在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話（實用17篇）

總結可以幫助我們把握問題的關鍵，找到解決的辦法?？偨Y的語氣可以積極向上，鼓勵自己或他人繼續(xù)努力和進步。以下是小編為大家整理的運動相關的文章，希望對大家有所幫助。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇一

民生問題是和諧社會的基本內容,民生工程通過項目化手段發(fā)展社會事業(yè),是保障和改善民生的有效載體。下面是本站小編給大家整理的市長民生工程工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天市政府召開全市民生工程推進會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進展情況。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實認清當前工作新形勢。

20xx年，全市上下圍繞“爭先進位”的奮斗目標，切實履職盡責，不斷完善工作機制，探索創(chuàng)新組織實施方式，強化日常考核和督查督辦等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標任務，在全省政府目標管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。

這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認識上的不足，也有進度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有20xx年，少數縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當前的工作形勢和存在的問題認識不足，習慣于按照以往經驗和套路去推進項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導致項目進展不快。二是工程類項目進展緩慢。對照33項民生工程今年的目標任務，有不少項目的開工率和投資完成率達不到時序進度要求。特別是工程類項目進展緩慢，沒有完成預期階段性任務，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達82.8%，淮北、蚌埠、淮南達到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農村危房改造項目：滁州市開工率達到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關部門通過對各市項目完成情況進行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進行民意調查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。

民生無小事，枝葉總關情。當前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實發(fā)展任務一樣落實民生工作，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。

二、明確目標，強化措施，推進民生工程再上新臺階。

下半年是民生工程建設的黃金時間，各縣區(qū)、各相關部門要切實認清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，迅速扭轉被動落后的局面，全力推進民生工程和惠民實事建設工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作：

一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調度、考核職責，建立民生工程旬進度報告制度，對連續(xù)20天進度靠后的項目，要及時進行通報;對連續(xù)30天進度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導督查調度不力的市直主管部門及問題嚴重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標前審計、招投標時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，提升工作效率，力爭工程建設類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。

二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進度的綜合晴雨表。目前，省里已經將33項民生工程的80%以上資金下撥到各縣區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進度倒逼工程進度，為工程順利實施提供資金保障。

合同。

管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實施程序;補助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認真研究績效目標，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實施部門要增強花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標擴面標準和建設規(guī)模，杜絕盲目擴大建設規(guī)模和無序提高補助標準的行為;要加強施工技術質量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴大社會監(jiān)督范圍，提升工程實施質量。

四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調整項目的主管部門要借助網絡媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實宣傳措施，重點做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。

三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。

民生工程建成是基礎，管養(yǎng)是關鍵。后期管護運行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數項目后續(xù)運營管護工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負面報道應高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實質性步伐。

一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎數據庫，積極探索政府投入和市場機制相結合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護措施等現狀全方位掌握;對存在的管護不到位問題要認真思考，提出對策。

二要完善機制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔具體責任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機制和建后管養(yǎng)工作機制等方面的指導性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責、人員管理、資產管理、經費落實、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。

三要以獎代補，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預算，通過以獎代補、政府購買服務的方式，積極鼓勵引導社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進行探索試點，指導督促各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務試點，集中力量打造亮點，為提升管護運行效益總結經驗、樹立典型。

同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責任，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各地、各有關部門要認真查擺差距和不足，找準工作著力點，充分利用當前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質量、趕進度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務圓滿完成。

同志們：

今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果說抓經濟工作的重點是抓“861”工程的話，那么抓社會工作的重點就是要抓好民生工程。當前，我市各縣區(qū)財力相對比較充裕，人均財力供給高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區(qū)農業(yè)總人口占比不是很高，財力資金配套有利于向民生傾斜;基本公共服務供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎。但是，從市民生辦同志的匯報來看，我市民生工作雖然每年都有新進展，也取得了一定的成效，從結果來看，還有三個方面有待進一步提升：一是有些項目名次有待進一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農業(yè)保險項目，各縣區(qū)主要負責同志要高度重視、認真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質量有待進一步提升，要提質增效，加強管護，最大程度發(fā)揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進一步加強，要通過宣傳切實提高群眾知曉度、滿意率，把黨和政府的溫暖、對百姓的關心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就20xx年我市民生工程實施情況進行了總結，對20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓緊、抓實，推動33項民生工程齊頭并進，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我著重強調以下四點意見：

一、以更高的層次充分認識民生工程的重大意義。

對于民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。近30多年的改革實踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實現各項目標的前提和基礎，而這一切，都需要完善的社會保障網作為支撐?！苯衲?月16日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實施民生工程對于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關部門要加強組織領導，把民生工程擺在更加突出的位置，強化目標管理，層層落實責任，扎實推進各項工作”。今年1月20日，省長王學軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團共同審議《省人大會。

工作報告。

》時強調，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經濟發(fā)展和改善民生相互促進、相互協(xié)調。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實把民生工作擺上突出位置，部署工作優(yōu)先考慮民生之需，安排投入優(yōu)先向民生傾斜，履行職責首先對民生負責”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進行了安排和部署，我們要在深入學習領會各級領導關于民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關單位要根據中央、省委省政府和市委市政府的要求，認真研究今年我市省定33項民生工程實施辦法，抓緊落實、務求實效，切實提高每一位干部對實施好民生工程的責任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意、讓社會滿意。

二、以更大的決心扎實推進民生工程各項工作。

今天，各縣區(qū)政府、各責任單位已簽訂了20xx年民生工程目標。

責任書。

它是民生工作的軍令狀。第一它起到了指揮棒的作用指引著民生工程工作的開展;第二它是評價工作的一把尺子界定了每項工作的標準;第三它是推進工作的助推器有工作目標也有考核辦法且要求嚴格。既然大家簽訂了目標責任書那么軍中無戲言定了就要照辦說了就要兌現?，F在目標責任已經非常明確各有關單位要嚴格對照目標責任書的規(guī)定要求逐項分析、逐項落實確保將各項惠民政策不折不扣地落到實處切實解決人民群眾切身利益。市民生辦要對照目標任務進一步細化分解做到總體目標明確、各項任務專人負責、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位;要做到“一月一調度、一月一督查”確保每一項民生工程在規(guī)定期限全面完成任務;要建立約談機制對工作不力、年中各項工作進度跟不上的責任單位要約談其主要負責人督促責任單位強化措施迎頭趕上;要嚴格實行責任追究制對年底完不成任務的要對照考核辦法嚴格實行問責制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程關系千家萬戶惠及千萬群眾只有我們心心念念想著群眾、真真實實幫著群眾真正以人民群眾利益為重把真情實意投入到日常民生工作中去才能把責任捆扎實了、把工作做細致了才能讓民生工程深入人心、溫暖民心。

三、以更高的實效確保民生工程質效齊進。

一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6億元，民生投入的預算已足額安排。各縣區(qū)也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預算增長的長效機制，確保各項工程順利實施。各有關單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。

二是要落實工作任務。各有關單位要按既定方案，將任務分解到位，按照序時進度推進民生工程。要做好工程規(guī)劃、勘探設計、招投標等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管養(yǎng)購買服務多元投入辦法，厘清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點”籌資機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，激發(fā)市場活力。要探索創(chuàng)新公共文化類、社會服務類、購買服務類等民生工程出租經營方式，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。

三是要加強信息公示。《全市民生工程信息全程網上公示工作制度》已下發(fā)，各有關單位要依法公開、積極穩(wěn)妥推進民生工程信息網上公示制度，將實施政策過程和結果放在陽光下，接受社會群眾監(jiān)督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。

四是要強化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進一步改進宣傳方式，緊跟熱點、摸清重點、剖析難點、突出節(jié)點，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計于民、問需于民，通過動員廣大群眾參與到民生工程中去，來擴大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。

四、以更嚴的考核制度確保各項措施落實到位。

一是要健全多元評價體系。各有關單位要積極邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員定期對民生工程實施、管護、購買服務等進行視察監(jiān)督，廣泛吸取他們的意見，及時發(fā)現并整改政策執(zhí)行中存在的問題。要進一步健全人大政協(xié)視察巡視工作長效機制，強化對民生工程管理運行、后期維護及效益發(fā)揮情況的第三方評價。要改革社情民意調查方式，選準服務人群和受益對象，提高調查針對性，引導群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實施，確保政策落實不打折扣、不降標準、不減范圍，落實到位。

二是要嚴格考核獎懲工作。市民生辦要嚴格按要求實施考核，不斷改進考核方式，避免簡單以統(tǒng)計數字代替工作的具體評價;及時掌握工程實施情況，協(xié)調解決工作中的問題，按月將工作中發(fā)現的問題掛網公示;要強化結果運用，對按要求完成既定目標任務的給予表彰通報，對工作組織不力、實施民生工程敷衍了事、推卸責任、群眾意見大的地方和部門要嚴肅處理。

同志們，實施好民生工程，任務光榮而艱巨,責任神圣而重大。希望大家進一步堅定信心、知難而進、主動作為、主動創(chuàng)新，不斷提升工作水平，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為改善民生、構建創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻。

謝謝大家!

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認真總結過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務，動員全市上下進一步振奮精神、強化措施，更好地推進民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。

一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績。

過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進，圓滿完成了45項民生工程目標任務，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進。

(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴建農村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達74%。城鄉(xiāng)低保保障標準進一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行穩(wěn)步推進，參保率達到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，切實減輕了困難群眾的就醫(yī)負擔。實施了重度殘疾人生活救助制度，兌現了計生家庭獎扶直補資金，農村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實推進，全年建成保障房1912套;改造農村危房1271戶，農村困難家庭的居住條件不斷改善。

(二)城鄉(xiāng)公共服務均等化步伐加快。民生工程重心進一步向“三農”傾斜，基本公共服務加快向農村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標準化蔬菜基地，加固改造7座農村公路危橋，開展了政策性農業(yè)保險，實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村清潔工程、18處農村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補項目，農村生產生活條件得到進一步改善。新(擴)建4所中小學校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農村孕產婦住院分娩補助、免費婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提升。認真落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。

(三)城鄉(xiāng)居民收入實現較快增長。認真落實省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關于促進城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實施方案，促進城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)援助工程全面實施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設加快，就業(yè)崗位進一步增多。

(四)民生工程長效機制基本形成。在責任落實上，建立了“一把手”負責制，并納入目標考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進上，堅持實行“單月調度，雙月點評”，及時解決推進中的困難和問題。在項目管理上，對補助類項目落實“三級三榜”公示，切實做到公開、公平、公正,并及時足額發(fā)放;對參保服務類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實各項惠民政策;對工程建設類項目堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設，優(yōu)先安排建設用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標的“三高三優(yōu)”原則，嚴格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進村組、進社區(qū)、進機關、進學校、進家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。

此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領導及省委督查組的高度評價。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護機制還需加強，促進居民收入倍增計劃實施的體制機制尚在探索之中，農民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。

二、扎實推進20xx年民生工程。

今年，省委省政府繼續(xù)實施33項民生工程，同步推進居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內容，提高了5項標準。雖然任務更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，落實舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質量完成民生工作各項任務，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點要抓好以下五個方面工作：

(一)細化分解目標，責任落實到位。會上印發(fā)了《關于20xx年實施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴格落實目標責任制，盡快把今年民生工程任務分解落實到位，繼續(xù)實行“一把手”責任制。各級各部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，認真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設、早見效。各項目實施單位的主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保項目順利實施。特別是補助類項目要嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補助資金要實行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補助對象手中;工程建設類項目要嚴格執(zhí)行基建管理制度，實行統(tǒng)一招投標和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標等工作，確保5月中旬全部開工建設，10月份完成所有建設任務。培訓類項目一定要落實好培訓人員，合理安排培訓內容和時間，確保培訓有序、高效。

(二)突出協(xié)調配合，機制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強，需要部門密切配合、通力協(xié)作。要加快完善民生工程建設類“綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調度，雙月點評”等制度，不斷完善協(xié)調推進機制，進一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務服務中心等部門要加強協(xié)調配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴大民意調查范圍和權重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的“落腳點”，要認真做好落地項目的協(xié)調配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護等方面全面落實分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務滿意度;市民生辦要不斷增強工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務的分解落實，抓好日常管理工作，確保年度目標有計劃、有步驟推進。

(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預算的自然增長機制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機制。對農村低保、五保供養(yǎng)、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導利用市場化方式解決。要進一步嚴格民生資金管理，加強監(jiān)督審查，切實管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。

(四)強化建后管養(yǎng)，效益體現到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實民生工程日常管護機制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護措施、管護人員和經費來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設類項目后續(xù)管護的責任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目后期管護的支持力度。

(五)嚴格監(jiān)督考評，項目推進到位。市政府將進一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，現場督查與指導整改相結合，強化責任追究，健全監(jiān)督機制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大群眾真正得實惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標考核將實行“一票否決”。

三、深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。

主要抓好以下三個方面工作：

(一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實施更加積極地就業(yè)政策，在實施重大戰(zhàn)略、推進產業(yè)升級、謀劃項目建設時，將擴大就業(yè)作為一項重要內容優(yōu)先考慮。進一步完善相關扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓資源整合力度，創(chuàng)新培訓機制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關政策扶持。將實體經濟作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，加快服務業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實體經濟吸納就業(yè)的作用。

(二)多措并舉促進農民收入快速增長。認真落實各項強農、惠農政策，執(zhí)行好農產品價格補貼、土地流轉、政策性農業(yè)保險等具體措施，進一步發(fā)揮政策性增收效應。要將農業(yè)產業(yè)化作為農民增收的重要手段，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，加大對農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現代農業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農業(yè)，以及觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等，不斷激發(fā)農業(yè)內部增收潛力。要加快推進標準化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務平臺，切實保護農民合法權益，多渠道增加農民收入。

(三)積極構建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準確把握政策導向，結合寧國實際，在理順分配關系上及時采取相應措施。要進一步理順要素市場，在資源配置、市場準入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產要素的價格形成機制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機制、支付保障機制和最低工資標準調整機制。要加大再分配的調節(jié)力度，落實好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費減免措施，加大對“三農”的扶持，落實低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉移性收入。

同志們，推進民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責任重要，群眾擁護。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務實的作風，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實現“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！钡暮陚ツ繕俗龀鲂碌母筘暙I。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二

過去一年，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門特別是財政稅務部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，按照“奮力走在x振興前列、躋身全省經濟總量十強縣、如期全面建成小康社會”工作要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，財政收支運行總體平穩(wěn)、結構不斷優(yōu)化、質量持續(xù)提升。具體的成績，鎖必武局長已經在報告中進行了具體的匯報，這里我不再重復。總體來看，可以用兩句話來概括：一是收入有質量。在大家的齊心協(xié)力下，全縣財政收入在還有余量的情況下，完成x億元，增長x%。二是支出有成效。我們大力壓縮黨政機關一般性支出，集中財力重點保障了產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設、民生事業(yè)等，取得了一個又一個的突破和亮點，帶動了x項主要經濟指標的良好運行，帶動了方方面面工作的整體進步，實現了全縣經濟社會的平穩(wěn)健康較快發(fā)展。今年1-3月份，全縣財政工作延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，收支雙向發(fā)力，增速均創(chuàng)新高，財政收入實現x億元，增長x%；財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結果，體現了同志們求好、求快、求高的擔當精神和工作作風，在此，我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前，我縣各項改革加快推進、動能轉換不斷加快的關鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數據看，我縣收入增長較快，但這有相當部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近x億元，今年計劃完成x億元，但由于今年新上生產線產生大量進項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關部門，特別是財稅部門要科學研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎建設、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補”的深入推進，各類政策性財稅減收增多，預算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設上還有資金缺口。三是稅源結構仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產業(yè)和建筑業(yè)實現稅收x億元、增長x%，占稅收收入比重為x%，房地產市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認真加以解決。

與此同時，我們更要看到當前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經濟工作會議后，推動高質量發(fā)展成為經濟發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應綜合呈現，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經濟帶建設，有利于我們優(yōu)化收入結構，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設的強力推進，一些經濟先行指標呈現良好態(tài)勢。從1-2月份的數據來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%。三大產業(yè)中累計產值增幅x%。其中建材以及智能家居增長x%。二是固定資產投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產投資增長x%，增速高于全市平均水平x個百分點，居全市第1位，高于去年同期x個百分點，實現良好開局。其中工業(yè)投資同比增長x%，高于全市x個百分點，較去年同期提高x個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產投資快速增長。1-2月份，全縣房地產開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產開發(fā)投資x億元，同比增長x%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-x月份，我縣限額以上單位累計實現消費品零售額x億元，同比增長x%，增速位居全市第2位，高于全市x個百分點。五是金融存貸款增速位次領先。全縣金融機構存款余額x億元，同比增長x%，增速居全市第x位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動深入推進，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強力的財政支撐和保障。

做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：

（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標預期增長目標是x%，內控目標是“原則上增速不低于x年”【x年增速為x%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成x億元，增長x%、高于內控目標，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎、最根本的工作，加強稅源調控力度，確保完成年度收入目標。一要強化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標，盡快細化分解，層層定任務、定責任、定獎懲、抓落實，實現收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認真排查稅源，細化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質量，做到依法征收、應收盡收，確保完成年度崗位目標任務。二要強化項目招商。要堅持把項目建設和招商引資作為第一要務、第一要事，立足現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，強力推進x個省市重點項目，積極引進一批有利于調整稅收結構的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于x個，不斷壯大主導產業(yè)，做強特色產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)，努力培育稅源。三要強化為企服務。要常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好x個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，認真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)x家、限上商貿企業(yè)x家，新增私營企業(yè)x家、個體工商戶x個，形成更多的稅收增長點。積極支持x等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關于促進經濟高質量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補助資金和一般性轉移支付，重點爭取基礎建設、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。

（二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預算支出x億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強資金統(tǒng)籌，保障重點領域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關部門要強化資金管理，落實各項任務，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質量發(fā)展要求，調整優(yōu)化支出結構，保障重點支出。一是保障產業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農業(yè)產業(yè)化、商貿服務等方面工作，加快推進產業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎建設。要大力支持基礎設施建設，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認真實施好總投資x億元的x個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現“半拉子”工程。三要保障公共服務。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務，吸引更多社會資本投入公共服務領域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務供給。

（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強財政資金管理，從嚴控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領導干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補助，各單位一定要加強監(jiān)管，讓補助資金發(fā)揮作用。二要強化預算約束。要認真貫徹落實《預算法》《x省預算審查監(jiān)督條例》，進一步完善綜合預算管理，把各單位的所有收支全部納入預算管理，沒有預算的事原則不干，納入預算的事緊抓快干，硬化預算約束力。三要加強資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強財稅工作領導和隊伍建設。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，及時協(xié)調解決財稅工作中出現的問題。各級財稅干部要進一步增強“四個意識”，加強學習，依法辦事，堅持原則，嚴于把關，為政府當好參謀、當好管家。

（四）抓債務化解，防范風險。截至x年x月底，全縣政府性債務x億元，債務率x%，新增債務率為x%，逾期債務率為0，風險指標均在風險預警指標值以下，我縣債務風險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機制。要認真貫徹落實財政部《關于做好x年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強地方政府債務限額管理，嚴格在省下達限額內舉借政府債務，并將政府債務資金納入預算管理，報人大常委會批準。二要嚴堵“后門”，嚴格管控新增債務。黨中央高度重視地方政府債務風險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務院常務會議均對防范化解地方政府債務風險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔?；虺袚鷥攤熑?，不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機構認真組織學習，研究政策，各有關部門要根據國家標準，算好債務率，劃好警戒線，建立政府性債務風險預警機制，對政府性債務風險進行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務風險。要穩(wěn)妥處置隱性債務，摸清底數，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務，杜絕新增隱性債務。此外，今年是地方政府債務置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務置換進度，確保8月底前完成核銷（減）工作。

這里，我再特別強調一下ppp工作。目前，全縣納入財政部ppp綜合信息平臺管理的項目共x個，總投資額x億元。除了東西外環(huán)線未落地外，污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、文教包、市政包項目已經落地，各主管部門要切實負起責任，嚴格按照規(guī)定和市場規(guī)則操作。下步，要加快x項目推進，要做好ppp項目入庫申報工作，已經審定的項目要抓緊招標，招標結束要抓緊實施。要進一步建立健全ppp項目績效考核管理制度體系，完善長期按效付費機制，嚴守一般公共預算支出10%“紅線”；對無運營內容、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目，不得安排財政資金。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇三

同志們：

縣財政局x作了很好的報告，詳細總結了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，希望大家結合實際抓好落實。同時，縣民政局、水務局、農組辦、農委4家民生工程后進項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進學習，奮力趕超，推進全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。

一、關于財政工作。

財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結果，體現了同志們求好、求快、求高的擔當精神和工作作風，在此，我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前，我縣各項改革加快推進、動能轉換不斷加快的關鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數據看，我縣收入增長較快，但這有相當部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產線產生大量進項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關部門，特別是財稅部門要科學研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎建設、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補”的深入推進，各類政策性財稅減收增多，預算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設上還有資金缺口。三是稅源結構仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產業(yè)和建筑業(yè)實現稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認真加以解決。

