縣法院院長在法院工作會議上講話（精選16篇）

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縣法院院長在法院工作會議上講話篇一

同志們：

基層建設，事關全局。加強基層人民法院及其派出人民法庭建設歷來是最高人民法院的工作重點。19，最高人民法院在北京召開了全國人民法庭工作會議，20xx年和20xx年分別在長春和濟南召開了全國法院加強基層建設工作會議，現(xiàn)在又在廣東佛山再次召開全國人民法庭工作會議。在不到八年時間里召開四次法院基層建設和人民法庭工作會議，足見我們對基層工作的高度重視。同時，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院也非常重視基層建設，特別是去年濟南會議以后，各地積極爭取當?shù)攸h委、人大和政府對法院基層建設工作的重視和支持，人民法院基層建設工作出現(xiàn)了喜人的局面。這次會議選擇在廣東召開，是因為廣東法院的基層建設和人民法庭工作做得很好，在審判工作、隊伍建設和物質裝備建設等各方面成績顯著。這是與廣東省委、人大和政府的重視與支持分不開的。在此，我代表最高人民法院向廣東，向全國各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大和政府表示衷心的感謝。

最高人民法院重視基層建設的舉措得到了黨中央的充分肯定。中共中央政治局、中央政法委書記羅干同志先后四次出席我們的會議并作重要講話。這充分體現(xiàn)了黨中央對人民法院特別是人民法庭工作的關心和支持。各級人民法院要認真學習、深入貫徹羅干同志昨天的重要講話精神，深刻認識全面加強人民法庭工作在構建社會主義和諧社會和依法治國進程中的重要作用，不斷開創(chuàng)人民法庭工作新局面。

昨天上午，黃松有同志就年以來全國人民法庭工作的情況作了總結，并對今后如何全面加強人民法庭工作作了部署，我完全同意。下面，我就在新形勢下加強人民法庭工作的問題，講幾點意見。

一、充分認識新形勢下做好人民法庭工作的重要意義。

重視基層基礎工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民司法工作不斷取得進步的寶貴經(jīng)驗。在不久前召開的十屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十屆三次會議上，人大代表和政協(xié)委員對一年來人民法院的工作給予了充分肯定，尤其是對人民法院加強基層基礎工作給予了高度評價。這充分說明，我們堅持重心下移、抓基層、打基礎的工作思路是完全正確的。

多年來，人民法庭取得的成績有目共睹：通過公正高效地審理大量案件，確保了國家法律的貫徹實施，有力地維護了人民群眾生產(chǎn)與生活的基本秩序;通過訴訟調解和指導人民調解等多種方式，積累了中國特色的處理和解決民間糾紛的豐富經(jīng)驗，使大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層;通過不斷改革，探索出一系列司法利民、便民和護民的新舉措，使人民群眾切身感受到“人民司法為人民”的優(yōu)良傳統(tǒng);通過審判活動，進行法制宣傳教育，使人民群眾在具體生動的案例中了解法律、認識法律，提高了廣大群眾的法律意識;通過多年的培養(yǎng)和鍛煉，造就了一支甘于奉獻、顧全大局、不計得失、淡泊名利的優(yōu)秀法官隊伍。昨天受到表彰的就是他們中的杰出代表。在這里，我代表最高人民法院，向長期以來艱苦奮斗、無私奉獻在司法工作第一線的人民法庭的法官和其他工作人員，表示崇高的敬意和親切的慰問!

當前，人民法院的基層工作面臨著良好的發(fā)展機遇。尤其自去年羅干同志在濟南會議上發(fā)表重要講話以來，人民法院基層建設取得了可喜的進展，基層法院及其派出人民法庭的審判質量和效率進一步提高，審判作風進一步改善，一些長期困擾人民法院基層工作的問題和困難正在逐步得以解決。但是，我們必須清醒地認識到，加強人民法院的基層工作是一項長期而艱巨的任務，必須常抓不懈，穩(wěn)步推進，重點突破，并向縱深發(fā)展?；谶@樣的認識，最高人民法院決定，今后將繼續(xù)把加強基層建設作為人民法院工作的重點，特別是將加強人民法庭工作作為加強人民法院基層建設的重中之重。

加強人民法庭工作，是踐行“公正與效率”法院工作主題的有效途徑?！肮c效率”是人民法院工作永恒的主題。我們講公正，是講客觀事實與法律事實相結合的公正，是依照法律程序的公正，是符合廣大人民利益和愿望的公正;我們講效率，是法定時限內的效率，是公正前提下的效率，是方便當事人訴訟、節(jié)約訴訟成本的效率。通過多年的實踐，我們已經(jīng)逐步實現(xiàn)從簡單追求案件結果的公正到追求“有效率的公正”的轉變，這說明我們對司法活動規(guī)律的認識正在不斷深化。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾法治觀念不斷增強，通過訴訟尋求司法救濟，實現(xiàn)公正，已成為人們解決各種糾紛的重要選擇。但是公正的實現(xiàn)是需要付出代價的，甚至是高昂的代價，公正與效率往往成為一對矛盾。綜觀世界各國，面對案件數(shù)量的激增，也都努力在公正和效率、訴訟效益和訴訟成本之間尋求最佳結合點，尋找一種既能實現(xiàn)公正，又簡便、快捷、高效的糾紛解決途徑。在這方面，我國的人民法庭制度具有巨大的優(yōu)越性。

人民法庭是革命戰(zhàn)爭時期人民司法制度的一大創(chuàng)造，在全面建設小康社會的新時期，繼續(xù)顯示出強大的生機和活力，尤其在實現(xiàn)“有效率的公正”方面具有特殊的優(yōu)勢。人民法庭是按照“便于群眾參與訴訟，便于人民法院審理案件”的原則和“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的要求設立的。人民法庭審理的案件，既有一般的民事案件、經(jīng)濟糾紛案件，也有輕微的刑事案件，對于這些案件大多適用簡易程序處理，簡便快捷;人民法庭審理案件的地點，或法庭駐地，或田間地頭，可以減少群眾來回奔波;人民法庭審理案件的方式，主要是獨任審判和調解，當事人易于接受，可以節(jié)約司法資源。據(jù)統(tǒng)計，人民法庭辦理的案件占全國法院受理一審案件總數(shù)的40%左右，99%以上的案件都在法定期限內審結，絕大部分當事人服判息訴，上訴率僅為9.86%，二審改判、發(fā)回重審的僅占上訴案件的16.13%;很多人民法庭近年來的案件上訴率為零，不少法庭幾年來沒有被改判、發(fā)回重審的案件。可見，人民法庭工作做好了，不僅可以從源頭上實現(xiàn)司法公正，而且可以實現(xiàn)“有效率的公正”。

加強人民法庭工作，是堅持走群眾路線，落實司法為民的重要渠道。我們強調基層工作的重要性，不僅因為基層工作是我們全部工作的重心和基礎，更重要的是，基層工作很大程度上是群眾工作。群眾工作做好了，我們的各項工作就有了取之不盡的動力和源泉。在幅員遼闊、人口分散、交通不便的農(nóng)村地區(qū)和部分城鄉(xiāng)結合地區(qū)設立派出人民法庭，就地審理案件，及時調處糾紛，正是黨的群眾路線在審判工作中的重要體現(xiàn)，是社會主義司法制度的一大創(chuàng)造，也是人民法院落實司法為民的重要環(huán)節(jié)。

我們講“司法為民”，不僅僅是方便群眾訴訟的問題，更為重要的，它是人民司法的根本宗旨，是黨的全心全意為人民服務的根本宗旨在司法領域的具體體現(xiàn)，也是黨的執(zhí)政為民的根本要求在司法領域的具體體現(xiàn)。人民司法的各項工作都是為了最廣大人民群眾的根本利益。無論是實現(xiàn)公正與效率，還是方便人民群眾訴訟，都體現(xiàn)了司法為民的要求。我們所講的“民”，是指人民群眾的整體，當然也包括訴訟當事人，但絕不是一方當事人。如果片面地把司法為民的宗旨理解為“司法為一方當事人”，就誤解了司法為民的真諦，就把司法為民的要求庸俗化了，就會產(chǎn)生難以克服的矛盾，走人誤區(qū)。

人民法庭作為人民法院“基層的基層”，植根于人民群眾中間，與人民群眾接觸最廣，聯(lián)系最緊，是落實司法為民“關鍵的關鍵”。司法為民的各項措施，需要人民法庭去落實，司法為民的新途徑，也需要人民法庭去探索。多年來，人民法庭創(chuàng)造了許多司法為民的新鮮經(jīng)驗和有效措施。如就地審理，巡回審理，在廣大的牧區(qū)設立帳篷法庭，在旅游區(qū)設立流動法庭，等等，為人民群眾排憂解難，受到人民群眾的交口稱贊。

加強人民法庭工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，意義重大。社會主義和諧社會本質上應該是一個法治社會。只有法治，才能實現(xiàn)民主，實現(xiàn)社會公平和正義;只有法治，才能使社會充滿誠信，充滿活力;只有法治，才能使社會安定有序，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。當然，和諧社會并不意味著沒有矛盾，而是意味著有了矛盾可以依法有效地加以解決。在社會主義社會相當長的歷史時期，各種矛盾、沖突、糾紛都將大量存在，作為專門解決社會糾紛的機構，人民法院的任務將會更加繁重，人民法院在構建社會主義和諧社會中的責任將會更加重大。

人民法庭植根于基層，處在維護社會和諧穩(wěn)定的最前沿、化解矛盾糾紛的第一線，在構建社會主義和諧社會進程中扮演著重要角色。和諧社會首先要求是一個穩(wěn)定的社會，沒有穩(wěn)定，談不上和諧，而目前影響社會穩(wěn)定的因素很多。正如羅干同志在講話中所指出的，“影響社會和諧的問題主要集中在基層、暴露在基層，促進和保障社會和諧的重心在基層、難點也在基層”。基層的問題解決不好，局部性矛盾可能演化為全局性矛盾，非對抗性矛盾可能發(fā)展為對抗性矛盾。人民法庭的法官，既是定紛止爭的裁判員，又是辨法析理的宣傳員，還是社情民意的調研員。人民法庭的工作做得好，就可以構筑起維護和諧穩(wěn)定的第一道防線，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，社會穩(wěn)定就有了堅實的基礎，就為構建和諧社會特別是農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。

二、下大力氣解決人民群眾關心的重點問題。

幾年來，人民法庭的工作取得了很大的成績，但與廣大人民群眾對司法工作日益增長的需要相比仍有很大距離，人民法庭自身工作也存在許多問題和不足。當前，我們要從人民群眾最關心、反映最強烈的問題人手，著重解決好以下幾個方面的問題：

一是要進一步解決人民群眾反映強烈的“打官司難”問題。對人民群眾來說，“打官司難”難在哪里?難就難在費時、費力、費錢。先說“費時”。案件的審判是一個較為復雜的過程，特別是一些案情復雜的案件，尤其如此。作為人民法庭來講，要盡量縮短審理的時間，避免“馬拉松”式的訴訟。應該說，人民法庭由于多采取簡易程序，審理案件時間相對較短，但是也存在一些值得注意的傾向。如實行立審分開，規(guī)范審判流程管理，是完全必要的，但是有的法院沒有正確理解和適用，簡單、機械地進行流程管理，即使那些完全可以由人民法庭即收即結的簡易案件，也要排期走完所有流程，造成時間和司法資源的浪費。再說“費力”。當事人訴訟在人民法庭，但立案、交納訴訟費用和退費卻要到基層法院機關，尤其是在欠發(fā)達的地區(qū)、山區(qū)，交通條件落后，群眾去一趟縣城不容易，參與訴訟有許多不便。另外，一些群眾缺乏法律常識，不知道如何取證、舉證，打起官司就更加費力了。再說“費錢”。打官司要交案件受理費、要花交通食宿費，這是必要的，但問題是一些生活困難的群眾拿不起這種費、那種費。如此等等。

解決“打官司難”問題，首先，要改進基層人民法院的立案管理，推廣遠程立案系統(tǒng)，方便人民群眾訴訟。其次，在規(guī)范人民法庭的設置、優(yōu)化人民法庭布局的同時，可以采取設立辦案點等形式，加大巡回審理的力度。過去，針對林區(qū)、牧區(qū)和水上作業(yè)的特殊情況，各地基層人民法院及其人民法庭弘揚“馬錫五審判方式”的精神，探索出許多切合實際的巡回審判方式，取得了良好的效果，今后要繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗。第三，要進一步擴大司法救助范圍，完善司法救助辦法。最高人民法院已經(jīng)公布《關于對經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》，對涉訴的農(nóng)村“五保戶”等14種經(jīng)濟困難的當事人，一律給予司法救助。同時，對涉訴群眾進行訴訟風險提示和訴訟引導，努力減少不必要的訴訟。

二是要進一步解決極少數(shù)案件存在的司法不公問題。公正是司法活動的靈魂和生命，也是人民司法的本質要求。要進一步強化“司法公正的最大受益者是人民群眾，司法不公的最大受害者也是人民群眾”的觀念。客觀地說，人民法庭審理的案件總體上是公正的，這可以從我們抽查的結果中看出來;也可以從上訴的數(shù)字和改判的數(shù)字中得出結論。但是，少數(shù)案件司法不公的現(xiàn)象依然存在，有些地方，人民群眾的反映還很強烈。

導致極少數(shù)案件司法不公的原因十分復雜，具體到人民法庭來說，除了法官適用法律水平不高等原因外，主要是“三案”。一是關系案，要堅決防止“打官司就是打關系”的不良現(xiàn)象;二是“人情案”，要徹底破除“人情大于王法”的封建觀念;三是“金錢案”，要絕對摒棄“有錢能使鬼推磨”的庸俗哲學。上述“三案”為數(shù)雖少，但損害了人民法院的形象，傷害了人民群眾的感情。人民法庭的每一位法官都要意識到，案件標的有大小之分，適用法律有難易之別，但司法公正的實現(xiàn)不能有主次之分，公平正義的獲得不應有先后之別。案件久拖不決，裁判不公，執(zhí)行不力，不僅會使人民群眾的合法權益不能得到及時有效的保護，更重要的是，會加劇基層人民群眾千百年來形成的厭訟、懼訟心理，進而動搖對國家法律和司法的信心。人民法庭的每一位法官，都要一身正氣，兩袖清風，做到不為人情所惑、不為金錢所動、不為權勢所迫，不違法辦案，不違紀辦案，不違心辦案，胸懷公正之心，奉行公正之舉，以公正之能取得公正之效。

三是要進一步解決少數(shù)法官存在的作風不好、形象不佳等問題。作風問題至關重要。小到一個人、一個單位，大到一個黨、一個國家，都有一個形象問題。人民法院的形象，是通過法官和其他工作人員的行為和作風反映出來的。而人民法庭的法官和其他工作人員與人民群眾接觸最多，在人民群眾尤其是廣大農(nóng)村群眾眼中，人民法庭的形象，就代表了人民法院的形象;人民法庭法官的形象，就代表了廣大人民法官的形象。我們的法官是熱情周到還是冷若冰霜，是忠于職守還是敷衍推諉，是高效快捷還是疲塌拖拉，是清正廉潔還是貪污腐化，群眾的眼睛是雪亮的，人民心中有桿秤。審判作風不好，審判形象不佳，人民法庭的工作就得不到人民群眾的信任和支持，就會降低整個司法工作的公信度。

人民法庭的法官和其他工作人員，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，不斷增強司法為民的意識，落實司法為民的各項具體措施，繼續(xù)解決好“為誰掌權、為誰服務、為誰司法、怎樣司法”這一根本問題，以審判作風建設的實際成果，贏得廣大人民群眾的信任和滿意。要及時、熱情為人民群眾排憂解難，防止和克服冷漠、生硬、粗暴、簡單、推諉以及其他不良作風，始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終做到政治堅定、業(yè)務精通、甘于奉獻、勇于進取，樹立人民法官的良好形象。要學習以宋魚水、蔣慶、李增亮等為代表的新時期法官淡泊名利、甘于清貧、無私奉獻的精神，將這些優(yōu)秀法官信仰的“法不可偏、錢不可貪、官不可討”的人生準則和“辨法析理、勝敗皆服”的工作追求，作為人民法庭法官和工作人員的座右銘，做一名無愧于時代和法律的公正司法、傾心為民的好法官。

四是要進一步做好化解矛盾糾紛工作。人民法庭處理的案件，絕大多數(shù)都是人民群眾日常生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛。人民法庭的法官要及時有效地化解這些糾紛，除了要精通法律，還必須熟悉民情。如果不了解人民群眾所思所慮，不了解人民群眾所欲所求，不了解人民內部矛盾糾紛的原因，不了解當?shù)仫L俗民情，要依法妥善化解群眾之間的矛盾糾紛，要處理和協(xié)調好群眾之間的利益關系，真正做到案結事了，是不可能的。法官既要善于運用法律，又要考慮社會效果，否則案子雖然判了，但是矛盾沒有從根本上解決，當事人仍然申訴不止，案結事未了。因此，人民法庭的法官必須學會做群眾工作，引導群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對待糾紛。每個案子不僅要公正審理，而且要把道理說清楚;不僅要讓人民群眾得到司法公正的結果，而且要讓人民群眾通過看得見、信得過的公開、透明的程序和方式感受到司法公正。

在這里，我要特別強調一下訴訟調解。注重調解，是人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民法庭工作的優(yōu)勢。調解集法、理、情于一體，能較好地平衡當事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決基層人民內部矛盾糾紛的最佳方式，對維護社會的穩(wěn)定具有重大意義。要善于分析當事人的個性特點，因人而異、因案而異地進行調解，做到對癥下藥，有的放矢。要按照“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的要求，盡可能“化干戈為玉帛”，妥善處理矛盾糾紛，促進民事關系的和諧穩(wěn)定。要按照有關規(guī)定，增強指導人民調解工作的能力，進一步推動社會糾紛多元解決機制的完善。

三、正確處理人民法庭工作中的幾個關系。

人民法庭在解決上述問題的過程中，應當處理好以下幾方面的關系：

一是要處理好便于人民群眾訴訟與便于人民法院審判的關系。便于人民群眾訴訟與便于人民法院審判，是我國建立人民法庭制度的出發(fā)點和立足點，也是我國司法制度的創(chuàng)造和貢獻。隨著社會的發(fā)展和進步，如何將滿足人民群眾司法需求和優(yōu)化整合審判資源有機結合起來，將人民法庭設置的合理性和人民法庭工作的規(guī)范化有機地結合起來，把司法改革的力度、人民法庭的發(fā)展速度和廣大人民群眾可承受的程度結合起來，如何將減少人民群眾訟累與保障當事人訴權結合起來，切實做到既便于當事人訴訟又便于人民法院依法獨立公正高效地審判案件，是新時期人民法庭工作面臨的新問題。

便于人民群眾訴訟和便于人民法院審判工作的開展，是辯證統(tǒng)一的有機體。在人民法庭的設置和調整問題上，要考慮我國東部、中部和西部經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，各地交通狀況也相差很大等實際情況，防止一刀切。在司法權力的行使上，應當重視當事人司法救濟請求權的依法實現(xiàn)，凡是法律和司法解釋規(guī)定應當由人民法庭管轄的民事糾紛，人民法庭不得推諉;對于法無明文規(guī)定的糾紛類型，人民法庭應當認真研究，不能簡單以“沒有法律依據(jù)”為理由拒絕受理;對于不應受理的，應當向當事人具體說明不能受理的理由。

二是要處理好參加社會治安綜合治理與依法獨立行使審判權的關系。通過審判活動積極參與當?shù)厣鐣伟簿C合治理，為轄區(qū)內的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供司法保障，是人民法庭的應盡職責。人民法庭審理案件，在追求法律價值的同時，也不應忽視或不顧其他社會價值。人民法庭要通過審判開展社會主義法制宣傳，提高人民群眾的法律意識，增強法制觀念，養(yǎng)成守法習慣，遵守社會秩序，從而促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。但是，人民法庭是基層人民法院的派出機構，不是當?shù)卣南聦俨块T，不能離開審判活動搞其他工作，不得超越審判職權介入行政執(zhí)法活動和從事地方經(jīng)濟事務，不得參加行風評議等活動。

三是要處理好坐堂問案與巡回審判的關系。審判工作是一種專門化、職業(yè)化程度較高的工作，具有自身特有的內在規(guī)律和特點。審判程序應該規(guī)范，審判場所應該莊重，司法活動應具有中立性和被動性。但是在社會主義初級階段，人民法庭不應脫離國情，超越政治、經(jīng)濟和自然條件，盲目追求“坐堂問案”。人民法庭要從實際出發(fā)，繼承人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)采取靈活多樣的形式，巡回審理，就地辦案，把糾紛消滅在田間地頭，將矛盾化解在糾紛現(xiàn)場，盡量減少當事人的訟累。當然，絕不能夠搞什么“主動挖案源”、“上門攬案件”等違反司法規(guī)律的做法;要尊重當事人對審判方式的合理選擇，對有關程序進行必要的簡化，但必須保證當事人訴權的充分行使。

四是要處理好司法調解與判決的關系。司法調解與判決，都是人民法庭依法調整社會關系、處理社會糾紛的重要方式。一段時期以來，由于強調依法判決，司法調解有所弱化，調解率有所下降。而判決的增加在增強群眾法制觀念的同時也帶來了一些負面效果，如有些案件判決后上訪增多，對社會的和諧與穩(wěn)定造成一定影響。近幾年，人民法庭開始重新認識調解的功能，貫徹“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的要求，調解率不斷上升，上訴率、申訴率、申請再審率下降，息訴率提高，逐步實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。當然，我們強調調解，也不應走向另一個極端，要注意把握好調解與裁判的辯證關系，不能違背當事人的意志強制調解，不能久調不決、拖延訴訟，更不能以調解為名，片面維護一方當事人的利益，要注意把握雙方當事人利益的平衡點，提高調解水平，真正做到定紛止爭。

五是處理好法官審判與人民陪審的關系。今年5月1日開始，全國人大會通過的《關于完善人民陪審員制度的決定》(下稱《決定》)正式施行，為人民法院特別是基層法院的工作增添了新的活力?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌淙嗣穹ㄍヒJ真貫徹《決定》，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。應當說，人民法庭制度與人民陪審制度，一個是方便人民群眾訴訟的制度，一個是人民群眾參與司法的制度，二者相得益彰。人民陪審員來自人民群眾，對人民群眾的所思所想最為了解，也更善于做群眾工作。因此，人民陪審員既可以與法官一起組成合議庭審判案件，也可以幫助法官對當事人做好調解工作，化解矛盾糾紛。人民法官精通法律，而人民陪審員則了解民情，二者有機結合，可以使人民法庭的力量更加充實，審判和調解工作更有成效，實現(xiàn)情、理、法有機結合，實現(xiàn)審判的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

四、當前和今后一段時期人民法庭工作的幾點要求。

當前和今后一段時期，人民法庭建設的指導思想和基本要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持下，圍繞“公正與效率”的工作主題，按照司法為民的宗旨要求，面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾，堅持便于當事人訴訟，便于人民法院獨立、公正和高效行使審判權的原則，遵循審判規(guī)律，規(guī)范審判管理，完善審判制度，穩(wěn)定法官隊伍，提高整體素質，優(yōu)化法庭布局，加強基礎建設，落實經(jīng)費保障，為構建社會主義和諧社會，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治和精神文明建設提供有力的司法保障。

當前，必須在以下幾個方面加大工作力度：

一是要在人民法庭隊伍建設方面加大力度。近年來，一些地方的人民法庭，現(xiàn)有的人才留不住，新的人才不愿進或進不來，出現(xiàn)人才斷層。人民法庭人員數(shù)量銳減，1998年人民法庭工作人員達75553人，現(xiàn)在只有41109人，下降幅度超過40%。這種情況必須引起各級法院領導的高度重視。各級人民法院要按照胡錦濤提出的對基層干部要“真正重視，真情關懷，真心愛護”的要求，想方設法替人民法庭的法官解決各種困難和問題，多關心他們的工作和生活，依法保障和維護他們的合法權益。同時，要讓廣大法官意識到，“將帥起于行伍”，越是條件艱苦的地方，越能鍛煉和培養(yǎng)干部。當前，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展程度還不夠高，特別是地區(qū)差別還比較大。作為人民法院的領導，一方面，要努力提高人民法庭法官的政治待遇和物質待遇;另一方面，要堅持用思想感人、事業(yè)留人、理想育人。要將政治強、業(yè)務精、會管理的優(yōu)秀法官選拔為人民法庭庭長;人民法庭的優(yōu)秀法官要優(yōu)先提拔，在進修培訓方面要優(yōu)先考慮，真正將人民法庭變?yōu)槿嗣穹ㄔ簩徟泄歉傻某砷L基地、領導干部的選拔基地、新進人員的培訓基地。對于中編辦為人民法院第一批增補的編制，要嚴格按規(guī)定分配和使用，主要補充基層法院人員編制不足的問題，優(yōu)先用于解決少數(shù)地區(qū)存在的“一人庭”、“兩人庭”甚至有庭無人的問題。

二是要在人民法庭管理方面加大力度。我們經(jīng)常說，管理出公正。管理出效率，管理出廉潔。人民法庭遠離法院機關，案多人少的矛盾突出，外界干擾較多，因此管理工作只能加強，不能削弱。要健全和完善人民法庭審判管理、隊伍管理、政務管理制度。要按照最高人民法院最近下發(fā)的《關于增強司法能力提高司法水平的若干意見》，不斷提高人民法庭法官的司法素質;要強化審限意識和程序意識，提高審判質量和效率;要嚴格按照《法官法》有關法官“十三種不得有行為”的規(guī)定和《人民法官職業(yè)道德基本準則》的要求，建章立制，規(guī)范人民法庭法官的業(yè)內業(yè)外活動，真正以制度約束人、以制度管理人、以制度保護人;要加強對人民法庭的經(jīng)費管理，嚴格杜絕亂收費、亂攤派等不良現(xiàn)象，嚴禁參與任何經(jīng)營性活動。

三是要在加強對人民法庭的指導監(jiān)督方面加大力度。人民法庭是基層人民法院的派出機構，加強對人民法庭的指導監(jiān)督，是基層人民法院和上級人民法院的共同職責。進一步健全對人民法庭的指導聯(lián)系制度，增強指導的針對性和實效性，及時解決適用法律方面的疑難問題，促進人民法庭審判質量和司法水平的提高;要及時對人民法庭審判工作和隊伍建設等方面存在的問題進行監(jiān)督，進一步貫徹全國法院加強基層建設工作會議精神，按照最高人民法院《關于貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的若干意見》，不斷完善包括“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制的監(jiān)督體系，按照“為民、務實、清廉”的要求，建設好人民法庭隊伍。

