尚志市政府工作報(bào)告（模板17篇）

通過報(bào)告的形式，我們可以向他人清晰地傳遞想法、信息和結(jié)論。首先，報(bào)告的目的和受眾是撰寫之前需要明確的關(guān)鍵要素。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

尚志市政府工作報(bào)告篇一

各位代表:。

我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一年來,我們所做的工作及成效主要有:。

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái),相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。

(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬輛,自主品牌占比和單車均價(jià)明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo),推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢,產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。

服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長,開業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級(jí)商圈和市場分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4a級(jí)景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達(dá)到172萬戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計(jì)交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。

(四)內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機(jī)場、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運(yùn)、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專線建成通車,火車北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設(shè)計(jì)劃提速實(shí)施,通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計(jì)建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個(gè),改建路燈2.4萬盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。

(六)“三農(nóng)”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。

實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個(gè),落實(shí)國家專項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì)資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計(jì)建成94個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對(duì)外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計(jì)完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個(gè),應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。

(七)社會(huì)民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、?；尽⒋倬?不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除。回引農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),民營醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動(dòng)蓬勃開展,我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)獲3金1銀好成績。

這里,特別要報(bào)告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。

(八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見》,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室614個(gè),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財(cái)案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢保持穩(wěn)定。成功預(yù)報(bào)和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開,最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見》,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治,完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào)、評(píng)比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)市人大會(huì)審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競爭加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會(huì)主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級(jí)各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年工作總體部署。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把握形勢新變化,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié):。

——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。

——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來,把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢(mèng)”的重慶篇章!

三、20xx年的重點(diǎn)工作。

(一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財(cái)稅分類扶持政策,盤活財(cái)政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭新增社會(huì)融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動(dòng)力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長安汽車城建設(shè),開工現(xiàn)代汽車等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。

做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn),推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托南岸國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺(tái),謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新投入,實(shí)施重大科技專項(xiàng),集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績效評(píng)估的后補(bǔ)助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易、檢測認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。深化科研體制機(jī)制改革,完善科技評(píng)價(jià)制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)功底、添動(dòng)力。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場體系、增強(qiáng)集聚功能,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái),吸引國內(nèi)外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機(jī)制,做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。加快兩江國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會(huì)展品牌,壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)模式新變化,大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推廣網(wǎng)購店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)定住房消費(fèi),提升教育文體消費(fèi),鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi),促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點(diǎn),設(shè)立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國際化加快的進(jìn)程,深化跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國民經(jīng)濟(jì)證券化步伐,鼓勵(lì)各類企業(yè)上市。爭取保險(xiǎn)交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務(wù)拓展。開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設(shè),推進(jìn)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道,強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè),開通成渝客運(yùn)專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動(dòng)都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū),并與其他貨運(yùn)方式無縫銜接。新增高速公路通車?yán)锍?25公里,實(shí)施第四個(gè)千公里建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級(jí)改造工程?；窘ǔ山眹H機(jī)場第三跑道及東航站區(qū),啟動(dòng)巫山機(jī)場建設(shè),布局一批通用航空機(jī)場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)長江小南海水電站,繼續(xù)實(shí)施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團(tuán)高效鏈接。

提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進(jìn)嘉陵帆影、來福士廣場等地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)都市商務(wù)集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強(qiáng)背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺(tái),建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì),建成一批公共停車站場和人行過街設(shè)施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),提高通勤效率。倡導(dǎo)公交優(yōu)先,提高城市公交水平。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進(jìn)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè),加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山坪塘整治,形成長效管護(hù)和監(jiān)測機(jī)制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和連片開發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。

完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)和二期項(xiàng)目庫建設(shè),滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目,推進(jìn)21個(gè)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。強(qiáng)化庫區(qū)水污染防治,建設(shè)庫周生態(tài)保護(hù)帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理,加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險(xiǎn)搬遷,實(shí)施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程,保障庫區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。

深化國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)市屬國有集團(tuán)層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅(jiān)持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵(lì)約束機(jī)制。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推進(jìn)財(cái)稅、投融資和價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進(jìn)預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營。抓住物價(jià)總體平穩(wěn)的時(shí)機(jī),穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn),探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實(shí)現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對(duì)農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。

(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動(dòng)向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國際郵政專列正式運(yùn)行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。

加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),增辟國際客貨運(yùn)航線,進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉庫,實(shí)現(xiàn)“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”。進(jìn)一步推動(dòng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

增強(qiáng)開放平臺(tái)承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動(dòng)江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國家級(jí)新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺(tái)。

推動(dòng)引進(jìn)來走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理措施,實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制,推動(dòng)跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機(jī)、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的開放文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來,促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會(huì)事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。

構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”,實(shí)施參保繳費(fèi)激勵(lì)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。

更好滿足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進(jìn)萬達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會(huì)公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價(jià)工程。倡導(dǎo)全民閱讀。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴(kuò)大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職專科與應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大教育對(duì)外開放,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長機(jī)會(huì)公平。

提供更好的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn),完善投入補(bǔ)償和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn),構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī),完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。

各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對(duì)全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實(shí)現(xiàn)2606個(gè)撤并村公路通達(dá),建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護(hù)欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個(gè)湖庫污染治理,推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測費(fèi)用,實(shí)施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個(gè)行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學(xué),改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務(wù),改造657個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬場,實(shí)現(xiàn)520個(gè)行政村光纖和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則,著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務(wù)職能。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管和專項(xiàng)治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制,推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè),建成應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。

加快構(gòu)建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。健全社會(huì)組織登記、監(jiān)管與第三方評(píng)估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。推行居住證制度,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)征信體系,擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍,依法保護(hù)個(gè)人信息安全。弘揚(yáng)法治文化,搞好普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

積極化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導(dǎo)入法治軌道。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。

強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣。

合同。

能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。積極吸引社會(huì)資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以pm2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預(yù)警預(yù)控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù),推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導(dǎo)生活垃圾分類、減量。擴(kuò)大退耕還林范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護(hù),加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新形勢新常態(tài),對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅(jiān)持管好與放活并舉,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限,做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng),充分釋放市場活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時(shí)傳遞政務(wù)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)中國特色新型地方智庫建設(shè),更好服務(wù)重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,促進(jìn)執(zhí)法重心下移。增強(qiáng)公務(wù)員守法意識(shí),推進(jìn)公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴,支持仲裁工作。

(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。

(四)構(gòu)建長效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措,完善長效機(jī)制,打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專項(xiàng)整治”。強(qiáng)化問責(zé)問效,堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所,確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部,增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律,努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。

“十三五”時(shí)期,重慶將全面建成小康社會(huì)。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益,深入研判國內(nèi)外形勢新變化,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路,認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃,為推動(dòng)新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍(lán)圖。

各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊(yùn)含新機(jī)遇,呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面!

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尚志市政府工作報(bào)告篇二

一、全國政務(wù)公開發(fā)展歷程。

（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵。

1.服務(wù)型政府概念的提出。

20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報(bào)告》中正式提出努力建設(shè)服務(wù)型政府。

2.從政府與社會(huì)關(guān)系上探究的服務(wù)型政府的概念。

中心概況。

建設(shè)大連市公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心），是市委、市政府貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)公共服務(wù)與社會(huì)治理深度融合，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。

“12345”市民呼叫中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺(tái)）]、公共資訊（政府信息查閱）服務(wù)區(qū)、城建檔案館、云計(jì)算中心和智慧城管服務(wù)平臺(tái)等配套便民服務(wù)設(shè)施構(gòu)成。20xx年8月，市政府行政服務(wù)中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺(tái)）及建設(shè)工程交易中心、政府采購服務(wù)中心、國有土地使用權(quán)交易中心（礦業(yè)權(quán)交易中心）、大連產(chǎn)權(quán)交易所（簡稱“四大市場”）、城建檔案館等整體搬遷至中心，中心開始啟動(dòng)運(yùn)行。

中心按照“綜合化、規(guī)范化、便民化、效能化、透明化”的服務(wù)理念，堅(jiān)持物理平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步建設(shè)、雙輪驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，著力打造市民電話與網(wǎng)上綜合訴求、行政審批、公共資源交易、政務(wù)公開、電子政務(wù)技術(shù)五大政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)和市民提供方便快捷規(guī)范透明的綜合性公共行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)、市民綜合訴求電話與網(wǎng)上受理、公共便民服務(wù)、公共資源交易、政府信息公開、電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)、智慧城管、城建檔案查詢等八項(xiàng)功能。

服務(wù)大廳。

家?guī)旃芾怼⒔y(tǒng)一現(xiàn)場人員管理、統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理”。

政務(wù)公開平臺(tái)依托“政府信息公開網(wǎng)”和“四級(jí)政府信息查閱體系”，全面公開政府信息、行政權(quán)力運(yùn)行信息、公共企事業(yè)單位辦事信息、基層政務(wù)事務(wù)信息，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái)借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，將智慧化服務(wù)理念和手段引入公共行政管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府部門間信息共享、互通互聯(lián)，打造我市智慧化城市建設(shè)的示范工程。

龍?jiān)雌诳W(wǎng)。

大連市政務(wù)公開的服務(wù)型政府建設(shè)研究韓明軒。

：《學(xué)理論·中》20xx年第08期。

一、全國政務(wù)公開發(fā)展歷程。

（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵。

1.服務(wù)型政府概念的提出。

20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報(bào)告》中正式提出努力建設(shè)服務(wù)型政府。

2.從政府與社會(huì)關(guān)系上探究的服務(wù)型政府的概念。

服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整。

個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府；服務(wù)型政府是指以人為本的治理理念、依法行政的行為準(zhǔn)則、公眾需求導(dǎo)向的服務(wù)模式及回應(yīng)民意的政府責(zé)任。

3.服務(wù)型政府的定義。

總結(jié)。

從廣義上講，服務(wù)型政府既包括政府部門的公開，也包括執(zhí)政黨的黨務(wù)公開、人大立法活動(dòng)的公開、法院的審判公開、檢察院的檢務(wù)公開，以及學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位的辦事公開，是涵蓋了涉及社會(huì)各方面的、全方位的公開；從狹義上講，服務(wù)型政府僅指政府部門在行使行政管理權(quán)的過程中，面向利益群體、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾在內(nèi)的公開。

（二）政務(wù)公開的概念。

尚志市政府工作報(bào)告篇三

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

20xx年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時(shí)出臺(tái)19條穩(wěn)增長措施，在擴(kuò)大投資、扶持企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%;財(cái)政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅1.9%。

——質(zhì)量效益全面提升。財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個(gè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個(gè)千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實(shí)現(xiàn)“五連增”。

——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評(píng)審答辯第一名躋身16個(gè)國家海綿城市試點(diǎn)，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工，其他153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市典型示范項(xiàng)目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(aqi)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，在全國省會(huì)城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個(gè)獲獎(jiǎng)城市中唯一的省會(huì)城市。

——開放合作實(shí)現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與粵港澳合作進(jìn)一步深化。實(shí)際到位內(nèi)資925億元，實(shí)際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進(jìn)出口總額58.69億美元、增長21.9%。

——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標(biāo)的137.1%;引進(jìn)重大項(xiàng)目54個(gè)，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，投資超百億元項(xiàng)目1個(gè);22個(gè)安置房項(xiàng)目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項(xiàng)目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項(xiàng)目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機(jī)場第二高速公路等150項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目全面建設(shè)，五象大道延長線等91項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項(xiàng)目開通運(yùn)營;軌道交通完成投資94.62億元，1號(hào)線東段開始動(dòng)態(tài)調(diào)試，2號(hào)線加速推進(jìn)，3號(hào)線全線開工，4號(hào)線動(dòng)工建設(shè)。老口航運(yùn)樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個(gè)老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。

——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級(jí)行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運(yùn)行。率先在全區(qū)各市公布54個(gè)部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡權(quán)力事項(xiàng)64%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過驗(yàn)收。僅用3個(gè)月時(shí)間建成廣西首個(gè)“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列?！肮駹I”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，上林經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦的高度肯定。

——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?2736套、完成率達(dá)108.27%，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2457戶、完成率達(dá)409.5%。實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表，20xx年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實(shí)現(xiàn)了“”勝利收官。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升?！啊睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越20xx億元、3000億元兩個(gè)臺(tái)階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個(gè)臺(tái)階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個(gè)百分點(diǎn);全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.33%，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺(tái)客車整車成功下線，填補(bǔ)了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營體驗(yàn)店開門試業(yè)，中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務(wù)示范基地”和國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5a級(jí)旅游景區(qū)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場431家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證58個(gè);完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和25個(gè)生態(tài)綜合示范村，其中5個(gè)示范區(qū)被評(píng)為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。

——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。承擔(dān)的自治區(qū)20項(xiàng)、市本級(jí)46項(xiàng)重點(diǎn)改革和69項(xiàng)國家、自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。出臺(tái)存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導(dǎo)致不能以“戶”申請(qǐng)宅基地的政策障礙。全市123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，建成1693個(gè)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心。115個(gè)市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目1826項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目48項(xiàng)，取得科技成果8734項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級(jí)科技園區(qū)2家。榮獲“國家科技進(jìn)步示范市”，蟬聯(lián)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠。

——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務(wù)中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中越青年大聯(lián)歡、中國—東盟生態(tài)宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動(dòng)，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺(tái)落戶南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動(dòng)。6個(gè)東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國、日韓商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計(jì)利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。

——落實(shí)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導(dǎo)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運(yùn)吞吐能力，實(shí)現(xiàn)20xx噸級(jí)船舶直達(dá)珠三角地區(qū)。實(shí)施無紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯?！爸袊G城”三年行動(dòng)成效顯著，城市園林綠化“九項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個(gè)示范村屯、4664個(gè)一般村屯的綠化，其中62個(gè)被評(píng)為“廣西綠色村屯”?！爸袊恰奔涌旖ㄔO(shè)，18條城市內(nèi)河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持100%達(dá)標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“”減排任務(wù)。餐廚廢棄物資源化利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。完成181個(gè)生活污水直排口整治，建成污水管網(wǎng)540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成并試運(yùn)行。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個(gè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機(jī)械化清掃率從不足20%提升至85%以上?！懊利惸蠈帯苯ㄔO(shè)深入實(shí)施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個(gè)、“城中村”46個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場145個(gè)，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國“養(yǎng)生休閑之都”美譽(yù)。

——城市功能日臻完善，城市建設(shè)勃發(fā)生機(jī)。常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“”完成投資913.75億元，為“”的5.16倍，其中引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目167個(gè)、完成投資529.85億元，31家世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、10家金融保險(xiǎn)企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設(shè)整體推進(jìn)，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設(shè)初具規(guī)模;新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“三縱三橫”主干路網(wǎng)基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術(shù)館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設(shè)施建成使用。區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心加快建設(shè)，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時(shí)代”;來賓至馬山等高速公路建成，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;完成農(nóng)村“村村通水泥路”目標(biāo);建成吳圩機(jī)場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機(jī)場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機(jī)場路擴(kuò)建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場站14個(gè)、公共自行車租賃站點(diǎn)696個(gè)，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數(shù)字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運(yùn)行，內(nèi)河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺(tái)建成。榮獲“全國城市品牌建設(shè)獎(jiǎng)”。

——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財(cái)政支出1512.91億元，是“”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事工程240個(gè)子項(xiàng)、市本級(jí)244個(gè)子項(xiàng)，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)最高幅度分別達(dá)25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準(zhǔn)識(shí)別40.5萬戶196.6萬人的入戶評(píng)分工作。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全覆蓋，惠及學(xué)生250.58萬人次;新建和改擴(kuò)建幼兒園763所、中小學(xué)48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評(píng)估驗(yàn)收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，教育“”目標(biāo)超額完成。南寧學(xué)院實(shí)現(xiàn)了“千畝、萬人、升本”目標(biāo)，并入選全國首批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)高校。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實(shí)力大幅提升，完成643個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、1448家農(nóng)家書屋、1395個(gè)全國文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，摘取國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)134個(gè)，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標(biāo)賽等重要國際賽事，競技體育綜合實(shí)力保持全區(qū)領(lǐng)先水平，成為首批國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，陳美杏等30名先進(jìn)典型榮登“中國好人榜”，杜麗群榮獲國際醫(yī)學(xué)護(hù)理界最高榮譽(yù)“南丁格爾獎(jiǎng)?wù)隆薄鞍浊蠖鳘?jiǎng)?wù)隆薄Ｈ嫱瓿伞傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)，社會(huì)治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成績，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市二連冠，“全國文明城市”、社會(huì)管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度超過90%以上，位居廣西首位。

五年來，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政決策更加規(guī)范科學(xué)，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案19件，出臺(tái)政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級(jí)人大代表建議1014件、政協(xié)提案1400件，辦結(jié)率100%。主動(dòng)公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個(gè)問題全部整改落實(shí)。

各位代表，“”時(shí)期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城市形象和品質(zhì)顯著提高的五年，是全市各級(jí)政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和各族人民更加團(tuán)結(jié)緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持南寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)短板明顯、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對(duì)困難和問題，我們決不回避，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)各位代表對(duì)我們的期望!

二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)和自治區(qū)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大機(jī)遇，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。根據(jù)《中共南寧市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)劃?！毒V要(草案)》起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。在這里，著重報(bào)告三個(gè)方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標(biāo)。

我市“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)和市委十一屆十四次全會(huì)精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建“一平臺(tái)兩體系三中心”，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，不斷增強(qiáng)首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動(dòng)作用，勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵。

圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項(xiàng)量化指標(biāo)構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系和目標(biāo)值。其中最關(guān)鍵的指標(biāo)就是地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價(jià)計(jì)算)，到20xx年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標(biāo)，主要基于三個(gè)方面考慮：一是落實(shí)市委提出的“十三五”時(shí)期勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵的決策部署。根據(jù)測算，20xx年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)比20xx年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個(gè)速度，雖然可以實(shí)現(xiàn)翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全國平均水平的差距，同時(shí)要落實(shí)市委關(guān)于勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵的決策部署，必須保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增速高于全國、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)8%的年均增長目標(biāo)，我市有基礎(chǔ)、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長8.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計(jì)劃實(shí)施、消費(fèi)升級(jí)加快，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，年均增長8%可以實(shí)現(xiàn)。三是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度、低水平投入。“十三五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下運(yùn)行的重要時(shí)期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)來實(shí)現(xiàn)。提出8%的目標(biāo)，既為轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)性改革留出空間，也使經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效成為可能。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到20xx年，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將躍上新臺(tái)階，首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動(dòng)作用全面增強(qiáng)，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會(huì)城市前列，我市將全面建成小康社會(huì)!

(二)關(guān)于構(gòu)建“一平臺(tái)兩體系三中心”。

構(gòu)建開放合作平臺(tái)。打造“南寧渠道”升級(jí)版，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動(dòng)西南中南、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作的平臺(tái)。

——建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動(dòng)高鐵、航空、公路、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內(nèi)重要城市空中航線。建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)物流大通道和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)中國—東盟商品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)“南寧渠道”全面升級(jí)，服務(wù)和推進(jìn)打造中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，推動(dòng)南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎(chǔ)設(shè)施等五大平臺(tái)，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)多個(gè)信息產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，推進(jìn)一批信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化交流等信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，到20xx年中國—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)保稅直供平臺(tái)建設(shè)，建成中國—東盟進(jìn)出口的重要渠道。

——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、產(chǎn)品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強(qiáng)化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺(tái)合作，加快cepa示范城市建設(shè)。積極融入粵桂高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí)粵桂共同行動(dòng)計(jì)劃。

——打造更強(qiáng)勁的“雙核驅(qū)動(dòng)”核心引擎。推動(dòng)中國(北部灣)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設(shè)施，加快西津二線船閘等內(nèi)河航運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶城市間合作，實(shí)現(xiàn)與粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。

——提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)加貿(mào)企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。積極開展對(duì)外勞務(wù)合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升利用外資質(zhì)量水平。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、顯特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。

——補(bǔ)齊二產(chǎn)短板。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，落實(shí)《中國制造20xx》，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6500億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)33%以上，形成3個(gè)千億元園區(qū)、3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、5個(gè)以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)。提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東盟經(jīng)開區(qū)建成廣西最大的食品加工產(chǎn)業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個(gè)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，20xx年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上。加快新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，20xx年高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元以上。力爭在生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域取得新突破，20xx年生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。重點(diǎn)扶持競爭力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值百億元、十億元以上企業(yè)分別達(dá)5家、60家以上。推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展。

——發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢。打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融。20xx年金融業(yè)增加值達(dá)750億元左右，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造電商物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流等五大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設(shè)。20xx年物流業(yè)增加值達(dá)470億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以電子商務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)外包為核心，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為載體，打造電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范市建設(shè)，20xx年電商交易總額達(dá)3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個(gè)以上具有影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)國家信息消費(fèi)示范市建設(shè)，建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)免費(fèi)wi-fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校、到農(nóng)戶。同時(shí)，加快發(fā)展商貿(mào)和會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)七大新型服務(wù)業(yè)。

——凸顯一產(chǎn)特色。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)支持武鳴、橫縣、賓陽等產(chǎn)糧大縣(區(qū))建設(shè)，到20xx年基本農(nóng)田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持“產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，進(jìn)一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)新型社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

——優(yōu)化空間格局。深入實(shí)施“以邕江為軸線、西建東擴(kuò)、完善江北、提升江南、重點(diǎn)向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城鎮(zhèn)軸線組團(tuán)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%左右。繼續(xù)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，著力推進(jìn)各縣縣城及一批重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設(shè)成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。

——形成六軸布局。主軸即實(shí)施重點(diǎn)向南戰(zhàn)略，向南聯(lián)系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯(lián)系中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶;向東聯(lián)系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);向東北聯(lián)系長江經(jīng)濟(jì)帶和中南經(jīng)濟(jì)區(qū);向北聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;向西北聯(lián)系桂西資源富集區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。

——加快四帶發(fā)展。高鐵經(jīng)濟(jì)帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點(diǎn)，加快發(fā)展臨站經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)以南寧東站為核心的商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。高速公路經(jīng)濟(jì)帶：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將新興產(chǎn)業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。黃金水道經(jīng)濟(jì)帶：發(fā)揮西江經(jīng)濟(jì)帶上聯(lián)滇黔湘、下達(dá)粵港澳的紐帶作用，突出港城聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、港運(yùn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)南寧水運(yùn)口岸升格為一類口岸，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。軌道交通經(jīng)濟(jì)帶：謀劃軌道交通商務(wù)、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。

——完善“1+3”重點(diǎn)區(qū)域功能。五象新區(qū)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力拓空間、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)。促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團(tuán)、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，高效有序推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)新區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，以高端產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產(chǎn)業(yè)集聚的品質(zhì)魅力，推動(dòng)新區(qū)申報(bào)國家級(jí)新區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)和空港商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的北軸心、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)空港經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新和示范平臺(tái)、北部灣的空港經(jīng)濟(jì)中心、廣西臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有壯族人文特色的中國西部強(qiáng)區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，打造中心城市與周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。

加快建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)樞紐融合，提升面向東盟、聯(lián)動(dòng)珠三角、溝通西南中南腹地的服務(wù)功能。

——建設(shè)現(xiàn)代化鐵路樞紐。積極推進(jìn)泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運(yùn)專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)普速鐵路擴(kuò)能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，擴(kuò)容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)鐵路旅客運(yùn)輸與軌道交通、出租汽車、長途客運(yùn)等交通無縫銜接。

——建設(shè)現(xiàn)代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網(wǎng)絡(luò)，加快柳南高速公路等改擴(kuò)建、吳圩機(jī)場至大塘、貴港(經(jīng)賓陽、隆安)至碩龍、柳州經(jīng)合山至南寧等高速公路建設(shè)。完善客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐場站布局，規(guī)劃建設(shè)五象客運(yùn)站，建成東站綜合客運(yùn)樞紐，改造安吉等客運(yùn)站，提升玉洞等貨運(yùn)站場。到20xx年全市公路、高速公路、二級(jí)以上公路總里程分別達(dá)1.3萬公里、1000公里、4000公里。

——建設(shè)面向東盟的國際門戶航空樞紐。到20xx年吳圩國際機(jī)場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達(dá)11.5萬噸。推進(jìn)吳圩機(jī)場軍民分離，按f類機(jī)型建設(shè)第二跑道，規(guī)劃建設(shè)t3航站樓，實(shí)現(xiàn)東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設(shè)伶俐通用機(jī)場。

——建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河航運(yùn)樞紐。加快港口和碼頭建設(shè)，推動(dòng)平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動(dòng)北部灣港口群，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)。完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)港區(qū)對(duì)外集散通道建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口。20xx年港口吞吐能力達(dá)20xx萬噸、千噸級(jí)以上泊位43個(gè)、集裝箱吞吐能力5萬箱。

——優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動(dòng)中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設(shè)，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成1至4號(hào)線骨干網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)2號(hào)線東延長線和5號(hào)線一期工程，啟動(dòng)軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)一體化。提升交通智能化水平。

加快區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現(xiàn)代金融體系。

——推動(dòng)沿邊金融綜合改革。加快建設(shè)完善跨境人民幣結(jié)算中心，推動(dòng)人民幣對(duì)東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易試點(diǎn)，推動(dòng)開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務(wù)基地和金融數(shù)據(jù)交易中心。

——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，推進(jìn)中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”“南寧民間金融信息服務(wù)平臺(tái)”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)。

——做大做強(qiáng)四大交易平臺(tái)。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產(chǎn)交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國、輻射東盟的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。推進(jìn)股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)開展，打造集股權(quán)和債權(quán)融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)黃金交易平臺(tái)建設(shè)，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動(dòng)、優(yōu)化配置。

加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)。以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)功能升級(jí)為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。

——打造樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效應(yīng)，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導(dǎo)，深化精細(xì)化服務(wù)，提升樓宇品質(zhì)，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。

——打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)新型專業(yè)市場、城市綜合體等建設(shè)，培育一批商業(yè)中心、商貿(mào)帶，建設(shè)集購物體驗(yàn)、商品集散、交易展銷、價(jià)格形成等功能為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。籌劃建設(shè)改造一批工業(yè)原料、汽車機(jī)電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺(tái)，發(fā)展以東盟為重點(diǎn)的大宗原材料供應(yīng)鏈服務(wù)、廣西大宗工業(yè)原材料供應(yīng)鏈集成服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設(shè)國際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設(shè)養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)萬達(dá)茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項(xiàng)目。20xx年全市旅游總收入超1500億元。

——打造會(huì)展集聚區(qū)。大力推進(jìn)以南寧國際會(huì)展中心為核心的集會(huì)展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會(huì)展集聚區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌展會(huì)和企業(yè)，組織承辦一批具有國際影響的大型展會(huì)，建設(shè)中國面向東盟的區(qū)域性國際會(huì)展城市。重點(diǎn)改造提升南寧國際會(huì)展中心，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟博覽中心等項(xiàng)目。

——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護(hù)和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設(shè)一批基地和園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)300億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)8.8%。

(三)關(guān)于“十三五”其他重點(diǎn)任務(wù)。

著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新活力。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量效益。深化行政體制改革，推進(jìn)大部門體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級(jí)行政審批局運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單的深化利用和管理;實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，深化商事制度改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金和城市發(fā)展基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣ppp模式;推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對(duì)城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財(cái)政體制，建立健全事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的制度;全面落實(shí)“營改增”，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護(hù)稅制度，實(shí)施稅源分類分級(jí)管理;完善政府采購制度。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放開非公有制資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。深化戶籍制度改革。

——培育發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)專項(xiàng)高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè);積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域性國際教育培訓(xùn)基地。20xx年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件以上。

著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅(jiān)持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗南寧。

——打造“中國綠城”升級(jí)版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)青秀山、五象嶺保護(hù)規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升國家生態(tài)園林城市水平，重點(diǎn)推進(jìn)邕江綜合整治，建設(shè)百里秀美邕江。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，構(gòu)建水清、岸綠、景美的城市內(nèi)河水系。加強(qiáng)森林培育和保護(hù)，加快綠色村屯建設(shè)，推進(jìn)大明山保護(hù)和建設(shè)。

——嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“多規(guī)合一”。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務(wù)業(yè)。

——加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)能減排降耗，抓好國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控。

——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保持線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達(dá)的范圍內(nèi)。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城。

——提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。落實(shí)規(guī)劃管理體制改革部署，推進(jìn)城市管理體制改革，探索構(gòu)建大城管運(yùn)行機(jī)制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)城市管理走向城市治理。擴(kuò)大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護(hù)市場化覆蓋面。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施情況的評(píng)估反饋。尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下40.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

——扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。鼓勵(lì)青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務(wù)，鼓勵(lì)其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務(wù)，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對(duì)20xx年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實(shí)行摘帽不摘政策。

——精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。

——全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七大工程”。即實(shí)施脫貧攻堅(jiān)道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、村莊環(huán)境建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)“七大工程”。

——完善脫貧工作機(jī)制。強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決“誰來扶”的問題。加大財(cái)政投入，做好金融扶貧文章，精準(zhǔn)使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對(duì)幫扶，凝聚社會(huì)合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。

——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國家歷史文化名城。

——推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加大教育投入，促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，提升南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校辦學(xué)水平，加快東盟職業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)南寧學(xué)院升格為南寧大學(xué)。推進(jìn)南寧教育園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的高級(jí)人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對(duì)已建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，提高農(nóng)村教師待遇。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。支持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。到20xx年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%。

——推進(jìn)健康南寧建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強(qiáng)重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疫情防控機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國民體質(zhì)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

著力改善民生福祉。切實(shí)解決群眾關(guān)注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

——促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建設(shè)充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)援助。推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，推行勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。20xx年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點(diǎn)建制村的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長機(jī)制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、津補(bǔ)貼制度，健全工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮小收入差距。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實(shí)現(xiàn)比20xx年翻一番的目標(biāo)。

——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，完善社會(huì)保障“一卡通”服務(wù)。20xx年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升特困供養(yǎng)服務(wù)水平，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會(huì)福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加強(qiáng)政府行政管理與社會(huì)組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強(qiáng)社會(huì)組織培育，推行“社區(qū)+社會(huì)組織+社工”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化全過程嚴(yán)格監(jiān)管，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強(qiáng)消防保障等能力，建立防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持國防和軍隊(duì)深化改革，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設(shè)水平。健全城市公共安全體系，完善應(yīng)急機(jī)制和立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)“平安南寧”。

同時(shí)，深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx—20xx)》，全面推進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。

各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!

