考察調(diào)研報告完整（通用17篇）

報告的撰寫應當遵循相關的規(guī)范和要求，例如字數(shù)限制、引用格式等。編寫報告時，要注重語言的簡練和流暢，避免使用復雜的專業(yè)術語和長句。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些靈感。

考察調(diào)研報告完整篇一

眾所周知，鄒城市是“鄒魯圣地，孟子之鄉(xiāng)”，是戰(zhàn)國時期我國偉大的思想家、教育家、儒家學派代表人物孟子的家鄉(xiāng)。考察的重點是孟廟。

上個世紀80年代末，我為了北朝摩崖刻經(jīng)國際書學討論會，專程考察鄒縣四山摩崖刻石時，我第一次來到孟府（當時文管所的職工大都住在孟府里面），拜訪孟府文管所的王軒主任。當時孟廟正在維修，未緣參拜亞圣，一直耿耿于懷。這次來也是了我夙愿。

孟廟始建，有孔子45代孫孔道輔所為之說；另外《三遷志》記載：北宋景佑4年（1037）始建于孟子墓旁，因屢遭水侵，改建于現(xiàn)址。北宋宣和三年（1121）正式興建。歷經(jīng)后代不斷修葺,現(xiàn)在孟廟占地66畝。已經(jīng)成為山東省現(xiàn)存歷史久遠、完整的古建筑群之一；也是國內(nèi)少有的北宋至清朝古建筑群。1988年被定為國家重點文物保護單位。從明朝孟子的后裔長子，被襲封鄒縣主薄、翰林院五經(jīng)博士以來，直到民國時期的“奉祭官”，雖然官位不大，但連續(xù)三個朝代的世襲，也不多見。孟廟則成為迎接朝廷大駕圣旨、祭祀亞圣、管護家廟府邸的地方。

進入欞星門（山東巡撫丁寶楨所題）之后，其實只是步入孟廟的外圍，真正進入孟廟是進入“亞圣坊”開始，因為立在東邊的明萬歷九年的“鄒國亞圣公廟”石碑表明，這里才是孟廟的登堂入室之處。

御碑亭內(nèi)《康熙御制孟子廟碑》是整個孟廟最大的石碑，也是唯一躲過秦火毀壞，保存完好的大碑。是碑雕刻精美，碑額上的泰山祥云、二龍戲珠的圖案，碑座赑屃的生動造型，可圈可點。每逢正月十六日孟廟廟會，眾人擁到碑前，手摸赑屃首尾，相傳可以祛病延年。乾隆御碑中評論孟子“功在天地”，可謂對孟子登峰造極的評價。從“御賜”中可以感到孟廟威嚴的“浩然之氣”，和“繼往圣，開來學”的使命擔當。

第二個院落，歇山式三啟門樓正中，高懸“泰山氣象門”五個字，門樓前面眾多的古木相擁互抱，猶如林海，巍若泰山。

在第三個院落的“承圣門”，左側是康熙御碑亭，右側有建國前從子思廟等處遷來的《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等大字碑刻，由此沿著東路，可以見到孟廟碑林、啟圣殿（祭祀孟子父親孟激和母親的殿堂）等景物。

當然，第四個院落內(nèi)，孟廟主要建筑——亞圣殿是不能遺漏的。它是整個孟廟的核心部分。據(jù)文獻記載，清康熙7年，魯南大地震破壞嚴重，該殿倒塌，康熙重新修建竣工?，F(xiàn)在的亞圣殿高17米、進深20.5米、橫寬27.7米。佇立在乾隆御碑亭前，三株北宋時期的.古檜，左中右點綴；高高石階上的亞圣殿格外威嚴，正中鎏金的“亞圣殿”匾額熠熠生輝?，F(xiàn)在這里成為祭祀孟子以及相關大型活動的場所。

在參觀考察中我發(fā)現(xiàn)，過去文博單位，重在文物收藏與保護，現(xiàn)在拓寬了思路，加強了“古為今用”新時期宣傳教育的功能，最為典型的就是對“仁廉公勤”官箴碑的宣傳展示。

這是立在孟廟西路致敬門內(nèi)走廊的一塊四面環(huán)刻、從仁愛、廉潔、公正、勤政四個方面，勸誡官員的箴言刻石。作者是南宋進士、詩人王邁。他用凝練的語言，精準的妙語，對官場的腐敗現(xiàn)象予以尖銳抨擊和勸誡。（南宋葉厘《愛日齋叢抄》記載）明朝萬歷年間，鄒縣一位名叫梁州彥的知縣，將其立在縣衙之內(nèi)，自省座右。上個世紀50年代，從舊縣衙將此刻石遷移于此保護。

官箴在言之仁愛時云：“古者與民饑溺，猶己饑溺。心誠求之，若保赤子?！睂γ癖姷募部?，將心比心，視為己出，像保護嬰兒那樣珍愛。言之廉潔，官箴云：“惟士之廉，猶女之潔。茍一毫之污染，為終身之玷矣”。要求潔身自好，望之凜然，作美君子，愛惜自己的羽毛。言之勤政，官箴云：“爾服之華，爾饌之豐，凡縷絲與顆粟，皆民力乎爾供，居焉而曠厥官，食焉而怠其事，稍有人心，胡不自愧！”捫心發(fā)問，令人發(fā)指。

大家立于“仁廉公勤”官箴碑前議論，紛紛表示這些修身愛民的告誡，對從政者來說不無教益。有人揶揄本人肚豐，有腐敗之相。一致請我站在“仁廉公勤”官箴碑前接受教育。我辯解道：無官身也重，想貪亦難成。腹內(nèi)雖小鼓，幾許儒家經(jīng)。但還是眾望難違，俞氏乎與群同樂。存照留念。

專門接待陪同我們的“三孟”管委會孫主任，將我請到接待室，要求為孟廟題字。我說這豈不是要我在龍王爺前賣娃哈哈礦泉水嗎，我有什么資格為孟廟題字？最終推辭不過，俞氏乎寫了“積健為雄”四個字，表示對管委會的工作，給予肯定并相信未來會更好。

在孟廟除了接受儒家文化的一次洗禮之外，還有另外的一番感受。那就是孟廟的廟宇、刻石、大樹特多。孟廟是由5進院落60多間廟宇、350余塊石刻、430株古樹組成的。

孟廟的刻石眾多，集中置放于三處：其一、東路孟廟碑林中的大型碑刻，其中最重要的有：元朝《加封孟子為鄒國亞圣公圣旨碑》、這塊碑記載了官方最早加封孟子為亞圣的年代，但要比東漢王充《論衡》稱孟子“亞圣之才”晚了三秋。有意思的是這塊碑是用八思巴文和漢文兩種文字對照寫成的。其二、西路齋戒門內(nèi)小院里，四周墻壁鑲嵌著數(shù)十通歷代文人晉謁孟廟時的題詠石刻，頗多文獻與書法雙重價值。其三、除了康熙、乾隆兩塊御碑，還有立于康熙御碑附近的《孟母斷機處》《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等從他處遷移過來的著名碑刻。另外，原來孟府收藏的更大名頭的像《西漢萊子侯刻石》，現(xiàn)在已經(jīng)收藏于鄒城博物館，成為該館的鎮(zhèn)館之寶。

孟廟的大樹很有特點，一是古老，很多都是北宋時期，具有900余年歷史，甚至還有唐朝的。老話說千年的樹百年的人，不多見，故而稀罕。二是這些樹木眾多，廟內(nèi)的樹木，多為古老的松檜和側柏，又有銀杏、古槐、紫藤等點綴其間，老樹新花，賞心悅目。三是這些古樹，冬夏長青，翳天蔽日，形狀別致，姿態(tài)萬千。明朝大書畫家董其昌曾經(jīng)來到孟廟，所見古樹青翠蓊郁，枝柯參天的景象。驚羨之余，寫有一首《題孟廟古檜》“愛此孟祠樹，森然見典型。沃根洙水潤，含氣嶧山靈。閱世摩秦籀，參天接魯青。方知樗散壽，只入列仙經(jīng)”。

在孟廟古樹奇觀中，古柏抱槐、藤系銀杏、檜寓枸杞、洞槐望月，被譽為孟廟“古樹四奇”。知言門外，植有45株柏檜，最南端的一株即是世所罕見的“柏抱槐”。有人把“柏抱槐”形容為“夫妻樹”樹干周徑4.6米，高13.8米，樹冠直徑12.3米。3人才能摟抱過來。從根部起，在樹干中心突生出一株巨槐兩樹身干合為一體，上面枝葉交錯，青蔥茂密。據(jù)專家考證，這株古柏抱槐栽植于元代，是國內(nèi)罕有的雙樹寄生的奇特景觀。

在孟廟齋戒門內(nèi)，致嚴堂前東西兩側，左雌右雄兩株植于元代古老巨大的銀杏樹參天而立，綠蔭蔽滿整個庭院。右側銀杏樹下，有1株枝干粗壯的百年古紫藤蘿，旋轉曲折地纏繞著銀杏樹干，一直伸展到樹頂，宛如虬龍百折，逶迤起伏，每年春天，藤花盛開，如串串紫玉，別有情趣。

在孟廟寢殿前露臺和甬道之上，有3株古檜。為北宋宣和年間所植，是孟廟最為古老的樹木之一，如今依然青翠蓊郁，而且妙趣跌出。其中一株古檜，當年文化部林默涵副部長發(fā)現(xiàn)，樹頂枝干猶如“鹿回頭”，遂后成為一景；而且在樹干之上的鳥洞中，寄生出數(shù)株枝繁葉茂的枸杞，夏秋之際，碧綠的枸杞葉簇擁著紅紅的果實，迎風搖曳，煞是喜人。

在我看來最為奇特的，要算焚帛池院的西垣墻上，斜倚的一株古槐，原樹干直徑在6米以上，現(xiàn)樹干枯朽。在古槐樹皮上又生長出新的樹干，高大茂盛。最近幾年奇跡再現(xiàn)，一株新枝又亭亭玉立在老干前面，展示了國槐頑強的生命力。空的樹干形成直徑約1米的圓洞，入夜，明月從洞中透出，被稱之為“洞槐望月”，成為孟廟獨特美景。據(jù)說，此槐樹栽植于唐代，因此說，先有國槐，后有孟廟。人們面對千年依然郁郁蔥蔥大樹，聯(lián)想兩千多年流傳延續(xù)的儒家學說，很容易聯(lián)想到孟子所說的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的千古名言，讓人浮想千年綠色的古樹，有著如此頑強的生命力，古樹凌霜不凋的秀色，堅貞挺拔的氣概，生生不息的精神，定會有一番自己的見識于心頭。

這次因為時間太少，大家希望有機會看的再仔細一點，深入地考察調(diào)研，相信那樣收獲會更多一些。

考察調(diào)研報告完整篇二

近日，武漢市郵政管理局發(fā)布了今年上半年郵政服務質量分析報告，快遞業(yè)務問題申訴占郵政業(yè)總申訴量的92.7%，其中，快遞業(yè)務申訴問題中，延誤問題的申訴仍然占到第一位。反映快遞服務態(tài)度問題的申訴占到了第二位。

1、調(diào)查時間：2017年7月1日至7月31日

2、調(diào)查地點：漢南區(qū)郵政局 各快遞網(wǎng)點

3、調(diào)查人：何要文

4、調(diào)查方式：對郵政工作人員和各快遞公司工作人員進行提問式查訪和統(tǒng)計

5、調(diào)查內(nèi)容：今年上半年，郵政投遞和外部投遞公司對郵件投遞質量的調(diào)查

二、調(diào)查結果

主要快遞企業(yè)申訴率排名情況，為廣大消費者選擇快遞企業(yè)提供參考，人們盡可能選擇申訴率低的企業(yè)郵寄快件。而在漢南區(qū)，消費者反映快遞服務的熱點問題是快件延誤、服務態(tài)度和丟失短少問題。這三類問題占全區(qū)快遞有效申訴的92%。上半年郵政接到了740件反映快遞服務質量問題的有效申訴，占全部申訴量的92.7%。

快遞申訴問題集中三點

今年上半年本市“11185”郵政業(yè)消費者申訴中心共受理消費者各類咨詢及申訴事項1041件,同比增長71%。涉及漢南區(qū)的申訴事項中有效申訴173件，占全部的17%。申訴事項中涉及郵政服務問題的33件，占有效申訴量的19%；涉及快遞業(yè)務問題的240件，占申訴量的23%。申訴總量增幅在逐年放緩。

消費者反映快遞服務的熱點問題是快件延誤、服務態(tài)度和丟失短少。這三類問題占全部快遞有效申訴的92%。上半年郵政接到了740件反映快遞服務質量問題的有效申訴，占全部申訴量的92.7%。反映快件延誤問題457件，占57.4%；反映服務態(tài)度問題125件，占16.8%；反映快件丟失短少問題108件，占12.3%；反映快件損毀問題39件，占5.6%；反映違規(guī)收費問題3件，占0.4%，反映規(guī)章制度問題1件，占0.1%；反映代收貨款問題5件，占0.6%；反映其他問題2件，占0.2%。

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服務態(tài)度從以往的第四位躍居第二位，占到近20%。這是繼11185申訴中心開通以來的首次。從2017年至2012年，三年來服務的熱點問題幾乎一樣，就是占比的多少不同而已?？旒诱`問題仍是亟待解決的問題。

