報(bào)告還可以配合圖表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供直觀的數(shù)據(jù)分析和展示。報(bào)告的撰寫可以參考一些優(yōu)秀的范文或樣本，從中學(xué)習(xí)和借鑒有益的寫作技巧。這份報(bào)告探討了全球經(jīng)濟(jì)形勢，并對未來發(fā)展進(jìn)行了前瞻性分析。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇一
(書面)。
黑龍江省財(cái)政廳。
(2008年1月23日)。
各位代表：
2007年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省各級政府深入貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了省十屆人大六次會議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2007年全省全口徑財(cái)政收入1009.6億元，自然口徑增長(以下簡稱“增長”或“下降”)14.5%。其中，上劃收入430.4億元，增長7.1%。地方財(cái)政收入579.2億元，增長20.8%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入440.2億元，增長13.9%；基金預(yù)算收入139億元，增長49.6%。全省地方財(cái)政支出1325.6億元，增長24.5%。其中：一般預(yù)算支出1187.3億元，增長22.6%；基金預(yù)算支出138.3億元，增長43.8%。
省本級全口徑財(cái)政收入373億元，下降0.6%。其中，上劃收入204.6億元，下降6.7%。地方財(cái)政收入168.4億元，增長7.9%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入137.2億元，增長5.7%；基金預(yù)算收入31.2億元，增長18.3%。地方財(cái)政支出405.8億元，增長16%。其中：一般預(yù)算支出376.6億元，增長16.9%；基金預(yù)算支出29.2億元，增長5.9%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全省地方財(cái)政收支加減同中央結(jié)算后，當(dāng)年結(jié)余50.4億元。其中，一般預(yù)算收支凈結(jié)余5.2億元(省本級3.3億元，市縣級1.9億元)；基金預(yù)算收支滾存結(jié)余45.2億元(省本級14.3億元，市縣級30.9億元)。
2007年全省預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：
――財(cái)政收入穩(wěn)定增長。
全省一般預(yù)算收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，并呈穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。一是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一般預(yù)算收入增幅高于gdp增幅1.9個百分點(diǎn)，完成了年初既定增長目標(biāo)。二是兩個比重有所提高。全省全口徑財(cái)政收入占gdp的比重為14.3%，比上年提高0.1個百分點(diǎn)；縣級全口徑財(cái)政收入占全省的比重達(dá)到16.1%，比上年提高1.4個百分點(diǎn)。三是非油收入增長較快。全省來自于大慶原油的稅收收入下降8.4%，非油稅收收入增長19.8%，表明地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。――收入規(guī)模上新臺階。全省全口徑財(cái)政收入突破1000億元，全省和市縣級一般預(yù)算收入也分別突破400億元和300億元，分別比上年增收53.7億元和46.2億元。縣級財(cái)政總收入(包括一般預(yù)算收入和上劃收入，下同)141.5億元，增收26.6億元，增長23.1%。其中，億元以上縣(市)41個，比2006年增加7個，占全省縣(市)總數(shù)的62%。綏芬河市收入突破10億元，肇東市、阿城區(qū)、肇源縣和安達(dá)市收入超過7億元，肇州縣、雙城市、杜蒙縣和海林市收入超過5億元。
――財(cái)力水平明顯提高。
隨著全省財(cái)政收入的穩(wěn)定增長和國家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，各級政府財(cái)力水平穩(wěn)步提高。全省財(cái)政供養(yǎng)人口人均財(cái)力水平達(dá)到5.3萬元，比2006年提高1萬元。其中，市(地)本級人均財(cái)力5.9萬元，提高1.1萬元；縣(市)級人均財(cái)力3.5萬元，提高9000元。
――財(cái)政調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。
一是省對下轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，有效緩解了基層財(cái)政困難。2007年省對下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助512.7億元，比上年增加114.6億元。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助261.1億元，增加61億元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助197.4億元，增加46.6億元；稅收返還轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助54.2億元，增加7億元。二是財(cái)稅激勵政策有效落實(shí)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。兌現(xiàn)提高稅收返還比例和營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎勵等項(xiàng)激勵政策，增加縣級財(cái)力9.8億元；兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才和金融機(jī)構(gòu)獎勵資金5000萬元。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)扶持了87個財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，47個項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；利用財(cái)政間歇資金9.6億元，支持市縣開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，推進(jìn)了哈爾濱動力設(shè)備公司等20個裝備工業(yè)和10個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
――支出保障較為有力。
一是規(guī)范津補(bǔ)貼政策得到較好落實(shí)。安排資金12.4億元，兌現(xiàn)了省直在哈事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼政策；安排轉(zhuǎn)移支付資金12.5億元，對市縣提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。二是民生投入力度進(jìn)一步加大。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼54.2億元，比上年增長14.2%。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高117元和54元；比國家要求提前一年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋；補(bǔ)助農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造；實(shí)施了城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作；在全國率先設(shè)立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度。三是重點(diǎn)支出得到有效保障。全省教育、科技、農(nóng)業(yè)支出分別完成199.8億元、17.5億元和106億元，分別增長25.5%、38.7%和31.5%，均高于全省經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。
2007年全省預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題是財(cái)政收入增幅低于全國平均水平較多，收入規(guī)模排位后移；市(地)本級收入增速雖然有所加快，但仍低于縣級；一些地方發(fā)展的意識不強(qiáng)；部分地方和單位仍然存在著違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和花錢不夠節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)的問題。對上述問題，將在今后的工作中通過進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度、完善省對下財(cái)政管理體制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和法制建設(shè)等措施認(rèn)真加以解決。
二、2008年全省及省本級預(yù)算安排情況。
2008年，全省財(cái)政既面臨著促進(jìn)增收的有利條件，也存在著減收增支的巨大壓力。全省國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)發(fā)展速度，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，近年新上的生產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，調(diào)整車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額政策翹尾，改革資源稅和耕地占用稅制度，將對全省財(cái)政收入增長起到明顯的拉動作用。同時，國家實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，將對金融、房地產(chǎn)、證券、高耗能、高污染、資源性企業(yè)等產(chǎn)生較大影響。實(shí)行新的企業(yè)所得稅法，調(diào)減儲蓄存款利息所得稅率，提高個人所得稅工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，大慶油田原油減產(chǎn)和進(jìn)項(xiàng)稅增加，也將對財(cái)政收入帶來負(fù)面影響。加大民生投入和支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，規(guī)范收入分配制度改革以及償還到期政府性債務(wù)等，將給各級財(cái)政帶來較大支出壓力。
基于對上述形勢的分析，根據(jù)2008年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，全省預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議和省委十屆四次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排、基層政權(quán)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力；以收定支，量入為出，確保收支平衡。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2008年全省及省本級預(yù)算安排要堅(jiān)持以下基本原則：一是積極穩(wěn)妥。財(cái)政收入的安排同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，既要打滿打足，又要穩(wěn)妥可靠。二是量入為出。有多少錢辦多少事，不打赤字預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。三是有保有壓。按照公共財(cái)政的要求，減少并逐步取消對競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域的投入，增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入；清理整合各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、環(huán)境保護(hù)等民生方面傾斜。同時，堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子的思想，把有限的財(cái)力用在刀刃上。
2008年，全省地方財(cái)政收入安排613.9億元，可比口徑增長10.4%(下同)。其中：一般預(yù)算收入474.9億元，增長14%；基金預(yù)算收入139億元，與上年持平。地方財(cái)政支出安排1072.9億元，增長18.7%。其中：一般預(yù)算支出936.2億元，增長13.5%；基金預(yù)算支出136.7億元，增長74.2%。
2008年，省本級地方財(cái)政收入安排159.8億元，增長3.3%。其中：一般預(yù)算收入128.6億元，增長4.1%；基金預(yù)算收入31.2億元，與上年持平。省本級地方財(cái)政支出安排232億元，增長4.5%。其中：一般預(yù)算支出204.5億元(總預(yù)備費(fèi)安排2億元)，增長4.5%；基金預(yù)算支出27.5億元，增長4.3%。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》要求，按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全省和省本級預(yù)算安排是平衡的。
總的看，2008年省本級財(cái)政收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度較大。一方面財(cái)力增長有限。受原油產(chǎn)量遞減、油田進(jìn)項(xiàng)稅增加以及所得稅稅率下調(diào)等政策影響，省本級一般預(yù)算收入比2007年減收8.6億元，雖然中央補(bǔ)助有所增加，但財(cái)力僅增加7.4億元。另一方面支出居高不下。僅基本支出就增加10.2億元，需通過新增財(cái)力和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來消化。一是盤活存量。對不符合公共財(cái)政和市場經(jīng)濟(jì)要求的專項(xiàng)資金，徹底取消、適當(dāng)壓縮或調(diào)整支出方向；對性質(zhì)接近、用途交叉的專項(xiàng)資金，按照支出重點(diǎn)予以整合。二是優(yōu)化增量。新增財(cái)力和整合資金全部用于民生支出。增加安排提高省屬高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)補(bǔ)助資金、城市和農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)助資金、部分優(yōu)撫對象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼以及農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金保障標(biāo)準(zhǔn)；安排國家要求匹配的解決困難國有企業(yè)拖欠職工工資、煤礦棚戶區(qū)改造工程資金、尼爾基水庫超概算我省負(fù)擔(dān)資金、能繁母豬補(bǔ)貼資金、低收入群眾廉租房補(bǔ)貼資金、省編教科書免費(fèi)資金、農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補(bǔ)助資金等民生支出。
三、完成全年預(yù)算任務(wù)的保證措施。
做好2008年的財(cái)政工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展意義重大。為了圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個方面的工作：
(一)加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善收入分配職能。
科學(xué)界定財(cái)政支出范圍。突出財(cái)政資金的公共性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向“三農(nóng)”、社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、基層、困難群眾、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面傾斜。完善省對下財(cái)政管理體制。建立一般性轉(zhuǎn)移支付激勵機(jī)制，調(diào)動享受一般性轉(zhuǎn)移支付市縣開辟財(cái)源、增加收入的積極性；完善市對所轄區(qū)的財(cái)政體制，將市、區(qū)財(cái)力差異水平控制在合理的幅度之內(nèi)；完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財(cái)政管理方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化；完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的辦法，增強(qiáng)村級公共服務(wù)能力。改革完善財(cái)政分配方式。采取因素法、公式法或以獎代補(bǔ)方法分配專項(xiàng)資金，提高資金分配的合理性。
(二)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植壯大財(cái)源。
進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作。按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善財(cái)源建設(shè)工作思路。籌集資金重點(diǎn)推進(jìn)100個財(cái)源大項(xiàng)目、100個重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。加大支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對投資的吸引力。適當(dāng)整合招商引資獎勵政策，調(diào)整獎勵范圍、獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高招商引資質(zhì)量。采取高科技風(fēng)險擔(dān)保、政策性擔(dān)保、貸款貼息、支持高成長性中小企業(yè)上市融資等方式，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策，安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和國家重大項(xiàng)目前期費(fèi)重點(diǎn)向新型工業(yè)化傾斜，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金投入，加快節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程、松花江流域重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目、污水處理廠及配套管網(wǎng)和污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)；采取補(bǔ)助與貼息相結(jié)合的方式，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和旅游、外貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，提高非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
(三)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
增加對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)合作社、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照主輔換位的要求增加對畜牧業(yè)的投入，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等項(xiàng)惠農(nóng)政策，完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”以獎代補(bǔ)資金1.8億元，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)獎勵資金7.5億元，加快農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)；推進(jìn)改水改廁、沼氣推廣、秸稈氣化和人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活條件。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，采取財(cái)政貼息、民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合等激勵手段和措施，引導(dǎo)農(nóng)民自有資金和社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立多元化的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。
(四)進(jìn)一步加大保障力度，促進(jìn)教育等社會事業(yè)發(fā)展。
深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；從秋季學(xué)期開始免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)教科書；安排資金2.8億元，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民基本就醫(yī)條件；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技合作共建；省級博物館、紀(jì)念館和科學(xué)技術(shù)館逐步向全社會免費(fèi)開放，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)文物保護(hù)，提高文化軟實(shí)力；支持籌備第十一屆全國運(yùn)動會，促進(jìn)開展全民健身活動；按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，加大對我省林業(yè)、煤炭、石油等資源型地區(qū)的支持，促進(jìn)資源型城市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備維修更新，促進(jìn)提高人口素質(zhì)；全面落實(shí)基層政法部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)能力建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化社會保障工作，提高困難群眾的基本生活水平。
認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，降低零就業(yè)家庭比率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險范圍，認(rèn)真落實(shí)國家基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)擴(kuò)大到50%的市縣，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民報(bào)銷比例，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。提高城市低保對象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村符合條件的困難居民全部納入低保范圍，增加大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)。努力解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題，探索建立確保工資按時發(fā)放的長效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞有所得。加快城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村節(jié)能省地型農(nóng)房建設(shè)，給予農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補(bǔ)助，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居。
(六)繼續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
推進(jìn)國庫管理制度改革，簡化國庫集中支付流程，全面完成集中核算向集中支付模式轉(zhuǎn)軌工作；省直50%預(yù)算單位納入公務(wù)卡消費(fèi)改革試點(diǎn)范圍，市縣啟動試點(diǎn)工作；省級非稅收入收繳制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大收繳范圍，市縣級全面啟動改革。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制工作，增強(qiáng)采購預(yù)算的約束力；加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，開展政府采購制度執(zhí)行情況檢查，規(guī)范采購行為；發(fā)揮政府采購的政策功能，對節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先和強(qiáng)制采購政策評審標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化財(cái)政績效評價工作。繼續(xù)開展市縣財(cái)政綜合績效評價工作，探索建立績效評價指標(biāo)體系，重視績效評價結(jié)果的運(yùn)用，并以適當(dāng)方式向社會公開，提高財(cái)政管理水平。
(七)強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益。
強(qiáng)化預(yù)算編制管理。進(jìn)一步規(guī)范省本級項(xiàng)目預(yù)算編制管理，擴(kuò)大省直行政事業(yè)單位大中型修繕預(yù)算編制試點(diǎn)和人大審議項(xiàng)目資金分配范圍。擴(kuò)大市縣級部門預(yù)算編制范圍，2008年市縣部門預(yù)算編制單位不少于80%。合理制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，為提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對市縣預(yù)算編制的指導(dǎo)審查，提高市縣預(yù)算編制的科學(xué)性。嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)行政、事業(yè)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口過快增長；加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，嚴(yán)格控制超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購買小汽車；加強(qiáng)會議費(fèi)管理，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模；加強(qiáng)接待費(fèi)管理，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，規(guī)范支出行為，禁止轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制出國(境)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享，避免重復(fù)浪費(fèi)；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。
(八)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。
加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。深入實(shí)施《黑龍江省財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》，規(guī)范財(cái)政行為；積極做好《黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研論證和修改完善工作，加快財(cái)政立法進(jìn)程；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障財(cái)政行政行為的規(guī)范性。建立完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。樹立財(cái)政“大監(jiān)督”的理念，形成專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的格局；加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行、稅收征管質(zhì)量、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。同時，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)政務(wù)公開，提高財(cái)政工作的公眾參與度，自覺接受社會監(jiān)督；加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我省政府性債務(wù)的良性循環(huán)。各位代表，在新的一年里，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黑龍江做出新的貢獻(xiàn)。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇二
預(yù)算（草案）的報(bào)告。
各位代表：
2013年全口徑財(cái)政收入完成156,000萬元，占年初預(yù)算的109.9%，比上年增長21.4%，增收27,482萬元。其中：全口徑一般預(yù)算收入完成121,000萬元，比上年增長25.7%，增收24,712萬元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成90,000萬元，比上年增長30.5%，增收21,012萬元；上劃中央及省五稅收入（上劃中央四稅為增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅；上劃省為城鎮(zhèn)土地使用稅）完成31,000萬元，比上年增長13.6%，增收3,710萬元，基金收入完成35,000萬元，比上年增長8.6%，增收2,770萬元。
2013年財(cái)政全口徑支出完成398,000萬元，同比增長14.4%,增支50,083萬元，其中公共財(cái)政預(yù)算支出完成331,000萬元，同比增長11%，增支32,524萬元；基金支出完成67,000萬元。
2013年在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，狠抓增收節(jié)支，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會議批準(zhǔn)的財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)。
一、強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高。
2013年財(cái)政全口徑財(cái)政收入完成15.6億元，為年初預(yù)算的109.9%，同比增長21.4%，增收27,482萬元,財(cái)政收入突破15億元大關(guān)。
2013年政策性減收持續(xù)，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅三大主體稅種起征點(diǎn)提高，對我市財(cái)政收入增收影響持續(xù)。再就是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，組織財(cái)政收入困難很大，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國、地稅及財(cái)政部門勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，深入研究財(cái)稅形勢，及時落實(shí)征管措施，充分挖掘潛在財(cái)源，確保收入應(yīng)收盡收。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生事業(yè)取得新成就。
2013年把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)同貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“9條規(guī)定”和哈爾濱市“10項(xiàng)規(guī)定”緊密結(jié)合起來，圍繞“一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展”的基本方針，在加大財(cái)源建設(shè)投入力度的同時，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需求，財(cái)力進(jìn)一步向民生、弱勢群體和三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。一是全市財(cái)政用于教育投入65,000萬元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的20%；通過“一卡通”直接下達(dá)撥付各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼28,200萬元?；攫B(yǎng)老保險投入53,800萬元；再就業(yè)資金投入2,798萬元；城鄉(xiāng)低保投入13,991萬元；醫(yī)療保險投入7,050萬元；新農(nóng)村合作醫(yī)療投入15,760萬元，參合率達(dá)到100%。落實(shí)了義務(wù)教育保障機(jī)制有關(guān)政策，撥付了農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金6,404萬元，新建亞臣中學(xué)及新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入5,900萬元，使廣大群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。二是加大城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性改觀。完成了市區(qū)內(nèi)政法路、新生路、北環(huán)路等主干道路擴(kuò)建改造,城區(qū)供水工程、新建水廠及供、排水管網(wǎng)改造；完成了金山公園二期、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、路燈安裝、鋪裝步道板、既有樓體改造和城市綠化工作。這些項(xiàng)目的建成和實(shí)施在很大程度上美化了五常城市環(huán)境和方便了群眾日常生活；著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成了鐵通路沿線村屯的鐵柵欄的補(bǔ)課升級；改造農(nóng)村泥草房4,083戶、危房2,389戶、發(fā)放廉租房補(bǔ)貼3,650戶；建設(shè)五常、拉林、山河四個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心。三是大力壓縮一般性支出，推進(jìn)勤儉節(jié)約。我們財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)中央、省、市厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決壓縮一般性支出，確保實(shí)現(xiàn)了公用行政經(jīng)費(fèi)壓縮控制目標(biāo)。
三、發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。
財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政籌集資金的職能作用，以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)籌措落實(shí)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)不動搖，進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項(xiàng)目支撐的原則，推進(jìn)牛家工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步，提升園區(qū)承載能力，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是大力支持招商引資工作，加大對招商引資、爭取項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，壯大稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及納稅大戶實(shí)行扶持和獎勵政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
四、注重密切聯(lián)系渠道，爭項(xiàng)目爭資金取得新突破。
年初以來，在市委市政府的高度重視及有關(guān)部門密切配合支持下，財(cái)政部門緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保增長和積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，積極與上級財(cái)政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級項(xiàng)目建設(shè)及轉(zhuǎn)移支付資金，2013向上爭取各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專項(xiàng)補(bǔ)助資金280,000萬元（其中專項(xiàng)補(bǔ)助185,000萬元，結(jié)算補(bǔ)助95,000萬元），比上年增45,000萬元。一方面減少了我市財(cái)政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實(shí)現(xiàn)了保穩(wěn)定、保增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地創(chuàng)造了社會和諧。
五、注重體制保障，財(cái)政各項(xiàng)改革事業(yè)取得新成效。
一是完善部門預(yù)算編制，使部門預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化、完整化。二是進(jìn)一步完善國庫集中支付制度，全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全高效。三是完善政府采購制度。積極制定和完善政府采購管理辦法及操作規(guī)程，提高政府采購工作制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購資金效益。四是創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政大監(jiān)督理念，提升監(jiān)督科學(xué)化水平，推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。
六、注重加強(qiáng)正確引導(dǎo)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。
年初以來，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，以造就高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍為己任，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，造就了一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，執(zhí)行力、操作力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性、主動性充分發(fā)揮，有效展現(xiàn)了財(cái)政部門和干部的良好形象和精神風(fēng)貌。
各位代表，2013年全市預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期、突破歷史。但我們也清醒地認(rèn)識到財(cái)政工作仍面臨一些問題和困難，主要是：財(cái)政收入總量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需要；財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，財(cái)源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍需大量財(cái)政投入，財(cái)政收支矛盾依然突出；政府歷史債務(wù)較重，償債壓力較大，財(cái)政風(fēng)險不容忽視。對上述這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2014年預(yù)算（草案）安排。
2014年是全面落實(shí)黨的“十八大”精神的開局之年。2014年我市預(yù)算編制安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；堅(jiān)持深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，健全和完善公共財(cái)政體制。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。
按照上述指導(dǎo)思想，2014年全口徑財(cái)政收入安排180,000萬元，比上年增長15%，增收24,000萬元。地方公共財(cái)政收入預(yù)算安排103,000萬元,比上年增長15%，增收13,500萬元。
按照可用財(cái)力，財(cái)政公共支出預(yù)算安排180,000萬元(不含專項(xiàng)和基金支出)。
完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施。
一、努力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，放大政策效應(yīng)，支持推進(jìn)牛家園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，及時兌現(xiàn)幫扶企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是抓好政府投融資工作。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政投入方式，通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)政府融資平臺，促進(jìn)規(guī)范化管理，引導(dǎo)社會投資穩(wěn)步增長，加快形成多元化投融資格局。
二、強(qiáng)化稅收征管理，促進(jìn)財(cái)政增收。
緊緊圍繞全年預(yù)算收入目標(biāo)，按照應(yīng)收盡收、從實(shí)從快的要求，調(diào)動一切積極因素，加大綜合治稅力度，充分挖掘征收潛力，加強(qiáng)各類收入征管，努力完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化各征收部門目標(biāo)責(zé)任，及時分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力保證目標(biāo)增幅；進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加快主體稅種征收進(jìn)度，努力保證收入均衡入庫；進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制，切實(shí)做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力保證財(cái)政收入質(zhì)量。
三、堅(jiān)持厲行節(jié)約，促進(jìn)收支平衡。
一要嚴(yán)格預(yù)算約束，做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支。二要大力控減一般性支出，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，公車運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、會議費(fèi)、出國（境）費(fèi)要繼續(xù)實(shí)行零增長。三是優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。調(diào)一般、保重點(diǎn)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保大部分新增財(cái)力用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展。2014年我市地方津貼每人月增312元，地方津補(bǔ)貼每人年均18,000元，達(dá)到省要求津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最上限，人員工資標(biāo)準(zhǔn)在哈爾濱市所屬縣居首位。
四、深化財(cái)政改革，促進(jìn)規(guī)范管理。
按照依法理財(cái)?shù)囊?，以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理辦法，提高監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高預(yù)算績效。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量和效益。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范收支行為和提高資金效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政資金安全高效。
五、樹立良好形象，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
牢固樹立為國聚財(cái)、為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)周到、廉潔高效、方便快捷”的服務(wù)方針，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大財(cái)政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、效能型集體、廉潔型班子。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。創(chuàng)新工作方法，提高主動服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)的能力，積極謀劃全局，當(dāng)好參謀助手。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，確保財(cái)政資金、財(cái)政干部“兩個”安全。
各位代表，在新的一年里，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力拼搏，求真務(wù)實(shí)，全面完成2014年財(cái)政工作任務(wù)。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇三
各位代表：
2003年全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，克服各種減收增支等不利因素的影響，在上級財(cái)政部門的大力支持下，通過全縣各條戰(zhàn)線的共同努力，超額完成了年度預(yù)算任務(wù)。
2003年財(cái)政總收入完成14，244萬元，為年預(yù)算的109.6%，增長31.2%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3,323萬元，為年預(yù)算的114%，增長39.6%；一般預(yù)算收入完成10,341萬元，為年預(yù)算的100.4%，增長21.1%；基金預(yù)算收入完成580萬元，為年預(yù)算的322%，增長222%。全縣財(cái)政總支出完成26,453萬元，其中本級支出完成22,504萬元，為年預(yù)算的112.7%，增長17.2%。2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為：按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省、市各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及上解支出，當(dāng)年預(yù)算超收超支、收支平衡。
