在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話（熱門16篇）

總結(jié)能夠幫助我們更好地實現(xiàn)目標，不斷提高自己的素質(zhì)。怎樣打造一個生動有趣且令人印象深刻的總結(jié)？看看以下總結(jié)范文，或許能給你一些寫作的啟示。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇一

縣財政局×作了很好的報告，詳細總結(jié)了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際抓好落實。同時，縣民政局、水務(wù)局、農(nóng)組辦、農(nóng)委4家民生工程后進項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進學習，奮力趕超，推進全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。

一、關(guān)于財政工作。

財政支出完成×億元，增長×%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔當精神和工作作風，在此，我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前，我縣各項改革加快推進、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如×，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補”的深入推進，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認真加以解決。

與此同時，我們更要看到當前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強力推進，一些經(jīng)濟先行指標呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點，實現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點，較去年同期提高166個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實現(xiàn)消費品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機構(gòu)存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動深入推進，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強力的財政支撐和保障。

做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：

（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標預(yù)期增長目標是12%，內(nèi)控目標是“原則上增速不低于×年”【×年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內(nèi)控目標，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標。一要強化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標，盡快細化分解，層層定任務(wù)、定責任、定獎懲、抓落實，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認真排查稅源，細化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標任務(wù)。二要強化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強力推進118個省市重點項目，積極引進一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，認真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點。積極支持×等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強化向上爭取。要深入研究省加快×發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。

（二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預(yù)算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強資金統(tǒng)籌，保障重點領(lǐng)域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強化資金管理，落實各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認真實施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。

（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強財政資金管理，從嚴控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了×年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補助，各單位一定要加強監(jiān)管，讓補助資金發(fā)揮作用。二要強化預(yù)算約束。要認真貫徹落實《預(yù)算法》《×省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進一步增強“四個意識”，加強學習，依法辦事，堅持原則，嚴于把關(guān)，為政府當好參謀、當好管家。

（四）抓債務(wù)化解，防范風險。截至×年2月底，全縣政府性債務(wù)56.4億元，債務(wù)率38.9%，新增債務(wù)率為6.4%，逾期債務(wù)率為0，風險指標均在風險預(yù)警指標值以下，我縣債務(wù)風險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機制。要認真貫徹落實財政部《關(guān)于做好×年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔×〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機制，積極爭取省分配我縣×年新增地方政府債券額度。要加強地方政府債務(wù)限額管理，嚴格在省下達限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準。二要嚴堵“后門”，嚴格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔×〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔?；虺袚鷥攤熑?，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機構(gòu)認真組織學習，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標準，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風險預(yù)警機制，對政府性債務(wù)風險進行動態(tài)×，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進度，確保8月底前完成核銷（減）工作。

對無運營內(nèi)容、社會資本不實際承擔建設(shè)運營風險的項目，不得安排財政資金。

×年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，×年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。

二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關(guān)注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標任務(wù)，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情×不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施32項，與去年相比新增6項、合并實施1項、完善1項、調(diào)整2項、繼續(xù)實施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：

（一）緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。

（二）按月調(diào)度，強化督查。繼續(xù)落實“月調(diào)度、月督查”機制，由我和×縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務(wù)的加快落實。

（三）壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質(zhì)量管理，嚴格按照建設(shè)計劃和標準，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進現(xiàn)代化五大發(fā)展美好×建設(shè)作出新的更大貢獻！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二

同志們：

在今年的市政府第一次全會上，我們專題研究部署了法治政府建設(shè)工作，今天召開依法行政工作會議，邀請市政府全體在家的市級領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，充分說明了我們高度重視法治政府建設(shè)。今天會議的主要目的是：總結(jié)20xx年全市依法行政工作的成績，安排部署今后五年的依法行政工作。剛才，安定同志總結(jié)回顧了去年全市依法行政工作開展情況，提出了今年工作的具體意見和建議;水龍同志宣讀了先進單位表彰決定;祁東縣、雁峰區(qū)、市審計局、市公安局四個單位分別作了交流發(fā)言;華衡同志宣讀了20xx年全市依法行政考核結(jié)果通報;我都十分贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、要切實提高對依法行政工作的認識。

面對xx屆四中全會提出的全面推進依法治國的新目標，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，各級各部門必須以更新的理念和思維，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面把握推進依法行政工作的重要意義。

第一，要深刻認識到推進依法行政是一項重大政治任務(wù)。xx屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干問題的決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，體現(xiàn)了我們黨全面推進依法治國的堅定決心。xx屆四中全會后，省委于去年12月通過了貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施方案》，市委也于今年3月通過了我市貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施意見》。市委《實施意見》明確了87項依法治市工作任務(wù)，其中直接涉及依法行政達26項，任務(wù)很重;要實現(xiàn)20xx年基本建成法治政府的目標，時間很緊。全市各級各部門要緊緊圍繞國、省的戰(zhàn)略部署和市委提出的目標任務(wù)，把推進依法行政作為當前和今后一段時期的一項重大政治任務(wù)，不折不扣抓好落實。

第二，要深刻認識到推進依法行政是深化改革、加快發(fā)展的必然要求。當前，我市正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點、加快全面建成小康社會的沖刺階段、經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展與社會矛盾突顯的交織時期，經(jīng)濟體制將深刻變革，社會結(jié)構(gòu)將深刻變動，利益格局將深刻調(diào)整，思想觀念將深刻變化。要加快發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定大局，就必須把法治理念融入政府工作的各方面、全過程，用法治思維和方式管理、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造公開透明、穩(wěn)定預(yù)期、誠信高效的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范，鞏固和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展成果，解決發(fā)展中不斷出現(xiàn)的矛盾和問題。

第三，要深刻認識到推進依法行政是政府加強自身建設(shè)、加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要肩負著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護等職能，要正確、認真履行好這些職能，政府必須加強自身建設(shè)。從我市目前情況來看，各級政府在自身建設(shè)和履職方面總體是好的，但也還存在一些問題和不足。比如，有的工作人員法治觀念比較淡薄，法律思維樹得不牢，依法辦事水平不高;有的地方、部門不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，去年我市的電視問政欄目集中曝光了一批，但沒有曝光的問題還有不少;行政執(zhí)法領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象也時有發(fā)生，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法逐利現(xiàn)象還不少;對違法行政、違法執(zhí)法的監(jiān)督不及時，一些重點領(lǐng)域的執(zhí)法還不到位，人民群眾意見反映比較大，等等。這些問題和現(xiàn)象，嚴重損害了黨委和政府的形象和公信力，破壞了經(jīng)濟社會發(fā)展的正常秩序。要解決這些突出問題，就必須加快推進依法行政，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，將權(quán)力運行納入法治化軌道，打造法治政府。

二、要認真把握依法行政工作的重點。

xx屆四中全會提出了建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標。對市、縣兩級政府來說，就是要嚴格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部門實際，按照法治政府建設(shè)標準，堅持問題導(dǎo)向，做好具體規(guī)劃和實施方案，用6年左右的時間，努力實現(xiàn)到20xx年建成法治政府的既定目標。

(一)堅持依法履職，加快轉(zhuǎn)變政府職能。法治的任務(wù)不是治民，而是治官、治權(quán)，是約束和監(jiān)督權(quán)力。要堅持規(guī)范權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實現(xiàn)權(quán)力運行法治化。一要堅持職責法定。加快落實“三清單一目錄”制度，全面梳理并公布各級政府及其部門的權(quán)力清單、責任清單、市場準入負面清單以及權(quán)力運行流程，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法治化建設(shè)。這項工作是市政府在全市人大會上的莊重承諾，市本級要在今年5月1日前完成并公布，各縣市區(qū)要在今年6月底前全面完成。通過“三清單一目錄”的清理公布，落實“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為”。二要加大改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)的市場主體地位，維護企業(yè)的合法權(quán)益，為各類市場主體創(chuàng)造開放透明、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，堅決把政府該做的、要管的事情管好、管到位，把不該管的放開、放徹底。要加快推進商事登記制度改革，加快“三證合一”改革落實，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，更多激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照國務(wù)院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政許可審批事項;另一方面要盡量壓縮行政審批事項，抓好行政審批事項的承接落實和取消下放。同時，把行政審批制度改革評判尺子交給市場主體，將該項工作置于社會監(jiān)督之下。要加大政務(wù)中心建設(shè)力度，在全面改善政務(wù)中心“硬件”設(shè)施的同時，進一步改進其“軟件”設(shè)施，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化審批許可監(jiān)督，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。三要強化制度規(guī)范。以改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、加強社會管理創(chuàng)新、完善公共服務(wù)為重點，抓好制度設(shè)計，突出做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、城市建設(shè)管理等方面的制度規(guī)范。重點加強行政程序法治建設(shè)，各級政府和政府部門所發(fā)的文件、會議紀要，所簽的合同、協(xié)議，所作的執(zhí)法決定，都要落實合法性審查程序，都要經(jīng)過合法性把關(guān)，確保政府每一項工作都依法進行、依法辦理。

(二)堅持依法決策，切實提高科學決策能力。決策是行政行為的起點，關(guān)系工作全局和根本。目前，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策模式，仍在一些地方、部門不同程度存在，必須從根本上改變這種決策模式。一要始終堅持依法決策。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，積極落實聽證制度，努力把決策工作全面納入法治化軌道。二要著力完善決策機制。建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制，健全重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等工作機制，依法加強虛擬社會動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防范決策可能引發(fā)的群體性事件風險，提升依法決策水平。三要推行政府法律顧問制度。加快建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制。今年，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，為各級行政機關(guān)決策提供可靠的法律支持和保障。

(三)堅持公正執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。把解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為現(xiàn)象，作為推進依法行政的重要任務(wù)抓緊抓實。一要全面推行規(guī)范化執(zhí)法。不斷完善執(zhí)法程序和操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，嚴格裁量權(quán)基準的制定和運用，加強執(zhí)法文書的管理和公開力度，加強執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、依法辦案和文明執(zhí)法。二要加快推進綜合執(zhí)法。合理劃分市、縣兩級政府執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法隊伍種類，嚴格控制委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法，在條件成熟的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。進一步理順城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法體制，破解城管執(zhí)法難題，提升執(zhí)法水平。各縣市區(qū)要研究委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體措施與規(guī)定，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)限、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。三要始終堅持嚴格執(zhí)法。加大對重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，嚴查食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，解決好行政執(zhí)法領(lǐng)域亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法謀私等突出問題。四要落實行政執(zhí)法責任制。嚴格規(guī)范不同部門及機構(gòu)、崗位人員的執(zhí)法責任，落實執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責任追究等相關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作的行政執(zhí)法管理體制，加大對選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為的預(yù)防和懲治力度。

(四)堅持完善機制，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約，既是長期以來推進依法行政的難點，也是腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)的根本原因。建設(shè)法治政府，推進依法行政，必須下大力氣強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是權(quán)力監(jiān)督要堅持常態(tài)化。在加強人大、政協(xié)、司法、新聞輿論等方面監(jiān)督的同時，更加注重把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，突出做好對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二要注重用法治方式化解社會矛盾。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警、利益表達、協(xié)調(diào)溝通等機制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達利益訴求。加強行政復(fù)議工作，對行政機關(guān)違法或不適當?shù)木唧w行政行為要堅決撤銷，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機制，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。三要嚴格問責機制。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，樹立權(quán)力濫用的“零容忍”理念，堅決維護法律的嚴肅性、權(quán)威性，堅決克服懶政怠政，依法從嚴治官、從嚴治權(quán)，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，提高政府公信力。

(五)堅持政務(wù)公開，積極打造“陽光政府”。一要全面落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，不斷加大政府信息公開力度，明確公開責任，規(guī)范公開辦法，深入推進政府辦事公開，不斷創(chuàng)新公開方式，重點推進財政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費、保障性住房建設(shè)和分配、公共資源管理、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。二要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。開展審批項目分類管理和流程再造，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，著力構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系，嚴格實行首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知、一個窗口對外等基本政務(wù)服務(wù)制度，切實降低行政成本，提高行政效能。嚴格按照全省一流的標準建設(shè)好市、縣兩級政務(wù)中心，全面推行行政審批“兩集中兩到位”改革，堅決防止各部門把設(shè)在政務(wù)中心辦事窗口當成收發(fā)室、中轉(zhuǎn)站，人進事不進，在窗口和本部門搞“兩張皮”，切實提高衡陽的政務(wù)服務(wù)效率。三要推行行政執(zhí)法文書公開。各行政機關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網(wǎng)上公開，明確公開時間和公開渠道，全面接受人民群眾監(jiān)督。該項工作具體由市法制辦牽頭負責。

三、要切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強化措施、狠抓落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學習貫徹xx屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調(diào)，推進依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級行政首長是推進依法行政、建設(shè)法治政府的第一責任人，要切實承擔起第一責任人的責任，做到依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，在做決策時，在履行社會管理職能時，在處理具體案件時，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。

二要加強宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強社會誠信和公民道德建設(shè)，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三要加強考核指導(dǎo)。各級各部門要完善依法行政考核指標體系建設(shè)，把對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事作為考核評價的重要指標，充分發(fā)揮依法行政考核的指揮棒作用，把依法行政作為考核行政機關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標”、“硬約束”、“硬政績”，提高依法行政考核在綜合績效考核中的分值比重，把考核結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實增強考核的針對性和實效性。

四要加強隊伍建設(shè)。各級各部門要進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，在本輪政府機構(gòu)改革中，法制機構(gòu)只能加強不能削弱。市、縣政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)要對法制機構(gòu)設(shè)置給予重點考慮，確實因特殊原因不能單獨設(shè)置的，要明確專門法制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和其他政府部門要逐步配備專職或兼職法制干部。廣大法制工作人員要切實加強自身建設(shè)，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。

同志們，在依法治國方略引導(dǎo)工作全局的今天，依法行政工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷提高依法行政水平，加快實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標，為加快全面建成小康衡陽作出新的更大貢獻!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇三

這次會議是市政府決定召開的，目的是進一步動員全市上下提高認識，立足根本，與時俱進，努力辦好人民滿意的教育。剛才，局長對20xx年全市教育工作進行了回顧總結(jié)，并對今年的工作進行了安排部署，我完全同意。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為目標，抓管理、謀發(fā)展、辦實事、克難關(guān)，各項工作取得了可喜的成績：小學、幼兒教育穩(wěn)步推進;中、高考成績?nèi)〉眯峦黄?學校標準化建設(shè)穩(wěn)步實施;職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭;學校布局合理調(diào)整，教育資源有效整合;行風建設(shè)得到新加強，社會對教育的滿意度穩(wěn)步提升。可以說，20xx年是我市教育事業(yè)快速發(fā)展的一年，也是教育改革取得豐碩成果的一年。在此，我代表市政府向為我市教育事業(yè)付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的教育工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快教育事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。

教育是發(fā)展之源、利民之基、興國之本。新的一年，我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和基礎(chǔ)作用，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹精神上來，統(tǒng)一到維護全市工作大局上來，切實增強加快教育發(fā)展的責任感和緊迫感，努力實現(xiàn)教育發(fā)展的新跨越。

一要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育事業(yè)的健康發(fā)展，離不開市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開社會各界的關(guān)心和支持。這就要求我們始終把教育事業(yè)擺在頭等位置，制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要，充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要堅持把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)。人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學生的主動性和創(chuàng)造性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。要尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)心每個學生，努力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

三要堅持把提高質(zhì)量作為教育發(fā)展的重要目標。樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。要把學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，多出名師，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的人才保障和人力資源支撐。

二、突出重點、狠抓落實，全力推進教育事業(yè)快速發(fā)展。

2014年是貫徹精神的開局年，是落實教育規(guī)劃綱要的重要一年，統(tǒng)籌安排好今年的工作，對我市今后一個時期的教育發(fā)展至關(guān)重要。

一要切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實現(xiàn)教育公平的重要方面，必須突出薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱學校、弱勢群體，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體間差距，為人民群眾享有平等教育機會提供一條公平的起跑線。繼續(xù)加大教育投入，用足用好各項政策，積極爭取國家、省項目資金，抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加快工程進度，確保按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。突出農(nóng)村教育重要地位，圍繞辦學條件改善、教師隊伍素質(zhì)提升等重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要全面實施素質(zhì)教育。進一步加強和改進德育工作。根據(jù)不同階段的德育工作目標、內(nèi)容和方法，努力提高德育工作的針對性和實效性。要在各級各類學校深入開展弘揚和培養(yǎng)民族精神教育活動，加強社會主義榮辱觀、誠信教育、心里健康、民主法制和國防教育，大力推進文明習慣的養(yǎng)成。加強校園文化建設(shè)，廣泛開展青少年喜聞樂見的德育活動，促使學生思想道德的整體提升。加強德育工作隊伍，特別是班主任隊伍建設(shè)，健全德育工作評價體系。積極穩(wěn)步推進課程改革。課程改革是實施素質(zhì)教育的主要載體和基本途徑。學校要把素質(zhì)教育目標體現(xiàn)在教育內(nèi)容和教育方式上。深入推進義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步實施普通高中課程改革。各級政府、教育行政部門和學校要從更多關(guān)注升學等眼前功利變?yōu)楦嚓P(guān)注學生的終身發(fā)展，從更多重視學生的共性要求變?yōu)樽鹬貙W生人格與個性差異。要把關(guān)注學生學習過程、方法、情感、態(tài)度和價值觀、關(guān)注學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)作為今后課程改革的主要任務(wù)。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。面向市場抓培養(yǎng)，結(jié)合“三農(nóng)”以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開放辦學、多元辦學、靈活辦學，努力培養(yǎng)更多更好更優(yōu)秀的技能型專業(yè)技術(shù)人才。堅持打造特色創(chuàng)品牌，緊密結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求，加快特色專業(yè)建設(shè)，打造鮮明辦學品牌，提升職教辦學競爭力和吸引力，促進可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，強化職業(yè)教育標準化、特色化建設(shè)，全面提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力和水平。要采取多種措施，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供重要載體和有力支撐。

四要著力抓好教師隊伍建設(shè)。把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，實施教師準入制度，完善教師退出機制，健全培訓(xùn)體系和激勵機制。廣大教師要始終做到教書育人、愛崗敬業(yè)、為人師表，自覺加強師德建設(shè)，大力弘揚優(yōu)良教風，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實踐教育教學規(guī)律，做學生健康成長的引路人。要在全社會大力營造尊師重教的濃厚氛圍，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、鼓勵優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境，堅持人才強校，努力建設(shè)一支高水平的教師隊伍。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展。

全市上下要從長遠發(fā)展的高度出發(fā)，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。做到認識上到位、思想上重視、工作上支持、措施上得力，形成關(guān)心教育、支持教育的強大合力。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)明職責。加強領(lǐng)導(dǎo)是確保教育工作健康發(fā)展的根本保證。各部門一定要切實擔負起辦教育的責任，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，始終把教育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局之中，做到政府行為不缺位，領(lǐng)導(dǎo)重視不削弱。要重視和關(guān)心教育，主動研究和解決教育改革與發(fā)展中的新情況、新問題以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置。要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局。

二要加大教育督導(dǎo)工作力度，完善運行機制。充分利用督導(dǎo)評估機制推動各級各類教育健康發(fā)展。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮督政、督學職能，確保教育各項工作落到實處。

三要弘揚改革創(chuàng)新精神。在全系統(tǒng)大力弘揚改革創(chuàng)新的精神，激勵、引導(dǎo)廣大干部和教職員工樹立創(chuàng)先爭優(yōu)和開拓進取意識，善于思考，勇于創(chuàng)新，形成各具特色的教育理念、教育成果、教育品牌，為我市教育改革發(fā)展注入生機與活力。

同志們，新形勢催人奮進，新藍圖鼓舞人心，新征程任重道遠。讓我們以更加飽滿的熱情，更加優(yōu)良的作風，更加實干的精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，全面完成今年的各項工作任務(wù)，努力辦好人民滿意教育，為建設(shè)幸福做出新的更大貢獻!

