總結(jié)是一個反思的過程，可以幫助我們更好地汲取經(jīng)驗，做出更明智的決策?？偨Y(jié)應(yīng)該有條理、有邏輯，遵循一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)范。隨著社會的發(fā)展，總結(jié)越來越重要，以下是一些相關(guān)范文，供大家閱讀。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇一
x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。20xx年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。
二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點(diǎn)領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實(shí)施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實(shí)、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點(diǎn)和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。
今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實(shí)施33項民生工程，我縣實(shí)施x項，與去年相比新增x項、合并實(shí)施x項、完善x項、調(diào)整x項、繼續(xù)實(shí)施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實(shí)際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點(diǎn)做好三個方面工作：
（一）緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。
（二）按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實(shí)“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和x縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實(shí)行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實(shí)。
（三）壓實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實(shí)施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實(shí)施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實(shí)效。
同志們，全面做好財稅工作，深入實(shí)施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二
過去一年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門特別是財政稅務(wù)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“奮力走在x振興前列、躋身全省經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)縣、如期全面建成小康社會”工作要求，深入實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，財政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升。具體的成績，鎖必武局長已經(jīng)在報告中進(jìn)行了具體的匯報，這里我不再重復(fù)?？傮w來看，可以用兩句話來概括：一是收入有質(zhì)量。在大家的齊心協(xié)力下，全縣財政收入在還有余量的情況下，完成x億元，增長x%。二是支出有成效。我們大力壓縮黨政機(jī)關(guān)一般性支出，集中財力重點(diǎn)保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生事業(yè)等，取得了一個又一個的突破和亮點(diǎn)，帶動了x項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的良好運(yùn)行，帶動了方方面面工作的整體進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康較快發(fā)展。今年1-3月份，全縣財政工作延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，收支雙向發(fā)力，增速均創(chuàng)新高，財政收入實(shí)現(xiàn)x億元，增長x%；財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我縣各項改革加快推進(jìn)、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當(dāng)部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近x億元，今年計劃完成x億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收x億元、增長x%，占稅收收入比重為x%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實(shí)采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。
與此同時，我們更要看到當(dāng)前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實(shí)際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅x%。其中建材以及智能家居增長x%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長x%，增速高于全市平均水平x個百分點(diǎn)，居全市第1位，高于去年同期x個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長x%，高于全市x個百分點(diǎn)，較去年同期提高x個百分點(diǎn)，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資x億元，同比增長x%，增幅居全市第1位。四是限上消費(fèi)品零售額增速高于全市。1-x月份，我縣限額以上單位累計實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額x億元，同比增長x%，增速位居全市第2位，高于全市x個百分點(diǎn)。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額x億元，同比增長x%，增速居全市第x位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動深入推進(jìn)，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標(biāo)，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財政支撐和保障。
做好今年的財政工作，要重點(diǎn)抓好四個方面：
（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標(biāo)預(yù)期增長目標(biāo)是x%，內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于x年”【x年增速為x%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成x億元，增長x%、高于內(nèi)控目標(biāo)，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強(qiáng)稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標(biāo)，盡快細(xì)化分解，層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認(rèn)真排查稅源，細(xì)化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)x個省市重點(diǎn)項目，積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于x個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動，用好x個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真實(shí)施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)x家、限上商貿(mào)企業(yè)x家，新增私營企業(yè)x家、個體工商戶x個，形成更多的稅收增長點(diǎn)。積極支持x等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強(qiáng)化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
（二）抓財政支出，保障重點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出x億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要重點(diǎn)支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金管理，落實(shí)各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實(shí)財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認(rèn)真實(shí)施好總投資x億元的x個政府投資項目，重點(diǎn)做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實(shí)施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實(shí)好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。
（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強(qiáng)財政資金管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助，各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管，讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《x省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠(yuǎn)、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法辦事，堅持原則，嚴(yán)于把關(guān)，為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。
（四）抓債務(wù)化解，防范風(fēng)險。截至x年x月底，全縣政府性債務(wù)x億元，債務(wù)率x%，新增債務(wù)率為x%，逾期債務(wù)率為0，風(fēng)險指標(biāo)均在風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)值以下，我縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部《關(guān)于做好x年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風(fēng)險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進(jìn)度，確保8月底前完成核銷（減）工作。
這里，我再特別強(qiáng)調(diào)一下ppp工作。目前，全縣納入財政部ppp綜合信息平臺管理的項目共x個，總投資額x億元。除了東西外環(huán)線未落地外，污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、文教包、市政包項目已經(jīng)落地，各主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定和市場規(guī)則操作。下步，要加快x項目推進(jìn)，要做好ppp項目入庫申報工作，已經(jīng)審定的項目要抓緊招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束要抓緊實(shí)施。要進(jìn)一步建立健全ppp項目績效考核管理制度體系，完善長期按效付費(fèi)機(jī)制，嚴(yán)守一般公共預(yù)算支出10%“紅線”；對無運(yùn)營內(nèi)容、社會資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇三
民生問題是和諧社會的基本內(nèi)容,民生工程通過項目化手段發(fā)展社會事業(yè),是保障和改善民生的有效載體。下面是本站小編給大家整理的市長民生工程工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天市政府召開全市民生工程推進(jìn)會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進(jìn)工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進(jìn)度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進(jìn)展情況。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視差距，切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前工作新形勢。
20xx年，全市上下圍繞“爭先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，探索創(chuàng)新組織實(shí)施方式，強(qiáng)化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標(biāo)任務(wù)，在全省政府目標(biāo)管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標(biāo)位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預(yù)計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。
這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實(shí)施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認(rèn)識上的不足，也有進(jìn)度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是思想重視程度還不夠。民生工程實(shí)施至今已有20xx年，少數(shù)縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當(dāng)前的工作形勢和存在的問題認(rèn)識不足，習(xí)慣于按照以往經(jīng)驗和套路去推進(jìn)項目實(shí)施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導(dǎo)致項目進(jìn)展不快。二是工程類項目進(jìn)展緩慢。對照33項民生工程今年的目標(biāo)任務(wù)，有不少項目的開工率和投資完成率達(dá)不到時序進(jìn)度要求。特別是工程類項目進(jìn)展緩慢，沒有完成預(yù)期階段性任務(wù)，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進(jìn)度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達(dá)82.8%，淮北、蚌埠、淮南達(dá)到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農(nóng)村危房改造項目：滁州市開工率達(dá)到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達(dá)到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進(jìn)度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應(yīng)水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關(guān)部門通過對各市項目完成情況進(jìn)行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進(jìn)行民意調(diào)查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標(biāo)有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強(qiáng)，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。當(dāng)前正值全市上下深入貫徹落實(shí)視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實(shí)發(fā)展任務(wù)一樣落實(shí)民生工作，不斷增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)民生工程再上新臺階。
下半年是民生工程建設(shè)的黃金時間，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)認(rèn)清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，全力推進(jìn)民生工程和惠民實(shí)事建設(shè)工作再上新臺階。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實(shí)履行牽頭、督查、調(diào)度、考核職責(zé)，建立民生工程旬進(jìn)度報告制度，對連續(xù)20天進(jìn)度靠后的項目，要及時進(jìn)行通報;對連續(xù)30天進(jìn)度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導(dǎo)督查調(diào)度不力的市直主管部門及問題嚴(yán)重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標(biāo)前審計、招投標(biāo)時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提升工作效率，力爭工程建設(shè)類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。
二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進(jìn)度的綜合晴雨表。目前，省里已經(jīng)將33項民生工程的80%以上資金下?lián)艿礁骺h區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進(jìn)度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實(shí)施部門加強(qiáng)會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進(jìn)度倒逼工程進(jìn)度，為工程順利實(shí)施提供資金保障。
合同。
管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實(shí)施程序;補(bǔ)助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認(rèn)真研究績效目標(biāo)，落實(shí)資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實(shí)施部門要增強(qiáng)花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責(zé)”。在項目實(shí)施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標(biāo)擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，杜絕盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和無序提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的行為;要加強(qiáng)施工技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，提升工程實(shí)施質(zhì)量。
四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調(diào)整項目的主管部門要借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實(shí)提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內(nèi)各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實(shí)宣傳措施，重點(diǎn)做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關(guān)心、支持、參與民生工程實(shí)施的良好氛圍。
三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。
民生工程建成是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。后期管護(hù)運(yùn)行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實(shí)施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數(shù)項目后續(xù)運(yùn)營管護(hù)工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負(fù)面報道應(yīng)高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認(rèn)真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實(shí)施民生工程以來本地建成的工程類項目，進(jìn)行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產(chǎn)屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極探索政府投入和市場機(jī)制相結(jié)合的辦法，對各項目的運(yùn)行模式、資金安排、管護(hù)措施等現(xiàn)狀全方位掌握;對存在的管護(hù)不到位問題要認(rèn)真思考，提出對策。
二要完善機(jī)制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責(zé)任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔(dān)具體責(zé)任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機(jī)制和建后管養(yǎng)工作機(jī)制等方面的指導(dǎo)性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責(zé)任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責(zé)、人員管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。
三要以獎代補(bǔ)，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預(yù)算，通過以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)的方式，積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進(jìn)行探索試點(diǎn)，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進(jìn)行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務(wù)試點(diǎn)，集中力量打造亮點(diǎn)，為提升管護(hù)運(yùn)行效益總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。
同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責(zé)任，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真查擺差距和不足，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，充分利用當(dāng)前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質(zhì)量、趕進(jìn)度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務(wù)圓滿完成。
同志們：
今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果說抓經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是抓“861”工程的話，那么抓社會工作的重點(diǎn)就是要抓好民生工程。當(dāng)前，我市各縣區(qū)財力相對比較充裕，人均財力供給高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谡急炔皇呛芨?，財力資金配套有利于向民生傾斜;基本公共服務(wù)供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎(chǔ)。但是，從市民生辦同志的匯報來看，我市民生工作雖然每年都有新進(jìn)展，也取得了一定的成效，從結(jié)果來看，還有三個方面有待進(jìn)一步提升：一是有些項目名次有待進(jìn)一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數(shù)，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農(nóng)業(yè)保險項目，各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、認(rèn)真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，要提質(zhì)增效，加強(qiáng)管護(hù)，最大程度發(fā)揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要通過宣傳切實(shí)提高群眾知曉度、滿意率，把黨和政府的溫暖、對百姓的關(guān)心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就20xx年我市民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)，對20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓緊、抓實(shí)，推動33項民生工程齊頭并進(jìn)，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)意見：
一、以更高的層次充分認(rèn)識民生工程的重大意義。
對于民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。近30多年的改革實(shí)踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，而這一切，都需要完善的社會保障網(wǎng)作為支撐?！苯衲?月16日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實(shí)施民生工程對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民生工程擺在更加突出的位置，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項工作”。今年1月20日，省長王學(xué)軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團(tuán)共同審議《省人大會。
工作報告。
》時強(qiáng)調(diào)，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)把民生工作擺上突出位置，部署工作優(yōu)先考慮民生之需，安排投入優(yōu)先向民生傾斜，履行職責(zé)首先對民生負(fù)責(zé)”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進(jìn)行了安排和部署，我們要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關(guān)單位要根據(jù)中央、省委省政府和市委市政府的要求，認(rèn)真研究今年我市省定33項民生工程實(shí)施辦法，抓緊落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高每一位干部對實(shí)施好民生工程的責(zé)任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意、讓社會滿意。
二、以更大的決心扎實(shí)推進(jìn)民生工程各項工作。
今天，各縣區(qū)政府、各責(zé)任單位已簽訂了20xx年民生工程目標(biāo)。
責(zé)任書。
它是民生工作的軍令狀。第一它起到了指揮棒的作用指引著民生工程工作的開展;第二它是評價工作的一把尺子界定了每項工作的標(biāo)準(zhǔn);第三它是推進(jìn)工作的助推器有工作目標(biāo)也有考核辦法且要求嚴(yán)格。既然大家簽訂了目標(biāo)責(zé)任書那么軍中無戲言定了就要照辦說了就要兌現(xiàn)。現(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任已經(jīng)非常明確各有關(guān)單位要嚴(yán)格對照目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定要求逐項分析、逐項落實(shí)確保將各項惠民政策不折不扣地落到實(shí)處切實(shí)解決人民群眾切身利益。市民生辦要對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解做到總體目標(biāo)明確、各項任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實(shí)到位;要做到“一月一調(diào)度、一月一督查”確保每一項民生工程在規(guī)定期限全面完成任務(wù);要建立約談機(jī)制對工作不力、年中各項工作進(jìn)度跟不上的責(zé)任單位要約談其主要負(fù)責(zé)人督促責(zé)任單位強(qiáng)化措施迎頭趕上;要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制對年底完不成任務(wù)的要對照考核辦法嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程關(guān)系千家萬戶惠及千萬群眾只有我們心心念念想著群眾、真真實(shí)實(shí)幫著群眾真正以人民群眾利益為重把真情實(shí)意投入到日常民生工作中去才能把責(zé)任捆扎實(shí)了、把工作做細(xì)致了才能讓民生工程深入人心、溫暖民心。
三、以更高的實(shí)效確保民生工程質(zhì)效齊進(jìn)。
一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6億元，民生投入的預(yù)算已足額安排。各縣區(qū)也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預(yù)算增長的長效機(jī)制，確保各項工程順利實(shí)施。各有關(guān)單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權(quán)，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。
二是要落實(shí)工作任務(wù)。各有關(guān)單位要按既定方案，將任務(wù)分解到位，按照序時進(jìn)度推進(jìn)民生工程。要做好工程規(guī)劃、勘探設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管養(yǎng)購買服務(wù)多元投入辦法，厘清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點(diǎn)”籌資機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，激發(fā)市場活力。要探索創(chuàng)新公共文化類、社會服務(wù)類、購買服務(wù)類等民生工程出租經(jīng)營方式，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。
三是要加強(qiáng)信息公示?！度忻裆こ绦畔⑷叹W(wǎng)上公示工作制度》已下發(fā)，各有關(guān)單位要依法公開、積極穩(wěn)妥推進(jìn)民生工程信息網(wǎng)上公示制度，將實(shí)施政策過程和結(jié)果放在陽光下，接受社會群眾監(jiān)督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。
四是要強(qiáng)化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，緊跟熱點(diǎn)、摸清重點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、突出節(jié)點(diǎn)，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實(shí)施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計于民、問需于民，通過動員廣大群眾參與到民生工程中去，來擴(kuò)大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。
四、以更嚴(yán)的考核制度確保各項措施落實(shí)到位。
一是要健全多元評價體系。各有關(guān)單位要積極邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員定期對民生工程實(shí)施、管護(hù)、購買服務(wù)等進(jìn)行視察監(jiān)督，廣泛吸取他們的意見，及時發(fā)現(xiàn)并整改政策執(zhí)行中存在的問題。要進(jìn)一步健全人大政協(xié)視察巡視工作長效機(jī)制，強(qiáng)化對民生工程管理運(yùn)行、后期維護(hù)及效益發(fā)揮情況的第三方評價。要改革社情民意調(diào)查方式，選準(zhǔn)服務(wù)人群和受益對象，提高調(diào)查針對性，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實(shí)施，確保政策落實(shí)不打折扣、不降標(biāo)準(zhǔn)、不減范圍，落實(shí)到位。
二是要嚴(yán)格考核獎懲工作。市民生辦要嚴(yán)格按要求實(shí)施考核，不斷改進(jìn)考核方式，避免簡單以統(tǒng)計數(shù)字代替工作的具體評價;及時掌握工程實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，按月將工作中發(fā)現(xiàn)的問題掛網(wǎng)公示;要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的給予表彰通報，對工作組織不力、實(shí)施民生工程敷衍了事、推卸責(zé)任、群眾意見大的地方和部門要嚴(yán)肅處理。
同志們，實(shí)施好民生工程，任務(wù)光榮而艱巨,責(zé)任神圣而重大。希望大家進(jìn)一步堅定信心、知難而進(jìn)、主動作為、主動創(chuàng)新，不斷提升工作水平，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為改善民生、構(gòu)建創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化措施，更好地推進(jìn)民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見，供大家在工作中把握。
一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績。
過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標(biāo)，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進(jìn)，圓滿完成了45項民生工程目標(biāo)任務(wù)，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達(dá)74%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)，參保率達(dá)到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度，切實(shí)減輕了困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)施了重度殘疾人生活救助制度，兌現(xiàn)了計生家庭獎扶直補(bǔ)資金，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，全年建成保障房1912套;改造農(nóng)村危房1271戶，農(nóng)村困難家庭的居住條件不斷改善。
(二)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐加快。民生工程重心進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，加固改造7座農(nóng)村公路危橋，開展了政策性農(nóng)業(yè)保險，實(shí)施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程、18處農(nóng)村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補(bǔ)項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。新(擴(kuò))建4所中小學(xué)校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結(jié)核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農(nóng)家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。
(三)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。認(rèn)真落實(shí)省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實(shí)施方案，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進(jìn)。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)援助工程全面實(shí)施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，就業(yè)崗位進(jìn)一步增多。
(四)民生工程長效機(jī)制基本形成。在責(zé)任落實(shí)上，建立了“一把手”負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進(jìn)上，堅持實(shí)行“單月調(diào)度，雙月點(diǎn)評”，及時解決推進(jìn)中的困難和問題。在項目管理上，對補(bǔ)助類項目落實(shí)“三級三榜”公示，切實(shí)做到公開、公平、公正,并及時足額發(fā)放;對參保服務(wù)類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實(shí)各項惠民政策;對工程建設(shè)類項目堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標(biāo)的“三高三優(yōu)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達(dá)到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。
此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)及省委督查組的高度評價。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進(jìn)展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制還需加強(qiáng)，促進(jìn)居民收入倍增計劃實(shí)施的體制機(jī)制尚在探索之中，農(nóng)民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、扎實(shí)推進(jìn)20xx年民生工程。
今年，省委省政府繼續(xù)實(shí)施33項民生工程，同步推進(jìn)居民收入倍增計劃實(shí)施工作，我市在省定項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內(nèi)容，提高了5項標(biāo)準(zhǔn)。雖然任務(wù)更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標(biāo)保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標(biāo)，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，落實(shí)舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質(zhì)量完成民生工作各項任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點(diǎn)要抓好以下五個方面工作：
(一)細(xì)化分解目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。會上印發(fā)了《關(guān)于20xx年實(shí)施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，盡快把今年民生工程任務(wù)分解落實(shí)到位，繼續(xù)實(shí)行“一把手”責(zé)任制。各級各部門要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設(shè)、早見效。各項目實(shí)施單位的主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，確保項目順利實(shí)施。特別是補(bǔ)助類項目要嚴(yán)格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補(bǔ)助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)助資金要實(shí)行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補(bǔ)助對象手中;工程建設(shè)類項目要嚴(yán)格執(zhí)行基建管理制度，實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標(biāo)等工作，確保5月中旬全部開工建設(shè)，10月份完成所有建設(shè)任務(wù)。培訓(xùn)類項目一定要落實(shí)好培訓(xùn)人員，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，確保培訓(xùn)有序、高效。
(二)突出協(xié)調(diào)配合，機(jī)制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要部門密切配合、通力協(xié)作。要加快完善民生工程建設(shè)類“綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調(diào)度，雙月點(diǎn)評”等制度，不斷完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務(wù)服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關(guān)工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴(kuò)大民意調(diào)查范圍和權(quán)重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實(shí)施民生工程的“落腳點(diǎn)”，要認(rèn)真做好落地項目的協(xié)調(diào)配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護(hù)等方面全面落實(shí)分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務(wù)滿意度;市民生辦要不斷增強(qiáng)工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務(wù)的分解落實(shí)，抓好日常管理工作，確保年度目標(biāo)有計劃、有步驟推進(jìn)。
(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預(yù)算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準(zhǔn)確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實(shí)配套資金，同時，建立民生資金預(yù)算的自然增長機(jī)制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機(jī)制。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學(xué)前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進(jìn)，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導(dǎo)利用市場化方式解決。要進(jìn)一步嚴(yán)格民生資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督審查，切實(shí)管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。