與此同時，我們更要看到當前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經濟工作會議后，推動高質量發(fā)展成為經濟發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應綜合呈現，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經濟帶建設，有利于我們優(yōu)化收入結構，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設的強力推進，一些經濟先行指標呈現良好態(tài)勢。從1-2月份的數據來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產業(yè)中累計產值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點，實現良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點，較去年同期提高166個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產投資快速增長。1-2月份，全縣房地產開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實現消費品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點。五是金融存貸款增速位次領先。全縣金融機構存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動深入推進，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強力的財政支撐和保障。

做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：

（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標預期增長目標是12%，內控目標是“原則上增速不低于x年”【x年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內控目標，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎、最根本的工作，加強稅源調控力度，確保完成年度收入目標。一要強化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標，盡快細化分解，層層定任務、定責任、定獎懲、抓落實，實現收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認真排查稅源，細化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質量，做到依法征收、應收盡收，確保完成年度崗位目標任務。二要強化項目招商。要堅持把項目建設和招商引資作為第一要務、第一要事，立足現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，強力推進118個省市重點項目，積極引進一批有利于調整稅收結構的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導產業(yè)，做強特色產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)，努力培育稅源。三要強化為企服務。要常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，認真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點。積極支持x等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關于促進經濟高質量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補助資金和一般性轉移支付，重點爭取基礎建設、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。

（二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強資金統(tǒng)籌，保障重點領域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關部門要強化資金管理，落實各項任務，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質量發(fā)展要求，調整優(yōu)化支出結構，保障重點支出。一是保障產業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農業(yè)產業(yè)化、商貿服務等方面工作，加快推進產業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎建設。要大力支持基礎設施建設，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認真實施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現“半拉子”工程。三要保障公共服務。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務，吸引更多社會資本投入公共服務領域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務供給。

（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強財政資金管理，從嚴控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領導干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補助，各單位一定要加強監(jiān)管，讓補助資金發(fā)揮作用。二要強化預算約束。要認真貫徹落實《預算法》《x省預算審查監(jiān)督條例》，進一步完善綜合預算管理，把各單位的所有收支全部納入預算管理，沒有預算的事原則不干，納入預算的事緊抓快干，硬化預算約束力。三要加強資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強財稅工作領導和隊伍建設。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，及時協(xié)調解決財稅工作中出現的問題。各級財稅干部要進一步增強“四個意識”，加強學習，依法辦事，堅持原則，嚴于把關，為政府當好參謀、當好管家。

（四）抓債務化解，防范風險。截至x年2月底，全縣政府性債務56.4億元，債務率38.9%，新增債務率為6.4%，逾期債務率為0，風險指標均在風險預警指標值以下，我縣債務風險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機制。要認真貫徹落實財政部《關于做好x年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強地方政府債務限額管理，嚴格在省下達限額內舉借政府債務，并將政府債務資金納入預算管理，報人大常委會批準。二要嚴堵“后門”，嚴格管控新增債務。黨中央高度重視地方政府債務風險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務院常務會議均對防范化解地方政府債務風險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔?；虺袚鷥攤熑?，不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機構認真組織學習，研究政策，各有關部門要根據國家標準，算好債務率，劃好警戒線，建立政府性債務風險預警機制，對政府性債務風險進行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務風險。要穩(wěn)妥處置隱性債務，摸清底數，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務，杜絕新增隱性債務。此外，今年是地方政府債務置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務置換進度，確保8月底前完成核銷（減）工作。

對無運營內容、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目，不得安排財政資金。

x年的民生工程工作可謂是教訓深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預期名次有很大差距。導致這個結果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。

二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經完成目標任務，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現象一直存在，導致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現象也時有發(fā)生，縣殘聯、水務局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協(xié)調溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現在也經常納入到日?？己酥衼怼Ｈ绻麥贤▍f(xié)調不到位，會給我們造成很大的被動。農村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協(xié)調，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施32項，與去年相比新增6項、合并實施1項、完善1項、調整2項、繼續(xù)實施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結經驗教訓，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：

（一）緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。

（二）按月調度，強化督查。繼續(xù)落實“月調度、月督查”機制，由我和x縣長牽頭每月調度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務的加快落實。

（三）壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質量管理，嚴格按照建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。縣民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內容。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務，為推進現代化五大發(fā)展美好x建設作出新的更大貢獻！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇四

同志們：

今天市政府召開全市民生工程推進會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進展情況。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實認清當前工作新形勢。

20xx年，全市上下圍繞“爭先進位”的奮斗目標，切實履職盡責，不斷完善工作機制，探索創(chuàng)新組織實施方式，強化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標任務，在全省政府目標管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。

這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認識上的不足，也有進度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有20xx年，少數縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當前的工作形勢和存在的問題認識不足，習慣于按照以往經驗和套路去推進項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導致項目進展不快。二是工程類項目進展緩慢。對照33項民生工程今年的目標任務，有不少項目的開工率和投資完成率達不到時序進度要求。特別是工程類項目進展緩慢，沒有完成預期階段性任務，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達82.8%，淮北、蚌埠、淮南達到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農村危房改造項目：滁州市開工率達到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關部門通過對各市項目完成情況進行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進行民意調查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。

民生無小事，枝葉總關情。當前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實發(fā)展任務一樣落實民生工作，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。

二、明確目標，強化措施，推進民生工程再上新臺階。

下半年是民生工程建設的黃金時間，各縣區(qū)、各相關部門要切實認清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，迅速扭轉被動落后的局面，全力推進民生工程和惠民實事建設工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作：

一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調度、考核職責，建立民生工程旬進度報告制度，對連續(xù)20天進度靠后的項目，要及時進行通報;對連續(xù)30天進度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導督查調度不力的市直主管部門及問題嚴重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標前審計、招投標時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，提升工作效率，力爭工程建設類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。

二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進度的綜合晴雨表。目前，省里已經將33項民生工程的80%以上資金下撥到各縣區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進度倒逼工程進度，為工程順利實施提供資金保障。

三要強化過程管控。民生工程實施的過程和效果如何，委托第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區(qū)要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導向，加強日常督查調度，強化實施過程的管控。工程類項目要嚴格按照法人負責制、政府采購(招投標)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實施程序;補助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認真研究績效目標，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實施部門要增強花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標擴面標準和建設規(guī)模，杜絕盲目擴大建設規(guī)模和無序提高補助標準的行為;要加強施工技術質量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴大社會監(jiān)督范圍，提升工程實施質量。

四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調整項目的主管部門要借助網絡媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實宣傳措施，重點做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。

三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。

民生工程建成是基礎，管養(yǎng)是關鍵。后期管護運行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數項目后續(xù)運營管護工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負面報道應高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實質性步伐。

一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎數據庫，積極探索政府投入和市場機制相結合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護措施等現狀全方位掌握;對存在的管護不到位問題要認真思考，提出對策。

二要完善機制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔具體責任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機制和建后管養(yǎng)工作機制等方面的指導性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責、人員管理、資產管理、經費落實、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。

三要以獎代補，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預算，通過以獎代補、政府購買服務的方式，積極鼓勵引導社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進行探索試點，指導督促各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務試點，集中力量打造亮點，為提升管護運行效益總結經驗、樹立典型。

同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責任，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各地、各有關部門要認真查擺差距和不足，找準工作著力點，充分利用當前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質量、趕進度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務圓滿完成。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇五

x年的民生工程工作可謂是教訓深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預期名次有很大差距。導致這個結果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。

二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經完成目標任務，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現象一直存在，導致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現象也時有發(fā)生，縣殘聯、水務局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協(xié)調溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現在也經常納入到日常考核中來。如果溝通協(xié)調不到位，會給我們造成很大的被動。農村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協(xié)調，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施x項，與去年相比新增x項、合并實施x項、完善x項、調整x項、繼續(xù)實施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結經驗教訓，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：

(一)緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。

(二)按月調度，強化督查。繼續(xù)落實“月調度、月督查”機制，由我和x縣長牽頭每月調度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務的加快落實。

(三)壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質量管理，嚴格按照建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇六

同志們：

在今年的市政府第一次全會上，我們專題研究部署了法治政府建設工作，今天召開依法行政工作會議，邀請市政府全體在家的市級領導和各縣市區(qū)主要領導出席會議，充分說明了我們高度重視法治政府建設。今天會議的主要目的是：總結20xx年全市依法行政工作的成績，安排部署今后五年的依法行政工作。剛才，安定同志總結回顧了去年全市依法行政工作開展情況，提出了今年工作的具體意見和建議;水龍同志宣讀了先進單位表彰決定;祁東縣、雁峰區(qū)、市審計局、市公安局四個單位分別作了交流發(fā)言;華衡同志宣讀了20xx年全市依法行政考核結果通報;我都十分贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實提高對依法行政工作的認識。

面對xx屆四中全會提出的全面推進依法治國的新目標，結合當前經濟發(fā)展的新常態(tài)，各級各部門必須以更新的理念和思維，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面把握推進依法行政工作的重要意義。

第一，要深刻認識到推進依法行政是一項重大政治任務。xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干問題的決定》，描繪了建設法治中國的總藍圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，體現了我們黨全面推進依法治國的堅定決心。xx屆四中全會后，省委于去年12月通過了貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施方案》，市委也于今年3月通過了我市貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施意見》。市委《實施意見》明確了87項依法治市工作任務，其中直接涉及依法行政達26項，任務很重;要實現20xx年基本建成法治政府的目標，時間很緊。全市各級各部門要緊緊圍繞國、省的戰(zhàn)略部署和市委提出的目標任務，把推進依法行政作為當前和今后一段時期的一項重大政治任務，不折不扣抓好落實。

第二，要深刻認識到推進依法行政是深化改革、加快發(fā)展的必然要求。當前，我市正處于轉方式調結構的重要節(jié)點、加快全面建成小康社會的沖刺階段、經濟平穩(wěn)快速發(fā)展與社會矛盾突顯的交織時期，經濟體制將深刻變革，社會結構將深刻變動，利益格局將深刻調整，思想觀念將深刻變化。要加快發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定大局，就必須把法治理念融入政府工作的各方面、全過程，用法治思維和方式管理、服務全市經濟社會發(fā)展，防止和減少行政權力的缺失或濫用，為全市經濟社會發(fā)展營造公開透明、穩(wěn)定預期、誠信高效的政務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范，鞏固和擴大經濟社會發(fā)展成果，解決發(fā)展中不斷出現的矛盾和問題。

第三，要深刻認識到推進依法行政是政府加強自身建設、加快職能轉變的迫切需要。在社會主義市場經濟條件下，政府主要肩負著經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護等職能，要正確、認真履行好這些職能，政府必須加強自身建設。從我市目前情況來看，各級政府在自身建設和履職方面總體是好的，但也還存在一些問題和不足。比如，有的工作人員法治觀念比較淡薄，法律思維樹得不牢，依法辦事水平不高;有的地方、部門不作為、慢作為、亂作為現象時有發(fā)生，去年我市的電視問政欄目集中曝光了一批，但沒有曝光的問題還有不少;行政執(zhí)法領域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象也時有發(fā)生，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法逐利現象還不少;對違法行政、違法執(zhí)法的監(jiān)督不及時，一些重點領域的執(zhí)法還不到位，人民群眾意見反映比較大，等等。這些問題和現象，嚴重損害了黨委和政府的形象和公信力，破壞了經濟社會發(fā)展的正常秩序。要解決這些突出問題，就必須加快推進依法行政，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，將權力運行納入法治化軌道，打造法治政府。

二、要認真把握依法行政工作的重點。

xx屆四中全會提出了建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標。對市、縣兩級政府來說，就是要嚴格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部門實際，按照法治政府建設標準，堅持問題導向，做好具體規(guī)劃和實施方案，用6年左右的時間，努力實現到20xx年建成法治政府的既定目標。

(一)堅持依法履職，加快轉變政府職能。法治的任務不是治民，而是治官、治權，是約束和監(jiān)督權力。要堅持規(guī)范權力，把權力關進制度的籠子里，實現權力運行法治化。一要堅持職責法定。加快落實“三清單一目錄”制度，全面梳理并公布各級政府及其部門的權力清單、責任清單、市場準入負面清單以及權力運行流程，推進機構、職能、權限、程序、責任法治化建設。這項工作是市政府在全市人大會上的莊重承諾，市本級要在今年5月1日前完成并公布，各縣市區(qū)要在今年6月底前全面完成。通過“三清單一目錄”的清理公布，落實“清單之外無權力，法無授權不可為”。二要加大改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)的市場主體地位，維護企業(yè)的合法權益，為各類市場主體創(chuàng)造開放透明、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，堅決把政府該做的、要管的事情管好、管到位，把不該管的放開、放徹底。要加快推進商事登記制度改革，加快“三證合一”改革落實，最大限度減少政府對微觀事務的管理，更多激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照國務院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政許可審批事項;另一方面要盡量壓縮行政審批事項，抓好行政審批事項的承接落實和取消下放。同時，把行政審批制度改革評判尺子交給市場主體，將該項工作置于社會監(jiān)督之下。要加大政務中心建設力度，在全面改善政務中心“硬件”設施的同時，進一步改進其“軟件”設施，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化審批許可監(jiān)督，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。三要強化制度規(guī)范。以改善經濟發(fā)展軟環(huán)境、加強社會管理創(chuàng)新、完善公共服務為重點，抓好制度設計，突出做好安全生產、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、城市建設管理等方面的制度規(guī)范。重點加強行政程序法治建設，各級政府和政府部門所發(fā)的文件、會議紀要，所簽的合同、協(xié)議，所作的執(zhí)法決定，都要落實合法性審查程序，都要經過合法性把關，確保政府每一項工作都依法進行、依法辦理。

(二)堅持依法決策，切實提高科學決策能力。決策是行政行為的起點，關系工作全局和根本。目前，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策模式，仍在一些地方、部門不同程度存在，必須從根本上改變這種決策模式。一要始終堅持依法決策。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，積極落實聽證制度，努力把決策工作全面納入法治化軌道。二要著力完善決策機制。建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制，健全重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等工作機制，依法加強虛擬社會動態(tài)管理和網絡輿情引導，防范決策可能引發(fā)的群體性事件風險，提升依法決策水平。三要推行政府法律顧問制度。加快建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制。今年，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，為各級行政機關決策提供可靠的法律支持和保障。

(三)堅持公正執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。把解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為現象，作為推進依法行政的重要任務抓緊抓實。一要全面推行規(guī)范化執(zhí)法。不斷完善執(zhí)法程序和操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，嚴格裁量權基準的制定和運用，加強執(zhí)法文書的管理和公開力度，加強執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊伍建設，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、依法辦案和文明執(zhí)法。二要加快推進綜合執(zhí)法。合理劃分市、縣兩級政府執(zhí)法權限，減少執(zhí)法隊伍種類，嚴格控制委托執(zhí)法與授權執(zhí)法，在條件成熟的領域推行跨部門綜合執(zhí)法。進一步理順城市管理領域行政執(zhí)法體制，破解城管執(zhí)法難題，提升執(zhí)法水平。各縣市區(qū)要研究委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體措施與規(guī)定，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權限、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。三要始終堅持嚴格執(zhí)法。加大對重點領域的行政執(zhí)法力度，嚴查食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，解決好行政執(zhí)法領域亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法謀私等突出問題。四要落實行政執(zhí)法責任制。嚴格規(guī)范不同部門及機構、崗位人員的執(zhí)法責任，落實執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責任追究等相關規(guī)定，建立健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分工合作的行政執(zhí)法管理體制，加大對選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為的預防和懲治力度。

(四)堅持完善機制，強化對權力的制約和監(jiān)督。權力得不到有效監(jiān)督和制約，既是長期以來推進依法行政的難點，也是腐敗現象在一些領域易發(fā)、多發(fā)的根本原因。建設法治政府，推進依法行政，必須下大力氣強化對行政權力的監(jiān)督。一是權力監(jiān)督要堅持常態(tài)化。在加強人大、政協(xié)、司法、新聞輿論等方面監(jiān)督的同時，更加注重把行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，突出做好對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、加快經濟結構調整、國有資產監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二要注重用法治方式化解社會矛盾。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，建立健全社會矛盾糾紛預警、利益表達、協(xié)調溝通等機制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，引導人民群眾以合法、理性的方式表達利益訴求。加強行政復議工作，對行政機關違法或不適當的具體行政行為要堅決撤銷，建立健全信訪、人民調解、勞動仲裁、行政復議與行政訴訟相銜接的工作機制，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題。三要嚴格問責機制。完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，樹立權力濫用的“零容忍”理念，堅決維護法律的嚴肅性、權威性，堅決克服懶政怠政，依法從嚴治官、從嚴治權，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，提高政府公信力。

(五)堅持政務公開，積極打造“陽光政府”。一要全面落實政務公開。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，不斷加大政府信息公開力度，明確公開責任，規(guī)范公開辦法，深入推進政府辦事公開，不斷創(chuàng)新公開方式，重點推進財政預決算、行政審批、“三公”經費、保障性住房建設和分配、公共資源管理、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，讓權力在陽光下運行。二要優(yōu)化服務質量。開展審批項目分類管理和流程再造，實現決策、執(zhí)行、結果公開透明，著力構建以法治為基礎的現代政府治理體系，嚴格實行首問負責、限時辦結、一次性告知、一個窗口對外等基本政務服務制度，切實降低行政成本，提高行政效能。嚴格按照全省一流的標準建設好市、縣兩級政務中心，全面推行行政審批“兩集中兩到位”改革，堅決防止各部門把設在政務中心辦事窗口當成收發(fā)室、中轉站，人進事不進，在窗口和本部門搞“兩張皮”，切實提高衡陽的政務服務效率。三要推行行政執(zhí)法文書公開。各行政機關生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網上公開，明確公開時間和公開渠道，全面接受人民群眾監(jiān)督。該項工作具體由市法制辦牽頭負責。

三、要切實加強對依法行政工作的領導。

推進依法行政、加快建設法治政府，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。做好這項工作，關鍵是要加強領導、精心組織、強化措施、狠抓落實。

一要加強組織領導。在省部級主要領導學習貫徹xx屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調，推進依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級行政首長是推進依法行政、建設法治政府的第一責任人，要切實承擔起第一責任人的責任，做到依法行政任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。各級領導干部必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，在做決策時，在履行社會管理職能時，在處理具體案件時，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。

二要加強宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推動全社會樹立法治意識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強社會誠信和公民道德建設，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三要加強考核指導。各級各部門要完善依法行政考核指標體系建設，把對領導班子、領導干部依法行政、依法辦事作為考核評價的重要指標，充分發(fā)揮依法行政考核的指揮棒作用，把依法行政作為考核行政機關及其公務員的“硬指標”、“硬約束”、“硬政績”，提高依法行政考核在綜合績效考核中的分值比重，把考核結果作為對各級領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，切實增強考核的針對性和實效性。

四要加強隊伍建設。各級各部門要進一步加強法制機構建設，在本輪政府機構改革中，法制機構只能加強不能削弱。市、縣政府工作部門內設機構要對法制機構設置給予重點考慮，確實因特殊原因不能單獨設置的，要明確專門法制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和其他政府部門要逐步配備專職或兼職法制干部。廣大法制工作人員要切實加強自身建設，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當好政府及其部門領導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。

同志們，在依法治國方略引導工作全局的今天，依法行政工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷提高依法行政水平，加快實現法治政府建設目標，為加快全面建成小康衡陽作出新的更大貢獻!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇七

x年的民生工程工作可謂是教訓深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預期名次有很大差距。導致這個結果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。20xx年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。

二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經完成目標任務，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現象一直存在，導致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現象也時有發(fā)生，縣殘聯、水務局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協(xié)調溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現在也經常納入到日?？己酥衼怼Ｈ绻麥贤▍f(xié)調不到位，會給我們造成很大的被動。農村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協(xié)調，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施x項，與去年相比新增x項、合并實施x項、完善x項、調整x項、繼續(xù)實施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結經驗教訓，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：

（一）緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。

（二）按月調度，強化督查。繼續(xù)落實“月調度、月督查”機制，由我和x縣長牽頭每月調度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務的加快落實。

（三）壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質量管理，嚴格按照建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內容。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務，為推進現代化五大發(fā)展美好x建設作出新的更大貢獻！

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在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇八

這次會議是市政府決定召開的，目的是進一步動員全市上下提高認識，立足根本，與時俱進，努力辦好人民滿意的教育。剛才，局長對20xx年全市教育工作進行了回顧總結，并對今年的工作進行了安排部署，我完全同意。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，教育系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為目標，抓管理、謀發(fā)展、辦實事、克難關，各項工作取得了可喜的成績：小學、幼兒教育穩(wěn)步推進;中、高考成績取得新突破;學校標準化建設穩(wěn)步實施;職業(yè)教育呈現良好發(fā)展勢頭;學校布局合理調整，教育資源有效整合;行風建設得到新加強，社會對教育的滿意度穩(wěn)步提升?？梢哉f，20xx年是我市教育事業(yè)快速發(fā)展的一年，也是教育改革取得豐碩成果的一年。在此，我代表市政府向為我市教育事業(yè)付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的教育工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快教育事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。

