亳州市政府工作報告（模板22篇）

報告的目的是為了提供真實、全面的情況描述和分析，幫助決策者做出準確的決策。報告中的圖表和數(shù)據(jù)可視化要清晰易懂，可以更好地支持和解釋文本的描述。下面是一些寫報告的技巧和注意事項，希望對大家有所幫助。

亳州市政府工作報告篇一

政府。

涵蓋了我國社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

“”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了“”規(guī)劃主要目標任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

過去五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。著力上項目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項目建設(shè)“三集中”活動，累計建設(shè)省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟運行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個百分點，預計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標，成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級以上景區(qū)達14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點龍頭企業(yè)達62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達66.2%，比20xx年提高6.4個百分點，土地流轉(zhuǎn)率達27%。科技創(chuàng)新能力增強，國家高新技術(shù)企業(yè)達159家，科技型中小企業(yè)達4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級以上科技進步獎95項。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。東區(qū)建設(shè)全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴建、機場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水?？h城建設(shè)擴容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達51.38%，比20xx年提高7個百分點。

過去五年，是體制機制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級審批事項由20xx年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，累計與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實際利用外資累計達40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達56家，駐邯銀行業(yè)金融機構(gòu)達20家，邯鄲銀行跨入世界千強銀行。邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達20家。民營經(jīng)濟增加值達2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預計煤炭消費量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項污染治理工程，淘汰黃標車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“”減排目標。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強山水林田湖整體修復，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。“綠美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達27.7%，比20xx年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用于民生支出累計達1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標準分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學質(zhì)量進一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達27項，全國重點文物保護單位達34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。平安邯鄲建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實推進，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復率均達100%，切實加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領(lǐng)導帶頭聯(lián)系66家重點企業(yè)，實施金橋幫扶行動，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項目建設(shè)勢頭強勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領(lǐng)導帶頭招商，集中簽約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達5個和25個，超額完成“215”目標。與中國恒天、中國建材、中化集團等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強中華。

成語。

文化博覽園、中材風電葉片等一批大項目、好項目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進園升級改造、新峰煤制天然氣等項目有序推進，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運營，媧皇宮晉升為5a級景區(qū)，廣府古城通過5a級景區(qū)景觀質(zhì)量評審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術(shù)中心7家、省級工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)275個村莊(社區(qū))實施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強揚塵和機動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實行載重貨車繞行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現(xiàn)閉合通車?？h城承載力明顯增強，按照“3+x”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會事業(yè)亮點紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，18名學子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運動會成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)20xx年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識還不強，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標和任務(wù)。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運的關(guān)鍵五年。在前進的道路上，挑戰(zhàn)多但機遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進生產(chǎn)要素，推進更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時期。中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略的深入推進，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項目好項目，積聚了強大的發(fā)展勢能，必將對經(jīng)濟增長帶來強勁的拉動力。

“十三五”時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標準，我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，我們一定要找準薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標設(shè)定為28項，其中約束性指標15項，預期性指標13項?？傮w目標概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。

上述目標要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域各項改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟增長動力。強化產(chǎn)業(yè)支撐。重點打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

(三)堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強化分類指導，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進太行山高速、機場三期、聊—邯—長客運專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化名城保護，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染和機動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強化生態(tài)修復保護。加強礦山治理、河流整治及重點生態(tài)功能區(qū)恢復，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅持嚴格的耕地保護和集約節(jié)約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質(zhì)項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴大對內(nèi)對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)堅持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實施社保擴面提標工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學前三年教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學水平，完善家庭困難學生資助體系，促進教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，有效預防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富強、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標。

實現(xiàn)上述目標，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩(wěn)中快進”的總基調(diào)，進一步增強看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

重點做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴總量、穩(wěn)增長。強化重大項目帶動。加快推進武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產(chǎn)項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項目水平。探索實施引進項目“飛地”政策，實行稅收共享，引導項目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標實現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強化各類要素保障。嚴格落實重點項目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃，強力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進園升級改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目進度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產(chǎn)。引導煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團、邯礦集團延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多元發(fā)展。堅決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強化實體經(jīng)濟支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進行重點幫扶。提高產(chǎn)需對接實效，鼓勵引導市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團取暖。加強質(zhì)量標準品牌建設(shè)，增強企業(yè)競爭力。積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項目、40個文化旅游項目、50個其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項目建設(shè)。積極謀劃引進區(qū)域性快遞分揀中心項目，促進快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強文化旅游業(yè)。推進廣府古城爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)，加快華強中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，加強與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀念品，有效促進旅游消費。強力推進旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導金融機構(gòu)千方百計擴大信貸投放，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。有力促進消費需求。擴大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進100個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點。培育壯大重點龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進縣和連片示范區(qū)，完成500個重點村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達到90.8%，建設(shè)4個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強化貧困群眾技能培訓，引導貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團隊。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學技術(shù)研究院邯鄲分院，促進京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強化自主創(chuàng)新。圍繞先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。深化重點領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴大開放。圍繞“215”目標，進一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進百家央企”活動，市級4個招商部、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進一批重大合作項目。落實出口退稅政策，擴大外貿(mào)出口，提高機電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進裝備合作，提高經(jīng)濟外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

(七)科學精準治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車繞行主城區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地揚塵治理全部在線監(jiān)測，實施主城區(qū)25.5萬戶焦爐煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認真落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強力推進東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對滏陽河、洺河進行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補淀邯鄲段工程。加強岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國。

合同。

節(jié)水試點城市。持續(xù)推進“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強化監(jiān)測，提高治理的針對性。嚴格落實《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法》，進一步強化縣級治污責任，實現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對偷排偷放和超標排放等違法行為，依法查處，嚴懲不貸。

(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、管理服務(wù)，進一步強化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進河北工程大學遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點工程建設(shè)，確?？瓦\樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標準建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟容積率。抓管理，打造潔凈城市。實施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點進行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領(lǐng)導精細化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負責同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實戶籍制度改革政策，促進居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)增比進位新突破。把縣域經(jīng)濟作為“穩(wěn)中快進”的重要支撐，進一步做大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟總量。積極開展對標行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進入全省三十強。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進一步擴總量、上規(guī)模、增實力，主要經(jīng)濟指標增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進要素，突出快中更優(yōu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實行縣域經(jīng)濟發(fā)展排名月通報制度，調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟積極性。做強特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產(chǎn)業(yè)集群一個推進計劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達標處理，增強縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進一步擴大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個農(nóng)村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建成50所農(nóng)村標準化中小學，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進分級診療，落實全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強文物保護，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運動，舉辦好第十三屆國際太極拳運動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強對各種風險源的研判分析，有效化解風險隱患。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持關(guān)口前移，更加注重預防，加強隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊建設(shè)改革，加強國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)。

實現(xiàn)“十三五”目標、全面建成小康社會，責任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅持高標定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進經(jīng)驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅持依法科學民主決策，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進作風，提高履職盡責能力。崇尚實干、力戒空談。深入開展機關(guān)作風整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔當，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實際成效取信于民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，認真踐行“三嚴三實”，自覺遵守《準則》和《條例》，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，加強工程項目、土地出讓、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇二

何光榮。

同志們：

今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年來的工作回顧。

2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搶抓機遇，開拓進取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的良好勢頭。人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設(shè)和黨建工作取得新進展?？梢哉f，過去一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效的一年，是貫徹中央一號文件，農(nóng)民得到實惠最多的一年，是大抓招商引資為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現(xiàn)在以下5方面。

（一）經(jīng)濟建設(shè)成效顯著。

2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12896萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5410萬元，比上年增長10%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7186萬元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1890元。全年財稅收入230.2萬元，其中國稅138萬元，比上年度增長182%,地稅70萬元，比上年度增長32%,農(nóng)業(yè)稅22.2萬元，全額完成上級下達的征收任務(wù)。在全年經(jīng)濟指標考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎勵。

――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅調(diào)減傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農(nóng)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)種豬種雞為主的健康農(nóng)業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，推進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農(nóng)業(yè)面積近3000畝，甜玉米產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值648萬元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬頭，優(yōu)質(zhì)豬苗1.8萬頭，出欄肉雞240多萬只，優(yōu)質(zhì)雞苗8000萬羽，產(chǎn)值達1.5億。涌現(xiàn)出良偉泰農(nóng)牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢喜人，過去一年，全鎮(zhèn)通過集體種植和連片承包出租等方式進行殘林改造1100畝，種植速生豐產(chǎn)林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產(chǎn)林面積達1.6萬畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達200萬元，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的良性發(fā)展效果。

科學種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻11000畝，優(yōu)質(zhì)水稻普及率達70%以上。在縮減種植面積的.同時，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。與此同時，我鎮(zhèn)認真貫徹“中央一號”文件精神，積極實施農(nóng)村稅費改革，取消了特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅按上級要求核減了50%,并從2005年開始全面取消了農(nóng)業(yè)稅，切實減輕農(nóng)民負擔，糧食直補資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。

加強了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1.5萬元組織人員對榕樹江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對轄區(qū)所有水庫和山塘進行了全面摸排，對林官鋪橋進行了維修整治。

――民營企業(yè)邁出新步。

新辦1個投資400萬元的合金鉛冶煉廠，新注冊成立有限責任公司1家，新增個體工商戶36戶，新增從業(yè)人員200多人，經(jīng)濟效益比以往有所提高。

（二）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

發(fā)生。扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農(nóng)村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實實在在的實惠。村民自治穩(wěn)步推進，兩委換屆選舉除了一個支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農(nóng)網(wǎng)改造等其它社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。

群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯(lián)動的局面，特別是外出務(wù)工經(jīng)商的知名人士對家鄉(xiāng)建設(shè)給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬元，其中投入120萬元鋪設(shè)了埡塘路（2.6公里），投入55萬元鋪設(shè)了木店路（1.3公里）。投資370萬動工修建樟五水泥硬底化公路，現(xiàn)已完成了全部路基工程，已鋪設(shè)雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強基工作組省建工集團的鼎力支持下，村委會辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會公路（全長4.1公里）也已破土動工。在湛江市固本強基工作隊的支持下，金雞、三浪村委會也正在規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)通村委會公路，年內(nèi)將有更多的公路硬底化工程動工。沙美大橋建設(shè)歷時近10年之久，于去年年底終于建成通車。

（四）民主法制建設(shè)進一步增強。

全面推行村務(wù)公開，以村級兩委換屆選舉為契機，狠抓村組財務(wù)公開，全鎮(zhèn)10個村的財務(wù)在鎮(zhèn)經(jīng)管站的全面審核后全部公開到位，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理程序，糾正了村級的不合理開支，密切了干群關(guān)系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國土日”、“6?26”禁毒日等時機，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達3000人次，公民法律意識得到增強，推動了“四五”普法教育的開展。扎實搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，及時處理各種矛盾糾紛，堅持“八長”接訪日制度，認真重視和熱情接待群眾來信來訪，認真解決處理群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，年內(nèi)未出現(xiàn)任何越級集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)。

亳州市政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復雜、經(jīng)濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟指標增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預計，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實現(xiàn)公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現(xiàn)社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施。縣域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術(shù)企業(yè)40家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學發(fā)展綜合考核、市直機關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級擴權(quán)強鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序?qū)嵤?，部分?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負擔3.8億元;實現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強投融資平臺建設(shè)，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。

開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶5.4萬個。

(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設(shè)，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機制進一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設(shè)試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農(nóng)村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個斷面水質(zhì)基本達標，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社保卡)、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學生創(chuàng)業(yè)園18個，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標準進一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農(nóng)村中小學44所，加固重建中小學校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。

社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調(diào)解員進駐公安派出所的公調(diào)對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設(shè)扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風評議，有力促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。

推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構(gòu)達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實施，在保障用地需求的同時，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務(wù)接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習慣教育，深入開展領(lǐng)導干部曬權(quán)力試點和機關(guān)處長曬職權(quán)活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟指標增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標增速低于預期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。另一方面，各種風險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發(fā)展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇四

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、逆勢而上、昂首奮進的年。

過去的一年，面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產(chǎn)能等諸多不利因素，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，開動腦子謀策，甩開膀子實干，省直管正式運行強勢開局，經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌!

一年來，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進“三年倍增”、“五項行動”，創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢。主要指標增速大幅高于全省平均水平，其中5項排名第一，農(nóng)民收入首次超過全國平均水平。重點項目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區(qū)成為全省40個京津功能疏解承接平臺，被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點，3個鎮(zhèn)被命名為全國重點鎮(zhèn)。這些個第一名、國家級、省字號，見證了我們一年來的拼搶進取，標志著定州融入了國家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，證實了省直管決策的正確性。

一年來，我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，全力以赴抓落實、求突破，彎路超車跨入快車道，打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅實一步。綜合實力進一步增強。實施超億元項目50個，其中新開工19項，完成投資任務(wù)的148%，全市固定資產(chǎn)投資增長20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、各類市場主體1.3萬家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產(chǎn)總值達到275億元，增長8.5%，二三產(chǎn)比重提高1.4個百分點;完成財政收入27.8億元，增長11.4%，稅收占比提高4.6個百分點，經(jīng)濟運行快中見好?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。實施30個技改項目，與神華、北奔、微軟等集團簽訂26個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。開工建設(shè)塑料、體品、醫(yī)藥、正陽四個產(chǎn)業(yè)園，新增10個省級名牌產(chǎn)品。長客、電廠、旭陽、四方等企業(yè)延伸項目竣工，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個示范集群。建成省級外貿(mào)出口基地，新建10個商業(yè)綜合體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新的臺階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，糧食生產(chǎn)再次榮獲全國先進。10多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn)，食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開工，今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭4家，首農(nóng)園區(qū)引進1.3萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛，自動化水平世界領(lǐng)先。改造提升農(nóng)村面貌，改建鄉(xiāng)道16條、農(nóng)村公路300公里，完成電改170個村，環(huán)境整治、改廁等工作扎實推進，農(nóng)民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元，整體推進古城、新城、舊城開發(fā)建設(shè)。博物館、開元寺及相關(guān)區(qū)片開工，古城恢復列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項目。迎賓大道、市民中心加快建設(shè)，文化體育中心啟動，新定州中學、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工，拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米，實施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進綠化、路燈改造和強弱電入地，開通4路新能源公交車，城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個道口和服務(wù)區(qū)竣工，達到了中等城市的服務(wù)水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企，實施減排項目40個，完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電，潔凈型煤項目竣工，集中供熱達到150萬平方米，國華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節(jié)能減排指標，獲全省環(huán)保先進市。完成廊道綠化2.65萬畝，省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實惠。市財政民生支出占到71.9%，就業(yè)、社保、住房、飲水、調(diào)資等惠民實事全部完成，低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計生特扶金全面提標，困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成績再破紀錄。落實大病保險政策，實施4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建工程，群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動蓬勃開展，多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級平臺、兩個代辦”，開通“961890”熱線，為企業(yè)和群眾提供了貼心服務(wù)。國防動員、雙擁共建、人口計生、統(tǒng)計物價、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項事業(yè)都取得新成績，民主法制和精神文明建設(shè)全面加強，安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀，食藥安全、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，社會大局和諧安定。經(jīng)過一年的艱辛拼搏，我們?yōu)椤笆濉笔展?、“十三五”騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

一年來，我們認真學習貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢，破除天花板、跳出小圈子，主動融入京津冀，站在發(fā)達地區(qū)肩膀往上跳，力推一批既打基礎(chǔ)、又利長遠的重大項目，規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起，產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉(zhuǎn)身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實踐中沖出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固扎根，在塑料、體品產(chǎn)業(yè)興衰存亡之際，大手筆規(guī)劃兩個園區(qū)，僅一年時間就完善了基礎(chǔ)設(shè)施、建成了標準廠房，入駐企業(yè)136家，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開展戰(zhàn)略合作，組建武漢大學研究院、天津大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計中心等技術(shù)聯(lián)盟，得到周本順書記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強引擎。在深化改革中攻克前進“壁壘”，利用政府和市場“兩只手”破除瓶頸，完成園區(qū)土地收儲2.3萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝，爭取建設(shè)用地3908畝，和諧推進古城拆遷，保障了項目用地。組建投融資協(xié)會，引進4家金融機構(gòu)，爭取專項資金4.6億元，融資近百億元了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立，實現(xiàn)了省直管，將有效擴大信貸規(guī)模，為全省下步改革開了好頭。推進企業(yè)改制，組建20家集團公司，1家公司進入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對納稅大戶進行獎勵，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應(yīng)沒有擋住我們前進的步伐。在教育實踐中清除作風“頑疾”，遏制“四風”，廉潔從政，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，推行“三個公開、三個清單”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，密切了與百姓的聯(lián)系。開展機關(guān)標準化建設(shè)，加強工作督查和效能監(jiān)察，各級領(lǐng)導帶頭落實“一線工作法”，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢頭。

各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無借鑒的省直管中，我們上下求索;在經(jīng)濟下行的大背景下，我們團結(jié)拼搏，工作高效推進，發(fā)展如火如荼，匯聚了定州人愛定州、在外人士回報定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領(lǐng)導支持定州的強大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領(lǐng)導對我市工作都給予高度評價。我們堅信，再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年，定州建設(shè)河北經(jīng)濟強市、區(qū)域中心城市的宏偉目標就不再遙遠。

成績來之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，離不開廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向駐定州武警官兵、政法干警，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績值得肯定，問題不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，信息化發(fā)展滯后，新上項目還沒有發(fā)力。節(jié)能減排形勢更緊，民營經(jīng)濟融資難、成本高，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。收入增長不抵剛性支出，保民生、保運轉(zhuǎn)比較吃力。一些群眾生活困難，公共服務(wù)亟需加強。房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”，部分群眾有法不循，優(yōu)化環(huán)境任重道遠。對此，我們一定勇敢應(yīng)對，堅決根治，決不辜負全市人民的厚望!

二、奮力實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

當前，我國進入發(fā)展新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇，經(jīng)濟增長繼續(xù)承壓，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動力多元，仍然大有可為。就定州而言，調(diào)整轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新增8個省直管縣(市)使競爭增壓，但更重要的是我們在省直管、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實現(xiàn)新突破。

面對新常態(tài)，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位，周本順書記要求定州，闖出一條縣域經(jīng)濟發(fā)展的路子，當好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標，必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點和歷史文化名城，使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，堅持科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項目支撐、產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質(zhì)量效益為核心，推動信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來，興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，盡心竭力讓百姓富足。

構(gòu)筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局，需要全市上下以習系列重要講話為指引，認真貫徹中央、省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實周本順書記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量效益與提速擴量并重，以國家級改革試點、國家級科技園區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新、依法治市為保證，繼續(xù)推進“三年倍增”、“五項行動”，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，開創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設(shè)新局。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%;財政收入增長10%;公共預算收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費品零售額增長13%;實際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%;萬元gdp能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標，是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要，盡管有一定難度，但只要發(fā)力攻堅，就一定能夠完成，也必須堅決完成!

三、堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

中央、省委把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展引擎和工作主線，歸根結(jié)底，就是培植新的增長點。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，首要抓好園區(qū)、項目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動仗。

園區(qū)支撐我市經(jīng)濟的半壁江山，總體優(yōu)勢是規(guī)模大、潛力大，不足是標準低、層次低，當務(wù)之急是整合資源、聚集產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，按最高水平修編規(guī)劃，做強科技、信息、融資、文化四大平臺，推動設(shè)施環(huán)境、管理水平、產(chǎn)業(yè)品牌整體升級，打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式，把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū)，培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園，完成6條主干道和地表水廠建設(shè)，啟動污水處理廠等項目，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念，整合農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

創(chuàng)新活動最終體現(xiàn)在項目上。今后幾年，就是悶著頭、鉚足勁大抓項目。對70個超億元項目，由市領(lǐng)導和部門“一對一”幫扶，倒排時間表、制定路線圖、簽署責任狀，實行動態(tài)管理，做到獎懲有據(jù)，進退有序，大幅提高開工率和投資完成率，產(chǎn)業(yè)項目投資增長20%以上。對立項和簽約項目，抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作，確保項目落地、資金落實。更加注重本地企業(yè)發(fā)展，安排專項資金，建強公共服務(wù)平臺、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導基地，扶持一批新建、擴規(guī)、轉(zhuǎn)型項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)50家以上，新注冊各類企業(yè)超千家、工商戶5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。

突出科技創(chuàng)新的先導作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，加快鑫海武漢大學科技大廈、天津大學開元科技城、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級科技型企業(yè)孵化基地建設(shè)，建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，完善企業(yè)研發(fā)體系,推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化30項以上，實施技改項目30個以上，發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)30家以上。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，吸引高中端人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、在戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)型中加快綠色崛起。

習近平總書記強調(diào)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎。針對定州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領(lǐng)航作用，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持工業(yè)化中期后期同步走，北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用，深加工區(qū)開展招商，力爭通過國家城市礦產(chǎn)示范基地認定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)，新建3個特色小區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項目建設(shè)，通過裂變延伸，逐步把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)。力爭無人機、北奔專用車、新能源汽車、正達裝備制造等項目啟動，正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工，做強高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”，實現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標。

以信息化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級，啟動微軟創(chuàng)新中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進農(nóng)村等項目，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟升級版。推進古城恢復、新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務(wù)業(yè)態(tài)。提升外貿(mào)出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場，建設(shè)一批高標準綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。

霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學精準治霾、依法鐵腕治污，推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細則，嚴肅責任，嚴格執(zhí)行，對重大污染企業(yè)全程監(jiān)控，確保治理措施到位。實施新的排污費征收標準，排放不達標企業(yè)堅決關(guān)停。擴大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計劃地關(guān)閉原煤市場，嚴控施工工地揚塵和沿途拋撒渣土，對黃標車、采砂場、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農(nóng)村煤電交換試點，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步解決農(nóng)村污染問題。加快污水處理廠新擴建工程，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。開展節(jié)能環(huán)?？萍脊リP(guān)，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”。加強城市水系和生態(tài)修復工程，爭取環(huán)京津生態(tài)屏障項目，新增城區(qū)綠化面積110萬平方米，以廊道綠化為重點完成造林1.5萬畝，建設(shè)天藍地綠水清的美麗定州。

五、以更大力度推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

“三農(nóng)”問題是個永恒課題，時刻不能放松。今年中央支農(nóng)力度更大、政策更多，務(wù)必借勢而上，鞏固大好勢頭。

農(nóng)業(yè)是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù)，新擴建一批示范小區(qū)，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭，抓好3個萬畝糧食示范方，新增高效節(jié)水灌溉4萬畝，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快實施首農(nóng)二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項目，引進一批知名企業(yè)，推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸裂變。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標”認證和品牌注冊10個以上，確保群眾“舌尖上的安全”。

只有農(nóng)村活起來，農(nóng)民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農(nóng)補貼，加強項目謀劃與爭取，加大對科技信息、先進設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集的支持，健全服務(wù)體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和集體建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化供銷社改革，鼓勵工商資本進軍農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，規(guī)模經(jīng)營率提升3個百分點，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶30個以上。加強技能培訓和就業(yè)服務(wù)，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入和經(jīng)營收入，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

建設(shè)美麗家園，承載著近百萬農(nóng)民的新期盼。我們將增加專項資金，繼續(xù)推進農(nóng)村面貌改造提升行動，全面加強路、電、水、氣、房建設(shè)，整體推進治臟、改廁、增綠、美化等工作，努力使農(nóng)村的道路越來越寬、房子越來越好、環(huán)境越來越美，讓農(nóng)民過上舒適愜意的生活，增強致富信心，堅定小康自信。

六、力促城市規(guī)劃建管實現(xiàn)重大突破。

城市發(fā)展沒有最好，只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城，加快從更高起點向更高目標邁進。

國家對新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩大改革試點實行松綁政策，是我們省直管后又一獨特機遇，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團，加強戰(zhàn)略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。以試點啟動為契機，積極探索“多規(guī)合一”，重點解決好城區(qū)、園區(qū)土地調(diào)整問題。提高設(shè)計水平，堅決杜絕復制，打破千樓一面狀況。依法維護規(guī)劃的剛性，從嚴查處違規(guī)行為，確保規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實。

把城市當作藝術(shù)品經(jīng)營，力爭每所建筑成精品、每個區(qū)域都精彩。推進迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網(wǎng)建設(shè)，打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點工程，使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進博物館、古州署、開元寺三大地標建設(shè)，使古城再現(xiàn)歷史風貌。加強舊城改造社會穩(wěn)定風險評估，整頓房地產(chǎn)開發(fā)秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網(wǎng)等項目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設(shè)，啟動河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構(gòu)橋及引線竣工通車，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范，提升重點鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì)，李親顧鎮(zhèn)按設(shè)市模式建設(shè)，清風店、開元鎮(zhèn)打造兩個衛(wèi)星鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢全面提檔升級，逐步把定州這個大農(nóng)村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。

面對制約發(fā)展的各種矛盾，務(wù)以更大的政治勇氣，承當全省改革開放的探路先鋒，打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。

針對一些部門留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題，強力推進改革攻堅，突破既得利益格局?；I建行政審批局和部門審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環(huán)，力爭各項手續(xù)立等可取。盡快推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)不出門______。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限全部下放，讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，從抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結(jié)和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，健全機構(gòu)，封閉運行。推進綜合執(zhí)法，重點實行城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，探索城管、環(huán)衛(wèi)三級管理辦法，確保責任無縫隙、監(jiān)管無漏洞，城市管理實現(xiàn)精細化。加快企業(yè)改制，扶持轉(zhuǎn)型重組，推動更多企業(yè)上市。深化預算管理改革，擴大“營改增”范圍，實現(xiàn)財政收入應(yīng)收盡收。穩(wěn)妥推進各項事業(yè)改革，力爭在重點領(lǐng)域取得突破。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央今年重點實施的三大戰(zhàn)略之一，不僅是區(qū)域發(fā)展問題，更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人緣優(yōu)勢，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應(yīng)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為著力點，領(lǐng)導帶頭定點上門招商，到京津乃至國內(nèi)外去請大老板、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè)，加大網(wǎng)上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研中試和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)屏障苗源基地。

千方百計要素瓶頸，是牽動發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(ppp)等新的業(yè)態(tài)，向省里爭取代發(fā)政府債券，推進中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農(nóng)商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進成立一批新的金融機構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，跨過融資障礙。加強河道、空心村和閑散地開發(fā)整理，用好增減掛鉤、磚窯復墾、農(nóng)村合并、建新拆舊政策，用地難題。針對民營經(jīng)濟的發(fā)展制約，出臺“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

八、不遺余力辦好惠民利民實事民之所望，政之所向。盡管今年財政持緊，也要千方百計保證民生投入，讓定州百姓的日子越來越暖和。

一是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員2750人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是完善社保體系。實施全民參保登記計劃，推動醫(yī)療保險異地結(jié)算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè)，努力實現(xiàn)災有所救、困有所助。

三是公平發(fā)展教育。加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動河北職業(yè)技術(shù)學院、定州二中新校區(qū)建設(shè)，落實貧困生幫扶措施，確保每個孩子都能上學。

四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作，改善衛(wèi)生設(shè)施，4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建項目竣工，啟動2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設(shè)，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，創(chuàng)造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經(jīng)常性群眾文體活動，豐富群眾的精神生活。

六是保障群眾住房。推進公積金制度擴面，保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農(nóng)村危房100戶，力爭人人住有所居。

七是改善農(nóng)村設(shè)施。改建農(nóng)村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造。解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題，讓全市人民喝上干凈水。

八是加強養(yǎng)老助殘。開展貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程，實施李親顧養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面分別達到82%和75%，讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。

九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，完善工資支付保障制度，適時調(diào)整公教人員工資，使群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

十是建設(shè)平安定州。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏突鶎右?guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進國防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計劃生育等各項事業(yè)進步，加強平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

九、切實加強法治政府建設(shè)。

十八屆四中全會繪制了“法治中國”路線圖，今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護航改革發(fā)展。

一定把遵守憲法和法律作為施政準則，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服懶政和怠政，從嚴懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，把百姓的事當成自己的事，更多地到一線、進企業(yè)、入農(nóng)戶，為群眾辦實事，讓群眾好辦事。

一定堅持依法決策、民主決策、科學決策，及時公開政務(wù)信息，把決策放在陽光下，接受群眾、實踐和歷史的檢驗。精讀深研《談治國理政》，廣泛涉獵現(xiàn)代知識，學用結(jié)合、知行合一，深入研究新常態(tài)下的新思路，高起點、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，描繪好崛起振興的宏偉藍圖。

一定自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強內(nèi)部監(jiān)督，支持審計、監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)。開展新的《行政訴訟法》培訓，落實行政執(zhí)法責任制，量化執(zhí)法裁定標準，推進執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

一定認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對重點領(lǐng)域的制度設(shè)計和執(zhí)行，嚴厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為，對腐敗分子嚴懲不怠。鞏固教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規(guī)定”、“約法三章”，堅決糾正“四風”，確?！叭苯?jīng)費只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，塑造創(chuàng)新務(wù)實、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強調(diào)：好日子是拼出來的。面對領(lǐng)導的厚愛、百姓的厚望，我們沒有理由不拼、沒有理由不干。我們將始終保持昂揚激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不干則已，干則必快、干則必成、干則一流。堅持真抓實干，把會議確定的各項任務(wù)立項分解，實行“建賬、要賬、算賬”制度，營造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔當負責，杜絕陽奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實，咬定目標不放松，不達目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以優(yōu)異成效回報群眾的期盼!

各位代表!實干贏取未來，創(chuàng)新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，只爭朝夕，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅信，定州的明天一定會更加美好!