(四)強(qiáng)化建后管養(yǎng)，效益體現(xiàn)到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認(rèn)真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實(shí)民生工程日常管護(hù)機(jī)制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護(hù)措施、管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設(shè)類項目后續(xù)管護(hù)的責(zé)任主體，要積極拓展思路，建立長效運(yùn)行管理機(jī)制，保證民生工程建成項目正常運(yùn)行，市財政將加大民生項目后期管護(hù)的支持力度。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考評，項目推進(jìn)到位。市政府將進(jìn)一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，現(xiàn)場督查與指導(dǎo)整改相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任追究，健全監(jiān)督機(jī)制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點(diǎn)來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實(shí)有效地將民生工作組織好、實(shí)施好，讓廣大群眾真正得實(shí)惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進(jìn)位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標(biāo)考核將實(shí)行“一票否決”。
三、深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。
主要抓好以下三個方面工作：
(一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實(shí)施更加積極地就業(yè)政策，在實(shí)施重大戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、謀劃項目建設(shè)時，將擴(kuò)大就業(yè)作為一項重要內(nèi)容優(yōu)先考慮。進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓(xùn)資源整合力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關(guān)政策扶持。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的作用。
(二)多措并舉促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。認(rèn)真落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，執(zhí)行好農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險等具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策性增收效應(yīng)。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)民增收的重要手段，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務(wù)平臺，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民收入。
(三)積極構(gòu)建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，結(jié)合寧國實(shí)際，在理順分配關(guān)系上及時采取相應(yīng)措施。要進(jìn)一步理順要素市場，在資源配置、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的價格形成機(jī)制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。要加大再分配的調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費(fèi)減免措施，加大對“三農(nóng)”的扶持，落實(shí)低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入。
同志們，推進(jìn)民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責(zé)任重要，群眾擁護(hù)。希望大家在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實(shí)現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！钡暮陚ツ繕?biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇四
縣財政局×作了很好的報告，詳細(xì)總結(jié)了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。同時，縣民政局、水務(wù)局、農(nóng)組辦、農(nóng)委4家民生工程后進(jìn)項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，奮力趕超，推進(jìn)全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。
一、關(guān)于財政工作。
財政支出完成×億元，增長×%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我縣各項改革加快推進(jìn)、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當(dāng)部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如×，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實(shí)采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。
與此同時，我們更要看到當(dāng)前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實(shí)際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點(diǎn)，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點(diǎn)，較去年同期提高166個百分點(diǎn)，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費(fèi)品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點(diǎn)。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動深入推進(jìn)，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標(biāo)，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財政支撐和保障。
做好今年的財政工作，要重點(diǎn)抓好四個方面：
（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標(biāo)預(yù)期增長目標(biāo)是12%，內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于×年”【×年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內(nèi)控目標(biāo)，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強(qiáng)稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標(biāo)，盡快細(xì)化分解，層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認(rèn)真排查稅源，細(xì)化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)118個省市重點(diǎn)項目，積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真實(shí)施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點(diǎn)。積極支持×等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強(qiáng)化向上爭取。要深入研究省加快×發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
（二）抓財政支出，保障重點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要重點(diǎn)支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金管理，落實(shí)各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實(shí)財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認(rèn)真實(shí)施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點(diǎn)做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實(shí)施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實(shí)好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。
（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強(qiáng)財政資金管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了×年一次性工作獎勵。縣委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助，各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管，讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《×省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠(yuǎn)、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法辦事，堅持原則，嚴(yán)于把關(guān)，為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。
（四）抓債務(wù)化解，防范風(fēng)險。截至×年2月底，全縣政府性債務(wù)56.4億元，債務(wù)率38.9%，新增債務(wù)率為6.4%，逾期債務(wù)率為0，風(fēng)險指標(biāo)均在風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)值以下，我縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部《關(guān)于做好×年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔×〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭取省分配我縣×年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔×〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保或承擔(dān)償債責(zé)任，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)×，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風(fēng)險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進(jìn)度，確保8月底前完成核銷（減）工作。
對無運(yùn)營內(nèi)容、社會資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。
×年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，×年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。
二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點(diǎn)領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實(shí)施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實(shí)、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情×不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點(diǎn)和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。
今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實(shí)施33項民生工程，我縣實(shí)施32項，與去年相比新增6項、合并實(shí)施1項、完善1項、調(diào)整2項、繼續(xù)實(shí)施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實(shí)際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點(diǎn)做好三個方面工作：
（一）緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。
（二）按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實(shí)“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和×縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實(shí)行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實(shí)。
（三）壓實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實(shí)施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實(shí)施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實(shí)效。
同志們，全面做好財稅工作，深入實(shí)施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好×建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇五
同志們：
在今年的市政府第一次全會上，我們專題研究部署了法治政府建設(shè)工作，今天召開依法行政工作會議，邀請市政府全體在家的市級領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，充分說明了我們高度重視法治政府建設(shè)。今天會議的主要目的是：總結(jié)20xx年全市依法行政工作的成績，安排部署今后五年的依法行政工作。剛才，安定同志總結(jié)回顧了去年全市依法行政工作開展情況，提出了今年工作的具體意見和建議;水龍同志宣讀了先進(jìn)單位表彰決定;祁東縣、雁峰區(qū)、市審計局、市公安局四個單位分別作了交流發(fā)言;華衡同志宣讀了20xx年全市依法行政考核結(jié)果通報;我都十分贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。
一、要切實(shí)提高對依法行政工作的認(rèn)識。
面對xx屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的新目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，各級各部門必須以更新的理念和思維，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面把握推進(jìn)依法行政工作的重要意義。
第一，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是一項重大政治任務(wù)。xx屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題的決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖，勾畫了全面推進(jìn)依法治國的路線圖，體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的堅定決心。xx屆四中全會后，省委于去年12月通過了貫徹xx屆四中全會《決定》的《實(shí)施方案》，市委也于今年3月通過了我市貫徹xx屆四中全會《決定》的《實(shí)施意見》。市委《實(shí)施意見》明確了87項依法治市工作任務(wù)，其中直接涉及依法行政達(dá)26項，任務(wù)很重;要實(shí)現(xiàn)20xx年基本建成法治政府的目標(biāo)，時間很緊。全市各級各部門要緊緊圍繞國、省的戰(zhàn)略部署和市委提出的目標(biāo)任務(wù)，把推進(jìn)依法行政作為當(dāng)前和今后一段時期的一項重大政治任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)。
第二，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是深化改革、加快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點(diǎn)、加快全面建成小康社會的沖刺階段、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與社會矛盾突顯的交織時期，經(jīng)濟(jì)體制將深刻變革，社會結(jié)構(gòu)將深刻變動，利益格局將深刻調(diào)整，思想觀念將深刻變化。要加快發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定大局，就必須把法治理念融入政府工作的各方面、全過程，用法治思維和方式管理、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公開透明、穩(wěn)定預(yù)期、誠信高效的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，解決發(fā)展中不斷出現(xiàn)的矛盾和問題。
第三，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是政府加強(qiáng)自身建設(shè)、加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能，要正確、認(rèn)真履行好這些職能，政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)。從我市目前情況來看，各級政府在自身建設(shè)和履職方面總體是好的，但也還存在一些問題和不足。比如，有的工作人員法治觀念比較淡薄，法律思維樹得不牢，依法辦事水平不高;有的地方、部門不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，去年我市的電視問政欄目集中曝光了一批，但沒有曝光的問題還有不少;行政執(zhí)法領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象也時有發(fā)生，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法逐利現(xiàn)象還不少;對違法行政、違法執(zhí)法的監(jiān)督不及時，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法還不到位，人民群眾意見反映比較大，等等。這些問題和現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨委和政府的形象和公信力，破壞了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常秩序。要解決這些突出問題，就必須加快推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，將權(quán)力運(yùn)行納入法治化軌道，打造法治政府。
二、要認(rèn)真把握依法行政工作的重點(diǎn)。
xx屆四中全會提出了建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標(biāo)。對市、縣兩級政府來說，就是要嚴(yán)格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部門實(shí)際，按照法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，做好具體規(guī)劃和實(shí)施方案，用6年左右的時間，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年建成法治政府的既定目標(biāo)。
(一)堅持依法履職，加快轉(zhuǎn)變政府職能。法治的任務(wù)不是治民，而是治官、治權(quán)，是約束和監(jiān)督權(quán)力。要堅持規(guī)范權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行法治化。一要堅持職責(zé)法定。加快落實(shí)“三清單一目錄”制度，全面梳理并公布各級政府及其部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以及權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化建設(shè)。這項工作是市政府在全市人大會上的莊重承諾，市本級要在今年5月1日前完成并公布，各縣市區(qū)要在今年6月底前全面完成。通過“三清單一目錄”的清理公布，落實(shí)“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為”。二要加大改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)的市場主體地位，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為各類市場主體創(chuàng)造開放透明、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，堅決把政府該做的、要管的事情管好、管到位，把不該管的放開、放徹底。要加快推進(jìn)商事登記制度改革，加快“三證合一”改革落實(shí)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，更多激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照國務(wù)院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政許可審批事項;另一方面要盡量壓縮行政審批事項，抓好行政審批事項的承接落實(shí)和取消下放。同時，把行政審批制度改革評判尺子交給市場主體，將該項工作置于社會監(jiān)督之下。要加大政務(wù)中心建設(shè)力度，在全面改善政務(wù)中心“硬件”設(shè)施的同時，進(jìn)一步改進(jìn)其“軟件”設(shè)施，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化審批許可監(jiān)督，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運(yùn)行成本低、行政過程透明的城市。三要強(qiáng)化制度規(guī)范。以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、完善公共服務(wù)為重點(diǎn)，抓好制度設(shè)計，突出做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定、城市建設(shè)管理等方面的制度規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)行政程序法治建設(shè)，各級政府和政府部門所發(fā)的文件、會議紀(jì)要，所簽的合同、協(xié)議，所作的執(zhí)法決定，都要落實(shí)合法性審查程序，都要經(jīng)過合法性把關(guān)，確保政府每一項工作都依法進(jìn)行、依法辦理。
(二)堅持依法決策，切實(shí)提高科學(xué)決策能力。決策是行政行為的起點(diǎn)，關(guān)系工作全局和根本。目前，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策模式，仍在一些地方、部門不同程度存在，必須從根本上改變這種決策模式。一要始終堅持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，積極落實(shí)聽證制度，努力把決策工作全面納入法治化軌道。二要著力完善決策機(jī)制。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，健全重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作機(jī)制，依法加強(qiáng)虛擬社會動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防范決策可能引發(fā)的群體性事件風(fēng)險，提升依法決策水平。三要推行政府法律顧問制度。加快建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機(jī)制。今年，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，為各級行政機(jī)關(guān)決策提供可靠的法律支持和保障。
(三)堅持公正執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。把解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為現(xiàn)象，作為推進(jìn)依法行政的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。一要全面推行規(guī)范化執(zhí)法。不斷完善執(zhí)法程序和操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，嚴(yán)格裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和運(yùn)用，加強(qiáng)執(zhí)法文書的管理和公開力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、依法辦案和文明執(zhí)法。二要加快推進(jìn)綜合執(zhí)法。合理劃分市、縣兩級政府執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法隊伍種類，嚴(yán)格控制委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法，在條件成熟的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。進(jìn)一步理順城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法體制，破解城管執(zhí)法難題，提升執(zhí)法水平。各縣市區(qū)要研究委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體措施與規(guī)定，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)限、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。三要始終堅持嚴(yán)格執(zhí)法。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，解決好行政執(zhí)法領(lǐng)域亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法謀私等突出問題。四要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位人員的執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作的行政執(zhí)法管理體制，加大對選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為的預(yù)防和懲治力度。
(四)堅持完善機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約，既是長期以來推進(jìn)依法行政的難點(diǎn)，也是腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)的根本原因。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，必須下大力氣強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是權(quán)力監(jiān)督要堅持常態(tài)化。在加強(qiáng)人大、政協(xié)、司法、新聞輿論等方面監(jiān)督的同時，更加注重把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，突出做好對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二要注重用法治方式化解社會矛盾。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，對行政機(jī)關(guān)違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為要堅決撤銷，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，切實(shí)解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。三要嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，樹立權(quán)力濫用的“零容忍”理念，堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，堅決克服懶政怠政，依法從嚴(yán)治官、從嚴(yán)治權(quán)，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，提高政府公信力。
(五)堅持政務(wù)公開，積極打造“陽光政府”。一要全面落實(shí)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，不斷加大政府信息公開力度，明確公開責(zé)任，規(guī)范公開辦法，深入推進(jìn)政府辦事公開，不斷創(chuàng)新公開方式，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房建設(shè)和分配、公共資源管理、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。開展審批項目分類管理和流程再造，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，著力構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、一個窗口對外等基本政務(wù)服務(wù)制度，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。嚴(yán)格按照全省一流的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好市、縣兩級政務(wù)中心，全面推行行政審批“兩集中兩到位”改革，堅決防止各部門把設(shè)在政務(wù)中心辦事窗口當(dāng)成收發(fā)室、中轉(zhuǎn)站，人進(jìn)事不進(jìn)，在窗口和本部門搞“兩張皮”，切實(shí)提高衡陽的政務(wù)服務(wù)效率。三要推行行政執(zhí)法文書公開。各行政機(jī)關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實(shí)行網(wǎng)上公開，明確公開時間和公開渠道，全面接受人民群眾監(jiān)督。該項工作具體由市法制辦牽頭負(fù)責(zé)。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級行政首長是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，在做決策時，在履行社會管理職能時，在處理具體案件時，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實(shí)。
二要加強(qiáng)宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強(qiáng)社會誠信和公民道德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
三要加強(qiáng)考核指導(dǎo)。各級各部門要完善依法行政考核指標(biāo)體系建設(shè)，把對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事作為考核評價的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮依法行政考核的指揮棒作用，把依法行政作為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬約束”、“硬政績”，提高依法行政考核在綜合績效考核中的分值比重，把考核結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)考核的針對性和實(shí)效性。
四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中，法制機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。市、縣政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對法制機(jī)構(gòu)設(shè)置給予重點(diǎn)考慮，確實(shí)因特殊原因不能單獨(dú)設(shè)置的，要明確專門法制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和其他政府部門要逐步配備專職或兼職法制干部。廣大法制工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。
同志們，在依法治國方略引導(dǎo)工作全局的今天，依法行政工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高依法行政水平，加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，為加快全面建成小康衡陽作出新的更大貢獻(xiàn)!
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇六
同志們：
縣財政局x作了很好的報告，詳細(xì)總結(jié)了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。同時，縣民政局、水務(wù)局、農(nóng)組辦、農(nóng)委4家民生工程后進(jìn)項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，奮力趕超，推進(jìn)全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。
一、關(guān)于財政工作。
財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我縣各項改革加快推進(jìn)、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當(dāng)部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實(shí)采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。
與此同時，我們更要看到當(dāng)前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實(shí)際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點(diǎn)，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點(diǎn)，較去年同期提高166個百分點(diǎn)，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費(fèi)品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點(diǎn)。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動深入推進(jìn)，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標(biāo)，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財政支撐和保障。
做好今年的財政工作，要重點(diǎn)抓好四個方面：
（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標(biāo)預(yù)期增長目標(biāo)是12%，內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于x年”【x年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內(nèi)控目標(biāo)，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強(qiáng)稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標(biāo)，盡快細(xì)化分解，層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認(rèn)真排查稅源，細(xì)化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)118個省市重點(diǎn)項目，積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真實(shí)施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點(diǎn)。積極支持x等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強(qiáng)化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
（二）抓財政支出，保障重點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要重點(diǎn)支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金管理，落實(shí)各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實(shí)財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認(rèn)真實(shí)施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點(diǎn)做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實(shí)施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實(shí)好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。
（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強(qiáng)財政資金管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助，各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管，讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《x省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠(yuǎn)、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法辦事，堅持原則，嚴(yán)于把關(guān)，為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。
（四）抓債務(wù)化解，防范風(fēng)險。截至x年2月底，全縣政府性債務(wù)56.4億元，債務(wù)率38.9%，新增債務(wù)率為6.4%，逾期債務(wù)率為0，風(fēng)險指標(biāo)均在風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)值以下，我縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部《關(guān)于做好x年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風(fēng)險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進(jìn)度，確保8月底前完成核銷（減）工作。
對無運(yùn)營內(nèi)容、社會資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。
x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。
二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點(diǎn)領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實(shí)施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實(shí)、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點(diǎn)和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼怼Ｈ绻麥贤▍f(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。
今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實(shí)施33項民生工程，我縣實(shí)施32項，與去年相比新增6項、合并實(shí)施1項、完善1項、調(diào)整2項、繼續(xù)實(shí)施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實(shí)際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點(diǎn)做好三個方面工作：
（一）緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。
（二）按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實(shí)“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和x縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實(shí)行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實(shí)。
（三）壓實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實(shí)施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實(shí)施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實(shí)效。
同志們，全面做好財稅工作，深入實(shí)施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇七
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國、全省財政工作會議精神，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何加強(qiáng)財政各項工作，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步動員全市上下改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)拼搏，全力開創(chuàng)財稅工作新局面。這次會議我們還邀請了人大、政協(xié)、審計等方面的負(fù)責(zé)同志，以及縣市區(qū)兩級國地稅系統(tǒng)的同志參加。剛才，xx副市長作了一個很好的工作報告，客觀。
總結(jié)。
了去年財政工作，全面部署了今年的各項工作，并闡述了財政工作十個方面的關(guān)系，講得很全面、很具體、很實(shí)在，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
過去一年，我市財政工作在面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢背景下，取得了很好的成績，全市公共財政收入達(dá)到xxx億元，增長12.1%，我記得去年一季度財政收入才增長1.2%，上半年增長6.8%，當(dāng)時的壓力很大。在這種情況下，全年增長達(dá)到了12.1%，特別是我們的稅比略有增長，非常不容易?？偟膩碚f，我市財政收入質(zhì)量保持上升，增速保持較快，收入總量排名全省第x位，取得這些成績，大家為此付出了大量的心血。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝！下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作新要求。
首先，財政工作的重要性得到提升，財稅改革進(jìn)入攻堅克難的新階段。財政工作地位越來越重要，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，將財政地位提升到前所未有的高度，深刻介入國家治理的方方面面，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等緊密相連。財稅改革在全面深化改革中起著基礎(chǔ)性支撐性作用，特別是去年下半年以來，中央財稅體制改革步伐明顯加快，以前是小步慢跑，現(xiàn)在是快步前行，以前是局部范圍試點(diǎn)，現(xiàn)在是財稅體制改革全面推進(jìn)。所以，無論是從本身職能來說，還是從改革角度來看，現(xiàn)在的財政工作地位更加突出，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。