縱觀過去的一年，全縣財(cái)政工作是在十分困難的情況下進(jìn)行的。一方面減收因素不斷出現(xiàn)。一是“非典”時期，國家出臺了減免部分稅費(fèi)政策，使工商稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)受到影響；二是受自然災(zāi)害和政策性減稅的影響，農(nóng)業(yè)稅減收1，400萬元；三是落實(shí)再就業(yè)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減少財(cái)政收入280萬元。另一方面財(cái)政支出大幅度增長。一是在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，多方籌措資金，全部兌現(xiàn)了拖欠行政事業(yè)單位職工93年至95年18個月套改工資，恢復(fù)了工資福利部分，落實(shí)正常的晉級工資，增加支出3，000萬元。二是年度內(nèi)退伍兵安置和師范類大中專畢業(yè)生分配，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助216萬元；四是防治“非典”增加支出200萬元。為克服各種困難，確保財(cái)政收支平衡，縣委縣政府高度重視財(cái)政工作，采取了一系列積極有效的措施，消化了各種減收因素給財(cái)政收入帶來的不利影響，超額完成了年初確定的工作目標(biāo)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)政部門積極跑省進(jìn)市，千方百計(jì)地爭取省市財(cái)政在資金上的支持，全年累計(jì)比去年多爭取資金3，000多萬元，有力地緩解了財(cái)政資金緊張的狀況；財(cái)政支出體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于發(fā)放職工工資以及改革發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重點(diǎn)支出。
2003年，全縣財(cái)政在減收增支因素較多和資金供求矛盾突出的情況下，預(yù)算執(zhí)行能取得這樣的結(jié)果，是來之不易的。這是縣委加強(qiáng)對財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是國民經(jīng)濟(jì)各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)稅管理、千方百計(jì)挖潛增收、竭盡全力確保平衡的結(jié)果。
（一）強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保應(yīng)收盡收。
不斷加強(qiáng)與稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大力度落實(shí)稅收任務(wù)，為財(cái)政收入大幅度增長，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大收入征管力度，不斷健全和完善財(cái)稅征管手段，保證稅收征管有序進(jìn)行，確保財(cái)政收入均衡入庫。加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的收支管理，強(qiáng)化預(yù)算外資金的統(tǒng)籌工作力度，有效緩解財(cái)政資金緊張狀況。在全縣各條戰(zhàn)線及財(cái)稅部門的共同努力下，財(cái)政總收入完成14，244萬元，比同期增加3，387萬元，增長31.2%，超額完成當(dāng)年預(yù)算任務(wù)。
（二）突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)四個確保目標(biāo)。
采取切實(shí)可行的措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是確保行政事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放。全面落實(shí)工資政策，提高工資水平。年初以來，我們堅(jiān)持集中財(cái)力保工資的原則，及時足額發(fā)放了職工工資，沒有出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。全面兌現(xiàn)工資政策，行政事業(yè)單位職工人均工資從2002年年末的780元，增長到2003年年末的990元，平均增長210元，增長了27%。并首次兌現(xiàn)了年末一次性獎金，職工工資水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方籌措資金，扭轉(zhuǎn)多年來工資發(fā)放不及時的局面。同時對上劃到縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資、衛(wèi)生院及防疫人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安干警工資做到了和縣直單位同步發(fā)放；二是確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2003年全縣養(yǎng)老保險費(fèi)收入2,847萬元，收繳率達(dá)到100%，養(yǎng)老金支出2，320萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到100%；三是確保下崗職工生活費(fèi)按時足額發(fā)放，保證財(cái)政承擔(dān)的資金及時足額到位。四是確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金按時足額發(fā)放，全年低保費(fèi)支出394萬元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力確保重點(diǎn)支出。
繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，壓縮行政經(jīng)費(fèi)，削減彈性支出。凈化財(cái)政供養(yǎng)范圍，清理出不應(yīng)由財(cái)政繼續(xù)供養(yǎng)的人員530人，每年為財(cái)政節(jié)約資金341萬元。在確保工資性支出和社會保障支出的前提下，對民政撫恤、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、支農(nóng)、政法部門等項(xiàng)資金優(yōu)先解決。其中市政建設(shè)安排資金2，000多萬元，優(yōu)化了投資環(huán)境；安排政法部門經(jīng)費(fèi)1，490萬元，保障了社會安定；安排通鄉(xiāng)公路匹配資金640萬元，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)財(cái)政改革，努力提高公共財(cái)政管理水平。
一是實(shí)行零基預(yù)算，減少不合理經(jīng)費(fèi)支出。在保證各部門正常經(jīng)費(fèi)需求的前提下，按照統(tǒng)一的定額，結(jié)合財(cái)政承受能力，對各部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)重新進(jìn)行核定；二是加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，納入集中核算的行政事業(yè)單位已達(dá)到148戶。通過實(shí)際運(yùn)行，各單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，不合理開支明顯減少；三是切實(shí)抓好部門預(yù)算試點(diǎn)工作。選擇有代表性的單位作為部門預(yù)算試點(diǎn)單位，不斷完善部門預(yù)算的編制方法，規(guī)范預(yù)算編制；四是采取有效措施，積極推進(jìn)政府采購工作。加大《政府采購法》宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購范圍，努力規(guī)范政府采購行為，提高財(cái)政資金的使用效益。五是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，規(guī)范了縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾。六是積極完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個確?！薄＠^續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
充分利用國家扶持東北老工業(yè)基地改造和省政府加快縣級財(cái)源建設(shè)發(fā)展的有利契機(jī)，把財(cái)源建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作來抓。根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)，結(jié)合縣鄉(xiāng)地域和資源優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，確立以工業(yè)財(cái)源為骨干，農(nóng)業(yè)財(cái)源為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)等新興財(cái)源體系為重點(diǎn)，用好用足省市關(guān)于財(cái)源建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快財(cái)源建設(shè)步伐，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理。有效規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。二是加強(qiáng)會計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。深入開展《會計(jì)法》執(zhí)法專項(xiàng)檢查，規(guī)范會計(jì)秩序，提高會計(jì)信息質(zhì)量，重點(diǎn)檢查了25戶，對違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查，加大監(jiān)督處罰力度，規(guī)范資金的使用，提高財(cái)政資金投資效益。
各位代表，2003年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況從總體看是好的，取得了很大成績，但也存在一些不容忽視的問題。一是全縣財(cái)政收入雖然增長較大，但與不斷增長的支出需求仍有較大差距，收支矛盾依然相當(dāng)突出。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，地方財(cái)政可用財(cái)力所占比重偏低。三是雖然行政單位機(jī)構(gòu)改革成效明顯，但財(cái)政供養(yǎng)人員有增無減，財(cái)政負(fù)擔(dān)難以減輕。四是縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政債務(wù)依存度過高，償債壓力不斷加重，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。五是財(cái)政收入缺乏持續(xù)增長的后勁，難以保證長期增長的勢頭。這些問題應(yīng)引起重視，要采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2004年預(yù)算（草案）。
2004年是貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年。國家加大對東北老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響。我們要搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢而上，為財(cái)政形勢根本好轉(zhuǎn)繼續(xù)努力。
2004年全縣財(cái)政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委“發(fā)揮優(yōu)勢、用足外力、打造精品、全民創(chuàng)業(yè)、追趕富縣、立標(biāo)發(fā)展”的總體要求和縣政府的工作布署，嚴(yán)格收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長；支持企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財(cái)源建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證工資性支出和重點(diǎn)支出的需要；深化財(cái)政改革，整頓財(cái)經(jīng)秩序，不斷推進(jìn)依法理財(cái)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而奮斗。
按照上述指導(dǎo)思想和2004年全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全縣財(cái)政總收入安排17,100萬元，比上年增長20.4%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省市對我縣各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專項(xiàng)上解，當(dāng)年可用財(cái)力22,086萬元。根據(jù)以收定支的原則，全縣財(cái)政支出安排22,086萬元。收支相抵當(dāng)年預(yù)算安排是收支平衡的。
三、積極開拓，艱苦奮斗，確保圓滿完成2004年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
為確保全縣財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成，按著縣委的要求和本次會議提出的工作任務(wù)，2004年要抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）努力增收節(jié)支，確保預(yù)算收支平衡。
一方面加強(qiáng)收入征管，確保收入穩(wěn)定增長。一是加大稅收征管力度，密切與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)與配合，落實(shí)人代會確定的收入任務(wù)。認(rèn)真研究國家稅收政策和我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)對收入執(zhí)行情況的動態(tài)分析與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的分析和預(yù)測，全面掌握重點(diǎn)稅源的動態(tài)，確保收入及時足額入庫。三是堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、先征后返、異地交稅等方式偷逃稅款，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收秩序。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅和非稅收入的征管，規(guī)范征管手段，努力增加財(cái)政收入。另一方面要堅(jiān)持量力而行，大力壓縮彈性支出。繼續(xù)堅(jiān)持“量入為出、開源節(jié)流”的原則和適度從緊的財(cái)政政策，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)貫徹“兩個務(wù)必”要求，在保證重點(diǎn)支出的同時，強(qiáng)化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少彈性支出。使財(cái)政支出控制在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，確保當(dāng)年預(yù)算的收支平衡。
（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2004年要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是抓住國家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展和省政府加快縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)的有利契機(jī)，用好用足各項(xiàng)財(cái)政政策，建立有前途、有活力的后續(xù)財(cái)源體系，促進(jìn)財(cái)政收入總量增加，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。采取多元化的扶持方式，對確實(shí)可行的企業(yè)或項(xiàng)目，采取招商引資的辦法，通過財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、政府委托出資人參股注資或政府無償投入以及獎勵招商引資中介人等多種方式予以扶持；二是支持國有企業(yè)深化改革，通過落實(shí)各種優(yōu)惠政策和加大社會保障力度，深化國有企業(yè)改革。三是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。四是加大對通鄉(xiāng)公路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，改善投資環(huán)境。五是在財(cái)力可能的情況下，增加教育、文化等項(xiàng)事業(yè)的投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。
（三）加大財(cái)政保障力度，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財(cái)政體制框架。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確保縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是加大對社會保障的支持力度，保證“兩個確?！焙汀暗捅！彼栀Y金。依法擴(kuò)大社會保障資金的覆蓋面，將符合低保條件的所有人員納入“低保”范圍，努力做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對就業(yè)市場建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的支持，全面落實(shí)支持再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策；三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“三個確?！保凰氖菆?jiān)持“兩個務(wù)必”，樹立過緊日子思想，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；五是多方籌措資金，保證農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法等項(xiàng)重點(diǎn)支出的適度增長，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
（四）加大財(cái)政改革力度，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。
一是全面推行部門預(yù)算編制,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制行為，提高財(cái)政資金使用效益。二是繼續(xù)完善國庫集中收付制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理，加快預(yù)算外資金全部納入部門預(yù)算管理的步伐。四是貫徹實(shí)施《政府采購法》，逐步推行政府采購制度。擴(kuò)大采購規(guī)模，規(guī)范采購行為，節(jié)約財(cái)政支出。五是全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證鄉(xiāng)村兩級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。
一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，形成內(nèi)部監(jiān)督與對外監(jiān)督相結(jié)合，檢查處理與追蹤問效相結(jié)合，貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制。二是深入開展財(cái)政法制宣傳教育，全面提升財(cái)政干部和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識、法律意識和綜合素質(zhì)，不斷提高依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰?，切?shí)把依法行政、依法理財(cái)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和會計(jì)管理力度。繼續(xù)開展對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
各位代表，完成2004年預(yù)算的任務(wù)十分繁重和艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)“十六大”精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極因素，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意改革，扎實(shí)工作，為全面完成本次會議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇四
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案提請市七屆人民代表大會第二次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過強(qiáng)征管、精理財(cái)、挖潛力、爭資金等有效手段，財(cái)政經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況效果良好，圓滿完成了市七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
2012年，我市公共財(cái)政收入完成47,989萬元，同比增長20.7%,增收8,233萬元。主要項(xiàng)目是：增值稅2,219萬元、營業(yè)稅14,762萬元、企業(yè)所得稅5,449萬元、個人所得稅1,597萬元、土地使用稅1,167萬元、契稅4,188萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)3,131萬元、罰沒收入4,482萬元。公共財(cái)政支出完成262,391萬元，同比增長25.9%，主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)16,500萬元、公共安全8,653萬元、教育52,569萬元、社會保障和就業(yè)31,321萬元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬元、節(jié)能環(huán)保3,164萬元、農(nóng)林水事務(wù)69,519萬元、交通運(yùn)輸11,334萬元、住房保障8,259萬元、糧油物資儲備事務(wù)18,026萬元。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算第三十個平衡年，當(dāng)年結(jié)余76萬元。
（一）抓政策機(jī)遇，力促項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。
以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)建設(shè)效益彰顯。安排資金16,472萬元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強(qiáng)勁有力。投入資金9,416萬元，大力支持華豆集團(tuán)、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運(yùn)行。完善信用擔(dān)保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬元。
（二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財(cái)手段，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。
以強(qiáng)化財(cái)政收支管理為核心，全面提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢，研究對策，克服增、營、個稅起征點(diǎn)調(diào)高等政策減收及建安和房開業(yè)蕭條帶來的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬元,同比增長14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵機(jī)制，非稅收入完成9,275萬元，同比增長56.8%。科學(xué)合理保支出?？茖W(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅(jiān)持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財(cái)原則，嚴(yán)格控制一般支出，科學(xué)壓縮彈性支出，從嚴(yán)審核專項(xiàng)支出，細(xì)致核定非稅支出。通過爭取專項(xiàng)資金、預(yù)借結(jié)算資金等方式，保障社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（三）重上爭資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢，拓寬財(cái)政保障范圍。
以內(nèi)引外聯(lián)、爭取資金為核心，全面緩解財(cái)政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢，通過明確目標(biāo)、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭等方式，實(shí)現(xiàn)爭取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預(yù)算財(cái)力突破12億大關(guān)，完成123,804萬元，同比增長17.1%，其中：爭取各項(xiàng)上級財(cái)力補(bǔ)助62,173萬元，同比增長18.7%。會同相關(guān)部門爭取專項(xiàng)資金突破13億大關(guān)，完成138,663萬元，同比增長35.1%。
（四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會，彰顯財(cái)政公共效益。
以普惠民生、促進(jìn)和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)長安漂伐萬畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實(shí)施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動、萬畝大地塊等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持水稻育秧大棚及催芽車間建設(shè)，完成26個村屯飲水安全工程，啟動富宏公路改造升級工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補(bǔ)貼46,380萬元。全力保障教育發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學(xué)前教育工程建設(shè)，教育支出達(dá)到了國家規(guī)定的不低于公共財(cái)政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼368萬元，配建廉租房203套，完成7個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，對20萬平方米舊樓進(jìn)行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動，成功舉辦首屆“富錦杯”國際機(jī)器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開展系列嚴(yán)打整治行動及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專項(xiàng)行動，社會治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（五）精機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)改革活力，完善財(cái)政管理制度。
以健全管理機(jī)制為核心，全力提升財(cái)政管理效率。完善社會保障體制改革。細(xì)化了城市低保對象家庭收入審核和資金社會化發(fā)放等管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬元，為10.49萬人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細(xì)化預(yù)算管理改革。規(guī)范部門預(yù)算編制，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。建立國庫單一帳戶體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬元用于落實(shí)基本藥物制度改革,完善了激勵約束機(jī)制。推進(jìn)票據(jù)電子化改革。全面實(shí)施票據(jù)電子化管理，促進(jìn)非稅收入征管。
（六）強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)精細(xì)管理，提升財(cái)政管理績效。
以規(guī)范施管、提升績效為核心，全面提升財(cái)政資金使用效益。深入實(shí)施同步監(jiān)督。通過完善制度、拓展項(xiàng)目、全局聯(lián)動等手段，對全市164戶預(yù)算單位和32個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開展績效評價。對邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金開展績效評價，提高專項(xiàng)資金的使用效益。全面加強(qiáng)財(cái)政評審。完成各類財(cái)政投資評審項(xiàng)目69個，審減率達(dá)到25％，節(jié)約了財(cái)政資金。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。
財(cái)政工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政工作還面臨著諸多亟待解決的問題和困難：保持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財(cái)源還未完全形成，財(cái)源建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加大；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善；財(cái)政保障的范圍、規(guī)模越來越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們應(yīng)立足市情、科學(xué)理財(cái)，著力解決這些困難和問題。
二、2013年財(cái)政工作安排。
2013年是我市為挺進(jìn)全省十強(qiáng)縣（市）夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄積能量、開創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年，政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委六屆三次全會精神，全力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力開展增收節(jié)支，全面拓寬保障領(lǐng)域，繼續(xù)提高民生福祉，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
按照上述指導(dǎo)思想，2013年公共財(cái)政收入預(yù)算安排38,054萬元，同比增長18%（剔除建三江管局的可比口徑計(jì)算），按照上述收入預(yù)算安排和已確定的省對縣轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，當(dāng)年支出預(yù)算安排為174,768萬元。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2013年財(cái)政收支平衡。
三、為全面完成2013年預(yù)算而努力奮斗。
2013年，在建三江財(cái)稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財(cái)政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保預(yù)算目標(biāo)順利完成。
（一）立足資源優(yōu)勢，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
要把支持和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢吸引外埠財(cái)源。高起點(diǎn)完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專用線建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)財(cái)源。加大水稻智能催芽車間的建設(shè)力度，組建水田農(nóng)機(jī)合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)模化養(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項(xiàng)目優(yōu)勢扶持新增財(cái)源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實(shí)招商引資政策，支持項(xiàng)目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢拓展旅游財(cái)源。完善富錦國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，整合精品線路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢開拓外貿(mào)財(cái)源。加快東平港國際物流園建設(shè)，建成口岸電子商務(wù)信息平臺，支持各類企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
（二）立足開源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應(yīng)，促進(jìn)收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。
要把提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握稅源發(fā)展變化趨勢，克服建三江財(cái)稅體制調(diào)整帶來的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長。加大監(jiān)管與稽查力度，實(shí)施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實(shí)行“保壓結(jié)合”的理財(cái)思路，努力壓縮彈性支出，切實(shí)減少臨時性預(yù)算追加，確?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算零增長，全力保障重點(diǎn)支出。
（三）立足爭取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)財(cái)政保障能力增強(qiáng)。
要把了解上級資金政策動態(tài)作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上爭資金范圍和額度的最大化。加強(qiáng)部門間的協(xié)作，加大對國省財(cái)政政策的分析力度，及時掌握資金分配動向和扶持重點(diǎn)，建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機(jī)制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實(shí)際問題，力爭更多專項(xiàng)資金爭取到位。
（四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財(cái)政，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展均衡。
要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點(diǎn)，確保將“十二件實(shí)事”落到實(shí)處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進(jìn)教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、特殊教育學(xué)校建設(shè)。推動城市設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政資金，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補(bǔ)貼水平，支持?jǐn)U大實(shí)施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,積極開展就業(yè)推介活動,擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。拉動文化體育發(fā)展。支持群眾體育設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化圖書館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進(jìn)公共安全建設(shè)。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會治安綜合治理，增強(qiáng)市民安全感。
（五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應(yīng)，促進(jìn)財(cái)政管理日趨完善。
要把完善財(cái)政機(jī)制改革作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健全完善的公共財(cái)政體系。深化社會保障制度改革。推進(jìn)社保平臺建設(shè)與整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，完善弱勢群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會保障體系。深化預(yù)算管理改革。健全部門預(yù)算制度，規(guī)范政府采購制度，建立會計(jì)人員再教育制度，提高預(yù)算管理水平。深化國庫集中收付制度改革，推進(jìn)公務(wù)卡改革，確立國庫單一帳戶體系，保障財(cái)政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，促進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。
（六）立足科學(xué)監(jiān)督，突出精細(xì)管理，促進(jìn)財(cái)政績效全面提升。
要把提高財(cái)政資金使用效益作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支出精細(xì)化管理。健全監(jiān)督機(jī)制。深入開展同步監(jiān)督，加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)控，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展監(jiān)督檢查。推進(jìn)績效評價。擴(kuò)大績效評價的項(xiàng)目范圍，積極推行預(yù)算支出績效評價。細(xì)化評審監(jiān)管。嚴(yán)把工程預(yù)、決算審核關(guān)、建筑材料價格審核關(guān)、施工設(shè)計(jì)變更審核關(guān)，力求工程評審質(zhì)量與效益最大化。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、有效利用。
各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。但我們有堅(jiān)定的信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機(jī)遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實(shí)績，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日挺進(jìn)“全省十強(qiáng)縣”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇五
年預(yù)算執(zhí)行情況和。
2011。
年
預(yù)算草案的報(bào)告。
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)。
年預(yù)算執(zhí)行情況和。
2011。
年預(yù)算草案的報(bào)告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會，市委九屆八次全會和區(qū)委三屆七次全會精神，按照“增實(shí)力、惠民生、促和諧、上水平”的總體要求，主動發(fā)揮財(cái)政職能，積極促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，著力提高公共財(cái)政服務(wù)和保障發(fā)展能力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，財(cái)政收支圓滿完成了區(qū)三屆人大六次會議確定的預(yù)算任務(wù)。
全區(qū)三級財(cái)政收入完成。
92.5。
億元，完成預(yù)算的。
102.3%。
比上年增長。
30.1%。
其中地方一般預(yù)算收入完成。
318,200。
萬元，完成預(yù)算的。
113.5%。
比上年增長。
44.3%。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。
318,200。
萬元，加上基金收入。
133,000。
萬元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。
108,218。
萬元，本年實(shí)得財(cái)力。
559,418。
萬元，比上年增長。
27.5%。
區(qū)級正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。
559,000。
萬元，完成預(yù)算的。
106.3%。
比上年增長。
28.9%。
區(qū)實(shí)得財(cái)力與本年度正常經(jīng)費(fèi)和基金支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。
418。
萬元。
過去的一年，財(cái)稅部門充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)稅措施，大力開展增收節(jié)支，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，財(cái)政職能作用明顯增強(qiáng)。
1,616。
16。
戶企業(yè)貸款。
9,400。
52,463。
臺家電和。
5,960。
輛汽車摩托車，兌付補(bǔ)貼資金。
3,723。
萬元，有力地拉動了農(nóng)村消費(fèi)市場。
加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。全年安排。
1.6。
3,708。
10,570。
萬元。
補(bǔ)貼面積。
144.8。
萬畝。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策、資金支持，投入。
4,941。
萬元，用于。
6.7。
萬畝中低產(chǎn)田改造和。
4
個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，增加糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，投入。
2,360。
283。
萬元，為我區(qū)。
70。
多萬農(nóng)民投保意外傷害險，農(nóng)民如受到意外傷害可獲得最高。
1
萬元的保險金，切實(shí)使農(nóng)民得到了實(shí)惠。積極爭取市級專項(xiàng)資金。
4,698。
萬元，扶持環(huán)渤海物流園、蒙牛乳業(yè)、伊利乳業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加大改善民生投入力度，財(cái)政保障水平不斷提高。
努力健全社會保障體系?；I集資金。
6,500。
13,215。
名五保低保對象。
3,329。
萬元資金的社會化發(fā)放工作?；I措資金。
1,854。
萬元，用于。
18。
項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。提高農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為。
98,516。
位農(nóng)村。
60。
周歲以上老年人發(fā)放基本養(yǎng)老保障金和基本生活補(bǔ)助金。
19,352。
萬元。鞏固城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，安排資金。
12,393。
萬元，為。
61.5。
萬人投?；踞t(yī)療保險，參保率。
90%。
以上。安排資金。
2,195。
萬元，為全區(qū)。
24,385。
名公務(wù)員和事業(yè)單位人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險，解決了我區(qū)干部職工的后顧之憂。投入資金。
312。
萬元，為。
136。
戶貧困殘疾戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象翻建住房。
410。
間。爭取專項(xiàng)資金。
1.5。
億元，用于河西務(wù)中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。撥付資金。
10,759。
萬元，用于教師增加工資性補(bǔ)助、高中階段免費(fèi)教育和中職學(xué)校助學(xué)金發(fā)放。安排資金。
4,496。
萬元，用于義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)工程和。
14。
所校舍加固以及城區(qū)部分學(xué)校改擴(kuò)建，改善了我區(qū)辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)水平。
撥付資金。
6,587。
萬元，用于公務(wù)員第三步津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位人員工資性補(bǔ)助和行政事業(yè)單位建立補(bǔ)充住房公積金制度，增加了職工個人收入。
20。
億元。累計(jì)支出。
20.5。
1.6。
億元、占地。
400。
2,600。
萬元，用于城區(qū)道路維修、綠化養(yǎng)管、垃圾處理、排水設(shè)施，美化了環(huán)境，提升了城區(qū)載體功能。
（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，管理水平有了新提高。
7
家企業(yè)接收工作，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和人員的平穩(wěn)過渡。
（四）實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政改革創(chuàng)新取得新成效。
313。
項(xiàng)，總預(yù)算金額。
62.8。
億元，核減金額。
22.3。
億元，核減率為。
35.5%。
103。
次，總預(yù)算金額。
21。
億元，實(shí)現(xiàn)合同金額。
12.4。
億元，節(jié)約資金。
8.6。
億元，資金節(jié)支率達(dá)。
40.9%。
深入開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作對中央拉動內(nèi)需資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、“小金庫”等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。
（五）全力組織收入，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
