鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告（匯總21篇）

報告是一種對某個問題、事件或調(diào)查結(jié)果等進行詳細闡述和分析的書面材料，它包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。報告能夠系統(tǒng)地記錄和傳達信息，幫助人們理解和解決問題，我覺得我們需要寫一份報告了。報告不僅可以提供決策參考，還可以展示研究的進展和成果。針對不同類型的報告，我們需要采取不同的寫作思路和方法，以便于達到較為完美的寫作效果。如果再加上自己的獨特觀點和思考，我們就能寫出更具有創(chuàng)造性和獨到見解的報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇一

**月**日，我辦的全體班子成員，一早就乘車到馬跡塘鎮(zhèn)的**村進行民情調(diào)查。

八點過幾分，我們就到達了**村與村干部會合。頓時，天開始下雨，在支書的帶領(lǐng)下，我們腳踩著滿是泥濘的山路，冒雨前行，走訪了全村的近百戶農(nóng)家，聽取了群眾的反映、意見和建議，同時對該村的重點困難戶進行了走訪。

通過走訪，讓我們真正感受了生活在農(nóng)村最低層的農(nóng)民的清貧和困苦。他們的現(xiàn)狀需要改變，他們的貧寒需要溫暖，他們的心里喝望關(guān)懷。我是帶著一顆沉重的心走訪完這些特困戶的，他們的可憐，他們的無奈，他們充滿救助的眼神……，至今都留在我的記憶里。

**村金筑二組的楊樹春，四十零歲，之前是一個當?shù)匦∮忻麣獾哪嗨常揖尺€算可以。好漢只怕病來魔，一場重病，讓他這個家徹底垮了。兩個未成年的孩子相繼失學，到外面打工自謀生路去了，積蓄多年準備建房的近十萬元存款，也因病早已花光，現(xiàn)在已是債務(wù)累累，年近八十的母親也是有病在身，就他四十零歲的體弱小巧的妻子承擔著這個家庭的全部責任，家里可說是一貧如洗。

我們來到他家，給了他慰問金，并說明：這次大走訪調(diào)研活動是縣委、縣政府響應(yīng)黨中央的《學習實踐科學發(fā)展觀活動》的號召，訪貧、問苦、抓落實，搞民情調(diào)查，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心人民疾苦……這時坐在椅子上的楊樹春很吃力地試圖想站起來感謝我們，可他的腿己經(jīng)基本癱瘓，站不起來了，頓時，他哭了。他告訴我們，他病了近六年了，這些年如果沒有黨和政府政策的優(yōu)越，他早就沒在這世上了。每年縣、鎮(zhèn)、村三級把他作為重點困難戶照顧，不論是平常還是過年，民政的救濟、政府的慰問、社會的捐助，他都享受了。

他說他雖困難、貧窮，可他卻感受到了黨的政策的優(yōu)越與溫暖……最后，我們離開他家的時候，楊樹春硬要他的家人，將一個山間挖的竹筍送給我們，當我們拒絕時，老楊再次流淚了，他說他雖是一個癱瘓了的廢人，但他內(nèi)心里感到了我們是他的親人，如果我們不收下他的心意，他很難受……看著他種充滿救助與無奈的眼神，我怕拒絕會傷了他的自尊，只好連同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接過的不只是竹筍，是信賴，是希望，是一份充滿著血肉情誼的責任。

我聽了他心存感激的話，接過他情重如山的竹筍，我也讓他感動了。我想我們的群眾是如此的樸實，他們雖在生活的最低層，常伴他們的是清苦、貧寒，可他們知道感恩戴德，他們對我們的黨，我們的政府是那樣的堅信，那么充滿寄望。這樣使我更感到作為人民的公樸責任重大，我們的責任與任務(wù)，不只是去看望與救濟他們，更多的應(yīng)該是如何關(guān)心人民疾苦，帶領(lǐng)人民群眾改變現(xiàn)狀，脫貧致富奔小康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇二

根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，松滋調(diào)研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調(diào)查研究。調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導，松滋市局預算科、農(nóng)村財政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負責人。重點調(diào)查單位有八寶鎮(zhèn)財政所、洈水鎮(zhèn)財政所、新江口鎮(zhèn)財政所及沙道觀、氵宛市、南海等財政所。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學分析等。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合并、人員分流，其后實行鄉(xiāng)財縣管，財政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內(nèi)部調(diào)動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農(nóng)政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對象。

（2）“六個關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個關(guān)鍵詞來概括。

（3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統(tǒng)先進集體、全國財政系統(tǒng)新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。

（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財權(quán)的現(xiàn)狀導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暗流涌動、危機四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費無保障、責任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼可能導致基層財政運行系統(tǒng)的崩潰。

（5）重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所——財政所職能是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出，財政所機構(gòu)屬于行政單位性質(zhì)，財政所人員的身份是公務(wù)員。

1、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能演變。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是基本完整的一級財政，特別是1994年《預算法》的頒布實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)和支出范圍擴大，保障能力增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相對獨立的編制財政預決算，管理預算內(nèi)、外資金。主要履行七項職能：

（1）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預決算和預算執(zhí)行管理等工作；

（2）負責農(nóng)村稅收政策的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)四稅的征收管理；

（3）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理；

（4）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金和票據(jù)的監(jiān)督管理工作；

（5）負責維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運轉(zhuǎn)；

（6）負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實行“零戶統(tǒng)管”；

（7）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他中心工作。

稅費改革后，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)，松滋市實行了鄉(xiāng)財縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同市直部門，納入部門預算編制范圍，調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財政體制與分配關(guān)系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作環(huán)境和工作任務(wù)發(fā)生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不再承擔組織財政收入這一任務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出資金量呈持續(xù)增加趨勢，支出管理型的特征十分突出。二是由預算管理型向核算管理型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取消了“七站八所”、財政所和經(jīng)管站進行了合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行預算管理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所兩家，預算管理職能在削弱。通過實行“村帳鎮(zhèn)管”以后，在保持資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實行集中統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)核算管理職能得到了增強。三是由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。隨著國家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的不斷出臺，各項直接針對農(nóng)民的補貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不可替代地承擔了這些資金的兌付落實工作，而服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的主要內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要履行17項職能：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算的編制與執(zhí)行；

（2）“鄉(xiāng)財縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支管理與監(jiān)督；

（3）農(nóng)村公益性服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”資金、財務(wù)管理；

（4）上級轉(zhuǎn)移支付資金、專項資金的使用管理與監(jiān)督；

（5）惠農(nóng)補貼資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實；

（6）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、票據(jù)管理；

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)及村級資產(chǎn)、資源管理；

（9）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理；

（10）農(nóng)村財務(wù)、資金“雙代理”；

（11）農(nóng)村土地承包管理及土地糾紛調(diào)解；

（12）鄉(xiāng)村兩級債權(quán)、債務(wù)監(jiān)管；

（13）農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)；

（14）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營統(tǒng)計；

（15）農(nóng)村綜合改革日常工作；

（16）財政與編制政務(wù)公開；

（17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。

2、機構(gòu)設(shè)置變化。農(nóng)村稅費改革前，松滋全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)，共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、2個財政分局，23個經(jīng)管站。農(nóng)村稅費改革后，松滋行政區(qū)劃合并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所與經(jīng)管站合并，46家機構(gòu)合并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，各所加掛經(jīng)管站牌子。合并機構(gòu)從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)行政合并，最少二合一，最多六合一。

3、人員配置變化。稅費改革前，松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、開發(fā)區(qū)分局、經(jīng)管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時工29人。按學歷劃分：研究所學歷2人，大學學歷48人，大專學歷332人，中專學歷46人，高中及以下學歷196人。其中，黨員414人。

現(xiàn)有在崗人員270人（不含臨時工29人），其中：男187人，女83人；研究生學歷1人，大學學歷34人，大專學歷203人，中專及高中學歷32人；黨員246人。

從年齡結(jié)構(gòu)上劃分：30歲以下25人，占總?cè)藬?shù)的9.3%，31歲—35歲39人，占總?cè)藬?shù)的14.4%，36歲—40歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，41歲—45歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，46歲—50歲30人，占總?cè)藬?shù)的11.1%，50歲以上40人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)性質(zhì)錯位。從中央有關(guān)文件來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所理應(yīng)為行政編制。中央編辦《關(guān)于地方機構(gòu)改革實施中若干問題的意見（中編辦發(fā)[1995]3號）第三條明確規(guī)定：“中央核定的各級機關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員”。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)[xx]30號）再次明確財政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群眾團體機關(guān)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價所、財政所、人民武裝部、國家級開發(fā)區(qū)黨工委和管委會機關(guān)的編制及省以下垂直管理部門的機關(guān)編制。今后，行政機關(guān)不得再使用事業(yè)編制）。xx年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室發(fā)文，將基層財政所定位為事業(yè)單位，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)性質(zhì)。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，由于時間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷或轉(zhuǎn)制，財政所機構(gòu)性質(zhì)降格有利于縮小與其他站所命運的差距。而時至今日，財政所雖然免除了農(nóng)業(yè)稅征收的職能，但新征了更多的財政支出管理的職責，不斷擴大的事權(quán)與其機構(gòu)性質(zhì)極不相稱；按照“對等性原理”應(yīng)該及時歸位到行政單位序列。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三管齊下”，職能無法不越位。八寶鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長張小軍在座談中說，目前財政所的職能依然是管帳管錢管穩(wěn)定，凡是黨委政府要管的財政所必須管，只是管的內(nèi)容有很大的變化。一是管帳更規(guī)范。村賬鎮(zhèn)管后，20個村居單位、原來“七站八所”“以錢養(yǎng)事”的收支賬務(wù)都由財政所負責，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財務(wù)狀況一清二楚。二是管錢以惠農(nóng)資金為主。改革后我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行部門預算、“鄉(xiāng)財縣管”，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和財政兩家，管錢壓力不大，壓力主要在籌措經(jīng)費缺口?；蒉r(nóng)資金的管理要占據(jù)財政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩(wěn)定。無財政不穩(wěn)定，“人民內(nèi)部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮(zhèn)2900多萬元的鎮(zhèn)級債務(wù)、村級三角債、土地糾紛，日常應(yīng)付靠財政為政府擋，財政所承擔了巨大壓力。財政所工作人員目前的狀態(tài)可以說，工作苦、待遇差、困惑大。針對現(xiàn)狀，我有三個建議：一是完善財政監(jiān)管制度。特別是加強對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)監(jiān)管。如農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農(nóng)村公益事業(yè)促進會”，但只管計劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財政所不加強管理，將會形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭取明確身份。

