足球是全球最受歡迎的運動之一。如何提高寫作能力是許多人關注的問題,可以通過多讀書、多寫作、多思考來不斷提升。在這里,小編為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文,供大家參考和學習。
區(qū)委全體會議上講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,區(qū)第xx屆***勝利閉幕,這是一次承前啟后、繼往開來的大會,一次振奮精神、鼓舞士氣的大會,一次團結(jié)務實、催人奮進的大會。剛才,區(qū)委xx屆一次***選舉產(chǎn)生了新的區(qū)委常委和書記、副書記,通過了區(qū)紀委一次***選舉結(jié)果。在此,我代表新當選的區(qū)委常委班子,對各位代表、各位委員的信任和支持表示衷心的感謝!
由于工作需要和年齡等原因,上屆區(qū)委中幾位同志不再進入新一屆區(qū)委班子。這些同志任職期間,勤勉敬業(yè),扎實工作,為xx發(fā)展傾注了大量心血,做出了重要貢獻。借此機會,讓我們以熱烈的掌聲,向他們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
同志們,在“十四五”開局之年、踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期,新一屆區(qū)委班子接過了發(fā)展的接力棒,肩負起加快轉(zhuǎn)型突破,建設首善之區(qū),奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章的歷史使命。此時此刻,我和大家一樣,深感使命光榮、責任重大。市委、市政府對我們寄予厚望,全區(qū)人民對我們滿懷期待,我們一定要知重負重、奮勇前行,倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺,倍加珍惜組織和人民對我們的信任和重托,倍加珍惜歷屆區(qū)委打下的良好基礎,奮力走好新的趕考之路,努力創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
下面,我提幾點希望和要求,與大家共勉。
黨
當前隱藏內(nèi)容免費查看員干部有了堅定的信仰、如鐵的信念、必勝的信心,才能經(jīng)得住各種考驗,才能走得穩(wěn)、走得遠。區(qū)委班子是全區(qū)黨員干部的“主心骨”,要把堅定理想信念作為終身課題,把對黨忠誠作為第一追求,始終做政治上的明白人。要堅定信仰信念。深學篤信***新時代中國特色社會主義思想,深學細悟*********“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示,堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、補鈣壯骨、加油充電,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,始終做到信念如磐、意志如鐵。要提升政治能力。始終胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,始終牢記政令之中有政治,業(yè)務之中有政治,落實之中有政治,時刻觀大勢、謀全局,時刻關注黨***在關心什么、強調(diào)什么,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要恪守絕對忠誠。經(jīng)常與黨***對標看齊,把講政治落實到明目標、定決策、促發(fā)展的具體行動上,一如既往地做到黨***提倡的堅決響應、黨***決定的堅決執(zhí)行、黨***禁止的堅決不做,一如既往地保持忠誠之心、奮斗之心、進取之心、敬畏之心,恪盡職守、攻堅克難,勤勉工作、奮勇向前,堅決貫徹黨***決策部署及省市委有關要求,確保一貫到底,落地見效。
當前,xx已步入加快轉(zhuǎn)型突破、建設首善之區(qū)的新征程,黨和人民把我們放在這個崗位上,就是要求我們事不避難、義不逃責,創(chuàng)新?lián)?、干事?chuàng)業(yè)。這是我們的職責所在、價值所在,必須以苦干實干、實績實效推動xx追趕超越、爭先進位。務必緊盯目標謀發(fā)展。深入貫徹市委市政府“一四五十”戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟“十化”要求,緊緊圍繞“一核心六高地”的xx“十四五”發(fā)展總目標,大力實施區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“xxxx”行動,把各項目標任務細化到每一年、每一季、每一月、每一周,落實到各鎮(zhèn)街各單位,按照工作項目化、項目節(jié)點化、責任清單化要求,抓緊抓實抓到位,力爭綜合實力進入全省城市區(qū)第一方陣。務必突出重點抓推進。扭住先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)兩個主攻方向,大力實施工業(yè)強區(qū)“xxxxx”計劃,大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟,做實“一區(qū)多園”,提升園區(qū)競爭力、承載力,打造先進制造業(yè)發(fā)展新高地、現(xiàn)代服務業(yè)聚集示范區(qū)。扭住蟠龍新區(qū)這個重要增長極,緊扣“科教新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城”定位,完善基礎設施,做強產(chǎn)業(yè)支撐,加快產(chǎn)城融合,拓展增長空間,打造新優(yōu)勢。扭住項目建設這個第一抓手,著力提升項目的含金量、含綠量、含新量,以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。扭住城市擴能提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興這個新引擎,加快主城xx、金xx崛起,加強生態(tài)文明建設,促進共同富裕。扭住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個根本動力,建設創(chuàng)新型城區(qū),為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。務必聚精會神抓落實。每位常委、委員都是主管一個領域、區(qū)域和部門的負責同志,要有“敢爭第一,勇闖唯一”的激情和志氣,保持“越是艱難越向前”的豪情和骨氣,“一錘接著一錘敲”的定力和韌勁,放開膽子想、邁開步子爭、甩開膀子干,力爭把越來越多的“不可能”變?yōu)椤耙欢堋薄言絹碓蕉嗟摹稗k不到”變?yōu)椤稗k得到”,使每項工作都善始善終、善作善成,一步一個腳印把這次***描繪的美好愿景變成精彩實景。
時刻謹記民心是最大的政治,時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”,用心用情用力惠民生、辦實事。始終以百姓心為心。堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,想問題、做決策、辦事情,都以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意為根本標準。從群眾的根本利益、共同利益、長遠利益出發(fā),推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋,出臺一批“民有所盼、我有所為”的惠民舉措,讓發(fā)展更有“溫度”,不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要放下架子、撲下身子,持之以恒地到群眾中去學習經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)。扎實深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“聯(lián)企幫扶”活動,經(jīng)常深入包抓鎮(zhèn)街、分管部門和聯(lián)系企業(yè)單位,問政于民、問需于民、問計于民。要切實完善密切聯(lián)系群眾機制,帶頭帶隊落實領導接訪、下訪、回訪制度,真心實意解決群眾反映的困難和問題,贏得群眾對黨委、政府工作的理解和支持。始終以實干惠民利民。緊扣“急難愁盼”,扭住“老小舊遠”,積極回應群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、環(huán)境等期盼,下功夫解決好“學位、車位、床位、廁位、辦證”等“四位一證”問題,以“小切口突破”服務“大民生”,以微建設、微改善讓幸福感在群眾“家門口”升級,努力實現(xiàn)優(yōu)學在xx、醫(yī)養(yǎng)在xx、樂業(yè)在xx、安居在xx。
打鐵必須自身硬,其身正不令而行。區(qū)委班子作為“關鍵少數(shù)”和社會風氣、黨風政風的引領者,必須帶頭修身律己、挺紀于前,為全區(qū)黨員干部作出表率。要堅決扛起主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,帶頭落實全面從嚴治黨政治責任,認真履行“一崗雙責”,從嚴教育管理監(jiān)督干部,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,引領全區(qū)上下共同守護風清氣正的政治生態(tài)。要帶頭淬煉嚴實作風。堅決貫徹***八項規(guī)定及其實施細則,認真落實省委“勤快嚴實精細廉”和市委樹立“七種風氣”要求,深入開展以“xxxx”工作制度為牽引的“效能革命”,大力倡導“事不過夜”的好作風,提高“馬上就辦”的執(zhí)行力。對***及省委、市委作出的決策部署,要第一時間落實、高質(zhì)高效完成,推動各項工作在全市“走前列、創(chuàng)一流”。要時刻保持自警自醒。堅持嚴身正己,牢牢守住思想道德防線、黨性原則底線、法規(guī)紀律紅線,自覺凈化生活圈、嚴格管好身邊人,隨時在心中亮起一盞“紅綠燈”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主動把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下,敢于喊響“從我做起”,清白做人、干凈做事,以實績實效回報組織的信任和人民群眾的期盼。
同志們,以上五個方面,是我們新一屆區(qū)委班子加強自身建設的基本要求,也是我們向全區(qū)干部群眾的集體表態(tài)。五年的任期,是譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的大舞臺,更是檢驗我們品行、能力、作風的新考場。希望大家自覺遵守、認真履行、相互勉勵、說到做到,當好先鋒、做好表率。作為“班長”,我將堅持歷屆區(qū)委的好經(jīng)驗、好做法,以黨的事業(yè)和人民利益為重,以xx的發(fā)展為重,恪盡職守、勤奮工作。我也真誠希望各位常委、委員支持我、幫助我、監(jiān)督我,共同把xx的各項工作做得更好。
同志們,雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強領導下,高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,低調(diào)務實不張揚,只爭朝夕不懈怠,創(chuàng)新?lián)敿佑透?,全面完成區(qū)第xx次***確定的各項目標任務,為譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
區(qū)委全體會議上講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,海闊心無界,山高人為峰。建設“重要窗口”,意義重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們時刻牢記習近平總書記的殷切囑托,以創(chuàng)新謀篇、以實干作答,咬定青山、久久為功,以×打造“×科創(chuàng)帶”的標志性成果、跨入“×時代”的高質(zhì)量發(fā)展成效,為全省、全市發(fā)展大局貢獻最大力量。
區(qū)委全體會議上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
下面,我提幾點希望和要求,與大家共勉。
同志們,雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強領導下,高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,低調(diào)務實不張揚,只爭朝夕不懈怠,創(chuàng)新?lián)敿佑透?,全面完成區(qū)第十六次黨代會確定的各項目標任務,為譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
區(qū)委全體會議上講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
剛才,x同志就《貫徹落實***、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及相關文件精神重點工作計劃》、《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組工作規(guī)則》《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室工作細則》x個文件的形成過程,遵循的原則和主要內(nèi)容作了詳細的說明。經(jīng)過深入討論,提交領導小組審議的這幾個文件原則通過,請領導小組辦公室根據(jù)會議討論情況作進一步修改完善后,抓緊印發(fā)實施。
去年以來,全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題,認真貫徹***關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列方針政策,全面落實省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神,做了大量工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制進一步完善,政治協(xié)商扎實推進,統(tǒng)戰(zhàn)成員參與和服務于經(jīng)濟建設和社會建設的能力進一步增強,區(qū)委對統(tǒng)戰(zhàn)部一年來的工作給予充分肯定。下面,我就進一步做好全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)幾點意見。
黨的十八大。
當前隱藏內(nèi)容免費查看以來,以******同志為******的黨***著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,作出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、歷史性的重大決策部署。我們要認真學習領會,切實增強貫徹落實的自覺性和責任感。
第一,要深刻認識成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的重大意義。成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組,是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導、理順統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制的重要舉措。一是能夠有力協(xié)調(diào)指導統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策的正確執(zhí)行??梢愿玫卮龠M全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)各相關單位各司其職、溝通協(xié)調(diào)、相互配合,確保統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策、法律法規(guī)在各領域、各方面工作中的正確貫徹執(zhí)行。二是能夠有效督促檢查確保***精神的貫徹落實。通過建立健全黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作督查機制,既可以協(xié)調(diào)各相關部門開展聯(lián)合督查,也可以督促有關部門各盡其責認真開展工作,確保***關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策、法律法規(guī)落實到位。
第二,要大力提升新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領導水平。學習掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、方針政策和相關知識,是統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組履行職責的前提和基礎。要把深入學習領會************關于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署,與學習貫徹************系列重要講話精神結(jié)合起來,納入黨委(黨組)中心組的學習內(nèi)容,深刻理解把握做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則、基本方針、工作方法和著力重點。要深入學習《中國******統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》和省、市、區(qū)委《實施意見》精神,將黨***關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關方針、政策和法律法規(guī)融入“兩學一做”學習教育之中,吃透精神實質(zhì),把握核心要義。要強化問題意識,加強調(diào)查研究,緊密聚焦全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題,深入分析原因,理清破解思路,拿出有針對性的措施,使調(diào)查研究的過程成為解決問題、推動落實的過程,不斷增強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領導水平。
第三,要努力構建統(tǒng)戰(zhàn)工作有效運行的體制機制。*********《條例》及省、市、區(qū)委《實施意見》,是關于加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的政策法規(guī),成立區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組,并明確工作規(guī)則和運行機制,其目的就是要保障政策法規(guī)的有效貫徹實施。統(tǒng)戰(zhàn)各相關單位,要深刻理解和把握************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上關于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導和構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求,認真履行好黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項職責,建立起黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作格局,形成工作的強大合力。要積極推動落實省委《關于進一步加強新形勢下縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》(遼委辦發(fā)〔x〕x號),建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制,構建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。
今年是全面落實************關于統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重大決策部署的重要一年。我們要以全面落實統(tǒng)戰(zhàn)重點工作計劃為抓手,細化工作措施、明確責任分工,注重統(tǒng)籌兼顧、把握節(jié)奏力度,扎實有效地把***和省、市、區(qū)委的各項決策部署落到實處。
第一,要凝心聚力,全力推動我區(qū)新一輪振興發(fā)展。我們要根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,積極為我區(qū)振興發(fā)展作貢獻。一要凝聚共識。要組織引導各民主黨派、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟人士開展主題教育實踐活動,強化黨外代表人士共識教育,引導黨外人士在參與意識形態(tài)工作中凝聚共識,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持黨外人士參與民主協(xié)商,為x區(qū)發(fā)展振興建言獻策;支持黨外人士開展考察調(diào)研和民主監(jiān)督;廣泛凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方智慧,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。三要凝聚力量。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線開展社會服務,引導黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展。同時,要引導宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
第二,要發(fā)揮優(yōu)勢,引導統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準扶貧。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是精準扶貧工作的一支重要力量。我們要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用,努力在精準扶貧中做貢獻。一要引導建言獻策。引導統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞幫扶地區(qū)加強基礎設施建設、推進技術培訓、發(fā)展教育醫(yī)療以及在精準扶貧中遇到的問題開展深入調(diào)研,提出實在管用的對策。二要開展產(chǎn)業(yè)扶貧。對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困戶開展產(chǎn)業(yè)扶貧,協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育適用于當?shù)亍⑼度胄?、見效快、收入高的特色農(nóng)產(chǎn)品,幫助實現(xiàn)規(guī)?;?、標準化發(fā)展。協(xié)調(diào)有關專家和科技人員,在農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)提升等方面進行技術指導和咨詢服務。開展“千企聯(lián)千村﹒同走致富路”精準扶貧行動,協(xié)調(diào)企業(yè)與貧困村和貧困戶開展結(jié)對幫扶,實施地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),打造特色優(yōu)勢品牌,為貧困村農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)、供、銷等服務,創(chuàng)新適合貧困村和企業(yè)自身發(fā)展合作共贏方式,多渠道幫助貧困村脫貧致富。三要開展就業(yè)扶貧。以推動就業(yè)為根本,引導企業(yè)吸納貧困家庭人員就業(yè)。加強小微企業(yè)、農(nóng)村電商、種植養(yǎng)殖等技術人才培訓,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第三,要著眼維護發(fā)展穩(wěn)定大局,進一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各級黨委要切實把民族宗教工作擺在突出位置,與推進社會主義核心價值觀建設有機結(jié)合起來,與中華民族認同、中華文化認同教育有機結(jié)合起來,依法管理宗教事務,維護好民族團結(jié)、宗教和順的大好局面。民族工作方面:全面貫徹落實***和省、市、區(qū)委關于民族工作的要求部署,特別是要結(jié)合區(qū)情實際,把握我區(qū)民族工作的特點和規(guī)律,推進少數(shù)民族聚居較多村的經(jīng)濟發(fā)展,進一步繁榮少數(shù)民族文化事業(yè),加強少數(shù)民族流動人口的服務和管理。宗教工作方面:要認真學習貫徹************在全國宗教工作會議上的講話精神,嚴格按照《宗教事務條例》要求依法對宗教事務進行管理,并支持愛國民族宗教團體加強自身建設,努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的民族宗教界代表人士隊伍。
第四,要落實政策,切實加強黨外干部的選拔培養(yǎng)使用。要認真貫徹落實***和省委、市委關于黨外代表人士隊伍建設的決策部署,以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標,切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作。明年的重點任務是按照《重點工作計劃》提出的路線圖與時間表,把握人大、政府、政協(xié)換屆的有利契機,落實好黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、使用的各項政策,協(xié)調(diào)解決黨外人大代表、政協(xié)委員及常委比例偏低、政府組成部門領導班子黨外干部配備不足等問題。牽頭單位和參與單位要各盡其責,盡快予以解決。
成立領導小組,關鍵在于發(fā)揮作用、推動工作落實,決不能成為擺設。要認真履職盡責,建立健全工作機制,注意調(diào)動方方面面的積極性,切實做到把握方向統(tǒng)攬全局、遵守規(guī)則嚴格程序、加強領導敢于擔當、協(xié)調(diào)各方增強合力。
第一,要加強領導,履職盡責。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要充分發(fā)揮作用,切實把責任扛在肩上,把任務抓在手上,確保統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部署落到實處、見到實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組成員單位的黨委(黨組)要切實履行好對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的職責。認真按照************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話要求,以及《條例》對各級黨委明確的工作職責,抓好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務的落實。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要按照《領導小組工作規(guī)則》定期召開全體會議,并視情況召開專題會議,認真落實***、省、市、區(qū)委關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署,解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。黨委(黨組)主要負責人要擔負起統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人的職責,推動本單位和本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。各成員單位要明確做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的機構和人員,落實好領導小組交辦的各項任務。
第二,各領導小組成員單位之間要加強溝通,形成合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作,需要黨政各個部門共同努力,協(xié)同參與。各成員單位的責任尤其重大,要根據(jù)《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》各項政策法規(guī),重點是剛性規(guī)定,按照《重點工作計劃》確定的領導小組成員單位的工作任務和工作進度,明確各自職責和工作要求,加強溝通協(xié)調(diào),進一步細化工作措施,一項一項抓好落實。要以落實這次領導小組會議精神為契機,聚焦工作中存在的突出問題,深入開展調(diào)查研究,拿出有針對性的辦法舉措,一個一個加以破解,推動會議精神和x個文件要求落實到位。
第三,統(tǒng)戰(zhàn)部門作為領導小組辦公室,要切實發(fā)揮牽頭作用。認真履行《領導小組辦公室工作細則》賦予的職責,開展好協(xié)調(diào)聯(lián)絡和推進各項工作的相關工作,擔負起“黨管統(tǒng)戰(zhàn),黨抓統(tǒng)戰(zhàn)”的主體責任,促進領導小組的各項決策落實到位。要加強與各成員單位的聯(lián)系,積極主動地提供理論政策和工作指導等方面的服務,支持領導小組成員單位履行職責,發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為統(tǒng)戰(zhàn)工作和落實《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》、《重點工作規(guī)劃》的責任主體,要切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查的職能作用。
第四,要加強督查考核,推動工作落實。要把貫徹落實***和省、市、區(qū)委關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署,納入督查工作的重要內(nèi)容,把經(jīng)常性的督查和深入實地的專項督查結(jié)合起來。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入各級黨委領導班子年度工作實績考核的重要內(nèi)容,進一步明確考核的標準和要求,提高落實的成效。
總之,我們要著眼最大公約數(shù),固守住中國******的領導和執(zhí)政這個同心圓圓心,把包容的多樣性半徑拉得越長越好,畫出的同心圓越大越好,匯聚的力量越強越好。讓我們更加緊密地團結(jié)在以******同志為******的黨***周圍,凝心聚力,振奮精神,以全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新成效,推進我區(qū)新一輪全面振興發(fā)展。
區(qū)委全體會議上講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,區(qū)第x屆黨代會勝利閉幕,這是一次承前啟后、繼往開來的大會,一次振奮精神、鼓舞士氣的大會,一次團結(jié)務實、催人奮進的大會。剛才,區(qū)委x屆一次全會選舉產(chǎn)生了新的區(qū)委常委和書記、副書記,通過了區(qū)紀委一次全會選舉結(jié)果。在此,我代表新當選的區(qū)委常委班子,對各位代表、各位委員的信任和支持表示衷心的感謝!
