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加強管理的調(diào)研報告全文篇一
近年來，針對黨員管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，我區(qū)與時俱進、勇于創(chuàng)新，開展了一些有益的探索與實踐，取得了一定的成效，也為下階段開展黨員分類管理啟迪了思維、探索了路徑。
（一）優(yōu)化組織設(shè)置，探索黨員發(fā)揮作用新途徑。xxxx年以來，針對黨員活動難組織、組織生活質(zhì)量不高、學習教育效果不佳等突出問題，我區(qū)打破原有的支部設(shè)置思路，根據(jù)不同地域、行業(yè)的特點，分層分類設(shè)置黨支部。在農(nóng)村，根據(jù)黨員的年齡、從業(yè)情況、外出務(wù)工情況，普遍設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨員支部、老年黨員支部和流出黨員支部；在機關(guān)，按照“一個緊扣，兩個拆分”辦法，即緊扣黨建與業(yè)務(wù)工作相融合，按分管領(lǐng)導工作線拆分、按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)股室拆分，設(shè)置綜合型支部、業(yè)務(wù)型支部和離退休黨員支部。分門別類制定有針對性的教育和管理考核辦法，避免“一藥治百病”的管理弊端。以農(nóng)村為例，對青壯年黨員，根據(jù)其所從事產(chǎn)業(yè)，組織他們認領(lǐng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)指導、銷售服務(wù)等崗位，細化積分管理辦法；對流動黨員，通過建立微信群，明確專人負責線上管理和線下對接，要求參加線上學習教育；對老年黨員，采取送學上門方式開展教育，鼓勵和引導他們在建言獻策、調(diào)解糾紛、文明勸導、關(guān)心下一代等方面發(fā)揮作用。通過實施分類管理，學習教育方式更為靈活，黨員參與的積極主動性顯著增強，黨員作用發(fā)揮得到有效提升。
（二）建好村級綜合服務(wù)平臺，打造基層組織運轉(zhuǎn)新陣地。針對部分村級組織活動場所面積不足、陳舊簡陋、設(shè)施不全等問題，舉全區(qū)之力，全力破解資金籌集、標準統(tǒng)一、工程監(jiān)管等難題，億元推進村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)，高標準新建或改建村級組織活動場所xxx個，并按照“一廳六室”布局全面完成xxx個村（社區(qū)）的規(guī)范化布置任務(wù)，全部接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，添置了電腦、打（復）印機、投影儀等硬件設(shè)施設(shè)備，有效滿足了基層組織民主議事、學習教育和開展活動的功能需要。
（三）設(shè)立流動黨支部，開辟流動黨員管理新模式。針對我區(qū)外出流動黨員在xxx地區(qū)相對集中的特點，于xxxx年中山市設(shè)立流動支部，安排必要經(jīng)費建設(shè)了黨員活動場所，選舉產(chǎn)生了支部委員會，負責教育、管理和監(jiān)督在當?shù)毓ぷ魃畹牧鲃狱h員，開辟了外出流動黨員管理的新模式。
加強管理的調(diào)研報告全文篇二
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我區(qū)農(nóng)村黨員管理也還存在一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：
（一）日常管理不到位。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。流動黨員在外即使有固定的住所和穩(wěn)定的工作，也沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。部分黨員本人有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的意愿，但由于流入地黨組織出于種種原因不愿接收而無法轉(zhuǎn)移。甚至還有個別黨員長達十多年時間未與支部書記有過面對面交流，僅僅偶爾保持電話聯(lián)系。積分管理流于形式。各支部雖然都按要求推行了積分管理，但很大程度上還停留在應(yīng)付上級檢查的層面上，部分支部的積分管理辦法照搬照抄，未結(jié)合實際進行修改完善，也未經(jīng)黨員大會充分討論，動員黨員主動參與積分管理不夠，部分黨員對積分存在“無所謂”現(xiàn)象，不關(guān)心、不在乎，積分管理對黨員的激勵和約束作用十分有限。黨費收繳不規(guī)范。有機關(guān)企事業(yè)單位的退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村，村黨組織因沒辦法核定其退休待遇，有的黨費也是按農(nóng)村黨員每月x.x元的標準繳納。還有一些大學生黨員在外有了穩(wěn)定的工作和收入，因無法準確核實其收入狀況，也是按農(nóng)村黨員標準繳納。在村里的黨員的黨費繳納也存在由村干部代繳現(xiàn)象，有的實際繳納的數(shù)額與登記的數(shù)額不一致。
（二）組織生活質(zhì)量不高。流動黨員群體數(shù)量較大，加上個別老年黨員因身體原因無法正常參加組織活動，“三會一課”、主題黨日到會率較低。組織生活形式單一，黨課習慣于采取“灌輸式”“填鴨式”學文件的方式進行，互動討論不夠，學習效果不理想；組織生活會會前準備不充分，自我批評往往“蜻蜓點水”，相互批評也是“隔靴搔癢”，沒能“真刀真槍、紅臉出汗”，沒能真正觸動思想和靈魂。
（三）作用發(fā)揮不充分。流動黨員作用發(fā)揮有限。流動黨員群體數(shù)量大且散布各地，點多面廣，與黨組織聯(lián)系松散。雖然各支部都建立了流動黨員微信群，日常在微信群里發(fā)布一些學習資料，下發(fā)一些工作提示或要求，但往往有回應(yīng)的少，流動黨員是否進行了學習或落實，支部不能有效掌握，支部與黨員存在“單向聯(lián)系”現(xiàn)象。流動黨員由于長期得不到黨組織有效的教育、管理和監(jiān)督，黨性意識虛化、弱化，大部分未能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。大部分流動黨員沒有發(fā)揮收集信息、宣傳推介、招商引資等應(yīng)有職責。設(shè)崗定責履職情況不理想。黨員設(shè)崗定責與實際結(jié)合不緊密，雖然都按要求組織無職黨員認領(lǐng)了公益崗位，但崗位設(shè)置未考慮黨員實際和尊重黨員本人意愿，履行崗位職責沒能成為黨員個人自覺自愿的行動，事實上履職的情況并不理想，在群眾中發(fā)揮的示范帶動作用也十分有限。
（四）不合格黨員處置不嚴。黨員除了發(fā)生違法違紀行為依照規(guī)定必須進行處置外，對黨員不按時繳納黨費、不參加組織生活、不做黨組織分配的工作等方面不合格現(xiàn)象，甚至有極個別黨員存在吸毒、信仰宗教等明顯與黨員標準不符合現(xiàn)象，只要不被相關(guān)部門查處，支部書記出于種種顧慮，一般不會采取勸退、除名等組織處置措施，致使黨組織對黨員的約束力下降，部分黨員存在黨組織生活“想?yún)⒓泳蛥⒓?、不參加也奈我不何”的想法，黨的意識、黨員意識虛化、弱化。
（五）工作保障力度不大。力量不夠。黨務(wù)工作者培訓力度不夠，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個別支部書記甚至連“三會一課”的概念、發(fā)展黨員的程序、組織生活會怎么開等一些最基本的業(yè)務(wù)都不熟悉。黨建指導員責任壓得不實，履職情況不理想。特別是優(yōu)化組織設(shè)置后，支部數(shù)量有較大幅度增加，對黨務(wù)工作者隊伍的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)有工作力量很難滿足需要。經(jīng)費不足。區(qū)財政收支矛盾突出，除了保工資、保運轉(zhuǎn)、保扶貧及民生事業(yè)支出外，對黨建工作經(jīng)費保障能力不足；村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還有部分集體經(jīng)濟薄弱村，難以保障黨建活動開展所需經(jīng)費。
加強管理的調(diào)研報告全文篇三
近年來，我區(qū)堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，農(nóng)村黨員管理產(chǎn)生積極變化，取得了一定成效：一是將黨建工作納入?yún)^(qū)委中心工作定期調(diào)度，通過“季點評、年考核”，層層壓實責任，重黨建抓黨建的意識明顯強化。二是通過推行分類管理，分層分類設(shè)置支部，億元高標準新建或改建xxx個村級組織活動場所，有效解決了基層組織活動場所問題，支部“五化”建設(shè)得到加強。三是“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度基本落實。四是黨員積分管理、無職黨員設(shè)崗定責等黨員管理制度基本建立。五是全區(qū)大部分黨員的黨的意識得到強化，先鋒模范作用發(fā)揮較好，特別是在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，廣大黨員沖鋒在前，積極參與宣傳發(fā)動、值班值守、志愿服務(wù)等防控工作，并自發(fā)捐款捐物，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。
加強管理的調(diào)研報告全文篇四
近年來，我區(qū)立足東部沿海、中部平原、西部山區(qū)地域特征、產(chǎn)業(yè)特色，按照“建點、連線、擴面、成片”的思路，以黨建為綱、產(chǎn)業(yè)為鏈、陣地為基，打造“藍色海洋、綠色林果、紅色文旅”黨建示范帶，讓黨建與富民興村有機融合、互促共進，充分釋放黨建引領(lǐng)“富民效應(yīng)”。
一、具體做法。
一是同盟領(lǐng)航凝聚發(fā)展向心力。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢相合”原則，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中心村，聯(lián)結(jié)打造3條黨建示范帶，同步成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅旗同盟”，吸納涉農(nóng)部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為成員單位，通過政策協(xié)調(diào)、服務(wù)配套、人才扶持，進一步凝聚發(fā)展力量。以鎮(zhèn)黨委為橋梁紐帶，每季度安排1名鎮(zhèn)黨委書記擔任“輪值書記”，以書記聯(lián)席會議形式統(tǒng)籌示范帶內(nèi)聯(lián)建共建。
二是抱團互動釋放產(chǎn)業(yè)輻射力。探索建立發(fā)展同盟主導、成員單位協(xié)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動、致富能手引領(lǐng)“輻射式”工作機制，著眼打通示范帶發(fā)展堵點，區(qū)鎮(zhèn)層面強化配套扶持，優(yōu)化“產(chǎn)銷研”一體化服務(wù)。采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)指導和技能培訓，將農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增收致富。
三是陣地支撐增強富民牽引力。立足基礎(chǔ)扎實、特色鮮明、作用明顯，打造富民興村示范點、區(qū)域化黨群服務(wù)中心，拓展設(shè)置黨性體驗、創(chuàng)客空間、農(nóng)產(chǎn)品展覽、培訓教育等功能模塊，便于跨界聯(lián)片集中交流學習。投入資金對示范帶沿線相關(guān)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心實施升級，提升富民、便民服務(wù)效能。依托區(qū)域黨群服務(wù)中心，常態(tài)化開展巡回講課、現(xiàn)場指導、“專家熱線”“富民講壇”等活動，為群眾創(chuàng)業(yè)增收開拓視野、答疑釋惑。
二、主要成效。
一是強化了組織共建能力。整合234個基層黨組織、20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、182個村集體經(jīng)濟組織，成立海洋產(chǎn)業(yè)、特色林果、紅色文旅3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展同盟。實行季度“輪值書記”制度，堅持每月一主題、月月有活動，先后舉辦展銷會、海鮮節(jié)等活動20余次。
二是提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。發(fā)揮示范帶產(chǎn)業(yè)組團優(yōu)勢，推行富民興村“10法10例”，讓不同村學有標桿、干有方向。培育出黑林鎮(zhèn)大樹村“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”、海頭鎮(zhèn)海前村“漁網(wǎng)”鏈上“互聯(lián)網(wǎng)”、厲莊鎮(zhèn)謝湖村“種好櫻桃樹、創(chuàng)美好生活”等一批全市有影響、全區(qū)叫得響的特色產(chǎn)業(yè)品牌，累計帶動14700余戶農(nóng)民“家門口”就業(yè)。
三是激發(fā)了鄉(xiāng)村振興活力。出臺“強基固本富民興村”10條措施、配套20條扶持政策，累計為12個村集體項目發(fā)放1000萬元。高標準打造3個區(qū)域化黨群服務(wù)中心，輻射帶動100個村黨群服務(wù)中心升級“樓下便民、樓上富民”功能，打造“富民興村”主陣地。
三、經(jīng)驗啟示。
一是富民興村要突出黨建引領(lǐng)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。要始終把黨的力量挺在第一線、扎根最前沿，持續(xù)抓基層，打基礎(chǔ)，補短板，強弱項，有效推動基層黨建和富民興村深度融合、互動并進。要積極組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“紅旗同盟”“聯(lián)合黨委”等組織機構(gòu)，按照“組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”的原則，匯聚各方力量、形成工作合力，努力構(gòu)建區(qū)域一體化黨建新格局。
二是富民興村要突出產(chǎn)業(yè)帶動。富民興村，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民興村的“關(guān)鍵一招”，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈。堅持順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，做到“一村一品”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動富民興村。
三是富民興村要突出整體推動。一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。推動提高村集體收入，一方面要充分發(fā)揮先進村示范引領(lǐng)作用，以組織聯(lián)建帶動規(guī)劃聯(lián)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源聯(lián)享，推動實現(xiàn)先富帶后富、共奔富裕路。另一方面要加強頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對于部分村集體經(jīng)濟增收后勁不足、村地理位置較差、資源較短缺等問題，要加大政策資金扶持，推動人往村里走、錢往村里投、勁往村里使，實現(xiàn)盆景向風景的完美轉(zhuǎn)變。
加強管理的調(diào)研報告全文篇五
社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設(shè)。當前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務(wù)，既是貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的內(nèi)在要求。
(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于2003年開始試點，2009年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于2005年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區(qū)，于2006年在孝南區(qū)廣場街進行試點，安陸市社區(qū)矯正工作于2007年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級社區(qū)矯正組織按照“提認識，建機制，增投入，夯基礎(chǔ)，重創(chuàng)新，強隊伍，勤督辦，求實效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標準化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
(二)工作現(xiàn)狀。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領(lǐng)導小組，但相應(yīng)的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設(shè)置上,按國家規(guī)定每個所應(yīng)配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多項職責。安陸市現(xiàn)有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關(guān)法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設(shè)計并印制了矯正通知書、送達回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎(chǔ)資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。
在實踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構(gòu)思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。
(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關(guān)于社區(qū)矯正的法律，但是關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務(wù)，并沒有給予作好此項工作的權(quán)利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件。現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^(qū)矯正工作的順利推進。
(四)矯正人員與社會群體的心態(tài)。對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理有待進一步加強，司法所沒有正確實施“寬嚴相濟”的工作方式，使部分矯正人員沒有意識到自己現(xiàn)是一名犯罪分子的特殊身份，社區(qū)矯正是刑罰的具體執(zhí)行，少數(shù)人員不服從管理，不按時匯報思想，不積極參加社區(qū)服務(wù)，對這類人群應(yīng)加強教育監(jiān)管力度。在社會群體中，絕大多數(shù)人的思想意識認為“罪犯”就意味著“坐牢”，認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應(yīng)有的懲罰。犯人從監(jiān)獄出來了事就算了結(jié)，這種觀念，深入人心且根深蒂固，在社區(qū)矯正的實施過程中，還有一些群眾對社區(qū)服刑人員表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來相當?shù)睦щy。
二、存在的問題。
1、社區(qū)矯正對象逐年遞增，人少事多矛盾凸現(xiàn)。基層司法所承擔著法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)、社會治安綜合治理等九項職能。且隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，經(jīng)法院判決被宣告的緩刑罪犯越來越多，經(jīng)裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗期一般較長，安陸市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個開發(fā)區(qū)，僅有25名司法所工作人員，從全市260名社區(qū)對象僅靠司法所的25名工作人員，已無法承受如此重的工作壓力。僅安陸市府城司法所，轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，現(xiàn)在矯正對象60余人，但司法所的人員編制僅有是2人，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級司法機關(guān)和本級人民政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多，很難持續(xù)跟蹤和全面落實對特定對象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。
