市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整（實(shí)用19篇）

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市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇一

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。今天，我們?cè)谶@里召開全市公路工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級(jí)交通公路工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署20xx年的各項(xiàng)工作任務(wù)。動(dòng)員全局廣大干部職工真抓實(shí)干、加快發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新，實(shí)施依法治理，提高服務(wù)水平，譜寫公路事業(yè)嶄新篇章。

一、20xx年公路工作簡要回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對(duì)上爭項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)抓管理，人員強(qiáng)素質(zhì)，全局保穩(wěn)定”的工作思路，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作有了長足發(fā)展，并取得了顯著成效。

工程建設(shè)成績顯著：去年，我市干線公路建設(shè)投資達(dá)1300余萬元，公路xx段改建工程，我局早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，向政府匯報(bào)，引起當(dāng)?shù)卣畬?duì)公路建設(shè)的重視和支持，于10月28日開工建設(shè)。公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。公路交界至新干河橋5公里大修工程，公路、公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)90%以上，所有工程建設(shè)項(xiàng)目均無重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

公路養(yǎng)護(hù)成效明顯：我們針對(duì)列養(yǎng)路段大部分路況差，養(yǎng)護(hù)難度大的現(xiàn)狀，狠抓道班建設(shè)，重抓路面養(yǎng)護(hù)，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，對(duì)路xx段、路、路等路段進(jìn)行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時(shí)從機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中層干部成立道班工作組進(jìn)駐道班，幫助其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化道班建設(shè)，通過深入一線具體工作，目前道班環(huán)境明顯改觀，廣大道工養(yǎng)好路的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，全市干線公路好路率達(dá)91%。

兩費(fèi)征收再創(chuàng)新高：完成征收路橋通行費(fèi)3010萬元，占年計(jì)劃2300萬元的130%，與20xx年相比多征收890萬元，增長幅度為42%。完成汽車養(yǎng)路費(fèi)征收2497.7萬元，占年計(jì)劃1546萬元的161.56%，與20xx年相比增收1015.7萬元，增長幅度為68.53%。

路政管理實(shí)現(xiàn)新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養(yǎng)護(hù)相結(jié)合之路，成立路政中隊(duì)，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養(yǎng)護(hù)工，管養(yǎng)結(jié)合的路政管理機(jī)制。促進(jìn)了路政管理人員與養(yǎng)護(hù)工的責(zé)任心共同增強(qiáng)，管理效果明顯提高。全年共出動(dòng)宣傳車326臺(tái)次，印發(fā)宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)1231處，查處路政案件3起，依法挽回經(jīng)濟(jì)損失15.7萬元。根據(jù)中央七部委有關(guān)精神，認(rèn)真開展治理車輛超限超載運(yùn)輸工作，檢測超限運(yùn)輸車輛9.6萬臺(tái)次，查處超限運(yùn)輸車輛2.6萬臺(tái)次，卸貨物10.04萬噸，收回各項(xiàng)費(fèi)用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運(yùn)輸?shù)脑搭^，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻(xiàn)。

精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階：我局保持了省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、焦作市級(jí)園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。收費(fèi)站被團(tuán)省委授予省級(jí)“青年文明號(hào)”稱號(hào)。在堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)黨的xx大精神過程中，黨建工作得到了加強(qiáng)，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用得以實(shí)現(xiàn)。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動(dòng)，打造具有公路行業(yè)特色的文化氛圍;開展“百日勞動(dòng)競賽”活動(dòng)，全面提高公路管理水平;開展“效能革命”、“四查四看”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。文體娛樂活動(dòng)開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報(bào)道投稿選登89篇，其中被地市級(jí)以上新聞媒體采用71篇。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展：建立健全紀(jì)檢組織，貫徹落實(shí)“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法人員中開展“過三關(guān)”(即過金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān))活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的防腐能力，全年未發(fā)生一起公路“三亂”案件。

企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)：在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業(yè)生產(chǎn)秩序良好，職工思想穩(wěn)定。

各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展：為保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)人員組建督查組，經(jīng)過培訓(xùn)、考試后，分效能革命、主要工作、財(cái)務(wù)工作三個(gè)小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實(shí)的工作作風(fēng)。同時(shí)堅(jiān)持抓好信訪穩(wěn)定、財(cái)務(wù)審計(jì)、材料設(shè)備、檔案管理、工青婦等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

總之，20xx年通過廣大干部職工的共同努力，全局可謂風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在第九屆公路“好路杯”競賽活動(dòng)中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級(jí)的關(guān)懷和厚愛，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和汗水，也包含著社會(huì)各界的幫助與支持。借此機(jī)會(huì)，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝!并向長期奮戰(zhàn)在一線的干部職工表示深切的問候!

到公路局工作幾個(gè)月來，我體會(huì)到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實(shí)”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創(chuàng)公路發(fā)展新局面;只有精神面貌新，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地開展工作。實(shí)：就是要實(shí)事求，作風(fēng)扎實(shí)和狠抓落實(shí)。只有實(shí)事求是，才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;只有作風(fēng)扎實(shí)，才能盡職盡責(zé)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;只有狠抓落實(shí)，才能撲下身子，真抓實(shí)干，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、20xx年的形勢和我們面臨的挑戰(zhàn)。

20xx年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃，銜接“”發(fā)展的重要一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升公路發(fā)展理念的關(guān)鍵一年，既是對(duì)昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為20xx年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發(fā)展的觀念上先人一步，在加快發(fā)展的舉措上高人一招，在加快發(fā)展的落實(shí)上強(qiáng)人一分。以加快發(fā)展為重點(diǎn)，努力構(gòu)建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持公路事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

首先，干線公路建設(shè)投資規(guī)?？s小，給我們帶來巨大挑戰(zhàn)。今年在全省390個(gè)億的公路建設(shè)投資中，干線公路投資只有60個(gè)億，和鄉(xiāng)村公路投資持平。而且，今后對(duì)干線公路建設(shè)省里不再統(tǒng)一轉(zhuǎn)貸，發(fā)展完全靠各地市，有錢你就發(fā)展。而目前對(duì)于我們來說，面臨的主要問題是列養(yǎng)路段大部分長期超期服役，路況極差，養(yǎng)護(hù)難度大，需要改造項(xiàng)目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。同時(shí)，市委、市政府提出今年為加快發(fā)展年，如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。

其次，改革任務(wù)緊迫，形勢逼人。對(duì)于我們來說，20xx年依然是改革之年，養(yǎng)護(hù)體制、養(yǎng)路費(fèi)征收體制改革都要落實(shí)到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務(wù)十分緊迫，難度也相當(dāng)大，養(yǎng)護(hù)體制改革和養(yǎng)路費(fèi)征收體制如何深入推進(jìn)，還需要我們系統(tǒng)分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，積極投身改革，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革、養(yǎng)路費(fèi)征收體制改革等各項(xiàng)改革舉措。

三、20xx年公路工作安排。

20xx年是沁陽公路事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，根據(jù)上級(jí)交通公路工作會(huì)議精神和市八屆九次全會(huì)精神，我們提出20xx年公路工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和交通公路工作會(huì)議精神，圍繞“好路杯”競賽和“加快發(fā)展年”活動(dòng)，切實(shí)提高公路建養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化路政管理，加大征費(fèi)力度，建設(shè)有公路行業(yè)特色的精神文明，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理層次，全面實(shí)施沁陽公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

(一)總體工作思路：

圍繞一個(gè)中心：就是圍繞我市確定的加快發(fā)展年這個(gè)中心，加大公路基本建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)和投資力度。

加強(qiáng)兩項(xiàng)管理：就是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理。

爭取三方面支持：就是爭取當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)業(yè)務(wù)主管部門、沿路群眾的支持。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：就是公路面貌、兩費(fèi)征收、精神文明建設(shè)、體制改革有新的突破。

(二)具體工作目標(biāo)。

----公路建設(shè)。

1、投資800萬元，完成公路沁陽段5.88公里改建工程，20xx年10月份竣工通車。

2、投資260萬元，完成路沁河大橋與大堤平交防護(hù)、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。

3、積極向市委、市政府匯報(bào)，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設(shè)。

4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項(xiàng)等工作。

----公路養(yǎng)護(hù)。

1、列養(yǎng)路段好路率達(dá)87%，其中干線公路年平均好路率達(dá)91%。

2、完成衛(wèi)柿路22.7公里大修報(bào)批工作。

3、完成路山區(qū)段沿線防護(hù)設(shè)施的增設(shè)完善及破碎路面中修工作。

4、完成路20公里路段壓漿、灌縫工作，交界2公里路段重新綠化及北側(cè)慢車道中修工程。

5、完成養(yǎng)護(hù)資質(zhì)由三類甲級(jí)晉升為二類甲級(jí)工作。

6、完成公路道班、坡道班及道班交調(diào)房建設(shè)。

----兩費(fèi)征收。

1、完成通行費(fèi)征收3200萬元，其中、xx鎮(zhèn)收費(fèi)站完成2300萬元，東站完成900萬元。

2、完成汽車養(yǎng)路費(fèi)征收3000萬元。

----路政管理。

1、完成轄區(qū)內(nèi)90%以上干線公路的確權(quán)工作，做到路宅分家、路田分家。

2、創(chuàng)建衛(wèi)柿線文明樣板路22.732公里，在路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路活動(dòng)，帶動(dòng)路政管理工作再上新臺(tái)階。

3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑;解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象。

4、加大路政巡查力度，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種路政案(事)件，查處率和索賠率達(dá)95%以上。

5、以全國治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的重點(diǎn)，按照“五不準(zhǔn)”、“五統(tǒng)一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。

----體制改革。

1、養(yǎng)護(hù)體制、養(yǎng)路費(fèi)征收體制改革，按照上級(jí)要求，將在6月底前完成。

2、瀝青油廠、公路器材廠企業(yè)改制工作將在4月底前結(jié)束。

----基礎(chǔ)工作。

財(cái)務(wù)、審計(jì)、材料設(shè)備等工作圍繞局中心工作，創(chuàng)造性開展。

----精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)文明單位建設(shè)，繼續(xù)保持省、市、縣級(jí)文明單位稱號(hào)，按照市局統(tǒng)一要求，積極參與爭創(chuàng)市級(jí)文明系統(tǒng)活動(dòng)。

2、確保職工教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到本單位職工人數(shù)的30%以上。

3、安全生產(chǎn)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，警鐘長鳴，嚴(yán)防責(zé)任事故發(fā)生;綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發(fā)生;計(jì)劃生育工作達(dá)到“三無”;保持系統(tǒng)穩(wěn)定，群眾來信來訪當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到95%以上，不發(fā)生集體越級(jí)上訪事件。

4、按時(shí)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金。

6、廣泛開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的xx大精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過一系列活動(dòng)，促政風(fēng)、帶行風(fēng)。

7、廣泛扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，結(jié)合反腐敗工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。確保無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

(三)主要工作措施：

20xx年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)20xx年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標(biāo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公路工作會(huì)議的精神上來，發(fā)揚(yáng)“敢為人先、勇爭一流”的優(yōu)良作風(fēng)，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的雙重和諧，以和諧助更大發(fā)展。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力。

把加強(qiáng)班子建設(shè)當(dāng)作做好一切工作的先決來抓，提出“建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，開創(chuàng)一個(gè)新局面”的響亮口號(hào)。做到三個(gè)堅(jiān)持不放松，即：堅(jiān)持抓政治理論學(xué)習(xí)不放松;堅(jiān)持抓團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)不放松;堅(jiān)持抓廉潔自律不放松。進(jìn)一步提高班子成員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的工作氛圍，保證全局各項(xiàng)工作的順利開展。

2、繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)部改革措施。

在改革進(jìn)程中，我們一定要把握好改革力度、發(fā)展速度和職工可承受度的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對(duì)我局實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動(dòng)統(tǒng)籌、社會(huì)保險(xiǎn)和人員安置工作。對(duì)富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無后顧之憂。要站在講政治的高度，去認(rèn)識(shí)改革、實(shí)施改革、完善改革，既要態(tài)度堅(jiān)決，又要步子穩(wěn)妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3、加快工程建設(shè)進(jìn)度，全面提高工程質(zhì)量。

20xx年，我們一是對(duì)上積極爭取工程建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)公路發(fā)展后勁。今年積極爭取的項(xiàng)目有：投資2.09億元的路改建工程，該工程省發(fā)改委已批準(zhǔn)立項(xiàng)，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，我局將會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元;橋工程，水利部黃委會(huì)正在進(jìn)行工可編制，我局抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，爭取早日立項(xiàng);二是創(chuàng)造良好環(huán)境，加快在建工程進(jìn)度。爭取地方政府和沿線群眾的大力支持，使公路xx段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成路xx大橋與大堤平交防護(hù)工程。在工程建設(shè)過程中，全局廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)，爭取各工程建設(shè)項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)最高質(zhì)量完成。

4、加大工作力度，全面提高行業(yè)管理水平。

公路養(yǎng)護(hù)工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發(fā)揮公路的整體效益和服務(wù)功能，就必須把養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)作重點(diǎn)來抓，全面提升養(yǎng)護(hù)管理水平，使養(yǎng)護(hù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。要象抓重點(diǎn)工程那樣，切實(shí)抓緊抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是要重點(diǎn)做好經(jīng)常性、季節(jié)性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重要橋梁的日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)出現(xiàn)的病害路段要及時(shí)養(yǎng)護(hù)。在路開展創(chuàng)建旅游景觀路活動(dòng)。隨著我市創(chuàng)建旅游城市工作的進(jìn)一步深入，旅游業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處地位越來越重要，路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進(jìn)一步提高道路品味，樹立良好的對(duì)外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動(dòng)將其構(gòu)筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過提高小修保養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮投資的最大效益。三是要注重科技進(jìn)步，做好新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用工作，提高養(yǎng)護(hù)的科技含量。同時(shí)，要抓住春季植樹的大好時(shí)機(jī)，把公路綠化、美化與公路景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。

兩費(fèi)征收工作：一是建立健全規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。二是繼續(xù)加強(qiáng)依法征收工作力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)收行為。緊緊依靠政府，嚴(yán)厲打擊各種拒交、抗交交通規(guī)費(fèi)，闖站滋事等不法行為，確保應(yīng)征不漏。三是積極與xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)協(xié)商，在交界處設(shè)置交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進(jìn)一步開展?fàn)巹?chuàng)“文明窗口”、“青年文明號(hào)”和收費(fèi)站達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在保持原有榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)更高層次的榮譽(yù)稱號(hào)。

路政管理工作：繼續(xù)抓好公路貿(mào)易集市，過村鎮(zhèn)路段的綜合治理工作。加大公路確權(quán)力度，推進(jìn)創(chuàng)建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路達(dá)標(biāo)活動(dòng)，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)路政管理工作再上新臺(tái)階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)現(xiàn)路宅分家、路田分家。同時(shí)加強(qiáng)超限治理力度，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，開展超限治理工作，堅(jiān)決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。

精神文明建設(shè)工作：1、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，中央決定，從20xx年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展的實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一個(gè)重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)開展這次集中教育活動(dòng)的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，全面理解和準(zhǔn)確把握“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效;要嚴(yán)格執(zhí)行這次教育活動(dòng)的總體安排和方法步驟，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署、周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，確保整個(gè)教育活動(dòng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。2、開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)。努力打造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、平安的和諧機(jī)關(guān)，在全局上下形成團(tuán)結(jié)一致促發(fā)展，安全穩(wěn)定謀事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚和激勵(lì)廣大干部職工投身于公路事業(yè)中。3、開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)模范人物的先進(jìn)事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚(yáng)犧牲和奉獻(xiàn)精神，營造團(tuán)結(jié)拼搏和積極進(jìn)取的良好氛圍，要從機(jī)關(guān)和窗口單位抓起，從基礎(chǔ)管理和基本素質(zhì)抓起，進(jìn)一步提升公路部門的良好形象。同時(shí)，要繼續(xù)加大宣傳工作力度，宣傳公路事業(yè)的亮點(diǎn)和突出成績，謳歌公路人無私奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。4、開展“過三關(guān)”(即過金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān))活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行工程建設(shè)廉政合同，實(shí)行“陽光作業(yè)”，徹底消除工程建設(shè)過程中的腐敗隱患。行政執(zhí)法人員在思想政治素質(zhì)上要有新提高，在工作作風(fēng)上要有新轉(zhuǎn)變，在廉潔自律上要有新增強(qiáng)，在做好工作上要有新突破，努力構(gòu)建陽光公路、正氣公路。同志們，20xx年的工作目標(biāo)己明確，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負(fù)重托。相信有市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展當(dāng)好先行，譜寫公路事業(yè)嶄新篇章!

謝謝大家。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇二

稅收來源于經(jīng)濟(jì)，想要做好地稅工作，必須對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。下面是本站小編給大家整理的市長在地稅工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

在大家的共同努力下，20xx年全市地方稅務(wù)工作會(huì)議完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會(huì)議的主要目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”、市委三屆二次全會(huì)和全省地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年全市地方稅務(wù)工作，研究部署20xx年全市地方稅務(wù)工作任務(wù)，全力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。會(huì)上，市政府×副市長受×市長的委托，親自參加了會(huì)議。從“組織收入有力，落實(shí)政策有力，征管服務(wù)有力，提升形象有力”四個(gè)方面，對(duì)20xx年全市地方稅務(wù)工作進(jìn)行了肯定。全面、客觀分析了20xx年稅收工作形勢，要求全市地稅系統(tǒng)今年的地方稅費(fèi)收入要突破40億。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提出了“堅(jiān)持在強(qiáng)化征收管理上不放松，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不放松，堅(jiān)持在履行稅收職能上不放松，堅(jiān)持在協(xié)調(diào)各方共管上不放松”的“四個(gè)不放松”要求，為全市20xx年地方稅務(wù)工作指明了方向。馬顯倫同志在。

工作報(bào)告。

中，實(shí)事求是地總結(jié)了20xx年全市地方稅務(wù)工作取得的主要成績，客觀地分析了工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排了今年的地方稅務(wù)工作。會(huì)議期間，5縣區(qū)和5個(gè)分局代表進(jìn)行了交流發(fā)言，市局黨組與各縣區(qū)局和市局機(jī)關(guān)簽訂了20xx年社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

和20xx年保密工作責(zé)任書，市局黨組還對(duì)新任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前談話。

這次會(huì)議時(shí)間不長，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，特別是在××加快建設(shè)橋頭堡的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，科學(xué)謀劃了今年我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的新思路、新內(nèi)容、新途徑，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全省地稅工作會(huì)議精神，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)20xx年的地稅工作具有十分重要的意義。為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好、結(jié)合滲透好此次會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見：

一是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。市政府×副市長的講話充分肯定了地稅工作的成績，給我們以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目標(biāo)任務(wù)，賦予我們更大的發(fā)展重任，這充分表明了市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的充分信任和寄予的厚望?！痢辆珠L的工作報(bào)告科學(xué)安排部署了20xx年全市地稅工作任務(wù)，明確了工作思路、工作重點(diǎn)和工作要求，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好×副市長和××局長的講話精神，關(guān)系到全市地稅系統(tǒng)今年目標(biāo)任務(wù)的完成，全市地稅系統(tǒng)要學(xué)深、學(xué)透，切實(shí)把思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，統(tǒng)一到各級(jí)的要求上來。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與審視謀劃地稅事業(yè)發(fā)展大局結(jié)合起來;與指導(dǎo)本部門、單位實(shí)際工作結(jié)合起來;與統(tǒng)一思想，凝聚人心，激發(fā)活力結(jié)合起來，對(duì)照不足和劣勢，切實(shí)研究解決好存在的問題，使全市地稅系統(tǒng)上下的思想進(jìn)一步解放，信心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作進(jìn)一步推進(jìn)。各縣區(qū)局傳達(dá)落實(shí)情況于3月5日前報(bào)市局辦公室。

二是要增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓工作任務(wù)落實(shí)?！痢辆珠L的報(bào)告對(duì)今年地稅工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施都十分明確，對(duì)我們的干部職工來說，關(guān)鍵要增強(qiáng)執(zhí)行力，要有說了就算、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)。所謂執(zhí)行力，就是指貫徹上級(jí)意圖、完成目標(biāo)任務(wù)的操作能力。具體講，就是克服困難、化解矛盾、解決問題的能力，就是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變?yōu)槌晒哪芰Α８骷?jí)干部要把增強(qiáng)執(zhí)行力作為考驗(yàn)黨性覺悟、思想素質(zhì)和能力作風(fēng)的重要標(biāo)志，高度重視，全面加強(qiáng)。一是在落實(shí)工作責(zé)任中增強(qiáng)執(zhí)行力。執(zhí)行難，難就難在落實(shí)責(zé)任。缺乏責(zé)任意識(shí)，就難以做到全神貫注，就難以做到一抓到底。××局長的工作報(bào)告和×副市長的講話涵蓋地稅工作的各個(gè)方面，各縣區(qū)局、各科室、各分局都要從中梳理出各自的工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作責(zé)任，制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解落實(shí)，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時(shí)間完成、完成怎么辦、完不成怎么辦，使責(zé)任到人、壓力到肩，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”，形成推進(jìn)落實(shí)的科學(xué)體系。二是在提升工作標(biāo)準(zhǔn)中增強(qiáng)執(zhí)行力。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)今年的地稅工作提出了很高的要求，表明了政府和市局黨組的決策意圖，所以我們的標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)。大到思路目標(biāo)，小到每一項(xiàng)具體工作，都要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，都要力爭上游，爭冠奪旗。三是在探尋工作方法中增強(qiáng)執(zhí)行力。推動(dòng)地稅發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要講究工作方法。具體來講就是要抓重點(diǎn)，要善于抓住全局中處于主導(dǎo)地位，帶有決定性、關(guān)鍵性的問題，以重點(diǎn)工作的突破，推進(jìn)全局工作的開展;要抓推進(jìn)，要咬住目標(biāo)不放松，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)向前推動(dòng);要抓落實(shí)，要把決策活動(dòng)變?yōu)閷?shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈，持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，決不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。四是在強(qiáng)化督查考核中增強(qiáng)執(zhí)行力。督查考核本身就是一種鮮明的導(dǎo)向，就是為了保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。辦公室和督查室辦公室要圍繞落實(shí)×副市長和××局長講話精神的情況，加大考核督查的力度，建立健全強(qiáng)激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的配套措施和辦法，堅(jiān)持失責(zé)必糾，責(zé)不下移，誰不能完成任務(wù)誰負(fù)責(zé)。

三是要增強(qiáng)發(fā)展力，促進(jìn)地稅創(chuàng)新發(fā)展。×副市長和××局長在講話中都充分肯定了地稅干部隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。確實(shí)，近年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)有了很大的提高。正是因?yàn)橛羞@樣的精神狀態(tài)，我們的稅收任務(wù)才連年躍上新臺(tái)階;正是有我們這支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，才支撐起了全市地稅事業(yè)的發(fā)展大局。但是，從更好的發(fā)展要求、更快的發(fā)展速度和更高的發(fā)展平臺(tái)來看，實(shí)事求是地講，我們的干部隊(duì)伍建設(shè)還有一些不盡如人意之處。我們的一些同志習(xí)慣于用老眼光看新問題，用陳舊的思維定勢和慣性推進(jìn)工作;工作標(biāo)準(zhǔn)不高，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，一事當(dāng)前，先講困難，不為成功想辦法，先為失敗找理由?？傊?，“懶、庸、散”等老毛病還沒有根除。要完成今年的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠人，靠人的智慧、才干和膽識(shí)，靠人的精神品質(zhì)和工作作風(fēng)。希望大家切實(shí)做到三點(diǎn)。一是不斷激發(fā)立志創(chuàng)業(yè)的激情。“志不立，天下無可成之事”。對(duì)工作沒有一種熱情，對(duì)事業(yè)沒有一種激情，對(duì)追求的目標(biāo)沒有一種癡情，人就缺少活力，干事就沒有動(dòng)力。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)好，那個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效;哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。要完成今年的稅收工作任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)的干部職工務(wù)必要保持良好的精神狀態(tài)，要有一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣。二是不斷迸發(fā)開拓創(chuàng)新的智慧。地稅工作要上新臺(tái)階，必須繼續(xù)開拓創(chuàng)新。唯有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能解決發(fā)展中的矛盾和問題，才能不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力，才能始終走在發(fā)展的前列。地稅工作實(shí)踐告訴我們，面對(duì)同樣的矛盾和困難，誰的工作魄力大、創(chuàng)新辦法多，誰就能率先贏得發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不僅需要迎難而上的勇氣、鍥而不舍的韌勁，更加需要平地而起的創(chuàng)新能力和沖出困境的智慧本領(lǐng)，勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、勇于突破，否則就會(huì)在僵局中沉淪，在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式，善于突破思維定勢，用改革的辦法去化解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的思路去破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)地稅工作的新局面。三是不斷凝聚共謀發(fā)展的合力。團(tuán)結(jié)的自覺性既來自謀事創(chuàng)業(yè)的覺悟，又來自集體至上的大局意識(shí)。要倡導(dǎo)并實(shí)踐大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展，要反對(duì)并抵制小圈圈、小心眼、小算盤，把創(chuàng)業(yè)氛圍搞濃，工作作風(fēng)搞實(shí)，干部風(fēng)氣搞正，社會(huì)形象搞好，凝聚強(qiáng)勢推進(jìn)地稅發(fā)展的強(qiáng)大合力。要樹立全市一盤棋意識(shí)，上下一條心、擰成一股繩，不怨基礎(chǔ)，不怨前人，不怨他人，不糾纏過去，不搞無謂的爭論。要善于在全局下思考、在大局下行動(dòng)，圍繞中心任務(wù)，立足本職開展工作，使各項(xiàng)工作服從和服務(wù)于大局，做到目標(biāo)一致向前看，團(tuán)結(jié)一致朝前走，做到合心、合拍、合力，同心、同向、同步。對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)不含糊、不猶豫、不等待、不分心;對(duì)各項(xiàng)工作要一起上、聯(lián)手干、共同推;對(duì)黨組的決策，要盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)督著一級(jí)辦，營造一個(gè)群策群力、和衷共濟(jì)、眾志成城的工作氛圍。

同志們：

去年在后國際金融危機(jī)沖擊形勢下，地稅負(fù)重拼搏，不辱使命，完成“”收入規(guī)劃，增長23.9%，非常不容易。市委、市政府是滿意的，某某還分別對(duì)這次會(huì)議作出重要批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。在此，我也向同志們表示熱烈的祝賀，向過去一年辛苦為國收稅、為民執(zhí)法的全體地稅干部職工表示誠摯的敬意!