由于工作需要和年齡等原因,上屆區(qū)委中幾位同志不再進入新一屆區(qū)委班子。這些同志任職期間,勤勉敬業(yè),扎實工作,為x發(fā)展傾注了大量心血,做出了重要貢獻。借此機會,讓我們以熱烈的掌聲,向他們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
同志們,在“十四五”開局之年、踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期,新一屆區(qū)委班子接過了發(fā)展的接力棒,肩負起加快轉(zhuǎn)型突破,建設首善之區(qū),奮力譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章的歷史使命。此時此刻,我和大家一樣,深感使命光榮、責任重大。市委、市政府對我們寄予厚望,全區(qū)人民對我們滿懷期待,我們一定要知重負重、奮勇前行,倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺,倍加珍惜組織和人民對我們的信任和重托,倍加珍惜歷屆區(qū)委打下的良好基礎,奮力走好新的趕考之路,努力創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
下面,我提幾點希望和要求,與大家共勉。
一、堅定信念、對黨忠誠,旗幟鮮明講政治。黨員干部有了堅定的信仰、如鐵的信念、必勝的信心,才能經(jīng)得住各種考驗,才能走得穩(wěn)、走得遠。區(qū)委班子是全區(qū)黨員干部的“主心骨”,要把堅定理想信念作為終身課題,把對黨忠誠作為第一追求,始終做政治上的明白人。要堅定信仰信念。深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想,深學細悟習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示,堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、補鈣壯骨、加油充電,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,始終做到信念如磐、意志如鐵。要提升政治能力。始終胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,始終牢記政令之中有政治,業(yè)務之中有政治,落實之中有政治,時刻觀大勢、謀全局,時刻關注黨中央在關心什么、強調(diào)什么,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要恪守絕對忠誠。經(jīng)常與黨中央對標看齊,把講政治落實到明目標、定決策、促發(fā)展的具體行動上,一如既往地做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,一如既往地保持忠誠之心、奮斗之心、進取之心、敬畏之心,恪盡職守、攻堅克難,勤勉工作、奮勇向前,堅決貫徹黨中央決策部署及省市委有關要求,確保一貫到底,落地見效。
二、敢闖敢拼、善作善成,擔當實干促發(fā)展。當前,x已步入加快轉(zhuǎn)型突破、建設首善之區(qū)的新征程,黨和人民把我們放在這個崗位上,就是要求我們事不避難、義不逃責,創(chuàng)新?lián)?、干事?chuàng)業(yè)。這是我們的職責所在、價值所在,必須以苦干實干、實績實效推動x追趕超越、爭先進位。務必緊盯目標謀發(fā)展。深入貫徹市委市政府“一四五十”戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟“十化”要求,緊緊圍繞“一核心六高地”的x“十四五”發(fā)展總目標,大力實施區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“1239”行動,把各項目標任務細化到每一年、每一季、每一月、每一周,落實到各鎮(zhèn)街各單位,按照工作項目化、項目節(jié)點化、責任清單化要求,抓緊抓實抓到位,力爭綜合實力進入全省城市區(qū)第一方陣。務必突出重點抓推進。扭住先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)兩個主攻方向,大力實施工業(yè)強區(qū)“15435”計劃,大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟,做實“一區(qū)多園”,提升園區(qū)競爭力、承載力,打造先進制造業(yè)發(fā)展新高地、現(xiàn)代服務業(yè)聚集示范區(qū)。扭住蟠龍新區(qū)這個重要增長極,緊扣“科教新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城”定位,完善基礎設施,做強產(chǎn)業(yè)支撐,加快產(chǎn)城融合,拓展增長空間,打造新優(yōu)勢。扭住項目建設這個第一抓手,著力提升項目的含金量、含綠量、含新量,以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。扭住城市擴能提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興這個新引擎,加快主城蝶變、金硤崛起,加強生態(tài)文明建設,促進共同富裕。扭住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個根本動力,建設創(chuàng)新型城區(qū),為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。務必聚精會神抓落實。每位常委、委員都是主管一個領域、區(qū)域和部門的負責同志,要有“敢爭第一,勇闖唯一”的激情和志氣,保持“越是艱難越向前”的豪情和骨氣,“一錘接著一錘敲”的定力和韌勁,放開膽子想、邁開步子爭、甩開膀子干,力爭把越來越多的“不可能”變?yōu)椤耙欢堋?、把越來越多的“辦不到”變?yōu)椤稗k得到”,使每項工作都善始善終、善作善成,一步一個腳印把這次黨代會描繪的美好愿景變成精彩實景。
三、不忘初心、勤政為民,牢記宗旨辦實事。時刻謹記民心是最大的政治,時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”,用心用情用力惠民生、辦實事。始終以百姓心為心。堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,想問題、做決策、辦事情,都以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意為根本標準。從群眾的根本利益、共同利益、長遠利益出發(fā),推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋,出臺一批“民有所盼、我有所為”的惠民舉措,讓發(fā)展更有“溫度”,不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要放下架子、撲下身子,持之以恒地到群眾中去學習經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)。扎實深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“聯(lián)企幫扶”活動,經(jīng)常深入包抓鎮(zhèn)街、分管部門和聯(lián)系企業(yè)單位,問政于民、問需于民、問計于民。要切實完善密切聯(lián)系群眾機制,帶頭帶隊落實領導接訪、下訪、回訪制度,真心實意解決群眾反映的困難和問題,贏得群眾對黨委、政府工作的理解和支持。始終以實干惠民利民。緊扣“急難愁盼”,扭住“老小舊遠”,積極回應群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、環(huán)境等期盼,下功夫解決好“學位、車位、床位、廁位、辦證”等“四位一證”問題,以“小切口突破”服務“大民生”,以微建設、微改善讓幸福感在群眾“家門口”升級,努力實現(xiàn)優(yōu)學在x、醫(yī)養(yǎng)在x、樂業(yè)在x、安居在x。
四、涵養(yǎng)境界、顧全大局,精誠團結(jié)重協(xié)作。團結(jié)是領導班子的生命線,是干事之本、成事之基。團結(jié)就是力量,團結(jié)出領導力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、也出干部。重團結(jié)是胸懷、善團結(jié)是水平、能團結(jié)是本事。每一位班子成員都要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié),以大團結(jié)凝聚大力量,喚起“眾人拾柴火焰高”的心勁兒,激發(fā)“斗罷艱險又出發(fā)”的意志,達到“上下同欲者勝”的良好效果。要用共同的事業(yè)維護團結(jié)。始終以x為家、視x發(fā)展為己任,自覺把各自分管的工作,置于區(qū)委工作全局之中,心往一處想、勁往一處使,分工不分家、補臺更補位。對安排的重點工作重要任務,既要各負其責、又要相互配合,到位不越位,補位不缺位,真正做到人合、力聚、事成。要以寬廣的胸襟增進團結(jié)。合則一,一則多力,多力則強,強則勝物。大家在一起共事,既是事業(yè)的需要,更是難得的緣分,一定要互相尊重、互相支持,互相幫助、互相諒解,在合作共事中加深了解,在相互支持中增進團結(jié)。要以堅強的黨性保障團結(jié)。帶頭執(zhí)行民主集中制,大到議事決策、小到請示報告,都要嚴格遵守制度程序,自覺維護區(qū)委權威,確保令行禁止,政令暢通。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,大力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)依法履職,充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢作用,以區(qū)委班子的團結(jié),帶動各級班子的團結(jié),促進全區(qū)上下的團結(jié),上下一條心,擰成一股繩,干事“一盤棋”,最大限度地凝聚起建設首善之區(qū)的磅礴力量。
五、嚴守規(guī)矩、以身作則,清正廉潔守底線。打鐵必須自身硬,其身正不令而行。區(qū)委班子作為“關鍵少數(shù)”和社會風氣、黨風政風的引領者,必須帶頭修身律己、挺紀于前,為全區(qū)黨員干部作出表率。要堅決扛起主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,帶頭落實全面從嚴治黨政治責任,認真履行“一崗雙責”,從嚴教育管理監(jiān)督干部,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,引領全區(qū)上下共同守護風清氣正的政治生態(tài)。要帶頭淬煉嚴實作風。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則,認真落實省委“勤快嚴實精細廉”和市委樹立“七種風氣”要求,深入開展以“1510”工作制度為牽引的“效能革命”,大力倡導“事不過夜”的好作風,提高“馬上就辦”的執(zhí)行力。對中央及省委、市委作出的決策部署,要第一時間落實、高質(zhì)高效完成,推動各項工作在全市“走前列、創(chuàng)一流”。要時刻保持自警自醒。堅持嚴身正己,牢牢守住思想道德防線、黨性原則底線、法規(guī)紀律紅線,自覺凈化生活圈、嚴格管好身邊人,隨時在心中亮起一盞“紅綠燈”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主動把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下,敢于喊響“從我做起”,清白做人、干凈做事,以實績實效回報組織的信任和人民群眾的期盼。
同志們,以上五個方面,是我們新一屆區(qū)委班子加強自身建設的基本要求,也是我們向全區(qū)干部群眾的集體表態(tài)。五年的任期,是譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的大舞臺,更是檢驗我們品行、能力、作風的新考場。希望大家自覺遵守、認真履行、相互勉勵、說到做到,當好先鋒、做好表率。作為“班長”,我將堅持歷屆區(qū)委的好經(jīng)驗、好做法,以黨的事業(yè)和人民利益為重,以x的發(fā)展為重,恪盡職守、勤奮工作。我也真誠希望各位常委、委員支持我、幫助我、監(jiān)督我,共同把x的各項工作做得更好。
同志們,雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,低調(diào)務實不張揚,只爭朝夕不懈怠,創(chuàng)新?lián)敿佑透桑嫱瓿蓞^(qū)第x次黨代會確定的各項目標任務,為譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
區(qū)委全體會議上講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次區(qū)委黨的建設工作領導小組全體會議,我們安排在春節(jié)后上班第一天,目的是對黨建工作早研究、早部署、早落實。會議的主要任務是,深入學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照市委黨建辦、市委組織部要求,總結(jié)2017年全區(qū)黨建工作,研究部署2018年主要任務。
春節(jié)前,區(qū)委就抓黨建工作向市委進行了書面述職。我們也召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、系統(tǒng)黨(工)委書記抓基層黨建工作述職會??偟膩砜?,在市委的堅強領導下,在黨建工作領導小組各成員單位的密切配合和全區(qū)各級黨組織的共同努力下,去年全區(qū)黨建工作取得了新進展、新成效。概括起來,主要有以下幾點:
一是有力推動了黨的十九大精神落地生根。我們堅持把學習宣傳貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各級黨組織的首要政治任務,堅持以上率下、步步深入,通過開展宣傳宣講、專題學習、研討交流等方式,教育引導各級黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,有力促進了******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在懷柔落地生根、形成生動實踐。
二是黨建引領作用發(fā)揮得更加充分。我們著眼于把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,注重發(fā)揮黨建工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,在推進服務保障十九大、“一帶一路”高峰論壇等重大政治任務,以及優(yōu)化提升“1+3”發(fā)展格局等中心工作過程中,堅持把黨建陣地前移、支部建在一線,充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的示范帶動作用,調(diào)動起全區(qū)群眾積極支持參與懷柔發(fā)展建設的熱情,形成了全區(qū)“一盤棋、一股勁”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,確保了全年各項目標任務的順利完成。
三是黨的基層基礎得到了進一步夯實。我們牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,不斷加強黨建工作的研究謀劃與實踐探索。在推進黨支部規(guī)范化建設過程中,結(jié)合實際率先建立了黨支部規(guī)范化建設實訓中心,著力打造了學習教育、模擬演練、紀實建檔、分析督導的綜合性平臺。全面推進各領域基層組織建設,深入落實農(nóng)村黨建“1+n”系列文件,黨建助理員、發(fā)展黨員黨委考察制等工作受到中組部、市委組織部關注,出臺了加強城市基層黨建的指導意見,有效促進了基層黨的建設全面進步、全面過硬。
四是全面從嚴治黨取得了明顯成效。我們?nèi)鎵壕o壓實管黨治黨主體責任,以釘釘子精神正風肅紀,抓好全市警示教育大會精神落實,在全區(qū)深入開展系列警示教育,讓黨員干部知敬畏、守底線。全力推進監(jiān)察體制改革試點,完成了區(qū)委兩輪巡察。支持紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,狠抓“四風”突出問題整治,深化“兩個專項”治理,加強警示教育,嚴肅查辦了一批案件,形成了有力震懾。
全區(qū)黨建工作取得的成績來之不易,是全區(qū)各級黨組織共同努力的結(jié)果,區(qū)委黨建工作領導小組成員單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨(工)委做了大量工作,應給予充分肯定。我們也要清醒看到,面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務、新要求,全區(qū)黨建工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如:黨建責任壓力還沒有完全傳導到位;有的黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范;部分黨務干部能力水平有待提升;部分領域、部分單位黨建工作推進不均衡;基層基礎仍然比較薄弱,等等。這些問題需要我們高度重視,在今后的工作中認真研究,努力加以解決。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、建設幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔的關鍵一年,做好黨的建設各項工作意義重大。今天審議的工作要點對今年的黨建工作進行了全面部署,各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨(工)委要認真抓好落實。春節(jié)前,在市委黨建工作領導小組全體會上,蔡奇書記作了重要講話,對全市黨建工作提出了明確要求。下面,結(jié)合蔡奇書記講話精神,就抓好全區(qū)黨建工作,我再強調(diào)幾點意見:
第一,強化政治統(tǒng)領,全面提升黨建工作能力水平。黨的十九大強調(diào)把政治建設擺在首要位置,以黨的政治建設為統(tǒng)領全面加強黨的各項建設,這為我們抓好新時期黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。
一要抓好政治建設。要嚴格落實“看北京首先從政治上看”的要求,旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位抓緊抓好。要堅持領導帶頭、以上率下,形成示范帶動作用。各級黨組織要加強教育引導,進一步組織黨員學習******新時代中國特色社會主義思想、學習黨章黨規(guī),嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活,加強黨員干部黨性鍛煉,確保***精神、市委決策和區(qū)委要求貫徹到每個支部、每名黨員,讓每名黨員都切實增強“四個意識”,堅決做到“三個一”和“四個決不允許”,堅決維護黨***權威和集中統(tǒng)一領導。
二要層層壓實責任。抓黨建必須抓責任制,抓責任制必須抓責任人。要堅持以上率下,從區(qū)領導做起,落實好區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長指導督促分管聯(lián)系部門單位黨委(黨組)抓黨建工作制度,各位區(qū)領導要嚴格落實一崗雙責,指導分管聯(lián)系部門和單位履行好全面從嚴治黨責任。要進一步完善管黨治黨責任鏈條,形成責任清單,把任務分解到部門、責任落實到人頭。要繼續(xù)堅持書記抓、抓書記,發(fā)揮各級黨組織書記“頭雁”作用,推動一級抓一級、一級帶一級,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
三要加強黨建引領。抓好黨建工作,關鍵是要充分發(fā)揮黨建引領發(fā)展的核心作用,堅持重點工作推進到哪里,黨建引領作用就要充分體現(xiàn)在哪里。當前,圍繞服務首都“四個中心”建設,總規(guī)落地實施、三大功能區(qū)建設、疏解整治促提升、棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設、低收入幫扶等一系列重點任務艱巨繁重,這就更加需要我們進一步強化黨建引領作用,切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力,引導全區(qū)各級黨組織和廣大黨員進一步凝心聚力、振奮精神,為全區(qū)各項重點任務的順利推進貢獻智慧和力量。
第二,突出重點,全力解決黨建工作的短板弱項。抓黨建必須敢于直面問題、解決問題,堅持“一把鑰匙開一把鎖”,推動問題一個一個跟進解決,防止小問題“滾雪球越滾越大”。
一要全面整改巡察發(fā)現(xiàn)的各類問題。區(qū)委巡察工作啟動以來,已對4個區(qū)直部門和4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了巡察,發(fā)現(xiàn)問題218個。針對這些問題,要逐條梳理匯總,列出整改清單,明確措施責任,認真進行整改。我們每位區(qū)委常委、黨員副區(qū)長都要帶頭認領任務,督促分管或聯(lián)系領域做好巡察整改工作。今后這一做法要堅持下去,對巡察發(fā)現(xiàn)的問題、述職會上找出的問。
當前隱藏內(nèi)容免費查看題、市委組織部指出的問題,特別是全面從嚴治黨責任落實有差距、“四風”問題新表現(xiàn)、基層干部隊伍青黃不接等問題,區(qū)領導都要包干、帶隊督導,各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要主動認領,扎扎實實進行整改,確保取得實實在在的效果。
二要著力破解基層基礎薄弱的問題。要以全面推進黨支部規(guī)范化建設為契機,用好實訓中心,把基層黨組織建設往實里抓、深里做、向解決突出問題聚焦,在抓落實的“最后一公里”來體現(xiàn)和檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力。要持續(xù)抓好農(nóng)村黨建“1+n”文件落實,盡快完善城市基層黨建“1+n”系列文件,重點整頓軟弱渙散黨組織,抓好帶頭人隊伍建設,結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,打掉后面的保護傘,不斷增強基層黨組織政治功能,提升組織力,確保在脫低攻堅、社會治理、服務群眾、推動發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關、“兩新”、學校、衛(wèi)生、國企等各領域黨建工作,著力提升全區(qū)黨建工作整體水平。
三要抓緊解決黨建品牌特色不突出的問題。當前,在全區(qū)叫得響的北溝、北宅、中榆樹店等黨建品牌,都是一些老典型,能夠體現(xiàn)新時代懷柔黨建工作特色的新品牌、新典型還不夠突出。要進一步樹立品牌意識,堅持胸中有全局、手中有典型,在鞏固現(xiàn)有典型基礎上,因地制宜、突出特色,努力培育一批在全區(qū)乃至全市有影響力的黨建品牌。要結(jié)合各領域、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各系統(tǒng)實際,圍繞黨組織在引領發(fā)展、服務群眾、社會治理等方面發(fā)揮作用,以及在學習教育、黨員管理、載體建設等方面的創(chuàng)新做法,加大培育和引導力度,選樹一批模范典型,打造一批先進黨組織,切實形成示范帶動作用,努力將一個個“盆景”連接成為全區(qū)黨建的“風景”。
第三,加強組織領導,確保黨建工作任務落地見效。今年黨建工作的主要任務已經(jīng)明確,關鍵是要抓好落實。在這個過程中,黨建工作領導小組要充分發(fā)揮作用,加強工作統(tǒng)籌、推動重心下移、強化督查考核,確保黨建責任層層壓實、工作任務有效落地。
一要加強工作統(tǒng)籌。區(qū)委黨建工作領導小組要準確把握職責定位,緊緊圍繞市委決策部署和區(qū)委工作要求,切實做到謀全局、管宏觀、抓大事、促落實,注重頂層設計、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力提升全區(qū)黨建工作的系統(tǒng)化、科學化水平。區(qū)委黨建辦要進一步加強自身建設,提高工作質(zhì)量,發(fā)揮應有作用。領導小組成員單位要按照區(qū)委部署要求,緊密結(jié)合各自職責,抓好工作要點落實,形成黨建工作合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨(工)委要強化主體責任,黨(工)委書記切實扛起第一責任人職責,抓好主業(yè)、耕好“責任田”,嚴要求、抓基礎、帶隊伍、正風氣,確保層層傳導壓力、落實為具體行動。
二要推動重心下移。要強化黨建工作保障,持續(xù)推動力量往基層下沉、政策往基層傾斜,今年要突出抓好以黨建引領街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新這項重點任務,確保改革取得成效,真正實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”,這不是口號,而是抓落實的機制保障,是全面深化改革的重要舉措,是推動力量下沉、到一線解決問題的工作導向。要把黨建力量配置作為對各黨(工)委考評的一項指標,對于黨建力量不足、人手不夠的,要抓緊配齊配強,確保有人管事。要加強陣地建設,特別是農(nóng)村、社區(qū)黨組織陣地建設,要列為“書記項目”,抓緊建好用好,切實發(fā)揮引領群眾、動員群眾、服務群眾的作用。
三要強化督查考核。堅持述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。檢查考核不能僅靠年底,也不能僅靠述職評議,要進一步健全完善常態(tài)化的督查考核機制,堅持有的放矢、化繁為簡,加大日常督查考核力度,組織部、黨建辦要多采取“四不兩直”方式進行回訪暗訪,圍繞基層黨建重點任務聽取群眾意見,全面客觀了解基層黨建工作開展情況,避免把黨建考核簡單當作“填手冊”“整檔案”。要組織開展好基層黨組織書記述職評議,這既是總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、傳導壓力,更重要的是發(fā)揮基層“兩代表一委員”作用,樹立“下評上”的導向,避免考核評議形式化,提高考核評議實效。
總之,在懷柔轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段,黨建工作是重要基礎,更是引領各項工作的關鍵保障。希望大家按照今天會議的部署和要求,履行好各自職責,落實好全年重點任務,切實把黨建工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效,努力開創(chuàng)全區(qū)黨建工作新局面,為全面建設幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔提供堅強保障。
區(qū)委全體會議上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
x戶規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成x億元,增幅x城區(qū)排名第x;
一般公共財政預算收入完成x萬元,增幅x城區(qū)排名第x。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。我們重點抓了以下八個方面工作。
一、全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持人民至上、生命至上,在黨中央和省委、市委的堅強領導下,嚴格按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,以最大決心、最嚴舉措、最大努力堅決打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),始終守住了無確診病例和疑似病例的底線。
在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中,區(qū)委始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,全面加強對疫情防控的組織領導。我們深入貫徹黨中央和省委、市委各項決策部署,迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應,建立高效指揮體系,全面動員各方力量。區(qū)級領導率先垂范、靠前指揮,深入一線、嚴督實導。各級黨委、政府守土有責、守土盡責,敢于擔當、攻堅克難。各戰(zhàn)線、各部門、各單位各司其職、分工協(xié)作,人大、政協(xié)、群團組織等主動擔責、積極作為,近x名在職黨員干部和志愿者下沉基層、服務一線,廣大群眾主動參與、全力配合,全區(qū)上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,凝聚起同舟共濟、齊心戰(zhàn)疫的磅礴力量。
對國內(nèi)中風險地區(qū)返回人員,優(yōu)先實施居家隔離,不滿足條件的一律采取集中隔離。先后啟用了x個集中隔離點,配齊配強醫(yī)療、防疫、公安等人員24小時駐守管理。在物資保障方面,從“內(nèi)部擠、外部購、上面調(diào)、多方捐、自己產(chǎn)”五個方面多措并舉,積極面向省內(nèi)外采購,區(qū)級財政安排防疫物資資金x萬元,社會各界捐贈物資累計折合x萬元,有力保障了疫情防控物資需求。
在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中,區(qū)委始終把督查整改作為有力抓手,堅決杜絕形式主義官僚主義問題。全面承接省、市督導檢查反饋問題整改工作,第一時間建立臺賬、組織整改、強化落實。截至目前,省、市兩級督導檢查反饋的問題全部整改到位。同時,結(jié)合中央和省、市的疫情防控工作部署,動態(tài)調(diào)整督查內(nèi)容,累計開展實地檢查、明察暗訪x次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題x個,全部當場反饋,要求舉一反三、整改到位。區(qū)紀委監(jiān)委共立案x件,查處疫情防控工作中存在的形式主義官僚主義、失職失責問題x個,處分x人,運用第一種形態(tài)處理x人。
這次新冠肺炎疫情,對我們來說,既是一次危機,又是一次大考,經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力,我們用最實的措施、最高的標準、最嚴的督導、最鐵的紀律抓實疫情防控工作,得到了市委、市政府和全區(qū)群眾極高的評價,守住了零疑似、零感染的防控底線。在這次抗擊新冠疫情的難忘歷程中,全區(qū)廣大干部群眾不忘初心牢記使命、團結(jié)一心,自覺投入到疫情防控斗爭中去,涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進典型和感人事跡,充分彰顯了深厚真摯、守望相助的家國情懷和不畏艱難、拼搏進取的良好時代風貌。在這里,我代表區(qū)委,向在抗疫斗爭中不辭辛苦、辛勤付出的廣大黨員干部、醫(yī)務工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者、廣大群眾,以及支援我區(qū)抗疫工作的市直部門、駐區(qū)單位、社會各界人士等表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
實現(xiàn)招商引資到位資金xx億元,實際利用省外資金xx億元。四是積極主動狠抓向上爭取。我們努力從危機和變局中尋求機遇、創(chuàng)造條件、突破困境,搶抓國家和省、市密集出臺對沖疫情政策措施“窗口期”,圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程、倉儲物流、城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等七大方面積極爭取政策、項目和資金支持。現(xiàn)已申報中央預算內(nèi)資金、新增中央投資、特別國債、專項債資金、一般債資金項目xx項,計劃爭取資金xx億元,已到位資金xx億元。五是全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。投入春耕生產(chǎn)資金xx億元,農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在xx萬畝,水稻種植面積達到xx萬畝,水稻良種占xx%。落實“三減”面積xx萬畝,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)xx萬畝,落實訂單農(nóng)業(yè)xx萬畝,種植業(yè)保險面積實現(xiàn)全覆蓋。
狠抓土壤污染防控,積極推進了黑龍農(nóng)藥設備拆除工作,目前,已完成精穩(wěn)a、b、c三個車間的管線拆除工作,完成了管線拆除總量的xx%。扎實開展防范化解重大風險工作,在全市各縣區(qū)中率先制定防范化解重大風險“回頭看”工作方案,對政治安全領域、意識形態(tài)領域、金融領域、社會穩(wěn)定領域等xx個領域進行全面排查,加大政府債務化解力度,有效化解重大風險xx個,對新排查出的xx個風險點實行動態(tài)管理,建立防控制度xx項。
農(nóng)村以“四清一綠一改”為重點,植樹xx萬余棵,清理殘垣斷壁xx處、溝塘xx萬延長米、清運垃圾xx萬立方米,xx戶農(nóng)戶對自家房前屋后衛(wèi)生進行了清理。清“十亂”是我區(qū)有史以來拆違面積最大、整治力度最強、治理效果最好、群眾滿意度最高的一次集中行動,城鄉(xiāng)面貌得到了極大的改善,為全市“一年大變樣、三年換新顏”的目標作出了xx貢獻。高標準提前完成了高新社區(qū)地塊的征收工作,共征收xx戶、xx萬平方米。全力推進老舊小區(qū)改造工作,爭取資金xx億元,對xx個小區(qū)、xx棟樓、xx戶進行改造。積極搶抓市委、市政府百條巷道維修機遇,投資xx萬元,維修xx條破損巷道和xx個道口,目前,已完成工程量的xx%。
五、著力提升基層社會治理能力。把網(wǎng)格化管理作為貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要抓手,健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。組建了區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心體系,建立運行高效的指揮平臺,科學合理將全區(qū)劃分為xx個網(wǎng)格,堅持“一格一專多兼”,配備專職網(wǎng)格員xx名,建立居民網(wǎng)格黨支部x個,建立網(wǎng)格黨小組xx個,實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。在全市率先制定《網(wǎng)格員社會化、職業(yè)化、專業(yè)化建設實施方案》,明確“十大員”職責及必備素質(zhì),推動網(wǎng)格員由“業(yè)余選手”變成行家里手。上半年,通過網(wǎng)格受理事項xx件,辦結(jié)率xx%,閉環(huán)率xx%,在城區(qū)中率先實現(xiàn)網(wǎng)格化管理平臺系統(tǒng)辦結(jié)案件全部閉環(huán)歸檔,相關做法在全市介紹經(jīng)驗。全區(qū)接待信訪事項和群眾數(shù)量分別下降xx%和xx%,網(wǎng)上信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率、部門參與率等全部達到xx%,連續(xù)六個月全市排名第一。深入開展掃黑除惡專項斗爭,積極推進“六清”“兩建”,實現(xiàn)了逃犯清零,x條涉黑涉惡線索全部查結(jié),實現(xiàn)線索清倉,立案黑惡勢力“保護傘”xx件,處理xx人。嚴格落實黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,順利通過了國務院安全生產(chǎn)督導檢查。防汛物資、人員、應急預案全部落實到位,對所有險工弱段、易澇點全部進行加固修繕。
為低收入家庭發(fā)放臨時價格補貼xx萬元;
疫情期間為xx戶農(nóng)村低保人員發(fā)放救助金xx萬元,為xx戶城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放救助金xx萬元。全力推進部分退役士兵社會保險接續(xù)工作,雙擁工作和國防動員工作扎實有效開展。制定并實施了《xx市xx區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡年度規(guī)劃(2020-2022年)》,二十五小學與十一小學結(jié)成教師培訓聯(lián)盟,在教師隊伍建設、教科研項目等方面形成共同體,教育協(xié)同發(fā)展的格局逐步形成。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施不斷加強,xx平方米的東興城社區(qū)衛(wèi)生服務中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的東興城安老養(yǎng)護中心建設完成,國家級計劃生育特扶家庭“暖心家園”項目經(jīng)驗在全省推廣,家庭醫(yī)生簽約貧困人口、失獨家庭比例達到xx%。
推廣“首席服務員”制度,對于落戶轄區(qū)的項目,實行大項目領辦、代辦、幫辦等“保姆式”服務。公布區(qū)級“最多跑一次”事項xx項,公布率均達到xx%,將企業(yè)登記辦理時間壓縮至xx分鐘以內(nèi)。
扎實開展“三雙”報到服務,服務群眾xx余人次;
所有承接中央、省委巡視整改工作均按照時間節(jié)點有序推進。聚焦群眾反映強烈的突出問題,著力糾治“四風”,堅決整治昏官、懶官、庸官、貪官。年初以來,共查處“四風”問題xx個,給予黨紀政務處分xx人。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,立案x件,給予黨紀政務處分xx人,移送司法機關xx人,挽回經(jīng)濟損失xx萬元,黨風政風持續(xù)向好。
基礎設施較弱,老舊小區(qū)較多,配套設施不健全;
個別黨員干部思想保守、能力不足、工作主動性不強。這些問題都要在今后工作中認真加以解決。特別是當前,馬上進入八月份,完成全年目標時間緊迫、任務艱巨。全區(qū)各戰(zhàn)線、各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署,迎難而上,積極作為,持續(xù)鞏固疫情防控成果,全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作,努力創(chuàng)造新時代xx區(qū)振興發(fā)展新業(yè)績。
區(qū)委全體會議上講話篇八
同志們:
今天,省政府召開第十二次全體會議,主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹胡錦濤今年6月25日在中央黨校的重要講話精神,按照省第十次黨代會要求,深入分析經(jīng)濟運行形勢,研究解決當前貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出問題,確保全面完成省委、省政府年初確定的目標任務。今天上午,省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財政廳的主要負責同志對上半年全省經(jīng)濟運行情況作了分析,并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長又就做好當前工作作出了部署,提出了明確要求。會后,各地各部門要認真貫徹落實本次會議精神,力爭把今年貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做得更好一些。
下面,根據(jù)大家的發(fā)言,我講三點意見。
一、上半年全省經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
今年以來,在黨中央、國務院的正確領導下,全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想,按照省第十次黨代會的要求,團結(jié)拼搏、努力工作,全省經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。
今年上半年,全省經(jīng)濟增長速度明顯加快,增幅達到13.9%,比上年同期高2個百分點,創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經(jīng)濟效益明顯提高,財政總收入和一般預算收入分別增長22.1%和23.1%,均完成了年度預算任務的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤繼續(xù)保持較快增長,1—5月增速達到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長,特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關,達到1045元,實際增長13.8%,增幅比上年同期提高6.6個百分點。
這些成績的取得,是全省上下扎實工作、不懈努力的結(jié)果,在此,我代表省政府向在座各位,并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!
