旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話（熱門15篇）

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旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆九次和十次全委會議以及市委三屆五次全委會議精神，代表常委會向全委會報告2013年工作，安排部署2014年工作任務，動員全旗各族干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動縣域經(jīng)濟快速崛起。

一、攻堅克難，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績。

2013年，旗委、政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展會議精神，團結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，抓基礎(chǔ)、利長遠，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、保穩(wěn)定，創(chuàng)新求變，苦干實干，成功克服了宏觀經(jīng)濟下行帶來的不利影響，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進、幸福指數(shù)持續(xù)攀升的良好局面。

（一）發(fā)展思路日臻完善。

堅持立足當前、著眼長遠，科學謀劃、引領(lǐng)發(fā)展，確立了“切實貫徹落實科學發(fā)展觀，以旗為家，學會過日子，會過緊日子，過上好日子”的發(fā)展理念，提出了政府主導的投資拉動、“三化”融合互動、多產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟社會均衡、美麗發(fā)展、合力引領(lǐng)七種發(fā)展模式，走上了一條非資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。市委羅志虎書記在復興鎮(zhèn)調(diào)研座談時，給予我們“思路定位非常準確，基層基礎(chǔ)工作扎實，各項事業(yè)齊頭并進”的高度評價。

（二）經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)健。

面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，突出項目建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)培育，突出存量盤活和增量提升，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.7億元，增長12.8%；財政收入完成8.09億元，增長13.35%；固定資產(chǎn)投資完成121.1億元，增長20%，全面完成了市委、政府下達的任務。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元推進。

大力實施“5112”工程，三大園區(qū)共謀劃項目21個，開工10個，完成投資4.64億元。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，呼倫貝爾肉業(yè)集團熟食加工、沐禾節(jié)水灌溉設(shè)備加工、蒙西新業(yè)編織袋等項目建成投產(chǎn)，蒙西系列項目取得突破性進展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，呼倫貝爾肉業(yè)集團成功組建并穩(wěn)定運行，新建萬頭肉牛育肥基地2個、牲畜交易市場1個，牧業(yè)年度牲畜存欄達到405萬頭只，出欄肉牛10萬頭、肉羊198萬只，形成了以肉牛、肉羊為重點的畜牧業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化大推進的良好態(tài)勢；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，建成膜下滴灌16.14萬畝，糧食產(chǎn)量達到40億斤。第三產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起，金達萊民俗特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仙人洞旅游度假山莊等4個旅游項目加快推進，嶺東國際商貿(mào)物流綜合體等9個重點項目開工建設(shè)，包商銀行、內(nèi)蒙古銀行、中國銀行成功入駐。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，投入企業(yè)扶持資金4059萬元，發(fā)放中小企業(yè)貸款2.85億元，蒙源小貸公司、利民小貸公司成功組建。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加快。

新區(qū)規(guī)模初具、框架初顯，防洪大堤成功蓄水，景觀大道主體完工，教育園區(qū)等公建項目全面啟動，“新阿榮示范家園”工程深入實施，完成投資15億元。舊城改造同步推進，投資3164萬元實施“一改五化”工程，改造舊小區(qū)樓房33棟、三級供熱管網(wǎng)9.8萬平方米、二級供熱管網(wǎng)5880米。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進，投資4.28億元新建16個示范村，示范村農(nóng)民人均純收入達到2萬元。農(nóng)村改革不斷深化，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地239萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達到1059家，其中規(guī)范社168家，國家級示范社7家?；A(chǔ)設(shè)施全面加強，阿扎鐵路竣工通車，111國道升級改造全線開工，通用機場建設(shè)奠基，新建通村公路15條、121公里，村級公路通暢率達到91.2%。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，綠化植樹174萬株，草原生態(tài)保護補助201萬畝，國家生態(tài)旗建設(shè)已達到自治區(qū)級生態(tài)旗驗收標準。

（五）民生事業(yè)持續(xù)改善。

堅持以人為本、發(fā)展為民，把更多資金投入到民生領(lǐng)域，全年用于民生領(lǐng)域支出17.97億元，占財政總支出66.62%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21190元、增長11%，農(nóng)民人均純收入達到10580元、增長13%，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建幼兒園6所，完成14所義務教育標準化學校、8所中小學風雨活動場館和7所學校塑膠跑道建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，新建、維修、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所。文化事業(yè)加快推進，實施文化信息資源共享項目9個，建設(shè)村級文化共享基層站點47個、“戶戶通”工程接收設(shè)備2.01萬套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程扎實推進，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1417人。扶貧攻堅工程深入實施，貧困人口減貧幅度達到20.08%，增收幅度達到18%。社會保障水平全面提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各類資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)達到26.9萬人次。保障性住房建設(shè)成效顯著，新建廉租住房594套、2.93萬平方米，改造棚戶區(qū)1.2萬平方米、農(nóng)村危房5378戶。救災工作全力開展，籌集救災資金901.7萬元，新建水毀安置房169戶。

（六）黨的建設(shè)創(chuàng)新加強。

不斷深化大引領(lǐng)工作機制，各引領(lǐng)工作隊共謀劃實施項目482個，總投資2.5億元，協(xié)調(diào)貸款5973萬元，投入幫扶資金及物資價值951.5萬元。扎實開展處級領(lǐng)導幫聯(lián)后進村工作，13個后進村成功轉(zhuǎn)化晉級。創(chuàng)新推行“3221”工作法，基層民主監(jiān)督管理更加規(guī)范。大力推進精神文明建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級文明單位2個、文明村鎮(zhèn)3個，市級文明單位4個、文明村鎮(zhèn)2個。全力維護社會和諧穩(wěn)定，大調(diào)解、大接訪、大引領(lǐng)等群眾工作機制發(fā)揮了明顯作用，信訪總量同比下降15%，實現(xiàn)進京赴區(qū)零非訪。深入推進平安阿榮建設(shè)，連續(xù)六年實現(xiàn)命案全破，人民群眾對社會治安的滿意度達到98.4%。強力推進黨風廉政建設(shè)，加大查辦違法違紀案件力度，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案40件、結(jié)案40件，給予黨政紀處分40人。在全市率先出臺轉(zhuǎn)變作風“十條規(guī)定”及責任追究辦法，旗委常委會成員和人大、政協(xié)“一把手”公開向社會承諾，帶頭執(zhí)行“十條規(guī)定”，反“四風”工作深入開展，推動了黨風、政風進一步好轉(zhuǎn)。切實加強黨的領(lǐng)導，人大依法監(jiān)督、履職能力不斷強化，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步鞏固，黨管武裝工作全面加強，老同志、老干部投身家鄉(xiāng)建設(shè)、建言獻策的熱情不斷高漲，工會、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，人事人才、統(tǒng)計、審計、編制、民族、檔案史志等工作扎實開展，全旗上下形成了團結(jié)奮進干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。截至目前，阿榮旗榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范旗、全國科技進步先進旗、全國糧食生產(chǎn)先進單位、全國社區(qū)教育試驗區(qū)、全國愛國衛(wèi)生先進集體等市級以上榮譽63項。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，缺乏支柱性財源，主要經(jīng)濟指標處于全市中上游、全區(qū)中游水平，自主發(fā)展能力弱。二是政府債務負擔加重，財政收支矛盾突出，財政保障能力不強。三是產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)“短板”明顯，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉力嚴重不足，多產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展局面尚處于起步階段。四是制約因素明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)起步較晚，土地、環(huán)境、資源配置制約明顯；“三農(nóng)”工作繁重，農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的局面尚未得到根本改變；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展研究不深，思路不寬，辦法不多等。這些問題需要我們高度重視，深入研究，逐步加以解決。

二、認清形勢，堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心決心。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奮斗目標的關(guān)鍵一年。做好今年各項工作，我們面臨著諸多新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。優(yōu)勢方面，隨著交通條件的極大改善，作為呼倫貝爾市南大門的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；生態(tài)資源優(yōu)良，農(nóng)牧林水資源富集，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機食品等高端農(nóng)業(yè)的條件得天獨厚；礦產(chǎn)資源儲量大，潛在優(yōu)勢顯現(xiàn)；廣大干部群眾謀發(fā)展、爭榮譽、求進步的意識更加強烈，比學趕幫超的發(fā)展氛圍已經(jīng)形成，成為我旗加快發(fā)展的精神動力；特別是我旗扎扎實實做了很多打基礎(chǔ)、利長遠的事情，后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。機遇方面，國家將重點加強對保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的財政投入，重點加強對“三農(nóng)三牧”、小微企業(yè)的金融支持，高度重視食品安全、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)等工作，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展高端農(nóng)業(yè)等帶來了新的機遇；除了共有的優(yōu)惠政策，我旗被列為全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展試點，并有望被列為全區(qū)擴權(quán)強縣試點，將享受更多差別化政策，有利于我們爭取更多項目，獲得更大支持，承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，我們必須理性把握旗情，客觀審視發(fā)展條件，堅定信心，苦干實干，在認清差距中奮勇前行，在搶抓機遇中突破跨越，在后發(fā)崛起中實現(xiàn)趕超。

2014年全旗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委三屆五次全委會議精神，堅持打基礎(chǔ)、強基層、利長遠，圍繞多業(yè)并舉爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展典范，圍繞深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革爭創(chuàng)改革創(chuàng)新典范，圍繞社會事業(yè)均衡發(fā)展爭創(chuàng)民生改善典范，圍繞服務群眾爭創(chuàng)社會管理典范，圍繞合力引領(lǐng)爭創(chuàng)黨的建設(shè)典范，強力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快打造嶺東強旗，努力實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村、宜居城市、小康社會、幸福阿榮”目標。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財政預算收入增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長15%，主要約束性指標達到呼倫貝爾市要求。

貫徹上述總體要求，實現(xiàn)年度目標任務，要重點把握好三個原則。一是千方百計保增長。以項目和投資為抓手，在“上爭、外引、內(nèi)聯(lián)、銀貸”上下功夫，保證投資強度，擴大經(jīng)濟總量，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是堅定不移強改革。要搶抓全面深化改革這個歷史機遇，堅持問題導向，匯聚改革共識，勇于突破創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。三是凝心聚力惠民生。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，將更多的財力投向民生事業(yè)，使改革發(fā)展成果更公平地惠及全旗人民。

三、突出重點，全力推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2014年的工作，我們要以發(fā)展為主題，以改革為動力，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動七項工作整體突破，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，多業(yè)并舉，全力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

依托資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大特色產(chǎn)業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快建設(shè)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。堅持工業(yè)強旗，圍繞盤活存量、做大增量、提升質(zhì)量，抓好項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化四篇文章，努力在新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破。一是盯緊大項目。以蒙西集團、梅花集團和呼倫貝爾肉業(yè)集團為核心，強化跟蹤服務，提升行政效能，細化工作責任，深化產(chǎn)業(yè)鏈條，強力推動三大集團系列項目加快建設(shè)，投產(chǎn)達效，力爭打造三個銷售收入均達到百億元的大企業(yè)。二是堅持大招商。緊緊抓住國家調(diào)結(jié)構(gòu)的大好契機，打好區(qū)位牌、資源牌、土地牌、生態(tài)牌，開展大力度、多形式的擇商選資工作，招大引強，數(shù)質(zhì)并重，力爭早日在綠色有機食品、煤化工和有色金屬產(chǎn)業(yè)、生物制藥等方面實現(xiàn)破題。要在項目爭取上掀起新高潮，加強政策研究和部門銜接，對認準的項目、有眉目的項目、有前景的項目，不遺余力，全力爭取，力爭每個單位、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有項目可抓、都有項目投資，形成全方位、立體式、全領(lǐng)域的項目工作格局。三是建好大園區(qū)。堅持“2211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快實施“5112”工程，突出規(guī)劃引領(lǐng)、土地收儲、設(shè)施完善，狠抓擴容、提質(zhì)、升級，將園區(qū)建成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的聚集平臺，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、集約化發(fā)展。四是優(yōu)化大環(huán)境。健全完善投資服務體系，加強對重點項目的服務管理，突出抓好重點項目報批、用地配置、政策落實、工程進度、建設(shè)質(zhì)量等環(huán)節(jié)的服務和監(jiān)管，規(guī)范推進重大項目建設(shè)，努力打造環(huán)境生產(chǎn)力。不折不扣落實好關(guān)于非公有制經(jīng)濟的各項政策，放寬市場準入條件，簡化審批程序，拓寬投融資渠道，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，吸引民間資本投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟注入更多活力。

2、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)大中城市點對點綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，加快十大富民產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，切實提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和精深加工水平，全面提升“兩個綜合能力”。一是大力發(fā)展肉產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“誰不發(fā)展畜牧業(yè)誰就致富最慢”的理念，堅持農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主，為養(yǎng)而種、為加而養(yǎng)，富人養(yǎng)牛、窮人養(yǎng)羊，牛羊并重、多業(yè)并舉，把肉產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，把阿榮旗打造成全市肉業(yè)基地核心區(qū)，把呼倫貝爾肉業(yè)集團培育成產(chǎn)值超百億元的全國肉類行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過實現(xiàn)以肉牛肉羊為核心的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大旗向畜牧業(yè)強旗邁進，推動農(nóng)業(yè)社會形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強力推進總投資23.5億元的呼倫貝爾肉業(yè)集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)系列項目，協(xié)調(diào)做好相關(guān)手續(xù)辦理、項目用地、配套政策扶持等工作，推動系列項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。強化政策引導，建立多元化資金投入機制，全力破解資金瓶頸。完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地”發(fā)展模式，重點抓好龍頭企業(yè)系列項目、金融機構(gòu)貸款發(fā)放、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)啟用、合作社規(guī)范提升、飼料加工轉(zhuǎn)化、交易市場培育壯大等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化利益聯(lián)結(jié)機制。整合各類畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，建立風險基金，組建擔保公司，提升肉產(chǎn)業(yè)抗風險能力。二是大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家推動綠色有機食品原料標準化基地建設(shè)的有利契機，依托10平方公里綠色有機食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃建設(shè)，加快30萬畝綠色有機食品基地建設(shè)，全力打造水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、黑木耳、雜糧等高端食品供應基地。強化資源組合，加強市場對接，認真謀劃天津二商集團食品加工銷售項目，重點引進天津企業(yè)投資做基地、做加工、做包裝、做冷鏈物流，加快突破天津市場，推動特色產(chǎn)品直銷形成規(guī)模。狠抓食品安全工作，把生產(chǎn)作為第一環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，牢牢把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)；把加工作為第二環(huán)節(jié)，突出抓好食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，打造放心食品、潔凈食品。

3、發(fā)揮文化優(yōu)勢，加快建設(shè)具有北疆特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。充分挖掘資源潛力，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化品位，促進旅游與文化融合，加快推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施庫倫溝森林自駕公園、太平溝海鷗水上樂園、仙人洞旅游度假山莊、東北抗聯(lián)革命根據(jù)地遺址群等項目，開展東光朝鮮民族村國家4a級景區(qū)創(chuàng)建工作，策劃推出鄉(xiāng)村民俗特色游、休閑農(nóng)業(yè)體驗游、興安嶺生態(tài)休閑自駕游三大類精品旅游線路。加快完成阿榮旗旅游總體規(guī)劃編制工作，進一步加大旅游招商力度，全面規(guī)范旅游市場管理，積極開展重點景區(qū)宣傳推廣，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)東北區(qū)域性商貿(mào)物流基地。充分依托嶺東地區(qū)重要交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加快10平方公里商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，扎實推進嶺東國際商貿(mào)物流綜合體、蒙西物流、佳運物流、華維通達物流等項目，積極謀劃嶺東農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)、康辰果蔬冷鏈物流綜合批發(fā)交易市場等項目建設(shè)，推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，全力打造區(qū)域性物流節(jié)點城市。扎實做好新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，構(gòu)建新區(qū)商業(yè)體系，促進新區(qū)商業(yè)繁榮。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，雙輪驅(qū)動，全力打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村。

堅持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是以宜居城市建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化。高起點、高標準、大力度建設(shè)新區(qū)，加快完成河西新區(qū)6.75平方公里修建性詳細規(guī)劃，全力推進以“五館”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)，加快推進第一中學、中蒙醫(yī)院等公建項目建設(shè)，全力完成新區(qū)道路、橋梁、水系、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年新區(qū)建設(shè)投資達到20—30億元，將新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文化景觀一流、現(xiàn)代宜居水平一流的典范。加大舊城區(qū)改造力度，扎實抓好供熱三級網(wǎng)改造、巷道升級改造等工程，大力實施綠化、美化工程，著力完善城市功能。有序推進房屋征收和土地收儲工作，扎實抓好房地產(chǎn)開發(fā)項目，確保開發(fā)面積保持在100萬平方米以上、新建面積50萬平方米以上。把農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化作為“三集中”的主攻方向，廣泛深入宣傳現(xiàn)有優(yōu)惠政策，深入研究農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)樓房的模式，強力推動“新阿榮示范家園”工程，確保實現(xiàn)五年農(nóng)民進城2萬戶的目標。二是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化。認真研究完善示范村建設(shè)運作模式，綜合運用“一事一議”獎補、財政引導、項目資金、引領(lǐng)隊支持、農(nóng)民自籌等方式，深入實施八大工程，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)速度不減、標準不減、質(zhì)量不減、內(nèi)容不減。嚴格執(zhí)行《阿榮旗村莊布局規(guī)劃》，加大宣傳力度，研究推進模式，整合各類資源，強力推動村組撤并工作落實，力爭到2020年全面完成村組撤并工作。加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，重點在綠、凈、美等方面下功夫，努力形成農(nóng)村衛(wèi)生管理的長效機制。在已建成的新農(nóng)村示范村基礎(chǔ)上，挖掘亮點，突出特色，努力打造3—5個美麗鄉(xiāng)村。

（三）美麗發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，全力打造北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分。

牢固樹立“誰不抓生態(tài)建設(shè)誰就受災最重”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、重在保護、強化治理，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一是切實提高生態(tài)文明水平。以國家生態(tài)旗創(chuàng)建為契機，大力實施公益林管護、天然林保護、森林撫育等重點工程，積極落實草原生態(tài)保護補獎政策，加大毀林毀草開荒監(jiān)管和打擊力度，全面提高生態(tài)建設(shè)水平。加快推進索爾奇國家濕地公園管理局組建工作。扎實抓好20萬畝荒山綠化和20萬畝退耕還林工作，重點做好阿扎鐵路與111國道之間，綏滿高速公路與301國道之間，國省干線兩側(cè)荒山禿嶺、取料場、棄土場的生態(tài)治理等工作。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，嚴守環(huán)保紅線，嚴禁有污染的企業(yè)入駐，嚴懲重罰違反法律法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強污染防治，積極做好污染減排工作，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排全部達標。二是切實抓好重點區(qū)域綠化。堅持“誰造林、誰所有、誰投資、誰收益”，積極探索政府主導、部門幫建、群眾參與等多渠道籌資方式，持續(xù)抓好公路、村莊、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域綠化工作，打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)型花園式工礦企業(yè)。三是切實推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實抓好50萬畝“五荒”資源治理開發(fā)，積極鼓勵農(nóng)民利用“五荒”資源，大力推行林藥、果藥間作模式，充分利用“五荒”資源開發(fā)生態(tài)立體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展林、果、蠶、草、藥等富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（四）先行先試，大膽探索，全力打造綜合改革示范區(qū)。

十八屆三中全會拉開了改革的序幕，這次改革是全國性的，是全方位的，是深層次的，是千載難逢的歷史機遇?？梢哉f，誰能夠搶抓機遇，率先在改革上取得重大突破，誰就能夠釋放制度紅利，創(chuàng)造巨大優(yōu)勢，走在時代前列。全旗廣大黨員干部一定要思想上高度重視，行動上主動作為，找準著力點，爭當排頭兵，扎實推進各項改革，全力打造綜合改革示范區(qū)，為加快建成嶺東強旗和小康社會增添強勁動力。一是全面貫徹落實上級的決策部署。對于上級已經(jīng)明確，需要加快落實的改革任務，各相關(guān)部門要不等不靠、不推不讓，抓緊制定具體方案，不折不扣地貫徹落實。對于上級作出宏觀部署、需要因地制宜落實的改革任務，要立足旗情，深入調(diào)研，組織實施，盡快見效。對于上級鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試的改革任務，要看準導向，把握主動，順勢而為，從而在新一輪改革中再造優(yōu)勢，搶占先機。二是全力推進擴權(quán)強縣。擴權(quán)強縣是一個縣政治、經(jīng)濟、文化生活中的大事，必將推動縣域經(jīng)濟踏上搶抓機遇、加快發(fā)展的新征程。因此，擴權(quán)強縣對于阿榮旗來說絕不是一個普通概念，要高度重視這項工作，深入研究，合力推進，全力爭取全區(qū)擴權(quán)強縣試點，進一步增強發(fā)展活力，提升自主發(fā)展能力。要加強組織領(lǐng)導，制定詳細的任務分解、宣傳、考核等工作方案，保證擴權(quán)強縣試點工作依法、有序、平穩(wěn)推進。要對照擴權(quán)強縣要求，重新審視產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃定位、“三農(nóng)”發(fā)展、社會事業(yè)、發(fā)展環(huán)境、運行機制、工作作風等方面工作，進一步完善思路，強化舉措。要開展專項干部培訓工作，使干部全面掌握擴權(quán)強縣的工作內(nèi)容，盡快適應擴權(quán)強縣工作的需要。各部門要立足本部門實際，做足基礎(chǔ)工作，第一時間制定有針對性的工作流程，搞好銜接對接，嚴防管理脫節(jié)和漏洞。要用足用活用好各項優(yōu)惠政策，進一步加快項目審批，優(yōu)化服務環(huán)境，釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。三是深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)村繁榮，必須依靠深化改革。要在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新經(jīng)營形式，突出抓好以土地流轉(zhuǎn)和培育新型經(jīng)營主體為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，這是方向性、根本性的改革，必須常抓不懈，深入推進。在土地流轉(zhuǎn)方面，一要突出流轉(zhuǎn)重點，大力推廣土地入股模式，切實推動土地向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場集中，重點探索引進大企業(yè)、大集團，整村集中流轉(zhuǎn)土地，投資實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并承擔新農(nóng)村建設(shè)等職能，形成土地資源和工商資本結(jié)合發(fā)展新模式，加快推動農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型。借助“一村四社”模式，重點抓好大有莊村、后山根村、獵民村、維古奇村等五個整村土地流轉(zhuǎn)示范點。二要充分利用好農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺和社會管理服務中心，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務網(wǎng)絡(luò)，全面做好土地確權(quán)登記和流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)政策確定工作，積極引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在培育新型經(jīng)營主體方面，一要大力實施“一村四社”工程，突出抓好村辦合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)合社、旗建協(xié)會工作，重點選好帶頭人，強力推動合作社按照章程規(guī)范運行，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級示范社。二要積極引導有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)戶，集中流轉(zhuǎn)土地，擴大種養(yǎng)規(guī)模，建立適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。三要采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，探索成立農(nóng)資、農(nóng)技、勞務、農(nóng)機等專業(yè)服務隊伍，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務體系。在農(nóng)村金融服務創(chuàng)新方面，要鼓勵商業(yè)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品保險，支持社會資本發(fā)起設(shè)立服務“三農(nóng)”的縣域中小銀行和村鎮(zhèn)銀行，加快成立政府性質(zhì)的擔保公司，為“三農(nóng)”發(fā)展提供擔保。四是加強財政管理。要規(guī)范改進預算管理制度，建立政府綜合財務報告制度和債務管理及風險預警機制，全面掌握旗鄉(xiāng)村三級債務情況，制定化解政府債務的具體方案，力爭用3—5年時間使政府債務得到有效化解。