三、調(diào)查結果分析

1、快遞公司管理出現(xiàn)很大的問題。目前的快遞市場魚龍混雜，且進入門檻低，投資也較小，而收益卻很大，造成部分快遞企業(yè)未按照規(guī)定制訂規(guī)章制度，收費標準隨業(yè)務量大小、旺季淡季隨意調(diào)整，造成市場混亂。同時，由于為控制成本，投遞人員偏少，投遞工具偏小的情況非常普遍，進而造成快件變慢件的情況，嚴重影響快遞的投遞時效。

2、快遞服務人員的服務質量意識較差。快件服務人員在快件分揀、搬運、裝卸及投遞過程中，粗暴操作，從而造成郵件內(nèi)件的損壞或丟失，擅自延誤郵件的投遞時限，更有甚者私自拆開郵件據(jù)為己有等現(xiàn)象，反映出快件服務人員的道德素質和服務質量意識非常不好，這都是我們需要亟待改正的問題。

四、幾點建議

1、轉變思想，更新觀念

用自身優(yōu)勢，不斷增強和完善自身的服務功能，以高質量服務來吸引更多的用戶，從而推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。快遞企業(yè)的經(jīng)營觀念需要創(chuàng)新，重新認識即熟悉又陌生的市場，變被動地適應發(fā)展為主動地完善服務手段、服務方式和服務觀念。把服務質量和企業(yè)形象、市場競爭與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，從改善服務、推出適應社會需求的服務方式入手，促進整個行業(yè)服務質量和服務水平的提高，賦予企業(yè)生機和活力。

2、完善功能，服務用戶

近年來，快遞企業(yè)在不斷提升服務質量方面，采取了多種有效的措施。在規(guī)范窗口服務，實行服務承諾，尤其開展了系列"樹企業(yè)形象，創(chuàng)優(yōu)質服務"活動，拉近了企業(yè)與用戶的距離。

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考察調(diào)研報告完整篇三

今年是升為大學生的第一個寒假，鑒于考慮自己已經(jīng)是成年人了，就想著去進行社會實踐賺點錢補貼家用順便增長一些社會經(jīng)驗。出去轉悠了兩個多小時發(fā)現(xiàn)一家kfc正在招募假期工，于是我就進去咨詢，十幾分鐘后我就是一名kfc臨時工了。

工作第一天先是進行了短時間培訓，比如注意事項，上班時間的禁忌之類的，我牢記于心。我的工作主要是在顧客走后迅速進行善后工作，其實很簡單，就是把餐盤回收，場地清理而已。我剛開始做的時候很得意，心想原來工作這么簡單，可是在我不間斷的水平移動一個小時后，身心已經(jīng)開始疲憊。雙腳雙腿水腫，然后感覺像是被灌了水銀一樣，但是環(huán)顧四周，顧客不旦沒有減少，反而有越來越多的趨勢，這可怎么辦?要放在以前我肯定退縮了，但這畢竟是我找到的第一份工作，應該負責并且珍惜。我一定要堅持下去。我閉上眼睛，默默地想著農(nóng)民插秧，紅軍長征的場景，終于又有了力量。

后來，有一個老奶奶帶著小孫子走向我，問可不可以幫忙找一個座位。我本來想著kfc哪里還管找座位的工作，應該自力更生的。但是看著老奶奶蹣跚的步伐，小男孩期盼的眼神，我用不太靈光的眼睛開始幫助他們尋找座位。但是視力本來就不好使，疲勞又在轟炸，巡視n周之后，我發(fā)現(xiàn)窗邊一對情侶貌似有撤離的意思，于是就帶著他們奔了過去，成功的幫他們解決的座位問題。

中午有了15分鐘的短暫休息，我坐在哪里看著周圍的環(huán)境，干凈明亮整齊，原來以前自己理所當然享受的這一切都有這么多人的辛勤付出。想著想著，不禁覺得以前的自己太不懂事了，我應該學會尊重每一個人的付出，不管他們的工作如何，因為每一個勞動者都是崇高的。

在這里，也有很多有趣的事情發(fā)生。休息過后，我又繼續(xù)開始了漂泊…下午兩點鐘，人已經(jīng)減減少起來了，這時一對男女，大約四十多歲，坐到了一個靠窗的位置上，然后男的對我說：小姐，我們兩位。我看了他們一眼，迷惑不知道為什么他們這么所。過了一小會兒，男的看我沒有反應，于是又很不耐煩的跟我說，“我們兩位，麻煩把菜單拿來”于是我頓悟，原來是第一次來的新客人，不懂規(guī)矩，忍著笑對她們說“對不起，kfc不提供這個服務，我們需要自己到前臺點餐”他們頓時很囧，面露愧意…還有很多其他的好玩事情，遇到了一些類似的笑話。比如突然有人拉住你，說“請問附近有沒有麥當勞”或者“麥旋風多少錢一杯”，這時候你會覺得是不是來踢館的。還有老人來問“肯德基多少錢一斤”，這個時候就想躲起來大笑一次?？傊?，累并快樂著。

大概已經(jīng)熟悉了長久的站立，后來已經(jīng)不覺得辛苦，反而看著顧客們開心的用餐有一種欣慰感，因為是自己的付出和勞動，讓人們可以在這里舒適的就餐休息。原來付出真的是一種收獲快樂的過程。

同時我也在反思著，為什么kfc可以做到世界連鎖，為什么我們中國人喜歡在這樣的洋快餐里面就餐，除了新鮮好吃以外，他們培養(yǎng)的員工服務水平也很受。所以我們中國也可以開設一家這樣的店，不僅有中國特色，還有周到的服務，這樣相信，顧客也會一天都絡繹不絕的，期待著中國的肯德基。

考察調(diào)研報告完整篇四

為了進一步開拓視野，學習先進的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，我們在中心領導的帶領下，一行27人來到_、_等地學習考察。現(xiàn)在將考察情況匯報如下：

1、航天晨光公司考察見聞。

1、公司歷史。

通過公司領導的介紹，我們對該公司有了初步的了解：航天晨光股份有限公司于1999年9月30日成立，并于20__年6月15日在上海證券交易所上市。公司歷史淵源于清朝洋務運動中創(chuàng)建的金陵機器制造局，成立于1865年，是中國近代民族工業(yè)的搖籃。新中國成立后，組建_晨光機器廠，先后隸屬于兵器工業(yè)部和航天工業(yè)部，現(xiàn)為中國航天科工集團公司所屬大型綜合機械制造企業(yè)。

2、先進的企業(yè)文化。

在公司領導安排下，我們一行人在公司內(nèi)進行了參觀，對我印象最深刻的就是隨處可見的宣傳欄中對公司企業(yè)文化的介紹，比如企業(yè)的宗旨是用航天高科技服務社會，造福人類;企業(yè)價值觀是為社會創(chuàng)造價值、為員工謀求福祉;企業(yè)精神是敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè);企業(yè)作風是嚴、細、慎、實;其他還有治企方針、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)質量觀、企業(yè)安全觀等等，從中不難看出，公司高層具有非常先進的經(jīng)營管理理念，同時特別注重企業(yè)文化的宣傳工作，它不僅影響、激勵著每一個晨光人，對我們來說也是很好的啟示。

二、培訓體會。

考察期間，中心就如何做好一名合格副職給我們上了生動的一課，_用他豐富的經(jīng)驗，深入淺出的講解，結合目前的工作實際為我們進行了授課，組織科領導又為我們播放了關于決策力和執(zhí)行力的錄像，對我們啟發(fā)很大，對今后的工作具有很強的指導作用。通過認真學習，反思自身，有如下幾點體會：

(一)調(diào)整心態(tài)、戒驕戒躁。

1、調(diào)整好心態(tài)，處理好組織任命和群眾認可的關系。

組織任命是對我的信任，我要以此為動力做好工作，不辜負組織的信任。想真正做好工作需要群眾的認可和支持，但組織任命不等于群眾的認可，因此，就要戒驕戒躁，時時刻刻嚴格要求自己，嚴于律己，寬以待人，以自己良好的人格魅力，贏得大家的尊重和支持，樹立自己良好的形象。

2、以實待人、以實辦事。

實實在在做人，本本分分做事，必須時刻注意，強化自身的修養(yǎng)，從基礎性、日常性工作入手，多做實事好事，少說空話虛話，對人要誠心對待，對事要認真負責，時刻塑造自己實在、實際、實干的良好形象。

在此基礎上，通過自己的努力，不斷提高自己的工作水平。特別是面對一些復雜問題、特殊問題時要有思路，能夠獨立思考去解決問題，注意與大家搞好團結，不端架子，持之以恒，就能得到大家的認可，樹立自己的威信。

(二)立足本職，做好工作。

1、胸懷大局，勇于奉獻。

一名副職只有牢固樹立全局觀念，不計名利得失，任勞任怨，才能得到上下的認可。一是對自己分管的工作，在考慮問題時要從大局出發(fā)，既要保證分管工作的質量，還要有利于單位的整體發(fā)展;二是對于關系到全局的一些突擊性和臨時性任務要沖鋒在前，勇挑重擔，不分份內(nèi)份外，為正職排憂解難。

2、做好具體工作，獨擋一面。

做好分管的具體工作，一是要明確自己分管工作的任務、范圍、權限，也就是自己應該怎么做、怎么管、管什么。二是工作要仔細，要積極主動，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，工作中不能怕出問題，不能怕困難。而獨擋一面是要做到自己擔負工作的情況熟悉，充分調(diào)動所有工作人員的積極性，創(chuàng)新工作方法，爭取做出最大的成績，讓正職從具體性事務中解脫出來，有更多的時間去考慮全局問題。

3、做好四種事。

一要做正確的事。要力爭一開始就正確。千萬不要做哪些總讓正職擔責任、擔風險、擔心思的事，副職不要給正職惹麻煩、制造麻煩。更不要做出讓正職為你“揩屁股”的事。

二要做該做的事。以“不越位、不離位、不虛位”為原則，經(jīng)常提示自己、告誡自己、嚴律自己。

三要做給力的事。正職是借助副職的力量來實現(xiàn)自己使命的人。既然如此，副職要多做有助于正職決策和有助于正職體現(xiàn)價值的事，想正職所想，急正職所急，幫正職所需。

四要做好當下事。雖然做未來的事遠比做今天的事更重要，但還是要先把今天的事做好。做未來的事，那是正職應該考慮的，而做好今天的事則是副職應該干的。

4、做好溝通協(xié)調(diào)工作。

副職在工作中要善于做好協(xié)調(diào)，一是與正職加強溝通協(xié)調(diào)，與正職保持一致;二是與主管科室的溝通協(xié)調(diào)，保持正確的工作方向;三是與兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，互相有無，加強配合;四是加強本部門協(xié)調(diào)，整合力量，貫徹工作目標，共同完成任務。

(三)正確處理與正職的關系。

處理好與正職的關系，關系到班子是否團結和諧，各項工作任務能否順利開展，作為副職來說，我認為首先要甘當配角，做好助手，這是前提;其次是樹立兩個意識，一是責任意識，二是補臺意識，這樣才能輔助好正職的工作。具體來說主要注意以下幾個方面：

1、要有維護核心的思想。

一個單位的領導核心就是正職。他是主要領導、一把手。處于主導地位、負全部責任。作為副職必須緊緊圍繞正職這個中心、維護正職的權力和核心地位。自覺服從正職的領導，深刻領會正職的意圖和要求，發(fā)揮自己的主觀能動性，積極地創(chuàng)造性地開展工作。把配合、協(xié)助正職作為自己的主體意識，形成一個團結統(tǒng)一、穩(wěn)定和諧的上下級關系。

2、要有有限權力的意識。

副職與正職的權力是有差距的。正職統(tǒng)攬全局，決定全局，把握大政方針，對單位的事情實行全局的領導和管理。而副職僅在自己分管的工作范圍內(nèi)具有一定的權限。而且是正職根據(jù)工作的需要和副職的實際工作能力和水平授予。副職是在正職授權范圍內(nèi)進行工作的，并對正職負責。做事情要掌握一個“度”，多請示、多匯報，對正職沒有授權的，不能輕易越權。說話、表態(tài)應根據(jù)自己的職責和權限。副職一定要切記：“分工不是分權”。千萬不要把分管的工作看成就是自己說了算。

3、要有鼎力相助的誠心。

俗話說：“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁?！币粋€單位班子成員都要以誠相待，鼎力相助，這是最起碼的風格和意識。尤其是副職，本身就是助手、就是配角，對正職的支持是分內(nèi)事，也是副職必須具備的素質。

4、處理好贊同與反對的關系。

研究討論決定工作時，班子成員都有發(fā)言的權利。副職對某項工作可贊成正職的觀點和做法，也可反對正職的觀點和做法。無論贊成還是反對，當形成班子的集體意見后，副職應無條件地服從并執(zhí)行。

5、保持正確的心態(tài)。

對某項工作，正職過問的多，指揮的多，副職也不要有情緒。造成這種情況，一方面可能是這項工作重要，是一個時期的中心工作;另一方面，可能是正職覺得副職工作經(jīng)驗不足，能力不夠。面對這種情況，副職應多從自身找原因，查不足，多為正職提供信息，共同把工作做好。