今天的會(huì)議主要是貫徹落實(shí)市委n屆n次全會(huì)和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，明確目標(biāo)，部署任務(wù)。等一下，某局長還要作20xx年工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告我已看過了，總結(jié)得很精練，分析得很透徹，部署得很全面，我完全贊同，請(qǐng)同志們認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、凝心聚力，奮發(fā)有為，去年地稅工作成效顯著。

去年，是新世紀(jì)以來全國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，以高投入拉動(dòng)快增長，以促改革迸發(fā)新活力，以惠民生實(shí)現(xiàn)大穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列，重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和國企改革取得重大突破，治安狀況好轉(zhuǎn)率全省第一。全市地稅系統(tǒng)把握大勢、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為全市拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、提升效能等做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了新突破。歸納起來，我認(rèn)為可以概括為“四個(gè)富有成效”：

一是地稅增長富有成效。全市地稅部門在營造優(yōu)質(zhì)稅收軟環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)持依法治稅，科學(xué)收稅，精細(xì)管稅，地稅收入達(dá)到11.79億元，增長23.3%，其中地方稅收完成11.02億元，同比增長23.9%，增幅高于地方經(jīng)濟(jì)增長、高于全省地稅系統(tǒng)平均增幅;增收2.12億元，總量是20xx年的2.01倍，實(shí)現(xiàn)一年跨三步，三年翻一番，占gdp的3.18%，比上年提高0.42%。地稅所有稅種總量均超過1000萬元,新增超億元的稅種個(gè)人所得稅。尤其是地稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，完成建筑安裝營業(yè)稅2.98億元，增長67.7%，為全市固定資產(chǎn)投資排名全省前列做出了貢獻(xiàn)。

二是保障民生富有成效。地稅部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)保增長、保民生稅收優(yōu)惠政策，共減免地方稅收6829萬元，是20xx年來減免力度最大的年份之一。其中下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠減免4653萬元，為2371名個(gè)人銷售超過2年的普通住房轉(zhuǎn)讓減免771萬元，困難企業(yè)優(yōu)惠減免703萬元，成長型就業(yè)型企業(yè)優(yōu)惠減免621萬元，科技成果轉(zhuǎn)讓減免70萬元，減免返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅費(fèi)11萬元;落實(shí)調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)政策減免稅收157萬元，惠及4530人次。與國稅開展了聯(lián)合辦證，共辦理1056戶，免收辦證工本費(fèi)2.11萬元。另外還代征基金(費(fèi))7708萬元，同比增長15.6%，使廣大人民群眾共享了改革發(fā)展成果。

三是效能建設(shè)富有成效。地稅部門扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，在全市機(jī)關(guān)效能考核中，市地稅局列全市執(zhí)法單位第一名，在市效能辦開展的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評(píng)中連續(xù)兩次獲得第一，三級(jí)監(jiān)測點(diǎn)滿意率位列全省前茅，獲得“全省地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)。地稅行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限下放比例達(dá)100%，非行政許可性行政審批下放比例達(dá)66.67%，審批時(shí)間均縮減30%以上，效能顯著提高。

四是隊(duì)伍建設(shè)富有成效。地稅部門強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升文明創(chuàng)建水平，先后獲第四批全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國精神文明崗等稱號(hào)，被推薦為第十二屆省級(jí)文明單位、全省學(xué)法用法示范單位;5個(gè)單位被評(píng)為檔案工作規(guī)范化管理省一級(jí)單位。4人分獲全省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“全市勞?dòng)模范”、“十大杰出青年”稱號(hào)。地稅廉政文化建設(shè)在全省、全市也具有廣泛的影響。

這些成績足以說明，市地稅系統(tǒng)是一個(gè)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊(duì)伍。我代表市委、市政府向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢，理清思路，增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心和決心。

稅收來源于經(jīng)濟(jì)，做好20xx年地稅工作，必須對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。盡管我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǔ煽儯珣?yīng)該看到，某某市經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，總體發(fā)展水平還不高，項(xiàng)目儲(chǔ)備還不足，財(cái)政收支壓力較大，發(fā)展不足仍是我們面臨的主要矛盾。因此，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的大勢。

一是國際、國內(nèi)、省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求我們危中求機(jī)，危中求進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)20xx年總體好于去年，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ@將為我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造相對(duì)良好的外部環(huán)境。國內(nèi)而言，我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生將是我國經(jīng)濟(jì)的基本政策取向。后金融危機(jī)時(shí)代，全國各地都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，中西部省份普遍呈現(xiàn)“彎道趕超”的強(qiáng)勁勢頭，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可能重回發(fā)展的“快車道”，我們面臨的發(fā)展壓力不是小了，而是大了。省內(nèi)，某市面臨千載難逢的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，但我們與各地市在項(xiàng)目、資金、人才上的競爭有增無減。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。

二是全市項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大開放水平的提高要求我們鞏固基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。這些年來，全市在項(xiàng)目建設(shè)上取得了顯著成效，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，發(fā)展的能量將不斷釋放，發(fā)展的后勁將不斷增強(qiáng)。某某的建設(shè)將進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源供應(yīng)水平;某某等工程將進(jìn)一步改善我市的外向交通條件;城市資源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了良好機(jī)遇;陶瓷產(chǎn)業(yè)的全面振興，直升機(jī)、汽車、家電產(chǎn)業(yè)、新興能源產(chǎn)業(yè)的快速做大做強(qiáng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)，這些都是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三是財(cái)稅實(shí)力站在新的高度要求我們百盡竿頭，更進(jìn)一步。近幾年全市財(cái)稅實(shí)力明顯增強(qiáng)，20xx年地稅收入站上兩位數(shù)的臺(tái)階，意味著地稅事業(yè)在新的高度將進(jìn)入快速發(fā)展軌道，這對(duì)壯大財(cái)稅實(shí)力、解決財(cái)政收支困難、筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展之基有著重要的意義。這就要求地稅部門主動(dòng)對(duì)接全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用稅收調(diào)控和激勵(lì)手段，在堅(jiān)持依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下，進(jìn)一步提高稅收占gdp和財(cái)政收入的比重，助推全市跨越發(fā)展。

三、細(xì)化措施，乘勢而上，精心打好“”第一仗。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，做好今年的地稅工作，鞏固經(jīng)濟(jì)向好回升勢頭，為“”規(guī)劃打好基礎(chǔ)，意義重大。市委n屆n次全會(huì)已確定20xx年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中財(cái)政總收入增長30%以上，達(dá)到45億元。完成以上工作目標(biāo)，地稅部門無疑將發(fā)揮主力軍作用。就做好20xx年地稅工作，我提出以下幾點(diǎn)要求：

(一)嚴(yán)格依法治稅，體現(xiàn)發(fā)展成果。地稅部門的第一要?jiǎng)?wù)是組織稅收收入。各級(jí)地稅部門要增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)持依法治稅這個(gè)靈魂，正確處理依法征稅與支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法征稅和完成稅收任務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持組織收入原則，提高收入質(zhì)量，完成收入任務(wù)，真實(shí)、客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測預(yù)警、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和稅收政策效應(yīng)分析，密切跟蹤稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的影響，準(zhǔn)確把握收入增減變化情況和發(fā)展趨勢。牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收民生觀，真正做到在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)地稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，深化業(yè)務(wù)建設(shè)，既要突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控管理，又要加強(qiáng)對(duì)零散稅收的監(jiān)督管理，不斷探索改進(jìn)稅源管理辦法，落實(shí)稅制改革各項(xiàng)措施，細(xì)化稅種管理，努力提高稅收征管精細(xì)化、科學(xué)化水平。

(二)落實(shí)稅收優(yōu)惠，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)地稅部門要深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，急民生之所急，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持國企改革，支持科技創(chuàng)新，支持下崗工人再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，大力促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使稅收政策在扶持重大項(xiàng)目、民生工程、全民創(chuàng)業(yè)方面有新的突破。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳力度，加強(qiáng)稅收法律政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、創(chuàng)業(yè)服務(wù)典型的宣傳，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、廉潔型班子建設(shè)，把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作貫穿干部管理全過程。進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，建立起充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力行使，努力構(gòu)建干部“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉新格局。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，完善各項(xiàng)制度，提高工作執(zhí)行力，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作有序開展、高效推進(jìn)。進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)渠道和手段，保障納稅人權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，建設(shè)富有行業(yè)特色的納稅服務(wù)文化;大力開展網(wǎng)上辦稅、國地稅聯(lián)合辦證、綠色通道服務(wù)、無紙化辦稅等服務(wù)措施，提高辦稅效率，降低納稅成本。

(四)加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。各級(jí)地稅部門要將構(gòu)建和諧地稅融入到構(gòu)建和諧某市的大局中來謀劃和思考，爭取地方黨委、政府的重視和支持，密切與相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，在強(qiáng)化稅收征管、打擊涉稅犯罪、開展涉稅信息交換、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面形成合力。各級(jí)黨委政府和各部門也要一如既往地重視和支持地稅工作，為地稅部門創(chuàng)造良好的工作氛圍，支持地稅部門依法治稅、強(qiáng)化管理，保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，幫助解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問題，切實(shí)為地稅干部職工解決后顧之憂。

同志們，今年的地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市各級(jí)地稅部門和全體干部職工全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，乘勢而上，再創(chuàng)佳績，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

新春佳節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)向全市地稅系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個(gè)早年，祝同志們新春快樂、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福!

謝謝大家!

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會(huì)議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對(duì)過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀!二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實(shí)工作，乘勢而上，推動(dòng)全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

一、克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

剛剛過去的20xx年，全市上下圍繞“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，城市形象獲得新提升，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，沿江開發(fā)步入新階段，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，社會(huì)事業(yè)又有新發(fā)展，加快富民邁出新步伐，黨的建設(shè)得到新推進(jìn)。

20xx年，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部，充分發(fā)揚(yáng)解放思想、開拓創(chuàng)新、顧全大局、克難求進(jìn)的精神和作風(fēng)，以“建設(shè)新?lián)P州”為已任，緊緊圍繞“建設(shè)三型稅務(wù)，構(gòu)建和諧地稅”的總體目標(biāo)，著力建設(shè)“八大體系”，積極推行“綜合治稅”，在大力組織收入、規(guī)范稅收管理、嚴(yán)格依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升干部素質(zhì)等方面，取得了顯著成績。

一是收入總量實(shí)現(xiàn)新突破。去年全市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入68.86億元，同比增收14.6億元，增長26.92%。組織稅收收入35.63億元，增長28.55%，完成年度目標(biāo)的105.25%，其中市縣級(jí)稅收完成33.8億元，增長29.07%;征繳社保費(fèi)27.67億元，增長25.27%，平均征繳率達(dá)99.78%，全面超額完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)征收任務(wù)，為揚(yáng)州市“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”奠定了雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

4.5億元，其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評(píng)估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺(tái)階。

四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強(qiáng)干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時(shí)，夏局長提出了七個(gè)方面精細(xì)化的創(chuàng)新思路，我給予了充分肯定。一年來，地稅在創(chuàng)新發(fā)展上，既有理念層面的創(chuàng)新，又有實(shí)踐層面的創(chuàng)新。在促進(jìn)發(fā)展上，提出了要為政府分憂，為財(cái)政解難，為發(fā)展加油，為穩(wěn)定出力的新理念;在稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，提出了經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的觀點(diǎn)等等，這都是敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先、與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。在“”地稅發(fā)展目標(biāo)上，提出并構(gòu)建了“八大工作體系”;在推行綜合治稅上，建議和協(xié)助政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見》;在依法治稅上，積極探索了新的稅務(wù)稽查方式;在作風(fēng)建設(shè)上，創(chuàng)造性地開展了“萬人評(píng)稅風(fēng)”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

同志們，20xx年地方稅收工作取得了可喜成績，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向在座的各位，并通過你們向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、服務(wù)發(fā)展，凝心聚力，全面做好今年的各項(xiàng)稅收工作今年是黨的xx大召開的喜慶之年，也是“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的重要之年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。市委五屆二次全會(huì)明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，核心就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財(cái)政總收入增長18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長30%，新增民資注冊(cè)資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國家財(cái)政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持;提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變;關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)定信心，奮力開拓，爭先創(chuàng)優(yōu)，更加注重為國聚財(cái)，更加注重服務(wù)發(fā)展，更加注重為民執(zhí)法，扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收征管工作，促進(jìn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長，確保圓滿完成今年各項(xiàng)稅收任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第一，精心組織各項(xiàng)收入，為新?lián)P州建設(shè)提供可靠的財(cái)力支持。為國聚財(cái)是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部的職責(zé)所在。工作中，一要堅(jiān)持組織收入原則。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)，迅速研究組織收入。

工作方案。

明確工作責(zé)任落實(shí)工作措施。二要堅(jiān)持從早抓起從頭緊起一著不讓牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。要密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家稅收政策的變化結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究解決收入工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。三要堅(jiān)持強(qiáng)化稅源管理。要在稅源監(jiān)控上狠下功夫在清理漏征漏管戶上狠下功夫在清繳欠稅上狠下功夫在稅收檢查上狠下功夫嚴(yán)控重點(diǎn)稅源管好零散稅源堵住漏管稅源防止新欠堅(jiān)決打擊偷稅、漏稅和騙稅行為。四要全面推行綜合治稅。這項(xiàng)工作目前尚處于起步階段地稅系統(tǒng)要與相關(guān)部門進(jìn)行密切配合進(jìn)一步研究、規(guī)范和完善綜合治稅工作盡快形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)真正把稅源監(jiān)控住真正把稅源轉(zhuǎn)化為稅收收入。

第二，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，為發(fā)展大局提供高效優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，來源于發(fā)展;稅收又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。各級(jí)地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)，突出開發(fā)開放的熱點(diǎn)，突出打造秀美和諧揚(yáng)州的特點(diǎn)，把各項(xiàng)稅收政策，尤其是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個(gè)稅收工作的靈魂。建立健全社會(huì)信用體系，打造“誠信揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅;樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識(shí)，打造“法治揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅;進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營造公平、公開、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始終。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法管理，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，深入開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，簡化工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高依法行政水平。要大力宣傳依法誠信納稅的典型，針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，開展有的放矢的稅收檢查，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的打擊力度，使涉稅違法犯罪行為得到明顯遏制，犯罪分子得到嚴(yán)厲懲處。要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察、法院等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的查處合力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第四，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和諧地稅事業(yè)全面發(fā)展提高。做好新時(shí)期稅收工作，關(guān)鍵在人。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提升素質(zhì)。今年黨的xx大將勝利召開，大事、喜多必定很多。我們一定要注意深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，在全體地稅干部中倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八種良好風(fēng)氣。同時(shí)，要根據(jù)崗位要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)會(huì)、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是廉潔從稅。以強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實(shí)解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進(jìn)一步樹立地稅干部隊(duì)伍的良好形象。真正像溫家寶要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平。

地方稅收工作，具有點(diǎn)多線長、面廣量大的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會(huì)各界積極配合，需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動(dòng)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財(cái)?shù)钠D辛，主動(dòng)做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報(bào)，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)聽取地稅機(jī)關(guān)的意見和建議，營造重視、關(guān)心、支持地稅工作的氛圍，為地稅工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層地稅機(jī)關(guān)，幫助協(xié)調(diào)征管工作中遇到的矛盾，幫助基層解決實(shí)際問題，為圓滿完成各項(xiàng)收入任務(wù)創(chuàng)造有利條件。要切實(shí)關(guān)心地稅干部工作、學(xué)習(xí)和生活情況，盡可能幫助基層地稅干部解決具體困難，減少他們的后顧之憂，使地稅干部全身心地為國聚財(cái)。

二是要全力支持依法治稅。依法治稅是依法行政的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府要依法行政，支持地稅機(jī)關(guān)依法治稅，設(shè)身處地想地稅所想、急地稅所急、幫地稅所需、解地稅所難。地稅機(jī)關(guān)一方面要全力完成政府下達(dá)的剛性收入任務(wù)，另一方面還要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)，地稅處于兩難境地。如何解決好這一問題?答案很簡單，就是要“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和糾正越權(quán)減免稅”。因此，各級(jí)黨委政府要旗幟鮮明地支持地稅機(jī)關(guān)依法治稅，既不“竭澤而漁”，也不人為流失稅款，始終保證稅收收入的真實(shí)性、合法性。

三是要加強(qiáng)配合增強(qiáng)合力。地稅系統(tǒng)垂直管理以來，在與地方政府的溝通協(xié)作方面一直做得很好，能夠積極服從、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，贏得了各級(jí)政府、社會(huì)各界和納稅人的理解、配合和支持。今后，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要一如既往保持和發(fā)揚(yáng)這個(gè)好的傳統(tǒng)和做法，積極主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，形成稅收工作合力。根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)稅收-10-征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施;工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶;國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管;金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施;司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度;宣傳部門要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇三

同志們：

在大家的共同努力下，20xx年全市地方稅務(wù)工作會(huì)議完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會(huì)議的主要目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”、市委三屆二次全會(huì)和全省地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年全市地方稅務(wù)工作，研究部署20xx年全市地方稅務(wù)工作任務(wù)，全力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。會(huì)上，市政府×副市長受×市長的委托，親自參加了會(huì)議。從“組織收入有力，落實(shí)政策有力，征管服務(wù)有力，提升形象有力”四個(gè)方面，對(duì)20xx年全市地方稅務(wù)工作進(jìn)行了肯定。全面、客觀分析了20xx年稅收工作形勢，要求全市地稅系統(tǒng)今年的地方稅費(fèi)收入要突破40億。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提出了“堅(jiān)持在強(qiáng)化征收管理上不放松，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不放松，堅(jiān)持在履行稅收職能上不放松，堅(jiān)持在協(xié)調(diào)各方共管上不放松”的“四個(gè)不放松”要求，為全市20xx年地方稅務(wù)工作指明了方向。馬顯倫同志在工作報(bào)告中，實(shí)事求是地總結(jié)了20xx年全市地方稅務(wù)工作取得的主要成績，客觀地分析了工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排了今年的地方稅務(wù)工作。會(huì)議期間，5縣區(qū)和5個(gè)分局代表進(jìn)行了交流發(fā)言，市局黨組與各縣區(qū)局和市局機(jī)關(guān)簽訂了20xx年社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書和20xx年保密工作責(zé)任書，市局黨組還對(duì)新任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前談話。

這次會(huì)議時(shí)間不長，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，特別是在××加快建設(shè)橋頭堡的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，科學(xué)謀劃了今年我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的新思路、新內(nèi)容、新途徑，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全省地稅工作會(huì)議精神，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)20xx年的地稅工作具有十分重要的意義。為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好、結(jié)合滲透好此次會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見：

一是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。市政府×副市長的講話充分肯定了地稅工作的成績，給我們以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目標(biāo)任務(wù)，賦予我們更大的發(fā)展重任，這充分表明了市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的充分信任和寄予的厚望。××局長的工作報(bào)告科學(xué)安排部署了20xx年全市地稅工作任務(wù)，明確了工作思路、工作重點(diǎn)和工作要求，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好×副市長和××局長的講話精神，關(guān)系到全市地稅系統(tǒng)今年目標(biāo)任務(wù)的完成，全市地稅系統(tǒng)要學(xué)深、學(xué)透，切實(shí)把思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，統(tǒng)一到各級(jí)的要求上來。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與審視謀劃地稅事業(yè)發(fā)展大局結(jié)合起來;與指導(dǎo)本部門、單位實(shí)際工作結(jié)合起來;與統(tǒng)一思想，凝聚人心，激發(fā)活力結(jié)合起來，對(duì)照不足和劣勢，切實(shí)研究解決好存在的問題，使全市地稅系統(tǒng)上下的思想進(jìn)一步解放，信心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作進(jìn)一步推進(jìn)。各縣區(qū)局傳達(dá)落實(shí)情況于3月5日前報(bào)市局辦公室。

二是要增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓工作任務(wù)落實(shí)?！痢辆珠L的報(bào)告對(duì)今年地稅工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施都十分明確，對(duì)我們的干部職工來說，關(guān)鍵要增強(qiáng)執(zhí)行力，要有說了就算、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)。所謂執(zhí)行力，就是指貫徹上級(jí)意圖、完成目標(biāo)任務(wù)的操作能力。具體講，就是克服困難、化解矛盾、解決問題的能力，就是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變?yōu)槌晒哪芰?。各?jí)干部要把增強(qiáng)執(zhí)行力作為考驗(yàn)黨性覺悟、思想素質(zhì)和能力作風(fēng)的重要標(biāo)志，高度重視，全面加強(qiáng)。一是在落實(shí)工作責(zé)任中增強(qiáng)執(zhí)行力。執(zhí)行難，難就難在落實(shí)責(zé)任。缺乏責(zé)任意識(shí)，就難以做到全神貫注，就難以做到一抓到底?！痢辆珠L的工作報(bào)告和×副市長的講話涵蓋地稅工作的各個(gè)方面，各縣區(qū)局、各科室、各分局都要從中梳理出各自的工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作責(zé)任，制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解落實(shí)，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時(shí)間完成、完成怎么辦、完不成怎么辦，使責(zé)任到人、壓力到肩，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”，形成推進(jìn)落實(shí)的科學(xué)體系。二是在提升工作標(biāo)準(zhǔn)中增強(qiáng)執(zhí)行力。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)今年的地稅工作提出了很高的要求，表明了政府和市局黨組的決策意圖，所以我們的標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)。大到思路目標(biāo)，小到每一項(xiàng)具體工作，都要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，都要力爭上游，爭冠奪旗。三是在探尋工作方法中增強(qiáng)執(zhí)行力。推動(dòng)地稅發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要講究工作方法。具體來講就是要抓重點(diǎn)，要善于抓住全局中處于主導(dǎo)地位，帶有決定性、關(guān)鍵性的問題，以重點(diǎn)工作的突破，推進(jìn)全局工作的開展;要抓推進(jìn)，要咬住目標(biāo)不放松，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)向前推動(dòng);要抓落實(shí)，要把決策活動(dòng)變?yōu)閷?shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈，持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，決不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。四是在強(qiáng)化督查考核中增強(qiáng)執(zhí)行力。督查考核本身就是一種鮮明的導(dǎo)向，就是為了保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。辦公室和督查室辦公室要圍繞落實(shí)×副市長和××局長講話精神的情況，加大考核督查的力度，建立健全強(qiáng)激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的配套措施和辦法，堅(jiān)持失責(zé)必糾，責(zé)不下移，誰不能完成任務(wù)誰負(fù)責(zé)。

三是要增強(qiáng)發(fā)展力，促進(jìn)地稅創(chuàng)新發(fā)展。×副市長和××局長在講話中都充分肯定了地稅干部隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。確實(shí)，近年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)有了很大的提高。正是因?yàn)橛羞@樣的精神狀態(tài)，我們的稅收任務(wù)才連年躍上新臺(tái)階;正是有我們這支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，才支撐起了全市地稅事業(yè)的發(fā)展大局。但是，從更好的發(fā)展要求、更快的發(fā)展速度和更高的發(fā)展平臺(tái)來看，實(shí)事求是地講，我們的干部隊(duì)伍建設(shè)還有一些不盡如人意之處。我們的一些同志習(xí)慣于用老眼光看新問題，用陳舊的思維定勢和慣性推進(jìn)工作;工作標(biāo)準(zhǔn)不高，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，一事當(dāng)前，先講困難，不為成功想辦法，先為失敗找理由?？傊?，“懶、庸、散”等老毛病還沒有根除。要完成今年的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠人，靠人的智慧、才干和膽識(shí)，靠人的精神品質(zhì)和工作作風(fēng)。希望大家切實(shí)做到三點(diǎn)。一是不斷激發(fā)立志創(chuàng)業(yè)的激情?！爸静涣ⅲ煜聼o可成之事”。對(duì)工作沒有一種熱情，對(duì)事業(yè)沒有一種激情，對(duì)追求的目標(biāo)沒有一種癡情，人就缺少活力，干事就沒有動(dòng)力。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)好，那個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效;哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。要完成今年的稅收工作任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)的干部職工務(wù)必要保持良好的精神狀態(tài)，要有一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣。二是不斷迸發(fā)開拓創(chuàng)新的智慧。地稅工作要上新臺(tái)階，必須繼續(xù)開拓創(chuàng)新。唯有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能解決發(fā)展中的矛盾和問題，才能不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力，才能始終走在發(fā)展的前列。地稅工作實(shí)踐告訴我們，面對(duì)同樣的矛盾和困難，誰的工作魄力大、創(chuàng)新辦法多，誰就能率先贏得發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不僅需要迎難而上的勇氣、鍥而不舍的韌勁，更加需要平地而起的創(chuàng)新能力和沖出困境的智慧本領(lǐng)，勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、勇于突破，否則就會(huì)在僵局中沉淪，在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式，善于突破思維定勢，用改革的辦法去化解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的思路去破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)地稅工作的新局面。三是不斷凝聚共謀發(fā)展的合力。團(tuán)結(jié)的自覺性既來自謀事創(chuàng)業(yè)的覺悟，又來自集體至上的大局意識(shí)。要倡導(dǎo)并實(shí)踐大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展，要反對(duì)并抵制小圈圈、小心眼、小算盤，把創(chuàng)業(yè)氛圍搞濃，工作作風(fēng)搞實(shí)，干部風(fēng)氣搞正，社會(huì)形象搞好，凝聚強(qiáng)勢推進(jìn)地稅發(fā)展的強(qiáng)大合力。要樹立全市一盤棋意識(shí)，上下一條心、擰成一股繩，不怨基礎(chǔ)，不怨前人，不怨他人，不糾纏過去，不搞無謂的爭論。要善于在全局下思考、在大局下行動(dòng)，圍繞中心任務(wù)，立足本職開展工作，使各項(xiàng)工作服從和服務(wù)于大局，做到目標(biāo)一致向前看，團(tuán)結(jié)一致朝前走，做到合心、合拍、合力，同心、同向、同步。對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)不含糊、不猶豫、不等待、不分心;對(duì)各項(xiàng)工作要一起上、聯(lián)手干、共同推;對(duì)黨組的決策，要盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)督著一級(jí)辦，營造一個(gè)群策群力、和衷共濟(jì)、眾志成城的工作氛圍。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇四

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準(zhǔn)確地表達(dá)主題呢?那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言稿的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，輝才同志作了一個(gè)很好的。

工作報(bào)告。

回顧總結(jié)了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務(wù)我表示完全贊成請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化工作者抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng)，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動(dòng)不斷豐富，群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強(qiáng)，“掃黃打非”專項(xiàng)治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽(yù)度日益提高，影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會(huì)議中心，成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動(dòng)，搭建了平臺(tái)，亮出了名片，擴(kuò)大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲幕聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，理清文化發(fā)展的思路。

當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。

同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要實(shí)現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo)，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進(jìn)文化市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為總動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，打造特色品牌，推動(dòng)精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)地滿足人民群眾的精神文化需求，保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會(huì)、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)。

文化工作是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評(píng)估定級(jí)工作步伐，力爭通過國家二級(jí)館驗(yàn)收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書室、文化活動(dòng)場所建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)“農(nóng)家書屋”的試點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會(huì)等活動(dòng)，組織開展具有地方和民族特色的文化活動(dòng)。要盡快組建好市文藝劇團(tuán)，深入開展“和諧文化月月樂”活動(dòng)，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財(cái)政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時(shí)，要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶?；顒?dòng)，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅(jiān)持以建設(shè)全國先進(jìn)文化市為契機(jī)，著力制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時(shí)間把我市創(chuàng)建為全國先進(jìn)文化市。要以敖山廟會(huì)入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹文物工作方針，實(shí)施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復(fù)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅(jiān)持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強(qiáng)對(duì)文化市場的監(jiān)管，堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版物的監(jiān)管，加強(qiáng)與公安、通信等部門聯(lián)系，對(duì)出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對(duì)侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅(jiān)決查處違規(guī)出版活動(dòng)和違禁出版物，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時(shí)，完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過改革推動(dòng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問題，推動(dòng)國有文化資本向市場前景好、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中。要對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實(shí)施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——?jiǎng)≡?、灶市影劇院的改制?/p>