新江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記、人大主任易法金為財政所呼吁，一定要提高基層財政所地位，明確干部身份，理解財政所在改革后“貼錢貼米搞服務(wù)”的實情，對分流人員出臺下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓等優(yōu)惠政策。

財政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔多大的工作量？看一看八寶鎮(zhèn)財政所的內(nèi)部分工：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇三

單位召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員會，下發(fā)了委機關(guān)干部幫聯(lián)對象名單，得知自己將幫聯(lián)合水縣固城鄉(xiāng)固城村塘洼自然村村民文廷海、師玉能夫婦一家。會上，委領(lǐng)導傳達學習了省、市有關(guān)雙聯(lián)工作精神，對單位雙聯(lián)工作進行了全面詳細的安排部署，要求每個職工把“雙聯(lián)”作為一項政治任務(wù)來對待、來落實，我感到這是十分重要的長期工作，更是和人民群眾交流、交往的大好時機。

3月16日星期五晴。

今天，我第一次來到文廷海家。老文全家5口人，耕地面積5畝，主要以種植玉米為主;經(jīng)濟作物土地面積3畝，主要種植果樹等樹苗。由于耕地面積少，農(nóng)作物收入很少。借款、貸款1.5萬元在街道建起一間小賣部。天有不測風云，10月，其小女兒經(jīng)醫(yī)院確診為先天性心臟病、染色體異常。前幾天，他們自籌4萬元在蘭州323醫(yī)院為女兒做了心臟病矯正手術(shù)，花去診斷檢查、手術(shù)費3.8萬元。最近，兩間土木結(jié)構(gòu)房屋因年久失修加上春季陰雨連綿導致倒塌，無經(jīng)濟能力進行修繕。長女和兒子均讀高中，其學費和生活費來源嚴重不足。這一連串的打擊，無疑給本不富裕的家庭雪上加霜，使夫婦倆陷入了極度苦惱之中。

看到其凄涼的家境和樸實憨厚的一家人，我禁不住流下了眼淚。我暗暗下決心：認定這門“親戚”，盡自己的所能，全力幫助他們走出困境。經(jīng)過入戶走訪，在了解其家庭基本情況的基礎(chǔ)上，我向他們講解了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動政策，贈送了“連心卡”和“聯(lián)村聯(lián)戶”宣傳資料，把500現(xiàn)金塞到了老文的手里，老文推托著說不能要你的錢，我說這是我的一點心意，幫你們度一下眼前的難關(guān)，并把帶來的衣物和給他上高中的兒子買的一雙運動鞋，一并送給老文。

48歲的文廷海是地地道道的莊稼漢，樸實憨厚、待人誠實，是農(nóng)家活道的行家里手，特別對果樹和樹苗種植很在行。雖然他們的生活不富裕，但是心態(tài)卻非常樂觀，把我當成了訴說家常的知心人。通過傾心交談，我們把家庭發(fā)展做了輪廓計劃。眼下，需要解決四個方面的燃眉之急：一是立即想方設(shè)法報銷小女兒手術(shù)費3.8萬元;二是近期完成危房改造;三是種植2畝白皮松18萬株，種植1畝樟子松10萬株;四是申請有關(guān)單位免費提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺。

4月3日星期二小雨。

春耕時節(jié)，老文夫婦完成了田間基本勞作，并購買了白皮松、樟子松樹苗，如期完成了樹苗栽培。我及時給他們寄去了白皮松、樟子松樹苗種植管理技術(shù)資料。

6月18日星期一陰。

給老文打電話得知，小女兒的手術(shù)費在鄉(xiāng)政府的幫助下完成了報銷(農(nóng)村合作醫(yī)療60%、大病統(tǒng)籌70%)，共報銷2.9萬元。除了還清債務(wù)2萬元，其余款項均用在房屋維修改造上。

9月6日星期四晴。

中午，老文打來電話說他大女兒今年高考被蘭州石油化工學院錄取了，這會兒在西峰準備送女兒去蘭州上學，想起我在西峰就打個電話。這真是令人振奮的好消息，我立即詢問了女兒穿的鞋號，到商場買了一雙運動鞋和一些學習用品，送到了汽車南站?？吹脚畠捍┑暮軜闼?，鞋也舊了，在候車室里我當即讓她換上了新鞋，大小正合腳，女孩笑了，我也笑了。

老文女兒考上大學的事情，我向委“雙聯(lián)”辦公室作了匯報，希望能夠納入單位資助固城村大學生計劃，單位辦理這項業(yè)務(wù)的同志說，的資助計劃已經(jīng)兌現(xiàn)了，到就可以納入，每年資助1000元，直到完成大學學業(yè)，這些話我立即給老文電話上說了，他聽了很高興，并說給他減了負擔，今后為女兒每年的學費就少發(fā)些愁。

12月26日星期三小雪。

今天天氣特別冷，寒風簌簌，天空飄著零碎的雪花。我提著兩大包禮當再次來到老文家“探親”。一家人非常熱情，又是砌茶又是遞煙，還端來了一籃透紅透紅的大蘋果。老文說，最近我們按照幫扶計劃如期完成了3畝多的樹苗覆蓋過冬管理，估計明年能賣個好價錢。他還說，大女兒自考上大學后，時常惦記你這個表叔，她感謝你給她買的學習用品和運動鞋。我拉著老文的手說，咱們既然是“親戚”，就不必客氣。天氣冷了，我給小女兒買了件棉襖和棉靴，還整理了二十幾件衣服給你們。這200元現(xiàn)金你拿著，過元旦時給老人和孩子們買點好吃的。在聊天中，老文試探地提出能否向有關(guān)單部門申請無償提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺，我告訴他這些情況我已經(jīng)向單位匯報了，單位領(lǐng)導正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極給你爭取吶。老文一家人開心地笑了。聽說其80歲高齡的老母親剛做完手術(shù)在哥哥家休息療養(yǎng)，我和老文一同前去探望。見到我的到來，老人家感到很意外，沒想到我一個“外人”專門來看她，激動得老淚縱橫，當我得知老人家姓李時，我告訴她“我也姓李，咱們是一家人”。她撫摩著我的手說：“你人好的，就像我娘家人一樣……?！?/p>

臨走時，老文一家一再挽留讓我吃了飯再走，我感謝他們的盛情，答應(yīng)春節(jié)期間一定來他家。

在返回途中，我想起老文的一席話讓我很感動：“你們城里的干部不管風吹日曬，大老遠地來到咱這山溝里幫助我們、看望我們，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱鄉(xiāng)里人，給咱長長精神，多關(guān)心困難的群眾，我們也就滿足了?！崩衔恼f出這樣的話，是對我的莫大信任和無限鼓勵，更是我做好今后幫聯(lián)工作的新動力。

雖然今年沒能給群眾幫上什么大忙，但從老文一家精神狀態(tài)、言談舉止中，卻能感受出“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動給他們帶去的精神撫慰和生活希望。通過與農(nóng)戶面對面的交談和心貼心的溝通，使我深深感受到農(nóng)民的純樸、勤勞以及生活的艱辛與不易。相對我們這些生活條件優(yōu)越的人來說，對我心靈是一種洗滌和震撼，對做好本職工作也是一種教育和鞭策。此時，不禁使我想到聯(lián)村聯(lián)戶，“聯(lián)”的是感情，是理想，是信心。只有帶著真情、帶著思考、帶著責任走進農(nóng)戶，開展幫聯(lián)，才能不辜負群眾對我的信任和組織的重托。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇四

根據(jù)縣委關(guān)于科級干部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮(zhèn)居委會開展調(diào)查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產(chǎn)。調(diào)研一走訪農(nóng)戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產(chǎn)生活的具體問題2件。現(xiàn)報告于后。

一、基本情況。

西興鎮(zhèn)居委會成立于xx年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總?cè)丝?098人，其中非農(nóng)業(yè)人口3900人。通過多年的建設(shè)，居委會取得了長足發(fā)展。居民收入快速增長。西興居地處原西興區(qū)委、區(qū)公所駐地，轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經(jīng)濟較為活躍。，場鎮(zhèn)居民人均收入5100元，較20增加390元。農(nóng)村居民利用沿公路、離街近的優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產(chǎn)值達90萬元，270名農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，實現(xiàn)勞務(wù)收入近700萬元，農(nóng)村居民人均純收入較增加280元。

基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。境內(nèi)現(xiàn)有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路0.7公里，場鎮(zhèn)至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現(xiàn)了社社通公路。場鎮(zhèn)框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮(zhèn)容量增加了近1/3，xx年開工建設(shè)的西華街現(xiàn)已初具規(guī)模，街道長830米、寬24米，建筑面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關(guān)事業(yè)單位已順利入住。

組織建設(shè)堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結(jié)構(gòu)較為合理，現(xiàn)設(shè)黨小組6個，有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高，認為該居干部有事業(yè)心、責任感和服務(wù)意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農(nóng)政策不優(yōu)親厚友，對日常事務(wù)堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。社會穩(wěn)定民風淳樸。該居委會雖人員結(jié)構(gòu)復雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發(fā)生，轄區(qū)比較穩(wěn)定。居委十分重視矛盾排查調(diào)處工作，對穩(wěn)定隱患排查調(diào)處實行掛社聯(lián)戶和責任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調(diào)處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。