6、要有責任意識。

對于自己分管的工作要有強烈的責任意識，在工作中應積極發(fā)揮主動能動性，大膽地處理自己分工內(nèi)的工作，特別是對于一些難點問題的處理上不能推卸責任，在緊急情況下根據(jù)全局的需要，勇于決斷，勇于負責，有時可能受到一時的非議和委屈也要淡然處之。

7、及時補臺。

及時補臺是大局意識的具體體現(xiàn)，當正職領導或全局出現(xiàn)漏洞時，作為副職要從組織的最高利益出發(fā)，及時拾遺補缺，自覺補臺，以防止問題的發(fā)生和蔓延。要自覺樹立補臺意識，補正職的臺就是補全局的臺，也是補自己的臺。對影響全局的一些問題要及時報告并提出積極的建議。

(四)團結協(xié)作，默契配合，共求大局。

1、互相尊重和理解。

尊重別人，是社會交往中一項十分重要的道德要求。尊重別人的人一定會得到別人的尊重，這是一條真理。一是應多看別人的長處，少看別人的短處。不僅要有容人之短的度量，而且要有納人之長的胸懷，不怕別人超過自己。二是要尊重其他副職的意見。三是要尊重其他副職的勞動。不能把自己的工作凌駕于其他副職的工作之上，要互相理解，互相信任，以誠相待。

2、團結協(xié)作，分工不分家。

在同一單位里，不同副職分工不同，各分管一塊工作，誰都想把自己的工作做好，做出成績，體現(xiàn)出自己的能力和價值。這個時候就要顧全大局，一是互相支持，互相提醒;二是要團結協(xié)作，默契配合;三是分工不分家，做到職責上分，思想上合;工作上分，目標上合;制度上分，關系上合;業(yè)務上分，效益上合;這樣既有利于彌補自己工作中的不足之處，也能促進全單位工作的整體開展。

3、正確對待競爭。

副職與副職之間不可避免地存在競爭關系，這是不爭的事實，不可能回避，應該正確對待。一是要樹立積極的競爭意識，通過互相競爭取長補短，不斷進步;二是要公平競爭，既不能敵視競爭者，更不能人為地給競爭者設置障礙。三是要采取正確的競爭方式。正確的競爭目標應該是比學習、比工作、比本事、比貢獻、比精神境界。競爭的方式也應該是正當?shù)?、誠實的。

(五)知人善任，加強溝通協(xié)調(diào)，凝心聚力做好工作。

副職對正職而言是下級，對下屬而言，又是上級和領導者。一個副職要得心應手地做好本職工作，必須處理好與下屬的關系。

1、知人善任，更要有自知之明。

所謂知人，既要知他人，更要知自己。既要知人善任，又要看到“吾不如人”的地方，才能發(fā)現(xiàn)人才，取人之長，補己之短，才能調(diào)動大家的積極性，優(yōu)勢互補。

2、支持、尊重下級。

副職在處理與下屬關系時應堅持民主原則，不應只把自己與下屬的關系看成是一種領導與被領導的關系，遇事要同下屬商量，廣開言路，鼓勵下屬發(fā)表自己的見解，尤其是應當歡迎下屬提出建設性意見和批評意見，并且虛心接受。在日常工作中要尊重下屬的人格，平易近人，安排工作要以理服人，不能以勢壓人。

3、寬以待人，公平公正。

副職要嚴于律己，寬以待人，在個人利益面前要發(fā)揚風格，同時在工作中諒解他們的細微過失，努力創(chuàng)造寬松活潑、心情舒暢的氛圍。堅持平等原則，必須做到不分親疏，一視同仁，公平合理。信任下屬的人格和能力，放手讓下屬干工作，不要怕下屬失敗。

3、善于關心下屬。

副職對下屬一是應該嚴格要求，這是對工作負責，也是對下屬個人的莫大愛護，有利于他們的成長。二是在思想上關心，經(jīng)常找下屬談心，幫助他們正確對待成績、失敗、困難和不足。三是在工作上關心，要耐心指導，不斷提高其工作水平;要積極提高服務，為下屬工作創(chuàng)造良好的條件;當下屬工作遇到困難或出現(xiàn)偏差和不足時，主動出主意，想方法，幫助其克服困難，糾正偏差和不足。四是在生活上關心，使下屬感到溫暖。五是在政治上關心。對于有能力的下屬要積極向上級推薦，促進他們的更快進步。

通過這次的參觀考察，我覺得受益匪淺，特別是聽課學習，對我今后正確處理各種關系，立足本職，做好業(yè)務和安全管理工作有極大的促進作用。

考察調(diào)研報告完整篇五

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設小康社會的重大助力。

“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè)，建設電子商務村，增強景區(qū)服務功能，提升服務水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。

(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的`低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升。

貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范。

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

(一)深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識。

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性。

一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌。

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設，積極開展網(wǎng)絡營銷，網(wǎng)絡預定等旅游在線服務，指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎。

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質量。

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質。

(六)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化。

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。

總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

考察調(diào)研報告完整篇六

為了長期困擾我們的工作難題，更加準確地把握政策、理清思路、更好地服務大局，經(jīng)鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊，王文等五名財務人員參加，于8月4日至8月6日，赴__、__經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，主要學習他們在公司經(jīng)營、土地運作、財務管理以及融資工作等四個方面的先進經(jīng)驗。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識，充分感受到了全國開發(fā)區(qū)都是一家人的深情厚誼。同時，我們也看到了開發(fā)區(qū)美好的前景、堅定了實現(xiàn)目標的信心，達到了預期的目的，完成了此行的主要任務。具體情況小結如下：

一、在兩個開發(fā)區(qū)座談的主要內(nèi)容：

(一)公司經(jīng)營方面：

兩個開發(fā)區(qū)的總公司都經(jīng)歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合后分，一個是先分后合。

__開發(fā)區(qū)總公司，在20__年之前，老總由副主任兼，比較獨立。20__年，因為管委會主要領導變動，并入財政局合署辦公，采取“大財政、大預算、大融資”的管理模式。實行“三權分離”，決策權(管委會)、預算概算(總公司)、建設權(建設局)?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺。

__開發(fā)區(qū)總公司經(jīng)過26年的發(fā)展歷程，成份比較復雜。在財務管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務副主任兼老總?，F(xiàn)在則相對獨立，但總公司財務部還是要承擔財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負責土地開發(fā)，包括征地拆遷，但為了回避關聯(lián)業(yè)務起見，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔基礎設施建設;第三是低價位商品房建設。二在早期有市場行為。一方面做過房地產(chǎn)開發(fā)項目，主要是在區(qū)外發(fā)展，做利潤。另一方面組建外貿(mào)集團，現(xiàn)在是全國五十強;三是政府投資機構。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業(yè)，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進外資需要。具體是做了江蘇王子、創(chuàng)投基金(擔保公司)和高科技領域。

比較一下兩個開發(fā)區(qū)總公司的發(fā)展歷程，我們很容易得出一個結論：投資公司的運行沒有一成不變的模式，應因時而變，“方便管理、利于大局，增速發(fā)展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領導分工問題，不是決定公司發(fā)展與否的關鍵因素。

所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權，運行不順暢”的問題，說到底，其實是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現(xiàn)。

(二)土地運作。

從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發(fā)更大的經(jīng)濟效益。用他們的話就是“沒有大的項目、好的項目，是不會輕易批土地的”。當然，兩地的發(fā)展也同樣受到了土地指標的瓶頸制約。__開發(fā)區(qū)抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區(qū)10000畝的土地指標，主要作為安置房的土地儲備，因為今后回遷戶必然要求把他們的安置房由小產(chǎn)權轉為大產(chǎn)權，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。而且，對于已經(jīng)落戶的產(chǎn)能相對較低、土地產(chǎn)出比不高，或者不符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求的企業(yè)，__采取了合同一到期就不再續(xù)約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)調(diào)整出局的企業(yè)，在我們這里應該還是會有一定的發(fā)展空間的，可以與我們其它的招商項目綜合考慮。

除了土地的一級開發(fā)外，兩個地區(qū)還都進行了房地產(chǎn)開發(fā)。__開發(fā)區(qū)的一個成功做法是與__中學(母校)強強聯(lián)合，由開發(fā)區(qū)在境內(nèi)提供土地，__中學投資，新建__中學分校，從而帶動周邊開發(fā)的房地產(chǎn)項目升值更快、運營更好，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。__開發(fā)區(qū)由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務院投資助推，用他們的話說就是“當初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。

(三)財務管理和投融資工作[蓮~山課件]。

第一，財務管理方面。

由于其必須符合總公司運營模式的要求，具體業(yè)務的處理方法林林總總，這里就不再展開。

但有一個共性問題，就是由于開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的特殊性，政企業(yè)務交叉的現(xiàn)象難以避免，表現(xiàn)在會計處理上，就是即便最新的《會計準則》里面的會計科目，也滿足不了新的業(yè)務要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產(chǎn)開發(fā)子公司的成本核算上，__總公司就設立了“開發(fā)成本”的會計科目。由于業(yè)務關系過于繁多，區(qū)分起來十分困難，有些會計科目甚至都細化到了六級、七級。最后審計的時候，鑒于業(yè)務的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認可。

相信不久的將來，隨著相關法律、法規(guī)的進一步完善，國家一定會出臺一個區(qū)別于其他的、專門適合于開發(fā)區(qū)的會計準則。相當于介乎企業(yè)會計和事業(yè)會計之間的一個會計門類。

第二，投融資工作。

在投資方面，開發(fā)區(qū)的投入產(chǎn)出周期較長，在投入產(chǎn)出比上，不能也不應與企業(yè)相比較，因為這里面還有個社會效益和社會責任的問題。尤其在開發(fā)區(qū)普遍存在的、資金運轉極端困難的情況下，這個周期就更顯漫長，投入產(chǎn)出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠遠滿足不了投資需要的情況下，兩地開發(fā)區(qū)在早期的時候，都采取過一些非常措施。比如對于標準廠房的問題，__就采取過先給企業(yè)使用幾年，再成本價賣給企業(yè)的“壯士斷腕”的做法?？雌饋黹_發(fā)區(qū)是虧了，但其實從另一個角度來說，賣過的廠房還在開發(fā)區(qū)，收回的資金又可以繼續(xù)投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應按平常時期的標準來衡量和看待。

在融資方面，兩地都采取了發(fā)展、做實子公司，自主搭建融資平臺、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業(yè)的營業(yè)收入和現(xiàn)金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。__開發(fā)區(qū)由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對更大、機會更多。

二、總的體會和幾點建議。

(一)總的體會。

這次考察的兩個開發(fā)區(qū)都是二級市的開發(fā)區(qū)，起步更早，規(guī)模更大，在經(jīng)濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發(fā)展理念、業(yè)務水平以及文化底蘊打動了我們，尤其是他們的業(yè)務，值得我們學習的地方很多。從結果來看也是收獲頗豐，不虛此行。

但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的__，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實太落后了。要知道，我們?nèi)サ目墒沁@些城市的最前沿——開發(fā)區(qū)，而且又是本省，同在江北。

(二)幾點建議。

1、建議管委會在財力許可的情況下，今后有針對性的多組織人員出去學習，效果當會立竿見影。

2、進一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發(fā)區(qū)。人家都沒聽說過我們，再多的機會，也不會想到我們。

3、招商引資的視野應該更加開闊。可以借鑒政府常用的結成友好城市的做法，與發(fā)達地區(qū)的開發(fā)區(qū)結成友好開發(fā)區(qū)。顯而易見的好處是占領了招商引資的有利平臺，人脈資源更廣、招商信息也更多。

短短的三天時間，面對面的座談也只是幾個小時，我們的收獲和體會還是很多的。一些深層次的問題和之道，我們會在今后不斷的工作實踐中思考、改進。當然，我們也一定會與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯(lián)系。

考察調(diào)研報告完整篇七

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設，推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，20__年3月30日至4月2日，在區(qū)委書記、區(qū)人大會主任黃勁東同志的率領下，區(qū)工業(yè)園區(qū)建設專題調(diào)研組分別考察了杭州蕭山臨江工業(yè)園、蘇州新加坡工業(yè)園、蘇州昆山民營科技產(chǎn)業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)。通過此次考察學習，大家解放了思想，開闊了視野，找到了差距，進一步理清了思路，更加堅定了加快園區(qū)建設步伐的信心和決心。學習考察情況如下：

一、所考察園區(qū)的基本情況。

(一)杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于蕭山區(qū)東北部，地處錢塘江南岸，組建于20__年3月，總規(guī)劃面積74.31平方公里，是經(jīng)國家批準設立的省級工業(yè)園區(qū)，是杭州市重點建設的沿江十大新城之一。園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)道路、污水處理、供水供電等配套日趨完善，已累計投入5億多元用于基礎設施建設，建成道路8.7公里，橋梁11座，日收集能力為30萬噸的污水收集泵站及應急處理設備各1座，110千伏長征變電站一個。日處理能力100萬噸的污水處理廠一期投入運行。正在開工建設的有12條道路、12個基建項目，總投資達12.58億元。日供水100萬噸的自來水廠正在建設。該園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，已有富麗達纖維、富麗達熱電、匯麗印染等11個項目建成投產(chǎn)，新中紡、橋南織造、科利化工等9個項目在建。該園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是紡織印染服裝、機械汽配汽車、新型建材、環(huán)保型精細化工。

