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尚志市政府工作報(bào)告篇一
一、全國(guó)政務(wù)公開發(fā)展歷程。
（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵。
1.服務(wù)型政府概念的提出。
20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報(bào)告》中正式提出努力建設(shè)服務(wù)型政府。
2.從政府與社會(huì)關(guān)系上探究的服務(wù)型政府的概念。
中心概況。
建設(shè)大連市公共行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），是市委、市政府貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)公共服務(wù)與社會(huì)治理深度融合，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。
“12345”市民呼叫中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺(tái)）]、公共資訊（政府信息查閱）服務(wù)區(qū)、城建檔案館、云計(jì)算中心和智慧城管服務(wù)平臺(tái)等配套便民服務(wù)設(shè)施構(gòu)成。20xx年8月，市政府行政服務(wù)中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺(tái)）及建設(shè)工程交易中心、政府采購(gòu)服務(wù)中心、國(guó)有土地使用權(quán)交易中心（礦業(yè)權(quán)交易中心）、大連產(chǎn)權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱“四大市場(chǎng)”）、城建檔案館等整體搬遷至中心，中心開始啟動(dòng)運(yùn)行。
中心按照“綜合化、規(guī)范化、便民化、效能化、透明化”的服務(wù)理念，堅(jiān)持物理平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步建設(shè)、雙輪驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，著力打造市民電話與網(wǎng)上綜合訴求、行政審批、公共資源交易、政務(wù)公開、電子政務(wù)技術(shù)五大政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)和市民提供方便快捷規(guī)范透明的綜合性公共行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)、市民綜合訴求電話與網(wǎng)上受理、公共便民服務(wù)、公共資源交易、政府信息公開、電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)、智慧城管、城建檔案查詢等八項(xiàng)功能。
服務(wù)大廳。
家?guī)旃芾?、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)人員管理、統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理”。
政務(wù)公開平臺(tái)依托“政府信息公開網(wǎng)”和“四級(jí)政府信息查閱體系”，全面公開政府信息、行政權(quán)力運(yùn)行信息、公共企事業(yè)單位辦事信息、基層政務(wù)事務(wù)信息，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái)借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，將智慧化服務(wù)理念和手段引入公共行政管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府部門間信息共享、互通互聯(lián)，打造我市智慧化城市建設(shè)的示范工程。
龍?jiān)雌诳W(wǎng)。
大連市政務(wù)公開的服務(wù)型政府建設(shè)研究韓明軒。
：《學(xué)理論·中》20xx年第08期。
一、全國(guó)政務(wù)公開發(fā)展歷程。
（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵。
1.服務(wù)型政府概念的提出。
20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報(bào)告》中正式提出努力建設(shè)服務(wù)型政府。
2.從政府與社會(huì)關(guān)系上探究的服務(wù)型政府的概念。
服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整。
個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府；服務(wù)型政府是指以人為本的治理理念、依法行政的行為準(zhǔn)則、公眾需求導(dǎo)向的服務(wù)模式及回應(yīng)民意的政府責(zé)任。
3.服務(wù)型政府的定義。
總結(jié)。
從廣義上講，服務(wù)型政府既包括政府部門的公開，也包括執(zhí)政黨的黨務(wù)公開、人大立法活動(dòng)的公開、法院的審判公開、檢察院的檢務(wù)公開，以及學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位的辦事公開，是涵蓋了涉及社會(huì)各方面的、全方位的公開；從狹義上講，服務(wù)型政府僅指政府部門在行使行政管理權(quán)的過程中，面向利益群體、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾在內(nèi)的公開。
（二）政務(wù)公開的概念。
尚志市政府工作報(bào)告篇二
各位代表:。
我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
剛剛過去的20xx年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長(zhǎng)10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長(zhǎng)13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長(zhǎng)18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長(zhǎng)39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元、增長(zhǎng)30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長(zhǎng)13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長(zhǎng)9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來,我們所做的工作及成效主要有:。
(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái),相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長(zhǎng)14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬輛,自主品牌占比和單車均價(jià)明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo),推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),努力降本增效,奮力開拓市場(chǎng),扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì),產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁(yè)巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長(zhǎng),開業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善,雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級(jí)商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢(shì)。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4a級(jí)景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長(zhǎng)13.1%、8.9%。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長(zhǎng)29.9%,市場(chǎng)主體達(dá)到172萬戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國(guó)資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計(jì)交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。
(四)內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開放體系,形成了寸灘水港、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開通國(guó)際郵運(yùn)、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專線建成通車,火車北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設(shè)計(jì)劃提速實(shí)施,通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計(jì)建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個(gè),改建路燈2.4萬盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。
(六)“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。
實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個(gè),落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì)資金投入庫(kù)區(qū)發(fā)展。累計(jì)建成94個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對(duì)外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計(jì)完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場(chǎng)3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個(gè),應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。
(七)社會(huì)民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、保基本、促均衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),民營(yíng)醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動(dòng)蓬勃開展,我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)獲3金1銀好成績(jī)。
這里,特別要報(bào)告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。
(八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見》,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室614個(gè),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財(cái)案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定。成功預(yù)報(bào)和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開,最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。
(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見》,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治,完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營(yíng)造林320萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長(zhǎng)。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)市人大會(huì)審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績(jī),婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長(zhǎng)期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長(zhǎng)遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過去一年取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級(jí)各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!
二、20xx年工作總體部署。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把握形勢(shì)新變化,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié):。
——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢(shì),促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。
——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。
——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長(zhǎng)期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì),廣聚國(guó)內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。
——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營(yíng)造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。
——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來,把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重慶篇章!
三、20xx年的重點(diǎn)工作。
(一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。
進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國(guó)際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長(zhǎng)江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。
認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫(kù),帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財(cái)稅分類扶持政策,盤活財(cái)政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭(zhēng)新增社會(huì)融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動(dòng)力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。
(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長(zhǎng)安汽車城建設(shè),開工現(xiàn)代汽車等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢(shì),推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。
做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁(yè)巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)模化產(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn),推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開采示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托南岸國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺(tái),謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新投入,實(shí)施重大科技專項(xiàng),集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績(jī)效評(píng)估的后補(bǔ)助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化科研體制機(jī)制改革,完善科技評(píng)價(jià)制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)功底、添動(dòng)力。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái),吸引國(guó)內(nèi)外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機(jī)制,做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。加快兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會(huì)展品牌,壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)模式新變化,大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),推廣網(wǎng)購(gòu)店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)定住房消費(fèi),提升教育文體消費(fèi),鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi),促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類金融試點(diǎn),設(shè)立民營(yíng)銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國(guó)際化加快的進(jìn)程,深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)證券化步伐,鼓勵(lì)各類企業(yè)上市。爭(zhēng)取保險(xiǎn)交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務(wù)拓展。開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。
完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國(guó)家中心城市建設(shè),推進(jìn)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。
推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道,強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè),開通成渝客運(yùn)專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動(dòng)都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū),并與其他貨運(yùn)方式無縫銜接。新增高速公路通車?yán)锍?25公里,實(shí)施第四個(gè)千公里建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級(jí)改造工程?；窘ǔ山眹?guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū),啟動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)建設(shè),布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江小南海水電站,繼續(xù)實(shí)施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國(guó)際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團(tuán)高效鏈接。
提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進(jìn)嘉陵帆影、來福士廣場(chǎng)等地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)都市商務(wù)集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強(qiáng)背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái),建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì),建成一批公共停車站場(chǎng)和人行過街設(shè)施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),提高通勤效率。倡導(dǎo)公交優(yōu)先,提高城市公交水平。
(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾共享發(fā)展成果。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場(chǎng)需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進(jìn)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè),加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山坪塘整治,形成長(zhǎng)效管護(hù)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和連片開發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績(jī)效考核,確保精確到戶、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。
完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)和二期項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目,推進(jìn)21個(gè)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水污染防治,建設(shè)庫(kù)周生態(tài)保護(hù)帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫(kù)水質(zhì)安全。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理,加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡避險(xiǎn)搬遷,實(shí)施庫(kù)岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程,保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)。
(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。
深化國(guó)有企業(yè)改革。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)市屬國(guó)有集團(tuán)層面混合所有制改革,加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅(jiān)持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國(guó)企管理人員考核和激勵(lì)約束機(jī)制。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)財(cái)稅、投融資和價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進(jìn)預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營(yíng)。抓住物價(jià)總體平穩(wěn)的時(shí)機(jī),穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn),探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有效實(shí)現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對(duì)農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。
(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動(dòng)向東向西向南開放,高效組織國(guó)內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。
完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國(guó)際郵政專列正式運(yùn)行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。
加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線,進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道成本優(yōu)勢(shì),依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭(zhēng)取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉(cāng)庫(kù),實(shí)現(xiàn)“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”。進(jìn)一步推動(dòng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。
增強(qiáng)開放平臺(tái)承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動(dòng)江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺(tái)。
推動(dòng)引進(jìn)來走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理措施,實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制,推動(dòng)跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營(yíng)與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機(jī)、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國(guó)際地位。支持有條件的企業(yè)開展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭(zhēng)取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的開放文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來,促進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。
(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會(huì)事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。
構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”,實(shí)施參保繳費(fèi)激勵(lì)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。
更好滿足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國(guó)有文化資源,壯大各類文化市場(chǎng)主體,推進(jìn)萬達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會(huì)公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價(jià)工程。倡導(dǎo)全民閱讀。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴(kuò)大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職?？婆c應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大教育對(duì)外開放,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長(zhǎng)機(jī)會(huì)公平。
提供更好的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn),完善投入補(bǔ)償和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn),構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī),完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。
各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對(duì)全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實(shí)現(xiàn)2606個(gè)撤并村公路通達(dá),建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護(hù)欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個(gè)湖庫(kù)污染治理,推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測(cè)費(fèi)用,實(shí)施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個(gè)行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學(xué),改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務(wù),改造657個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬場(chǎng),實(shí)現(xiàn)520個(gè)行政村光纖和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則,著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務(wù)職能。
(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管和專項(xiàng)治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制,推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè),建成應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。
加快構(gòu)建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。健全社會(huì)組織登記、監(jiān)管與第三方評(píng)估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。推行居住證制度,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)征信體系,擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍,依法保護(hù)個(gè)人信息安全。弘揚(yáng)法治文化,搞好普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。
積極化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導(dǎo)入法治軌道。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。
強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣。
合同。
能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。積極吸引社會(huì)資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以pm2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預(yù)警預(yù)控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù),推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫(kù)整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導(dǎo)生活垃圾分類、減量。擴(kuò)大退耕還林范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護(hù),加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新形勢(shì)新常態(tài),對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅(jiān)持管好與放活并舉,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限,做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革,加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng),充分釋放市場(chǎng)活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時(shí)傳遞政務(wù)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)特色新型地方智庫(kù)建設(shè),更好服務(wù)重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,促進(jìn)執(zhí)法重心下移。增強(qiáng)公務(wù)員守法意識(shí),推進(jìn)公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴,支持仲裁工作。
(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠(chéng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措,完善長(zhǎng)效機(jī)制,打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專項(xiàng)整治”。強(qiáng)化問責(zé)問效,堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所,確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部,增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律,努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。
“十三五”時(shí)期,重慶將全面建成小康社會(huì)。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益,深入研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路,認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃,為推動(dòng)新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍(lán)圖。
各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊(yùn)含新機(jī)遇,呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面!
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尚志市政府工作報(bào)告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧。
一年來，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照市委四屆四次全會(huì)部署，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)為契機(jī)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國(guó)、全省平均水平。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長(zhǎng)10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財(cái)政總收入280.2億元，增長(zhǎng)21.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入184.37億元，增長(zhǎng)30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長(zhǎng)28.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額559.99億元，增長(zhǎng)13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長(zhǎng)13.5%。財(cái)政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到9個(gè)。
(一)《若干意見》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)8個(gè)配套文件，38個(gè)部委出臺(tái)43個(gè)具體實(shí)施意見或支持政策。139項(xiàng)西部大開發(fā)政策或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。39個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛州18個(gè)縣(市、區(qū))。29個(gè)省廳(局)出臺(tái)實(shí)施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。193個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。黃金機(jī)場(chǎng)機(jī)坪擴(kuò)建工程開工建設(shè)，昌吉贛客專獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。尋烏長(zhǎng)寧220千伏等6個(gè)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)，新增龍南、瑞金兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心、國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長(zhǎng)13.2%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2575.33億元，增長(zhǎng)21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達(dá)1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個(gè)投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團(tuán)被確定為組建國(guó)家級(jí)大型稀土企業(yè)集團(tuán)的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長(zhǎng)14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2165.54億元，增長(zhǎng)17.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長(zhǎng)24.14%;存貸比達(dá)60.7%，比上年末提高4.14個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國(guó)際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬人次，增長(zhǎng)20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴(kuò)大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì))，臍橙總產(chǎn)量達(dá)150萬噸，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。
(三)改革開放深入推進(jìn)，振興發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批。我市被列為國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)城市、全國(guó)第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。章貢區(qū)入選國(guó)家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)等扎實(shí)推進(jìn)。重大招商活動(dòng)成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)簽約項(xiàng)目22個(gè)，總投資15.58億美元;中國(guó)光彩事業(yè)贛州行活動(dòng)簽約項(xiàng)目113個(gè)，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會(huì)贛州簽約項(xiàng)目41個(gè)，總投資1091.4億元。全市實(shí)際利用外資11.07億美元，增長(zhǎng)13.3%;實(shí)際利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金454.15億元，增長(zhǎng)20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長(zhǎng)2.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1053.8億元，增長(zhǎng)12.5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)63%，上繳稅金占財(cái)政總收入比重達(dá)72.3%。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.56%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人，新增12.2萬人。《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。中心城區(qū)開工重點(diǎn)城建項(xiàng)目93個(gè)。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項(xiàng)目加快推進(jìn)，火車站站前廣場(chǎng)改造等一批項(xiàng)目竣工。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)整治修繕扎實(shí)推進(jìn)，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)17個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。開展1847個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)。8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。
(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財(cái)政總支出56.5%。百件民生實(shí)事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺(tái)、出租車200臺(tái)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17.68萬人。編制實(shí)施《贛州建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目2803個(gè)，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程深入實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目32項(xiàng)。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。贛南教育學(xué)院改制升格為贛州師范高等專科學(xué)校，江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批?！栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”和五個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴(kuò)大，國(guó)家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。人口自然增長(zhǎng)率6.93‰。居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務(wù)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，獲評(píng)“20xx中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。
深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會(huì)治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動(dòng)深入開展。
一年來，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)市直(駐市)單位績(jī)效管理。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)335項(xiàng)，精簡(jiǎn)率56.11%;行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限平均在9個(gè)工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場(chǎng)突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精文減會(huì)力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯?jīng)費(fèi)支出同比有較大幅度減少。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國(guó)家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長(zhǎng)的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴(yán)重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)仍然艱巨;政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、20xx年工作任務(wù)。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實(shí)施《若干意見》的攻堅(jiān)之年。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實(shí)施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍(lán)圖畫到底，一以貫之抓落實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，其中出口增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
(一)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。
按照《市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革。出臺(tái)政府購(gòu)買公共服務(wù)辦法，制定政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項(xiàng)下放到縣(市、區(qū))，并切實(shí)加強(qiáng)下放事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。利用信息化手段，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實(shí)施電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)公開公平“陽光審批”。
加快財(cái)稅體制改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系。做好財(cái)政預(yù)決算信息以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到50%以上。強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出預(yù)算。推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革。爭(zhēng)取國(guó)家在贛州開展稀土資源稅改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取落實(shí)稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保、金融及融資租賃、汽車及消費(fèi)金融、投資基金等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺(tái)。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動(dòng)一批中小企業(yè)對(duì)接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財(cái)園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔(dān)保有限公司作用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加快國(guó)企改革，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)，將發(fā)投集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改組為國(guó)有資本投資公司，組建市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。整合政府公共資源交易機(jī)構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺(tái)，逐步推進(jìn)稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)果園經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，吸引金融資本推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)充分釋放《若干意見》政策效應(yīng)。
加快《若干意見》明確的重大政策落實(shí)落地，爭(zhēng)取在全面落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報(bào)“較大的市”、出臺(tái)央企對(duì)口幫扶實(shí)施意見等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
抓好對(duì)口支援工作。制定完善對(duì)口支援有關(guān)規(guī)劃和。
工作方案。
突出援縣促市“點(diǎn)、線、面”結(jié)合積極爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對(duì)口支援的難得歷史機(jī)遇充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)完善縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在全省進(jìn)位趕超。力爭(zhēng)財(cái)政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個(gè)2個(gè)縣(市、區(qū))突破30億元。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復(fù)實(shí)施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團(tuán)發(fā)電項(xiàng)目和煤炭?jī)?chǔ)備周轉(zhuǎn)基地等重大項(xiàng)目申報(bào)及前期工作。開工建設(shè)昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴(kuò)能改造。推進(jìn)黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國(guó)至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。
推進(jìn)先行先試和試點(diǎn)示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)、稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等試點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭(zhēng)更多改革在贛州探索實(shí)踐。爭(zhēng)取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動(dòng)實(shí)施。抓緊國(guó)家電子商務(wù)示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市、服務(wù)外包示范城市等申報(bào)工作。
(三)打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟(jì)大廈建立在堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)之上。
著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應(yīng)用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。以加快國(guó)家級(jí)稀土大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進(jìn)稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料和機(jī)電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土儲(chǔ)氫材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。充分發(fā)揮國(guó)家支持國(guó)內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國(guó)汽車零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動(dòng)電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育企業(yè)“航母”。推動(dòng)存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向成長(zhǎng)好、技術(shù)新、貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價(jià)偏高等問題，降低營(yíng)商成本。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強(qiáng)度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。
著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以“升”促建，爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金。加快國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學(xué)為依托，聯(lián)合中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團(tuán)，加快建設(shè)國(guó)家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求良性互動(dòng)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。
(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動(dòng)人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育，并納入普惠型學(xué)前教育和免費(fèi)中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進(jìn)城務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)?？茖W(xué)實(shí)施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。制定出臺(tái)《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動(dòng)贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動(dòng)瑞金、龍南依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動(dòng)各縣縣城擴(kuò)容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。
加強(qiáng)中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進(jìn)贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路一公園”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)整治工程、省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)施南市街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動(dòng)上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場(chǎng)。新建和改造提升一批學(xué)校、菜市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場(chǎng)。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護(hù)體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果。
促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報(bào)刊傳媒、影視制作、動(dòng)漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)瑞金共和國(guó)搖籃景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新型服務(wù)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
(五)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。
培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務(wù)中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動(dòng)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚(yáng)品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動(dòng)植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩薄ＶС置總€(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。重點(diǎn)加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶5萬戶，新增家庭農(nóng)場(chǎng)300家。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國(guó)家級(jí)贛南臍橙專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團(tuán)式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。
(六)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
擴(kuò)大招商引資實(shí)效。繼續(xù)推進(jìn)央企入贛。改進(jìn)招商方式，大力推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開展重大招商項(xiàng)目落地年活動(dòng)，推動(dòng)央企入贛投資洽談會(huì)、第十一屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)、光彩事業(yè)贛州行簽約項(xiàng)目落地。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺(tái)具體政策，加大高端裝備、高端人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)贛商、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快開放平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，爭(zhēng)取設(shè)立“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內(nèi)陸口岸服務(wù)體系，推進(jìn)贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應(yīng)，爭(zhēng)取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國(guó)內(nèi)主要城市航線。
促進(jìn)全方位開放合作。加強(qiáng)與珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接合作，積極融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推進(jìn)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負(fù)面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)。
(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美好家園。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。加強(qiáng)污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測(cè)，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強(qiáng)章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。開展好全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，大力發(fā)展森林碳匯，切實(shí)保護(hù)生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國(guó)南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營(yíng)。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)河流源頭縣和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團(tuán)。逐步推廣。
合同。
能源管理機(jī)制，探索環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，爭(zhēng)取將東江源、贛江源列入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，貢江源納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標(biāo)權(quán)重，用制度保護(hù)好青山綠水、美麗生態(tài)。
(八)努力增進(jìn)民生福祉。
推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程。籌集資金200億元以上，在完成省下達(dá)50件民生工程實(shí)事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實(shí)事。完成剩余14.28萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題;基本完成農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設(shè)公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象等生活標(biāo)準(zhǔn)，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬人。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復(fù)的“康樂工程”。著力實(shí)施《贛州建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進(jìn)扶貧工作。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立扶貧救助專項(xiàng)基金。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一戶一名技能工”培訓(xùn)工程，免費(fèi)為貧困家庭培訓(xùn)技能工。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)教育云示范工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加快農(nóng)村中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程。加強(qiáng)贛南蘇區(qū)革命遺址保護(hù)，完成零散紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會(huì)全面開放公共體育場(chǎng)館，承辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。基本完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。建立完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進(jìn)法治贛州建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會(huì)服務(wù)體系，激發(fā)社會(huì)組織活力。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防震減災(zāi)能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
(九)建設(shè)人民滿意政府。
始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)人民群眾和振興發(fā)展的重任。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺(tái)的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，推行權(quán)力清單制度，依法公開政府權(quán)力運(yùn)行流程。
堅(jiān)持服務(wù)為民。扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推行無紙化辦公。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開發(fā)、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實(shí)施公務(wù)用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，展解放思想之翼，揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實(shí)干之行，務(wù)惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!
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尚志市政府工作報(bào)告篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢(shì)下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來下行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長(zhǎng)9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長(zhǎng)12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長(zhǎng)11.2%。
——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國(guó)家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫(kù)引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。
——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國(guó)內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績(jī)斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來可期。
——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開園運(yùn)營(yíng)，浙大科技園、萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長(zhǎng)9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。開放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，入選中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。
(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專利申請(qǐng)量、技術(shù)。
合同。
成交額同比分別增長(zhǎng)17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革意見和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭(zhēng)取到財(cái)政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場(chǎng)再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長(zhǎng)72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬成長(zhǎng)工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤(rùn)首陽山電廠至洛陽市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會(huì)化扶貧工作受到國(guó)家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國(guó)家園林縣城”，被確定為全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過國(guó)家語言文字二類城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場(chǎng)。孟津、新安榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地50余萬平方米。我市榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。
各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。
站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!
站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國(guó)家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!