二、存在的問題。

西興居委會雖然在發(fā)展經(jīng)濟、基礎(chǔ)建設(shè)、維護穩(wěn)定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。

一是場鎮(zhèn)環(huán)境不優(yōu)。多年來，西興居由于沒有一個規(guī)范固定的菜市，逢場天菜農(nóng)和游商占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。新開發(fā)的后街由于處于建設(shè)中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現(xiàn)象存在。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)、工商業(yè)占比不科學，場鎮(zhèn)經(jīng)營收入總量較低，水稻、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)主導地位明顯，水面養(yǎng)殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優(yōu)勢，群眾深感種田不合算，想調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，但苦于無信息、無技術(shù)、無項目，不知從何入手，還怕?lián)旓L險。同時，業(yè)主難以引進，規(guī)模農(nóng)業(yè)難以形成，增產(chǎn)不增收的矛盾突出。

三、對策建議。

西興發(fā)展正逢天時、地利。根據(jù)平昌縣交通建設(shè)規(guī)劃，平營公路將過境西興場鎮(zhèn)，公路改造完成后，交通對沿線經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮(zhèn)居委會，將贏得新一輪發(fā)展黃金機遇期。

發(fā)展集體經(jīng)濟。一是充分做好土地文章，積極盤活現(xiàn)有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產(chǎn)田改造，出讓土地增收益。二是吸收場鎮(zhèn)失地農(nóng)民和失業(yè)居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務(wù)工隊和流動助工隊等村辦企業(yè)和經(jīng)紀企業(yè)，有序引導場鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升轄區(qū)經(jīng)濟總量。

培育支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住轄區(qū)人口密集，居民消費需求大的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展場鎮(zhèn)工商業(yè)，增加居民經(jīng)營收入。同時，居內(nèi)土地平整，連塊成片，應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，嘗試進行土地股權(quán)化，引進業(yè)主整體連片開發(fā)張家壩，大力發(fā)展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)建設(shè)“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發(fā)展水面養(yǎng)殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，走種、養(yǎng)配套的可持續(xù)發(fā)展路子。

完善基礎(chǔ)建設(shè)。村內(nèi)雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設(shè)的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，從整治場環(huán)境入手，采取項目配套和群眾自籌相結(jié)合的辦法，大力實施道路暢通工程和環(huán)境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮(zhèn)攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉(xiāng)公路和場鎮(zhèn)至火盆寨、場鎮(zhèn)至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題，樹立良好的場鎮(zhèn)形象。

導人文關(guān)懷，充分關(guān)心這部分弱勢群眾的生產(chǎn)生活，積極開展“結(jié)對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實際，對xx年工作情況，目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇五

7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關(guān)部門負責人、各管區(qū)書記和各村支部書記到石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店6個鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作進行了參觀學習。在現(xiàn)場參觀了6個鎮(zhèn)的12處現(xiàn)場點，聽取了有關(guān)人員的情況介紹后，與會人員均受到了非常大的觸動和啟發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以歸納編發(fā)，望各單位認真學習思考，深入分析總結(jié)，扎實整改提高，迅速掀起“學習先進找差距，再鼓干勁爭一流”的發(fā)展熱潮。

當前，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，需要我們認真做好與本地實際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經(jīng)濟社會更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關(guān)鍵。思路定準了，工作才有目標，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產(chǎn)生最大效益。解放思想、實事求是，一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統(tǒng)一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關(guān)鍵之關(guān)鍵、重點之重點、要害之要害，還是解決思想認識問題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問題，樹立破除萬難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅定不移、持之以恒地抓好招商引資。

抓好招商引資，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒有什么困難克服不了。優(yōu)勢和特色既是生產(chǎn)力，更是競爭力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進產(chǎn)業(yè)升級，對于我們具有更加重要的意義。在參觀學習中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經(jīng)濟之所以崛起得如此快、如此強，關(guān)鍵就得益于招商引資、工業(yè)經(jīng)濟抓得早、干得好、上得快。無工不富、無工不強。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強綜合競爭實力的重要舉措來抓，做到“不管東南西北風、招商引資不放松”，通過招商引資、借助外力來加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來越大?？梢哉f，標兵離我們越來越遠，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競爭面前，我們沒有退路，也沒有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。

實踐表明，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，必須跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機制。近年來，我鎮(zhèn)不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，已有了一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現(xiàn)象。我們應(yīng)當充分地認識到，今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次領(lǐng)域更廣、層次更深、內(nèi)涵更為豐富的全方位調(diào)整。必須要充分應(yīng)用政策、信息、服務(wù)等手段，引導群眾按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設(shè)特色知名農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，以市場為導向、以流通為載體，調(diào)強我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進、扶持、壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農(nóng)業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個村，但是這個村在結(jié)構(gòu)調(diào)整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經(jīng)形成了一個較大的產(chǎn)業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是體現(xiàn)出了他們?nèi)绾稳ジ?、如何想法設(shè)法干好、如何千方百計為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學習借鑒的地方。

石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地認識早、行動快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。石橫搶抓創(chuàng)建全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的機遇，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，同步推進新農(nóng)村建設(shè)，營造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險等公益事業(yè)，建立了有效的社會保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。他們的經(jīng)驗啟示我們，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極實施村村通、扶貧濟困等民心工程，從解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點難點問題入手，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，享受到現(xiàn)代文明。

發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。在石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級領(lǐng)導班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來的，靠的是實實在在的大干，只要認準了的路子、看準了的事，就必須一往無前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學習這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風和勇爭一流的拼搶精神，在全社會樹立一種良好的風氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇六

我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。

忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社保靠勸，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結(jié)果是身心疲憊，收效甚微。

累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重，休假制度落實不夠，若遇上農(nóng)忙時節(jié)，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關(guān)懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。

窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的'月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應(yīng)求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉(zhuǎn)非常困難。但是對于一些重大項目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，諸如道路養(yǎng)護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債辦事，長此以往將難以為繼。

難。歷經(jīng)千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當從以下幾個方面入手：

一要完善體制機制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度。可以根據(jù)農(nóng)村工作的性質(zhì)，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時間集中補休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關(guān)運轉(zhuǎn)預算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等，制定統(tǒng)一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使他們居有定所。

二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進政府自身建設(shè)，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由一把手負總責，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強團隊協(xié)作，簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。

三要理順權(quán)責關(guān)系。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責權(quán)失衡問題，建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責權(quán)關(guān)系進一步規(guī)范理順，要么收權(quán)收責，要么放權(quán)放利，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇七

“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動態(tài)如何？帶著這一串問題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、財政所長、財稅人員進行了廣泛深入的座談?wù){(diào)研。

*縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調(diào)13人（縣財政局9人、農(nóng)稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財政會議精神，服從大局，順應(yīng)變革，不等不靠，開拓創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：

1、轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和村級財務(wù)代理服務(wù)。如勉陽鎮(zhèn)針對轄區(qū)各單位經(jīng)濟活動頻繁、資金流轉(zhuǎn)量較大且管理不夠規(guī)范的實際，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、為村級組織搞好財務(wù)代理服務(wù)作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。一是在認真審計的基礎(chǔ)上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設(shè)立116個帳戶，將鎮(zhèn)機關(guān)8個行政事業(yè)單位、15個村、93個組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心。二是對各單位的固定資產(chǎn)、特別是出租類資產(chǎn)進行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設(shè)機關(guān)單位核算組和村級財務(wù)代理服務(wù)組，2人負責機關(guān)單位核算，4人專職為村組服務(wù)。同時嚴格考勤，全天候工作，窗口式服務(wù)，保證隨到隨辦事。

2、轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢”。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所共向全縣100576戶農(nóng)民發(fā)放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免款110萬元，退耕還林管護費、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農(nóng)民收入的政府性補貼資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎(chǔ)上，改過去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的“直通車”辦法，將資金直接打入農(nóng)戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農(nóng)民歡迎。

3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。

“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財稅所長這樣認為。他們將所里的10名財政干部分成5個組，責任到人，任務(wù)到組，聞風追擊，蹲點守候，共清收回財政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農(nóng)業(yè)稅尾欠9000多元。苦了自己，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解了鎮(zhèn)上的財政壓力。

4、發(fā)揮財政監(jiān)管職能，管好用好專項資金。

隨著國家解決“三農(nóng)”問題力度的加大，財政扶持“三農(nóng)”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農(nóng)民造福的項目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部在職能轉(zhuǎn)變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學邊干，對扶貧移民、天然林保護、重點村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村社會保障、專項轉(zhuǎn)移支付等各項涉農(nóng)資金，從立項、申請、撥付、使用到結(jié)算都直接參與、全程服務(wù)，進行嚴格的監(jiān)督和管理。

5、主動配合、積極培植新財源。

如武候鎮(zhèn)財稅所針對轄區(qū)內(nèi)地廣林稀山地多的實際，與林業(yè)部門配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財源建設(shè)重點。老道寺財稅所利用地域優(yōu)勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧種植、新農(nóng)村建設(shè)等六個重點項目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔任村黨支部書記。

6、立足長遠，做好農(nóng)業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農(nóng)業(yè)稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟手續(xù)，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農(nóng)業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進入司法程序依法清收；三是從長遠著眼、小處著手，整理歸檔農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅收的有關(guān)資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎(chǔ)。

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部除干好以上工作，還要負責包村，配合完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務(wù)后加班處理本職業(yè)務(wù)，即使農(nóng)業(yè)稅不收了，他們?nèi)允青l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務(wù)完成，其他就“一俊遮百丑”。農(nóng)業(yè)稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務(wù)，而且考核更細、要求更嚴、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。

值得關(guān)注的主要問題有：

1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調(diào)整心態(tài)，積極面對，但仍有相當一部分人在等待觀望，消極應(yīng)付，甚至擔心把他們象清退臨時工那樣處理掉。

2、工作職能不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實際自找事做，自定職責，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。