2、社區(qū)矯正工作氛圍不濃，宣傳不夠。社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個社會對它的概念、工作內(nèi)容、意義、重要性等有一個比較系統(tǒng)的了解和認識，但從司法實踐來看，特別在農(nóng)村，人們對社區(qū)矯正的概念、性質(zhì)、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認為犯罪坐牢，就應(yīng)該在監(jiān)獄里，與社會隔離起來，才不會繼續(xù)危害社會、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助;2012年以來，安陸市推行社會網(wǎng)格化管理，將全市劃分為533個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都聘用一名網(wǎng)格管理員，負責網(wǎng)格內(nèi)的信息采集，提供便民服務(wù)。但網(wǎng)格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎(chǔ)信息，其他重點對象未錄入，也沒有進行常態(tài)的管理與服務(wù)，故而城區(qū)網(wǎng)格管理員對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管也僅限于協(xié)助司法所核實對象是否在管轄區(qū)域內(nèi)，缺乏管理的主觀能動性。農(nóng)村網(wǎng)格管理員受傳統(tǒng)思想的影響，對矯正工作認識不到位，認為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，不好意思對別人實施監(jiān)管，并沒有充分發(fā)揮他們基層信息員、服務(wù)員的作用。
3、社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)機制不健全。社區(qū)矯正工作是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。因而，社區(qū)矯正工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負責密切配合，民政、人事勞動、機構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)等單位大力支持，社會力量廣泛參與下開展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲激勵機制，導致各參與主體職責不明，配合不力，出現(xiàn)了司法行政機關(guān)單打獨斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開展，影響了矯正工作的質(zhì)量。
4、社區(qū)矯正工作專項工作經(jīng)費無保障。根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門測算，每名矯正對象每年的矯正成本至少為2000元，目前，工作經(jīng)費嚴重不足，沒有開展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責任做事。
5、司法所工作人員.執(zhí)法權(quán)缺失，無法全面實施監(jiān)管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現(xiàn)象，對于這類矯正人員，作為有責無權(quán)的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監(jiān)管效果。同時，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開展，需要兩個人的配合，無形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。
6、社區(qū)矯正工作社會參與力量不足：一是社區(qū)(村)居委會組織未充分揮作用。社區(qū)(村)居委會是距離矯正人員最近的組織，是社區(qū)矯正工作的重要落腳點，只有他們真正接納了社區(qū)矯正對象，給予關(guān)懷和幫助，并協(xié)助司法所工作人員進行日常監(jiān)管，才能在很大程度上將社會矯正工作做實、做深、做真，也能有效地緩解司法所人員不足的困難，并且為矯正對象提供一個寬松的改造環(huán)境。作為社區(qū)以及村委會的網(wǎng)格管理員在這方面就可以起到很關(guān)鍵的作用，網(wǎng)格員可以每月逐一走訪管控對象，及時了解和掌握他們的思想狀況、活動情況及存在的問題和困難，并通過網(wǎng)格平臺及時反饋到司法所，包括一些異常情況，司法所都能及時了解掌握，提前給予應(yīng)急處置。二是社會工作者隊伍嚴重缺位。社會工作者是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，能為社區(qū)矯正提供專業(yè)服務(wù)的專門人員，他們的的角色定位和專業(yè)性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內(nèi)心世界，以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區(qū)矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區(qū)矯正中社會工作者隊伍缺位。3.社會志愿者隊伍作用發(fā)揮有限。《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，社會志愿者是社區(qū)矯正工作的重要補充力量，司法所要積極組建社區(qū)矯正社會志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們的積極性。據(jù)調(diào)查，目前安陸市基本沒有從事社區(qū)矯正工作的社會志愿者。
三、對社區(qū)矯正人員實施網(wǎng)格化管理的工作特點。
(一)社區(qū)網(wǎng)格化管理是將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，把網(wǎng)格作為社會服務(wù)管理的基本單位，是基層社會管理的有效形式。網(wǎng)格員都經(jīng)過了相關(guān)的專業(yè)培訓，所開展的工作面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)，其目的是實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的“全覆蓋、全天候、零距離”，真正在充實網(wǎng)格管理信息庫和服務(wù)群眾辦實事等方面實現(xiàn)質(zhì)和量的提高。當前社區(qū)矯正工作當務(wù)之急是建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)，而社區(qū)網(wǎng)格管理員所承擔的工作職責也與社區(qū)矯正工作相互有著緊密的聯(lián)系，同為化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定。
(二)矯正網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)上可以分為三級，第一級是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體，即由政法委統(tǒng)一領(lǐng)導，司法局組織實施，法院、檢察院、公安、民政、勞動、保障局等相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行的一整套矯正執(zhí)行機關(guān)，這些機構(gòu)是開展社區(qū)矯正工作的主體。第二級是為矯正工作提供專業(yè)協(xié)助的機構(gòu)和個人，他們不是矯正機關(guān)的組成部分，但通過協(xié)議的方式與矯正機關(guān)形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第三級是具有社會責任感、志愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務(wù)的社區(qū)志愿者。社區(qū)矯正工作人員在嚴重欠缺條件下，可聘請社區(qū)網(wǎng)格管理員擔任社區(qū)志愿者，作為“第三級”矯正網(wǎng)絡(luò)組織成員之一，社區(qū)組織和網(wǎng)格員階段性地參與矯正工作，在走訪、幫教等專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專業(yè)矯正隊伍沒有完全形成體系前，彌補其專業(yè)領(lǐng)域上的不足，進一步發(fā)揮村委會、幫教小組的作用，形成一個組織完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。
(三)社區(qū)矯正工作應(yīng)當注重發(fā)揮社會力量尤其是非政府組織的作用，應(yīng)當明確社會力量參與社區(qū)矯正的地位及其權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)當提倡和鼓舞社會團體、民間組織以及社會志愿者通過為社區(qū)服刑人員提供教育、公益勞動場所或就業(yè)崗位等方式參與社區(qū)矯正工作。若網(wǎng)格管理員、社會志愿者能參入到社區(qū)矯正工作中，這種方式既有利于解決經(jīng)費和工作人員不足的問題，降低工作成本，提高矯正效果和質(zhì)量。
為了更好地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，提高社會管理水平，維護社會和諧，推進法治建設(shè)，切實解決制約基層社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸問題，筆者認為，應(yīng)加強以下幾個方面的工作：
(一)進一步加大對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導和輿論引導。各級政府、各成員單位要進一步加強對社區(qū)矯正工作組織領(lǐng)導，不斷建立健全領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)，不斷完善工作機制，加大人力、財力保障力度和工作推進力度。要充分利用各種媒體，多渠道、多層面地宣傳社區(qū)矯正的知識和政策，反映社區(qū)矯正工作動態(tài)，報道社區(qū)矯正成果，爭取社會各界對社區(qū)矯正工作的認同和支持，吸收更多專家、學者加入社會志愿者隊伍，不斷提高社區(qū)矯正的社會化程度，營造良好的輿論氛圍。
(二)進一步強化社區(qū)矯正各職能部門的職責。一是綜治部門要主動協(xié)調(diào)、監(jiān)督成員單位的工作。對一些單憑司法行政部門難以協(xié)調(diào)的問題，比如公檢法司等部門在執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》過程中部門職責不清、配合不力，各成員單位落實工商、信貸、稅收、低保、社保等各項安置幫扶政策等，綜治部門要主動介入。綜治部門要對責任書的內(nèi)容，定期督查考核，對工作不力的地方和單位要追究責任，構(gòu)成綜合治理一票否決的要堅決實行一票否決。二是社區(qū)矯正辦公室要認真履行組織協(xié)調(diào)、指導職能。健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，落實實施社區(qū)矯正的職責，主動做好與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，健全社區(qū)矯正決定、執(zhí)行、解除等各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，建立起規(guī)范有序的工作機制。三是各成員單位要根據(jù)各自的職責、任務(wù)和特點，明確責任部門和責任人，制定相應(yīng)履行職責的細化方案和計劃，充分發(fā)揮成員單位的重要作用,確保銜接工作不留空檔，各部門間有序銜接配合，形成有效的工作合力。
(三)進一步加大社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作平臺建設(shè)力度。一是電子監(jiān)控管理平臺建設(shè)。電子監(jiān)控管理平臺集辦公、監(jiān)管、統(tǒng)計、考核、指揮調(diào)度為一體，是被實踐證明了能對社區(qū)矯正人員實施有效監(jiān)控、提高監(jiān)管教育質(zhì)量的重要手段。在前期準備的基礎(chǔ)上，要進一步加大工作力度，力爭在早日完成電子監(jiān)控平臺的建設(shè)。二是心理咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。心理矯治是從心理上對罪犯進行疏導，從而改變其犯罪心理的教育矯治方法，是防偏糾錯、減少重新違法犯罪的關(guān)鍵工作，每個縣市區(qū)要合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)起較為規(guī)范的心理咨詢室。三是各類基地建設(shè)?？h市要結(jié)合實際，因地制宜開展各類基地建設(shè)，特別是集培訓、教育、食宿、救助、組織公益勞動等功能于一體的過渡性安置基地的建設(shè)，應(yīng)按規(guī)劃逐步推進，建立一到幾處過渡性安置基地。
(四)進一步解決社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)和經(jīng)費問題。
一是要切實解決社區(qū)矯正力量薄弱的問題。一方面要通過對矯正工作人員的崗位培訓，強化學習，提高素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍。另一方面，在人員編制上作出安排，可考慮在政法編制不足的情況下，適當增加司法行政部門的地方事業(yè)編制(如：孝昌縣為12個司法所配備了21個地方事業(yè)編制)。同時，加大對司法所招聘專職社會工作者的力度，合理配備社區(qū)矯正輔助人員，并適當提高工作人員經(jīng)濟待遇和社會地位。
二是要切實解決經(jīng)費不足的問題。司法行政部門承擔著社區(qū)矯正工作的指導管理、組織實施任務(wù)，各級財政應(yīng)設(shè)立社區(qū)矯正專項工作經(jīng)費，并隨著財力增長逐年增加預(yù)算，保障社區(qū)矯正工作有效運行。同時，對一些生活特別困難的矯正對象，縣級財政應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，提供政策優(yōu)惠和扶持，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。
(五)進一步健全完善長效工作機制。一是根據(jù)《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，認真清理修訂市縣兩級制定下發(fā)的相關(guān)文件。二是制定社區(qū)矯正實施細則等制度，進一步明確各部門的工作職責，規(guī)范工作程序。
xx市司法局。
20xx年xx月10日。
加強管理的調(diào)研報告全文篇六
管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。黨員管理是以黨員為特定對象的一種管理活動，也必然要遵循管理學的一般規(guī)律。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合調(diào)研中收集的建議意見和我區(qū)近年來在黨員管理方面取得的實踐經(jīng)驗，就下階段推進黨員分類管理提出如下基本思路：
（一）主要目標：通過實施分類管理，實現(xiàn)“六有四合格目標”，即對黨員思想教育有深度、日常管理有精度、組織生活有高度、從嚴監(jiān)督有硬度、關(guān)愛幫扶有溫度、考核評價有力度，讓廣大黨員政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，不忘初心、牢記使命，平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻沖得上來、危難關(guān)頭豁得出來，始終成為建設(shè)中國特色社會主義的主力軍、“頂梁柱”，人民群眾的帶頭人、“主心骨”。
（二）基本原則：抓好黨員管理，應(yīng)遵循以下幾個方面基本原則：
第一，堅持底線思維、依法管理。必須以《黨章》、《支部工作條例（試行）》、《黨員教育管理工作條例》為根本遵循，所采取的管理措施不能突破這些黨內(nèi)法規(guī)的框架，不能違背法規(guī)的明確規(guī)定；同時，只要黨內(nèi)法規(guī)中沒有明確禁止的，應(yīng)當是可以探索施行的。
第二，堅持問題導向、目標導向。針對目前黨員管理中存在的突出問題，緊緊圍繞讓黨員強化黨的意識、黨員意識和發(fā)揮黨員作用這一根本目的，以解決問題為目標導向，采取有針對性的措施和辦法。
第三，堅持順時應(yīng)勢、守正創(chuàng)新。隨著時代的進步、社會的發(fā)展，人們?yōu)闈M足對美好生活的追求，外出務(wù)工經(jīng)商無可厚非，社會流動性增加成了不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，黨員作為“人”的基本屬性不可改變，因此必須主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，探索新形勢下對黨員教育管理的新途徑、新辦法。
第四，堅持分類施策、精準管理。針對不同領(lǐng)域、不同群體黨員的特征，分類施策，精準管理，采取的有針對性、操作性、實效性的管理辦法，確保每一名黨員以不同方式接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，不斷強化其黨的意識、黨員意識，在不同崗位發(fā)揮先鋒模范作用。
（三）總體思路：
1.解剖麻雀，確定試點。在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織等不同領(lǐng)域選擇若干基層黨組織作為試點單位，深入分析研判，研究制定不同領(lǐng)域黨員分類的標準和具體管理辦法，大膽探索新形勢下黨員分類管理的新途徑、新辦法。
2.跟蹤指導，確保效果。區(qū)委組織部成立若干指導組，分領(lǐng)域進行“一幫一”、“點對點”跟蹤指導，及時發(fā)現(xiàn)試點工作中的問題，并幫助解決，確保試點工作順利進行。
3.總結(jié)經(jīng)驗，推廣運用。根據(jù)試點單位試點情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，在全區(qū)范圍進行復制和推廣，力求形成更大范圍面上的經(jīng)驗，為全省推行黨員分類管理提供可借鑒、可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
（四）具體措施：
1.理順組織關(guān)系，推進“屬地管理”。開展一次組織關(guān)系大排查，摸清每一名黨員的工作、學習、生活以及身體等方面情況。對在外有穩(wěn)定工作和固定住所的黨員，在尊重黨員個人意愿的基礎(chǔ)上，盡量動員其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其工作生活所在地黨組織，避免其為參加組織生活來回奔波之苦。對沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員，市域內(nèi)的要求其必須按時參加組織生活，否則依據(jù)黨內(nèi)規(guī)定進行處置；市域外的則納入流動黨員管理。
2.完善分類標準，優(yōu)化組織設(shè)置。在組織關(guān)系排查清理的基礎(chǔ)上，將黨員進行分類。對農(nóng)村（社區(qū)）黨員，一類為流動黨員，即長期在外經(jīng)商務(wù)工，沒有轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的，編入流出黨員支部，安排一名總支委員管理該支部黨員。另一類為老年黨員，指那些年老體弱、行動不便無法正常參加組織生活的黨員，編入老年黨員支部，另外安排一名總支委員管理該支部黨員。剩下的黨員則全部作為產(chǎn)業(yè)黨員編入產(chǎn)業(yè)黨員支部，由總支書記兼任該支部書記。對機關(guān)、企事業(yè)單位和兩新組織，則由各支部根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作開展實際情況，合理劃分類型設(shè)立黨支部。