其次，財政收入增長放緩與支出剛性增長雙層疊加，財政緊平衡將成為新常態(tài)。一方面，財政收入增速再也不可能像以往一樣高速增長，2012年-2021年，我市財政收入增速均在x%以上，近兩年保持在兩位數(shù)。今年省里確定的收入目標(biāo)是x%，我們的目標(biāo)是x%?？梢钥隙ǎ杖敫咚僭鲩L的時光一去不復(fù)返。但是我們有的地區(qū)稅比很低，有的縣市稅比x%都沒有達(dá)到。另一方面，支出剛性有增無減，尤其是今年，政府債務(wù)逐步納入預(yù)算管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)資和養(yǎng)老保險改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、環(huán)境治理等都需要新增大量支出。在收入增速回落、剛性支出持續(xù)增長的情況下，財政緊平衡將成為常態(tài)。
再次，財政運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給財政工作提出了新要求。一方面，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，特別是新《預(yù)算法》的實(shí)施，法治在財政工作中的作用更加突出，為加強(qiáng)財政管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金效益創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。另一方面，在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化市場作用的改革大背景下，公共財政運(yùn)行邊界趨于清晰，財政支出責(zé)任將得到理性回歸。這些都是好事情，但是我們多年來養(yǎng)成的傳統(tǒng)思維慣性與改革新要求的碰撞、制度與現(xiàn)實(shí)的矛盾，都會集中體現(xiàn)到財政工作上來，這是財政工作必須深入思考和積極應(yīng)對的新課題。
一要樹立底線思維。在收入方面，要克服速度情結(jié)，實(shí)事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，促進(jìn)財政與經(jīng)濟(jì)良性互動、健康發(fā)展。但克服速度情結(jié)并不意味著不要速度，沒有速度也談不上質(zhì)量，要確保收入保持一定的增長。對收入增速的趨勢變化聽之任之、無所作為，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。在支出方面，要按照“民生政策要托底”的原則，樹立正確的民生理念，立足于?；尽⒍档拙€、促公平，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。出臺公共財政政策，特別是增支政策時，既要盡力而為，更要量力而行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的頂層設(shè)計，著力解決制度碎片化等問題。要學(xué)會花錢買機(jī)制，增強(qiáng)政策的公平性和可持續(xù)性，這對我們財政工作提出了新要求，如何推進(jìn)花錢買機(jī)制，財政部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計。
二要樹立法治思維。要將法治的原則作為行為處事的準(zhǔn)則。要強(qiáng)化規(guī)矩意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，在法律的框架內(nèi)科學(xué)、合理、公平地配置財力資源，大力推進(jìn)預(yù)算績效管理和預(yù)決算信息公開，配合人大加強(qiáng)預(yù)決算審計監(jiān)督，突出對支出預(yù)算和公共政策等的實(shí)質(zhì)性審查，增強(qiáng)預(yù)算的法治性和約束力。要落實(shí)好稅收法定原則，著力抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)工作。財政要依法自覺接受監(jiān)督，包括人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的審計監(jiān)督、行政監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步做好財政工作。去年xx副主任為加強(qiáng)財政工作做了很多深入的調(diào)研，提出了很多有針對性、有分量的建議，有些我們已經(jīng)采納，有些需要進(jìn)一步落實(shí)。財政部門要主動接受監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提升自己。
三要樹立市場思維。剛才提到僧多粥少，財政支出壓力大，那就要在正確處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)厘清政府職能范圍以及財政作用邊界，逐步回歸公共財政本質(zhì)，避免大包大攬、支出責(zé)任無限擴(kuò)大。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過市場配置資源，放大財政資金效益。如ppp模式、專項資金的整合等都是與市場接軌。
作為財政工作者，樹立這三個思維都很重要，底線思維是明確最優(yōu)先要保障的內(nèi)容。法治思維就是要求大家要學(xué)法、懂法、用法、依法行政。市場思維就是要學(xué)會放大財政資金效用，提高資金使用效益。
二、突出工作重點(diǎn)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
2022，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，各級財政部門要著眼大局、克難奮進(jìn)、積極作為，不斷增強(qiáng)財政在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生中的重要作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
（一）積極組織收入，為加快發(fā)展提供財力支撐。我市2020年的財政收入是xxx個億，總量還是不夠大，較發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。如xx縣的財政收入已經(jīng)超過湘潭，還在奮力趕超其他市州。xx、xx在總量上也正向我們逼近，壓力很大。一要緊咬收入目標(biāo)。今年我市的財政收入目標(biāo)是10%，并經(jīng)市人代會通過，必須確保完成全年收入目標(biāo)，否則各級財政運(yùn)行將十分艱難，收支矛盾將更加突出。而那些對收入下滑無動于衷、心安理得、聽之任之、無所作為的思想，都是不負(fù)責(zé)任的思想，都是“為官不為”在作祟。今年1月的收入形勢不樂觀，僅保持了正增長，大家要努力。二要嚴(yán)格依法征收。要加強(qiáng)收入預(yù)測和預(yù)算執(zhí)行分析，對于組織收入的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)在哪，要做到心中有數(shù)。要科學(xué)應(yīng)對各項政策性增收減收因素，該收的一定要收足、收好，不能隨意減免，但也要防止收“過頭稅”。要毫不放松抓好收入質(zhì)量，財政收入的質(zhì)量省里看得非常重，家毫省長特別強(qiáng)調(diào)：“省里將把均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金的分配與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤，”而且還特別加了一句話：“絕不讓老實(shí)人吃虧?！彼?，不能在追求增速的時候，過分增長非稅收入比重，不該進(jìn)財政收入的不要進(jìn)，不然就會造成收入質(zhì)量下滑，財政收入不實(shí)，從而上級的轉(zhuǎn)移支付也降低了，考核還要打個低分，得不償失。要提高財政收入質(zhì)量，這也是做好財政工作的指導(dǎo)思想。三要大力培植財源。收入質(zhì)量靠弄巧是弄不來的，弄巧就會成拙，唯一的辦法就是做實(shí)功——培植財源。所以要把更多的精力研究財源培植問題，各個縣市區(qū)和財政部門都要把財源培植作為一個重大課題進(jìn)行研究，搞清楚重點(diǎn)財源到底在哪里，怎么培育。要把更多精力放在扶持產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、培植財源等方面，推進(jìn)財源不斷壯大。
（二）保障重點(diǎn)支出，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生。一要服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導(dǎo)功能，更多地采用市場化運(yùn)作的方式，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩型社會建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還有重點(diǎn)項目“xxx”工程、產(chǎn)業(yè)項目“xxx”工程等，這些都是財政投入的重點(diǎn)。二要服務(wù)全面深化改革。今年市里重點(diǎn)提出了“十大改革”，許多改革都是需要財力保障的，財政部門要給予有力的支持，確保改革順利推進(jìn)。還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌等，都要重點(diǎn)考慮。三要服務(wù)保障和改善民生。今年，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，這些方面都要加大支出，特別是“民生100”工程，要做到資金優(yōu)先向民生傾斜、政策優(yōu)先向民生集聚。各級財政要立足?；?、兜底線、促公平、建機(jī)制，盤活存量、用好增量，確保各項民生政策落實(shí)到位。
（三）深化財稅改革，發(fā)揮在全面深化改革中的基礎(chǔ)性支撐性作用。一要把握方向推進(jìn)改革。根據(jù)財政部和稅務(wù)總局部署，2022年稅制改革的重點(diǎn)是：繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍，推進(jìn)消費(fèi)稅、煤炭資源稅、個人所得稅改革，推動房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法，等等。省里也明確今年將著力在收入管理、預(yù)算管理、資金管理和省以下財政體制等方面加快推進(jìn)改革，比如，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金的分配將與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤；開展對各類稅收等優(yōu)惠政策的專項清理；債務(wù)規(guī)模由省政府實(shí)行余額限額管理；擴(kuò)大ppp試點(diǎn)地區(qū)范圍；理順省市縣事權(quán)與支出責(zé)任，在環(huán)保、交通、水利事務(wù)等領(lǐng)域探索建立支出責(zé)任清單；等等。這些改革牽動面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調(diào)整。財稅部門一定要密切關(guān)注，主動加強(qiáng)溝通銜接，及早掌握中央和省里即將推出的相關(guān)重大改革的內(nèi)涵和重點(diǎn)，想清楚、看明白、算好賬，深入分析其對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預(yù)案和貫徹落實(shí)工作，最大限度地爭取我市在這一輪財稅體制改革中的利益。這些內(nèi)容專業(yè)性都比較強(qiáng)，財政部門必須高度重視，把握國家的趨勢，改革的動向，超前研究對我市的影響，及時提出對策建議。這方面地稅部門就做得很好，在“營改增”方面，進(jìn)行了具體細(xì)致的研究，并提出了可行的意見建議。二要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)改革。對于上級已經(jīng)部署，我市能夠爭取到的財政改革試點(diǎn)，要積極爭取。比如，地方政府專項債券、ppp模式試點(diǎn)等，特別是要積極爭取各個領(lǐng)域的ppp試點(diǎn)，爭取更多的項目進(jìn)入省里的籠子，爭取更多的支持。還有地方債的問題，剝離平臺公司融資職能后，政府性債務(wù)總額劇增，需要靠發(fā)行地方債來置換。對于明確了改革方向，地方有一定自主范圍和空間的改革，我們要結(jié)合實(shí)際，大膽地試、積極地改。比如，要繼續(xù)完善全口徑政府預(yù)算體系，加大財力統(tǒng)籌和歸集的力度。要積極推進(jìn)預(yù)決算公開，今年所有市直部門實(shí)行預(yù)算公開，對已公開預(yù)算的29個部門實(shí)行決算公開，2022年，市直部門將全面實(shí)行預(yù)決算公開。對專項資金使用、申報、審計和執(zhí)行結(jié)果都要在一定范圍公開，確保財政資金透明度，督促提高財政資金使用效益。公開是個好辦法，是大趨勢。要盤活財政存量資金，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理收回機(jī)制，清理很有必要，有的方面沒有錢花，有的資金沉淀在那沒有花，今年開始，兩年沒有使用的資金要進(jìn)行清理回收。要探索實(shí)行基金管理等市場化運(yùn)作模式，今年我們對產(chǎn)業(yè)類資金的整合使用，就很好。同時，要在政府購買服務(wù)方面要加大力度，去年全市政府采購金額為xx個億，其中市本級占了一半以上，但總量上來講還很少，力度還不夠。要在支持xx自有產(chǎn)品方面加大政府采購力度，這是一種情結(jié)、一種態(tài)度。支持xx發(fā)展，要從購買xx的產(chǎn)品開始，從政府采購開始，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要加強(qiáng)績效評價，探索建立引進(jìn)第三方評價的體制機(jī)制。要加強(qiáng)財政資金的審計力度，提高財政資金效益。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。在改革謀劃上，要著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，加快形成有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)市場公平統(tǒng)一，有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度。在改革推進(jìn)上，要抓住財政制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住迫切需要突破的體制機(jī)制障礙，抓住社會關(guān)注和期盼的熱點(diǎn)問題，加大力度、率先突破，帶動整個改革向縱深推進(jìn)。在與其他改革的協(xié)調(diào)上，要發(fā)揮財政的職能作用，為全面深化各項改革提供有力支撐。尤其要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不打“小算盤”，突破部門利益藩籬，主動配合、齊心協(xié)力抓好財稅體制改革。
（四）防控債務(wù)風(fēng)險，確保我市經(jīng)濟(jì)金融安全。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須高度重視、對癥下藥、標(biāo)本兼治。一要嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。經(jīng)過幾次摸底清理，當(dāng)前我市債務(wù)規(guī)模比較大，特別是劃分政府和平臺公司償債責(zé)任，剝離到政府的債務(wù)較多，償債壓力大。借債是必須的，但不能亂借債，特別不能違規(guī)擔(dān)保舉債。二要規(guī)范融資平臺。穩(wěn)步推進(jìn)平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要想辦法把各平臺公司的資金盤活起來，采取債券、短期票據(jù)等多種形式來融資，想辦法把現(xiàn)金流整合起來，提高利用效率。特別是采用ppp（公私合作）模式，解決“融資平臺債務(wù)高、公共服務(wù)供給效率低、民間資本進(jìn)入難”三大問題，實(shí)現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準(zhǔn)入的三方共贏。三要加強(qiáng)重點(diǎn)防范。不斷完善政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制，建立風(fēng)險基金，確保不發(fā)生區(qū)域性財政風(fēng)險。我市個別地方出現(xiàn)的非法集資、違規(guī)融資等問題，要加強(qiáng)分析、加強(qiáng)監(jiān)管，有針對性采取措施。政府常務(wù)會議對這個問題進(jìn)行了專題研究，暴露出來的問題比較嚴(yán)重，一定要引起高度重視。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，明明白白告訴群眾不要輕信高利息的承諾，謹(jǐn)防被騙。
三、
強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)提升依法科學(xué)理財水平。
政以財立，國以財興。財政工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門要把財稅工作擺到突出位置，聚合力、嚴(yán)紀(jì)律、提素質(zhì)，切實(shí)提升依法科學(xué)理財水平。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。財政工作牽涉面廣、輻射面寬，可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要各級各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能匯聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“一盤棋”的思想，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，支持財政部門依法履行職責(zé)，工作中多溝通、勤聯(lián)系，有問題共同研究、有意見及時交換，齊心協(xié)力解決難題，減輕財政部門依法科學(xué)理財?shù)膲毫?。對部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各級各部門都有責(zé)任、有義務(wù)，與財政部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同抓好財政工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。各個部門的配合很重要，國稅、地稅、財政三個部門的配合尤其重要。比如，涉稅平臺建設(shè)工作，就需要各部門的緊密配合，目前成效也很明顯，僅2個月就多收稅收5000萬。但目前該平臺還只有15個部門進(jìn)入，今年要將更多部門涉稅信息納入進(jìn)來，對已進(jìn)入的部門要進(jìn)一步完善信息。通過涉稅平臺的綜合信息分析、對比，就能發(fā)現(xiàn)稅收的潛力點(diǎn)在哪里，重點(diǎn)在哪里，問題在哪里，工作的切入點(diǎn)在哪里，對于精準(zhǔn)發(fā)力收稅，有很多益處。
（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能亂用”。一方面，要強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級各部門要自覺遵守各項財經(jīng)制度，嚴(yán)格依法履職辦事，加強(qiáng)對財政資金的全口徑審計監(jiān)督和績效評估，確保財政資金運(yùn)行到哪里，資金監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。要加快完善財政資金管理和內(nèi)部控制制度，真正靠制度來管人、管事、管錢。要加強(qiáng)對財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強(qiáng)化責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅處理。另一方面，要抓好財政節(jié)支。要嚴(yán)把關(guān)口，該花的錢一定要花到位，不該花的錢一分也不能亂花，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般行政性經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財政資金用到最需要的地方。今年，各級各部門一般性支出一律比上年壓縮5%以上，壓縮出來的資金更多用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。財政部門要盡快提出方案，各級各部門必須不折不扣地執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造過硬隊伍。財政部門是市委、市政府的理財管家，財政干部崗位重要，重任在肩，要嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)把關(guān)口，以扎實(shí)的作風(fēng)、廉潔的形象、過硬的本領(lǐng)塑造財政干部隊伍新形象。一是作風(fēng)要扎實(shí)。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，做好財政工作。今年的作風(fēng)建設(shè)將圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”開展，旨在深化教育實(shí)踐活動成效。二是底線要堅守。財政部門手中握有一定權(quán)力，是資金密集、資源富集、權(quán)力集中的部門，與各行各業(yè)、各個階層都有廣泛接觸，也很容易成為社會不良風(fēng)氣“圍獵”的對象。廣大財政干部要強(qiáng)化廉潔意識，始終堅守廉政建設(shè)這條底線，審慎用好手中的權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保財政資金和財政干部的安全，防止在廉政上栽跟頭、犯錯誤。稅務(wù)部門，特別是基層稅務(wù)人員的廉政教育也很重要，要有“常在河邊走，就是不濕鞋”的定力。三是素質(zhì)要提升。習(xí)總書記曾提出“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！币龊秘敹惞ぷ?，特別要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要對財稅體制改革進(jìn)行全方位、立體式的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對新預(yù)算法、預(yù)算制度改革、規(guī)范政府債務(wù)管理、績效評價等方面的政策規(guī)定學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)就把握不住方向，總是老套路，沒有新辦法。游戲規(guī)則都變了，沿用老辦法是行不通的。不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)整個經(jīng)濟(jì)方面的知識學(xué)習(xí)，把握整個xx的發(fā)展大勢、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，這樣才能有效的推動工作。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，如習(xí)總書記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會精神、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神等。要通過學(xué)習(xí)真正成為財政工作的行家里手，成為推動發(fā)展的重要力量。
同志們，今年的財政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，狠抓落實(shí)，為全面奪取我市2022年財政工作新勝利、打造xx發(fā)展升級版作出新的更大貢獻(xiàn)！
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇八
同志們：
今天市政府召開全市民生工程推進(jìn)會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進(jìn)工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進(jìn)度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進(jìn)展情況。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視差距，切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前工作新形勢。
20xx年，全市上下圍繞“爭先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，探索創(chuàng)新組織實(shí)施方式，強(qiáng)化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標(biāo)任務(wù)，在全省政府目標(biāo)管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標(biāo)位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預(yù)計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。
這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實(shí)施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認(rèn)識上的不足，也有進(jìn)度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是思想重視程度還不夠。民生工程實(shí)施至今已有20xx年，少數(shù)縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當(dāng)前的工作形勢和存在的問題認(rèn)識不足，習(xí)慣于按照以往經(jīng)驗和套路去推進(jìn)項目實(shí)施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導(dǎo)致項目進(jìn)展不快。二是工程類項目進(jìn)展緩慢。對照33項民生工程今年的目標(biāo)任務(wù)，有不少項目的開工率和投資完成率達(dá)不到時序進(jìn)度要求。特別是工程類項目進(jìn)展緩慢，沒有完成預(yù)期階段性任務(wù)，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進(jìn)度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達(dá)82.8%，淮北、蚌埠、淮南達(dá)到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農(nóng)村危房改造項目：滁州市開工率達(dá)到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達(dá)到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進(jìn)度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應(yīng)水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關(guān)部門通過對各市項目完成情況進(jìn)行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進(jìn)行民意調(diào)查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標(biāo)有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強(qiáng)，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。當(dāng)前正值全市上下深入貫徹落實(shí)視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實(shí)發(fā)展任務(wù)一樣落實(shí)民生工作，不斷增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)民生工程再上新臺階。
下半年是民生工程建設(shè)的黃金時間，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)認(rèn)清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，全力推進(jìn)民生工程和惠民實(shí)事建設(shè)工作再上新臺階。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實(shí)履行牽頭、督查、調(diào)度、考核職責(zé)，建立民生工程旬進(jìn)度報告制度，對連續(xù)20天進(jìn)度靠后的項目，要及時進(jìn)行通報;對連續(xù)30天進(jìn)度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導(dǎo)督查調(diào)度不力的市直主管部門及問題嚴(yán)重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標(biāo)前審計、招投標(biāo)時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提升工作效率，力爭工程建設(shè)類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。
二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進(jìn)度的綜合晴雨表。目前，省里已經(jīng)將33項民生工程的80%以上資金下?lián)艿礁骺h區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進(jìn)度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實(shí)施部門加強(qiáng)會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進(jìn)度倒逼工程進(jìn)度，為工程順利實(shí)施提供資金保障。
三要強(qiáng)化過程管控。民生工程實(shí)施的過程和效果如何，委托第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區(qū)要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)日常督查調(diào)度，強(qiáng)化實(shí)施過程的管控。工程類項目要嚴(yán)格按照法人負(fù)責(zé)制、政府采購(招投標(biāo))制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實(shí)施程序;補(bǔ)助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認(rèn)真研究績效目標(biāo)，落實(shí)資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實(shí)施部門要增強(qiáng)花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責(zé)”。在項目實(shí)施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標(biāo)擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，杜絕盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和無序提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的行為;要加強(qiáng)施工技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，提升工程實(shí)施質(zhì)量。
四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調(diào)整項目的主管部門要借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實(shí)提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內(nèi)各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實(shí)宣傳措施，重點(diǎn)做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關(guān)心、支持、參與民生工程實(shí)施的良好氛圍。
三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。
民生工程建成是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。后期管護(hù)運(yùn)行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實(shí)施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數(shù)項目后續(xù)運(yùn)營管護(hù)工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負(fù)面報道應(yīng)高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認(rèn)真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實(shí)施民生工程以來本地建成的工程類項目，進(jìn)行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產(chǎn)屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極探索政府投入和市場機(jī)制相結(jié)合的辦法，對各項目的運(yùn)行模式、資金安排、管護(hù)措施等現(xiàn)狀全方位掌握;對存在的管護(hù)不到位問題要認(rèn)真思考，提出對策。
二要完善機(jī)制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責(zé)任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔(dān)具體責(zé)任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機(jī)制和建后管養(yǎng)工作機(jī)制等方面的指導(dǎo)性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責(zé)任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責(zé)、人員管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。
三要以獎代補(bǔ)，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預(yù)算，通過以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)的方式，積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進(jìn)行探索試點(diǎn)，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進(jìn)行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務(wù)試點(diǎn)，集中力量打造亮點(diǎn)，為提升管護(hù)運(yùn)行效益總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。
同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責(zé)任，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真查擺差距和不足，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，充分利用當(dāng)前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質(zhì)量、趕進(jìn)度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務(wù)圓滿完成。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇九
這次會議是市政府決定召開的，目的是進(jìn)一步動員全市上下提高認(rèn)識，立足根本，與時俱進(jìn)，努力辦好人民滿意的教育。剛才，局長對20xx年全市教育工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，抓管理、謀發(fā)展、辦實(shí)事、克難關(guān)，各項工作取得了可喜的成績：小學(xué)、幼兒教育穩(wěn)步推進(jìn);中、高考成績?nèi)〉眯峦黄?學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施;職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭;學(xué)校布局合理調(diào)整，教育資源有效整合;行風(fēng)建設(shè)得到新加強(qiáng)，社會對教育的滿意度穩(wěn)步提升?？梢哉f，20xx年是我市教育事業(yè)快速發(fā)展的一年，也是教育改革取得豐碩成果的一年。在此，我代表市政府向為我市教育事業(yè)付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
下面，就做好今年的教育工作，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
教育是發(fā)展之源、利民之基、興國之本。新的一年，我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和基礎(chǔ)作用，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹精神上來，統(tǒng)一到維護(hù)全市工作大局上來，切實(shí)增強(qiáng)加快教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的新跨越。
一要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育事業(yè)的健康發(fā)展，離不開市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開社會各界的關(guān)心和支持。這就要求我們始終把教育事業(yè)擺在頭等位置，制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要，充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
二要堅持把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)心每個學(xué)生，努力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
三要堅持把提高質(zhì)量作為教育發(fā)展的重要目標(biāo)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。要把學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，多出名師，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的人才保障和人力資源支撐。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。
2014年是貫徹精神的開局年，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要一年，統(tǒng)籌安排好今年的工作，對我市今后一個時期的教育發(fā)展至關(guān)重要。
一要切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方面，必須突出薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱學(xué)校、弱勢群體，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體間差距，為人民群眾享有平等教育機(jī)會提供一條公平的起跑線。繼續(xù)加大教育投入，用足用好各項政策，積極爭取國家、省項目資金，抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加快工程進(jìn)度，確保按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。突出農(nóng)村教育重要地位，圍繞辦學(xué)條件改善、教師隊伍素質(zhì)提升等重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要全面實(shí)施素質(zhì)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。根據(jù)不同階段的德育工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法，努力提高德育工作的針對性和實(shí)效性。要在各級各類學(xué)校深入開展弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神教育活動，加強(qiáng)社會主義榮辱觀、誠信教育、心里健康、民主法制和國防教育，大力推進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，廣泛開展青少年喜聞樂見的德育活動，促使學(xué)生思想道德的整體提升。加強(qiáng)德育工作隊伍，特別是班主任隊伍建設(shè)，健全德育工作評價體系。積極穩(wěn)步推進(jìn)課程改革。課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的主要載體和基本途徑。學(xué)校要把素質(zhì)教育目標(biāo)體現(xiàn)在教育內(nèi)容和教育方式上。深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步實(shí)施普通高中課程改革。各級政府、教育行政部門和學(xué)校要從更多關(guān)注升學(xué)等眼前功利變?yōu)楦嚓P(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展，從更多重視學(xué)生的共性要求變?yōu)樽鹬貙W(xué)生人格與個性差異。要把關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程、方法、情感、態(tài)度和價值觀、關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為今后課程改革的主要任務(wù)。
三要大力發(fā)展職業(yè)教育。面向市場抓培養(yǎng)，結(jié)合“三農(nóng)”以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開放辦學(xué)、多元辦學(xué)、靈活辦學(xué)，努力培養(yǎng)更多更好更優(yōu)秀的技能型專業(yè)技術(shù)人才。堅持打造特色創(chuàng)品牌，緊密結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求，加快特色專業(yè)建設(shè)，打造鮮明辦學(xué)品牌，提升職教辦學(xué)競爭力和吸引力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)，全面提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力和水平。要采取多種措施，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供重要載體和有力支撐。
四要著力抓好教師隊伍建設(shè)。把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，完善教師退出機(jī)制，健全培訓(xùn)體系和激勵機(jī)制。廣大教師要始終做到教書育人、愛崗敬業(yè)、為人師表，自覺加強(qiáng)師德建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實(shí)踐教育教學(xué)規(guī)律，做學(xué)生健康成長的引路人。要在全社會大力營造尊師重教的濃厚氛圍，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、鼓勵優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境，堅持人才強(qiáng)校，努力建設(shè)一支高水平的教師隊伍。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
全市上下要從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。做到認(rèn)識上到位、思想上重視、工作上支持、措施上得力，形成關(guān)心教育、支持教育的強(qiáng)大合力。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保教育工作健康發(fā)展的根本保證。各部門一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦教育的責(zé)任，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責(zé)任意識，始終把教育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局之中，做到政府行為不缺位，領(lǐng)導(dǎo)重視不削弱。要重視和關(guān)心教育，主動研究和解決教育改革與發(fā)展中的新情況、新問題以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置。要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局。
二要加大教育督導(dǎo)工作力度，完善運(yùn)行機(jī)制。充分利用督導(dǎo)評估機(jī)制推動各級各類教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮督政、督學(xué)職能，確保教育各項工作落到實(shí)處。
三要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，激勵、引導(dǎo)廣大干部和教職員工樹立創(chuàng)先爭優(yōu)和開拓進(jìn)取意識，善于思考，勇于創(chuàng)新，形成各具特色的教育理念、教育成果、教育品牌，為我市教育改革發(fā)展注入生機(jī)與活力。
同志們，新形勢催人奮進(jìn)，新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們以更加飽滿的熱情，更加優(yōu)良的作風(fēng)，更加實(shí)干的精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，全面完成今年的各項工作任務(wù)，努力辦好人民滿意教育，為建設(shè)幸福做出新的更大貢獻(xiàn)!