四是要在人民法庭的物質裝備建設和經(jīng)費保障方面加大力度?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。人民法庭的物質裝備建設，是人民法庭工作的基礎。大力加強人民法庭的物質裝備建設，不僅是為人民法庭的法官和其他工作人員提供基本的司法條件，而且是加強基層政權建設的重要環(huán)節(jié)，同時也是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨的重要戰(zhàn)略性措施。最近，中央決定用三年左右的時間把中西部地區(qū)“辦公無房、審判無庭”的人民法庭建設起來，建設經(jīng)費由中央財政在預算內基本建設投資中解決，建設用地等其他配套投資由地方承擔。這充分體現(xiàn)出黨中央對基層人民法庭建設問題的重視和支持。中西部地區(qū)承擔有人民法庭建設任務的基層法院，必須認真做好前期準備。東部地區(qū)的人民法庭建設雖然沒有中央財政的專項補助，也應當在各級黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持下，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和人民法庭開展工作的實際需要，把人民法庭基本建設納入財政預算，用三年左右的時間，把審判和辦公用房建設起來。在人民法庭的建設中，無論是東部，還是中西部地區(qū)，無論是使用中央財政的建設資金，還是地方財政的投資，都必須實事求是，因地制宜，既要滿足人民法庭的工作需要，又要符合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，切忌貪大求洋，盲目攀比。對于人民法庭的專項建設資金，一定要?？顚Ｓ茫瑖栏窆芾?，充分發(fā)揮其投資效益。在人民法庭的建設中，基層法院要加強領導和管理，高、中級法院要加強檢查監(jiān)督，同時也要加強與有關部門的協(xié)調，幫助基層法院解決建設過程中的困難。這里我強調，對于人民法院的基建工程欠款，一定要依靠當?shù)攸h委的領導和政府的支持，盡快清還;今后各地人民法庭的基本建設一定要量力而行，嚴格控制支出，不能形成新的債務負擔。

經(jīng)費保障問題是長期困擾人民法院基層建設的一大難題。目前，中央已經(jīng)把制定司法機關的經(jīng)費保障標準，切實解決司法機關的經(jīng)費保障問題列為司法體制改革的重要內容。要抓緊制定基層法院經(jīng)費保障標準，努力爭取將人民法庭所需經(jīng)費全部納入基層法院的經(jīng)費預算之中，由財政預算統(tǒng)一給予保障。在確定基層法院經(jīng)費保障標準時，應當充分考慮人民法庭的實際情況和需要，優(yōu)先給予保證。

同志們，加強人民法庭建設，是一項事關人民法院整體發(fā)展的大事，需要各級法院齊心協(xié)力，共同推進。各級人民法院特別是各高級人民法院要認真研究本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項，統(tǒng)一部署各個階段人民法庭工作的任務，定期檢查轄區(qū)內人民法庭工作，及時總結推廣人民法庭工作的好經(jīng)驗、好做法。各級人民法院一定要以求真務實、開拓進取的精神，全面加強人民法庭工作，努力開創(chuàng)人民法庭工作的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面加強人民法庭建設，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇二

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準確地表達主題呢?那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于領導會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的。

工作報告。

回顧總結了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務我表示完全贊成請大家認真抓好落實。下面我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市文化工作者抓機遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善，公共文化服務體系日益健全;三是文化活動不斷豐富，群眾文化生活質量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強，“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽度日益提高，影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心，成功舉辦了市慶20周年紀念活動，搭建了平臺，亮出了名片，擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門和社會各方面熱心關注、傾力支持的結果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題：諸如文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。近年來，中央先后提出了以人為本的科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設，用社會主義先進文化引領全市人民奮勇前進;必須切實轉變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務的質量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學發(fā)展的原則。要把科學發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務于人民群眾作為文化工作的首要任務，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設，協(xié)調推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設，擴大對“農(nóng)家書屋”的試點，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶祝活動，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內涵。要堅持以建設全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件加強美術館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質文化遺產(chǎn)名錄為契機，進一步做好非物質文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設工程中的文物調查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質工程建設，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內容進行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協(xié)調的公共文化服務組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內部改革，健全崗位目標責任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領域結構調整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結構失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關鍵在于內聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務，切實擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領導文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調;發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關部門要共同關心支持文化建設，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經(jīng)常宣傳報道文化建設的新動向、新舉措和先進典型，引導人民群眾和社會各界共同關心支持和參與文化建設，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎設施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學會用現(xiàn)代技術包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發(fā)展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到20xx年實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。中央經(jīng)濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

勞動合同。

制度基礎薄弱，協(xié)調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調控作用，統(tǒng)攬全局，科學謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，勞動保障工作機制與全市經(jīng)濟宏觀調控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責人來講，要確立正確的經(jīng)濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社?；鸸芾?，各級各相關職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。

一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規(guī)定追究責任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領導小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社保基金監(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。

三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務機構、社會保險經(jīng)辦機構和勞動保障監(jiān)察機構的基礎建設，解決就業(yè)服務、社保經(jīng)辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數(shù)據(jù)整合，以信息化促進勞動保障服務現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大召開。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年。

工作總結。

客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構建和諧社會的重要內容來抓。xx屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調委員會是政府綜合協(xié)調、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關天”。消防安全事關經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災事故，雖沒有發(fā)生重特大火災事故，但火災事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域的質量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結合農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉、文明服務的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟轉型、建設和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序。縣文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻?，內容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現(xiàn)了近20xx年來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經(jīng)費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當?shù)攸h、政領導的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當?shù)攸h委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經(jīng)費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，20xx年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇三

同志們：

今天我們召開法院工作會議，主要任務是：傳達貫徹全國、省、市法院工作會議精神和省市縣政法工作會議精神，總結回顧去年的工作，研究部署今年的工作任務，動員廣大干警振奮精神，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好每一項工作，推動法院工作再上新臺階。

20xx。

20xx。

向全體干警、向全體干警家屬表示深深的感謝。

回顧去年的法院工作，主要有以下特點：

去年全院共計受理各類案件

1466。

件，審結。

1417。

件，結案率。

96.66%。

收結案數(shù)量、結案率均創(chuàng)歷史最高記錄。

其中受理刑事案件。

158。

件，審結。

155。

件

受理民商事案件。

950。

件，審結。

926。

件

受理行政案件。

84。

件，審結。

82。

件

受理再審案件。

27。

件、審結。

27。

件

受理執(zhí)行案件。

247。

件，執(zhí)結。

227。

件，執(zhí)行率。

91.90%。

由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執(zhí)法責任制、案件評查制度、錯案追究制度等一系列確保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識和審判質量意識進一步強化，辦案質量有了較大的提高全年所結

1417。

件案件中，改判。

5

件、發(fā)還。

9

件，占。

0.95%。

低于上級法院規(guī)定的不超過。

3%。

的要求，為歷年來最低。

認真貫徹落實各級黨委和上級法院關于“嚴打”工作的戰(zhàn)略部署，始終把維護社會穩(wěn)定做為審判工作的重中之重，堅持依法從重從快和依法從嚴懲處的方針，嚴厲打擊了一大批嚴重危害社會治安的犯罪分子，維護了全縣社會秩序的穩(wěn)定全年共審結刑事案件

155。

件，其中公訴案件。

90。

件，自訴案件。

65。

件

依法判處犯罪分子。

172。

人，召開公判大會。

3

次，教育了群眾，震懾了犯罪。

充分發(fā)揮“民營企業(yè)保護服務中心”的職能作用，加大對民營企業(yè)的服務、保護力度

363。

件

(

其中“涉企”案件。

314。

件

)

及大量的債務案件，執(zhí)行各類案件。

227。

件，為企業(yè)和各類經(jīng)濟組織挽回損失。

4800。

余萬元。

認真貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實在行動上制定了保護農(nóng)民增收的十項措施，積極促進和保護全縣農(nóng)民增產(chǎn)增收

出臺了“便民措施”

28。

條，全面、系統(tǒng)地把各項便民、利民措施落實在審判工作的方方面面。

開展了“幫扶特困群眾家庭”活動，全院每個干警都與一個困難群眾結成對子，建立一對一的幫扶。

通過開展“立黨為公、司法為民”活動、司法公正樹形象活動和行風評議活動，重點抓了法官的職業(yè)道德教育，認真解決干警在思想作風、審判作風和生活作風方面存在的突出問題經(jīng)過努力，干警隊伍的工作作風、審判作風有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變

在法院經(jīng)費嚴重緊張的情況下，千方百計克服資金不足等困難，不斷加大法庭建設力度，新建了××、××兩個法庭，結束了兩庭自建庭以來一直靠借房辦公的歷史，改擴建了××法庭，四個法庭已全部達到省法院規(guī)定的標準，全面完成法庭建設任務。

20xx。

年是貫徹實施黨的十六屆四中全會，進一步鞏固和發(fā)展宏觀調控成果，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關鍵一年。全面完成各項工作任務，意義十分重大。今年法院工作的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先進性教育為動力，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認真落實司法為民要求，全面做好審判工作、隊伍建設和法院改革三件大事，努力增強司法能力，提高司法水平，為構建和諧社會提供更加有力的司法保障和服務。因此，今年法院的工作，重點抓好以下幾方面的工作。

把加強司法能力建設同實現(xiàn)執(zhí)政能力建設總體目標結合起來。

把加強司法能力建設同建設“素質效能型”干警隊伍結合起來，努力使加強司法能力建設的過程成為人民法院自覺增強執(zhí)政意識的過程，成為廣大法官提高司法能力和水平的過程。

高素質的法官隊伍是開展好法院各項工作的根本保障。要按照。

“為民、務實、清廉”的要求，依照《法官法》的規(guī)定，切實加大審判隊伍管理力度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的法官隊伍。

“兩風”建設。

(

黨風廉政建設、審判作風建設。

)

“兩高”職業(yè)教育。

(

法官的高尚職業(yè)、高危職業(yè)。

)

和“兩好”爭創(chuàng)活動。

(

爭當人民滿意的好法官、爭創(chuàng)人民滿意的好法院。

)

為載體，深入開展先進性教育活動，努力在思想認識上達到新高度，在指導實踐上取得新成效，在推動工作上實現(xiàn)新突破。

建立干警違法違紀案件查處情況通報制度，以強化警示教育作用。

對于有枉法裁判、索賄受賄等違法違紀問題的，堅決查處，以純潔法官隊伍。

“對子”，通過經(jīng)濟助殘、醫(yī)療幫殘、法律援助、技能培訓等形式，為殘疾人送溫暖、辦實事，幫助他們解決在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難。

要樹立審判工作服務構建和諧社會的意識，服務穩(wěn)定的意識，緊緊圍繞。

“公正與效率”工作主題，全面落實司法為民的要求，突出服務職能，全面加強各項審判工作，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和構建和諧社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

一是堅持。

嚴懲爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重破壞社會治安犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同時，要繼續(xù)加大對各種經(jīng)濟犯罪和職務犯罪的打擊力度，維護市場經(jīng)濟法律秩序，推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

不斷加大執(zhí)行力度，切實解決執(zhí)行難，年執(zhí)行率不低于。

75%;。

要不斷加強和規(guī)范立案、審判監(jiān)督工作，做好案件評查工作。

要切實加強對重大、敏感案件審判工作的領導、指導和監(jiān)督。對重大、敏感案件的審判，要堅持依靠黨的領導，主動向黨委匯報，向人大常委會匯報，及時反映審判情況，爭取支持。凡受理、審理、執(zhí)行此類案件，要及時上報，不允許擅自作主，否則，出了問題要追究有關人員的責任。

四是要特別重視。

“三農(nóng)”問題，加強對農(nóng)民合法權益的保護。去年的中央。

1

號文件和今年的中央。

1

號文件，都是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，可見中央對三農(nóng)問題的重視，可以這樣說，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為全黨工作的重中之重，是當前必須重點解決的緊迫問題。除了在刑事審判中要依法嚴厲打擊破壞農(nóng)用設備和農(nóng)業(yè)基礎設施的犯罪活動外，還要及時審理尚不構成犯罪的生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)案件，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，維護農(nóng)民合法權益，依法促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。對民商事、行政案件涉及三農(nóng)問題的，也要謹慎處理。

注重調解是我國社會主義司法活動的一大特色，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽為。

85%。

的目標，這就要求我們大力加強調解工作。

“能調則調，當判則判，判調結合”的原則，既要切實解決重判決、輕調解帶來的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，更不能因注重調解而違背公開審判的原則，堅決防止侵害當事人合法權益問題的發(fā)生。在堅持依法、自愿基本原則的前提下，盡可能多的適用調解，增加調解的透明度，提高訴訟調解水平。要在法律允許的范圍內，靈活運用各種調解方法，注重調解效果。

二是要在指導人民調解工作方面加大力度，充分發(fā)揮人民調解的作用。要大力支持和指導人民調解工作，把人民調解與司法調解緊密結合起來，通過審判活動依法確認經(jīng)人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議的法律效力。要加強對民調人員的業(yè)務指導和經(jīng)常性的法律業(yè)務培訓，提高他們的調解能力和水平。

三是要建立民調組織聯(lián)系網(wǎng)絡，努力推動多元化解決糾紛機制的形成。各法庭和各審判庭個要在轄區(qū)的每個村莊、居委會、廠礦、機關等聘請一些具有一定法律知識，熱心調解工作和公益事業(yè)的符合條件的公民擔任民事調解員，參與民事案件的調解工作，形成民事審判大調解工作機制。同時要建立民調組織聯(lián)席會議制度，加強信息溝通與反饋，不斷總結經(jīng)驗，解決問題，以最大限度地調解社會和民間的矛盾糾紛，促進和諧社會的形成。

部分有理的部分解決。

對無理上訪的，要態(tài)度明確地告知其就是無理，說服其罷訪息訴，鬧事的，要教育、批評直至依法制裁。不管如何解決，都要力爭把上訪人穩(wěn)控在本地，防止越級上訪，堅決避免進京上訪，更不能激化矛盾，造成極端事件發(fā)生。對于因工作不負責任，致使當事人重復上訪，進京赴省上訪的，要嚴肅追究辦案人員和有關領導的責任。

信息、宣傳和調研工作是法院工作的重要組成部分，對指導和促進法院工作，樹立人民法院和人民法官的形象發(fā)揮著不可替代的作用。去年，我院的信息、宣傳和調研工作取得了較大的成績，這是與全院干警尤其是各位庭長的努力分不開的。今年我們將繼續(xù)抓好信息、宣傳和調研工作，并力爭有更大的突破。繼續(xù)實現(xiàn)信息、宣傳和調研獎懲和通報制度，繼續(xù)實行上稿獎勵制度。各庭要主動加強與新聞單位的溝通和合作，充分利用新聞媒體的宣傳渠道，充分反映法院在審判工作、隊伍建設和司法改革等方面取得的成就，在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，充分展示人民法官與時俱進、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法、無私奉獻的精神風貌，加大對法院工作的正面宣傳報導力度。

“三化”、“六無”為目標的人民法庭創(chuàng)建活動，即“基礎建設標準化、審判活動規(guī)范化、管理工作制度化”，“無錯案、無超審限、無民轉刑、無矛盾激化、無涉案上訪、無違法違紀”，不斷促進人民法庭工作的規(guī)?；⒁?guī)范化和現(xiàn)代化。

“民轉刑”案件的發(fā)生。要結合審判工作，廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法制意識。

同時積極邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽庭審，視察法院工作，聽取他們的意見和建議，認真改進工作。

“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為建設和諧社會做出新的更大的貢獻。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是學校發(fā)展取得新成績、躍上新臺階的一年。這一年，學校黨的建設得到全面加強，辦學層次取得重大突破，教育教學、科研創(chuàng)新、師資隊伍、學生工作等成效顯著，辦學條件和民生福祉大幅改善，疫情防控和災后重建扎實推進。剛才，我們對2021年度考核優(yōu)秀、良好的單位進行了表彰，他們是積極干事創(chuàng)業(yè)、努力推動學校發(fā)展的先進典型，是全校各單位學習的榜樣。在此，我代表學校黨委、行政，向受到表彰的集體表示熱烈的祝賀，向以他們?yōu)榇淼?、奮戰(zhàn)在各個崗位上的教職員工表示衷心的感謝！

時間是偉大的書寫者，見證不凡的征程。2022年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化x新征程的重要一年，是落實省第十一次黨代會精神的開局之年。同時，經(jīng)過過去一年的醞釀、謀劃，x高等教育也將進入發(fā)展關鍵之年。學校博士單位后期建設進入關鍵時期，事業(yè)高質量發(fā)展的任務艱巨而緊迫。下面，我就如何做好2022年工作，講三個方面。

一、保持清醒頭腦，深刻把握學校發(fā)展面臨的形勢。

當前，我國已經(jīng)進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的新征程，教育事業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境，尤其是宏觀政策環(huán)境已發(fā)生深刻變化。

出新的要求，使得”雙一流建設和創(chuàng)建等非均衡發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行，高校布局、學科學院、專業(yè)設置三個調整優(yōu)化迫在眉睫，這為學校事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。

從省內高校來看。當前，兄弟高校之間的競爭日益激烈。去年期末工作會議上我講過，省內高校是各想各的高招、各謀各的發(fā)展，學校是前有標兵、后有追兵。與前面的標兵比，學校的辦學理念需要更新，學科整體實力仍然偏弱，機制體制改革相對滯后，辦學條件和保障存在瓶頸，高水平、標志性的科研項目和成果，還很少、很缺，國家級教學成果獎十多年都。

當前隱藏內容免費查看沒有新的突破。再看看后面的追兵，省里正在籌建電子科技大學、航空航天大學、交通大學、工業(yè)軟件學院等新型理工科大學，組建若干所行業(yè)特色鮮明的應用技術大學，以及高水平中外合作大學，籌建這些大學本身有一定的基礎，再加上省里大力支持，稍有發(fā)力將對我們形成趕超之勢。所以我們！必須牢固樹立不進必退、慢進也是退的理念，認真審視存在的差距和不足，有效抓住省委大力支持科技創(chuàng)新和高等教育的有利契機，切實增強緊迫感、責任感，精準施策，靶向發(fā)力。

從學科建設來看。根據(jù)軟科的統(tǒng)計，2020年全國共有54所高校撤銷了86個博士、碩士學位點，首輪雙一流”建設期間，高校共撤銷1684個學位點，該數(shù)字可謂相當龐大。從高校層次看，雙一流高校撤銷學位點數(shù)量遠多于雙非高校，尤其是綜合實力強的部屬高校，主動調整撤銷的力度明顯大于地方類高校，部分高校撤銷的一級學科在第四輪學科評估中，被評為b類及以上的都有。這背后考量是什么？我想主要是兩個方面。一是與其多點開花，不如精益求精。面對學科全而不優(yōu)、相互搶奪資源、同質化等情況，主動自我調整，優(yōu)化布局，提升質量，最終達到提高人才培養(yǎng)質量的目的。二是學科交叉，賦能人才培養(yǎng)。將有限資源充分利用起來，積極發(fā)展新興交叉學科，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在傳承中變革，在創(chuàng)新中成長。

2月14日，教育部官網(wǎng)公布了第二輪雙一流建設高校及建設學科名單，147所高校上榜。其中，數(shù)學、物理、化學、生物學等基礎學科布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個，并給予北大、清華學科建設自主權。我省鄭大3個學科和河大1個學科上榜。值得關注的是，與上一輪相比，這次不再區(qū)分一流大學和一流學科建設高校，而是統(tǒng)稱為雙一流建設高校及建設學科。從2022年教育部工作要點中提出要逐步淡化一流大學建設高校和一流學科建設高校的身份色彩，到本次公布雙一流建設高校及建設學科名單，都確立了一個鮮明導向，就是要突出學科、堅持以學科為基礎，引導各高校在各具特色的優(yōu)勢領域和方向上創(chuàng)建一流。實際上，從提出實施雙一流建設戰(zhàn)略時起，國家層面就已經(jīng)明確雙一流不是學校的身份，實施雙一流建設，就是為了打破之前985””211工程建設身份固化、競爭缺失的弊端，建立分類建設、特色化質量發(fā)展的新建設模式。像我們這一類的地方院校，要長遠發(fā)展、高質量發(fā)展，就必須要突出學科特色，把學科建強，沒有高質量的學科就不會有高質量的事業(yè)發(fā)展。學科建設不是張開巴掌拍下去，而是攥緊拳頭砸下去。當前，省里正在謀劃學科學院、專業(yè)設置優(yōu)化調整，我們要搶抓機遇，以壯士斷腕的決心和勇氣，面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和地方重大需求、面向人民生命健康，主動調整學科專業(yè)設置，凝練學科方向和特色，發(fā)展新興交叉學科，著力構建一流學科生態(tài)體系。

已經(jīng)不能很好地引領社會發(fā)展，等等。這些振聾發(fā)聵的觀點已不再遮遮掩掩，需要我們認真地思考和應對。大家知道的玻璃大王曹德旺，2021年出資100億元，在福州籌建福耀科技大學。企業(yè)做得很好，為什么還要創(chuàng)辦大學？因為他的企業(yè)存在招聘難的問題，學校教育還不能與真正的社會需求相適應。用曹德旺先生的話說，不是為了讓中國多一所大學，而是要做一次探索和改革，借鑒德國的做法來培養(yǎng)學生，希望能找到一條適合并推動中國向前發(fā)展的辦學之路。企業(yè)和企業(yè)家對社會需求及其變化的感知靈敏度明顯高于大學，當我們不去主動改變以適應社會時，就有可能被人補缺。移動支付和快遞領域這幾年的快速發(fā)展，就是活生生的例子。

所以，站在更高的發(fā)展平臺，我們更要保持清醒的頭腦，居安思危、深謀遠慮，立足國情省情教情校情，深入理解當前教育發(fā)展環(huán)境的深刻變化，準確把握教育發(fā)展的階段性特征，牢牢扭住高質量發(fā)展這一主題，轉變觀念，適度擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，提升質量，全面加強學校內涵建設。

二、繼續(xù)砥礪前行，持之以恒做好今年的重點工作。

根據(jù)當前面臨的形勢，學校黨委研究制定了2022年工作要點，會后將以文件的形式印發(fā)，大家要結合實際，認真抓好落實。這里，我不再面面俱到地展開，用九個堅持來點一下題。

（一）堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面提升黨建工作質量。

一要圍繞二十大勝利召開。全力做好迎接黨的二十大勝利召開和二十大精神的學習宣傳貫徹，按照上級要求，開展迎接、學習、宣傳黨的二十大專項行動，及時跟進、深入全面學習******最新講話精神，匯聚形成廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。二要圍繞省委巡視。全力配合并認真做好省委巡視及整改，為學校事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保障。這方面，春節(jié)前學校黨委已經(jīng)進行了布置，各單位都報送了自查問題清單、準備了支撐材料，黨辦牽頭起草了《黨委工作報告》，紀委牽頭起草了《紀委工作報告》，可以說準備工作做得還是比較充分的。目前巡視分組已經(jīng)明確，接下來要密切關注省委通知，做好巡視組入校對接等一系列工作，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風順利完成省委巡視工作。三要扎實開展能力作風建設年活動。能力作風建設年活動是今年省委的一項重點工作，一定要高度重視。目前活動已經(jīng)啟動了兩個多月的時間，因為中間過了一個春節(jié)假期，實質性的動作還沒有全面展開。接下來要按照上級要求，在不折不扣完成規(guī)定動作的同時，多做一些有針對性、有吸引力的自選動作，確?；顒尤〉脤嵭?。要以開展能力作風建設年活動為契機，推動黨員干部能力大提升、作風大轉變。去年，省委建立了13710工作制度，要求對省委的部署、指令、批示，1天內必須研究安排，3天內必須反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內落實解決，重大問題、復雜問題一般要在1個月內落實解決，確有困難的，1個月內提出解決方案，然后按照方案抓推進、抓落實，最后銷號清零。要以13710工作制度為抓手，進一步轉變作風，發(fā)揚釘釘子精神，拉清單、建臺賬、明時限，持續(xù)提升大抓落實、狠抓落實、快抓落實的本領。四要全面落實意識形態(tài)工作責任制。進一步深化對意識形態(tài)工作重要性、復雜性、緊迫性的認識，壓實各級黨組織和黨員領導干部的政治責任，加強各類陣地管理，持續(xù)做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，確保校園意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定。五要積極推進精神文明建設。做好省級文明校園標兵創(chuàng)建各項準備，運用現(xiàn)代技術創(chuàng)新沉浸式群眾性精神文明建設活動，推進精神文明建設邁上新臺階。六要繼續(xù)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。貫徹落實省委統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作會議精神，堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。強化黨外知識分子思想政治引領，深入推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。做好雙防宗教工作，有效防范化解宗教領域重大風險隱患。七要堅定不移推進全面從嚴治黨。始終保持嚴的主基調不動搖，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸?？v深推進黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)，積極申報全省高校黨建工作示范高校標桿院系樣板支部，打造基層黨建工作品牌。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨主體責任清單，壓實壓緊責任鏈條，認真執(zhí)行***八項規(guī)定精神，深入落實《關于全省教育系統(tǒng)一體推進不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實施意見》，構建一體推進三不同向發(fā)力的有效機制，維護風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持人才培養(yǎng)中心地位，持續(xù)深化教育教學改革。

一要全面提升人才培養(yǎng)質量。加強教學內涵建設，修訂教育管理制度及人才培養(yǎng)方案，開展豫英卓越研究生培養(yǎng)工程和研究生教育質量提升工程，做好教學質量監(jiān)測評估以及公共藝術教育評估整改。二要加強專業(yè)和課程建設。按照省教育廳部署安排，貫徹實施本科專業(yè)結構調整優(yōu)化3432工程，進一步優(yōu)化專業(yè)結構，推動新工科、新文科、新農(nóng)科建設和課堂教學改革。統(tǒng)籌做好一流專業(yè)、一流課程和工程認證工作，推進在線開放課程和課程思政建設，打造高水平育人載體。三要提升國際合作與教育水平。鞏固國際合作交流項目，拓寬對外合作交流渠道，努力實現(xiàn)中外合作辦學新突破。擴大國家公派出國留學選派規(guī)模，持續(xù)開展與國內外大學聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生工作。加強外籍教師聘用管理，做好外國留學生招生培養(yǎng)和師生國際交流。四要提升服務支撐能力。今年教育廳要啟動產(chǎn)教融合創(chuàng)新研究、品牌創(chuàng)建和服務提升三大計劃。圍繞集成電路、儲能等領域布局2個左右未來技術學院，立項建設20個省級重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、30所省級特色行業(yè)學院。要主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術學院等建設。