3.豐富教育形式，增強學習實效。要對黨員開展經(jīng)常性教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念。結(jié)合黨校組織黨員輪訓的同時，黨組織要創(chuàng)新教育方式和載體，對農(nóng)村、社區(qū)黨員，要用群眾語言、講群眾故事，多采取“身邊人說身邊事”“田間黨課”或紅色革命教育基地現(xiàn)場教學等群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展學習教育。對單位在職黨員、兩新組織黨員，要組織開展“讀書討論會”“先鋒講壇”“車間微黨課”等形式，鼓勵黨員上臺講，參與學習討論發(fā)言，激發(fā)“學”與“思”的融合，提升教育效果。對流動黨員，要通過微信、等網(wǎng)絡(luò)平臺，定期推送學習資料、學習視頻，設(shè)置“學習感想留言板”，引導黨員學習后發(fā)表體會心得，通過留言情況，及時掌握黨員學習動態(tài)。對離退休（老年）黨員，黨組織可安排年輕黨員一對一定期送學上門。
4.嚴格組織生活，強化黨性鍛煉。要嚴格黨內(nèi)組織生活，增強組織生活儀式感、莊嚴感。對農(nóng)村、社區(qū)黨員和單位在職黨員、兩新組織黨員，應(yīng)當按照規(guī)定參加支部主題黨日、支部黨員會議。精心籌備組織生活會，黨員要嚴肅、深入開展批評和自我批評。在農(nóng)村，大力推行“五事工作法”，引導黨員參與村級事務(wù)管理和為民服務(wù)工作。對流動黨員，推廣和改進線上組織生活，實行報告登記制。鼓勵黨員到流入地黨組織參加組織生活，每季度至少要向組織關(guān)系所在黨支部報告一次個人工作、生活、思想情況以及履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用情況，支部作好記錄。對沒有報告的，支部要及時主動與黨員聯(lián)系，詢問了解情況。根據(jù)黨員集中返鄉(xiāng)情況，黨支部固定時間點，每年組織召開兩次流動黨員專題組織生活會，每年度流動黨員必須回鄉(xiāng)至少參加其中一次流動黨員專題組織生活會。組織開展“離家不離心、有事有我份”活動，發(fā)揮流動黨員見識廣、信息通、經(jīng)濟條件好的優(yōu)勢，動員他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)事業(yè)獻計獻策，捐資助力。支部如實記錄流動黨員上述管理制度落實情況并作為流動黨員考核的重要依據(jù)和對黨支部工作考核的依據(jù)。在離退休（老年）黨員中開展“紅夕陽·正青春”活動，根據(jù)身體、居住、家庭等實際情況，采取靈活方式，參加組織生活，鼓勵身體條件允許的老黨員發(fā)揮正能量，做一些宣講革命故事、傳承紅色基因以及關(guān)心一下代等方面力所能及的工作。對年老體弱、行動不便、身患重病的，主要采取送學上門方式做好主動服務(wù)和管理工作，及時向他們傳達上級的政策和決策部署以及黨總支的有關(guān)會議精神，了解掌握他們思想動態(tài)和生活中的具體困難并及時解決，動員他們響應(yīng)支部號召，帶動遵守有關(guān)規(guī)定并影響家人及周邊鄰居，發(fā)揮模范帶頭作用，對參加集中學習和活動不作硬性要求。
5.強化結(jié)果運用，完善積分管理?？茖W制定積分管理辦法，嚴格考核評價，強化結(jié)果運用。農(nóng)村、社區(qū)，組織黨員“掛牌亮戶”，增強黨員身份價值認同和黨員的榮譽感、自豪感；根據(jù)黨員特長、意愿，科學設(shè)崗定責。開展黨員設(shè)崗定責履責情況季度評議，根據(jù)評議結(jié)果分梯度給予一定物資獎勵；組織黨員聯(lián)系農(nóng)戶（社區(qū)黨員聯(lián)系困難居民），及時收集、反映群眾訴求，幫助解決實際問題。機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和兩新組織，要設(shè)立黨員示范崗、責任區(qū)，機關(guān)（事業(yè)、企業(yè)）單位要組織黨員進社區(qū)報到服務(wù)，開展“支部連百戶”活動。兩新組織，要組織黨員開展技能比武等。要把黨員積分管理與工作績效管理相互嵌入，在機關(guān)單位開展“雙融合、兩促進”和“表彰x+x”活動，即實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，黨員積分與黨內(nèi)表彰和年度考核緊密結(jié)合，黨員評先評優(yōu)和評選先進個人必須把積分作為重要參考依據(jù)；在事業(yè)單位，黨員的積分結(jié)果要與績效工資發(fā)放掛鉤，納入年終評先評優(yōu)優(yōu)重要參考指標。
6.嚴格執(zhí)行標準，加強黨費收繳。按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。一是要核準核實繳費基數(shù)。流動黨員、經(jīng)商黨員、離退休黨員要如實向黨支部申報個人月收入情況，黨組織按文件規(guī)定核定繳費金額。二是做好繳費登記。黨費一般由黨員本人親自交，農(nóng)村、社區(qū)黨員、單位在職黨員和兩新組織黨員，應(yīng)在主題黨日活動時交納黨費，流動黨員可用微信、轉(zhuǎn)賬等方式交納黨費，離退休（老年）黨員黨費，可由開展一對一服務(wù)的年青黨員上門代收，困難黨員可申請免交黨費。黨組織要做好交納黨費登記，為黨員填寫好黨費證，增強黨員繳納黨費儀式感。
7.強化激勵關(guān)懷，增強政治榮譽感。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，做好困難黨員摸底，在元旦、春節(jié)、“七一”重要時間節(jié)點開展走訪慰問，傳遞組織關(guān)懷。農(nóng)村、社區(qū)黨員，單位在職黨員，兩新組織黨員，黨組織書記要定期開展談心談話，了解黨員工作、生活、思想狀況。對表現(xiàn)優(yōu)秀的，要積極向上級黨組織推薦表彰，符合條件的，納入后備干部培養(yǎng)。對流動黨員，黨組織要定期聯(lián)系，了解情況，幫助其家屬解決一些實際困難。重點做好離退休（老年）黨員的關(guān)愛幫扶，安排年輕黨員一對一幫扶服務(wù)，定期走訪，對黨齡滿xx周年的黨員，每年組織一次“關(guān)愛夕陽紅”健康體檢。
8.嚴肅黨規(guī)黨紀，加大不合格黨員處置力度。針對黨支部對黨員管理約束力不強的問題，適度加大對不合格黨員的處置力度，通過由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、系統(tǒng)分工委的組織、紀檢部門立案調(diào)查的方式，選取部分典型案例進行查處，并依規(guī)按程序進行處置，產(chǎn)生震懾效果，增強黨組織對黨員的約束力。
9.建設(shè)“黨群網(wǎng)陣地”，提高黨員管理信息化水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，建立區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織、黨員、黨員聯(lián)系群眾互助組等五級微信群，開發(fā)微信公眾號，利用兩種途徑，向黨員發(fā)布黨性教育信息，收集流動黨員報告情況，并整合“五化大數(shù)據(jù)”app和視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能，在區(qū)委組織部建立管理中心，負責管理營運、展示工作成效。該陣地的建設(shè)，不僅可以向在家從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的黨員推送農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富信息，全面掌握流動黨員流出參加組織生活、繳納黨費等情況，還可以快速將中央、省委、市委、區(qū)委的指令、號召推送給全體黨員乃至群眾，定期發(fā)布黨員教育信息，開展線上教育，實時監(jiān)測、調(diào)度各黨支部組織生活開展和村干部坐班值班、便民代辦等工作落實情況，搭建起一條溝通組織與黨員的新橋梁。
加強管理的調(diào)研報告全文篇七
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)當前黨員管理也還存在一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：
（一）日常管理不到位。積分管理流于形式。各支部雖然都按要求推行了積分管理，但很大程度上還停留在應(yīng)付上級檢查的層面上，部分支部的積分管理辦法照搬照抄，未結(jié)合實際進行修改完善，也未經(jīng)黨員大會充分討論，部分黨員對積分存在“無所謂”現(xiàn)象，不關(guān)心、不在乎，積分管理對黨員的激勵和約束作用十分有限。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。流動黨員在外即使有固定的住所和穩(wěn)定的工作，也沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。甚至還有個別黨員長達十多年時間支部書記從未與其見過面，僅僅每年繳納一次黨費。黨費收繳不規(guī)范。有機關(guān)企事業(yè)單位的退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村，村黨組織因沒辦法核定其退休待遇，有的黨費也是按農(nóng)村黨員每月x.x元的標準繳納。還有一些大學生黨員，甚至有人拿著十幾萬年薪的，也是按農(nóng)村黨員標準繳納。在村里的黨員的黨費繳納也存在一年一次性繳納或者由村干部代繳現(xiàn)象，有的實際繳納的數(shù)額與登記的數(shù)額不一致。
（二）組織生活質(zhì)量不高。流動黨員群體數(shù)量較大，加上個別老年黨員因身體原因無法正常參加組織活動，“三會一課”到會率較低。組織生活形式單一，黨課習慣于采取“灌輸式”“填鴨式”學文件的方式進行，互動討論不夠，學習效果不理想；組織生活會會前準備不充分，自我批評往往“蜻蜓點水”，相互批評也是“隔靴搔癢”，沒能真刀真槍、紅臉出汗，沒能真正觸動思想和靈魂。特別是一些社區(qū)黨組織，由于黨員工作、生活上基本上沒有交集，相互之間不夠熟悉，相互批評更是難以開展。
（三）作用發(fā)揮不充分。流動黨員作用發(fā)揮十分有限。流動黨員群體數(shù)量大且散布各地，點多面廣，與黨組織聯(lián)系松散。雖然各支部都建立了流動黨員微信群，日常在微信群里發(fā)布一些學習資料，下發(fā)一些工作提示或要求，但往往有回應(yīng)的少，流動黨員是否進行了學習或落實，支部不能有效掌握，支部與黨員存在“單向聯(lián)系”現(xiàn)象。流動黨員由于長期得不到黨組織有效的教育、管理和監(jiān)督，黨性意識虛化、弱化，大部分未能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。設(shè)崗定責履職情況不理想。農(nóng)村、社區(qū)都按要求組織無職黨員認領(lǐng)了公益崗位，但崗位設(shè)置未考慮黨員實際和尊重黨員本人意愿，履行崗位職責沒能成為黨員個人自覺自愿的行動，事實上履職的情況并不理想，在群眾中發(fā)揮的示范帶動作用也十分有限。
（四）不合格黨員處置不嚴。黨員除了發(fā)生違法違紀行為依照規(guī)定必須進行處置外，對黨員不按時繳納黨費、不參加組織生活、不做黨組織分配的工作等方面不合格現(xiàn)象，甚至有個別黨員存在打k、吸麻古、信仰宗教等明顯與黨員標準不符合現(xiàn)象，只要不被相關(guān)部門查處，支部書記出于種種顧慮，一般不會采取勸退、除名等組織處置措施，致使黨組織對黨員的約束力下降，部分黨員存在黨組織生活“想?yún)⒓泳蛥⒓?、不參加也奈我不何”的想法，黨的意識、黨員意識虛化、弱化。
（五）工作保障力度不大。力量不夠。黨務(wù)工作者培訓力度不夠，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個別支部書記甚至連“三會一課”的概念、發(fā)展黨員的程序、組織生活會怎么開等一些最基本的業(yè)務(wù)都不熟悉。黨建指導員責任壓得不實，履職情況不理想。特別是優(yōu)化組織設(shè)置后，對黨務(wù)工作者隊伍的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)有工作力量很難滿足需要。經(jīng)費不足。區(qū)財政收支矛盾突出，除了保工資、保運轉(zhuǎn)、保扶貧及民生事業(yè)支出外，對黨建工作經(jīng)費保障能力不足。特別是兩新黨組織方面，企業(yè)主對黨建工作認識有偏差，認為黨建工作不能產(chǎn)生效益，甚至還會影響企業(yè)正常生產(chǎn)，不支持不重視黨建工作，一些兩新組織黨支部因為工作經(jīng)費緊缺，陣地無法建設(shè)，活動難以開展，幾乎處于停擺狀態(tài)。
加強管理的調(diào)研報告全文篇八
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)兩新黨建但還存在一些不可忽視的問題：
（一）認識有偏差。一是部分企業(yè)主認識有偏差。部分企業(yè)主忙于生產(chǎn)經(jīng)營盈利，認為黨建工作沒有產(chǎn)生效益，開展活動會影響生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)黨建工作和黨員工作不重視，導致企業(yè)黨組織活動開展束手束腳，極少數(shù)甚至不開展活動。二是部分黨員黨員意識不夠強。有些黨員黨員意識弱化，認為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。三是部分黨組織形同虛設(shè)。過去為片面追求兩新黨組織的覆蓋率，造成許多不愿意或不具備開展黨建工作條件的兩新組織成立了黨支部，導致現(xiàn)在工作難以開展。
（二）保障有欠缺。一是黨務(wù)工作者經(jīng)費難落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因財政緊張，不愿意為兩新黨支部書記和黨建指導員發(fā)放補貼，導致了個別兩新黨組織活動開展不正常，黨組織的作用難以充分發(fā)揮。二是活動場所無保障。新經(jīng)濟組織一般都有固定的辦公場所，但很少有專供黨組織活動的場所，基本上都是臨時借用。有的是沒有條件，有的則是認識不到位。
（三）工作有短板。一是兩新黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。部分黨員擔心因頻繁更換工作，轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系麻煩，或轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系會被原工作企業(yè)限制；部分黨員認為把黨組織關(guān)系從村里轉(zhuǎn)出，會失去在村里的選舉權(quán)、決策權(quán)，轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系不劃算。二是兩新組織發(fā)展黨員力度不大。真正在兩新組織中起來的黨員很少，多數(shù)兩新組織自成立起從未發(fā)展過黨員。近年來，我們在兩新組織發(fā)展黨員方面給予了政策傾斜，但效果不理想。兩新組織業(yè)務(wù)不熟以及缺乏指導等原因，造成很多發(fā)展對象因程序問題被拖延。
（四）責任未壓實。一是黨員表現(xiàn)與工作業(yè)績?nèi)诤喜粔?。從調(diào)研來看，兩新組織對黨員的日常考核與員工的績效管理結(jié)合不夠，如x學校的黨員積分管理只有加分項和教學績效掛鉤，扣分項沒有與績效管理相結(jié)合，沒有形成相互促進的效果。二是黨建指導員責任壓得不實。由于管理不細、考核不嚴、結(jié)果運用不夠，很多兩新黨建指導員履職情況不理想，沒有真正發(fā)揮指導作用。
加強管理的調(diào)研報告全文篇九
鄉(xiāng)村旅游作為前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有重要意義。近期，筆者深入某縣某村，就如何可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，形成了一些初淺的認識和體會。
一、某村基本情況。
某村距離某縣城8.5公里，距離著名景區(qū)****11公里，距**市區(qū)30公里。國土面積8.4平方公里，耕地面積1161畝，林地面積9051畝，轄3個自然寨9個村民小組285戶1280人。***基金會引入***公司投入了2400萬開展文旅扶貧項目，建成了1家精品民宿、9家農(nóng)家民宿、3家餐廳、3家體驗工坊以及停車場、旅游廁所等一批基礎(chǔ)設(shè)施，注冊“**好物”自有品牌，以品牌化、產(chǎn)業(yè)化打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等特色旅游產(chǎn)品，通過技能培訓和社區(qū)組織帶動村民積極參與社區(qū)文化活動的同時豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。自2020年10月項目建成以來，某村從一個閉塞落后、無人知曉的深山小村搖身一變成為了一個農(nóng)文旅網(wǎng)紅名片，快速成為了社會力量助力鄉(xiāng)村振興的一個成功范本。全村目前已實現(xiàn)各項增收累計近800萬元，村集體經(jīng)濟收入近700萬元，帶動全村285戶1280人（其中有100戶脫貧戶427人）增收，其中“***”精品民宿自2021年正式營業(yè)以來，累計收入超過250萬元，利潤132萬，利潤運營團隊分30%,村集體合作社分70%。
（一）精準定位，強化市場導向。經(jīng)過長時間的調(diào)研，**基金會采取產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、文旅切入等手段，幫助某村發(fā)展。一是瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助優(yōu)化升級。協(xié)助龍?zhí)链蛟臁?*好物”自有農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，通過消費扶貧方式，帶動某村合作社銷售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等。二是瞄準本土文化，打造“非遺工坊”。充分挖掘刺繡和蠟染這一苗族世代相傳的技藝，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代審美相融合，比如蠟染布藝錢包、抱枕、桌墊等。龍?zhí)脸闪⒘死C娘團，建立了非遺扶貧就業(yè)工坊，為游客親身體驗苗族文化提供了場所。三是瞄準高端都市人群旅游消費市場，在山頂建設(shè)精品民宿。改造示范民宿，引導村內(nèi)村民自主經(jīng)營農(nóng)家樂、餐廳、工坊等，基本沒有改變村子農(nóng)戶原來的生活習慣，沒有過分強調(diào)商業(yè)化，既保持了鄉(xiāng)村特有的“土味”和“野味”，也保持了鄉(xiāng)村旅游資源的“原汁”“原味”。
（二）引進社會資本，解決鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。***基金會為某村引入了融創(chuàng)公司資本，不計成本為某村建設(shè)了民宿和一些基礎(chǔ)設(shè)施，投入建成的“**山房”產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，70%的純利潤劃分集體，再由集體決定使用和分配方式?！?*山房”除店長和廚師是外聘的，管理和服務(wù)人員均來自村民。還利用企業(yè)平臺優(yōu)勢，開展消費幫扶，購買農(nóng)產(chǎn)品200多萬元，讓農(nóng)戶切實從中獲益。
（三）引進專業(yè)團隊設(shè)計運營，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游走進市場。“**山房”是由著名設(shè)計師***主持設(shè)計，引得不少關(guān)注和流量。山房建成后通過招標方式，引進專業(yè)團隊運營，依托運營團隊專業(yè)運作，以及其背后的19家高端旅游團企業(yè)，系統(tǒng)地整合產(chǎn)品業(yè)態(tài)、推廣鄉(xiāng)村旅游品牌、開發(fā)主題活動等，將鄉(xiāng)村旅游帶進市場。
二是集合主流平臺流量。與騰訊、抖音等大平臺合作，成功吸引大量“粉絲”，將“流量”變?yōu)椤傲袅俊薄?/p>
（五）培養(yǎng)本土人才，吸引有志青年“歸巢”。某村針對不同的人群和能力需求，策劃組織了一系列人才教育培訓活動，如針對合作社骨干的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例參訪，針對留守婦女的苗繡、藍染等非遺手工藝培訓，針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的民宿、餐飲、體驗、導賞接待服務(wù)等方面的技能等等，累計培訓了400人次，初步建成了人才體系。在村寨項目落地和發(fā)展變化的吸引下，吸引了一些外出務(wù)工的青年人和大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尋求更好的發(fā)展。
（六）資源條件優(yōu)越，品牌和市場優(yōu)勢突出。某村上通**景區(qū)，下達某縣城，交通便利，距離聲名遠播的****僅20分鐘車程，它的海拔高度1080米，是天然的氧吧。某村堅持保護與開發(fā)并重，充分挖掘本土非遺文化資源和特色產(chǎn)業(yè)，有機植入鄉(xiāng)村旅游中，既傳承了傳統(tǒng)技藝和農(nóng)耕文化，又拓寬了群眾增收渠道。
（七）合理分配收益，保障項目長期發(fā)展。在項目收益分配上，充分調(diào)動項目受益戶主動參與項目實施和管理，自主通過勞動獲得收益，避免吃大鍋飯，政策養(yǎng)懶漢。并充分給予合作社自主權(quán)，在保障受益戶收益權(quán)不受損的前提下，可提留部分收益資金用于公益事業(yè)，其他用于分紅，增強群眾滿意度。