3、村級財務(wù)代理服務(wù)不規(guī)范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務(wù)，如勉陽鎮(zhèn)；有的以農(nóng)經(jīng)站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農(nóng)經(jīng)站負責，其他站、辦抽人協(xié)助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)范圍上，目前開展代理服務(wù)的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟收入的納入服務(wù)對象，沒有經(jīng)濟收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮(zhèn)的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細則；二是沒有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責不明確，責任落的不實。這種說管不管的現(xiàn)狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔心村上出事。

1、加強學習培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對中央一號文件等解決“三農(nóng)”問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務(wù)意識；二是結(jié)合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實際加強農(nóng)村財務(wù)、公共財政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的農(nóng)村財稅隊伍。

2、定位工作職責，促進平衡發(fā)展。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所的職能轉(zhuǎn)變既要有創(chuàng)新，還要有引導，既要百花齊放，還應(yīng)規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認識不同、經(jīng)濟條件差異、地域差別導致的工作內(nèi)容上的互不相同。

3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。

按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現(xiàn)有人員的基本情況進行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財稅所的做法，安排人員到村上任職。

4、改革現(xiàn)行村級財務(wù)代理服務(wù)主體。

座談中，各方面人士都覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關(guān)系融洽，業(yè)務(wù)熟練，目前又具備人力，應(yīng)結(jié)合實際，借鑒勉陽鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農(nóng)經(jīng)站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農(nóng)經(jīng)站配合的管理模式，同時出臺實施細則，制定操作規(guī)程，明確工作職責和紀律要求，切實加強村級財務(wù)代理服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇八

按照區(qū)委區(qū)政府的“四服務(wù)三爭當兩評議”活動的安排，我對肖家園石牌樓社區(qū)做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，訪察民情、調(diào)查民意?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況。

肖家園石牌樓社區(qū)位于冷水灘區(qū)石牌樓路8號，零陵中路從中橫穿而過，東與楊家橋街道解放路社區(qū)接界，南與楊家橋街道伍家院社區(qū)以珍珠路為界，西與通化街社區(qū)以湘桂鐵路為界，北與紅旗路社區(qū)以瀟湘西路為界，轄區(qū)內(nèi)有建都農(nóng)貿(mào)市場與黃泥井超級大市場毗鄰，購物有瀟湘第一街，建都超市，正在興建的中聯(lián)國際廣場雄踞在社區(qū)中心，是永州市最繁華的商業(yè)區(qū)。

社區(qū)占地0.45平方公里，有市區(qū)單位7家，純居民小組4個，常住人口2935戶，7982人，轄區(qū)內(nèi)車流、人流、物流量大，是永州市商業(yè)中心。

肖家園石牌樓社區(qū)現(xiàn)有干部職工18人，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障220戶，589人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保1650人，參保金額23萬元，社會養(yǎng)老保險參保328人，60歲以上85人。

二、存在主要問題。

通過整理、分析、歸納走訪居民反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩方面概括?！叭病斌w現(xiàn)在三個方面，一是黨中央、國務(wù)院繼續(xù)改革開放、堅持科學發(fā)展的路線、方針、政策好，居民得到了實惠，生產(chǎn)、生活條件得到了提高，使居民感到歡喜。二是當前干部隊伍作風有了很大轉(zhuǎn)變，親民、愛民、幫民的觀念進一步強化。居民普遍反映，近幾年來，不論是市里的干部，還是區(qū)里的干部到居民家走訪的次數(shù)多了，與居民打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風實了，居民感到比較滿意。三是當前社會大局穩(wěn)定，社會治安秩序較好，為居民創(chuàng)造了安寧的生活環(huán)境?！叭龖n”主要體現(xiàn)三個方面：一是部分居民政策水平、法律素質(zhì)較低、極少數(shù)的居民思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳。二是部分居民在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強硬、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進，需要進一步規(guī)范征地拆遷行為，深入細致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是社區(qū)目前尚未成立老年人協(xié)會和殘疾人協(xié)會。未成立老年人活動中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動沒有場所。

三、民情民意化解措施。

活狀況，提升生活質(zhì)量。二是落實惠民政策。全面落實國家惠民各項政策，切實解決好社區(qū)居民老有所養(yǎng)的問題。教育、醫(yī)療、民政等部門應(yīng)切實落實義務(wù)教育“兩免一補”、最低生活保障等惠民政策，并確保各項惠民政策資金及時足額兌現(xiàn)到居民手中。三是豐富社區(qū)居民文化體育等娛樂活動。當前，社區(qū)居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產(chǎn)生社會治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區(qū)要加大文化體育事業(yè)的投入，努力完善硬件設(shè)施，積極組織開展活動，盡力豐富居民業(yè)余生活，尤其要抓好老黏人、殘疾人的管理服務(wù)，添置必要文體娛樂設(shè)備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇九

全市“千名干部進百村入萬戶”活動動員暨培訓會議之后，按照“千百萬”活動領(lǐng)導小組安排和董市鎮(zhèn)工作隊的部署，以“進農(nóng)家、一情、辦實事、促發(fā)展”為主題，市農(nóng)機局組建工作組，告別鬧市的繁華，離開溫馨的家，入駐董市鎮(zhèn)金龍村開展親民大行動。20天的進村入戶，全體隊員的足跡走遍了全村三個村民小組，353個農(nóng)戶。所到之處，工作隊員向村民認真宣傳黨對農(nóng)民的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時通過民情走訪、開展社情民意調(diào)查，比較準確地掌握了群眾所思、所憂、所盼，了解了農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼以及當前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點難點問題。進村期間，召開了一次由全體黨員、村組干部、村民代表參加的動員會，分別召集了由群眾代表、村民代表參加的座談會。在此基礎(chǔ)上先后召開了村組干部碰頭會，工作隊員將所訪、所問民情與村組干部交流，致使干部與群眾的“感情”日益升溫，從而形成初步共識。

一、基本情況。

金龍村位于董市鎮(zhèn)西北、安董公路約12公里處以東，系原金龍與原王棚兩村合并而成。全村轄三個村民小組，353戶，1253人，2746畝耕地。該村農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主；經(jīng)濟作物以種植白瓜為主；以柑桔為主的經(jīng)濟林木64畝，自主開發(fā)精養(yǎng)魚池60畝；養(yǎng)豬年出欄200頭以上三戶，其中，年出欄500頭以上一戶。村內(nèi)無任何企業(yè)，是一個典型的農(nóng)業(yè)村。

二、熱點與難點。

（一）村級集體經(jīng)濟貧乏。

一是村級債務(wù)重。組建新村時，該村總債務(wù)達198萬元，而債權(quán)僅70萬元，在債權(quán)中，農(nóng)民所欠的“三提五統(tǒng)”就達55萬元，目前既沒有政策也無法收回。二是村級欠農(nóng)民應(yīng)付款多。在總債務(wù)中，村級欠本村農(nóng)民的集資、融資、借款，在債務(wù)鎖定時為63萬元。一組村民周祖清，現(xiàn)年61歲，，村為了完成農(nóng)業(yè)稅的上繳任務(wù)向其借款9000元，后其母親病重，村干部七拼八湊，想法安排了1750元以解燃眉之急，還下欠余額7250元，而他們兩老目前還居住在三間土木結(jié)構(gòu)的房子里。二組村民匡家法，村集體欠其3萬多元，去年他患鼻咽癌需住院治療，村干部拆東墻補西墻，免強湊齊4000元，才使其手術(shù)順利進行。三是村級無經(jīng)濟來源。全村僅有幾間房屋，租給一糧食加工企業(yè)，每年收取租金4000元。

（二）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

非常迫切，苦于沒有機耕道，只能依靠傳統(tǒng)的勞作方式。

（三）水源條件差。

該村原灌溉水源是泰白水庫，提水來源是瑪瑙河三級站，但離水庫較遠，且渠道不暢，村內(nèi)毛渠大部分被毀；提水站的水源難于保障而且費用較高，農(nóng)民難予承受。

（四）農(nóng)民增收難。

該村2746畝耕地以種植糧油為主，由于水源差，糧食作物難以旱澇保收，該村退耕還林面積多達100畝。走訪中了解到，多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟來源以打工為主，有的甚至舉家外出，因為農(nóng)田的收入非常有限。

（五）農(nóng)村養(yǎng)老保險要求迫切。

由于我國人口進入老年化，該村也不例外。有的.兒媳年近七旬，還要瞻養(yǎng)90多歲的父母。一組村民李新培，現(xiàn)年77歲，兩老養(yǎng)育三男兩女，兩位老人年老多病，其妻雙目視力障礙，完全喪失勞動能力，生活十分困難，因此，對盡快實施農(nóng)村養(yǎng)老保險的要求非常迫切。同時，在民情走訪中，有的村民要求公布村級財務(wù)賬目，更多地了解本村的經(jīng)濟狀況。

三、成因與對策。

（一）成因。

萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施及水源問題。該村地處丘陵崗地，農(nóng)民居住比較分散，因此，修建公路不僅戰(zhàn)線長，而且投資大。在農(nóng)業(yè)用水方面，該村不僅離水源遠，提水成本高，而且村內(nèi)的當家堰也很少。因此難于保證農(nóng)田的正常用水。

（二）對策。

1、建好公路。

“要想富，先修路”。修好一條公路，致富一方百姓。一是爭取計劃、爭取資金，硬化好組級公路。要通過多渠道、多途徑爭取計劃；發(fā)動所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻策、慷慨解囊；要調(diào)動一切積極因素籌集資金，力爭在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。二是養(yǎng)護好現(xiàn)有公路及其設(shè)施。要選派責任心強的人員擔任養(yǎng)護工，要用一定的經(jīng)費確保公路的暢通。三是本著誰受益誰負擔的原則，協(xié)調(diào)、組織好入戶公路的建設(shè)，確保農(nóng)用物資運得進，農(nóng)產(chǎn)品運得出。