(二)蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，位于蘇州古城東側，于1994年2月經(jīng)國務院批準設立，同年5月實施啟動，園區(qū)行政區(qū)劃288平方公里(其中中新合作區(qū)80平方公里)，下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個鎮(zhèn)，戶籍人口31.5萬(常住人口61萬)。園區(qū)周邊有發(fā)達的高速公路、鐵路、水路及航空網(wǎng)與中國和世界的各主要城市相連。園區(qū)先進產(chǎn)業(yè)高度集聚，79家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了126個項目，投資上億美元項目100個，其中10億美元以上項目6個，歐美項目占比達49%，并在ic、tft-lcd、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。十多年來，園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅超過30%，累計上交各類稅收近1030億元(含海關收入)，引進合同外資349億美元、實際利用外資155億美元、注冊內(nèi)資1356億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬個。20__年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1001.5億元，地方一般預算收入95.1億元，進出口總額625億美元，其中出口311億美元，新增注冊外資30.2億美元，到帳外資18億美元，綜合發(fā)展指數(shù)位居全國國家級開發(fā)區(qū)第二位。目前，園區(qū)土地和人口分別占全市3.4%和5%，so2和cod排放總量分別占1%和2%，但完成的gdp、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資則占全市的15%左右，注冊外資、到帳外資和進出口總額占全市的25%左右，已成為蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。

(三)昆山民營科技工業(yè)園。該園區(qū)位于昆山市玉山鎮(zhèn)，始創(chuàng)于1997年10月，園區(qū)總規(guī)劃面積20平方公里，是華東地區(qū)最大的民營投資創(chuàng)業(yè)園之一。經(jīng)過十年的努力，該園區(qū)建立了國家火炬計劃昆山模具產(chǎn)業(yè)基地、原創(chuàng)企業(yè)基地、中國節(jié)能(昆山)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務業(yè)密集區(qū)、昆山國際模具城、工業(yè)鄰里中心等功能性投資創(chuàng)業(yè)載體和服務體系。截至目前，已吸引來自滬、浙、粵等18個省市上千家企業(yè)落戶，總投資超180億元，形成了精密機械、電子資訊、機電一體化、民生用品為主的四大產(chǎn)業(yè)，先后被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)和省級工業(yè)小區(qū)。其中國家火炬計劃昆山模具產(chǎn)業(yè)基地已成為研發(fā)、設計、制造、展示、交易、培訓等功能較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈基地，目前該基地已成為我國模具行業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、技術水平最高的基地之一，產(chǎn)品銷售列全國26家模具集群之首。

二、所考察園區(qū)的主要做法和經(jīng)驗。

所考察的三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，取得了令人驚奇的業(yè)績，他們主要做到了以下幾點：

(一)始終堅持思想解放、更新觀念。三大園區(qū)之所以發(fā)展的規(guī)模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區(qū)，很重要的一點，就是他們堅持解放思想，不斷更新觀念，始終保持了與時俱進的創(chuàng)新精神，著力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個園區(qū)開發(fā)建設的全過程，落實到具體行動中。三大園區(qū)建設之初，他們就以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，密切關注全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，跟蹤世界最前沿的發(fā)展動向，瞄準的國際一流的水準，始終把自己置身于全球發(fā)展的大潮之中，以此來確定自己的發(fā)展目標和努力方向，敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發(fā)展，而且每次發(fā)展的關鍵時期，他們都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他地區(qū)的前頭。正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。

(二)始終堅持發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃長遠。一是因地制宜，突出特色。在園區(qū)建設過程中，他們都充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，依托大城市，將園區(qū)建設與城市建設相融合，依托舊城，建設新城，又結合各自的人文地理風貌，形成了各自的園區(qū)建設風格。蘇州工業(yè)園區(qū)選址于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規(guī)劃與建設方面的成功經(jīng)驗，融新加坡國際化理念與蘇州文化底蘊于一體，注重工業(yè)、交通、商貿(mào)、人口、生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)既有學校、醫(yī)院、娛樂中心和居民區(qū)，又突出了工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的蕭山臨江工業(yè)園和地處陽澄湖畔的昆山民營科技工業(yè)園，則分別依托杭州和蘇州兩個大城市，并緊依所在蕭山區(qū)和昆山市區(qū)，突出江南水鄉(xiāng)特色，園區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍天，一個園區(qū)就是一座園林化綠色城市。二是規(guī)劃先行、建設超前。三大園區(qū)一開始就按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的國際化標準要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施。通過科學的規(guī)劃和嚴格的規(guī)劃管理，確保了園區(qū)建設高檔次、高水平。其中，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)確立了先規(guī)劃后建設、先地下后地上的科學開發(fā)程序，形成了依法從嚴的規(guī)劃管理制度，中新雙方專家聯(lián)合編制了先進科學的園區(qū)總體規(guī)劃，合理布局工業(yè)與各項城市功能，高標準地規(guī)劃設計基礎設施，同時，認真借鑒新加坡需求未到，基礎設施先行的經(jīng)驗，適度超前建設重要的基礎設施，為客戶進入和項目開工投產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。

(三)始終堅持市場運作、創(chuàng)新模式。用市場經(jīng)濟的手段抓園區(qū)開發(fā)，是他們又一成功經(jīng)驗。他們以戰(zhàn)略家的膽魄，緊緊把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，采取經(jīng)營城市的辦法，面向市場，通過市場運作，滾動開發(fā)，加快推進園區(qū)的各項建設，有效突破了資金瓶頸。三大園區(qū)都立足當?shù)貙嶋H，在把握總的原則和大方向的基礎上，切實做活、做足了土地開發(fā)的文章，采取政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地收益中留一塊的辦法，搞好土地儲備，實現(xiàn)供地可控。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)最早試行國有土地制度改革，向國內(nèi)外投資者有償出讓土地使用權，并實行土地一級壟斷、二級轉讓、三級搞活的辦法，搞活了土地經(jīng)營。蘇州工業(yè)園采用公司化運作機制，通過土地拍賣獲得大量資金，一方面具備了補貼工業(yè)用土地的資金實力，一方面積累了發(fā)展園區(qū)其他事業(yè)和解決農(nóng)民安置等現(xiàn)實問題的資金。

考察調(diào)研報告完整篇八

為大明路項目售樓部辦公家具的采購，分別對在寧4家辦公家具銷售商進行了實地考察。

20xx年8月13日。

黨群專員、審計專員。

三、調(diào)研商家名稱。

南京花神家具（南京市雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港）。

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）。

南京迪歐家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）。

南京石林家具（南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城）。

調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京代理商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港，該家具城現(xiàn)在正在建設中，現(xiàn)場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于代理經(jīng)銷商。辦公桌的基材基本是國產(chǎn)材料，五金配件是國產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產(chǎn)品質保5年。（附產(chǎn)品報價清單）。

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業(yè)有限公司品牌授權代理商。辦公桌面材采用美國進口aaa級胡桃木面材，五金配件采用德國優(yōu)質五金件，所有產(chǎn)品均質保5年。（附家具報價單）。

4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經(jīng)銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產(chǎn)配件，所有產(chǎn)品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）。

五、調(diào)研結果總結。

綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業(yè)有限公司的.辦公家具質量在綜合情況下，優(yōu)于其他3家商家。

考察調(diào)研報告完整篇九

為貫徹落實局領導對中心“五個基地”建設的有關指示精神,使20xx年的職工培訓工作更上層樓,歲末年初,培訓一處利用全年業(yè)務工作不太繁忙的時間,到各地進行了考察調(diào)研.考察組分別到達了交通部海事局廣東培訓中心,上海市地方海事局進行考察學習,還赴長航局,長江海事局進行了考察組介紹了此行的目的和培訓中心近年來多元化發(fā)展的狀況.韓局長和青浦海事處吳強處長向考察組介紹了青浦海事處幾年來半軍事化管理工作的經(jīng)驗,以及在海事監(jiān)管和應急搜救等工作中,培養(yǎng)隊伍快速反應,雷厲風行作風和不畏艱險,勇于犧牲精神的體會.雙方就如何在海事系統(tǒng)基層處站推進半軍事化建設,以及在今后海事職工培訓工作中如何加強合作等問題進行了認真研討.

此次考察,對于即將于3月份進行的“長江海事局軍事教員培訓”和“機關及直屬機構全員軍訓”工作,以及下一步如何在長江海事基層處,執(zhí)法大隊推行半軍事化管理工作有很強的借鑒作用.

為實現(xiàn)在20xx年職工培訓市場的突破,1月13日,由晨軍副書記帶隊,我們走訪了長航局幾個部門及直屬機構,收獲不小.

總體感覺:由于長江海事系統(tǒng)的管理模式是集約型的區(qū)段管理,區(qū)段不同但業(yè)務相同,一個培訓班的培訓內(nèi)容適合全線,多年來,各類業(yè)務培訓幾成固定模式.而長航系統(tǒng)對下級單位的管理形式較為松散,各單位業(yè)務不同,集中辦班相對困難.但同時辦與不辦的靈活性較大,也給了我們更多的努力空間.有些部門以往的培訓都在外面辦,如果交給我們辦,也希望能有更多的合作形式.

考察調(diào)研報告完整篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2月x日－3月x日，我局第二批戰(zhàn)疫黨員先鋒突擊隊（以下簡稱“第二批突擊隊”）x人，赴x參加了支援一線抗擊疫情工作。全體隊員既當勇士，又當謀士，用責任與擔當沖鋒在戰(zhàn)疫一線，用初心和使命激發(fā)必勝信念，展現(xiàn)了“特別能奉獻、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔當”的“城管鐵軍”風采，進一步挺起了城管“脊梁”，成為了防疫阻擊戰(zhàn)的最美逆行者，受到了x政府、屬地社區(qū)和廣大人民群眾的充分肯定，順利實現(xiàn)了“圓滿完成任務，平安健康歸來”的目標。現(xiàn)將主要工作總結如下：

一、主要工作情況。

（一）基本情況。

隨著全國疫情防控態(tài)勢的好轉，***作出了統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大量外來務工人員開始涌入x。第二批突擊隊在一線戰(zhàn)疫期間恰逢務工人員返x潮的高峰期，與前期相比，“外防輸入”的壓力更大，信息排查的工作量更強，工作內(nèi)容更繁雜，明顯增加的諸多不確定性因素對疫情防控提出更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)工作任務的調(diào)整，第二批突擊隊一線戰(zhàn)疫工作可分為三個階段。第一階段：2月x日－x日，主要工作是根據(jù)實地考察結果，完成人員分組、準備物資及工作對接等先期準備工作，確保與第一批突擊隊順利交接。第二階段：2月x日－x日，x名隊員在x個高速路口聯(lián)合檢疫點開展工作，主要工作內(nèi)容是在高速路口檢疫點檢查外來人員身體狀況并協(xié)助公安、交通等部門核查車輛、人員信息，共檢查車輛x臺次，人員x人次，協(xié)助有關部門分別對x人采取集中隔離醫(yī)學觀察、對x人采取居家隔離醫(yī)學觀察。第三階段：2月x日－3月x日，高速路口檢疫點撤消后，所有隊員分為x個社區(qū)工作組開展工作，主要是協(xié)助社區(qū)按崗亭組、走訪組、居家組和復工組開展疫情防控與復工復產(chǎn)工作。期間，共派出人員x人次，協(xié)助社區(qū)共排查x戶、x人，對x人實施居家隔離醫(yī)學觀察，檢查企業(yè)x家，累計發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為企業(yè)x家，累計完成整改企業(yè)x家。

（二）主要做法。

高速路口檢疫點和社區(qū)卡口檢查點是x鎮(zhèn)及各社區(qū)疫情防控的第一道屏障，是外防輸入的第一道關口。全體隊員按照“逢車必檢、逢人必查”的要求，以強烈的使命感和高度的責任心，加強與公安、交警和衛(wèi)健等多個部門的聯(lián)合“作戰(zhàn)”。針對車流量的變化，通過加強與公安部門的協(xié)同分工、機動靈活地調(diào)整檢查車道，有效地提高通行效率；通過把交通部門人員統(tǒng)籌安排進城管排班崗，既保證了工作的正常開展，又保證了人員的相對休息時間。全體隊員穿著防護服，頂烈日，克高溫，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一車，不誤測一人”，為x和各社區(qū)筑起了第一道堅不可摧的“戰(zhàn)疫防火墻”，成為了x疫情防控阻擊戰(zhàn)城門不失的“守門員”，贏得了兄弟單位信任和市民朋友信賴，以實際行動守護著x平安。

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在這場考試中，第二批突擊隊全體隊員以清醒的大局觀走向考場，深刻認識到企業(yè)能否盡快復工復產(chǎn)直接關系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；以強烈的使命感書寫考卷，深刻認識到此次能代表我局參加一線戰(zhàn)疫幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，責任重大，使命光榮；以務實的好作風完成考試，協(xié)助社區(qū)工作人員從企業(yè)的責任機制、應急預案到環(huán)境衛(wèi)生整治、臨時醫(yī)學隔離點設置，從用工摸底、分類指引員工返崗到特殊時期員工待遇的計算，從規(guī)范食品加工到減少集中就餐交叉感染，不厭其煩地給予企業(yè)詳細的指引。全體隊員工作中始終嚴格按照指揮部辦公室《x市關于做好企業(yè)節(jié)后復工用工工作的通告》《x市關于要求復工復產(chǎn)企事業(yè)單位做好集體用餐安全工作的通告》等文件精神，對企業(yè)復工前是否做到防控機制、員工排查、設施物資、內(nèi)部管理“四個到位”進行嚴格檢查監(jiān)督；工作中始終把幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)的實際困難放在心上，隊員們經(jīng)常對企業(yè)說的是：“公司的防護用品準備充足嗎？”“有什么困難問題跟我們說，一定想辦法全力支持你們?！比w隊員始終堅持以“輔導員”的工作姿態(tài)，以“有問題必須要盡快幫助改正，有困難必須要盡快幫助解決”工作標準，協(xié)助社區(qū)工作人員在嚴格監(jiān)督檢查的同時，積極幫助企業(yè)解決實際困難。