三、20xx年主要目標(biāo)和工作安排。

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財(cái)政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。

圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

緊緊圍繞“二產(chǎn)補(bǔ)短板，三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢，一產(chǎn)顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動(dòng)“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平新提升。

加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，全面推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金競爭性分配機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)平均增速達(dá)20%以上。做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群完成產(chǎn)值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地為契機(jī)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，對(duì)接和引進(jìn)智能機(jī)器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項(xiàng)目。著力扶持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，重點(diǎn)培育大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭富士康完成產(chǎn)值320億元，南鋁集團(tuán)完成產(chǎn)值60億元，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)40家，“兩臺(tái)一會(huì)”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好100項(xiàng)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目和50項(xiàng)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地、中車地鐵廣西生產(chǎn)基地盡快達(dá)產(chǎn)，中煙公司技改項(xiàng)目、寶豐科技、華潤怡寶等一批項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭金融業(yè)增加值400億元、占服務(wù)業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動(dòng)廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營，力爭銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量突破40家;力爭年內(nèi)農(nóng)商行獲批籌建，法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)22家。探索科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)，引進(jìn)險(xiǎn)資入邕，力爭保費(fèi)收入135億元、增長15%。推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資(南寧)引導(dǎo)基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭培育和引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)累計(jì)達(dá)20家。積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，以構(gòu)建物流大通道、建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺(tái)、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進(jìn)玉柴綜合物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現(xiàn)代醫(yī)藥物流等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，建成物流公共信息平臺(tái)，全年貨運(yùn)總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市和國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭電子商務(wù)交易總額1900億元以上。實(shí)施電子商務(wù)示范工程和“萬企千店”電子商務(wù)推廣工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快推動(dòng)寬帶進(jìn)小區(qū)。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設(shè)，力爭在區(qū)域性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)體系構(gòu)建、信息交流應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)和會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)與運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)提升工程、種子工程及水產(chǎn)畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產(chǎn)量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)，畜禽、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個(gè)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批“邕系”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以“產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”模式，全力提升26個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個(gè)綜合示范村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，以“三品一標(biāo)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實(shí)施國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)、林業(yè)審批制度改革。推動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大農(nóng)村金融改革力度。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。

(二)著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。

拓展投資新領(lǐng)域。對(duì)準(zhǔn)國家政策和投資重點(diǎn)，收集整理“十三五”儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項(xiàng)目開展前期工作。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造20xx》、電子醫(yī)務(wù)、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過重組或技改等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加民間投資和外來投資比重，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育投資新增長點(diǎn)，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。

推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大力度協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中前期審批、項(xiàng)目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格項(xiàng)目督查、稽查、問責(zé)，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成3800億元以上。全力以赴推進(jìn)南寧軌道交通工程等12個(gè)市級(jí)和國際會(huì)展中心改擴(kuò)建工程、廣西藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等3個(gè)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一推進(jìn)的迎接自治區(qū)成立60周年重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)南寧國際旅游中心等一批項(xiàng)目開工。全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設(shè)。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建等10個(gè)高速公路、隆安經(jīng)進(jìn)結(jié)至天等等11個(gè)國省道改造項(xiàng)目以及南寧新江至崇左扶綏一級(jí)公路等8個(gè)地方路網(wǎng)項(xiàng)目。水利方面，全力推進(jìn)邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補(bǔ)水工程等項(xiàng)目建設(shè)。航空方面，加快吳圩機(jī)場第二跑道、t3航站樓的前期工作，開工建設(shè)南寧伶俐通用機(jī)場。城市交通方面，推進(jìn)軌道交通1號(hào)線東段6月試運(yùn)營，年底全線試運(yùn)營，2、3號(hào)線加快建設(shè)，4號(hào)線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點(diǎn)工程等項(xiàng)目建設(shè)，5月1日開通吳圩機(jī)場第二高速、良慶大橋，年內(nèi)建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，努力增加有效供給。加大去產(chǎn)能力度，制定實(shí)施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化，研究出臺(tái)農(nóng)民工購房鼓勵(lì)政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結(jié)合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。落實(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，制定出臺(tái)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和幫助企業(yè)降本增效的。

工作方案。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、暢通營銷渠道增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力;抓好中小微企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈推動(dòng)小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。

尚志市政府工作報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)逆勢回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財(cái)富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開園運(yùn)營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢增長。開放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專利申請(qǐng)量、技術(shù)。

合同。

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個(gè)百分點(diǎn)。

(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國企改革。出臺(tái)深化國資國企改革意見和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭取到財(cái)政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運(yùn)營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會(huì)化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過國家語言文字二類城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!

站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!

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尚志市政府工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實(shí)施八項(xiàng)工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項(xiàng)目開工775個(gè)、完成投資1800億元，徐工全地面起重機(jī)、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時(shí)代天虹三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項(xiàng)目順利實(shí)施?？h域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，邳州市和新沂市通過省全面達(dá)小康評(píng)審認(rèn)定，沛縣通過生態(tài)縣省級(jí)驗(yàn)收。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)38家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機(jī)關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，部分?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實(shí)現(xiàn)相鄰四省的58個(gè)縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報(bào)銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，政府融資平臺(tái)投融資能力明顯提升。彭城英才計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。

開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會(huì)、香港合作投資推介會(huì)、上?？鐕韭?lián)誼會(huì)、新加坡江蘇合作理事會(huì)第七次會(huì)議、首屆國際工程機(jī)械交易會(huì)等十余項(xiàng)重大招商活動(dòng)，一批重大投資項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際到賬注冊(cè)外資15億美元，進(jìn)出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額7.2億美元、同比增長77%。對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化，觀音機(jī)場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺(tái)灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊(cè)資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶5.4萬個(gè)。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞八大中心建設(shè)，精心實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號(hào)街區(qū)、萬達(dá)廣場、萬科一期、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動(dòng)實(shí)施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動(dòng)深入開展，全市省級(jí)示范路達(dá)7條，幸福家園示范小區(qū)達(dá)54個(gè)。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項(xiàng)整治效果明顯。我市成為國土部首批3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的23個(gè)都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個(gè)100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個(gè)集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項(xiàng)目248個(gè)，完成第二批12個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，66個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動(dòng)。新增新農(nóng)村示范村50個(gè)，省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村達(dá)59個(gè);新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)。多措并舉整治空氣污染，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚(yáng)塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達(dá)到88.6%。投資13億元對(duì)82條河流實(shí)施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個(gè)斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，我市躋身全國首批水生態(tài)試點(diǎn)城市。新增造林12萬畝，二次進(jìn)軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個(gè)村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

民生實(shí)事得到有效落實(shí)。三大類100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社?？?、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3800家，累計(jì)提供就業(yè)崗位近3萬個(gè)。強(qiáng)化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)保二次補(bǔ)助，補(bǔ)助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時(shí)生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1401戶。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個(gè)縣(市)區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級(jí)驗(yàn)收;新建改擴(kuò)建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增省級(jí)示范衛(wèi)生院13個(gè)，改造升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個(gè)，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，奧體中心基本建成，全民健身活動(dòng)廣泛開展，順利建成江蘇省體育強(qiáng)市。舞動(dòng)漢風(fēng)工程深入實(shí)施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊(cè)。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

社會(huì)管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深入實(shí)施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實(shí)施專職人民調(diào)解員進(jìn)駐公安派出所的公調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)陽光信訪，重大事項(xiàng)穩(wěn)評(píng)率達(dá)到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，三解三促活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個(gè)，精簡審批事項(xiàng)113個(gè)，清除辦事障礙850項(xiàng)。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動(dòng)運(yùn)行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評(píng)議，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實(shí)施，在保障用地需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強(qiáng)化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬平方米。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深化銀企對(duì)接、企業(yè)金融顧問制度;扎實(shí)推進(jìn)營改增工作，累計(jì)減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級(jí)部門預(yù)算全面向社會(huì)公開，市直公務(wù)接待、公車購置和公車運(yùn)行、因公出國費(fèi)用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)習(xí)慣教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點(diǎn)和機(jī)關(guān)處長曬職權(quán)活動(dòng)，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項(xiàng)成績的取得來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊(cè)外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費(fèi)增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財(cái)政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，個(gè)別部門存在作風(fēng)不實(shí)、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會(huì)的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項(xiàng)改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強(qiáng)化、省實(shí)施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機(jī)遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心不動(dòng)搖，又要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、趨利避害，在克難奮進(jìn)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中更多的財(cái)力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機(jī)制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。我們將更加主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢合理安排各項(xiàng)指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅(jiān)持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍(lán)天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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尚志市政府工作報(bào)告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，我們緊緊圍繞市四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難，綜合施策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值1386.09億元，增長6.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1541.07億元，增長16.7%;地方財(cái)政收入168.1億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30588元，增長10.7%;農(nóng)民人均純收入9779元，增長12.7%。

緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。針對(duì)能源價(jià)格持續(xù)下降、工業(yè)增長乏力、企業(yè)投資縮減的困難局面，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的11條意見和10項(xiàng)措施，全力支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)銷售。生產(chǎn)原油1716.4萬噸，增長1.5%;加工原油1016.1萬噸，下降0.3%;生產(chǎn)天然氣18億立方米，增長63.6%;煤炭4346萬噸，增長6.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值113.7億元，增長5.5%。糧食產(chǎn)量78.7萬噸，增長5.8%;蘋果產(chǎn)量261.4萬噸，增長7.1%;蔬菜產(chǎn)量113萬噸，增長6.6%;新增規(guī)模養(yǎng)殖戶441戶。接待游客3145.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入171.8億元，分別增長10.5%和13.1%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額193.2億元，增長13.5%。

大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到300戶，富縣雙翼石化煤焦油深加工、洛川億條編織袋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，富縣能源綜合利用、華能電廠、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和一批天然氣液化項(xiàng)目有序推進(jìn)，園區(qū)工業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)74個(gè)，建成30個(gè);市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到102家，專業(yè)合作社達(dá)到2296個(gè)，創(chuàng)建家庭農(nóng)場1405個(gè)。十大革命舊址保護(hù)提升和五大文化旅游園區(qū)加快建設(shè)，西北局紀(jì)念館建成開放，文安驛文化園區(qū)一期主體完工，中國革命藝術(shù)家博物院、延安大劇院開工建設(shè)。出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，組建了延安能源集團(tuán)和民營投資公司，新增“四上”企業(yè)215戶、注冊(cè)企業(yè)3663戶、個(gè)體工商戶14475戶，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp比重分別達(dá)到21.9%和21.1%。

加快四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。新區(qū)一期巖土工程基本完成，連接新老城區(qū)的尹家溝、核桃樹塔2條道路建成通車，杜家溝、楊家?guī)X2條道路具備通行條件。市級(jí)行政中心、市民服務(wù)中心和3所學(xué)校主體封頂，醫(yī)院、住房、供水供電、公園廣場等項(xiàng)目加快實(shí)施。舊城改造順利推進(jìn)，杜公祠、體育場片區(qū)改造、南門坡征遷和寶塔山、清涼山居民下山基本完成，累計(jì)搬遷居民10萬人。楊家?guī)X、龍灣隧道建成通車，一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)加大旅游環(huán)境綜合整治力度，游客滿意度在全國60個(gè)樣板城市中綜合排名第37位?？h城承載服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初步成型，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步完善。5萬多農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.82%。

狠抓生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。完成退耕還林57.6萬畝，造林綠化121.5萬畝，治溝造地10.6萬畝。實(shí)施王瑤水庫環(huán)境綜合治理工程，持續(xù)推進(jìn)鍋爐煤改氣、汽車油改氣，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車1.96萬輛，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到252天，居全省第一。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，公路、鐵路沿線臟亂差得到有效整治。國家發(fā)改委將我市列為首批全國生態(tài)文明先行示范市。新機(jī)場、延安至延川高速、黃延高速擴(kuò)能工程進(jìn)展順利，南溝門水庫下閘蓄水、黃河引水工程全線推進(jìn)。建成一批輸變電工程，啟動(dòng)了國家a類城市電網(wǎng)建設(shè)。

全力辦好民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民享受到更多改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。調(diào)整了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)及救助制度無縫對(duì)接。建立了城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助制度，提高了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大學(xué)生見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了高齡老人、獨(dú)生子女家庭補(bǔ)助制度。為18.3萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金4.37億元。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式試點(diǎn)，新八一敬老院和一批縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投用。全面推行城區(qū)中小學(xué)校際聯(lián)盟、學(xué)區(qū)制管理和招生制度改革，擇校和大班額問題得到有效緩解。完成城區(qū)3所中職學(xué)校整合。延安醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。市中醫(yī)院遷建啟動(dòng)實(shí)施，與西交大一附院簽訂合作辦醫(yī)協(xié)議。建設(shè)扶貧避災(zāi)移民搬遷集中安置點(diǎn)129個(gè)，開工3.48萬套，完工2.83萬套。8.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。開工保障房6.3萬套，建成1.97萬套。災(zāi)后重建進(jìn)展順利，70%的房窯倒損戶入住新居。

著力破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。創(chuàng)新融資方式，項(xiàng)目融資實(shí)現(xiàn)新突破。光大銀行、西安銀行入駐我市，延安農(nóng)商行籌建工作有序推進(jìn)。新增小額貸款公司7家，累計(jì)達(dá)到42家。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)，爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)2291.9畝。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源公共交易平臺(tái)，收儲(chǔ)土地4780畝，出讓3955畝。流轉(zhuǎn)家庭承包經(jīng)營耕地44.1萬畝。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，戶籍制度、鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)等改革積極推進(jìn)。對(duì)外開放取得新成效，招商引資到位資金511.8億元，增長24.6%。延安海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長21.2%。

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極排查矛盾糾紛，集中化解信訪積案，進(jìn)京上訪和非正常上訪分別下降51.8%和72.5%。加強(qiáng)道路交通、消防、煤礦、?；?、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8%和7.1%。大力推進(jìn)平安延安創(chuàng)建，堅(jiān)持開展“黃賭毒”、“兩搶一盜”等嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安滿意度持續(xù)提升。深入開展“六五”普法，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施，解決了一批事關(guān)群眾利益的突出問題。再造行政審批流程，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、重大項(xiàng)目全程代辦、集中辦證等制度，清理取消審批事項(xiàng)146項(xiàng)，精簡率達(dá)到39%。推行財(cái)政資金項(xiàng)目化管理和部門預(yù)算公開，修訂了機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅、培訓(xùn)、會(huì)議、公務(wù)接待、政府采購等管理制度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15%。清理清退公務(wù)用車99輛、辦公用房2.2萬平方米。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，向市人大報(bào)告了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、政府債務(wù)等方面工作，與市政協(xié)專題研究討論了交通物流服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案457件，辦復(fù)率100%。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和基層群眾制度，組織開展了19次公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)。

各位代表，過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢和困難局面，取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒看到我市發(fā)展面臨的一些突出矛盾和問題：受能源產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格雙下降和企業(yè)生產(chǎn)效益下滑、投資能力下降等因素影響，規(guī)上工業(yè)、gdp、固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距;非能源工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中比重較小;一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速止跌回升的任務(wù)艱巨;區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大;政府行政效能和服務(wù)水平還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視，下功夫研究解決。

二、新常態(tài)下政府工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路作出新的調(diào)整部署，要求我們充分認(rèn)識(shí)、理性看待、積極適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下延安發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)完成今年目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的思想準(zhǔn)備。延長集團(tuán)、長慶油田兩大企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)狀態(tài)，依靠增加石油產(chǎn)量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力減弱，新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育較慢，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;受宏觀形勢壓力傳導(dǎo)，企業(yè)投資信心和能力有所下降，我市近幾年與中省企業(yè)合作實(shí)施的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)困難加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程將會(huì)更長更艱難;隨著石油價(jià)格下降，企業(yè)效益下滑，財(cái)政增收難度加大，剛性支出不斷增加，收支矛盾日益凸顯;受市場需求不旺、項(xiàng)目開工不足等因素影響，就業(yè)矛盾和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)各級(jí)政府統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、維護(hù)穩(wěn)定等提出了新要求。

隨著近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和改革開放深入推進(jìn)，長期以來制約發(fā)展的資金、土地和城鄉(xiāng)二元體制等問題正在逐步破解，各類市場主體快速成長，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，將為我們?cè)谛乱惠喐偁幹汹A得先機(jī)。特別是春節(jié)前回延安視察，訪貧問苦，慰問群眾，視察新區(qū)，聽取匯報(bào)，對(duì)延安脫貧致富、加快發(fā)展作出重要指示，使我們倍感親切，倍受鼓舞，倍增信心，為我們加快三個(gè)延安建設(shè)增添了巨大動(dòng)力。

綜合上述考慮，今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、系列重要講話精神和省委十二屆六次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)總目標(biāo)，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作力度，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破，城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，民生保障得到新提升，生態(tài)建設(shè)取得新成效。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，地方財(cái)政收入按新口徑同比增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%。

今年是“”收官之年，也是我市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。將今年經(jīng)濟(jì)增長速度定為6%左右，是綜合分析各方面形勢和要求，結(jié)合我市實(shí)際確定的。盡管這個(gè)目標(biāo)低于全省水平，但對(duì)我們來講，仍是一個(gè)需要付出艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這既是支撐我市自身發(fā)展、保障民生、完成“”目標(biāo)的需要，也是適應(yīng)全省中高速增長、樹立延安形象、凝聚發(fā)展信心的需要。我們要運(yùn)用系統(tǒng)化思維做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)并舉，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力構(gòu)建具有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持推進(jìn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，不斷提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐;堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革帶動(dòng)整體工作推進(jìn)，以招商引資和對(duì)外合作的新成效提升經(jīng)濟(jì)外向度水平，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力;堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷鞏固退耕還林成果，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持保障和改善民生，按照兜住底線、完善制度、推進(jìn)普惠的要求，實(shí)施好民生工程，使全市人民生活得更加自尊自信。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，積極作為，狠抓落實(shí)，就一定能夠完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“”圓滿收官，向省委、省政府和全市人民交出滿意答卷。

三、20xx年主要工作任務(wù)。

(一)穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。

保持能源工業(yè)穩(wěn)定增長。支持延長集團(tuán)實(shí)施科技興油提高產(chǎn)能，啟動(dòng)永坪煉油廠擴(kuò)能改造，加快成品油銷售終端建設(shè);力爭長慶油田穩(wěn)定產(chǎn)量，留地方加工量200萬噸以上，完成1708萬噸原油生產(chǎn)和1100萬噸原油加工計(jì)劃。加快陜煤集團(tuán)3個(gè)礦井合并改造，建成富縣黨家河、蘆村煤礦，開工車村一號(hào)煤礦，落實(shí)好煤炭外運(yùn)綠色通道政策，力爭煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸。加快天然氣開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，力爭建成吳起、志丹、延川、安塞等縣天然氣液化項(xiàng)目，天然氣產(chǎn)量達(dá)到40億立方米，液化天然氣產(chǎn)量達(dá)到70萬噸。加快推進(jìn)富縣能源綜合利用、洛川輕烴綜合利用、延長油田伴生氣資源綜合利用等項(xiàng)目，開工大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華能電廠，加快黃陵煤制乙二醇、延川煤炭分質(zhì)清潔利用等項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。跟進(jìn)落實(shí)中石油、中石化在延川、富縣擬建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)非能源工業(yè)快速發(fā)展。加快完善“三區(qū)九園”和縣域工業(yè)園區(qū)水電路氣、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，發(fā)展油田服務(wù)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，新增非能源規(guī)上企業(yè)20戶。積極爭取卷煙增產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)量產(chǎn)值雙提升。建成吳起50兆瓦、黃龍50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，開工延長50兆瓦風(fēng)電、吳起50兆瓦光伏等項(xiàng)目，促進(jìn)黃陵煤矸石電廠并網(wǎng)發(fā)電，全年發(fā)電量達(dá)到30億千瓦時(shí)。加快寶塔、志丹陶瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工志丹加壓混凝土蒸氣砌塊、道路磚等項(xiàng)目。完成經(jīng)開區(qū)孵化基地和深圳輕工產(chǎn)業(yè)園紡織服裝、光纖通信等項(xiàng)目主體建設(shè)，開工安塞石油鉆具加工維修、鋼化玻璃等項(xiàng)目。非能源工業(yè)增速達(dá)到10%以上。

推動(dòng)文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。以打造全國紅色旅游首選地為目標(biāo)，抓好26個(gè)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寶塔山、棗園、楊家?guī)X和革命紀(jì)念館整合創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，加快文安驛、安定、鐵邊城等文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。加大旅游宣傳培訓(xùn)和推介力度，開發(fā)網(wǎng)上旅游服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步提升游客滿意度，促進(jìn)旅游人數(shù)和綜合收入持續(xù)增長。加快構(gòu)建能源裝備、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品、小商品四大物流體系，推進(jìn)安塞、吳起、富縣、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)大型市場綜合體建設(shè)，支持一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)。加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)蘋果、小雜糧等本地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場管理，扶持發(fā)展家政服務(wù)龍頭企業(yè)。積極培育文化、健身、休閑等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化、體育經(jīng)營服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)抓好“四上”企業(yè)培育和外來企業(yè)本地注冊(cè)、商場市場統(tǒng)一結(jié)算，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)連鎖超市和農(nóng)家店建設(shè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，繼續(xù)扶持組建一批民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和實(shí)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)進(jìn)入能源轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域。支持民營企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用，提高民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭力。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育一批中小企業(yè)特約服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建企、地、銀交流合作平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難題。繼續(xù)深化工商登記制度改革，簡化審批程序，推行“三證合一”，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，新增小微企業(yè)3000戶。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到22%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，新啟動(dòng)13個(gè)，累計(jì)建成40個(gè)。穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，糧食面積穩(wěn)定在300萬畝，繼續(xù)推進(jìn)蘋果北擴(kuò)，新增面積10萬畝，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、露地菜1萬畝，建成一批規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、科技應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育大型龍頭企業(yè)，提升專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、加工養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)做大洛川蘋果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，完善品牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以品牌優(yōu)勢擴(kuò)大市場占有率。完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

(二)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資較快增長。

狠抓項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。繼續(xù)完善項(xiàng)目清單管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企地定期會(huì)商等機(jī)制，全力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成延安至延川高速公路，加快黃延高速擴(kuò)能工程、沿黃公路等項(xiàng)目建設(shè)，開工北過境線改建、姚店至市區(qū)快速干道、蒙華鐵路延安段等項(xiàng)目，支持洛川、宜川、富縣、安塞等縣城過境路建設(shè)，開工吳起至定邊高速公路，積極推進(jìn)西包客運(yùn)專線前期工作。完成延安新機(jī)場土方工程，啟動(dòng)連接道路、部分地面設(shè)施建設(shè)。加快黃河引水、南溝門水利樞紐工程建設(shè)，確保明年實(shí)現(xiàn)供水。繼續(xù)推進(jìn)氣化延安、國家a類城市電網(wǎng)建設(shè)，建成一批輸變電項(xiàng)目，氣化一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。

加大招商引資力度。主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、生產(chǎn)性服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、非能源項(xiàng)目等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與央企、省企和省內(nèi)外民企對(duì)接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資實(shí)效。落實(shí)重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)考核，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)取得新突破。招商引資到位資金增長20%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。

圍繞“十三五”規(guī)劃編制加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。把握國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策方向，明確我市“十三五”發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)。圍繞國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和中央扶貧開發(fā)工作的新部署，積極謀劃一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，精心策劃包裝，分年度推進(jìn)實(shí)施。完善項(xiàng)目對(duì)口爭取機(jī)制，打好延安牌，力爭有更多重大項(xiàng)目列入中省規(guī)劃。

(三)以人的城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。

全面加快新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施“中疏外擴(kuò)、上山建城”戰(zhàn)略，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使新區(qū)初具現(xiàn)代城市功能和形象。建成5條新老城區(qū)連接道路和一批市政道路，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)暢通連接。加快水電氣熱管網(wǎng)和垃圾污水處理、中水回用等設(shè)施建設(shè)。建成市級(jí)行政中心、市民服務(wù)中心。3所學(xué)校秋季實(shí)現(xiàn)招生。加快政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房、醫(yī)院、干部職工住房、保障房和石油博物館、歷史博物館、城市規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施二期巖土工程，加快一期土地出讓。加大招商引資力度，大力發(fā)展商貿(mào)、金融、文化、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造城市經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

繼續(xù)推進(jìn)舊城改造。圍繞“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”定位，持續(xù)推進(jìn)三大片區(qū)改造，疏解老城密度，保護(hù)革命舊址，優(yōu)化城市環(huán)境，提升文化內(nèi)涵。加快三山綠化、山體公園、延河南河水景觀和南門廣場、鳳凰山廣場等項(xiàng)目建設(shè)，完成一批雕塑、小品建設(shè)和建筑物外立面改造。實(shí)施寶塔山至棗園沿線視線走廊綜合治理，啟動(dòng)延河兩岸、解放劇院廣場改造和師范路、北橋溝、市場溝河濱公園等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，基本完成城市核心區(qū)域居民下山。統(tǒng)籌實(shí)施道路、電力、給排水、供熱、通信等市政設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)承載功能。

推行城市精細(xì)化管理。加快國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，完善城市管理監(jiān)督指揮體系，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)持開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和公共空間管理等制度，劃定城市開發(fā)邊界，夯實(shí)市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)整治活動(dòng)。

完善縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)承載服務(wù)功能。加快縣城建設(shè)，改善環(huán)境，彰顯文化，提升品位，提高承載人口、聚集產(chǎn)業(yè)能力，打造一批宜居宜業(yè)的小城市。繼續(xù)完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，完成省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)主要建設(shè)任務(wù)，加快縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近聚集。

(四)堅(jiān)持兜底線?；究沙掷m(xù)，不斷提升民生保障水平。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持措施，努力擴(kuò)大就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提高小額貸款額度，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展小微企業(yè)，圍繞完善城鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務(wù)增加更多就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人。

持續(xù)提升社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及時(shí)便捷。繼續(xù)擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。健全退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助與社會(huì)保障制度有機(jī)銜接。加大城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查力度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。大力推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持為殘疾人辦好十件實(shí)事。

努力辦好人民滿意的教育。強(qiáng)化學(xué)校管理、校長教師培訓(xùn)和教育教學(xué)視導(dǎo)工作，深化教育教學(xué)改革，全面推廣延安中學(xué)、宜川中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，提高全市中小學(xué)辦學(xué)水平。充分利用革命歷史文化資源，加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育。鞏固提升城區(qū)教育資源整合成果，繼續(xù)推進(jìn)校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)制管理，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)政策。啟動(dòng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附中和寶塔區(qū)四中改制，支持宜川中學(xué)建設(shè)區(qū)域性重點(diǎn)中學(xué)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從群眾實(shí)際需求出發(fā)，適當(dāng)恢復(fù)一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決公辦幼兒園比例偏低問題。加快普及青少年校園足球運(yùn)動(dòng)。重視發(fā)展特殊教育。辦好延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，繼續(xù)支持中國延安干部學(xué)院和延安大學(xué)加快發(fā)展。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善延安醫(yī)療集團(tuán)對(duì)3所縣醫(yī)院一體化管理，啟動(dòng)對(duì)市第二人民醫(yī)院、宜川縣醫(yī)院托管。發(fā)揮延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院和醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院作用，加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，建立醫(yī)療人員雙向流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)市縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科，支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完成市中醫(yī)院遷建主體工程，加快市精神病醫(yī)院和重點(diǎn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持民間資本投資建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院和口腔?？漆t(yī)院。實(shí)施好居民健康教育工程，完善居民健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)，加大孕產(chǎn)婦、先天性心臟病兒童等人群篩查和診治力度，繼續(xù)做好45歲以上居民體檢、免疫接種等工作，提高群眾預(yù)防保健水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