亳州市政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2007。

2007。

348。

億元，比上年增長。

12.1%。

；財政收入。

19。

億元，增長。

26.2%。

其中地方財政收入。

9.7。

億元，增長。

23.4%。

；固定資產(chǎn)投資。

90.5。

億元，增長。

30.2%。

；社會消費品零售總額。

131.2。

億元，增長。

16%。

；進出口總額。

6500。

萬美元，增長。

57.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

10850。

元，增長。

20%。

；農(nóng)民人均純收入。

2960。

元，增長。

15.2%。

；主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)以上增幅，國民經(jīng)濟在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長，綜合實力進一步提升。

一年來，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)建市以來最好成績。預計全市工業(yè)增加值。

73.6。

億元，增長。

24%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

45。

億元，增長。

33%。

；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)。

150%。

比上年提高。

16。

個百分點；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

50。

家，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)。

18。

家；

39。

家“。

125。

”行動計劃承擔企業(yè)實現(xiàn)銷售收入。

88。

億元，成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。糧食總產(chǎn)。

405.9。

萬噸、小麥平均畝產(chǎn)。

423。

公斤，均實現(xiàn)歷史性突破；新增農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。

35。

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

200。

家，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。

28。

個；新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

25。

家，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

70。

個；培訓農(nóng)民。

5.1。

萬人次，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出。

5.94。

萬人；新增有效灌溉面積。

23.5。

萬畝、除澇面積。

28.6。

萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)。

27。

萬畝；積極推進“百村十鎮(zhèn)”示范工程，“三農(nóng)”工作進入新的發(fā)展時期。

第三產(chǎn)業(yè)快速增長?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進，新增連鎖農(nóng)家店。

723。

家。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好，完成交易額。

11.9。

億元，增長。

19.7%。

旅游業(yè)健康發(fā)展，全年創(chuàng)旅游收入。

9.1。

億元，增長。

29%。

成功舉辦了。

2007。

年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。

23。

屆全國（亳州）中藥材交易會。金融業(yè)對地方經(jīng)濟支持力度明顯加大，餐飲、娛樂、物流、保險、郵政、電信和中介服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）深入推進項目建設(shè)和改革開放，發(fā)展后勁進一步增強。

重點項目建設(shè)扎實推進。列入省“。

861。

”行動計劃的。

11。

個項目完成投資。

16.5。

億元，列入市“。

1468。

”戰(zhàn)略布局的。

121。

個項目完成投資。

44.2。

億元。古井集團瑞福祥公司小麥蛋白粉擴建及沼氣發(fā)電、華佗國藥廠中成藥。

gmp。

擴建、許疃煤礦二期工程等重點項目相繼建成，渦河近期治理工程完成年度投資任務(wù)，板集煤礦、劉店煤礦等項目順利實施。

改革開放繼續(xù)深化。完成。

26。

家國有企業(yè)改制，置換職工身份。

3586。

人，盤活存量資產(chǎn)。

1.6。

億元。新增個體工商戶。

12011。

家、私營企業(yè)。

654。

家，建成各類創(chuàng)業(yè)基地。

23。

個。組織參加徽商大會、廣交會等大型專業(yè)展會，實際利用外資。

6000。

萬美元、引進市外資金。

50。

億元，進出口額超。

500。

萬美元企業(yè)達。

5

家，我市被命名為全國首個“中國中藥飲片出口基地”。

（三）切實加強城市建設(shè)和管理，城市面貌進一步改觀。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。《亳州市近期建設(shè)規(guī)劃》等。

8

項規(guī)劃編制工作全面完成，規(guī)劃體系進一步健全。魏武大道北段、建安路南段、三曹路建設(shè)工程扎實推進，芍花路、光明路、人民路南段等道路配套工程進展順利，城區(qū)綠化工作初見成效。

1291。

畝。扎實開展環(huán)保專項行動，積極推進污染減排工作，查處環(huán)境違法行為。

42。

起，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。

6

家，全市完成化學需氧量減排。

1620。

噸，削減二氧化硫。

300。

噸，渦河、宋湯河等主要河流水質(zhì)得到改善，解決了一批影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題。

（四）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步提高。

2

項，新增高新技術(shù)企業(yè)。

1

家、高新技術(shù)產(chǎn)品。

3

項，新創(chuàng)“安徽省名牌產(chǎn)品”

5

個，

20。

個項目被列入國家、省科技支撐計劃。

8.26。

‰。積極開展全民健身運動，競技體育取得好成績。

過去一年，我市人事、編制、工商、稅務(wù)、財政、統(tǒng)計、物價、審計、監(jiān)察、氣象、人防、農(nóng)機、供銷、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老齡、檔案、地方志、防震減災、扶貧開發(fā)、無線電管理等工作都取得了新的成績。

（五）積極實施民生工程，人民群眾生活進一步改善。

364。

萬人，參合率。

86.6%。

；落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費補助資金。

2.18。

億元，受益學生。

81.1。

萬人；發(fā)放農(nóng)村低保金。

3839。

萬元，

10.1。

萬名農(nóng)村困難群眾基本生活得到保障；“十二項民生工程”年度目標全部完成。

d

級危房。

29.4。

萬平方米、新建校舍。

31.3。

萬平方米，新修“村村通”道路。

1065.8。

公里，新解決農(nóng)村。

21。

萬人的飲水安全和城區(qū)。

8700。

戶居民的用水問題。市政府向全市人民承諾的“十件實事”，除鄭店子。

4a。

級風景區(qū)因前期準備工作不充分而未開工建設(shè)外，其余全部完成年度任務(wù)。

加強就業(yè)和社會保障工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.75。

萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

7700。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。

2.9%。

新建改建敬老院。

30。

個、“五保老人之家”

20。

所，發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金。

22898。

萬元、救災救濟資金。

3340。

2012。

例貧困白內(nèi)障患者實行了免費手術(shù)。去年，我們戰(zhàn)勝了多年未遇的洪澇災害，受災群眾得到妥善安置。

（六）不斷加強政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

深入開展“作風建設(shè)年”活動，推行。

iso9000。

4

件、代表建議。

118。

件和政協(xié)委員提案。

218。

件。推行村務(wù)公開，強化社區(qū)管理，加強普法教育，開展法律援助，基層民主和法制建設(shè)不斷深入。開展中藥材市場、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。完善應(yīng)急預案，健全管理網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理水平得到提高。堅持領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪，一批群眾關(guān)注的熱點難點問題得到解決。加強社會治安綜合治理，啟動社區(qū)矯正工作，推進公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。

各位代表，過去的一年，是我們化解各種矛盾、克服各種困難、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一年，是綜合經(jīng)濟實力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的一年，是人民群眾得到實惠最多、生活水平明顯提高的一年。這是市委正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐亳部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心支持亳州建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與全省平均水平、與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有不小差距；二是重大項目儲備不足、建設(shè)滯后，招商引資工作有待進一步加強，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作尚未取得突破；三是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到妥善解決；四是一些地方和部門服務(wù)意識不強，工作效率不高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、

2008。

2008。

1468。

”戰(zhàn)略布局，加快“一都一城一基地”建設(shè)，提升“。

125。

”行動計劃，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全市生產(chǎn)總值增長。

12。

％以上，財政收入增長。

16。

％，固定資產(chǎn)投資增長。

25。

％，社會消費品零售總額增長。

13。

％以上，進出口總額增長。

25。

％以上，實際利用外資增長。

30。

％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8

％，農(nóng)民人均純收入增長。

7

％，居民消費價格漲幅控制在。

4.5。

％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

2

萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4

％以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

8.5。

‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降。

4.3。

％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降。

2.3。

％和。

0.8。

％。

實現(xiàn)上述目標，不斷縮小與全省平均水平、與周邊發(fā)達地區(qū)的差距，我們必須從現(xiàn)在做起，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待的精神搶抓機遇，以鍥而不舍的精神真抓實干，以敢為人先的精神勇于創(chuàng)新。只有這樣，我們才能完成和超額完成全年的目標任務(wù)，不斷把亳州的各項事業(yè)推向前進！

為此，要著力抓好以下八個方面的工作：

（一）堅持以工業(yè)強市為主戰(zhàn)略，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟新格局。

突出發(fā)展重點，做大做強三大主導產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“一都一城一基地”建設(shè)，加快提升“。

125。

30。

家、規(guī)模工業(yè)增加值增長。

28。

％以上。

狠抓項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞省“。

861。

”行動計劃和市“。

1468。

”戰(zhàn)略布局，加快瑞福祥公司。

30。

1525。

”工程、安馳公司年產(chǎn)。

3

萬輛微型轎車等重大項目，確保全年工業(yè)投資增長。

75。

586。

”等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。繼續(xù)實行重大項目包保責任制，完善項目工作協(xié)調(diào)調(diào)度機制，確保項目建設(shè)順利推進。

30。

％以上。

推進節(jié)能減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力。實施清潔生產(chǎn)，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用新技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能、降耗、減污技術(shù)改造，鼓勵引導企業(yè)建設(shè)有利于節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用的工業(yè)項目；以整治違法排污為重點，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成省下達的年度約束性指標。

（二）堅持以促進農(nóng)民增收為核心，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

300。

萬噸左右、小麥優(yōu)質(zhì)率再提高。

5

個百分點，新增畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。

4

個、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。

400。

家，新增市級以上農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。

30。

萬畝，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。

15。

3

－

5

家，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

76。

5

萬人次，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出。

5.4。

萬人。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

16.2。

萬畝、除澇面積。

21.3。

萬畝、旱澇保收田。

11。

萬畝，完成人工造林。

1.8。

萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。

27。

萬畝。繼續(xù)實施“村村通”工程，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理，加快農(nóng)村客運站建設(shè)，努力實現(xiàn)路通車通，方便群眾出行。積極推進農(nóng)村能源國債項目和農(nóng)村信息化工程，基本實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、電子政務(wù)、遠程教育等通信服務(wù)覆蓋到行政村。繼續(xù)抓好新村規(guī)劃編制工作，大力實施“百村十鎮(zhèn)”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程，推進用地集約、人口集聚和環(huán)境整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。

（三）堅持以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展。

a

級旅游景區(qū)，全年實現(xiàn)旅游收入。

10。

億元。

2008。

年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。

24。

屆全國（亳州）中藥材交易會。

（四）堅持以改革創(chuàng)新為手段，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新活力。

繼續(xù)深化各項改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，統(tǒng)籌推進國有集體企業(yè)改革，積極引導民營企業(yè)改革，完成雙輪集團、古井熱電公司等企業(yè)改制任務(wù)。繼續(xù)推動農(nóng)村綜合改革，深入推行“為民服務(wù)全程代理制”，加快農(nóng)技推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革步伐。深化金融體制改革，組建和引進新的金融機構(gòu)，加強銀企合作，引導金融企業(yè)改進服務(wù)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展。完善財政管理體制，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，確保市級財政用于改善民生和“三農(nóng)”支出的比重明顯高于上年。

1000。

家。

加強招商引資工作。健全“政府推動、企業(yè)為主”的工作機制，完善招商引資激勵措施，充分發(fā)揮招商小組和專業(yè)小分隊作用，綜合運用節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、項目招商、以商招商等靈活有效的方式，促進招商引資工作上規(guī)模、上檔次、上水平。

500。

萬美元企業(yè)達到。

10。

家。

2

家，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品。

10。

個，培育發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)。大力推進“質(zhì)量興市”和“名牌戰(zhàn)略”，年內(nèi)爭創(chuàng)“中國名牌產(chǎn)品”

1

個、“安徽省名牌產(chǎn)品”

4

個、“中國馳名商標”

1

個、“安徽省著名商標”

9

個。實施“人才強市”戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)、吸引和凝聚優(yōu)秀科技人才，努力形成創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（五）堅持以城市建設(shè)和管理為突破口，努力塑造城市發(fā)展新形象。

完善城市功能。按照開發(fā)新城區(qū)、改造老城區(qū)、完善建成區(qū)的要求，加強規(guī)劃編制，多渠道籌集資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。加大新城區(qū)開發(fā)力度，適時啟動亳州市南部新區(qū)建設(shè)，實施魏武大道、希夷大道向南延伸工程，拉開城市整體框架。加大老城區(qū)改造力度，實施斷頭路、斷頭橋接通和小街小巷硬化工程，搞好美化綠化亮化，提升城市品位。加大建成區(qū)配套完善力度，全面完成渦河近期治理城區(qū)段工程，繼續(xù)實施城區(qū)供水支管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完善垃圾處理和中轉(zhuǎn)設(shè)施，提高城市保障能力。積極爭取上級支持，開工建設(shè)泗許高速公路亳州段，加快國省道改建、縣鄉(xiāng)公路和渦河航運碼頭建設(shè)，增強城市輻射帶動能力。

加強城市管理。繼續(xù)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染、交通秩序、市場秩序、治安秩序等專項整治，加強城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。完善土地管理長效機制，加強政府土地儲備，推進土地資源集約節(jié)約利用。加快“生態(tài)市”建設(shè)步伐，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。搞好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）堅持以改善民生為根本，確保實現(xiàn)人民生活水平新提高。

6900。

人以上。強化就業(yè)指導和援助，重點做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)安置工作。加強勞動力市場培育和監(jiān)管，妥善處理勞動爭議，切實維護勞動者合法權(quán)益。

7.5。

萬人和。

45。

萬人。高度關(guān)注社會弱勢群體，落實被征地農(nóng)民社會保障辦法，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步完善社會救助體系。抓好廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和管理，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭享受廉租住房。提高扶貧開發(fā)水平，發(fā)展社會福利、殘疾人和老齡事業(yè)，辦好社會慈善事業(yè)。

160。

億元。這里，我再次代表市人民政府鄭重承諾，

2008。

1

）繼續(xù)推進“村村通”工程，新修農(nóng)村水泥路（油路）。

1000。

公里；（。

2

）繼續(xù)實施“農(nóng)村安全飲水工程”，新解決。

22。

萬人的飲水安全問題；（。

3

）加強農(nóng)村標準化敬老院建設(shè)，新建或改擴建二級以上標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

30。

所；（。

4

）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；（。

5

）加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

20。

所、村衛(wèi)生室。

228。

個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

18。

個；（。

6

）改善城區(qū)義務(wù)教育辦學條件，在市區(qū)新建或改擴建公辦中小學。

3

—

4

所，在三縣縣城各新建或改擴建公辦中小學。

2

—

3

所；（。

7

）改造市區(qū)自來水支管網(wǎng)。

220。

公里，新解決。

1.1。

萬戶居民的用水問題；建設(shè)污水管網(wǎng)。

7.5。

公里、提升泵站。

1

座；新建市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。

15。

個、公廁。

20。

個；（。

8

9

）繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動芍花路西段建設(shè)，配套完善人民路西段和湯王大道；（。

10。

）實施亳州火車站改擴建工程。對“民生工程”和承諾辦好的“十件實事”，市政府將定人定職定責，向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保不折不扣地完成。

（七）堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為目標，全面促進各項社會事業(yè)新進步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政對教育的投入，在繼續(xù)改善農(nóng)村中小學辦學條件的同時，著力擴充城區(qū)公辦義務(wù)教育資源，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障貧困家庭學生、農(nóng)民工子女、“留守兒童”平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，鼓勵和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化教育教學改革，強化教育督導考核，全面推行素質(zhì)教育。落實教育資助政策，規(guī)范教育收費。加強教師隊伍建設(shè)，重點解決農(nóng)村師資力量不足的問題。重視師德師風教育，著力提高教師素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生體育等社會公共事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高衛(wèi)生保障能力和服務(wù)水平，著力解決群眾看病難、看病貴問題。加大傳染病預防控制力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展以華佗五禽戲為代表的全民健身活動，推進“青少年學生陽光體育運動”，加強城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，提高競技體育水平。進一步加強人口和計劃生育工作，建立健全計劃生育長效工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，降低出生人口性別比。認真實施婦女兒童發(fā)展綱要，維護婦女兒童合法權(quán)益。加強統(tǒng)計工作，搞好第二次全國經(jīng)濟普查。進一步做好人事、編制、工商、稅務(wù)、財政、審計、物價、氣象、人防、農(nóng)機、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、防震減災、無線電管理等各項工作。

（八）堅持以完善社會管理為保障，奮力開創(chuàng)和諧社會新局面。

gdp。

生產(chǎn)安全事故死亡率控制在。

0.8。

以內(nèi)。完善應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。落實信訪工作責任制和責任追究制，加強人民調(diào)解和法律援助工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預防和妥善處置群體性事件。扎實開展社區(qū)矯正工作，健全社會治安防控體系，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù)實施公安機關(guān)“三基”工程，嚴厲打擊刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。整頓和規(guī)范市場秩序，強化市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅等違法活動，凈化市場環(huán)境。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，重點整頓藥品藥材市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

加強民主法制和思想道德建設(shè)。認真做好第。

7

屆村民委員會換屆工作，推行村務(wù)公開，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，保證群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“五五”普法，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。深入推進社會主義榮辱觀教育，以爭創(chuàng)“全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”為契機，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項行動，加強網(wǎng)吧管理和整治，不斷提高全社會道德水準和文明水平。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，弘揚科學精神，普及科學知識。加強誠信亳州建設(shè)，不斷提高全社會誠信水平。大力開展國防教育，完善國防動員體系，加強民兵預備役工作，支持駐亳解放軍和武警部隊建設(shè)，推進“雙擁共建”，落實優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政、軍民團結(jié)。開展民族團結(jié)進步活動，依法加強宗教事務(wù)管理。倡導城鄉(xiāng)社會互助和志愿服務(wù)，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

三、努力建設(shè)服務(wù)型政府。

黨的十七大對新形勢下政府工作提出了新的要求。我們要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，切實加強政府自身建設(shè)，大力推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高科學行政、民主行政和依法行政水平。

（一）加強學習，強化執(zhí)政為民意識。

各級政府特別是領(lǐng)導干部要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，學習新知識，研究新問題，積累新經(jīng)驗，善于抓住事物本質(zhì)，善于抓住主要矛盾，善于解決復雜問題。堅持一切工作都要維護人民群眾的根本利益，一切工作都要解決人民群眾的實際問題，一切工作都要讓人民群眾得到實惠，在工作實踐中真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。

認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，強化行政執(zhí)法責任制和行政問責制，推進相對集中行政處罰權(quán)工作，加強行政復議和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，嚴防權(quán)力濫用，確保權(quán)力在陽光下運行。

（三）科學決策，深入推行政務(wù)公開。

完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，事先要進行合法性、可行性論證，確保決策的科學性。認真落實《政府信息公開條例》，建立健全社情民意反映機制、重大事項社會公示、聽證、質(zhì)詢及新聞發(fā)布制度，加強市長熱線、行風熱線、政府網(wǎng)站和市民論壇建設(shè)，充分聽取人民群眾的意見，不斷提高政府工作透明度和人民群眾的參與度。

（四）求真務(wù)實，切實提高工作效率。

牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，大力倡導并踐行思想求實、工作務(wù)實、措施落實的工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、推諉扯皮、拖拉松散的不良作風。推行“一線工作法”，下大力氣精簡會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，用更多的精力和時間深入基層調(diào)查研究，體察民情，了解民意，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。建立和完善快捷高效的落實機制，確保政府每一項工作都有計劃、有部署、有督查、有成效。深化行政審批制度改革，全面推廣“首席代表負責制”和“并聯(lián)審批制”，縮短審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）從嚴治政，加強政府廉政建設(shè)。

認真落實廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部述職述廉制度，強化對機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)主要負責人的經(jīng)濟責任審計，完善對權(quán)力的監(jiān)督約束機制，注重從源頭上預防和治理腐敗。加快市招投標服務(wù)中心建設(shè)，加強對政府投資的重大項目、政府采購以及國有資產(chǎn)并購等方面的監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易行為。牢記“兩個務(wù)必”，堅持量力而行，勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。深入持久地開展反腐敗斗爭，切實提高拒腐防變能力，以清正廉潔的良好形象，贏得人民群眾的信賴和支持。

各位代表，加快發(fā)展，任務(wù)艱巨；開創(chuàng)未來，重在當前。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，為建設(shè)富強民主、文明和諧的新亳州而努力奮斗！

亳州市政府工作報告篇六

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升。科學應(yīng)對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設(shè)進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計?？萍冀鹑隍?qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設(shè)立金融機構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實施擴容提質(zhì)建設(shè)項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設(shè)進展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設(shè)中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經(jīng)濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準做大德州實體經(jīng)濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經(jīng)濟發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟運行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務(wù)。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權(quán)。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎(chǔ)上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集聚金融、保險等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。運作好市級股權(quán)投資引導基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和“金藍領(lǐng)”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設(shè)人才公寓，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設(shè)計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質(zhì)，增強服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；??；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點1000家。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務(wù)。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設(shè)省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強重點學科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農(nóng)村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進領(lǐng)導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權(quán)力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機制，試點功能園區(qū)建設(shè)項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風，倡導為民務(wù)實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強化內(nèi)部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務(wù)接待、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費只減不增，以為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務(wù)實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作導向，牢牢把握主題主線，深入實施“八項工程”，全力推進“三重一大”，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，有力推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭先進位成效明顯，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步壯大。

經(jīng)濟規(guī)模躍上新臺階。全市主要經(jīng)濟指標(預計，下同)增長繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財政預算收入實現(xiàn)366.8億元、增長15.2%，其中稅收收入增長19.8%，稅占比較上年提高3個百分點。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機、卡特彼勒大挖掘機等重大項目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項目順利推進。城鄉(xiāng)消費同步拓展，社會消費品零售總額達1320億元、增長18%左右。縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預算收入占全市比重分別達46%、44.8%;全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2300億元、增長14%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達1650億元、增長13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個，黃河故道綜合開發(fā)啟動實施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發(fā)投入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達85%。全市引進高層次人才2700多人、其中國家“千人計劃”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團隊2家、實現(xiàn)了該項目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場)，徐工集團營業(yè)收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級行政管理體制改革試點有序?qū)嵤?，云龍湖風景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進，精簡市直事業(yè)機構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)8個城市實現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財稅金融體制改革不斷加快，“營改增”試點順利推進，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，實際到賬注冊外資完成17億美元、增長15%;進出口超千萬美元的企業(yè)達120家、同比新增49家，全市自營出口達62億美元、增長50%。

集聚發(fā)展能力進一步增強。各類開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長50%。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū);泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國家級大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國家a類大學科技園，徐州醫(yī)學院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，大學生創(chuàng)業(yè)園獲首批國家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號;徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實開展。

中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見和專項規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標定位和實現(xiàn)路徑進一步明晰。243項城建重點工程進展順利，項目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進，蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿(mào)項目穩(wěn)步實施，城市軌道交通等重大前期項目取得突破性進展，觀音機場開通至泰國曼谷的國際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專項整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示范路，“數(shù)字化城管”通過省級驗收并被國家住建部列為科技示范項目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點加強30個中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類項目87個，第一批10個中心鎮(zhèn)達到驗收標準。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個，25個村被評為三星級康居村，8個村被評為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實開展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。

生態(tài)建設(shè)進一步加強。積極開展pm2.5監(jiān)測試點，大力實施污染防治設(shè)施提標改造，完成7450輛高排放機動車淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達90%。南水北調(diào)一期工程完成序時進度，截污導流工程投入運營，市區(qū)污水集中處理率達87%以上，重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，功能區(qū)三類以上水體占比達76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個省級濕地公園，10個鎮(zhèn)和11個村通過國家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態(tài)市創(chuàng)建扎實推進。我市被列入全國工礦廢棄地復墾利用試點城市。

(三)民生民計持續(xù)改善，社會建設(shè)得到加強。

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對359個經(jīng)濟薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項目相繼實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保及養(yǎng)老金發(fā)放實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比例達79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月440元和270元。開工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠學校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車等實事受到群眾普遍歡迎。

社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，7個縣(市)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級評估，新建改建農(nóng)村中小學119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計劃任務(wù)，農(nóng)村中小學生上下學交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項目有序推進，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級改造，標準化衛(wèi)生室基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費開放，我市被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進，第xx屆省運會備戰(zhàn)訓練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運動會和第二十屆市運會。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進一步提升。人口計生綜合改革深入推進，計劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強度持續(xù)回落。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，順利實現(xiàn)“七連冠”目標。殘疾人“強基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級殘疾人組織建設(shè)全國領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、統(tǒng)計、審計、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項工作都取得了新成績。

社會管理創(chuàng)新得到強化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，扎實推進“四項排查”，穩(wěn)定風險評估數(shù)量和評估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專項治理等社會管理創(chuàng)新項目實現(xiàn)重點突破，來市上訪總量和進京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續(xù)改善，嚴重刑事案件數(shù)量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，5個社區(qū)被命名為國家級和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。

(四)政府自身建設(shè)全面加強，行政效能明顯提高。

百姓辦事“零障礙”工程扎實開展。設(shè)立400個協(xié)辦中心和2100個協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機“零障礙”工程投訴平臺，對群眾申辦事項實行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時測評，群眾反映突出的29項辦事障礙得到及時清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個，對85個事項的服務(wù)流程進行了優(yōu)化，促進政務(wù)服務(wù)提速的長效機制不斷完善。

“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項113個，取消、下放審批事項20個，進駐行政服務(wù)中心事項審批時限壓縮到5個工作日以內(nèi)。著力推進便民服務(wù)提質(zhì)，精心實施“市民卡工程”，主動拓展延時、預約、上門等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項4萬多件，綜合服務(wù)功能全面加強。

法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，深入推進依法行政，進一步細化了工作要求和標準，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點單位的部門預算向社會公開。不斷加強廉政主題教育，扎實推進“兩個習慣”作風建設(shè)，積極開展領(lǐng)導干部“曬權(quán)力”試點活動，建立了集績效、教育、監(jiān)督、預防、懲戒于一體的勤廉評價系統(tǒng)，有力維護了為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營困難明顯加大，財政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長壓力明顯加大，一些經(jīng)濟指標增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識不強，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對推進跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步凝心聚力謀發(fā)展、強化創(chuàng)新抓落實，以更強的執(zhí)行能力、更高的工作標準和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平!