（八）實行網(wǎng)格化管理，強化基層社會治理能力。某村實行網(wǎng)格化管理，分片區(qū)管理寨子。在寨子中成立了“寨管委”，由指導員、包保員、主任、委員組成，對寨子的公益性崗位、宣傳發(fā)動、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)、綜合治理進行管理，各負其責，形成了“大事黨當家，小事寨管家”的基層社會治理機制。
三、復制推廣需解決的幾個關(guān)鍵問題。
（一）規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游是一項長期的大工程，需要一個統(tǒng)一的、長遠的規(guī)劃，需要考慮很多因素，如資金投入、社會效益與經(jīng)濟效益、市場需求、土地、資源等。在鄉(xiāng)村旅游上應(yīng)堅持規(guī)劃先行，宜建則建、可建再建，不盲動、不冒進，精準定位、久久為功，要科學整體規(guī)劃，防止“百村同貌”。要深度挖掘本土特色，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不能只有展示性的產(chǎn)品，沒有深度體驗參與的產(chǎn)品，不能僅限于拍照留念，沒有“樂”趣。
（二）資金。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入是一個大問題。從考察數(shù)據(jù)上看打造***鄉(xiāng)村旅游，共投入了近4000萬，其中社會捐贈2400多萬，政府配套1000多萬。如果村寨基礎(chǔ)條件差的，投入可能更多，不論是從社會捐贈還是政府配套，都是不小的數(shù)目，也是難點。要撬動、引進社會資金，不僅要考慮經(jīng)濟效益，更多的要考慮社會效益。支持鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初衷是增加農(nóng)民收入，改變鄉(xiāng)村環(huán)境。但問題的關(guān)鍵是，引進的一些社會資本可能與村民的利益聯(lián)結(jié)不緊密，使農(nóng)民不能得到實質(zhì)性的利益。但鄉(xiāng)村發(fā)展群眾才是基礎(chǔ)，因為他們最愛家鄉(xiāng)，要激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。村民與鄉(xiāng)村旅游融為一體，才能形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村內(nèi)涵。農(nóng)民只有真正融入景區(qū)，參與其中，才能以主人翁的身份珍惜和投身振興鄉(xiāng)村開發(fā)與保護中。
（三）人才。如何推廣鄉(xiāng)村旅游？如何運營？人才是關(guān)鍵。一是**本地人才匱乏，依靠本地人才來運作鄉(xiāng)村旅游項目，很難做出像樣的旅游項目，必須要引進專業(yè)團隊來包裝運作項目，解決“誰來引路”的問題。二是項目運作后，外來專業(yè)團隊要注重本土人才的培養(yǎng)，要有三年以上的陪伴期，讓本土人才能深度融合到項目運作全過程，真正培養(yǎng)一批“有愛心”、懂農(nóng)業(yè)、科技和管理的鄉(xiāng)村旅游的主力軍。三是要大力吸引外出務(wù)工青壯年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是視野開闊、有一定創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學畢業(yè)生和軍人，吸引有感情、有理想、有資金、懂管理原村里的致富帶頭人直接參與旅游開發(fā)。四是加強對口幫扶，特別是加強培訓，讓深山里的群眾進一步解放思想，創(chuàng)新思維，發(fā)揮主人翁精神，凝心聚力，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）市場。旅游產(chǎn)品開發(fā)也好、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)也好，最大的風險是與市場需求不匹配，很可能面臨產(chǎn)品滯銷的問題，剛開始推出產(chǎn)品，政府和社會各界可能會不遺余力開展消費幫扶，產(chǎn)生一定收益，一旦幫扶撤銷，僅靠零售很難達到長期穩(wěn)定的收益。從某村的銷售模式看，盡管銷售收益數(shù)據(jù)很可觀，但還是缺乏一套長效的銷售體系，較為依賴**公司、**基金、政府的幫扶。所以我們在開發(fā)產(chǎn)品時，要做足市場調(diào)研，開發(fā)的產(chǎn)品既有本土特色，又符合現(xiàn)代審美和需求。但只有好的產(chǎn)品也是不行的，“酒香也怕巷子深”，產(chǎn)品還是要對接市場，特色農(nóng)產(chǎn)品要形成訂單合作，特色旅游產(chǎn)品要借助“大數(shù)據(jù)”時代之力，讓“大流量”服務(wù)鄉(xiāng)村。
（五）文化。文化是鄉(xiāng)村內(nèi)涵所在，是吸引城市居民的關(guān)鍵。所以我們要充分挖掘本土文化歷史、土特產(chǎn)或各種農(nóng)副產(chǎn)品的各種傳統(tǒng)加工技藝、農(nóng)耕信仰和傳說、農(nóng)事活動經(jīng)典山歌與農(nóng)諺、手工技藝與農(nóng)民藝術(shù)作品、傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗、傳統(tǒng)節(jié)日、生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和景觀、古村寨保護、文藝展示等等。
（六）環(huán)境。往往鄉(xiāng)村旅游注重人居環(huán)境、道路設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，忽視服務(wù)、風氣等軟環(huán)境治理。比如倒票黃牛、宰客、服務(wù)差，這些在大景區(qū)屢見不鮮，也出現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村旅游中，這就大大的影響游客們觀賞鄉(xiāng)村美景的心情了，讓人感覺不到這是在鄉(xiāng)村，從而喪失了鄉(xiāng)村旅游的獨特價值，因此軟環(huán)境的治理也是關(guān)鍵，要注重保持農(nóng)民淳樸本色。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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習近平總書記強調(diào)，發(fā)展村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的以村組為單位的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求。立足當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，引導村級跳出各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，探索抱團發(fā)展、示范帶動的村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，成為鞏固脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑。**市按照資源開發(fā)型、盤活資產(chǎn)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村服務(wù)型、物業(yè)經(jīng)營型、休閑農(nóng)業(yè)型、電子商務(wù)型、混合經(jīng)營型、招商引資型、基金收益型等模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、快速盤活集體資產(chǎn)、積極主動走向市場，通過重點村“扶持行動”、示范村“培育行動”、空殼村“清零行動”，大力推進村集體經(jīng)濟全覆蓋，在村集體經(jīng)濟“抱團發(fā)展”方面進行了積極有益的探索。
一、主要做法。
一是著眼長遠謀劃,強化組織引領(lǐng)。各級黨組織將集體經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要議事日程，立足實際，著眼長遠，在深入調(diào)研和考察學習的基礎(chǔ)上，提出“以強帶弱、以富帶貧、共同發(fā)展”的工作思路，制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確了目標任務(wù)、發(fā)展途徑和方法措施。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿始終，成立由黨組織書記任組長的集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，選取發(fā)展思路清、懂管理、善經(jīng)營的村支書、村主任兼任合作社理事長，實行黨群議事會制度，深化“四議兩公開”工作法，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展決策科學、公開透明。建立考核激勵機制，每年從村集體經(jīng)濟盈余中拿出一定比例資金，作為村干部和村集體經(jīng)濟組織負責人獎金，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。**縣組建的“第一書記聯(lián)盟”，將全縣63名第一書記聯(lián)合起來，捆綁整合各類資源，打造互助互利平臺，實現(xiàn)了第一書記“單打獨斗”“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)動協(xié)同”“集團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，走出了一條“信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展”合力促脫貧的路子。
二是整合資源資金，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。通過政府注資、整合賠償款等舉措，解決村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏“源頭活水”的問題。**縣采取政府支持的方式，通過實施“1551”工程（每個村建設(shè)1座百噸果庫、發(fā)展50畝果園、注入50萬元互助資金、建設(shè)1個千頭豬場或成立1支農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊），全縣109個村的集體經(jīng)濟收入達到671.8萬元，全部成立了互助資金協(xié)會，率先在全市實現(xiàn)村級互助資金協(xié)會全覆蓋，吸納會員5523戶，互助資金規(guī)模達到3952萬元，放貸率達70%以上。**鎮(zhèn)緊緊抓住延黃高速征遷機遇，改變過去村集體補償部分全體村民一分了之的簡單做法，動員、鼓勵、要求村組把集體部分補償款用于發(fā)展集體經(jīng)濟。鎮(zhèn)黨委成立工作專班，深入村組和田間地頭，面對面向群眾宣傳政策、好處和案例，組織群眾代表外出實地學習感悟，喚醒了群眾沉睡的集體經(jīng)濟意識，促成劉家桌村入股500萬元，找到了壯大集體經(jīng)濟的第一桶金，邁出了果袋廠籌建工作的堅實一步，果袋項目的良好前景，進一步吸引13個空殼村向果袋廠入股650萬元。
三是注重示范引領(lǐng)，培育特色產(chǎn)業(yè)。依托當?shù)刭Y源稟賦并積極融入市級產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。**、**縣將特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的重要支柱。搶抓全市大力實施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理及蘋果產(chǎn)業(yè)帶向北推進的機遇，大力發(fā)展山地蘋果，作為長效產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟年均增收5萬元左右。子長市蜜蜂峪村形成了村集體有拱棚、互助資金、光伏發(fā)電、山地蘋果四項產(chǎn)業(yè)，村民有集體經(jīng)濟分紅、土地流轉(zhuǎn)分紅、投工投勞入股分紅三項收入的“4+3”增收模式。甘泉縣南義溝村建成百棚市級蔬菜示范園、3000余畝山地蘋果產(chǎn)業(yè)園、60萬棒菌類種植基地、千只養(yǎng)羊場和養(yǎng)豬場，年產(chǎn)值896萬元。
四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)發(fā)展壯大。村集體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好的村組及時擴大產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。**縣對現(xiàn)有的各類集體資產(chǎn)進行摸底登記，將公用地、集體林地、水庫等資源性資產(chǎn)進行盤活利用。以南溝村為例，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，把村集體所有的650畝水域、200畝濕地、3000畝林壩地、13孔窯洞作價入股后成立南溝村旅游文化發(fā)展股份有限公司，按照周邊群眾休閑度假首選地、全市青少年和農(nóng)民教育培訓基地、**縣退耕還林成果示范窗口的定位，高標準建設(shè)生態(tài)旅游度假村，成功創(chuàng)建為國家3a級景區(qū)。2019年公司經(jīng)營收入103萬元，村集體分紅30萬元，2020年雖受到疫情影響，但仍接待游客3萬多名，收入70多萬元。南溝的綠水青山變成村集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富的金山銀山。安塞區(qū)充分利用全國文化先進縣區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的資源優(yōu)勢，白坪街道辦在馮家營村成立了新時代文化旅游開發(fā)有限公司，投資千萬元建成“千人腰鼓”文化村，通過土地入股、文化產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)商鋪帶動、務(wù)工就業(yè)等措施，村集體和貧困戶均實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，實現(xiàn)了文農(nóng)旅融合發(fā)展。
種植各類時蔬1520畝、小雜糧7988畝、中草藥8392畝；
發(fā)展生豬養(yǎng)殖9856頭，養(yǎng)雞2.44萬只，發(fā)展小龍蝦、大閘蟹等特色養(yǎng)殖350畝；
集體土地租賃21.3萬畝、房屋租賃14.2萬間；
興辦各類景區(qū)19處，發(fā)展特色民宿28家、農(nóng)家樂84家。村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的可喜轉(zhuǎn)變。
二、經(jīng)驗啟示。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，理清發(fā)展思路是前提。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，**各縣（市）區(qū)堅持以“抱團發(fā)展、凝聚合力”為抓手，思路帶動出路，充分調(diào)動黨員干部、文旅企業(yè)和社會資本等各方力量，因地制宜，積極探索村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展壯大的有效途徑，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益和村集體收益的“共贏”。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，站位要高、謀劃要遠，思路要清、視野要寬，要充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，整合多方力量，有力有序推進。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式是重點。**市堅持讓自然資源稟賦較好、發(fā)展較快的村帶動部分缺少資源、發(fā)展滯后的村通過入股、委托經(jīng)營等方式抱團發(fā)展，創(chuàng)新了村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。突出市場化運營，引進企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色研學教育、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“多點開花、多元發(fā)展”，變過去的“單打獨斗”為現(xiàn)在的“抱團取暖”，為全市貧困村、偏遠村、拐溝村發(fā)展村集體經(jīng)濟提供了新模式、新路徑。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，必須要揚優(yōu)勢、補短板，鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合、村企聯(lián)合，激活生產(chǎn)要素，遵循市場規(guī)律，以新的發(fā)展模式不斷提升村集體經(jīng)濟效益。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，引導群眾參與是關(guān)鍵。**市在發(fā)展村集體經(jīng)濟時，注重讓群眾深度參與村集體經(jīng)濟發(fā)展。在謀劃時，充分尊重村民意愿，廣泛吸收群眾建議。在發(fā)展中，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力等情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)各類公益崗位和專業(yè)崗位，成立勞務(wù)服務(wù)公司讓村民在家門口務(wù)工，群眾實現(xiàn)了多渠道增收致富，村集體經(jīng)濟發(fā)展給村民帶來了實實在在的獲得感，凝聚起了強大發(fā)展合力。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，算好群眾收入的長遠賬、經(jīng)濟賬，把促進村集體和村民共同增收作為出發(fā)點和落腳點，在確保村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時，讓群眾有活干、有錢賺，有目標、有方向。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，用好用活政策是保障。**市各級干部聚焦全面建成小康社會目標，不斷強化宗旨意識，帶領(lǐng)群眾從有效挖掘利用各類資源入手，用好用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、財政補助等各類支持政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力鋪就群眾增收致富和村集體收入穩(wěn)定增長的路子，為強化組織建設(shè)、鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興、提升基層治理奠定了基礎(chǔ)。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，要善于研究政策，尋找發(fā)展機遇，通過整合各類資金，放大財政投入效應(yīng)，讓村集體經(jīng)濟發(fā)展動力更足、后勁更強。
三、幾點思考。
在發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中，受主客觀因素制約，**市目前仍存在理念不夠新、視野不開闊、資源挖掘不充分、體制機制不完善、市場化運營不到位、整體發(fā)展不平衡、經(jīng)營管理人才缺乏等問題，這些問題是當前發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中存在的普遍性問題。因此，如何進一步推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，是需要我們不斷研究破解和實踐探索的重要課題。
一是要提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要論述。習近平同志指出：“要堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級黨組織服務(wù)群眾的能力?！币钊雽W習習近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，深入了解把握全市村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在哪里，短板是什么，著力解決基礎(chǔ)薄弱、資源零散、組織引領(lǐng)能力不強、“造血”功能不足等問題，努力讓**的青山變金山，水源變財源，荒地變寶地。