加大扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)精神，加大扶貧投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)千名干部包村聯(lián)戶扶貧工作，夯實(shí)工作任務(wù)和措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧實(shí)效。加大項(xiàng)目資金整合捆綁力度，加快扶貧避災(zāi)移民搬遷和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保70%以上群眾進(jìn)入城鎮(zhèn)和社區(qū)安置。今年實(shí)施5萬戶、17.5萬人搬遷。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)基金管理和分配，加快貧困群眾脫貧步伐。今年實(shí)現(xiàn)7.84萬人脫貧。

加快改善群眾住房條件。新開工保障房3.2萬套。啟動(dòng)老舊居民小區(qū)改造，加快農(nóng)民工公寓建設(shè)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持公平公正公開，準(zhǔn)確落實(shí)保障房對(duì)象。堅(jiān)持租售并舉，逐步推行共有產(chǎn)權(quán)和廉租房、公租房并軌運(yùn)行，切實(shí)提高入住率。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)管理水平。加快災(zāi)后住房重建和公共配套設(shè)施建設(shè)，確保入冬前房窯倒損群眾全部入住新居。

豐富群眾精神文化生活。加快市區(qū)、縣城健身場所和重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文體中心、健身廣場建設(shè)，提升公共文化體育服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。鼓勵(lì)創(chuàng)。

作文。

藝精品，堅(jiān)持開展送戲下鄉(xiāng)、文藝調(diào)演、體育賽事、全民健身等活動(dòng)，積極配合中省做好第11屆中國文化藝術(shù)節(jié)籌備工作。加大“黑網(wǎng)吧”、印制傳播非法刊物和音像制品整治力度，凈化文化市場環(huán)境。

著力保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善電子監(jiān)管追溯體系。繼續(xù)開展食品安全示范店、示范街和放心縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)食品源頭、生產(chǎn)加工、配送流通、餐飲消費(fèi)、衛(wèi)生環(huán)境、從業(yè)人員“六放心”工程建設(shè)。加快市區(qū)、縣城豆制品、熟食品等加工園區(qū)建設(shè)，建成一批城市居民小區(qū)蔬菜直銷店、直通車、生鮮超市和鎮(zhèn)村放心糧油經(jīng)銷店。堅(jiān)持抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，保障群眾飲食用藥安全。

切實(shí)解決群眾吃水難問題。加快推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，逐步實(shí)施城市供水雙管網(wǎng)改造，實(shí)行分類供水。建立雨水、污水收集系統(tǒng)，啟動(dòng)市區(qū)中水回用工程。逐步推行階梯水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。加快實(shí)施王窯水庫綜合治理，完成庫區(qū)綠化、杏子河攔污閘壩建設(shè)和紅莊水庫防滲處理工程。啟動(dòng)子長紅石峁水庫建設(shè)，建成洛川、吳起、黃陵、黃龍、宜川、子長、富縣7個(gè)縣城和4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水工程，解決13萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

下功夫緩解城市交通擁堵。繼續(xù)實(shí)施一批城市道路、隧道、橋梁和公交港灣、過街設(shè)施等項(xiàng)目，加快打通“卡脖子”路段和斷頭路，完善城市路網(wǎng)。逐步恢復(fù)市區(qū)改變用途的停車設(shè)施，建成一批新的停車場、停車樓，啟動(dòng)智能化停車和引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公共停車設(shè)施市場化管理。搬遷市車管所、汽車客運(yùn)東站，減輕城市交通壓力。堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營線路和站點(diǎn)，更新運(yùn)營車輛，規(guī)范管理，提升服務(wù)，方便群眾出行。

(五)激活市場釋放動(dòng)力，全面深化各項(xiàng)改革。

加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。制定國有資本經(jīng)營收益征繳政策和非稅收入激勵(lì)措施，加強(qiáng)稅收征管，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長。實(shí)施全口徑預(yù)算管理，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目化管理和績效評(píng)價(jià)。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出和財(cái)政項(xiàng)目投資，完成公車改革任務(wù)。推行“零基預(yù)算”，取消一切不必要支出。集中市縣部分財(cái)力和石油行業(yè)新增資源稅，建立全市?；痉€(wěn)定調(diào)節(jié)基金。完善縣域間對(duì)口幫扶機(jī)制，提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)、舊城改造土地經(jīng)營收益監(jiān)管，促進(jìn)自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展。制定市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營方案，推進(jìn)房地產(chǎn)等政府資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。

推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。整合投融資平臺(tái)，培育集投資、擔(dān)保、融資等功能的綜合型投融資主體。繼續(xù)支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加快推動(dòng)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)建地方民營銀行。積極開展證券、保險(xiǎn)、基金業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行融資券和票據(jù)。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)田經(jīng)濟(jì)林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民資產(chǎn)資本化，解決“三農(nóng)”融資難問題。支持?jǐn)U大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本流向，規(guī)范金融市場秩序。

嚴(yán)格人事制度管理。加強(qiáng)市縣政府機(jī)構(gòu)、編制、人員管理，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置。健全完善公務(wù)員公開招錄、遴選、事業(yè)單位凡進(jìn)必考、臨聘人員勞務(wù)派遣等制度。支持新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新人事管理制度。按照中省部署推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、保障房政策、便民服務(wù)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

全面加強(qiáng)用地管理。集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)肅查處違法用地行為。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市試點(diǎn)改革。改革土地報(bào)批程序，提高土地審批效率。加大土地收儲(chǔ)出讓力度，提高土地利用效益。開展閑置土地專項(xiàng)清理，盤活土地存量資源。

加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，扎實(shí)做好檔案資料清理、實(shí)地丈量勘查等工作，上半年完成權(quán)屬核實(shí)確認(rèn)和登記頒證。大力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資本化運(yùn)營、市場化配置。

推進(jìn)市縣政府和鎮(zhèn)村綜合改革。完成市縣政府機(jī)構(gòu)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政村調(diào)整合并。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合職能，創(chuàng)新基層管理服務(wù)，建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)。

深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)市屬企業(yè)分類管理，實(shí)行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)格國有企業(yè)人事管理，全面推行聘任制。落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，建立職工托管中心，維護(hù)職工合法權(quán)益。鼓勵(lì)國有企業(yè)與民營企業(yè)相互參股控股、資產(chǎn)收購和兼并重組，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)延安。

深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。啟動(dòng)全國生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，堅(jiān)持抓好退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成造林50萬畝。扎實(shí)推進(jìn)公路、鐵路、河流沿線森林廊道建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)人均綠化面積。啟動(dòng)南泥灣國家濕地公園、經(jīng)開區(qū)濕地公園建設(shè)。完成治溝造地10萬畝。加快實(shí)施延河綜合治理，完成中心城區(qū)水環(huán)境整治工程。編制洛河治理規(guī)劃，積極推進(jìn)洛河治理。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和開展國家低碳城市試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)決防止重特大污染事故發(fā)生。加大治污降霾力度，推進(jìn)城市燃煤供應(yīng)與監(jiān)管職能分離，加快實(shí)施鍋爐煤改氣、汽車油改氣，加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵治理。提高污水回收和處理能力，強(qiáng)化油區(qū)環(huán)境綜合治理和輸油管線安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，保護(hù)藍(lán)天白云、清水凈土。

強(qiáng)化節(jié)能減排。完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，健全節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測和考核體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)約束。積極推廣石油、煤炭節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，完成主要污染物減排任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)和公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村實(shí)行規(guī)劃管理，推進(jìn)房屋建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。

(七)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推行“一聯(lián)三化”和“兩說一聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度，健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，推動(dòng)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)。關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化和服務(wù)全覆蓋。

努力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持“三官一律”進(jìn)社區(qū)、社區(qū)民警專職化、網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面突出問題。完善信訪、調(diào)解、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。做好民族宗教事務(wù)管理。深入推進(jìn)平安延安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面管控水平，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“四位一體”安全責(zé)任體系，堅(jiān)持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和特種行業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績效考核和“一票否決”等制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，完善重大突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

增強(qiáng)法治意識(shí)，依法履行政府職能。全面落實(shí)推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、與政協(xié)協(xié)商工作、向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士通報(bào)工作制度。

推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項(xiàng)資金管理清單和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，繼續(xù)改革行政審批流程，進(jìn)一步精簡行政審批，全面清理非行政許可事項(xiàng)，提高辦事服務(wù)效率。完善政務(wù)公開制度，拓展公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，所有面向社會(huì)服務(wù)的部門都要依法公開辦事服務(wù)信息。加強(qiáng)政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市縣政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)化”管理，盡快實(shí)現(xiàn)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理，全流程信息公示。做好新興媒體的應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。繼續(xù)開展公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，加強(qiáng)市民熱線和網(wǎng)民留言辦理。

持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)延安精神，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡會(huì)議文件，狠抓工作落實(shí)。全面推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)部門及窗口單位、限時(shí)辦結(jié)等制度，堅(jiān)決整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對(duì)懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，在全市政府系統(tǒng)形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、善謀善為的良好氛圍。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔形象。繼續(xù)抓好政府系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行公務(wù)接待、因公出國境、住房和辦公用房、車輛配備、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民的信任和支持。

各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們以回延安、回陜西重要講話精神為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

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尚志市政府工作報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

這五年，我們克難求進(jìn)穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)，大力實(shí)施“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點(diǎn)工作，先后制定了應(yīng)對(duì)危機(jī)穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，在極為困難的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產(chǎn)投資由974.3億元增加到2589億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得重大突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力推進(jìn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點(diǎn)，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五年共實(shí)施億元以上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1973個(gè)，中信重工新重機(jī)、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增鋁精深加工產(chǎn)能110萬噸，建成了國內(nèi)唯一完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機(jī)組取代了小火電，光伏電站、風(fēng)電場項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目389個(gè)，景安idc云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、普萊柯動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目加快實(shí)施或竣工投產(chǎn)，我市入選國家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五年累計(jì)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目469個(gè)，會(huì)展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會(huì)展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等一批物流項(xiàng)目建成投運(yùn)，16個(gè)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護(hù)展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級(jí)節(jié)會(huì)，我市被評(píng)為“中國牡丹花都”。新增5a級(jí)旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機(jī)構(gòu)落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場融資水平進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，五年建立市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)275個(gè)，實(shí)施國家、省科技項(xiàng)目492項(xiàng)，榮獲省以上科技獎(jiǎng)177項(xiàng)，申請(qǐng)專利2.4萬件。新當(dāng)選院士1名，引進(jìn)“千人計(jì)劃”1人，培養(yǎng)中原學(xué)者6名。中信重工、一拖集團(tuán)等企業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，725所榮獲首屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、國家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，五年單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強(qiáng)力實(shí)施碧水藍(lán)天工程，火電機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務(wù)，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號(hào)。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴(kuò)展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.4%。進(jìn)一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個(gè)城市組團(tuán)。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設(shè)施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計(jì)開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。堅(jiān)持對(duì)外建設(shè)大通道、對(duì)內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運(yùn)行;連霍高速洛陽段擴(kuò)寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項(xiàng)目開工建設(shè);洛陽機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程竣工投用，民航客運(yùn)吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結(jié)束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實(shí)現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對(duì)498個(gè)老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進(jìn)行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺(tái)。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大生態(tài)建設(shè)力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號(hào)。

這五年，我們強(qiáng)基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農(nóng)場157家。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫137座，全面啟動(dòng)前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達(dá)率99%。實(shí)施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個(gè)水土保持生態(tài)文明城市稱號(hào)。加大扶貧開發(fā)力度。大力實(shí)施搬遷扶貧、整村推進(jìn)和連片開發(fā)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，建設(shè)搬遷扶貧新村180個(gè)，實(shí)施整村推進(jìn)350個(gè)，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對(duì)洛軸集團(tuán)等四家企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)，推進(jìn)黃河水泥等四家企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動(dòng)新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)推進(jìn)國家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔(dān)保投資公司。市本級(jí)道路運(yùn)輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項(xiàng)述職等招商引資工作機(jī)制，五年簽約億元以上項(xiàng)目1193個(gè)，累計(jì)到位資金2605億元。成功引進(jìn)了惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項(xiàng)目，麥達(dá)斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在洛投資的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)分別達(dá)到24家和35家。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，五年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重較20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實(shí)惠。堅(jiān)持辦好省定、市定惠民實(shí)事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)980億元，年均增長18.1%，占地方公共預(yù)算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、取暖降溫、“班班通”等重點(diǎn)工程，新建、改建中小學(xué)208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務(wù)教育基本消除超大班額。引進(jìn)北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、楓葉國際學(xué)校等教育品牌，新建各類民辦學(xué)校248所。實(shí)施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學(xué)院等6所學(xué)校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬人。提升社會(huì)保障能力。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象33.4萬人。開工建設(shè)保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農(nóng)村困難群眾危房8.1萬戶。增強(qiáng)公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。實(shí)施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計(jì)劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈初步形成，所有行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全部完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費(fèi)對(duì)外開放。文化惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動(dòng)榮獲文化部群星獎(jiǎng)。成功舉辦了河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、洛陽市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安洛陽建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅(jiān)持打防并舉，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達(dá)98%以上。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案12部，出臺(tái)、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等活動(dòng)，持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造審批流程，審批時(shí)限平均壓縮32%。市行政服務(wù)中心請(qǐng)辦事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限降至8天以內(nèi)。建立完善110城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)服務(wù)單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評(píng)諾”等活動(dòng)，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到有效解決。扎實(shí)開展“雙擁”工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號(hào)。與此同時(shí)，人口計(jì)生、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對(duì)新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為破解一切問題的關(guān)鍵，不斷做大總量、提升質(zhì)量，靠轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。我們始終堅(jiān)持改革為先，擴(kuò)大開放。緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力破除體制機(jī)制障礙;大力實(shí)施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展;既大力改善基礎(chǔ)條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會(huì)各界同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財(cái)富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

五年開拓奮進(jìn)，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，扶貧任務(wù)重，農(nóng)民持續(xù)增收難，農(nóng)民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會(huì)治理難度加大，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部服務(wù)意識(shí)與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風(fēng)”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年主要任務(wù)。

今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，全面深化改革必將釋放新的動(dòng)力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實(shí)施，對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大的帶動(dòng)意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的艱苦實(shí)踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)?！伴_放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨(dú)厚的各種要素資源，更是打造洛陽經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的獨(dú)特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批實(shí)力突出的骨干企業(yè)和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長，為我們推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國領(lǐng)先，必將為洛陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊(yùn)十分豐厚，是我們建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財(cái)富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財(cái)、點(diǎn)石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，擴(kuò)大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市!

今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，堅(jiān)持外引內(nèi)改、外聯(lián)內(nèi)升、產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合，以提速增量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力抓好開放改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。

——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的富強(qiáng)洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽的產(chǎn)業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強(qiáng)，開放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產(chǎn)總值力爭突破5000億元，形成4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、20個(gè)左右的百億級(jí)企業(yè)，打造洛陽經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

——建設(shè)獨(dú)具特色的文化洛陽。堅(jiān)持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強(qiáng)文化影響力、提升文化軟實(shí)力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。

——建設(shè)便民高效的智慧洛陽。推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，大力發(fā)展和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合城市基礎(chǔ)服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)、商務(wù)以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，建設(shè)2-3個(gè)在國內(nèi)有重要影響力的智慧產(chǎn)業(yè)園，建成管理高效、服務(wù)便利、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會(huì)治理能力。

——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到50%和40%，綠色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最佳宜居地。

——建設(shè)平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達(dá)到小康水平，社會(huì)治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)：一是更加注重科學(xué)謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅(jiān)持以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。本屆政府任期內(nèi)要完成“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項(xiàng)規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項(xiàng)目支撐，確保政府決策更具科學(xué)性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠(yuǎn)性。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，抓好老工業(yè)基地改造升級(jí)，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)煤化石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動(dòng)物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)和對(duì)外開放示范區(qū)”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動(dòng)，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)綜合承載力和帶動(dòng)力?？茖W(xué)布局發(fā)展空間，推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會(huì)保障等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉(zhuǎn)變機(jī)制、破解難題，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅(jiān)持以思路創(chuàng)新帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造人才高地，增強(qiáng)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅(jiān)持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光經(jīng)營城市，千方百計(jì)盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，辦好惠民實(shí)事，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。重視低收入群體生活，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%;固定資產(chǎn)投資增長22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

(一)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務(wù)穩(wěn)運(yùn)行、以項(xiàng)目增后勁、以創(chuàng)新添動(dòng)力、以載體強(qiáng)支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，成立洛陽市企業(yè)服務(wù)辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實(shí)等問題為重點(diǎn)，深入開展產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接等服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。綜合運(yùn)用各類有效措施，加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務(wù)一批已投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，著力解決突出問題，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。依靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造、軸研科技伊濱產(chǎn)業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)沃德福工業(yè)機(jī)器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質(zhì)合金等項(xiàng)目，確保中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地、力盛芯微光機(jī)電技術(shù)芯片等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，洛陽單晶硅6英寸電路級(jí)硅拋光片等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善政府科技投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設(shè)立洛陽機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)洛陽大學(xué)科技園二期建設(shè)，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)。組織高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化載體支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成投用，公共服務(wù)平臺(tái)基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)需求。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、增加總量，努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務(wù)體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)，啟動(dòng)中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護(hù)展示等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會(huì)展業(yè)。編制實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲(chǔ)物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項(xiàng)目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會(huì)、賽會(huì)、年會(huì)落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會(huì)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓緊申報(bào)國家電子商務(wù)示范城市、信息惠民示范城市，引進(jìn)電子商務(wù)零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊(duì)伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)國家服務(wù)外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2-3家，加快推進(jìn)洛陽銀行上市融資和多元化經(jīng)營，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和自助網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動(dòng)市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿(mào)項(xiàng)目，積極培育高端商務(wù)集群和大型商業(yè)綜合體，推動(dòng)供應(yīng)鏈、運(yùn)營、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品房，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費(fèi)需求。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。積極引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、質(zhì)量溯源等信息化試點(diǎn)和物流體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品異地銷售網(wǎng)絡(luò)，打響洛陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動(dòng)建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設(shè)新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點(diǎn)工程，確保九都路改造等4項(xiàng)工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項(xiàng)工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內(nèi)澇防范能力。大力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進(jìn)南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項(xiàng)目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)縣城小城鎮(zhèn)承載力。實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動(dòng)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟(jì)洛高速等項(xiàng)目前期工作，抓緊實(shí)施311國道改造提升、客運(yùn)南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機(jī)場改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)二期工程前期工作，完善檢驗(yàn)檢疫等口岸功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬平方米。推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細(xì)化管理水平。做好智慧洛陽頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項(xiàng)整治行動(dòng)，所有主次干道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)掃。繼續(xù)實(shí)施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大保障范圍，逐步將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多的進(jìn)城務(wù)工人員真正融入城市。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點(diǎn)工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。加強(qiáng)大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機(jī)組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機(jī)組全部執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺(tái)集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內(nèi)的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項(xiàng)目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域限行。加大飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動(dòng)新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴(kuò)容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實(shí)施工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機(jī)組綜合節(jié)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)光伏電站建設(shè)。抓緊實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市生態(tài)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好城區(qū)周邊綠化、組團(tuán)綠化、通道綠化等項(xiàng)目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內(nèi)全線貫通。

(六)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進(jìn)入特許領(lǐng)域的具體辦法，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、民生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)一步做大做強(qiáng)。降低準(zhǔn)入門檻，完善、落實(shí)信用評(píng)級(jí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀终?，積極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺(tái)管理，增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照省政府部署，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推動(dòng)教育、交通運(yùn)輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大政府購買社會(huì)服務(wù)范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動(dòng)。完善招商機(jī)制，全面落實(shí)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，提高項(xiàng)目落地率。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈集群發(fā)展的方式，強(qiáng)化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。堅(jiān)持吸引外資與利用內(nèi)資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商引資實(shí)效。努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運(yùn)班列，主動(dòng)融入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

(七)堅(jiān)持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，實(shí)施基本公共服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實(shí)施美麗園丁教育基金項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師和校長的教學(xué)研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面。完善被征地農(nóng)民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇水平。健全困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高保障能力。完善臨時(shí)救助機(jī)制，保障臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設(shè)各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴(kuò)建一批農(nóng)村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)院倍增計(jì)劃，加快實(shí)施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)開展文化惠民活動(dòng)。加大文藝院團(tuán)扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進(jìn)大遺址保護(hù)工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運(yùn)河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動(dòng)漢魏故城博物館、商城遺址公園項(xiàng)目，積極謀劃二里頭遺址公園項(xiàng)目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)平安洛陽建設(shè)。組織好村委會(huì)換屆選舉工作。穩(wěn)步推進(jìn)信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，健全基層綜合服務(wù)平臺(tái)，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進(jìn)“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強(qiáng)對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。認(rèn)真做好新形勢下的國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復(fù)審。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、審計(jì)、地震等工作。

四、建設(shè)人民滿意的政府。

新的形勢、新的任務(wù)，對(duì)政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求。要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!

堅(jiān)持科學(xué)理政，打造學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立健全經(jīng)?；?、普遍化的學(xué)習(xí)制度，積極營造公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)有所成、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進(jìn)工作的實(shí)際能力。進(jìn)一步解放思想，不斷更新知識(shí)層次和思維方式，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學(xué)性。

堅(jiān)持為民勤政，打造服務(wù)型政府。全面準(zhǔn)確履行政府職能，強(qiáng)化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把政府工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到維護(hù)社會(huì)公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把更多精力放到服務(wù)發(fā)展上，把更多財(cái)力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!

堅(jiān)持放權(quán)簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項(xiàng)目錄和行政職權(quán)目錄。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，優(yōu)化跨部門審批流程，推進(jìn)許可事項(xiàng)聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項(xiàng)一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項(xiàng)一次辦清，讓審批流程更合理、項(xiàng)目落地更容易、群眾辦事更便捷!

堅(jiān)持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領(lǐng)域負(fù)面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實(shí)，為企業(yè)投資經(jīng)營提供便利。完善公共資源交易平臺(tái)，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項(xiàng)目引入平臺(tái)交易。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開，及時(shí)主動(dòng)公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，扎實(shí)開展百姓問政活動(dòng)，做到重大事項(xiàng)讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運(yùn)作讓百姓監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質(zhì)量和水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和妥善處理社會(huì)矛盾的能力。完善決策咨詢、社會(huì)聽證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。有序推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和審批主體自由裁量權(quán)。自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉政府。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制出國出境考察，禁止建設(shè)政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)一律只減不增。全面推進(jìn)政府重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)全程監(jiān)察，加強(qiáng)政府采購資金、政府投資項(xiàng)目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督。敢于動(dòng)真碰硬，鐵腕問責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢(mèng)想;重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、推動(dòng)中原崛起、河南振興做出更大的貢獻(xiàn)!

共

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尚志市政府工作報(bào)告篇八

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2017〕19號(hào)）精神，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“信用大連”建設(shè)。將堅(jiān)持依法行政、陽光行政作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，提高政府行政效率，堅(jiān)持守信踐諾，提升我市公務(wù)員隊(duì)伍誠信履職意識(shí)和全市各級(jí)人民政府誠信行政水平，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。

二、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。

—1—。

履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)體系。（牽頭單位：市政府辦公廳、市軟環(huán)境辦、市績效辦、市發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門）。

（二）建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門）。

（三）建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，充分利用“大連民意網(wǎng)”和“12345市民熱線”，暢通民意訴求渠道，受理對(duì)政務(wù)失信行為的投訴舉報(bào)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所開展政府信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。積極探索通過政府購買服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將確認(rèn)的政務(wù)失信記錄進(jìn)行整合，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警，對(duì)各地區(qū)、各部門政務(wù)誠信整體狀況進(jìn)行排序，以此推動(dòng)我市軟環(huán)境建設(shè)。（牽頭單位：市軟環(huán)境辦、市政府辦公廳、市公共行政服務(wù)中心、市發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門）。

三、建立健全政務(wù)信用管理體系。

地將相關(guān)政務(wù)信用信息報(bào)送到市公共信用信息平臺(tái)。制定重大決策、法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要廣泛征求社會(huì)意見。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門）。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、進(jìn)修等課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。

（三）建立健全政務(wù)失信記錄。依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)政府及事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將紀(jì)檢、司法、人社、督查等部門所掌握的司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理和違背信用承諾等政務(wù)失信信息納入平臺(tái)，建立政務(wù)失信信息報(bào)送及共享機(jī)制。同時(shí)，依托“信用大連”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。

—3—。

處理措施。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。

（五）健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級(jí)政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。制定信用信息異議、投訴流程，及時(shí)更正或撤銷有誤的信息。探索建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市人社局、市法院等有關(guān)部門）。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

（一）加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約、虛假招標(biāo)等政務(wù)失信行為的投訴舉報(bào)渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為，并納入政府部門及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。完善政府采購管理與交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動(dòng)透明度。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)部門）。

和社會(huì)資本合作的信用環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)部門）。

（三）加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度，探索拓展第三方信用報(bào)告應(yīng)用范圍。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。（牽頭單位：市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共行政服務(wù)中心；配合單位：各有關(guān)部門）。

（四）加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。各級(jí)政府要嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，抓好政策落地落實(shí)。規(guī)范招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法保護(hù)投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在“信用大連”及政府門戶網(wǎng)站公示，暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門）。

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預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門）。

（六）加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域誠信建設(shè)。各守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒發(fā)起部門要及時(shí)推送激勵(lì)和懲戒對(duì)象，各配合部門要嚴(yán)格按照已經(jīng)簽訂的備忘錄進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒，建立激勵(lì)和懲戒措施實(shí)施情況反饋機(jī)制，將未執(zhí)行相應(yīng)措施等失信行為納入相關(guān)責(zé)任人失信記錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局、市法院、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門）。

（七）加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、救助、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市建委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門）。

五、健全保障措施。

（二）加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，探索制定政府信用評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)。

（三）鼓勵(lì)各地區(qū)各部門先行先試。各地區(qū)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，按照實(shí)施方案要求，積極開展先行先試工作，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)。各地區(qū)、各部門要狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際切實(shí)有效開展相關(guān)工作，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案的落實(shí)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解。市政府將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，確保工作有序推進(jìn)。

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尚志市政府工作報(bào)告篇九

域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,促人、企業(yè)、工業(yè)區(qū)和諧發(fā)展，取得了顯著的成效。到目前為止，我區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目90，已投產(chǎn)企業(yè)61家，年生產(chǎn)總值達(dá)到38億?；仡櫼荒陙?，我區(qū)做好了以下幾方面的工作：

定相應(yīng)的措施，那將是我區(qū)的一個(gè)機(jī)遇。一年來，我區(qū)通過不斷優(yōu)化各項(xiàng)配套設(shè)施營造良好的投資氛圍、因時(shí)制宜制定多項(xiàng)招商策略緊緊把握住這次機(jī)遇，共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中有3個(gè)項(xiàng)目是利用閑置用地招商，增資項(xiàng)目3個(gè)，這為促進(jìn)我區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基?？偨Y(jié)這一年來，我區(qū)主要制定了以下幾項(xiàng)措施：

（1）提高招商質(zhì)量，降低招商成本。

安全運(yùn)輸管理，引進(jìn)了金聯(lián)化工物流公司作為區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目；引進(jìn)新大禹公司承包我區(qū)的織染午睡處理廠，解決了我區(qū)資金和技術(shù)的問題；同時(shí)我區(qū)還有選擇的引進(jìn)了有一定質(zhì)量的企業(yè)11家。為了在皮革、汽車制造這兩個(gè)行業(yè)上有所發(fā)展，我區(qū)正在有計(jì)劃地引進(jìn)在這兩個(gè)行業(yè)上有影響的企業(yè)。為了增強(qiáng)和別的工業(yè)區(qū)的競爭能力，我區(qū)注意到要利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等方式來提高工業(yè)區(qū)的知名度；同時(shí)加強(qiáng)與投資服務(wù)公司、友好工業(yè)區(qū)的信息傳遞，盡量獲取第一手的找商資料?，F(xiàn)在，我區(qū)在同類工業(yè)區(qū)中已成為了一個(gè)品牌，一個(gè)電子、紡織行業(yè)向往的地方。

理一名、文秘一名，培養(yǎng)了污水系統(tǒng)的操作人員兩名。我區(qū)還注意對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立人才庫，使區(qū)內(nèi)的人才不容易流失。同時(shí)，通過和勞動(dòng)部門的聯(lián)系，搜羅工業(yè)區(qū)需要的人才。平時(shí)，我區(qū)還注意對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作技能，如參加會(huì)計(jì)、基建、環(huán)保等培訓(xùn)班。一年來，我區(qū)通過優(yōu)化軟件建設(shè)，基本上滿足了區(qū)內(nèi)對(duì)人才的需求，保證了工業(yè)區(qū)發(fā)展的基本需要。