（三）堅持學科建設龍頭地位，促進辦學水平再上新臺階。

一要加快一流學科建設步伐。加快實施學科布局優(yōu)化調整，強化以特色優(yōu)勢學科和新興交叉學科為核心、以領軍人才及創(chuàng)新團隊為支撐、以重大任務為牽引的高水平學科群建設，努力爭創(chuàng)一流學科。持續(xù)推進省級重點學科建設，統(tǒng)籌做好校級重點學科培育與第十批省級重點學科遴選申報工作。積極跟蹤第五輪學科評估進展情況，力爭實現(xiàn)新突破。進一步完善學科平臺建設激勵措施，優(yōu)化平臺布局，力爭獲批或參與國家級平臺建設。二要持續(xù)推進博士授權單位建設。做優(yōu)做強博士授權單位建設條件，確保順利通過國務院學位委員會審核。加快博士學位授權點建設，確保各項指標全面優(yōu)于審核條件、博士研究生順利招生。三要完成雙特建設年度任務。緊扣雙特建設指標，科學制定工作方案，開展建設成效自評，確保目標任務落實到位。今年，省教育廳提出新增10個左右特色骨干學科（群），要做好培育與遴選申報工作，力爭獲批新的省級特色骨干學科（群）。

（四）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，提高科研水平和服務社會能力。

一要積極融入國家創(chuàng)新高地建設。2021年嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3家省實驗室揭牌運行后，圍繞國家重大戰(zhàn)略凝練一批重大創(chuàng)新課題，已經(jīng)取得實效。我們也成功成為黃河實驗室參建單位，參與了嵩山實驗室部分研究內容。今年我省還將謀劃建設龍門實驗室（洛陽市與x科技大學、x大學）、中原關鍵金屬實驗室（x市與x大學）、現(xiàn)代免疫實驗室（x農(nóng)業(yè)大學）和食品實驗室（漯河市與我校、x工業(yè)大學），相關部門要密切關注省實驗室建設進度，積極推進x省食品實驗室牽頭組建工作。要持續(xù)實施重點重大項目培育計劃，提升承接省揭榜掛帥和重大科技專項等重大項目能力。二要不斷增強科研創(chuàng)新能力。強化國家級項目、獎勵申報組織，力爭在國家級重大項目和國家基金項目立項、重大成果評選中取得新突破。創(chuàng)新科研管理模式，加強科研經(jīng)費管理，拓展科研合作領域和層次，發(fā)揮科研基金的激勵作用，增強科研創(chuàng)新能力。三要著力推動科技成果轉化。發(fā)揮學校各類科研機構、孵化平臺、軍工保密平臺作用，持續(xù)推進科技成果轉移轉化，形成集戰(zhàn)略決策、管理維護、創(chuàng)新研究、運營服務、轉移轉化為一體的知識產(chǎn)權與成果轉化服務管理體系。進一步提高智庫建設水平，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務省委省政府科學決策能力。

（五）堅持人才強校戰(zhàn)略，建設高水平師資隊伍。

一要提升師資隊伍建設水平。堅持引育并舉，大力引進高水平學科帶頭人、緊缺學科專業(yè)的優(yōu)秀博士和海外博士，重點培育和引進國家萬人千人中原學者等高端人才。二要加強師資隊伍建設與管理。繼續(xù)選送優(yōu)秀青年骨干教師出國訪學研修，鼓勵青年骨干教師到國內外知名大學訪學、進修、開展合作研究，鼓勵教師到企業(yè)從事工程實踐。加強對雙聘院士團隊、省級特聘教授、年薪制人員等各類人才（項目）的選拔、考核、管理服務工作。要持之以恒加強師德師風建設，常態(tài)化開展好師德師風專題教育，讓有信仰的人講信仰。三要扎實推進人事分配制度改革。人事分配制度改革涉及每個人的切身利益，大家都很關注。要盡快將一攬子制度規(guī)定（征求意見稿）印發(fā)下去，充分征求廣大教師意見建議，讓大家充分了解、充分討論。要堅持更為合理、更加公平、更有效率地分配改革理念，充分發(fā)揮績效工資分配機制的激勵導向作用。

（六）堅持立德樹人根本任務，服務學生全面成長成才。

一要強化思想教育和價值引領。全面貫徹黨的教育方針、促進學生全面發(fā)展，是為黨育人、為國育才的根本要求。要牢牢把握思想政治工作這個生命線，持續(xù)深化課程思政和思政課程改革，不斷創(chuàng)新思想教育方式方法，讓思想政治教育活起來，讓基本原理變成生動的道理，使黨的創(chuàng)新理論成果在學生頭腦中轉化和升華為堅決聽黨話、堅定跟黨走的信念。要圍繞x省重點馬克思主義學院建設要求，扎實推動馬克思主義學院內涵式發(fā)展，切實提升思政課教學質量和育人水平。信息技術的飛速發(fā)展，疊加新冠肺炎疫情的反復出現(xiàn)，推動在線教育快速發(fā)展，學習資源更加豐富、學習方式更加便捷，學習者對學習時間、場所、方式等自主性要求越來越高，灌輸式填鴨式教育已適應不了時代需求，以學習者為中心的個性化、多樣化學習成為主流。所以，一定要與時俱進，主動適應新形勢、新技術對思想政治教育帶來的影響，提升思想政治教育實效性、針對性。二要提升學生教育管理服務水平。堅持嚴管與厚愛相結合，提供有內涵、有溫度的教育管理服務，促進青年學生成長成才。穩(wěn)步推進書院制育人模式改革，提升三實書院內涵建設。加強網(wǎng)絡育人內涵建設，構建發(fā)展型資助體系，進一步推進學生資助信息化建設、精準化服務。完善五位一體的心理健康教育工作格局，強化日常預警防控，注重學生心理品質建設。加強輔導員隊伍建設，發(fā)揮輔導員工作室作用，推進輔導員工作精細化管理。深入開展愛國、愛黨、愛軍、愛社會主義教育，做好國防教育、征兵入伍、新生軍訓及入學教育等工作。三要持續(xù)做好招生就業(yè)工作服務?？茖W編制招生計劃，適度擴大招生規(guī)模，持續(xù)做好優(yōu)質生源基地建設，提高錄取質量。就業(yè)是民生工程，涉及每一個學生、每一個學生家庭的幸福生活，再怎么強調都不為過。要進一步做好就業(yè)服務，強化基層信息調研，加強職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導，持續(xù)完善就業(yè)平臺信息化建設，全面提升精準就業(yè)平臺智慧化服務能力。要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大對創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，重點扶持市場前景好、創(chuàng)新能力強的優(yōu)質項目，力爭在各類競賽中有新的突破。

（七）堅持依法治校，推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

一要持續(xù)提升學校治理能力。今年省教育廳將全面啟動本科高校深化改革試點工作，要關注7所試點高校深化改革進展，適時啟動以明晰職責權限、淡化行政職能、提升服務質效、打造專業(yè)隊伍為重點的大部制改革，推動管理重心下移，激發(fā)內生動力活力。二要加強國有資產(chǎn)精細化管理。構建學校國有資產(chǎn)精細化管理模式，加強固定資產(chǎn)處置工作，建立健全采購管理信息系統(tǒng)，進一步提高招標采購效率。完成校屬企業(yè)體制改革工作，加強公有房產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。三要整合優(yōu)化多校區(qū)辦學資源。全力拓展學校辦學空間，加快禹州校區(qū)基本建設進程，實現(xiàn)由實習實訓到人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、科技服務、學生創(chuàng)業(yè)等整體功能提升。1月30日，教育廳辦公室印發(fā)了《關于規(guī)范高等學校新建校區(qū)和異地辦學管理工作的通知》，將全面加強高校校區(qū)建設管理，提出要審慎決策新建校區(qū)，依法依規(guī)建設新校區(qū)，要規(guī)范整改異地辦學。相關部門要加強與上級主管部門溝通，既加快推進相關工作，又要吃透文件精神，規(guī)范工作程序。

（八）堅持高品質服務保障，不斷完善公共服務體系。

一要推進校園基本建設。推進東風校區(qū)工程訓練中心建設，做好科學校區(qū)科技創(chuàng)新大樓建設前期工作。實施工程訓練中心周邊道路改造和配套基礎設施建設，加強在建工程管理，提高工程建設質量標準。二要提高后勤保障服務質量。深化后勤運行機制改革，加強后勤信息化設計和基礎建設，提升后勤服務效率。以創(chuàng)建綠色校園為契機，推進和諧校園建設。三要推進校園信息化建設。持續(xù)加強智慧校園建設，全面推進網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務，切實提升管理服務信息化水平，讓廣大師生在享受信息化帶來便利的同時有更多的獲得感。積極搭建智慧教學環(huán)境、資源和學習平臺，促進現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合。i四要提高辦學經(jīng)費保障水平。堅持開源與節(jié)流并重，積極拓展挖潛增收渠道，確保重點資金需求。強化預算管理，壓縮消耗性項目支出。積極開展財務審計和科研經(jīng)費審計，配合上級做好經(jīng)濟責任審計。要采取有效措施完成化債任務。幫助高校解決債務問題，是省委省政府高度重視高等教育發(fā)展的重要舉措，特別是可以有效緩解我校經(jīng)費壓力，相關部門一定要主動研究、積極跟進，采取有效措施盡早完成化債任務。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇五

同志們：

今天，縣法院召開年度工作會議，機會很好，算不上講話，有六個字、五個層面的想法與大家交流、共勉。

首先是。

“

”

剛剛過去的一年，縣法院緊緊圍繞縣委工作部署，

堅持。

“

補短板、創(chuàng)特色、樹形象、上臺階。

”

工作主線。

牢牢堅持。

“

公正司法、一心為民。

”

宗旨，踐行。

“

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

”

目標要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，作了大量卓有成效的工作，多項工作位居全市法院先進位次，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

第二是。

“

”

近幾年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，矛盾糾紛集中，維穩(wěn)壓力很大縣法院充分發(fā)審判調節(jié)職能，使大量社會矛盾通過司法途徑有效化解，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻實踐證明，我縣法院隊伍是一支很有戰(zhàn)斗力的堅強隊伍，是一支能夠不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績的優(yōu)秀隊伍在此，我謹代表縣委向全體法院干警表示親切的慰問和衷心的感謝！

第三是。

“

”

希望縣法院和我們全體干警在2018年。

“

更有擔當精神、更好地服務大局，更加注重公平正義。

”

今年。

是深入貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放。

40周年，也是加快鹽都崛起、決勝全面小康社會的關鍵之年。按照全國、省、市、縣政法工作會議和各級法院工作會議的部署，我們必須站在更高的層次謀劃法院工作，立足更高的起點推動各項審判工作，寓于更高的境界提升司法服務質量，努力推動法院各項工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。當前，人民法院正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨的形勢更加復雜多變：

一是加強執(zhí)法辦案、保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展的任務更加繁重。

隨著經(jīng)濟轉型加速，尤其是我縣經(jīng)濟建設的步伐加快，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，致使越來越多的社會矛盾以訴訟形式進入司法審判領域，司法手段已經(jīng)成為調節(jié)社會關系的主要手段，人民法院已經(jīng)成為化解社會矛盾的主要機關，承擔的工作任務日益繁重，受理的案件數(shù)量高位運行，案件處理難度越來越大，人民法院服務大局、司法為民面臨新考驗。

二是確保法律實施、維護社會公平正義的責任更加重大。

人民群眾對人民法院嚴格公正司法的關注度越來越高、要求更加強烈，對人民法院確保法律正確實施、維護社會公平正義的期待更加迫切，使得司法裁判在引領良好道德風尚方面的作用日益凸顯，人民法院確保司法公正、維護社會公平正義面臨新考驗。

三是維護司法權威、提升司法公信力的要求更加緊迫。

涉訴信訪案件處理難度加大，特別是非正常訪、重復訪、越級訪數(shù)量較多，給法院正常的審判工作帶來較大影響。新興媒體迅猛發(fā)展，社會公眾對審判工作更加關注，少數(shù)案件在網(wǎng)絡推手的炒作下持續(xù)發(fā)酵，造成不良影響，人民法院維護司法權威、提升司法公信力面臨新考驗。當然，我們也應該看到，我縣政法工作也面臨著許多有利的條件，比如我縣政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展，社會秩序總體良好，一大批涉及群眾利益的大事、難事得到解決，民心比較穩(wěn)定等等。這些都為我們進一步做好政法工作奠定了堅實的基礎。

面對法院工作出現(xiàn)的新變化、新特點，全體法院干警特別是領導班子要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，勇于擔當，恪盡職守，自覺地把法院工作放在推動全縣經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧背景下去超前謀劃、攻堅克難、主動作為，正確處理好維護全縣發(fā)展大局與依法辦案的關系，正確處理好服務全縣中心工作與公正執(zhí)法的關系，切實為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力的司法保障，努力把各項審判工作提高到一個新水平。

進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展進入了新的歷史征程。人民法院要緊緊抓住新時代經(jīng)濟社會發(fā)展為自身工作創(chuàng)造的有力條件和難得機遇，自覺將法院工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去思考、謀劃和推動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的司法保障，著力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，更好維護人民權益，提升司法公信力。

一要主動站位全局，為我縣社會和諧穩(wěn)定提供堅強司法保障。

要積極開展掃黑除惡專項斗爭，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持依法嚴懲方針，把好法律政策界限，嚴格依法辦案，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，確保打準、打狠、打出聲威和實效，用實際行動增強人民群眾安全感。

二要扎實開展。

“雙提升”活動，著力提升司法公信力和群眾滿意度。

人民滿意是衡量司法工作成效的根本標準。

“

雙提升。

”

活動的重要意義，以開展好。

“

雙提升。

”

活動為契機，進一步剖析整改工作中存在的問題和短板，樹牢為民司法宗旨意識，狠抓紀律作風和黨風廉政建設，持續(xù)推進司法辦案規(guī)范化、高效化，不斷提高人民群眾安全感和對法院工作的滿意度，促進司法公信力提升。

三是要進一步強化為民司法，為切實保障民生民利提供后盾。

始終把維護人民權益和社會公平正義作為法院工作的重點，把群眾滿意不滿意作為檢驗審判工作的第一標準，著重加強對涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關系民生案件的審理，通過司法途徑維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進人民群眾的安居樂業(yè)。要認真落實司法為民的各項規(guī)定和便民利民措施，暢通立案渠道，組織好巡回辦案、案件回訪等活動，進一步方便群眾訴訟，減輕群眾訴累。

縣

法院要把司法辦案作為法院工作的根本出發(fā)點和落腳點，將司法辦案作為法院服務黨和國家工作大局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾合法權益的立足點和著力點，通過優(yōu)質高效、公平公正的司法行為，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一要緊緊圍繞中心工作，大力提升案件質效。

審判執(zhí)行工作是法院的基本職能和重要職責，是法院的中心工作，與人民群眾關系密切。可以說案件的質量直接影響著人民群眾對法院的印象和感受，縣法院要牢牢抓住提升辦案質量這一核心要求，降低發(fā)改率，提升一審服判息訴率，大力加強司法規(guī)范化建設，加大司法監(jiān)督和管理力度，提升維護社會公平正義的能力和水平。我們也要認識到，遲到的正義是非正義，要在關注辦案質量的同時，持續(xù)提升辦案效率，依法公正審理好每一起案件、依法高效處理好每一起矛盾糾紛，不斷提升群眾的司法獲得感。

二要緊密結合司法辦案實際，促進各項工作有序開展。

“

法律白條。

”

和社會誠信體系建設，進一步加大執(zhí)行工作力度，健全完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，堅決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。

三要牢固樹立服務型司法理念，讓群眾真切感受到公平正義和良好司法作風。

“

四風。

”

反彈，防止法院衙門化、法官官僚化傾向抬頭，俯下身子體察群眾疾苦，維護群眾權益。

就目前情況來看，我縣司法體制改革仍存在一些問題，需要加緊研判解決，如三類人員分類管理，職級保障，以審判為中心的訴訟制度改革等等。下一步，縣法院要認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于全面深化改革的決策部署，保持定力，堅定信心，堅決將改革進行到底。

一要進一步提高對司法體制改革的認識。

司法改革的最終目的是為了實現(xiàn)司法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立現(xiàn)代化審判體系。我們不能因為現(xiàn)階段法院工作仍有一些困難和問題沒有解決，就去妄議司法體制改革效果?？h法院要持續(xù)做好思想教育工作，積極引導干警正確認識改革方向，使他們真正理解改革、參與改革，不斷凝聚改革正能量。

二要統(tǒng)籌抓好綜合配套改革。

要加快推進內設機構改革，進一步優(yōu)化司法資源和職能配置，確保今年如期全面完成內設機構改革任務。要全面落實法官職業(yè)保障政策，落實與單獨職務序列相配套的待遇保障政策，進一步釋放改革紅利，增強法官職業(yè)尊榮感。要深入推進訴訟制度改革，落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，深化民事訴訟制度改革舉措，提升司法效率。

三要扎實推進法院智能化建設。

要嚴格按照習近平總書記對政法工作重要指示中提到的。

“

深化智能化建設。

”

“

互聯(lián)網(wǎng)+司法服務。

”

構建快捷便利的移動服務體系讓群眾在掌心里、指尖上好辦事、辦成事。

“

五個過硬。

”

（信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬）要求，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，努力打造一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的人民法院隊伍。

一要抓好黨性錘煉，打造忠誠可靠的干警隊伍。

要將政治建設擺在首要位置，堅持。

“

抓黨建帶隊建促審判。

”

“

不忘初心、牢記使命。

”

主題教育，教育黨員干警悟初心、守初心、踐初心。要樹立正確用人導向，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。要抓實抓細抓活黨建工作，開展嚴肅活潑、形式多樣的組織生活，提升凝聚力、向心力。

二要抓好能力建設，打造專業(yè)全面的法官隊伍。

要按照習近平總書記提出的增強。

“

八種本領。

”

（學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領）。

的要求，聚焦工作實際需要，圍繞把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展方向、把握社情民意實現(xiàn)司法裁判法律、社會、政治效果有機統(tǒng)一，加強對法官專業(yè)知識、能力、作風、精神等方面的教育培訓力度，提升履職水平。

三要抓好作風建設，營造風氣清正的工作環(huán)境。

“

四種形態(tài)。

”

“

三個規(guī)定。

”

嚴防關系案、人情案、金錢案。要深入開展干部作風大整頓活動持之以恒糾正。

“

四風。

”

堅決懲處違紀違法行為。

謝謝大家。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇六

今天，我應邀參加2015年法院工作會議。剛才,艾厚軍院長做了工作報告，總結了2015年法院工作同時也部署了今年工作安排。我認為這次會議，內容豐富、措施得力，厚軍院長講的很全面，很具體，表明了法院黨組對此次工作的高度重視。尤其是結合“群眾路線教育”主題教育活動，認真落實司法為民舉措的提法，富有特色，完全符合法院工作實際，當然還有很多提法都很值得肯定，希望法院黨組認真組織抓好落實。

2015年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成績，為林業(yè)局的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻，這些成績的取得，是法院黨組正確領導的結果，也是法院廣大干警共同努力的結果。在此，我謹代表局黨委林業(yè)局向法院全體干警表示衷心的感謝。借此機會，我對法院今后工作提出幾點意見：

1、 充分認識法院反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。

年上海高院5名法官集體招嫖丑聞，這使法院在群眾心目中的形象大為受損，影響極大。

2、 以制度建設為根本，抓好預防腐敗工作。

法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都有權力，都容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設為根本，深化機制改革和創(chuàng)新，結合法院反腐倡廉警示教育活動，健全防范腐敗的體制機制，針對問題出對策、出制度，加強對審判權、執(zhí)行權行使的監(jiān)督，確保廉潔司法。案件的對或錯、質量的高與低將直接接受人民群眾的評判，這對預防司法腐敗、促進提高案件質量將產(chǎn)生立桿見影的效果。在維護司法公正上、推行司法公開上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對問題建立制度，以制度約束行為，保證案件實體公正、程序公正，保證權力在陽光下運作，減少腐敗的空間，保證規(guī)范行使職權，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。

3、 認真查處違法違紀問題。

要嚴格遵守“五個嚴禁”規(guī)定，對發(fā)生的違法違紀問題，要有報必查、有查必果、有果必復；有舉報不查，對法官本人是不負責任的，如果法院自己不查，或者只是走過場，小事可能釀成大事。

4、 服務大局，為林區(qū)經(jīng)濟建設提供有力司法保障

發(fā)展形勢，結合辦案中反映出來的突出問題，有針對性的進行調研，預警社會風險，向局黨委林業(yè)局提出合理司法建議，提升司法服務大局水平。

五、堅持司法公正，讓群眾感受到公平和正義

司法公正是人民法院的生命和靈魂，多年以來，林區(qū)法院都能嚴格執(zhí)法，公正司法，辦案的質量、效率、效果都有了很大提高，但是對司法公正的態(tài)度仍然不能松懈，對此，大家務必要引起高度重視，在確保司法公正上下狠功夫，力爭取得新的明顯成效。全院法官干警要進一步增強辦鐵案意識，嚴把案件的事實關、證據(jù)關和法律適用關，確保讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。要進一步強化程序意識，全面落實公開審判制度，充分保護當事人的訴訟權利，用群眾看得見的方式去實現(xiàn)公平和正義，做到程序公正，要進一步強化職業(yè)意識，不僅在審判活動要居中裁判、公正辦案，而且在業(yè)余活動中也要中規(guī)中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不斷完善審判運行機制和監(jiān)督制約機制，加大對審判權行使的監(jiān)督力度，為司法公正提供有力的制度保障。

6、 加強隊伍建設，提高司法公信力。

潔執(zhí)法，要時刻牢記法官的職責是為人民服務，手中的權利是為人民服務的工具，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，始終保持人民法官的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。不斷加強業(yè)務學習和教育培訓，增強司法能力，提高司法水平。要把加強領導班子建設作為法官隊伍建設的關鍵，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，把法院領導班子建設成政治立場堅定、作風務實、戰(zhàn)斗力強的領導集體。

同志們，全省森工政法工作會議精神以及**林業(yè)局工作會議精神明確了新的一年的各項工作目標任務。人民法院肩負責任重大，擔當任務艱巨。我們要認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勵精圖治，團結拼搏，求真務實，扎實工作，不斷加強法院自身建設，為推進林區(qū)“民富局強、優(yōu)美自然、詩畫韻味、活力智慧、和諧幸?！?*城作出新貢獻。

謝謝大家！

今天，我應邀參加全縣法院系統(tǒng)反腐倡廉警示教育動員會議。剛才,劉國安院長做了動員報告，安排部署了今年反腐倡廉警示教育工作，我認為這次活動安排，內容豐富、措施得力，國安院長講的很全面，很具體，表明了縣法院黨組對全系統(tǒng)黨風廉政建設工作的高度重視。尤其是結合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動，建設“懲治和預防腐敗體系”的提法，富有特色，是與全縣反腐倡廉教育建設的大局同步，完全符合法院工作實際，更突出了法院廉政教育工作特點，很多提法都很值得肯定，希望法院紀檢組的同志認真組織抓好落實。

2015年全縣法院系統(tǒng)取得了令人鼓舞的好成績，為全縣的發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻，這些成績的取得，是法院黨組正確領導的結果，也是全縣法院系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我謹代表縣紀委向全縣法院系統(tǒng)各級領導、廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。借此機會，我講幾點意見供大家參考：

第一法院

第三

江法院系統(tǒng)腐敗窩案，9名法官與一個“訟托”合謀結成一條“休戚與共”的利益鏈，攫取巨額利益案件；2015年天津海事法院程偉挪用執(zhí)行款案； 2015年，深圳中級人民法院廖昭輝等5名法官利用職務之便收受巨額賄賂案，卷入調查的法官、律師多達數(shù)十人等等。這說明在干部隊伍之中還存在一些害群之馬，在實際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全縣法院系統(tǒng)的各級領導和黨員干部，一定要從隊伍的現(xiàn)狀和特點出發(fā)，從法院系統(tǒng)的行業(yè)特點出發(fā)，充分認識加強黨風廉政建設工作的重要性、緊迫性和艱巨性，一定要以發(fā)生在我們身邊的典型案件為反面教材，進一步加強對領導干部和廣大干部職工的教育、管理與監(jiān)督，一定要按照省市法院和安排部署的工作任務和要求，切實抓好各項工作的落實，抓好法院系統(tǒng)的反腐倡廉警示教育，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

所以，黑山法院黨組和紀檢監(jiān)察部門，務必以強烈的事業(yè)心和責任意識、使命意識、憂患意識，高度自覺地抓好此項工作，認真研究解決法院反腐倡廉工作存在的突出問題，高標準、嚴要求，推進此項工作的開展。

大，反腐倡廉工作面臨嚴峻形勢。法院一定要高度重視，正確對待，加強教育整頓，下大力氣治理，認真解決。

二、以制度建設為根本，抓好預防腐敗工作。法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都有權力，都容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設為根本，深化機制改革和創(chuàng)新，結合法院反腐倡廉警示教育活動 ，健全防范腐敗的體制機制，針對問題出對策、出制度，加強對審判權、執(zhí)行權行使的監(jiān)督，確保廉潔司法。案件的對或錯、質量的高與低將直接接受人民群眾的評判，這對預防司法腐敗、促進提高案件質量將產(chǎn)生立桿見影的效果。在維護司法公正上、推行司法公開上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對問題建立制度，以制度約束行為，保證案件實體公正、程序公正，保證權力在陽光下運作，減少腐敗的空間，保證規(guī)范行使職權，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。

門查辦案件是教育挽救干部，要多一些理解，不能誤解。下一步法院紀檢監(jiān)察部門要對落實制度情況進行明查暗訪，搞好監(jiān)察檢查。

尊敬的各位領導、同志們：

在這個生機盎然、欣欣向榮的美好季節(jié)，我們相聚在美麗的**，滿懷喜悅的心情，迎來了全區(qū)法院執(zhí)行工作會議隆重召開。這是全區(qū)法院提升執(zhí)行能力，攜手推動解決執(zhí)行難問題，加強執(zhí)行聯(lián)動與交流的一次盛會，也是增進相互了解、增進友誼與感情的一次盛會。值此，我代表**、人大、政府、政協(xié)向全區(qū)法院執(zhí)行工作會議的召開表示衷心的祝賀！向參加會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！

近年來，在、政府的堅強領導下，在上級法院的精心指導下，**縣法院全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游強縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實司法為民要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷提升審判質效，全力推進執(zhí)行工作，全面加強司法管理，著力強化隊伍建設，法院的各項工作邁上了新臺階，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了有力的司法保障和法律服務。