2、興修水利。

建議，凡是責權(quán)不明的堰塘，要面向村民公開招標，以便盡快落實責任，加強管理。三是整修堰塘，興建“當家堰”。對于堰塘，在明確責任的基礎(chǔ)上，進行整修，以便最大限度的蓄積水源；對有條件的地方，本著誰受益誰出錢的原則，興建“當家堰”，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。

3、增產(chǎn)增收。

幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，是這次“千百萬”活動的主要任務(wù)。一是培植壯大白瓜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。種植白瓜在金龍村有比較悠久的歷史，早在上世紀九十年代開始種植，目前已有120個農(nóng)戶，種植500多畝白瓜，每年畝收入可達3000元左右，產(chǎn)品遠銷湖南，本省的宜昌、沙市等地。因此這個產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民上半年收入的主要來源，我們一定要認真扶持，加以引導，使之不斷壯大，形成支撐產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新種植模式，增加農(nóng)民收入。面對該村冬閑田較多的優(yōu)勢，擬采用“稻田免耕、稻草覆蓋”的栽培新技術(shù)，種植一季秋馬鈴薯，每畝可增加收入1500元。這項新技術(shù)要在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，選擇10個積極性較高的農(nóng)戶，相對成片種植10畝秋馬鈴薯，通過示范起到帶動作用，其種薯款由市農(nóng)機局承擔，幫助農(nóng)民增加收入。三是培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，增加農(nóng)民收入。養(yǎng)豬專業(yè)戶在該村已初具規(guī)模，年出欄200頭以上的有三戶，最多年出欄達500頭，因此我們要積極扶持養(yǎng)豬專業(yè)戶，讓他們做大做強，來帶動更多的農(nóng)民成為養(yǎng)豬能手，增加收入。

4、化解債務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十

昨天接到通知，今天早上要到**鎮(zhèn)園林村參加“三萬”活動，走訪看望貧困戶。

早上8點多鐘，我和機關(guān)同事一起乘車前往園林村，有一段時間沒有組織過這種活動了，大家都顯得有些興奮，你一言，我一語，嘰嘰喳喳，講個不停。我們一邊聊天，一邊欣賞路邊的景色，很快車就到了園林村。

在村委會，我們領(lǐng)取了慰問貧困戶的物資(一袋米，一壺油)就跟著三組組長來到任演保的家中。任演保今年85歲，身體還算硬朗，組長何慶標告訴她說，工作組的同志們來看你了，這些東西是工作組送給你的。任演保從組長手中接過物資，顯得十分吃力，我們見狀，趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問她：“身體怎么樣?“她說：“身體不算太好，不過跟同齡人比起來，還算是好的?！痹诟牧奶熘?，我們了解到這位老人家庭十分困難，家里就她跟老伴兩個人在家，兒子女兒都沒有在身邊，沒有收入來源，日子過得很艱難。她對我們來看她很感動，連聲說：“感謝黨，感謝你們這些干部關(guān)心我們?！蔽覇査龑艺哂袥]有什么意見，她說：“現(xiàn)在國家的政策好，村干部對我們也很關(guān)心，還給我們評了低保，這么好的政策，怎么會有意見呢?”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十一

1、稅收秩序亂，稅收成本高。

一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門當然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務(wù)的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設(shè)法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的壓力，虛增了當年的`財政收入。

三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。

四是財政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

2、財政包攬過多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的重要原因。“普九”建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。

3、預算外資金沒有真正納入財政統(tǒng)籌。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應(yīng)納入預算內(nèi)收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。

4、財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督。

加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預算法和財經(jīng)紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經(jīng)費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現(xiàn)象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。

1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。

發(fā)展經(jīng)濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經(jīng)濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領(lǐng)域，擴大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟環(huán)境、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。

一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。

3、加強預算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力。

認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強預算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規(guī)范化，加強票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統(tǒng)籌力度，增強財政綜合財力。

4、加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律秩序。

一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。

5、嚴格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。

一是建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實、清正廉潔的干部隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十二

（一）債務(wù)規(guī)模情況。

截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達3123.6萬元，涉及學校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學350萬元，占11.20%；縣第三中學600萬元，占19.21%。

（二）債務(wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當年僅有一所高中（縣中山中學）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學校自身向中國農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元；縣第三中學為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬元。

（三）債務(wù)規(guī)模分年度變化情況。

中學16173.6萬元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學遷建工程）：其政府性債務(wù)共計14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計6000萬元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款573.6萬元）。縣第二中學350萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)?？h第三中學1100萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。

第三中學于年償還本金500萬元。至年末，各學校債務(wù)分布為：中學2173.60萬元，第二中學350萬元，第三中學600萬元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）。

（四）債務(wù)余額結(jié)構(gòu)情況。

年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類別均為學校，總計債務(wù)余額3123.6萬元；學校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。

（一）普通高中負有償還責任的債務(wù)規(guī)模情況。

截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬元中，普通高中負有償還責任的債務(wù)余額為3123.6萬元，債務(wù)資金來源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學校3所，占年末縣普通高中的75%。

（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。

縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學校1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學校1所，債務(wù)資金600萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬元以下的（含500萬元）的學校1所，債務(wù)資金350萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。

二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進行對比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學校年收入總額50%至100%（不含100%）的學校有1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占學校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學校年收入總額50%以下（含50%）的學校有2所，債務(wù)資金共計950萬元，占學校年收入總額的22.46%。

三是將縣年末各普通高中債務(wù)當年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進行對比分析，其中縣第三中學債務(wù)余額占學校年事業(yè)收入的75.90%。該校當年還本付息數(shù)為637.5萬元（本金500萬元），當年事業(yè)收入合計839.90萬元；縣第二中學債務(wù)余額占學校年事業(yè)收入的6.20%。該校當年還本付息數(shù)為22.5萬元（本金0萬元），當年事業(yè)收入合計363.1萬元。

四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學校有3所，其中逾期債務(wù)額超過500萬元的學校有2所，分別是中學1600萬元和縣第三中學600萬元。逾期債務(wù)率超過50%的學校有3所，為省中學，縣第二中學，縣第三中學。

五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務(wù)的情況。

六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過當年學校事業(yè)收入。以中學為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務(wù)負擔較大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

截止年12月底，縣公辦普通高中實際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說明如下：

1、省中學遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負責中學遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計局審計報告，工程款合計支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責任公司全部付清。縣財政局通過中學帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責任公司帳戶1.7億元，中學尚欠縣教育發(fā)展有限責任公司公司573.6萬元。

2、原中學校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實驗中學校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學為支付原中學校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬元，截止年末未歸還本息共計1,860萬元。

3、縣第二中學學校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬?？h第二中學為支付學校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。

4、縣第三中學遷建工程欠款600萬元。縣第三中學為支付第三中學遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。

四、債務(wù)的'形成原因。

（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學校辦學規(guī)模擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。

（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學為擴大辦學規(guī)模，提升辦學水平，投資近1.8億元將學校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務(wù)余額存在。

（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計報表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費收入716.4萬元（全部為教育事業(yè)費撥款），事業(yè)收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設(shè)支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費收入2660萬元（包括教育事業(yè)費撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。

（五）債務(wù)形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務(wù)余額發(fā)生年度距今間隔較長，最早發(fā)生債務(wù)的年度為年，至今已有6年時間。學校無論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學主體到底是學校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學遷建工程為例：該遷建工程合計支出175,735,906.59元，其中財政撥款1.7億元，中學至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設(shè)可以由其自籌部分資金完成。作為學校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學校。償還主體的不夠明確，導致了債務(wù)償還的時間拖延，容易造成債務(wù)最終該誰買單的問題發(fā)生。

五、調(diào)查建議。

（一）鎖定現(xiàn)有債務(wù)，采取多種方式進行化解。

以本次對普通高中債務(wù)審計調(diào)查的情況為基礎(chǔ)，鎖定債務(wù)額度，根據(jù)債務(wù)形成的原因確定償還主體。將建設(shè)舉債和欠債從學校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進行償還。對管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責任，另一方面要研究償還政策，比如地方政府承擔一部分，學校自行化解一部分。考慮到普通高中積極響應(yīng)國家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻，國家和地方政府部門應(yīng)對其作出積極肯定的同時，實實在在地為其減輕債務(wù)負擔，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。

（二）與義務(wù)教育并軌，加快實現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標，在實施真正意義上的義務(wù)免費教育的同時將高中教育一并納入宏觀考慮。堅持“以縣為主”的投入機制，完善教育經(jīng)費預算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識，落實公辦普通高中生均公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，足額預算，按時撥付，確保公辦普通高中正常教育運轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設(shè)傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負盈虧的資金使用模式。把學校的改擴建工程納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費納入政府預算。

（三）嚴格學?；窘ㄔO(shè)管理，嚴禁盲目擴大建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我國人口出生規(guī)律，高中階段學生入學的高峰期已接近尾聲，以后相當長一段時間，將維持低生育水平，普通高中的在校學生人數(shù)不會有新的突破，甚至有減少的趨勢。因此，學校沒有必要再大規(guī)模地進行校舍擴建。教育主管部門、學?；窘ㄔO(shè)決策者、工程建設(shè)管理人員要認真貫徹落實以規(guī)劃設(shè)計為重點的項目計劃控制，從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴格控制工程造價，建立主動控制、長效控制機制，防止超規(guī)模、超標準建設(shè)形成新的負債。

（四）健全債務(wù)監(jiān)督管理和獎懲機制。建立健全公用經(jīng)費支出管理制度，細化經(jīng)費支出范圍和標準，按規(guī)定編制公用經(jīng)費支出預算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批制度。教育主管部門要對公用經(jīng)費支出加強監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費按規(guī)定要求管理和使用，對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的要依法嚴肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責任，防止公用經(jīng)費開支超預算形成資金缺口。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十三

改革開放以來，我市集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了自然經(jīng)濟狀態(tài)，市場機制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，集貿(mào)市場已成為商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。