（五）以人為本，關(guān)注民生，全力打造幸福阿榮。

認真貫徹“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，把更多的財力向民生事業(yè)傾斜，全面落實各項惠民政策，不斷完善社會保障體系，努力提高群眾幸福指數(shù)。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)收入穩(wěn)步增長。深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村外部和農(nóng)民自身增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)民種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、轉(zhuǎn)移性及其它收入，建立農(nóng)民增收持續(xù)高于市民的長效機制。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加強技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，做好提標擴面工作，完善社會救助體系，建立各類人員社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。大力推進百姓安居工程，突出重點環(huán)節(jié)，積極籌措資金，統(tǒng)籌做好廉租房、城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、墾區(qū)危舊房、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）等各類保障性住房建設(shè)，抓好因災倒房的恢復重建工作，切實將好事辦好、實事辦實。深入推進扶貧攻堅工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的工作目標，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧富民工程、革命老區(qū)扶貧等項目，打好集中連片、整村推進攻堅戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，以打造全區(qū)標準化學校建設(shè)示范旗為目標，加大教育投入力度，推進標準化學校、教育園區(qū)等項目建設(shè)，促進各級各類教育全面均衡發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，抓好旗人民醫(yī)院急診外科病房樓、中蒙醫(yī)院西遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目建設(shè)，選聘優(yōu)秀醫(yī)護人員，配強醫(yī)療設(shè)備，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和群眾健康水平。以迎接全國文明縣城復檢為契機，圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持資源下移、服務下移、重心下移，實施文化惠民重點工程，不斷完善基層文化設(shè)施，提高服務水平，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，加強科技項目的管理和實施，促進科技成果推廣和轉(zhuǎn)化。扎實做好人事人才、統(tǒng)計、編制、檔案史志等工作，促進社會全面和諧發(fā)展。

（六）細化管理，增進和諧，全力打造呼倫貝爾最安全穩(wěn)定地區(qū)。

圍繞和諧共建、穩(wěn)定發(fā)展，深化社會管理創(chuàng)新，加強民主法治建設(shè)，大力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。一是創(chuàng)新細化社會管理。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善大調(diào)解、大接訪、大引領(lǐng)等群眾工作機制，加強矛盾糾紛排查化解，減少不和諧因素，降低信訪預期。加大網(wǎng)絡(luò)輿情事件監(jiān)管力度，強化網(wǎng)絡(luò)輿情疏導，依法整治網(wǎng)絡(luò)有害信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。深入實施平安創(chuàng)建工程，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，鞏固排查整治安全穩(wěn)定隱患成果，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好公共場所消防、食品藥品安全及道路交通等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，健全防災減災機制，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。二是推進民主法治建設(shè)。堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，保證政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好老干部工作，最大限度凝聚發(fā)展力量。

（七）凝心聚力，合力引領(lǐng)，全力打造最具執(zhí)行力的干部隊伍。

大引領(lǐng)工作機制是凝聚縣域經(jīng)濟發(fā)展能量的重要法寶，是踐行群眾路線的創(chuàng)新實踐，是提升干部能力素質(zhì)和廣大農(nóng)民致富能力的根本手段。各級引領(lǐng)工作隊要切實擔負起引領(lǐng)責任，突出重點，把握關(guān)鍵，深入開展大引領(lǐng)工作，推動旗委、政府的決策部署全面落實。一是下大力氣爭資金、跑項目。要把項目建設(shè)作為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的首要任務，重點圍繞富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，積極爭取發(fā)展項目和建設(shè)資金，切實解決農(nóng)民致富信心不夠、資金不足、門路不多的問題。二是下大力氣把好關(guān)、謀好路。加強對基層組織建設(shè)的指導，全面推行“3221”工作法，規(guī)范村級組織管理運行。協(xié)助村級組織加強“兩委”班子建設(shè)，注重村級后備干部選拔培養(yǎng)，著力培育一批政治素質(zhì)強、致富能力強的村黨支部書記，努力把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)致富、推動發(fā)展的堅強核心。要以引領(lǐng)富民強村為核心，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村謀劃好發(fā)展定位、思路和舉措，積極引導農(nóng)民大力發(fā)展十大富民產(chǎn)業(yè)，確保每個村形成2—3個主導產(chǎn)業(yè)。三是下大力氣轉(zhuǎn)作風、解難題。牢固樹立群眾觀點，全面進村入戶，用群眾眼光看待問題，站在群眾立場處理問題，把群眾當家人，把群眾反映的事當家事，真正掌握各村各戶的基本情況、訴求和困難，認真落實自下而上的問題逐級解決機制，切實解決群眾實際困難。在深入基層、深入群眾的工作中，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，努力以親民、為民、愛民的實際行動，贏得農(nóng)民群眾的信賴和支持。

四、優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅持軟件、硬件一齊抓，大力破解制約因素，全面優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。

加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施節(jié)水增糧、標準良田等工程，重點抓好曉奇子水利樞紐及配套30萬畝灌區(qū)項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉17萬畝，其中膜下滴灌15萬畝。全力抓好中小流域治理、病險水庫加固等項目，改善農(nóng)田水利條件，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實推進阿榮通用機場、阿莫一級公路等工程，全力做好阿扎高速公路、亞東—紅花爾基公路等項目前期工作，推動鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造步伐，盡快解決工業(yè)用電、城鄉(xiāng)用電和農(nóng)田水利用電等問題，提高電力保障能力。

（二）強化人才支撐。

實施干部素質(zhì)提升工程，圍繞旗委、政府中心工作，確定培訓重點內(nèi)容，通過“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，大規(guī)模開展干部教育培訓活動，重點提升科學決策、宣傳發(fā)動、組織推動、開拓創(chuàng)新、總結(jié)提升五個方面的能力，讓廣大干部長見識、長才干、增本領(lǐng)。實施人才強旗工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的需要，開辟“綠色通道”，大力引進專業(yè)人才，儲備后續(xù)人才，進一步壯大人才隊伍。支持蒙西水泥、呼倫貝爾肉業(yè)、九豐種業(yè)等企業(yè)引進高科技人才，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、升級改造。注重選樹培養(yǎng)一大批農(nóng)村致富帶頭人、合作經(jīng)濟組織管理者、科技應用示范戶，通過示范引領(lǐng)，掀起廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。廣大黨員干部要強化實踐鍛煉，堅持干中學、學中干，更多地深入基層、深入群眾，更多地到項目工地、到生產(chǎn)一線，到矛盾和問題比較突出、比較集中的地方開展工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉，在實踐中提升能力。

（三）優(yōu)化政治環(huán)境。

充分發(fā)揮宣傳思想文化工作在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)、推動和激勵作用，管好陣地、管好導向、管好隊伍、管好網(wǎng)情，弘揚主旋律，傳播正能量，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。充分認清當前的反腐倡廉形勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)常抓、長期抓，不斷把反腐倡廉引向深入。堅持懲防并重，狠抓懲防體系建設(shè)，大力開展示范教育和警示教育，增強各級領(lǐng)導干部的自律意識、風險意識，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持完善制度，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策、工程審價、招投標、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等廉政制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，真正做到以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅持從嚴懲治，紀檢監(jiān)察機關(guān)要綜合運用執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項清理等手段，主動深入到工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)等案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，真正做到有腐必反、有貪必肅。堅持以身作則，各級領(lǐng)導干部要率先垂范，嚴格自律，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定和阿榮旗“十條規(guī)定”，切實把各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風。

一是嚴明紀律、服從大局。要嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同旗委保持高度一致，自覺維護旗委權(quán)威，自覺執(zhí)行旗委決策，不發(fā)表同旗委、政府相違背的言論；不在群眾中編造、傳播小道消息，散布謠言。要牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，不允許“上有政策、下有對策”，不允許有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行旗委、政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。二是公字當頭、不謀私利。要出于公心，先公后私，公而忘私，大公無私，以事業(yè)為重。要正確把好利益關(guān)，正確行使人民賦予的權(quán)力，模范遵守公德，不以權(quán)謀私，不與民爭利，主動為民造福。三是敢于擔當、大膽突破。要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。要有大膽突破的銳氣，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作上，能夠充分調(diào)動各種資源，組合各種要素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難，務求實效。四是勤政務實、心系群眾。要真抓實干，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，把精力放在促發(fā)展上，全力推動全旗各項事業(yè)大發(fā)展。要把群眾富裕作為第一目標，把改善民生作為第一抓手，把群眾滿意作為第一標準，下大力氣做好保障和改善民生的各項工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實際問題，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。

（五）扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求，是打造嶺東強旗、全面建成小康社會的必然要求。全旗上下一定要認清形勢、精心組織，把握要求、突出重點，扎實推進、務求實效，通過活動的開展，切實密切黨群干群關(guān)系，提升干部綜合素質(zhì)，凝聚各方發(fā)展力量，強力推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。一是把握活動要求。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，認真查找“四風”方面存在的問題，領(lǐng)導帶頭、深刻剖析，及時整改、逐項落實，切實把教育實踐活動緊緊抓在手上。二是抓好三個環(huán)節(jié)。這次實踐教育活動有三個環(huán)節(jié)，其中學習教育、聽取意見是基礎(chǔ)，查擺問題、開展批評是關(guān)鍵，整改落實、建章立制是根本。旗委組織部要圍繞活動要求，統(tǒng)籌安排部署，盡快制定出活動的實施方案，確保三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步扎實。三是體現(xiàn)三個特點?；顒右凇靶?、真、實”上求突破?！靶隆本褪且谝?guī)定動作不走樣的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，體現(xiàn)阿榮特色；“真”就是不搞虛假的東西，不走過場，動真的、來實的，真學、真懂、真信、真查、真改、真建，真正達到“洗洗澡、治治病”的目的；“實”就是注重實效，解決問題，讓干部群眾看到實實在在的變化。四是加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人是活動的責任主體，要高度重視，精心部署，親自上手，抓好落實。紀檢、組織、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

同志們，改革呼喚行動，發(fā)展只爭朝夕。讓我們在市委、政府的堅強領(lǐng)導下，鼓足干勁，咬定目標，凝心聚力，共促改革，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展，早日建成嶺東強旗和小康社會而共同奮斗！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇二

各位委員、同志們：

青年預示著青春和活力，蘊含著激情和斗志，孕育著未來和希望。作為一年曾經(jīng)的老團干，能夠出席今天的會議，我感到特別親切。在座的各位都是充滿青春活力的有為青年，集中代表蒼南青年的良好風貌，從你們的身上我看到自己當年的影子，不禁回憶起曾經(jīng)任瑞安團市委副書記期間的難忘經(jīng)歷。我想，有幸在共青團工作，對于每一個人而言都是一筆寶貴的人生財富。因為，共青團是一個培養(yǎng)青年、錘煉青年，為黨培養(yǎng)接班人的地方。今天這次會議，是在蒼南開啟“xx”發(fā)展新征程的背景下，召開的一次重要的會議。這次會議對于貫徹落實縣委七屆十一次全會精神，動員全縣廣大青年積極投身科學發(fā)展實踐，全力推進蒼南崛起跨越，具有重要的意義。在此，我代表縣委，向會議的勝利召開和受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！向今天到會的各位團干部，并通過你們向全縣廣大青少年工作者表示誠摯的問候！

過去的xx年，是蒼南沖刺“xxx”、謀劃“xx”的關(guān)鍵之年。一年來，全縣各級團組織在縣委和團市委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和青少年成長需要，深入開展基層建設(shè)年、項目推進年活動，精心實施促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建兩大試點工作，通過科學構(gòu)建工作體系、有效整合工作力量、積極創(chuàng)新時間載體，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域塑造了團的品牌、展示了團的形象、擴大了團的影響，青年志愿者、小額貸款項目、關(guān)心農(nóng)村留守兒童等方面工作走在全市乃至全省前列，得到各級領(lǐng)導和社會各界高度關(guān)注?？h委對去年的共青團工作是肯定的、是滿意的。

今年是“xx”發(fā)展的開局之年，是推進蒼南轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟動之年。大投入、大開發(fā)、大建設(shè)高潮的掀起，給我們廣大青年展示才華、創(chuàng)造財富、服務社會提供了難得的機遇，創(chuàng)造了堅實的平臺。在此，我希望全縣各級團組織要進一步增強做好新形勢下青年工作的責任感和使命感，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委七屆十一次全會和縣“兩會”的部署要求，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)共青團工作新局面，為推動蒼南科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻。借此機會，我提三條意見。

一、把握時代要求，努力在踐行歷史使命中展現(xiàn)風采。

青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，共青團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。面對“xx”發(fā)展的新形勢、新要求，共青團工作一定要緊扣時代脈搏，認清發(fā)展形勢，明確工作方向，在順時應勢總展現(xiàn)風采。要準確把握共青團肩負的神圣歷史使命，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，充分發(fā)揮在組織青年、宣傳青年、教育青年、引導青年中的重要作用和突出優(yōu)勢，始終把最廣大青年緊密團結(jié)在黨的周圍，切實鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基矗尤其要以慶祝建黨90周年為契機，在全縣各級團組織和團員青年中廣泛開展“高舉旗幟跟黨走、青春建功xx、創(chuàng)先爭優(yōu)做表率”主題教育，唱響主旋律、展示新形象、實現(xiàn)新作為。要準確把握黨對共青團工作提出的新要求，切實把思想和工作統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的科學判斷和各項重大決策部署上來，自覺把共青團工作放到“xx”發(fā)展大局中去思考、研究和謀劃，按照縣委七屆十一次全會的部署要求，在推進蒼南經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準位置、發(fā)揮作用。要準確把握新時期青年工作的時代特征，認真研究解決共青團事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，特別是對如何增強青年思想政治工作的針對性和實效性，如何在市場經(jīng)濟的大背景下組織帶領(lǐng)青年服務大局、建功立業(yè)、有為有位，如何拓展青年人才培養(yǎng)的思路和途徑等問題，要深入研究、積極探索，努力用改革創(chuàng)新精神加強和改進青年工作，使之更好地體現(xiàn)黨的要求、符合時代發(fā)展的需要、受到團員青年的歡迎。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力在推進崛起跨越中建功立業(yè)。

當前，蒼南正處在推進崛起跨越的關(guān)鍵時期，我們面臨著繁重的發(fā)展任務?？h委、縣政府在“xx”期間安排了1000億元的投資計劃，制定實施了“綠色蒼南、美麗家園”六大行動計劃、經(jīng)濟發(fā)展“六六六”計劃等。要完成這些發(fā)展目標，關(guān)鍵要靠廣大的青年的努力，關(guān)鍵要靠各級團組織充分發(fā)揮組織青年、引導青年、教育青年、宣傳青年的職能優(yōu)勢，真正把廣大青年的智慧和力量凝聚起來，共同推進蒼南科學發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)蒼南的崛起跨越。

一要引導青年強化創(chuàng)業(yè)意識，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是實現(xiàn)溫州科學發(fā)展的必由之路，也是廣大青年的應盡之責。要以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，積極引導動員廣大青年強化創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新理念，在全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中大展宏圖。要根據(jù)青年所需、共青團所能，著力構(gòu)建以“項目運作+平臺黨建+機制保障”為基本模式的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，重點要支持“大學生村官”、大中專畢業(yè)生等群體進行創(chuàng)業(yè)。要立足蒼南民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本充裕、金融機制靈活等優(yōu)勢，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺，創(chuàng)新?lián)７绞?，解決風險控制機制，加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。要認真研究國家的財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，認真研究政府、市嘗社會組織為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務的供給機制問題，努力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。特別是要根據(jù)蒼南非公企業(yè)占主體的情況，重點抓好非公企業(yè)的團建工作。

二要引導青年強化文明意識，助力生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是生存之本，文化是發(fā)展之基。要根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“綠色蒼南、美麗家園”六大行動計劃的部署要求，強化措施、創(chuàng)新載體，全力做深文化、做活生態(tài)，著力促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展。要積極發(fā)揮青年志愿者、青年社團的重要作用，以創(chuàng)建省級文明縣城為龍頭，以提升市民文明素質(zhì)為引領(lǐng)，以深入實施“綠色蒼南、美麗家園”六大行動計劃為抓手，廣泛開展生態(tài)、環(huán)保、文明、幫困等形式多樣的志愿服務活動，組織引導廣大青年爭做生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者和實踐者。要繁榮發(fā)展先進文化，積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，大力推進先進青年文化建設(shè)，加強青少年網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)和管理，在青少年中大力弘揚民族精神、時代精神和溫州人精神，努力打造充滿活力、崇尚和諧的青年文化品牌。

三要引導青年強化平安意識，維護社會和諧穩(wěn)定。平安穩(wěn)定是發(fā)展的保障，是群眾的期盼。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責任的理念，以維護青少年權(quán)益和安全為重點，以提升青少年安全意識為關(guān)鍵，扎實推進青少年平安行動，切實維護全縣大局的平安和諧穩(wěn)定。要大力加強平安志愿者隊伍建設(shè)，結(jié)合平安創(chuàng)建活動，吸引各領(lǐng)域的青年尤其是具備專業(yè)知識和技能的青年加入平安志愿者隊伍。要繼續(xù)深化少年兒童平安行動，開展少年兒童平安過暑假、“平安自護營”、“小手拉大手”等活動，提高青少年自救自護能力。特別是要高度重視校園安全護衛(wèi)工作，重點加強中小學的'校園安全護衛(wèi)力量，努力為青少年創(chuàng)造安全和諧的學習環(huán)境。要積極維護青少年合法權(quán)益，認真落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，切實抓好法制宣傳教育，辦好12355服務平臺，不斷優(yōu)化未成年人的社會環(huán)境。要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，關(guān)注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，完善青年利益反映機制，切實做好理順青年情緒、疏導青年困惑工作。

三、加強自身建設(shè)，努力在服務青年發(fā)展中走在前列。

做好青年工作，關(guān)鍵在于加強共青團的自身建設(shè)。去年，中央部署開展了“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，縣委也在黨群系統(tǒng)組織開展了“比學幫”活動，對推進群團事業(yè)建設(shè)和發(fā)展作出了部署、提出了要求。希望各級共青團組織根據(jù)中央和省市的部署要求，圍繞“全市領(lǐng)先、全省一流”的目標，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學幫”活動為主線，以“十大項目”為重點，全面加強自身建設(shè)，不斷提升服務青年工作水平。

一要加強組織建設(shè)，不斷提升凝聚力。

從目前情況看，我縣共青團組織建設(shè)相對滯后，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，團干部年齡總體偏大。二是基層組織較為薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居共青團組織機構(gòu)不夠完善，人員配備不足。三是基層共青團組織在引導青年、團結(jié)青年方面，職能發(fā)揮不夠。對此，我們必須堅持黨建帶團建原則，以強化基層團組織建設(shè)為重點，以優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)為方向，加快建立與我縣基層黨組織相配套的基層團組織體系。今年要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和縣鄉(xiāng)村三級集中換屆的有利契機，重點要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織機構(gòu)、配槍鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委領(lǐng)導班子等。繼續(xù)加大“兩新”組織等新興領(lǐng)域的建團力度，積極推動不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同規(guī)?；鶎訄F組織的開放互聯(lián)、資源共享。要積極探索在志愿者組織建立團組織工作。

