懂得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能讓自己不斷進(jìn)步；在總結(jié)中，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，敢于創(chuàng)新和突破。以下是企業(yè)管理專(zhuān)家總結(jié)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，值得每個(gè)人學(xué)習(xí)。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇一
在改革創(chuàng)新問(wèn)題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕面對(duì)矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過(guò)水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對(duì)改革創(chuàng)新的重要性必要性問(wèn)題，我們可從兩個(gè)方面來(lái)正確認(rèn)識(shí)。一是改革創(chuàng)新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去對(duì)接，否則，不對(duì)接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個(gè)局長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實(shí)踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個(gè)現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點(diǎn)，這兩個(gè)現(xiàn)象告訴我們什么呢？亮點(diǎn)亮在何處呢？亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個(gè)醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒(méi)有專(zhuān)家，這些條件基本都沒(méi)有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣(mài)”，這是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實(shí)是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時(shí)間我在幾個(gè)部門(mén)調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過(guò)改革進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過(guò)改革，整合盤(pán)活了原有資源，進(jìn)行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進(jìn)一步樹(shù)立改革創(chuàng)新思想，不斷通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)活力，挖掘潛力，促進(jìn)發(fā)展。
三、要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)凝聚觀，進(jìn)一步形成搶抓機(jī)遇攻難克艱的合力。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇二
同志們：
在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省物價(jià)工作會(huì)議，總結(jié)回顧去年工作，表彰價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人，研究部署今年工作，這對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的價(jià)格工作具有重要意義。剛才，慶奇同志作了工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我都贊同。希望全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)我省價(jià)格工作再上新水平，在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
過(guò)去的一年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年，也是我省價(jià)格工作圍繞中心、服務(wù)大局，監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來(lái)，全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，全力做好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作，取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)、“五大突破”?！八拇罅咙c(diǎn)”：一是在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)中彰顯作用。積極發(fā)揮價(jià)格職能作用，出臺(tái)并實(shí)施了20條擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格政策措施，開(kāi)展了“擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)十項(xiàng)行動(dòng)”，有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。二是在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、污水處理費(fèi)等資源環(huán)境價(jià)格改革;加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是在保障改善民生中成效顯著。堅(jiān)持價(jià)格惠民，解決了群眾廣泛關(guān)注的停車(chē)保管、物業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、有線(xiàn)電視收費(fèi)等十大價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，贏得社會(huì)贊譽(yù)。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府批轉(zhuǎn)，出臺(tái)了貫徹規(guī)劃綱要深化價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)，承擔(dān)了全國(guó)價(jià)格改革試驗(yàn)基地的重大使命。“五大突破”：一是電價(jià)改革取得突破。承擔(dān)全國(guó)電價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)電價(jià)改革，珠三角已有五市實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，商業(yè)電價(jià)大幅降低，向工商業(yè)用電同價(jià)邁出重要一步。二是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制取得突破。承擔(dān)全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，率先試點(diǎn)藥品差別定價(jià)政策，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費(fèi)改革取得突破。承擔(dān)全國(guó)環(huán)境價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)污水處理收費(fèi)改革，全省市縣城區(qū)和應(yīng)開(kāi)征污水處理費(fèi)的建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)開(kāi)征率和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%。四是創(chuàng)新政府定價(jià)模式取得突破。承擔(dān)全國(guó)價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù)，率先開(kāi)展有線(xiàn)電視收費(fèi)政策評(píng)估，打破了“一價(jià)定終身”。五是構(gòu)建價(jià)格服務(wù)體系取得突破。承擔(dān)全國(guó)創(chuàng)建價(jià)格綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)，開(kāi)展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民利益。
物價(jià)部門(mén)卓有成效的工作，既鞏固了廣東作為全國(guó)價(jià)格改革排頭兵的地位，也為全省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo);財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下能取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn)、共同奮斗的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全省物價(jià)系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對(duì)我省的價(jià)格工作，省委、省政府是滿(mǎn)意的，廣大人民群眾是滿(mǎn)意的，國(guó)家主管部門(mén)也是充分肯定的。汪洋書(shū)記批示指出：去年全省價(jià)格工作積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，成績(jī)可嘉。望繼續(xù)努力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!對(duì)獲得全國(guó)和全省先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的同志們表示崇高的敬意!
現(xiàn)在，我就如何做好新形勢(shì)下的價(jià)格工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下價(jià)格工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好價(jià)格工作的責(zé)任感和使命感。
經(jīng)過(guò)30年市場(chǎng)取向的改革，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，社會(huì)上也有一些爭(zhēng)議，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)放開(kāi)了，還有必要進(jìn)行價(jià)格管理嗎?物價(jià)機(jī)構(gòu)還有存在的必要嗎?面對(duì)這些疑問(wèn)，我們要認(rèn)真思考新形勢(shì)下物價(jià)部門(mén)究竟應(yīng)該管些什么，怎么管，才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)上，雖然目前大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，但并不意味價(jià)格工作功能的削弱，相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此，我們必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解放思想，更新觀念，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期價(jià)格工作重要性的認(rèn)識(shí)。
首先，做好價(jià)格工作是糾正市場(chǎng)失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)是進(jìn)行資源配置的兩種手段，缺一不可。“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”共同發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)資源的配置應(yīng)當(dāng)建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，而當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，就需要由政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管，以保障公平公正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府功能定位中一項(xiàng)重要的職能就是市場(chǎng)監(jiān)管?；旧显诎l(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府也同樣有物價(jià)管理，如日本和加拿大對(duì)處方藥品均實(shí)行價(jià)格管制。而在一些非競(jìng)爭(zhēng)性、帶壟斷性的市場(chǎng)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，就需要政府糾正市場(chǎng)偏差，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點(diǎn)，也不能放任自流，仍需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。這次在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，世界各國(guó)紛紛出手救市，就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價(jià)格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，具有不可替代的作用。當(dāng)然，這樣定位并不等于政府就要無(wú)限制地干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然，違背了這種規(guī)律就會(huì)出現(xiàn)失誤、偏差，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
其次，做好價(jià)格工作是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，價(jià)格異常波動(dòng)的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強(qiáng)，更使價(jià)格運(yùn)行復(fù)雜多變。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，往往也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時(shí)期;反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)失調(diào)，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加。如果價(jià)格過(guò)高，超過(guò)了社會(huì)承受能力，就不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。反之，如果物價(jià)過(guò)低，企業(yè)就不愿意增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，消費(fèi)者也會(huì)因?yàn)轭A(yù)期物價(jià)進(jìn)一步下降而不擴(kuò)大消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有活力。因此，兼顧各方面的利益，將價(jià)格總水平控制在一個(gè)合理區(qū)間，是政府宏觀調(diào)控必須始終堅(jiān)持的重要目標(biāo)。當(dāng)前，受流動(dòng)性寬裕等多種因素影響，社會(huì)通脹預(yù)期有所抬頭。黨中央、國(guó)務(wù)院未雨綢繆，明確要求處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，如果通脹預(yù)期過(guò)強(qiáng)，就會(huì)增大價(jià)格上漲壓力，引起價(jià)格波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，把價(jià)格控制在合理水平，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
再次，做好價(jià)格工作是改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入矛盾凸顯期，一些與民生相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。價(jià)格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，不僅關(guān)系到人民生活水平的改善，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天，溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流時(shí)深刻指出：“從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個(gè)問(wèn)題可以危及社會(huì)的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物價(jià)問(wèn)題。”這句話(huà)講得非常深刻。從古今中外歷史來(lái)看，凡是貪污腐敗，物價(jià)上漲的時(shí)期，往往是政權(quán)風(fēng)雨飄搖，即將崩潰的時(shí)期。所以物價(jià)問(wèn)題，是一個(gè)政權(quán)是否鞏固的重要標(biāo)志，也是一個(gè)晴雨表。去年3月，委內(nèi)瑞拉因?yàn)樨泿刨H值引起物價(jià)飛漲，特別是食品價(jià)格和無(wú)酒精的飲料價(jià)格上漲了73%，引起很多群眾不滿(mǎn)。查韋斯為了鞏固政權(quán)，贏得人心，下令軍隊(duì)接管全國(guó)大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當(dāng)我們不去評(píng)價(jià)，但物價(jià)問(wèn)題對(duì)政權(quán)鞏固的影響可以略見(jiàn)一斑，需要我們高度重視。當(dāng)前，也有一些問(wèn)題值得我們深思，老百姓反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問(wèn)題，往往通過(guò)價(jià)格問(wèn)題反映和表現(xiàn)出來(lái)。價(jià)格問(wèn)題處理不好，就會(huì)造成社會(huì)矛盾。做好價(jià)格工作，努力化解價(jià)費(fèi)矛盾，對(duì)于鞏固執(zhí)政黨地位，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之，價(jià)格工作是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，做好價(jià)格工作不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，而且關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長(zhǎng)治久安。因此，在歷次機(jī)構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強(qiáng)了物價(jià)部門(mén)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下價(jià)格工作的重要性，高度重視、關(guān)心、支持價(jià)格工作，穩(wěn)定物價(jià)機(jī)構(gòu)。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要牢固樹(shù)立“有為才有位”的觀念，努力增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)價(jià)格工作的要求，不斷提高價(jià)格工作水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境。
二、積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
今年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要把擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一核心，突出“三促進(jìn)一保持”這一重點(diǎn)，注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開(kāi)放、惠及民生五個(gè)基本點(diǎn)。這都對(duì)我省的價(jià)格工作提出了新的更高要求。全省各級(jí)物價(jià)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，力爭(zhēng)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上有新思路、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上有新成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在具體工作中要重點(diǎn)做到“五個(gè)力促”。
(一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動(dòng)力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國(guó)之首，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，提高自主創(chuàng)新能力對(duì)廣東來(lái)說(shuō)比以往任何時(shí)候都更為迫切、更加需要。價(jià)格是反映市場(chǎng)供求狀況的靈敏信號(hào)，通過(guò)運(yùn)用價(jià)格杠桿，能夠有效引導(dǎo)資源流向，推動(dòng)形成激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向。因此，我們要建立完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)先進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)出臺(tái)價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。要對(duì)汪洋書(shū)記在省委十屆六次全會(huì)上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”和“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要進(jìn)一步運(yùn)用藥品差別定價(jià)政策，對(duì)新藥、專(zhuān)利藥、首仿藥以及先進(jìn)制藥技術(shù)進(jìn)行扶持，促進(jìn)藥品研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)電動(dòng)汽車(chē)等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價(jià)格政策鼓勵(lì)。要繼續(xù)推進(jìn)提升價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)工作，把省內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和知名品牌逐步納入價(jià)格指數(shù)發(fā)布范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題的根本舉措，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價(jià)格改革步伐，通過(guò)實(shí)施階梯式電價(jià)、水價(jià)等節(jié)能價(jià)格政策，促進(jìn)資源節(jié)約利用;推進(jìn)環(huán)境價(jià)格改革，加大污水處理收費(fèi)改革力度，全面推行垃圾處理收費(fèi)政策，促進(jìn)環(huán)境治理和保護(hù)。同時(shí)，要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價(jià)，創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價(jià)格政策實(shí)施力度，探索試行重污染行業(yè)差別排污費(fèi)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)力促消費(fèi)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最根本的要靠拉動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟(jì)外向依存度較高，國(guó)際金融危機(jī)使我省經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來(lái)。今年，我省已出臺(tái)了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。價(jià)格作為與消費(fèi)密切相關(guān)的因素，其水平是否合理將直接影響到消費(fèi)。因此，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決定，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，努力拓展消費(fèi)空間，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，完善房地產(chǎn)、汽車(chē)、旅游、通信等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，通過(guò)深入開(kāi)展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)、落實(shí)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策、運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。
(四)力促民生改善。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，但各種社會(huì)矛盾也比較集中和突出，保障和改善民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年，我們兌現(xiàn)了十項(xiàng)價(jià)格惠民行動(dòng)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持民生至上，著力構(gòu)建價(jià)格惠民的長(zhǎng)效機(jī)制和普惠百姓的民生價(jià)費(fèi)政策體系。要加快推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，降低部分藥品價(jià)格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，加大醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查力度，為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決藥價(jià)貴、看病貴的問(wèn)題。要加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，穩(wěn)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費(fèi)，減輕群眾教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要推行城市公交低票價(jià)政策，新出臺(tái)一批面向低收入群體的價(jià)格優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾，緩解物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響。
(五)力促價(jià)格穩(wěn)定。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)之一，是價(jià)格工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)、流動(dòng)性寬裕等因素影響，今年我省居民消費(fèi)價(jià)格仍存在上漲壓力，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價(jià)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化價(jià)格檢查、健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲(chǔ)備制度等一系列措施，不斷提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、有效性。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，積極防范和妥善處置突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲壓力，也要高度關(guān)注國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的波動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳，防止片面夸大通脹預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)理性投資和消費(fèi)，將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，為推進(jìn)價(jià)格改革創(chuàng)造良好條件。
三、著力加強(qiáng)重大價(jià)格問(wèn)題研究，不斷提升價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。
當(dāng)前，價(jià)格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，社會(huì)關(guān)注度和敏感度高，價(jià)格改革的體制機(jī)制制約更加明顯，對(duì)價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。在新形勢(shì)下，我們不僅要在實(shí)踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，而且要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的重大方針政策、重大理論問(wèn)題和省委、省政府重要工作部署的學(xué)習(xí)研究，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入思考不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作發(fā)展的能力。特別要注重對(duì)重大價(jià)格問(wèn)題的調(diào)查研究，為實(shí)踐提供有益指導(dǎo)，使價(jià)格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下一步，要重點(diǎn)深入研究和妥善處理以下“四個(gè)關(guān)系”：
(一)價(jià)格監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤和溫家寶都強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動(dòng)行政管理體制改革。具體到價(jià)格領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能，首先就是要處理好價(jià)格監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，重點(diǎn)做好兩方面工作。一是找準(zhǔn)政府價(jià)格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價(jià)格監(jiān)管范圍，才能做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。經(jīng)過(guò)30年價(jià)格改革，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制已基本建立。但由于對(duì)價(jià)格監(jiān)管的邊界問(wèn)題認(rèn)識(shí)還不夠到位，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些應(yīng)當(dāng)放開(kāi)的價(jià)格沒(méi)有及時(shí)放開(kāi)，一定程度上阻礙了價(jià)格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府究竟應(yīng)該管什么的問(wèn)題要做更深入的研究，這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價(jià)格監(jiān)管思路，找準(zhǔn)政府的市場(chǎng)角色。二是培育和鼓勵(lì)行業(yè)組織參與價(jià)格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，在國(guó)外素有“第三政府”、“第三部門(mén)”之稱(chēng)。但在我國(guó)，行業(yè)組織無(wú)論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等，相對(duì)于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來(lái)，我們對(duì)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的價(jià)格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實(shí)踐，但還比較粗淺，要進(jìn)一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價(jià)格自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、價(jià)格服務(wù)等功能，摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑，從而減少政府對(duì)行業(yè)價(jià)格的直接管制，通過(guò)間接監(jiān)管提高管理效率。
(二)價(jià)格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度強(qiáng)弱把市場(chǎng)劃分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)四種類(lèi)型，在不同類(lèi)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，價(jià)格形成具有不同特點(diǎn)。但在實(shí)踐中，由于體制機(jī)制制約和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，難以準(zhǔn)確分類(lèi)，對(duì)價(jià)格形成的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)也不到位，監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此，對(duì)這個(gè)問(wèn)題要研究、要突破，要逐步建立分行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前最迫切的是研究解決以下兩個(gè)問(wèn)題。一是壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，而且損害社會(huì)公平正義，影響穩(wěn)定和諧。要明確價(jià)格管制的目標(biāo)，是促進(jìn)壟斷行業(yè)良性運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格既要管成本，也要管利潤(rùn)，抓緊研究制定具體的控制指標(biāo)和核算辦法，將價(jià)格控制在合理水平?？梢钥紤]借鑒國(guó)際通行做法，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金，調(diào)節(jié)該行業(yè)準(zhǔn)許收益外的盈虧以保持價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，則要引入競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)基本形成后及時(shí)放開(kāi)價(jià)格管制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使價(jià)格合理形成。二是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管問(wèn)題。這部分商品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)充分，供求基本平衡，能夠由市場(chǎng)形成價(jià)格。政府一方面應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律，遵循一般不干預(yù)原則，另一方面也要對(duì)一些不正常的價(jià)格現(xiàn)象進(jìn)行適度干預(yù)。目前像家電、手機(jī)等商品的價(jià)格形成基本符合規(guī)律，例如新推出的手機(jī)，價(jià)格可能高達(dá)五六千元，但一段時(shí)間后就降至一兩千元，甚至幾百元。房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然也形成了競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格卻長(zhǎng)期居高不下。房?jī)r(jià)調(diào)控很復(fù)雜，涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域，不可能只靠?jī)r(jià)格手段。但物價(jià)部門(mén)在其中怎樣更好地發(fā)揮作用，確實(shí)值得認(rèn)真思考研究。要進(jìn)一步研究探討普通商品房的價(jià)格調(diào)控監(jiān)管辦法，同時(shí)要抓緊出臺(tái)限價(jià)房?jī)r(jià)格政策，進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租房租金的審批管理，強(qiáng)化對(duì)保障性住房?jī)r(jià)格的調(diào)控監(jiān)管。
(三)價(jià)格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過(guò)30年的價(jià)格改革，目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書(shū)記深刻地指出，改革開(kāi)放初期遇到的障礙主要是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，而現(xiàn)在是利益格局問(wèn)題，價(jià)格的背后實(shí)際上就是利益關(guān)系，改價(jià)格其實(shí)就是改利益格局。這句話(huà)講得非常深刻。在這種大背景下，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)改革都糾結(jié)了千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，要理清楚不容易，要從中找到平衡點(diǎn)就更困難。有些領(lǐng)域的改革，盡管推進(jìn)了較長(zhǎng)時(shí)間，但仍然進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問(wèn)題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進(jìn)價(jià)格改革的進(jìn)程中要處理好哪些利益關(guān)系，如何找到利益調(diào)整的平衡點(diǎn)?我認(rèn)為至少要考慮以下三個(gè)方面：首先是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。制定價(jià)格既要使生產(chǎn)者有利可圖，保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也要控制在消費(fèi)者的承受范圍內(nèi)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。其次是不同部門(mén)不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價(jià)。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”，物價(jià)部門(mén)要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同，消費(fèi)需求和承受能力也不同，定價(jià)辦法也要有所區(qū)別?？梢蕴剿鲗?duì)不同行業(yè)、不同消費(fèi)群體，采取階梯價(jià)格、差別價(jià)格、價(jià)格上限管理等更加靈活的定價(jià)方式，同時(shí)還可以通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等措施照顧低收入者的承受能力。
(四)價(jià)格改革與輿論引導(dǎo)的關(guān)系。價(jià)格工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，特別是當(dāng)前社會(huì)利益日益多元化，輿論環(huán)境較為復(fù)雜，如果不重視輿論引導(dǎo)，不積極爭(zhēng)取各方面的理解和支持，工作就會(huì)處于被動(dòng)。去年底，一些省市召開(kāi)的水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)引發(fā)了媒體熱炒，表面上看是質(zhì)疑聽(tīng)證會(huì)，實(shí)際上是對(duì)政府調(diào)整水價(jià)的政策意圖不理解，從而產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。這幾年價(jià)格宣傳工作卓有成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這其中要感謝宣傳部門(mén)、新聞媒體的大力支持。同時(shí)，要進(jìn)一步深化對(duì)宣傳工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機(jī)、占據(jù)輿論陣地、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和運(yùn)用輿論宣傳技巧等問(wèn)題。特別是當(dāng)前，我們正處于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，要調(diào)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、油價(jià)，調(diào)整垃圾處理和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負(fù)擔(dān)，群眾可能不大理解，容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說(shuō)”的關(guān)系，通過(guò)價(jià)格宣傳的正確導(dǎo)向，降低負(fù)面影響，為價(jià)格改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，都亟待我們認(rèn)真研究。
同志們，價(jià)格工作肩負(fù)著黨和政府的重托，承載著人民群眾的殷切期望，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇三
同志們：
今天，市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，研究部署今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我認(rèn)為非常及時(shí)，很有必要。剛才，永寧、國(guó)華、宏裕同志分別對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面的回顧，并對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作了具體的安排，請(qǐng)各地務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心。
是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列方針政策，采取有效措施，克服了災(zāi)情和疫情的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的奮斗目標(biāo)。概括起來(lái)，我認(rèn)為有四個(gè)亮點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人平收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。預(yù)計(jì)20全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(生產(chǎn)價(jià))98.2億元，比上年增長(zhǎng)5.2％，農(nóng)村居民人年均純收入4008元，比上年增長(zhǎng)4.3％。完成糧食種植面積159萬(wàn)畝，總產(chǎn)51.4萬(wàn)噸，超額完成省下達(dá)的糧食考評(píng)指標(biāo)。在大災(zāi)之年能夠取得這樣的好成績(jī)是很不容易的。
二是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，肉類(lèi)總產(chǎn)量首次突破10萬(wàn)噸大關(guān)；
三是扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破，農(nóng)村安居工程成效明顯。年以來(lái)，共投入資金6697萬(wàn)元，完成了2006年省下達(dá)的3250戶(hù)危房改造任務(wù)的93.45％。其中竣工2249戶(hù)，在建788戶(hù)，進(jìn)度排在全省15個(gè)地級(jí)市的第六位；“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)和扶貧培訓(xùn)有較大進(jìn)展，“一保五難”問(wèn)題逐步得到解決。
四是農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展，農(nóng)村政治文明、精神文明和各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。
同時(shí)，流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)工作也取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是與農(nóng)業(yè)部門(mén)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開(kāi)的，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作是滿(mǎn)意的。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對(duì)全市從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
但話(huà)說(shuō)回來(lái)，目前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，還存在著不少問(wèn)題。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等等。但我們也要看到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機(jī)遇和諸多有利條件。近幾年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”；在發(fā)展政策上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開(kāi)的會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作給予了諸多政策和資金的支持，省財(cái)政將一次性安排500萬(wàn)元作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
二、凝聚力量，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
20是貫徹落實(shí)省粵東會(huì)議的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭意義十分重大。按照省委、省政府對(duì)粵東提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署，下面，我提幾點(diǎn)看法，主要是“五個(gè)加快”，“一個(gè)加強(qiáng)”。
1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
在剛剛結(jié)束的市委四屆七次全會(huì)上，市委提出要構(gòu)筑“三大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，其中一條就是要建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這個(gè)任務(wù)就落在大家的身上了。因此，各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)“興科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升農(nóng)業(yè)整體水平。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機(jī)械示范園區(qū)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
3、加快村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。
進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識(shí)。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
各級(jí)扶貧部門(mén)要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)等各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬(wàn)多戶(hù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，確保年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時(shí)要把開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來(lái)抓。
5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī)，按照有利于加強(qiáng)基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作，確保我市新的一年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)干部，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七大勝利召開(kāi)。
最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意!