尚志市政府工作報(bào)告篇十

2007年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，大力推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了市十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3141.5億元，增長15.6%。財(cái)政收入634.06億元，增長26.2%；地方一般預(yù)算收入221.68億元，增長24.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低4.5%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.16%和4.07%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1732.79億元，增長30.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1518.3億元，增長17.4%。城市居民人均可支配收入14357.64元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入5371元，增長13.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅(jiān)持兩業(yè)并舉。制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃綱要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機(jī)械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長22.9%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1055.18億元，增長22.1%；實(shí)現(xiàn)利潤235億元，增長57%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1572.35億元，增長14.2%。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。加大科技投入，市科技三項(xiàng)費(fèi)支出2.35億元，增。

長38.2%。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市成為全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制逐步完善。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資體系和保險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立武漢光谷風(fēng)險(xiǎn)投資基金，我市成為全國首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。培育發(fā)展中小科技企業(yè)，新增民營科技企業(yè)871家，科技企業(yè)孵化基地新增在孵企業(yè)95家。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1380.12億元，增長24.26%。

加強(qiáng)節(jié)能減排。突出抓好6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、65戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。抓緊實(shí)施污染減排項(xiàng)目，完成陽邏電廠二期、武鋼自備電廠和世源熱電公司脫硫工程，三金潭、黃家湖、紙坊污水處理廠投入運(yùn)行，對(duì)通向7個(gè)湖泊的46個(gè)排污口實(shí)施污水截流。關(guān)閉武漢疊峰水泥廠，“小火電、小水泥、小造紙”專項(xiàng)治理成效明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，東西湖區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)，青山區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

有效調(diào)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化土地資源管理，啟動(dòng)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓試點(diǎn)，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,多渠道組織貨源，投放儲(chǔ)備商品，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、價(jià)格聯(lián)盟等違法行為，平抑豬肉、糧油等商品價(jià)格。啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量提升工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品專項(xiàng)整治工作全面展開。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。武鋼二煉鋼、武鋼江北基地等項(xiàng)目完工或部分投產(chǎn)，中芯國際、武鋼三硅鋼、武漢國際博覽中心、國家稻米交易中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)。80萬噸乙烯、富士康武漢科技產(chǎn)業(yè)園、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。

突出樞紐型交通設(shè)施建設(shè)。陽邏長江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。江城大道、首義廣場地下通道、武漢理工大學(xué)地下通道投入使用。武昌火車站改造和天河機(jī)場第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長江大橋、長江隧道、輕軌1號(hào)線二期、地鐵2號(hào)線、武漢火車站、武廣客運(yùn)專線武漢段、滬漢蓉鐵路武漢段、武漢北編組站、岳家嘴立交橋等工程建設(shè)順利推進(jìn)。大規(guī)模開展文化設(shè)施建設(shè)。建成琴臺(tái)藝術(shù)中心、武漢廣播電視中心、武漢體育中心、武漢全民健身中心、市藝術(shù)學(xué)校、中南劇場等文化體育設(shè)施。市屬劇團(tuán)實(shí)現(xiàn)“一團(tuán)一址、一團(tuán)一場”。首義文化公園建成開園，中共五大會(huì)址、曇華林歷史街區(qū)一期改造工程基本完工,中山艦旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成黃家湖、內(nèi)沙湖等13個(gè)水景公園和月湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造，九峰山森林公園二期、蛇山南坡和50條城市干道綠化改造順利實(shí)施。新建綠地277萬平方米。城郊人工造林7.26萬畝。啟動(dòng)實(shí)施武昌“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)工程，漢陽“六湖連通”建設(shè)取得階段性成果。沉湖、漲渡湖成功申報(bào)國家濕地保護(hù)項(xiàng)目。對(duì)湯遜湖區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)保限批措施。繼續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治，漢口江灘三期、漢江江灘一期建成開園，武昌江灘四期建設(shè)進(jìn)展順利。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

穩(wěn)步實(shí)施“家園建設(shè)計(jì)劃”。完成350個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)。以“四通四改一化一場一室”為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)建村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞240萬個(gè)。完善政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長15.4%，高出全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，新增銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地5.6萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到56.4%。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在漢召開。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通自然村灣水泥路2000公里，4785個(gè)自然村灣通水泥路。建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)712個(gè)，2073個(gè)建制村通寬帶網(wǎng)。有效解決9萬畝重點(diǎn)易旱地區(qū)抗旱水源問題，遠(yuǎn)城區(qū)15處大中型泵站應(yīng)急除險(xiǎn)工程全面完成，基本農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大到280萬畝。長江支流干堤整險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步實(shí)施。新解決22萬農(nóng)民飲水安全問題。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店458個(gè)。市級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”資金26.46億元，增長26.9％。

（四）精心組織重大活動(dòng)，掀起文化建設(shè)新高潮。

成功舉辦“一會(huì)一節(jié)”。建設(shè)改造體育場館40個(gè)、文化場館23個(gè)。圓滿完成17個(gè)大項(xiàng)的體育參賽和26臺(tái)文藝劇目的演出。精心組織“六城會(huì)”火炬?zhèn)鬟f和開幕式、閉幕式，做好接待、食品衛(wèi)生、交通通訊、安全保衛(wèi)等保障工作?！傲菚?huì)”上獲得46枚金牌和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，金牌總數(shù)在全國74個(gè)參賽單位中排名第一，創(chuàng)造了武漢在全國綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)上的最佳成績?！鞍怂嚬?jié)”上獲得30項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)，其中舞劇《筑城記》、兒童劇《檸檬黃的味道》獲國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)。同時(shí)，成功舉辦了女足世界杯抽簽儀式和武漢賽區(qū)賽事、世界植物園大會(huì)、國際油菜大會(huì)、中國科協(xié)年會(huì)等重大活動(dòng)。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，完善市、區(qū)、街三級(jí)文化管理與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，掃黃打非工作取得成效。創(chuàng)新經(jīng)營性文化單位管理機(jī)制，琴臺(tái)大劇院等一批新建場館實(shí)行“政府授權(quán)、市場運(yùn)作、委托經(jīng)營、行業(yè)管理”的運(yùn)營管理新模式。

加強(qiáng)群眾文化工作。開展以“全市人民迎會(huì)節(jié)，我為武漢添光彩”為主題的系列群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。建立330個(gè)村多功能活動(dòng)室、室外文化活動(dòng)場所。為200個(gè)村配備健身器材。為農(nóng)村居民和進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)放映電影9272場，組織文藝演出550場。武漢地區(qū)19個(gè)博物館、紀(jì)念館對(duì)未成年人等特殊群體免費(fèi)開放。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，城市文明程度進(jìn)一步提高。

（五）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

努力擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，深入實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)進(jìn)城計(jì)劃。新增就業(yè)13.8萬人，幫扶困難群體就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.46萬人。完善社會(huì)保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)一企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)和比例，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，試行企業(yè)年金制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。將事業(yè)單位和民間非營利組織職工納入工傷保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保15.8萬人、36.7萬人、19.31萬人、30萬人和101.5萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保55.19萬人。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金97元；中心城區(qū)和兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月322元提高到406元，遠(yuǎn)城區(qū)由252元提高到322元。提高城鄉(xiāng)救助水平，向城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼3554萬元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年每戶800元提高到1000元。

推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。62所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和48所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，18所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市級(jí)財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增長42%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)市屬高等院校重組整合。深化辦學(xué)體制和教育。

教學(xué)。

改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。完善教育資助體系，確保家庭困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

加強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心103個(gè)、服務(wù)站388個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用下降14.6%。完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“參合率”提高到92.4%。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。建成市醫(yī)療救治中心。加大困難群眾基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助力度，符合條件的低保對(duì)象和重度殘疾人全部免費(fèi)納入居民醫(yī)保；對(duì)城鄉(xiāng)特困居民實(shí)施普通醫(yī)療救助9.6萬人次，大病救助4273人次。

著力解決低收入家庭住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房開工建設(shè)394.54萬平方米、竣工131萬平方米、銷售15079套，分別增長22%、18.8%和25%。積極推進(jìn)青山老工業(yè)區(qū)安居工程。實(shí)施廉租住房“提標(biāo)擴(kuò)面”，緩解21569戶低保家庭的住房困難。啟動(dòng)3萬平方米進(jìn)城務(wù)工人員專用住宅建設(shè)。為進(jìn)城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化簡易住房24.33萬平方米。深入實(shí)施社區(qū)建設(shè)“883行動(dòng)計(jì)劃”。加大社區(qū)道路、排水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)178個(gè)社區(qū)連片提檔升級(jí)。健全社區(qū)服務(wù)體系，65個(gè)社區(qū)建立包括“就業(yè)、低保、社保、計(jì)生”等服務(wù)的“一門式”社區(qū)服務(wù)站。積極探索社區(qū)長效管理機(jī)制，開展社區(qū)社會(huì)事務(wù)分類管理試點(diǎn)，擴(kuò)大城市網(wǎng)格化管理覆蓋范圍。

（六）加強(qiáng)城市管理，提升城市形象。

強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。推進(jìn)規(guī)劃編制國際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、城市快速路系統(tǒng)、城市立體空間形態(tài)等一批重大規(guī)劃面向國內(nèi)外公開招標(biāo)。開展六大新城組群分區(qū)規(guī)劃編制工作。完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城地下空間概念規(guī)劃、都市工業(yè)園發(fā)展空間擴(kuò)展、一元片保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟用現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，開展規(guī)劃管理“一張圖”法定體系和三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

加強(qiáng)城市管理。深化“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”、“市民滿意路”創(chuàng)建活動(dòng)。集中開展建筑立面、違章占道、戶外廣告、渣土污染等專項(xiàng)整治。實(shí)施“塑造夜武漢、美化新江城”行動(dòng)，對(duì)水岸、景點(diǎn)、重要街區(qū)和619棟高層樓宇進(jìn)行亮化。堅(jiān)持依法拆遷、有情操作，拆遷城市危舊房屋235.2萬平方米，拆除違法建設(shè)140萬平方米。全面推進(jìn)“城中村”綜合改造。加強(qiáng)重點(diǎn)施工路段交通組織，推進(jìn)城市交通排堵保暢。

積極推進(jìn)行政管理體制改革。優(yōu)化重組部分政府部門，組建市商務(wù)局、國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃管理局。深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項(xiàng)目，實(shí)行工商登記和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法部門收支兩條線管理，罰沒收入與單位經(jīng)費(fèi)和人員福利實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。推廣應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，查處行政不作為、亂作為案件63件。加強(qiáng)行政立法工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案４件，制訂政府規(guī)章21件。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

深化企業(yè)改革。實(shí)現(xiàn)武鍋集團(tuán)與法國阿爾斯通公司戰(zhàn)略重組。武漢商聯(lián)集團(tuán)正式成立并順利運(yùn)營。武重、葛化、裕大華、江南集團(tuán)等大型企業(yè)改革取得階段性成果。構(gòu)建不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)國有特困企業(yè)改革。加快推進(jìn)都市工業(yè)園建設(shè)，7個(gè)市級(jí)都市工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)展到53平方公里；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314億元，增長53.6%。啟動(dòng)遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)“千億板塊”創(chuàng)建工作。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增中小企業(yè)4217戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126戶。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。精心組織“機(jī)博會(huì)”、“光博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”、“食博會(huì)”、“華創(chuàng)會(huì)”、中國企業(yè)500強(qiáng)高峰會(huì)等重大會(huì)展和港澳招商會(huì)、武漢臺(tái)灣周、中法地方政府第二次高層論壇等招商活動(dòng)。成功舉辦第四次國際咨詢顧問團(tuán)會(huì)議。圓滿完成冰島、日本、以色列的中國文化年國際文化交流任務(wù)。新引進(jìn)11家世界500強(qiáng)企業(yè)。實(shí)際利用外資22.5億美元，增長12.4%。加快推進(jìn)國家汽車零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外貿(mào)出口47.53億美元，增長25.8%。加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作海關(guān)增至10個(gè)，公路二類口岸和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)獲準(zhǔn)設(shè)立，順利開通武漢居民赴港澳地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，武漢口岸臺(tái)灣居民簽注點(diǎn)正式掛牌。新開3條國際直達(dá)航線。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。特別是經(jīng)過多方共同努力，國家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（以下簡稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

尚志市政府工作報(bào)告篇十一

（草案征求意見稿）。

第一章總則。

第一條為加強(qiáng)建筑外立面裝飾裝修管理，美化市容環(huán)境，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市從事建筑外立面裝飾裝修活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建筑外立面裝飾裝修，是指為使建筑物達(dá)到一定的環(huán)境景觀和使用要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)其外表面進(jìn)行處理，以及在其外表面上附加各類設(shè)備、設(shè)施及飾品的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱建筑外立面包括建筑外墻（幕墻）、外門窗、陽臺(tái)以及其他外圍護(hù)表面及附著的建筑構(gòu)件。

第四條建筑外立面裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的原則。

第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市建筑外立面裝飾裝修進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門在各自管理權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑外立面裝飾裝修的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、市政、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)1范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建筑外立面裝飾裝修的相關(guān)管理工作。

第六條鼓勵(lì)在建筑外立面裝飾裝修中使用安全、環(huán)保、節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章一般規(guī)定。

第七條建筑外立面裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)保、市容等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，處理好排水、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系，不得損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。

第八條建筑外立面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足外立面裝飾裝修的必要內(nèi)容及其需要。已建成的建筑外立面不得擅自加裝原設(shè)計(jì)以外的影響建筑外立面外觀、周圍環(huán)境以及增加荷重等不安全因素的內(nèi)容。

第九條。

在建筑外立面裝飾裝修活動(dòng)中不得有下列行為：

第十條規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風(fēng)格、色彩作為建筑工程設(shè)計(jì)方案審查的內(nèi)容。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)建筑外立面裝飾裝修的材料、施工工藝的選用以及附加設(shè)備、附加設(shè)施的設(shè)置等進(jìn)行審查。

2未按本規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建筑工程設(shè)計(jì)方案審查意見，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

第十一條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過的建筑外立面裝飾裝修設(shè)計(jì)方案和核實(shí)的材料進(jìn)行施工、監(jiān)理；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督，并在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中載明相關(guān)監(jiān)督內(nèi)容。

未按本規(guī)定進(jìn)行施工的，工程不予辦理竣工驗(yàn)收備案。第十二條建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)其建筑外立面定期檢查、清洗和維護(hù)，對(duì)有使用保質(zhì)期的材料和飾品應(yīng)當(dāng)按時(shí)檢查和更換，對(duì)出現(xiàn)安全隱患的建筑外立面裝飾及附加設(shè)備、附加設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固或者拆除，消除安全隱患。建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

前款所稱建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人是指建筑物以及建筑外立面附加設(shè)備、附加設(shè)施的所有人或者使用人。

第三章建筑外墻飾面。

第十三條建筑外墻飾面應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、反射系數(shù)低的建筑材料和防止脫落的技術(shù)措施和施工工藝。鼓勵(lì)使用高耐候性、高耐玷污性、高保色性的高性能建筑涂料。

第十四條建筑外墻使用飾面磚（板）做飾面材料的，離地面高度超過24米的區(qū)域以及使用表面面積超過0.5平方米的石材飾面磚（板）做飾面材料的，不得采用粘貼式施工工藝。

在前款規(guī)定區(qū)域以外使用飾面磚（板）并采用粘貼式施工工藝，

3且建筑外墻下有出入口、通道或者人員活動(dòng)場地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置挑檐、頂棚等遮擋防護(hù)設(shè)施或者綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域。

設(shè)置的挑檐、頂棚等遮擋防護(hù)設(shè)施，其伸出墻面長度應(yīng)當(dāng)不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強(qiáng)度；無法設(shè)置遮擋防護(hù)設(shè)施的，其相應(yīng)部位外墻飾面磚（板）應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)采用防脫落的施工工藝。

第十五條本市遇重大慶典或者舉辦大型活動(dòng)及其他特殊情況，需要對(duì)市容環(huán)境美化的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，統(tǒng)一對(duì)重要區(qū)域的建筑外墻飾面進(jìn)行清洗、粉飾。

第四章建筑幕墻與外門窗。

第十六條本規(guī)定所稱建筑幕墻包括玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻、人造板材幕墻、復(fù)合板材幕墻等及其組合幕墻。

第十七條采用建筑幕墻的建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，在其周邊設(shè)置挑檐、頂棚等遮擋防護(hù)設(shè)施或者綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域；建筑幕墻下有出入口、通道或者人員活動(dòng)場地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋防護(hù)設(shè)施，其伸出墻面的長度不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強(qiáng)度。

第十八條采用建筑幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑幕墻使用說明書；銷售采用建筑幕墻的建筑時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供建筑幕墻使用說明書。

建筑幕墻使用說明書應(yīng)當(dāng)載明建筑幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十九條采用建筑幕墻的建筑，建筑外立面維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)。

4當(dāng)按照建筑幕墻使用維護(hù)說明書進(jìn)行日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。

第二十條商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、公共文化藝術(shù)體育場館等人員密集場所的建筑以及臨街建筑，需要在二層以上采用玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)使用安全玻璃，并采取防墜落措施。

對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的玻璃幕墻，建筑外立面維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取粘貼安全膜等安全措施。

第二十一條新建建筑采用玻璃幕墻、金屬幕墻，可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生光照污染的，應(yīng)當(dāng)采用低輻射率鍍膜玻璃、非拋光金屬板，不得采用鏡面玻璃、拋光金屬板等材料。

第二十二條建筑外門窗應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)可靠連接，固定節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足在風(fēng)荷載和地震荷載作用下的受力要求。

窗扇的開啟形式應(yīng)當(dāng)方便使用，安全和易于維修、清洗。采用外開窗的，應(yīng)當(dāng)采取牢固窗扇的措施；采用推拉窗的，窗扇應(yīng)當(dāng)有可靠的防脫落措施。

第五章附加設(shè)備、附加設(shè)施。

第二十三條本規(guī)定所稱附加設(shè)備包括空調(diào)設(shè)備、太陽能設(shè)備、空氣能等附加在建筑外立面上的設(shè)備；附加設(shè)施是指設(shè)置在建筑外立面上，用于封閉、防盜、防護(hù)、晾曬、遮陽和擺設(shè)飾品、安裝附加設(shè)備等的構(gòu)配件。

第二十四條附加設(shè)備、附加設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、美觀，與建筑物可靠連接，滿足安全要求并符合城市市容管理規(guī)定。

第二十五條附加設(shè)備、附加設(shè)施不得占用人行道和建筑物內(nèi)的。

5出入口、過道、樓梯等共用部位以及其他用于安全疏散和施救的通道。

沿道路、公共通道兩側(cè)或者公共活動(dòng)場地周邊建筑外立面設(shè)置安裝附加設(shè)施的，附加設(shè)施的底部距地面高度不小于2.5米。

第二十六條附加設(shè)施安裝面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固結(jié)實(shí)，具有足夠的承載能力。安裝面強(qiáng)度不符合要求的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的加固、支撐或者減震措施。

第二十七條新建住宅和除使用集中式空調(diào)系統(tǒng)以外的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)設(shè)置專門用于安裝空調(diào)設(shè)備的座板（以下稱空調(diào)設(shè)備座板）和空調(diào)冷凝水排水管道或者接納空調(diào)冷凝水的陽臺(tái)排水系統(tǒng)（以下稱空調(diào)冷凝水排水管道）。

設(shè)計(jì)設(shè)置空調(diào)設(shè)備座板應(yīng)當(dāng)兼顧設(shè)備安裝、維護(hù)、通風(fēng)、排水、管線等內(nèi)容及其對(duì)建筑外觀、周圍環(huán)境的影響。

空調(diào)設(shè)備座板的數(shù)量和尺寸應(yīng)當(dāng)與房間數(shù)量和面積相匹配。第二十八條已經(jīng)統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)設(shè)備位置的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)設(shè)備安裝在所設(shè)置的位置上。

已經(jīng)設(shè)置空調(diào)冷凝水排水管道的，空調(diào)設(shè)備所有人、使用人應(yīng)當(dāng)將空調(diào)冷凝水的排放納入空調(diào)冷凝水排水管道。

不得將城市道路兩側(cè)建筑物的空調(diào)冷凝水，直接排放到臨街一側(cè)的建筑物外墻面和室外地面上。

第二十九條新建建筑采用太陽能、空氣能等附加設(shè)備的，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)并標(biāo)注設(shè)備安裝的位置。

第三十條在建筑物外窗、封閉式陽臺(tái)安裝防盜網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)采用。

6平鑲內(nèi)嵌式防盜網(wǎng)或者隱形防盜網(wǎng)，并設(shè)置符合消防使用的逃生窗。

第三十一條城市主次干道兩側(cè)的新建高層建筑，臨街一側(cè)的陽臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為封閉形式。

新建建筑設(shè)計(jì)封閉陽臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一式樣、顏色、材料、規(guī)格。既有建筑在裝修過程中需要封閉陽臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)采取平鑲內(nèi)嵌式設(shè)置。

第三十二條臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約，可以對(duì)小區(qū)封閉陽臺(tái)以及安裝空調(diào)設(shè)備、太陽能設(shè)備、防盜網(wǎng)、雨陽篷等附加設(shè)備、附加設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，保持建筑外立面的安全、美觀。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)管理規(guī)約和管理規(guī)約的示范文本。

第三十三條社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促空調(diào)設(shè)備所有人、使用人將空調(diào)設(shè)備安裝在統(tǒng)一設(shè)置的位置上，將空調(diào)冷凝水的排放納入所設(shè)置的排水管道。

第三十四條陽臺(tái)、露臺(tái)、外走廊等部位使用玻璃欄板的，應(yīng)當(dāng)使用安全玻璃，并采取防止玻璃爆裂、脫落措施。不得使用直接以玻璃作為主要受力構(gòu)件的插夾式懸臂玻璃欄板和外掛式的玻璃欄板。

第三十五條在陽臺(tái)、外窗窗臺(tái)原設(shè)計(jì)具有花槽、花臺(tái)等專用設(shè)施擺設(shè)花盆等飾品的，應(yīng)當(dāng)處理好安全、排水等問題；不得在無專用設(shè)施的陽臺(tái)欄板、外窗窗臺(tái)外側(cè)擺設(shè)花盆等飾品。

第三十六條防盜網(wǎng)、護(hù)欄、金屬支架及構(gòu)件應(yīng)當(dāng)采用耐腐蝕材料采取防銹工藝，防止銹蝕污染建筑外立面。

7第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建筑的外立面管線及箱柜應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。鼓勵(lì)結(jié)合建筑造型對(duì)其作隱蔽處理。

第三十八條在窗臺(tái)、檐口、裝飾線、雨陽篷、陽臺(tái)和落水口等墻面凹凸部位，應(yīng)當(dāng)采用防水和排水構(gòu)造措施。

第三十九條標(biāo)志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他對(duì)城市夜景影響較大的建筑的夜景燈光應(yīng)當(dāng)與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

在建筑外立面設(shè)置大型設(shè)置燈具，應(yīng)當(dāng)符合美觀、整潔、環(huán)保的要求，并配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆等保護(hù)措施，保證設(shè)置牢固和使用安全。

第六章法律責(zé)任。

第四十條設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款：

8以上30000元以下罰款：

第四十二條建筑外立面維護(hù)管理責(zé)任人未按本規(guī)定第十九條規(guī)定，對(duì)建筑幕墻履行日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等義務(wù)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主不遵守臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約中有關(guān)建筑外立面裝飾裝修規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止；違反相關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，且不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，依法進(jìn)行處理，并對(duì)單位可處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可處200元以上1000元以下的罰款。

第四十四條建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)行政管理部門工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

第七章附則。

第四十五條列入文物保護(hù)的建筑、歷史風(fēng)貌建筑、古建筑外立面的裝飾裝修活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

軍事工程、保密設(shè)施工程，農(nóng)村自建住房等建筑外立面的裝飾裝修活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第四十六條本規(guī)定自。

年

月

日起施行。1999年1月7日廈門市人民政府令第78號(hào)公布根據(jù)2012年3月8日廈門市人民政府令第148號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正的《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

尚志市政府工作報(bào)告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“”時(shí)期工作回顧。

剛剛過去的一年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進(jìn)、彎道超越的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實(shí)際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預(yù)算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。我市成功創(chuàng)建國家森林城市，入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)著力擴(kuò)大有效投資。建立“中國農(nóng)谷”、“柴湖振興”、長江經(jīng)濟(jì)帶等8大項(xiàng)目庫，策劃和儲(chǔ)備“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目3619個(gè)，其中，424個(gè)項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃和項(xiàng)目庫。強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立市、縣(市、區(qū))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資制度，分產(chǎn)業(yè)組建招商專班，成立7個(gè)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進(jìn)56個(gè)10億元以上項(xiàng)目;全年利用市外境內(nèi)資金1280億元，增長14.3%。實(shí)行重大項(xiàng)目投資路線圖管理，建立項(xiàng)目建設(shè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、項(xiàng)目秘書跟蹤協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)秘書脫產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目730個(gè)，其中260個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化政銀企合作，加大項(xiàng)目融資力度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。

(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，編制并落實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元以上。在全省率先出臺(tái)財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，組織開展“千名干部進(jìn)千企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”等活動(dòng)，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)10個(gè)月位居全省第一。制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，實(shí)施技改項(xiàng)目341個(gè)，投資246億元，荊門石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造項(xiàng)目通過核準(zhǔn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中航工業(yè)將重載飛艇、超輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)研發(fā)制造等一批重大項(xiàng)目布局荊門。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，增長12%;荊門高新區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到230億元，增長15%，并獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)65家、總部企業(yè)5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會(huì)、秋游農(nóng)谷紫薇花文化旅游節(jié)、第二屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)和第八屆油菜花旅游節(jié)，全年接待游客2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元，分別增長18%和21%。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)，全面開展與中國農(nóng)科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百谷、聯(lián)想佳沃等12個(gè)種業(yè)研發(fā)中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“彭墩模式”在全省推廣。強(qiáng)化柴湖振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，開工建設(shè)宏強(qiáng)百合、云天花海項(xiàng)目，建成農(nóng)青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項(xiàng)目落戶，吉象貝兒童裝項(xiàng)目即將投產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場158個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第2位，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到71家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證389個(gè)，“湖北神地”和“盛老漢”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到456萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%;實(shí)施土地整治41.3萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成荊門市城市總體規(guī)劃修編，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。加快漳河新區(qū)建設(shè)，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會(huì)關(guān)注的海慧溝違法建筑全部拆除。深入開展經(jīng)營秩序、運(yùn)輸拋撒、噪音油煙污染等9項(xiàng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，中心城區(qū)淘汰黃標(biāo)車2969輛，關(guān)閉燃煤鍋爐49臺(tái)，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達(dá)到89%。中心城區(qū)集中供熱工程進(jìn)展順利，天茂集團(tuán)入網(wǎng)試運(yùn)行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機(jī)場改擴(kuò)建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋開工建設(shè)，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區(qū)繞城公路建設(shè)加快推進(jìn)，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，后港被評(píng)為“全國文明鎮(zhèn)”。

(五)著力抓好改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網(wǎng)”，公布涉企收費(fèi)目錄，實(shí)施第三批行政審批事項(xiàng)零收費(fèi)。推進(jìn)行政管理體制改革，精簡87家事業(yè)機(jī)構(gòu)，完成市直部門“大科室制”改革，單設(shè)市招商局，新設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局、市行政審批局;調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制，推行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實(shí)行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，企業(yè)登記提速86%，新增市場主體1.6萬戶。加快農(nóng)村綜合改革，完成1.04萬平方公里農(nóng)村集體土地所有權(quán)、3.5萬宗宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農(nóng)業(yè)部充分肯定。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和政銀合作基金，與社會(huì)資本合作設(shè)立7支產(chǎn)業(yè)子基金;策劃申報(bào)ppp項(xiàng)目110個(gè)，總投資1207億元，竹皮河流域水環(huán)境綜合治理(城區(qū)段)納入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業(yè)，固潤科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業(yè)新增35家。在全省率先出臺(tái)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“黃金三十條”，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體31個(gè)，入駐項(xiàng)目304個(gè)、創(chuàng)客1140人。

(六)著力增進(jìn)民生福祉。民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到79.8%，承諾的民生實(shí)事全部完成。開展“百個(gè)部門百家企業(yè)幫百村、萬名干部扶萬戶”活動(dòng)，組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，預(yù)計(jì)全年脫貧59907人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52171人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)24194人次。建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助新機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%。對(duì)市特殊教育學(xué)校在校學(xué)生實(shí)行“四免”政策;資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.5萬名。新建村級(jí)文化廣場138個(gè)、農(nóng)民體育健身工程350個(gè)，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市青少年示范性綜合實(shí)踐基地投入使用。市一醫(yī)南院、市中醫(yī)醫(yī)院住院部等一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)行，市二醫(yī)獲批國家三甲綜合醫(yī)院。完成1%人口抽樣調(diào)查。啟動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作。辦理法律援助案件、事項(xiàng)1.36萬件。完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控“五為”機(jī)制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府形象。一年來，我們?cè)鷮?shí)開展政府系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做“兩為”干部，升騰發(fā)展氣場，提升精神區(qū)位。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案414件，滿意率均達(dá)到98%以上。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善市級(jí)投資項(xiàng)目融資管理、政府投資工程監(jiān)管、政府采購等制度，開展涉農(nóng)資金管理使用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，舉辦6期電視問政活動(dòng)。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。

各位代表，20xx年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為“”時(shí)期的工作畫上了圓滿句號(hào)。過去的五年，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，譜寫了科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的輝煌篇章!