二是要盤活資源資產(chǎn)，持續(xù)深化“三變”改革。改革是推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的根本動力，只有以更大力度深化農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)域改革，著力破解體制機制障礙，才能充分激活村集體經(jīng)濟發(fā)展的新動能。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，進一步盤活農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”資源，不斷完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要持續(xù)深化“三變”改革，做好“靠土生金”文章，整合農(nóng)村零散資源，盤活閑置資產(chǎn)，引進企業(yè)和資本，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
三是要大膽開拓創(chuàng)新，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。要加大對村集體經(jīng)濟組織負責人的培訓力度，開闊思路、增長見識、拓寬視野，提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展信心和決心。要充分學習借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗和成熟案例，因地制宜探索資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、物業(yè)經(jīng)營型、休閑農(nóng)業(yè)型、抱團經(jīng)營型等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。要厚植村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，處理好長遠與短期的關(guān)系、保護與開發(fā)的關(guān)系、自覺自愿與合理引導的關(guān)系、資源盤活與利益分配的關(guān)系，讓政府的引領(lǐng)作用更強，市場的推動作用更足，村民的主體作用發(fā)揮更充分。
四是要調(diào)動各方力量，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。要建立健全村集體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，發(fā)揮好各級黨委政府的牽頭抓總作用，加大招商引資力度，積極調(diào)動各級各部門參與的積極性。要堅持政策引導和資金扶持相結(jié)合，“輸血”和“造血”相結(jié)合，完善財政獎補和考核激勵機制，讓資金融進來，資產(chǎn)活起來，干部群眾動起來。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓人人都有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感。要加強大學生村官、“第一書記”、駐村工作隊員的服務(wù)管理，鼓勵其在村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大顯身手。要引導大學畢業(yè)生、進城務(wù)工人員、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。要加大人才引進力度，注重培育鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)專技人才，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。
五要牢記為民初心，讓群眾在發(fā)展中獲得更多收益。發(fā)展村集體經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，是讓廣大人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、滿足感。因此，在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的過程中，要探索種類多樣、合情合理的收益分配模式，通過按期分紅、按股分紅、年終分紅等舉措，與群眾共享村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的紅利，讓人民群眾在村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中得到更多的實惠。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層人民武裝部，是貫徹黨管武裝制度原則的末端一級組織機構(gòu)。專武干部是武裝工作末端落實的組織指揮者?！皩Ｎ洳粚！泵軉栴}普遍存在，已經(jīng)成為打通武裝工作“最后一公里”的“梗阻”，成為制約武裝工作末端落實的“瓶頸”，必須從完善新時代國防動員體系的戰(zhàn)略高度，打通“梗阻”、突破“瓶頸”。
一、專武不專問題的原因分析。
二是專業(yè)不專，專武干部本身不具備履行職責的能力素質(zhì)，抓武裝工作和新時代國防動員工作不懂不會、跟不上時代要求。造成這些問題的原因主要有四個方面：
一是制度機制不完善。為全面加強新時代黨管武裝工作，各級都相應(yīng)研究制定出臺了《加強黨管武裝工作實施意見》和《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)》等相關(guān)制度規(guī)定，但其中對專武干事的選拔、配備、使用的權(quán)責單位、組織時機等方面要求比較籠統(tǒng)，對其身份、工作兼職等方面的規(guī)范約束性弱，導致在落實制度機制要求上不規(guī)范、不嚴肅問題比較普遍?！岸ㄎ蛔?、找房子、掛牌子、訂冊子”抓武裝工作和“會議畫圈、考察通報、任命蓋章、調(diào)換通知”選配專武干部的現(xiàn)象屢見不鮮。專武干部落編定崗，容易成為應(yīng)付日常工作、應(yīng)對上級檢查考核的“政績工程”和“擋箭牌”，工作停留在表面。
二是定位認識有偏差。專武干部是新時代國防動員工作落實的最末端，是抓“全民國防”的正規(guī)軍和中堅力量。然而，不少專武干部缺乏從政治高度和國家戰(zhàn)略全局看待武裝工作的思維認識，把新時代國防動員工作等同于“一月征兵、半月編，一年就忙幾天天”的編兵+征兵的事務(wù)性工作，對潛力調(diào)查、軍民融合、支援保障等國防動員工作內(nèi)容知之甚少。當前，在聯(lián)合作戰(zhàn)需求牽引下，國防動員領(lǐng)域信息融合、數(shù)據(jù)共享、智慧決策的發(fā)展趨勢不斷加速，如不盡快解決基層專武干部“征兵+整組”履職定位認知的時代差距，新時代國防動員建設(shè)使命必將在“專武不?！钡睦Ю@中被延誤。
專武干部中能干的把崗位當跳板，能力一般的就是得過且過的狀態(tài)。導致武裝工作難落實、落實難的問題時有發(fā)生，難以干出成績。專武干部隊伍中這種被動應(yīng)對、思調(diào)思退的現(xiàn)象不在少數(shù)，嚴重影響和制約新時代國防動員工作落實的成效。
四是評價體系不健全。健全的評價考核體系，不僅能公平公正的評價干部的成績，還能依法保障干部的權(quán)益，達到凝聚力量、鼓舞斗志、促進工作的目的。各級出臺的關(guān)于黨管武裝的實施意見和基層武裝部建設(shè)規(guī)范，對專武干部日常和年度績效考核加分項未作明確，在落實過程中存在一定的隨意性，特別是對參加比武競賽、迎檢迎考和脫貧攻堅等新要求還有未納入考核范圍的問題。其次現(xiàn)行的專武干部考核職權(quán)不明晰，軍地未能形成有機融合的監(jiān)督考核制度和協(xié)作體系，還存在地方單方面考核、單方面用人的普遍現(xiàn)象。
不難看出：專職不專是表象，專業(yè)不專是誘因、是根源，要解決專武不專這個影響、制約黨管武裝制度在基層末端落實質(zhì)量問題，就必須從“選人、用人”這個根源問題上下功夫。
二、化解專武不專問題的路徑方法。
二是把握勞武結(jié)合的特點，完善專武干部綜合能力提升的培養(yǎng)機制。干部的能力是干中學、學中干得來的。要把握專武干部雖然名為專武，但并不能脫離生產(chǎn)的本質(zhì)特征，要發(fā)揮軍地雙重資源優(yōu)勢，培養(yǎng)專武干部的綜合能力。對從大學生退役軍人中選拔配備的專武干事，要結(jié)合軍隊地方干部培養(yǎng)體系，采取離職培訓與在職培訓、集中培訓與函授自學、業(yè)務(wù)講座與崗位練兵相結(jié)合等辦法進行全方位培訓，培養(yǎng)他在國防建設(shè)和經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展實現(xiàn)同軌同頻、相得益彰，成為抓國防建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的多面手和專家能手，用專司主營、充實有效的工作向各級黨委、政府和軍事機關(guān)展示工作，取得“雙重認可”，從而獲得“專武干事—基層武裝部長—鎮(zhèn)長（鄉(xiāng)長、主任）、書記—駐地黨委、政府領(lǐng)導”的廣闊發(fā)展前景。對民兵營連長和其他從事武裝工作的退役軍人，將其納入軍隊軍事職業(yè)教育里面來，利用軍隊資源平臺，結(jié)合實踐崗位提升他的學歷層次，讓他在3-5年內(nèi)取得報考公務(wù)員所需的學歷文憑和知識儲備等，走開考取專武干事崗位進而向基層武裝部長崗位發(fā)展的路徑。
三是強化武裝工作政治屬性，從嚴落實各項督導工作。把專武崗位作為展示軍隊、軍人形象，引導社會尊崇軍人的窗口平臺，加強溝通協(xié)調(diào)，理順軍內(nèi)外各類關(guān)系，把好“三個關(guān)口”，做好工作督導。第一是選入關(guān)。在同等條件下，嚴格實行“專武干部同步考核任命”制度，凡涉及專武干部調(diào)整使用，須經(jīng)人武部和地方組織部門共同考核、共同醞釀、共同提案，同步研究下達地方職務(wù)與武裝工作職務(wù)命令，防止“被動式”選人問題。建立嚴格的崗位責任制，對專武干部的提升使用和評比先進，實行武裝工作“一票否決”。第二是兼職關(guān)。必須在堅持武裝工作崗位為重的原則和前提下，統(tǒng)籌兼顧，使專職與兼職的關(guān)系得到科學處理。要明確規(guī)定，專武干部在認真做好民兵預(yù)備役編組、動員征召、應(yīng)急行動、防衛(wèi)作戰(zhàn)、國防動員潛力調(diào)查、軍事設(shè)施維護等黨管武裝賦予的工作職責情況下，“兼職”力所能及的工作，不能兼得過多，防止顧此失彼。第三是考評關(guān)。把退役軍人專武干部配備選拔、任用提升作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級黨委和主要領(lǐng)導干部績效考評的一項內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)每年崗位提升指數(shù)規(guī)范專武干部提升比例，每年底由人武部會同地方績效考評部門聯(lián)合實施，考評結(jié)果作為評選先進、提拔任用的重要依據(jù)，切實推動退役軍人專武干部職業(yè)化持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十二
當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。
一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。
市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。
經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。
市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。
二、問題成因分析。
文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。
文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。
另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。
同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。
培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。
拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。
強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，電子商務(wù)作為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要組成部分，呈爆發(fā)增長勢頭。我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期，培育和發(fā)展電子商務(wù)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)增效，方便群眾生產(chǎn)生活，都具有十分重要的意義。
一、我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
我區(qū)共有電商家，其中跨境電商家；電商企業(yè)家；專業(yè)合作社家；網(wǎng)店家；微商家；獨立運營網(wǎng)絡(luò)平臺家。物流及快遞公司多家，主要包括：勁譽物流、華宇物流、安能物流、潤木農(nóng)業(yè)、韻達快運、國通快遞、百世匯通、黃馬甲、申通快遞、圓通速遞、順豐速達、宅急送、中通速遞、天天快遞、郵政等。遍及全區(qū)多家業(yè)務(wù)分店，但我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是電子商務(wù)企業(yè)布局“散”。電商企業(yè)分布比較散，無一家規(guī)模電商企業(yè)，且電商之間缺乏交流溝通，如同一盤散沙，缺少連接紐帶，各自為戰(zhàn)，合作意識不強，信息無法共享，不能形成合力高效發(fā)展，雖然主要分布在大道沿線，但是沒有聚集發(fā)展，沒有形成規(guī)模。
二是電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模“小”。電商企業(yè)普遍規(guī)模較小，呈現(xiàn)出以小微門店為主，大部分電商還是保持著個人或夫妻等家庭模式，很多電商自己既是老板又是客服，規(guī)模小，銷售額不大，龍頭企業(yè)幾乎沒有，業(yè)務(wù)量也普遍較少。西部山區(qū)和川原部分鎮(zhèn)街，雖然有一些以經(jīng)營土特產(chǎn)為主的企業(yè)開始涉足電商，尚沒有形成一定規(guī)模；和平路西堡新村段，自發(fā)形成小微物流企業(yè)一條街，基本屬于前店后庫的模式，難以發(fā)揮龍頭帶動作用。
三是電子商務(wù)企業(yè)競爭“弱”。以傳統(tǒng)型的快遞業(yè)為主，受傳統(tǒng)銷售思維和電商知識不足的影響，對電子商務(wù)仍處于觀望和猶豫中，習慣于傳統(tǒng)的營銷方式，對現(xiàn)代的第三方物流服務(wù)業(yè)信心不足，僅僅滿足于現(xiàn)有的客戶及業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新意識不強，缺乏利用電子商務(wù)組織生產(chǎn)和開拓市場的積極性。
四是電子商務(wù)管理水平“低”。普遍以技術(shù)含量較低的快遞形式存在，企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入幅度變化較大，從業(yè)人員經(jīng)營素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)偏低相比與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強、基礎(chǔ)工作扎實的眉縣、岐山等縣區(qū)明顯落后。整體來說，我區(qū)包括快遞業(yè)在內(nèi)的電商發(fā)展處于起步階段，企業(yè)分布散亂，規(guī)模普遍偏小，技術(shù)設(shè)備普遍較低，軟硬件設(shè)施陳舊。
二、我區(qū)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1、區(qū)位優(yōu)勢明顯
我區(qū)地處….，是我國西北工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和陜甘川寧毗鄰地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心城市，是承載大城市建設(shè)東擴南移發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。區(qū)內(nèi)隴海鐵路橫貫東西，寶成、寶中鐵路聯(lián)通南北，連霍高速、310國道穿境而過，是聯(lián)通我國東西、南北的橋梁紐帶，隨著省三大物流園區(qū)之一的物流園區(qū)的建設(shè)和“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的實施，我區(qū)必將迎來新的更加廣闊的發(fā)展前景。
2、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚
依托啤酒、法士特齒輪、大唐熱電、大地紡織、華鈦機電、大洋機車、虹源生物、北方動力、群力電工等17重點電商企業(yè)和2萬多戶中小企業(yè)雄厚的基礎(chǔ)，形成了機械制造、食品飲料、醫(yī)藥化工、電子電器、輕工紡織、能源建材六大支柱產(chǎn)業(yè)。
3、農(nóng)業(yè)資源豐富
按照“穩(wěn)糧、強牧、優(yōu)菜、興果”的發(fā)展思路，優(yōu)質(zhì)糧、萬頭肉牛羊養(yǎng)殖、無公害蔬菜、花椒種植“四大基地和產(chǎn)業(yè)帶”已初步形成。其中以綠豐源、國人菌業(yè)等為代表的蔬菜種植大戶；以12個合作社為代表的西山名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；以秦永養(yǎng)羊為代表的養(yǎng)殖企業(yè)，全區(qū)肉、蛋、奶產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升，核桃、蘋果、板粟等經(jīng)濟林產(chǎn)量增大，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大支柱和招商引資優(yōu)勢資源。
4、投資環(huán)境優(yōu)越
我區(qū)緊緊抓住創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和全國文明城市歷史機遇，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌日新月異；著力營造親商、安商、扶商、富商的社會氛圍，投資軟環(huán)境不斷得到優(yōu)化。
5、文化底蘊深厚
蕭史“吹簫引鳳”、韓信“暗渡”、虢季子白盤、西周何尊、先秦石鼓等人文資源十分豐富，民間社火、馬勺臉譜、泥塑、剪紙等民間藝術(shù)異彩紛呈。
三、加快發(fā)展電子商務(wù)的對策
根據(jù)我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及我區(qū)優(yōu)勢，就我區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點對策：
（一）引導政策扶持，營造良好服務(wù)保障體系。
電子商務(wù)的發(fā)展需要政府和企業(yè)的積極參與和推動。堅持“企業(yè)主導、政府推動、市場運作、典型示范、打造特色”的原則，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點商貿(mào)流通企業(yè)，以培育市場主體、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、完善支撐體系、規(guī)范行業(yè)管理為重點，以拓寬名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道為目標，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問題，提高應(yīng)用水平，加大扶持力度，進一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）強化目標推動，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