二、如何看待貴州省經(jīng)濟運行中存在的幾個重點和熱點問題。
今年以來,貴州省經(jīng)濟運行中反映出的一些問題,受到了大家的普遍關注。在這些問題中,有的是長期積累下來的,有的是在新的情況和新的形勢下產(chǎn)生的,正確看待和認識這些問題,對于做好當前和今后一個時期的工作,繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭具有重要意義。在這里,我主要就其中四個突出問題同大家交換一下意見。
(一)關于固定資產(chǎn)投資問題。
作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省份,保持合理的固定資產(chǎn)投資強度,對于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是,近年來,貴州省固定資產(chǎn)投資增長幅度一直低于全國平均水平,在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關注,去年七月份召開的省政府第十次全體會議專門討論了這個問題,在去年年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上,宗源書記還特別提出要千方百計擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是,今年上半年,全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國平均水平。
為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個方面的原因。一方面,從資金投向結(jié)構來看,貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領域,今年上半年這三個方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右,其中能源投資占四分之一左右。而這三個方面恰恰是近年來國家宏觀調(diào)控的重點對象,無論是從近期來看,還是從長遠來看,要想保持投資的持續(xù)快速增長,難度都很大。以能源投資為例,今年上半年僅比去年同期增長6.4%,增幅下降5.9個百分點。同時,按照目前貴州省的經(jīng)濟水平和發(fā)展狀態(tài),由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約,交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實現(xiàn)較快增長。所以,不形成新的投資熱點,就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢。另一方面,從資金來源來看,貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來自于國家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會投資四個方面。近年來,國家緊縮銀根,嚴把信貸閘門,今年上半年,占貴州省投資資金來源30%左右的國內(nèi)貸款增速為17.8%,增幅比去年同期下降2.1個百分點。而貴州省財政是典型的吃飯財政,要擠出更多的錢來用于建設,目前還未到時候。
因此可以說,上半年固定資產(chǎn)投資增長19.6%,各方面是盡了努力的,客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平,和經(jīng)濟社會其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題,關鍵是要下更大的決心、花更多的功夫為外來投資者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境,加快形成新的投資熱點。這項工作十分緊迫,但需要一定的時間,因此,既不能等,也不能急。要從現(xiàn)在開始,找準努力的方向,通過扎實有效的工作去解決。
(二)關于農(nóng)民增收問題。
農(nóng)民收入增長緩慢,也是我們長期面臨的一個突出問題。1978年以來,貴州省農(nóng)民人均純收入相當于全國農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右,三十年下降了三十個百分點。今年上半年,全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實現(xiàn)了較快增長,增幅比全國平均水平高0.5個百分點,但由于基數(shù)小,增加量僅為164元,比全國平均水平還少150元。究其原因,主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重大,增長速度慢。20xx年,貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%,全國平均水平為53.8%;從增長速度來看,不考慮價格因素,到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入年均增長速度為1.3%,全國平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長緩慢的原因,又在于流通條件差,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不了好價錢甚至賣不出去。20xx年,貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%,其中種植業(yè)為41.5%,分別比全國平均水平低19.4和23.3個百分點。
當然,近年來,貴州省農(nóng)民務工收入實現(xiàn)了較快增長,增幅略高于全國平均水平,但一方面,農(nóng)民務工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%,比全國低2.2個百分點;另一方面,隨著城市化進程的不斷加快,外出務工的農(nóng)民有相當一部分將變成城市居民,留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民,收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此,要促進農(nóng)民增收,從根本上來講,還是需要加快改善流通條件,切實提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時,要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點的,大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè),用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法,在一個更高的起點上推進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項工作同樣不是一朝一夕能夠完成的,既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā),加快交通基礎設施建設,不斷改善全省流通條件,又需要我們逐村逐戶地做深入細致的工作,幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。
(三)關于能源工業(yè)發(fā)展問題。
電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年,能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達31.8%,能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達26.6%,能源工業(yè)對全省經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。
近年來,在能源工業(yè)發(fā)展中,煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾,電煤供應不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個突出問題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾,說到底是一個價格問題、利益問題。為此,去年下半年以來,我們逐步提高了省內(nèi)電煤價格,這一政策出臺以后,電煤供應緊張的問題得到了緩解,去冬今春各級政府為協(xié)調(diào)電煤供應問題所花的精力明顯減少。從這個月開始,貴州省全面放開電煤價格,有的同志擔心,這會造成新的電煤供應矛盾,影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年,由于需要關閉整合的煤礦關閉過猛,大礦生產(chǎn)能力一時也上不來,造成全省煤炭產(chǎn)量減少,電煤供應又顯出緊張,有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。
這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個問題。(1)今年上半年,貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬噸,同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長23.5%,其中火電增長19.4%;(3)上半年全省煤炭外運量為1337萬噸,占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前,貴州省電煤價格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應貴州省火力發(fā)電廠的,價格放開有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家,第一,據(jù)有關部門的同志分析,造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因,主要是對關閉煤礦的整合工作進展不快,影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復生產(chǎn)。為此,國土、安全監(jiān)管等有關部門要加快這方面的工作進度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下,火電發(fā)電量仍然增長了近20%,遠遠超過工業(yè)增加值的增長速度,目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場而不是電煤供應。第二,上半年,貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產(chǎn)量的四分之一,根本原因在于省外煤炭需求和被認可的價格。既然我們都認為貴州賣電比賣煤更劃算,一旦貴州省電力市場需求旺盛,電廠可以滿發(fā)的話,上半年外運的1300多萬噸煤炭會自動流進省內(nèi)電廠,增加貴州省能源工業(yè)的效益。
在電煤供應問題上,存在復雜的博弈關系。各級政府和各有關部門對這一問題要有清醒的認識,堅持用市場經(jīng)濟的辦法理順煤電利益關系,促進貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。
(四)關于價格問題。
第一,居民消費價格上漲,主要是因為食品價格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,居民恩格爾系數(shù)高于全國平均水平,食品支出在消費支出中所占比例大,食品價格上漲后,居民消費價格上漲的幅度比其他省份大一些,是符合經(jīng)濟規(guī)律的,也是經(jīng)濟運行中的正?,F(xiàn)象。上半年貴州省食品價格上漲影響居民消費價格總水平上升3.27個百分點,影響程度高達83.8%,而上半年貴州省核心價格指數(shù)僅上漲0.6%,這是衡量總體物價水平的標準,說明貴州省物價總體是平穩(wěn)的。因此,一定要正確引導輿論,防止物價上漲造成社會恐慌。
第二,長期以來,農(nóng)產(chǎn)品價格低,工農(nóng)產(chǎn)品價格存在“剪刀差”,一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此,農(nóng)產(chǎn)品價格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長,主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價格的同時,我們還要積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,大力開拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)的市場,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。
第三,居民消費價格上漲,無疑會給城市特困群眾的生活帶來一定的影響,城市政府要密切關注,切實做好困難救助工作。要逐步提高低保標準,保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學生的生活問題,根據(jù)物價上漲的情況,對他們給予必要的補貼。與此同時,要合理引導城市居民對物價的預期,讓大家看到,在物價上漲的同時,政府也在努力提高城市居民的收入水平,防止群眾因物價上漲較多而產(chǎn)生心理失衡,影響社會穩(wěn)定。
三、當前要著力抓好的六項重點工作。
關于今年下半年的工作,各位副省長和發(fā)言的各部門已經(jīng)講得很全面,這里我主要強調(diào)六個方面的問題。
(一)進一步做好解決民生問題的各項重點工作。
胡錦濤在“6.25”講話中特別強調(diào),“加強社會建設,要以解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團拜會上,溫家寶還明確指出,“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求,是人民政府的基本職責”。
由于自然和歷史等方面的原因,貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展較為滯后,貧困人口多、貧困面大、貧困程度深,人民群眾的生活水平與全國相比有較大差距,民生問題顯得更為突出,特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學問題,任務十分艱巨。去年下半年以來,特別是今年年初胡錦濤作出“要高度重視民生問題。當務之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來,為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后,圍繞解決民生問題,省委、省政府采取一系列措施,加大投入和工作力度,取得了初步成效。主要是,第一,從今年7月1日開始,全面實施農(nóng)村低保制度,全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對貧困人口全部被納入低保范圍,這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局,是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來,扶貧歷史上一座新的里程碑。第二,從今年2月開始,全省88個縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,比20xx年中央1號文件提出的“到在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標提前了一年,比貴州省原來制定的目標提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問題的同時,省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作,加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度。第三,針對工程性缺水突出的問題,按照省第十次黨代會提出的用五年時間基本解決農(nóng)村飲水問題的目標,落實了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設資金的渠道,啟動了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問題試點,并將很快在各市(州、地)全面展開。第四,著力鞏固提高“兩基”攻堅成果,繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策,并進一步完善了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。第五,堅持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項重要職責,年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。
通過全省上下的共同努力,貴州省較為突出的幾個民生問題已經(jīng)得到了初步解決,或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步,要切實鞏固當前的工作成果,千方百計使困難群眾的生活水平不斷得到提高。
第一,要進一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責任。做好解決民生問題的各項工作,地、縣擔負著重要職責,越是基層,責任越大。近年來,省財政千方百計擠出資金用于提高困難群眾的生活水平,特別是今年在這方面的投入大幅度增加,另外,中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金,省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前,在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問題等工作中,省里強調(diào)地方政府要配套一定比例的資金,根本目的是要讓基層政府充分意識到自己在解決民生問題中的主體責任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務員發(fā)工資一樣重要的位置,特別是要把財政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題,這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標責任制,把解決民生問題的實際成果作為考核地方政府政績的核心指標。同時,還要建立相應的激勵機制,引導地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。
第二,要加強宣傳動員。在我國,農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施,都是制度上的大膽創(chuàng)新,對于絕大多數(shù)困難群眾來講,都是新鮮事物。因此,在建立實施這些制度的過程中,要加大宣傳力度。通過宣傳,一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖,全面了解自己的權益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容,了解保障對象、保障標準和申請審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權,并使他們更好地行使監(jiān)督權。另外,對于一些需要群眾參與的工作,也要加強宣傳動員。比如,解決農(nóng)村飲水問題,需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞,這就要求基層政府和相關工作人員把工程建設的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚,并明晰水利設施的產(chǎn)權,充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設和管護的積極性。
第三,要做深入細致的工作。解決民生問題,面對千家萬戶,工作千頭萬緒,特別是在貴州省農(nóng)村,農(nóng)民居住分散,山一家、水一家,更增加了相關工作的難度。因此,各級政府和有關部門要加強對一線工作人員的教育和引導,增強他們的使命感和責任感,使他們通過自己深入細致的工作,把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機構,充實工作人員,確保解決民生問題的各項工作有人抓、有人管。同時,要關心一線工作人員的工作和生活,積極為他們提供必要的工作條件,幫助他們減輕工作強度,提高工作效率。
第四,要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關工作制度。目前,農(nóng)村義務教育的相關制度已經(jīng)實施了一段時間,農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來,對于這些制度的實施情況,要進行跟蹤了解,并根據(jù)貴州省實際和新的形勢、新的情況不斷健全和完善,使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實現(xiàn)。二是要加強資金管理。解決民生問題,每一項工作都涉及到大量的資金,每一分錢都是救命錢、吃飯錢,必須嚴格管理,確保用到困難群眾身上。要堅持??顚S?、專賬核算,財政、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況,杜絕擠占挪用。三是對以往工作中遺留的困難和問題,要想方設法予以解決。當前,比較突出的是“兩基”攻堅留下來的欠債問題。前段時間,我請教育廳的同志對“兩基”欠債進行了核實統(tǒng)計,全省“兩基”攻堅共欠貸款17.12億元,欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來源,幾年過去了,有的執(zhí)行得好一點,有的執(zhí)行得差一點。當然,對于絕大多數(shù)財政困難縣來講,這筆欠債是一個很大的負擔,但我想,在沒有新政策出臺之前,我們還是應按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭取國家支持,欠債的縣也要以積極的態(tài)度對待這個問題,力爭早日還清欠債。
(二)努力增加農(nóng)民收入。
我在前面已經(jīng)提到,對于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民,收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè),要增加他們的收入,必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法,在一個更高的起點上推進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來講,重點要抓好三個方面。
第一,尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè),使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收。從一個地區(qū)來講,大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟,提高農(nóng)民適應市場變化的能力和在市場經(jīng)濟中的競爭力;同時,還能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關配套服務業(yè)的發(fā)展,通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省,草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面,貴州省山多地少,耕地資源十分有限,但草山、草坡資源豐富,全省有4000萬畝以上的草場可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè),并且氣候非常適合牧草生長,這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。另一方面,隨著人們消費水平的提高和飲食結(jié)構的變化,牛羊肉和禽肉的消費量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長的勢頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質(zhì)高,有著廣闊的市場前景和較強的市場競爭力。再一方面,貴州省石漠化問題突出,從前,廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植,很多地方玉米種上了山頂,造成了嚴重的水土流失。但是,在坡地上種草,有利于固土、防止水土流失,只要嚴格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模,種草養(yǎng)畜還有利于促進石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方,山變綠了,水變清了,較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。這些年來,貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗。比如晴隆縣,當初僅僅靠10萬元的資金起步,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬只羊,解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經(jīng)在20個縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點,省財政對每個縣補助500萬元,希望這些縣認真學習推廣晴隆經(jīng)驗,把省里安排的錢管好、用好,使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實惠。
除了草地畜牧業(yè)外,在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個有效途徑。前一段時間我到安順調(diào)研,發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣到了20多塊錢一斤,最近到遵義調(diào)研,他們的茶青高的一斤要40多塊錢,茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當然,有的同志提出,我們的茶青賣到省外去,人家一加工,價格就成倍上漲,好處都被別人占了。工作只能一步一步地做,只要種茶的收入比其他作物高,就應鼓勵農(nóng)民種茶。我相信,茶葉種植規(guī)模擴大了,茶葉加工企業(yè)自然會到貴州省來,我們自己的茶葉品牌也會逐步形成。這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。由于氣候條件獨特,蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢,夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場。目前,隨著物流條件的改善,珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設蔬菜生產(chǎn)加工基地,將來把生產(chǎn)的蔬菜運往香港、廣州等地。同時,家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份,我到安順調(diào)研,參觀了河南一家企業(yè)在安順建設的養(yǎng)雞場。企業(yè)負責人向我介紹,目前,東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大,加之近年來發(fā)生禽流感,容易交叉感染,所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設新的養(yǎng)殖場。另外,貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢,希望各地從自身實際出發(fā),幫助農(nóng)民群眾選準選好種養(yǎng)品種,使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
第二,要充分發(fā)揮市場機制在促進農(nóng)民增收中的重要作用。促進農(nóng)民增收,是政府義不容辭的責任。政府應當積極幫助農(nóng)民尋求增收門路,在政策、資金等方面給予必要的扶持,并切實加強交通等基礎設施建設,努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是,農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實現(xiàn)增收,就必須逐步進入到市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的鏈條中去,按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,在市場中得到更好的收益。一是不能用搞運動的辦法,而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學會進行商品生產(chǎn),從而走上自我發(fā)展的路子,徹底擺脫貧困。二是要大力引進省外甚至國外優(yōu)強企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通,通過龍頭企業(yè)帶動,提高農(nóng)民群眾進入市場的組織化程度。三是要遵循市場規(guī)律,考慮市場容量和銷路,并根據(jù)市場變化,及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構,對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代,使之更好地適應市場的需求。不能用計劃經(jīng)濟的思維和辦法去干預農(nóng)民的生產(chǎn)過程,更不能貪多求快、拔苗助長,不顧市場前景和實際條件盲目鋪開攤子。
第三,加快形成有效的政府投入機制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱,離開政府的支持,農(nóng)民群眾很難在較短時間內(nèi)實現(xiàn)增收。因此,在相當一段時期內(nèi),政府必須對農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應有的效益,就必須建立科學合理的投入機制。首先,要形成穩(wěn)定的資金來源,對于貴州省這樣一個財力薄弱、收支矛盾突出的省份來講,一方面要積極爭取中央加大對我們的投入,另一方面要通過強化財政預算剛性,確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。今年以來,我們在這方面進行了積極的探索,僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達到1.8億元,投入水利建設、扶貧開發(fā)等方面的資金也實現(xiàn)了大幅度增長。全面實施農(nóng)村低保、解決絕對貧困人口的溫飽問題之后,應該改革扶貧資金增量的使用機制,探索采取有效的資金投入方式。一是要堅持“樣板先行”的原則,支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金,重點要用來樹立樣板,用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人,幫助他們通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富,使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅持“先易后難”的原則,哪個地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大,哪個地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入,就要優(yōu)先支持。特別是對于那些工作扎實、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方,要給予重點支持。三是要堅持“滾動發(fā)展”的原則,以種草養(yǎng)羊為例,先投入資金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后,通過“以羊還貸”等措施,再回收一部分羊,用于支持別的農(nóng)戶,從而實現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。
(三)繼續(xù)加強以交通和水利為重點的基礎設施建設。
進一步加強貴州省交通和水利基礎設施建設,是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的當務之急。今年全國“兩會”期間,溫家寶參加貴州省代表團審議時特別強調(diào),“改善貴州的生產(chǎn)生活條件,重點看來首先還是路和水,這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會也明確要求,要“堅持把以交通和水利為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。
交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進作用,在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前,黃果樹景區(qū)接待旅游人數(shù)長期不到100萬人次,高速公路修通之后,20xx年當年就突破了100萬人次,20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外,安順市地方財政收入增長速度以前一直在20%以下,和20xx年增速均超過了30%。
為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸,去年下半年省委、省政府作出了建設貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策,全省各方面對建設這兩條快速通道重要意義的認識高度統(tǒng)一。在黨中央、國務院的關心下,在國家有關部門的大力支持和推動下,在各有關方面的共同努力下,今年4月27日和5月18日,高速公路和快速鐵路的項目建議書先后得到了國家發(fā)改委的批準,拿到了“準生證”,距離我們正式向國家有關部門上報建設項目的請示分別只有7個月零9天和9個月。我們能夠在很短的時間內(nèi)取得這樣的成果,充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力,也充分說明貴州人民完全可以集中精力,把貴州的建設提高到一個新的水平,開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面,實現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。
經(jīng)國家同意,廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設,其中水口至都勻段全長207公里,投資187億元,由中央專項資金和貴州省籌資共同解決。目前,項目工程可行性研究報告已上報國家發(fā)改委,預計最近可獲批復,今年10月開工建設。都勻至貴陽段全長約78公里,比現(xiàn)有的從貴陽經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項目投資約70億元,由企業(yè)投資建設,這在貴州省高速公路建設史上還是第一次。上月底,這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標建設時間要求,這段路和水口至都勻段將同時建成。貴廣快速鐵路的前期工作進展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果,將成立“貴廣鐵路公司”負責項目建設和經(jīng)營管理。5月28日,鐵道部已責成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團)公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”,負責加快推進項目前期和公司組建工作。目前,項目可行性研究工作正在抓緊進行,預計近期可上報可研報告。下一步,各有關單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設的前期準備工作。一方面,要積極爭取國家有關部門支持,早日完成各項審批工作;另一方面,沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設等前期準備工作,確保項目如期順利開工。
在加快兩條快速通道建設的同時,還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡。公路方面,一是要扎實抓好二級公路建設,總的原則是標準不能降低,有錢就修快一點,沒錢可以慢一點,但是不能因為降低標準對土地資源、線位資源造成浪費。二是要按計劃加快通村公路建設,并積極完善通村公路路網(wǎng),打通斷頭路。要努力爭取國家加大對貴州省鄉(xiāng)村道路建設的支持力度,同時充分調(diào)動各地的積極性,哪個地方先把路基建好,省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據(jù)形勢的需要,抓緊對現(xiàn)有的“十一五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進行調(diào)整。鐵路方面,在加快推進貴廣快速鐵路建設的同時,要采取多方面措施,積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長沙等地的快速鐵路建設??梢灶A見,這些鐵路建成后,貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會真正凸顯出來。目前,重慶對建設連接貴陽的快速鐵路積極性非常高,已經(jīng)在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。
作為一個工程性缺水問題突出的省份,加快貴州省水利設施建設,既是解決民生問題的需要,也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題,需要大量的資金投入。長期以來,由于貴州省財力薄弱,加之缺乏大型骨干水利工程,水利基礎設施建設相對滯后。為此,去年下半年以來,省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問題步伐、國家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設社會主義新農(nóng)村水利扶貧示范點”等機遇,積極爭取中央和國家有關部門加大對貴州省解決農(nóng)村飲水問題的支持力度,并通過完善財政預算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施,落實了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設資金的渠道,使五年基本解決農(nóng)村飲水問題有了保障。5月底,我們召開了全省水利工作會議,對當前和今后一個時期全省水利工作進行了全面部署??偟膩砜?,目前各方面的工作進展順利。上半年,全省累計解決了56萬人的飲水安全問題,超過全年計劃任務的一半,20xx年度煙水配套工程建設任務也基本完成。當前,抓好水利基礎設施建設要注意把握以下四個方面的問題:
第一,總結(jié)工作經(jīng)驗。從去年下半年開始,我們在全省開展了大規(guī)模的煙水配套工程建設,從資金投入規(guī)??矗谫F州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時,今年全省實施農(nóng)村飲水安全工程的任務也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設任務,這使我們在具體工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設剛剛開始,出現(xiàn)問題并不可怕,關鍵是各地各有關部門要認真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑,深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗,把下一步的建設任務完成得更好,使省委、省政府確定的工作目標能夠如期實現(xiàn)。
第二,完善建設規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設以小、微型工程為主,點多面廣,沒有科學合理的規(guī)劃,就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應有的效益。目前,畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問題的實施方案,其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法,抓緊編制建設規(guī)劃和實施方案,并制定相應的技術標準和工作制度,確保下一步的水利建設有序推進。在規(guī)劃編制過程中,既要搞好地表水的開發(fā)利用,也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時間,我們到省地礦局調(diào)研,與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題,目前,他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實際出發(fā),首先抓好地下水資源有保障,飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作,使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。
第三,充實技術力量。當前,在貴州省開展大規(guī)模的水利建設,面臨的最突出的問題就是技術力量不夠。解決這一問題,一是要動員一切可以動員的力量,哪怕是在機關坐辦公室的技術人員,也可以把他們?nèi)縿訂T下去,到一線指導工程實施。我還曾經(jīng)提出,如果技術力量不夠,還可以動員在高校學習土木工程專業(yè)的高年級學生下到基層,以進行專業(yè)實習的方式參與到工程建設中來。二是適應大規(guī)模水利建設的需要,在用好現(xiàn)有技術力量的基礎上,各地在編制和人員安排方面,要對基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術基礎的農(nóng)民,通過進一步加強對他們的技術培訓,使他們成為專業(yè)技術隊伍的補充力量。
第四,建立激勵機制。在解決農(nóng)村飲水問題上,省里明確了先兩個地區(qū)、后三個自治州、再四個市的順序,但這只是一個總體安排。任何一個市(州、地),只要是前期工作扎實、工作進度快、質(zhì)量有保證,省里哪怕是貸款,也會優(yōu)先保證其水利建設的資金需求。
(四)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。
隨著一些基本的民生問題逐步得到解決,隨著兩條快速通道的建設,隨著貴州省綜合交通運輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善,東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動貴州省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,增強全省綜合經(jīng)濟實力,是今后一個時期我們面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。當前,要重點抓好三個方面的工作。
第一,努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟分工的影響,能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟中所占的比重較大,這些年來,一直是支撐貴州省經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是,從長遠來看,能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的潛力是有限的,任何一個以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū),最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;另一方面,目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國已經(jīng)過剩,進一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),面臨著國家產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的雙重壓力。面對這一形勢,我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對于能源工業(yè)來講,在抓好“十一五”時期一批骨干項目建設的同時,還要考慮以后的長遠發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機就到頭了,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,對電力的需求會持續(xù)增加,電廠的建設還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約,因此,在建設現(xiàn)有電源項目的時候,要統(tǒng)籌安排,盡可能為以后的發(fā)展預留空間。面對電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的形勢,發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益,通過擴大規(guī)模、降低成本來提高市場競爭力,不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項目是沒有前途的。同時,要大力發(fā)展原材料的精深加工,積極引進原材料精深加工企業(yè),努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè),要根據(jù)國家有關規(guī)定,完善產(chǎn)業(yè)政策和準入門檻,特別是要嚴格環(huán)保政策。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準入標準的項目,一個都不能上。
第二,進一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是“短平快”的產(chǎn)業(yè),建設周期短,對農(nóng)民增收和財政增收的貢獻大。歷史上,貴州省煙酒工業(yè)在全國曾經(jīng)占有重要地位,但這些年來,從經(jīng)營規(guī)模去衡量,這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國第二,但收購均價則低于全國平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國排到十一位,實現(xiàn)利潤不到全國總額的3%。在白酒工業(yè)中,茅臺一枝獨秀,國酒地位不可動搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬千升,在全國排名第十位,山東省的產(chǎn)量達到80萬千升,四川省達到65萬千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高,另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步,在卷煙工業(yè)方面,重點要把“貴煙”培育成為在全國具有較強影響力的高檔品牌,同時把“黃果樹”定位為中低檔品牌,切實擴大其在全國的市場占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率,同時帶動烤煙生產(chǎn)水平的提高。對于白酒產(chǎn)業(yè),在進一步鞏固茅臺國酒地位的同時,要大力培育二、三類品牌,通過他們與國內(nèi)其他同等水平的品牌競爭,切實擴大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場份額。在具體工作中,重點要大膽創(chuàng)新營銷模式,切實擴大營銷規(guī)模。要加強企業(yè)領導班子建設,把一批懂經(jīng)營、會管理的能人放到企業(yè)領導人的位置上去,帶領企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標是,通過一段時間的努力,使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應,使人們一提到“貴州白酒”,不論什么品牌、哪個企業(yè),就知道是好酒。
第三,圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好,無污染,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高,在東部沿海有著廣闊的市場。同時,貴州省旅游資源豐富,氣候涼爽宜人,隨著交通等方面條件的改善,來貴州省旅游的人將越來越多,旅游商品開發(fā)潛力大。因此,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的過程中,要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè),要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點,加快推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時,加快旅游商品的開發(fā),使旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用得到充分發(fā)揮。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開發(fā)也好,對農(nóng)民增收都會產(chǎn)生重要的帶動作用,各級政府和各有關部門都要給予大力支持。
(五)堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略,加速貴州省城市化。
貴州省城市化水平比全國落后十五年,加快城市化步伐的任務既緊迫,又繁重。為此,省委、省政府特別強調(diào)要堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略,盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來,各地各部門按照這一要求,積極完善城市規(guī)劃,加大城市基礎設施建設力度,取得了一定的成績,今年1—5月,全省城市市政公用設施建設完成投資20.48億元,同比增長24.4%,增幅比去年同期上升14.1個百分點。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國務院關于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》,《通知》特別規(guī)定,允許符合條件的進城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶,并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對固定住所和相對固定工作的農(nóng)民工入戶,這為促進貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進程提供了制度保障。
下一步,各地各有關部門要繼續(xù)采取有力措施,積極推進城市化進程。在繼續(xù)加強城市規(guī)劃工作的基礎上,要堅持城市道路先行,加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃,積極籌措資金開展城市道路建設。要高度重視和加強城市污染防治和環(huán)境整治,財政資金要加大對垃圾、污水處理等設施建設的投入,切實提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設與城市發(fā)展結(jié)合起來。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐,在推進城市化進程的過程中,要積極引導產(chǎn)業(yè)向城市聚集,一些重點旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要,大力加強城市建設,使旅游業(yè)與城市化相互促進、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設統(tǒng)籌起來考慮,充分發(fā)揮交通對城市化的促進作用。前段時間,貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場調(diào)研組到貴州省進行現(xiàn)場踏勘,沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映,希望把火車站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出,從前蘇聯(lián)專家?guī)椭覈M行城市規(guī)劃時,火車站的布局都與城市有一定的距離,當時很多人不能理解。但隨著時間的推移,人們才慢慢發(fā)現(xiàn),這樣做有利于城市的長遠發(fā)展,否則,在城市邊上安排一個火車站將會限制城市規(guī)模的擴大。因此,我建議調(diào)研組在確定火車站布點時,最好與縣城保持一定的距離,將來再修一條現(xiàn)在城市中心到火車站的大馬路,馬路兩邊可以蓋房子,這樣既保證了鐵路線路設計的科學和合理,縣城也可以盡快擴大規(guī)模??偟膩碇v,城市化問題涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,是一項復雜的系統(tǒng)工程。希望各級政府的負責同志認真加強城市化有關知識的學習,積極借鑒發(fā)達地區(qū)在城市化進程中積累的成功經(jīng)驗,努力探索出一條符合貴州省實際的山地城市發(fā)展道路,使城市成為帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的火車頭。
(六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
中國人講“人命關天”,就是說人的生命安全是天大的事情。我們強調(diào)各級政府要以人為本、執(zhí)政為民,首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來,各級黨委、政府和各有關部門高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,通過全省上下的共同努力,20以來全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙降”目標,安全生產(chǎn)形勢有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年,全省共發(fā)生各類安全事故1826起,死亡1172人,分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績的取得來之不易。但是我們?nèi)砸吹?,由于多方面的原因,貴州省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以,安全生產(chǎn)這根弦任何時候都不能放松,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時候都不能減弱。各地各有關部門一定要認真落實安全生產(chǎn)工作責任制和安全事故責任追究制,進一步完善安全生產(chǎn)基礎設施,扎實抓好安全事故隱患排查和消除工作,切實加強安全事故搶險救援力量建設。近期,國強同志將主持召開全省安全生產(chǎn)工作會議,希望通過這次會議,切實找準當前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究提出扎實有效的工作措施,確保完成國家下達貴州省的安全生產(chǎn)控制指標和省委、省政府提出的“雙降”目標,進一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。
做好下半年的工作任務艱巨,意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,團結(jié)拼搏,開拓進取,努力把今年經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作做得更好一些,以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!