教育是發(fā)展之源、利民之基、興國之本。新的一年，我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識教育在經濟社會發(fā)展中的重要地位和基礎作用，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹精神上來，統(tǒng)一到維護全市工作大局上來，切實增強加快教育發(fā)展的責任感和緊迫感，努力實現教育發(fā)展的新跨越。

一要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育事業(yè)的健康發(fā)展，離不開市委、市政府的高度重視和正確領導，更離不開社會各界的關心和支持。這就要求我們始終把教育事業(yè)擺在頭等位置，制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要，充分調動全社會關心支持教育的積極性，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要堅持把立德樹人作為教育工作的根本任務。人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性和創(chuàng)造性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。要尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，關心每個學生，努力培養(yǎng)高素質人才。

三要堅持把提高質量作為教育發(fā)展的重要目標。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。要把學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，多出名師，為我市經濟社會發(fā)展提供更加有力的人才保障和人力資源支撐。

二、突出重點、狠抓落實，全力推進教育事業(yè)快速發(fā)展。

2014年是貫徹精神的開局年，是落實教育規(guī)劃綱要的重要一年，統(tǒng)籌安排好今年的工作，對我市今后一個時期的教育發(fā)展至關重要。

一要切實推進義務教育均衡發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展，是實現教育公平的重要方面，必須突出薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱學校、弱勢群體，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體間差距，為人民群眾享有平等教育機會提供一條公平的起跑線。繼續(xù)加大教育投入，用足用好各項政策，積極爭取國家、省項目資金，抓好教育基礎設施建設。同時，加快工程進度，確保按時保質保量完成建設任務。突出農村教育重要地位，圍繞辦學條件改善、教師隊伍素質提升等重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。

二要全面實施素質教育。進一步加強和改進德育工作。根據不同階段的德育工作目標、內容和方法，努力提高德育工作的針對性和實效性。要在各級各類學校深入開展弘揚和培養(yǎng)民族精神教育活動，加強社會主義榮辱觀、誠信教育、心里健康、民主法制和國防教育，大力推進文明習慣的養(yǎng)成。加強校園文化建設，廣泛開展青少年喜聞樂見的德育活動，促使學生思想道德的整體提升。加強德育工作隊伍，特別是班主任隊伍建設，健全德育工作評價體系。積極穩(wěn)步推進課程改革。課程改革是實施素質教育的主要載體和基本途徑。學校要把素質教育目標體現在教育內容和教育方式上。深入推進義務教育課程改革，穩(wěn)步實施普通高中課程改革。各級政府、教育行政部門和學校要從更多關注升學等眼前功利變?yōu)楦嚓P注學生的終身發(fā)展，從更多重視學生的共性要求變?yōu)樽鹬貙W生人格與個性差異。要把關注學生學習過程、方法、情感、態(tài)度和價值觀、關注學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)作為今后課程改革的主要任務。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。面向市場抓培養(yǎng)，結合“三農”以及區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，開放辦學、多元辦學、靈活辦學，努力培養(yǎng)更多更好更優(yōu)秀的技能型專業(yè)技術人才。堅持打造特色創(chuàng)品牌，緊密結合我市主導產業(yè)鏈的發(fā)展需求，加快特色專業(yè)建設，打造鮮明辦學品牌，提升職教辦學競爭力和吸引力，促進可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，強化職業(yè)教育標準化、特色化建設，全面提升職業(yè)教育服務區(qū)域現代農業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務業(yè)的能力和水平。要采取多種措施，加強實訓基地建設，為提高人才培養(yǎng)質量提供重要載體和有力支撐。

四要著力抓好教師隊伍建設。把加強教師隊伍建設作為基礎性工作，實施教師準入制度，完善教師退出機制，健全培訓體系和激勵機制。廣大教師要始終做到教書育人、愛崗敬業(yè)、為人師表，自覺加強師德建設，大力弘揚優(yōu)良教風，努力提高業(yè)務水平，積極探索和實踐教育教學規(guī)律，做學生健康成長的引路人。要在全社會大力營造尊師重教的濃厚氛圍，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、鼓勵優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境，堅持人才強校，努力建設一支高水平的教師隊伍。

三、強化領導，齊抓共管，努力實現教育事業(yè)科學發(fā)展。

全市上下要從長遠發(fā)展的高度出發(fā)，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。做到認識上到位、思想上重視、工作上支持、措施上得力，形成關心教育、支持教育的強大合力。

一要加強領導明職責。加強領導是確保教育工作健康發(fā)展的根本保證。各部門一定要切實擔負起辦教育的責任，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，始終把教育工作納入經濟和社會發(fā)展全局之中，做到政府行為不缺位，領導重視不削弱。要重視和關心教育，主動研究和解決教育改革與發(fā)展中的新情況、新問題以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置。要繼續(xù)堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管的工作格局。

二要加大教育督導工作力度，完善運行機制。充分利用督導評估機制推動各級各類教育健康發(fā)展。加強教育督導機構和隊伍建設，切實發(fā)揮督政、督學職能，確保教育各項工作落到實處。

三要弘揚改革創(chuàng)新精神。在全系統(tǒng)大力弘揚改革創(chuàng)新的精神，激勵、引導廣大干部和教職員工樹立創(chuàng)先爭優(yōu)和開拓進取意識，善于思考，勇于創(chuàng)新，形成各具特色的教育理念、教育成果、教育品牌，為我市教育改革發(fā)展注入生機與活力。

同志們，新形勢催人奮進，新藍圖鼓舞人心，新征程任重道遠。讓我們以更加飽滿的熱情，更加優(yōu)良的作風，更加實干的精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，全面完成今年的各項工作任務，努力辦好人民滿意教育，為建設幸福做出新的更大貢獻!

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在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認真總結過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務，動員全市上下進一步振奮精神、強化措施，更好地推進民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。

一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績。

過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進，圓滿完成了45項民生工程目標任務，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進。

(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴建農村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達74%。城鄉(xiāng)低保保障標準進一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行穩(wěn)步推進，參保率達到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，切實減輕了困難群眾的就醫(yī)負擔。實施了重度殘疾人生活救助制度，兌現了計生家庭獎扶直補資金，農村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實推進，全年建成保障房1912套;改造農村危房1271戶，農村困難家庭的居住條件不斷改善。

(二)城鄉(xiāng)公共服務均等化步伐加快。民生工程重心進一步向“三農”傾斜，基本公共服務加快向農村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標準化蔬菜基地，加固改造7座農村公路危橋，開展了政策性農業(yè)保險，實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村清潔工程、18處農村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補項目，農村生產生活條件得到進一步改善。新(擴)建4所中小學校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農村孕產婦住院分娩補助、免費婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提升。認真落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。

(三)城鄉(xiāng)居民收入實現較快增長。認真落實省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關于促進城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實施方案，促進城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)援助工程全面實施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設加快，就業(yè)崗位進一步增多。

(四)民生工程長效機制基本形成。在責任落實上，建立了“一把手”負責制，并納入目標考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進上，堅持實行“單月調度，雙月點評”，及時解決推進中的困難和問題。在項目管理上，對補助類項目落實“三級三榜”公示，切實做到公開、公平、公正,并及時足額發(fā)放;對參保服務類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實各項惠民政策;對工程建設類項目堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設，優(yōu)先安排建設用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標的“三高三優(yōu)”原則，嚴格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進村組、進社區(qū)、進機關、進學校、進家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。

此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領導及省委督查組的高度評價。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護機制還需加強，促進居民收入倍增計劃實施的體制機制尚在探索之中，農民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。

二、扎實推進20xx年民生工程。

今年，省委省政府繼續(xù)實施33項民生工程，同步推進居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內容，提高了5項標準。雖然任務更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，落實舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質量完成民生工作各項任務，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點要抓好以下五個方面工作：

(一)細化分解目標，責任落實到位。會上印發(fā)了《關于20xx年實施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴格落實目標責任制，盡快把今年民生工程任務分解落實到位，繼續(xù)實行“一把手”責任制。各級各部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，認真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設、早見效。各項目實施單位的主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保項目順利實施。特別是補助類項目要嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補助資金要實行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補助對象手中;工程建設類項目要嚴格執(zhí)行基建管理制度，實行統(tǒng)一招投標和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標等工作，確保5月中旬全部開工建設，10月份完成所有建設任務。培訓類項目一定要落實好培訓人員，合理安排培訓內容和時間，確保培訓有序、高效。

(二)突出協(xié)調配合，機制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強，需要部門密切配合、通力協(xié)作。要加快完善民生工程建設類“綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調度，雙月點評”等制度，不斷完善協(xié)調推進機制，進一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務服務中心等部門要加強協(xié)調配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴大民意調查范圍和權重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的“落腳點”，要認真做好落地項目的協(xié)調配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護等方面全面落實分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務滿意度;市民生辦要不斷增強工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務的分解落實，抓好日常管理工作，確保年度目標有計劃、有步驟推進。

(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預算的自然增長機制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機制。對農村低保、五保供養(yǎng)、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導利用市場化方式解決。要進一步嚴格民生資金管理，加強監(jiān)督審查，切實管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。

(四)強化建后管養(yǎng)，效益體現到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實民生工程日常管護機制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護措施、管護人員和經費來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設類項目后續(xù)管護的責任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目后期管護的支持力度。

(五)嚴格監(jiān)督考評，項目推進到位。市政府將進一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，現場督查與指導整改相結合，強化責任追究，健全監(jiān)督機制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大群眾真正得實惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標考核將實行“一票否決”。

三、深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。

主要抓好以下三個方面工作：

(一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實施更加積極地就業(yè)政策，在實施重大戰(zhàn)略、推進產業(yè)升級、謀劃項目建設時，將擴大就業(yè)作為一項重要內容優(yōu)先考慮。進一步完善相關扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓資源整合力度，創(chuàng)新培訓機制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關政策扶持。將實體經濟作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，加快服務業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實體經濟吸納就業(yè)的作用。

(二)多措并舉促進農民收入快速增長。認真落實各項強農、惠農政策，執(zhí)行好農產品價格補貼、土地流轉、政策性農業(yè)保險等具體措施，進一步發(fā)揮政策性增收效應。要將農業(yè)產業(yè)化作為農民增收的重要手段，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，加大對農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現代農業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農業(yè)，以及觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等，不斷激發(fā)農業(yè)內部增收潛力。要加快推進標準化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務平臺，切實保護農民合法權益，多渠道增加農民收入。

(三)積極構建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準確把握政策導向，結合寧國實際，在理順分配關系上及時采取相應措施。要進一步理順要素市場，在資源配置、市場準入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產要素的價格形成機制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機制、支付保障機制和最低工資標準調整機制。要加大再分配的調節(jié)力度，落實好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費減免措施，加大對“三農”的扶持，落實低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉移性收入。

同志們，推進民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責任重要，群眾擁護。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務實的作風，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實現“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！钡暮陚ツ繕俗龀鲂碌母筘暙I。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省財政工作會議精神，認真分析經濟發(fā)展新常態(tài)下，如何加強財政各項工作，服務全市經濟社會發(fā)展，進一步動員全市上下改革創(chuàng)新、務實拼搏，全力開創(chuàng)財稅工作新局面。這次會議我們還邀請了人大、政協(xié)、審計等方面的負責同志，以及縣市區(qū)兩級國地稅系統(tǒng)的同志參加。剛才，xx副市長作了一個很好的工作報告，客觀。

總結。

了去年財政工作，全面部署了今年的各項工作，并闡述了財政工作十個方面的關系，講得很全面、很具體、很實在，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去一年，我市財政工作在面對嚴峻復雜的經濟形勢背景下，取得了很好的成績，全市公共財政收入達到xxx億元，增長12.1%，我記得去年一季度財政收入才增長1.2%，上半年增長6.8%，當時的壓力很大。在這種情況下，全年增長達到了12.1%，特別是我們的稅比略有增長，非常不容易?？偟膩碚f，我市財政收入質量保持上升，增速保持較快，收入總量排名全省第x位，取得這些成績，大家為此付出了大量的心血。借此機會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝！下面，我再強調三點意見：

一、準確把握形勢，主動適應新常態(tài)下的財政工作新要求。

首先，財政工作的重要性得到提升，財稅改革進入攻堅克難的新階段。財政工作地位越來越重要，十八屆三中全會強調“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，將財政地位提升到前所未有的高度，深刻介入國家治理的方方面面，與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等緊密相連。財稅改革在全面深化改革中起著基礎性支撐性作用，特別是去年下半年以來，中央財稅體制改革步伐明顯加快，以前是小步慢跑，現在是快步前行，以前是局部范圍試點，現在是財稅體制改革全面推進。所以，無論是從本身職能來說，還是從改革角度來看，現在的財政工作地位更加突出，責任更加重大，任務更加艱巨。

其次，財政收入增長放緩與支出剛性增長雙層疊加，財政緊平衡將成為新常態(tài)。一方面，財政收入增速再也不可能像以往一樣高速增長，2012年-2021年，我市財政收入增速均在x%以上，近兩年保持在兩位數。今年省里確定的收入目標是x%，我們的目標是x%?？梢钥隙ǎ杖敫咚僭鲩L的時光一去不復返。但是我們有的地區(qū)稅比很低，有的縣市稅比x%都沒有達到。另一方面，支出剛性有增無減，尤其是今年，政府債務逐步納入預算管理、機關事業(yè)單位人員調資和養(yǎng)老保險改革、推進新型城鎮(zhèn)化、重大基礎設施項目建設、環(huán)境治理等都需要新增大量支出。在收入增速回落、剛性支出持續(xù)增長的情況下，財政緊平衡將成為常態(tài)。

再次，財政運行的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給財政工作提出了新要求。一方面，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進，特別是新《預算法》的實施，法治在財政工作中的作用更加突出，為加強財政管理、優(yōu)化支出結構、提高資金效益創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。另一方面，在轉變政府職能、強化市場作用的改革大背景下，公共財政運行邊界趨于清晰，財政支出責任將得到理性回歸。這些都是好事情，但是我們多年來養(yǎng)成的傳統(tǒng)思維慣性與改革新要求的碰撞、制度與現實的矛盾，都會集中體現到財政工作上來，這是財政工作必須深入思考和積極應對的新課題。

一要樹立底線思維。在收入方面，要克服速度情結，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，促進財政與經濟良性互動、健康發(fā)展。但克服速度情結并不意味著不要速度，沒有速度也談不上質量，要確保收入保持一定的增長。對收入增速的趨勢變化聽之任之、無所作為，這是不負責任的表現，也是缺乏擔當的表現。在支出方面，要按照“民生政策要托底”的原則，樹立正確的民生理念，立足于保基本、兜底線、促公平，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。出臺公共財政政策，特別是增支政策時，既要盡力而為，更要量力而行，與經濟發(fā)展水平相適應。要加強社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、農業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等領域的頂層設計，著力解決制度碎片化等問題。要學會花錢買機制，增強政策的公平性和可持續(xù)性，這對我們財政工作提出了新要求，如何推進花錢買機制，財政部門要加強頂層設計。

二要樹立法治思維。要將法治的原則作為行為處事的準則。要強化規(guī)矩意識和標準意識，在法律的框架內科學、合理、公平地配置財力資源，大力推進預算績效管理和預決算信息公開，配合人大加強預決算審計監(jiān)督，突出對支出預算和公共政策等的實質性審查，增強預算的法治性和約束力。要落實好稅收法定原則，著力抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關工作。財政要依法自覺接受監(jiān)督，包括人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的審計監(jiān)督、行政監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現問題，找準工作切入點，進一步做好財政工作。去年xx副主任為加強財政工作做了很多深入的調研，提出了很多有針對性、有分量的建議，有些我們已經采納，有些需要進一步落實。財政部門要主動接受監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提升自己。

三要樹立市場思維。剛才提到僧多粥少，財政支出壓力大，那就要在正確處理好政府與市場、政府與社會關系的基礎上，科學厘清政府職能范圍以及財政作用邊界，逐步回歸公共財政本質，避免大包大攬、支出責任無限擴大。要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，通過市場配置資源，放大財政資金效益。如ppp模式、專項資金的整合等都是與市場接軌。

作為財政工作者，樹立這三個思維都很重要，底線思維是明確最優(yōu)先要保障的內容。法治思維就是要求大家要學法、懂法、用法、依法行政。市場思維就是要學會放大財政資金效用，提高資金使用效益。

二、突出工作重點，積極服務經濟社會發(fā)展大局。

2022，是全面深化改革、加快轉型升級的關鍵之年。面對新的形勢、新的要求和新的任務，各級財政部門要著眼大局、克難奮進、積極作為，不斷增強財政在服務發(fā)展、促進改革、調整結構、保障民生中的重要作用，服務全市經濟社會發(fā)展大局。

（一）積極組織收入，為加快發(fā)展提供財力支撐。我市2020年的財政收入是xxx個億，總量還是不夠大，較發(fā)達地區(qū)差距較大。如xx縣的財政收入已經超過湘潭，還在奮力趕超其他市州。xx、xx在總量上也正向我們逼近，壓力很大。一要緊咬收入目標。今年我市的財政收入目標是10%，并經市人代會通過，必須確保完成全年收入目標，否則各級財政運行將十分艱難，收支矛盾將更加突出。而那些對收入下滑無動于衷、心安理得、聽之任之、無所作為的思想，都是不負責任的思想，都是“為官不為”在作祟。今年1月的收入形勢不樂觀，僅保持了正增長，大家要努力。二要嚴格依法征收。要加強收入預測和預算執(zhí)行分析，對于組織收入的方向、目標、重點在哪，要做到心中有數。要科學應對各項政策性增收減收因素，該收的一定要收足、收好，不能隨意減免，但也要防止收“過頭稅”。要毫不放松抓好收入質量，財政收入的質量省里看得非常重，家毫省長特別強調：“省里將把均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配與市縣收入質量直接掛鉤，”而且還特別加了一句話：“絕不讓老實人吃虧。”所以，不能在追求增速的時候，過分增長非稅收入比重，不該進財政收入的不要進，不然就會造成收入質量下滑，財政收入不實，從而上級的轉移支付也降低了，考核還要打個低分，得不償失。要提高財政收入質量，這也是做好財政工作的指導思想。三要大力培植財源。收入質量靠弄巧是弄不來的，弄巧就會成拙，唯一的辦法就是做實功——培植財源。所以要把更多的精力研究財源培植問題，各個縣市區(qū)和財政部門都要把財源培植作為一個重大課題進行研究，搞清楚重點財源到底在哪里，怎么培育。要把更多精力放在扶持產業(yè)、服務企業(yè)、培植財源等方面，推進財源不斷壯大。

（二）保障重點支出，推動穩(wěn)增長調結構促改革惠民生。一要服務穩(wěn)增長、調結構。要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導功能，更多地采用市場化運作的方式，推動轉方式、調結構，促進產業(yè)升級。比如，產業(yè)轉型升級、兩型社會建設、基礎設施建設等方面，還有重點項目“xxx”工程、產業(yè)項目“xxx”工程等，這些都是財政投入的重點。二要服務全面深化改革。今年市里重點提出了“十大改革”，許多改革都是需要財力保障的，財政部門要給予有力的支持，確保改革順利推進。還有機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌等，都要重點考慮。三要服務保障和改善民生。今年，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導標準，提高新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準等等，這些方面都要加大支出，特別是“民生100”工程，要做到資金優(yōu)先向民生傾斜、政策優(yōu)先向民生集聚。各級財政要立足?；?、兜底線、促公平、建機制，盤活存量、用好增量，確保各項民生政策落實到位。