一是嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。與各征管部門落實(shí)組織收入工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督三個體系，逐級分解任務(wù)指標(biāo)，做到人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)；實(shí)行稅收征繳與收入分配密切掛鉤，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各征管部門培植財(cái)源、組織收入的積極性。二是健全財(cái)政增收機(jī)制。全面制定落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，不斷完善財(cái)稅綜合服務(wù)手段，積極支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，吸引了一批大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)到我區(qū)注冊經(jīng)營、就地納稅，初步形成了多點(diǎn)支撐的財(cái)政增收格局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)稅收征管科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格依法治稅，完善現(xiàn)代化征管手段，健全源泉控繳機(jī)制，深入開展稅收稽查，堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，保證了財(cái)政收入在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長。
總的看來，
年我區(qū)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了有力保障。同時，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)大幅度增長，但可支配財(cái)力增長緩慢，財(cái)政綜合實(shí)力不強(qiáng)；受公務(wù)員第三步津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位人員增加工資性補(bǔ)助和償還政府性債務(wù)等因素影響，財(cái)政支出增長較快，平衡預(yù)算的壓力進(jìn)一步加大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，偷稅漏稅現(xiàn)象仍有發(fā)生；財(cái)政管理體制改革還需繼續(xù)深化。我們一定要高度重視這些問題，在今后工作中采取積極有效措施，妥善加以解決。
二、
2011。
年財(cái)政預(yù)算草案。
2011。
年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃的沖刺之年。根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆九次全會和區(qū)委三屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委確定的“搶占制高點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、達(dá)到高水平、全力惠民生”的總體要求，進(jìn)一步解放思想，下大力培植和壯大財(cái)源，擴(kuò)大財(cái)政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及重點(diǎn)工程的支出需要。積極推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)稅工作質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)保障能力，為全區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，
2011。
年財(cái)政預(yù)算草案是：三級財(cái)政收入完成。
117。
億元，比上年增長。
26.5%。
其中地方一般預(yù)算收入。
392,410。
萬元，比上年增長。
23.3%。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。
392,410。
萬元，加上基金收入。
174,000。
萬元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。
116,500。
萬元，區(qū)預(yù)算可得財(cái)力為。
682,910。
萬元，比上年增長。
22.1%。
2011。
年安排正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。
682,000。
萬元，比上年增長。
22%。
區(qū)預(yù)算可得財(cái)力與預(yù)算支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。
910。
萬元。
三、創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。
財(cái)稅部門要按照區(qū)委三屆八次全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真分析把握經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，積極制定切實(shí)有效措施，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障和政策支持。
（一）多措并舉，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
加大招商引資政策扶持力度。區(qū)財(cái)政安排。
5,000。
6,000。
1,200。
家。大力組織財(cái)政收入，完善收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各征管部門年度收入任務(wù)，層層分解指標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行考核監(jiān)督。完善稅收現(xiàn)代化征管手段，切實(shí)強(qiáng)化稅基管理、源頭管理、戶籍管理，不斷健全源泉控繳機(jī)制，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析，有針對性地開展稅收稽查，切實(shí)堵塞稅收漏洞，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。
一是加強(qiáng)支出過程控制，嚴(yán)格新增支出項(xiàng)目審批管理，各部門在預(yù)算之外新增支出項(xiàng)目原則上從部門現(xiàn)有專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決，財(cái)政一般不再追加預(yù)算。同時，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，嚴(yán)格控制超支，節(jié)約建設(shè)資金。二是大力推進(jìn)科學(xué)理財(cái)，切實(shí)把錢花到點(diǎn)子上用在刀刃上。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，健全市場化運(yùn)作機(jī)制，多渠道、多元化籌集城市建設(shè)資金。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮公車購置、公務(wù)接待、會議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，切實(shí)減少一般性、消耗性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)政資金向民計(jì)民生領(lǐng)域傾斜，確保教育、文化、衛(wèi)生、社保、“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出需要。
（三）進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
繼續(xù)完善部門預(yù)算改革，不斷提高部門預(yù)算的規(guī)范性和執(zhí)行效率。重點(diǎn)完成國庫集中支付制度改革，將區(qū)直一級預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。繼續(xù)強(qiáng)化投資評審職能，完善評審制度，提高評審質(zhì)量、評審效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步做好政府采購工作，加強(qiáng)對采購各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購秩序，提高政府采購質(zhì)量。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，對新農(nóng)村建設(shè)資金、區(qū)級重點(diǎn)工程資金、社會保障資金開展全面監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金規(guī)范安全使用。
（四）強(qiáng)化投融資管理，支持區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
20。
億元。二是加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)劑使用，滿足不同項(xiàng)目資金需求。三是國資公司要加快老城區(qū)國有資產(chǎn)整合步伐，做大公司經(jīng)營性收益，提高融資能力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府投融資平臺管理，不斷健全“借用管還”良性循環(huán)機(jī)制，合理控制債務(wù)規(guī)模，切實(shí)落實(shí)償債責(zé)任和償債資金，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險。五是強(qiáng)化對重點(diǎn)工程建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金安全有效使用。六是不斷加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新型銀政合作機(jī)制，搞好村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（五）統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資金，支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。
加大力度、增加投入，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展。安排資金。
4.6。
1.6。
18。
1.2。
萬人，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
各位代表：面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全區(qū)財(cái)稅干部職工決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，充分發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的工作作風(fēng)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，確保完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開局高起步，加快把武清建設(shè)成為京津之間最具實(shí)力和競爭力地區(qū)而努力奮斗！
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇六
預(yù)算草案的報(bào)告。
各位代表：
2012年，全市各區(qū)縣、各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十次黨代會部署，牢牢把握主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，迎難而上，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，圓滿完成了市十五屆人大五次會議確定的預(yù)算任務(wù)。
（一）財(cái)政收支情況。
全市一般預(yù)算收支。
全市一般預(yù)算收入1760億元，完成預(yù)算105.2%，比上年增長21%，其中稅收收入1105.6億元，增長10.1%。一般預(yù)算收入加上中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金354.5億元和上年結(jié)余214.8億元，減除區(qū)縣設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等調(diào)出資金75.5億元，全市一般預(yù)算總財(cái)力為2253.8億元。全市一般預(yù)算支出2112.2億元，完成預(yù)算96.6%，比上年增長19.2%。財(cái)力與支出相抵后，全市一般預(yù)算結(jié)余141.6億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金122.1億元，主要是建設(shè)類項(xiàng)目資金和中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金；預(yù)算純結(jié)余19.5億元。待市和區(qū)縣人大常委會批準(zhǔn)決算后結(jié)轉(zhuǎn)到2013年使用。
全市政府性基金收支。
全市政府性基金收入948.3億元，完成預(yù)算87.8%，比上年增長1%，其中國有土地出讓金收入879.4億元，增長1.9%?；鹗杖爰由现醒朕D(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和上年結(jié)余等資金234.6億元，基金總財(cái)力為1182.9億元。全市政府性基金支出1035億元，完成預(yù)算83.3%，比上年增長17%。財(cái)力與支出相抵后，全市政府性基金結(jié)余147.9億元，全部為建設(shè)類項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金。
市級一般預(yù)算收支。
市級一般預(yù)算收入649.9億元，完成預(yù)算100.1%，比上年增長15.1%，其中稅收收入375.4億元，增長6.9%。一般預(yù)算收入加上中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金354.5億元、調(diào)入資金4.9億元和上年結(jié)余121.8億元，減除對區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付164.7億元，市級一般預(yù)算總財(cái)力為966.4億元。市級一般預(yù)算支出900.5億元，完成預(yù)算96.7%，比上年增長14.3%。財(cái)力與支出相抵后，市級一般預(yù)算結(jié)余65.9億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。待市人大常委會批準(zhǔn)決算后結(jié)轉(zhuǎn)到2013年使用。
市級政府性基金收支。
市級政府性基金收入241.1億元，完成預(yù)算84%，比上年下降7.6%，其中國有土地出讓金收入193.4億元，下降12.6%?；鹗杖爰由现醒朕D(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和上年結(jié)余等資金38.5億元，減除對區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付14.5億元，基金總財(cái)力為265.1億元。市級政府性基金支出255.9億元，完成預(yù)算81%，比上年下降5.4%。其中土地出讓成本和整理費(fèi)用121.6億元，土地出讓政府凈收益中列支的地鐵、快速路等項(xiàng)目支出79億元。財(cái)力與支出相抵后，市級政府性基金結(jié)余9.2億元，全部為建設(shè)類項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金。
地方政府債券收支。
2012年財(cái)政部代理我市發(fā)行地方政府債券31億元。經(jīng)市十五屆人大常委會第三十四次會議審查批準(zhǔn)，用于地鐵5、6號線項(xiàng)目資本金21億元，中央投資水利項(xiàng)目地方配套5億元，靜?？h團(tuán)泊水庫改造3億元，清水工程2億元。
（二）預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)及財(cái)政主要工作。
2012年，各級財(cái)政部門全面落實(shí)積極財(cái)政政策，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保障和改善民生，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
1.公共事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
教育支出378.7億元，增長27.4%。落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到國家規(guī)定的17%目標(biāo)。完成學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”，累計(jì)新建改擴(kuò)建145所公辦幼兒園、152所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和509所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，深化特色高中建設(shè)，累計(jì)改造提升1190所中小學(xué)和16所特殊教育學(xué)校，完成義務(wù)教育、特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)任務(wù)。加快國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期項(xiàng)目，支持職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動高職院校辦學(xué)水平提升工程。繼續(xù)落實(shí)高校“十二五”綜合投資規(guī)劃，支持84個重點(diǎn)學(xué)科和一批品牌專業(yè)建設(shè)，完成校園環(huán)境提升工程，推進(jìn)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持高校債務(wù)化解工作。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，擴(kuò)大中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)范圍，對符合條件的學(xué)前兒童給予資助。
文體傳媒支出35.8億元，增長20.5%。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市文化中心全面建成，海河劇院主體竣工，數(shù)字廣播大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，繼續(xù)推進(jìn)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)文體中心、文化室和農(nóng)家書屋農(nóng)村全覆蓋。落實(shí)促進(jìn)文化體制改革的各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，支持國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、超場次演出補(bǔ)貼等方式，鼓勵藝術(shù)院團(tuán)利用現(xiàn)有文化設(shè)施增加演出場次，創(chuàng)作文藝精品。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園二期、國家3d影視創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快第六屆東亞運(yùn)動會場館建設(shè)，成功舉辦第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動會，競技體育實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)體育設(shè)施綜合利用和對外開放，完善街道社區(qū)體育設(shè)施，支持第三屆全民健身運(yùn)動會及其系列活動，群眾性體育活動蓬勃開展。
醫(yī)療衛(wèi)生支出106.7億元，增長20.5%。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，中醫(yī)一附院、第二兒童醫(yī)院、天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院和區(qū)縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。完善城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系，新增社區(qū)國醫(yī)堂78個，完成2586個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備水平明顯提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，保障覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，重點(diǎn)傳染病防治、慢性非傳染病管理和婦女兒童保健等工作全面開展。提高計(jì)劃生育獎扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
公檢法司及工商質(zhì)監(jiān)支出122.9億元，增長11.2%。加快公共安全體系建設(shè)，完善以“三張網(wǎng)”為主體的治安防控體系，支持構(gòu)建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升消防裝備水平，治安維穩(wěn)、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提高。增加工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管財(cái)政投入，支持網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，設(shè)立食品安全違法案件舉報(bào)獎勵基金，扎實(shí)推進(jìn)放心食品系列工程。
2.社會保障體系不斷完善。
社會保障和就業(yè)支出202.3億元，增長20.2%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，提高個人小額擔(dān)保貸款額度，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。完善職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、公益性崗位、社會保險補(bǔ)助等政策措施，健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助體系，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，全年新增就業(yè)47萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%。
完善社會保障制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，將未參保集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均210元增加到300元，進(jìn)一步提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平。完善社會福利和救濟(jì)制度，提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)及殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵安置政策。健全基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制，對低保、特困和重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭發(fā)放價格補(bǔ)貼。提高困難老人居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4853張，新建老年日間照料服務(wù)中心106個、社區(qū)配餐服務(wù)中心85個。開工建設(shè)保障性住房800萬平方米，向9.5萬戶中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼3.7億元，繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造。
3.城市載體功能顯著增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)支出571.5億元，增長19.2%。充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，多元化、多渠道籌集建設(shè)資金，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，一批鐵路、公路、地鐵和城市道路建設(shè)工程加快實(shí)施。推動重點(diǎn)道路擁堵段改造，相繼打通33處交通卡口瓶頸。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化延長公交線路54條，改造提升公交場站11座，更新公交車輛2000部。
落實(shí)生態(tài)市建設(shè)第二個“三年行動計(jì)劃”，清水工程、綠化工程、凈化工程取得明顯成效。綜合治理河道212公里，新建污水處理廠2座，完成于橋水庫周邊污染源治理工程。推進(jìn)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)工程，完成664萬平方米供熱改燃任務(wù)。實(shí)施“黃標(biāo)車”治理，淘汰更新車輛7319部。新建提升綠地1700萬平方米，植樹造林17萬畝，完成北辰郊野公園一期工程。實(shí)施城市排水設(shè)施改造工程，新建泵站16座，疏通管道3436公里。完成中心城區(qū)300個舊樓區(qū)提升改造工程，加大重點(diǎn)道路區(qū)域、新建項(xiàng)目周邊、城際鐵路沿線整治力度，市容環(huán)境綜合整治成果繼續(xù)鞏固。
4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。
實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅措施。繼續(xù)落實(shí)消費(fèi)型增值稅政策，調(diào)整個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率結(jié)構(gòu)，提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，延長小微企業(yè)所得稅減免期限，全年為企業(yè)和居民減稅100億元。啟動營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，總體減輕試點(diǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，逐步消除重復(fù)征稅問題，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放。健全財(cái)稅政策體系，推進(jìn)新區(qū)綜合配套改革，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型金融市場體系、北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金、融資租賃、保理保險快速發(fā)展，國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，融資租賃出口退稅試點(diǎn)正式實(shí)施。完善財(cái)政扶持政策，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。全面落實(shí)以港養(yǎng)港、航線培養(yǎng)、機(jī)場補(bǔ)貼政策，天津港30萬噸級深水航道一期竣工，濱海國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，內(nèi)陸“無水港”達(dá)到23個，新增航線28條，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心功能進(jìn)一步提升。
支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政政策扶持力度，完善財(cái)稅綜合服務(wù)手段，支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用貸款貼息、周轉(zhuǎn)借款、財(cái)政補(bǔ)助等手段，實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)發(fā)展，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。加大科技創(chuàng)新投入，支持重大科技創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，引進(jìn)建成一批國家級科研院所、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家級工程中心，6家國家新型工業(yè)化示范基地和20家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地投入運(yùn)營。繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，積極培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，通過注資補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及給予高管人員獎勵等手段，大力支持總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟(jì)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集成長。增加財(cái)政資金投入，形成各項(xiàng)政策“聚焦”，提升樓宇品質(zhì)和服務(wù)功能，引入一批國內(nèi)外企業(yè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、營銷中心以及動漫創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，稅收“億元樓”數(shù)量進(jìn)一步增加。支持服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，國家會展中心落戶天津，梅江會展中心二期順利竣工，泰安道綜合開發(fā)全面完成，一批高端商業(yè)商務(wù)綜合體和購物中心建成開業(yè)，夏季達(dá)沃斯論壇等國際性會議會展成功舉辦。
5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效。
農(nóng)林水利支出94.8億元，增長21.9%。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)村水利專項(xiàng)工程，防洪抗旱能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，建成放心菜基地10萬畝。支持農(nóng)業(yè)科技推廣示范與合作，加快農(nóng)業(yè)工程中心和種業(yè)基地建設(shè)，完成96個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目。
加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實(shí)施示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，啟動第二批“三改一化”試點(diǎn)，新開工農(nóng)民安置住宅1100萬平方米，竣工500萬平方米，130個文明生態(tài)村完成創(chuàng)建任務(wù)。支持31個示范工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善招商引資載體功能，一大批高水平項(xiàng)目落戶，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全和管網(wǎng)入戶工程，新建改造農(nóng)村公路884公里、污水垃圾處理設(shè)施14座，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，完善補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社組織體系建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織達(dá)到2879家。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高和低收入農(nóng)戶增收工程，深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，農(nóng)民收入保持較快增長。
6.財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)深化。
財(cái)政增收機(jī)制不斷健全。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，改進(jìn)和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)征管，新興業(yè)態(tài)和流動稅源管控水平逐步提高。完善現(xiàn)代化稅收征管體系，實(shí)施信息管稅工程，健全財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門信息聯(lián)網(wǎng)制度，初步形成橫向互動、上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，健全收入目標(biāo)責(zé)任制，稅收征收的質(zhì)量和效率明顯提升。
財(cái)政制度改革不斷深化。公共財(cái)政預(yù)算更加細(xì)化透明，政府性基金預(yù)算趨于科學(xué)規(guī)范，國有資本經(jīng)營預(yù)算穩(wěn)步推進(jìn)，社會保險基金預(yù)算試編完成。部門預(yù)算改革進(jìn)一步深化，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，項(xiàng)目預(yù)算年初到位率明顯提高。國庫集中支付改革全面推進(jìn)，政府采購實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大，預(yù)算績效管理改革加快實(shí)施。
財(cái)政管理水平不斷提高。大力壓縮一般性、消耗性開支，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和節(jié)會論壇支出，集中財(cái)力加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)改革，搭建財(cái)政資金和公共資金監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門對財(cái)政資金、社?；?、住房公積金的實(shí)時監(jiān)控。扎實(shí)開展預(yù)算信息公開工作，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，有效防范財(cái)政風(fēng)險。
（三）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保障能力進(jìn)一步提高。同時，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：收入總量雖然保持較快增長，但稅收收入增幅不高，可支配財(cái)力增加不多；保障和改善民生投入大幅增加，建設(shè)類支出快速增長，收支矛盾比較突出；財(cái)政制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)收盡收的機(jī)制尚不完善，部分財(cái)政資金使用效益不高的問題仍然存在，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生；部分區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還比較困難，基本公共服務(wù)水平和均等化程度有待進(jìn)一步提高。我們一定要高度重視這些問題，在今后工作中積極采取切實(shí)可行的措施，努力加以解決。
各位代表：十五屆人大一次會議以來的五年里，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放重大機(jī)遇，推動三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，財(cái)政整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，促發(fā)展保民生作用得到有效發(fā)揮。
一是財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大。
過去的五年是改革開放以來我市財(cái)政收支總量增長最快的時期。全市一般預(yù)算收入由2007年的540億元增加到2012年的1760億元，年均遞增26.7%，五年累計(jì)收入5781億元，是上一個五年的3.3倍。一般預(yù)算支出由674億元增加到2112億元，年均遞增25.7%，五年累計(jì)支出7201億元，是上一個五年的3.1倍。財(cái)政收支的快速增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
二是民生保障水平明顯提高。
持續(xù)加大財(cái)政資金投入，著力解決社會事業(yè)、社會保障和環(huán)境建設(shè)等民生問題。五年間財(cái)政一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的民生支出共計(jì)7989億元，年均遞增33.6%，占財(cái)政總支出的比重由67.3%提高到76.4%，廣大人民群眾切實(shí)享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮。
全面落實(shí)積極財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅措施，重點(diǎn)支持大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。
四是推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放取得新成效。
根據(jù)新區(qū)功能定位和發(fā)展要求，積極爭取中央財(cái)政政策和資金支持，制定實(shí)施東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城地方收入全留體制，全面落實(shí)港口、機(jī)場財(cái)稅扶持政策，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)全面提速，載體能力和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。推進(jìn)新區(qū)綜合配套改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)新型金融市場體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)正式啟動，涉外稅收制度創(chuàng)新取得突破，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心作用日益顯現(xiàn)。
五是財(cái)政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)。
理順市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，將金融保險業(yè)流轉(zhuǎn)稅收由市級固定收入調(diào)整為市與區(qū)縣五五分享，逐步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，困難區(qū)縣財(cái)政實(shí)力和基層組織經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高。完成成品油價格和稅費(fèi)改革，落實(shí)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型政策，啟動營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。政府預(yù)算體系框架基本形成，部門預(yù)算、集中支付、政府采購、績效評價、信息公開等管理制度改革加快推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范、安全有效。
二、2013年預(yù)算草案。
2013年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩矛盾有所加劇，財(cái)政增收的難點(diǎn)和不確定因素較多。但從總體上看，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長逐步企穩(wěn)并出現(xiàn)向好跡象。從我市情況看，濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐不斷加快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)積蓄的能量持續(xù)釋放，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的能力日益增強(qiáng)，將為進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力，統(tǒng)籌安排好財(cái)政收支創(chuàng)造良好條件。我們既要看到有利因素，也要充分估計(jì)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆二次全會部署，緊緊圍繞主題主線，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
（二）全市財(cái)政收入和財(cái)政支出預(yù)算安排。
根據(jù)財(cái)政工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2013年全市一般收入預(yù)算安排1971億元，比上年增長12%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金348.9億元和上年結(jié)余141.6億元，全市一般預(yù)算總財(cái)力2461.5億元。
全市一般支出預(yù)算2461.5億元，比上年實(shí)際支出增長16.5%。按照政府收支分類科目劃分，主要包括：教育448.9億元，增長18.5%；科學(xué)技術(shù)90.7億元，增長18.7%；文化體育與傳媒43.3億元，增長20.8%；社會保障和就業(yè)239.2億元，增長18.2%；醫(yī)療衛(wèi)生125.9億元，增長18%；農(nóng)林水利112.2億元，增長18.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)656.5億元，增長14.9%；公共安全123.3億元，增長10.2%；一般公共服務(wù)147.6億元，增長6.9%。
全市政府性基金收入預(yù)算1042.7億元，比上年增長10%，其中國有土地出讓金收入967.2億元，增長10%。基金收入加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金18.1億元和上年結(jié)余147.9億元，基金總財(cái)力1208.7億元，全部用于安排支出預(yù)算，比上年實(shí)際支出增長16.8%。
（三）市級財(cái)政收入和財(cái)政支出預(yù)算安排。
2013年市級一般收入預(yù)算安排727.7億元，比上年增長12%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金348.9億元和上年結(jié)余65.9億元，減除對區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付133.8億元，市級一般預(yù)算總財(cái)力1008.7億元。
市級一般支出預(yù)算1008.7億元，比上年實(shí)際支出增長12%。按照政府收支分類科目劃分，主要包括：教育143.6億元，增長17.3%；科學(xué)技術(shù)44.8億元，增長15.2%；文化體育與傳媒25.1億元，增長17.4%；社會保障和就業(yè)165.4億元，增長15%；醫(yī)療衛(wèi)生48.3億元，增長14.5%；農(nóng)林水利69.8億元，增長14.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)186.5億元，增長4.7%；公共安全56.4億元，增長7.5%；一般公共服務(wù)48.8億元，增長5%。
市級政府性基金收入預(yù)算260.4億元，比上年增長8%。其中，國有土地出讓金收入211.9億元，增長9.6%；新增建設(shè)用地使用費(fèi)16.7億元，增長7.6%?；鹗杖爰由项A(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金18.1億元和上年結(jié)余9.2億元，減除對區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付11億元，基金總財(cái)力276.7億元，全部用于安排支出預(yù)算，比上年實(shí)際支出增長8.1%。按照基金項(xiàng)目劃分，主要包括：土地出讓成本和整理費(fèi)用134.1億元，增長10.3%；土地出讓政府凈收益83.8億元，增長6.1%；新增建設(shè)用地使用費(fèi)7.9億元，增長0.7%。
總的來看，受國際經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)面臨諸多困難的影響，今年財(cái)政增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，特別是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策還將減少一些收入，而保障和改善民生等支出需求較大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等都需要增加投入，財(cái)政收支矛盾十分突出。今年財(cái)政收入預(yù)算按增長12%安排，增幅比上年有所下調(diào)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則。在支出預(yù)算安排上，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要，符合統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的要求。在預(yù)算執(zhí)行中，我們要進(jìn)一步健全財(cái)政增收節(jié)支機(jī)制，依法加強(qiáng)收入征管，全面強(qiáng)化支出管理，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算平衡。
三、搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深化財(cái)稅改革，健全體制機(jī)制，發(fā)揮職能作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。
完善現(xiàn)代化征管體系，大力實(shí)施信息管稅，建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化稅源分析、稅收預(yù)警分析、管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，努力防止稅收流失。推進(jìn)稅收管理工作平臺建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅基管理、戶籍管理和源頭管理，實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查四位一體的良性互動。強(qiáng)化稅務(wù)部門與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，開展第三方信息比對，不斷提高稅收管控水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“以票控收”機(jī)制，依法依規(guī)征繳各類非稅收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，全面掌握重點(diǎn)大戶的投入產(chǎn)出、成本利潤等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測稅收走勢，增強(qiáng)稅收征管的前瞻性、主動性和針對性。進(jìn)一步加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和流動稅源監(jiān)管，改進(jìn)零散稅源委托代征辦法，清理異地注冊經(jīng)營企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)稅收屬地化管理。強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各級征管部門收入任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)行過程監(jiān)督，努力形成齊抓共管、依法組織財(cái)政收入的良好局面。完善征管責(zé)任制，梳理優(yōu)化征管流程，合理界定崗位職責(zé)，切實(shí)杜絕漏征漏管、應(yīng)征未征問題。