今年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當前世界經(jīng)濟低速增長的態(tài)勢仍在延續(xù)，在經(jīng)濟國際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強和改善，特別是黨的為推動科學發(fā)展進一步指明了方向，提供了強有力的支撐和保障。近年來，我市堅定不移地推進“三重一大”建設(shè)，積蓄了強大的發(fā)展后勁。只要我們切實增強緊迫感和憂患意識，始終堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局，堅持又好又快工作導向，深入實施“八項工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動全市經(jīng)濟社會總量指標進位、速度指標爭先、結(jié)構(gòu)指標提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會新征程上邁出更加堅實的步伐。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，公共財政預算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，實際到賬注冊外資和進出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。

為順利實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。辦民生實事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財政資金更多地用到改善民生上，同時引導廣大群眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實施民生幸福工程，立足當前辦好三大類100件民生實事，著眼長遠構(gòu)建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點群體，進一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財產(chǎn)性收入，扎實推進居民收入六年倍增計劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強化就業(yè)和勞動技能培訓，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺建設(shè)，推動“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進新一輪扶貧開發(fā)，切實增強經(jīng)濟薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，年內(nèi)力爭26.8萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧，108個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)新“八有”目標。

在強化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，確保主要險種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標準保持蘇北領(lǐng)先。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬平方米經(jīng)濟適用房，引導社會力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標準。深入推進老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險。積極落實惠民殯葬制度，抓好平價公墓建設(shè)。

在完善公共服務(wù)上下功夫。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學質(zhì)量。優(yōu)化中小學布局，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和農(nóng)村偏遠學校教師公租房工程，新建改建中小學44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學校，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學率達95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校3所、示范性實訓基地10個。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)建10個以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強市建設(shè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第xx屆省運會籌辦工作，建成奧體中心;實施體育惠民“百千萬工程”，推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭創(chuàng)體育強市。深入開展放心消費先進示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，全力打造安全放心的消費環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，開展幫扶殘疾人系列活動。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進未成年人、農(nóng)民等重點人群科學素質(zhì)行動，不斷提升全民科學素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會服務(wù)。

(二)千方百計穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的突出任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，進一步拓展外需市場，積極破解各類瓶頸制約，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進重大項目建設(shè)。年內(nèi)計劃實施重大項目220項、總投資4043億元，其中當年實施200項、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化的機遇，重點推進鄭徐客運專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。著眼促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點推進溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進徐菏鐵路、觀音機場二期擴建等20項前期項目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項目順利實施。

積極推動各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項目集聚程度，強化爭先進位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點支持徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)省級科技金融合作示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園。高標準制定泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟增長極。合力推進其他各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局。

大力強化招商引資和市場開拓。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，在強化支持本土企業(yè)的同時，堅持“四招四引”，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點招商活動，抓好項目推介和簽約項目的跟蹤落實。加快建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強、人員相對穩(wěn)定的招商團隊，著力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項目落地。加大對進出口企業(yè)的幫扶力度，推動徐州工程機械申報國家級出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業(yè)集團。

(三)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動并進，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實力和市場競爭力，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達4300億元和4000億元。堅持扶大扶優(yōu)扶強，支持徐工集團強化資本運作、實施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動中能協(xié)鑫開展技術(shù)升級和新項目建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴張，強化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進一步提高銅山工程機械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級、省級“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進萬達廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項目，繼續(xù)實施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，推動軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴張。強化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點建設(shè)，推動云龍湖風景區(qū)、邳州艾山九龍風景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，啟動“智慧旅游”項目與旅游咨詢中心建設(shè)。完善優(yōu)進劣出的動態(tài)調(diào)整機制，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“舞動漢風”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點發(fā)展演藝娛樂、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。加快高標準農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬頃良田建設(shè)，繼續(xù)實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“20xx”工程，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強銅山、沛縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，有序推進土地流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實施黃河故道綜合開發(fā)，堅持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經(jīng)濟。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強對土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導，進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和城市發(fā)展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內(nèi)涵，加快推動“豐縣崛起”，強力促進縣域發(fā)展爭先進位，加快建成實實在在、不含水分、老百姓認可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點和突破口，強化技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實施自主研發(fā)重大項目20項，組織研發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品350項以上，力爭專利授權(quán)量突破一萬件，啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學人員科技項目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學研對接活動，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目、承建國家和省級科技創(chuàng)新平臺、到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)30家。推動礦大科技園加快發(fā)展，促進師大科技園創(chuàng)建國家級大學科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學院、徐州工程學院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等省、市級大學科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動國有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團改制步伐，著力整合化工、輕工、機電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營公司，繼續(xù)做好物資集團債務(wù)處置工作，認真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，做大做強資產(chǎn)規(guī)模，促進國有資產(chǎn)保值增值，做好國有資產(chǎn)收益收繳工作。

大力推動投融資體制創(chuàng)新。強化政府投融資平臺建設(shè)，有效整合各類資源，著力提高投融資運作水平，確保市級投融資平臺融資規(guī)模達到400億元。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進更多的金融機構(gòu)落戶徐州，推動省級金融機構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風險投資企業(yè)。

大力推動行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進市區(qū)行政管理體制改革，進一步簡政放權(quán)。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，開展賦予重點中心鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限試點，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務(wù)。切實處理好政府和市場的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強化對民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準入，完善市場環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實現(xiàn)統(tǒng)籌推進、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運樞紐，抓好北區(qū)長途客運站等功能性項目建設(shè)。實施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達標工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展。著力強化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營運出租車，新增停車泊位9000個、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進程。

著力推進新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。有序推進各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實施“1+3個100萬”工程，促進各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬平方米土地、建設(shè)100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

扎實抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個市級新農(nóng)村示范村、25個三星級“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭鎮(zhèn)村公交覆蓋率達到25%以上;疏?？h鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實施農(nóng)村改廁12萬戶、農(nóng)村有線電視入戶10萬戶。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴格耕地保護，完善土地資源空間開發(fā)保護制度，降低能源、水、土地的消耗強度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴格落實節(jié)能減排措施，堅決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能改造達到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強化重點斷面水質(zhì)保護區(qū)管理，實施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達到功能區(qū)標準。積極開展pm2.5監(jiān)測，強化對機動車尾氣排放、施工揚塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅持建管并重，大力推進國家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級生態(tài)縣(區(qū))。加強對重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進三環(huán)路以內(nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

更大力度加強和創(chuàng)新社會管理。深入實施社會管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點問題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進一步提高校園安全水平。強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項行動，嚴格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點品種的跟蹤檢查。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強政府自身建設(shè)。

為人民服務(wù)是各級政府的根本宗旨，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是各級政府的首要職責。我們一定要確立長期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進，又不能急于求成，不盲目攀比指標數(shù)字，堅決反對弄虛作假，勤勉盡責，永不懈怠，努力提高推動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。

(一)推動行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進必進、精簡高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項，進一步強化窗口的服務(wù)功能，加快推動行政審批項目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動服務(wù)體系，加快向社會服務(wù)特別是生活類社會服務(wù)領(lǐng)域拓展。認真做好我市第三次全國經(jīng)濟普查工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)堅持不懈改進工作作風。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，堅持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長效服務(wù)機制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實辦法，狠抓措施落實。堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”成為政府工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的鮮明特質(zhì)。

(三)促進行政行為更加規(guī)范有序。把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實行政裁量基準制度，認真清理基層執(zhí)法項目，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務(wù)公開，推行部門預算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進領(lǐng)導干部“曬權(quán)力”活動，增強政府工作的透明度和公信力。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實加強改進行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴格“三公”經(jīng)費管理，堅決制止鋪張浪費，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個習慣”主題教育活動，大力實施專項整治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，銳意進取，克難奮進，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的嶄新局面!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表亳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年，勵精圖治、成果豐碩。

過去五年，是亳州發(fā)展史上極不平凡的五年。我們既經(jīng)歷了國際金融危機、多重自然災害等重大考驗，也迎來了中央擴大內(nèi)需、促進中部地區(qū)崛起和省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展等難得機遇。在市委的堅強領(lǐng)導下，市政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成市二屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。

——五年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，綜合實力明顯躍升。

預計，

2010。

年實現(xiàn)生產(chǎn)總值。

505。

億元，是“十五”末的。

2

1

倍，年均增長。

12。

2%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的。

32。

27。

5

40。

5

調(diào)整為。

26。

7

37。

6

35。

7

；主要經(jīng)濟指標保持了兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入在。

2007。

年基礎(chǔ)上翻一番的奮斗目標。

2010。

年，完成財政收入。

42。

37。

億元，是“十五”末的。

3

8

倍；財政支出突破。

100。

億元，是“十五”末的。

4

4

倍。

2009。

年，我市榮獲省政府目標管理考核第二名，蒙城縣、渦陽縣被評為全省科學發(fā)展先進縣。

大力實施“。

125。

35%。

以上，主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2010。

年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值。

115。

億元，是“十五”末的。

4

1

倍；全市規(guī)模企業(yè)達到。

552。

家，比“十五”末增加。

401。

家；銷售收入超億元的企業(yè)由。

19。

家發(fā)展到。

70。

家；榮獲中國馳名商標。

2

件、省著名商標。

57。

件。全市開發(fā)區(qū)已建成面積。

32。

平方公里，比。

5

年前擴大。

10。

倍；市南部新區(qū)工業(yè)組團入駐項目。

45。

個，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程即將竣工?？h域工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，節(jié)能減排目標全部實現(xiàn)。

34。

億元。大力實施糧食增產(chǎn)工程、畜牧振興計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“。

532。

”提升行動，糧食總產(chǎn)達。

92。

億斤，比“十五”末增長。

44。

4%。

連續(xù)。

5

45%。

42%。

40%。

規(guī)模養(yǎng)殖比重提高。

25。

個百分點，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織突破。

800。

家，農(nóng)產(chǎn)品流通體系進一步完善。勞務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

600。

萬人次。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，其中農(nóng)業(yè)機械總動力達到。

680。

萬千瓦，比“十五”末增長。

33。

5%。

城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預計，

2010。

年，實現(xiàn)社會消費品零售總額。

227。

億元，是“十五”末的。

2

3

1913。

4a。

級景區(qū)。五年累計接待游客。

1387。

萬人次，實現(xiàn)旅游總收入。

74。

億元，分別是“十五”時期的。

2

5

倍和。

2

9

10。

家小額貸款公司獲批籌建；五年累計新增貸款。

140。

9

億元，是“十五”期間的。

5

5

倍，金融對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度進一步加大。商業(yè)保險快速發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險全面推進。

——五年來，我們始終堅持打基礎(chǔ)、管長遠不動搖，全力推進項目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

22。

9

億元，比“十五”時期凈增。

6

4

億元。組織實施重大項目。

692。

個，完成投資。

353。

億元。五年累計完成固定資產(chǎn)投資。

717。

億元，是“十五”時期的。

4

4

倍，年均增長。

38%。

2005。

年的。

6500。

公里增加到。

1

萬公里以上。

220。

千伏變電站增加到。

5

座，

110。

千伏變電站增加到。

14。

座，全市主變電容量。

2500。

兆伏安，是“十五”末的。

2

7

倍。信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，覆蓋范圍和用戶數(shù)量不斷擴大。

520。

公里，鋪設(shè)城市燃氣管網(wǎng)。

220。

公里，主城區(qū)面積擴大到。

40。

平方公里，全市城鎮(zhèn)化率提高到。

35%。

城市綜合服務(wù)功能顯著增強。深入開展文明創(chuàng)建活動建成區(qū)綠化覆蓋率達。

35%。

2008。

年啟動以來，累計拆遷。

46。

萬平方米，征地。

15000。

多畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入。

30。

18。

個、

151。

個。蒙城縣被評為全省首批文明縣城、省級園林縣城。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。水利工程累計投資。

32。

4

億元，是“十五”期間的。

7

8

倍。投資。

13。

201。

萬畝、旱澇保收田面積。

152。

萬畝，解決了農(nóng)村。

107。

8

萬人的安全飲水問題。新建戶用沼氣。

2

6

萬戶，完成生態(tài)造林。

17。

8

萬畝，森林覆蓋率達到。

18%。

——五年來，我們始終注重體制機制創(chuàng)新，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位擴大對外開放，發(fā)展活力進一步增強。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和復墾整理步伐加快，全市累計流轉(zhuǎn)土地。

71。

萬畝，通過復墾整理，共新增耕地。

6

4

萬畝；林權(quán)制度改革深入推進，確權(quán)到戶面積。

25。

5

40%。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓、雙輪集團改制圓滿完成。廣播電視資源有效整合，文化體制改革走在全省前列。新一輪市政府機構(gòu)改革全面完成，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展順利，事業(yè)單位改革有序推進。

堅持招商是第一要事，強化宣傳推介，優(yōu)化投資環(huán)境，成功舉辦。

5

屆全國（亳州）中藥材交易會、

4

屆國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會、

2

屆中國（亳州）華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)和。

2

650。

億元，實際利用外資。

4

9

億美元，年均分別增長。

68%。

和

40。

3%。

a

類管理企業(yè)。

11。

家，進出口總額由“十五”末的。

1846。

萬美元提高到。

2010。

年的。

2

2

億美元，年均增長。

64。

1%。

對外交往日益密切，與。

6

個國家的。

7

個城市建立了友好關(guān)系，亳州在國內(nèi)外的知名度和影響力進一步提高。

——五年來，我們始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，人民生活水平大幅提高。

從

2007。

年開始實施民生工程以來，逐年提標擴容，

4

年累計投入。

68。

億元，惠及。

500。

14。

萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

120。

所，全市五保集中供養(yǎng)率達到。

35%。

7

5

萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

2010。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

15445。

元，農(nóng)民人均純收入達到。

4375。

元，五年年均分別增長。

14。

1%。

和

13。

2%。

395。

98。

億元，是“十五”期間的。

2

72。

倍?？萍歼M步與創(chuàng)新步伐加快，新增國家級創(chuàng)新試點企業(yè)。

1

家、高新技術(shù)企業(yè)。

8

家、安徽名牌產(chǎn)品。

30。

44。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

1143。

個村衛(wèi)生室、

80。

個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，

478。

萬人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全市新建。

32。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、

619。

242。

65。

公斤級散打金牌。人口和計劃生育工作成效顯著，低生育水平基本保持穩(wěn)定，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。國土和礦產(chǎn)資源管理得到加強，土地市場進一步規(guī)范。價格調(diào)控和監(jiān)管工作成效明顯，第六次全國人口普查工作進展順利，人民防空工作取得了新成績。地方志辦公室被授予“全國先進單位”稱號。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、編制、檔案、外事、僑務(wù)、對臺、港澳事務(wù)、科協(xié)、老齡、供銷社、殘疾人、地震、氣象、無線電管理等工作都取得了新的進步。

——五年來，我們始終堅持依法治市，推進和諧社會建設(shè)，社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固。

5

年位居全省前列，一些社會熱點難點問題得到及時有效解決，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“五五”普法和法律“六進”活動，加強人民調(diào)解和法律援助工作，依法治市進程全面推進。國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)得到加強。駐亳人民解放軍、武警部隊、預備役部隊和民兵，在支持地方經(jīng)濟建設(shè)、抗災搶險等方面作出了重要貢獻。積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，軍政軍民關(guān)系更加密切，被授予“全省雙擁模范城”榮譽稱號。全面貫徹黨的民族宗教政策，保持了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。

20。

件、代表建議。

574。

件，滿意率達。

98%。

；辦理政協(xié)委員提案。

1386。

件，滿意率和基本滿意率達。

95%。

認真落實廉政建設(shè)責任制，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，公務(wù)員廉潔從政意識顯著增強，良好的政治生態(tài)初步形成。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

年，是地級亳州市組建。

10。

2009。

年相比，全市生產(chǎn)總值增長。

13%。

財政收入增長。

37。

06%。

固定資產(chǎn)投資增長。

40%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

29%。

社會消費品零售總額增長。

19%。

進出口總額增長。

35。

3%。

外商直接投資增長。

48%。

261。

個，完成投資。

150。

105。

10%。

31。

項民生工程全面完成，極大地提高了人民群眾的生活水平。

各位代表！

過去五年，是地級亳州市組建以來經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，是科學發(fā)展觀在亳州大地生動實踐的一段光輝歷程。五年來，全市廣大干部群眾風雨兼程，頑強拼搏，一步一個腳印，一年一大臺階，取得了豐碩的成果，譜寫了壯麗的篇章，我們完全有理由為取得的成績而感到驕傲和自豪！

回顧五年來的工作，我們深刻體會到：要加速亳州崛起，必須堅持以解放思想為先導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索符合亳州實際的發(fā)展道路；必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，全力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持深化改革、擴大開放，不斷增強加快發(fā)展的動力與活力；必須堅持以人為本、富民為先，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)；必須堅持在市委的領(lǐng)導下，凝聚全市人民力量，形成萬眾一心、團結(jié)奮進的強大合力；必須堅持依法行政，轉(zhuǎn)變作風，努力形成真抓實干的工作局面。

600。

萬亳州兒女眾志成城、奮發(fā)圖強的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與亳州建設(shè)的人們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)過去五年工作、充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，外向度不高，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)巨大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施尚未得到根本改善，資源、環(huán)境與人口壓力日益增大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻；社會管理中仍面臨一系列新情況、新問題，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，政府工作水平和效率還有待進一步提高；少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，工作方法簡單，個別干部存在腐敗現(xiàn)象等。對以上問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全市人民的殷切希望，以出色的業(yè)績報答全市人民的信賴和支持！

二、未來五年，加速崛起、興亳富民。

站在“十二五”這個新的起點上，我們肩負重任，倍感使命光榮、機遇撲面、前程似錦?！笆濉睍r期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進期，是奮力趕超、加速崛起的黃金發(fā)展期，我們面臨著前所未有的難得機遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多有利條件；國家堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力推進中部地區(qū)崛起，省委、省政府支持皖北地區(qū)加快發(fā)展、開展南北結(jié)對合作，為我市加速崛起提供了強有力的政策支持；建市十年來積蓄的力量開始釋放，全市上下加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，措施更加有力。只要我們順應(yīng)人民群眾的新期待，立足科學發(fā)展的新實踐，就一定能夠再創(chuàng)佳績、再創(chuàng)輝煌！

按照《中共亳州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，以科學發(fā)展為主題，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進位為主調(diào)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動開放發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加速崛起進程，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

市委《建議》要求，到“十二五”末，經(jīng)濟總量突破。

1000。

億元，經(jīng)濟發(fā)展速度和居民收入趕上或超過全省平均水平，財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、人均地區(qū)生產(chǎn)總值三項指標翻一番以上；綜合實力加速提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開放深入推進，居民收入較快增加，社會建設(shè)明顯加強，社會更加和諧穩(wěn)定。

13%。

以上，財政收入年均增長。

20%。

社會消費品零售總額年均增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

26%。

外貿(mào)進出口總額年均增長。

20%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長。

13%。

以上。

實現(xiàn)上述目標，必須重點做好以下九個方面的工作：

（一）以新型工業(yè)化為主導，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭水平。

堅持工業(yè)強市不動搖，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，壯大主導產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)年銷售收入

1000。

億元的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、

500。

億元的白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工基地、

400。

125。

”工業(yè)振興計劃，培育龍頭企業(yè)，到“十二五”末，培育發(fā)展年銷售收入。

2000。

萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

1000。

家，形成。

2

個年銷售收入。

500。

億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)。

5

個年產(chǎn)值。

100。

億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、實現(xiàn)增加值、完成投資在。

2010。

3

平方公里，力爭到“十二五”末，單個開發(fā)區(qū)面積達到。

20。

平方公里；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每個建制鎮(zhèn)建設(shè)一個。

2

平方公里的工業(yè)功能區(qū)，努力在工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)上取得突破。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為重點，著力提升城鎮(zhèn)化水平。

把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”跨越發(fā)展的強大動力，科學制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，力爭未來五年城鎮(zhèn)化率提高

10。

個百分點，主城區(qū)和。

3

個縣城的人口、面積均擴展。

50%。

2015。

年，中心城區(qū)人口達到。

60。

萬人以上，建成區(qū)面積達到。

60。

平方公里，為。

2030。

年建成。

100。

萬人口的現(xiàn)代化大城市打下堅實基礎(chǔ)。按照遠期。

50。

萬人口的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展目標，規(guī)劃建設(shè)三縣縣城，力爭“十二五”時期新區(qū)基本建成、初步展示形象。按照建設(shè)微小城市的要求，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力。按照“科學規(guī)劃、農(nóng)民自愿、及時復墾”的原則，盡快完成新村規(guī)劃，抓好土地整治整村推進工作，完善新村配套設(shè)施，推進“村村通”工程建設(shè)。切實加強城鎮(zhèn)管理，抓好文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，治理臟、亂、差?！笆濉逼陂g，中心城區(qū)要爭創(chuàng)國家級園林城市、國家級文明創(chuàng)建工作先進城市，三縣縣城要爭創(chuàng)省級文明縣城、省級園林縣城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭創(chuàng)市級文明城鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全市工作的重中之重，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化三個方面取得重大突破。堅持以農(nóng)民增收為核心，以實施百億斤糧倉、百萬畝中藥材、百家重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“四百工程”為載體，推動農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，到

2015。

年，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在。

100。

億斤以上，中藥材種植面積發(fā)展到。

100。

萬畝以上，億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到。

100。

家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

100。

萬人以上；創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

個，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

30。

個，國家級、省級標準化養(yǎng)殖示范場。

30。

個；全市有效灌溉面積達到。

643。

萬畝，旱澇保收田面積達到。

536。

萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力達到。

850。

萬千瓦，森林覆蓋率達到。

21%。

（四）擴大消費需求，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

依托名城、名人、名勝、名產(chǎn)資源，打造“天下道源、曹魏故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州”旅游品牌，加快建設(shè)文化旅游和養(yǎng)生保健基地。加強商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展各類專業(yè)市場，完善城鄉(xiāng)流通體系，加快培育一批年銷售額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)。大力開拓農(nóng)村市場，積極促進農(nóng)民消費。合理引導汽車、文化、體育健身等新興消費，支持發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，加快培育金融保險、信息中介、休閑娛樂、廣告會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強保障發(fā)展能力。

把交通建設(shè)放在突出位置，進一步完善交通規(guī)劃和布局，全面建成泗許高速公路亳州段工程，積極推進濟祁高速公路、亳宿鐵路、商杭客運專線亳州段工程建設(shè)，爭取

307。

省道改造工程盡快開工，加快繞城快速通道建設(shè)，積極推進亳州機場前期工作，提高渦河、茨淮新河航運通航能力，力爭通過“十二五”時期的努力，基本建成功能健全、安全高效的綜合交通運輸體系。爭取實施“引淮入亳”工程，大力推進骨干河流治理工程，全面加強中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成中型涵閘除險加固工程，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進電力、供水、污水處理等城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強數(shù)字亳州建設(shè)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，提升信息化應(yīng)用水平。

（六）推進生態(tài)文明建設(shè)，著力增強持續(xù)發(fā)展能力。

合理開發(fā)和利用自然資源，落實節(jié)能減排目標責任制，加強環(huán)保執(zhí)法工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加強農(nóng)田防護林體系建設(shè)，提高城市綠地覆蓋率，爭創(chuàng)省級生態(tài)示范市、示范縣和國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大對采煤塌陷區(qū)綜合整治力度，實施煤礦環(huán)境保護與治理工程。推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，開展農(nóng)村集中水源地保護工作，確保飲用水優(yōu)質(zhì)安全。

（七）堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力培育中藥制造高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，逐步普及學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展特殊教育和民族教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵扶持民辦教育。積極籌建亳州學院，加快建設(shè)華佗技師學院。實施《亳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動科技創(chuàng)新人才等十大人才培養(yǎng)工程，促進各類人才脫穎而出。

（八）加強社會建設(shè)，著力增強和諧發(fā)展能力。

堅持民生為先，加大民生工程投入，促進基本公共服務(wù)均等化大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作完善社會保障體系，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面著力抓好城鄉(xiāng)社會救助體系、社會福利和慈善事業(yè)建設(shè)加快建設(shè)農(nóng)村敬老院，全市五保老人集中供養(yǎng)率達到

70%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構(gòu)，加強醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預防控制和婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比偏高勢頭，提高出生人口素質(zhì)大力實施文化強市戰(zhàn)略，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)加強文化體育場館建設(shè)，開展全民健身運動，提高競技體育水平高度重視民族工作，加強民族團結(jié)。

切實加強社會管理，實施“六五”普法規(guī)劃，加強人民調(diào)解工作，提高全民法律素質(zhì)。嚴格落實信訪責任制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導定期接訪和帶案下訪制度，著力排查化解矛盾糾紛。加強應(yīng)急管理，提高對突發(fā)公共事件的處置能力。扎實做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展平安亳州建設(shè)，健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法規(guī)范宗教活動，堅決打擊各類邪教組織。認真做好國防教育、國防動員和民兵預備役工作，支持駐亳部隊建設(shè)，開展軍民共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（九）深化體制機制改革，著力增強開放發(fā)展能力。

扎實推進事業(yè)單位人事制度改革，建立完善績效考核機制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，支持企業(yè)在資本市場融資，培育民營企業(yè)上市。抓好金融改革，優(yōu)化金融環(huán)境。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，抓好土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，探索進城農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)、有償退出機制。加大招商引資力度，深化與央企對接、與民企對接、與蕪湖結(jié)對合作，密切與周邊地區(qū)、友好城市之間的經(jīng)貿(mào)交流。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極籌建海關(guān)和保稅物流園，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。大力支持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟。著力提升政府工作效能，全面加強“信用亳州”建設(shè)，打造誠信藥都。進一步規(guī)范市場行為，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、

2011。

年，提升標桿、爭先進位。

2011。

年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府任期的第一年。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，堅持發(fā)展為上不動搖、民生為先不懈怠、穩(wěn)定為重不折騰，少說多做、真抓實干，提升發(fā)展標桿，力求爭先進位，確保開好局、起好步，力爭各項工作在全省爭先進、在皖北創(chuàng)一流，奮力推進亳州大發(fā)展、大建設(shè)、大跨越。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。

13%。

以上；財政收入增長。

20%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長。

40%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

以上；外貿(mào)進出口總額增長。

20%。

以上；利用外商直接投資增長。

30%。

利用內(nèi)資增長。

40%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

以上；人口自然增長率控制在。

8

5

‰以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在。

3

5%。

左右。

（一）集中力量抓好項目建設(shè)和招商引資工作。

搶抓政策機遇，繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，嚴格落實項目工作責任制，堅持實行“月調(diào)度、季考查、分級管理、重點幫扶”的工作推進機制；建立健全項目謀劃滾動機制，積極做好項目前期和對接爭取工作，力爭有更多項目列入國家和省投資計劃，盡快啟動實施一批列入市“十二五”規(guī)劃的重大項目。年內(nèi)實施

2000。

萬元以上續(xù)建項目。

138。

個、完成投資。

105。

億元，新開工項目。

128。

個、完成投資。

100。

億元，全年新謀劃項目不少于。

800。

個、總投資。

2000。

億元以上。

全力保障泗許高速公路亳州段建成通車，促進濟祁高速公路亳州段開工；推進。

307。

省道一級公路和。

202。

省道改造工程前期工作，改造縣鄉(xiāng)公路。

200。

500。

千伏變電站一期工程，新建、擴建一批。

220。

千伏、

110。

千伏輸變電工程，加快實施農(nóng)網(wǎng)升級工程。建成利辛至亳州天然氣管道工程，實現(xiàn)向渦陽縣城、亳州城區(qū)及沿線部分重點鎮(zhèn)供氣，推進安慶至亳州成品油長輸管道（亳州段）工程前期工作。強化項目建設(shè)管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

400。

億元以上。

（二）全面促進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

堅持工業(yè)強市不動搖，一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴張，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓扶優(yōu)扶強，一手抓靠大掛強，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。年內(nèi)，完成工業(yè)投資

150。

億元，增長。

50%。

；規(guī)模工業(yè)增加值增長。

28%。

以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

150。

家，新增億元企業(yè)。

15。

家。

加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，大力培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全市藥業(yè)企業(yè)達到。

120。

家以上，中藥加工業(yè)產(chǎn)值達到。

90。

700。

220。

1

萬輛，汽車和零部件制造業(yè)年產(chǎn)值。

25。

億元。大力扶持譙城區(qū)杉杉服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，籌建南部新區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)園。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好國能蒙城生物發(fā)電、利辛天極之光綠色照明、天利太陽能組件項目建設(shè)，發(fā)展新型墻體材料和彩印包裝制品。

1

家企業(yè)上報申報材料、

2

家進入上市輔導期的目標。深入推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，新增省級企業(yè)技術(shù)中心。

2

家、安徽名牌產(chǎn)品。

4

個、安徽省著名商標。

10。

件。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，落實節(jié)能減排責任制，全面完成年度目標任務(wù)。

加大園區(qū)擴容升級力度，增加投入，擴大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)。抓好省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保。

5

個省級開發(fā)區(qū)再擴區(qū)。

15。

平方公里。加強與結(jié)對市縣、省屬大企業(yè)的合作，共同建設(shè)區(qū)中園、園中園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持擴權(quán)試點鎮(zhèn)申報籌建省級開發(fā)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代中藥、煤炭化工、白酒及農(nóng)副食品、汽車及零部件、現(xiàn)代物流、服裝加工、篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出抓好古井白酒產(chǎn)業(yè)園、蕪湖亳州工業(yè)園建設(shè)。

（三）進一步加強城市建設(shè)和管理。

圍繞“中華藥都、養(yǎng)生亳州”的城市定位，著眼建設(shè)百萬人口城市，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快編制各類規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系。通過多種形式籌措資金，計劃在中心城區(qū)年度投資

50。

105。

10。

大工程：（。

1

）開工建設(shè)投資。

48。

億元的市南部新區(qū)。

4

個安置還原小區(qū)；（。

2

）實施投資。

9

億元的宋湯河西岸劉莊棚戶區(qū)改造工程；（。

3

）完成投資。

6

億元的市南部新區(qū)工業(yè)組團擴區(qū)。

5

平方公里任務(wù)；（。

4

）開工建設(shè)投資。

2

1

億元的南部新區(qū)市政公園；（。

5

）實施投資。

6000。

萬元的南部新區(qū)污水處理廠一期工程；（。

6

）實施投資。

1

3

億元的老城區(qū)坑塘治理一期工程；（。

7

）實施渦河沿岸街區(qū)改造一期工程；（。

8

）實施投資。

2300。

萬元的曹操地下運兵道出口、南京巷錢莊改造工程；（。

9

）實施投資。

2

億元的華佗技師學院一期工程；（。

10。

）完成投資。

3

億元的亳州市人民醫(yī)院新院一期工程。

3

—

5

個基礎(chǔ)較好、人口較多的集鎮(zhèn)，按照。

3

—

5

萬人規(guī)模先行規(guī)劃建設(shè)。開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步新建或完善一條街、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個居住小區(qū)；試點鎮(zhèn)和重點扶持鎮(zhèn)啟動建設(shè)一個工業(yè)小區(qū)、一個污水處理廠、一個垃圾處理場，大力改善集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)民進鎮(zhèn)安居樂業(yè)。

（四）積極推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

實施百億斤糧倉建設(shè)工程，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取上級支持，組織開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃和糧油高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建活動，確保糧食增產(chǎn)

2%。

5

6%。

以上，新建、擴建。

40。

個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖比重達到。

55%。

100。

萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到。

1600。

2

—

3

個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

1

個。

20。

座病險涵閘除險加固工程。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，新解決。

40。

萬人飲水安全問題。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。大力實施防災減災監(jiān)測預警工程和糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程。加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設(shè)，建設(shè)新村環(huán)村林帶。進一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。切實加強基本農(nóng)田保護，全面啟動千村土地整治工程，有序推進撤并自然村、建設(shè)中心村工作。大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程。

（五）著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

科學編制商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以康美（亳州）華佗國際中藥城、天運物流園為重點的物流園區(qū)建設(shè)，推進信旺集團商業(yè)綜合體、家樂福超市、沃爾瑪廣場、春雨光彩汽車城等重點商貿(mào)項目建設(shè)，加快中國（亳州）中藥材交易中心、亳州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，支持亳州百大、利辛糧油商廈、渦陽新華電、蒙城五洲華聯(lián)等龍頭企業(yè)做大做強，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、便利店、倉儲店等新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，新建和改造農(nóng)家店

200。

2011。

年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。

27。

屆全國（亳州）中藥材交易會、

2011。

年中國（亳州）酒文化節(jié)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟。大力促進對外貿(mào)易，實現(xiàn)進出口總額。

2

5

億美元。

600。

萬元，旅游總收入達到。

40。

80。

5

家以上。

（六）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。

全面實施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，整合教育資源，完善教育督導制度，促進教育優(yōu)先發(fā)展；啟動學前教育

3

個重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育。

2

個創(chuàng)新型企業(yè)，組建。

10。

個市級以上優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占。

gdp。

的比重提高到。

5%。

以上。做好高層次人才的培養(yǎng)、引進和使用工作，加強人力資源市場建設(shè)，啟動建設(shè)人才樓和白領(lǐng)、藍領(lǐng)公寓。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)改，突出抓好重大傳染病防控，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；切實加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，啟動市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作；加快市精神病醫(yī)院、譙城區(qū)人民醫(yī)院等衛(wèi)生項目建設(shè)，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強文化強市建設(shè)，鞏固改革成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施，籌建文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)市圖書館、檔案館和五位一體的文化藝術(shù)中心；深入開展“掃黃打非”、網(wǎng)吧治理專項行動，規(guī)范文化市場秩序。開展全民健身運動，加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)體育后備人才。抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強國防后備力量建設(shè)，深入做好征兵、“雙擁”和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置工作，進一步鞏固軍民團結(jié)。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。做好國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、編制、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版工作，推進外事、僑務(wù)、對臺、港澳事務(wù)、人防、地震、氣象、科協(xié)、老齡、紅十字會和無線電管理工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