（三）深化財稅改革，發(fā)揮在全面深化改革中的基礎性支撐性作用。一要把握方向推進改革。根據財政部和稅務總局部署，2022年稅制改革的重點是：繼續(xù)擴大“營改增”范圍，推進消費稅、煤炭資源稅、個人所得稅改革，推動房地產稅、環(huán)境保護稅立法，等等。省里也明確今年將著力在收入管理、預算管理、資金管理和省以下財政體制等方面加快推進改革，比如，均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配將與市縣收入質量直接掛鉤；開展對各類稅收等優(yōu)惠政策的專項清理；債務規(guī)模由省政府實行余額限額管理；擴大ppp試點地區(qū)范圍；理順省市縣事權與支出責任，在環(huán)保、交通、水利事務等領域探索建立支出責任清單；等等。這些改革牽動面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調整。財稅部門一定要密切關注，主動加強溝通銜接，及早掌握中央和省里即將推出的相關重大改革的內涵和重點，想清楚、看明白、算好賬，深入分析其對我市經濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預案和貫徹落實工作，最大限度地爭取我市在這一輪財稅體制改革中的利益。這些內容專業(yè)性都比較強，財政部門必須高度重視，把握國家的趨勢，改革的動向，超前研究對我市的影響，及時提出對策建議。這方面地稅部門就做得很好，在“營改增”方面，進行了具體細致的研究，并提出了可行的意見建議。二要結合實際推進改革。對于上級已經部署，我市能夠爭取到的財政改革試點，要積極爭取。比如，地方政府專項債券、ppp模式試點等，特別是要積極爭取各個領域的ppp試點，爭取更多的項目進入省里的籠子，爭取更多的支持。還有地方債的問題，剝離平臺公司融資職能后，政府性債務總額劇增，需要靠發(fā)行地方債來置換。對于明確了改革方向，地方有一定自主范圍和空間的改革，我們要結合實際，大膽地試、積極地改。比如，要繼續(xù)完善全口徑政府預算體系，加大財力統(tǒng)籌和歸集的力度。要積極推進預決算公開，今年所有市直部門實行預算公開，對已公開預算的29個部門實行決算公開，2022年，市直部門將全面實行預決算公開。對專項資金使用、申報、審計和執(zhí)行結果都要在一定范圍公開，確保財政資金透明度，督促提高財政資金使用效益。公開是個好辦法，是大趨勢。要盤活財政存量資金，建立結余結轉資金定期清理收回機制，清理很有必要，有的方面沒有錢花，有的資金沉淀在那沒有花，今年開始，兩年沒有使用的資金要進行清理回收。要探索實行基金管理等市場化運作模式，今年我們對產業(yè)類資金的整合使用，就很好。同時，要在政府購買服務方面要加大力度，去年全市政府采購金額為xx個億，其中市本級占了一半以上，但總量上來講還很少，力度還不夠。要在支持xx自有產品方面加大政府采購力度，這是一種情結、一種態(tài)度。支持xx發(fā)展，要從購買xx的產品開始，從政府采購開始，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要加強績效評價，探索建立引進第三方評價的體制機制。要加強財政資金的審計力度，提高財政資金效益。三要統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。在改革謀劃上，要著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構，加快形成有利于轉方式調結構，有利于促進市場公平統(tǒng)一，有利于推進基本公共服務均等化的現代財政制度。在改革推進上，要抓住財政制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，抓住迫切需要突破的體制機制障礙，抓住社會關注和期盼的熱點問題，加大力度、率先突破，帶動整個改革向縱深推進。在與其他改革的協(xié)調上，要發(fā)揮財政的職能作用，為全面深化各項改革提供有力支撐。尤其要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不打“小算盤”，突破部門利益藩籬，主動配合、齊心協(xié)力抓好財稅體制改革。

（四）防控債務風險，確保我市經濟金融安全。中央經濟工作會議指出，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須高度重視、對癥下藥、標本兼治。一要嚴控債務規(guī)模。經過幾次摸底清理，當前我市債務規(guī)模比較大，特別是劃分政府和平臺公司償債責任，剝離到政府的債務較多，償債壓力大。借債是必須的，但不能亂借債，特別不能違規(guī)擔保舉債。二要規(guī)范融資平臺。穩(wěn)步推進平臺公司的轉型發(fā)展，建立現代企業(yè)制度。要想辦法把各平臺公司的資金盤活起來，采取債券、短期票據等多種形式來融資，想辦法把現金流整合起來，提高利用效率。特別是采用ppp（公私合作）模式，解決“融資平臺債務高、公共服務供給效率低、民間資本進入難”三大問題，實現政府融資、公共服務供給、民間資本準入的三方共贏。三要加強重點防范。不斷完善政府性債務預警機制，建立風險基金，確保不發(fā)生區(qū)域性財政風險。我市個別地方出現的非法集資、違規(guī)融資等問題，要加強分析、加強監(jiān)管，有針對性采取措施。政府常務會議對這個問題進行了專題研究，暴露出來的問題比較嚴重，一定要引起高度重視。要搞好輿論宣傳和引導，明明白白告訴群眾不要輕信高利息的承諾，謹防被騙。

三、

強化務實舉措，切實提升依法科學理財水平。

政以財立，國以財興。財政工作事關全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門要把財稅工作擺到突出位置，聚合力、嚴紀律、提素質，切實提升依法科學理財水平。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。財政工作牽涉面廣、輻射面寬，可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要各級各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能匯聚推動發(fā)展的強大合力。各級各部門領導要牢固樹立“一盤棋”的思想，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，支持財政部門依法履行職責，工作中多溝通、勤聯系，有問題共同研究、有意見及時交換，齊心協(xié)力解決難題，減輕財政部門依法科學理財的壓力。對部門預算的編制和執(zhí)行，各級各部門都有責任、有義務，與財政部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同抓好財政工作，確保各項目標任務真正落到實處。各個部門的配合很重要，國稅、地稅、財政三個部門的配合尤其重要。比如，涉稅平臺建設工作，就需要各部門的緊密配合，目前成效也很明顯，僅2個月就多收稅收5000萬。但目前該平臺還只有15個部門進入，今年要將更多部門涉稅信息納入進來，對已進入的部門要進一步完善信息。通過涉稅平臺的綜合信息分析、對比，就能發(fā)現稅收的潛力點在哪里，重點在哪里，問題在哪里，工作的切入點在哪里，對于精準發(fā)力收稅，有很多益處。

（二）嚴肅財經紀律，厲行勤儉節(jié)約。習近平總書記強調，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能亂用”。一方面，要強化資金監(jiān)管。各級各部門要自覺遵守各項財經制度，嚴格依法履職辦事，加強對財政資金的全口徑審計監(jiān)督和績效評估，確保財政資金運行到哪里，資金監(jiān)管就跟進到哪里。要加快完善財政資金管理和內部控制制度，真正靠制度來管人、管事、管錢。要加強對財經法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對發(fā)現的問題，要強化責任追究，依法嚴肅處理。另一方面，要抓好財政節(jié)支。要嚴把關口，該花的錢一定要花到位，不該花的錢一分也不能亂花，嚴格控制“三公”經費和一般行政性經費支出，把有限的財政資金用到最需要的地方。今年，各級各部門一般性支出一律比上年壓縮5%以上，壓縮出來的資金更多用于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。財政部門要盡快提出方案，各級各部門必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）加強自身建設，打造過硬隊伍。財政部門是市委、市政府的理財管家，財政干部崗位重要，重任在肩，要嚴抓嚴管、嚴守紀律、嚴把關口，以扎實的作風、廉潔的形象、過硬的本領塑造財政干部隊伍新形象。一是作風要扎實。要按照“三嚴三實”的要求，做好財政工作。今年的作風建設將圍繞“三嚴三實”開展，旨在深化教育實踐活動成效。二是底線要堅守。財政部門手中握有一定權力，是資金密集、資源富集、權力集中的部門，與各行各業(yè)、各個階層都有廣泛接觸，也很容易成為社會不良風氣“圍獵”的對象。廣大財政干部要強化廉潔意識，始終堅守廉政建設這條底線，審慎用好手中的權力，規(guī)范權力運行，確保財政資金和財政干部的安全，防止在廉政上栽跟頭、犯錯誤。稅務部門，特別是基層稅務人員的廉政教育也很重要，要有“常在河邊走，就是不濕鞋”的定力。三是素質要提升。習總書記曾提出“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來?！币龊秘敹惞ぷ鳎貏e要加強學習。要對財稅體制改革進行全方位、立體式的學習，特別是加強對新預算法、預算制度改革、規(guī)范政府債務管理、績效評價等方面的政策規(guī)定學習。不學習就把握不住方向，總是老套路，沒有新辦法。游戲規(guī)則都變了，沿用老辦法是行不通的。不僅要加強業(yè)務學習，還要學習整個經濟方面的知識學習，把握整個xx的發(fā)展大勢、發(fā)展思路、發(fā)展重點，這樣才能有效的推動工作。要加強政治理論學習，如習總書記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會精神、中央、省委經濟工作會議精神等。要通過學習真正成為財政工作的行家里手，成為推動發(fā)展的重要力量。

同志們，今年的財政工作，任務艱巨、責任重大，希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，勇挑重擔，狠抓落實，為全面奪取我市2022年財政工作新勝利、打造xx發(fā)展升級版作出新的更大貢獻！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十一

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、兵團組織部長會議和師市黨委七屆九次全委(擴大)會議精神，研究部署當前和今后一個時期師市黨的建設和組織工作。

過去的一年，師市各級黨組織在師市黨委的堅強領導下，凝聚力量、主動作為，采取強有力的措施有效應對經濟下行的巨大壓力，通過轉方式調結構進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)轉型升級;通過狠抓固定資產投資、重大項目建設，助推經濟快速增長;通過增強黨組織的凝聚力，為師市經濟社會的健康有序發(fā)展營造了團結奮進、共謀發(fā)展的生動局面，有效保障了師市“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標的圓滿收官?！笆濉睍r期，師市生產總值實現了翻番，年均增長15.4%;人均生產總值達到7.1萬元。累計完成固定資產投資1440億元，是“十一五”時期的3.7倍，年均增長29.5%。公共財政預算收入達到139.2億元，是“十一五”時期的3.12倍，年均增長21.77%，增速穩(wěn)居自治區(qū)前列。三次產業(yè)結構調整到18.5:43.4:38.1，結構進一步優(yōu)化。在兵團爭先進位活動中，師市由的第八名上升到第一名。

過去的一年，師市各級黨組織和組織部門認真貫徹落實兵師黨委一系列決策部署，聚焦主業(yè)、服務大局，以從嚴管黨、從嚴治黨為主線，以提升政治思想素質為要求，以建立良好的政治生態(tài)環(huán)境為目標，履職盡責抓落實，擔當作為轉作風，各項工作都取得了新成績?？偟膩碚f，主要有以下幾個方面：一是扎實開展“三嚴三實”專題教育，干部作風進一步好轉。以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實作為抓好“三嚴三實”專題教育的出發(fā)點，從嚴從實、不走過場，對“不作為亂作為”等損害職工群眾利益的問題進行專項整治。廣大黨員干部普遍反映，經過“三嚴三實”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風得到了又一次集中“補鈣”“加油”，黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識進一步增強了，全面從嚴治黨的氛圍更濃厚了，領導干部的標桿作用更顯著了。二是認真落實從嚴治黨各項要求，選人用人公信力進一步提高。不斷創(chuàng)新干部培訓方式，實施“251”年輕干部培養(yǎng)計劃，舉辦“北京大學—石河子干部大講堂”專題講座，實施師市領導約談制度，“超職數、超規(guī)格、超編制”配備處級干部消化整改達71%，加大信訪舉報調查核實力度，實現擬提職人員公示期間“零”舉報，師市干部選拔任用工作測評滿意率達到97.3%。三是全面落實黨建主體責任，基層基礎進一步筑牢。嚴格落實黨建工作責任制，層層簽訂黨建工作責任書，強化“抓好黨建就是最大政績”的理念，采取聯述聯評聯考等方式，層層傳導壓力，不斷激發(fā)動力，有力推動了基層黨建各項任務落地見效。在師市14個團場全面推行了黨代會常任制工作，分行業(yè)組織召開5個黨建現場推進會，首次將團場黨建工作目標考核納入團場經營業(yè)績考核體系，以“八法工作制”為抓手認真開展“訪惠聚”活動，一套套固本強基的“組合拳”頻頻打出，基層基礎不斷鞏固夯實。四是加大聚才引智力度，人才隊伍結構進一步優(yōu)化。編制完成了《師市人才資源開發(fā)第十三個五年規(guī)劃》，健全人才工作制度，大力實施七項人才計劃，一批名師、名醫(yī)、機場運營等人才投入師市經濟社會發(fā)展事業(yè)。建立師市專家智庫，4名專家獲得國務院特貼專家稱號。

師市經濟社會發(fā)展各項成績的取得，離不開各級黨組織抓基層打基礎，離不開各級領導班子和干部隊伍真抓實干，離不開各行業(yè)專家人才的拼搏奉獻。一年來，組織戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛的努力，為師市社會穩(wěn)定和長治久安作出了重要貢獻，師市黨委是滿意的。在這里，我代表師市黨委，向師市組織戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是面對經濟下行壓力不斷加大，有的黨組織在促進經濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生改善上的應對不足，出現了經濟新常態(tài)下本領缺乏、才能缺乏、知識缺乏的現象，黨組織領導經濟的能力和水平還有待提升。二是有的基層組織建設還比較薄弱，在“點線面”的結合上辦法不多、措施不硬，經常是“經驗出在點上、工作浮在面上、問題出在線上”，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮，一些軟弱渙散黨組織的整頓力度還需進一步加大。三是有些干部存在與五大發(fā)展理念不相適應、能力不足的現象，精神狀態(tài)不佳、工作作風不實，不敢擔當、不愿擔當，執(zhí)行力不強、落實力度不夠。四是有的單位對人才工作重視程度不夠，高層次人才總量不足，人才引不進與留不住的問題較為嚴重。對于這些問題，我們要認真研究對策，拿出具體可行的辦法措施，在今后的工作中認真加以解決。

是師市“十三五”規(guī)劃起步開局之年進入師市在兵團率先全面建成小康社會決勝階段是師團黨委換屆之年在這一年里我們還將迎來中國共產黨成立95周年今年必將是一個任務繁重而又值得慶祝總結的一年做好今年的組織工作尤為重要。今年組織工作的總體要求是全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神深入學習貫徹系列重要講話精神落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念緊緊圍繞兵師黨委戰(zhàn)略部署突出工作重點堅持改革創(chuàng)新著力提高組織工作整體水平認真落實全面從嚴治黨各項任務為“十三五”規(guī)劃發(fā)展提供堅強的組織保障和人才智力支撐。

關于今年組織工作的具體任務，方詩國同志還要進行專門安排。這里，結合今年組織工作的重點任務，我講幾點意見。

一、扎實開展“兩學一做”學習教育，切實提升黨員隊伍思想政治素質。

今年，中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，更是持續(xù)深入加強作風建設、轉變工作作風的重要內容。

目前，師市有2393個基層黨組織、56887名黨員，“兩學一做”學習教育面對的就是全體黨員，針對此次學習教育層級之多、范圍之廣、人數之眾的特點，師市各級黨組織要以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，精心組織、講究方法、務求實效，注重抓在平常、融入經常。師市黨委組織部要按照兵團黨委的安排部署，統(tǒng)籌安排、提早謀劃，結合師市實際，認真制定師市“兩學一做”學習教育實施方案，堅持區(qū)分層次、分類指導的原則進行安排。師市各級黨組織，要在遵循師市黨委統(tǒng)一要求的基礎上，根據不同領域、不同行業(yè)黨員的實際情況，對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等提出具體要求，切實增強學習教育的針對性和實效性。要堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范。領導干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學習討論，帶頭開展批評和自我批評，帶頭解決自身存在的突出問題，確保學習教育取得實實在在的成效。

一是要把“學”作為“兩學一做”的基礎來抓。這次學習教育的重點內容十分明確，就是深入學習黨章黨規(guī)，深入學習系列重要講話。學習黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進性和純潔性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和生死存亡。黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據，對黨內政治生活、組織生活的重大原則問題提出了明確要求，規(guī)定了黨內的各項基本制度，是制定黨內其他規(guī)章制度的根本依據。黨章是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，對黨員需要掌握的黨的基本知識做出了系統(tǒng)闡述，對黨員的權利和義務、黨員領導干部應該具備的基本條件、黨的紀律等作出明確規(guī)范，為廣大黨員、干部進行自我教育、自我提高提供了最好的教材。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四個考驗”、“四個危險”，落實管黨治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有認真學習和深入貫徹黨章，才能準確把握全黨必須遵循的行為準則，嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，為完成黨的各項任務提供堅強保證。只有認真學習和深入貫徹黨章，才能有效引導黨員、干部加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨員標準，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要認真學習黨內政治生活若干準則，貫徹執(zhí)行好新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內法規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產黨員為人、處事、做官的基準和底線。學習系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。系列重要講話蘊含著一系列獨創(chuàng)性的思想理論觀點，體現了形勢發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是廣大黨員干部改造主觀世界的有力思想武器。加強黨員干部思想理論武裝，最現實最重要的就是繼續(xù)不斷深化系列重要講話精神的學習。要堅持原原本本的學，讀原著、學原文、悟原理，加深對講話基本內涵的理解，加深對講話貫穿的立場觀點方法的理解，加深對講話的內在聯系和科學體系的理解，細品細讀、如琢如磨，做到學深學透、把握真諦、入腦入心。要堅持聯系實際的學，大力弘揚理論聯系實際的優(yōu)良學風，聯系工作實際抓學習，聯系思想實際抓學習，帶著問題抓學習，做到學用結合、知行統(tǒng)一，著力用系列重要講話精神指導改革發(fā)展穩(wěn)定實踐。要堅持拓展內容的學，把學習系列重要講話精神同學習馬列主義、毛澤東思想及黨史國史等結合起來，推動黨員干部不斷增強理論思維、完善知識結構、提升精神境界，進一步深化對系列重要講話精神的理解和把握。毛澤東主席曾于1949年3月在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上有一篇精彩的總結叫《黨委會的工作方法》，全面系統(tǒng)地闡述了黨委會的工作方法，簡稱為“十二條”，這是一篇加強黨委領導班子建設、提升黨的領導水平和執(zhí)政能力的光輝文獻。從那時到現在已過去半個多世紀，毛主席這篇文章的基本思想歷久彌新，對于各級黨委(黨組)領導班子成員特別是主要負責同志全面加強黨委(黨組)領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，仍然具有重大指導意義。因此，前不久要求把這篇文章納入“兩學一做”學習教育的重要內容，師市廣大黨員特別是各級領導干部要認真地學、深入地學，深刻領會科學的工作方法和領導藝術，掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩，從而進一步提高自己的領導能力和領導水平，這也就達到了我們學習教育的目的。

二是要把“做”作為“兩學一做”的關鍵來抓。做合格的共產黨員是這次學習教育的著眼點、落腳點。黨員是黨的肌體的細胞，只有黨員合格，黨的組織才堅強有力。黨員的一舉一動、一言一行關乎黨的形象和公信，黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，廣大黨員平時看得出來、關鍵時站得出來、危急時豁得出來，黨這個肌體就會永葆創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨員合格的標準是具體的、明確的，重要的是堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為。堅定信仰信念，就是要保持共產黨人的本色，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義和共產主義的信念，把理想信念時時處處體現為行動的力量，樹立起讓人看得見、感受得到的理想信念標桿。強化“看齊”意識，就是要始終堅定正確的政治方向，時刻繃緊政治這根弦，在思想上、政治上、行動上自覺向黨中央看齊，向看齊，向黨的理論路線方針看齊，向黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央一系列治疆方略看齊，向自治區(qū)黨委看齊，向兵團黨委看齊。上級黨委要求干什么就堅決干什么，上級黨委禁止什么就堅決反對什么，這個“看齊”意識就是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，深刻汲取發(fā)生在我們身邊的反面典型嚴重違紀違法的教訓，見賢思齊，見不賢自省，做到“別人當先進，我們就學習;別人犯錯誤，我們受警省”，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，做政治上的明白人。樹立清風正氣，就是要不斷深化對黨的性質宗旨的認識，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，堅持用黨性原則和紀律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，校準思想之標，調整行為之舵，繃緊作風之弦，廉潔從政、勤于修身、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線。勇于擔當作為，就是要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時刻看得出來、關鍵時候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康上奮發(fā)有為，在轉方式調結構、戰(zhàn)風險渡難關中主動作為，發(fā)揮先鋒模范作用，用實際行動彰顯共產黨員的風采。

三是要把端正思想作風、解決突出問題作為“兩學一做”的重點來抓。應當說，經過這幾年從嚴管黨治黨的實踐，黨員干部隊伍整體素養(yǎng)和作風都得到了加強，精神面貌也大為改觀。但在一些黨員中依然存在較多問題，像黨的意識、黨員意識淡化、在黨不言黨的問題，像信仰不堅定、修身不嚴格的問題，像不遵守組織紀律、亂評妄議中央和兵師黨委方針政策的問題，像脫離群眾、執(zhí)法不公、吃拿卡要的問題，像面對團場改革、調整產業(yè)結構不作為、不會為、不善為的問題等等。開展“兩學一做”學習教育，廣大黨員干部一定要把自己擺進去，強化問題導向，瞄著問題去、跟著問題走，對照黨員標準檢視和改進自己。各級黨組織要認真借鑒黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成功經驗和好的做法，結合“兩學一做”學習教育，繼續(xù)抓好群眾反映強烈突出問題的整改，抓好不嚴不實突出問題的整改，切實整治群眾身邊的各種不正之風，讓人們不斷看到黨員干部隊伍的新氣象。

二、精心抓好團場(鎮(zhèn))黨委換屆工作，切實選優(yōu)配強各級領導班子。

按照兵團黨委統(tǒng)一部署，今年上半年，團場(鎮(zhèn))黨委將完成換屆工作，這是今年組織工作的重中之重，也是對團場(鎮(zhèn))黨委和組織部門的一次嚴峻考驗。這次換屆，是在黨中央對干部工作提出許多新要求的背景下進行的，是在全面從嚴治黨、深化干部人事制度改革的背景下進行的，也是在開啟“十三五”奮斗征程的背景下進行的。團場(鎮(zhèn))黨委要高度重視、認真準備，按照師市黨委的要求，堅持高標準、嚴要求，以高度的政治責任感和使命感認真做好換屆工作，真正選出一批忠誠干凈擔當的好干部，配出一批結構優(yōu)功能強的好班子，換出一個心齊、氣順、勁足的好面貌。

