲(chǔ)成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級(jí)完善信用乳山平臺(tái)，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與威海市誠信平臺(tái)的對(duì)接互通；制定市場守信激勵(lì)失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。
二要強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政運(yùn)行抓績效、爭資立項(xiàng)抓時(shí)效、平臺(tái)融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財(cái)稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺(tái)，優(yōu)化財(cái)稅部門橫向聯(lián)動(dòng)和市鎮(zhèn)財(cái)政縱向聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目評(píng)審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)收入監(jiān)管，嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)培植財(cái)源的積極性。圍繞加大爭資立項(xiàng)力度，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，針對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項(xiàng)，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實(shí)際選準(zhǔn)融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進(jìn)好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項(xiàng)目建設(shè)，在平安乳山、港口運(yùn)營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運(yùn)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)一步做大現(xiàn)金流，加大資本運(yùn)作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺(tái)。
三要強(qiáng)化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號(hào)”申請(qǐng)，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)的“一窗”受理，最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高群眾辦事滿意度；承接好上級(jí)下放和取消行政審批事項(xiàng)，落實(shí)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報(bào)省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進(jìn)口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財(cái)政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護(hù)關(guān)愛行動(dòng)，利用微信公眾號(hào)、企業(yè)家微信交流群等平臺(tái)，及時(shí)推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時(shí)間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動(dòng)，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，埋頭實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!
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在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇五
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。
12月28日，省委在九屆十一次全會(huì)之后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會(huì)議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應(yīng)形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)定發(fā)展信心。
必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對(duì)此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到，矛盾無時(shí)不在、無處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說，我們目前的綜合條件好于“十二五”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時(shí)合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、堅(jiān)持總基調(diào)。
這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。
三、突出工作重點(diǎn)。
明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時(shí)機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對(duì)我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動(dòng)力量。現(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個(gè)問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。
四、注重抓好統(tǒng)籌。
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三?！睂ｍ?xiàng)活動(dòng)成果，牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識(shí)，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。
我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!
今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇六
新時(shí)代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會(huì)議。
發(fā)言稿。
的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對(duì)物質(zhì)生活有需求，而且對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們?cè)鰪?qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。
要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計(jì)增長6.5%左右，從財(cái)政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項(xiàng)目，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展增添了新動(dòng)能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實(shí)施道路、綠化項(xiàng)目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)確定各項(xiàng)預(yù)期增長目標(biāo)。二要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
一要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好污染防治工作，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強(qiáng)工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育重點(diǎn)企業(yè)，通過招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。三要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護(hù)利用步伐，加快停車場、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?？茖W(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅(jiān)。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng)，強(qiáng)化開放帶動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實(shí)施大棚改行動(dòng)，推動(dòng)中原城市群建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，保障群眾住有所居，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動(dòng)文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。
要加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神，學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高科學(xué)決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實(shí)的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動(dòng)走出去招商引資，通過引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這一思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。
做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)要求，落實(shí)“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持人民至上、共建共享，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。
圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際海洋名城。六是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局。八是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時(shí)代的標(biāo)志性工程。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢下金融工作，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。
要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。
要凝心聚力，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市;加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國際海洋名城;加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。
要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項(xiàng)工作，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好民生保障和市場供應(yīng)工作，嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。
同志們：
剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢，提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。
總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，為的是肯定成績、查找問題，進(jìn)一步明確今后工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕?jīng)濟(jì)工作，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“融郴達(dá)江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項(xiàng)工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實(shí)”特點(diǎn)?！皟缮保阂皇墙?jīng)濟(jì)實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財(cái)政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)繳稅金突破6億元，增長17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地?！皟煞€(wěn)”：一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。堅(jiān)持長線換短線、時(shí)間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個(gè)項(xiàng)目入圍ppp省示范性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會(huì)大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實(shí)到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無雙下降”，被評(píng)為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評(píng)為全省先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號(hào)。“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡防活動(dòng)，被評(píng)為“湖南最具影響力十大法治事件”。“兩實(shí)”：一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“1172”三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)七大扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，29個(gè)省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實(shí)。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經(jīng)濟(jì)增速。38項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級(jí)文明城市有望獲得提名資格;省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級(jí)歷史文化名城通過省規(guī)委會(huì)專家評(píng)審。我縣被認(rèn)定為全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計(jì)生被評(píng)為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
總體來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個(gè)，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是投產(chǎn)達(dá)效還須時(shí)日。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當(dāng)前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多，線長面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會(huì)矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。
明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要把握以下三個(gè)方面。
(一)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對(duì)縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二，堅(jiān)持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的破襲戰(zhàn)。重點(diǎn)是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施ppp、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目;加大對(duì)非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅(jiān)持“四跟四走”，落實(shí)扶貧小額貸款政策，夯實(shí)增收脫貧致富“硬支撐”;抓實(shí)安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困上不起學(xué)，不讓一個(gè)群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點(diǎn)流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專項(xiàng)整治建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項(xiàng)目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。第三，堅(jiān)持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運(yùn)用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項(xiàng)目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)接全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“五個(gè)100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個(gè)一工程”，大力推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”，明年要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資90億元以上，確保30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持寧缺毋濫、招商選資，抓實(shí)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上;實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點(diǎn)抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動(dòng)蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項(xiàng)目;加快全國縣級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級(jí)道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點(diǎn)抓人居環(huán)境改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)、潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)或全國重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)以上、國家級(jí)傳統(tǒng)古村落2個(gè)以上。
(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實(shí)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個(gè)在建項(xiàng)目，促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強(qiáng)與深粵公司對(duì)接，嚴(yán)格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項(xiàng)目，抓好東南錫業(yè)等簽約項(xiàng)目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲(chǔ)力度，盤活存量和低效閑置土地，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，完成用地報(bào)批6200畝以上，儲(chǔ)備土地20xx畝以上，保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“三個(gè)百千萬工程”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上。要大力實(shí)施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點(diǎn)推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標(biāo)志，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動(dòng)新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅(jiān)持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極化解信訪矛盾;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號(hào)。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實(shí)施“水十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面開征環(huán)境保護(hù)稅。第三，守住民生底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”。住有所居方面，實(shí)施28個(gè)2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅(jiān)持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制，確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會(huì)救助平臺(tái)和發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，確保群眾“求助有門、受助及時(shí)”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
三、關(guān)于年末歲初工作。
元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當(dāng)前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過一降低”，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，密集調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財(cái)稅征管，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認(rèn)真研究國家政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，爭取將更多項(xiàng)目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時(shí)機(jī)，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進(jìn)、新落戶、新開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善。
應(yīng)急預(yù)案。
確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管嚴(yán)防各類安全事故堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類矛盾及時(shí)就地解決信訪問題。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。
同志們，施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。不抓落實(shí)，思路再好也是海市蜃樓，目標(biāo)再好也是空中樓閣，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入推動(dòng)黨的精神落實(shí)落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深入闡述了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向?？偫碓谥v話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過去5年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委書記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，省長陳潤兒指出，要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。
下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、科學(xué)分析黨的以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。
黨的以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實(shí)力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺(tái)階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級(jí)高新區(qū)達(dá)到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，電子信息、裝備制造等六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個(gè)百分點(diǎn)左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，五年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)左右，中心城區(qū)人口達(dá)到125萬人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場、動(dòng)車所、沱澮河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn)，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過評(píng)審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開放深化?！胺殴芊备母锍尚黠@，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財(cái)稅金融、農(nóng)村、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過國家驗(yàn)收并投入運(yùn)營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，開放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實(shí)際利用省外資金總額居全省第3位，進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達(dá)1397.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟(jì)增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬多人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬人。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，67萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn)，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進(jìn)省轄市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神為動(dòng)力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場會(huì)、城市建設(shè)管理現(xiàn)場會(huì)在我市召開，我市在全省脫貧攻堅(jiān)問題整改成效核查評(píng)估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。
這些成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)，積極主動(dòng)融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動(dòng)全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持“四個(gè)總”工作要求，在全市大力實(shí)施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，全市上下馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實(shí)踐證明，市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實(shí)際的，成效是顯著的。
居安思危，知難而進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不可低估。對(duì)此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。
20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，強(qiáng)力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來安排：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會(huì)來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會(huì)，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個(gè)速度。再者是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，必須要有一個(gè)轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動(dòng)各方面積極性和穩(wěn)定市場預(yù)期，必須保持一個(gè)科學(xué)的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢頭。
強(qiáng)調(diào)，增長速度不是絕對(duì)必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。
做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下幾個(gè)方面，概括起來就是“七個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持一個(gè)重要原則，就是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時(shí)期中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，是需要長期堅(jiān)持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對(duì)策、抓落實(shí)都要審時(shí)度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅(jiān)決避免沖動(dòng)蠻干、急于求成，切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會(huì)大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
二是堅(jiān)持一個(gè)根本要求，就是堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為第一動(dòng)力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動(dòng)工作，遵照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持一條主線，就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅(jiān)持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
四是堅(jiān)持一個(gè)動(dòng)力支持，就是堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動(dòng)力。要進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對(duì)接長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴(kuò)大開放增添外源動(dòng)力;全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動(dòng)力。
五是堅(jiān)持一個(gè)重要方針，就是堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反?！氨M力而為”就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財(cái)政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅(jiān)決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。
六是堅(jiān)持一個(gè)工作要求，就是堅(jiān)持市第五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求。實(shí)踐證明，“四個(gè)總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動(dòng)力和保障，我們要持之以恒地堅(jiān)持下去。就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，尤其是要通過認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時(shí)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度、貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報(bào)告和重大緊急事件報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵(lì)約束機(jī)制等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實(shí)效。
七是堅(jiān)持一個(gè)根本保證，就是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。全市各級(jí)黨委要對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢的分析把握，及時(shí)提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。