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尚志市政府工作報(bào)告篇五
南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、20xx年和“”工作回顧。
20xx年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，綜合施策，及時(shí)出臺(tái)19條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，在擴(kuò)大投資、扶持企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政收入572.48億元、增長(zhǎng)8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長(zhǎng)16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長(zhǎng)8.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1786.68億元、增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅1.9%。
——質(zhì)量效益全面提升。財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個(gè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額、稅金總額分別增長(zhǎng)25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個(gè)千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長(zhǎng)9.9%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實(shí)現(xiàn)“五連增”。
——綠城品質(zhì)不斷提升。以競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯第一名躋身16個(gè)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工，其他153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市典型示范項(xiàng)目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(aqi)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)省會(huì)城市位居第六。榮獲全國(guó)首批“國(guó)家生態(tài)園林城市”，是7個(gè)獲獎(jiǎng)城市中唯一的省會(huì)城市。
——開放合作實(shí)現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與粵港澳合作進(jìn)一步深化。實(shí)際到位內(nèi)資925億元，實(shí)際直接利用外資7.01億美元，分別增長(zhǎng)8%和9.63%。外貿(mào)進(jìn)出口總額58.69億美元、增長(zhǎng)21.9%。
——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標(biāo)的137.1%;引進(jìn)重大項(xiàng)目54個(gè)，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，投資超百億元項(xiàng)目1個(gè);22個(gè)安置房項(xiàng)目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場(chǎng)等一批城市配套項(xiàng)目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項(xiàng)目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機(jī)場(chǎng)第二高速公路等150項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目全面建設(shè)，五象大道延長(zhǎng)線等91項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目竣工，火車東站南、北廣場(chǎng)及周邊路網(wǎng)基本建成。重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng);軌道交通完成投資94.62億元，1號(hào)線東段開始動(dòng)態(tài)調(diào)試，2號(hào)線加速推進(jìn)，3號(hào)線全線開工，4號(hào)線動(dòng)工建設(shè)。老口航運(yùn)樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個(gè)老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。
——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級(jí)行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運(yùn)行。率先在全區(qū)各市公布54個(gè)部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)64%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過驗(yàn)收。僅用3個(gè)月時(shí)間建成廣西首個(gè)“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列?！肮駹I(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，上林經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦的高度肯定。
——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長(zhǎng)9.7%。基本建成各類保障性住房22736套、完成率達(dá)108.27%，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2457戶、完成率達(dá)409.5%。實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，20xx年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實(shí)現(xiàn)了“”勝利收官。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升?！啊睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越20xx億元、3000億元兩個(gè)臺(tái)階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長(zhǎng)10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個(gè)臺(tái)階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長(zhǎng)24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個(gè)百分點(diǎn);全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長(zhǎng)17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長(zhǎng)14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20.33%，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺(tái)客車整車成功下線，填補(bǔ)了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)21.2%，年均增長(zhǎng)16.5%，駐邕各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長(zhǎng)16.7%;南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營(yíng)體驗(yàn)店開門試業(yè)，中國(guó)—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”和國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國(guó)最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場(chǎng)431家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證58個(gè);完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和25個(gè)生態(tài)綜合示范村，其中5個(gè)示范區(qū)被評(píng)為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。承擔(dān)的自治區(qū)20項(xiàng)、市本級(jí)46項(xiàng)重點(diǎn)改革和69項(xiàng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。出臺(tái)存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導(dǎo)致不能以“戶”申請(qǐng)宅基地的政策障礙。全市123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，建成1693個(gè)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心。115個(gè)市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目1826項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目48項(xiàng)，取得科技成果8734項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級(jí)科技園區(qū)2家。榮獲“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”，蟬聯(lián)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠。
——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中越青年大聯(lián)歡、中國(guó)—東盟生態(tài)宜居論壇、中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇等國(guó)際活動(dòng)，中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺(tái)落戶南寧，中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動(dòng)。6個(gè)東盟國(guó)家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國(guó)、日韓商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計(jì)利用外資27.9億美元，年均增長(zhǎng)16.04%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際城市。
——落實(shí)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導(dǎo)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運(yùn)吞吐能力，實(shí)現(xiàn)20xx噸級(jí)船舶直達(dá)珠三角地區(qū)。實(shí)施無紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯?！爸袊?guó)綠城”三年行動(dòng)成效顯著，城市園林綠化“九項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個(gè)示范村屯、4664個(gè)一般村屯的綠化，其中62個(gè)被評(píng)為“廣西綠色村屯”?！爸袊?guó)水城”加快建設(shè)，18條城市內(nèi)河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持100%達(dá)標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“”減排任務(wù)。餐廚廢棄物資源化利用水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。完成181個(gè)生活污水直排口整治，建成污水管網(wǎng)540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成并試運(yùn)行。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個(gè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機(jī)械化清掃率從不足20%提升至85%以上?！懊利惸蠈帯苯ㄔO(shè)深入實(shí)施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個(gè)、“城中村”46個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)145個(gè)，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國(guó)“養(yǎng)生休閑之都”美譽(yù)。
——城市功能日臻完善，城市建設(shè)勃發(fā)生機(jī)。常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“”完成投資913.75億元，為“”的5.16倍，其中引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目167個(gè)、完成投資529.85億元，31家世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、10家金融保險(xiǎn)企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設(shè)整體推進(jìn)，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設(shè)初具規(guī)模;新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“三縱三橫”主干路網(wǎng)基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術(shù)館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設(shè)施建成使用。區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐中心加快建設(shè)，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時(shí)代”;來賓至馬山等高速公路建成，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;完成農(nóng)村“村村通水泥路”目標(biāo);建成吳圩機(jī)場(chǎng)第二航站樓，新增15條至東盟國(guó)家航線，南寧機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長(zhǎng)堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機(jī)場(chǎng)路擴(kuò)建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場(chǎng)站14個(gè)、公共自行車租賃站點(diǎn)696個(gè)，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數(shù)字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運(yùn)行，內(nèi)河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺(tái)建成。榮獲“全國(guó)城市品牌建設(shè)獎(jiǎng)”。
——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財(cái)政支出1512.91億元，是“”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事工程240個(gè)子項(xiàng)、市本級(jí)244個(gè)子項(xiàng)，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)最高幅度分別達(dá)25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準(zhǔn)識(shí)別40.5萬戶196.6萬人的入戶評(píng)分工作。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全覆蓋，惠及學(xué)生250.58萬人次;新建和改擴(kuò)建幼兒園763所、中小學(xué)48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，教育“”目標(biāo)超額完成。南寧學(xué)院實(shí)現(xiàn)了“千畝、萬人、升本”目標(biāo)，并入選全國(guó)首批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)高校。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實(shí)力大幅提升，完成643個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、1448家農(nóng)家書屋、1395個(gè)全國(guó)文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，摘取國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)134個(gè)，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標(biāo)賽等重要國(guó)際賽事，競(jìng)技體育綜合實(shí)力保持全區(qū)領(lǐng)先水平，成為首批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，陳美杏等30名先進(jìn)典型榮登“中國(guó)好人榜”，杜麗群榮獲國(guó)際醫(yī)學(xué)護(hù)理界最高榮譽(yù)“南丁格爾獎(jiǎng)?wù)隆薄鞍浊蠖鳘?jiǎng)?wù)隆?。全面完成“六五”普法任?wù)，社會(huì)治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成績(jī)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市二連冠，“全國(guó)文明城市”、社會(huì)管理綜合治理“長(zhǎng)安杯”三連冠。全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度超過90%以上，位居廣西首位。
五年來，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政決策更加規(guī)范科學(xué)，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案19件，出臺(tái)政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級(jí)人大代表建議1014件、政協(xié)提案1400件，辦結(jié)率100%。主動(dòng)公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個(gè)問題全部整改落實(shí)。
各位代表，“”時(shí)期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城市形象和品質(zhì)顯著提高的五年，是全市各級(jí)政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和各族人民更加團(tuán)結(jié)緊密的五年。五年成績(jī)極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持南寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)短板明顯、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對(duì)困難和問題，我們決不回避，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)各位代表對(duì)我們的期望!
二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將緊緊把握國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)和自治區(qū)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大機(jī)遇，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。根據(jù)《中共南寧市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)劃。《綱要(草案)》起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。在這里，著重報(bào)告三個(gè)方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標(biāo)。
我市“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)和市委十一屆十四次全會(huì)精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建“一平臺(tái)兩體系三中心”，加快建設(shè)中國(guó)面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際城市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，不斷增強(qiáng)首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動(dòng)作用，勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵。
圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項(xiàng)量化指標(biāo)構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系和目標(biāo)值。其中最關(guān)鍵的指標(biāo)就是地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價(jià)計(jì)算)，到20xx年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%。提出這樣的目標(biāo)，主要基于三個(gè)方面考慮：一是落實(shí)市委提出的“十三五”時(shí)期勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵的決策部署。根據(jù)測(cè)算，20xx年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)比20xx年翻番，年均分別需增長(zhǎng)3.9%、5.4%，按照這個(gè)速度，雖然可以實(shí)現(xiàn)翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全國(guó)平均水平的差距，同時(shí)要落實(shí)市委關(guān)于勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵的決策部署，必須保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)8%的年均增長(zhǎng)目標(biāo)，我市有基礎(chǔ)、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)8.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計(jì)劃實(shí)施、消費(fèi)升級(jí)加快，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，年均增長(zhǎng)8%可以實(shí)現(xiàn)。三是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度、低水平投入?！笆濉笔墙?jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下運(yùn)行的重要時(shí)期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)來實(shí)現(xiàn)。提出8%的目標(biāo)，既為轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)性改革留出空間，也使經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效成為可能。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到20xx年，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將躍上新臺(tái)階，首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動(dòng)作用全面增強(qiáng)，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)省會(huì)城市前列，我市將全面建成小康社會(huì)!
(二)關(guān)于構(gòu)建“一平臺(tái)兩體系三中心”。
構(gòu)建開放合作平臺(tái)。打造“南寧渠道”升級(jí)版，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動(dòng)西南中南、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作的平臺(tái)。
——建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動(dòng)高鐵、航空、公路、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國(guó)家的南下通道，加密與東盟國(guó)家及國(guó)內(nèi)重要城市空中航線。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流大通道和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟商品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)“南寧渠道”全面升級(jí)，服務(wù)和推進(jìn)打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，推動(dòng)南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建設(shè)中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎(chǔ)設(shè)施等五大平臺(tái)，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)多個(gè)信息產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，推進(jìn)一批信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化交流等信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，到20xx年中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)保稅直供平臺(tái)建設(shè)，建成中國(guó)—東盟進(jìn)出口的重要渠道。
——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、產(chǎn)品分銷中心等，共同開拓東盟市場(chǎng)。強(qiáng)化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺(tái)合作，加快cepa示范城市建設(shè)。積極融入粵桂高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí)粵桂共同行動(dòng)計(jì)劃。
——打造更強(qiáng)勁的“雙核驅(qū)動(dòng)”核心引擎。推動(dòng)中國(guó)(北部灣)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設(shè)施，加快西津二線船閘等內(nèi)河航運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶城市間合作，實(shí)現(xiàn)與粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。
——提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)加貿(mào)企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包示范城市。積極開展對(duì)外勞務(wù)合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升利用外資質(zhì)量水平。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、顯特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。
——補(bǔ)齊二產(chǎn)短板。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，落實(shí)《中國(guó)制造20xx》，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6500億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)33%以上，形成3個(gè)千億元園區(qū)、3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、5個(gè)以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)。提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東盟經(jīng)開區(qū)建成廣西最大的食品加工產(chǎn)業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個(gè)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，20xx年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上。加快新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，20xx年高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元以上。力爭(zhēng)在生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域取得新突破，20xx年生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。重點(diǎn)扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值百億元、十億元以上企業(yè)分別達(dá)5家、60家以上。推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展。
——發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融。20xx年金融業(yè)增加值達(dá)750億元左右，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造電商物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流等五大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設(shè)。20xx年物流業(yè)增加值達(dá)470億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以電子商務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)外包為核心，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為載體，打造電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快中國(guó)—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范市建設(shè)，20xx年電商交易總額達(dá)3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個(gè)以上具有影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)示范市建設(shè)，建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)免費(fèi)wi-fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校、到農(nóng)戶。同時(shí)，加快發(fā)展商貿(mào)和會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)七大新型服務(wù)業(yè)。
——凸顯一產(chǎn)特色。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)支持武鳴、橫縣、賓陽等產(chǎn)糧大縣(區(qū))建設(shè)，到20xx年基本農(nóng)田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持“產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，進(jìn)一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)新型社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
——優(yōu)化空間格局。深入實(shí)施“以邕江為軸線、西建東擴(kuò)、完善江北、提升江南、重點(diǎn)向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城鎮(zhèn)軸線組團(tuán)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%左右。繼續(xù)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，著力推進(jìn)各縣縣城及一批重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設(shè)成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。
——形成六軸布局。主軸即實(shí)施重點(diǎn)向南戰(zhàn)略，向南聯(lián)系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯(lián)系中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶;向東聯(lián)系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);向東北聯(lián)系長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中南經(jīng)濟(jì)區(qū);向北聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;向西北聯(lián)系桂西資源富集區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。
——加快四帶發(fā)展。高鐵經(jīng)濟(jì)帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點(diǎn)，加快發(fā)展臨站經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)以南寧東站為核心的商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。高速公路經(jīng)濟(jì)帶：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將新興產(chǎn)業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。黃金水道經(jīng)濟(jì)帶：發(fā)揮西江經(jīng)濟(jì)帶上聯(lián)滇黔湘、下達(dá)粵港澳的紐帶作用，突出港城聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、港運(yùn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)南寧水運(yùn)口岸升格為一類口岸，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。軌道交通經(jīng)濟(jì)帶：謀劃軌道交通商務(wù)、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。
——完善“1+3”重點(diǎn)區(qū)域功能。五象新區(qū)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力拓空間、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)。促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團(tuán)、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，高效有序推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)新區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，以高端產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產(chǎn)業(yè)集聚的品質(zhì)魅力，推動(dòng)新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)和空港商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航空物流中心，打造南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的北軸心、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)空港經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新和示范平臺(tái)、北部灣的空港經(jīng)濟(jì)中心、廣西臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有壯族人文特色的中國(guó)西部強(qiáng)區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，打造中心城市與周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。
加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)樞紐融合，提升面向東盟、聯(lián)動(dòng)珠三角、溝通西南中南腹地的服務(wù)功能。
——建設(shè)現(xiàn)代化鐵路樞紐。積極推進(jìn)泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運(yùn)專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)普速鐵路擴(kuò)能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場(chǎng)站布局，擴(kuò)容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)鐵路旅客運(yùn)輸與軌道交通、出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)等交通無縫銜接。
——建設(shè)現(xiàn)代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網(wǎng)絡(luò)，加快柳南高速公路等改擴(kuò)建、吳圩機(jī)場(chǎng)至大塘、貴港(經(jīng)賓陽、隆安)至碩龍、柳州經(jīng)合山至南寧等高速公路建設(shè)。完善客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站布局，規(guī)劃建設(shè)五象客運(yùn)站，建成東站綜合客運(yùn)樞紐，改造安吉等客運(yùn)站，提升玉洞等貨運(yùn)站場(chǎng)。到20xx年全市公路、高速公路、二級(jí)以上公路總里程分別達(dá)1.3萬公里、1000公里、4000公里。
——建設(shè)面向東盟的國(guó)際門戶航空樞紐。到20xx年吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達(dá)11.5萬噸。推進(jìn)吳圩機(jī)場(chǎng)軍民分離，按f類機(jī)型建設(shè)第二跑道，規(guī)劃建設(shè)t3航站樓，實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家主要城市航線全覆蓋。加快建設(shè)伶俐通用機(jī)場(chǎng)。
——建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河航運(yùn)樞紐。加快港口和碼頭建設(shè)，推動(dòng)平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動(dòng)北部灣港口群，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)。完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)港區(qū)對(duì)外集散通道建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口。20xx年港口吞吐能力達(dá)20xx萬噸、千噸級(jí)以上泊位43個(gè)、集裝箱吞吐能力5萬箱。
——優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動(dòng)中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設(shè)，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成1至4號(hào)線骨干網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)2號(hào)線東延長(zhǎng)線和5號(hào)線一期工程，啟動(dòng)軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)一體化。提升交通智能化水平。
加快區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現(xiàn)代金融體系。
——推動(dòng)沿邊金融綜合改革。加快建設(shè)完善跨境人民幣結(jié)算中心，推動(dòng)人民幣對(duì)東盟國(guó)家貨幣銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易試點(diǎn)，推動(dòng)開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務(wù)基地和金融數(shù)據(jù)交易中心。
——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，推進(jìn)中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”“南寧民間金融信息服務(wù)平臺(tái)”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)。
——做大做強(qiáng)四大交易平臺(tái)。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產(chǎn)交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國(guó)、輻射東盟的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。推進(jìn)股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)開展，打造集股權(quán)和債權(quán)融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)黃金交易平臺(tái)建設(shè)，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動(dòng)、優(yōu)化配置。
加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)。以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)功能升級(jí)為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和生力軍。
——打造樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效應(yīng)，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導(dǎo)，深化精細(xì)化服務(wù)，提升樓宇品質(zhì)，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。
——打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)新型專業(yè)市場(chǎng)、城市綜合體等建設(shè)，培育一批商業(yè)中心、商貿(mào)帶，建設(shè)集購(gòu)物體驗(yàn)、商品集散、交易展銷、價(jià)格形成等功能為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。籌劃建設(shè)改造一批工業(yè)原料、汽車機(jī)電等大宗商品交易市場(chǎng)和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺(tái)，發(fā)展以東盟為重點(diǎn)的大宗原材料供應(yīng)鏈服務(wù)、廣西大宗工業(yè)原材料供應(yīng)鏈集成服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設(shè)國(guó)際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設(shè)養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)萬達(dá)茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長(zhǎng)廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項(xiàng)目。20xx年全市旅游總收入超1500億元。
——打造會(huì)展集聚區(qū)。大力推進(jìn)以南寧國(guó)際會(huì)展中心為核心的集會(huì)展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會(huì)展集聚區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌展會(huì)和企業(yè)，組織承辦一批具有國(guó)際影響的大型展會(huì)，建設(shè)中國(guó)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際會(huì)展城市。重點(diǎn)改造提升南寧國(guó)際會(huì)展中心，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—東盟博覽中心等項(xiàng)目。
——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護(hù)和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設(shè)一批基地和園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)300億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)8.8%。
(三)關(guān)于“十三五”其他重點(diǎn)任務(wù)。
著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新活力。
——構(gòu)建發(fā)展新體制。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量效益。深化行政體制改革，推進(jìn)大部門體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級(jí)行政審批局運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單的深化利用和管理;實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，深化商事制度改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金和城市發(fā)展基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣ppp模式;推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對(duì)城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財(cái)政體制，建立健全事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的制度;全面落實(shí)“營(yíng)改增”，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護(hù)稅制度，實(shí)施稅源分類分級(jí)管理;完善政府采購(gòu)制度。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放開非公有制資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。深化戶籍制度改革。
——培育發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)專項(xiàng)高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè);積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際教育培訓(xùn)基地。20xx年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件以上。
著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅(jiān)持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗南寧。
——打造“中國(guó)綠城”升級(jí)版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)青秀山、五象嶺保護(hù)規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升國(guó)家生態(tài)園林城市水平，重點(diǎn)推進(jìn)邕江綜合整治，建設(shè)百里秀美邕江。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，構(gòu)建水清、岸綠、景美的城市內(nèi)河水系。加強(qiáng)森林培育和保護(hù)，加快綠色村屯建設(shè)，推進(jìn)大明山保護(hù)和建設(shè)。
——嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“多規(guī)合一”。
——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務(wù)業(yè)。
——加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)能減排降耗，抓好國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控。
——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保持線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達(dá)的范圍內(nèi)。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城。
——提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。落實(shí)規(guī)劃管理體制改革部署，推進(jìn)城市管理體制改革，探索構(gòu)建大城管運(yùn)行機(jī)制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)城市管理走向城市治理。擴(kuò)大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化覆蓋面。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施情況的評(píng)估反饋。尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下40.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
——扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。鼓勵(lì)青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務(wù)，鼓勵(lì)其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務(wù)，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對(duì)20xx年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實(shí)行摘帽不摘政策。
——精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
——全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七大工程”。即實(shí)施脫貧攻堅(jiān)道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、村莊環(huán)境建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)“七大工程”。
——完善脫貧工作機(jī)制。強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決“誰來扶”的問題。加大財(cái)政投入，做好金融扶貧文章，精準(zhǔn)使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對(duì)幫扶，凝聚社會(huì)合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。
——推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加大教育投入，促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，提升南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校辦學(xué)水平，加快東盟職業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)南寧學(xué)院升格為南寧大學(xué)。推進(jìn)南寧教育園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的高級(jí)人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對(duì)已建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，提高農(nóng)村教師待遇。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。支持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。到20xx年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%。
——推進(jìn)健康南寧建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強(qiáng)重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疫情防控機(jī)制。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國(guó)民體質(zhì)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
著力改善民生福祉。切實(shí)解決群眾關(guān)注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。
——促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建設(shè)充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)援助。推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，推行勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。20xx年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點(diǎn)建制村的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、津補(bǔ)貼制度，健全工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮小收入差距。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實(shí)現(xiàn)比20xx年翻一番的目標(biāo)。
——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，完善社會(huì)保障“一卡通”服務(wù)。20xx年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升特困供養(yǎng)服務(wù)水平，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會(huì)福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。提高住房保障水平，建立健全購(gòu)租并舉的住房供應(yīng)體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加強(qiáng)政府行政管理與社會(huì)組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強(qiáng)社會(huì)組織培育，推行“社區(qū)+社會(huì)組織+社工”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化全過程嚴(yán)格監(jiān)管，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強(qiáng)消防保障等能力，建立防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持國(guó)防和軍隊(duì)深化改革，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設(shè)水平。健全城市公共安全體系，完善應(yīng)急機(jī)制和立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)“平安南寧”。
同時(shí)，深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx—20xx)》，全面推進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。
各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!