一是堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨委領導和把關作用。這是確保換屆成功的關鍵。要切實加強黨委對換屆工作的統(tǒng)一領導，黨委主體責任要落實到位，黨委書記第一責任人的責任要落實到位，紀委監(jiān)督責任要落實到位，組織部門考察責任要落實到位。要把好政治關，把政治標準放在首要位置，重點看理想信念是否堅定，貫徹政治紀律和政治規(guī)矩是否嚴明，落實黨中央決策部署是否堅決，大是大非面前立場是否鮮明。要把好作風關，重點看貫徹黨的群眾路線的現實表現，落實“三嚴三實”要求的具體行動，踐行社會主義核心價值觀的實際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。要把好能力關，重點看是否認真負責、敢于擔當，是否經受過繁重任務、復雜局面的考驗，是否有促改革、謀發(fā)展的工作實績，是否具備勝任崗位、履職盡責的能力素養(yǎng)。要把好廉潔關，重點看是否帶頭遵守黨紀國法，是否廉潔從政、秉公用權，是否做到清白做人、干凈做事。在換屆工作中，要做到對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。無論哪個階段、哪個環(huán)節(jié)發(fā)現問題都要認真核查，有硬傷的一律排除在外，堅決防止用人失察、帶病提拔。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十二

同志們：

這次財政工作推進會的主要任務是：認真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神，回顧總結上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結經驗，查找差距，動員全體財政干部進一步振奮精神，堅定信心，咬定目標，加壓奮進，努力完成全年財政工作任務。下面，我根據局黨組的意見，講三個方面的問題。

一、上半年工作完成情況。

上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作導向，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財政職能作用，認真組織財政收入，科學安排財政支出，切實加強財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標任務，為全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻。

(一)注重細化舉措，財政收入實現平穩(wěn)增長。

上半年,面對復雜多變的宏觀經濟形勢,全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預算收入增長10%以上”的工作目標,綜合采取多項舉措,促進財政收入總量平穩(wěn)增長。

一是完善考核機制，發(fā)揮收入考核導向作用。進一步落實目標責任，按照市委、市政府提出的工作目標，將全年收入目標細化量化，分解落實到各級、各部門，做到目標明確、責任到人。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進增收、提高收入質量作為財政收入組織工作的硬指標，強化收入考核機制，將壓力充分傳遞到位，調動發(fā)展經濟、組織收入的積極性。

二是深化綜合治稅，強化稅收征管。健全綜合治稅網絡，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動，嚴查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實部門協(xié)稅責任，堵塞收入征管漏洞，確保應收盡收。突出稅收征管重點，加大重點稅源監(jiān)控力度，特別關注重點企業(yè)、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實現稅收1883萬元。

三是密切部門間配合，加強收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標，進一步加強國、地稅之間的協(xié)作配合，調度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進度，及時掌控收入動態(tài)，加強收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達到收入序時進度。

四是積極培植財源，夯實財政增收基礎。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設。設立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設資金20xx萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設、標準化廠房建設、平臺載體建設和引進人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經濟。設立企業(yè)標桿管理專項資金20xx萬元，推進企業(yè)轉型升級、做大做強，增強經濟和財政收入增長的后勁。加大總部經濟招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業(yè)11家，實現稅收314萬元。設立電子商務產業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產業(yè)大繁榮。

五是加大對上爭取力度，支持地方經濟發(fā)展。積極向上對接，及時掌握上級政策調整動向，積極調動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經濟發(fā)展。

今年上半年，經過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標0.2個百分點，公共財政預算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級公共財政預算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發(fā)區(qū)公共財政預算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業(yè)園公共財政預算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。

(二)注重改善民生，財政支出更加科學合理。

上半年，全市各級財政部門不斷強化支出管理，優(yōu)化支出結構，堅持量入為出，全力保工資、保運轉、惠民生、促發(fā)展，各項重點支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財政預算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農林水、交通、住房保障等涉及民生領域的公共服務支出達到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財政預算支出的比重達到88.19%。

一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進一步從嚴控制一般支出，大力壓縮“三公經費”和行政運行經費，調整和優(yōu)化支出結構，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財政保障機制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要。促進教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統(tǒng)籌改善各類學校辦學條件。落實經費保障機制，安排200萬元用于教師進修培訓工作,不斷提高教師隊伍業(yè)務能力。發(fā)放學生資助資金1213.47萬元，確保家庭經濟困難學生得到及時有效資助。切實提高社會保障水平。完成社會保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標準由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點推進公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設和推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細則，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施建設，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實保障“三農”投入。完成農林水支出5.99億元，支持農村農業(yè)基礎設施建設、現代農業(yè)和農村集體經濟發(fā)展?；?3個新一輪扶貧開發(fā)經濟薄弱村債務1003.44萬元，及時發(fā)放農資綜合補貼資金7040.48萬元、糧食直補資金705.13萬元，年初預算安排1000萬元用于農村土地承包經營權確權登記頒證工作。支持保障性住房建設。完成住房保障支出9633萬元，重點支持廉租房、公租房建設和城市棚戶區(qū)改造。

二是在支出執(zhí)行上，加快支出進度。從嚴規(guī)范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付。從嚴控制各級財政賬戶和市直預算單位賬戶設置，對現有存量財政賬戶進行進一步清理和規(guī)范，確保財政資金科學、有序、安全、高效、運轉。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進一步改進和完善預算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務2.2萬筆，支出金額達13.8億元。實行預算安排與預算執(zhí)行、結余結轉資金“雙掛鉤”機制，對無正當理由、截至當年11月底未撥付的專項支出，原則上12月份不再撥付，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結轉超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預算或重新安排使用;對連續(xù)結轉兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結余較大的項目，核減下一年度預算規(guī)模。加快預算執(zhí)行進度，基本支出按序時撥付，優(yōu)先保障工資、單位運轉和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務和重大工程項目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進項目建設進度。1-6月全市支出預算執(zhí)行進度達到52.6%,比上年同期提高2個百分點，有力保障了市委、市政府的重點工作和重點工程加快推進。

三是在支出績效上，進一步提升效益。加強財政支出管理，強化預算單位績效意識和支出責任，進一步完善“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的預算績效管理機制，深入推進全過程預算績效管理，科學合理編制項目績效預算，完成20xx年財政專項資金預算績效目標審核工作,納入編報審核的項目為我市20xx年預算編制中財政預算支出100萬元以上項目，涉及31個預算部門共計160個項目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農業(yè)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，隨年初預算批復下達預算部門。啟動20xx年度財政支出項目績效評價工作，涉及市直24家預算單位35個項目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農林水事務、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉變，提高財政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務局作為試點部門，在省財政評價指標基礎上，結合部門特點設定個性指標，作為績效評價的重要內容，進一步增強部門財政支出責任意識，促進部門從整體上提升預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平。認真做好20xx年度政法經費保障績效考核工作，根據《江蘇省政法經費保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經費保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發(fā)揮政法轉移支付資金使用效益,實現政法經費保障工作規(guī)范化管理。

(三)注重制度建設，財政改革積極穩(wěn)妥推進。

上半年，全市財政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設，加快構建現代財政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機制。

一是進一步加強財務管理嚴肅財經紀律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機關事業(yè)單位差旅費管理辦法》，對適用范圍、開支標準、報銷管理和監(jiān)督問責等內容作出詳細規(guī)定，加強和規(guī)范我市機關事業(yè)單位差旅費管理。積極對非稅收入收繳管理進行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強票據源頭管理，進一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。

二是盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結余結轉資金管理制度，將結余結轉資金管理與預算編制有機結合，實行結余結轉資金及暫付款、暫存款定期清理機制。根據財政部《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預算單位用款計劃結余進行清理，經市政府審核批準，共收回預算單位計劃結余資金3125萬元，統(tǒng)籌用于經濟發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx年及以前年度財政專戶暫存款進行清理，待報人大批準后轉入預算穩(wěn)定調節(jié)基金。

三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎設施建設、公共服務項目和新型城鎮(zhèn)化建設投融資渠道，提高公共產品供給質量和效率。上半年，根據省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關主管部門意見，根據項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風險控制，經慎重研究并報市政府批準，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設用地布局調整、污水處理廠資產打包共5個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫。

四是加強政府性債務管理。加強政府存量債務管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務工作，研究將政府存量債務分類納入預算管理。嚴格執(zhí)行政府性債務管理規(guī)定，嚴控新增債務審批，規(guī)范債務用途，落實債務還款來源，使債務的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務風險。認真做好20xx年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠊ぷ鳎勋@省廳核發(fā)，批復我市20xx年土地儲備融資規(guī)模額度25.8億元。

五是深入推進國有企業(yè)轉型升級。加大政策扶持力度，結合各國有企業(yè)實際經營情況，實行“一企一策”。不斷完善國有資產管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產損失責任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理暫行辦法》等文件。

六是推進網上商城政府采購交易平臺建設工作。不斷探索提高政府采購透明度，降低政府采購成本，提高政府采購效率，依據《政府采購法》，參照現代電子商務運營模式，充分考慮我市電子商務發(fā)展的實際情況，率先在省內試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運行，運行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應商。

(四)注重依法理財，財政管理更加規(guī)范透明。

上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實推進財政改革，促進科學依法理財，財政管理水平進一步提高。

一是全面提升預算管理水平。完善全口徑預算管理，加快構建由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社?；痤A算組成的有機銜接、完整規(guī)范的政府預算體系，將政府的收入和支出全部納入預算管理。明確“四本預算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復。進一步厘清“四本預算”的功能定位，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費附加、文化事業(yè)建設費等11項政府性基金列入一般公共預算。進一步加強政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算編制，以部門預算為依據，政府采購預算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達政府采購資金，嚴格執(zhí)行無預算不予采購有關規(guī)定，提高政府采購預算執(zhí)行的科學性、嚴肅性。

二是完善財政大監(jiān)管格局。認真履行財政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制和方式，將“三農”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點，同時深入推進內部監(jiān)督檢查，對局機關內部各業(yè)務科室權力事項廉政風險點及防控措施、預算執(zhí)行、決算等內容及全市17個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務進行檢查，推進財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進一步規(guī)范財政業(yè)務流程，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強對財政機關內部工作流程的監(jiān)管，推進業(yè)務科室內部業(yè)務的聯審互查。加強重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導423次，較好促進了全局工作任務的完成。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實處，上半年，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達857次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408條。堅持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)欤七M政府采購業(yè)務全程電子化操作，實現對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。

三是深入推進預決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預決算公開實施方案》，細化預決算公開內容和表格，深化預算管理體制改革，推進部門預決算公開工作，努力構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，提升預決算公開的科學化、精細化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質量，保證部門決算數據的真實性、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準備。

四是創(chuàng)新財政資金投入方式。充分發(fā)揮財政資金導向作用，進一步擴大“撥改投”范圍，由“二產”向“一產”延伸，重點支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強的農業(yè)項目發(fā)展。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財政廳申請股權投資資金1500萬元，已獲批復500萬元。加強財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配，進一步放大財政資金銀行存放效益，有效實現財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應引導金融機構加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經濟發(fā)展的積極作用。

五是加強專項資金管理。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項資金。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式，規(guī)范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進展情況進行檢查，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設進展情況等支撐材料后，按照項目建設進度撥付專項資金，進一步提升預算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴格公開公示，確保專項資金專款專用，提升專項資金管理科學化精細化水平。

今年上半年，從全國情況看，經濟下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產投資增速下降，消費缺乏新熱點、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。

1-6月份，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質量有所下滑，收入增幅呈現下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個百分點。1-6月份，公共財政預算收入累計增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。

從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出;二是財政收支行為仍需進一步規(guī)范，依法行政、依法理財能力有待進一步提升;三是財政資金的使用效益有待進一步提高;四是財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現象，財政隊伍建設還需進一步加強。

對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度，努力加以解決。

三、切實抓好下半年財政工作。

下半年，全體財政干部要進一步認清當前的經濟形勢，科學分析財政領域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實關鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下四個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

(一)增收入、蓄后勁，促進經濟發(fā)展提質增效。

綜合運用財政政策工具，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，切實發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經濟財政風險防范問題，促進經濟社會平穩(wěn)運行。

一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調稅務部門加強征管，保證財政收入及時足額入庫。進一步加強收入預測和執(zhí)行分析，實行收入倒逼機制，加大考核力度，調動各鎮(zhèn)發(fā)展經濟、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標。嚴格對收入質量的要求，在完成收入增長目標的同時，注重提高收入質量，以高質量的財政收入保障全市經濟社會發(fā)展的需要。

二是充分發(fā)揮財政職能，積極培植優(yōu)質財源。及時撥付項目資金，支持加快項目建設進度，力爭盡早發(fā)揮經濟效益。進一步完善經濟開發(fā)區(qū)財政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質量。加大總部經濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經濟增長點，為財政增收奠定基礎，構建經濟發(fā)展與財源建設良性互動的機制。

三是密切關注經濟形勢，加強財政政策研究分析。認真學習研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強對國家、省及當地經濟、財政運行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經濟財政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同，增強財政調控合力。

四是切實加強財政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進項目資金的統(tǒng)籌使用、推進重點科目資金的統(tǒng)籌使用、推進部門資金的統(tǒng)籌使用、推進政府預算體系的統(tǒng)籌協(xié)調、推進跨年度預算的統(tǒng)籌協(xié)調、推進規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進財政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進預算編制和預算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調、推進債務資金的統(tǒng)籌使用、推進轉移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。

五是繼續(xù)做好存量債務置換工作。及時將第一批分配下達的置換債券資金，按確定的項目予以還本，并按規(guī)定完善有關手續(xù)，將債券資金納入財政預算管理。認真總結經驗，重新梳理到期債務，慎重確定置換項目，主動做好溝通協(xié)調工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。

(二)優(yōu)結構、突重點，切實保障民生福祉。

充分考慮深化改革、結構調整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運轉、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，切實做好民生保障工作。

一是強化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實保證工資發(fā)放、社會保障和機關事業(yè)單位基本運轉，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和國務院“約法三章”等一系列關于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴控制“三公經費”，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。

二是支持辦好民生實事。統(tǒng)籌調度好各類財政資金，做好20xx年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實事”等市委、市政府確定的重點支出需要。

三是支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進教育均衡發(fā)展，支持校安工程項目建設，提高教育教學硬件水平，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補償機制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施。加強優(yōu)生優(yōu)育服務保障，提高計生服務能力，做好計生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認真做好社會養(yǎng)老保險體系建設，真正落實“老有所養(yǎng)”;積極實施新一輪就業(yè)政策，使財政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入，盡力落實“病有所醫(yī)”。

四是協(xié)調推進“三農”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實財政強農惠農政策，切實做到財力重點向農業(yè)農村傾斜。扎實推進農機購置補貼工作，提高農業(yè)生產機械化水平。加大財政涉農資金整合力度，支持農業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農業(yè)大戶、家庭農場等新型經營主體，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農業(yè)綜合生產能力。支持小型農田水利重點縣等水利工程建設，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農村危房改造工作，改善農民居住條件。認真抓好“一事一議”項目、小農橋建設、農村公共服務運行維護及美麗鄉(xiāng)村建設工作，改善農村生產生活環(huán)境。深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進村級科學發(fā)展“三增三強”工程，壯大村集體經濟，推動農業(yè)增效，促進農民增收，實現農村繁榮。

(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財政理財行為。

繼續(xù)實施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實推進法治財政標準化建設，進一步規(guī)范財政行政行為，引導財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。

一是加強中期財政規(guī)劃管理研究。按照省財政統(tǒng)一部署，根據國家、省宏觀調控政策及全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進行分析研究，推進部門編制三年滾動規(guī)劃，增強財政管理的前瞻性和可持續(xù)性。

二是扎實推進預算績效管理工作。指導做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機構參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結果。注重績效評價結果應用，將項目評價結果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預算的重要參考。

三是加強國有資產管理。按照上級政策，充分結合我市實際進一步細化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導推進企業(yè)轉型升級具體實施意見。加強行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范資產處置行為，研究出臺《行政事業(yè)單位資產配置標準》及《公務倉管理辦法》，促進資產有效利用，提高國有資產使用效率效益。進一步細化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進國有企業(yè)轉型升級具體實施意見，深入推進國有企業(yè)轉型升級。

四是構建ppp推廣運用長效機制。強化基礎工作，進一步加強ppp項目規(guī)劃指導、篩選、信息發(fā)布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實行議事協(xié)調會議及聯審制度，及時協(xié)調解決ppp項目篩選、認證、評審階段遇到的問題，及時總結經驗，逐步形成適合我市實際的機制和辦法，形成保障ppp模式科學高效應用的長效機制。進一步做好申報項目的跟蹤服務工作，推動申報項目實施。

五是全面推進法治財政建設。推進法治財政建設向鎮(zhèn)級財政延伸，將法治財政標準化建設與財政日常工作深度融合，在財政運行各個環(huán)節(jié)中落實依法行政要求，以法治財政標準化建設指標體系為標準規(guī)范提升各項業(yè)務水平，不斷規(guī)范財政行政行為，全力促進全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是進一步深化國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進市本級公務卡制度改革，規(guī)范預算單位財務管理，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強制審核認證工作，會同國稅局、地稅局、審計局等部門將按照各自職責，加強溝通配合，強化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(四)注活力、謀作為，扎實推進隊伍建設。

深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，認真學習領會習關于從嚴治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力。

一是進一步強化財經紀律約束。堅持把《預算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準則，將財政收支活動納入法制化軌道，進一步嚴格財政行政執(zhí)法責任和權限。每個財政干部都要深入學習年初省財政廳印發(fā)的《嚴肅財經紀律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴格執(zhí)行各項財經紀律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。進一步增強財政干部敢于擔當、履職盡責的責任意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。

二是加強財政干部教育培訓工作。堅持按需施教和“集中學習為主、個人自學為輔”的原則，采取集中學習、專業(yè)培訓、輔導講座、專題報告、科室領學等多種形式，力求理論聯系實際，學用結合、學以致用、用以促學、學用相長，提升培訓效果，從整體上提高全體財政干部職工素質。

三是扎實開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認真做好全市會計人員服務工作。健全組織領導體系，強化全程協(xié)辦制，強化追究問責，不斷改進工作作風，提升服務能力，增強服務效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務崗”為抓手，全面推進局機關百姓辦事“零障礙”工程建設，提升財政部門形象。

四是切實提升作風效能。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、徐州市委“十項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費，進一步改進機關作風，提升服務效能。切實按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“20字好干部”標準，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強財政部門服務全市經濟社會發(fā)展的能力。

五是扎實開展“三嚴三實”教育活動。緊密聯系財政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風實際，樹立問題導向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴不實”問題，準確把握“三嚴三實”的科學內涵，深刻領會開展“三嚴三實”專題教育的重要意義，推動“三嚴三實”教育活動深入開展。

六是切實落實黨風廉政建設“兩個責任”。堅持把黨風廉政建設貫穿財政工作全過程抓緊抓好。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，引領全體財政干部習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權。結合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務新形勢、新變化，深入推進內控制度建設，加快建設動態(tài)、全程、可追溯的財政內控系統(tǒng)。認真落實黨風廉政建設責任，通過全方位規(guī)范財政權力運行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十三

做好新時代人才工作，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記在黨的十八大、黨的十九大上都強調了人才工作，在中央政治局會議、中央政治局常務委員會會議、中央政治局集體學習、中央全面深化改革委員會、中央財經委員會、全國組織工作會議等重要會議、重要場合，多次就人才工作發(fā)表了重要講話。特別是20xx年9月，黨中央專門召開中央人才工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性的重大舉措，高屋建瓴、視野宏闊，謀深慮遠、秉綱舉要、思想深刻、要求明確，是指導新時代人才工作的綱領性文獻。財政人才工作是黨的人才工作的重要組成部分。各級財政部門要把學習領會貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，堅持不懈學深悟透用好習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深刻領會新時代人才工作的極端重要性，深刻理解和把握財政在新時代人才工作中的職責使命和任務目標，更好地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

(一)深刻認識做好新時代人才工作的重要意義

千秋基業(yè)，人才為本。針對當前我國人才工作面臨的新形勢新任務，特別是做好新時代人才工作的重要意義，習近平總書記作了深入分析?？倳浿赋?，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵，頂尖人才具有不可替代性?？倳浿赋?，當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，圍繞科技制高點和高端人才的競爭空前激烈，而綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。總書記指出，黨的十八大以來，黨中央全面加強對人才工作的領導，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。但同時，人才工作還有很多不適應的地方，需要繼續(xù)下大力氣加以解決。總書記的重要論述，深刻揭示了人才在黨和國家事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，闡明了做好新時代人才工作的重要性和緊迫性。我們一定要提高政治站位，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來，在加快科技強國和人才強國建設中展現更大的擔當和作為。

(二)深刻領會推進新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設人才強國，什么是人才強國，怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新舉措。在中央人才工作會議上，習近平總書記用“八個堅持”作了精辟概括。其中：堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證;堅持人才引領發(fā)展，是做好人才工作的重大戰(zhàn)略;堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，是做好人才工作的目標方向;堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務;堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障;堅持聚天下英才而用之，是做好人才工作的基本要求;堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，是做好人才工作的社會條件;堅持弘揚科學家精神，是做好人才工作的精神引領和思想保證。這“八個堅持”，是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“人才篇”，是加快推進新時代人才強國戰(zhàn)略的行動指南。我們要深入學習領會，將“八個堅持”貫徹落實到做好新時代財政人才工作的全過程各方面。