“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒?！币咔榻K會過去，但疫情給人帶來的心靈創(chuàng)傷卻難以一下痊愈。危急關頭，人心思暖。而撫慰人心的可能就是我們那一句簡單的問候和一個溫馨的笑容戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊全體隊員始終把包容、友情與大愛掛在嘴上，記在心上，用心、用情、用愛來做好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作，尤其是讓來自疫情防控重點地區(qū)人員感覺到了x人民的守望相助，全體隊員化為傳送溫情的“快遞員”，讓他們深刻感覺到了：x的春天已提前來臨。突擊隊用聲音傳遞溫馨。隊員們深刻體諒市民朋友被反復“折騰”而產(chǎn)生的厭煩，深刻理解返x務工人員的焦慮，工作中會盡量溫磬地說一句：“一路平安”、“有什么困難我們會幫您的！”突擊隊用行動傳送溫情。他們聯(lián)合社區(qū)為居家隔離人員送上愛心包（口罩、溫度計、濕紙巾、消毒藥水和免洗手液等生活用品），與社區(qū)工作人員一起聯(lián)絡出租房，主動為居家隔離的湖北籍返x人員解決住宿問題，并及時把他們的生活需求向社區(qū)反饋。投之以木桃，報之以瓊瑤，人民群眾用實際行動對突擊隊的工作表示感謝。戰(zhàn)疫期間，有x家企業(yè)給突擊隊送來了慰問品，志愿者免費給隊員們進行了理發(fā)，還有無數(shù)個市民朋友給隊員們送來了口罩、飲料等愛心物資。

第二批突擊隊一直高度重視宣傳輿論對一線戰(zhàn)疫的重要推動作用，第一次動員大會上就邀請宣教科鄭東廷科長講述了宣傳報導工作的重要性，傳授了挖掘工作亮點和報道素材的方法與技巧。嚴格落實戰(zhàn)疫期間宣傳工作指引相關精神，要求所有隊員不得擅自對外發(fā)布有關一線戰(zhàn)疫信息，所有文稿須交信息報道員統(tǒng)一校對后才能報送。還提倡每位隊員結合家庭、生活、思想和一線工作等情況至少寫x篇戰(zhàn)疫文稿，同時以工作組為單位，每周至少提交x篇戰(zhàn)疫文稿，由信息報道員進行統(tǒng)計公布，并在工作群中進行點名表揚。全體隊員積極響應，踴躍參與，堅持以戰(zhàn)疫一線為紙，以辛勤汗水為墨，以真實體驗為筆，以樸實的基調(diào)和熾熱的情感，用原汁原味的聲音、圖片和文字記錄下了自己和身邊戰(zhàn)友所思所想所為，在干好工作的同時，講好了城管戰(zhàn)疫故事，做到了帳面成績與社會效益的統(tǒng)一。領隊x寫下了隨感《x》，創(chuàng)作了詩歌《x》，并制作了微視頻《x》，字字珠璣，字字情深，讓全體隊員倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心。聯(lián)絡員x被隊員們逆行的身影所感動，利用午休時間創(chuàng)作了散文《x》，為每一個奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的隊員發(fā)聲，被多家媒體刊發(fā)。信息報道員x率先行動，在戰(zhàn)疫第一天就發(fā)表了一篇戰(zhàn)疫隨想，表達了與疫情抗爭的勇氣和決心。還有x、x和x等同志也積極用文字和短視頻等方式記錄下自己的經(jīng)驗和感想，并在工作群中進行分享。據(jù)統(tǒng)計，戰(zhàn)疫期間，第二突擊隊共有x人的x篇稿件被《x日報》、“今日頭條”和“x”等多家媒體刊發(fā)或轉載。

為幫助全體隊員牢固樹立工作隊思想，主動融入基層戰(zhàn)疫一線，消除“局外人”思想和“旁聽者”心態(tài)，領隊x倡議全體隊員“既要當勇士，又要當謀士”，在認真協(xié)助社區(qū)開展疫情防控和復工復產(chǎn)的同時，結合崗位特點積極向支部和社區(qū)獻計獻策。x社區(qū)通過在卡口登記處設置隔離線，既保持了一定的安全距離，又規(guī)范了登記秩序，大大提高了社區(qū)卡口檢查效能。社區(qū)工作組發(fā)現(xiàn)后，迅速向其它社區(qū)各檢查點推廣了這一經(jīng)驗做法，有效推動了社區(qū)卡口檢查工作有力有序開展。部分隊員在實際工作中發(fā)現(xiàn)部分體溫測量儀誤差較大，馬上在工作群內(nèi)反映了這一問題，引起了隊員們的熱烈討論并提出了許多解決辦法。領隊x得知后，第一時間向x鎮(zhèn)府反映了這一情況，引起了高度重視，使這一問題迅速得到了解決。據(jù)初步統(tǒng)計，第二批突擊隊就疫情防控、復工復產(chǎn)及社區(qū)精細化管理提出可行性建議xx余條，發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)整改問題x條，幫助x家企業(yè)復工復產(chǎn)，目前，x鎮(zhèn)已有x家企業(yè)順利復工，復工率達x％。

二、主要經(jīng)驗。

（一）充分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是完成重大任務的關鍵。戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊臨時黨支部嚴格落實市委組織部和局黨組的指示精神，積極主動履職，努力把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為疫情防控工作優(yōu)勢，有效引導廣大黨員干部和青年群眾群防群治、共克時艱，以實際行動在戰(zhàn)疫一線踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。一是統(tǒng)一思想，強化戰(zhàn)斗力。先后召開x次黨支部會議和x次全體動員會議，及時傳達上級關于疫情防控工作決策部署和通知精神，建立了戰(zhàn)疫工作“日匯報、日總結、日調(diào)度”機制，要求所有工作組須在工作群報告每日到崗及工作情況，及時掌握了x個社區(qū)工作組的工作動態(tài)、問題和難點，有效推進了重點措施落實，使全體隊員知道做什么、怎么做，明晰了工作目標和方向，確保了思想和行動高度統(tǒng)一，提高了執(zhí)行力，強化了戰(zhàn)斗力。二是快速響應，下好“先手棋”。為實現(xiàn)與第一批突擊隊工作“無縫”對接，黨支部書記x同志于2月x日率聯(lián)絡員組成先遣隊，提前x天赴x實地了解高速路口檢疫點及各社區(qū)工作組工作開展情況，總結歸納了第一批突擊隊成功的經(jīng)驗做法，并于次日召開的支委會和隨后的動員大會上進行了通報學習。針對2月x日高速路口檢疫。

當前隱藏內(nèi)容免費查看點撤消后可能面對的新情況和新問題，2月x日，第二批突擊隊進行了再動員，總結了前x天的階段工作情況，重新調(diào)整了人員分組，提出要加強工作對接、強化防護意識等x大注意事項，要求所有隊員按照上級和屬地政府、社區(qū)相關要求，再接再厲，安全順利地完成此次戰(zhàn)疫工作。在一線戰(zhàn)疫工作即將結束之際，第二批突擊隊黨支部再次召開了臨時黨支部（擴大）會議，提出當前在吃緊關頭要特別注意防“松”、防“散”，防“松一口氣”思想，要站好最后一班崗、放好最后一班哨，支部委員和各工作組組長要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，在干好自身工作的同時，要特別重視人員情緒波動，做好思想工作，并及時報告相關情況。

（二）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是完成重大任務的保證。一名黨員就是一面旗幟，在此次一線戰(zhàn)疫中，第二批突擊隊x名黨員在疫情防控工作中踐行初心和使命，用實際行動踐行了“我是黨員，我上”的誓言，切實做到了讓黨旗在一線飄揚、讓黨徽在一線閃光、讓黨性在一線錘煉。支部書記x同志率先垂范，堅決把責任扛在肩上，除統(tǒng)籌組織全隊工作開展之外，還靠前指揮、親力親為，每天必到各執(zhí)勤點、各社區(qū)檢查指導工作，及時糾正問題并解決工作困難。2月x日，在接到社區(qū)檢查點反映體溫槍不準，急需調(diào)配的請求時，他第一時間向x鎮(zhèn)政府反映了該情況。為激發(fā)隊員們的投稿熱情，還創(chuàng)作了多個文藝作品為隊員鼓勁打氣，讓隊員們深受鼓舞。支部副書記x臨危請命，請局黨組允許他到任務最重、最危險的第一線開展防疫工作，把危險留給自己，把安全留給別人。他還跟宣教科主動對接，協(xié)調(diào)x電視臺對一市民每天給高速路口檢疫點送慰問品的事跡進行了報導，擴大了城管正能量的影響面。還有執(zhí)行命令堅決、默默無私奉獻的x同志，踏實肯干、每天至少提前半小時到崗的x同志，勇挑重擔、身先士卒的x同志，為重點疫區(qū)人員排憂解難的x同志，發(fā)揮個人特長為突擊隊工作積極出謀劃策的x同志……在他們的示范引領和積極帶動下，廣大青年群眾積極向黨員學習，努力向黨組織靠攏，將近一半的青年群眾在戰(zhàn)疫一線向臨時黨支部遞交了入黨申請書。

（三）各級領導和組織的人文關懷是推進工作的強大動力。戰(zhàn)疫期間，各級領導和組織對全體隊員的工作、家庭和身體健康十分關心。局黨組書記、局長x十分牽掛在一線戰(zhàn)疫的突擊隊員們，不斷反復叮囑：“要注意好自身的防護，一個不能少地凱旋歸隊！”、“天氣寒冷，注意保暖”，2月x日，還代表局黨組親赴x個社區(qū)看望所有隊員。局工聯(lián)會聯(lián)同局機關工會遵照局黨組囑咐，對突擊隊x名過生日的隊員進行了生日特別慰問，讓隊員們和家屬們感受到了組織溫暖如春的關愛。市委組織部給我們帶來的慰問品，工作組組織部、紀委的x名同志在工作中給突擊隊提了許多中肯的建議，極大地提高了我們的工作成效，讓我們感受到了上級部門對我們的關心和幫助。還有x城管分局的暖心姜湯讓隊員們倍感甘甜……所有這一切，都讓隊員們感受到了各級領導和組織的關愛，從而工作干勁更足、動力更強。

（四）嚴明的紀律是順利完成重大任務的根本保障。在這場抗疫阻擊戰(zhàn)中，所有隊員牢固樹立了強烈的服從意識、安全意識、制度意識、大局意識和集體榮譽感，深刻詮釋了嚴明的紀律是順利完成重大任務的根本保障。服從意識方面。所有隊員把服從命令，聽從指揮放在第一條，做到了堅決聽從x鎮(zhèn)府及各社區(qū)的工作安排，堅決服從臨時黨支部指揮，堅決服從組長命令。安全意識方面。組織隊員學習了《x市聯(lián)合防疫檢查點工作指引》《x市支援基層一線防控工作指引》《x市一線工作人員防護指引》等相關防護知識，所有隊員嚴格遵守規(guī)范化操作流程，嚴格按要求穿著防護設備，嚴格規(guī)范使用各種儀器。制度意識方面。嚴格遵守上班規(guī)定，沒有發(fā)生一起遲到、早退現(xiàn)象；建立了一套規(guī)范機制，所有隊員進行標準化流程操作，如一套檢查點規(guī)范化操作流程，包括自身防護、儀器使用、文明用語和各種記錄等；一套社區(qū)檢查規(guī)范化操作流程，包括互動交流、入戶巡查和記錄統(tǒng)計等。大局意識方面。所有隊員能自覺站在全市的高度協(xié)調(diào)處理好與公安交警等相關兄弟部門的關系，尤其是能擺正心態(tài)，不搞本位主義，很好地協(xié)調(diào)處理了與社區(qū)的關系。集體榮譽感方面。成員們雖然來自不同科室，平時工作磨合不多，但都能自覺把突擊隊看成一個整體，自覺維護城管形象，具有強烈的集體榮譽感，在較短的時間內(nèi)凝聚成了一個團隊，呈現(xiàn)出強大的戰(zhàn)斗力。

三、幾點建議。

（一）把戰(zhàn)疫一線當做錘煉年輕干部成長的“淬火地”。第二批突擊隊是以年經(jīng)干部、職工為主體的組成的一支臨時團隊，x名隊員中“85后”隊員x名，“90后”隊員x名。戰(zhàn)疫期間，年輕隊員們以“咬定青山不放松”的干勁，以“初生牛犢不怕虎”的沖勁，以“不達目的不罷休”的狠勁，展現(xiàn)出新一代城管人良好的能力素質和氣質形象。他們期待局黨組給更多的歷練機會，以更好地積累工作經(jīng)驗、補齊能力短板，從而提高各方面工作能力。