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財(cái)力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報(bào)道文化建設(shè)的新動(dòng)向、新舉措和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動(dòng)、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立有效的財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，形成我市文化發(fā)展的外在推動(dòng)力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉，社會(huì)發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個(gè)催生、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的偉大時(shí)代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級(jí)各部門特別是文藝團(tuán)體要拓寬思路，積極開展對(duì)外文化交流與合作，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護(hù)傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進(jìn)一步擴(kuò)大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個(gè)文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進(jìn)取，大力繁榮先進(jìn)文化，共同建設(shè)和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，陳淼副市長做了工作報(bào)告，對(duì)去年我市勞動(dòng)保障工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期新形勢新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作的目的就是要保證廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者的基本生活，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。做好勞動(dòng)保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會(huì)保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動(dòng)保障工作，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會(huì)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動(dòng)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。

勞動(dòng)合同。

制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí)，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府及職能部門必須高度重視，要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動(dòng)保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個(gè)人口大市，社情相當(dāng)復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，社會(huì)保險(xiǎn)待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級(jí)各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng)，在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實(shí)把握好推進(jìn)各項(xiàng)改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動(dòng)保障工作直接服務(wù)于勞動(dòng)者，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，并以此作為切入點(diǎn)，更好地帶動(dòng)勞動(dòng)保障工全局工作。運(yùn)用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問題，還要認(rèn)真規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動(dòng)保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來講，要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》，積極為全體員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)誠信守法的標(biāo)識(shí)，是一個(gè)企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹形象。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善自上而下的目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社?；鸸芾恚骷?jí)各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個(gè)關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，落實(shí)工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，部分勞動(dòng)者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對(duì)他們就業(yè)難問題，各級(jí)政府責(zé)無旁貸，要通過政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會(huì)增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)我市“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧”目標(biāo)，各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動(dòng)保障工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議及社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)的成員單位，要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對(duì)于勞動(dòng)保障工作中涉及幾個(gè)部門的重大事項(xiàng)，要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會(huì)、審計(jì)、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，號(hào)召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)社會(huì)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級(jí)各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，以信息化促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級(jí)各部門都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大召開。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會(huì)議，剛才，大會(huì)對(duì)先進(jìn)進(jìn)行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)去年。

工作總結(jié)。

客觀全面，對(duì)今年工作部署，重點(diǎn)突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我市殘聯(lián)工作再上新臺(tái)階。

過去的一年，全市各級(jí)殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，扎實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺(tái)進(jìn)一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市四套班子，向今天會(huì)上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)殘聯(lián)組織要把貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神作為今年工作的主線，進(jìn)一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點(diǎn)意見。

一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓。xx屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題，市第十二次黨代會(huì)明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個(gè)特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會(huì)所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對(duì)殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實(shí)幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步共進(jìn)。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門和社會(huì)各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)關(guān)心殘疾人的生活。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真傾聽殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強(qiáng)烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對(duì)貧困殘疾人的救助力度，進(jìn)一步完善低保救濟(jì)制度及臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)積極性的重要方式。各級(jí)各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

三要全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺(tái)，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會(huì)的能力。要進(jìn)一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使重點(diǎn)康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進(jìn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級(jí)各相關(guān)部門在相關(guān)工作中，要堅(jiān)持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強(qiáng)殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨(dú)特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會(huì)精神財(cái)富，也是社會(huì)主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級(jí)政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)和他人作力所能及的貢獻(xiàn)，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動(dòng)出臺(tái)政策、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作，使各級(jí)殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實(shí)事、解難事、做好事，及時(shí)為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天的會(huì)議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在這次會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，分析了當(dāng)前消防安全形勢，對(duì)下一步工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、從思想上高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)。

“水火無情，人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此，各級(jí)各部門必須時(shí)刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一要強(qiáng)化政治意識(shí)。人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當(dāng)日窮”，對(duì)于一個(gè)家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動(dòng)成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化大局意識(shí)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故，造成死13人、傷5人的嚴(yán)重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故，整整燃燒了52個(gè)小時(shí)才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€(gè)地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個(gè)局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟(jì)上造成慘重?fù)p失，而是對(duì)全市各個(gè)方面都將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。三要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故，雖沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識(shí)淡薄，思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進(jìn)消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會(huì)，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，督促隱患單位落實(shí)專人，嚴(yán)防死守。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅(jiān)決查封。對(duì)拒不履行行政處罰的單位和個(gè)人，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實(shí)加強(qiáng)消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會(huì)服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)和消防工作長效管理機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開展。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確消防安全責(zé)任主體，明確逐級(jí)崗位消防安全職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)考核制，今天的會(huì)上，各級(jí)各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個(gè)責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，就是年終考核的依據(jù)。各級(jí)各部門要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全責(zé)任追究制，要堅(jiān)持“事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實(shí)不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對(duì)因安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強(qiáng)部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防設(shè)施，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收即投入使用，嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對(duì)那些影響消防通道的違章建筑，必須堅(jiān)決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實(shí)各項(xiàng)消防前置審批制度，對(duì)達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得發(fā)放或者注冊(cè)相關(guān)證照，共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目，支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機(jī)制和管理模式。公安消防部隊(duì)要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認(rèn)真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點(diǎn)，大力開展科技練兵，提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn)，堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，努力克服困難，加大投入力度，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市消防設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——?jiǎng)?chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進(jìn)了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會(huì)議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計(jì)，探討文化工作新路子。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關(guān)心、支持文化工作的各個(gè)部門、各個(gè)單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會(huì)議，主要議題是：傳達(dá)貫徹全市文化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動(dòng)員全縣文化干部職工振作精神，增強(qiáng)信心，迎難而上“實(shí)踐三個(gè)代表”，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個(gè)問題，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、總結(jié)成績，正視問題，增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達(dá)半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了全市文化工作目標(biāo)管理考核第一名的佳績，同時(shí)榮獲縣委、縣政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點(diǎn);文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序?？h文化館被評(píng)為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊(duì)被評(píng)為全省先進(jìn)單位;祁劇團(tuán)被評(píng)為全國先進(jìn)集體。我局組織的廣場文藝晚會(huì)、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅(jiān)持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲?yàn)橹行?，增?qiáng)精品意識(shí)，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎(jiǎng);小品《就是他》獲市級(jí)二等獎(jiǎng);《火車頭之歌》在廣州鐵路集團(tuán)總公司被評(píng)為二等獎(jiǎng);舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級(jí)二等獎(jiǎng)。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日?qǐng)?bào);詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報(bào)》開辟個(gè)人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎(jiǎng)。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級(jí)各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級(jí)《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時(shí)代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報(bào)》、《時(shí)代攝影》等省級(jí)報(bào)刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎(jiǎng)作品集》。

——美術(shù)、書法作品：縣文化館美術(shù)、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎(jiǎng)作品11件。其中少兒書法金獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)1件;少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各一件，“新苗獎(jiǎng)”4件，“藝術(shù)教育園丁”獎(jiǎng)3件，“人才伯樂”獎(jiǎng)1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術(shù)出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動(dòng)大放異彩。社會(huì)文化堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，努力把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費(fèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，原則規(guī)劃全縣每個(gè)自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動(dòng)形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動(dòng)達(dá)20余場，其中廣場文化就達(dá)6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達(dá)20萬人次。歷次文化活動(dòng)形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，回味無窮，社會(huì)反響良好。尤其是通過廣場文化活動(dòng)的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎(jiǎng)賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評(píng);蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎(jiǎng)賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎(jiǎng)賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎(jiǎng)賽等等。活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動(dòng)與縣城的各種文化活動(dòng)交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進(jìn)文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團(tuán)曾多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱號(hào)，去年底又被市局推薦評(píng)為“全國先進(jìn)集體”，創(chuàng)歷史之高。團(tuán)長鄒高波多次評(píng)為“全省好團(tuán)長”。去年3月又被祁東團(tuán)縣委命名為“十大杰出青年”。在以團(tuán)長為首的團(tuán)班子帶領(lǐng)下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達(dá)22萬元。同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團(tuán)小戲小品觀摩演出評(píng)比中，獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng)，獲市小戲銀獎(jiǎng)。

——電影市場進(jìn)一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認(rèn)真落實(shí)愛教電影放映計(jì)劃，全年各類電影共計(jì)放映200余場。三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來院演出，全年共接納外地劇團(tuán)演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟(jì)效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺(tái)階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下，新班子扎實(shí)工作，廉政務(wù)實(shí)，全館出現(xiàn)了近20xx年來未有的新氣象，各項(xiàng)工作全面躍上新臺(tái)階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費(fèi)虧損達(dá)5000多元。積極爭取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動(dòng)。全縣搜集作品216篇，報(bào)市參賽作品38篇，被市“知識(shí)工程”和“紅讀”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊(cè)次，新辦借書證240個(gè)，新購圖書500冊(cè)，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊(cè)，并實(shí)行跟蹤服務(wù)，建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護(hù)和文物征集工作，所里在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書攝影及其它資料，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護(hù)“五納入”先進(jìn)縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動(dòng)的同時(shí)，力爭當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭取上級(jí)撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點(diǎn)一棟(建筑面積達(dá)600平方米)樓房，用作擴(kuò)建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門籌措資金4萬元，新建了一個(gè)面積達(dá)40平方米的圖書室，并改建了一個(gè)面積約100平方米的文藝舞臺(tái)，文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達(dá)的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細(xì)仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評(píng)為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務(wù)實(shí)，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項(xiàng)任務(wù)，深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實(shí)際工作中，默默無聞地充當(dāng)了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，縣里迅速成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)出臺(tái)了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動(dòng)員會(huì)、文化經(jīng)營業(yè)主座談會(huì)、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會(huì)達(dá)10余次。整治工作中，我們會(huì)同縣直職能部門聯(lián)合行動(dòng)，綜合執(zhí)法，對(duì)所有的文化經(jīng)營場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、部門配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點(diǎn)行動(dòng)”25次，出動(dòng)車輛105輛(次)，出動(dòng)人員11980人(次)共受理群眾舉報(bào)8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時(shí)經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機(jī)的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對(duì)查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴(yán)厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之處理。同時(shí)查處無證照書攤店5個(gè)，非法出版物8600冊(cè)(其中口袋書4600冊(cè)、淫穢書180冊(cè));收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(gè)(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。

(四)中心工作獨(dú)具風(fēng)格。

縣文化局機(jī)關(guān)人員雖少、經(jīng)費(fèi)吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務(wù)十分出色，多次受到縣委、縣政府通報(bào)表揚(yáng)。如去年縣委分配我局的扶貧點(diǎn)——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計(jì)劃生育突擊點(diǎn)——風(fēng)石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點(diǎn)——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個(gè)養(yǎng)豬場、添置了兩個(gè)電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實(shí)了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個(gè)，為大部分村民解決了實(shí)際問題。特別是四個(gè)點(diǎn)上的計(jì)劃生育工作，我們高度集中時(shí)間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)、迎難而上，每到一處，落實(shí)一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了“三查四術(shù)”手術(shù)，婦檢率達(dá)到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)和村民們的由衷愛戴，20xx年11月全縣計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計(jì)劃生育現(xiàn)場會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實(shí)了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實(shí)了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對(duì)殊榮，面對(duì)成績，我們深深感到，文化工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的精神確實(shí)難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對(duì)文化工作的重視和關(guān)心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo)，也離不開局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級(jí)各部門對(duì)文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇五

2004年3月22日國務(wù)院發(fā)布了全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要，這是新時(shí)期加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推進(jìn)政府依法行政具有重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)法治政府的核心是依法行政，綱要實(shí)施6年多來，我們始終把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，要求政府各項(xiàng)工作都要依法辦事，法治政府建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

一是建立健全工作機(jī)制。兩次修訂了區(qū)政府工作和議事規(guī)則，2004年建立了政府重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策、政府法律顧問和堅(jiān)持依法行政等工作制度，2008年又實(shí)行了政府信息公開和加強(qiáng)廉政建設(shè)制度，各地、各部門也都建立健全了政府工作規(guī)則，加快了依法行政工作推進(jìn)步伐。

二是加強(qiáng)科學(xué)民主決策。區(qū)政府制定完善了重大事項(xiàng)決策制度，重大決策專家咨詢、公開征求意見和實(shí)行民意反映制度，決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策程序，近年來區(qū)政府的重大決策，特別是涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)，都要求以聽證會(huì)、座談會(huì)等方式聽取人民群眾、民主黨派、專家學(xué)者和社會(huì)各界意見，政府重大法律問題的處理均要求法制部門進(jìn)行審核或征求法律顧問的意見。目前，全區(qū)有30多個(gè)機(jī)關(guān)部門聘請(qǐng)了政府常年法律顧問，為政府決策提供了有力的法律支持。

三是切實(shí)規(guī)范政府行為。嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序制定政府規(guī)范性文件，2004年以來區(qū)政府向市政府和區(qū)人大報(bào)送備案政府規(guī)范性文件42件，三次對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理。同時(shí)，以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，大力推進(jìn)行政審批制度的改革，并以此為著力點(diǎn)推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，幾年來已廢止涉及行政審批的區(qū)級(jí)規(guī)范性文件217件，取消行政許可事項(xiàng)288項(xiàng)，公布了行政許可項(xiàng)目348項(xiàng)。在行政執(zhí)法方面，做到執(zhí)法公開，特別是向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，并大力推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量制度，有效遏制了亂懲罰、亂收費(fèi)、亂攤派和多處執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行城市管理綜合執(zhí)法，注重加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)涉民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，依法保障公民各項(xiàng)合法權(quán)益。

四是繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)督。近年來，我區(qū)從一年一度向人大常委會(huì)報(bào)告政府工作外，還選擇若干事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題向人大常委會(huì)報(bào)告，每年將上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告提交人大常委會(huì)審議，接受質(zhì)詢和監(jiān)督。在政府內(nèi)部加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，審計(jì)和監(jiān)察監(jiān)督，加大行政問責(zé)的力度，建立對(duì)濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤、行政違法等問題的責(zé)任制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造條件保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)，讓人民群眾直接監(jiān)督政府。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，雖然依法行政工作取得較大進(jìn)展，但還存在一些不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,涉及法律事務(wù)未經(jīng)深入論證，倉促?zèng)Q策，造成“后遺癥”的時(shí)有存在。二是職能履行缺失。有些行政機(jī)關(guān)還管著許多不該管、管不了、也管不好的事情，職能部門對(duì)某些法律規(guī)定職責(zé)范圍的事務(wù)互相推諉扯皮，提交區(qū)政府協(xié)調(diào)的過多，相互配合共同解決的合力不夠。三是違法執(zhí)法等現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。從日常監(jiān)督反映，未經(jīng)法定程序或未告知相關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)直接采取措施或作出決定的還有存在，未查清案件事實(shí)作出決定的也有發(fā)生，行政許可未履行一次性告知義務(wù)的還有存在。四是隊(duì)伍建設(shè)不到位。一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，法制機(jī)構(gòu)較為薄弱，特別是職能較多的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），還不能適應(yīng)加快推進(jìn)依法行政工作的需要。這些問題必須引起我們高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性。

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益和對(duì)政府依法行政的要求更加強(qiáng)烈，某些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生。結(jié)合普陀實(shí)際，要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

（一）加快建設(shè)法治政府是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體系中的基層政府，處在政府工作的第一線，具體承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的管理職責(zé)和公共服務(wù)職能，直接面對(duì)人民群眾，直接面對(duì)各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾。區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。只有大力推進(jìn)政府依法行政，才能正確處理好行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能使黨和政府得到廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，也才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加快建設(shè)法治政府是促進(jìn)依法治國的重要保障。依法行政是依法治國的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們作為基層政府是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行機(jī)關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要管理者。依法行政的重點(diǎn)在基層政府，難點(diǎn)也在基層政府?；鶎诱婪ㄐ姓降母叩停瑳Q定著建設(shè)法治政府的大局，也決定著依法治國的進(jìn)程。我們只有切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，才能真正推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，也才能從根本上保障依法治國基本方略的順利實(shí)施。

（三）加快建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧普陀的迫切需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先必須是法治社會(huì)。構(gòu)建和諧普陀，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的水平。只有進(jìn)一步推進(jìn)政府依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和約束行政權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于用法律思維考慮問題，用法律手段推動(dòng)工作，用法律武器化解矛盾，使各級(jí)政府、部門堅(jiān)持依法辦事，妥善處置各類突發(fā)事件，才能有效地預(yù)防和減少行政權(quán)力的缺失、濫用，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加快建設(shè)法治政府是促進(jìn)普陀發(fā)展的有效舉措。我區(qū)要堅(jiān)持優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上保持競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須大力推進(jìn)政府依法行政，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實(shí)到基層，貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供一流的公共管理和服務(wù)。只有這樣，才能確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

三、

繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各地、各部門要根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求和全國及省依法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)加大依法行政工作推進(jìn)力度。

（一）建立完善行政決策機(jī)制，不斷提高行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。

一是要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。通過建立健全政府重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)影響大、與群眾利益密切的決策事項(xiàng)應(yīng)通過聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求意見，并善于分析，采納合理意見。

二是要落實(shí)行政決策評(píng)估與反饋制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事前對(duì)行政決策的成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提前做好相關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、信息反饋。

給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，依法確定行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)行政審批職能歸并，繼續(xù)完善行政許可集中辦理、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率。堅(jiān)決杜絕各種變相許可行為，徹底改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。

二是要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式。綜合運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等作用，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的重要作用。建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平與正義。

三是要建立健全公共突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置和應(yīng)急保障機(jī)制，把公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法活動(dòng)是產(chǎn)生行政爭議的主要途徑，因此，必須高度重視行政執(zhí)法工作，在改進(jìn)行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法上水平上狠下功夫，確保法律、法規(guī)的全面正確實(shí)施。

一是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。目前，各地各部門基本已公布了行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，加大對(duì)違法行為的監(jiān)督查處力度，敢于碰硬，敢于動(dòng)真，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

二是要規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、執(zhí)法隨意，甚至以權(quán)代法、以情代法等群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，要結(jié)合實(shí)際，相互配合，切實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，限制行政執(zhí)法人員的裁量幅度，防止濫用行政處罰裁量權(quán)，減少執(zhí)法的隨意性，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)的規(guī)范管理，完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正、公平。

三是要文明執(zhí)法,維護(hù)形象。嚴(yán)格、公正是行政執(zhí)法的必然要求，而文明執(zhí)法則強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)法的人性化。外地發(fā)生的因粗暴、野蠻執(zhí)法導(dǎo)致的行政相對(duì)人死亡或重傷的事件，應(yīng)給我們的行政執(zhí)法人員敲響警鐘。我們強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，就是要在嚴(yán)格、公正的基礎(chǔ)上，特別注意執(zhí)法的具體方式，體現(xiàn)以人為本，讓老百姓和相關(guān)單位便于理解、易于接受。只有這樣，才能使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化，才能更好維護(hù)政府形象。

四是要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要繼續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督、評(píng)議和考核。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，強(qiáng)化責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處違反有關(guān)紀(jì)律，有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)肅查處違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的行為，嚴(yán)肅查處超越法定職責(zé)、亂作為或不履行法定職責(zé)、不作為的行為。

（四）完善預(yù)防和化解行政爭議機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

一要完善行政爭議處理機(jī)制。要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、部門協(xié)調(diào)的行政爭議處理格局，按照公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的要求，建立健全社情民意排查、人民調(diào)解、行政復(fù)議和信訪工作“四位一體”、互相銜接、互相協(xié)調(diào)的工作程序，依法及時(shí)合理地處理解決人民群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好因企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征收等引發(fā)的涉及群體利益的重大問題。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地、各部門特別是職能較多、法律事務(wù)繁雜的單位要把加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備法制專業(yè)人員作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作。區(qū)政府將嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》和上級(jí)政府的要求，配備、充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員，有行政復(fù)議職責(zé)的單位也要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素養(yǎng)的干部充實(shí)到法制工作崗位。要充分運(yùn)用復(fù)議調(diào)解和聽證機(jī)制，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，從源頭上預(yù)防行政爭議的激化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)行政復(fù)議審查發(fā)現(xiàn)違法的要通過發(fā)行政復(fù)議監(jiān)督書等形式予以糾正或通報(bào)，對(duì)類似問題多次違法的要依法追究責(zé)任。對(duì)雙方當(dāng)事人分歧較大的行政復(fù)議案件要按照《普陀區(qū)行政復(fù)議聽證規(guī)則》規(guī)定，啟動(dòng)行政復(fù)議聽證程序，以增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，努力做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，有效確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

一是要完善規(guī)范性文件制訂程序。遵循“精簡文件數(shù)量、規(guī)范制定程序、提高文件質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，作為上級(jí)政策的執(zhí)行機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格按照《舟山市普陀區(qū)行政規(guī)范性文件制定辦法》制定行政規(guī)范性文件，對(duì)各部門負(fù)責(zé)起草的要以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室出臺(tái)的規(guī)范性文件，對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)條款的須提供法律依據(jù)并進(jìn)行必要性論證，避免倉促發(fā)文，不要認(rèn)為發(fā)過文件就做過工作，而不講究實(shí)用性。對(duì)上級(jí)發(fā)文區(qū)級(jí)執(zhí)行及與上級(jí)文件重疊的盡量少發(fā)或不發(fā)。建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度和人大代表、政協(xié)委員咨詢制度。特別是對(duì)涉及面較廣、與行政相對(duì)人關(guān)聯(lián)度較大的規(guī)范性文件，要進(jìn)一步加大公開性和透明度，通過多種途徑廣泛征求社會(huì)公眾的意見和建議。各地、各部門要相互配合，對(duì)牽頭部門起草的文件草案征求意見的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出修改意見。

二是要做好規(guī)范性文件審查、備案工作。制定規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或其它組織的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)范性文件前置審查工作，對(duì)需向上級(jí)政府和人大備案的規(guī)范性文件，形成文件草案，提交政府會(huì)議論證前，必須留有足夠時(shí)間經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查。

三是要推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。規(guī)范性文件公布實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集、分析各方面的反應(yīng)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施情況。對(duì)不符合實(shí)際、失去繼續(xù)實(shí)施必要的，以及原規(guī)定與新出臺(tái)的上位法不一致的，要及時(shí)修改或廢止。不要出現(xiàn)發(fā)文與執(zhí)行相分離，發(fā)而不用的情形。

（六）推進(jìn)政府信息公開，依法保障公民的知情權(quán)。

國務(wù)院《政府信息公開條例》施行，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要措施。各地、各部門要認(rèn)真組織《條例》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全政府信息公開的發(fā)布機(jī)制，完善政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度。要建立健全政府新聞發(fā)言人制度，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，搭建政府信息公開平臺(tái)，暢通政府信息公開渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利，保障公民對(duì)政府信息的知情權(quán)，確保行政權(quán)力公開、透明運(yùn)行。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇六

201。

5

年

3

月

10。

日）。

同志們：

這次全市依法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，總結(jié)工作、分析形勢、部署任務(wù)，全面推進(jìn)我市依法行政各項(xiàng)工作，加快法治政府建設(shè)步伐。省政府法制辦對(duì)我市法治政府建設(shè)高度重視，今天，劉川主任親臨會(huì)議指導(dǎo)，這是對(duì)我市依法行政工作的最大支持，也給我們帶來更多的鼓勵(lì)和鼓舞。剛才，秀桃市長對(duì)我市近幾年來的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下步依法行政工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

2014。

年

10。

月，黨的十八屆四中全會(huì)召開。全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

11。

月、

12。

月，省委十屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)相繼召開，分別制定了全面推進(jìn)依法治省、依法治市的實(shí)施意見。各地、各部門要持續(xù)關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在全面推進(jìn)依法治國、依法治省、依法治市的開局之年，切實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

全會(huì)通過的《決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖，勾畫了全面推進(jìn)依法治國的路線圖，確定了加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的施工圖，反映出黨和政府依法治國的決心，也反映出黨和政府將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心，在中國法治史上具有里程碑意義《決定》提出了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)即職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，既強(qiáng)調(diào)職能權(quán)限配置的科學(xué)性、權(quán)力責(zé)任的法定性，還強(qiáng)調(diào)了公開公正透明、高效廉潔、守法誠信《決定》提出推行“權(quán)力清單”制度，明確法無授權(quán)不可為；提出“負(fù)面清單”，明確法無禁止皆可為；提出“責(zé)任清單”，明確法定職責(zé)必須為《決定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定《決定》把法治建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評(píng)價(jià)體系范圍《決定》指出，政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)對(duì)財(cái)政資金分配使

用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化流程控制，防止權(quán)力濫用，等等。這些明確規(guī)定，必將在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府方面取得新的更大的成效。

依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)解決這些矛盾和問題，除了要靠改革和發(fā)展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范目前，我市依法行政工作已有良好基礎(chǔ)，但也存在一些亟待解決的問題，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全，一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，不依法辦事、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在特別是隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，以及媒體監(jiān)督力度的加大，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的要求越來越高喜杰書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府作為法律的實(shí)施者、執(zhí)行者，必須在法治軌道上開展工作，推進(jìn)依法行政，打造法治政府我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力、預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾的能力，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿，行政管理更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)要求，行政執(zhí)法切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益

保護(hù)憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，是政府義不容辭的職責(zé)。政府依法行政、政府工作人員依法辦事，才能夯實(shí)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，才能樹立社會(huì)公平正義的導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。我認(rèn)為，這其中的法治政府建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事。所以，一定要看到法治政府建設(shè)，不僅僅是政府本身的事情，還關(guān)系到法治社會(huì)建設(shè)、關(guān)系到法治國家建設(shè)，在實(shí)施依法治國方略中有特殊重要的地位和作用。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在按經(jīng)驗(yàn)辦事的階段和水平上，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法或者是不重視依法辦事，將來必將出現(xiàn)比較大的問題。同時(shí)，我們講建設(shè)法治社會(huì)，也不能光是對(duì)公民的要求，首先要政府帶頭，政府公務(wù)員帶頭，這樣才能理直氣壯地引導(dǎo)社會(huì)走法治化的道路，理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大公民做遵紀(jì)守法的好公民。我們黨是在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)，政府更應(yīng)該在憲法和法律的框架下從事行政工作，任何人在法律面前都沒有特殊身份，都不允許搞特殊化。必須承認(rèn)，有的地方黨群干群關(guān)系已經(jīng)由魚水關(guān)系，變成了油水關(guān)系甚至嚴(yán)重對(duì)立關(guān)系，我們要捫心自問，攬鏡自照，從自身做起，帶頭依法辦事，遵法守法，全力維護(hù)好黨和政府的形象，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。