示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機(jī)械示范園區(qū)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
3、加快村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。
進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識(shí)。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
各級(jí)扶貧部門(mén)要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)等各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬(wàn)多戶(hù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，確保2008年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時(shí)要把開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來(lái)抓。
5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī)，按照有利于加強(qiáng)基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作，確保我市新的一年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)干部，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七大勝利召開(kāi)。
最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意!
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇四
（2008年1月23日）。
同志們：
剛才，__副主任向大會(huì)報(bào)告了2006年全市商業(yè)的主要情況，研究并部署了2008年的工作。報(bào)告實(shí)事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
過(guò)去的一年是我市商業(yè)在前進(jìn)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在商業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)全體員工的共同努力下，面對(duì)全國(guó)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)格局進(jìn)一步調(diào)整、國(guó)家商業(yè)流通政策調(diào)整的新形勢(shì)，全市各級(jí)商業(yè)部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足實(shí)際，沉著應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)，銳意創(chuàng)新，在生豬定點(diǎn)屠宰、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、酒類(lèi)流通管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、企業(yè)改制、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點(diǎn)工作等都取得了很好的成績(jī)，重點(diǎn)領(lǐng)域有了新的突破，多項(xiàng)工作和多個(gè)單位獲得了全省先進(jìn)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程獲得了商務(wù)部好評(píng)，全市商業(yè)事業(yè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。2006年社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.5億元，在115億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)14.4，增幅再創(chuàng)新高，市場(chǎng)物價(jià)保持基本穩(wěn)定。
去年，我市商業(yè)工作雖然取得顯著的成績(jī)，但仍然存在一些不足：如商業(yè)法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，部分行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡；現(xiàn)代物流組織形式層次低，物流業(yè)水平較低，新型業(yè)態(tài)在商業(yè)經(jīng)濟(jì)中尚不占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；商貿(mào)企業(yè)單體規(guī)模偏小，組織化程度偏低造成企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。
2008年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，全市商業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，按照市委、市政府工作部署，積極有效地應(yīng)對(duì)商業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。
首先，商業(yè)流通工作直接與廣大人們的日常生活息息相關(guān)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的中斷都有可能導(dǎo)致較大問(wèn)題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)社會(huì)波動(dòng)。從某種程度上說(shuō)，商業(yè)流通工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，連系千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
其次，商業(yè)流通工作環(huán)節(jié)眾多，布局靈活分散，為城鄉(xiāng)居民提供了眾多的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。并且商業(yè)流通工作是衡量城鄉(xiāng)居民生活狀況及其水平的晴雨表，是本地相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考系，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局影響較大。
第三，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制產(chǎn)生了巨大沖擊。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，城市和農(nóng)村建立新的商業(yè)流通體制和網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)嶄新的課題，也是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及層面十分廣泛。
第四，商業(yè)流通工作對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，搞活流通，整頓商業(yè)流通秩序，做好流通領(lǐng)域食品安全等都有不可替代的作用。
面對(duì)諸多因素的挑戰(zhàn)，需要我們以開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和精神、以扎實(shí)的工作作風(fēng)、以高度的責(zé)任感和使命感來(lái)謀劃好2008年全市的商業(yè)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寫(xiě)上濃墨重彩的一筆。
二、集中力量，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)。全市2008年繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量在已建1236個(gè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成新布點(diǎn)400個(gè)、大型商品配送中心2家，商品配送率力爭(zhēng)達(dá)60，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的各項(xiàng)資金盡快到位。新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程體系建設(shè)由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)，全省2006年第一家在豐城開(kāi)通，再在2008年兩個(gè)縣市試點(diǎn)，爭(zhēng)取建鄉(xiāng)級(jí)信息站8個(gè)，村級(jí)點(diǎn)26個(gè)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本完成農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。
（二）健全商業(yè)法規(guī)體系，認(rèn)真做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵，是商業(yè)健康發(fā)展的核心。健全商業(yè)法規(guī)體系，是實(shí)行依法治商的.前提。要根據(jù)我市立法工作的實(shí)際情況多在規(guī)范性文件上下功夫。今年要制訂食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、飲食行業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面的。
管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實(shí)行政許可法，加強(qiáng)政府調(diào)控商品流通的能力?？茖W(xué)構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽(tīng)證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；豐城、樟樹(shù)、高安3市也要進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)；袁州區(qū)按照省級(jí)示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽(yáng)社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作，努力創(chuàng)建全國(guó)示范商業(yè)社區(qū)。
（三）完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。2008年，全市日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上，2008年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人500人以上并取得國(guó)家證書(shū)。加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃管理、提檔升級(jí)和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)向物流中心發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為核心，以第三方物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點(diǎn)放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對(duì)國(guó)家物流用地政策新變化，引導(dǎo)創(chuàng)維和國(guó)美等發(fā)展物流配送業(yè)，實(shí)行零售企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會(huì)配送。
（四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場(chǎng)體系。商品市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與服務(wù)交換的基本場(chǎng)所和主要形式。現(xiàn)代化、立體式的商品市場(chǎng)體系，最高層是購(gòu)物中心，第二層是批發(fā)市場(chǎng)，第三層是連鎖網(wǎng)點(diǎn)，第四層是特色商業(yè)街，基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和完善立體式商品市場(chǎng)體系的重要意義，采取措施，協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
（五）切實(shí)抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，也是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對(duì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益和提高市場(chǎng)資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)的建設(shè)，力爭(zhēng)在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會(huì)面貌有一個(gè)新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機(jī)制等問(wèn)題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購(gòu)、技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定前置評(píng)審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)行信息交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制和布局，加強(qiáng)自律規(guī)范管理，加快建設(shè)一批市場(chǎng)化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)放在發(fā)動(dòng)成立新協(xié)會(huì)上，做到一業(yè)一會(huì)，商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的數(shù)量到年底力爭(zhēng)翻一番，初步建立起一個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)提高行業(yè)自律管理水平和對(duì)外招商引資、宣傳推介、咨詢(xún)服務(wù)等能力。要發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦會(huì)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)擁有眾多企業(yè)會(huì)員的優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)能說(shuō)政府不方便說(shuō)的話(huà)、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)政府。
三、加大管理力度，切實(shí)抓緊抓實(shí)春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來(lái)，從現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，流通量很大，要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)控，做好物資調(diào)撥和應(yīng)急工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。特別要抓好酒類(lèi)流通管理工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)食品消費(fèi)的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。各級(jí)商業(yè)部門(mén)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，關(guān)心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動(dòng)，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂(yōu)解難。春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向?yàn)橐舜荷虡I(yè)作出貢獻(xiàn)和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工拜個(gè)早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事勝意！
謝謝大家！
管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實(shí)行政許可法，加強(qiáng)政府調(diào)控商品流通的能力?？茖W(xué)構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽(tīng)證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；豐城、樟樹(shù)、高安3市也要進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)；袁州區(qū)按照省級(jí)示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽(yáng)社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作，努力創(chuàng)建全國(guó)示范商業(yè)社區(qū)。
（三）完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。2008年，全市日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上，2008年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人500人以上并取得國(guó)家證書(shū)。加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃管理、提檔升級(jí)和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)向物流中心發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為核心，以第三方物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點(diǎn)放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對(duì)國(guó)家物流用地政策新變化，引導(dǎo)創(chuàng)維和國(guó)美等發(fā)展物流配送業(yè)，實(shí)行零售企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會(huì)配送。
（四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場(chǎng)體系。商品市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與服務(wù)交換的基本場(chǎng)所和主要形式?，F(xiàn)代化、立體式的商品市場(chǎng)體系，最高層是購(gòu)物中心，第二層是批發(fā)市場(chǎng)，第三層是連鎖網(wǎng)點(diǎn)，第四層是特色商業(yè)街，基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和完善立體式商品市場(chǎng)體系的重要意義，采取措施，協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
（五）切實(shí)抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，也是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對(duì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益和提高市場(chǎng)資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)的建設(shè)，力爭(zhēng)在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會(huì)面貌有一個(gè)新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機(jī)制等問(wèn)題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購(gòu)、技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定前置評(píng)審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)行信息交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制和布局，加強(qiáng)自律規(guī)范管理，加快建設(shè)一批市場(chǎng)化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)放在發(fā)動(dòng)成立新協(xié)會(huì)上，做到一業(yè)一會(huì)，商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的數(shù)量到年底力爭(zhēng)翻一番，初步建立起一個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)提高行業(yè)自律管理水平和對(duì)外招商引資、宣傳推介、咨詢(xún)服務(wù)等能力。要發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦會(huì)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)擁有眾多企業(yè)會(huì)員的優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)能說(shuō)政府不方便說(shuō)的話(huà)、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)政府。
三、加大管理力度，切實(shí)抓緊抓實(shí)春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來(lái)，從現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，流通量很大，要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)控，做好物資調(diào)撥和應(yīng)急工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。特別要抓好酒類(lèi)流通管理工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)食品消費(fèi)的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。各級(jí)商業(yè)部門(mén)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，關(guān)心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動(dòng)，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂(yōu)解難。春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向?yàn)橐舜荷虡I(yè)作出貢獻(xiàn)和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工拜個(gè)早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事勝意！
謝謝大家！
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇五
為了切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問(wèn)題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，10月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理的決定》，從五個(gè)方面提出了二十五條加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的措施。在剛剛閉幕的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，國(guó)土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會(huì)上指出，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門(mén)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)實(shí)行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒(méi)有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能否爭(zhēng)取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類(lèi)建設(shè)用地的急需，省里計(jì)劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒(méi)有明確的意見(jiàn)。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實(shí)使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭(zhēng)取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿(mǎn)足全市各類(lèi)建設(shè)用地需要。同時(shí)，這些指標(biāo)的爭(zhēng)取和使用，報(bào)批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問(wèn)題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問(wèn)題。因此，我們對(duì)建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，市委五屆七次全會(huì)提出，要把xx建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會(huì)安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市。市五屆三次會(huì)議政府工作報(bào)告明確要求，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來(lái)幾年，有大量的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對(duì)這種形勢(shì)，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開(kāi)展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開(kāi)發(fā)工作。
二、尋找出路，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。
在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前無(wú)所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力趕超先進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上爭(zhēng)取指標(biāo)。要通過(guò)上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取二項(xiàng)用地指標(biāo)。一是要通過(guò)認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取省以上急需重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項(xiàng)目，據(jù)理力爭(zhēng)，盡力爭(zhēng)取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。
(二)真抓實(shí)干，努力盤(pán)活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項(xiàng)目，抓緊供地;已供地的項(xiàng)目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時(shí)上項(xiàng)目的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目;已供地但項(xiàng)目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，無(wú)效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過(guò)落實(shí)政策，調(diào)劑使用;對(duì)一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報(bào)批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問(wèn)題。
(三)集約利用，切實(shí)提高土地利用率。集約利用土地是一個(gè)永恒主題。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來(lái)保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進(jìn)關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補(bǔ)平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開(kāi)發(fā)等四項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個(gè)重點(diǎn)，緊張動(dòng)員起來(lái)，開(kāi)展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3萬(wàn)畝，最大限度地確保今年大的項(xiàng)目用地需要。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過(guò)正確的途徑，合法的行為來(lái)解決。因此，各地各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)，做到有序推進(jìn)。
第三、研究政策，鼓勵(lì)推進(jìn)。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實(shí)際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的完成情況與用地計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進(jìn)高出政策：要通過(guò)提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的投入和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的積極性，高進(jìn)高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進(jìn)土地集約利用率的提高。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是確保投入政策：要通過(guò)土地收益等多種途徑，最大限度地保障開(kāi)發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實(shí)施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對(duì)各地通過(guò)開(kāi)發(fā)取得的各類(lèi)使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項(xiàng)目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實(shí)行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)土地整理等方面的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這項(xiàng)工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時(shí)反映進(jìn)度和工作信息，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
第五、部門(mén)協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)參與，密切配合。特別是各級(jí)國(guó)土部門(mén)要全力以赴，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作取得顯著成效。
【城建環(huán)保范文】。
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的一些新的矛盾和問(wèn)題。突出的問(wèn)題是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，市場(chǎng)行為不規(guī)范，信息不對(duì)稱(chēng)，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管不夠，等等，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會(huì)的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)然，有些矛盾和問(wèn)題在全國(guó)其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說(shuō)，主要有10個(gè)問(wèn)題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象。去年以來(lái)，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象，個(gè)別樓盤(pán)炒房炒號(hào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負(fù)面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來(lái)講，去年開(kāi)發(fā)量為130萬(wàn)平方米，竣工量?jī)H為30萬(wàn)平方米，而銷(xiāo)售量達(dá)到70萬(wàn)平方米，造成了供求失衡，這是引起房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要因素。另一方面開(kāi)發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城市目前已立項(xiàng)235萬(wàn)m2，按去年的銷(xiāo)售趨勢(shì)看，可以供三年開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開(kāi)發(fā)商為獲取更多利益，人為延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期，等待周邊地塊房?jī)r(jià)上漲再開(kāi)發(fā)的主觀原因。有的開(kāi)發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房?jī)r(jià)一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購(gòu)房非法集資。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開(kāi)發(fā)商利用老百姓搶購(gòu)商品房的勢(shì)頭，采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時(shí)，由于金融部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個(gè)別開(kāi)發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
4.部分開(kāi)發(fā)商結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟。部分開(kāi)發(fā)商為追求利潤(rùn)，不顧購(gòu)房人的利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)，相互串通、聯(lián)合，形成新的價(jià)格聯(lián)盟。
5.中介市場(chǎng)行為不規(guī)范。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、無(wú)上崗證書(shū)。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費(fèi)，有的還與開(kāi)發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號(hào)等。
6.對(duì)廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實(shí)性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開(kāi)始登廣告，有的樓盤(pán)發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。
7.房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制尚未建立。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒(méi)有開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問(wèn)題。一旦項(xiàng)目完成后企業(yè)注銷(xiāo)，出現(xiàn)了問(wèn)題最終還是由政府來(lái)解決。
8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不統(tǒng)一。各開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放區(qū)、加工區(qū)都可以立項(xiàng)，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)。
9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟(jì)適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計(jì)劃，但近年來(lái)建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來(lái)商品房銷(xiāo)售形勢(shì)好，開(kāi)發(fā)商為降低成本、追求利潤(rùn)，套型、面積越造越大。據(jù)對(duì)我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量、竣工量、開(kāi)發(fā)布局等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息無(wú)法向社會(huì)公布。老百姓對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費(fèi)的良好氛圍。
以上10個(gè)問(wèn)題，既是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的重要原因。關(guān)于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較快，這是房?jī)r(jià)上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力。三是民間資金把房屋買(mǎi)賣(mài)作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房?jī)r(jià)上揚(yáng)。四是去年以來(lái)土地價(jià)格、拆遷成本、建材費(fèi)用的大幅度上漲，是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接原因。五是農(nóng)民進(jìn)城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷(xiāo)售渠道。
同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從4、5月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對(duì)房市持觀望態(tài)度，老百姓對(duì)商品房預(yù)訂預(yù)購(gòu)與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場(chǎng)也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬(wàn)m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬(wàn)m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的措施。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過(guò)度需求，又要保障有效供給;既要實(shí)行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，又要促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)然，有三個(gè)問(wèn)題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，對(duì)稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬(wàn)左右，若市場(chǎng)發(fā)生大起大落，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場(chǎng)大起大落會(huì)帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對(duì)住房的改善和生活質(zhì)量的提高會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，必須把握依法辦事，適時(shí)適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過(guò)正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的要求，明確16條措施。
1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)格禁止炒樓花。對(duì)期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實(shí)把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
2.機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房。目前，個(gè)別機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)，通過(guò)不正當(dāng)手段取得房源，進(jìn)行投機(jī)炒房。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大。要重申機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房，并作為對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)管理的一條紀(jì)律。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷(xiāo)售廣告。發(fā)布商品房銷(xiāo)售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號(hào)。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)合審核。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類(lèi)違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認(rèn)購(gòu)為名，進(jìn)行非法集資活動(dòng)。由人行和銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
5.出讓土地不得延期開(kāi)發(fā)。對(duì)取得土地后沒(méi)有按時(shí)開(kāi)發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費(fèi)，并督促及時(shí)開(kāi)工。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣(mài)。對(duì)擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費(fèi)和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類(lèi)處置。對(duì)改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進(jìn)行掛牌或拍賣(mài)。對(duì)已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費(fèi)和配套費(fèi)。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
7.不得擅自分期開(kāi)發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開(kāi)發(fā)。對(duì)擅自改變開(kāi)發(fā)時(shí)間，不按出讓合同或立項(xiàng)批文規(guī)定擅自進(jìn)行分期分批開(kāi)發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)劃和房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
8.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，研究確定年度開(kāi)發(fā)量、竣工量，按開(kāi)發(fā)量制定年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購(gòu)房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報(bào)，市計(jì)委審批。各縣要根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。由計(jì)劃部門(mén)牽頭，房地產(chǎn)和國(guó)土資源部門(mén)配合。
9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)施廉租住房制度，加大普通商品房開(kāi)發(fā)量，對(duì)高檔商品住房、別墅以及高檔寫(xiě)字樓、商業(yè)性用房等，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動(dòng)碧浪經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到力爭(zhēng)20萬(wàn)、確保10萬(wàn)平方米建成;繼續(xù)實(shí)施廉租住房制度，抓緊1.2萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開(kāi)發(fā)165萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米。各縣、區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快實(shí)施廉租住房制度，要明確普遍商品房開(kāi)發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部門(mén)配合。
10.建立健全開(kāi)發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制。凡是經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的，其投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，不得參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
11.加強(qiáng)商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對(duì)已核發(fā)預(yù)售證的予以登報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開(kāi)發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，未取得預(yù)售證的樓盤(pán)不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購(gòu)證。商品房預(yù)售使用實(shí)名制，實(shí)行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
12.加強(qiáng)中介市場(chǎng)的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超越經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)布不實(shí)信息，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)委(物價(jià))部門(mén)配合。
13.加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售和個(gè)人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。對(duì)個(gè)別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處。由財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
14.加強(qiáng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
15.積極推進(jìn)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。
16.樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國(guó)家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實(shí)、客觀地報(bào)導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費(fèi)。由宣傳部部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。
四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來(lái)，要有增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對(duì)xx房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)正確的認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問(wèn)題也必須正視，及時(shí)加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是一項(xiàng)綜合性的工作。各級(jí)各部門(mén)都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，屬于哪個(gè)部門(mén)的職權(quán)范圍，就由哪個(gè)部門(mén)來(lái)解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計(jì)劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國(guó)土資源、財(cái)政、工商、金融、價(jià)格等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實(shí)效。