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在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇四

x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。

二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關(guān)注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標任務(wù)，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼怼Ｈ绻麥贤▍f(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施x項，與去年相比新增x項、合并實施x項、完善x項、調(diào)整x項、繼續(xù)實施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：

(一)緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。

(二)按月調(diào)度，強化督查。繼續(xù)落實“月調(diào)度、月督查”機制，由我和x縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務(wù)的加快落實。

(三)壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質(zhì)量管理，嚴格按照建設(shè)計劃和標準，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。縣民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省財政工作會議精神，認真分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，如何加強財政各項工作，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步動員全市上下改革創(chuàng)新、務(wù)實拼搏，全力開創(chuàng)財稅工作新局面。這次會議我們還邀請了人大、政協(xié)、審計等方面的負責同志，以及縣市區(qū)兩級國地稅系統(tǒng)的同志參加。剛才，xx副市長作了一個很好的工作報告，客觀。

總結(jié)。

了去年財政工作，全面部署了今年的各項工作，并闡述了財政工作十個方面的關(guān)系，講得很全面、很具體、很實在，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去一年，我市財政工作在面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢背景下，取得了很好的成績，全市公共財政收入達到xxx億元，增長12.1%，我記得去年一季度財政收入才增長1.2%，上半年增長6.8%，當時的壓力很大。在這種情況下，全年增長達到了12.1%，特別是我們的稅比略有增長，非常不容易?？偟膩碚f，我市財政收入質(zhì)量保持上升，增速保持較快，收入總量排名全省第x位，取得這些成績，大家為此付出了大量的心血。借此機會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝！下面，我再強調(diào)三點意見：

一、準確把握形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作新要求。

首先，財政工作的重要性得到提升，財稅改革進入攻堅克難的新階段。財政工作地位越來越重要，十八屆三中全會強調(diào)“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，將財政地位提升到前所未有的高度，深刻介入國家治理的方方面面，與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等緊密相連。財稅改革在全面深化改革中起著基礎(chǔ)性支撐性作用，特別是去年下半年以來，中央財稅體制改革步伐明顯加快，以前是小步慢跑，現(xiàn)在是快步前行，以前是局部范圍試點，現(xiàn)在是財稅體制改革全面推進。所以，無論是從本身職能來說，還是從改革角度來看，現(xiàn)在的財政工作地位更加突出，責任更加重大，任務(wù)更加艱巨。

其次，財政收入增長放緩與支出剛性增長雙層疊加，財政緊平衡將成為新常態(tài)。一方面，財政收入增速再也不可能像以往一樣高速增長，2012年-2021年，我市財政收入增速均在x%以上，近兩年保持在兩位數(shù)。今年省里確定的收入目標是x%，我們的目標是x%?？梢钥隙?，收入高速增長的時光一去不復(fù)返。但是我們有的地區(qū)稅比很低，有的縣市稅比x%都沒有達到。另一方面，支出剛性有增無減，尤其是今年，政府債務(wù)逐步納入預(yù)算管理、機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)資和養(yǎng)老保險改革、推進新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、環(huán)境治理等都需要新增大量支出。在收入增速回落、剛性支出持續(xù)增長的情況下，財政緊平衡將成為常態(tài)。

再次，財政運行的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給財政工作提出了新要求。一方面，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進，特別是新《預(yù)算法》的實施，法治在財政工作中的作用更加突出，為加強財政管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金效益創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。另一方面，在轉(zhuǎn)變政府職能、強化市場作用的改革大背景下，公共財政運行邊界趨于清晰，財政支出責任將得到理性回歸。這些都是好事情，但是我們多年來養(yǎng)成的傳統(tǒng)思維慣性與改革新要求的碰撞、制度與現(xiàn)實的矛盾，都會集中體現(xiàn)到財政工作上來，這是財政工作必須深入思考和積極應(yīng)對的新課題。

一要樹立底線思維。在收入方面，要克服速度情結(jié)，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，促進財政與經(jīng)濟良性互動、健康發(fā)展。但克服速度情結(jié)并不意味著不要速度，沒有速度也談不上質(zhì)量，要確保收入保持一定的增長。對收入增速的趨勢變化聽之任之、無所作為，這是不負責任的表現(xiàn)，也是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)。在支出方面，要按照“民生政策要托底”的原則，樹立正確的民生理念，立足于?；尽⒍档拙€、促公平，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。出臺公共財政政策，特別是增支政策時，既要盡力而為，更要量力而行，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。要加強社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等領(lǐng)域的頂層設(shè)計，著力解決制度碎片化等問題。要學會花錢買機制，增強政策的公平性和可持續(xù)性，這對我們財政工作提出了新要求，如何推進花錢買機制，財政部門要加強頂層設(shè)計。

二要樹立法治思維。要將法治的原則作為行為處事的準則。要強化規(guī)矩意識和標準意識，在法律的框架內(nèi)科學、合理、公平地配置財力資源，大力推進預(yù)算績效管理和預(yù)決算信息公開，配合人大加強預(yù)決算審計監(jiān)督，突出對支出預(yù)算和公共政策等的實質(zhì)性審查，增強預(yù)算的法治性和約束力。要落實好稅收法定原則，著力抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)工作。財政要依法自覺接受監(jiān)督，包括人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的審計監(jiān)督、行政監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，找準工作切入點，進一步做好財政工作。去年xx副主任為加強財政工作做了很多深入的調(diào)研，提出了很多有針對性、有分量的建議，有些我們已經(jīng)采納，有些需要進一步落實。財政部門要主動接受監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提升自己。

三要樹立市場思維。剛才提到僧多粥少，財政支出壓力大，那就要在正確處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學厘清政府職能范圍以及財政作用邊界，逐步回歸公共財政本質(zhì)，避免大包大攬、支出責任無限擴大。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過市場配置資源，放大財政資金效益。如ppp模式、專項資金的整合等都是與市場接軌。

作為財政工作者，樹立這三個思維都很重要，底線思維是明確最優(yōu)先要保障的內(nèi)容。法治思維就是要求大家要學法、懂法、用法、依法行政。市場思維就是要學會放大財政資金效用，提高資金使用效益。

二、突出工作重點，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2022，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，各級財政部門要著眼大局、克難奮進、積極作為，不斷增強財政在服務(wù)發(fā)展、促進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生中的重要作用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（一）積極組織收入，為加快發(fā)展提供財力支撐。我市2020年的財政收入是xxx個億，總量還是不夠大，較發(fā)達地區(qū)差距較大。如xx縣的財政收入已經(jīng)超過湘潭，還在奮力趕超其他市州。xx、xx在總量上也正向我們逼近，壓力很大。一要緊咬收入目標。今年我市的財政收入目標是10%，并經(jīng)市人代會通過，必須確保完成全年收入目標，否則各級財政運行將十分艱難，收支矛盾將更加突出。而那些對收入下滑無動于衷、心安理得、聽之任之、無所作為的思想，都是不負責任的思想，都是“為官不為”在作祟。今年1月的收入形勢不樂觀，僅保持了正增長，大家要努力。二要嚴格依法征收。要加強收入預(yù)測和預(yù)算執(zhí)行分析，對于組織收入的方向、目標、重點在哪，要做到心中有數(shù)。要科學應(yīng)對各項政策性增收減收因素，該收的一定要收足、收好，不能隨意減免，但也要防止收“過頭稅”。要毫不放松抓好收入質(zhì)量，財政收入的質(zhì)量省里看得非常重，家毫省長特別強調(diào)：“省里將把均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤，”而且還特別加了一句話：“絕不讓老實人吃虧?！彼裕荒茉谧非笤鏊俚臅r候，過分增長非稅收入比重，不該進財政收入的不要進，不然就會造成收入質(zhì)量下滑，財政收入不實，從而上級的轉(zhuǎn)移支付也降低了，考核還要打個低分，得不償失。要提高財政收入質(zhì)量，這也是做好財政工作的指導(dǎo)思想。三要大力培植財源。收入質(zhì)量靠弄巧是弄不來的，弄巧就會成拙，唯一的辦法就是做實功——培植財源。所以要把更多的精力研究財源培植問題，各個縣市區(qū)和財政部門都要把財源培植作為一個重大課題進行研究，搞清楚重點財源到底在哪里，怎么培育。要把更多精力放在扶持產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、培植財源等方面，推進財源不斷壯大。

（二）保障重點支出，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生。一要服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導(dǎo)功能，更多地采用市場化運作的方式，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩型社會建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還有重點項目“xxx”工程、產(chǎn)業(yè)項目“xxx”工程等，這些都是財政投入的重點。二要服務(wù)全面深化改革。今年市里重點提出了“十大改革”，許多改革都是需要財力保障的，財政部門要給予有力的支持，確保改革順利推進。還有機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌等，都要重點考慮。三要服務(wù)保障和改善民生。今年，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導(dǎo)標準，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準等等，這些方面都要加大支出，特別是“民生100”工程，要做到資金優(yōu)先向民生傾斜、政策優(yōu)先向民生集聚。各級財政要立足?；?、兜底線、促公平、建機制，盤活存量、用好增量，確保各項民生政策落實到位。

（三）深化財稅改革，發(fā)揮在全面深化改革中的基礎(chǔ)性支撐性作用。一要把握方向推進改革。根據(jù)財政部和稅務(wù)總局部署，2022年稅制改革的重點是：繼續(xù)擴大“營改增”范圍，推進消費稅、煤炭資源稅、個人所得稅改革，推動房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法，等等。省里也明確今年將著力在收入管理、預(yù)算管理、資金管理和省以下財政體制等方面加快推進改革，比如，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配將與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤；開展對各類稅收等優(yōu)惠政策的專項清理；債務(wù)規(guī)模由省政府實行余額限額管理；擴大ppp試點地區(qū)范圍；理順省市縣事權(quán)與支出責任，在環(huán)保、交通、水利事務(wù)等領(lǐng)域探索建立支出責任清單；等等。這些改革牽動面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調(diào)整。財稅部門一定要密切關(guān)注，主動加強溝通銜接，及早掌握中央和省里即將推出的相關(guān)重大改革的內(nèi)涵和重點，想清楚、看明白、算好賬，深入分析其對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預(yù)案和貫徹落實工作，最大限度地爭取我市在這一輪財稅體制改革中的利益。這些內(nèi)容專業(yè)性都比較強，財政部門必須高度重視，把握國家的趨勢，改革的動向，超前研究對我市的影響，及時提出對策建議。這方面地稅部門就做得很好，在“營改增”方面，進行了具體細致的研究，并提出了可行的意見建議。二要結(jié)合實際推進改革。對于上級已經(jīng)部署，我市能夠爭取到的財政改革試點，要積極爭取。比如，地方政府專項債券、ppp模式試點等，特別是要積極爭取各個領(lǐng)域的ppp試點，爭取更多的項目進入省里的籠子，爭取更多的支持。還有地方債的問題，剝離平臺公司融資職能后，政府性債務(wù)總額劇增，需要靠發(fā)行地方債來置換。對于明確了改革方向，地方有一定自主范圍和空間的改革，我們要結(jié)合實際，大膽地試、積極地改。比如，要繼續(xù)完善全口徑政府預(yù)算體系，加大財力統(tǒng)籌和歸集的力度。要積極推進預(yù)決算公開，今年所有市直部門實行預(yù)算公開，對已公開預(yù)算的29個部門實行決算公開，2022年，市直部門將全面實行預(yù)決算公開。對專項資金使用、申報、審計和執(zhí)行結(jié)果都要在一定范圍公開，確保財政資金透明度，督促提高財政資金使用效益。公開是個好辦法，是大趨勢。要盤活財政存量資金，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理收回機制，清理很有必要，有的方面沒有錢花，有的資金沉淀在那沒有花，今年開始，兩年沒有使用的資金要進行清理回收。要探索實行基金管理等市場化運作模式，今年我們對產(chǎn)業(yè)類資金的整合使用，就很好。同時，要在政府購買服務(wù)方面要加大力度，去年全市政府采購金額為xx個億，其中市本級占了一半以上，但總量上來講還很少，力度還不夠。要在支持xx自有產(chǎn)品方面加大政府采購力度，這是一種情結(jié)、一種態(tài)度。支持xx發(fā)展，要從購買xx的產(chǎn)品開始，從政府采購開始，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要加強績效評價，探索建立引進第三方評價的體制機制。要加強財政資金的審計力度，提高財政資金效益。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革。在改革謀劃上，要著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)，加快形成有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，有利于促進市場公平統(tǒng)一，有利于推進基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度。在改革推進上，要抓住財政制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住迫切需要突破的體制機制障礙，抓住社會關(guān)注和期盼的熱點問題，加大力度、率先突破，帶動整個改革向縱深推進。在與其他改革的協(xié)調(diào)上，要發(fā)揮財政的職能作用，為全面深化各項改革提供有力支撐。尤其要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不打“小算盤”，突破部門利益藩籬，主動配合、齊心協(xié)力抓好財稅體制改革。

（四）防控債務(wù)風險，確保我市經(jīng)濟金融安全。中央經(jīng)濟工作會議指出，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須高度重視、對癥下藥、標本兼治。一要嚴控債務(wù)規(guī)模。經(jīng)過幾次摸底清理，當前我市債務(wù)規(guī)模比較大，特別是劃分政府和平臺公司償債責任，剝離到政府的債務(wù)較多，償債壓力大。借債是必須的，但不能亂借債，特別不能違規(guī)擔保舉債。二要規(guī)范融資平臺。穩(wěn)步推進平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要想辦法把各平臺公司的資金盤活起來，采取債券、短期票據(jù)等多種形式來融資，想辦法把現(xiàn)金流整合起來，提高利用效率。特別是采用ppp（公私合作）模式，解決“融資平臺債務(wù)高、公共服務(wù)供給效率低、民間資本進入難”三大問題，實現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準入的三方共贏。三要加強重點防范。不斷完善政府性債務(wù)預(yù)警機制，建立風險基金，確保不發(fā)生區(qū)域性財政風險。我市個別地方出現(xiàn)的非法集資、違規(guī)融資等問題，要加強分析、加強監(jiān)管，有針對性采取措施。政府常務(wù)會議對這個問題進行了專題研究，暴露出來的問題比較嚴重，一定要引起高度重視。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，明明白白告訴群眾不要輕信高利息的承諾，謹防被騙。

三、

強化務(wù)實舉措，切實提升依法科學理財水平。

政以財立，國以財興。財政工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門要把財稅工作擺到突出位置，聚合力、嚴紀律、提素質(zhì)，切實提升依法科學理財水平。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。財政工作牽涉面廣、輻射面寬，可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要各級各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能匯聚推動發(fā)展的強大合力。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“一盤棋”的思想，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，支持財政部門依法履行職責，工作中多溝通、勤聯(lián)系，有問題共同研究、有意見及時交換，齊心協(xié)力解決難題，減輕財政部門依法科學理財?shù)膲毫?。對部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各級各部門都有責任、有義務(wù)，與財政部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同抓好財政工作，確保各項目標任務(wù)真正落到實處。各個部門的配合很重要，國稅、地稅、財政三個部門的配合尤其重要。比如，涉稅平臺建設(shè)工作，就需要各部門的緊密配合，目前成效也很明顯，僅2個月就多收稅收5000萬。但目前該平臺還只有15個部門進入，今年要將更多部門涉稅信息納入進來，對已進入的部門要進一步完善信息。通過涉稅平臺的綜合信息分析、對比，就能發(fā)現(xiàn)稅收的潛力點在哪里，重點在哪里，問題在哪里，工作的切入點在哪里，對于精準發(fā)力收稅，有很多益處。

（二）嚴肅財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約。習近平總書記強調(diào)，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能亂用”。一方面，要強化資金監(jiān)管。各級各部門要自覺遵守各項財經(jīng)制度，嚴格依法履職辦事，加強對財政資金的全口徑審計監(jiān)督和績效評估，確保財政資金運行到哪里，資金監(jiān)管就跟進到哪里。要加快完善財政資金管理和內(nèi)部控制制度，真正靠制度來管人、管事、管錢。要加強對財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化責任追究，依法嚴肅處理。另一方面，要抓好財政節(jié)支。要嚴把關(guān)口，該花的錢一定要花到位，不該花的錢一分也不能亂花，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般行政性經(jīng)費支出，把有限的財政資金用到最需要的地方。今年，各級各部門一般性支出一律比上年壓縮5%以上，壓縮出來的資金更多用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。財政部門要盡快提出方案，各級各部門必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）加強自身建設(shè)，打造過硬隊伍。財政部門是市委、市政府的理財管家，財政干部崗位重要，重任在肩，要嚴抓嚴管、嚴守紀律、嚴把關(guān)口，以扎實的作風、廉潔的形象、過硬的本領(lǐng)塑造財政干部隊伍新形象。一是作風要扎實。要按照“三嚴三實”的要求，做好財政工作。今年的作風建設(shè)將圍繞“三嚴三實”開展，旨在深化教育實踐活動成效。二是底線要堅守。財政部門手中握有一定權(quán)力，是資金密集、資源富集、權(quán)力集中的部門，與各行各業(yè)、各個階層都有廣泛接觸，也很容易成為社會不良風氣“圍獵”的對象。廣大財政干部要強化廉潔意識，始終堅守廉政建設(shè)這條底線，審慎用好手中的權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，確保財政資金和財政干部的安全，防止在廉政上栽跟頭、犯錯誤。稅務(wù)部門，特別是基層稅務(wù)人員的廉政教育也很重要，要有“常在河邊走，就是不濕鞋”的定力。三是素質(zhì)要提升。習總書記曾提出“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”要做好財稅工作，特別要加強學習。要對財稅體制改革進行全方位、立體式的學習，特別是加強對新預(yù)算法、預(yù)算制度改革、規(guī)范政府債務(wù)管理、績效評價等方面的政策規(guī)定學習。不學習就把握不住方向，總是老套路，沒有新辦法。游戲規(guī)則都變了，沿用老辦法是行不通的。不僅要加強業(yè)務(wù)學習，還要學習整個經(jīng)濟方面的知識學習，把握整個xx的發(fā)展大勢、發(fā)展思路、發(fā)展重點，這樣才能有效的推動工作。要加強政治理論學習，如習總書記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會精神、中央、省委經(jīng)濟工作會議精神等。要通過學習真正成為財政工作的行家里手，成為推動發(fā)展的重要力量。

同志們，今年的財政工作，任務(wù)艱巨、責任重大，希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，勇挑重擔，狠抓落實，為全面奪取我市2022年財政工作新勝利、打造xx發(fā)展升級版作出新的更大貢獻！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇六

同志們：

今天市政府召開全市民生工程推進會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進展情況。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實認清當前工作新形勢。

20xx年，全市上下圍繞“爭先進位”的奮斗目標，切實履職盡責，不斷完善工作機制，探索創(chuàng)新組織實施方式，強化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標任務(wù)，在全省政府目標管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預(yù)計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。

這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認識上的不足，也有進度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有20xx年，少數(shù)縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當前的工作形勢和存在的問題認識不足，習慣于按照以往經(jīng)驗和套路去推進項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導(dǎo)致項目進展不快。二是工程類項目進展緩慢。對照33項民生工程今年的目標任務(wù)，有不少項目的開工率和投資完成率達不到時序進度要求。特別是工程類項目進展緩慢，沒有完成預(yù)期階段性任務(wù)，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達82.8%，淮北、蚌埠、淮南達到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農(nóng)村危房改造項目：滁州市開工率達到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應(yīng)水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關(guān)部門通過對各市項目完成情況進行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進行民意調(diào)查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。當前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實發(fā)展任務(wù)一樣落實民生工作，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。

二、明確目標，強化措施，推進民生工程再上新臺階。

下半年是民生工程建設(shè)的黃金時間，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實認清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，全力推進民生工程和惠民實事建設(shè)工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作：

一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調(diào)度、考核職責，建立民生工程旬進度報告制度，對連續(xù)20天進度靠后的項目，要及時進行通報;對連續(xù)30天進度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導(dǎo)督查調(diào)度不力的市直主管部門及問題嚴重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標前審計、招投標時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提升工作效率，力爭工程建設(shè)類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。

二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進度的綜合晴雨表。目前，省里已經(jīng)將33項民生工程的80%以上資金下?lián)艿礁骺h區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進度倒逼工程進度，為工程順利實施提供資金保障。