2

月

2

日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”

手中的權(quán)力是政治責(zé)任。

也是法治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為保障法律施行的重要力量，必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對(duì)法律這個(gè)“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行。現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺工作壓力大，特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法，就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時(shí)，時(shí)刻提醒自己必須合法合規(guī)，決不能拍腦袋辦事。在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題，既要考慮發(fā)展的質(zhì)量效益和群眾可承受程度，也要做到于法有據(jù)。在履行社會(huì)管理職能時(shí)，堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、法治手段并舉，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實(shí)。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等問題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結(jié)合起來，充分運(yùn)用執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和智慧，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。對(duì)法律尚無明確規(guī)定的問題，要從法的本義、法的精神出發(fā)，從公序良俗、人文關(guān)懷出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，妥善處理矛盾問題，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，最大限度增加和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、強(qiáng)化建設(shè)，全面提高依法行政水平。

建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo)，立足發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷提升依法行政工作水平。

決策是行政行為的起點(diǎn)，關(guān)系工作全局，甚至決定工作全局過去“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策管理模式，至今仍在一些地方、部門存在，必須從根本上改變這種決策管理模式要建立重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序重大行政決策必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)相抵觸的，不得做出決策今后，凡是提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的重大議題，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得提交會(huì)議討論要積極推行政府法律顧問制度，加快建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，今年，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法決策提供保障要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)決策失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，以及超過法定權(quán)限、違反法定程序的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力等法治要求，確保政府的行政決策、出臺(tái)的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的有效實(shí)施

行政執(zhí)法是政府工作的重要內(nèi)容。下一步，要把規(guī)范行政執(zhí)法行為，作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法懲處各類違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益、公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級(jí)政府和部門作出重大執(zhí)法決定前，要經(jīng)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)審核。貫徹行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，解決好亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

加快政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的客觀要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題的有效途徑。要依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，做到不缺位、不錯(cuò)位和不越位，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進(jìn)市場“無形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到相輔相成，努力打造最活市場主體、最快審批速度、最佳投資平臺(tái)、最好發(fā)展氛圍，更大力度激發(fā)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，堅(jiān)持“接、放、管”有機(jī)結(jié)合，承接好省下放審批事項(xiàng)，減少市級(jí)行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)督管理，真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化，有更多獲得感。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，積極爭取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。加強(qiáng)政務(wù)大廳等平臺(tái)建設(shè)，加快全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè)，確定審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、信息公開、適時(shí)監(jiān)控的一體化管理目標(biāo)，全面實(shí)行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。圍繞推進(jìn)商事登記制度改革，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，建立市場主體監(jiān)管體系，強(qiáng)化法制研究和制度供給。

建設(shè)法治政府，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，這些都很重要。下一步，要更加重視群眾和輿論監(jiān)督，主動(dòng)拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，探索和建立重視傾聽群眾呼聲、能夠有效監(jiān)督政府的長效機(jī)制，回應(yīng)人民的心聲，改進(jìn)政府的工作。對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真查實(shí)、虛心檢討、及時(shí)處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要善于通過網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計(jì)于民、問需于民，切實(shí)把網(wǎng)民留言、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和行政復(fù)議工作。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計(jì)工作。監(jiān)察部門要著力嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、化解行政爭議、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用，切實(shí)提高行政復(fù)議的公信力。要進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，推行行政權(quán)力運(yùn)行糾錯(cuò)問責(zé)制度，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式各程序，堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。

當(dāng)前，社會(huì)矛盾正處于多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)階段，要找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點(diǎn)，著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，完善維護(hù)群眾權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平等方面的政策措施，加大對(duì)社會(huì)弱勢群體的扶持力度，從制度上、源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)人事、物業(yè)管理、征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展化解工作，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政聽證、民意征集等制度，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，堅(jiān)決撤銷行政機(jī)關(guān)違法的或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的工作合力，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽階段，化解在基層，化解在行政管理過程中，切實(shí)解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)、多發(fā)，而產(chǎn)生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。解決這個(gè)問題，建設(shè)廉潔政府，從根本上還要靠法制建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委《全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，以完善的市場規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，來約束、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，依法履行職責(zé)，始終在法治的軌道上行使職權(quán)，守往道德底線，不碰法律紅線，做嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)、勤政廉政的表率，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府，做好新形勢下政府廉政工作。

三、狠抓落實(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)。

推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

各地、各部門要強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任，把推進(jìn)依法行政切實(shí)擺上本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議每個(gè)季度要聽取

1

次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制訂依法行政工作規(guī)劃，明確重點(diǎn)措施、任務(wù)分工和進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到相對(duì)獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配齊配足人員，并加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性廣大法制工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問

各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能、評(píng)價(jià)功能、監(jiān)督功能。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各級(jí)政府及其部門的目標(biāo)考核、績效考核評(píng)價(jià)體系，把依法行政作為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績”和“硬約束”，把考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。

深入開展法治宣傳教育，實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強(qiáng)社會(huì)誠信和公民道德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

同志們，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委六屆五次全會(huì)部署要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高依法行政水平，加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，為四平趕超隆起、發(fā)展振興做出新的更大貢獻(xiàn)！

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇七

2

013。

年

2

月

25。

日）。

同志們：

按照會(huì)議安排，下面，我就。

2013。

一、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。

回顧兩年來我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作路程，應(yīng)該說，理論支撐不斷完善，實(shí)踐路徑日益清晰，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也更加顯現(xiàn)出來。

2011。

2011。

年

8

基本方向、工作方式、政策措施和需要營造的服務(wù)環(huán)境，首次提出了“全員動(dòng)手發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召和要求。

2011。

年全市引進(jìn)總部企業(yè)。

169。

戶，實(shí)現(xiàn)稅收。

3.33。

億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到。

1.17。

億元，其中，有。

12。

個(gè)市直部門引進(jìn)總部企業(yè)。

44。

戶，實(shí)現(xiàn)稅收。

1.21。

億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到。

4100。

萬元。

2012。

740。

2012。

年

6

12。

個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的。

49。

個(gè)城市，組織召開總部經(jīng)濟(jì)推介會(huì)。

59。

場，邀請(qǐng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和客商。

1.5。

萬人，簽約項(xiàng)目。

320。

個(gè)。借助大規(guī)模集中宣傳推介形成的濃厚氛圍，在。

9

10。

10。

132。

戶，拜會(huì)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)。

15。

個(gè)，形成合作意向。

28。

30。

戶東北區(qū)域總部企業(yè)入駐。建立包括司法援助、金融保障、廣告助推、政策咨詢等在內(nèi)的八項(xiàng)公共服務(wù)政策。建立總部企業(yè)認(rèn)定、準(zhǔn)入、落戶“綠色通道”，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。印制了推介手冊(cè)、服務(wù)手冊(cè)、宣傳片和合作示范文本。

2012。

年，經(jīng)過全市上下的共同努力，共引進(jìn)各類總部企業(yè)。

520。

戶，實(shí)現(xiàn)稅收。

8.56。

億元，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到。

4.7。

億元。其中，有。

29。

個(gè)市直部門引進(jìn)的總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)了稅收，稅收額達(dá)到。

2.03。

億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到。

8449。

萬元。通過引進(jìn)總部，也帶來了大項(xiàng)目的投資落地，山東奧德天然氣母站、奇瑞重工工業(yè)園、溫氏集團(tuán)的“雙百萬”、中國供銷集團(tuán)農(nóng)批控股公司東北亞農(nóng)商物流港、廣東東鵬東北亞國際家居商貿(mào)物流園和上海億豐建材等一批商貿(mào)物流綜合體的投資項(xiàng)目建設(shè)也有望落地。在回顧和總結(jié)成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問題。一是還有些部門和干部，特別是一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作認(rèn)識(shí)不到位，勁頭不大，力度不夠。二是關(guān)于總部企業(yè)認(rèn)定、準(zhǔn)入、落戶的各環(huán)節(jié)還需要認(rèn)真銜接，確保綠色通道真正暢通。三是對(duì)于落戶總部企業(yè)的服務(wù)力度還要加大。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了。

2011。

年的探索起步和。

2012。

年深入實(shí)踐兩個(gè)階段，結(jié)果證明，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)這條路，對(duì)于我們“調(diào)結(jié)構(gòu)、聚人氣、增財(cái)力、助招商、促開放”是可行的、有效的。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑更加清晰，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)，因此，我們應(yīng)該堅(jiān)定信心做好這項(xiàng)工作。

二、

2013。

2013。

2013。

18。

億元。遵循這樣的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)這樣的工作目標(biāo)，關(guān)于做好。

2013。

年發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作，我們必須要注意把握以下四個(gè)問題。

從去年的我市七屆人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，我們可以看出，

2011。

和

2012。

這兩年，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅很大，已邁入全省第一方陣，但總量仍然不大，在保持一定增幅的同時(shí)，要快速聚集新經(jīng)濟(jì)能量，做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)加快趕超、加快隆起，就必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。國祥市長在剛剛召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，仍不樂觀。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品出口受阻，投資強(qiáng)度減弱，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了十條政策措施，“三架馬車”中的“消費(fèi)”成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)形勢變化，就要轉(zhuǎn)變我們的工作方式，調(diào)整我們的工作思路，要借助國家的政策，盡顯四平的區(qū)位優(yōu)勢，駕馭好“消費(fèi)”這架馬車，拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品在東北市場的銷售。

2012。

年，我們采取大規(guī)模培訓(xùn)、大范圍招商、大兵團(tuán)作戰(zhàn)的工作路徑，鍛煉了隊(duì)伍，營造了氛圍，取得了顯著成效。今年我們的工作重點(diǎn)略作調(diào)整，就是要選擇國內(nèi)各行業(yè)的名牌產(chǎn)品，要選擇在東北銷售量大的商品，要選擇大企業(yè)集團(tuán)。在培訓(xùn)上，變大規(guī)模一般意義性的培訓(xùn)為工作方法和路徑的專題培訓(xùn)；在對(duì)象上，變什么企業(yè)都招、西瓜芝麻都撿為以名牌產(chǎn)品企業(yè)為主；在方式上，變廣種群播的會(huì)議招商為小分隊(duì)招商，針對(duì)性招商。采取靈活多樣，數(shù)招并舉的招商模式，使我們的招商引進(jìn)工作更加具有針對(duì)性、定向性。

2013。

一是在四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)。

10。

萬平方米的集商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)于一體的東北區(qū)域總部基地，為國內(nèi)各類行業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)來平設(shè)立東北區(qū)域總部提供條件。目前的總部經(jīng)濟(jì)大廈已不能滿足企業(yè)入駐需求，規(guī)劃建設(shè)東北區(qū)域總部基地。借此機(jī)會(huì)說明，不是政府建設(shè)，企業(yè)是主體，采取市場化運(yùn)營管理。

二是采取市場運(yùn)作方式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在鐵西區(qū)規(guī)劃建設(shè)包括會(huì)展、公寓、酒店、報(bào)告廳、會(huì)議中心、休閑健身等功能的總部基地配套服務(wù)功能區(qū)，既為國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)來平設(shè)立分公司、辦事處等機(jī)構(gòu)提供商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，又能滿足四平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商務(wù)活動(dòng)的需求。各縣（市）區(qū)也要做好總部企業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)和管理工作。

123。

個(gè)行業(yè)的。

1660。

戶名牌產(chǎn)品企業(yè)名錄，兼顧部門的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，分配給了各個(gè)部門，這個(gè)行業(yè)的分配只是個(gè)原則，并不是絕對(duì)的。各個(gè)部門可根據(jù)部門的實(shí)際情況和擁有的人脈資源提出調(diào)整意見，由市三經(jīng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)整。但不管怎樣調(diào)整，每個(gè)部門至少要確定一個(gè)行業(yè)，力爭引進(jìn)１戶總部企業(yè)。

四是抽調(diào)懂招商、會(huì)洽談、能聯(lián)絡(luò)的干部，組建招商小分隊(duì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營酒、煤炭、飲料、茶葉、奢侈品等特殊商品的企業(yè)，開展定向招商。對(duì)重大項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織推介，開展洽談，實(shí)施引進(jìn)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要組建專業(yè)招商隊(duì)伍，利用廣泛的人脈資源開展名牌產(chǎn)品企業(yè)東北區(qū)域總部的引進(jìn)工作。

五是開展專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。喜杰書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上提出，要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，引導(dǎo)域內(nèi)大企業(yè)按照產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和嫁接改造項(xiàng)目，組織開展專業(yè)招商，引進(jìn)區(qū)域總部。

六是建立電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建結(jié)算在四平，面向東北銷售，輻射國內(nèi)外的電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，為入駐的總部企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)。

開展品牌招商，引進(jìn)國內(nèi)名牌產(chǎn)品企業(yè)東北區(qū)域總部，是今年全市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，是給市直部門的規(guī)定動(dòng)作。要開展好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要掌握和熟知工作路徑。關(guān)于開展工作的路徑，三經(jīng)辦還要組織專門的培訓(xùn)。

首先，要做足功課，也就是要從以下幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備。一是要熟悉掌握我市引進(jìn)東北區(qū)域總部的區(qū)位優(yōu)勢、扶持政策和服務(wù)措施，做到知己。二是要按分配給你的行業(yè)挖掘人脈資源，并通過人脈關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)充分了解所引進(jìn)行業(yè)的特點(diǎn)和每個(gè)企業(yè)發(fā)展歷史沿革、文化特征、東北市場份額、產(chǎn)品性能、東北市場拓展戰(zhàn)略等企業(yè)基本概況，做到知彼。三是要通過四平的名牌產(chǎn)品經(jīng)銷商，聯(lián)系所引進(jìn)企業(yè)在東北及各省、市的銷售代理商，進(jìn)而掌握企業(yè)在東北市場的營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)分布、物流渠道、結(jié)算方式、管理模式等東北市場營銷狀況，做到準(zhǔn)確把握企業(yè)在東北市場的營銷脈絡(luò)。四是了解掌握同行同類產(chǎn)品在東北的銷售信息、市場分布、銷售盲區(qū)、營銷渠道，做到可向企業(yè)提供打開或拓展東北市場的資源和空間。歸結(jié)起來一句話，是為企業(yè)做好市場營銷的服務(wù)，吸引企業(yè)來平，通過和代理商、經(jīng)銷商的接觸，聯(lián)系企業(yè)集團(tuán)。

第二步，在市政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)系并通過全國性行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)爭取在平召開行業(yè)東北營銷年會(huì)或東北市場發(fā)展論壇，促使行業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)匯集四平。協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)籌備召開營銷年會(huì)或市場發(fā)展論壇，借助會(huì)議，組織推介，協(xié)同代理商與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，開展洽談。也可利用人脈關(guān)系直接與名牌產(chǎn)品企業(yè)取得聯(lián)系，上門推介，開展洽談。

第三步，對(duì)有合作意向的企業(yè)，建立緊密聯(lián)系?？山M成專門招商隊(duì)伍，上門洽談；也可邀請(qǐng)企業(yè)來平考察洽談。對(duì)于較大項(xiàng)目，可請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織外出洽談和接待考察。

第四步，對(duì)取得實(shí)質(zhì)洽談成果，形成落戶決定的，由市三經(jīng)辦組織認(rèn)定，實(shí)施簽約落戶。

第五步，會(huì)同市三經(jīng)辦幫助企業(yè)辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記、入駐總部基地。

對(duì)于引進(jìn)總部企業(yè)，帶來商貿(mào)物流綜合體以及工業(yè)等大項(xiàng)目投資，要及時(shí)向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府將組成項(xiàng)目推進(jìn)組，確定項(xiàng)目承接主體，推進(jìn)項(xiàng)目落地。

關(guān)于扶持政策。從。

2013。

年起，對(duì)新落戶的總部企業(yè)，實(shí)行連續(xù)三年不低于對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額。

50%。

比例的資金扶持政策，連續(xù)三年最低標(biāo)準(zhǔn)收取在東北各大城市發(fā)布廣播和電視廣告費(fèi)用；對(duì)入駐總部基地的企業(yè)，實(shí)行連續(xù)三年免收入駐費(fèi)用政策。這樣，我們?cè)诜龀终叻矫?，不僅在去年基礎(chǔ)上提高了對(duì)總部企業(yè)的資金扶持比例，同時(shí)我們還在總部基地免費(fèi)提供產(chǎn)品展銷場地，搭建為總部企業(yè)開展電子網(wǎng)絡(luò)銷售的平臺(tái)。

關(guān)于鼓勵(lì)政策。

2013。

年繼續(xù)實(shí)行去年對(duì)引進(jìn)部門和“第三人”的獎(jiǎng)勵(lì)政策。總部企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額的。

15%。

獎(jiǎng)勵(lì)給引進(jìn)部門或“第三人”，總部企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額的。

10%。

作為辦公經(jīng)費(fèi)撥給引進(jìn)部門。對(duì)工作經(jīng)費(fèi)不足的部門繼續(xù)實(shí)行走出去推介經(jīng)費(fèi)借款制度。

對(duì)總部企業(yè)的扶持政策和對(duì)部門的鼓勵(lì)政策，市三經(jīng)辦與市財(cái)政局要盡快研究，拿出意見，提交市委、市政府研究確定下發(fā)。

關(guān)于服務(wù)環(huán)境。要推進(jìn)落實(shí)去年制定的對(duì)總部企業(yè)的八項(xiàng)公共服務(wù)政策。要進(jìn)一步暢通總部企業(yè)準(zhǔn)入、認(rèn)定、落戶“綠色通道”，實(shí)行“一條龍”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。要著力實(shí)施寬松的總部企業(yè)落戶政策，其他地區(qū)能給予的稅收政策，我們就應(yīng)給予；其他地區(qū)準(zhǔn)予落戶的，我們就應(yīng)準(zhǔn)予落戶；其他地區(qū)能夠減免的收費(fèi)，我們就應(yīng)減免。要制定總部企業(yè)來平考察預(yù)案，規(guī)劃考察路線，確定考察內(nèi)容。要依據(jù)引進(jìn)工作的重點(diǎn)、扶持政策和服務(wù)環(huán)境，印制升級(jí)版的推介手冊(cè)、服務(wù)手冊(cè)、宣傳片和合作示范文本。

要深入推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)。

2013。

年總部經(jīng)濟(jì)。

18。

億的稅收目標(biāo)，必須要抓好責(zé)任落實(shí)。

一是各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各部門要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任體系，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市政府督查室要定期通報(bào)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各部門發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作的情況和成果。

二是將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作納入全市績效考評(píng)范圍。要盡快制定考評(píng)細(xì)則，做到春定秋不變。在分?jǐn)?shù)設(shè)置上，既要加大對(duì)引進(jìn)總部企業(yè)完成稅收指標(biāo)的分值，也要考慮到引進(jìn)的總部企業(yè)當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)稅收或沒有完成稅收指標(biāo)的分值設(shè)置，還要考慮到參加培訓(xùn)、組織推介洽談、工作情況報(bào)送等基礎(chǔ)性工作情況。總之，既要重點(diǎn)看工作成果，又要考慮工作過程和工作態(tài)度。

三是強(qiáng)化總部企業(yè)認(rèn)定環(huán)節(jié)，實(shí)施工作常態(tài)督導(dǎo)。對(duì)落戶總部企業(yè)要及時(shí)認(rèn)定；對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收情況要每月認(rèn)定一次；對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門的工作情況要每季度考核督導(dǎo)一次。市三經(jīng)辦要會(huì)同市委督查室、市政府督查室和市績效辦每半年通報(bào)一次全市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作情況。

四是要做好全市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的信息工作。市三經(jīng)辦要繼續(xù)會(huì)同市政府辦公室辦好四平市政府網(wǎng)站的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作欄目，要把《“三經(jīng)”工作動(dòng)態(tài)》變更為《發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)態(tài)》，要不斷總結(jié)和推介各地、各部門的工作成果和做法，力爭每周編發(fā)一期。要把全市的綜合情況和各地、各部門的工作情況及時(shí)報(bào)送給四個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門每月要向市三經(jīng)辦報(bào)送一次包括引進(jìn)總部企業(yè)數(shù)量（附名單）、總部企業(yè)納稅情況、引進(jìn)總部企業(yè)帶來商貿(mào)物流綜合體項(xiàng)目投資情況在內(nèi)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作情況，同時(shí)要報(bào)送市政府分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。

同志們，

2013。

年全市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作思路、工作重點(diǎn)、方法路徑、政策措施和工作職責(zé)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，集中精力，鼓足干勁，各展本領(lǐng)，形成“群狼效應(yīng)”，圓滿完成發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的既定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)四平在哈大經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的快速趕超和快速崛起作出不懈的努力！

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇八

根據(jù)xx縣交通運(yùn)輸局局長辦公會(huì)的安排，今天召開全縣公路工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)全市公路工作會(huì)議、全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作、表彰工作先進(jìn)、研究安排20xx年工作，動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步解放思想、振作精神，同心協(xié)力創(chuàng)佳績、穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。

20xx年公路工作回顧。

20xx年是“”的開局之年，也是公路事業(yè)發(fā)展“先行跨越年”，在縣交通運(yùn)輸局、市公路管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們以科學(xué)發(fā)展為準(zhǔn)則，以迎接交通運(yùn)輸部國省干線公路養(yǎng)護(hù)大檢查為重點(diǎn)，狠抓工程建設(shè)，突出養(yǎng)護(hù)和路政管理工作,加強(qiáng)行業(yè)管理和文明創(chuàng)建，經(jīng)全體干部職工的共同努力，各項(xiàng)工作取得階段性成績，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、以“平安工地”為抓手，努力完成建設(shè)任務(wù)。我局把建養(yǎng)工程項(xiàng)目都納入平安工地創(chuàng)建活動(dòng)之中。投入3萬多元制作反光標(biāo)志牌60塊、購置標(biāo)志筒100個(gè)、標(biāo)志安全服130套。排查107國道南大橋、大天線古城大道以及107國道挖補(bǔ)工程工地的安全隱患，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工現(xiàn)場，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制，杜絕了重大生產(chǎn)事故發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和“四個(gè)合同”管理機(jī)制。質(zhì)檢專班深入工地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)檢測各工程是否按照規(guī)范操作施工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。全年完成一級(jí)公路路基13.7公里，路面12.5公里。完成二級(jí)公路路基9.6公里。完成縣鄉(xiāng)公路改造20公里。總計(jì)貨幣工程量760萬元。機(jī)務(wù)創(chuàng)產(chǎn)值100多萬元，投入維修費(fèi)24萬元，投資800萬元新建左河瀝青拌合站。

二、以“迎接國檢”為抓手，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)定額管理。集體作業(yè)項(xiàng)目從養(yǎng)護(hù)計(jì)劃到質(zhì)量控制，從檢查驗(yàn)收到計(jì)量支付進(jìn)一步規(guī)范，非集體作業(yè)項(xiàng)目一律實(shí)行責(zé)任路段個(gè)人分項(xiàng)作業(yè)養(yǎng)護(hù)，做到多勞多得，按價(jià)計(jì)酬，從而使道工上路率、出工率得到穩(wěn)步提升。有效控制了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成本。二是狠抓春養(yǎng)工作。迅速成立春養(yǎng)工作專班，深入各條線路調(diào)查，收取資料，大天線、松姚線、王楊線、肖鄒線、肖張線、五季線等列養(yǎng)線路相繼出現(xiàn)軟硬坑槽等病害，專班同志搶晴天、戰(zhàn)雨天，采取冷材料與同步碎石相結(jié)合等工藝處治不同病害，完成了1.25萬立方米的搶修挖補(bǔ)、151公里的縫養(yǎng)。三是及時(shí)搶修水毀。先后投入80多萬元在第一時(shí)間搶修大天線及涵洞立交橋、夏小線、松姚線上的水毀路段，確保了汛期間公路的安全暢通。四是加大橋梁管養(yǎng)力度。逐一排查全縣60座列養(yǎng)橋梁，加固維修了107國道花園南大橋與張楊橋。在加固改造中，特邀請(qǐng)省公路局橋梁工程師來局指導(dǎo)，嚴(yán)格按照匯制的施工方案組織施工，采用了一些新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，確保了施工質(zhì)量，提前10天竣工，取得了一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。五是規(guī)范整理養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料。按照迎國檢的工作要求，分綜合評(píng)價(jià)、服務(wù)保暢、日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、橋梁養(yǎng)護(hù)、其它管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)6項(xiàng)整理養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料，計(jì)61冊(cè);分上墻圖版、內(nèi)業(yè)存檔記錄兩項(xiàng)收集整理了107中心等三個(gè)公路管理站的內(nèi)業(yè)資料，計(jì)68冊(cè)。格式統(tǒng)一、完整規(guī)范。

三、以“路政整訓(xùn)”為抓手，認(rèn)真提高執(zhí)法水平。一是開展整訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)習(xí)了《公路法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通許可程序規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高了路政大隊(duì)的執(zhí)法能力和水平。二是堅(jiān)持法規(guī)宣傳。發(fā)放宣傳單4000份，刷寫固定標(biāo)語10處，張掛橫幅14條，《孝感晚報(bào)》和縣電視臺(tái)分別作了相關(guān)報(bào)道。三是加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)力度。共制止違法建筑12處，拆除非交通標(biāo)志牌16塊，清除占道堆積物72處，清理違法攤點(diǎn)120個(gè)。共查處路損案件8件，查處率99%，結(jié)案率100%，索賠率98%，收取公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)7萬元，收取超限運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)11萬元，收取罰沒款73萬元，收取特殊占(利)用公路補(bǔ)償費(fèi)10萬元，合計(jì)101萬元。規(guī)范使用省廳統(tǒng)一制定的法律文書。統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的公路賠(補(bǔ))償費(fèi)用票據(jù)，并實(shí)行微機(jī)打票，嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”，杜絕了截留、座支挪用。四是加大超限運(yùn)輸車輛的管理力度。按照“科學(xué)檢測，卸載放行，教育為主，處罰為輔”的原則，采取定點(diǎn)與流動(dòng)、日常與集中、源頭與流動(dòng)、白天與夜間、干線與支線相結(jié)合的治超方式，全力限制超限運(yùn)輸行為的發(fā)生，嚴(yán)防55噸以上的車輛上路行駛，共卸貨800多噸，無上訪、上訴事件。五是應(yīng)急搶險(xiǎn)能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期間公路的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

四、以“治庸問責(zé)”為抓手，有力促進(jìn)行業(yè)管理。以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高辦事效率為重點(diǎn)，在全局認(rèn)真開展治庸問責(zé)活動(dòng)，使干部職工的作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、服務(wù)水平進(jìn)一步提升、工作紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。財(cái)務(wù)工作：積極主動(dòng)爭取籌措資金781萬元，為添置機(jī)械設(shè)備和機(jī)關(guān)服務(wù)提供了資金保障。規(guī)范資金使用程序。嚴(yán)格落實(shí)路政賠(補(bǔ))償費(fèi)收支兩條線管理。完成20xx年至20xx年財(cái)務(wù)計(jì)劃的清理，特別是全力籌備資金1100多萬元平穩(wěn)完成年終工程款支付。審計(jì)工作：完成20xx年至20xx年度國省干線大修工程項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況審計(jì)自查。完成20xx至20xx年度票據(jù)清理核銷。工會(huì)工作：組織召開第四屆職工代表大會(huì)，討論通過了《人事清理整頓方案》?？赐∪撕屠щy職工15人(次)，申報(bào)了3人的廉租房補(bǔ)助。

五、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。積極開展以“慶祝建黨90周年、三亮三創(chuàng)三評(píng)、三萬”活動(dòng)為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。黨員帶頭作用和支部堡壘作用大大增強(qiáng)。向白沙鎮(zhèn)王山村捐款2萬元，還籌備1.5萬元支持駐點(diǎn)村的公益事業(yè)，被市委市政府評(píng)為“三萬活動(dòng)”先進(jìn)單位。

以上成績的取得來之不易，包含著縣交通運(yùn)輸局、市公路管理局正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持，體現(xiàn)著干部職工同心協(xié)力、克難奮進(jìn)的精神，凝聚著一線職工的辛勤汗水。在此，我代表孝昌縣公路管理局向長期以來一直關(guān)心支持孝昌公路事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝!向在座的各位同志、并通過你們向全體干部職工及家屬致以崇高的敬意!