(三)深刻把握做好新時代人才工作的任務要求

習近平總書記在中央人才工作會議上，對當前和今后一個時期人才強國建設作出了明確的戰(zhàn)略部署，提出了四個方面戰(zhàn)略任務。一是要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。總書記提出了到2025年、2030年、2035年的戰(zhàn)略目標，提出了在北京、**、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地等考慮。這是在更高起點、更高層次、更高目標上對加快建設人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，是建設人才強國的重要抓手，必將為我國人才事業(yè)提供強大牽引力和驅動力。二是要深化人才發(fā)展體制機制改革。通過向用人主體授權、積極為人才松綁、完善人才評價體系等一系列改革，“破”“立”并舉，將我國的制度優(yōu)勢更好轉化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。三是要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。這是總書記在講話中第一次提出的重要部署，強調要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，必須作為重中之重來抓。四是要全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。其中，培養(yǎng)是首要前提。當今世界人才的競爭，首先是人才培養(yǎng)的競爭。中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，必須走好人才自主培養(yǎng)之路。引進是壯大人才隊伍、改善人才結構的重要途徑，要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才。使用是發(fā)揮人才作用，推動事業(yè)發(fā)展的根本所在，要積極為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺?？倳浱岢龅倪@些重大任務，謀長遠之策，行固本之舉，抓住了關鍵和要害，讓我們的方向更加明確、目標更加清晰、信心更加堅定。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十四

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是實現經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。

第一，要樹牢“四個意識”。習近平總書記指出，做好經濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;強調要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根。各級黨委要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，對中央和省委決策部署、對市委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

第二，要堅持“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求，涵蓋經濟發(fā)展、干伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共識、凝聚了力量、推動了發(fā)展。要以又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會為總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把推動高質量發(fā)展作為根本要求，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，突出抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會打下堅實基礎。要以忠誠干凈擔當干事為總要求，全面加強黨的領導和黨的建設，著力打造高素質專業(yè)化干伍，推動基層黨組織全面提升全面過硬，持之以恒加強作風建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力營造風清氣正良好政治生態(tài)。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，堅定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，抓具體，具體抓，努力形成大上好項目、上大項目、快上好項目、多上好項目的良好局面。要以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯審聯批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、服務企業(yè)五項工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，讓“馬上辦抓落實”成為口頭禪、固化為制度、變成工作習慣，確保干一件成一件、件件落到實處，持續(xù)營造擼起袖子加油干、馬上辦抓落實的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第三，要制定落實方案專案體系。為了迅速把中央和省委推動高質量發(fā)展的要求在xx落到實處，在落實中不斷強化深化對高質量發(fā)展的認識，更加集中精力研究問題、推進工作，市委、市政府決定制定推動xx高質量發(fā)展的實施方案(試行);制定打好化解重大風險攻堅戰(zhàn)、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、產業(yè)轉型升級、綜合交通樞紐中心城市百城提質文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展和人才強市戰(zhàn)略、美麗xx生態(tài)體系建設、招商引資開放發(fā)展、xx古都城文化傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展等十個專案;制定推動xx高質量發(fā)展的領導體系、責任體系、工作推進體系、政策支持體系和考核評價體系等。此項工作由市委、市政府相關領導牽頭抓總，負責落實到具體部門、具體責任人，確定完成時限，并推進實施，做到專題專案專班專人負責，以重點突破帶動全局發(fā)展。

第四，要全面提高本領。要加強學習和實踐，大興學習之風，持續(xù)深入學懂弄通做實黨的精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，做到不說外行話、不干外行事，有力有序做好經濟工作。特別要注重調查研究，把“三·五”基層工作日作為重要的載體，大興調查研究之風，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

第五，要堅持統(tǒng)籌兼顧。當前，各方面工作任務都十分繁重，領導干部要善于統(tǒng)籌兼顧，學會“彈鋼琴”、牽住“牛鼻子”，協(xié)調推進改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作。要堅持目標導向，一切工作都圍著目標轉、盯著目標干，及時對目標任務分解盤點，一項一項、一個節(jié)點一個節(jié)點把任務完成好。要注重項目化運作，把項目作為馬上辦抓落實的具體抓手，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要強化問題意識，圍繞解決制約發(fā)展的突出短板、突出障礙，正視問題、不回避問題、采取更加有力的措施解決問題，切實把短板變長、把弱項變強。

第六，要切實轉變作風。習近平總書記強調，抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處。我們要按照中央要求，真抓實干，一抓到底，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要堅決打好改進作風持久戰(zhàn)，深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真貫徹落實習近平總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，強化監(jiān)督檢查，持續(xù)整治“四風”，著力整治損害群眾切身利益、破壞發(fā)展環(huán)境以及“微腐敗”問題，以作風轉變推動高質量發(fā)展。要埋頭苦干實干，樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，不務虛功、不圖虛名，不好高騖遠、不心浮氣躁，穩(wěn)得住心神、看得淡名利，腳踏實地、務實工作，深耕細作、精準發(fā)力，創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。要加強督促檢查，緊緊圍繞市委、市政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。要堅持獎優(yōu)罰劣，嚴格落實“三個區(qū)分開來”和干部能上能下制度機制，堅持為擔當者擔當，為真正干事者撐腰鼓勁，充分調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們!中國特色社會主義進入了新時代，經濟發(fā)展也進入了高質量發(fā)展新階段。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，銳意進取，苦干實干，久久為功，扎扎實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，奮力譜寫我市經濟高質量發(fā)展新篇章!

【經濟會議發(fā)言稿范文】二。

20xx年是極不平凡的一年。一年來，全市各級各部門旗幟鮮明講政治，始終堅持正確方向;攻堅克難，打了一個又一個硬仗漂亮仗;堅持以上率下，形成了從嚴從實、奮發(fā)有為的良好氛圍，全市經濟社會呈現出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和全省經濟工作暨金融工作會議精神上來，重點加深對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的理解和把握，加深對穩(wěn)中求進工作總基調這一治國理政重要原則的理解和把握，加深對推動高質量發(fā)展這個根本要求的理解和把握，加深對堅持和加強黨對經濟工作領導的理解和把握。堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想統(tǒng)領經濟工作，不斷提升對經濟工作的戰(zhàn)略把控力、宏觀指導力，牢牢把握經濟工作主動權。

20xx年全市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要批示指示精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，堅定不移推進新舊動能轉換，堅定不移推動質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，著力解決不平衡、不充分問題，努力實現高質量發(fā)展。

實現高質量發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，抓重點、攻難點，補短板、強弱項。要把發(fā)展實體經濟作為著力點，把項目建設作為主攻點，把科技創(chuàng)新作為加速器，把供給側結構性改革作為牛鼻子，著力推進新舊動能轉換重大工程。要圍繞建設“一區(qū)四基地”，以重大項目、重大活動為載體，以重點區(qū)域、重點領域為平臺，拓展對接領域，推進務實合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。要堅定不移深化改革擴大開放，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，為高質量發(fā)展清淤排障、創(chuàng)造環(huán)境;堅持引進來、走出去并重，引資引技引智并舉，更高層次引進來，更大效益走出去，以深化與東盟的務實合作為重點，把xx打造成為山東融入“一帶一路”的服務平臺。要堅持黨政“一把手”負總責，激發(fā)群眾脫貧內生動力，做到扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅定扛起生態(tài)環(huán)保政治責任，著力推進生態(tài)文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦補齊民生短板，著力解決突出問題，努力把民生實事辦實、好事辦好。要把金融工作擺到更加重要的位置，回歸金融服務實體經濟這個本源，堅守防范化解金融風險這條底線，抓住政府債務管理這個關鍵，堅定不移把中央、省委各項決策部署落到實處。

要舉全市之力建設東部城區(qū)，將其打造成全市協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、新舊動能轉換的示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚區(qū)。要堅持規(guī)劃先行，深入貫徹新發(fā)展理念，強化規(guī)劃引領，促進產城融合，堅持以人民為中心，抓好重點任務，完善推進機制，各司其職、合力攻堅，確保東部城區(qū)開發(fā)建設大發(fā)展、大變樣。

全市各級黨組織要全面加強和改善黨對經濟工作的領導，旗幟鮮明講政治，提高領導本領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴從實加強作風建設。幸福都是奮斗出來的。把美好藍圖變?yōu)楝F實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印、踏踏實實干好工作。要扭住重點、攻克難點、培植亮點，集中精力、高效推進、高效落實，敢于擔當、敢于負責、善做善成，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

新一年的經濟工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定信心，守好底線，爭取主動。要牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，加快轉變發(fā)展觀念、發(fā)展方式，聚焦培育新動能，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動質量變革、效率變革、動力變革，把高質量發(fā)展貫穿經濟工作全過程。要體現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，對工作進行統(tǒng)籌把握、系統(tǒng)研究、整體推進，加強要素、資源、財力的統(tǒng)籌科學安排，樹立長遠眼光、堅持長遠布局，圍繞重點領域，增強發(fā)展的后勁和活力。

要抓項目建設，著力健全機制壓實責任，嚴格項目質量，全面強化專業(yè)園區(qū)建設，全力保障項目建設。要抓實體經濟，堅決淘汰落后產能，加快現有產業(yè)轉型升級，加快培育新興產業(yè)，不斷提高實體經濟的質量、效益和競爭力。要抓開放引領，重點打造一支視野開闊、勇于創(chuàng)新的干伍，構建開放包容的工作體系和多層次、開放式的產業(yè)發(fā)展體系，營造濃厚的開放氛圍。要抓城鄉(xiāng)建設，特別是加快東部城區(qū)建設，推進中心城區(qū)“生態(tài)修復、城市修補”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦聚力發(fā)展現代農業(yè)，加快完善農村基礎設施。要抓民生改善，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)。要抓環(huán)境提升，著力聚焦關鍵環(huán)節(jié)、問題整改、重點領域。要抓好安全生產、脫貧攻堅、社會穩(wěn)定等底線工作。

當前各級各部門要做好關心困難群眾生活工作，抓好拖欠農民工工資專項治理，采取針對性措施保證群眾溫暖安全過冬，做好今冬明春農業(yè)生產和經濟運行調節(jié)工作，全面壓實安全生產責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定，做好節(jié)日期間廉政工作。

【經濟會議發(fā)言稿范文】三。

黨的以來，特別是習近平總書記視察湖北、視察xx以來，全市上下始終對習近平總書記系列重要講話精神真學、真信、真用，自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，推動了xx經濟由高速增長階段逐步轉向高質量發(fā)展階段。xx的發(fā)展之所以能在極其復雜的經濟形勢下走過極不平凡的歷程，之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學指引。實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是我們抓好經濟工作的行動指南和根本遵循，真學習、真貫徹就能真進步、真主動。

經濟發(fā)展進入新時代，全市各級各部門要更加自覺地把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為首要任務，大力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，為全面建設社會主義現代化國際航空大都市打下更堅實的物質基礎。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經濟工作，要全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，以社會主義現代化國際航空大都市建設為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，優(yōu)先解決人民最關心最直接最現實的利益問題，著力推動事關全局的重大產業(yè)項目落地，著力推動城市治理體系和治理能力現代化，再創(chuàng)xx速度、質量、效率、標準，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，打造湖北特色產業(yè)增長極，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為湖北加快“建成支點、走在前列”、全面建設社會主義現代化強省作貢獻、打頭陣。

要牢牢把握高質量發(fā)展的根本要求，做好六項重點工作：一是構建國際航空大都市發(fā)展新格局。充分發(fā)揮湖北國際物流核心樞紐項目的經濟帶動效應和對外開放聯動效應，謀劃發(fā)展空港經濟，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面提升開放水平，為高質量發(fā)展提供強勁引擎。二是打好三大攻堅戰(zhàn)。打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。三是深化供給側結構性改革。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。四是加大改革創(chuàng)新力度。做好綜合改革示范大文章，加快創(chuàng)新型城市建設，為高質量發(fā)展提供動力。五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農業(yè)供給側結構性改革，大力實施“三鄉(xiāng)”工程，持續(xù)開展農村人居環(huán)境建設，加快推進農業(yè)農村現代化。六是提高保障和改善民生水平。深化教育改革，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，加強社會保障體系建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)公共文化服務標準化均等化，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

要堅持和加強黨對經濟工作的領導，推動各項工作落地見效。各級各部門要堅持加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨委(黨組)對經濟工作的統(tǒng)領作用，切實把黨對經濟工作的領導落到實處，不斷提高推動高質量發(fā)展的能力，建設高素質專業(yè)化干伍，持續(xù)改進工作作風，確保黨中央和省委、市委決策部署落到實處、見到實效。

要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央和省委的決策部署，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，為湖北加快“建成支點、走在前列”、全面建設社會主義現代化強省作貢獻。

【經濟會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

今年的經濟工作，全縣上下務必深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實做好經濟工作講幾點意見。

今年的經濟工作，為的是肯定成績、查找問題，進一步明確今后工作的著力點，堅定做好明年經濟工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕洕ぷ?，總體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，“xx”拉開了新序幕，“產業(yè)強縣”實現了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項工作獲得了新榮譽。主要呈現出“兩升兩轉兩穩(wěn)兩實”特點。“兩升”：一是經濟實力提升。預計全年生產總值385億元，同比增長x%。在20xx全國縣域經濟發(fā)展?jié)摿Π?00強樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質量提升。預計完成一般公共預算收入21.95億元、地方財政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達66.0x%、%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點。園區(qū)實繳稅金突破6億元，增長dx%?！皟赊D”：一是產業(yè)轉型。高新技術產品增加值增長dx%;農業(yè)機械化水平、農產品加工轉化率均達dx%;現代服務業(yè)對經濟增長貢獻率提高到53.x%，三次產業(yè)結構調整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉變。舉全縣之力、全產業(yè)鏈引進湖南廣東家居智造產業(yè)園、深粵壓鑄產業(yè)園，1dxc家企業(yè)簽約入園，dxc家企業(yè)相繼開工。實現了由政府投資為主向市場投資為主、由引進單個企業(yè)向全產業(yè)鏈抱團承接、由“撿進籃子都是菜”向招商選資的重大轉變。全部建成后，將發(fā)揮乘數效應，引爆xx的人流、物流、資金流、信息流，開辟xx經濟發(fā)展新天地。“兩穩(wěn)”：一是債務風險穩(wěn)控。堅持長線換短線、時間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務置換債券13億元，9個項目入圍ppp省示范性項目，實現了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標。二是社會大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達61.x%、%、8dx%。安全生產實現“一無雙下降”，被評為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評為全省先進縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡防活動，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪崱保阂皇敲撠毠詫?。深入實施“1172”三年行動計劃，抓實七大扶貧行動，加強駐村幫扶和結對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務。二是民生保障實。全年民生支出36.38億元，占一般公共預算支出的dx%。全體居民人均可支配收入增長x%，超過了經濟增速。38項省市重點民生實事完成或超額完成目標任務。“四城創(chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛(wèi)生縣城順利通過復審;省級歷史文化名城通過省規(guī)委會專家評審。我縣被認定為全國責任督學掛牌督導工作創(chuàng)新縣。人口計生被評為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級現代公共文化服務體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經濟發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規(guī)模企業(yè)僅有2dxc家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數。雖然引進不少產業(yè)項目，但是投產達效還須時日。實體經濟仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務包袱還很重。雖然通過轉換債券優(yōu)化了結構，但因規(guī)模較大，當前又面臨償債高峰期，存在一定的債務風險。三是安全壓力還很大。xx礦山多、企業(yè)多、學校多，線長面廣隱患多，安全生產和污染治理任重道遠。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產和建筑、金融、改制等領域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農村生活垃圾治理、廁所革命任務艱巨。中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔當負責不夠、政策研究不透、工作作風不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

【經濟會議發(fā)言稿范文】五。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結了今年的經濟工作，分析了經濟形勢，提出了明年的經濟工作思路、重點和要求，為我們做好明年的經濟工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務必深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實彭書記講話精神，做好明年的經濟工作講幾點意見。

明年，全縣上下要按照縣委經濟工作思路，咬定生產總值增長dx%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%左右;一般公共預算收入增長x%左右，其中總稅收增長dx%左右，總稅比達到dx%以上;固定資產投資增長dx%左右;社會消費品零售總額增長dx%左右;全體居民人均可支配收入增長x%左右等發(fā)展目標，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，奮力推動xx經濟高質量發(fā)展。重點要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅持”。第一，堅持黨對經濟工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委的經濟方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔當、主動作為，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，不出成果不松手、不達目的不罷休。第二，堅持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風險的破襲戰(zhàn)。重點是化解政府性債務和金融風險，處理好加快發(fā)展與合理負債的關系。探索城投轉型發(fā)展，推進政府負債“結構合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴控政府新增債務，嚴格依規(guī)實施ppp、政府購買服務、政府投資基金等項目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、催收債務等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險，確保風險總體可控、風險等級逐年下降。二要打好精準脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點抓實貧困村基礎設施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網等基礎設施，到，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實產業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅持“四跟四走”，落實扶貧小額貸款政策，夯實增收脫貧致富“硬支撐”;抓實安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學生因貧困上不起學，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質穩(wěn)定達標。專項整治建筑揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強化對企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達dx%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。第三，堅持推進“三大戰(zhàn)略”。一要推進融郴達江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎設施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進產業(yè)強縣戰(zhàn)略。把產業(yè)發(fā)展作為核心任務，既抓新興產業(yè)、又抓傳統(tǒng)產業(yè)，既抓大產業(yè)、又抓小產業(yè)，既抓園區(qū)產業(yè)、又抓園外產業(yè)，千方百計謀產業(yè)、興產業(yè)、強產業(yè)。要對接全省“產業(yè)項目建設年”活動和“五個100”、全市產業(yè)建設“六個一工程”，大力推進“重點項目建設四年行動計劃”，明年要實施重點產業(yè)項目50個，完成投資90億元以上，確保30個產業(yè)項目竣工投產達效。要堅持寧缺毋濫、招商選資，抓實“招商引資四年行動計劃”，力爭引進“三個500強”企業(yè)xc家以上、投資3000萬元以上的產業(yè)項目50個以上;實際利用內資、外資分別增長dx%以上。要深化“放管服”“一次辦結”“互聯網+政務服務”等改革，進一步激發(fā)市場主體活力。三要推進幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進潛江—韶關輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項目;加快全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農村方面，重點抓人居環(huán)境改善。啟動實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓實農村“雙改”三年行動、潔凈鄉(xiāng)村四年行動，扎實推進規(guī)范建房、廁所革命，建好農村綜合服務平臺，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉運體系，推廣生態(tài)廁所10xc戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)或全國重點鎮(zhèn)2個以上、國家級傳統(tǒng)古村落2個以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實“工業(yè)轉型升級四年行動計劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，實現規(guī)模工業(yè)增加值增長x%左右。家居智造產業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項目，促使盡快竣工投產;強化已簽約項目的對接服務，明年至少保證20-dxc家開工建設，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產業(yè)園，要加強與深粵公司對接，嚴格履行投資協(xié)議，確保5-dxc家壓鑄企業(yè)開工，著力建設壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產業(yè)園，要嚴把投資強度及環(huán)保安全關，加速推進皓鈺新材料等在建項目，抓好東南錫業(yè)等簽約項目的落地，力爭新開工企業(yè)xc家以上，著力打造全省有色金屬產業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產業(yè)項目dxc家以上，建成投產dxc家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅實基礎。同時，要加快園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和基礎設施配套，抓好路網、管網、輸變電、污水處理設施和生活服務配套。要依法推進征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學確定投資強度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地畝以上，保障重大項目用地需求。繼續(xù)實行縣級領導聯系企業(yè)制度，圍繞重點骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產經營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負荷生產。第二，加快發(fā)展現代服務業(yè)。落實“服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，實現服務業(yè)增加值增長dx%以上。要做強商貿物流業(yè)，完成五云觀市場提質改造，加快駿馬農副產品集散中心建設;規(guī)范發(fā)展電子商務和物流服務，暢通網貨下鄉(xiāng)和農產品進城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復中心、神農蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。精心打造xx文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產品，提質寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現旅游綜合收入25億元以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產市場。第三，提質發(fā)展現代農業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農業(yè)供給側改革，抓實“現代農業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，推進“三個百千萬工程”，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現農業(yè)總產值增長x%以上。要大力實施“菜籃子”工程、田園綜合體建設。穩(wěn)定糧食生產面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經營主體和職業(yè)農民，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)xc家，新發(fā)展農民專業(yè)合作社1dxc家、家庭農場dxc家、種養(yǎng)大戶dxc家以上，流轉土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點推進“xx壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標志，力爭新增“三品一標”認證產品10個以上。要夯實農業(yè)發(fā)展基礎，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動新一輪小農水重點縣建設，完成高標準農田建設3萬畝，推進煙田土地整理、蒹葭水庫等農田水利建設。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。啟動農村集體產權制度改革，加強農村“三資”管理，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，有效增加農民財產性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅持生命至上、安全第一，緊抓安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，嚴格落實“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，抓實關鍵人員、關鍵崗位、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進。要創(chuàng)新社會治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動，推進網格化管理服務向農村延伸;突出風險隱患源頭治理，加強應急救援及防災減災工作，提升應急防范處置能力;強化“三調聯動”，積極化解信訪矛盾;嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在。深入實施“水十條”“土十條”，加強大氣和水污染、農業(yè)面源污染防治，落實湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”、生態(tài)郴州建設四年行動計劃，加快推進黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項目建設，實施城北污水處理廠及配套管網、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項目。繼續(xù)推進森林生態(tài)景觀提質工程，突出森林防火和礦山復綠，完成造林5.3萬畝。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，全面開征環(huán)境保護稅。第三，守住民生底線。堅持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學有所教方面，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實施城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展“十項計劃”，加快普及高中教育，抓好農村薄弱學校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學生課外負擔重、兒童早期教育服務等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進高校畢業(yè)生、農民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內、零就業(yè)家庭動態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農民工工資清欠，確保農民工合法權益。病有所醫(yī)方面，推進全民參保計劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均480元，全面推行以病種付費為主的醫(yī)保支付方式，實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率10x%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進“醫(yī)聯體”建設，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機構;抓好農村敬老院提質改造“三年行動計劃”。住有所居方面，實施28個2dxc戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項目，改造農村危房10xc戶以上。弱有所扶方面，堅持農村低保標準不低于扶貧標準，應保盡保;完善殘疾人扶助機制，確保殘疾人精準康復服務比例達到dx%以上;完善社會救助平臺和發(fā)現報告機制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務方面，建好“五校一院五館一中心”，推進城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質公共服務。