三、20xx年主要目標(biāo)和工作安排。
20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%，外商直接投資增長(zhǎng)8%，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
緊緊圍繞“二產(chǎn)補(bǔ)短板，三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，一產(chǎn)顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動(dòng)“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平新提升。
加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，全面推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)平均增速達(dá)20%以上。做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)以富士康、研祥等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群完成產(chǎn)值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地為契機(jī)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，對(duì)接和引進(jìn)智能機(jī)器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項(xiàng)目。著力扶持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，重點(diǎn)培育大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)富士康完成產(chǎn)值320億元，南鋁集團(tuán)完成產(chǎn)值60億元，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)40家，“兩臺(tái)一會(huì)”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好100項(xiàng)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目和50項(xiàng)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地、中車地鐵廣西生產(chǎn)基地盡快達(dá)產(chǎn)，中煙公司技改項(xiàng)目、寶豐科技、華潤(rùn)怡寶等一批項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場(chǎng)，深化沿邊金融綜合改革，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值400億元、占服務(wù)業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動(dòng)廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量突破40家;力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)商行獲批籌建，法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)22家。探索科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)，引進(jìn)險(xiǎn)資入邕，力爭(zhēng)保費(fèi)收入135億元、增長(zhǎng)15%。推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資(南寧)引導(dǎo)基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)培育和引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)累計(jì)達(dá)20家。積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，以構(gòu)建物流大通道、建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺(tái)、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進(jìn)玉柴綜合物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現(xiàn)代醫(yī)藥物流等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，建成物流公共信息平臺(tái)，全年貨運(yùn)總量突破3.5億噸、增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易總額1900億元以上。實(shí)施電子商務(wù)示范工程和“萬企千店”電子商務(wù)推廣工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快推動(dòng)寬帶進(jìn)小區(qū)。加快中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設(shè)，力爭(zhēng)在區(qū)域性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)體系構(gòu)建、信息交流應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)和會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)與運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)提升工程、種子工程及水產(chǎn)畜禽良種工程，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產(chǎn)量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)，畜禽、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個(gè)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批“邕系”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以“產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”模式，全力提升26個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個(gè)綜合示范村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，以“三品一標(biāo)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)、林業(yè)審批制度改革。推動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大農(nóng)村金融改革力度。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。
(二)著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。
拓展投資新領(lǐng)域。對(duì)準(zhǔn)國(guó)家政策和投資重點(diǎn)，收集整理“十三五”儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，策劃我市“七大工程包”，爭(zhēng)取再篩選一批條件成熟的重大項(xiàng)目開展前期工作。圍繞國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國(guó)制造20xx》、電子醫(yī)務(wù)、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過重組或技改等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加民間投資和外來投資比重，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育投資新增長(zhǎng)點(diǎn)，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。
推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大力度協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中前期審批、項(xiàng)目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格項(xiàng)目督查、稽查、問責(zé)，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資完成3800億元以上。全力以赴推進(jìn)南寧軌道交通工程等12個(gè)市級(jí)和國(guó)際會(huì)展中心改擴(kuò)建工程、廣西藝術(shù)中心、廣西國(guó)際壯醫(yī)醫(yī)院等3個(gè)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一推進(jìn)的迎接自治區(qū)成立60周年重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)南寧國(guó)際旅游中心等一批項(xiàng)目開工。全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鐵路方面，力爭(zhēng)南寧至貴陽客專盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設(shè)。公路方面，力爭(zhēng)完成或開工柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建等10個(gè)高速公路、隆安經(jīng)進(jìn)結(jié)至天等等11個(gè)國(guó)省道改造項(xiàng)目以及南寧新江至崇左扶綏一級(jí)公路等8個(gè)地方路網(wǎng)項(xiàng)目。水利方面，全力推進(jìn)邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫(kù)補(bǔ)水工程等項(xiàng)目建設(shè)。航空方面，加快吳圩機(jī)場(chǎng)第二跑道、t3航站樓的前期工作，開工建設(shè)南寧伶俐通用機(jī)場(chǎng)。城市交通方面，推進(jìn)軌道交通1號(hào)線東段6月試運(yùn)營(yíng)，年底全線試運(yùn)營(yíng)，2、3號(hào)線加快建設(shè)，4號(hào)線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點(diǎn)工程等項(xiàng)目建設(shè)，5月1日開通吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速、良慶大橋，年內(nèi)建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，努力增加有效供給。加大去產(chǎn)能力度，制定實(shí)施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化，研究出臺(tái)農(nóng)民工購(gòu)房鼓勵(lì)政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購(gòu)代建”模式相結(jié)合，加快消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，制定出臺(tái)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和幫助企業(yè)降本增效的。
工作方案。
降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、暢通營(yíng)銷渠道增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;抓好中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈推動(dòng)小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。
尚志市政府工作報(bào)告篇六
各位代表：?。
過去一年的發(fā)展成績(jī)??。
今年工作的總體安排??。
一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。??。
二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)人與自然的和諧相處。?。
三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。??。
四、全力改善群眾生活，切實(shí)維護(hù)群眾利益。??。
努力建設(shè)人民滿意的政府??。
尚志市政府工作報(bào)告篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實(shí)施八項(xiàng)工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長(zhǎng)12%左右;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入422.8億元、增長(zhǎng)15.3%，其中稅收收入增長(zhǎng)20.1%、占比較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)29%、占比提高3.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1496億元、增長(zhǎng)14%。億元以上項(xiàng)目開工775個(gè)、完成投資1800億元，徐工全地面起重機(jī)、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時(shí)代天虹三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤(rùn)物流中心、必康新醫(yī)藥等項(xiàng)目順利實(shí)施。縣域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，邳州市和新沂市通過省全面達(dá)小康評(píng)審認(rèn)定，沛縣通過生態(tài)縣省級(jí)驗(yàn)收。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長(zhǎng)13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國(guó)電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)38家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤糠宙?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實(shí)現(xiàn)相鄰四省的58個(gè)縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報(bào)銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，政府融資平臺(tái)投融資能力明顯提升。彭城英才計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。
開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會(huì)、香港合作投資推介會(huì)、上海跨國(guó)公司聯(lián)誼會(huì)、新加坡江蘇合作理事會(huì)第七次會(huì)議、首屆國(guó)際工程機(jī)械交易會(huì)等十余項(xiàng)重大招商活動(dòng)，一批重大投資項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際到賬注冊(cè)外資15億美元，進(jìn)出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額7.2億美元、同比增長(zhǎng)77%。對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化，觀音機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國(guó)首爾、中國(guó)臺(tái)灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國(guó)際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2650億元、增長(zhǎng)13%，注冊(cè)資本2455億元、增長(zhǎng)16.8%，年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5.4萬個(gè)。
(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。
中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞八大中心建設(shè)，精心實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號(hào)街區(qū)、萬達(dá)廣場(chǎng)、萬科一期、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動(dòng)實(shí)施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動(dòng)深入開展，全市省級(jí)示范路達(dá)7條，幸福家園示范小區(qū)達(dá)54個(gè)。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等市容專項(xiàng)整治效果明顯。我市成為國(guó)土部首批3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的23個(gè)都市圈之一。
新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個(gè)100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個(gè)集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項(xiàng)目248個(gè)，完成第二批12個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，66個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動(dòng)。新增新農(nóng)村示范村50個(gè)，省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村達(dá)59個(gè);新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏浚縣鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。
生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)。多措并舉整治空氣污染，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚(yáng)塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達(dá)到88.6%。投資13億元對(duì)82條河流實(shí)施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個(gè)斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，我市躋身全國(guó)首批水生態(tài)試點(diǎn)城市。新增造林12萬畝，二次進(jìn)軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個(gè)村莊環(huán)境整治工作全面完成。
(三)人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
民生實(shí)事得到有效落實(shí)。三大類100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社?？?、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長(zhǎng)9%和12%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3800家，累計(jì)提供就業(yè)崗位近3萬個(gè)。強(qiáng)化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。
保障體系更加健全完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)保二次補(bǔ)助，補(bǔ)助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時(shí)生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1401戶。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個(gè)縣(市)區(qū)通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國(guó)家級(jí)驗(yàn)收;新建改擴(kuò)建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增省級(jí)示范衛(wèi)生院13個(gè)，改造升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個(gè)，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，奧體中心基本建成，全民健身活動(dòng)廣泛開展，順利建成江蘇省體育強(qiáng)市。舞動(dòng)漢風(fēng)工程深入實(shí)施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開展，送戲下鄉(xiāng)520場(chǎng)、電影2.89萬場(chǎng)、圖書11.1萬冊(cè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢(shì)得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
社會(huì)管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深入實(shí)施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國(guó)最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實(shí)施專職人民調(diào)解員進(jìn)駐公安派出所的公調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)陽光信訪，重大事項(xiàng)穩(wěn)評(píng)率達(dá)到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(四)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。
行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，三解三促活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個(gè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)113個(gè)，清除辦事障礙850項(xiàng)。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動(dòng)運(yùn)行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評(píng)議，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實(shí)施，在保障用地需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強(qiáng)化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬平方米。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深化銀企對(duì)接、企業(yè)金融顧問制度;扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增工作，累計(jì)減免企業(yè)稅賦13億元。
依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級(jí)部門預(yù)算全面向社會(huì)公開，市直公務(wù)接待、公車購(gòu)置和公車運(yùn)行、因公出國(guó)費(fèi)用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)習(xí)慣教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點(diǎn)和機(jī)關(guān)處長(zhǎng)曬職權(quán)活動(dòng)，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，過去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國(guó)全省，但受宏觀形勢(shì)影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊(cè)外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費(fèi)增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財(cái)政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，個(gè)別部門存在作風(fēng)不實(shí)、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。
二、20xx年工作總體要求。
今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會(huì)的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢(shì)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)、有利和不利、長(zhǎng)期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢(shì)趨穩(wěn);國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項(xiàng)改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)低位徘徊，國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，美國(guó)收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化、省實(shí)施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機(jī)遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心不動(dòng)搖，又要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、趨利避害，在克難奮進(jìn)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
做好今年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中更多的財(cái)力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機(jī)制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。我們將更加主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢(shì)合理安排各項(xiàng)指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅(jiān)持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍(lán)天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。
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尚志市政府工作報(bào)告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們克難求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)，大力實(shí)施“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點(diǎn)工作，先后制定了應(yīng)對(duì)危機(jī)穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，在極為困難的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。五年間，全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產(chǎn)投資由974.3億元增加到2589億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3140.8億元，年均增長(zhǎng)11.2%。
這五年，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得重大突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力推進(jìn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點(diǎn)，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五年共實(shí)施億元以上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1973個(gè)，中信重工新重機(jī)、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增鋁精深加工產(chǎn)能110萬噸，建成了國(guó)內(nèi)唯一完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機(jī)組取代了小火電，光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目389個(gè)，景安idc云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、普萊柯動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目加快實(shí)施或竣工投產(chǎn)，我市入選國(guó)家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五年累計(jì)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目469個(gè)，會(huì)展中心、建業(yè)?凱旋廣場(chǎng)等一批大型會(huì)展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等一批物流項(xiàng)目建成投運(yùn)，16個(gè)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護(hù)展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)，我市被評(píng)為“中國(guó)牡丹花都”。新增5a級(jí)旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)13.6%和17.4%，我市成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機(jī)構(gòu)落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場(chǎng)融資水平進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長(zhǎng)22.3%和21%。持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，五年建立市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)275個(gè)，實(shí)施國(guó)家、省科技項(xiàng)目492項(xiàng)，榮獲省以上科技獎(jiǎng)177項(xiàng)，申請(qǐng)專利2.4萬件。新當(dāng)選院士1名，引進(jìn)“千人計(jì)劃”1人，培養(yǎng)中原學(xué)者6名。中信重工、一拖集團(tuán)等企業(yè)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，725所榮獲首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、國(guó)家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，五年單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.3%。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，強(qiáng)力實(shí)施碧水藍(lán)天工程，火電機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務(wù)，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成。我市榮膺全國(guó)節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號(hào)。
這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴(kuò)展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.4%。進(jìn)一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個(gè)城市組團(tuán)。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設(shè)施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計(jì)開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。堅(jiān)持對(duì)外建設(shè)大通道、對(duì)內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運(yùn)行;連霍高速洛陽段擴(kuò)寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成;新310國(guó)道、市區(qū)環(huán)城路等一批項(xiàng)目開工建設(shè);洛陽機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程竣工投用，民航客運(yùn)吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結(jié)束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實(shí)現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對(duì)498個(gè)老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進(jìn)行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購(gòu)公交車輛1302臺(tái)。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大生態(tài)建設(shè)力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%?！八暮悠咔敝卫沓尚黠@，水系品位不斷提升。我市榮膺全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市稱號(hào)。
這五年，我們強(qiáng)基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農(nóng)場(chǎng)157家。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)137座，全面啟動(dòng)前坪水庫(kù)前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達(dá)率99%。實(shí)施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國(guó)首個(gè)水土保持生態(tài)文明城市稱號(hào)。加大扶貧開發(fā)力度。大力實(shí)施搬遷扶貧、整村推進(jìn)和連片開發(fā)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，建設(shè)搬遷扶貧新村180個(gè)，實(shí)施整村推進(jìn)350個(gè)，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。
這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，積極開展與優(yōu)勢(shì)央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對(duì)洛軸集團(tuán)等四家企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)，推進(jìn)黃河水泥等四家企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔(dān)保投資公司。市本級(jí)道路運(yùn)輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營(yíng)改增試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項(xiàng)述職等招商引資工作機(jī)制，五年簽約億元以上項(xiàng)目1193個(gè)，累計(jì)到位資金2605億元。成功引進(jìn)了惠普-洛陽國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項(xiàng)目，麥達(dá)斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在洛投資的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)分別達(dá)到24家和35家。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，五年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額80億美元，年均增長(zhǎng)12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重較20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。
這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實(shí)惠。堅(jiān)持辦好省定、市定惠民實(shí)事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)980億元，年均增長(zhǎng)18.1%，占地方公共預(yù)算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24820元和8756元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、取暖降溫、“班班通”等重點(diǎn)工程，新建、改建中小學(xué)208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務(wù)教育基本消除超大班額。引進(jìn)北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、楓葉國(guó)際學(xué)校等教育品牌，新建各類民辦學(xué)校248所。實(shí)施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學(xué)院等6所學(xué)校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬人。提升社會(huì)保障能力。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象33.4萬人。開工建設(shè)保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農(nóng)村困難群眾危房8.1萬戶。增強(qiáng)公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。實(shí)施優(yōu)勢(shì)醫(yī)院倍增計(jì)劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈初步形成，所有行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全部完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開放。文化惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場(chǎng)文化狂歡月活動(dòng)榮獲文化部群星獎(jiǎng)。成功舉辦了河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、洛陽市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安洛陽建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅(jiān)持打防并舉，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達(dá)98%以上。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案12部，出臺(tái)、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等活動(dòng)，持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造審批流程，審批時(shí)限平均壓縮32%。市行政服務(wù)中心請(qǐng)辦事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限降至8天以內(nèi)。建立完善110城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)服務(wù)單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評(píng)諾”等活動(dòng)，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到有效解決。扎實(shí)開展“雙擁”工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。與此同時(shí)，人口計(jì)生、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對(duì)新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為破解一切問題的關(guān)鍵，不斷做大總量、提升質(zhì)量，靠轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。我們始終堅(jiān)持改革為先，擴(kuò)大開放。緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力破除體制機(jī)制障礙;大力實(shí)施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。既全力穩(wěn)定即期增長(zhǎng)，又科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既大力改善基礎(chǔ)條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會(huì)各界同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財(cái)富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
五年開拓奮進(jìn)，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，扶貧任務(wù)重，農(nóng)民持續(xù)增收難，農(nóng)民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會(huì)治理難度加大，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部服務(wù)意識(shí)與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風(fēng)”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)。
今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是洛陽乘勢(shì)而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，全面深化改革必將釋放新的動(dòng)力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施，對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大的帶動(dòng)意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的艱苦實(shí)踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。“開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨(dú)厚的各種要素資源，更是打造洛陽經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。洛陽作為國(guó)家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批實(shí)力突出的骨干企業(yè)和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長(zhǎng)，為我們推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。洛陽作為國(guó)家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國(guó)領(lǐng)先，必將為洛陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊(yùn)十分豐厚，是我們建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財(cái)富。洛陽作為中國(guó)“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財(cái)、點(diǎn)石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，擴(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市!
今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，堅(jiān)持外引內(nèi)改、外聯(lián)內(nèi)升、產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合，以提速增量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力抓好開放改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的富強(qiáng)洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不斷增強(qiáng)，開放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到20xx年，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破5000億元，形成4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、20個(gè)左右的百億級(jí)企業(yè)，打造洛陽經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
——建設(shè)獨(dú)具特色的文化洛陽。堅(jiān)持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國(guó)際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強(qiáng)文化影響力、提升文化軟實(shí)力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。
——建設(shè)便民高效的智慧洛陽。推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，大力發(fā)展和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合城市基礎(chǔ)服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)、商務(wù)以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，建設(shè)2-3個(gè)在國(guó)內(nèi)有重要影響力的智慧產(chǎn)業(yè)園，建成管理高效、服務(wù)便利、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會(huì)治理能力。
——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到50%和40%，綠色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最佳宜居地。
——建設(shè)平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達(dá)到小康水平，社會(huì)治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)：一是更加注重科學(xué)謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅(jiān)持以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。本屆政府任期內(nèi)要完成“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項(xiàng)規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項(xiàng)目支撐，確保政府決策更具科學(xué)性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，抓好老工業(yè)基地改造升級(jí)，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)煤化石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動(dòng)物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)和對(duì)外開放示范區(qū)”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動(dòng)，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)綜合承載力和帶動(dòng)力。科學(xué)布局發(fā)展空間，推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會(huì)保障等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以改革轉(zhuǎn)變機(jī)制、破解難題，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅(jiān)持以思路創(chuàng)新帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造人才高地，增強(qiáng)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光經(jīng)營(yíng)城市，千方百計(jì)盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢(shì)來聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，辦好惠民實(shí)事，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。重視低收入群體生活，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。
三、20xx年工作安排。
20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。注重以服務(wù)穩(wěn)運(yùn)行、以項(xiàng)目增后勁、以創(chuàng)新添動(dòng)力、以載體強(qiáng)支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，成立洛陽市企業(yè)服務(wù)辦公室，以解決企業(yè)市場(chǎng)開拓、要素保障、政策落實(shí)等問題為重點(diǎn)，深入開展產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接等服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。綜合運(yùn)用各類有效措施，加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務(wù)一批已投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，著力解決突出問題，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。依靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造、軸研科技伊濱產(chǎn)業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)沃德福工業(yè)機(jī)器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質(zhì)合金等項(xiàng)目，確保中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地、力盛芯微光機(jī)電技術(shù)芯片等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，洛陽單晶硅6英寸電路級(jí)硅拋光片等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善政府科技投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設(shè)立洛陽機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)洛陽大學(xué)科技園二期建設(shè)，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)。組織高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化載體支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成投用，公共服務(wù)平臺(tái)基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)需求。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、增加總量，努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務(wù)體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)，啟動(dòng)中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護(hù)展示等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會(huì)展業(yè)。編制實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲(chǔ)物流、國(guó)龍物流、林安物流等一批綜合性物流項(xiàng)目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會(huì)、賽會(huì)、年會(huì)落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會(huì)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓緊申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、信息惠民示范城市，引進(jìn)電子商務(wù)零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊(duì)伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。做好全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2-3家，加快推進(jìn)洛陽銀行上市融資和多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和自助網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動(dòng)市區(qū)傳統(tǒng)物流市場(chǎng)搬遷改造、提升工作。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好長(zhǎng)申國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、王府井購(gòu)物廣場(chǎng)等大型商貿(mào)項(xiàng)目，積極培育高端商務(wù)集群和大型商業(yè)綜合體，推動(dòng)供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品房，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費(fèi)需求。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。積極引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、質(zhì)量溯源等信息化試點(diǎn)和物流體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品異地銷售網(wǎng)絡(luò)，打響洛陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動(dòng)建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭(zhēng)6.87萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設(shè)新街跨洛河大橋、九都路東延長(zhǎng)線、洛浦公園整體提升等重點(diǎn)工程，確保九都路改造等4項(xiàng)工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項(xiàng)工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內(nèi)澇防范能力。大力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進(jìn)南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項(xiàng)目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)縣城小城鎮(zhèn)承載力。實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動(dòng)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟(jì)洛高速等項(xiàng)目前期工作，抓緊實(shí)施311國(guó)道改造提升、客運(yùn)南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)二期工程前期工作，完善檢驗(yàn)檢疫等口岸功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬平方米。推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細(xì)化管理水平。做好智慧洛陽頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項(xiàng)整治行動(dòng)，所有主次干道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)掃。繼續(xù)實(shí)施公交增容，加快公交場(chǎng)站、人防過街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大保障范圍，逐步將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多的進(jìn)城務(wù)工人員真正融入城市。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點(diǎn)工作，提高節(jié)約集約用地水平。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。加強(qiáng)大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機(jī)組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機(jī)組全部執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺(tái)集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內(nèi)的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項(xiàng)目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測(cè)的車輛全部實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域限行。加大飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動(dòng)新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴(kuò)容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實(shí)施工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機(jī)組綜合節(jié)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)光伏電站建設(shè)。抓緊實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市生態(tài)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好城區(qū)周邊綠化、組團(tuán)綠化、通道綠化等項(xiàng)目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內(nèi)全線貫通。
(六)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進(jìn)入特許領(lǐng)域的具體辦法，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、民生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)一步做大做強(qiáng)。降低準(zhǔn)入門檻，完善、落實(shí)信用評(píng)級(jí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀终撸e極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺(tái)管理，增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照省政府部署，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推動(dòng)教育、交通運(yùn)輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)范圍。理順城市供熱管理體制。
大力開展“開放招商提升年”活動(dòng)。完善招商機(jī)制，全面落實(shí)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，提高項(xiàng)目落地率。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈集群發(fā)展的方式，強(qiáng)化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭(zhēng)取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。堅(jiān)持吸引外資與利用內(nèi)資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商引資實(shí)效。努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運(yùn)班列，主動(dòng)融入國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
(七)堅(jiān)持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，實(shí)施基本公共服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實(shí)施美麗園丁教育基金項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師和校長(zhǎng)的教學(xué)研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面。完善被征地農(nóng)民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇水平。健全困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高保障能力。完善臨時(shí)救助機(jī)制，保障臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設(shè)各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴(kuò)建一批農(nóng)村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)院倍增計(jì)劃，加快實(shí)施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)開展文化惠民活動(dòng)。加大文藝院團(tuán)扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進(jìn)大遺址保護(hù)工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運(yùn)河申遺工作，籌建含嘉倉(cāng)、回洛倉(cāng)博物館，啟動(dòng)漢魏故城博物館、商城遺址公園項(xiàng)目，積極謀劃二里頭遺址公園項(xiàng)目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)平安洛陽建設(shè)。組織好村委會(huì)換屆選舉工作。穩(wěn)步推進(jìn)信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，健全基層綜合服務(wù)平臺(tái)，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進(jìn)“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫(kù)下游居民搬遷，加強(qiáng)對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市復(fù)審。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、審計(jì)、地震等工作。
四、建設(shè)人民滿意的政府。
新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求。要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!
堅(jiān)持科學(xué)理政，打造學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立健全經(jīng)常化、普遍化的學(xué)習(xí)制度，積極營(yíng)造公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)有所成、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進(jìn)工作的實(shí)際能力。進(jìn)一步解放思想，不斷更新知識(shí)層次和思維方式，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學(xué)性。
堅(jiān)持為民勤政，打造服務(wù)型政府。全面準(zhǔn)確履行政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把政府工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到維護(hù)社會(huì)公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把更多精力放到服務(wù)發(fā)展上，把更多財(cái)力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!
堅(jiān)持放權(quán)簡(jiǎn)政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項(xiàng)目錄和行政職權(quán)目錄。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，優(yōu)化跨部門審批流程，推進(jìn)許可事項(xiàng)聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項(xiàng)一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項(xiàng)一次辦清，讓審批流程更合理、項(xiàng)目落地更容易、群眾辦事更便捷!
堅(jiān)持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領(lǐng)域負(fù)面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實(shí)，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供便利。完善公共資源交易平臺(tái)，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項(xiàng)目引入平臺(tái)交易。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開，及時(shí)主動(dòng)公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，扎實(shí)開展百姓問政活動(dòng)，做到重大事項(xiàng)讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運(yùn)作讓百姓監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質(zhì)量和水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和妥善處理社會(huì)矛盾的能力。完善決策咨詢、社會(huì)聽證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。有序推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和審批主體自由裁量權(quán)。自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉政府。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制出國(guó)出境考察，禁止建設(shè)政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)一律只減不增。全面推進(jìn)政府重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)全程監(jiān)察，加強(qiáng)政府采購(gòu)資金、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督。敢于動(dòng)真碰硬，鐵腕問責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣!
各位代表!新的征程，承載新的夢(mèng)想;重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、推動(dòng)中原崛起、河南振興做出更大的貢獻(xiàn)!