20xx年公路工作安排。

20xx年是“”公路工作跨越發(fā)展的承前啟后之年，是縣交通運(yùn)輸局確定的“服務(wù)提升年”，為此，20xx年全縣公路工作的總體思路是：以轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)提升為方向，以暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)為重點(diǎn)，以文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，務(wù)必轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，認(rèn)真加大管養(yǎng)力度，切實(shí)規(guī)范工程管理，堅(jiān)決實(shí)施從嚴(yán)執(zhí)法，不斷提高孝昌公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民出行需要的能力和水平。20xx年主要工作目標(biāo)：

——公路建設(shè)力爭完成107國道(花園北大橋至廣水交界處段)16.2公里的刷黑工程和肖張線(張店至白沙鎮(zhèn)東河店段)、夏小線、王楊線的改造工程30公里，新建王小線13.24公里。

——公路養(yǎng)護(hù)完成市公路管理局下達(dá)的公路大(中)修、危橋加固和安保工程計(jì)劃任務(wù)，其中大修20公里、中修20公里，完成整治隱患路段18處10公里。完成國省干線公路空白路段10公里的綠化。深入開展文明樣板路、公路安保等養(yǎng)護(hù)示范工程活動(dòng)，路面使用性能指標(biāo)平均值pqi大于78%。做好養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)全覆蓋的準(zhǔn)備工作。加大對(duì)普通公路應(yīng)急救援中心和便民服務(wù)站的投入，組建一支能快速反應(yīng)、搶修搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案及制定突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度，提高公路應(yīng)急保障能力。積極做好新建多功能標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理站的申報(bào)工作。

——路政管理組織“嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)”培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。開展標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，做好路政綜合管理信息系統(tǒng)覆蓋前期工作。成立路政巡查中隊(duì)，力爭首先取得上級(jí)配置的具備gps視頻功能的路政巡查車輛。加大巡查力度，確保無新增違法建筑。路肩(面)無堆積物，完成1個(gè)集鎮(zhèn)過境路段整治任務(wù)。落實(shí)治超管理配套實(shí)施辦法，建立治超長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治超數(shù)據(jù)和視頻上傳入省級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，治超信息覆蓋率達(dá)100%，超限率控制在5%以內(nèi)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到罰繳分離，收支兩條線，杜絕“三亂”現(xiàn)象。積極做好新建治超檢測站的申報(bào)工作。

——行業(yè)管理深入推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展理念：從“解決公路基礎(chǔ)設(shè)施不足”向“公路發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”轉(zhuǎn)型;從“追求數(shù)量的擴(kuò)張”向“提升服務(wù)能力與公眾出行要求相適應(yīng)”轉(zhuǎn)型;從“簡單粗放、資源浪費(fèi)型管理”向“集約整合、資源節(jié)約型管理”轉(zhuǎn)型。二是轉(zhuǎn)型建設(shè)模式：建設(shè)主體從“行業(yè)統(tǒng)籌包攬”向“政府主導(dǎo)、社會(huì)助力、行業(yè)實(shí)施”轉(zhuǎn)型;建設(shè)資金從“貸款修路、收費(fèi)還貸”向“部省資金定補(bǔ)、地方資金配套、多元化資金補(bǔ)充”轉(zhuǎn)型;建設(shè)項(xiàng)目安排從“前期工作滯后、計(jì)劃安排主導(dǎo)、籌資配套不足”向“規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)、前期工作到位、計(jì)劃資金保障”轉(zhuǎn)型。三是轉(zhuǎn)型養(yǎng)護(hù)方式：從“方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)”向“路況質(zhì)量穩(wěn)步提升、安全保障能力明顯增強(qiáng)、公共服務(wù)水平充分提高、應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)”轉(zhuǎn)型。要充分突出預(yù)防性、及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，要打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)模式，要加強(qiáng)應(yīng)急保通能力建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)建科技養(yǎng)護(hù)品牌。四是轉(zhuǎn)型管理機(jī)制：從“管理決策因循守舊、管理手段傳統(tǒng)落后、建設(shè)養(yǎng)護(hù)方式原始簡單、公眾出行服務(wù)粗放低效、路政執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱”向“管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)監(jiān)控智能化、公眾出行服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化”轉(zhuǎn)型。

決積水于千仞之谿，激水之疾至于漂石。我們必須深入分析這些新形勢、新任務(wù)，要順應(yīng)發(fā)展形勢、堅(jiān)定發(fā)展信心、創(chuàng)新發(fā)展理念、提振發(fā)展精神、破解發(fā)展難題、加快發(fā)展速度。

另外完成具體工作目標(biāo)：一是著手籌備局機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，二是上半年完成水改電改，三是啟動(dòng)機(jī)關(guān)食堂客餐招待?？穗y新建基礎(chǔ)設(shè)施，緩解職工的工作、生活實(shí)際困難。四是職工工資從今年起按月發(fā)放，盡量把職工利益維護(hù)好。五是成立財(cái)務(wù)管理核算中心，加大資金自控力度，提高現(xiàn)有資金使用效益。

——文明創(chuàng)建認(rèn)真開展文明單位、文明路、星級(jí)文明站等創(chuàng)建活動(dòng)，完成相應(yīng)級(jí)別的文明單位創(chuàng)建工作，鞏固文明成果。加強(qiáng)班子、組織、隊(duì)伍、制度、法制、文化建設(shè)。加強(qiáng)職能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到50%以上，大力開展技術(shù)比武活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)源頭治腐，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，加大教育、監(jiān)督和制度落實(shí)力度。抓黨風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)。

為完成上述年度目標(biāo)，要著重做好以下幾方面的工作：

一、切實(shí)規(guī)范工程管理，提高公路建設(shè)效益。把經(jīng)濟(jì)效益作為衡量養(yǎng)護(hù)公司、澴通公司工作業(yè)績和干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，管事理人、降本增效，共同努力走出多年來養(yǎng)建工程“逢建必虧”的怪圈，早日渡過負(fù)債期。

一是成立項(xiàng)目辦，對(duì)外承建零突破。配備總工程師、技術(shù)主管、技術(shù)員各一名。負(fù)責(zé)所有養(yǎng)建工程項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)與監(jiān)管、結(jié)算、審計(jì)等工作。切實(shí)做到項(xiàng)目不立不松手、項(xiàng)目不審批不撒手、項(xiàng)目不落實(shí)不放手，一定要實(shí)現(xiàn)我局對(duì)外承接工程零的突破。二是慎選項(xiàng)目經(jīng)理，開創(chuàng)建設(shè)新局面。堅(jiān)持按照“信譽(yù)高、素質(zhì)強(qiáng)、魄力大、技術(shù)硬”的原則選用各項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)所有養(yǎng)建工程一律采取項(xiàng)目經(jīng)理承包制、內(nèi)部招投標(biāo)制。同時(shí)整合一切資源，盡力為項(xiàng)目部創(chuàng)造更好一些的創(chuàng)業(yè)條件，特別是在資金上堅(jiān)決做到既不墊付，也不克扣、不截留。鼓勵(lì)圍繞公路主業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略。公路工程建設(shè)市場如戰(zhàn)場，善用兵者修道保法，養(yǎng)護(hù)公司、澴通公司要徹底摒棄“等米下鍋”的思想，要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的獨(dú)立法人。澴通公司要率先走入市場，自我發(fā)展。三是狠抓前期工作，先備后戰(zhàn)爭效率。要牢固樹立“前期工作就是投資、前期工作就是發(fā)展”的觀念。切實(shí)及時(shí)、快速、有效做好前期相關(guān)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)看得見、查得到、能放心，為優(yōu)先得到資金支持打下良好的基礎(chǔ)。四是大力推行“五制”管理，規(guī)范施工保質(zhì)量。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)把影響工程質(zhì)量的各個(gè)關(guān)口，確保施工質(zhì)量，逐步培養(yǎng)自己的品牌。五是建立中心試驗(yàn)室。強(qiáng)化試驗(yàn)檢測控制，用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。六是設(shè)法拓寬融資渠道。在積極爭取部省資金定補(bǔ)、地方資金配套的前提下，要注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，著重學(xué)習(xí)宣傳省政府出臺(tái)的《關(guān)于普通公路健康可持續(xù)發(fā)展意見》，在“多元化補(bǔ)充”上想辦法，增加籌資。七是加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金使用安全。隨著燃油稅改革的深入推進(jìn)，資金來源和撥付形式以及計(jì)劃編制發(fā)生了重大變革。資金已經(jīng)納人預(yù)算管理，其監(jiān)管力度加大。我們一定要在計(jì)劃安排、設(shè)計(jì)審查、過程檢查、計(jì)量支付、完工驗(yàn)收、事后審計(jì)等嚴(yán)格辦事秩序，堅(jiān)決堵絕漏洞。同時(shí)要經(jīng)常與縣財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門聯(lián)絡(luò)、交流、協(xié)調(diào)，確保資金盡早、足額到位。八是繼續(xù)開展“平安工地”活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過隱患排查及專項(xiàng)治理整改，把事故苗頭、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，工程項(xiàng)目做到管理規(guī)范、現(xiàn)場文明、手段先進(jìn)、工藝科學(xué)、施工安全、質(zhì)量優(yōu)良。通過安全理念宣傳和安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的技能和安全防范意識(shí)。科學(xué)布置養(yǎng)建施工作業(yè)現(xiàn)場，合理設(shè)置各類警示標(biāo)志，并切實(shí)做好施工路段的交通組織管理工作，保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全。九是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。切實(shí)做到“三個(gè)集中、兩個(gè)準(zhǔn)入、一個(gè)文明”：混凝土集中拌合、梁板構(gòu)件集中預(yù)件、鋼筋集中加工;材料驗(yàn)收合格準(zhǔn)入、人員審核達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入;確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)制度完善、人員素質(zhì)過硬、原材料使用可靠、試驗(yàn)檢測真實(shí)、施工工藝規(guī)范的安全文明項(xiàng)目管理。逐步實(shí)現(xiàn)“管理專業(yè)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)規(guī)范化、人員職業(yè)化”的現(xiàn)代工程管理運(yùn)行機(jī)制。十是規(guī)范機(jī)械設(shè)備管理工作。要拿出切實(shí)可行的過硬措施，強(qiáng)化管理，降低成本，提高機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)效益。機(jī)械設(shè)備的租賃、出動(dòng)、生產(chǎn)、維修等要有嚴(yán)格的程序管理，加強(qiáng)相互監(jiān)督和制約。要積極對(duì)外開拓市場，提高機(jī)械使用效率。要強(qiáng)化機(jī)務(wù)中心人員管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)烁∮谑碌臓顟B(tài)，總之，機(jī)務(wù)中心所有的機(jī)械設(shè)備要實(shí)現(xiàn)不僅養(yǎng)機(jī)養(yǎng)人，而且要為我局的發(fā)展作出實(shí)際貢獻(xiàn)。關(guān)于左河瀝青拌合站的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過慎重研究，形成一致意見，決定對(duì)公路局所持股權(quán)采取優(yōu)先本單位本系統(tǒng)的原則，執(zhí)行“公退民進(jìn)”。要按市場經(jīng)濟(jì)的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行民營股份化。要指導(dǎo)瀝青拌合站建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，支持瀝青拌合站積極開拓市場，切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步發(fā)展。

二、認(rèn)真加大管養(yǎng)力度，改善公路養(yǎng)護(hù)形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的十六字養(yǎng)護(hù)方針，努力形成高質(zhì)量改造、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)新格局。

一是堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)，杜絕突擊行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩制、三卡、四性、六定”的管理要求和橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，鞏固“國檢”成果，堅(jiān)持加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。進(jìn)一步修訂養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行“三?！惫芾恚?shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是新建周巷養(yǎng)護(hù)管理站，改善養(yǎng)護(hù)辦公環(huán)境。要按照“功能完善、設(shè)施配套、裝備優(yōu)良、布局合理”的要求積極申報(bào)并組織實(shí)施，逐步將周巷養(yǎng)護(hù)管理站建成集日常養(yǎng)護(hù)、路政管理、材料儲(chǔ)備、機(jī)械停放、集中拌合、應(yīng)急儲(chǔ)備、試驗(yàn)檢測、提供便民服務(wù)為一體的多功能標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理站。三是完善應(yīng)急養(yǎng)護(hù)中心。在現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大應(yīng)急養(yǎng)護(hù)中心的投入，配備必要設(shè)備，開展公路應(yīng)急演練和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)活動(dòng)，確保應(yīng)急力量拉得出、頂?shù)米?、作用大、效果好。不斷提高孝昌公路?yīng)急處置與保障能力。四是積極開展節(jié)能減排、綠色養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。大力推行路面材料再循環(huán)利用，邊坡生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到90%，踐行養(yǎng)護(hù)低碳、綠色發(fā)展。五是借力機(jī)械化，巧打科技牌。組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理站,加大機(jī)械化進(jìn)程,提高養(yǎng)護(hù)效率,降低養(yǎng)護(hù)職工勞動(dòng)強(qiáng)度。應(yīng)用瀝青路面冷熱再生，混凝土路面破碎利用，邊坡生物防護(hù)等環(huán)保節(jié)能的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工藝。重點(diǎn)探索乳化瀝青同步封層，熱再生修補(bǔ)坑槽，微表處處治早期病害，密封膠灌縫枝術(shù)，冷補(bǔ)材料冬養(yǎng)技術(shù)等新技術(shù)、新工藝。組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)比武，重點(diǎn)學(xué)習(xí)省局目標(biāo)考核辦法，日常內(nèi)業(yè)整理，橋梁技術(shù)狀況評(píng)定，大中修等工程竣工文件的編制等。通過科技應(yīng)用與創(chuàng)新，逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的養(yǎng)護(hù)模式。達(dá)到公路暢潔綠美安，樹立“人在車中坐、車在畫中行”的公路形象。

三、堅(jiān)決實(shí)施從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化愛路護(hù)路意識(shí)。通過嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)，維護(hù)公路秩序，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，增進(jìn)公眾愛路護(hù)路意識(shí)。

一是加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，樹立路政新形象。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過教育培訓(xùn)，提高路政、治超人員持證上崗比例和辦案質(zhì)量、效率。及時(shí)落實(shí)執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、工作服裝、場所外觀“四統(tǒng)一”。要加強(qiáng)路政管理科技建設(shè)。爭取首批獲得市公路管理局配置的具備gps視頻功能的路政指揮巡查車輛，提高路政處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《孝感市路政工作考核評(píng)比辦法》。積極申報(bào)新建治超檢測站。二是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要進(jìn)一步規(guī)范許可流程，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上辦理。每個(gè)審批項(xiàng)目都要到現(xiàn)場考查，逐級(jí)上報(bào)，按期審批。嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可或先建設(shè)后申報(bào)和不按規(guī)定收取賠(補(bǔ))償費(fèi)等不規(guī)范行為。三是突出專項(xiàng)整治，優(yōu)化路域環(huán)境。融入江漢平原六市區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超活動(dòng)中，大力宣傳《湖北省超限運(yùn)輸管理辦法》，進(jìn)一步爭取縣委縣政府和縣交通運(yùn)輸局對(duì)治超的重視和支持，逐步實(shí)現(xiàn)政府主抓、部門聯(lián)合執(zhí)法的治超格局，減少超限車輛上路行駛，并要構(gòu)建長效管理機(jī)制。依法劃定公路用地范圍，規(guī)范涉路施工行為，清除違章占路設(shè)施、尤其是集鎮(zhèn)過境路段，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路通暢。

四、務(wù)必轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營造愛崗敬業(yè)氛圍。要牢固樹立以“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的五型機(jī)關(guān)形象。決不能讓坐而論道、虛華不實(shí)的風(fēng)氣貽誤我們的事業(yè)，決不能讓拖拉疲乏、效率低下的行為影響我們的發(fā)展。

通過樹立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和水平。一言一行都要遵紀(jì)守法、都要符合社會(huì)公德要求，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、話難聽、事難辦”的不正之風(fēng)，制定便民措施，推行首問責(zé)任制。推廣文明用語和服務(wù)忌語，做到優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序。以優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)贏得信任，凝聚、吸引、調(diào)動(dòng)職工始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，把干部職工的熱情、智慧和力量集中到孝昌公路發(fā)展的實(shí)踐中來。引導(dǎo)職工形成良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成愛崗敬業(yè)的正確導(dǎo)向，逐步樹立崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)秀的良好風(fēng)氣。

五、扎實(shí)開展文明創(chuàng)建，增強(qiáng)發(fā)展綜合實(shí)力。提高孝昌公路“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，不僅需要現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，更加需要具有現(xiàn)代文明素質(zhì)的職工隊(duì)伍，用行業(yè)核心價(jià)值觀、行業(yè)使命、共同愿景、交通精神、職業(yè)道德武裝全局干部職工，并使之轉(zhuǎn)化為全體干部職工的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)和服務(wù)能力的雙提升。

一是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)、增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的活力、優(yōu)化干部職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)履行好職能。實(shí)行競爭上崗，因事定崗、以崗選人，逐步形成能者上、庸者下的用人管理機(jī)制，改變過去泥鰍、鱔魚一般長的狀況，獎(jiǎng)勤罰懶，重獎(jiǎng)有功之士。使“想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子”。把政治高、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)多和能力強(qiáng)的干部選拔到骨干、領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。全力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)正心齊、紀(jì)律嚴(yán)明”的干部職工隊(duì)伍，為推進(jìn)孝昌公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力的人才保障。二是開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主體實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動(dòng)方案，確保取得成效。一要在真抓實(shí)干上抓落實(shí)，把“迎創(chuàng)”活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，保目標(biāo)、保重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐、加大管養(yǎng)力度，有效提升公路整體服務(wù)能力;二要在解放思想上抓落實(shí)，積極適應(yīng)公路行業(yè)投融資體制變革中出現(xiàn)的新形勢、新任務(wù)、新要求，解放思想、開拓思路，破解孝昌公路跨越發(fā)展難題;三要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上抓落實(shí)，開展“三短一簡”活動(dòng)。即開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡辦事。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)和事風(fēng)，騰出更多精力去跑項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、抓督辦，抽出更多時(shí)間深入一線調(diào)研。堅(jiān)持“一線工作法”，面向基層、沉到一線，工作中的問題要在第一時(shí)間、第一層面化解。把黨員干部的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)孝昌公路發(fā)展上來。三是開展文明單位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭，黨員先鋒崗位活動(dòng)。著力打造“人人是形象、點(diǎn)點(diǎn)是代表、處處都閃光”的文明公路印象。在全系統(tǒng)內(nèi)形成講文明、樹新風(fēng)，友好和諧的工作生活環(huán)境。這里我要特別強(qiáng)調(diào)工會(huì)的事情，工會(huì)要做好干部職工特別是對(duì)老干部的服務(wù)工作，要關(guān)心離退一線職工、困難職工的生活。婦聯(lián)要開展各種活動(dòng)，為廣大家庭排憂解難，調(diào)處家庭矛盾，維護(hù)單位廣大職工的權(quán)益。要有專人來抓群團(tuán)、老干工作，工會(huì)主席作為班子成員，要對(duì)工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、老干工作負(fù)總責(zé)。從而凝聚人心、匯聚力量、鼓舞斗志。四是積極開展公路系統(tǒng)核心價(jià)值體系教育。在公路建設(shè)、管理、服務(wù)等各個(gè)方面全面落實(shí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)核心價(jià)值體系的總體要求，打牢思想基礎(chǔ)，切實(shí)形成共識(shí)，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)公路事業(yè)的向心力和凝聚力，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成自覺行動(dòng)。為推進(jìn)孝昌公路事業(yè)發(fā)展提供得力的思想保障和精神動(dòng)力，增強(qiáng)公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為公路建康發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、敏感崗位人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、個(gè)性化的以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉政教育;完善反腐敗制度體系，努力把制度建設(shè)貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的格局;完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，建立起橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的廉政監(jiān)督體系，在全系統(tǒng)內(nèi)營造以廉為榮、以貪為恥的清廉氛圍。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。同志們，20xx年的工作思路已經(jīng)明確、工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。讓我們?cè)诳h交通運(yùn)輸局、市公路管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，同心協(xié)力、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，為努力推進(jìn)孝昌公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績喜迎黨的勝利召開!

謝謝大家!

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇九

201。

年

3

月

19。

日）。

同志們：

這次全市民族宗教工作會(huì)議，是市政府召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年全市民族宗教工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力做好新時(shí)期的民族宗教工作。

過去的一年，全市各級(jí)民族宗教部門緊緊圍繞全市工作大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，民族宗教工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，宗教管理日益和順的良好局面，為和諧四平建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。市政府對(duì)大家的工作是滿意的！在此，我代表市政府向長期關(guān)心支持民族宗教工作的各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向長期工作在民族宗教戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！

剛才，憲國同志的工作報(bào)告，有日常性的安排，也有創(chuàng)新性的要求，我完全同意。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期民族宗教工作的緊迫感和責(zé)任感。

民族宗教工作歷來是黨和國家工作的重點(diǎn)。毛澤東同志說過，“宗教工作搞。

3

·

14。

”事件和烏魯木齊“。

7

·

5

”事件，更加凸顯了民族工作的重要性和緊迫性。我市是一個(gè)少數(shù)民族散雜聚居地區(qū)，有。

36。

個(gè)少數(shù)民族，

28。

22.8。

萬人，近。

9

年人數(shù)增長了。

8.1。

萬人，平均每年增長近。

1

萬人，信教群眾發(fā)展過快，各類宗教活動(dòng)場所點(diǎn)多面廣，宗教非法活動(dòng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，依法管理難度很大。這些問題，如果處理不好，就會(huì)影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。對(duì)此，我們從事民族宗教工作的同志，一定要從構(gòu)建和諧社會(huì)和保持國家長治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)民族宗教問題的特殊性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，持之以恒地貫徹落實(shí)好黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系的和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)全市民族宗教工作新局面。

二、圍繞全市工作大局，努力推動(dòng)民族宗教工作取得新進(jìn)展。

做好新時(shí)期的民族宗教工作，最根本的就是要牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，和貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)的方針（十六屆四中全會(huì)提出的宗教工作“四句話”），緊緊圍繞促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定，這兩條工作主線，充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族群眾和廣大信教群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧做出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鞏固、兩個(gè)領(lǐng)先”，實(shí)現(xiàn)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，就是全市的工作大局。發(fā)揮少數(shù)民族和信教群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，要突出四個(gè)方面。一是要教育引導(dǎo)廣大少數(shù)民族和信教群眾把更多的時(shí)間和精力用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活，勤勞致富，積極投身全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要引導(dǎo)少數(shù)民族和宗教界，處理好各民族之間，信教群眾與不信教群眾，以及信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，處理好各宗教之間的關(guān)系，處理好宗教內(nèi)部的關(guān)系，開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧的民族關(guān)系和宗教。三是要引導(dǎo)宗教界投身慈善事業(yè)。近年來，我市宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老、支教、義診等方面做了不少工作，取得了良好的社會(huì)效益。在此基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)宗教界進(jìn)一步探索服務(wù)社會(huì)的方法與途徑，在社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)上邁出新的步伐。四是要鼓勵(lì)各民族和宗教界積極參與培育文明風(fēng)尚活動(dòng)，發(fā)揮宗教有益于社會(huì)和諧的積極因素，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。

我市轄有一個(gè)自治縣、四個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重。我們要結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，努力使我市編制的總體規(guī)劃、各部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。要加大民族地區(qū)投資拉動(dòng)力度，及時(shí)掌握國家和省里的投資方向和重點(diǎn)，精心謀劃重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保民族地區(qū)多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展壯大，一手抓規(guī)范管理，積極扶持具有民族特色和市場競爭力的少數(shù)民族企業(yè)，幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，引進(jìn)科技人才，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)民族企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，形成一批具有民族特色的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

要按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的基本要求，從管場所、管人員、管活動(dòng)三個(gè)方面入手，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提高依法管理水平。要堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)宗教界愛國人士的教育、培養(yǎng)、選拔工作，確保牢牢掌握宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)境外宗教滲透的調(diào)查研究，正確把握擴(kuò)大對(duì)外開放與抵御滲透的關(guān)系，采取有效措施，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。要按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好宗教專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決打擊宗教非法活動(dòng)，不斷提高宗教事務(wù)管理水平。

我市是一個(gè)少數(shù)民族雜散聚居地區(qū)，也是全省宗教工作重點(diǎn)地區(qū)之一，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。要把做好基層基礎(chǔ)工作，作為維穩(wěn)的中心。要重點(diǎn)加強(qiáng)縣區(qū)一級(jí)民族宗教機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，做到“依法管理落實(shí)到基層、抵御滲透落實(shí)到基層、積極作用發(fā)揮到基層、不穩(wěn)定因素化解到基層”。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、法制”三個(gè)基本原則，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。對(duì)群體性突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。對(duì)于矛盾的處理要周密謹(jǐn)慎，采取的措施要有法可依，力爭通過合法渠道處理問題，減少和避免矛盾沖突，切實(shí)把民族宗教工作納入法制化、規(guī)范化軌道，營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、政通人和的社會(huì)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全面開創(chuàng)全市民族宗教工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

各級(jí)政府要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族宗教工作擺上更加突出的位置，納入政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取民族宗教工作匯報(bào)，經(jīng)常研究解決工作的新情況、新問題

要不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要加強(qiáng)民委委員單位和宗教工作聯(lián)席會(huì)議組成部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，共同研究制訂政策措施，形成工作合力。要定期開展督促檢查，確保民族宗教工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

要切實(shí)關(guān)心民族宗教工作干部的成長，加強(qiáng)培養(yǎng)、培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級(jí)民族宗教干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐黨的民族宗教理論政策，增進(jìn)對(duì)少數(shù)民族和信教群眾的感情，全心全意為少數(shù)民族和信教群眾服務(wù)。要著力提高各級(jí)干部處理和解決實(shí)際問題的能力，不斷提高民族宗教工作水平。