三要強化過程管控。民生工程實施的過程和效果如何，委托第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區(qū)要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導(dǎo)向，加強日常督查調(diào)度，強化實施過程的管控。工程類項目要嚴格按照法人負責制、政府采購(招投標)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實施程序;補助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認真研究績效目標，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實施部門要增強花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標擴面標準和建設(shè)規(guī)模，杜絕盲目擴大建設(shè)規(guī)模和無序提高補助標準的行為;要加強施工技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴大社會監(jiān)督范圍，提升工程實施質(zhì)量。

四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調(diào)整項目的主管部門要借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內(nèi)各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實宣傳措施，重點做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關(guān)心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。

三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。

民生工程建成是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。后期管護運行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數(shù)項目后續(xù)運營管護工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負面報道應(yīng)高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實質(zhì)性步伐。

一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產(chǎn)屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極探索政府投入和市場機制相結(jié)合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護措施等現(xiàn)狀全方位掌握;對存在的管護不到位問題要認真思考，提出對策。

二要完善機制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔具體責任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機制和建后管養(yǎng)工作機制等方面的指導(dǎo)性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責、人員管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費落實、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。

三要以獎代補，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預(yù)算，通過以獎代補、政府購買服務(wù)的方式，積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進行探索試點，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務(wù)試點，集中力量打造亮點，為提升管護運行效益總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。

同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責任，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各地、各有關(guān)部門要認真查擺差距和不足，找準工作著力點，充分利用當前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質(zhì)量、趕進度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務(wù)圓滿完成。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇七

同志們：

這次全市職業(yè)教育工作會議是在“十一五”開局之際，市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，認真貫徹落實全國和省職業(yè)教育工作會議精神，回顧總結(jié)“十五”成績，研究部署“十一五”任務(wù)，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育新局面。為開好這次會議，市委、市政府組織力量就職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)重大問題進行了認真調(diào)研，市委會聽取了專題匯報，市政府研究出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，深化認識，把職業(yè)教育發(fā)展擺上更加突出的位置。

建市以來，市委、市政府一直高度重視職業(yè)教育工作，尤其是“十五”期間，出臺實施了一系列政策措施，完善管理體制，加大扶持力度，推動各級各類職業(yè)教育辦出特色、辦出水平，取得了令人矚目的成績。一是辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至底，全市共有中等職技類學校37所，在校生4.6萬人;高職院校4所，在校生近2萬人;非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)135所，年培訓(xùn)5萬人次。二是辦學條件顯著改善?！笆濉逼陂g，全市共創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學校5所、省合格職教中心校5所、省重點職業(yè)學校6所，分別占現(xiàn)有學校類別總數(shù)的62.5%、62.5%和46.2%，省重點技校建設(shè)實現(xiàn)零的突破;建成國家級技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地3個、省職業(yè)教育實訓(xùn)基地4個、省職業(yè)教育示范專業(yè)17個、省級農(nóng)科教示范基地4個;專任教師學歷達標率從“九五”期末的71.3%提高到85.4%。三是辦學活力不斷增強。通過深化改革、整合資源，我市職業(yè)教育發(fā)展迅速，12所省重點以上中等職業(yè)學校與部分高等職業(yè)技術(shù)學院開展了聯(lián)合辦學，不少職教中心、職業(yè)學校加強與企業(yè)掛鉤合作，較好地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源共享，促進學校綜合能力提升。四是辦學成效明顯提高。“十五”以來，全市各類職業(yè)院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)專業(yè)100多個，為社會輸送了10萬多名中高級技能型實用人才;培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干82.06萬人次，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)165.9萬人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30.4萬人?？偟膩砜?，經(jīng)過“十五”期間的努力，我市職業(yè)教育工作邁上了一個新的臺階，為提高勞動者素質(zhì)、促進產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)又快又好發(fā)展作出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新的階段，現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并進互動，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展等等，都對職業(yè)教育提出了新的要求。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性，堅持把職業(yè)教育擺上更加突出的位置，全力加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。

1、大力發(fā)展職業(yè)教育，是我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的迫切需要。工業(yè)經(jīng)濟是泰州的主體經(jīng)濟，是加快發(fā)展的“第一方略”。把泰州建設(shè)成為以規(guī)模經(jīng)濟和自主創(chuàng)新企業(yè)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)基地，是市二屆人大四次會議確定的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標之一。實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵要有一大批高技能人才和高素質(zhì)勞動者。從我市實際情況看，目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現(xiàn)有持證技術(shù)工人只占全部工人的50%左右，而且多數(shù)是初級工，高技能人才僅占9%。同時，我市制造業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強等問題，也都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。人力資源是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，沒有一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建成現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標也就難以實現(xiàn)。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源素質(zhì)，加快推進泰州新型工業(yè)化進程。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進社會就業(yè)再就業(yè)的重要措施。就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事，促進就業(yè)再就業(yè)是政府的重要職責。當前及今后一段時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個突出問題是，勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)將新增就業(yè)30萬人左右。同時，調(diào)查顯示目前全市失業(yè)人員中初中及以下文化程度的超過50%，無技能或技能單一的近60%，這部分人員的再就業(yè)難度極大。解決這些問題，從根本上說要靠經(jīng)濟發(fā)展，但也要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作能力。因此，要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，突出加強新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進，“三農(nóng)”問題也不可能從根本上得到解決。在今年全市三級干部大會部署新農(nóng)村建設(shè)的六項工作重點，以及即將實施的農(nóng)村新“5+1”實事中，市委、市政府都把加強農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)作為重要內(nèi)容之一，計劃開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)75萬人，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12.5萬人。職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)廣、形式多、實用性強、社會認可程度高，在提高農(nóng)民素質(zhì)中的作用越來越重要，農(nóng)民增收和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的依賴也越來越強，需求也越來越大。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)1個多月的農(nóng)民，年收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%以上。由此可見，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，可以迅速提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民職業(yè)技能和致富能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育，是滿足人民群眾教育需求的現(xiàn)實途徑。樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，需要統(tǒng)籌各類教育的發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。經(jīng)過努力，我市高中階段教育毛入學率已經(jīng)達到71.1%，但教育需求與教育資源供給之間仍有很大差距，主要是由于職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，職普比例不盡合理。現(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，引導(dǎo)教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

二、理清思路，突出重點，奮力推進“十一五”全市職業(yè)教育又快又好發(fā)展。

“十一五”是我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期。站在新起點、處于新階段、面對新形勢，我市職業(yè)教育工作要按照堅持“一個方針”(即堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學方針，推動職業(yè)教育更好地面向市場、服務(wù)社會);圍繞“兩大任務(wù)”(即進一步擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，進一步提升全體勞動者素質(zhì));推進“三個轉(zhuǎn)變”(即推進職業(yè)教育辦學從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向間接引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從單純重視學歷教育向堅持學歷教育與非學歷培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)變);搞好“四項服務(wù)”(即通過大力推進職業(yè)教育改革發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地服務(wù)、為促進就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)、為建設(shè)和諧美好新泰州服務(wù))的總要求來部署落實推進。重點是抓好以下幾方面工作：

(一)進一步擴大職業(yè)教育規(guī)模，滿足人民群眾對職業(yè)教育的多樣化需求。要合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，切實加強職業(yè)教育，為更多群眾提供學習的機會、發(fā)展的空間。一要建立健全教育網(wǎng)絡(luò)。在加強規(guī)劃、科學布局的基礎(chǔ)上，要加快各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、兼顧各方的現(xiàn)代職教體系。要充分發(fā)揮市(區(qū))職教中心的輻射功能，形成以其為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道社區(qū))教育中心為骨干、村文化活動室和社區(qū)市民學校等為基礎(chǔ)的教育網(wǎng)絡(luò)。二要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。要針對我市職業(yè)教育容量偏小的現(xiàn)狀，堅持普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，力爭到“十一五”期末中等職業(yè)學校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當。各市(區(qū))要切實改善職校辦學條件，千方百計擴大本地職業(yè)學校的招生容量，力爭到在校生規(guī)模達到8萬人。在普通高中資源明顯過剩的地區(qū)，要積極推進部分普通高中學校改辦職業(yè)學校，不斷擴大職業(yè)教育的載體。三要加大資源整合力度。要抓住當前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機遇，按照“合并、共建、聯(lián)辦”的思路，推進教育資源的合理配置，使資源向優(yōu)勢職業(yè)學校集中。要以重點職業(yè)學校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，通過資源共享、優(yōu)勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養(yǎng)等途徑，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團，走市場化、規(guī)?；?、集團化的發(fā)展道路。

(二)進一步深化職業(yè)教育體制改革，努力形成多元化辦學格局。職業(yè)教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領(lǐng)域。要遵循職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，堅持在改革中加快發(fā)展、在創(chuàng)新中增強活力，加快形成分級管理、市(區(qū))為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的多元化辦學格局。一要深化公辦職業(yè)學校改革。要鼓勵公辦職業(yè)院校吸納民資和外資，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學體制。要允許部分職業(yè)院校在不改變公辦性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦機制運行。要推進以人事分配制度為重點的學校內(nèi)部改革，全面實行教職工全員聘用制和崗位管理制度，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的良性機制。二要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要積極探索和完善民辦職業(yè)教育發(fā)展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機構(gòu)。要切實將民辦職業(yè)學校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對新建、擴建的民辦職業(yè)學校，有關(guān)規(guī)費給予政策優(yōu)惠。要把民辦職業(yè)學校的招生納入整個職業(yè)學校招生計劃，重視和加強民辦學校師資隊伍建設(shè)，保障民辦職業(yè)學校在引進人才、表彰獎勵等方面與公辦學校享有同等待遇。三要積極推動行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)計劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。要支持企業(yè)積極辦好已有職業(yè)學校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨辦學或校企聯(lián)辦，實行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。要把高技能人才培養(yǎng)作為行業(yè)、企業(yè)辦學的重中之重，力爭到“十一五”期末我市高技能人才占比達到20%以上。

(三)進一步強化就業(yè)導(dǎo)向，不斷提高職業(yè)院校辦學質(zhì)量。從一定意義上說，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。要堅持將“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學方針貫穿于專業(yè)課程安排、實訓(xùn)基地建設(shè)、學生技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，使我市職業(yè)教育的辦學水平在“十一五”期間實現(xiàn)更大提升。一要加強專業(yè)建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。特別是要面向我市重點發(fā)展先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，有針對性地建設(shè)一批與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。原則上，“十一五”期間省重點以上中等職業(yè)學校都要建成1-2個示范專業(yè)或品牌專業(yè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二要抓好實訓(xùn)基地建設(shè)。要積極實施“泰州市職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃”，繼續(xù)創(chuàng)建一批省職業(yè)教育實訓(xùn)基地。要打破部門、行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)實訓(xùn)基地的共建共享，充分發(fā)揮實訓(xùn)基地在教育、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的功能，使其成為職業(yè)教育的新亮點。三要強化學生職業(yè)技能培養(yǎng)。要逐步建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價標準和制度，把學生的職業(yè)能力和就業(yè)率作為考評職業(yè)院校教育教學工作的重要指標。要切實加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，進一步推進學生獲取職業(yè)資格證書工作。要創(chuàng)造條件拓展職業(yè)院校學生海外實習、就業(yè)和留學渠道，促進國際勞務(wù)輸出。

(四)進一步加強農(nóng)村職教工作，全面增強農(nóng)民致富能力。要以實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程為抓手，以農(nóng)村青年為重點，切實加強農(nóng)村職業(yè)教育工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育對提高農(nóng)民職業(yè)技能、增強農(nóng)民致富能力的重要作用。一要大力推進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及?！笆晃濉逼陂g，要以培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、生態(tài)林業(yè)、特種水產(chǎn)等七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞實施農(nóng)業(yè)科技三項更新工程，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。二是大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要堅持走“品牌勞務(wù)”之路，在做大做強現(xiàn)有十大培訓(xùn)品牌的基礎(chǔ)上，重點打造3-5個核心品牌，確保年均參培農(nóng)村勞動力2.5萬人。要以種養(yǎng)殖專業(yè)戶、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三要重視做好農(nóng)村青年培訓(xùn)。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生不僅是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，也是產(chǎn)業(yè)工人的后備力量。要充分利用廣播電大、遠程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要大力實施“雙后雙百”工程，突出抓好未能升學的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，確保參培率均達到100%。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，全面營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

職業(yè)教育發(fā)展事關(guān)全局，影響長遠。各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署決策上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把推進職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責，促進職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，各市(區(qū))政府要抓緊成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責職業(yè)教育工作的組織協(xié)調(diào)，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題。會上，市政府將與各市(區(qū))政府簽訂“十一五”職業(yè)教育發(fā)展目標。各地要把職業(yè)教育工作目標列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標，作為考核干部政績的重要依據(jù)之一，逐級落實責任，切實加強督查。

二要凝聚工作合力。職業(yè)教育發(fā)展涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門加強配合，密切協(xié)作，共同推動職業(yè)教育發(fā)展。教育部門要加強職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。勞動保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入工作。發(fā)展改革部門要將職業(yè)教育列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并在職業(yè)教育發(fā)展項目建設(shè)等方面予以支持。財政部門要落實多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的政策，增加對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的投入，有針對性地安排專項經(jīng)費。經(jīng)貿(mào)部門要致力于推進校企合作，努力在產(chǎn)業(yè)政策等方面提供支持。各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職業(yè)教育工作。

三要加大投入力度?！笆晃濉逼陂g，市財政將安排不少于1500萬元的專項經(jīng)費，重點支持市直學校高水平建設(shè)示范性院校、實訓(xùn)基地及開展師資培訓(xùn)等工作。各市(區(qū))也要按照市政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神要求，加大對職業(yè)教育投入政策落實力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。從起，城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%。職業(yè)院校的學費收入要全額用于學校日常運轉(zhuǎn)、改善辦學條件和資助貧困生等，任何單位、個人不得擠占和挪用。

四要強化宣傳引導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進事跡，大力倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風尚。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高技能人才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)廣大青年根據(jù)自身條件選擇升學和就業(yè)，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。企業(yè)是職業(yè)教育成果的“最終用戶”。要加強發(fā)展支持職業(yè)教育是企業(yè)內(nèi)在需求、長遠之計的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，認真落實職業(yè)教育培訓(xùn)責任，為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。

同志們，做好新時期的職業(yè)教育工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家以這次會議為新的起點，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，為實現(xiàn)“翻番、小康”目標作出新的更大的貢獻!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇八

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推進財政人才工作事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。各級財政部門要堅持不懈學深悟透用好習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，準確把握財政人才隊伍建設(shè)的重點任務(wù)，加強政治引領(lǐng)，縱深推進改革，以更高站位、更寬視野、更實舉措推動新時代財政人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學制定新時代財政人才發(fā)展規(guī)劃

習近平總書記指出，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。黨中央成立了中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政部是小組成員單位。部里將“財政部支持實施人才強國戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”和“財政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，整合成立了“財政部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。今天，我們召開了第一次會議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。各成員單位都要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責，切實加強對本地區(qū)本單位人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持政治引領(lǐng)，建立健全人才政治引領(lǐng)、日常管理和監(jiān)督制度，做好專家人才思想政治工作，常態(tài)化開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，大力宣傳優(yōu)秀人才典型。加強學風和作風建設(shè)，加強科研保密管理，治理科研領(lǐng)域“圈子”文化。要堅持規(guī)劃先行，對標對表中央要求，研究制定財政人才發(fā)展規(guī)劃，明確目標方向和任務(wù)重點，科學規(guī)劃工作步驟，細化落實各方責任。規(guī)劃要全面貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才和“四個面向”，緊密結(jié)合全國財政系統(tǒng)人才工作實際，聚焦服務(wù)人才強國戰(zhàn)略、服務(wù)財政改革發(fā)展兩大任務(wù)，構(gòu)建新時代人才工作的財政服務(wù)保障體系和財政人才隊伍建設(shè)體系，持續(xù)打造高水平財經(jīng)人才平臺，不斷健全完善人才工作機制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的財政干部人才隊伍，為實施人才強國戰(zhàn)略和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻財政力量。

(二)聚焦人才強國戰(zhàn)略做好“四個服務(wù)”，構(gòu)建新時代人才工作的財政服務(wù)保障體系

習近平總書記強調(diào)，要加強人才投入，優(yōu)化人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機制。各級財政部門要聚焦新時代人才工作戰(zhàn)略目標，積極主動抓好貫徹落實。一是要服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。統(tǒng)籌安排各項資源，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，加大人才發(fā)展投入，不斷提高人才投入效益。在政策供給和資源配置等方面提供重要支撐，加強央地對接，服務(wù)梯次推進“3+n”人才高地和人才平臺建設(shè)。地方財政部門也要按照黨委政府要求，積極主動作為，把財政職能作用發(fā)揮好。二是要服務(wù)人才發(fā)展體制機制改革。堅決落實好財政部牽頭和參與任務(wù)，加快構(gòu)建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。推動建立健全放權(quán)松綁與約束監(jiān)督相結(jié)合的人才管理機制，完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價制度，系統(tǒng)化推進科研經(jīng)費管理改革和科研項目管理改革，為科研人才減負松綁，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是要服務(wù)國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。對標對表中央確定的任務(wù)部署，配合相關(guān)部門統(tǒng)籌國家人才計劃等資源，在科研經(jīng)費、團隊建設(shè)、項目承擔、實驗室建設(shè)等方面提供有力支持，服務(wù)好戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、基礎(chǔ)研究人才等的培養(yǎng)使用工作，助力打造國家科技創(chuàng)新主力軍。四是要服務(wù)全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。圍繞中央提出的重大課題、重要任務(wù)、重大項目，支持走好人才自主培養(yǎng)之路，服務(wù)各類專項人才計劃，助力人才國際交流與海外高層次人才引進，鼓勵用好用活各類人才，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓有真才實學的人有英雄用武之地。

(三)聚焦服務(wù)財政改革發(fā)展實施“六項工程”，構(gòu)建新時代財政人才隊伍建設(shè)體系

習近平總書記強調(diào)，堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務(wù)。當前財政宏觀調(diào)控和改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，必須把財政系統(tǒng)自身的人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，探索把握財政人才培養(yǎng)規(guī)律，堅定不移實施一批人才培養(yǎng)專項工程，著力構(gòu)建起具有財政特色的人才隊伍建設(shè)體系。一是實施青年英才培養(yǎng)工程。立足實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，抓住“后繼有人這個根本大計”，著眼未來10年、15年、20年乃至更長時間的事業(yè)發(fā)展，在各級財政部門著力培養(yǎng)一批35歲以下的優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干。同時可以在工程體系內(nèi)實施“青苗計劃”，專門針對優(yōu)秀畢業(yè)生等人才，做好招錄選調(diào)引進等工作，有計劃地優(yōu)化完善干部人才隊伍人員結(jié)構(gòu)。同時，在年輕干部培養(yǎng)中，不要注重名，而要注重實，防止揠苗助長，反而給年輕干部成長帶來困擾，這方面要注意。二是實施專家型人才培養(yǎng)工程。堅持理論來源于實踐，又指導(dǎo)實踐的要求，大力弘揚“工匠精神”，廣泛推動“干部學理論”和“科研進機關(guān)”，在財政工作一線，特別是部省兩級財政部門，著力培養(yǎng)一批既精通專門業(yè)務(wù)又熟悉專門理論的人才;在科研相關(guān)的各類單位，著力培養(yǎng)一批既有深厚財經(jīng)理論功底又熟悉財政實踐的人才。財政是重要的綜合性宏觀管理部門，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，財政人才首先要成為財務(wù)、財會領(lǐng)域的專家，其次要熟悉了解對口聯(lián)系的部門相關(guān)專業(yè)知識，不期望成為這些領(lǐng)域的專家，但起碼要做到一般性的了解，這樣財政管理、資金審核等方面提出的意見才有針對性。如果什么都不懂，只是從預(yù)算資金安排多少角度去理解，就發(fā)揮不了財政應(yīng)有的職能作用。三是實施高端財經(jīng)人才培養(yǎng)工程。立足從更高層次和更高質(zhì)量推動財政事業(yè)發(fā)展，堅持“優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中育優(yōu)”，在財政改革發(fā)展一線，著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)功底、理論基礎(chǔ)、工作業(yè)績、群眾口碑、創(chuàng)新能力、作風紀律兼優(yōu)的復(fù)合型高端財經(jīng)人才;在科研機構(gòu)等相關(guān)單位，培育一批取得重大理論創(chuàng)新和重要研究成果的高水平學科帶頭人和學術(shù)骨干，更好發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。四是實施緊缺人才培養(yǎng)工程。立足國際國內(nèi)兩個大局，堅持新發(fā)展理念，結(jié)合相關(guān)人才庫建設(shè)，著力培養(yǎng)一批熟悉國際財經(jīng)、宏觀經(jīng)濟、金融、資產(chǎn)、法律、財會等的事業(yè)發(fā)展緊缺人才。五是實施中高級專技人才培養(yǎng)工程。堅持用好技術(shù)職稱政策，在抓好初級人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批熟悉專業(yè)技術(shù)、具有較強創(chuàng)新創(chuàng)造能力的中級和高級專技人才。六是實施全國財會人才隊伍建設(shè)工程。落實會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025)，建立健全會計人才培養(yǎng)體系和綜合評價體系，著力培養(yǎng)一批符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的高層次財會人才。