三、關于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標。緊扣“三達到一超過一降低”，對標找差，精準施策，密集調度，壓實責任，應統(tǒng)盡統(tǒng)、應收盡收，全力確保完成今年目標任務，交上滿意答卷。二要調度經濟運行。迅速貫徹落實中央和省、市、縣委經濟工作會議精神，科學謀劃明年工作。加強工業(yè)生產調度、企業(yè)幫扶、財稅征管，強力推進重點項目建設，春節(jié)前后開工、竣工一批項目，確保實現“開門紅”。抓好農業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認真研究國家政策，加強與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產業(yè)，搶抓有利時機，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進、新落戶、新開工一批大項目、好項目。四要關心群眾冷暖。加強水、電、油、氣、訊、視供應日常巡查，完善應急預案，確保供應安全。強化生活必需品的市場供應和價格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困，讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點領域，開展大排查大整改大管控，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防各類安全事故，堅決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運工作，保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善處理各類矛盾，及時就地解決信訪問題。堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，抓好農民工工資清欠工作，確保零拖欠。積極防范化解金融風險，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全。加強節(jié)假日值班值守，確保秩序穩(wěn)定、運轉正常，讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，鐵規(guī)糾“四風”、鐵拳治陋習、鐵律嚴查處，確保風清氣正、廉潔過節(jié)，既要過好年關、又要過好廉關。

同志們，施政之要，重在實干，貴在落實。不抓落實，思路再好也是海市蜃樓，目標再好也是空中樓閣，藍圖再好也是鏡花水月。xx發(fā)展人人有責任、個個有任務。我們一定要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，堅決完成各項經濟工作任務，全力推動xx更高質量發(fā)展。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十五

二是創(chuàng)新干部選拔任用方式，選好配強黨政正職，增強領導班子整體功能。按照中組部和兵團黨委組織部的要求，此次換屆不搞“海選”式的民意測評，按照領導班子職位設置全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。領導干部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。近年來兵團紀委、師市紀委查處的發(fā)生在我們身邊的黨政主要領導違紀違法問題，深刻教訓值得汲取。團場(鎮(zhèn))黨委和組織部門要認真貫徹20字好干部標準，貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例，堅持正確用人導向，以換屆為契機，按照政治素質過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，不能搞論資排輩、平衡照顧。同時，要加大領導干部能上能下政策落實力度，加大跨部門、跨行業(yè)干部交流力度，注重從基層一線、急難險重崗位選任干部，堅持老中青相結合的梯次配備，著眼優(yōu)化領導班子知識結構和專業(yè)結構，注重班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面的匹配，實現優(yōu)勢互補、氣質相容，進一步增強班子整體功能、整體合力。

三是加強政策紀律學習，確保換屆風清氣正。換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關系著換屆工作成敗。要樹立底線意識、紅線意識，以“零容忍”的態(tài)度，堅決杜絕換屆工作中發(fā)生拉票賄選、跑冒滴漏等現象，如果出現了對換屆工作領導不力、失職失責的問題，要嚴肅追究相關黨委和黨委主要負責同志的責任。要加強換屆政策和紀律的學習宣傳，突出教育在先、警示在先、預防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅組織人事紀律，嚴格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，對跑官要官、跑風漏氣、說情打招呼等問題。要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現一起、查處一起，及時通報、公開曝光。通過各方面努力，把干部工作的紀律規(guī)矩進一步立起來，真正使換屆過程，成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程，成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

在這里，我再強調一下干部教育培訓和人才隊伍建設工作。去年，中央召開了全國黨校工作會議，印發(fā)了干部教育培訓工作條例，我們要以學習貫徹落實會議精神和條例為契機，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。著眼于落實師市“十三五”目標任務，抓好各級領導干部，特別是換屆后新進入班子的領導干部的培訓輪訓，推動各級領導干部正確認識和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強轉方式調結構的能力，切實提高各級領導干部的綜合素質。

要堅持黨管人才原則，繼續(xù)加大對人才工作宏觀指導力度。黨管人才不是黨組織簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委部門代替職能部門的作用，包攬一切人才工作。黨管人才的目的，是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，推動各方面力量把人才管好用活，為人才成長和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)質的服務。師市黨委提出了創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實現這一戰(zhàn)略人才是關鍵，要切實發(fā)揮好人才的作用。各單位、各部門要認真落實師市推進人才引進、管理試驗區(qū)建設“1+4”文件和師市科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才實施方案，黨政負責同志要與專家人才交朋友，幫助解決實際困難，充分利用師市出臺的優(yōu)惠政策和提供的扶持資金，特別是企業(yè)要發(fā)揮體制、機制的靈活性，拓寬引進渠道、創(chuàng)新引進方式，借助大項目、科研工作站、科技成果轉化等形式大力實施高層次人才培養(yǎng)引進計劃，用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才，確保各類人才能夠“引得進、用得上、留得住、出成果”。

三、深化落實從嚴治黨責任，切實加強基層黨建工作。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。師市各級黨組織要切實強化管黨治黨的責任，不斷深化黨的制度建設改革，不斷提升基層黨建工作水平，使愛抓黨建、敢抓黨建、善抓黨建、會抓黨建成為各級黨組織的工作常態(tài)。

一是堅持黨的領導，強化全面從嚴治黨主體責任。黨的以來，以同志為的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，關鍵就是要落實主體責任，只有各級黨組織都擔負起主體責任，才能真正把黨的領導落到實處。強化全面從嚴治黨主體責任，就要加強責任意識教育。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為師市各級干部教育培訓，特別是主體培訓班的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。強化全面從嚴治黨主體責任，就要狠抓“聯述聯評聯考”制度的落實。開展黨組織書記抓黨建專項述職工作，是把黨組織書記抓黨建的主體地位凸顯出來的最好方式，是牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”責任意識的最好方式，真正使述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建形成長效機制。強化全面從嚴治黨主體責任，就要強化“一把手”責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，一級帶一級、一級抓一級，才能把從嚴治黨第一責任人責任履行好。強化全面從嚴治黨主體責任，就要抓好重點責任落實。必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。要把紀律立起來、嚴起來，結合“兩學一做”學習教育，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措防止“四風”反彈，扎緊扎牢規(guī)范權力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。強化全面從嚴治黨主體責任，就要強化問責、嚴肅責任追究。要突出問責，讓落實責任不力被追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。去年實行的師市領導約談制度就很好，就是要健全問責機制、加大問責力度，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責必問成為常態(tài)，以強有力的問責機制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責任。

二是堅守組織紀律，嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就會有什么樣的黨風政風。我們學習了很多反面典型案件，一些領導班子、領導干部出問題，與黨內政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴格有很大關系。嚴肅黨內政治生活，就要嚴肅開展批評與自我批評。黨的組織是一個大熔爐，黨員應當能經常得到黨組織的教育引導，得到黨內同志的批評幫助。因此，要保持正常的、健康的黨內生活，倡導不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風，讓敢于批評與自我批評成為黨員干部的一種擔當、堅守和責任，做到敢批評、真批評、嚴批評，切實使批評與自我批評成為嚴肅黨內政治生活的利器。要充分繼承和發(fā)揚我黨的光榮傳統(tǒng)，廣泛開展談心活動，把談心活動列入對干部的考核內容。嚴肅黨內政治生活，就要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨內政治生活的基本準則。一方面，我們要堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現象，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。另一方面，要認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，防止只要集中不要民主的獨斷專行。嚴肅黨內政治生活，就要自覺遵守黨的各項紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、財經紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴管理、從嚴教育、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部，加強執(zhí)紀問責，堅決糾正違反黨內政治生活有關規(guī)定要求的行為。嚴肅黨內政治生活，就要認真執(zhí)行黨內政治生活制度。堅決落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，增強黨員的制度意識，強化黨內政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強黨組織的凝聚力。嚴肅黨內政治生活，就要推進黨內政治生活方式創(chuàng)新。堅持與時俱進，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內政治生活形態(tài)和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內政治生活的開放性共享性。

三是堅持分類指導，切實加強基層黨建工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。我們要始終堅決貫徹習“兩個堅定不移”的重要批示，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一，堅持分類施策與整體推進相結合，著力增強基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。去年，師市黨委分行業(yè)召開了5個黨建工作現場推進會，為各行業(yè)推進黨建工作提供了借鑒和指導。在這里，我再進一步明確一下各行業(yè)加強黨建工作的目標方向和重點任務。加強團場黨建工作，要切實強化黨組織對經濟社會發(fā)展的領導，強化黨組織對團場改革轉型的領導，調優(yōu)配強基層黨組織書記，結合“訪惠聚”活動加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，確保在改革發(fā)展中黨的建設不削弱、黨員不流失、職工干部隊伍穩(wěn)定。加強國有企業(yè)黨建工作，要堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持黨管干部原則，加強對企業(yè)思想政治工作和精神文明建設的領導，建立并不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項制度，團結、帶領職工為企業(yè)科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻。加強機關黨建工作，要“以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點”，以作風教育為先導，讓作風理念不斷入腦化行;以績效管理為抓手，嚴查機關作風建設突出問題;以文明機關創(chuàng)建為載體，形成機關作風管理長效機制;以人民群眾滿意為標尺，推進機關作風建設上臺階。加強事業(yè)單位黨建工作，要強化黨組織政治核心作用，進一步明確在事業(yè)單位分類改革中，不同類型單位黨組織職能定位和黨建工作模式，及時按照分類改革方案將黨組織隸屬關系調整到位、人員配備到位，確保改革平穩(wěn)順利推進。加強街道、社區(qū)黨建工作，要以建設服務型黨組織為目標，堅持“工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現在社區(qū)”的發(fā)展思路，做到哪里有社區(qū)，哪里就有黨組織，確保黨組織“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋。加強“兩新組織”黨建工作，要準確定位黨組織功能、理順管理體制，把“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持”作為開展黨組織活動的基本要求，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，做到黨的工作和生產經營“兩不誤，兩促進”，不斷提高黨組織覆蓋率。

最后，我強調一下組織部門自身建設工作。黨的報告提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，對組織工作提出了新的更高要求。師市黨委歷來高度重視組織工作，組織人事職能分設以后，組織部門的領導力量得到進一步加強，要以此為新的起點，把講政治、重公道、業(yè)務精、作風好作為行為準則，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，激發(fā)內生動力，促進工作提質增效，切實擔負起師市黨的建設和基層組織建設的重任，不辜負師市黨委的重托和廣大黨員干部的期望。各級組工干部要切實增強干事創(chuàng)業(yè)本領，緊緊圍繞師市經濟社會發(fā)展大局，通過抓學習提升服務能力、抓制度建設提升服務效率、抓創(chuàng)新提升服務水平、抓落實提升服務質量，做到政治上合格、思想上合心、行動上合拍、工作上合力，讓師市黨委放心、讓干部職工群眾滿意。

同志們，做好今年的組織工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真負責的工作態(tài)度，務實高效的工作作風，改革創(chuàng)新的有力舉措，為師市“十三五”規(guī)劃開好局起好步、率先在兵團全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證!

謝謝大家。

今年全市組織工作總的考慮是：以深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領，以全面從嚴治黨為主線，以抓好“兩學一做”學習教育和領導班子換屆為重點，統(tǒng)籌推進干部工作、基層黨建工作、人才工作，進一步聚焦重點、拉高標桿，進一步鞏固優(yōu)勢、補齊短板，進一步改革創(chuàng)新、狠抓落實，為順利推進“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅強的組織保證。

一、突出向上看齊、走在前列，切實抓好“兩學一做”學習教育。

“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐?！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，各級黨組織要切實增強主體主責意識，突出正常教育，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。一要把“兩學一做”落實到理論武裝上。各單位要相應開展學習培訓，組織黨員讀原著、學原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到聯系村、結對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學一做”體現到嚴明紀律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨支部、每個黨員都要列出問題清單，制定整改計劃。要抓實黨員“先鋒指數”考核評定，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農村、社區(qū)黨組織，要重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯系不漏戶、黨群心貼心”網組片民情聯系制度;兩新組織黨組織，要重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;窗口單位和服務行業(yè)黨組織，要重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機關事業(yè)單位黨組織，要重點落實在職黨員“兩地雙服務”、“點亮微心愿”等直接聯系群眾制度。今年是建黨95周年，要把開展紀念活動與抓好學習教育結合起來。

二、突出選優(yōu)配強、穩(wěn)妥有序，全力抓好領導班子換屆工作。

根據中央和省委安排，今年將進行市縣鄉(xiāng)領導班子換屆。對換屆工作專門作出重要指示。結合傳達貫徹重要指示精神及上級有關會議精神，著重強調“五件事”。第一，關于換屆政策。一是堅持結構功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，班子配備年齡上堅持老中青結合，要適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上黨委書記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標準。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅持寧缺毋濫，在保證質量的前提下實現應配盡配。二是干部選任更加注重基層和實績。除鎮(zhèn)(街道)機關干部外，注重選拔鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學生村官等“三類人員”進鎮(zhèn)(街道)班子，注重選拔實績突出、群眾公認的干部，在推進五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設和基層意識形態(tài)工作中表現突出的，可以選拔到上一級黨政領導干部崗位，表現特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權。在鎮(zhèn)(街道)領導班子總職數不超上屆基礎上，對規(guī)模大、人口多、經濟發(fā)達的鎮(zhèn)(街道)可增加領導職數，同時明確人武部不占黨委班子領導職數。第二，關于組織實施。換屆考察上，要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實。下一步將對各單位科級后備干部進行一次專題調研。民主推薦上，這次換屆將采用先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，有利于更好地發(fā)揮黨委領導和把關作用，也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內緊外松、內外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項籌備工作，處理好換屆工作與推進日常工作的關系，做好深入細致的思想政治工作。第三，關于時間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序進行?？紤]到今年9月g20峰會將在杭州召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調整會統(tǒng)籌安排。第四，關于責任落實。要建立換屆工作“責任清單”和“負面清單”，各級黨委負主體責任，黨委書記負第一責任人責任，紀委負監(jiān)督責任，組織部門負考察責任。各鎮(zhèn)(街道)要全面建立換屆工作臺賬，從籌備黨代會開始，到換屆結束，對相關的具體工作都要認真抓好落實。第五，關于換屆紀律。中央和省委明確了“9個嚴禁、9個一律”的換屆紀律。各單位要結合《準則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學一做”學習教育，把“9個嚴禁、9個一律”入腦入心。領導干部要帶頭守紀律講規(guī)矩，全面開展換屆紀律承諾。對違反換屆紀律問題實行“零容忍”。省委將開展換屆風氣和監(jiān)督工作專項巡視，市委也將開展相應督查。

三、突出從嚴治吏、制度配套，切實加強領導班子和干部隊伍建設。

一要更加規(guī)范“上”，著力補齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”，進一步完善干部選任管理相關規(guī)定，落實黨委(黨組)干部管理第一責任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機制，實行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項整治，我們要結合去年省委巡視反饋意見，深化干部超職數配備等有關問題專項整改。健全干部選拔任用追究問責機制，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責、誰主持會議討論誰負責。二要有力推動“下”，著力補齊“動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進能上能下《實施細則》，抓好我市《科(局)級領導干部提醒、函詢、誡勉和調整實施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標與5項遞進式動態(tài)管理措施相對應的常態(tài)化調整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進行盤點，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴“管”，著力補齊“制度規(guī)定落實打折變通”短板。黨委(黨組)書記要切實承擔起本單位干部管理監(jiān)督的第一責任人職責，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強對“一把手”監(jiān)督，探索市級部門“一把手”重大決策責任審核、選人用人責任審查、任期經濟責任審計的“三責聯審”。改進領導干部個人事項報告及抽查核實工作，嚴格落實重大事項請示制度，該報告的要及時報告，不報告或者不如實報告的要按有關規(guī)定嚴肅追究責任。四要精心有效“育”，著力補齊“干部隊伍結構不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊伍長期建設，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計劃》的實施。各黨委(黨組)要切實把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領導要親自抓，分管領導要負起直接責任。要堅持必要臺階，各單位都要有計劃地留出一部分適合年輕干部成長的崗位，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯等部門要發(fā)揮與特定結構性干部聯系緊密的優(yōu)勢，建立健全相關溝通機制，定期研究落實結構性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”，著力補齊“人文關懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實新修訂的《干部教育培訓工作條例》，繼續(xù)深化周一夜學、“四季講壇”等教育品牌建設，適時舉辦中青班，切實抓好干部理想信念教育，提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加強離退休干部服務管理工作，各單位要認真落實中央《關于進一步加強和改進離退休干部工作意見》，加強離退休黨支部建設和老干部思想政治建設，做好服務保障工作。

四、突出整鄉(xiāng)推進、整縣提升，不斷強化大抓基層的鮮明導向。

一是農村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進、整縣提升，著力補齊“點強面不均”短板。要圍繞爭創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣(市、區(qū))目標，高標準落實“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)(街道)要對村部硬件環(huán)境、先鋒長廊、黨員先鋒站(網格民情點)等進行提升改造，每個村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領”的黨建先鋒長廊，每個黨員活動室都要達到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動。對村級服務場所、村級集體經濟不達標的村，要早規(guī)劃、早建設。利用“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作契機，加大對村黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書記、駐村書記和農村工作指導員選派工作力度，實現軟弱落后村、集體經濟重點幫扶村以及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點攻堅村全覆蓋。對村集體經濟薄弱、村級服務場所條件差等突出問題，各鎮(zhèn)(街道)要排出任務，一個重點一個重點的抓，一項一項地落實。今年至少要建成2個基層黨建先鋒鎮(zhèn)(街道)、40個先鋒村(社區(qū))、1條基層黨建特色示范帶。每個鎮(zhèn)(街道)在至少打造一項黨建工作特色基礎上，要指導每個村(社區(qū))培育一項特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋，著力補齊“實質作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋，加大電子商務、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領域新業(yè)態(tài)黨建工作力度，加強園區(qū)、市場、產業(yè)鏈黨建，抓好區(qū)域性黨群服務中心建設。要抓有效覆蓋，開展“百企爭強、千企爭星”活動，深化“三強爭先?活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建;研究制定進一步加強社會組織黨建工作意見，推進社會組織基本組織建設、基本隊伍、基本服務、基本保障、基本考評“五項基本建設”。三是機關黨建重在走前頭、作表率，著力補齊“機關黨建有弱化傾向”短板。要強化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務”、“圓夢微心愿”等制度機制為重點，結合干部工作日志制度、量化考核結果管理、“智慧黨建”云平臺運用等，進一步探索完善促進機關黨員干部發(fā)揮作用、科學評價作用發(fā)揮情況的工作機制。要圍繞需求抓。各單位要認真分析機關黨員干部的現實需要，有針對性的開展好機關黨建工作，使機關黨建工作更實在、更具體、更接地氣。

五、突出牽頭抓總、精準服務，深化建設人才生態(tài)最優(yōu)縣市。

一要做優(yōu)機制，著力補齊“人才工作體制機制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)(街道)和重點平臺人才工作領導職能，強化黨委(黨工委)“一把手”履行人才工作述職評議制度，推行“重點人才工程(工作)”季度通報制度，加強基層人才工作力量配備。除了主要領導對本地本單位人才工作負第一責任外，進一步明確分管工業(yè)(招商)的領導為人才工作的具體負責人(項目的領辦人)，并探索把企業(yè)人才開發(fā)指標列入畝產效益評價體系。今年人才工作要實行差異化考核，各鎮(zhèn)(街道)和平臺對各自申報的項目要既嚴又實地抓起來，爭取新的突破。二要做強平臺，著力補齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺缺乏”短板。務實推進各類引才平臺建設，在提升“一心三園多區(qū)”平臺集聚水平的基礎上，高水平規(guī)劃建設鵑湖國際科技城，籌建浙大(海寧)國際技術研究院。科技、人社、教育等有關職能部門要積極爭取上級把鵑湖國際科技城與青山湖科技城、杭州未來科技城一樣重點扶持、重點建設，集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產業(yè)轉化中心、科技創(chuàng)新平臺。加快規(guī)劃建設市場化產學研功能平臺、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺，探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導基金。三要做好服務，著力補齊“人才引進難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道，完善政府資金與社會資金互補的科技金融模式。優(yōu)化與國家“__”專家聯誼會、上海“__”專家聯誼會大健康專委會的合作，鼓勵平臺、企業(yè)吸引各類國際組織、學術論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務措施20條，實體化運作高層次人才服務中心，健全鎮(zhèn)(街道)、重點平臺領導干部聯系人才項目制度，開展人才“大走訪、大問計、大服務”活動。