區(qū)委全體會議上講話篇九
今天在這里召開全市農(nóng)村工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹黨的xx大精神及中央、省委農(nóng)村工作會議和全市三級干部會議精神,經(jīng)市委、市政府同意??偨Y(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面,講三點意見:
一、關于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
各地各農(nóng)業(yè)部門堅持科學發(fā)展觀,年。認真落實市委、市政府的總體部署,兢兢業(yè)業(yè),扎實工作,戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍耳病疫情等自然災害,較好地完成了年初制定的各項目標任務。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好,農(nóng)村面貌變化最大,農(nóng)民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點概括起來主要有五個方面:
一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬噸,第13次過百萬擔;油料總產(chǎn)8.86萬噸,比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭,比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽,比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬噸,比上年增長24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時增加,極大地豐富了人民生活,滿足了市場供給。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家,省級龍頭企業(yè)7家,年產(chǎn)值達到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設明顯加快,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到75個,年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸,銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個,流通中介組織29個,農(nóng)村經(jīng)紀人3300多人。
三是農(nóng)民收入大幅增長。年全市農(nóng)民人均純收入達到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達到1386.3元,比上年增加343元,對農(nóng)民增收的貢獻率達到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元,同比增長7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元,同比增長4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化,工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。
四是新農(nóng)村建設效果顯著。全市完成286個村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設。全市行政村公路通達率達到76%建設入戶水泥路27萬平方米,完成農(nóng)村沼氣池建設8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設取得新進展,通過武漢凱迪水務、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式,解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里,植樹25.8萬株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
市被省委、省政府評為“全省勞務經(jīng)濟先進縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進縣市”全省8個)全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進縣市”全省6個)被省政府評為“全省水利建設先進縣市”五是各項工作爭先進位取得明顯成果。年度。
主要體會是第一,總結(jié)這一年的成果。必需堅持加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領導。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重,各地各部門堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓,思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強化,有力推動了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二,必需堅持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富,則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認真落實黨和國家在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策,調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施,大力開展農(nóng)民技能培訓和科技普及,支持和鼓勵農(nóng)民多渠道、多門路增收,促進農(nóng)民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三,必需堅持深化農(nóng)村改革,逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。進一步鞏固農(nóng)村稅費改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果,穩(wěn)步推進農(nóng)村“小三場”改革和集體林權制度改革,初步解決了一些不適應當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾,保證了農(nóng)民權益,解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,激發(fā)了農(nóng)村活力。第四,必需堅持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設、生態(tài)環(huán)境建設、科技示范和推廣等“打基礎,管長遠”重點工程項目,切實提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五,必需堅持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會保證等重點問題,集中財力有效解決了一些農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,增強了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性。
也清醒地看到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變,肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗的同時?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設任務還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限,農(nóng)民繼續(xù)增收的長效機制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)競爭力有待進一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙較多,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還需要進一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系尚未健全,農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡,堅持農(nóng)民收入繼續(xù)增長,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,任重道遠,挑戰(zhàn)巨大。
也面臨很多很好的機遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進一步制定和出臺了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農(nóng)業(yè)板塊建設、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村沼氣建設等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務院批準為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū),天門作為其中一員,將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機制、新辦法,解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機制問題,提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟逐步崛起,交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進“以工補農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎。四是市委、市政府對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視,全市三級干部會上對全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了周密安排,要求全市上下拓寬視野,深挖潛力,重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢,為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展指明了方向。
要進一步增強發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的責任感和緊迫感,好的政策環(huán)境和條件下。進一步強化責任,強化措施,做好工作,實現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會議提出的要求:全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡,切實保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時檔,努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落,積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩,務必做到新農(nóng)村建設不松懈不走樣。
二、關于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
市委、市政府對年“三農(nóng)”工作的目標任務和總體要求等進行了安排安排,全市三級干部會上。力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸以上,棉花總產(chǎn)5萬噸,油料總產(chǎn)10萬噸,蔬菜總產(chǎn)50萬噸,生豬出欄110萬頭,家禽出籠1300萬只,肉類總產(chǎn)12萬噸,禽蛋產(chǎn)量7萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到5個,產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達到10個;農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上,農(nóng)民人均純收入增長9.5%以上。
今年要著重做好以下九個方面的工作。圍繞這一目標。
(一)加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設。
很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平,從20xx年開始推行板塊基地建設以來。壯大了支柱產(chǎn)業(yè),聚集資金、吸納科技、推動加工、帶活流通、促進增收等方面,效果十分明顯。今年,要進一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊,突出畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶,進一步強化集約化經(jīng)營,推進規(guī)范化生產(chǎn),形成板塊品牌與優(yōu)勢。
1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點建設好80萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進板塊基地“五化”建設。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式,糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過20xx元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上,全市高效種養(yǎng)模式面積達到30萬畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強水利建設和高產(chǎn)農(nóng)田建設,使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級配套,做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的規(guī)范要求,大力推進規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機械化水平。
2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強與中糧集團的合作。繼續(xù)推進畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動。全年完成2個20xx頭種豬場建設、5個萬頭豬場建設,發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶,發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶,鼓勵發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設,使全市生豬規(guī)?;B(yǎng)殖出欄量達80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點完成“三改一建”任務,提高精養(yǎng)池的規(guī)范,大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種,推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術,提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。
3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市,并入口俄羅斯,形成了大產(chǎn)業(yè),屬于全國四大花菜生產(chǎn)基地之一,不只為農(nóng)民增收作了貢獻,而且還帶動了當?shù)丶庸み\輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實際,認真研究措施,加快發(fā)展,做好“小品種”開發(fā)文章,逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇,胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖,沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等,已經(jīng)形成了一定的市場知名度,要進一步挖掘優(yōu)勢,多想辦法。可以通過面積的規(guī)模優(yōu)勢,形成市場的集聚效應;可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場,帶動規(guī)模的擴張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié),以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模,形成特色。
(二)加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.做強龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時機,充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,積極引進幾個規(guī)模較大、實力較強、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班,要主動出擊,積極尋找市場主體。特別要引進與我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè),但企業(yè)規(guī)模不大,品牌不響,知名度不高。要支持企業(yè)加強內(nèi)部管理,積極建設現(xiàn)代企業(yè)管理制度,加強自主創(chuàng)新,不時提升企業(yè)實力,增強帶動能力。同時,要鼓勵資產(chǎn)重組,強強聯(lián)合,提高資源利用效率,進一步擴大市場份額。一個產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè),如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等,要解放思想,積極尋求合作伙伴,為企業(yè)注入發(fā)展活力,加速生長壯大。三是要加強服務扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè),要在財稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務以及基地建設等方面予以扶持,支持龍頭企業(yè)做大做強。對幾家重點龍頭企業(yè),市委、市政府都明確了服務專班,明確了責任人員,專班人員要切實履行安商服務工作職責,積極為企業(yè)排憂解難,協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。
2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設、水產(chǎn)片帶建設,進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,建設專業(yè)化、規(guī)?;⒓s化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),實行預約收購,鼓勵農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時的購銷合作關系,建立起龍頭企業(yè)臨時穩(wěn)定的原料供應基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作,新建1萬噸菊粉生產(chǎn)線,需要建1萬畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會,決定對種植戶給予每畝20元的種子補貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實施方案,迅速落實好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶,完成種植任務。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購協(xié)議,確定最低收購價,嚴格執(zhí)行收購協(xié)議合同,并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗,提供技術服務和指導。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購利達食品公司,重新成立了正和食品”公司,準備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶,由市政府與公司分別補貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗,組織好養(yǎng)殖戶的技術培訓,抓好基地建設。
3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭。市場價格也遠遠低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資,花了1億多元宣傳、打造品牌?,F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌,價格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久,武漢中商集團、中百倉儲、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進超市,提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少,這是基礎;但沒有幾個在全省、全國叫得響的這是劣勢,也是今后要重點突破的今年要充分抓住有利時機,大力推行規(guī)范化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,打好品牌基礎;注重品牌資源整合,發(fā)展壯大有基礎、有潛力、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌,同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個品牌;加大市場宣傳與營銷力度,提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度,要在提高品質(zhì)的同時,進一步加強宣傳造勢,提高品牌知名度。要重視會議營銷機會和手段,多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會、招商會、主題論壇、客戶懇談會、專題研討會等。力爭全年新增國家級名牌產(chǎn)品1個,省級名牌產(chǎn)品2個。
(三)加強農(nóng)業(yè)基礎建設。
中央和省委“一號文件”主題是加強農(nóng)業(yè)基礎建設,今年。標明了農(nóng)業(yè)基礎建設對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎建設作為當前及今后一段時間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。
1.加強農(nóng)田水利建設。要高質(zhì)量、高標準地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險加固等大中型水利工程建設。從今年冬季開始,要每年分流域組織小農(nóng)水建設會戰(zhàn),疏通開挖渠道,興修涵閘泵站,改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量,強化措施,開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設。每年至少要完成一項跨村的水利工程建設。要組織各村投工投勞,村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設,進一步改善生產(chǎn)條件。
2.加強高產(chǎn)農(nóng)田建設。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、低產(chǎn)林改造等項目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設施齊備、排灌自如”要求,建設高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。要注重培肥地力,實施測土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥,推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。
3.加強農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。要建立和完善對“禽流感”豬藍耳病”等重大動物疫病應急反應機制和防控體系。對重大動物疫病實施免費強制免疫。要加強防控基礎工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊伍,實行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進氣象災害防御體系建設,進一步提高氣象災害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量觀測站建設任務。
(四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場流通,市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機遇,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。
1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店,實現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。
2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,鼓勵和引導、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織,今年要發(fā)展到30個以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網(wǎng)絡,收購農(nóng)戶的花菜,遠銷省內(nèi)外、國內(nèi)外市場。要培育農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、經(jīng)紀人。今年三級干部會上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人”這方面的典型代表。要鼓勵龍頭企業(yè)參與流通,發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接的紐帶作用。要創(chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。
(五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用。
科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進推廣雜交稻,從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看。使糧食總產(chǎn)突破50萬噸,甩掉了缺糧縣”帽子;引進推廣“三元”雜交豬新品種,使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進抗蟲棉,解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年,有的地方對農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術倒退的現(xiàn)象。要堅持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展,根本途徑仍然在于加快推進農(nóng)業(yè)科技推廣應用。
1.加強農(nóng)業(yè)推廣體系和隊伍建設。進一步加強農(nóng)技推廣體系隊伍建設。以崗定人,競聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻、善于做農(nóng)技推廣的人員,選聘到農(nóng)技推廣隊伍。從保證上來講,現(xiàn)在農(nóng)技服務中心除了債務沒有出路外,人員經(jīng)費、工資應該比原來更有保障,今年省里還將加大經(jīng)費補助力度。但從調(diào)查的情況來看,有些農(nóng)技服務人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資,卻是一心經(jīng)營自己的小門面”對上級布置的工作任務敷衍塞責,不到突急的災情進去一般不會下鄉(xiāng)指導、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全考核評價機制,促進農(nóng)技服務中心改善服務方式,提高服務質(zhì)量,推動科技進村入戶。不反對農(nóng)技人員經(jīng)營農(nóng)資,但要走“技術服務帶動農(nóng)資銷售”路子,以技術服務為主,為農(nóng)民服務中實現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要創(chuàng)新服務對象參與考核的方法,對不務正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅決辭退。要加強在崗人員業(yè)務技能培訓,不時提高農(nóng)技服務水平。
2.大力普及實用技術。種植業(yè)要大力引進和試驗、示范、推廣新品種、新技術、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達到100萬畝,稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交,制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術操作規(guī)程,推行規(guī)范化養(yǎng)殖,加強家畜品改點建設,豬的人工授精率達到80%以上,家禽品種優(yōu)良率達到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種,水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到90%以上。要大力推進農(nóng)業(yè)機械化,大力推廣機耕、機整、機播、機插、機割、機收。今年全國油菜全程機械化現(xiàn)場會將在市召開,各地要抓住機遇,積極爭取項目資金支持,努力提高機械化水平。相關部門要認真組織、準備好現(xiàn)場,加強督導協(xié)調(diào),確保會議效果。
3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國務院高度重視的一件關系國計民生的大事。武漢市去年對進入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度。推行規(guī)范化、無公害生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平,保證農(nóng)產(chǎn)品消費平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關的規(guī)范化生產(chǎn)技術操作規(guī)程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,加快發(fā)展綠色食品,因地制宜發(fā)展有機食品。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證,擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設。
4.加強農(nóng)民技能培訓。大力實施“陽光工程”雨露計劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務農(nóng)技能和科技素質(zhì),努力把農(nóng)民培育成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動,全年培訓農(nóng)民要達到20萬人次以上。
(六)加快農(nóng)村勞務經(jīng)濟開發(fā)。
全市160萬畝耕地,市農(nóng)村勞動力53萬人。需要的勞動力在11萬人,也就是說,市農(nóng)村剩余勞動力42萬人左右。目前,市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37萬人,還剩5萬余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進來的37萬農(nóng)村勞動力中,許多都未經(jīng)培訓,勞動技能水平較低,勞務市場上競爭力不是很強。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施,把勞務經(jīng)濟開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項重要措施,作為地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè),切實抓出成效。今年全市勞務經(jīng)濟發(fā)展的重點要放在五個轉(zhuǎn)變”上:一是勞務輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓力度,提升外出務工者的技能水平和綜合素質(zhì),提高在勞務市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級勞動中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用,建立穩(wěn)固的勞動力輸出渠道,建立勞務基地,實行有組織、有計劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,鼓勵、吸引外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領辦實業(yè),就地吸納農(nóng)村勞動力,實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進勞務向品牌勞務輸出轉(zhuǎn)變。加強宣傳營銷力度,打造“天門縫紉、天門機電數(shù)控及電子技術應用、天門建筑、天門裝潢”等勞務品牌,提高勞務市場競爭力;五是由保證缺位向維權服務轉(zhuǎn)變。要設立維權服務熱線電話,為外出人員提供維護工資、保證等方面權益的優(yōu)質(zhì)服務;要采取切實有效措施,解決外出務工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務經(jīng)濟辦公室專班,市農(nóng)辦、勞動局要加強組織協(xié)調(diào)、指導督導,明確專班職責與目標任務,指導開展工作。
(七)加快推進新農(nóng)村建設。
1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務比去年更加艱巨,主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成,責任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責任人,切實加強領導,抽調(diào)得力人員,組成工作專班,對村級開展技術指導與工作督導,抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作,主動接受任務,努力完成任務。市政府對村域規(guī)劃編制每村補助20xx元。規(guī)劃局要加強對各地規(guī)劃編制專班的技術指導、人員培訓工作,組織人員對各地完成情況進行監(jiān)督、評審,嚴把質(zhì)量關。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時、現(xiàn)地的情況,要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,體現(xiàn)超前性和科學性。二是要進一步加強規(guī)劃管理。市委、市政府多次強調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責任人。各地要切實擔負起責任,黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理監(jiān)察中隊的作用,也要完善村規(guī)民約,發(fā)揮村民自治的作用。這一點上,各村支部書記要敢管敢抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅強后盾。
2.抓好通村公路建設。全市今年要完成新建400公里通村公路建設任務。具體工作任務、措施要求。把“”后三年的建設計劃一次性全部下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加上去年未完成的132公里部計劃,今年的總建設任務是532公里。這次把計劃全部下達,為連接“斷頭路”增補一些村的計劃發(fā)明了條件,給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務,抓緊有效工作時間,既要趕進度,又要保質(zhì)量,還要重養(yǎng)護。要充分調(diào)動群眾參與建設的積極性,創(chuàng)新籌資方式方法;要主動擔負責任,加強質(zhì)量監(jiān)管。重點是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班,對通村公路建設全過程進行公示公開,廣泛接受社會監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設管理辦公室要對轄區(qū)內(nèi)通村公路進行質(zhì)量巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;市通村公路建設管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對全市通村公路建設進行質(zhì)量巡檢,及時檢查、及時通報、及時督辦。
3.抓好飲水平安工程。今年的任務是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項目。要認真審查各地可研報告,加強實地調(diào)查,優(yōu)先考慮積極性高、有實力較強業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目審批過程中,要減化程序,提高工作效率。具體建設和經(jīng)營管理過程中,要認真落實市政府關于加強農(nóng)村飲水平安工程建設和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方,要進一步探索完善水廠經(jīng)營管理長效機制,既要保證水廠的效益,也要兼顧農(nóng)民的承擔能力,堅決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。
4.加快農(nóng)村沼氣建設。今年市里定的指標是新增沼氣用戶6000戶。進一步爭取省里項目支持。要加強技術培訓,組建更多合格的施工隊伍,加快工程建設進度,保證工程建設質(zhì)量。啟動大型集中供氣沼氣建設工程試點。開展沼氣利用技術服務網(wǎng)點建設,做好沼氣用戶建后服務保證工作。
5.推進清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚,配套建立長效保潔機制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時間,基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象,明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案,分解目標任務,強化工作措施,協(xié)助村級制定實施方案,認真指導推進。
(八)進一步深化農(nóng)村改革。
切實做好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)資綜合直補等資金的發(fā)放管理工作。進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)管和涉農(nóng)收費監(jiān)管,一是認真落實各項惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負擔工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財務清理,逐步化解鄉(xiāng)村不良債務。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。重點是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設,國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展路子,多途徑增加村級集體經(jīng)濟收入。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個發(fā)展村級集體經(jīng)濟的試點。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系前提下,依照“自愿、依法、有償”原則,鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式,推動土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營,推動農(nóng)田向種田能手集中,板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中,養(yǎng)豬向小區(qū)集中,水產(chǎn)向片帶集中。促進土地流轉(zhuǎn)中,要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”補助規(guī)范的機遇,完善運行機制,把資金用好,提高“以錢養(yǎng)事”公益服務質(zhì)量,防止呈現(xiàn)“資金增加,體制未變,服務弱化”現(xiàn)象。五是全面推進農(nóng)業(yè)“小三場”和集體林權制度改革。啟動城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,爭辦村鎮(zhèn)銀行,引導和支持各類金融機構到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務。探索建立信用擔保機制,建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營機制和發(fā)展模式。
(九)加強抗災自救保目標。
市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災害襲擊,年初。農(nóng)業(yè)損失沉重,直接經(jīng)濟損失達1.91億元,農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時節(jié),如果及時補種改種,加強在田作物管理,還可以挽回損失,保證全年的目標不落空。當前,全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃,堅定信心,明確目標,細化措施,全力抓好災后生產(chǎn)自救,把雪災損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等,努力實現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強兩夏作物田間管理。今年的雪災,對我市小麥的影響不是很大,但對油菜造成了一定損失,后期特別要注重加強田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊,油菜受凍情況與今年相當,但由于措施得力,當年油菜仍然獲得了較好收成。各地要動員群眾,組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬,全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥,松土除草,促進根系發(fā)育,加強后期管理,努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當前重點要抓好動物春防工作,確保免疫率達到100%要及時抓好生豬補欄、家禽補籠和圈舍修繕工作,加強水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作,組織好魚種魚苗投放,進一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入,彌補種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機會,廣泛宣傳動員,落實好資金、種苗、造林任務,推動群眾主動參與,完成全年植樹造林任務。五是及早做好備耕工作。要準備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資,鼓勵農(nóng)民大造有機肥。要加強農(nóng)資市場的監(jiān)管,確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時機,廣泛開展農(nóng)業(yè)技術培訓,提高農(nóng)民科學種田水平。
三、進一步加強對“三農(nóng)”工作的組織領導。
堅持農(nóng)村臨時繁榮穩(wěn)定,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項艱巨而復雜的歷史任務。新時期新形勢下,一定要認真學習貫徹黨的xx大精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,不時改進領導方式,創(chuàng)新工作機制,不時開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
1.強化認識。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關全面建設小康社會大局,必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當前和今后一個時期做好“三農(nóng)”工作的行動指南,各地黨委、政府要深入領會,認真研究,堅持把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重,工作部署、經(jīng)費布置、干部配備上,體現(xiàn)出重中之重的要求,不時探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的新機制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作,要有一名副書記分管農(nóng)村工作,逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領導機制。分管的同志要切實負起責任,當好參謀,狠抓落實,切實抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合,形成合力,強化支農(nóng)措施,多為農(nóng)民群眾辦實事、做好事。廣大干部尤其是領導干部要勤于學習,準確掌握中央、省委以及市委關于“三農(nóng)”工作的各項政策文件精神,切實轉(zhuǎn)變工作作風,深入基層,深入實際,調(diào)查研究,努力提高政策水平和解決實際問題能力,推動各項工作措施落到實處。
2.加大項目爭取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進行了細化分解”并劃分了責任單位。各地各有關單位要認真分析政策,抓住有利時機,確定專人負責,明確目標任務,主動跑北京、跑武漢,積極向上爭取國家和省級項目資金投入。要做到兩勤一厚”即:腿勤,常跑常去;嘴勤,常聯(lián)系常匯報;臉皮厚,不要怕掉底子、丟面子。這里定一個規(guī)定,每個部門向上爭取的項目資金額度至少要逾越全省平均水平。
3.完善工作機制。今年對派駐的工作隊采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設1-2個包村工作組。工作隊長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子會議,當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下,切實履行指導、協(xié)助、督促、服務的職責,促進所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村的新農(nóng)村建設。對工作隊長人選,新農(nóng)辦和組織部門要嚴格把關,精心挑選,優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、較強農(nóng)村工作能力的干部。要加強駐村工作組建設,把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設第一線。要加大宣傳力度,動員和組織引導社會各方面力量積極參與新農(nóng)村建設,營造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。
扎實推進社會主義新農(nóng)村建設是新時期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程,同志們大力強化農(nóng)業(yè)基礎。任務艱巨,責任重大。一定要以黨的xx大精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,依照市委、市政府的統(tǒng)一部署,克難奮進,銳意創(chuàng)新,扎實工作,為實現(xiàn)“推進二次創(chuàng)業(yè),再造一個天門”宏偉目標作出新的更大的貢獻!