同志們，做好今年的民族宗教工作，任務(wù)繁重，意義重大，使命光榮。我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)我市民族宗教工作新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，做出新的更大貢獻(xiàn)。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十

同志們：

剛才，許局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，提出了抓好落實(shí)的具體措施和要求，符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合我市地稅工作實(shí)際，我完全同意。請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2012。

全市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入

26.08。

億元，同比增長。

10.42%。

增收。

2.46。

億元。其中，地方稅收。

15.3。

億元，同比增長。

19.53%。

增收。

2.5。

億元。收入總量、增幅均創(chuàng)近。

4

各級(jí)地稅部門始終堅(jiān)持把全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越作為第一目標(biāo)，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持一手抓組織收入，一手抓服務(wù)發(fā)展，全面落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，著力改善經(jīng)濟(jì)稅收秩序，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持招商引資和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做了大量工作，全年累計(jì)減免地方各稅

5.6。

億元，惠及納稅人。

171。

各級(jí)地稅部門全面落實(shí)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷深化稅收征管改革，大力開展稅收專項(xiàng)治理工作，深化以查促管、以查促收，有效提高了稅收征管工作水平加快稅收信息化建設(shè)步伐，積極應(yīng)用存量房評(píng)稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收征管，建立健全征管制度體系，推進(jìn)了稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化各級(jí)地稅部門從班子建設(shè)、教育培訓(xùn)、廉政建設(shè)等方面入手，全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展、爭創(chuàng)一流的良好局面市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子被省局評(píng)為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀班子，市地稅局在全市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中獲得第一，受到了社會(huì)各界和廣大納稅人的認(rèn)可過去的一年，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的工作是出色的，成績是突出的市委、市政府對(duì)地稅工作是滿意的借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)大家過去一年來的辛勤工作表示衷心的感謝并致以親切的問候！

2013。

16%。

；大口徑財(cái)政收入增長。

18。

％；地方財(cái)政收入增長。

18%。

；固定資產(chǎn)投資增長。

40%。

的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。昨天召開的全市貫徹落實(shí)“。

3341。

”項(xiàng)目工程暨街道整治和綠化工作會(huì)議，確定今年全市實(shí)施各類項(xiàng)目。

324。

項(xiàng)，總投資。

1813。

億元，年度計(jì)劃完成投資。

259。

億元以上。其中：新開工項(xiàng)目。

155。

項(xiàng)，續(xù)建。

132。

項(xiàng)，重大前期。

37。

項(xiàng)；過億元項(xiàng)目。

180。

項(xiàng)，過。

5

億元項(xiàng)目。

26。

項(xiàng)，過。

10。

億元項(xiàng)目。

36。

項(xiàng)。同時(shí)，按照省上今年項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)“看大不看小”的要求，梳理確定了。

95。

個(gè)投資規(guī)模額度大的項(xiàng)目作為今年的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資。

997。

億元。在確定實(shí)施的。

324。

個(gè)項(xiàng)目和。

95。

個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目中，公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

70。

項(xiàng)，投資。

132.4。

億元，年度計(jì)劃完成投資。

70。

億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

23。

項(xiàng)目，投資。

130。

億元，年度計(jì)劃完成投資。

10.5。

億元。除中央投資和省上配套外，公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政投資達(dá)到。

12.7。

億元。

在我市現(xiàn)有的財(cái)力狀況下，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市級(jí)財(cái)政壓力非常大，需要全市各級(jí)各部門凝心聚力、攻堅(jiān)克難，特別需要地稅部門的有力支撐和地稅系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力。因此，全市地稅系統(tǒng)要按照市委、市政府和省地稅局的總體部署，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地方財(cái)力的需求，把全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越作為第一目標(biāo)，全面履行稅收管理職責(zé)，加大組織稅費(fèi)收入力度，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就做好今年的地稅工作提幾點(diǎn)希望和要求，供同志們參考。

稅務(wù)部門的第一要?jiǎng)?wù)是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過財(cái)政收入來體現(xiàn)。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行“依法征稅、應(yīng)收盡收”的組織收入原則，嚴(yán)格稅收級(jí)次管理和屬地管理原則，認(rèn)真處理好應(yīng)收盡收與稅收計(jì)劃的關(guān)系，做大地方稅收規(guī)模，不斷提高地稅貢獻(xiàn)份額，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增收。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源分析、預(yù)測和監(jiān)控，通過建立稅收分析制度和稅負(fù)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，提高稅源分析應(yīng)用水平，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的因素，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，尤其要密切關(guān)注有色金屬企業(yè)生產(chǎn)變化情況和全市項(xiàng)目建設(shè)情況，積極研究制定有效的征管措施，確保重點(diǎn)行業(yè)稅收穩(wěn)定增長，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充盈的財(cái)政保障。

要按照國家關(guān)于稅收征管機(jī)制體制改革的要求，進(jìn)一步深化稅收征管改革。

著力構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，特別是要把握稅收征管改革契機(jī)，進(jìn)一步梳理征管流程，整合征管力量，強(qiáng)化崗位職責(zé)，努力提升稅源科學(xué)化、專業(yè)化管理水平。要結(jié)合我市稅源管理特點(diǎn)，充分運(yùn)用地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)成果，完善各項(xiàng)征管軟件，提高信息管稅水平。要加強(qiáng)綜合治稅管理，加快信息共享機(jī)制建設(shè)，切實(shí)抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位管控。要加大稅務(wù)稽查工作力度，重點(diǎn)加大對(duì)房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、建安、餐飲和娛樂等行業(yè)的稅收檢查力度，以查促管，以查促收，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和水平。

依法治稅是為納稅人最好的服務(wù)，也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。一要規(guī)范執(zhí)法。就是要嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依照國家法律政策標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序開展執(zhí)法，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范，切實(shí)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二要嚴(yán)格執(zhí)法。就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)稅收政策和法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，加大涉稅違法案件的處罰力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)稅收秩序。三要文明執(zhí)法。就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅理念，切實(shí)尊重納稅人的權(quán)利和地位，依法保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。要圍繞促進(jìn)全民就業(yè)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過稅收減免政策的落實(shí)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大私營企業(yè)和個(gè)體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。特別要圍繞促進(jìn)開放開發(fā)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力營造親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。

成就事業(yè)，關(guān)鍵在人。地稅部門要切實(shí)增強(qiáng)抓班子建設(shè)、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，積極探索帶好隊(duì)、收好稅、服好務(wù)的新規(guī)律，著力打造一支“政策通、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、自律嚴(yán)”的干部隊(duì)伍。要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織的要求，加大干部教育培訓(xùn)力度，努力提高地稅干部的政治素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)能力和工作水平。要嚴(yán)格落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市委的十項(xiàng)規(guī)定，不斷健全完善績效管理體系，規(guī)范各項(xiàng)管理，加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)決杜絕各種不廉潔行為發(fā)生，努力形成廉政勤政、求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的良好風(fēng)氣，營造奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的良好環(huán)境，以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

同志們，今年的全市地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地稅系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地稅干部的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)工作，再創(chuàng)佳績，努力為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十一

同志們：

縣委、縣政府決定分片召開全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),主要任務(wù)是分析全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，科學(xué)確立全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。下面，我著重講三個(gè)方面的意見：

一、堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)。

近年來，縣委、縣政府把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,放在了一個(gè)突出的戰(zhàn)略位置來抓，在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)地位日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣外出務(wù)工人員超過了6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3，勞務(wù)收入使全縣農(nóng)民大幅度增收，在全縣農(nóng)村人均純收入中占有很大的比例。二是專業(yè)化生產(chǎn)正在形成。全縣涌現(xiàn)出了如大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)等一批勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如趙家堰村等一批勞務(wù)輸出專業(yè)村。三是勞務(wù)市場不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務(wù)輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務(wù)輸出基地，并同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、上海等地的部分大企業(yè)達(dá)成協(xié)議，建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，全縣勞務(wù)市場體系日益健全，勞務(wù)輸出已有了較為牢固的市場。

我們所說的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通俗地講就是農(nóng)民從事責(zé)任田以外的勞動(dòng)所獲得的正當(dāng)收入，其表現(xiàn)形式有三種，一是離土離鄉(xiāng)，二是離土不離鄉(xiāng)，三是不離土離鄉(xiāng)。我們可以從以下四方面來理解發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

1、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度加大。近年來，我縣農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，除依靠黨的惠農(nóng)政策以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整增收以外，主要依靠非農(nóng)收入特別是勞務(wù)收入的增長來推動(dòng)，勞務(wù)收入已成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最為關(guān)鍵的是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)決定了勞動(dòng)力在資源配置的過程中，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提升，從而成為開發(fā)人的智力、培養(yǎng)人的能力、提高人的素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是廣大務(wù)工農(nóng)民在實(shí)踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現(xiàn)實(shí)課堂，也是培養(yǎng)農(nóng)民道德法律意識(shí)，掌握勞動(dòng)技能，提高經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)成才創(chuàng)業(yè)的有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程的必然選擇。

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程，就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程，是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高并逐步融入城市的過程。事實(shí)同樣證明，一些農(nóng)民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了永久、安全轉(zhuǎn)移。而且大批打工農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物質(zhì)流又直接帶動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)需，釋放了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地組織勞務(wù)輸出，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變，走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新路子。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，力爭經(jīng)過幾年努力，全縣構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的就業(yè)市場體系，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的勞務(wù)培訓(xùn)體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務(wù)中介服務(wù)體系，管理規(guī)范、措施有力的勞動(dòng)保障體系，培育出3—5個(gè)特色鮮明、競爭有力的勞務(wù)品牌。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8萬人，勞務(wù)收入達(dá)到4億元以上?！啊逼陂g，力爭使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬人，年勞務(wù)總收入達(dá)到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“湖北山區(qū)勞務(wù)輸出大縣”。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域輸出轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，要求正確處理好就地與輸出的關(guān)系。在積極創(chuàng)造條件實(shí)行縣內(nèi)安置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要立足對(duì)外，開拓勞務(wù)市場，做好“走出去”的工作，實(shí)行異地消化。二者的兼顧和統(tǒng)籌發(fā)展，使全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出步入多渠道、寬領(lǐng)域的良性發(fā)展軌道。

一是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢，大力招。

商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、文化旅游業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。積極投身國家西部大開發(fā)重點(diǎn)工程“三大通道”建設(shè)，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力。使全縣這部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，平時(shí)外出務(wù)工，忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)。二是發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮清江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮自身龍頭帶動(dòng)作用。三是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，以縣城為中心，以全縣各農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營、居住和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼鼓勵(lì)，吸納農(nóng)村人口。并充分利用國家扶貧政策，有計(jì)劃地實(shí)施“山上搬到坪、坪里搬進(jìn)城”工程，使一部分農(nóng)民掙脫土地，融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置。

(二)堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應(yīng)勞務(wù)市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉(zhuǎn)變的趨勢，大力發(fā)展以培養(yǎng)勞務(wù)人才，提高就業(yè)競爭力為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)之計(jì)。

一是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，逐步推行政府購買培訓(xùn)成果。向國家積極爭取并實(shí)施好“陽光工程”、“星火培訓(xùn)計(jì)劃”、“國家扶貧培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)”等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，整合國家項(xiàng)目資源，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，提高教育的針對(duì)性。二是大力發(fā)展普及性職業(yè)技能教育，完善引導(dǎo)性服務(wù)。宣傳普及法律常識(shí)、企業(yè)管理基本知識(shí)、安全知識(shí)以及特殊情況下的應(yīng)急自救能力等方面的知識(shí)，提高外出務(wù)工人員的自我保護(hù)意識(shí)。三是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力后備軍的整體素質(zhì)。使之掌握一至二門實(shí)用技術(shù)，為畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。

(三)堅(jiān)持品牌化營銷，打造勞務(wù)輸出核心競爭力。

面對(duì)國內(nèi)外正在蓬勃興起的勞務(wù)品牌熱，要使勞務(wù)能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務(wù)市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)勞務(wù)的知名度、信任度、美譽(yù)度、影響力和競爭力，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，關(guān)鍵在于挖掘我縣在全國乃至世界獨(dú)特的巴土文化資源內(nèi)涵，打造出獨(dú)特的、叫得響的勞務(wù)品牌。要利用“xx人”這個(gè)難得的無形資產(chǎn)，打造并叫響“xx人勞務(wù)”這個(gè)支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時(shí)，還要充分挖掘千百年來著稱于世的傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點(diǎn)，開發(fā)出“xx人縫紉”、“xx人廚師”、“xx人木工”、“xx人家政”等頗具市場號(hào)召力的知名品牌。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)有力的品牌推介，使我縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來。

(四)堅(jiān)持一體化服務(wù)，建立健全系列化服務(wù)體系。

要始終注重把握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護(hù)、追求高質(zhì)量的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務(wù)產(chǎn)出，要狠抓配套服務(wù)和社會(huì)支持，全力為農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

一是建立健全勞務(wù)信息體系。在全縣154個(gè)村均聘請(qǐng)勞務(wù)輸出信息員，實(shí)行勞務(wù)輸出“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有目的、有組織、有效益地流轉(zhuǎn)。二是建立健全勞務(wù)市場體系。要采取“走出去”的方式，加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立“勞務(wù)輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務(wù)工人員，為外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，搭建平臺(tái)每年要定期舉行大型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，邀請(qǐng)全國各地用工單位代表參會(huì)，簽訂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合同，促進(jìn)勞務(wù)合作交流，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手，為外出務(wù)工人員提供寬松的政策環(huán)境?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印《外出務(wù)工手冊(cè)》，將務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)、服務(wù)承諾、辦證辦照、權(quán)益維護(hù)等項(xiàng)內(nèi)容濃縮于一冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給外出務(wù)工的農(nóng)民，使他們《外出務(wù)工手冊(cè)》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務(wù)體系。建立外出務(wù)工人員跟蹤管理聯(lián)系卡，要以縣勞務(wù)輸出辦事處和勞務(wù)基地為依托，實(shí)行現(xiàn)代化跟蹤管理，及時(shí)反饋情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T處理勞務(wù)糾紛，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政協(xié)牽頭，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)職能部門為成員單位，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是各級(jí)黨委和政府份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，因此，各級(jí)各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)、全局意識(shí)，認(rèn)真履行好自身職責(zé)，積極采取得力措施，支持配合農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，在全縣上下形成強(qiáng)力抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的合力。要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實(shí)處。

第二，要全面實(shí)行目標(biāo)管理。

要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行督查、考核、通報(bào)。要建立健全發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作督促檢查機(jī)制，把日常督促檢查、專項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

第三，要切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。

要充分利用廣播電視和采取召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、發(fā)放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)。一是突出宣傳形勢。把勞務(wù)輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)照分析，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高等優(yōu)勢，進(jìn)一步解放農(nóng)民思想，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是增加收入的捷徑，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)走出去。二是突出宣傳典型?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小辦公室要組織一批外出務(wù)工的先進(jìn)典型，通過報(bào)刊、電視等形式向全縣人民進(jìn)行宣傳;要編印《外出務(wù)工名人錄》，宣傳他們外出務(wù)工的先進(jìn)事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開外出務(wù)工先進(jìn)人物座談會(huì)，聽取他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級(jí)所評(píng)選的勞模，外出務(wù)工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)重要的富民產(chǎn)業(yè)，全縣各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，積極組織，全力推進(jìn)，為促進(jìn)我縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面，做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十二

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)局黨組研究召開的一次重要會(huì)議。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結(jié)了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關(guān)于認(rèn)真開展20xx年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關(guān)于表彰20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的決定》，并向黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，《中國共產(chǎn)黨————市國土資源局黨組20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》正在制訂中，待黨組通過后下發(fā)各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報(bào)告對(duì)今年的工作安排具有較強(qiáng)的的針對(duì)性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，完善各種制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加上經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經(jīng)受重大考驗(yàn)并發(fā)生深刻變化，但我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對(duì)國土資源系統(tǒng)工作的特點(diǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)研究不夠、防范意識(shí)不強(qiáng);有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的不夠好，制度不夠健全，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還不夠有力;一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;有的黨員干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象，個(gè)別同志法紀(jì)觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的案件時(shí)有發(fā)生。剛才三明同志在報(bào)告里也提到，去年我們系統(tǒng)有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀(jì)律處理，今年初，我們二級(jí)機(jī)構(gòu)的一名負(fù)責(zé)人因沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律被調(diào)離了工作崗位。這些現(xiàn)象和案例應(yīng)引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀(jì)違法的案件也時(shí)有發(fā)生。如：

20xx年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年;決定執(zhí)行有期徒刑20xx年。商丘市國土資源局副局長扈奇?zhèn)?，在與商丘置業(yè)公司總經(jīng)理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級(jí)地更改為二級(jí)地，造成國有資產(chǎn)流失，20xx年7月14日扈奇?zhèn)ヒ蛏嫦訛^職和濫用職權(quán)被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對(duì)該縣計(jì)生委征地材料不審查，兩次簽發(fā)文件使縣計(jì)生委違規(guī)征地12.77畝;另外還利用職權(quán)之便，非法將安居工程建設(shè)用地批準(zhǔn)給自己和他人建設(shè)個(gè)人住宅，目前省紀(jì)委已審理結(jié)案，即將公布處理結(jié)果。這些案件的發(fā)生在社會(huì)上造成很壞的影響，同時(shí)也時(shí)刻提醒我們黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦任何時(shí)刻也不能松。目前，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展特別是國土資源管理職能任務(wù)要求還有較大差距。因此，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，勇于正視自身存在的問題，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為抓手，以對(duì)國土資源事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，為————市走在中原崛起前列、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的資源保證。

二、“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。市局已將《————市國土資源局20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》印發(fā)給了各單位，我是第一責(zé)任人，對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組及班子的其他人員是具體責(zé)任人。作為第一責(zé)任人，首先要管好自己，要多學(xué)一點(diǎn)法律法規(guī)，自身要有很強(qiáng)的自律意識(shí)，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這里，我也送給大家三句話：

可以做，哪些不可以做。時(shí)刻繃緊“法紀(jì)”這根弦，千萬不要在法規(guī)紀(jì)律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅(jiān)持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結(jié)合是應(yīng)該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時(shí)還要賭一把，有的一打就是一個(gè)通宵;有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對(duì)此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時(shí)刻提醒自己，切實(shí)做到把“不準(zhǔn)做”的管死，把“不該做”的管住，經(jīng)受住“權(quán)力、金錢、美色”的考驗(yàn)，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節(jié)，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。各分管領(lǐng)導(dǎo)在明確責(zé)任的同時(shí)，不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，還要抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年我們還要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一票否決”制。三明同志報(bào)告中也提到：凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評(píng)廉制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

三、堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”管理制度。

民主集中制是黨的作風(fēng)的重要內(nèi)容，是實(shí)施黨內(nèi)民主決策的基本制度。20xx年以來，按照市紀(jì)委的要求，結(jié)合落實(shí)《實(shí)施綱要》和構(gòu)建懲防體系要求，為規(guī)范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監(jiān)督管理制度實(shí)施辦法，對(duì)重大決策、重要人事變動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)、重大項(xiàng)目安排及大額資金的使用，做出了明確的規(guī)定，實(shí)踐證明，這一措施的制定和落實(shí)，對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。今年我們還要重點(diǎn)抓好“三重一大”制度的落實(shí)，各單位“一把手”一定要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，把自己的行為始終置于干部群眾的監(jiān)督之下，正確行使好手中的權(quán)利。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問題，我想講一講自己的一點(diǎn)思考。大家知道，自古以來，權(quán)力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫;用得不當(dāng)就會(huì)禍國殃民，使掌權(quán)者身敗名裂。大量事實(shí)說明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自侍權(quán)高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關(guān)鍵的原因就是沒有過好“權(quán)力關(guān)”。我們今天在座的每個(gè)人手中都掌握一定的權(quán)力，能不能把這些權(quán)力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對(duì)我們黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)最好的檢驗(yàn)。黨和人民把權(quán)力交給我們，是信任，也是責(zé)任;我們手中多一分權(quán)力，就意味著要對(duì)黨和人民、對(duì)本單位建設(shè)、對(duì)本職工作多盡一分責(zé)任。因此，我覺得權(quán)力對(duì)我們每個(gè)人都是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須堅(jiān)持廉潔用權(quán)，自覺做到：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對(duì)上不越權(quán)，對(duì)下不攬權(quán)，同級(jí)不爭權(quán)，對(duì)人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經(jīng)費(fèi)開支等問題上，一定要堅(jiān)持集體研究，不能搞個(gè)人和少數(shù)人說了算。特別是“一把手”要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅(jiān)決克服那種“家長作風(fēng)”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監(jiān)督，特別是班子成員的監(jiān)督，別把副職不當(dāng)回事，在集體討論問題時(shí)黨組成員的權(quán)力是同等的，“一把手”要有這個(gè)意識(shí)。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動(dòng)接受其他同志的監(jiān)督，不要聽到批評(píng)意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監(jiān)督職責(zé)，不要事不關(guān)己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時(shí)敢于表述自己的意見，在出現(xiàn)問題時(shí)敢于對(duì)“一把手”提出批評(píng)。我們不要那種不講原則的團(tuán)結(jié)，更不要“一窩錯(cuò)”的領(lǐng)導(dǎo)集體，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)該是一個(gè)講正氣、講原則的好集體。實(shí)踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

四、要下大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

行風(fēng)就是形象，一個(gè)部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評(píng)價(jià)。說實(shí)在的，目前我們國土資源部門的行風(fēng)狀況不容樂觀，20xx年在全市糾風(fēng)部門統(tǒng)一組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔(dān)憂。目前，在我們的一些單位和機(jī)關(guān)確實(shí)存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下的問題，存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個(gè)別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設(shè)和諧社會(huì)的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關(guān)注民生、以人為本，今年被市人大列為重點(diǎn)工作，服務(wù)群眾，也是做好國土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，力爭使我們國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一是要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?，F(xiàn)在因土地問題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務(wù)院關(guān)于控制征地規(guī)模、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策上下功夫，切實(shí)抓好維護(hù)群眾權(quán)益的工作。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開展對(duì)損害群眾利益問題的集中整治，進(jìn)一步解決違規(guī)征占農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位問題。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市局已經(jīng)制定了《關(guān)于認(rèn)真開展20xx年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，采取了十五項(xiàng)具體的措施，按照通知的要求，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，要以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法有序、求真務(wù)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，切實(shí)解決個(gè)別部門仍然存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，堅(jiān)決糾正群眾反映的個(gè)別工作人員的官氣、霸氣作風(fēng)和亂作為的現(xiàn)象。切實(shí)做到：對(duì)群眾和服務(wù)對(duì)象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當(dāng)天的事情要當(dāng)天做，不找任何借口拖延;應(yīng)辦的事情不在自己這一站出錯(cuò)，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區(qū))局的行風(fēng)評(píng)議投訴電話在《————日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公開，接受群眾評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。對(duì)被投訴的人員，經(jīng)查屬實(shí)的要離崗培訓(xùn);問題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。各單位要充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。

三是要認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。抓行風(fēng)建設(shè)各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，其他班子成員要具體負(fù)責(zé)，從今年開始，對(duì)年度行風(fēng)評(píng)議排名靠后的單位，責(zé)令限期整改并定期驗(yàn)收，單位不得參加評(píng)先，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)行誡勉談話。今年要繼續(xù)開展下級(jí)評(píng)上級(jí)、基層評(píng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。各級(jí)要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會(huì)營造關(guān)心支持國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的輿論氛圍。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十三

同志們：

方才，玉林同志總結(jié)了“十五”期間的全市文化工作，對(duì)“十一五”時(shí)期及今年的主要任務(wù)做了部署，我都同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定做好文化工作的信心和決心。

全面分析“十一五”時(shí)期我市文化事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，應(yīng)該說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于進(jìn)一步加快發(fā)展。首先，國家和省確定的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，將為文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀條件。十六大以來，國家制定的全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等綱領(lǐng)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把文化事業(yè)發(fā)展列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。省委、省政府提出了建設(shè)邊疆文化大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，我市確定了打造邊疆文化名城的工作思路。這充分表明，文化工作的地位正在逐步提高，文化建設(shè)已經(jīng)納入了黨委、政府的重要工作日程，文化事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境正日益優(yōu)化。其次，全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，將為文化事業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)展公益性文化事業(yè)離不開政府財(cái)政的大力支持。“十五”時(shí)期，是改革開放以來我市發(fā)展最快的五年，也是對(duì)文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政支持力度較大的五年?！笆晃濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)將迎來更大發(fā)展的機(jī)遇期，財(cái)政收入會(huì)大幅度持續(xù)增加。按照十六屆五中全會(huì)精神及國家有關(guān)要求，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府都將加大對(duì)重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域特別是農(nóng)村的投入力度，公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)尤其是農(nóng)村文化建設(shè)的支持與保障力度將進(jìn)一步加大，制約文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題會(huì)在很大程度上得到解決。第三，文化體制改革的不斷深入，將為文化事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)過多年的探索與總結(jié)，“十一五”時(shí)期，文化體制改革將全面鋪開。改革后的文化管理體制將更加理順，運(yùn)行機(jī)制將更加靈活，公共文化服務(wù)體系將更加完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，這無疑會(huì)為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更大的生機(jī)與活力。第四，人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求，將為文化事業(yè)發(fā)展提供廣闊的需求空間?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，服務(wù)性消費(fèi)比重將不斷加大，消費(fèi)方向?qū)⒅鸩接缮嫘拖蛸|(zhì)量型轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)文化消費(fèi)的需求總量與需求質(zhì)量都會(huì)大大提高，這將有力推動(dòng)文化產(chǎn)品總量向規(guī)?；⑽幕?wù)形式向多樣化轉(zhuǎn)變。第五，“十五”時(shí)期的發(fā)展與積累，為文化事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期我市文化工作取得的較大成績，為“十一五”繼續(xù)發(fā)展提供了較高的工作起點(diǎn)。特別是全市各級(jí)黨委、政府都充分認(rèn)識(shí)到，文化建設(shè)是凝聚人心、鼓舞士氣的重要途徑，對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的重視程度進(jìn)一步提高。

面對(duì)“十一五”時(shí)期文化工作的新形勢、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，在工作中牢牢把握和遵循以下基本原則，努力推動(dòng)文化工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

必須堅(jiān)持加快發(fā)展。

要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照既快又好的發(fā)展思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，全面提高發(fā)展速度和效益。要堅(jiān)持“兩手抓、兩加強(qiáng)”，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

必須堅(jiān)持服務(wù)第一。

要強(qiáng)化大局意識(shí)，突出重點(diǎn)主題，緊緊圍繞中心工作，積極開展配合性、服務(wù)性工作。要堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾特別是基層人民群眾日益增長的文化需求，使人民群眾充分享受文化發(fā)展成果。

必須堅(jiān)持改革與創(chuàng)新。

針對(duì)文化發(fā)展的體制性、機(jī)制性和政策性制約與障礙，特別是發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，要大膽解放思想，勇于突破陳規(guī)，用改革的方式解決事業(yè)發(fā)展中遇到的難題，通過創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。

必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，將工作重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大支持力度，著力解決機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等問題，鞏固和壯大農(nóng)村文化陣地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2006。