(四)聚焦打造高水平財經(jīng)人才平臺，縱深推進“一庫兩池一室”建設(shè)

習近平總書記強調(diào)，要以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。我們要著力深化“一庫兩池一室”建設(shè)，打造高水平財經(jīng)人才培養(yǎng)平臺的“品牌”。一是要進一步發(fā)揮財政人才庫的基礎(chǔ)支撐作用。優(yōu)化人才入庫選拔程序和標準，穩(wěn)步擴大人才庫規(guī)模，構(gòu)建涵蓋各級財政部門的總分結(jié)合、上下貫通的財政人才庫。完善人才發(fā)現(xiàn)和分類培養(yǎng)、動態(tài)調(diào)整機制，加快形成財政領(lǐng)域數(shù)量更加充足、結(jié)構(gòu)更加合理、作用更加明顯的人才隊伍。二是要進一步建立健全專家人才池和復(fù)合人才池。著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍素質(zhì)，加大專家型、復(fù)合型人才分類選拔、跟蹤培養(yǎng)、使用管理、考核激勵的工作力度，更好發(fā)揮“兩池”在人才工作中的作用。三是要進一步深化拓展專家工作室功能。鞏固和完善現(xiàn)有成熟做法，著力聚集部內(nèi)外高水平財經(jīng)專家，更好發(fā)揮專家工作室在財政工作中的調(diào)查研究、決策咨詢、科研攻關(guān)、政策宣傳、人才培養(yǎng)等作用。健全完善專家工作室日常管理服務(wù)和考核激勵、監(jiān)督約束等工作機制，推動營造比學趕超良好氛圍，以更高標準、更高水平服務(wù)中心大局。四是要進一步推進與地方財政部門聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。落實重點地區(qū)建設(shè)高水平人才高地精神，推進中央與地方財政“一庫兩池一室”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，指導(dǎo)支持地方建設(shè)能夠吸引和聚集高水平財經(jīng)人才的平臺，要把中央和地方的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作為一項重點工作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，著力構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補、上下一盤棋的工作格局，協(xié)同落實中央重大決策部署，更好推動財政事業(yè)發(fā)展。

(五)聚焦財政人才工作科學規(guī)范發(fā)展，不斷健全完善人才工作機制

做好新時代財政人才工作，必須建立健全和不斷創(chuàng)新各項工作機制，完善相關(guān)政策保障，用好用足各方面優(yōu)質(zhì)力量和資源。一是要強化黨組聯(lián)系專家機制。持續(xù)做好黨組聯(lián)系專家工作，各級財政黨組成員帶頭，加強與專家的定期溝通，充分尊重信任專家，虛心聽取專家意見，認真對待專家成果，幫助解決專家困難。黨組可以直接掌握聯(lián)系一批專家人才，最大限度把廣大專家團結(jié)凝聚到財政事業(yè)中來。長期從事財政工作，容易陷入微觀具體事務(wù)，以為自己對于財政工作真的很精通，實際上有時視野不夠開闊，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，要多聽國際國內(nèi)專家意見，集思廣益，這樣才有利于高質(zhì)量做好財政工作。二是建立人才工作運行管理機制。深入把握人才工作內(nèi)在規(guī)律，科學運用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌考慮人才的引進、培養(yǎng)、使用以及評價、考核、服務(wù)、教育、管理、監(jiān)督等工作，研究構(gòu)建全流程一體化的人才工作運行管理機制，確保人才工作“引才有道、聚才有法、育才有方、用才有力、管才有規(guī)”。三是要建立干部人才統(tǒng)籌管理機制。準確認識和把握干部與人才的辯證關(guān)系，深刻理解習近平總書記在新時代黨的組織路線中就干部和人才提出的“兩個著力”，堅持干部工作與人才工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進。要把干部的教育、培養(yǎng)等工作融入大人才格局中謀劃部署，同時以扎實有效的人才工作，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、青年干部培養(yǎng)等提供堅強有力的支撐。四是建立教育培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。發(fā)揮教育培訓(xùn)在人才隊伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，有針對性地提高人才隊伍政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)。加大各層次優(yōu)秀人才的交流力度，豐富實踐鍛煉平臺，讓人才在實踐鍛煉中補齊短板、增長才干。五是建立資源統(tǒng)籌利用機制。研究搭建“1+3+6+n”資源整合平臺，統(tǒng)籌推進中國財政科學研究院、三所國家會計學院、六所省部共建院校以及相關(guān)單位，資源共建共享。六是建立財政人才多方聯(lián)動機制。推進中央和地方財政人才工作聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，著力構(gòu)建上下一盤棋的工作格局。推動各類人才在部機關(guān)、監(jiān)管局、事業(yè)單位、企業(yè)之間，以及中央和地方之間、各地區(qū)之間的合理有序流動。堅持全球視野，結(jié)合國家重點任務(wù)，推進人才在國內(nèi)機構(gòu)與國家駐外機構(gòu)、國際組織等方面的交流培養(yǎng)，努力開創(chuàng)人才“走出去”培養(yǎng)的新路子。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇九

高晶華。

（

2020年7月10日）。

“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)貢獻財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進行了安排，特別是對直達市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進行了重點強調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。

今年以來，全市各級財政部門認真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好

“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，超預(yù)期完成了目標任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，一般公共預(yù)算支出完成x億元。爭取各類資金x億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達到當年化解任務(wù)的x%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負面信息。全市減稅降費x億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益x億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！

今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。

1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，下降x%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排x萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌x萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。

越是在困難時刻，越是在危機關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好

事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學習領(lǐng)會習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。

x%和x%左右的目標，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。

重點做好三方面工作。

一要抓培育。

要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二要抓增收。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴征細管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政

“蛋糕”。

三要抓爭取。

各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。

發(fā)展是解決一切問題的

“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當好堅強后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市x個續(xù)建重點項目和x個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔保體系建設(shè)，支持財信擔保公司、省農(nóng)擔公司安康分公司做大做強，發(fā)揮應(yīng)有作用。

各級各部門要樹牢過

“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細算，進一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進行梳理，不得超標準、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實“三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責任，強化底線思維，決不能在“三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。

為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達我市的資金達

x余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準、足”直達基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴格按照不同資金用途流向，精準使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴格實行績效評價問責，做到花錢問效、無效問責，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責一起。

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

目前我市政府債務(wù)風險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進入償債高峰期，防范化解債務(wù)風險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風險意識和底線思維，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，嚴控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合安康實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造安康特色品牌。

財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學理論、學政策、學業(yè)務(wù)的良好習慣，大興學習之風。要系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習各級黨委、政府大政方針政策。通過學習，不斷增強

“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準貫徹、精準落地。

新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達和監(jiān)管，都需要認真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。

在外界看來，財政部門是強權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認識，從嚴把好廉潔自律關(guān)。要認真落實

“一崗雙責”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標準不高、作風要求不嚴等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市貢獻財政智慧、財政擔當、財政作為！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十

二是創(chuàng)新干部選拔任用方式，選好配強黨政正職，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。按照中組部和兵團黨委組織部的要求，此次換屆不搞“海選”式的民意測評，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。近年來兵團紀委、師市紀委查處的發(fā)生在我們身邊的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違紀違法問題，深刻教訓(xùn)值得汲取。團場(鎮(zhèn))黨委和組織部門要認真貫徹20字好干部標準，貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅持正確用人導(dǎo)向，以換屆為契機，按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，不能搞論資排輩、平衡照顧。同時，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下政策落實力度，加大跨部門、跨行業(yè)干部交流力度，注重從基層一線、急難險重崗位選任干部，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的匹配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容，進一步增強班子整體功能、整體合力。

三是加強政策紀律學習，確保換屆風清氣正。換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系著換屆工作成敗。要樹立底線意識、紅線意識，以“零容忍”的態(tài)度，堅決杜絕換屆工作中發(fā)生拉票賄選、跑冒滴漏等現(xiàn)象，如果出現(xiàn)了對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責的問題，要嚴肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負責同志的責任。要加強換屆政策和紀律的學習宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅組織人事紀律，嚴格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，對跑官要官、跑風漏氣、說情打招呼等問題。要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報、公開曝光。通過各方面努力，把干部工作的紀律規(guī)矩進一步立起來，真正使換屆過程，成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程，成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

在這里，我再強調(diào)一下干部教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作。去年，中央召開了全國黨校工作會議，印發(fā)了干部教育培訓(xùn)工作條例，我們要以學習貫徹落實會議精神和條例為契機，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。著眼于落實師市“十三五”目標任務(wù)，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是換屆后新進入班子的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的能力，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

要堅持黨管人才原則，繼續(xù)加大對人才工作宏觀指導(dǎo)力度。黨管人才不是黨組織簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委部門代替職能部門的作用，包攬一切人才工作。黨管人才的目的，是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，推動各方面力量把人才管好用活，為人才成長和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。師市黨委提出了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略人才是關(guān)鍵，要切實發(fā)揮好人才的作用。各單位、各部門要認真落實師市推進人才引進、管理試驗區(qū)建設(shè)“1+4”文件和師市科教文衛(wèi)系統(tǒng)人才實施方案，黨政負責同志要與專家人才交朋友，幫助解決實際困難，充分利用師市出臺的優(yōu)惠政策和提供的扶持資金，特別是企業(yè)要發(fā)揮體制、機制的靈活性，拓寬引進渠道、創(chuàng)新引進方式，借助大項目、科研工作站、科技成果轉(zhuǎn)化等形式大力實施高層次人才培養(yǎng)引進計劃，用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才，確保各類人才能夠“引得進、用得上、留得住、出成果”。

三、深化落實從嚴治黨責任，切實加強基層黨建工作。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。師市各級黨組織要切實強化管黨治黨的責任，不斷深化黨的制度建設(shè)改革，不斷提升基層黨建工作水平，使愛抓黨建、敢抓黨建、善抓黨建、會抓黨建成為各級黨組織的工作常態(tài)。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化全面從嚴治黨主體責任。黨的以來，以同志為的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，關(guān)鍵就是要落實主體責任，只有各級黨組織都擔負起主體責任，才能真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。強化全面從嚴治黨主體責任，就要加強責任意識教育。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為師市各級干部教育培訓(xùn)，特別是主體培訓(xùn)班的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。強化全面從嚴治黨主體責任，就要狠抓“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的落實。開展黨組織書記抓黨建專項述職工作，是把黨組織書記抓黨建的主體地位凸顯出來的最好方式，是牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”責任意識的最好方式，真正使述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建形成長效機制。強化全面從嚴治黨主體責任，就要強化“一把手”責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，一級帶一級、一級抓一級，才能把從嚴治黨第一責任人責任履行好。強化全面從嚴治黨主體責任，就要抓好重點責任落實。必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。要把紀律立起來、嚴起來，結(jié)合“兩學一做”學習教育，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措防止“四風”反彈，扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。強化全面從嚴治黨主體責任，就要強化問責、嚴肅責任追究。要突出問責，讓落實責任不力被追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。去年實行的師市領(lǐng)導(dǎo)約談制度就很好，就是要健全問責機制、加大問責力度，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責必問成為常態(tài)，以強有力的問責機制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責任。

二是堅守組織紀律，嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會有什么樣的黨風政風。我們學習了很多反面典型案件，一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，與黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴格有很大關(guān)系。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴肅開展批評與自我批評。黨的組織是一個大熔爐，黨員應(yīng)當能經(jīng)常得到黨組織的教育引導(dǎo)，得到黨內(nèi)同志的批評幫助。因此，要保持正常的、健康的黨內(nèi)生活，倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風，讓敢于批評與自我批評成為黨員干部的一種擔當、堅守和責任，做到敢批評、真批評、嚴批評，切實使批評與自我批評成為嚴肅黨內(nèi)政治生活的利器。要充分繼承和發(fā)揚我黨的光榮傳統(tǒng)，廣泛開展談心活動，把談心活動列入對干部的考核內(nèi)容。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準則。一方面，我們要堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。另一方面，要認真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，防止只要集中不要民主的獨斷專行。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要自覺遵守黨的各項紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴管理、從嚴教育、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部，加強執(zhí)紀問責，堅決糾正違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅決落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，增強黨員的制度意識，強化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強黨組織的凝聚力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就要推進黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。堅持與時俱進，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。

三是堅持分類指導(dǎo)，切實加強基層黨建工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。我們要始終堅決貫徹習“兩個堅定不移”的重要批示，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅持分類施策與整體推進相結(jié)合，著力增強基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。去年，師市黨委分行業(yè)召開了5個黨建工作現(xiàn)場推進會，為各行業(yè)推進黨建工作提供了借鑒和指導(dǎo)。在這里，我再進一步明確一下各行業(yè)加強黨建工作的目標方向和重點任務(wù)。加強團場黨建工作，要切實強化黨組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨組織對團場改革轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)優(yōu)配強基層黨組織書記，結(jié)合“訪惠聚”活動加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，確保在改革發(fā)展中黨的建設(shè)不削弱、黨員不流失、職工干部隊伍穩(wěn)定。加強國有企業(yè)黨建工作，要堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持黨管干部原則，加強對企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立并不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項制度，團結(jié)、帶領(lǐng)職工為企業(yè)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻。加強機關(guān)黨建工作，要“以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點”，以作風教育為先導(dǎo)，讓作風理念不斷入腦化行;以績效管理為抓手，嚴查機關(guān)作風建設(shè)突出問題;以文明機關(guān)創(chuàng)建為載體，形成機關(guān)作風管理長效機制;以人民群眾滿意為標尺，推進機關(guān)作風建設(shè)上臺階。加強事業(yè)單位黨建工作，要強化黨組織政治核心作用，進一步明確在事業(yè)單位分類改革中，不同類型單位黨組織職能定位和黨建工作模式，及時按照分類改革方案將黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整到位、人員配備到位，確保改革平穩(wěn)順利推進。加強街道、社區(qū)黨建工作，要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標，堅持“工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)”的發(fā)展思路，做到哪里有社區(qū)，哪里就有黨組織，確保黨組織“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋。加強“兩新組織”黨建工作，要準確定位黨組織功能、理順管理體制，把“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持”作為開展黨組織活動的基本要求，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤，兩促進”，不斷提高黨組織覆蓋率。

最后，我強調(diào)一下組織部門自身建設(shè)工作。黨的報告提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對組織工作提出了新的更高要求。師市黨委歷來高度重視組織工作，組織人事職能分設(shè)以后，組織部門的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進一步加強，要以此為新的起點，把講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好作為行為準則，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，激發(fā)內(nèi)生動力，促進工作提質(zhì)增效，切實擔負起師市黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的重任，不辜負師市黨委的重托和廣大黨員干部的期望。各級組工干部要切實增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緊緊圍繞師市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過抓學習提升服務(wù)能力、抓制度建設(shè)提升服務(wù)效率、抓創(chuàng)新提升服務(wù)水平、抓落實提升服務(wù)質(zhì)量，做到政治上合格、思想上合心、行動上合拍、工作上合力，讓師市黨委放心、讓干部職工群眾滿意。

同志們，做好今年的組織工作責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真負責的工作態(tài)度，務(wù)實高效的工作作風，改革創(chuàng)新的有力舉措，為師市“十三五”規(guī)劃開好局起好步、率先在兵團全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證!

謝謝大家。

今年全市組織工作總的考慮是：以深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全面從嚴治黨為主線，以抓好“兩學一做”學習教育和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為重點，統(tǒng)籌推進干部工作、基層黨建工作、人才工作，進一步聚焦重點、拉高標桿，進一步鞏固優(yōu)勢、補齊短板，進一步改革創(chuàng)新、狠抓落實，為順利推進“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅強的組織保證。

一、突出向上看齊、走在前列，切實抓好“兩學一做”學習教育。

“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐?！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，各級黨組織要切實增強主體主責意識，突出正常教育，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。一要把“兩學一做”落實到理論武裝上。各單位要相應(yīng)開展學習培訓(xùn)，組織黨員讀原著、學原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系村、結(jié)對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學一做”體現(xiàn)到嚴明紀律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨支部、每個黨員都要列出問題清單，制定整改計劃。要抓實黨員“先鋒指數(shù)”考核評定，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農(nóng)村、社區(qū)黨組織，要重點落實黨員設(shè)崗定責和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網(wǎng)組片民情聯(lián)系制度;兩新組織黨組織，要重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織，要重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機關(guān)事業(yè)單位黨組織，要重點落實在職黨員“兩地雙服務(wù)”、“點亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨95周年，要把開展紀念活動與抓好學習教育結(jié)合起來。

二、突出選優(yōu)配強、穩(wěn)妥有序，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。

根據(jù)中央和省委安排，今年將進行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。對換屆工作專門作出重要指示。結(jié)合傳達貫徹重要指示精神及上級有關(guān)會議精神，著重強調(diào)“五件事”。第一，關(guān)于換屆政策。一是堅持結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，班子配備年齡上堅持老中青結(jié)合，要適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上黨委書記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標準。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅持寧缺毋濫，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。二是干部選任更加注重基層和實績。除鎮(zhèn)(街道)機關(guān)干部外，注重選拔鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學生村官等“三類人員”進鎮(zhèn)(街道)班子，注重選拔實績突出、群眾公認的干部，在推進五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和基層意識形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的，可以選拔到上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權(quán)。在鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)不超上屆基礎(chǔ)上，對規(guī)模大、人口多、經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)(街道)可增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時明確人武部不占黨委班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二，關(guān)于組織實施。換屆考察上，要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實。下一步將對各單位科級后備干部進行一次專題調(diào)研。民主推薦上，這次換屆將采用先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，有利于更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項籌備工作，處理好換屆工作與推進日常工作的關(guān)系，做好深入細致的思想政治工作。第三，關(guān)于時間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序進行?？紤]到今年9月g20峰會將在杭州召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整會統(tǒng)籌安排。第四，關(guān)于責任落實。要建立換屆工作“責任清單”和“負面清單”，各級黨委負主體責任，黨委書記負第一責任人責任，紀委負監(jiān)督責任，組織部門負考察責任。各鎮(zhèn)(街道)要全面建立換屆工作臺賬，從籌備黨代會開始，到換屆結(jié)束，對相關(guān)的具體工作都要認真抓好落實。第五，關(guān)于換屆紀律。中央和省委明確了“9個嚴禁、9個一律”的換屆紀律。各單位要結(jié)合《準則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學一做”學習教育，把“9個嚴禁、9個一律”入腦入心。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀律講規(guī)矩，全面開展換屆紀律承諾。對違反換屆紀律問題實行“零容忍”。省委將開展換屆風氣和監(jiān)督工作專項巡視，市委也將開展相應(yīng)督查。