（七）繼續(xù)做好保障和改善民生工作。

加強組織協(xié)調(diào)，細化任務(wù)分解，落實配套資金，全力實施

33。

2

64。

萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

5

6

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4

2%。

42%。

優(yōu)化土地資源配置，嚴格做到依法和諧征遷，年內(nèi)儲備報批土地。

1

8

萬畝。加快保障性住房建設(shè)，新建廉租房。

6200。

套、公共租賃房。

2200。

套。加強物價監(jiān)管，堅決查處銷售假、冒、偽、劣產(chǎn)品行為。

（八）全力維護社會和諧穩(wěn)定。

啟動實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進依法治市進程。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展打黑除惡、命案偵破、網(wǎng)上追逃等專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。認真落實信訪工作責任制，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，切實維護社會大局穩(wěn)定。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治行動，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)督管理工作，保障人民群眾飲食用藥安全。切實加強民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府。

政府的一切權(quán)力來自于人民，人民滿意、人民幸福是我們施政的終極目標。全市各級政府和政府全體工作人員，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把人民群眾的期盼作為政府工作的第一信號，把人民群眾的滿意作為政府工作的第一追求，始于群眾需要，終于群眾滿意，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）依法行政，建設(shè)法治政府。

依法行政是政府工作的基本準則。我們必須嚴格依照法定權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)，落實行政執(zhí)法責任制，強化行政復議和執(zhí)法監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。進一步清理行政許可項目，規(guī)范行政許可程序，加強行政許可監(jiān)督。堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范行政決策程序，構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。推進政務(wù)公開，堅持網(wǎng)絡(luò)問政，辦好市長熱線和市民論壇，歡迎群眾監(jiān)督政府。凡政府出臺的政策、決定的事項，必須立說立行，落實到位，切實維護政府的公信力。

（二）服務(wù)人民，建設(shè)高效政府。

服務(wù)人民是政府的天職。我們必須牢固樹立群眾觀點，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式，以公仆的情懷、真誠的態(tài)度、細致的工作，贏得人民群眾的擁護和支持。必須下大氣力加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。認真落實為民、為企服務(wù)全程代理制度，全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦等行之有效的服務(wù)方式，為人民群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步精簡公文數(shù)量，精簡會務(wù)活動，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。進一步建立健全政府工作落實機制，實行“一線工作法”，深入基層，調(diào)查研究，對重點工作實行分管副市長周調(diào)度、市長月調(diào)度、遇到問題及時解決的機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責、一級支持一級、一級維護一級的工作氛圍。進一步建立健全政府績效考評體系，實行壓力傳遞，做到既定的目標任務(wù)層層分解到部門、落實到具體責任人，每項工作都有部署、有檢查、有獎懲。繼續(xù)開展民主評議百名科長和模擬仿真督查機關(guān)效能活動，重點解決少數(shù)干部精神不振、不負責任、推諉扯皮、執(zhí)行不力的問題。

（三）銳意進取，建設(shè)實干政府。

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高要求，我們必須搶抓機遇，奮勇爭先，少說多做，真抓實干。要堅定發(fā)展信心，咬住發(fā)展目標，以新思維謀劃新發(fā)展，以新舉措取得新突破，在困難中大干，在大干中趕超，在趕超中崛起。要把原則性和靈活性結(jié)合起來，敢于堅持原則，善于攻堅克難。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，對黨充滿忠誠，對人民充滿感情，對事業(yè)充滿責任，敢于先行先試，做到實干苦干，把勇氣、智慧、信心和力量，轉(zhuǎn)化為興亳富民的扎實行動，努力干出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。

廉潔是從政的底線，是為人立身之本。越是大建設(shè)、大投入，越要加強廉政建設(shè)。我們必須嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。重點抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，嚴格落實工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購等制度，切實保證資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全。政府每一個工作人員都要警鐘長鳴，珍惜崗位，珍惜名節(jié)，堂堂正正做人，清清白白做事。

各位代表！

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！??；仡櫋笆晃濉惫廨x歷程，我們豪情滿懷；踏上“十二五”新的征途，我們信心百倍！亳州美好的未來在呼喚著我們！讓我們在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，萬眾一心，開拓奮進，為實現(xiàn)科學發(fā)展、加速崛起、興亳富民的宏偉目標而努力奮斗！

亳州市政府工作報告篇九

保定市工業(yè)學校環(huán)境幽雅，實行封閉式準軍事化管理，擁有規(guī)模宏大、配套設(shè)施先進完備的綜合教學樓、學生公寓樓。該學校的生活服務(wù)及活動場所設(shè)施齊全，學生具有良好的學習和生活環(huán)境。

定州市技工學校學校位于保定，該學校主要經(jīng)營電工、鉗工、烹飪、財會培訓。定州市技工學校本著制度與人文相結(jié)合的`管理思想，憑借美麗的校園環(huán)境、舒適的住宿條件和優(yōu)秀的師資力量，已成為每年保定評價非常好的學校之一。

三、定州市衛(wèi)生中等專業(yè)學校。

定州市衛(wèi)生中等專業(yè)學校主要開設(shè)藥劑、眼視光與配鏡、醫(yī)學影像技術(shù)、醫(yī)學美容技術(shù)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、臨床醫(yī)學、藥學、助產(chǎn)、護理、口腔醫(yī)學技術(shù)、康復治療技術(shù)、醫(yī)學檢驗技術(shù)、衛(wèi)生檢驗與檢疫技術(shù)等專業(yè)。

亳州市政府工作報告篇十

政府。

由中國各級政府在每年召開的“兩會”上向與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，本站小編為大家整理了一些孟州市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”發(fā)展回顧。

20xx年是“”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務(wù)實重干、綠色發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值268.4億元，同比增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長10.7%;固定資產(chǎn)投資296.7億元，增長15.5%;社會消費品零售總額73億元，增長12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長8.2%、9.5%。一般公共預算收入11.1億元，增長9.6%。

一年來，我們重點抓了九方面工作。

(一)強力開展項目攻堅，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

堅持把項目建設(shè)作為應(yīng)對經(jīng)濟下滑的著力點，大上項目、上大項目，全市新建、續(xù)建500萬元以上項目139個，其中億元以上37個，10億元以上8個，列入省、焦作市重點管理項目22個。投資20億元的汽車尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動車配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個項目建成投產(chǎn);投資30億元的毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、12.5億元的大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢云電商小鎮(zhèn)等35個項目進展順利。引黃供水工程加快推進，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進前期，通用機場正在選址，事關(guān)孟州長遠發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得突破。

(二)聚力推進集聚區(qū)建設(shè)，集群發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。

圍繞“再進十強、晉級三星”的目標，集中全市資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實施基礎(chǔ)設(shè)施項目18項，汽車零部件科技服務(wù)中心、綠色生物科技服務(wù)中心、萊茵孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心等建成投用，小企業(yè)專業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來水管網(wǎng)、石化園區(qū)天然氣管道加快推進，集聚區(qū)承載力顯著增強。規(guī)劃了交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟6個專業(yè)園區(qū)，累計實施了一批億元以上工業(yè)項目，預計完成固定資產(chǎn)投資249億元，增長27.7%。組建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商服務(wù)局、人力資源社會保障局、科學技術(shù)局、信息經(jīng)濟局6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學管理體制初步形成。

(三)深入實施開放招商，發(fā)展活力顯著增強。

堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細化完善了招商引資考核獎勵辦法，成立9個專業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開展精準招商，成功舉辦京津冀招商對接會、承接鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市情說明會、阿里巴巴項目對接會等招商活動6次，全年引進市外項目109個，實際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬美元。對外經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，全年完成進出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)20xx年被評為全省對外開放工作先進市。

(四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。

在加快中心城市發(fā)展的同時，更加注重將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實開展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。啟動了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設(shè)計及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實施基礎(chǔ)設(shè)施項目13項，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進，城市承載能力不斷提升。出臺了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的15條意見，全年商品住宅銷售1909套、24.4萬平方米，同比分別增長39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點。以莫溝村為試點，按照“一修復三實現(xiàn)”的思路，啟動實施了老家莫溝建設(shè)，老苗書館、村淘店等20多個項目基本完工。扎實解決農(nóng)村垃圾處理和再生資源利用問題，全市212個村建立了環(huán)衛(wèi)長效機制，60個村通上了天然氣，86個村用上了城市自來水。累計投入5546萬元，新建改建農(nóng)村公路60.3公里，購置新型公交車37輛，在焦作率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。爭取農(nóng)網(wǎng)資金1.6億元，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造、變電站及開關(guān)站等工程9項，電力基礎(chǔ)得到加強。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會在孟州召開。

(五)傾力發(fā)展電子商務(wù)，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展。

堅持把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的源動力，出臺了《關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《孟州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》、《關(guān)于積極推進網(wǎng)絡(luò)興市建設(shè)智慧孟州的實施意見》等政策，支持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢云、桑坡三個電商小鎮(zhèn)全部開工，德眾優(yōu)購在線商城全面開通，孟州市電商產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。農(nóng)村電商全省領(lǐng)先，在全省率先啟動阿里農(nóng)村淘寶項目，累計建成農(nóng)村淘寶店61家，全年交易額1700余萬元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型?？缇畴娚倘〉猛黄疲沂谐蔀榘⒗锛瘓F跨境電商全國首個簽約縣市，與阿里國際站、速賣通、天貓國際等網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，v血拼網(wǎng)總部基地、網(wǎng)來云商跨境電商營銷平臺、智慧城市建設(shè)等一批項目先后落地。全市電商企業(yè)達450家、從業(yè)人員3萬余人。

(六)深入推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。累計爭取政策性資金1.1億元，實施高效節(jié)水、田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目25項，新增高標準良田4.7萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達10.6萬畝。規(guī)模經(jīng)營群體壯大。新建村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站20個，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000余畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積達21.2萬畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經(jīng)濟作物1.1萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場18家。華興玉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進實施了阿里巴巴“滿天星計劃”農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項目，完成了200萬枚二維碼印制和數(shù)據(jù)錄入。

(七)大力實施生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

突出綠色發(fā)展主題，著力建設(shè)“濱水城市”、“森林城市”、“藍天城市”，啟動編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實施百千萬農(nóng)田防護林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項，全年新增造林12310畝。深入實施“藍天工程”，關(guān)閉拆改燃煤鍋爐63臺，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強力推進水污染綜合治理，實施了隆豐污水處理廠升級、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項目;啟動了南莊毛皮群三年搬遷整治計劃，毛皮加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進。全年完成污染整治任務(wù)177項，化學需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達的目標任務(wù)。

(八)高度重視民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設(shè)施更加完善。投資4850萬元，完成了第四幼兒園建設(shè)和所有學校的取暖工程，啟動了大定小學、第三幼兒園建設(shè)，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計服務(wù)不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實施衛(wèi)生基礎(chǔ)項目5項，中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計發(fā)放新農(nóng)合補償1.35億元。計生工作連續(xù)20xx年保持“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”稱號。全民健身總體水平顯著提升，居民體質(zhì)優(yōu)秀率達國家a類標準。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長32%。全年累計發(fā)放各類救助金967.4萬元、城市低保金673.8萬元、農(nóng)村低保金1849萬元。開工建設(shè)保障性住房1339套，實施農(nóng)村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題?；I資20xx萬元，實施了農(nóng)村飲水安全工程，4萬余人飲水不安全問題得到有效解決。社會大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，配備專(兼)職人民調(diào)解員343名，矛盾糾紛化解調(diào)處機制進一步健全。持續(xù)推進平安孟州建設(shè)，全市累計安裝監(jiān)控探頭2437個，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對“兩搶一盜”等侵財犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴格。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達94.3%。持續(xù)強化對食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場監(jiān)管，累計開展食品檢查專項行動20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務(wù)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。

全面推行了營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”改革，三證辦理由原來的25天壓縮到2天，全年新登記各類市場主體1828戶、內(nèi)資企業(yè)343戶，分別增長68.6%、27.1%。扎實推進行政審批事項改革，取消、調(diào)整和承接上級下放行政審批服務(wù)事項434項。穩(wěn)妥推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，新組建了市衛(wèi)計委、農(nóng)林局，成立了市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展中心、新聞網(wǎng)絡(luò)中心，推行政府權(quán)力清單制度，37家單位的3951項權(quán)力責任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個部門統(tǒng)一設(shè)置行政事項服務(wù)科，行政審批類事項實現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個口直接繳費”，全年累計辦理行政審批和服務(wù)事項5.5萬件，按期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率92%。

此外，統(tǒng)計、審計、氣象、通信、檔案等工作得到了進一步加強，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國防動員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進展。

各位代表!

過去一年的發(fā)展，為“”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極搶抓河南省深入實施“國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”三大戰(zhàn)略機遇，強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。

這五年，綜合實力躍上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是20xx年的1.6倍、1.55倍，年均增長9.2%、9.8%。社會消費品零售總額是20xx年的1.95倍，年均增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長11.6%。一般公共預算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長10.1%，經(jīng)濟總量大幅提升。

這五年，產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省20xx年度、20xx年度十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值758.6億元、利稅36.4億元，分別是20xx年的1.35倍、1.33倍。交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中原內(nèi)配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百強工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對外開放釋放新活力。內(nèi)陸口岸建設(shè)取得突破性進展，國家級河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺的縣級市，與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南保稅物流中心實現(xiàn)了錯位經(jīng)營、優(yōu)勢互補。進出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經(jīng)濟外向度達28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動能力持續(xù)增強，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車，河雍小學、第二幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達45.7%。特別是20xx年，按照“一修復三實現(xiàn)”的思路，著力推動教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力加強文化建設(shè)，著力推動精神回歸，開創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關(guān)注。

這五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。實施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積80萬畝次，糧食保持連年增產(chǎn)。培育專業(yè)合作社484家、家庭農(nóng)場38家、省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地11個，通過河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證12個、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證25個、綠色食品2個，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社會保障等方面的民生支出累計達8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。先住院、后結(jié)算診療服務(wù)模式、藥品零差率銷售制度全面實施，醫(yī)療基礎(chǔ)不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計建成中小學校、公立幼兒園36所，在全省率先實現(xiàn)高中免費教育，體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過去五年，孟州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟形勢低迷、產(chǎn)品市場需求萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題增多。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，主導產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強，個別干部還存在“不想干、不會干、不敢干、胡亂干”等問題。針對這些問題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負人民期待。

二、“十三五”時期工作思路及目標。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。這一時期，外部環(huán)境依然復雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境看，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù);國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺促進中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務(wù)、萊茵檢測中心等平臺的建設(shè)和完善，為孟州擴大開放，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢;孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機場等重大項目的謀劃，為孟州對接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經(jīng)濟帶奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，主動作為、務(wù)實重干，就一定能夠開創(chuàng)孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真貫徹省委全會暨經(jīng)濟工作會議、焦作市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，確立“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現(xiàn)四個建設(shè)”的“1834”工作思路。圍繞一個中心，即綠色發(fā)展;實施“八大工程”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、現(xiàn)代交通、智慧網(wǎng)絡(luò)、改善民生;強化“三項保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進依法治市、加強黨的建設(shè);實現(xiàn)“四個建設(shè)”，即建設(shè)開放孟州、建設(shè)富強孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州，努力在全面建成小康社會進程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達413億元，一般公共預算收入達16億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達37660元、22252元。綜合經(jīng)濟實力位居中原經(jīng)濟區(qū)前列，對外開放和科技創(chuàng)新位居全國縣市前列，提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

——綜合實力更強。做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟6個專業(yè)園區(qū)，打造先進制造業(yè)基地，力爭通過5年努力，培育1—2個產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，培植1—2家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。將“推進網(wǎng)絡(luò)興市、建設(shè)智慧孟州”作為經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到百億級。實施“科技小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭到20xx年，國家級、省級研發(fā)機構(gòu)達到25家，科技進步貢獻率達52%。推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人等高新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽一市青”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)推進新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭建成黃河大橋、城際鐵路等設(shè)施，城市建成區(qū)面積達26平方公里，常住人口達到26萬，城鎮(zhèn)化率達到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實施扶貧攻堅計劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。加大民生投入，建立惠民長效機制，促進教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)均衡發(fā)展。推進社會管理創(chuàng)新，完善社會管理機制，做好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據(jù)市委四屆十四次全會精神，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神、中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動力，強力推進八大工程建設(shè)，確保市四屆政府目標任務(wù)圓滿完成，為早日實現(xiàn)“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成焦作市下達任務(wù)。

今年，我們將重點做好以下十方面工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢，提升平臺功能，狠抓重大項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專項規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進“九縱四橫”路網(wǎng)和集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號路、2號路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設(shè)。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設(shè)，啟動東窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅項目建設(shè)。強力推進交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟6個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新上續(xù)建項目88個，重點抓好大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園一期、20萬噸合成氨改造等7個超10億元項目和皓澤電子手機攝像頭、中原內(nèi)配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個超億元項目，年內(nèi)完成投資80億元以上。加快平臺建設(shè)。推進金融物流平臺建設(shè)。依托保稅物流中心，引進大型金融物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉單質(zhì)押、期貨交割等物流金融項目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)力爭創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)1家，申報省眾創(chuàng)空間1家、省級工程技術(shù)研究中心2家。推進投融資平臺建設(shè)，積極整合現(xiàn)有投融資平臺，理順、規(guī)范運營機制，提升融資能力;擴大ppp應(yīng)用領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運作，鼓勵發(fā)行企業(yè)債，擴大企業(yè)融資渠道。推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快實施中科陽光運動城項目，規(guī)劃建設(shè)東、中、西三個輻射產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合服務(wù)功能區(qū)，年內(nèi)完成以韓莊村為中心的中部綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“一修復三實現(xiàn)”的思路，著力推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個問題。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進谷旦、南莊兩個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，健全服務(wù)功能、居住功能，增強承接城區(qū)輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設(shè)，完成村淘店、老苗書館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設(shè)經(jīng)驗，啟動2—3個試點村建設(shè)。以“三保五化”為重點，推進“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內(nèi)35%以上的行政村達到示范村標準。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設(shè)備改造等工程。完成新建改建農(nóng)村公路60公里。強化政策保障。突出“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標準糧田建設(shè)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。繼續(xù)加大財政扶持力度，鼓勵支持新型經(jīng)營主體聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展集中連片種植，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設(shè)萬畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬畝玫瑰等特色農(nóng)業(yè)集群，新增經(jīng)濟作物5000畝以上。大力推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極開展“三品一標”認證，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園。探索“聚土地”經(jīng)營模式，以訂制私家生態(tài)農(nóng)場為基點，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快實施“滿天星”計劃，著力建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。開展“和睦家園”行動。堅持以社會主義核心價值觀為重點，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園“四進”活動，突出官德、孝道、誠信、德行教育，辦好“河陽大講堂”和“道德講堂”，積極營造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設(shè)宜居城市。

強化城市在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善中的重要作用，對新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式進行打造提升，建設(shè)宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內(nèi)完成報批。同步建立以控制性詳細規(guī)劃為法定依據(jù)的規(guī)劃管理機制，強化規(guī)劃的公開性和強制性，確保一張藍圖繪到底。提升城市功能。開工建設(shè)聯(lián)盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護堤道路改建工程，繼續(xù)推進東環(huán)路南延、農(nóng)壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)城北水廠、產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠，城市生活垃圾處理場(二期)、城市建筑垃圾處置場，完成環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。加強城市管理。整合住建、國土、城管等部門的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊伍，變多頭管理為綜合管理，嚴厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實施東、北、西三個城市入市口美化亮化工程，進一步提升城市形象。開展智能化城市管理，積極推進交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網(wǎng)融合”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經(jīng)營。加大土地儲備開發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場，嚴格收儲出讓制度，提高土地利用效益。推進道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營，優(yōu)化城市資源配置，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產(chǎn)。嚴格新上房地產(chǎn)項目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實體商業(yè)與網(wǎng)絡(luò)商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭啟動建設(shè)。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強生態(tài)建設(shè)。

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅持源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，加強生態(tài)體系建設(shè)，大力推進綠色發(fā)展。加強水系建設(shè)。加快黃河引水工程進度，啟動城市環(huán)城水系北線一期、環(huán)城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進“十大林業(yè)工程”建設(shè)，完成“國家森林城市”創(chuàng)建分解任務(wù)，全年新增造林8000畝，力爭培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強污染整治。實施藍天工程、碧水工程，扎實開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標車淘汰等行動，加大對“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級工程，理順運行機制，確保外排廢水達標排放。強力推進南莊毛皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問題。年內(nèi)全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達80%以上，地表水責任斷面水質(zhì)達標率達70%以上。嚴格環(huán)保管理。認真落實《環(huán)境保護法》，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準入制度，對配套環(huán)保設(shè)施未建成、污染減排任務(wù)未完成、環(huán)保限期治理未落實的企業(yè)，不予受理新(擴)建項目審批;對限期拒不整改的企業(yè)進行關(guān)停淘汰。探索實行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負面清單制度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(五)突出弘揚創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌。

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強縣域發(fā)展文化軟實力。弘揚韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學文化符號，完成韓園升級改造，做好韓愈主題公園、書院、紀念館等項目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內(nèi)黃河資源，加快《孟州黃河萬花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動豐潤園三期項目建設(shè)，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開工建設(shè)南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍夢薰衣草莊園、黃楝樹景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關(guān)的典故，加快推進“快活林”休閑水街景點規(guī)劃建設(shè)。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費開放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(社區(qū))文化中心建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實施“百姓宣講直通車”、“農(nóng)民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權(quán)益。

(六)突出方便快捷，構(gòu)筑暢通出行交通。

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內(nèi)部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設(shè)，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)外圍路網(wǎng)。開工建設(shè)南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽捏掌至孟州里村段改建項目，做好沿黃高等級公路、北環(huán)路東延至新207國道工程、309省道改線孟州段等項目的前期謀劃，著力構(gòu)建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設(shè)。積極做好對接，開工建設(shè)孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項目。加強協(xié)調(diào)對接力度，爭取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站。加大通用機場項目爭取力度，謀劃建設(shè)小型通用機場，力爭項目落地。

(七)突出信息化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧網(wǎng)絡(luò)。

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，健全完善發(fā)展平臺，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活躍區(qū)域。加快建設(shè)電商小鎮(zhèn)。積極推動德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動夢云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。全面深化與阿里集團合作，加快推廣農(nóng)村淘寶，年內(nèi)實現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動電子商務(wù)示范城市項目，深化與v血拼網(wǎng)、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵企業(yè)拓展b2b、b2c等電商業(yè)務(wù)，年內(nèi)新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達650家。大力實施智慧網(wǎng)絡(luò)人才培育工程，強化電商專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)營銷等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟急需人才。推進互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用。啟動“1124”(一網(wǎng)一庫兩平臺四終端)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾一體化的在線公共服務(wù)體系。實施寬帶提速工程，啟動無線孟州建設(shè)，加快全免費wifi無線城市建設(shè)步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉。

更加注重提供普惠型的社會保障、均等化的公共服務(wù)、公平性的發(fā)展機會，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強力實施“名師、名校、名校長”活動，加強中小學校長隊伍、教師隊伍建設(shè)，建立健全學?？荚u機制，確保教育質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局，積極推進城鎮(zhèn)學校建設(shè)，實施莫溝小學、文公小學、河陽小學、大定小學、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進名校合作辦學，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強化社會保障。高度關(guān)注弱勢群體，適當提高低保月人均補差水平，城市低保、農(nóng)村低保月人均補差不低于225元、115元。落實臨時救助制度，推進醫(yī)療救助和臨時救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險制度高效銜接，做好殘疾人“兩項補貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)用工動態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)。推進公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進家庭責任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。大力開展全民健身活動，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推進脫貧攻堅。大力實施精準扶貧，按照“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實現(xiàn)脫貧5個行政村1200人。維護安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，嚴打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等，提升群眾安全感。加強對餐飲服務(wù)、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認真落實安全生產(chǎn)責任追究制度，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺作用，建立矛盾調(diào)解、信訪、司法等方式有機銜接的新機制，打造“陽光信訪”，確保社會大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。

深入推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步增強內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。大力推進簡政放權(quán)。探索行政審批標準化運行管理模式，建立行政審批服務(wù)“通用、保障、提供”三個標準體系，力爭創(chuàng)成“河南省行政審批標準化試點市”。加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實“三集中三直接”改革措施。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)管的行政審批事項達100%，網(wǎng)上預受理和預審查的行政審批事項達80%以上。深化財稅管理體制改革。大力培植稅源、促進發(fā)展。推進預算公開，加快中期財政規(guī)劃管理改革。加強社會綜合治稅，推動國稅地稅合作。嚴格支出管理，進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，降低行政運行成本。抓好重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完善權(quán)力清單、責任清單等制度。積極推進供銷合作社綜合改革。啟動縣級國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建“批、供、用、補、查”一張圖應(yīng)用系統(tǒng)。完成全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合和機構(gòu)組建工作，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一管理。鞏固公車改革成果，加強公務(wù)用車管理，建立長效機制。不斷創(chuàng)新機制體制。建立健全政府購買服務(wù)標準、招投標和監(jiān)督評估等制度，加快形成公共服務(wù)供給新機制。健全各類社會主體監(jiān)督管理、自律機制，推進社會信用體系建設(shè)。推進公共資源交易、文化體制改革。完成經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢，提高對外開放水平。

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟大發(fā)展，就必須狠抓開放招商，堅持高水平引進來、大規(guī)模走出去。強力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，引導企業(yè)靠大聯(lián)強、延鏈補鏈，通過企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進配套項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目，增強企業(yè)配套生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。充分依托我市9個招商組、5個駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機遇，瞄準世界500強、國內(nèi)500強，扎實開展上門招商、對接招商，切實提高招商實效。年內(nèi)引進億元以上項目36個，引進市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的生命線，用足用好上級政策，推進政策創(chuàng)新，營造公平透明可預期的政策環(huán)境。推行外來投資項目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實行項目落地一把手負責制，著力幫助企業(yè)降低成本，強化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無論是本土企業(yè)還是外來企業(yè)，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。強化對外貿(mào)易。加快海關(guān)、外匯部門駐區(qū)機構(gòu)申報步伐，力爭進境肉類指定口岸查驗區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設(shè)、確保報批授牌。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，著力調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴大市場份額，年內(nèi)進出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。加強區(qū)域合作。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的對接工作。積極對接鄭州航空港、洛陽高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實開展區(qū)域合作，著力構(gòu)建全方位開放格局。

四、加強政府自身建設(shè)。

始終堅持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)法治、效能、廉潔政府為目標，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持科學理政。始終把科學理政作為政府工作的基本目標。加強建設(shè)學習型政府，切實解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴格落實政府議事規(guī)則，完善行政決策機制，對“三重一大”事項，嚴格落實民主集中制，確保行政決策的民主性、科學性與法定性。強化督查職能，督促檢查重點工作推進、重要環(huán)節(jié)整改、重大責任落實等，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責任、掛賬整改，確保工作落實到位。

堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅持用法治思維、法治方式推動發(fā)展。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理建議、提案。認真落實政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。全面落實行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法行政水平。

堅持務(wù)實勤政。始終把務(wù)實勤政作為政府工作的基本要求。切實精文簡會，通過發(fā)文前置審核，嚴控發(fā)文數(shù)量、會議活動，確保市政府公文、政務(wù)會議較上年持續(xù)減少。加強調(diào)查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調(diào)研問題、解決困難、指導工作不少于60天，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，強化財政支出管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準則。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違法違紀案件，堅決遏制一切損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風樹形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負新使命，新機遇孕育新希望。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務(wù)實重干，綠色發(fā)展，為建設(shè)“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語解釋。

通用機場：是指國家鼓勵發(fā)展的，通過完善低空管理體系，充分開發(fā)和利用低空空域資源，專門承擔除旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務(wù)的低空機場。我市通用機場項目旨在豫西北地區(qū)率先建設(shè)一座小型通用機場，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務(wù)包機、應(yīng)急救援等飛行業(yè)務(wù)為一體的綜合航空基地。

一修復三實現(xiàn)：“一修復”是指修復鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實現(xiàn)”是指實現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標準糧食生產(chǎn)示范區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產(chǎn)基地、全義農(nóng)場無公害韭菜生產(chǎn)基地、無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、無公害果品生產(chǎn)基地、玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地、油用牡丹生產(chǎn)基地、無公害懷藥生產(chǎn)基地、無公害蓮魚共養(yǎng)生產(chǎn)基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

滿天星計劃：是我市與阿里巴巴集團合作的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項目。該項目是基于二維碼技術(shù)，對所售的每件農(nóng)產(chǎn)品都標識獨一無二的二維碼，消費者只需通過手機掃描二維碼，就能立即看到每件農(nóng)產(chǎn)品的“出身”以及各項檢測指標，實現(xiàn)對產(chǎn)品信息的全程追溯，解決農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源問題。

三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，進而實現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動政府職能轉(zhuǎn)變過程中，提出的行政審批服務(wù)改革工作目標，即：全面實現(xiàn)行政審批職能向一個科室集中，行政審批類事項向行政服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中;實現(xiàn)行政審批事項在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個口直接繳費。

三品一標：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長極，構(gòu)建涵蓋焦作等8個省轄市的“半小時”核心圈、涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈和中原經(jīng)濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

ppp：公私合作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一基本兩牽動三保障：產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉(zhuǎn)、扶、保、救：推動貧困勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時救助。

權(quán)力清單：為實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，將政府各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計，并列表公布，公共權(quán)力只能在被明確賦予的職責和邊界內(nèi)行使。

責任清單：為落實“法定職責必須為”，將政府各部門的主要職責和具體工作事項列表公布，部門對照執(zhí)行。

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是鄭州發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機遇求突破，完善機制抓落實，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