二要加強隊伍建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)斗力。

要按照“讓黨放心、讓青年滿意”的要求，積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑，進一步建立健全團員學習教育制度、流動團員管理制度、團員評議激勵制度等，逐步使團員意識教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年致力于“優(yōu)”、著力于“爭”，以創(chuàng)先的精神推動發(fā)展，以創(chuàng)優(yōu)的標準抓好落實，推動團員發(fā)展和教育管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的團干部隊伍。

三要加強作風建設(shè)，不斷提升影響力。

作風，關(guān)系黨的形象，決定事業(yè)成敗。要在鞏固深化“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動成果的基礎(chǔ)上，把深化干部作風建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學幫”活動結(jié)合起來，與推動“十大項目”等重點工作落實結(jié)合起來，與推進機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，引導廣大共青團干部和團員青年堅持務實創(chuàng)新、真抓實干，在轉(zhuǎn)變作風中狠抓落實、樹立形象、推動發(fā)展。

黨的事業(yè)離不開青年的奮斗，青年的成長更離不開黨的培養(yǎng)和指引。各級黨委要站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，進一步加強和改善黨對共青團工作的領(lǐng)導，進一步完善“黨建帶團建”工作機制，著力幫助解決共青團工作中遇到的突出問題，積極給團組織出題目、壓擔子、交任務，充分發(fā)揮其職能作用。要一如既往地充分信任青年、熱情關(guān)懷青年、嚴格要求青年，積極為他們各顯其能、施展才華創(chuàng)造條件、搭建舞臺。

同志們，青年工作關(guān)系到黨的事業(yè)薪火相傳，永葆生機。希望各級團組織和廣大團員青年，在縣委的正確領(lǐng)導下，解放思想，實事求是，開拓進取，扎實工作，以嶄新的面貌、昂揚的斗志、務實的作風，在推進我縣“xx”發(fā)展的新征程中，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇三

四、有效提高工作質(zhì)量。

要主動履好職能。這是有效工作的起碼要求。

要規(guī)范。首先按規(guī)章辦事。其次按程序辦事。做到有事大家擔，什么事都好辦，否則后果自負。

要改革創(chuàng)新。比如說，服務群眾這一塊，過去是找上門來辦事，現(xiàn)在是主動上門服務，為民辦事全程代理，甘當群眾的保姆，這些動作就是為群眾服務的創(chuàng)新。

要抓好工作落實。李瑞環(huán)在談到抓落實時談到“不抓落實，連野豬都騙不了”故事(湖北神農(nóng)架地區(qū)野豬糟蹋莊稼，群眾叫苦不迭，為此鄉(xiāng)村組織民兵巡邏驅(qū)趕，花了很多人力。后來有人想了個“高招”，用錄音機錄上獅子，老虎的吼聲和人聲，槍聲，用高音喇叭播放。開始果然有效。幾天后，野豬試探著往莊稼地里湊，并用身子靠了靠綁喇叭的桿子，發(fā)現(xiàn)仍然是叫喊而沒有動作，于是甩開嘴巴，把捆綁喇叭的桿子打倒了。當?shù)厝苏f，說空話，唱高調(diào)連野豬也騙不了。)，說明:再好的布置，再好的創(chuàng)意，如不認真落實下去，結(jié)果都必將是一無所獲！（李瑞環(huán)的實用哲學文章看過么？很實用的工作哲學。藕也偶爾看過幾篇。網(wǎng)上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落實，力戒工作扯皮現(xiàn)實。我們不是不允許爭議扯皮，但我們必須反對無休止的扯皮，以免貽誤工作的落實。抓緊落實，首先要做到團結(jié)共事，我們必須強調(diào)：村民自治是在黨領(lǐng)導下的村民自治，在村就是黨支部領(lǐng)導下的村民自治；村兩委的負責，就是以黨支部書記為核心的兩個一把手共同負責！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇四

三、努力提高工作能力。

學習能力。政策要學透，上面精神要吃準。法律法規(guī)要知曉，底線要守住。還要向群眾學習，從群眾中來，到群眾中去，只有不斷學習，提高學習能力，我們才不會迷路。

駕馭能力。綜攬全局，駕馭一方，是對我們組織決策能力的挑戰(zhàn)，也是對我們團結(jié)協(xié)調(diào)能力的考驗。

辦事能力。宏觀的戰(zhàn)略也好，微觀的戰(zhàn)術(shù)也罷，體現(xiàn)在具體的工作之中，就是磨練我們務實高效的辦事能力。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

形勢決定任務、客觀決定主觀，這是馬克思主義哲學的基本原理。我們現(xiàn)在到底面臨怎樣的客觀形勢、主觀思想到底如何適應客觀形勢需要？這是涉及到工作是否符合基本規(guī)律的問題。今天，我們召開市委常委會擴大會議，總結(jié)一季度工作，分析研判形勢，把握任務措施，目的就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，讓大家干勁更足、方向更清、目標更明。下面，結(jié)合習近平總書記重要講話精神，按照省委常委會會議要求，我簡要講幾點意見：

第一，要充分肯定取得的成績。

固定資產(chǎn)投資下降x%，低于全省x個百分點，排第x位；

社會消費品零售總額下降x%，低于全省x個百分點，排第x位，這些都沒有達到全省平均水平。我們肯定成績不是沾沾自喜，點出問題也不是妄自菲薄，而是為了引起警覺、加以解決。一季度不是見分曉的時候，我們即使慢了一點，但已經(jīng)過去了，不要過于糾結(jié)，關(guān)鍵看今后、看工作、看努力。要樹立“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”一起打的思想準備，二季度必須全力沖刺、確保上揚，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圓滿收官、完成全年任務目標。

第二，要堅定信心、堅定決心、堅定目標不動搖。

要全面落實“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快則快、能早則早，緊盯目標任務、一天一天抓落實，特別是項目建設(shè)、底線任務等，今天沒完成的、明天必須找回來。大家都要有這股精氣神、有這種勁頭，全力以赴把疫情耽誤的時間搶回來、把造成的損失奪回來，不到最后一刻，決不輕言放棄！

一是“穩(wěn)”。就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。穩(wěn)是前提，沒有“穩(wěn)”就談不上“進”。一方面，要把原來計劃的事情辦好、辦快、辦出成效，對市委、市政府的既定部署，不要瞻前顧后、不要患得患失、不要猶豫不決，堅定不移抓細抓實抓到位。另一方面，要堅決落實習近平總書記“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，這是當前的重中之重。全市各級各部門要結(jié)合實際，抓緊制定路線圖、施工表，把“六穩(wěn)”“六?！甭涞綄嵤律?、落到項目上，而不是瞎吆喝、亂表態(tài)，更不是只議論、不行動。

二是“進”。就是所有工作加速往前趕。針對當前特殊時期，必須打破傳統(tǒng)思維和固有模式，必須用超常規(guī)舉措，抓緊推進、抓緊落實，努力對沖疫情帶來的影響。比如政務服務，審批要主動融入企業(yè)，不要等企業(yè)來找，以環(huán)評為例，要把管理要求落實到環(huán)評報告編制過程中，把相關(guān)問題消化在審批環(huán)節(jié)之前，報告書一出來，審批馬上就能完成，做不到這一點就談不上服務。比如醫(yī)療防護物資產(chǎn)業(yè)，隨著疫情進入常態(tài)化，打開了市場空間，要搶抓機遇，因地制宜上項目，迅速搶占市場份額。再如商城，要探索新業(yè)態(tài)新模式，線下?lián)p失線上補，通過網(wǎng)上直播、網(wǎng)紅大賽等方式，推銷產(chǎn)品、吸引客戶、擴大市場。其他工作也是如此，在非常時期就要有非常手段，才能取得應有的效果。疫情一方面帶來挑戰(zhàn)、一方面也帶來希望，關(guān)鍵看我們?nèi)绾伟盐?，必須?chuàng)新思路辦法，不要認為光加班加點就能應對疫情了。

三是“擴市場”。就是出實招、求實效、搶占市場份額。經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵看企業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵看產(chǎn)品、產(chǎn)品關(guān)鍵看市場占有率，這一條線搞不清楚，引進的項目在市場上就可能立不住腳。各區(qū)縣、市直各部門要對現(xiàn)有項目、骨干企業(yè)，逐一梳理問題，全部建立臺賬，明確責任人、完成時限，干哪些事、誰來干、什么時候完成，都要心中有數(shù)，否則市場就會被別人搶去，原有的份額也會丟掉。

四要打贏風險化解攻堅戰(zhàn)。防范化解風險重在預防、關(guān)鍵在早，早發(fā)現(xiàn)、早應對、早處置，決不能小事拖大、大事拖炸，決不允許點上問題演變成面上問題、行業(yè)問題演變成社會問題、局部社會問題演變成面上政治問題。安全生產(chǎn)要嚴格落實責任，抓源頭、查隱患、管住人，把風險當事故來抓，把苗頭當問題來改，不斷鞏固安全生產(chǎn)向好態(tài)勢。社會穩(wěn)定要緊盯重點領(lǐng)域、重點群體，把重心放到源頭預防、抓早抓小上。特別要把信訪作為踐行x精神的實際行動、作為送上門的群眾工作來抓，學習借鑒浙江余村做法、“楓橋經(jīng)驗”，改變以往接訪后層層批轉(zhuǎn)、層層分流的狀況，更加注重矛盾糾紛調(diào)處、群眾心理疏導、問題實際解決，切實把矛盾吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。金融風險防控要高度關(guān)注企業(yè)擔保圈、擔保鏈問題，加強重點企業(yè)監(jiān)測預警，提前研究制定應對措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。要關(guān)注房價問題，房價是把“雙刃劍”，既不是越高越好，也不是越低越好，房價過高買不起，人才就會流失。相關(guān)部門要認真研究、精準把握，總的要“適度”，讓房價與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與群眾收入水平相匹配，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。還有輿情應對、防汛抗旱等日常工作，都要抓緊抓好，來不得半點馬虎。

相反，就環(huán)保抓環(huán)保，為了環(huán)保不講發(fā)展，保障民生也就無從談起。去年我們在環(huán)保上吃了虧，今年一季度環(huán)保指標不錯，但x月單月排名靠后，一定要下功夫改變落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全國重點城市中排名靠后，不利于“雙招雙引”工作，不利于生態(tài)x品牌的創(chuàng)建。總之要依法治理、精細精準、講求效果，統(tǒng)籌謀劃、一體推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會穩(wěn)定，決不能大而化之，甚至搞“一刀切”。

第五，高質(zhì)量發(fā)展求突破。

對x來說，最大的風險是不發(fā)展，最大的弱項是慢發(fā)展，最大的危險是亂發(fā)展。一定要踐行新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅決淘汰落后產(chǎn)能。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、工業(yè)圍城的現(xiàn)狀，面對產(chǎn)能、環(huán)保、安全、能耗等要素制約，必須堅決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，騰出能耗指標、土地指標、環(huán)境指標，發(fā)展其他高效益、低污染產(chǎn)業(yè)。要講政治、講大局、講紀律，算經(jīng)濟賬、算大賬、算綜合賬、算整體賬，加快退城入園，該關(guān)停的關(guān)停，該搬遷的搬遷，該改造工藝的改造工藝，沒有任何商量、調(diào)和的余地，決不能因為疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大，就放松工作要求，否則就是飲鴆止渴，問題就會不斷加重。

企業(yè)觀大勢、看長遠、識危機，主動轉(zhuǎn)型、積極轉(zhuǎn)型；

要堅持先立后破，先把新企業(yè)建起來，再把原來的拆掉，特別對小企業(yè)不能一關(guān)了之，上大不擠小、聯(lián)小促進大，通過入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營等方式抱團發(fā)展，形成大企業(yè)與小企業(yè)各得其所、協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。

在這一過程中，要把他們的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，逐步把x變成長三角地區(qū)的“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“大后方”。要補齊道路短板。近年來，全市框架性的路網(wǎng)體系基本形成，高鐵、機場、高速公路取得了前所未有的突破，但城鄉(xiāng)差距仍然很大，中心城區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速路網(wǎng)不夠通暢。交通部門要認真研究，積極爭取政策支持，加快制定城鄉(xiāng)快速通道專項規(guī)劃，打通便捷通道，發(fā)揮好中心城區(qū)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。要補齊人居環(huán)境短板?，F(xiàn)在影響農(nóng)村人居環(huán)境的因素主要有人糞尿、畜禽養(yǎng)殖糞便、餐飲廢棄物、菜葉子、秸稈等。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以x-x公里為半徑，建設(shè)能源中心，將這些有機質(zhì)變成能源和資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，所產(chǎn)的氣實現(xiàn)農(nóng)村氣代煤、電代煤，把沼液、沼渣作為有機肥直接還田。在這方面，沂水縣要結(jié)合自身優(yōu)勢，先行先試、打造樣板。要補齊村莊規(guī)劃短板。堅持遠近結(jié)合，對全市所有村莊劃分類別，加快規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。只有把這幾塊短板補上，把市場空間打開，逐步趟開路子，才能在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

同時還要“清”，清清白白、干干凈凈，決不能拿公權(quán)力搞交換、謀私利。

第六，打擂攻堅促投資。

又要著眼長遠，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批事關(guān)x發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項目，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。x月x日召開的中央政治局會議明確提出，要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。據(jù)了解，下一批發(fā)行專項債的重點是老舊小區(qū)改造，發(fā)改、財政部門要認真研究、積極爭取。各部門都要及時與對口廳、局溝通匯報，主動了解信息，問政策、求政策，做好對接，爭取支持。同時，針對我市服務業(yè)占比高、消費受疫情影響較大的實際，有關(guān)部門要深入研究擴大消費的具體辦法和措施，促進消費市場盡快復蘇回暖。

第七，踐行x精神，切實轉(zhuǎn)變作風。

只要跨過這道關(guān)口，后面就會迎來坦途。

比如新能源產(chǎn)業(yè)，能不能形成燎原之勢，關(guān)鍵看統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好才能形成集群效應；

還有企業(yè)發(fā)展，畝均效益怎么樣，能耗指標、環(huán)境容量指標夠不夠，市場發(fā)展空間有多大，都要考慮到位。只有這樣，遺留問題才會越來越少。“創(chuàng)新”就是在遇到矛盾和問題的時候，善于打破條條框框的限制，找到一個新辦法、闖出一條新路子。當前，面對新要求新挑戰(zhàn)，一些同志出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，必須打破慣性思維、樹立創(chuàng)新意識、改變路徑依賴，努力增強破解難題的本領(lǐng)，提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。

從“精準”發(fā)力，不提原則性要求，不搞大水漫灌，精細謀劃、精準施策，不能“一個方子抓藥”。三是決不能放松標準。很多同志經(jīng)常以“x人多地大，有問題很正常”當借口，自我降低標準，如果按照這個邏輯，我們的成績也應該更大。有的同志一遇到難事就打著“實事求是”的旗號，變相為自己開脫。我們講實事求是，是研究客觀規(guī)律，找出解決問題的辦法，而不是遇到困難問題，就拿著“實事求是”作擋箭牌。一旦有了這樣的思想，對問題就會熟視無睹，該解決的不去解決，該及時解決的也拖著不辦。對待工作一定要堅持高標準、嚴要求，不干則已、干就干好，盡最大努力做到完美，不能滿足于差不多、一般化。

最后，我再強調(diào)兩件事：一個是疫情防控。當前，我市疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，但國外疫情仍處在大爆發(fā)、大流行階段，國內(nèi)疫情仍有反彈風險，近期哈爾濱出現(xiàn)聚集性感染，關(guān)聯(lián)病例已超過x例，再次給我們敲響了警鐘。全市上下一定要倍加珍惜來之不易的防控成績，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈不動搖，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，嚴格落實常態(tài)化防控措施，決不能有絲毫懈怠。如果只抓經(jīng)濟社會發(fā)展，而忽略了疫情防控，就可能一失萬無。另一個是森林防火。x月x日，x發(fā)生森林火災，撲滅后又發(fā)生復燃，這提醒我們在防火工作上決不能有任何疏漏。當前，正值森林火災的易發(fā)高發(fā)期，加上x即將來臨，森林防火形勢十分嚴峻。x日，省里發(fā)布森林火災紅色預警，x森林火險等級為x級，屬于極度危險區(qū)域。全市各級特別是蒙山區(qū)域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯緊看牢、嚴防嚴守，確保今年森林防火工作不出問題。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇六

黨委中心組（擴大）學習會議，首先是學習，讓學習成為推動我們工作的加油站，讓學習會成為我們凈化個人的洗滌站；其次，又不僅僅是學習，也是工作總結(jié)部署的會議。關(guān)于工作的部署，鄉(xiāng)長講了很好的意見，請同志們在工作遵照執(zhí)行。在這里，我強調(diào)四點：

一、不斷增強工作激情。

參加縣中心組學習時，縣領(lǐng)導曾指出，時下有些同志似乎少了點工作激情，這可不好，時光要用激情點燃，工作要用激情推動！如何點燃我們的激情呢？我以為，要做到三個有，即:。

要有使命感。我們的使命是什么？就是為書寫xx鄉(xiāng)歷史而來。歷史的人要辦歷史的事情。我們既不能超越歷史階段辦事情，我們也不能逃脫歷史的使命，必須干好我們應該干的事情！今年以來，云嶺、向榮、楓沖這三個村，在做實事、爭項目上很有起色，完成黨委政府中心任務也是有聲有色，是不是值得我們學習呢？抓住機遇，尋求合力，爭取條件，只要我們牢記使命，我們總會找到出路的！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇七

二、切實講究工作方法。

第一，尋求著力點.年初制定了工作目標，圍繞目標做實事，就是我們的工作著力點.各村各部門，年初都制訂了工作目標，現(xiàn)在完成得怎么樣呢?時間過半，只爭朝夕啊！各村要把做好實事，讓群眾看得見摸得著，服務好群眾，讓群眾滿意，當作我們工作的著力點。各部門要把在全縣爭上游作為工作著力點。各分片同志、村主要負責人要把團結(jié)好帶領(lǐng)好一班人干事做為自己工作著力點。計生工作的著力點就建立長效工作機制、提升工作水平。安全穩(wěn)定工作的著力點就是確保零傷亡事故發(fā)生，創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。財政工作保穩(wěn)定保運轉(zhuǎn)是著力點。招商工作任務落實企業(yè)入園落戶是著力點。當然，這著力點會變的，它服從服務于大局的需要，它隨著工作時段、工作任務的變化而調(diào)整.

第二，找準切入點.

工作全面動起來就必須有彈鋼琴的藝術(shù)操作。怎么彈？怎么動？打好調(diào)式，找到切入點。比方說，就我鄉(xiāng)計生工作局面的打開，它的切入點就是征收撫育費，把鄉(xiāng)村兩級權(quán)威樹起來，把干部積極性調(diào)動起來，把群眾的公平正義感喚起來！比方說，我們?nèi)l(xiāng)工作的切入點，就從計生工作切入，積極謀劃，深入開展，扭轉(zhuǎn)被動應付局面。事實證明，我們上半年干得實績顯著，得到了上下一致公認！

第三，焊好結(jié)合點.