第一，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市同全省一樣，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也存在一些突出問題，個(gè)別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔(dān)保現(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律。總的來看，我市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級(jí)黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長效機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中央將研究出臺(tái)政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)，嚴(yán)格依法問責(zé)，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，掌握真實(shí)底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點(diǎn)多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng);積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，兜住兜牢安全底線。
二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個(gè)縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭優(yōu)目標(biāo)，強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識(shí)，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時(shí)政策落實(shí)針對(duì)性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)傲墓こ獭辈坏轿?，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對(duì)因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個(gè)別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實(shí)際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，深入推進(jìn)“政銀?！薄罢诒！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ?，進(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠信專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵(lì)，樹立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。
三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項(xiàng)目施工現(xiàn)場整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識(shí)，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污，堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)，以揚(yáng)塵防治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān)，以城市黑臭水體治理為重點(diǎn)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動(dòng)土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要?jiǎng)?wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能，落實(shí)部門行業(yè)管理職能，加強(qiáng)配合協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力。
第二，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對(duì)提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放平臺(tái)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。我們要把建設(shè)國家區(qū)域中心城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域中心城市步伐，帶動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天的會(huì)議是市委、市政府召開的第一個(gè)重要會(huì)議。我們把經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議合并召開，是為了節(jié)省時(shí)間、提高效率，給大家留下更多的時(shí)間去抓工作、抓落實(shí)。剛才，x全面總結(jié)了2020年全市的經(jīng)濟(jì)工作，具體部署了2021年的任務(wù)，x對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，講得很好，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心，保持x較快的發(fā)展勢頭。
當(dāng)前，加快x發(fā)展面臨很多機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的那樣，世界經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪增長周期，x年世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國、歐盟、日本和亞洲等主要出口國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持增長態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，跨國公司對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資仍將保持較強(qiáng)的勢頭，x從中可以尋找到很多機(jī)會(huì)。去年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，既抑制了經(jīng)濟(jì)生活中的不穩(wěn)定、不健康因素，又避免了經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，x年全國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為x%左右。宏觀調(diào)控仍然是有保有壓，特別是國家將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和其他薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，這給我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了新的機(jī)遇。x年全省經(jīng)濟(jì)工作的主攻目標(biāo)指向了“三低一小”。不管是加快全省工業(yè)化進(jìn)程，還是提高全省城鎮(zhèn)化水平，x都是全省的重中之重。全省實(shí)施的“十項(xiàng)工程”，涉及x的就有六項(xiàng)，包括……等，x的集聚、輻射、服務(wù)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。x不僅是加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要推動(dòng)者，也將是這兩大進(jìn)程的最大受益者。我們必須牢牢抓住這些機(jī)遇。
x是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，x的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系全省發(fā)展大局。據(jù)有關(guān)資料顯示，我市經(jīng)濟(jì)每增長x個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長x個(gè)百分點(diǎn)。x能否發(fā)揮好輻射、帶動(dòng)和示范作用，對(duì)全省的發(fā)展舉足輕重。所以，嘯風(fēng)書記對(duì)我們千叮嚀萬囑咐，一定要保持x的較快發(fā)展勢頭。我們要深刻認(rèn)識(shí)肩上的重任，千方百計(jì)地保持我市良好的發(fā)展勢頭，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、抓住主要矛盾，著力解決工業(yè)化、城市化和“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
2021年是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞提高工業(yè)化、城市化水平和解決“三農(nóng)”問題的主要矛盾，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，推進(jìn)x經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，向“兩個(gè)翻番、兩個(gè)率先”和建設(shè)綠色國際性城市的目標(biāo)邁出更大的步伐。
按照這個(gè)總體要求加快發(fā)展，關(guān)鍵是要落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“三低一小”的主要矛盾，結(jié)合x實(shí)際，明確主攻方向。省委、省政府提出我省存在“三低一小”（工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)收入水平低和經(jīng)濟(jì)總量?。┑闹饕?，是經(jīng)過深入調(diào)查、充分論證的，是符合海南實(shí)際的，也是符合x實(shí)際的。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)化水平低。去年我市工業(yè)總產(chǎn)值x億元，是x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重x%，還不到全國平均水平的一半，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為x%。二是城市化水平低。雖然我市城市化率為x%，在全國省會(huì)城市中排名x，但城市的集聚力、輻射力和綜合競爭力還不強(qiáng)，國家統(tǒng)計(jì)局公布的中國城市綜合實(shí)力百強(qiáng)排行榜中，我市僅位居第x位。三是“三農(nóng)”問題比較突出。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入水平增長不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在有些方面甚至還落后于省內(nèi)其他市縣。這三個(gè)主要矛盾不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。因此，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，通盤考慮，認(rèn)真解決發(fā)展中的這些突出問題和主要矛盾，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
（一）加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，把x建設(shè)成為技術(shù)含量高、集約化程度高、經(jīng)濟(jì)效益高、污染程度低的新興工業(yè)基地。我市加快工業(yè)化進(jìn)程要著重抓好以下幾點(diǎn)：一是要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群。要以效益為導(dǎo)向，將有限的資源相對(duì)集中到有比較優(yōu)勢的行業(yè)和產(chǎn)品中，重點(diǎn)扶持汽車制造、制藥、光纖光纜、食品飲料、精細(xì)化工、熱帶農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。二是要實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全力支持大企業(yè)做大做強(qiáng)。這幾年，我市成功地引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)配套比較強(qiáng)、投資規(guī)模比較大、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的大企業(yè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)了x工業(yè)化水平的迅速提升。對(duì)這些企業(yè)和項(xiàng)目，我們要繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)其形成規(guī)模，產(chǎn)生效益，并堅(jiān)持不懈地瞄準(zhǔn)大公司、大企業(yè)，搞好招商引資工作，吸引國內(nèi)外資金，加快建設(shè)x藥谷、海馬工業(yè)園、光纖光纜工程、石油和天然氣加工工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)還要注意“抓大帶小”，為中小企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。三是整合園區(qū)資源，盡快實(shí)現(xiàn)“五區(qū)合一”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、向西部轉(zhuǎn)移，逐步建成我市西部工業(yè)基地。四是要以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程中，要做到以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)要加快旅游商品的開發(fā)，加大市場促銷力度，加緊建設(shè)精品景點(diǎn)。海南省是旅游大省，x市不能只是到海南旅游的中轉(zhuǎn)站，要著力把x建設(shè)成為旅游目的地。商貿(mào)業(yè)要不斷完善物流服務(wù)體系，著力把x建成全省通向全國各地的物流集散中心。海洋產(chǎn)業(yè)要做好圍繞全省天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工工程，吸引配套項(xiàng)目，搞好下游產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。房地產(chǎn)業(yè)要充分利用綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，嚴(yán)格控制增量，盤活存量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）加快城市化進(jìn)程，把x建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、中心城市功能強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的省會(huì)城市。提高我市城市化水平，要堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)并重，城區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)并重，新區(qū)建設(shè)與老區(qū)改造并重。一是要在認(rèn)真做好規(guī)劃的前提下，擴(kuò)大建成區(qū)面積。在實(shí)施“陽光規(guī)劃工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和法定性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，突出城市特色。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市載體功能和服務(wù)功能。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要重視大項(xiàng)目，也要重視涉及居民需求的小項(xiàng)目，既要舍得在大項(xiàng)目上花錢，也要舍得在與市民需求息息相關(guān)的小項(xiàng)目上花錢。要讓x市的老百姓在x的城市建設(shè)發(fā)展中，生活質(zhì)量、居住條件同時(shí)得到改善和提高。三是要運(yùn)用市場機(jī)制，引進(jìn)投資者，加快推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，切實(shí)改變城市整體面貌。四是要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，通盤考慮城市建成區(qū)與周邊中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城市建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸、城市公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋。五是要充分發(fā)揮城市的集聚功能，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）著力解決“三農(nóng)”問題，使x農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村建設(shè)水平走在全省前列。行政區(qū)劃調(diào)整后，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)增加農(nóng)民收入，更成為我市一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。一是要按照發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。抓住全省建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，搞好加工、保鮮和出口，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值，與內(nèi)地省市建立穩(wěn)定的銷售渠道，政府要幫助農(nóng)民做好組織服務(wù)工作，為農(nóng)民開辟新的增收渠道。二是要繼續(xù)完善和推廣“五統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路、水利、通信、電力、廣播電視、沼氣等設(shè)施建設(shè)，提高全市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村困難群眾的社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口看不起病、上不起學(xué)的問題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技的投入，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。五是要辦好農(nóng)民夜校和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民外出打工的本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。六是繼續(xù)動(dòng)員、引導(dǎo)、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同支持、幫扶落后地區(qū)，加快羊山等落后地區(qū)的發(fā)展步伐。七是要全力以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田頭井等有效措施，抵御這場建國以來x最嚴(yán)重的干旱，確保春播不誤農(nóng)時(shí)，為全年農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
三、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
做好x的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)把它貫徹落實(shí)到深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去。具體來說，在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作要求上要突出抓住以下兩點(diǎn)：
排污管道修得再好，如果亂排亂放，還是會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重污染。因而，我們必須在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，下大功夫在軟件上做文章，向管理要效益，向資源的合理配置要效益。
通過增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，進(jìn)一步完善城市居民和農(nóng)村貧困人口最低生活保障制度，不斷提高低保水平。要繼續(xù)增加對(duì)科教文衛(wèi)等與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)的投入，并從體制、財(cái)政、管理、政策等方面引導(dǎo)各種資源向社會(huì)事業(yè)傾斜，進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要按照中央的要求，堅(jiān)決防止和糾正在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的行為，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
四、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，不斷為發(fā)展注入新的活力。
在輿論氛圍上多宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)x的貢獻(xiàn)，多宣傳民營企業(yè)家的業(yè)績，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。三是要加快行政管理體制改革。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放一切應(yīng)該下放的審批權(quán)，取消一切應(yīng)該取消的收費(fèi)，簡化一切應(yīng)該簡化的程序，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府。要全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，盡快運(yùn)作行政服務(wù)中心，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。四是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，特別是要推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的新機(jī)制。五是要深化文化管理體制改革。以文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，按照市場機(jī)制運(yùn)作，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。六是要深化城市經(jīng)營體制改革。以公共資源市場化運(yùn)作為核心，拓寬城市建設(shè)融資渠道，促進(jìn)城市資源可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮最大效益。
五、健全制度，狠抓落實(shí)，努力營造一流投資環(huán)境。
從總體上看，x的經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠投資拉動(dòng)。加快x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，吸引社會(huì)投資，保持一定的投資強(qiáng)度。而要做到這一點(diǎn)，抓好投資軟環(huán)境建設(shè)尤其重要。在市場競爭日益激烈的今天，投資軟環(huán)境的好壞已經(jīng)成為各地新一輪競爭的關(guān)鍵因素。這些年來，市委市政府高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，取得了較大成效，也創(chuàng)造了“三制”等成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。但與內(nèi)地一些城市相比，與加快發(fā)展的要求相比，與客商的需求相比，我市的投資軟環(huán)境還有比較大的差距，尤其是服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題還比較突出。軟環(huán)境問題仍然是制約我市加快發(fā)展的瓶頸。今年是省委、省政府確定的投資環(huán)境建設(shè)年，留成省長在今年的《政府工作報(bào)告》中專門做了闡述。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府的要求，帶頭把改善投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)抓緊抓好，抓出實(shí)效來。
要把改進(jìn)服務(wù)、提高效率作為我市投資軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)來抓。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，各地招商引資的政策、法律、體制環(huán)境日益趨同，地區(qū)間吸引外來資本的競爭已經(jīng)由區(qū)位、政策優(yōu)勢的競爭，變?yōu)榉?wù)質(zhì)量、效率和水平的競爭。服務(wù)水平、辦事效率越來越成為各類投資者衡量一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞的關(guān)鍵因素。內(nèi)地一些成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也表明，優(yōu)化投資軟環(huán)境一定要在提供細(xì)致、周到、便捷的服務(wù)上下功夫。江蘇省昆山市以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效率效能為重點(diǎn)，連年推出強(qiáng)化親商意識(shí)、規(guī)范誠信服務(wù)的新舉措，“昆山服務(wù)”成了招商引資的品牌。世界x強(qiáng)企業(yè)有x多家在昆山投資。與先進(jìn)地區(qū)比起來，我們的最大問題也恰恰在于服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低。不僅對(duì)客商如此，就是對(duì)老百姓、對(duì)下級(jí)組織，也是如此。冷、硬、推、拖，吃、拿、卡、要，無利益無油水不作為，有利益有油水亂作為，工作不落實(shí)，好政策好措施不落實(shí)等等問題，還比較突出。在改善投資環(huán)境上，我們也有像“三制”這樣的好辦法，有許多好的措施，但堅(jiān)持下來了沒有，落實(shí)了沒有，走樣了沒有，大家可以認(rèn)真地反思一下。我們現(xiàn)在缺的不是目標(biāo)、思路、辦法、措施，缺的就是腳踏實(shí)地抓落實(shí)的人和抓落實(shí)的作風(fēng)。我再舉個(gè)例子，長堤路的護(hù)欄問題，群眾反映很強(qiáng)烈，媒體也曝了光，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一起到現(xiàn)場辦了公，但問題至今仍然沒有解決。不落實(shí)，就是一個(gè)典型的服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)態(tài)度差和效率低下的問題。不落實(shí)本身就是一個(gè)地方投資軟環(huán)境差的具體標(biāo)志。我看我們只要重點(diǎn)抓住不落實(shí)的問題，著力在改進(jìn)服務(wù)、提高效率上下功夫，軟環(huán)境建設(shè)就一定會(huì)有一個(gè)質(zhì)的突破。
要建立健全改善投資軟環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制和制度。改善軟環(huán)境，一定要有硬措施。硬措施要硬在制度上，硬在機(jī)制上，特別是要硬在責(zé)任及責(zé)任追究的制度和機(jī)制上。省里已經(jīng)頒布了《行政首長問責(zé)制暫行規(guī)定》，這是全省建設(shè)法制政府、推進(jìn)依法行政的一件大事，也是投資環(huán)境建設(shè)年的重頭戲。行政首長問責(zé)制是督促行政首長依法履行職責(zé)、防止和減少行政過錯(cuò)、提高行政效率、降低行政成本、加強(qiáng)行政管理的行為規(guī)范，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。市政府、市紀(jì)委要很好地研究，盡快拿出x的具體實(shí)施辦法來。今后，對(duì)各區(qū)各部門各單位行政首長決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效率低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨橐勒找?guī)定進(jìn)行問責(zé)，該處理的要堅(jiān)決處理。要繼續(xù)完善投資軟環(huán)境社會(huì)考評(píng)制度。投資軟環(huán)境好不好，企業(yè)、社會(huì)、群眾說了算。今年要在繼續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家評(píng)議政府活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取問卷調(diào)查、公開投訴、社會(huì)評(píng)議等多種方式，在全市開展評(píng)議政府活動(dòng)，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果，對(duì)于連續(xù)兩年問題突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，要按照省委省政府的要求，實(shí)行“末位”淘汰制。對(duì)破壞投資環(huán)境，造成了損失的直接責(zé)任者，查實(shí)后要依照法律和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，該摘掉烏紗帽的就要摘掉烏紗帽，該端掉鐵飯碗的就要堅(jiān)決端掉鐵飯碗。
要切實(shí)履行好第一責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，也是改善投資環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在各種社會(huì)矛盾相互交織的情況下，精心做好維護(hù)穩(wěn)定的工作尤為重要。實(shí)踐表明，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾。基層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定，才能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。因此，各級(jí)黨委政府要圍繞建設(shè)平安文明和諧x的要求，認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，堅(jiān)持工作重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定的著力點(diǎn)放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，把不穩(wěn)定因素化解在基層。高度重視人民來信來訪工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，切實(shí)減少集體上訪、越級(jí)上訪，為x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
六、以開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
搞好x的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵還是在我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。x市絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是高的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展的進(jìn)程中做出了突出貢獻(xiàn)。比如，今年春節(jié)期間，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)x的環(huán)境衛(wèi)生、治安都給予了充分的肯定和表揚(yáng)，我們的環(huán)衛(wèi)工人和公安干警用他們的辛勞換來了全市的干凈、安詳和歡樂。但不可否認(rèn)的是，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中也確實(shí)存在著與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，有的問題還比較嚴(yán)重。包括前一階段市委市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)、要著力加以解決的“小鬼難纏”問題?！靶」黼y纏”既反映了一般干部存在的問題，更從一個(gè)側(cè)面反映了我們領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題?！靶」黼y纏”，首先，領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎，要么是班子、領(lǐng)導(dǎo)軟弱無力，沒責(zé)任心，要么是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身也不干凈，難以服眾。當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是解決這類問題的一個(gè)有利契機(jī)，我們一定要用好這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，有效解決班子和隊(duì)伍中存在的突出問題。
帶頭查擺問題，找準(zhǔn)、抓住黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的突出問題；
帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力；
帶頭進(jìn)行整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民；
帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高拒腐防變的能力。要通過黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)把我市各級(jí)班子建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的好班子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為群眾的貼心人、發(fā)展的帶頭人，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。
各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要正確處理好黨委與政府的關(guān)系，以把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營造良好環(huán)境為目標(biāo)，努力完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。凡是重大的經(jīng)濟(jì)決策、重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過黨委集體討論決定，不搞少數(shù)人說了算、個(gè)人說了算，避免決策出現(xiàn)重大失誤、留下敗筆。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和決策咨詢，廣泛聽取群眾意見，不斷提高重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化、民主化。
希望大家齊心協(xié)力，從現(xiàn)在做起，從自身做起，扎扎實(shí)實(shí)地做好第一季度的工作，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅”，以良好的工作業(yè)績和發(fā)展成效，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意。
同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而又艱巨，我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