（二）把戰(zhàn)疫一線當做塑造城管新形象的“考核場”。城管工作細致而繁瑣，但卻平凡又偉大。但正如x局長在x年度全市城市管理工作總結大會上所說的那樣：新時代城管隊伍新形象還未深入民心，群眾對城管隊伍的認知度和認同感還是不夠高；媒體朋友們自發(fā)性地為城管吶喊、發(fā)聲的情況還比較少。同時，在我們系統(tǒng)內(nèi)部，城管人自己的職業(yè)榮譽感還不強，干部不愿穿城管制服，對外不愿稱自己在城管系統(tǒng)工作的現(xiàn)象并不少見。塑造城管新形象，已成為當代城管人不可回避的職業(yè)使命。是否成功，要靠我們長期艱苦努力，要靠我們城管人在“急、難、險、重”等大考中交出的答卷是否讓人民群眾滿意，戰(zhàn)疫一線就是目前最好的考核場。（三）把戰(zhàn)疫一線當做拓展主題教育的“大課堂”?！盀榱吮Ｗo國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”這是黨員的義務之一。黨員義務是黨對黨員的基本要求，在這危急關頭，每一名黨員都應挺身而出，自覺履行黨員義務，扛起時代責任，為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。應以此次疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機，圍繞“如何在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一命題，讓廣大黨員在戰(zhàn)疫一線這間“大課堂”中錘煉初心，砥礪使命，持續(xù)拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

考察調(diào)研報告完整篇十一

村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態(tài)保護、經(jīng)濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機會，我對家鄉(xiāng)治理的情況，進行實地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、村級治理的新氣象與新問題。

這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸?shù)取５峭ù逋饷娴穆凡判藓脙赡甓?，已有一些路段出現(xiàn)嚴重破損了。

二是農(nóng)村小學教學環(huán)境變好，但學習熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學習熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內(nèi)湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。

二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之。

一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理贊賞多。務工人員在外不但學了一些經(jīng)營經(jīng)驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望?！?/p>

二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了?！?/p>

三、“村官”做事做人左右為難。

村支部書記游四強說：“現(xiàn)在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。

不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟風險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最后無論誰當選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當選后又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

四、思考與分析。

一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當?shù)厥袌鼋】党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。

二是村委會這一級實為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內(nèi)湖富營養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現(xiàn)在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。

考察調(diào)研報告完整篇十二

本次園林考察主要在蘇州，考察對象是留園和拙政園。這兩座園林是中國目前保存最完整，設施最齊全的四大名園其中的兩座。這兩座園林都是中國蘇州園林的始祖和范本，對中國的影響力可想而知。

在此作為我是第一次考察園林，我先介紹一下留園。留園的歷史有史料記載，院內(nèi)建筑布局精致，其實眾多而知名，始建于明嘉靖年間，雖然占地小，但是里面的布局讓人感覺在夢境一般。留園的建筑數(shù)量在蘇州諸園中居冠，廳堂、走廊、粉墻、洞門等建筑與假山、水池、花木等組合成數(shù)十個大小不等的庭園小品。其在空間上的突出處理，充分體現(xiàn)了古代造園家的高超技藝、卓越智慧和江南園林建筑的藝術風格和特色。但是我覺得整體有點小氣，充分利用每一寸土地，一般都是官場失利，隱居于此，想把自然界中的美景盡收于自己院內(nèi)用仿造的形式在院內(nèi)表達過來。（此為留園進門處）

構成的各種畫面一覽無余，視野空間大為拓寬。（此為中心水景）

全園分為四個部分，在一個園林中能領略到山水、田園、山林、庭園四種不同景色：中部以水景見長，是全園的精華所在；東部以曲院回廊的建筑取勝，園的東部有著名的佳晴喜雨快雪之廳、林泉耆碩之館、還我讀書處、冠云臺、冠云樓等十數(shù)處齋、軒，院內(nèi)池后立有三座石峰，居中者為名石冠云峰，兩旁為瑞云，岫云兩峰；北部具農(nóng)村風光，并有新辟盆景園；西區(qū)則是全園最高處，有野趣，以假山為奇，土石相間，堆砌自然。用的最多的太湖石，有名敗家石，古代許多有錢人都是因為喜愛太湖石，而搞得傾家蕩產(chǎn)，所以太湖石也是一種財富的象征。太湖石之所以受人們的喜愛主要原因：皺；透；漏；瘦。所以這也是留園的不尋常之處。（此為冠云峰）

在后花園的盆景也很好，里面有許多見不到的植物還有盆景，讓人流連忘返。

明徐泰時創(chuàng)建時，林園平淡疏朗，簡潔而富有山林之趣。至清代劉氏時，建筑雖增多，仍不失深邃曲折幽靜之趣，布局和現(xiàn)在大體相似，部分地方還保留了明代園林的氣息。到盛氏時，一經(jīng)修建，園顯得富麗堂皇，昔時園中深邃的氣氛則消失殆盡。該園綜合了江南造園藝術，并以建筑結構見長，善于運用大小、曲直、明暗、高低、收放等文化，吸取四周景色，形成一組組層次豐富，錯落相連的，有節(jié)奏、有色彩、有對比的空間體系。全園用建筑來劃分空間，可分中、東、西、北四個景區(qū)：中部以山水見長，池水明潔清幽，峰巒環(huán)抱；東部以建筑為主，重檐迭樓，曲院回廊，疏密相宜，奇峰秀石，引人入勝；西部環(huán)境僻靜，富有山林野趣；北部竹籬小屋，頗有鄉(xiāng)村田園風味。留園的建筑在蘇州園林中，不但數(shù)量多，分布也較為密集，其布局之合理，空間處理之巧妙，皆為諸園所莫及。每一個建筑物在其景區(qū)都有著自己鮮明的個性，從全局來看，沒有絲毫零亂之感，給人有一個連續(xù)、整體的概念。 留園整體講究亭臺軒榭的布局，講究假山池沼的配合，講究花草樹木的映襯，講究近景遠景的層。是游覽者無論站在哪個點上，眼前總是一幅完美的圖畫。留園以其獨創(chuàng)一格、收放自然的精湛建筑藝術而享有盛名。層層相屬的建筑群組，變化無窮的建筑空間，藏露互引，疏密有致，虛實相間，曠奧自如，令人嘆為觀止。

對于留園的報告已經(jīng)完畢，下面到另一個重點：拙政園。

畫家、吳門畫派的代表人物文征明參與設計藍圖，歷時16年建成。以“是亦拙者之為政也”而起名。

拙政園分為東、中、西和住宅四個部分。住宅是典型的蘇州民居。拙政園，這一大觀園式的古典豪華園林，以其布局的山島、竹塢、松崗、曲水之趣，被勝譽為“天下園林之典范”。旁邊有蘇州博物館和太平天國忠王府。曾經(jīng)也是忠王府的后花園。中部是拙政園的主景區(qū)，為精華所在。以荷香喻人品的“遠香堂”為中部拙政園主景區(qū)的主體建筑，位于水池南岸，隔池與東西兩山島相望，池水清澈廣闊，遍植荷花，山島上林蔭匝地，水岸藤蘿粉披，兩山溪谷間架有小橋，山島上各建一亭，西為“雪香云蔚亭”，東為“待霜亭”，四季景色因時而異。遠香堂之西的“倚玉軒”與其西船舫形的“香洲”遙遙相對。（中部部分景象）

西部原為“補園”，面積約12。5畝，其水面迂回，布局緊湊，依山傍水建以亭閣。因被大加改建，所以乾隆后形成的工巧、造作的藝術的風格占了上風，但水石部分同中部景區(qū)仍較接近，而起伏、曲折、凌波而過的水廊、溪澗則是蘇州園林造園藝術的佳作。西部主要建筑為靠近住宅一側的三十六鴛鴦館，是當時園主人宴請賓客和聽曲的場所，廳內(nèi)陳設考究。晴天由室內(nèi)透過藍色玻璃窗觀看室外景色猶如一片雪景。三十六鴛鴦館的水池呈曲尺形，其特點為臺館分峙，裝飾華麗精美。回廊起伏，水波倒影，別有情趣。西部另一主要建筑“與誰同坐軒”乃為扇亭，扇面兩側實墻上開著兩個扇形空窗。（西部園林美景）

考察調(diào)研報告完整篇十三

考察人：

專業(yè)：

時間：

地點：

項目名稱：

一、項目概況。

建設年代、建筑現(xiàn)狀、規(guī)模及后期發(fā)展、周邊狀況。

二、平面布局。

1.總圖布置。

2.建筑平面及功能。

3.內(nèi)部交通。

三、交通組織。

1.人行流線。

2.車行流線。

3.消防車流線。

4.貨物流線。

5.垃圾通道。

6.停車場地。

四、建筑立面。

1.建筑高度。

2.立面風格。

3.色彩運用。

五、建筑材料。

地面、墻面、屋面、窗戶及其他建筑構成部位的材料運用情況。

六、建筑景觀。

七、建筑結構。

八、給排水工程。

相關設備位置設置情況，場地排水體系狀況。

九、暖通工程。

相關設備位置設置情況。

十、強弱電。

相關設備位置設置情況。

十一、消防。

十二、節(jié)能環(huán)保。

十三、人防。

考察調(diào)研報告完整篇十四

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗20xx年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，20xx年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

(一)在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況。

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告;內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況。

0.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展;以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉變;以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結合。

(三)赴包頭市考察情況。

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。20xx年產(chǎn)值實現(xiàn)325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術企業(yè)免五年、減半五年;科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術企業(yè)前三年免80%，后三年免40%;商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30%，后三年免15%。增值稅，高新技術企業(yè)七年內(nèi)返還25%;從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術企業(yè)，五年內(nèi)返還10%;營業(yè)稅，高新技術企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80%，商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30%。北方重工等軍工企業(yè)利用設備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務業(yè)安置轉移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況。

際招標，由建設部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網(wǎng)同步推進，一次下地預埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發(fā)土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為新區(qū)基礎設施項目融資11.5億元，用于新區(qū)的開發(fā)。采用bt方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現(xiàn)了土地增值。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現(xiàn)代汽車有限責任公司建設年產(chǎn)5萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經(jīng)過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。

(一)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟增長的級數(shù)效應。

(二)要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準、把特色做活。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。經(jīng)過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產(chǎn)量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗(縣)區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進了全市縣域經(jīng)濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經(jīng)濟保持了突飛猛進的發(fā)展。

(三)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成，6月份搬遷使用。

(四)在關系經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富的關鍵項目上，要統(tǒng)籌當前利益與長遠利益的辯證統(tǒng)一。要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優(yōu)惠與支持。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮(zhèn)建設融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設和相關產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產(chǎn)全部推向市場，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經(jīng)濟學家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經(jīng)濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要以企業(yè)管理模式創(chuàng)新和完善干部管理機。

制，構建企業(yè)化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，“象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

(一)加快旗域經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉化步伐，推進資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。而資源轉換戰(zhàn)略、大集團戰(zhàn)略的有效實施則是鄂爾多斯經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優(yōu)勢迅速轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主向以工業(yè)經(jīng)濟為主的重大轉變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經(jīng)濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養(yǎng)總量310萬只，年出欄125.8萬只，年產(chǎn)各種糧食5億斤。風能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數(shù)達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。20xx年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發(fā)協(xié)議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規(guī)模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內(nèi)外煤、風能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。但資源優(yōu)勢不等于經(jīng)濟優(yōu)勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區(qū)，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經(jīng)濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元;1千瓦時電上網(wǎng)電價是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰(zhàn)略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，變成經(jīng)濟發(fā)展的高速度。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點不突出、優(yōu)勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經(jīng)濟總量小的局面沒有得到根本改變;產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略深入實施和開發(fā)利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉化步伐，以建設大項目、重點項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)集群為切入點，擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結構，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到末火力發(fā)電廠達到120萬千瓦的規(guī)模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優(yōu)勢，進一步完善風電開發(fā)的總體規(guī)劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業(yè)建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、pvc、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規(guī)模;銅冶煉要形成年產(chǎn)40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產(chǎn)規(guī)模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規(guī)模;其它化工業(yè)要形成以100萬噸pvc為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達39億元，工業(yè)增加值達15億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到80%以上。

(二)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須以引進建設龍頭加工企業(yè)為突破口，促進農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營觀念的轉變，增強產(chǎn)業(yè)化的原動力。

于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過幾年的政策推動和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時由于牧區(qū)收縮轉移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。20xx年在烏加河鎮(zhèn)力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮(zhèn)引資建設甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè);做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè);做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機食品特色產(chǎn)業(yè)。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進而結成利益共同體?！啊逼谀?，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達到450萬只，出欄率達到60%以上，加工轉化率達到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達到50%以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到60%以上。

(三)實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。本著高起點、高標準的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡規(guī)劃，積極向國家和自治區(qū)爭取建設項目，公共設施全部采取bot、tot等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取bot方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權，掌握進口主動權，過貨量達到5000萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。20xx年，常住人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經(jīng)營權、公用設施冠名權等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環(huán)境、服務環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設，進一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。

(四)科學定位，發(fā)(20xx招商引資情況調(diào)研報告)揮特色，全力推進城鎮(zhèn)化進程。

按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設商貿(mào)強鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設特色經(jīng)濟大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開發(fā)銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，20xx年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到5-7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到40%以上。