上求下達，既要抓住發(fā)展良機，用好上面政策，又要實現(xiàn)群眾意愿，調(diào)動群眾參與，這些都要求我們必須找到工作的結(jié)合點，做好結(jié)合文章，這結(jié)合點決定于我們的前進方向，決定了我們工作的思路、方法和措施。對于干部的考核，也必須做考勤與考績相結(jié)合，先有約法三章在前，后有獎懲兌現(xiàn)。在這個問題上，決不允許挑戰(zhàn)黨委、政府的權(quán)威現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是我們的底線！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇八

今天召開的市委七屆六次全委擴大會議，傳達學習了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會的意見》，安排部署了當前和今后的工作。剛才，市委張書記就學習貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機結(jié)合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當前經(jīng)濟工作和重點任務，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出重點，強化措施，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在增強供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標1.1個百分點。

三是項目建設(shè)在擴大投資中有序推進。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設(shè)。

四是園區(qū)建設(shè)在強基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場地平整、道路工程順利推進。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進了中鐵二十一局集團、太平洋建設(shè)集團、中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設(shè)進度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務業(yè)、客貨運輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進展緩慢，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待加強。四是工作進展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達到進度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，特別對事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機遇和強大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導，進一步解放思想、理清思路、強化措施，將省黨代會確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實際行動，將科學發(fā)展的藍圖轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現(xiàn)好中求快的目標要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實踐中，推進繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機結(jié)合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進白銀跨越發(fā)展、富民強市；必須堅定不移地落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實現(xiàn)白銀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標準化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負責人赴山東考察學習農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設(shè)1個合作經(jīng)濟組織示范點，改造5個功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機推廣和農(nóng)技培訓，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進、好中求快的主基調(diào)，以項目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度服務。進一步加強分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導服務，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設(shè)進度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務工作，促進新的工業(yè)項目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細化工、先進裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導的6大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強非公經(jīng)濟。研究落實非公經(jīng)濟“新36條”的具體措施，按照平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導小型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資、增資擴股，鼓勵民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點,加快建設(shè)汽車商貿(mào)服務城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當前項目建設(shè)的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機遇上項目，加快進度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動機遇，主動和國家、省上有關(guān)業(yè)務部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)?；?、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車及二手車交易、農(nóng)用機械及工程機械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學預測經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預留用地空間；加強與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進入西隴海蘭新經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現(xiàn)新跨越，市上出臺了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標任務。各部門要認真對照方案，從各自承擔的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項目中緊扣每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補什么”的原則，篩選項目，著力引進龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強與已招商引資企業(yè)的合作，推進以商招商。要落實工作責任，做到領(lǐng)導到位、人員到位、招商經(jīng)費到位，細化分解任務，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三要進一步加強項目管理。項目進展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；分管領(lǐng)導要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負責；各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，形成推進項目工作的強大合力。要著力抓好續(xù)建項目復工、新建項目開工和預備項目前期工作，確保項目盡早開工建設(shè)；要切實加快施工進度，確保按期完成投資任務和實物工作量；進一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應工作，促進項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認真執(zhí)行領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領(lǐng)導牽頭、一個部門負責的工作機制，確保項目按計劃推進。市發(fā)改委要加強與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)白銀至中川機場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設(shè)用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進“兩型”社會建設(shè)。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強化礦產(chǎn)資源保護，做到科學開采、合理開發(fā)。加強與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進西北再生資源綜合利用基地復工建設(shè)。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運行，切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務體系。

大力推進科技科研創(chuàng)新。充分運用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認真落實與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目進度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應用服務中心合作協(xié)議項目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進先進實用技術(shù)。

深入推進人才創(chuàng)新。切實加強“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補貼和生活保障制度，對有特殊貢獻的人才實行績效分配激勵機制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈式效應。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設(shè)的促進作用，強化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團隊。

全面推進機制體制創(chuàng)新。大膽學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機關(guān)后勤服務社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進文化強市建設(shè)。

建設(shè)文化強市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務體系，加強基層文化隊伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設(shè)文化強市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進文化體制改革，完成廣電文化機構(gòu)整合任務，積極發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強與金融單位的銜接，落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機制，有針對性地引導項目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴格落實與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進全面小康社會建設(shè)。

2020年與全國同步實現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標。全面小康社會，有著一整套衡量的指標體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會等方方面面。我市目前實現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設(shè)小康社會低16.2個百分點。在23項指標中，有10項指標實現(xiàn)程度低于全??；有16項指標實現(xiàn)程度低于全國，其中8項指標實現(xiàn)程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會進程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，年均提高幅度必須達到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達到50%左右，任務艱巨，責任重大，還需要付出長期的努力。

當前，重點要把實現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務和進度要求，突出關(guān)鍵抓推進，盡力提標提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會建設(shè)的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導社會資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；?，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務、工程建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟。要推進扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標準測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，堅持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務培訓，實施整村推進，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標準以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達到10萬人，到2020年，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強化社會管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護社會和諧仍是一項重要任務。要改進公共服務，把政策和財力、物力向公共服務傾斜，向社會保障傾斜，向維護公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進一步健全輿情匯集分析機制、應急管理機制、重大項目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達機制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當?shù)?。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進一步完善食品藥品安全責任體系，推進食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實責任主體，加快工作進度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強價格監(jiān)管，完善物價補貼機制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確?；旧畋匦杵穬r格穩(wěn)定。要加強國土資源管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強化措施，提升效能，確保全面完成年度目標任務。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，市委出臺了《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會的意見》，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現(xiàn)到抓好各項工作任務落實上。

一要靠實責任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務進行再分解，對工作責任進行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補起來，把靠后的指標趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當年投資計劃執(zhí)行情況、建設(shè)進度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調(diào)會、分析推進會，及時解決工作推進中的問題。堅持限時辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內(nèi)向督查部門報告落實意見或結(jié)果，已經(jīng)落實的報告結(jié)果，正在落實的報告進度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責制，定期通報工作進展情況，對于工作不力或不落實的責任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人進行誡勉談話。

三要強化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標準不降，解決落實不力問題。強化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務督查，定期通報進展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進；狠抓專項查辦，及時督查領(lǐng)導批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴格考核抓落實。

2011年省上目標管理考核中，我市的9大類27項指標全部完成了與省政府簽訂的責任書規(guī)定任務，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調(diào)控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據(jù)全市目標管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標、效能建設(shè)目標和業(yè)務工作目標，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務工作目標包括省政府考核的27個單項目標、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標；市政府目標考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進行31個單項指標考核，對市政府各部門進行項目建設(shè)、招商引資和重點工作3個指標考核。考核的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機制，做到督有目標、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實，又將目標考核分解到每一位班子成員，加強對“人”的實績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導，進一步振奮精神，堅定信心，靠實責任，進位趕超，確保完成上半年時間任務雙過半目標，實現(xiàn)各項指標在全省的進位升級，推進全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇九

(一)全面抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。

我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，國家和省市都高度關(guān)注縣域經(jīng)濟發(fā)展，全省每季度開展縣域經(jīng)濟“擂臺賽”，在近期召開的“市兩會”和第六次市政府全體會議上，xx書記和xx市長都對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了具體工作要求，今年將通過拉練大檢查的方式，變季度排名為每月排名，并將縣域經(jīng)濟各項指標排名到各鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目引進情況進行全市通報。去年，我縣由于財政收入和稅收兩項指標增幅靠后(按照無量綱化法計算，地區(qū)生產(chǎn)總值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共預算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;稅收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我縣得x分，排名xx位;規(guī)上工業(yè)增加值占xx分，我縣僅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出縣域經(jīng)濟發(fā)展情況要與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步考慮，要求我縣必須扭轉(zhuǎn)被動局面。因此，我們必須按照市委、市政府的工作要求，切實打好縣域經(jīng)濟翻身仗。

一要抓好招商引資工作。xx縣地處高寒，交通和區(qū)位優(yōu)勢不明顯，遠離市場終端，造成農(nóng)民賣糧難、賣價低，投資吸引力不足。要想改變這種被動局面，歸根結(jié)底是要讓客商能在xx掙到錢，對客商有吸引力，讓引進的企業(yè)留得下、長得大。充分挖掘資源優(yōu)勢。要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)勢，我縣有優(yōu)質(zhì)的糧食資源，xxxx年國務院表彰大會上周恩來總理曾親筆為“xx大米”題寫獎狀，袁隆平先生也親筆為xx大米題詞，全縣xxx萬畝水稻總量僅次于五常，其中xxx萬畝是綠色種植，xx萬畝是有機種植，種植于寒地黑土，一年一季，化肥農(nóng)藥用量少，冬季漫長，病蟲害少，糧食品質(zhì)高。但是我縣稻米產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)品牌雜、包裝落后、拓展市場能力弱、知名度不高等問題，所以需要我們通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)自律等方式，創(chuàng)新包裝、統(tǒng)一原產(chǎn)地、制作統(tǒng)一品牌標識，做大做強品牌，改變xx大米品牌小散弱局面，進一步提升品牌影響力，以便對接引進大型企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。目前，xx糧食協(xié)會、xx等企業(yè)都對我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了濃厚興趣，要進一步進行對接整合;要發(fā)揮農(nóng)林資源優(yōu)勢，我縣的大榛子產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)有了榛子干果、榛子醬、榛子酒等成熟產(chǎn)品，要盡快加速產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)量。同時，要緊密對接市場，依托電商平臺、網(wǎng)紅直播帶貨等渠道加大營銷宣傳力度，打造“中國大榛子產(chǎn)業(yè)名縣”;要發(fā)揮北藥資源優(yōu)勢，我縣中藥材種植規(guī)模突破x萬畝，五味子、蒲公英、滿山紅單品基地全省最大，五味子等多種北藥藥材被列入《國家藥典》，要依托優(yōu)勢北藥資源，引進深加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)造要素價格優(yōu)勢。要創(chuàng)造水價優(yōu)勢，我們對水有自主定價權(quán)，在引進企業(yè)過程中，對工業(yè)用水企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、符合xx產(chǎn)業(yè)方向的龍頭食品企業(yè)和重點醫(yī)藥企業(yè)，可以通過適當降低水價的方式，增強企業(yè)吸引力;要創(chuàng)造電價優(yōu)勢，結(jié)合風電企業(yè)引進，將電價降到大工業(yè)用電價格以下，力爭電價不超過x角錢;要創(chuàng)造熱、氣價格優(yōu)勢，通過園區(qū)企業(yè)組團打捆的方式，與供熱供氣企業(yè)協(xié)商，對新增量給予優(yōu)惠價格支持;要創(chuàng)造土地承載空間優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)要控制好投資強度和容積率，合理選商，防止引進散亂企業(yè)造成遺留問題;要創(chuàng)造政策優(yōu)勢，對于有拉動性的企業(yè)可以用固定資產(chǎn)投資獎勵的形式，結(jié)合土地出讓金收入情況和企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況給予一定支持。要根據(jù)企業(yè)稅收增量情況，針對企業(yè)不同需求，在運輸、人才引進、廠房租金、采暖費等方面給予適度補貼。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢。xx森林覆蓋率高，水系來自松花江和小興安嶺，污染少，土壤不含重金屬等污染物，每年空氣優(yōu)良天數(shù)達xxx天以上，負氧離子含量高，全縣長壽老人相對較多，通過積極宣傳，可以打造生態(tài)健康概念，有利于提升農(nóng)副產(chǎn)品和食品價格，同時吸引大型康養(yǎng)企業(yè)入駐。充分挖掘人脈優(yōu)勢。以商招商、親情招商是實現(xiàn)能進門、能見到投資決策者、可信度高的有力方式，目前全縣正在收集xx在外發(fā)展的各行業(yè)人才信息，通過他們來進一步拓展招商渠道。同時我們要對現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展方向進行把握，通過上下游關(guān)聯(lián)引進企業(yè)。努力打造營商環(huán)境優(yōu)勢。很多南方企業(yè)不愿到東北投資，就是擔心東北行政效率慢、吃拿卡要現(xiàn)象嚴重，所以要想讓客商安心在東北發(fā)展，人人都要爭當營商環(huán)境，要想方設(shè)法實現(xiàn)并聯(lián)審批，壓縮審批時限，進行領(lǐng)辦代辦和駐場服務，力爭實現(xiàn)拿地即開工，有效解決北方施工期短的問題，讓客商騰出更多的精力謀劃發(fā)展。研究全產(chǎn)業(yè)鏈招商。要建立系統(tǒng)化思維，整合現(xiàn)有資源，主動與大型龍頭企業(yè)對接，通過引進龍頭企業(yè)，帶動下游配套企業(yè)同步入駐，解決我縣產(chǎn)業(yè)體系不健全的問題，提升企業(yè)抗風險能力，促進形成企業(yè)集群。同時，要注重引進短鏈企業(yè)和精深加工企業(yè)，逐步拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈引進項目。

二要狠抓項目建設(shè)。對正在洽談的項目，要積極主動對接，及時掌握阻礙企業(yè)落地的制約因素，逐一研究解決辦法，爭取早日合理簽訂招商合同。招商合同必須經(jīng)過政府會議審定，防止出現(xiàn)遺留問題。對已簽合同的項目，要抓緊完成前期相關(guān)工作，盡快開工建設(shè)。由發(fā)改牽頭，相關(guān)部門各司其職，加快推進項目立項、評審等前期工作，確保項目盡快落地。在項目審批上由發(fā)改牽頭，組織住建、環(huán)保、城管等相關(guān)部門成立專班，并聯(lián)審批、同時審圖，爭取做到超前準備。對評審公示等不可壓縮時限的環(huán)節(jié)，要提前準備文本，壓茬推進、倒排工期、掛圖作戰(zhàn);同時要建立集中會辦制度，項目落地后要跟蹤服務到位，對涉及的相關(guān)手續(xù)辦理，領(lǐng)導要幫辦代辦，對涉及多個部門的事項，要采取集中會辦的方式推進，確保項目高效推進。各審批單位要嚴格執(zhí)行上級辦理審批要求，不能額外再增加辦理環(huán)節(jié);各部門之間要建立審批材料共享機制，辦理手續(xù)要件要一次性告知企業(yè)，避免讓企業(yè)反復提供審批材料;要進一步提高審批效率，各審批部門主要領(lǐng)導要牽頭負責，清楚掌握各重點項目審批進展情況，要認真研究解決辦理過程中遇到的問題，能當日辦完的要當日辦結(jié)，當日辦不完的要明確辦結(jié)時限，對不作為的干部要給予通報和問責處理。對已開工的項目，由開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)牽頭，逐一派人駐場提供保姆式服務，成立推進專班專題研究，每日研究解決項目存在問題，確保項目不因瓶頸問題影響進度。要加快停產(chǎn)企業(yè)和項目的盤活啟動，逐一梳理存在問題，由縣級領(lǐng)導包保，政府統(tǒng)一組織對接，爭取采取聯(lián)營、聯(lián)合、嫁接、重組等方式啟動活化項目。

發(fā)改部門要牽頭建立項目儲備庫，將使用債券資金、專項資金等政府資金的項目全部納入儲備庫中，確保有政策資金支持時能夠及時對上爭取。政府債券項目招投標程序由戰(zhàn)線領(lǐng)導負責把關(guān)，發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，打造公平的招投標環(huán)境。這里再明確一點，今后針對項目招投標，無論是哪個部門牽頭，專業(yè)職能部門都要進行參與把關(guān)。各部門對上爭取的債券項目原則由各部門為主體，進行招投標及項目實施，但專業(yè)部門要進行把關(guān)，幫助解決專業(yè)問題，不能推脫不管。政府投資建設(shè)的項目原則是由業(yè)務范圍內(nèi)的部門為項目實施主體，但專業(yè)職能部門也要參與把關(guān)，提供專業(yè)建設(shè)意見和建議。各主管縣領(lǐng)導要牽頭負責組織好項目實施。

此外，項目前期工作要由發(fā)改牽頭，對不夠招標額度的工程項目，建立項目可研、設(shè)計、評審和工程總體的評價體系，對工程項目可研、設(shè)計做的好的公司，可以進行適當獎勵;對工程設(shè)計不到位、丟項漏項或者不認真負責的單位，要列入黑名單。如有違法行為的，要移交紀委監(jiān)委或司法部門嚴肅查處。同時要對中介機構(gòu)加強管理，在招標中要體現(xiàn)完成時限，在合理情況下盡量壓縮完成時限。要建立中介機構(gòu)信息庫，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，然后吸收更多的中介機構(gòu)和行業(yè)知名專家入戶，有利于通過采取比價、比資質(zhì)等方式降低價格，優(yōu)選服務。

三要抓好重點企業(yè)服務。地區(qū)生產(chǎn)總值包括一二三次產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)各領(lǐng)域的企業(yè)都是完成縣域經(jīng)濟指標任務的主體，發(fā)改、工信、住建等行業(yè)部門，都要組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況定期了解，幫助企業(yè)研究解決困難問題。部門解決不了的，由戰(zhàn)線分管領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)解決。戰(zhàn)線解決不了的，報政府統(tǒng)一研究解決，堅決防止“重引輕留”“重招商輕服務”問題出現(xiàn)，確保企業(yè)不因問題影響發(fā)展。要狠抓工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，加強臨規(guī)企業(yè)服務，力爭盡快入規(guī)入統(tǒng)。對新投產(chǎn)的項目也要盡早入統(tǒng)，盡快形成有效投資。

四要強化財稅稅源建設(shè)。要加大稅收清欠力度，確保稅收“顆粒歸倉”。要嚴厲打擊偷稅漏稅行為，稅務部門要加強監(jiān)管篩查，及時堵塞財稅漏洞，嚴防偷稅漏稅問題發(fā)生。要挖掘新增財源，各鎮(zhèn)、各部門在月底之前要完成國有資產(chǎn)資源梳理工作，相關(guān)部門、責任單位要簽字確認，承擔漏統(tǒng)責任。由財政牽頭，司法、法院、審計和各行業(yè)部門共同成立專班，對之前簽訂的涉及國有資產(chǎn)合同逐一梳理，對沒有合同的依法收回;對合同不合理的采取約談或行政訴訟或法律手段收回;對合同到期的，原則收回公開競價。所有現(xiàn)行合同到期的原則上一年一簽，并通過網(wǎng)上平臺或媒體公告等方式，依法競價、拍賣。對沒收的國有資產(chǎn)資源，加快完善手續(xù)，上半年完成手續(xù)辦理，公開對外租售。對閑置的資源資產(chǎn)交由招商部門統(tǒng)一對外進行招商，爭取早日啟動，不斷拓展財政收入渠道。要加大非稅收入收繳力度，嚴格執(zhí)法，確保應收應收。

(二)全面抓好鄉(xiāng)村振興。

一要加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。xx書記和xx市長都要求，在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各鎮(zhèn)不能只抓農(nóng)業(yè)，各鎮(zhèn)都是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，也要扛起經(jīng)濟指標任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要采取無量綱化法，對各鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)納稅、糧食產(chǎn)量等各項指標進行排名。今年市里要對全市xxx多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名通報，鎮(zhèn)里發(fā)展xxx萬以上的產(chǎn)業(yè)項目可以作為成果上報到市里;發(fā)展xx萬-xxx萬之間的產(chǎn)業(yè)項目縣里自行排名。因此，各鎮(zhèn)要積極與轄區(qū)合作社、企業(yè)對接，找線索、找項目、找市場，幫助企業(yè)加大宣傳力度，拓展營銷渠道，共謀發(fā)展。二要壯大村集體經(jīng)濟實力。在新增地源收費工作開展上，目前只有xx、三站四個鎮(zhèn)達到了縣里要求的新增地源收費價格，其余各鎮(zhèn)距離縣里要求都不同程度上存在差距。村集體表決地價低，說明我們的宣傳工作還不到位。新增地源收費有國家法律依據(jù)，目的是為了壯大村集體經(jīng)濟，集中力量解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板問題，取之于民，用之于民，沒有任何理由不加大工作力度。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安、法院、司法局等相關(guān)部門組成服務專班，各鎮(zhèn)屬地負責，專班和鎮(zhèn)聯(lián)動，確保做到足額征收。對去年沒有xxx%征收的，要通過村集體訴訟、宣傳動員等方式全部征收到位。此項工作將作為各鎮(zhèn)村財政資金撥付，上級項目擺放，年度目標考核的重要依據(jù)。三要推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要發(fā)揮好村民主體作用，廣泛發(fā)動動員農(nóng)民群眾，積極主動參與到村容村貌整治和鄉(xiāng)村建設(shè)當中來，教育引導村民堅決杜絕“等靠要”思想，可以通過新增地源調(diào)地的方式來解決征地等問題。各村要積極組織村民，扎實開展好“六清一修一改一綠”專項行動，通過與村民共建共管的方式，力爭用小資金來撬動農(nóng)村大發(fā)展，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村面貌由“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。四要抓好綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織我縣各農(nóng)業(yè)合作社、食品加工企業(yè)，通過召開座談會的形式，集思廣益，結(jié)合實際，將我縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一地理標識，由國資出面統(tǒng)一注冊品牌，將產(chǎn)品品牌價值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成發(fā)展合力，組團找市場，集中市場資源、人脈資源，把我們自身體量做大，逐步聯(lián)合一批意愿強烈的企業(yè)，再逐步擴大滾動發(fā)展，在對接市場過程中爭取主動。充分對接市場，要積極主動走出去引進戰(zhàn)略投資者，同時對我們的大米及農(nóng)副產(chǎn)品的包裝進行統(tǒng)一設(shè)計，加大創(chuàng)意，將獲得國務院表彰、xxxx年總理表彰、袁隆平先生題字以及綠色有機品牌地理標識等元素統(tǒng)一到包裝標識中，讓商標設(shè)計更吸引人、更動人，充分體現(xiàn)xx特色，加大宣傳力度，提升品牌價值。保證糧食品質(zhì)，切實加強行業(yè)自律，避免摻假亂象發(fā)生，積極嫁接xx糧食溯源系統(tǒng)，做到入會企業(yè)能掃碼，實現(xiàn)產(chǎn)地施肥量、運輸、品種等全過程溯源，提高市場信譽度。

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十

今年以來，全區(qū)上下?lián)屪C遇，奮力拼搏，狠抓落實，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，主要指標持續(xù)向好，重點工作快速推進，各項事業(yè)亮點紛呈。當前，已到了決戰(zhàn)第四季度的關(guān)鍵時期，我們要認真來一次“回頭看”，進一步發(fā)揚成績，查找差距，加壓奮進，確保完成全年目標任務，力爭在年度考核中取得優(yōu)異成績。下面，針對當前和年底前的工作，我重點講三個方面的問題。

一、以昂揚的斗志，決戰(zhàn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。

目前，距全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會，只有十來天時間，到了全力決戰(zhàn)階段，必須點面結(jié)合，快速推進。

（一）關(guān)于“點”上的工作。

一要確定目標。要圍繞擬觀摩的44個項目，拿出具體的推進目標和工作措施，明確具體負責人和工作節(jié)點任務，采取倒計時的辦法，推動工作開展。二要倒排工期。時間緊、任務重、責任大，決不能按部就班，要打破常規(guī)，實行“倒逼”機制，強力推進。三要改革解說方式。對點上介紹，今年改變以往用解說員形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或項目負責人介紹。有關(guān)人員要提前介入，熟悉情況，確保效果。四要做好解說與導播的協(xié)調(diào)銜接。要注意“度”的把握，各有側(cè)重，明確分工，導播要從全區(qū)面上工作介紹，解說要在臨近現(xiàn)場和離開現(xiàn)場時適當介紹。

（二）關(guān)于“面”上的工作。

五個工作組要抓住有限時間，全力以赴，抓緊抓實。一要認真總結(jié)以往好經(jīng)驗，繼續(xù)保持發(fā)揚。二要學習借鑒外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出優(yōu)勢，展現(xiàn)亮點，確保全市觀摩會取得好成績。（比如，徐莊鎮(zhèn)永興板栗項目要突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的成果和龍頭企業(yè)的帶動作用；西集鎮(zhèn)魯南汽配產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)建設(shè)等項目要突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“十朵金花”的代表以及與新城橋頭堡作用的發(fā)揮。）