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尚志市政府工作報(bào)告篇九
德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
20xx年主要工作回顧。
過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長(zhǎng)10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長(zhǎng)14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長(zhǎng)16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長(zhǎng)9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào);新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場(chǎng)438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長(zhǎng)14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長(zhǎng)12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢(mèng)幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。
(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量?jī)?yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對(duì)接央企強(qiáng)企和全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊(cè)項(xiàng)目530個(gè)，新開工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)單體平均增長(zhǎng)21.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長(zhǎng)17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)通過科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國(guó)首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運(yùn)營(yíng)，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫(kù)，完工4座，新增庫(kù)容3236萬立方米，全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國(guó)家級(jí);深入開展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國(guó)“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(tái)(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。
(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長(zhǎng);4處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場(chǎng)4038個(gè)，投資1100萬元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競(jìng)技體育比賽取得好成績(jī);文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國(guó)家二類城市語言文字評(píng)估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。
(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬件，增長(zhǎng)22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長(zhǎng)30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評(píng)審和績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺(tái)、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。
新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。
新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
新時(shí)期新優(yōu)勢(shì)，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢(shì)能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長(zhǎng)區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢(shì)頭保持下去。
根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對(duì)山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。
抓技改、促升級(jí)。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對(duì)接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場(chǎng)形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)站在市場(chǎng)前沿，細(xì)化項(xiàng)目評(píng)估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問題。
抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢(shì)。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場(chǎng)主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。
抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對(duì)接，充分借助中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國(guó)臺(tái)灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資400億元。
抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭(zhēng)取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí);創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，努力創(chuàng)建全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對(duì)接成果，組織好京津、長(zhǎng)三角大院大所科技成果對(duì)接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、院士專家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。
以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長(zhǎng)極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對(duì)接。
以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長(zhǎng)效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場(chǎng)建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國(guó)家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營(yíng)，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。
(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。
加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200處以上，創(chuàng)建國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。
不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。
(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。
抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國(guó)家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。
大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級(jí)改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量同比改善5%。
強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。
加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場(chǎng)配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：
就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。
城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級(jí)師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭(zhēng)職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。
健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級(jí)頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。
文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購(gòu)買公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺(tái)。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志等工作。
社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案?jìng)煞赖壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。
(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。
完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對(duì)政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。
簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺(tái)功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評(píng)判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題，確保“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。
敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市縣兩級(jí)政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年和“”時(shí)期工作回顧。
剛剛過去的一年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢(shì)而進(jìn)、彎道超越的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1385億元，增長(zhǎng)9.2%，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資1422億元，增長(zhǎng)19.5%，增幅居全省第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額513億元，增長(zhǎng)13.5%，增幅居全省第3位;實(shí)際利用外資33110萬美元，增長(zhǎng)12%;出口總額85200萬美元，增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入80.43億元，增長(zhǎng)19.3%，增幅居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26966元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14829元，增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;人口自然增長(zhǎng)率4.23‰;完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。我市成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，入選國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)著力擴(kuò)大有效投資。建立“中國(guó)農(nóng)谷”、“柴湖振興”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等8大項(xiàng)目庫(kù)，策劃和儲(chǔ)備“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目3619個(gè)，其中，424個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立市、縣(市、區(qū))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資制度，分產(chǎn)業(yè)組建招商專班，成立7個(gè)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進(jìn)56個(gè)10億元以上項(xiàng)目;全年利用市外境內(nèi)資金1280億元，增長(zhǎng)14.3%。實(shí)行重大項(xiàng)目投資路線圖管理，建立項(xiàng)目建設(shè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、項(xiàng)目秘書跟蹤協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)秘書脫產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目730個(gè)，其中260個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化政銀企合作，加大項(xiàng)目融資力度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額794億元，比年初增加141億元，增長(zhǎng)21.5%，增幅居全省第2位。
(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，編制并落實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元以上。在全省率先出臺(tái)財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，組織開展“千名干部進(jìn)千企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”等活動(dòng)，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)10個(gè)月位居全省第一。制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，實(shí)施技改項(xiàng)目341個(gè)，投資246億元，荊門石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造項(xiàng)目通過核準(zhǔn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中航工業(yè)將重載飛艇、超輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)研發(fā)制造等一批重大項(xiàng)目布局荊門。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，增長(zhǎng)12%;荊門高新區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到230億元，增長(zhǎng)15%，并獲批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)65家、總部企業(yè)5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會(huì)、秋游農(nóng)谷紫薇花文化旅游節(jié)、第二屆中國(guó)(京山)網(wǎng)球節(jié)和第八屆油菜花旅游節(jié)，全年接待游客2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元，分別增長(zhǎng)18%和21%。
(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)，全面開展與中國(guó)農(nóng)科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百谷、聯(lián)想佳沃等12個(gè)種業(yè)研發(fā)中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“彭墩模式”在全省推廣。強(qiáng)化柴湖振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，開工建設(shè)宏強(qiáng)百合、云天花海項(xiàng)目，建成農(nóng)青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項(xiàng)目落戶，吉象貝兒童裝項(xiàng)目即將投產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)158個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第2位，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到71家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證389個(gè)，“湖北神地”和“盛老漢”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，沙洋榮獲“中國(guó)油菜籽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到456萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%;實(shí)施土地整治41.3萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)全面啟動(dòng)。
(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成荊門市城市總體規(guī)劃修編，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。加快漳河新區(qū)建設(shè)，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會(huì)關(guān)注的?；蹨线`法建筑全部拆除。深入開展經(jīng)營(yíng)秩序、運(yùn)輸拋撒、噪音油煙污染等9項(xiàng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，中心城區(qū)淘汰黃標(biāo)車2969輛，關(guān)閉燃煤鍋爐49臺(tái)，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達(dá)到89%。中心城區(qū)集中供熱工程進(jìn)展順利，天茂集團(tuán)入網(wǎng)試運(yùn)行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋開工建設(shè)，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區(qū)繞城公路建設(shè)加快推進(jìn)，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，后港被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。
(五)著力抓好改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網(wǎng)”，公布涉企收費(fèi)目錄，實(shí)施第三批行政審批事項(xiàng)零收費(fèi)。推進(jìn)行政管理體制改革，精簡(jiǎn)87家事業(yè)機(jī)構(gòu)，完成市直部門“大科室制”改革，單設(shè)市招商局，新設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局、市行政審批局;調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制，推行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和清單管理制度。開展商事制度改革，實(shí)行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，企業(yè)登記提速86%，新增市場(chǎng)主體1.6萬戶。加快農(nóng)村綜合改革，完成1.04萬平方公里農(nóng)村集體土地所有權(quán)、3.5萬宗宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農(nóng)業(yè)部充分肯定。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和政銀合作基金，與社會(huì)資本合作設(shè)立7支產(chǎn)業(yè)子基金;策劃申報(bào)ppp項(xiàng)目110個(gè)，總投資1207億元，竹皮河流域水環(huán)境綜合治理(城區(qū)段)納入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業(yè)，固潤(rùn)科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業(yè)新增35家。在全省率先出臺(tái)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“黃金三十條”，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體31個(gè)，入駐項(xiàng)目304個(gè)、創(chuàng)客1140人。
(六)著力增進(jìn)民生福祉。民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到79.8%，承諾的民生實(shí)事全部完成。開展“百個(gè)部門百家企業(yè)幫百村、萬名干部扶萬戶”活動(dòng)，組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，預(yù)計(jì)全年脫貧59907人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52171人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)24194人次。建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助新機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%。對(duì)市特殊教育學(xué)校在校學(xué)生實(shí)行“四免”政策;資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.5萬名。新建村級(jí)文化廣場(chǎng)138個(gè)、農(nóng)民體育健身工程350個(gè)，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市青少年示范性綜合實(shí)踐基地投入使用。市一醫(yī)南院、市中醫(yī)醫(yī)院住院部等一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)行，市二醫(yī)獲批國(guó)家三甲綜合醫(yī)院。完成1%人口抽樣調(diào)查。啟動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作。辦理法律援助案件、事項(xiàng)1.36萬件。完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控“五為”機(jī)制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。
作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府形象。一年來，我們?cè)鷮?shí)開展政府系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做“兩為”干部，升騰發(fā)展氣場(chǎng)，提升精神區(qū)位。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案414件，滿意率均達(dá)到98%以上。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善市級(jí)投資項(xiàng)目融資管理、政府投資工程監(jiān)管、政府采購(gòu)等制度，開展涉農(nóng)資金管理使用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，舉辦6期電視問政活動(dòng)。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。
各位代表，20xx年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為“”時(shí)期的工作畫上了圓滿句號(hào)。過去的五年，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，譜寫了科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的輝煌篇章!
這五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，增幅高于全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到47766元，年均分別增長(zhǎng)11.4%、11.2%。財(cái)政總收入突破“百億大關(guān)”，地方一般公共預(yù)算收入突破80億元，年均分別增長(zhǎng)15.4%、28.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5105億元，年均增長(zhǎng)26.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.2%。發(fā)展地位不斷提升，中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，我市被確定為全省唯一的國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市，荊門高新區(qū)躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列，東寶連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考核第一類第7名，京山、鐘祥位居第二類前四強(qiáng)。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)比由19.9：48.4：31.7調(diào)整為15.0：53.0：32.0。工業(yè)總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農(nóng)產(chǎn)品加工、化工成為“千億產(chǎn)業(yè)”;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由620家增長(zhǎng)到1142家，其中，億元以上企業(yè)由188家增長(zhǎng)到520家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.52：1提高到3.4：1，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全省第2位，京山、沙洋、鐘祥連續(xù)多年被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)縣(市)，我市成為全省首個(gè)整市推進(jìn)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到442億元，是20xx年的1.9倍。推動(dòng)市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%，我市連續(xù)七屆榮獲國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)?；ぱh(huán)產(chǎn)業(yè)園是全省兩個(gè)專業(yè)性化工園區(qū)之一，格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)中心，我市獲批國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產(chǎn)”示范基地，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學(xué)需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標(biāo)。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。全市城鎮(zhèn)化率從45.5%提高到53.8%。中心城區(qū)建成區(qū)面積從52.44平方公里擴(kuò)展到65.73平方公里，連續(xù)兩次奪得省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態(tài)示范城區(qū)?？h(市)城、小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，京山通過國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收，鐘祥獲得“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào);宋河等10個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，官垱被確定為全省“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)251個(gè)，江山被評(píng)為全國(guó)文明村，彭墩等48個(gè)村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“”時(shí)期的2.1倍;公路通車?yán)锍?3914公里，等級(jí)公路比重達(dá)到96%，行政村通客車實(shí)現(xiàn)全覆蓋;江漢運(yùn)河建成通航，水運(yùn)通航里程460公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資35億元，是“”時(shí)期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數(shù)字化城管，建成“四管兩中心”。關(guān)停葛洲壩城區(qū)生產(chǎn)線，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，我市被評(píng)為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家園林城市，加入國(guó)際低碳城市聯(lián)盟。
這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由365項(xiàng)減至148項(xiàng)，行政審批提速50%，行政審批零收費(fèi)事項(xiàng)占比達(dá)到93%;公共資源交易規(guī)模比“”時(shí)期增長(zhǎng)2倍以上;京山建成全省首家縣級(jí)公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái);全市市場(chǎng)主體達(dá)到17.4萬戶，年均增長(zhǎng)19.6%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地230萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破2萬個(gè)，總數(shù)居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點(diǎn)市。財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，金融改革取得新進(jìn)展，新增銀行類金融機(jī)構(gòu)6家，達(dá)到18家，存款和貸款余額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長(zhǎng)18%、24%，中興、聯(lián)想控股、盈德、萬達(dá)等大型企業(yè)落戶我市，17家市內(nèi)企業(yè)在境外投資辦廠;海關(guān)、商檢荊門辦事處對(duì)外開辦業(yè)務(wù)，全省第一家縣級(jí)保稅倉(cāng)庫(kù)——京山恒泰源保稅倉(cāng)庫(kù)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
這五年，是群眾生活切實(shí)改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速，年均分別增長(zhǎng)11.8%、13.3%。全市累計(jì)新增就業(yè)23萬人，比“”時(shí)期增長(zhǎng)64%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保196萬人次，我市被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市和技能振興百佳城市。社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾158萬人次，發(fā)放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系基本建立，在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策，公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，“先看病、后付費(fèi)”模式在全省推廣。累計(jì)建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(qū)(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園419所，建設(shè)留守兒童服務(wù)站21個(gè);義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力不斷提升，荊楚理工學(xué)院成為全省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校，我市榮獲“中國(guó)教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”。文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)家樂杯”榮獲“全國(guó)首屆群眾文化活動(dòng)品牌”?；鶎由鐣?huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率90%，村級(jí)綜合服務(wù)社總數(shù)達(dá)到1206家。人口計(jì)生工作連續(xù)兩年獲得全省黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務(wù)，法治荊門和平安荊門建設(shè)取得明顯成效。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民防、防震減災(zāi)、援疆援恩等工作取得新成績(jī)，機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價(jià)、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新臺(tái)階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，多個(gè)單位、部門榮獲全國(guó)、全省榮譽(yù)和表彰。
各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向“”時(shí)期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以等不起的緊迫感“縮差領(lǐng)跑”，以慢不得的危機(jī)感“彎道超越”，以坐不住的責(zé)任感適應(yīng)新常態(tài)。必須始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，在深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”，展現(xiàn)新作為。必須始終堅(jiān)持把以人為本作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目支撐不夠，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)活躍度任務(wù)繁重;城市能級(jí)不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，提升城市承載能力任務(wù)繁重;關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、能力水平還存在一些不足，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府任務(wù)繁重。對(duì)此，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市300萬人民的期望!
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。
各位代表，“十三五”時(shí)期，是荊門提前全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵期。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》)，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把握“三維綱要”，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保提前全面建成小康社會(huì)，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于同類城市，力爭(zhēng)20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，地方一般公共預(yù)算收入超過160億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，貧困人口20xx年全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得較大進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用水平不斷提高。社會(huì)文明程度大幅提升，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，民主法治更加健全。改革開放取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。《綱要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活五個(gè)方面，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的41個(gè)主要目標(biāo)，形成了較為完整的目標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。
“十三五”時(shí)期，我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現(xiàn)實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，建成江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和院士工作站，推動(dòng)荊門高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū);深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級(jí)孵化體系。高舉中國(guó)農(nóng)谷旗幟，按照“一谷雙核、多點(diǎn)支撐”布局，加快建設(shè)“三區(qū)三中心”，在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)桿、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標(biāo)桿。深入落實(shí)《中國(guó)制造20xx》，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)新型能源化工基地、全國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城、國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)城、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)城。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性金融保險(xiǎn)服務(wù)中心、江漢平原生產(chǎn)性物流基地、國(guó)內(nèi)知名的運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)20個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))培育2—3個(gè)百億特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成10個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列。
(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性。推動(dòng)中心城區(qū)與各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí);支持鐘祥爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，京山爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”，沙洋進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，屈家?guī)X管理區(qū)成為全國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)。提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局;加快漳河新區(qū)建設(shè)，建成城市新中心和綠色生態(tài)新城;推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)，形成100萬人口的大城市;規(guī)劃建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)“新五化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源保障能力。提升文化軟實(shí)力，建設(shè)全省文化強(qiáng)市。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與戰(zhàn)斗力提高相互促進(jìn)。
(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明家園。樹立全域生態(tài)理念，編制生態(tài)立市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)漢江生態(tài)保護(hù)帶，發(fā)揮荊山、大洪山的屏障作用，保護(hù)漳河、惠亭、溫峽、長(zhǎng)湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，深化國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加大大氣污染治理力度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，鞏固和深化國(guó)家森林城市建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，在全省率先建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
(四)推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路網(wǎng)與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國(guó)際物流線路的對(duì)接與互通;建設(shè)漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭(zhēng)取建設(shè)綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監(jiān)管碼頭、國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國(guó)際分工的荊門方陣。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進(jìn)城市發(fā)展互惠互利。營(yíng)造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。
(五)推進(jìn)共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保20xx年貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號(hào)”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧全部“摘帽”。整體推進(jìn)柴湖精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、移民發(fā)展樣板區(qū)、民生改善先行區(qū)。大力促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育和高中教育，打造全國(guó)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建設(shè)江漢平原職業(yè)教育中心，支持荊楚理工學(xué)院打造全國(guó)知名的應(yīng)用型大學(xué)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設(shè)，打造江漢平原健康衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)平安荊門，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局。
各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越式發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，闖出改革發(fā)展的新天地。我們堅(jiān)信，“十三五”期末，一座實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!
三、20xx年主要工作。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是提前全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%;出口總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
做好20xx年工作，必須全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作、城市工作會(huì)議以及市委七屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供需兩側(cè)共同發(fā)力，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對(duì)外開放，更加注重公平公正，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快化工、機(jī)械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“百企技改”行動(dòng)，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。將技改項(xiàng)目視同招商項(xiàng)目，采取財(cái)政貼息、政府購(gòu)買中介組織服務(wù)等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企業(yè)20家，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)23%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化與中航工業(yè)合作，突破性發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);發(fā)揮京山輕機(jī)、中集宏圖等企業(yè)示范作用，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè);用好荊門高新區(qū)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);支持格林美等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動(dòng)金泉新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系;依托華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園、大柴湖德同科技產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到1.5%。
增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”要求，對(duì)企業(yè)分類建檔立卡，實(shí)行一企一策。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)龍頭企業(yè)和部門聯(lián)系骨干企業(yè)制度，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)清單，實(shí)行財(cái)政調(diào)度資金、財(cái)政貼息資金、政銀合作基金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增百億企業(yè)1家、50—100億元企業(yè)3家、10—50億元企業(yè)10家。堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”原則，鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩企業(yè)和困難企業(yè)兼并重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業(yè)重組步伐;支持京山輕機(jī)、天茂、新洋豐、凱龍等企業(yè)“走出去”發(fā)展，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于連續(xù)多年虧損，產(chǎn)品確實(shí)沒有市場(chǎng)，沒有企業(yè)看中又嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接，加大政府對(duì)本地產(chǎn)品的采購(gòu)力度;新增出口企業(yè)10家，培育出口額過千萬美元的企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)商標(biāo)注冊(cè)量超過1萬件，實(shí)現(xiàn)入圍中國(guó)名牌價(jià)值500強(qiáng)零的突破。
建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設(shè)施，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合物流、公共檢驗(yàn)檢測(cè)和金融服務(wù)平臺(tái)，完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選龍頭企業(yè)，以政府投融資平臺(tái)為主體，向銀行申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款，用于購(gòu)置重資產(chǎn)，企業(yè)通過租賃或回購(gòu)方式取得使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)“園辦一體化”改革全覆蓋，推動(dòng)行政審批和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到園區(qū)集中辦公，實(shí)行一站式服務(wù)。完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新入駐企業(yè)、新上項(xiàng)目，嚴(yán)格按照功能分區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭(zhēng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。
全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)煤電油運(yùn)、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業(yè)排憂解難。扎實(shí)開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)社保繳費(fèi)率、大工業(yè)電價(jià)、物流費(fèi)用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，完成中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，堅(jiān)決整治“紅頂中介”;完善涉企收費(fèi)清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，清單外的一律不得收費(fèi);開展金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)或搭車收費(fèi)，政府獨(dú)資或控股的融資性擔(dān)保公司，收取工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率一律降到1%;對(duì)企業(yè)新錄用人員，由政府認(rèn)定的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。確定100家重點(diǎn)企業(yè)作為負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)督辦檢查、定期通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。