今天，全區(qū)法院執(zhí)行工作會議在我縣的召開，是對

我縣法院工作極大的鞭策和鼓舞，也為我們提供了一個學習的平臺。希望縣法院全體干部職工以此為契機，認真學習借鑒各級法院在執(zhí)行工作中的寶貴經(jīng)驗，并將好經(jīng)驗、好做法運用到今后的工作實踐中，不斷提高執(zhí)行工作水平，維護司法權威和尊嚴，使司法為民的法治理念有效落實。同時，我們也真誠的希望各位領導、同志們能常來**、關心**、支持**。

最后預祝全區(qū)法院執(zhí)行工作會議取得圓滿成功，祝各位領導、同志們在**期間身體健康，萬事如意。

謝謝大家。

尊敬的各位領導、同志們：

很高興能來美麗富饒、蓬勃發(fā)展的***工作。今天，***人大任命我為***法院代院長，這為我實現(xiàn)自己的價值、展現(xiàn)自己的能力提供了很好的平臺。我要衷心感謝黨組織對我多年來的教育和培養(yǎng)，衷心感謝和市中院領導對我的關心和厚愛，衷心感謝***法院同志們特別是***院長對我多年來的扶持，衷心感謝***委、***人大、***政府、政協(xié)和大家對我的信任與支持。

***法院在歷屆領導班子和一代代法院人的不懈努力下，不斷發(fā)展進步。特別是近年來，在以***為班長的院領導班子的正確領導下，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務實、團結奮斗，全面推進審判規(guī)范化、隊伍職業(yè)化、辦公現(xiàn)代化建設，審判執(zhí)行工作和法院自身建設都取得了突出成績，為今后的發(fā)展打下了良好基礎。能到這么好基礎的地方工作我深感榮幸！ 尊敬的各位領導、同志們，擔此重任，我深感責任重大，我一定努力工作，爭取不辱使命。

旨，做好法院的各項工作。高院***院長說：能動司法就是主動服務。我和***法院全體同志都要深刻領會其含義，一定要堅持旗委、政府工作大局就是法院工作大局，緊緊圍繞全***經(jīng)濟社會發(fā)展，依法主動履行好法院的職責，為全面推動我***經(jīng)濟社會發(fā)展進步作出應有貢獻。

第二，精誠團結，堅持勤政廉政。我們***法院團結奮進的精神風貌讓我倍感珍惜，在今后的工作中，我將團結帶領院黨組一班人和全體干警，牢固樹立“一盤棋”思想，院庭兩級要在全院內講團結，堅持大事講原則、小事講風格，堅持謀事不謀人，堅持科學決策、民主決策，努力形成互相尊重、互相信任、互相支持，“說了算、定了干”的氛圍，努力營造團結干事、和諧共事、公平處事的環(huán)境。我本人要多謀善斷，多干少說，堅守信念、堅守黨性、堅守精神家園、堅守底線，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，做到慎獨、慎初、慎微。

第三，抓好管理，堅持以人為本。首先，我要切實擔負起班長第一責任人的職責，帶頭遵守好院內各項規(guī)章制度，堅持從嚴治院，堅持用制度管人、管案、管事，努力建立健全科學規(guī)范的管理制度；其次，堅持從優(yōu)待警，積極爭取多方支持，加大基層基礎建設投入，努力改善辦公辦案環(huán)境特別是要向基層法庭傾斜，努力提高-干警政治待遇，在干警生活上給予更多的關心，盡心盡力地為干警解決一些實際困難。

第四，修身尚學，堅持以德為本。就是要老老實實做人

把培育自己的品質德行作為立身之本，做一個務學的人、務實的人，要多向書本學習、向實踐學習、互相學習，堅持一切從實際出發(fā)，工作要從實際出發(fā)，處理案件要從實際出發(fā)。借一句話，“常懷感恩之心，常思律己之念”，與大家共勉。

總之，在以后的工作中，我將以高度的責任心、事業(yè)心和進取心，努力做好本職工作，并希望領導和同志們能對我個人的許多缺點和不足隨時給予批評提醒，我一定認真加以改進。

謝謝大家!

縣法院院長在法院工作會議上講話篇七

20xx年是實施經(jīng)濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。

(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定，明確權限，明確職責，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環(huán)節(jié)管理，切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權的問題。

(二)規(guī)范執(zhí)行分權和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關于執(zhí)行分權制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權兩權分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應予撤銷，并追究有關執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權和一些重大執(zhí)行實施權必須經(jīng)院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權落到實處。

(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結。按照省法院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調查、搜查、審計等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計算一次結案，恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。

(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產(chǎn)，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產(chǎn)拍賣前，應當對拍賣財產(chǎn)的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權人;如有更高應價，而優(yōu)先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應當將該財產(chǎn)交其抵債。

具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構。對涉案財產(chǎn)決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產(chǎn)，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當?shù)綀霰O(jiān)督。

(五)規(guī)范執(zhí)行結案。結案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應按執(zhí)行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續(xù)，杜絕隨意結案、不經(jīng)審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。

(六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經(jīng)驗，把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。

(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執(zhí)行。

(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執(zhí)行活動順利進行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。

另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。

三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：

一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執(zhí)行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執(zhí)行工作機制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗總結，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。

同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協(xié)調、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!

縣法院院長在法院工作會議上講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和利益格局的深刻調整，矛盾糾紛多發(fā)，訴訟案件激增，人民群眾迫切需要更多的解決糾紛途徑。剛才，我院匯報了“深入推進訴源治理，拓展多元解紛渠道”的議題，簡單介紹了當前訴源治理工作的基本情況，分析了目前訴源治理工作的瓶頸困難，提出了未來訴源治理工作的對策建議?？梢哉f，深入推進訴源治理工作，是人民群眾亟待滿足的迫切法治需要，對推動基層治理能力現(xiàn)代化、全面加強依法治區(qū)具有重要意義。

2019年初，習近平總書記在中央政法工作會議上提出了“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神。黨的十九大報告進一步明確提出要完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。中央政法委多次召開工作會議強調法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。2021年，最高人民法院下發(fā)《關于深化人民法院一站式多元解紛機制建設推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》，要求推動人民法院一站式多元解紛向基層延伸，向社會延伸，向網(wǎng)上延伸，向重點行業(yè)領域延伸。如何從源頭化解矛盾糾紛，做好訴源治理，已然成為我們全體政法部門的一項重要課題。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民群眾法治意識的提高，矛盾糾紛涌向法院、案件數(shù)量不斷增長已然需要引起重視。2019年—2021年，我院分別受理訴訟案件3173件、3110件和4873件。其中，2020年在受疫情因素影響的情況下，我院受理案件數(shù)依然基本與上年持平。2021年在疫情形勢緩和后，我院2021年受理案件增速達到了56.69%。

近年來，我院主動融入社會治理、積極搭建解紛平臺，創(chuàng)新設立“法官說法點”、持續(xù)加強“兩個一站式”建設，通過“請進來”、“走出去”等多種方式積極推動矛盾糾紛在進入訴訟程序前化解。2020年以來，我院通過訴前導出案件6000余件，訴源治理工作取得了一定成效。

然而，置于社會發(fā)展的大環(huán)境中看，人民法院的司法資源仍然是有限的。只有深入推進訴源治理工作，改變社區(qū)村鎮(zhèn)、政府職能部門、法院各自為陣的局面，形成多層次階梯式糾紛解決體系，才能從源頭上減少訴訟增量，實現(xiàn)多數(shù)糾紛通過非訴多元化解方式及時就地解決、少量訴訟速裁快審或調或判解決，人民法院才能集中精力對疑難復雜案件進行精辦細辦，從而努力實現(xiàn)公平正義的目標。

尊敬的**書記，各位領導：訴源治理是一個龐大的系統(tǒng)工程，我們必須堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，在區(qū)委、區(qū)委政法委的領導下，主動作為、深入推進，充分發(fā)揮綜治中心矛調作用、持續(xù)充實矛盾調解人才隊伍、健全完善訴源治理考核機制，實現(xiàn)“將矛盾消解于未然，將風險化解于無形”的工作目標。

讓我們堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，有效提升糾紛化解質效，有效控制訴訟增量，用實際行動滿足人民群眾多元的糾紛解決需求，持續(xù)增強群眾獲得法治幸福感、安全感，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇九

同志們：

今天，我們在此召開全市法院執(zhí)行工作會議，主要目的是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”工作主題要求，總結“十五”期間我市法院執(zhí)行工作取得的成績和經(jīng)驗，學習中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》精神，貫徹全省法院執(zhí)行工作會議的要求，把握當前法院執(zhí)行工作面臨的形勢，積極探索強化執(zhí)行工作的有效途徑，努力克服困難，切實解決好我市法院的執(zhí)行難問題。

這次會議得到市委高度重視，得到市人大、市政府和市政協(xié)的大力支持。市委陳副書記、市政法委朱書記和市人大、市政府、市政協(xié)親臨會議指導，全市參加會議，我們對各位領導長期以來對法院工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!對我市兩級法院長期奮戰(zhàn)在執(zhí)行工作一線的執(zhí)行局領導和廣大執(zhí)行干警表示誠摯的問候!下面，我講三點意見：

一、“十五”期間全市法院執(zhí)行工作回顧。

“十五”期間，我市兩級法院緊緊依靠黨委領導，在各級人大監(jiān)督、政府支持和社會各界的配合協(xié)助下，從維護黨的執(zhí)政權威，維護國家法律的尊嚴與統(tǒng)一，維護當事人的合法權益，維護人民法院生效法律文書既判力的高度，不斷強化執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革、規(guī)范執(zhí)行秩序、探索執(zhí)行方法、加強執(zhí)行隊伍建設，執(zhí)行工作取得了可喜成績。20xx年至20xx年，全市法院共受理執(zhí)行案件42521件，執(zhí)結34864件，執(zhí)結標的24.09億元，執(zhí)結率81.99%。其中，中院受理執(zhí)行案件1015件，執(zhí)結852件，執(zhí)結標的11.412億元，執(zhí)結率83.94%。全市法院執(zhí)行工作的全面發(fā)展為曲靖社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，同時也為執(zhí)行工作進入良性循環(huán)打下了良好基礎。回顧五年來的工作，主要在以下幾方面取得一定成績：

一是建立了統(tǒng)一的組織機構。全市兩級法院已全部設立了執(zhí)行局，上下級法院之間的執(zhí)行工作關系由過去單純的法律監(jiān)督關系變?yōu)橛墒蟹ㄔ航y(tǒng)一管理、協(xié)調、監(jiān)督的領導關系，全市法院執(zhí)行工作正朝管理一體化、執(zhí)行規(guī)范化的方向發(fā)展。同時，在各級黨委的關心下，兩級法院在職級上高配執(zhí)行局長，中院和幾家基層法院的執(zhí)行局長同時進入院黨組，執(zhí)行工作在法院內部的地位明顯提高，為進一步加強和搞好執(zhí)行工作提供了組織保障。

二是培養(yǎng)了一支過硬的隊伍。建立一支高素質的職業(yè)執(zhí)行員隊伍是搞好執(zhí)行工作的根本保證。由于歷史原因，長期以來，我市法院執(zhí)行力量較為薄弱，人員素質良莠不齊。隨著形勢任務的變化，執(zhí)行隊伍建設得到普遍重視。20xx年之后，隨著兩級法院機構改革的完成，全市法院都配齊配強了執(zhí)行工作領導班子和執(zhí)行隊伍，轉變了執(zhí)行工作被邊緣化的局面。特別是最近幾年，通過執(zhí)行員統(tǒng)一考試、統(tǒng)一任命、加大培訓力度等措施和規(guī)范執(zhí)行秩序、集中清理執(zhí)行積案、開展執(zhí)行會戰(zhàn)等活動的實戰(zhàn)鍛煉，全市法院執(zhí)行隊伍的狀況有了很大的改變，編制員額普遍增加，人員得到充實，年齡結構更趨合理，學歷層次明顯提高，整體素質大幅提升，一支政治合格、業(yè)務精通、作風頑強、紀律嚴明的執(zhí)行隊伍已初步形成。在去年最高法院組織的執(zhí)行員統(tǒng)一考試中，我市法院執(zhí)行員綜合成績名列全省法院第一，也從一個側面說明我市法院執(zhí)行員隊伍素質過硬并且不斷在提高。

三是實現(xiàn)了執(zhí)行改革的突破。全市法院以執(zhí)行工作體制改革為核心，以執(zhí)行工作機構改革為切入點，以執(zhí)行工作運行機制改革為突破口，以執(zhí)行方式方法改革為重點，實行了執(zhí)行工作全方位的改革。通過改革，建立了統(tǒng)一管理、監(jiān)督配合、運轉有效的執(zhí)行工作體制，實現(xiàn)了執(zhí)行裁決權和實施權的兩權分離、合理配置和分權制衡。推行和完善了財產(chǎn)申報制度、被執(zhí)行財產(chǎn)拍賣變賣制度、債權憑證制度、執(zhí)行聯(lián)絡員制度、財產(chǎn)調查制度、審計執(zhí)行制度、聽證制度、執(zhí)行異議復議等制度，為執(zhí)行改革的深入推進提供了制度保證，有力地推動了執(zhí)行工作的不斷發(fā)展。執(zhí)行改革取得了顯著成效。

四是初步形成執(zhí)行案件管理機制。我市法院近年來十分重視規(guī)范化建設，建章立制，以制度管人、管事、管案子，規(guī)范審判和執(zhí)行工作。5年來，中院陸續(xù)出臺、修改和完善了《關于統(tǒng)一管理全市法院執(zhí)行工作的規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》、《執(zhí)行案件實行交叉執(zhí)行的規(guī)定》、《關于執(zhí)行中評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》、《審計執(zhí)行(財產(chǎn)調查)暫行辦法》、《執(zhí)行案件公開聽證暫行辦法》、《關于執(zhí)行財產(chǎn)刑及刑事附帶民事案件的管理辦法》等一系列與執(zhí)行工作相關的規(guī)定和辦法，從執(zhí)行工作的管理、方法到措施，均作出詳細規(guī)定，以規(guī)范執(zhí)行為核心的執(zhí)行案件管理機制初步形成，有力推動了全市法院執(zhí)行工作良性運行，規(guī)范操作。

五是改善了執(zhí)行工作的外部環(huán)境。隨著依法治國方略的實施，國家法制化進程的推進，法制宣傳力度的加大，公民的法律意識逐步增強，特別是中央11號文件下發(fā)以后，人民法院執(zhí)行工作越來越受到社會各界普遍關注，各級黨委、人大、政府、政協(xié)都更加關心和支持法院的執(zhí)行工作，加大了對法院執(zhí)行工作的領導和支持力度，幫助法院解決了不少實際困難，社會各方面也能夠更為客觀地看待執(zhí)行難問題，對人民法院執(zhí)行工作少了一些責備、多了一些理解，少了一些抵觸、多了一些支持，少了一些對抗、多了一些配合，法院執(zhí)法環(huán)境得到前所未有的改善。

審視執(zhí)行工作發(fā)展的歷程，總結我們取得的成績，可以得出以下幾條主要經(jīng)驗：一是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開黨的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。這些年來，沒有中央和地方各級黨委的重視和正確領導，沒有各級人大的監(jiān)督，沒有各級政府和社會各方面的關心支持，執(zhí)行工作不可能有今天的發(fā)展，也不可能取得今天這樣的成績。二是全市法院領導高度重視是做好執(zhí)行工作的關鍵。實踐證明，只要全市法院的領導把執(zhí)行工作擺在與審判工作同等位置，執(zhí)行工作就會搞得有聲有色，就能取得實效。三是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開隊伍素質的不斷提高。5年來，我們通過執(zhí)行隊伍專項教育整頓，加大考核、考試、培訓力度，使隊伍素質普遍加強，規(guī)范了執(zhí)行行為和秩序，執(zhí)法水平得到提高。“十五”期間，全市法院平均每名執(zhí)行干警執(zhí)結案件290件，比全省法院執(zhí)行干警人均執(zhí)結數(shù)高出69件，人均執(zhí)行標的金額為0.2億元。面臨新的形勢和任務，我們必須堅持不懈地抓好執(zhí)行隊伍建設，為解決執(zhí)行難問題提供組織基礎。四是堅持嚴肅執(zhí)法是做好執(zhí)行工作的核心。作為司法機關，堅持依法執(zhí)行是一條最基本的原則。只有堅持依法執(zhí)行，才能確保執(zhí)行權的規(guī)范行使。五是執(zhí)行工作發(fā)展離不開改革的穩(wěn)步推進。可以說，執(zhí)行工作每取得的一點進步，都是改革的結果;執(zhí)行工作發(fā)展的歷程，就是改革穩(wěn)步推進的過程。沒有執(zhí)行改革的步步深入，就不可能建立起今天的執(zhí)行體制和工作機制。六是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開執(zhí)行理念的不斷完善。這幾年我們先后引入了執(zhí)行公開、程序公正、平等保護、執(zhí)行效率、執(zhí)行窮盡等理念，走過了從單純的職權主義到當事人主義再到準職權主義的道路。每一種理念的引入，都是一次有益的探索，對執(zhí)行改革的深入有著積極的推動作用。七是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開宣傳力度的不斷加大。以上經(jīng)驗，既是我們取得成績的原因和保證，也是今后全面推進執(zhí)行工作必須堅持的原則和方法。

看到成績的同時，我們也應清醒看到，當前，法院執(zhí)行工作正面臨著壓力大、困難多的嚴峻形勢，執(zhí)行難仍是困擾法院工作的一大難題。對當前全市法院執(zhí)行工作所面臨的形勢，我們可以從以下三個方面來把握：

(一)隨著我國民主法治建設的進步和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，執(zhí)行工作面臨的任務十分艱巨，要求也越來越高。

近年來，執(zhí)行難問題越來越引起人民群眾的關注，成為一大社會熱點，執(zhí)行工作面臨的任務更加艱巨。

首先，進一步加強執(zhí)行工作是貫徹落實我國憲法所確立的人權保障原則的必然要求。保障人權是法治建設的最高理念，也是司法制度的最高價值。人權的核心是每個人擁有平等的人格和尊嚴，其基礎則是生存權和發(fā)展權。人權在市場活動領域表現(xiàn)為相互尊重、平等協(xié)商、公平交易，任何蓄意侵犯他人財產(chǎn)權的行為，實質上是將他人當作牟取自身利益的工具，是對他人人格尊嚴的嚴重踐踏。從這個意義上講，人民法院的執(zhí)行工作是保障人權的重要手段。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的主體意識和權利意識越來越強，對人民法院執(zhí)行工作的要求也必然越來越高。

其次，進一步加大執(zhí)行工作的力度是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從世界范圍來看，市場經(jīng)濟有兩種模式：一種是在自然經(jīng)濟的基礎上自發(fā)形成的自發(fā)型市場經(jīng)濟;一種是靠政府強力推動所形成的推進型市場經(jīng)濟。我國的市場經(jīng)濟屬于后一種模式。由于市場規(guī)則是由國家強制實施的，因而必然使得行政權得到進一步的強化，這就為政府干預市場提供了廣闊的空間，反過來又會阻礙市場機制的最終形成。這就要求國家在宏觀調控與市場自治之間保持適當?shù)钠胶?。如果沒有國家公權力的適當介入，市場秩序就難以維護，但如果介入過寬、過深，甚至直接參與市場活動，既當“運動員”又當“裁判員”，就會破壞市場主體之間的公平競爭，妨礙市場信用體系的建立，危害交易安全。可以說，商業(yè)信用既是市場經(jīng)濟安全運行的根本保障，也是人民法院行使國家強制力的內在動力。我國目前還處在社會轉型期，市場機制尚不完善，在這種情況下，需要人民法院站在中立的第三者的角度，平衡好國家調控與市場自治之間的關系，維護市場規(guī)則的統(tǒng)一，保障交易安全。近年來，人們之所以對執(zhí)行工作越來越關注，其原因就在于市場需要法治，需要人民法院通過加強執(zhí)行工作，促進社會誠信體系的建立和完善，保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第三，國家法治建設也需要人民法院把執(zhí)行工作當作一個重要環(huán)節(jié)來抓。在我國法治建設中，始終存在一個薄弱環(huán)節(jié)，即守法精神的普遍缺失。大量生效裁判得不到執(zhí)行，就是一個有力的證明。而守法精神的培育和維護，對于法律權威的樹立是絕對必需的，甚至可以說是國家推行法治的基石。我國法院的地位之所以不高，固然受市場經(jīng)濟不發(fā)達、國家權力高度集中以及傳統(tǒng)文化的影響，但跟法院審判質量存在問題，執(zhí)行力度不夠，司法公信度不高有直接關系。一個社會，如果違法成本較低，守法得不到回報，合法權利得不到維護，要想人民群眾養(yǎng)成守法的精神，無異于是異想天開。作為國家的審判機關，我們不僅要正視現(xiàn)實，更要通過強有力的執(zhí)行，以實際行動贏得人民群眾的信任，促進守法精神的形成，推動國家的法治進程。

(二)當前全市法院的執(zhí)行工作在彰顯法治、保護權利、實現(xiàn)權益方面與廣大人民群眾的期望還存在一定差距。

一方面，隨著改革開放的不斷深入，作為人民法院工作重要組成部分的執(zhí)行工作在維護穩(wěn)定、保障改革、服務發(fā)展、促進社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善、構建社會主義和諧社會方面與黨和國家的要求還存在差距;另一方面，執(zhí)行工作與廣大人民群眾的期望也還存在差距。從法院內部看，舊存積案多，新收案件量大，自覺履行率低，需要強制執(zhí)行的案件多，與執(zhí)行工作實現(xiàn)良性循環(huán)的要求還存在差距;內部管理機制不健全，考核機制不完善，監(jiān)督工作難到位，現(xiàn)行管理機制與規(guī)范化執(zhí)行的要求還存在差距;執(zhí)行隊伍的整體素質與執(zhí)行工作任務的要求也還存在一些差距。就外部環(huán)境而言，公民法律意識淡薄，社會信用體系不健全，社會管理機制不完善，惡意逃避執(zhí)行、消極對抗執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行時有發(fā)生，地方和部門保護主義的干擾不斷，負有協(xié)助執(zhí)行義務的公民和組織不能積極履行協(xié)助義務，致使人民法院的執(zhí)行充滿艱辛，寸步難行。還有立法滯后，裝備、經(jīng)費保障困難，執(zhí)行員的身份待遇問題難以解決等，都在一定程度上制約了執(zhí)行工作的進一步發(fā)展。這些問題在一定范圍、一定程度上還客觀存在，我們不應回避，但是我們也應清醒認識到，黨中央始終重視和關心人民法院執(zhí)行工作，我們的執(zhí)行工作也始終在不斷解決問題，不斷的進步發(fā)展中。

(三)隨著黨中央和社會各界對執(zhí)行工作的高度重視和法院內外環(huán)境的改善，執(zhí)行工作正面臨重大轉機。

為支持人民法院切實解決執(zhí)行難問題，中央政法委下發(fā)了《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，這是中央繼1999年下發(fā)11號文件之后，專門針對執(zhí)行工作所制定的又一份重要文件。同1999年的11號文件相比，《通知》在以下四個方面有了新的突破：

一是在對執(zhí)行難問題的定性上，中央99年11號文件主要是從法院的角度出發(fā)，將執(zhí)行難視為人民法院工作中存在的問題，社會公眾對執(zhí)行難普遍存在更多的誤解，將它等同于執(zhí)行不力，從而使法院陷入四面楚歌、八方聲討的不利局面之中。這次中政委站在一個更高的層面上，明確指出執(zhí)行難是一個社會問題。這一準確的定性，無疑有利于消除對執(zhí)行難問題的各種誤解，形成解決執(zhí)行難問題的良好社會氛圍。

二是在執(zhí)行工作體制上，中央11號文件針對被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、執(zhí)行協(xié)助人難求的現(xiàn)狀，從執(zhí)行體制上提出了實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的要求，并強調了相關紀律要求。應當說，中央11號文件對于解決執(zhí)行難問題，確實發(fā)揮了巨大的推動作用。但從工作機制來講，執(zhí)行工作仍處于人民法院孤軍奮戰(zhàn)的局面。這次中政委在《通知》中進一步提出，各級黨委、政府必須將解決執(zhí)行難問題列入重要議事日程，基層黨政機關要像抓社會治安綜合治理一樣抓好執(zhí)行工作，把執(zhí)行工作納入綜治目標責任考核范圍，建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡和多元化的糾紛解決機制，從源頭上化解執(zhí)行難。這條規(guī)定為我們尋求各級黨委、人大和政府的支持，提供了更加廣闊的政策空間。

三是在執(zhí)行工作機制上，中央11號文件更多強調依法執(zhí)行，強調相關單位依法提供協(xié)助。但從執(zhí)行工作的實際情況看，有關執(zhí)行工作的法律規(guī)定不僅數(shù)量不足，而且很不完善，其中主要表現(xiàn)為威懾力度不夠。過去我市法院在加強執(zhí)行威懾力度方面雖然做過相關嘗試，但由于沒有法律和政策依據(jù)，因此不敢放開手腳，大膽實施。這次中政委在《通知》中明確提出，要在融資、置產(chǎn)、進出境、日常消費等方面對被執(zhí)行人實施限制，建立國家執(zhí)行威懾機制。從而為我們在全市推行執(zhí)行威懾機制的建立，提供了重要的政策依據(jù)。

四是在執(zhí)行工作的保障上，《通知》強調指出，各級黨委、人大和政府要從維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護人民群眾根本利益，維護司法權威和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強執(zhí)行工作的重要性，并在改善執(zhí)行條件方面給予重視。《通知》還就執(zhí)行宣傳問題，對黨委宣傳部門提出了要求。這為我們充分利用新聞媒體，營造有利于執(zhí)行的良好社會氛圍提供了有力支持。