（三）關(guān)于作風問題。

現(xiàn)在真正到了白天黑夜連軸轉(zhuǎn)、一天當成兩天干的時刻。一要“彈好鋼琴”。在當前時間緊、任務重的形勢下，要明確標準，理清責任，各負其責，形成合力。二要全力靠現(xiàn)場。沒有特殊情況，各幫包領(lǐng)導、項目工作組、項目責任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導，必須全力靠在現(xiàn)場，不得脫崗。三要注重協(xié)調(diào)配合。有些問題不是單個部門能解決好的，牽頭領(lǐng)導必須帶頭深入一線，全力靠上，協(xié)調(diào)解決。

二、以得力的措施，確保完成全年任務目標。

（一）扎實推進“一招三外”工作。

一要毫不放松抓好招商引資。1-9月份，全區(qū)新簽訂招商項目合同36個，同比增長28.6%，合同利用外資96.9億元，同比增長208%；實際到位外資21.9億元，同比增長5.1%。特別是9月29日全市投洽會上，集中簽約12個過億元重點項目，總投資82.7億元，顯示出我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大后勁。（附重點部門招商表格）。

年初，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、單位下達了招商任務，累計要招引過千萬元項目114個，總投資額12.6億元。全區(qū)上下圍繞任務目標，積極開展招商引資活動。一是幾大家和常委部門發(fā)揮重要作用。共引進項目13個，總投資超過33億元，為全區(qū)招商引資工作樹立了榜樣。二是部分單位成績較大。山亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有4個過千萬的招商任務，完成8個；商務局有4個過千萬的招商任務，完成5個；發(fā)改局完成2個。有些部門盡管不是強勢部門，但仍然取得了較大成績。例如，區(qū)供銷社積極謀求與市貴誠集團合作，引進了總投資1.8億元的山亭貴誠購物中心項目，并納入觀摩會，成為招商引資和城市功能配套的亮點。三是多數(shù)單位成效不明顯。這些部門有的是綜合部門，有的是經(jīng)濟部門，等待觀望，畏難發(fā)愁，有的甚至無動于衷。根本原因，還是這些部門主要負責人重視程度不夠，認為“發(fā)展是別人的事情，享受是自己的事情”，沒有責任感和事業(yè)心。離年底還有一個季度的時間，希望大家繼續(xù)把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”責任來抓，力爭有所突破。

二要千方百計抓好外資工作。今年市下達任務是3000萬美元，截至目前，實際利用外資289萬美元，僅完成全年任務的9.6%。這項工作市里一票否決，沒有余地，必須完成。請商務局牽頭，重點推進以下幾個項目：好強大液壓機械項目要抓緊完善手續(xù)，確保2000萬美元外資到位，山城街道要積極配合；凱迅生物復合肥項目，從現(xiàn)在起，每月確保500萬美元外資到賬；要積極靠上督促華潤紙業(yè)第四條生產(chǎn)線，兌現(xiàn)年底增資800萬美元的承諾。

三要積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。外貿(mào)進出口全年任務為8640萬美元，1—9月份完成7006萬美元，同比增長35.1%，完成全年任務的81.1%，全市第三；其中出口完成3866萬美元，同比增長27.1%；進口完成3140萬美元，同比增長46.5%。商務局要按照提前、超額的原則，采取“倒逼”機制，把任務具體分解到各企業(yè)，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，督促落實，力爭從中游邁向上游。

（二）全力做好中小企業(yè)發(fā)展工作。

要繼續(xù)以“中小企業(yè)發(fā)展促進年”活動為抓手，扎實推進全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。

一要堅定不移走企業(yè)集團化路子。華邦、漢諾兩大國有集團要成為企業(yè)集團化的先鋒，帶頭做大做強。華邦對盛大石膏板整合要加快推進，漢諾與華源數(shù)控的聯(lián)合要早見成效。兩大國有集團每年都要在區(qū)內(nèi)至少新上一個5000萬元以上的工業(yè)項目，同時，制定開發(fā)外埠礦產(chǎn)資源計劃。鶯歌集團作為民營企業(yè)集團，每年都有新目標，步子邁得大，爭取資金多，帶動能力強，正爭取成為全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其他企業(yè)集團也要抓住政策機遇，擴規(guī)模、上檔次。一些有條件的企業(yè)集團要抓緊考慮上市、發(fā)行企業(yè)債券問題，爭取有大突破。

二要切實抓好新增規(guī)上企業(yè)工作。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務數(shù)20家，已完成15家，總數(shù)達到165家。下一步，對新招商項目，經(jīng)信局、統(tǒng)計局要按規(guī)上企業(yè)目標，靠上工作，一步到位；對一些有潛力的個體工商戶，要加大幫包力度，盡快納入規(guī)上行列。

三要抓好融資工作。今年以來，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款38.2億元，同比增長20.5%；各項貸款24.6億元，同比增加4億元、增長19.4%（上半年首次貸款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存貸比64.4%，低于全市考核指標70%。農(nóng)聯(lián)社存貸比達到86.4%，為全區(qū)做出了積極貢獻。新發(fā)展各類擔保機構(gòu)12個，累計達到35個，新發(fā)展會員企業(yè)126家，累計達到386家；建立了第一家商業(yè)性擔保公司—山東聯(lián)潤投資擔保有限公司。1—9月份，中小企業(yè)新增擔保融資額度4億元，累計12億元，同比增長100%。要進一步規(guī)范擔保體系建設(shè)，成立小額貸款公司，大力推動銀企合作，擴大擔保規(guī)模，增加貸款額度。要充分發(fā)揮財政資金引導作用，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，培植發(fā)展重點龍頭企業(yè)。

四要提高企業(yè)綜合競爭力。加快各類科研平臺建設(shè)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活力，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。

（三）確保完成財稅工作任務（提供財稅系列表格）。

1-9月份，全區(qū)地方財政收入完成2.2億元，同比增長30.2%，完成年度預算121.3%，增幅全市第一；稅收收入完成1.6億元，同比增長22.7%，占財政收入73.7%；其中國稅收入2495萬元，同比增長22.9%，完成年度預算81.7%；地稅收入1.2億元，同比增長22%，完成年度預算92.3%。

一是剛性支出要持續(xù)增長。2007年以來，人均月增資1666元，人均年增資2萬元，財政年增加支出1.5億元。年底前還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師增資，與區(qū)直拉平，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各承擔50%。區(qū)財政、人事部門要盡快擬定方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好財力準備。二是重點支出要“瞻前顧后”。除工資、民生之外的汽車站、學校、醫(yī)院等重點項目，往年的保證持續(xù)投入，新建的予以財力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下崗職工低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，以及農(nóng)村住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生項目支出，區(qū)財政等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真謀劃，統(tǒng)籌解決。四是積極爭取資金。截止目前，全區(qū)共爭取上級資金1.35億元，財政局、經(jīng)信局、中小企業(yè)局等部門爭取力度大、效果好。下半年，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)、道路、棚改等民生項目支出壓力很大，要統(tǒng)籌兼顧，確保有限資金發(fā)揮最大綜合效益。農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院、庫區(qū)移民扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，都要與農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村住房建設(shè)有機結(jié)合。這方面，區(qū)水利局做得很好，主動想辦法，擬定三年規(guī)劃，把庫區(qū)移民資金與有移民任務的農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來，保證了項目配套，推進了工程實施。各有關(guān)部門要對已下達的任務盯緊靠住，綜合考慮明年項目，抓緊向上爭跑。

（四）加快城市建設(shè)步伐。

一要積極推進棚戶區(qū)改造。根據(jù)省、市下達的任務，我區(qū)2010年啟動實施棚改項目6個，拆遷3474戶、24.13萬平方米。目前，6個棚改項目全部啟動，完成投資1.15億元，拆遷戶數(shù)3023戶、20.9萬平方米，分別占年度計劃87%、86.6%。住建局、規(guī)劃分局和山城街道做了大量工作。要緊緊把握“亮點在規(guī)劃上，重點在資金上，難點在拆遷上”三個關(guān)鍵點，扎實開展工作。在規(guī)劃上，除紫荊花苑已通過評審外，其他5個項目規(guī)劃設(shè)計要抓緊完善提升，盡快通過評審，立即組織實施。在資金籌集上，一是要融資貸款。金融辦和住建局要重點爭取好市工行4億元貸款，同時，瞄準盯住建行和市融資平臺貸款。二是要引進有實力的開發(fā)商。區(qū)棚改辦、山城街道工作主動，成效很大，龍珠麗都（櫻花園三期）、紫荊花苑二期安置房工程通過招商已確定建設(shè)主體，解決建設(shè)資金9000萬元；官莊社區(qū)正積極引進北京客商。但總體來看，招商效果還不理想，需進一步推進（濟南市包裝67個棚戶區(qū)改造項目在《大眾日報》上公開招商）。在拆遷上，要實施和諧拆遷。山城街道通過建立五老監(jiān)事會制度，實現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故，值得表揚。

二要切實推進城建項目。做足“道路”文章。加快北京東路、富安大道、漢諾東路、青屏西路建設(shè)步伐，確保觀摩會前見大成效。住建局、山城街道、華邦集團、漢諾集團承擔的道路建設(shè)任務，也要確保按時完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦年底前要完成立項，做好動工前的準備工作。住建局要積極爭跑資金，加快城市生活垃圾處理場建設(shè)；積極推進房地產(chǎn)開發(fā)及城市第二水源地建設(shè)，不斷完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重點，立即實施觀摩會所經(jīng)城區(qū)路段兩側(cè)的歐式化立面改造，確保效果。二是抓緊完成沿線店鋪的廣告牌匾更換工作，確保觀摩會前更換完畢。三是加快推進規(guī)劃編制工作，不能停滯。

三要努力提升城市管理水平。一是重點做好“雙違”控建工作，堅決遏制新的違法占地、違法建設(shè)行為（表揚區(qū)住建局，對世紀大道以西部分控建效果比較好）。四家控建責任單位要按照片區(qū)分工，堅持好工作制度，落實好控建措施，明確專人加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，確保城市有序發(fā)展。二是做好宣傳教育和政策引導工作。要廣泛宣傳控建政策措施，發(fā)揮政策導向作用，讓群眾感覺到不建不吃虧，自覺不建。三是城市管理局要積極發(fā)揮作用，大膽作為，切實承擔起管理城市的責任。

四要加快城市化進程。人氣不足是山亭最突出的問題，是制約三產(chǎn)發(fā)展的根本障礙。盡管近年來我們采取了許多措施，但目前我區(qū)城市化率仍然很低。讓農(nóng)民變市民，提高城市化率，增加城市人氣，必須研究拿出具體可行的措施。請友華區(qū)長、樹國主任牽頭，以住建局為主，公安、經(jīng)管、教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門共同參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定加快推進山亭城市化進程的工作方案，從戶籍管理、土地交易、社會保障、入學就醫(yī)、農(nóng)民購房補貼等方面，出臺綜合措施，強力推進。

（五）切實做亮農(nóng)村“三位一體”工作。

一要推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深開展（提供表格）。區(qū)委、區(qū)政府要求今年新發(fā)展農(nóng)村土地合作社20家，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，現(xiàn)已發(fā)展28家（徐莊鎮(zhèn)4個最多），其中20家被列為全市改革試點合作社，全市第一。9家土地合作社已辦理抵押貸款560萬元（徐莊土地合作社貸款110萬元最多），同比增加440萬元。下步，一是擴面速度要加快，力爭再增加16家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達4家以上（滕州市發(fā)展目標是108家）；二是融資貸款額度要增加，力爭10月中旬貸款實現(xiàn)1000萬元，全市有位次（滕州市目前貸款1120萬元）；三是亮點要不斷呈現(xiàn)，大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展有機食品，實施深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)知名品牌。（經(jīng)管局要加強與聯(lián)想集團合作）。

二要以農(nóng)村住房建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)。（提供表格）截至目前，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)完工8873戶，在建4700戶，完成全年任務的77.2%。實施危房改造3799戶，完成全年任務的95%。據(jù)8月份市農(nóng)房辦統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造任務完成率全市第一。下一步，要著力解決“住的進”和“生活好”的問題，充分做好水、電、暖、氣、幼兒園、學校等綜合配套。

三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是樹立“鎮(zhèn)當城建”理念。（例如，滕州西崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)達到8萬人，規(guī)劃超前，規(guī)劃龐大，規(guī)劃長遠。）按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、突出重點、加快推進”的思路做好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)小區(qū)、建設(shè)農(nóng)村住房、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，增強城鎮(zhèn)集聚效應。二是以這次觀摩會為推動，做精“一條路兩面房”，選定重點開發(fā)部位，逐步推進，形成縱深發(fā)展的塊狀模式，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓典型、突重點，徐莊、城頭、桑村、西集等要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取相關(guān)扶持政策，提升規(guī)模和檔次，做農(nóng)村“三位一體”工作典型。

（六）大力發(fā)展旅游服務業(yè)。

一要繁榮發(fā)展服務業(yè)。省市明確要求，今后5年，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高2個百分點。圍繞這一目標，一是大力發(fā)展規(guī)上服務業(yè)，今年新增規(guī)上服務業(yè)41家的任務，已完成11家，占26.8%，同比減少5家；二是加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要明確統(tǒng)計人員，區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務培訓，提升統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，盡快將漏統(tǒng)的納入統(tǒng)計范圍；三是加快二三產(chǎn)業(yè)分離，區(qū)地稅分局已完成9家企業(yè)分離工作，還要進一步加強；四是抓好項目建設(shè)，加快推進月亮灣濕地公園、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、山亭貴誠購物中心、美食一條街等“四引”、“七個一”項目建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要按照工作要求，搶時間、趕進度，精心組織實施，確保完成任務。

二要確保完成二日游任務。（提供二日游完成情況表格）今年，我區(qū)的二日游任務是60600人，截至9月26日，僅完成21353人，占35.2%，全市第五。區(qū)政府辦公室、旅服局、桑村鎮(zhèn)、山城街道已完成全年任務，衛(wèi)生局、教育局、徐莊鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)為全區(qū)倒數(shù)。這是項指令性任務，必須完成。

三要加快農(nóng)家樂項目建設(shè)。農(nóng)家樂是我們的優(yōu)勢，但沒有做足做活。要學習借鑒外地做法，遠學成都三圣鄉(xiāng)、沂南圣泉村，近學滕州劉村。要明確工作重點，區(qū)直要突出翼云湖綜合開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出火櫻桃采摘游、龍床飛瀑開發(fā)等重點、亮點，提升農(nóng)家樂項目檔次和品位，把亮點做靚。

（七）用心做好惠民實事。

惠民實事是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，是檢驗部門為民辦事能力的體現(xiàn)，完成好壞關(guān)乎政府形象。目前，惠民實事整體完成不錯（提供惠民實事完成情況表格），但仍有一些工作需要進一步做好。

一要抓好保障性住房建設(shè)。今年要新建廉租房70套、經(jīng)濟適用房2萬平方米。但這項工程剛啟動，住建局要牽好頭，金融部門要加大對保障性住房建設(shè)的支持力度，拓寬資金來源渠道；120戶廉租房補貼確保10月份發(fā)放完畢。區(qū)殘聯(lián)牽頭，盡快啟動殘疾人危房改造100戶，解決困難群眾住房難題。

二要大力實施中小學校舍安全工程。因政策調(diào)整，全部改為新建，面積3.5萬平方米，但僅完成5000平方米，在建2萬平方米，尚有很大缺口。區(qū)教育局牽頭，年內(nèi)必須全面完成任務，把山亭的學校建成最安全、最放心的地方。

三要積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。全年任務為參保突破4萬人，目前僅實現(xiàn)參保2280人，完成總?cè)蝿盏?.7%。區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化試點工作，全面推廣，擴大覆蓋面，切實保障農(nóng)村居民基本生活，讓全區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

（八）近期要抓好的幾項具體工作。

一要扎實做好計劃生育迎檢工作。預計省市計劃生育基層線考核11月中旬開始，各級各部門要迅速進入迎檢狀態(tài)，按照省市《考核方案》要求，細化項目內(nèi)容，逐條分解落實。要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定，抓好信訪案件的調(diào)查處理和信訪隱患的清理排查。

二要做好美國白蛾疫情防控工作。當前是美國白蛾第三代幼蟲發(fā)生期，到了防控關(guān)鍵階段。此項工作，由區(qū)林業(yè)局總牽頭，城區(qū)駐地以住建局、山城街道為主，省道以公路局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，要認真落實防控資金和設(shè)備，由林業(yè)局打報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購置設(shè)備，區(qū)財政給予補貼。

三要積極做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是突出兩個支撐，即：深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作最大的亮點；集體林權(quán)制度改革通過一年多的努力，取得了階段性成效，北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)做得較好。但全區(qū)實際完成情況不足50%，192個試點村中仍有37個沒有啟動，林權(quán)證發(fā)放率較低，僅發(fā)放1574份，不到任務的60%。近期省政府還將組織第二次檢查驗收，希望區(qū)林業(yè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完善，對照目標，查缺補漏，確保高質(zhì)量通過檢查驗收。二是抓好一個試點，即農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。我區(qū)被列為省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。區(qū)委、區(qū)政府計劃選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村作為首批試點，重點推進。選擇試點要具備三個基本條件：一個是集體建設(shè)用地多或被征占耕地面積大，集體資產(chǎn)存量大，有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二個是村兩委（或居委會）有戰(zhàn)斗力、凝聚力，對集體產(chǎn)權(quán)制度改革有主動性和積極性；三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視，部門協(xié)調(diào)、指導有力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可選擇條件成熟、群眾意愿強烈的村同步試點。經(jīng)管等有關(guān)部門要抓緊形成試點方案，加強指導服務；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要迅速成立機構(gòu)，開展工作。

四要深入開展土小企業(yè)清理取締活動。近期，滕州市反映我區(qū)廢舊塑料顆粒加工企業(yè)排放的廢水，對荊泉水源地造成污染，市環(huán)保局要求我區(qū)抓緊排查整治，全面取締轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)。這項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法組，對土小企業(yè)嚴厲查處，依法關(guān)停；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，組織人力、物力盡快拆除，確保10月15日前完成取締任務。

五要突出抓好三秋生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門要積極借鑒三夏防火的好經(jīng)驗、好做法，采取強力措施，堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要積極推廣深耕細耙、化肥深施、小麥精播等農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù)，適時適量足墑播種，確保全區(qū)小麥播種面積21.5萬畝以上。

六要切實做好安全生產(chǎn)工作。一是抓好森林防火工作。冬季將至，極易引發(fā)森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)林業(yè)部門要超前準備，及早部署。配足配齊滅火器械，健全森林防火應急隊伍，加強巡查和監(jiān)控，確保不發(fā)生森林火災事故。二是加大安全隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展隱患排查治理活動。區(qū)安監(jiān)部門要加強日常監(jiān)督監(jiān)管和指導調(diào)度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、以敢為天下先的理念，推動工作開展。

工作干不好有多種原因。不努力一定干不好，但是努力了卻沒有干好，根本在于理念，用不同的理念來謀劃工作就會有不同的結(jié)果。

（一）以敢為天下人不敢為之為的闖勁，提高謀劃力。

“凡事預則立，不預則廢”?！邦A”就是謀劃力，是影響工作水平的一個重要問題?；ㄍ瑯拥腻X，辦同樣的事，為什么有的能夠做到全國、全省的頂級水平，有的卻做得平平常常，落后于人，主要就是謀劃力的差距。

一要站得高。我們做事情要“頂天立地”，“頂天”就是理念要達到制高點，志存高遠，胸懷全局，審時度勢；“立地”就是要從實際出發(fā)，扎扎實實地做好結(jié)合文章，把過程做完美。比如，9月份我們奠基建設(shè)的tod產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)項目，一是在規(guī)劃理念上，采用了國際上具有代表性的城市功能開發(fā)模式，以公共交通為導向，以5-10分鐘步行路程為半徑，實現(xiàn)城市功能的復合開發(fā)。二是在開發(fā)理念上，不是單純的就汽車站建汽車站，而是集汽車站、游客服務中心、四星級商務酒店、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心為一體，實現(xiàn)綜合開發(fā)。三是在投資理念上，通過市場運作，用經(jīng)營城市的理念，與銀光集團和紹興客商合作，總投資7.4億元，成為我區(qū)最大城建項目，解決了“沒有錢、辦大事”的問題，實現(xiàn)了借力發(fā)展。

二要科學決策。作為一級政府，一個部門，一個領(lǐng)導，時時面對決策。管理學上有句名言：一個錯誤的決策100個行動都無法挽救?？梢娬_決策的重要性。9月27日，我們舉辦了一個高規(guī)格論壇：山東棗莊山亭“新能源.新材料”發(fā)展論壇，邀請了國內(nèi)知名專家、行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)家講座，可能很多同志不理解。

我們分析一下，滕州在煤化工產(chǎn)業(yè)上成為全國亮點，臺兒莊古城建設(shè)獨樹一幟，嶧城企業(yè)集團化路子越走越寬，市中發(fā)展服務業(yè)得天獨厚，薛城依托新城發(fā)展勢頭蒸蒸日上。我們作為“雙型發(fā)展先導區(qū)”，要實現(xiàn)差異發(fā)展，必須在新能源、新材料上大膽謀劃突破。通過我們鍥而不舍的努力，千方百計接觸、推介，終于使大唐集團在山亭投資40億元發(fā)展風電項目，力諾瑞特簽訂了太陽能發(fā)電合作協(xié)議，上海朝日簽訂了生物能開發(fā)項目。大唐集團作為世界500強企業(yè)，力諾瑞特作為中國500強企業(yè)，能夠在山亭投資，填補了我區(qū)沒有“500強”的歷史空白。再加上我們已經(jīng)擁有的天禾宇信、天暢環(huán)保等企業(yè)，這樣發(fā)展下去，一定會走出一條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，成為“雙型發(fā)展先導”。