這五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，增幅高于全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財(cái)政總收入突破“百億大關(guān)”，地方一般公共預(yù)算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5105億元，年均增長26.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15.2%。發(fā)展地位不斷提升，中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，我市被確定為全省唯一的國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市，荊門高新區(qū)躋身國家級(jí)高新區(qū)行列，東寶連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考核第一類第7名，京山、鐘祥位居第二類前四強(qiáng)。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)比由19.9：48.4：31.7調(diào)整為15.0：53.0：32.0。工業(yè)總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農(nóng)產(chǎn)品加工、化工成為“千億產(chǎn)業(yè)”;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由620家增長到1142家，其中，億元以上企業(yè)由188家增長到520家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.52：1提高到3.4：1，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全省第2位，京山、沙洋、鐘祥連續(xù)多年被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)縣(市)，我市成為全省首個(gè)整市推進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到442億元，是20xx年的1.9倍。推動(dòng)市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%，我市連續(xù)七屆榮獲國家科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)。化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園是全省兩個(gè)專業(yè)性化工園區(qū)之一，格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國家級(jí)中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產(chǎn)”示范基地，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學(xué)需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標(biāo)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。全市城鎮(zhèn)化率從45.5%提高到53.8%。中心城區(qū)建成區(qū)面積從52.44平方公里擴(kuò)展到65.73平方公里，連續(xù)兩次奪得省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態(tài)示范城區(qū)。縣(市)城、小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，京山通過國家生態(tài)縣驗(yàn)收，鐘祥獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號(hào);宋河等10個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，官垱被確定為全省“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)251個(gè)，江山被評(píng)為全國文明村，彭墩等48個(gè)村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“”時(shí)期的2.1倍;公路通車?yán)锍?3914公里，等級(jí)公路比重達(dá)到96%，行政村通客車實(shí)現(xiàn)全覆蓋;江漢運(yùn)河建成通航，水運(yùn)通航里程460公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資35億元，是“”時(shí)期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數(shù)字化城管，建成“四管兩中心”。關(guān)停葛洲壩城區(qū)生產(chǎn)線，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，我市被評(píng)為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市，加入國際低碳城市聯(lián)盟。

這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由365項(xiàng)減至148項(xiàng)，行政審批提速50%，行政審批零收費(fèi)事項(xiàng)占比達(dá)到93%;公共資源交易規(guī)模比“”時(shí)期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級(jí)公共檢驗(yàn)檢測平臺(tái);全市市場主體達(dá)到17.4萬戶，年均增長19.6%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地230萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬個(gè)，總數(shù)居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點(diǎn)市。財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，金融改革取得新進(jìn)展，新增銀行類金融機(jī)構(gòu)6家，達(dá)到18家，存款和貸款余額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國有企業(yè)改革步伐加快，國有資產(chǎn)運(yùn)營效益進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯(lián)想控股、盈德、萬達(dá)等大型企業(yè)落戶我市，17家市內(nèi)企業(yè)在境外投資辦廠;海關(guān)、商檢荊門辦事處對(duì)外開辦業(yè)務(wù)，全省第一家縣級(jí)保稅倉庫——京山恒泰源保稅倉庫封關(guān)運(yùn)營。

這五年，是群眾生活切實(shí)改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計(jì)新增就業(yè)23萬人，比“”時(shí)期增長64%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保196萬人次，我市被評(píng)為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市和技能振興百佳城市。社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾158萬人次，發(fā)放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系基本建立，在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策，公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，“先看病、后付費(fèi)”模式在全省推廣。累計(jì)建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(qū)(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園419所，建設(shè)留守兒童服務(wù)站21個(gè);義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力不斷提升，荊楚理工學(xué)院成為全省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”。文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)家樂杯”榮獲“全國首屆群眾文化活動(dòng)品牌”?；鶎由鐣?huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率90%，村級(jí)綜合服務(wù)社總數(shù)達(dá)到1206家。人口計(jì)生工作連續(xù)兩年獲得全省黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務(wù)，法治荊門和平安荊門建設(shè)取得明顯成效。國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民防、防震減災(zāi)、援疆援恩等工作取得新成績，機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價(jià)、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新臺(tái)階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，多個(gè)單位、部門榮獲全國、全省榮譽(yù)和表彰。

各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向“”時(shí)期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以等不起的緊迫感“縮差領(lǐng)跑”，以慢不得的危機(jī)感“彎道超越”，以坐不住的責(zé)任感適應(yīng)新常態(tài)。必須始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，在深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”，展現(xiàn)新作為。必須始終堅(jiān)持把以人為本作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目支撐不夠，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，企業(yè)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)活躍度任務(wù)繁重;城市能級(jí)不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，提升城市承載能力任務(wù)繁重;關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、能力水平還存在一些不足，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府任務(wù)繁重。對(duì)此，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市300萬人民的期望!

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。

各位代表，“十三五”時(shí)期，是荊門提前全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵期。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把握“三維綱要”，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保提前全面建成小康社會(huì)，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于同類城市，力爭20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，地方一般公共預(yù)算收入超過160億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，貧困人口20xx年全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得較大進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用水平不斷提高。社會(huì)文明程度大幅提升，中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，民主法治更加健全。改革開放取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成?！毒V要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活五個(gè)方面，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的41個(gè)主要目標(biāo)，形成了較為完整的目標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。

“十三五”時(shí)期，我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現(xiàn)實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，建成江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和院士工作站，推動(dòng)荊門高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū);深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級(jí)孵化體系。高舉中國農(nóng)谷旗幟，按照“一谷雙核、多點(diǎn)支撐”布局，加快建設(shè)“三區(qū)三中心”，在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)桿、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標(biāo)桿。深入落實(shí)《中國制造20xx》，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國新型能源化工基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城、國家健康產(chǎn)業(yè)城、國家通用航空產(chǎn)業(yè)城。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性金融保險(xiǎn)服務(wù)中心、江漢平原生產(chǎn)性物流基地、國內(nèi)知名的運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)20個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))培育2—3個(gè)百億特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成10個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性。推動(dòng)中心城區(qū)與各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí);支持鐘祥爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市，京山爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”，沙洋進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，屈家?guī)X管理區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)。提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局;加快漳河新區(qū)建設(shè)，建成城市新中心和綠色生態(tài)新城;推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)，形成100萬人口的大城市;規(guī)劃建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)“新五化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源保障能力。提升文化軟實(shí)力，建設(shè)全省文化強(qiáng)市。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與戰(zhàn)斗力提高相互促進(jìn)。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明家園。樹立全域生態(tài)理念，編制生態(tài)立市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)漢江生態(tài)保護(hù)帶，發(fā)揮荊山、大洪山的屏障作用，保護(hù)漳河、惠亭、溫峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加大大氣污染治理力度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，鞏固和深化國家森林城市建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，在全省率先建成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

(四)推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路網(wǎng)與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對(duì)接與互通;建設(shè)漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設(shè)綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監(jiān)管碼頭、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進(jìn)城市發(fā)展互惠互利。營造與國際接軌的營商環(huán)境，不斷提升參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作競爭的能力和水平。

(五)推進(jìn)共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保20xx年貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號(hào)”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧全部“摘帽”。整體推進(jìn)柴湖精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、移民發(fā)展樣板區(qū)、民生改善先行區(qū)。大力促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育和高中教育，打造全國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建設(shè)江漢平原職業(yè)教育中心，支持荊楚理工學(xué)院打造全國知名的應(yīng)用型大學(xué)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設(shè)，打造江漢平原健康衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)平安荊門，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局。

各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越式發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，闖出改革發(fā)展的新天地。我們堅(jiān)信，“十三五”期末，一座實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!

三、20xx年主要工作。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是提前全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;地方一般公共預(yù)算收入增長12%;實(shí)際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

做好20xx年工作，必須全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作、城市工作會(huì)議以及市委七屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供需兩側(cè)共同發(fā)力，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對(duì)外開放，更加注重公平公正，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快化工、機(jī)械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“百企技改”行動(dòng)，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。將技改項(xiàng)目視同招商項(xiàng)目，采取財(cái)政貼息、政府購買中介組織服務(wù)等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企業(yè)20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化與中航工業(yè)合作，突破性發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);發(fā)揮京山輕機(jī)、中集宏圖等企業(yè)示范作用，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè);用好荊門高新區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);支持格林美等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動(dòng)金泉新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系;依托華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園、大柴湖德同科技產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到1.5%。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”要求，對(duì)企業(yè)分類建檔立卡，實(shí)行一企一策。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)龍頭企業(yè)和部門聯(lián)系骨干企業(yè)制度，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)清單，實(shí)行財(cái)政調(diào)度資金、財(cái)政貼息資金、政銀合作基金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增百億企業(yè)1家、50—100億元企業(yè)3家、10—50億元企業(yè)10家。堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)”原則，鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩企業(yè)和困難企業(yè)兼并重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業(yè)重組步伐;支持京山輕機(jī)、天茂、新洋豐、凱龍等企業(yè)“走出去”發(fā)展，形成具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于連續(xù)多年虧損，產(chǎn)品確實(shí)沒有市場，沒有企業(yè)看中又嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接，加大政府對(duì)本地產(chǎn)品的采購力度;新增出口企業(yè)10家，培育出口額過千萬美元的企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力爭商標(biāo)注冊(cè)量超過1萬件，實(shí)現(xiàn)入圍中國名牌價(jià)值500強(qiáng)零的突破。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設(shè)施，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合物流、公共檢驗(yàn)檢測和金融服務(wù)平臺(tái)，完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選龍頭企業(yè)，以政府投融資平臺(tái)為主體，向銀行申請(qǐng)中長期貸款，用于購置重資產(chǎn)，企業(yè)通過租賃或回購方式取得使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)“園辦一體化”改革全覆蓋，推動(dòng)行政審批和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到園區(qū)集中辦公，實(shí)行一站式服務(wù)。完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新入駐企業(yè)、新上項(xiàng)目，嚴(yán)格按照功能分區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。

全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)煤電油運(yùn)、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業(yè)排憂解難。扎實(shí)開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)社保繳費(fèi)率、大工業(yè)電價(jià)、物流費(fèi)用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，放開市場準(zhǔn)入，完成中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，堅(jiān)決整治“紅頂中介”;完善涉企收費(fèi)清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，清單外的一律不得收費(fèi);開展金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)或搭車收費(fèi)，政府獨(dú)資或控股的融資性擔(dān)保公司，收取工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率一律降到1%;對(duì)企業(yè)新錄用人員，由政府認(rèn)定的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。確定100家重點(diǎn)企業(yè)作為負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)督辦檢查、定期通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。

(二)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實(shí)行永久性基本農(nóng)田劃定，創(chuàng)建耕地保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū);深入開展糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好漢江堤防整治和水庫除險(xiǎn)保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項(xiàng)目建成投入使用，深化與中國農(nóng)科院等科研院所合作，推動(dòng)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加快荊門農(nóng)用航空服務(wù)站建設(shè)，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77%。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)，推廣一站式服務(wù)，辦好“12316三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用“香稻嘉魚”等10種生態(tài)種養(yǎng)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場80個(gè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態(tài)、富硒、長壽等元素，加強(qiáng)省級(jí)富硒示范基地建設(shè)，在每個(gè)縣(市、區(qū))集中建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個(gè)。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造糧油轉(zhuǎn)化、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到90%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動(dòng)計(jì)劃，建成中國農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建，確保群眾“舌尖”上的安全。

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)中國農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發(fā)和繁育基地。依托中國農(nóng)科院(華中)農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化示范基地、各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化方向發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長14%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.6：1。鼓勵(lì)發(fā)展訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營、直供配送，加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)屈家?guī)X遺址公園;做大做強(qiáng)柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示范區(qū)建設(shè)，推廣復(fù)制“彭墩模式”。

創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社40家。探索實(shí)行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的土地規(guī)模經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù);依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“三農(nóng)”服務(wù)中心;加快發(fā)展航空植保、氣象預(yù)警防災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、田間管理等經(jīng)營性、公益性服務(wù)。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運(yùn)作“四代一換”試點(diǎn)。

(三)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。

加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區(qū))物流園建設(shè)，積極發(fā)展第四方物流。著力培育壯大物流企業(yè)，新增4a級(jí)以上物流企業(yè)1家、3a級(jí)物流企業(yè)4家。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場建設(shè)力度。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，建成人民萬福、中興農(nóng)谷等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋，孵化培育電商企業(yè)和網(wǎng)店1000家，力爭電商交易額增長40%。大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)積分制管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通用航空文化產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)旅游景區(qū)提擋升級(jí)，支持明顯陵、彭墩、綠林山創(chuàng)建國家5a級(jí)景區(qū)。探索建立旅游年卡。加強(qiáng)與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態(tài)旅游市場，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會(huì)、第二屆荊門愛飛客飛行大會(huì)暨航空旅游節(jié)、第七屆亞洲賞鳥博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭全年接待游客2850萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。

大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持中航工業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、漳河新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生護(hù)理中心建設(shè)，提供多樣化健康服務(wù)。圍繞愛飛客鎮(zhèn)規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空運(yùn)營與服務(wù)、航空培訓(xùn)、航空體驗(yàn)、航拍航攝、測繪勘探等服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)航空大世界、飛行體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化與神州數(shù)碼、騰訊、軟通動(dòng)力等企業(yè)合作，推進(jìn)市民卡建設(shè)，構(gòu)建新型市民融合服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心、愛飛客綜合體會(huì)展中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。

(四)做大做實(shí)投資底盤。

把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和后勁。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持引龍頭、強(qiáng)鏈條、補(bǔ)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行股權(quán)招商、委托招商、以商招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、投資規(guī)模大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與上海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與央企合作，力促與中航工業(yè)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。大力引進(jìn)外資，尋求國際戰(zhàn)略投資者來荊投資?；I建各省(市)荊門商會(huì)，召開首屆荊門楚商大會(huì)。完善招商引資體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，力爭引進(jìn)世界或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家、企業(yè)區(qū)域性總部3家;引進(jìn)項(xiàng)目400個(gè)，其中，5億元以上項(xiàng)目60個(gè);招商引資到位資金增長25%以上。

狠抓重大投資增長點(diǎn)。深化項(xiàng)目建設(shè)大競賽活動(dòng)，實(shí)施“千億項(xiàng)目投資工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)650個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，開工建設(shè)荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團(tuán)人造藍(lán)寶石長晶、粵創(chuàng)集團(tuán)6代半液晶顯示模組等項(xiàng)目，加快金泉新材料動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、格林美動(dòng)力電池材料前驅(qū)體擴(kuò)建、君尚科技醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基復(fù)合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴(kuò)建、臺(tái)順集團(tuán)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭今年預(yù)增億元產(chǎn)值的工業(yè)增長點(diǎn)達(dá)到150個(gè)以上。在重大交通項(xiàng)目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設(shè)，推動(dòng)荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鐘祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區(qū)繞城公路、中心城區(qū)—石牌及東橋—子陵等一級(jí)公路建設(shè);加快漢江荊門港、漳河機(jī)場建設(shè)，做好冷水機(jī)場改擴(kuò)建前期工作。在重大水利項(xiàng)目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三干渠灌區(qū)配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)。在重要民生項(xiàng)目方面，推進(jìn)農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造，提升用電保障能力;推動(dòng)“光纖入戶”“寬帶下鄉(xiāng)”工程，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆/秒以上，行政村及以上4g無線網(wǎng)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全部通達(dá);開工建設(shè)市民之家和“四館四中心”。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。按照有責(zé)任主體、投資主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、路線圖計(jì)劃的“五有”要求，做好項(xiàng)目前期工作。抓住項(xiàng)目規(guī)劃、安評(píng)環(huán)評(píng)和招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。堅(jiān)持“以人為本、依法補(bǔ)償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破征地拆遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、秘書駐點(diǎn)制、季度拉練制、全程督查制，實(shí)行集中開工、集中竣工投產(chǎn)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快開工、早見效。

(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。啟動(dòng)編制荊門2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)江漢平原中心城市提供規(guī)劃支撐。加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家?guī)X3條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，提升宋河、錢場、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個(gè)小城市建設(shè)水平，整鎮(zhèn)推進(jìn)孫橋、石牌、官垱、牌樓、團(tuán)林、漳河、長灘7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)宜居村莊、70個(gè)省級(jí)綠色示范村。

統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。著力完善漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)荊楚大道、荊山大道等31條主次干道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè);實(shí)施“五湖連通”工程，推進(jìn)鳳凰濕地公園、蒙泉生態(tài)園、楊柳公園、荊西公園建設(shè)。著力強(qiáng)化漳河新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，啟動(dòng)綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，開工建設(shè)雙仙總部經(jīng)濟(jì)園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保國華人壽、萬達(dá)廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區(qū)宜居水平，實(shí)施象山大道和中心城區(qū)三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區(qū)等15個(gè)棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造。支持各縣(市)建設(shè)新區(qū)，推動(dòng)京山溫泉新區(qū)與京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙洋濱江新區(qū)與沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)與大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。

進(jìn)一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區(qū)城市管理體制，構(gòu)建城管綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行第三方考評(píng)。選定違建存量較大的片區(qū)，實(shí)行集中整片拆除。加強(qiáng)出店經(jīng)營、散裝貨場、運(yùn)輸拋撒、馬路市場等專項(xiàng)整治，力爭再成功創(chuàng)建1—2條省級(jí)市容環(huán)境美好示范路。進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率和人工保潔質(zhì)效，強(qiáng)化“門前三包”管理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動(dòng)，依托電子政務(wù)云平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智能交通等服務(wù)。

(六)加快生態(tài)荊門建設(shè)。

牢固樹立“綠色決定生死”理念，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態(tài)城市。

加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，加快推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱，徹底關(guān)停燃煤鍋爐;關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的煤場、沙場、石膏礦;實(shí)施國電長源、華能熱電聯(lián)產(chǎn)超低排放改造;加快葛洲壩老廠區(qū)礦山植被恢復(fù)。以最嚴(yán)格的措施保護(hù)漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進(jìn)竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強(qiáng)長湖流域面源污染防治和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理“八大行動(dòng)計(jì)劃”，推廣“客店明燈”模式，創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。實(shí)施城市垃圾分類回收，推進(jìn)生活垃圾無害化處置和建筑垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動(dòng)，完成植樹造林12萬畝。

推進(jìn)資源能源節(jié)約循環(huán)高效利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市)，力爭億元生產(chǎn)總值地耗下降4%。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產(chǎn)”等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。

倡導(dǎo)綠色生活方式。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節(jié)能和綠色建筑，新增節(jié)能建筑面積140萬平方米、綠色建筑20萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

(七)扎實(shí)推動(dòng)改革措施落地。

充分釋放改革紅利，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和清單管理制度。完善行政審批事項(xiàng)目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結(jié)”，落實(shí)“三集中、三到位”，推動(dòng)市級(jí)行政審批向市行政審批局集中;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)再提速10%以上。整合市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化和電子化。加快市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園和縣(市、區(qū))公共檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索實(shí)行市、縣綜合執(zhí)法，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)范圍。

深化投融資體制機(jī)制改革。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府引導(dǎo)、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目，組建市投資控股集團(tuán)。實(shí)施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務(wù)中心，開展金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)。推動(dòng)政銀企深度對(duì)接，做大做強(qiáng)政府出資或控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構(gòu)建上市后備企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、四板掛牌企業(yè)30家。

深化農(nóng)村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農(nóng)村承包土地分散化問題，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，爭取全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)申報(bào)成功。

深化其它領(lǐng)域改革。以加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體制改革，完成公務(wù)用車改革。創(chuàng)新財(cái)政性資金使用方式，完善政府舉債融資機(jī)制，提高科學(xué)理財(cái)水平。積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新機(jī)制，推動(dòng)戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。創(chuàng)新保障性住房供應(yīng)方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”，將符合條件的新市民納入住房保障范疇。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。按照“一空間一產(chǎn)業(yè)”原則，推動(dòng)眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，開展“大學(xué)生走進(jìn)眾創(chuàng)空間行動(dòng)”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創(chuàng)建國家級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)1家、省級(jí)3家，新增創(chuàng)客1500人。探索建立柔性引才機(jī)制，力爭全年引進(jìn)200名高層次人才。創(chuàng)新市校、校企合作方式，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量80件。完善“荊創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，加快組建市級(jí)創(chuàng)業(yè)資本園。進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策門檻，擴(kuò)大受益面，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況的督查和評(píng)估。

(八)切實(shí)保障和改善民生。

制定并實(shí)施改善民生“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力保障基本、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化治理，以改善民生的實(shí)際成效取信于民。

扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體扶貧規(guī)劃、專項(xiàng)扶貧規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，加快“五個(gè)一批”工程建設(shè)，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五?！比司a(bǔ)貼提高1000元、每個(gè)縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設(shè)5個(gè)脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)脫貧示范村、300個(gè)脫貧示范戶。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3500人。新增五大社會(huì)保險(xiǎn)參保1萬人次。完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助封頂線。建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心64個(gè)、留守兒童服務(wù)站12個(gè)。加大對(duì)0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助力度。

提升公共服務(wù)水平。完成中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制調(diào)整。加快建設(shè)荊楚職業(yè)學(xué)院，推動(dòng)建設(shè)荊門足球?qū)W校，支持荊楚理工學(xué)院籌辦通用航空學(xué)院、積分制管理商學(xué)院等。改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，加快推進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務(wù)新模式。落實(shí)“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉(xiāng)演出210場，新建鄉(xiāng)村體育工程11個(gè)。加快黨校新校區(qū)和老年大學(xué)建設(shè)。做好全國第一次可移動(dòng)文物普查工作，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農(nóng)谷”自行車騎行賽、第七屆市運(yùn)會(huì)等大型賽事活動(dòng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加快法治城市創(chuàng)建，啟動(dòng)“七五”普法工作。健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機(jī)制。深化“三邊警務(wù)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環(huán)荊護(hù)城河”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。積極開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)民族政策，推進(jìn)援疆援恩工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。進(jìn)一步抓好保密、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、科普、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、地震、氣象等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

各位代表，在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，市政府將著力辦好以下民生實(shí)事：

1.堅(jiān)持整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)75個(gè)貧困村脫貧“銷號(hào)”，1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。

2.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，為4000名創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。把20xx名進(jìn)城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障體系。

3.完成42所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新改建150個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)全市村衛(wèi)生室“五化”達(dá)標(biāo)率100%。

4.拉通農(nóng)村“斷頭路”500公里，打通中心城區(qū)果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區(qū)道路等微循環(huán)。新開通2條公交線路。

5.新建、改造1256個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)配電臺(tái)區(qū)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

6.對(duì)3000名殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具1500件。為困難群眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項(xiàng)120xx件。

7.中心城區(qū)安裝工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控設(shè)施20套，推動(dòng)10個(gè)規(guī)模較大的建筑工地安裝噴灑降塵設(shè)施。

8.實(shí)施52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和24個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村300個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、區(qū)域性生活垃圾處理廠3座。

9.新籌集公租房1497套、棚戶區(qū)改造安置住房13461套。完成農(nóng)村危房改造3000戶。

10.對(duì)中心城區(qū)161個(gè)“三無”小區(qū)實(shí)施綜合整治。對(duì)15家菜市場實(shí)施達(dá)標(biāo)升級(jí)改造。

11.建成“荊門e點(diǎn)通”綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)5000個(gè)無線wifi，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)以及公共交通無線wifi全覆蓋。

各位代表，確?！笆濉遍_好局、起好步，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉和群眾滿意為核心，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。

堅(jiān)持依法行政。推動(dòng)全市各級(jí)政府及工作人員學(xué)法用法，啟動(dòng)政府規(guī)章制定工作，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，嚴(yán)格遵循決策程序，做到行政行為實(shí)體合法、程序正當(dāng)。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。

堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。繼續(xù)弘揚(yáng)“搶、拼、嚴(yán)、實(shí)”的作風(fēng)，積極主動(dòng)作為，奮力爭先進(jìn)位。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府運(yùn)行效能和透明度。加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，扎實(shí)開展履職盡責(zé)明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。

堅(jiān)持清廉從政。進(jìn)一步落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化公職人員廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，深化政務(wù)公開，落實(shí)部門廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。深入排查和防范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)權(quán)力安全運(yùn)行。加大懲貪治腐力度，營造風(fēng)清氣正氛圍。

各位代表!回顧“”，勤勞智慧的荊門人民創(chuàng)造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)而努力奮斗!