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在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化措施，更好地推進(jìn)民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見，供大家在工作中把握。
一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績。
過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標(biāo)，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進(jìn)，圓滿完成了45項民生工程目標(biāo)任務(wù)，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達(dá)74%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)，參保率達(dá)到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度，切實(shí)減輕了困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)施了重度殘疾人生活救助制度，兌現(xiàn)了計生家庭獎扶直補(bǔ)資金，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，全年建成保障房1912套;改造農(nóng)村危房1271戶，農(nóng)村困難家庭的居住條件不斷改善。
(二)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐加快。民生工程重心進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，加固改造7座農(nóng)村公路危橋，開展了政策性農(nóng)業(yè)保險，實(shí)施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程、18處農(nóng)村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補(bǔ)項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。新(擴(kuò))建4所中小學(xué)校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結(jié)核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農(nóng)家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。
(三)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。認(rèn)真落實(shí)省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實(shí)施方案，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進(jìn)。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)援助工程全面實(shí)施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，就業(yè)崗位進(jìn)一步增多。
(四)民生工程長效機(jī)制基本形成。在責(zé)任落實(shí)上，建立了“一把手”負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進(jìn)上，堅持實(shí)行“單月調(diào)度，雙月點(diǎn)評”，及時解決推進(jìn)中的困難和問題。在項目管理上，對補(bǔ)助類項目落實(shí)“三級三榜”公示，切實(shí)做到公開、公平、公正,并及時足額發(fā)放;對參保服務(wù)類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實(shí)各項惠民政策;對工程建設(shè)類項目堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標(biāo)的“三高三優(yōu)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達(dá)到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。
此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)及省委督查組的高度評價。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進(jìn)展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制還需加強(qiáng)，促進(jìn)居民收入倍增計劃實(shí)施的體制機(jī)制尚在探索之中，農(nóng)民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、扎實(shí)推進(jìn)20xx年民生工程。
今年，省委省政府繼續(xù)實(shí)施33項民生工程，同步推進(jìn)居民收入倍增計劃實(shí)施工作，我市在省定項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內(nèi)容，提高了5項標(biāo)準(zhǔn)。雖然任務(wù)更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標(biāo)保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標(biāo)，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，落實(shí)舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質(zhì)量完成民生工作各項任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點(diǎn)要抓好以下五個方面工作：
(一)細(xì)化分解目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。會上印發(fā)了《關(guān)于20xx年實(shí)施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，盡快把今年民生工程任務(wù)分解落實(shí)到位，繼續(xù)實(shí)行“一把手”責(zé)任制。各級各部門要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設(shè)、早見效。各項目實(shí)施單位的主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，確保項目順利實(shí)施。特別是補(bǔ)助類項目要嚴(yán)格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補(bǔ)助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)助資金要實(shí)行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補(bǔ)助對象手中;工程建設(shè)類項目要嚴(yán)格執(zhí)行基建管理制度，實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標(biāo)等工作，確保5月中旬全部開工建設(shè)，10月份完成所有建設(shè)任務(wù)。培訓(xùn)類項目一定要落實(shí)好培訓(xùn)人員，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，確保培訓(xùn)有序、高效。
(二)突出協(xié)調(diào)配合，機(jī)制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要部門密切配合、通力協(xié)作。要加快完善民生工程建設(shè)類“綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調(diào)度，雙月點(diǎn)評”等制度，不斷完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務(wù)服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關(guān)工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴(kuò)大民意調(diào)查范圍和權(quán)重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實(shí)施民生工程的“落腳點(diǎn)”，要認(rèn)真做好落地項目的協(xié)調(diào)配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護(hù)等方面全面落實(shí)分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務(wù)滿意度;市民生辦要不斷增強(qiáng)工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務(wù)的分解落實(shí)，抓好日常管理工作，確保年度目標(biāo)有計劃、有步驟推進(jìn)。
(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預(yù)算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準(zhǔn)確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實(shí)配套資金，同時，建立民生資金預(yù)算的自然增長機(jī)制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機(jī)制。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學(xué)前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進(jìn)，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導(dǎo)利用市場化方式解決。要進(jìn)一步嚴(yán)格民生資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督審查，切實(shí)管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。
(四)強(qiáng)化建后管養(yǎng)，效益體現(xiàn)到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認(rèn)真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實(shí)民生工程日常管護(hù)機(jī)制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護(hù)措施、管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設(shè)類項目后續(xù)管護(hù)的責(zé)任主體，要積極拓展思路，建立長效運(yùn)行管理機(jī)制，保證民生工程建成項目正常運(yùn)行，市財政將加大民生項目后期管護(hù)的支持力度。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考評，項目推進(jìn)到位。市政府將進(jìn)一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，現(xiàn)場督查與指導(dǎo)整改相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任追究，健全監(jiān)督機(jī)制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點(diǎn)來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實(shí)有效地將民生工作組織好、實(shí)施好，讓廣大群眾真正得實(shí)惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進(jìn)位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標(biāo)考核將實(shí)行“一票否決”。
三、深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。
主要抓好以下三個方面工作：
(一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實(shí)施更加積極地就業(yè)政策，在實(shí)施重大戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、謀劃項目建設(shè)時，將擴(kuò)大就業(yè)作為一項重要內(nèi)容優(yōu)先考慮。進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓(xùn)資源整合力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關(guān)政策扶持。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的作用。
(二)多措并舉促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。認(rèn)真落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，執(zhí)行好農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險等具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策性增收效應(yīng)。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)民增收的重要手段，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務(wù)平臺，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民收入。
(三)積極構(gòu)建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，結(jié)合寧國實(shí)際，在理順分配關(guān)系上及時采取相應(yīng)措施。要進(jìn)一步理順要素市場，在資源配置、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的價格形成機(jī)制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。要加大再分配的調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費(fèi)減免措施，加大對“三農(nóng)”的扶持，落實(shí)低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入。
同志們，推進(jìn)民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責(zé)任重要，群眾擁護(hù)。希望大家在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實(shí)現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！钡暮陚ツ繕?biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十一
x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。
二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點(diǎn)領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實(shí)施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實(shí)、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點(diǎn)和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。
今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實(shí)施33項民生工程，我縣實(shí)施x項，與去年相比新增x項、合并實(shí)施x項、完善x項、調(diào)整x項、繼續(xù)實(shí)施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實(shí)際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點(diǎn)做好三個方面工作：
(一)緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。
(二)按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實(shí)“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和x縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實(shí)行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實(shí)。
(三)壓實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實(shí)施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合民生辦和實(shí)施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。縣民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實(shí)效。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十二
同志們：
今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果說抓經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是抓“861”工程的話，那么抓社會工作的重點(diǎn)就是要抓好民生工程。當(dāng)前，我市各縣區(qū)財力相對比較充裕，人均財力供給高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谡急炔皇呛芨?，財力資金配套有利于向民生傾斜;基本公共服務(wù)供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎(chǔ)。但是，從市民生辦同志的匯報來看，我市民生工作雖然每年都有新進(jìn)展，也取得了一定的成效，從結(jié)果來看，還有三個方面有待進(jìn)一步提升：一是有些項目名次有待進(jìn)一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數(shù)，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農(nóng)業(yè)保險項目，各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、認(rèn)真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，要提質(zhì)增效，加強(qiáng)管護(hù)，最大程度發(fā)揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要通過宣傳切實(shí)提高群眾知曉度、滿意率，把黨和政府的溫暖、對百姓的關(guān)心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就20xx年我市民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)，對20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓緊、抓實(shí)，推動33項民生工程齊頭并進(jìn)，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)意見：
一、以更高的層次充分認(rèn)識民生工程的重大意義。
對于民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。近30多年的改革實(shí)踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，而這一切，都需要完善的社會保障網(wǎng)作為支撐。”今年1月16日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實(shí)施民生工程對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民生工程擺在更加突出的位置，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項工作”。今年1月20日，省長王學(xué)軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團(tuán)共同審議《省人大會工作報告》時強(qiáng)調(diào)，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)把民生工作擺上突出位置，部署工作優(yōu)先考慮民生之需，安排投入優(yōu)先向民生傾斜，履行職責(zé)首先對民生負(fù)責(zé)”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進(jìn)行了安排和部署，我們要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關(guān)單位要根據(jù)中央、省委省政府和市委市政府的要求，認(rèn)真研究今年我市省定33項民生工程實(shí)施辦法，抓緊落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高每一位干部對實(shí)施好民生工程的責(zé)任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意、讓社會滿意。
二、以更大的決心扎實(shí)推進(jìn)民生工程各項工作。
今天，各縣區(qū)政府、各責(zé)任單位已簽訂了20xx年民生工程目標(biāo)責(zé)任書，它是民生工作的軍令狀。第一，它起到了指揮棒的作用，指引著民生工程工作的開展;第二，它是評價工作的一把尺子，界定了每項工作的標(biāo)準(zhǔn);第三，它是推進(jìn)工作的助推器，有工作目標(biāo)，也有考核辦法，且要求嚴(yán)格。既然大家簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，那么軍中無戲言，定了就要照辦，說了就要兌現(xiàn)?，F(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任已經(jīng)非常明確，各有關(guān)單位要嚴(yán)格對照目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定要求，逐項分析、逐項落實(shí)，確保將各項惠民政策不折不扣地落到實(shí)處，切實(shí)解決人民群眾切身利益。市民生辦要對照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，做到總體目標(biāo)明確、各項任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實(shí)到位;要做到“一月一調(diào)度、一月一督查”，確保每一項民生工程在規(guī)定期限全面完成任務(wù);要建立約談機(jī)制，對工作不力、年中各項工作進(jìn)度跟不上的責(zé)任單位，要約談其主要負(fù)責(zé)人，督促責(zé)任單位強(qiáng)化措施，迎頭趕上;要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對年底完不成任務(wù)的，要對照考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程，關(guān)系千家萬戶，惠及千萬群眾，只有我們心心念念想著群眾、真真實(shí)實(shí)幫著群眾，真正以人民群眾利益為重，把真情實(shí)意投入到日常民生工作中去，才能把責(zé)任捆扎實(shí)了、把工作做細(xì)致了，才能讓民生工程深入人心、溫暖民心。
三、以更高的實(shí)效確保民生工程質(zhì)效齊進(jìn)。
一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6億元，民生投入的預(yù)算已足額安排。各縣區(qū)也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預(yù)算增長的長效機(jī)制，確保各項工程順利實(shí)施。各有關(guān)單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權(quán)，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。
二是要落實(shí)工作任務(wù)。各有關(guān)單位要按既定方案，將任務(wù)分解到位，按照序時進(jìn)度推進(jìn)民生工程。要做好工程規(guī)劃、勘探設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管養(yǎng)購買服務(wù)多元投入辦法，厘清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點(diǎn)”籌資機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，激發(fā)市場活力。要探索創(chuàng)新公共文化類、社會服務(wù)類、購買服務(wù)類等民生工程出租經(jīng)營方式，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。
三是要加強(qiáng)信息公示?！度忻裆こ绦畔⑷叹W(wǎng)上公示工作制度》已下發(fā)，各有關(guān)單位要依法公開、積極穩(wěn)妥推進(jìn)民生工程信息網(wǎng)上公示制度，將實(shí)施政策過程和結(jié)果放在陽光下，接受社會群眾監(jiān)督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。
四是要強(qiáng)化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，緊跟熱點(diǎn)、摸清重點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、突出節(jié)點(diǎn)，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實(shí)施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計于民、問需于民，通過動員廣大群眾參與到民生工程中去，來擴(kuò)大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。
四、以更嚴(yán)的考核制度確保各項措施落實(shí)到位。
一是要健全多元評價體系。各有關(guān)單位要積極邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員定期對民生工程實(shí)施、管護(hù)、購買服務(wù)等進(jìn)行視察監(jiān)督，廣泛吸取他們的意見，及時發(fā)現(xiàn)并整改政策執(zhí)行中存在的問題。要進(jìn)一步健全人大政協(xié)視察巡視工作長效機(jī)制，強(qiáng)化對民生工程管理運(yùn)行、后期維護(hù)及效益發(fā)揮情況的第三方評價。要改革社情民意調(diào)查方式，選準(zhǔn)服務(wù)人群和受益對象，提高調(diào)查針對性，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實(shí)施，確保政策落實(shí)不打折扣、不降標(biāo)準(zhǔn)、不減范圍，落實(shí)到位。
二是要嚴(yán)格考核獎懲工作。市民生辦要嚴(yán)格按要求實(shí)施考核，不斷改進(jìn)考核方式，避免簡單以統(tǒng)計數(shù)字代替工作的具體評價;及時掌握工程實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，按月將工作中發(fā)現(xiàn)的問題掛網(wǎng)公示;要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的給予表彰通報，對工作組織不力、實(shí)施民生工程敷衍了事、推卸責(zé)任、群眾意見大的地方和部門要嚴(yán)肅處理。
同志們，實(shí)施好民生工程，任務(wù)光榮而艱巨,責(zé)任神圣而重大。希望大家進(jìn)一步堅定信心、知難而進(jìn)、主動作為、主動創(chuàng)新，不斷提升工作水平，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為改善民生、構(gòu)建創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十三
財政人才是財政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，財政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化財政人才工作的規(guī)律性認(rèn)識，財政系統(tǒng)抓人才工作的積極性主動性不斷增強(qiáng)，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局初步形成，**財政人才工作取得了新進(jìn)展、開創(chuàng)了新局面。同時，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的新部署新布局，積極發(fā)揮財政職能作用，強(qiáng)化政策支持和資金保障，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
(一)財政人才工作的組織框架和制度體系不斷健全
財政部黨組著力強(qiáng)化對財政系統(tǒng)人才工作的頂層設(shè)計，加強(qiáng)組織保障，建立健全組織框架和制度體系，確保財政系統(tǒng)人才工作沿著正確方向推進(jìn)。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見》，首次召開**財政人才工作會議，對財政系統(tǒng)人才工作作出全面部署;在全國成立財政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定財政部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，建立各項議事規(guī)則，推動相關(guān)工作規(guī)范化、制度化。健全部黨組聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，召開財政部專家座談會。統(tǒng)籌有限編制資源，創(chuàng)新設(shè)立“財經(jīng)人才與智庫管理中心”，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員保障。各地財政部門也加快推進(jìn)人才工作，初步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。截至20xx年底，大多數(shù)省區(qū)市結(jié)合自身實(shí)際，制定了加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的實(shí)施方案;**等地成立了全省財政人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)財政對人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的政策支持和資金保障力度不斷加大
黨中央治國理政、當(dāng)家理財，財政部門做具體服務(wù)保障工作。在推動落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略方面，始終堅持服務(wù)中心大局，主要開展了以下工作：一是加大重大人才工程保障力度。中央財政將12項國家重大人才工程作為預(yù)算安排重中之重，持續(xù)加大投入力度。二是加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)支持力度。20xx年中央本級基礎(chǔ)研究支出超700億元。同時，大幅提高中央高校數(shù)學(xué)、物理等學(xué)科博士生生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)。三是持續(xù)深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革。擴(kuò)大科研項目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度，改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式，簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，提高科研人員獲得感。四是加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。對省部級以上科學(xué)技術(shù)等方面的獎金，免征個人所得稅。對院士和有關(guān)專家取得的院士津貼、政府特殊津貼，免征個人所得稅。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。在粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等特定區(qū)域?qū)嵤┪叨司o缺人才的稅收優(yōu)惠政策等。五是積極改革完善人才待遇激勵政策。落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化，完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(三)財政人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃舉措和機(jī)制建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)
20xx年全國財政系統(tǒng)人才工作會議以來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，創(chuàng)新推進(jìn)“一庫兩池一室”建設(shè)等工作，取得明顯成效。一是人才庫建設(shè)初具規(guī)模。先后成立宏觀研究、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、稅政管理、債務(wù)管理、金融、會計、法律、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、財會監(jiān)督、社保等11個領(lǐng)域人才庫，在庫人員超過2600人。二是對外財經(jīng)人才培養(yǎng)初見成效。著眼建設(shè)和完善全球治理，加快對外財經(jīng)人才培養(yǎng)，建立在庫人員583人的對外財經(jīng)人才庫;按照國際規(guī)則和流程，助力支持中方候選人擔(dān)任或連任國際組織職位。三是年輕干部培養(yǎng)機(jī)制日益健全。圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才培養(yǎng)儲備，出臺《財政部年輕干部交流培養(yǎng)工作方案》，綜合運(yùn)用3類10項交流培養(yǎng)方式，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，年輕干部培養(yǎng)成效日益顯現(xiàn)。四是專家工作室機(jī)制優(yōu)勢和工作成效顯著發(fā)揮。組建財政政策研究、財稅改革研究、財政風(fēng)險研究、國際財經(jīng)研究4個專家工作室，有效整合財政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源，更好服務(wù)財政改革發(fā)展。20xx年，4個專家工作室形成專題報告135篇。五是各地財政人才工作深入推進(jìn)。截至20xx年底，已有29個省級財政部門建立人才庫196個，打造專家人才池和復(fù)合人才池31個，組建專家工作室12個，建立了干部人才培養(yǎng)使用管理監(jiān)督的一系列工作機(jī)制，人才工作對地方財政事業(yè)發(fā)展的支持作用日益顯著。
(四)財政對會計人才建設(shè)的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)
財政部黨組著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化會計人才隊伍，注重加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一是制定印發(fā)《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025年)》，明確“十四五”時期會計人才隊伍發(fā)展總體思路。二是實(shí)施全國高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已累計招收44期1800名學(xué)員。三是實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，截至20xx年已累計組織培訓(xùn)7.6萬人次。四是實(shí)施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已招收4期120名學(xué)員。五是加大財會人才隊伍建設(shè)力度，截至20xx年共有754.83萬人取得初級會計專業(yè)技術(shù)資格，269.97萬人取得中級會計專業(yè)技術(shù)資格，22.24萬人通過高級會計師資格考試，累計招收會計專業(yè)學(xué)位研究生超過12萬人，授予學(xué)位超過8萬人。
踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，落實(shí)新時代人才工作部署要求，要結(jié)合財政職能責(zé)任和財政人才建設(shè)實(shí)際，深入分析研判當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)。
一要牢牢把握財政支持新時代人才工作的新部署。關(guān)鍵是要認(rèn)真領(lǐng)會好習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，總書記在中央人才工作會議講話中提出了新時代人才工作的“八個堅持”，部署了四個方面戰(zhàn)略任務(wù);中央人才工作會議召開以來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的意見》《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，提出一系列具體政策措施。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持會議專門部署人才工作，在肯定財政部工作的同時，也對財政部門提出了任務(wù)要求。黨中央交給財政部門的政治任務(wù)，都是“國之大者”。完成這些任務(wù)，需要我們提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把人才工作擺在重要位置。
二要全面適應(yīng)財政高質(zhì)量發(fā)展對人才隊伍建設(shè)的新要求。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。財政部門是重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，做好財政工作一定要有突出的政治站位、全局視野、專業(yè)能力，這樣才能為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。如果財政干部知識不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，是難以履行好這份職責(zé)的。比如，如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，健全支持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的財政政策體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?再比如一些具體問題，包括赤字安排、債務(wù)和支出政策、風(fēng)險防范等等。這些都要求我們建好用好財政人才隊伍，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風(fēng)，以高質(zhì)量財政工作推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三要加快謀劃推動財政人才隊伍建設(shè)的新舉措。近年來，全國財政系統(tǒng)人才工作取得了顯著發(fā)展，但與中央對人才工作的新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些不足。人才工作財政政策支持體系和資金保障機(jī)制還不夠健全，人才隊伍的結(jié)構(gòu)性不均衡問題比較突出，“一庫兩池一室”的建設(shè)不夠完善，我們需要對照黨中央新精神新政策新要求，結(jié)合財政人才隊伍實(shí)際，堅定不移地加以改進(jìn)和完善。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十四
同志們：
這次財政工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上半年全省財政工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，動員全體財政干部進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個方面的問題。
一、上半年工作完成情況。
上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真組織財政收入，科學(xué)安排財政支出，切實(shí)加強(qiáng)財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)注重細(xì)化舉措，財政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。
上半年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預(yù)算收入增長10%以上”的工作目標(biāo),綜合采取多項舉措,促進(jìn)財政收入總量平穩(wěn)增長。
一是完善考核機(jī)制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級、各部門，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入考核機(jī)制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。
二是深化綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實(shí)部門協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強(qiáng)化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實(shí)現(xiàn)稅收1883萬元。
三是密切部門間配合，加強(qiáng)收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時掌控收入動態(tài)，加強(qiáng)收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達(dá)到收入序時進(jìn)度。
四是積極培植財源，夯實(shí)財政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項資金20xx萬元，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財政收入增長的后勁。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財政收入新的增長點(diǎn),上半年成功注冊落戶企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)稅收314萬元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。
五是加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上對接，及時掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今年上半年，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標(biāo)0.2個百分點(diǎn)，公共財政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達(dá)到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業(yè)園公共財政預(yù)算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。
(二)注重改善民生，財政支出更加科學(xué)合理。
上半年，全市各級財政部門不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項重點(diǎn)支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財政預(yù)算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19%。
一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財政保障機(jī)制，切實(shí)滿足民生支出和各項重點(diǎn)支出需要。促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排200萬元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作,不斷提高教師隊伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47萬元，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時有效資助。切實(shí)提高社會保障水平。完成社會保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實(shí)施細(xì)則，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實(shí)保障“三農(nóng)”投入。完成農(nóng)林水支出5.99億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；?3個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬元，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48萬元、糧食直補(bǔ)資金705.13萬元，年初預(yù)算安排1000萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633萬元，重點(diǎn)支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。
二是在支出執(zhí)行上，加快支出進(jìn)度。從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付。從嚴(yán)控制各級財政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對現(xiàn)有存量財政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財政資金科學(xué)、有序、安全、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴(kuò)大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2萬筆，支出金額達(dá)13.8億元。實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制，對無正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11月底未撥付的專項支出，原則上12月份不再撥付，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，基本支出按序時撥付，優(yōu)先保障工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實(shí)施進(jìn)度撥付，重點(diǎn)做好國家和省確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。1-6月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%,比上年同期提高2個百分點(diǎn)，有力保障了市委、市政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。