(二)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實(shí)行永久性基本農(nóng)田劃定，創(chuàng)建耕地保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū);深入開展糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好漢江堤防整治和水庫(kù)除險(xiǎn)保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項(xiàng)目建成投入使用，深化與中國(guó)農(nóng)科院等科研院所合作，推動(dòng)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加快荊門農(nóng)用航空服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77%。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)，推廣一站式服務(wù)，辦好“12316三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用“香稻嘉魚”等10種生態(tài)種養(yǎng)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)80個(gè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態(tài)、富硒、長(zhǎng)壽等元素，加強(qiáng)省級(jí)富硒示范基地建設(shè)，在每個(gè)縣(市、區(qū))集中建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個(gè)。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造糧油轉(zhuǎn)化、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)到90%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動(dòng)計(jì)劃，建成中國(guó)農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建，確保群眾“舌尖”上的安全。
推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發(fā)和繁育基地。依托中國(guó)農(nóng)科院(華中)農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化示范基地、各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化方向發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.6：1。鼓勵(lì)發(fā)展訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送，加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)屈家?guī)X遺址公園;做大做強(qiáng)柴湖盆花基地，打造“中國(guó)花城”。抓好彭墩“1+9”示范區(qū)建設(shè)，推廣復(fù)制“彭墩模式”。
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社40家。探索實(shí)行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，推行政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù);依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立“三農(nóng)”服務(wù)中心;加快發(fā)展航空植保、氣象預(yù)警防災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、田間管理等經(jīng)營(yíng)性、公益性服務(wù)。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運(yùn)作“四代一換”試點(diǎn)。
(三)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區(qū))物流園建設(shè)，積極發(fā)展第四方物流。著力培育壯大物流企業(yè)，新增4a級(jí)以上物流企業(yè)1家、3a級(jí)物流企業(yè)4家。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，建成人民萬福、中興農(nóng)谷等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋，孵化培育電商企業(yè)和網(wǎng)店1000家，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)40%。大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)積分制管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通用航空文化產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)旅游景區(qū)提擋升級(jí)，支持明顯陵、彭墩、綠林山創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)。探索建立旅游年卡。加強(qiáng)與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態(tài)旅游市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量舉辦第十二屆中國(guó)(荊門)菊花展覽會(huì)、第二屆荊門愛飛客飛行大會(huì)暨航空旅游節(jié)、第七屆亞洲賞鳥博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客2850萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。
大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持中航工業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、漳河新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生護(hù)理中心建設(shè)，提供多樣化健康服務(wù)。圍繞愛飛客鎮(zhèn)規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、航空培訓(xùn)、航空體驗(yàn)、航拍航攝、測(cè)繪勘探等服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)航空大世界、飛行體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化與神州數(shù)碼、騰訊、軟通動(dòng)力等企業(yè)合作，推進(jìn)市民卡建設(shè)，構(gòu)建新型市民融合服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心、愛飛客綜合體會(huì)展中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。
(四)做大做實(shí)投資底盤。
把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和后勁。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持引龍頭、強(qiáng)鏈條、補(bǔ)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行股權(quán)招商、委托招商、以商招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、投資規(guī)模大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長(zhǎng)三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與上海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與央企合作，力促與中航工業(yè)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。大力引進(jìn)外資，尋求國(guó)際戰(zhàn)略投資者來荊投資?；I建各省(市)荊門商會(huì)，召開首屆荊門楚商大會(huì)。完善招商引資體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，力爭(zhēng)引進(jìn)世界或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家、企業(yè)區(qū)域性總部3家;引進(jìn)項(xiàng)目400個(gè)，其中，5億元以上項(xiàng)目60個(gè);招商引資到位資金增長(zhǎng)25%以上。
狠抓重大投資增長(zhǎng)點(diǎn)。深化項(xiàng)目建設(shè)大競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施“千億項(xiàng)目投資工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)650個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，開工建設(shè)荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團(tuán)人造藍(lán)寶石長(zhǎng)晶、粵創(chuàng)集團(tuán)6代半液晶顯示模組等項(xiàng)目，加快金泉新材料動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、格林美動(dòng)力電池材料前驅(qū)體擴(kuò)建、君尚科技醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基復(fù)合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴(kuò)建、臺(tái)順集團(tuán)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)今年預(yù)增億元產(chǎn)值的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)達(dá)到150個(gè)以上。在重大交通項(xiàng)目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設(shè)，推動(dòng)荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鐘祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區(qū)繞城公路、中心城區(qū)—石牌及東橋—子陵等一級(jí)公路建設(shè);加快漢江荊門港、漳河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，做好冷水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作。在重大水利項(xiàng)目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三干渠灌區(qū)配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)。在重要民生項(xiàng)目方面，推進(jìn)農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造，提升用電保障能力;推動(dòng)“光纖入戶”“寬帶下鄉(xiāng)”工程，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆/秒以上，行政村及以上4g無線網(wǎng)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全部通達(dá);開工建設(shè)市民之家和“四館四中心”。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。按照有責(zé)任主體、投資主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、路線圖計(jì)劃的“五有”要求，做好項(xiàng)目前期工作。抓住項(xiàng)目規(guī)劃、安評(píng)環(huán)評(píng)和招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。堅(jiān)持“以人為本、依法補(bǔ)償、貼心安置、長(zhǎng)效幫扶”原則，突破征地拆遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、秘書駐點(diǎn)制、季度拉練制、全程督查制，實(shí)行集中開工、集中竣工投產(chǎn)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快開工、早見效。
(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。啟動(dòng)編制荊門2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)江漢平原中心城市提供規(guī)劃支撐。加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家?guī)X3條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，提升宋河、錢場(chǎng)、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個(gè)小城市建設(shè)水平，整鎮(zhèn)推進(jìn)孫橋、石牌、官垱、牌樓、團(tuán)林、漳河、長(zhǎng)灘7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)宜居村莊、70個(gè)省級(jí)綠色示范村。
統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。著力完善漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)荊楚大道、荊山大道等31條主次干道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè);實(shí)施“五湖連通”工程，推進(jìn)鳳凰濕地公園、蒙泉生態(tài)園、楊柳公園、荊西公園建設(shè)。著力強(qiáng)化漳河新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，啟動(dòng)綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，開工建設(shè)雙仙總部經(jīng)濟(jì)園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保國(guó)華人壽、萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)建成投入使用。提升老城區(qū)宜居水平，實(shí)施象山大道和中心城區(qū)三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場(chǎng)、漢正街片區(qū)等15個(gè)棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造。支持各縣(市)建設(shè)新區(qū)，推動(dòng)京山溫泉新區(qū)與京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙洋濱江新區(qū)與沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)與大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。
進(jìn)一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市，獲得全國(guó)文明城市提名資格。完善市、區(qū)城市管理體制，構(gòu)建城管綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行第三方考評(píng)。選定違建存量較大的片區(qū)，實(shí)行集中整片拆除。加強(qiáng)出店經(jīng)營(yíng)、散裝貨場(chǎng)、運(yùn)輸拋撒、馬路市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)再成功創(chuàng)建1—2條省級(jí)市容環(huán)境美好示范路。進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率和人工保潔質(zhì)效，強(qiáng)化“門前三包”管理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動(dòng)，依托電子政務(wù)云平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智能交通等服務(wù)。
(六)加快生態(tài)荊門建設(shè)。
牢固樹立“綠色決定生死”理念，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態(tài)城市。
加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，加快推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱，徹底關(guān)停燃煤鍋爐;關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的煤場(chǎng)、沙場(chǎng)、石膏礦;實(shí)施國(guó)電長(zhǎng)源、華能熱電聯(lián)產(chǎn)超低排放改造;加快葛洲壩老廠區(qū)礦山植被恢復(fù)。以最嚴(yán)格的措施保護(hù)漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進(jìn)竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強(qiáng)長(zhǎng)湖流域面源污染防治和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理“八大行動(dòng)計(jì)劃”，推廣“客店明燈”模式，創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。實(shí)施城市垃圾分類回收，推進(jìn)生活垃圾無害化處置和建筑垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動(dòng)，完成植樹造林12萬畝。
推進(jìn)資源能源節(jié)約循環(huán)高效利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，積極創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)，力爭(zhēng)億元生產(chǎn)總值地耗下降4%。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產(chǎn)”等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。
倡導(dǎo)綠色生活方式。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節(jié)能和綠色建筑，新增節(jié)能建筑面積140萬平方米、綠色建筑20萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。
(七)扎實(shí)推動(dòng)改革措施落地。
充分釋放改革紅利，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和清單管理制度。完善行政審批事項(xiàng)目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結(jié)”，落實(shí)“三集中、三到位”，推動(dòng)市級(jí)行政審批向市行政審批局集中;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)再提速10%以上。整合市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化和電子化。加快市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園和縣(市、區(qū))公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索實(shí)行市、縣綜合執(zhí)法，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)范圍。
深化投融資體制機(jī)制改革。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府引導(dǎo)、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目，組建市投資控股集團(tuán)。實(shí)施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務(wù)中心，開展金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)。推動(dòng)政銀企深度對(duì)接，做大做強(qiáng)政府出資或控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度，力爭(zhēng)新增貸款180億元以上。構(gòu)建上市后備企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、四板直接融資，力爭(zhēng)新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、四板掛牌企業(yè)30家。
深化農(nóng)村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農(nóng)村承包土地分散化問題，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置政策，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)申報(bào)成功。
深化其它領(lǐng)域改革。以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體制改革，完成公務(wù)用車改革。創(chuàng)新財(cái)政性資金使用方式，完善政府舉債融資機(jī)制，提高科學(xué)理財(cái)水平。積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新機(jī)制，推動(dòng)戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。創(chuàng)新保障性住房供應(yīng)方式，探索建立“房票”制度;把政府收購(gòu)商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”，將符合條件的新市民納入住房保障范疇。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。按照“一空間一產(chǎn)業(yè)”原則，推動(dòng)眾創(chuàng)空間市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，開展“大學(xué)生走進(jìn)眾創(chuàng)空間行動(dòng)”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)1家、省級(jí)3家，新增創(chuàng)客1500人。探索建立柔性引才機(jī)制，力爭(zhēng)全年引進(jìn)200名高層次人才。創(chuàng)新市校、校企合作方式，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量80件。完善“荊創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，加快組建市級(jí)創(chuàng)業(yè)資本園。進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策門檻，擴(kuò)大受益面，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況的督查和評(píng)估。
(八)切實(shí)保障和改善民生。
制定并實(shí)施改善民生“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力保障基本、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化治理，以改善民生的實(shí)際成效取信于民。
扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體扶貧規(guī)劃、專項(xiàng)扶貧規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，加快“五個(gè)一批”工程建設(shè)，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五?！比司a(bǔ)貼提高1000元、每個(gè)縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設(shè)5個(gè)脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)脫貧示范村、300個(gè)脫貧示范戶。
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3500人。新增五大社會(huì)保險(xiǎn)參保1萬人次。完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助封頂線。建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心64個(gè)、留守兒童服務(wù)站12個(gè)。加大對(duì)0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助力度。
提升公共服務(wù)水平。完成中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制調(diào)整。加快建設(shè)荊楚職業(yè)學(xué)院，推動(dòng)建設(shè)荊門足球?qū)W校，支持荊楚理工學(xué)院籌辦通用航空學(xué)院、積分制管理商學(xué)院等。改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，加快推進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務(wù)新模式。落實(shí)“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉(xiāng)演出210場(chǎng)，新建鄉(xiāng)村體育工程11個(gè)。加快黨校新校區(qū)和老年大學(xué)建設(shè)。做好全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查。辦好荊門國(guó)際馬拉松賽、“光谷—農(nóng)谷”自行車騎行賽、第七屆市運(yùn)會(huì)等大型賽事活動(dòng)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加快法治城市創(chuàng)建，啟動(dòng)“七五”普法工作。健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機(jī)制。深化“三邊警務(wù)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環(huán)荊護(hù)城河”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。積極開展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)民族政策，推進(jìn)援疆援恩工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。進(jìn)一步抓好保密、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、科普、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、地震、氣象等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
各位代表，在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，市政府將著力辦好以下民生實(shí)事：
1.堅(jiān)持整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)75個(gè)貧困村脫貧“銷號(hào)”，1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。
2.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，為4000名創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。把20xx名進(jìn)城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障體系。
3.完成42所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新改建150個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)全市村衛(wèi)生室“五化”達(dá)標(biāo)率100%。
4.拉通農(nóng)村“斷頭路”500公里，打通中心城區(qū)果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區(qū)道路等微循環(huán)。新開通2條公交線路。
5.新建、改造1256個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)配電臺(tái)區(qū)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
6.對(duì)3000名殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具1500件。為困難群眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項(xiàng)120xx件。
7.中心城區(qū)安裝工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控設(shè)施20套，推動(dòng)10個(gè)規(guī)模較大的建筑工地安裝噴灑降塵設(shè)施。
8.實(shí)施52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和24個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村300個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、區(qū)域性生活垃圾處理廠3座。
9.新籌集公租房1497套、棚戶區(qū)改造安置住房13461套。完成農(nóng)村危房改造3000戶。
10.對(duì)中心城區(qū)161個(gè)“三無”小區(qū)實(shí)施綜合整治。對(duì)15家菜市場(chǎng)實(shí)施達(dá)標(biāo)升級(jí)改造。
11.建成“荊門e點(diǎn)通”綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)5000個(gè)無線wifi，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)以及公共交通無線wifi全覆蓋。
各位代表，確?！笆濉遍_好局、起好步，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉和群眾滿意為核心，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
堅(jiān)持依法行政。推動(dòng)全市各級(jí)政府及工作人員學(xué)法用法，啟動(dòng)政府規(guī)章制定工作，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格遵循決策程序，做到行政行為實(shí)體合法、程序正當(dāng)。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。繼續(xù)弘揚(yáng)“搶、拼、嚴(yán)、實(shí)”的作風(fēng)，積極主動(dòng)作為，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府運(yùn)行效能和透明度。加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，扎實(shí)開展履職盡責(zé)明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。
堅(jiān)持清廉從政。進(jìn)一步落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化公職人員廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，深化政務(wù)公開，落實(shí)部門廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。深入排查和防范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)權(quán)力安全運(yùn)行。加大懲貪治腐力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。
各位代表!回顧“”，勤勞智慧的荊門人民創(chuàng)造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)而努力奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實(shí)事惠民生，正作風(fēng)提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長(zhǎng)9.1%;地方財(cái)政收入242.5億元，增長(zhǎng)12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長(zhǎng)11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：
(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，開展克難攻堅(jiān)活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長(zhǎng)21.1%。省“411”重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強(qiáng)，浙(婺)商回歸項(xiàng)目309個(gè)，到位資金157億元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家。抓市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)。開展拓市場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦義烏小商品博覽會(huì)、永康五金博覽會(huì)、國(guó)際商貿(mào)發(fā)展大會(huì)、浙中購(gòu)物節(jié)等展會(huì)。提升實(shí)體市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1407億元，增長(zhǎng)14.8%。商品市場(chǎng)成交額2121億元，增長(zhǎng)11.4%。抓改革擴(kuò)大出口。發(fā)揮義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，帶動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長(zhǎng)52.7%。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長(zhǎng)15.7%和18.7%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)46家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院3家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級(jí)以上科技項(xiàng)目477個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到20.6%。實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”5人、省“千人計(jì)劃”17人，新增院士工作站5個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。完成金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合工作。啟動(dòng)永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設(shè)。加快培育11個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)列為國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園12個(gè)。實(shí)施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機(jī)器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。華東鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設(shè)用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，我市入選首批信息消費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市、全國(guó)十大電子商務(wù)城市，電子商務(wù)交易額1816億元、網(wǎng)絡(luò)零售額668億元，分別增長(zhǎng)90%和123%。推進(jìn)質(zhì)量和品牌強(qiáng)市建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)9件。培育壯大市場(chǎng)主體。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家。新增家庭農(nóng)場(chǎng)348家，規(guī)范化合作社達(dá)到592家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到39家。
(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快編制城市群專項(xiàng)規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，完善開發(fā)機(jī)制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項(xiàng)目前期工作?！叭丁本坝^整治提升工程有序推進(jìn)。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設(shè)，菜鳥·金義電子商務(wù)新城等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開工。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。出臺(tái)加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評(píng)浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個(gè)村獲評(píng)浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)杭長(zhǎng)客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、東永高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實(shí)做好金臺(tái)鐵路、臨金高速公路等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)衢江金華段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目。全力支持兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)特高壓工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金麗溫輸氣管道工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)精品城市建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。
(四)加大重點(diǎn)改革力度。認(rèn)真抓好義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式獲批試行，全面實(shí)施主體準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、財(cái)稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國(guó)際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)步伐。累計(jì)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批面積4.7萬畝，完成率達(dá)99%，全面落實(shí)試點(diǎn)區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。有序推進(jìn)商務(wù)部四項(xiàng)改革試點(diǎn)和國(guó)家智慧城市、省級(jí)智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級(jí)改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革。實(shí)行政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和行政審批事項(xiàng)目錄化管理，市級(jí)行政許可事項(xiàng)由375項(xiàng)減少為189項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)由231項(xiàng)減少為97項(xiàng)，審批平均承諾期限由7個(gè)工作日減少為5個(gè)工作日。開展中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體清理整頓等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。全力推進(jìn)水環(huán)境治理。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)浦陽江、金華江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設(shè)備7.2萬臺(tái)，治水經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施285家。整治制沙場(chǎng)(點(diǎn))537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設(shè)秋濱污水處理廠二期工程。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達(dá)72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護(hù)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴(kuò)大19.5萬畝。大力推進(jìn)“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點(diǎn)，開工建設(shè)橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進(jìn)交通治堵。市區(qū)建設(shè)雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔(dān)率提高到16%。新增停車位1.3萬個(gè)。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細(xì)化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實(shí)大氣復(fù)合污染防治實(shí)施方案，市區(qū)淘汰黃標(biāo)車5532輛。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、“雙清”行動(dòng)、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進(jìn)生態(tài)景區(qū)全域化。
(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到75.1%。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心537個(gè)、省級(jí)示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心66個(gè)。新開工建設(shè)保障性住房7203套，基本建成6105套，實(shí)施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實(shí)開展新一輪扶貧工作，列入省級(jí)扶貧重點(diǎn)村576個(gè)，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設(shè)進(jìn)展順利。認(rèn)真抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所、省一級(jí)中等職業(yè)學(xué)校10所、省特色示范普高5所、省等級(jí)幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設(shè)。啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院東擴(kuò)工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，中國(guó)婺劇院、市文化藝術(shù)中心對(duì)外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長(zhǎng)樂等8個(gè)村列為省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村。市體育中心投入使用，堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，成功舉辦省第二屆體育大會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)人口計(jì)生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式。開通8890便民服務(wù)平臺(tái)，試運(yùn)行以來日均受理市民訴求事項(xiàng)293件，累計(jì)辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效管理，保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)“平安金華”建設(shè)，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號(hào)，連續(xù)五年躋身全國(guó)30個(gè)最安全城市，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)社工專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、應(yīng)急、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國(guó)防動(dòng)員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進(jìn)援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實(shí)開展“正風(fēng)提效促趕超”專項(xiàng)活動(dòng)。發(fā)揮市民問政、行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)作用，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(guó)(境)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.4%。
各位代表，過去一年我市取得的成績(jī)來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速?zèng)]有完成預(yù)期目標(biāo);十方面50項(xiàng)民生實(shí)事中，由于國(guó)家政策調(diào)整，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收延遲，沒有按時(shí)完成;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進(jìn)一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務(wù)和社會(huì)治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)干部服務(wù)能力、工作效能和廉潔意識(shí)還需進(jìn)一步提高。對(duì)上述問題和不足，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、20xx年主要工作安排。
20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府及市委的決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進(jìn)趕超發(fā)展，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(一)實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動(dòng)，增強(qiáng)趕超發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
開展“四破”專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全“四破”體制機(jī)制，推進(jìn)資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行管理，推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，對(duì)接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國(guó)土、金融等專項(xiàng)改革，完善國(guó)際貿(mào)易管理體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加快征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取廢棄工礦地復(fù)墾利用試點(diǎn)。
全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.95%。整合提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機(jī)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)民營(yíng)資本與人才智力項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，辦好工科會(huì)，推動(dòng)校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)設(shè)立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設(shè)浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟金華中心、大學(xué)院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實(shí)施“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”，引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大本地人才培養(yǎng)力度。
(二)實(shí)施“美麗金華”行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。
大力推進(jìn)“五水共治”。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實(shí)施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項(xiàng)行動(dòng)，建立砂石資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施城市污水處理廠擴(kuò)容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造等重點(diǎn)治污工程，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，縣城污水處理率達(dá)到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到40%以上。開展最美河流示范工程建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫(kù)區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護(hù)管理體制機(jī)制，保護(hù)好全市人民的“大水缸”。開工建設(shè)安地水廠，推進(jìn)武義石硤水庫(kù)、磐安花溪水庫(kù)、永康北部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。
深入實(shí)施“三改一拆”。堅(jiān)持應(yīng)拆盡拆、拆改建管并舉，堅(jiān)決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“城中村”改造三年行動(dòng)計(jì)劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進(jìn)15個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實(shí)施3-5個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。推進(jìn)舊住宅區(qū)改造，啟動(dòng)背街小巷改善三年行動(dòng)計(jì)劃，開展環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進(jìn)舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。
積極實(shí)施大氣污染防治。制定實(shí)施霧霾天氣應(yīng)急處置預(yù)案，推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實(shí)施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，加快市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)中心建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強(qiáng)歷史文化古村落保護(hù)利用，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。
(三)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強(qiáng)花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機(jī)茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“興林富民”工程。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)物種研發(fā)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建項(xiàng)目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會(huì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設(shè)用地8000畝。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持永康創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市(縣)，培育和引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心。抓好新能源汽車推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)超千億元，支持義烏、蘭溪爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強(qiáng)市為抓手，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、中介服務(wù)、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)容提升。抓好菜鳥·金義電子商務(wù)新城、金義郵政電子商務(wù)示范園等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務(wù)園和義烏保稅物流中心(b型)。加快義烏國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)、蘭溪紡織品綜合市場(chǎng)、永康五金城生產(chǎn)資料市場(chǎng)、武義工業(yè)材料城等建設(shè)和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用，建設(shè)一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、會(huì)展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。