區(qū)委全體會議上講話篇十
同志們:
今天的會議是新一屆政府組成后召開的第一次全體會議,主要任務是深入貫徹落實黨的和全國“兩會”精神,按照在長三角三省一市經(jīng)濟形勢分析會上的重要講話要求,分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況,安排部署二季度重點工作,動員各地各部門乘勢而上,再鼓干勁,全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
一、正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,堅定加快發(fā)展的決心和信心。
今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境,全省上下緊緊圍繞主題主線,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,開拓創(chuàng)新,全力推進三個強省和美好安徽建設,經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展,社會大局和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)了開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
一是主要指標增幅居全國前列。初步預計,一季度全省生產(chǎn)總值3600億元,增長11.2%,高于全國3.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值1980億元,增長15.2%,增幅居全國第2、中部第1位;凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1544戶,居全國第2、中部第1位。社會消費品零售總額1552.6億元,增長13.5%,增幅居全國前列。全省財政收入885.1億元,增長12.2%,其中地方財政收入增長23.3%,增幅居全國第2、中部第1位。3月末人民幣貸款余額增長19.9%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全省在地小麥3650萬畝,比去年擴大26.7萬畝。目前苗情總體正常,4月初小麥一、二類苗比例93.1%,油菜一、二類苗比例84%。春播意向面積2210萬畝,比去年擴大4萬畝,糧食、蔬菜面積增加,棉花、油料面積略有減少。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,一季度肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長3%、2.3%、1.3%和3.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1631.9億元,增長15.9%。截至3月底,全省完成造林315.5萬畝,超額完成年度造林任務。
三是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。創(chuàng)新能力持續(xù)增強,發(fā)明專利申請量和授權量分別增長87.1%和85.4%。六大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)增加值1525.9億元,增長14.5%,文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.3%,分別快于全部工業(yè)1.4個和10.7個百分點。淮南、六安和寧國3市開發(fā)區(qū)晉升為國家級,我省國家級開發(fā)區(qū)總數(shù)達到16家。皖北地區(qū)和縣域發(fā)展主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
四是對外經(jīng)濟逆勢上揚。在全球經(jīng)濟仍較低迷的大背景下,一季度我省實現(xiàn)進出口總額116.4億美元,增長62.9%,其中出口增長98.1%,增幅同比分別提高53.2和77.1個百分點,高于全國49.5和79.7個百分點。機電產(chǎn)品出口增長近1倍,民營企業(yè)出口增長2倍以上。到位外商直接投資24.7億美元,增長20.3%。新批設立境外企業(yè)(機構)11家,實際對外投資額1.1億美元,增長82.7%。
五是人民生活持續(xù)改善。一季度,各級財政民生支出822.5億元,增長18.2%,高于全部支出增速0.7個百分點,支出增量占全省財政支出增量的84.3%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6309元、增長10.6%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2772元、增長14.3%,分別高于全國1.3個和2.1個百分點。物價漲幅相對較低,居民消費價格上漲2.1%,同比回落1.5個百分點。保障性住房建設積極推進,新開工14.6萬套,開工率36.9%,基本建成7.5萬套,完成率29.6%。就業(yè)和社會保障形勢良好,城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.6萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)完成年度目標任務97.7%,失業(yè)保險參保人數(shù)完成101.7%,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)完成98.5%。
在當前經(jīng)濟下行壓力增大的情況下,取得這樣的成績實屬不易,這是省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極作為、綜合施策的結(jié)果,也是各地各部門真抓實干、銳意進取的結(jié)果。同時,我們也應看到,我省經(jīng)濟與全國一樣面臨較大下行壓力。一季度,全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入增幅同比分別回落1.1個、1.9個、3.3個、3.2個和5.4個百分點,均為近幾年來同期最低水平。具體表現(xiàn)為四點:一是煤炭、鋼鐵、建材、化工、家電等一些傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)面臨著較大困難,綜合成本上升、產(chǎn)品價格下跌,進一步壓縮了企業(yè)效益。二是固定資產(chǎn)投資特別是制造業(yè)投資明顯回落。過去五年我省投資年均增長31%,去年增長24.2%,降了6.8個百分點,今年一季度增長22.7%,在去年的基礎上又降了1.5個點。其中占投資總額40%左右的制造業(yè)投資過去五年年均增長36.6%,一季度增長21%,回落15.5個百分點,低于全部投資增速1.7個百分點。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)放緩。實際到位省外資金過去十年年均增長62.7%,去年增長26.4%,回落了36.3個百分點,今年一季度增長24.4%,又下降了2個百分點。四是財政收支壓力不斷加大,受多種因素影響,農(nóng)民增收也面臨著較大壓力,房地產(chǎn)市場波動幅度也較大等。
綜合全省情況來看,可以得出三點結(jié)論:橫向比,整體經(jīng)濟運行還是處于較快增長區(qū)間,主要指標增幅實現(xiàn)了在全國和中部的爭先進位。縱向比,主要指標增幅出現(xiàn)不同程度回落,經(jīng)濟運行面臨下行壓力,我們不能盲目樂觀,要有憂患意識。向前看,我們有信心、有決心完成既定目標,這種信心決心來源于中央宏觀調(diào)控政策有力地促進著持續(xù)、穩(wěn)定,來源于我省一大批重大項目將陸續(xù)建成投產(chǎn),形成新的經(jīng)濟增長點,也來源于我們這些年抓住機遇、應對挑戰(zhàn)形成的一些好的思路和理念。
二、咬定目標任務不放松,全力推進各項工作深入扎實開展。
對于如何做好二季度的工作,省委會和省政府常務會議進行了認真的研究,總的要求是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的和省第九次黨代會精神,按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)和打造經(jīng)濟升級版的要求,統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強政策的預見性和針對性,進一步用更大氣力釋放改革紅利,加大結(jié)構調(diào)整力度,激發(fā)企業(yè)和市場活力,增加就業(yè)和收入,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益,加強節(jié)能環(huán)保,以踏石留印、抓鐵有痕的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài),抓好各項目標任務的落實,力爭二季度主要經(jīng)濟指標好于一季度,并確保實現(xiàn)時間過半、任務過半。
一是千方百計穩(wěn)定工業(yè)增長。切實把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長的關鍵之舉。一要于近期全面開展一次政策落實的“回頭看”,加大督促檢查力度,進一步明確責任,確保新“30條”政策和促進民營經(jīng)濟增長的“20條”政策的貫徹落實。二要落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策。開展企業(yè)減負專項行動,進一步清理不合理涉企收費,切實營造大力發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。三要組織重大建設項目與企業(yè)及上下游企業(yè)之間的產(chǎn)銷對接,促進煤炭、鋼鐵、建材等大宗產(chǎn)品的銷售。四要落實與各大金融機構簽訂的戰(zhàn)略性合作協(xié)議,引導銀行加快信貸投放進度,組織推動債券發(fā)行工作,支持企業(yè)加快直接融資力度,做大做強基礎設施建設的投融資平臺,努力擴大社會融資規(guī)模。
二是鍥而不舍抓項目建設。要堅持把項目建設作為發(fā)展的重要抓手,特別要高度重視制造業(yè)項目的建設,切實做到經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化。對于我省來說,發(fā)展的重要載體、重要抓手就是項目,有了項目就有了資金、技術和人才。而且,現(xiàn)在的項目不再是傳統(tǒng)意義上的單一的國家投資,基本靠招商引資實現(xiàn),是利用投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,把投資者吸引到安徽來。如果我們不抓項目,說一千道一萬,等于是在空喊;不抓好項目,說一千道一萬,等于是在傻干。就當前來說:一要建立和完善省市縣領導聯(lián)系推進重點項目制度,落實工作責任,面對面、點對點地支持服務企業(yè),力爭二季度合肥聯(lián)想一期、銅陵有色“雙閃”、合肥電廠6號機組等項目投產(chǎn)達產(chǎn),蕪湖長江公路二橋、揚績高速溧陽至廣德段等400個左右重點項目開工建設。二要梳理制定重大項目前期工作推進計劃,加強與國家部委的銜接溝通,進一步落實責任、明確節(jié)點,力爭黃山至杭州鐵路、池州長江公路大橋、蚌埠至浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整建設等項目盡快獲批。三要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、節(jié)能環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領域,抓緊再謀劃儲備一批重大項目,從項目庫中篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目,并推動民間資本進入。四要科學合理配置土地資源,針對各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū),大力開展閑置和低效用地清理行動,全力保障重點項目建設的用地需求。五要努力提高招商引資成效。引導各市圍繞主導產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),精心組織好香港招商、國際徽商大會等活動,采用定向招商、精準招商、節(jié)儉招商,提高招商成功率。六要深入推進江北、江南集中區(qū)、中新蘇滁產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港新區(qū)和皖北“3+5”合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,為招商引資項目提供更好的發(fā)展平臺。繼續(xù)加大力度推進與央企、全國知名民企的合作,拓寬合作領域,提升合作水平。對已簽訂合作協(xié)議的,要按照協(xié)議要求,盡快取得實質(zhì)性進展。
三是堅持不懈推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要組織實施國家支持合蕪蚌試驗區(qū)建設的中關村拓展政策,盡快建成中科大先進技術研究院一期工程。持續(xù)深入推進開發(fā)園區(qū)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,增強其承載能力。二要爭取國家二季度批復戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點方案,啟動部分項目建設,加強后續(xù)項目謀劃。三要密切關注國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的政策動態(tài),制定我省的實施方案和應對措施。抓住當前市場倒逼機遇,深化國有企業(yè)改革,引導骨干工業(yè)企業(yè)主輔分離。四要完善落實支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施,大力發(fā)展服務外包和服務貿(mào)易,推進服務業(yè)快速發(fā)展。五要認真落實節(jié)能減排工作責任制,加大力度淘汰落后產(chǎn)能,加強重點領域水污染、大氣污染和重金屬污染的防治,扎實推進千萬畝森林增長工程,促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
四是積極穩(wěn)妥開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。一要盡快出臺開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體方案,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新體制機制,著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能,促進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加快落實與國家開發(fā)銀行合作備忘錄,爭取二季度啟動貸款發(fā)放。引導試點市、縣搭建多元化投融資平臺,確定投融資主體,并整合財政、土地、金融等資源,充實平臺資本金。三要盡快編制完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃,合理確定標準,抓緊做好項目前期和申報工作,加快排水管網(wǎng)的雨污分流改造,不斷提高城鎮(zhèn)防洪水平和基礎承載能力。四要加快建設美好鄉(xiāng)村,突出建設重點,整合資金項目,確保開好局、起好步,形成示范效應。美好鄉(xiāng)村建設關鍵是要發(fā)展自己的特色,形成一村一品,或者一村一策。
五是扎扎實實抓好“三夏”生產(chǎn)和防汛抗旱工作。一要搶抓春播農(nóng)時,搞好社會化服務和農(nóng)田基本建設,加強在地作物田間管理和病蟲害防治,特別是近期皖北地區(qū)小麥要加強抗旱補水,努力奪取夏糧豐收。二要認真落實省政府關于穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的政策措施,促進家禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在啟動省級儲備的基礎上,盡快出臺相應調(diào)控措施,穩(wěn)定生豬價格,引導市場預期。三要落實中央一號文件,圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,盡快出臺促進龍頭企業(yè)做大做強和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策,穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經(jīng)營。特別是在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的資金分配上,要變?nèi)龊访鏋楸V攸c,向市場前景好、示范帶動能力強的龍頭企業(yè)傾斜。四要認真落實防汛抗旱工作責任制,及早排查處置病險水庫水閘、中小河流等存在的隱患,重點防御山洪、泥石流等地質(zhì)災害,確保度汛安全,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
六是不失時機推進重點領域改革。一要全力爭取成為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗試點省。對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗九項主要任務,我省大多具備較好基礎,要積極作為,爭取進入第二批試點名單。以此為契機,加快推進農(nóng)村金融改革,積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,適時擴大農(nóng)村二輪承包土地確權登記試點范圍。二要積極穩(wěn)妥地啟動廠辦大集體分離改革。這項改革的基本原則早在去年上半年中央就已經(jīng)研究確立,現(xiàn)在的任務主要是抓落實,越早做,越主動。這項工作政策性強,社會敏感度高,涉及的企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)均較多,要在完善實施意見的基礎上,精心安排,盡早啟動,重點是要解決好勞動社保問題。三要繼續(xù)深化“營改增”試點、縣級公立醫(yī)院綜合改革、文化體制改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革等。四要加快行政審批制度改革。進一步厘清政府與市場、政府與社會的關系,堅決取消不合理的政策和制度規(guī)定,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,營造一流的政務服務環(huán)境。
七是持之以恒保障和改善民生。強化過“緊日子”思想,切實抓好今年的民生工程,加快資金撥付進度,強化資金使用管理,狠抓任務落實,加強民生工程實施的績效評估。今年全省將有30萬左右的高校畢業(yè)生進入社會,就業(yè)壓力依然很大,要千方百計地做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人等重點群體就業(yè)工作,積極幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。繼續(xù)鞏固擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果。進一步加大保障房建設力度,確保上半年開工70%、基本建成15萬套。加快推進公辦幼兒園和城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。高度重視預防青少年學生溺水、學校衛(wèi)生防疫及交通安全等工作,確保中小學校、幼兒園校園及學生安全。
八是全力以赴做好安全生產(chǎn)等社會穩(wěn)定工作。今年以來,全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,值得注意的是,近期較大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)有所上升,不久前發(fā)生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我們,安全生產(chǎn)須臾不能放松,安全生產(chǎn)責任必須嚴格落實到位。近期省政府將對安全生產(chǎn)工作進行再部署,各地各部門都要深刻汲取教訓,重點加強道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑施工、消防、森林防火、企業(yè)特別是化工企業(yè)等重點領域的安全防控,針對“五一”假期和即將到來的汛期特點,強化對旅游景點、人員密集場所的安全監(jiān)管,加強隱患排查,堅決遏制重特大事故發(fā)生。春夏時節(jié)是食品安全、傳染病等易發(fā)多發(fā)期,要針對最近發(fā)生的h7n9禽流感疫情,進一步完善應急預案,加強聯(lián)防聯(lián)控,切實做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。要強化“兩手抓”的意識,把抓穩(wěn)定作為第一責任,全力做好社會穩(wěn)定工作。要深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作,加強對影響社會穩(wěn)定重大風險隱患的排查化解,繼續(xù)組織好開展領導干部接訪下訪活動,切實維護好群眾合法權益,切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
九是聚精會神凝聚抓發(fā)展最大合力。做好二季度的各項工作,加強領導是關鍵,聚精會神是根本。各地各部門一定要牢固樹立發(fā)展是硬道理的意識,堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚力量,進一步叫響一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展。一定要樹立強烈的機遇意識,以時不我待、只爭朝夕的精神搶抓機遇,努力把發(fā)展的可能變?yōu)榘l(fā)展的實踐。一定要堅持主要領導親自抓,分管領導重點抓,眼睛向下,盯住盯緊既定工作目標,出實招、使實勁、求實效,一招不讓、環(huán)環(huán)相扣地抓好各項既定工作的落實,不放空炮,說到必須做到。
以上九項工作是二季度的重點,將由省政府領導成員分別牽頭負責,推動落實,以此為今年和今后的工作奠定一個好的基礎,千方百計保持業(yè)已形成的良好發(fā)展勢頭。
三、全面加強自身建設,努力建設人民滿意政府。
黨的和省第九次黨代會對加強政府建設提出了明確的要求,我們新一屆政府一定要按照和提出的建設服務政府、責任政府、創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府的要求,順應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢,回應人民群眾新期待,以自己的實際行動,努力塑造出人民政府的良好形象。
第一,要講政治顧大局。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖,堅定道路自信、理論自信、制度自信,在思想上、政治上、行動上自覺地與黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實黨的方針政策和戰(zhàn)略部署,確保政令暢通、令行禁止。自覺服從黨委領導,認真履行政府職責,精誠團結(jié),密切協(xié)作,不斷提高戰(zhàn)斗力。要把人民群眾對美好生活的向往作為我們的矢志追求,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
第二,要講責任重實效。強化領導責任制,不斷完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制,加強考核監(jiān)督,嚴格責任追究,使恪盡職守、盡職盡責成為一種理念。抓落實不是簡單機械地照搬照抄,而是要吃透兩頭,努力做好結(jié)合的文章,在結(jié)合點上把工作做好,創(chuàng)造性地開展工作。要堅持效率優(yōu)先,不斷提高執(zhí)行力,定下的事情就要雷厲風行地干,部署的工作要一以貫之地抓,能當場解決的就當場解決,不能馬上解決的要定出時限,絕不讓工作在自己手里延誤,讓機遇從自己手中錯失。各級領導干部都要夙夜在公、埋頭苦干,立說立行、說到做到,讓人民群眾從我們的實際行動中看到信心、看到希望,看到政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
第三,要講方法抓重點。無論是領導決策,還是具體落實,都要注意方法,都要認真解決“船和橋”的問題。要堅持抓重點、促一般,扭住全局性、牽動性的大事,抓住主要矛盾,用重點突破實現(xiàn)整體推進;要堅持抓典型、促提高,及時發(fā)現(xiàn)典型,及時總結(jié)推廣典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,全面提升工作水平;要堅持抓具體、促深入,善于從抓具體切入,認真解決實際問題,堅決防止和糾正概念性、大而化之、言之無物的領導行為,牢牢把握工作主動權。這“三抓三促”既是工作方法,也是工作思路,是很多地方實踐反復證明的成功做法,希望各地各部門要積極探索和實踐,努力用好的方法推動工作,實現(xiàn)好的發(fā)展,不斷提高工作效能和水平。
第四,要講學習提能力。新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的任務,對我們的能力和水平提出了更高要求。我們要常思能力不足的危險,常懷本領恐慌的心態(tài),常找學習不夠的差距。要把學習作為立身之本、履職之基,拜人民為師,向書本學習,向?qū)嵺`學習,不斷掌握新知識、新本領,不斷擴大自己的知識積累。要通過學習,努力提高五種能力:一是提高科學判斷形勢的能力,以寬廣的眼界觀察世界,正確把握時代發(fā)展的要求,善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維,能夠?qū)π蝿葑鞒鋈娑_的判斷;二是提高按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事的能力,不斷研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題,善于化困難為機遇、化挑戰(zhàn)為發(fā)展;三是提高應對復雜局面的能力,正確認識和處理各種社會矛盾,善于協(xié)調(diào)各種不同的利益關系,能夠在積極協(xié)調(diào)平衡中把更多的干部群眾團結(jié)起來;四是提高依法執(zhí)政的能力,強化法制觀念,善于把人民的意志轉(zhuǎn)化為政府的行動,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系;五是提高把握全局的能力,善于從大局出發(fā)考慮和處理問題,堅定不移地貫徹黨的路線方針和政策,奮發(fā)有為地做好本職工作。
第五,要講法治守清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,依法推進法治政府建設,把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,著力規(guī)范政府行為,不斷提高公信力。我們要自覺將政府工作置于黨委領導之下,自覺地接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,努力營造良好的工作氛圍,切實做到不失誤、少失誤。要推進行政決策程序化,健全重大決策風險評估、社會公示和問責糾錯制度,切實提高政府效能。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,真正做到用制度管權、管事、管人,真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。要嚴格執(zhí)行中央和省委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,力戒奢靡之風。所有政府工作人員尤其是領導干部,都要做遵紀守法的模范,廉潔奉公的表率,以實際行動取信于民。
讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,牢記宗旨,不辱使命、不負人民重托、不誤發(fā)展機遇,埋頭苦干,扎實工作,為打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗!
區(qū)委全體會議上講話篇十一
同志們:
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,從今天開始,省委巡視第十組將對岳陽縣近年來的工作情況進行為期1個月的全面巡視,這既是省委對岳陽工作的關心和關懷,更是對岳陽縣工作的鼓勵和鞭策。首先,我代表中共岳陽市委對省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!
今天組織召開巡視工作動員會議,主要任務就是落實省委巡視組的工作要求,動員岳陽縣各級各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下,知兵同志還將作表態(tài)發(fā)言。張組長的動員講話,語重心長,客觀中肯,全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務和基本方法,對這次巡視工作提出了明確要求。大家要認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實,嚴格按照省委巡視組的要求做好各項工作。下面,我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作,再簡單講幾點意見。
一、高度重視,自覺接受監(jiān)督。深入開展巡視工作、更好發(fā)揮巡視制度作用,是黨中央在新的歷史時期進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強和改進黨的建設的重大舉措,也是持續(xù)反對“四風”、密切黨群干群關系的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視,既是對岳陽縣工作的監(jiān)督和檢查,更是支持和幫助,同時,也將為大家發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、推動發(fā)展提供強大的動力。岳陽縣各級各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度,深刻認識開展巡視工作的重要性和必要性,把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的要求上來,切實增強政治意識、大局意識和責任意識,以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風迎接省委巡視組的檢查指導。
二、全力支持,積極配合巡視。巡視工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀律性都很強的工作。支持和配合好巡視組的工作,既是市委對大家的要求,也是大家應有的態(tài)度和應盡的責任。大家要切實增強接受監(jiān)督的意識,把配合巡視工作作為一項重要政治任務,嚴格按照巡視工作要求,嚴肅認真對待,細致周到安排,確保巡視工作有力有序有效開展,達到預期目的。要按照中央、省委有關巡視工作紀律的要求,堅持黨性原則,嚴守各項紀律,堅決服從省委巡視組的安排,用具體行動支持巡視工作,做到分工合作清晰明確,上下聯(lián)系渠道暢通,工作推動協(xié)調(diào)得當,落實措施扎實得力;在巡視期間,要堅持日常工作服從于巡視工作,不管涉及哪個部門、哪個人,只要巡視組有要求、有任務,都要以巡視工作為重;要積極主動為巡視組在工作、生活方面提供良好環(huán)境和便利條件,優(yōu)質(zhì)高效地做好服務保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務和工作方式,主動協(xié)調(diào)巡視組與各地各部門的聯(lián)系,暢通巡視組同各個層次的干部和群眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個人要實事求是地反映情況和問題,客觀公正地提出意見和看法,確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級領導班子建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況,確保巡視工作取得實效。
三、認真整改,全面推進工作。這次省委巡視組來我市開展巡視,必將促使我們更好地尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。大家要把巡視工作與各級各部門的具體工作結(jié)合起來,通過接受巡視監(jiān)督,進一步完善發(fā)展思路,強化工作措施,健全工作制度,推動黨的建設進一步加強,推動黨風廉政建設進一步深入,推動經(jīng)濟社會發(fā)展進一步理清思路。對于巡視組反饋的問題和提出的意見建議,縣委、縣政府一定要虛心接受,逐條梳理、深入剖析,做到問題不整改不放過,問題整改不徹底不放過,想盡千方百計,把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設有機結(jié)合起來,最大限度地固化整改措施,充分發(fā)揮巡視整改的促進作用,推動經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。
最后,祝省委巡視第十組各位領導在岳陽縣巡視期間身體健康,工作順利,生活愉快!
區(qū)委全體會議上講話篇十二
同志們:
從昨天上午開始,我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況,包括基礎設施類2個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個、福利民生類1個、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個,可以說是全縣上半年經(jīng)濟工作的一個縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項重點工作取得的實績,使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力,又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距,暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩,大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中,要堅定信心,正視問題,找準標桿,追趕超越,全力抓好各項任務落實,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
剛才,曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒,高書記還要代表縣委會作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我先就經(jīng)濟工作講幾點意見:
一、關于上半年經(jīng)濟運行情況。
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,我們積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,緊緊圍繞“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”的目標,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構、惠民生各項重點,全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年,完成生產(chǎn)總值31.2億元,增長8.1%,高于全市0.5個百分點,位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元,增長8.1%,位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元,增長8.5%,位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元,增長11.9%,位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元,增長10.8%,位居全市第5。預計城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元,增長10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元,增長9.4%。主要有以下幾個特點:
(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟形勢,落實領導包抓責任,有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,全縣經(jīng)濟保持在合理區(qū)間運行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元,建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養(yǎng)殖場6個、500頭標準化豬舍28棟,改擴建養(yǎng)殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝,種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝,建成綠色家園示范村2個,綠化道路30公里,治理水土流失47.7平方公里,解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區(qū)建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元,占計劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見,中石化南京公司擬在我縣設計建設年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項目。三是財政穩(wěn)。積極應對煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對財政工作帶來的沖擊,以組織收入為核心,加大重點稅源監(jiān)控力度,依法征管,挖潛增收。特別是以營改增為契機,開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點工作,累計征收稅款4500萬元。上半年,全縣完成區(qū)域內(nèi)財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元,增長8.1%。其中,完成稅收收入8905萬元,占地方財政收入的68.47%。
(二)新增長點初步形成。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,狠抓重點項目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟等工作,努力培育和壯大經(jīng)濟增長點。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通,正在進行路基工程建設,力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協(xié)議,正在勘察地基和平整場地。上半年,全縣共爭取項目125個,到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn),秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設新村,石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī),“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進行了復驗。完成了縣城重點區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實地勘測、布點規(guī)劃和光纖敷設。上半年,全縣接待游客181.7萬人(次),實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設亮點增多。城北棚戶區(qū)改造項目完成一期拆遷,翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程,翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務,東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場改造進展順利,育才路改造和相關單位業(yè)務用房加快建設。太村農(nóng)民進城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進,污水處理廠已動工建設。四是非公經(jīng)濟持續(xù)增強。海天制藥一期項目即將試產(chǎn)、二期項目已開始征地,三正藥業(yè)正在進行廠房建設,圣威藥業(yè)已正式簽訂投資合同。按照“雙創(chuàng)”要求,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在太村園區(qū)建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,引進了優(yōu)米諾等知名電子商務企業(yè)。上半年,新增中小微企業(yè)28戶、個體工商戶356戶,個轉(zhuǎn)企21戶,全縣商務網(wǎng)絡交易額突破500萬元,非公經(jīng)濟完成總產(chǎn)值73.1億元,占計劃的53.4%。
(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展,著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦,編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》,識別搬遷對象8109戶30178人,完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元,扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只,發(fā)展專業(yè)合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺,實現(xiàn)了精準扶貧全程動態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開,集中整治村莊街道、公路干線,治理“三堆五亂”,全面開展秸桿禁燒,拆除田間地頭亂搭亂建,新建農(nóng)村垃圾收集臺43個,新建衛(wèi)生廁所3100多個、澇池12個,拆除違章建筑137處,清理“三堆”3200噸,拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后,縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方,確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學通過省級示范高中創(chuàng)建初驗,高考實現(xiàn)名校突破,高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一??h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂,張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進,完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作,一站通系統(tǒng)辦理事項11384件,群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份,協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔保貸款1277萬元。
二、關于下半年工作重點。
當前,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,但宏觀經(jīng)濟增長動力和下行壓力并存,地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程,也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,正在催生新的發(fā)展機遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關鍵期,區(qū)位優(yōu)勢日益突出,隨著川陜革命老區(qū)建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大,中省市多項扶持政策疊加放大,完全有基礎、有能力、有信心實現(xiàn)追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢,搶抓有利機遇,激發(fā)工作動力,認真貫徹市委六屆十三次全會精神,堅持發(fā)展第一要務不動搖,牢固樹立系統(tǒng)思維,以穩(wěn)增長、擴投資、補短板為主要目標,以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障,著力在“精準”上下功夫,促進各項工作推進有力、有序、有效。
(一)在穩(wěn)增長上要精準發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置,匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。
1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實踐證明,推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補”政策的影響,原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之,受公務人員為企業(yè)服務意識不強、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設施建設不到位等諸多因素影響,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩,完成全年目標任務壓力巨大。因此,要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢,強力推進“工業(yè)提振”戰(zhàn)略,確保工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業(yè)經(jīng)濟和非公經(jīng)濟“1113”工程,繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系和部門領導包抓重點企業(yè)制度,定期深入項目建設一線,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作,進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施,提供更具針對性、有效性的指導服務,確保完成目標任務。下半年,將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇,新增個體工商戶260戶、實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企24戶,力爭非公經(jīng)濟產(chǎn)值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來,煤炭價格較前階段有明顯回升,這對我們來說是一個非常利好的消息??h煤炭局要抓住這一有利時機,督促已通過驗收的礦井,開足馬力生產(chǎn),以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團取暖,優(yōu)化配置銷售渠道,加強與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談,以銷穩(wěn)產(chǎn),力爭原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神,全力以赴抓好園區(qū)招商工作,加強與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談,精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動,積極宣傳園區(qū),使醫(yī)藥企業(yè)認識旬邑,吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè),制訂各項扶持政策,全力發(fā)展總部經(jīng)濟群,將圍繞企業(yè)的供應、營銷、服務團隊吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業(yè)年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運行、藍海果業(yè)氣泡酒項目9月底完成設備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理,將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設生態(tài)林帶,為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設,有效跟進企業(yè)的發(fā)展,確保為企業(yè)的服務不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網(wǎng)建設、供水供熱等方面的作用,為企業(yè)提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸,每個月召開一次現(xiàn)場辦公會議,及時解決存在問題,確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設,力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作,盤活沉睡或半沉睡企業(yè),年底前各項遺留問題務必解決到位。同時,要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題,引導豳豐化肥廠重新選址建設,督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展,盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地,確保國有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)干部群眾的商品意識,積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設,為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺,大力實施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程,借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè),引導更多的企業(yè)、商戶、個人投身電子商務。下半年,新增電商100戶,力爭電商交易額突破1000萬元。
2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來,我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作,但還存在園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術力量薄弱、農(nóng)民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年,按照“示范帶動、培育特色”的思路,毫不動搖地走規(guī)?;藴驶?、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作,推廣矮化中間砧富士蘋果,強化老果園更新改造,每個鎮(zhèn)建設2-3個百畝以上的高標準現(xiàn)代果業(yè)示范園,發(fā)揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作,打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度,不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動作用,加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設,促進果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,要有效應對冰雹等極端性天氣,為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護航。二要做強養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式,完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度,幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求,加強養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設的檢查指導,確保環(huán)保達標。對有養(yǎng)殖意向的群眾,要幫助其做好選址工作,進行跟蹤服務。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的,縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴大規(guī)模,通過一場帶多場的模式帶動更多農(nóng)戶發(fā)展,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型,及時有效對接。如藍海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔,幫助解決發(fā)展過程中困難,讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求,抓好現(xiàn)有大棚的作務指導,提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題,促使早日恢復生產(chǎn)。要根據(jù)市場需求,抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展,形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式,重點抓建8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等發(fā)展,促進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看,旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向,下一步必然會形成井噴之勢,有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比,我們的景區(qū)設施還不到位、配套服務還不完善、景區(qū)標識尚處在初級階段,住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年,全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題,下好“全域旅游”這盤棋,全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設。唐家景區(qū)要加快新村建設和征地拆遷進度,西頭景區(qū)要盡快開工建設鄉(xiāng)舍精品酒店,石門景區(qū)要加快景點開發(fā)和酒店改造,解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項建設任務逐一細化、量化,倒排工期,把好節(jié)點,加快進度,務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規(guī)劃柏嶺寺水庫風景區(qū),處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系,深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵,建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為,全力發(fā)揮自身優(yōu)勢,投入建設。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標準,迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作,使每個村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點,讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區(qū)周邊規(guī)劃、保護、建設,全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目,力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學習外地經(jīng)驗,加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模,開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動,不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通,從長遠發(fā)展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題,通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵,講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求,加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通,盡快完善審批手續(xù),力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升,點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口,并設立醒目的警務標識、旅游指南,建設休息廳、公廁,讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌,通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽,讓旬邑成為運動休閑的最佳地,并加強與各大旅行社對接,讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳,提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點擊量,發(fā)動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑,使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風,畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑,讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網(wǎng)絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養(yǎng),嚴把準入關口,重視交流培訓,強化崗位監(jiān)督,不斷提升旅游接待質(zhì)量。
(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎,是穩(wěn)增長的關鍵一招。上半年,我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務,招商引資工作推進緩慢。究其原因:一是對上級投資政策研究不透徹,導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足,遇到矛盾問題繞著走,推進項目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應,存在怕事、躲事,甚至干事時有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年,全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重,全力推進未開工項目盡快開工,在建項目加快進度,力促項目建設取得新成效。
1、要加速推進前期工作。9月份,縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力,開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造,確??h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀,開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項目,不斷豐富縣城景區(qū)景點,提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展,規(guī)劃建設東區(qū)市民中心、不動產(chǎn)登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目,加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設,確保入冬前搬入新址。要特別指出的是,縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢,已被省發(fā)改委通報,各有關部門務必加快建設進度,力爭入冬前完工。同時,縣發(fā)改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作,務必于8月底前匯總上報,力爭明年項目總投資達到150億元以上,為縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展注入強勁動力。
2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進配套產(chǎn)業(yè)、促進集群發(fā)展”的思路,以中國銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會為契機,強化宣傳,積極對接,在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅持抓大不放小的原則,緊盯大企業(yè)不放手,緊追小企業(yè)不舍棄,努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務的單位,要加快已簽約的風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對接,加快果皇貿(mào)易等在建項目進度,加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談,使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地,確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時,縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足,提出下半年奮斗目標和具體任務,確保全年招商引資工作實現(xiàn)大的突破。
3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃的有利機遇,緊緊圍繞國家投資方向,積極策劃包裝,爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項目,全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目,廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目,確保把政策落實到具體項目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果??h財政、發(fā)改等部門要嚴格按照市政府要求,認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗,有效發(fā)揮財政資金的撬動作用,釋放民間資本。
4、要全力加快城鎮(zhèn)建設??陀^來講,我們還存在基礎薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此,我們要認真學習西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗,圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進,集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進度。要扎實推進東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進度,按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設,務必于入冬前建成。要發(fā)揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”,對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工,使每一處建筑都有特點、有藝術感,給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化,持續(xù)推進點亮工程,不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào),打造鮮明城市符號,建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設規(guī)劃,推進太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設,加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進城保障房續(xù)建項目等工程進度,完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎設施,提高綜合服務功能。同時,要樹立“人性化”城市管理理念,通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動,讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念,合理解決流動攤販問題,提高管理者素質(zhì),實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念,從完善規(guī)劃、制定標準等入手,解決“路邊市場”、違章停車、占道經(jīng)營、違法建筑等問題,從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題,進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。
(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗,積極探索,大膽實踐,努力創(chuàng)造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標,繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑,抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實,完善脫貧攻堅指揮中心,確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事:一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設,同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù),力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負責人召開撮合會,就房價問題進行進一步協(xié)商,盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度,在落實“7431”補助政策的基礎上,對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶,縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”,完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點,帶動713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策,動員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購高于市場價格5%)等方式,促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作,為全縣115個貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策,幫助貧困村和貧困戶解放思想,開拓視野,提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實施精準脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃;四是協(xié)調(diào)落實并指導貧困村實施各類扶貧開發(fā)項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯(lián)系溝通工作,組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶;六是按照各級要求,駐村工作隊要做到“11有”,即有隊長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有年度工作計劃、有年度工作總結(jié)、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結(jié)對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結(jié)對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調(diào)研,與群眾面對面交流交心,了解村情民意,找準貧困原因和發(fā)展瓶頸,配合鎮(zhèn)村制訂精準脫貧規(guī)劃和幫扶計劃,將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上,逐戶登記造冊、完善檔案資料,建立幫扶到村到戶臺賬,明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內(nèi)容,做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,從資金、技術、項目、信息、綜合協(xié)調(diào)和技能培訓等方面提供扶持,保證幫扶措施和任務落實),帶領貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢,從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手,真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法,確保駐村聯(lián)戶工作取得實效。
2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前,我縣的財政收入形勢嚴峻,支出需求持續(xù)加大,收支矛盾異常突出。上半年,全縣財政收入雖然完成“雙過半”,但從收入結(jié)構來看,一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大,稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑,稅收收入完成8905萬元,下降8%。下一步,要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構、規(guī)范支出行為的同時,集中財力解決民生要事,真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出,推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作,確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法,切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機,加強耕地占用稅、契稅等稅源管理,實現(xiàn)應收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見,理順經(jīng)營模式,充實資本,并加強與各金融機構對接,承接上級項目,激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設為主線,加大對社會面管控力度,堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度,做好警民聯(lián)巡聯(lián)防,打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務技術用房裝修,力爭9月底搬遷到位,向國慶獻禮。要以“安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為抓手,扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管和隱患整治,在道路交通安全上,要積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗,完善道路防護設施和警示標識,有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求,突出河道、水庫、在建項目等重點部位,繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動,備足防汛物資,保障防汛工作所需,堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外,要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護,保護森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁,一件接著一件辦,著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力,竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設,8月底務必開工建設縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設,提升我縣教育基礎設施水平,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗,持續(xù)抓好教學質(zhì)量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神,積極與名校、名園對接,進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟,將旬邑中學打造成渭北名校,力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設,規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設,建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時,要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作,積極學習先進醫(yī)療技術和成功經(jīng)驗,不斷提升醫(yī)療服務水平。