六、突出高標定位、效果導向，強化四種意識提升組織工作水平。

今年組織工作任務十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“安、專、迷”精神，安心本職，專注工作，迷戀事業(yè)，做一名講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的優(yōu)秀組工干部。一要增強統(tǒng)籌意識，在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢。破解組織工作任務重、戰(zhàn)線長，而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現實困境，除了掌握運用好科學選題、試點先行、實踐開路、總結提高、制度規(guī)范等具體方法外，關鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌，注意各條線工作的合理安排和協(xié)調銜接，善于五個指頭“彈琴”。要抓部門統(tǒng)籌，樹立“大黨建、大組工”理念，加強與其他部門的協(xié)調溝通，爭取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會資源的積極作用，實現區(qū)域內工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。二要增強謀劃意識，在前瞻思考中掌握主動。要掌握謀劃技巧，比如遷移、聯想，當看到他人的一些好做法時，就要善于“拿來主義”，把別人的好經驗嫁接過來，結合本地實際加以消化、吸收和改進，為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維，把謀劃嵌入到組織工作實施前、實施中、實施后的工作鏈條中去，在調查研究、部署開局、工作推進、總結提煉、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，都要加強謀劃，通過謀劃增強工作的預見性、系統(tǒng)性。三要增強責任意識，在履職盡責中體現擔當。責任要落在細節(jié)上，組織工作無小事，組織工作的政治性決定了每一項工作都是高標準、嚴要求;高標準、嚴要求是由無數個“簡單”堆積起來的，只有把每一個“簡單”的細節(jié)、小事做好，才能積小勝為大勝。責任要落在前道上，每一個組工干部都是組織工作鏈上的一員，前道有前道的責任，后道有后道的任務，大家都要守土有責，當好第一責任人，絕不能簡單的把問題往后推。責任要落在擔當上，組工干部必須勇于為事業(yè)擔當、為組織擔當、為干部擔當，尤其是換屆之年，組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤手”，要切實履行具體工作的落實責任，為好干部“撐腰”，對不勝任干部“唱黑臉”，切實擔負起干部能上能下的責任擔當。責任要落在團隊上，全市組織系統(tǒng)是一個團隊，每一名組工干部都是“火紅團隊”中的一員，每一個崗位都是一個陣地，只有人人強化“千斤擔子眾人挑”的責任感，才能共同承擔起黨的建設和組織工作任務。四要增強紀律意識，在公道正派中樹立形象。要遵守組織紀律，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，該保密的保密，該走程序的要走程序。要嚴格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個嚴禁”等規(guī)矩，不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀律，每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺，有守住根本、耐住辛勞的堅毅，敬畏黨紀國法，敬畏組織監(jiān)督，敬畏群眾評價。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十六

導語：作為領導工程會議上該怎么講話?請看小編帶給你的工程工作會議上的講話范文大全。

范文一：

同志們：

對項目工作存在的問題有一個清醒的認識，對下一段的方向和重點有一個全面的把握，再一次發(fā)出項目建設的動員令，打一場項目建設的攻堅戰(zhàn)和翻身仗。

下面，我強調三個方面的問題，希望大家抓好落實。

一、正視工作差距，在深刻反思中警醒起來，堅決扭轉項目工作被動局面

前面，縣發(fā)改局通報了1-8月份項目工作情況，各分管領導也分塊對重點項目建設情況作了通報。

但是與計劃進度比較，總體上動靜還是不夠大，進展不盡人意，效果不夠明顯，投資欠賬較大，形勢不容樂觀。

突出表現在四個方面：

一是從項目前期看，表現為一個“遲”字。

部分項目仍然停留在規(guī)劃編制、項目可研報批、征地拆遷等前期準備階段，只有建設內容，沒有形象進度，遲遲開不了工，沒有達到推進方案既定的時限要求，34個重點項目中計劃開工的還有4個未開工。

特別是縣城建設個別項目拖在征地拆遷上，由于個別拆遷戶無理糾纏，漫天要價，甚至聚眾阻撓，嚴重影響了項目的開工建設和工程進度。

二是從建設進度看，表現為一個“慢”字。

一些項目雖已開工，但每次看都在原地踏步，有數量沒質量，有進展沒速度，和計劃進度相差甚遠。

部門利益至上;遇到一些困難和問題，既不想辦法解決，也不向分管領導匯報。

這些問題，直接造成項目建設進度的嚴重滯后，導致全縣主要經濟指標增速明顯放緩，很多指標倒退到全市后進位次。

三是從項目管理看，表現為一個“亂”字。

從今年各級紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政部門的督查情況看，全縣項目管理中亂象叢生、漏洞百出，暴露出的違紀違規(guī)問題非常突出，令人驚訝。

有的單位隨意拆分項目、擴大規(guī)模，致使投資翻倍、超概算;有的項目雖已竣工，卻遲遲不決算、不組織驗收。

四是從抓促落實看，表現為一個“?！弊帧?/p>

一談到問題，只擺客觀困難，不找主觀原因，往往因為一兩個小問題就止步不前，缺乏敢于負責、敢于擔當，敢闖敢干、敢打敢拼的“硬漢子”作風。

一些部門上下左右銜接不緊密、執(zhí)行不到位、配合不得力，在一些問題上你推我、我推你，一拖再拖，導致小困難變成大問題。

今年確定的這些重大項目，涵蓋了經濟社會建設的方方面面，而且已經喊了多年，群眾耳熟能詳、翹首以盼。

但是算一算時間賬、任務賬、進度賬，可以說“差距明顯、形勢逼人、任務繁重、壓力巨大”，需要我們各級干部冷靜分析、深刻反省，重申任務、強化責任，全力以赴把建設進度趕上去，把任務欠賬補回來。

二、加大工作力度，在抓實見效中快干起來，全力彌補項目工作任務欠賬

現在距年終僅剩4個月時間，而就項目建設來說，真正有效的時間只有兩個半月，不到80天時間。

全縣上下要切實把項目工作作為后兩個多月的重中之重，全力開展“奮戰(zhàn)兩個月、突破大項目”活動，緊盯既定項目，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、聚焦發(fā)力、力求突破。

一要狠抓項目前期工作。

要快速審批，限時辦結;超出縣上審批權限的，要及時向省市有關部門匯報，主動跟進辦理，力爭早日落地實施。

;同步推進規(guī)劃放線、勘察定界、土地征用、青苗補償、拆遷評估等，把工作做在前面。

從政策上、程序上不能有絲毫違規(guī)和疏漏，尤其在賠償安置上要一個標準、一把尺子量到底，決不能優(yōu)親厚友、欺軟怕硬，亂開口子，造成新的矛盾。

但是對于那些肆意阻撓重點項目建設的人和事，要依法予以打擊處理，達到處理一個、教育一片的效果。

二要加快在建項目進度。

后兩個多月在項目建設上，一定要算清時間賬，按天摳進度，一定要有效率意識，趕前不趕后。

縣發(fā)改局、督查考核局要盡快對每一個項目倒排工期，按照周、旬、月的時間節(jié)點一個一個開單子，本周星期四前通知到每一個包抓領導、責任部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確時限任務要求，照單督查落實。

，倒排工期，晝夜加班，在保證質量的前提下，能快則快，力爭使開工的項目早完工，完工的項目早投用，投用的項目早見效。

同時，要全力做好項目觀摩準備工作，核桃峪煤礦和正寧電廠被市上列為全省現場觀摩重大項目，省市高度重視，提出了非常嚴的要求。

縣上專門下發(fā)了現場辦公會議紀要，從時間節(jié)點、形象進度、項目標識、基礎配套、環(huán)境整治、氛圍營造等方面作了要求。

現在距現場觀摩活動僅剩一個月時間，周家鄉(xiāng)及縣直相關部門要對照各自承擔的任務，一條一條抓落實，一項一項抓督查，確保達到形象進度要求。

縣油煤辦、政府辦要加強與華能公司的協(xié)調溝通，隨時督查各項任務完成情況，按天匯總進展并上報縣委縣政府主要領導、縣四大家分管領導和市督查考核局。

三要切實規(guī)范項目管理。

縣政府去年制定出臺了新的項目管理辦法，今天會上又下發(fā)了“一個通知”，對項目的實施和管理有一套完整的流程和規(guī)定，這是項目管理工作必須遵循的兩個規(guī)范性文件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要認真學習這兩個文件，在工作中嚴格執(zhí)行，切實解決“重建設、輕管理”的問題。

這里重申五條：一是所有建設項目的審批、核準、備案，必須由政府分管領導審核簽字后方可報縣發(fā)改局。

然后由發(fā)改局牽頭，會同財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保部門現場勘查論證后再提交政府常務會議。

未經審批立項，嚴禁開工建設，嚴禁進行后續(xù)程序。

凡不匯報、不請示、自作主張搞建設的單位，要嚴肅追究項目單位主要負責人的責任。

二是政府投資建設工程審批后，原則上不允許簽證。

確因不可抗力因素需簽證的，先向發(fā)改局提出書面申請，報分管領導簽字后，由發(fā)改局牽頭，組織財政、住建、審計、監(jiān)察部門會同甲乙雙方、設計、監(jiān)理等現場審核，對數額較大的簽證項目要重新提交縣政府審定。

三是發(fā)改、財政部門對國家投資項目負有全程跟蹤監(jiān)管職責，無論項目大小，建設過程中的單項驗收必須由縣發(fā)改局牽頭，會同財政、住建、國資等部門共同依法驗收認可。

四是項目主管單位必須依法從嚴監(jiān)管項目實施的全過程，按時竣工驗收，履行法定手續(xù)，嚴禁冒名頂替、以舊頂新工程。

如不能按期竣工驗收，項目建設單位必須向政府作出書面解釋;因監(jiān)管不到位造成損失的.，必須依法追責。

五是縣財政局要嚴把基本建設項目預算決算關口，項目概算一經縣發(fā)改局批準，預算必須按批準估算、概算編制，嚴禁預算超概算。

未經審批，擅自調整、變更項目內容的，縣工程造價管理中心不得受理預算審查申請，嚴防大預算、小工程。

竣工決算原則上必須由縣工程造價管理中心直接編制，嚴防小工程、大決算。

凡不按程序申請簽證的，竣工決算未經縣工程造價管理中心審查編制的，縣財政局不得決算及出具決算批復，縣審計局不得出具審計報告，縣發(fā)改局不予驗收，同時要啟動問責程序。

總之，在項目管理上，有文件、有規(guī)定，核心在于按程序辦事。

凡不按程序實施項目，出了問題，不論是建設單位，還是職能部門，是誰的責任誰承擔，屬于行政責任的嚴格問責，構成違法犯罪的依法處理。

四要超前謀劃明年項目。

近幾年，國家對各類建設項目實行規(guī)劃管理，未進入規(guī)劃的項目，不能安排投資計劃;省上對于前期工作不到位的項目，一律不予安排申報。

確保項目建議書、可研報告、初步設計等文件的編制質量，確保上面有政策導向或建設意向時，我們就有比較成熟的項目可報，爭取我縣有更多的項目進入國家、省上的計劃盤子，能及早“掛上號”、“排上隊”。

對已經論證成熟的項目，從現在開始就要了解掌握信息，加強溝通銜接，跟進做好匯報爭取工作。

有的項目在審批環(huán)節(jié)遇到了新的困難，如果不重新去跑，再銜接匯報，就有可能落空，至少會被推后審批實施。

對于一些國家和省上安排的項目，對口部門要首先做好相關工作，積極爭取上級部門的支持，確保早日拿到批文。

，搞清楚需要做哪些前期工作，由誰去做，怎么去做，什么時間做成，采取超常規(guī)的辦法和措施把工作往前趕，力爭在明年開春能夠進入實質性的建設階段。

三、嚴明工作紀律，在強化執(zhí)行中擔當起來，全面落實項目工作責任措施

面對項目建設進度滯后、差距明顯、任務艱巨的現實，我們要下定決心，立軍令狀，以鐵的紀律、鐵的責任，把責任包干到縣級領導，把任務細化到牽頭部門和實施單位，確保把這次會議的部署要求不折不扣落到實處。

一是縣級包抓領導要駐守項目、一抓到底。

推動重點項目建設，關鍵在領導。

縣委、縣政府之所以實行“三個一”包抓責任制，就是通過交責任、壓擔子，把各級領導干部的智慧和力量凝聚起來，把大家的引領和垂范作用發(fā)揮出來，形成上下一條心、共同抓落實的工作合力。

怎么去抓所包項目落實、用什么樣措施和作風去推動項目落實、應該發(fā)揮怎樣的帶頭表率作用，都需要大家深入思考，認真對待。

嚴格對照建設項目“施工表”， 時刻關注項目形象進度，逐項目對照檢查，逐環(huán)節(jié)靠實責任，和相關部門、施工單位一起研究解決問題，確保重大項目建設一天一個樣、天天有進展。

包抓任務完不成，包抓責任不脫鉤。

二是包抓部門領導要盯緊抓牢、全力落實。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十七

財政人才是財政事業(yè)發(fā)展的基礎和保障。近年來，財政部黨組認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全面加強黨對人才工作的領導，深化財政人才工作的規(guī)律性認識，財政系統(tǒng)抓人才工作的積極性主動性不斷增強，上下聯動、齊抓共管的工作格局初步形成，**財政人才工作取得了新進展、開創(chuàng)了新局面。同時，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握新時代人才強國戰(zhàn)略的新部署新布局，積極發(fā)揮財政職能作用，強化政策支持和資金保障，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

(一)財政人才工作的組織框架和制度體系不斷健全

財政部黨組著力強化對財政系統(tǒng)人才工作的頂層設計，加強組織保障，建立健全組織框架和制度體系，確保財政系統(tǒng)人才工作沿著正確方向推進。制定印發(fā)《關于加強財政系統(tǒng)人才隊伍建設的意見》，首次召開**財政人才工作會議，對財政系統(tǒng)人才工作作出全面部署;在全國成立財政系統(tǒng)人才工作領導小組，研究制定財政部人才工作領導小組工作規(guī)則、領導小組辦公室工作細則，建立各項議事規(guī)則，推動相關工作規(guī)范化、制度化。健全部黨組聯系服務專家機制，召開財政部專家座談會。統(tǒng)籌有限編制資源，創(chuàng)新設立“財經人才與智庫管理中心”，加強機構和人員保障。各地財政部門也加快推進人才工作，初步形成上下聯動、齊抓共管的人才工作格局。截至20xx年底，大多數省區(qū)市結合自身實際，制定了加強人才隊伍建設的實施方案;**等地成立了全省財政人才工作領導小組。

(二)財政對人才強國戰(zhàn)略的政策支持和資金保障力度不斷加大

黨中央治國理政、當家理財，財政部門做具體服務保障工作。在推動落實人才強國戰(zhàn)略方面，始終堅持服務中心大局，主要開展了以下工作：一是加大重大人才工程保障力度。中央財政將12項國家重大人才工程作為預算安排重中之重，持續(xù)加大投入力度。二是加大基礎研究人才培養(yǎng)支持力度。20xx年中央本級基礎研究支出超700億元。同時，大幅提高中央高校數學、物理等學科博士生生均定額撥款標準。三是持續(xù)深化科研經費管理改革。擴大科研項目經費管理自主權，簡化預算編制，下放預算調劑權，擴大經費包干制實施范圍，提高間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，全面落實科研財務助理制度，改進財務報銷管理方式，簡化科研項目驗收結題財務管理，優(yōu)化科研儀器設備采購，提高科研人員獲得感。四是加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。對省部級以上科學技術等方面的獎金，免征個人所得稅。對院士和有關專家取得的院士津貼、政府特殊津貼，免征個人所得稅。實施促進科技成果轉化的稅收優(yōu)惠政策。在粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港等特定區(qū)域實施吸引高端緊缺人才的稅收優(yōu)惠政策等。五是積極改革完善人才待遇激勵政策。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步推動科技成果轉化，完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(三)財政人才隊伍建設的規(guī)劃舉措和機制建設成效不斷顯現

20xx年全國財政系統(tǒng)人才工作會議以來，各級財政部門認真貫徹落實會議精神，創(chuàng)新推進“一庫兩池一室”建設等工作，取得明顯成效。一是人才庫建設初具規(guī)模。先后成立宏觀研究、預算管理、資產管理、稅政管理、債務管理、金融、會計、法律、大數據應用、財會監(jiān)督、社保等11個領域人才庫，在庫人員超過2600人。二是對外財經人才培養(yǎng)初見成效。著眼建設和完善全球治理，加快對外財經人才培養(yǎng)，建立在庫人員583人的對外財經人才庫;按照國際規(guī)則和流程，助力支持中方候選人擔任或連任國際組織職位。三是年輕干部培養(yǎng)機制日益健全。圍繞加強領導干部和專業(yè)人才培養(yǎng)儲備，出臺《財政部年輕干部交流培養(yǎng)工作方案》，綜合運用3類10項交流培養(yǎng)方式，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，年輕干部培養(yǎng)成效日益顯現。四是專家工作室機制優(yōu)勢和工作成效顯著發(fā)揮。組建財政政策研究、財稅改革研究、財政風險研究、國際財經研究4個專家工作室，有效整合財政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源，更好服務財政改革發(fā)展。20xx年，4個專家工作室形成專題報告135篇。五是各地財政人才工作深入推進。截至20xx年底，已有29個省級財政部門建立人才庫196個，打造專家人才池和復合人才池31個，組建專家工作室12個，建立了干部人才培養(yǎng)使用管理監(jiān)督的一系列工作機制，人才工作對地方財政事業(yè)發(fā)展的支持作用日益顯著。

(四)財政對會計人才建設的引領作用持續(xù)增強

財政部黨組著眼于培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化會計人才隊伍，注重加強規(guī)劃引領，創(chuàng)新實施各類人才培養(yǎng)工程，為高質量發(fā)展提供人才支撐。一是制定印發(fā)《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025年)》，明確“十四五”時期會計人才隊伍發(fā)展總體思路。二是實施全國高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已累計招收44期1800名學員。三是實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程，截至20xx年已累計組織培訓7.6萬人次。四是實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已招收4期120名學員。五是加大財會人才隊伍建設力度，截至20xx年共有754.83萬人取得初級會計專業(yè)技術資格，269.97萬人取得中級會計專業(yè)技術資格，22.24萬人通過高級會計師資格考試，累計招收會計專業(yè)學位研究生超過12萬人，授予學位超過8萬人。

踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，落實新時代人才工作部署要求，要結合財政職能責任和財政人才建設實際，深入分析研判當前面臨的新形勢新任務。

一要牢牢把握財政支持新時代人才工作的新部署。關鍵是要認真領會好習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，總書記在中央人才工作會議講話中提出了新時代人才工作的“八個堅持”，部署了四個方面戰(zhàn)略任務;中央人才工作會議召開以來，黨中央、國務院出臺了《關于加強和改進新時代人才工作的意見》《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，提出一系列具體政策措施。中央領導同志多次主持會議專門部署人才工作，在肯定財政部工作的同時，也對財政部門提出了任務要求。黨中央交給財政部門的政治任務，都是“國之大者”。完成這些任務，需要我們提高政治站位，強化政治擔當，把人才工作擺在重要位置。

二要全面適應財政高質量發(fā)展對人才隊伍建設的新要求。當前，世紀疫情和百年變局相互交織，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。財政部門是重要的綜合經濟管理部門，做好財政工作一定要有突出的政治站位、全局視野、專業(yè)能力，這樣才能為穩(wěn)定宏觀經濟出力，在推動高質量發(fā)展中發(fā)揮引領帶動作用。如果財政干部知識不夠、眼界不寬、能力不強，是難以履行好這份職責的。比如，如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，健全支持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的財政政策體系，加快構建新發(fā)展格局?再比如一些具體問題，包括赤字安排、債務和支出政策、風險防范等等。這些都要求我們建好用好財政人才隊伍，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風，以高質量財政工作推動高質量經濟社會發(fā)展。

三要加快謀劃推動財政人才隊伍建設的新舉措。近年來，全國財政系統(tǒng)人才工作取得了顯著發(fā)展，但與中央對人才工作的新任務新要求相比，我們還存在一些不足。人才工作財政政策支持體系和資金保障機制還不夠健全，人才隊伍的結構性不均衡問題比較突出，“一庫兩池一室”的建設不夠完善，我們需要對照黨中央新精神新政策新要求，結合財政人才隊伍實際，堅定不移地加以改進和完善。

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