三、突出從嚴治吏、制度配套，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

一要更加規(guī)范“上”，著力補齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”，進一步完善干部選任管理相關(guān)規(guī)定，落實黨委(黨組)干部管理第一責任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機制，實行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項整治，我們要結(jié)合去年省委巡視反饋意見，深化干部超職數(shù)配備等有關(guān)問題專項整改。健全干部選拔任用追究問責機制，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責、誰主持會議討論誰負責。二要有力推動“下”，著力補齊“動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進能上能下《實施細則》，抓好我市《科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和調(diào)整實施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標與5項遞進式動態(tài)管理措施相對應(yīng)的常態(tài)化調(diào)整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進行盤點，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴“管”，著力補齊“制度規(guī)定落實打折變通”短板。黨委(黨組)書記要切實承擔起本單位干部管理監(jiān)督的第一責任人職責，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強對“一把手”監(jiān)督，探索市級部門“一把手”重大決策責任審核、選人用人責任審查、任期經(jīng)濟責任審計的“三責聯(lián)審”。改進領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告及抽查核實工作，嚴格落實重大事項請示制度，該報告的要及時報告，不報告或者不如實報告的要按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。四要精心有效“育”，著力補齊“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊伍長期建設(shè)，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計劃》的實施。各黨委(黨組)要切實把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負起直接責任。要堅持必要臺階，各單位都要有計劃地留出一部分適合年輕干部成長的崗位，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮與特定結(jié)構(gòu)性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，建立健全相關(guān)溝通機制，定期研究落實結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”，著力補齊“人文關(guān)懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，繼續(xù)深化周一夜學、“四季講壇”等教育品牌建設(shè)，適時舉辦中青班，切實抓好干部理想信念教育，提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加強離退休干部服務(wù)管理工作，各單位要認真落實中央《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作意見》，加強離退休黨支部建設(shè)和老干部思想政治建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。

四、突出整鄉(xiāng)推進、整縣提升，不斷強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

一是農(nóng)村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進、整縣提升，著力補齊“點強面不均”短板。要圍繞爭創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣(市、區(qū))目標，高標準落實“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)(街道)要對村部硬件環(huán)境、先鋒長廊、黨員先鋒站(網(wǎng)格民情點)等進行提升改造，每個村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領(lǐng)”的黨建先鋒長廊，每個黨員活動室都要達到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動。對村級服務(wù)場所、村級集體經(jīng)濟不達標的村，要早規(guī)劃、早建設(shè)。利用“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作契機，加大對村黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書記、駐村書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派工作力度，實現(xiàn)軟弱落后村、集體經(jīng)濟重點幫扶村以及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點攻堅村全覆蓋。對村集體經(jīng)濟薄弱、村級服務(wù)場所條件差等突出問題，各鎮(zhèn)(街道)要排出任務(wù)，一個重點一個重點的抓，一項一項地落實。今年至少要建成2個基層黨建先鋒鎮(zhèn)(街道)、40個先鋒村(社區(qū))、1條基層黨建特色示范帶。每個鎮(zhèn)(街道)在至少打造一項黨建工作特色基礎(chǔ)上，要指導(dǎo)每個村(社區(qū))培育一項特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋，著力補齊“實質(zhì)作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋，加大電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作力度，加強園區(qū)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，抓好區(qū)域性黨群服務(wù)中心建設(shè)。要抓有效覆蓋，開展“百企爭強、千企爭星”活動，深化“三強爭先?活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建;研究制定進一步加強社會組織黨建工作意見，推進社會組織基本組織建設(shè)、基本隊伍、基本服務(wù)、基本保障、基本考評“五項基本建設(shè)”。三是機關(guān)黨建重在走前頭、作表率，著力補齊“機關(guān)黨建有弱化傾向”短板。要強化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務(wù)”、“圓夢微心愿”等制度機制為重點，結(jié)合干部工作日志制度、量化考核結(jié)果管理、“智慧黨建”云平臺運用等，進一步探索完善促進機關(guān)黨員干部發(fā)揮作用、科學評價作用發(fā)揮情況的工作機制。要圍繞需求抓。各單位要認真分析機關(guān)黨員干部的現(xiàn)實需要，有針對性的開展好機關(guān)黨建工作，使機關(guān)黨建工作更實在、更具體、更接地氣。

五、突出牽頭抓總、精準服務(wù)，深化建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)縣市。

一要做優(yōu)機制，著力補齊“人才工作體制機制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)(街道)和重點平臺人才工作領(lǐng)導(dǎo)職能，強化黨委(黨工委)“一把手”履行人才工作述職評議制度，推行“重點人才工程(工作)”季度通報制度，加強基層人才工作力量配備。除了主要領(lǐng)導(dǎo)對本地本單位人才工作負第一責任外，進一步明確分管工業(yè)(招商)的領(lǐng)導(dǎo)為人才工作的具體負責人(項目的領(lǐng)辦人)，并探索把企業(yè)人才開發(fā)指標列入畝產(chǎn)效益評價體系。今年人才工作要實行差異化考核，各鎮(zhèn)(街道)和平臺對各自申報的項目要既嚴又實地抓起來，爭取新的突破。二要做強平臺，著力補齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺缺乏”短板。務(wù)實推進各類引才平臺建設(shè)，在提升“一心三園多區(qū)”平臺集聚水平的基礎(chǔ)上，高水平規(guī)劃建設(shè)鵑湖國際科技城，籌建浙大(海寧)國際技術(shù)研究院?？萍?、人社、教育等有關(guān)職能部門要積極爭取上級把鵑湖國際科技城與青山湖科技城、杭州未來科技城一樣重點扶持、重點建設(shè)，集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、科技創(chuàng)新平臺。加快規(guī)劃建設(shè)市場化產(chǎn)學研功能平臺、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺，探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。三要做好服務(wù)，著力補齊“人才引進難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道，完善政府資金與社會資金互補的科技金融模式。優(yōu)化與國家“__”專家聯(lián)誼會、上海“__”專家聯(lián)誼會大健康專委會的合作，鼓勵平臺、企業(yè)吸引各類國際組織、學術(shù)論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務(wù)措施20條，實體化運作高層次人才服務(wù)中心，健全鎮(zhèn)(街道)、重點平臺領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才項目制度，開展人才“大走訪、大問計、大服務(wù)”活動。

六、突出高標定位、效果導(dǎo)向，強化四種意識提升組織工作水平。

今年組織工作任務(wù)十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“安、專、迷”精神，安心本職，專注工作，迷戀事業(yè)，做一名講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好的優(yōu)秀組工干部。一要增強統(tǒng)籌意識，在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢。破解組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長，而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現(xiàn)實困境，除了掌握運用好科學選題、試點先行、實踐開路、總結(jié)提高、制度規(guī)范等具體方法外，關(guān)鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌，注意各條線工作的合理安排和協(xié)調(diào)銜接，善于五個指頭“彈琴”。要抓部門統(tǒng)籌，樹立“大黨建、大組工”理念，加強與其他部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會資源的積極作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。二要增強謀劃意識，在前瞻思考中掌握主動。要掌握謀劃技巧，比如遷移、聯(lián)想，當看到他人的一些好做法時，就要善于“拿來主義”，把別人的好經(jīng)驗嫁接過來，結(jié)合本地實際加以消化、吸收和改進，為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維，把謀劃嵌入到組織工作實施前、實施中、實施后的工作鏈條中去，在調(diào)查研究、部署開局、工作推進、總結(jié)提煉、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，都要加強謀劃，通過謀劃增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性。三要增強責任意識，在履職盡責中體現(xiàn)擔當。責任要落在細節(jié)上，組織工作無小事，組織工作的政治性決定了每一項工作都是高標準、嚴要求;高標準、嚴要求是由無數(shù)個“簡單”堆積起來的，只有把每一個“簡單”的細節(jié)、小事做好，才能積小勝為大勝。責任要落在前道上，每一個組工干部都是組織工作鏈上的一員，前道有前道的責任，后道有后道的任務(wù)，大家都要守土有責，當好第一責任人，絕不能簡單的把問題往后推。責任要落在擔當上，組工干部必須勇于為事業(yè)擔當、為組織擔當、為干部擔當，尤其是換屆之年，組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤手”，要切實履行具體工作的落實責任，為好干部“撐腰”，對不勝任干部“唱黑臉”，切實擔負起干部能上能下的責任擔當。責任要落在團隊上，全市組織系統(tǒng)是一個團隊，每一名組工干部都是“火紅團隊”中的一員，每一個崗位都是一個陣地，只有人人強化“千斤擔子眾人挑”的責任感，才能共同承擔起黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。四要增強紀律意識，在公道正派中樹立形象。要遵守組織紀律，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，該保密的保密，該走程序的要走程序。要嚴格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個嚴禁”等規(guī)矩，不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀律，每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺，有守住根本、耐住辛勞的堅毅，敬畏黨紀國法，敬畏組織監(jiān)督，敬畏群眾評價。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十一

同志們：

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當務(wù)之急，各地要盡快充實力量，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗介紹，講得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進展。

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法制建設(shè)不斷增強，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，進一步完善和創(chuàng)新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執(zhí)行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設(shè)，不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細化管理同細化崗位責任有機結(jié)合，科學設(shè)置工作崗位，明確崗位職責，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監(jiān)督，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機制成效顯著。

為全面貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財政惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制。經(jīng)過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規(guī)范，運行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元。為進一步完善發(fā)放機制，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農(nóng)補貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權(quán)力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經(jīng)驗介紹，不少省份來我省參觀學習。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，各地以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過科學規(guī)劃、精心組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工程”的實施，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運行速度。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì)量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺，將財政綜合服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進和創(chuàng)新，科學化精細化管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。

二、加強“兩基”建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理。

管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。縣鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

(一)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標準、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負債、收費標準等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細掌握財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準確性;要認真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強債務(wù)監(jiān)控的主動性。二是加強財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強基層財政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實施，因地制宜、量力而行，科學規(guī)劃、務(wù)求實效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進一步強化涉農(nóng)資金監(jiān)管。

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢?？h級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補助對象的基本信息，實行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務(wù)管理還有待于進一步加強和規(guī)范。農(nóng)村稅費改革后，省財政每年都安排了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務(wù)都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有監(jiān)管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動各地的積極性。要堅持村級財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障。

堅持科學發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍。

按照財政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項工作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組織，認真實施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴重影響我省強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇澽D(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實際情況，及時向當?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào)整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉(xiāng)財機構(gòu)人員力量，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當?shù)攸h委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當一部分財政所達不到省里規(guī)定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進行通報。三是經(jīng)費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費，但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費只能滿足低水平的工作運轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財政所經(jīng)費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經(jīng)費保障長效機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并隨著當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給予財政所一定支持，但財政所正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費各地一定要切實加以保障。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵，加強學習培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計劃，計劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。

(四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設(shè)。

近幾年來，全省各級財政部門在當?shù)攸h委、紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強財政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點。在財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù)。明年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，扎實工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推進全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十二

財政人才是財政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，財政部黨組認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全面加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化財政人才工作的規(guī)律性認識，財政系統(tǒng)抓人才工作的積極性主動性不斷增強，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局初步形成，**財政人才工作取得了新進展、開創(chuàng)了新局面。同時，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握新時代人才強國戰(zhàn)略的新部署新布局，積極發(fā)揮財政職能作用，強化政策支持和資金保障，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

(一)財政人才工作的組織框架和制度體系不斷健全

財政部黨組著力強化對財政系統(tǒng)人才工作的頂層設(shè)計，加強組織保障，建立健全組織框架和制度體系，確保財政系統(tǒng)人才工作沿著正確方向推進。制定印發(fā)《關(guān)于加強財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見》，首次召開**財政人才工作會議，對財政系統(tǒng)人才工作作出全面部署;在全國成立財政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定財政部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則，建立各項議事規(guī)則，推動相關(guān)工作規(guī)范化、制度化。健全部黨組聯(lián)系服務(wù)專家機制，召開財政部專家座談會。統(tǒng)籌有限編制資源，創(chuàng)新設(shè)立“財經(jīng)人才與智庫管理中心”，加強機構(gòu)和人員保障。各地財政部門也加快推進人才工作，初步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。截至20xx年底，大多數(shù)省區(qū)市結(jié)合自身實際，制定了加強人才隊伍建設(shè)的實施方案;**等地成立了全省財政人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)財政對人才強國戰(zhàn)略的政策支持和資金保障力度不斷加大

黨中央治國理政、當家理財，財政部門做具體服務(wù)保障工作。在推動落實人才強國戰(zhàn)略方面，始終堅持服務(wù)中心大局，主要開展了以下工作：一是加大重大人才工程保障力度。中央財政將12項國家重大人才工程作為預(yù)算安排重中之重，持續(xù)加大投入力度。二是加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)支持力度。20xx年中央本級基礎(chǔ)研究支出超700億元。同時，大幅提高中央高校數(shù)學、物理等學科博士生生均定額撥款標準。三是持續(xù)深化科研經(jīng)費管理改革。擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，擴大經(jīng)費包干制實施范圍，提高間接費用比例，擴大勞務(wù)費開支范圍，全面落實科研財務(wù)助理制度，改進財務(wù)報銷管理方式，簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，提高科研人員獲得感。四是加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。對省部級以上科學技術(shù)等方面的獎金，免征個人所得稅。對院士和有關(guān)專家取得的院士津貼、政府特殊津貼，免征個人所得稅。實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。在粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等特定區(qū)域?qū)嵤┪叨司o缺人才的稅收優(yōu)惠政策等。五是積極改革完善人才待遇激勵政策。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化，完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(三)財政人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃舉措和機制建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)

20xx年全國財政系統(tǒng)人才工作會議以來，各級財政部門認真貫徹落實會議精神，創(chuàng)新推進“一庫兩池一室”建設(shè)等工作，取得明顯成效。一是人才庫建設(shè)初具規(guī)模。先后成立宏觀研究、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、稅政管理、債務(wù)管理、金融、會計、法律、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、財會監(jiān)督、社保等11個領(lǐng)域人才庫，在庫人員超過2600人。二是對外財經(jīng)人才培養(yǎng)初見成效。著眼建設(shè)和完善全球治理，加快對外財經(jīng)人才培養(yǎng)，建立在庫人員583人的對外財經(jīng)人才庫;按照國際規(guī)則和流程，助力支持中方候選人擔任或連任國際組織職位。三是年輕干部培養(yǎng)機制日益健全。圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才培養(yǎng)儲備，出臺《財政部年輕干部交流培養(yǎng)工作方案》，綜合運用3類10項交流培養(yǎng)方式，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，年輕干部培養(yǎng)成效日益顯現(xiàn)。四是專家工作室機制優(yōu)勢和工作成效顯著發(fā)揮。組建財政政策研究、財稅改革研究、財政風險研究、國際財經(jīng)研究4個專家工作室，有效整合財政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源，更好服務(wù)財政改革發(fā)展。20xx年，4個專家工作室形成專題報告135篇。五是各地財政人才工作深入推進。截至20xx年底，已有29個省級財政部門建立人才庫196個，打造專家人才池和復(fù)合人才池31個，組建專家工作室12個，建立了干部人才培養(yǎng)使用管理監(jiān)督的一系列工作機制，人才工作對地方財政事業(yè)發(fā)展的支持作用日益顯著。

(四)財政對會計人才建設(shè)的引領(lǐng)作用持續(xù)增強

財政部黨組著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化會計人才隊伍，注重加強規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新實施各類人才培養(yǎng)工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一是制定印發(fā)《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025年)》，明確“十四五”時期會計人才隊伍發(fā)展總體思路。二是實施全國高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已累計招收44期1800名學員。三是實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，截至20xx年已累計組織培訓(xùn)7.6萬人次。四是實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已招收4期120名學員。五是加大財會人才隊伍建設(shè)力度，截至20xx年共有754.83萬人取得初級會計專業(yè)技術(shù)資格，269.97萬人取得中級會計專業(yè)技術(shù)資格，22.24萬人通過高級會計師資格考試，累計招收會計專業(yè)學位研究生超過12萬人，授予學位超過8萬人。

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，落實新時代人才工作部署要求，要結(jié)合財政職能責任和財政人才建設(shè)實際，深入分析研判當前面臨的新形勢新任務(wù)。

一要牢牢把握財政支持新時代人才工作的新部署。關(guān)鍵是要認真領(lǐng)會好習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，總書記在中央人才工作會議講話中提出了新時代人才工作的“八個堅持”，部署了四個方面戰(zhàn)略任務(wù);中央人才工作會議召開以來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強和改進新時代人才工作的意見》《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，提出一系列具體政策措施。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持會議專門部署人才工作，在肯定財政部工作的同時，也對財政部門提出了任務(wù)要求。黨中央交給財政部門的政治任務(wù)，都是“國之大者”。完成這些任務(wù)，需要我們提高政治站位，強化政治擔當，把人才工作擺在重要位置。

二要全面適應(yīng)財政高質(zhì)量發(fā)展對人才隊伍建設(shè)的新要求。當前，世紀疫情和百年變局相互交織，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。財政部門是重要的綜合經(jīng)濟管理部門，做好財政工作一定要有突出的政治站位、全局視野、專業(yè)能力，這樣才能為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟出力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。如果財政干部知識不夠、眼界不寬、能力不強，是難以履行好這份職責的。比如，如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，健全支持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的財政政策體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?再比如一些具體問題，包括赤字安排、債務(wù)和支出政策、風險防范等等。這些都要求我們建好用好財政人才隊伍，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風，以高質(zhì)量財政工作推動高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展。

三要加快謀劃推動財政人才隊伍建設(shè)的新舉措。近年來，全國財政系統(tǒng)人才工作取得了顯著發(fā)展，但與中央對人才工作的新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些不足。人才工作財政政策支持體系和資金保障機制還不夠健全，人才隊伍的結(jié)構(gòu)性不均衡問題比較突出，“一庫兩池一室”的建設(shè)不夠完善，我們需要對照黨中央新精神新政策新要求，結(jié)合財政人才隊伍實際，堅定不移地加以改進和完善。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十三

今天，我們召開全市財政工作會議，主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全國、全省財政工作會議精神，總結(jié)****年財政工作，分析當前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年財政重點工作。下面，我重點講四個方面意見：

****年是黨的百年華誕，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。在這極具考驗的一年中，面對“補回來”“追回來”的艱巨任務(wù)，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“國之大者”，發(fā)揚“拼、搶、嚴、實”工作作風，上下齊心，攻堅克難，促進積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在“挺進五十強創(chuàng)成文明城”進程中交出了殊為不易的財政“答卷”。回顧一年來的艱辛歷程，我們負重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：

一是旗幟鮮明、政治忠誠，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開展黨史學習教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。大力弘揚偉大建黨精神。全市財政系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，立體推進黨史學習教育，貫通學習“四史”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導(dǎo)黨員干部學黨史、辦實事、開新局。精心組織慶祝建黨***周年系列活動，總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)財政的重大成就和歷史經(jīng)驗，講好紅色財政故事，進一步激發(fā)財政黨員干部愛黨之情、強黨之志。全面加強政治機關(guān)建設(shè)。深入踐行以政領(lǐng)財、以財輔政理念，將“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺。把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實工作責任，以釘釘子精神緊抓快辦，財政干部政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力進一步提高，財政工作的政治底色不斷增強。壓緊壓實從嚴治黨責任。堅持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進，層層壓實黨建主體責任，用好黨建考核“指揮棒”，堅持大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，財政部門組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。常態(tài)化開展對口下沉社會志愿服務(wù)工作，推動財政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)。扎實開展黨風廉政建設(shè)宣教月、以案說紀、廉政談話等廉政教育活動，深入開展財政系統(tǒng)黨員干部作風整頓提升工作，引導(dǎo)財政干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。堅持防微杜漸、抓早抓小，常態(tài)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，推動從嚴治黨關(guān)口前移。優(yōu)化財政內(nèi)控體系，修訂完善《**市財政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》等**個內(nèi)部控制制度，強化對政策制定、預(yù)算編制、專項資金管理、政府采購等專項風險的內(nèi)部控制，完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運行機制。

二是知重負重、頂壓奮進，綜合實力更有強度。面對疫情影響、減稅降費和剛性支出擴大等因素疊加導(dǎo)致財政收支矛盾異常突出的形勢，按照有保有壓的原則，堅定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財之道”。主動作為，廣泛培植稅源，做大財政收入“蛋糕”。****年累計完成財政總收入**.*億元，首次突破**億大關(guān)，占年初預(yù)算***.*%，同比增長**.*%，對比****年增長**.*%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入**.*億元，占年初預(yù)算***.*%，同比增長**.*%，對比****年增長*.*%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入**.*億元，同比增長**.*%，稅收占比由年初的**%提高到**.*%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準把控“用財之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，****年全市地方一般公共預(yù)算支出累計完成***.**億元，占年初預(yù)算**.*%，同比下降*%。全市一般性支出在****年壓縮**%的基礎(chǔ)上，****年再壓**%，頂住壓力、擠出財力、盡力而為，保障全市重點支出。