目前，雖然全市法院執(zhí)行工作還存在不少困難和問題，但也面臨著較好的機遇。我們不能只看到不利的一面而看不到有利的一面，不能只強調困難而坐失機遇。能不能抓住機遇，打開執(zhí)行工作的新局面，是對全市兩級法院司法能力的一次檢驗。各法院一定要通過認真組織學習，把全體執(zhí)行干警的思想統(tǒng)一到會議精神上來，為貫徹落實好中政委的通知要求打下堅實的思想基礎。同時，各級人大加強監(jiān)督，各級政府加大支持力度，社會各界普遍關注，為人民法院解決執(zhí)行工作中的實際困難，營造良好的執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)造了條件;廣大群眾的企盼，特別是案件當事人對保障和實現(xiàn)自身合法權益的強烈愿望，為法院解決執(zhí)行難問題提供了內在動力;過去幾年不斷探索和深化的執(zhí)行改革，為全面強化執(zhí)行工作提供了堅實的組織、機制、人才和理論準備;人民法院“二五”改革綱要的全面實施，為進一步深化執(zhí)行體制和機制改革提供了法律、政策和理論依據(jù)。近年來，經(jīng)過全市兩級人民法院的共同努力，當事人自動履行生效裁判的比例有所提高，執(zhí)行收案數(shù)量出現(xiàn)了下降趨勢。去年，全市法院以“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”專項整改活動為載體，進一步完善了執(zhí)行體制和工作機制，全市法院執(zhí)行工作管理一體化、執(zhí)行規(guī)范化的格局正在形成和發(fā)展。通過執(zhí)行員統(tǒng)一考試、統(tǒng)一任命、加大培訓力度等措施和規(guī)范執(zhí)行秩序、集中清理執(zhí)行積案、開展執(zhí)行會戰(zhàn)等活動的實戰(zhàn)鍛煉，執(zhí)行隊伍整體素質不斷提升。實踐證明，全市120多名執(zhí)行干警具有很強的戰(zhàn)斗力，是一支值得黨和人民信賴的隊伍。在全市法院，一支政治強、業(yè)務精、作風硬、無私無畏、敢于碰硬，特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦的執(zhí)行隊伍已初步形成，這為我們今后開展執(zhí)行工作打下了堅實基礎，提供了有力保障。全市法院一定要抓住難得的機遇，鼓足干勁，結合各自工作實際，認真分析，找準主要問題，抓住主要矛盾，興利除弊，順勢而謀，穩(wěn)步推進，進一步解決好執(zhí)行難問題。

在黨的xx屆五中全會上明確指出：“要抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題，把全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！泵鎸π碌男蝿荩ㄔ簣?zhí)行工作要應對新的挑戰(zhàn)、化解新的壓力、滿足新的需求、經(jīng)受新的考驗，就必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫穿于工作的全過程、體現(xiàn)在改革的各個環(huán)節(jié)，落實到工作的各個方面;就必須明確發(fā)展方向，找準發(fā)展定位，在實現(xiàn)自身長遠發(fā)展的基礎上，服務于法院全局工作的全面協(xié)調發(fā)展，為全社會的發(fā)展提供有力的司法保障。為此，全市法院工作必須在指導思想上著重把握好以下三點：

一是要服從服務于黨和國家的工作大局。執(zhí)行是國家強制力的體現(xiàn)，是維護和實現(xiàn)社會公平與正義的最終手段，在國家對社會的管理中有著不可替代的作用。全市法院要自覺將執(zhí)行工作置于黨和國家工作的全局中去思考和定位，牢固樹立執(zhí)行工作服務于發(fā)展第一要務，服務于“穩(wěn)定壓倒一切”，服務于全面深化各項改革的思想，才能保證正確的政治方向，也才能贏得應有的地位。要自覺將執(zhí)行工作置于各級黨委的領導之下，按照各級黨委、政府的部署，找準服務發(fā)展第一要務、保障改革順利進行、全力維護穩(wěn)定的切入點和著力點，做到主動融入、主動對接，不斷增強依法服務發(fā)展、促進改革、保障穩(wěn)定的意識、能力和水平。

二是要始終貫徹“公正司法，一心為民”的指導方針?！肮痉ǎ恍臑槊瘛笔切滦蝿菹曼h和人民對法院工作的本質要求，是新時期人民法院工作的指導方針。全市各級法院要深刻領會“公正司法，一心為民”指導方針的精神實質，著眼于公正，著力于為民，充分發(fā)揮職能作用，運用國家賦予的強制執(zhí)行力，維護法律的尊嚴與統(tǒng)一，保護人的其本權利，保障社會公平與正義的實現(xiàn)，落實司法為民的要求。廣大執(zhí)行于警在執(zhí)行活動中要努力踐行這一指導方針，用自己的實際行動贏得黨和人民的信賴，樹立人民法院和人民法官的良好形象。

三是要著力于促進社會主義和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是黨的xx屆四中全會根據(jù)我國社會發(fā)展的新變化做出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨全國各項工作必須緊扣的核心。人民法院作為社會矛盾調處的重要機構，在構建和諧社會的進程中起著不可替代的積極作用。全省各級法院一定要按照構建和諧社會的要求，追求執(zhí)行中的和諧效果。要以實現(xiàn)公正與效率為目標，以司法為民為宗旨，堅持以人為本、公正文明，要在兌現(xiàn)權益的同時化解矛盾，增進當事人的信任和友愛，增強群眾的法制觀念和法律意識，實現(xiàn)執(zhí)行工作法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，從而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧進步目的。

四、當前和今后一個時期全市法院執(zhí)行工作要加強的幾項工作。

當前和今后一個時期，全市法院要按照中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》要求和最高人民法院解決執(zhí)行難電視電話會議精神的統(tǒng)一部署，進一步推動“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動深入開展，進一步加強社會主義法治理念教育，認真組織好執(zhí)行工作專項檢查活動，切實抓好清理執(zhí)行積案工作，在全市范圍內掀起一場解決執(zhí)行難的攻堅戰(zhàn)，把全市執(zhí)行工作推向一個更高的發(fā)展階段。為此，必須做好以下工作：

(一)切實學好文件，吃透用足文件精神。中央政法委的《通知》涵蓋面廣，內容非常豐富，其中有不少規(guī)定，如“限制或禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常消費”，可以說是對現(xiàn)行法律規(guī)定的補充和完善。全市法院在貫徹落實中，首先要認真組織學習，結合有關法律和司法解釋，確實把握文件精神實質。其次，要抓好落實工作?！锻ㄖ返膬热荼容^原則，可操作性不太強。省高院執(zhí)行局將根據(jù)《通知》的規(guī)定，擬定出一個具有可操作性的貫徹意見，屆時，全市法院必須認真貫徹執(zhí)行。三是要進一步加大對省公檢法三機關聯(lián)發(fā)的《關于貫徹落實全國人大會對刑法313條立法解釋的意見》的落實力度，進一步加強三機關的協(xié)調和配合，依法打擊暴力抗拒執(zhí)行的違法犯罪行為。四是要對執(zhí)行干警配備、執(zhí)行經(jīng)費保障、執(zhí)行裝備改善等問題，適時提請當?shù)攸h委、人大、政府予以解決。五是探索建立特困群體案件執(zhí)行的救助基金。我市執(zhí)行案件中有相當一部分案件的被執(zhí)行人是農(nóng)民，這些人本身家庭困難，執(zhí)行能力有限，結果造成執(zhí)行不能。如果借助政府支持和有關企業(yè)贊助，建立一筆特困群體案件執(zhí)行救助基金，對于維護社會正義，緩解人民法院的執(zhí)行壓力，無疑具有十分重大的現(xiàn)實意義。各法院可以根據(jù)各自的情況，積極探索，逐步積累經(jīng)驗。

(二)必須盡快建立執(zhí)行威懾機制。造成目前生效裁判自覺履行率低的原因，一是公民法律至上的信仰缺失，二是敦促義務人自覺履行義務的威懾機制沒有建立起來。在目前提高公民法律信仰達到人人都能自覺履行判決尚不現(xiàn)實的情況下，構建執(zhí)行威懾機制以提高生效裁判履行率，是節(jié)省司法資源，維護司法權威和社會穩(wěn)定，進而在全社會解決執(zhí)行難的有效途徑。全市兩級法院要按中政委通知和前不久市委政法委“意見”的要求，高度重視執(zhí)行威懾機制的建設。要積極爭取黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的支持，盡快建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，建立典型案件通報制度、債務人公示制度，設立有獎舉報制度，建立依法限制被執(zhí)行人自由和權利的約束機制，切實加大對暴力抗法、拒不履行人民法院生效判決裁定犯罪行為的打擊力度。要主動會同工商行政管理、金融、工程建設管理、房地產(chǎn)和土地管理、交通管理、出入境管理等相關部門，加強溝通協(xié)調，共同建立執(zhí)行工作社會聯(lián)動機制，最終形成行之有效的執(zhí)行威懾機制。

(三)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，集中清理積案。堅持依法、規(guī)范和文明執(zhí)行，是搞好執(zhí)行工作的核心。盡管經(jīng)過前一階段的專項整改活動，全市法院執(zhí)行工作的作風有了明顯改進，但仍存在執(zhí)行行為不夠規(guī)范的問題，全市法院必須針對問題繼續(xù)開展專項整改活動。一是繼續(xù)落實“立審分立”機制，除委托執(zhí)行案件和督辦案件外，其余案件統(tǒng)一由立案庭審查立案，堅決杜絕執(zhí)行部門自立自執(zhí)的現(xiàn)象。二是繼續(xù)貫徹分權操作的思路，對執(zhí)行決定權、執(zhí)行實施權、被執(zhí)行財物的保管權進行合理分工，由不同機構行使，形成互相監(jiān)督制約的工作格局。三是嚴格依照法律和有關。

規(guī)章制度。

操作，加強執(zhí)行案件流程管理，確保執(zhí)行權的有序行使。四是明確執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的職責，加強規(guī)范化管理，進一步規(guī)范立案、審查、審批等各項手續(xù)，嚴格依照有關規(guī)定，分步驟進行。中級法院要充分發(fā)揮對全市基層法院執(zhí)行部門的管理和監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題要及時予以督促糾正。對上級法院的決定，下級法院要堅決執(zhí)行，做到令行禁止，決不允許明拖暗頂或公然對抗。五是要研究執(zhí)行案件均衡結案的辦法和措施，實現(xiàn)良性循環(huán)。當然，同審判工作相比，執(zhí)行工作的情況更加特殊，不可能完全消滅積案，但如果執(zhí)行積案太多，則不僅會使法院的整體執(zhí)法功能與效果受到影響，而且會引起人民群眾的不滿。關鍵是要做到能執(zhí)行的案件一定要及時執(zhí)行，防止因工作嚴重不負責任和工作作風拖拉造成案件的不當積壓。當前，全市法院執(zhí)行工作的重點是集中力量清理積案。全市法院要按照省高院通知的要求，抓緊落實。特別是對那些影響人民群眾生活、影響生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定的案件，要逐案落實到人，逐個解決，為實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)打下基礎。

(四)必須進一步理順管理機制。按照最高人民法院和省法院的要求，中級法院執(zhí)行局對轄區(qū)內的執(zhí)行案件實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。但目前“三統(tǒng)一”職能并沒有充分發(fā)揮，上下級法院執(zhí)行局之間雖有統(tǒng)一管理之名，實際上仍各自為戰(zhàn)，很難行使統(tǒng)一管理之職。個別基層法院有時還出現(xiàn)對上級法院的監(jiān)督管理不以為然，自行其是，甚至有令不行，有禁不止。這種狀況嚴重削弱了執(zhí)行隊伍作為一支統(tǒng)一力量的整體戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮統(tǒng)一指揮的整體效能。而執(zhí)行實施權的強制性特點，要求必須進行資源的相對集中，力量的統(tǒng)一使用，需要上級法院執(zhí)行局的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。因此，各基層法院要站在全市執(zhí)行工作全局和法院工作的大局，深刻認識“三統(tǒng)一”的重要性和積極意義，自覺接受上級法院執(zhí)行機構的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調，執(zhí)行工作方面的重大事項要主動向上級法院執(zhí)行機構報告。中級法院也要積極行使職權，對上積極服從省法院執(zhí)行局的管理，對下做好對各基層法院執(zhí)行局的協(xié)調和指揮，真正履行好分級管理的職責。

(五)必須完善考核監(jiān)督機制。執(zhí)行亂、執(zhí)行不力、執(zhí)行超期限是人民群眾對法院執(zhí)行工作反映最強烈的三個問題。造成這種狀況的主要原因，是目前執(zhí)行工作監(jiān)督不到位、考核機制不健全。由于執(zhí)行局屬法院的一個內設部門，人、財、物全部附屬于所在法院，工作也向所在法院負責，上級法院執(zhí)行局對下級執(zhí)行局的監(jiān)督制約鞭長莫及，作用有限。而在內部，執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權都隸屬于執(zhí)行局，形成監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體同出一源，監(jiān)督主體的地位只是相對獨立，實質上僅停留在自我監(jiān)督的層面，監(jiān)督起來比較困難，很容易流于形式。因此，要解決好執(zhí)行中的不作為、亂作為、執(zhí)行不力、久拖不執(zhí)等問題，真正規(guī)范執(zhí)行秩序，必須建立和完善以審限和業(yè)績考核相結合的考核機制，統(tǒng)一執(zhí)行案件的出入口，把執(zhí)行案件納入案件流程管理機制和案件質量評查機制，實行統(tǒng)一管理，以確保及時立案、及時執(zhí)行、盡快結案。

(六)必須切實加強隊伍建設，加強執(zhí)行理念教育。執(zhí)行工作要適應形勢發(fā)展的需要，必須狠抓隊伍建設，著力提高隊伍的整體素質。要狠抓隊伍的思想政治建設，用先進的思想、正確的理論武裝頭腦，使隊伍在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。當前要認真組織開展社會主義法治理念教育，認真開展社會主義的榮辱觀教育。與此同時，還要下大力氣更新廣大干警的司法理念，牢固樹立以人為本、以民為重、法律至上、執(zhí)行公開、程序正義、平等保護、執(zhí)行效率、執(zhí)行窮盡、廉潔文明等理念，提高干警的理論認知深度和職業(yè)道德水平。要在提高廣大干警法學理論素養(yǎng)上下功夫，改進教育培訓的方法，增強干警運用理論指導實踐，運用理論解決實際問題的能力和處置突發(fā)事件的能力;要突出干警的作風建設、組織紀律建設和廉政建設，培養(yǎng)廣大干警的奉獻精神、敬業(yè)精神和責任心，堅決克服特權思想。針對執(zhí)行工作特點，還要在廣大執(zhí)行干警中樹立“窮盡執(zhí)行措施”的理念。所謂窮盡執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機構依據(jù)申請執(zhí)行人的請求，窮盡各種辦法、措施和途徑后，仍無法使案件得到有效執(zhí)行，而申請執(zhí)行人又不能提供能夠證明尚有執(zhí)行可能的證據(jù)，可以裁定終結執(zhí)行程序。形成窮盡執(zhí)行措施理念，有利于對執(zhí)行機構的職責進行準確的定位。作為一種司法救濟方式，法院只負有程序性的義務，而不是實體上的履行義務。因此，不能以被執(zhí)行人是否履行執(zhí)行義務作為衡量法院是否履行職責的標準。只要法院依法窮盡了所有的執(zhí)行措施，即使申請執(zhí)行人的債權沒有得到實現(xiàn)，也應當視為完成了法定職責。其次，“窮盡執(zhí)行措施”的理念有利于司法資源的合理配置。司法資源是一種有限的資源，只有按照收益最大化的原則來投入，才符合社會的整體利益。對已經(jīng)沒有執(zhí)行可能性的案件繼續(xù)投入人力和物力，必然影響對那些有執(zhí)行可能的案件的投入，進而影響社會正義的最大限度的實現(xiàn)。三是有利于增強當事人在經(jīng)濟交往中的風險防范意識。對于市場經(jīng)濟中客觀存在的各種風險，增強當事人的風險意識無疑是成本最小、最現(xiàn)實的防范途徑，如果依靠法院執(zhí)行來防范，則不僅成本更大，而且不易操作。四是有利于確定衡量法院履行法定職責的科學標準。衡量法院對一個執(zhí)行案件是否盡到法定義務，最終只能看法院是否窮盡了所有的執(zhí)行措施。反過來說，全市法院要以窮盡執(zhí)行措施為標準，自覺對照檢查工作，使每件執(zhí)行案件的執(zhí)行都達到窮盡執(zhí)行措施的程度。否則，就是履行法定職責不到位。我們無論是制定執(zhí)行制度，還是采取執(zhí)行措施，都要體現(xiàn)這一理念的要求，從而推動執(zhí)行工作向深層次發(fā)展。

(七)必須注重司法助弱。對弱勢群體的關懷是保證公平和正義的重要舉措，是保證社會穩(wěn)定的重要手段，是社會進步的充分體現(xiàn)。在司法活動中，對處于相對弱勢的群體予以充分幫助，是社會主義法律的本質要求。全市法院要加大司法救助的力度，要按照中政委通知要求，積極探索建立特困群體執(zhí)行案件的救助方法，依法保障弱勢群體執(zhí)行案件的救助方法，依法保障弱勢群體的合法權益不受侵犯，要加大對“三養(yǎng)”案件、追索撫恤金案件、涉及農(nóng)民、農(nóng)民工、城市下崗職工、低保人員等弱勢群體合法權益案件的執(zhí)行力度，保障弱勢群體行使合法權利不受阻礙。

(八)要加大宣傳力度，營造良好氛圍。執(zhí)行工作既是一項執(zhí)法活動，也是一項社會工作，需要社會各界的理解和支持，需要人民群眾的幫助和協(xié)助。進行法制宣傳，提高當事人的法律意識，使社會各界了解執(zhí)行工作是搞好執(zhí)行的重要條件。全市法院要根據(jù)《通知》的精神，積極運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳有關執(zhí)行工作的法律、政策和法院執(zhí)行活動的開展情況，向社會展示法院執(zhí)行工作的影響和成效，使社會各界人士理解、支持、配合人民法院的執(zhí)行工作，營造良好的執(zhí)行環(huán)境。要加強與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，主動邀請新聞單位進行采訪報道，并通過召開新聞發(fā)布會、通報典型案例等形式，多方面宣傳執(zhí)行工作。對一些重大、疑難、有影響的執(zhí)行案件邀請新聞記者跟蹤報道。要深入挖掘宣傳題材，不僅要宣傳執(zhí)行工作的做法和經(jīng)驗，而且要宣傳一些單位和個人的先進事跡。全市法院要把對執(zhí)行工作的宣傳作為今年宣傳工作的重點，精心組織，配合執(zhí)行部門貫徹落實好中央政法委的《通知》精神，提高執(zhí)行工作的社會影響力，擴大辦案的法律效果和社會效果。

同志們，盡管執(zhí)行工作面臨著諸多的壓力和困難，但我們堅信，在黨委的高度重視和堅強領導下，在人大的監(jiān)督、政府的支持和社會各方面的關心下，執(zhí)行難的局面.一定能夠得到扭轉，執(zhí)行工作的被動局面一定能夠改變。讓我們團結一心，振奮精神，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”工作主題的要求，努力推進執(zhí)行工作，為“”規(guī)劃和建設全面和諧小康社會宏偉目標的實現(xiàn)提供有力的司法保障，為法治曲靖、平安曲靖、和諧曲靖的建設做出更大的貢獻!

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縣法院院長在法院工作會議上講話篇十

同志們：

財政工作既是經(jīng)濟運行效益的綜合反映，也是政府調控經(jīng)濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。

下面，我再強調幾點意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊、經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展的信念不動搖，堅持實現(xiàn)新跨越、建設新××的目標不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預期的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市gdp達到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務?？偨Y起來，去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關部門搶抓擴大內需和災后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預算支出實現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認真落實“四壓三?！焙痛罅嚎s行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設資金近4億元，償還到期債務、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學理財進程，進一步深化預算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預算管理，硬化預算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政規(guī)章制度進一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務、一手抓隊伍”的方針，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務學習，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務素質;狠抓組織機構建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，也是各級各部門大力支持的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務必搶抓機遇、迎難而上。

經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎，當前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調結構、保民生，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的建設，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學審視，省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內需、西部大開發(fā)、災后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，××經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎，為××經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財源基礎薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經(jīng)濟回升和全面復蘇的基礎還不牢固，經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現(xiàn)實問題，我市經(jīng)濟增長主要依靠投資，今年災后重建和擴大內需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結構性減稅政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收。“增支”方面：××是個窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉是我市財政面臨的首要問題。去年，公務員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進行了提標，這些在今年都將轉化為基本支出基數(shù)，財政保運轉的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元，項目建設資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務必保持清醒的頭腦，做好充分準備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務必突出重點、開拓進取。

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。當前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎最重要的地位，大力培植財源，科學經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強征管，提高收入質量，進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè)，實行重點服務、重點扶持，拉動經(jīng)濟發(fā)展，夯實財源基礎。

二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設，加快大城市建設步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當前××這個窮財政，特別是市本級財政相當困難，能拿出來支持發(fā)展建設的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應該把重點放在轉變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導、放大作用，發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導向和調控作用。要加大資金整合力度，有效整合預算內外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導個人消費中發(fā)揮政策引導功能;如何通過建立完善擔保體系，引導信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結構的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠遠無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結構優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學合理的分配，使之用到最關鍵的地方、發(fā)揮最關鍵的作用。支出結構是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉、促進發(fā)展、改善民生的關系，要看財政資金的安排是否促進了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉和穩(wěn)定的基礎上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調推進。要結合××實際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應，又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結構。

四是解決好如何加強財政績效化科學化精細化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學管理、精細管理上下功夫。要加強對預算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結果應用，把評價結果作為政府決策、預算安排的重要依據(jù)，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應。要按照科學化、精細化管理的要求，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔保平臺建設，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔保，增加了財政負擔和風險。目前全市政府性債務及融資平臺負債高達76億元，如果處理不當，可能給地方財政造成極大的風險。因此，必須高度重視和防范政府負債和投融資平臺可能帶來的財政風險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風險轉化為財政風險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認真進行探索和思考，特別是要結合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標任務作出更大的貢獻!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

縣法院院長在法院工作會議上講話篇十一

同志們：

今天，——市政協(xié)文史座談會在這里如期舉行，來自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協(xié)文史工作。

——市政協(xié)文史資料工作從起步到現(xiàn)在,已經(jīng)走過光輝的二十年，在市黨委的領導和政府等有關部門以及社會各界人士的大力支持下，經(jīng)過政協(xié)組織的努力工作，文史工作開展地有聲有色，富有成效，呈現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢。

政協(xié)——市第三屆委員會自換屆以來，高度重視文史征集出版工作,始終堅持“親歷、親見、親聞”的原則，充分發(fā)揮文史資料的存史、資政、團結、育人的作用。同時，克服了政協(xié)領導班子的調整、機關工作人員的變動所帶來的不利影響，積極發(fā)動全體文史工作者，使大家思想統(tǒng)一，共同關心和支持我市的文史資料的搜集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無私的奉獻，寫出了一批具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實真切，真正使讀者喜聞樂見，為出版《——文史》第十輯奠定了堅實的基礎。

20xx年至20xx年共計征集文史稿件八十余篇，收集圖片資料三十余幅?！丁氖贰返谑嬘诮衲?月順利出版，選登文史資料42篇，共計15萬字。根據(jù)第十輯整體編輯的要求，剩余四十余篇幅稿件，約11萬字，由于時間、內容等方面的原因,暫時沒有選用，待今后編輯錄用。其中有部分篇目已打印成文，約有3萬多字。

以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展的好勢頭。這不僅為我市文史資料工作的發(fā)展開辟了廣泛的領域，而且也注入了新的生機和活力。同時，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業(yè)，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時還飽含著政協(xié)領導以及黨委、政府的關心和支持，也是通過大家的共同努力而取得的成績。在此，我謹向關心支持我市文史工作的文史撰稿員們表示誠摯的謝意!

20xx年,市政協(xié)文史資料工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，保持特色，充分發(fā)揮文史資料的社會功能?？偟墓ぷ魉悸肥?，在抓緊做好建國前史料征集出版工作的同時，重點做好征集出版建國后史料工作，繼續(xù)做好庫存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項籌備工作。

堅持先進文化前進方向，發(fā)揮政協(xié)文史工作的獨特作用。堅持先進文化的前進方向，在文史資料出版物中大力弘揚以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。保持和發(fā)揚文史資料工作的特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索文史資料工作的發(fā)展規(guī)律，既著眼于文史工作的長遠發(fā)展，又扎扎實實做好近期工作，努力探索新內容、新形式、新方法、新路子，不斷開拓文史資料工作的新局面。

加大征集工作的力度，為文史資料工作的發(fā)展打下堅實基礎。征集“三親”史料是文史資料工作的基礎環(huán)節(jié)，是文史資料工作發(fā)展的源泉，有了相當數(shù)量的史料積累，才能編輯出版高質量的文史資料出版物。當前，我們要以滿腔的熱情、求實的精神、科學的方法，扎扎實實地做好文史資料征集工作。

樹立精品意識，提高文史資料出版物的質量。文史資料的精品，要有較高的史料價值，較好的教育作用，較強的可讀性，在社會效益與經(jīng)濟效益上實現(xiàn)完美的統(tǒng)一。要注重選擇有重要歷史背景、貼近社會生活、鮮為人知的題目開展征集出版工作。要把好政治關、史實關、文字關，做到內容健康，史料立準，真實可信。

加強撰稿員隊伍建設，提高文史工作整體水平。

自1984年我市政協(xié)開展文史工作以來，有九十多位老同志親自參與過前十輯的文史資料寫作工作。由于人員調動、居住地的變動、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再從事這項工作，文史撰稿員隊伍的削弱了。目前，熱心于文史寫作的人員也相對較少，現(xiàn)在急需發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強政協(xié)文文史撰稿員隊伍建設，進一步提高文史工作水平。

加強文史委員會工作，為撰稿員做好服務工作。

第一季度，市政協(xié)文史委員會根據(jù)昌吉州政協(xié)《關于做好昌吉政協(xié)50年文史資料專輯征集工作的通知》精神，組織全體政協(xié)退休干部開展《昌吉政協(xié)50年》文史資料的撰寫工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬多字。

4月份，組織召開文史撰稿員聯(lián)系會議，認真組織交流學習，開展調查活動，提高寫作質量。文史委員會要深入實際，廣泛聯(lián)系，及時把握寫作情況。

5-6月份，文史工作人員將對全體文史撰稿員進行調查走訪，對文史工作中存在的問題和文史撰稿員存在的困難給予關心和支持，解除他們的后顧之憂。同時，于5至6月份組織發(fā)動群眾工作，撒開網(wǎng)，廣征集，充分調動各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索。

7-9月份，對文史資料進行搜集整理和初步的審查，本著尊重。

事實，對后人負責的態(tài)度，堅持“親歷、親見、親聞”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使文史資料更具有科學性，能真實、客觀地反映——在各個方面的歷史沿革情況。

機關工作人員要努力工作，積極協(xié)助整理，并為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應用計算機技術手段，實現(xiàn)文史資料、圖片等資料的數(shù)字化，建立文史資料電子數(shù)據(jù)。

征集稿件的要求：

(一)如實地記述我市各項事業(yè)所走過的光輝曲折歷程，總結歷史經(jīng)驗，探索工作規(guī)律，繼承優(yōu)良作風，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，推動新時期各項工作的不斷發(fā)展。

(二)征集內容。一是本人親身經(jīng)歷的回憶錄;二是向親身經(jīng)歷者訪問的記錄;三是通過調查了解和查閱有關檔案后形成的關于某一個任務或事件比較完整的資料;四是根據(jù)本人經(jīng)歷對別人所寫資料的考證、訂正和補充。

(三)稿件要體現(xiàn)文史資料的親歷、親見、親聞的“三親”特色，要存真求實，具體生動，有一定的可讀性。

下面就進一步做好文史資料工作提出以下幾點希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本著認真負責的態(tài)度和頑強拼搏的精神，繼續(xù)完成好文史寫作任務，貢獻出我們的聰明才智。文史寫作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅持“求實、求效、求精”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使我們的文史資料更具有科學性，使之成為維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結教育的好教材。

同時，要求我們文史工作者要繼續(xù)發(fā)揚成績，振奮精神，知難而進。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會作出的《關于建國后歷史若干問題的決議》為準繩，遵照“征集無禁區(qū)，出版要慎重”的方針，本著尊重事實、對后人負責的態(tài)度，做好文史資料的搜集整理。

我們要加大宣傳、推介力度，要重視發(fā)動群眾工作，充分調動各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索，為——文史提供不盡的源泉。

要加強學習交流,不斷提高寫作質量。多進行深入的調查了解，寫出了具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價值的文史資料，真正使讀者喜聞樂見。

作為新時期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責任重大，要增強信心，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，不負眾望。

同志們，這次會議的一項重要任務就是進一步落實今年文史資料的征編任務，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎。愿我們在本次會議精神的指導下，抓緊時間，加倍努力，繼續(xù)辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應有的貢獻。

最后，我衷心地祝愿大家身體健康!家庭幸福!生活美滿!