三要嚴(yán)肅法紀(jì)。要增強(qiáng)法制紀(jì)律觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強(qiáng)法紀(jì)教育，廉政教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，各級(jí)各部門(mén)既要嚴(yán)肅法紀(jì)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。
四要加強(qiáng)督查。各縣區(qū)、各部門(mén)要把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)措施與市政府[]17號(hào)文件一同貫徹落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府要對(duì)縣區(qū)、部門(mén)進(jìn)行督查，部門(mén)要對(duì)所屬單位進(jìn)行督查，主管部門(mén)要對(duì)行業(yè)進(jìn)行督查，監(jiān)察部門(mén)要專(zhuān)項(xiàng)檢查。宣傳部門(mén)既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進(jìn)行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的重要思想，要重視群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問(wèn)題。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇六
同志們：
剛才，陳根斗局長(zhǎng)對(duì)過(guò)去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。
上個(gè)月市里已經(jīng)召開(kāi)了“兩會(huì)”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個(gè)崗位，我的感覺(jué)近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個(gè)現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬(wàn)，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，去年達(dá)到8000多萬(wàn)。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對(duì)它的印象、評(píng)價(jià)有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會(huì)議開(kāi)始時(shí)，大家看到中央電視臺(tái)的記者來(lái)采訪(fǎng)，他們采訪(fǎng)的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們?cè)瓉?lái)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ?，如何推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位？平時(shí)大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒(méi)有優(yōu)惠政策的問(wèn)題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗(yàn)中，好好總結(jié)一下，我們要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，除了確實(shí)需要政府增加財(cái)政投入、出臺(tái)扶持政策之外，還要著重研究什么問(wèn)題？就這一點(diǎn)，我有幾點(diǎn)想法跟大家交流一下。
一、要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇感和責(zé)任感。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇七
市政府召開(kāi)全市科技工作會(huì)議，是黨中央、國(guó)務(wù)院加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，x市長(zhǎng)就開(kāi)好這次會(huì)議作了重要指示，要求結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。
省委、省政府也對(duì)我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關(guān)注，召開(kāi)了全省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)大會(huì)，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議也多次學(xué)習(xí)和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會(huì)”提出，要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以科技進(jìn)步促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。可以說(shuō)，科技創(chuàng)新在國(guó)家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升，國(guó)家推動(dòng)科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力，科技事業(yè)迎來(lái)了歷史性的機(jī)遇，科技創(chuàng)新必將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的時(shí)代。
獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)x項(xiàng)；
推廣轉(zhuǎn)化科技成果x項(xiàng)；
獲楊凌農(nóng)高會(huì)后稷獎(jiǎng)x項(xiàng)；
實(shí)施中、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目x余項(xiàng)，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金x余萬(wàn)元，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，這些成績(jī)來(lái)之不易。但我們還應(yīng)該清醒的看到，我市科技工作還面臨許多問(wèn)題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強(qiáng)、全社會(huì)創(chuàng)新氛圍不濃等。目前，全市僅有x家高新技術(shù)企業(yè)，x家省、市研發(fā)中心，社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度僅為x%。較省內(nèi)其他地市差距較大。依靠科技促進(jìn)轉(zhuǎn)型還有許多工作要做。
我對(duì)全市科技工作狀況的總體評(píng)價(jià)，可概括為六個(gè)字：基礎(chǔ)差、進(jìn)步快。基礎(chǔ)差的主要原因：一是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥為主，輸出的是原材料和初級(jí)產(chǎn)品，日子比較好過(guò)，政府、企業(yè)和個(gè)人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專(zhuān)院校少，沒(méi)有一所本科院校，沒(méi)有一所工科科研院所，本地的研發(fā)人員較少，成果少、專(zhuān)利少。三是科研項(xiàng)目少，政府科研經(jīng)費(fèi)投入少，企業(yè)自身的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也少。進(jìn)步快主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)各部門(mén)人員科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，近幾年上報(bào)的科技成果項(xiàng)目數(shù)量增多，質(zhì)量提高，比較成熟的多項(xiàng)成果獲得了中省獎(jiǎng)項(xiàng)，且在實(shí)踐中應(yīng)用推廣快。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技成果涵蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，x年非農(nóng)成果比例達(dá)到近x%。由過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主，擴(kuò)大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級(jí)各部門(mén)越來(lái)越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，經(jīng)費(fèi)保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，新產(chǎn)品研發(fā)意識(shí)增強(qiáng)，與大專(zhuān)院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如，工藝陶瓷、x紫砂請(qǐng)外地技師設(shè)計(jì)、研發(fā)，在x當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
二、強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)我市科技工作新局面。
我們必須從全市實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢(shì)，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)主攻方向，定措施、抓落實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。
一要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推手。我們要以科技項(xiàng)目為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作，支持x紫砂新品的研發(fā)和生產(chǎn)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“煤－電－鋁－鋁深加工”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)解決鋁深加工產(chǎn)品多樣化開(kāi)發(fā)、重大裝備安裝、調(diào)試及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施中省科技統(tǒng)籌重大專(zhuān)項(xiàng)，突破煤炭的清潔化利用技術(shù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快關(guān)鍵技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化。三是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)智慧旅游、養(yǎng)生科技應(yīng)用項(xiàng)目的支持。強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)保健產(chǎn)品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點(diǎn)支持具有先進(jìn)技術(shù)水平的裝備研發(fā)、制造，提升裝備產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)集成與示范，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應(yīng)。支持區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
二要著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。要繼續(xù)把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，市級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)x％用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產(chǎn)，對(duì)取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要設(shè)立民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，支持民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目，支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)聘用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級(jí)科技項(xiàng)目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，對(duì)通過(guò)發(fā)明創(chuàng)造爭(zhēng)取到中省科技立項(xiàng)的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估制度，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三要加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素，是建設(shè)創(chuàng)新型x的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新人才機(jī)制，全面提高科技隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農(nóng)業(yè)科技示范基地、中省重大科研專(zhuān)項(xiàng)為依托，培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能人才，形成我市自主創(chuàng)新的人才團(tuán)隊(duì)。二是加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度。積極引進(jìn)中藥研發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才，培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻(xiàn)”的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大科技人才隊(duì)伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，承認(rèn)人才的價(jià)值，尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動(dòng)和分配激勵(lì)制度,努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強(qiáng)化科技人員激勵(lì)機(jī)制。健全科技人員評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持把科技人員服務(wù)科技創(chuàng)新的成效作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)和職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)貢獻(xiàn)突出的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺(tái)。
四要加強(qiáng)科技的交流與合作。深化科技開(kāi)放合作，有效利用市域外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才，彌補(bǔ)我市科技資源不足。要按照省上提出構(gòu)建科技專(zhuān)家服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)“四大平臺(tái)”的要求，切實(shí)加大工作力度，實(shí)現(xiàn)與省科技資源中心的有效對(duì)接。要深化與x交通大學(xué)、x農(nóng)林科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、x建筑科技大學(xué)等高等院校合作，擴(kuò)大與各大專(zhuān)院校、科研院所友好合作的范圍，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家教授參與我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和帶動(dòng)我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)與院校、科研單位開(kāi)展技術(shù)、人才、項(xiàng)目“三對(duì)接”活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校聯(lián)合承擔(dān)科技和工程項(xiàng)目，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)提高承接和轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新成果的能力。
五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補(bǔ)缺，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研論證，圍繞事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為科技工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
科技工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型x，需要各個(gè)部門(mén)的相互配合、共同參與，形成合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)科技工作的重要性，牢固樹(shù)立抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極解決科技工作中的困難和問(wèn)題?？萍疾块T(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的參謀。各相關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合，積極支持科技部門(mén)的工作，形成齊抓共管的合力。
二要加大科技投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施，加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道的科技投入體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作，保證項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)，不違規(guī)違法。
同志們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)主題，凝心聚力，勇于超越，為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇八
同志們：
這次會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省經(jīng)信工作會(huì)議、市黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧2011年工業(yè)工作，分析工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步加壓鼓勁，奮力趕超，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨躍。剛才，對(duì)全市2011年度優(yōu)秀企業(yè)家，技術(shù)改造和信息化推進(jìn)工作先進(jìn)單位等幾個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)進(jìn)行了表彰，還有幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)要在近期召開(kāi)的科學(xué)發(fā)展表彰大會(huì)和大工業(yè)企業(yè)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，2個(gè)縣市和2個(gè)企業(yè)作了典型發(fā)言，天峰主任、恒志主任分別對(duì)今年工業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)、節(jié)能降耗實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法作了說(shuō)明，講得都很好，大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同推動(dòng)全市工業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、總結(jié)特點(diǎn)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
2011年，全市工業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一手抓存量做大做強(qiáng)，一手抓增量招大引強(qiáng)，狠抓自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展提速、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，全年規(guī)模以上企業(yè)戶(hù)數(shù)突破3000家（按新的統(tǒng)計(jì)口徑），主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元，工業(yè)增加值突破1000億元，工業(yè)總資產(chǎn)突破2500億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)35%以上，三項(xiàng)指標(biāo)增幅分別位列全省第2名、第3名和第4名。各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年初任務(wù)目標(biāo)?？偨Y(jié)過(guò)去一年的工業(yè)工作可以概括為“五個(gè)成果，三條經(jīng)驗(yàn)，三個(gè)差距”。
這“五個(gè)成果”是：
一是構(gòu)建了具有鮮明地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
按照“集中優(yōu)勢(shì)率先突破、著眼未來(lái)頂層設(shè)計(jì)”的要求，全力實(shí)施“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃，2011年，十大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4322億元，利稅504億元，利潤(rùn)280億元，增幅均在30%以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)完成總量占全市規(guī)模以上總量的85%
二是培成了一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)群體。
立足優(yōu)勢(shì)，分不同層次對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行培植。2011年末，我市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到3116家，居全省第6位。全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到7家，恒源石化超過(guò)100億元，永鋒鋼鐵突破200億元。
三是加速了工業(yè)投入和項(xiàng)目建設(shè)。
狠抓全市62個(gè)市級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目和180個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)。2011年，全市完成工業(yè)投入619億元，其中技改投入462億元，共有304個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資330億元。
四是增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2011年，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到102家。國(guó)家、省、市三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育形成了29個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、20個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、124個(gè)山東省著名商標(biāo)、89個(gè)山東名牌產(chǎn)品的品牌體系。
五是節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
圍繞節(jié)能降耗目標(biāo)的落實(shí)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成了全年萬(wàn)元gdp能耗下降3.7%的任務(wù)目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)防、深化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故”的目標(biāo)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
成績(jī)的取得得益于“三條經(jīng)驗(yàn)”：
一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖。
去年以來(lái)，市委、市政府實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)企業(yè)等一系列戰(zhàn)略決策，都是以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展為主要目標(biāo)。今年剛剛召開(kāi)的市黨代會(huì)和人代會(huì)上，吳書(shū)記、陳市長(zhǎng)提出實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)振興四大工程，也都是以工業(yè)為主體，是在新形勢(shì)下對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深化和提升，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
二是堅(jiān)持緊抓項(xiàng)目投入不放手。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，大家已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目投入對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要性，今天的投入就是明天的效益，今天的投入結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投入規(guī)模就是明天的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。去年以來(lái)，市委、市政府把“項(xiàng)目大投入”作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把投入支撐作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總抓手，一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施為今年的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持破解瓶頸制約不松勁。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工業(yè)，政府的作用體現(xiàn)在哪里？或者說(shuō)著力點(diǎn)在哪里？我認(rèn)為有三點(diǎn)至關(guān)重要：“明確目標(biāo)方向、破解要素制約、提供寬松環(huán)境”。去年以來(lái)，在這3個(gè)方面可以說(shuō)思路超前、措施過(guò)硬。特別是在破解土地、資金兩大制約因素上，有眼光、有魄力、有辦法，成效顯著。對(duì)我市破解制約加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，省主要領(lǐng)導(dǎo)和王軍民副省長(zhǎng)多次提出表?yè)P(yáng)。
我們也要清醒的看到工業(yè)發(fā)展還存在三個(gè)明顯差距：
一是大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)亟待破題。
首先是規(guī)模小，大企業(yè)少。我市規(guī)模以上企業(yè)戶(hù)均銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)只達(dá)到全省平均數(shù)的65%和55%。2010年濱州、聊城分別有7家和5家企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，我市仍為空白，魏橋創(chuàng)業(yè)年銷(xiāo)售收入1000億元以上，超過(guò)我市工業(yè)排名前45位企業(yè)的總和。其次是缺少大項(xiàng)目，濱州、聊城發(fā)展快、后勁足，就是因?yàn)樽プC(jī)遇上了一批大項(xiàng)目，建成了一批大企業(yè)。菏澤之所以后來(lái)居上，從追兵變成標(biāo)兵，也是因?yàn)榻陙?lái)投資建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。年前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的匯報(bào)，從匯報(bào)情況來(lái)看，仍然缺少“過(guò)癮解渴”的重大項(xiàng)目，如何謀劃、建設(shè)一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)促進(jìn)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)，是我市科學(xué)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。
二是企業(yè)管理創(chuàng)新能力亟待提高。
我市企業(yè)大多管理比較粗放，多數(shù)企業(yè)在管理創(chuàng)新、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的能力有待進(jìn)一步提高企業(yè)科技投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重低于全省8個(gè)百分點(diǎn)全市專(zhuān)利申請(qǐng)總量?jī)H占全省的2.15%，發(fā)明專(zhuān)利占比低于全省平均水平6.82個(gè)百分點(diǎn)，大多數(shù)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出也遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
三是企業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善。
企業(yè)發(fā)展環(huán)境可以說(shuō)是一個(gè)地方興衰的重要因素。當(dāng)前有兩種傾向要引起重視：一種是部門(mén)執(zhí)法隨意化、利益化，具體表現(xiàn)在把行政執(zhí)法當(dāng)成工作創(chuàng)收，能查一定要查、能收一定要收、自由裁量就高不就低，有的甚至亂檢查、亂收費(fèi)、亂設(shè)障、亂找茬；另一種是動(dòng)不動(dòng)就講上級(jí)部門(mén)要求，上級(jí)文件規(guī)定，就是不考慮會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，會(huì)對(duì)地方的前途命運(yùn)產(chǎn)生怎樣的影響，會(huì)對(duì)本部門(mén)、本單位及個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益產(chǎn)生怎樣的影響。希望大家提升高度看待、思考這個(gè)問(wèn)題，改進(jìn)這方面工作。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面開(kāi)創(chuàng)工業(yè)工作新局面。
2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵年，更是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培植大企業(yè)的攻堅(jiān)年，按照市委、市政府的總體部署，2012年工業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1150億元，同比增長(zhǎng)15%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5900億元，同比增長(zhǎng)18%；利稅680億元，同比增長(zhǎng)19%；工業(yè)投入1000億元，同比增長(zhǎng)40%。在確保預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅增幅均在30%以上。具體工作中，突出抓好以下八個(gè)方面：
（一）抓骨干。
我市的經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，關(guān)鍵在于缺少一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、財(cái)政支撐作用明顯的大企業(yè)集團(tuán)。從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上看，如果沒(méi)有一兩家特大型企業(yè)作為支撐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位是很難的。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大企業(yè)拉動(dòng)作用尤為重要。2010年，全省共有27個(gè)縣（市）躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，其中，德惠聊荷四市只有2個(gè)，一個(gè)是鄒平，第22位，一個(gè)是茌平，第98位。很明顯，魏橋創(chuàng)業(yè)和信發(fā)集團(tuán)是主要的支撐帶動(dòng)力量。如果我們每個(gè)縣市區(qū)有一兩家，全市有二三十家規(guī)模超百億的大企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平肯定有質(zhì)的飛躍。今年要分層次抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，培植我市的骨干企業(yè)隊(duì)伍。具體的講就是要全力實(shí)施“1351”工程。一手抓現(xiàn)有企業(yè)培植，一手抓知名企業(yè)引進(jìn)，對(duì)確定目標(biāo)企業(yè)（項(xiàng)目）政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決，集中力量，重點(diǎn)突破。2012年，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元企業(yè)2家，過(guò)50億元企業(yè)8家，過(guò)30億元的企業(yè)25家，過(guò)10億元的企業(yè)46家。在抓好骨干企業(yè)培植的同時(shí)，一要抓好規(guī)模以上企業(yè)的扶持。加強(qiáng)調(diào)度，分類(lèi)排隊(duì)，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，制定規(guī)劃，強(qiáng)化保障，落實(shí)政策，千方百計(jì)推動(dòng)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)；二要抓好小微企業(yè)上檔升級(jí)成規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合兩區(qū)同建，大力完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持等服務(wù)體系，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的杠桿作用，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，每年?duì)幦?00家以上中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)隊(duì)伍。
（二）抓項(xiàng)目。
圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，按照投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的原則，著力實(shí)施一批大項(xiàng)目，以投入為總抓手推動(dòng)全市工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)2012年全市工業(yè)技改項(xiàng)目達(dá)到610個(gè)，完成投資500億元；新建和引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)，完成投資500億元。繼續(xù)抓好市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和百家骨干企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞加大投入、培大培強(qiáng)制定加快工業(yè)發(fā)展的配套政策，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，整合現(xiàn)有工業(yè)投入獎(jiǎng)勵(lì)政策，向重大項(xiàng)目?jī)A斜，注重獎(jiǎng)勵(lì)有效投入。在加大項(xiàng)目投入的同時(shí)，高度重視項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備工作。瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)下一個(gè)快速膨脹期，集中力量，集中時(shí)間，超前謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。要健全完善項(xiàng)目庫(kù)，針對(duì)企業(yè)選項(xiàng)目難、選好項(xiàng)目更難的問(wèn)題，建立健全項(xiàng)目篩選、論證機(jī)制和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理制度，提高“庫(kù)位”，增加“庫(kù)容”，真正建成高層次、實(shí)用型項(xiàng)目庫(kù)。
（三）抓上市。
以上市掛牌為抓手，促進(jìn)企業(yè)上項(xiàng)目、轉(zhuǎn)理念、理體制、提素質(zhì)、提信用。今年新增上市企業(yè)3家以上，場(chǎng)外掛牌50家以上，全年新增股份制改造企業(yè)20家以上，納入上市后備資源庫(kù)企業(yè)120家以上。督促已經(jīng)輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作行為，及時(shí)解決遇到的各種問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收，及時(shí)向證監(jiān)會(huì)申報(bào)上市申請(qǐng)材料，爭(zhēng)取盡快通過(guò)審核和發(fā)行上市。要抓好上市資源儲(chǔ)備，對(duì)已經(jīng)引進(jìn)私募股權(quán)融資的企業(yè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)早日進(jìn)行股改，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。各縣（市、區(qū)）要制定上市掛牌工作計(jì)劃，分層次列出上市后備企業(yè)名單和具體跟進(jìn)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保落實(shí)。
（四）抓創(chuàng)新。
一是抓好技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化基地，實(shí)施一批重大科技工程和項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和產(chǎn)品，培植一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。力爭(zhēng)三年內(nèi)每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)與2家以上科研院所、大專(zhuān)院校建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。2012年新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心10家以上，省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家以上，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是抓好“兩化”融合。加快全市重點(diǎn)企業(yè)以信息技術(shù)集成應(yīng)用為主的信息化改造，到2012年底，骨干企業(yè)信息化綜合集成應(yīng)用率超過(guò)30%，電子商務(wù)應(yīng)用及服務(wù)示范企業(yè)達(dá)到20家。加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，2012年電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)1家，過(guò)5億元企業(yè)3家。省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園2家。壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育1-2個(gè)重大軟件產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，新增國(guó)家“雙軟”認(rèn)定企業(yè)1家，軟件產(chǎn)品認(rèn)定達(dá)到20個(gè)，建設(shè)1-2家市級(jí)軟件工程技術(shù)中心。三是抓好品牌建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品培育推薦辦法，把對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，作為品牌培育的重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。2012年新增國(guó)家級(jí)品牌5家以上，省級(jí)品牌15家以上。四是抓好營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。實(shí)施“差異化戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略”三大市場(chǎng)戰(zhàn)略推廣工程，抓好營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新示范企業(yè)培育和評(píng)定，發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的作用，為工業(yè)品搭建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。積極組織我市企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，拓寬市場(chǎng)渠道。五是抓好管理創(chuàng)新。以組織實(shí)施“企業(yè)管理提升工程”為抓手，在重點(diǎn)企業(yè)大力推廣六西格瑪管理等先進(jìn)管理模式，評(píng)選“市級(jí)管理示范企業(yè)”。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變管理理念，提高企業(yè)家戰(zhàn)略決策、把握商機(jī)、駕馭全局的能力。以iso9000、iso14000、iso50001和清潔生產(chǎn)審核為切入點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)提高，爭(zhēng)取全市工業(yè)新增認(rèn)證達(dá)標(biāo)企業(yè)30家以上。
（五）抓保障。
一是金融保障。深化政銀企合作，進(jìn)一步搭建資金供需平臺(tái)，加大企業(yè)和項(xiàng)目推介力度。召開(kāi)第二屆中國(guó)德州資本交易大會(huì)，組織500家以上企業(yè)參加銀企對(duì)接，市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取新增貸款251.5億元。健全金融體系，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)40家以上。拓寬融資渠道，力爭(zhēng)上市、掛牌、私募、融資租賃等直接融資100億元以上。二是土地保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，全力保障工業(yè)企業(yè)特別是大企業(yè)重大項(xiàng)目用地。積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，節(jié)約集約利用土地，同時(shí)利用對(duì)現(xiàn)有廠房加層改造、挖掘地下空間等途徑提高工業(yè)用地利用率。三是人力保障。建立引進(jìn)人才綠色通道，優(yōu)先培養(yǎng)、引進(jìn)和使用與我市“10+3”產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科的高層次人才和高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為我市工業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。四是運(yùn)行保障。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的大宗原材料、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素進(jìn)行綜合調(diào)度和追蹤分析，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)成本價(jià)格、能源使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能源供應(yīng)和運(yùn)輸問(wèn)題，確保全市工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。五是安全保障。要認(rèn)真落實(shí)剛剛結(jié)束的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大監(jiān)督檢查的力度和頻率，確?！皽p少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（六）抓招商。
招商引資、對(duì)外合作、掛大靠強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑，國(guó)內(nèi)的昆山、東莞都是通過(guò)建立工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)知名企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的，省內(nèi)的煙臺(tái)引進(jìn)一個(gè)富士康，產(chǎn)值增千億，出口增百億美元。我市近年來(lái)加大與央企對(duì)接力度，取得很大成效，截至目前，我市與中央企業(yè)合作及在談項(xiàng)目59個(gè)，到位資金160億元，實(shí)華化工、中聯(lián)水泥等一批項(xiàng)目合作成功。我市要按照“有產(chǎn)業(yè)招商指南、有產(chǎn)業(yè)招商地圖、有產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)、有專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍、有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”的要求，建立健全常態(tài)化招商機(jī)制，以現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)為載體，加強(qiáng)與央企、名企合作，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)合作，加強(qiáng)與關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所合作，引進(jìn)資金，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)品牌，引進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。力爭(zhēng)三年內(nèi)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都要有1-2家央企、全國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)合作者。要編制招商指導(dǎo)目錄，確定主攻方向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)“大、高、名、外”，以大招商促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮主力軍作用，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一支隊(duì)伍、一套政策和園區(qū)布局”的要求，每個(gè)縣市區(qū)突破2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)上、下游配套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（七）抓集群。
抓好城區(qū)企業(yè)的“退城進(jìn)園”工作。通過(guò)城區(qū)企業(yè)的搬遷改造，優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改造升級(jí)、做強(qiáng)做大。2012年啟動(dòng)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，完成12家企業(yè)搬遷改造，到2014年，36家工業(yè)企業(yè)全部搬遷完畢。按照“萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的要求，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各涉工產(chǎn)業(yè)辦要把產(chǎn)業(yè)核心區(qū)作為產(chǎn)業(yè)招商和投入的主陣地，各相關(guān)部門(mén)要為產(chǎn)業(yè)辦開(kāi)展工作提供綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)“千億級(jí)規(guī)?！钡哪繕?biāo)，參考市里的模式，在增加基礎(chǔ)配套設(shè)施投入提高承載力的同時(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)特色，每個(gè)縣選擇1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中、配套企業(yè)向園區(qū)聚集、生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)，培植特色鮮明、支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
（八）抓節(jié)能。
我市“十一五”節(jié)能減排工作成效顯著，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)艱巨，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的既定目標(biāo)，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度始終高于能耗增幅，把節(jié)能降耗工作作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，以節(jié)能降耗推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。二是做好預(yù)警調(diào)控工作。根據(jù)“十二五”總體節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)劃，合理核定縣市區(qū)、重點(diǎn)用能單位的萬(wàn)元gdp綜合能耗等年度能耗調(diào)控目標(biāo)，設(shè)立縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)用能單位能耗帳戶(hù)，分層次建立預(yù)警調(diào)控機(jī)制。三是加強(qiáng)源頭控制。全面加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查工作，全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查，未經(jīng)市經(jīng)信委節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不能辦理審批手續(xù)。四是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家相關(guān)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄及我市實(shí)際，制定淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃。對(duì)手續(xù)不完備、能耗高于國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)的小鋼鐵、小化工、小造紙、小水泥等高耗能企業(yè)及高耗能的生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)設(shè)備，下決心按計(jì)劃淘汰。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。