一年一度的縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議應(yīng)該說是一次集體檢閱、集中交流、競技比賽、現(xiàn)場考試。整個(gè)觀摩過程，大家檢閱看表現(xiàn)、交流數(shù)心得、比賽論成績、考試排座次。在這個(gè)過程中哪一個(gè)單位表現(xiàn)得更好，收獲得更多，應(yīng)該打高分，盡管沒有真正打，實(shí)際上每位同志心中都有一個(gè)分?jǐn)?shù)表?？h區(qū)同志發(fā)言說，觀摩充滿激情又殘酷無情！有項(xiàng)目的、項(xiàng)目好的，覺得不看太可惜了、看得太少了，老想叫多看。準(zhǔn)備充分的，激情四溢，慷慨陳詞，講得頭頭是道，看得豐富多彩，多數(shù)都是這樣。尤其是這次會(huì)議采取邊看邊評(píng)的辦法，收到了很好的效果。一開始評(píng)的時(shí)候，還有很多同志心里很緊張，到前天、昨天，有好多同志都說期望點(diǎn)到他，讓他來評(píng)一評(píng)。為什么，有話可說，感悟頗多，因此希望出來點(diǎn)評(píng)。還有些同志建議，這次如果劃成幾個(gè)線路看效果會(huì)更好，今后我們可以推出去。比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的、工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)的、城市建設(shè)的線路，一天看什么，兩天看什么，市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一定好線路，讓各部門的同志、市四大班子的同志、縣區(qū)四大班子的同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都可以選擇不同的線路去看看。我看這個(gè)建議很好。省直的同志，包括到x來參觀視察的同志，我們邀請(qǐng)來不光看幾個(gè)景區(qū)，還可以請(qǐng)他們看看我們工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)程。辟出不同的線路來，綜合的線路、專業(yè)的線路，一天看什么，兩天看什么，我們都可以提供這個(gè)線路，這對(duì)我們x、對(duì)各縣區(qū)也是很好的宣傳。這一次大家都充滿著激情，都有很多亮點(diǎn)可看，看了以后，都很興奮，也很亢奮。縣區(qū)的同志都作了發(fā)言，我覺得講得很好，很有思想。講得很精彩，是干出來的，有很多話要說?，F(xiàn)在縣區(qū)同志觀念也變了，過去是五分鐘的限制，現(xiàn)在都開門見山，把握得準(zhǔn)，這就是一種提高。剛才，x市長講的這些問題，我覺得講得非常實(shí)在，非常切合x當(dāng)前的實(shí)際。市里現(xiàn)在上上下下這種好的理念、好的作風(fēng)、好的成效確實(shí)讓人可圈可點(diǎn)。前年，我們講縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流；去年，我們講鎖定特色寫華章；今天，在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題，就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見成效講四點(diǎn)意見。
一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。
發(fā)展是硬道理，實(shí)干是硬措施。正是肩負(fù)著要發(fā)展、重實(shí)干的使命和責(zé)任，各縣區(qū)拼命找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目，使一批項(xiàng)目落戶x各地，大家普遍感到，今年看的項(xiàng)目新、項(xiàng)目大、項(xiàng)目好，又上了一個(gè)新臺(tái)階。x山信糧業(yè)集團(tuán)投資x億元，八個(gè)月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了x速度。x縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三下江南，最終使中國x強(qiáng)企業(yè)江蘇雨潤食品集團(tuán)落戶x，年屠宰加工x萬頭豬生產(chǎn)線開工了，對(duì)x這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工無疑注入了一支興奮劑。x成功引進(jìn)投資x億元的福新特鋼項(xiàng)目和投資x萬元的高精硅項(xiàng)目，打破了羚銳制藥一支獨(dú)秀的局面；羚銳制藥也不甘落后，新上了x億元的芬太尼項(xiàng)目，這些都為x工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)寒流勁吹的形勢下，天瑞集團(tuán)在x追加投資，建設(shè)余熱發(fā)電暨粉磨站項(xiàng)目，天瑞集團(tuán)董事長在開工致詞中說，是x人的誠實(shí)守信讓投資商增強(qiáng)了信心。上天梯管理區(qū)短短兩年時(shí)間入駐深加工項(xiàng)目幾十個(gè)，投資強(qiáng)度大、科技含量高，新建企業(yè)一家挨著一家，一個(gè)現(xiàn)代化的特色工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。x恒遠(yuǎn)紙業(yè)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，從高檔板紙快速起步，產(chǎn)品填補(bǔ)了我省空白，產(chǎn)銷兩旺，實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。x工業(yè)園區(qū)逆勢而上，又有榮成印務(wù)、洪燕金屬、怡利達(dá)食品等x家企業(yè)落戶。x工業(yè)園區(qū)深賽爾油墨等多個(gè)項(xiàng)目紛紛落地；巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，演繹著一段段精彩x的動(dòng)人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn)，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo)，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點(diǎn)。這些都是實(shí)干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。
特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運(yùn)作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚(yáng)名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看牌、做水文章”的動(dòng)人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流項(xiàng)目加速匯集，帶動(dòng)力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只，小鴨苗坐上大飛機(jī)，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢(mèng)想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會(huì)城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標(biāo)的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個(gè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。
發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個(gè)村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)機(jī)，并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開了一個(gè)很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺(tái)。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項(xiàng)目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，并對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會(huì)各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無限的生機(jī)和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的美好明天。
過去的一年，我們咬定發(fā)展不放松，硬著頭皮往前沖，沖出了激情、沖出了形象、沖出了斗志。羊山新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)步伐，行政中心如期入駐，百花之窗率先使用，百花園、百花之聲等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，百花會(huì)展破土動(dòng)工。x工業(yè)城苦練內(nèi)功，蓄積優(yōu)勢，正在加速工業(yè)項(xiàng)目啟航。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成了三條內(nèi)河治理任務(wù)，大大緩解了中心城區(qū)內(nèi)澇威脅?；疖囌緩V場區(qū)域拆遷涉及面廣、拆遷面積大、穩(wěn)定任務(wù)重，x區(qū)克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，如期完成了x萬平方米的房屋拆遷任務(wù)，的的確確啃下了一塊“硬骨頭”，創(chuàng)造了x城市拆遷史上的壯舉，為扮靚x市“城市客廳”做出了貢獻(xiàn)。x區(qū)、x區(qū)和市直幾個(gè)單位承擔(dān)x綜合治理項(xiàng)目，具體實(shí)施x兩岸道路建設(shè)、清淤清土和沿岸景觀帶建設(shè)，兩區(qū)迎難而上，精心組織，快速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造出了風(fēng)景秀美的x景觀帶，使x市的母親河煥發(fā)青春光彩，彰顯無窮魅力。羊山新區(qū)是新城，火車站區(qū)域是會(huì)客廳，x是母親河，加上在建的高速火車站，這一點(diǎn)、一線、一面、一站四個(gè)節(jié)點(diǎn)建好了，扮靚了，x市就有了底氣，x人就有了自豪感。不少從外地回來的老鄉(xiāng)給我寫信，贊嘆x發(fā)生的巨大變化，表達(dá)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情。x縣上官崗村建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不僅印證著村級(jí)也能辦大事、農(nóng)民參與大流通的精彩，也顯示出智慧x的魅力。此外，x激活民間資本興辦高水平的新星學(xué)校，x縣建成大氣的新區(qū)中心公園，x縣多方籌資建設(shè)教育衛(wèi)生園區(qū)，無不顯示出老區(qū)人民奮發(fā)有為的旺盛斗志。各個(gè)部門支持、服務(wù)、參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為競風(fēng)流、寫華章發(fā)揮了重要的推波助瀾的作用。我們自我加壓，大力實(shí)施六城聯(lián)創(chuàng)，三級(jí)同創(chuàng)，縣鄉(xiāng)面貌煥然一新，不僅創(chuàng)出了形象、創(chuàng)出了干勁、創(chuàng)出了信心，也創(chuàng)出了人生價(jià)值。x縣、x連續(xù)兩年在六城聯(lián)創(chuàng)檢查評(píng)比中位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市創(chuàng)建榜首，x縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合成績位居全市第一，全市x面紅旗x扛回了x面；x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強(qiáng)縣等國字號(hào)榮譽(yù)。我們切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”，落實(shí)一周辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個(gè)又一個(gè)困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點(diǎn)到，有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點(diǎn)無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個(gè)真實(shí)的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！
俗話說，機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動(dòng)。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī)，改革試驗(yàn)的機(jī)遇難能可貴，金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時(shí)不我待，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來時(shí)，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。
綜合試驗(yàn)區(qū)這塊牌子扛回來后，我和同志們一樣，很興奮、很激動(dòng)，也深感壓力很大，責(zé)任重大，使命光榮。能不能把這個(gè)試驗(yàn)區(qū)真正搞好，對(duì)我們來講，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這一段時(shí)間大家都信心百倍。在掛牌的時(shí)候，我講這塊金字招牌是個(gè)里程碑，是個(gè)大舞臺(tái)，是個(gè)試驗(yàn)田，是個(gè)競技場。牌子是名片，是環(huán)境，是政策，是目標(biāo)，是方向，為我們發(fā)展搭建了重要的載體。牌子也是影響力，是競爭力，是生產(chǎn)力，是高品位的黃金富礦，等待我們?nèi)ネ诰?，去開發(fā)，去提煉；是高含金量的政策資源，需要我們運(yùn)用智慧，破解難題，激活要素，讓財(cái)富源泉噴涌。剛才，x市長講得很明確，一定要把方案和批復(fù)好好地學(xué)，好好地看，那個(gè)批復(fù)有好多好多東西，有一桶一桶的黃金都在里面。縣區(qū)委書記都去x聽了鄉(xiāng)村干部座談會(huì)大家的發(fā)言，有的同志沒聽的可以在電視上、報(bào)紙上看看同志們是怎么講的，一旦群眾的智慧讓他迸發(fā)出來，是一個(gè)無法用數(shù)字來計(jì)算的巨大的能量。前天在x專門聽取了各縣區(qū)關(guān)于縣域以上金融部門新增存款用于當(dāng)?shù)氐膶?shí)施意見，各縣區(qū)互相學(xué)習(xí)，互相吸收，有的克隆、有的創(chuàng)新、有的制造、有的探索，和銀行一起拿出一個(gè)好的意見，就能把一池春水真正攪活。x月x日下午省委將要召開全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)，剛才x市長說要抓住這個(gè)機(jī)遇，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，緊緊抓住。有的同志在會(huì)上講我們一定要以這個(gè)為主線，在縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)上我不這樣講，在某種意義上也可以講，這是個(gè)可以用的好載體。當(dāng)年昆山什么都沒有，江蘇也沒有批，他就搞了一個(gè)開發(fā)區(qū)，自費(fèi)改革，自辦改革，現(xiàn)在是全國改革開放x年x個(gè)先進(jìn)典型之一。省里給了我們這個(gè)牌子，這個(gè)舞臺(tái)，這個(gè)載體，就必須無條件地保護(hù)廣大人民群眾的熱情，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，煥發(fā)出他們的智慧和才能，真正把這項(xiàng)改革如火如荼地、快步迅速地推進(jìn)起來。在這個(gè)問題上，各縣區(qū)、各管理區(qū)、各有關(guān)部門都要以支持推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展為原則，強(qiáng)力推進(jìn)，真正想干事、干成事，同時(shí)不出事。這里只強(qiáng)調(diào)一個(gè)原則，凡是農(nóng)民不滿意的，我們不能干；凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動(dòng)。捆綁支農(nóng)資金，項(xiàng)目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動(dòng)，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)而干，我們干得就有價(jià)值，就無怨無悔。弱者坐等良機(jī)，強(qiáng)者善搶時(shí)機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。
看賽車我們都會(huì)有這樣的感受，在直道上你追我趕，難分高下；彎道上就不同了，因?yàn)榇蠹叶荚跍p速，誰早點(diǎn)判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對(duì)手。所以，彎道對(duì)于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機(jī)遇?！爸钡郎橡ぷ?duì)手，彎道處超越對(duì)手”，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時(shí)，產(chǎn)業(yè)重新布局之時(shí)，發(fā)展格局重新調(diào)整之時(shí)。這場全球金融危機(jī)將帶來世界經(jīng)濟(jì)大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個(gè)，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟(jì)總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟(jì)總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時(shí)，正是“彎道超越”之機(jī)。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機(jī)中看到商機(jī)，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動(dòng)去化解危機(jī)，靠行動(dòng)去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時(shí)期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機(jī)稍縱即逝，我們絕不能失去。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。一般認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)史上出現(xiàn)過三輪大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一次比一次周期更短。第三輪是從x世紀(jì)x年代中期至x年代，全球制造業(yè)向我國沿海集聚，持續(xù)了x多年時(shí)間。目前，我國東部地區(qū)集中了全國x%左右的加工企業(yè)。隨著東部地區(qū)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大，資源要素供給趨緊，“騰籠換鳥”成為必然，東部地區(qū)加工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，規(guī)模日益增大。據(jù)測算，到x年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將在xx億元左右，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型和資源依賴型的，產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，中西部地區(qū)爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日趨激烈。像江西贛州市提出通過x年努力，承接x家以上企業(yè)，引進(jìn)x億元以上資金，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城。還要派出x支招商小分隊(duì)赴長珠閩各地招商，氣魄很大。我們x區(qū)位優(yōu)越，得天獨(dú)厚；交通便捷，物流順暢；資源豐富，勞動(dòng)力、水電、農(nóng)副礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。要切實(shí)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接大量用工、用地、用水、用電的企業(yè)；二是利用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞糧油、茶葉、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時(shí)不我待，各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動(dòng)對(duì)接，政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，膽子再大一點(diǎn)，機(jī)制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī)，不吃虧。
當(dāng)前，“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)出了我們的信心，“十個(gè)不準(zhǔn)”優(yōu)化了我們的環(huán)境，“五個(gè)禁止”轉(zhuǎn)變了我們的作風(fēng)，風(fēng)清氣正、比學(xué)趕超、競相發(fā)展的干事氛圍正在形成，這是x發(fā)展最好的時(shí)期之一，也是社會(huì)和諧最好的時(shí)期之一。我們有精心營造的創(chuàng)業(yè)氛圍，有來之不易的干事環(huán)境，這是我們成事的基石，也是我們發(fā)展的機(jī)遇。怎么樣才能放大這種機(jī)遇，將其融入全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)百舸爭流、競相發(fā)展的總體態(tài)勢中呢？要鍥而不舍盯著干。大家要瞄準(zhǔn)一個(gè)個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，咬定一個(gè)個(gè)目標(biāo)不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，緊盯不放。要互不服輸比著干。縱比比速度，你快，我比你還快；你標(biāo)準(zhǔn)高，我要求嚴(yán)；你辦法多，我點(diǎn)子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高運(yùn)轉(zhuǎn)，一天一個(gè)樣，一月一個(gè)樣，一年一個(gè)樣，年年有看點(diǎn)，月月有亮點(diǎn)，天天有閃光點(diǎn)。積累是機(jī)遇之機(jī)，競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易，我們大家決不能無所作為。
機(jī)遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動(dòng)，百主動(dòng)。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機(jī)遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。
改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是大家寄予厚望、傾注心血、大膽嘗試的嶄新事業(yè)。河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的金字招牌已矗立在x大地。這塊足金的牌子，是老區(qū)廣大干群先行先試的結(jié)晶，是x各級(jí)組織勇于試驗(yàn)的回報(bào)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大幕拉開了，八篇文章已經(jīng)排上了攻堅(jiān)日程，六個(gè)突破已經(jīng)明確了主攻方向。下一步就是實(shí)干、大干、快干，干出成效。一是步子要再快些。加快步伐才能搶占先機(jī)。小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：改革開放膽子要再大一些，步子再快一些，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革試驗(yàn)，我們已經(jīng)認(rèn)準(zhǔn)了、鋪開了，要搶時(shí)間、快推進(jìn)、出成效。這樣才能大大提升全市上下推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的士氣和信心。土地確權(quán)的步子要快，抓緊制訂農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、房權(quán)的流轉(zhuǎn)辦法。金融改革要更快，我們要求本月底完成制訂“金融部門新增存款大部分用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的實(shí)施辦法，大家在這方面的步子是比較快的，能更快更好。村衛(wèi)生室建設(shè)要再快，x區(qū)把村醫(yī)建好了，這錢也來了，那錢也來了。只要搞好了，省里支持你，***也支持你。這一點(diǎn)一定要先行先試，干在先，走在先。我們對(duì)未建設(shè)的村室提出“三個(gè)一”的要求，x縣、x等縣區(qū)的建設(shè)進(jìn)度都很快，上半年率先完成任務(wù)已不成問題。其他幾個(gè)縣也正在做前期準(zhǔn)備工作，有的已經(jīng)開工建設(shè)。x縣x月x日就可以向參保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金了，這個(gè)步子很快。改革試驗(yàn)的內(nèi)容很多，八篇文章、六個(gè)突破是重中之重，各項(xiàng)工作的步子都要加快。各項(xiàng)改革推進(jìn)的力度越大，問題解決得越快；改革推動(dòng)得越快，問題解決得越好，問題也就越少。二是膽子要再大些。我們這次農(nóng)村改革的八篇文章，著眼點(diǎn)就在體制機(jī)制的破與立上。破與立，需要的是勇氣和膽略。如果不能破除部門利益的牢籠，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金就無法到位；不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會(huì)成為一句空話。六個(gè)突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會(huì)保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級(jí)組織、各個(gè)部門、各級(jí)干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗(yàn)的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要?jiǎng)幽X筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動(dòng)起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。
x天來，大家都相互看了各縣區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效，總的來說不錯(cuò)。但是，目前我們的招商工作和項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)現(xiàn)跨越的目標(biāo)還有很大的差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與沿海、與江浙、與周邊相比，差距明顯。表現(xiàn)在個(gè)頭上小商多于大企，質(zhì)量上意向多于落地，建設(shè)上落地難以開工。破解這個(gè)困局，要求我們?cè)谡猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)上必須要想真招、用高招、使絕招，圍繞“大”字下功夫。一要大活動(dòng)招商。就是要繼續(xù)抓住招商會(huì)、洽談會(huì)等大型招商活動(dòng)的機(jī)遇。像“x+x”論壇、茶文化節(jié)等，時(shí)機(jī)要把住、把準(zhǔn)，緊緊抓住不放，加大招商宣傳力度。不要怕花小錢，凡是舍不得花小錢的，也很難招來大項(xiàng)目。二要大規(guī)模招商?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的負(fù)責(zé)同志，市縣招商部門的干部，都要深入下去，定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，有的放矢，上門洽談，主動(dòng)招商。這次會(huì)議之后，各縣區(qū)要精心組織，全方位招商，重獎(jiǎng)?wù)猩?，切?shí)加大招商引資工作力度。三要大塊頭招商。要樹立招大商的理念，敢于與世界x強(qiáng)、中國x強(qiáng)、行業(yè)x強(qiáng)的企業(yè)接觸、談判，以濃濃的鄉(xiāng)情、優(yōu)厚的回報(bào)招商，力爭多招一些像x福新特鋼、x桂花博覽園項(xiàng)目這樣的大個(gè)頭、大塊頭，來充實(shí)我們的工業(yè)園區(qū)，來培育我們的產(chǎn)業(yè)脊梁。四要大產(chǎn)業(yè)招商。就是要立足我們的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在糧食深加工、茶產(chǎn)業(yè)、非金屬礦深加工、醫(yī)藥、化工等方面開展招商活動(dòng)，強(qiáng)強(qiáng)相吸，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，使企業(yè)間關(guān)聯(lián)度提高；把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè)，不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點(diǎn)解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗(yàn)?zāi)氵@個(gè)縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。
在去年的縣域經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)上，我們先后提出了“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”“讓桂花香醉x”“讓根親文化揚(yáng)名x”、“讓淮河文化鑄就x”等統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的特色主題。一年來，大家圍繞這些做了很多文章，有些收到一定的成效，有些還在商討之中。我想，把這些文章做好，一定要放開視野，大膽創(chuàng)新，真正把文化這個(gè)軟實(shí)力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，不能僅僅局限于我建了一個(gè)什么項(xiàng)目，一定要開闊視野。有些沒提出特色主題的縣區(qū)說，我們這里怎么辦，是不是市委不重視我們？不是的，說實(shí)在話，我去年跟大家說我們共同想，有些確實(shí)沒有想好，這個(gè)東西不能隨便提、亂提，必須結(jié)合各縣區(qū)的實(shí)際，考慮各縣區(qū)能否做到，才能去提；考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。
我經(jīng)過一段時(shí)間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個(gè)命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個(gè)龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動(dòng)x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計(jì)算，x人算一戶，可以帶動(dòng)x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動(dòng)起來了，一個(gè)鴨農(nóng)一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時(shí)候，x的農(nóng)民就全部帶動(dòng)起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實(shí)際的，是完全有可能的。這一段時(shí)間，x一直在圍繞這個(gè)主題在抓工作，縣里的同志認(rèn)識(shí)也是很一致的。
最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個(gè)歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個(gè)溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請(qǐng)x的同志回去再琢磨琢磨，用這個(gè)主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時(shí)也會(huì)鼓舞x人民的士氣，擴(kuò)大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個(gè)智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個(gè)事我們不作為定論，請(qǐng)x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。
對(duì)x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個(gè)載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚(yáng)名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個(gè)地方如果有一個(gè)文化載體的話，有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對(duì)于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了土壤、有了空間、有了依托。x城鄉(xiāng)就會(huì)更有品位、更有魅力。創(chuàng)建管理要硬起來。俗話講，城市是三分建，七分管。最近兩三年來，我們以六城聯(lián)創(chuàng)為抓手，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人們都說x變干凈了、變漂亮了；城鄉(xiāng)居民的精神面貌也發(fā)生了深刻變化，外地人都說x人變得講衛(wèi)生了、愛整潔了。一句話，我們的城市有品位了！x城鄉(xiāng)現(xiàn)有的品位是我們硬起手腕抓創(chuàng)建創(chuàng)出來的，是我們鐵面無私抓管理管出來的。我們已經(jīng)成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范市，衛(wèi)生城市創(chuàng)建已通過省級(jí)初檢，這些創(chuàng)建成果一定要鞏固、要提高。今年我們重點(diǎn)創(chuàng)建園林城市，領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)當(dāng)“路長”、當(dāng)“園長”、當(dāng)“場長”，各牽頭單位、責(zé)任單位要明確任務(wù)與責(zé)任，一包到底，重獎(jiǎng)重罰，形成城市創(chuàng)建與管理的長效機(jī)制。規(guī)劃龍頭要昂起來。規(guī)劃要找準(zhǔn)自己的定位，除了做好功能分區(qū)的基礎(chǔ)性工作以外，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)的主題思想、凸現(xiàn)文化內(nèi)涵、彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性，要充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)的特色、主題與定位。建筑特色要靚起來。有人說，建筑是凝固的歷史，是看得見的文化。提出四合院，你會(huì)想到北京民居；說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會(huì)想到徽派建筑；看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會(huì)想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對(duì)待，無論是一個(gè)組團(tuán)還是一個(gè)單體，都要精心搞好設(shè)計(jì)，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示x的魅力。
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得，能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。