怎樣才能科學、正確的決策？

一是多學習。要學習上級政策，學習先進地區(qū)好的經(jīng)驗，只有學習才能不落后，才能開闊眼界。我們每年都組織大規(guī)模的外出參觀考察，多次組織領(lǐng)導干部、企業(yè)家到新加坡學習，都是這個目的。中央提出加強學習型黨組織建設(shè)，提出明確的學習任務和要求。我們一定要從繁忙的日常事務中解放出時間，用來學習、思考、研究、謀劃，只有這樣才能讓我們遠離“拍腦袋決策”。

二是多調(diào)研。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，對于一些重大決策，主要領(lǐng)導更要親自調(diào)研，切實摸清情況，掌握第一手資料，使決策成為有水之源。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟十朵金花、實施擴權(quán)強鎮(zhèn)改革等，都是區(qū)主要領(lǐng)導在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做出的決策，才更加符合客觀實際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。所以大家在作決策時一定大膽設(shè)想，小心求證，想細鉆透，保證科學正確。

（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韌勁，增強執(zhí)行力。

謀劃力繪就的是一張藍圖。要把藍圖變成現(xiàn)實，就是執(zhí)行力的問題。市政府作出打造“運河古城”的決策后，并不是萬事大吉，而是抓住不放，全力推進。一是成立古城管委會，組建專門機構(gòu)；二是舉全市之力，從資金、項目等各方面向古城傾斜；三是研究、策劃推進措施，邀請連戰(zhàn)來訪，舉辦專題論壇，塑造“天下第一莊”，挖掘二戰(zhàn)文化、古城文化、運河文化等等，最近，又在策劃與華沙市長、威尼斯市長，蘇伊士運河或巴拿馬運河沿岸一個城市市長對話，要在全世界叫響臺兒莊古城品牌。

我們區(qū)也有很好的例子，在全國綠化模范縣爭創(chuàng)、抱犢崮全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)爭創(chuàng)上，就充分體現(xiàn)了山亭領(lǐng)導干部高度的執(zhí)行力。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著“好”和“快”的雙重壓力，科學發(fā)展、跨越趕超的任務非常繁重，必須進一步增強執(zhí)行力。

一要有強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門要把工作擺到全市、全省乃至全國的層面來衡量，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)目標。全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，要全力爭下來，為我區(qū)再添兩塊金字招牌。今年，區(qū)司法局創(chuàng)新的司法行政協(xié)理員做法，得到中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉、司法部部長吳愛英批示，向全國推廣；（區(qū)審計局被評為省級文明機關(guān)、全省內(nèi)審工作先進單位，屬于自身榮譽，建議不用該例）其他部門都要立足各自工作，積極為全區(qū)爭得榮譽。

二要鍥而不舍地抓好落實。不落實，再好的藍圖也是一張白紙；落實不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具體到每一項工作，都要明確應當怎么辦、誰去辦、什么時候辦成、辦好了有什么獎勵，辦不好承擔什么責任，必須抓住不放，一抓到底，像李瑞環(huán)講的：“要像老鷹逮兔子一樣，不撕下一塊肉來決不撒口”。當前最重要的就是，請各位分管區(qū)長抓緊對照年初分解的任務目標，研究提前、超額完成任務的具體措施，使定下的指標、完成的任務、爭取的資金等，與往年比，增幅要大；與各區(qū)（市）比，要進入前三名（點評：去年全市考核各部門位次）。

總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下人不敢為之為，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，和“三個三分之一”工作方法，加壓奮進，只爭朝夕，拼命苦干，相信通過我們不懈地奮斗，在不久的將來，山亭必將實現(xiàn)崛起!

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

繼去年9月召開市深化全國文明城市創(chuàng)建暨爭創(chuàng)全國文明典范城市動員大會后，今天我們又召開市精神文明建設(shè)委員會（擴大）會議，以電視電話會議的形式將范圍擴大至區(qū)（市）縣和鎮(zhèn)（街道），進一步深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，認真落實全國、全省宣傳部長會議和文明辦主任會議精神，對文明典范城市創(chuàng)建工作進行再動員再部署。剛才，我們觀看了暗訪片，***同志通報了2021年全國文明城市創(chuàng)建工作、全國文明典范城市創(chuàng)建和試點測試情況，**同志就《**市爭創(chuàng)全國文明典范城市十條措施》《**市創(chuàng)建全國文明典范城市行動方案》《關(guān)于拓展新時代文明實踐中心建設(shè)的實施方案》作了說明，***同志作了安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。這里，我講幾點意見。

一、提高政治站位，不斷深化創(chuàng)建文明典范城市的思想認識。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作，提出一系列新思想新觀點新要求，強調(diào)“中國式現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“要把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，滲透社會生活各方面”“要深化文明城市創(chuàng)建工作，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會的文明程度”，深刻闡明了“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，深刻揭示了現(xiàn)代化必然是“兩個文明”相互促進、相得益彰的現(xiàn)代化，為我們推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高水平文明城市提供了重要遵循。

市第十四次黨代會提出以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，要在踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業(yè)、城市治理現(xiàn)代化上率先突破，促進高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理協(xié)同共進，積極探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市。這些目標和愿景，彰顯了自覺肩負探索城市現(xiàn)代化建設(shè)國家試點示范的政治自覺，鮮明標定了順應人民美好生活向往的邏輯起點和以人民為中心的價值導向，與建設(shè)“信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的全國文明典范城市的內(nèi)涵高度一致。我們要堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”，全面落實黨中央和省委關(guān)于文明城市創(chuàng)建的各項部署要求，把創(chuàng)建文明典范城市作為龍頭工程、系統(tǒng)工程、民心工程、幸福工程，與貫徹落實市第十四次黨代會精神緊密結(jié)合，與全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)一體推進，舉全市之力、集全民之智，打造精神文明建設(shè)新標桿、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新典范、市民幸福生活新空間、城市現(xiàn)代治理新體系，加快建設(shè)更高水平的文明城市。

二、堅持問題導向目標導向，持續(xù)夯實創(chuàng)建文明典范城市的工作基礎(chǔ)。

去年，全國文明城市創(chuàng)建工作培訓班在**舉辦，我市被確定為全國文明典范城市試點，這既是一種信任和鼓勵，更是對我們創(chuàng)建工作的更高期許和要求。全國文明典范城市是全國文明城市的“升級版”，是對參評城市的創(chuàng)建帶動力、價值引領(lǐng)力、區(qū)域輻射力、國際影響力的綜合檢驗。與以往的測評體系相比，新版的《全國文明典范城市測評體系》包含文明程度領(lǐng)先、經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展、生態(tài)文明良好等10個測評項目，培育和踐行社會主義核心價值觀、促進全體人民共同富裕等50項測評內(nèi)容，以及106條具體測評標準，全面涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，對一座城市如何實現(xiàn)“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、社會治理能力和城市治理水平高效能提升、群眾生活質(zhì)量和城市發(fā)展品質(zhì)高水平改善、市民文明素質(zhì)和城市文明程度高標準示范”提出了更高要求，絕不是輕輕松松就能達到的。

從去年測評情況看，我市總得分為**分、位列30個省會或副省級以上城市第**名。從測評失分的項目來看，主要有以下幾個方面:一是市容環(huán)境秩序不佳，老舊院落、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場均缺乏系統(tǒng)整治，主次干道、樞紐場站交通秩序混亂，流動攤販占道經(jīng)營、空中線纜雜亂交織。二是公共設(shè)施短板明顯，城市道路、公共廣場、公園景區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通管理設(shè)備等均存在配套不均衡、管理不精細、運營不充分問題。三是文明風尚仍需培育，行人闖紅燈、外賣小哥亂穿馬路、亂扔雜物、隨地吐痰、不文明養(yǎng)寵、公共場所吸煙等問題仍然突出。四是共建共治共享不夠，宣傳動員形式單一、效果不佳，相關(guān)公益廣告刊播覆蓋面不廣、傳播力不強，群眾對創(chuàng)建工作的知情度、參與度不高，一些街道基層工作者不太了解創(chuàng)建工作，一些受訪群眾甚至沒聽說過創(chuàng)建工作。

各級各部門要主動對標文明典范城市測評體系，從問題中找原因、在改進中求突破，按照建設(shè)“信仰之城、首善之城、幸福之城、善治之城、魅力之城、共享之城”的目標要求，結(jié)合市委正在開展的“促發(fā)展惠民生防風險”調(diào)研實踐活動，堅持抓反復、反復抓，加快查漏洞、補短板、強弱項，對標濟南、青島、廈門等城市經(jīng)驗做法，推動創(chuàng)建工作做深做細，確保在今年的全國文明城市評比中進入前10，為創(chuàng)建全國文明典范城市打下堅實基礎(chǔ)。

一要實施思想政治引領(lǐng)行動，建設(shè)模范學習宣傳貫徹新思想的信仰之城。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟和精神旗幟。這次新版的全國文明典范城市測評體系，將信仰堅定納入了全國文明城市的核心定義之中。我們要堅持用新思想凝心聚魂，持續(xù)推動學習宣傳貫徹走深走實、入腦入心，廣泛匯聚“奮進新征程、建功新時代”的強大精神力量和共同價值追求。要持續(xù)深化科學理論武裝。全面落實“第一議題”制度，充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組示范作用，用好“學習強國”“蓉城先鋒”以及創(chuàng)新思維月講壇等載體平臺，不斷創(chuàng)新“三會一課”、主題黨日等學習活動。特別是要圍繞宣傳黨的二十大和省第十二次黨代會精神，扎實開展新思想“七進”活動，推動黨員干部在真學真懂真信真用上下功夫，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為破解城市發(fā)展難題、解決群眾反映突出問題、整治文明創(chuàng)建緊迫問題的有效辦法。要持續(xù)強化理想信念教育。深化黨史學習教育、對黨忠誠教育，傳承紅色基因，弘揚英雄精神，用好**紅色資源推出一批紅色旅游精品路線、紅色文藝著作和演藝精品，加快出臺**市紅色資源傳承發(fā)展和保護利用實施方案，推進**革命歷史紀念館建設(shè)、長征國家文化公園四川段**片區(qū)規(guī)劃編制等，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導人們向上向善、堅定信仰。要持續(xù)壯大主流輿論聲勢。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強高校、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各類意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，抓好青少年等重點群體思想政治教育，建強“理響**”“榮耀青年”宣講品牌，注重創(chuàng)新宣傳方式、深入基層一線、轉(zhuǎn)換語言語境，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

二要實施文明素養(yǎng)培塑行動，建設(shè)精神文明高水平發(fā)展的首善之城。文明典范城市創(chuàng)建的核心主題是精神文明建設(shè)。新版的《測評體系》進一步提高了精神文明層面的指標要求和測評權(quán)重，占比從**%提高到了**%。我們要主動對照新要求，堅持把“創(chuàng)城”與“育人”結(jié)合起來，積極選樹一批文明公益大使、培育一批文明公益組織、策劃一批文明品牌活動、選樹一批文明示范典型、打造一批文明創(chuàng)建工作成果，讓文明在城市生根發(fā)芽、蔚然成風。要充分發(fā)揮先進榜樣引領(lǐng)示范作用。廣泛開展道德模范、身邊好人、文明先鋒、**榜樣和**工匠、殘疾人自強模范、最美志愿者等先進典范選樹活動，在各行各業(yè)推出一批**文明榜樣，綜合運用宣講報告、事跡報道等形式加大宣傳力度，建立更具儀式感的典型榜樣發(fā)布機制，在全市營造崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。要扎實開展文明實踐養(yǎng)成活動。推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，力爭明年所有縣（市）全部進入全國文明城市縣級提名城市范圍。要一手抓從嚴管理，一手抓嵌入式文明浸潤，將社會主義核心價值觀有機融入環(huán)城綠道、新時代文明實踐中心、文化館、圖書館等場景，充分利用各類宣傳教育陣地嵌入式開展核心價值觀宣傳引導，以“小手牽大手”的方式，春風化雨、潤物無聲地宣傳黨的主張、傳播黨的聲音。要依托節(jié)日、紀念日廣泛開展愛國主義教育、崇德向善、核心價值觀等文明實踐活動，建強“文明興蓉”平臺，促進文明實踐中心建設(shè)向大學校區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、部分全國文明單位和風景旅游區(qū)延伸。要大力加強公共文明教育引導。加快出臺**市文明行為促進條例，定期發(fā)布**市民文明行為白皮書，探索建立市民不文明行為負面清單，制定“文明公益大使”工作計劃，拓展“友善**·美在志愿”等活動，持續(xù)深化文明旅游、文明交通、文明觀賽、文明上網(wǎng)、文明養(yǎng)犬和光盤行動，積極引導廣大市民樹文明新風、做文明市民。

三要實施幸福**提質(zhì)行動，建設(shè)群眾生活品質(zhì)不斷提升的幸福之城。讓市民過上幸福美好生活是我們的奮斗目標，也是衡量創(chuàng)建工作的重要標尺。我們要堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，持續(xù)鞏固拓展城市宜居宜業(yè)優(yōu)勢，努力讓群眾在文明城市創(chuàng)建過程中有更多的收獲感、滿足感和幸福感。要扎實開展為民惠企服務活動。針對性做好企業(yè)紓危解困工作，搭建常態(tài)化交流平臺，建立完善走訪企業(yè)、聯(lián)系基層制度，全面落實助企健康發(fā)展30條及其實施細則，切實打通惠企政策落地“最后一公里”。要持續(xù)促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡。以“三個做優(yōu)做強”為抓手加快補齊公共服務短板，深入推進幸福美好生活十大工程、高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，加快建設(shè)“15分鐘公共服務圈”，大力促進社區(qū)服務業(yè)提檔升級，支持社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老助餐場所、課后延時服務等生活類服務，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)解決好教育、醫(yī)療、住房、社保等群眾急難愁盼事項，推動公共服務優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿足。要大力構(gòu)建全齡友好社會，推動青年發(fā)展型城市建設(shè)，多渠道發(fā)展普惠托育服務，健全婦女關(guān)愛服務和未成年人保護體系，加快普惠性養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，健全完善多層次養(yǎng)老服務、殘疾人保障服務等制度體系，大力開展殘疾人康復、托養(yǎng)、就業(yè)等關(guān)愛服務，讓每一個生活在**的人都能感受城市的關(guān)懷和社會的溫暖。

四要實施城市治理提升行動，建設(shè)治理效能明顯提升的善治之城。城市善治是城市文明的基礎(chǔ)，也是文明典范城市的應有之義。我們要立足**超大城市治理實際，堅持以智治為牽引、以法治為支撐、以共治為目標，下足“繡花”功夫，不斷提升城市治理精細化、科學化、人性化水平。要強化智慧治理。聚焦建強“智慧蓉城”平臺功能，持續(xù)完善“王”字型智慧治理架構(gòu)，加強線上線下聯(lián)動，加大對道橋井蓋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、交通通行等治理數(shù)據(jù)的收集分析和綜合利用，打造智慧城管、智慧交通等多領(lǐng)域應用場景，努力讓城市治理更高效、更便捷。要深化依法治理。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和價值傳導作用，加大市民文明行為法治供給，建立文明城市建設(shè)負面清單，實施法治文化陣地建設(shè)“百千萬”工程，持續(xù)開展法律“七進”活動，真正以法治精神浸潤市民生活、涵養(yǎng)城市文明。要堅持共建共治。健全黨委政府、市場主體、市民群眾、社會組織等多元主體參與的治理機制，持續(xù)完善“區(qū)域化黨建聯(lián)席會”“居民議事會”“壩壩會”等組織形式和制度化渠道，打造人人有責、人人盡責、人人參與、人人共享的城市治理共同體。

五要實施天府文化浸潤行動，建設(shè)具有人文特色和文化內(nèi)涵的魅力之城。文明典范城市創(chuàng)建的過程，就是以文化城、文明育成的過程，要聚焦天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快推進“三城三都”建設(shè)，推動城市文化軟實力成為文明創(chuàng)建硬支撐。要傳承城市文化根脈。科學詮釋古蜀文化、農(nóng)耕文化、三國文化、詩歌文化、大熊貓生態(tài)文化等歷史資源，深度挖掘三星堆—金沙古蜀文明，加快建設(shè)東華門考古遺址公園等十大文化地標，加強三國文化、大熊貓、詩歌文化、蜀錦蜀繡、漆藝、竹編等特色文化資源的創(chuàng)意利用和場景轉(zhuǎn)化，活態(tài)呈現(xiàn)典籍中的**。要擦亮天府文化品牌。萃取天府文化精華融入城市有機更新，加快構(gòu)建以創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、音樂藝術(shù)、現(xiàn)代文博等為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系，辦好大運會、世園會、世界科幻大會等重大賽事活動，讓天府文化成為城市的鮮明標識和力量源泉。要提質(zhì)公共文化服務。完善城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、數(shù)字智慧的現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公共文化產(chǎn)品服務倍增行動，高質(zhì)量建成天府文化公園、川大博物館群等文化地標，高水平運營城市音樂廳、東安湖體育公園等文體設(shè)施，加快打造“15分鐘公共文化服務圈”，讓廣大市民感受文化魅力、接受文化熏陶。

實施居民收入水平提升工程，健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。要深入整治交通秩序。探索智慧交通數(shù)字賦能文明創(chuàng)建模式，實施中心城區(qū)擁堵節(jié)點改造工程，持續(xù)開展區(qū)域聯(lián)合整治、重點車輛整治、集中統(tǒng)一夜查等交通整治專項行動，從嚴治理“七亂”等交通違法行為，運用“電子圍欄”技術(shù)開展共享單車亂停亂放專項整治行動，堅持疏堵結(jié)合做好社區(qū)巴士、流動巴士和地鐵公交系統(tǒng)的有機接駁，解決好市民群眾上班回家“最后一百米”問題。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護。針對城市公共設(shè)施短板，加強城市道路、公園景區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)備等設(shè)施的均衡高質(zhì)配套，實施基礎(chǔ)設(shè)施大排查大整治行動，形成市級部門牽頭、區(qū)（市）縣養(yǎng)護管理、網(wǎng)格監(jiān)督反饋的“亮紅燈”機制，加快污水和垃圾分類處置設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，推動老舊水電氣網(wǎng)升級改造，做好照明設(shè)施、窨井蓋等設(shè)施管護。要倡導綠色生活方式。針對測評體系中新設(shè)的“推進碳達峰和碳中和”“推廣綠色生活方式”測評內(nèi)容，強化“碳惠天府”對文明生活方式的正向引導，發(fā)布低碳生活清單，實施節(jié)能減排全民行動，促進生活垃圾分類處置及資源化利用，加快推進廚余垃圾資源化處置的科技創(chuàng)新，堅決遏制餐飲浪費行為，積極創(chuàng)建近零碳社區(qū)，營造綠色低碳生活新風尚。

三、加強組織領(lǐng)導，以優(yōu)良作風確保文明典范城市創(chuàng)建取得扎實成效。

爭創(chuàng)全國文明典范城市是引領(lǐng)工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是全市上下共同的事，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”理念，以優(yōu)良的作風凝心聚力共同打好文明典范城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

一要在組織領(lǐng)導上再強化。市級層面將建立市領(lǐng)導包片包點負責制，由市委、市政府主要領(lǐng)導負總責，**、**同志和市政府有關(guān)分管領(lǐng)導牽頭，每月調(diào)度、每季推進，各區(qū)（市）縣也要相應建立機制、明確責任、狠抓落實，各級黨委政府相關(guān)負責同志要對照指標要求抓落實，確保分管領(lǐng)域不失分、少失分。市和區(qū)（市）縣兩級文明辦要切實負起牽頭責任，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，對指標爛熟于心，深入研究推進工作、精準開展業(yè)務指導。市文明委各成員單位和區(qū)（市）縣要協(xié)同發(fā)力、主動作為，推動城市文明水平和市民文明素質(zhì)邁上新臺階。各級各部門要嚴格對照測評指標，圍繞重點區(qū)域和重點領(lǐng)域開展聯(lián)席協(xié)調(diào)、集中攻堅，特別是主要負責同志要親自抓、帶頭抓，確保組織、措施、落實“三到位”。

二要在推進機制上再優(yōu)化。把創(chuàng)建工作納入各級黨委、人大、政府、政協(xié)重要議題、重點工作，把創(chuàng)建標準納入各級工作體系、城市治理規(guī)范、行業(yè)管理標準、重大專項工作要求，與今年工作重點同步部署、同步推進，堅決防止創(chuàng)建工作與業(yè)務工作“兩張皮”。要建立自查自糾常態(tài)化機制，經(jīng)常性開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改。要建立市和區(qū)（市）縣聯(lián)席協(xié)調(diào)制度，探索建立點位負責制，堅持每周一巡查、半月一拉練、一月一調(diào)度、一季度一測評。市文明委各成員單位要建立創(chuàng)建工作的任務、問題和督查“三張清單”。各區(qū)（市）縣和市級各部門要推行工作清單化管理、圖表化推進、標準化操作、項目化運行、機制化落實，確保創(chuàng)建工作有力有序推進。