(一)著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實力再上新臺階。五年來，面對國際金融危機的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟形勢復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“”目標，順利實施“”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長12.1%，是20xx年的1.8倍;地方財政總收入1116億元，年均增長19.1%，是20xx年的2.4倍;公共財政預算收入723.6億元，年均增長22.7%，是20xx年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長23.8%，是20xx年的2.9倍;進出口總額422億美元，年均增長76.1%，是20xx年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會消費品零售總額2586億元，年均增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進步貢獻率達到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進步示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和全國文明城市。

(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計完成工業(yè)項目投入5788.5億元。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“62”千億級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)銷售收入達到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到67.6%，對工業(yè)增長貢獻率達到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20xx億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。20xx年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長10.2%;全市新增金融機構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn);會展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實推進。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收?！安嘶@子”保障能力持續(xù)增強，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個商務(wù)中心區(qū)和11個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進一步提高。20xx年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比20xx年增加225家;專利授權(quán)量1.2萬件，是20xx年的3倍;國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國家專利審協(xié)河南中心建成運行;國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)試點工作有序推進，國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地開工建設(shè);通過第二批國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費、智慧城市試點和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬噸，取締污染嚴重企業(yè)412家，實施重點節(jié)能減排項目186個，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比20xx年降低11個百分點。

(三)加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實驗區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴海快速路、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進，地鐵1號線一期如期試運營，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點53個，新增停車位14萬個，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實推進，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機場等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車站西廣場建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機場二期工程快速推進，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實現(xiàn)“十年建新城”預定目標;中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴大到346平方公里;全面啟動生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個組團新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內(nèi)完成87個整村拆遷和76個市場外遷;城鎮(zhèn)化率達到67%。扎實推進“四類社區(qū)”建設(shè)。實施社區(qū)建設(shè)項目449個，開工安置房項目427個，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟區(qū)成為我市首個國家級生態(tài)示范區(qū);實施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實推進;實施“藍天”工程，開展pm2.5監(jiān)測，加強重點污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實施城市精細化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

(四)深化體制機制創(chuàng)新，改革開放實現(xiàn)新突破。大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進各類組團新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進行政審批制度改革，審批事項由363項削減至141項，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進“營改增”試點工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進展;順利完成“五險合一”市級統(tǒng)籌工作，社會保險管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強開放平臺及招商機制建設(shè)。推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全面啟動鄭州通航實驗區(qū)建設(shè)，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點實施，電子口岸和國際陸港建設(shè)加快推進，明顯提升了我市對外開放水平;建立招商引資工作新機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，20xx年實際到位域外資金1497億元、是20xx年的3.4倍，實際利用外資33.2億美元、是20xx年的2.4倍，來鄭投資或設(shè)立機構(gòu)的世界500強企業(yè)達83家、比20xx年增加64家。

(五)著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)取得新進步。始終堅持發(fā)展為了人民，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計達1856.9億元，年均增長26.8%，省、市確定的民生“十大實事”全部完成。努力擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放小額擔保貸款61.1億元，拉動就業(yè)21.2萬人;培訓農(nóng)村勞動力36.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬人。提高社會保障水平，社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，標準和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金支付比例提高5個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高155元和130元，達到每人每月430元和240元;新建、改擴建敬老院38所，新建社會養(yǎng)老機構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設(shè)各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建幼兒園305所、市區(qū)中小學校143所，新增中小學學位15.8萬個、幼兒園學位8.6萬個;鄭州師范學院成功升本，中州大學、旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術(shù)學院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴大，舞劇《水月洛神》囊括四項國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運動員在倫敦奧運會上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國率先實施“片醫(yī)負責制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴增醫(yī)療床位2.8萬張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬畝，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費通行，二級公路收費站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺，新建公交場站、公交港灣235個，入選全國“公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會救助幫扶體系進一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國流動人口均等化服務(wù)綜合改革試點城市。

(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評估等制度，完善政務(wù)和信息公開。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督不斷強化。大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費保持零增長的基礎(chǔ)上，20xx年比20xx年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅持依靠群眾推進工作落實長效機制，構(gòu)建了“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會治理機制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進一步健全。加強法制宣傳教育。扎實開展平安鄭州建設(shè)，深入推進“四嚴一創(chuàng)”等專項行動，獲評全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。強化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育，社會文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊，創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災后援建、新疆哈密對口支援和南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強，民族團結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計工作服務(wù)科學決策、反映經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，社會科學繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準備能力進一步提升。

各位代表!成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持科學發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實際，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學發(fā)展路子。始終堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念,制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基本公共服務(wù)均等化，加快推進城鄉(xiāng)一體化。始終堅持關(guān)注民生。不斷強化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新。突出問題導向、市場導向、需求導向，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。始終堅持黨委領(lǐng)導。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面履行政府職能,統(tǒng)籌各方力量，建立健全責任、有序、高效的工作推進機制，形成推動改革發(fā)展的強大合力。我們相信，只要我們堅持這些好思路、好機制、好舉措不動搖，只要我們堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

各位代表!五年來，在外部經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績實屬不易。雖然20xx年的經(jīng)濟增速和部分指標低于年度預期，但仍處高速增長區(qū)間，不僅高于全國全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標明顯好于預期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進一步提高等。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進和解決。

二、今后五年的奮斗目標。

今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“”目標、謀劃實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，是在全省率先全面建成小康社會的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設(shè)兩大歷史機遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央、省委和市委的各項決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個載體、三個體系”建設(shè)，搶抓改革發(fā)展機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進以航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)，努力到20xx年在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”做出省會城市應(yīng)有的貢獻。

今后五年，努力實現(xiàn)以下主要目標：

——初步形成具有較強競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，地方公共財政預算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車生產(chǎn)基地、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車整車超過150萬輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進一步壯大，以鄭歐班列多元化運營和鄭州國際陸港建設(shè)為支撐，全力打造中歐鐵路運輸中心節(jié)點城市和新絲綢之路經(jīng)濟帶“橋頭堡”，依托上街機場加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.5%以上。

——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達73.5%以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴大，人民群眾過上殷實富裕的生活?；竟卜?wù)均等化初步實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場地面積達1.8平方米。

——初步形成國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機場新開通國內(nèi)外貨運航線30條、客運航線50條，航空貨郵吞吐量達到110萬噸以上，客運吞吐量達到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進上街機場改擴建工程，加強產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經(jīng)濟區(qū)通用航空樞紐機場;“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運營，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會城市的“2小時交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車里程達130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設(shè)和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內(nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時交通圈”。

——初步形成重要的內(nèi)陸開放高地。以航空港實驗區(qū)為主平臺，以發(fā)展航空貨運為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設(shè)，完成機場二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開綜保區(qū)申建工作，力爭鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)模化運營，食品、藥品、汽車整車等特種商品進口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設(shè)，通關(guān)更加便利化。對內(nèi)開放和對外開放并舉共進，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運作，引進來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機結(jié)合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經(jīng)濟的帶動力和貢獻度顯著提升。

——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強環(huán)境保護，加快生態(tài)建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，城市建成區(qū)綠地率達到36.5%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達到34%以上。建設(shè)全國水生態(tài)文明試點城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強力推進“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國電等外圍熱源，確保20xx年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強力推進“熱電外遷”工程，今年實質(zhì)性啟動，力爭20xx年底實現(xiàn)新力電廠5臺20萬千瓦燃煤機組從市區(qū)遷出;強力推進“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保20xx年拆改任務(wù)大頭落地，基本達到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，20xx年pm2.5平均濃度比20xx年下降20%以上!

——初步形成公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，強化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強政府工作透明度;加強行政效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅持依法行政，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制;加快推進信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境;正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

各位代表!在全省率先全面建成小康社會，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅信，經(jīng)過五年的不懈努力，一個更有實力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年的目標任務(wù)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%以上;地方財政公共預算收入增長14%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額增長6%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上;農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標。

我們重點做好以下工作：

(一)全面推進航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商項目落地為重點，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進新鄭機場二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強貨物集疏和項目落地支撐能力。優(yōu)化國際營商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺等項目建設(shè);推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點規(guī)模化運營，初步形成國際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進汽車整車進口口岸申報，加快藥品、肉類進口口岸建設(shè);推動國家重點通訊檢測實驗室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測中心建設(shè)。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項目集群式招商落地，重點推動菜鳥(中國)智能骨干網(wǎng)、手機產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭全年簽約項目45個以上、開工30個以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點，完善市政配套設(shè)施，加快航空都市建設(shè)，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動鄭州通航實驗區(qū)加快建設(shè)。支持上街機場改造升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項目招商，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化工業(yè)主導地位。實施工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進重點產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動汽車為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達到2500億元;打造以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破20xx億元;實施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團)培育行動計劃，力爭全市年銷售收入超百億元企業(yè)達到12家;促進東風日產(chǎn)30萬臺整車項目等151個重點簽約項目早開工，力爭河南中煙易地技改等108個項目早達產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，全力化解過剩產(chǎn)能。促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值達到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營造平臺為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運和公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國際物流園區(qū)等物流項目建設(shè);推進都市區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快市場外遷，完成外遷市場54個;積極引進各類金融機構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國家級會展中心，鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標準農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標準農(nóng)田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項目建設(shè)。力爭今年列入省重點項目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達到50%以上，新開工省、市重點項目240個以上，竣工90個以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè);探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，建立以財政資金為引導、社會資金為主導的產(chǎn)業(yè)投資體系。

(三)堅持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學性和實效性。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設(shè)標準;嚴格林地、耕地、園地保護，形成邊界紅線，促進人口增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進機制，增強農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動全市均衡發(fā)展;加快城市組團建設(shè)，各新城組團完成3至5平方公里起步區(qū)建設(shè);做好縣城中央商務(wù)區(qū)和十字景觀大道建設(shè)，扎實推進“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設(shè);實施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點片區(qū)改造，促進城市有機更新;探索各具特色的社區(qū)建設(shè)模式，在保護好歷史文化風貌特色村前提下，啟動項目70個、竣工40個;加快棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房19.45萬套。強化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設(shè)鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機場等城際鐵路;加快推進國道107線鄭州境東移、機場高速改擴建等干線公路和高速公路建設(shè);加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，力爭隴海路高架大學路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設(shè)金水路、花園路準快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設(shè)為重點升級改造一批城市道路，推進軌道交通5號線、2號線二期、1號線二期工程，爭取3號線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線南延)早開工;新購新能源公交車500臺，新增停車泊位3萬個。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項目，開工建設(shè)侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復線工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個污水處理廠建成投用，推進堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)北郊熱源廠。提升城市管理水平。進一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，深入實施城市精細化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機械化清掃率達到60%以上;強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。

(四)全面深化改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制;建立市場主體準入負面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準入;進一步放開公共服務(wù)市場準入，完善政府購買公共服務(wù)制度;在航空港實驗區(qū)和經(jīng)開區(qū)，探索試行“準入前國民待遇”和“負面清單”外資管理方式，放寬對外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，全面實施國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開展農(nóng)村集體土地進入市場流轉(zhuǎn)試點工作，加快推進農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度;建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)抵押融資制度。加快市屬國有企業(yè)改革。深化市屬國有企業(yè)公司股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索國有企業(yè)重大信息公開，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導意見。推進財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，探索建立跨年度預算平衡機制，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，“三公”經(jīng)費支出只減不增，繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強專項資金整合，全面落實“營改增”、資源稅從價計征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點工作，推動設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進政府要素平臺建設(shè)和資源性產(chǎn)品價格改革。做大做強鄭州商品交易所，適時啟動公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進城市供水、車用燃氣、城市供熱等資源性產(chǎn)品價格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制;鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展直供直銷和電子商務(wù)等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和“三資”管理運營新機制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點生態(tài)公益林管理和生態(tài)補償機制。

(五)深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實施開放驅(qū)動戰(zhàn)略。加快開放平臺建設(shè)，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)b區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報的前期準備工作，爭取設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務(wù)中心;拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設(shè)沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)外500強和行業(yè)前20強企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補鏈強鏈，提升業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設(shè)立項目或機構(gòu)的世界500強企業(yè)達到100家、謀劃推動“三力”型項目100個、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟外向度，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，培育競爭力強的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家促進科技和金融結(jié)合試點城市，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59%;實施創(chuàng)新主體培育計劃，重點培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機構(gòu);積極推進國家專利審協(xié)河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技公共服務(wù)機構(gòu)，全年技術(shù)。

合同。

成交額達到110億元;堅持人才強市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進和培育，實施創(chuàng)新人才引進計劃，加大本土人才培育力度，引導激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。強化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強黃標車治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標車，淘汰營運黃標車1000輛;強力推進揚塵治理，推廣建筑工地揚塵污染防治技術(shù)，加強對渣土運輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實施脫硝和提標治理;加大對污染物排放不達標企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴格審批新建項目;深入推進“氣化鄭州”建設(shè)，大力推進節(jié)能減排項目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實推進水生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)全國水生態(tài)文明試點城市為契機，全面啟動新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè);加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設(shè)，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設(shè)金水河、索須河、十八里河等重點區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動雨污水分流工程建設(shè);全力推進南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年通過考核驗收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個森林公園，建設(shè)10個“走進森林”示范園;全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個區(qū)級綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動農(nóng)田資源智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;嚴格生態(tài)環(huán)境源頭保護，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財政投入，認真做好省、市“十大實事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財政預算支出的比重達到70%以上。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。加快推進公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔保貸款10億元。努力提高保障能力。實施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設(shè)，增強供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學30所;推進義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價改革，深入實施中小學課程改革;實施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學院本科辦學水平評估準備工作，推進旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)，擴建財稅金融職業(yè)學院，做好中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進新農(nóng)合經(jīng)辦機制改革;豐富“片醫(yī)”負責制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式內(nèi)涵，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);深入探索醫(yī)療集團建設(shè)，鼓勵引導社會資本投資醫(yī)療服務(wù)市場，逐步組建1至3個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位3000張。促進人口均衡發(fā)展。推進全國人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設(shè)，完善促進人口長期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動人口管理機制。促進文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進公共文化服務(wù)體系提格升級;促進現(xiàn)代文化市場建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實推進文化傳承和“兩園一中心”建設(shè)，做好大運河申遺工作。強化扶貧開發(fā)。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進20個，實施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項目45個，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟項目10個，幫助4.23萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，強化社會公共管理信息平臺應(yīng)用，持續(xù)提升平臺效能，促進政府職能在基層有效落實。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化基層自治服務(wù)功能。改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實領(lǐng)導分包制度，強化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強力推進平安鄭州建設(shè)，深化“四嚴一創(chuàng)”活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，完成基干民兵調(diào)整改革任務(wù)，加大人民防空建設(shè)力度，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災、機關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。

四、加強政府自身建設(shè)。

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的精神和要求，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府。進一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。嚴控機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。落實統(tǒng)一的市場準入制度，試行負面清單管理模式。進一步深化行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實提高行政服務(wù)效能。

(二)推進依法行政，建設(shè)法治政府。堅持依法治市，提高依法行政水平。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，強化權(quán)力運行制約，完善政務(wù)公開制度。完善行政復議制度，深化行政復議試點工作。堅持民主立法、科學立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。

(三)改進工作作風，建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進作風常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，提高政府決策民主化、科學化水平。加強廉政建設(shè)，完善懲防體系，強化行政問責、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

(四)提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，建設(shè)學習創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學習型機關(guān)，強化教育培訓，倡導務(wù)實重干，增強公務(wù)員隊伍的宗旨意識、責任意識和履職能力。鼓勵公務(wù)員到基層一線鍛煉成長。加強和改進公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進取，為在全省率先全面建成小康社會、奪取鄭州都市區(qū)建設(shè)新勝利而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十二

荊州城,又名江陵城,是國務(wù)院1982年首批公布的全國24座歷史文化名城之一,荊州古城墻又被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位。荊州地處長江中游、江漢干原腹地,是產(chǎn)生與黃河流域中原文化輝映并重,可與古希臘、古羅馬文化相媲美的楚文化的發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國時期的楚國,在城北五公里處的紀南城建都長達4,留下了豐厚的歷史文化遺存。

荊州又是三國文化誕生和繁衍的歷史勝地。魏、蜀、吳三國時代,這里曾是兵家必爭的戰(zhàn)略要地。一百二十回《三國演義》,就有七十二回的內(nèi)容涉及荊州?！皠浣枨G州”、“關(guān)羽大意失荊州”等膾炙人口的故事,就發(fā)生在這塊古老的土地上。荊州的古老底蘊,更可上溯到綿延久遠的史前時期。距今5、6萬年前的雞公山舊石器時代遺址就在古城東北4公里處;古城附近已發(fā)現(xiàn)的新石器時代遺址多達20余處。無可置疑的史跡辯地告訴人們,荊州這塊古老的熱土有著悠久燦爛的歷史文化。

荊州古城自秦漢以來,一直是歷代王朝封王置府的重鎮(zhèn)。秦時,這里置南郡設(shè)江陵縣。漢時,沿習秦制,漢武帝劃全國為十三州,荊州是其一。其時,荊州城已是當時全國的十大商業(yè)都會之一。三國時,這里是爭霸的要津。此后,東晉末年的安帝,南朝時的齊和帝、梁元帝、后梁宣帝,隋時的后梁王以及唐末五代十國時的南平國王等,先后有11個紛爭王侯在此稱帝(王)建都,長達100余年。唐代的荊州是陪都,稱“南郡”,與長安城南北呼應(yīng)。元代時,這里曾是荊湖行省省會。明代洪武年間,這里是湖廣分省的省會。明以后,這里一直是州(府、署)、縣的治所。荊州在中國漫長歷史的演進中,所處的這種重中之重的地位和作用,有力地促進了荊州古城的發(fā)展與進步。

荊州古城積淀了豐厚的歷史文化。荊州城內(nèi)及其城周附近,有著眾多的古跡名勝。大禹治水的息壤,雄楚立國的故都,三國紛爭的遺跡,歷代名人的勝蹤，似繁星點點,數(shù)不勝數(shù)。荊州古城墻就是其中最具代表、最有分量的古跡之一。據(jù)《后漢書。地理志》記載,荊州古城墻的修造史,可以追溯到2800多年前的周厲王時期。經(jīng)最新古城垣考古發(fā)掘?qū)嵨锟茖W驗證：荊州古城墻是我國延續(xù)時代最長、跨越朝代最多、由土城發(fā)展演變而來的唯一古城垣。3月,考古工作者先后發(fā)掘出了宋朝和五代時期的磚城;兩晉、三國時期的土城。疊壓在現(xiàn)城墻10米以下的五代磚城的發(fā)現(xiàn)、使荊州城磚城的修造歷史從始于明代的普遍認同,又上溯了400多年。這次考古發(fā)掘還證實：從三國時代起,荊州古城墻沒有發(fā)生過大的變遷,移位距離僅在50米左右范圍內(nèi);土城墻遠遠早于磚城墻。8月,考古工作者在荊州城小北門西側(cè),發(fā)現(xiàn)了一段長近20米的明代成化年間夯筑的石灰糯米漿城墻。此段城墻雖經(jīng)500多年,至今仍堅如磐石,世所罕見。

現(xiàn)聳立在人們眼前的雄偉磚城,為明清兩代所修造。磚城逶迤挺拔、完整而又堅固,是我國府城中保存最為完好的古城垣。磚城厚約1米,墻內(nèi)垣用土夯筑,下部寬約9米。墻體外用條石和城磚砌筑。磚城通高9米,周長11281米。磚城墻體用特制青磚加石灰糯米漿砌筑。特制大青磚每塊重約4公斤,有的燒制有文字。游客在攀登東門城樓的馬道上即可見到部分已采取保護措施的文字磚。文字磚記載了操辦城磚的官府、官員和時間。從文字磚記載的產(chǎn)地得知,城磚非只出自原荊州地域,鄂豫陜?nèi)〗唤绲木?、湘桂黔三省交界的靖州、江西省的茶陵以及湖南全省均有文字磚砌在荊州城垣上。而荊州城墻上發(fā)現(xiàn)最早的、有年號的文字磚是明洪武二年(即公元1369年)的，距今已有六百多年的歷史，此磚比在萬里長城上發(fā)現(xiàn)的萬歷年間的文字磚要早2。文字磚是荊州古城墻修建史不可多得的檔案實證。同時也是人們游覽古城賞析研究的又一道特殊的風景線。

荊州古城墻四周,原有城門6座,即東門、小東門(亦稱公安門)、北門、小北門、西門、南門。除小東門之外，其他五座城門均有閭門，為二重門，二門之間有甕城，二重門各設(shè)一個木質(zhì)對開門，木門內(nèi)還有一道10厘米厚的閘板，以防水患。每座城門均設(shè)“雙保險”,前后兩道門,二門之間建有甕城,以便“甕中捉鱉”,致攻城之敵于死地。為緩解城內(nèi)交通,建國以后,新開城門3座,即新東門、新南門、新北門。新開的城門均無甕城。6座古城門上原都建有城樓,現(xiàn)只有東門和大北門兩處有城樓。因此,游覽領(lǐng)略古城墻風采,最好的去處就是東門和大北門。東門又稱“寅賓門”。城樓為“賓陽樓”,始建于明代,現(xiàn)城樓為1988年重建。東門是迎接來使和賓客的城門。因此,門樓壯觀,甕城也最大。大北門又稱拱極門,是通向中原和京城的古驛道出口,人們在這里送親友遠行,習慣折柳相贈,祝福平安,故大北門又稱柳門。大北門城樓名“朝宗樓”,城樓脊枋下方書有重建此樓的時間：大清道光十八年歲次戊戌九月壬戌初十戊申吉時丁巳時重建。大北門城樓是古城墻上唯一尚存的城樓古建筑。此樓古樸壯觀,電影《小花》、《路漫漫》、《戰(zhàn)國鐘聲》等均在此拍攝過外景。賓陽樓和朝宗樓內(nèi)均設(shè)有樓梯,游客可登臨其上居高臨下,飽覽古城的萬千神韻。

荊州古城墻作為古時的一項大型軍事防御工事,除高大堅固的墻體和甕城等建筑外,城墻之上還有眾多配套的軍事設(shè)施:城墻上建有城垛4567個，炮臺26個以及藏兵洞4個,而如今最具作戰(zhàn)防御功能、最有特色的要數(shù)暗設(shè)的藏兵洞,東西南北各一座,每座長10。5米,寬6。3米,深6米,分上下兩層,可容100多人。每層又有小藏兵洞,每個小洞可容2人,洞中均有射孔。藏兵洞所在的墻體向外呈長方形突出,對攻城之敵,可從三面射孔暗箭齊發(fā),使其猝不及防。藏兵洞構(gòu)建精巧、別致,游客到公安門景點南側(cè)百余米處即可觀賞領(lǐng)略到荊州古城墻上的這一特有軍事設(shè)施的風采。荊州城古老且歷經(jīng)滄桑,如今古城得到了人民的厚愛。特大型環(huán)城公園的興建,使這座國家歷史文化名城平添了一道內(nèi)涵豐富的新景觀：城墻上行人,內(nèi)環(huán)道上驅(qū)車,外環(huán)道跑馬,護城河上蕩舟。古老的荊州城正煥發(fā)出新的青春和更加迷人的異彩。

亳州市政府工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

一年來，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟指標增速快于全國、全省平均水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。

(一)《若干意見》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標準執(zhí)行到位。39個中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設(shè)，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺建設(shè)穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復，新增龍南、瑞金兩個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會)，臍橙總產(chǎn)量達150萬噸，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產(chǎn)總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人，新增12.2萬人?！囤M州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標準啟動17個示范鎮(zhèn)建設(shè)。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制，提高高齡老人補貼標準。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實推進。贛南教育學院改制升格為贛州師范高等?？茖W校，江西理工大學成為省部合作共建高校。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批。《八子參軍》獲第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務(wù)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，主要河流斷面水質(zhì)達標率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。

深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。

一年來，政府自身建設(shè)得到加強，服務(wù)振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結(jié)期限平均在9個工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯?jīng)費支出同比有較大幅度減少。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長的市委科學決策、正確領(lǐng)導、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴重，實體經(jīng)濟運行困難，經(jīng)濟下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務(wù)仍然艱巨;政府作風和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作任務(wù)。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿(mào)進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務(wù)。

重點做好九個方面的工作。

(一)著力推進改革創(chuàng)新。

按照《市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務(wù)辦法，制定政府購買公共服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點經(jīng)驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)公開公平“陽光審批”。

加快財稅體制改革。深入推進預算管理制度改革，完善全口徑財政預算編制體系。做好財政預決算信息以及“三公”經(jīng)費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出預算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，加強政府債務(wù)管理，防控債務(wù)風險。

深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔保有限公司作用。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟。整合政府公共資源交易機構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，推動果園經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款，吸引金融資本推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)充分釋放《若干意見》政策效應(yīng)。

加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關(guān)規(guī)劃和。

工作方案。

突出援縣促市“點、線、面”結(jié)合積極爭取中央國家機關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇充分發(fā)揮中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的獨特優(yōu)勢推動縣域經(jīng)濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工壯大主導產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經(jīng)濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗完善縣域經(jīng)濟科學發(fā)展綜合考核評價體系促進縣域經(jīng)濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等重大項目申報及前期工作。開工建設(shè)昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。

推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產(chǎn)地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務(wù)示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點城市、服務(wù)外包示范城市等申報工作。

(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。

堅持市場導向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎(chǔ)之上。

著力做強主導產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應(yīng)用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設(shè)為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務(wù)收入過百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。

著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術(shù)新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學為依托，聯(lián)合中國工程院等國內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團，加快建設(shè)國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。

(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費接受義務(wù)教育，并納入普惠型學前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓基地，對農(nóng)民工實行免費培訓。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。科學實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動瑞金、龍南依托國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動各縣縣城擴容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。

加強中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設(shè)，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。

促進產(chǎn)城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動多式聯(lián)運，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新型服務(wù)業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。

(五)扎實做好“三農(nóng)”工作。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務(wù)中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩?。支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。重點加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶5萬戶，新增家庭農(nóng)場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標準農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。

(六)提升開放型經(jīng)濟水平。

創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟升級版。

擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標企業(yè)，引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加快開放平臺建設(shè)。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設(shè)立“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內(nèi)陸口岸服務(wù)體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應(yīng)，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內(nèi)主要城市航線。

促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設(shè)。推進贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

(七)加強生態(tài)文明建設(shè)。

守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。

加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團。逐步推廣。

合同。

能源管理機制，探索環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標權(quán)重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。

(八)努力增進民生福祉。

推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題;基本完成農(nóng)村中小學校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設(shè)公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標準，新增農(nóng)村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復的“康樂工程”。著力實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設(shè)立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓工程，免費為貧困家庭培訓技能工。

加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學校標準化建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。加快農(nóng)村中小學教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀念設(shè)施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設(shè)。基本完成第三次全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。建立完善社會矛盾預防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實現(xiàn)機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會服務(wù)體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”的要求，嚴防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災害監(jiān)測預警、防震減災能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。

(九)建設(shè)人民滿意政府。

始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設(shè)，切實擔負起服務(wù)人民群眾和振興發(fā)展的重任。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經(jīng)程序，提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務(wù)公開和政府信息公開，推行權(quán)力清單制度，依法公開政府權(quán)力運行流程。

堅持服務(wù)為民。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，堅持求真務(wù)實，改進工作作風，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推行廉能風險防控機制標準化建設(shè)，加大懲治和預防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認真落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務(wù)用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會的目標鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務(wù)惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十四

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝期，也是實施壯腰工程“十年大振興”的攻堅期。綜合分析經(jīng)濟形勢，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀椤⒋笥凶鳛榈陌l(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機遇正在匯聚。為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，國家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時躋身長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略的市州，上級的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動力。我們務(wù)必牢牢抓住機遇、精準對接機遇、用足用好機遇，把當前的戰(zhàn)略機遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢更加彰顯。實施壯腰工程以來，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財政預算收入實現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實際到位資金、金融機構(gòu)貸款余額實現(xiàn)“五個過千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅實基礎(chǔ)。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經(jīng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進位趕超，就一定能夠迎來“十三五”時期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局荊州實施，積極落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持依法治市，堅持擴大開放，堅持“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，把握“三維綱要”，推進“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，打造湖北經(jīng)濟增長“第四極”，努力將荊州建設(shè)成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，外貿(mào)出口年均增長12%以上，地方公共財政預算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.5%、10%以上。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺階，主要指標平衡協(xié)調(diào)，總量比增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產(chǎn)業(yè)。用好國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個千億產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個五百億產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)增量提質(zhì)。積極引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟增長極。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華中農(nóng)高區(qū)為龍頭，依托省級農(nóng)產(chǎn)品加工園和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3:1。推進質(zhì)量強市和品牌強市建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場競爭力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等，推動服務(wù)業(yè)向個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。

(二)打造更有競爭力的大城市。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，加強與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動合作，推進優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開放開發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)城市快速通道，推進荊州開發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實施網(wǎng)絡(luò)強市戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，實現(xiàn)公共場所免費wifi全覆蓋;推進數(shù)據(jù)資源開放共享，落實網(wǎng)絡(luò)提速降費，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺服務(wù)基地，加快建設(shè)智慧荊州。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，基本建成公共文化服務(wù)體系，著力提升城市文化軟實力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設(shè)中等城市。堅持以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到61%。

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機場和通用航空機場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅持把綠色發(fā)展的責任扛在肩上，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點推進荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護專項行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進一步深化各項改革，加強法治政府建設(shè)，加快落實“權(quán)力清單”“責任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實施居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，逐步實現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強市、體育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標。實施“三年扶貧攻堅行動”，推進精準扶貧、精準脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