一是集貿(mào)市場總量及市場交易額迅速擴大。十五期間，盡管全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值比重有所下降，但農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)市場的商品交易額持續(xù)擴張，由此帶來農(nóng)村流通規(guī)模和農(nóng)村有形市場平均規(guī)模的擴大。據(jù)調(diào)查，十五期間，全市新建和改建集貿(mào)市場達32個，比九五期間增加近1倍，使全市集貿(mào)市場總數(shù)由改革開放前的47個發(fā)展到現(xiàn)在的146個，增長3.1倍，其中農(nóng)村集貿(mào)市場達88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場平均占有量達1.1個，高于全省0.9個的平均水平。2008年，全市集貿(mào)市場總交易額達19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿(mào)市場有9個，成交額比2000年增長350%，其余集貿(mào)市場成交額平均比2000年增長了290%。

二是集貿(mào)市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經(jīng)濟以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調(diào)動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿(mào)市場建設(shè)熱潮，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿(mào)市場由市場服務(wù)中心管理外，社會投資或其他經(jīng)濟組織投資成為市場建設(shè)的主體。

三是集貿(mào)市場建設(shè)的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部分別于2005年4月4日和4月30日下發(fā)了《商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點的通知》（商建發(fā)[2005]1號）和《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家標準委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號），2006年2月又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于實施“雙百市場”的通知》（商建發(fā)[2006]42號）等一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的相關(guān)文件，出臺了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)范。這些文件和規(guī)范的貫徹落實，對農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響和作用，為集貿(mào)市場建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

二、問題及原因。

一是集貿(mào)市場布局失衡與市場設(shè)施不足并存。據(jù)調(diào)查，全市城鄉(xiāng)現(xiàn)有占道經(jīng)營的“馬路市場”126處，其中城區(qū)（包括縣市城區(qū)）存在馬路市場58處，婁底城區(qū)存在18處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場88處，城區(qū)沿街叫賣，占道為市處處可見，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是。新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏固定的集貿(mào)經(jīng)營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統(tǒng)落后的交易方式，在一定程度上抑制了農(nóng)村商品流通和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二是市場主體規(guī)模普遍偏小。從全市146個農(nóng)產(chǎn)品市場來看，年交易額1億元的集貿(mào)市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發(fā)大市場1家.大量的農(nóng)村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經(jīng)紀人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低，且各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)大市場、大流通的需要。

三是集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃落實難。從婁底城區(qū)的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2005-2020年）》，該《規(guī)劃》對婁底城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)進行了科學合理的規(guī)劃布局，《規(guī)劃》提出集貿(mào)市場服務(wù)面積為1平方公里，同時規(guī)劃在秀石街以南片區(qū)新建2處農(nóng)貿(mào)市場，在火車東站片區(qū)新建3處農(nóng)貿(mào)市場，在漣鋼生活區(qū)新建1處農(nóng)貿(mào)市場，在城南新區(qū)新建5處農(nóng)貿(mào)市場，雖然該《規(guī)劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規(guī)劃卻很難得到落實，各縣市區(qū)也同樣存在上述問題。

導致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規(guī)劃指導。出現(xiàn)了布局不合理和重復建設(shè)現(xiàn)象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導致農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地失控。三是積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬準公益性事業(yè)，投資回報率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調(diào)控手段乏力。

三、發(fā)展對策。

（一）加快集貿(mào)市場建設(shè)與改造升級步伐。集貿(mào)市場是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的重要載體，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。尤其是當前國際金融危機帶來的不利影響，國務(wù)院出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策與措施。我市應(yīng)抓住當前的有利時機，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)劃管理。商務(wù)部門要根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制訂出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是對婁底中心城區(qū)和縣級城市要進行科學合理的規(guī)劃布局，防止重復建設(shè)和盲目建設(shè)。對城區(qū)已規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)嚴格按規(guī)劃留足建設(shè)用地，對隨意改變集貿(mào)市場建設(shè)用地性質(zhì)的部門、單位或投資者應(yīng)給予嚴厲的處罰，并責令其恢復用地性質(zhì)，以確保規(guī)劃的順利落實。

（三）加大政府對集貿(mào)市場建設(shè)的財政投入力度。增強政府使用財政、信貸杠桿對集貿(mào)市場建設(shè)的調(diào)控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財政設(shè)立集貿(mào)市場建設(shè)引導資金，把集貿(mào)市場建設(shè)與改造納入城市和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，進入年度財政預算。同時，支持力度應(yīng)逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導商業(yè)銀行加大對集貿(mào)市場建設(shè)的投入力度。形成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多元化投融資渠道。

（四）優(yōu)化集貿(mào)市場建設(shè)政策環(huán)境。集貿(mào)市場建設(shè)投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿(mào)市場建設(shè)用地按城市公益性事業(yè)建設(shè)用地同等對待。二是實行稅費優(yōu)惠政策，對集貿(mào)市場建設(shè)前期報批報建等相關(guān)費用實行減免或減半征收。三是要鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織或個人投資興建農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿(mào)市場投資者享受外商投資的一切優(yōu)惠.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十四

取消農(nóng)業(yè)稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負擔反彈?湖北省谷城縣實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員精簡為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部減少64%，機構(gòu)編制大大壓縮。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫農(nóng)民負擔沉重。

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬畝耕地，55萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應(yīng)一個，機構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機構(gòu)布局，才能鞏固稅費改革成果。

四大措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

從20_3月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室和社會事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，劃分了職責范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標準，每年工作最好的機關(guān)干部與一般的機關(guān)干部相差1500元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員編制?，F(xiàn)在，谷城縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部減少了64%，同時，后勤服務(wù)一律實行市場化、社會化運作。

三是精簡領(lǐng)導班子。通過實行領(lǐng)導班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領(lǐng)導干部進行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)分流人員的基本生活費統(tǒng)一按其檔案工資標準的60%發(fā)放。同時，對主動分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動。幾年的實踐證明，改革實現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障?！碑敃r，農(nóng)民群眾對政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機、獸醫(yī)等8類站所71個事業(yè)單位順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。

為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險，單位應(yīng)繳的1250萬元和個人應(yīng)繳的1213萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放率全部達到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進。

三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。

在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項舉措：

一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務(wù)中心一律實行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔的43項公益職能。對公益職能，政府購買服務(wù)，預撥10%至20%的財政投入，最后考核通過、農(nóng)民認定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有300元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項服務(wù)活動量化成具體考核指標，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽，農(nóng)機服務(wù)單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農(nóng)村公益投入標準，打足經(jīng)費，實行資金直達。過去全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費用28萬元，而現(xiàn)在按照全縣43萬畝耕地，每畝1元多的標準，將全縣農(nóng)技推廣費用總額提高到40多萬元。在結(jié)算方式上，縣財政對這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預算20%的比例，向各服務(wù)中心預撥了啟動經(jīng)費，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費預算為627萬元，與20_年相比，增長了約30%。

政府工作效能明顯增強新機制活力顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位后，機關(guān)干部普遍增強了危機感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十五

劉夫強鄭二艷。

二〇一〇年十二月十日。

日日。

為了促進亳州市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調(diào)研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。

在調(diào)研過程中，調(diào)查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調(diào)查結(jié)果真實性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動結(jié)束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎(chǔ)上，撰寫了這篇調(diào)查報告，希望對此次調(diào)研活動起到一定的作用。

一對義門鎮(zhèn)的基本評價。

（一）基本情況。

義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總?cè)丝?萬人，其中回民1.68萬人，國土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，對義門的經(jīng)濟發(fā)展也起到一定的促進作用。

（二）招商引資。

近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領(lǐng)導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，2010年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。

（三）新農(nóng)村建設(shè)。

義門鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標，實現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標。年內(nèi)興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書屋。同時利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進一步調(diào)整中。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。

在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二存在問題。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題。

1.新農(nóng)合費用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重，積極性不高。按照國家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定，農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達到90%以上。鑒于此，縣一級政府為了發(fā)動農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農(nóng)合工作的積極性。

2.政府對新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。

（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

境衛(wèi)生狀況。

2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

三群眾的意見和建議。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.異地報銷難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農(nóng)合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關(guān)政府部門解決新農(nóng)合異地報銷難度大的問題。

2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應(yīng)保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強對外出務(wù)工人員的宣傳力度。

（二）村級衛(wèi)生室建設(shè)有待改進。

加快村級衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報銷補貼。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。

（三）部分村路面有待改善。

在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。

在走訪過程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。

（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。

義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。

（六）村室建設(shè)步伐要加快。

門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設(shè)。

四對此次調(diào)研活動的意見和建議。

（一）人員配備方面要合理。

調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。

（二）保證必要的工作經(jīng)費。

開展如此規(guī)模的調(diào)研活動，任務(wù)重，時間短，保證必要的經(jīng)費，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。

此次調(diào)研活動，我調(diào)查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十六

為了促進亳州市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調(diào)研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。

在調(diào)研過程中，調(diào)查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調(diào)查結(jié)果真實性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動結(jié)束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎(chǔ)上，撰寫了這篇調(diào)查報告，希望對此次調(diào)研活動起到一定的作用。

環(huán)境衛(wèi)生意見和建議合作醫(yī)療。

村衛(wèi)生室民意調(diào)查的意見和建議。

一對義門鎮(zhèn)的基本評價。

基本情況。

義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總?cè)丝?萬人，其中回民萬人，國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，對義門的經(jīng)濟發(fā)展也起到一定的促進作用。

招商引資。

近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領(lǐng)導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，20xx年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。

新農(nóng)村建設(shè)。

多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標。年內(nèi)興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書屋。同時利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進一步調(diào)整中。

城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。

在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題。

發(fā)動農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農(nóng)合工作的積極性。

2.政府對新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

境衛(wèi)生狀況。

2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.異地報銷難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農(nóng)合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關(guān)政府部門解決新農(nóng)合異地報銷難度大的問題。

2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應(yīng)保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強對外出務(wù)工人員的宣傳力度。