努力擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴(kuò)大有效投資月”活動(dòng)為載體，抓攻堅(jiān)優(yōu)服務(wù)，加大項(xiàng)目推進(jìn)和難題破解力度，實(shí)現(xiàn)省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。堅(jiān)持招商選資、招大引強(qiáng)，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和投資20億元以上大項(xiàng)目。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)信息消費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(四)實(shí)施“群城共建”行動(dòng)，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局。
科學(xué)編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“一軸兩帶”城市組團(tuán)發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
做強(qiáng)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)地區(qū)金融服務(wù)中心、浙中經(jīng)濟(jì)總部中心、金華科技文化中心和城市商務(wù)創(chuàng)意中心。加快推進(jìn)湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進(jìn)“三江六岸”景觀提升工程，提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)。大力推進(jìn)金義都市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)義烏國(guó)際陸港物流園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)蘭溪總部商務(wù)區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設(shè)，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。
做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和主要功能區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點(diǎn)工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極探索賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴(kuò)能改造工程，確保杭長(zhǎng)客專金華段如期完工，啟動(dòng)金華鐵路新貨場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)金臺(tái)鐵路前期工作，啟動(dòng)甬金鐵路前期研究。加快實(shí)施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設(shè)臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設(shè)，實(shí)施330國(guó)道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)義烏機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升和橫店通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)快速公交(brt)建設(shè)。實(shí)施衢江金華段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快建設(shè)燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。
提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理精細(xì)化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實(shí)施城市治堵五年行動(dòng)方案，治理城市主干道堵點(diǎn)，堅(jiān)持公交優(yōu)先，提高公交分擔(dān)率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進(jìn)一步完善智能交通系統(tǒng)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和教育引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場(chǎng)建設(shè)和管理力度。加快智慧城市建設(shè)。
(五)實(shí)施“固本強(qiáng)基”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)群眾參與社會(huì)管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類組織，壯大社工及志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進(jìn)家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
暢通市民問政、市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度，做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。深化8890便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善辦理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進(jìn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛機(jī)制。強(qiáng)化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。
加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)消防安全管理，有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。做好防汛防臺(tái)抗旱、動(dòng)植物防疫、森林防火等工作。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
(六)實(shí)施“先進(jìn)文化”行動(dòng)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，開展以愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)，深化文化惠民工程，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國(guó)婺劇院、市體育中心等場(chǎng)館服務(wù)功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學(xué)條件，強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。支持浙江師范大學(xué)、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等在金高校發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生硬件設(shè)施和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做好公共衛(wèi)生、愛國(guó)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
實(shí)施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。扎實(shí)開展社保擴(kuò)面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機(jī)制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進(jìn)醫(yī)保“一卡通”建設(shè)。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老模式。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和服務(wù)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。
落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)民防建設(shè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。認(rèn)真完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。
(七)實(shí)施“實(shí)事惠民”行動(dòng)，努力提高民生福祉。
堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實(shí)施城市供水水庫(kù)水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)a類標(biāo)準(zhǔn)，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實(shí)施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，淘汰黃標(biāo)車1萬輛。市區(qū)實(shí)施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交?？空緝?yōu)化114個(gè)，新建公交首末站6個(gè)，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。新建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線9條，新創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、精品村45個(gè)、秀美村90個(gè)。建設(shè)市級(jí)示范農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心80個(gè)。完成農(nóng)村改水32個(gè)村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室，并對(duì)公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成為“放心市場(chǎng)”，三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學(xué)就醫(yī)方面。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到50%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過省和國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，省等級(jí)幼兒園達(dá)到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份;市、縣兩級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)52家;培訓(xùn)紅十字救護(hù)員1萬人次，普及培訓(xùn)4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級(jí)文化示范村(社區(qū))30個(gè)，送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場(chǎng)。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動(dòng)，舉辦非遺精品演出100場(chǎng);農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會(huì)保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保2.5萬人、工傷保險(xiǎn)參保2萬人、生育保險(xiǎn)參保2萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保3萬人。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1200家以上，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。
(八)深化“正風(fēng)提效”行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
加快政府自身改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級(jí)審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，建立“政務(wù)超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，改先證后照為先照后證，改注冊(cè)資本實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制。培育規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，建立公開公平的中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)體制改革。
嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決政府部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評(píng)議”活動(dòng)，實(shí)施績(jī)效管理和項(xiàng)目化考核，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和公務(wù)員問責(zé)制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學(xué)的政府決策咨詢體系。推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，市縣兩級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。
各位代表，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不折不扣地完成各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的教育任務(wù)，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風(fēng)形象明顯改進(jìn)、人民群眾真正滿意等方面取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。推進(jìn)科學(xué)決策、依法行政，以雷厲風(fēng)行的狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)全市人民的重托。
各位代表!今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，真抓實(shí)干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而努力奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十二
2007年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，大力推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了市十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3141.5億元，增長(zhǎng)15.6%。財(cái)政收入634.06億元，增長(zhǎng)26.2%；地方一般預(yù)算收入221.68億元，增長(zhǎng)24.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低4.5%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.16%和4.07%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1732.79億元，增長(zhǎng)30.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1518.3億元，增長(zhǎng)17.4%。城市居民人均可支配收入14357.64元，增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)民人均純收入5371元，增長(zhǎng)13.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅(jiān)持兩業(yè)并舉。制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃綱要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機(jī)械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長(zhǎng)22.9%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1055.18億元，增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)235億元，增長(zhǎng)57%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1572.35億元，增長(zhǎng)14.2%。
推進(jìn)自主創(chuàng)新。加大科技投入，市科技三項(xiàng)費(fèi)支出2.35億元，增。
長(zhǎng)38.2%。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市成為全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制逐步完善。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資體系和保險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立武漢光谷風(fēng)險(xiǎn)投資基金，我市成為全國(guó)首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。培育發(fā)展中小科技企業(yè)，新增民營(yíng)科技企業(yè)871家，科技企業(yè)孵化基地新增在孵企業(yè)95家。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1380.12億元，增長(zhǎng)24.26%。
加強(qiáng)節(jié)能減排。突出抓好6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、65戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。抓緊實(shí)施污染減排項(xiàng)目，完成陽邏電廠二期、武鋼自備電廠和世源熱電公司脫硫工程，三金潭、黃家湖、紙坊污水處理廠投入運(yùn)行，對(duì)通向7個(gè)湖泊的46個(gè)排污口實(shí)施污水截流。關(guān)閉武漢疊峰水泥廠，“小火電、小水泥、小造紙”專項(xiàng)治理成效明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，東西湖區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)，青山區(qū)成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。
有效調(diào)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化土地資源管理，啟動(dòng)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓試點(diǎn)，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,多渠道組織貨源，投放儲(chǔ)備商品，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、價(jià)格聯(lián)盟等違法行為，平抑豬肉、糧油等商品價(jià)格。啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量提升工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品專項(xiàng)整治工作全面展開。
（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。武鋼二煉鋼、武鋼江北基地等項(xiàng)目完工或部分投產(chǎn)，中芯國(guó)際、武鋼三硅鋼、武漢國(guó)際博覽中心、國(guó)家稻米交易中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)。80萬噸乙烯、富士康武漢科技產(chǎn)業(yè)園、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。
突出樞紐型交通設(shè)施建設(shè)。陽邏長(zhǎng)江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。江城大道、首義廣場(chǎng)地下通道、武漢理工大學(xué)地下通道投入使用。武昌火車站改造和天河機(jī)場(chǎng)第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長(zhǎng)江大橋、長(zhǎng)江隧道、輕軌1號(hào)線二期、地鐵2號(hào)線、武漢火車站、武廣客運(yùn)專線武漢段、滬漢蓉鐵路武漢段、武漢北編組站、岳家嘴立交橋等工程建設(shè)順利推進(jìn)。大規(guī)模開展文化設(shè)施建設(shè)。建成琴臺(tái)藝術(shù)中心、武漢廣播電視中心、武漢體育中心、武漢全民健身中心、市藝術(shù)學(xué)校、中南劇場(chǎng)等文化體育設(shè)施。市屬劇團(tuán)實(shí)現(xiàn)“一團(tuán)一址、一團(tuán)一場(chǎng)”。首義文化公園建成開園，中共五大會(huì)址、曇華林歷史街區(qū)一期改造工程基本完工,中山艦旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成黃家湖、內(nèi)沙湖等13個(gè)水景公園和月湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造，九峰山森林公園二期、蛇山南坡和50條城市干道綠化改造順利實(shí)施。新建綠地277萬平方米。城郊人工造林7.26萬畝。啟動(dòng)實(shí)施武昌“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)工程，漢陽“六湖連通”建設(shè)取得階段性成果。沉湖、漲渡湖成功申報(bào)國(guó)家濕地保護(hù)項(xiàng)目。對(duì)湯遜湖區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)保限批措施。繼續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治，漢口江灘三期、漢江江灘一期建成開園，武昌江灘四期建設(shè)進(jìn)展順利。
（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
穩(wěn)步實(shí)施“家園建設(shè)計(jì)劃”。完成350個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)。以“四通四改一化一場(chǎng)一室”為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)建村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞240萬個(gè)。完善政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.4%，高出全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，新增銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地5.6萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到56.4%。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢召開。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通自然村灣水泥路2000公里，4785個(gè)自然村灣通水泥路。建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)712個(gè)，2073個(gè)建制村通寬帶網(wǎng)。有效解決9萬畝重點(diǎn)易旱地區(qū)抗旱水源問題，遠(yuǎn)城區(qū)15處大中型泵站應(yīng)急除險(xiǎn)工程全面完成，基本農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大到280萬畝。長(zhǎng)江支流干堤整險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步實(shí)施。新解決22萬農(nóng)民飲水安全問題。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建農(nóng)家店458個(gè)。市級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”資金26.46億元，增長(zhǎng)26.9％。
（四）精心組織重大活動(dòng)，掀起文化建設(shè)新高潮。
成功舉辦“一會(huì)一節(jié)”。建設(shè)改造體育場(chǎng)館40個(gè)、文化場(chǎng)館23個(gè)。圓滿完成17個(gè)大項(xiàng)的體育參賽和26臺(tái)文藝劇目的演出。精心組織“六城會(huì)”火炬?zhèn)鬟f和開幕式、閉幕式，做好接待、食品衛(wèi)生、交通通訊、安全保衛(wèi)等保障工作?！傲菚?huì)”上獲得46枚金牌和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，金牌總數(shù)在全國(guó)74個(gè)參賽單位中排名第一，創(chuàng)造了武漢在全國(guó)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)上的最佳成績(jī)?！鞍怂嚬?jié)”上獲得30項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，其中舞劇《筑城記》、兒童劇《檸檬黃的味道》獲國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)。同時(shí)，成功舉辦了女足世界杯抽簽儀式和武漢賽區(qū)賽事、世界植物園大會(huì)、國(guó)際油菜大會(huì)、中國(guó)科協(xié)年會(huì)等重大活動(dòng)。
積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，完善市、區(qū)、街三級(jí)文化管理與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，掃黃打非工作取得成效。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性文化單位管理機(jī)制，琴臺(tái)大劇院等一批新建場(chǎng)館實(shí)行“政府授權(quán)、市場(chǎng)運(yùn)作、委托經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理”的運(yùn)營(yíng)管理新模式。
加強(qiáng)群眾文化工作。開展以“全市人民迎會(huì)節(jié)，我為武漢添光彩”為主題的系列群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。建立330個(gè)村多功能活動(dòng)室、室外文化活動(dòng)場(chǎng)所。為200個(gè)村配備健身器材。為農(nóng)村居民和進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)放映電影9272場(chǎng)，組織文藝演出550場(chǎng)。武漢地區(qū)19個(gè)博物館、紀(jì)念館對(duì)未成年人等特殊群體免費(fèi)開放。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，城市文明程度進(jìn)一步提高。
（五）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。
努力擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，深入實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)進(jìn)城計(jì)劃。新增就業(yè)13.8萬人，幫扶困難群體就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.46萬人。完善社會(huì)保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)一企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)和比例，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，試行企業(yè)年金制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。將事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織職工納入工傷保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保15.8萬人、36.7萬人、19.31萬人、30萬人和101.5萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保55.19萬人。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金97元；中心城區(qū)和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月322元提高到406元，遠(yuǎn)城區(qū)由252元提高到322元。提高城鄉(xiāng)救助水平，向城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼3554萬元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年每戶800元提高到1000元。
推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。62所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和48所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，18所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市級(jí)財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)42%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)市屬高等院校重組整合。深化辦學(xué)體制和教育。
教學(xué)。
改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。完善教育資助體系，確保家庭困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
加強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心103個(gè)、服務(wù)站388個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用下降14.6%。完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“參合率”提高到92.4%。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。建成市醫(yī)療救治中心。加大困難群眾基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助力度，符合條件的低保對(duì)象和重度殘疾人全部免費(fèi)納入居民醫(yī)保；對(duì)城鄉(xiāng)特困居民實(shí)施普通醫(yī)療救助9.6萬人次，大病救助4273人次。
著力解決低收入家庭住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房開工建設(shè)394.54萬平方米、竣工131萬平方米、銷售15079套，分別增長(zhǎng)22%、18.8%和25%。積極推進(jìn)青山老工業(yè)區(qū)安居工程。實(shí)施廉租住房“提標(biāo)擴(kuò)面”，緩解21569戶低保家庭的住房困難。啟動(dòng)3萬平方米進(jìn)城務(wù)工人員專用住宅建設(shè)。為進(jìn)城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)易住房24.33萬平方米。深入實(shí)施社區(qū)建設(shè)“883行動(dòng)計(jì)劃”。加大社區(qū)道路、排水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)178個(gè)社區(qū)連片提檔升級(jí)。健全社區(qū)服務(wù)體系，65個(gè)社區(qū)建立包括“就業(yè)、低保、社保、計(jì)生”等服務(wù)的“一門式”社區(qū)服務(wù)站。積極探索社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，開展社區(qū)社會(huì)事務(wù)分類管理試點(diǎn)，擴(kuò)大城市網(wǎng)格化管理覆蓋范圍。
（六）加強(qiáng)城市管理，提升城市形象。
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。推進(jìn)規(guī)劃編制國(guó)際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、城市快速路系統(tǒng)、城市立體空間形態(tài)等一批重大規(guī)劃面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)。開展六大新城組群分區(qū)規(guī)劃編制工作。完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城地下空間概念規(guī)劃、都市工業(yè)園發(fā)展空間擴(kuò)展、一元片保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟用現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，開展規(guī)劃管理“一張圖”法定體系和三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
加強(qiáng)城市管理。深化“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”、“市民滿意路”創(chuàng)建活動(dòng)。集中開展建筑立面、違章占道、戶外廣告、渣土污染等專項(xiàng)整治。實(shí)施“塑造夜武漢、美化新江城”行動(dòng)，對(duì)水岸、景點(diǎn)、重要街區(qū)和619棟高層樓宇進(jìn)行亮化。堅(jiān)持依法拆遷、有情操作，拆遷城市危舊房屋235.2萬平方米，拆除違法建設(shè)140萬平方米。全面推進(jìn)“城中村”綜合改造。加強(qiáng)重點(diǎn)施工路段交通組織，推進(jìn)城市交通排堵保暢。
積極推進(jìn)行政管理體制改革。優(yōu)化重組部分政府部門，組建市商務(wù)局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃管理局。深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項(xiàng)目，實(shí)行工商登記和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法部門收支兩條線管理，罰沒收入與單位經(jīng)費(fèi)和人員福利實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。推廣應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，查處行政不作為、亂作為案件63件。加強(qiáng)行政立法工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案４件，制訂政府規(guī)章21件。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。
深化企業(yè)改革。實(shí)現(xiàn)武鍋集團(tuán)與法國(guó)阿爾斯通公司戰(zhàn)略重組。武漢商聯(lián)集團(tuán)正式成立并順利運(yùn)營(yíng)。武重、葛化、裕大華、江南集團(tuán)等大型企業(yè)改革取得階段性成果。構(gòu)建不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)國(guó)有特困企業(yè)改革。加快推進(jìn)都市工業(yè)園建設(shè)，7個(gè)市級(jí)都市工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)展到53平方公里；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314億元，增長(zhǎng)53.6%。啟動(dòng)遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)“千億板塊”創(chuàng)建工作。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增中小企業(yè)4217戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126戶。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。精心組織“機(jī)博會(huì)”、“光博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”、“食博會(huì)”、“華創(chuàng)會(huì)”、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰會(huì)等重大會(huì)展和港澳招商會(huì)、武漢臺(tái)灣周、中法地方政府第二次高層論壇等招商活動(dòng)。成功舉辦第四次國(guó)際咨詢顧問團(tuán)會(huì)議。圓滿完成冰島、日本、以色列的中國(guó)文化年國(guó)際文化交流任務(wù)。新引進(jìn)11家世界500強(qiáng)企業(yè)。實(shí)際利用外資22.5億美元，增長(zhǎng)12.4%。加快推進(jìn)國(guó)家汽車零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外貿(mào)出口47.53億美元，增長(zhǎng)25.8%。加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作海關(guān)增至10個(gè)，公路二類口岸和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)獲準(zhǔn)設(shè)立，順利開通武漢居民赴港澳地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，武漢口岸臺(tái)灣居民簽注點(diǎn)正式掛牌。新開3條國(guó)際直達(dá)航線。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。特別是經(jīng)過多方共同努力，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
尚志市政府工作報(bào)告篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難抓改革，綜合施策促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)增速全省領(lǐng)先，主要指標(biāo)占比繼續(xù)提高。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，跨上3000億元新臺(tái)階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進(jìn)一步提升?！半p輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國(guó)高新區(qū)23和29位，5個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個(gè)百分點(diǎn)，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。云服務(wù)、電商、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市、電子商務(wù)示范城市、信息惠民試點(diǎn)城市、云計(jì)算服務(wù)安全審查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃深入實(shí)施，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新增全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個(gè);農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，連續(xù)三年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，我市成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國(guó)有機(jī)谷”上升為省級(jí)戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)即將投入運(yùn)行，5家檢測(cè)企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，新引進(jìn)31個(gè)院士專家和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，新成立3個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái);新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)17件。
(三)重大項(xiàng)目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實(shí)際到位資金占比達(dá)32.6%，新注冊(cè)10個(gè)投資過50億元、67個(gè)過10億元、109個(gè)過5億元的重大項(xiàng)目，新引進(jìn)6家世界500強(qiáng)企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，大項(xiàng)目大企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目1103個(gè)，其中投資過10億元的項(xiàng)目113個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目620個(gè)。一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)快速形成，英菲尼迪國(guó)產(chǎn)化、神龍公司擴(kuò)能、駱駝集團(tuán)襄陽公司二期等143個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時(shí)代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建標(biāo)志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會(huì)投資強(qiáng)力推進(jìn)，民間投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.77萬戶，同比增長(zhǎng)44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到81.45%，同比提高1.52個(gè)百分點(diǎn)。
(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學(xué)院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn);舊城更新有序?qū)嵤瓿沙鞘小皟筛摹表?xiàng)目11個(gè)、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個(gè);城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃?xì)狻⒔匚鄣仁姓芫W(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施城市水系治理工程11項(xiàng)，新建改造公園游園11個(gè)、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國(guó)家級(jí)森林公園，山水園林城市特色進(jìn)一步彰顯;城市精細(xì)化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，通過了國(guó)家衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點(diǎn)編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、保康生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合深入推進(jìn);美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成省級(jí)綠色示范村20個(gè)、宜居村莊30個(gè)，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個(gè)村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大?！熬G滿襄陽”行動(dòng)、“碧水藍(lán)天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，漢江襄陽段水質(zhì)保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國(guó)推廣并獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，我市成為全國(guó)新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，谷城縣成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，南河自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場(chǎng)活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由145項(xiàng)減少到88項(xiàng)，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化審批平臺(tái)，我市成為首批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試改革試點(diǎn)成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“三個(gè)一”管理機(jī)制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個(gè)一”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制;重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國(guó)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn);統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了第三次經(jīng)濟(jì)普查。財(cái)政管理體制改革成效顯著。改變財(cái)政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機(jī)制;初步建立了全口徑財(cái)政預(yù)算制度，全面推行了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，深化了財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，實(shí)施了市區(qū)財(cái)政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機(jī)制，有力撬動(dòng)了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對(duì)接資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務(wù)融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國(guó)首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作得到國(guó)土資源部充分肯定，市縣兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營(yíng)運(yùn)，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運(yùn)行。公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)成為全國(guó)示范。開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
(六)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財(cái)政用于民生支出占總支出的比重達(dá)75.3%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，“十件實(shí)事”、改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村“三萬”活動(dòng)年度任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進(jìn)一步加大;扶貧、濟(jì)困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，保康縣脫貧奔小康試點(diǎn)工作在全省綜合考評(píng)中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了新成效。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級(jí)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，高中教育水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務(wù)體系基本建立，高職院校辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學(xué)院綜合性大學(xué)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展;國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，漢江流域公共文化服務(wù)城市聯(lián)盟被文化部評(píng)為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市;衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標(biāo);公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、化解社會(huì)矛盾、“平安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國(guó)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市、國(guó)家食品安全試點(diǎn)創(chuàng)建城市，再次獲評(píng)全國(guó)綜治優(yōu)秀市。
一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水平。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)了一批全國(guó)全省改革示范試點(diǎn);注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題治理，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政問責(zé)，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠(yuǎn)超預(yù)期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時(shí)艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭面臨新挑戰(zhàn);國(guó)家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新挑戰(zhàn);國(guó)家規(guī)范地方政府債務(wù)管理、推進(jìn)預(yù)算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺(tái)實(shí)施，保障要素供給、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財(cái)政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財(cái)政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)、對(duì)外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系還不完善，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對(duì)這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“破繭成蝶”。
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尚志市政府工作報(bào)告篇十四
考察地點(diǎn)介紹：龍門石窟，白馬寺，天子駕六。洛陽博物館。
考查內(nèi)容，過程，結(jié)束。
考察收獲，體會(huì)和建議：
龍門石窟。
唐楷的典范，堪稱中國(guó)書法藝術(shù)的上乘之作。
白馬寺。
洛陽白馬寺[2]為中國(guó)第一古剎，世界著名伽藍(lán)，乃佛教傳入我國(guó)后官辦的第一座寺院，被中外佛教界譽(yù)為“釋源”、“祖庭”。白馬寺創(chuàng)建于東漢永平十一年（公元68年）。史載：東漢永平七年，漢明帝劉莊因夜夢(mèng)金人，遣使西域拜求佛法。公元六十七年，漢使及印度二高僧?dāng)z摩騰、竺法蘭以白馬馱載佛經(jīng)、佛像抵洛，漢明帝躬親迎奉。公元六十八年，漢明帝敕令在洛陽雍門外建僧院，為銘記白馬馱經(jīng)之功，故名該僧院為白馬寺。白馬寺座北面南，總面積二百余畝，其主體建筑有：天王殿、大佛殿、大雄殿[2]、接引殿、毗盧閣五層殿堂及中國(guó)第一釋迦舍利塔。白馬寺是一處保存完整、古色古香的古建筑群。1961年被國(guó)務(wù)院公布為第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1983年，被國(guó)務(wù)院確定為漢族地區(qū)佛教全國(guó)重點(diǎn)寺院。2001年1月，被國(guó)家旅游局評(píng)為首批4a景區(qū)。
白馬寺是佛教傳入中國(guó)后由官方營(yíng)造的第一座寺院。它的營(yíng)建與我國(guó)佛教史上著名的“永平求法”緊密相連。相傳漢明帝劉莊夜寢南宮，夢(mèng)金神頭放白光，飛繞殿庭。次日得知夢(mèng)為佛，遂遣使臣蔡音、秦景等前往西域拜求佛法。蔡、秦等人在月氏（今阿富汗一帶）遇上了在該地游化宣教的天竺（古印度）高僧迦什摩騰、竺法蘭。蔡、秦等于是邀請(qǐng)佛僧到中國(guó)宣講佛法，并用白馬馱載佛經(jīng)、佛像，跋山涉水，于永平十年（67）來到京城洛陽。漢明帝敕令仿天竺式樣修建寺院。為銘記白馬馱經(jīng)之功，遂將寺院取名“白馬寺”。從白馬寺始，我國(guó)僧院便泛稱為寺，白馬寺也因此被認(rèn)為是我國(guó)佛教的發(fā)源地。歷代高僧甚至外國(guó)名僧亦來此覽經(jīng)求法，所以白馬寺又被尊為“祖庭”和“釋源”。白馬寺建寺以來，其間幾度興廢、幾度重修，尤以武則天時(shí)代興建規(guī)模最大。白馬寺為長(zhǎng)方院落，坐北朝南，寺內(nèi)主要建筑有天王殿、大佛殿、大雄殿、接引殿、毗盧閣、齊云塔等。游覽白馬寺，不但可以瞻仰那些宏偉、莊嚴(yán)的殿閣和生動(dòng)傳神的佛像，而且可以領(lǐng)略幾處包含有生動(dòng)歷史故事的景物。