三要在市民共建上再發(fā)動。開展全方位、立體式宣傳，提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。搭建創(chuàng)建文明典范城市社情民意收集平臺，創(chuàng)辦“文明城市大家談”網(wǎng)絡(luò)視頻專欄，拓展市民參與渠道。建立文明典范城市觀察員、督查員和建言獻策制度，用好“12345”市長熱線等平臺，創(chuàng)新文明茶館、文明大使等形式，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，營造“全民參與、全域創(chuàng)建”濃厚氛圍。特別是要充分調(diào)動在蓉高校、駐蓉單位和企業(yè)的積極性，引導企事業(yè)單位和社會組織踴躍參與，以實際行動支持創(chuàng)建工作。

堅決防止“調(diào)門高、落實差”的現(xiàn)象，決不能把創(chuàng)建工作當作額外負擔，開會熱熱鬧鬧、工作馬馬虎虎。需要特別強調(diào)的是，創(chuàng)建文明典范城市不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，要以此為抓手提高文明素養(yǎng)、文明程度，創(chuàng)建效果好不好市民群眾心中自有一桿秤，來不得半點虛假，必須堅決杜絕敷衍塞責、弄虛作假。

五要在督查問效上再跟緊。把創(chuàng)建全國文明典范城市工作納入市委、市政府績效管理，納入市紀委監(jiān)委重點監(jiān)督，由市委督查室、市政府督查室牽頭開展專項督查，對表現(xiàn)突出的集體和個人以市委、市政府名義通報表揚，同時建立約談通知書、整改通知書和提醒敦促函“兩書一函”制度，對工作不力的集體和個人進行通報、曝光，對工作不作為的嚴肅約談、追責問責。

同志們，創(chuàng)建全國文明典范城市是市第十四次黨代會作出的重大部署，是對全市人民的莊嚴承諾，我們要錨定目標、奮勇爭先，率先示范、求真務實，動員社會共建共享，以決戰(zhàn)決勝之勢奮力推動創(chuàng)建工作，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，以實際行動迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十二

2015。

年

3

月

2

日）。

同志們：

2015。

年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2014。

年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)，強化主責，落實“三轉(zhuǎn)”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

紀律和規(guī)矩是什么？黨的紀律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習總書記將其概括為。

“五個必須”，必須維護中央權(quán)威；必須維護黨的團結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化。

“四個不允許”。

有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當回事兒的現(xiàn)象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀委的值班領(lǐng)導帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣

12。

12。

2012。

今天會上，縣委督查室已將。

2011。

年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴禁”、“四個不準”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學習、討論、落實。

習近平同志指出，各級領(lǐng)導干部肩負著重要責任

“必須抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導干部的核心任務是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”

216。

人，這些人“吃空餉”長達數(shù)年，若按每人每年。

3

萬元工資計算，財政一年就要白白支出。

648。

2012。

年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。

535。

209。

繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到。

90。

115。

件，都明確了包案領(lǐng)導、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關(guān)責任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓深刻呀！

我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓。

“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀委問責；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。

去年下半年，我抽時間與

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子成員逐個進行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記。縣直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。

今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領(lǐng)導干部插手工程項目建設(shè)，搞

“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。

2014。

年，縣委出臺了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任并沒得到落實。

1

月

30。

日，州紀委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部中選擇。

26。

名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中。

50%。

是一把手。結(jié)果有近。

50%。

的不清楚“兩個責任”是什么，有。

46%。

的不清楚公務接待陪餐人數(shù)標準，有。

53%。

的不清楚“五個嚴禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數(shù)黨委（黨組）落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責任，那就是把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強領(lǐng)導，把懲治與預防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委（黨組）和紀委能不能勇于擔當，真正把責任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領(lǐng)導干部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

落實監(jiān)督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀委履行監(jiān)督責任的生命線，是第一職責、第一主業(yè)在去年落實

“兩個責任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領(lǐng)導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖?。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責；對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。

去年。

9

月，我和艷平同志帶了。

70。

1.6。

7000。

萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭。

1.6。

7000。

萬？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

300。

萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了。

30。

萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金。

50。

萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金。

20。

萬

(

此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關(guān)。

)

還給鎮(zhèn)政府上交了。

20。

萬管理費。這才。

300。

萬的項目，送都送出去了。

120。

萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！

2

月

2

日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉(zhuǎn)包。

50。

萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

2984。

萬元，中標價為。

2932。

萬元，最終結(jié)算價卻增至近。

8000。

2627.1。

萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算。

9090.13。

萬元，初審結(jié)果。

6888.39。

萬元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。

4500。

多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。

1

月

21。

號，案子初步收網(wǎng)，抓捕。

6

人，包括后來被省委巡視組今年。

2

月

2

日全州巡視反饋會上點名、已在。

2009。

年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。

12。

月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。

8

g

產(chǎn)黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。

我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們?nèi)ァ白〉绞〖o委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話。

“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。

50。

萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊?！钡?，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

我在這里正告巴東那些。

“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了！

……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手??？你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

我還要正告。

32。

個在職的縣級領(lǐng)導，大家在。

50。

萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導。

18。

個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。

13。

個單位，只有。

5

個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。

“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十三

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照盟委（擴大）會議的部署，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，謀劃今年任務，動員全市干部群眾搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)建設(shè)新局面。按照市委常委的討論結(jié)果，我講四個方面的問題。

一、2012年工作簡要回顧。

過去一年，全市上下堅持發(fā)展第一要務、民生第一目標和穩(wěn)定第一責任，牢牢鎖定盟委“推動四個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)翻兩番”的奮斗目標，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“促開放、抓落實”工作舉措，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.7億元，同比增長20.0％；財政收入首次突破億元，達到1.17億元，同比增長58％；社會消費品零售總額完成4.98億元，同比增長18.0％；財政支出11.3億元，同比增長65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15200元，同比增長16.0％；全市固定資產(chǎn)投資完成36.2億元，同比增長26.2%。各項經(jīng)濟指標已經(jīng)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長速度，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平邁上了一個新臺階。

總體看，2012年我們在全球經(jīng)濟下滑的形勢下，經(jīng)過全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現(xiàn)在幾個方面，一是財政收入方面，我們突破了億元大關(guān)，在全區(qū)排名中實現(xiàn)了進位；二是財政支出，財政支出代表著一個地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個地方的發(fā)展總量。第三個顯著標志就是人均收入，我們?nèi)司杖氲脑龇谌伺旁诘诙?，這是個實實在在的指標，是一個惠民的指標。2012年能取得上述好成績，我們主要在以下五個方面集中用力：

––致力于項目牽動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

以項目工作為抓手，推動各次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新建、續(xù)建千萬元以上項目46個，有效推動了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調(diào)整為18.8：27.1：54.1?！鞍ⅷC海–滿”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數(shù)達到110萬人次，同比增長31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國自駕車旅游高峰論壇等各類旅游節(jié)慶活動，城市知名度和影響力得到進一步提升。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實惠農(nóng)惠牧資金610萬元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產(chǎn)業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)牧林業(yè)富民作用不斷強化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴大，全年實施重點工業(yè)項目6個，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1400萬元，增長27.3%。220千伏輸變電項目已經(jīng)落地送電，全年工業(yè)用電量達1089.3萬度，增長21.1%。

––致力于統(tǒng)籌互動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

按照“功能完善，設(shè)施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農(nóng)區(qū)變城區(qū)”為引領(lǐng)加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，投資1.09億元建設(shè)火車站組團市政配套設(shè)施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計投資0.87億元，改造市政道路9條。累計投資2.2億元，完成垃圾處理場、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設(shè)，市政配套設(shè)施逐步完善。投資846萬元完成5個標準化社區(qū)建設(shè)。

––致力于政策推動，發(fā)展條件明顯改善。

優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭取各類資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全年爭取到資源枯竭城市政策轉(zhuǎn)移支付資金9100萬元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬畝，封山育林1.5萬畝，新增水保治理面積3.1萬畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動，這是造福于子孫萬代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級公路，好森溝–蛤蟆溝公路實現(xiàn)通車，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開展項目可研及立項工作。白阿鐵路改造進展順利。阿爾山機場實現(xiàn)平穩(wěn)運營，并在旅游旺季增開了至滿洲里、海拉爾及沈陽的往返航班，形成了進京達區(qū)、聯(lián)接“阿―海―滿”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達到5.19萬人次?？诎督ㄔO(shè)成效顯著，“一關(guān)兩檢”機構(gòu)及編制得到中編辦批復。12月5日阿爾山口岸順利通過國家驗收，12月26日，阿爾山口岸國際綜合物流園區(qū)正式批準為自治區(qū)級物流園區(qū)，為我們今年的促開放戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應日益凸顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進招商項目20個，落實資金11.8億元。

––致力于民生驅(qū)動，社會事業(yè)明顯進步。

我市繼續(xù)加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，財政用于民生和社會事業(yè)支出達8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標準化學校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內(nèi)部裝修，地質(zhì)博物館正在抓緊建設(shè)，部分場館已投入使用。社會救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬元，低保政策覆蓋4198戶、7751人，繼續(xù)免除高中階段學雜費，貧困住宿生救助面達100%。多渠道擴大社會就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。發(fā)放小額擔保貸款620萬元，扶持260人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實事”，兌現(xiàn)了年初對群眾的各項承諾。投入757.6萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。

––致力于黨建帶動，執(zhí)政能力明顯提升。

圓滿完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產(chǎn)生9名社區(qū)黨組織書記，完善了社區(qū)組織架構(gòu)和班子建設(shè)，基層組織結(jié)構(gòu)進一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級領(lǐng)導崗位，向外交流處級領(lǐng)導干部4名，領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。采用走出去和請進來的辦法加強干部隊伍培訓力度，召開中心組讀書會2次，并與清華大學、中國工程院等開展了委托培訓及專題講座，干部隊伍素質(zhì)明顯增強。認真開展“百名黨員干部下基層”活動和“進商戶、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動，落實幫扶資金27.6萬元，為群眾辦好事實事38件，解決群眾反映突出的問題27件，黨群干群關(guān)系進一步融洽。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風廉政建設(shè)工作責任，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導人大、政府、政協(xié)開展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團社團組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟、共謀發(fā)展的喜人局面。

這些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下扎實苦干的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果！在此，我代表市委對各方面的鼎力支持、對同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析把握目前發(fā)展形勢。

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實市第三次黨代會精神的關(guān)鍵一年，也是我們實現(xiàn)第一個翻番目標的攻堅之年。做好今年各項工作，對我們鞏固良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢主要有以下幾個方面：

我們正處在經(jīng)濟發(fā)展的上升期，必須乘勢而上，加快發(fā)展不動搖。經(jīng)過不懈努力，我市一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目深入實施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財政收入與財政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個百分點，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來勢，提升標桿，自加壓力，確保兩個翻番的目標順利實現(xiàn)。

我們正處在宏觀經(jīng)濟的調(diào)整期，必須搶抓機遇，借勢而為不懈怠。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)表明了新一屆中央領(lǐng)導集體的經(jīng)濟工作思路：今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，特別是加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利和民生領(lǐng)域的投資力度，而在民生之中特別是強調(diào)了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開始或者持續(xù)為我市帶來更多的資金流、項目流。我們一定要超前謀劃，做好準備，扎實開展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機遇和有利條件，就一定能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

我們正處在首個翻番的攻堅期，必須全力拼搏，真抓實干不停步。雖然我們一些主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持高位增長，但要清醒的認識到這只是在較低水平上的高速增長。從全區(qū)看，雖然我市財政收入已經(jīng)過億，但仍處于全區(qū)101個旗縣市的后位；從全盟看，我市的財政收入、財政支出水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標無論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個主體產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，屬于營銷初期，我們的口岸經(jīng)濟還正在處于謀劃階段，我們的主體產(chǎn)業(yè)是這種情況，最能拉動地區(qū)增長的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對滯后，我們要清醒的看到這一點。不是說阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說我們以往對工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對立起來，二者必取其一，最終導致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅持走高端的產(chǎn)品路子。因此，縱向增長與橫向落后的現(xiàn)實考驗著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實現(xiàn)第一個翻番的目標，我們就必須堅定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進一步加大工作力度，全力以赴保增長。

我們正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團結(jié)一致不放松。我市社會穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會矛盾也進入凸顯期。既有大量歷史遺留問題，也有許多政策調(diào)整帶來的新問題；既有環(huán)境保護、城市建設(shè)產(chǎn)生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問題時刻都在牽掛著上級領(lǐng)導的心。我們必須時刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關(guān)注民生，積極主動化解各類矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，要用發(fā)展的辦法解決信訪問題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。

立足當前發(fā)展形勢的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以構(gòu)建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞盟委確定的“七個堅定不移”工作要求，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“盯項目、促開放、抓落實”攻堅舉措，確保首個翻番目標如期實現(xiàn)。

盯項目是我們實現(xiàn)翻番的根本保證，要加大項目工作力度，以項目的增量來擴大地區(qū)經(jīng)濟的存量，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟翻番發(fā)展；促開放作為今年自治區(qū)對外開放工作的主要內(nèi)容，而阿爾山口岸首當其沖必須實現(xiàn)過人過貨，所以我們口岸的經(jīng)濟策略就是近謀人流、遠謀物流，所以要將過境游作為今年口岸開放的重要內(nèi)容；抓落實就是按照今年中央轉(zhuǎn)作風辦實事的要求向吻合，我們各項條件都已經(jīng)具備，各項政策也都爭取到了，剩下的就是要靠我們各級領(lǐng)導干部真抓實干，干出成效。

各主要經(jīng)濟指標的發(fā)展預期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財政收入增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，旅游人數(shù)增長20%，旅游收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%。

三、2013年工作安排。

市第三次黨代會已經(jīng)指明了我市未來一段時期的發(fā)展方向，即將召開的五屆一次人代會將會對我市未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展做具體部署。下面，我重點強調(diào)一下2013年應該著力做好的幾項工作和努力方向。

（一）扭住生態(tài)建設(shè)第一根本，在推進美麗阿爾山建設(shè)上有新突破。

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。

促進生態(tài)環(huán)境自我修復。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉(zhuǎn)、兩增、兩好（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量好）的目標，大力推進生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點推進阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠林場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出工作。隨著林業(yè)禁伐的開始，這些林場的職工必將會脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)。三個林業(yè)局要認真研究職工的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，與政府一起做好政策爭取工作。全面落實白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項目及明水河鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化項目，降低居民取暖對林木資源的剛性需求，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏?？梢越梃b其他地區(qū)的經(jīng)驗實施“暖房子”工程，一個是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個是真正解決上了供熱房子不暖的問題。

持續(xù)推進禁伐工作。加快實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時，加快推進林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一方面積極鼓勵有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經(jīng)濟，將林下經(jīng)濟培育成為我市新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)人口的70%收入來自非林經(jīng)濟。

全面實施好生態(tài)保護工程。要借助我盟成為全國首批生態(tài)文明示范工程建設(shè)試點的有利契機，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，重點推進天然林保護、三北防護林、退耕還林等工程。要進一步加強環(huán)境保護的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑國家有關(guān)部門，會同三個林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭取率先享受到全國生態(tài)文明實驗區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機。加大病蟲害防治、護林防火力度，下大力氣開展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅決保護好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅決保護好我們的珍貴物種資源。

（二）緊抓加快發(fā)展第一要務，在推進富裕阿爾山建設(shè)上有新跨越。

堅持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進各項產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和效益提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，要進一步完善旅游規(guī)劃，堅持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動紅花爾基–天池的旅游連接路建設(shè)，推動好森溝–楊樹溝旅游公路建設(shè)，爭取開通阿爾山–海拉爾旅游專列，與海拉爾、滿洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無障礙旅游服務區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質(zhì)競爭帶來的市場發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場等旅游區(qū)的改造升級工作，確保景區(qū)客運大巴公司正式投入運營，實現(xiàn)一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉(zhuǎn)變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設(shè)進度，組織專門力量負責盯跑自治區(qū)及國家有關(guān)部委，全力爭取口岸貿(mào)易免稅及“異地辦證”、“限時免簽”等通關(guān)便利政策支持，加快推動在我市設(shè)立蒙古國領(lǐng)事代辦處臨時機構(gòu)，推動開展蒙古國風情游、觀光游。進一步加大宣傳力度，對我市旅游產(chǎn)品進行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強與海拉爾、滿洲里的溝通聯(lián)系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開展旅游營銷，利用我市景觀獨特與成本低廉的優(yōu)勢大力開展旅游會議營銷活動，吸引冬季滑雪愛好者開展冰雪運動游。加強旅游行業(yè)管理，重點要加強導游員和大巴司機的專業(yè)培訓，利用兩地的旅游旺季時差，與南方旅游部門合作引進高水平導游員，提升我市旅游市場軟環(huán)境。加大旅游市場的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊黑導游、黑司機以及欺客宰客等違法行為。

大力發(fā)展特色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對藍海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和延長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在增強配套能力上下功夫，打造核心競爭力，促進總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、籌措資金、經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)支持、品牌培育等服務，推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，年內(nèi)要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達到3800萬元。要搞好企業(yè)服務，加強煤電油運要素保障，加強運行分析，有針對性地解決實際問題，使工業(yè)成為促進市域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進，而強市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關(guān)部門要真正發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度與平臺作用，調(diào)動各方力量推進工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞“增產(chǎn)、增收、惠民”目標，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標發(fā)展。進一步擴大現(xiàn)有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動作用，帶領(lǐng)更多群眾增收致富。以市場為導向，著力構(gòu)建從田園到餐桌全過程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

扎實做好項目建設(shè)工作。必須堅持發(fā)展項目經(jīng)濟不動搖，努力在做大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來擴大增量，繼續(xù)保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。做好項目儲備工作。對我市現(xiàn)有項目進行再梳理、再盤點，按照投資額度、項目領(lǐng)域、準備程度等進行分類管理，加大對入庫項目預可研的編制力度。要以項目為總抓手，用主要精力盯跑項目、引進資金，及時解決項目簽約、開工、建設(shè)中遇到的困難和問題，簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)、達產(chǎn)項目抓增效，切實提高項目的履約率、開工率和達產(chǎn)率、收益率。

（三）強化開放合作第一抓手，在推進開放阿爾山建設(shè)上有新進展。

我市作為一個相對落后的地區(qū)，要想實現(xiàn)跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，加速融入周邊及發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，走開放發(fā)展的道路。

加快推進口岸開放。按照“近謀人流、遠謀物流”的口岸經(jīng)營策略，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“一關(guān)兩檢”服務設(shè)施，盡快滿足口岸開放通關(guān)的基本要求。協(xié)調(diào)國家和蒙古國有關(guān)部門實現(xiàn)口岸按時開放，確保今年實現(xiàn)過人、過貨，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系為口岸實現(xiàn)常年開放奠定基礎(chǔ)。要加快口岸物流園區(qū)建設(shè)力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導企業(yè)開展蒙方一側(cè)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產(chǎn)資源情況，推動有實力、有信譽的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設(shè)和蒙方一側(cè)礦產(chǎn)及旅游資源開發(fā)，帶動兩山鐵路建設(shè)，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。

全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，逐個盤點有意向的招商項目，制定招商目錄，突出招商重點，完善招商體制，強化招商責任，力爭在引進大企業(yè)、大集團和非資源型產(chǎn)業(yè)上取得新進展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，引進有實力的大企業(yè)搞開發(fā)；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務；要扎實推進鄂爾多斯對口支援工作，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，確保對口支援工作取得預期效果。

不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，努力營造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強吸引力的財稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進一步理順部門管理職能，簡化審批程序，縮短辦結(jié)時限，努力為各類市場主體提供一流的全天候服務。要厚待投資客商，用我們真心實意的服務贏得投資者真金白銀的投資，對投資者在經(jīng)營上給予保護，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對各部門吃拿卡要行為要下大力氣嚴厲查處，培育樹立開放包容的地區(qū)精神。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標，在推進魅力阿爾山建設(shè)上有新形象。

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理”的要求，以打造國際貿(mào)易小城和世界旅游目的地為目標，突出口岸貿(mào)易和特色旅游兩大功能，全面開展“城市建設(shè)管理年”活動，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

進一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設(shè)計。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學性，秉持已經(jīng)確定的組團式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設(shè)風格，堅持天人合一的理念高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。在保護生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設(shè)風格，引導城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)中的指導和調(diào)控作用，深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風格。

推進中心城區(qū)建設(shè)。將中心城區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的突破口，確保中心城區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模。堅持城市建設(shè)與文化形象有機統(tǒng)一，使城市風貌更具內(nèi)涵、更具底蘊。要積極運用現(xiàn)代化城市建設(shè)新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設(shè)，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開展土地征收工作，用足用活相關(guān)政策，積極爭取用地指標，保障建設(shè)和發(fā)展需求。

推進老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W安排好老城區(qū)開發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動10個中心鎮(zhèn)及30個新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設(shè)，我們要認真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點范圍，爭取到更多的資金和政策扶持，不斷增強中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動周邊地區(qū)的能力。

提升城市管理水平。要認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現(xiàn)象，認真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問題。各鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現(xiàn)狀。要堅持不懈的強化宣傳教育，致力于提高群眾素質(zhì)，在引導群眾出行文明、秩序文明、服務文明上下功夫。城管部門要借鑒外地的城市管理經(jīng)驗，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會討論通過，用以指導我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推進和諧阿爾山建設(shè)上有新成效。

繼續(xù)加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學條件、提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學的各項設(shè)施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)技能培訓中心的辦學范圍，對企業(yè)職工的培訓費用由企業(yè)和政府共同承擔，努力促進教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項重點任務，進一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強食品藥品市場的監(jiān)督檢查力度，切實提升全市醫(yī)療保障水平。開展全民健身活動，強化公共文化服務體系建設(shè)，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，推進草原書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