以區(qū)電子商務(wù)協(xié)會為依托，普及電子商務(wù)應(yīng)用，支持引進電商企業(yè)，扶持引導中小微企業(yè)、個體店鋪開展網(wǎng)上交易，全面推動電商快速發(fā)展，力爭到年底，依托物流園區(qū)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園1個，各鎮(zhèn)設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站，培育市級以上電子商務(wù)示范企業(yè)3戶、區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)10戶，發(fā)展具有一定規(guī)模的電商企業(yè)50戶；引導開設(shè)淘寶、京東、蘇寧易購、微信、電信等各類平臺c店100個，全區(qū)電子商務(wù)年交易額突破5億元；形成具有一定影響力的特色專業(yè)電子商務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)零售額占到社會消費品零售總額的份額逐年提高，應(yīng)用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達到70％以上，電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)高度融合，基本實現(xiàn)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)相對集聚的電子商務(wù)發(fā)展格局。
（三）立足平臺搭建，充分發(fā)揮
當前隱藏內(nèi)容免費查看區(qū)域地理優(yōu)勢。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)列為全區(qū)優(yōu)先發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，依托全市電子商務(wù)發(fā)展契機，立足便利交通條件，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。引導和推進批發(fā)、零售企業(yè)、第三方物流企業(yè)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，加快電子商務(wù)物流園區(qū)建設(shè)、重點項目引進、物流體系建設(shè)等，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，為區(qū)電子商務(wù)有效發(fā)展提供快速高效的物流支撐，全面創(chuàng)新推動街道電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
（四）強化環(huán)境保障，搭建公平有序發(fā)展環(huán)境。
簡化電子商務(wù)企業(yè)申請政策扶持辦事程序，放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)登記注冊條件，允許無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體用其居住場所作為經(jīng)營場所進行登記注冊。放寬電子商務(wù)企業(yè)入住物流園區(qū)條件，以產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化為目標，選擇素質(zhì)優(yōu)、水平高、發(fā)展前景良好的企業(yè)進行重點培植，使其成為園區(qū)集群內(nèi)的骨干企業(yè)，以資本為紐帶，市場為導向?qū)嵭袕姀娐?lián)合，優(yōu)勢互補，組建具有與較強競爭能力為核心的企業(yè)集群。
（五）實施人才培養(yǎng)工程，加大電商人才培養(yǎng)力度。
支持大學生村官、返鄉(xiāng)青年、大中專院校畢業(yè)生、個體工商戶等群體開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)第三方電商公共服務(wù)平臺。依托有資質(zhì)培訓機構(gòu)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合全區(qū)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資源，改善培訓條件，科學編制培訓計劃，加大電商人才的培訓力度，實行免費培訓。根據(jù)學員水平開設(shè)高、中、低三級培訓班，完善課程內(nèi)容，落實相應(yīng)師資，確保培訓實效。由區(qū)人社局、團委、供銷聯(lián)社、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局組織開展電子商務(wù)專業(yè)班，實行學制教育；各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)積極尋找電商合伙人，引進電子商務(wù)企業(yè)人才，運用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等手段，推進區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。積極組織鎮(zhèn)村干部、群眾參加電子商務(wù)培訓，特別是安排一批貧困人群及殘疾人參加培訓，通過電商培訓，實現(xiàn)脫貧致富。加大高級電商管理人才、核心技術(shù)人才、高端運營人才的引進力度，吸引更多的電商精英來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（六）實施產(chǎn)業(yè)培育工程，營造全新服務(wù)商貿(mào)環(huán)境。
發(fā)揮我區(qū)特色農(nóng)業(yè)大區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，通過電子商務(wù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展qs認證，創(chuàng)建無公害食品、綠色食品、有機食品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、標準化；推進農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行整合優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、效益化，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。加快推進信息化與工業(yè)化的深度融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，重點扶持食品、醫(yī)藥、建材、紡織等網(wǎng)銷有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，促進傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。立足區(qū)域商貿(mào)設(shè)施完善，第三產(chǎn)業(yè)有特色、有基礎(chǔ)的特點，積極探索旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)涉足電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)開拓網(wǎng)上銷售市場，全力推進內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)流通，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成區(qū)域經(jīng)濟增長新亮點。
（七）實施頂層設(shè)計，完善電商網(wǎng)絡(luò)工程
緊盯國家、省市支持電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，與中省市積極對接項目，爭取更多的項目落戶。堅持政府主導、企業(yè)主體的原則，引進阿里巴巴、京東、興邦、蘇寧易購等企業(yè)，高標準、高起點、全方位建立城鄉(xiāng)電商運行網(wǎng)絡(luò)，支持電子商務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村，建設(shè)配送聚集區(qū)—配送中心—末端網(wǎng)點配送的網(wǎng)絡(luò)體系。逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村組三級網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)互動、信息共享、功能齊備的城鄉(xiāng)電子商務(wù)運營服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)參與網(wǎng)上場館建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊自建第三方電子商務(wù)自主交易平臺。依托物流園區(qū)建設(shè)倉儲配送多功能物流運營中心，支持快遞行業(yè)發(fā)展，鼓勵快遞公司在各鎮(zhèn)設(shè)立快遞代辦點，形成網(wǎng)絡(luò)健全、支撐有力、方便快捷的快遞網(wǎng)絡(luò)體系。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十四
根據(jù)市人大常委會2022年工作要點安排，5月下旬，市五屆人大常委會第十二次會議將聽取審議市人民政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系情況的報告》，為提高常委會會議審議質(zhì)量，5月上旬，市人大常委會副主任_____帶領(lǐng)由部分常委會組成人員、市人大代表參加，常委會有關(guān)工作機構(gòu)和市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、財政局等相關(guān)部門負責人參與的調(diào)研組，通過聽取匯報、召開座談會和實地考察，分別到*區(qū)、*區(qū)、*縣、*市等地，對全市推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系情況進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
黨的十八大以來，全市上下認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進"五大專項行動",大力助推"雙輪驅(qū)動"發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會正快速步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
（一）實體經(jīng)濟保持較快發(fā)展。2022年，年末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1798戶，比上年凈增80戶，占當年全省凈增的7.5%;全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%,高于全省平均水平1.2個百分點，實現(xiàn)利潤增長15.0%;現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年超百億斤，畜牧業(yè)增長穩(wěn)定；社會消費品零售額增長12.2%,居全省第5位；出口額居全省第7位；財政收入總量居全省第5位，增幅居全省第1位。
（二）提質(zhì)增效成效明顯。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2022年的25.9∶41.3∶32.8調(diào)整到2022年的19.8:40.6:39.6.工業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)由7個增加到8個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，增幅達11.3%;服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45.4%.
（三）創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)發(fā)展新動能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2022年年末高新技術(shù)企業(yè)148家，增長24.4%;全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.1%,增加值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的19.3%提高到21.9%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29%,產(chǎn)值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的14.8%提高到16%.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請量10336件，增長21.5%.新增各類市場主體7.9萬戶，同比增長21.24%.市場主體總量與增量位列全省第二。積極引進高層次人才團隊，建立院士、博士后工作站，探索產(chǎn)學研一體化新模式，合作開展科技研發(fā)、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，2022年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到41.75%,同比提高1.51個百分點。全市實現(xiàn)經(jīng)濟總量增幅9%,其中，界首市、太和縣、潁上縣實現(xiàn)兩位數(shù)增幅，縣域經(jīng)濟占比同比提升0.4個百分點。全市減貧19.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.87萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增速（扣除價格因素）分別達到7.3%和8.5%,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、存在的問題。
當前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性"窗口期",面臨千載難逢的發(fā)展機遇，但是，發(fā)展不平衡不充分的特征還很突出，經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟總量不大、水平仍然不高，市場競爭還不充分，經(jīng)濟效益有待提升，動能轉(zhuǎn)換任重道遠，有效供給依然不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還未真正建立。同時，我市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施還有待進一步完善，部分地區(qū)一些干部還存在對新發(fā)展理念的認識不到位和推動高質(zhì)量發(fā)展的意識不強、積極性不高等問題。
（一）發(fā)展的"不平衡"具體表現(xiàn)為：一是縣市區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，太和縣、界首市發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，"四新"（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟占比不高，研發(fā)投入普遍不足。三是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)居民收入水平仍存在較大差距；縣域經(jīng)濟較薄弱，社會公共服務(wù)均等化存在較大差異。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照縣人大常委會2020年工作要點安排，本次常委會擬開展“新區(qū)建設(shè)情況專題詢問”，經(jīng)主任會議決定，常委會于9月下旬至10月上旬，在xx副主任帶領(lǐng)下，組織部分委員和人大代表，先后到xx等開展了問前調(diào)研，并對新區(qū)xx等項目工程進行了實地視察。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
加強管理的調(diào)研報告全文篇十六
x月xx日至xx日，xx區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員到xx市xx區(qū)，對xx區(qū)經(jīng)濟運行特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進行專題調(diào)研，實地走訪了xx家不同類型企業(yè)，與企業(yè)家面對面交流，專訪相關(guān)領(lǐng)導和部門負責人，逐企業(yè)、逐類型、逐行業(yè)對xx區(qū)的主要做法和重點經(jīng)驗進行了挖掘分析，力求為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示和借鑒。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
xx區(qū)是我區(qū)的老工業(yè)基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，xx區(qū)委和政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，立足實際重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)市場競爭力和工業(yè)整體實力，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得了突破性進展，蹚出了一條符合發(fā)展實際的新路子。
——從主要經(jīng)濟指標看，xxxx年gdp增長僅為x.x%，位列全區(qū)第xx位；
xxxx年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這x項指標增幅仍然分別高于全區(qū)平均水平x.x、xx.x和xx.x個百分點。
特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。與此相關(guān)聯(lián)的一批新技術(shù)、新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛搶灘亮相。
獲批院士工作站x個，專家服務(wù)基地x個、xx區(qū)工程技術(shù)中心x家、技術(shù)創(chuàng)新中心x家、市級技術(shù)創(chuàng)新中心xx家。現(xiàn)有年產(chǎn)值超xx億元企業(yè)xx家，其中xxx億元以上x家，xx億元以上x家。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍貸款少，資產(chǎn)負債率低，運行狀況好；
單位gdp能耗持續(xù)降低，%、%、%%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產(chǎn)品單耗均低于行業(yè)平均水平，雙氰胺、活性炭等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單耗達到行業(yè)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了企業(yè)消耗低、排放小、效益好與職工就業(yè)穩(wěn)、收入高，政府增稅收的良性互動和多贏共贏。
adc發(fā)泡劑、雙氰胺分別占國際市場份額xx%和xx%以上；
香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產(chǎn)品均在國際、國內(nèi)市場中占據(jù)重要地位，具有明顯話語權(quán)，形成了一批有基礎(chǔ)、有市場、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群和特色企業(yè)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是增強經(jīng)濟實力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。xx區(qū)委和政府認為，xx區(qū)作為一個老工業(yè)城市，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、深厚的工業(yè)文明、一大批企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，雖困難重重，但優(yōu)勢尚在，在長期艱苦復雜的轉(zhuǎn)型道路上，必須堅決貫徹落實新發(fā)展理念，科學謀劃、腳踏實地，一個企業(yè)一個企業(yè)抓，一個項目一個項目盯，促進一批小企業(yè)逐步做大做強、老企業(yè)煥發(fā)生機活力，培育一批帶動輻射作用強的龍頭企業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強的新企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。調(diào)研組認為，xx區(qū)近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個方面：
一、在轉(zhuǎn)型發(fā)展思路上更加務(wù)實和精準。