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尚志市政府工作報(bào)告篇十三

一、招聘原則。

堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)聘用。

二、招聘單位、名額及崗位。

此次招聘共49名，其中：

1.市經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊(duì)：7名。

2.市糧食行政執(zhí)法隊(duì)：7名。

3.市食品藥品監(jiān)督檢查大隊(duì)：10名。

4.市、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督所：20名。

5.市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管辦公室：5名。

三、

報(bào)名條件。

1.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，未受過黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰;。

2.愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德;。

4.具備相應(yīng)崗位要求的學(xué)歷及專業(yè)，詳見《招聘崗位及條件一覽表》;。

6.身體健康。

四、報(bào)名辦法。

1.報(bào)考人員需持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證(畢業(yè)生就業(yè)推薦表)、戶口本等證件原件及復(fù)印件(統(tǒng)一用a4紙復(fù)印)各一份，以及近期同底正面一寸彩照2張。已參加工作者同時(shí)出具工作單位及主管部門同意報(bào)考的介紹信。

2.經(jīng)資格審查符合報(bào)名條件者填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員報(bào)名登記表》(一式二份)。

3.報(bào)名人數(shù)達(dá)到招聘名額的3倍以上(含3倍)方可進(jìn)行考試;不達(dá)3倍的，將按比例對(duì)各招聘名額進(jìn)行縮減。

4.報(bào)名采取按單位按崗位報(bào)名，每人限報(bào)一個(gè)崗位。

5.報(bào)名時(shí)間：2012年12月20日至2012年12月25日。

6.報(bào)名地點(diǎn)：高平市人才交流服務(wù)中心。

五、考試。

考試采取筆試和面試相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按國家人事考試有關(guān)要求組織實(shí)施。

1.筆試。

筆試科目為公共基礎(chǔ)知識(shí)。采取閉卷考試，百分制計(jì)分，60分為合格線(含加分)，筆試時(shí)間為120分鐘。

公共基礎(chǔ)知識(shí)考試內(nèi)容有：馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會(huì)主義理論、黨和國家的方針政策、時(shí)事政治、公文寫作、法律知識(shí)等內(nèi)容。

筆試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

2.面試。

在筆試成績合格線以上人員中，從高到低排序后，按招聘崗位名額1：3的比例確定進(jìn)入面試人選。不達(dá)這一比例的，按實(shí)際人數(shù)確定;末位出現(xiàn)成績并列時(shí)，一并納入面試對(duì)象。

面試采取結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行，主要測驗(yàn)應(yīng)試者的綜合分析能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力、自我情緒調(diào)控能力、人際交往意識(shí)與技巧、求職動(dòng)機(jī)與崗位匹配性及個(gè)體特征等，分項(xiàng)量化，百分制計(jì)分，60分為合格分?jǐn)?shù)線。去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，其余相加平均后即為應(yīng)試者的面試成績。

面試未形成競爭的崗位，面試成績須達(dá)到70分。

3.成績計(jì)算。

總成績=筆試成績(含加分)×70%+面試成績×30%。

以上各項(xiàng)分?jǐn)?shù)計(jì)算均按四舍五入的辦法保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。由于成績并列造成超出招聘名額的人員，總成績按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)計(jì)算，擇優(yōu)確定。如再次出現(xiàn)并列，面試成績高的優(yōu)先確定。

六、加分。

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)。

[2009]64號(hào))及有關(guān)文件精神，參加大學(xué)生自愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、晉西北計(jì)劃及農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃的高校畢業(yè)生,服務(wù)期滿經(jīng)考核合格3年內(nèi)(含3年)在筆試總分中加5分。時(shí)間計(jì)算截止2012年12月20日。

符合加分條件的考生只能選擇一項(xiàng)，最多不能超過5分。

符合加分政策的考生需提供相關(guān)證件原件、復(fù)印件和有關(guān)證明材料。

七、體檢。

根據(jù)總成績，以招聘名額從高分到低分排序后，按1：1的比例確定體檢人選，因體檢不合格造成缺額，依次遞補(bǔ)。體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

八、考核與資格復(fù)審。

對(duì)體檢合格人員，進(jìn)行資格復(fù)審和全面考核。因資格復(fù)審、考核不合格造成的缺額，按對(duì)應(yīng)專業(yè)的崗位總成績排序依次遞補(bǔ)。

九、公示。

根據(jù)考核結(jié)果，確定擬聘用人員名單，在高平政府網(wǎng)站、《高平新聞》等媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

十、聘用與管理。

對(duì)公示無異議的擬聘用人員，填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員審批表》(一式四份)，辦理編制、行政、工資等手續(xù)。

聘用人員實(shí)行試用期制度，試用期一年。試用期滿，由市人社局和用人單位主管部門進(jìn)行考核，考核合格者簽訂聘用合同，實(shí)行聘用制管理;考核不合格者，取消聘用資格。

十一、紀(jì)律與監(jiān)督。

尚志市政府工作報(bào)告篇十四

萍鄉(xiāng)市是江西省重要的工業(yè)城市，位于江西省最西部贛湘交界處，是江西的西大門，素有“湘贛通衡”、“吳楚咽喉”之稱。下面本站小編給大家分享幾篇萍鄉(xiāng)市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧20xx年：在艱難轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的第一年，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展極為困難的一年。在這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序，基本完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值860億元，增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資908.3億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長9.5%;財(cái)政總收入117.06億元，增長6.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25899元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達(dá)到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年確定的124項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資830.16億元。引進(jìn)5000萬元以上省外資金項(xiàng)目163個(gè)，實(shí)際進(jìn)資335.52億元。引進(jìn)比克新能源客車、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：59.5：33.9。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食收購創(chuàng)歷史新高，為種糧農(nóng)民增收1700萬元。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88億元，農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織20xx個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)155家，新增34家。蘆溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！案窳置滋亍倍胖儇i肉成為南京青奧會(huì)唯一指定豬肉供應(yīng)產(chǎn)品?！吧徎ɡ媳怼贝竺撰@得江西省首批農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值231.2億元，占全市工業(yè)增加值的55%，增長9.5%，對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%。五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值81.7億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%，增長12.2%，對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到24.6%。工業(yè)陶瓷電瓷產(chǎn)業(yè)集群、粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群入選我省首批20個(gè)省級(jí)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，其中粉末冶金產(chǎn)業(yè)已有25家企業(yè)落戶，8家企業(yè)投產(chǎn)，粉末冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展示館、粉末冶金產(chǎn)業(yè)孵化中心、綜合性技術(shù)檢測中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心全面封頂。積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)取得明顯成效。市本級(jí)連續(xù)8年獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。成功獲批“國家火炬計(jì)劃粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。大力實(shí)施旅游景區(qū)雙5a戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業(yè)運(yùn)營，安源國家礦山公園項(xiàng)目基本完工，安源紅領(lǐng)巾少兒基地建設(shè)順利推進(jìn)，武功山景區(qū)和安源景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入選省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。楊岐山景區(qū)和荷花博覽園獲評(píng)國家4a級(jí)旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)成功改造提升，中國紅魚文化村被評(píng)為江西省4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。成功舉辦第七屆武功山帳篷節(jié)、首屆武功山全國大學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽和蓮文化旅游節(jié)。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入210億元，增長10%。金融業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被列為江西唯一全國首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，小微企業(yè)貸款余額達(dá)185.8億元。萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、九江銀行萍鄉(xiāng)分行掛牌成立，交通銀行萍鄉(xiāng)市分行正式獲國家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動(dòng)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，電子商務(wù)交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上栗縣永璟、強(qiáng)泰等物流集團(tuán)競相發(fā)展，達(dá)金物流被交通部、公安部共同指定為20xxapec會(huì)議燃放煙花產(chǎn)品唯一物流承運(yùn)企業(yè)。

(三)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃依法集中統(tǒng)一管理，編制了《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》。全年開工城鎮(zhèn)化項(xiàng)目48個(gè)，完工17個(gè)，完成投資86.58億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.95%。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投入資金1.27億元，完成308個(gè)村點(diǎn)建設(shè)和改造任務(wù)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災(zāi)害恢復(fù)重建、大中修等項(xiàng)目完成投資5.45億元。償還道路建設(shè)貸款債務(wù)3.07億元,分?jǐn)偦?20國道萍鄉(xiāng)段債務(wù)1.854億元。公路建設(shè)落實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目里程747.8公里，項(xiàng)目資金1.2億元;爭取農(nóng)村公路計(jì)劃600公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，春節(jié)前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設(shè)進(jìn)入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實(shí)推進(jìn)，萍福路路面破損修復(fù)完工。319國道城區(qū)段即將實(shí)現(xiàn)右幅單線通車，320國道城區(qū)段完成招投標(biāo)。田中生態(tài)水庫的路網(wǎng)框架建設(shè)成型，挖湖工程進(jìn)入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉(xiāng)北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運(yùn)。天然氣推廣利用工作進(jìn)展順利。全市水利建設(shè)項(xiàng)目新增投資10.45億元，其中爭取上級(jí)補(bǔ)助資金7.4億元，再創(chuàng)歷史新高。節(jié)約集約用地扎實(shí)推進(jìn)，順利通過國家土地南京督察局專項(xiàng)檢查。

(四)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成減排項(xiàng)目76個(gè)，完成污水管網(wǎng)建設(shè)、改造25.5公里。化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下降，空氣質(zhì)量和水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。萍鄉(xiāng)被列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村2個(gè)。大力推進(jìn)封山育林，造林綠化完成省下達(dá)任務(wù)的124.4%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、森林村莊100個(gè)。市本級(jí)創(chuàng)建國家森林城市獲得批復(fù);蘆溪縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城;上栗縣申報(bào)創(chuàng)省級(jí)森林城市已經(jīng)獲批;蓮花縣創(chuàng)省級(jí)森林城市通過省級(jí)驗(yàn)收;山口巖國家級(jí)濕地公園順利通過國家預(yù)驗(yàn)收。推進(jìn)了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，綜合環(huán)境進(jìn)一步改善。

(五)民生事業(yè)成效顯著。全面完成了省政府下達(dá)的民生工程指標(biāo)。建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造四級(jí)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)220xx人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)95.7%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。所有縣區(qū)全部納入了新農(nóng)保和城居保范圍，全面實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、金陵大市場等農(nóng)貿(mào)市場改造有序推進(jìn)。全市保障性住房2800套全部開工建設(shè);廉租住房租賃補(bǔ)貼完成13073戶;棚戶區(qū)改造完成9821戶，農(nóng)村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實(shí)現(xiàn)了供水、防洪、發(fā)電、灌溉的功能。白源水廠建成投產(chǎn)，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網(wǎng)50公里，實(shí)現(xiàn)了白源、麻山和五陂下三個(gè)水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質(zhì)、應(yīng)急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規(guī)范。全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全年教育資金投入23.1億元，素質(zhì)教育進(jìn)一步提升，職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高考再創(chuàng)佳績，教師隊(duì)伍素質(zhì)和管理得到提高。江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬入新校區(qū)。上栗縣被列為全省11個(gè)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗試點(diǎn)縣之一。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評(píng)，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。安源大劇院開始運(yùn)營。全市數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級(jí)公立醫(yī)院和市二醫(yī)院城市公立醫(yī)院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分榜實(shí)現(xiàn)新突破，均比上屆前進(jìn)了3位。穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)二孩政策實(shí)施，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。在全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標(biāo)綜合考評(píng)中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體。政府應(yīng)急管理工作取得新成績，綜合應(yīng)急預(yù)救援隊(duì)伍建設(shè)取得階段性成果。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品四大高危行業(yè)安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，有力提升了全市本質(zhì)安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作獲全國先進(jìn)。信訪工作取得“六個(gè)沒有發(fā)生”的好成績。成功應(yīng)對(duì)了“5·25”歷史罕見特大洪災(zāi)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。

(六)各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場主體監(jiān)管清單、審批流程再造和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)改革”為內(nèi)容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)從原有的343項(xiàng)精簡到114項(xiàng)。項(xiàng)目辦理時(shí)限由574個(gè)工作日縮減到33個(gè)工作日。堅(jiān)持“調(diào)”“控”同步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提升政府治理能力和服務(wù)水平。深入推進(jìn)財(cái)政改革、工商注冊(cè)制度改革、國資國企改革、教育領(lǐng)域綜合改革、國有林場改革、集體林權(quán)制度配套改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)成功合并。加快區(qū)域合作步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)列入中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，并初步納入國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區(qū)域開放合作瀏陽共識(shí)》。

與此同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)提案130件，辦復(fù)率100%。建立了監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，加大了頂風(fēng)違紀(jì)的查處力度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執(zhí)法、超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規(guī)參與土地開發(fā)和工程建設(shè)等專項(xiàng)整治，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)中不正確履職或履職不到位情況進(jìn)行了問責(zé)。開展了政府重大投資項(xiàng)目、重大民生工程的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，安全生產(chǎn)的壓力依然存在。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治不到位，功能不完善，農(nóng)民無序建房問題較為突出。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，水源地保護(hù)以及水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)較重。四是公共服務(wù)的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“為政不為”和“擔(dān)當(dāng)不力”現(xiàn)象仍不同程度在一些行政人員當(dāng)中存在，廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、奮戰(zhàn)20xx年：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全市務(wù)必認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆十次全會(huì)及市委十一屆九次全會(huì)的部署，深入推進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)把作風(fēng)正過來，全面開創(chuàng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)新局面!

20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政總收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值450億元，增長10%;主營業(yè)務(wù)收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。

著力主攻工業(yè)。大力促進(jìn)煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展粉末冶金及先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制造和生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用粉末冶金技術(shù)改造提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展環(huán)保陶瓷、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品;新能源產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈;新材料產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展特種材料及應(yīng)用產(chǎn)品。生物制造和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制品、綠色生態(tài)食品。大力建設(shè)以“一區(qū)五園”為重點(diǎn)的工業(yè)平臺(tái)。每個(gè)工業(yè)園重點(diǎn)培育發(fā)展1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)達(dá)到各自園區(qū)的80%以上。以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園為依托，以安源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和上栗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以設(shè)立贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各縣區(qū)以省級(jí)工業(yè)園區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)基地為輔，特色鮮明、分布合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。加快發(fā)展15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群依托重點(diǎn)企業(yè)，整合資源，培育3至5個(gè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的龍頭企業(yè)。

著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進(jìn)重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)等七大類重大工程建設(shè)的有利機(jī)遇，謀劃和儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項(xiàng)目。重點(diǎn)支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風(fēng)電葉片、方大光伏等重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤投資5000萬元以上的企業(yè)。加大對(duì)華維電瓷等上市企業(yè)的扶持力度。加快推進(jìn)贛西變壓器公司年產(chǎn)5000臺(tái)干式變壓器生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點(diǎn)工程建設(shè)。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國務(wù)院和省政府針對(duì)中小微企業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)減免稅費(fèi)政策，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的隱性壁壘，降低投資準(zhǔn)入門檻，取消不合理的準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、旅游和金融服務(wù)等領(lǐng)域，加大對(duì)本土中小微企業(yè)的支持，放膽、放手、放權(quán)鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。

著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，堅(jiān)持錯(cuò)位和差異化發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，力爭將湘東區(qū)、上栗縣納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍，蓮花縣列入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍。

著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)步伐。深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。加快市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一個(gè)綜合性區(qū)域共享服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)粉末冶金產(chǎn)業(yè)科技園。加強(qiáng)與高校、科研院所和央企交流合作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(二)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，提升城市品位。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》等規(guī)劃要求，強(qiáng)化規(guī)劃集中統(tǒng)一。堅(jiān)持按照三規(guī)合一的要求，依法修編全市各項(xiàng)規(guī)劃，努力做好地下空間的規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市規(guī)劃要注重處理好保護(hù)和建設(shè)等關(guān)系，在保護(hù)自然景觀的基礎(chǔ)上，彰顯城市魅力。

加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。堅(jiān)持老城區(qū)做優(yōu)、做凈、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，留住鄉(xiāng)愁;新城區(qū)建美、建精、建出檔次，體現(xiàn)城市特色。注重將老城區(qū)改造與萍水河改造統(tǒng)籌推進(jìn)。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網(wǎng)打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉(xiāng)的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區(qū)和老城區(qū)融為一體。加快推進(jìn)中環(huán)北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好田中景區(qū)、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項(xiàng)目建設(shè);著力推進(jìn)玉湖新區(qū)教育園區(qū)、城市綜合館、移動(dòng)大廈、商會(huì)大廈、農(nóng)商大廈、花園小區(qū)等新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快潤達(dá)國際城市綜合體、美佳華商業(yè)廣場、法萊德國際生活時(shí)尚廣場建設(shè)。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動(dòng)萍水南路全面貫通，啟動(dòng)龍古坳、九形嶺等舊城改造項(xiàng)目。

加強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理格局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。加快推進(jìn)鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城市交通治堵工程，優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治影響城市環(huán)境的頑癥問題和關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

構(gòu)建發(fā)達(dá)道路交通網(wǎng)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)昌栗高速建設(shè)，力爭20xx年底竣工通車。積極推動(dòng)滬昆高速復(fù)線項(xiàng)目落地，力爭納入我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并進(jìn)入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。確保319、320國道城區(qū)段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項(xiàng)目通過我市并設(shè)立站點(diǎn)。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設(shè)近期規(guī)劃并早日開工。完成全市公路升級(jí)改造112.58公里。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。力爭將萍鄉(xiāng)列入享受國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第三階段(20xx-20xx年)政策支持名單和國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。加快實(shí)施全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)行封山育林，加大礦山環(huán)境綜合治理力度。積極爭取中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務(wù)。確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續(xù)下降。加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測，提高空氣質(zhì)量。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值均增長2%以上。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產(chǎn)量56萬噸以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)160家。深化農(nóng)民合作社發(fā)展，農(nóng)民合作社力爭達(dá)到1820家，創(chuàng)建30個(gè)農(nóng)民合作示范社。著力推進(jìn)蘆溪國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。努力做好蓮花、上栗、安源等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化水平。培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。爭創(chuàng)國家級(jí)雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業(yè)”、“春蕾南方制種公司”打造國家級(jí)種子企業(yè)。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動(dòng)聯(lián)戶經(jīng)營，帶動(dòng)全市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)。做大做強(qiáng)油菜、油茶產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)319、320國道沿線區(qū)域的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善建設(shè)用地收儲(chǔ)制度，從嚴(yán)打擊違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡，確保耕地保有量不減少。優(yōu)先做好水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點(diǎn)水源工程進(jìn)入國家建設(shè)盤子。力爭新增水利項(xiàng)目總投資10億元，爭取省級(jí)以上補(bǔ)助資金6億元，重點(diǎn)抓好寒山水庫、8座病險(xiǎn)水閘、7處中小河流治理等新建項(xiàng)目建設(shè)。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田5萬畝，補(bǔ)充新增耕地3800畝。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善小集鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)功能配套，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，堅(jiān)持一戶一宅，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村個(gè)人建房。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，在推進(jìn)“物的新農(nóng)村”建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)“人的新農(nóng)村”建設(shè)。同時(shí)，以最大的決心和最嚴(yán)的舉措加強(qiáng)山口巖、鍋底潭等水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

(四)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型新支撐。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新常態(tài)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

加快發(fā)展旅游業(yè)。以5a標(biāo)準(zhǔn)加快武功山、安源、楊岐山三大景區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)8個(gè)以上國家4a級(jí)旅游景區(qū)要求繼續(xù)完善景區(qū)創(chuàng)建后備庫，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作六大工程。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游硬件設(shè)施、文化項(xiàng)目和服務(wù)體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點(diǎn)市場的宣傳營銷，堅(jiān)持立體式、多渠道創(chuàng)新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進(jìn)旅游區(qū)域性綜合開發(fā)。加快推進(jìn)“武功山—安源—楊岐山”旅游大環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建便捷通達(dá)的景區(qū)連通工程，推動(dòng)全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極完善中國安源文化博覽園的規(guī)劃、建設(shè)，精心打造文化品牌。重點(diǎn)發(fā)展好演藝娛樂、印刷包裝、數(shù)字動(dòng)漫和文化創(chuàng)意等一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，繁榮文藝創(chuàng)作。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

加快發(fā)展電子商貿(mào)物流業(yè)。加大與大型物流企業(yè)對(duì)接力度，充分發(fā)揮地域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批大型商品交易市場和特色專業(yè)市場。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的物流體系和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快永璟、強(qiáng)泰等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促上栗縣國中安智物流項(xiàng)目成功上市“新三板”。加快推進(jìn)電子商務(wù)推廣普及應(yīng)用，著力打造具有萍鄉(xiāng)特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)商派電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)優(yōu)電子商務(wù)科技園建設(shè)，加快中幟汽車汽配城、萍鄉(xiāng)先鋒電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、江西平善堂健康產(chǎn)業(yè)交易與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

加快發(fā)展金融業(yè)。貫徹落實(shí)金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)做好貨幣信貸工作，支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷鞏固市政府與省級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作成果，持續(xù)加大有效信貸投放，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的工作目標(biāo)。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業(yè)。推進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，健全融資擔(dān)保體系。抓緊做好企業(yè)上市工作，推動(dòng)一批科技型、成長型的中小企業(yè)在股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。全力推進(jìn)信用體系建設(shè)。發(fā)揮保險(xiǎn)“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

(五)深化改革擴(kuò)大開放,激活發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想,加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場活力。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。大力推進(jìn)市、縣(區(qū))土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)征地制度、農(nóng)村宅基地制度及農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地三項(xiàng)改革。深化財(cái)稅金融體制改革，著力建立現(xiàn)代財(cái)政制度，逐步健全財(cái)力與事權(quán)匹配的市以下財(cái)政體制，適當(dāng)增強(qiáng)市本級(jí)宏觀調(diào)控能力。大力撬動(dòng)民間資本，不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮bot(建設(shè)-運(yùn)營-移交)、tot(移交-經(jīng)營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動(dòng)融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實(shí)國資國企改革各項(xiàng)任務(wù)，加快促進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力做好公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。

加快簡政放權(quán)步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網(wǎng)一評(píng)價(jià)”。對(duì)全市各部門的行政權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行分類清理，不斷完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，豐富原有“三單”內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合審批流程再造，推行網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將評(píng)價(jià)納入行政考核內(nèi)容。加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展。取消和下放部分權(quán)力，創(chuàng)新和改善政府管理，將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。加快市場化改革，公平對(duì)待市場主體，讓各類市場主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則中公平競爭。

全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極適應(yīng)全面深化改革的新常態(tài)，構(gòu)建更加開放的平臺(tái)和市場,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快檢驗(yàn)檢疫、出口保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極扶持本地進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有條件的外向型企業(yè)走出去。加強(qiáng)招商引資工作，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)增長6%以上，利用省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資379億元。

(六)推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，推動(dòng)“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一體化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，大力推進(jìn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)保障房建設(shè)，抓好棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面解決好全市20多萬失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，落實(shí)羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，大力支持片區(qū)區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)惠民增資政策，提高全社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障能力和水平。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，制定《萍鄉(xiāng)市深化教育領(lǐng)域綜合改革方案》及相關(guān)配套辦法。抓好各級(jí)各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步做好公立醫(yī)院改革工作，推進(jìn)醫(yī)療資源有效整合，抓好公共衛(wèi)生能力項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。著力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)根據(jù)各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進(jìn)第二次全國地名普查試點(diǎn)工作。切實(shí)做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置水平。繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。推進(jìn)“本質(zhì)安全、科學(xué)治安”工程。始終保持對(duì)非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加快安全生產(chǎn)管理體制改革，按照“安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量和市場監(jiān)督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費(fèi)環(huán)境。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉(xiāng)建設(shè)，啟動(dòng)“天網(wǎng)”工程二期建設(shè)，進(jìn)一步提升公眾安全感和社會(huì)治安好轉(zhuǎn)率。

三、以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)建設(shè)法治政府。

緊緊圍繞建設(shè)法治萍鄉(xiāng)的目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

依法履行政府職能。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快建設(shè)可持續(xù)的基本公共服務(wù)制度體系，更好發(fā)揮政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的作用。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的突出問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

健全依法決策機(jī)制。對(duì)列入重大行政決策范圍的事項(xiàng)按規(guī)定程序決策。探索制定行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，制定重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和方式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

著力構(gòu)建誠信政府。推進(jìn)行政行為程序規(guī)范化，健全行政自由裁量約束機(jī)制。完善誠信行政監(jiān)督制約機(jī)制。推動(dòng)建立行政行為承諾制度，嚴(yán)格履職踐諾。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)群眾誠信守法。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)建立失信行為監(jiān)督和懲戒機(jī)制，不斷增強(qiáng)司法公信力。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機(jī)制，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。善于使用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

全面建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化厲行節(jié)約，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全抓常、抓細(xì)、抓長的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，從嚴(yán)管理干部，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。

各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)的新征程中，為促進(jìn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

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尚志市政府工作報(bào)告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行群眾路線為保障，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3650億元，完成年度計(jì)劃99%，增長9.6%左右;完成財(cái)政總收入638.3億元，完成年度計(jì)劃100.8%，按省口徑計(jì)算增長16.2%;地方一般公共預(yù)算收入342.2億元，完成年度計(jì)劃103.3%，增長17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1350億元，完成年度計(jì)劃102.8%，增長11.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3445億元，完成年度計(jì)劃98%，增長18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1428.76億元，完成年度計(jì)劃98.9%，增長12.5%;海關(guān)出口總額82億美元，完成年度計(jì)劃106.8%，增長12.2%;實(shí)際利用外資32.06億美元，完成年度計(jì)劃100.2%，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元，完成年度計(jì)劃100.7%，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12414元，完成年度計(jì)劃104%，增長11%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，完成年度計(jì)劃100%。城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到95%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為2.5%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)大力實(shí)施四個(gè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，打造核心增長極已經(jīng)起勢。

一是打造核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。完成工業(yè)投資1396億元，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元大關(guān)、增加值達(dá)到1350億元。產(chǎn)業(yè)集群揚(yáng)優(yōu)成勢。四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億，電子信息產(chǎn)業(yè)連年大幅增長。重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)力。江鈴集團(tuán)、正邦科技、歐菲光主營業(yè)務(wù)收入分別突破500億、200億、100億元大關(guān)。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)三大國家級(jí)園區(qū)快速壯大，全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重突破40%，達(dá)到40.5%。商貿(mào)、金融、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速增長，全省金融商務(wù)區(qū)累計(jì)入駐各類金融機(jī)構(gòu)131家;旅游接待總?cè)舜魏吐糜尉C合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會(huì)、中國智博會(huì)等全國品牌展會(huì)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“一基地多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業(yè)街、夜市悄然興起。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)244.97萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)456家;溪霞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“一村一品”強(qiáng)村富民工程等有效推進(jìn)。

二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強(qiáng)。積極推動(dòng)大建設(shè)。九龍湖萬達(dá)文化旅游城、綠地國際博覽城項(xiàng)目加快推進(jìn)，片區(qū)路網(wǎng)工程完成形象進(jìn)度超過90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實(shí)施，綜合性住房小區(qū)等還建房建設(shè)全面鋪開。敢于面對(duì)“舊”難題。啟動(dòng)“舊改棚改”項(xiàng)目97個(gè)，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項(xiàng)行動(dòng)共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲(chǔ)和閑置土地清理工作，儲(chǔ)備土地17萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施更完善。地鐵1號(hào)線預(yù)計(jì)今年年底建成，2號(hào)線加快建設(shè)，3號(hào)線前期工作進(jìn)展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。四縣一區(qū)完成財(cái)政總收入155.9億元，占全市24.4%。四縣一區(qū)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。安義縣建材占全國營銷市場70%;進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占全省70%;南昌縣在全國百強(qiáng)縣排名前移15位。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值2126.65億元，占全市g(shù)dp58.3%;完成固定資產(chǎn)投資2168.06億元，占全市總量75.3%。

(二)始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

一是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革集中突破。大幅放寬落戶條件，推進(jìn)城區(qū)“一元化”戶口登記，戶籍制度改革走在全國省會(huì)城市前列;強(qiáng)力推進(jìn)第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡率超過49%;在全省率先推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)工作，服務(wù)范圍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)開發(fā)區(qū)干部人事制度改革，科學(xué)高效的選人、用人機(jī)制初步建立;市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療改革順利推進(jìn)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大膽探索。投融資體制改革深入推進(jìn)，有效整合六大國有投融資平臺(tái)，全面探索“1+6+x”模式，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了洪城資本創(chuàng)業(yè)投資、臨空創(chuàng)新股權(quán)投資、聯(lián)昌基金等三個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金，“財(cái)園信貸通”成效明顯。

二是開放型經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)。招商引資結(jié)碩果。組織參加了一系列重大招商活動(dòng)，簽約重大項(xiàng)目224個(gè)，簽約投資總額1631.2億元。項(xiàng)目攻堅(jiān)見成效。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，落戶重大項(xiàng)目172個(gè)，投資總額946.9億元;開工重大項(xiàng)目144個(gè)，投產(chǎn)71個(gè)，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動(dòng)汽車電池、華南城(電商)等一批重大項(xiàng)目落戶，并開工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易有突破。進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān),達(dá)到122.3億美元，同比增長25.9%，占全省總量28.54%。企業(yè)加快“走出去”。新增境外投資企業(yè)25家，中方協(xié)議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線，經(jīng)營航線達(dá)79條，旅客吞吐量724萬人次，增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸，增長14.1%。

三是抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢良好?！皟?nèi)聯(lián)”合作不斷升級(jí)。深入推進(jìn)昌九一體化，《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》編制完成，與九江部分實(shí)現(xiàn)了金融、電信、社保接續(xù)等公共服務(wù)的同城化，昌九大道等城際基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬加快融入南昌，南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建?！巴馊凇睂?duì)接初見成效。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市群省會(huì)城市合作長效機(jī)制基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通，市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區(qū)。

(三)突出優(yōu)化自然社會(huì)政治生態(tài)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

一是自然生態(tài)更加優(yōu)美。深入開展“藍(lán)天、清流、凈土”行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。天更藍(lán)。建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣污染專項(xiàng)整治和打擊違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，新禁燃區(qū)鍋爐拆改全面推進(jìn)，推廣新能源汽車459輛，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)294天，在第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)74個(gè)城市中排第25名，同比前移10位，優(yōu)良率80.5%，同比提高19.7個(gè)百分點(diǎn)。水更綠。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動(dòng)，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養(yǎng)殖污染防治深入推進(jìn);農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作和畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土地更干凈。加快推進(jìn)土壤信息庫建設(shè)，大力開展土壤污染試點(diǎn)調(diào)查，突出做好進(jìn)賢文港鎮(zhèn)重金屬集控區(qū)建設(shè)、重金屬防控區(qū)土壤修復(fù)試點(diǎn)等各項(xiàng)防治工作。農(nóng)村環(huán)境更美好。大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、新農(nóng)村點(diǎn)整治建設(shè)，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治、農(nóng)村清潔工程和“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建等工作。

二是社會(huì)文明程度穩(wěn)步提升。“創(chuàng)文保衛(wèi)”成效明顯。各類專項(xiàng)整治全面推進(jìn)，衛(wèi)生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,餐廚垃圾統(tǒng)一收集、處理全面啟動(dòng)。市民對(duì)城市環(huán)境面貌改善滿意率達(dá)85.7%，中央文明辦復(fù)審組、國家衛(wèi)生城市復(fù)審組對(duì)我市“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作給予充分肯定。城市管理愈發(fā)精細(xì)。著力構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，在56個(gè)街道(鎮(zhèn)、管理處)、420個(gè)社區(qū)建立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)城市管理工作站。環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面市場化，生活垃圾無害化處理率100%，道路機(jī)械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設(shè)取得階段性成果。

三是政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。市政府黨組6個(gè)方面整改任務(wù)和14個(gè)方面專項(xiàng)整治任務(wù)全面完成，建立健全24項(xiàng)制度，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。法治政府建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)“六五”普法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和政府法律顧問制度，開展規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。推進(jìn)集中行使行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，信訪工作依法有序推進(jìn)。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案533件，辦復(fù)率100%。全年主動(dòng)公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會(huì)治安突出問題嚴(yán)打整治等專項(xiàng)行動(dòng)，治安防控體系建設(shè)大力推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升。

全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、住房保障等關(guān)系民生的支出共191億元，增長14.1%，占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

一是社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，新建公辦幼兒園466所，增加學(xué)位43875個(gè)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。學(xué)區(qū)化管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育“零擇?！?。開展優(yōu)質(zhì)普高和一般普高校際共建試點(diǎn)。教育關(guān)愛工程全面推進(jìn)，安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)就讀，農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達(dá)100%，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22787人。舉辦了20xx年江西省首屆文化活動(dòng)周，推進(jìn)了市群藝館新館建設(shè)、南昌美術(shù)館改造升級(jí)、市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建工程，更新農(nóng)家書屋出版物679家?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，三個(gè)試點(diǎn)縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動(dòng)深入開展，鎮(zhèn)村體育設(shè)施更加健全。