有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時(shí)代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個(gè)崗位上盡忠誠，能不能在這個(gè)舞臺(tái)上顯身手，能不能在這個(gè)戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級(jí)干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財(cái)富。用追求釋放激情，用激情踏實(shí)干事，用干事實(shí)現(xiàn)自我，做一個(gè)可親可愛、可信可敬的人。
縣域經(jīng)濟(jì)是個(gè)大舞臺(tái)，更是一個(gè)賽馬場，誰是良馬、誰是好馬、誰是庸馬、誰是駑馬，需要到這個(gè)賽場上遛一遛、比一比、賽一賽。在這方面，我們常委一班人的態(tài)度非常一致，那就是讓有為者有位，讓無為者讓位。對(duì)于比賽的優(yōu)勝者，我們就是要大膽使用、放手使用。比如，對(duì)于那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中名列前茅的、中心工作中排位靠前的、在重點(diǎn)工作中成績出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要提拔重用；市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對(duì)于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個(gè)地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用?？傊?，要進(jìn)一步按照“五個(gè)常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機(jī)制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會(huì)，給會(huì)干事的以舞臺(tái)，給干成事的以位置，給不干事的以危機(jī)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。
近年來，各級(jí)各部門以發(fā)展大局為重，全力支持、幫助縣區(qū)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境總體上是好的，但也存在一些問題。在近期召開的座談會(huì)上，有的同志就提到了環(huán)境問題，這說明我們?cè)谶@方面還做得不夠，需要改進(jìn)。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，市委、市政府會(huì)盡最大努力加大對(duì)縣區(qū)發(fā)展的支持力度，堅(jiān)決貫徹好***和省委、省政府促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。最近一段時(shí)間，為了解決農(nóng)村發(fā)展融資的問題，金融部門想了很多好辦法、好路子，思想解放的力度很大，支持的力度很大，放權(quán)的力度很大。市直部門支持縣區(qū)發(fā)展、支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，也要盡快落實(shí)到具體行動(dòng)上。一方面，要主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，爭取上級(jí)對(duì)我們的支持；另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評(píng)比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新，建好試驗(yàn)區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)有失誤，對(duì)此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級(jí)市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進(jìn)一步，于x年出臺(tái)了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會(huì)議上，胡錦濤******也強(qiáng)調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點(diǎn)。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗(yàn)區(qū)的舞臺(tái)上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會(huì)一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。
同志們，縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流，搶抓機(jī)遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進(jìn)，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇九
同志們：
去年，我們講鎖定特色寫華章；
今天，在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題，就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見成效講四點(diǎn)意見。
一、出手不凡，在把握機(jī)遇中競顯風(fēng)流。
一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。
巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，演繹著一段段精彩x的動(dòng)人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn)，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo)，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點(diǎn)。這些都是實(shí)干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。
（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運(yùn)作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚(yáng)名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河牌、做水文章”的動(dòng)人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流項(xiàng)目加速匯集，帶動(dòng)力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只，小鴨苗坐上大飛機(jī)，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢(mèng)想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會(huì)城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標(biāo)的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個(gè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。
（三）出新招破解了難題。發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個(gè)村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)機(jī)，并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開了一個(gè)很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺(tái)。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項(xiàng)目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，并對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會(huì)各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無限的生機(jī)和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的美好明天。
x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強(qiáng)縣等國字號(hào)榮譽(yù)。我們切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”，落實(shí)一周辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個(gè)又一個(gè)困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；
我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點(diǎn)到，有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點(diǎn)無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個(gè)真實(shí)的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！
二、先手謀劃，在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢。
俗話說，機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動(dòng)。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī)，改革試驗(yàn)的機(jī)遇難能可貴，金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時(shí)不我待，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來時(shí)，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。
凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動(dòng)。捆綁支農(nóng)資金，項(xiàng)目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動(dòng)，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)而干，我們干得就有價(jià)值，就無怨無悔。弱者坐等良機(jī)，強(qiáng)者善搶時(shí)機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。
彎道上就不同了，因?yàn)榇蠹叶荚跍p速，誰早點(diǎn)判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對(duì)手。所以，彎道對(duì)于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機(jī)遇?！爸钡郎橡ぷ?duì)手，彎道處超越對(duì)手”，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時(shí)，產(chǎn)業(yè)重新布局之時(shí)，發(fā)展格局重新調(diào)整之時(shí)。這場全球金融危機(jī)將帶來世界經(jīng)濟(jì)大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個(gè)，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟(jì)總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟(jì)總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時(shí)，正是“彎道超越”之機(jī)。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機(jī)中看到商機(jī)，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動(dòng)去化解危機(jī)，靠行動(dòng)去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時(shí)期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機(jī)稍縱即逝，我們絕不能失去。
交通便捷，物流順暢；
三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；
四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時(shí)不我待，各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動(dòng)對(duì)接，政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，膽子再大一點(diǎn)，機(jī)制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī)，不吃虧。
你標(biāo)準(zhǔn)高，我要求嚴(yán)；
你辦法多，我點(diǎn)子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高運(yùn)轉(zhuǎn)，一天一個(gè)樣，一月一個(gè)樣，一年一個(gè)樣，年年有看點(diǎn)，月月有亮點(diǎn)，天天有閃光點(diǎn)。積累是機(jī)遇之機(jī)，競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易，我們大家決不能無所作為。
三、快手出招，在搶抓機(jī)遇中拼搏進(jìn)取。
機(jī)遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動(dòng)，百主動(dòng)。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機(jī)遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。
不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會(huì)成為一句空話。六個(gè)突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會(huì)保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級(jí)組織、各個(gè)部門、各級(jí)干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗(yàn)的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要?jiǎng)幽X筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動(dòng)起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。
把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè)，不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點(diǎn)解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗(yàn)?zāi)氵@個(gè)縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。
考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。
我經(jīng)過一段時(shí)間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個(gè)命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個(gè)龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動(dòng)x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計(jì)算，x人算一戶，可以帶動(dòng)x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動(dòng)起來了，一個(gè)鴨農(nóng)一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時(shí)候，x的農(nóng)民就全部帶動(dòng)起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實(shí)際的，是完全有可能的。這一段時(shí)間，x一直在圍繞這個(gè)主題在抓工作，縣里的同志認(rèn)識(shí)也是很一致的。
最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個(gè)歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個(gè)溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請(qǐng)x的同志回去再琢磨琢磨，用這個(gè)主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時(shí)也會(huì)鼓舞x人民的士氣，擴(kuò)大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個(gè)智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個(gè)事我們不作為定論，請(qǐng)x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。
對(duì)x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個(gè)載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚(yáng)名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看。“讓桂花香醉x”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個(gè)地方如果有一個(gè)文化載體的話，有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對(duì)于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。
說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會(huì)想到徽派建筑；
看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會(huì)想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對(duì)待，無論是一個(gè)組團(tuán)還是一個(gè)單體，都要精心搞好設(shè)計(jì)，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示x的魅力。
四、放手搏擊，在珍惜機(jī)遇中奮發(fā)有為。
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得，能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。
（一）放飛理想去追求。有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時(shí)代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個(gè)崗位上盡忠誠，能不能在這個(gè)舞臺(tái)上顯身手，能不能在這個(gè)戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級(jí)干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財(cái)富。用追求釋放激情，用激情踏實(shí)干事，用干事實(shí)現(xiàn)自我，做一個(gè)可親可愛、可信可敬的人。
市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對(duì)于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個(gè)地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用。總之，要進(jìn)一步按照“五個(gè)常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機(jī)制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會(huì)，給會(huì)干事的以舞臺(tái)，給干成事的以位置，給不干事的以危機(jī)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。
另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評(píng)比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
（四）放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新，建好試驗(yàn)區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)有失誤，對(duì)此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級(jí)市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進(jìn)一步，于x年出臺(tái)了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會(huì)議上，胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點(diǎn)。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗(yàn)區(qū)的舞臺(tái)上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會(huì)一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。
同志們，縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流，搶抓機(jī)遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進(jìn)，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十
同志們：
這次會(huì)議是市委召開的一次重要會(huì)議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同，變聽取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也增強(qiáng)了各級(jí)各部門推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。
20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同)，全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元，增長26.1%；財(cái)政實(shí)際支出66億元，增長29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)需求快速增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達(dá)58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠，生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會(huì)是：
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號(hào)。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè)，新批外商投資企業(yè)53家。
合同。
利用外資26673萬美元，增長209.1%；實(shí)際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長。去年前11個(gè)月，共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目836個(gè)，同比增加222個(gè)，累計(jì)完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項(xiàng)目537個(gè)，同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個(gè)項(xiàng)目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè)，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬畝，8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團(tuán)年銷售收入突破100億元，新飛集團(tuán)年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資21.2億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會(huì)，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項(xiàng)整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見及11個(gè)配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè)，新增1個(gè)；其中超3億元3個(gè)，新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個(gè)，完成城中村拆遷59個(gè)，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請(qǐng)量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過河南省“”重大專項(xiàng)的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機(jī)，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力，改制企業(yè)通過引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè)，總投資45.7億元，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成，專項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作，各級(jí)政府部門的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè)，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金6079.2萬元，資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展，市一中新校區(qū)一期建成開學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計(jì)完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動(dòng)成效明顯，進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭扎實(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。
總體判斷，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施，省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民消費(fèi)持續(xù)增長，對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看，近年來，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的支撐作用；市縣兩級(jí)國企改革大頭落地，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形；5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng)；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計(jì)爭取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：
一要全面分析國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，我市計(jì)劃開工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序，國家對(duì)外資并購的政策也越來越嚴(yán)，將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對(duì)新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，又要因勢利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)能源和原材料依賴性較強(qiáng)，且缺少帶動(dòng)力和競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個(gè)月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實(shí)，效率低下。去年世界銀行對(duì)我國120個(gè)主要城市綜合競爭力進(jìn)行評(píng)估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看，我市的經(jīng)濟(jì)增長主要由投資拉動(dòng)，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%，改建改造項(xiàng)目僅占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，國家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價(jià)格波動(dòng)影響較大，抵御政策和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計(jì)得充分一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn)，大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進(jìn)一步深化改革、加速開放，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機(jī)構(gòu)，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng)，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進(jìn)出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持新建與技改并重，抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬臺(tái)高級(jí)軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬臺(tái)太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬輛電動(dòng)車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開工建設(shè)，從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求，切實(shí)抓好千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場所，至少有一個(gè)“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上，完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次，勞務(wù)輸出94.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制，提高村民民主意識(shí)。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)，逐步形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上，增長15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個(gè)，各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲(chǔ)物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè)，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè)，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，推行“以票控費(fèi)”管理改革，建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn)，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺(tái)，加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái)，制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專利興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件，其中發(fā)明專利比例達(dá)到20%；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn)，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運(yùn)行；加大污水處理費(fèi)征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè)，完成695萬株年度造林綠化任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達(dá)到90%以上，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個(gè)，做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設(shè)市外國語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個(gè)國家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對(duì)出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。
以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級(jí)政府、職能部門之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制，提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，健全聯(lián)審會(huì)辦和外來投資代理代辦機(jī)制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動(dòng)，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任，高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識(shí)問題、解決問題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅(jiān)決反對(duì)本位主義；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績效管理，建立對(duì)政府組成部門中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵?shí)反饋機(jī)制，確保政令暢通，提高行政效率。
年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。
同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!