適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

考察調(diào)研報告完整篇十五

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黨的“xx大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強農(nóng)村建設；科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農(nóng)”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對農(nóng)村發(fā)展提供理論指導，努力確保農(nóng)民增收。

根據(jù)縣委組織部“三年輪訓”的安排，9月22日至30日，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學習考察。學習蘇州新農(nóng)村建設的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽縣內(nèi)進行了三天時間的集中學習，包括理論學習、參觀學習及警示教育等。聽取了有關領導、專家就經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設實踐、農(nóng)村改革實例剖析等內(nèi)容。25日至30日，我們赴蘇州農(nóng)村干部學院，聽取了蘇州領導專家關于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會管理、基層突發(fā)事件與危機處理遺跡村級經(jīng)濟發(fā)展與管理實務、土地流轉與專業(yè)合作組織建設內(nèi)容，并實地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、全國經(jīng)濟文明村、新農(nóng)村建設示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農(nóng)村建設的成功典范給我們留下了深刻印象?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法。

對于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，蘇州是一個出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀八、九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革，創(chuàng)造了“蘇南模式”。

1、加快推進農(nóng)村三個集中。一是加快推進農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農(nóng)村土地集約開發(fā)。二是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，倡導集中連片建設農(nóng)民新社區(qū)。

2、大力推進農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標增長主要來源于農(nóng)村三個集中。從xx年開始，蘇州積極推進農(nóng)村三大合作改革，就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟，促進富民強村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對村組集體經(jīng)濟組織開展產(chǎn)權制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn)）折股量化給農(nóng)民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。其中有個村建立了村集團組織機制，包括勞務、物流等。

二、蘇州新農(nóng)村建設的主要經(jīng)驗。

2、不斷解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動新農(nóng)村建設。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創(chuàng)思路，高速發(fā)展經(jīng)濟。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件，敢于標新立異、大膽創(chuàng)新，而且不事張揚，埋頭苦干。

3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農(nóng)業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家?！蓖ㄟ^農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結構得以調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

4、基層黨建，選優(yōu)配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī)，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規(guī)定，所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項目或實體經(jīng)濟，這樣書記干給群眾看，領著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優(yōu)秀典型。

三、幾點啟示和建議。

蘇州新農(nóng)村建設所具有的獨特條件和機遇，是我們無法比擬的，我們自身現(xiàn)有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當今經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的經(jīng)驗做法，我們是不能簡單照搬、復制的。但是蘇州新農(nóng)村建設的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學習蘇州新農(nóng)村建設，關鍵是學工作思路、學機制改革、學制度創(chuàng)新。

1、建設新農(nóng)村，必須跳出三農(nóng)找出路。學習蘇州經(jīng)驗，必須聯(lián)系實際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，允許探索，鼓勵創(chuàng)新，走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設路子。學習蘇州經(jīng)驗，必須進一步解放思想，樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路，用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實和未來，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。學習蘇州堅持三化與三農(nóng)互動并進的經(jīng)驗，我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把建設新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟扭在一起抓，不斷加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。學習蘇州的經(jīng)驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進土地規(guī)模經(jīng)營試點示范，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級經(jīng)濟實力增強了，而且實在保障土地所有權的前提下享有的，另一方面農(nóng)民增收目的達到了，農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：

3、建設新農(nóng)村，黨委政府領導是關鍵。建立財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的籌資機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用，維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權、決策權和民主理事權，建立鼓勵農(nóng)民出資投勞機制。要加強農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村陣地建設，深入開展雙帶活動，選好新農(nóng)村建設帶頭人，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

這次赴蘇州學習考察，對我們來講，是一次難得的學習機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領導下，學習先進，創(chuàng)新思路，狠抓落實，為新農(nóng)村建設作貢獻。

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為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的“全區(qū)公安機關積極適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動”。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設和公安信息化建設等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。

一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法。

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現(xiàn)實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

（二）以信息化引領公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公“一網(wǎng)式”服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經(jīng)驗交流。該局在信息化建設與應用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設中積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學習三地工作經(jīng)驗的啟示。

考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領公安工作”，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進“大網(wǎng)安”格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學習先進經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報警”系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實戰(zhàn)、實用、實效”為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學習三地先進經(jīng)驗，就是要進一步強化“貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)”的工作作風，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機關社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調(diào)研指導社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關“大情報”系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設，由當?shù)仄煳⒄畬矙C關的網(wǎng)技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰(zhàn)。我們學習先進地區(qū)經(jīng)驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。

此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經(jīng)驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。

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一、**區(qū)基本情況**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù)民族，總人口30.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。

截止底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。隨著社會的進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對不適應改革和發(fā)展需求的電力設施進行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進行了調(diào)整和規(guī)劃。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮?、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水?;壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。

全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內(nèi)部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅實的基礎。

在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。

(二)發(fā)展規(guī)劃布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結合當前的發(fā)展狀況和電源結構，集中資金開發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。

(三)水電產(chǎn)業(yè)運作機制根據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：

1.項目建設單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。

(1)2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應另行編制規(guī)劃。

(2)2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。

(3)國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規(guī)劃報省發(fā)改委、水利廳備案。

2.核準權限裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉報省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設由市發(fā)改委核準。

3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：

(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。

(2)環(huán)境保護行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。

(3)國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。

(4)林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預審意見。

(5)電站設施的相關安全意見。

(6)電網(wǎng)部門有關上網(wǎng)的意見。

4.項目核準。項目核準機關根據(jù)《云南省企業(yè)投資項目核準實施辦法》(試行)以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關部門和專家對項目可行性研究報告進行審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設項目給予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當?shù)卣獠箜椖亢藴蕶C關備案;裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設單位必須報項目核準機關進行變更核準。

5.初步設計報告。由建設單位委托有相應設計資質的設計單位設計，經(jīng)區(qū)水利局轉報市水利局組織評審，根據(jù)專家組審查意見予以批準。初步設計發(fā)生變更建設單位必須報原批準機關審查批準。

6.工程招標。符合《工程建設項目招標范圍規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)的規(guī)定項目，必須進行招標。招標由項目業(yè)主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標辦法等報水利局備案，招標后將招標結果報水利局。

7.質量監(jiān)督。水利水電工程質量實行強制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會委托水利水電工程質量監(jiān)督站對市級核準的水電工程進行監(jiān)督管理，建設單位在開工前必須到市水利水電工程質量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質量監(jiān)督書，并繳納質量監(jiān)督費。不辦理質量監(jiān)督手續(xù)，按有關規(guī)定進行處罰。

8.開工許可。電站建設開工前，由建設單位提交：項目核準文件、初步設計批準文件、工程質量監(jiān)督書、項目建設單位資質、工程監(jiān)理資質、設計方法代表資質等相關手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會審查許可后方可開工建設。

9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參加;工程蓄水驗收由水行政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織，市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參加;環(huán)境保護設施竣工驗收，由環(huán)境保護行政主管部門負責;安全設施驗收由安監(jiān)部門負責;電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行;竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單位組織驗收?？⒐を炇蘸细?，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運營。

10.電網(wǎng)建設、電價(1)電網(wǎng)建設根據(jù)負荷需求、電源點發(fā)展情況適時建設，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準。電網(wǎng)主干線由供電部門負責建設和維護管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。

(2)電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價按省有關規(guī)定執(zhí)行。

11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責負責電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)服務、安全監(jiān)管工作。

四、當前存在的問題**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設雖然取得了一定成績，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(一)市場格局單一。**區(qū)沒有獨立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導致小水電和電網(wǎng)之間嚴重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當前，小水電上網(wǎng)受到兩個方面的制約：一是上網(wǎng)電價不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價0.195元/度;官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達公司，最后由潤達公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價被壓低(年平均上網(wǎng)價0.15元/度)。二是電費不能按時結算，電站上網(wǎng)的轉接，使企業(yè)重復納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費也有兩年沒上交。

(二)手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個相關職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務，投資者辦理手續(xù)較難，委托中介機構編制的報告較多，加大了開發(fā)項目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。

(三)管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時期，爭先恐后的建設開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。

(四)產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導致水資源豐枯矛盾對電力輸出影響大。

(五)補償問題處理難度大。小水電站建設只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關問題，才能保證小水電站建設工作的順利開展。但在土地征用、經(jīng)濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

(六)缺乏機制的管理權。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵建設開發(fā)的政策，但這些政策大部分是計劃經(jīng)濟條件下制定的，在當時對發(fā)展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運行、上網(wǎng)、營銷沒有實質的控制權，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負責，債務由鄉(xiāng)、村負責。

(七)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關手續(xù)由省、市、區(qū)的相關部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實質的管理權限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當?shù)攸h委、政府對開發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。

五、下步工作建議。

(一)加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進行小水電站研究開發(fā)，做好項目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運作方式，面向社會公開奪標。

(二)建立健全相應的聯(lián)動機制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質災害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結合實際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價，系統(tǒng)效益收費，對消費者進行補貼以及靈活的融資機制等激勵政策。

(三)針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術的研究和開發(fā)，改善技術裝備，促進新技術商業(yè)化、市場化運作，提升市場競爭力。

(四)建設水電項目要明確相關部門人員專人負責業(yè)務辦理;涉及征占用農(nóng)民土地問題，采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進行解決。

(五)加強水電項目的監(jiān)管，從事小水電站建設單位應專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因采取公開招投標的方式選擇有資質的單位準入，做到施工質量到位、監(jiān)理技術到位、生態(tài)環(huán)保安全意識到位。

(六)督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項目盡快開工建設。

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隨著國有企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)權多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展，新的企業(yè)制度的運行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為抓好濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提升天津的經(jīng)濟實力，我們于xx年x月x日到汽輪動力集團開始了為期x天的考察學習工作。通過調(diào)查研究，我們基本掌握了汽輪集團黨建工作的相關做法和經(jīng)驗，對我市國企黨建工作有很好的參考借鑒作用。現(xiàn)將這次的調(diào)研情況匯報如下：

一、汽輪集團黨建工作的具體做法。

該集團現(xiàn)有職工4927人，黨員1452名。集團公司黨委下轄2個黨委，6個黨總支，56個黨支部，以強化黨建工作，緊密團結全體上下職工干部共同推動企業(yè)整體發(fā)展。集團主營業(yè)務收入實現(xiàn)455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元,集團總資產(chǎn)240億元，員工的年收入10.44萬元/人年。主要黨建工作做法有：

(一)堅持建設“四好”領導班子，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用。

“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團深深認識到領導班子對企業(yè)建設的至關重要作用。因此，該集團黨委堅持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評議干部工作，發(fā)揮民主管理監(jiān)督的作用，努力建設“四好”領導班子。通過打造學習型企業(yè)，全方位、多層次地開展學習培訓工作。將干部政治理論學習、管理業(yè)務培訓及兩級中心組集中學習講座，融入在集團的每年度教育大綱中予以執(zhí)行落實。進一步提升了領導班子的綜合能力和整體素質。

(二)有效開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，夯實基層黨建工作。

該集團堅持“發(fā)展強、黨建強”，在廣大黨員干部職工中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進一步帶領全體員工在本職崗位上，不斷突破、創(chuàng)新，夯實自己的工作技能，為公司的發(fā)展進一步奠定基礎。公司近幾年在技術創(chuàng)新、搶占市場、化解市場管理風險方面均取得不錯的成效。

(三)構建先進的企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競爭力。

21世紀是人才競爭的世紀。企業(yè)文化對企業(yè)員工建立正確的核心價值觀，轉變成實際的生產(chǎn)力有深遠的影響。因此，該集團在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不忘構建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進企業(yè)文化理念。加強對人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展，企業(yè)建設和文化建設能夠互相促進、發(fā)展。

(四)民主管理，抓好黨風廉政建設。

該企業(yè)嚴格要求其領導班子落實黨風廉政建設責任制，強化廉潔從業(yè)規(guī)定，堅持“糾防結合、注重預防”的方針，以強化對權力運行的制約和監(jiān)督為重點，把現(xiàn)代風險管控引入黨風廉政建設，探索企業(yè)廉政風險事前定位、事中控制、事后考核的路子，規(guī)范領導干部權力運作，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定，認真實施黨員代表大會、職工代表大會、廠務公開、平等協(xié)商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業(yè)管理中，增強他們的工作積極性，形成有效的監(jiān)督機制。

二、當前我市國企黨建工作存在的問題。

我們?yōu)I海新區(qū)現(xiàn)有大中型國有企業(yè)主x家，共有黨員x名，占員工總數(shù)的*%，共有下屬黨委x個，下屬黨總支x個，下屬黨支部x個。雖然總體來說，濱海新區(qū)的各種類型的國有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績。但還是存在諸多問題，需要改進。這樣，才能促進企業(yè)的跨越式發(fā)展，深化我濱海新區(qū)經(jīng)濟改革建設。企業(yè)存在的問題主要有以下幾方面：

(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡。

從組織結構上看，有的企業(yè)黨組織結構不健全，特別是困難企業(yè)及中小國有企業(yè)情況比較嚴重。主要表現(xiàn)在：有的黨組織多年沒有進行組織換屆，發(fā)展黨員數(shù)量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動，也沒有及時增補。從組織生活看，有些比較困難的國有企業(yè)基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內(nèi)容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。此外,流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業(yè)改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對解除勞動關系的黨員關心幫助不夠，沒有及時將黨組織關系轉移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問題.