一是以發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟為宗旨，引導企業(yè)聚焦資源循環(huán)利用。構(gòu)建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-pvc樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，打通了產(chǎn)品與產(chǎn)品間的內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的互補循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈式循環(huán)，企業(yè)實現(xiàn)低成本循環(huán)，“三廢”排放明顯下降，生產(chǎn)要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項目建設(shè)作為“強引擎”和“硬支撐”。對標高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，支持引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和技術(shù)改造引項目、建項目、干項目。xxxx年以來，共實施工業(yè)項目xxx個，總投資xxx億元。三是強化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。
引進資金實力雄厚、技術(shù)先進的民營xxx強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，對經(jīng)營困難、低位運行的老企業(yè)進行兼并重組、提升改造，助推老企業(yè)煥發(fā)新活力，促成xx，全面提高了環(huán)保、安全和自動化生產(chǎn)水平，優(yōu)化和豐富了產(chǎn)品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，xx區(qū)先后培育壯大了xx等一批龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動了xx等一批成長性好、產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場有較高占有率的中小企業(yè)。
二、在產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈增鏈上做大文章。
推動xx等企業(yè)形成產(chǎn)品供給鏈；
依托xx等企業(yè)協(xié)同配套，形成高端精細化工產(chǎn)業(yè)鏈；
依托xx一期項目，萬噸香精香料產(chǎn)能，打造全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)領(lǐng)先的香精香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入空間上集聚、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動的加速度。
三、在科技創(chuàng)新提升內(nèi)在動力上下足功夫。
xxxx年實施了xx循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等xx個技改項目，億元，倍，占全部工業(yè)投資的xx%。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)與大專院校和科研機構(gòu)合作，xx經(jīng)開區(qū)管委會與xx大學共建硅基多云合金博士后科研中心，xx共建研發(fā)平臺，xx與國家重點實驗室共建特種合金中試基地和大學生實習就業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)招才引智，引進中科院院士、xx交大教授xx與xx科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產(chǎn)品研究與開發(fā)”院士工作站，中科院院士xx及其團隊帶技術(shù)、帶項目、帶資金投資xxx萬元建設(shè)的光敏固化劑中試生產(chǎn)線已正常生產(chǎn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
四、在淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”上痛下決心。
把“散亂污”企業(yè)整治作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業(yè)xx家。調(diào)研中我們看到，通過“僵尸”企業(yè)“散亂污”企業(yè)處置，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)引進騰出更多的空間、資源，工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌得到改善，環(huán)境質(zhì)量得到了提升。
五、在優(yōu)化環(huán)境提振企業(yè)信心上添加動力。
優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線和助推器，xx區(qū)緊緊抓住這個關(guān)鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動。實施優(yōu)化營商環(huán)境“x+x”行動計劃，企業(yè)開辦時間、不動產(chǎn)登記、社會投資項目施工許可分別控制在x個、x個、xx個工作日內(nèi)辦結(jié)。全面落實xx區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長“xx條”、中小微持續(xù)健康發(fā)展“xx條”、服務(wù)業(yè)“xx條”、“六?！钡纫慌叽胧A力構(gòu)建清親政商關(guān)系，建立區(qū)級領(lǐng)導分片包抓、員工返崗復工、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，“一對一”解決企業(yè)困難。xx區(qū)委和政府秉承“小政府、大市場、大社會”的現(xiàn)代理念，在不干預(yù)、不干涉、不干擾企業(yè)經(jīng)營行為的前提下，放下身段，主動作為，逐個幫助企業(yè)謀思路、謀出路、謀項目、辦實事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務(wù)。良好的營商環(huán)境有效提振了企業(yè)發(fā)展的信心決心。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十七
近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。
（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；
以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；
以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；
以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；
市級文物保護單位3個——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；
市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個——仙庾廟會；
區(qū)級文物保護單位16個。
連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；
2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；
自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎”；
創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。
互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動力。
1、政策引導。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。
2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場。
3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報a級景區(qū)，今年該寺按照國家3a旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。
（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺。
以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；
以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；
以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿(mào)次中心。
中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；
遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設(shè)，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內(nèi)頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿(mào)市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。
3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。
（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力。
20xx年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33.4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。
2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。
3、“荷塘區(qū)房交會”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。
（一）對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門對文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。
（二）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占gdp的20%——30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。
（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議。
1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。
2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關(guān)部門和個人。
3、提升氛圍。宣傳推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。
4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。
1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務(wù)卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。
2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領(lǐng)導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應(yīng)推向市場，實行企業(yè)化管理。
1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。
2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。
3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。
要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。
建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才，如：會展設(shè)計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。
（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。
1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。
2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。
3、鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務(wù)機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉(zhuǎn)化。三是向資本市場融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、基本評價。
去年以來，區(qū)政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標桿城區(qū)、三年創(chuàng)建成功省級全域旅游示范區(qū)的目標，堅持以市場為導向、服務(wù)為核心、項目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體制機制，加大旅游項目投入，全力推進*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展。*年，全區(qū)共接待游客*萬人次，同比增長*%，實現(xiàn)旅游總收入*億元，同比增長*%，旅游經(jīng)濟總量位列全市第一，全省前茅。
（一）創(chuàng)建工作逐步推進。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會，明確目標任務(wù)，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》。成立以區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的*區(qū)旅游工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風景旅游局等部門切實加強與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，逐項對標創(chuàng)建標準，尋找問題短板，不斷改進完善，確保創(chuàng)建工作有序推進。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟，今年專門成立文旅集團，進一步推動提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。
（二）科學規(guī)劃強化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅持以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領(lǐng)下，編制*等規(guī)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。
（三）項目建設(shè)加快實施。近年來，區(qū)政府以大平臺、大項目建設(shè)為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目開發(fā)建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。切實加大扶持力度，出臺《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見》等政策，促進旅游設(shè)施提升改造，幫助旅游項目做大做強，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽度。
（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗*行動縱深推進。*鎮(zhèn)九街正式開街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家*a級旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過國家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級評價，全區(qū)*個村社成功創(chuàng)建*省a級景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點不斷增多。道路交通、標識標牌、集散中心等基礎(chǔ)配套不斷完善，深入推進“廁所革命”，旅游服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。
（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動，探索發(fā)展市場化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹立了良好的品牌形象。加強與網(wǎng)絡(luò)、電臺媒體以及電信運營商等商業(yè)媒介的合作，有效增強了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。
二、存在問題。
我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對標《*省全域旅游示范區(qū)認定標準》以及打造*省全域旅游標桿城區(qū)總目標，依然存在一些不足，有待進一步改進和提升。
（一）體制機制有待完善。
1、合力興旅機制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領(lǐng)導小組，但體制機制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認識還不深，工作力度還要加強。各鎮(zhèn)街對自身作為旅游經(jīng)濟主體的認識有待提高，對全域旅游建設(shè)的積極性與參與度有待進一步提升。
2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮(zhèn)街年度目標綜合考評中，旅游休閑經(jīng)濟發(fā)展工作相對其他經(jīng)濟工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。
（二）基礎(chǔ)保障有待加強。
1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業(yè)做大做強，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設(shè)用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。公共服務(wù)體系有待加強，景區(qū)景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標識標牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設(shè)計容量僅考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠超設(shè)計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護帶來不利影響。
（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。
1、項目建設(shè)不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當前又由于作為景區(qū)核心的臺灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較為緩慢，景區(qū)建設(shè)管理工作困難較大。藍城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預(yù)期目標開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項目建設(shè)和運營，對區(qū)域旅游的拉動效應(yīng)尚未真正體現(xiàn)。