（二）繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。
落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，完成綜合配套改革第二個“三年行動計(jì)劃”。支持創(chuàng)新型金融市場體系規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)揮國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收和融資租賃出口退稅等政策效應(yīng)，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，吸引更多境外郵輪公司、海運(yùn)公司落戶。繼續(xù)實(shí)施以港養(yǎng)港政策，加大航線航班財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快天津港30萬噸級深水航道二期、國際郵輪碼頭二期、濱海國際機(jī)場二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善“大通關(guān)”體系，健全“無水港”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升航運(yùn)物流服務(wù)功能。安排好國家和我市各類補(bǔ)助資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。
支持科技創(chuàng)新和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和政策支持，著力推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。全面落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展10項(xiàng)政策措施，通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠、資金獎勵、政府采購等手段，培育更多的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的“殺手锏”產(chǎn)品。增加財(cái)政科技投入，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新建一批高水平孵化轉(zhuǎn)化載體。推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持抗癌藥物等10個重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，攻克電子信息等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施海水淡化等科技示范工程。深化科技體制改革，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和大院大所合作，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
修訂完善新一輪財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開發(fā)和整合樓宇資源，積極吸引文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)、金融創(chuàng)投等企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色樓宇，打造更多的稅收“億元樓”。支持創(chuàng)建特色旅游品牌，加快旅游產(chǎn)業(yè)園和各類主題公園建設(shè)，推動海陸空旅游、郊野公園等新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)載體功能，推進(jìn)國家會展中心、津?yàn)硰V場二期等重大商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，完善便民服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮活躍。進(jìn)一步增加外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，支持出口企業(yè)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢品牌。繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。
實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。
增加財(cái)政資金投入，加快實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)村水利專項(xiàng)工程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，提高各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技含量、裝備水平和組織化程度。繼續(xù)實(shí)施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、土地出讓金返還等財(cái)稅扶持政策，推進(jìn)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)更多具有支撐帶動作用的大項(xiàng)目。加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成“三改一化”第二批試點(diǎn)任務(wù)，新開工農(nóng)民安置住房1000萬平方米，竣工800萬平方米，進(jìn)入示范小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民達(dá)到60萬人。支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，不斷豐富農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)支持電網(wǎng)改造、飲水安全和農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大生活垃圾處理和清潔工程試點(diǎn)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。
（三）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)民生保障能力。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，支持啟動學(xué)前教育提升計(jì)劃、普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)特色高中試驗(yàn)校建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和諧校園建設(shè)和校車管理。促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期項(xiàng)目，提升高職院校辦學(xué)水平，辦好第六屆全國職業(yè)院校技能大賽，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快實(shí)施高?！笆濉本C合投資規(guī)劃，落實(shí)高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、品牌特色專業(yè)和卓越人才培養(yǎng)工程實(shí)踐中心建設(shè)，籌建天津開放大學(xué)。進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，支持民辦教育、民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育等各級各類教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善公共文化服務(wù)體系。
進(jìn)一步健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家海洋博物館、中國大戲院、群眾藝術(shù)館等新建改擴(kuò)建工程加快實(shí)施。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，扶持實(shí)體書店發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋提升改造、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程。落實(shí)和完善各項(xiàng)配套政策，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)體育事業(yè)加快發(fā)展，辦好第六屆東亞運(yùn)動會，啟動第十三屆全運(yùn)會籌備工作，加快市健康產(chǎn)業(yè)園團(tuán)泊體育基地建設(shè)，支持開展全民健身運(yùn)動，新建和更新改造一批健身園和體育公園，推動校園體育設(shè)施向社會開放。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
加大公立醫(yī)院建設(shè)資金投入，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，完成天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院等新建改擴(kuò)建工程，推進(jìn)第二兒童醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、醫(yī)大代謝病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。啟動區(qū)縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償辦法、價格機(jī)制、醫(yī)保支付制度等綜合改革。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均30元增加到35元，支持開展婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，完善家庭責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，統(tǒng)籌做好疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理工作。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。完善計(jì)劃生育獎扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。
增強(qiáng)公共安全保障能力。
增加公檢法司經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合，完善立體化社會治安防控體系。健全社會化消防安全體系、消防隊(duì)伍體系和消防保障體系，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，建立綜合應(yīng)急救援機(jī)制。支持開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加大工商質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，深入開展食品藥品安全治理整頓，繼續(xù)實(shí)施放心食品系列工程。
（四）健全城鄉(xiāng)社會保障體系，促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定。
促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力。完善就業(yè)幫扶制度，解決好重點(diǎn)人群和困難群體就業(yè)問題，確保完成全年新增就業(yè)目標(biāo)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
健全社會保障制度。
繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由月人均180元增加到200元，醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均300元增加到420元，建立居民生育和大病保險制度，發(fā)展補(bǔ)充保險，完善各項(xiàng)社會保障制度銜接轉(zhuǎn)換辦法。擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，以個體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來務(wù)工人員為重點(diǎn)，逐步將未參保人員納入保障范圍。完善社會救助體系和優(yōu)撫安置保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困救助和優(yōu)撫對象撫恤等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)價補(bǔ)聯(lián)動機(jī)制，支持老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開工建設(shè)保障性住房640萬平方米，新增發(fā)放租房補(bǔ)貼1萬戶，完成“城中村”三年改造目標(biāo)，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。
（五）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造生態(tài)宜居城市。
積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過資本金注入、貸款貼息等手段，擴(kuò)大投融資規(guī)模，積極推進(jìn)大交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)津秦客運(yùn)專線和鐵路地下直徑線竣工通車，加快津保鐵路、京津城際延伸線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施唐津高速和國道112東段延長線新建改擴(kuò)建工程。完善城市路網(wǎng)體系，推動津圍、津薊等快速路建設(shè)，加快地鐵2號線機(jī)場延伸線、3號線南站配套工程和5、6號線建設(shè)，啟動1號線東延工程，打通一批交通卡口瓶頸。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交專用道和快速公交通道建設(shè)，更新一批公交車輛，著力改善群眾出行條件。
高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)市建設(shè)第二個“三年行動計(jì)劃”，推進(jìn)獨(dú)流減河、北運(yùn)河、永定新河等河流治理，完成陳塘莊熱電廠和紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，加快貫莊、大港垃圾焚燒發(fā)電廠和武清垃圾綜合處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)32座供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施“黃標(biāo)車”治理。完成中心城區(qū)480個舊樓區(qū)提升改造工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及車站機(jī)場等重點(diǎn)窗口地區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)文化中心周邊、解放南路、天鋼柳林、西站副中心等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)排水功能提升工程。完成西青、東麗郊野公園一期工程，新建一批大型公園綠地，全面推進(jìn)“美麗天津”建設(shè)。
（六）深入推進(jìn)財(cái)政制度改革，不斷提高資金使用效益。
推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新。
進(jìn)一步理順市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，圍繞提高基本公共服務(wù)均等化程度和主體功能區(qū)建設(shè)，加大對困難區(qū)縣的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)縣實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)和落實(shí)民生政策的能力。全面實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，加強(qiáng)分析調(diào)研和政策效應(yīng)評估，對部分稅負(fù)增加企業(yè)及時撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)和完善支持小微企業(yè)健康發(fā)展的稅收政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。
健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。完善信息公開制度，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容和程序，促進(jìn)預(yù)決算公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理，建立健全績效評價結(jié)果公開和反饋應(yīng)用機(jī)制，積極推行預(yù)算與績效捆綁、履責(zé)與績效掛鉤的預(yù)算管理模式。完善財(cái)政支出審計(jì)全程監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金和公共資金安全有效運(yùn)行。加強(qiáng)政府性債務(wù)動態(tài)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實(shí)還款責(zé)任和資金來源，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險。
各位代表：2013年財(cái)政改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照市第十次黨代會、十屆二次全會決策部署和市十六屆人大一次會議確定的預(yù)算任務(wù)，深化財(cái)政改革，完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)財(cái)政工作，凝聚力量，扎實(shí)苦干，努力推動天津?qū)崿F(xiàn)更好質(zhì)量更高水平的發(fā)展！
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇七
各位代表：
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，大力挖潛增收，確保重點(diǎn)支出，較好地完成預(yù)算任務(wù)。
2013年，全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5.2億元，比上年增長15％。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.52億元，比上年增長15%。公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成16.3億元，按可比口徑比上年增長10.8％。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方公共財(cái)政預(yù)算收支加減結(jié)算項(xiàng)目后，收支平衡略有結(jié)余。
基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2013年,政府性基金收入預(yù)計(jì)完成9019萬元，比上年增長44.9％，增長的原因是土地出讓金收入增加；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成1.8億元，比上年下降33.1％，下降原因是上級專項(xiàng)減少。
一年來，圍繞完成預(yù)算任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了顯著成效。
（一）強(qiáng)化收入征管，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。
一是抓好預(yù)算收入組織工作。密切關(guān)注收入進(jìn)度，逐月分解落實(shí)任務(wù)，確保全年收入目標(biāo)任務(wù)完成。二是認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。扎實(shí)推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好發(fā)展。三是強(qiáng)化稅源調(diào)查和欠稅清繳工作。政府稅收督查辦在公安和稅務(wù)部門的配合下，清收欠稅入庫2,500萬元，其中僅土地增值稅就入庫1,900多萬元，為完成年收入任務(wù)作出了很大貢獻(xiàn)。
（二）積極培植財(cái)源，因地制宜支持企業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，支持規(guī)模和財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的企業(yè)加快發(fā)展。2012年財(cái)政借款600萬元用于金橋啤酒廠啟動生產(chǎn)，2013年該企業(yè)已正常納稅；安排技術(shù)改造資金450萬元用于支持藍(lán)藝地毯集團(tuán)技術(shù)改造，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時，加大招商引資力度，深入推動項(xiàng)目建設(shè)，2013年支出1億元用于扶持企業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)地位，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
2013年，各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時到位，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項(xiàng)目力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、抗洪救災(zāi)等資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施、病險水庫除險加固、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)村公路、飲水安全等工程項(xiàng)目投入。
（四）堅(jiān)持關(guān)注民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。
2013年，全縣社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面支出3.5億元。主要用于提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)生活困難群眾發(fā)放了臨時價格補(bǔ)貼資金。啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，安排1600萬元用于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險缺口補(bǔ)助。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性住房建設(shè)步伐。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公經(jīng)費(fèi)和村醫(yī)改革予以補(bǔ)助，增加支出450萬元。進(jìn)一步提高了行政事業(yè)單位地方津貼補(bǔ)貼和住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)，增加支出2500萬元。
（五）履行財(cái)政職能，扶持社會公共事業(yè)發(fā)展。
全力支持義務(wù)教育以及職業(yè)教育和普通高中教育、學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)完善義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
（六）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力打造和諧人居環(huán)境。
重點(diǎn)支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，安排800萬元用于危險橋梁改造，安排500萬元用于公路養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)供熱、垃圾處理等項(xiàng)目，安排2100萬元用于供熱管網(wǎng)改造，安排875萬元用于城市生活垃圾場建設(shè)。
各位代表，2013年我縣預(yù)算執(zhí)行總體運(yùn)行良好，但也存在著一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入規(guī)模??；稅收貢獻(xiàn)率低，財(cái)政收入占gdp比重低；財(cái)政供需矛盾突出、支出壓力大。對此，我們要高度重視，并采取更加有力的措施逐步加以解決。
二、2014年預(yù)算安排情況。
公共財(cái)政收支預(yù)算情況。
2014年，全縣全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為5.83億元，比上年增長12％。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為3.94億元，比上年增長12%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)算9.8億元，按可比口徑比上年增長5％。根據(jù)收入預(yù)算情況和上下級結(jié)算政策，2014年財(cái)政預(yù)算是基本平衡的。
政府性基金收支預(yù)算情況。
2014年，全縣政府性基金收入預(yù)算4660萬元，比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預(yù)算減少；全縣政府性基金支出預(yù)算4660萬元，可比口徑比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預(yù)算減少。
根據(jù)上述預(yù)算安排，2014年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）積極組織財(cái)政收入，努力做大財(cái)力蛋糕。
財(cái)稅部門要從我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情出發(fā)，積極進(jìn)取，確保財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定健康增長，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。一是做好稅源測算、落實(shí)和監(jiān)控，建立涉稅信息和稅源分析系統(tǒng)，支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管工作。二是投入主要精力，通過掌握信息、吃透政策等手段，最大限度地爭取財(cái)力性補(bǔ)助和各類專項(xiàng)補(bǔ)助。
（二）認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
一是嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策和程序，及時兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展肉雞、肉羊產(chǎn)業(yè)。三是整合資金，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（三）全力解決民生問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
一是繼續(xù)提高醫(yī)療保險費(fèi)財(cái)政籌資比例，2014年提高100元，達(dá)到1000元，適當(dāng)提高報(bào)銷比例，增加支出100萬元。二是繼續(xù)提高行政事業(yè)單位職工津貼補(bǔ)貼，自2014年1月1日起每人每月平均增加150元，待上級人事部門審批后兌現(xiàn)，增加支出2000萬元。三是住房公積金提高2%，達(dá)到全年工資總額的6%,增加支出400萬元。四是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員以及高齡老人、農(nóng)村老黨員等群眾的扶助和救助措施。五是加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造步伐。六是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。
一是繼續(xù)做好教育經(jīng)費(fèi)保障工作，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是繼續(xù)推動科技、文化、體育、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。三是積極爭取公路建設(shè)、城鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目。四是進(jìn)一步提高政府部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力，加大對基層政權(quán)投入力度。
（五）加快財(cái)政改革步伐，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。
加快財(cái)政改革，盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，是提升財(cái)政公共服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。一是繼續(xù)全年推行部門預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的完整性，逐步強(qiáng)化預(yù)算約束。穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，特別是做好部門“三公”支出預(yù)決算有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作。推進(jìn)部門預(yù)算績效管理，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督管理，達(dá)到“少花錢、多辦事、辦好事”的目的。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，完善國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等管理制度，清理和規(guī)范財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶，保障財(cái)政資金的安全和有效運(yùn)行。三是全力推進(jìn)財(cái)政投資評審制度改革，對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算、變更以及決算進(jìn)行評審。四是繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，確保非稅收入應(yīng)收盡收、及時繳庫。五是深化政府采購管理制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大采購規(guī)模。六是有效開展監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)與配合，對關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
新的一年里，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人民代表大會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)委員會的意見和建議，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇八
各位代表：
2012年，我縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行縣十六屆人大一次會議關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長，確保了財(cái)政收支平衡。
（一）財(cái)政收入完成情況。
3、財(cái)政總收入完成150564萬元（地方公共財(cái)政預(yù)算收入、基金收入與上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入之和）。
（二）財(cái)政支出完成情況。
1、公共財(cái)政預(yù)算支出完成122945萬元，同比增長21%;。
2、上解支出完成1530萬元；
3、財(cái)政總支出完成150564萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
（三）基金預(yù)算收支完成情況。
1、全年縣本級基金收入完成13163萬元，完成預(yù)算的220.8%；
2、上級補(bǔ)助基金收入12926萬元。
3、全年基金總支出完成26089萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
二、2012年財(cái)政主要工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞“三大工程、五大戰(zhàn)略”部署，充分發(fā)揮財(cái)政支撐引導(dǎo)作用，努力挖掘增收潛力，重點(diǎn)保障民生支出，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）組織收入、對上爭取雙輪驅(qū)動，財(cái)政收支再攀新高。
認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主動幫助企業(yè)爭取專項(xiàng)資金，支持稅務(wù)采取科技治稅等手段，確保了財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入和縣本級公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到43088萬元和29198萬元，同比分別增長30.4%和28.2%。為彌補(bǔ)自身財(cái)力不足，實(shí)施對上爭取獎勵辦法，增強(qiáng)了全縣各部門爭取資金的主動性，全年?duì)幦∩霞壯a(bǔ)助收入63661萬元，比去年增加18581萬元，增幅41.2%，有力支撐了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）財(cái)政引導(dǎo)支撐作用越加凸顯，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到保障。
加強(qiáng)與市民營企業(yè)擔(dān)保中心合作，為10戶企業(yè)協(xié)調(diào)財(cái)政擔(dān)保貸款3500萬元；積極與省開發(fā)銀行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)5000萬元政策性貸款支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，冠強(qiáng)led、天地藥業(yè)、大昌肉雞等項(xiàng)目順利推進(jìn)；發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，為企業(yè)爭取財(cái)政貼息、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金2852萬元，助推企業(yè)提檔升級。
（三）財(cái)政公共屬性獲得充分發(fā)揮，民生支出全面落實(shí)。
以年初承諾的“10件實(shí)事”為投入重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，全年投入民生方面的資金占總支出的24.14%。一是投入4000萬元建設(shè)雞訥路支線、拓寬森林公園旅游專線32公里。二是安排財(cái)政擔(dān)?；?00萬元為下崗失業(yè)人員和婦女提供貼息貸款1133萬元。三是投入170萬元啟動高齡老人補(bǔ)貼工作。四是投入756萬元新建會發(fā)鎮(zhèn)幼兒園和縣特殊教育學(xué)校。五是投入660萬元新建120急救指揮中心；統(tǒng)籌安排資金，啟動中醫(yī)院移址新建工程。六是公職人員人均月工資上調(diào)280元。七是一次性投入匹配資金375萬元啟動住房公積金制度。八是爭取資金4000萬元配建經(jīng)濟(jì)適用房120套、廉租房80套，改造農(nóng)村泥草房和困難家庭住房1809棟。九是投資450萬元解決15個屯的居民飲水安全問題。十是安排資金290萬元提高鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）各項(xiàng)機(jī)制體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理更加科學(xué)。
一是實(shí)施國庫集中支付制度改革，建立了國庫單一賬戶體系，撤銷會計(jì)集中核算中心用于財(cái)政性資金支付的實(shí)有資金賬戶。二是建立財(cái)政投融資中心，配備了專職人員，共評審項(xiàng)目11個，審減率達(dá)到16.4%，節(jié)約財(cái)政資金403萬元。三是完善財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)政資金從預(yù)算、執(zhí)行到使用結(jié)果進(jìn)行了及時有效的全過程監(jiān)督。四是政府采購得到新加強(qiáng)，通過規(guī)模和集中采購，節(jié)約資金219萬元，節(jié)約率16%。五是深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，使其逐步進(jìn)入了規(guī)范化軌道，啟動了公務(wù)卡制度改革，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)消費(fèi)公開透明。
過去的一年，財(cái)政工作取得了一定成績，但也存在一些問題亟待解決。一是缺少稅源型項(xiàng)目，規(guī)模納稅企業(yè)較少；二是爭取資金單兵作戰(zhàn)，部門之間協(xié)作力度不大；三是財(cái)政剛性支出過快，項(xiàng)目資金投入較為分散；四是個別單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度隨意性較大。
2013年財(cái)政工作將按照縣十五屆三次全委（擴(kuò)大）會議和十六屆人大二次會議的要求，以“三大工程、五大戰(zhàn)略”為主線，構(gòu)建“對上爭取、科學(xué)投入、融資保障”三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大民生投入，加快改革步伐，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建設(shè)現(xiàn)代中等城市提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。財(cái)政主要預(yù)期目標(biāo)為：全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)50413萬元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)34162萬元，分別增長17%。
（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)，加快形成財(cái)政增長的內(nèi)動力。
重點(diǎn)扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，跟進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)政府承諾的招商政策，按照企業(yè)繳納的稅費(fèi)額度，以獎勵方式補(bǔ)償企業(yè)建設(shè)；跟蹤國家財(cái)政政策，為企業(yè)爭取貸款貼息、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等扶持資金；包裝硅材料、新能源、綠色食品等優(yōu)勢項(xiàng)目，力爭納入省市財(cái)源項(xiàng)目庫，爭取上級財(cái)政扶持。
（二）積極發(fā)揮財(cái)政支撐作用，推動“新戰(zhàn)略”加快實(shí)施。
按照“三大工程”和“五大戰(zhàn)略”要求，努力發(fā)揮財(cái)政職能，集中優(yōu)勢財(cái)力，捆綁同類資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)推進(jìn)道路、“三供兩治”和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入，圍繞硅材料、新能源、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，特別是肉雞養(yǎng)殖、食用菌園區(qū)、水稻園區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)投入；三是加大民生項(xiàng)目投入，圍繞縣政府承諾的10件實(shí)事重點(diǎn)安排資金。
（三）健全完善投融資機(jī)制，保障各項(xiàng)建設(shè)資金需求。
一是完善對上爭取機(jī)制。科學(xué)確定指標(biāo)，對達(dá)標(biāo)的給予重獎，對未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行嚴(yán)罰，努力形成全縣上下齊心合力對上爭取資金的良好態(tài)勢。二是建立科學(xué)投入機(jī)制。改變以往的現(xiàn)金直投方式，通過以獎代補(bǔ)、貼息放貸、周轉(zhuǎn)扶持等方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)揮資金最大效益。三是建立融資保障機(jī)制。多渠道籌措發(fā)展資金，重點(diǎn)加強(qiáng)與省市財(cái)政擔(dān)保公司合作，探索建立擔(dān)保分公司，為我縣提供規(guī)模貸款；積極與國家開發(fā)銀行溝通協(xié)調(diào)，做大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司平臺，爭取更多的政策性貸款；鼓勵縣內(nèi)商業(yè)銀行放低對地方放貸門檻，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
（四）加快推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
把改革作為發(fā)展動力，不斷完善管理機(jī)制，向管理要效益、要效率，推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化和精細(xì)化管理。深化國庫集中支付制度改革，規(guī)范國庫集中支付運(yùn)行制度；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化；建立科學(xué)有效的投資評審機(jī)制，最大限度節(jié)約財(cái)政資金；嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增加政府支出透明度；加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金高效廉潔使用。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇九
各位代表：
2006年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級政府及財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加快財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，較好地完成了全年預(yù)算任務(wù)。
全市預(yù)算執(zhí)行情況：2006年全市全口徑財(cái)政收入完成70134萬元，占預(yù)算128.9%，同比增長20.8%。其中：上劃收入完成34003萬元，占預(yù)算131.3%，同比增長25.6%；一般預(yù)算收入完成36131萬元，占預(yù)算126.7%，同比增長16.5%。2006年全市一般預(yù)算支出完成306930萬元，占調(diào)整預(yù)算98.0%，同比增長36.5%。
從財(cái)政收支平衡情況看，2006年全市一般預(yù)算收入36131萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助271326萬元（其中：省補(bǔ)助收入275367萬元，具體項(xiàng)目包括：稅收返還收入15604萬元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入31233萬元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入12379萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入45831萬元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入20005萬元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5123萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入112011萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入29580萬元；上解省支出4041萬元，包括：固定上解3165萬元，所得稅未達(dá)基數(shù)上解124萬元，出口退稅專項(xiàng)上解261萬元，其他上解491萬元），加上年決算批復(fù)補(bǔ)助收入6232萬元，財(cái)力合計(jì)313689萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出306930萬元、調(diào)出資金103萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6359萬元后，當(dāng)年凈結(jié)余297萬元。
此外，2006年全市基金收入完成10064萬元，占預(yù)算239.3%，同比增長53.0%；基金支出完成12951萬元，同比下降27.1%。從基金收支平衡情況看，2006年全市基金收入10064萬元，加：專項(xiàng)補(bǔ)助收入1125萬元，調(diào)入資金103萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3843萬元，財(cái)力合計(jì)15135萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出12951萬元后，基金結(jié)余2184萬元。
市直預(yù)算執(zhí)行情況：2006年市直全口徑財(cái)政收入完成22388萬元，占預(yù)算139.9%，同比增長34.8%。其中：上劃收入完成12163萬元，占預(yù)算135.1%，同比增長36.3%；一般預(yù)算收入完成10225萬元，占預(yù)算146.1%，同比增長33.0%。2006年市直一般預(yù)算支出完成60408萬元，占調(diào)整預(yù)算100%，同比增長36.5%。
從財(cái)政收支平衡情況看，市直一般預(yù)算收入10225萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助49242萬元（其中：省補(bǔ)助收入50884萬元，具體項(xiàng)目包括：稅收返還收入4943萬元，所得稅基數(shù)返還收入753萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4105萬元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入7萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入6790萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入24895萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入9391萬元；上解省支出1642萬元，包括：固定上解1363萬元，出口退稅專項(xiàng)上解234萬元，其他上解45萬元），加上年決算批復(fù)補(bǔ)助收入1091萬元，財(cái)力合計(jì)60558萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出60408萬元、調(diào)出資金93萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27萬元后，當(dāng)年凈結(jié)余30萬元。
此外，2006年市直基金收入完成4472萬元，占預(yù)算158.0%，同比增長40.4%；基金支出完成5194萬元，同比下降34.1%。從基金收支平衡情況看，2006年市直基金收入4472萬元，加：專項(xiàng)補(bǔ)助收入235萬元，調(diào)入資金93萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1032萬元，財(cái)力合計(jì)5832萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出5194萬元后，基金結(jié)余638萬元。