二是民生實(shí)事如期完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”安置率100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬人;新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款11.15億元?！拔咫U(xiǎn)”參保任務(wù)超額完成。城區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，為1.338萬名殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)，辦理法律援助案件、事項(xiàng)2.75萬件。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16個(gè)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目，已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼10215戶，5900套公租房實(shí)施配租。推進(jìn)了7.18萬貧困人口、100個(gè)扶貧村“精準(zhǔn)扶貧”工作。全面解決14.7萬農(nóng)村居民和4.8萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建和升級(jí)改造37家農(nóng)貿(mào)市場，鞏固提高50家社區(qū)菜店和100余家平價(jià)商店。

與此同時(shí)，國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、綜治維穩(wěn)、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng);審計(jì)統(tǒng)計(jì)、工商稅務(wù)、食品藥品、糧食安全、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐昌部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度不快、環(huán)境不優(yōu)、動(dòng)力不足的問題仍然存在;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié);制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全革除，政府服務(wù)和干部作風(fēng)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。對(duì)此，我們高度重視，將采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、20xx年工作思路和主要舉措。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要看到積極因素和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服艱難險(xiǎn)阻，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)做好各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十三屆十次全會(huì)、市委十屆十次全會(huì)精神，以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以全面推進(jìn)依法治市為保障，以全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為總抓手，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，立說立行，真抓實(shí)干，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”的目標(biāo)作出南昌應(yīng)有貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;。

財(cái)政總收入增長12.5%;。

地方一般公共預(yù)算收入增長12.5%;。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%;。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右;。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%;。

利用外資實(shí)際到位資金增長10%;。

實(shí)際利用內(nèi)資增長8%;。

海關(guān)出口總額增長5%;。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;。

農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;。

萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%;。

人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);。

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);。

完成國家下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。

把握好以下原則：

一是正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進(jìn)”的勢頭，提高“進(jìn)”的質(zhì)量，更加注重資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二是正確處理改革與法治的關(guān)系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不搶跑，不拖宕，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革;堅(jiān)持法治思維，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)改革與法治相輔相成、相互促進(jìn)。

三是正確處理政府與市場的關(guān)系。堅(jiān)持市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對(duì)私權(quán)法無禁止皆可為，對(duì)公權(quán)法無授權(quán)不可為，對(duì)單位和干部法定職責(zé)必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。

四是正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。發(fā)揮城市快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用，確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐，加快“兩化融合”發(fā)展步伐。

五是正確處理發(fā)展與民生的關(guān)系。牢固樹立發(fā)展為要、民生為本的理念，進(jìn)一步加大民生投入，不斷促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多惠及人民。

今年，我們將突出抓好以下工作。

(一)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

更高水平發(fā)揮“三駕馬車”穩(wěn)定增長的作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。穩(wěn)定投資需求。圍繞對(duì)接國家“七大工程包”和省里“八大工程包”，突出抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、鴻利光電產(chǎn)業(yè)基地、歐菲光液晶顯示模組、濟(jì)民可信等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好萬達(dá)文化旅游城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學(xué)校九龍湖校區(qū)、省皮膚病醫(yī)院新院、南昌市博物館等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。挖掘消費(fèi)潛力。千方百計(jì)提高中低收入居民收入，努力提高消費(fèi)能力，讓百姓“能夠消費(fèi)”。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會(huì)和促銷活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，讓百姓“樂于消費(fèi)”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費(fèi)環(huán)境，讓百姓“方便消費(fèi)”。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。理順政府債務(wù)管理體制，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范民間融資，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展升級(jí)的核心是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，力爭工業(yè)增加值突破1500億元，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破450億元;新增千億園區(qū)1個(gè)、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。集中培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，大力引進(jìn)和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)有所突破、龍頭企業(yè)升級(jí)有所突破、打造南昌農(nóng)業(yè)品牌有所突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦園區(qū)戰(zhàn)場。以三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場，為工業(yè)發(fā)展提供有力平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展高新區(qū)生物醫(yī)藥、航空和光電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)機(jī)電和電子信息產(chǎn)業(yè)，小藍(lán)開發(fā)區(qū)汽車及零配件、食品加工產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。力爭3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入全過千億，1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)突破500億。推動(dòng)集群發(fā)展。工業(yè)方面主要是繼續(xù)打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融、物流、商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲、新型專業(yè)市場等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭各類金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))達(dá)到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭規(guī)模達(dá)到70萬畝。

三是積極培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。以更“活”的市場、更“實(shí)”的創(chuàng)新、更“好”的政策，為南昌發(fā)展挖掘培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。依托各類平臺(tái)，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)作用，實(shí)施好雙胞胎集團(tuán)、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢，深入實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅游目的地;加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步消除民營資本進(jìn)入的隱性壁壘，充分發(fā)揮民間資本作用。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度，最大限度簡化小額貸款反擔(dān)保程序，延長擔(dān)保責(zé)任期限，逐步建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)核銷機(jī)制。全力打造南昌市華南城大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地;深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)孵化100”、“加速成長100”和“信用促進(jìn)100”工程，打造“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化島”，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。

四是開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持“全域開放”理念，全方位推進(jìn)對(duì)外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化，規(guī)劃推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、市場體系自由一體為重點(diǎn)，積極對(duì)接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，有序融入全球經(jīng)濟(jì)一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的“中國世紀(jì)”紅利。提升“引進(jìn)來”實(shí)效。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)央企、外企、民企“三維”對(duì)接，大力開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)和補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國際市場份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場”為導(dǎo)向，鼓勵(lì)境外投資辦廠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作，提高國際化發(fā)展水平。

(二)主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革新常態(tài)，以改革創(chuàng)新增“紅利”強(qiáng)動(dòng)力。

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放改革新紅利，激發(fā)發(fā)展新活力，贏得競爭新優(yōu)勢。

一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革試點(diǎn)。探索開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)差異化考核指標(biāo)體系。全面深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步完善財(cái)政體制，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算;適時(shí)推進(jìn)存量非住宅計(jì)稅價(jià)格評(píng)估;積極爭取環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”先行試點(diǎn)。深入推進(jìn)投融資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)投融資平臺(tái)分類改革。加強(qiáng)地方政府自主發(fā)債工作，積極爭取發(fā)行各類專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等方式拓寬融資渠道。探索發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，研究促進(jìn)碳排放權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。積極探索ppp模式，依法依規(guī)放寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域、確立公私合營項(xiàng)目，建立健全社會(huì)資本盈利和退出機(jī)制。探索推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪市屬國有企業(yè)改革，吸引各類資本參與國有企業(yè)的改制重組，組建一大批適應(yīng)市場的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化土地和農(nóng)村體制改革。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，做好林墾企業(yè)改革掃尾工作。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極探索事業(yè)單位管辦分離，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。堅(jiān)持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時(shí)效的原則，研究制定政府購買服務(wù)的實(shí)施辦法，提高政府服務(wù)市場化保障水平。強(qiáng)化市場監(jiān)管創(chuàng)新。完善市場監(jiān)管體系，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管改革試點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管模式，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為，大力營造誠信市場環(huán)境。深化戶籍制度改革。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)。探索實(shí)行全市范圍內(nèi)居民戶口通遷制度。統(tǒng)籌考慮社會(huì)保障和公共服務(wù)配套等因素，適當(dāng)降低落戶門檻，合理確定落戶條件，保持人口適量增長。

二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，不斷推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。推進(jìn)高新區(qū)按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成為省市創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū);聚焦扶持一批重大科研項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批科技“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新融資，鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。強(qiáng)化管理創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政資金尤其是三個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理，改變過去“撒胡椒面”的方式，用專業(yè)說話，按程序辦事，集中資金扶持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新企業(yè)管理人員薪酬體系和人才激勵(lì)機(jī)制，探索股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。深入開展“暖企行動(dòng)”，開設(shè)“南昌經(jīng)濟(jì)110”企業(yè)投訴熱線，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立用工信息對(duì)接機(jī)制、勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備制度、用工勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，解決企業(yè)用工難題;著力搭建企業(yè)與院校、院所、金融企業(yè)的聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)上市前期等方面服務(wù)。強(qiáng)化招商創(chuàng)新。聯(lián)手海內(nèi)外一流投資機(jī)構(gòu)，拓寬完善產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷提高招商效率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目審批“一站式”、項(xiàng)目建設(shè)“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“管家式”三個(gè)服務(wù)體系建設(shè)，形成嚴(yán)密完整的招商引資服務(wù)體系。增強(qiáng)生態(tài)在招商引資中的吸引作用，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

(三)主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念，促進(jìn)城市品位提升。

堅(jiān)持新老聯(lián)動(dòng)、兩岸共輝，深入推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造三年強(qiáng)攻計(jì)劃，以新城發(fā)展帶動(dòng)老城改造，以老城改造支撐新城發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)互進(jìn)、城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)有序發(fā)展。

一是遵循“舊城復(fù)興”理念，完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持城市功能新增與重構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，全面彌補(bǔ)功能缺失、糾正功能錯(cuò)位;堅(jiān)持空間改造和精神重塑有機(jī)統(tǒng)一，積極順應(yīng)城市自然肌理和市民生活需求;堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)城市活力與實(shí)力、生態(tài)與文化的全面振興。重點(diǎn)是盡快啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，做好對(duì)上一輪城市總體規(guī)劃的評(píng)估;抓好舊城區(qū)街區(qū)整體提升改造規(guī)劃、地鐵以及地鐵地上物業(yè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃;做好城關(guān)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及中心村、示范村的總體規(guī)劃或單項(xiàng)規(guī)劃，提前考慮揚(yáng)子洲規(guī)劃。

二是加大城市建設(shè)力度，強(qiáng)健城市筋骨。加快推進(jìn)新城建設(shè)，全面完成九龍湖新城起步區(qū)范圍拆遷，基本建成起步區(qū)市政路網(wǎng)框架，加快推進(jìn)九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區(qū)公共配套建設(shè)，推進(jìn)220萬平米動(dòng)遷安置大社區(qū)建設(shè)。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，確保軌道交通1號(hào)線通車，加快2、3號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)4號(hào)線前期工作;確保朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車，加快南外環(huán)高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網(wǎng)建設(shè)，加快紅谷隧道建設(shè)，推進(jìn)昌九大道、105及320國道一級(jí)公路建設(shè)。啟動(dòng)火車站東廣場改造工程(二期)建設(shè)，加快朝陽新城基礎(chǔ)設(shè)施以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建設(shè)西路西延等斷頭路打通工程。

三是加快公共服務(wù)配套，優(yōu)化城市功能。大力實(shí)施舊城區(qū)連線成片改造提升計(jì)劃，在環(huán)境、功能和業(yè)態(tài)上做好文章。完成主城區(qū)400萬平米的棚改征遷任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)十字街北街、二七路沿線等舊城(棚戶區(qū))改造項(xiàng)目。加快建設(shè)還建安置房小區(qū)，重點(diǎn)做好萬壽宮歷史文化街區(qū)改造建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作，加強(qiáng)對(duì)“雙拆”還路于民、還綠于民建設(shè)。鞏固“暢通省城”工作成果，開發(fā)地下停車空間，多種方式緩解老城區(qū)“停車難”問題。大力推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建工作，加大舊城管網(wǎng)改造力度。深入開展國家智慧城市試點(diǎn)。

四是堅(jiān)持重心下移、面向市場，加強(qiáng)城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標(biāo)，扎實(shí)開展“城市管理精細(xì)年”活動(dòng)。著力完善商業(yè)特色街網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造4條特色商業(yè)街，2-3條夜市街區(qū)。深入開展“治臟治亂”工作，大力開展“五車”、“六亂”整治活動(dòng)。深化城市管理體制改革，啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、路燈管養(yǎng)的市場化。推進(jìn)城市管理工作重心下移，健全街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍;強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格城市管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理監(jiān)督考核。

五是強(qiáng)化規(guī)范、突出重點(diǎn)，提升村鎮(zhèn)建管水平。完善村民建房管理長效機(jī)制，規(guī)范村民建房行為。全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)綜合治理，改善農(nóng)村公共服務(wù)。

(四)主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)依法治市新常態(tài)，全面構(gòu)筑發(fā)展環(huán)境核心競爭力。

環(huán)境是發(fā)展的“氣候”，企業(yè)是“遷徙的候鳥”，哪里氣候適宜就會(huì)遷徙到哪里。必須圍繞全面推進(jìn)依法治市要求，構(gòu)建一流發(fā)展環(huán)境。

一是努力打造公平正義的法治環(huán)境。著力建設(shè)平安南昌。嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財(cái)案件為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。強(qiáng)化矛盾糾紛化解。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。全面理順信訪秩序，落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，大力倡導(dǎo)網(wǎng)上信訪。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快構(gòu)筑社會(huì)誠信。加快誠信體系平臺(tái)建設(shè)，建立健全信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提供信用信息服務(wù)。著力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立誠信紅黑名單制度，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

二是努力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。健全依法決策機(jī)制，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持高效誠信。試行新的建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶，堅(jiān)決整治中介亂象。強(qiáng)化政府誠信，政府作出的承諾必須一一兌現(xiàn)。堅(jiān)持陽光廉潔。以公開為原則，以不公開為例外，深入推進(jìn)政務(wù)公開。深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光、責(zé)任追究”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力建設(shè)廉潔政府。

三是努力打造文明包容的人文環(huán)境。重描底色，踐行核心價(jià)值觀。在全市范圍大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展涵養(yǎng)核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，使核心價(jià)值觀滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。唱響“八一”，激活紅色基因。大力弘揚(yáng)八一精神，認(rèn)真籌備20xx年建軍90周年活動(dòng)，創(chuàng)建全國雙擁模范城。擦亮名片，彰顯城市精神。以各類志愿者活動(dòng)、相關(guān)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，培育彰顯“大氣開放、誠信圖強(qiáng)”的城市精神，驅(qū)除人文環(huán)境的“霧霾”，維護(hù)精神家園的“藍(lán)天”。

四是努力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠·中國水都”建設(shè)和全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域整治，大力實(shí)施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目;深入推進(jìn)梅湖景區(qū)改造提升和大象湖景區(qū)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)贛江風(fēng)光帶、鳳凰洲市民公園等重點(diǎn)項(xiàng)目;積極配合省里做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優(yōu)綠生態(tài)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市，積極開展城市生態(tài)敏感區(qū)園林修復(fù)，加快推進(jìn)植物園建設(shè)，積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會(huì)，啟動(dòng)申辦第十二屆中國國際園林博覽會(huì)。做足美文章。全面整治農(nóng)村水環(huán)境、生產(chǎn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%。

(五)主動(dòng)適應(yīng)民眾過上美好生活新期待，全面推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持“發(fā)展為民、發(fā)展惠民，急民所急、解民所憂”，打造更均等、更全面的公共服務(wù)網(wǎng)，織牢保基本、兜底線的民生安全網(wǎng)，讓人民群眾過上更加舒適、更加美好的生活。

一是服務(wù)均等。制定實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，增加公辦和普惠性幼兒園數(shù)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍和教學(xué)裝備改造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、名校領(lǐng)銜集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率。加快普通高中和職業(yè)教育發(fā)展。提升市屬高校建設(shè)水平。加快建設(shè)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，推行家庭醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)模式;優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，不斷提升群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度。推進(jìn)城區(qū)“三個(gè)中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成三分之二以上進(jìn)度。推進(jìn)“城區(qū)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)”帶動(dòng)工程，探索打造全市公共數(shù)字文化平臺(tái);推進(jìn)農(nóng)家書屋出版物更新、免費(fèi)為農(nóng)民送戲、自辦文體活動(dòng)等各項(xiàng)工作。

二是守住底線。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)救助、安置優(yōu)撫工作。適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入開展免費(fèi)救治，幫助殘疾人康復(fù)和改善生活條件，支持兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，啟動(dòng)國家司法救助工作?？茖W(xué)開展扶貧開發(fā)和救災(zāi)救濟(jì)工作。繼續(xù)推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)工作。安排救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金，確保災(zāi)害發(fā)生后群眾基本生活有保障，生產(chǎn)得到快恢復(fù)。

三是突出重點(diǎn)。全面擴(kuò)大就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.69萬人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè);新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.3萬人。提高保障水平，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平;擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面。強(qiáng)化住房保障，保障性住房續(xù)建項(xiàng)目完成投資30%，新建項(xiàng)目完成投資20%;加快困難群眾危房和國有林場危舊房改造。方便居民生活，加大“煤改氣”項(xiàng)目開發(fā)力度，發(fā)展民用戶86000戶;推進(jìn)34家農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造;建設(shè)社區(qū)連鎖便利店100家，改造路燈6601盞、公廁199座。完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保食品安全。再解決22.27萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

四是完善制度。推進(jìn)新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保制度合并實(shí)施，完善社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)域?qū)訖C(jī)制;建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助增長機(jī)制，建立健全特別救助制度。

各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極，加速“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的進(jìn)程而不懈奮斗!

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尚志市政府工作報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年及“”工作回顧。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在鄭州市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，圍繞世界歷史文化旅游名城建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓改革創(chuàng)新，強(qiáng)投資開放，促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，求民生改善，著力提升“三大主體”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新加速推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。文化創(chuàng)意園、中岳非晶新材料二期等30個(gè)省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和150個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元;全年引進(jìn)域外境內(nèi)資金100億元，重大項(xiàng)目37個(gè)，當(dāng)年開工23個(gè)。爭取省政府代發(fā)地方政府債券24.3億元，新增銀行貸款和資本市場融資20.1億元;中信銀行入駐登封;翱翔科技、中岳非晶、河順股份在“新三板”成功掛牌上市。存量建設(shè)用地集中清理處置3219.6畝，收回閑置土地4宗;爭取建設(shè)用地指標(biāo)1920.1畝，收儲(chǔ)土地3424.2畝，供應(yīng)土地1479.5畝。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值519億元、同比增長9.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成26.3億元、增長0.83%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成307億元、增長10%;固定資產(chǎn)投資完成420億元、增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成185億元、增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到26230元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到14670元，分別增長9.5%、10.5%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。全域旅游步伐加快。《登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-2030年)》、《嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)概念規(guī)劃》編制完成。旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，世界功夫中心正式簽約，天河體育休閑廣場主體完工，嵩山愛諾丁風(fēng)洞、少林古兵器展覽館開業(yè)運(yùn)營，登封旅游“天貓店”正式上線，禪武大酒店、永泰凈舍與“途家網(wǎng)”成功聯(lián)姻;探索“賽事節(jié)會(huì)+旅游”新模式，汽車?yán)﹀\標(biāo)賽盛況空前，嵩山馬拉松、武術(shù)少林拳、永泰素食文化節(jié)成功舉辦，嵩山論壇年會(huì)、中華五岳年會(huì)、遺產(chǎn)保護(hù)與數(shù)字化國際論壇影響廣泛。旅游標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)，少林景區(qū)和嵩陽書院、中岳廟景區(qū)順利通過國家5a、4a級(jí)旅游景區(qū)復(fù)驗(yàn)。我市被命名為國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，榮獲全國地質(zhì)公園科普先進(jìn)縣(市)?！疤斓刂小蔽幕糜螌I(yè)園區(qū)、登封特色旅游服務(wù)商業(yè)區(qū)被評(píng)為“鄭州市五強(qiáng)專業(yè)園區(qū)”。美麗鄉(xiāng)村初見成效，大金店鎮(zhèn)三王莊村、唐莊鄉(xiāng)范家門村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目全面實(shí)施，石道鄉(xiāng)李爻村被命名為河南省首批美麗宜居村莊，徐莊鎮(zhèn)楊林村入選河南省第三批傳統(tǒng)村落，扳倒井村、朝陽溝村被列入河南省特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范村，告成鎮(zhèn)被評(píng)為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客1100萬人次、同比增長8.2%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入83億元、增長16%;文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元、增長13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.6%。工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級(jí)。主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值260億元、同比增長16%，占工業(yè)比重21%，成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。中岳非晶被納入中原千億級(jí)非晶產(chǎn)業(yè)集群。亞力山卓家居生產(chǎn)基地、慧寶源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，tata木門一期、躍博智能門鎖、銀河科技smd一期、白云牧港等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。嵩山風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。通用機(jī)場經(jīng)過三年努力，終獲總參、空軍司令部、民航中南局審批，成為國家通用機(jī)場新政策頒布后，全國首批、全省第一個(gè)獲批的通用機(jī)場。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4.4億元，建成面積16萬平方米，入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)10家、企業(yè)5家;浪潮集團(tuán)成功簽約，豫云科技順利落地;“阿里巴巴”、“地球貓”、“嵩基e便利”等電商平臺(tái)投入運(yùn)營。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，30家地方主體煤礦深入實(shí)施“163”工程，自動(dòng)化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平全面提高;新恒美鋁型材二期投產(chǎn)見效，昊南新型耐材實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資33億元，新入駐企業(yè)25家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.1萬噸，接近歷史最高水平。落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼5500余萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新發(fā)展鄭州市級(jí)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場15家，核桃、金銀花、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到30萬畝。建成康家現(xiàn)代、中宇華強(qiáng)等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園5個(gè)。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，三木綠源成功創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范單位。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成投用。我市獲得“全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣”、“全省首批糧食服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

——新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，《登封世界歷史文化旅游名城概念規(guī)劃》全面落實(shí)，《登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2030年)》綱要、《登封市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》編制完成，《登封市智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》綱要通過專家評(píng)審。路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，鄭登快速全線貫通，汝登高速(登封段)、s323升級(jí)改造基本完成，g207、s316、s237(南段)大修改造全面完工，修建道路77條159.7公里。投資81.2億元，完成大棚戶區(qū)改造、干線公路兩側(cè)拆遷210萬平方米，新建安置房226萬平方米，建設(shè)配套設(shè)施103個(gè)，回遷群眾5890戶2.4萬人。城市承載能力不斷提高，少林大道(東段、西段)綜合提升工程全面完工;濱河路(國道207-大禹路)建成通車;潁河路、菜園路等16條道路完成大修整治;中城區(qū)主干道9.5公里路燈完成升級(jí)改造;新增城市綠地面積31萬平方米;新建天然氣應(yīng)急調(diào)峰站1個(gè)，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)17.4公里、供氣管網(wǎng)11公里，新增人防工程8萬平方米。龍璽灣、德融花園、天河英倫莊園等房產(chǎn)項(xiàng)目主體完工，國際商貿(mào)城開業(yè)運(yùn)營。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)成省級(jí)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村22個(gè)、示范村11個(gè)，石道鄉(xiāng)被命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，唐莊鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，國家衛(wèi)生城市順利通過屆滿復(fù)審。

——生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大。扎實(shí)開展大氣污染治理，淘汰黃標(biāo)車5002輛，位居鄭州縣市區(qū)前列;整治污染企業(yè)90家，完成環(huán)保改造企業(yè)25家，治理建筑工地44處、油煙餐館565家，pm10、pm2.5濃度削減率分別為11.3%、4.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到261天。加強(qiáng)砂石礦山管理，規(guī)范采砂磨砂行為，逐步實(shí)現(xiàn)砂石開采與環(huán)境復(fù)綠同步進(jìn)行。加大飲用水源地保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建設(shè)生態(tài)廊道133.2公里，造林面積1.5萬畝。省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過考核驗(yàn)收。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7億元，占財(cái)政支出74.6%。積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完成各類培訓(xùn)2萬人次,發(fā)放小額貸款7229萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8966人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建立三級(jí)包戶幫扶機(jī)制，實(shí)施貧困戶互助金貸款項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)、特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè)、易地搬遷3849戶1.6萬人，實(shí)現(xiàn)8100人穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施國培省培計(jì)劃，開展各類師資培訓(xùn)2.1萬人次。辦學(xué)條件持續(xù)改善，投資9747萬元，建成實(shí)驗(yàn)高中運(yùn)動(dòng)場館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園8所，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校23所，創(chuàng)成省、鄭州市級(jí)示范成人學(xué)校22所，資助貧困學(xué)生3.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，完成潁陽、送表、徐莊衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，中醫(yī)院門診綜合樓主體完工，市醫(yī)院腫瘤病房樓建成投用。新農(nóng)合籌資水平提高，大病保險(xiǎn)起付線降低，農(nóng)村居民參合率達(dá)99.1%。慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收?！拔咫U(xiǎn)合一”全面實(shí)施，累計(jì)發(fā)放社?？?3.6萬張。發(fā)放低保金9040.4萬元、慈善救助金187萬元。鄭州市第十六人民醫(yī)院投入1億元，為全市65歲以上老人免費(fèi)體檢。實(shí)施文化惠民工程，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向改造完成投資3000萬元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)伍80支，文化下鄉(xiāng)演出4000余場，二十四節(jié)氣、嵩陽寶劍鍛造技藝等5項(xiàng)入選河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，楊嶺鬧歌榮獲河南省文藝演出最高獎(jiǎng)項(xiàng)“金鼎獎(jiǎng)”。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所;加大食品藥品抽查檢測和行政執(zhí)法力度，居民飲食用藥安全進(jìn)一步得到保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，監(jiān)管水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。建立三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，全面推行“一單式”逐級(jí)走訪、“一本制”臺(tái)賬管理，及時(shí)解決群眾合理訴求，全年進(jìn)京非訪總量下降79%，分行業(yè)矛盾調(diào)處化解率達(dá)95%以上。扎實(shí)推進(jìn)平安登封建設(shè)，新增190路高清視頻監(jiān)控，在全省率先建立“四位一體”視頻工作室，創(chuàng)成平安基層單位200個(gè)、零發(fā)案村210個(gè)，命名鄭州市民主法治村25個(gè)。深化提升網(wǎng)格化管理，集中清理拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)厲打擊和妥善處置非法集資，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整政府組成部門“三定”規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、工商質(zhì)監(jiān)、交通行政執(zhí)法和道路運(yùn)輸管理體制改革順利完成，大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)被列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“五單一網(wǎng)”制度改革，建立涉及85個(gè)單位政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，全部錄入鄭州市五單信息管理系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)營。我市獲得“全國電子政務(wù)公開先進(jìn)縣(市)”。深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”全面實(shí)施。啟動(dòng)公車改革，行政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位取消的公車已全部封存。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降22.1%。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議92件，政協(xié)委員提案157件，滿意率達(dá)98%。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、地方史志、民兵預(yù)備役、“雙擁”等工作都取得了新的成績。保險(xiǎn)、氣象、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都作出了積極貢獻(xiàn)!