我市欠發(fā)達(dá)，歸根結(jié)底是工業(yè)欠發(fā)達(dá)，要改變落后面貌，必須從工業(yè)上下功夫想辦法。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中力量，聚集資源，千方百計(jì)把工業(yè)做大做強(qiáng)。
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
工業(yè)強(qiáng)市是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的重要任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。要調(diào)整充實(shí)德州市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、中小企業(yè)局、區(qū)域合作辦、金融辦、新農(nóng)辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)辦、供電公司等經(jīng)濟(jì)管理和組織、紀(jì)檢等部門(mén)參加，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，研究方向、布置任務(wù)、監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)的督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把促進(jìn)工業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，制定具體措施，分解任務(wù)目標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)。
二是明確部門(mén)責(zé)任。
按照“職責(zé)分工明確、工作銜接緊密、促進(jìn)管理分離、體制機(jī)制理順”的原則進(jìn)一步明晰部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。經(jīng)信委做好大企業(yè)培植、技改項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面工作；發(fā)改委做好工業(yè)新建項(xiàng)目的把關(guān)立項(xiàng)和推進(jìn)工作；科技局做好科技創(chuàng)新工作；國(guó)土資源局做好項(xiàng)目用地保障工作；金融辦負(fù)責(zé)企業(yè)上市和金融支撐工作；環(huán)保局、安監(jiān)局、節(jié)能辦負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)工作；區(qū)域合作辦負(fù)責(zé)工業(yè)招商協(xié)調(diào)調(diào)度工作；中小企業(yè)局負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)培育；工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作；供電公司做好電力保障工作；各涉工產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)及實(shí)施工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持政策兌現(xiàn)工作。
三是爭(zhēng)取政策支持。
對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，健全完善工業(yè)項(xiàng)目論證評(píng)審制度，充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）篩選提報(bào)工業(yè)項(xiàng)目的積極性，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目積極申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，將爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持情況納入對(duì)相關(guān)部門(mén)的考核。對(duì)目前已提報(bào)的30個(gè)總投資60億元的國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目、113個(gè)總投資168億元的省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目要加強(qiáng)調(diào)度跟蹤，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子。
四是制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。
制定《大企業(yè)培植實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)市級(jí)涉企優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理整合，把涉及工業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金集中使用，把有限的資金聚焦到工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，發(fā)揮最大效能。
五是創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制。
會(huì)后將《德州市2012年工業(yè)工作要點(diǎn)》及《工業(yè)工作考核辦法》內(nèi)容深化、細(xì)化、項(xiàng)目化、實(shí)事化，逐一建立臺(tái)帳，按照事畢銷(xiāo)號(hào)的要求，逐一抓好落實(shí)。
六是完善考核。
不斷完善考核體系，改進(jìn)考核辦法，加大考核力度，提高工業(yè)發(fā)展在全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中的比重，增加獎(jiǎng)懲強(qiáng)度，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
同志們，做好今年工業(yè)工作，事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，積極作為，創(chuàng)新實(shí)干，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)幸福德州做出新的更大的貢獻(xiàn)！
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇九
為了切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問(wèn)題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，20xx年10月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理的決定》，從五個(gè)方面提出了二十五條加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的措施。在剛剛閉幕的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，國(guó)土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會(huì)上指出，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門(mén)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)實(shí)行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒(méi)有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能否爭(zhēng)取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類(lèi)建設(shè)用地的急需，省里計(jì)劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒(méi)有明確的意見(jiàn)。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實(shí)使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭(zhēng)取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿(mǎn)足全市各類(lèi)建設(shè)用地需要。同時(shí)，這些指標(biāo)的爭(zhēng)取和使用，報(bào)批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問(wèn)題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問(wèn)題。因此，我們對(duì)建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，市委五屆七次全會(huì)提出，要把建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會(huì)安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使成為杭寧城市帶及至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市。市五屆三次會(huì)議政府工作報(bào)告明確要求，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來(lái)幾年，有大量的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對(duì)這種形勢(shì)，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開(kāi)展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開(kāi)發(fā)工作。
二、尋找出路，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。
在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前無(wú)所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力趕超先進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上爭(zhēng)取指標(biāo)。要通過(guò)上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取二項(xiàng)用地指標(biāo)。一是要通過(guò)認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取省以上急需重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項(xiàng)目，據(jù)理力爭(zhēng)，盡力爭(zhēng)取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。
(二)真抓實(shí)干，努力盤(pán)活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項(xiàng)目，抓緊供地;已供地的項(xiàng)目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時(shí)上項(xiàng)目的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目;已供地但項(xiàng)目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，無(wú)效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過(guò)落實(shí)政策，調(diào)劑使用;對(duì)一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報(bào)批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問(wèn)題。
(三)集約利用，切實(shí)提高土地利用率。集約利用土地是一個(gè)永恒主題。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來(lái)保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進(jìn)關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補(bǔ)平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開(kāi)發(fā)等四項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個(gè)重點(diǎn)，緊張動(dòng)員起來(lái)，開(kāi)展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3萬(wàn)畝，最大限度地確保今年大的項(xiàng)目用地需要。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過(guò)正確的途徑，合法的行為來(lái)解決。因此，各地各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)，做到有序推進(jìn)。
第三、研究政策，鼓勵(lì)推進(jìn)。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實(shí)際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的完成情況與用地計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進(jìn)高出政策：要通過(guò)提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的投入和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的積極性，高進(jìn)高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進(jìn)土地集約利用率的提高。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是確保投入政策：要通過(guò)土地收益等多種途徑，最大限度地保障開(kāi)發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實(shí)施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對(duì)各地通過(guò)開(kāi)發(fā)取得的各類(lèi)使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項(xiàng)目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實(shí)行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)土地整理等方面的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這項(xiàng)工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時(shí)反映進(jìn)度和工作信息，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
第五、部門(mén)協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)參與，密切配合。特別是各級(jí)國(guó)土部門(mén)要全力以赴，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作取得顯著成效。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十
這次會(huì)議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開(kāi)拓全市環(huán)境保護(hù)工作新局面。剛才，我們對(duì)20xx年度實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，這些單位的經(jīng)驗(yàn)，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
一、過(guò)去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進(jìn)展。
20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿(mǎn)足群眾需求的大局，加快實(shí)施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項(xiàng)年度任務(wù)全面完成，煙臺(tái)成為全省第一個(gè)頒布實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。
——重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們?cè)谥攸c(diǎn)流域嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目，狠抓水污染治理，切實(shí)加強(qiáng)了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時(shí)，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——一批市民關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實(shí)施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標(biāo)車(chē)輛，提高了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)率;加強(qiáng)了對(duì)施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。
——國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。萊州市、招遠(yuǎn)市順利通過(guò)了省環(huán)保局進(jìn)行的國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過(guò)省環(huán)保局和國(guó)家環(huán)保總局創(chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過(guò)了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽(yáng)、萊陽(yáng)等一批污水處理廠和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級(jí)普遍編制并頒布實(shí)施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，開(kāi)展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動(dòng)，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，狠抓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的開(kāi)展。
——環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，以及重點(diǎn)區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)20xx多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，對(duì)28個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開(kāi)展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市107個(gè)單位435枚放射源的管理、使用和儲(chǔ)存情況進(jìn)行了逐一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，維護(hù)了輻射環(huán)境安全。
——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強(qiáng)。加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時(shí)開(kāi)發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實(shí)施了《煙臺(tái)市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，增強(qiáng)了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻：污染物排放總量較大;個(gè)別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強(qiáng);個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題，都亟待我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，奮力趕超，確保圓滿(mǎn)完成新一年的工作任務(wù)。
20xx年是“十五”環(huán)保計(jì)劃的結(jié)束年，是實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大。總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)環(huán)?！笆濉庇?jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。
前段，通過(guò)開(kāi)展“比查議”活動(dòng)，我們與青島、大連兩個(gè)城市進(jìn)行了對(duì)比，應(yīng)該說(shuō)差距比較明顯，對(duì)照“城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項(xiàng)指標(biāo)，可以看出，我市有7項(xiàng)落后于青島，6項(xiàng)落后于大連。這一點(diǎn)必須引起我們的足夠重視，警醒奮進(jìn)，自我加壓，勇于趕超。“比查議”活動(dòng)中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連，這個(gè)口號(hào)既然已經(jīng)提出來(lái)了，就要加大力度，確保實(shí)現(xiàn)。
(一)加快生態(tài)市建設(shè)實(shí)施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會(huì)議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，要按照“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項(xiàng)目;要注重加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級(jí)制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，以治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染，推進(jìn)化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，力爭(zhēng)年底重點(diǎn)流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進(jìn)“碧海行動(dòng)計(jì)劃”，全面完成計(jì)劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。
(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實(shí)施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對(duì)污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治理無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬(wàn)噸以下水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn);要開(kāi)展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國(guó)家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺(tái)發(fā)電廠2臺(tái)機(jī)組脫硫工程，開(kāi)工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺(tái)機(jī)組脫硫主體工程。
(三)切實(shí)解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。要進(jìn)一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運(yùn)車(chē)輛尾氣治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強(qiáng)放射源日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)，做好廢棄放射源強(qiáng)制收貯工作，消除放射源安全隱患。
(四)全力完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺(tái)市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時(shí)提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)污水處理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽(yáng)污水處理廠年內(nèi)要正式投入運(yùn)行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng);要進(jìn)一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心，確保醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市要進(jìn)一步鞏固提高國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市、棲霞市要加快空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
(五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國(guó)家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅，在這個(gè)問(wèn)題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理屬地負(fù)責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評(píng)終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴(yán)格總量控制，全面推行排污許可證制度,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實(shí)加大對(duì)污染源的治理力度，繼續(xù)開(kāi)展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅(jiān)決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護(hù)好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。
三、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅(jiān)強(qiáng)有力。在這里，我向大家提幾點(diǎn)要求：
一是，要切實(shí)提高對(duì)做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來(lái)抓，如果一方面是速度的高增長(zhǎng)，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價(jià)的。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須時(shí)刻繃緊這根弦。
二是，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)重點(diǎn)治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問(wèn)題。要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核獎(jiǎng)懲，把環(huán)保工作好壞作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方、部門(mén)或單位工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，作為考核干部政績(jī)的主要依據(jù)，推動(dòng)環(huán)保工作深入開(kāi)展。對(duì)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決和黃牌警告制度。
三是，要切實(shí)加大對(duì)環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開(kāi)資金投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和客觀實(shí)際來(lái)看，環(huán)境投入是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項(xiàng)投入。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代，環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達(dá)4-5%?；仡^來(lái)看，這并未影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，相反卻促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上。要進(jìn)一步完善政府投入為主、社會(huì)多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同來(lái)抓。環(huán)保部門(mén)作為環(huán)境保護(hù)的行政主管部門(mén)，必須加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門(mén)要堅(jiān)決把住項(xiàng)目審批和驗(yàn)收關(guān)，招商引資時(shí)，污染重的項(xiàng)目不能引，沒(méi)有環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不能上。新聞宣傳部門(mén)要廣造輿論，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，開(kāi)展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保證公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)和知情權(quán)。
同志們，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計(jì)劃，關(guān)系到我們能不能圓滿(mǎn)完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機(jī)遇，自我加壓，開(kāi)拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十一
（2月27日）。
同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，旨在深入貫徹市第二次黨代會(huì)、第二次人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，部署今年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。
市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市四套班子的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中專(zhuān)門(mén)抽出時(shí)間親臨我們的會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的親切關(guān)懷和厚愛(ài)，這對(duì)我們?nèi)w與會(huì)同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會(huì)上，市委、市政府還要對(duì)評(píng)選出來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）、納稅百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。在2月9日召開(kāi)的全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上，省政府表彰了一批-度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)(全省20個(gè)，我市有3個(gè))，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶(hù)企業(yè)被評(píng)為全省先進(jìn)非公有制企業(yè)，10戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)被評(píng)為全省先進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)，江西濟(jì)民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊?chē)?guó)慶、江西華伍起重電器（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理_、仁和（集團(tuán)）發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評(píng)為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營(yíng)企業(yè)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)被評(píng)為全省服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評(píng)為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，將在明天召開(kāi)的全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上接受省政府表彰。受龔建華市長(zhǎng)的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！同時(shí)，也希望受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，再作新貢獻(xiàn)。
會(huì)上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負(fù)責(zé)同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會(huì)議結(jié)束前，__市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
根據(jù)會(huì)議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在今后的工作中參考。
一、認(rèn)真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)。
20是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，可以概括為“三個(gè)快速”、“五大貢獻(xiàn)”。
三個(gè)快速：
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。通過(guò)近幾年來(lái)大力招商選資、著力啟動(dòng)內(nèi)資，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張。到年底，全市共有私營(yíng)企業(yè)7513家，注冊(cè)資金達(dá)120億元；個(gè)體工商戶(hù)72792戶(hù)，注冊(cè)資金31億元。2006年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元，比上年增長(zhǎng)46；實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長(zhǎng)56，占全市g(shù)dp的36.4；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入497.6億元，比上年增長(zhǎng)51.6。
二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積達(dá)到36.10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入36.28億元；入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到993戶(hù)，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶(hù)，全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶(hù)；新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元，比上年增長(zhǎng)33.1；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入257.43億元，比上年增長(zhǎng)61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到60.85億元，奉新、樟樹(shù)、高安3個(gè)工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超過(guò)30億元；全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長(zhǎng)66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅金4.20億元；年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)到18.14萬(wàn)人，比上年增加5.9萬(wàn)人。2006年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽(yù)。2006年2月召開(kāi)的全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀3個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(gè)(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會(huì)議上全省表彰11個(gè)先進(jìn)縣(。
市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(gè)(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū))；我市9個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；有5個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)民營(yíng)科技園。
三是規(guī)模企業(yè)快速成長(zhǎng)。2006年，全市營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到445戶(hù)，比上年增加64戶(hù)，其中營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶(hù)，比上年增加11戶(hù)；超10億元的企業(yè)有2戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入超10億元民營(yíng)企業(yè)零的突破。全市縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)50戶(hù)重點(diǎn)調(diào)度的民營(yíng)企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長(zhǎng)56.3；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入95.45億元，比上年增長(zhǎng)52.7；上交稅金4.55億元，比上年增長(zhǎng)57.4。
五大貢獻(xiàn)：
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市財(cái)政收入的主要財(cái)源。2006年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅19.51億元，比上年增長(zhǎng)15.9，占全市財(cái)政總收入的50.5。年納稅100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有287戶(hù)，納稅總額為12.10億元，比上年增長(zhǎng)24.4，占全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅總額的69.3，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，年納稅額超過(guò)500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)有35戶(hù)、超過(guò)1000萬(wàn)元的有16戶(hù)、超過(guò)5000萬(wàn)元的有4戶(hù)、超億元的有3戶(hù)（江西四特酒有限責(zé)任公司、江西濟(jì)民可信藥業(yè)公司和仁和（集團(tuán)）發(fā)展有限公司）。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。近幾年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面，民營(yíng)企業(yè)正在逐步實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責(zé)任公司通過(guò)企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營(yíng)資本控股的混合型所有制企業(yè)；仁和集團(tuán)、江特電機(jī)、青龍高科等一批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團(tuán)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機(jī)正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實(shí)施科技興企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶(hù)民營(yíng)企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司和江特電機(jī)的研發(fā)機(jī)構(gòu)分別被批準(zhǔn)為省級(jí)工程技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。2006年，全市有16戶(hù)民營(yíng)企業(yè)被新認(rèn)定為省級(jí)科技型民營(yíng)企業(yè)，14種產(chǎn)品被評(píng)為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，有20件商標(biāo)延續(xù)認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道。2006年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員60.85萬(wàn)人，比上年新增11.87萬(wàn)人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬(wàn)人；高安汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員達(dá)4400人；濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員達(dá)3650人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)以來(lái)，全市共有231戶(hù)民營(yíng)企業(yè)與185個(gè)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，企業(yè)投入資金近900萬(wàn)元，幫助結(jié)對(duì)村建立了24個(gè)“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達(dá)2萬(wàn)畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶(hù)100多人。全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(hù)(其中國(guó)家級(jí)1戶(hù)、省級(jí)27戶(hù))，基本上是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評(píng)選活動(dòng)中，江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營(yíng)企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱(chēng)號(hào)。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機(jī)電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細(xì)化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營(yíng)企業(yè)。除此之外，高安市有10萬(wàn)農(nóng)民參與了汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車(chē)輛突破萬(wàn)輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬(wàn)元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬(wàn)元，成為全國(guó)最大的汽車(chē)運(yùn)輸縣級(jí)市。豐城市在全國(guó)素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬(wàn)人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷(xiāo)售市場(chǎng)占全國(guó)的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營(yíng)企業(yè)打造出來(lái)的。
以上成績(jī)的取得，是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動(dòng)的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者是我們的財(cái)富之母，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。
__正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出：“大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會(huì)上，省委孟書(shū)記明確指出：要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺(tái)，使更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。市第二次黨代會(huì)和人代會(huì)提出：“力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅總額占財(cái)政總收入的比重達(dá)到80?！眹@這個(gè)目標(biāo)，全市上下都要進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實(shí)力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提檔，保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值達(dá)到192億元，比上年增長(zhǎng)20；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)到597億元，比上年增長(zhǎng)20；實(shí)現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長(zhǎng)25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶(hù)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到348億元，比上年增長(zhǎng)35；實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)到19.6億元，比上年增長(zhǎng)35；年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)24萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)32。
要實(shí)現(xiàn)今年確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，必須在以下四個(gè)方面下苦功夫：