在過去的一年里，全市各級政府和財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹市委工作部署，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。
（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)突破。
2006年，全市全口徑財(cái)政收入增收1.2億元，突破7億元。其中，市直一般預(yù)算收入首次突破1億元，全口徑財(cái)政收入突破2億元，比2003年翻了一番。在時間上，全市、市直分別提前兩個月、三個月完成了一般預(yù)算收入任務(wù)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策、市場等方面原因，也是財(cái)稅部門加強(qiáng)稅收征管的結(jié)果。在過去的一年里，財(cái)稅部門開展稅源清查，建立稅源檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)科技信息化平臺建設(shè)，定期分析重點(diǎn)稅源變化情況，強(qiáng)化了稅源管理，努力做到應(yīng)收盡收。其他征管部門進(jìn)一步強(qiáng)化了政府非稅收入管理，改革征管程序和方法，嚴(yán)格票據(jù)管理，完善“三單合一”繳款方式，提高了征管水平，增加了可用財(cái)力。
（二）重點(diǎn)支出得到保證。
進(jìn)一步完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理，保證了職工工資按時足額發(fā)放。其中市直醫(yī)療保險和住房公積金財(cái)政匹配比例提高到5%，職工住宅供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均提高了2.7倍。全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金、再就業(yè)補(bǔ)助資金均實(shí)現(xiàn)100%發(fā)放；對城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放了取暖費(fèi)補(bǔ)貼，體現(xiàn)了國家對城鎮(zhèn)困難人群的關(guān)懷。落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金2.37億元，良種補(bǔ)貼資金1280萬元，籌集資金6160萬元新組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社44個。投入資金15370萬元，支持了城市綠化、海南路、雙擁大街、步行街、中央街立面改造、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目。爭取省專項(xiàng)資金12857萬元，保障了教育、科技、政法、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)發(fā)展支出，保障了撲火、救災(zāi)等應(yīng)急支出。
（三）財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃，組織專家學(xué)者對項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，歸集整理相關(guān)資料，初步建立了較為完整的項(xiàng)目檔案。牢固樹立“圍繞項(xiàng)目抓財(cái)源、圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)”理念，篩選上報(bào)項(xiàng)目，建立起各部門合力推進(jìn)的工作格局，積極組織項(xiàng)目實(shí)施。通過提高機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平、凈化執(zhí)法環(huán)境、提高服務(wù)水平、制定優(yōu)惠政策等工作措施，改善了投資軟環(huán)境。通過加大工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易加工區(qū)和城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升口岸和城市功能，改善了投資硬環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)了新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)二期、對俄進(jìn)出口加工區(qū)、多寶山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)鳥河水泥廠、40萬噸“礦泉城”、10萬千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，大黑河島自由貿(mào)易廣場項(xiàng)目破土動工。
（四）向上爭取效果良好。
各有關(guān)部門積極尋求上級政策和我市發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，全市共爭取到位各類資金28.8億元，為歷年之最。爭取省財(cái)力補(bǔ)助資金86193萬元，確保了全市職工工資足額發(fā)放，提高了公用經(jīng)費(fèi)保障水平；爭取社會保障資金36355萬元，保證了最低生活補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放；爭取農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、政法等專項(xiàng)資金69443萬元，有力地支持了各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展；爭取大項(xiàng)目前期費(fèi)、進(jìn)出口加工區(qū)、城市經(jīng)營、開行城市信用貸款資金15500萬元，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭取企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金25877萬元，推動了企業(yè)改制。
（五）財(cái)政改革繼續(xù)深化。
一是啟動了政府收支分類改革，完成了預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、軟件系統(tǒng)調(diào)整等相關(guān)工作；細(xì)化了部門預(yù)算編制，加強(qiáng)了項(xiàng)目預(yù)算管理。二是制定了《市級財(cái)政國庫集中支付制度改革資金支付管理辦法》和《市級財(cái)政國庫集中支付制度改革會計(jì)核算辦法》，安裝調(diào)試了新的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，為全面推行零余額賬戶清算模式做好了充分準(zhǔn)備。三是擴(kuò)大了工程項(xiàng)目采購范圍，規(guī)范了工作流程，開展了政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，凈化了采購市場。全市實(shí)現(xiàn)政府集中采購額14665萬元，節(jié)約率14.4%。四是推進(jìn)了收入分配制度改革。配合人事部門進(jìn)行了公務(wù)員實(shí)名登記、工資標(biāo)準(zhǔn)測算等工作，落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)助資金。五是積極推進(jìn)了國有資產(chǎn)管理和地方金融體制改革。
（六）財(cái)政監(jiān)管全面加強(qiáng)。
認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全內(nèi)部層級監(jiān)督制度，努力做到依法行政、依法理財(cái)。開展“五五”普法教育活動，提高了財(cái)政干部遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性；加大新《會計(jì)準(zhǔn)則》、《會計(jì)制度》的宣傳、貫徹、培訓(xùn)力度，提高了會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范了會計(jì)行為；采取多種手段規(guī)范資產(chǎn)交易管理，加強(qiáng)對改制、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)收益流失；組織開展了支農(nóng)、社保、教育等專項(xiàng)檢查，對違紀(jì)問題做出了糾正和處理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。
雖然2006年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，但同時也存在一些不容忽視的問題。一是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收貢獻(xiàn)率不高，財(cái)政收入占gdp的比重仍然偏低。二是由于經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增長，致使地方財(cái)力缺口逐年增大，對上依賴程度逐年提高。三是由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期投入較大，政府債務(wù)風(fēng)險相應(yīng)增加。四是市縣區(qū)之間工作推進(jìn)不平衡。這些問題都需要在“十一五”乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，采取有效措施加以改進(jìn)。同時，也從另一個側(cè)面表明，財(cái)政工作的努力空間和發(fā)展空間是很大的。
二、2007年全市財(cái)政預(yù)算安排情況。
2007年是俄羅斯“中國年”，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的。國家繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的支持力度，我省整合財(cái)政管理、財(cái)源建設(shè)、金融服務(wù)等各方面政策促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府確立了“兩國一城”發(fā)展戰(zhàn)略，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼取得重大進(jìn)展，都為我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了有利條件。但從預(yù)算執(zhí)行看，仍然存在一些政策性減收增支因素。如國家對“三北地區(qū)”的供熱企業(yè)繼續(xù)實(shí)行免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，將直接影響財(cái)政收入增長；加大建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會保障等方面的投入力度，以及我市償還國債轉(zhuǎn)貸和國家開發(fā)銀行貸款本息債務(wù)，增加了地方財(cái)政支出壓力。這些減收增支因素，需要通過增收節(jié)支和向上爭取解決。
基于對財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的分析，2007年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹市四次黨代會和全省財(cái)政工作會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系和基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程；深入抓好財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)小康黑河、和諧黑河提供財(cái)政支撐。
按照上述指導(dǎo)思想，2007年全市全口徑財(cái)政收入安排73000萬元，可比口徑增長9%。其中一般預(yù)算收入安排36500萬元，可比口徑增長6%。全市一般預(yù)算支出安排190500萬元，可比口徑增長11%。此外，全市基金收入安排7450萬元，可比口徑增長6%。按照以收定支、?？顚Ｓ迷瓌t，基金支出安排7450萬元，可比口徑增長6%。以上全市財(cái)政收支安排為指導(dǎo)性計(jì)劃，最終預(yù)算以各縣（市）區(qū)人代會批準(zhǔn)的預(yù)算匯總為準(zhǔn)。
市直全口徑財(cái)政收入安排20200萬元，可比口徑增長9%。其中一般預(yù)算收入安排9000萬元，可比口徑增長6%。市直一般預(yù)算支出安排28800萬元，可比口徑增長12%。此外，市直基金收入安排2455萬元，可比口徑增長6%。按照以收定支、?？顚Ｓ迷瓌t，基金支出安排2455萬元，可比口徑增長6%，主要項(xiàng)目是國家開發(fā)銀行貸款還本付息支出。
根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2007年全市和市直一般預(yù)算收支以及基金預(yù)算安排都是平衡的。同時，按照政府收支分類改革的要求，使用新的政府收支科目編制了2007年預(yù)算收支報(bào)表，一并向市人大報(bào)告。
2007年全市一般預(yù)算收入安排36500萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助157265萬元（其中：稅收返還收入15144萬元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入31233萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入60716萬元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入20005萬元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5123萬元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12379萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入9064萬元）；上解省支出3165萬元，調(diào)出資金100萬元，財(cái)力合計(jì)190500萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出190500萬元后，當(dāng)年財(cái)政結(jié)余為零。
2007年市直一般預(yù)算收入安排9000萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助22853萬元（其中：稅收返還收入4697萬元，所得稅基數(shù)返還收入753萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4105萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入8941萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入4357萬元）；上解省支出2963萬元，調(diào)出資金90萬元，財(cái)力合計(jì)28800萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出28800萬元后，當(dāng)年財(cái)政結(jié)余為零。
三、確保完成2007年預(yù)算任務(wù)的主要工作措施。
（一）推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
按照全省財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃的要求，深入研究、積極爭取各項(xiàng)扶持政策，大力推進(jìn)市縣財(cái)源建設(shè)。一是充分利用省對縣及開發(fā)區(qū)的稅收返還、營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎勵、弱縣大項(xiàng)目投資獎勵等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，培植壯大縣級財(cái)源，增強(qiáng)縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是圍繞實(shí)施老工業(yè)基地振興、對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級和打造“兩國一城”戰(zhàn)略決策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本著“高起點(diǎn)儲備，滾動式管理，分梯次推進(jìn)”的原則，抓好項(xiàng)目管理和儲備工作，建立高質(zhì)量的項(xiàng)目庫。三是牢固樹立“三個意識”（科學(xué)理財(cái)意識，投入產(chǎn)出意識，財(cái)政績效意識），轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。在鞏固現(xiàn)有財(cái)源基礎(chǔ)上，大力培植新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源，特別是支柱財(cái)源。重點(diǎn)支持礦產(chǎn)能源、外貿(mào)旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)我市地緣和資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、財(cái)政優(yōu)勢。
（二）努力向上爭取，支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入研究和準(zhǔn)確把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，緊密結(jié)合市情，以抓項(xiàng)目的思路，積極尋求爭取上級支持的有效途徑和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向上爭取新突破，努力提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的保障能力。爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)荣Y金，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)；爭取農(nóng)村文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等資金，改善農(nóng)村生活條件；爭取外貿(mào)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持口岸設(shè)施改造和黑河港擴(kuò)建，改善通道功能；爭取大項(xiàng)目前期費(fèi)，推進(jìn)油氣換裝管道、對俄木材加工基地、對俄輸變電、煤矸石電廠、多寶山礦區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；利用國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理沙金過采區(qū)等扶持政策，爭取環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面資金，重點(diǎn)發(fā)展水電、風(fēng)電、坑口電站和俄電等清潔能源項(xiàng)目；爭取國家開發(fā)銀行貸款等資金，加快黑河中學(xué)建設(shè)及職業(yè)教育發(fā)展。此外，還要積極爭取社會保障、糧食、旅游、防火、城區(qū)改造等專項(xiàng)資金。
（三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。
加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅和隨意減免稅行為，堵塞稅收征管漏洞；依托“金稅工程”等先進(jìn)科技平臺，實(shí)行以票治稅，對主體稅種和骨干企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對小稅小戶進(jìn)行逐戶摸底，確保收入及時足額入庫；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，健全非稅收入管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大非稅收入納入預(yù)算管理范圍。通過機(jī)制、手段和管理創(chuàng)新，逐步建立穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入增長機(jī)制，不斷提高三個比重（即財(cái)政收入占gdp的比重，稅收占財(cái)政收入的比重，地方財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重），提升財(cái)政收入質(zhì)量，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。
（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。
按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高公共財(cái)政保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全財(cái)政預(yù)算與機(jī)構(gòu)編制“雙控”機(jī)制，全面推行財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名制管理，控制人員和經(jīng)費(fèi)過快增長；健全社會保障投入機(jī)制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和低保制度，努力改善低收入群體的生活；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政扶持和救助措施，逐步建立農(nóng)村特困群體救助體系；繼續(xù)增加對教科文衛(wèi)等社會事業(yè)的投入，不斷提高公共服務(wù)水平；加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的保障能力；設(shè)立招商引資、大項(xiàng)目費(fèi)、安全生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、場縣共建、中高考獎勵等專項(xiàng)資金，保障各項(xiàng)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)。
（五）完善配套措施，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)稅改革。
一是深化收入分配制度改革，做好公務(wù)員職級工資制度改革的相關(guān)工作，為事業(yè)單位改革做好鋪墊，逐步形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。二是完善政府收支分類改革，建立能夠全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各類收支和完善財(cái)務(wù)、預(yù)算管理等配套制度，確保新舊收支科目順利銜接。三是深化部門預(yù)算編制改革，完善項(xiàng)目預(yù)算管理辦法，逐步對部門預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行績效評價和跟蹤問效。四是推進(jìn)國庫集中支付轉(zhuǎn)軌改革，全面實(shí)行零余額賬戶清算模式，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。牢固樹立節(jié)支就是增收的觀念，推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資指紋識別系統(tǒng)，清理財(cái)政供養(yǎng)人員，解決“吃空餉”問題。五是深化政府采購改革，嚴(yán)格執(zhí)行《開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，抓好政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范采購行為。六是深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，研究建立貫穿于資產(chǎn)配置、使用、處置全過程的監(jiān)督管理體系。
（六）推行依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)，硬化預(yù)算約束，研究建立貫穿于預(yù)算執(zhí)行和資金管理全過程的預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。探索編制政府債務(wù)預(yù)算，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。此外，注重加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，全面啟動和推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)工程，并以此為平臺，培養(yǎng)干部職工樹立和發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)友愛、崇尚文明、廉潔從政、奮發(fā)進(jìn)取”的財(cái)政精神，營造“思想解放、精神振奮、思路創(chuàng)新、實(shí)干興業(yè)”的工作氛圍，樹立正確的榮辱觀和政績觀，創(chuàng)建讓人民滿意的財(cái)政機(jī)關(guān)。
各位代表，2007年是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視代表提出的建議、批評和意見，深入推進(jìn)依法理財(cái)，努力建設(shè)法治財(cái)政，為加快推進(jìn)小康黑河、和諧黑河建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十
各位代表：
我受蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
2016年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)政協(xié)的關(guān)心下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為中心，深化財(cái)政改革，狠抓財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，克服了一系列政策性減收增支因素給財(cái)政工作帶來的巨大壓力，確保了干部津補(bǔ)貼的及時足額發(fā)放、政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)支出得到保障，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為我鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。2016年我鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算總收入1560萬元，財(cái)政總支出1556萬元，年終執(zhí)行情況：財(cái)政總收入完成1572萬元，完成預(yù)算的101%，比上年增收113萬元;財(cái)政總支出1558萬元，完成預(yù)算的100%，比上年增支112萬元，全年收支平衡，略有節(jié)余。
一、主要財(cái)政收入項(xiàng)目完成情況。
(一)一般預(yù)算收入615萬元，完成任務(wù)的105%。
1、國稅收入(全口徑)365萬元，完成任務(wù)的106%。
2、地稅收入(全口徑)250萬元，完成任務(wù)的104%，
(二)預(yù)算外資金收入完成424萬元。
(三)上級補(bǔ)助收入完成533萬元。
二、主要支出項(xiàng)目完成情況。
1.一般公共服務(wù)支出720.25萬元。
2.國防支出20.5萬元。
3.公共安全支出55.36萬元。
4.教育支出12.5萬元。
5.文體與傳媒支出15.22萬元。
6.社保和就業(yè)支出98.3萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.25萬元。
8.節(jié)能環(huán)保支出30.42萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出185.65萬元。
10.農(nóng)林水支出265.47萬元。
11.交通運(yùn)輸支出16.98萬元。
12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出55.1萬元。
各位代表，總的來看，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行遇到的困難比較大，但執(zhí)行的結(jié)果比預(yù)計(jì)的好，全鎮(zhèn)財(cái)政收入得到了快速增長。這是鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及各位代表共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼呢?cái)政工作，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作著重突出以下四個方面：
1、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)源基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為了承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及打造郴州市衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整思想，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立了無商不活、無商不富、無商不旺的思想觀念。我們通過以商招商、親情招商、網(wǎng)上招商和走出去、請進(jìn)來等辦法，積極發(fā)動全民招商，營造良好的投資環(huán)境，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，吸引廣大客商來五里牌投資。
2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升民眾福祉。
我們按照建立公共財(cái)政框架的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力保障了涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線，保證干部職工的津補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。二是繼續(xù)加大了城鎮(zhèn)建設(shè)投入，推進(jìn)路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，多渠道籌集資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，搞好跟蹤問效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)體系建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加大了扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是大力支持新農(nóng)村建設(shè)，配合區(qū)委工作隊(duì)搞好資金籌積工作，加大了財(cái)政支持力度，提供財(cái)力保障，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的高潮，農(nóng)村面貌煥然一新。同時，我們大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費(fèi)，奢侈揮霍之風(fēng)，努力提高財(cái)政資金使用效益。
3、不斷加大支農(nóng)力度，公共財(cái)政普惠“三農(nóng)”
堅(jiān)持把財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作擺在突出位置來抓，不斷加大投入力度，讓公共財(cái)政的陽光普照到廣大農(nóng)村。一是不折不扣落實(shí)中央惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全年全鎮(zhèn)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金960.5萬元，其中：耕地地力補(bǔ)貼518.3萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼52萬元，生態(tài)效益林補(bǔ)貼23.7萬元，退耕還林補(bǔ)助資金43.9萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女補(bǔ)貼1.6萬元，農(nóng)村部分家庭獎勵扶助25.7萬元，計(jì)劃生育特別扶助15.2萬元，城市低保50.5萬元，農(nóng)村低保185萬元，五保32.7萬元，醫(yī)療救助7.7萬元，臨時救助4.2萬元。所有補(bǔ)貼都是通過“一卡通”發(fā)到農(nóng)民手中，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓中央的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。二是加大對種養(yǎng)大戶的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。三是大力推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)致富的能力。
4、堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督管理水平不斷提升。
我們始終堅(jiān)持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開、公平、公正”的原則，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)了依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)。一是更加重視制度建設(shè)，財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步完善，有效地節(jié)約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。三是更加重視跟蹤問效，支出監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。啟動了社保、支農(nóng)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價，跟蹤問效意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)財(cái)政“節(jié)支增效”起到了重要作用。與此同時，我們在干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、財(cái)政教育培訓(xùn)、信息調(diào)研宣傳、內(nèi)部管理等各個方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)作出了應(yīng)有的成績。
總體上看，過去的一年是我鎮(zhèn)財(cái)政收支增長較快、財(cái)政實(shí)力顯著提升的一年，是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障的一年，是財(cái)政管理能力有效提升、資金使用效益穩(wěn)步提高的一年。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大代表的支持和監(jiān)督，得益于社會各界的大力支持，也得益于全鎮(zhèn)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各位代表及各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。一是減收因素多，對財(cái)政收入影響大，主體財(cái)源不足，財(cái)源后勁有待增強(qiáng)。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點(diǎn)保障水平偏低，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三是財(cái)政管理不夠精細(xì)，資金使用效益有待提高。四是財(cái)政仍較困難，負(fù)債太重，財(cái)政風(fēng)險有所顯觀，政府債務(wù)有待化解等等。我們將認(rèn)真對待，高度重視這些矛盾和問題，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對，并在今后的工作中妥善解決。
2017年預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會重要精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想和要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力增收節(jié)支，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，注重推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促使財(cái)政實(shí)力明顯壯大，更好地促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平的不斷提高。
2017年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入1653萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加94萬元，增長6%，財(cái)政預(yù)算總支出1625萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加69萬元，增長1%，收支兩抵，略有結(jié)余。
一、主要收入。
(一)一般預(yù)算收入640萬元，占預(yù)算的39%。
1、國稅收入360萬元。
2、地稅收入280萬元。
(二)預(yù)算外資金收入445萬元，占預(yù)算的27%。
(三)上級補(bǔ)助收入568萬元，占預(yù)算的34%。
二、主要支出項(xiàng)目。
1.一般公共服務(wù)支出729萬元(其中人大經(jīng)費(fèi)5萬)。
2.國防支出22萬元。
3.公共安全支出56萬元(其中普法經(jīng)費(fèi)2萬元,禁毒經(jīng)費(fèi)3萬元,防范防控經(jīng)費(fèi)3萬元,重點(diǎn)地區(qū)整治經(jīng)費(fèi)4萬元,綜治干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬元,群防群治經(jīng)費(fèi)4萬元,打擊地下六合彩及禁賭經(jīng)費(fèi)3萬元,安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)5萬元,人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)2萬元,反邪教經(jīng)費(fèi)2萬元,司法行政經(jīng)費(fèi)2萬元,表彰見義勇為經(jīng)費(fèi)1萬元,安置幫教經(jīng)費(fèi)2萬元)。
4.教育支出15萬元。
5.文體與傳媒支出15.5萬元。
6.社保和就業(yè)支出102萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出95萬元(其中區(qū)級示范村15萬)。
8.節(jié)能環(huán)保支出35萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出195萬元(其中：規(guī)范農(nóng)村建房支出72萬元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治支出118萬元，查違拆違支出5萬元)。
10.農(nóng)林水支出288萬元(其中扶貧工作經(jīng)費(fèi)5萬)。
11.交通運(yùn)輸支出16.5萬元。
12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出56萬元。
三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
做好2017年的財(cái)政工作，確保預(yù)算圓滿完成，對深化改革、壯大財(cái)力、促進(jìn)發(fā)展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學(xué)發(fā)展和社會和諧，加快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，力爭在以下四個方面取得新的成效：
(一)突出支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，培植壯大財(cái)源。
繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的“開放帶動、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，不斷壯大財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是著力發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。積極支持企業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，幫強(qiáng)扶優(yōu)，以大帶小，引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)，形成特色和規(guī)模，加快提高其對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。以重大招商引資活動為平臺，以項(xiàng)目為載體，大力支持重大招商引資活動，進(jìn)一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型五里牌。加大對科技的投入力度，努力滿足我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的技術(shù)需求，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。把完成收入目標(biāo)作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”來抓，做到早安排、早部署。加強(qiáng)與稅務(wù)及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在反映到財(cái)政收入上來。
(二)突出支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面增加投入的積極性，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。二是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力支持農(nóng)村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生活條件。三是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，穩(wěn)定和完善各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大信息化發(fā)放力度，確?；菝裾卟徽鄄豢鄣芈鋵?shí)到農(nóng)民身上。四是突出支持以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓廣大人民分享改革與發(fā)展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民共享改革發(fā)展成果。
(三)突出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升財(cái)政管理水平。
按照市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)管體系，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資源配置的管理效益。一要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督體系，重點(diǎn)強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。二要加強(qiáng)績效管理。要加快推進(jìn)預(yù)算績效評價工作，逐步建立支出績效對預(yù)算編制的正向激勵機(jī)制。三要自覺接受人大、審計(jì)及社會輿論的監(jiān)督。提高預(yù)算的透明度，努力擴(kuò)大社會知情權(quán)，注重通過接受社會各界監(jiān)督，改進(jìn)財(cái)政工作，提高管理水平。四要積極推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作，全面提高財(cái)政管理水平，打造高效透明的“陽光理財(cái)”模式。
(四)突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。
財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部大局意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務(wù)意識、法治意識和責(zé)任意識，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。一要努力加強(qiáng)效能建設(shè)。緊密聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)以提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、和諧發(fā)展為重點(diǎn)的效能建設(shè)。提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，主動探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮好財(cái)政職能，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，逐步理順分配渠道，推動財(cái)政和諧發(fā)展。二要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。注重培養(yǎng)復(fù)合型和實(shí)用型財(cái)政人才，進(jìn)一步提高質(zhì)量和服務(wù)水平。三要加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，不斷提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建和諧環(huán)境，激發(fā)工作動力，牢固樹立為民理財(cái)?shù)呢?cái)政工作宗旨，努力以財(cái)政文化提升財(cái)政形象，以財(cái)政形象展現(xiàn)財(cái)政文化。
各位代表，2017年的財(cái)政工作任務(wù)光榮而又艱巨，責(zé)任重大。讓我們圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，自覺接受人民代表大會對財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力推動各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)五里牌鎮(zhèn)財(cái)政工作新的跨越而努力奮斗。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十一
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將襄陽市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)稅部門按照市委、市政府的決策部署和“競進(jìn)提質(zhì)、又好又快”的工作要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對財(cái)政領(lǐng)域趨勢性變化，全面貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，規(guī)范財(cái)政收支管理，為建設(shè)漢江流域中心城市提供財(cái)力保障，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好。
2015年，全市一般公共預(yù)算收入完成339.1億元，比上年增長36.1%，其中：稅收收入210.7億元，比上年增長18.7%;非稅收入128.4億元，比上年增長79.1%。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)512.2億元，按可比口徑比上年增長18%。
六縣(市)及襄州區(qū)一般公共預(yù)算收入完成168.8億元，比上年增長34.5%，其中：稅收收入102.4億元，比上年增長21.9%;非稅收入66.4億元，比上年增長59.6%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)342.2億元，按可比口徑比上年增長19.5%。