各位代表，20xx年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著“”圓滿收官、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值是“”末的1.7倍，年均增長10.9%;財(cái)政收入是“”末的1.5倍，年均增長9.1%。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)比重由2.9∶78.1∶19調(diào)整為2.7∶61.1∶36.2。高新技術(shù)企業(yè)由3家增加至13家，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到45.6億元，增長1.6倍。新型城鎮(zhèn)化成績斐然。累計(jì)拆遷1560萬平方米，新建社區(qū)41個(gè)1291萬平方米，安置群眾3.7萬戶15.2萬人。完成道路367條733.2公里、生態(tài)廊道79條758.6公里。城鎮(zhèn)化率提高12個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開放水平顯著提升。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)際引資409億元。成功舉辦四屆嵩山論壇年會(huì)、兩屆國際少林武術(shù)節(jié)，我市被確立為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。群眾生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加7895元、6534元?！啊?，我市先后被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、河南省少林文化出口基地，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯競賽活動(dòng)先進(jìn)集體等上三級(jí)榮譽(yù)376項(xiàng)。

各位代表!五年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市上下的齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和參與登封發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：發(fā)展水平需進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主導(dǎo)及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比偏小，經(jīng)濟(jì)增幅收窄;生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水資源日益緊缺，環(huán)保壓力不斷加大;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，功能還不完善，城市價(jià)值還未得到充分體現(xiàn);教育質(zhì)量和水平還不高，設(shè)施比較欠缺，人才比較缺乏;貧困人口數(shù)量較多，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)繁重;社會(huì)保障體系不夠完善，公共產(chǎn)品相對(duì)不足，服務(wù)能力和水平與人民期盼還有一定差距;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)成果還不牢固。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”奮斗目標(biāo)及20xx年工作安排。

“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，三產(chǎn)比重調(diào)整為2.3∶47.7∶50;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，年均增長9%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到30.2億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到760億元，年均增長14%;旅游直接收入年均增長6.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入40500元，農(nóng)民人均純收入23700元;城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。社會(huì)治理創(chuàng)新體系更加完善，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)、幸福指數(shù)顯著提升。

關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)、主要政策措施等，已形成《登封市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，并印發(fā)各位代表，請(qǐng)一并審議。

20xx年是“十三五”開局之年，按照市委的總體要求，我們將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為統(tǒng)攬，堅(jiān)持全域旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“大創(chuàng)新、大開放、大建設(shè)、大管理”主線，實(shí)施“大轉(zhuǎn)型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主體”工作，開辟“2211”綠色通道，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面扶貧攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界歷史文化旅游名城而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值同比增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成鄭州市下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

一、統(tǒng)籌謀劃、完善提升，加快推進(jìn)全域旅游。

堅(jiān)持實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假、健康養(yǎng)生復(fù)合型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)嵩陽書院、少室闕等數(shù)字化遺產(chǎn)保護(hù)展示項(xiàng)目，年內(nèi)開工世界功夫中心、中國禪武文化國際研修中心，加快建設(shè)文化創(chuàng)意園、少林寺博物館、嵩山文化旅游綜合體、嵩山國際文化養(yǎng)生度假區(qū)，完成陽城養(yǎng)生園主體工程、嵩山少林武術(shù)博物院建設(shè)。力爭“五一”節(jié)前豫見鐵路文化主題公園開業(yè)運(yùn)營。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。謀劃引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)展度假地產(chǎn);借助嵩山論壇，加大項(xiàng)目推介力度，推進(jìn)嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)建設(shè);探索賽會(huì)新模式，積極籌辦國際功夫擂臺(tái)賽、汽車?yán)?、嵩山馬拉松等活動(dòng)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外專項(xiàng)體育賽事;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，推動(dòng)旅游創(chuàng)新，釋放新興旅游消費(fèi)活力;謀劃開發(fā)若干精品旅游線路，全面促進(jìn)文化游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、研學(xué)游、工業(yè)游等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善旅游功能。謀劃大嵩山旅游環(huán)線，啟動(dòng)環(huán)山旅游景觀大道升級(jí)改造工程，統(tǒng)籌實(shí)施慢行道、停車站點(diǎn)等服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、游客集散中心，啟動(dòng)錦鵬依山郡、鄉(xiāng)土情文化綜合體，推進(jìn)明清古城保護(hù)展示項(xiàng)目，完成國際商貿(mào)城二期建設(shè)，力爭天河五星級(jí)酒店建成投用。加快完善旅游配套服務(wù)功能，逐步把城區(qū)打造成大旅游的游客服務(wù)中心。提升旅游環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游管理服務(wù)水平，創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(市)。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推廣智慧旅游app，完善交通服務(wù)、語音導(dǎo)游等功能。啟動(dòng)嵩陽書院申創(chuàng)國家5a級(jí)旅游景區(qū)，音樂大典創(chuàng)成國家4a級(jí)旅游景區(qū)。精心籌辦第十一屆中國鄭州國際少林武術(shù)節(jié)。

二、提質(zhì)增效、集群帶動(dòng)，打造工業(yè)升級(jí)版。

樹立“大轉(zhuǎn)型”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、集聚發(fā)展，著力提升供需匹配度，加快新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。做大主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。依托中原千億級(jí)非晶產(chǎn)業(yè)集群，制定五年發(fā)展計(jì)劃，建立登封非晶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推進(jìn)tata木門二期項(xiàng)目，完成亞力山卓板材生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，力爭登電玄武巖、銀河科技陶瓷一季度試生產(chǎn)，白云牧港、思源醫(yī)療器械盡快達(dá)產(chǎn)。新上一條年產(chǎn)1500架無人機(jī)生產(chǎn)線，進(jìn)一步擴(kuò)大無人機(jī)生產(chǎn)規(guī)模;加強(qiáng)與浪潮集團(tuán)對(duì)接，爭取盡早入駐登封，開展更多領(lǐng)域合作。力爭主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到290億元。做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊盯《中國制造20xx》產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重下降到73%。繼續(xù)實(shí)施煤炭“163”工程，加快推進(jìn)資源整合和兼并重組;延長鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展鋁型材等精深加工企業(yè);加大科技投入和自主研發(fā)力度，支持嵩山礪風(fēng)碳化硼、磨料砂帶等新材料項(xiàng)目。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資157億元。3月份集中開工通用航空機(jī)場、豫云科技大數(shù)據(jù)等一批重大項(xiàng)目，慧寶源生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批稅源型、規(guī)模型、科技型項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)域外資金100億元;強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，優(yōu)化流程，破解瓶頸，保障項(xiàng)目招得進(jìn)、留得住、建得快;謀劃一批帶動(dòng)全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，力爭納入省、鄭州市籃子，爭取更多政策和資金支持。完善產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隧道竣工通車，高新技術(shù)園區(qū)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)工業(yè)園區(qū)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。

三、因地制宜、突出特色，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元、休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入8億元、龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破14億元，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在16.5萬噸左右。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大油菜、果蔬采摘等種植面積，新增特色作物種植面積1.5萬畝，促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)向景觀復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)河南三木、全生農(nóng)牧擴(kuò)建項(xiàng)目。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托唐莊都市生態(tài)示范區(qū)，加快登封全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣核心區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)有盼頭等14個(gè)現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，推出休閑農(nóng)業(yè)精品線路2條，創(chuàng)建三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、四星級(jí)2個(gè)，完善提升休閑農(nóng)業(yè)莊園12家，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，建立完善“三級(jí)四層”檢驗(yàn)檢測監(jiān)管體系。力爭申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地7個(gè)，培育省、鄭州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)、家庭農(nóng)場12家。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新建、整理高標(biāo)準(zhǔn)良田4.8萬畝，實(shí)施潁陽鎮(zhèn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成3個(gè)小型農(nóng)田水利工程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、城鄉(xiāng)一體、提升功能，扎實(shí)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。

樹立系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃世界歷史文化旅游名城“成長坐標(biāo)”，建立綠色、循環(huán)、低碳的城市建設(shè)運(yùn)營系統(tǒng)，留住城市文化“基因”，提升城市價(jià)值。加快完善規(guī)劃體系。圍繞《概規(guī)》落實(shí)，進(jìn)一步明確名城概念內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，分步推進(jìn)建設(shè)。編制完成登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和名城保護(hù)、景觀風(fēng)貌等32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，合理布局新市鎮(zhèn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。新建鄭少洛高速崔坪站、永登高速劉碑站，改擴(kuò)建鄭少洛高速登封東、登封西收費(fèi)站。積極謀劃g207改線，做好g234、s319建設(shè)前期工作;3月份開工鄭登洛城際鐵路;加快推進(jìn)商登高速建設(shè)，力爭汝登高速建成通車。繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路，不斷提升公路等級(jí)和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海綿城市理念，啟動(dòng)中城區(qū)雨污分流、地下綜合管線工程建設(shè)，完善雨水收集、凈化、利用等功能。加快推進(jìn)嵩陽南路跨高速大橋工程，力爭6月底建成通車。新建、改建濱河路(旅游新城)南段、洧河?xùn)|路等10條市政道路。編制和實(shí)施市區(qū)公共交通規(guī)劃，增加公交線路和公交車輛，方便群眾出行。完善市區(qū)停車場布局，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)停車場。推進(jìn)中城區(qū)110千伏變電站項(xiàng)目，3月底完成中城區(qū)路燈升級(jí)改造。啟動(dòng)供氣、供熱調(diào)度中心項(xiàng)目，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)58.3公里、供熱主管網(wǎng)7公里、供水主管網(wǎng)24.1公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成10千伏電力線路改造145.3公里。加快群眾安置。加大新型社區(qū)投入，啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)配套項(xiàng)目70個(gè)，完成嵩陽辦城南莊、嵩潁苑二期、少林辦第一社區(qū)、中岳辦韓村交河口一期等安置房建設(shè);加快城市新區(qū)社區(qū)建設(shè)，疏導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。搶抓鄭州市舊城改造、土地增減掛鉤等政策機(jī)遇，切實(shí)解決新型社區(qū)手續(xù)問題，為群眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。加強(qiáng)城市管理。完善城市治理體系，創(chuàng)新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障機(jī)制。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，分系統(tǒng)推進(jìn)城管、交通、教育、衛(wèi)生等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)決遏制違法建筑，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。引入經(jīng)營城市理念，市場化運(yùn)作廣告標(biāo)牌、停車場等城市公共資源。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村，申報(bào)鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)2個(gè)，完成中岳辦北高莊村、盧店鎮(zhèn)崔崗村試點(diǎn)建設(shè);支持送表爭創(chuàng)全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入挖掘鄉(xiāng)土資源，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)特色村，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位打造，力爭建成一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

五、持續(xù)發(fā)力、多管齊下，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜業(yè)宜居的美好家園。深入開展大氣污染防治，讓天更藍(lán)。加快推進(jìn)華潤電力、中岳電力、榮奇熱電超潔凈排放項(xiàng)目，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展污染散源調(diào)查，做好秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等環(huán)境污染控制。制定突發(fā)環(huán)境事件。

應(yīng)急預(yù)案。

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制;加大環(huán)境執(zhí)法力度確保全年重污染天數(shù)明顯減少力爭空氣質(zhì)量整體處于優(yōu)良水平。不斷改善水體環(huán)境讓水更清。切實(shí)加強(qiáng)河流沿岸排放企業(yè)監(jiān)控加大飲用水源地保護(hù)力度確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新水資源保護(hù)方式新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)旅游新城污水處理廠完成市區(qū)3座污水處理廠中水回用工程。加快創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水型城市爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村1個(gè)鄭州市級(jí)生態(tài)村3個(gè)。加快實(shí)施造林綠化工程讓地更綠。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成生態(tài)林營造6200畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程3500畝、森林撫育和低質(zhì)低效林改造1.2萬畝建成道路、農(nóng)田綠網(wǎng)62公里。

六、積極作為、攻堅(jiān)突破，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。

進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞服務(wù)世界歷史文化旅游名城和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程建設(shè)，重新梳理、優(yōu)化調(diào)整部門職責(zé)。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng);全面推行“五單一網(wǎng)”制度，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，做強(qiáng)城投、天中實(shí)業(yè)、中鑫實(shí)業(yè)三個(gè)投融資公司，做實(shí)廣電、水務(wù)、文化旅游三個(gè)行業(yè)公司。建立土地融資平臺(tái)，加大土地收儲(chǔ)力度，加強(qiáng)城際鐵路及高速公路站點(diǎn)、水庫周邊等重點(diǎn)區(qū)域土地管控，爭取應(yīng)收盡收;加快土地一級(jí)市場開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資水平。進(jìn)一步鞏固商事制度改革，完善市場監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。全面加快科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資金扶持力度，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提升核心競爭力;力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成增加值53億元、同比增長16%;做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮專利效益，力爭完成專利授權(quán)項(xiàng)目600個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)。加快完善科技孵化器功能，建設(shè)電子與新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體二期服務(wù)中心項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)1個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、入駐企業(yè)(研發(fā)團(tuán)隊(duì))15家;加快完善科技加速器功能，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)，打造高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。

七、以民為本、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力保障和改善民生。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。按照扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，實(shí)施民政、衛(wèi)生、教育、人社、工會(huì)、金融、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)扶貧，分類開展醫(yī)療救助、民政救濟(jì)、慈善捐助、工會(huì)幫扶、信貸支農(nóng)、社會(huì)互助等行動(dòng)。積極實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)2300人、整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)、易地扶貧搬遷527戶、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目15個(gè)，力爭8000人穩(wěn)定脫貧，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。扎實(shí)做好水文章。啟動(dòng)“雙水源”戰(zhàn)略，通過引進(jìn)境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵養(yǎng)地下水、推行水務(wù)一體化管理五個(gè)途徑，著力解決用水緊缺問題。2月份開工建設(shè)河門水庫;3月底前與省水投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動(dòng)水生態(tài)體系建設(shè)。鞏固提升水利設(shè)施，實(shí)施水庫移民后期扶持項(xiàng)目，加快推進(jìn)告成鎮(zhèn)大中型水庫移民避險(xiǎn)解困工程。辦人民滿意的教育。積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡縣(市)。完成中小學(xué)新一輪布局規(guī)劃，新建幼兒園1所、中小學(xué)1所;投資7926萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍維修工程20個(gè)、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善工程22個(gè);發(fā)展社會(huì)辦學(xué)，投資5100萬元，完成中岳辦漢武路學(xué)校建設(shè)。在市區(qū)開工一所師資優(yōu)良、設(shè)備完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、示范性高中。實(shí)施骨干教師梯隊(duì)培育和人才引進(jìn)工程，搭建名師成長平臺(tái)，招聘知名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生100名，逐步打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教育集團(tuán)化發(fā)展和高端資源引進(jìn)工程，整合現(xiàn)有教育資源，探索組建登封教育集團(tuán)，引進(jìn)省內(nèi)外名校入駐登封，力爭在3至5年內(nèi)教育質(zhì)量達(dá)到鄭州市郊縣中上游水平。提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。做好市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加大對(duì)市區(qū)3家公立醫(yī)院投入力度，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。擴(kuò)大縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市直醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn);加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建君召、大金店、東華、白坪衛(wèi)生院，力爭中醫(yī)院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生綜合管理服務(wù)中心盡早投用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率繼續(xù)保持在99%以上，住院病人實(shí)際補(bǔ)償比高于20xx年同期水平。謀劃籌建登封市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測中心，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，堅(jiān)決治理餐桌上的污染。構(gòu)建普惠托底的社會(huì)保障體系。完成技能培訓(xùn)8500人次，新增就業(yè)再就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難群眾救助等政策，積極開展慈善活動(dòng)，保障弱勢群體生活需求;提升養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，確保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善農(nóng)村文化信息工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)雙向改造二期工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升4g網(wǎng)速，實(shí)現(xiàn)高清視頻通話。

八、創(chuàng)新方式、深化管理，持續(xù)提升社會(huì)治理能力。

牢固樹立安全發(fā)展理念，建立現(xiàn)代安全管理體系，強(qiáng)化制度機(jī)制環(huán)節(jié)管理，把責(zé)任落在實(shí)處，把工作做在細(xì)處;堅(jiān)持隱患即事故觀念，必須提前著手、必須落實(shí)責(zé)任、必須提前問責(zé)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好高清視頻監(jiān)控和電子警察升級(jí)改造，深入推進(jìn)群防群治，完善社會(huì)治安防控體系;加快陽光調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民事、行政、司法調(diào)解制度銜接，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，完善多元化糾紛化解體系;抓好社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推進(jìn)多元共治。繼續(xù)推進(jìn)“一單式”逐級(jí)走訪、“一本制”臺(tái)賬管理，強(qiáng)化首辦負(fù)責(zé)，抓好積案化解，加大非訪治理，引導(dǎo)群眾依法信訪、網(wǎng)上信訪。提高應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意欠薪等違法行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行政府法律顧問制度，提高政府行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

堅(jiān)持群眾至上，打造為民政府。以民之所望為施政所向。秉持為民情懷、事業(yè)理想和工作韌勁，始終把群眾觀點(diǎn)根植于血脈里，體現(xiàn)到政策中，落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)時(shí)效，樹立可親、可信、可敬的政府形象。深入基層訪民情、聽民意、解民憂，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，打造效能政府。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，推動(dòng)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作時(shí)限，強(qiáng)化督促監(jiān)督檢查，全面提升行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，實(shí)行政務(wù)公開。大力倡導(dǎo)默默無聞、踏實(shí)肯干的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制干一說二、浮夸造勢的行為。深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，努力打造一支能力過硬、勤勉盡責(zé)的公仆隊(duì)伍。

強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，打造廉潔政府。清正廉潔是政府的生命線。恪守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、公房租賃、荒山林地承包等公共資源處置，維護(hù)公共利益不受損害。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)規(guī)范權(quán)力行使，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

各位代表!東方風(fēng)來滿眼春。登封發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，面臨的機(jī)遇千載難逢，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，為早日建成世界歷史文化旅游名城而努力奮斗!

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尚志市政府工作報(bào)告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是濮陽發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，深入實(shí)施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1234”工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。20xx年的濮陽，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效、轉(zhuǎn)中躍升，社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)趕超。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。20xx年生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預(yù)算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣。

(二)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強(qiáng)集群、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。中原乙烯擴(kuò)能改造等一批關(guān)乎濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產(chǎn)業(yè)園等80個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，惠成電子擴(kuò)能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期等73個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中煒化工、雙發(fā)實(shí)業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長壯大。20xx年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達(dá)到914家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長19.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長8.5%，裝備制造業(yè)增長16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長23.7%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進(jìn)。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強(qiáng)。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財(cái)富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿(mào)物流廣場、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)。華網(wǎng)傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺(tái)前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進(jìn)。全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實(shí)業(yè)、邁奇化學(xué)、蔚林化工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本市場直接融資。全年資本市場融資90億元，增長8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達(dá)到7.8億元。河南省雜技“百戲獎(jiǎng)”和全省雜技大賽落戶濮陽，濮陽雜技品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功承辦了全國農(nóng)村題材電視劇金牛獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮。20xx年，服務(wù)業(yè)投資396.73億元，增長20.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快培育，全年新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)6家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場56個(gè)，流轉(zhuǎn)土地29.4萬畝。植樹2千余萬株。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個(gè)，其中9家被評(píng)為國家農(nóng)民合作示范社。實(shí)施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個(gè)村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)。全年5萬余農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)發(fā)展優(yōu)勢不斷積累。綜合交通體系加快建設(shè)。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設(shè)。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調(diào)整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調(diào)濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組、中原油田至開封輸氣管道等項(xiàng)目積極推進(jìn)。20xx年，我市被確定為國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地、國家新能源示范城市、國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市、省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機(jī)遇。

(四)改革開放縱深推進(jìn)。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項(xiàng)目140項(xiàng)，實(shí)施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，7戶企業(yè)完成改制任務(wù)。推動(dòng)土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記有序開展。實(shí)施財(cái)稅體制改革，政府收支全部納入預(yù)算管理，“營改增”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務(wù)等改革積極推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，完成增加值786.01億元，占gdp的比重達(dá)到62.7%。開放招商成效顯著。實(shí)施招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成功舉辦了中國石化技術(shù)裝備大會(huì)暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會(huì)、中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)與央企、省企合作，全年簽約億元以上項(xiàng)目235個(gè)，實(shí)際利用省外資金175.3億元，增長20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運(yùn)行，設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴(kuò)能改造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新建工程技術(shù)研究中心15家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家。一批企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了快速成長。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評(píng)為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。國家電光源檢測中心、河南省羽絨質(zhì)檢中心建成投用，河南省家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心加快建設(shè)。我市被列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市、“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建城市。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新成效。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。建設(shè)生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動(dòng)，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個(gè)山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點(diǎn)贊。實(shí)施城市管網(wǎng)建設(shè)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場改造。文化宮、圖書館等項(xiàng)目加快建設(shè)，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強(qiáng)化城市管理，提升文明素質(zhì)，順利通過國家園林城市復(fù)檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升?？h域中心城市競相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動(dòng)力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，示范村、重點(diǎn)村建設(shè)取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。

(六)民生水平不斷提升。十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程圓滿完成，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農(nóng)村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬平方米?；刭徃鹿卉?10輛。建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)194所，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件20所。市新一高開工建設(shè)。與河南大學(xué)聯(lián)辦濮陽工學(xué)院取得突破，技師學(xué)院、雜技學(xué)校等加快建設(shè)。改建擴(kuò)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競技體育取得優(yōu)異成績。強(qiáng)化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢持續(xù)向好。開展“環(huán)保風(fēng)暴”、“排雷行動(dòng)”，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質(zhì)量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、駐外聯(lián)絡(luò)、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等都取得了新成績。國防教育、雙擁工作扎實(shí)開展，駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。

(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。完善責(zé)任、有序、高效的政府運(yùn)行機(jī)制，行政效能不斷提升。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治。嚴(yán)格行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績來之不易，凝結(jié)著智慧和汗水，見證著責(zé)任和奉獻(xiàn)。這些成績是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費(fèi)需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，對(duì)外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是我市全面完成“”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務(wù)更加艱巨。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，對(duì)趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，把握不好也會(huì)變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快、國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入加大、消費(fèi)拉動(dòng)效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升等，為我們?cè)谡{(diào)整中“彎道超車”帶來了新機(jī)遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，又需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量;既需要保持傳統(tǒng)動(dòng)力，又需要培育新型動(dòng)力;既需要加快發(fā)展，又需要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù);既需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，又需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等。對(duì)此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應(yīng)形勢，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益;著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力;著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì);著力實(shí)施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。確保實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%以上;實(shí)際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要把握好以下五個(gè)關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濮陽經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、人均水平低，要與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動(dòng)新發(fā)展。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機(jī)遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場機(jī)制、創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動(dòng)能。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效。我們必須把深化改革、擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運(yùn)作贏得先機(jī)。注重頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)運(yùn)作，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家政策走向，在重大事項(xiàng)確定、重大項(xiàng)目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準(zhǔn)對(duì)接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實(shí)，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅(jiān)持人民至上，辦好關(guān)系群眾切身利益的身邊事，辦好事關(guān)群眾冷暖安危的具體事，辦好社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，生活得更富足、更舒心。

三、20xx年重點(diǎn)工作。

各位代表!今年的經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長放在首位，直面困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，綜合施策，扎實(shí)工作，譜寫科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!

(一)著力做大做強(qiáng)工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項(xiàng)目、延鏈條、保運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，年內(nèi)完成投資359.9億元。

壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設(shè)國家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實(shí)施一批龍頭項(xiàng)目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展精細(xì)化工，延鏈補(bǔ)鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團(tuán)甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項(xiàng)目力爭早日開工。中原乙烯擴(kuò)能改造、中原石化總廠擴(kuò)能改造等項(xiàng)目爭取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實(shí)施君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細(xì)化工項(xiàng)目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點(diǎn)推進(jìn)中原特車、中原總機(jī)廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設(shè)備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設(shè)備、德瑞石油機(jī)械加工等項(xiàng)目建設(shè)。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項(xiàng)目建設(shè)。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強(qiáng)競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點(diǎn)突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點(diǎn)，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進(jìn)乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進(jìn)惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)新型動(dòng)力汽車等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與中石化新星公司合作，謀劃推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進(jìn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動(dòng)工業(yè)升級(jí)再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)企業(yè)以市場為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進(jìn)“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)，支持企業(yè)探索建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設(shè)，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強(qiáng)核心競爭力。

提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計(jì)保運(yùn)行、穩(wěn)增長，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。搞好企業(yè)服務(wù)，幫助上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作配套，開拓市場。完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息化推廣等服務(wù)。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，釋放我市服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。

構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化市場布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導(dǎo)專業(yè)市場拓展物流、倉儲(chǔ)、加工、金融、會(huì)展、信息、檢驗(yàn)檢測等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。加快二手車交易市場整合，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿(mào)城、上億廣場等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團(tuán)濮陽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進(jìn)股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。力爭20xx年全市各級(jí)貸款新增85億元以上。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解防控各類風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造中國雜技藝術(shù)之都。謀劃推進(jìn)馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護(hù)利用、龍文化資源開發(fā)等項(xiàng)目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設(shè)，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點(diǎn)。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽特色旅游品牌。

培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。落實(shí)國家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中心。積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。市商務(wù)中心區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點(diǎn)。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進(jìn)知名企業(yè)上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動(dòng)作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會(huì)保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

做大做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。

加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹20xx萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護(hù)林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)道路綠化建設(shè)提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成示范區(qū)年度綠化任務(wù)。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實(shí)施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動(dòng)昆吾路跨鐵路立交橋建設(shè)工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點(diǎn)，改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。推進(jìn)城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分離工程。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽市汽車客運(yùn)總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運(yùn)行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個(gè)城中村改造，推進(jìn)市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動(dòng)市場、大慶市場、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建立長效機(jī)制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。縣域中心城市要加快推進(jìn)道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實(shí)力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進(jìn)濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)與中心城區(qū)的對(duì)接融合，形成“一中心、三組團(tuán)”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好33個(gè)建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個(gè)鎮(zhèn)列入省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。同時(shí)，貫徹落實(shí)好國家、省相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗(yàn)等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，新建苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林基地7萬畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場50個(gè)以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭取2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實(shí)施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實(shí)推進(jìn)范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點(diǎn)工程。積極申報(bào)第二批省級(jí)遷建試點(diǎn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“五規(guī)”合一，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升7個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個(gè)示范村和環(huán)境整治重點(diǎn)村綜合整治成果，再啟動(dòng)7個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個(gè)示范村、150個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)。

推進(jìn)農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃推進(jìn)一批事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。著力將濮陽區(qū)位特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟(jì)快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺(tái)梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進(jìn)濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級(jí)改造方面，啟動(dòng)省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級(jí)改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級(jí)改造，加快省道215改造項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)臺(tái)前孫口黃河公路大橋等項(xiàng)目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。

強(qiáng)化能源資源保障能力。推進(jìn)國家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進(jìn)日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至?？h成品油管道建設(shè)。推進(jìn)濮陽經(jīng)范縣至臺(tái)前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)市煤炭儲(chǔ)運(yùn)中心、濮陽石化能源物流倉儲(chǔ)基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組、盛潤集團(tuán)背壓發(fā)電機(jī)組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能熱電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。完成臺(tái)前220千伏輸變電工程。謀劃推進(jìn)臺(tái)前2×100萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)。

推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目年度工程，實(shí)施渠村、南小堤兩個(gè)大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實(shí)施灘區(qū)灌排工程，增強(qiáng)水資源保障能力。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4g網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。

爭取政策支持。切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項(xiàng)目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機(jī)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢，促進(jìn)趕超發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。今年，著力實(shí)施好318個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對(duì)列入省擴(kuò)大有效投資“雙十”計(jì)劃的374個(gè)項(xiàng)目，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對(duì)接國家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(六)全面深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為激發(fā)動(dòng)力活力的根本舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

深化改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢國有企業(yè)生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)保值增值。注重引進(jìn)央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)活力。深化財(cái)稅管理體制改革，實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，推進(jìn)政府購買服務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會(huì)辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，完善扶持政策，實(shí)施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和時(shí)效性。今年，重點(diǎn)開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項(xiàng)專題招商活動(dòng)。完善招商推進(jìn)機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標(biāo)，大員上陣，高層調(diào)度，業(yè)長負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個(gè)出口基地建設(shè)水平，力爭創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經(jīng)營。加強(qiáng)與中石油、中海油、中機(jī)集團(tuán)、華電集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進(jìn)，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進(jìn)入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全油地合作長效機(jī)制，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。

(七)著力破解發(fā)展瓶頸。運(yùn)用新常態(tài)思維，攻難點(diǎn)、破難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升國家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃重大機(jī)遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)助等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對(duì)在重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科技工程中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以重獎(jiǎng)，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會(huì)資本合作的ppp模式，建立項(xiàng)目庫，向社會(huì)推介一批示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營。主動(dòng)對(duì)接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，破解城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進(jìn)財(cái)政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進(jìn)市建投、市經(jīng)開、市國控等投融資平臺(tái)公司化運(yùn)作，壯大實(shí)力，提高投融資能力。加強(qiáng)與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。

節(jié)約集約利用土地。認(rèn)真貫徹國家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標(biāo)保重點(diǎn)。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目用地需求。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，確保新上項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)控顆粒排放，推進(jìn)電力機(jī)組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標(biāo)車治理、建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)空氣、水質(zhì)檢測，實(shí)施17個(gè)空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)改造。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

(八)切實(shí)保障改善民生。加大財(cái)政投入，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。提升人才市場服務(wù)水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、全民技能振興工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補(bǔ)貼。強(qiáng)化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。多渠道增加農(nóng)民收入。

提升社會(huì)保障能力。推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。實(shí)施臨時(shí)救助，讓身處困境者得到關(guān)愛。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，實(shí)施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。建設(shè)各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。年內(nèi)完成公交運(yùn)營體制改革，回購127輛公交車。

辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源五年規(guī)劃。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建190所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施“全面改薄”工程，對(duì)47所農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行加固維修或拆除重建，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房專項(xiàng)工程。推進(jìn)市一高新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。加快市雜技藝術(shù)學(xué)校、市高級(jí)技師學(xué)院建設(shè)。做好河南大學(xué)濮陽工學(xué)院籌建工作，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)。

讓人民群眾享受文化建設(shè)成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設(shè)市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務(wù)設(shè)施，做好基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施廣播電視戶戶通、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。

提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復(fù)審。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、服務(wù)群眾和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實(shí)解決信訪突出問題，推動(dòng)全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)二期工程建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全反恐工作機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系。實(shí)施“滿天星”三期工程，加強(qiáng)平安濮陽建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、工商、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強(qiáng)化法治意識(shí)，用法治思維和方式履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，推行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三位一體”管理，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全政府決策機(jī)制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。積極開展協(xié)商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭議。完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。

建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠履職，知責(zé)有為，敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責(zé)任，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評(píng)、現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)督查、項(xiàng)目調(diào)度等工作機(jī)制，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，確保工作落實(shí)到位。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格政府投資監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，套上責(zé)任的緊箍咒。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，當(dāng)好人民公仆。

各位代表!致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責(zé)任，社會(huì)和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，為促進(jìn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)!

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