縣法院院長在法院工作會議上講話篇十二

同志們：

今天，我們在此召開全市法院執(zhí)行工作會議，主要目的是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”工作主題要求，總結“十五”期間我市法院執(zhí)行工作取得的成績和經(jīng)驗，學習中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》精神，貫徹全省法院執(zhí)行工作會議的要求，把握當前法院執(zhí)行工作面臨的形勢，積極探索強化執(zhí)行工作的有效途徑，努力克服困難，切實解決好我市法院的執(zhí)行難問題。

這次會議得到市委高度重視，得到市人大、市政府和市政協(xié)的大力支持。市委陳副書記、市政法委朱書記和市人大、市政府、市政協(xié)親臨會議指導，全市參加會議，我們對各位領導長期以來對法院工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!對我市兩級法院長期奮戰(zhàn)在執(zhí)行工作一線的執(zhí)行局領導和廣大執(zhí)行干警表示誠摯的問候!下面，我講三點意見：

一、“十五”期間全市法院執(zhí)行工作回顧。

“十五”期間，我市兩級法院緊緊依靠黨委領導，在各級人大監(jiān)督、政府支持和社會各界的配合協(xié)助下，從維護黨的執(zhí)政權威，維護國家法律的尊嚴與統(tǒng)一，維護當事人的合法權益，維護人民法院生效法律文書既判力的高度，不斷強化執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革、規(guī)范執(zhí)行秩序、探索執(zhí)行方法、加強執(zhí)行隊伍建設，執(zhí)行工作取得了可喜成績。20xx年至20xx年，全市法院共受理執(zhí)行案件42521件，執(zhí)結34864件，執(zhí)結標的24.09億元，執(zhí)結率81.99%。其中，中院受理執(zhí)行案件1015件，執(zhí)結852件，執(zhí)結標的11.412億元，執(zhí)結率83.94%。全市法院執(zhí)行工作的全面發(fā)展為曲靖社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，同時也為執(zhí)行工作進入良性循環(huán)打下了良好基礎?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎饕谝韵聨追矫嫒〉靡欢ǔ煽儯?/p>

一是建立了統(tǒng)一的組織機構。全市兩級法院已全部設立了執(zhí)行局，上下級法院之間的執(zhí)行工作關系由過去單純的法律監(jiān)督關系變?yōu)橛墒蟹ㄔ航y(tǒng)一管理、協(xié)調、監(jiān)督的領導關系，全市法院執(zhí)行工作正朝管理一體化、執(zhí)行規(guī)范化的方向發(fā)展。同時，在各級黨委的關心下，兩級法院在職級上高配執(zhí)行局長，中院和幾家基層法院的執(zhí)行局長同時進入院黨組，執(zhí)行工作在法院內部的地位明顯提高，為進一步加強和搞好執(zhí)行工作提供了組織保障。

二是培養(yǎng)了一支過硬的隊伍。建立一支高素質的職業(yè)執(zhí)行員隊伍是搞好執(zhí)行工作的根本保證。由于歷史原因，長期以來，我市法院執(zhí)行力量較為薄弱，人員素質良莠不齊。隨著形勢任務的變化，執(zhí)行隊伍建設得到普遍重視。20xx年之后，隨著兩級法院機構改革的完成，全市法院都配齊配強了執(zhí)行工作領導班子和執(zhí)行隊伍，轉變了執(zhí)行工作被邊緣化的局面。特別是最近幾年，通過執(zhí)行員統(tǒng)一考試、統(tǒng)一任命、加大培訓力度等措施和規(guī)范執(zhí)行秩序、集中清理執(zhí)行積案、開展執(zhí)行會戰(zhàn)等活動的實戰(zhàn)鍛煉，全市法院執(zhí)行隊伍的狀況有了很大的改變，編制員額普遍增加，人員得到充實，年齡結構更趨合理，學歷層次明顯提高，整體素質大幅提升，一支政治合格、業(yè)務精通、作風頑強、紀律嚴明的執(zhí)行隊伍已初步形成。在去年最高法院組織的執(zhí)行員統(tǒng)一考試中，我市法院執(zhí)行員綜合成績名列全省法院第一，也從一個側面說明我市法院執(zhí)行員隊伍素質過硬并且不斷在提高。

三是實現(xiàn)了執(zhí)行改革的突破。全市法院以執(zhí)行工作體制改革為核心，以執(zhí)行工作機構改革為切入點，以執(zhí)行工作運行機制改革為突破口，以執(zhí)行方式方法改革為重點，實行了執(zhí)行工作全方位的改革。通過改革，建立了統(tǒng)一管理、監(jiān)督配合、運轉有效的執(zhí)行工作體制，實現(xiàn)了執(zhí)行裁決權和實施權的兩權分離、合理配置和分權制衡。推行和完善了財產(chǎn)申報制度、被執(zhí)行財產(chǎn)拍賣變賣制度、債權憑證制度、執(zhí)行聯(lián)絡員制度、財產(chǎn)調查制度、審計執(zhí)行制度、聽證制度、執(zhí)行異議復議等制度，為執(zhí)行改革的深入推進提供了制度保證，有力地推動了執(zhí)行工作的不斷發(fā)展。執(zhí)行改革取得了顯著成效。

四是初步形成執(zhí)行案件管理機制。我市法院近年來十分重視規(guī)范化建設，建章立制，以制度管人、管事、管案子，規(guī)范審判和執(zhí)行工作。5年來，中院陸續(xù)出臺、修改和完善了《關于統(tǒng)一管理全市法院執(zhí)行工作的規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》、《執(zhí)行案件實行交叉執(zhí)行的規(guī)定》、《關于執(zhí)行中評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》、《審計執(zhí)行(財產(chǎn)調查)暫行辦法》、《執(zhí)行案件公開聽證暫行辦法》、《關于執(zhí)行財產(chǎn)刑及刑事附帶民事案件的管理辦法》等一系列與執(zhí)行工作相關的規(guī)定和辦法，從執(zhí)行工作的管理、方法到措施，均作出詳細規(guī)定，以規(guī)范執(zhí)行為核心的執(zhí)行案件管理機制初步形成，有力推動了全市法院執(zhí)行工作良性運行，規(guī)范操作。

五是改善了執(zhí)行工作的外部環(huán)境。隨著依法治國方略的實施，國家法制化進程的推進，法制宣傳力度的加大，公民的法律意識逐步增強，特別是中央11號文件下發(fā)以后，人民法院執(zhí)行工作越來越受到社會各界普遍關注，各級黨委、人大、政府、政協(xié)都更加關心和支持法院的執(zhí)行工作，加大了對法院執(zhí)行工作的領導和支持力度，幫助法院解決了不少實際困難，社會各方面也能夠更為客觀地看待執(zhí)行難問題，對人民法院執(zhí)行工作少了一些責備、多了一些理解，少了一些抵觸、多了一些支持，少了一些對抗、多了一些配合，法院執(zhí)法環(huán)境得到前所未有的改善。

審視執(zhí)行工作發(fā)展的歷程，總結我們取得的成績，可以得出以下幾條主要經(jīng)驗：一是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開黨的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。這些年來，沒有中央和地方各級黨委的重視和正確領導，沒有各級人大的監(jiān)督，沒有各級政府和社會各方面的關心支持，執(zhí)行工作不可能有今天的發(fā)展，也不可能取得今天這樣的成績。二是全市法院領導高度重視是做好執(zhí)行工作的關鍵。實踐證明，只要全市法院的領導把執(zhí)行工作擺在與審判工作同等位置，執(zhí)行工作就會搞得有聲有色，就能取得實效。三是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開隊伍素質的不斷提高。5年來，我們通過執(zhí)行隊伍專項教育整頓，加大考核、考試、培訓力度，使隊伍素質普遍加強，規(guī)范了執(zhí)行行為和秩序，執(zhí)法水平得到提高?！笆濉逼陂g，全市法院平均每名執(zhí)行干警執(zhí)結案件290件，比全省法院執(zhí)行干警人均執(zhí)結數(shù)高出69件，人均執(zhí)行標的金額為0.2億元。面臨新的形勢和任務，我們必須堅持不懈地抓好執(zhí)行隊伍建設，為解決執(zhí)行難問題提供組織基礎。四是堅持嚴肅執(zhí)法是做好執(zhí)行工作的核心。作為司法機關，堅持依法執(zhí)行是一條最基本的原則。只有堅持依法執(zhí)行，才能確保執(zhí)行權的規(guī)范行使。五是執(zhí)行工作發(fā)展離不開改革的穩(wěn)步推進?？梢哉f，執(zhí)行工作每取得的一點進步，都是改革的結果;執(zhí)行工作發(fā)展的歷程，就是改革穩(wěn)步推進的過程。沒有執(zhí)行改革的步步深入，就不可能建立起今天的執(zhí)行體制和工作機制。六是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開執(zhí)行理念的不斷完善。這幾年我們先后引入了執(zhí)行公開、程序公正、平等保護、執(zhí)行效率、執(zhí)行窮盡等理念，走過了從單純的職權主義到當事人主義再到準職權主義的道路。每一種理念的引入，都是一次有益的探索，對執(zhí)行改革的深入有著積極的推動作用。七是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開宣傳力度的不斷加大。以上經(jīng)驗，既是我們取得成績的原因和保證，也是今后全面推進執(zhí)行工作必須堅持的原則和方法。

看到成績的同時，我們也應清醒看到，當前，法院執(zhí)行工作正面臨著壓力大、困難多的嚴峻形勢，執(zhí)行難仍是困擾法院工作的一大難題。對當前全市法院執(zhí)行工作所面臨的形勢，我們可以從以下三個方面來把握：

(一)隨著我國民主法治建設的進步和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，執(zhí)行工作面臨的任務十分艱巨，要求也越來越高。

近年來，執(zhí)行難問題越來越引起人民群眾的關注，成為一大社會熱點，執(zhí)行工作面臨的任務更加艱巨。

首先，進一步加強執(zhí)行工作是貫徹落實我國憲法所確立的人權保障原則的必然要求。保障人權是法治建設的最高理念，也是司法制度的最高價值。人權的核心是每個人擁有平等的人格和尊嚴，其基礎則是生存權和發(fā)展權。人權在市場活動領域表現(xiàn)為相互尊重、平等協(xié)商、公平交易，任何蓄意侵犯他人財產(chǎn)權的行為，實質上是將他人當作牟取自身利益的工具，是對他人人格尊嚴的嚴重踐踏。從這個意義上講，人民法院的執(zhí)行工作是保障人權的重要手段。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的主體意識和權利意識越來越強，對人民法院執(zhí)行工作的要求也必然越來越高。

其次，進一步加大執(zhí)行工作的力度是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從世界范圍來看，市場經(jīng)濟有兩種模式：一種是在自然經(jīng)濟的基礎上自發(fā)形成的自發(fā)型市場經(jīng)濟;一種是靠政府強力推動所形成的推進型市場經(jīng)濟。我國的市場經(jīng)濟屬于后一種模式。由于市場規(guī)則是由國家強制實施的，因而必然使得行政權得到進一步的強化，這就為政府干預市場提供了廣闊的空間，反過來又會阻礙市場機制的最終形成。這就要求國家在宏觀調控與市場自治之間保持適當?shù)钠胶?。如果沒有國家公權力的適當介入，市場秩序就難以維護，但如果介入過寬、過深，甚至直接參與市場活動，既當“運動員”又當“裁判員”，就會破壞市場主體之間的公平競爭，妨礙市場信用體系的建立，危害交易安全?？梢哉f，商業(yè)信用既是市場經(jīng)濟安全運行的根本保障，也是人民法院行使國家強制力的內在動力。我國目前還處在社會轉型期，市場機制尚不完善，在這種情況下，需要人民法院站在中立的第三者的角度，平衡好國家調控與市場自治之間的關系，維護市場規(guī)則的統(tǒng)一，保障交易安全。近年來，人們之所以對執(zhí)行工作越來越關注，其原因就在于市場需要法治，需要人民法院通過加強執(zhí)行工作，促進社會誠信體系的建立和完善，保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第三，國家法治建設也需要人民法院把執(zhí)行工作當作一個重要環(huán)節(jié)來抓。在我國法治建設中，始終存在一個薄弱環(huán)節(jié)，即守法精神的普遍缺失。大量生效裁判得不到執(zhí)行，就是一個有力的證明。而守法精神的培育和維護，對于法律權威的樹立是絕對必需的，甚至可以說是國家推行法治的基石。我國法院的地位之所以不高，固然受市場經(jīng)濟不發(fā)達、國家權力高度集中以及傳統(tǒng)文化的影響，但跟法院審判質量存在問題，執(zhí)行力度不夠，司法公信度不高有直接關系。一個社會，如果違法成本較低，守法得不到回報，合法權利得不到維護，要想人民群眾養(yǎng)成守法的精神，無異于是異想天開。作為國家的審判機關，我們不僅要正視現(xiàn)實，更要通過強有力的執(zhí)行，以實際行動贏得人民群眾的信任，促進守法精神的形成，推動國家的法治進程。

(二)當前全市法院的執(zhí)行工作在彰顯法治、保護權利、實現(xiàn)權益方面與廣大人民群眾的期望還存在一定差距。

一方面，隨著改革開放的不斷深入，作為人民法院工作重要組成部分的執(zhí)行工作在維護穩(wěn)定、保障改革、服務發(fā)展、促進社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善、構建社會主義和諧社會方面與黨和國家的要求還存在差距;另一方面，執(zhí)行工作與廣大人民群眾的期望也還存在差距。從法院內部看，舊存積案多，新收案件量大，自覺履行率低，需要強制執(zhí)行的案件多，與執(zhí)行工作實現(xiàn)良性循環(huán)的要求還存在差距;內部管理機制不健全，考核機制不完善，監(jiān)督工作難到位，現(xiàn)行管理機制與規(guī)范化執(zhí)行的要求還存在差距;執(zhí)行隊伍的整體素質與執(zhí)行工作任務的要求也還存在一些差距。就外部環(huán)境而言，公民法律意識淡薄，社會信用體系不健全，社會管理機制不完善，惡意逃避執(zhí)行、消極對抗執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行時有發(fā)生，地方和部門保護主義的干擾不斷，負有協(xié)助執(zhí)行義務的公民和組織不能積極履行協(xié)助義務，致使人民法院的執(zhí)行充滿艱辛，寸步難行。還有立法滯后，裝備、經(jīng)費保障困難，執(zhí)行員的身份待遇問題難以解決等，都在一定程度上制約了執(zhí)行工作的進一步發(fā)展。這些問題在一定范圍、一定程度上還客觀存在，我們不應回避，但是我們也應清醒認識到，黨中央始終重視和關心人民法院執(zhí)行工作，我們的執(zhí)行工作也始終在不斷解決問題，不斷的進步發(fā)展中。

(三)隨著黨中央和社會各界對執(zhí)行工作的高度重視和法院內外環(huán)境的改善，執(zhí)行工作正面臨重大轉機。

為支持人民法院切實解決執(zhí)行難問題，中央政法委下發(fā)了《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，這是中央繼1999年下發(fā)11號文件之后，專門針對執(zhí)行工作所制定的又一份重要文件。同1999年的11號文件相比，《通知》在以下四個方面有了新的突破：

一是在對執(zhí)行難問題的定性上，中央99年11號文件主要是從法院的角度出發(fā)，將執(zhí)行難視為人民法院工作中存在的問題，社會公眾對執(zhí)行難普遍存在更多的誤解，將它等同于執(zhí)行不力，從而使法院陷入四面楚歌、八方聲討的不利局面之中。這次中政委站在一個更高的層面上，明確指出執(zhí)行難是一個社會問題。這一準確的定性，無疑有利于消除對執(zhí)行難問題的各種誤解，形成解決執(zhí)行難問題的良好社會氛圍。

二是在執(zhí)行工作體制上，中央11號文件針對被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、執(zhí)行協(xié)助人難求的現(xiàn)狀，從執(zhí)行體制上提出了實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的要求，并強調了相關紀律要求。應當說，中央11號文件對于解決執(zhí)行難問題，確實發(fā)揮了巨大的推動作用。但從工作機制來講，執(zhí)行工作仍處于人民法院孤軍奮戰(zhàn)的局面。這次中政委在《通知》中進一步提出，各級黨委、政府必須將解決執(zhí)行難問題列入重要議事日程，基層黨政機關要像抓社會治安綜合治理一樣抓好執(zhí)行工作，把執(zhí)行工作納入綜治目標責任考核范圍，建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡和多元化的糾紛解決機制，從源頭上化解執(zhí)行難。這條規(guī)定為我們尋求各級黨委、人大和政府的支持，提供了更加廣闊的政策空間。

三是在執(zhí)行工作機制上，中央11號文件更多強調依法執(zhí)行，強調相關單位依法提供協(xié)助。但從執(zhí)行工作的實際情況看，有關執(zhí)行工作的法律規(guī)定不僅數(shù)量不足，而且很不完善，其中主要表現(xiàn)為威懾力度不夠。過去我市法院在加強執(zhí)行威懾力度方面雖然做過相關嘗試，但由于沒有法律和政策依據(jù)，因此不敢放開手腳，大膽實施。這次中政委在《通知》中明確提出，要在融資、置產(chǎn)、進出境、日常消費等方面對被執(zhí)行人實施限制，建立國家執(zhí)行威懾機制。從而為我們在全市推行執(zhí)行威懾機制的建立，提供了重要的政策依據(jù)。

四是在執(zhí)行工作的保障上，《通知》強調指出，各級黨委、人大和政府要從維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護人民群眾根本利益，維護司法權威和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強執(zhí)行工作的重要性，并在改善執(zhí)行條件方面給予重視?！锻ㄖ愤€就執(zhí)行宣傳問題，對黨委宣傳部門提出了要求。這為我們充分利用新聞媒體，營造有利于執(zhí)行的良好社會氛圍提供了有力支持。

目前，雖然全市法院執(zhí)行工作還存在不少困難和問題，但也面臨著較好的機遇。我們不能只看到不利的一面而看不到有利的一面，不能只強調困難而坐失機遇。能不能抓住機遇，打開執(zhí)行工作的新局面，是對全市兩級法院司法能力的一次檢驗。各法院一定要通過認真組織學習，把全體執(zhí)行干警的思想統(tǒng)一到會議精神上來，為貫徹落實好中政委的通知要求打下堅實的思想基礎。同時，各級人大加強監(jiān)督，各級政府加大支持力度，社會各界普遍關注，為人民法院解決執(zhí)行工作中的實際困難，營造良好的執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)造了條件;廣大群眾的企盼，特別是案件當事人對保障和實現(xiàn)自身合法權益的強烈愿望，為法院解決執(zhí)行難問題提供了內在動力;過去幾年不斷探索和深化的執(zhí)行改革，為全面強化執(zhí)行工作提供了堅實的組織、機制、人才和理論準備;人民法院“二五”改革綱要的全面實施，為進一步深化執(zhí)行體制和機制改革提供了法律、政策和理論依據(jù)。近年來，經(jīng)過全市兩級人民法院的共同努力，當事人自動履行生效裁判的比例有所提高，執(zhí)行收案數(shù)量出現(xiàn)了下降趨勢。去年，全市法院以“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”專項整改活動為載體，進一步完善了執(zhí)行體制和工作機制，全市法院執(zhí)行工作管理一體化、執(zhí)行規(guī)范化的格局正在形成和發(fā)展。通過執(zhí)行員統(tǒng)一考試、統(tǒng)一任命、加大培訓力度等措施和規(guī)范執(zhí)行秩序、集中清理執(zhí)行積案、開展執(zhí)行會戰(zhàn)等活動的實戰(zhàn)鍛煉，執(zhí)行隊伍整體素質不斷提升。實踐證明，全市120多名執(zhí)行干警具有很強的戰(zhàn)斗力，是一支值得黨和人民信賴的隊伍。在全市法院，一支政治強、業(yè)務精、作風硬、無私無畏、敢于碰硬，特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦的執(zhí)行隊伍已初步形成，這為我們今后開展執(zhí)行工作打下了堅實基礎，提供了有力保障。全市法院一定要抓住難得的機遇，鼓足干勁，結合各自工作實際，認真分析，找準主要問題，抓住主要矛盾，興利除弊，順勢而謀，穩(wěn)步推進，進一步解決好執(zhí)行難問題。

在黨的xx屆五中全會上明確指出：“要抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題，把全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。”面對新的形勢，法院執(zhí)行工作要應對新的挑戰(zhàn)、化解新的壓力、滿足新的需求、經(jīng)受新的考驗，就必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫穿于工作的全過程、體現(xiàn)在改革的各個環(huán)節(jié)，落實到工作的各個方面;就必須明確發(fā)展方向，找準發(fā)展定位，在實現(xiàn)自身長遠發(fā)展的基礎上，服務于法院全局工作的全面協(xié)調發(fā)展，為全社會的發(fā)展提供有力的司法保障。為此，全市法院工作必須在指導思想上著重把握好以下三點：

一是要服從服務于黨和國家的工作大局。執(zhí)行是國家強制力的體現(xiàn)，是維護和實現(xiàn)社會公平與正義的最終手段，在國家對社會的管理中有著不可替代的作用。全市法院要自覺將執(zhí)行工作置于黨和國家工作的全局中去思考和定位，牢固樹立執(zhí)行工作服務于發(fā)展第一要務，服務于“穩(wěn)定壓倒一切”，服務于全面深化各項改革的思想，才能保證正確的政治方向，也才能贏得應有的地位。要自覺將執(zhí)行工作置于各級黨委的領導之下，按照各級黨委、政府的部署，找準服務發(fā)展第一要務、保障改革順利進行、全力維護穩(wěn)定的切入點和著力點，做到主動融入、主動對接，不斷增強依法服務發(fā)展、促進改革、保障穩(wěn)定的意識、能力和水平。

二是要始終貫徹“公正司法，一心為民”的指導方針?！肮痉ǎ恍臑槊瘛笔切滦蝿菹曼h和人民對法院工作的本質要求，是新時期人民法院工作的指導方針。全市各級法院要深刻領會“公正司法，一心為民”指導方針的精神實質，著眼于公正，著力于為民，充分發(fā)揮職能作用，運用國家賦予的強制執(zhí)行力，維護法律的尊嚴與統(tǒng)一，保護人的其本權利，保障社會公平與正義的實現(xiàn)，落實司法為民的要求。廣大執(zhí)行于警在執(zhí)行活動中要努力踐行這一指導方針，用自己的實際行動贏得黨和人民的信賴，樹立人民法院和人民法官的良好形象。

三是要著力于促進社會主義和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是黨的xx屆四中全會根據(jù)我國社會發(fā)展的新變化做出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨全國各項工作必須緊扣的核心。人民法院作為社會矛盾調處的重要機構，在構建和諧社會的進程中起著不可替代的積極作用。全省各級法院一定要按照構建和諧社會的要求，追求執(zhí)行中的和諧效果。要以實現(xiàn)公正與效率為目標，以司法為民為宗旨，堅持以人為本、公正文明，要在兌現(xiàn)權益的同時化解矛盾，增進當事人的信任和友愛，增強群眾的法制觀念和法律意識，實現(xiàn)執(zhí)行工作法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，從而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧進步目的。

四、當前和今后一個時期全市法院執(zhí)行工作要加強的幾項工作。

當前和今后一個時期，全市法院要按照中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》要求和最高人民法院解決執(zhí)行難電視電話會議精神的統(tǒng)一部署，進一步推動“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動深入開展，進一步加強社會主義法治理念教育，認真組織好執(zhí)行工作專項檢查活動，切實抓好清理執(zhí)行積案工作，在全市范圍內掀起一場解決執(zhí)行難的攻堅戰(zhàn)，把全市執(zhí)行工作推向一個更高的發(fā)展階段。為此，必須做好以下工作：

(一)切實學好文件，吃透用足文件精神。中央政法委的《通知》涵蓋面廣，內容非常豐富，其中有不少規(guī)定，如“限制或禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常消費”，可以說是對現(xiàn)行法律規(guī)定的補充和完善。全市法院在貫徹落實中，首先要認真組織學習，結合有關法律和司法解釋，確實把握文件精神實質。其次，要抓好落實工作。《通知》的內容比較原則，可操作性不太強。省高院執(zhí)行局將根據(jù)《通知》的規(guī)定，擬定出一個具有可操作性的貫徹意見，屆時，全市法院必須認真貫徹執(zhí)行。三是要進一步加大對省公檢法三機關聯(lián)發(fā)的《關于貫徹落實全國人大會對刑法313條立法解釋的意見》的落實力度，進一步加強三機關的協(xié)調和配合，依法打擊暴力抗拒執(zhí)行的違法犯罪行為。四是要對執(zhí)行干警配備、執(zhí)行經(jīng)費保障、執(zhí)行裝備改善等問題，適時提請當?shù)攸h委、人大、政府予以解決。五是探索建立特困群體案件執(zhí)行的救助基金。我市執(zhí)行案件中有相當一部分案件的被執(zhí)行人是農(nóng)民，這些人本身家庭困難，執(zhí)行能力有限，結果造成執(zhí)行不能。如果借助政府支持和有關企業(yè)贊助，建立一筆特困群體案件執(zhí)行救助基金，對于維護社會正義，緩解人民法院的執(zhí)行壓力，無疑具有十分重大的現(xiàn)實意義。各法院可以根據(jù)各自的情況，積極探索，逐步積累經(jīng)驗。