市區(qū)(市本級、襄城區(qū)、樊城區(qū))一般公共預(yù)算收入完成170.3億元，比上年增長37.8%，其中：稅收收入108.2億元，比上年增長15.7%;非稅收入62.1億元，比上年增長106.3%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)170億元，按可比口徑比上年增長15.6%。
2015年，市本級一般公共預(yù)算總收入完成267.25億元。其中：市本級一般公共預(yù)算收入118.7億元，為預(yù)算的99.3%;轉(zhuǎn)移性收入148.55億元，為預(yù)算的101.2%。
稅收收入完成67.4億元，為預(yù)算的95.9%。其中：增值稅9.7億元，為預(yù)算的100.6%，主要是“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，營業(yè)稅改征增值稅增長高于預(yù)期。同時，汽車及零部件行業(yè)在天籟、英菲尼迪、樓蘭等乘用車整體拉動下提供稅收穩(wěn)定增長;營業(yè)稅13.5億元，為預(yù)算的101.3%，主要是來自金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，帶動營業(yè)稅好于預(yù)期;企業(yè)所得稅5.1億元，為預(yù)算的80.8%，主要是受企業(yè)效益下滑的影響，導(dǎo)致企業(yè)所得稅收入低于預(yù)期;個人所得稅1.4億元，為預(yù)算的105.3%，主要是上半年證券市場行情較好，限售股減持相對增加;城建稅6.8億元，為預(yù)算的101.1%，主要是消費(fèi)稅在卷煙稅收政策調(diào)整和風(fēng)神公司汽車產(chǎn)能提升的拉動下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，拉動附征的城建稅收超預(yù)期;其他稅收30.9億元，為預(yù)算的96.7%。
非稅收入完成51.3億元，為預(yù)算的104.3%。主要是規(guī)范非稅收入預(yù)算管理，將原來在財(cái)政專戶管理的非稅收入納入預(yù)算管理，以及按政策將地方教育費(fèi)附加、殘疾人保障金、從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等11項(xiàng)基金納入一般公共預(yù)算，相應(yīng)增加收入。
轉(zhuǎn)移性收入完成情況：
轉(zhuǎn)移性收入148.55億元，為預(yù)算的101.2%。
2015年市本級一般公共預(yù)算總支出為267.2億元。其中：市本級一般公共預(yù)算支出137.3億元，為預(yù)算的100%;轉(zhuǎn)移性支出129.9億元，為預(yù)算的100.7%。
市本級一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目是：
(1)農(nóng)林水支出2.7億元。主要用于啟動鄂北水資源配置工程;推進(jìn)南渠、大呂溝潤城景觀工程;支持畜牧業(yè)重大疫病監(jiān)測及防治、森林病蟲害防治和防汛抗旱工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力;落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程;鞏固糧食過百億斤成果等。
(2)社會保障和就業(yè)支出4.2億元。主要用于落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社會保險政策;支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)最低生活保障、高齡補(bǔ)貼、特殊困難群體救助、退役安置、社會福利等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金等。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出6.6億元。主要用于推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持中心醫(yī)院東津院區(qū)建設(shè);落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等資金;保障急救體系建設(shè)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)管等經(jīng)費(fèi);落實(shí)食品藥品、專業(yè)檢測裝備購置經(jīng)費(fèi)及監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi);對符合獨(dú)生子女政策的退休人員發(fā)放一次性計(jì)劃生育獎勵費(fèi)等。
(4)教育支出13.5億元。主要用于落實(shí)國家、省、市中長期教育綱要提出的重點(diǎn)改革發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);支持職業(yè)教育發(fā)展，安排實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)資金、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資金以及襄陽技師學(xué)院整體遷建資金;支持湖北文理學(xué)院創(chuàng)辦綜合性大學(xué);提高基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平;落實(shí)義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)和普通高中資助費(fèi)地方配套資金;支持教師培訓(xùn)、教育科研，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展等。
(5)科學(xué)技術(shù)支出3.2億元。主要用于支持華為華中區(qū)云計(jì)算中心、科技館建設(shè);建立科技金融基金;支持人才引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)施隆中人才計(jì)劃;落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金;支持科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器建設(shè);落實(shí)專利、精品名品獎勵資金;穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)等。
(6)文化體育與傳媒支出2.4億元。主要用于支持各類公共文化活動、文化惠民項(xiàng)目、公益性文化場館免費(fèi)開放和文化精品創(chuàng)作;落實(shí)圖書館、博物館等場館建設(shè)資金;推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè);積極保障競技體育訓(xùn)練及參賽經(jīng)費(fèi)、落實(shí)運(yùn)動員后備隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi);促進(jìn)傳媒和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
(7)節(jié)能環(huán)保支出2.5億元。主要用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼;實(shí)施城鎮(zhèn)污水污泥垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程，安排污水污泥及生活垃圾處置政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi);支持禁止秸稈露天焚燒工作;推進(jìn)空氣質(zhì)量檢測站建設(shè)工作等。
(8)交通運(yùn)輸支出5.7億元。主要用于支持漢十高鐵建設(shè)、劉集機(jī)場改擴(kuò)建、316和207國道改擴(kuò)建等工程;落實(shí)石油價格改革對林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、出租車、農(nóng)村道路客運(yùn)等補(bǔ)貼和公路養(yǎng)護(hù)等。
(9)公共安全支出5.6億元。主要用于公安、司法等政法部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦案等經(jīng)費(fèi)支出，落實(shí)公安裝備購置、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、技術(shù)手段提升、電子警察建設(shè)維護(hù)以及開展戶籍改革、實(shí)行居住證制度等。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十二
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力組織收入，重點(diǎn)保障工資、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出，有序推進(jìn)財(cái)稅改革，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
2016年，預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入115935萬元，同比上年完成108373萬元，增收7562萬元，增長7%。其中：
財(cái)政系統(tǒng)預(yù)計(jì)完成27474萬元，比上年完成37493萬元減收10019萬元，下降26.72%。
全年市本級一般預(yù)算收入78694萬元，加上級補(bǔ)助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)35383萬元，全市一般預(yù)算收入總額為550763萬元。
2016年，預(yù)計(jì)全市財(cái)政總支出514491萬元，其中，一般預(yù)算支出411046萬元(比上年382659萬元增長7.42%)，上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本99750萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出36272萬元，全年收支平衡。
1、一般公共服務(wù)支出33076萬元，比上年增加2652萬元，增長8.71%。
2、國防支出465萬元，比上年增加41萬元，增長9.67%。
3、公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，增長11.19%。
4、教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，增長7.57%。
5、科學(xué)技術(shù)支出1973萬元，比上年增加498萬元，增長33.76%。
6、文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，增長51.25%。
7、社會保障和就業(yè)支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，增長2.56%。
9、節(jié)能環(huán)保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，增長26.02%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出20529萬元，比上年增加4708萬元，增長29.66%。
11、農(nóng)林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，增長0.05%。
12、交通運(yùn)輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，增長18.18%。
13、資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，增長3.25%。
14、糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，增長2.1%。
15、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出2492萬元，比上年增加61萬元，增長2.5%。
16、住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，增長2.19%。
17、其他支出155萬元，比上年減少14萬元，下降8.28%。
18、國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，增長17.82%。
19、金融支出24萬元，與上年持平。
20、債務(wù)付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，增長66.88%。
2016年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補(bǔ)助收入9068萬元，上年結(jié)余11415萬元，收入合計(jì)4萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業(yè)附加360萬元、國有土地使用權(quán)出讓0萬元、污水處理費(fèi)450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費(fèi)46萬元、其他收入374萬元。
2016年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項(xiàng)目有：社會保障和就業(yè)支出3660萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出25617萬元、農(nóng)林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運(yùn)輸支出37萬元、其他支出2477萬元。
(四)社會保險基金執(zhí)行情況。
2016年，全市社會保險基金收入152132萬元。其中，保險費(fèi)收入65252萬元，利息收入494萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入86373萬元，轉(zhuǎn)移收入13萬元。按險種分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18162萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13450萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9220萬元、居民基本醫(yī)療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業(yè)保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金73174萬元。
2016年，全市社會保險基金支出158607萬元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金17411萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10230萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8122萬元、居民基本醫(yī)療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業(yè)保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金85800萬元。
2016年末滾存結(jié)余62652萬元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1500萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26741萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8046萬元、居民基本醫(yī)療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業(yè)保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金3465萬元。
(五)圍繞預(yù)算執(zhí)行所做的主要工作。
1、著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。一是深入開展“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”。投入資金20.62億元，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)新建道路4千米，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房14.3萬平米。切實(shí)加大招商引資工作力度，新引進(jìn)湖南閩商服飾集團(tuán)等74個服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，項(xiàng)目總投資38億元。園區(qū)新建成項(xiàng)目19個，創(chuàng)利稅200多萬元。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入22億元，加強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，船舶產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發(fā)項(xiàng)目資金1300萬元，本級財(cái)政投入500萬元，加強(qiáng)沅江蘆筍品牌推介，發(fā)展蘆筍加工企業(yè)24家(其中規(guī)模企業(yè)3家)。爭取產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃”，改造提升麻紡、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。申報(bào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造項(xiàng)目23個，爭取上級財(cái)政資金1432.23萬元。認(rèn)真清理涉企收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單之外無收費(fèi)。組建“助保貸”，實(shí)施“三幫”(幫大、幫特、幫群)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。投入1637萬元，加快農(nóng)村公路建設(shè)和公路橋維修改造步伐。投資3.27億元，其中整合涉農(nóng)資金1.5億元，在草尾、陽羅洲等5個鎮(zhèn)19個村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，預(yù)計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝。爭取旱改水建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)4.2萬畝，引入社會投資1.8億元。爭取洞庭湖區(qū)溝渠疏浚補(bǔ)助4300萬元、一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目資金1000萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金500萬元，爭取家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目資金900多萬元。
2、切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅征管。一是明確目標(biāo)任務(wù)。將全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)“劃塊分方”,逐一明確責(zé)任單位，并對完成情況進(jìn)行績效考核。二是著力開展稅收協(xié)控聯(lián)管。切實(shí)強(qiáng)化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅分析，及時掌握稅源、稅收、稅負(fù)動態(tài)變化情況，有針對性地制定應(yīng)對措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。全年通過稅收協(xié)控聯(lián)管入庫稅收23452萬元，占稅收收入的39.1%。三是大力實(shí)施稅收清查。對全市各大中小微企業(yè)進(jìn)行全面的稅源調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)度10家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和稅收，掌控了全市稅源動態(tài)和稅源實(shí)際情況。同時組織清查小組對房地產(chǎn)、蘆筍、砂石、船舶等十幾個行業(yè)開展稅收清查行動，清理稅收6000萬元。四是強(qiáng)化非稅收入征管。著力推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮“以票控收”、“以票促收”的源頭控管作用。全年完成非稅收入5億元，其中納入一般預(yù)算收入管理2.75億元。
3、重點(diǎn)保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。全市全年與民生相關(guān)的支出達(dá)28.1億元，占公共財(cái)政支出的68.5%。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過一卡通發(fā)放惠民補(bǔ)貼35項(xiàng)117批次25232萬元。切實(shí)加大教育發(fā)展投入力度，按標(biāo)準(zhǔn)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)7000萬元、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助443萬元、民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助400萬元、普高和中職學(xué)校助學(xué)金397.7萬元、中職學(xué)校在校生免學(xué)費(fèi)資金531.5萬元、學(xué)前教育貧困學(xué)生資助資金99.3萬元，撥付資金5000萬元，實(shí)施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校舍安全保障工程、校舍維修改造工程以及義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等學(xué)校各類工程建設(shè)。著力開展精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)財(cái)政扶貧資金1530多萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目27個。撥付彩票公益金1211萬元，支持農(nóng)村幸福院、敬老院、鄉(xiāng)村少年宮、文化體育設(shè)施建設(shè)。爭取上級轉(zhuǎn)移支付1.27億元，改造棚戶區(qū)26萬平米、建設(shè)公租房195套5400平米、發(fā)放租賃補(bǔ)貼1360戶。撥付移民后扶資金2154.7萬元，確保全市3.6萬移民享受后扶政策。投入村級“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金1328萬元，建設(shè)項(xiàng)目135個。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4、深入推進(jìn)財(cái)稅改革。一是積極推進(jìn)稅制改革。全面推開“營改增”試點(diǎn)工作,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面納入“營改增”試點(diǎn)范圍。同時進(jìn)一步推進(jìn)了消費(fèi)稅和資源稅等稅制改革。二是深化預(yù)算管理改革。圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理目標(biāo)，首先，完善全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)三部預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”，做到各有側(cè)重、有機(jī)銜接;其次，加大預(yù)決算公開力度，全面曬政府、部門預(yù)算家底和“三公”經(jīng)費(fèi)明細(xì);再次，穩(wěn)步推進(jìn)了重大民生專項(xiàng)資金公開工作。三是著力盤活財(cái)政存量。調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元，同時對上年結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行清理，調(diào)整用途使用2418萬元(其中市本級1668萬元，2年以上的上級結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金750萬元)，彌補(bǔ)2016年預(yù)算資金缺口。四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。對政府性債務(wù)的舉借、規(guī)?？刂?、預(yù)警機(jī)制等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。同時積極爭取置換債券，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。今年?duì)幦×诵略龅胤秸畟?0700萬元，用于公益性資本支出，爭取置換債券9.9億元，用于償還經(jīng)省核定清理甄別結(jié)果內(nèi)的政府存量債務(wù)。五是積極推廣和運(yùn)用政府與社會資本合作模式。公開征集ppp咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建ppp服務(wù)平臺，選定28個可向社會推介ppp模式建設(shè)項(xiàng)目，市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)ppp模式試點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)24866.59萬元。六是全面深化預(yù)算績效管理。將所有預(yù)算單位納入自行評價范圍，財(cái)政部門選取部分社會公眾關(guān)注的項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價，先后對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)教育發(fā)展專項(xiàng)資金、特色制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金等十余項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金等進(jìn)行了重點(diǎn)的績效評價。七是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革。切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平穩(wěn)過渡，發(fā)放耕地地力保護(hù)資金12300萬元，惠及農(nóng)戶132068戶。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點(diǎn)工作，發(fā)放貸款900多萬元。八是大力推廣政府購買服務(wù)。逐步把政府投資的建設(shè)工程納入政府采購范圍，今年市國土局“旱改水”項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)，采購金額達(dá)2.5億。九是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。今年在瓊湖和胭脂湖兩個街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，明年在所有鎮(zhèn)全面推進(jìn)。十是扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車改革。現(xiàn)已完成全市公務(wù)用車摸底工作，根據(jù)上級要求，將于年底前完成公務(wù)用車改革。
總的來說，2016年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果良好，但也還存在一些不容忽視的問題，如經(jīng)濟(jì)下行壓力大，稅收增長乏力，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)運(yùn)行風(fēng)險較高等等，需要我們在今后工作中，認(rèn)真面對，著力解決。
2017年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、十八屆五中、六中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村、社會民生四大建設(shè);深入推進(jìn)財(cái)稅改革，完善體制機(jī)制，加快釋放改革紅利;認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉;堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，提高財(cái)政管理水平，為促進(jìn)沅江“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2017年公共財(cái)政預(yù)算收入為121732萬元，比2016年完成115935萬元增加5797萬元，增長5%。
2017年本級一般預(yù)算收入82616萬元(地方部分)，加上級補(bǔ)助收入87075萬元，減上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本4270萬元，市本級預(yù)算可用財(cái)力161726萬元。全市地方財(cái)政支出預(yù)算161726萬元，同比2016年143009萬元增長13.08%。全市財(cái)政收支預(yù)算平衡。
1、公共財(cái)政預(yù)算收入按征收部門分解安排如下：
(1)國稅系統(tǒng)收入預(yù)算48000萬元，比上年預(yù)算42900萬元增長11.88%。
(2)地稅系統(tǒng)收入預(yù)算46258萬元，比上年預(yù)算50000萬元下降7.48%。
(3)財(cái)政系統(tǒng)收入預(yù)算27474萬元，比上年預(yù)算23035萬元增長19.27%。
2、市本級財(cái)政支出主要項(xiàng)目安排如下：
(1)一般公共服務(wù)支出28018萬元;。
(2)國防支出342萬元;。
(3)公共安全支出11290萬元;。
(4)教育支出44972萬元;。
(5)科學(xué)技術(shù)支出452萬元;。
(6)文化體育與傳媒支出2709萬元;。
(7)社會保障和就業(yè)支出12085萬元;。
(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11674萬元;。
(9)節(jié)能環(huán)保支出3199萬元;。
(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出15425萬元;。
(11)農(nóng)林水支出16507萬元;。
(12)交通運(yùn)輸支出2656萬元;。
(13)資源勘探信息支出1236萬元;。
(14)糧油物資儲備支出283萬元;。
(15)商業(yè)服務(wù)業(yè)支出1335萬元;。
(16)住房保障支出4063萬元;。
(17)國土海洋氣象支出1926萬元;。
(18)地方一般債務(wù)付息454萬元。
(二)政府性基金收支預(yù)算。
2017年，全市政府性基金預(yù)算收入21130萬元。其中：城市公用事業(yè)附加270萬元，國有土地使用權(quán)出讓20000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)100萬元，車輛通行費(fèi)40萬元，散裝水泥及新型墻體材料100萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金100萬元，污水處理費(fèi)450萬元，其他收入70萬元。
基金預(yù)算支出21130萬元，主要是城市公用事業(yè)附加270萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套100萬元、國有土地使用權(quán)出讓20000萬元、其他政府性基金等740萬元，上解上級20萬元，全年收支平衡。
(三)社會保險基金收支預(yù)算。
2017年，全市社會保險基金預(yù)算收入為116419萬元，其中保險費(fèi)收入46744萬元，利息收入595萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入69065萬元，轉(zhuǎn)移收入15萬元。按險種分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49940萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14531萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9221萬元、居民基本醫(yī)療保險基金40236萬元、工傷保險基金1538萬元、失業(yè)保險基金593萬元、生育保險基金340萬元。(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算由省財(cái)政統(tǒng)一編制，并統(tǒng)一下達(dá)每年各縣市區(qū)本級財(cái)政安排數(shù)和征繳任務(wù)數(shù)，各縣市區(qū)不另行編制預(yù)算，所以本次預(yù)算數(shù)不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金數(shù)據(jù)。)。
2017年，全市社會保險基金預(yù)算支出為109502萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49941萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10800萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8316萬元、居民基本醫(yī)療保險基金38162萬元、工傷保險基金1929萬元、失業(yè)保險基金256萬元、生育保險基金98萬元。
2017年，全市社會保險基金收支本年結(jié)余6918萬元，年末滾存結(jié)余64608萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金30472萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8953萬元、居民基本醫(yī)療保險基金18239萬元、工傷保險基金960萬元、失業(yè)保險基金3339萬元、生育保險基金2645萬元。
說明：由于我市國有資本經(jīng)營收入總量較小，為進(jìn)一步統(tǒng)籌完善一般公共預(yù)算收支，我市將國有資本經(jīng)營收支預(yù)算納入一般公共預(yù)算編制管理。
三、2017年財(cái)政工作重點(diǎn)。
為順利實(shí)施2017年財(cái)政預(yù)算，我們將突出重點(diǎn)抓好五個方面的工作：
(一)突出抓好財(cái)源建設(shè)。
一是支持園區(qū)發(fā)展壯大。多渠道籌集資金，大力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，更好地發(fā)揮園區(qū)承載項(xiàng)目、吸納投資、增加稅收的作用。二是著力開展招商引資。立足工業(yè)園區(qū)“三個百億”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高效企業(yè)入園工作上做文章。三是大力支持企業(yè)發(fā)展。市級領(lǐng)導(dǎo)分到各重點(diǎn)企業(yè)蹲點(diǎn)，及時幫助破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅負(fù)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)加強(qiáng)“政銀擔(dān)”合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資。
(二)突出抓好財(cái)稅征管。
一是做實(shí)收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢，科學(xué)制定組織收入預(yù)案，提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。同時創(chuàng)新征稅方式，提高征稅效率，堅(jiān)持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切實(shí)加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實(shí)財(cái)稅聯(lián)席會議制度，深入推進(jìn)社會綜合治稅，充分調(diào)動各涉稅部門協(xié)同治稅的積極性，促進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，確保了地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長。三是嚴(yán)格依法治稅。對內(nèi)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險;對外，加大稅務(wù)稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。實(shí)時監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)整治工作，通過對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、個體大戶的專項(xiàng)檢查，清查補(bǔ)稅。
(三)突出抓好支出保障。
突出“兩保一促”的原則，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保政策性民生支出、促經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對民生實(shí)事的投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”、“美麗村莊”建設(shè)進(jìn)度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。
(四)突出抓好財(cái)政改革。
一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將改革面覆蓋到全市所有鎮(zhèn)，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫管理制度，努力打造“高效、規(guī)范、公開、透明”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付管理新模式。二是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。全面落實(shí)《預(yù)算法》，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善部門預(yù)算從編制到執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)定和管理辦法，完善公用支出定額標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開制度，嚴(yán)格按照上級要求，該公開的全部公開，不留余地，不留死角。三是進(jìn)一步深化績效管理改革。進(jìn)一步提高我市財(cái)政績效評價工作的覆蓋面，努力挖掘深度，提升內(nèi)涵，探索建立績效評價結(jié)果與預(yù)算管理有效結(jié)合的長效管理機(jī)制。四是進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。切實(shí)加強(qiáng)部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，重點(diǎn)抓好財(cái)政存量資金收回使用工作，全面清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活存量，整合資金用于急需資金支持的發(fā)展領(lǐng)域。
(五)突出抓好財(cái)政監(jiān)管。
一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能。重點(diǎn)對主要經(jīng)濟(jì)部門的財(cái)務(wù)收支、資金撥付程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，確保干部和財(cái)政資金雙安全。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金全程監(jiān)管。積極開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，將監(jiān)督管理貫穿于專項(xiàng)資金使用的全過程，實(shí)現(xiàn)“以監(jiān)督促管理、以監(jiān)督促服務(wù)”。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督大檢查，確保檢查范圍和內(nèi)容全覆蓋，重點(diǎn)檢查涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況。四是強(qiáng)化非稅收入和基金監(jiān)管。突出“以票管收、以票控收”，提升非稅收繳業(yè)務(wù)水平，規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為。嚴(yán)格基金賬戶、基金票據(jù)和基金余額管理，嚴(yán)格各類基金的預(yù)、決算管理，確?；鸢踩?。五是強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管。完善動態(tài)監(jiān)管分析機(jī)制，著力摸清存量債務(wù)和新增置換債券家底，同時嚴(yán)格規(guī)范融資平臺舉債行為，將債務(wù)規(guī)模壓縮在可控范圍內(nèi)，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險。
各位代表，新的一年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有力的舉措，全面完成年度預(yù)算任務(wù)，為我市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十三
各位代表：
我受蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)政協(xié)的關(guān)心下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為中心，深化財(cái)政改革，狠抓財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，克服了一系列政策性減收增支因素給財(cái)政工作帶來的巨大壓力，確保了干部津補(bǔ)貼的及時足額發(fā)放、政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)支出得到保障，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為我鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。2016年我鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算總收入1560萬元，財(cái)政總支出1556萬元，年終執(zhí)行情況：財(cái)政總收入完成1572萬元，完成預(yù)算的101%，比上年增收113萬元;財(cái)政總支出1558萬元，完成預(yù)算的100%，比上年增支112萬元，全年收支平衡，略有節(jié)余。
一、主要財(cái)政收入項(xiàng)目完成情況。
(一)一般預(yù)算收入615萬元，完成任務(wù)的105%。
1、國稅收入(全口徑)365萬元，完成任務(wù)的106%。
2、地稅收入(全口徑)250萬元，完成任務(wù)的104%，
(二)預(yù)算外資金收入完成424萬元。
(三)上級補(bǔ)助收入完成533萬元。
二、主要支出項(xiàng)目完成情況。
1.一般公共服務(wù)支出720.25萬元。
2.國防支出20.5萬元。
3.公共安全支出55.36萬元。
4.教育支出12.5萬元。
5.文體與傳媒支出15.22萬元。
6.社保和就業(yè)支出98.3萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.25萬元。
8.節(jié)能環(huán)保支出30.42萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出185.65萬元。
10.農(nóng)林水支出265.47萬元。
11.交通運(yùn)輸支出16.98萬元。
12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出55.1萬元。
各位代表，總的來看，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行遇到的困難比較大，但執(zhí)行的結(jié)果比預(yù)計(jì)的好，全鎮(zhèn)財(cái)政收入得到了快速增長。這是鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及各位代表共同努力的結(jié)果。回顧一年來的財(cái)政工作，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作著重突出以下四個方面：
1、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)源基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為了承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及打造郴州市衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整思想，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立了無商不活、無商不富、無商不旺的思想觀念。我們通過以商招商、親情招商、網(wǎng)上招商和走出去、請進(jìn)來等辦法，積極發(fā)動全民招商，營造良好的投資環(huán)境，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，吸引廣大客商來五里牌投資。
2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升民眾福祉。
我們按照建立公共財(cái)政框架的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力保障了涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線，保證干部職工的津補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。二是繼續(xù)加大了城鎮(zhèn)建設(shè)投入，推進(jìn)路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，多渠道籌集資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，搞好跟蹤問效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)體系建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加大了扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是大力支持新農(nóng)村建設(shè)，配合區(qū)委工作隊(duì)搞好資金籌積工作，加大了財(cái)政支持力度，提供財(cái)力保障，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的高潮，農(nóng)村面貌煥然一新。同時，我們大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費(fèi)，奢侈揮霍之風(fēng)，努力提高財(cái)政資金使用效益。
3、不斷加大支農(nóng)力度，公共財(cái)政普惠“三農(nóng)”
堅(jiān)持把財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作擺在突出位置來抓，不斷加大投入力度，讓公共財(cái)政的陽光普照到廣大農(nóng)村。一是不折不扣落實(shí)中央惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全年全鎮(zhèn)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金960.5萬元，其中：耕地地力補(bǔ)貼518.3萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼52萬元，生態(tài)效益林補(bǔ)貼23.7萬元，退耕還林補(bǔ)助資金43.9萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女補(bǔ)貼1.6萬元，農(nóng)村部分家庭獎勵扶助25.7萬元，計(jì)劃生育特別扶助15.2萬元，城市低保50.5萬元，農(nóng)村低保185萬元，五保32.7萬元，醫(yī)療救助7.7萬元，臨時救助4.2萬元。所有補(bǔ)貼都是通過“一卡通”發(fā)到農(nóng)民手中，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓中央的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。二是加大對種養(yǎng)大戶的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。三是大力推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)致富的能力。