2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作,尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點,加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度,開拓保險工作新領域,擴大社會保障覆蓋率,提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動,重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動,切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理,強化低保對象資料審查,及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政資金,進一步提高服務水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬,對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程),采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式,健全長效機制。全面清理“三堆”,加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設,抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治,實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升,推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治,按期完成各項任務。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村,太村鎮(zhèn)安家村、趙家村,張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,確保污水處理設施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作,加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理??h交通局負責、縣公路段配合,9月底前,全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路,特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員,下功夫治臟治亂,提升環(huán)境容貌。同時,縣財政局負責,縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合,組織專門人員,對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬,明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。
三、關于抓好落實推進工作的問題。
為政之要重在實干,實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手,進一步改進作風,把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉,是成事之基。當前,旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期,形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機,積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,用逢山開路、遇水搭橋的進取精神,恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻,功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行,抓好縣委、縣政府安排的各項工作,在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前,全年有效工作時間已不足4個月,各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想,在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫,強化時間觀念、效率意識,將各項工作倒排工期、倒逼進度,上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏,緊而又緊地推進落實。要敢擔當,不畏難、不怕事,敢抓敢管、敢做敢為,撇開顧慮抓工作,放開手腳干事業(yè),在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績,確保全年各項目標任務如期實現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶,是推動落實的有力舉措,要確保重大決策、重要工作部署落到實處,必須把督查貫穿于全過程??h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等重點工作,嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”,做到及時督促、一督到底,推動各項任務高效落實。特別要強調(diào)的是,三季度結(jié)束后,縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核,對工作嚴重滯后的單位主要負責同志,將進行責任追究、組織處理。
同志們,建設關中最美縣的目標是我們的責任,更是擔當,更是一條艱辛之路,在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難,在這條路上,我們只有向前,而不能回頭。后半年工作的號角已吹響,讓我們合心合力迎接豐收,贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。
區(qū)委全體會議上講話篇十三
(7月26日)。
各位委員、同志們:
這次區(qū)委全體會議的主要任務是,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題,學習貫徹市委九屆八次全體會議精神,認真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作,安排部署下半年全區(qū)各項工作,討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關事宜,動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,發(fā)奮圖強,為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。
現(xiàn)在,我受區(qū)委常委會委托,向全會報告工作,請各位委員和同志們提出意見和建議。
一、堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀,全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭。
今年以來,區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,組織和帶領全區(qū)廣大干部群眾,緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)目標,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年,預計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元,同比增長16;完成地方財政收入5673萬元,同比增長17.23%。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強,全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。
1、緊緊抓住第一要務,不斷加快發(fā)展步伐,區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢。
常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導,始終把加快發(fā)展作為第一要務,突出工作重點,把握關鍵環(huán)節(jié),狠抓工作落實,推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進結(jié)構調(diào)整,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高,“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成,區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9%。切實抓好招商引資,利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺,加大招商力度,上半年合同引資10.95億元,到位資金5.1億元。大力推進項目建設,實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制,不斷加強和規(guī)范項目管理工作,今年全區(qū)落實項目83個,累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元,同比增長36.8。
2、高度重視“三農(nóng)”工作,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,社會主義新農(nóng)村建設實現(xiàn)了良好開局。
常委會堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局,認真貫徹落實中央一號文件精神,不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎上,制定了新農(nóng)村建設《實施意見》,對全區(qū)新農(nóng)村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構,著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè),狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設,村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎設施和扶貧開發(fā)工作,xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓,不斷擴大勞務輸出規(guī)模,上半年,全區(qū)勞務輸出39000多人次,實現(xiàn)勞務收入1.55億元。預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元,同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1575.22元,同比增長24.3%。
3、以“雙年”活動為主線,大力加強精神文明建設,區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化。
常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎上,今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機,在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動,從改善基礎條件、提高服務質(zhì)量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面,對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作,突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育,廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動,城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學發(fā)展觀指導社會各項事業(yè)發(fā)展,“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進,衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。
4、堅持群眾利益無小事,高度關注社會弱勢群體,城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。
常委會堅持把群眾利益放在第一位,把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作,不斷強化措施,狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作,進一步落實各項扶持政策,加強技能培訓,組織開展送信息、送崗位、送服務活動,盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施,確保了失地農(nóng)民失地不失利。
5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動,轄區(qū)社會保持穩(wěn)定。
常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事,正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關系。以創(chuàng)建“平安xx”為目標,積極實施治安防控、矛盾調(diào)處、預防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動,組織干部群眾學習了各項政策法規(guī),認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患,對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》,進一步完善處理信訪突出問題聯(lián)席會議制度,堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾,一些信訪突出問題得到較好解決,“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效,受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理,始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢,先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動,有力打擊和震懾了違法犯罪分子,群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭,繼續(xù)保持了“三無”目標的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作,開展安全生產(chǎn)專項整治,全區(qū)上下的安全意識不斷增強,安全責任進一步落實。
常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導,以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點,全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,高度重視人才工作,認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》,不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設,對“問題村”進行了集中整建,積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理,加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設和作用發(fā)揮,基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,制定下發(fā)了xx區(qū)構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神,集中開展作風紀律教育整頓活動,全區(qū)干部的作風明顯轉(zhuǎn)變,抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。
常委會分析認為,上半年,通過全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、共同努力,我們順利完成了既定的工作任務,實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務、新要求來衡量,與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比,我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠,從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大,損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生;二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高,區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明,工業(yè)基礎還比較薄弱,第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大;三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高,精神文明建設還須進一步加強;四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大,城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難,影響社會穩(wěn)定的因素依然不少;五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題,常委會將高度重視,認真加以解決。
樹立和落實科學發(fā)展觀,努力構建和諧社會,是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果,為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期,全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。近年來的實踐證明,建設西部一流城區(qū)思路目標符合科學發(fā)展觀要求,切合xx實際,已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此,我們要堅持建設西部一流城區(qū)這個思路目標不動搖,一張藍圖干到底,并結(jié)合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善,用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心,用務實創(chuàng)新的舉措破解難題,用科學和諧發(fā)展的成果惠澤百姓,進一步鞏固當前全區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。
深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標,就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題,著力建設經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大,雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡的轉(zhuǎn)型期,雖然還存在著這樣那樣的困難,但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速,在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢,已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件,已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期,我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策,越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移;xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢,加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)的奮斗目標,堅持多做打基礎的工作,多做長遠起作用的工作,多做惠及百姓的工作,破解了不少制約發(fā)展的難題,辦成了許多贏得民心的實事好事,xx經(jīng)濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態(tài)勢,我們堅持建設經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標不動搖,既是凝聚全區(qū)人民智慧,鞏固改革開放成果,再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要,也是區(qū)委按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大要求,立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎,著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調(diào)“經(jīng)濟實力強”,就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張,又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟結(jié)構更趨合理,質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”,就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量,使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調(diào)“創(chuàng)新能力佳”,就是要解放思想,深化改革,創(chuàng)新機制體制,激發(fā)全社會的創(chuàng)造力,使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調(diào)“文化品位高”,就是要堅持以人為本,以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶,形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍,使社會各項事業(yè)全面發(fā)展,社會文明進步。
建設經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū),在當前和今后一個時期工作上,就是要突出“三大重點”,努力做到“八個堅持”?!叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村?!鞍藗€堅持”就是要堅持解放思想,深入推進改革創(chuàng)新,在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破;堅持工業(yè)強區(qū),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加快“三化”進程,在社會主義新農(nóng)村建設上努力實現(xiàn)新突破;堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破;堅持以人為本,關注社會弱勢群體,在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破;堅持人的全面發(fā)展,大力推進社會各項事業(yè),在保持社會文明進步與經(jīng)濟建設同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破;堅持優(yōu)化環(huán)境,大力加強精神文明建設,在城市建設管理上努力實現(xiàn)新突破;堅持從嚴治黨方針,全面加強黨的先進性建設,在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”,按照“八個堅持”的要求,結(jié)合各自工作實際,在深化細化上做文章,在推動落實中見成效,把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。
三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松,努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義,也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖,不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,保持一個較快的發(fā)展速度,走出一條又快又好的發(fā)展路子。
1、培育壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè),加快建設工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說,大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展,我區(qū)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成,有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶,特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū),從無到有,迅速壯大,不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺,也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年,我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設、壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點,迅速擴張總量,不斷提高運行質(zhì)量,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地,通過政策導向、資源整合、市場運作等方式,加快園區(qū)二、三期基礎設施建設步伐,強化載體功能,為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分,以優(yōu)惠的政策、完善的服務、良好的環(huán)境為手段,積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能,改組改造,做大做強,千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè),引導經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā),培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群,增強輻射帶動能力。
2、以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步。
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排,進一步加大工作力度,強化工作措施,努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。
一要積極推進新農(nóng)村建設。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心,以文明家園建設為載體,以強化農(nóng)村基層組織建設和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎,科學規(guī)劃,試點示范,分類指導,穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內(nèi)編制完成科學可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源,加大政策傾斜和支持力度,集中力量抓好試點,為面上推開積累經(jīng)驗,提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設,特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復4處水利灌溉設施,實施5個村的人飲工程,完成29個村陣地建設,農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中,要堅持發(fā)揮政府主導作用與群眾主體作用相結(jié)合,充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用,把農(nóng)民群眾是否得到實惠,是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設成效的根本標準,堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業(yè)等事情抓起,讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望,從真真切切的利益中受到觸動,自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設中來。
二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當前,我區(qū)相對發(fā)達的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存,競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存,現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存,城鄉(xiāng)二元結(jié)構和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題,特別是53個后山村發(fā)展滯后,已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此,我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點,把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃,從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度,力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效,逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件,加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā),堅持用工業(yè)化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實際,按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一品”的模式,采取政策引導、信息服務、科技示范等措施,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè),擴大精細菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設,培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè),加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,多途徑、多形式促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,擴大輸出規(guī)模。
3、夯實經(jīng)濟基礎,構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制。
一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”,繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮,破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念,營造“人人都是環(huán)境,事事關系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風,樹立主動服務、優(yōu)質(zhì)服務的理念;破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式,實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉(zhuǎn)變;破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識,樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念,增強親商、安商、富商的主動性,把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動,對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,加大處罰和懲誡力度,保護發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗教訓,不斷健全各項規(guī)章制度,完善管理辦法,從源頭上堵塞漏洞,防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生,為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎、提供保障。
二要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設,在堅持走新型工業(yè)化道路的同時,積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè),著力構筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系,進一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設。積極發(fā)展新型服務業(yè),抓好石家營等房地產(chǎn)建設工程,大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè),積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式,規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè),發(fā)展電子商務、商品配送等新型業(yè)態(tài),努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力,突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題,辦好第二屆全球華人省親祭祖大會,加快石鼓山主題公園建設,精心打造精品旅游風景區(qū),確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。
三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢,參與國際國內(nèi)競爭,力爭外貿(mào)出口額有較大增長,提高經(jīng)濟外向度,促進我區(qū)全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法,加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度,以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺,堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合,著力引進那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略,不斷加強和規(guī)范項目管理工作,繼續(xù)實行區(qū)級領導包抓重點項目責任制,對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放,跟蹤落實,多渠道籌措建設資金,確保項目如期完成。要抓住當前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機,提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目,加大跑項目、跑資金力度,爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。
4、深化改革,進一步增強發(fā)展活力。
深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革為突破口,深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革,加快產(chǎn)權改革步伐,加大股份制企業(yè)國有股減持力度,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟,引導民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革,切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題,推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進企業(yè)改革中,要始終堅持以人為本,把妥善安置職工放在首位,盡最大努力維護職工利益,努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。
深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開,減少和規(guī)范行政審批,加快政府職能轉(zhuǎn)變,著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題,把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場,把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè),把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會,把政府職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。
深化農(nóng)村改革。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,引導和規(guī)范土地承包經(jīng)營權依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果,全面推進農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、鄉(xiāng)村財務管理、農(nóng)村義務教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革,建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務教育必要經(jīng)費投入等保障制度,理順并構建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關系。
四、大力發(fā)展社會事業(yè),進一步加強精神文明建設,不斷促進人的全面發(fā)展。
加強精神文明建設是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求,也是落實科學發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,堅持以人為本,以各項創(chuàng)建為抓手,大力發(fā)展社會各項事業(yè),不斷提高城鄉(xiāng)文明程度,促進社會進步和人的全面發(fā)展。
1、以舊城改造為重點,進一步加強城市建設與管理。當前xx城市建設已經(jīng)進入了一個全面提速的新階段,隨著市行政中心東移與城市東擴南移,我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路,加快舊城改造和基礎設施建設步伐,保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則,調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性,認真做好小道路建設工作,力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件,創(chuàng)新工作思路和方法,吸引各方面的投資參與,以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點,加快舊城改造步伐,營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點,加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度,進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位,突出生態(tài)環(huán)保,加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度,提高社區(qū)管理水平,鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設,認真完成“綠色城市”創(chuàng)建年度綠化任務,全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設,逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。
2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手,大力加強精神文明建設。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀,提升xx形象、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)承擔的創(chuàng)建任務取得了重大進展。下半年,我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求,對完成的任務要逐項進行自查,不斷鞏固提高。要從政務環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手,突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高,廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風,使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區(qū)人民的自覺實踐,確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。
3、以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步為目標,積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置,作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓,進一步加大對社會事業(yè)的支持力度,確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標,大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略,加快教育改革步伐,繼續(xù)改善辦學條件,高質(zhì)量、高水平普及九年義務教育,扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作,確保驗收順利通過,為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎。狠抓文化陣地建設,按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程,抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設,完善三級文化網(wǎng)絡,廣泛開展群眾性文化活動,不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識,突出宣傳教育、基礎設施建設、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)惠政策落實等重點工作,堅定信心,查漏補缺,集中人、財、物力,努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”。
五、加強政治文明建設,努力構建和諧xx。
發(fā)展和完善社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求,是建設西部一流城區(qū)的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一,倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎,倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢,倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結(jié)的政治局面,顧全大局,努力工作,全力構建和諧xx。
1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神,加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導,支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策,加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事,鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導,充分發(fā)揮其職能作用,形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、相互支持,共同推進西部一流城區(qū)建設的強大合力。進一步發(fā)展基層民主,完善村民自治和居民自治,推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開,切實保障人民群眾依法行使民主權利。
2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念,深入實施“五五”普法規(guī)劃,豐富法制教育形式,強化宣傳教育措施,加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育,提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調(diào)解組織建設,深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革,加強對司法工作的監(jiān)督,逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設,全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務水平,確保執(zhí)法公正。
3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求,堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任,以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標,大力實施“五大工程”,強化基層基礎工作,加強社會治安綜合治理,完善治安防控體系,切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制,突出抓好信訪工作,及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾,要注意多做疏導化解、理順情緒的工作,引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭,始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢,確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同邪教組織的斗爭,鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)措施,不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位,高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機,通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑,引導、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系,積極構建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系,穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌,健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進城務工人員社會保障,擴大社會保障覆蓋面,讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。
落實科學發(fā)展觀、建設西部一流城區(qū),關鍵在人,關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點,堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程,為建設西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。
思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作,認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想,深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神,廣泛開展社會主義榮辱觀教育,用科學發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦,不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果,建立和完善黨員“長期受教育,永葆先進性”的長效機制,使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結(jié)帶領廣大群眾建設西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系,認真落實大規(guī)模培訓干部的任務,不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質(zhì)。
2、以區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委換屆為契機,大力加強領導班子和干部隊伍建設。
下半年,區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委將集中換屆,這是全區(qū)政治生活中的一件大事,也是加強區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級領導班子建設的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度,充分認識換屆工作的重大意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來,統(tǒng)一到為建設西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來,教育引導干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā),正確對待個人進退留轉(zhuǎn),堅持服從組織安排,以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向,大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部,切實選好配強領導班子,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要深化干部人事制度改革,認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權,推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則,認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》,積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制,加快建立適應我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的人才隊伍。
3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標,大力加強黨的基層組織建設。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針,切實加強基層組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題,著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收,深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局,認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式,不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設,要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求,一手抓組織建設,一手抓作用發(fā)揮,不斷提高黨建工作水平。機關、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作,要圍繞全區(qū)工作大局,強化服務意識,提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作作風,進一步增強黨建工作的實效性。
4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點,進一步加強黨風廉政建設。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針,堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防,嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》,深入推進警示訓誡防線建設,加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制,把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來,形成合力,提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作,深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,堅決查處各類違紀違法案件,糾正各種不正之風,加大懲治腐敗力度。
5、切實加強作風建設,強力推動工作落實。
良好的作風是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn),也是領導干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設西部一流城區(qū),要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設,樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄,增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情,善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風建設,不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責任感,牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發(fā)展的意識,求真務實,真抓實干,堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風,咬定目標不放松,一心一意干事業(yè),撲下身子解難題,把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。
各位委員、同志們,我們肩負著新的使命,已經(jīng)站在新的起點,正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,團結(jié)和帶領全區(qū)廣大干部群眾振奮精神,真抓實干,發(fā)奮圖強,銳意進取,扎扎實實做好下半年各項工作,為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。
區(qū)委全體會議上講話篇十四
同志們:
在全縣經(jīng)濟工作會召開后,縣政府決定召開的這次全體會議,既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實,也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓,再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”,是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,這次十屆全國人大三次會議上,溫總理所作的《政府工作報告》中,“改革”一詞出現(xiàn)了87次,是使用頻率最高的詞匯之一。剛才,各位副縣長分別就分管的相關工作作了發(fā)言,他們都講得很好,我完全同意。大家回去之后,要按照各位副縣長的講話要求,認真貫徹,狠抓落實。下面,我就如何轉(zhuǎn)變工作職能,加強政府自身建設講四個方面的內(nèi)容。
一、要切實更新工作理念。
思想是行動的先導。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天,做好工作并取得優(yōu)良的績效,必須與時俱進,適應新形勢發(fā)展的要求,解放思想,更新觀念,樹立新的工作理念。
1、準確判斷發(fā)展大勢,全面認識修水縣情。
年初以來,全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開,全國上下春潮澎湃,人心振奮,全國人民正在黨中央的堅強領導下,為構建和諧社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上,促進中部崛起出現(xiàn)在經(jīng)濟工作的6項任務中。這表明,中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后,“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期,將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期,對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人,對此發(fā)展大勢要有清醒的感知,要時刻關注中央、省、市的宏觀決策,緊跟時代步伐,把握時代脈博。唯有如此,才能正確判斷形勢,做出正確的決策。同時,要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來,修水在前幾任領導打下堅實的基礎上,通過全縣人民的共同努力,人民生活逐步富裕,城市建設逐步加快,發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,各項事業(yè)取得了驕人的成績,經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些:的生產(chǎn)總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關,達到2.266億元,其中香爐山年創(chuàng)利稅億元;縣城建城區(qū)面積達到平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼,全縣名五保對象享受五保,實現(xiàn)了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績,但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響,我縣發(fā)展與先進縣市比較,還有著很大的差距。去年,瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”,德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”,彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上,德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名,我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣,人口多、底子薄、交通不便、人均收入低,在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時,還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任,這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi),國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著,全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備,把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來,將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面,繼續(xù)加大招商引資上項目的力度,借外力加快發(fā)展;另一方面,要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強,政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。
2、適應社會發(fā)展要求,全面了解政府職能。
改革開放以來特別是黨的十四大以來,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來,我國一直在進行著市場化改革,在加入wto后,市場化改革得以進一步深入。到20,我國加入wto的調(diào)整期將會全面結(jié)束,但同時,我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、wto的規(guī)則是不相符的,這在客觀上要求我們加快改革的步伐,加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐,順應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,及時予以調(diào)整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務,這一點,作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責人,必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'領導都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題,我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去,該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上,有同志談到干部分工三個三分之一:三分之一的干部搞招商引資,三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理,三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務。這個提法不一定很科學,但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來,面對新的形勢和新的任務,切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務上來。同樣,在市場經(jīng)濟條件下,縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”,當好“守夜人”,用政府這只“看得見的手”,集中精力把該由政府管的事情管住管好,最大限度的減少政府對具體事務的介入,努力實現(xiàn)到位不缺位,到位不錯位,到位不越位。
3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能,全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展。
目前,我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期,市場發(fā)育還很不完善,必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中,發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用,我理解,應該包括下面三方面的內(nèi)容:一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的,特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略,已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的,它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看,“353”戰(zhàn)略有些目標我們已經(jīng)實現(xiàn),有些已經(jīng)超額完成,有些即將實現(xiàn)。在新的條件下,如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略,正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際,樹立和落實科學發(fā)展觀,拿出工作計劃和工作思路,為全年的工作開展繪制好藍圖。同時,要有“身在兵位,心懷帥事”的胸襟,注重思考全局性的問題,積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過,修水招商引資上項目工作要上大項目,上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構中二產(chǎn)所占比例太低,經(jīng)濟結(jié)構不優(yōu)。20我縣財政收入雖然突破了2個億,取得較大的成績,但財政收入占gp比重只有%,這一比重在全國是%,全省是%,而在浙江為%,江蘇昆山是%。從這可以看出,我縣經(jīng)濟結(jié)構極不合理,不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀,必須制訂和實施科學的產(chǎn)業(yè)政策,加快工業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構。去年,我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》,這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年,我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用,以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中,去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神,加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度,農(nóng)民收入增長明顯加快。同時,我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績,去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用,產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?!都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā),也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到,我們的政策還有很多不科學的地方,有很多不完善的內(nèi)容,各部門要加大調(diào)研力度,制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年,在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標,從現(xiàn)在開始,要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點:第一,要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗,查找存在的問題和不足;第二,要注重全局中的自我定位,“不謀全局,難謀一域”,要正確分析國內(nèi)外形勢,找準我縣在“中部崛起”的定位;第三,要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色,把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中,進行比較和審視,打造自己的增長極,形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四,要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展,人才是關鍵,要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。
區(qū)委全體會議上講話篇十五
感謝會議的安排,為我們提供了一次向各市州和廳局學習與交流政府網(wǎng)站建設經(jīng)驗的寶貴機會,我在此談談商務廳網(wǎng)站建設的一些做法與體會,與大家共同交流。
近年來,我廳立足自身實際,積極創(chuàng)新商務管理方式和手段,大力推進商務信息化和電子政務建設,打造高效的信息化辦公平臺,已經(jīng)形成了具有商務特色的公共信息服務機制,通過湖南商務系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺、商務部網(wǎng)站湖南商務之窗、省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺、湖南商務公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村商務信息服務工程等平臺,構建了直達全省縣區(qū)一級的商務系統(tǒng)電子政務和公共信息服務體系,為全省各級商務部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、做好政府信息公開、推進電子政務應用提供了平臺保證,促進了商務事業(yè)又快又好發(fā)展。
一、湖南商務系統(tǒng)網(wǎng)站建設情況。
(一)商務部網(wǎng)站湖南商務之窗信息維護工作穩(wěn)步發(fā)展。
我廳十分重視地方商務之窗的信息維護工作,自20xx年信息中心組建以來,湖南商務之窗自行維護工作得到有效落實,信息發(fā)布量、訪問量以及自行維護率穩(wěn)步上升。20xx年,我省在商務部網(wǎng)站湖南商務之窗上共發(fā)布信息31739條,在全國省級商務之窗排名第3;湖南省所有子站群訪問總量為1.7億次,在全國省級商務之窗排名第1。全省14個市州以及116個縣區(qū)的商務部門對本級的地方商務之窗進行了自行維護,縣區(qū)自行維護率達到93.5%。
(二)積極做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障。
我廳積極承擔省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作,認真配合完成了省政府門戶網(wǎng)站“投資湖南”的欄目設置和內(nèi)容更新,提供了投資指南、投資動態(tài)、投資統(tǒng)計等欄目500多條信息,提供了完整了招商項目庫,并在省政府信息公開發(fā)布平臺上發(fā)布各類信息260多條。
(三)湖南商務公眾信息網(wǎng)建設取得好成績。
自20xx年湖南開展政府網(wǎng)站測評以來,我廳商務公眾信息網(wǎng)連續(xù)三年在省內(nèi)年度績效測評中取得優(yōu)良成績,20xx年受到省政府辦公廳的通報表彰。20xx年,湖南商務公眾信息網(wǎng)共發(fā)布信息520xx多條,廳機關的25個處室,14個市州商務部門對自己的子站都進行了自我維護,14個市州商務部門共有188個科室對自己的子站進行了自我維護,全省共有123個縣區(qū)(含2個管理區(qū))進行了自行維護,占所有縣區(qū)的99.2%。全年全省各級商務站點共處理公眾在線留言452條,其中我廳總站336條。
(四)農(nóng)村商務信息服務工程成效良好。
20xx年2月,為加強農(nóng)村公共商務信息服務,拓寬農(nóng)民增收渠道,全國遠程辦、商務部啟動了依托遠程教育網(wǎng)絡開展農(nóng)村商務信息服務試點工作,我省作為試點省之一通過遠教網(wǎng)絡平臺為全省農(nóng)村地區(qū)提供商務信息服務。
根據(jù)中央要求,結(jié)合湖南實際,我省確定了衡南縣、桂陽縣、桑植縣、隆回縣、石門縣、長沙縣、瀘溪縣、平江縣八個縣為全國試點縣,另外確定醴陵市等8個省級試點縣市,與全國試點工作同步推進。通過廣泛發(fā)動宣傳,加大培訓力度,強化職責保障,完善服務體系,我省的農(nóng)村商務信息服務工作取得了顯著成效。我省試點縣市參加商務部新農(nóng)村商網(wǎng)“20xx年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會”,共上報信息11328條,網(wǎng)絡版信息量在全國排名第一,總成交520xx.1萬元,其中意向成交36072.8萬元,實際成交25939.3萬元,總成交在全國排名第二。
二、政府網(wǎng)站管理維護工作情況。
為積極宣傳商務工作政策,讓企業(yè)公眾了解商務公眾動態(tài),推動信息公開工作,加強與社會公眾的信息互動,提升我省各級商務主管部門對企業(yè)和公眾的服務水平,我廳十分重視全省商務系統(tǒng)服務型政府網(wǎng)站的建設和管理,主要做法有以下三點:
(一)建立信息聯(lián)絡員隊伍。
從20xx年開始我省商務系統(tǒng)就建立了從縣區(qū)、市州到省廳機關處室的信息員聯(lián)絡員制度,每個單位各處室都指派專門人員對信息進行上報和發(fā)布。從20xx年10月開始到20xx年5月份,廳信息中心先后對14個市州商務(招商)局進行了商務之窗和全省數(shù)字化辦公平臺的專題培訓,共培訓了892人次。20xx年到20xx年,指導株洲市、郴州市和婁底市商務局組織所在縣區(qū),對政府網(wǎng)站維護管理進行了培訓。
(二)完善信息來源渠道。