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在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十一
同志們：
這次會(huì)議是市委召開的一次重要會(huì)議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同，變聽取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也增強(qiáng)了各級(jí)各部門推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。
20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同)，全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元，增長26.1%；財(cái)政實(shí)際支出66億元，增長29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)需求快速增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達(dá)58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠，生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會(huì)是：
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號(hào)。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè)，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%；實(shí)際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長。去年前11個(gè)月，共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目836個(gè)，同比增加222個(gè)，累計(jì)完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項(xiàng)目537個(gè)，同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個(gè)項(xiàng)目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè)，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬畝，8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團(tuán)年銷售收入突破100億元，新飛集團(tuán)年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資21.2億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會(huì)，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項(xiàng)整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見及11個(gè)配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè)，新增1個(gè)；其中超3億元3個(gè)，新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個(gè)，完成城中村拆遷59個(gè)，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請(qǐng)量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過河南省“”重大專項(xiàng)的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機(jī)，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力，改制企業(yè)通過引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè)，總投資45.7億元，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成，專項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作，各級(jí)政府部門的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè)，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金6079.2萬元，資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展，市一中新校區(qū)一期建成開學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計(jì)完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動(dòng)成效明顯，進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭扎實(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。
總體判斷，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施，省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民消費(fèi)持續(xù)增長，對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看，近年來，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的支撐作用；市縣兩級(jí)國企改革大頭落地，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形；5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng)；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計(jì)爭取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：
一要全面分析國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，我市計(jì)劃開工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序，國家對(duì)外資并購的政策也越來越嚴(yán)，將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對(duì)新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，又要因勢利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)能源和原材料依賴性較強(qiáng)，且缺少帶動(dòng)力和競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個(gè)月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實(shí)，效率低下。去年世界銀行對(duì)我國120個(gè)主要城市綜合競爭力進(jìn)行評(píng)估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看，我市的經(jīng)濟(jì)增長主要由投資拉動(dòng)，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%，改建改造項(xiàng)目僅占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，國家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價(jià)格波動(dòng)影響較大，抵御政策和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計(jì)得充分一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn)，大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進(jìn)一步深化改革、加速開放，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機(jī)構(gòu)，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng)，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進(jìn)出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持新建與技改并重，抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬臺(tái)高級(jí)軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬臺(tái)太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬輛電動(dòng)車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開工建設(shè)，從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求，切實(shí)抓好千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場所，至少有一個(gè)“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上，完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次，勞務(wù)輸出94.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制，提高村民民主意識(shí)。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)，逐步形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上，增長15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個(gè)，各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲(chǔ)物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè)，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè)，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，推行“以票控費(fèi)”管理改革，建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn)，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺(tái)，加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái)，制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專利興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件，其中發(fā)明專利比例達(dá)到20%；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn)，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運(yùn)行；加大污水處理費(fèi)征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè)，完成695萬株年度造林綠化任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達(dá)到90%以上，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個(gè)，做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設(shè)市外國語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個(gè)國家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對(duì)出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。
以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級(jí)政府、職能部門之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制，提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，健全聯(lián)審會(huì)辦和外來投資代理代辦機(jī)制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動(dòng)，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任，高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識(shí)問題、解決問題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅(jiān)決反對(duì)本位主義；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績效管理，建立對(duì)政府組成部門中層干部的日常考核和工作落實(shí)反饋機(jī)制，確保政令暢通，提高行政效率。
年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。
同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十二
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：
一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展。
關(guān)于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個(gè)問題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對(duì)年到年全國綜合競爭實(shí)力變化情況作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)這年間有個(gè)省的綜合實(shí)力提高最快：第一是浙江，從第位提高到第位;第二是廣東，從第位提高到第位;第三是福建，從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟(jì)的比重超過了的，恰好也是這個(gè)省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營為主，社會(huì)投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前個(gè)月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書記在廣東召開的第一個(gè)省、市、縣大會(huì)，就是關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大會(huì)，可見民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?一是民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出?！痢痢痢聊?，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底，全區(qū)以個(gè)體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)組織萬個(gè)，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的，注冊(cè)資金億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)萬元以上的戶按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)萬人，××××年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，被中國家具協(xié)會(huì)定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。
二是民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元?！痢痢痢聊辏谝?、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為、、。
三是民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共戶，有戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。
四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于年由一批中青年知識(shí)分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬元增加到目前的萬元，銷售收入由不足千萬元提高到億元，××××年入庫稅金已達(dá)萬元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)萬元。
五是民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。××××年，民營經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的;民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的。××××年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國有企業(yè)下崗職工人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。
以上是全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。這些差距需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹，可見民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會(huì)兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來抓。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展。
一是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬人中，有余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對(duì)外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)年位居廣西多個(gè)縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。
二是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來自“秘書不求人”)辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請(qǐng)了專家進(jìn)行了評(píng)審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
五是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。年，溫州創(chuàng)建了全國第一個(gè)由民間投資的民航機(jī)場。年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。××××年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過千家，居全國首位。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟(jì)放開。
三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評(píng)選中，有位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個(gè)小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個(gè)是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會(huì)、政治地位。我們就是要對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦?zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們?cè)谡攮h(huán)境上就要進(jìn)一步給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會(huì)、銀政企座談會(huì)，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想，同樣是一個(gè)國務(wù)院，一個(gè)黨中央，為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問題還是一個(gè)關(guān)鍵因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動(dòng)按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。年以來，浙江省出臺(tái)了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足億元的資金，卻撬動(dòng)了銀行與民間近億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí)，給予民營企業(yè)應(yīng)有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定。
三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識(shí)，對(duì)民營企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子，最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上――因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位，所以他回來以后就到他們那個(gè)供電分局車隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個(gè)位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個(gè)科室為我們民營經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對(duì)民營企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評(píng)價(jià)職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對(duì)區(qū)級(jí)部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會(huì)議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，研究解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對(duì)阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對(duì)象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報(bào)道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十三
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)委副書記李勇同志宣讀了20xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定。六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認(rèn)真抓落實(shí)、見行動(dòng)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
下面，根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：
一、回顧20xx，全區(qū)上下開拓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破、新變化。建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)乘勢而上、成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，按照年初既定任務(wù)目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。20xx年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值117.19億元，同比增長12%;地方財(cái)政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財(cái)政收入比重達(dá)86.3%，居全市第一;固定資產(chǎn)投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財(cái)政支出16.32億元，增長15.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標(biāo)管理考核三次群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)成績均位居第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。
一是城建交通乘勢而進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。大力開展“城建提升年”活動(dòng)，實(shí)施“八大工程”、53個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政投資5.1億元，拉動(dòng)社會(huì)投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通，8條城區(qū)道路建成通車，“八縱八橫”路網(wǎng)不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢，國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.3%，城區(qū)林蔭大道建設(shè)爭創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)225天。水脈增添靈氣，紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發(fā)建設(shè)。人脈不斷聚集，山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，新增房產(chǎn)開發(fā)面積30多萬平方米。城市熱力、燃?xì)夂屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施逐步配套，歐式改造、節(jié)能改造任務(wù)基本完成，城市吸引力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增速，桑村、北莊示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收成績分別位居省、市前列，北莊鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)示范鎮(zhèn)。10處鎮(zhèn)街完成投資7.2億元，城鎮(zhèn)開發(fā)面積14.5萬平方米，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)50%。城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項(xiàng)目承載、產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著增強(qiáng)，新落地東糧生物、豐盛果蔬、迪特中漢、礦用救生艙等項(xiàng)目15個(gè)。開展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成立12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和八大產(chǎn)業(yè)招商組，新簽訂項(xiàng)目合同65個(gè)，實(shí)際利用外來資金40.22億元，航潤食品被列入全省100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目被納入省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃。60個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67億元，開工率和手續(xù)完備率位居全市前列。實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、提檔升級(jí)，其中漢諾、華邦兩大國企集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴(kuò)張，主業(yè)做大，實(shí)力增強(qiáng)。華潤紙業(yè)20萬噸彩板紙、天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資24億元。新增規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。稅收過200萬元企業(yè)達(dá)到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。創(chuàng)建高新技術(shù)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1個(gè)，新增山東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3件，華潤紙業(yè)被評(píng)為全省五家節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一。大力優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治“三亂”問題，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，開展過橋還貸、助保金業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標(biāo)1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。
三是文化旅游加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步膨脹。加快精品景區(qū)建設(shè)，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級(jí)提升規(guī)劃，開工建設(shè)八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館?？偼顿Y8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設(shè)，被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),納入全省第三批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。新創(chuàng)城頭月亮灣國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、店子蓮青湖省級(jí)濕地公園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂，7處景點(diǎn)被評(píng)為省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大了“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的影響力。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評(píng)為國家二級(jí)公共圖書館。建新遺址晉升為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省級(jí)9家。商貿(mào)、流通、金融等快速發(fā)展，山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心竣工試運(yùn)營，德合物流、睿展商貿(mào)等項(xiàng)目加快建設(shè)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。
四是農(nóng)村改革深化領(lǐng)先，新農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善?？v深推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)，新發(fā)展土地合作社44家、家庭農(nóng)場70家，新增規(guī)模經(jīng)營土地4.84萬畝、使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款3210萬元，均位居全市前列。城頭龍?zhí)都彝マr(nóng)場成功注冊(cè)為全省首家具有法人資格的家庭農(nóng)場，通過國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基地認(rèn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變和經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新創(chuàng)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。完成“三品”認(rèn)證6個(gè)，徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)成效明顯，我區(qū)被評(píng)為國家級(jí)高效節(jié)水試點(diǎn)縣、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。全年民生支出10.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)65%。年初確定的10件惠民實(shí)事基本完成。區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、實(shí)驗(yàn)幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用，新創(chuàng)省級(jí)幼兒園4家。借助山滕合作機(jī)遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院，完成業(yè)務(wù)收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。完成社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳2.62億元。為全區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資200元。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院26處。人口和計(jì)生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心投入使用;平安山亭建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，抓發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。在全區(qū)組織開展了“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實(shí)踐活動(dòng)，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、成功舉辦紀(jì)念山亭建區(qū)三十周年系列活動(dòng)，對(duì)內(nèi)提振了信心、對(duì)外擴(kuò)大了影響。舉辦山亭周末大講堂4場，組織區(qū)黨政考察團(tuán)赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開闊視野。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，對(duì)部分區(qū)直部門、鎮(zhèn)街進(jìn)行人事調(diào)整，有效地調(diào)動(dòng)了干部的積極性?！拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)深入開展，“第一書記”協(xié)調(diào)實(shí)施各類項(xiàng)目411個(gè)，爭取資金7089.7萬元，累計(jì)達(dá)2.11億元;“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)人大“三訪兩評(píng)一公開”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭”活動(dòng)成效明顯，改進(jìn)了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組被評(píng)為全省先進(jìn)，我區(qū)成為全省唯一縣級(jí)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員進(jìn)行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)條例規(guī)定，樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。
經(jīng)過去年一年的努力，山亭變得更大、更美，我們的底氣更足、信心更強(qiáng)了，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。一年來，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu)，奪得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，打響了“山亭品牌”。榮獲中國經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、豆制品產(chǎn)業(yè)基地，全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、信訪工作先進(jìn)單位、民間土陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、新農(nóng)村電氣化縣，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、花生機(jī)械化收獲示范區(qū)等省級(jí)以上榮譽(yù);10處鎮(zhèn)街和53個(gè)單位獲得市級(jí)以上榮譽(yù)145項(xiàng)，有23個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。我們甘吃天下苦，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，打贏了一場場硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，不到兩年的時(shí)間，已成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土。山亭文化休閑廣場民生所向，經(jīng)過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時(shí)間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢全民參與，三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，21個(gè)區(qū)域和路段全部整改到位，一舉通過驗(yàn)收。北留一級(jí)路改擴(kuò)建工程清理征收工作面廣量大，有關(guān)鎮(zhèn)街克服困難、想方設(shè)法，平穩(wěn)順利完成了10個(gè)村的737戶房屋征收任務(wù)。巖馬水庫除險(xiǎn)加固網(wǎng)箱清理任務(wù)繁重，僅用38天全面告捷，清理網(wǎng)箱4.8萬多架，創(chuàng)造了全省同類水庫清理網(wǎng)箱最多、速度最快、過程最穩(wěn)的記錄。我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項(xiàng)目、包鎮(zhèn)街、促落實(shí)，發(fā)揮了表率作用。八條工作專線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實(shí)，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎(chǔ)比干勁、不唯條件敢爭先，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。區(qū)直各部門單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務(wù)山亭發(fā)展想辦法、爭項(xiàng)目、跑資金。全區(qū)40個(gè)單位累計(jì)爭取上級(jí)各類資金7.9億元，同比增長15.6%。各駐村“第一書記”和廣大農(nóng)村黨員干部盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。
成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財(cái)政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、稅收貢獻(xiàn)低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。全市納稅50強(qiáng)企業(yè)我區(qū)無一上榜。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農(nóng)民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機(jī)關(guān)干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對(duì)這些發(fā)展中的問題，大家務(wù)必保持清醒，深刻分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施。
二、攻堅(jiān)20xx，要凝神聚力，重點(diǎn)突破，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)七次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。近期中央、省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作等一系列重要會(huì)議，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要清醒地看到，國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時(shí)也要看到，黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，必將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。中央高度重視和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府啟動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃建設(shè)，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢而為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府“加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅(jiān)持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以開展“城市管理年”、“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、旅游服務(wù)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、民生改善六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照這一總體要求，結(jié)合山亭實(shí)際，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財(cái)政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%。節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動(dòng)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)調(diào)、促民生改善。二是正確處理科學(xué)發(fā)展與政績考核的關(guān)系。中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。不是發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)增長了，不是沒有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務(wù)更重了，由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長速度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只要是實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度、有質(zhì)量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收、做大“蛋糕”的同時(shí)，把更多的“蛋糕”切向民生領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成人民群眾看得見、摸得著的實(shí)惠，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)，干部的奉獻(xiàn)指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。四是正確處理激發(fā)內(nèi)力與借助外力的關(guān)系?！凹ぐl(fā)內(nèi)力”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展措施，優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！敖柚饬Α本褪且掷m(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，提高招商引資成效，加大對(duì)上政策、項(xiàng)目、資金爭取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強(qiáng)化內(nèi)力支撐和外力拉動(dòng)中推動(dòng)山亭大發(fā)展、快發(fā)展。
在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實(shí)現(xiàn)更大突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要以開展“城市管理年”活動(dòng)為抓手，以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，突出三個(gè)重點(diǎn)(精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理)，優(yōu)化五個(gè)片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實(shí)施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設(shè))，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質(zhì)城市，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。