安排科技支出經(jīng)費*.**億元，重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等；

為**家企業(yè)提供過橋續(xù)貸周轉(zhuǎn)金*.**億元；

發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款*億元，籌集各類貼息資金****萬元。四是筑巢引鳳強產(chǎn)業(yè)。真金白銀拿出**.**億元，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金**億元，支持引進容百科技項目，第一期預(yù)計總投資**億元，目前項目已完成簽約。

籌措資金****萬元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)；

撥付社會救助資金*.**億元，用于低保、特困對象、高齡、孤兒及殘疾人群的補貼；

累計撥付疫苗采購資金*.**億元，確保不因資金問題影響正常采購和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項目建設(shè)。撥付交通項目資金*.*億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金*.*億元。

五是攻堅克難、提速發(fā)力，財政改革更有力度。持續(xù)深化財稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財政管理水平不斷提升。一是積極推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進預(yù)算管理一體化改革，實現(xiàn)指標、支付、核算的全覆蓋。****年，已完成***家單位支付業(yè)務(wù)、會計核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制****年政府預(yù)算和部門預(yù)算。二是穩(wěn)步推進鎮(zhèn)辦財政體制改革。制定對鎮(zhèn)辦財政體制改革方案，增加對鎮(zhèn)辦的專項轉(zhuǎn)移支付和激勵轉(zhuǎn)移支付，****年鎮(zhèn)辦新增分成收入*.*億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付*.*億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財力增加，鼓勵鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?，加快發(fā)展。三是強化政府采購與財政投資評審。進一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。****年共完成采購支出總額為**億元，節(jié)支率**.**%。高質(zhì)量推進項目評審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目評審，全年共評審預(yù)算項目***個，送審?fù)顿Y額***.**億元，審定投資額**.**億元，審減金額**.**億元，綜合審減率**.**%，有力發(fā)揮了投資評審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進預(yù)算績效管理。拓寬績效管理范圍，試點開展事前績效評估，將事前績效評估結(jié)果作為項目申請入庫的必要條件。實施重點項目支出績效目標集中會審，有效提高績效目標評審質(zhì)量。五是切實防范政府債務(wù)風險。堅決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴格規(guī)范舉債行為，切實控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊伍建設(shè)更有準度。以人才工作為抓手，大力推進“年輕干部成長工程”。推進輪崗交流。中青年科長交流*人、干部輪崗交流*人，優(yōu)化拓展干部成長路徑。推進干部選拔。機關(guān)、局屬單位*名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負責人崗位，讓干部有為有位。推進掛職歷練。選派*名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗，為年輕干部搭建廣闊成長舞臺。推動能力提升。舉辦青年干部會計培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場學，每周二、周四晚上學，練好看家本領(lǐng)，**名年輕干部通過****年初級職稱專業(yè)會計考試，通過率**%，遠超于全國**%的平均水平。有針對性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們在解決實際問題中積累經(jīng)驗、增加閱歷、增強本領(lǐng)。推動下沉一線。汛情洶涌而至，財政黨員先鋒隊在東荊河大堤火速集結(jié)，**名突擊隊員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險情*處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚。創(chuàng)建全國文明城市，***名黨員干部穿上紅馬甲，落實“六聯(lián)六包”，把文明意識帶到每家每戶。讓財政干部真正走出機關(guān)、走進群眾，在矛盾和問題一線經(jīng)風雨、見世面，磨練意志，增長才干。

還有財政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財政監(jiān)督、會計管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯的成績。

同志們，剛剛過去的一年，面對極為罕見的復(fù)雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，全體財政干部弘揚偉大建黨精神，全面落實市委、市政府決策部署，財政運行總體良好，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情時代，我們?nèi)缏谋”?，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績實屬不易，背后都凝聚著每一位財政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機會，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝！

二、深刻領(lǐng)會全國、全省財政工作會議精神，準確把握****年財政政策的基本取向。

在“形”與“勢”的變化中堅定信心。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?？倳浽谥醒虢?jīng)濟工作會上強調(diào)，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，宏觀政策要穩(wěn)健有效。全國財政工作會議明確提出，****年要落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前，更加注重精準、可持續(xù)。我們必須科學穩(wěn)健把握好這一政策導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持我市經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。從本地實際看，省委作出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的決策部署，加速推進**城市圈同城化發(fā)展，**與**的同城化發(fā)展正迎來新機遇。前不久召開的市第十次黨代會、市“兩會”對今后五年特別是今年的工作進行了全面安排部署，明確要堅持區(qū)域協(xié)同、全域聯(lián)動的工作思路，對內(nèi)下好“全市一盤棋”，對外融入“**城市圈”，持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點推動非織造布第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級、品牌升級，確保武仙同城成勢見效。因此，我們要準確識變，既要看到經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，也要正視經(jīng)濟運行的短板弱項，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待經(jīng)濟發(fā)展形勢，把握戰(zhàn)略主動，堅定發(fā)展信心，最大限度把握有利因素。要科學應(yīng)變，在危機和挑戰(zhàn)面前做到處變不驚、頂住壓力，謀定而后動，錘煉過硬本領(lǐng)，百折不撓地辦好自己的事，以財政發(fā)展的確定性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性。要主動求變，認真學習全國、全省財政工作會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到財政工作的總體要求和政策取向上來，全力以赴落實積極的財政政策，提升政策效能，更加注重精準、可持續(xù)。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，落實各項助企紓困措施，積極推行惠企政策“免審即享”，推進租金減免及時落實落地，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。搶抓政策機遇。要把握中央加大財力下沉力度的政策，較大幅度增加對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，要積極了解政策動態(tài)，及時與省財政廳溝通，加大爭取力度，兜牢“三?！钡拙€。把握優(yōu)化政府專項債券使用方向的政策，做好在建項目后續(xù)融資管理工作，盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。用好產(chǎn)業(yè)機遇。去年，我們舉全市之力，“砸鍋賣鐵”引進了**有史以來投資最大、體量最大的容百科技項目，總投資***億元，要大力加強替代財源建設(shè)，加快培育這一新的經(jīng)濟增長點，增強產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和投資職能，提高基金管理效率，重點支持項目的建設(shè)工作，推動鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)基地及配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能基金、新能源科教基地建設(shè)等綜合布局和落地，確保項目早日投產(chǎn)見效。

找準“進”的切入口，實施新的減稅降費體現(xiàn)“進”，長期堅持過緊日子體現(xiàn)“進”，深入推進財政改革體現(xiàn)“進”，于“不確定”中持續(xù)激發(fā)發(fā)展新動力。一是保持適當支出強度。中央、省明確要求，保證財政支出強度，加快支出進度，完善財政資金常態(tài)化直達機制，推動恵企利民資金更快落地見效。二是合理安排政府專項債券。債券額度安排不撒“胡椒面”，保障重點項目建設(shè)，重點支持在建項目后續(xù)融資，項目準備充分的優(yōu)先安排，要堅持“資金跟著項目走”，做細項目儲備，加快使用進度，形成實物工作量。三是兜牢“三?！钡拙€。規(guī)范財政支出優(yōu)先順序，把“三保”放在支出的絕對優(yōu)先位置，足額納入預(yù)算、不留缺口，確?！叭！闭卟徽鄄豢勐鋵嵉轿弧Ｋ氖菆猿诌^緊日子，節(jié)儉辦事。大力壓減非重點、非剛性支出，嚴控一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，努力降低行政運行成本，堅決落實過“緊日子”“苦日子”的要求。

面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要把各種可能的困難考慮得更充分，把應(yīng)對的措施準備得更全面，做好打“硬仗”、闖“難關(guān)”的準備。在開啟**現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程上，財政部門要自覺承擔起黨和人民賦予的歷史使命，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，找準工作結(jié)合點和著力點，認真履職盡責，主動擔當作為，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，為“挺進五十強創(chuàng)成文明城”作出積極貢獻。

2023年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。同時，今年也是貫徹落實市第十次黨代會精神的頭一年，做好財政工作意義重大。全體財政干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，積極應(yīng)對形勢變化，精準把握政策要求，努力在變化中贏得主動，在發(fā)展中開創(chuàng)新局。要錨定新時代財政事業(yè)前進方向，不斷深化財政工作規(guī)律認識，準備把握全年財政工作的總體要求，夯實“穩(wěn)”的根基，找準“進”的支點，以“闖”的精神挑重擔，以“創(chuàng)”的勁頭開新局，以“干”的作風求實效，推進財政高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持善作善成，深化黨建引領(lǐng)，接續(xù)走好新時代趕考路。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們要按照黨的十九屆六中全會部署，堅持從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅定不移把“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的財政自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶，做好當前財政工作首要的一條就是旗幟鮮明講政治，深刻認識“兩個確立”是“兩個維護”的政治前提和思想基礎(chǔ)，“兩個維護”是“兩個確立”的政治責任和實踐要求，一體領(lǐng)悟、一體貫徹。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻領(lǐng)會“十個明確”戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，持續(xù)鍛造政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到財政見行動有實效。

講政治不是空洞的，而是實在的，必須落實到財政工作的全過程、各方面。要堅持以政治建設(shè)統(tǒng)攬財政業(yè)務(wù)工作。用政治眼光分析、定位財政問題，把牢財政工作正確的政治方向。深刻把握“構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動高質(zhì)量發(fā)展”等一系列重要要求，從中找立場、找觀點、找指導(dǎo)思想，形成正確的方法論，轉(zhuǎn)化為財政的具體措施。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，持續(xù)做到財政蛋糕，努力分好財政蛋糕，體現(xiàn)財政的公共屬性。在落實政策、配置資源的過程中，要綜合考慮政治和經(jīng)濟、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)等多方面因素，確保財政工作充分體現(xiàn)黨的政治主張和戰(zhàn)略意圖，切實提升服務(wù)全局的能力。要堅持以高質(zhì)量黨建為財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。嚴格落實班子成員抓黨建工作責任制，持續(xù)推進黨建規(guī)范化、標準化建設(shè)，推動財政部門黨組織全面進步、全面過硬。堅持“嚴”的主基調(diào)不放松，以清廉機關(guān)建設(shè)為抓手，常態(tài)化開展警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，將廉政要求融入思想、融入日常、融入業(yè)務(wù)。重點圍繞財政資金分配、非稅收入管理、會計監(jiān)督、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵人，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范廉政風險。

二是堅持綜合施策，加快財源建設(shè)，推動財政發(fā)展更可持續(xù)。財政可持續(xù)發(fā)展依賴于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來的財政收入可靠增長，要堅持實施更加積極的財政政策，努力實現(xiàn)財政收入量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。全力以赴組織財政收入。抓收入是財政部門的主職主責，圍繞年度收入目標，提前預(yù)判稅收形式，扎實做好財政運行監(jiān)測分析，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，對重點企業(yè)采取有效措施掌握企業(yè)現(xiàn)金流，堅定不移堵塞稅收漏洞，深耕深挖、發(fā)掘潛力，確保財政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫。加強非稅收入信息化征管，嚴格票據(jù)管理，做到以票控收，推進非稅收入均衡入庫和動態(tài)監(jiān)控。加強國有資本經(jīng)營收入管理，促進國有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和有效使用，激活資本增值潛力。堅決落實減稅降費政策。這兩年，疫情呈脈沖式?jīng)_擊、周期性反復(fù)態(tài)勢，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成重創(chuàng)。我們要堅決貫徹落實各項減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性，把該減的稅減到位，該降的費降到位，全面減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)當好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，支持構(gòu)建快速反應(yīng)、快速服務(wù)、快速辦結(jié)、快速回復(fù)的高效服務(wù)體系。全力提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力涵養(yǎng)稅源，把加快項目建設(shè)作為增加財政收入的重要手段，促進在建項目盡快達產(chǎn)見效，增加財政收入規(guī)模。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極爭取現(xiàn)有重點企業(yè)在我市新設(shè)銷售公司、財務(wù)結(jié)算中心等機構(gòu)，將企業(yè)非**分支機構(gòu)稅收轉(zhuǎn)入**繳納。主動出擊招大引強。堅持“引進來”和“走出去”并重，全系統(tǒng)干部職工要發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供有效信息，有重點、有目標地走出去開展上門招商，以項目論英雄、憑招商比能力，真正把招商作為發(fā)展之要。管好用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。要精準“投”，優(yōu)先投入含金量高的好項目、新項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力解決起步期企業(yè)融資難題，支持“專精特新”企業(yè)成長。要科學“管”，堅持市場化運作、專業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理，切實推動基金管理規(guī)范化、風險管控前置化，不斷提升產(chǎn)業(yè)基金使用效率和安全運行水平。要適時“退”，牢牢把握產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“引導(dǎo)”的本質(zhì)屬性，進一步健全退出機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展。

三是堅持多措并舉，全力向上爭資，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握項目爭取主動權(quán)，爭取更多資金和政策支持，確保上爭資金實現(xiàn)新的突破。主動做好政策動向分析。要全面掌握政策動向，認真學習今年全國、全省兩會會議精神，深入分析研究上級政策資金扶持方向，找準與我市發(fā)展的結(jié)合點，有針對性地爭取資金。主動與部門溝通協(xié)作。主動加強與行業(yè)主管部門的配合與協(xié)作，摸清信息、摸清分配方式，聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，并對可申報項目做深做細前期工作，完善符合申報要求的基礎(chǔ)材料。主動對上溝通銜接。各科室單位要積極與省財政廳各處室對接，詳細咨詢省級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細節(jié)問題，并做好研究分析，提高項目資金申報的有效性和精準性。對沒有及時掌握項目信息造成重大損失和同等條件下爭取資金額度低于周邊縣市的，要嚴肅追責。

四是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強支出管理，規(guī)范財政支出優(yōu)先順序。繼續(xù)落實過“緊日子”“苦日子”要求，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼拢羌毙?、非重點、非剛性支出持續(xù)壓減，騰出資金集中用于“三?！?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興等重要事務(wù)。扛牢“三?！必熑巍！叭！笔钦呜熑?，是財政工作的底線。一定要統(tǒng)籌好財力，堅持從嚴從緊加強預(yù)算管理，深化零基預(yù)算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制，量入為出、精打細算、節(jié)用裕民，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。力?；久裆??！懊裆痹谌Ｖ刑幱谧顑?yōu)先順序，并且重中之重是“基本民生”，要堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實民生底線，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷完善民生實事財政保障制度體系和財政投入機制。做好今年民生工作，有個政策變化要重點關(guān)注。即今年*月起，實施企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照政策設(shè)計，中央將建立基金收支缺口分擔機制，緩解地方基金運行壓力。但全國統(tǒng)籌不代表全盤接管，財政還需拿出“真金白銀”對養(yǎng)老金調(diào)標和當期收支缺口予以部分補助，相比以往是額外增支。保持支出強度。中央強調(diào)今年要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，我們要“落實政策發(fā)力適當靠前”要求，從年初開始抓各類資金的支出進度，落實資金直達機制，推動盡快形成實物工作量。要優(yōu)化支出重點，將保市委、市政府重點支出作為財政工作的重中之重，保障各項重大部署、重點項目的資金供給。在謀劃政策、項目時，要堅持從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越經(jīng)濟發(fā)展階段和財政承受能力引發(fā)風險。在這方面，各位所長、科長一定要堅持原則，敢說真話，與部門單位充分溝通，爭取更多的理解和支持。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。目前過“緊日子”“苦日子”的思想樹得還不夠牢，還沒有在各部門中形成普遍的自覺認識和理財用財習慣。要加大統(tǒng)籌、盤活、壓減、調(diào)整力度，打破瓶瓶罐罐，從嚴控制一般性支出，把更多資源騰出來保重點、兜底線、辦大事，把有限資金用在刀刃上。

五是堅持以農(nóng)為本，推進融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。要充分認識穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)戰(zhàn)略”后院的重要意義，全面推進鄉(xiāng)村振興。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”總要求，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規(guī)模，加大對鞏固脫貧成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜支持力度，要重點支持健全返貧監(jiān)測和幫扶機制等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重點，嚴格落實財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比不低于**%的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進田園綜合體項目申報。準確把握田園綜合體發(fā)展定位和功能作用，抓住申報國家級田園綜合體建設(shè)試點的有利時機，加強對上溝通，精準掌握項目最新政策，全面細致編制好申報方案，做實做深基礎(chǔ)性工作，牢牢掌握工作主動權(quán)，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動力。

六是堅持底線思維，增強風險意識，防范化解政府債務(wù)風險。始終把防范債務(wù)風險作為底線任務(wù)抓牢扎實，不斷完善“借用管還”閉環(huán)管理體系，確保債務(wù)風險總體可控。用好用足政府債券。要把政府債券作為補齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板、擴大投資、穩(wěn)增長的重要手段，特別是管好用好專項債券資金，綜合考慮項目資金需求、項目成熟度和債務(wù)風險，依法合規(guī)使用，發(fā)揮好對拉動投資的積極作用。要抓好項目儲備，專項債分配的原則是“資金跟著項目走”，我們要提前介入，加強指導(dǎo)，把好項目的質(zhì)量關(guān)口。要加快資金使用，個別單位“重資金爭取、輕實際支出”，去年部分債券資金還趴在賬上，要加快債券資金撥付，督促項目單位盡快使用。要堅決防范化解政府債券風險。防范政府債務(wù)風險是硬紀律、硬杠杠，要科學統(tǒng)籌各類財力，合理安排財政支出順序，及時足額還本付息，切實維護政府信譽。堅決杜絕脫離財力實際上項目，杜絕各類變相舉債行為，大家要把好關(guān)、守好門，全力確保財政平穩(wěn)運行。

推進業(yè)務(wù)能力提升，開展采購從業(yè)人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助掌握新政策新措施，提升采購人員的履職能力。加強資產(chǎn)管理。督促部門按公開、公平和競爭擇優(yōu)原則處置國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)收益及時足額上繳國庫，嚴防國有資產(chǎn)流失。要從嚴從緊審核新增資產(chǎn)配置計劃，嚴禁無預(yù)算、超標準配置資產(chǎn)，嚴格履行好財政部門審核責任。

財經(jīng)紀律是各部門必須嚴格遵守的行為準則，絕不是財政一家之事，大家要把財經(jīng)紀律的“硬杠杠”牢記在心，把壓力責任向部門單位傳導(dǎo)到位，讓財經(jīng)紀律真正成為不可觸碰的“高壓線”。

四、實施人才壯腰工程，淬煉“硬核”干部，確保財政事業(yè)薪火相傳，后繼有人。

事業(yè)興衰，人才為本。當前，財政干部隊伍仍然面臨人員老化、青黃不接的窘境，專業(yè)人才、業(yè)務(wù)骨干儲備不足的困境，財政干部隊伍的建設(shè)迫在眉睫。新時代財政事業(yè)，比以往更加渴求人才。今年，我們將重點實施人才壯腰工程，不拘一格選拔使用敢扛事、愿做事、能干事的優(yōu)秀年輕干部，健全和完善有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度機制，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。

一是樹牢正確導(dǎo)向選才，讓人人成才有標準、有刻度。事業(yè)興衰，唯在用人；

用人之要，重在導(dǎo)向。選用什么樣的干部，就是風向標，要著力把想干事、能干事、干成事的年輕干部選出來、用起來，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要政治過硬。講政治是對黨忠誠的基本考驗，是為人民服務(wù)的客觀要求，是紀律規(guī)矩的底線紅線，要把“政治過硬”作為選人用人、提拔干部的第一位要求，對政治不合格的實行“一票否決”，堅決擋在門外，守住選人用人這個源頭。要作風過硬。作風就是形象，作風關(guān)乎成敗。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，群眾公認、注重實干的導(dǎo)向，把干部作風作為識別干部的重要標尺、選拔干部的重要標準、使用干部的重要依據(jù)，真正將作風正、作風實、作風硬的干部選上來、用起來?，F(xiàn)在我們有些同志包括年輕干部，在日常工作中拈輕怕重、推三阻四、講條件，對組織安排的工作消極懈怠、推諉扯皮、敷衍了事，像辦公室、人事科、預(yù)算科等工作壓力大、任務(wù)重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，諸如此類的現(xiàn)象都是缺乏基本職業(yè)操守的表現(xiàn)，要引起重視，今后對那些只要位子，不要擔子，只要待遇，不盡責任的人，一律不予重用。要能力過硬。財政部門本質(zhì)上是一個業(yè)務(wù)部門，工作的專業(yè)性、綜合性很強，特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，對財政業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)過硬的干部，在急難險重任務(wù)和工作一線中敢想、敢做、敢當?shù)母刹?，我們?yōu)先任用。