2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時任*省委書記習近平同志的基層聯(lián)系點，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識不夠強，沒有很好地進行規(guī)劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習俗積淀，但各景區(qū)對具有地方特色的文化、習俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。
（四）服務(wù)管理有待強化。
1、旅游服務(wù)水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業(yè)對服務(wù)水平提高的緊迫性還不夠強，標準要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)還需要進一步做大做強。旅游投訴及“黑車”“野導”現(xiàn)象仍然存在。
2、長效管理壓力大。當前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費用全部由區(qū)本級和鎮(zhèn)街、村社共同承擔，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費用約*萬元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續(xù)性。
三、建議意見。
去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標桿城區(qū)”的目標任務(wù)，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認為，要實現(xiàn)區(qū)委提出的目標任務(wù)，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見建議：
3、加強組織領(lǐng)導。進一步重視旅游經(jīng)濟發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會協(xié)調(diào)牽總作用，必要時可采取區(qū)旅工委辦實體化辦公的辦法。加強部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進一步明確風景旅游局與文旅集團的工作責任，形成工作合力，對標對表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。
4、高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認定標準》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。修訂時，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃引領(lǐng)下推進項目建設(shè)，進一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。
5、健全考核評價體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標，明確任務(wù)分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設(shè)用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動旅游項目的落地實施。
2、加快旅游設(shè)施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設(shè)契機，努力爭取地鐵進景區(qū)景點。要進一步完善旅游交通標識系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置內(nèi)容完整、準確清晰、符合國際化要求的標識標牌。深入推進“廁所革命”，推動景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標識標牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3、加大財政支持力度。進一步加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，強化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會、前亞運”千載難逢的機遇，切實加強旅游營銷資金投入，綜合運用新技術(shù)、新平臺加強*旅游營銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。
（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動全域旅游提質(zhì)增效。
4、注重旅游項目建設(shè)。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強項目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動旅游建設(shè)項目盡快落地并建成受益。加強三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的督查，幫助企業(yè)加快推進項目建設(shè)。對已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項目建設(shè)遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強對蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績效，科學謀劃推進旅游項目開發(fā)建設(shè)。
5、加快旅游目的地建設(shè)。要進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應(yīng)消費需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。
6、創(chuàng)新旅游共享機制。要把旅游元素更多地融入在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，引導農(nóng)民群眾通過開辦“農(nóng)家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。
（四）拓展市場，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。
1、加強服務(wù)管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進旅游誠信體系建設(shè)，強化旅游市場環(huán)境管理，維護游客合法權(quán)益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。
2、加快智慧旅游建設(shè)。進一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學運用大數(shù)據(jù)云平臺，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點等內(nèi)容，為實現(xiàn)精準服務(wù)、營銷管理提供有效支撐。積極推進智慧景區(qū)建設(shè)，加快實施景區(qū)智能導游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。
3、深入探索長效管理模式。對景區(qū)與村莊的長效管理要切實增強成本意識和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營戶相結(jié)合的管理資金分擔機制，實行村莊、景區(qū)管理有償服務(wù)，業(yè)主、經(jīng)營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費，以減輕財政負擔。要支持和引導村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，逐步增強“造血”功能，提升長效管理能力。要進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長效管理支出。
加強管理的調(diào)研報告全文篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。為有效探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；××個行政村、××個居委會?？偯娣e××平方公里，其中耕地面積××萬畝；總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國糧食生產(chǎn)百強縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，通過依托當?shù)貎?yōu)勢條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，探索集體土地股份合作制經(jīng)營和實現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，村級集體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花、基層組織活力增強、示范建設(shè)有序推進，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經(jīng)濟總收入××萬元，其中經(jīng)營性收入××萬元，擁有固定資產(chǎn)××萬元，村均1×××萬元。債務(wù)總額×××萬元，村均負債×××萬元?！痢痢聊耆h村集體經(jīng)濟有經(jīng)營收益的村×××個，占村總數(shù)的100%，已實現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟空白村的目標。其中:經(jīng)營收益在1萬元以下×個，1-4萬元×個，4-10萬元××個，10-20萬元××個，20-100萬元以上×個。
一是盤活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學校學校、舊廠房等資產(chǎn)進行租賃等方式增加村級集體經(jīng)濟收入，依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金，采取村級單獨購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲
當前隱藏內(nèi)容免費查看設(shè)施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內(nèi)置辦砂礫中轉(zhuǎn)場地、混凝土攪拌場地、駕校駕駛訓練場地用于出租，年租金收益達××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個汽車運輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對全縣村級集體資產(chǎn)、資源進行摸底，建立臺賬。全縣共有××個村辦公樓閑置、××所村小學閑置、××個村林場沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產(chǎn)資源總價值近×××元，針對現(xiàn)有資源，全縣在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息，已有××個村林場進行了林地流轉(zhuǎn)，××個辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)勢，全村每年產(chǎn)值達×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經(jīng)濟效益和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟，建設(shè)枇杷、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。一是專項資金扶持“輸血”強基礎(chǔ)。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層，建強黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣“加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持狀大村級集體經(jīng)濟項目”進行驗收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級組織自我保障和服務(wù)能力。二是盤活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源，實現(xiàn)自營經(jīng)營或租賃經(jīng)營，實現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊清理，收回養(yǎng)漁權(quán)，每年承包租金達×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，以提供服務(wù)、入股流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級集體收入。
一是捆綁產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)布局，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”“村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項目；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務(wù)發(fā)展機遇，樹立電子商務(wù)發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是捆綁項目。鼓勵各村與當?shù)卣趯嵤┑捻椖窟M行捆綁，以入股分紅等形式進行實施；縣級部門整合各項資金，通過競標、立項等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺賬，進一步盤活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源，對集體資產(chǎn)進行盤算，充分盤活集體閑置資產(chǎn)，提速發(fā)展村級集體經(jīng)濟。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵和引導部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，村“兩委”主動服務(wù)企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動村集體和村民共同發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟增長、村民增收的“三贏”目標。
全縣把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓班。不斷加強村級集體經(jīng)濟管理，村級集體經(jīng)濟項目實施，由組長、黨員大會通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報經(jīng)管站備案。事中加強監(jiān)督、事后專項審計，并張榜公布。對村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作報酬，我縣在財務(wù)制度上給以明確，由村務(wù)監(jiān)督委員會議定標準，駐村干部審批，經(jīng)管站備案，確保集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
目前我縣村集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下五個方面:
主要表現(xiàn)在觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助。有些村干部也想有所作為，但由于缺乏經(jīng)濟管理水平，信心不足，辦法不多，過多于謹小慎微，不同程度地存在消極思想和畏難情緒。二是經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。我縣部分行政村自然資源匱乏，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村級集體經(jīng)濟發(fā)展難度大，整合村級集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級集體經(jīng)濟條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)濟發(fā)展渠道較少。由于“三資”條件有限，收入來源形式單一。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗放經(jīng)營，收益不高，特別是貧困村，受制于人和市場等因素，村級自身發(fā)展動力不足，影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。四是發(fā)展后勁嚴重缺乏。因部分經(jīng)濟薄弱村資金缺乏，連維持運轉(zhuǎn)都有困難。同時，由于村地理位置相對偏僻，區(qū)位條件差，懂經(jīng)營、善管理的復合型人才缺乏，又很難找到好的發(fā)展項目，導致就地發(fā)展?jié)摿τ邢?。五是村級債?wù)包袱過重。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，個別村級公共支出部分有增無減，導致年收入較少的村經(jīng)濟壓力增大。
從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱。
村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國家嚴格用地政策影響，我縣各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
一些基層領(lǐng)導干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，舉債建設(shè)，從而進一步增加了村級負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。根據(jù)本村優(yōu)勢，找準問題，研究思路，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。
一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。二是強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加強對貧困村予以重點扶持，把扶持重點從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟增收上來，幫助結(jié)對幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自愿結(jié)對，合作開發(fā)，實現(xiàn)雙贏。結(jié)對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。
一要發(fā)展合作經(jīng)濟。要積極鼓勵、引導村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，獲得集體經(jīng)濟收入。二要推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項目，增加集體收入。三要創(chuàng)新集體股本。鼓勵村級整合各類政策、項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。
一是配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟意識強的能人進入到村級領(lǐng)導崗位上來。二是加強村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能進行培訓，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的能力。同時有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。完善獎勵政策，落實獎懲責任。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容，探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性。
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