一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學(xué)布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要加快修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市供熱、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。
二是精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市，繼續(xù)加快“強(qiáng)筋壯骨”，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進(jìn)一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，完善城市熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設(shè)，修復(fù)城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈，推進(jìn)山亭文化休閑廣場和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會(huì)客廳”和“新地標(biāo)”。
三是精細(xì)管理，扮靚城市環(huán)境。要理順管理體制，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責(zé)、定時(shí)”網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位“臟亂差”問題的綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實(shí)施市場化運(yùn)作模式，對(duì)城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設(shè)施維護(hù)等逐步實(shí)施“服務(wù)外包”，建立健全長效化管理機(jī)制，全面提升市容市貌、城市品質(zhì)和人居環(huán)境。
四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，突出“三點(diǎn)對(duì)接、產(chǎn)城融合、示范引領(lǐng)、特色發(fā)展”，發(fā)揮省、市、區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)一體化。克服困難、集中力量開工建設(shè)北留一級(jí)路這條“發(fā)展大動(dòng)脈”，打造貫穿東西、對(duì)接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)，開通城鄉(xiāng)公交線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)生活服務(wù)圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。
(二)強(qiáng)化工業(yè)化帶動(dòng)，打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更大突破。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)則山亭強(qiáng)，工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的路子，實(shí)施大招商、主攻大項(xiàng)目，加快工業(yè)壯大振興。
一是抓園區(qū)促集聚。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的主平臺(tái)，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿(mào)物流、機(jī)械制造、新能源特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)、實(shí)力關(guān)、政策關(guān)，把畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和畝均用工作為準(zhǔn)入門檻，探索推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)地產(chǎn)”模式，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)長期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴(yán)格依照有關(guān)政策限期退出園區(qū)。
二是抓招商促項(xiàng)目。要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，開展“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，形成“圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著大項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作線和八大產(chǎn)業(yè)招商組的作用，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，力爭引進(jìn)20個(gè)過億元、5個(gè)過3億元項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進(jìn)1個(gè)過億元項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資160億元的55個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，注重提高項(xiàng)目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點(diǎn)抓好華潤紙業(yè)60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風(fēng)力發(fā)電、中瑞科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”幫扶、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約奠基和現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的壓力和動(dòng)力。要搞好策劃包裝、對(duì)上爭取，力爭有更多的項(xiàng)目納入全省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。
三是抓企業(yè)促壯大。實(shí)踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目，是最務(wù)實(shí)、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團(tuán)，全縣大力扶持，由一家拖拉機(jī)站發(fā)展成為年銷售收入140億元、稅收過億元的大型農(nóng)用車企業(yè)集團(tuán)，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)的。高唐縣的時(shí)風(fēng)集團(tuán)前身是當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃r(nóng)機(jī)廠，經(jīng)過20多年的滾動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，已建成農(nóng)用汽車、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎、電動(dòng)汽車、熱電五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20xx年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長起來的。要堅(jiān)持培大扶強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重，繼續(xù)實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善和落實(shí)土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅(jiān)定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強(qiáng)，挖潛推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下轉(zhuǎn)上”，形成“集團(tuán)帶動(dòng)—中小企業(yè)成長—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應(yīng)。到年底力爭銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。華邦、漢諾兩大國企集團(tuán)要堅(jiān)定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲(chǔ)備接續(xù)能力，做大做強(qiáng)主業(yè)，多元滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多利稅。
四是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家，中國馳名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)6件。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，向價(jià)值鏈研發(fā)、銷售兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，著力培育食品加工1個(gè)50億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、機(jī)械制造、造紙3個(gè)30億產(chǎn)業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)20億產(chǎn)業(yè)板塊。
(三)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)突破，打好旅游服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴(kuò)影響上實(shí)現(xiàn)更大突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造山亭經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿(mào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
一是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，做精做靚休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機(jī)遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級(jí)景區(qū)的規(guī)劃完善、設(shè)施配套、管理提升等工作，力爭明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)翼云湖帆船運(yùn)動(dòng)基地工程，確保今年“五一”一期建成對(duì)外開放，創(chuàng)成國家4a級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)漢諾莊園的市場營銷開拓，擴(kuò)大知名度和影響力。要以創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，打造全景山亭、全域旅游，重點(diǎn)加快城頭月亮灣濕地、店子長紅棗風(fēng)景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建30家省級(jí)“好客人家”、200家“山亭人家”農(nóng)家樂。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產(chǎn)品，籌備運(yùn)營旅游服務(wù)中心，開發(fā)旅游特色商品，籌辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步營造“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。
二是堅(jiān)持雙向延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。要探索文化和產(chǎn)業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面把產(chǎn)業(yè)向文化延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源，依托小邾國故城遺址公園、八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館等載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要重點(diǎn)實(shí)施“四四五”文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動(dòng)作用，膨脹壯大商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快金洲商業(yè)廣場和老汽車站片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德合物流中心的運(yùn)營管理，建成宏宇大廈，推進(jìn)漢諾四星級(jí)酒店、抱犢崮商務(wù)賓館三星級(jí)酒店創(chuàng)建工作。著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快銀光福源健康養(yǎng)老護(hù)理中心的落地建設(shè)，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，爭創(chuàng)“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌。
(四)強(qiáng)化新農(nóng)村提升，打好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)增優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)更大突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢牢抓住“三農(nóng)工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這個(gè)中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對(duì)上項(xiàng)目資金爭取和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“兩大關(guān)鍵”，突出國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
一要增創(chuàng)優(yōu)勢，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要在擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)增效、規(guī)范管理上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押范圍、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”資本注入“四個(gè)延伸”，力爭土地合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營土地面積、產(chǎn)權(quán)抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社改革等工作，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施、擴(kuò)大成效。
二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)魯臺(tái)、福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、東航伊人二期、泰山農(nóng)業(yè)科技示范基地、金虎農(nóng)博休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施辛莊水庫擴(kuò)容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。
三要生態(tài)立區(qū)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢、最大財(cái)富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識(shí)，成為干部群眾的自覺行動(dòng)，什么時(shí)候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念，深入開展國家森林城市創(chuàng)建、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護(hù)綠，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。突出源頭控制與全面整治并重，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污，徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)區(qū)，打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的生態(tài)高地。
(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，打好體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要把握原則要求。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。對(duì)上級(jí)已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進(jìn);對(duì)需要試點(diǎn)的改革，要抓緊在點(diǎn)上積極探索，逐步推開;對(duì)時(shí)機(jī)尚不成熟的改革，要做好準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，按照上級(jí)統(tǒng)一部署推進(jìn);對(duì)涉及法律法規(guī)的改革，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。做好與上級(jí)改革措施的銜接工作，確保各項(xiàng)改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進(jìn)行。二是要突出改革重點(diǎn)。市委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過了《中共棗莊市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)。我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化，研究制定實(shí)施方案。堅(jiān)持從解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題入手，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、社會(huì)事業(yè)改革六個(gè)方面的改革，增強(qiáng)山亭發(fā)展的活力和動(dòng)力。
(六)強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持以提高群眾滿意度為目標(biāo)，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實(shí)事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升初高中教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6‰以內(nèi)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心平臺(tái)作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是健全社會(huì)保障體系。注重?；?、補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財(cái)力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部增長工資。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書記都來參加會(huì)議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點(diǎn)希望和要求。一是當(dāng)好“致富書記”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為群眾的主心骨和帶頭人，要切實(shí)當(dāng)好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，興辦強(qiáng)村富民項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有體面。二是當(dāng)好“貼心書記”。要把群眾的難事當(dāng)成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實(shí)事好事。三是當(dāng)好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農(nóng)村改革和拆遷征收工作中，及時(shí)理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動(dòng)群眾參與國家森林城市、園林城市和省級(jí)文明城市工作先進(jìn)區(qū)、市級(jí)“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是當(dāng)好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會(huì)擁護(hù)你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經(jīng)得起考驗(yàn)。
三、以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。把目標(biāo)變成實(shí)踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。
一要在解放思想中提升新境界。全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓(xùn)等載體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎(chǔ)上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動(dòng)，比境界、提升目標(biāo)定位，比創(chuàng)新、提升攻堅(jiān)能力，比質(zhì)量、提升發(fā)展層次，比作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)、調(diào)優(yōu)作風(fēng)、調(diào)強(qiáng)措施，掀起新一輪競相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。
二要在改進(jìn)作風(fēng)中樹立新形象。作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)乎事業(yè)成敗。要按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)和群眾觀念。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，深入組織開展“雙百一優(yōu)”再調(diào)研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設(shè)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾反映的困難和問題，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)和拒腐防變能力。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，執(zhí)行公務(wù)接待、公車管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。
進(jìn)一步解決好干部“走讀”問題。
三要在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)新作為。要樹立問題導(dǎo)向和工作項(xiàng)目化的理念，找準(zhǔn)問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)。一是敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立擔(dān)當(dāng)精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強(qiáng)勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是強(qiáng)化機(jī)制抓落實(shí)。進(jìn)一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場觀摩督查、目標(biāo)考核管理、干部一線考察等機(jī)制，形成合力，集中攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項(xiàng)目、服務(wù)群眾上取得新成效。三是快速行動(dòng)抓落實(shí)。以今天的會(huì)議為標(biāo)志，新的一年各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會(huì)議和各部門專項(xiàng)工作會(huì)議要在元月份全部開完，各系統(tǒng)單位總結(jié)、評(píng)比、表彰會(huì)議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的良好開局。
新春佳節(jié)即將來臨，要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定，為三級(jí)“兩會(huì)”召開營造良好環(huán)境。確保市場供給、物價(jià)穩(wěn)定，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區(qū)人民過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。
同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動(dòng)贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十四
同志們：
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了32個(gè)單位的工作匯報(bào)，總的感覺，大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作。
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè)，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè)，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)保科技、東方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開以來，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動(dòng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況：
全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長9%，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門面，增量十分有限。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。
做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。4月份以來，國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長的問題。7月3日，在湖南長沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。對(duì)于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個(gè)方面的問題：
第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無污染項(xiàng)目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問題，力促盡快開工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計(jì)劃順利開工;對(duì)已開工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭取主動(dòng)，有所作為。
第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào)，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問題，同志們?cè)凇包S驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對(duì)同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。
第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套，竣工1508套，分配入住套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂”，實(shí)施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！保罅?shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。
第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級(jí)各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七，關(guān)于財(cái)政管理問題。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，樹立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽光管理，透明支出。
第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題。要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開始，全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請(qǐng)賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。
第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評(píng)估。在聘請(qǐng)專家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造，加大?；囕v生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽招呼的部門及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。
狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)。
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海，爭創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長極意識(shí)，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時(shí)間。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來說，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制，切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。
六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動(dòng)起來，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十五
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下，科學(xué)有效地做好各項(xiàng)工作，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，講三點(diǎn)意見：
第一，認(rèn)識(shí)要到位，著重解決好思想總開關(guān)問題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)正確、認(rèn)識(shí)到位，才能有行動(dòng)的自覺和主動(dòng)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，努力做到“十個(gè)更加注重”，堅(jiān)決實(shí)施“五大政策支柱”，堅(jiān)決落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”。王儒林書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻分析了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強(qiáng)化底線意識(shí)、堅(jiān)定必勝信念，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”、“三個(gè)突破”，重點(diǎn)抓好有效投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放發(fā)展等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。中央、省委提出的新理念、新觀點(diǎn)、新要求，為我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、把握要義內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，保持清醒的認(rèn)知，以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力直面矛盾問題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢，對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，找到了破解當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。省委按照中央要求，提出要切實(shí)做好煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，全力推進(jìn)“三個(gè)突破”，本質(zhì)就是在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革上動(dòng)真格?！吧舷峦邉佟?。我們要始終保持堅(jiān)定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅(jiān)定有力地貫徹落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)決策部署。
二要在下行壓力、轉(zhuǎn)型陣痛、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動(dòng)，符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總體仍處于可控范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的趨勢、態(tài)勢都沒有變，必須把握發(fā)展主流、堅(jiān)定發(fā)展自信。要深刻認(rèn)識(shí)到，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能一定引發(fā)陣痛，這是我市結(jié)構(gòu)性問題長期積累必然要付出的代價(jià)，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準(zhǔn)備，不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動(dòng)搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認(rèn)識(shí)到，矛盾無處不在、無時(shí)不在，但任何事情都有兩面性，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅(jiān)定的道路自信，在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。
三要在積極進(jìn)取、真抓實(shí)干上保持定力。去年以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，在穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個(gè)方案”的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”作為全市經(jīng)濟(jì)工作的核心，聚焦障礙、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各級(jí)干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化，靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做的氛圍日益濃厚，社會(huì)各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關(guān)鍵在干。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實(shí)施“三個(gè)一百”，找準(zhǔn)了路子、凝聚了共識(shí)、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅(jiān)持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。
第二，適應(yīng)要主動(dòng)，著重解決好方法路徑問題。
對(duì)新常態(tài)，我們都有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)和逐步適應(yīng)的過程，但適應(yīng)必須主動(dòng)、必須積極，適應(yīng)的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，把實(shí)施“三動(dòng)三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措，把“三個(gè)一百”作為做好經(jīng)濟(jì)工作的長期抓手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域前瞻部署。立足運(yùn)城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等條件，瞄準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)我市彎道超車、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，超前謀劃，科學(xué)布局。要主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，也涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來前所未有的機(jī)遇。我們要在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，搶先一步，精準(zhǔn)對(duì)接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進(jìn)措施，不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等，努力把運(yùn)城建設(shè)成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對(duì)運(yùn)城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機(jī)。信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，從目前看，各地發(fā)展大致都處于同一起跑線上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢，以“寬帶中國”示范城市建設(shè)為載體，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯集、挖掘、應(yīng)用和開放共享，推動(dòng)工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，努力構(gòu)建以信息化為統(tǒng)領(lǐng)、“三化協(xié)調(diào)、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要把建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設(shè)“海綿城市”、實(shí)施棚戶區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施若干重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設(shè)上，我們還要專門召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項(xiàng)目前期的謀劃和準(zhǔn)備工作。要率先發(fā)力建設(shè)區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網(wǎng)，綜合交通條件較好，在建設(shè)區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機(jī)場等交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化樞紐功能，以大樞紐帶動(dòng)大物流，以大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，打造運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長極。
二要在區(qū)域競合發(fā)展中下先手棋。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發(fā)展已成為時(shí)代的主流。我們必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山西綜改試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大政策優(yōu)勢，走出一條競合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，立足主場優(yōu)勢，發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)三省四市加快推動(dòng)省級(jí)合作機(jī)制建立，盡快召開三省四市協(xié)調(diào)會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施，加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共融，不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開全市對(duì)外開放大會(huì)，抓緊謀劃對(duì)外開放的新機(jī)制、新辦法和新舉措;進(jìn)一步理順體制機(jī)制，制定出臺(tái)招商引資年度專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依托運(yùn)城海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等開放平臺(tái)，開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商，使更多具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性項(xiàng)目落戶運(yùn)城。要積極協(xié)調(diào)省經(jīng)信委、太原海關(guān)等部門和單位，加快推進(jìn)航空口岸開放，切實(shí)做好綜合保稅區(qū)建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打造吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務(wù)平臺(tái)，使運(yùn)城成為中西部地區(qū)對(duì)外開放的新高地。