(一)著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價(jià)值觀念，營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面。要以創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細(xì)心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，清除落實(shí)政策過(guò)程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域；允許企業(yè)分期注入注冊(cè)資本金；允許用科研成果、專(zhuān)利、制企業(yè)；仁和集團(tuán)、江特電機(jī)、青龍高科等一批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團(tuán)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機(jī)正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實(shí)施科技興企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶(hù)民營(yíng)企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司和江特電機(jī)的研發(fā)機(jī)構(gòu)分別被批準(zhǔn)為省級(jí)工程技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。2006年，全市有16戶(hù)民營(yíng)企業(yè)被新認(rèn)定為省級(jí)科技型民營(yíng)企業(yè)，14種產(chǎn)品被評(píng)為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，有20件商標(biāo)延續(xù)認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道。2006年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員60.85萬(wàn)人，比上年新增11.87萬(wàn)人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬(wàn)人；高安汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員達(dá)4400人；濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員達(dá)3650人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)以來(lái)，全市共有231戶(hù)民營(yíng)企業(yè)與185個(gè)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，企業(yè)投入資金近900萬(wàn)元，幫助結(jié)對(duì)村建立了24個(gè)“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達(dá)2萬(wàn)畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶(hù)100多人。全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(hù)(其中國(guó)家級(jí)1戶(hù)、省級(jí)27戶(hù))，基本上是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評(píng)選活動(dòng)中，江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營(yíng)企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱(chēng)號(hào)。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機(jī)電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細(xì)化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營(yíng)企業(yè)。除此之外，高安市有10萬(wàn)農(nóng)民參與了汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車(chē)輛突破萬(wàn)輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬(wàn)元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬(wàn)元，成為全國(guó)最大的汽車(chē)運(yùn)輸縣級(jí)市。豐城市在全國(guó)素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬(wàn)人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷(xiāo)售市場(chǎng)占全國(guó)的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營(yíng)企業(yè)打造出來(lái)的。
以上成績(jī)的取得，是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動(dòng)的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者是我們的財(cái)富之母，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。
__正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出：“大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會(huì)上，省委孟書(shū)記明確指出：要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺(tái)，使更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。市第二次黨代會(huì)和人代會(huì)提出：“力爭(zhēng)年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅總額占財(cái)政總收入的比重達(dá)到80?！眹@這個(gè)目標(biāo)，全市上下都要進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實(shí)力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提檔，保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值達(dá)到192億元，比上年增長(zhǎng)20；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)到597億元，比上年增長(zhǎng)20；實(shí)現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長(zhǎng)25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶(hù)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到348億元，比上年增長(zhǎng)35；實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)到19.6億元，比上年增長(zhǎng)35；年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)24萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)32。
要實(shí)現(xiàn)今年確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，必須在以下四個(gè)方面下苦功夫：
(一)著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價(jià)值觀念，營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面。要以創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細(xì)心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，清除落實(shí)政策過(guò)程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域；允許企業(yè)分期注入注冊(cè)資本金；允許用科研成果、專(zhuān)利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、字號(hào)等無(wú)形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記程序。要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè)，享受與外來(lái)客商投資企業(yè)同等的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇；允許各類(lèi)人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開(kāi)辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸納市內(nèi)外各類(lèi)人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)著力在增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)（開(kāi)發(fā)）園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，各地一定要按照市委、市政府關(guān)于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為促進(jìn)企業(yè)集聚、增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力的主平臺(tái)，以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應(yīng)為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在這方面，一要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、把握發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求，進(jìn)行準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取財(cái)政資金引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快學(xué)校、食堂、商場(chǎng)、物流、娛樂(lè)場(chǎng)所等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進(jìn)一步把好企業(yè)入園關(guān)。切實(shí)注重節(jié)約用地，提高土地利用強(qiáng)度、單位土地面積投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率，嚴(yán)格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤(pán)活閑置土地資源。按照“三個(gè)禁止”的要求，凡不符合要求的項(xiàng)目，投資額再大也不能進(jìn)園。要維護(hù)綠色__、生態(tài)__這個(gè)最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項(xiàng)目。四要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。建立快速高效的安商服務(wù)機(jī)制，完善有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化幫扶措施，千方百計(jì)提高企業(yè)的開(kāi)工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。力爭(zhēng)到2010年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入達(dá)800億元、稅收達(dá)50億元、安置就業(yè)人員達(dá)50萬(wàn)人。
(三)著力在構(gòu)建服務(wù)體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務(wù)體系。市、縣(市、區(qū))都要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，盡快建立健全“公司化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，努力緩解企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切銀企關(guān)系，加大市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。同時(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)考察當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴(kuò)大異地融資成果，還要積極引導(dǎo)規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營(yíng)企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營(yíng)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問(wèn)題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的功能，引進(jìn)企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學(xué)和培訓(xùn)資源，擴(kuò)大各類(lèi)院校技能培訓(xùn)規(guī)模，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地免費(fèi)培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、融資、管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。四要構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)體系。按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種渠道積極為企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類(lèi)展覽展銷(xiāo)和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，組織并鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。
(四)著力在做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐和帶動(dòng)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點(diǎn)骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機(jī)械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)全市五大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入和利稅均比上年增長(zhǎng)30以上。積極推進(jìn)紡織服裝、精細(xì)化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹(shù)鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級(jí)醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色經(jīng)濟(jì)板快，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好5000萬(wàn)元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信和百神藥業(yè)等擴(kuò)建項(xiàng)目；建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴(kuò)改項(xiàng)目；食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴(kuò)改項(xiàng)目；機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好江特電機(jī)、江西起重機(jī)械、江西龍工等擴(kuò)建項(xiàng)目；紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴(kuò)建項(xiàng)目；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好藍(lán)恒達(dá)、遠(yuǎn)大化工等新擴(kuò)改項(xiàng)目。三要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。對(duì)民營(yíng)企業(yè)納稅100強(qiáng)中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟(jì)效益較高的成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強(qiáng)市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，爭(zhēng)取省有關(guān)部門(mén)支持對(duì)宜工進(jìn)行資產(chǎn)重組，力爭(zhēng)這兩個(gè)項(xiàng)目盡快全面復(fù)工。四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，深入開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，努力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年，力爭(zhēng)新增中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)各1個(gè)，省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)各10個(gè)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各地各部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強(qiáng)化各項(xiàng)工作舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府要調(diào)整并加強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當(dāng)中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)建好三支隊(duì)伍：一是建強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)干部隊(duì)伍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為_(kāi)_的主體經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)局作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主管部門(mén)，責(zé)任不是輕了，而是越來(lái)越重了，壓力越來(lái)越大了，更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。各級(jí)一定要配強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量和干部力量，選拔有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干操作能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍中來(lái)。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。各級(jí)政府還要在物力和財(cái)力上給予傾斜，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)履行職責(zé)的需要。二是建強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)干部隊(duì)伍。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，最近市委召開(kāi)的第二次常委會(huì)已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的書(shū)記都要由縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任。要進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的職能，配齊配強(qiáng)班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、高效工作機(jī)制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會(huì)更大的自主權(quán)，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。三是建好企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育與培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往活動(dòng)，擴(kuò)大接觸面。同時(shí)，對(duì)企業(yè)家要多關(guān)心、多支持、多愛(ài)護(hù)，讓他們?cè)谑聵I(yè)成功的同時(shí)，在社會(huì)上有地位，在政治上有榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及政府部門(mén)都要強(qiáng)化“企業(yè)需要是政府的工作責(zé)任、企業(yè)的滿(mǎn)意是政府的工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的成功是政府的工作價(jià)值”的理念，致力營(yíng)造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制，限制部門(mén)收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)行企業(yè)評(píng)部門(mén)、群眾評(píng)干部的考評(píng)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門(mén)與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對(duì)部門(mén)落實(shí)政策規(guī)定和公開(kāi)承諾的專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要牢固樹(shù)立少干預(yù)就是支持的思想理念，多指導(dǎo)不干擾，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“一廠一策”、“一對(duì)一”幫扶制度，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當(dāng)中遇到的困難和問(wèn)題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對(duì)行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴(yán)肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對(duì)造成較大社會(huì)影響的典型案件要在新聞媒體上公開(kāi)曝光。宋書(shū)記、龔市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員會(huì)上，對(duì)優(yōu)化環(huán)境的問(wèn)題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門(mén)要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
四是要強(qiáng)化督查考核。各級(jí)政府都要對(duì)全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)行考核評(píng)比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關(guān)部門(mén)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)的主要內(nèi)容。要定期或不定期對(duì)各部門(mén)和單位貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)及政策情況、工作進(jìn)展情況、服務(wù)效能等情況進(jìn)行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評(píng)選表彰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，各地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評(píng)”的運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和正確決策當(dāng)好參謀，更好地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
五是要加大宣傳造勢(shì)力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級(jí)各部門(mén)要積極主動(dòng)落實(shí)政策，共同努力用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，積極宣傳各地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績(jī)和新經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的輿論氛圍。
同志們，回顧過(guò)去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過(guò)坎”。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市第二次黨代會(huì)和市第二次人代會(huì)以及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮而共同努力，奮力打造實(shí)力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)來(lái)迎接黨的“十七大”的勝利召開(kāi)！
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十二
剛剛過(guò)去的20xx年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門(mén)的大力配合支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城市化進(jìn)程、建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，行業(yè)管理全面加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評(píng)為“山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”;市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)，主要在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新提高。
規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋。成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專(zhuān)家評(píng)審、規(guī)劃委員會(huì)審查、政府審批的規(guī)劃決策機(jī)制。完成了萬(wàn)平口世帆賽場(chǎng)地、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展了北京路、燈塔廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)路段、廣場(chǎng)的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅(jiān)持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”，聘請(qǐng)深圳北林苑景觀設(shè)計(jì)公司、美國(guó)edsa規(guī)劃設(shè)計(jì)公司和同濟(jì)大學(xué)對(duì)萬(wàn)平口海濱生態(tài)公園、萬(wàn)平口世帆賽帆船場(chǎng)地設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);東港區(qū)聘請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃;莒縣聘請(qǐng)青島設(shè)計(jì)院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃;日照開(kāi)發(fā)區(qū)聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃;嵐山辦事處聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃;五蓮聘請(qǐng)山東省規(guī)劃院對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計(jì)投入首次超過(guò)千萬(wàn)元，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平顯著提高?？辈煸O(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查和城建檔案管理都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來(lái)中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點(diǎn)道路相繼開(kāi)工或建成，全市形成了縱橫交錯(cuò)的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路和廣場(chǎng)進(jìn)行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強(qiáng)了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場(chǎng)、玉泉廣場(chǎng)，莒縣站前廣場(chǎng)和五蓮芙蓉廣場(chǎng)等綠地廣場(chǎng)，新增城市綠地110萬(wàn)平方米，初步形成了喬灌花搭配、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬(wàn)平口世帆賽場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，港池開(kāi)挖已基本完成，比賽指揮中心、運(yùn)動(dòng)員俱樂(lè)部已經(jīng)封頂，沉箱開(kāi)始澆灌，護(hù)堤已伸入海中138米，完成投資4000萬(wàn)元。著眼于營(yíng)造良好的人居環(huán)境，對(duì)流經(jīng)市區(qū)的營(yíng)子河進(jìn)行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會(huì)資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國(guó)家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評(píng)價(jià)，為創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。
以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的城市管理有了新提高。扎實(shí)開(kāi)展了防治“非典”工作，加強(qiáng)了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻(xiàn)。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅(jiān)持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，大力實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治。各級(jí)普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線(xiàn)、部門(mén)包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。東港區(qū)、日照開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動(dòng)，莒縣、五蓮大力開(kāi)展了“城區(qū)管理年”活動(dòng)，莒縣被評(píng)為全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。市區(qū)會(huì)同環(huán)保、公安、工商等部門(mén)組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對(duì)沿街廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治，共清理規(guī)范各類(lèi)戶(hù)外廣告近萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化了城市維護(hù)管理。對(duì)城區(qū)人行道集中進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，鋪裝改造20多萬(wàn)平方米;對(duì)市區(qū)所有破損道路全部進(jìn)行了維修，道路平整率有了大幅提高;實(shí)施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強(qiáng)化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。
建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)12%，工程合格率達(dá)100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，全市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進(jìn)行了“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng)，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進(jìn)行集中整治;質(zhì)量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程21項(xiàng)，4項(xiàng)工程獲泰山杯獎(jiǎng);加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時(shí)查處了一些違規(guī)行為;依法加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%;工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開(kāi)端;勞動(dòng)保障金管理進(jìn)一步加強(qiáng)，超額完成了省確定的工作目標(biāo);建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，有3項(xiàng)qc成果在全省獲獎(jiǎng);切實(shí)加強(qiáng)了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實(shí)了安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過(guò)程抓安全的良好局面;扎實(shí)開(kāi)展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿(mǎn)完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理有了新提高。進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣化政策，累計(jì)歸集住房公積金5.7億元，結(jié)存2.9億元，公積金繳交率達(dá)65%;深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了首屆中國(guó)?日照房地產(chǎn)博覽會(huì)，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng);完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬(wàn)平方米，同比分別增長(zhǎng)67%和31%;加強(qiáng)了房地產(chǎn)有形市場(chǎng)建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，讓利于民，房地產(chǎn)交易空前活躍，成交額達(dá)22.9億元;產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強(qiáng);依法完成了日照港鐵路西擴(kuò)、山海路、營(yíng)子河、火車(chē)站廣場(chǎng)改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。
公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開(kāi)工建設(shè)了馬陵水庫(kù)供水工程，城市供水基本滿(mǎn)足當(dāng)前城市發(fā)展需要;加快了治污設(shè)施建設(shè)，第一污水處理廠建成投運(yùn)，敷設(shè)污水管道11.2公里;垃圾處理廠已列入國(guó)債項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)，莒縣污水處理廠擴(kuò)建工程正加緊施工;加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%;新開(kāi)通了7條公交線(xiàn)路，服務(wù)水平有了新提高;推進(jìn)了天然氣合作項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了民間資本進(jìn)入城市經(jīng)營(yíng);加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng);初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的重要一步。
小城鎮(zhèn)建設(shè)管理有了新提高。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開(kāi)展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動(dòng)，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系;大力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個(gè)小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平;加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo)，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評(píng)為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來(lái)鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。
行政效率和服務(wù)水平有了新提高。深入開(kāi)展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng)，干部職工大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全面梳理、大幅精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)幅度超過(guò)周邊城市同行業(yè);簡(jiǎn)化審批程序，所有審批事項(xiàng)全部放到建設(shè)行政審批大廳，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù);啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進(jìn)了行政服務(wù)全面提速;層層簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，在開(kāi)發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù);設(shè)立了外來(lái)投資項(xiàng)目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過(guò)程跟蹤服務(wù)，營(yíng)造了務(wù)實(shí)高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展了內(nèi)部行評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了96111服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理，各項(xiàng)工作均取得了好成績(jī)。
總結(jié)20xx年工作，我們的主要做法是：
(一)堅(jiān)持以跨越發(fā)展為主題，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。各級(jí)堅(jiān)持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在順境時(shí)乘勢(shì)而上，在逆境時(shí)迎難而進(jìn)，以敢打必勝的精神促進(jìn)了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設(shè)中，東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，不講價(jià)錢(qián)、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作，全力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)，保證了重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，加快了新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實(shí)行重點(diǎn)突破，建設(shè)了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項(xiàng)目紛紛落地的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整工作思路，主動(dòng)與大項(xiàng)目對(duì)接，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場(chǎng)地建設(shè)辦公室面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等諸多困難，堅(jiān)持“建精品、樹(shù)形象”，保證了工程進(jìn)度。市自來(lái)水公司抓住機(jī)遇，果斷決策，建設(shè)了兩城河供水工程，搶先占領(lǐng)了市場(chǎng)，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅(jiān)持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過(guò)了iso9001質(zhì)量認(rèn)證，工程產(chǎn)值首次突破億元。在城市綠化建設(shè)中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。在營(yíng)子居、海濱一路、營(yíng)子河拆遷中，面對(duì)拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設(shè)法，全力加快拆遷進(jìn)度，按期完成了拆遷任務(wù)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強(qiáng)烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績(jī)的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚(yáng)、長(zhǎng)期依靠的寶貴精神財(cái)富。
(二)堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)出了工作新活力。一是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)萬(wàn)平口世帆賽場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。面對(duì)世帆賽場(chǎng)地開(kāi)挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難，及時(shí)調(diào)整工作思路，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)選了施工隊(duì)伍，縮短了建設(shè)工期，降低工程造價(jià)1698萬(wàn)元。二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓?zhuān)儼笛a(bǔ)為明補(bǔ)，變定向購(gòu)買(mǎi)住房為自主選擇購(gòu)房，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作上的“用地市場(chǎng)化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購(gòu)房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶(hù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、人民群眾、政府四滿(mǎn)意。出臺(tái)了《關(guān)于加快舊城改造的意見(jiàn)》，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)和政府扶持三個(gè)原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣(mài)，對(duì)原土地升值部分，除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補(bǔ)償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設(shè)施配套;修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)了收費(fèi)管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。三是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，實(shí)行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。四是運(yùn)用市場(chǎng)化手段成功舉辦了首屆中國(guó)?日照房地產(chǎn)博覽會(huì)。采取政府組織與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，重點(diǎn)在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制辦法上，進(jìn)行有效的探索和創(chuàng)新，達(dá)到了以會(huì)養(yǎng)會(huì)、不用政府投入的目的。會(huì)展期間，利用國(guó)家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)舉行房博會(huì)，加強(qiáng)了日照與全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)界的交流合作，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，培育強(qiáng)化了房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)在經(jīng)營(yíng)城市上都進(jìn)行了積極探索，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，積極吸引民營(yíng)資本進(jìn)入城市建設(shè)，大力推進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣(mài)，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬(wàn)元。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入了加速發(fā)展的軌道。實(shí)踐證明，思路一變天地寬。市場(chǎng)化運(yùn)作既出效益，又出速度。只要學(xué)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動(dòng)城市建設(shè)的跨越發(fā)展。
(三)堅(jiān)持以提高效益為中心，完善制度，強(qiáng)化管理。各級(jí)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益這個(gè)中心，著眼于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)了工程施工、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)規(guī)范等全過(guò)程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程、全方位監(jiān)控，確保了工程質(zhì)量。莒縣深入扎實(shí)地開(kāi)展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法等檢查活動(dòng)，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測(cè)手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽(tīng)制度等，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的規(guī)范和完善。市房管局堅(jiān)持貼近市場(chǎng)、貼近用戶(hù)的服務(wù)理念，完善房產(chǎn)交易市場(chǎng)，設(shè)立房源信息中心，建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有了新突破。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和內(nèi)部活力。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場(chǎng)，著眼大發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)管理制度和經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行大膽革新，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極與高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，并加強(qiáng)本土人才的培育和管理，設(shè)計(jì)水平不斷提高。市測(cè)繪院實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、量化管理、貢獻(xiàn)定酬，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效率連年攀升。
(四)堅(jiān)持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹(shù)立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念，全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織帶頭講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實(shí)地開(kāi)展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)明顯增強(qiáng);落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線(xiàn)。按照“精干、效能”的原則，綜合運(yùn)用考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公示、試用期等配套措施，對(duì)部分機(jī)關(guān)干部進(jìn)行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵(lì)干勁的良好效果。機(jī)關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心工作，開(kāi)展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)。各級(jí)各單位大力加強(qiáng)文化建設(shè)，靠過(guò)硬的思想政治工作凝聚人心，促進(jìn)了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務(wù)單位以?xún)?nèi)部行評(píng)為動(dòng)力，建章立制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立了愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)氣。
過(guò)去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項(xiàng)工作的新突破，人心思上的好形勢(shì)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門(mén)的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和崇高的敬意!