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是邊疆文化名城建設(shè)的全面推進(jìn)之年。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們一定要突出重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌，努力推進(jìn)全市文化工作的快發(fā)展、大發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。

要深入學(xué)習(xí)貫徹國家《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。要深刻認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，努力克服畏難情緒，提高改革的自覺性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，借鑒全省乃至全國試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，確保改革措施切實(shí)可行，操作過程不出現(xiàn)問題。要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步實(shí)施”原則，進(jìn)一步理順宏觀管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變、從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變、從管理直屬單位向管理全社會(huì)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持既完善公共文化服務(wù)體系、又體現(xiàn)文化資源的市場化配置原則，以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)推進(jìn)公益性文化單位改革；以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革。特別是要下決心把經(jīng)營性文化單位從文化事業(yè)單位中剝離出來，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的文化經(jīng)營主體。同時(shí)，要深化文化單位內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度改革，逐步形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的新型彈性運(yùn)行機(jī)制。

（二）樹立精品意識(shí)，精心打造文化品牌。

要引導(dǎo)文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，挖掘黑河的文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)先進(jìn)人物與模范群體風(fēng)貌。要加大重點(diǎn)作品選題策劃創(chuàng)作力度，努力推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文化精品。要建立重點(diǎn)作品投入和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)藝術(shù)人才的創(chuàng)作意愿。在文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)問題上，我們要認(rèn)真整合包括題材、人才、文化藝術(shù)品牌等內(nèi)容的全市文化藝術(shù)資源，既要“眼睛向下”，體現(xiàn)中央倡導(dǎo)的貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾原則，把更好的精神食糧送到基層和人民群眾中去；又要“眼睛向外”，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，為文化精品進(jìn)入市場創(chuàng)造條件，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平。

年內(nèi)縣（市）級(jí)文化館、圖書館標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到。

100%。

要根據(jù)黑河發(fā)展和群眾文化生活需求，謀劃和建設(shè)特色鮮明、功能完善的標(biāo)志性市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施。

提高公共文化服務(wù)水平，要突出文化工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾的兩條主線，一方面要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，重點(diǎn)突出主題服務(wù)，積極主動(dòng)地開展配合性、服務(wù)性工作，加大為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)力度，為重大節(jié)慶日和重要紀(jì)念活動(dòng)營造良好社會(huì)氛圍；另一方面要廣泛開展各種文化活動(dòng)，重點(diǎn)突出人性化服務(wù)，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求，豐富群眾文化生活。

（四）加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場的建設(shè)與管理。

各地、各部門要進(jìn)一步解放思想，營造加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，盡快制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施。要大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化運(yùn)作，面向市場搞好項(xiàng)目調(diào)研、論證與開發(fā)，以項(xiàng)目建設(shè)支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極利用獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化優(yōu)勢，廣泛開展對(duì)外交流，積極參與“中國俄羅斯年”有關(guān)文化活動(dòng)。

在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，既做好文化市場秩序的規(guī)范整治工作，又積極培育和引導(dǎo)各類文化市場健康發(fā)展。要規(guī)范依法行政行為，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，積極營造凈化文化市場的良好氛圍。同時(shí)，要降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化審批制度和審批手續(xù)，努力培育和壯大文化市場。特別要加強(qiáng)農(nóng)村文化市場與新興文化產(chǎn)業(yè)市場的開發(fā)力度，加強(qiáng)市場布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)文化市場健康有序發(fā)展。

三、解放思想，努力建設(shè)高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。

俗話說，打鐵還需自身硬。有效推進(jìn)文化工作全面開展，必須有一支高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。因此，我們要在謀劃文化發(fā)展思路，推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，下大力氣抓好自身隊(duì)伍建設(shè)。一要強(qiáng)化思想建設(shè)。各級(jí)文化部門要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開展政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部、職工頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要緊緊圍繞“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體要求，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立服務(wù)中心、服務(wù)群眾觀念，努力把文化系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府有關(guān)要求上來，齊心協(xié)力地做好各項(xiàng)文化工作。二要推進(jìn)文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是文化工作的永恒主題，更是促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。文化創(chuàng)新包括理論與觀念創(chuàng)新、形式與內(nèi)容創(chuàng)新、方式與方法創(chuàng)新、體制與機(jī)制創(chuàng)新等多項(xiàng)內(nèi)容，既需要我們深入思考，又需要不斷探索與實(shí)踐。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從事務(wù)型向思考型、從常規(guī)型向開拓型、從活動(dòng)型向建設(shè)型、從自我封閉型向全方位開放型、從單打獨(dú)斗型向系統(tǒng)資源整合型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三要強(qiáng)化人才培養(yǎng)。各地、各部門要采取有效措施，力求在用好用活現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，廣泛吸引優(yōu)秀外來人才，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要逐步建立和完善文化人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)各類人才以，但求所用，來去自由。要有計(jì)劃地組織拔尖人才外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，參與國內(nèi)外交流。

為促進(jìn)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

2021年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，共召開x次市委常委會(huì)議、x次市政府常務(wù)會(huì)議、x次全市性大會(huì)研究部署專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、事故處置、上級(jí)專項(xiàng)巡查交辦問題整改等安全生產(chǎn)工作。其中，x書記主持召開了x次全市安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），直接安排部署到基層一線。去年x月中旬和x月下旬，x市長帶頭、各位副市長積極參與，先后兩次分組深入縣市（區(qū)）開展安全生產(chǎn)大督查，現(xiàn)場交辦了系列問題。市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步牢固樹立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，壓實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，全面形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時(shí)，我們結(jié)合x實(shí)際，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)為抓手，研究制定了安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法，明確了防汛抗災(zāi)“三個(gè)一律”“五個(gè)到位”工作要求，出臺(tái)了加強(qiáng)道路交通管理“七個(gè)必須”“七個(gè)一律”工作措施，組織實(shí)施了“路長制”，建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法違法行為，形成全社會(huì)參與監(jiān)督、群防群治的良好局面，扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)和消防安全誠信體系建設(shè)。2021年x-x月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故x起，死亡x人，同比分別下降x%、x%，有效應(yīng)對(duì)了x輪強(qiáng)降雨和x輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

消防火災(zāi)事故死亡x人，同比死亡人數(shù)上升x%。三是較大安全事故呈上升趨勢。2021年發(fā)生了x縣x火災(zāi)和x道路交通事故、x市x邊坡垮塌事故、保靖縣x山體垮塌事故等x起較大安全事故，死亡x人，同比分別上升x%、x%，導(dǎo)致我市安全生產(chǎn)工作全省排名靠后。四是部分領(lǐng)域執(zhí)法“寬、松、軟”現(xiàn)象比較突出。在2021年前三個(gè)季度全省x個(gè)市市x個(gè)部門安全監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)排名中，我市有x個(gè)部門x次排名全省倒數(shù)第一，x次倒數(shù)第二，有x個(gè)部門x次排名全省倒數(shù)第二，x個(gè)部門x次排名全省倒數(shù)第三，充分暴露出了我市部分領(lǐng)域執(zhí)法“寬、松、軟”現(xiàn)象，去年的x起較大安全事故都是發(fā)生在這些執(zhí)法排名靠后單位的監(jiān)管領(lǐng)域。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，爭取打好“翻身仗”。下面，我就當(dāng)前和今年安全生產(chǎn)主要工作講三點(diǎn)意見。

x月底前務(wù)必完成所有問題整治整改工作。同時(shí)，要堅(jiān)持邊摸排邊整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)停業(yè)整頓，及時(shí)抓好整改，堅(jiān)決防止“帶病”生產(chǎn)、“帶病”經(jīng)營的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。消防領(lǐng)域方面，要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、社區(qū)、村委以及駐村干部開展好消防領(lǐng)域“敲門行動(dòng)”，組織對(duì)“三合一”、群租房、民宿、村寨等開展以安全取暖、電動(dòng)車入室充電、烤臘肉為重點(diǎn)的隱患排查，嚴(yán)防“小火亡人”事故。要對(duì)全市范圍內(nèi)x萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、物流倉儲(chǔ)場所、易地扶貧安置點(diǎn)、“沉浸式”體驗(yàn)場所、“多合一”場所、涉疫場所、沒有物業(yè)管理的商住混合體、老舊高層建筑、共用疏散樓梯間的商住混合體以及擅自改變樓層使用性質(zhì)的高層建筑等重點(diǎn)場所，進(jìn)行全面消防隱患摸底排查整治，督促重點(diǎn)單位消防安全管理人必須在崗在位，提升監(jiān)管人員和群眾消防安全意識(shí)，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、旅游景區(qū)、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，全力以赴維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。二要迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大督查工作。市安委辦要盡快完善和印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入縣市區(qū)檢查安全生產(chǎn)工作方案。從這個(gè)星期開始，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)深入縣市、x高新區(qū)采取明察暗訪的方式，對(duì)各縣市區(qū)落實(shí)歲末年初安全生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)、安全隱患大排查大整治、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治、冬春防火視頻工作會(huì)議精神等進(jìn)行全面檢查、督查，對(duì)工作落實(shí)不力的堅(jiān)決通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作成效顯著的，及時(shí)做好正面宣傳工作。三要持續(xù)抓好發(fā)現(xiàn)問題整改工作。去年x月底，市政府督查室?guī)ь^，與相關(guān)職能部門一起，分別對(duì)x縣市、x高新區(qū)冬春火災(zāi)防控工作開展了專項(xiàng)督查，共發(fā)現(xiàn)消防隱患問題x項(xiàng)，其中，……。請(qǐng)各縣市區(qū)堅(jiān)持舉一反三，抓緊整改，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，2021年省市巡查督查交辦問題還有x個(gè)尚未整改到位，其中，……，各縣市務(wù)必進(jìn)一步加大整改力度，爭取春節(jié)前全部整治整改到位，全力以赴維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入系統(tǒng)推進(jìn)今年安全生產(chǎn)工作。今年我市安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和全國全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和遏制較大安全事故為主線，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升為抓手，確保實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決三確保”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)（堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡，堅(jiān)決杜絕重大安全事故，確保安全事故總量持續(xù)下降，確保較大安全事故下降，確保自然災(zāi)害形勢持續(xù)穩(wěn)定向好）。一是進(jìn)一步加大“打非治違”力度。今年是全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年，是鞏固提升之年，各級(jí)各部門要加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，始終把建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、交通運(yùn)輸、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、特種設(shè)備、人員密集場所、冶金、旅游、校園作為重點(diǎn)，深入開展安全隱患大排查大整治工作，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營、存在安全隱患的堅(jiān)決查處整治到位，對(duì)重大隱患限期未整改到位或整改不徹底的，對(duì)地方政府或行業(yè)主管部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲處罰，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全市應(yīng)急管理、住建、交通運(yùn)輸、自然資源、市場監(jiān)管、水利、消防救援、公安交警等部門要立足部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“執(zhí)法+專家”等安全監(jiān)管執(zhí)法模式，全面提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要持續(xù)深入開展“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)存在的重大隱患，堅(jiān)決先停后改，達(dá)不到安全要求的絕不恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的，堅(jiān)決采取果斷措施，該停工的停工、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該關(guān)閉的關(guān)閉，絕不姑息。要加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，公開曝光一批典型案例，樹立法律權(quán)威，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。今年，由市安委辦對(duì)縣市區(qū)應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、市場監(jiān)管、消防救援、公安交警等x個(gè)部門實(shí)行“每季一排名一通報(bào)”，并將排名情況納入政府年度目標(biāo)管理考核。市委、市政府將對(duì)在全省執(zhí)法排名靠后的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)情況嚴(yán)重的將采取組織調(diào)整或者組織處理措施。三是進(jìn)一步加大應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)。完善示范創(chuàng)建機(jī)制，深化安全發(fā)展工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展市直部門對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，適時(shí)組織開展示范創(chuàng)建“回頭看”。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，在各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)于高危企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、人員密集型企業(yè)，都必須進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企業(yè)抓安全生產(chǎn)的自覺觀念和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。深化安全生產(chǎn)誠信管理體系建設(shè)，建立完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)企業(yè)信用信息分析應(yīng)用，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作力度。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作，利用國際減災(zāi)日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展多種形式的群眾性應(yīng)急演練，特別是對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害隱患重點(diǎn)村（社區(qū)），要做到宣傳教育不漏一人，隱患排查不漏一戶，應(yīng)急演練不漏一村。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層組織保障，繼續(xù)開展以“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）和“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物質(zhì)、有工作制度）為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范村（社區(qū)）應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防滅火、油氣管道、隧道施工、水上救援等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材。支持推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，完善救援補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)有序參與應(yīng)急救援行動(dòng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。各級(jí)各部門要把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委政府和各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。要開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和一線職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平和隱患排查治理能力。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員管理，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，推動(dòng)提升企業(yè)職工安全素質(zhì)。建立市級(jí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理融媒體中心，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、行業(yè)媒體和“村村響”等作用，強(qiáng)化安全宣傳，普及應(yīng)急安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)、提高安全防范能力，落實(shí)公民個(gè)人防護(hù)責(zé)任。

第三，要堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安委會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，著力強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。一要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，層層壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決扛起黨委政府安全生產(chǎn)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。二要強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各行業(yè)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》要求，堅(jiān)決按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度。三要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)“一會(huì)三卡”（班前會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)卡、作業(yè)卡、應(yīng)急卡）制度，強(qiáng)化企業(yè)班組安全管理職責(zé)，提升從業(yè)人員自我安全管理能力。大力推廣安全生產(chǎn)承諾制，規(guī)范企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控、報(bào)告工作。在高危企業(yè)全面推行雙重預(yù)防機(jī)制，大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。綜合運(yùn)用投訴舉報(bào)、約談通報(bào)、警示曝光、執(zhí)法處罰、失信懲戒等方式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“四要素”（人、物、制度、時(shí)空環(huán)境）本質(zhì)安全建設(shè)，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十五

同志們：

今天，我們召開全市農(nóng)村公路建設(shè)電話會(huì)議，主要任務(wù)是號(hào)召全市上下緊急動(dòng)員起來，開展百日會(huì)戰(zhàn)，為“十一五”期間完成通村公路建設(shè)任務(wù)開好局、起好步。剛才，多寶鎮(zhèn)文湖村、胡市鎮(zhèn)董大村介紹了建設(shè)通村公路籌集資金、質(zhì)量監(jiān)管、組織施工的做法和經(jīng)驗(yàn)，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合全市農(nóng)村公路實(shí)際講幾點(diǎn)意見：

3.3。

億，為“九五”期間的。

20。

倍；建成通鄉(xiāng)公路。

194。

公里、通村公路。

150。

公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場通二級(jí)以上公路，

41%。

的行政村通瀝青路。

盡管這幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展與自身相比取得了較大成績，也發(fā)生了一些變化，但與天門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路建設(shè)的要求相比，與周邊先進(jìn)地市的農(nóng)村公路發(fā)展水平相比，與農(nóng)民對(duì)公路建設(shè)的期盼相比，我們還存在很大的差距。農(nóng)村公路建設(shè)仍然是交通體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸，我市的通村公路建設(shè)在全省，尤其是在江漢平原處于比較被動(dòng)的局面，已經(jīng)被仙桃、潛江甩得很遠(yuǎn)。

目前，我市已通瀝青路的行政村

332。

個(gè)（含農(nóng)、林、漁場），占全市行政村總數(shù)的。

41%。

我們計(jì)劃。

2005。

年通達(dá)率達(dá)到。

50%。

的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g通村公路任務(wù)為。

884。

公里，通暢率要達(dá)到。

100%。

前幾年建設(shè)的通村公路中存在許多質(zhì)量缺陷有些項(xiàng)目選擇沒有資質(zhì)的施工單位或個(gè)人施工，有些地方根本沒有質(zhì)量監(jiān)管，這就造成我們有些地方通村公路質(zhì)量很差目前，全市僅有部分通鄉(xiāng)公路保持正常養(yǎng)護(hù)，其它少部分只是組織了一些臨時(shí)性和季節(jié)性突擊養(yǎng)護(hù)，大多數(shù)沒有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)不太明確，資金沒有來源四是農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患依然存在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口航行條件較差，管理很不規(guī)范渡口未經(jīng)過達(dá)標(biāo)改造，船舶狀況達(dá)不到規(guī)劃要求，碼頭設(shè)備簡陋，渡口自救能力很差

造成這些問題的原因既有客觀的也有主觀上的，但更多的是我們主觀方面的原因。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

少數(shù)地方對(duì)分級(jí)建設(shè)通村公路的認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，一直認(rèn)為修路是交通部門的事，是市政府的事因此，導(dǎo)致通村公路建設(shè)缺乏主動(dòng)性，總是等待觀望上面出錢修路有一些地方總是心存疑慮，擔(dān)心群眾發(fā)動(dòng)不起來，資金籌不起來，“一事一議”修路落實(shí)不了，通村公路建設(shè)始終處于被動(dòng)狀態(tài)市直部門對(duì)口幫扶修路的政策沒落實(shí)到位；有關(guān)部門協(xié)作配合不夠，資金沒有很好地整合；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村沒有緊迫感，沒有憂患意識(shí)

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)面臨著一些千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

一是國家、省里對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)給予了前所未有的重視。去年。

8

月

21。

60%。

的要求，省政府要求江漢平原在今年達(dá)到。

80%。

50。

萬元，通鄉(xiāng)公路路面等級(jí)改造每公里補(bǔ)助。

20。

萬元；納入國家或省規(guī)劃通村瀝青水泥路每公里補(bǔ)助。

10。

萬。對(duì)列入國家年度計(jì)劃內(nèi)通村公路項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行預(yù)撥啟動(dòng)資金制度。三是地方政府開展農(nóng)村公路建設(shè)的自主性不斷增強(qiáng)。從今年開始，省交通廳將農(nóng)村公路建設(shè)管理權(quán)全部下放地方政府，由各級(jí)地方政府組建項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目申報(bào)審批、征地拆遷、資金籌措以及建設(shè)經(jīng)營管理、還本付息等各項(xiàng)工作。這項(xiàng)改革給予我們較多自主權(quán)，便于我們根據(jù)實(shí)際，靈活地組織施工。

4

月

5

日又再次來到天門，視察我市的水改、通村公路、開發(fā)區(qū)建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)情況，對(duì)我們的工作給予了很高的評(píng)價(jià)，也給我們以很多的鼓勵(lì)。俞書記也希望我們?nèi)械霓r(nóng)村公路尤其是村級(jí)公路要抓住機(jī)遇，迎頭趕上。這是省委、省政府對(duì)天門的殷切期望，不能因我們的工作失誤而喪失發(fā)展機(jī)遇，辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的期望，辜負(fù)農(nóng)民群眾對(duì)我們的期盼。如果我們不能在“十一五”期間抓住這些機(jī)遇，爭取這些政策，完成農(nóng)村公路尤其是村級(jí)公路建設(shè)的任務(wù)，我們將成為歷史的罪人，我們也無臉面對(duì)全市的人民。

60。

公里、等級(jí)公路改造。

60。

公里；通行政村瀝青（水泥）路。

884。

公里；農(nóng)村公路渡改橋。

500。

延米，渡口達(dá)標(biāo)改造。

108。

個(gè)。除上述上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目外，還要自籌資金完成。

2500。

延米通鄉(xiāng)公路配套橋梁建設(shè)。

884。

公里通村公路路基土方工程以及九石線、干劉線等二級(jí)公路改造和近。

400。

公里通村公路路面工程。必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。

這項(xiàng)任務(wù)本該在“十五”期間就完成的，但是由于我們動(dòng)手較晚，進(jìn)度較慢，我們這項(xiàng)工作依舊被動(dòng)，完成得很不理想春節(jié)后我們?cè)陂_人代會(huì)期間，專門召開了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委書記會(huì)議和分路段指揮長的會(huì)議，對(duì)通鄉(xiāng)公路路基達(dá)標(biāo)與公路綠化工作迎接省政府、省發(fā)改委、省交通廳的檢查驗(yàn)收，爭取每公里

20。

12。

15.5。

米的寬度標(biāo)準(zhǔn)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)段面還沒有動(dòng)工。有。

15。

3

4

月

15。

日前全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。市政府將于。

4

月

20。

20。

萬元的追加補(bǔ)助資金，我們就追究那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的責(zé)任。

省里要求，全省各地要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展兩個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”工作，主要內(nèi)容是兩個(gè)方面。

要在高標(biāo)準(zhǔn)完成

194。

公里通鄉(xiāng)公路路基達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再大戰(zhàn)一百天，在。

6

月底以前完成。

884。

公里通村公路路基土方工程，把基礎(chǔ)打好。要保證公路建成后路基寬度達(dá)到。

6.5。

米，特殊地段不小于。

4.5。

米，并間隔。

300。

12。

米，鄉(xiāng)道。

9

170。

公里通村公路的路面工程，

7

月底市里組織驗(yàn)收，

8

月份省公路局驗(yàn)收以后即可下達(dá)補(bǔ)助資金。

我市今年的通村公路建設(shè)任務(wù)主要以已經(jīng)批準(zhǔn)的通村公路計(jì)劃為主，其中包括

2005。

年財(cái)政部核實(shí)后下達(dá)的。

100。

公里計(jì)劃項(xiàng)目、省發(fā)改委批準(zhǔn)的。

164。

公里。

2006。

年通村公路計(jì)劃，還有少量去年開工后沒有計(jì)劃的項(xiàng)目，共約。

280。

3

月份已經(jīng)追加了近。

250。

2005。

年建設(shè)計(jì)劃中，有。

100。

30。

公里開工，現(xiàn)在是有錢沒法撥。今年，財(cái)政部還將對(duì)這。

100。

公里通村公路完成情況、補(bǔ)助資金撥付情況進(jìn)行核查。沒有完成的，將采取制裁措施。我們要求所有申報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目今年必須全部完成，沒有能力建設(shè)的暫不申報(bào)，已申報(bào)計(jì)劃但仍未完成的今年務(wù)必要堅(jiān)決完成。今年申報(bào)計(jì)劃的，有能力就申報(bào)，沒有能力就不能申報(bào)。如果申報(bào)了不能完成，將直接影響下一年度的項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞫绊懭械拇缶?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須把握好，既要積極，也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行。

各地在農(nóng)村公路建設(shè)過程中要加強(qiáng)對(duì)危橋、渡口的改造，完善錯(cuò)車臺(tái)、危險(xiǎn)標(biāo)志、干支線連接處減速板等安全設(shè)施，按規(guī)劃組織

21。

個(gè)農(nóng)村渡口的達(dá)標(biāo)工作，配合交通部門完成。

2

個(gè)五級(jí)客運(yùn)站、

50。

個(gè)客運(yùn)候車棚、

100。

個(gè)招呼站等農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)。

市政府已印發(fā)了《天門市通村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，各建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真做好農(nóng)村公路質(zhì)量管理、路政管理和公路養(yǎng)護(hù)等工作

質(zhì)量管理是農(nóng)村公路建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，也是最基本的要求。俞書記在天門視察通村公路時(shí)談到了三個(gè)問題。一是資金籌措問題，二是質(zhì)量管理問題，三是公路養(yǎng)護(hù)與路政管理問題。他非常地?fù)?dān)心工程的質(zhì)量。因此，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)單位必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，也要對(duì)我們自己負(fù)責(zé)。質(zhì)量問題，哪怕是一個(gè)小的質(zhì)量問題，都是大問題，因質(zhì)量管理也倒下了不少干部，使國家和集體蒙受了極大的損失。關(guān)于質(zhì)量問題，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

我市農(nóng)村公路建設(shè)必須建立三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督保證體系。一是村里要有專班專人對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，各個(gè)村要將通村公路建設(shè)的全過程對(duì)外公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，接受新聞媒體監(jiān)督，要發(fā)動(dòng)更多、更廣泛的農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，每一個(gè)村都要請(qǐng)老干部、老黨員，還有農(nóng)民群眾代表，尤其是懂行的人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，監(jiān)督村級(jí)公路建設(shè)的全過程。剛才，多寶文湖村介紹了對(duì)村級(jí)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的一些做法，值得借鑒。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查。三是市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對(duì)全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。

農(nóng)村公路建設(shè)主要內(nèi)容是路基改造、路面鋪筑與中小橋涵工程。市交通部門要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣普及基本的施工技術(shù)和質(zhì)量辦法。今后凡參與通村公路建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位與個(gè)人均要參加技術(shù)培訓(xùn)。

各地一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，確保工程質(zhì)量不出問題。千萬不要因質(zhì)量問題而成為千古罪人。哪個(gè)地方出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)“豆腐渣”工程，除了返工以外，有關(guān)部門還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

所有施工單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁個(gè)人承攬通村公路建設(shè)工程。施工單位在施工過程中要指派有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理或有三年以上公路施工工作業(yè)績的專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，施工單位要派技術(shù)人員參加中間交工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，同時(shí)市交通局、公路局也有必要對(duì)所有施工單位和個(gè)人的資質(zhì)逐一進(jìn)行復(fù)核、審查，禁止無施工經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人組織工程施工。嚴(yán)禁霸勢力和惡勢力參與通村公路建設(shè)。要發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織的作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督，要通過村規(guī)民約的約束，政法機(jī)關(guān)對(duì)霸勢力強(qiáng)行參與工程招標(biāo)、工程施工以及地材、砂石料的供應(yīng)要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題，要及時(shí)予以通報(bào)并督促整改。對(duì)有重大質(zhì)量問題和違法事件的施工單位由市交通質(zhì)量監(jiān)督站列入“黑名單”，取消其天門市公路建設(shè)市場的施工資格。

目前我市修建的通村公路基層大多以石灰土為主，面層鋪筑

3cm。

15。

年，瀝青路只能管。

年，兩者之間造價(jià)差在。

30%。

10。

萬元?，F(xiàn)在每公里瀝青路在。

14。

萬左右，水泥路在。

20。

萬左右，水泥每公里要增加。

萬元。各村要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，如果你有辦法每公里能籌到。

萬元以上就修水泥路，如果只能通過“一事一議”落實(shí)。

萬就修瀝青路，這就需要我們各個(gè)地方、各個(gè)村發(fā)揮群眾討論，根據(jù)自己的情況作出決定。從長遠(yuǎn)來講，修水泥路費(fèi)用高些，但肯定使用壽命要長一倍，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要省得多，所以各地一定要算好帳，發(fā)動(dòng)群眾討論決定。