(二)必須盡快建立執(zhí)行威懾機制。造成目前生效裁判自覺履行率低的原因，一是公民法律至上的信仰缺失，二是敦促義務人自覺履行義務的威懾機制沒有建立起來。在目前提高公民法律信仰達到人人都能自覺履行判決尚不現(xiàn)實的情況下，構建執(zhí)行威懾機制以提高生效裁判履行率，是節(jié)省司法資源，維護司法權威和社會穩(wěn)定，進而在全社會解決執(zhí)行難的有效途徑。全市兩級法院要按中政委通知和前不久市委政法委“意見”的要求，高度重視執(zhí)行威懾機制的建設。要積極爭取黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的支持，盡快建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，建立典型案件通報制度、債務人公示制度，設立有獎舉報制度，建立依法限制被執(zhí)行人自由和權利的約束機制，切實加大對暴力抗法、拒不履行人民法院生效判決裁定犯罪行為的打擊力度。要主動會同工商行政管理、金融、工程建設管理、房地產(chǎn)和土地管理、交通管理、出入境管理等相關部門，加強溝通協(xié)調，共同建立執(zhí)行工作社會聯(lián)動機制，最終形成行之有效的執(zhí)行威懾機制。

(三)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，集中清理積案。堅持依法、規(guī)范和文明執(zhí)行，是搞好執(zhí)行工作的核心。盡管經(jīng)過前一階段的專項整改活動，全市法院執(zhí)行工作的作風有了明顯改進，但仍存在執(zhí)行行為不夠規(guī)范的問題，全市法院必須針對問題繼續(xù)開展專項整改活動。一是繼續(xù)落實“立審分立”機制，除委托執(zhí)行案件和督辦案件外，其余案件統(tǒng)一由立案庭審查立案，堅決杜絕執(zhí)行部門自立自執(zhí)的現(xiàn)象。二是繼續(xù)貫徹分權操作的思路，對執(zhí)行決定權、執(zhí)行實施權、被執(zhí)行財物的保管權進行合理分工，由不同機構行使，形成互相監(jiān)督制約的工作格局。三是嚴格依照法律和有關規(guī)章制度操作，加強執(zhí)行案件流程管理，確保執(zhí)行權的有序行使。四是明確執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的職責，加強規(guī)范化管理，進一步規(guī)范立案、審查、審批等各項手續(xù)，嚴格依照有關規(guī)定，分步驟進行。中級法院要充分發(fā)揮對全市基層法院執(zhí)行部門的管理和監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題要及時予以督促糾正。對上級法院的決定，下級法院要堅決執(zhí)行，做到令行禁止，決不允許明拖暗頂或公然對抗。五是要研究執(zhí)行案件均衡結案的辦法和措施，實現(xiàn)良性循環(huán)。當然，同審判工作相比，執(zhí)行工作的情況更加特殊，不可能完全消滅積案，但如果執(zhí)行積案太多，則不僅會使法院的整體執(zhí)法功能與效果受到影響，而且會引起人民群眾的不滿。關鍵是要做到能執(zhí)行的案件一定要及時執(zhí)行，防止因工作嚴重不負責任和工作作風拖拉造成案件的不當積壓。當前，全市法院執(zhí)行工作的重點是集中力量清理積案。全市法院要按照省高院通知的要求，抓緊落實。特別是對那些影響人民群眾生活、影響生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定的案件，要逐案落實到人，逐個解決，為實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)打下基礎。

(四)必須進一步理順管理機制。按照最高人民法院和省法院的要求，中級法院執(zhí)行局對轄區(qū)內的執(zhí)行案件實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。但目前“三統(tǒng)一”職能并沒有充分發(fā)揮，上下級法院執(zhí)行局之間雖有統(tǒng)一管理之名，實際上仍各自為戰(zhàn)，很難行使統(tǒng)一管理之職。個別基層法院有時還出現(xiàn)對上級法院的監(jiān)督管理不以為然，自行其是，甚至有令不行，有禁不止。這種狀況嚴重削弱了執(zhí)行隊伍作為一支統(tǒng)一力量的整體戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮統(tǒng)一指揮的整體效能。而執(zhí)行實施權的強制性特點，要求必須進行資源的相對集中，力量的統(tǒng)一使用，需要上級法院執(zhí)行局的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。因此，各基層法院要站在全市執(zhí)行工作全局和法院工作的大局，深刻認識“三統(tǒng)一”的重要性和積極意義，自覺接受上級法院執(zhí)行機構的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調，執(zhí)行工作方面的重大事項要主動向上級法院執(zhí)行機構報告。中級法院也要積極行使職權，對上積極服從省法院執(zhí)行局的管理，對下做好對各基層法院執(zhí)行局的協(xié)調和指揮，真正履行好分級管理的職責。

(五)必須完善考核監(jiān)督機制。執(zhí)行亂、執(zhí)行不力、執(zhí)行超期限是人民群眾對法院執(zhí)行工作反映最強烈的三個問題。造成這種狀況的主要原因，是目前執(zhí)行工作監(jiān)督不到位、考核機制不健全。由于執(zhí)行局屬法院的一個內設部門，人、財、物全部附屬于所在法院，工作也向所在法院負責，上級法院執(zhí)行局對下級執(zhí)行局的監(jiān)督制約鞭長莫及，作用有限。而在內部，執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權都隸屬于執(zhí)行局，形成監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體同出一源，監(jiān)督主體的地位只是相對獨立，實質上僅停留在自我監(jiān)督的層面，監(jiān)督起來比較困難，很容易流于形式。因此，要解決好執(zhí)行中的不作為、亂作為、執(zhí)行不力、久拖不執(zhí)等問題，真正規(guī)范執(zhí)行秩序，必須建立和完善以審限和業(yè)績考核相結合的考核機制，統(tǒng)一執(zhí)行案件的出入口，把執(zhí)行案件納入案件流程管理機制和案件質量評查機制，實行統(tǒng)一管理，以確保及時立案、及時執(zhí)行、盡快結案。

(六)必須切實加強隊伍建設，加強執(zhí)行理念教育。執(zhí)行工作要適應形勢發(fā)展的需要，必須狠抓隊伍建設，著力提高隊伍的整體素質。要狠抓隊伍的思想政治建設，用先進的思想、正確的理論武裝頭腦，使隊伍在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。當前要認真組織開展社會主義法治理念教育，認真開展社會主義的榮辱觀教育。與此同時，還要下大力氣更新廣大干警的司法理念，牢固樹立以人為本、以民為重、法律至上、執(zhí)行公開、程序正義、平等保護、執(zhí)行效率、執(zhí)行窮盡、廉潔文明等理念，提高干警的理論認知深度和職業(yè)道德水平。要在提高廣大干警法學理論素養(yǎng)上下功夫，改進教育培訓的方法，增強干警運用理論指導實踐，運用理論解決實際問題的能力和處置突發(fā)事件的能力;要突出干警的作風建設、組織紀律建設和廉政建設，培養(yǎng)廣大干警的奉獻精神、敬業(yè)精神和責任心，堅決克服特權思想。針對執(zhí)行工作特點，還要在廣大執(zhí)行干警中樹立“窮盡執(zhí)行措施”的理念。所謂窮盡執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機構依據(jù)申請執(zhí)行人的請求，窮盡各種辦法、措施和途徑后，仍無法使案件得到有效執(zhí)行，而申請執(zhí)行人又不能提供能夠證明尚有執(zhí)行可能的證據(jù)，可以裁定終結執(zhí)行程序。形成窮盡執(zhí)行措施理念，有利于對執(zhí)行機構的職責進行準確的定位。作為一種司法救濟方式，法院只負有程序性的義務，而不是實體上的履行義務。因此，不能以被執(zhí)行人是否履行執(zhí)行義務作為衡量法院是否履行職責的標準。只要法院依法窮盡了所有的執(zhí)行措施，即使申請執(zhí)行人的債權沒有得到實現(xiàn)，也應當視為完成了法定職責。其次，“窮盡執(zhí)行措施”的理念有利于司法資源的合理配置。司法資源是一種有限的資源，只有按照收益最大化的原則來投入，才符合社會的整體利益。對已經(jīng)沒有執(zhí)行可能性的案件繼續(xù)投入人力和物力，必然影響對那些有執(zhí)行可能的案件的投入，進而影響社會正義的最大限度的實現(xiàn)。三是有利于增強當事人在經(jīng)濟交往中的風險防范意識。對于市場經(jīng)濟中客觀存在的各種風險，增強當事人的風險意識無疑是成本最小、最現(xiàn)實的防范途徑，如果依靠法院執(zhí)行來防范，則不僅成本更大，而且不易操作。四是有利于確定衡量法院履行法定職責的科學標準。衡量法院對一個執(zhí)行案件是否盡到法定義務，最終只能看法院是否窮盡了所有的執(zhí)行措施。反過來說，全市法院要以窮盡執(zhí)行措施為標準，自覺對照檢查工作，使每件執(zhí)行案件的執(zhí)行都達到窮盡執(zhí)行措施的程度。否則，就是履行法定職責不到位。我們無論是制定執(zhí)行制度，還是采取執(zhí)行措施，都要體現(xiàn)這一理念的要求，從而推動執(zhí)行工作向深層次發(fā)展。

(七)必須注重司法助弱。對弱勢群體的關懷是保證公平和正義的重要舉措，是保證社會穩(wěn)定的重要手段，是社會進步的充分體現(xiàn)。在司法活動中，對處于相對弱勢的群體予以充分幫助，是社會主義法律的本質要求。全市法院要加大司法救助的力度，要按照中政委通知要求，積極探索建立特困群體執(zhí)行案件的救助方法，依法保障弱勢群體執(zhí)行案件的救助方法，依法保障弱勢群體的合法權益不受侵犯，要加大對“三養(yǎng)”案件、追索撫恤金案件、涉及農(nóng)民、農(nóng)民工、城市下崗職工、低保人員等弱勢群體合法權益案件的執(zhí)行力度，保障弱勢群體行使合法權利不受阻礙。

(八)要加大宣傳力度，營造良好氛圍。執(zhí)行工作既是一項執(zhí)法活動，也是一項社會工作，需要社會各界的理解和支持，需要人民群眾的幫助和協(xié)助。進行法制宣傳，提高當事人的法律意識，使社會各界了解執(zhí)行工作是搞好執(zhí)行的重要條件。全市法院要根據(jù)《通知》的精神，積極運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳有關執(zhí)行工作的法律、政策和法院執(zhí)行活動的開展情況，向社會展示法院執(zhí)行工作的影響和成效，使社會各界人士理解、支持、配合人民法院的執(zhí)行工作，營造良好的執(zhí)行環(huán)境。要加強與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，主動邀請新聞單位進行采訪報道，并通過召開新聞發(fā)布會、通報典型案例等形式，多方面宣傳執(zhí)行工作。對一些重大、疑難、有影響的執(zhí)行案件邀請新聞記者跟蹤報道。要深入挖掘宣傳題材，不僅要宣傳執(zhí)行工作的做法和經(jīng)驗，而且要宣傳一些單位和個人的先進事跡。全市法院要把對執(zhí)行工作的宣傳作為今年宣傳工作的重點，精心組織，配合執(zhí)行部門貫徹落實好中央政法委的《通知》精神，提高執(zhí)行工作的社會影響力，擴大辦案的法律效果和社會效果。

同志們，盡管執(zhí)行工作面臨著諸多的壓力和困難，但我們堅信，在黨委的高度重視和堅強領導下，在人大的監(jiān)督、政府的支持和社會各方面的關心下，執(zhí)行難的局面.一定能夠得到扭轉，執(zhí)行工作的被動局面一定能夠改變。讓我們團結一心，振奮精神，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”工作主題的要求，努力推進執(zhí)行工作，為“”規(guī)劃和建設全面和諧小康社會宏偉目標的實現(xiàn)提供有力的司法保障，為法治曲靖、平安曲靖、和諧曲靖的建設做出更大的貢獻!

縣法院院長在法院工作會議上講話篇十三

各位領導，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、總結成績，正視問題，增強做好文化工作的責任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導下，全局上下團結拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序?？h文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的藝術精品。

——文學作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤出版。縣文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風情》編入《全國當代藝術攝影獲獎作品集》。

——美術、書法作品：縣文化館美術、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務大局，面向基層，面向群眾，內容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強精神文明建設，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領導的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領風騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻樱瑑热葚S富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領導班子率領下，新班子扎實工作，廉政務實，全館出現(xiàn)了近20xx年來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領導小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經(jīng)費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當?shù)攸h、政領導的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設施建設。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設施建設的領先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務，深受當?shù)攸h委、政府領導的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領導小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領導重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學習環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領導小組的好評。

(四)中心工作獨具風格。

縣文化局機關人員雖少、經(jīng)費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內落實了“三查四術”手術，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，20xx年11月全縣計生集中服務活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導，也離不開局領導班子緊密團結，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇十四

同志們：

今天，市法院在這里召開年度工作會議，總結工作，表彰先進，部署任務，這對于全市法院系統(tǒng)進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，加強人民法院的全面建設，努力開創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對市法院一年來所取得的工作成績表示熱烈的祝賀!并借此機會，向市法院全體干警表示親切的慰問!

剛剛過去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，審判質量和效率實現(xiàn)新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。市委、市政府對市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。

今年是我市在全面建成小康社會的基礎上，在更高起點上又好又快推進現(xiàn)代化建設的關鍵之年、轉折之年。新形勢、新任務對法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡要談四點想法，供同志們參考。

一、要以審判工作為中心，努力維護社會穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要務，只有緊緊抓住審判這個中心，法院工作才會有目標、有方向、有動力。要全面加強刑事審判工作，繼續(xù)堅持“嚴打”方針，積極參與社會治安綜合治理的各項工作。要全面加強民事審判工作，及時化解矛盾，定糾止爭，更加關注訴訟調解、和解工作，更加關注對弱勢群體的保護，精心審理好與維護人民群眾合法權益密切相關的各類民事案件。要全面加強經(jīng)濟審判工作，以堅決維護國家經(jīng)濟安全為原則，著力維護和規(guī)范誠信有序的市場交易秩序。要全面加強行政審判工作，充分保障行政管理相對人的訴訟權利，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進和保障行政機關依法行政。要全面加強執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問題，確保生效裁判文書得到及時有效的執(zhí)行，全面實現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護法律權威。

二、要以服務大局為主線，努力構建和諧社會。自覺服從服務于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責任和法律責任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設的工作大局，在服務發(fā)展上有更大的作為。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護社會穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護各類訴訟主體的合法權益，堅決防止因處置不當、工作失誤導致矛盾激化、影響社會穩(wěn)定，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，積極構建訴訟調解與社會大調解有機銜接的工作機制，切實糾正孤立辦案、就案辦案、機械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會生活和經(jīng)濟活動秩序，促進社會文明和進步。要努力提高保障司法公正的水平，進一步加強以審判質量和效率為核心的審判管理，堅持程序公正和實體公正并重，嚴格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會實現(xiàn)公平與正義。

三、要以司法為民為宗旨，努力維護群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點和落腳點。市法院要努力從整體思路上來把握和體現(xiàn)司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導思想上，要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強化群眾觀念，強化民本意識，堅決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰司法、靠誰司法、怎樣司法”的根本問題。在審判實踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責、平等保護、居中裁判觀念，強化公正意識、效率意識、程序意識、權限意識和自覺接受監(jiān)督意識，切實糾正重領導輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見，切實為人民掌好、用好審判權。在工作方法上，要通過推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實行繁簡分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項司法便民、司法利民、司法護民的具體措施，切實解決群眾告狀難、申訴難的問題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現(xiàn)司法人文關懷。要進一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機制，轉變審判作風、規(guī)范審判行為，增強人民法院的公信力和親和力，努力建設人民群眾信得過、靠得住的審判機關。

四、要以隊伍建設為根本，努力增強法官素質。過硬的隊伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的職業(yè)化法官隊伍。要毫不放松地加強職業(yè)道德建設。法官作為法律的執(zhí)掌者和實施者，要特別珍惜法律權威，不為蠅頭小利所動，不為人情、關系、金錢所影響，保持職務的廉潔性和法官的人格尊嚴，確保所有訴訟當事人的合法權利，確保裁判的每一起案件都經(jīng)得起法理的推敲、歷史的檢驗。要繼續(xù)開展好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，把規(guī)范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強烈的司法不公和隊伍紀律作風方面存在的突出問題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅持不懈地加強審判能力建設。積極實踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開展“學習型法院”創(chuàng)建活動，引導干警樹立工作學習化、學習工作化的理念，營造濃厚的學習風氣。要把好法官隊伍的“進口”，逐步建立和完善以素質為中心的人才吸收機制、人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才管理機制，提高法官的學歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專家型、復合型的高素質法官，提升法院隊伍的整體素質。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，珍惜榮譽，加倍努力，全力爭取法院工作的新突破和新成績，為加快構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇十五

全市法院執(zhí)行工作會，是報請市委同意召開的。這次會議的主題是貫徹落實中政委52號文件精神，切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題。這是一次非常及時、重要的會議。市中級法院執(zhí)行局長魏貴益?zhèn)鬟_了四川省高級法院召開的全省法院執(zhí)行工作會議精神，市中級法院周奇萬院長代表中級法院黨組，對全市法院貫徹落實中政委52號文件精神作出了全面的安排部署，省高級法院執(zhí)行局副局長洪海燕同志作了重要講話，希望全市法院認真貫徹執(zhí)行。下面我講幾點意見：

一、深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹落實中政委52號文件精神。

九十年代末期，人民法院“執(zhí)行難”問題日趨突出，生效的法律文書得不到有效執(zhí)行，債權人的合法權益得不到及時保護，成為社會各界普遍關注的焦點和議論的熱點問題。黨中央對此引起了高度重視，1999年中共中央發(fā)出《中共中央關于轉發(fā)中共最高人民法院黨組關于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報告的通知》。即中發(fā)〔1999〕11號文件后，中共四川省委發(fā)出了川委發(fā)〔1999〕21號文件，中共xx市委發(fā)出了遂委發(fā)〔1999〕33號文件，中紀委、省紀委、市紀委對貫徹落實中發(fā)〔1999〕11號文件也發(fā)出通知，作出明確的紀律規(guī)定。各級黨委加強對人民法院執(zhí)行工作的領導，各級人大、政府、政協(xié)加大監(jiān)督和支持力度，機關團體、企事業(yè)單位和社會各界通力協(xié)作配合，各級人民法院加大執(zhí)行工作的改革力度，建立新的執(zhí)行運行機制，實行上級法院對下級法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，在一度時期內“執(zhí)行難”問題得到了一定緩解。但是，“執(zhí)行難”的問題仍沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行的財產(chǎn)難尋，有義務協(xié)助的單位和個人難求，查封、扣押財產(chǎn)難動的情況屢見不鮮;個別案件執(zhí)行中的非法干預、阻擾和地方、部門保護主義仍然存在;聚眾圍攻、毆打、非法關押執(zhí)行人員等暴力抗法事件時有發(fā)生，據(jù)市中級法院初略統(tǒng)計，20xx年以來我市發(fā)生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭圍攻，10名干警受傷;肆意撕毀人民法院的封條、公告，擅自處置被人民法院查封、凍結的財產(chǎn);有的部門違法插手經(jīng)濟糾紛案件，重復查封、扣押、凍結人民法院執(zhí)行的標的物;具有法定協(xié)助執(zhí)行義務的單位和個人不配合、不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至給當事人通風報信，幫助被執(zhí)行人隱匿、轉移財產(chǎn)的案件經(jīng)常發(fā)生。給人民法院的執(zhí)行工作造成了極大的困難，使當事人的合法權益難以得到根本保障，給社會的和諧穩(wěn)定帶來極大的危害。從人民法院自身來講，執(zhí)行力量薄弱，執(zhí)行裝備落后，執(zhí)行措施單調，畏難情緒存在，執(zhí)行力度不夠，也是導致執(zhí)行難和難執(zhí)行的重要原因。

20xx年11月，黨的xx大報告再次提出切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題，為進一步貫徹中發(fā)〔1999〕11號文件和黨的xx大精神，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書，維護法律的尊嚴與權威，切實保護當事人的合法權益，力爭使“執(zhí)行難”問題有根本性好轉，20xx年12月26日，中央zd委又下發(fā)了《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，即zd〔20xx〕52號文件，這既是黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和深切關懷，也表明了黨中央解決人民法院“執(zhí)行難”問題的堅定決心，同時也說明了解決“執(zhí)行難”并非人民法院一家的事情，而是全黨、全社會的事情。因此，市、區(qū)縣黨委zd委和人民法院要通過多種形式，組織各機關團體、企事業(yè)單位和社會各界群眾深入學習中政委52號文件，深刻領會其精神，進一步提高思想認識，把思想和行動真正統(tǒng)一到文件的要求上來;要利用各種新聞媒體廣泛宣傳中政委52號文件精神，使之家喻戶曉、人人皆知。市、區(qū)縣兩級法院要抓住這一歷史機遇，振奮精神，整合力量，強化措施，加大執(zhí)行工作改革力度，創(chuàng)新執(zhí)行工作運行機制，按照最高法院、省法院的安排部署，積極開展清理未結執(zhí)行案件專項活動，把中政委52號文件精神落到實處，務求取得明顯成效。

二、各級黨委要切實加強對人民法院執(zhí)行工作的領導，切實形成綜合治理的工作格局。

動員全黨和全社會的力量解決“執(zhí)行難”問題，黨委領導是保證。各級黨委要從維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護人民群眾利益，維護司法權威和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加強對人民法院執(zhí)行工作的領導，真正形成黨委全面領導，人民法院主體實施，人大、政府、政協(xié)大力支持，全社會廣泛參與的執(zhí)行工作格局。

一要加強檢查督促。各級黨委zd委要結合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”和我市zd系統(tǒng)開展的集中教育整頓，按照中央11號文件和中政委52號文件關于解決人民法院“執(zhí)行難”的一系列要求，檢查黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位等貫徹落實中央兩個文件精神的情況、存在的問題和解決問題的具體措施，為人民法院執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。要認真組織清理市、區(qū)縣及各部門制定的與法律相悖、給人民法院執(zhí)行工作設置障礙的規(guī)定和文件，并立即按照有關程序予以撤銷，堅決反對地方和部門保護主義。對有令不行，有禁不止，不顧國家和全局利益，繼續(xù)搞地方、部門保護主義，非法干預法院執(zhí)行的部門和個人，堅決依法追究其責任。真正形成全黨、全社會都支持人民法院公正行使執(zhí)行權的良好社會氛圍。

二要加強協(xié)助配合。對暴力抗拒執(zhí)行、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、圍攻、毆打執(zhí)行人員、毀壞執(zhí)行裝備、哄搶執(zhí)行財產(chǎn)、撕毀卷宗材料等事件，公安機關要積極配合人民法院依法迅速處置;對構成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的被執(zhí)行人，人民法院移送公安機關后，公安機關要迅速立案偵查，檢察機關要及時提起公訴，加大打擊震懾力度;人民法院在執(zhí)行工作中，需要查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人存款的，有關銀行和非銀行金融機構都應當積極協(xié)助;需要辦理土地、房產(chǎn)、車輛、設備等使用權或產(chǎn)權過戶手續(xù)的，國土、房管、車管所和工商部門應當及時辦理;任何有協(xié)助執(zhí)行義務的機關、單位和個人，都應當支持、配合、協(xié)助。對拒不履行協(xié)助義務的，紀檢、監(jiān)察部門應當嚴肅追究其黨紀、政紀責任。

三要建立查究制度。對以種種借口、多種方式干預、阻礙人民法院執(zhí)行工作，如打電話、批條子、定調子，煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行，有義務協(xié)助人民法院執(zhí)行而拒不協(xié)助，給當事人通風報信，幫助其轉移、隱匿財產(chǎn)，毀滅有關證據(jù)等行為，給執(zhí)行工作造成困難的，人民法院既要按照法律的相關規(guī)定予以處罰，又要及時報告黨委和紀檢、監(jiān)察部門。黨委zd委要及時協(xié)調處理，紀委、監(jiān)察部門要立案查處，新聞媒體要予以曝光;情節(jié)嚴重的，要對有關負責人和直接責任人予以黨紀、政紀處分;構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

四要納入綜合治理目標予以考核。執(zhí)行工作人民法院是主體，各級法院要責無旁貸地承擔起主體的責任，認真總結經(jīng)驗和教訓，進一步增強措施和加大工作力度，切實增強執(zhí)行的效果。同時，也必須指出，要搞好執(zhí)行工作，切實解決“執(zhí)行難”，光靠法院自身的力量是不夠的，必須依靠黨委的堅強領導和社會各個方面的支持、配合。因此，要把人民法院執(zhí)行工作納入市、縣區(qū)各機關團體、企事業(yè)單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(街道)社會治安綜合治理目標考核范圍，以促進執(zhí)行工作的有效開展。

三、加強執(zhí)行隊伍和執(zhí)行裝備建設，努力為執(zhí)行工作提供必要的物質保障。

執(zhí)行工作具有風險性、強制性、對抗性、機動性強等特點，要解決“執(zhí)行難”問題，還必須加強執(zhí)行隊伍建設和物質保障工作。

一方面，全市兩級法院要進一步加強執(zhí)行干部隊伍建設，充實和加強執(zhí)行力量。要按照中央11號、中政委52號文件關于不得少于法院在編干警總數(shù)15%的比例要求，將政治思想素質好，業(yè)務素質和執(zhí)法水平高，工作責任心強，具有奉獻和犧牲精神的同志調整充實到執(zhí)行隊伍中去。因干警退休、調離而缺編的法院，要向黨委、編委、組織部門報告，按照法院進人標準和條件補充人員。人民法院要健全和完善執(zhí)行工作運行機制，強化內部監(jiān)督制約，實行陽光作業(yè)，增加執(zhí)行工作透明度;要建立執(zhí)行告知制度，維護當事人的知情權，提高社會公信度;要結合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”和近期開展的zd隊伍集中教育整頓活動，切實加強對執(zhí)行隊伍的科學管理，搞好執(zhí)行隊伍整頓，規(guī)范執(zhí)法行為，對不適宜、不符合做執(zhí)行工作的人員要調離執(zhí)行崗位。要加強執(zhí)行隊伍作風建設，嚴明執(zhí)行紀律，扎實抓好各項規(guī)章制度的貫徹落實。要采取多種形式狠抓業(yè)務培訓，增強執(zhí)行人員的綜合素質，提高整體執(zhí)法水平，努力建設一支政治堅定、清正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、訓練有素、執(zhí)行力強的執(zhí)行隊伍。