三是在支出績效上，進(jìn)一步提升效益。加強(qiáng)財政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算單位績效意識和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制，深入推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編制項目績效預(yù)算，完成20xx年財政專項資金預(yù)算績效目標(biāo)審核工作,納入編報審核的項目為我市20xx年預(yù)算編制中財政預(yù)算支出100萬元以上項目，涉及31個預(yù)算部門共計160個項目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門。啟動20xx年度財政支出項目績效評價工作，涉及市直24家預(yù)算單位35個項目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務(wù)局作為試點(diǎn)部門，在省財政評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門特點(diǎn)設(shè)定個性指標(biāo)，作為績效評價的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門財政支出責(zé)任意識，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平。認(rèn)真做好20xx年度政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核工作，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理。
(三)注重制度建設(shè)，財政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
上半年，全市財政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機(jī)制。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，對適用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、報銷管理和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理。積極對非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。
二是盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，實(shí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機(jī)制。根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預(yù)算單位用款計劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計劃結(jié)余資金3125萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx年及以前年度財政專戶暫存款進(jìn)行清理，待報人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見，根據(jù)項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風(fēng)險控制，經(jīng)慎重研究并報市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫。
四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實(shí)債務(wù)還款來源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真做好20xx年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠊ぷ?，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx年土地儲備融資規(guī)模額度25.8億元。
五是深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，實(shí)行“一企一策”。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。
六是推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫龋档驼少彸杀?，提高政府采購效率，依?jù)《政府采購法》，參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運(yùn)行，運(yùn)行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運(yùn)行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應(yīng)商。
(四)注重依法理財，財政管理更加規(guī)范透明。
上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財政改革，促進(jìn)科學(xué)依法理財，財政管理水平進(jìn)一步提高。
一是全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社保基金預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11項政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，以部門預(yù)算為依據(jù)，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達(dá)政府采購資金，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
二是完善財政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點(diǎn)，同時深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對財政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦力度，上半年完成重點(diǎn)工作督導(dǎo)423次，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實(shí)處，上半年，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達(dá)857次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408條。堅持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)?，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。
三是深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實(shí)施方案》，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認(rèn)真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質(zhì)量，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準(zhǔn)備。
四是創(chuàng)新財政資金投入方式。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點(diǎn)支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。自“撥改投”試點(diǎn)以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達(dá)石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500萬元，已獲批復(fù)500萬元。加強(qiáng)財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財政資金銀行存放效益，有效實(shí)現(xiàn)財政資金的保值增值;運(yùn)用財政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
五是加強(qiáng)專項資金管理。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項資金。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式，規(guī)范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付專項資金，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴(yán)格公開公示，確保專項資金?？顚Ｓ?，提升專項資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。
今年上半年，從全國情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。
1-6月份，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個百分點(diǎn)。1-6月份，公共財政預(yù)算收入累計增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。
從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出;二是財政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政、依法理財能力有待進(jìn)一步提升;三是財政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高;四是財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象，財政隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，努力加以解決。
三、切實(shí)抓好下半年財政工作。
下半年，全體財政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作，全力促進(jìn)財政工作再上新臺階。
(一)增收入、蓄后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
綜合運(yùn)用財政政策工具，加強(qiáng)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，切實(shí)發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財政風(fēng)險防范問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。
一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管，保證財政收入及時足額入庫。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測和執(zhí)行分析，實(shí)行收入倒逼機(jī)制，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進(jìn)度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長目標(biāo)的同時，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
二是充分發(fā)揮財政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財源。及時撥付項目資金，支持加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為財政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機(jī)制。
三是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)財政政策研究分析。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強(qiáng)對國家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財政運(yùn)行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細(xì)化落實(shí)《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同，增強(qiáng)財政調(diào)控合力。
四是切實(shí)加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。
五是繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)，切實(shí)保障民生福祉。
充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好民生保障工作。
一是強(qiáng)化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實(shí)保證工資發(fā)放、社會保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。
二是支持辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金，做好20xx年政府工作報告中382項重點(diǎn)項目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實(shí)事”等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出需要。
三是支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項目建設(shè)，提高教育教學(xué)硬件水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計生服務(wù)能力，做好計生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)”;積極實(shí)施新一輪就業(yè)政策，使財政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入，盡力落實(shí)“病有所醫(yī)”。
四是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到財力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。
(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財政理財行為。
繼續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實(shí)推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財政行政行為，引導(dǎo)財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。
一是加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理研究。按照省財政統(tǒng)一部署，根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進(jìn)行分析研究，推進(jìn)部門編制三年滾動規(guī)劃，增強(qiáng)財政管理的前瞻性和可持續(xù)性。
二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。指導(dǎo)做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機(jī)構(gòu)參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將項目評價結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預(yù)算的重要參考。
三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。按照上級政策，充分結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實(shí)施意見。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實(shí)施意見，深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是構(gòu)建ppp推廣運(yùn)用長效機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)ppp項目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時協(xié)調(diào)解決ppp項目篩選、認(rèn)證、評審階段遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成適合我市實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障ppp模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機(jī)制。進(jìn)一步做好申報項目的跟蹤服務(wù)工作，推動申報項目實(shí)施。
五是全面推進(jìn)法治財政建設(shè)。推進(jìn)法治財政建設(shè)向鎮(zhèn)級財政延伸，將法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財政日常工作深度融合，在財政運(yùn)行各個環(huán)節(jié)中落實(shí)依法行政要求，以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財政行政行為，全力促進(jìn)全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。
六是進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。擴(kuò)大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進(jìn)市本級公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作，會同國稅局、地稅局、審計局等部門將按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(四)注活力、謀作為，扎實(shí)推進(jìn)隊伍建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實(shí)增強(qiáng)財政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律約束。堅持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準(zhǔn)則，將財政收支活動納入法制化軌道，進(jìn)一步嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。每個財政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是加強(qiáng)財政干部教育培訓(xùn)工作。堅持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主、個人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題報告、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì)。
三是扎實(shí)開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認(rèn)真做好全市會計人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化全程協(xié)辦制，強(qiáng)化追究問責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財政部門形象。
四是切實(shí)提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、徐州市委“十項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實(shí)按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
五是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，推動“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動深入開展。
六是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財政工作全過程抓緊抓好。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務(wù)新形勢、新變化，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動態(tài)、全程、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十五
導(dǎo)語：作為領(lǐng)導(dǎo)工程會議上該怎么講話?請看小編帶給你的工程工作會議上的講話范文大全。
范文一：
同志們：
對項目工作存在的問題有一個清醒的認(rèn)識，對下一段的方向和重點(diǎn)有一個全面的把握，再一次發(fā)出項目建設(shè)的動員令，打一場項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和翻身仗。
下面，我強(qiáng)調(diào)三個方面的問題，希望大家抓好落實(shí)。
一、正視工作差距，在深刻反思中警醒起來，堅決扭轉(zhuǎn)項目工作被動局面
前面，縣發(fā)改局通報了1-8月份項目工作情況，各分管領(lǐng)導(dǎo)也分塊對重點(diǎn)項目建設(shè)情況作了通報。
但是與計劃進(jìn)度比較，總體上動靜還是不夠大，進(jìn)展不盡人意，效果不夠明顯，投資欠賬較大，形勢不容樂觀。
突出表現(xiàn)在四個方面：
一是從項目前期看，表現(xiàn)為一個“遲”字。
部分項目仍然停留在規(guī)劃編制、項目可研報批、征地拆遷等前期準(zhǔn)備階段，只有建設(shè)內(nèi)容，沒有形象進(jìn)度，遲遲開不了工，沒有達(dá)到推進(jìn)方案既定的時限要求，34個重點(diǎn)項目中計劃開工的還有4個未開工。
特別是縣城建設(shè)個別項目拖在征地拆遷上，由于個別拆遷戶無理糾纏，漫天要價，甚至聚眾阻撓，嚴(yán)重影響了項目的開工建設(shè)和工程進(jìn)度。
二是從建設(shè)進(jìn)度看，表現(xiàn)為一個“慢”字。
一些項目雖已開工，但每次看都在原地踏步，有數(shù)量沒質(zhì)量，有進(jìn)展沒速度，和計劃進(jìn)度相差甚遠(yuǎn)。
部門利益至上;遇到一些困難和問題，既不想辦法解決，也不向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
這些問題，直接造成項目建設(shè)進(jìn)度的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯放緩，很多指標(biāo)倒退到全市后進(jìn)位次。
三是從項目管理看，表現(xiàn)為一個“亂”字。
從今年各級紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政部門的督查情況看，全縣項目管理中亂象叢生、漏洞百出，暴露出的違紀(jì)違規(guī)問題非常突出，令人驚訝。
有的單位隨意拆分項目、擴(kuò)大規(guī)模，致使投資翻倍、超概算;有的項目雖已竣工，卻遲遲不決算、不組織驗收。
四是從抓促落實(shí)看，表現(xiàn)為一個“疲”字。
一談到問題，只擺客觀困難，不找主觀原因，往往因為一兩個小問題就止步不前，缺乏敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢干、敢打敢拼的“硬漢子”作風(fēng)。
一些部門上下左右銜接不緊密、執(zhí)行不到位、配合不得力，在一些問題上你推我、我推你，一拖再拖，導(dǎo)致小困難變成大問題。
今年確定的這些重大項目，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的方方面面，而且已經(jīng)喊了多年，群眾耳熟能詳、翹首以盼。
但是算一算時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，可以說“差距明顯、形勢逼人、任務(wù)繁重、壓力巨大”，需要我們各級干部冷靜分析、深刻反省，重申任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴把建設(shè)進(jìn)度趕上去，把任務(wù)欠賬補(bǔ)回來。
二、加大工作力度，在抓實(shí)見效中快干起來，全力彌補(bǔ)項目工作任務(wù)欠賬
現(xiàn)在距年終僅剩4個月時間，而就項目建設(shè)來說，真正有效的時間只有兩個半月，不到80天時間。
全縣上下要切實(shí)把項目工作作為后兩個多月的重中之重，全力開展“奮戰(zhàn)兩個月、突破大項目”活動，緊盯既定項目，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、聚焦發(fā)力、力求突破。
一要狠抓項目前期工作。
要快速審批，限時辦結(jié);超出縣上審批權(quán)限的，要及時向省市有關(guān)部門匯報，主動跟進(jìn)辦理，力爭早日落地實(shí)施。
;同步推進(jìn)規(guī)劃放線、勘察定界、土地征用、青苗補(bǔ)償、拆遷評估等，把工作做在前面。
從政策上、程序上不能有絲毫違規(guī)和疏漏，尤其在賠償安置上要一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，決不能優(yōu)親厚友、欺軟怕硬，亂開口子，造成新的矛盾。
但是對于那些肆意阻撓重點(diǎn)項目建設(shè)的人和事，要依法予以打擊處理，達(dá)到處理一個、教育一片的效果。
二要加快在建項目進(jìn)度。
后兩個多月在項目建設(shè)上，一定要算清時間賬，按天摳進(jìn)度，一定要有效率意識，趕前不趕后。
縣發(fā)改局、督查考核局要盡快對每一個項目倒排工期，按照周、旬、月的時間節(jié)點(diǎn)一個一個開單子，本周星期四前通知到每一個包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確時限任務(wù)要求，照單督查落實(shí)。
，倒排工期，晝夜加班，在保證質(zhì)量的前提下，能快則快，力爭使開工的項目早完工，完工的項目早投用，投用的項目早見效。
同時，要全力做好項目觀摩準(zhǔn)備工作，核桃峪煤礦和正寧電廠被市上列為全省現(xiàn)場觀摩重大項目，省市高度重視，提出了非常嚴(yán)的要求。
縣上專門下發(fā)了現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要，從時間節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度、項目標(biāo)識、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、氛圍營造等方面作了要求。
現(xiàn)在距現(xiàn)場觀摩活動僅剩一個月時間，周家鄉(xiāng)及縣直相關(guān)部門要對照各自承擔(dān)的任務(wù)，一條一條抓落實(shí)，一項一項抓督查，確保達(dá)到形象進(jìn)度要求。
縣油煤辦、政府辦要加強(qiáng)與華能公司的協(xié)調(diào)溝通，隨時督查各項任務(wù)完成情況，按天匯總進(jìn)展并上報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和市督查考核局。
三要切實(shí)規(guī)范項目管理。
縣政府去年制定出臺了新的項目管理辦法，今天會上又下發(fā)了“一個通知”，對項目的實(shí)施和管理有一套完整的流程和規(guī)定，這是項目管理工作必須遵循的兩個規(guī)范性文件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)這兩個文件，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)解決“重建設(shè)、輕管理”的問題。
這里重申五條：一是所有建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案，必須由政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可報縣發(fā)改局。
然后由發(fā)改局牽頭，會同財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保部門現(xiàn)場勘查論證后再提交政府常務(wù)會議。
未經(jīng)審批立項，嚴(yán)禁開工建設(shè)，嚴(yán)禁進(jìn)行后續(xù)程序。
凡不匯報、不請示、自作主張搞建設(shè)的單位，要嚴(yán)肅追究項目單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是政府投資建設(shè)工程審批后，原則上不允許簽證。
確因不可抗力因素需簽證的，先向發(fā)改局提出書面申請，報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由發(fā)改局牽頭，組織財政、住建、審計、監(jiān)察部門會同甲乙雙方、設(shè)計、監(jiān)理等現(xiàn)場審核，對數(shù)額較大的簽證項目要重新提交縣政府審定。
三是發(fā)改、財政部門對國家投資項目負(fù)有全程跟蹤監(jiān)管職責(zé)，無論項目大小，建設(shè)過程中的單項驗收必須由縣發(fā)改局牽頭，會同財政、住建、國資等部門共同依法驗收認(rèn)可。
四是項目主管單位必須依法從嚴(yán)監(jiān)管項目實(shí)施的全過程，按時竣工驗收，履行法定手續(xù)，嚴(yán)禁冒名頂替、以舊頂新工程。
如不能按期竣工驗收，項目建設(shè)單位必須向政府作出書面解釋;因監(jiān)管不到位造成損失的.，必須依法追責(zé)。
五是縣財政局要嚴(yán)把基本建設(shè)項目預(yù)算決算關(guān)口，項目概算一經(jīng)縣發(fā)改局批準(zhǔn)，預(yù)算必須按批準(zhǔn)估算、概算編制，嚴(yán)禁預(yù)算超概算。
未經(jīng)審批，擅自調(diào)整、變更項目內(nèi)容的，縣工程造價管理中心不得受理預(yù)算審查申請，嚴(yán)防大預(yù)算、小工程。
竣工決算原則上必須由縣工程造價管理中心直接編制，嚴(yán)防小工程、大決算。
凡不按程序申請簽證的，竣工決算未經(jīng)縣工程造價管理中心審查編制的，縣財政局不得決算及出具決算批復(fù)，縣審計局不得出具審計報告，縣發(fā)改局不予驗收，同時要啟動問責(zé)程序。
總之，在項目管理上，有文件、有規(guī)定，核心在于按程序辦事。
凡不按程序?qū)嵤╉椖浚隽藛栴}，不論是建設(shè)單位，還是職能部門，是誰的責(zé)任誰承擔(dān)，屬于行政責(zé)任的嚴(yán)格問責(zé)，構(gòu)成違法犯罪的依法處理。
四要超前謀劃明年項目。
近幾年，國家對各類建設(shè)項目實(shí)行規(guī)劃管理，未進(jìn)入規(guī)劃的項目，不能安排投資計劃;省上對于前期工作不到位的項目，一律不予安排申報。
確保項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等文件的編制質(zhì)量，確保上面有政策導(dǎo)向或建設(shè)意向時，我們就有比較成熟的項目可報，爭取我縣有更多的項目進(jìn)入國家、省上的計劃盤子，能及早“掛上號”、“排上隊”。
對已經(jīng)論證成熟的項目，從現(xiàn)在開始就要了解掌握信息，加強(qiáng)溝通銜接，跟進(jìn)做好匯報爭取工作。
有的項目在審批環(huán)節(jié)遇到了新的困難，如果不重新去跑，再銜接匯報，就有可能落空，至少會被推后審批實(shí)施。
對于一些國家和省上安排的項目，對口部門要首先做好相關(guān)工作，積極爭取上級部門的支持，確保早日拿到批文。
，搞清楚需要做哪些前期工作，由誰去做，怎么去做，什么時間做成，采取超常規(guī)的辦法和措施把工作往前趕，力爭在明年開春能夠進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。
三、嚴(yán)明工作紀(jì)律，在強(qiáng)化執(zhí)行中擔(dān)當(dāng)起來，全面落實(shí)項目工作責(zé)任措施
面對項目建設(shè)進(jìn)度滯后、差距明顯、任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)，我們要下定決心，立軍令狀，以鐵的紀(jì)律、鐵的責(zé)任，把責(zé)任包干到縣級領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)細(xì)化到牽頭部門和實(shí)施單位，確保把這次會議的部署要求不折不扣落到實(shí)處。
一是縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)要駐守項目、一抓到底。
推動重點(diǎn)項目建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。
縣委、縣政府之所以實(shí)行“三個一”包抓責(zé)任制，就是通過交責(zé)任、壓擔(dān)子，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧和力量凝聚起來，把大家的引領(lǐng)和垂范作用發(fā)揮出來，形成上下一條心、共同抓落實(shí)的工作合力。
怎么去抓所包項目落實(shí)、用什么樣措施和作風(fēng)去推動項目落實(shí)、應(yīng)該發(fā)揮怎樣的帶頭表率作用，都需要大家深入思考，認(rèn)真對待。
嚴(yán)格對照建設(shè)項目“施工表”， 時刻關(guān)注項目形象進(jìn)度，逐項目對照檢查，逐環(huán)節(jié)靠實(shí)責(zé)任，和相關(guān)部門、施工單位一起研究解決問題，確保重大項目建設(shè)一天一個樣、天天有進(jìn)展。
包抓任務(wù)完不成，包抓責(zé)任不脫鉤。
二是包抓部門領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力落實(shí)。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十六
今天，我們召開全市財政工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省財政工作會議精神，總結(jié)****年財政工作，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年財政重點(diǎn)工作。下面，我重點(diǎn)講四個方面意見：
****年是黨的百年華誕，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。在這極具考驗的一年中，面對“補(bǔ)回來”“追回來”的艱巨任務(wù)，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的大力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“國之大者”，發(fā)揚(yáng)“拼、搶、嚴(yán)、實(shí)”工作作風(fēng)，上下齊心，攻堅克難，促進(jìn)積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”進(jìn)程中交出了殊為不易的財政“答卷”?；仡櫼荒陙淼钠D辛歷程，我們負(fù)重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：
一是旗幟鮮明、政治忠誠，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神。全市財政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，立體推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，貫通學(xué)習(xí)“四史”，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、辦實(shí)事、開新局。精心組織慶祝建黨***周年系列活動，總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)財政的重大成就和歷史經(jīng)驗，講好紅色財政故事，進(jìn)一步激發(fā)財政黨員干部愛黨之情、強(qiáng)黨之志。全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入踐行以政領(lǐng)財、以財輔政理念，將“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的高度自覺。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實(shí)工作責(zé)任，以釘釘子精神緊抓快辦，財政干部政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高，財政工作的政治底色不斷增強(qiáng)。壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任，用好黨建考核“指揮棒”，堅持大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，財政部門組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。常態(tài)化開展對口下沉社會志愿服務(wù)工作，推動財政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、以案說紀(jì)、廉政談話等廉政教育活動，深入開展財政系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)整頓提升工作，引導(dǎo)財政干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。堅持防微杜漸、抓早抓小，常態(tài)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，推動從嚴(yán)治黨關(guān)口前移。優(yōu)化財政內(nèi)控體系，修訂完善《**市財政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》等**個內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對政策制定、預(yù)算編制、專項資金管理、政府采購等專項風(fēng)險的內(nèi)部控制，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
二是知重負(fù)重、頂壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力更有強(qiáng)度。面對疫情影響、減稅降費(fèi)和剛性支出擴(kuò)大等因素疊加導(dǎo)致財政收支矛盾異常突出的形勢，按照有保有壓的原則，堅定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財之道”。主動作為，廣泛培植稅源，做大財政收入“蛋糕”。****年累計完成財政總收入**.*億元，首次突破**億大關(guān)，占年初預(yù)算***.*%，同比增長**.*%，對比****年增長**.*%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入**.*億元，占年初預(yù)算***.*%，同比增長**.*%，對比****年增長*.*%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入**.*億元，同比增長**.*%，稅收占比由年初的**%提高到**.*%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準(zhǔn)把控“用財之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，****年全市地方一般公共預(yù)算支出累計完成***.**億元，占年初預(yù)算**.*%，同比下降*%。全市一般性支出在****年壓縮**%的基礎(chǔ)上，****年再壓**%，頂住壓力、擠出財力、盡力而為，保障全市重點(diǎn)支出。
安排科技支出經(jīng)費(fèi)*.**億元，重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等；
為**家企業(yè)提供過橋續(xù)貸周轉(zhuǎn)金*.**億元；
發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款*億元，籌集各類貼息資金****萬元。四是筑巢引鳳強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。真金白銀拿出**.**億元，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金**億元，支持引進(jìn)容百科技項目，第一期預(yù)計總投資**億元，目前項目已完成簽約。
籌措資金****萬元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)；
撥付社會救助資金*.**億元，用于低保、特困對象、高齡、孤兒及殘疾人群的補(bǔ)貼；
累計撥付疫苗采購資金*.**億元，確保不因資金問題影響正常采購和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項目建設(shè)。撥付交通項目資金*.*億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金*.*億元。
五是攻堅克難、提速發(fā)力，財政改革更有力度。持續(xù)深化財稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財政管理水平不斷提升。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、支付、核算的全覆蓋。****年，已完成***家單位支付業(yè)務(wù)、會計核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制****年政府預(yù)算和部門預(yù)算。二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦財政體制改革。制定對鎮(zhèn)辦財政體制改革方案，增加對鎮(zhèn)辦的專項轉(zhuǎn)移支付和激勵轉(zhuǎn)移支付，****年鎮(zhèn)辦新增分成收入*.*億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付*.*億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財力增加，鼓勵鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?dāng)，加快發(fā)展。三是強(qiáng)化政府采購與財政投資評審。進(jìn)一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。****年共完成采購支出總額為**億元，節(jié)支率**.**%。高質(zhì)量推進(jìn)項目評審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項目評審，全年共評審預(yù)算項目***個，送審?fù)顿Y額***.**億元，審定投資額**.**億元，審減金額**.**億元，綜合審減率**.**%，有力發(fā)揮了投資評審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。拓寬績效管理范圍，試點(diǎn)開展事前績效評估，將事前績效評估結(jié)果作為項目申請入庫的必要條件。實(shí)施重點(diǎn)項目支出績效目標(biāo)集中會審，有效提高績效目標(biāo)評審質(zhì)量。五是切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。堅決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，切實(shí)控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊伍建設(shè)更有準(zhǔn)度。以人才工作為抓手，大力推進(jìn)“年輕干部成長工程”。推進(jìn)輪崗交流。中青年科長交流*人、干部輪崗交流*人，優(yōu)化拓展干部成長路徑。推進(jìn)干部選拔。機(jī)關(guān)、局屬單位*名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負(fù)責(zé)人崗位，讓干部有為有位。推進(jìn)掛職歷練。選派*名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗，為年輕干部搭建廣闊成長舞臺。推動能力提升。舉辦青年干部會計培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場學(xué)，每周二、周四晚上學(xué)，練好看家本領(lǐng)，**名年輕干部通過****年初級職稱專業(yè)會計考試，通過率**%，遠(yuǎn)超于全國**%的平均水平。有針對性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們在解決實(shí)際問題中積累經(jīng)驗、增加閱歷、增強(qiáng)本領(lǐng)。推動下沉一線。汛情洶涌而至，財政黨員先鋒隊在東荊河大堤火速集結(jié)，**名突擊隊員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險情*處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚(yáng)。創(chuàng)建全國文明城市，***名黨員干部穿上紅馬甲，落實(shí)“六聯(lián)六包”，把文明意識帶到每家每戶。讓財政干部真正走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，在矛盾和問題一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面，磨練意志，增長才干。
還有財政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財政監(jiān)督、會計管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯的成績。
同志們，剛剛過去的一年，面對極為罕見的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，全體財政干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，財政運(yùn)行總體良好，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情時代，我們?nèi)缏谋”?，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績實(shí)屬不易，背后都凝聚著每一位財政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機(jī)會，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝！
二、深刻領(lǐng)會全國、全省財政工作會議精神，準(zhǔn)確把握****年財政政策的基本取向。
在“形”與“勢”的變化中堅定信心。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會上強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。全國財政工作會議明確提出，****年要落實(shí)好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。我們必須科學(xué)穩(wěn)健把握好這一政策導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。從本地實(shí)際看，省委作出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的決策部署，加速推進(jìn)**城市圈同城化發(fā)展，**與**的同城化發(fā)展正迎來新機(jī)遇。前不久召開的市第十次黨代會、市“兩會”對今后五年特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，明確要堅持區(qū)域協(xié)同、全域聯(lián)動的工作思路，對內(nèi)下好“全市一盤棋”，對外融入“**城市圈”，持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)推動非織造布第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級、品牌升級，確保武仙同城成勢見效。因此，我們要準(zhǔn)確識變，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，也要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短板弱項，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把握戰(zhàn)略主動，堅定發(fā)展信心，最大限度把握有利因素。要科學(xué)應(yīng)變，在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前做到處變不驚、頂住壓力，謀定而后動，錘煉過硬本領(lǐng)，百折不撓地辦好自己的事，以財政發(fā)展的確定性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性。要主動求變，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、全省財政工作會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到財政工作的總體要求和政策取向上來，全力以赴落實(shí)積極的財政政策，提升政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)各項助企紓困措施，積極推行惠企政策“免審即享”，推進(jìn)租金減免及時落實(shí)落地，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。搶抓政策機(jī)遇。要把握中央加大財力下沉力度的政策，較大幅度增加對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，要積極了解政策動態(tài)，及時與省財政廳溝通，加大爭取力度，兜牢“三保”底線。把握優(yōu)化政府專項債券使用方向的政策，做好在建項目后續(xù)融資管理工作，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。用好產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。去年，我們舉全市之力，“砸鍋賣鐵”引進(jìn)了**有史以來投資最大、體量最大的容百科技項目，總投資***億元，要大力加強(qiáng)替代財源建設(shè)，加快培育這一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和投資職能，提高基金管理效率，重點(diǎn)支持項目的建設(shè)工作，推動鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)基地及配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能基金、新能源科教基地建設(shè)等綜合布局和落地，確保項目早日投產(chǎn)見效。