過(guò)去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績(jī)，但工作中也還存在不少困難和問(wèn)題：一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距;二是城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建設(shè)體制與市場(chǎng)化、國(guó)際化要求還有較大差距;四是公用事業(yè)改革有待進(jìn)一步深化;五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批效率有待進(jìn)一步提高;六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大，工作機(jī)制和服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新。這些問(wèn)題，必須在今后的工作中采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
市政府換屆以后，我從高新區(qū)調(diào)整到市政府工作，市委、市政府安排我分管教育，今天借召開(kāi)教育工作會(huì)議的機(jī)會(huì)向大家集體報(bào)到。今后，我們將在一個(gè)戰(zhàn)壕中并肩戰(zhàn)斗，共同推動(dòng)教育改革發(fā)展。在大家面前，我是一個(gè)新兵，但我市教育工作有良好的基礎(chǔ)，有一大批熱愛(ài)教育、獻(xiàn)身教育，為教育工作做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教育工作者，還有各級(jí)黨委、政府對(duì)教育工作的高度重視和支持，增強(qiáng)了今后做好教育工作的信心。剛才，聽(tīng)了幾個(gè)縣（市）區(qū)和三所學(xué)校的發(fā)言，他們從不同方面、不同角度、不同側(cè)面分別介紹了各自2021年的工作情況，交流了教育教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，所思、所想、所感、所悟，聽(tīng)后很受教育、很受啟發(fā)。xx同志作了一個(gè)非常好的報(bào)告，傳達(dá)了全省教育工作會(huì)議精神，尤其是全面總結(jié)了我市過(guò)去一年的工作成績(jī)，安排部署了今年的工作任務(wù)，講的很全面、安排的很具體，我都贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合教育工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
近年來(lái)，全市教育系統(tǒng)堅(jiān)持“為黨興教、為國(guó)育才”的理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，用教育“三萬(wàn)”工程引領(lǐng)教育航向，我市教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，生機(jī)昂然的可喜局面，創(chuàng)造了與全市人民需求相適應(yīng)的驕人業(yè)績(jī)，打造了與省域副中心城市相匹配的龍頭地位，形成了在全國(guó)有影響、全省有地位的良好局面。這些成績(jī)的取得，凝聚了教育工委、全市教育系統(tǒng)廣大教職員工辛勤的付出和艱辛的努力，在此，我代表市政府向全市教育戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！
2022年是一個(gè)特殊年、政治年。從大的社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，政治領(lǐng)域大事、要事多，3月份全國(guó)“兩會(huì)”將召開(kāi)，6月份省委將進(jìn)行換屆，下半年二十大將隆重召開(kāi)；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建新發(fā)展格局改革任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。從我市教育工作自身的特點(diǎn)來(lái)看，教育面臨著基礎(chǔ)教育守位難、職業(yè)教育突破難、高等教育提升難的“三難”挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。近年來(lái)，我們津津樂(lè)道的“基礎(chǔ)教育強(qiáng)市”正在受到挑戰(zhàn)。以高考為例，“標(biāo)兵”離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，“追兵”離我們?cè)絹?lái)越近，雖然我們的總體水平在不斷的提高，而xx、xx也在大幅提升，加之xx、xx等地異軍突起，如果我們還不樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、不增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，觀念不轉(zhuǎn)變，教育的龍頭地位難保，教育的大旗就不可能長(zhǎng)期飄揚(yáng)。二是不均衡問(wèn)題較為突出。城鄉(xiāng)不均衡，城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源較為集中，“大班額”、“擇?！钡葐?wèn)題比較突出。鄉(xiāng)村生源流失嚴(yán)重，教育資源配備和流動(dòng)不合理，普惠性學(xué)前教育資源相對(duì)匱乏，農(nóng)村師資力量比較薄弱。三是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，產(chǎn)教融合，校企合作以及人才培養(yǎng)方式和質(zhì)量上還需要不斷地大幅改進(jìn)。四是高等教育發(fā)展不夠，數(shù)量少，層次低。
機(jī)遇稍縱即逝，抓不。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看住就是挑戰(zhàn)。唯有因機(jī)以發(fā)、聞“機(jī)”起舞，方能撐力起跳、演繹精彩。在去年剛剛結(jié)束的市十三次黨代會(huì)上，市委提出了“提升首位度、打造增長(zhǎng)極、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，加快‘兩個(gè)中心、四個(gè)xx’”的目標(biāo)，這既是省委、省政府對(duì)xx的新期待、新希望、新要求，又是我市順應(yīng)新形勢(shì)新要求跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。教育工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要組成部分，理應(yīng)在實(shí)現(xiàn)省委對(duì)xx的新定位中找定位，搶先爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。對(duì)教育工作而言，“提升首位度”，就是要堅(jiān)定站首位的自信，在全省乃至全國(guó)當(dāng)旗手，爭(zhēng)當(dāng)全省和漢江流域教育的龍頭，實(shí)現(xiàn)數(shù)量差向?qū)蛹?jí)差躍升、比較優(yōu)勢(shì)向絕對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)領(lǐng)先向全面領(lǐng)先跨越，鞏固提升基礎(chǔ)教育強(qiáng)市地位，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力?！按蛟煸鲩L(zhǎng)極”，就是要保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊補(bǔ)全高等教育和職業(yè)教育短板，培育新動(dòng)能、謀求新發(fā)展，使xx由基礎(chǔ)教育強(qiáng)市變?yōu)槿∧酥寥珖?guó)的教育強(qiáng)市?！盃?zhēng)當(dāng)排頭兵”，就是要提升精神區(qū)位，強(qiáng)化進(jìn)位意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
可以說(shuō)，市十三次黨代會(huì)為教育工作提出了新的更高要求，我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到xx教育所處的歷史方位；務(wù)必深刻理解市委、市政府對(duì)教育工作的新期待，找準(zhǔn)坐標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，以堅(jiān)定的政治定力、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)為“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”建設(shè)譜寫(xiě)教育新篇章。
我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作方針，運(yùn)用新理念、新措施引領(lǐng)教育新發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，******高度重視教育工作，多次就教育問(wèn)題作出重要指示，發(fā)表重要講話(huà)，提出了一系列關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要充分發(fā)揮新理念對(duì)教育的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，通過(guò)教育觀念、教育機(jī)制和教育內(nèi)容的創(chuàng)新，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局、扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡一體化發(fā)展、加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方式，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，通過(guò)培養(yǎng)師生綠色觀念，遵循教育教學(xué)規(guī)律，建設(shè)綠色、書(shū)香、文明校園，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，解決發(fā)展可持續(xù)問(wèn)題；以開(kāi)放發(fā)展拓展教育資源，通過(guò)推進(jìn)家校共育、區(qū)域合作、國(guó)際交流等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化教育生態(tài)，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，通過(guò)擴(kuò)充教育資源、關(guān)心弱勢(shì)群體、維護(hù)安全穩(wěn)定等工作，解決教育公平問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)用新理念引領(lǐng)教育改革，著力推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)我市教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，我們要以寬廣的胸懷、開(kāi)闊的視野、高遠(yuǎn)的目標(biāo)、有力的手段，將新發(fā)展理念根植于工作全過(guò)程、全方位，融入每位教育人的血液中，以追求卓越、追求一流、追求完美、超越他人、超越自我、超越舊我的精神，高點(diǎn)定位、高位定標(biāo)，通過(guò)持續(xù)不斷地創(chuàng)新，引領(lǐng)我市教育事業(yè)大發(fā)展、大跨越。
今年是新一屆市委、市政府履職的第一年，市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，五年看三年，三年看頭年，今年工作完成的怎么樣，直接關(guān)系未來(lái)五年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要把教育工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局里來(lái)考量、來(lái)定位、來(lái)謀劃、來(lái)組織實(shí)施，要跳出教育看教育，登高望遠(yuǎn)看教育。要牢牢抓住對(duì)教育影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以釘釘子的精神，一錘一錘的釘，一件件的干。
教育均衡是個(gè)老話(huà)題也是個(gè)新話(huà)題，全市教育實(shí)力的提升不單靠一域一城的異軍突起，而是靠各地共同努力。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園，在教育均衡發(fā)展的道路上，任何縣（市）區(qū)都不能掉隊(duì)，促進(jìn)教育均衡永遠(yuǎn)在路上。繼去年xx區(qū)通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收以后，全市xx個(gè)縣（市）區(qū)全部通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，對(duì)此應(yīng)該給予充分肯定。但是，我們還要清醒地看到，我市整體均衡的水平還不高，有些地方歷史欠賬比較多，縣域間、城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展還不平衡。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的意見(jiàn)，立足解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，從十個(gè)方面對(duì)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展作出了全面的安排和部署。今后，各地在義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)上，要從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級(jí)。以規(guī)劃引領(lǐng)，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以消除“大班額”為目標(biāo)，提前研究政策，提前摸清底數(shù)，提前規(guī)劃布局，提前匯報(bào)爭(zhēng)取，積極作為，狠抓落實(shí)，不斷提升縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展水平。
目前，大家對(duì)全市教育短板形成了共識(shí)，那就是“兩頭弱、中間強(qiáng)”，即：學(xué)前教育弱、高等教育（含職業(yè)教育）弱、基礎(chǔ)教育（義務(wù)教育和普通高中教育）強(qiáng)。要拿出永不服輸?shù)暮輨藕推磩?，不畏弱、不懼弱，千方百?jì)找出補(bǔ)弱的辦法，努力將弱勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。一是學(xué)前教育要在普惠性上下功夫。從整體來(lái)看，我市公辦學(xué)前教育資源十分短缺，公辦幼兒園僅占xxxx%，這個(gè)比例遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)的水平。要借落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃之機(jī)，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，把“三年內(nèi)每村建成一所幼兒園”作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，列為對(duì)縣（市）區(qū)考核任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，不斷擴(kuò)大全市普惠性幼兒園的數(shù)量和服務(wù)范圍。二是要在優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局上下功夫。各縣（市）區(qū)教育部門(mén)要堅(jiān)持“既方便教育教學(xué)管理，又方便學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，充分調(diào)研，摸清底數(shù)，對(duì)教育布局規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整。特別是針對(duì)低年級(jí)學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題，適當(dāng)增設(shè)新的教學(xué)點(diǎn)，滿(mǎn)足學(xué)生就近入學(xué)的需求。三是職業(yè)教育要在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上狠下功夫。******指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。我們要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、緊貼需求、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，緊緊圍繞全市“十四五”規(guī)劃方案、“一個(gè)龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，根據(jù)需求培養(yǎng)人才。要聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”建設(shè)加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)技能人才和創(chuàng)新人才，促進(jìn)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)。四是高等教育要在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。一方面要支持現(xiàn)有高校提檔升級(jí)。要積極支持xx文理學(xué)院遷建升級(jí)，支持學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授權(quán)單位，幫助其提高辦學(xué)水平。支持xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大四年制高等職業(yè)教育試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，支持xx汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改名為xx汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持其進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，盡早通過(guò)省級(jí)“合格評(píng)估”。另一方面，要以石破天驚的膽略，爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，舉全市之力引進(jìn)2—3所國(guó)際國(guó)內(nèi)知名高校到xx舉辦分校和校區(qū)，從而改變xx沒(méi)有知名高校的歷史，不斷擴(kuò)充我市高校資源，提升高校檔次。
經(jīng)濟(jì)工作需要?jiǎng)?chuàng)品牌、樹(shù)品牌，教育工作也不例外。在企業(yè)中，品牌不止是一個(gè)牌號(hào)和產(chǎn)品名稱(chēng)，還是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。每個(gè)單位、每個(gè)人都應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，要把創(chuàng)品牌與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，將創(chuàng)品牌的過(guò)程貫穿于工作始終。如果一個(gè)單位每年能夠有1-2個(gè)品牌和亮點(diǎn)工作，那么就能夠引起黨委政府的重視，引起社會(huì)各界的關(guān)心支持，圍繞品牌開(kāi)展工作就能夠獲得更多的資源。xx“五年七狀元”狀元之城的美譽(yù)就是一個(gè)靚麗的品牌，要不斷地發(fā)揚(yáng)光大。要把培育名校和培養(yǎng)名師作為樹(shù)立教育品牌的核心和關(guān)鍵，作為xx教育走出全省、叫響全國(guó)的“殺手锏”和“秘密武器”，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“名師培養(yǎng)工程”，除四中、五中外，各縣（市）區(qū)、各學(xué)段都要?jiǎng)?chuàng)建至少一所品牌學(xué)校，形成教育品牌集群，不斷提升全市教育整體實(shí)力和影響力。要對(duì)學(xué)校精準(zhǔn)定位，圍繞“立德樹(shù)人”、“素質(zhì)教育”和“學(xué)生終生發(fā)展”，在傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、校園文化建設(shè)等方面“八仙過(guò)海、各顯神通”，努力形成xx教育品牌“百花園”。
教育改革關(guān)乎群眾的切身利益，關(guān)乎教育龍頭地位能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界，唯改革者勝，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。面向未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先、中部率先、全省第一、爭(zhēng)做唯一的目標(biāo)，除了在資金投入、硬件建設(shè)、師資培訓(xùn)上下功夫外，還要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，辯證思維，緊盯阻礙教育發(fā)展的環(huán)節(jié)和部位革弊除舊，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步改革。要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)新常態(tài)、貫徹市委、市政府重大戰(zhàn)略部署的重要抓手，作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要路徑，作為補(bǔ)齊教育短板的重要方法，對(duì)工作進(jìn)行一次全面回頭看，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念找短板、補(bǔ)短板。要循序漸進(jìn)的對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行改革，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以北京、上海發(fā)達(dá)城市為標(biāo)桿，以學(xué)生快樂(lè)的學(xué)和教師快樂(lè)的教為目標(biāo)，尊重學(xué)生主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的步伐，積極開(kāi)展科普、法制、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，著力提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，從根本上解決學(xué)生學(xué)的比較痛苦、老師教的比較痛苦，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，將有限的在校時(shí)間鐫刻在學(xué)生無(wú)限的精彩人生之中。
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)人一生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)公平的基石。古人講“不患寡而患不均”，教育是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事業(yè)，更是保障每名孩子成長(zhǎng)成才的重要渠道，可以毫不張地說(shuō)，老百姓對(duì)教育公平的渴望超過(guò)了其他方面。以加強(qiáng)對(duì)困難群體困難地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶為契機(jī)，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。要高度關(guān)注殘疾適齡兒童入學(xué)問(wèn)題，實(shí)行“一人一案”精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣為單位建立臺(tái)賬，逐一解決實(shí)名登記，確保應(yīng)入盡入。各地要在師資配備、醫(yī)教結(jié)合、資源教室、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提升隨班就讀質(zhì)量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。同時(shí)，還要積極考慮就地解決學(xué)前、高中特殊教育的問(wèn)題，不斷提高殘疾人受教育水平。要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)學(xué)生資助政策，及時(shí)將黨和政府的溫暖送到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。要落實(shí)好隨遷子女入學(xué)辦法，使每名為xx發(fā)展嘔心瀝血的建設(shè)者流血流汗不流淚。要關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，用學(xué)校、老師的關(guān)懷和呵護(hù)去彌補(bǔ)缺失的父母之愛(ài)。
教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著教育、培養(yǎng)黨的教育事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，對(duì)確保教育姓黨至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持嚴(yán)肅責(zé)任不含糊、嚴(yán)明紀(jì)律不松懈，全面推動(dòng)基層各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，永葆教育系統(tǒng)的先進(jìn)性和純潔性。
要抓好思想教育的“牛鼻子”，加強(qiáng)對(duì)教師的黨性教育，堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化理論武裝，持之以恒的加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)廣大教師黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，重品行、正操守、養(yǎng)心性，自覺(jué)將靈魂置于高處，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)持用理想塑造人、用理想教育人、努力用自己的學(xué)識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)燃學(xué)生對(duì)真善美的向往，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的價(jià)值判斷能力、價(jià)值選擇能力、價(jià)值塑造能力，幫助學(xué)生把好人生的“總開(kāi)關(guān)”，扣好第一顆“扣子”，當(dāng)好學(xué)生成長(zhǎng)成才的領(lǐng)路人，做學(xué)生的人生航標(biāo)燈。
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力主要體現(xiàn)在基層黨組織。各學(xué)校要把基層黨組織建設(shè)放在黨的工作的首位，履行好“一崗雙責(zé)”，通過(guò)夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)戰(zhàn)線(xiàn)黨員干部堅(jiān)決向以***同志為核心的黨***看齊，向黨的理論和教育路線(xiàn)方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)***權(quán)威。要守好意識(shí)形態(tài)陣地，既加強(qiáng)公辦學(xué)校黨的建設(shè)，又加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，使“三尺講臺(tái)”上始終傳遞黨的聲音，始終確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。
教育行風(fēng)是教育黨風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一所學(xué)校行風(fēng)問(wèn)題頻出，一定是黨風(fēng)出了問(wèn)題。教育工作是一份清苦的職業(yè)，也是被譽(yù)為陽(yáng)光下最崇高的職業(yè)，絕大部分老師都是終身從教，漫長(zhǎng)的近似重復(fù)的工作容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，容易放松要求。特別是當(dāng)前少數(shù)教師像歪和尚念經(jīng)，荒廢“主業(yè)”，熱衷于搞“副業(yè)”，嚴(yán)重影響了我市教育形象，必須下大力氣加以整治。比如，教師有償補(bǔ)課的問(wèn)題群眾意見(jiàn)很大，少數(shù)教師“教室不講，家里講；課堂不講，課后講”，利用教師權(quán)威，在家里開(kāi)設(shè)托管班、補(bǔ)習(xí)班，打起了小算盤(pán)，發(fā)起了生意財(cái)。一些教師與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，輸送生源，獲取利益。還有少數(shù)學(xué)校頂著高壓私設(shè)小金庫(kù)、巧立名目亂收費(fèi)。要解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，立足早預(yù)防、早提醒、早打招呼，用優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)肅懲治不良行為，維護(hù)維護(hù)教育形象，凈化教育行風(fēng)。
“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”的城市夢(mèng)更離不開(kāi)教育。各縣（市）區(qū)政府要牢固樹(shù)立戰(zhàn)略思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，從內(nèi)心深入真正重視教育、關(guān)心教育、旗幟鮮明的支持教育，做教育事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者、資源分配的維護(hù)者、利益協(xié)調(diào)的撐腰者。要逐步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，重點(diǎn)在解決生均經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建設(shè)和教師待遇上敢于真金白銀地投入，保證教育經(jīng)費(fèi)支出比例不低于財(cái)政總支出的15%，市政府將以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核檢查。
今后五年是教育大建設(shè)、大發(fā)展、大變化的五年，65億元投入教育，史上罕見(jiàn)，全國(guó)少有。教育人既要抓住大好發(fā)展的機(jī)遇，又要深刻體會(huì)市委、市政府對(duì)教育的厚愛(ài)和偏愛(ài)，快馬加鞭，加班加點(diǎn)，配合相關(guān)部門(mén)把這些項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地規(guī)劃好、建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好。對(duì)前期規(guī)劃、建筑方案的設(shè)計(jì)，在群策群力、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化，盡早確定方案，為后續(xù)建設(shè)騰出時(shí)間。要推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作模式，優(yōu)化工作流程，掌握工作進(jìn)展，解決困難難題，督辦工作落實(shí)。
市黨代會(huì)確定了各部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)，市政府也向社會(huì)公布了民生“十件實(shí)事”。公布意味著承諾，承諾必須兌現(xiàn)。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，逐條細(xì)化、量化分解，制定“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)靠前，絕不當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)帶著一級(jí)干，將責(zé)任放在心中、擔(dān)子扛在肩上、落實(shí)抓在手上，著力將矛盾化解在一線(xiàn)、工作研究在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)。今年是作風(fēng)建設(shè)年，也是履職盡責(zé)問(wèn)責(zé)年，要樹(shù)立“慢不起”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感，立說(shuō)立行，馬上就干，對(duì)工作落實(shí)不力、講困難拖進(jìn)度、敷衍塞責(zé)的，市委、市政府將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
安全重于泰山，生命高于一切。安全不保，何談教育？安全工作片刻不能放松。教育系統(tǒng)線(xiàn)長(zhǎng)面廣，安全工作壓力很大，要時(shí)刻警惕，防患于未然，將安全關(guān)口前移，確保校園零事故。要建立健全安全排查制度，完善排查臺(tái)賬，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化心理安全教育，引導(dǎo)學(xué)生敬畏生命、感恩父母、感恩社會(huì)、珍惜生命。要緊抓易發(fā)高發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)抓好安全工作，特別要加強(qiáng)農(nóng)村校車(chē)、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作。南保谷山區(qū)縣還要圍繞山體滑坡、自然災(zāi)害等方面為學(xué)?？椑伟踩W(wǎng)、防護(hù)墻，為學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航。
好的思路要靠好的措施來(lái)落實(shí)，好的措施要靠好的作風(fēng)來(lái)執(zhí)行。2月9日，全市召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議要求全市上下要提振“精氣神”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，以實(shí)干促進(jìn)xx轉(zhuǎn)型跨越、穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)。希望教育戰(zhàn)線(xiàn)的同志在作風(fēng)建設(shè)上要“為人師表、做好表率”，不當(dāng)反面典型，用“文化氣”提振“精氣神”，鐵肩擔(dān)當(dāng)，積極作為，勤勉敬業(yè)，真抓實(shí)干，以辛勤的工作換來(lái)教育質(zhì)量的提升，換來(lái)群眾的認(rèn)可。
同志們，春拂大地萬(wàn)物蘇,干事創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)。在美好的春天來(lái)臨之際，讓我們種下美好的愿望，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實(shí)，用教育人的智慧、辛勤和汗水去澆灌事業(yè)之花，在提升首位度、打造增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”新的征程中，建新功、立偉業(yè)，推動(dòng)區(qū)域性教育中心早日實(shí)現(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十四
同志們：
這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我省在黨的十六大后，召開(kāi)的一次對(duì)今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會(huì)議;是我省為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省先后采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，提出要進(jìn)一步研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開(kāi)以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨更加有利的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府決定盡快召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高。長(zhǎng)春同志、瑞華同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。為了開(kāi)好這次會(huì)議，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來(lái)，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊(duì)到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察，省委政研室會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門(mén)組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》稿。這個(gè)稿子已廣泛征求了省直部門(mén)的意見(jiàn)，省政府常務(wù)會(huì)議和省委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會(huì)議，還要表彰60個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和40個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。會(huì)議結(jié)束時(shí)，華華同志將作總結(jié)講話(huà)。下面，我代表省委會(huì)先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，查找差距，正確估價(jià)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個(gè)體工商戶(hù)175.3萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本436.2億元，均居全國(guó)第一位;有私營(yíng)企業(yè)25.9萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本3380.1億元，分別居全國(guó)第二位和第一位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我省的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。