二是健全培養(yǎng)機制育才，讓人才涌現(xiàn)有渠道、有機會。建立“傳幫帶”機制。各科室、單位負責人要注重對年輕干部的培養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強的崗位，要實行“舊幫新、老帶青”制度，推動工作順暢交接、業(yè)務(wù)接力傳承、人才梯次培養(yǎng)。建立學習培訓(xùn)機制。以提升干部“七種能力”為重點，聚集財政核心業(yè)務(wù)，做好****年的財政干部培訓(xùn)計劃，厚植干部成長土壤，提升干部業(yè)務(wù)技能，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)的財政干部隊伍。這里強調(diào)一下，對財政工作來說，會計知識是基本技能，今年要開展好會計中級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個財政干部都看得懂賬、會做帳、能算賬，真正成為會計業(yè)務(wù)能手。持續(xù)推進輪崗交流機制。突出對機關(guān)通用能力和崗位專業(yè)化能力的培養(yǎng)和鍛煉，促進干部專業(yè)能力和行政能力的均衡融合，讓能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流動的“一潭春水”。建立實踐鍛煉機制。刀在石上磨，人在事中練習。讓年輕干部多到群眾中汲取智慧、增進與群眾感情，多安排年輕干部到財政改革主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿去磨練，給年輕干部壓好擔、墩好苗，在實踐中磨掉稚氣、練出真功，不斷提升“七種能力”，促使年輕干部茁壯成長。健全激勵保護機制。建立健全干部擔當作為保護機制，在政治上激勵、工作上支持、心理上關(guān)懷，要為勇于負責的負責，為勇于擔當?shù)膿?，為敢抓敢管的撐腰，充分激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

三是堅持人崗相適用才，讓人盡其才有動力、有舞臺。精準用人。堅持把最合適的人放在最適合的崗位上，做到人盡其才、才盡其用。把事業(yè)需要、崗位需求與人才專業(yè)、成長經(jīng)歷結(jié)合起來，明確不同崗位能力素質(zhì)要求，細心考察掌握每個干部的優(yōu)點和缺點，實行以事?lián)袢?、人崗相適，做到擇優(yōu)而選，因材施用，促進精準選人用人，努力讓財政干部都有施展才華的機會。科學管人。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。再好的種子撒下去，如果沒人澆水施肥、修枝剪葉，也難以茁壯成長。年輕干部處于成長發(fā)展的關(guān)鍵時期，更要嚴格要求、嚴格管理。要深入研究新時代干部管理工作特點和規(guī)律，正確處理選與管、嚴與愛、獎與懲的辯證關(guān)系，該批評的批評，該誡勉的誡勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。

同志們，惟其艱難，才更顯勇毅；

惟其篤行，才彌足珍貴。新的一年要有新的氣象，讓我們大力弘揚偉大建黨精神，激揚“踏平坎坷成大道”的信心和勇氣，凝聚“風雨無阻向前進”的智慧和力量，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，頂壓奮進、攻堅克難，奮力答好“挺進五十強創(chuàng)成文明城”的財政答卷。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十四

20xx年是黨的百年華誕，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。在這極具考驗的一年中，面對“補回來”“追回來”的艱巨任務(wù)，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“國之大者”，發(fā)揚“拼、搶、嚴、實”工作作風，上下齊心，攻堅克難，促進積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在“挺進五十強創(chuàng)成文明城”進程中交出了殊為不易的財政“答卷”?；仡櫼荒陙淼钠D辛歷程，我們負重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：

一是旗幟鮮明、政治忠誠，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開展黨史學習教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。大力弘揚偉大建黨精神。全市財政系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，立體推進黨史學習教育，貫通學習“四史”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導(dǎo)黨員干部學黨史、辦實事、開新局。精心組織慶祝建黨100周年系列活動，總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)財政的重大成就和歷史經(jīng)驗，講好紅色財政故事，進一步激發(fā)財政黨員干部愛黨之情、強黨之志。全面加強政治機關(guān)建設(shè)。深入踐行以政領(lǐng)財、以財輔政理念，將“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺。把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實工作責任，以釘釘子精神緊抓快辦，財政干部政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力進一步提高，財政工作的政治底色不斷增強。壓緊壓實從嚴治黨責任。堅持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進，層層壓實黨建主體責任，用好黨建考核“指揮棒”，堅持大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，財政部門組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。常態(tài)化開展對口下沉社會志愿服務(wù)工作，推動財政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)。扎實開展黨風廉政建設(shè)宣教月、以案說紀、廉政談話等廉政教育活動，深入開展財政系統(tǒng)黨員干部作風整頓提升工作，引導(dǎo)財政干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。堅持防微杜漸、抓早抓小，常態(tài)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，推動從嚴治黨關(guān)口前移。優(yōu)化財政內(nèi)控體系，修訂完善《仙桃市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》等13個內(nèi)部控制制度，強化對政策制定、預(yù)算編制、專項資金管理、政府采購等專項風險的內(nèi)部控制，完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運行機制。

二是知重負重、頂壓奮進，綜合實力更有強度。面對疫情影響、減稅降費和剛性支出擴大等因素疊加導(dǎo)致財政收支矛盾異常突出的形勢，按照有保有壓的原則，堅定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財之道”。主動作為，廣泛培植稅源，做大財政收入“蛋糕”。20xx年累計完成財政總收入64.6億元，首次突破60億大關(guān)，占年初預(yù)算105.2%，同比增長20.5%，對比2019年增長19.6%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入37.1億元，占年初預(yù)算100.9%，同比增長16.1%，對比2019年增長7.2%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入34.3億元，同比增長20.5%，稅收占比由年初的89%提高到92.4%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準把控“用財之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，20xx年全市地方一般公共預(yù)算支出累計完成102.26億元，占年初預(yù)算97.6%，同比下降4%。全市一般性支出在2020年壓縮20%的基礎(chǔ)上，20xx年再壓10%，頂住壓力、擠出財力、盡力而為，保障全市重點支出。

三是蓄勢賦能、精準助推，經(jīng)濟發(fā)展更有活力。堅持惠企利企，落實積極的財政政策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、更可持續(xù)。一是積極爭取謀發(fā)展。抓住國家實施積極財政政策的機遇，全市共爭取上級專項資金近50億元，累計爭取地方債券資金18.22億元，其中新增一般債券資金1.41億元，新增專項債券資金10.18億元，再融資債券資金6.63億元。二是真金白銀擴投入。撥付民營企業(yè)外向化發(fā)展專項資金5144.86萬元支持企業(yè)外向化發(fā)展;安排科技支出經(jīng)費2.17億元，重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等;安排非織造布產(chǎn)品基地建設(shè)資金1.56億元，支持“四基地兩中心建設(shè)”和非織造無紡布企業(yè)擴大產(chǎn)能建設(shè);籌措1916萬元在“中秋”“國慶”“雙十一”期間發(fā)放消費券三輪七批次，杠桿率達5.5倍，拉動社會消費明顯增長。三是融資擔保降成本。不折不扣落實各項減稅降費政策，全年減稅降費7億元左右，對承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的1529家中小微企業(yè)和個體工商戶，減免租金771萬元，切實減輕企業(yè)負擔。加大對中小企業(yè)金融扶持力度，為企業(yè)及個人提供擔保貸款100家，在保余額3.74億元;為76家企業(yè)提供過橋續(xù)貸周轉(zhuǎn)金6.34億元;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元，籌集各類貼息資金3400萬元。四是筑巢引鳳強產(chǎn)業(yè)。真金白銀拿出14.16億元，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，支持引進容百科技項目，第一期預(yù)計總投資60億元，目前項目已完成簽約。

四是情系百姓、兜底補短，民生事業(yè)更有溫度。堅持把人民對美好生活的向往作為財政工作的奮斗目標，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”總體要求，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，全市投入銜接資金5340.42萬元，用于建設(shè)95個脫貧村和部分非重點村中小型基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目;撥付資金1.16億元，提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達水平;撥付資金4970萬元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對全市第一期美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院拉練給予獎勵。二是全力支持教育、文體事業(yè)發(fā)展。全年投入17.6億元支持教育、文體事業(yè)發(fā)展?；I措資金1.47億元，推進職業(yè)教育提質(zhì)升級;籌措資金2552萬元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié);支持市文化中心項目建設(shè)，推進全民健身群眾體育活動。三是全力支持基本社會保障。全年共撥付社?；?7.5億元，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險;撥付社會救助資金2.64億元，用于低保、特困對象、高齡、孤兒及殘疾人群的補貼;撥付優(yōu)撫資金7899萬元，保障優(yōu)撫對象的生活。四是全力支持疫情防控常態(tài)化建設(shè)。累計撥付第四人民醫(yī)院人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費2050萬元，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控工作;累計撥付疫苗采購資金1.37億元，確保不因資金問題影響正常采購和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項目建設(shè)。撥付交通項目資金1.6億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金1.2億元。

五是攻堅克難、提速發(fā)力，財政改革更有力度。持續(xù)深化財稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財政管理水平不斷提升。一是積極推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進預(yù)算管理一體化改革，實現(xiàn)指標、支付、核算的全覆蓋。20xx年，已完成356家單位支付業(yè)務(wù)、會計核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制20xx年政府預(yù)算和部門預(yù)算。二是穩(wěn)步推進鎮(zhèn)辦財政體制改革。制定對鎮(zhèn)辦財政體制改革方案，增加對鎮(zhèn)辦的專項轉(zhuǎn)移支付和激勵轉(zhuǎn)移支付，20xx年鎮(zhèn)辦新增分成收入0.6億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付1.9億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財力增加，鼓勵鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?，加快發(fā)展。三是強化政府采購與財政投資評審。進一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。20xx年共完成采購支出總額為12億元，節(jié)支率12.25%。高質(zhì)量推進項目評審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目評審，全年共評審預(yù)算項目983個，送審?fù)顿Y額110.56億元，審定投資額86.88億元，審減金額23.68億元，綜合審減率21.42%，有力發(fā)揮了投資評審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進預(yù)算績效管理。拓寬績效管理范圍，試點開展事前績效評估，將事前績效評估結(jié)果作為項目申請入庫的必要條件。實施重點項目支出績效目標集中會審，有效提高績效目標評審質(zhì)量。五是切實防范政府債務(wù)風險。堅決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴格規(guī)范舉債行為，切實控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊伍建設(shè)更有準度。以人才工作為抓手，大力推進“年輕干部成長工程”。推進輪崗交流。中青年科長交流4人、干部輪崗交流7人，優(yōu)化拓展干部成長路徑。推進干部選拔。機關(guān)、局屬單位2名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負責人崗位，讓干部有為有位。推進掛職歷練。選派4名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗，為年輕干部搭建廣闊成長舞臺。推動能力提升。舉辦青年干部會計培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場學，每周二、周四晚上學，練好看家本領(lǐng)，41名年輕干部通過20xx年初級職稱專業(yè)會計考試，通過率47%，遠超于全國29%的平均水平。有針對性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們在解決實際問題中積累經(jīng)驗、增加閱歷、增強本領(lǐng)。推動下沉一線。汛情洶涌而至，財政黨員先鋒隊在東荊河大堤火速集結(jié)，30名突擊隊員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險情2處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚。創(chuàng)建全國文明城市，232名黨員干部穿上紅馬甲，落實“六聯(lián)六包”，把文明意識帶到每家每戶。讓財政干部真正走出機關(guān)、走進群眾，在矛盾和問題一線經(jīng)風雨、見世面，磨練意志，增長才干。

還有財政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財政監(jiān)督、會計管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯的成績。

同志們，剛剛過去的一年，面對極為罕見的復(fù)雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，全體財政干部弘揚偉大建黨精神，全面落實市委、市政府決策部署，財政運行總體良好，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情時代，我們?nèi)缏谋”?，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績實屬不易，背后都凝聚著每一位財政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機會，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十五

要增強推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對物質(zhì)生活有需求，而且對政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務(wù)必須推動高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們增強推動高質(zhì)量發(fā)展的責任心和緊迫感。

要增強推動高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機器人、智能終端等大項目、好項目落戶xx，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計增長6.5%左右，從財政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動能在增強。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進了一大批億元項目，為今后一個時期的發(fā)展增添了新動能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實施道路、綠化項目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對中心城區(qū)進行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個時期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，著力打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務(wù)、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強市中邁出堅實步伐。

今年經(jīng)濟工作要把握以下幾個方面：一要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。著眼于實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實際，科學確定各項預(yù)期增長目標。二要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經(jīng)濟成本。三要堅持改革開放創(chuàng)新。進一步全面深化改革，理順體制機制，增強發(fā)展活力;全面加強開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到xx來;著力推進科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風險，有效防范社會風險;打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，深入貫徹精準脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變作風，在精準扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù);打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的作風，做好污染防治工作，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗xx。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個千億級產(chǎn)業(yè)集群;培育重點企業(yè)，通過招大引強和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵支持企業(yè)上市融資。三要創(chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護利用步伐，加快停車場、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快xx機場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。科學編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進土地制度改革，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深入推進“去”“降”“補”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實體經(jīng)濟活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進外資企業(yè)。三是抓好項目建設(shè)。要把項目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目滾動實施機制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強化改革推動，強化開放帶動，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進質(zhì)量強市。五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實施大棚改行動，推動中原城市群建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。七是努力增進人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，保障群眾住有所居，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康xx，推動文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進社會治理創(chuàng)新。全面加強公共安全工作，加強社會治安防控體系建設(shè)，加強社區(qū)治理體系建設(shè)。

要加強黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實增強高質(zhì)量發(fā)展的責任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)xx、發(fā)展xx的擔當意識，要抓住當前xx良好的發(fā)展機遇和良好態(tài)勢，加快引導(dǎo)xx高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學習和實踐，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，學好用好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，提高科學決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實的能力。要以作風好轉(zhuǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動走出去招商引資，通過引進高質(zhì)量的項目推動xx轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動xx高質(zhì)量發(fā)展。

【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】二。

中央經(jīng)濟工作會議首次提出并闡發(fā)了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實事，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成就。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經(jīng)濟工作的總要求是：全面學習貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，強化率先走在前列的責任擔當，圍繞“創(chuàng)新+三個更加”目標要求，落實“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要堅持咬定目標、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持人民至上、共建共享，堅持穩(wěn)中求進、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點做好十個方面工作。一是堅決打好防范化解重大風險、精準扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強實體經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)國際海洋名城。六是聚焦重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動形成全面開放新格局。八是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。十是加快推進生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時代的標志性工程。

要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實做好新形勢下金融工作，緊扣服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源，深化金融領(lǐng)域體制機制改革，促進金融業(yè)健康發(fā)展。要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅定做好今年經(jīng)濟工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計穩(wěn)運行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認真抓好經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展;加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強市;加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;加快重點項目建設(shè)，著力擴大有效投資;加快推進消費升級，創(chuàng)建國際消費中心城市;加快重點領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟;加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)國際海洋名城;加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風險攻堅戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機制，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項工作，抓好當前經(jīng)濟運行調(diào)度，做好民生保障和市場供應(yīng)工作，嚴守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。

【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，分析了經(jīng)濟形勢，提出了明年的經(jīng)濟工作思路、重點和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟工作講三點意見。

一、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作。

總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，為的是肯定成績、查找問題，進一步明確今后工作的著力點，堅定做好明年經(jīng)濟工作的信心和決心。回顧今年的經(jīng)濟工作，總體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，“融郴達江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強縣”實現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項工作獲得了新榮譽。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實”特點?！皟缮保阂皇墙?jīng)濟實力提升。預(yù)計全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Π?00強樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點。園區(qū)實繳稅金突破6億元，增長17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長19%;農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進單個企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團承接、由“撿進籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆xx的人流、物流、資金流、信息流，開辟xx經(jīng)濟發(fā)展新天地?！皟煞€(wěn)”：一是債務(wù)風險穩(wěn)控。堅持長線換短線、時間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個項目入圍ppp省示范性項目，實現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標。二是社會大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無雙下降”，被評為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評為全省先進縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號?！拔覟榇蠹已惨灰?、大家為我巡一年”巡防活動，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪崱保阂皇敲撠毠詫崱Ｉ钊雽嵤?172”三年行動計劃，抓實七大扶貧行動，加強駐村幫扶和結(jié)對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經(jīng)濟增速。38項省市重點民生實事完成或超額完成目標任務(wù)。“四城創(chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級歷史文化名城通過省規(guī)委會專家評審。我縣被認定為全國責任督學掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計生被評為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進不少產(chǎn)業(yè)項目，但是投產(chǎn)達效還須時日。實體經(jīng)濟仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風險。三是安全壓力還很大。xx礦山多、企業(yè)多、學校多，線長面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務(wù)繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔當負責不夠、政策研究不透、工作作風不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作。

明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，奮力推動xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅持”。第一，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔當、主動作為，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，不出成果不松手、不達目的不罷休。第二，堅持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風險的破襲戰(zhàn)。重點是化解政府性債務(wù)和金融風險，處理好加快發(fā)展與合理負債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進政府負債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴控政府新增債務(wù)，嚴格依規(guī)實施ppp、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險，確保風險總體可控、風險等級逐年下降。二要打好精準脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點抓實貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅持“四跟四走”，落實扶貧小額貸款政策，夯實增收脫貧致富“硬支撐”;抓實安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學生因貧困上不起學，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。專項整治建筑揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強化對企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。第三，堅持推進“三大戰(zhàn)略”。一要推進融郴達江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)。要對接全省“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動和“五個100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個一工程”，大力推進“重點項目建設(shè)四年行動計劃”，明年要實施重點產(chǎn)業(yè)項目50個，完成投資90億元以上，確保30個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)達效。要堅持寧缺毋濫、招商選資，抓實“招商引資四年行動計劃”，力爭引進“三個500強”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目50個以上;實際利用內(nèi)資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進一步激發(fā)市場主體活力。三要推進幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項目;加快全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點抓人居環(huán)境改善。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓實農(nóng)村“雙改”三年行動、潔凈鄉(xiāng)村四年行動，扎實推進規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)或全國重點鎮(zhèn)2個以上、國家級傳統(tǒng)古村落2個以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動計劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項目，促使盡快竣工投產(chǎn);強化已簽約項目的對接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強與深粵公司對接，嚴格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴把投資強度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進皓鈺新材料等在建項目，抓好東南錫業(yè)等簽約項目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產(chǎn)業(yè)項目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學確定投資強度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地畝以上，保障重大項目用地需求。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。要做強商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造xx文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，推進“三個百千萬工程”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上。要大力實施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點推進“xx壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標志，力爭新增“三品一標”認證產(chǎn)品10個以上。要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動新一輪小農(nóng)水重點縣建設(shè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推進煙田土地整理、蒹葭水庫等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，嚴格落實“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進。要創(chuàng)新社會治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動，推進網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風險隱患源頭治理，加強應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強化“三調(diào)聯(lián)動”，積極化解信訪矛盾;嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在。深入實施“水十條”“土十條”，加強大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動計劃，加快推進黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項目建設(shè)，實施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項目。繼續(xù)推進森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬畝。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，全面開征環(huán)境保護稅。第三，守住民生底線。堅持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學有所教方面，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項計劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學生課外負擔重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進全民參保計劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均480元，全面推行以病種付費為主的醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動計劃”。住有所居方面，實施28個2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅持農(nóng)村低保標準不低于扶貧標準，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機制，確保殘疾人精準康復(fù)服務(wù)比例達到65%以上;完善社會救助平臺和發(fā)現(xiàn)報告機制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