農(nóng)村公路路政管理是個(gè)老大難問題，每年打場曬糧十分普遍馬上就要到小麥、油菜、碗豆等農(nóng)作物收割的時(shí)期，農(nóng)民在公路上打場曬糧等行為肯定會(huì)出現(xiàn)在這里我再次重申，各地一定要加強(qiáng)路政管理，我們各級(jí)基層組織對(duì)路政管理也有責(zé)任雖然路政管理的主體是公路部門，但全市這么大的面，尤其是鄉(xiāng)、村級(jí)公路，路政管理要靠我們鄉(xiāng)、村級(jí)機(jī)構(gòu)自己來管理，自己來養(yǎng)路農(nóng)村公路管理也實(shí)行屬地管理對(duì)打場曬糧、占道堆物、亂停濫靠、亂搭濫建、亂堆濫放、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，還包括通鄉(xiāng)公路兩邊種農(nóng)作物的，一定要及時(shí)組織力量進(jìn)行清理、整頓，如果涉及到路政執(zhí)法，要及時(shí)通報(bào)情況市公路路政管理部門也要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成為了當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題，成為影響農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。各地對(duì)這個(gè)問題要高度重視，采取積極有效的措施加以改進(jìn)。谷城縣五山鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)辦法以值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。該鎮(zhèn)采用“管理協(xié)會(huì)模式”，成立鄉(xiāng)村公路管理協(xié)會(huì)，各村設(shè)立分會(huì)，依據(jù)協(xié)會(huì)章程，籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并根據(jù)“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，配置專職鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工，落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，效果十分明顯。我們可以借鑒這種方法，結(jié)合各地實(shí)際，探索出符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式。

剛才我們講了通村公路的補(bǔ)助政策，顯然通村公路我們還有很大的缺口。解決投入不足是我市村級(jí)公路建設(shè)必須要解決的首要問題。目前，我們至少有五個(gè)渠道可以努力。

（

1

）全力爭取國家補(bǔ)助資金?！笆晃濉逼陂g，國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部將嚴(yán)格按照“資金隨著項(xiàng)目走、項(xiàng)目隨著規(guī)劃走”的原則組織審查、驗(yàn)收，所有農(nóng)村公路均要求有完善的工可、施工圖設(shè)計(jì)文件。交通部門要積極配合落實(shí)設(shè)計(jì)單位，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)前期工作，加強(qiáng)計(jì)劃管理，以市為單位打捆編制工可、施工圖設(shè)計(jì)，盡量減少前期工作費(fèi)用。市發(fā)改委要同交通部門一道做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

（

2

15。

元，籌勞每勞每年不超過。

10。

個(gè)工，每個(gè)工折價(jià)不超過。

8

元。這個(gè)政策沒有彈性，是硬性規(guī)定，“一事一議”不能打擦邊球，在這個(gè)問題上，各個(gè)地方必須保持清醒的頭腦，不能搞變通。三是嚴(yán)格“一事一議”籌集資金的用途。這次“一事一議”資金主要用于通村公路建設(shè)。如果說這個(gè)村今年沒有其它公益事業(yè)可搞，想今年全部集中用于搞通村公路，修好路后明年“一事一議”再用于水改等其它公益事業(yè)也行，這由村民作出決定。但無論如何，“一事一議”資金不能用于還債，只能用于村級(jí)公益事業(yè)。

（

3

）積極尋求社會(huì)資助。剛才，胡市鎮(zhèn)董大村介紹了他們多方籌資修建農(nóng)村公路的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法值得各個(gè)地方學(xué)習(xí)。他們的誠心十分感人，為了老百姓的利益，啃饅頭，渴礦泉水，一等幾個(gè)小時(shí)，錢一到手馬上馬不停蹄去趕火車，精神難能可貴。天門在外工作的人較多，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村都有一批在外務(wù)工、經(jīng)商、工作人員以及海外僑胞，這是一筆很大的社會(huì)資源，也是一筆很大的社會(huì)財(cái)富。“魚有魚路，蝦有蝦路”，我們幾乎每一個(gè)村都有這條路，關(guān)鍵看我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部愿不愿意擠上這條路，愿不愿意低這個(gè)架子，吃這個(gè)苦。只要我們真正有為民造福的意識(shí)，要有吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔、大公無私的精神，就能挖掘社會(huì)資源，尋求社會(huì)資助。這里有兩個(gè)問題要注意，一是要加強(qiáng)與他們的感情聯(lián)系，用親情去感化他們，用你的精神和行動(dòng)去感動(dòng)他們。這就看我們的村、鎮(zhèn)干部怎么去把握。二是一定要把捐助的資金全部用在通村公路上，這是非常關(guān)鍵的。對(duì)老鄉(xiāng)的捐款，必須要有專帳，向社會(huì)公開，是哪個(gè)捐的、捐了多少，這個(gè)錢用了以后，公路修好后，還要向他們反饋，接受他們的監(jiān)督。

（

4

70%。

以上的群眾簽字同意。三是此項(xiàng)資金不能出村，鎮(zhèn)里不能調(diào)用，并只能用于村級(jí)公路建設(shè)，不得搭車以修路為名收取資金以后作其他用途，不能挪作它用。四是群眾捐資的程序與資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格把關(guān)，市經(jīng)管局要嚴(yán)格審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要簽字負(fù)責(zé)，經(jīng)管局逐村實(shí)地調(diào)查，審核把關(guān)以后由局長簽字蓋章后，交通局才能同意納入建設(shè)計(jì)劃。今后只有“一事一議”、社會(huì)捐資金、市直單位捐助資金不能夠解決資金缺口的，才能用這一條。我們開這個(gè)口子以后，決不允許將“一事一議”資金用于搞其它公益事業(yè)，再發(fā)動(dòng)群眾自愿捐資修路。

（

5

2004。

〉

37。

號(hào)），今年是結(jié)賬兌現(xiàn)年。市直各部門和單位要將此項(xiàng)工作與黨的先進(jìn)性教育和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)文件精神。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要主動(dòng)同扶持單位聯(lián)系，共同把扶持資金落實(shí)到位。

這里明確一個(gè)資金管理渠道，一是通過交通部門向上爭取的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和啟動(dòng)資金，由各建設(shè)單位辦理手續(xù)后，通過市交通局直接撥付至施工單位二是“一事一議”和在外工作、經(jīng)商、務(wù)工人員以及海外僑胞捐贈(zèng)的資金實(shí)行“雙代管”村級(jí)各項(xiàng)收入統(tǒng)一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”實(shí)行專戶管理，專款專用今后，只有帳面上自籌資金到位，才能申請(qǐng)建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)禁新增村級(jí)債務(wù)

在資金籌措、項(xiàng)目申報(bào)、施工與驗(yàn)收過程中，還可能涉及到招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等管理費(fèi)用，這些費(fèi)用的使用要嚴(yán)格控制。市經(jīng)管局、市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理。各項(xiàng)目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行責(zé)任。

884。

公里完成以后再向上申報(bào)，如果規(guī)劃圖集以內(nèi)的項(xiàng)目都沒有完成，你沒有資格，也沒有條件申報(bào)規(guī)劃圖集以外的項(xiàng)目。當(dāng)然有些地方不要國家補(bǔ)助自己修路、不找農(nóng)民要錢也有能力修路，你先修了以后有機(jī)會(huì)我們?cè)偕蠄?bào)。

二是項(xiàng)目業(yè)主己落實(shí)。原則上以各行政村為項(xiàng)目業(yè)主，如項(xiàng)目比較大，貫穿多個(gè)村委會(huì)的，經(jīng)群眾討論同意，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)業(yè)主。

三是建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”手續(xù)已完善，自籌資金已落實(shí)。

四是單項(xiàng)工程投資大于。

50。

萬的項(xiàng)目，已提交招投標(biāo)方案。

五是必須編制工程可行性研究報(bào)告。近幾年，國家發(fā)改委、財(cái)政部對(duì)通村公路項(xiàng)目前期工作非常重視，明確要求無工可報(bào)告的，上級(jí)將不批準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃，工可、設(shè)計(jì)按要求是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為建設(shè)業(yè)主委托有資質(zhì)的單位編制，考慮到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位編制工可、施工設(shè)計(jì)圖費(fèi)用比較大，操作也不方便，市政府要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中，上報(bào)市交通局，由市交通局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位搞工可、施工圖設(shè)計(jì)，費(fèi)用由各村自己支付。

一是執(zhí)行項(xiàng)目工可編制審批程序。各地在每年。

6

月底前組織有條件的行政村通過“一事一議”，制定本鎮(zhèn)下一年度建設(shè)建議計(jì)劃，

6

月底報(bào)市交通局；去年已上報(bào)的計(jì)劃工可已編制，但今年要完善手續(xù)。市交通局向項(xiàng)目業(yè)主與農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心核實(shí)“一事一議”決議情況與自籌資金到位情況；符合條件的項(xiàng)目業(yè)主委托編制工可報(bào)市交通局，由市交通局聯(lián)合市發(fā)改委審查后報(bào)省發(fā)改委、省交通廳批準(zhǔn)實(shí)施。工可編制由市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室以市為單位打捆編制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申報(bào)工可編制費(fèi)用由各項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。

20。

個(gè)工作日內(nèi)審批。項(xiàng)目實(shí)施中有變更的，報(bào)市交通局審批。

3

應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)形式選擇符合資質(zhì)條件的施工單位，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)可多項(xiàng)目一并招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果要進(jìn)行公示。如果哪個(gè)地方在選擇施工單位有難度時(shí)，可以委托市公路局負(fù)責(zé)施工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要安排專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，在石灰土拌合場、水泥砼拌合場、瀝青混合料拌合場以及施工現(xiàn)場都要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。所用瀝青、水泥、鋼材等主要建筑材料由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同取樣，經(jīng)檢測合格方能使用；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)石料級(jí)配、瀝青劑量、碾壓密實(shí)度、混合料溫度、結(jié)構(gòu)層厚度、寬度、橫坡度等指標(biāo)的控制。

市委、市政府成立全市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，市政府辦公室、市發(fā)改委等單位派人加強(qiáng)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)也要成立農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，與社會(huì)發(fā)展辦公室合署辦公各地“一把手”是各地公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要定期研究本地公路建設(shè)的情況，督促施工進(jìn)度相關(guān)行政村的村委會(huì)要全力以赴，對(duì)本村公路建設(shè)和管理負(fù)起責(zé)任各地都要建立工作專班，明確領(lǐng)導(dǎo)分管，安排專人負(fù)責(zé)，排工期定方案，勤調(diào)度勤督辦，保質(zhì)量保工期市交通局要貫徹落實(shí)通村公路建設(shè)質(zhì)量管理和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，要改進(jìn)服務(wù)，搞好上門審批每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要辦一個(gè)示范點(diǎn)，用示范工程引導(dǎo)其它村的公路建設(shè)市交通公路部門要重點(diǎn)辦好幾個(gè)示范工程，培育幾個(gè)典型

會(huì)議結(jié)束后，和平同志將和大家簽訂

2006。

年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任狀。各地要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任狀的內(nèi)容，分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。年底，市政府以此為依據(jù)與各地結(jié)賬。年底結(jié)賬時(shí)，我們只看結(jié)果不看過程。市政府督查室和市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室還要加強(qiáng)檢查、督辦，要一月一督辦、一季一檢查，對(duì)進(jìn)度滯后、質(zhì)量較差或計(jì)劃失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作疲沓，陽奉陰違、弄虛作假的地方，要毫公開地進(jìn)行曝光，該亮黃牌的亮黃牌，對(duì)有關(guān)責(zé)任人該戒免的要戒免。各地都要建立考核機(jī)制，把考核結(jié)果與工資、福利等掛鉤，干部要與群眾聯(lián)絡(luò)調(diào)動(dòng)本地干部參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。

通村公路建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容，也是目前農(nóng)民群眾最關(guān)心，最急需要解決的一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題。這是歷史賦予我們的使命，是我們各級(jí)黨委和政府的責(zé)任。我們必須迅速動(dòng)員起來，上下一心、克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，不負(fù)歷史，不負(fù)人民，向人民群眾交一份合格的答卷！

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十六

同志們：

財(cái)政工作既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。抓好今年的財(cái)政工作，強(qiáng)化財(cái)政職能作用，對(duì)全面完成“”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對(duì)去年財(cái)政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對(duì)今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅(jiān)持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實(shí)干，化危為機(jī)，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢頭，順利實(shí)現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實(shí)屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。

特別值得肯定的是，全市財(cái)政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來，去年全市財(cái)政工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是財(cái)政收入規(guī)模再上臺(tái)階。面對(duì)異常嚴(yán)峻的增收形勢，各級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化工作措施，狠抓收入征管，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財(cái)政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計(jì)促進(jìn)各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補(bǔ)助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地?cái)U(kuò)充了我市的可用財(cái)力。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四壓三?！焙痛罅嚎s行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保信譽(yù)，市級(jí)財(cái)政支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財(cái)政管理水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)進(jìn)程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點(diǎn)改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實(shí)提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強(qiáng)化。五是干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍”的方針，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財(cái)政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財(cái)政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財(cái)政工作異常艱辛，各級(jí)財(cái)政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、迎難而上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”，基于對(duì)發(fā)展走勢的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)是“投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動(dòng)力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機(jī)遇，特別是省政府出臺(tái)了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機(jī)遇，××經(jīng)濟(jì)的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng)，改革開放不斷深化，內(nèi)生動(dòng)力逐步增大。這些發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階積蓄了力量，也為做好全市財(cái)政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時(shí)，我們更應(yīng)清楚地看到財(cái)政工作所面臨的困難和問題，今年財(cái)政工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。財(cái)政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入規(guī)模偏小，目前新興財(cái)源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時(shí)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財(cái)政收入增長，但經(jīng)濟(jì)回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)問題，我市經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而直接影響到財(cái)政增收。此外，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來中央實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，這些政策的實(shí)施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財(cái)政增收?！霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€(gè)窮財(cái)政，人均財(cái)力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時(shí)間難以改變。一方面，難以保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)是我市財(cái)政面臨的首要問題。去年，公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績效工資改革全面實(shí)施，村社區(qū)干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財(cái)政配套的范圍在逐步擴(kuò)大，新增支出將大幅增加。同時(shí)，今年還將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財(cái)政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時(shí)間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級(jí)由于剛性增支壓力巨大，大量的運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財(cái)力安排，今年市級(jí)財(cái)力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)缺口2.1億元，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口2.2億元，財(cái)政壓力非常大。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

第三句話：成事在人，大家務(wù)必突出重點(diǎn)、開拓進(jìn)取。

針對(duì)財(cái)政工作面臨的形勢，大家一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)和超前意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考，在重點(diǎn)和難點(diǎn)上求突破、闖新路，努力確保財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的問題。

2.6倍;財(cái)政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力放在財(cái)政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財(cái)源，科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強(qiáng)征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補(bǔ)充的收入格局，著力提高可用財(cái)力占全部收入的比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財(cái)源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

二是解決好財(cái)政如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財(cái)政提供強(qiáng)有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個(gè)窮財(cái)政，特別是市本級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難，能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限，財(cái)政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強(qiáng)研究，樹立財(cái)政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅(jiān)持多渠道籌集發(fā)展資金。在財(cái)政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應(yīng)該把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變投入方式上來，注重發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級(jí)資金與自有財(cái)力，整合財(cái)政資金與社會(huì)資金，形成一個(gè)“拳頭”，集中財(cái)力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運(yùn)用好積極的財(cái)政政策，比如，如何用好財(cái)政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運(yùn)用財(cái)政政策工具，在擴(kuò)大項(xiàng)目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財(cái)政面臨的最大考驗(yàn)，支出管理的水平是財(cái)政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財(cái)政支出規(guī)模雖然逐年擴(kuò)大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對(duì)有限的財(cái)力進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財(cái)政是否妥善處理好了保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財(cái)政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點(diǎn)不盡相同，但都必須要把財(cái)政職能發(fā)揮好，在保障運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實(shí)際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進(jìn)未來發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強(qiáng)財(cái)政績效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來，我市各級(jí)財(cái)政改革力度不斷加大，財(cái)政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財(cái)政體系的要求還有差距，財(cái)政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)估的研究，探索開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財(cái)政支出績效，充分發(fā)揮財(cái)政投入的社會(huì)效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財(cái)政投資評(píng)審等一系列財(cái)政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財(cái)政監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)、預(yù)算信息公開以及信息化管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的問題。近年來，我市不斷加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了××的發(fā)展建設(shè)。但同時(shí)也要看到，投融資平臺(tái)資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目自身盈利能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性，而大部分融資都由財(cái)政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺(tái)負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財(cái)政造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺(tái)可能帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)揮投融資平臺(tái)作用的同時(shí)，要充分考慮發(fā)展實(shí)際和償付能力，堅(jiān)決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機(jī)制，提前做好研究，加強(qiáng)防范，防止投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

以上五個(gè)方面的問題，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考，特別是要結(jié)合××財(cái)政工作實(shí)際，運(yùn)用好研究成果，力爭使全市財(cái)政管理能力和水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，財(cái)政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開拓奮進(jìn)，為確保實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”，圓滿完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十七

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，陳淼副市長做了工作報(bào)告，對(duì)去年我市勞動(dòng)保障工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期新形勢新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作的目的就是要保證廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者的基本生活，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。做好勞動(dòng)保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會(huì)保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動(dòng)保障工作，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會(huì)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動(dòng)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。

三要正確認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的決心和信心。當(dāng)前，我市的勞動(dòng)保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會(huì)保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作會(huì)提出越來越高的要求，同時(shí)，一些深層次的矛盾也會(huì)逐漸凸顯出來，工作難度會(huì)越來越大。就業(yè)方面，今后一個(gè)時(shí)期，是我市勞動(dòng)年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅(jiān)期，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會(huì)保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長期平衡壓力巨大。社會(huì)保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會(huì)保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題日漸突出。國有企業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會(huì)保障制度必須適應(yīng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在勞動(dòng)關(guān)系和收入分配方面，勞動(dòng)合同制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí)，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府及職能部門必須高度重視，要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動(dòng)保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個(gè)人口大市，社情相當(dāng)復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，社會(huì)保險(xiǎn)待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級(jí)各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng)，在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實(shí)把握好推進(jìn)各項(xiàng)改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動(dòng)保障工作直接服務(wù)于勞動(dòng)者，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，并以此作為切入點(diǎn)，更好地帶動(dòng)勞動(dòng)保障工全局工作。運(yùn)用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問題，還要認(rèn)真規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動(dòng)保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來講，要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》，積極為全體員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)誠信守法的標(biāo)識(shí)，是一個(gè)企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹形象。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善自上而下的目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社?；鸸芾?，各級(jí)各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個(gè)關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，落實(shí)工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，部分勞動(dòng)者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對(duì)他們就業(yè)難問題，各級(jí)政府責(zé)無旁貸，要通過政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會(huì)增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)我市“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧”目標(biāo)，各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動(dòng)保障工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議及社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)的成員單位，要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對(duì)于勞動(dòng)保障工作中涉及幾個(gè)部門的重大事項(xiàng)，要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會(huì)、審計(jì)、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，號(hào)召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)社會(huì)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級(jí)各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，以信息化促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級(jí)各部門都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大召開。

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十八

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見：

一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢評(píng)估。

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議以來，全市各級(jí)各相關(guān)部門及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局(公司)和市人民政府安排專項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展;各級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔(dān)，占100萬擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬擔(dān);實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴(yán)峻形勢。

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝(其中絕收1.31萬畝)、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購形勢十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購工作的復(fù)雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。

面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購的嚴(yán)峻形勢，在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想;既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購秩序。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭取省煙草專賣局(公司)的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任;對(duì)收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責(zé)任;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終;對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問題，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級(jí)煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益;在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委昭通市監(jiān)察局關(guān)于20xx年度烤煙收購紀(jì)律要求的通知》(昭紀(jì)發(fā)?20xx?6號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購紀(jì)律;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專賣管理。各級(jí)煙葉收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購過程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見大，反映強(qiáng)烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。

(四)繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失;要及時(shí)開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害;要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購工作在大災(zāi)之年取得較好成績!

市長在四平市依法行政工作會(huì)議上講話完整篇十九

同志們：

今天，——市政協(xié)文史座談會(huì)在這里如期舉行，來自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協(xié)文史工作。

——市政協(xié)文史資料工作從起步到現(xiàn)在,已經(jīng)走過光輝的二十年，在市黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府等有關(guān)部門以及社會(huì)各界人士的大力支持下，經(jīng)過政協(xié)組織的努力工作，文史工作開展地有聲有色，富有成效，呈現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢。

政協(xié)——市第三屆委員會(huì)自換屆以來，高度重視文史征集出版工作,始終堅(jiān)持“親歷、親見、親聞”的原則，充分發(fā)揮文史資料的存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的作用。同時(shí)，克服了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整、機(jī)關(guān)工作人員的變動(dòng)所帶來的不利影響，積極發(fā)動(dòng)全體文史工作者，使大家思想統(tǒng)一，共同關(guān)心和支持我市的文史資料的搜集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無私的奉獻(xiàn)，寫出了一批具有知識(shí)性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實(shí)真切，真正使讀者喜聞樂見，為出版《——文史》第十輯奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20xx年至20xx年共計(jì)征集文史稿件八十余篇，收集圖片資料三十余幅?！丁氖贰返谑嬘诮衲?月順利出版，選登文史資料42篇，共計(jì)15萬字。根據(jù)第十輯整體編輯的要求，剩余四十余篇幅稿件，約11萬字，由于時(shí)間、內(nèi)容等方面的原因,暫時(shí)沒有選用，待今后編輯錄用。其中有部分篇目已打印成文，約有3萬多字。

以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展的好勢頭。這不僅為我市文史資料工作的發(fā)展開辟了廣泛的領(lǐng)域，而且也注入了新的生機(jī)和活力。同時(shí)，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業(yè)，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻(xiàn)。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時(shí)還飽含著政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及黨委、政府的關(guān)心和支持，也是通過大家的共同努力而取得的成績。在此，我謹(jǐn)向關(guān)心支持我市文史工作的文史撰稿員們表示誠摯的謝意!

20xx年,市政協(xié)文史資料工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義旗幟，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，保持特色，充分發(fā)揮文史資料的社會(huì)功能?？偟墓ぷ魉悸肥?，在抓緊做好建國前史料征集出版工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好征集出版建國后史料工作，繼續(xù)做好庫存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項(xiàng)籌備工作。

堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)揮政協(xié)文史工作的獨(dú)特作用。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在文史資料出版物中大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。保持和發(fā)揚(yáng)文史資料工作的特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索文史資料工作的發(fā)展規(guī)律，既著眼于文史工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，又扎扎實(shí)實(shí)做好近期工作，努力探索新內(nèi)容、新形式、新方法、新路子，不斷開拓文史資料工作的新局面。

加大征集工作的力度，為文史資料工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征集“三親”史料是文史資料工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是文史資料工作發(fā)展的源泉，有了相當(dāng)數(shù)量的史料積累，才能編輯出版高質(zhì)量的文史資料出版物。當(dāng)前，我們要以滿腔的熱情、求實(shí)的精神、科學(xué)的方法，扎扎實(shí)實(shí)地做好文史資料征集工作。

樹立精品意識(shí)，提高文史資料出版物的質(zhì)量。文史資料的精品，要有較高的史料價(jià)值，較好的教育作用，較強(qiáng)的可讀性，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一。要注重選擇有重要?dú)v史背景、貼近社會(huì)生活、鮮為人知的題目開展征集出版工作。要把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，做到內(nèi)容健康，史料立準(zhǔn)，真實(shí)可信。

加強(qiáng)撰稿員隊(duì)伍建設(shè)，提高文史工作整體水平。

自1984年我市政協(xié)開展文史工作以來，有九十多位老同志親自參與過前十輯的文史資料寫作工作。由于人員調(diào)動(dòng)、居住地的變動(dòng)、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再從事這項(xiàng)工作，文史撰稿員隊(duì)伍的削弱了。目前，熱心于文史寫作的人員也相對(duì)較少，現(xiàn)在急需發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強(qiáng)政協(xié)文文史撰稿員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高文史工作水平。

加強(qiáng)文史委員會(huì)工作，為撰稿員做好服務(wù)工作。

第一季度，市政協(xié)文史委員會(huì)根據(jù)昌吉州政協(xié)《關(guān)于做好昌吉政協(xié)50年文史資料專輯征集工作的通知》精神，組織全體政協(xié)退休干部開展《昌吉政協(xié)50年》文史資料的撰寫工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬多字。

4月份，組織召開文史撰稿員聯(lián)系會(huì)議，認(rèn)真組織交流學(xué)習(xí)，開展調(diào)查活動(dòng)，提高寫作質(zhì)量。文史委員會(huì)要深入實(shí)際，廣泛聯(lián)系，及時(shí)把握寫作情況。

5-6月份，文史工作人員將對(duì)全體文史撰稿員進(jìn)行調(diào)查走訪，對(duì)文史工作中存在的問題和文史撰稿員存在的困難給予關(guān)心和支持，解除他們的后顧之憂。同時(shí)，于5至6月份組織發(fā)動(dòng)群眾工作，撒開網(wǎng)，廣征集，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索。

7-9月份，對(duì)文史資料進(jìn)行搜集整理和初步的審查，本著尊重。

事實(shí)，對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“親歷、親見、親聞”的原則，注意把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，使文史資料更具有科學(xué)性，能真實(shí)、客觀地反映——在各個(gè)方面的歷史沿革情況。

機(jī)關(guān)工作人員要努力工作，積極協(xié)助整理，并為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)文史資料、圖片等資料的數(shù)字化，建立文史資料電子數(shù)據(jù)。

征集稿件的要求：

(一)如實(shí)地記述我市各項(xiàng)事業(yè)所走過的光輝曲折歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，繼承優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)新時(shí)期各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展。

(二)征集內(nèi)容。一是本人親身經(jīng)歷的回憶錄;二是向親身經(jīng)歷者訪問的記錄;三是通過調(diào)查了解和查閱有關(guān)檔案后形成的關(guān)于某一個(gè)任務(wù)或事件比較完整的資料;四是根據(jù)本人經(jīng)歷對(duì)別人所寫資料的考證、訂正和補(bǔ)充。

(三)稿件要體現(xiàn)文史資料的親歷、親見、親聞的“三親”特色，要存真求實(shí)，具體生動(dòng)，有一定的可讀性。

下面就進(jìn)一步做好文史資料工作提出以下幾點(diǎn)希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和頑強(qiáng)拼搏的精神，繼續(xù)完成好文史寫作任務(wù)，貢獻(xiàn)出我們的聰明才智。文史寫作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅(jiān)持“求實(shí)、求效、求精”的原則，注意把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，使我們的文史資料更具有科學(xué)性，使之成為維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的好教材。

同時(shí)，要求我們文史工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，振奮精神，知難而進(jìn)。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于建國后歷史若干問題的決議》為準(zhǔn)繩，遵照“征集無禁區(qū)，出版要慎重”的方針，本著尊重事實(shí)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好文史資料的搜集整理。

我們要加大宣傳、推介力度，要重視發(fā)動(dòng)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索，為——文史提供不盡的源泉。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,不斷提高寫作質(zhì)量。多進(jìn)行深入的調(diào)查了解，寫出了具有知識(shí)性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價(jià)值的文史資料，真正使讀者喜聞樂見。

作為新時(shí)期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責(zé)任重大，要增強(qiáng)信心，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，不負(fù)眾望。

同志們，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是進(jìn)一步落實(shí)今年文史資料的征編任務(wù)，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎(chǔ)。愿我們?cè)诒敬螘?huì)議精神的指導(dǎo)下，抓緊時(shí)間，加倍努力，繼續(xù)辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我衷心地祝愿大家身體健康!家庭幸福!生活美滿!

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