找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，實(shí)施新的減稅降費(fèi)體現(xiàn)“進(jìn)”，長期堅持過緊日子體現(xiàn)“進(jìn)”，深入推進(jìn)財政改革體現(xiàn)“進(jìn)”，于“不確定”中持續(xù)激發(fā)發(fā)展新動力。一是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度。中央、省明確要求，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，完善財政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，推動恵企利民資金更快落地見效。二是合理安排政府專項債券。債券額度安排不撒“胡椒面”，保障重點(diǎn)項目建設(shè)，重點(diǎn)支持在建項目后續(xù)融資，項目準(zhǔn)備充分的優(yōu)先安排，要堅持“資金跟著項目走”，做細(xì)項目儲備，加快使用進(jìn)度，形成實(shí)物工作量。三是兜牢“三?！钡拙€。規(guī)范財政支出優(yōu)先順序，把“三保”放在支出的絕對優(yōu)先位置，足額納入預(yù)算、不留缺口，確保“三?！闭卟徽鄄豢勐鋵?shí)到位。四是堅持過緊日子，節(jié)儉辦事。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，堅決落實(shí)過“緊日子”“苦日子”的要求。
面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要把各種可能的困難考慮得更充分，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面，做好打“硬仗”、闖“難關(guān)”的準(zhǔn)備。在開啟**現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程上，財政部門要自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，為“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”作出積極貢獻(xiàn)。
2023年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。同時，今年也是貫徹落實(shí)市第十次黨代會精神的頭一年，做好財政工作意義重大。全體財政干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，積極應(yīng)對形勢變化，精準(zhǔn)把握政策要求，努力在變化中贏得主動，在發(fā)展中開創(chuàng)新局。要錨定新時代財政事業(yè)前進(jìn)方向，不斷深化財政工作規(guī)律認(rèn)識，準(zhǔn)備把握全年財政工作的總體要求，夯實(shí)“穩(wěn)”的根基，找準(zhǔn)“進(jìn)”的支點(diǎn)，以“闖”的精神挑重?fù)?dān)，以“創(chuàng)”的勁頭開新局，以“干”的作風(fēng)求實(shí)效，推進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持善作善成，深化黨建引領(lǐng)，接續(xù)走好新時代趕考路。踏上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要按照黨的十九屆六中全會部署，堅持從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅定不移把“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的財政自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶，做好當(dāng)前財政工作首要的一條就是旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識“兩個確立”是“兩個維護(hù)”的政治前提和思想基礎(chǔ)，“兩個維護(hù)”是“兩個確立”的政治責(zé)任和實(shí)踐要求，一體領(lǐng)悟、一體貫徹。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深刻領(lǐng)會“十個明確”戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，持續(xù)鍛造政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到財政見行動有實(shí)效。
講政治不是空洞的，而是實(shí)在的，必須落實(shí)到財政工作的全過程、各方面。要堅持以政治建設(shè)統(tǒng)攬財政業(yè)務(wù)工作。用政治眼光分析、定位財政問題，把牢財政工作正確的政治方向。深刻把握“構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動高質(zhì)量發(fā)展”等一系列重要要求，從中找立場、找觀點(diǎn)、找指導(dǎo)思想，形成正確的方法論，轉(zhuǎn)化為財政的具體措施。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，持續(xù)做到財政蛋糕，努力分好財政蛋糕，體現(xiàn)財政的公共屬性。在落實(shí)政策、配置資源的過程中，要綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)等多方面因素，確保財政工作充分體現(xiàn)黨的政治主張和戰(zhàn)略意圖，切實(shí)提升服務(wù)全局的能力。要堅持以高質(zhì)量黨建為財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實(shí)班子成員抓黨建工作責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動財政部門黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，以清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，常態(tài)化開展警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將廉政要求融入思想、融入日常、融入業(yè)務(wù)。重點(diǎn)圍繞財政資金分配、非稅收入管理、會計監(jiān)督、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵人，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范廉政風(fēng)險。
二是堅持綜合施策，加快財源建設(shè)，推動財政發(fā)展更可持續(xù)。財政可持續(xù)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的財政收入可靠增長，要堅持實(shí)施更加積極的財政政策，努力實(shí)現(xiàn)財政收入量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。全力以赴組織財政收入。抓收入是財政部門的主職主責(zé)，圍繞年度收入目標(biāo)，提前預(yù)判稅收形式，扎實(shí)做好財政運(yùn)行監(jiān)測分析，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，對重點(diǎn)企業(yè)采取有效措施掌握企業(yè)現(xiàn)金流，堅定不移堵塞稅收漏洞，深耕深挖、發(fā)掘潛力，確保財政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫。加強(qiáng)非稅收入信息化征管，嚴(yán)格票據(jù)管理，做到以票控收，推進(jìn)非稅收入均衡入庫和動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收入管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和有效使用，激活資本增值潛力。堅決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。這兩年，疫情呈脈沖式?jīng)_擊、周期性反復(fù)態(tài)勢，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成重創(chuàng)。我們要堅決貫徹落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，支持構(gòu)建快速反應(yīng)、快速服務(wù)、快速辦結(jié)、快速回復(fù)的高效服務(wù)體系。全力提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力涵養(yǎng)稅源，把加快項目建設(shè)作為增加財政收入的重要手段，促進(jìn)在建項目盡快達(dá)產(chǎn)見效，增加財政收入規(guī)模。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極爭取現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)在我市新設(shè)銷售公司、財務(wù)結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，將企業(yè)非**分支機(jī)構(gòu)稅收轉(zhuǎn)入**繳納。主動出擊招大引強(qiáng)。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，全系統(tǒng)干部職工要發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供有效信息，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地走出去開展上門招商，以項目論英雄、憑招商比能力，真正把招商作為發(fā)展之要。管好用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。要精準(zhǔn)“投”，優(yōu)先投入含金量高的好項目、新項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力解決起步期企業(yè)融資難題，支持“專精特新”企業(yè)成長。要科學(xué)“管”，堅持市場化運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理，切實(shí)推動基金管理規(guī)范化、風(fēng)險管控前置化，不斷提升產(chǎn)業(yè)基金使用效率和安全運(yùn)行水平。要適時“退”，牢牢把握產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“引導(dǎo)”的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步健全退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展。
三是堅持多措并舉，全力向上爭資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握項目爭取主動權(quán)，爭取更多資金和政策支持，確保上爭資金實(shí)現(xiàn)新的突破。主動做好政策動向分析。要全面掌握政策動向，認(rèn)真學(xué)習(xí)今年全國、全省兩會會議精神，深入分析研究上級政策資金扶持方向，找準(zhǔn)與我市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，有針對性地爭取資金。主動與部門溝通協(xié)作。主動加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的配合與協(xié)作，摸清信息、摸清分配方式，聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，并對可申報項目做深做細(xì)前期工作，完善符合申報要求的基礎(chǔ)材料。主動對上溝通銜接。各科室單位要積極與省財政廳各處室對接，詳細(xì)咨詢省級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問題，并做好研究分析，提高項目資金申報的有效性和精準(zhǔn)性。對沒有及時掌握項目信息造成重大損失和同等條件下爭取資金額度低于周邊縣市的，要嚴(yán)肅追責(zé)。
四是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出管理，規(guī)范財政支出優(yōu)先順序。繼續(xù)落實(shí)過“緊日子”“苦日子”要求，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼拢羌毙?、非重點(diǎn)、非剛性支出持續(xù)壓減，騰出資金集中用于“三?！?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興等重要事務(wù)?？咐巍叭！必?zé)任。“三?！笔钦呜?zé)任，是財政工作的底線。一定要統(tǒng)籌好財力，堅持從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，深化零基預(yù)算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，堅決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。力?；久裆！懊裆痹谌Ｖ刑幱谧顑?yōu)先順序，并且重中之重是“基本民生”，要堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實(shí)民生底線，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷完善民生實(shí)事財政保障制度體系和財政投入機(jī)制。做好今年民生工作，有個政策變化要重點(diǎn)關(guān)注。即今年*月起，實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照政策設(shè)計，中央將建立基金收支缺口分擔(dān)機(jī)制，緩解地方基金運(yùn)行壓力。但全國統(tǒng)籌不代表全盤接管，財政還需拿出“真金白銀”對養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)和當(dāng)期收支缺口予以部分補(bǔ)助，相比以往是額外增支。保持支出強(qiáng)度。中央強(qiáng)調(diào)今年要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，我們要“落實(shí)政策發(fā)力適當(dāng)靠前”要求，從年初開始抓各類資金的支出進(jìn)度，落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制，推動盡快形成實(shí)物工作量。要優(yōu)化支出重點(diǎn)，將保市委、市政府重點(diǎn)支出作為財政工作的重中之重，保障各項重大部署、重點(diǎn)項目的資金供給。在謀劃政策、項目時，要堅持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財政承受能力引發(fā)風(fēng)險。在這方面，各位所長、科長一定要堅持原則，敢說真話，與部門單位充分溝通，爭取更多的理解和支持。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。目前過“緊日子”“苦日子”的思想樹得還不夠牢，還沒有在各部門中形成普遍的自覺認(rèn)識和理財用財習(xí)慣。要加大統(tǒng)籌、盤活、壓減、調(diào)整力度，打破瓶瓶罐罐，從嚴(yán)控制一般性支出，把更多資源騰出來保重點(diǎn)、兜底線、辦大事，把有限資金用在刀刃上。
五是堅持以農(nóng)為本，推進(jìn)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。要充分認(rèn)識穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)戰(zhàn)略”后院的重要意義，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個不摘”總要求，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規(guī)模，加大對鞏固脫貧成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜支持力度，要重點(diǎn)支持健全返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比不低于**%的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)田園綜合體項目申報。準(zhǔn)確把握田園綜合體發(fā)展定位和功能作用，抓住申報國家級田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的有利時機(jī)，加強(qiáng)對上溝通，精準(zhǔn)掌握項目最新政策，全面細(xì)致編制好申報方案，做實(shí)做深基礎(chǔ)性工作，牢牢掌握工作主動權(quán)，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動力。
六是堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。始終把防范債務(wù)風(fēng)險作為底線任務(wù)抓牢扎實(shí)，不斷完善“借用管還”閉環(huán)管理體系，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。用好用足政府債券。要把政府債券作為補(bǔ)齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板、擴(kuò)大投資、穩(wěn)增長的重要手段，特別是管好用好專項債券資金，綜合考慮項目資金需求、項目成熟度和債務(wù)風(fēng)險，依法合規(guī)使用，發(fā)揮好對拉動投資的積極作用。要抓好項目儲備，專項債分配的原則是“資金跟著項目走”，我們要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，把好項目的質(zhì)量關(guān)口。要加快資金使用，個別單位“重資金爭取、輕實(shí)際支出”，去年部分債券資金還趴在賬上，要加快債券資金撥付，督促項目單位盡快使用。要堅決防范化解政府債券風(fēng)險。防范政府債務(wù)風(fēng)險是硬紀(jì)律、硬杠杠，要科學(xué)統(tǒng)籌各類財力，合理安排財政支出順序，及時足額還本付息，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。堅決杜絕脫離財力實(shí)際上項目，杜絕各類變相舉債行為，大家要把好關(guān)、守好門，全力確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。
推進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升，開展采購從業(yè)人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助掌握新政策新措施，提升采購人員的履職能力。加強(qiáng)資產(chǎn)管理。督促部門按公開、公平和競爭擇優(yōu)原則處置國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)收益及時足額上繳國庫，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要從嚴(yán)從緊審核新增資產(chǎn)配置計劃，嚴(yán)禁無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，嚴(yán)格履行好財政部門審核責(zé)任。
財經(jīng)紀(jì)律是各部門必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，絕不是財政一家之事，大家要把財經(jīng)紀(jì)律的“硬杠杠”牢記在心，把壓力責(zé)任向部門單位傳導(dǎo)到位，讓財經(jīng)紀(jì)律真正成為不可觸碰的“高壓線”。
四、實(shí)施人才壯腰工程，淬煉“硬核”干部，確保財政事業(yè)薪火相傳，后繼有人。
事業(yè)興衰，人才為本。當(dāng)前，財政干部隊伍仍然面臨人員老化、青黃不接的窘境，專業(yè)人才、業(yè)務(wù)骨干儲備不足的困境，財政干部隊伍的建設(shè)迫在眉睫。新時代財政事業(yè)，比以往更加渴求人才。今年，我們將重點(diǎn)實(shí)施人才壯腰工程，不拘一格選拔使用敢扛事、愿做事、能干事的優(yōu)秀年輕干部，健全和完善有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度機(jī)制，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。
一是樹牢正確導(dǎo)向選才，讓人人成才有標(biāo)準(zhǔn)、有刻度。事業(yè)興衰，唯在用人；
用人之要，重在導(dǎo)向。選用什么樣的干部，就是風(fēng)向標(biāo)，要著力把想干事、能干事、干成事的年輕干部選出來、用起來，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要政治過硬。講政治是對黨忠誠的基本考驗，是為人民服務(wù)的客觀要求，是紀(jì)律規(guī)矩的底線紅線，要把“政治過硬”作為選人用人、提拔干部的第一位要求，對政治不合格的實(shí)行“一票否決”，堅決擋在門外，守住選人用人這個源頭。要作風(fēng)過硬。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)關(guān)乎成敗。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，群眾公認(rèn)、注重實(shí)干的導(dǎo)向，把干部作風(fēng)作為識別干部的重要標(biāo)尺、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、使用干部的重要依據(jù)，真正將作風(fēng)正、作風(fēng)實(shí)、作風(fēng)硬的干部選上來、用起來?，F(xiàn)在我們有些同志包括年輕干部，在日常工作中拈輕怕重、推三阻四、講條件，對組織安排的工作消極懈怠、推諉扯皮、敷衍了事，像辦公室、人事科、預(yù)算科等工作壓力大、任務(wù)重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，諸如此類的現(xiàn)象都是缺乏基本職業(yè)操守的表現(xiàn)，要引起重視，今后對那些只要位子，不要擔(dān)子，只要待遇，不盡責(zé)任的人，一律不予重用。要能力過硬。財政部門本質(zhì)上是一個業(yè)務(wù)部門，工作的專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)，特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，對財政業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬的干部，在急難險重任務(wù)和工作一線中敢想、敢做、敢當(dāng)?shù)母刹浚覀儍?yōu)先任用。
二是健全培養(yǎng)機(jī)制育才，讓人才涌現(xiàn)有渠道、有機(jī)會。建立“傳幫帶”機(jī)制。各科室、單位負(fù)責(zé)人要注重對年輕干部的培養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強(qiáng)的崗位，要實(shí)行“舊幫新、老帶青”制度，推動工作順暢交接、業(yè)務(wù)接力傳承、人才梯次培養(yǎng)。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。以提升干部“七種能力”為重點(diǎn)，聚集財政核心業(yè)務(wù)，做好****年的財政干部培訓(xùn)計劃，厚植干部成長土壤，提升干部業(yè)務(wù)技能，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)的財政干部隊伍。這里強(qiáng)調(diào)一下，對財政工作來說，會計知識是基本技能，今年要開展好會計中級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個財政干部都看得懂賬、會做帳、能算賬，真正成為會計業(yè)務(wù)能手。持續(xù)推進(jìn)輪崗交流機(jī)制。突出對機(jī)關(guān)通用能力和崗位專業(yè)化能力的培養(yǎng)和鍛煉，促進(jìn)干部專業(yè)能力和行政能力的均衡融合，讓能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流動的“一潭春水”。建立實(shí)踐鍛煉機(jī)制。刀在石上磨，人在事中練習(xí)。讓年輕干部多到群眾中汲取智慧、增進(jìn)與群眾感情，多安排年輕干部到財政改革主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿去磨練，給年輕干部壓好擔(dān)、墩好苗，在實(shí)踐中磨掉稚氣、練出真功，不斷提升“七種能力”，促使年輕干部茁壯成長。健全激勵保護(hù)機(jī)制。建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為保護(hù)機(jī)制，在政治上激勵、工作上支持、心理上關(guān)懷，要為勇于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)，為敢抓敢管的撐腰，充分激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
三是堅持人崗相適用才，讓人盡其才有動力、有舞臺。精準(zhǔn)用人。堅持把最合適的人放在最適合的崗位上，做到人盡其才、才盡其用。把事業(yè)需要、崗位需求與人才專業(yè)、成長經(jīng)歷結(jié)合起來，明確不同崗位能力素質(zhì)要求，細(xì)心考察掌握每個干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，實(shí)行以事?lián)袢?、人崗相適，做到擇優(yōu)而選，因材施用，促進(jìn)精準(zhǔn)選人用人，努力讓財政干部都有施展才華的機(jī)會。科學(xué)管人。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。再好的種子撒下去，如果沒人澆水施肥、修枝剪葉，也難以茁壯成長。年輕干部處于成長發(fā)展的關(guān)鍵時期，更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。要深入研究新時代干部管理工作特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理選與管、嚴(yán)與愛、獎與懲的辯證關(guān)系，該批評的批評，該誡勉的誡勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。
同志們，惟其艱難，才更顯勇毅；
惟其篤行，才彌足珍貴。新的一年要有新的氣象，讓我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，激揚(yáng)“踏平坎坷成大道”的信心和勇氣，凝聚“風(fēng)雨無阻向前進(jìn)”的智慧和力量，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，頂壓奮進(jìn)、攻堅克難，奮力答好“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”的財政答卷。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十七
同志們：
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財政工作會議精神，總結(jié)分析。
20xx。
年財政運(yùn)行情況，研究部署。
20xx。
年的財政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
1
月
15。
日在昆明召開，會議傳達(dá)了全國財政會議精神，認(rèn)真總結(jié)了。
20xx。
20xx。
年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：
1
全面總結(jié)了全省。
20xx。
年財政工作取得的顯著成績：財政收支實(shí)現(xiàn)較快增長。
20xx。
年，全省財政總收入完成。
1360.2。
億元，比上年增加。
248.9。
億元，增長。
22.3%。
其中：全省地方財政一般預(yù)算收入完成。
613.6。
億元，比上年增加。
126.9。
億元，增長。
26.1%。
全省地方財政一般預(yù)算支出完成。
1470.7。
億元，比上年增支。
335.5。
億元，增長。
29.6%。
促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2
財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決。
政府負(fù)擔(dān)沉重。
轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善。
基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱。
財政管理不夠精細(xì)。
資金使用績效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個零增長”，即對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3
認(rèn)清形勢，周密部署。
20xx。
年全省財政工作。
662.7。
億元，比。
20xx。
年的。
613.6。
億元增加。
49.1。
億元，增長。
8%。
財政收入增幅略低于全省。
gdp。
增長速度。
全省地方財政一般預(yù)算支出安排。
1617.8。
億元，比。
20xx。
年的。
1470.7。
億元增加。
147.1。
億元，增長。
10%。
要求各地在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地同時，對當(dāng)前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
2
月
16。
20xx。
年全市財政工作取得的輝煌成績。
1
財政收支再創(chuàng)新高。
20xx。
年全市財政總收入完成。
49.2。
億元，比上年的。
39.3。
億元增長。
25.2%。
地方一般預(yù)算收入完成。
17.1。
億元，比上年的。
12.9。
億元增收。
4.2。
億元，增長。
32.9%。
是
20xx。
年
5.1。
億元的。
3.3。
倍。全市地方財政一般預(yù)算支出完成。
88.3。
億元，比上年的。
63。
億元增加。
25.3。
億元，增長。
40%。
是
20xx。
年
22.7。
億元的。
3.9。
41.2。
億元，是地方一般預(yù)算收入的。
5.3。
倍。
2
2
位，絕對額排第七位。
縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政。
"
向“民生財政、建設(shè)財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，
20xx。
年，省對我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付。
14.3。
億元，比上年增加。
4.3。
億元，增長。
43%。
各類專款。
31.2。
億元，比上年全年的。
15.3。
億元增加。
15.9。
億元，增長。
1.04。
11。
縣區(qū)人均可用財力均達(dá)到。
4.2。
萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有。
40。
多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
3
12.5%。
二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。
20xx。
"
政策的貫徹落實(shí)。七是深化財政改革，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財政工作效能。
20xx。
年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財政各項工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點(diǎn)。
20xx。
年我區(qū)財政全口徑收入實(shí)現(xiàn)。
71196。
萬元，同比增收。
23618。
萬元，增長。
49.6%。
地方一般預(yù)算收入完成。
30096。
萬元，同比增收。
7930。
萬元，增長。
35.8%。
繼去年首次突破。
2
億元。
(22166。
萬元。
)
收入大關(guān)后，再次邁上了。
3
億元的新臺階。地方一般預(yù)算支出完成。
111959。
萬元，突破了。
10。
億元大關(guān)，同比大幅增支。
31689。
萬元。
增長。
39.5%。
收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財政增收的突破口。
20xx。
年我們對煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成。
10452。
萬元，同比增收。
4943。
萬元，增長。
89.7%。
超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
(8000。
萬元。
);。
二是國地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。
20xx。
年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)。
25486。
萬元，同比增收。
7535。
萬元，增長。
42%。
占一般預(yù)算收入比重達(dá)。
84.8%。
同比提高。
3.8。
個百分點(diǎn)，財政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。
20xx。
年共爭取上級補(bǔ)助收入。
82577。
萬元，比上年增加。
18941。
萬元，增長。
29.6%。
其中：財力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入。
42446。
萬元，上級專項補(bǔ)助。
40131。
萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。
8952。
萬元，比。
20xx。
年增加。
3082。
萬元，增長。
52.5%。
比全市平均增長率。
40.7%。
高出。
11.8。
個百分點(diǎn)。
20xx。
年，集中財力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出。
17860。
3263。
萬元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。
全年
“涉農(nóng)”投入。
1.59。
億元，占全部財政支出的。
15.3%。
8343。
萬元，主要用于病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。
針對農(nóng)村稅費(fèi)改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運(yùn)行中存在的的諸多問題和困難
(
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
)
財政部門在總結(jié)。
20xx。
調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。
一是加強(qiáng)了對救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實(shí)到位二是深入開展
“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出。
20xx。
年以前存在的“小金庫”資金。
32。
萬元，其他違規(guī)資金。
38.5。
萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金。
19.97。
萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶。
5
147。
名吃“空餉”人員，違規(guī)金額。
139.8。
萬元。已于。
2
月
13。
日提交區(qū)委常委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀(jì)要予以明確，財政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一。
·五以來。
(20xx-20xx。
年
)
我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。
20xx。
年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改。
10。
年以來。
(1996。
年地方一般預(yù)算收入。
10313。
萬元，首次登上億元臺階。
)
長期在。
1
億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。
20xx。
年地方一般預(yù)算收入。
1.82。
億元、
20xx。
年
2.22。
億元，分別增長。
21.2%。
21.6%。
20xx。
年達(dá)到。
3.01。
億元，同比增收。
7930。
萬元，增長。
35.8%。
創(chuàng)下歷史最高比。
20xx。
年
(
十·五關(guān)門之年。
)
的
1.5。
億元翻了一番。
(
我區(qū)地方一般預(yù)算收入從。
1
億元到。
2
億元，用了。
11。
年的時間，而。
2
億元到。
3
億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時間。
)
從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出。
20xx。
年實(shí)現(xiàn)。
6.54。
億元，
20xx。
年達(dá)到。
8.03。
億元，支出凈增長額分別為。
1.45。
億元、
1.49。
億元，增長幅度達(dá)。
28.4%。
22.8%。
20xx。
年達(dá)到。
11.2。
億元，比。
20xx。
年凈增支出。
3.17。
億元，增長。
39.5%。
以上，同樣比。
20xx。
年的。
5.09。
億元翻了一番。
二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財政自給率低。
三是政府債務(wù)重。
(20xx。
年政府債務(wù)總額為億元。
)
財政風(fēng)險和壓力大增支數(shù)額大配套資金難。
四是財政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
按照省市財稅工作會議精神，
20xx。
著力在平衡財政預(yù)算、整合財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx。
年財政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入。
21154。
萬元。
完成地方財政一般預(yù)算收入。
33858。
萬元，增長。
12.5%;。
其中：非稅收入完成。
4148。
萬元以上。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五項工作：
今年，是實(shí)現(xiàn)。
“十一五”財政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財政工作。
20xx。
三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從。
4%。
和
6%。
統(tǒng)一調(diào)整為。
3%。
的政策性影響，增值稅將減收。
4300。
萬元，影響地方一般預(yù)算收入。
1200。
萬元。
四是提高個人所得稅起征點(diǎn)，個人所得稅將大幅度減少。
五是國家取消和停征。
100。
項行政性收費(fèi)項目，非稅收入減少。
六是。
20xx。
年財政收入的特殊性和一次性因素達(dá)。
1800。
萬元，增加了。
20xx。
年壓力。
20xx。
年預(yù)算時，在剔除“六獎一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按。
20xx。
年的。
80%。
編入預(yù)算，減少。
1790。
萬元。
三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項目工程的推進(jìn)，對財政收入的帶動作用較大。
“收支兩條線”，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國有資本收益等重點(diǎn)收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻(xiàn)。
20xx。
年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，制定完善接待費(fèi)等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。
20xx。
年一。
20xx。
年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從。
20xx。
年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。
“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí)。
100。
元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社?？埔M(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
繼續(xù)支持城市、交通等重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟(jì)和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。
要始終把支持。
“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請大家務(wù)必抓好落實(shí)。
8
月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實(shí)按照上級的要求落實(shí)好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機(jī)制。六是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。
一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。
20xx。
年，省財政組織對我區(qū)截至。
20xx。
年
12。
月
31。
20xx。
年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實(shí)，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。
事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。
20xx。
年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
“學(xué)習(xí)使事業(yè)充實(shí)，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。
**。
財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時不我待、寢食難安的危機(jī)意識，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
“搖頭部門”。要既會點(diǎn)頭，又會搖頭，點(diǎn)頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。
既有利于推動工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。
四是樹立責(zé)任和效率意識。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實(shí)。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀，切實(shí)考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
財政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標(biāo)本兼治。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊伍形象樹立好。
**。
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十八
同志們：
這次全市職業(yè)教育工作會議是在“十一五”開局之際，市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省職業(yè)教育工作會議精神，回顧總結(jié)“十五”成績，研究部署“十一五”任務(wù)，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育新局面。為開好這次會議，市委、市政府組織力量就職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)重大問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，市委會聽取了專題匯報，市政府研究出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：
一、肯定成績，深化認(rèn)識，把職業(yè)教育發(fā)展擺上更加突出的位置。
建市以來，市委、市政府一直高度重視職業(yè)教育工作，尤其是“十五”期間，出臺實(shí)施了一系列政策措施，完善管理體制，加大扶持力度，推動各級各類職業(yè)教育辦出特色、辦出水平，取得了令人矚目的成績。一是辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至底，全市共有中等職技類學(xué)校37所，在校生4.6萬人;高職院校4所，在校生近2萬人;非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)135所，年培訓(xùn)5萬人次。二是辦學(xué)條件顯著改善?！笆濉逼陂g，全市共創(chuàng)建國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所、省合格職教中心校5所、省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所，分別占現(xiàn)有學(xué)校類別總數(shù)的62.5%、62.5%和46.2%，省重點(diǎn)技校建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破;建成國家級技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地3個、省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地4個、省職業(yè)教育示范專業(yè)17個、省級農(nóng)科教示范基地4個;專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率從“九五”期末的71.3%提高到85.4%。三是辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。通過深化改革、整合資源，我市職業(yè)教育發(fā)展迅速，12所省重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校與部分高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了聯(lián)合辦學(xué)，不少職教中心、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)掛鉤合作，較好地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)學(xué)校綜合能力提升。四是辦學(xué)成效明顯提高?！笆濉币詠?，全市各類職業(yè)院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)100多個，為社會輸送了10萬多名中高級技能型實(shí)用人才;培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干82.06萬人次，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)165.9萬人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30.4萬人?？偟膩砜矗?jīng)過“十五”期間的努力，我市職業(yè)教育工作邁上了一個新的臺階，為提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