l、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有集體、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營(yíng)企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊(cè)，大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類(lèi)型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。可以肯定地說(shuō)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有廣東經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，極大地促進(jìn)了體制改革和對(duì)外開(kāi)放。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)我省市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，功不可沒(méi)，從而使我省在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國(guó)前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，90%以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級(jí)和部分市級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中“人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)”的問(wèn)題。
民營(yíng)企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營(yíng)企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長(zhǎng)194.3%，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口的30.4%，居全國(guó)首位。民營(yíng)企業(yè)利用“入世”的有利機(jī)遇，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中進(jìn)行了積極探索。全省民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬(wàn)美元，其中僅去年就設(shè)立了17家。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我省民營(yíng)科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)近年增速高達(dá)30%一60%。目前，全省各級(jí)科技部門(mén)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營(yíng)科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國(guó)首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過(guò)200億元，為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營(yíng)科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國(guó)程控交換機(jī)市場(chǎng)的80%;廣東美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)的年產(chǎn)值也分別超過(guò)140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團(tuán)中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開(kāi)發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團(tuán)、海王生物等一大批實(shí)力強(qiáng)、前景好的民營(yíng)企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個(gè)，超20億元的120多個(gè)，大的達(dá)到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國(guó)的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國(guó)十大內(nèi)衣品牌的七個(gè)，成為全國(guó)著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到20xx年末，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)642.35萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬(wàn)人，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員32萬(wàn)人，占總數(shù)的42.16%?？傊?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展中功不可沒(méi)。
在充分肯定成績(jī)的問(wèn)時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。同江浙滬等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見(jiàn)，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門(mén)服務(wù)意識(shí)差，有的甚至對(duì)企業(yè)“卡、壓、拿”，民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問(wèn)題;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不問(wèn)程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題;少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。
當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條，就是能不能調(diào)動(dòng)各方面力量來(lái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解決了理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，掃除了思想障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)，在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要從以下方面充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的十六大明確地把“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進(jìn)方向，完全符合廣東的實(shí)際。改革開(kāi)放以來(lái)，我省的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，具有旺盛的生命力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個(gè)階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”。地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
因此，我們必須按照十六大提出的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。
第二，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟(jì)是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在外資推動(dòng)下迅速發(fā)展起來(lái)的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟(jì)特征。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見(jiàn)效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。但外源經(jīng)濟(jì)根在人家那里，主動(dòng)權(quán)在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢(shì)在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力也在下降。外源型經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們還要再接再厲，千方百計(jì)促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。同時(shí)，只有把內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷(xiāo)售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)才有實(shí)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們認(rèn)真重視，措施對(duì)頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。目前，全國(guó)呈現(xiàn)出“百切爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì)，江浙滬三地新開(kāi)業(yè)私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)，江浙新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本也多于我省，江蘇的私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)已躍居全國(guó)第一。在這種發(fā)展新形勢(shì)下，誰(shuí)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。否則不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感，下大功夫抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開(kāi)放水平和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對(duì)“入世”后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否在國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的比較利益，關(guān)鍵在于能否迅速增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，慣于市場(chǎng)搏殺，是我省提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是有利于擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)出口主體、出口市場(chǎng)、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來(lái)我省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私營(yíng)企業(yè)出口年均增幅高達(dá)122.9%，其中zoo2年增長(zhǎng)1.9倍。這充分說(shuō)明，只要政策放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口，不但可以鞏固和擴(kuò)大上述市場(chǎng)，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開(kāi)辟第三世界國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們?cè)谌肆Y源上的比較優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于提高利用外資的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)不是“兩張皮”或此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對(duì)象;大量民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進(jìn)外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國(guó)企業(yè)前來(lái)投資。三是有利于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。“走出去”是我們?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，打好“主動(dòng)仗”的必由之路。我省要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自己的實(shí)力，就一定要有自己的跨國(guó)公司。目前我省有許多有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展，完全具備“走出去”的條件?，F(xiàn)在“走出去”的民營(yíng)企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如果有上百家、甚至上千家民營(yíng)企業(yè)“走出去”，將大大提高我省利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的能力，使對(duì)外開(kāi)放達(dá)到一個(gè)更高的水平。
第四，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的問(wèn)時(shí)，重點(diǎn)幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。縱觀全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，去年財(cái)政的地方一般預(yù)算收入分別達(dá)30.3億元和27.5億元。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預(yù)算收入分別只有2000多萬(wàn)元，最差的連山縣只有1446萬(wàn)元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級(jí)以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我省今后要重點(diǎn)研究解決的突出問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過(guò)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能增加稅源，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
第五，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問(wèn)題將越來(lái)越突出。要解決好這個(gè)問(wèn)題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動(dòng)力。
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時(shí)間的推移，這種主渠道的作用將越來(lái)越顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。它的發(fā)展能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓寬致富門(mén)路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長(zhǎng)7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來(lái)源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過(guò)國(guó)家公務(wù)員的平均收入。它問(wèn)時(shí)吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
三、加大力度，突出重點(diǎn)，平方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要同時(shí)抓住發(fā)展和提高兩個(gè)方面，堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模”，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，全面開(kāi)拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，重點(diǎn)支持“四類(lèi)企業(yè)”，致力推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”。
1、以?xún)?yōu)化“五個(gè)環(huán)境”為突破，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被列入“另冊(cè)”，沒(méi)有享受到“平等的國(guó)民待遇”，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。營(yíng)造公平政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛(ài)三分。各部門(mén)都要按這個(gè)要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。要按照國(guó)民待遇的原則，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問(wèn)題?？傊?，一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。
減少審批事項(xiàng)的比例，要看實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要由企業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)。省里決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營(yíng)企業(yè)有說(shuō)話(huà)的地方，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺(tái)事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)并形成制度。這次會(huì)議請(qǐng)來(lái)100位民營(yíng)企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗(yàn)，也有請(qǐng)大家共商大計(jì)，參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。當(dāng)前，對(duì)國(guó)家有關(guān)立法工作我們要積極推動(dòng)和配合，凡是能夠通過(guò)地方立法解決的問(wèn)題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門(mén)要在工作實(shí)踐中，積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。
四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)省的重要作用;宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，各市縣都要樹(shù)立一批先進(jìn)典型。要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。要形成誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)光榮的社會(huì)輿論氛圍。尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會(huì)議表彰100個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會(huì)采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的承諾。
2、以四類(lèi)企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要培育和支持。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國(guó)際慣例。但沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。在鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)支持那些對(duì)提高我省綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前要重點(diǎn)支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
民營(yíng)科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐者，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。我們除了要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要采取有力措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來(lái)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備更新，支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以“三個(gè)創(chuàng)新”為核心，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營(yíng)企業(yè)克服弱勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中力量于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。要積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。
要把抓專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)創(chuàng)新”，提高整體素質(zhì)的載體。總結(jié)推廣“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，在全省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺(tái)。依托條件成熟的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破地域限制，擴(kuò)大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，使我省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營(yíng)科技園區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。今年省財(cái)政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢(qián)用好。
4、提出兩點(diǎn)希望，與民營(yíng)企業(yè)家共勉。今天參加會(huì)議的100位先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精英，你們?yōu)閺V東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向你們，并通過(guò)你們向全省的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點(diǎn)希望。
一是希望民營(yíng)企業(yè)家要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。要講大局，講貢獻(xiàn)，要致富思源，富而思進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。你們的成長(zhǎng)離不開(kāi)中國(guó)這片土地，離不開(kāi)改革開(kāi)放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機(jī)遇。要志存高遠(yuǎn)，自覺(jué)地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻(xiàn)。
二是希望民營(yíng)企業(yè)家與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開(kāi)拓精神，繼續(xù)做改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹(shù)立企業(yè)的品牌和良好的社會(huì)形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要顧大局、識(shí)大體，高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，做出加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過(guò)去抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過(guò)去抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門(mén)，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門(mén)利益，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。
3、完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強(qiáng)化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，融管理于服務(wù)之中，提高管理和服務(wù)水平。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，民營(yíng)企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要條件和支持。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富，寬容和辯證看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策。會(huì)后要抓好落實(shí)，讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神，立足本職，找準(zhǔn)位置，思考本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，研究如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則。文件的各項(xiàng)扶持政策，有關(guān)部門(mén)務(wù)必全面兌現(xiàn)，該放的權(quán)必須堅(jiān)決放，該給的錢(qián)必須堅(jiān)決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門(mén)和個(gè)人之私。要重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
同志們，在黨的十六大精神鼓舞下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。我相信，通過(guò)這次會(huì)議，必將極大地促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，必將極大地推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十五
同志們：
這次會(huì)議是市政府為抓好今年烤煙收購(gòu)工作召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省的會(huì)議精神，二是在貫徹落實(shí)省會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、原則和方法，統(tǒng)一收購(gòu)眼光，最終實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購(gòu)。剛才，家俊同志就今年以來(lái)的烤煙生產(chǎn)和下步的收購(gòu)工作講了很好的意見(jiàn)，忠彬同志強(qiáng)調(diào)了收購(gòu)工作紀(jì)律，洪田經(jīng)理作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我都贊同。下面，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好烤煙收購(gòu)工作的信心和決心。
必須認(rèn)清全國(guó)、省、市烤煙生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)我市烤煙生產(chǎn)情況，不能精神不振、消極對(duì)待。今年全國(guó)烤煙生產(chǎn)總的原則是“保持規(guī)模，控制總量”，重點(diǎn)在“防止過(guò)熱，控制總量”，在保證一定面積的前提下，不能超任務(wù)。今年全國(guó)烤煙生產(chǎn)總的形勢(shì)是好的，表現(xiàn)為受災(zāi)省份較少，烤煙生產(chǎn)一派豐收景象，另外國(guó)家煙葉仍然有一定的庫(kù)存量，且全省除遵義、銅仁兩個(gè)地區(qū)受旱災(zāi)對(duì)煙葉有所影響外，其他地區(qū)煙葉生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好，全省的烤煙收購(gòu)政策是根據(jù)總的情況制定，所有這些，都對(duì)我市烤煙收購(gòu)形成一定的不利影響。
今年我市烤煙生產(chǎn)總體水平較往年有所提高。全市總計(jì)投入煙葉生產(chǎn)資金17943.39萬(wàn)元，100實(shí)行集約化育苗，其中商品化供苗比例達(dá)47.83，共移栽烤煙78.89萬(wàn)畝?？h與縣之間的差距進(jìn)一步縮小，煙苗生長(zhǎng)良好、移栽質(zhì)量較高、管理及時(shí)到位、病蟲(chóng)害防治進(jìn)一步加強(qiáng)，煙株前期生長(zhǎng)正常。
但從5月下旬至7月底這段時(shí)間，全市大部分地方發(fā)生了多年未遇的較為嚴(yán)重的干旱，主要表現(xiàn)為：一是降雨量明顯少于往年，今年3～6月以來(lái)，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要減少20，最差的減少達(dá)53。二是下雨天數(shù)比往年減少，一般減少13～14，溫度高，蒸發(fā)量大。三是山塘水庫(kù)蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水庫(kù)20干涸，不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習(xí)水外，都遭遇了干旱，其中道真、綏陽(yáng)、遵義、務(wù)川、正安5縣尤為嚴(yán)重。
旱情對(duì)烤煙生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量都產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響：一是全市今年174萬(wàn)擔(dān)的計(jì)劃任務(wù)能否完成，是一個(gè)大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙受災(zāi)面積38.77萬(wàn)畝，占到總面積的49.2，其中干死89857畝，遵義、務(wù)川、道真等幾個(gè)烤煙主產(chǎn)區(qū)都受災(zāi)嚴(yán)重，完成任務(wù)存在較大困難。二是煙葉生長(zhǎng)發(fā)育差，葉片數(shù)量少，開(kāi)張度較小，油份、水分偏少，難以烘烤出較高質(zhì)量。三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。今年從總體上來(lái)看，烤煙種植戶(hù)數(shù)減少了，面積卻反而增加了，戶(hù)均種煙面積達(dá)到4畝以上，煙農(nóng)80～90的耕地都用來(lái)種煙了，有的甚至一顆糧食未種，在烤煙數(shù)量和質(zhì)量都受影響的情況下，煙農(nóng)收入將受到極大影響。不僅煙農(nóng)，而且政府、企業(yè)、市場(chǎng)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都將受到影響，可能會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要堅(jiān)定信心和決心，不退縮不動(dòng)搖，積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，千方百計(jì)抗旱保苗，爭(zhēng)取把損失減少到最低限度。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。
今年煙葉收購(gòu)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，想為煙農(nóng)所想，急為煙農(nóng)所急，把握好“一個(gè)眼光”、“兩個(gè)利益”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。
“一個(gè)眼光”即今年是大旱大災(zāi)之年，烤煙收購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位于中下眼光。
“兩個(gè)利益”即首先要保證老百姓、煙農(nóng)的利益。老百姓是弱勢(shì)群體，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的脆弱性決定經(jīng)不起更多打擊。且其利益缺乏保護(hù)，贏利的時(shí)候他們拿到的往往是利益的小頭，一旦出現(xiàn)危機(jī)他們往往要承擔(dān)損失的大頭，這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，積極性受到嚴(yán)重挫傷，對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入，這是今年乃至以后烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅(jiān)持的最重要的基本原則。其次是企業(yè)要讓出利益。企業(yè)贏利、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和老百姓遠(yuǎn)不成比例。災(zāi)年畢竟是少數(shù)，豐年畢竟是多數(shù)，以多數(shù)豐年的贏利來(lái)彌補(bǔ)少數(shù)災(zāi)年的損失，企業(yè)應(yīng)該有這個(gè)度量。由于我們國(guó)家實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度，煙草產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在這種以政府為主導(dǎo)，既非完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、也非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，在這種模式下，企業(yè)能穩(wěn)定獲取較高利潤(rùn)，老百姓也能穩(wěn)定增收。但企業(yè)畢竟拿到的是利潤(rùn)的大頭，處于強(qiáng)勢(shì)地位，在這種特殊的體制之下，遇到大災(zāi)之年，就應(yīng)該拿出一定利潤(rùn)反哺老百姓，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，又能保證產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年烤煙收購(gòu)中，煙草公司在不虧本的前提下，要做到不盈利、不賺錢(qián)，讓利于百姓，甚至在某種情況下，虧一點(diǎn)也是應(yīng)該的。