天子駕六。
最令世人矚目的是唯一一輛“駕六”的發(fā)現(xiàn)，以直觀清晰的形式印證了古文獻(xiàn)中“天子駕六”的記述，這也是世界上唯一一處原址展示的“天子駕六”。
洛陽博物館。
洛陽博物館新館建成于2009年3月，位于隋唐城遺址公園北側(cè)，整個(gè)建筑由主樓和附樓兩部分組成，長(zhǎng)230米、寬140米。展館設(shè)計(jì)突出人性化，專門設(shè)計(jì)了公眾互動(dòng)區(qū)、公眾休閑區(qū)以及文物收藏、研究等。其功能設(shè)施包括1個(gè)基本陳列和7個(gè)專題陳列，常設(shè)展品約1.5萬件，內(nèi)部設(shè)計(jì)有完善的公眾互動(dòng)區(qū)和休閑區(qū)以及文物收藏、研究及修復(fù)區(qū)等。
位、多角度展示了河洛文化的形成與演進(jìn)軌跡，展出文物2000多件；專題展覽分為《洛陽珍寶館》《漢唐陶俑館》《唐三彩館》《宮廷文物館》《古代石刻館》和《書畫館》6大專題。主樓一層、二層還設(shè)有壁畫展臨時(shí)展覽和多種類型的機(jī)動(dòng)展覽。
河洛文明洛陽博物館新館的展示功能主要分基本陳展、專題展和臨時(shí)展覽三部分，位于一樓的基本陳展廳名為“河洛文明”，展廳將通過文物、圖片、文字、聲光電多媒體等多種展示手段，讓您充分領(lǐng)略洛陽十三朝歷史的輝煌。
尚志市政府工作報(bào)告篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年及“”工作回顧。
20xx年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在鄭州市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，圍繞世界歷史文化旅游名城建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓改革創(chuàng)新，強(qiáng)投資開放，促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，求民生改善，著力提升“三大主體”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新加速推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。文化創(chuàng)意園、中岳非晶新材料二期等30個(gè)省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和150個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元;全年引進(jìn)域外境內(nèi)資金100億元，重大項(xiàng)目37個(gè)，當(dāng)年開工23個(gè)。爭(zhēng)取省政府代發(fā)地方政府債券24.3億元，新增銀行貸款和資本市場(chǎng)融資20.1億元;中信銀行入駐登封;翱翔科技、中岳非晶、河順股份在“新三板”成功掛牌上市。存量建設(shè)用地集中清理處置3219.6畝，收回閑置土地4宗;爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1920.1畝，收儲(chǔ)土地3424.2畝，供應(yīng)土地1479.5畝。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值519億元、同比增長(zhǎng)9.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成26.3億元、增長(zhǎng)0.83%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成307億元、增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資完成420億元、增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成185億元、增長(zhǎng)15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到26230元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到14670元，分別增長(zhǎng)9.5%、10.5%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。全域旅游步伐加快?！兜欠饨ㄔO(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-2030年)》、《嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)概念規(guī)劃》編制完成。旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，世界功夫中心正式簽約，天河體育休閑廣場(chǎng)主體完工，嵩山愛諾丁風(fēng)洞、少林古兵器展覽館開業(yè)運(yùn)營(yíng)，登封旅游“天貓店”正式上線，禪武大酒店、永泰凈舍與“途家網(wǎng)”成功聯(lián)姻;探索“賽事節(jié)會(huì)+旅游”新模式，汽車?yán)﹀\標(biāo)賽盛況空前，嵩山馬拉松、武術(shù)少林拳、永泰素食文化節(jié)成功舉辦，嵩山論壇年會(huì)、中華五岳年會(huì)、遺產(chǎn)保護(hù)與數(shù)字化國(guó)際論壇影響廣泛。旅游標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)，少林景區(qū)和嵩陽書院、中岳廟景區(qū)順利通過國(guó)家5a、4a級(jí)旅游景區(qū)復(fù)驗(yàn)。我市被命名為國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，榮獲全國(guó)地質(zhì)公園科普先進(jìn)縣(市)。“天地之中”文化旅游專業(yè)園區(qū)、登封特色旅游服務(wù)商業(yè)區(qū)被評(píng)為“鄭州市五強(qiáng)專業(yè)園區(qū)”。美麗鄉(xiāng)村初見成效，大金店鎮(zhèn)三王莊村、唐莊鄉(xiāng)范家門村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目全面實(shí)施，石道鄉(xiāng)李爻村被命名為河南省首批美麗宜居村莊，徐莊鎮(zhèn)楊林村入選河南省第三批傳統(tǒng)村落，扳倒井村、朝陽溝村被列入河南省特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范村，告成鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客1100萬人次、同比增長(zhǎng)8.2%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入83億元、增長(zhǎng)16%;文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元、增長(zhǎng)13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.6%。工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級(jí)。主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值260億元、同比增長(zhǎng)16%，占工業(yè)比重21%，成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。中岳非晶被納入中原千億級(jí)非晶產(chǎn)業(yè)集群。亞力山卓家居生產(chǎn)基地、慧寶源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，tata木門一期、躍博智能門鎖、銀河科技smd一期、白云牧港等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。嵩山風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。通用機(jī)場(chǎng)經(jīng)過三年努力，終獲總參、空軍司令部、民航中南局審批，成為國(guó)家通用機(jī)場(chǎng)新政策頒布后，全國(guó)首批、全省第一個(gè)獲批的通用機(jī)場(chǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4.4億元，建成面積16萬平方米，入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)10家、企業(yè)5家;浪潮集團(tuán)成功簽約，豫云科技順利落地;“阿里巴巴”、“地球貓”、“嵩基e便利”等電商平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，30家地方主體煤礦深入實(shí)施“163”工程，自動(dòng)化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平全面提高;新恒美鋁型材二期投產(chǎn)見效，昊南新型耐材實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資33億元，新入駐企業(yè)25家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.1萬噸，接近歷史最高水平。落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼5500余萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新發(fā)展鄭州市級(jí)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家，核桃、金銀花、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到30萬畝。建成康家現(xiàn)代、中宇華強(qiáng)等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園5個(gè)。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，三木綠源成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范單位。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成投用。我市獲得“全國(guó)供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣”、“全省首批糧食服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。
——新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，《登封世界歷史文化旅游名城概念規(guī)劃》全面落實(shí)，《登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2030年)》綱要、《登封市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》編制完成，《登封市智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》綱要通過專家評(píng)審。路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，鄭登快速全線貫通，汝登高速(登封段)、s323升級(jí)改造基本完成，g207、s316、s237(南段)大修改造全面完工，修建道路77條159.7公里。投資81.2億元，完成大棚戶區(qū)改造、干線公路兩側(cè)拆遷210萬平方米，新建安置房226萬平方米，建設(shè)配套設(shè)施103個(gè)，回遷群眾5890戶2.4萬人。城市承載能力不斷提高，少林大道(東段、西段)綜合提升工程全面完工;濱河路(國(guó)道207-大禹路)建成通車;潁河路、菜園路等16條道路完成大修整治;中城區(qū)主干道9.5公里路燈完成升級(jí)改造;新增城市綠地面積31萬平方米;新建天然氣應(yīng)急調(diào)峰站1個(gè)，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)17.4公里、供氣管網(wǎng)11公里，新增人防工程8萬平方米。龍璽灣、德融花園、天河英倫莊園等房產(chǎn)項(xiàng)目主體完工，國(guó)際商貿(mào)城開業(yè)運(yùn)營(yíng)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)成省級(jí)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村22個(gè)、示范村11個(gè)，石道鄉(xiāng)被命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，唐莊鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過屆滿復(fù)審。
——生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大。扎實(shí)開展大氣污染治理，淘汰黃標(biāo)車5002輛，位居鄭州縣市區(qū)前列;整治污染企業(yè)90家，完成環(huán)保改造企業(yè)25家，治理建筑工地44處、油煙餐館565家，pm10、pm2.5濃度削減率分別為11.3%、4.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到261天。加強(qiáng)砂石礦山管理，規(guī)范采砂磨砂行為，逐步實(shí)現(xiàn)砂石開采與環(huán)境復(fù)綠同步進(jìn)行。加大飲用水源地保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建設(shè)生態(tài)廊道133.2公里，造林面積1.5萬畝。省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過考核驗(yàn)收。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7億元，占財(cái)政支出74.6%。積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完成各類培訓(xùn)2萬人次,發(fā)放小額貸款7229萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8966人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建立三級(jí)包戶幫扶機(jī)制，實(shí)施貧困戶互助金貸款項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)、特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè)、易地搬遷3849戶1.6萬人，實(shí)現(xiàn)8100人穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施國(guó)培省培計(jì)劃，開展各類師資培訓(xùn)2.1萬人次。辦學(xué)條件持續(xù)改善，投資9747萬元，建成實(shí)驗(yàn)高中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園8所，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校23所，創(chuàng)成省、鄭州市級(jí)示范成人學(xué)校22所，資助貧困學(xué)生3.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，完成潁陽、送表、徐莊衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，中醫(yī)院門診綜合樓主體完工，市醫(yī)院腫瘤病房樓建成投用。新農(nóng)合籌資水平提高，大病保險(xiǎn)起付線降低，農(nóng)村居民參合率達(dá)99.1%。慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收?！拔咫U(xiǎn)合一”全面實(shí)施，累計(jì)發(fā)放社?？?3.6萬張。發(fā)放低保金9040.4萬元、慈善救助金187萬元。鄭州市第十六人民醫(yī)院投入1億元，為全市65歲以上老人免費(fèi)體檢。實(shí)施文化惠民工程，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向改造完成投資3000萬元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)伍80支，文化下鄉(xiāng)演出4000余場(chǎng)，二十四節(jié)氣、嵩陽寶劍鍛造技藝等5項(xiàng)入選河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，楊嶺鬧歌榮獲河南省文藝演出最高獎(jiǎng)項(xiàng)“金鼎獎(jiǎng)”。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所;加大食品藥品抽查檢測(cè)和行政執(zhí)法力度，居民飲食用藥安全進(jìn)一步得到保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，監(jiān)管水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。建立三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，全面推行“一單式”逐級(jí)走訪、“一本制”臺(tái)賬管理，及時(shí)解決群眾合理訴求，全年進(jìn)京非訪總量下降79%，分行業(yè)矛盾調(diào)處化解率達(dá)95%以上。扎實(shí)推進(jìn)平安登封建設(shè)，新增190路高清視頻監(jiān)控，在全省率先建立“四位一體”視頻工作室，創(chuàng)成平安基層單位200個(gè)、零發(fā)案村210個(gè)，命名鄭州市民主法治村25個(gè)。深化提升網(wǎng)格化管理，集中清理拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)厲打擊和妥善處置非法集資，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整政府組成部門“三定”規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、工商質(zhì)監(jiān)、交通行政執(zhí)法和道路運(yùn)輸管理體制改革順利完成，大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)被列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“五單一網(wǎng)”制度改革，建立涉及85個(gè)單位政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，全部錄入鄭州市五單信息管理系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)營(yíng)。我市獲得“全國(guó)電子政務(wù)公開先進(jìn)縣(市)”。深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”全面實(shí)施。啟動(dòng)公車改革，行政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位取消的公車已全部封存。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降22.1%。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議92件，政協(xié)委員提案157件，滿意率達(dá)98%。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、地方史志、民兵預(yù)備役、“雙擁”等工作都取得了新的成績(jī)。保險(xiǎn)、氣象、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都作出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表，20xx年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著“”圓滿收官、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值是“”末的1.7倍，年均增長(zhǎng)10.9%;財(cái)政收入是“”末的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.1%。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)比重由2.9∶78.1∶19調(diào)整為2.7∶61.1∶36.2。高新技術(shù)企業(yè)由3家增加至13家，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到45.6億元，增長(zhǎng)1.6倍。新型城鎮(zhèn)化成績(jī)斐然。累計(jì)拆遷1560萬平方米，新建社區(qū)41個(gè)1291萬平方米，安置群眾3.7萬戶15.2萬人。完成道路367條733.2公里、生態(tài)廊道79條758.6公里。城鎮(zhèn)化率提高12個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開放水平顯著提升。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)際引資409億元。成功舉辦四屆嵩山論壇年會(huì)、兩屆國(guó)際少林武術(shù)節(jié)，我市被確立為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。群眾生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加7895元、6534元?！啊?，我市先后被命名為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、河南省少林文化出口基地，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體等上三級(jí)榮譽(yù)376項(xiàng)。
各位代表!五年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市上下的齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和參與登封發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：發(fā)展水平需進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主導(dǎo)及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比偏小，經(jīng)濟(jì)增幅收窄;生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水資源日益緊缺，環(huán)保壓力不斷加大;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，功能還不完善，城市價(jià)值還未得到充分體現(xiàn);教育質(zhì)量和水平還不高，設(shè)施比較欠缺，人才比較缺乏;貧困人口數(shù)量較多，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)繁重;社會(huì)保障體系不夠完善，公共產(chǎn)品相對(duì)不足，服務(wù)能力和水平與人民期盼還有一定差距;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)成果還不牢固。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
“十三五”奮斗目標(biāo)及20xx年工作安排。
“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，三產(chǎn)比重調(diào)整為2.3∶47.7∶50;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，年均增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到30.2億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到760億元，年均增長(zhǎng)14%;旅游直接收入年均增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入40500元，農(nóng)民人均純收入23700元;城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。社會(huì)治理創(chuàng)新體系更加完善，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)、幸福指數(shù)顯著提升。
關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)、主要政策措施等，已形成《登封市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，并印發(fā)各位代表，請(qǐng)一并審議。
20xx年是“十三五”開局之年，按照市委的總體要求，我們將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為統(tǒng)攬，堅(jiān)持全域旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“大創(chuàng)新、大開放、大建設(shè)、大管理”主線，實(shí)施“大轉(zhuǎn)型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主體”工作，開辟“2211”綠色通道，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面扶貧攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界歷史文化旅游名城而努力奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成鄭州市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、統(tǒng)籌謀劃、完善提升，加快推進(jìn)全域旅游。
堅(jiān)持實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假、健康養(yǎng)生復(fù)合型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)嵩陽書院、少室闕等數(shù)字化遺產(chǎn)保護(hù)展示項(xiàng)目，年內(nèi)開工世界功夫中心、中國(guó)禪武文化國(guó)際研修中心，加快建設(shè)文化創(chuàng)意園、少林寺博物館、嵩山文化旅游綜合體、嵩山國(guó)際文化養(yǎng)生度假區(qū)，完成陽城養(yǎng)生園主體工程、嵩山少林武術(shù)博物院建設(shè)。力爭(zhēng)“五一”節(jié)前豫見鐵路文化主題公園開業(yè)運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。謀劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)展度假地產(chǎn);借助嵩山論壇，加大項(xiàng)目推介力度，推進(jìn)嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)建設(shè);探索賽會(huì)新模式，積極籌辦國(guó)際功夫擂臺(tái)賽、汽車?yán)?、嵩山馬拉松等活動(dòng)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外專項(xiàng)體育賽事;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，推動(dòng)旅游創(chuàng)新，釋放新興旅游消費(fèi)活力;謀劃開發(fā)若干精品旅游線路，全面促進(jìn)文化游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、研學(xué)游、工業(yè)游等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善旅游功能。謀劃大嵩山旅游環(huán)線，啟動(dòng)環(huán)山旅游景觀大道升級(jí)改造工程，統(tǒng)籌實(shí)施慢行道、停車站點(diǎn)等服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、游客集散中心，啟動(dòng)錦鵬依山郡、鄉(xiāng)土情文化綜合體，推進(jìn)明清古城保護(hù)展示項(xiàng)目，完成國(guó)際商貿(mào)城二期建設(shè)，力爭(zhēng)天河五星級(jí)酒店建成投用。加快完善旅游配套服務(wù)功能，逐步把城區(qū)打造成大旅游的游客服務(wù)中心。提升旅游環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游管理服務(wù)水平，創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(市)。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推廣智慧旅游app，完善交通服務(wù)、語音導(dǎo)游等功能。啟動(dòng)嵩陽書院申創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，音樂大典創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。精心籌辦第十一屆中國(guó)鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)。
二、提質(zhì)增效、集群帶動(dòng)，打造工業(yè)升級(jí)版。
樹立“大轉(zhuǎn)型”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、集聚發(fā)展，著力提升供需匹配度，加快新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。做大主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。依托中原千億級(jí)非晶產(chǎn)業(yè)集群，制定五年發(fā)展計(jì)劃，建立登封非晶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推進(jìn)tata木門二期項(xiàng)目，完成亞力山卓板材生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)登電玄武巖、銀河科技陶瓷一季度試生產(chǎn)，白云牧港、思源醫(yī)療器械盡快達(dá)產(chǎn)。新上一條年產(chǎn)1500架無人機(jī)生產(chǎn)線，進(jìn)一步擴(kuò)大無人機(jī)生產(chǎn)規(guī)模;加強(qiáng)與浪潮集團(tuán)對(duì)接，爭(zhēng)取盡早入駐登封，開展更多領(lǐng)域合作。力爭(zhēng)主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到290億元。做精傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊盯《中國(guó)制造20xx》產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重下降到73%。繼續(xù)實(shí)施煤炭“163”工程，加快推進(jìn)資源整合和兼并重組;延長(zhǎng)鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展鋁型材等精深加工企業(yè);加大科技投入和自主研發(fā)力度，支持嵩山礪風(fēng)碳化硼、磨料砂帶等新材料項(xiàng)目。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資157億元。3月份集中開工通用航空機(jī)場(chǎng)、豫云科技大數(shù)據(jù)等一批重大項(xiàng)目，慧寶源生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批稅源型、規(guī)模型、科技型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)域外資金100億元;強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，優(yōu)化流程，破解瓶頸，保障項(xiàng)目招得進(jìn)、留得住、建得快;謀劃一批帶動(dòng)全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省、鄭州市籃子，爭(zhēng)取更多政策和資金支持。完善產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隧道竣工通車，高新技術(shù)園區(qū)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)工業(yè)園區(qū)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。
三、因地制宜、突出特色，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元、休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入8億元、龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破14億元，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在16.5萬噸左右。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大油菜、果蔬采摘等種植面積，新增特色作物種植面積1.5萬畝，促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)向景觀復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)河南三木、全生農(nóng)牧擴(kuò)建項(xiàng)目。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托唐莊都市生態(tài)示范區(qū)，加快登封全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣核心區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)有盼頭等14個(gè)現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，推出休閑農(nóng)業(yè)精品線路2條，創(chuàng)建三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、四星級(jí)2個(gè)，完善提升休閑農(nóng)業(yè)莊園12家，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，建立完善“三級(jí)四層”檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系。力爭(zhēng)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地7個(gè)，培育省、鄭州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)12家。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新建、整理高標(biāo)準(zhǔn)良田4.8萬畝，實(shí)施潁陽鎮(zhèn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成3個(gè)小型農(nóng)田水利工程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
四、城鄉(xiāng)一體、提升功能，扎實(shí)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。
樹立系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃世界歷史文化旅游名城“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，建立綠色、循環(huán)、低碳的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，留住城市文化“基因”，提升城市價(jià)值。加快完善規(guī)劃體系。圍繞《概規(guī)》落實(shí)，進(jìn)一步明確名城概念內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，分步推進(jìn)建設(shè)。編制完成登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和名城保護(hù)、景觀風(fēng)貌等32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，合理布局新市鎮(zhèn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。新建鄭少洛高速崔坪站、永登高速劉碑站，改擴(kuò)建鄭少洛高速登封東、登封西收費(fèi)站。積極謀劃g207改線，做好g234、s319建設(shè)前期工作;3月份開工鄭登洛城際鐵路;加快推進(jìn)商登高速建設(shè)，力爭(zhēng)汝登高速建成通車。繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路，不斷提升公路等級(jí)和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海綿城市理念，啟動(dòng)中城區(qū)雨污分流、地下綜合管線工程建設(shè)，完善雨水收集、凈化、利用等功能。加快推進(jìn)嵩陽南路跨高速大橋工程，力爭(zhēng)6月底建成通車。新建、改建濱河路(旅游新城)南段、洧河?xùn)|路等10條市政道路。編制和實(shí)施市區(qū)公共交通規(guī)劃，增加公交線路和公交車輛，方便群眾出行。完善市區(qū)停車場(chǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)停車場(chǎng)。推進(jìn)中城區(qū)110千伏變電站項(xiàng)目，3月底完成中城區(qū)路燈升級(jí)改造。啟動(dòng)供氣、供熱調(diào)度中心項(xiàng)目，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)58.3公里、供熱主管網(wǎng)7公里、供水主管網(wǎng)24.1公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成10千伏電力線路改造145.3公里。加快群眾安置。加大新型社區(qū)投入，啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)配套項(xiàng)目70個(gè)，完成嵩陽辦城南莊、嵩潁苑二期、少林辦第一社區(qū)、中岳辦韓村交河口一期等安置房建設(shè);加快城市新區(qū)社區(qū)建設(shè)，疏導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。搶抓鄭州市舊城改造、土地增減掛鉤等政策機(jī)遇，切實(shí)解決新型社區(qū)手續(xù)問題，為群眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。加強(qiáng)城市管理。完善城市治理體系，創(chuàng)新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障機(jī)制。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，分系統(tǒng)推進(jìn)城管、交通、教育、衛(wèi)生等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)決遏制違法建筑，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。引入經(jīng)營(yíng)城市理念，市場(chǎng)化運(yùn)作廣告標(biāo)牌、停車場(chǎng)等城市公共資源。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村，申報(bào)鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)2個(gè)，完成中岳辦北高莊村、盧店鎮(zhèn)崔崗村試點(diǎn)建設(shè);支持送表爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入挖掘鄉(xiāng)土資源，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)特色村，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位打造，力爭(zhēng)建成一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
五、持續(xù)發(fā)力、多管齊下，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜業(yè)宜居的美好家園。深入開展大氣污染防治，讓天更藍(lán)。加快推進(jìn)華潤(rùn)電力、中岳電力、榮奇熱電超潔凈排放項(xiàng)目，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展污染散源調(diào)查，做好秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等環(huán)境污染控制。制定突發(fā)環(huán)境事件。
應(yīng)急預(yù)案。
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制;加大環(huán)境執(zhí)法力度確保全年重污染天數(shù)明顯減少力爭(zhēng)空氣質(zhì)量整體處于優(yōu)良水平。不斷改善水體環(huán)境讓水更清。切實(shí)加強(qiáng)河流沿岸排放企業(yè)監(jiān)控加大飲用水源地保護(hù)力度確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新水資源保護(hù)方式新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)旅游新城污水處理廠完成市區(qū)3座污水處理廠中水回用工程。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村1個(gè)鄭州市級(jí)生態(tài)村3個(gè)。加快實(shí)施造林綠化工程讓地更綠。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成生態(tài)林營(yíng)造6200畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程3500畝、森林撫育和低質(zhì)低效林改造1.2萬畝建成道路、農(nóng)田綠網(wǎng)62公里。
六、積極作為、攻堅(jiān)突破，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞服務(wù)世界歷史文化旅游名城和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程建設(shè)，重新梳理、優(yōu)化調(diào)整部門職責(zé)。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng);全面推行“五單一網(wǎng)”制度，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，做強(qiáng)城投、天中實(shí)業(yè)、中鑫實(shí)業(yè)三個(gè)投融資公司，做實(shí)廣電、水務(wù)、文化旅游三個(gè)行業(yè)公司。建立土地融資平臺(tái)，加大土地收儲(chǔ)力度，加強(qiáng)城際鐵路及高速公路站點(diǎn)、水庫(kù)周邊等重點(diǎn)區(qū)域土地管控，爭(zhēng)取應(yīng)收盡收;加快土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資水平。進(jìn)一步鞏固商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。全面加快科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資金扶持力度，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成增加值53億元、同比增長(zhǎng)16%;做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮專利效益，力爭(zhēng)完成專利授權(quán)項(xiàng)目600個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)。加快完善科技孵化器功能，建設(shè)電子與新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體二期服務(wù)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、入駐企業(yè)(研發(fā)團(tuán)隊(duì))15家;加快完善科技加速器功能，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)，打造高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。
七、以民為本、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力保障和改善民生。
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。按照扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，實(shí)施民政、衛(wèi)生、教育、人社、工會(huì)、金融、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)扶貧，分類開展醫(yī)療救助、民政救濟(jì)、慈善捐助、工會(huì)幫扶、信貸支農(nóng)、社會(huì)互助等行動(dòng)。積極實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)2300人、整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)、易地扶貧搬遷527戶、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目15個(gè)，力爭(zhēng)8000人穩(wěn)定脫貧，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。扎實(shí)做好水文章。啟動(dòng)“雙水源”戰(zhàn)略，通過引進(jìn)境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵養(yǎng)地下水、推行水務(wù)一體化管理五個(gè)途徑，著力解決用水緊缺問題。2月份開工建設(shè)河門水庫(kù);3月底前與省水投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動(dòng)水生態(tài)體系建設(shè)。鞏固提升水利設(shè)施，實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目，加快推進(jìn)告成鎮(zhèn)大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困工程。辦人民滿意的教育。積極創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡縣(市)。完成中小學(xué)新一輪布局規(guī)劃，新建幼兒園1所、中小學(xué)1所;投資7926萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍維修工程20個(gè)、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善工程22個(gè);發(fā)展社會(huì)辦學(xué)，投資5100萬元，完成中岳辦漢武路學(xué)校建設(shè)。在市區(qū)開工一所師資優(yōu)良、設(shè)備完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、示范性高中。實(shí)施骨干教師梯隊(duì)培育和人才引進(jìn)工程，搭建名師成長(zhǎng)平臺(tái)，招聘知名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生100名，逐步打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教育集團(tuán)化發(fā)展和高端資源引進(jìn)工程，整合現(xiàn)有教育資源，探索組建登封教育集團(tuán)，引進(jìn)省內(nèi)外名校入駐登封，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)教育質(zhì)量達(dá)到鄭州市郊縣中上游水平。提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。做好市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加大對(duì)市區(qū)3家公立醫(yī)院投入力度，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。擴(kuò)大縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市直醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn);加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建君召、大金店、東華、白坪衛(wèi)生院，力爭(zhēng)中醫(yī)院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生綜合管理服務(wù)中心盡早投用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率繼續(xù)保持在99%以上，住院病人實(shí)際補(bǔ)償比高于20xx年同期水平。謀劃籌建登封市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，堅(jiān)決治理餐桌上的污染。構(gòu)建普惠托底的社會(huì)保障體系。完成技能培訓(xùn)8500人次，新增就業(yè)再就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難群眾救助等政策，積極開展慈善活動(dòng)，保障弱勢(shì)群體生活需求;提升養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭(zhēng)建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，確保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善農(nóng)村文化信息工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)雙向改造二期工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升4g網(wǎng)速，實(shí)現(xiàn)高清視頻通話。
八、創(chuàng)新方式、深化管理，持續(xù)提升社會(huì)治理能力。
牢固樹立安全發(fā)展理念，建立現(xiàn)代安全管理體系，強(qiáng)化制度機(jī)制環(huán)節(jié)管理，把責(zé)任落在實(shí)處，把工作做在細(xì)處;堅(jiān)持隱患即事故觀念，必須提前著手、必須落實(shí)責(zé)任、必須提前問責(zé)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好高清視頻監(jiān)控和電子警察升級(jí)改造，深入推進(jìn)群防群治，完善社會(huì)治安防控體系;加快陽光調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民事、行政、司法調(diào)解制度銜接，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，完善多元化糾紛化解體系;抓好社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推進(jìn)多元共治。繼續(xù)推進(jìn)“一單式”逐級(jí)走訪、“一本制”臺(tái)賬管理，強(qiáng)化首辦負(fù)責(zé)，抓好積案化解，加大非訪治理，引導(dǎo)群眾依法信訪、網(wǎng)上信訪。提高應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意欠薪等違法行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行政府法律顧問制度，提高政府行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭(zhēng)議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
堅(jiān)持群眾至上，打造為民政府。以民之所望為施政所向。秉持為民情懷、事業(yè)理想和工作韌勁，始終把群眾觀點(diǎn)根植于血脈里，體現(xiàn)到政策中，落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)時(shí)效，樹立可親、可信、可敬的政府形象。深入基層訪民情、聽民意、解民憂，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事情，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，打造效能政府。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，推動(dòng)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作時(shí)限，強(qiáng)化督促監(jiān)督檢查，全面提升行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，實(shí)行政務(wù)公開。大力倡導(dǎo)默默無聞、踏實(shí)肯干的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制干一說二、浮夸造勢(shì)的行為。深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，努力打造一支能力過硬、勤勉盡責(zé)的公仆隊(duì)伍。
強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，打造廉潔政府。清正廉潔是政府的生命線。恪守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置、公房租賃、荒山林地承包等公共資源處置，維護(hù)公共利益不受損害。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)規(guī)范權(quán)力行使，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
各位代表!東方風(fēng)來滿眼春。登封發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，面臨的機(jī)遇千載難逢，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，為早日建成世界歷史文化旅游名城而努力奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十六
各位代表：?。
一、200*年工作回顧?。
二、2004年工作安排?。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：?。
（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。?。
（二）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。?。
（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。?。
（四）全力推進(jìn)富民工程。?。
全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。?。
（五）著力提升城市化水平。?。
進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。?。
（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?。
（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。?。
以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。?。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。?。
尚志市政府工作報(bào)告篇十七
長(zhǎng)樂市名取自《詩(shī)經(jīng)》“長(zhǎng)安久樂之義，為中國(guó)福建省下轄縣級(jí)市，由福州地級(jí)市代管，本站小編為大家整理了一些長(zhǎng)樂市政府。
希望對(duì)你有用!