亳州市政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、奮力攻堅克難，20xx年工作取得新成效。

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實“四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟下行等諸多困難，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢進位，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢頭穩(wěn)定向好。經(jīng)濟保持較快增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1299.93億元、增長9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.54億元、增長21.3%，社會消費品零售總額423.27億元、增長12.9%，財政總收入113.39億元、增長13%，城鄉(xiāng)居民收入達到20xx5元、9873元，分別增長8.9%和11.4%。主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21.9：37.8：40.3，一產(chǎn)業(yè)下降0.5個百分點，三產(chǎn)業(yè)提高0.8個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強。“十百千工程”建設(shè)扎實推進，全年投資過億元項目203個，增加73個，其中新開工投資過億元項目126個，增加51個。網(wǎng)絡(luò)購物、信息、汽車、旅游等消費持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實際利用外資7.51億美元、增長20.1%，到位內(nèi)資178.1億元、增長12.4%，江華成為全市縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。對外貿(mào)易大幅增長，進出口總額完成9.39億美元、增長108.9%，增幅居全省第一。年末金融機構(gòu)存款余額1338.19億元、增長14.1%，貸款余額641.37億元、增長15.7%。

實施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長12.2%，增幅連續(xù)7個月排全省第一，被列為全省加速推進新型工業(yè)化十大亮點之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產(chǎn)值過億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產(chǎn)值60.5億元，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標準廠房201萬平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構(gòu)架和“一江兩岸、東擴西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴容思路，實施三年擴容提質(zhì)計劃，湘江風光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽明大道、芝山北路等道路建設(shè)取得實效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個農(nóng)貿(mào)市場改造、55個城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進。城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過全國愛衛(wèi)辦綜合評審，帶動和促進了國家歷史文化名城申報和國家交通管理模范城市、國家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。永州上榜中國幸福城市20強。基礎(chǔ)條件明顯改善。交通建設(shè)邁出新步伐，湘桂高鐵車次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級公路通車，207國道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機場遷建、洛湛鐵路益永段擴能改造等項目前期工作取得進展。能源建設(shè)取得實效，投資80億元的神華國華永州火電一期工程開工建設(shè)，成為我市迄今投資額最大的能源項目，風電項目建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級加快推進。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強，涔天河水庫擴建工程和庫區(qū)移民工作扎實推進，蘆江水庫、金鉤掛水庫開工建設(shè)，63座小二型病險水庫除險加固、10個中小河流治理和7個小農(nóng)水重點縣項目完成年度任務(wù)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)7萬畝、中低產(chǎn)田改造3.84萬畝。雙牌獲批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

深化“三項改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領(lǐng)先。建立市級權(quán)力清單、負面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進。土地確權(quán)工作在全省率先全面推開并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺初步建立，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積116.7萬畝、增長28%。農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1736家、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場1.5萬個。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資試點在新田推開。社會治理機制改革落地生根?！爸腔塾乐荨本C合運用及電子政務(wù)公開平臺建設(shè)項目正式啟動，中心城區(qū)街道服務(wù)職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調(diào)整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村網(wǎng)格化試點開始啟動。市屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。寧遠財政績效管理工作榮獲全國先進。江永和祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。省定改革年度目標任務(wù)全面完成。

堅持“三項優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設(shè)力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍山、新田、寧遠、雙牌納入國家第一批主體功能區(qū)建設(shè)試點。扎實推進“綠色永州”建設(shè)，完成植樹造林53萬畝，封山育林70萬畝。藍山、江華、寧遠湘江源頭區(qū)域列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國家濕地公園。湘江保護和湘江污染防治“三年行動計劃”全面實施，大氣污染治理扎實推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實效。省定節(jié)能減排任務(wù)全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務(wù)教育學位1.58萬個，其中中心城區(qū)5700個，建成義務(wù)教育合格學校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所，新增教師周轉(zhuǎn)房1000套。推行校長負責制，名校名師名校長建設(shè)取得進展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽獲批全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達到100%。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)取得新的成效。

各項事業(yè)全面進步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財政總支出的77.9%。社會保障得到加強，五項社會保險參保人數(shù)639.7萬人次，發(fā)放社會保障卡271萬張。城市低保對象月人均253.08元，農(nóng)村低保對象月人均115.9元，五保對象年分散供養(yǎng)標準為2769.5元，均超過省考核標準。新農(nóng)合參合率達到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進，基本藥物制度穩(wěn)步實施，縣級公立醫(yī)院改革試點初見成效?？萍紕?chuàng)新取得新進步，申請專利20xx件，授權(quán)專利1020件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。文化惠民工程深入實施，農(nóng)村公共文化服務(wù)加強，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬套、覆蓋5萬戶，農(nóng)村電影放映6萬場次。人口計生工作保持全省先進，祁陽、江永獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、僑聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。扶貧開發(fā)、移民工作成效顯著。審計、統(tǒng)計、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進步。

推進“三項統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強。小康建設(shè)步伐加快。突出分類指導，發(fā)揮優(yōu)勢特色，全面小康總體實現(xiàn)程度提高3個百分點以上。推進精準扶貧、科學扶貧、內(nèi)源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬人，三類縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)獲得豐收，烤煙收購61.4萬擔，祁陽獲全國糧食生產(chǎn)先進縣，道縣蔬菜園獲批國家級蔬菜標準園，新田榮獲中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級龍頭企業(yè)10家、省著名商標11個，熙可食品獲省長質(zhì)量獎，江永香姜獲國家地理標志證明商標。新農(nóng)村建設(shè)深入推進，13個示范村、13個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村20個，啟動建設(shè)秀美村莊5329個。文化旅游融合發(fā)展?！肮懦敲健苯ㄔO(shè)扎實推進，陽明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評為國家級風景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋州書院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國傳統(tǒng)村落文化保護利用示范村。全年接待國內(nèi)外游客3040.6萬人次、增長24.1%，實現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長24.5%。惠民實事全面落實。省定為民辦實事任務(wù)全面完成。市里確定的六件惠民實事全面落實，實施棚戶區(qū)改造項目35個，開工15782戶，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個保障房項目進展順利，安置小區(qū)建成3個、開工建設(shè)17個。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。安全生產(chǎn)考核排名全省第二。政法隊伍建設(shè)滿意度評價全省第一，綜治民調(diào)綜合排名全省第三?！傲濉逼辗ㄈ骈_展。

強化落實執(zhí)行，依法行政得到加強。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，全年共辦理代表大會議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復率100%。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動207國道零陵至雙牌段改造工程、加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領(lǐng)導及市政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦的15件重點提案辦理全面落實。市本級行政審批事項削減率達27.4%，建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度深入推進。大力開展“項目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，一批群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題得到解決。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯。人民武裝和國防動員工作制度進一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入推進，后備力量建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，過去一年所取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，是市委精心謀劃、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標增幅與年初目標比還有差距;大項目、好項目偏少，園區(qū)建設(shè)水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;資金投入、項目用地、勞動用工等瓶頸制約依然嚴重，經(jīng)濟運行中還存在一些風險和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設(shè)任務(wù)繁重;少數(shù)政府工作人員作風不實，推動力和執(zhí)行力有待加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、清醒研判形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項工作，必須立足永州實際，清醒研判形勢，準確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認識新常態(tài)，積極應(yīng)對新常態(tài)，努力實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進的攻堅期?？v觀國際局勢，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。放眼國內(nèi)形勢，我國已進入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內(nèi)周邊，長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點，大湘西地區(qū)扶貧開發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強勁，給我們帶來很大的競爭壓力。審視自身發(fā)展，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，特別是在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，“土地財政”難以為繼，政府性債務(wù)及金融等領(lǐng)域存在風險和隱患，實現(xiàn)穩(wěn)增長形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機遇的關(guān)鍵期。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。新常態(tài)下，經(jīng)濟增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)，動力更為多元，預期更加穩(wěn)定，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。新常態(tài)下，簡政放權(quán)力度進一步加大，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場主體的活力。新常態(tài)下，國家更加注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)注鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭取國家項目和資金支持。新常態(tài)下，國家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對湖南“一帶一部”的科學定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點和對接東盟黃金通道上，有利于我們加快承接對接，擴大開放引進。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目上馬推進，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經(jīng)濟活力明顯增強，多點支撐、多極發(fā)展態(tài)勢正在形成。各級各部門凝心聚力、和衷共濟，全市上下風清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動能越來越足，加快發(fā)展的氛圍越來越濃。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機遇難得，希望可期。我們要認清發(fā)展形勢，保持清醒頭腦，既要增強憂患意識，更要堅定發(fā)展信心，既要突出問題導向，更要善于打開局面，既要堅持底線思維，更要強化創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神為指引，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會為總攬，主動適應(yīng)新常態(tài)，深入實施“四個三”工作部署，著力推進改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實力，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，財政總收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，全面小康實現(xiàn)程度提升3個百分點，省里下達的節(jié)能減排等約束性指標全面達標。

實現(xiàn)上述預期目標，必須牢牢把握以下六個方面：

堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應(yīng)人民過上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要務(wù)，積極有為、主動作為，力求穩(wěn)中求進，進中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標任務(wù)。

堅持把項目建設(shè)作為第一抓手。實施重大項目帶動戰(zhàn)略和“1511”投資計劃，著力抓好一批補短板、促升級、惠民生的重大項目，以大項目、好項目帶動大投入，推動大發(fā)展，努力營造齊心協(xié)力上項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅持把改革開放作為第一動力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴大開放贏得發(fā)展先機，加快推進示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局。

堅持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責任。適應(yīng)新常態(tài)，必須從過去靠各類優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)換到通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來提升軟實力和競爭力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預期的良好市場環(huán)境。

堅持把法治建設(shè)作為第一保障。以建設(shè)法治永州為目標，切實把法治精神、法治意識滲透到依法治市的全過程，為加快建設(shè)品質(zhì)活力永州提供堅實的法治保障。

三、堅持穩(wěn)中求進，推動科學發(fā)展邁上新臺階。

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅定不移按照“四個三”的工作部署，全面實施八項計劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實上下功夫，著力在重點工作、發(fā)展難題、關(guān)鍵舉措上求突破，進一步提升全市經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長點，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

大力推進新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動力旗幟，研究完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)10家。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經(jīng)濟。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)先進裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)過百億目標。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴能，力爭完成產(chǎn)值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產(chǎn)，搶占市場。抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科園、煙草產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、祁陽海螺水泥二期等重大項目建設(shè)，力爭菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國臺灣光塑、崧順電子等項目盡早開工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力實施百億工業(yè)園區(qū)推進計劃，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過百億園區(qū)達到2個。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭3至5年內(nèi)建成百億園區(qū)。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，11個縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)要引進企業(yè)300家，新建標準廠房200萬平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級政府管理權(quán)限，強化對園區(qū)工作的評價考核。扶持小微企業(yè)成長。深入實施“扶助小微企業(yè)專項行動”，落實各項政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實做強中小企業(yè)擔保平臺，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜230萬畝，烤煙25萬畝。深化與溫氏集團等龍頭企業(yè)的合作，推動生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷售收入過億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣，建設(shè)市、縣級農(nóng)業(yè)標準化示范基地88個，新發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品70個，新增“三品一標”認證單位5個以上。扎實推進舜皇山土豬、陽明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級以上著名商標10個以上。做實優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)機、供銷、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會化服務(wù)組織建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范等項目，完成高標準農(nóng)田建設(shè)11.3萬畝。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。著力抓好冷水灘河東、河西城市綜合體、華天城、萬商紅等項目。繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場標準化改造。引進發(fā)展第三方物流和電商物流平臺，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育電子商務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實中央和省里促進消費的政策措施，推動信息、旅游、汽車等消費熱點持續(xù)升溫。針對房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢，制定出臺扶持政策，引進龍頭開發(fā)企業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強旅游資源和精品線路策劃開發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項目建設(shè)。積極推進等級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠三分石創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動陽明山國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開通的機遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

突出改革推動。深化行政管理體制改革。進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進市縣政府機構(gòu)改革。完善權(quán)力清單、負面清單、監(jiān)管清單和責任清單“四單管理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩個窗口，推動審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強改革后的市場監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，完善服務(wù)體系。全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。深化社會治理機制改革。加快“智慧永州”建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，推進農(nóng)村網(wǎng)格化試點。加快社區(qū)標準化建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)和管理能力。深化國資國企改革。全面完成國有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問題。研究完善新形勢下國資監(jiān)管體制。推進財稅和投融資體制改革。加強財源培植，堅持依法治稅，規(guī)范完善財稅運行機制，強化財政性資金績效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對政府性債務(wù)類別和規(guī)模實行“雙控”管理，完善政府投融資平臺管理和融資機制，推進平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，選擇一批項目開展ppp試點，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運營。推進金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭取新引進1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農(nóng)商銀行組建掛牌，推進縣級農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)商銀行。引進保險資金入永投資項目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司。擴大直接融資，爭取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)1個省級金融安全區(qū)、1至2個市級金融安全區(qū)。加強金融監(jiān)管，制定應(yīng)對預案，有效防范金融和債務(wù)風險。此外，還要切實抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場改革、社會信用體系建設(shè)和擴權(quán)強鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領(lǐng)域改革。

突出開放帶動。著力開展大招商。夯實招商基礎(chǔ)，精心建好項目庫和客商庫，圍繞全市資源優(yōu)勢和發(fā)展重點，策劃包裝一批大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開展小分隊精準招商，每個市直招商小分隊年內(nèi)至少引進1個投資5000萬元以上的工業(yè)或商貿(mào)物流項目;開展商會招商，發(fā)揮異地商會作用，打響“永商”品牌;推進物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動上下游產(chǎn)業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項目聯(lián)席會議機制，加強項目跟蹤服務(wù)，提高項目履約率、開工率和資金到位率。積極推進大合作。以湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺，深化與珠三角、港澳臺、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強企業(yè)的對接合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?？茖W規(guī)劃，做實做強“藍寧道新江”加工貿(mào)易走廊。擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵水電、采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)抱團“走出去”，大力推動外貿(mào)進出口基地建設(shè)，繼續(xù)推進外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”工作，重點扶持“五十百”外貿(mào)主體做大做強。全面構(gòu)筑大通關(guān)。加快湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場項目封關(guān)運行，爭取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項目二期規(guī)劃設(shè)計，加快交易區(qū)建設(shè)，爭取成為國家進境水果指定口岸和一類公路口岸。長沙海關(guān)永州辦事處掛牌運作，永州內(nèi)陸無水港項目進入實質(zhì)性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設(shè)監(jiān)管倉和保稅倉。開通港澳直通車，主動對接上海、廣東自貿(mào)區(qū)和中國—東盟自貿(mào)區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設(shè)，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式。

突出創(chuàng)新驅(qū)動。加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，實施省以上科技計劃50項以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。支持永州國家農(nóng)業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領(lǐng)域至少創(chuàng)建一個國家級研發(fā)中心、檢測中心或?qū)嶒炇摇＜涌煜婺线M出口食品(農(nóng)副產(chǎn)品)檢測中心項目建設(shè)，努力建成國家級重點實驗室。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強汽車及零部件、動力電池等技術(shù)攻關(guān)，通過產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立人力資源至上的思維，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長環(huán)境。

(三)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。

做大做強中心城市。深入實施中心城區(qū)三年擴容提質(zhì)計劃，今年啟動重點項目220個，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，構(gòu)建常態(tài)、長效機制，繼續(xù)抓好國家歷史文化名城申報工作，加大國家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市目標。推進大擴容，加快濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施市民中心、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)綜合體等項目，啟動東部新城路網(wǎng)建設(shè)。加快祁陽、東安、雙牌融城步伐，推進北部瀟湘城市群建設(shè)。實施大提質(zhì)，充分利用“兩房兩棚”、“兩供兩治”政策，加快老城區(qū)改造提質(zhì)，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質(zhì)改造，推進斷頭路、安置小區(qū)建設(shè)，新建11個小游園。抓好曲河水廠、市水質(zhì)凈化中心、下河線污水處理廠擴容提質(zhì)，推進垃圾處理工程建設(shè)。加快建設(shè)冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅持建管并重，提高管理水平，提升城市品質(zhì)。

做美做活縣城。把縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，完善規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”，切實加強市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平。放開戶籍管理，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入開展縣城提質(zhì)達標行動，積極推進文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動。加強特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)。支持祁陽、道縣開展撤縣建市基礎(chǔ)性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在著力抓好15個全國重點鎮(zhèn)和省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，每個縣區(qū)集中力量建設(shè)3至5個品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房，整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，辦好13個省級新農(nóng)村建設(shè)示范點，抓好520個村的人居環(huán)境整治，打造20個省級美麗鄉(xiāng)村。

(四)進一步完善基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)增長提供堅實支撐。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴能改造工程早日開工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭取湘桂高鐵動車繼續(xù)加密，力爭興永郴贛鐵路納入國家建設(shè)規(guī)劃。加強與廣西溝通對接，爭取道賀高速、廈蓉高速廣西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級航道改造和祁陽、冷水灘、零陵3個千噸級碼頭項目前期。推進零陵機場遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進一步完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，將207國道雙牌至零陵段作為一級公路進行改造，推進東安至冷水灘快速通道等一批項目開工建設(shè)，207國道雙牌至道縣段等一批在建項目竣工通車。完成農(nóng)村通暢工程600公里，新增137個行政村，實現(xiàn)100%行政村通暢，建成農(nóng)村招呼站230個。

完善水利網(wǎng)絡(luò)。扎實抓好涔天河水庫擴建工程，積極穩(wěn)妥做好庫區(qū)移民應(yīng)急渡汛和搬遷安置工作，推動涔天河灌區(qū)、毛俊水庫開工建設(shè)，加快蘆江水庫、金鉤掛水庫建設(shè)進度。推進4座中型水庫除險加固工程，完成10個中小河流治理及“四水”治理、6個全國小農(nóng)水重點縣、17座小一型和92座小二型水庫除險加固、5個水土流失綜合治理、1個中型灌區(qū)續(xù)建等項目建設(shè)。新解決81.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

完善能源網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)神華國華永州火電一期工程，積極做好二期立項前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠城南、祁陽西區(qū)4個110千伏變電站建設(shè)。加強中心城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市供電可靠性。完成258個行政村農(nóng)網(wǎng)改造和30114戶“低電壓”整治。加強新型清潔能源點建設(shè)，把發(fā)展風電作為擴大投資的重點，力爭江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個總裝機15萬千瓦風電項目建成投產(chǎn)，江華界牌、寧遠盤洞口、藍山四海坪、道縣洪塘營、江永上江圩5個總裝機28萬千瓦風電項目開工建設(shè)。積極推進分布式光伏電站建設(shè)。抓住省里實施“氣化湖南”機遇，爭取支持，加快推進天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)。大力實施智慧城市創(chuàng)建計劃，借助大數(shù)據(jù)、云計算平臺，推進電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，抓好4g網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、基站建設(shè)等項目。深入實施兩化深度融合“111”工程和省政府促進信息消費十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級示范企業(yè)、24個市級兩化融合重點項目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

(五)保護好湘江源頭，大力加強生態(tài)文明建設(shè)。

切實加強生態(tài)保護。嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實推進綠色永州建設(shè)，大力開展植樹造林和封山育林，堅決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補償機制，推進湘江源頭區(qū)域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好江華、藍山、新田、寧遠、雙牌國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，強化對江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個國家濕地公園的管理，力爭新增1至2個國家濕地公園。

深入開展污染防治。嚴格環(huán)保執(zhí)法，強化水污染治理，全面完成湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強化大氣污染監(jiān)測和防治，積極推進湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。推進農(nóng)村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強化礦山開采秩序整治，組織實施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟，突出分類施策和減量調(diào)整，嚴格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準，堅決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。加快推進污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強對工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實辦好民生實事。切實抓好省里提出的“兩房兩棚”、“兩供兩治”、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造等15個方面、24件為民辦實事項目，分解任務(wù)，明確責任，全面落實。繼續(xù)下大力辦好棚戶區(qū)改造、加強城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設(shè)、確保社會安全等市定六件惠民實事，確保全面完成和超額完成年度目標任務(wù)。

大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人、外出務(wù)工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強政府公共就業(yè)服務(wù)，加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。

完善社會保障體系。提升社會保障水平，完成五險參保576.6萬人次，社會保障卡發(fā)放到所有參保對象。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標準，加強城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。推進社會養(yǎng)老服務(wù)，引導民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長點。

促進教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務(wù)教育學位1.9萬個，其中中心城區(qū)6000個，建設(shè)義務(wù)教育合格學校48所，新建農(nóng)村公辦幼兒園22所。編制和實施全市第二輪學前教育三年行動計劃。加強名校名師名校長和師德師風師資建設(shè)，不斷提高教育教學質(zhì)量。鼓勵支持社會力量辦學。推進家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強教育信息化工程建設(shè)。

推進文化發(fā)展繁榮。切實加強社會主義核心價值觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)，抓好祁劇、江永女書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的保護，推進廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關(guān)工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強人口和計劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實計劃生育利益導向政策。抓好第二次全國地名普查工作。發(fā)展競技體育，開展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實施精準扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基本公共服務(wù)，進一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大民族政策落實力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

維護社會和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“三強”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動，提高防恐防爆能力。推進警務(wù)體制改革，推動警力下沉、主動警務(wù)和智慧公安建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安綜合整治。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開展“六五”普法。加快建設(shè)市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進領(lǐng)導干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產(chǎn)工作機制和責任體系，深入開展“四大三基”三年行動計劃，加快推進隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災減災體系，提升對突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。切實強化食品藥品監(jiān)管，深入開展“打黑除非”整治行動。創(chuàng)新虛擬社會管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中的積極作用。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù)。要本著對全市人民和永州長遠發(fā)展極端負責的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，準確把握未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學研究提出今后五年的發(fā)展目標和主要任務(wù)，特別是要策劃包裝一批重大項目，爭取列入國家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實推進國防和后備力量建設(shè)。加強國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推進后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入開展雙擁共建和“雙帶雙促”活動，加強軍事和人防設(shè)施保護工作，切實維護保障部隊和軍人軍屬合法權(quán)益，充分發(fā)揮部隊、民兵預備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進依法治市，努力開創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，政府工作面臨的任務(wù)更加繁重、責任更加重大。各級政府及其工作人員要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實加強政府自身建設(shè)。

強化法治意識，提高依法行政能力。認真落實市人大及其會的決議決定，自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法科學民主決策，實施信訪評估、社會穩(wěn)定風險評估、行政決策風險評估“三評合一”，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善政府常務(wù)會議學法、政府及部門法律顧問、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開，提高工作透明度，加強誠信政府建設(shè)。推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強化宗旨意識，提高為民服務(wù)能力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步完善領(lǐng)導干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風”常態(tài)化長效化機制。切實加強政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，推行陽光行權(quán)，提高辦事效率。持續(xù)開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，積極回應(yīng)群眾訴求。關(guān)心愛護基層干部，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強化責任意識，提高落實執(zhí)行能力。認真落實市委關(guān)于加強干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)的意見，全面推行領(lǐng)導干部實績卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”，層層量化指標、細化任務(wù)、強化責任，確保重大項目、重點工作不折不扣落到實處。改進文風會風，精簡會議文件，減少迎來送往，把更多的時間和精力用在抓落實上。強化目標剛性約束，嚴格政府績效考核，形成鮮明導向體系，真正以目標引領(lǐng)行動，以執(zhí)行推動落實。

強化創(chuàng)新意識，提高攻堅克難能力。牢固樹立底線思維，凡事從守住底線開始，做到有備無患，牢牢把握主動權(quán)。切實強化問題導向，對影響工作進展的關(guān)鍵問題、制約長遠發(fā)展的重大問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，研究解決方案，制定實施計劃，實行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。深入推進改革創(chuàng)新，善于運用市場手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機遇，科學破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動力，努力謀求新發(fā)展。

強化廉政意識，提高廉潔自律能力。建立健全嚴格的財政預算、核準和審計制度，管好公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源。加強政府內(nèi)部權(quán)力制約，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。嚴格落實廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學有效預防腐敗，堅決果斷懲治腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共永州市委的堅強領(lǐng)導下，惟公惟民不惜力，盡職盡責不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進取，奮發(fā)有為，為加快富民強市步伐、建設(shè)品質(zhì)活力永州而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟實力明顯增強。主要經(jīng)濟指標增幅高于全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標?？h域經(jīng)濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農(nóng)產(chǎn)品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達63家。專利申請量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車里程突破1000公里，占全省近1/4，實現(xiàn)縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現(xiàn)集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領(lǐng)導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設(shè)，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復試點示范事項6個，總數(shù)達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機構(gòu)開業(yè)運營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機構(gòu)達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題?！柏攬@信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務(wù)院批準。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會，通過網(wǎng)上銷售帶動線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙椖宽樌七M，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設(shè)。縣(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)，建成317個新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。空氣質(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標準穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達到國家目標?！熬燃彪y”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學校標準化建設(shè)竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標準化試點城市?！叭^一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數(shù)和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農(nóng)合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼?、送溫暖、送服務(wù)”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動員、民兵預備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設(shè)明顯加強。全市“三公”經(jīng)費支出下降16.2%，市本級下降22.1%。基本完成市縣政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結(jié)時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設(shè)不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅(qū)動，強化民生保障，強化法治建設(shè)，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出臺贛州市鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設(shè)，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調(diào)推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟帶，對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進改革創(chuàng)新。

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領(lǐng)域改革。抓緊抓實國家批復的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構(gòu)改革，推進政府權(quán)力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴大農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點和農(nóng)村宅基地有序退出試點。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點范圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務(wù)管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設(shè)，啟動公共信用信息平臺建設(shè)。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合互動、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，推進智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進農(nóng)村試點，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

(三)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進質(zhì)量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺作用，推動家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項目，大力發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運營，完善臍橙質(zhì)量標準體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設(shè)施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調(diào)度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，策應(yīng)福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設(shè)進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構(gòu)節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務(wù)。

促進經(jīng)濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機制。深入推進國家低碳試點城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。用好碳排放權(quán)交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔保。推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農(nóng)合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務(wù)管理。加強社會組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災救災、應(yīng)急管理、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設(shè)。

通過改革促進觀念、職能、作風轉(zhuǎn)變，推動政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

堅持不懈改進作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，大力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學習，提高政策領(lǐng)悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、前旱后澇災害疊加帶來的不利影響，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下，迎難而進，奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得實效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預計數(shù)，下同)、增長10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達到1071.9億元、增長33.5%，社會消費品零售總額完成374.4億元、增長13.7%，財政收入超過百億，達到100.4億元、增長15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達到22368元、7799元，分別增長12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達到47家。零陵煙廠、獵豹汽車支撐作用繼續(xù)加強。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬噸、水泥36萬噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因災有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴園6.6萬畝、低改29萬畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國家級蔬菜標準園，祁陽被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，江永成為全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地?？緹熓召?2.1萬擔，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長，新建市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100個、省部級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場11個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，新增市級以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個、農(nóng)超對接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點201個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實開展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬畝。農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步推進，新增各類機械5.1萬臺套，水稻機插面積突破100萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實效，永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽明山、九嶷山、金洞等旅游項目建設(shè)進展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車、家電、住房等消費熱點持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險服務(wù)功能增強，全市金融機構(gòu)存款余額達到1172.6億元、增長17.3%，貸款余額達到554.4億元、增長19.7%，保費收入完成32億元、增長33%。歸集住房公積金12.6億元。藍山、祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行。縣域經(jīng)濟發(fā)展提速。祁陽躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣，冷水灘、江華被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，祁陽、寧遠被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點工作進入國家和省里先進行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開通，結(jié)束了永州沒有高鐵的歷史，標志著永州跨入高鐵時代。永州至深圳航線即將開通。干線公路建設(shè)扎實推進，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國道207東安段和江華段、國道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運站場建成2個，農(nóng)村客運招呼站建成180個。湘江千噸級航道衡陽松柏至永州蘋島項目獲批，衡道高速公路、永州機場搬遷等前期工作抓緊進行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動城建重點項目141個，完成投資56.4億元，湘江風光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開，城區(qū)提質(zhì)工作扎實推進，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過全國文明縣城復查驗收，寧遠列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。涔天河水庫擴建工程扎實推進，灌區(qū)及耕地后備資源開發(fā)項目獲批。201座小二型水庫除險加固主體工程基本完工，4個全國小農(nóng)水重點縣和11個中小河流治理項目開工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬處，新解決34萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)11.8萬畝，實施土地綜合整治及土地開發(fā)24.2萬畝，新增耕地3.7萬畝。道縣躋身全國建設(shè)高標準基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠被評為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風貌”示范片建設(shè)扎實推進。生態(tài)文明建設(shè)達到新水平。全市完成造林72.88萬畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬株，我市被確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護“三年行動計劃”進展順利。雙牌被列為國家綠色能源示范縣，江華被列為全國綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個國家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過國家評審。

示范區(qū)建設(shè)扎實推進。招商引資成效明顯。全年實際利用外資8億美元、增長27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長17.4%;落戶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目400個，其中億元項目105個。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對外貿(mào)易不斷擴大。外貿(mào)進出口總額完成3.9億美元、增長35%，其中加工貿(mào)易進出口總額完成2.2億美元、增長57%。新增有進出口實績的企業(yè)14家、總數(shù)達到64家，進出口總額過1000萬美元的企業(yè)達到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強。工業(yè)園區(qū)新開發(fā)面積32平方公里，新建標準廠房213萬平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū)進展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進步。全年完成各項民生支出185億元、增長22.2%，占全市財政總支出的72.5%。社會保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，幫扶0.8萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，307戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)?！拔屙棻ｋU”參保人數(shù)達到638萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標準繼續(xù)提高。在全省率先啟動城鄉(xiāng)居民大病保險，新農(nóng)合參合率達到98.9%。新建保障性住房1.29萬套，實施農(nóng)村危房改造1.17萬戶，完成因災倒房重建20xx戶。省定為民辦實事任務(wù)全面完成。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學位1.63萬個，其中中心城區(qū)4530個，城區(qū)大班額問題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專入圍省示范性中職學校，永州工商職業(yè)中專通過國家改革發(fā)展示范校評估驗收。實施國家級科技計劃項目6項、省級科技計劃項目54項，授予專利606件，我市躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，祁陽、冷水灘、東安被評為全國科技進步先進縣，東安被評為全國知識產(chǎn)權(quán)試點強縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項目建設(shè)進展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國重點文物保護單位。群眾體育蓬勃開展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強，江華被評為全國群眾體育先進縣。人口計生工作實現(xiàn)保先進位。扶貧、移民開發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬，完成移民幫扶7.9萬人。工青婦等群團組織作用充分發(fā)揮。“六五”普法扎實推進。中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深入。統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、物價、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對臺、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會等工作都有新的進步。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強，平安城市、智慧公安、陽光警務(wù)建設(shè)扎實推進，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件大幅下降，現(xiàn)行命案偵破率排全省第一，綜治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強。牢固樹立法制意識，嚴格執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復率達到100%。大力推進簡政放權(quán)，市本級保留行政審批項目166項，審批時限在法定時間內(nèi)縮短“兩個1/3”以上。率先在全省實行建設(shè)工程項目并聯(lián)審批，積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級“12345”公共服務(wù)平臺全面開通。扎實推進績效考核，嚴格規(guī)范部門執(zhí)法，切實強化行政問責，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。