在充分肯定成績的同時，我們更要看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并進(jìn)互動，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展等等，都對職業(yè)教育提出了新的要求。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時期大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性，堅持把職業(yè)教育擺上更加突出的位置，全力加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。
1、大力發(fā)展職業(yè)教育，是我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的迫切需要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是泰州的主體經(jīng)濟(jì)，是加快發(fā)展的“第一方略”。把泰州建設(shè)成為以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新企業(yè)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)基地，是市二屆人大四次會議確定的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要有一大批高技能人才和高素質(zhì)勞動者。從我市實(shí)際情況看，目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現(xiàn)有持證技術(shù)工人只占全部工人的50%左右，而且多數(shù)是初級工，高技能人才僅占9%。同時，我市制造業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，也都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。人力資源是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，沒有一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建成現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源素質(zhì)，加快推進(jìn)泰州新型工業(yè)化進(jìn)程。
2、大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會就業(yè)再就業(yè)的重要措施。就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)是政府的重要職責(zé)。當(dāng)前及今后一段時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一個突出問題是，勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)將新增就業(yè)30萬人左右。同時，調(diào)查顯示目前全市失業(yè)人員中初中及以下文化程度的超過50%，無技能或技能單一的近60%，這部分人員的再就業(yè)難度極大。解決這些問題，從根本上說要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作能力。因此，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，突出加強(qiáng)新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。
3、大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進(jìn)，“三農(nóng)”問題也不可能從根本上得到解決。在今年全市三級干部大會部署新農(nóng)村建設(shè)的六項工作重點(diǎn)，以及即將實(shí)施的農(nóng)村新“5+1”實(shí)事中，市委、市政府都把加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)作為重要內(nèi)容之一，計劃開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)75萬人，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12.5萬人。職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)廣、形式多、實(shí)用性強(qiáng)、社會認(rèn)可程度高，在提高農(nóng)民素質(zhì)中的作用越來越重要，農(nóng)民增收和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的依賴也越來越強(qiáng)，需求也越來越大。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)1個多月的農(nóng)民，年收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%以上。由此可見，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，可以迅速提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和致富能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、大力發(fā)展職業(yè)教育，是滿足人民群眾教育需求的現(xiàn)實(shí)途徑。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，需要統(tǒng)籌各類教育的發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。經(jīng)過努力，我市高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到71.1%，但教育需求與教育資源供給之間仍有很大差距，主要是由于職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，職普比例不盡合理?，F(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學(xué)這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，引導(dǎo)教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，奮力推進(jìn)“十一五”全市職業(yè)教育又快又好發(fā)展。
“十一五”是我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期。站在新起點(diǎn)、處于新階段、面對新形勢，我市職業(yè)教育工作要按照堅持“一個方針”(即堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，推動職業(yè)教育更好地面向市場、服務(wù)社會);圍繞“兩大任務(wù)”(即進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步提升全體勞動者素質(zhì));推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”(即推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向間接引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從單純重視學(xué)歷教育向堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)變);搞好“四項服務(wù)”(即通過大力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地服務(wù)、為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)、為建設(shè)和諧美好新泰州服務(wù))的總要求來部署落實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)是抓好以下幾方面工作：
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，滿足人民群眾對職業(yè)教育的多樣化需求。要合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育，為更多群眾提供學(xué)習(xí)的機(jī)會、發(fā)展的空間。一要建立健全教育網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，要加快各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、兼顧各方的現(xiàn)代職教體系。要充分發(fā)揮市(區(qū))職教中心的輻射功能，形成以其為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道社區(qū))教育中心為骨干、村文化活動室和社區(qū)市民學(xué)校等為基礎(chǔ)的教育網(wǎng)絡(luò)。二要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。要針對我市職業(yè)教育容量偏小的現(xiàn)狀，堅持普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，力爭到“十一五”期末中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各市(區(qū))要切實(shí)改善職校辦學(xué)條件，千方百計擴(kuò)大本地職業(yè)學(xué)校的招生容量，力爭到在校生規(guī)模達(dá)到8萬人。在普通高中資源明顯過剩的地區(qū)，要積極推進(jìn)部分普通高中學(xué)校改辦職業(yè)學(xué)校，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育的載體。三要加大資源整合力度。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機(jī)遇，按照“合并、共建、聯(lián)辦”的思路，推進(jìn)教育資源的合理配置，使資源向優(yōu)勢職業(yè)學(xué)校集中。要以重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng)等途徑，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，走市場化、規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路。
(二)進(jìn)一步深化職業(yè)教育體制改革，努力形成多元化辦學(xué)格局。職業(yè)教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領(lǐng)域。要遵循職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，堅持在改革中加快發(fā)展、在創(chuàng)新中增強(qiáng)活力，加快形成分級管理、市(區(qū))為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的多元化辦學(xué)格局。一要深化公辦職業(yè)學(xué)校改革。要鼓勵公辦職業(yè)院校吸納民資和外資，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。要允許部分職業(yè)院校在不改變公辦性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦機(jī)制運(yùn)行。要推進(jìn)以人事分配制度為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部改革，全面實(shí)行教職工全員聘用制和崗位管理制度，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的良性機(jī)制。二要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要積極探索和完善民辦職業(yè)教育發(fā)展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。要切實(shí)將民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對新建、擴(kuò)建的民辦職業(yè)學(xué)校，有關(guān)規(guī)費(fèi)給予政策優(yōu)惠。要把民辦職業(yè)學(xué)校的招生納入整個職業(yè)學(xué)校招生計劃，重視和加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)，保障民辦職業(yè)學(xué)校在引進(jìn)人才、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校享有同等待遇。三要積極推動行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)計劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。要支持企業(yè)積極辦好已有職業(yè)學(xué)校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨(dú)辦學(xué)或校企聯(lián)辦，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。要把高技能人才培養(yǎng)作為行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的重中之重，力爭到“十一五”期末我市高技能人才占比達(dá)到20%以上。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，不斷提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。從一定意義上說，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。要堅持將“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針貫穿于專業(yè)課程安排、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，使我市職業(yè)教育的辦學(xué)水平在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)更大提升。一要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。特別是要面向我市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，有針對性地建設(shè)一批與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。原則上，“十一五”期間省重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校都要建成1-2個示范專業(yè)或品牌專業(yè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二要抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要積極實(shí)施“泰州市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃”，繼續(xù)創(chuàng)建一批省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。要打破部門、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的共建共享，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地在教育、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的功能，使其成為職業(yè)教育的新亮點(diǎn)。三要強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)。要逐步建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，把學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)率作為考評職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。要創(chuàng)造條件拓展職業(yè)院校學(xué)生海外實(shí)習(xí)、就業(yè)和留學(xué)渠道，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村職教工作，全面增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。要以實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程為抓手，以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育對提高農(nóng)民職業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)民致富能力的重要作用。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及?！笆晃濉逼陂g，要以培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、生態(tài)林業(yè)、特種水產(chǎn)等七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)科技三項更新工程，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要堅持走“品牌勞務(wù)”之路，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有十大培訓(xùn)品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造3-5個核心品牌，確保年均參培農(nóng)村勞動力2.5萬人。要以種養(yǎng)殖專業(yè)戶、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三要重視做好農(nóng)村青年培訓(xùn)。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生不僅是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，也是產(chǎn)業(yè)工人的后備力量。要充分利用廣播電大、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要大力實(shí)施“雙后雙百”工程，突出抓好未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，確保參培率均達(dá)到100%。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，全面營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。
職業(yè)教育發(fā)展事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)。各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署決策上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，各市(區(qū))政府要抓緊成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的組織協(xié)調(diào)，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題。會上，市政府將與各市(區(qū))政府簽訂“十一五”職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。各地要把職業(yè)教育工作目標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為考核干部政績的重要依據(jù)之一，逐級落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)督查。
二要凝聚工作合力。職業(yè)教育發(fā)展涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，共同推動職業(yè)教育發(fā)展。教育部門要加強(qiáng)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。勞動保障部門要著力推進(jìn)技能型人才隊伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入工作。發(fā)展改革部門要將職業(yè)教育列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并在職業(yè)教育發(fā)展項目建設(shè)等方面予以支持。財政部門要落實(shí)多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的政策，增加對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的投入，有針對性地安排專項經(jīng)費(fèi)。經(jīng)貿(mào)部門要致力于推進(jìn)校企合作，努力在產(chǎn)業(yè)政策等方面提供支持。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職業(yè)教育工作。
三要加大投入力度?！笆晃濉逼陂g，市財政將安排不少于1500萬元的專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持市直學(xué)校高水平建設(shè)示范性院校、實(shí)訓(xùn)基地及開展師資培訓(xùn)等工作。各市(區(qū))也要按照市政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神要求，加大對職業(yè)教育投入政策落實(shí)力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。從起，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%。職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、改善辦學(xué)條件和資助貧困生等，任何單位、個人不得擠占和挪用。
四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學(xué)生的普遍認(rèn)同。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高技能人才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)廣大青年根據(jù)自身條件選擇升學(xué)和就業(yè)，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。企業(yè)是職業(yè)教育成果的“最終用戶”。要加強(qiáng)發(fā)展支持職業(yè)教育是企業(yè)內(nèi)在需求、長遠(yuǎn)之計的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育培訓(xùn)責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。
同志們，做好新時期的職業(yè)教育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家以這次會議為新的起點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)“翻番、小康”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十九
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、兵團(tuán)組織部長會議和師市黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期師市黨的建設(shè)和組織工作。
過去的一年，師市各級黨組織在師市黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量、主動作為，采取強(qiáng)有力的措施有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;通過狠抓固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)快速增長;通過增強(qiáng)黨組織的凝聚力，為師市經(jīng)濟(jì)社會的健康有序發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的生動局面，有效保障了師市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的圓滿收官?！笆濉睍r期，師市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了翻番，年均增長15.4%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.1萬元。累計完成固定資產(chǎn)投資1440億元，是“十一五”時期的3.7倍，年均增長29.5%。公共財政預(yù)算收入達(dá)到139.2億元，是“十一五”時期的3.12倍，年均增長21.77%，增速穩(wěn)居自治區(qū)前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18.5:43.4:38.1，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在兵團(tuán)爭先進(jìn)位活動中，師市由的第八名上升到第一名。
過去的一年，師市各級黨組織和組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)兵師黨委一系列決策部署，聚焦主業(yè)、服務(wù)大局，以從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨為主線，以提升政治思想素質(zhì)為要求，以建立良好的政治生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，履職盡責(zé)抓落實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項工作都取得了新成績?？偟膩碚f，主要有以下幾個方面：一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)作為抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的出發(fā)點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)、不走過場，對“不作為亂作為”等損害職工群眾利益的問題進(jìn)行專項整治。廣大黨員干部普遍反映，經(jīng)過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風(fēng)得到了又一次集中“補(bǔ)鈣”“加油”，黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，全面從嚴(yán)治黨的氛圍更濃厚了，領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更顯著了。二是認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨各項要求，選人用人公信力進(jìn)一步提高。不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，實(shí)施“251”年輕干部培養(yǎng)計劃，舉辦“北京大學(xué)—石河子干部大講堂”專題講座，實(shí)施師市領(lǐng)導(dǎo)約談制度，“超職數(shù)、超規(guī)格、超編制”配備處級干部消化整改達(dá)71%，加大信訪舉報調(diào)查核實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)擬提職人員公示期間“零”舉報，師市干部選拔任用工作測評滿意率達(dá)到97.3%。三是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，層層簽訂黨建工作責(zé)任書，強(qiáng)化“抓好黨建就是最大政績”的理念，采取聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考等方式，層層傳導(dǎo)壓力，不斷激發(fā)動力，有力推動了基層黨建各項任務(wù)落地見效。在師市14個團(tuán)場全面推行了黨代會常任制工作，分行業(yè)組織召開5個黨建現(xiàn)場推進(jìn)會，首次將團(tuán)場黨建工作目標(biāo)考核納入團(tuán)場經(jīng)營業(yè)績考核體系，以“八法工作制”為抓手認(rèn)真開展“訪惠聚”活動，一套套固本強(qiáng)基的“組合拳”頻頻打出，基層基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。四是加大聚才引智力度，人才隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。編制完成了《師市人才資源開發(fā)第十三個五年規(guī)劃》，健全人才工作制度，大力實(shí)施七項人才計劃，一批名師、名醫(yī)、機(jī)場運(yùn)營等人才投入師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)。建立師市專家智庫，4名專家獲得國務(wù)院特貼專家稱號。
師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項成績的取得，離不開各級黨組織抓基層打基礎(chǔ)，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍真抓實(shí)干，離不開各行業(yè)專家人才的拼搏奉獻(xiàn)。一年來，組織戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛的努力，為師市社會穩(wěn)定和長治久安作出了重要貢獻(xiàn)，師市黨委是滿意的。在這里，我代表師市黨委，向師市組織戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，有的黨組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生改善上的應(yīng)對不足，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下本領(lǐng)缺乏、才能缺乏、知識缺乏的現(xiàn)象，黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力和水平還有待提升。二是有的基層組織建設(shè)還比較薄弱，在“點(diǎn)線面”的結(jié)合上辦法不多、措施不硬，經(jīng)常是“經(jīng)驗出在點(diǎn)上、工作浮在面上、問題出在線上”，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮，一些軟弱渙散黨組織的整頓力度還需進(jìn)一步加大。三是有些干部存在與五大發(fā)展理念不相適應(yīng)、能力不足的現(xiàn)象，精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力度不夠。四是有的單位對人才工作重視程度不夠，高層次人才總量不足，人才引不進(jìn)與留不住的問題較為嚴(yán)重。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究對策，拿出具體可行的辦法措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
是師市“十三五”規(guī)劃起步開局之年進(jìn)入師市在兵團(tuán)率先全面建成小康社會決勝階段是師團(tuán)黨委換屆之年在這一年里我們還將迎來中國共產(chǎn)黨成立95周年今年必將是一個任務(wù)繁重而又值得慶祝總結(jié)的一年做好今年的組織工作尤為重要。今年組織工作的總體要求是全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念緊緊圍繞兵師黨委戰(zhàn)略部署突出工作重點(diǎn)堅持改革創(chuàng)新著力提高組織工作整體水平認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)為“十三五”規(guī)劃發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障和人才智力支撐。
關(guān)于今年組織工作的具體任務(wù)，方詩國同志還要進(jìn)行專門安排。這里，結(jié)合今年組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見。
一、扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提升黨員隊伍思想政治素質(zhì)。
今年，中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，更是持續(xù)深入加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。
目前，師市有2393個基層黨組織、56887名黨員，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面對的就是全體黨員，針對此次學(xué)習(xí)教育層級之多、范圍之廣、人數(shù)之眾的特點(diǎn)，師市各級黨組織要以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，精心組織、講究方法、務(wù)求實(shí)效，注重抓在平常、融入經(jīng)常。師市黨委組織部要按照兵團(tuán)黨委的安排部署，統(tǒng)籌安排、提早謀劃，結(jié)合師市實(shí)際，認(rèn)真制定師市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，堅持區(qū)分層次、分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行安排。師市各級黨組織，要在遵循師市黨委統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員的實(shí)際情況，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、目標(biāo)任務(wù)、組織方式、工作舉措等提出具體要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭開展批評和自我批評，帶頭解決自身存在的突出問題，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是要把“學(xué)”作為“兩學(xué)一做”的基礎(chǔ)來抓。這次學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容十分明確，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)系列重要講話。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和生死存亡。黨章是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，對黨內(nèi)政治生活、組織生活的重大原則問題提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度，是制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度的根本依據(jù)。黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，對黨員需要掌握的黨的基本知識做出了系統(tǒng)闡述，對黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件、黨的紀(jì)律等作出明確規(guī)范，為廣大黨員、干部進(jìn)行自我教育、自我提高提供了最好的教材。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四個考驗”、“四個危險”，落實(shí)管黨治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能準(zhǔn)確把握全黨必須遵循的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，為完成黨的各項任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能有效引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用。黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，貫徹執(zhí)行好新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產(chǎn)黨員為人、處事、做官的基準(zhǔn)和底線。學(xué)習(xí)系列講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動。系列重要講話蘊(yùn)含著一系列獨(dú)創(chuàng)性的思想理論觀點(diǎn)，體現(xiàn)了形勢發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是廣大黨員干部改造主觀世界的有力思想武器。加強(qiáng)黨員干部思想理論武裝，最現(xiàn)實(shí)最重要的就是繼續(xù)不斷深化系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。要堅持原原本本的學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，加深對講話基本內(nèi)涵的理解，加深對講話貫穿的立場觀點(diǎn)方法的理解，加深對講話的內(nèi)在聯(lián)系和科學(xué)體系的理解，細(xì)品細(xì)讀、如琢如磨，做到學(xué)深學(xué)透、把握真諦、入腦入心。要堅持聯(lián)系實(shí)際的學(xué)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，聯(lián)系工作實(shí)際抓學(xué)習(xí)，聯(lián)系思想實(shí)際抓學(xué)習(xí)，帶著問題抓學(xué)習(xí)，做到學(xué)用結(jié)合、知行統(tǒng)一，著力用系列重要講話精神指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐。要堅持拓展內(nèi)容的學(xué)，把學(xué)習(xí)系列重要講話精神同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及黨史國史等結(jié)合起來，推動黨員干部不斷增強(qiáng)理論思維、完善知識結(jié)構(gòu)、提升精神境界，進(jìn)一步深化對系列重要講話精神的理解和把握。毛澤東主席曾于1949年3月在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上有一篇精彩的總結(jié)叫《黨委會的工作方法》，全面系統(tǒng)地闡述了黨委會的工作方法，簡稱為“十二條”，這是一篇加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的光輝文獻(xiàn)。從那時到現(xiàn)在已過去半個多世紀(jì)，毛主席這篇文章的基本思想歷久彌新，對于各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志全面加強(qiáng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，仍然具有重大指導(dǎo)意義。因此，前不久要求把這篇文章納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，師市廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真地學(xué)、深入地學(xué)，深刻領(lǐng)會科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從而進(jìn)一步提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這也就達(dá)到了我們學(xué)習(xí)教育的目的。
二是要把“做”作為“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵來抓。做合格的共產(chǎn)黨員是這次學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有黨員合格，黨的組織才堅強(qiáng)有力。黨員的一舉一動、一言一行關(guān)乎黨的形象和公信，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，廣大黨員平時看得出來、關(guān)鍵時站得出來、危急時豁得出來，黨這個肌體就會永葆創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨員合格的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、明確的，重要的是堅定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅定信仰信念，就是要保持共產(chǎn)黨人的本色，切實(shí)做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量，樹立起讓人看得見、感受得到的理想信念標(biāo)桿。強(qiáng)化“看齊”意識，就是要始終堅定正確的政治方向，時刻繃緊政治這根弦，在思想上、政治上、行動上自覺向黨中央看齊，向看齊，向黨的理論路線方針看齊，向黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央一系列治疆方略看齊，向自治區(qū)黨委看齊，向兵團(tuán)黨委看齊。上級黨委要求干什么就堅決干什么，上級黨委禁止什么就堅決反對什么，這個“看齊”意識就是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，深刻汲取發(fā)生在我們身邊的反面典型嚴(yán)重違紀(jì)違法的教訓(xùn)，見賢思齊，見不賢自省，做到“別人當(dāng)先進(jìn)，我們就學(xué)習(xí);別人犯錯誤，我們受警省”，堅決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做政治上的明白人。樹立清風(fēng)正氣，就是要不斷深化對黨的性質(zhì)宗旨的認(rèn)識，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，堅持用黨性原則和紀(jì)律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦，廉潔從政、勤于修身、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線。勇于擔(dān)當(dāng)作為，就是要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時刻看得出來、關(guān)鍵時候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康上奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)風(fēng)險渡難關(guān)中主動作為，發(fā)揮先鋒模范作用，用實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。
三是要把端正思想作風(fēng)、解決突出問題作為“兩學(xué)一做”的重點(diǎn)來抓。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這幾年從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐，黨員干部隊伍整體素養(yǎng)和作風(fēng)都得到了加強(qiáng)，精神面貌也大為改觀。但在一些黨員中依然存在較多問題，像黨的意識、黨員意識淡化、在黨不言黨的問題，像信仰不堅定、修身不嚴(yán)格的問題，像不遵守組織紀(jì)律、亂評妄議中央和兵師黨委方針政策的問題，像脫離群眾、執(zhí)法不公、吃拿卡要的問題，像面對團(tuán)場改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不作為、不會為、不善為的問題等等。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部一定要把自己擺進(jìn)去，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、跟著問題走，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己。各級黨組織要認(rèn)真借鑒黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成功經(jīng)驗和好的做法，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈突出問題的整改，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題的整改，切實(shí)整治群眾身邊的各種不正之風(fēng)，讓人們不斷看到黨員干部隊伍的新氣象。
二、精心抓好團(tuán)場(鎮(zhèn))黨委換屆工作，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
按照兵團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，今年上半年，團(tuán)場(鎮(zhèn))黨委將完成換屆工作，這是今年組織工作的重中之重，也是對團(tuán)場(鎮(zhèn))黨委和組織部門的一次嚴(yán)峻考驗。這次換屆，是在黨中央對干部工作提出許多新要求的背景下進(jìn)行的，是在全面從嚴(yán)治黨、深化干部人事制度改革的背景下進(jìn)行的，也是在開啟“十三五”奮斗征程的背景下進(jìn)行的。團(tuán)場(鎮(zhèn))黨委要高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備，按照師市黨委的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感認(rèn)真做好換屆工作，真正選出一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出一個心齊、氣順、勁足的好面貌。
一是堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。這是確保換屆成功的關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)黨委對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委主體責(zé)任要落實(shí)到位，黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任要落實(shí)到位，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到位，組織部門考察責(zé)任要落實(shí)到位。要把好政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，重點(diǎn)看理想信念是否堅定，貫徹政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明，落實(shí)黨中央決策部署是否堅決，大是大非面前立場是否鮮明。要把好作風(fēng)關(guān)，重點(diǎn)看貫徹黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體行動，踐行社會主義核心價值觀的實(shí)際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。要把好能力關(guān)，重點(diǎn)看是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，是否經(jīng)受過繁重任務(wù)、復(fù)雜局面的考驗，是否有促改革、謀發(fā)展的工作實(shí)績，是否具備勝任崗位、履職盡責(zé)的能力素養(yǎng)。要把好廉潔關(guān)，重點(diǎn)看是否帶頭遵守黨紀(jì)國法，是否廉潔從政、秉公用權(quán)，是否做到清白做人、干凈做事。在換屆工作中，要做到對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。無論哪個階段、哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都要認(rèn)真核查，有硬傷的一律排除在外，堅決防止用人失察、帶病提拔。