各位代表：
現(xiàn)在我代表長(zhǎng)樂市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年工作暨“”發(fā)展回顧。
剛剛過去的20xx年，面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、繁重的改革任務(wù)和下行的經(jīng)濟(jì)壓力，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及來閩考察等系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，努力完成市xx屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、企業(yè)困難加劇的嚴(yán)峻局面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)研判調(diào)度，落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，加大金融支持力度，強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，市本級(jí)財(cái)政投入資金3.5億元，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策4.7億元，海峽·長(zhǎng)樂周轉(zhuǎn)貸累計(jì)放貸35筆、金額7.8億元，有效緩解企業(yè)融資壓力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過努力，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值586億元，增長(zhǎng)9.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1950億元，增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政總收入(不含基金)50.16億元，增長(zhǎng)0.1%，其中地方公共財(cái)政收入33.63億元，增長(zhǎng)6.8%;固定資產(chǎn)投資452億元，增長(zhǎng)14.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額181.2億元，增長(zhǎng)20%;出口總值6.13億美元，增長(zhǎng)7.1%。市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資301億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目和福州市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成全年計(jì)劃投資的118.5%和112.7%。
二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)《實(shí)施意見》和實(shí)施中國(guó)制造20xx《行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，翔福物流進(jìn)展順利，雪人壓縮機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)，博那德新型建材項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，中儲(chǔ)糧、福州面粉廠建成投產(chǎn)，鶴上商貿(mào)物流園、永榮城市廣場(chǎng)、中天恒基廣場(chǎng)等現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目順利推進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升，規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值1366億元，同比增長(zhǎng)8.8%，恒申合纖產(chǎn)值突破百億，金綸高纖、長(zhǎng)源紡織、吳航不銹鋼等龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，榮獲全國(guó)“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號(hào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.7億元，比增3.2%，鶴上省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品精深加工進(jìn)一步發(fā)展。
三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新抓改革，發(fā)展活力得到增強(qiáng)。制定《重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施規(guī)劃(20xx-20xx年)》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)8個(gè)領(lǐng)域52項(xiàng)重點(diǎn)改革。行政審批制度改革持續(xù)深化，累計(jì)承接上級(jí)下放事項(xiàng)108項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)125項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限1337個(gè)工作日，公布市級(jí)行政權(quán)力清單和市直部門責(zé)任清單。完成威立雅水務(wù)股權(quán)回購(gòu)。投融資改革取得突破，成功與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接6個(gè)項(xiàng)目，融資金額35.4億元。土地征遷改革步伐加快，試點(diǎn)推進(jìn)貨幣化補(bǔ)償安置。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，技術(shù)改造勢(shì)頭強(qiáng)勁，30項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目全年完成投資42億元，興航機(jī)械、阿石創(chuàng)電子、太平洋食品獲評(píng)20xx年度福州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，福州市以上名牌產(chǎn)品數(shù)首次位列福州地區(qū)第一位。捷泰科技公司成為我市首家“新三板”上市企業(yè)。
四、完善功能強(qiáng)基礎(chǔ)，重點(diǎn)區(qū)域扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，福平鐵路、長(zhǎng)平高速、東南繞城高速等對(duì)外大通道加快建設(shè)，營(yíng)濱路、兩港線拓寬改造二期、濱江濱海路三沙灣至外文武圍墾堤段等工程基本完工，長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能改造順利推進(jìn)，全年旅客吞吐量突破千萬人次大關(guān)，長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)海關(guān)正式揭牌運(yùn)作。路北11萬伏變電站投入使用。七大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)有力推進(jìn)，“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園四條道路建成通車，數(shù)字福建云計(jì)算中心一期主體工程基本完成，企業(yè)與社會(huì)云項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)拓普達(dá)鈦合金等高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地;瀛洲片區(qū)舊屋區(qū)改造步伐加快，炎山片區(qū)岸線規(guī)劃調(diào)整獲得審批;首占營(yíng)前新區(qū)城市形象初顯，一批公建、房地產(chǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，203省道新區(qū)段企業(yè)土地收儲(chǔ)取得成效;鶴上商貿(mào)物流園配套道路基本建成，鋼貿(mào)、五金、建材三大市場(chǎng)正式開業(yè);松下港區(qū)18#、19#泊位完成主體工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建設(shè);海灣新城前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
五、強(qiáng)化整治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)取得成效。啟動(dòng)修編長(zhǎng)樂城市總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”編制。以列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣(市)為契機(jī)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，199項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目完成投資132.4億元，完成新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。吳航下櫓橋片區(qū)舊改完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、入戶丈量、安置方案編制等前期基礎(chǔ)工作。宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，72項(xiàng)列入福州市宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目完成投資14.5億元，累計(jì)拆除“兩違”建筑373宗、面積67.3萬平方米，完成東湖整治和長(zhǎng)山湖公園周邊環(huán)境改造提升，實(shí)施香江公園二期、洞江湖公園一期建設(shè)，“青山掛白”、畜禽養(yǎng)殖、黃標(biāo)車淘汰和施工揚(yáng)塵、石材加工、渣土運(yùn)輸?shù)螢⒙┑葘ｍ?xiàng)治理取得成效，城區(qū)部分路段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化保潔。潭頭污水處理廠完成主體建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)7.8公里。生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，完成閩江河口濕地博物館改造提升，累計(jì)造林綠化8479畝，空氣質(zhì)量持續(xù)位居福州市前列，獲評(píng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求均等，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入9000萬元實(shí)施校安工程，通過國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)省級(jí)“教育工作先進(jìn)市”。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施藥品零差率銷售，市二醫(yī)院新院、市婦幼保健院醫(yī)護(hù)辦公樓正式投入使用，市醫(yī)院外科綜合大樓動(dòng)建。建成新區(qū)市體育中心和東湖水上運(yùn)動(dòng)中心，成功承辦第一屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)長(zhǎng)樂分賽區(qū)賽事，舉辦長(zhǎng)樂市第八屆民俗文化節(jié)、海絲旅游節(jié)等文化活動(dòng)。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，獲評(píng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市，17個(gè)單位獲評(píng)省級(jí)文明單位，梅新村等6個(gè)村獲評(píng)全國(guó)、省級(jí)文明村，林玉嬌榮登“中國(guó)好人榜”，鄒長(zhǎng)航獲“全國(guó)十大見義勇為英雄司機(jī)”稱號(hào)。對(duì)臺(tái)、審計(jì)、雙擁、人防、海防、廣電、氣象、科普和民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、愛國(guó)衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作也取得新成績(jī)。
七、持之以恒惠民生，人民生活切實(shí)改善。民生投入持續(xù)加大，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)36.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)75.7%。十大類35項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度投資6.8億元。就業(yè)再就業(yè)政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8542人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力6684人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39208元，增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均可支配收入18000元，增長(zhǎng)12.5%。社會(huì)保障和救助體系不斷完善，農(nóng)村困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作扎實(shí)開展，累計(jì)幫助732名困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，發(fā)放各類補(bǔ)助金9306萬元，新開工建設(shè)各類保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，開展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動(dòng)，累計(jì)救助金額2930萬元，受益群眾7萬多人次。社會(huì)治理創(chuàng)新深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作得到強(qiáng)化，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)96%，社會(huì)總體安定穩(wěn)定。
工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士的意見建議，按時(shí)辦理人民代表大會(huì)議案1件，代表建議119件，政協(xié)提案110件，其中重點(diǎn)提案5件。
各位代表，20xx年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，為“”收官劃上句號(hào)，也為“十三五”開局奠定基礎(chǔ)。五年來，我們緊緊圍繞建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長(zhǎng)樂的總體目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。回顧“”，主要有以下五個(gè)方面的成就：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值近600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超120xx美元，高于福州地區(qū)平均水平，公共財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。二是城市建設(shè)達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)一步完善，七大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面鋪開，首占營(yíng)前新區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市品位有效提升，列入全國(guó)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)縣(市)和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣(市)。三是生態(tài)建設(shè)得到新提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量繼續(xù)降低，完成造林綠化14.39萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50.2%，人均擁有公共綠地18.5平方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)水平。四是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。政府機(jī)構(gòu)改革、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、行政審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效增強(qiáng)。五是民生事業(yè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)事業(yè)成效明顯。
各位代表，過去的五年，是長(zhǎng)樂發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，我們經(jīng)受多重困難考驗(yàn)，取得來之不易的成績(jī)，這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府和廣大干部辛勤努力的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持幫助的結(jié)果，更是全市人民勇于拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表長(zhǎng)樂市人民政府，向?yàn)槲沂薪ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)殚L(zhǎng)樂改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐航部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長(zhǎng)樂建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：企業(yè)發(fā)展困難仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，發(fā)展后勁不足，財(cái)稅增收乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩亟待化解，第三產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展偏慢;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才缺乏;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還較突出;教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距;土地、資源、環(huán)境等發(fā)展要素瓶頸約束進(jìn)一步趨緊，節(jié)能減排攻堅(jiān)壓力較大;影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，社會(huì)管理還需加強(qiáng);政府辦事效率、服務(wù)水平還不高，不作為、慢作為甚至消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真持續(xù)加以解決。
“十三五”發(fā)展暨20xx年工作安排。
“十三五”時(shí)期，是長(zhǎng)樂率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是高起點(diǎn)加速推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期?？茖W(xué)制定長(zhǎng)樂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進(jìn)長(zhǎng)樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。提請(qǐng)大會(huì)審議的《長(zhǎng)樂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，總結(jié)了“”規(guī)劃的實(shí)施情況，分析了“十三五”時(shí)期我市面臨的宏觀環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)措施。
《規(guī)劃綱要》提出我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力打造“海絲重要節(jié)點(diǎn)、福州新區(qū)核心、省會(huì)交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長(zhǎng)樂。
《規(guī)劃綱要》提出要把握好“四個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即：堅(jiān)持新區(qū)引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行;堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展;堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，共建共享?！兑?guī)劃綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到35%以上。新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。福州新區(qū)長(zhǎng)樂片區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%以上。群眾生活品質(zhì)普遍提高。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前實(shí)現(xiàn)脫貧，基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。改革開放取得實(shí)質(zhì)突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，若干領(lǐng)域改革走在福州市前列。進(jìn)一步密切對(duì)外交流合作，更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。生態(tài)文明示范效應(yīng)明顯。能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建成。
根據(jù)“十三五”發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值645億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2125.5億元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.3億元，增長(zhǎng)3%;公共財(cái)政總收入(不含基金)55.19億元，增長(zhǎng)10%，其中地方公共財(cái)政收入36.98億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資520億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額217.5億元，增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資1.48億美元，增長(zhǎng)7%;出口總值6.56億美元，增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43100元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均可支配收入19800元，增長(zhǎng)10%;完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面工作：
一、著力先行帶動(dòng)，全面融入福州新區(qū)。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌全市總體規(guī)劃，加快實(shí)施“多規(guī)合一”。全力推進(jìn)福州新區(qū)集中連片開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化“空港”、“海港”兩極帶動(dòng)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流匯聚流動(dòng)，加快產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“空港”重點(diǎn)加快申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸國(guó)際快遞中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)飛機(jī)維修、保稅物流、跨境電商、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“海港”重點(diǎn)整合松下港區(qū)港口和岸線資源，拓展臨港發(fā)展腹地，加快中糧、省儲(chǔ)備糧等項(xiàng)目建設(shè)，打造集糧食儲(chǔ)運(yùn)、糧油加工、物流貿(mào)易等一體的多功能港區(qū)。持續(xù)推進(jìn)七大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立基礎(chǔ)先行理念，積極推動(dòng)福平鐵路、地鐵6號(hào)線、道慶洲大橋、長(zhǎng)平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設(shè)，構(gòu)建與福州“半小時(shí)交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新區(qū)公交樞紐站，動(dòng)建新區(qū)客運(yùn)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。配合推進(jìn)長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)和第二輪擴(kuò)能改造。加快仙富、百戶等11萬伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)中航油輸油管道改線工程。實(shí)施外文武堤路結(jié)合等19項(xiàng)水利工程。著力突破征遷瓶頸，加快征遷制度改革，完善土地出讓成本測(cè)算方法，推行留用地貨幣化補(bǔ)償，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。
加快城鄉(xiāng)一體步伐。注重以人為本的城鎮(zhèn)化，注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)功能品位，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路“白改黑”改造及管線纜化工程。推動(dòng)首占營(yíng)前新區(qū)一批房地產(chǎn)、商業(yè)和公建項(xiàng)目建設(shè)，完善新區(qū)市政道路、園林景觀、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，增強(qiáng)新區(qū)行政辦公、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融商貿(mào)等公共服務(wù)功能，促進(jìn)新區(qū)人氣聚集。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造，加快強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)步伐，實(shí)施新一輪新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加大“兩違”打擊整治力度，引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范有序建房。
提高城市治理能力。著力打造“智慧城市”，以城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，加快“智慧長(zhǎng)樂”城市管理服務(wù)中心建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，大力開展生態(tài)修復(fù)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。著力提高城市發(fā)展的宜居性，推進(jìn)全省城市綜合管理試點(diǎn)工作，強(qiáng)化城市執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)解決交通擁堵、內(nèi)河淤積、噪聲擾民、占道經(jīng)營(yíng)等“城市病”，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，有序推進(jìn)垃圾分類處理，提升城市環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
二、著力增強(qiáng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
深入推進(jìn)改革。著力解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在速度釋放出來。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度管理，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)投融資體制改革，落實(shí)“非禁即入”，強(qiáng)化“契約精神”，推行ppp模式，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)道路保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、內(nèi)河整治和市政設(shè)施管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；尽?qiáng)基層的基礎(chǔ)上，解決好群眾看病難、看病貴問題。
強(qiáng)化企業(yè)幫扶。堅(jiān)持把穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。落實(shí)中央降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打好幫助企業(yè)降低成本的“組合拳”。強(qiáng)化政銀企對(duì)接合作，擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、海峽·長(zhǎng)樂周轉(zhuǎn)貸的作用和影響，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、福州市級(jí)金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)樂的支持，拓寬企業(yè)有效融資渠道。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
擴(kuò)大有效投資。千方百計(jì)穩(wěn)住有效投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面加大投資力度。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，20xx年初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目273項(xiàng)，總投資4077億元，年度計(jì)劃投資381.1億元。加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金注入項(xiàng)目建設(shè)。加大開放力度，深入實(shí)施“回歸工程”，加快引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓緊補(bǔ)齊一批公益性、短板性的交通、水利、社會(huì)事業(yè)等惠民生項(xiàng)目，形成項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)。
注重消費(fèi)帶動(dòng)。加快永榮城市廣場(chǎng)、中天恒基廣場(chǎng)、十洋商務(wù)中心等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)布局，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市“藍(lán)天白云”、宜居宜業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，支持電子商務(wù)、房屋租賃等現(xiàn)代消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。拓展旅游消費(fèi)，整合下沙海濱、網(wǎng)龍動(dòng)漫園、漳港顯應(yīng)宮、琴江滿族村、閩江河口國(guó)家濕地公園等特色旅游資源，精心打造江海岸線旅游、長(zhǎng)樂文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，完善旅游配套設(shè)施，吸引旅游消費(fèi)和外來消費(fèi)。狠抓房地產(chǎn)去庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
三、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，培育壯大成長(zhǎng)型、領(lǐng)軍型企業(yè)，著力打造戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群，提高新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，建成數(shù)字福建云計(jì)算中心等項(xiàng)目，打造數(shù)字福建支撐服務(wù)基地和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以金強(qiáng)建材、阿石創(chuàng)電子、拓普達(dá)鈦合金深加工等項(xiàng)目為龍頭，推廣新型材料研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮臨空臨港優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)鶴上商貿(mào)物流園、松下物流園、翔福物流園、縱騰跨境電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)。
提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以供給側(cè)改革為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“兼并重組、技術(shù)改造、市場(chǎng)出清”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)整合長(zhǎng)樂紡織行業(yè)資源，成立福建紡織交易中心，打造全國(guó)性紡織交易平臺(tái)，推進(jìn)“全國(guó)化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)。依托吳航不銹鋼深加工項(xiàng)目，推動(dòng)冶金行業(yè)向下游不銹鋼精深加工發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激活創(chuàng)新主體、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、加大研發(fā)投入，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。加大高端、專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，深化質(zhì)量強(qiáng)市和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持明一國(guó)際、佳億化纖、阿石創(chuàng)電子等企業(yè)加快上市。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提升青山龍眼、沙地馬鈴薯、潭頭西芹等果蔬品牌，加快飛思農(nóng)莊、黃侖山生態(tài)園等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)，推動(dòng)梅花五顯鼻、漳港三營(yíng)澳漁港建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)配套，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。
四、著力生態(tài)建設(shè)，精心打造綠色家園。
深化節(jié)能減排。扎實(shí)推進(jìn)總量減排，完成潭頭污水處理廠管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)、濱海污水處理廠二期建設(shè)，完成17.2公里污水主干管和40公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水接駁率和處理率，建成濱海工業(yè)區(qū)集中供熱工程。實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，開展排污權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)，推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，完成落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)肅查處環(huán)境污染違法行為。
深化環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，也是長(zhǎng)樂的亮麗名片，要繼續(xù)打好“生態(tài)牌”，鞏固和保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)，更多地釋放綠色福利。強(qiáng)化飲用水安全保障，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和定期巡查。積極開辟第二水源，加快推進(jìn)大樟溪引水工程和三溪水庫(kù)備用水源建設(shè)。加大城市供水管網(wǎng)擴(kuò)容改造力度，提升飲用水源水質(zhì)，保障市民飲水安全。強(qiáng)化空氣污染整治，全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，加快淘汰燃煤小鍋爐，深化施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、黃標(biāo)車淘汰等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升城市空氣質(zhì)量。強(qiáng)化閩江河口濕地、董奉山國(guó)家森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，推進(jìn)沿?；闪謳ПＷo(hù)提升，持續(xù)實(shí)施蓮柄港水系整治，加快香江公園二期和洞江湖公園一期建設(shè)，完成南山公園改造提升，建成城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化上下洞江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)海綿城市，爭(zhēng)取通過國(guó)家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
深化集約發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建資源循環(huán)體系和再生資源回收體系，加強(qiáng)低碳技術(shù)開發(fā)運(yùn)用，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。優(yōu)化土地管理利用，加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)203省道首占營(yíng)前新區(qū)段、濱江濱海路沿線等重點(diǎn)區(qū)域土地收儲(chǔ)，盤活存量閑置土地，力求有序供給、集約利用，提高土地管理規(guī)范化水平。嚴(yán)格項(xiàng)目落地審查，科學(xué)設(shè)定投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，最大限度發(fā)揮土地資源效益，確?！暗乇M其用”。
五、著力共建共享，提升群眾幸福指數(shù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。提高教育質(zhì)量，著力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，率先普及高中教育，扶持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，投入5000萬元實(shí)施漳港中學(xué)綜合樓等一批校安工程，建成鶴上、羅聯(lián)中心幼兒園。大力弘揚(yáng)“海絲”文化，積極融入福州“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的若干意見》，加強(qiáng)對(duì)登文道、九頭馬古民居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，配合福州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和健身場(chǎng)所建設(shè)，舉辦長(zhǎng)樂市第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市醫(yī)院外科綜合大樓、中醫(yī)院新院建設(shè)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快分級(jí)診療體系建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)人口服務(wù)管理改革，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
持續(xù)增強(qiáng)民生保障。緊緊圍繞補(bǔ)短板和托底做好各項(xiàng)民生工作，讓群眾有更多獲得感。繼續(xù)安排28項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資4.7億元。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5800人。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以大眾創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間、擴(kuò)大就業(yè)容量。完善住房保障體系，探索養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)接整合，擴(kuò)大失地農(nóng)民保障覆蓋面。重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快椿萱樂老年公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，健全以居民養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)扶貧幫困、醫(yī)療救助等作用，健全完善新型救助體系。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重對(duì)特定人群、特殊困難群體的精準(zhǔn)幫扶，幫助更多的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，完善道德模范評(píng)選、表彰和幫扶工作機(jī)制，強(qiáng)化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)氣、正能量。健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)“誠(chéng)信長(zhǎng)樂”建設(shè)。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)多元化矛盾糾紛化解，健全立體化治安防控體系，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立質(zhì)量安全可追溯制度，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)對(duì)災(zāi)害的安全保障網(wǎng)。
六、著力提速增效，建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立依法行政意識(shí)，用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大事項(xiàng)聽證等制度。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議。強(qiáng)化權(quán)力公開運(yùn)行，深化政府信息公開與政務(wù)公開，主動(dòng)接受輿論和群眾的監(jiān)督。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，全面推行“一線工作法”，重點(diǎn)解決“熟人經(jīng)濟(jì)”、“庸懶散拖”和“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”等突出問題。勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、敢闖敢試，敢于直視矛盾、攻堅(jiān)克難，把心思和勁頭放在苦干實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，切實(shí)做到想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事。
強(qiáng)化執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，牢記黨的宗旨，秉持為民情懷。持續(xù)深入開展“四個(gè)萬家”、“三比一看”以及“走進(jìn)千萬家、溫暖長(zhǎng)樂人”進(jìn)村入戶大走訪等活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾排憂解難。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等作用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般行政性經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化增收節(jié)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。
各位代表，新的一年，新的機(jī)遇，新的征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進(jìn)長(zhǎng)樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)樂市“十三五”規(guī)劃和率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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