國防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會和國防動員機構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國防教育深入推進，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊和民兵預備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

一年來，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個方面開展工作：

一是謀大事。堅持思路不改、目標不變、力度不減，著眼長遠想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進新型工業(yè)化上，出臺了引進培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動;在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺建設(shè)，進一步強化了發(fā)展支撐。圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標任務(wù)和工作重點。圍繞加強招商引資工作，組織開展小分隊招商，對20xx年以來簽約的近400個招商項目履約情況進行了集中清理、分類處置。這些措施的制定出臺，為全市的長遠發(fā)展提供了堅實的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅持以項目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項目實績評定干部政績。加快推進“十百千工程”項目建設(shè)，獵豹汽車、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風電、零陵瑞祥新材料、寧遠億達、道縣美萊鉑、藍山必達電子、東安格潤新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目，湘桂高鐵、國省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，合格學校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項目相繼建成，神華國華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復線等一批重大項目前期工作取得實效。建立健全領(lǐng)導聯(lián)系制度、聯(lián)席會議制度、定期調(diào)度制度，強化責任落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)。開展比學趕超，年內(nèi)兩次召開全市重點項目流動現(xiàn)場會，全市上下形成了趕先進、爭上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，勇于直面、敢于擔當，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對特大旱澇災害上，全市上下全力以赴，共克時艱，取得了抗災救災和災后建設(shè)的勝利，把災害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺了促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見，整合資源、完善體制，組建市城建集團和市經(jīng)建集團。在破解征地拆遷難題上，研究出臺新的征地拆遷安置補償辦法，鼓勵和引導貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問題上，強力推進控違拆違，全年拆除違法建筑54萬平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國土兩證，103個商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶，辦理土地使用證26716戶;在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營運線路4條，更新車輛300臺，新增出租車200臺。

四是促落實。加強政府廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”，堅決反對和抵制“四風”，以良好的政風帶民風樹正風。扎實開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動，深入基層、深入群眾，排憂解難，幫扶解困。始終堅持以責任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎懲為“鞭子”，嚴格督促政府部門及其工作人員一門心思干工作，撲下身子抓落實。

各位代表，過去的一年，我們能夠取得這些成績，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強”行為沒有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識不強，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的一年。新的一年，機遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯綜復雜。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項改革的深入推進，發(fā)展的強大動力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)“四化兩型”，促進“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟雖然延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達等三大基本市情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒有根本突破，經(jīng)濟總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟指標還沒有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時候都不能動搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動力持續(xù)增強，但競爭態(tài)勢相當緊迫。當前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，縣域經(jīng)濟活力進一步增強。但必須看到，全國各地抓住全面深化改革的有利時機，不斷激發(fā)市場活力、提升發(fā)展水平;我省長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機遇，已站在更高的發(fā)展起點，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)政策，興起了新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強勁。全市上下一定要增強憂患意識、樹立底線思維，堅定發(fā)展信心、搶抓改革機遇，努力邁出科學發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快科學發(fā)展為第一要務(wù)，以分類指導全面建成小康社會為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進“三量齊升”，推進“四化兩型”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強市、趕超崛起奠定堅實基礎(chǔ)。在工作重點上要著力實現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會治理機制三項改革，堅持生態(tài)、教育、就業(yè)三項優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當前與長遠、經(jīng)濟與社會發(fā)展三項統(tǒng)籌。

主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，財政總收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長13%。全面小康實現(xiàn)程度提高2.5個百分點左右。人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。堅決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型升級、安全生產(chǎn)等約束性指標。

工作中必須牢牢把握五個方面：

堅持以制度創(chuàng)新推動跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動制度創(chuàng)新的大突破，通過制度創(chuàng)新推動管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實力”。

堅持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動轉(zhuǎn)型升級、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，要打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，運用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動全市發(fā)展。

堅持以項目建設(shè)擴大有效需求。項目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動力，要以項目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點，力抓項目，快上項目，早成項目，在全市上下營造齊心協(xié)力干項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅持以問題導向突破瓶頸制約。問題導向是人類文明進步的重要推動力。要把善于發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問題、社會普遍關(guān)注的熱點問題、群眾反映強烈的突出問題，一個難點一個難點突破，一個問題一個問題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動政府工作的根本動力，人民滿意是檢驗政府實績的最高標準。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。著力強龍頭。全面落實引進培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車、零陵煙廠技改擴能，實施湘紙異地技改工程。全力推進項目建設(shè)，重點抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達福鑫、祥瑞科技等一批重大項目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)配套，促進小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標準廠房200萬平方米。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭年內(nèi)成功申報國家級經(jīng)開區(qū)，藍寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進縣區(qū)工業(yè)園“五個一”建設(shè)，全年每個園區(qū)引進落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴園面積1平方公里以上、土地儲備1000畝以上、新建標準廠房10萬平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動實施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國家政策導向和市場倒逼機制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅決淘汰落后設(shè)備和過剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟帶。積極盤活存量促轉(zhuǎn)型，加快國有企業(yè)改革掃尾，對尚未改制的28家市屬國有企業(yè)，逐個制定方案、落實措施，力爭年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，著力推動集群發(fā)展，新培育年銷售收入過億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝外銷蔬菜、100萬畝柑橘、50萬畝時令水果、26萬畝烤煙、2萬畝花卉苗木和8萬畝有機茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個市級畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范場。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，完善標準體系，抓好標準示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實提高對外知名度和市場影響力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標，全年新培育3個省級以上名牌產(chǎn)品。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機化水平，建設(shè)全程機械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控工作。切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，嚴厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村風貌”示范片、省定為民辦實事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個縣區(qū)要成片推進好3個以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類專項規(guī)劃，全年每個縣區(qū)完成5個以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實用人才培養(yǎng)計劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點抓好城市綜合體等項目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過10億元的商圈、年營業(yè)額過1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市工作，實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，擴大農(nóng)超對接和直供直銷規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂、信息等新興服務(wù)消費，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等新型流通業(yè)態(tài)。促進旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動的景觀長廊，以建設(shè)國家對臺交流基地為契機，抓好陽明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍山湘江源頭保護開發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動實施市旅游集散中心建設(shè)。推進九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強名鎮(zhèn)、名居、名勝保護，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)。加強保障性住房建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點上市后備企業(yè)，爭取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準備工作。支持市城建集團和市經(jīng)建集團做實做強。依法擴大住房公積金覆蓋面，著力推進非公有制經(jīng)濟建立公積金制度。全面推進社會信用體系建設(shè)，深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅持以人為本、著眼未來發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類資源要素活力競相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開展中心城市各片區(qū)開發(fā)、舊城改造以及重大項目策劃，把中心城市擴容與祁陽、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專項規(guī)劃編制;扎實推進零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實推進城鎮(zhèn)擴容。充分發(fā)揮市城建集團和經(jīng)建集團兩大平臺作用，分片區(qū)推進中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽明大道、湘江風光帶等項目建設(shè)，啟動實施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項目?？h城擴容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開路網(wǎng)骨架，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個縣區(qū)重點抓好1個以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實施貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家歷史文化名城為抓手，全面實施中心城市三年提質(zhì)計劃。加快創(chuàng)國衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報，爭取盡快通過國家評審。完善城市服務(wù)功能，全面推進商業(yè)網(wǎng)點、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車場、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅持公車公營，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個自來水廠擴容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴建，完成14個安置小區(qū)建設(shè)。強化城市管理，全面啟動數(shù)字城管建設(shè)，切實提高城市網(wǎng)格化、精細化管理水平，大力開展控違拆違、交通秩序等集中整治行動，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車、施工車管理。積極開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善交通格局。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)機遇，全力推動洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開通到上海、廣州班次。全力推動衡道高速、永郴高速盡早開工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級公路、國道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營至廣西福利公路，加快207國道改造步伐，開工建設(shè)冷水灘至東安一級公路、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營、省道239廣西灌陽邊界至江永瀟浦公路，同時加強農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護管理。積極做好湘桂運河規(guī)劃立項前期工作，開工建設(shè)湘江千噸級航道改擴建工程和3個千噸級港口碼頭。推動永州機場搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實加強水利建設(shè)，全力推進涔天河水庫擴建，做好移民安置工作，加快實施樞紐工程計劃。完成63座小二型水庫掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫除險加固，推進蘆江、金鉤掛等水庫建設(shè)，加快水毀水利工程修復、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個中小河流治理項目和7個全國小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)，爭取5個縣區(qū)列入全省山洪溝治理計劃。推進國土整理，加強水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

強化能源保障。全力抓好神華國華永州火電項目建設(shè)，爭取一期主體工程早日開工。加快江華、雙牌、江永等地風能開發(fā)，推進祁陽生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠城南、東安蘆洪市2個110千伏輸變電工程。推進中心城市管道燃氣項目建設(shè)。

打造數(shù)字平臺。實施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點建設(shè)全市云計算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷社”等建設(shè)。

4、以開放承接為重點，加快推進示范區(qū)建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目500個以上。突出小分隊招商，全年每個市直招商小分隊至少要引進1個投資5000萬元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項目。突出大企業(yè)招商，鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)擴大對外合作，開展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實效，提高。

合同。

履約率和資金到位率。

擴大對外貿(mào)易。引進一至兩家大型進出口代理公司，做大做強外貿(mào)主體。鼓勵外貿(mào)企業(yè)申報國際知名品牌，提升出口競爭實力。引導市內(nèi)企業(yè)利用中博會、東博會等展會平臺，進一步開拓市場。擴大與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，幫助恒遠發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場。

深化對接合作。建立與珠三角、長三角、閩三角等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會、企業(yè)的互動渠道和機制，開展項目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國家打造升級版的中國東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機遇，利用湘桂高鐵全面開通的有利條件，深化與東盟的對接合作，把永州打造成為全省對接東盟的橋頭堡。加強湘南三市的交流合作，促進產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強化平臺支撐。抓好永州無水港建設(shè)，確保年底前建成開港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場，構(gòu)筑全省供港澳及進出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗放新平臺。積極創(chuàng)造條件，申報設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗檢疫局。

5、以深化改革為重點，加快推進體制機制建設(shè)。

切實抓好行政管理體制改革。大力簡政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級再削減和下放審批項目15%以上，部分行政審批項目改為備案事項，把工作重點放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，全面推行政府投資項目和建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實施審批提速“兩個1/3”工程。改革工商注冊制度，全面推行負面清單管理，實行“先照后證”、“寬進嚴管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊資本限制，改注冊資本實繳制為認繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費制和檢查報備制。規(guī)范各級政務(wù)中心窗口單位的辦理標準和模式，所有審批項目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標準建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進公共服務(wù)社會化、市場化，實行政府向社會力量購買公共服務(wù)。

切實抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級統(tǒng)一的土地招商平臺。按照先試點、后推開的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實抓好社會治理機制改革。強化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟信息、房產(chǎn)房屋等六大類數(shù)據(jù)庫。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強化網(wǎng)格化管理。積極推進新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會治理落實到小區(qū)、到樓棟、到個人。各縣區(qū)要進行網(wǎng)格化管理試點，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實行三級網(wǎng)格化管理。強化全程化服務(wù)。整合基層社會事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實現(xiàn)“一個門進來，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊伍。建立社會管理綜合信息平臺和指揮處置中心。

在抓好三項改革的同時，加快財稅體制、投融資、招投標、國有林場、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風險，加強平臺公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快推進全面小康建設(shè)。

壯大縣域經(jīng)濟。把推進縣域經(jīng)濟發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過改革創(chuàng)新、項目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。把項目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強基礎(chǔ)、增財力、惠民生的大項目好項目。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，關(guān)心愛護企業(yè)家。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

強化扶貧攻堅。把打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進貧困地區(qū)早日實現(xiàn)全面小康。全面落實國家和省里扶貧開發(fā)政策，加大新田、江華兩個國扶縣和寧遠、雙牌、江永三個省扶縣扶貧攻堅力度。推進精細化、精準化扶貧，重點抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬人。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅持整村推進與重點幫扶相結(jié)合，促進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實施“雨露計劃”，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機制，開展黨政領(lǐng)導定點扶貧，引導社會資金投入扶貧開發(fā)。積極向上申報爭取設(shè)立國家級南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實基層基礎(chǔ)。把強化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷提高鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點，加快推進和諧社會建設(shè)。

強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，切實抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達到100%。擴大社會保險覆蓋面，完成五險參保619萬人次。穩(wěn)步提高社會救助水平，強化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災和防災減災工作，確保市福利中心、軍供站等項目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級示范敬老院和省級和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴大投入為保障，以強化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類縣區(qū)鞏固率達到98%以上，三類縣區(qū)達到97%以上，新增城區(qū)中小學學位1.5萬個，其中中心城區(qū)5000個，建設(shè)合格學校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學校建設(shè)。推進名校名師名校長建設(shè)，力爭2—3所重點中學進入全省名校行列。開展名校托管農(nóng)村中學、名師下鄉(xiāng)支教活動。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學院省市共建，促進各級各類教育全面發(fā)展。推動科技創(chuàng)新，實施省級以上科技計劃項目45個以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請專利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴大國家基本藥物制度實施范圍，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施文化惠民工程，抓好蘋洲文化廣場、鳳凰影視城等項目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。發(fā)展競技體育，開展全民健身。認真落實各項民族政策，促進民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進一步完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強生態(tài)建設(shè)。堅守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動，組織開展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實加強小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評關(guān)，嚴格實行環(huán)?！叭瑫r”制度和責任追究制度。積極申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。加大植樹造林力度，全年完成營造林120萬畝，中心城區(qū)完成20萬株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實事。一是抓好棚戶區(qū)改造。全年實施改造項目56個、20895戶。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會管理同步跟進。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進農(nóng)村垃圾無害化處理，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會安全。狠抓“三級戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅持警力下沉，增加街面見警率，深入開展專項整治行動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行Х婪逗投糁浦靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生。

統(tǒng)籌推進國防和后備力量建設(shè)，健全國防動員機構(gòu)機制，推進民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強化全民國防教育，廣泛開展軍民共建和“雙帶雙促”活動，促進軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實高效為重點，加快推進政府自身建設(shè)。

依法治市，提升公信力。推進民主法制建設(shè)，全面落實市委的決策部署，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取社會各界和新聞媒體的意見、建議。堅持科學民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，做到陽光行政，建設(shè)透明政府。強化誠信意識，開展誠信教育，大力推進政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責任追究機制，推動全社會形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長遠的眼光謀劃發(fā)展，既要認清當前的困難問題，更要看到未來的發(fā)展空間，堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進體制機制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，敢于先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實際、富有時代特色的發(fā)展新路。

盡職履責，提升執(zhí)行力。強化責任意識，始終把加快永州發(fā)展、增進人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責，恪盡職守，勇于擔當，集中精力謀大事、干實事，凝聚力量抓推進、促落實。強化責任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，嚴格實行分級負責、層層負責、各負其責，對重大事項、重點項目逐一明確時間表、路線圖、責任人，一項一項定責任，一環(huán)一環(huán)抓落實。嚴格責任追究，進一步完善目標管理責任制度、政府績效評估制度、定期督促檢查制度，對工作不到位、責任不落實，造成不良影響的，要嚴厲問責。

廉潔從政，提升形象力。增強廉潔從政意識，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強對工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、專項資金管理使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計和政府投資項目審計，認真開展群眾反映強烈突出問題的專項治理，嚴肅查處各類違紀違法行為。認真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決抵制“四風”，切實做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負人民重托，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，奮發(fā)進取，全面開啟跨越趕超新征程，奮力譜寫富民強市新篇章!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十八

各位代表：

20xx年工作回顧。

一、投資拉動，在項目建設(shè)中夯實發(fā)展后勁。

一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題，打基礎(chǔ)、利長遠，強力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項目落地見效。實施184個重點項目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個、100億元以上的項目3個，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機場遷建工程開工建設(shè)，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車里程90公里，總里程達316公里。古藺觀文水庫啟動建設(shè)，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。

發(fā)展后勁增強。我市列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進。儲備項目1105個，總投資達6806億元。

二、多措并舉，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢。

一年來，我們面對白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動作為、積極應(yīng)對，千方百計穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。編制完成《瀘州建設(shè)“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設(shè)進展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國馳名商標5件、省著名商標4件，新培育四川名牌10個。

瀘酒市場進一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展銷售市場，瀘酒中低端市場份額有效擴大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長13%，銷售收入723.7億元、增長16.8%。

三、優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強產(chǎn)業(yè)支撐。

一年來，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅持調(diào)存量與擴增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。化工產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關(guān)閉民營煤礦52處。機械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工，邦立重機異地技改項目加快建設(shè)，國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改項目實現(xiàn)開工。

四、整體推進，在加快建設(shè)中提升城市品位。

一年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，推進產(chǎn)城互動發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴容提質(zhì)。建成區(qū)面積達109.4平方公里、人口達108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設(shè)。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個。全面推進主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，改造長、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場、單碗廣場、館驛嘴廣場、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護國公園等7個公園，龍透關(guān)公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達35.1%。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設(shè)市獲得省政府同意并上報國務(wù)院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動建設(shè)。古藺縣城西區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達43.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點培育基地”，成功創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，古藺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營業(yè)務(wù)收入1262.8億元、增長16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進中激發(fā)區(qū)縣活力。

“三個新區(qū)”啟動建設(shè)。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司。“江南新區(qū)”啟動了茜草新城建設(shè)，加快了“三長”廠搬遷進度，瀘合大道控制性工程開工建設(shè)，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設(shè)進展順利?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設(shè)，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設(shè)，保稅物流中心(b型)、進口糧食指定口岸建設(shè)和申報工作加快推進?！盀o州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，機械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進“七大扶貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個。敘永賽德水泥項目建成投產(chǎn)，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設(shè)。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開，“糧經(jīng)復合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評價。

六、改革開放，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢版權(quán)所有。

一年來，我們堅持“三為主”、突出“三重點”、強化“三主動”，在改革創(chuàng)新中增強動力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢。

重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作扎實開展，集體林權(quán)制度配套改革進展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財政體制，實行稅收屬地征管，營業(yè)稅改征增值稅試點工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，新增授權(quán)專利547項。我市被評為20xx年度全國科技進步先進市。

開放合作邁上新臺階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會，促成凱發(fā)集團、吉寶訊通、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè)、大集團，新引進榮程集團白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個。到位市外國內(nèi)資金682.2億元，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運集裝箱班列。瀘州機場新開通至西安、南寧、廈門、長沙航線，通航城市達10個，旅客吞吐量達44萬人次、增長41%。實現(xiàn)進出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實際到位外資5293萬美元。

環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設(shè)環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設(shè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶、攻毒品、治亂點”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%，社會治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風貌塑造上檔升級，夜景光亮工程建設(shè)有序推進，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實屬地責任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護欄1142公里。推進“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了gps定位系統(tǒng)和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收。瀘州大劇院建成投用?！叭^一站一書屋”全部免費開放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。新增全國文物保護單位12處。穩(wěn)步推進教育均衡發(fā)展，以“三開減負三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應(yīng)屆高考重點本科上線人數(shù)增長43.4%，增幅居全省第1位?！按ǖ崆褰Y(jié)合部教科城”開工建設(shè)。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強。“西南醫(yī)療康健城”一期工程啟動建設(shè)，市人民醫(yī)院新院建設(shè)主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運動場地建設(shè)。人口計生“十大重點工作”全面完成，人口自然增長率4.03‰。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務(wù)食品安全示范工程深入推進。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進，完成了省級綜合試點工作。新建新型社區(qū)服務(wù)綜合體3個。完成了第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點市。全面完成省上下達的節(jié)能減排指標，削減化學需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進。完成營造林46.6萬畝，森林覆蓋率達49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收。

公安“三項建設(shè)”扎實推進，維穩(wěn)保安能力明顯提升?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，提供法律援助2346件。加強防災減災能力建設(shè)，應(yīng)急避難場所全部投入使用。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4.20”地震災后恢復重建取得階段性成效。國防動員和民兵預備役建設(shè)進一步加強。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、統(tǒng)計、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績。

各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實政府常務(wù)會學法制度。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項6663項，調(diào)整和取消行政審批事項96項。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復議規(guī)范化建設(shè)。重點領(lǐng)域信息公開有序推進。新聞發(fā)言人制度進一步完善。政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)四級聯(lián)動，市、縣公共資源交易平臺一體化運行，政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網(wǎng)站改版升級，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進懲防體系建設(shè)，廉政風險防控“三早三卡”機制應(yīng)用領(lǐng)域進一步拓展。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，扎實開展干部作風整頓，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題。拓展政風行風熱線，加大專項治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運行、廉潔運行。

各位代表：過去一年，受國際國內(nèi)市場深度調(diào)整、經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟指標增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預期目標。同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務(wù)繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會治安形勢依然復雜;政府自身建設(shè)與人民群眾的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率還需進一步提高，廉政建設(shè)還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。

20xx年工作安排。

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破、力爭四年翻番”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破、力爭四年翻番”不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設(shè)。力爭國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收，積極爭取全國白酒酒莊文化標準化技術(shù)委員會落戶瀘州。加強酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護力度。引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進北方公司有機硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項目建設(shè)，做好中海瀝青投資新建項目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運營，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設(shè)，推進古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動機械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展大型工程機械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農(nóng)場20個。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機化綜合水平。推進第二批12個省市新農(nóng)村示范片建設(shè)，新建新農(nóng)村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設(shè)試點。

二、注重以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

建設(shè)暢通宜居城區(qū)。加快建設(shè)沱江六橋、忠山隧道工程，力爭開工建設(shè)長江二橋、長江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設(shè)，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個城市進出口通道建設(shè)，努力緩解城市交通擁堵。推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設(shè)計。提高城市管理科學化、精細化水平，實施環(huán)境質(zhì)量提升、揚塵污染治理等專項行動，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，增強縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設(shè)市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。加強重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，開展“全國重點小城鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強城鎮(zhèn)實有人口服務(wù)管理。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶，促進轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，建設(shè)公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強化落地見效，推動項目投資快速增長。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)二道溪污水處理廠二期工程，啟動納溪污水處理廠擴建工程，開工建設(shè)城東、泰安污水處理廠，推動截污干管工程建設(shè)。力爭啟動南郊、北郊、茜草水廠擴建工程和納溪水廠新建工程。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設(shè)城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開工建設(shè)泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實施重點骨干水源工程，加快建設(shè)合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施。

四、加強分類指導，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，加快建設(shè)“江南新區(qū)”。推進南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設(shè)，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設(shè)，加快瀘合產(chǎn)城大道建設(shè)。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設(shè)，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設(shè)。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設(shè)“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設(shè)，啟動實施神仙橋碼頭二期工程，力爭瀘州港保稅物流中心(b型)、進口糧食指定口岸申報成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改等項目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目一期，跟蹤引進電動汽車電池等項目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大扶貧攻堅行動”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機制，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進項目25個，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。

破解區(qū)縣發(fā)展難題。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭取用地政策，穩(wěn)妥推進政策性用地指標跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺，拓寬項目資金籌集渠道。嚴格控制新增污染，保障建設(shè)項目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場準入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

五、突出重點領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新取得實效。

加快推進經(jīng)濟體制改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索組建國有資本運營公司。推進公司注冊資本登記制度改革，推廣個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責任。推進預算管理制度改革，加強政府債務(wù)管理，防范和化解財政風險。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實測確權(quán)登記工作。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進社會事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。適時啟動實施“單獨兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，破解城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學難問題。推進文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進行政體制改革。推進市縣政府部門機構(gòu)改革，全面實行機構(gòu)編制實名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化建設(shè)工程項目并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作。推進政府采購標準化建設(shè)。

切實推進創(chuàng)新能力建設(shè)。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。加大國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”通過驗收。探索人才引進新機制，加大人才培養(yǎng)力度，關(guān)心各類人才成長。

六、堅持招大引強，推動開放合作效益提升。

增強招商引資實效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性。堅持選商引資，立足全球市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈招大引強，突出招引工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進到位市外國內(nèi)資金增長10%。

提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作。搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶機遇，做好瀘州水運口岸申報國家開放口岸工作，深化與長江流域港口城市、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達航線，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線。推動赤水河流域保護與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū)。主動對接成渝“雙核”，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。

促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對外貿(mào)易，加快培育重點出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程，建設(shè)外派勞務(wù)基地。

七、辦好為民實事，推動民生事業(yè)持續(xù)改善。

實施民生工程。確保公共財政預算用于民生支出的比例達70%。推進就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點民生工程。落實各項就業(yè)促進政策，推進“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保“五項社會保險”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災害防治力度，推進地質(zhì)災害避險搬遷安置工程建設(shè)。力爭解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度。抓好菜籃子工程建設(shè)。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學質(zhì)量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國家中小學素質(zhì)教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實施重點文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。深化文化市場綜合整治，開展“掃黃打非”專項行動。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完善市級婦幼保健功能。加快建設(shè)西南醫(yī)療康健中心，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設(shè)。實施人口計生“六大行動”，促進人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設(shè)，探索建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強天保工程建設(shè)，鞏固和推進退耕還林工程，嚴格森林資源保護。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染修復和水土流失治理力度。推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設(shè)。控制和減少農(nóng)村面源污染，實施小流域綜合治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護。強化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

改進社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，注重運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。實施鄰里中心試點項目，建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。強化應(yīng)急管理，提高防災減災能力。

鞏固深化平安建設(shè)。扎實推進公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴打多發(fā)侵財犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點，促進社會治安更好、群眾安全感更強。

各位代表：做好今年工作，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務(wù)實勤政、清廉從政、為民施政，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進依法行政。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。推動領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；?，充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，啟動相對集中行政復議權(quán)工作。實施“開放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快全程電子化招投標。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機制。推動電子政務(wù)平臺升級，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平，辦好“12345”市長熱線。全面推進政府績效管理，優(yōu)化目標績效考核。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題，推進作風建設(shè)制度化、常態(tài)化。

強化廉政建設(shè)。深化懲防體系建設(shè)，注重源頭預防腐敗。開展專項治理，及時有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。拓展延伸廉政風險防控“三早三卡”機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、公開招投標制度，加強工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇十九

鄭州市簡稱鄭，是河南省的省會，國家歷史文化名城，下面本站小編給大家分享幾篇鄭州市政府。

一起看一下吧!