(二)基層黨支部書記隊伍建設有待進一步加強。

一些基層黨支部書記的素質偏低，無法適應企業(yè)改革發(fā)展的需要，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎薄弱，業(yè)務能力較低，整體素質不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要;同時部分黨支部書記職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學習;有的基層黨支部書記，不注意學習，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結果是問題越積越多。同時，少數(shù)基層黨支部書記黨性觀念不強，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營困難的國有企業(yè)，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么;有的甚至認為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費;有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實;有的黨員沒有追求，不想當先進黨員，不愿當先進工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。

(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一。

在新的形勢下，一些國有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動方式和工作模式，缺乏創(chuàng)新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動方法。因此，舊的脫產(chǎn)搞活動、學習、開會的形式，已成為新時期國有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外，一些國有企業(yè)不能將黨的工作的開展與企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來，不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新緊密地結合起來，而是將黨的工作的開展視為獨立工作，只簡單的進行脫產(chǎn)學習的方式，不能有效地發(fā)揮黨建工作對企業(yè)發(fā)展的指導性作用。

(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯。

充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前濱海新區(qū)中小型國有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從黨員的認識上還是具體實踐上，都存在較大的問題。從認識上看，個別企業(yè)領導人認為企業(yè)應講究經(jīng)濟效益，追求最大利潤，企業(yè)沒有效益，職工的利益就無法得到根本保證，職工的問題也就難以解決，從而少數(shù)企業(yè)主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務工作者，每次減員增效都把著眼點放在削減政工干部隊伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。從實踐上看，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會、監(jiān)事會和股東大會，這“三會”的各項活動都能正常開展，但黨組織活動的開展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設”。黨組織的核心指導作用無法得到有效和充分的發(fā)揮。

三、今后做好國企黨建工作的一些對策及建議。

(一)結合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作抓好基層黨組織的建設。

企業(yè)經(jīng)營的中心是經(jīng)濟發(fā)展，是謀取經(jīng)濟利益和企業(yè)福利的最大化，因此，企業(yè)黨建工作就是要著重為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進基層黨的建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉化為發(fā)展活力。一方面圍繞企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標開展基層黨建工作，針對盈利能力弱、有虧損風險的項目要重點解決消滅虧損、降本增效的問題。建立健全“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)機制。另一方面，要為推動企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定獻計獻策，要充分發(fā)揚政治民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

(二)強化責任意識，加強共產(chǎn)主義信仰教育。

要解決企業(yè)在改革過程中部分黨員信仰動搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，必須加強教育。首先是要認真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，，使他們能夠準確的掌握黨的路線、方針、政策，認識到國有企業(yè)必須加快改革，認識到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認真履行黨員的權利和義務，充分發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的實際財力，積極投入到公共事業(yè)當中。首先，要解決好本企業(yè)的困難人群，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關懷，凝聚企業(yè)的向心力。其次，還可以隨著自身實力的增加，積極投入到社會公益事業(yè)的建設上。如杭汽集團一樣，履行好自身的社會責任，增強廣大黨員干部的黨性、社會責任感。

(三)切實夯實領導班子建設和黨組織建設。

要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，克服黨建工作不落實的現(xiàn)象。首先是要選準配好企業(yè)一把手，對那某些工作不負責任、黨性觀念不強、群眾意見大的企業(yè)領導干部，要堅決撤換，把素質好、作風硬、會經(jīng)營、善管理的同志選配到領導崗位上來。其次是要加強企業(yè)黨組織自身建設。要按照黨章的規(guī)定和要求及時抓好企業(yè)組織換屆;對有些黨組織委員缺位的及時增補再者是要加強對黨組織書記和黨務工作者的教育，切實提高他們的素質。

(四)改進工作方式，發(fā)揮黨組織作用。

積極開展提合理化建議活動,集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻策,促進企業(yè)健康有序發(fā)展。引導黨員積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動,鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔,做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員,更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。

(五)加強領導，進一步提高企業(yè)黨務工作者的工作水平。

首先，企業(yè)要將黨建工作列入企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)領導特別是企業(yè)黨組織的主要領導要充分認識到企業(yè)發(fā)展和黨建工作之間的聯(lián)系，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好本企業(yè)黨建的各項工作，著力保持黨的先進性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強有力的黨務工作隊伍，定期對黨務人員進行黨務知識、工作能力方面的培訓工作，通過相應的績效考核制度，不斷規(guī)范工作行為，提升他們對自己工作的認識，增強自身的責任感、緊迫感和工作意識。

(六)堅持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。

企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展，必須建設獨具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強對企業(yè)文化工作的領導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設的全過程。制定適合本企業(yè)實際的文化建設工作目標，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化?？偨Y提煉企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團隊精神，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認真制定和落實企業(yè)突發(fā)事件。

應急預案。

建立健全維護穩(wěn)定組織機構嚴格落實維護企業(yè)穩(wěn)定工作責任制。做好信訪工作妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用把矛盾化解在基層積極維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。依法保障和維護職工的合法權益。探索和完善維護職工合法權益和幫困救助工作機制逐步建立困難職工群眾幫扶基金關心下崗職工和困難職工生活認真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關系。

考察調(diào)研報告完整篇十六

509藝設y。

1陸磊。

2011年6月24日至6月29日，我校藝術系09藝設專業(yè)的65名同學，到上海、杭州西湖、浙江的烏鎮(zhèn)等歷史名鎮(zhèn)進行了藝術考察，為期一周。

考察目的：提高在校大學生的視野，開拓眼界，體會創(chuàng)意本源于生活，并為專業(yè)設計內(nèi)容收集好素材，為創(chuàng)作品做好準備題材。

考察計劃與內(nèi)容：在這六天的考察當中，每天必須按小組進行外出收集素材，內(nèi)容不限。

任務完成情況：在采風中不僅增長了同學的專業(yè)知識和技能，而且鍛煉了體能，開拓了視野，提高創(chuàng)新能力，把生活中的素材升華為藝術創(chuàng)作，使作品從源于生活，同時也培養(yǎng)了社會實踐能力。

第一站：2011年6月24日9點多我們到達上海，直接就參觀了上海城市規(guī)劃館。上海城市規(guī)劃展示館位于人民廣場市政府大廈東側，北靠人民公園。是展示上海城市規(guī)劃與建設成就的重要窗口。它集展覽、旅游、酒會、商務、休閑于一體。規(guī)劃館既是上海的標志性建筑之一，也是人民廣場地區(qū)最新的都市旅游亮點。

它的主要特點：

1、虛擬現(xiàn)實：國內(nèi)第一家供游客觀賞的高科技虛擬影視。

2、幻影成像：14米長的幻影成像系統(tǒng)——南京路今昔，反映中華商業(yè)第一街的歷史人文景觀，是國內(nèi)最長的幻影成像系統(tǒng)。

網(wǎng)絡社會的無窮魅力。

4、城市規(guī)劃大模型：600多平方米的城市規(guī)劃模型把內(nèi)環(huán)線內(nèi)6層樓以上的建筑全部逼真地表現(xiàn)出來。這個模型是世界最大的城市規(guī)劃模型。它把2020年以前的市區(qū)規(guī)劃藍圖展現(xiàn)在你的面前，創(chuàng)下了吉尼斯之最。

第二站：上海豫園，豫園位于上海老城廂東北部,北靠福佑路,東臨。

安仁街,西南與老城隍廟、豫園商城相連。它是老城廂僅存的明代園林。

園內(nèi)樓閣參差,山石崢嶸,湖光瀲滟,素有“奇秀甲江南”之譽。豫園始建于明嘉靖年間,原系潘氏私園。豫園始建于一五五九年，距今已有四百余年歷史。它原是明朝一座私人花園，占地三十余畝.園內(nèi)有穗堂、大假假山、鐵獅子、快樓、得月樓、玉玲瓏、積玉水廊、聽濤閣、涵碧樓、內(nèi)園靜觀大廳、古戲臺等亭臺樓閣以及假山、池塘等四十余處古代建筑，設計精巧、布局細膩，以清幽秀麗、玲瓏剔透見長，具有小中見大的特點，體現(xiàn)明清兩代南方園林建筑藝術的風格，是江南古典園林中的一顆明珠。

長陳毅同志的支持下，合并了原有的幾個博物館而成立的。上海博物館是一座大型的中國古代藝術博物館，陳列面積2800平方米。館藏珍貴文物12萬件，其中尤以青銅器、陶瓷器、書法、繪畫為特色。藏品之豐富、質量之精湛，在國內(nèi)外享有盛譽。該館珍藏歷史藝術文物11.2萬余件，包括青銅器、書法、繪畫、陶瓷器、玉器、石雕、甲骨刻辭、璽印、錢幣、絲繡染織、牙骨雕刻、少數(shù)民族工藝品以及上海地區(qū)的考古發(fā)掘品等，上自舊石器時代，下迄近代和現(xiàn)代。全部收藏以青銅器、陶瓷器和書畫最具特色。

第四站：上海美術館。上海美術館是一所公。

益性社會文化事業(yè)機構。她座落于繁華的南。

京西路，背靠人民廣場與上海博物館、上海。

大劇院、上海城市規(guī)劃展示館、人民公園毗。

鄰，是一座功能健全、設施先進、在國內(nèi)外。

具有一定影響的近現(xiàn)代美術博物館。

第五站：2011年6月27日杭州西湖，第六站：杭州靈隱寺。

第七站：2011年6月28日浙江烏鎮(zhèn)西柵。

第八站：2011年6月29日浙江烏鎮(zhèn)東柵。

考察調(diào)研報告完整篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。

近年來，隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進，但因拆遷補償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設、經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調(diào)查研究。

重點建設項目多，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；

xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；

固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。

落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經(jīng)濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問題。

征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

征地拆遷工作帶來了許多困難。

1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產(chǎn)權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補償標準偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準，該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。

許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。

2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。

個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。

1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。

2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。

個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點和焦點問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。

教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。

對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦發(fā)生。

組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。

晉曉慶。

學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。

一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設，給慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關，城市面貌日新月異，工程建設突飛猛進。

房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。

二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。

三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。

安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。

四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致一些重大項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。

重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠寬，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關系；

在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策，認真總結拆遷工作經(jīng)驗，不斷探索、完善拆遷補償和安臵經(jīng)驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。

建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法，消除貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換的市場價差，真正做到貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換相結合，把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。

尊重歷史，立足現(xiàn)實；

完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。

淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。

開發(fā)區(qū)進行了深入的調(diào)查研究。

（一）重點建設項目多，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；

2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；

固定資產(chǎn)投資30.8億元，同比增長27%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。

落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經(jīng)濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問題。

征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。

1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產(chǎn)權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補償標準偏低。長期。

以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。

許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。

2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。

（三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。

1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。

2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。

（四）個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點和焦點問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。

（一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴}；

另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。

對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

（五）嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應責成相關職能部門進行調(diào)查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。

（六）提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式，進一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

（七）組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。

市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。

一、查違控違工作情況。

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。

（一）進村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀委監(jiān)察局積極進村入戶，與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。

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（二）積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動，以達到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設行為，立即控制，防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度，工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴重。現(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初，群眾對立情緒比較強，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想，導致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。

（三）牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門，在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識，謹慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。

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要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴格按章辦事，各種違法建設被嚴格控制，群眾表示滿意。

二、存在的問題及成因。

一是部分村民受利益驅動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。

三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。

四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機，收取灰色收入，暗中支持違建。

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不作為和濫用職權；

采取不法手段維護本部門不正當利益；

執(zhí)法不公帶來很多亂象，導致違法建設愈演愈烈。

六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權的，更沒有行政收費的權利，需引起各級政府高度警惕和重視。

三、幾點建議。

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務，有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實績效考評、行政問責制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。

四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設，節(jié)約土地資源，加強土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。

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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法，走訪了相關職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調(diào)研報告的形成提供了基礎材料和依據(jù)。

這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。

房屋拆遷兩個方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結合在一起，對農(nóng)民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。

拆遷是經(jīng)濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作，更快地推進“三大轉型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調(diào)查，我們認為主要有以下七個方面的問題。

1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進程。新農(nóng)拆《條例》實施前申請行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。

3、安置房建設滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設中多數(shù)項目。

存在著重項目建設，輕安置建設現(xiàn)象，有些項目已經(jīng)開工建設，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。

4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設，村里的公共服務缺少了經(jīng)濟支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三，苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償，補償費每畝達6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內(nèi)栽種苗木，征用補償后又可移種別處，等待新的補償。村干部反映，按45號文件，補償費過低，按當前施行的評估價又太離譜。

5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。

有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹慎，怕留下后遺癥。

個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議。

造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。

1、思想認識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經(jīng)濟工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標任務無法完成，“八大塊、十八個組團”就無法實施，好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進行拆遷？每一位機關干部，尤其是領導干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。

建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調(diào)機制；

落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯(lián)系項目制度。

3、明確責任任務，落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制，簽訂拆遷工作目標責任狀，把項目、任務分解到部門，細化到人，到崗。要列出時間表，細化到每周，規(guī)定時間內(nèi)無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經(jīng)受鍛煉，增強才干，培養(yǎng)考察干部。

4、嚴格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進入行政裁決、行政強遷程序，就嚴格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行，以顯示嚴肅性，震動教育他人。

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