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二十
同志們：
充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是財政基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進(jìn)，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實(shí)力量，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗介紹，講得都很好。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、共同提高。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進(jìn)展。
近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，財政法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點(diǎn)支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實(shí)各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實(shí)。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實(shí)際，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，狠抓崗責(zé)體系和考核評價體系建設(shè)，不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責(zé)，相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。
(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著。
為全面貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制。經(jīng)過三年多的運(yùn)行，這項機(jī)制基本成熟，操作規(guī)范，運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，省里今年又實(shí)行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實(shí)踐證明，這項機(jī)制的建立，切實(shí)解決了財政部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀(jì)檢工作會議上作經(jīng)驗介紹，不少省份來我省參觀學(xué)習(xí)。
(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。
契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機(jī)制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實(shí)現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻(xiàn)。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，狠抓財政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實(shí)施、分年改善”的原則，加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了改建、擴(kuò)建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨(dú)的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實(shí)現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工程”的實(shí)施，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實(shí)行無紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì)量和水平。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強(qiáng)。
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力踐行“八項服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進(jìn)和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺，將財政綜合服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺，確保了補(bǔ)貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。
總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實(shí)的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機(jī)會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。
二、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。
管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責(zé)任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素。“上面千條線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實(shí)現(xiàn)財政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。基層財政部門一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負(fù)債、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實(shí)行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動性。二是加強(qiáng)財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進(jìn)，不斷提高財政管理水平。
(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是落實(shí)財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)基層財政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計劃地組織實(shí)施。省里將對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。
是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運(yùn)行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機(jī)制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機(jī)制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。縣級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達(dá)的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實(shí)施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對象的基本信息，實(shí)行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)切實(shí)做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。
目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)亂舉債。“鄉(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實(shí)抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，省財政每年都安排了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強(qiáng)對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務(wù)都實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有監(jiān)管責(zé)任，確保財政資金的安全。還沒有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實(shí)加強(qiáng)村級財務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動各地的積極性。要堅持村級財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要及時糾正，并限期整改。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障。
堅持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。
(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍。
按照財政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項工作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實(shí)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴(yán)重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強(qiáng)基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇澽D(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實(shí)和拓展鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實(shí)際情況，及時向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào)整和公開選拔錄用等辦法，充實(shí)鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作正常開展。
(二)理順管理體制，加大資金投入。
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進(jìn)一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實(shí)行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，采取切實(shí)措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當(dāng)一部分財政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實(shí)人員力量，確保每個財政所達(dá)到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達(dá)不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。三是經(jīng)費(fèi)保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強(qiáng)烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費(fèi)只能滿足低水平的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財政所經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。各地要切實(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費(fèi)，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費(fèi)保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不夠，即使達(dá)不到國稅、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn)，至少也不能一直低水平地運(yùn)行，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給予財政所一定支持，但財政所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各地一定要切實(shí)加以保障。
(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標(biāo)，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計劃，計劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。
(四)開展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
近幾年來，全省各級財政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)財政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度，只要是不涉及黨和國家機(jī)密的，都要采取適當(dāng)形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點(diǎn)。在財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標(biāo)，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。
同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù)。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責(zé)任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二十一
20xx年是黨的百年華誕，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。在這極具考驗的一年中，面對“補(bǔ)回來”“追回來”的艱巨任務(wù)，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的大力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“國之大者”，發(fā)揚(yáng)“拼、搶、嚴(yán)、實(shí)”工作作風(fēng)，上下齊心，攻堅克難，促進(jìn)積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”進(jìn)程中交出了殊為不易的財政“答卷”。回顧一年來的艱辛歷程，我們負(fù)重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：
一是旗幟鮮明、政治忠誠，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神。全市財政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，立體推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，貫通學(xué)習(xí)“四史”，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、辦實(shí)事、開新局。精心組織慶祝建黨100周年系列活動，總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)財政的重大成就和歷史經(jīng)驗，講好紅色財政故事，進(jìn)一步激發(fā)財政黨員干部愛黨之情、強(qiáng)黨之志。全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入踐行以政領(lǐng)財、以財輔政理念，將“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的高度自覺。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實(shí)工作責(zé)任，以釘釘子精神緊抓快辦，財政干部政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高，財政工作的政治底色不斷增強(qiáng)。壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任，用好黨建考核“指揮棒”，堅持大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，財政部門組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。常態(tài)化開展對口下沉社會志愿服務(wù)工作，推動財政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、以案說紀(jì)、廉政談話等廉政教育活動，深入開展財政系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)整頓提升工作，引導(dǎo)財政干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。堅持防微杜漸、抓早抓小，常態(tài)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，推動從嚴(yán)治黨關(guān)口前移。優(yōu)化財政內(nèi)控體系，修訂完善《仙桃市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》等13個內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對政策制定、預(yù)算編制、專項資金管理、政府采購等專項風(fēng)險的內(nèi)部控制，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
二是知重負(fù)重、頂壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力更有強(qiáng)度。面對疫情影響、減稅降費(fèi)和剛性支出擴(kuò)大等因素疊加導(dǎo)致財政收支矛盾異常突出的形勢，按照有保有壓的原則，堅定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財之道”。主動作為，廣泛培植稅源，做大財政收入“蛋糕”。20xx年累計完成財政總收入64.6億元，首次突破60億大關(guān)，占年初預(yù)算105.2%，同比增長20.5%，對比2019年增長19.6%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入37.1億元，占年初預(yù)算100.9%，同比增長16.1%，對比2019年增長7.2%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入34.3億元，同比增長20.5%，稅收占比由年初的89%提高到92.4%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準(zhǔn)把控“用財之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，20xx年全市地方一般公共預(yù)算支出累計完成102.26億元，占年初預(yù)算97.6%，同比下降4%。全市一般性支出在2020年壓縮20%的基礎(chǔ)上，20xx年再壓10%，頂住壓力、擠出財力、盡力而為，保障全市重點(diǎn)支出。
三是蓄勢賦能、精準(zhǔn)助推，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。堅持惠企利企，落實(shí)積極的財政政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、更可持續(xù)。一是積極爭取謀發(fā)展。抓住國家實(shí)施積極財政政策的機(jī)遇，全市共爭取上級專項資金近50億元，累計爭取地方債券資金18.22億元，其中新增一般債券資金1.41億元，新增專項債券資金10.18億元，再融資債券資金6.63億元。二是真金白銀擴(kuò)投入。撥付民營企業(yè)外向化發(fā)展專項資金5144.86萬元支持企業(yè)外向化發(fā)展;安排科技支出經(jīng)費(fèi)2.17億元，重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等;安排非織造布產(chǎn)品基地建設(shè)資金1.56億元，支持“四基地兩中心建設(shè)”和非織造無紡布企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè);籌措1916萬元在“中秋”“國慶”“雙十一”期間發(fā)放消費(fèi)券三輪七批次，杠桿率達(dá)5.5倍，拉動社會消費(fèi)明顯增長。三是融資擔(dān)保降成本。不折不扣落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)7億元左右，對承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的1529家中小微企業(yè)和個體工商戶，減免租金771萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對中小企業(yè)金融扶持力度，為企業(yè)及個人提供擔(dān)保貸款100家，在保余額3.74億元;為76家企業(yè)提供過橋續(xù)貸周轉(zhuǎn)金6.34億元;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，籌集各類貼息資金3400萬元。四是筑巢引鳳強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。真金白銀拿出14.16億元，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，支持引進(jìn)容百科技項目，第一期預(yù)計總投資60億元，目前項目已完成簽約。
四是情系百姓、兜底補(bǔ)短，民生事業(yè)更有溫度。堅持把人民對美好生活的向往作為財政工作的奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個不摘”總體要求，保持財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，全市投入銜接資金5340.42萬元，用于建設(shè)95個脫貧村和部分非重點(diǎn)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目;撥付資金1.16億元，提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達(dá)水平;撥付資金4970萬元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對全市第一期美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院拉練給予獎勵。二是全力支持教育、文體事業(yè)發(fā)展。全年投入17.6億元支持教育、文體事業(yè)發(fā)展?；I措資金1.47億元，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級;籌措資金2552萬元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié);支持市文化中心項目建設(shè)，推進(jìn)全民健身群眾體育活動。三是全力支持基本社會保障。全年共撥付社?；?7.5億元，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險;撥付社會救助資金2.64億元，用于低保、特困對象、高齡、孤兒及殘疾人群的補(bǔ)貼;撥付優(yōu)撫資金7899萬元，保障優(yōu)撫對象的生活。四是全力支持疫情防控常態(tài)化建設(shè)。累計撥付第四人民醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2050萬元，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控工作;累計撥付疫苗采購資金1.37億元，確保不因資金問題影響正常采購和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項目建設(shè)。撥付交通項目資金1.6億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金1.2億元。
五是攻堅克難、提速發(fā)力，財政改革更有力度。持續(xù)深化財稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財政管理水平不斷提升。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、支付、核算的全覆蓋。20xx年，已完成356家單位支付業(yè)務(wù)、會計核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制20xx年政府預(yù)算和部門預(yù)算。二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦財政體制改革。制定對鎮(zhèn)辦財政體制改革方案，增加對鎮(zhèn)辦的專項轉(zhuǎn)移支付和激勵轉(zhuǎn)移支付，20xx年鎮(zhèn)辦新增分成收入0.6億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付1.9億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財力增加，鼓勵鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?dāng)，加快發(fā)展。三是強(qiáng)化政府采購與財政投資評審。進(jìn)一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。20xx年共完成采購支出總額為12億元，節(jié)支率12.25%。高質(zhì)量推進(jìn)項目評審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項目評審，全年共評審預(yù)算項目983個，送審?fù)顿Y額110.56億元，審定投資額86.88億元，審減金額23.68億元，綜合審減率21.42%，有力發(fā)揮了投資評審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。拓寬績效管理范圍，試點(diǎn)開展事前績效評估，將事前績效評估結(jié)果作為項目申請入庫的必要條件。實(shí)施重點(diǎn)項目支出績效目標(biāo)集中會審，有效提高績效目標(biāo)評審質(zhì)量。五是切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。堅決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，切實(shí)控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊伍建設(shè)更有準(zhǔn)度。以人才工作為抓手，大力推進(jìn)“年輕干部成長工程”。推進(jìn)輪崗交流。中青年科長交流4人、干部輪崗交流7人，優(yōu)化拓展干部成長路徑。推進(jìn)干部選拔。機(jī)關(guān)、局屬單位2名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負(fù)責(zé)人崗位，讓干部有為有位。推進(jìn)掛職歷練。選派4名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗，為年輕干部搭建廣闊成長舞臺。推動能力提升。舉辦青年干部會計培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場學(xué)，每周二、周四晚上學(xué)，練好看家本領(lǐng)，41名年輕干部通過20xx年初級職稱專業(yè)會計考試，通過率47%，遠(yuǎn)超于全國29%的平均水平。有針對性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們在解決實(shí)際問題中積累經(jīng)驗、增加閱歷、增強(qiáng)本領(lǐng)。推動下沉一線。汛情洶涌而至，財政黨員先鋒隊在東荊河大堤火速集結(jié)，30名突擊隊員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險情2處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚(yáng)。創(chuàng)建全國文明城市，232名黨員干部穿上紅馬甲，落實(shí)“六聯(lián)六包”，把文明意識帶到每家每戶。讓財政干部真正走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，在矛盾和問題一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面，磨練意志，增長才干。
還有財政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財政監(jiān)督、會計管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯的成績。
同志們，剛剛過去的一年，面對極為罕見的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，全體財政干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，財政運(yùn)行總體良好，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情時代，我們?nèi)缏谋”?，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績實(shí)屬不易，背后都凝聚著每一位財政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機(jī)會，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝!
在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二十二
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推進(jìn)財政人才工作事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。各級財政部門要堅持不懈學(xué)深悟透用好習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，準(zhǔn)確把握財政人才隊伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，縱深推進(jìn)改革，以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措推動新時代財政人才工作高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定新時代財政人才發(fā)展規(guī)劃
習(xí)近平總書記指出，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。黨中央成立了中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政部是小組成員單位。部里將“財政部支持實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”和“財政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，整合成立了“財政部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。今天，我們召開了第一次會議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。各成員單位都要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)本單位人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持政治引領(lǐng)，建立健全人才政治引領(lǐng)、日常管理和監(jiān)督制度，做好專家人才思想政治工作，常態(tài)化開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，大力宣傳優(yōu)秀人才典型。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)科研保密管理，治理科研領(lǐng)域“圈子”文化。要堅持規(guī)劃先行，對標(biāo)對表中央要求，研究制定財政人才發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)方向和任務(wù)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃工作步驟，細(xì)化落實(shí)各方責(zé)任。規(guī)劃要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才和“四個面向”，緊密結(jié)合全國財政系統(tǒng)人才工作實(shí)際，聚焦服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、服務(wù)財政改革發(fā)展兩大任務(wù)，構(gòu)建新時代人才工作的財政服務(wù)保障體系和財政人才隊伍建設(shè)體系，持續(xù)打造高水平財經(jīng)人才平臺，不斷健全完善人才工作機(jī)制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的財政干部人才隊伍，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)財政力量。
(二)聚焦人才強(qiáng)國戰(zhàn)略做好“四個服務(wù)”，構(gòu)建新時代人才工作的財政服務(wù)保障體系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制。各級財政部門要聚焦新時代人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)，積極主動抓好貫徹落實(shí)。一是要服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。統(tǒng)籌安排各項資源，健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，不斷提高人才投入效益。在政策供給和資源配置等方面提供重要支撐，加強(qiáng)央地對接，服務(wù)梯次推進(jìn)“3+n”人才高地和人才平臺建設(shè)。地方財政部門也要按照黨委政府要求，積極主動作為，把財政職能作用發(fā)揮好。二是要服務(wù)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅決落實(shí)好財政部牽頭和參與任務(wù)，加快構(gòu)建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制。推動建立健全放權(quán)松綁與約束監(jiān)督相結(jié)合的人才管理機(jī)制，完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價制度，系統(tǒng)化推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革和科研項目管理改革，為科研人才減負(fù)松綁，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是要服務(wù)國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。對標(biāo)對表中央確定的任務(wù)部署，配合相關(guān)部門統(tǒng)籌國家人才計劃等資源，在科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊建設(shè)、項目承擔(dān)、實(shí)驗室建設(shè)等方面提供有力支持，服務(wù)好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、基礎(chǔ)研究人才等的培養(yǎng)使用工作，助力打造國家科技創(chuàng)新主力軍。四是要服務(wù)全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。圍繞中央提出的重大課題、重要任務(wù)、重大項目，支持走好人才自主培養(yǎng)之路，服務(wù)各類專項人才計劃，助力人才國際交流與海外高層次人才引進(jìn)，鼓勵用好用活各類人才，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓有真才實(shí)學(xué)的人有英雄用武之地。
(三)聚焦服務(wù)財政改革發(fā)展實(shí)施“六項工程”，構(gòu)建新時代財政人才隊伍建設(shè)體系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前財政宏觀調(diào)控和改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，必須把財政系統(tǒng)自身的人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，探索把握財政人才培養(yǎng)規(guī)律，堅定不移實(shí)施一批人才培養(yǎng)專項工程，著力構(gòu)建起具有財政特色的人才隊伍建設(shè)體系。一是實(shí)施青年英才培養(yǎng)工程。立足實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，抓住“后繼有人這個根本大計”，著眼未來10年、15年、20年乃至更長時間的事業(yè)發(fā)展，在各級財政部門著力培養(yǎng)一批35歲以下的優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干。同時可以在工程體系內(nèi)實(shí)施“青苗計劃”，專門針對優(yōu)秀畢業(yè)生等人才，做好招錄選調(diào)引進(jìn)等工作，有計劃地優(yōu)化完善干部人才隊伍人員結(jié)構(gòu)。同時，在年輕干部培養(yǎng)中，不要注重名，而要注重實(shí)，防止揠苗助長，反而給年輕干部成長帶來困擾，這方面要注意。二是實(shí)施專家型人才培養(yǎng)工程。堅持理論來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐的要求，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，廣泛推動“干部學(xué)理論”和“科研進(jìn)機(jī)關(guān)”，在財政工作一線，特別是部省兩級財政部門，著力培養(yǎng)一批既精通專門業(yè)務(wù)又熟悉專門理論的人才;在科研相關(guān)的各類單位，著力培養(yǎng)一批既有深厚財經(jīng)理論功底又熟悉財政實(shí)踐的人才。財政是重要的綜合性宏觀管理部門，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，財政人才首先要成為財務(wù)、財會領(lǐng)域的專家，其次要熟悉了解對口聯(lián)系的部門相關(guān)專業(yè)知識，不期望成為這些領(lǐng)域的專家，但起碼要做到一般性的了解，這樣財政管理、資金審核等方面提出的意見才有針對性。如果什么都不懂，只是從預(yù)算資金安排多少角度去理解，就發(fā)揮不了財政應(yīng)有的職能作用。三是實(shí)施高端財經(jīng)人才培養(yǎng)工程。立足從更高層次和更高質(zhì)量推動財政事業(yè)發(fā)展，堅持“優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中育優(yōu)”，在財政改革發(fā)展一線，著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)功底、理論基礎(chǔ)、工作業(yè)績、群眾口碑、創(chuàng)新能力、作風(fēng)紀(jì)律兼優(yōu)的復(fù)合型高端財經(jīng)人才;在科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，培育一批取得重大理論創(chuàng)新和重要研究成果的高水平學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，更好發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。四是實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程。立足國際國內(nèi)兩個大局，堅持新發(fā)展理念，結(jié)合相關(guān)人才庫建設(shè)，著力培養(yǎng)一批熟悉國際財經(jīng)、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、資產(chǎn)、法律、財會等的事業(yè)發(fā)展緊缺人才。五是實(shí)施中高級專技人才培養(yǎng)工程。堅持用好技術(shù)職稱政策，在抓好初級人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批熟悉專業(yè)技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力的中級和高級專技人才。六是實(shí)施全國財會人才隊伍建設(shè)工程。落實(shí)會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025)，建立健全會計人才培養(yǎng)體系和綜合評價體系，著力培養(yǎng)一批符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的高層次財會人才。
(四)聚焦打造高水平財經(jīng)人才平臺，縱深推進(jìn)“一庫兩池一室”建設(shè)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。我們要著力深化“一庫兩池一室”建設(shè)，打造高水平財經(jīng)人才培養(yǎng)平臺的“品牌”。一是要進(jìn)一步發(fā)揮財政人才庫的基礎(chǔ)支撐作用。優(yōu)化人才入庫選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大人才庫規(guī)模，構(gòu)建涵蓋各級財政部門的總分結(jié)合、上下貫通的財政人才庫。完善人才發(fā)現(xiàn)和分類培養(yǎng)、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快形成財政領(lǐng)域數(shù)量更加充足、結(jié)構(gòu)更加合理、作用更加明顯的人才隊伍。二是要進(jìn)一步建立健全專家人才池和復(fù)合人才池。著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍素質(zhì)，加大專家型、復(fù)合型人才分類選拔、跟蹤培養(yǎng)、使用管理、考核激勵的工作力度，更好發(fā)揮“兩池”在人才工作中的作用。三是要進(jìn)一步深化拓展專家工作室功能。鞏固和完善現(xiàn)有成熟做法，著力聚集部內(nèi)外高水平財經(jīng)專家，更好發(fā)揮專家工作室在財政工作中的調(diào)查研究、決策咨詢、科研攻關(guān)、政策宣傳、人才培養(yǎng)等作用。健全完善專家工作室日常管理服務(wù)和考核激勵、監(jiān)督約束等工作機(jī)制，推動營造比學(xué)趕超良好氛圍，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平服務(wù)中心大局。四是要進(jìn)一步推進(jìn)與地方財政部門聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)高水平人才高地精神，推進(jìn)中央與地方財政“一庫兩池一室”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，指導(dǎo)支持地方建設(shè)能夠吸引和聚集高水平財經(jīng)人才的平臺，要把中央和地方的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作為一項重點(diǎn)工作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，著力構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下一盤棋的工作格局，協(xié)同落實(shí)中央重大決策部署，更好推動財政事業(yè)發(fā)展。
(五)聚焦財政人才工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展，不斷健全完善人才工作機(jī)制
做好新時代財政人才工作，必須建立健全和不斷創(chuàng)新各項工作機(jī)制，完善相關(guān)政策保障，用好用足各方面優(yōu)質(zhì)力量和資源。一是要強(qiáng)化黨組聯(lián)系專家機(jī)制。持續(xù)做好黨組聯(lián)系專家工作，各級財政黨組成員帶頭，加強(qiáng)與專家的定期溝通，充分尊重信任專家，虛心聽取專家意見，認(rèn)真對待專家成果，幫助解決專家困難。黨組可以直接掌握聯(lián)系一批專家人才，最大限度把廣大專家團(tuán)結(jié)凝聚到財政事業(yè)中來。長期從事財政工作，容易陷入微觀具體事務(wù)，以為自己對于財政工作真的很精通，實(shí)際上有時視野不夠開闊，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，要多聽國際國內(nèi)專家意見，集思廣益，這樣才有利于高質(zhì)量做好財政工作。二是建立人才工作運(yùn)行管理機(jī)制。深入把握人才工作內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌考慮人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用以及評價、考核、服務(wù)、教育、管理、監(jiān)督等工作，研究構(gòu)建全流程一體化的人才工作運(yùn)行管理機(jī)制，確保人才工作“引才有道、聚才有法、育才有方、用才有力、管才有規(guī)”。三是要建立干部人才統(tǒng)籌管理機(jī)制。準(zhǔn)確認(rèn)識和把握干部與人才的辯證關(guān)系，深刻理解習(xí)近平總書記在新時代黨的組織路線中就干部和人才提出的“兩個著力”，堅持干部工作與人才工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。要把干部的教育、培養(yǎng)等工作融入大人才格局中謀劃部署，同時以扎實(shí)有效的人才工作，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、青年干部培養(yǎng)等提供堅強(qiáng)有力的支撐。四是建立教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮教育培訓(xùn)在人才隊伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，有針對性地提高人才隊伍政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)。加大各層次優(yōu)秀人才的交流力度，豐富實(shí)踐鍛煉平臺，讓人才在實(shí)踐鍛煉中補(bǔ)齊短板、增長才干。五是建立資源統(tǒng)籌利用機(jī)制。研究搭建“1+3+6+n”資源整合平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)中國財政科學(xué)研究院、三所國家會計學(xué)院、六所省部共建院校以及相關(guān)單位，資源共建共享。六是建立財政人才多方聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)中央和地方財政人才工作聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，著力構(gòu)建上下一盤棋的工作格局。推動各類人才在部機(jī)關(guān)、監(jiān)管局、事業(yè)單位、企業(yè)之間，以及中央和地方之間、各地區(qū)之間的合理有序流動。堅持全球視野，結(jié)合國家重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)人才在國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國家駐外機(jī)構(gòu)、國際組織等方面的交流培養(yǎng)，努力開創(chuàng)人才“走出去”培養(yǎng)的新路子。
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