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“”成就及“十三五”主要目標。

“”時期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長遠的大事要事，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“”的各項目標任務(wù)，全面建成小康社會站在了新的歷史起點。

——綜合實力邁上新臺階?！啊睍r期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟增速，高于全國、全省3.4個和1.6個百分點，各項主要經(jīng)濟指標在全國、全省保持了升級晉位態(tài)勢。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比20xx年增長70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對全省增量的貢獻率達到26%，在全國27個省會城市中由第8位前移至第7位;一般公共預算收入942.9億元，是20xx年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對全省增量的貢獻率達到40.3%，在全國27個省會城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競爭力顯著增強。

——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過持續(xù)深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)套合改革等為標志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標志，政府性資源市場化配置能力進一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計劃”為支撐，營造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力持續(xù)增強。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重超過工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開;地鐵1號線開通運營，1號線二期、2號線一期、5號線、3號線一期加快建設(shè);14個環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶60萬戶，新增供熱面積5588萬平方米，生活垃圾無害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬噸提高到170萬噸，城市承載能力持續(xù)增強。全市1994個行政村已有1107個被納入“四類社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬人。市縣兩級城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風貌初步展現(xiàn)。

——開放平臺支撐更加堅實。航空港實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標基本實現(xiàn)。機場二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國大型機場前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類等進口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運總量和滿載率均居中歐班列前列?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國試點城市前列。富士康、國家專利審協(xié)河南中心等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級功能平臺落戶鄭州。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計利用境外投資167.3億美元，是“”的2.6倍;進出口總額由51.6億美元增長到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長61.6%，在全國27個省會城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國政府首腦理事會第14次會議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實力。鄭州在全國、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。

——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財政民生支出2889億元，年均增長26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬。新建改擴建中小學校165所、幼兒園416所?！拔咫U合一”市級統(tǒng)籌基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來水目標。精準扶貧成效顯著，全市24.5萬扶貧對象已有20.6萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬元提高到3.1萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬元，年均分別增長10.5%、13.2%。

這些成績的取得，是落實省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

經(jīng)過“”時期的探索實踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：堅持科學發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實際相結(jié)合，把握大勢，遵循規(guī)律，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學發(fā)展路子。堅持開放帶動。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢，搶占先機，主動作為，著力打造開放載體平臺，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。堅持改革創(chuàng)新。突出問題導向、市場導向、需求導向，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持共享發(fā)展。以辦好民生實事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大。

各位代表：“十三五”時期是我市率先全面建成小康社會的決勝期，也是“搶抓機遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅期。我們必須以高度的歷史責任感、時代緊迫感，準確把握形勢的新變化新特點，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會，提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點城市、全球智能終端(手機)制造基地“三個地位”，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要預期目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標和人均指標增速高于全省平均水平1個百分點以上，力爭到20xx年率先全面建成小康社會。到20xx年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭力跨入國內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會治理能力和城市軟實力明顯增強，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實現(xiàn)國際商都規(guī)劃階段性目標。

實現(xiàn)上述目標，我們必須以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強化國際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買全球、賣全球”的大物流體系，智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責任有序的大服務(wù)體系。

各位代表：我們堅信，只要全市人民攜起手來，凝神聚力，砥礪前行，堅持“五大發(fā)展理念”不動搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實，咬定青山不放松，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

二、20xx年工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們堅持抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值增長10.1%，分別高出全國、全省3.2個、1.8個百分點;一般公共預算收入增長13.1%，分別高出全國、全省4.7個、3.2個百分點;固定資產(chǎn)投資增長19.6%，分別高出全國、全省9.6個、3.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，增速居全國35個大中城市第4位;進出口總額增長22.9%，增速居全國35個大中城市首位;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%。

(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)取得重大進展。堅持以體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅定不移打好實驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全面推進體制機制創(chuàng)新。復制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項、檢驗檢疫制度創(chuàng)新8項;在全省率先推行了“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項目開工建設(shè)，友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進。強力推進大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬、鄭合高鐵開工建設(shè);鄭焦、鄭機城際鐵路通車運營。鄭州機場已開通客貨航線171條，客運量1729.7萬人次，貨運吞吐量40.3萬噸。多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運營，“四港一體”合作發(fā)展機制初步確立。大力推進航空大都市建設(shè)?？崭?、古城、雙鶴湖、會展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。成功舉辦20xx鄭州航展，通用航空在國內(nèi)外的影響力不斷提升。

(二)深化改革激活力，重點領(lǐng)域改革取得新成效。進一步深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實施“五個清單”，明確市本級權(quán)責7478項、調(diào)整行政審批147項、壓減行政事業(yè)性收費275項，政府性基金壓減至11項、確認企業(yè)投資項目管理負面清單106項，全市四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動運行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強市場主體活力。加快商事制度改革，市場主體、注冊資金分別增長21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計118家，居中部六省會城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場化配置能力。不斷深化經(jīng)營性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤活土地13萬畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)利用資本市場，累計融資804億元。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進的新階段。強力推進“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機場城郊鐵路工程順利推進。未來路下穿金水路等工程竣工通車，南三環(huán)東延二期、國道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車泊位8.3萬個。加快大棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計啟動村莊拆遷改造359個，開工建設(shè)安置房4414萬平方米，回遷群眾42.6萬人，基本實現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場外遷58個，三年177個市場外遷的目標基本完成;啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個，建設(shè)安置房1177萬平方米，回遷群眾19.9萬人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級三類”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細化管理扎實開展，城市管理水平明顯提升。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持擴大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個百分點，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個百分點。七大主導產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到78%，千億級主導產(chǎn)業(yè)達到5個。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以e貿(mào)易、華南城等為帶動的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場等為帶動的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機構(gòu)達到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達到168萬噸，連續(xù)20xx年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入20xx億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動的貢獻率分別達到66.7%、47.4%;經(jīng)開區(qū)成為全省唯一的六星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強力推進重點項目建設(shè)。新開工重點項目234個、竣工70個;省市重點項目完成投資4075億元，完成年度目標的113%，投資率、審批率均居全省前列。

(五)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開放載體平臺。出口加工區(qū)b區(qū)通過國家預驗收，中國(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)申建工作順利推進;鄭歐班列全年開行156班，實現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運營;國際郵件轉(zhuǎn)運口岸及肉類、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等進口指定口岸獲準運營。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國家批準;國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作加快推進;跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點業(yè)務(wù)迅猛增長，走貨量全年突破5000萬單。持續(xù)開展大招商。圍繞“四力”型項目引進，強化“五職招商”責任制，實際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團隊36個，引進科技領(lǐng)軍人才82名。

(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。堅持發(fā)展、保護兩手抓，強力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實施藍天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標車和老舊車輛9.7萬輛;中心城區(qū)機械化清掃率達到80%，建筑工地揚塵治理基本達到“六個100%”整治標準。大力實施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬平方米，新建公園游園28個，建成區(qū)綠地率達到35.3%;建成森林公園9個、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林7.49萬畝，森林覆蓋率達到33.4%。大力實施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級人居環(huán)境整治達標村(社區(qū))100個、省級示范村(社區(qū))50個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

(七)保障民生增福祉，社會事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴建中小學校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬進城務(wù)工人員隨遷子女入學。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國推進醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”等一大批重大項目開工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤標準穩(wěn)步提高;新開工公租房1萬套，建成保障性住房4.85萬套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。精準扶貧加快推進。易地扶貧搬遷1.3萬戶5萬多人、整村推進30個，脫貧群眾5.46萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會議費同比下降18%，“三公”經(jīng)費同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會報備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴格落實“一崗雙責”，堅持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。

國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對臺工作進一步加強。民族團結(jié)進步事業(yè)取得新進展。統(tǒng)計、審計、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災體系不斷完善。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會為、不敢為的問題依然存在。對此，我們一定高度重視，直面矛盾和問題，采取有力措施，不斷加以改進和解決，努力讓人民群眾滿意。

今年是實施國際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢;我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟下行壓力較大。我市與全國一樣，形勢比較嚴峻，環(huán)境復雜，任務(wù)艱巨。同時，我們也要看到，我市多重機遇疊加匯集。以航空運輸為主導的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時代到來和我國國際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟體系提供了重要機遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點城市，國際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、體制優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢和能量正在形成。我們既要正視問題、防范風險、迎難而上，又要搶抓機遇、保持定力、堅定信心，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%;一般公共預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11%以上;進出口總額增長7%;實際利用外資增長3%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標完成省下達任務(wù)。

今年在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，將重點抓好以下工作：

(一)堅持開放帶動主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以國際化為引領(lǐng)，不斷拓展開放的廣度深度，持續(xù)增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。加快航空港實驗區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點提升“四港一體、多式聯(lián)運”物流功能，統(tǒng)籌推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機制創(chuàng)新示范區(qū)，增強國際影響力和帶動力。大力推進改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國際航空貨運樞紐，力爭國際貨運航線達到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機場為核心的通用航空運營網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進正威智能手機產(chǎn)業(yè)園、中國移動河南數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)手機2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%、固定資產(chǎn)投資增長18%。加快開放載體平臺建設(shè)。爭取中國(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開行200班以上。大力發(fā)展復合型多式聯(lián)運，謀劃實施國際陸港二期，力爭完成貨運吞吐量12萬標箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭全年走貨量突破1億單。加強口岸體系建設(shè)，實現(xiàn)汽車、郵政、肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等口岸規(guī)?；\營，糧食、藥品口岸建成運營;推動郵政集團加快對接萬國郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準招商。堅持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈式承接，圍繞“四力”型項目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭引進“四力”型項目50個、實際到位資金1900億元。

(二)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。

在創(chuàng)新方面。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)。積極推進中科院過程研究所鄭州分所等項目建設(shè)，新增國家級、省級科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導的20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭年底前15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺全覆蓋。加快實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”。力爭年內(nèi)引進培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個。全面貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。加快推進智慧城市、寬帶中國示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成拉動經(jīng)濟增長的新動力。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到3600億元。以汽車及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進東風日產(chǎn)第二工廠、中國中車軌道交通基地等項目建設(shè)，力爭新能源汽車生產(chǎn)能力達到6萬臺、整車產(chǎn)能達到100萬輛、汽車及裝備制造業(yè)銷售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破20xx億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個千億級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導向，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強力推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國家信息消費試點城市建設(shè)，扎實做好國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點工作，積極申報國家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭電子商務(wù)交易額達到4500億元、增長25%。以民生需求為導向，促進教育培訓、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)為帶動，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點，建成高標準農(nóng)田4萬畝、可追溯標準化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝。突出集約集聚，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴容，形成營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個。

(三)堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。以處理好政府和市場關(guān)系為核心，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會目標聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預期成效。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進過剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實現(xiàn)以增量帶存量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力去除商品房庫存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場為導向，研究制定各區(qū)域商品房去庫存、促消費具體措施;探索租購并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買或租賃存量商品房解決;完善大棚戶區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實國家、省降低企業(yè)稅費負擔、社會保險費、電力價格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔，推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革為突破，持續(xù)提升實體經(jīng)濟發(fā)展活力。力爭小微企業(yè)融資余額達到2800億元，新增資本市場融資600億元。深化資源要素市場化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟;持續(xù)推進國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率;鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;改進政府調(diào)控方式，放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。充分發(fā)揮資本市場作用。設(shè)立50億元規(guī)模的ppp項目基金，爭取撬動社會資本100億元以上;積極向上爭取債務(wù)置換額度380億元以上，爭取年內(nèi)債券融資規(guī)模達到200億元以上;積極推動企業(yè)掛牌上市，力爭年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開展投貸聯(lián)動試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

(四)堅持科學推進新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步拓展發(fā)展空間，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開通運營，加快鄭萬、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開工鄭太、鄭濟高鐵;開工建設(shè)高鐵南站、機場至洛陽城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開工并實現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號線一期“十一”前試運營，1號線二期、南四環(huán)至機場城郊鐵路年底前試運行，加快地鐵5號線、3號線一期建設(shè)，扎實做好4號線、2號線二期、7號線、8號線、9號線前期工作，爭取盡快開工;加快公交專用道、公交場站建設(shè)，新增新能源公交車500臺以上。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。力爭6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確?！八膬?yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭20xx年前拆遷村莊安置房全部開工建設(shè)。全面啟動大圍合區(qū)域內(nèi)市場外遷工作，大力推進城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。積極做好歷史文化風貌特色村和自然生態(tài)風貌特色村的保護提升。持續(xù)增強城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅強智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車場、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車泊位5萬個以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動城市執(zhí)法體制改革，實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，突出“四亂”治理，狠抓20項重點任務(wù)落實，提高城市精細化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進大修、集中開展中小修”的原則，積極推進市政道路及附屬設(shè)施整治。

(五)堅持綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，齊抓共管，標本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。強力推進大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚塵、機動車尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點區(qū)域精細化治理為帶動，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機械化清掃沖洗率達到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達標率達到100%;積極做好第五階段標準車用汽柴油供應(yīng)、機動車尾氣治理、黃標車和老舊車輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽國電等5家燃煤電廠11臺機組超低排放改造。切實抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)?？谟S工程;持續(xù)開展城市河流清潔行動，對十七里河、十八里河進行清淤，實施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實做好“河長制”、“水長制”工作，努力實現(xiàn)“水清河美”目標。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動第十一屆中國國際園林博覽會園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭年底前建成。大力開展植樹造林和園林綠化，完成營造林10萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機場高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個。大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認真開展創(chuàng)建達標村和示范村活動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強生態(tài)環(huán)境管理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴守各級政府環(huán)保責任紅線，落實排污單位主體責任，實施一票否決。引入第三方治理，開展環(huán)境綜合督查、重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

(六)堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強人民群眾的現(xiàn)實獲得感。繼續(xù)加大財政投入，認真辦理民生實事，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類實施、政府主導、社會化市場化推進，以易地扶貧搬遷為抓手，強力推進扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧3.2萬人，滎陽市、新鄭市實現(xiàn)扶貧對象全部脫貧，確保扶貧攻堅三年行動計劃兩年大頭落地。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實現(xiàn)均衡發(fā)展、促進教育公平為核心，進一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴建中小學校30所，新增學位3萬個。扎實推進健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實施文化惠民和精品文化重點工程，加快建設(shè)“書香鄭州”;強化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”、大河村考古遺址公園等重點項目建設(shè);認真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇和首屆中國考古大會;深入開展全民健身運動，持續(xù)提升競技體育水平。全面提高社會保障水平。扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化“五險合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個，新增養(yǎng)老床位20xx張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實加強社會治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機制，強化對流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。加強社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會服務(wù)試點。落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，集中解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資、融資擔保等金融風險。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化日常檢查和督查抽檢責任;嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進民族團結(jié)進步，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災等工作。

四、切實加強政府自身建設(shè)。

全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，加快推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)大力推進依法行政。健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，推進政務(wù)公開?？茖W設(shè)計法治政府建設(shè)指標體系和考核標準，大力推進服務(wù)型行政執(zhí)法，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強重點領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會法律和工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大及其會的決議決定，實行人大代表議案建議辦理“一把手”負責制，規(guī)范辦理程序和標準，提高辦理質(zhì)量和效率;主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會各界意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭6月底前，實現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報率“三個100%”;年底前，實現(xiàn)行政權(quán)責事項網(wǎng)上運行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項進駐大廳率“三個100%”。圍繞實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個一批”的目標，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。

(三)加強政府作風建設(shè)。認真踐行“三嚴三實”要求，全面貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“雙學一做”學習教育，馳而不息糾正“四風”。加強公務(wù)員平時考核，實施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強化政府績效管理和行政問責，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

(四)切實加強廉政建設(shè)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持紀嚴于法、紀在法前，認真履行主體責任和“一崗雙責”，切實加強黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。強化審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問題。加強對涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴肅處理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要、與民爭利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表：目標任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點已經(jīng)清晰。時代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢而上，為實現(xiàn)“兩個率先”目標、加快國際商都建設(shè)而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇二十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“”時期及20xx年工作回顧。

“”以來，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對雨雪冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。

過去五年，是建市以來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強的五年。工業(yè)。

強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農(nóng)村建設(shè)成片推進，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經(jīng)濟社會管理自主權(quán)適度擴大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴權(quán)強縣試點成效初顯。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內(nèi)資金896.6億元，引進億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得新進展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強。

過去五年，是建市以來社會建設(shè)成績最突出的五年。教育培訓中心建設(shè)加快推進，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！敖】党恰苯ㄔO(shè)啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運會、世錦賽等國際國內(nèi)賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴大，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護全面加強。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強。民生工程深入推進，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“”規(guī)劃實施效果好于預期，各項目標。

任務(wù)圓滿完成。

20xx年是實施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預計人均生產(chǎn)總值16044元，增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效。

設(shè);隆黃鐵路敘織段項目預可研已由鐵道部組織專家審查;內(nèi)瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達6條;機場遷建工程順利推進。

區(qū)域中心城市建設(shè)大力推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復線橋、藍安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關(guān)口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達82.7平方公里，城區(qū)人口達84萬人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現(xiàn)銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現(xiàn)銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在。

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設(shè)用地15.8萬畝。爭取供應(yīng)天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。

工業(yè)經(jīng)濟鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強勁增長，實現(xiàn)增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%?！爸袊拙平鹑恰本茦I(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設(shè)加快推進?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團煤化工一期項目竣工投產(chǎn);北方公司7萬噸有機硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴建工程等項目加快建設(shè)。機械產(chǎn)業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設(shè)，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產(chǎn)45萬噸擴能技改項目試生產(chǎn)，石屏一礦成功試運行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設(shè)。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)順利啟動，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強化。

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿(mào)城開工建設(shè)，運管中心建成啟用。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店1695個?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機構(gòu)各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設(shè)立分支機構(gòu)。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標志正式獲得批準啟用。農(nóng)產(chǎn)品市場準入正式實施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設(shè)，古藺龍爪河等引水工程加快推進;新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里，推廣使用農(nóng)業(yè)機具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產(chǎn)田14.9萬畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力135萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入122億元。

三、提升酒城品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。

城鄉(xiāng)風貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造，全部達到“三化”標準。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復審暗訪。

護746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝?！吧鷳B(tài)細胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現(xiàn)占補平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元gdp綜合能耗預計下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內(nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設(shè)全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強。

重大改革縱深推進。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預算編制執(zhí)行水平進一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現(xiàn)一般預算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴股進展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化，集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展。政府機構(gòu)改革順利完成。

美元，增長68.6%;外派勞務(wù)1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿(mào)易1.3億美元。區(qū)域合作務(wù)實推進，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設(shè)取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設(shè)主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局。瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強縣，加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿(mào)物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會建設(shè)有新進展。

達77.5，整治病險水庫27座，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農(nóng)家書屋705個、農(nóng)民體育健身工程40個。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關(guān);學前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務(wù)教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進，掃黃打非、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護保持全省領(lǐng)先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設(shè)任務(wù)，“三網(wǎng)融合”積極推進，地面數(shù)字電視、手機電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”。完成《瀘州市志》編撰任務(wù)。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進市”稱號。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高。

依法行政繼續(xù)推進。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動全面開展。“五五”普法通過省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。

政務(wù)公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條。“12345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結(jié)率97%;市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“20xx年全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。舉辦“陽光政務(wù)”、政風行風直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務(wù)進一步擴展，信息化管理工作繼續(xù)加強。政務(wù)公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴大。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

亳州市政府工作報告篇二十一

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機場和通用航空機場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅持把綠色發(fā)展的責任扛在肩上，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點推進荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護專項行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進一步深化各項改革，加強法治政府建設(shè)，加快落實“權(quán)力清單”“責任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實施居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，逐步實現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強市、體育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標。實施“三年扶貧攻堅行動”，推進精準扶貧、精準脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施食品安全戰(zhàn)略，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長12%以上，地方公共財政預算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，突出抓好以下工作：

(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長江經(jīng)濟帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認真落實中央系列減費、降稅、松綁“組合拳”政策和促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的有關(guān)措施，鼓勵福娃、中興能源、白云邊向國內(nèi)行業(yè)龍頭邁進，支持楚源、沙隆達、凱樂、美的、四機、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標。充分發(fā)揮市縣兩級擔保平臺、“政銀?！?、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險等融資杠桿作用，重點支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進規(guī)”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開發(fā)區(qū)管理模式，實現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。

增強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。以市場農(nóng)業(yè)為導向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔?；穑^續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭產(chǎn)值過百億的園區(qū)達到5個以上，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項目布局，積極創(chuàng)建“中國綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期。

合同。

等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會消費品零售總額突破千億元。堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強文化項目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長20%以上。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)“五個一百”工程，支持沙市區(qū)省級服務(wù)業(yè)試點示范區(qū)建設(shè);加強城市核心商圈建設(shè)，推動一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個轉(zhuǎn)企”“小進限”;健全和完善農(nóng)村市場體系。啟動縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點抓好“淘寶·特色中國·荊州館”“中國綠谷網(wǎng)”“供銷e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺建設(shè)和服務(wù)，力爭電商服務(wù)村級全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢評估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。

(二)千方百計擴大有效投資。

注重招商實效。強化“專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進全員招商，繼續(xù)抓好駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會招商、回歸招商。主動對接國際國內(nèi)500強、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計引進一批大項目、好項目和區(qū)域總部，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。堅持“筑巢”與“引鳳”并重，加強園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對待，引智、引技同步推進。

加快項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，力爭固定資產(chǎn)投資達到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級公路建成通車，加快推進沙公高速公路、石首長江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長江物流園等項目，抓好蒙華鐵路項目對接服務(wù)，力爭荊州機場開工建設(shè)。抓好沙隆達搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國家級淡水產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項目。加快實施洞庭湖流域水污染防治項目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強化服務(wù)保障。加大對項目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進萬企”活動為載體，進一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展中去。扎實抓好政銀企對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接、產(chǎn)學研對接以及勞動力培訓和用工對接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動。

加快重點領(lǐng)域改革。堅定不移地推進行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺。加大中介機構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測繪、設(shè)計、勘察、評估等中介機構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財稅體制改革，正稅清費，降低企業(yè)稅費負擔，建立全口徑預算管理、跨年度預算平衡機制和透明預算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構(gòu)，鼓勵眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進一步激活民間投資，通過政策支持、項目示范、ppp模式等，引導和鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種方式進入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國企、國資改革歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國有農(nóng)場改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和教育、醫(yī)療、價格、戶籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進檢驗檢測機構(gòu)改革。完成公務(wù)用車制度改革。

提高對外開放水平。堅持“開放先導”戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟和社會各方面的對外開放度，大力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。積極打造全國區(qū)域級流通節(jié)點城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國家對外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報和建設(shè)，打造特色口岸，推進通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅持引進外資和擴大出口并重、“請進來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國家級出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)交流，擴大國際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國際友好城市。

增強科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導企業(yè)加大產(chǎn)學研合作力度。建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強新型智庫建設(shè)。完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，大力引進戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團隊。弘揚“篳路藍縷、敢為人先”的精神，著力營造全社會尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強凝聚力，提高首位度。啟動新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點區(qū)域的城市設(shè)計力度，提高建筑設(shè)計水平，塑造城市特色。加強城建項目庫建設(shè)，做好各項前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項目按期推進。繼續(xù)推進“濱長江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實施古城修復與保護世行貸款項目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學院擴建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學與沙市中學新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃檔案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進318國道城區(qū)段改線工程，改造升級荊州大道、景明觀路、月堤路、護城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動海綿城市建設(shè)。抓好政府購買棚改服務(wù)試點，加快推進棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動，發(fā)動人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實中央城市工作會議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化管理職能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點鎮(zhèn)，支持松滋市推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實流動人口居住證管理制度，依法維護進城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強污染防治、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點加強霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進“綠滿荊州”行動，開展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強洪湖、長湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護修復，力爭植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行效果。

(五)切實保障和改善民生。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴格落實專項扶貧預算，確保市級財政每年新增財政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個精準”“五個一批”的總體要求，大力實施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動、信貸撬動、技能培訓、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負責人扶貧工作責任制考核辦法，力爭今年全市絕對貧困人口減少12.2萬人。

抓好社會保障和社會事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，落實穩(wěn)崗補貼、社保補貼、稅費減免等政策，實施大學生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，積極引導和鼓勵大學生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校全面改造計劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)，通過教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵發(fā)展普惠性學前教育，加快普及高中階段教育，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長江大學等在荊高校加快建設(shè)一流大學和一流學科。深入開展全民健身活動，支持體育場館市場化運營。高度重視文化遺產(chǎn)的保護傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實“全面二孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，促進區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進洪湖漁民上岸安居工程。認真抓好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，支持駐荊部隊、武警部隊建設(shè)，進一步做好外事僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災、對口支援、郵政通信、統(tǒng)計、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面啟動“七五”普法，增強全社會的法治意識。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機制，將信訪工作導入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制。深入推進“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會共治防線。深入推進平安荊州建設(shè)，加強安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢，控制和減少較大以上事故，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”。

扎實辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)20xx0人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元。二是開工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺新能源綠色公交車。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。五是在全市240所小學建設(shè)“希望廚房”。六是免費為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。七是為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項26000件以上。八是免費培訓新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個省級綠色示范鄉(xiāng)村。九是對500個符合“雨露計劃”職業(yè)教育對象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強政府自身建設(shè)。

堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅持重大事項提請人大決策，堅持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進政府及部門職責法定化，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作的透明度和公信力。

堅持改革創(chuàng)新。認真落實國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項改革政策，推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步強化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評價為標準改進政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細化管理水平。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準新路子，實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標準化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅持務(wù)實擔當。嚴格績效管理，鼓勵競進作為，引導廣大干部投身招商引資、項目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、城市創(chuàng)建等工作一線。加強督查考核，狠抓執(zhí)行落實，建立重大事項、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強重點工作調(diào)度，抓進度、排位次，促進比學趕超、競相發(fā)展。

堅持嚴以用權(quán)。必須時刻牢記權(quán)力來自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認真落實“主體責任”“一崗雙責”，堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動政風作風建設(shè)不斷深入。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。強化“治庸問責”，重點懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對黨忠誠、敢于擔當、干凈干事、風清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場，履職盡責，扎實工作，為實現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

亳州市政府工作報告篇二十二

瀘州是長江上游重要港口，為四川省第一大港口和第三大航空港，成渝經(jīng)濟區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，本站小編為大家整理了一些瀘州市政府。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比20xx年(下同)增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)!向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn)!

一、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

一年來，我們面對宏觀經(jīng)濟下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長。出臺了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應(yīng)。切實幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值750.7億元，增長11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號;瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入317億元，被評為“四川省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。

科學規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經(jīng)濟普查登記，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉(zhuǎn)型升級，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)順利推進。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%?；ぁ⒛茉?、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫項目開工建設(shè)，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行;頁巖氣累計產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎(chǔ)件項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項目建設(shè)有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務(wù)平臺全線運營，全市電子商務(wù)實現(xiàn)交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設(shè)立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20xx年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，實現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施121個產(chǎn)業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷周活動”。糧食總產(chǎn)量達198.3萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產(chǎn)量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個、家庭農(nóng)場220個。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設(shè)加快推進，建成高標準基本農(nóng)田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設(shè)扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強。

一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項目建設(shè)加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預可研獲國家發(fā)改委批復。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等項目開工建設(shè)。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業(yè)用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應(yīng)量48.1萬噸、增長13.1%。

搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)，一批重大項目列入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快。

一年來，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達44.8%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長27.3%。

中心城區(qū)功能品質(zhì)進一步提升。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設(shè)，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設(shè)加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網(wǎng)25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設(shè)重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個、省級“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個。

爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

工作方案。

》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20xx8人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。

五、推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)。

一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項具體改革事項。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進政府機構(gòu)改革，市政府工作部門由33個調(diào)整為32個。調(diào)整、下放行政審批事項131項，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項175萬件。在全國率先啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%。

經(jīng)濟體制改革加快推進。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務(wù)集團啟動股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產(chǎn)品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財政管理體制，實現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過資質(zhì)認定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動建設(shè)。設(shè)立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質(zhì)量強市示范城市。

六、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強。

一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強。

開放水平進一步提升。成功承辦“20xx中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業(yè)博覽會”落戶瀘州。我市成為第xx屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。

招商引資取得實效。全市新履約市外國內(nèi)項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。

區(qū)域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務(wù)集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。

一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進了社會和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設(shè)保障性住房6985套，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農(nóng)村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進。瀘州醫(yī)學院更名四川醫(yī)科大學通過教育部高校設(shè)置評議委員會評議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設(shè)順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(qū)(縣)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設(shè)進一步加強。強化節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

社會保持安全穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。集中開展掃黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。

國防動員、人民防空、民兵預備役建設(shè)不斷加強。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、中國臺灣事務(wù)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設(shè)，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治，“三公”經(jīng)費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強。嚴格執(zhí)行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅持政府常務(wù)會會前學法，調(diào)整完善市政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務(wù)公開，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開運行行政權(quán)力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化?！?2345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢!

各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重任務(wù)仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對經(jīng)濟的支撐作用不明顯。二是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。

20xx年工作安排。

今年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，主動作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?，把藍圖變成現(xiàn)實，加快建設(shè)全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅持夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產(chǎn)量達到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社8個，發(fā)展家庭農(nóng)場40個。開工建設(shè)瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強。開工建設(shè)中海石油氣電集團生物質(zhì)天然氣項目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn)，推進西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設(shè)。加快建設(shè)岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫(yī)學成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴gap研究中心等項目，辦好“20xx年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進華潤購物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處，推進企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規(guī)范健康發(fā)展。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設(shè)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營業(yè)務(wù)收入300億元以上。

二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。

推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設(shè)，做好敘威高速公路項目前期工作;加快建設(shè)敘大鐵路，開工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設(shè)瀘州機場遷建工程;協(xié)調(diào)推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設(shè)。

推進交通運輸服務(wù)體系建設(shè)。依托高速公路，優(yōu)化客運布局，提升客運服務(wù)水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進農(nóng)村客運區(qū)域化經(jīng)營。優(yōu)化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家4a、5a級物流企業(yè)。

推進交通運輸支持系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設(shè)，開發(fā)“智慧交通”手機app功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺中心。加快建設(shè)“綠色交通”，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設(shè)“平安交通”，建成交通運輸日常監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。

加快中心城區(qū)建設(shè)。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發(fā)展”，推進城市建設(shè)。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設(shè)麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè)。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè)。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發(fā)等項目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復審。加快建設(shè)“智慧城市”。

推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。指導四個縣城提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設(shè)，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用強的重點集鎮(zhèn)，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設(shè)幸福美麗新村，全面推進農(nóng)村危房改造及困難戶、無房戶農(nóng)房建設(shè)。

開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，設(shè)立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務(wù)體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作，支持合江加快撤縣設(shè)市進程，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。

四、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力。

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加大政府向社會購買公共服務(wù)力度。實施事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革。深入推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動瀘天化集團深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目，加強融資平臺建設(shè)和管理，鼓勵社會資本通過ppp等方式參與項目建設(shè)。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規(guī)范預算管理和政府性債務(wù)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設(shè)，助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

加強創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進科技創(chuàng)新，實施50個科技成果轉(zhuǎn)化項目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進科技孵化平臺建設(shè)，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快“川南科技成果與專利技術(shù)實體交易市場”建設(shè)，啟動高端裝備研究院、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養(yǎng)、引進一批重點產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實施質(zhì)量升級計劃，深入推進質(zhì)量強市工作。

深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)，立足全球市場，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè)、大集團、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產(chǎn)資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟區(qū)城市的協(xié)作，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。加強與滇東、黔北地區(qū)的對接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果全民共享。

加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業(yè)促進政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。解決農(nóng)村29.7萬人飲水安全問題。開展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。加大地質(zhì)災害防治力度，提升地質(zhì)災害綜合防治水平。強化風險監(jiān)測和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結(jié)對網(wǎng)絡(luò)行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染修復等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，確保通過國家中期評估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標任務(wù)。

六、加強社會建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設(shè)步伐，推進國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設(shè)。加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè)，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加快推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個國家級、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級、市級安全文化示范企業(yè)。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強和創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權(quán)益和化解糾紛機制，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動戒毒康復醫(yī)院建設(shè)，強化社區(qū)矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應(yīng)急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規(guī)劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。

七、深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。

依法全面履行政府職能。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項。加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，強化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺一體化管理。

健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關(guān)全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會公開發(fā)布裁量標準。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。

強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。全面推進政務(wù)公開，切實加強財政預算、重大項目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。

加強作風和廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進作風長效機制，持續(xù)治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作，任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/16426246.html】