三、關(guān)于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標。緊扣“三達到一超過一降低”，對標找差，精準施策，密集調(diào)度，壓實責任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟運行。迅速貫徹落實中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，科學謀劃明年工作。加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財稅征管，強力推進重點項目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項目，確保實現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認真研究國家政策，加強與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時機，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進、新落戶、新開工一批大項目、好項目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善應(yīng)急預(yù)案，確保供應(yīng)安全。強化生活必需品的市場供應(yīng)和價格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困，讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點領(lǐng)域，開展大排查大整改大管控，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防各類安全事故，堅決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運工作，保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善處理各類矛盾，及時就地解決信訪問題。堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，抓好農(nóng)民工工資清欠工作，確保零拖欠。積極防范化解金融風險，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強節(jié)假日值班值守，確保秩序穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)正常，讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，鐵規(guī)糾“四風”、鐵拳治陋習、鐵律嚴查處，確保風清氣正、廉潔過節(jié)，既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。

同志們，施政之要，重在實干，貴在落實。不抓落實，思路再好也是海市蜃樓，目標再好也是空中樓閣，藍圖再好也是鏡花水月。xx發(fā)展人人有責任、個個有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，堅決完成各項經(jīng)濟工作任務(wù)，全力推動xx更高質(zhì)量發(fā)展。

【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟工作，推動我市經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，科學總結(jié)了黨的以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深入闡述了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了明年經(jīng)濟工作的大政方針和重點任務(wù)，為做好當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進指明了方向。李克強總理在講話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟發(fā)展和過去5年經(jīng)濟工作，部署了明年經(jīng)濟工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟工作會議，省委書記謝伏瞻強調(diào)，做好明年和今后一個時期經(jīng)濟工作，要堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為重要原則，堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持把加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟工作，省長陳潤兒指出，要切實抓好六項重點工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神、做好全市經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、科學分析黨的以來我市經(jīng)濟發(fā)展工作，進一步堅定發(fā)展的信心。

黨的以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.0%左右，總量跨越2000億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺階，總量較翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國家級科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級高新區(qū)達到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，電子信息、裝備制造等六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個百分點左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達到40%，五年提高8.5個百分點左右，中心城區(qū)人口達到125萬人。加快推進“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、xx機場、動車所、沱澮河航運等重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運綜合交通體系正在加速推進。成功創(chuàng)建省級文明城并穩(wěn)步推進全國文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護規(guī)劃順利通過評審，“游xx古都城、讀華夏文明史”品牌進一步叫響。四是改革開放深化。“放管服”改革成效明顯，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財稅金融、農(nóng)村、司法、社會保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。保稅物流中心順利通過國家驗收并投入運營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進展順利，開放平臺建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實際利用省外資金總額居全省第3位，進出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“xx藍”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達1397.6億元，占財政支出比重達79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達220萬人。脫貧攻堅取得階段性成果，67萬人實現(xiàn)脫貧。平安xx建設(shè)有效推進，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進省轄市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學習貫徹落實精神為動力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，強力推進國家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長11%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、城市建設(shè)管理現(xiàn)場會在我市召開，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅持了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)xx，積極主動融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了xx貢獻。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要指標增速均高于全省平均水平。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補短板、惠民生、增民利，努力增強人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴治黨為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。我們始終堅持“四個總”工作要求，在全市大力實施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實惠，全市上下馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合xx實際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進。面對新時代社會主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠遠低于全國、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強、高端人才不足、體制機制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，金融、社會等領(lǐng)域風險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，明確明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和目標、原則。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時代xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。總體要求是：全面貫徹落實黨的和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，強力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，強力推進“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，強力深化改革開放創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟指標可按以下預(yù)期目標來安排：總量指標方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。效益指標方面，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占比進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省定目標。民生指標方面，實現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長速度，居民消費價格上漲3%左右。

經(jīng)濟指標增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標，也是確定其他指標的參照系。市委將明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，xx的經(jīng)濟總量和人均指標均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達到這個速度。再者是為推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動各方面積極性和穩(wěn)定市場預(yù)期，必須保持一個科學的速度，保持xx又好又快跨越發(fā)展勢頭。

習近平總書記強調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結(jié)構(gòu)指標、效益指標、民生指標，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

做好明年和今后一個時期經(jīng)濟工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅持”。

一是堅持一個重要原則，就是堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為重要原則。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進的辯證關(guān)系，是需要長期堅持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進的要進取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動xx經(jīng)濟盡快進入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二是堅持一個根本要求，就是堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，結(jié)合我市實際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為第一動力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動工作，遵照推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持一條主線，就是堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅持推進“三去一降一補”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本，推進xx制造向xx創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、xx速度向xx質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

四是堅持一個動力支持，就是堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉。面對當前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)動和運用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動力。要進一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對接長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴大開放增添外源動力;全面實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動力。

五是堅持一個重要方針，就是堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是習近平總書記提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實事求是的科學精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反?！氨M力而為”就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力為群眾辦實事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅持一切從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強保障和改善民生的持久力。

六是堅持一個工作要求，就是堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求是推進xx又好又快跨越發(fā)展的動力和保障，我們要持之以恒地堅持下去。就是要堅持以實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會為總目標，以忠誠干凈擔當干事為總要求，以狠抓項目引進和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，尤其是要通過認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、城市重點項目建設(shè)周例會制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時回應(yīng)聯(lián)動機制、服務(wù)企業(yè)五項工作制度、貫徹落實上級重要決策部署責任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負責同志批示件快速辦理制度、激勵約束機制等“馬上辦抓落實”9項推進工作機制，來確保中央精神和省委部署在xx落地生根、見到實效。

七是堅持一個根本保證，就是堅持把加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強黨對新階段經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全市各級黨委要對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，保證經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。

【經(jīng)濟會議發(fā)言稿范文】五。

推動高質(zhì)量發(fā)展，xx要重點抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟工作會議明確的重點任務(wù)，我們要認真貫徹落實。

一要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。習近平總書記將防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風險。要堅決防范化解金融風險。當前，我市同全省一樣，金融風險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會不穩(wěn)定風險依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔?，F(xiàn)象大量存在。我們要堅持金融風險防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置，強化責任落實，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟鐵律?？偟膩砜?，我市地方政府債務(wù)風險整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風險不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負債較高、違規(guī)擔保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風險評估和防控長效機制，強化屬地風險處置責任。中央將研究出臺政府舉債終身問責、倒查責任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風險列入國務(wù)院重點督查事項，嚴格依法問責，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實增強責任感和自覺性，掌握真實底數(shù)，找準問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴格按規(guī)定進行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會風險。xx地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、恐怖活動、宗教極端活動，堅決維護國家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會治安防控體系，全面加強社會面防控，持續(xù)開展嚴打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動;積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。xx有六個縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹習近平新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅晉位爭優(yōu)目標，強化打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對標目標任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時政策落實針對性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘垣，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點實施好特色產(chǎn)業(yè)帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌推進好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項目規(guī)劃和施工進度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機會。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險機制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險等，深入推進“政銀?！薄罢诒！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ?，進一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風易俗、清潔家園、孝善誠信專項活動，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強化正向激勵，樹立脫貧攻堅工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點對脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的情況進行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準幫扶措施落實上。要強化正向激勵，對在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、做出突出成績的干部予以表彰獎勵，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項目施工現(xiàn)場整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個月完成全年目標。但是環(huán)境治理工作是一個動態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強打持久戰(zhàn)的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學治污，堅決補上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅，以揚塵防治為主線，統(tǒng)籌推進燃煤治理、機動車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅，以城市黑臭水體治理為重點，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要務(wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機物污染。要加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的管理機制，強化地方黨委、政府屬地管理職能，落實部門行業(yè)管理職能，加強配合協(xié)同，完善工作機制，形成工作合力。

第二，強力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進國家區(qū)域中心城市建設(shè)。強力推進“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對xx提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放平臺、文化建設(shè)等多個方面。我們要把建設(shè)國家區(qū)域中心城市作為xx推動高質(zhì)量發(fā)展的重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強市戰(zhàn)略、美麗xx生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、xx古都城文化傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域中心城市步伐，帶動xx又好又快跨越發(fā)展。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十六

同志們：

這次財政工作推進會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，動員全體財政干部進一步振奮精神，堅定信心，咬定目標，加壓奮進，努力完成全年財政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個方面的問題。

一、上半年工作完成情況。

上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財政職能作用，認真組織財政收入，科學安排財政支出，切實加強財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻。

(一)注重細化舉措，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

上半年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預(yù)算收入增長10%以上”的工作目標,綜合采取多項舉措,促進財政收入總量平穩(wěn)增長。

一是完善考核機制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進一步落實目標責任，按照市委、市政府提出的工作目標，將全年收入目標細化量化，分解落實到各級、各部門，做到目標明確、責任到人。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進增收、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標，強化收入考核機制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。

二是深化綜合治稅，強化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動，嚴查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實部門協(xié)稅責任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點，加大重點稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實現(xiàn)稅收1883萬元。

三是密切部門間配合，加強收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標，進一步加強國、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進度，及時掌控收入動態(tài)，加強收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達到收入序時進度。

四是積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化廠房建設(shè)、平臺載體建設(shè)和引進人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。設(shè)立企業(yè)標桿管理專項資金20xx萬元，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，增強經(jīng)濟和財政收入增長的后勁。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業(yè)11家，實現(xiàn)稅收314萬元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。

五是加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。積極向上對接，及時掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

今年上半年，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標0.2個百分點，公共財政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業(yè)園公共財政預(yù)算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。

(二)注重改善民生，財政支出更加科學合理。

上半年，全市各級財政部門不斷強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持量入為出，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項重點支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財政預(yù)算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財政預(yù)算支出的比重達到88.19%。

一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進一步從嚴控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費”和行政運行經(jīng)費，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財政保障機制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要。促進教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統(tǒng)籌改善各類學校辦學條件。落實經(jīng)費保障機制，安排200萬元用于教師進修培訓(xùn)工作,不斷提高教師隊伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學生資助資金1213.47萬元，確保家庭經(jīng)濟困難學生得到及時有效資助。切實提高社會保障水平。完成社會保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標準由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點推進公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細則，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實保障“三農(nóng)”投入。完成農(nóng)林水支出5.99億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?；?3個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村債務(wù)1003.44萬元，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補貼資金7040.48萬元、糧食直補資金705.13萬元，年初預(yù)算安排1000萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633萬元，重點支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。

二是在支出執(zhí)行上，加快支出進度。從嚴規(guī)范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付。從嚴控制各級財政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對現(xiàn)有存量財政賬戶進行進一步清理和規(guī)范，確保財政資金科學、有序、安全、高效、運轉(zhuǎn)。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進一步改進和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2萬筆，支出金額達13.8億元。實行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機制，對無正當理由、截至當年11月底未撥付的專項支出，原則上12月份不再撥付，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。加快預(yù)算執(zhí)行進度，基本支出按序時撥付，優(yōu)先保障工資、單位運轉(zhuǎn)和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務(wù)和重大工程項目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進項目建設(shè)進度。1-6月全市支出預(yù)算執(zhí)行進度達到52.6%,比上年同期提高2個百分點，有力保障了市委、市政府的重點工作和重點工程加快推進。

三是在支出績效上，進一步提升效益。加強財政支出管理，強化預(yù)算單位績效意識和支出責任，進一步完善“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運用”的預(yù)算績效管理機制，深入推進全過程預(yù)算績效管理，科學合理編制項目績效預(yù)算，完成20xx年財政專項資金預(yù)算績效目標審核工作,納入編報審核的項目為我市20xx年預(yù)算編制中財政預(yù)算支出100萬元以上項目，涉及31個預(yù)算部門共計160個項目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達預(yù)算部門。啟動20xx年度財政支出項目績效評價工作，涉及市直24家預(yù)算單位35個項目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務(wù)局作為試點部門，在省財政評價指標基礎(chǔ)上，結(jié)合部門特點設(shè)定個性指標，作為績效評價的重要內(nèi)容，進一步增強部門財政支出責任意識，促進部門從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平。認真做好20xx年度政法經(jīng)費保障績效考核工作，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,實現(xiàn)政法經(jīng)費保障工作規(guī)范化管理。

(三)注重制度建設(shè)，財政改革積極穩(wěn)妥推進。

上半年，全市財政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機制。

一是進一步加強財務(wù)管理嚴肅財經(jīng)紀律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》，對適用范圍、開支標準、報銷管理和監(jiān)督問責等內(nèi)容作出詳細規(guī)定，加強和規(guī)范我市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理。積極對非稅收入收繳管理進行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強票據(jù)源頭管理，進一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。

二是盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，實行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機制。根據(jù)財政部《關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預(yù)算單位用款計劃結(jié)余進行清理，經(jīng)市政府審核批準，共收回預(yù)算單位計劃結(jié)余資金3125萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx年及以前年度財政專戶暫存款進行清理，待報人大批準后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見，根據(jù)項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風險控制，經(jīng)慎重研究并報市政府批準，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫。

四是加強政府性債務(wù)管理。加強政府存量債務(wù)管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實債務(wù)還款來源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風險。認真做好20xx年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠊ぷ?，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx年土地儲備融資規(guī)模額度25.8億元。

五是深入推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實際經(jīng)營情況，實行“一企一策”。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。

六是推進網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本，提高政府采購效率，依?jù)《政府采購法》，參照現(xiàn)代電子商務(wù)運營模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運行，運行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應(yīng)商。

(四)注重依法理財，財政管理更加規(guī)范透明。

上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實推進財政改革，促進科學依法理財，財政管理水平進一步提高。

一是全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算組成的有機銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費等11項政府性基金列入一般公共預(yù)算。進一步加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，以部門預(yù)算為依據(jù)，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達政府采購資金，嚴格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學性、嚴肅性。

二是完善財政大監(jiān)管格局。認真履行財政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點，同時深入推進內(nèi)部監(jiān)督檢查，對局機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項廉政風險點及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務(wù)進行檢查，推進財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強對財政機關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導(dǎo)423次，較好促進了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實處，上半年，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達857次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408條。堅持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)?，推進政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作，實現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。

三是深入推進預(yù)決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實施方案》，細化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進部門預(yù)決算公開工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開的科學化、精細化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質(zhì)量，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準備。

四是創(chuàng)新財政資金投入方式。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，進一步擴大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500萬元，已獲批復(fù)500萬元。加強財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配，進一步放大財政資金銀行存放效益，有效實現(xiàn)財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

五是加強專項資金管理。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項資金。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式，規(guī)范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進展情況進行檢查，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設(shè)進展情況等支撐材料后，按照項目建設(shè)進度撥付專項資金，進一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴格公開公示，確保專項資金?？顚Ｓ茫嵘龑ｍ椯Y金管理科學化精細化水平。

今年上半年，從全國情況看，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費缺乏新熱點、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。

1-6月份，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個百分點。1-6月份，公共財政預(yù)算收入累計增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。

從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出;二是財政收支行為仍需進一步規(guī)范，依法行政、依法理財能力有待進一步提升;三是財政資金的使用效益有待進一步提高;四是財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象，財政隊伍建設(shè)還需進一步加強。

對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度，努力加以解決。

三、切實抓好下半年財政工作。

下半年，全體財政干部要進一步認清當前的經(jīng)濟形勢，科學分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下四個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

(一)增收入、蓄后勁，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

綜合運用財政政策工具，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，切實發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟財政風險防范問題，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強征管，保證財政收入及時足額入庫。進一步加強收入預(yù)測和執(zhí)行分析，實行收入倒逼機制，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標。嚴格對收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長目標的同時，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是充分發(fā)揮財政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財源。及時撥付項目資金，支持加快項目建設(shè)進度，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟增長點，為財政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機制。

三是密切關(guān)注經(jīng)濟形勢，加強財政政策研究分析。認真學習研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強對國家、省及當?shù)亟?jīng)濟、財政運行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟財政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同，增強財政調(diào)控合力。

四是切實加強財政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進項目資金的統(tǒng)籌使用、推進重點科目資金的統(tǒng)籌使用、推進部門資金的統(tǒng)籌使用、推進政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進財政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。

五是繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時將第一批分配下達的置換債券資金，按確定的項目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財政預(yù)算管理。認真總結(jié)經(jīng)驗，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。

(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點，切實保障民生福祉。

充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，切實做好民生保障工作。

一是強化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實保證工資發(fā)放、社會保障和機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴控制“三公經(jīng)費”，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。

二是支持辦好民生實事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金，做好20xx年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實事”等市委、市政府確定的重點支出需要。

三是支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進教育均衡發(fā)展，支持校安工程項目建設(shè)，提高教育教學硬件水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補償機制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施。加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計生服務(wù)能力，做好計生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認真做好社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，真正落實“老有所養(yǎng)”;積極實施新一輪就業(yè)政策，使財政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入，盡力落實“病有所醫(yī)”。

四是協(xié)調(diào)推進“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實財政強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做到財力重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實推進農(nóng)機購置補貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認真抓好“一事一議”項目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進村級科學發(fā)展“三增三強”工程，壯大村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財政理財行為。

繼續(xù)實施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實推進法治財政標準化建設(shè)，進一步規(guī)范財政行政行為，引導(dǎo)財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。

一是加強中期財政規(guī)劃管理研究。按照省財政統(tǒng)一部署，根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進行分析研究，推進部門編制三年滾動規(guī)劃，增強財政管理的前瞻性和可持續(xù)性。

二是扎實推進預(yù)算績效管理工作。指導(dǎo)做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機構(gòu)參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將項目評價結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預(yù)算的重要參考。

三是加強國有資產(chǎn)管理。按照上級政策，充分結(jié)合我市實際進一步細化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準》及《公務(wù)倉管理辦法》，促進資產(chǎn)有效利用，提高國有資產(chǎn)使用效率效益。進一步細化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見，深入推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是構(gòu)建ppp推廣運用長效機制。強化基礎(chǔ)工作，進一步加強ppp項目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時協(xié)調(diào)解決ppp項目篩選、認證、評審階段遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成適合我市實際的機制和辦法，形成保障ppp模式科學高效應(yīng)用的長效機制。進一步做好申報項目的跟蹤服務(wù)工作，推動申報項目實施。

五是全面推進法治財政建設(shè)。推進法治財政建設(shè)向鎮(zhèn)級財政延伸，將法治財政標準化建設(shè)與財政日常工作深度融合，在財政運行各個環(huán)節(jié)中落實依法行政要求，以法治財政標準化建設(shè)指標體系為標準規(guī)范提升各項業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財政行政行為，全力促進全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是進一步深化國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進市本級公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強制審核認證工作，會同國稅局、地稅局、審計局等部門將按照各自職責，加強溝通配合，強化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(四)注活力、謀作為，扎實推進隊伍建設(shè)。

深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，認真學習領(lǐng)會習關(guān)于從嚴治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力。

一是進一步強化財經(jīng)紀律約束。堅持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準則，將財政收支活動納入法制化軌道，進一步嚴格財政行政執(zhí)法責任和權(quán)限。每個財政干部都要深入學習年初省財政廳印發(fā)的《嚴肅財經(jīng)紀律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。進一步增強財政干部敢于擔當、履職盡責的責任意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。

二是加強財政干部教育培訓(xùn)工作。堅持按需施教和“集中學習為主、個人自學為輔”的原則，采取集中學習、專業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題報告、科室領(lǐng)學等多種形式，力求理論聯(lián)系實際，學用結(jié)合、學以致用、用以促學、學用相長，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì)。

三是扎實開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認真做好全市會計人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強化全程協(xié)辦制，強化追究問責，不斷改進工作作風，提升服務(wù)能力，增強服務(wù)效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進局機關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財政部門形象。

四是切實提升作風效能。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、徐州市委“十項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費，進一步改進機關(guān)作風，提升服務(wù)效能。切實按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的“20字好干部”標準，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

五是扎實開展“三嚴三實”教育活動。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風實際，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴不實”問題，準確把握“三嚴三實”的科學內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴三實”專題教育的重要意義，推動“三嚴三實”教育活動深入開展。

六是切實落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。堅持把黨風廉政建設(shè)貫穿財政工作全過程抓緊抓好。堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財政干部習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權(quán)。結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務(wù)新形勢、新變化，深入推進內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動態(tài)、全程、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任，通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。

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