常收購(gòu)，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅(jiān)持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。一把尺子量到底，堅(jiān)決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購(gòu)任務(wù)仍然為174萬(wàn)擔(dān)不變，按這個(gè)任務(wù)進(jìn)行考核。上等煙要達(dá)到35，上中等煙要達(dá)到80，擔(dān)均價(jià)要與去年基本持平。為完成這個(gè)任務(wù)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的思想必須統(tǒng)一到省、市的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購(gòu)上來(lái)，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個(gè)基點(diǎn)上來(lái)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)完成任務(wù)。
（一）切實(shí)抓好烤煙中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲(chóng)害防治、成熟采收、科學(xué)烘烤和初分預(yù)檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個(gè)返青的過(guò)程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，要通過(guò)加強(qiáng)中后期田間管理增加效益，降低損失。
（二）切實(shí)抓好烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢工作。烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)烘烤的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量。同時(shí)要抓好分級(jí)扎把和預(yù)檢工作。這些工作都做好了，對(duì)收購(gòu)秩序也能起到良好的促進(jìn)作用。
（三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、良好的收購(gòu)秩序。一是必須按照合同進(jìn)行收購(gòu)，確保煙農(nóng)對(duì)象準(zhǔn)確，不準(zhǔn)跨地區(qū)和無(wú)合同收購(gòu)煙葉。二是要嚴(yán)肅收購(gòu)政策，把握好等級(jí)問(wèn)題，金融部門(mén)和煙草部門(mén)要積極組織好收購(gòu)資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴(yán)禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門(mén)要搞好收購(gòu)服務(wù)，繼續(xù)采取約時(shí)定點(diǎn)形式收購(gòu)，煙農(nóng)來(lái)了就要盡快開(kāi)稱(chēng)收煙，做到笑口常開(kāi)、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點(diǎn)，建立起和諧、文明的收購(gòu)秩序。四是要嚴(yán)厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)進(jìn)行處罰。五是必須保證收購(gòu)眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災(zāi)的具體情況，政府把10的風(fēng)險(xiǎn)資金拿出來(lái)，根據(jù)受災(zāi)情況直接補(bǔ)貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實(shí)行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標(biāo)準(zhǔn)，將總量按煙葉等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行安排，在收購(gòu)結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔(dān)20元，在收購(gòu)結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認(rèn)真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應(yīng)大干快上煙水配套工程。認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位的必須到位，沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部，領(lǐng)導(dǎo)不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成，原來(lái)有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過(guò)嚴(yán)，現(xiàn)在逐步進(jìn)行完善。工程實(shí)施要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和水資源情況，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來(lái)，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓(xùn)是深刻的，各地務(wù)必要引起高度重視，回去后把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。同時(shí)要抓好烤房的興建工作。
四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購(gòu)工作基礎(chǔ)上，參照省里下達(dá)的今年的種植面積計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在安排今年秋種工作的同時(shí)，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點(diǎn)，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實(shí)施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達(dá)到80以上。二是據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實(shí)實(shí)地密切關(guān)注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工增雨，降低損失程度。三是要認(rèn)真解決好老百姓吃水的問(wèn)題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費(fèi)和物資，各地應(yīng)首先確保解決好老百姓吃水的問(wèn)題。四是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過(guò)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶(hù)均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來(lái)增加收入。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時(shí)期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動(dòng)，產(chǎn)生錯(cuò)誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢(shì)，順利推進(jìn)工作。在烤煙收購(gòu)工作中，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購(gòu)工作。
同志們，雖然今年我們?cè)馐芰溯^為嚴(yán)重的'干旱，但只要我們堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過(guò)這個(gè)難關(guān)，促進(jìn)全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！
《副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話(huà)。
常收購(gòu)，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅(jiān)持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。一把尺子量到底，堅(jiān)決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購(gòu)任務(wù)仍然為174萬(wàn)擔(dān)不變，按這個(gè)任務(wù)進(jìn)行考核。上等煙要達(dá)到35，上中等煙要達(dá)到80，擔(dān)均價(jià)要與去年基本持平。為完成這個(gè)任務(wù)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的思想必須統(tǒng)一到省、市的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購(gòu)上來(lái)，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個(gè)基點(diǎn)上來(lái)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)完成任務(wù)。
（一）切實(shí)抓好烤煙中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲(chóng)害防治、成熟采收、科學(xué)烘烤和初分預(yù)檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個(gè)返青的過(guò)程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，要通過(guò)加強(qiáng)中后期田間管理增加效益，降低損失。
（二）切實(shí)抓好烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢工作。烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)烘烤的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量。同時(shí)要抓好分級(jí)扎把和預(yù)檢工作。這些工作都做好了，對(duì)收購(gòu)秩序也能起到良好的促進(jìn)作用。
（三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、良好的收購(gòu)秩序。一是必須按照合同進(jìn)行收購(gòu)，確保煙農(nóng)對(duì)象準(zhǔn)確，不準(zhǔn)跨地區(qū)和無(wú)合同收購(gòu)煙葉。二是要嚴(yán)肅收購(gòu)政策，把握好等級(jí)問(wèn)題，金融部門(mén)和煙草部門(mén)要積極組織好收購(gòu)資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴(yán)禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門(mén)要搞好收購(gòu)服務(wù)，繼續(xù)采取約時(shí)定點(diǎn)形式收購(gòu)，煙農(nóng)來(lái)了就要盡快開(kāi)稱(chēng)收煙，做到笑口常開(kāi)、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點(diǎn)，建立起和諧、文明的收購(gòu)秩序。四是要嚴(yán)厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)進(jìn)行處罰。五是必須保證收購(gòu)眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災(zāi)的具體情況，政府把10的風(fēng)險(xiǎn)資金拿出來(lái)，根據(jù)受災(zāi)情況直接補(bǔ)貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實(shí)行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標(biāo)準(zhǔn)，將總量按煙葉等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行安排，在收購(gòu)結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔(dān)20元，在收購(gòu)結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認(rèn)真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應(yīng)大干快上煙水配套工程。認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位的必須到位，沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部，領(lǐng)導(dǎo)不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成，原來(lái)有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過(guò)嚴(yán)，現(xiàn)在逐步進(jìn)行完善。工程實(shí)施要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和水資源情況，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來(lái)，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓(xùn)是深刻的，各地務(wù)必要引起高度重視，回去后把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。同時(shí)要抓好烤房的興建工作。
四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購(gòu)工作基礎(chǔ)上，參照省里下達(dá)的今年的種植面積計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在安排今年秋種工作的同時(shí)，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點(diǎn)，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實(shí)施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達(dá)到80以上。二是據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實(shí)實(shí)地密切關(guān)注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工增雨，降低損失程度。三是要認(rèn)真解決好老百姓吃水的問(wèn)題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費(fèi)和物資，各地應(yīng)首先確保解決好老百姓吃水的問(wèn)題。四是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過(guò)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶(hù)均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來(lái)增加收入。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時(shí)期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動(dòng)，產(chǎn)生錯(cuò)誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢(shì)，順利推進(jìn)工作。在烤煙收購(gòu)工作中，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購(gòu)工作。
同志們，雖然今年我們?cè)馐芰溯^為嚴(yán)重的干旱，但只要我們堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過(guò)這個(gè)難關(guān)，促進(jìn)全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！
《副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話(huà)。
副市長(zhǎng)在全市工業(yè)工作會(huì)議上講話(huà)篇十六
同志們：
這次全市民政工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了。
2013。
年度民政工作和殯葬管理工作的先進(jìn)集體，在此，我代表市政府向受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街表示熱烈的祝賀！國(guó)文局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作作了詳細(xì)具體的部署，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
2013。
年，全市民政系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，做了大量卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保、老齡、殯葬管理等多項(xiàng)工作躋身朝陽(yáng)市考評(píng)前列。在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于全市民政系統(tǒng)有一個(gè)顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。在這里，我代表市委、市政府向全體民政戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示真誠(chéng)的謝意！
下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感、使命感。
13。
萬(wàn)余人，約占全市總?cè)丝诘摹?/p>
20%。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、生活方式、人民生活需求日趨多元化、多樣化，民政工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。
一是工作責(zé)任重。
民政是為民之政，是和諧之基民政工作貼近社會(huì)、貼近生活、貼近民心，其核心宗旨就是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)、社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理等多項(xiàng)職能，肩負(fù)調(diào)整各方利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重任，在政府公共服務(wù)和社會(huì)管理中承擔(dān)著不可替代的重要角色，是黨和政府連接群眾的紐帶和橋梁，責(zé)任十分重大
二是政治敏感度高。
當(dāng)前，從中央到地方一系列的方針政策，特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重保障和改善民生，把民生問(wèn)題擺在了更加突出的位置，把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在國(guó)家政治體制中舉足輕重民政工作從來(lái)沒(méi)有像今天這樣肩負(fù)如此重大的政治使命
三是老百姓期盼多。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)進(jìn)一步改善民生、提高生活質(zhì)量提出了更高的要求，人人享有基本生活保障、依法行使民主權(quán)利、享有更好的生活品質(zhì)已成為人民群眾更加關(guān)注的內(nèi)容，民生內(nèi)涵向著更高的層次、更豐富的方向發(fā)展
四是工作覆蓋面廣。
民政工作的內(nèi)涵和外延正日益變寬，民政對(duì)象由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展，由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變；民政工作的功能在發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的同時(shí)逐步向提升社會(huì)公共福利方面延伸；民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；民政工作的方式方法從臨時(shí)性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變面對(duì)這種情況，我們深感擔(dān)子很重，責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨
在新形勢(shì)下，從來(lái)都是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們一定要順應(yīng)新時(shí)期民政工作的新形勢(shì)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)推進(jìn)民政工作與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在全面深化改革的大背景下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力打造現(xiàn)代民政，推動(dòng)全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。
今年，我們要緊緊圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作，立足本職，切實(shí)發(fā)揮民政部門(mén)作為“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”和“助推器”的作用，大力踐行“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的民政精神，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市民政工作新突破。
（一）抓好民生項(xiàng)目建設(shè)，增添民政發(fā)展后勁。
民政地位的確立，民政作用的體現(xiàn)，主要就是要看民生工程項(xiàng)目的實(shí)施力度、跟進(jìn)深度，就是要看民生工程項(xiàng)目的推進(jìn)快慢、質(zhì)量高低，它直接影響著民政工作的品牌和地位。為此我們要把實(shí)施民生工程作為全年工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保不折不扣完成任務(wù)。對(duì)于建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，要立足于“早”，做到早規(guī)劃、早部署、早動(dòng)工，爭(zhēng)取主動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，真正把民生建設(shè)項(xiàng)目打造成民心工程、德政工程。
2013。
2015。
年要達(dá)到全覆蓋。
2013。
年我市完成了。
5
所，今年要完成。
6
所建設(shè)任務(wù)，明年全部完成。針對(duì)公益性公墓建設(shè)我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
第一，把握實(shí)質(zhì)問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)省市要求。
城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，是加強(qiáng)和改善民生，積極推進(jìn)惠民公益殯葬建設(shè)的需要；是解決城市“葬不起、農(nóng)村亂葬”的問(wèn)題，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)有效途徑；是解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)惠民政策；是建設(shè)生態(tài)化社會(huì)的重要環(huán)節(jié)建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓，尤其是農(nóng)村公益性公墓，是破千年舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的殯葬改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)具體工作中，要注意把握好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：
20。
萬(wàn)元；投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、管理主體都應(yīng)該是本級(jí)政府，確保公益性公墓的“公益”本質(zhì)不變。城鄉(xiāng)公益性公墓由民政局統(tǒng)一管理。這一點(diǎn)必須要嚴(yán)格把握。
70%。
樹(shù)立生態(tài)理念，減少水泥和磚混墓體墓穴周邊以草坪為主，減少墓區(qū)內(nèi)硬化面積墓碑必須以黑色為主，而且必須采取臥碑安葬承擔(dān)今年建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以到完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)同時(shí)，我們要把公益性公墓建設(shè)與荒山荒坡綠化治理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格按照生態(tài)節(jié)地的要求來(lái)建設(shè)。
三要把握始終堅(jiān)持公益性公墓服務(wù)普惠原則。也就是“為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。城鄉(xiāng)公益性公墓的服務(wù)對(duì)象為城鄉(xiāng)居民，實(shí)行保本微利經(jīng)營(yíng)。這里要特別注意的是：公益性公墓不同于經(jīng)營(yíng)性公墓，但也絕不是經(jīng)濟(jì)適用墓；公益性公墓建設(shè)管理要打破“公益的即是粗放的，廉價(jià)的即是低劣的”認(rèn)識(shí)偏差，引領(lǐng)主流殯葬文化，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)可接受。我們要從正面加以宣傳引導(dǎo)，給老百姓充分的選擇權(quán)，愿意到經(jīng)營(yíng)性公墓埋葬的我們提供便利，選擇到公益性公墓安葬的我們要全力保障，特別是要確保困難群眾，尤其是低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體，死有所葬，葬有尊嚴(yán)。
第二，強(qiáng)化措施，確保建設(shè)工作任務(wù)如期完成。
根據(jù)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，我們一定要早部署、早動(dòng)工，避免被動(dòng)挨打。去年我們已經(jīng)成立了城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了民政、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、財(cái)政、住建、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。今年我們相關(guān)部門(mén)在公益性公墓建設(shè)上要繼續(xù)“一路綠燈”，保證按期完成建設(shè)任務(wù)。市民政局要配合市委市政府督查室組成督導(dǎo)組，對(duì)各地施工進(jìn)度進(jìn)行督查檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)遲遲不動(dòng)工的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保這項(xiàng)與群眾息息相關(guān)的惠民工程按時(shí)完成。
（
二）全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高公共管理能力。
社區(qū)建設(shè)關(guān)系到城市基層管理體制，關(guān)系到百姓安居樂(lè)業(yè)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。目前，我市社區(qū)建設(shè)工作在朝陽(yáng)已落后于其它縣市區(qū)，城市又不斷擴(kuò)容、不斷增大，強(qiáng)化和創(chuàng)新城市基層管理體制刻不容緩。社區(qū)建設(shè)工作是一個(gè)龐大的工程，不是哪一個(gè)部門(mén)努力工作就能完成的，需要諸多部門(mén)緊密合作。下面就社區(qū)建設(shè)我講二點(diǎn)要求。
一是切實(shí)落實(shí)好有關(guān)政策，著重解決社區(qū)辦公用房。
幾年來(lái)，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖然取得了一定成效，但與省市要求
400。
平方米的社區(qū)辦公用房來(lái)衡量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
達(dá)標(biāo)的太少（達(dá)標(biāo)社區(qū)只有。
3
個(gè)，占全市社區(qū)。
9.3%。
[2013]4。
號(hào)）文件，凡開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納的社區(qū)建設(shè)費(fèi)由過(guò)去的。
1.5。
‰提高到。
3
‰，從。
2013。
年
4
月
1
日?qǐng)?zhí)行。
[2013]4。
2012。
〕
1
號(hào)文件的進(jìn)行清理，住建局要將過(guò)去代收的社區(qū)辦公用房建設(shè)資金盡快移交至財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，市委市政府督查室要進(jìn)行督促推進(jìn)，進(jìn)而加快解決社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施緊張短缺問(wèn)題。
二是全面推進(jìn)社區(qū)構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作。
構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作是朝陽(yáng)市委、市政府創(chuàng)造性提出的打造具有朝陽(yáng)特色的民心工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)幸福、和諧社會(huì)的重要舉措我市于去年印發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了責(zé)任分工表，選擇了三個(gè)社區(qū)先期進(jìn)行示范，現(xiàn)已基本搭建了工作平臺(tái)，構(gòu)建了服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了以居民生活區(qū)為圓心，以步行不超過(guò)
10。
[2013]93。
4
月末前上報(bào)方案和組織機(jī)構(gòu)，
6
月末前社區(qū)與駐區(qū)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂合作協(xié)議。街道和社區(qū)也要充分利用板報(bào)、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳，讓百姓了解、參與服務(wù)圈建設(shè)，讓商戶(hù)自愿加盟社區(qū)服務(wù)并簽訂服務(wù)協(xié)議。根據(jù)《工作實(shí)施方案》和《工作責(zé)任分工表》，市服務(wù)業(yè)局、人社局、房產(chǎn)局、城管局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、綜治辦、文廣局、體育局分別做好牽頭工作。各相關(guān)部門(mén)也要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，會(huì)后要認(rèn)真研究與指導(dǎo)街道、社區(qū)工作，由行政工作進(jìn)社區(qū)開(kāi)始向部門(mén)支持進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)變。使其成為基層社區(qū)管理的創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制切入點(diǎn)，也為“小政府、大社會(huì)”管理格局的最終實(shí)現(xiàn)提供新途徑。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)順利完成。
完成今年的各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照這次會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級(jí)政府要把民政工作納入重要議事日程，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，切實(shí)抓緊抓好要全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制度，民政局會(huì)后要印發(fā)工作要點(diǎn)及目標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)逐條分解落實(shí)，明確工作進(jìn)度和要求，狠抓工作措施的落實(shí)今年，市政府將高度重視民政項(xiàng)目的建設(shè)，定期進(jìn)行督促檢查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)
二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要重視加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，懂政策、守紀(jì)律，廉潔公正、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍要選配事業(yè)心強(qiáng)、工作熱情高、有領(lǐng)導(dǎo)能力的干部充實(shí)到民政工作隊(duì)伍中要加強(qiáng)復(fù)合型民政人才隊(duì)伍建設(shè)，既通曉法規(guī)政策、又熟悉民政業(yè)務(wù)，不斷提高民政干部依法行政和服務(wù)群眾的能力，切實(shí)推進(jìn)民政工作法制化、規(guī)范化發(fā)展民政部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，把為困難群眾服務(wù)的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)
三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要更多地關(guān)注理解基層民政機(jī)構(gòu)和民政干部，積極支持和幫助基層做好工作，為基層民政工作順利開(kāi)展解決難題、創(chuàng)造條件和提供保障。我們要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民政辦配齊配強(qiáng)基層民政工作人員，去年在“陽(yáng)光工程”中為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配備了
2
名大學(xué)畢業(yè)生，一定要按照要求把人員安排到位，提供足夠的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，保證各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。要加大基層民政干部培訓(xùn)力度，使其掌握政策，熟悉程序，不斷提高工作能力和水平。要加快民政信息化建設(shè)，逐步建立上下聯(lián)通的民政工作信息網(wǎng)絡(luò)，打造“數(shù)字民政”建設(shè)。
同志們，做好新時(shí)期的民政工作，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)民生大事，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，以更加飽滿(mǎn)的熱情、改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民政工作跨越發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)?yōu)闋?zhēng)得凌源應(yīng)有地位作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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