4、堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督管理水平不斷提升。
我們始終堅(jiān)持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開、公平、公正”的原則，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)了依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)。一是更加重視制度建設(shè)，財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步完善，有效地節(jié)約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。三是更加重視跟蹤問效，支出監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。啟動了社保、支農(nóng)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價，跟蹤問效意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)財(cái)政“節(jié)支增效”起到了重要作用。與此同時，我們在干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、財(cái)政教育培訓(xùn)、信息調(diào)研宣傳、內(nèi)部管理等各個方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)作出了應(yīng)有的成績。
總體上看，過去的一年是我鎮(zhèn)財(cái)政收支增長較快、財(cái)政實(shí)力顯著提升的一年，是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障的一年，是財(cái)政管理能力有效提升、資金使用效益穩(wěn)步提高的一年。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大代表的支持和監(jiān)督，得益于社會各界的大力支持，也得益于全鎮(zhèn)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各位代表及各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。一是減收因素多，對財(cái)政收入影響大，主體財(cái)源不足，財(cái)源后勁有待增強(qiáng)。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點(diǎn)保障水平偏低，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三是財(cái)政管理不夠精細(xì)，資金使用效益有待提高。四是財(cái)政仍較困難，負(fù)債太重，財(cái)政風(fēng)險有所顯觀，政府債務(wù)有待化解等等。我們將認(rèn)真對待，高度重視這些矛盾和問題，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對，并在今后的工作中妥善解決。
2017年預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會重要精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想和要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力增收節(jié)支，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，注重推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促使財(cái)政實(shí)力明顯壯大，更好地促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平的不斷提高。
2017年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入1653萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加94萬元，增長6%，財(cái)政預(yù)算總支出1625萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加69萬元，增長1%，收支兩抵，略有結(jié)余。
一、主要收入。
(一)一般預(yù)算收入640萬元，占預(yù)算的39%。
1、國稅收入360萬元。
2、地稅收入280萬元。
(二)預(yù)算外資金收入445萬元，占預(yù)算的27%。
(三)上級補(bǔ)助收入568萬元，占預(yù)算的34%。
二、主要支出項(xiàng)目。
1.一般公共服務(wù)支出729萬元(其中人大經(jīng)費(fèi)5萬)。
2.國防支出22萬元。
3.公共安全支出56萬元(其中普法經(jīng)費(fèi)2萬元,禁毒經(jīng)費(fèi)3萬元,防范防控經(jīng)費(fèi)3萬元,重點(diǎn)地區(qū)整治經(jīng)費(fèi)4萬元,綜治干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬元,群防群治經(jīng)費(fèi)4萬元,打擊地下六合彩及禁賭經(jīng)費(fèi)3萬元,安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)5萬元,人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)2萬元,反邪教經(jīng)費(fèi)2萬元,司法行政經(jīng)費(fèi)2萬元,表彰見義勇為經(jīng)費(fèi)1萬元,安置幫教經(jīng)費(fèi)2萬元)。
4.教育支出15萬元。
5.文體與傳媒支出15.5萬元。
6.社保和就業(yè)支出102萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出95萬元(其中區(qū)級示范村15萬)。
8.節(jié)能環(huán)保支出35萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出195萬元(其中：規(guī)范農(nóng)村建房支出72萬元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治支出118萬元，查違拆違支出5萬元)。
10.農(nóng)林水支出288萬元(其中扶貧工作經(jīng)費(fèi)5萬)。
11.交通運(yùn)輸支出16.5萬元。
12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出56萬元。
三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
做好2017年的財(cái)政工作，確保預(yù)算圓滿完成，對深化改革、壯大財(cái)力、促進(jìn)發(fā)展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學(xué)發(fā)展和社會和諧，加快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，力爭在以下四個方面取得新的成效：
(一)突出支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，培植壯大財(cái)源。
繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的“開放帶動、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，不斷壯大財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是著力發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。積極支持企業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，幫強(qiáng)扶優(yōu)，以大帶小，引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)，形成特色和規(guī)模，加快提高其對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。以重大招商引資活動為平臺，以項(xiàng)目為載體，大力支持重大招商引資活動，進(jìn)一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型五里牌。加大對科技的投入力度，努力滿足我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的技術(shù)需求，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。把完成收入目標(biāo)作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”來抓，做到早安排、早部署。加強(qiáng)與稅務(wù)及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在反映到財(cái)政收入上來。
(二)突出支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面增加投入的積極性，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。二是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力支持農(nóng)村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生活條件。三是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，穩(wěn)定和完善各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大信息化發(fā)放力度，確?；菝裾卟徽鄄豢鄣芈鋵?shí)到農(nóng)民身上。四是突出支持以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓廣大人民分享改革與發(fā)展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民共享改革發(fā)展成果。
(三)突出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升財(cái)政管理水平。
按照市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)管體系，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資源配置的管理效益。一要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督體系，重點(diǎn)強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。二要加強(qiáng)績效管理。要加快推進(jìn)預(yù)算績效評價工作，逐步建立支出績效對預(yù)算編制的正向激勵機(jī)制。三要自覺接受人大、審計(jì)及社會輿論的監(jiān)督。提高預(yù)算的透明度，努力擴(kuò)大社會知情權(quán)，注重通過接受社會各界監(jiān)督，改進(jìn)財(cái)政工作，提高管理水平。四要積極推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作，全面提高財(cái)政管理水平，打造高效透明的“陽光理財(cái)”模式。
(四)突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。
財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部大局意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務(wù)意識、法治意識和責(zé)任意識，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。一要努力加強(qiáng)效能建設(shè)。緊密聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)以提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、和諧發(fā)展為重點(diǎn)的效能建設(shè)。提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，主動探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮好財(cái)政職能，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，逐步理順分配渠道，推動財(cái)政和諧發(fā)展。二要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。注重培養(yǎng)復(fù)合型和實(shí)用型財(cái)政人才，進(jìn)一步提高質(zhì)量和服務(wù)水平。三要加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，不斷提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建和諧環(huán)境，激發(fā)工作動力，牢固樹立為民理財(cái)?shù)呢?cái)政工作宗旨，努力以財(cái)政文化提升財(cái)政形象，以財(cái)政形象展現(xiàn)財(cái)政文化。
各位代表，2017年的財(cái)政工作任務(wù)光榮而又艱巨，責(zé)任重大。讓我們圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，自覺接受人民代表大會對財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力推動各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)五里牌鎮(zhèn)財(cái)政工作新的跨越而努力奮斗。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十四
3月7日，十二屆全國人大五次會議將舉行代表團(tuán)全體會議，審查財(cái)政預(yù)算報(bào)告?？v觀今年這份“國家大賬本”，其中最突出的特點(diǎn)就是“減稅降費(fèi)”。下面我們來具體分析這份報(bào)告。
民進(jìn)中央：
把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為頭等大事來抓。
預(yù)算報(bào)告提出，繼啟動扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)之后，20將繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。這一思路與民進(jìn)中央日前提交的一份提案不謀而合。
記者在日前全國政協(xié)召開的提案辦理協(xié)商會上了解到，這份題為“壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提案呼吁，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為頭等大事來抓。
“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困村多為集體經(jīng)濟(jì)空殼村，低收入人群大多集中在村級集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下或零收入的村里?！泵襁M(jìn)中央提案指出，從地方實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是做好精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)全面小康的長效機(jī)制，既可以較好地解決各級政府與貧困人口個體進(jìn)行有效銜接的“中間層”問題，又能有效提升扶貧資金的投入精準(zhǔn)性和使用實(shí)效性。
全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華也在接受本報(bào)記者采訪時感慨說，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，村里就能留住人，解決這一部分人的就近就業(yè)問題，留守兒童和空巢老人的問題也就迎刃而解了。而且，村集體富裕了，各項(xiàng)福利可以搞得更好，基層黨組織也就更有戰(zhàn)斗力、組織力。
不過，當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)面臨著薄弱村量大面廣等困難。提案指出，中辦、國辦頒布的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，把村級集體經(jīng)濟(jì)納入貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn)之一，但由于村級集體經(jīng)濟(jì)法定地位缺失、中央對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)沒有明確要求、多數(shù)村集體資產(chǎn)已分完，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏載體和資源等原因，導(dǎo)致發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)難度極大。
民進(jìn)中央建議，首先，中央應(yīng)適時出臺扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，在財(cái)政部有關(guān)文件和部分省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究出臺扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，明確村級集體經(jīng)濟(jì)的地位、功能，提出扶持和發(fā)展措施。另外，中央財(cái)政可考慮安排支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政補(bǔ)助制度。同時，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，要簡化審批程序。
其次，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織支撐。如對沒有集體經(jīng)濟(jì)的行政村給予扶貧經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼，以保障基層組織的正常運(yùn)行，以及更好承擔(dān)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)等。
最后，整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)保障。如盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺，覆蓋生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售各個環(huán)節(jié)，對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息進(jìn)行實(shí)時聯(lián)網(wǎng)和分析，發(fā)布市場動態(tài)和風(fēng)險預(yù)警等。
全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華：
財(cái)政扶貧資金貢獻(xiàn)巨大。
預(yù)算報(bào)告指出，進(jìn)一步加大支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的投入力度，切實(shí)發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用。加快改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧支持力度。對此，長期在基層工作的全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華深有感觸：“我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去幾年財(cái)政對農(nóng)村的投入前所未有。村容村貌大為改善，村里的公路加寬了，水渠修通了，幼兒園和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院也都建起來了?！?/p>
“特別是實(shí)施易地搬遷后，農(nóng)戶從不通電、不通路、不通水的地方搬進(jìn)了集鎮(zhèn)、街道，這在從前是想都不敢想的?！毕蚱饺A告訴記者，比如在龍?zhí)逗渔?zhèn)金坪片區(qū)，20易地搬遷的建檔立卡貧困戶32戶共120人，每個人都可以享受到6萬元的補(bǔ)貼，投入非常大。
“財(cái)政在產(chǎn)業(yè)扶貧上也發(fā)揮了巨大作用，如扶持稻田種植、養(yǎng)殖大戶、紅薯種植大戶，貸款財(cái)政進(jìn)行貼息?！痹谙蚱饺A看來，最好的精準(zhǔn)扶貧就是產(chǎn)業(yè)扶貧。
只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能讓農(nóng)民從根本上實(shí)現(xiàn)增收。向平華向記者介紹了他的思路：立足長遠(yuǎn)狠抓當(dāng)前，為老百姓抓住兩個“存折”。一是抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“定期存折”;二是搞種菜、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，隨時產(chǎn)生效益的“活期存折”。
向平華在今年兩會提交的“關(guān)于山區(qū)發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)戶脫貧增收的建議”中，就提出可以對不同地域的不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。
慈利縣是武陵山片區(qū)71個扶貧縣之一，在向平華看來，在武陵山片區(qū)，政府應(yīng)該加大紅薯產(chǎn)業(yè)的投入力度，同時對沒完全脫貧的地區(qū)給予政策性、財(cái)政性的傾斜，形成規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作?！氨热甾r(nóng)戶每種植一畝紅薯可提高300元補(bǔ)貼，同時通過獎補(bǔ)激勵措施，提高農(nóng)戶種植積極性，擴(kuò)大紅薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！毕蚱饺A說。
預(yù)算報(bào)告指出，年中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長30.3%，用于支持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域用于扶貧的資金。
“這些扶貧資金將為更多的貧困地區(qū)帶來前所未有的變化，提升這些地區(qū)的發(fā)展速度，讓老百姓獲得更多的幸福感?！毕蚱饺A總結(jié)說。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔：
為社保政策點(diǎn)贊。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔在接受本報(bào)記者采訪時表示，在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均將提高30元，分別達(dá)到每人每年450元和180元;國家養(yǎng)老保險依舊按時足額發(fā)放等都說明了在經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段，我國社會保障依然保持了應(yīng)有的保障水平、保障能力和保障范圍，維護(hù)了社保的穩(wěn)定性和持續(xù)性，值得點(diǎn)贊。
“民生是執(zhí)政之要”，這一理念在今年的政府預(yù)算報(bào)告(草案)中體現(xiàn)得特別充分。孫潔表示，當(dāng)前，我國的社會保障在保障范圍上有了重大突破，今后需要在精細(xì)化管理方面繼續(xù)努力，比如，盡快建立社會保險的精算制度，進(jìn)一步提升社會保障應(yīng)有的保障功能、提升社會保障的保障水平，確保社會保障的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長藍(lán)逢輝：
營改增降稅效果將持續(xù)釋放。
“后營改增時期，隨著制度完善、抵扣鏈條完整、市場規(guī)范，減稅效果將持續(xù)釋放，總體稅負(fù)有望繼續(xù)下降。”全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長藍(lán)逢輝向記者表示。
藍(lán)逢輝說，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會通過調(diào)研上海、深圳、四川三地年?duì)I改增實(shí)施情況發(fā)現(xiàn)，上述三地減稅額分別達(dá)700多億元、300多億元和190多億元。分行業(yè)看，建筑業(yè)平均稅負(fù)下降3%、房地產(chǎn)業(yè)下降7%、金融業(yè)下降13%、生活服務(wù)業(yè)下降26%。整體稅負(fù)由2015年?duì)I業(yè)稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，降低了1.3個百分點(diǎn)。其中，小規(guī)模納稅人稅負(fù)全面下降，是最大的受益群體，一般納稅人稅負(fù)呈下降趨勢。
在調(diào)研中，藍(lán)逢輝還發(fā)現(xiàn)了營改增改革所呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)：一是區(qū)域稅負(fù)差異，北、上、廣、深創(chuàng)新企業(yè)多，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，受益最大;二是行業(yè)稅負(fù)差異，生活服務(wù)業(yè)減稅幅度最大;三是同業(yè)企業(yè)稅負(fù)差異，上下游規(guī)范企業(yè)抵扣充分、受益較大。
談到營改增過程中，企業(yè)稅負(fù)存在差異的原因，藍(lán)逢輝表示，主要原因是企業(yè)財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)、抵扣鏈條存在不同的缺陷。我國小企業(yè)多、個體工商戶數(shù)量大，票據(jù)規(guī)范程度不一，規(guī)范企業(yè)難以從不規(guī)范的.供應(yīng)方取得合法抵扣票據(jù)。另外，與營改增相適應(yīng)的增值稅稅制建設(shè)還需加強(qiáng)，要進(jìn)一步簡化稅率、優(yōu)化稅制。
藍(lán)逢輝對預(yù)算報(bào)告提出的“落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)”深表贊同，他還就適當(dāng)擴(kuò)大營改增進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍、改進(jìn)稅務(wù)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)票管理制度、配置專業(yè)社會服務(wù)資源等提出了建議。
“增值稅是鏈條稅，稅負(fù)高低與抵扣是否充分以及產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)周期、市場供求、稅制改革、涉稅服務(wù)等相關(guān)。營改增改革整體目標(biāo)效果還未完全呈現(xiàn)，優(yōu)勢發(fā)揮需要時間。我們相信，隨著全面實(shí)施營改增及財(cái)稅改革的進(jìn)一步深化和完善，呈現(xiàn)給全國企業(yè)的一定是科學(xué)規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。”藍(lán)逢輝表示。
減稅“獲得感”與企業(yè)管理息息相關(guān)。
兩會期間，降低企業(yè)稅負(fù)是一個熱門話題，不過，也有多位企業(yè)界人士直言，減稅的“獲得感”是與企業(yè)自身管理息息相關(guān)的。
全國政協(xié)委員、中國石油化工集團(tuán)公司原董事長傅成玉在經(jīng)濟(jì)界小組會上說，去年增值稅改革總體上減稅5700多億元，不過有企業(yè)感覺不是那么明顯，不是國家不給抵扣，而是企業(yè)的基礎(chǔ)管理太差，拿不出發(fā)票。
“過去大干快上時顧不上基礎(chǔ)管理，現(xiàn)在回過頭來企業(yè)要認(rèn)真對待了，所有的進(jìn)項(xiàng)都要有真正的發(fā)票了?！备党捎裾f，減稅降費(fèi)要讓市場主體有切身感受，這要有一個過程，企業(yè)自身管理也有一個問題。
全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長宋蘭也在小組會上就這一問題表示，營改增不是簡單的一個稅變成另一個稅，還要求企業(yè)在管理、結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)化程度上同步提高。有些企業(yè)覺得不降反增，可能和企業(yè)自身的管理有關(guān)。
“一方面，可能是因?yàn)槠髽I(yè)對政策的熟悉度不高，政策運(yùn)營不熟練。另一方面，增值稅是一個鏈條，有周期，稅負(fù)減低有滯后性。同時，隨著稅務(wù)部門自身管理能力不斷提升，堵住了一些征管漏洞，也讓一些企業(yè)感到了壓力?！彼翁m說。
實(shí)際上，記者采訪的一些企業(yè)，也談到了減稅效果與企業(yè)自身管理相關(guān)聯(lián)的情況。畢馬威中國稅務(wù)合伙人沈瑛華告訴記者，結(jié)合協(xié)助企業(yè)做營改增落地實(shí)施項(xiàng)目情況看，餐飲業(yè)、銀行和酒店業(yè)等行業(yè)，稅負(fù)是有一定下降的。
“比如目前典型的生活服務(wù)業(yè)，銷項(xiàng)稅率是6%，如果拿票率高，進(jìn)項(xiàng)稅率采購貨物17%、采購農(nóng)產(chǎn)品13%和房租11%，等等，進(jìn)項(xiàng)稅率高于銷項(xiàng)稅率，稅負(fù)是有一定的下降，這與企業(yè)自身的管理是相關(guān)的?！鄙蜱A說，增值稅的稅負(fù)反映在銷項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，進(jìn)項(xiàng)要靠增值稅專用發(fā)票來抵扣，隨著時間的推移，企業(yè)拿不到進(jìn)項(xiàng)票的情況越來越少，拿票率也在提高。
京東集團(tuán)副總裁蔡磊接受本報(bào)記者采訪時表示：“倉儲、配送、研發(fā)、廣告以及金融等全部由營業(yè)稅改為增值稅，京東配送、倉儲等業(yè)務(wù)以前有重復(fù)納稅情況，現(xiàn)在改成增值稅后就相當(dāng)于減稅了。”
在蔡磊看來，營改增給企業(yè)帶來一定紅利的同時，企業(yè)也需要提高財(cái)稅管理的信息化水平。
“營改增無疑給企業(yè)帶來了大量的紅利，但同時對企業(yè)的發(fā)票管理、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的認(rèn)證等一系列財(cái)稅管理實(shí)踐提出挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)全面提高自身的財(cái)稅管理信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?！辈汤谡f。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十五
各位代表：
我受區(qū)政府委托，向大會報(bào)告我區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年。今年以來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)圍繞“把握‘新常態(tài)’、收官‘十二五’”主題，以新《預(yù)算法》為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作思路，全面履行財(cái)政職能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力發(fā)揮在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”中的作用，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2015年全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入1211348萬元，為預(yù)算的100.2%，比上年增長9.2%，稅比為91.4%。其中：稅收收入完成1106973萬元(國稅完成314236萬元，地稅完成792737萬元)，為預(yù)算的100%，比上年增長9%;非稅收入完成104375萬元，為預(yù)算的102.9%，比上年增長12.1%。全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出970916萬元，為年度預(yù)算的94.2%，比上年增長17.6%。其中：民生支出為714241萬元，比上年增長19.5%，占一般公共預(yù)算支出比重為73.5%。
2015年區(qū)本級完成一般公共預(yù)算收入66974萬元，為預(yù)算的98%，比上年增長21.7%。區(qū)三屆人大四次會議通過的2015年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為334510萬元，剔除轉(zhuǎn)移支付加上動用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級追加調(diào)整后的區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為418577萬元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出358896萬元，為年度預(yù)算的85.7%，比上年增長15.7%。從支出科目分：
一般公共服務(wù)支出67721萬元，為年度預(yù)算的99.6%，比上年增長32.9%。主要由于工商質(zhì)監(jiān)等部門管理體制調(diào)整，2015年起經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級預(yù)算，支出7847萬元，另新增地稅局置換辦公用房相關(guān)資金3804萬元。
國防支出855萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年撥付人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)較上年減少26892萬元。
公共安全支出13775萬元，為年度預(yù)算的98.5%，比上年增長2.2%。
教育支出39690萬元，為年度預(yù)算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于對東山實(shí)驗(yàn)小學(xué)和甪直高中的基建補(bǔ)助2014年在區(qū)本級列支，2015年改為指標(biāo)下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
科學(xué)技術(shù)支出6503萬元，為年度預(yù)算的86.3%，比上年增長219.6%。主要由于2015年區(qū)級加快了對科技和人才經(jīng)費(fèi)的撥付進(jìn)度。
文化體育與傳媒支出6074萬元，為年度預(yù)算的91.9%，比上年增長10.5%。
社會保障和就業(yè)支出42484萬元，為年度預(yù)算的94.7%，比上年增長99.5%。主要由于2015年區(qū)級城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險金調(diào)整支出渠道，由土地基金調(diào)整為預(yù)算內(nèi)安排，增加支出14625萬元。
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出28998萬元，為年度預(yù)算的95.2%，比上年增長3.1%。
節(jié)能環(huán)保支出36010萬元，為年度預(yù)算的66.6%，比上年增長79.5%。主要由于2015年撥付太湖水污染治理經(jīng)費(fèi)20463萬元，較上年增加10881萬元，另撥付新能源汽車市場補(bǔ)貼4409萬元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出10275萬元，為年度預(yù)算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于2014年撥付園博園變更注冊資金20000萬元，2015年無此項(xiàng)支出。
農(nóng)林水支出29255萬元，為年度預(yù)算的74.3%，比上年增長36.3%。主要由于2015年防洪保安資金6174萬元由專戶轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)撥付。
交通運(yùn)輸支出22134萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長65.4%。主要由于2015年在預(yù)算內(nèi)支付省道以上交通工程款及bt回購款16000萬元。
資源勘探信息等支出2612萬元，為年度預(yù)算的72.5%，比上年增長10.2%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出27815萬元，為年度預(yù)算的93.4%，比上年增長158.5%。主要由于2014年全國土地審計(jì)整改時，對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支付渠道進(jìn)行了調(diào)整。
金融支出410萬元，為年度預(yù)算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年撥付區(qū)金控公司金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，2015年無此項(xiàng)支出。
援助其他地區(qū)支出4622萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長8%。
國土海洋氣象等支出4501萬元，為年度預(yù)算的81.8%，比上年增長9.3%。
住房保障支出10042萬元，為年度預(yù)算的77.9%，比上年增長62.5%。主要由于2015年區(qū)級單位調(diào)增了公積金繳費(fèi)基數(shù)。
糧油物資儲備支出3143萬元，為年度預(yù)算的95.4%，比上年增長3.4%。
國債還本付息支出1827萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長82.1%。主要由于2015年撥付地方政府債券利息增加824萬元。
其他支出150萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長18.5%。
2.區(qū)本級財(cái)力平衡情況。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2015年區(qū)本級可支配財(cái)力為456233萬元(含上級轉(zhuǎn)移支付未下達(dá)分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)金額)，當(dāng)年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為358896萬元，歸還轉(zhuǎn)貸地方政府債券本金10000萬元，增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22000萬元，結(jié)余為65337萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出59681萬元，凈結(jié)余5656萬元。
度假區(qū)完成一般公共預(yù)算收入34981萬元，為預(yù)算的113.7%，比上年增長15.4%，可支配財(cái)力為24827萬元，完成一般公共預(yù)算支出24827萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長19.1%，收支平衡。
開發(fā)區(qū)完成一般公共預(yù)算收入486353萬元，為預(yù)算的103.3%，比上年增長13%，可支配財(cái)力為311443萬元，完成一般公共預(yù)算支出311443萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長23.7%，收支平衡。
城區(qū)完成一般公共預(yù)算收入147830萬元，為預(yù)算的92%，比上年下降1.5%，可支配財(cái)力為47400萬元，完成一般公共預(yù)算支出47400萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長4.7%，收支平衡。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十六
當(dāng)前，xx市(縣)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)素質(zhì)總體情況較好，無論政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能基本適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作需要，能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記財(cái)務(wù)工作宗旨，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求，適應(yīng)新的市場形勢變化，較好地完成財(cái)務(wù)工作任務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;同時能夠做到愛崗敬業(yè)、知法守法，正確處理做好財(cái)務(wù)工作與服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會計(jì)法》，又促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，取得了一定的成績。
二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)素質(zhì)存在的問題。
1、企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)政治素質(zhì)不夠高。
要做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)會計(jì)必須具有較高的政治素質(zhì)，正確處理國家與企業(yè)的關(guān)系，要根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求，完成財(cái)務(wù)工作任務(wù)。但有的會計(jì)人員對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，不敢提不同意見，對不符合規(guī)章制度的業(yè)務(wù)不敢拒絕辦理，損害國家利益的事不聞不問，政治素質(zhì)不夠高。
2、企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。
少數(shù)企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，核算不夠規(guī)范，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格;未能正確及時核算企業(yè)各項(xiàng)收支和盈虧，會計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)成果;憑證、賬簿無摘要，賬簿記錄發(fā)生錯誤、更正方法不正確，會計(jì)憑證制證人、復(fù)核人、財(cái)會主管人章印不全;資金管理存在漏洞，沒有嚴(yán)格按照銀行規(guī)定的現(xiàn)金支付范圍使用現(xiàn)金，有大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象;部分企業(yè)只有年度財(cái)務(wù)分析，季度分析、專題分析不夠，財(cái)務(wù)分析質(zhì)量不高。
3、企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)素質(zhì)不夠高。
企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)努力奉獻(xiàn)、自覺服務(wù)的觀念不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識缺乏，協(xié)作精神不夠，下車間深入職工少。對部門間配合不主動、不積極。對職工有關(guān)財(cái)務(wù)方面的咨詢懶得回答，不愿積極解決職工提出涉及財(cái)務(wù)方面的問題。
三、解決存在問題的對策與建議。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)。
企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高四方面素質(zhì):一是政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，立志獻(xiàn)身財(cái)會事業(yè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是知識素質(zhì)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和不斷發(fā)展形勢的需要，參與現(xiàn)代化企業(yè)管理，要熟悉國家的財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)，掌握財(cái)會專業(yè)知識和相關(guān)知識，專業(yè)知識包括:預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等;相關(guān)專業(yè)知識包括財(cái)政、稅務(wù)、法律、金融、市場、外貿(mào)、外語等。三是道德素質(zhì)。要熱愛本職工作，恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉公、作風(fēng)正派、嚴(yán)守職業(yè)道德，不受他人和其他因素的不良影響。要廉潔自律，堅(jiān)持依法行”事”，依規(guī)辦”事”;不受拜金主義影響，做到”常在河邊走，就是不濕鞋”。四是心理素質(zhì)。要具備遇事不驚，沉著冷靜、決策果斷和為完成企業(yè)既定的經(jīng)營目標(biāo)化解阻力，迎難而上的心理素質(zhì)。
2、樹立先進(jìn)思想觀念，當(dāng)一名合格財(cái)務(wù)人員。
企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)要樹立先進(jìn)思想觀念。一是市場、競爭、風(fēng)險觀念。市場是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的各項(xiàng)理財(cái)活動都要圍繞市場開展。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要參與競爭就必然會有一定的風(fēng)險。因此，除了要樹立市場觀念外，還要有競爭意識，同時要高度關(guān)注理財(cái)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識，并能有效地防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險。二是政策觀念。要熟悉政策，特別是財(cái)經(jīng)方面的政策，做到一切財(cái)務(wù)活動的運(yùn)行都要符合國家政策規(guī)定。三是關(guān)系觀念。要處理好企業(yè)與投資者、企業(yè)與被投資單位、企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與職工等方面的關(guān)系。要處理好企業(yè)與稅務(wù)、工商、銀行、財(cái)政等部門的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，企業(yè)財(cái)務(wù)工作才能得以順利進(jìn)行，取得成績。四是參與觀念。要樹立參與企業(yè)經(jīng)營決策，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理的思想觀念。既做好本職工作，又有大局和全局觀念，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)籌帷幄。五是信息觀念。要樹立全面的信息觀念，注意收集、整理、把握和正確運(yùn)用各種財(cái)務(wù)信息，能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確、及時、完整的會計(jì)信息。六是決策觀念。要掌握財(cái)務(wù)預(yù)測、經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等六種基本方法，樹立決策觀念，不僅要參與企業(yè)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)难芯?，還要能提出最佳的可行的決策意見和為完成決策所應(yīng)采取的措施。七是效益觀念。要樹立效益最大化觀念，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營追求的最終目標(biāo)，企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的高低決定著企業(yè)效益高低。樹立效益觀念包括了樹立成本核算觀念、增收節(jié)支觀念、資金的時間價值觀念和盈利觀念。財(cái)務(wù)工作要緊緊圍繞提高效益這個目標(biāo)通過成本否決，落實(shí)消耗定額，通過開源節(jié)流、增產(chǎn)增收、節(jié)約開支、加速資金周轉(zhuǎn)等辦法，提高企業(yè)的盈利水平。八是法律觀念。要樹立法律觀念，充分認(rèn)識法律的重要性，做到知法、懂法、守法和依法理財(cái)、依法治企業(yè)。不僅要貫徹有關(guān)的會計(jì)法規(guī)，還要了解、貫徹與會計(jì)工作有關(guān)的其他法規(guī)，使會計(jì)行為在法律、法規(guī)的規(guī)范下進(jìn)行活動。