三要在重大關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)上攻營拔寨。推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)快速增長，擴(kuò)大投資是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是核心。各級(jí)各部門要把項(xiàng)目特別是重大關(guān)鍵項(xiàng)目放在重中之重的位置，以項(xiàng)目建設(shè)的突飛猛進(jìn)推動(dòng)投資規(guī)模和速度的雙增長，持續(xù)積累趕超發(fā)展的強(qiáng)大能量。要做好項(xiàng)目謀劃和前期工作。從“三個(gè)一百”梳理出來的招商引資項(xiàng)目和昨天匯報(bào)的情況看，我們的一些縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經(jīng)過認(rèn)真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項(xiàng)目能實(shí)施，實(shí)施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進(jìn)行精細(xì)化的對(duì)接、研究和測算，做到心中有數(shù)。會(huì)后，各級(jí)各部門、包括分管領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃編制，一個(gè)口一個(gè)口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、可行性，真正做精做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫;要圍繞新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃，做到既有數(shù)量更有質(zhì)量。要加快簽約項(xiàng)目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會(huì)和專業(yè)招商活動(dòng)，提前精心準(zhǔn)備，實(shí)施借勢招商、務(wù)實(shí)招商、精準(zhǔn)招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“引進(jìn)來”壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)督查考核，對(duì)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門承擔(dān)的招商引資任務(wù)，重點(diǎn)在提高項(xiàng)目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務(wù)局要精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)招商引資數(shù)額，同時(shí)還要聯(lián)合審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行審計(jì)性統(tǒng)計(jì)，督促各級(jí)各有關(guān)部門把項(xiàng)目落地工作做扎實(shí)。要推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。平陸縣陽煤新科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，去年7月份落地開工，12月份正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，充分體現(xiàn)了只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法，市重點(diǎn)辦要總結(jié)一些項(xiàng)目建設(shè)速度快、成效好的經(jīng)驗(yàn)，剖析一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的深層次原因，匯編成冊(cè)，下發(fā)各級(jí)各有關(guān)部門，指導(dǎo)全市項(xiàng)目建設(shè)工作。大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，通過層層簽訂責(zé)任狀，制訂具體方案，明確時(shí)間表，倒排工期、強(qiáng)化督查等工作措施，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。各職能部門主要負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真履職、守土有責(zé)，做“內(nèi)行人”、“明白人”。市穩(wěn)調(diào)辦要把近期市本級(jí)謀劃的交通、城建重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)保等方面的項(xiàng)目，及時(shí)納入項(xiàng)目盤子，項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、督查組、建設(shè)單位、相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同配合、確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四要在風(fēng)險(xiǎn)隱患防范上守牢底線。適應(yīng)新常態(tài)，我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，還要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)底線意識(shí)。要注重防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢，加強(qiáng)信息收集、調(diào)查研究、形勢分析，對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，都要心中有數(shù)、做好預(yù)案、綜合施策，力爭使企業(yè)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真總結(jié)海鑫破產(chǎn)重整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警，防范最近可能出現(xiàn)的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)積累的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區(qū))分析研判，統(tǒng)籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強(qiáng)金融誠信體系建設(shè)，用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺(tái)”，幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。要注重防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國家、省大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，一些企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和兼并重組必然會(huì)造成職工的下崗，在一些嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū)，區(qū)域性社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)將大幅增加。面對(duì)這種局面，我們既要化解產(chǎn)能過剩的壓力，又要做好預(yù)案，妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問題。當(dāng)前，全市信訪總量仍在高位運(yùn)行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，處理好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風(fēng)險(xiǎn)影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。
第三，引領(lǐng)要有為，著重解決好能力作風(fēng)問題。
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強(qiáng)本領(lǐng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱地加快領(lǐng)導(dǎo)方式、能力和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。
一要以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開始。我們都要思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做，真正把思路理清、把方向找對(duì)、把工作做實(shí)。要持續(xù)解放思想。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。要把解放思想作為開展各項(xiàng)工作的基本前提，與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，與先進(jìn)理念對(duì)接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計(jì)劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)換思維方式。推動(dòng)發(fā)展，必須根據(jù)時(shí)間、空間等客觀條件的變化，應(yīng)時(shí)合勢、轉(zhuǎn)換思維、調(diào)整戰(zhàn)略。比如，過去我們主要看增速有多快，現(xiàn)在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個(gè)本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，這是我們推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)法治意識(shí)。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時(shí)刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。
二要以領(lǐng)導(dǎo)能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。將帥無能，累死三軍。領(lǐng)導(dǎo)干部具有把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，如果工作的方向重點(diǎn)沒抓到點(diǎn)子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作;要善于協(xié)調(diào)四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、化解過剩產(chǎn)能、煤電鋁聯(lián)營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面，對(duì)省委、省政府提出的9個(gè)方面12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)給予了政策支持，這方面，市政府要根據(jù)有關(guān)事項(xiàng)，細(xì)化責(zé)任分工，積極跟進(jìn)對(duì)接。同時(shí)，還要結(jié)合其它工作，與國家、省有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強(qiáng)把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進(jìn)工作中，要注重把準(zhǔn)中央精神，對(duì)中央指明的方向路子要走對(duì)、更要走好;把準(zhǔn)省情特征，弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進(jìn)程上、當(dāng)前的任務(wù)是什么、最應(yīng)該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎(chǔ)上，要更加注重提升專業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。這既是一種導(dǎo)向，更是對(duì)我們各級(jí)干部的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，不斷強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，運(yùn)用“三?！钡墓ぷ鞣椒?，對(duì)癥下藥，破解難題。要增強(qiáng)科學(xué)總結(jié)、指導(dǎo)發(fā)展的能力。要善于總結(jié)成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵(lì)自我、增強(qiáng)干勁;善于總結(jié)不足，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對(duì)要害強(qiáng)化措施，改進(jìn)不足;善于總結(jié)規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后的工作。
三要以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實(shí)干、埋頭干。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務(wù)實(shí)不務(wù)實(shí)，一看就知道，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)“看齊”意識(shí)，堅(jiān)持“雙學(xué)”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會(huì)上，王儒林書記又指出，“省委要時(shí)刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關(guān)鍵時(shí)候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)一切”。對(duì)這幾句話，我感觸很深。我在到運(yùn)城工作后召開的第一次市委會(huì)上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅(jiān)決不做”。市委班子領(lǐng)導(dǎo)作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風(fēng)向標(biāo)”，我們要堅(jiān)持“以上率下”這個(gè)基本工作方法，給委員作表率，班子給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要為全系統(tǒng)作表率，帶動(dòng)全市上下形成一級(jí)學(xué)一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對(duì)我市環(huán)保整治工作進(jìn)行了督查，指出了4個(gè)方面34個(gè)突出問題，決定對(duì)我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個(gè)問題，市委會(huì)專門召開會(huì)議，我首先作了檢查，各分別進(jìn)行了反思剖析。這個(gè)問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的突出問題，市紀(jì)委已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)追責(zé)程序，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。今年，市委將嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等有關(guān)文件，加大問責(zé)力度，推進(jìn)干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向，警醒激勵(lì)黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細(xì)節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數(shù)。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實(shí)。當(dāng)前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關(guān)鍵是具體推進(jìn)落實(shí)。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動(dòng)關(guān)鍵問題取得突破性進(jìn)展，切實(shí)解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實(shí)干。對(duì)市委、市政府部署的各項(xiàng)工作要早安排、早部署、早行動(dòng)，令出即行、雷厲風(fēng)行，對(duì)急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對(duì)已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動(dòng)辦”，對(duì)存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行，切實(shí)以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。
近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動(dòng)”。按照省委、省政府決策部署，市里已經(jīng)制訂出臺(tái)了《工作方案》，明確了責(zé)任分工。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，圍繞“三動(dòng)三新”、“三個(gè)一百”、“三個(gè)突破”等重點(diǎn)工作，把方案落實(shí)與全年任務(wù)安排有效銜接起來，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
年終歲末，兩節(jié)將至。各級(jí)各部門要加強(qiáng)隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，做好應(yīng)急值班工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要保證物資供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心等各項(xiàng)工作，讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于兩節(jié)期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。市紀(jì)委要按照中央、省委有關(guān)通知要求，采取不同方式和形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十六
市委九屆四次全體擴(kuò)大會(huì)議剛剛結(jié)束，市委、政府立即召開這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就是要把大家的思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到推進(jìn)改革創(chuàng)新的總體部署上來，動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。
今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面落實(shí)加快發(fā)展的各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年達(dá)到450億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入29.96億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22560元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項(xiàng)主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)完成任務(wù)。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施新建、技改工業(yè)項(xiàng)目226個(gè)，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長12.1%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)10連增，被科技部確定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，平羅農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過農(nóng)業(yè)部中期評(píng)估。旅游和物流取得新成就，惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“8+1”方案，星海湖被評(píng)為中國文化旅游新地標(biāo)，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展有序。實(shí)施111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資207億元。大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、石嘴山火車站等19個(gè)項(xiàng)目順利竣工。充實(shí)完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，共儲(chǔ)備項(xiàng)目339個(gè)，計(jì)劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長20.1%。引進(jìn)實(shí)施招商項(xiàng)目284個(gè)，實(shí)際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實(shí)施了一批街路改造工程，建設(shè)特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬平方米，被列為國家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施舊村整治25個(gè)、改造農(nóng)村危房2500戶，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設(shè)不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設(shè)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。
生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市。累計(jì)投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實(shí)施了35個(gè)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能185萬噸，煤炭經(jīng)營集中區(qū)全部實(shí)現(xiàn)封閉管理。
內(nèi)陸開放成效明顯。啟動(dòng)實(shí)施了10個(gè)重大專項(xiàng)，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)寧夏與天津兩省市政府高層形成對(duì)接機(jī)制，周邊物流通道進(jìn)一步暢通，組建成立石嘴山聯(lián)合學(xué)院，與約旦亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結(jié)為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。
人民生活持續(xù)改善。市級(jí)用于民生事業(yè)投入達(dá)31.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經(jīng)濟(jì)適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號(hào)，被列入創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓(xùn)示范城市和百家職業(yè)技能振興活動(dòng)城市。
應(yīng)當(dāng)說，在今年國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對(duì)工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅(jiān)持把提升發(fā)展質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究出臺(tái)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，狠抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)運(yùn)行，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，及時(shí)出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向好。面對(duì)投資乏力的嚴(yán)峻形勢，完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，先后組織三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，努力形成更多實(shí)物投資。深入開展項(xiàng)目研究，充實(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，為明年乃至今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，一批新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支撐了轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對(duì)財(cái)政下滑的極大困難，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源培植和稅收征管，多方協(xié)調(diào)，爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團(tuán)市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調(diào)寧夏電力公司所屬各單位增值稅預(yù)征率等政策，進(jìn)一步規(guī)范煤炭經(jīng)營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經(jīng)營戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財(cái)政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長的不利局面。面對(duì)民生剛性需求不斷擴(kuò)大的主要矛盾，堅(jiān)持民生投入只增不減，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會(huì)保障制度，完成十件民生實(shí)事，得到了全市人民的充分肯定和認(rèn)可。實(shí)踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時(shí)化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根本矛盾仍未轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)過重、一三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒有根本改觀，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重;新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育不夠，缺少大項(xiàng)目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患;民生需求擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾日益突出。對(duì)此，我們必須高度重視，在明年的工作中認(rèn)真加以解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
明年是深入貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，推進(jìn)改革創(chuàng)新的任務(wù)重大而又艱巨。明年進(jìn)入到“”規(guī)劃的第四年，對(duì)于全面完成“”規(guī)劃至關(guān)重要。全市上下對(duì)此必須要有充分的認(rèn)識(shí)，要正確把握經(jīng)濟(jì)走向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全力落實(shí)好明年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)和市委九屆四次全體會(huì)議精神，圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實(shí)施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“六項(xiàng)攻堅(jiān)工程”，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成自治區(qū)下達(dá)單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)。
確定這樣的指標(biāo)，是基于以下幾個(gè)方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，國家將經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)控制在合理區(qū)間，確定明年的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)為7.5%左右，自治區(qū)也將增長指標(biāo)調(diào)整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發(fā)展目標(biāo)從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變，向完善公共服務(wù)和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。二是從階段目標(biāo)來看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，完成“”規(guī)劃目標(biāo)迫在眉睫，我們的年度目標(biāo)必須以階段性目標(biāo)為參照，要在合理區(qū)間內(nèi)盡可能將增長指標(biāo)定的稍高一些，確保年度目標(biāo)與階段目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實(shí)際來看，隨著我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，在新增產(chǎn)能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量中作出選擇，這是一個(gè)陣痛的階段，也是一個(gè)不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)過來，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。四是從拉動(dòng)增長因素來看，目前我市投資拉動(dòng)的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個(gè)漸進(jìn)過程，不能過高預(yù)期明年的投資拉動(dòng)作用。消費(fèi)方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面受人口基數(shù)的制約，依靠消費(fèi)增長的拉動(dòng)作用有限。同時(shí)，綜合考慮我市勞動(dòng)力優(yōu)勢減弱，發(fā)展指標(biāo)基數(shù)相對(duì)較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
完成明年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我們要集中精力推動(dòng)以下五個(gè)方面工作：
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力增大，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動(dòng)實(shí)施《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
工作方案。
》，堅(jiān)持做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，打造石嘴山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，必須走集群發(fā)展的路子，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。一是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級(jí)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整十大任務(wù)的機(jī)遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“雙龍工程”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)三個(gè)重大專項(xiàng)，做優(yōu)存量，做大增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起，市財(cái)政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，用于重大項(xiàng)目扶持。為鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，對(duì)列入國家、自治區(qū)的重大項(xiàng)目減免城市配套費(fèi)，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報(bào)國家和自治區(qū)的專項(xiàng)資金。二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。把技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，跟蹤實(shí)施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風(fēng)電等29個(gè)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機(jī)、煜林化工等194個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，加快12個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上;全力對(duì)接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團(tuán)光伏發(fā)電等20個(gè)項(xiàng)目前期，爭取早日開工建設(shè)。三是突出產(chǎn)業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展好一個(gè)龍頭企業(yè)，就能帶動(dòng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按競爭力進(jìn)行分類施策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資等實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，有計(jì)劃地在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團(tuán)。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進(jìn)。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善配套四個(gè)開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，推動(dòng)差異化發(fā)展。全力推動(dòng)淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點(diǎn)。
三產(chǎn)抓提檔升級(jí)。服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板，也是支撐未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)培育和引進(jìn)房地產(chǎn)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)住宿、餐飲、娛樂和其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)加快石嘴山國際建材城、西部吉運(yùn)物流園、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)全球全國知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)賓館，培育一批經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風(fēng)情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時(shí)著力營造好服務(wù)軟環(huán)境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。深入與天津市的溝通對(duì)接，進(jìn)一步完善惠農(nóng)陸港功能，加快津?qū)巼H物流園區(qū)建設(shè)步伐，積極引進(jìn)北方國際集團(tuán)等國際性貿(mào)易企業(yè)，著力打造以惠農(nóng)陸港為中心經(jīng)天津港的出海大通道。
農(nóng)業(yè)抓持續(xù)增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把切實(shí)保障國家糧食安全作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)之后，生產(chǎn)成本上升，品種退化造成賣糧難問題時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)力推進(jìn)百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使其成為保增產(chǎn)、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質(zhì)增效能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，建成8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、打品牌、拓市場、建基地、帶農(nóng)戶，推動(dòng)制種、清真牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達(dá)到13.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只(頭)。實(shí)施良種選育和推廣工程，提高農(nóng)民精耕細(xì)作和田間管理水平，重點(diǎn)抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地建設(shè)規(guī)模。三是提高社會(huì)化服務(wù)能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育家庭農(nóng)場50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50萬畝以上。提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平，新培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)以上，為農(nóng)戶提供低成本、便利化服務(wù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4萬戶，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。
(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結(jié)合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對(duì)我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對(duì)我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，年內(nèi)完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置、民族構(gòu)成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和連續(xù)性。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快推進(jìn)大武口城市功能擴(kuò)容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，完成4g寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并投入運(yùn)營。全力推進(jìn)與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項(xiàng)目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產(chǎn)開發(fā)密集區(qū)及時(shí)規(guī)劃配建學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共服務(wù)設(shè)施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個(gè)幸福村莊建設(shè)及2500戶農(nóng)村危房改造。大力推進(jìn)石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設(shè)，暢通市內(nèi)外通道。
提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市的有利時(shí)機(jī)，深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關(guān)系建設(shè)三大任務(wù)，為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度，增加公廁數(shù)量，對(duì)背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場作用，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設(shè)，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實(shí)現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。
(三)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們?cè)鰪?qiáng)區(qū)域競爭力的重要任務(wù)，必須持之以恒推進(jìn)。
加大生態(tài)建設(shè)力度。改善生態(tài)，對(duì)提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，在每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)3000畝左右的市民休閑森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)完成30個(gè)莊點(diǎn)綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進(jìn)賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)，加快實(shí)施武當(dāng)廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側(cè)綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。
加強(qiáng)大氣污染防治。要認(rèn)真抓好《大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)，以可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物防治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)pm2.5監(jiān)測全覆蓋，并實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源綜合治理，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)，對(duì)電石、鐵合金等重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術(shù)對(duì)煙氣余熱進(jìn)行污染治理和綜合回收利用，新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)煙氣余熱、廢渣等綜合利用項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)煤炭市場整治，提高已建成儲(chǔ)煤倉使用率，有效防止粉塵污染。
加快淘汰落后產(chǎn)能。劉慧主席在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要有“進(jìn)”，而且要有“退”;化解落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強(qiáng)有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標(biāo)任務(wù)，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅(jiān)決完成。要通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入及差別電價(jià)政策，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”機(jī)制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年內(nèi)淘汰和關(guān)停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能56萬噸。力爭三年內(nèi)淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能110萬噸，較20xx年節(jié)約標(biāo)煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后要全部淘汰，能耗限額超標(biāo)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的炭素、活性炭企業(yè)逐步關(guān)停淘汰，力促落后產(chǎn)能退出市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。
深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認(rèn)真組織，確保完成機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革兩大任務(wù)。一是全面完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步理順市與轄區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰不同層級(jí)政府職責(zé)重點(diǎn)和承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。二是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，全面清理各部門行政審批和各種收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及市場主體的干預(yù)和限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度激發(fā)市場和社會(huì)活力。對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)，要認(rèn)真做好落實(shí)、承接和再下放工作;對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要全部納入大廳辦理，撤并外設(shè)分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務(wù)大廳辦成群眾辦事的“超市”。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)要推行并聯(lián)審批，進(jìn)行流程優(yōu)化限時(shí)辦結(jié)。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融等改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。一是推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革。全面落實(shí)市委、政府《關(guān)于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)，健全經(jīng)營業(yè)績考核和投資重大損失責(zé)任追究制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極推動(dòng)市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇。個(gè)別需要處理遺留問題仍在部門暫時(shí)保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場。二是深化財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，逐步對(duì)本級(jí)財(cái)政、本級(jí)部門、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。加強(qiáng)非稅收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)增收節(jié)支。認(rèn)真落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)直接融資。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團(tuán)發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進(jìn)入證監(jiān)會(huì)上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場外股權(quán)交易市場掛牌上市。要強(qiáng)化對(duì)民間融資的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要把此項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。市財(cái)政要會(huì)同審計(jì)部門盡快研究，提出對(duì)我市政府性債務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控和管理的具體意見，對(duì)市、縣區(qū)舉債空間進(jìn)行科學(xué)核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、量力而行的理念，切實(shí)把政府債務(wù)納入科學(xué)使用、規(guī)范管理的軌道。