自20xx年6月1日起,我廳正式推行無紙化辦公,廳機關所有的辦公業(yè)務都通過網(wǎng)絡進行管理和安排,非涉密文件和辦公流程均在數(shù)字化辦公平臺上運轉(zhuǎn)。廳機關非涉密發(fā)文,部分供閱知的非涉密收文,領導工作日程安排,一般性通知、通告,會議紀要,信息報送,內(nèi)部請示、報告事項,消息傳遞等已全部取消紙質(zhì)文檔和電話通知?,F(xiàn)已累計10多萬份的電子化的文獻資料。通過數(shù)據(jù)交換機制,我廳辦公平臺的需要對外發(fā)布的發(fā)文和通知,可及時發(fā)布到公眾信息網(wǎng),這樣就為公眾信息網(wǎng)的信息來源提供了有力的保障。
(三)建立信息激勵機制。
從20xx年開始,我廳就對湖南商務之窗及湖南省商務公眾信息網(wǎng)的運行情況每個月正式發(fā)文通報,對廳機關處室、市州、縣區(qū)的信息發(fā)布情況、網(wǎng)站訪問情況以及全省信息量和訪問量的走勢進行通報,特別在信息發(fā)布工作不及時的縣區(qū)在通報進行批評。為推動政府網(wǎng)站維護管理工作的開展,保障商務部湖南商務之窗、湖南省商務公眾信息網(wǎng)更新維護工作更加得力,我廳每年召開全省商務系統(tǒng)辦公室主任暨信息化工作會議,對地方商務商務之窗、商務部新農(nóng)村商網(wǎng)和我廳的內(nèi)外網(wǎng)進行業(yè)務培訓,并對全省政務信息工作和信息化工作的先進單位和個人進行表彰。同時,為幫助市州區(qū)縣商務部門改善信息維護條件,我廳根據(jù)資金情況并結(jié)合網(wǎng)站管理工作開展情況,分階段安排了一定的資金為下級商務部門配置電腦設備。
三、下一步工作設想。
(一)圍繞商務中心工作,做好重點工作的信息公開與宣傳。要不斷優(yōu)化網(wǎng)站欄目,完善網(wǎng)站布局,加大對實施外開放戰(zhàn)略的宣傳,進一步突出商務工作重點和公眾關注熱點,使公眾信息網(wǎng)更好地服務商務中心工作,更貼近企業(yè)和公眾信息服務的需求。
(二)切實推進政務公開工作,提升全省商務系統(tǒng)政務公開和政府網(wǎng)站建設水平。逐步構建全省統(tǒng)一的商務信息公開工作平臺,使我省商務系統(tǒng)信息公開工作得到進一步規(guī)范,并認真做好省政府信息公開發(fā)布平臺的信息維護工作。
(三)進一步梳理整合行政審批事項,推進網(wǎng)上辦事。充實我廳行政審批信息系統(tǒng)內(nèi)容,逐步建成內(nèi)容涵蓋市州、區(qū)縣商務部門的行政審批網(wǎng)上辦事系統(tǒng),并認真做好與全省行政許可審批及電子監(jiān)察信息系統(tǒng)的對接,為商務企業(yè)提供快捷、透明的辦事平臺。
(四)建立數(shù)據(jù)交換機制,進一步做好商務部地方商務之窗管理維護工作。在商務部信息化司的支持下,我廳將探索建立縱向信息共享機制,開發(fā)數(shù)據(jù)接口,在我廳公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布平臺上,整合商務部網(wǎng)站地方商務之窗信息維護和發(fā)布后臺,提高工作效率,充分利用商務部網(wǎng)站知名度高、訪問量大的優(yōu)勢,進一步提升全省商務系統(tǒng)公眾信息服務水平。
區(qū)委全體會議上講話篇十六
2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前,我縣的財政收入形勢嚴峻,支出需求持續(xù)加大,收支矛盾異常突出。上半年,全縣財政收入雖然完成“雙過半”,但從收入結(jié)構來看,一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大,稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑,稅收收入完成8905萬元,下降8%。下一步,要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構、規(guī)范支出行為的同時,集中財力解決民生要事,真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出,推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作,確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法,切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機,加強耕地占用稅、契稅等稅源管理,實現(xiàn)應收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見,理順經(jīng)營模式,充實資本,并加強與各金融機構對接,承接上級項目,激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設為主線,加大對社會面管控力度,堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度,做好警民聯(lián)巡聯(lián)防,打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務技術用房裝修,力爭9月底搬遷到位,向國慶獻禮。要以“安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為抓手,扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管和隱患整治,在道路交通安全上,要積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗,完善道路防護設施和警示標識,有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求,突出河道、水庫、在建項目等重點部位,繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動,備足防汛物資,保障防汛工作所需,堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外,要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護,保護森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁,一件接著一件辦,著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力,竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設,8月底務必開工建設縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設,提升我縣教育基礎設施水平,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗,持續(xù)抓好教學質(zhì)量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神,積極與名校、名園對接,進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟,將旬邑中學打造成渭北名校,力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設,規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設,建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時,要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作,積極學習先進醫(yī)療技術和成功經(jīng)驗,不斷提升醫(yī)療服務水平。
2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作,尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點,加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度,開拓保險工作新領域,擴大社會保障覆蓋率,提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動,重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動,切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理,強化低保對象資料審查,及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政資金,進一步提高服務水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬,對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程),采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式,健全長效機制。全面清理“三堆”,加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設,抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治,實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升,推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治,按期完成各項任務。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村,太村鎮(zhèn)安家村、趙家村,張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,確保污水處理設施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作,加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理??h交通局負責、縣公路段配合,9月底前,全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路,特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員,下功夫治臟治亂,提升環(huán)境容貌。同時,縣財政局負責,縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合,組織專門人員,對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬,明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。
三、關于抓好落實推進工作的問題。
為政之要重在實干,實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手,進一步改進作風,把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉,是成事之基。當前,旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期,形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機,積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,用逢山開路、遇水搭橋的進取精神,恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻,功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行,抓好縣委、縣政府安排的各項工作,在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前,全年有效工作時間已不足4個月,各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想,在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫,強化時間觀念、效率意識,將各項工作倒排工期、倒逼進度,上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏,緊而又緊地推進落實。要敢擔當,不畏難、不怕事,敢抓敢管、敢做敢為,撇開顧慮抓工作,放開手腳干事業(yè),在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績,確保全年各項目標任務如期實現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶,是推動落實的有力舉措,要確保重大決策、重要工作部署落到實處,必須把督查貫穿于全過程??h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等重點工作,嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”,做到及時督促、一督到底,推動各項任務高效落實。特別要強調(diào)的是,三季度結(jié)束后,縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核,對工作嚴重滯后的單位主要負責同志,將進行責任追究、組織處理。
同志們,建設關中最美縣的目標是我們的責任,更是擔當,更是一條艱辛之路,在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難,在這條路上,我們只有向前,而不能回頭。后半年工作的號角已吹響,讓我們合心合力迎接豐收,贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。
各位委員,同志們:
我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期,在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下,召開的一次重要會議。在大家的共同努力下,會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告,審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》,取得了預期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上,市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”,從市情實際出發(fā),順應全市廣大干部群眾愿望和要求,對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握,迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來,緊密結(jié)合我縣實際,把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中,推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面,我講幾點意見。
一、科學分析研判形勢,準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
準確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,看清我縣自身發(fā)展的基礎條件和現(xiàn)實問題,是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看:“十三五”期間,國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施,新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn),這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地,土質(zhì)肥沃,耕地連片,有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務體系,有一定初加工基礎的企業(yè)集群,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎和比較優(yōu)勢。同時,我縣又地處對俄開放前沿,是省東部重要的交通樞紐和商品集散地,同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境,各類市場體系相對健全,發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務業(yè)潛力很大。此外,我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎,只要我們科學運籌和引導推動好,這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當前面臨的現(xiàn)實問題看:隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),我縣長期積累的結(jié)構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā),許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導地位,且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中,短期內(nèi)沒有恢復跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低,企業(yè)層次不高、活力不強,拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構不科學。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐,加工業(yè)稅收寥寥無幾,一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷,就失去了財源支撐。從近年財政收入看,公共財政預算收入實現(xiàn)4.04億元,達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元,出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元,繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢,遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時,政府主導的民生建設項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長,財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多,信訪總量居高不下。另外,黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出,少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔當精神,特別是少數(shù)領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展,也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好,我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此,我們必須要有清醒的認識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念,找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”,是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓,切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設“五個功能區(qū)”,這是我們積極應對當前宏觀形勢,深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”,繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗,對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位,是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設服務貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務和繁榮商業(yè)貿(mào)易,可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場,帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮,是我們應對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優(yōu)勢,境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡便利,四達中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全,是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念,以交通物流為載體,以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動,進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設,著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能,加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才,推進物流業(yè)信息化、標準化進程,建立科學有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制,提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展,加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達中俄國際貿(mào)易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢,大力發(fā)展易貨貿(mào)易,加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設,打造以商貿(mào)為龍頭,集貿(mào)易服務、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時,積極推進金融服務、健康服務、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展,適度引進建設大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店,提升區(qū)域綜合服務功能和消費吸引力。
二是著力建設綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高,人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變,以前只注重吃飽,現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康,綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,具有豐富的農(nóng)業(yè)資源,在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念,積極適應供給側(cè)結(jié)構性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化,深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構,擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積,大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè),著力建設綠色食品加工區(qū)。要著力建設綠色食品原料生產(chǎn)基地,以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準為引領,以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐,圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求,推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系,依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃,加快構建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點,線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系,引導農(nóng)民以消費市場為導向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局,提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力,實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,以大米銷售為例,我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右,而五常大米卻能賣到十幾元錢,這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向,在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工,以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向,大力培育和引進龍頭企業(yè),依托優(yōu)質(zhì)原料,全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工,探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè),加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級,努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,這不僅對經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用,而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當今旅游已經(jīng)成為一種時尚,整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,充分挖掘特色旅游資源,堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡建設,完善旅游精品線路,建設和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品,重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園,加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局,著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接,開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路,擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃,打造百里濱河風景線,積極開發(fā)特色旅游項目,加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系,打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度,加強旅游信息化建設,提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì),努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富,以煙煤為主,是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品,為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團,在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點,逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變,著力建設煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認,受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響,焦炭市場需求不足,煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難,積極應對不利形勢,走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構、延長產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目,由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸,構建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求,是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎,更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量,環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心,激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情,可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之,人們就會信心不足、精神倦怠,甚至離開這個城市,外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念,樹立精品意識,以“一創(chuàng)兩建”為牽動,不斷加強城鄉(xiāng)基礎設施建設,提高群眾文明程度,著力建設文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展,做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,為城市長遠發(fā)展預留空間,打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎設施建設,在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐,讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設,打通“斷頭路”,讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設,讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設,在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房,建立社區(qū)活動室,逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設,發(fā)揮好社區(qū)的服務功能,打造精品社區(qū),確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地,增加群眾獲得感,讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局,抓好事關“十三五”發(fā)展的重點工作任務。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署,圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設和“十三五”規(guī)劃目標,加快在關系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破,確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上,指出,脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣,但也有近8000多貧困人口,絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁,但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入,但供孩子上學、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線,但沒有持續(xù)增收的能力,隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份,要在底完成脫貧任務,我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求,也是我們黨委和政府的政治任務,必須堅決貫徹執(zhí)行,與全國同步進入小康社會,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求,認真做好貧困人口篩查,摸清全縣貧困人口底數(shù),確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施,對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導和勞務培訓,增強其自身“造血”功能,對符合政策的貧困人口納入低保范圍,實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度,明確主體責任,做到脫貧一戶銷號一戶,力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎,省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領域來加快項目謀劃生成,這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點,圍繞推進“五個功能區(qū)”建設提出的項目發(fā)展方向,能否在這幾個方面取得突破,關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點,就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展,從大的方向來說,在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上,下一個要充分考慮的就是稅收,這個方向既是我們當前發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是長遠發(fā)展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了,也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了,這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說,如果按挑商選資的標準來,我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度,既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量,低水平重復建設,也不能過于求全責備,搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環(huán)境為底線的基礎上,對有些眼前財稅貢獻差一點,但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目,也要積極爭取,適度建設。
三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了,農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇,可以說,已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段,根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。過去,我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構主要是增水稻、增玉米,圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的,尤其是玉米,打下來之后只要賣到國庫就行了。現(xiàn)在看,這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看,國儲收購比例將不斷降低,市場的空間越來越大,增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說,今年國家就降低了玉米臨時收儲價格,提高了收購標準,這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看,糧食價格倒掛,尤其是玉米,國內(nèi)價格高于進口價格,產(chǎn)地價格高于銷地價格,價格下跌、市場萎縮已成必然。所以,下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,讓農(nóng)產(chǎn)品適應市場、進入市場,加快農(nóng)業(yè)市場化進程,成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構的核心和關鍵。從另一個角度來說,當前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多,過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、推動土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的,他們覺得那么多地這么種著就挺好,沒有壓力,也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方,往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如,我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣,耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步,我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,化挑戰(zhàn)為機遇,認真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整這篇大文章??偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構,堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式,強化產(chǎn)品營銷來闖市場,切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大,把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長,把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊,把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來,切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè),在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時,讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設。以后,黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構想,省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前,“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇,充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢,加快融入到“龍江絲路帶”建設中,在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎設施互聯(lián)互通,著力打通對俄貿(mào)易兩大通道:第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿(mào)易通道,填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產(chǎn)的空間,實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道,填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間,打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,著力建設集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設,以四達中俄國際貿(mào)易中心為依托,加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權的企業(yè)入駐,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求,突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,嚴格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標準,搶占市場份額,不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。過去我們總說人才流失,現(xiàn)在對我們北方城市來說,特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說,已經(jīng)不只是人才流失的問題了,人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議,提出要發(fā)展一批城市群,這是中央繼1978年之后,37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開,屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?,F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署,但至少有一點可以確定,城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點,城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成,牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設,完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事,可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市,尤其是我們這樣的煤城、縣城來說,則是個巨大的挑戰(zhàn),會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素,只有引來人流,才能帶來物流、資金流、信息流,才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以,我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢,增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說,雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響,但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣,在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的,還是重要的物流集散地,商貿(mào)服務發(fā)達,當前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標,圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉(xiāng)建設,力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂,把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”,從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位,堅持民生為重、民生優(yōu)先,這是我們執(zhí)政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署,不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項,歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條:一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求,只有生活富裕起來、腰包鼓起來,百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺,抓好創(chuàng)業(yè)引導和就業(yè)培訓,努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會,找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平,讓群眾都感到平等,感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關注群眾反映強烈的熱點難點問題,解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如,加大教育投入力度,深入推進教育均衡發(fā)展,加快解決好優(yōu)勢教育資源不足,入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境,特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術水平,建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系,加快解決好醫(yī)療服務質(zhì)量不高,無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應群眾訴求,主動解答群眾疑難,加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質(zhì)生活的同時,更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作,城鎮(zhèn)社區(qū)服務用房要全部解決到位,進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作,積極開展“四小”服務,切實讓社區(qū)工作接地氣,不斷完善和提高社區(qū)服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動,深化公民思想道德建設和精神文明創(chuàng)建,提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了,才能解除百姓的后顧之憂,百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點,加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系,提高低收入群眾基本生活保障水平。同時,抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作,切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴從實加強黨的建設,為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。
事業(yè)興衰,關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績,不斷推動黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。
一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后,干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責任擔當過硬的干部隊伍,是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言,教育引導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義,廣大黨員干部要始終堅定理想信念,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,始終樹立正確的政績觀,不斷增強責任感和使命感,保持進取心,提振精氣神,切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準,看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)洹⑶谡諏?、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部,懲戒和調(diào)整心思不正、作風不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部,大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題,切實讓想干事、能干事干部放得開手腳,縣委一定為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間,讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地,在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野,把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù),強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法,不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力,更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二要構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設,認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制,層層壓實基層黨建責任,形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化,積極學習和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法,創(chuàng)新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內(nèi)容,強化基層黨組織的政治功能和服務功能,堅決整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校等各領域的基層黨組織建設,加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領域組建黨組織的力度,著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用,不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設,配齊配強基層黨務干部,落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費,保障基層干部的合理待遇,加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標建設,真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風清氣正的政治生態(tài)。一個地方,政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境,要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài),要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界,讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,層層傳導壓力,真正做到守土有責、守土盡責,把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,深入開展警示教育,讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責等各項制度體系,切實扎緊制度籠子,用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為,完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設,深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》教育,引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀,培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,加大違紀違法案件查處力度,強化正風肅紀,形成震懾效應。同時,積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化,切實使作風建設持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們,“十三五”既是我們大有可為的機遇期,也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興,能否更好地完成全面建成小康社會各項任務,關鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,切實以發(fā)展為己任,牢牢把握發(fā)展機遇,厚植發(fā)展優(yōu)勢,進一步增強責任感和使命感,強化憂患意識和擔當精神,堅定信心,銳意進取,奮發(fā)有為,為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
區(qū)委全體會議上講話篇十七
奮力推進南溪經(jīng)濟新跨越。
二00四年二月六日。
同志們:
春節(jié)剛過,縣政府召開全體會議,這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會,又是全縣經(jīng)濟工作提速增效、加快發(fā)展的動員會。剛才,各位副縣長都講了很好的意見,我都贊成,請大家認真貫徹執(zhí)行。
過去的一年,我們經(jīng)受住了非典等嚴峻考驗,在縣委的領導下,認真學習“三個代表”重要思想,全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神,努力推進“三個轉(zhuǎn)變”,全縣國民經(jīng)濟運行良好,社會事業(yè)全面進步,社會政治保持穩(wěn)定,為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅實的基礎。預計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元,比上年增長12.8%。
新的一年,我們正迎來了加快發(fā)展的大好機遇。一是宜賓市經(jīng)濟實力將不斷壯大,給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇,特別是宜賓城市規(guī)模的拓展,外遷企業(yè)將逐步增多;五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平,經(jīng)濟發(fā)展主動力繼續(xù)增強,去年的各項投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益;工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入,經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。隨著《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的出臺,《行政許可法》的實施,“三個轉(zhuǎn)變”的推進,經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除,資本、技術、管理等經(jīng)濟要素活力進一步釋放。為此,在新的一年,我們一定要搶抓機遇,團結(jié)拼搏,不懈努力,形成千軍萬馬抓發(fā)展,齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上,我再強調(diào)以下幾點:
一、突出工業(yè)富縣,打造經(jīng)濟發(fā)展主體。
工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺,以民營經(jīng)濟為主體,繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路,加快工業(yè)化進程。這個思路是很清晰的,關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。
一是搭好工業(yè)載體。要把建設工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管,真正做到膽子再大一點,步子再快一點,辦法再多一點,政策更活一點。要通過各種投入方式,使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展,如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。
二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè),生存能力弱,只有形成產(chǎn)業(yè)集群,才能形成規(guī)模經(jīng)濟。目前,我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產(chǎn)業(yè),引導形成基礎化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群,促進企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作,拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時,引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè),強化內(nèi)部管理,實施技術改造,大力拓展市場,實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復性增長。
三是增加工業(yè)總量。要大力育商,通過積極協(xié)調(diào)、主動服務,確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動招商,經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪,尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇,不斷采取各種辦法和措施,力爭今年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。
四是增強工業(yè)活力。要建立健全有關民營經(jīng)濟政策落實的機制,依法維護其合法權益,切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。千方百計發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟作用,吸引和擴大縣外民營經(jīng)濟進入。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為,一定要從發(fā)展的角度看問題,多加強指導和服務。
二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè),夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。
要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”,著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整,積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”,確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。
一是繼續(xù)抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)(蔬菜)科技示范場”等牌子,改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件,加強科技示范推廣,確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點基地建設上,要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”為契機,加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測軟硬件建設。
二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè),堅持扶優(yōu)扶活,扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷凝堫^企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來,堅持“自愿、有償、依法”的原則,在農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則,規(guī)范建設農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。
三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動力培訓機制,積極拓展勞務市場,大力組織勞務輸出。全面落實農(nóng)村稅費改革政策,增強農(nóng)民納稅意識,鞏固改革成果,防止農(nóng)民負擔反彈。
三、加快城市建設,搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺。
按照建設濱江山水園林城市的要求,狠抓城市規(guī)劃、建設、經(jīng)營與管理,確保全縣城市建設“一年小變化,三年中變化,五年大變化”的目標。
一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性,一張藍圖繪到底,對違反規(guī)劃亂批亂建的,堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)b區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。
二是突出重點抓建設。堅持“北區(qū)加快建設,南城重在整容”的思路。北區(qū)建設上,當前,要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作,及早做好四家班子綜合樓的開工建設,加快北城道路建設。南城建設上,加快建設長江大道西延線等項目,通過招商引資繼續(xù)推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設,同時,重視生態(tài)環(huán)境建設。
三是突出關鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心,做好“以地生財”文章;加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務,思想再解放一些,步子再快一些,效果再實一些。
四是突出難點抓管理。要進一步落實責任,加大宣傳力度,加強管理,切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。
四、加大項目工作力度,有效實施投資拉動。
按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求,進一步優(yōu)化投資結(jié)構,提高投資效益,增強發(fā)展后勁。
一是強化項目意識。當前,投資是影響南溪經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關鍵因素。投資上不去,經(jīng)濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項目建設好壞與項目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取,坐等天上掉餡餅;要么是僥幸爭取到項目,不認真實施項目,這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象,堅決追究工作責任。
二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向,其一是集中精力,集中財力,打好交通大會戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設,完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設,繼續(xù)實施好“通村工程”。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性,把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道,多形式,實施好農(nóng)業(yè)項目。全面完成白鵝資源場、第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。
三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系,千方百計爭取國債資金支持,特別是已申報項目,要緊盯住不放。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用,籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資,吸納民間資金參與項目建設。在這個方面,各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新,研究探索切實可行的辦法。
五、推進各項改革,增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
今年是認真貫徹十六屆三中全會精神,全面深化改革之年。當前,南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難,其根源在于改革嚴重滯后。對此,我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革,用改革來推動發(fā)展,用改革來解決前進中的困難和問題。
一是堅定改革決心。實施任何一項改革,都會觸及一部分人的既得利益,必然會遇到這樣或那樣的阻力。等,只有死路一條;改,就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業(yè)如此,其他任何一項改革也如此。為此,在改革這個問題上,我們的態(tài)度就是:堅決改、快速改!對支持改革、配合改革、工作成效顯著的,要大張旗鼓地表彰;對不支持、不配合、阻撓改革,甚至趁機謀取部門利益和個人私利的,要堅決追究責任。
二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會保障等方面,要立足南溪具體實際,嚴格執(zhí)行上級相關政策,保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中,要公平、公正、透明推進改革。
三是突出改革重點。在企業(yè)改革上,按照“三個百分之百”的要求,對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善,逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上,全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權制度改革,實現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出;積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革,全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制;對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制;對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上,進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,深化預算編制改革,積極推行部門預算,實行非稅收入銀行直收,完善教育經(jīng)費集中核算制。
四是正確處理改革與穩(wěn)定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,在社會政治穩(wěn)定中推進改革,在改革中保持社會穩(wěn)定和長治久安。一方面,要堅定不移地推進改革,絕不能因為害怕出現(xiàn)矛盾和問題,而不改革。另一方面,在改革的過程中,要注意工作方法,盡可能把工作做細,把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。
五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想,拓寬思路,通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策,加大向上爭取支持的力度;要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn);要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴;相關部門要心系企事業(yè)單位改革,主動服務于企事業(yè)單位改革。
六、轉(zhuǎn)變政府職能,改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
區(qū)域投資環(huán)境的競爭,很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此,我們要立足于加快南溪經(jīng)濟社會發(fā)展,從高效、誠信、責任、愛民、實干著力,建設規(guī)范化服務型政府。
一是把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進行政審批制度改革,進一步辦好行政服務中心,改進管理方式,提高行政效率。全面推行政務公開,增強政府工作透明度和公眾參與度,完善政府對重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責,嚴格行政責任追究制。
二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措,是建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。縣府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領導干部,要作為一項重要職責,真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》,要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執(zhí)法人員資格認證考試中,同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》,對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關制度和措施。與此同時,行政許可都要集中到縣政務服務中心辦理。
七、千方百計擴大就業(yè),不斷改善人民生活。
政府工作,歸根到底就是對人民負責。為此,我們必須認真踐行“三個代表”重要思想,強化宗旨意識,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。
一是積極開展就業(yè)工作。要切實把增加就業(yè)崗位的目標落實到部門、企業(yè)項目。在重點做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時,做好失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民工進城就業(yè)的管理服務工作。加大督促檢查力度,及時兌現(xiàn)各項再就業(yè)政策。整合各種培訓資源,狠抓職業(yè)技能培訓,不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
二是完善社會保障體系。鞏固“兩個確?!背晒哟蟮捅M度耄叨戎匾暿У剞r(nóng)民的社會保障問題,確保按時足額發(fā)放保障金,全面實現(xiàn)應保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面,落實統(tǒng)一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險的繳費基數(shù)、繳費費率,提高保障能力。
三是做好社會穩(wěn)定工作。強化安全生產(chǎn),標本兼治,綜合治理,突出重點,排除隱患,遏制重特大事故發(fā)生。積極實施社會治安整體聯(lián)動防范工程,堅持嚴打、嚴防、嚴治相結(jié)合,堅決打擊各類刑事犯罪活動。正確處理城市建設、征地拆遷和國有企業(yè)改革中政府、社會、企業(yè)之間的關系,切實解決無地無業(yè)農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)和生活。
八、狠抓工作落實,全面完成目標任務。
對全縣今年的經(jīng)濟工作,縣委、縣政府已經(jīng)作出了明確部署,關鍵在于抓好落實。一是領導要帶頭抓落實??h府各部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,要從自身做起,帶頭抓落實,給全縣各級干部做出表率。特別要抓好班子建設和隊伍管理,始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持對人民和對事業(yè)的一種高度負責的態(tài)度。二是明確責任抓落實。要進一步建立健全責任制,每項重大工作都要落實領導責任、部門責任、經(jīng)辦人責任,明確完成時限、工作要求和獎懲辦法,嚴格執(zhí)行,逗硬獎懲。三是要突破難點抓落實。要緊緊抓住長期困擾南溪經(jīng)濟發(fā)展的棘手問題及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,采取切實措施加以解決,以取信于民。四是要督促檢查抓落實。進一步建立健全督促檢查抓落實的工作機制,不斷完善定期督查和隨時抽查制度。
同志們,嶄新的一年已經(jīng)開始,我們一定要認真學習“三個代表”重要思想,深入貫徹十六大、十六屆三中全會、縣九屆四次全委會和縣第十三屆人大二次會議精神,堅定“提速增效,加快發(fā)展”不動搖,萬眾一心,乘勢而進,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為南溪經(jīng)濟跨越式發(fā)展而努力!