村級衛(wèi)生室建設(shè)有待改進。

加快村級衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報銷補貼。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。

部分村路面有待改善。

在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望。

鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。

農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。

在走訪過程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。

環(huán)境衛(wèi)生有待改善。

義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。

村室建設(shè)步伐要加快。

門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設(shè)。

人員配備方面要合理。

調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。

保證必要的工作經(jīng)費。

開展如此規(guī)模的調(diào)研活動，任務(wù)重，時間短，保證必要的經(jīng)費，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。

此次調(diào)研活動，我調(diào)查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調(diào)查活動！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十七

xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地。總面積89.5平方公里，下轄1個街道，20個行政村，人口5萬人。她是一個有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說清代中葉，劉銘傳收復臺灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買不盡的雙河，裝不完的三河”之說。

xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽；xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。有“文化之鄉(xiāng)”美譽。xx是一方充滿朝氣、涌動活力，煥發(fā)生機的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。

改革開放三十年來，雙河經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國家實行“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)村的各項生活指標都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國上下踐行落實科學發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在發(fā)展的進程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認識，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進生態(tài)建設(shè)的過程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)xx生態(tài)建設(shè)方面的成果，問題以及我的一些意見和建議，僅供參考。

二、生態(tài)建設(shè)成果及未來展望。

據(jù)調(diào)查，今年來xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開發(fā)合作項目，依托鎮(zhèn)情，緊密圍繞種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)為重點，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤達150萬元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷水產(chǎn)品利潤達50萬元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化、機械化、生態(tài)化、組織化水平，強力推進全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進程。以下為xx生態(tài)建設(shè)成果及未來展望：

（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)：該項目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農(nóng)田區(qū)域進行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉，同時還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟林木，使水庫，農(nóng)田，林木成為一個有機整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個典范了。

（二）金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū):該項目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個碼頭，購置數(shù)十艘游船，加強周邊道路建設(shè)，開發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚塘和垂釣休閑魚塘，建一批生活類基礎(chǔ)設(shè)施。此項目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來的快樂，同時帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展，又能使當?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬畝，且交通便捷。由于今年來外出務(wù)工的不斷增多，已達1.5萬人，土地耕作錯放化經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)濟效應(yīng)將十分普遍。建成后的開發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，可謂益處多多。

（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實現(xiàn)了一村一口當家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過這項工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來水廠一座，用地20畝。目前這項工程還在進行申報土地審批階段。新自來水廠的建立，必將進一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的保障。

（五）退耕還林政策：xx各村響應(yīng)上級號召，積極實行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過將“退耕還林”任務(wù)分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹造林同時，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹工作，保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實，地點落實，務(wù)工落實，領(lǐng)導落實，樹種及承包機制落實。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達400畝。現(xiàn)在xx到處都可見一片片生態(tài)林，可以說農(nóng)村更綠了，景色更美了。

（六）教育學習活動：鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學習落實科學發(fā)展觀，對全鎮(zhèn)的黨員干部進行主題教育，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”。通過座談及主題教育活到，確保使建設(shè)富強，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快！

三、存在的問題及我的建議。

（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。

就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟落后導致基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識不夠。我覺得政府應(yīng)當加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè)，積極宣傳，引導農(nóng)民學習環(huán)保知識，治理環(huán)境污染，建設(shè)美好家園。

（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。

由于農(nóng)村沒有將秸稈進行高效利用的技術(shù)和設(shè)備，每當收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈?？缮鷳B(tài)環(huán)保意識欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費掉了。只要通過科學合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。

（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴重。

雖然農(nóng)村人去世后實行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個個墳?zāi)??！澳乖帷闭裏o情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出。“墓葬”不但造成土地資源的嚴重浪費，還造成耕地嚴重“白化”現(xiàn)象，同時也會相應(yīng)的帶來一些問題。我覺得可以推進農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè)，即將殯葬同生態(tài)保護結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個村為單位，主要針對農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹種花，儼然一個綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺得政府部門應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策積極引導、幫助各村建設(shè)村級公益性生態(tài)公墓，從而最終達到青山白化的根治，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風俗變得更淳。

（四）能源利用率低，政府推動力度不夠。

十七屆三中全會精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系這一問題寫道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資，穩(wěn)步擴大農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模，通過建設(shè)沼氣池，引導農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進秸稈氣化的試點范圍和規(guī)模，加大科技攻關(guān)力度，對秸稈生物氣化技術(shù)進一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風能和太陽能。加大政策扶持力度，加強科技攻關(guān)，加強宣傳培訓，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動風能和太陽能的開發(fā)利用健康，有序地進行。雖然黨中央是這么說的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳，沒人帶動，沒人扶持，也沒有人指導。因為這些工程無論對農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動三改，即建沼氣池，帶動改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達到省煤、省電、省勞、省錢；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進“三個改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識，樹立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況?？傊@一模式實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！

（五）農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。

之所以會產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識，缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識。因此加大對農(nóng)村人民的環(huán)境保護，生態(tài)建設(shè)方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府部門組織人員對農(nóng)民進行分批培訓，然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環(huán)保意識教育。在中小學廣泛開展環(huán)保教育，通過中小學生帶動家長影響社會；加強對農(nóng)民群眾環(huán)保科技知識的培訓，把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護基本知識作為農(nóng)技培訓的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設(shè)這項事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開展下去。另外，要積極鼓勵廣大生態(tài)方面的知識分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園！鼓勵廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻光熱！怎樣讓知識分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。

通過網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制，逐步實現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實提上各級政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅持保護與治理并重，強化依法監(jiān)督管理，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，重視自然環(huán)境的保護與修復。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導干部政績考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵與約束機制,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化。

2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護為重點，開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實施，積極開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過程中，積極組織實施。

3、加強環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實施“測土配方施肥”技術(shù)，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過沼氣池無害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，引導農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開拓秸稈綜合利用渠道，開發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。

4、加強農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標準，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報制度，加強在人口集中區(qū)、自然保護區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵開發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學農(nóng)藥。

5、開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門，應(yīng)積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類型和土壤類型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標準體系框架，建立土壤污染事故應(yīng)急預案，實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。

6、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。引導和鼓勵農(nóng)民使用有機肥和生物農(nóng)藥，運用病蟲草害科學防治、生物防治和精準施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護。強化水生生物資源養(yǎng)護，加大增殖放流力度。推動重點區(qū)域水土流失防治。加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強對珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護，有效防范外來動植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù)，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度。

7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們在開發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過程中，應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機會。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動，推動建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導樹立新的家庭生態(tài)價值觀，以校正生態(tài)無成本的觀念，制止無節(jié)制的索取、浪費；樹立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長，以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力；樹立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對環(huán)境的危害降低到最小程度；樹立新的家庭生態(tài)消費觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護環(huán)境的消費行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十八

尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大植樹造林和資源保護力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。

我們鄉(xiāng)完成長期護林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姟?/p>

在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點工程，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護。

天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。

4.大力支持林業(yè)建設(shè)，科技興林成效顯著。

在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化力度。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5.項目管理已形成科學、規(guī)范、合法、有序的模式體系。

在各項林業(yè)工程的建設(shè)和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標準化進程，確保各項工程高標準、高質(zhì)量的'順利實施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)所有重點林業(yè)項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為，各級領(lǐng)導重視我鄉(xiāng)各項林業(yè)工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理、特色林業(yè)經(jīng)營集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農(nóng)民靠山吃飯，山不發(fā)財。森林沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2.投資仍然不足。

目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設(shè)的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大差距。

3.科技水平有待提高。

現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學技術(shù)的內(nèi)容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。

4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出。

由于我鄉(xiāng)多年來護林方式單一，群眾思想觀念有待進一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇十九

引導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構(gòu)。一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，在農(nóng)村乃至整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。今天，小編為大家整理了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告范文，歡迎閱讀與參考!

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔xx〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關(guān)于我縣社會主義拳農(nóng)村建設(shè)情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng)，東臨××縣，南接子××鄉(xiāng)，西與××毗鄰。境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。xx年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從農(nóng)村經(jīng)濟收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務(wù)收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。

(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。

我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至xx年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，通過抓示范，群眾的科學養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。xx年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學校30所，其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部)，寄宿制完小1所，教學點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學1172人，小學入學率98.49%;殘疾兒童22人，已入學14人，入學率63.6%;小學部在校生1353人，學年內(nèi)輟學6人，年輟學率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人，入學5人，入學率為31.3%;初中部在校學生462人，學年內(nèi)輟學13人，初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設(shè)13個教學班，小學74個教學班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學歷合格37人，合格率88.1%;小學77人，學歷合格77人，學歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。xx年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓25期，參訓人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

黨的xx屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本汀痢拎l(xiāng)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的'意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)、加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標。

(五)、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

鄉(xiāng)風文明建設(shè)，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇二十

黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會第十七次全國人民代表大會提出，確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針，明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素，我們采用座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(其中南山鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在籌建中)，工作人員463人，其中正式職工325人，臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4萬元，其中財政補助收入474.1萬元、醫(yī)療收入678.3萬元、藥品差價收入835萬元，藥品收入占收入比例為42.1%。從2011年6月20日起，全縣所轄的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國家基本藥物，實行網(wǎng)上集中采購，統(tǒng)一配送，零差率銷售，8個月來運行還算平穩(wěn)。