另一方面，要加強執(zhí)行工作的物質裝備建設和辦案經(jīng)費保障，為執(zhí)行工作提供必要的物質條件。執(zhí)行工作不是坐堂辦案，大量時間是在運動中尋找被執(zhí)行人和被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，這就需要配備必要的交通工具;在執(zhí)行工作中，對當事人暴力抗拒執(zhí)行、圍攻、侮辱、謾罵、毆打執(zhí)行人員，轉移、隱匿財產(chǎn)，以及有義務協(xié)助的單位和個人拒不協(xié)助等行為，要在瞬間收集、固定證據(jù)，這就需要配備相應的錄音、攝像、照相等器材;執(zhí)行人員外出辦案，需要辦案費用，這就必須要有必要的經(jīng)費保障。因此，兩級法院黨組要高度重視執(zhí)行工作物質裝備建設，確因經(jīng)費困難，條件有限，自身無力保障執(zhí)行用車，購置錄音、攝像、照相等器材，以及出現(xiàn)執(zhí)行經(jīng)費困難，要向同級黨委、政府報告，黨委、政府要協(xié)調財政部門予以妥善解決。執(zhí)行工作是一個高風險、強對抗的工種，既要嚴格管理、嚴格要求，加強對執(zhí)行人員政治思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)行人員抗風險的綜合能力;又要從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，幫助他們解決實際困難，在財力允許的條件下，盡可能給他們辦理人身意外保險，解除他們的后顧之憂，體現(xiàn)組織對他們的關懷。既要對違法違紀的執(zhí)行人員嚴肅查處，決不姑息;又要大力表彰優(yōu)秀執(zhí)行干警，獎優(yōu)罰劣，通過抓正反兩方面的典型，不斷激發(fā)干警做好執(zhí)行工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

四、建立健全多元化、多渠道解決糾紛的機制，探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法。

解決人民法院“執(zhí)行難”問題，要從源頭上抓起，以減少進入訴訟和強制執(zhí)行程序的案件。一是充分發(fā)揮基層調解組織的作用。在基層黨委、政府統(tǒng)一領導下，綜治部門組織協(xié)調，各部門各司其職，社會組織、中介機構共同參與，建立多元化解決糾紛機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解的工作制度，積極探索非訴訟化解糾紛的辦法，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是注重訴訟調解和執(zhí)行和解工作。當事人提起訴訟后，人民法院在開庭前和訴訟中都要做好調解工作，力爭多調少判;在訴訟中的調解，還要注重提高調解當場兌現(xiàn)率，以減少案件進入強制執(zhí)行程序。進入執(zhí)行程序的案件，也要加大執(zhí)行和解的力度，多做當事人的思想說服、法制宣傳工作，促使被執(zhí)行人自覺履行義務，促成雙方當事人自愿達成執(zhí)行和解，盡量避免采取強制措施，減少執(zhí)行中的爭議和纏訪。三是有關部門要完善工作制度，切實履行職責。工商管理部門對企業(yè)變更登記的要實行公告制度，防止被執(zhí)行人通過變更工商登記手段逃避執(zhí)行;對擬定吊銷或企業(yè)申請注銷登記的，要執(zhí)行公告和清算制度，防止被執(zhí)行人轉移企業(yè)資產(chǎn)。金融部門要嚴格按照有關規(guī)定開立企業(yè)實名存款帳戶，禁止多頭開戶，積極配合人民法院對被執(zhí)行企業(yè)存款帳戶的查詢、凍結或扣劃工作。銀行在發(fā)放抵押貸款時，要規(guī)范中介機構對抵押資產(chǎn)的評估，防止低值高估，造成國有資產(chǎn)流失，給人民法院造成執(zhí)行難。

與此同時，要認真探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法，減少涉法信訪。對申請執(zhí)行人為弱勢群體，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，如刑事附帶民事賠償、交通事故(肇事)賠償案件、人身傷害賠償案件等，盡管人民法院在執(zhí)行中窮盡法律賦予的各種手段和措施，但因被執(zhí)行人被判處死刑執(zhí)行槍決無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或因被執(zhí)行人被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行而在短期內暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人為貧困家庭無力履行義務的，就難以按照生效判決確定的賠償標的額執(zhí)行兌現(xiàn)。而申請執(zhí)行人得不到判決確定的賠償金，生活就無法保證，或難以支付因其受到傷害而拖欠的醫(yī)療費用，便纏訪黨委、人大、政府、政協(xié)、信訪辦和法院。因此，我市要按照中政委52號文件的要求，借鑒德陽、巴中的經(jīng)驗，采取同級財政部門撥付或從法院上交到財政的訴訟費中按一定比例撥付專款，設立執(zhí)行救助基金專戶，成立執(zhí)行救助基金管理領導小組，負責該基金的管理和使用。當被執(zhí)行人無履行能力或短期內無履行能力，申請執(zhí)行人生活十分困難時，由法院向執(zhí)行救助基金管理領導小組申報，經(jīng)審查符合條件的，給予申請執(zhí)行人適當救助，解決其生活困難。對一些賠償金額較小的案件，被執(zhí)行人無履行能力，申請執(zhí)行人又急需這筆賠償金方能解脫困境的，可商請本級民政部門給予經(jīng)濟救助，或列入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象予以解決，以利于維護社會穩(wěn)定和社會和諧。

解決人民法院“執(zhí)行難”問題，人民法院是主力軍，但各級黨委、政府和社會各界責無旁貸。讓我們積極行動起來，把中央11號、中政委52號文件精神落到實處，使我市法院執(zhí)行工作步入健康發(fā)展的軌道，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，提供更加有力的司法保障。

縣法院院長在法院工作會議上講話篇十六

執(zhí)行工作是法院司法審判活動的重要環(huán)節(jié),是司法審判的結果,付諸于社會實踐的依托所在。在下面是本站小編給大家整理的法院執(zhí)行工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(以下稱《通知》)、全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議和全市法院執(zhí)行工作會議精神，總結20xx年工作，研究部署今年我院執(zhí)行工作的主要任務。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年12月26日，中央政法委下發(fā)了《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法[20xx]52號文)，專門對解決人民法院執(zhí)行難問題作出部署?！锻ㄖ分赋觯诟骷夵h委領導、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。但當前一些地方人民法院執(zhí)行難問題尚未得到根本性解決，強制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時有發(fā)生非法干預和地方、部門保護主義依然存在，嚴重影響人民法院執(zhí)行工作的開展，必須采取得力措施，切實解決執(zhí)行難問題?！锻ㄖ芬螅骷壢嗣穹ㄔ阂诋?shù)攸h委領導下，積極開展人民法院執(zhí)行工作專項檢查活動和清理執(zhí)行積案專項活動，積極推進人民法院執(zhí)行體制和工作機制改革，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、高效運行的執(zhí)行工作體制，實行執(zhí)行公開制度，加強執(zhí)行隊伍建設，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行水平?！锻ㄖ窂娬{，最高人民法院正在建立的人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，要與人民銀行、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、工程招標管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)信息共享，建立國家執(zhí)行威懾機制，通過禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常高消費等手段，促使被執(zhí)行人自動履行義務。

20xx年1月23日，最高人民法院召開全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議，曹建明副院長在會上作了講話，對貫徹《通知》精神，切實解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。最高人民法院決定于20xx年1月至6月，在全國法院范圍內開展集中清理執(zhí)行積案活動，對“五類”案件進行集中重點清理：超期限一年以上的案件;受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;特困群體為申請執(zhí)行人的案件;建設領域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。曹建明副院長要求，集中清理執(zhí)行積案要達到3個目標：一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行;二是防止新的積案發(fā)生;三是為實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅實基礎。曹建明副院長強調，中央政法委近日發(fā)出通知，要求全黨全社會共同努力，多管齊下，密切配合，切實采取有效措施，力爭使執(zhí)行難問題有根本性好轉。此次活動是全國法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的重要組成部分，也是排除地方和部門保護主義對執(zhí)行工作影響和干擾的一次重要實踐。執(zhí)行中遇有地方和部門保護主義的嚴重干擾或者非法干預人民法院執(zhí)行工作，甚至煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行的，要及時報告上級紀檢監(jiān)察部門，協(xié)助上級紀檢監(jiān)察部門及時嚴肅查處，并選擇典型案例予以通報。要加強與公安、檢察部門的聯(lián)系，密切配合，嚴厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結財產(chǎn)等違法犯罪行為，集中查處一批性質嚴重、影響惡劣、后果嚴重的此類違法犯罪行為，造成聲勢，形成強大的社會威懾力，力爭執(zhí)法環(huán)境在短期內有明顯改善。

20xx年3月7日，市中院召開了全市法院執(zhí)行工作會議，傳達貫徹了中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議精神，總結了20xx年工作，研究部署了全市法院今年執(zhí)行工作的主要任務。我們執(zhí)行干警要認真學習，深刻領會《通知》精神，牢固樹立“主角”意識，及時把握、充分利用這一良機好契機，自覺依靠、積極爭取黨委領導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實施方案，通過這次活動，真正解決一些突出問題。

二、發(fā)揚成績，克服不足，狠抓“九個方面”規(guī)范，全面提升執(zhí)行工作管理水平。

20xx年，我院認真貫徹xx大和中央11號文件、省委12號文件精神，把解決“執(zhí)行難”作為維護社會穩(wěn)定、樹立司法權威、推動法院工作的突破口，積極參與全省法院開展的解決“執(zhí)行難”競賽活動，取得了顯著成效。全年共受理執(zhí)行案件464件，執(zhí)結443件，結案率達95.5%，比上年上升了1.7個百分點。同時，組織力量開展了兩次大規(guī)模的大執(zhí)行活動。6、7月，集中清理了涉農(nóng)案件、涉法上訪案件和久拖未結案件;11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報有獎、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點，兌現(xiàn)了權利人的合法權益價值達6830多萬元，維護了司法權威。

20xx年是實施經(jīng)濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。

(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定，明確權限，明確職責，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環(huán)節(jié)管理，切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權的問題。

(二)規(guī)范執(zhí)行分權和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關于執(zhí)行分權制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權兩權分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應予撤銷，并追究有關執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權和一些重大執(zhí)行實施權必須經(jīng)院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權落到實處。

(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結。按照省法院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調查、搜查、審計等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計算一次結案，恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。

(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產(chǎn)，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產(chǎn)拍賣前，應當對拍賣財產(chǎn)的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權人;如有更高應價，而優(yōu)先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應當將該財產(chǎn)交其抵債。

具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構。對涉案財產(chǎn)決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產(chǎn)，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當?shù)綀霰O(jiān)督。

(五)規(guī)范執(zhí)行結案。結案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應按執(zhí)行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續(xù)，杜絕隨意結案、不經(jīng)審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。

(六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經(jīng)驗，把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。

(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執(zhí)行。

(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執(zhí)行活動順利進行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。

另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。

三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：

一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執(zhí)行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執(zhí)行工作機制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗總結，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。

同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協(xié)調、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!

全市法院執(zhí)行工作會，是報請市委同意召開的。這次會議的主題是貫徹落實中政委52號文件精神，切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題。這是一次非常及時、重要的會議。市中級法院執(zhí)行局長魏貴益?zhèn)鬟_了四川省高級法院召開的全省法院執(zhí)行工作會議精神，市中級法院周奇萬院長代表中級法院黨組，對全市法院貫徹落實中政委52號文件精神作出了全面的安排部署，省高級法院執(zhí)行局副局長洪海燕同志作了重要講話，希望全市法院認真貫徹執(zhí)行。下面我講幾點意見：

一、深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹落實中政委52號文件精神。

九十年代末期，人民法院“執(zhí)行難”問題日趨突出，生效的法律文書得不到有效執(zhí)行，債權人的合法權益得不到及時保護，成為社會各界普遍關注的焦點和議論的熱點問題。黨中央對此引起了高度重視，1999年中共中央發(fā)出《中共中央關于轉發(fā)中共最高人民法院黨組關于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報告的通知》。即中發(fā)〔1999〕11號文件后，中共四川省委發(fā)出了川委發(fā)〔1999〕21號文件，中共xx市委發(fā)出了遂委發(fā)〔1999〕33號文件，中紀委、省紀委、市紀委對貫徹落實中發(fā)〔1999〕11號文件也發(fā)出通知，作出明確的紀律規(guī)定。各級黨委加強對人民法院執(zhí)行工作的領導，各級人大、政府、政協(xié)加大監(jiān)督和支持力度，機關團體、企事業(yè)單位和社會各界通力協(xié)作配合，各級人民法院加大執(zhí)行工作的改革力度，建立新的執(zhí)行運行機制，實行上級法院對下級法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，在一度時期內“執(zhí)行難”問題得到了一定緩解。但是，“執(zhí)行難”的問題仍沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行的財產(chǎn)難尋，有義務協(xié)助的單位和個人難求，查封、扣押財產(chǎn)難動的情況屢見不鮮;個別案件執(zhí)行中的非法干預、阻擾和地方、部門保護主義仍然存在;聚眾圍攻、毆打、非法關押執(zhí)行人員等暴力抗法事件時有發(fā)生，據(jù)市中級法院初略統(tǒng)計，20xx年以來我市發(fā)生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭圍攻，10名干警受傷;肆意撕毀人民法院的封條、公告，擅自處置被人民法院查封、凍結的財產(chǎn);有的部門違法插手經(jīng)濟糾紛案件，重復查封、扣押、凍結人民法院執(zhí)行的標的物;具有法定協(xié)助執(zhí)行義務的單位和個人不配合、不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至給當事人通風報信，幫助被執(zhí)行人隱匿、轉移財產(chǎn)的案件經(jīng)常發(fā)生。給人民法院的執(zhí)行工作造成了極大的困難，使當事人的合法權益難以得到根本保障，給社會的和諧穩(wěn)定帶來極大的危害。從人民法院自身來講，執(zhí)行力量薄弱，執(zhí)行裝備落后，執(zhí)行措施單調，畏難情緒存在，執(zhí)行力度不夠，也是導致執(zhí)行難和難執(zhí)行的重要原因。

20xx年11月，黨的xx大報告再次提出切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題，為進一步貫徹中發(fā)〔1999〕11號文件和黨的xx大精神，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書，維護法律的尊嚴與權威，切實保護當事人的合法權益，力爭使“執(zhí)行難”問題有根本性好轉，20xx年12月26日，中央zd委又下發(fā)了《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，即zd〔20xx〕52號文件，這既是黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和深切關懷，也表明了黨中央解決人民法院“執(zhí)行難”問題的堅定決心，同時也說明了解決“執(zhí)行難”并非人民法院一家的事情，而是全黨、全社會的事情。因此，市、區(qū)縣黨委zd委和人民法院要通過多種形式，組織各機關團體、企事業(yè)單位和社會各界群眾深入學習中政委52號文件，深刻領會其精神，進一步提高思想認識，把思想和行動真正統(tǒng)一到文件的要求上來;要利用各種新聞媒體廣泛宣傳中政委52號文件精神，使之家喻戶曉、人人皆知。市、區(qū)縣兩級法院要抓住這一歷史機遇，振奮精神，整合力量，強化措施，加大執(zhí)行工作改革力度，創(chuàng)新執(zhí)行工作運行機制，按照最高法院、省法院的安排部署，積極開展清理未結執(zhí)行案件專項活動，把中政委52號文件精神落到實處，務求取得明顯成效。

二、各級黨委要切實加強對人民法院執(zhí)行工作的領導，切實形成綜合治理的工作格局。

動員全黨和全社會的力量解決“執(zhí)行難”問題，黨委領導是保證。各級黨委要從維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護人民群眾利益，維護司法權威和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加強對人民法院執(zhí)行工作的領導，真正形成黨委全面領導，人民法院主體實施，人大、政府、政協(xié)大力支持，全社會廣泛參與的執(zhí)行工作格局。

一要加強檢查督促。各級黨委zd委要結合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”和我市zd系統(tǒng)開展的集中教育整頓，按照中央11號文件和中政委52號文件關于解決人民法院“執(zhí)行難”的一系列要求，檢查黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位等貫徹落實中央兩個文件精神的情況、存在的問題和解決問題的具體措施，為人民法院執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。要認真組織清理市、區(qū)縣及各部門制定的與法律相悖、給人民法院執(zhí)行工作設置障礙的規(guī)定和文件，并立即按照有關程序予以撤銷，堅決反對地方和部門保護主義。對有令不行，有禁不止，不顧國家和全局利益，繼續(xù)搞地方、部門保護主義，非法干預法院執(zhí)行的部門和個人，堅決依法追究其責任。真正形成全黨、全社會都支持人民法院公正行使執(zhí)行權的良好社會氛圍。

二要加強協(xié)助配合。對暴力抗拒執(zhí)行、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、圍攻、毆打執(zhí)行人員、毀壞執(zhí)行裝備、哄搶執(zhí)行財產(chǎn)、撕毀卷宗材料等事件，公安機關要積極配合人民法院依法迅速處置;對構成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的被執(zhí)行人，人民法院移送公安機關后，公安機關要迅速立案偵查，檢察機關要及時提起公訴，加大打擊震懾力度;人民法院在執(zhí)行工作中，需要查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人存款的，有關銀行和非銀行金融機構都應當積極協(xié)助;需要辦理土地、房產(chǎn)、車輛、設備等使用權或產(chǎn)權過戶手續(xù)的，國土、房管、車管所和工商部門應當及時辦理;任何有協(xié)助執(zhí)行義務的機關、單位和個人，都應當支持、配合、協(xié)助。對拒不履行協(xié)助義務的，紀檢、監(jiān)察部門應當嚴肅追究其黨紀、政紀責任。

三要建立查究制度。對以種種借口、多種方式干預、阻礙人民法院執(zhí)行工作，如打電話、批條子、定調子，煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行，有義務協(xié)助人民法院執(zhí)行而拒不協(xié)助，給當事人通風報信，幫助其轉移、隱匿財產(chǎn)，毀滅有關證據(jù)等行為，給執(zhí)行工作造成困難的，人民法院既要按照法律的相關規(guī)定予以處罰，又要及時報告黨委和紀檢、監(jiān)察部門。黨委zd委要及時協(xié)調處理，紀委、監(jiān)察部門要立案查處，新聞媒體要予以曝光;情節(jié)嚴重的，要對有關負責人和直接責任人予以黨紀、政紀處分;構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

四要納入綜合治理目標予以考核。執(zhí)行工作人民法院是主體，各級法院要責無旁貸地承擔起主體的責任，認真總結經(jīng)驗和教訓，進一步增強措施和加大工作力度，切實增強執(zhí)行的效果。同時，也必須指出，要搞好執(zhí)行工作，切實解決“執(zhí)行難”，光靠法院自身的力量是不夠的，必須依靠黨委的堅強領導和社會各個方面的支持、配合。因此，要把人民法院執(zhí)行工作納入市、縣區(qū)各機關團體、企事業(yè)單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(街道)社會治安綜合治理目標考核范圍，以促進執(zhí)行工作的有效開展。

三、加強執(zhí)行隊伍和執(zhí)行裝備建設，努力為執(zhí)行工作提供必要的物質保障。

執(zhí)行工作具有風險性、強制性、對抗性、機動性強等特點，要解決“執(zhí)行難”問題，還必須加強執(zhí)行隊伍建設和物質保障工作。

一方面，全市兩級法院要進一步加強執(zhí)行干部隊伍建設，充實和加強執(zhí)行力量。要按照中央11號、中政委52號文件關于不得少于法院在編干警總數(shù)15%的比例要求，將政治思想素質好，業(yè)務素質和執(zhí)法水平高，工作責任心強，具有奉獻和犧牲精神的同志調整充實到執(zhí)行隊伍中去。因干警退休、調離而缺編的法院，要向黨委、編委、組織部門報告，按照法院進人標準和條件補充人員。人民法院要健全和完善執(zhí)行工作運行機制，強化內部監(jiān)督制約，實行陽光作業(yè)，增加執(zhí)行工作透明度;要建立執(zhí)行告知制度，維護當事人的知情權，提高社會公信度;要結合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”和近期開展的zd隊伍集中教育整頓活動，切實加強對執(zhí)行隊伍的科學管理，搞好執(zhí)行隊伍整頓，規(guī)范執(zhí)法行為，對不適宜、不符合做執(zhí)行工作的人員要調離執(zhí)行崗位。要加強執(zhí)行隊伍作風建設，嚴明執(zhí)行紀律，扎實抓好各項。

規(guī)章制度。

的貫徹落實。要采取多種形式狠抓業(yè)務培訓，增強執(zhí)行人員的綜合素質，提高整體執(zhí)法水平，努力建設一支政治堅定、清正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、訓練有素、執(zhí)行力強的執(zhí)行隊伍。

另一方面，要加強執(zhí)行工作的物質裝備建設和辦案經(jīng)費保障，為執(zhí)行工作提供必要的物質條件。執(zhí)行工作不是坐堂辦案，大量時間是在運動中尋找被執(zhí)行人和被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，這就需要配備必要的交通工具;在執(zhí)行工作中，對當事人暴力抗拒執(zhí)行、圍攻、侮辱、謾罵、毆打執(zhí)行人員，轉移、隱匿財產(chǎn)，以及有義務協(xié)助的單位和個人拒不協(xié)助等行為，要在瞬間收集、固定證據(jù)，這就需要配備相應的錄音、攝像、照相等器材;執(zhí)行人員外出辦案，需要辦案費用，這就必須要有必要的經(jīng)費保障。因此，兩級法院黨組要高度重視執(zhí)行工作物質裝備建設，確因經(jīng)費困難，條件有限，自身無力保障執(zhí)行用車，購置錄音、攝像、照相等器材，以及出現(xiàn)執(zhí)行經(jīng)費困難，要向同級黨委、政府報告，黨委、政府要協(xié)調財政部門予以妥善解決。執(zhí)行工作是一個高風險、強對抗的工種，既要嚴格管理、嚴格要求，加強對執(zhí)行人員政治思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)行人員抗風險的綜合能力;又要從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，幫助他們解決實際困難，在財力允許的條件下，盡可能給他們辦理人身意外保險，解除他們的后顧之憂，體現(xiàn)組織對他們的關懷。既要對違法違紀的執(zhí)行人員嚴肅查處，決不姑息;又要大力表彰優(yōu)秀執(zhí)行干警，獎優(yōu)罰劣，通過抓正反兩方面的典型，不斷激發(fā)干警做好執(zhí)行工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

四、建立健全多元化、多渠道解決糾紛的機制，探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法。

解決人民法院“執(zhí)行難”問題，要從源頭上抓起，以減少進入訴訟和強制執(zhí)行程序的案件。一是充分發(fā)揮基層調解組織的作用。在基層黨委、政府統(tǒng)一領導下，綜治部門組織協(xié)調，各部門各司其職，社會組織、中介機構共同參與，建立多元化解決糾紛機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解的工作制度，積極探索非訴訟化解糾紛的辦法，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是注重訴訟調解和執(zhí)行和解工作。當事人提起訴訟后，人民法院在開庭前和訴訟中都要做好調解工作，力爭多調少判;在訴訟中的調解，還要注重提高調解當場兌現(xiàn)率，以減少案件進入強制執(zhí)行程序。進入執(zhí)行程序的案件，也要加大執(zhí)行和解的力度，多做當事人的思想說服、法制宣傳工作，促使被執(zhí)行人自覺履行義務，促成雙方當事人自愿達成執(zhí)行和解，盡量避免采取強制措施，減少執(zhí)行中的爭議和纏訪。三是有關部門要完善工作制度，切實履行職責。工商管理部門對企業(yè)變更登記的要實行公告制度，防止被執(zhí)行人通過變更工商登記手段逃避執(zhí)行;對擬定吊銷或企業(yè)申請注銷登記的，要執(zhí)行公告和清算制度，防止被執(zhí)行人轉移企業(yè)資產(chǎn)。金融部門要嚴格按照有關規(guī)定開立企業(yè)實名存款帳戶，禁止多頭開戶，積極配合人民法院對被執(zhí)行企業(yè)存款帳戶的查詢、凍結或扣劃工作。銀行在發(fā)放抵押貸款時，要規(guī)范中介機構對抵押資產(chǎn)的評估，防止低值高估，造成國有資產(chǎn)流失，給人民法院造成執(zhí)行難。

與此同時，要認真探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法，減少涉法信訪。對申請執(zhí)行人為弱勢群體，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，如刑事附帶民事賠償、交通事故(肇事)賠償案件、人身傷害賠償案件等，盡管人民法院在執(zhí)行中窮盡法律賦予的各種手段和措施，但因被執(zhí)行人被判處死刑執(zhí)行槍決無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或因被執(zhí)行人被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行而在短期內暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人為貧困家庭無力履行義務的，就難以按照生效判決確定的賠償標的額執(zhí)行兌現(xiàn)。而申請執(zhí)行人得不到判決確定的賠償金，生活就無法保證，或難以支付因其受到傷害而拖欠的醫(yī)療費用，便纏訪黨委、人大、政府、政協(xié)、信訪辦和法院。因此，我市要按照中政委52號文件的要求，借鑒德陽、巴中的經(jīng)驗，采取同級財政部門撥付或從法院上交到財政的訴訟費中按一定比例撥付專款，設立執(zhí)行救助基金專戶，成立執(zhí)行救助基金管理領導小組，負責該基金的管理和使用。當被執(zhí)行人無履行能力或短期內無履行能力，申請執(zhí)行人生活十分困難時，由法院向執(zhí)行救助基金管理領導小組申報，經(jīng)審查符合條件的，給予申請執(zhí)行人適當救助，解決其生活困難。對一些賠償金額較小的案件，被執(zhí)行人無履行能力，申請執(zhí)行人又急需這筆賠償金方能解脫困境的，可商請本級民政部門給予經(jīng)濟救助，或列入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象予以解決，以利于維護社會穩(wěn)定和社會和諧。

解決人民法院“執(zhí)行難”問題，人民法院是主力軍，但各級黨委、政府和社會各界責無旁貸。讓我們積極行動起來，把中央11號、中政委52號文件精神落到實處，使我市法院執(zhí)行工作步入健康發(fā)展的軌道，為促進xx經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，提供更加有力的司法保障。

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