謝謝大家。
區(qū)委全體會議上講話篇十八
同志們:。
關于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標任務已經(jīng)明確,項目載體非常具體,關鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求,又是我縣搶抓機遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要,是當前和今后一段時期的一項重要政治責任。我們要對照《全面建設小康社會監(jiān)測體系》,按照全會的部署安排,將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面,就如何貫徹全會精神,我談五點意見:。
一、深入學習,與時俱進,踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議,鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”,到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調(diào)要弘揚蘇區(qū)精神,以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機,奮力在“十三五”期末實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標。我們要以系列重要講話精神為指引,全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會,中央經(jīng)濟工作會議及省市全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,自覺踐行“五大發(fā)展理念”,嚴格按照“三嚴三實”的要求,堅持主攻“一城兩區(qū)”,切實加強領導班子建設,增強敢于擔當意識,提升干部執(zhí)行力;堅持用結(jié)果說話,完善項目推進機制,強化追責問效,狠抓任務落實,全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力,把握機遇,增強發(fā)展信心。平遠作為欠發(fā)達山區(qū),加快振興發(fā)展任務重、壓力大,面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下,發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求都發(fā)生了新變化。面對當前內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力,部分實體經(jīng)濟經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題,如果我們心態(tài)不穩(wěn),定力不足,就會自亂陣腳。最近幾年,縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后,努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點行業(yè)稅收下滑等影響,奮力爭先加快振興發(fā)展。“”期間,全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%,比預期高11.1個百分點;地方公共財政預算收入6.56億元,比預期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進出口總額2.18億美元,比預期的1.05億美元多出一倍多,我們的主要經(jīng)濟指標遠遠高于預期目標。特別是“一城兩區(qū)”項目建設的實施,實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、園區(qū)擴能增效、景區(qū)提檔升級,濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設。這一系列發(fā)展成效,為率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標打下了很好的基礎。
這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿,貫穿五大發(fā)展理念,明確了我縣在“十三五”時期的各項目標要求,到20xx年全縣gdp突破120億元,年均增長11%以上;人均gdp達5.1萬元,年均增長10.6%以上;縣級一般公共預算收入11.6億元,年均增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資148.7億元以上,年均增長30%左右。貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標,是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學分析,廣泛征求各方面的意見建議,既貫徹了中央和省、市的部署要求,又符合平遠的發(fā)展實際,是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責任意識和大局意識,充分估計困難,做足各項準備,創(chuàng)新工作舉措,搶抓發(fā)展機遇,就一定能夠搶占先機、奮力崛起,把黃金機遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期,實現(xiàn)振興發(fā)展目標!
三、凝心聚力,真抓實干,加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務多重,我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心,不要強調(diào)客觀困難,不要計較個人得失,不要畏懼條件艱苦,帶領全縣干部群眾橫下一條心,把藍圖分解成一項項具體任務和一個個可操作的舉措,埋頭苦干,干一件成一件。一是縣領導要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領導要充分發(fā)揮模范帶頭作用,以優(yōu)良的工作作風、全局的工作理念、超前的工作思路,引領自己分管領域的干部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面,我們?nèi)w縣領導要放下架子、沉下身子,少講困難,多想辦法,把主要時間和精力投入到項目建設中去,全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導和服務,全力推進項目早落地、早開工、快建設、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動。步調(diào)一致才能得勝利!相關職能部門要通力合作,無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想,既要敢于當主角承擔責任,也要甘當配角做無名英雄,做到到位而不越位,服從而不盲從,補臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”,是全縣中心工作的直接承擔者和推動者,必須要敢擔當、會擔當、能擔當,按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的思路,把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目,同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個,有些項目推進的難度是比較大的。但是,定下來的事情就必須干,而且要干好。下來,要繼續(xù)強化縣領導掛鉤服務重點項目、重點企業(yè)等制度,從我和許川縣長帶頭做起,著力解決項目建設過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題。縣“兩辦”要牽頭會同紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等單位,定期不定期深入項目建設現(xiàn)場,掌握項目建設進展情況和存在問題,及時向縣委、縣政府報告。對已經(jīng)落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責任,真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲。縣人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員,對重點項目進行視察監(jiān)督。
四、從嚴從實,遵規(guī)守紀,提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠,做個政治明白人,是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個基本要求。當前,全面深化改革步入攻堅期和深水區(qū),各種思想觀念的束縛需要沖破,利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前,全縣黨員干部必須要堅定理想信念,把握改革大勢,強化忠誠意識,按照“五個必須”的要求,即:“必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結(jié),堅持五湖四海,團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述,闡明了政治紀律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規(guī)矩。
五、轉(zhuǎn)變作風,提升效能,狠抓工作落實。全縣黨員領導干部要主動適應當前作風建設的新常態(tài),堅持用“八項規(guī)定”、公務接待管理規(guī)定、反對浪費條例等規(guī)范自己的言行,自覺接受各方監(jiān)督。縣紀檢監(jiān)察機關要做到“暗訪、曝光、查處、追責”四管齊下,狠抓作風建設,在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風難立足”的正能量。一要調(diào)動積極性??h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求,將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部,為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺,讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用,讓作風漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底,縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關于落實省委“三個區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責”暫行辦法、領導干部“為官不為”問責等文件,我們要把握好政策界限,把黨員干部為推進振興發(fā)展,大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新,在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象,與違法亂紀、貪污腐敗的行為區(qū)分開來,切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當前,根據(jù)一些投資者反映,還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象,一些部門的中層干部,或者業(yè)務股長,將業(yè)務工作“遙控”指揮,單位主要領導已在盡力協(xié)調(diào),而業(yè)務股室卻在吹拉彈唱,辦事拖拉、效率低下,往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設,影響了縣里決策部署的落實,損害了黨和政府的形象。下來,我們將切實按照省市的部署要求,以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點,以問效、問績、問責為主要抓手,加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié),促進機關效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,為推進振興發(fā)展凝聚正能量!在此,我也向各村(居)書記提幾點要求:一是要用心謀事。在帶領村民致富上有點子、有路子,能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要務實干事。要切實按照換屆承諾書,在任期內(nèi)將承諾事項干一件成一件,實實在在為村民辦幾件好事實事,不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費的使用、集體財產(chǎn)的管理、惠民政策的落實上,做到陽光操作,決不能以權謀私。
區(qū)委全體會議上講話篇十九
同志們:
省十一屆人大一次會議,選舉產(chǎn)生了新一屆政府領導成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議,又決定了省政府組成人員。今天的會議,是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當前的形勢和任務,對今后一個時期的政府工作和自身建設提出要求,在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上,進一步解放思想,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力為今年工作開好局,為今后五年的發(fā)展起好步,在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
一、正確認識當前的形勢和任務。
最近省委召開了十一屆四次全會,梁保華書記作了重要講話。會議傳達學習了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神,要求全省上下進一步解放思想,堅持科學發(fā)展,深化改革開放,增創(chuàng)新的優(yōu)勢,把江蘇的明天建設得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來,統(tǒng)一到省委的決策部署上來,以高度的責任感和強烈的緊迫感,扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。
今年是本屆政府的開局之年,也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟風險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出,今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn),希望大于困難,但必須清醒地看到,當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化,使我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨許多較為復雜的矛盾和難以預料的風險。一是國際經(jīng)濟環(huán)境的復雜性增加。發(fā)達國家經(jīng)濟增長趨緩,美國次貸危機影響持續(xù)蔓延,國際金融市場潛在風險加大,美元持續(xù)貶值,能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升,貿(mào)易保護主義趨于走強,全球經(jīng)濟運行的風險性明顯增大,對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊,價格上漲壓力加大,流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加,節(jié)能減排形勢依然嚴峻,涉及群眾利益的問題還比較突出,增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點,低于全國平均水平0.4個百分點,實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點,低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的,既與當前國際經(jīng)濟環(huán)境變化有關,也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災害、要素成本上升有關。深刻認識這些問題,全力攻克這些困難,是保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在,也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準備在先,審時度勢、趨利避害,牢牢把握發(fā)展的主動權。
面對新的形勢,我們要堅持以解放思想為先導,以解放生產(chǎn)力為核心,圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,在科學發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會,對省級領導班子和省級機關開展學習實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學習實踐活動為契機,大力推進新的思想解放,以解放思想引領實踐創(chuàng)新,以解放思想推動改革開放,以解放思想促進科學發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。當前,我國正處于發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期,江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時,資源環(huán)境約束日益突出,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時,調(diào)整利益關系、防范國際經(jīng)濟風險的考驗更加嚴峻;在綜合實力大幅提升的同時,縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時,人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題,最根本的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來,牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識,真正使科學發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣,容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感,在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學發(fā)展的道路上,不進則退,慢進也是退。現(xiàn)在,兄弟省市都在競相發(fā)展,特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市,正在展開新一輪思想大解放,分析發(fā)展差距,查找薄弱環(huán)節(jié),確立更高目標,推動科學發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們,必須增強憂患意識,始終居安思危,以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣,迎難而上、知難而進、克難攻堅,不斷超越自我,始終走在發(fā)展的前列,當好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神,鼓勵創(chuàng)新,激勵創(chuàng)業(yè),獎勵創(chuàng)優(yōu),讓科學發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來,改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來,全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,江蘇經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年,全省出口占gdp的比重達60.6%,實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%,工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下,世界經(jīng)濟的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟上來,特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展,樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟的大環(huán)境中去把握,更加主動地融入經(jīng)濟全球化進程,努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
站在新起點,進入新階段,我們的任務是,按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標,堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展,認真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針,在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略,加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極推進改革開放和自主創(chuàng)新,切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,著力改善民生和促進社會和諧,堅持好字優(yōu)先,又好又快全面建設更高水平的小康社會,把江蘇的明天建設得更加美好。
做好本屆政府工作,關鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處,通過五年的團結(jié)奮斗和不懈努力,力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展,經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯,生態(tài)文明建設水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮,教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善,城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設進一步加強,社會更加和諧穩(wěn)定,小康社會建設取得新進展。
關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務,政府工作報告已作出全面部署,主要是加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設,增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強節(jié)能減排工作,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放,增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設文化強省,推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生,使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理,維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務落實好,把今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標完成好,為本屆政府工作開好局、起好步。
二、全力以赴抓好各項重點工作。
省委、省政府已對當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署?,F(xiàn)在,關鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作,把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想,強化責任,精心組織,狠抓落實,確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里,我再著重強調(diào)一下當前要抓緊做好的重點工作。
(一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,是政府工作的第一要務??偟膩砜矗衲晡沂〗?jīng)濟是一個“平開”的格局,經(jīng)濟運行面臨很大的難度和嚴峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴重一些,把應對措施準備得充分一些,當前尤其要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落,努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,上半年要確保時間過半、任務過半。要按照抓生產(chǎn)、保進度、增效益的要求,一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況,特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關注,研究針對性措施。抓住災后重建帶來的商機,組織好電力、機械等重要設備的生產(chǎn)和供應。努力做好煤電油運供給工作,保持電煤合理庫存,加強電力運行調(diào)節(jié),增加成品油和天然氣供應,穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格,保證重點物資正常運輸。針對當前資金供應趨緊的狀況,要加強與金融機構的協(xié)調(diào),確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長,特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。
從根本上說,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務抓早、抓緊、抓實,努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求,制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施,瞄準國際產(chǎn)業(yè)鏈高端,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。近年來,我省服務業(yè)發(fā)展開始加速,但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當差距。必須把服務業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,積極推進生產(chǎn)服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)連鎖化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化,力爭實現(xiàn)服務業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務、軟件和科技服務等生產(chǎn)服務業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務外包發(fā)展,認真落實省政府關于促進國際服務外包的政策措施,推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設,加快建設蘇南國際服務外包產(chǎn)業(yè)帶,力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元,軟件外包增長1倍。按照“主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路,繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃,力爭今年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元,占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升,抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設。加快振興裝備制造業(yè),重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵技術領域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作,抓好一批具有較高水平的重大項目,促進石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈,建設高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地,力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風機制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多,具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多,自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術依賴國外的多,具有核心技術和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢,加快建設創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力,加快發(fā)展民營科技企業(yè),引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果應用的主體。加緊做好高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定工作。切實加強產(chǎn)學研合作,加快建立和完善一批產(chǎn)學研合作基地,圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率,吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化,努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導企業(yè)加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新,增加二次開發(fā)投入,率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策,加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長,但總體上看,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然偏低,必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場,繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋,進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調(diào)控作為重要機遇,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構,擴大有效投入,著力抓好重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設,滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設。對“雙百”重大建設項目以及160個省重點項目,要加強項目跟蹤管理,努力提高投資的質(zhì)量和效益。
(二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年,黨中央、國務院進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度,最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性,堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。一是加大政策扶持力度。認真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策,結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策,充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補和農(nóng)資綜合補貼,擴大良種補貼的規(guī)模,加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼,增加農(nóng)機具購置補貼。認真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設維護稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收,全年主動。當前是夏熟作物生長的關鍵階段,要大力推廣先進適用技術,加強作物田間管理,千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作,認真落實秋熟布局。強化農(nóng)資市場監(jiān)管,確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。實行最嚴格的耕地保護制度,確?;巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;?。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構,繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;こ蹋涌彀l(fā)展設施農(nóng)業(yè),今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝,高效漁業(yè)面積60萬畝,畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。切實抓好重大動物疫病防控工作,努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標。抓好春季綠化造林工作,加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點,結(jié)合實際,積極探索,加快推進。加強農(nóng)村勞動力技能培訓,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事,確保達到時序進度,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢,要因勢利導,加大力度,促進區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一,抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年,要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施,以政策和市場為導向,有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題,加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二,以全面加強基礎設施建設帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎上,通過加快基礎設施建設來促進沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設,加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作,開工建設淮安機場,加緊連云港、洋口港、大豐港建設,連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達到300萬標箱。推進田灣核電二期以及一批風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設。今后,新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三,從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通,蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導蘇中地區(qū)抓住機遇,主動接軌上海、融入蘇南,著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責任意識,認真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務;蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境,不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接,更要注重與蘇南的理念對接、機制對接,把接受外部支持與增強內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象,努力做到差別競爭、錯位發(fā)展,形成各自的特色和優(yōu)勢。
(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設生態(tài)文明的要求,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制,堅持結(jié)構、技術、管理“三管齊下”,堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標任務。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵一年,要力爭把任務完成得更好一些,為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求,認真落實工作責任制,實行嚴格的問責制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè),要提高節(jié)能環(huán)保準入門檻,實施節(jié)能減排技術改造工程,建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,今年要再關閉711家小化工企業(yè),提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃,還要提前完成全省現(xiàn)役火電機組的脫硫工程建設。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū),堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),形成多元化的能源結(jié)構,是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要措施。要充分認識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性,加大政策支持和工作推進力度,積極開發(fā)風能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源,努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學治太、鐵腕治污,下決心根治太湖水污染。國家關于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺,要結(jié)合我省實際,制訂具體方案,抓緊推進實施。當前要認真落實各項防控措施,確保不發(fā)生藍藻大規(guī)模集中暴發(fā),確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入,省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位,太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設,突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理,突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復、清淤等工程,對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年,要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程,完成169個污水處理廠除磷脫氮技術改造和720個村莊生活污水相對集中處理設施建設,對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍藻預警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策,積極做好太湖流域排污權有償分配和交易試點,調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標準,開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā),積極支持,全力配合,扎實工作,努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。
(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源,始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去,以更大的決心、更大的力度,深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署,堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則,正確處理好整體設計與循序漸進的關系、重點突破與配套改革的關系、服從大局與因地制宜的關系,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎上,抓緊制定全省機構改革總體方案,做到改機構、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步,既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色,力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革上半年要基本完成第二批試點工作,下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權強縣工作,建立省直管縣的經(jīng)濟管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作,盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標,加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設,爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實政策,改進服務,創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境,重點引導100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平,培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制,著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作,通過財稅政策進一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應目前大部分金融領域已對外資開放的新情況,鼓勵和引導國內(nèi)外金融機構落戶江蘇,大力發(fā)展地方法人金融機構,著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作,積極推進農(nóng)村金融改革。加強現(xiàn)代市場體系建設。要積極培育和完善各類要素市場,穩(wěn)步推進生產(chǎn)要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設,加快建立和完善社會信用體系。
當前,開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值,國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施,調(diào)整效應逐步顯現(xiàn),加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務成本持續(xù)增加,我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化,部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大,對外勞務引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認識和足夠的估計,及時采取積極有效的對策,進一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢,力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度,爭取服務業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來,進一步優(yōu)化投資環(huán)境,創(chuàng)新利用外資方式,穩(wěn)定利用外資規(guī)模,提高利用外資水平。要抓住當前國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步擴大的機遇,加大服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)招商引資的力度,為服務業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,爭取出口基地建設有所突破。由于多種因素的疊加影響,今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構,加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設為抓手,促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,重點建設機電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地,提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力,提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”,爭取境外合作區(qū)建設有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模,加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體,以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū),年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平,爭取“區(qū)中園”建設有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求,加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市,進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設水平。南北共建園區(qū)要加強基礎設施建設,努力完善共建機制,更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴大試點范圍,有序增加共建園區(qū)數(shù)量。
(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作??刂莆飪r過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份,全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%,雖然低于全國1個百分點,但形勢依然嚴峻。要加大保供穩(wěn)價力度,落實“米袋子”、“菜籃子”責任制,強化糧、油、肉儲備管理,完善供應應急預案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管,嚴格控制政府定價和指導價調(diào)整,著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費,堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù),按季度足額發(fā)放物價補貼,努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
繼續(xù)強化富民優(yōu)先導向,增強富民的普惠性。采取有效措施,著力增加低收入者收入,提高中等收入者比重,逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別,具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作,提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起,我省將全面提高低保標準,各地要抓緊制定切實可行的實施方案,蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標。大力實施脫貧攻堅工程,集中力量從人才、資金、項目等方面,加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施,確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。
按照實現(xiàn)民生“五有”的要求,省政府提出了今年要著力辦好的十件實事,人民群眾對此寄予很大期望,各地各部門要抓緊落實,取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元,各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍,城鄉(xiāng)全部免費提供課本,按照不低于省定標準撥付各類學校公用經(jīng)費。保持“兩免一補”、助學貸款、助學金等助學政策的連續(xù)性和相互銜接,實現(xiàn)政府助學全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園,改擴建一批留守兒童寄宿制學校。省財政已安排專項資金22億元,幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務教育債務。采取切實有效措施支持高?;鈧鶆铡6罅Υ龠M充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機,繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度,特別是通過建立綠色幫扶通道,動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法,確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),搭建各類創(chuàng)業(yè)服務平臺,讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》,建立健全職工工資支付保障機制,在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構和醫(yī)療保障制度建設。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎建設作為切入點,切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點,扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)建設300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,培訓12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標準,確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達到90%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和實際補償比例要有明顯提高,逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構改革,做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上,60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度,切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。加強人口與生殖健康長效管理和服務,建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務設施建設,完善養(yǎng)老服務體系。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到65%,供養(yǎng)標準達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設。加大廉租房和經(jīng)濟適用房的供應力度,今年要把5.2萬套政策房落實到位,其中廉租房1.2萬套,經(jīng)濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度,完善經(jīng)濟適用房制度,規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象,廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭,經(jīng)濟適用房主要面向低收入家庭,并與廉租房保障對象相銜接,保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時,要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),豐富人民群眾精神文化生活。努力構建公共文化服務體系,繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化信息共享工程,做好博物館、紀念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強文化市場管理,加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設。
(七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。今年是北京奧運會舉辦之年,各級政府要以高度的政治責任感,切實做好維護穩(wěn)定的各項工作,特別要確?;鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進行,確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風險評估機制,維護人民群眾合法權益,切實保障社會公平正義,從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度,最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作,提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性,把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題,確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降,不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴格的安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴把食品藥品安全關,全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、扎實推進服務型政府建設。
本屆政府任期的五年,是我省全面建設更高水平小康社會的關鍵時期?,F(xiàn)在大政方針已定,各級班子調(diào)整到位,關鍵是要甩開膀子干事業(yè),集中精力抓落實。要以更加強烈的責任感、時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感,切實加強政府自身建設,努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持不懈地推進服務型政府建設,全面提高服務能力和水平。要強化服務職能。進一步加強對經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好面向基層和群眾的服務與管理,把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來,使服務更到位,讓群眾更滿意。要拓展服務功能。以公共性、公平性、普惠性為導向,以解決公共服務發(fā)展相對滯后、總量供應不足、分配不夠均衡為目標,逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系。當前特別要針對這次雨雪災害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步完善應急管理體制機制,提高應對各種自然災害和突發(fā)事件的能力。要提高服務效能。創(chuàng)新管理方式,簡化辦事程序,全面推行服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制,以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當前經(jīng)濟形勢趨緊的情況下,更要突出抓好服務型政府建設,做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié),提高服務效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓各類經(jīng)濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。
最近公布實施的《國務院工作規(guī)則》,把政府工作的基本準則由三項擴充為五項。根據(jù)這一精神,推進服務型政府建設,要著重抓好五項工作。一是實行科學民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序,健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制,堅持重大問題、重要事項由集體討論決定,努力使決策更加科學民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,切實維護人民群眾合法權益和經(jīng)濟社會秩序,把依法辦事貫穿于政府服務和管理的全過程。三是推進政務公開。把政務公開作為政府施政的一項基本制度,認真貫徹政府信息公開條例,建立健全政府信息公開工作機制,突出抓好權力運行關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的公開,抓好群眾關心的熱點、難點、重點事項的公開,促進權力在陽光下運行,提高社會公眾參與度,提高政府工作透明度,提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督,進一步加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學發(fā)展評價考核體系上有所突破,嚴格問責制度,強化責任追究,切實做到有責必問、有錯必究。五是加強廉政建設。堅持廉潔從政、從嚴治政,認真落實黨風廉政建設責任制,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,用制度管權、管事、管人,從源頭上預防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求,制定出臺具體實施細則和督查措施,確保落實到位。
公務員隊伍特別是領導干部的素質(zhì)和作風代表著政府的形象,決定著政府服務和管理的水平。做好政府各項工作,必須努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。這里我提幾點希望,與政府全體組成人員共勉。
(一)牢記宗旨,服務人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出,“不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條?!比娜鉃槿嗣穹?,把7500萬人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好,是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領導干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,把群眾的根本利益放在首位,細心體察民情,深入了解民意,搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么,設身處地為群眾著想,盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事,努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐,年年都有新進展。
(二)加強學習,提高素質(zhì)。世界在變化,時代在前進,實踐在發(fā)展,新事物、新情況、新問題層出不窮,很多方面我們知之不多,知之不深。比如,有的同志熟悉市情、省情,但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行,但抓服務業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟建設比較熟悉,但對社會建設相對陌生,這些都與知識結(jié)構、知識背景有很大關系。只有重視學習、加強學習,才能貫徹落實好科學發(fā)展觀,才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢,才能提高自身素質(zhì)、駕馭復雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志,走上新的崗位,意味著擔子更重了,責任更大了,要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識,停留在現(xiàn)有的水平上。要把學習作為提高自身素質(zhì)第一位的任務,作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié),堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習。領導干部要切實減少不必要的應酬和迎來送往,帶頭勤奮學習,克服本領危機,帶動政府機關形成濃厚的學習氛圍。
(三)求真務實,埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達地區(qū),但是與科學發(fā)展觀的要求相比,許多方面仍有一定差距,特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā),堅持求真務實,既要抓住機遇、積極進取,以只爭朝夕的精神促進發(fā)展,又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想,防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法,腳踏實地,埋頭苦干,多做打基礎、利長遠的事,多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領導干部的基本功,經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線,在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題,及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領導班子做起,市縣和部門的領導干部每年都要確定一兩個重大問題,深入調(diào)查研究,掌握真實情況,謀劃對策措施,不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領導干部要進一步增強責任意識,堅持對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責,做到主動負責、勇于負責。政府工作要低調(diào)務實,環(huán)境要寬松和諧,但決不能滿足于維持、滿足于守攤子,決不能降低標準、放松管理。要堅持爭先進位,高標準、嚴要求,讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持開拓進取的旺盛斗志,努力形成團結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性,各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列,各個部門都要爭當全國排頭兵,使爭先創(chuàng)優(yōu)在政府機關蔚然成風。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風的關鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑,咬住目標、一抓到底,敢抓敢管、動真碰硬,一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作,要進一步明確責任,細化措施,加強協(xié)調(diào),不折不扣地完成目標任務,全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。
(四)維護團結(jié),增強合力。新班子要有新氣象,特別是在履行職責方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負責同志,既要按照行政首長負責制的要求,對各項行政工作負總責,又要認真貫徹民主集中制的原則,依靠集體的智慧,團結(jié)和帶領班子成員共同做好工作,當好一班人的表率,努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出,增強合力決不是無原則的息事寧人,不能當“好好先生”,搞“一團和氣”。要嚴格按照政府工作規(guī)則辦事,一級對一級負責,全面履行政府職能。同時,在領導班子成員中開展健康的批評與自我批評,該提醒的要提醒,該批評的要批評,該制止的要制止。建立在原則基礎上的這種團結(jié),才更為牢固和堅實,才更有凝聚力和號召力,才更能經(jīng)得起波折和風浪的考驗。
(五)廉潔自律,作好表率。“正氣存內(nèi),邪不可干”。要在政府機關工作人員中深入開展反腐倡廉教育,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范,做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領導干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造,注意培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,堅持講黨性、重品行、作表率,明辨是非,克己慎行,干干凈凈辦事,堂堂正正做人。要強化自律意識,認清腐敗的危害,增強拒腐防變的自覺性,帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,做遵紀守法的表率,做廉潔奉公的楷模。
全心全意為人民服務是政府的根本宗旨,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務,人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標準。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,在中共江蘇省委的正確領導下,全面貫徹落實黨的十七大精神,同心同德,團結(jié)奮斗,努力建設人民滿意的服務型政府,奮力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面,為全面建設更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻!
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