3、提高工作業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)全面財(cái)務(wù)工作的需要。
企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)要提高工作業(yè)務(wù)能力。一是理財(cái)能力。要組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支和信貸計(jì)劃，負(fù)責(zé)籌措資金，開辟財(cái)源，有效地使用資金并將計(jì)劃與執(zhí)行情況報(bào)告給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和監(jiān)督，督促企業(yè)有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度和財(cái)務(wù)制度，利用財(cái)務(wù)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析。要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)經(jīng)營、投資等問題做出決策，承辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二是創(chuàng)新能力。要具備不斷進(jìn)取的開拓創(chuàng)新能力，因循守舊、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取就不配當(dāng)一個財(cái)務(wù)人員，要不斷地開拓，創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)務(wù)工作的開展。三是協(xié)調(diào)能力。要妥善處理與上級、同級之間人際關(guān)系的能力。財(cái)務(wù)人員在處理與上級的關(guān)系時，要獲得上級的信任和理解，表現(xiàn)在要“服從”上級，若有疑義，用適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明。在處理與同級的關(guān)系時，要互相配合，分清職責(zé)，不爭名奪利。要了解上級，就是要把握上級的整體思想;了解同級，就是要相互溝通信息，協(xié)調(diào)一致。對上級應(yīng)不折不扣地完成任務(wù)，對同級不相互嫉妒、相互攻擊。
4、樹立服務(wù)意識，全面做好財(cái)務(wù)工作。
隨著時代的發(fā)展，財(cái)務(wù)知識已不是財(cái)務(wù)人員的專門知識，已進(jìn)入千家萬戶，普通職工也要使用到。財(cái)務(wù)知識的普及，一方面消除了部分職工以前對財(cái)務(wù)會計(jì)的誤解，以為財(cái)務(wù)會計(jì)每天坐辦公室、用電腦，工作很輕松!使他們懂得財(cái)務(wù)工作是非常煩瑣的，必須要認(rèn)真、細(xì)致、耐心，才能做好;而要做好財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)零差錯，需要付出艱辛的勞動，決不是輕而易舉可得。另一方面他們碰到財(cái)務(wù)上的困難，需要向財(cái)務(wù)會計(jì)咨詢，需要得到財(cái)務(wù)會計(jì)的幫助。為此，我們財(cái)務(wù)會計(jì)樹立服務(wù)意識，幫助職工掌握基本財(cái)務(wù)知識，提高職工理財(cái)水平。比如:要指導(dǎo)、幫助職工怎么填支票、怎么開發(fā)票、怎么識別真假發(fā)票等等。在服務(wù)好職工的同時，也要服務(wù)好企業(yè)內(nèi)部各部門，促進(jìn)企業(yè)整體工作的發(fā)展。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十七
一、推進(jìn)績效財(cái)政建設(shè)，科學(xué)理財(cái)水平顯著提高。
圍繞創(chuàng)新財(cái)政管理長效機(jī)制，積極探索財(cái)政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、集中財(cái)力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利于公共財(cái)政支持主體功能區(qū)建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新型市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加快了基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。深化部門預(yù)算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規(guī)范單位定額分類和支出定額體系，強(qiáng)化單位收入目標(biāo)責(zé)任考核力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政資金供給水平均等化;規(guī)范部門預(yù)算、專項(xiàng)資金預(yù)算和政府重大投資項(xiàng)目資金預(yù)算審批行為，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付范圍，市級國庫集中支付17.6億元，占比達(dá)86.4%。全面開展政府采購專項(xiàng)檢查，完善電子化政府采購平臺，強(qiáng)化對交通建設(shè)、城建拆遷等政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核，加強(qiáng)采購預(yù)算編制和執(zhí)行控制。強(qiáng)化工程投資源頭控制，通過調(diào)查詢價、分析比較確定合理的計(jì)價依據(jù)和嚴(yán)格審核制度，確保財(cái)政資金投放的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。，完成政府投資項(xiàng)目評審98個，涉及報(bào)審金額15.4億元，核減金額1.4億元，核減率9.1%。積極開展綜合和專項(xiàng)檢查，組織對重點(diǎn)企業(yè)開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信納稅意識。健全公有資產(chǎn)使用、評估、處置等管理制度，實(shí)現(xiàn)了公有資產(chǎn)高效配置和保值增值。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整”的要求，，我們將全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，繼續(xù)加大居民收入、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生建設(shè)等公共財(cái)政投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)村新七件實(shí)事和保障性安居工程建設(shè)，財(cái)政支出預(yù)算的安排和適度負(fù)債需統(tǒng)籌兼顧。綜合分析明年經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，影響財(cái)政收支變化的'不確定因素較多，20xx年財(cái)政收支矛盾將更為突出。
建議20xx年財(cái)政收支預(yù)算安排。
(一)收入計(jì)劃。
20xx年財(cái)政總收入預(yù)算建議為467000萬元，比上年增加61200萬元，增長15.1%。其中，消費(fèi)稅和增值稅193500萬元，增加33300萬元，增長20.8%;企業(yè)所得稅和個人所得稅72500萬元，增加12949萬元，增長21.7%;地方固定工商稅和其他財(cái)政收入113700萬元，增加11351萬元，增長11.1%;基金預(yù)算收入87300萬元，增加3600萬元，增長4.3%。
20xx年地方一般預(yù)算收入預(yù)算建議為190200萬元，比上年增加24815萬元，增長15%。其中稅收收入171400萬元，增長17%;非稅收入18800萬元，下降0.5%。按種類劃分：
1、增值稅(25%部分)47500萬元，增加8284萬元，增長21.1%。
2、企業(yè)所得稅和個人所得稅(40%部分)29000萬元，增加5180萬元，增長21.7%。
3、地方固定工商稅89000萬元，增加14751萬元，增長19.9%。
4、耕地占用稅、契稅5900萬元，減少3299萬元，下降35.9%，其中耕地占用稅900萬元，契稅5000萬元。
5、專項(xiàng)收入6880萬元，增加650萬元，增長10.4%。
6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒收入11920萬元，減少751萬元，下降5.9%。
(二)支出安排。
1、一般公共服務(wù)支出44290萬元，增加4151萬元，增長10.3%。
2、國防支出1020萬元，增加37萬元，增長3.8%。
3、公共安全支出20400萬元，增加1941萬元，增長10.5%。
4、教育支出64770萬元，增加7912萬元，增長13.9%。
5、科技支出5360萬元，增加617萬元，增長13.0%。
6、文化體育與傳媒支出1970萬元，減少751萬元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬元，實(shí)際際增長10.1%。
7、社會保障和就業(yè)支出16370萬元，增加1658萬元，增長11.3%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生支出11300萬元，增加1194萬元，增長11.8%。
9、環(huán)境保護(hù)支出3070萬元，增加361萬元，增長13.3%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8100萬元，增加68萬元，增長0.8%。
11、農(nóng)林水事務(wù)支出20750萬元，增加4100萬元，增長24.6%。
12、交通運(yùn)輸支出210萬元，增加21萬元，增長11.1%。
13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出5425萬元，增加573萬元，增長11.8%。
14、其他支出3565萬元，增加536萬元，增長17.7%。其中總預(yù)備費(fèi)500萬元。
15、基金預(yù)算支出86976萬元，其中，社會保險基金支出50000萬元，教育附加及基金支出2094萬元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出72萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出500萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出30878萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出800萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1400萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出502萬元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出250萬元，散裝水泥專項(xiàng)資金支出80萬元，墻體材料專項(xiàng)基金支出400萬元。
各位代表，20xx年，財(cái)政工作面臨著較大的減收增支壓力，實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)政工作，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮勇爭先，為圓滿完成年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)、建設(shè)幸福美好新通州而努力奮斗!
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十八
（20xx年8月6日在市七屆人大常委會第xx次會議上）。
市人大常委會調(diào)查組。
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會監(jiān)督工作計(jì)劃和主任會議安排，207月中旬，市人大常委會調(diào)研組在常委會主任王長鏡、副主任楊開明同志的帶領(lǐng)下，對全市上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，分別聽取了市財(cái)政局、國稅局、地稅局工作情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：
1.收入目標(biāo)計(jì)劃完成較好。從1—6月，全市財(cái)政總收入完成243765萬元，占預(yù)算454900萬元的53.59%，同比增長19.01%。全市地方一般公共預(yù)算收入完成216119萬元，占預(yù)算400000萬元的54.03%，同比增長20.29%.
2.收入質(zhì)量不斷提升。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到68.22%。主體稅收呈上升趨勢。其中，增值稅同比增長26.29%，營業(yè)稅同比增長70.38%，企業(yè)所得稅收同比增長4.18%，個人所得稅同比增長4.32%。
3.支出保持正常水平。1—6月，全市實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算支出244083萬元，占預(yù)算407100萬元的59.96%，同比增長7.93%。教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出得到較好保障，“三公”經(jīng)費(fèi)得到較好控制。上半年全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出640萬元，同比下降28%。。
4.政府性基金預(yù)算收支下降。1—6月，全市政府性基金收入完成1221萬元，占預(yù)算40000萬元的3.05%，同比下降92.63%，減收原因主要是國有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降；支出8706萬元，占預(yù)算40000萬元的21.7%。
5.社會保險基金預(yù)算收支完成情況比較正常。1—6月，全市社會保險基金收入完成64210萬元，占預(yù)算91078萬元的70.5%，同比增長9.71%；支出40895萬元，占預(yù)算76135萬元的53.71%，同比增長16.02%。
6.國有資本經(jīng)營收支預(yù)算主要在下半年執(zhí)行。
二、存在的主要問題。
雖然上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好，但也存在一些問題和困難，主要是：財(cái)政收入增長的后勁仍然不足，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，收支平衡的壓力進(jìn)一步加大；財(cái)政資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)防范和化解財(cái)政風(fēng)險的任務(wù)仍然很重；財(cái)稅改革的任務(wù)繁重而艱巨。對此，市政府及財(cái)稅部門要高度重視，逐步加以解決。
三、意見建議。
1.進(jìn)一步加大稅源培植的力度。要認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，不斷完善招商引資的措施，采取得力措施推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)大力培植骨干稅源，切實(shí)加大對小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，加大對上爭取扶持企業(yè)發(fā)展政策的'力度，努力培植新的增長點(diǎn)，為財(cái)政收入提供更加穩(wěn)定的稅源。
2.進(jìn)一步加大財(cái)稅征管的力度。要根據(jù)發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，掌握稅源變動趨勢，強(qiáng)化收入分析、預(yù)測和管控。要依法征收，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)稽查，做到應(yīng)收盡收。要加大協(xié)稅的力度，調(diào)動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅的積極性。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，減少一次性收入，增加財(cái)政的可用財(cái)力。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格預(yù)算支出，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，沒有預(yù)算不得支出，嚴(yán)控超預(yù)算支出。要確保教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障預(yù)算等重點(diǎn)支出。要勤儉節(jié)約，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)的力度，及時查處和糾正違反財(cái)政紀(jì)律和規(guī)定的行為。
4.要進(jìn)一步加大財(cái)稅改革的力度。要深入貫徹和實(shí)施《預(yù)算法》，深化預(yù)算制度改革，完善預(yù)算體系，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)預(yù)算的法制化管理。要深化政府采購、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資評估等改革。要加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化管理，深入推行預(yù)算績效管理，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。要加大政府債務(wù)資金的監(jiān)管力度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。要加大財(cái)政專項(xiàng)資金的整合力度，提高專項(xiàng)資金的使用績效。要加強(qiáng)對中央、省財(cái)稅改革信息的掌握政策研究，做好財(cái)政基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對新一輪財(cái)政體制改革。
四、關(guān)于預(yù)算調(diào)整草案的初步審查意見。
1.預(yù)算調(diào)整草案調(diào)增上級補(bǔ)助收入30500萬元。主要來源是中央、省、2015年上半年增加的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，同時調(diào)整一般公用預(yù)算支出30500萬元。其收支方案符合《預(yù)算法》和省財(cái)政廳相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算工作委員會表示同意。建議本次會議審查批準(zhǔn)。
2.省財(cái)政廳核定轉(zhuǎn)貸我市2015年地方政府債券資金額度為49500萬元，其調(diào)整一般公共預(yù)算收支方案，符合《預(yù)算法》和省財(cái)政廳相關(guān)文件的規(guī)定，預(yù)算工作委員會表示同意建議本次會議審查批準(zhǔn)。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇十九
2014。
年
預(yù)算草案的報(bào)告。
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)。
2014。
年預(yù)算草案的報(bào)告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
年預(yù)算執(zhí)行情況。
年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和市委十屆三次全會、區(qū)委四屆五次、六次全會精神，按照“上水平、拓優(yōu)勢、強(qiáng)實(shí)力、惠民生”的總體要求，大力組織財(cái)政收入，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)和保障發(fā)展能力，積極促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了財(cái)力保障。全年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿完成區(qū)四屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)。
全區(qū)三級財(cái)政收入完成。
192。
億元，完成預(yù)算的。
100%。
增長。
25.2%。
其中地方一般預(yù)算收入完成。
72.6。
億元，完成預(yù)算的。
102.5%。
增長。
28.2%。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。
72.6。
億元，加上基金收入。
32。
億元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。
18.6。
億元，本年實(shí)得財(cái)力。
123.2。
億元，增長。
25.6%。
區(qū)級正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。
123。
億元，完成預(yù)算的。
111.8%。
增長。
27.9%。
區(qū)實(shí)得財(cái)力與本年度正常經(jīng)費(fèi)和基金支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。
2000。
萬元。
過去的一年，我區(qū)財(cái)政收入保持快速穩(wěn)定增長，收入總量持續(xù)上升。財(cái)政支出運(yùn)行平穩(wěn)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
（一）完善增收機(jī)制，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。
一是強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任制。合理確定各征管部門和基層征收單位收入任務(wù)，分解細(xì)化職責(zé)分工，做到人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)，并對收入任務(wù)、收入進(jìn)度進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化責(zé)任；實(shí)行稅收征繳與收入分配密切掛鉤，調(diào)動“兩區(qū)四園”、各鎮(zhèn)街及征管部門培植財(cái)源、組織收入的積極性。二是健全財(cái)政增收機(jī)制。全面落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，不斷完善財(cái)稅綜合服務(wù)手段，積極支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，吸引了一批大型企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)到我區(qū)注冊經(jīng)營、就地納稅，形成了多點(diǎn)支撐的財(cái)政增收格局。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。全面掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)的投入產(chǎn)出、成本利潤等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確預(yù)測稅收走勢，增強(qiáng)稅收征管的前瞻性、主動性和針對性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)稅收征管科學(xué)化精細(xì)化。嚴(yán)格依法治稅，完善現(xiàn)代化征管體系，健全源泉控繳機(jī)制，深入開展稅收稽查，堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。
（二）發(fā)揮財(cái)政職能，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
46。
個，爭取專項(xiàng)資金。
2580。
8600。
萬元，惠及企業(yè)。
950。
家。兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。
632。
萬元，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，有力地拉動了農(nóng)村消費(fèi)市場。
繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。撥付資金。
4.3。
1101。
萬元。及時做好農(nóng)村低保、五保對象。
5842。
萬元資金的社會化發(fā)放工作。撥付資金。
3774。
萬元，用于。
18。
項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。投入資金。
3100。
萬元，為全區(qū)優(yōu)撫對象。
4887。
人發(fā)放補(bǔ)助資金。為農(nóng)村。
60。
歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。
7750。
萬元。支出。
1.27。
億元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助。安排資金。
1.3。
億元，為。
65.9。
萬人投保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。撥付。
2364。
萬元，為。
4419。
位示范鎮(zhèn)老人發(fā)放養(yǎng)老生活金。撥付。
2525。
萬元，用于公務(wù)員和事業(yè)人員補(bǔ)充醫(yī)療保險。投入城市維護(hù)支出。
1.5。
億元，用于城區(qū)道路維修、綠化養(yǎng)管、垃圾處理、給排水設(shè)施，美化了環(huán)境，提升了城區(qū)載體功能。
加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。投資。
2.8。
1.25。
億元。
補(bǔ)貼面積。
135。
萬畝。落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的保險補(bǔ)貼政策，全年支付保險補(bǔ)貼。
2100。
70。
4293。
2270。
萬元，用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化及設(shè)施蔬菜項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，投入。
1977。
萬元，用于林業(yè)病蟲害防治、重要通道綠化工程，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)投融資管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。
42。
億元。累計(jì)支出。
32.6。
億元，保證了路網(wǎng)工程、“兩館”建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、行政中心和示范鎮(zhèn)建設(shè)等一系列區(qū)級重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。
建立銀企定期對接機(jī)制。組織銀企對接會為示范園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供融資服務(wù)，為。
43。
戶企業(yè)落實(shí)融資。
6.43。
億元。完善科技金融超市，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)基本金融服務(wù)需求。創(chuàng)新企業(yè)融資模式。推進(jìn)京津冀一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。
推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展。
我區(qū)村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)。
運(yùn)行良好。年末存貸款規(guī)模達(dá)到。
20。
億元，切實(shí)拓寬了農(nóng)村融資渠道。
完善融資擔(dān)保措施，加大企業(yè)融資擔(dān)保幫扶力度，與包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的。
10。
家銀行達(dá)成合作協(xié)議，為中小企業(yè)解決貸款難問題，今年共為。
153。
戶企業(yè)、
20.9。
億元貸款提供擔(dān)保，累計(jì)為。
326。
戶企業(yè)、
36.7。
億元貸款提供擔(dān)保，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)政府性債務(wù)動態(tài)管理，控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實(shí)還款責(zé)任和資金來源，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險。
（四）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
649。
項(xiàng)，總預(yù)算金額。
107.7。
億元，核減金額。
37.5。
億元，核減率為。
34.8%。
政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，采購范圍涵蓋了貨物、服務(wù)和工程等。
220。
項(xiàng)，總預(yù)算金額。
45。
億元，實(shí)現(xiàn)合同金額。
26。
億元，節(jié)約資金。
19。
億元，資金節(jié)支率達(dá)。
42%。
總的看，
年預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新的進(jìn)展。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問題：財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)大幅度增長，但可支配財(cái)力不足，財(cái)政綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及加快社會事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，財(cái)政支出壓力加大；償還政府性債務(wù)支出規(guī)模較大，防范和化解財(cái)政風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨；鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；財(cái)政管理體制改革還需繼續(xù)深化；資金使用效益需進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不斷提高預(yù)算管理和財(cái)政服務(wù)水平。
二、
2014。
年預(yù)算草案。
根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，
2014。
年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和市委十屆四次全會、區(qū)委四屆七次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，進(jìn)一步解放思想，下大力培植和壯大財(cái)源，擴(kuò)大財(cái)政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。積極推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)稅工作質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)保障能力，為全區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，
2014。
年財(cái)政預(yù)算草案是：三級財(cái)政收入完成。
240。
億元，增長。
25%。
其中地方一般預(yù)算收入超過。
90。
億元，增長。
25%。
以上。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。
90.8。
億元，加上基金收入。
42。
億元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。
16.8。
億元，區(qū)預(yù)算可得財(cái)力為。
149.6。
億元，增長。
21.4%。
2014。
年安排正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。
149。
億元，增長。
21.1%。
區(qū)預(yù)算可得財(cái)力與預(yù)算支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。
6000。
萬元。
三、堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真分析把握經(jīng)濟(jì)形勢，制定切實(shí)有效措施，不斷深化財(cái)政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障和政策支持。
（一）多措并舉抓收入，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
完善收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各征管部門年度收入任務(wù)，層層分解指標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行考核監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)。狠抓財(cái)源建設(shè)，繼續(xù)完善財(cái)稅扶持政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對市區(qū)級大項(xiàng)目、樓宇經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。加大對“兩區(qū)四園”、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，培植后續(xù)財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)對國家財(cái)稅政策調(diào)整影響財(cái)政收入的分析，增強(qiáng)未雨綢繆意識，密切關(guān)注稅源和稅收結(jié)構(gòu)變化情況，及時研究制定相應(yīng)政策，把握組織收入工作的主動權(quán)。強(qiáng)化稅收征管，完善現(xiàn)代化征管手段，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）嚴(yán)控支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。
財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行年初批準(zhǔn)的支出預(yù)算，對預(yù)算中已經(jīng)確定的支出項(xiàng)目，要控制支出規(guī)模，確保不突破預(yù)算。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，建立健全厲行節(jié)約的長效機(jī)制，切實(shí)減少一般性、消耗性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，健全預(yù)算管理制度體系，提高部門預(yù)算的規(guī)范化、精細(xì)化水平。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，增強(qiáng)預(yù)算透明度，積極打造陽光財(cái)政。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革。進(jìn)一步規(guī)范國庫單一賬戶體系，研究制定二級預(yù)算單位國庫單一賬戶改革具體實(shí)施方案，推行二級預(yù)算單位國庫改革。穩(wěn)妥推進(jìn)“營改增”稅制改革。深入推進(jìn)國有資本布局調(diào)整，增強(qiáng)國有資本的質(zhì)量效益和控制力。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管控指標(biāo)，創(chuàng)新績效評價方法，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面加強(qiáng)投資評審和政府采購管理，提高投資評審和政府采購的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極開展績效評價，確保財(cái)政資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮最大效益。
（四）強(qiáng)化金融服務(wù)，發(fā)揮金融工作對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐促進(jìn)作用。
ipo。
新三板交易所等資本市場邁進(jìn)。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。
投資。
1.2。
億元，落實(shí)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策。安排教育專項(xiàng)資金。
4.1。
億元，用于。
6
3.85。
億元，用于智·惠武清建設(shè)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、機(jī)場搬遷工程。安排文化專項(xiàng)資金。
0.5。
18。
95%。
以上，新增基本養(yǎng)老保障。
1
萬人。
各位代表：
2014。
年的財(cái)稅工作任務(wù)更重，要求更高，全區(qū)財(cái)稅干部職工決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓的工作韌勁，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為加快建設(shè)美麗武清而努力奮斗！
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇二十
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個重點(diǎn)，是鞏固和加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計(jì)制度過程中遇到的問題，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下:。
一、基本運(yùn)行情況。
額爾古納市轄行政村4個，從xx年開始實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會計(jì)人員，負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會計(jì)核算工作。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項(xiàng)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核內(nèi)容。村會計(jì)員(實(shí)為報(bào)賬員)實(shí)行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運(yùn)行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
xx年財(cái)政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)人員理解執(zhí)行，qq超拽分組市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計(jì)賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計(jì)檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會計(jì)科目，會計(jì)管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)人員起到了一定的當(dāng)家理財(cái)作用。與此同時，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等，起到了一定的約束機(jī)制作用。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
(一)資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。
(三)報(bào)銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報(bào)不及時。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范。
(四)會計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會計(jì)賬薄、會計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計(jì)與村會計(jì)員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計(jì)檔案管理不善;三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管前的會計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失;有的會計(jì)人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。
(五)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。
(六)村級會計(jì)人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會，就更換一屆會計(jì)人員，造成村級會計(jì)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》阻力巨大。而且，會計(jì)人員沒有《會計(jì)從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。
(七)財(cái)務(wù)不公開，管理不民主。有的村財(cái)務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進(jìn)賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。
三、問題形成的原因分析。
上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng)。二是管理體制不順暢，管理機(jī)制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會計(jì)人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強(qiáng)，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。
四、建議。
(一)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出:“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。來農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，它符合社會主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力。會計(jì)核算有了對象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》方可實(shí)施。
(二)建立村級財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)中心帳戶，實(shí)行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶，辭職信范文使用資金時向財(cái)務(wù)會計(jì)中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報(bào)帳日。每月30日為統(tǒng)一報(bào)帳日，村報(bào)帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報(bào)單到財(cái)務(wù)會計(jì)中心報(bào)帳。三是統(tǒng)一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實(shí)行開支審批制度。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時，每年進(jìn)行一次村級民主理財(cái)，直接接受村民的監(jiān)督。
依蘭縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告篇二十一
玉林市建材市場，原名玉林建材家具市場，由玉林市市場開發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是玉林市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
市場位于玉林市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號)，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。
經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當(dāng)前存在的主要問題。
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題：
(一)市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。
(二)政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場分散。當(dāng)前玉林市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊，各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費(fèi)偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
(四)地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
三、建議。
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因?yàn)椋?/p>
1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。
(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個問題。
1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當(dāng)有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預(yù)計(jì)總投資4500萬元，其中置地費(fèi)用約1100萬元，建筑費(fèi)用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)一站式采購，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。
(二)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
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