基本藥物制度實施以來，呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是基層醫(yī)療機構(gòu)職責更加明晰?；舅幬镏贫葘嵤┣?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是以診療業(yè)務(wù)為主，實施基本藥物制度后，規(guī)范了基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，制約了衛(wèi)生院的診療行為，過度醫(yī)療現(xiàn)象極少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療兩塊。二是濫用藥品現(xiàn)象得到有效遏制。實施基本藥物制度以來，斬斷了“以藥養(yǎng)醫(yī)”“開單提成”的利益鏈，基本杜絕了開高級藥、開高價藥的現(xiàn)象，小病大處方和濫用抗生素的現(xiàn)象也得到了有效遏制，醫(yī)生選藥更科學、開藥更規(guī)范，群眾用藥更安全。三是就醫(yī)群眾藥品費用明顯降低。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自實施基本藥物制度以來，全縣藥品價格降幅達32%。衛(wèi)生院門診人次比去年同期上升36%(其中儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院較醫(yī)改前增加了240%，門診人數(shù)從醫(yī)改前的1270人/月上升到4360人/月)，門診次均費用從去年的114元下降到81元，比去年同期減少29%;住院人次比去年同期減少27%，住院次均費用從去年的1037元下降為786元，比去年同期減少24.2%，基本達到了減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的目的。

1、衛(wèi)生技術(shù)人才短缺。

我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有正式職工325人，臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人)，正式職工中具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的不足1/2,只好通過聘請具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臨時工來彌補，暫時維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運轉(zhuǎn)。實施醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上沒有什么收入，連?；具\轉(zhuǎn)都困難，根本無力聘請臨時工，縣財政安排臨時工資金有限，待遇非常低，大多數(shù)臨時工已心生去意。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才分布也極不均勻，交通條件較好的地方如儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大多數(shù)人才，而交通不便的三、四、五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才尤為短缺，住院部都無法開展，群眾只有到縣城的縣級醫(yī)院住院，群眾意見非常大。如汀坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院在崗的4名護士(有資格證4人)、白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院4名護士(有資格證3人)都是臨時聘用人員，而長安營、蘭蓉等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本聘請不到臨時工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開展困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診醫(yī)療服務(wù)的壓力增加。一方面，隨著基本藥物零差價的實施，患者真正得到了實惠，原來在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的部分患者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)移，而且有不少群眾在縣級醫(yī)院看病，拿到處方后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診打針。雖然有效緩解群眾看病貴的問題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人次持續(xù)增加，現(xiàn)有的人員、設(shè)施和場所難以承擔繁重的醫(yī)療服務(wù)。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量的增加，勢必要求醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，衛(wèi)生院在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛、服務(wù)成效、群眾滿意度等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。藥品零差率銷售使“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補醫(yī)”的運行機制被切斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入顯著下降，按2008年至2010年三年平均數(shù)計算，2011年實施藥品零差價銷售后，11家衛(wèi)生院減少藥品利潤960萬元，平均業(yè)務(wù)收入下降了一半以上，如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年平均每月業(yè)務(wù)收入達120多萬，利潤50多萬，而實施基本藥物后，一個月的收入純利潤僅7萬，根本無法保障正常運轉(zhuǎn)。加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因，目前都還要償還各類債務(wù)、承擔醫(yī)療賠付風險，如財政配套資金不安排到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將無法實現(xiàn)收支平衡陷入困境。

3、衛(wèi)生人才穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。

按照“中央補助、省級統(tǒng)籌、縣級保障”的財政補償原則，實行國家基本藥物制度的財政補償是中央、省級財政出小頭，縣級財政出大頭。實施基本藥物制度之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年平均工資收入為2.87萬元，要維持這個水平，在國家政策補貼外，縣財政還要有較強的補貼能力。實施基本藥物制度之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年收入為2.5萬元，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資水平降幅較大，(如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年人均收入4萬元，西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均3.5萬元)，如果財政補貼不能及時到位，可能會出現(xiàn)技術(shù)骨干流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才更加短缺，群眾“看病難、看病貴”又會凸現(xiàn)。

4、臨時工待遇過低。

聘請的臨時工是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身需要來聘請的。如白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口1.8萬，正式職工僅11人(有資格證醫(yī)師3人)，去年根據(jù)業(yè)務(wù)需要聘請了18名臨時工(臨床醫(yī)師10人，護士4人，藥房、收費等后勤人員4人)，由于待遇過低，部分臨時工辭職，住院部現(xiàn)已無法開設(shè)，白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院群眾只有到30公里外的縣城醫(yī)院住院。汀坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)人口1.7萬，正式職工17人，醫(yī)改前根據(jù)業(yè)務(wù)需聘請了臨時工13人，基本運轉(zhuǎn)正常;醫(yī)改后因待遇偏低，部分臨時工辭職(特別是5名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師辭職)，現(xiàn)有臨時工8人(臨床醫(yī)師3人，護士4人，衛(wèi)生員1人)，現(xiàn)住院部都無法開展，病人需住院只有跑到40公里外的縣級醫(yī)院。

由于現(xiàn)有一系列的政策只針對正式在編人員，加之我縣財政相當困難，僅安排了每人每月800元的補助，臨時工的工資待遇實在太低。隨著上級對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的工作量非常大，正式職工中由于后勤人員多(如退伍安置的)和有執(zhí)業(yè)資格證的衛(wèi)技人員太少等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展主要依靠聘請臨時工。經(jīng)測算，要保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)需聘請臨時工169人，如果按照縣財政今年安排衛(wèi)生系統(tǒng)60個臨時工的指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連基本運轉(zhuǎn)都困難，部分業(yè)務(wù)將會停滯，特別是住院部這一塊，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能收治住院病人，將更加加劇縣級醫(yī)院的住院難，群眾“看病難、看病貴”問題會更加突出。

1、取消臨時工數(shù)量限制，實行按需聘請。由于衛(wèi)生技術(shù)人員總量、結(jié)構(gòu)、分布等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好臨時聘請一些醫(yī)師、護士來補充。建議縣委縣政府分管領(lǐng)導牽頭組織相關(guān)部門每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展實地調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，同時適當考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素，按照“精簡、效能、規(guī)范”的原則，按需聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時工，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。同時，建議縣委縣政府加大人才招聘(考)力度，每年向社會公開招考一批衛(wèi)技人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并采取一些優(yōu)惠政策，使這些人才：“下得去，留得住，用得上”，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

2、適當提高臨時工待遇水平。臨時工工資待遇不能與正式職工同等，而且不參加任何社會保險，后顧之憂得不到解決，不能安心工作，隨時都有離開的可能。他們“身在曹營心在漢”，一旦聯(lián)系上比現(xiàn)在單位條件更好的單位，他們會立馬走人。可以說臨時工承擔了醫(yī)院正式職工做不來的工作，付出與回報不成正比，這樣一個醫(yī)院兩種待遇，不利于醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和醫(yī)院的發(fā)展?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編職工收入為2000元/月，臨時工為800元/月，建議財政加大對臨時工工資保障力度，至少達到正式工的80%左右，人均1500元/月的水平，只有這樣，才能留住具有一技之長的醫(yī)務(wù)人員。

3、增加財政投入?？h財政應(yīng)逐步加大投入力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)改前“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式轉(zhuǎn)到醫(yī)改后“政府養(yǎng)醫(yī)”模式。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本的核算比例。醫(yī)改時，我縣參照有關(guān)政策及兄弟縣市做法，醫(yī)療服務(wù)收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本按40%核算。但我縣是邊遠山區(qū)貧困縣，居住分散，公衛(wèi)醫(yī)師為居民開展預防接種等服務(wù)以及醫(yī)師出診的成本支出很高，加之取消一些收費項目，將原先收取的掛號費、注射費、一次性注射耗材等費用合并設(shè)立一般診療費，只能收10元/人·日。經(jīng)測算，這些成本支出在收入中所占的比重達80%。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購置和維修經(jīng)費。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一些扶貧項目配置的基本醫(yī)療設(shè)備，有一些壞了需要維修，有一些已經(jīng)報廢，建議每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置及維修經(jīng)費100萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請，縣衛(wèi)生局統(tǒng)籌考慮提出安排意見，縣財政局審核后報縣政府領(lǐng)導審批后按規(guī)定的政府采購程序?qū)嵤?。三是增加培訓?jīng)費投入。醫(yī)改后，國家加大對醫(yī)、護、藥、技和管理等人員的培訓，需要培訓費、差旅費及其他各項補助，如果這些經(jīng)費不足，將嚴重影響參訓的積極性和培訓效果。為此，建議每年安排培訓經(jīng)費30萬元。四是增加地段衛(wèi)生所的維修經(jīng)費。由于上級近年來的投入只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而部分地段衛(wèi)生所仍承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能，如羊石、平林、江頭司等地段衛(wèi)生所，房屋已破舊不堪，建議增加維修經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告篇二十一

自奉行國家公務(wù)員軌制以來，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年尾，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有年夜學本科學歷的461人，占25.45%；具有?？茖W歷的767人，占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對比，公務(wù)員隊伍在數(shù)目上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化，素質(zhì)和能力長進一步提高。

二、公務(wù)員隊伍能力培植存在的問題。

雖然我市公務(wù)員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟社會的成長，我市公務(wù)員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。

（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟成長還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場經(jīng)濟的快速成長，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟打點、企業(yè)經(jīng)營打點、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復合型行政打點人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一，懂經(jīng)濟、會打點的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和專科學歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷，理論基本不夠扎實，進修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農(nóng)處事。

（二）下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對復雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn)，面臨復雜場所排場，不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時有發(fā)生。

員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權(quán)益，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領(lǐng)的號召言聽計從，從不考慮群眾益處和法令后果。

（四）公務(wù)員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單元受益處驅(qū)動，過度強調(diào)部門和單元的權(quán)力，卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市成長的質(zhì)量和歷程。

三、

增強下層公務(wù)員隊伍培植的幾點思慮。

眾所周知，下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密，年夜都擔負著團結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務(wù)員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。

（一）提高公共處事能力，當好為平易近排憂的處事員。

皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本，為促進社會協(xié)調(diào)成長所邁出的堅實軌范。當然，政府的處事離不開泛博下層公務(wù)員的當真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力，首先要徹底取銷公務(wù)員的官本位思惟，樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到不時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長于解決群眾的現(xiàn)實堅苦。下層工作的重點是三農(nóng)，但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復雜的工作，下層公務(wù)員必需當真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點錯位、越位的短處，切實從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現(xiàn)實堅苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系，全力營造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。

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