深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機(jī)制改革。制定吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化。加大社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)扶持培育力度，推行社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)“星級(jí)化”目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村(社區(qū))都有特色社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)。二是健全完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，健全政府采購與演出補(bǔ)貼制度，通過政府資助、志愿服務(wù)等多種形式，確保專業(yè)文藝院團(tuán)和社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設(shè)施向社會(huì)開放的有效辦法和管理機(jī)制。逐步將各類學(xué)校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設(shè)施等公共資源面向社會(huì)開放，抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭取公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標(biāo)準(zhǔn)70%任務(wù)達(dá)標(biāo)。另外，自治區(qū)將設(shè)立文化體制改革和發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接溝通，積極申報(bào)、爭取項(xiàng)目和資金支持。
深入推進(jìn)內(nèi)陸開放。推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，要以三年行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)重大專項(xiàng)為抓手，加快推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭各項(xiàng)工作取得突破。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流合作。強(qiáng)化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開發(fā)合作，主動(dòng)融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大“走出去”力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)、商會(huì)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流活動(dòng)，拓寬發(fā)展平臺(tái)。認(rèn)真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)與友好城市的交流合作。二是加快推進(jìn)和落實(shí)10個(gè)重大專項(xiàng)。緊緊圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃及分工方案，加快推進(jìn)10個(gè)重大專項(xiàng)，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，狠抓督促落實(shí)。加快推進(jìn)重大專項(xiàng)所列項(xiàng)目建設(shè)，成熟一批、開工一批、建設(shè)一批，著力提高資金到位率、項(xiàng)目開工率、建成達(dá)效率，力爭早日發(fā)揮效益。嚴(yán)格落實(shí)重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，力促各重大專項(xiàng)取得明顯進(jìn)展。
(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財(cái)力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“育龍工程”，找準(zhǔn)服務(wù)著力點(diǎn)，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評(píng)選表彰活動(dòng)，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學(xué)院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)優(yōu)勢，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實(shí)用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)職工順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好社會(huì)政策托底工作。
完善社會(huì)保障。要健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會(huì)保險(xiǎn)，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進(jìn)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進(jìn)程，實(shí)施健康寧夏全民行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)均等化水平。積極防控重大傳染病，推進(jìn)免疫規(guī)劃工作。加強(qiáng)全市優(yōu)勢醫(yī)學(xué)?？坪屯七M(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標(biāo)。
加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保每一個(gè)片區(qū)有人抓、有人管。針對(duì)世紀(jì)大道兩側(cè)等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價(jià)格出讓給開發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對(duì)尚未進(jìn)行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年xx月底具備開工建設(shè)條件。各部門在依法行政的同時(shí)，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項(xiàng)目按期開工爭取時(shí)間。對(duì)完不成任務(wù)的轄區(qū)政府、市直相關(guān)部門包片包抓的責(zé)任人和開發(fā)企業(yè)，政府將依據(jù)棚戶區(qū)責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅處理。
抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務(wù)，加快推進(jìn)移民安置房及配套設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新移民安置方式，逐步擴(kuò)大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和社會(huì)保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。
四、抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作。
歲末年初，各方面的工作任務(wù)都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個(gè)好結(jié)尾，明年工作有個(gè)好開局。特別是當(dāng)前，要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)做好困難群眾生活保障。年關(guān)將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實(shí)解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策，落實(shí)各項(xiàng)救助措施，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際困難。民政、工會(huì)、殘聯(lián)等有關(guān)部門要在“兩節(jié)”前組織好對(duì)困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(二)抓好無冬閑活動(dòng)。開展無冬閑項(xiàng)目建設(shè)是贏得建設(shè)時(shí)間、爭取工作主動(dòng)采取的必要措施。當(dāng)前，除了要完成今年各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準(zhǔn)備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
(三)積極開展招商引資。招商引資是落實(shí)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，各個(gè)企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領(lǐng)域，各縣區(qū)、各部門要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，圍繞我市形成的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、設(shè)備鏈和資源鏈，積極主動(dòng)地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時(shí)間，加強(qiáng)同外地企業(yè)的聯(lián)系，主動(dòng)上門，尋找合作契機(jī)，推動(dòng)北方國際貿(mào)易服務(wù)中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機(jī)械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項(xiàng)目早日落地。同時(shí)，現(xiàn)在也是國家、自治區(qū)及相關(guān)廳局對(duì)明年資金、項(xiàng)目進(jìn)行分配的時(shí)候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)的盤子。
(四)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當(dāng)前及后幾個(gè)月，各級(jí)“兩會(huì)”都要陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保持高度的責(zé)任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時(shí)采取科學(xué)的工作手段和有效的工作措施，切實(shí)將各項(xiàng)安全制度和措施落到實(shí)處。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)貫徹市委九屆四次全會(huì)精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
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在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十七
召開半年工作會(huì)議，對(duì)上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，，對(duì)下半年的工作進(jìn)行安排，下面是本站小編給大家整理的全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了32個(gè)單位的工作匯報(bào)，總的感覺，大家對(duì)上半年的。
工作總結(jié)。
比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作。
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè)，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè)，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；?、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)保科技、東方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開以來，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動(dòng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府。
工作報(bào)告。
分解任務(wù)完成情況：
全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長9%，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門面，增量十分有限。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。
做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。4月份以來，國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長的問題。7月3日，在湖南長沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。對(duì)于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個(gè)方面的問題：
第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無污染項(xiàng)目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問題，力促盡快開工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計(jì)劃順利開工;對(duì)已開工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭取主動(dòng)，有所作為。
第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色。
口號(hào)。
勵(lì)志。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)三要扮靚主干道這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問題，同志們?cè)凇包S驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對(duì)同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。
第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂”，實(shí)施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！保罅?shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。
第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級(jí)各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七，關(guān)于財(cái)政管理問題。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，樹立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽光管理，透明支出。
第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題。要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開始，全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請(qǐng)賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。
第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評(píng)估。在聘請(qǐng)專家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽招呼的部門及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)。
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海，爭創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長極意識(shí)，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時(shí)間。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來說，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制，切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。
六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動(dòng)起來，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
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在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十八
20xx年，我們?nèi)〉昧溯^好的成績，但是我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)是：
(一)產(chǎn)業(yè)層次低，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。x規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%，比x回落x個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)，低于全x個(gè)百分點(diǎn)，列全x位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長x%，占x工業(yè)增加值比重x%。低于x個(gè)百分點(diǎn)。
(二)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。x全社會(huì)研發(fā)投入(r&d)為x元，占gdp比重為x%，全x排名第x位;而同期全省(r&d)為x%，全國為x%，全社會(huì)科技投入明顯落后于全省水平，更落后于全國水平。在資源型城市的固有思維影響下，一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)、政策措施落實(shí)不夠到位，實(shí)際工作存在著“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。企業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺行動(dòng)，全x整體科技素質(zhì)仍存在著很大的提升空間。
(三)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量，因此要將廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動(dòng)起來，就要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。而我x近年來科技孵化器、科技咨詢中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺(tái)雖然發(fā)展勢頭良好，但關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)，還沒有形成完備的體制機(jī)制。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建成。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，錨定發(fā)展方向，抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值x元;完成固定資產(chǎn)投資x元;綜合目標(biāo)管理考核力爭進(jìn)入x先進(jìn)行列。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇十九
20xx年是黨的二十大召開之年，是我國踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是x全面履職的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照x委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以x建設(shè)為機(jī)遇，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和違建整治力度，持續(xù)改善民生福祉，奮力建設(shè)x，各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x元，同比增長x%;完成固定資產(chǎn)投資x元，同比增長x%;完成地方一般公共預(yù)算收入x元，稅收收入達(dá)到x元，超額完成稅收任務(wù)。
這一年，我們聚焦全方位強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)全面優(yōu)化
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和疫情防控形勢的巨大壓力，x認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，政治建設(shè)更加堅(jiān)定自覺，思想建設(shè)更加牢固夯實(shí)，組織建設(shè)更加規(guī)范有序，作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)有效，紀(jì)律建設(shè)更加堅(jiān)決有力，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得良好成績提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，圓滿實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“雙過半”，x確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，x經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
這一年，聚焦全鏈?zhǔn)脚d工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升
堅(jiān)持靶向施策、精準(zhǔn)幫扶，x規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)步提升，位次由年初的x名上升至x名;大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，搶抓質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)培育，重點(diǎn)培育x項(xiàng)目，大力支持x等x家“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展;切實(shí)發(fā)揮三大工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端裝備制造、綠色板材家具制造等產(chǎn)業(yè)聚集地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造工業(yè)發(fā)展增長極;積極探索以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)的“園中園”合作共建模式，合作搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能平臺(tái)，聚焦上城區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落戶埇橋，進(jìn)一步激發(fā)埇橋發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
這一年，我們聚焦全方位融城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
深入開展城市更新行動(dòng)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、市民活動(dòng)中心等民生實(shí)事，以及路網(wǎng)加密和斷頭路改造等市政工程;加快推進(jìn)x改造工程，著力提升城市居住品質(zhì)。以“繡花功夫”抓好城市公共空間治理，深化“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，全面提升城市安全韌性水平;增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐聯(lián)結(jié)能力，完善美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)，加快形成等級(jí)規(guī)模合理、空間分布有序、特色優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展新路徑，加快打造以x新地標(biāo)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到x元;深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以新一輪農(nóng)房改善三年行動(dòng)計(jì)劃為牽引，推動(dòng)農(nóng)民住房一體改善，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的美麗鄉(xiāng)村。
這一年，我們聚焦高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕
打好“向上爭取、向下挖潛、向內(nèi)提質(zhì)”組合拳，構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃和開發(fā)保護(hù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，讓城市彰顯品質(zhì)和特色、產(chǎn)業(yè)更具活力、城鄉(xiāng)更為融合。有效有序謀劃推進(jìn)項(xiàng)目，城市品質(zhì)提升項(xiàng)目累計(jì)完成投資x元，占年度投資計(jì)劃的x%，同比增長x%;積極探索托育服務(wù)體系建設(shè)，通過“x等資源聯(lián)合模式，打造了一批優(yōu)質(zhì)示范性普惠托育機(jī)構(gòu);推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化開展，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控，毫不放松抓好疫情防控工作，推進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高婦幼保健水平，開展職業(yè)健康監(jiān)督，有序推進(jìn)全民健康工程。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)x支，已管理服務(wù)重點(diǎn)人群x人。
這一年，我們聚焦標(biāo)準(zhǔn)化治理，創(chuàng)造穩(wěn)定安全發(fā)展環(huán)境
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)“一體化”防范屏障;采取資產(chǎn)盤活、展期融資、債務(wù)重組、審計(jì)審減等方式，從源頭化解債務(wù)存量、遏制債務(wù)增量，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破;立體化提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。深化平安建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，嚴(yán)厲打擊涉毒、非法集資、非法信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。壓實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確?！吧嗉馍系陌踩?。
在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話篇二十
同志們：
一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天召開了。這次會(huì)議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，立足抓早、抓實(shí)，抓出成效，為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。下面，我講四個(gè)問題。
一、科學(xué)判斷形勢，積極應(yīng)對(duì)?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。
不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須前瞻后顧，審時(shí)度勢，既有順應(yīng)時(shí)事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。
1.正確評(píng)估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金、勞動(dòng)力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機(jī)演化的國際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，加強(qiáng)調(diào)度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎煽儊碇灰?，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策，見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā)，把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，加強(qiáng)研判國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，預(yù)測國家將采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對(duì)之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，我們認(rèn)真研究形勢，專題部署爭資立項(xiàng)、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確保了各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。爭資立項(xiàng)搶占先機(jī)，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，我們?cè)谡J(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，迅速把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對(duì)積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實(shí)的開局。
2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn)，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)工業(yè)的影響，特別是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場價(jià)格波動(dòng)和金融危機(jī)的沖擊最大，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)驗(yàn)表明，每次世界危機(jī)，最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前，有色金屬均價(jià)從高點(diǎn)時(shí)的每噸2.5萬多元降到最低點(diǎn)的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對(duì)較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對(duì)滯后，因?yàn)槿谫Y難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對(duì)就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬人，預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會(huì)一時(shí)難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計(jì)，影響需求，還可能無事生非，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。三是對(duì)消費(fèi)的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機(jī)對(duì)股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財(cái)富縮水，削弱了人們的消費(fèi)信心和能力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。四是對(duì)財(cái)政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財(cái)政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財(cái)政配套，增支壓力加大，今年可能是財(cái)政形勢最嚴(yán)峻的一年。基于上述幾個(gè)方面的分析，我們寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
3.切實(shí)樹立化危為機(jī)的堅(jiān)定信心?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻的形勢，我們要切實(shí)堅(jiān)定信心?？朔щy的信心來自于對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來自三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車場上有個(gè)說法叫“彎道超越”。彎道對(duì)大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇，但這種機(jī)遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機(jī)遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場倒逼機(jī)制，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會(huì)“彎道超車”，將眼前經(jīng)濟(jì)形勢之“?！保魍七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn)，積蓄了力量，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，真正形成一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。
今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，突出擴(kuò)大投資保增長，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市，為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個(gè)方面的要求：
第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實(shí)地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財(cái)政增長、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于近兩年來經(jīng)濟(jì)增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?；谶@樣的考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%，工作目標(biāo)定為12%。這對(duì)于我們來講是一個(gè)“跳起來摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn)，而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ菍?shí)事求是的目標(biāo)。有目標(biāo)才有追求，有壓力才有動(dòng)力。我們已經(jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動(dòng)和步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事，落實(shí)好每一項(xiàng)工作，一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展，力求實(shí)實(shí)在在的增長，力求質(zhì)量高、效益好的增長，力求利于長遠(yuǎn)、惠及民生的增長。
第二，堅(jiān)持“一化三基”，既要突出項(xiàng)目建設(shè)，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”，既有利于解決當(dāng)前的突出問題，又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果說項(xiàng)目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動(dòng)力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅(jiān)持不爭論，堅(jiān)決試，多干少說或只干不說，不斷推動(dòng)政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動(dòng)力。越是困難時(shí)期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時(shí)間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動(dòng)改革發(fā)展。
第四，強(qiáng)化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對(duì)干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時(shí)又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障，切實(shí)落實(shí)“四條底線”，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限，把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動(dòng)全面突破。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力，以解決問題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，樹立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對(duì)困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資、加快項(xiàng)目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動(dòng)?廣泛問政于民、問計(jì)于民、問需于民，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進(jìn)增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機(jī)，構(gòu)筑“財(cái)政投資+市場融資+招商引資”的促進(jìn)增長新格局，尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺(tái)，加速實(shí)施“千億投資計(jì)劃”，全力開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)大全社會(huì)投資總量，以投資強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。增長刺激消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)增長，要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場振興，啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國家出臺(tái)的更加主動(dòng)的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實(shí)力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進(jìn)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強(qiáng)后勁之勢。切實(shí)走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機(jī)制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項(xiàng)目，要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是促增長、抓項(xiàng)目就是保民生、抓項(xiàng)目就是攢后勁”的思想，全力跑項(xiàng)目、加快上項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)建項(xiàng)目、真心扶項(xiàng)目，掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮，盡快形成實(shí)物工作量，為支撐當(dāng)前增長作貢獻(xiàn)?為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實(shí)際、不講效益、不顧民力、不看長遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動(dòng)與市場運(yùn)作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動(dòng)與市場運(yùn)作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，著力發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制，搭建市場平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動(dòng)做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營，探索城市經(jīng)營新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，加大政策特別是融資、稅費(fèi)、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)品高級(jí)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來，推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅(jiān)持正確的改革方向，鞏固和擴(kuò)大改革開放30年的偉大成果，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，著力在投融資、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、促進(jìn)社會(huì)公平正義、充滿活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局，實(shí)現(xiàn)利益向社會(huì)群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的財(cái)政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時(shí)艱，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)購車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個(gè)零增長”，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會(huì)不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力，強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過硬的措施來保證。
1.扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實(shí)際運(yùn)用，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析、預(yù)測，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面。
2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行。不落實(shí)、不執(zhí)行，再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實(shí)就是空談。抓發(fā)展，要從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會(huì)海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí)，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，決定了的事要堅(jiān)決實(shí)施，部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開展“守法守紀(jì)守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，形成抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始，我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，會(huì)迎來一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項(xiàng)目建設(shè)如同競賽、如同趕考，我們的每一個(gè)項(xiàng)目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項(xiàng)目空埋怨，有了項(xiàng)目耗項(xiàng)目、吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識(shí)不識(shí)大體、顧不顧大局，就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部，真正把用人“六個(gè)導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
同志們，一元復(fù)始，萬象更新。我們正站在新的起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信念，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
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