持續(xù)推進民生改善。抓好扶貧頭號民生工程，抓住國家啟動大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的機遇，做好規(guī)劃編制工作，主動跟進對接，爭取在重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程方面有更多的項目落戶我市。強化社會保障體系建設(shè)，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障體系，全面提高社會保障水平；繼續(xù)強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，努力做到應保盡保。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)辦法，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，扎實做好高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動態(tài)清零成果。實施安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)力度。

加強社會管理創(chuàng)新。進一步完善社會管理工作格局，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，使社會管理關(guān)口前移，從源頭上減少社會問題、化解社會矛盾。要認真落實信訪包案和接待制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解活動，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團社團組織聯(lián)系群眾、服務群眾的作用，鞏固和壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。

四、全面加強黨的建設(shè)。

做好今年的工作，關(guān)鍵在干部，核心在班子，保障在作風。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨建工作科學化水平。

加強思想政治建設(shè)，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學習型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以學習貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當前，尤其要加強對宏觀經(jīng)濟形勢、國家自治區(qū)出臺的一系列重大政策的學習研究，切實增強政策機遇意識、開放競爭意識、拼搶提速意識，在學習研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進經(jīng)驗中創(chuàng)新機制、跨越趕超，努力把學習效果轉(zhuǎn)化為推動工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。

加強干部隊伍建設(shè)，在錘煉隊伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導向，重用肯干事、會干事、干成事的干部，努力營造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調(diào)整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開來的關(guān)系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性。堅持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類人才信息庫，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進、使用、管理辦法，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。

加強基層組織建設(shè)，在強基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領(lǐng)導干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務的新舉措。各級領(lǐng)導干部要減少應酬、精簡會議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯(lián)系點、蹲點調(diào)研等直接聯(lián)系群眾制度，暢通領(lǐng)導干部與群眾之間的“直通車”。要做到精力、財力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關(guān)心，積極幫助他們解決實際困難和問題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)切實得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復財稅所的有利機遇，積極開展招商引資和項目建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全面加強各級黨組織自身建設(shè)，加強村委和社區(qū)黨委的建設(shè)，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺維護班子團結(jié)，為全市廣大干部做出表率。

加強干部作風建設(shè)，在真抓實干中提升執(zhí)行力。面對困難挑戰(zhàn)和繁重任務，我們要始終保持昂揚斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風和“換屆波動”，要嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項制度”，把全部心思用在工作上。要倡導少說多做、真抓實干的作風，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標任務變?yōu)榫唧w抓手，把會議精神變?yōu)閷嶋H行動?，F(xiàn)在在實際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個別地方和個別部門總是得不到堅決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風不實，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責任感不強，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實提高人大、政協(xié)對干部的監(jiān)督力度，要堅持管人與管事相結(jié)合，注重日常管理和平時考察，對綜合素質(zhì)高、落實能力強、群眾反映好的干部，及時發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、及時選拔；對精神狀態(tài)不佳、工作落實不力、成效起色不大、群眾意見較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴厲批評教育，嚴加整治。要通過干部工作作風的轉(zhuǎn)變，切實提高工作執(zhí)行力，強力推進各項工作的落實。

加強黨風廉政建設(shè)，在勤政廉政中提升約束力。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗，切實提高廣大干部對貪污腐敗的免疫力。要嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，進一步強化風險排查，找準風險源頭，加強對領(lǐng)導干部和人、財、物等關(guān)鍵崗位的重點防控，規(guī)范決策用權(quán)行為，對一些三級單位的負責人實行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大案件查處力度，對反映強烈的問題，要及時查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位委員、同志們，2013年是充滿機遇和希望的一年，面對新形勢、新機遇、新任務，我們肩負的使命光榮而神圣，讓我們在十八大精神的正確指引下，在盟委行署的正確領(lǐng)導下，團結(jié)奮進，扎實肯干，搶抓機遇，加快發(fā)展，為開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)的新局面而努力奮斗！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十四

擴大。

)

會議上的講話。

同志們：

2013。

年工作，研究部署。

2014。

2013。

年度“紅旗團委”。在此，我代表區(qū)委向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向全區(qū)各級團干部和廣大團員青年致以親切的問候！

2013。

年，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞全面建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)之一奮斗目標，深入推進“五個不動搖、四個新跨越”總體發(fā)展思路，搶抓機遇、攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的同步推進和發(fā)展指標與群眾幸福指數(shù)的同步提升。這些成績的取得，是全區(qū)上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也離不開全區(qū)各級團組織和廣大團員青年的努力和奉獻。

過去的一年，全區(qū)各級團組織緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和青少年成長發(fā)展需求，充分發(fā)揮共青團的特點和優(yōu)勢，自覺服務大局、服務社會、服務青年，在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益等方面都取得了新的顯著成績。同時在參與配合實體經(jīng)濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、文明城市創(chuàng)建、平安歷城建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作。全省、全市半年工作觀摩會在我區(qū)召開，得到了省市團委領(lǐng)導班子和與會同志的一致好評。共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務活動歷城模式在全團推廣，創(chuàng)造性的開展關(guān)愛事實孤兒的“暖巢”行動，這充分說明了團區(qū)委的工作是扎實有效的。區(qū)委對全區(qū)各級團組織一年來的工作，對全區(qū)廣大團員青年所作的貢獻，是滿意的、肯定的。

今年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是我區(qū)全力攻堅“十二五”規(guī)劃目標任務、“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”的關(guān)鍵年。在今年的三干會上，我區(qū)提出了圍繞“一個目標”，推進“兩項任務”的工作要求，就是要緊緊圍繞“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”這一目標，全力推進“發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市水平”兩項任務。這就需要大家凝聚共識、合力攻堅，更需要各級團組織充分調(diào)動發(fā)揮團員青年生力軍、突擊隊的作用，在省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)中貢獻青春力量。

習近平總書記去年多次就青少年和共青團工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，深刻闡明了中國青年運動的時代主題和前進方向，為做好新形勢下青少年和共青團工作提供了根本遵循。全區(qū)各級團組織要將指示精神與我區(qū)實際相結(jié)合，找準結(jié)合點、聚焦點，做到有為有位，真正成為黨的助手和后備軍。同時要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實共青團十七屆二中全會、團省委十三屆二次全委（擴大）會議、團市委十六屆三次全委（擴大）會議和市委十屆五次全會以及區(qū)委十三屆三次全會要求，以做好新形勢下青年群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高共青團工作科學化水平。關(guān)于今年的工作，李東同志已作了全面安排，我完全同意。下面，就進一步做好當前和今后一個時期的共青團工作，我講幾點意見。

一、把握時代脈搏，注重思想引領(lǐng)，引導青少年堅定實現(xiàn)“中國夢”的理想信念。

引導青少年樹立和堅定在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中國夢的理想信念，是十八大以來黨中央對共青團最集中、最鮮明的要求，是共青團工作的時代主題。習近平總書記多次強調(diào)，共青團要做好青年思想引導工作必須站在理想信念的制高點上，幫助廣大青少年樹立實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念。全區(qū)各級團組織要牢記黨的要求，切實做好青少年思想引領(lǐng)工作，打牢走中國特色社會主義道路、為中國夢而奮斗的理想信念根基。

第一，深入開展中國特色社會主義教育和“我的中國夢”主題教育實踐活動。

深入推進中國特色社會主義宣傳教育，組織共青團員尤其是團員骨干學習馬克思主義基本理論，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習，了解我們黨領(lǐng)導人民開辟中國特色社會主義道路的艱辛探索，了解中國特色社會主義的現(xiàn)實任務和發(fā)展方向，堅定走中國特色社會主義道路的共同思想基礎(chǔ)深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，引導廣大青少年學習歷史、了解國情，知道中國夢的歷史由來，增強振興中華的時代責任感要聯(lián)系青年實際開展理想信念教育，把國家夢、民族夢化為每個青年自己的理想夢；把追求中國夢的動力化成學習的動力、勞動的動力、創(chuàng)造的動力；引導青年樹立對國家的信心、對社會的信心、對人生的信心，打牢走中國特色社會主義道路、為中國夢而奮斗的理想信念根基

第二，引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。

培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的戰(zhàn)略任務，必須從娃娃抓起、從青少年抓起。共青團要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為一項重要任務，貫穿到共青團和少先隊工作的各方面和全過程。要把社會主義核心價值觀教育落實到團隊活動和團隊建設(shè)中，開展愛學習、愛勞動、愛祖國教育，開展講道德、尊道德、守道德教育，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使社會主義核心價值觀在青少年中生根扎根。要深入開展學雷鋒志愿服務活動，選樹一批“最美少年”“最美青工”等道德模范，在青少年中營造崇尚先進、學習先進的良好風氣。要引導青少年在社會實踐中培養(yǎng)熱愛勞動、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新精神，在志愿服務中培養(yǎng)奉獻友愛、互相幫助、共同進步的高尚品德。

第三，重點抓好學校階段的理想信念和價值觀教育。

培育和踐行社會主義核心價值觀要從小抓起、從學校抓起，這符合人的成長規(guī)律和認識發(fā)展規(guī)律我區(qū)教育資源雄厚，在校學生多，同時既有城又有鄉(xiāng)，外來務工人員子女和留守兒童也比較多，團區(qū)委要牢牢把握中小學階段這一人生理想道德啟蒙、形成的關(guān)鍵時期，大力開展青少年理想信念教育和社會主義核心價值觀培育要適應青少年價值觀形成規(guī)律和不同年齡段心智發(fā)育特點，突出針對性和有效性小學生主要是以“五愛”為核心的基本情感認同，愛祖國、愛人民、愛學習、愛勞動、愛社會主義中學生主要是確立基本的人生觀、價值觀、世界觀要把團隊的教育與學校德育和學科教學、課外活動融合起來，與科學認知、態(tài)度評價、情感培養(yǎng)、道德實踐有機結(jié)合青少年思想引導要實在、具體、可行，防止和克服口號化、形式化、表面化，不斷提高吸引力感染力同時還要特別注重廉潔教育當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，在嚴肅懲治腐敗的同時，從中央紀委到省市區(qū)紀委全會都對預防腐敗提出了新的更高的要求廉潔教育作為預防腐敗的重要途徑，必須從青少年開始抓起，要通過切實有效的方式方法使廉潔教育進校園、進課堂，使廣大青少年牢固樹立崇廉尚廉的意識，內(nèi)化為自覺行動，為將來成為國家有用之才打下堅實的廉潔基礎(chǔ)

圍繞中心、服務大局是共青團的工作主線。全區(qū)各級團組織要按照區(qū)委要求，圍繞“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”這一目標和大力發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市水平兩大任務，組織動員廣大青年在省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。

一要開拓思路，融入全局謀大事。

當前，全區(qū)城鎮(zhèn)化實現(xiàn)大發(fā)展大跨越的空間框架已全面拉開，進入了提速發(fā)展的歷史性新階段區(qū)委審時度勢提出緊緊圍繞“爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極”的奮斗目標，牢牢抓住“發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市水平”兩大任務的工作思路，這不僅是歷城轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要，也是歷城作為省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的必然要求，更是全區(qū)廣大群眾享受更高質(zhì)量城市文明的熱切期盼各級團組織一定要立足共青團基本職能，找準與全區(qū)中心工作的結(jié)合點和聚焦點，精心謀劃好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的措施和方法，始終把團的工作放在區(qū)委區(qū)政府的工作大局中去思考、去部署、去落實如區(qū)三干會對大力發(fā)展城市經(jīng)濟提出的新要求：更加突出發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市現(xiàn)代工業(yè)，發(fā)展都市現(xiàn)代服務業(yè)，為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指明了方向，我們要引導和服務廣大青年抓住有利機遇，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值再如歷城有城有鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)二元體制明顯，要開動腦筋，思索破解城市化進程中青年農(nóng)民的轉(zhuǎn)型問題，農(nóng)村青年的致富增收問題，城市中外來務工人員的生活和子女上學問題，農(nóng)村里留守兒童的心理健康問題等等

二要積極作為，服務中心干成事。

當前，我區(qū)藍圖已繪就，如何以更快的發(fā)展速度、更大的發(fā)展總量、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量走在全市前面，需要團組織動員組織廣大青年勇?lián)l(fā)展重任要發(fā)揮青年敢闖敢干的優(yōu)勢，在省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)中立足本職承擔重任，積極探索、攻堅克難要發(fā)揮青年思維活躍、視野開闊的優(yōu)勢，圍繞發(fā)展重點深入調(diào)研、認真討論，為推動發(fā)展任務落實出主意、想辦法要發(fā)揮青年思想解放、容易接受新事物的優(yōu)勢，理性全面看待發(fā)展帶來的利益調(diào)整，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局要抓住駐區(qū)高校聚集、人才豐富的優(yōu)勢，引導大學畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，利用自己所學所長，在歷城創(chuàng)辦小微企業(yè)、科技企業(yè)，為歷城的后續(xù)發(fā)展做好人才、質(zhì)量、財富儲備大學生創(chuàng)業(yè)成功，不光能實現(xiàn)自己的發(fā)展，還能帶動就業(yè)要抓住我區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新機遇，以培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人為牽引，鼓勵農(nóng)村青年帶頭發(fā)展專業(yè)合作社，開展規(guī)模化經(jīng)營十八屆三中全會提出，深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)這將會造就一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，就像當年造就一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家一樣，青年人在農(nóng)村大有可為要抓住我區(qū)工業(yè)強區(qū)、服務業(yè)興區(qū)的發(fā)展新機遇，深入開展青年文明號、青年崗位能手、青工技能比武等創(chuàng)建活動，幫助優(yōu)秀青年人才脫穎而出，創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位成才要大力選樹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)青年典型，在廣大青年中營造勞動光榮、創(chuàng)造光榮、奉獻光榮的濃厚氛圍

三要求真務實，立足崗位辦實事。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，竭誠服務青年是團的一切工作的出發(fā)點和落腳點。全區(qū)各級團組織要深刻認識當前共青團工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，把工作做到青年最需要的地方去，真正使團組織成為聯(lián)系和服務青年的堅強堡壘。一是要成為廣大青年遇到困難時想得起的力量。要在服務內(nèi)容上緊扣青年需求策劃開展工作，青年處在成長發(fā)展的起步期，在學習工作、身心健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、人際關(guān)系等方面存在許多問題和困難，要多為青年辦實事、解難題，青年才會有困難時想到團組織，團組織在青年中才有號召力。二是要成為廣大青年遇到困難時找得到的力量。要不斷擴大團組織的有效覆蓋，加大氣力抓基層打基礎(chǔ)，把服務資源向基層傾斜，服務力量向基層集中，服務項目向基層轉(zhuǎn)移，以服務增強基層團組織凝聚力。三是要成為廣大青年遇到困難時靠得住的力量。要加大青少年權(quán)益保護力度，強化重點青少年的服務管理，發(fā)揮青少年社區(qū)公共服務站的陣地作用，更好地維護廣大青少年的合法權(quán)益。積極整合社會力量，盡心竭力為青年農(nóng)民工及其子女、事實孤兒、殘障未成年人、貧困家庭青少年等特殊青少年群體提供切實的服務和幫助，讓廣大青少年信賴團組織、依靠團組織。

三、加強自身建設(shè)，鞏固基層基礎(chǔ)，不斷增強團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

習近平總書記指出，共青團要把解決吸引力和凝聚力不夠、有效覆蓋面不足這兩個問題作為全團工作的重點，抓住這個牛鼻子下功夫。我區(qū)共青團要立足自身實際，深刻認識面臨的新情況新挑戰(zhàn)，堅持黨建帶團建，把基層工作抓牢，把工作做到青年最需要的地方去，努力使團組織成為聯(lián)系和服務青年的堅強堡壘。

一是要擴大組織覆蓋。積極做好新型城鎮(zhèn)化背景下城市共青團區(qū)域化團建和新興領(lǐng)域團建，鞏固加強機關(guān)事業(yè)單位、學校、農(nóng)村團的建設(shè)，不斷加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務、引導和管理，努力構(gòu)建覆蓋廣泛、運行有效的組織體系。二是要推動工作創(chuàng)新。要打造工作新載體，不斷賦予希望工程、青年志愿者等傳統(tǒng)品牌載體新內(nèi)涵，進一步培育更多適應時代特點的精品項目；要運用工作新手段，積極采用微博、微信、手機客戶端等新媒體開展工作；要開辟工作新空間，共青團要管網(wǎng)用網(wǎng)，開辟網(wǎng)上工作新空間，做好網(wǎng)上輿論引導，集聚網(wǎng)上正能量。三是要加強團干部隊伍建設(shè)。要按照習近平總書記對團干部提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風”的要求，全面加強全區(qū)各級團干部的思想政治建設(shè)、業(yè)務能力建設(shè)和作風建設(shè)，積極加強團干部的實踐鍛煉，努力打造一支高舉旗幟、朝氣蓬勃、青年滿意的團干部隊伍。特別是要抓住當前即將展開的第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，著力加強作風建設(shè)，嚴格落實上級關(guān)于改進工作作風的各項規(guī)定，在改進文風會風、嚴格廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約等方面立說立行、作出表率，樹立團干部的良好形象。

同志們，當前歷城經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在了新的更高的歷史起點上，共青團肩負的使命更加光榮，任務也更加艱巨。希望全區(qū)各級團組織在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加清醒的認識、更加堅定的決心、更加自覺的行動和更加強大的工作合力，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團員青年開拓進取、奮發(fā)有為，為歷城加快省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績，再立新功！

謝謝大家！

旗委書記在中共太旗紀委擴大會議上講話篇十五

同志們：

舉世矚目的黨的十九大剛剛勝利閉幕。大會批準了習近平同志代表第十八屆中央委員會所作的報告，批準了十八屆中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，圓滿完成了各項議程，開得非常成功。

今天的會議，主要是集中學習十九大報告的精神和大會三個決議，傳達學習省委常委會（擴大）會、省政府黨組擴大會精神，動員兩委各級黨組織和廣大黨員干部群眾迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項目標任務上來，為加快促進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國資國企改革、實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻。剛才，青林、立明、占忠三位位同志圍繞學習領(lǐng)會十九大精神暢談學習體會，交流思想感悟，講得都很好，聽了以后很受鼓舞，也很受啟發(fā)。

下面，我圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神，講幾點意見：

堅持把青海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、國資國企業(yè)改革放到十九大確立的“中國特色社會主義進入了新時代”這個新定位中來衡量，把青海實體經(jīng)濟發(fā)展放到全國發(fā)展的大背景下去謀劃，進一步找準全省實體經(jīng)濟發(fā)展的新坐標，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國資國企業(yè)改革方向，全力做好穩(wěn)增長、促改革各項工作。習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化新境界、中國特色社會主義新境界，必須作為做好兩委工作長期堅持的指導思想，進一步增強“四個意識”，堅定理想信念，強化責任擔當，深化改革攻堅、激發(fā)動力活力，共同推進工業(yè)經(jīng)濟、國資國企改革工作邁出新步伐。深刻理解十九大提出的“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這個重大政治判斷，立足青海實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)化、階段性特征，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作，推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以十九大提出的“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉藍圖為引領(lǐng)，按照省第十三次黨代會確定的“一個同步、四個更加”的奮斗目標，狠抓穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、推進國資國企改革等工作，努力為推進全省實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興這個近代以來最偉大的夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以“四個轉(zhuǎn)變”新思路推進落實“四個扎扎實實”重大要求，切實擔負起提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、建設(shè)符合我省實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的責任使命。緊緊圍繞十九大提出的“新時代黨的建設(shè)總要求”，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進兩委黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，深入組織開展好國有企業(yè)“黨的建設(shè)年”活動，切實鞏固和提高省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作成效，全面提高委黨組（黨委）從面從嚴管黨治黨工作質(zhì)量和水平。

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是兩委當前和今后一個時期的頭等大事、首要安排和壓倒一切的政治任務，要切實抓緊、抓好、抓實、抓出成效。關(guān)于兩委黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，前幾天我和占忠書記商量后，安排機關(guān)黨委、國資委黨群處初步拿出了一個學習方案，計劃分三個階段進行，昨天省委召開常委會、今天上午省政府召開黨組擴大會，分別對黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作提出明確要求。機關(guān)黨委、國資委黨群處要等中央和省委的學習宣傳貫徹意見下發(fā)后抓緊調(diào)整完善細化兩委的學習方案。當務之急，委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要按照省委常委會、省政府黨組擴大會的工作要求，進一步增強政治觀念、大局觀念和責任意識，精心安排部署，狠抓工作落實，有條不紊、緊鑼密鼓地在全省工業(yè)領(lǐng)域、國資國企系統(tǒng)把學習宣傳貫徹工作盡快組織開展起來，確保學習宣傳貫徹取得實效。

召開委黨組（黨委）、省屬出資企業(yè)學習宣傳黨的十九大精神動員會，邀請省政府主管副省長講黨課、邀請黨的十九大代表談體會、宣讀黨的十九大精神宣傳貫徹實施方案等形式，全面啟動兩委和省屬出資企業(yè)學習宣傳貫徹黨的十九大精神。委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要成立學習宣傳貫徹黨的十九大精神領(lǐng)導小組，負責學習宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導。要及時制定學習宣傳貫徹黨的十九大精神的工作方案和學習計劃，通過中心組集中學、個人自學、黨課專題輔導和交流討論等形式，迅速行動起來，將黨的十九大報告和黨章修正案、中紀委工作報告等重要文件精神層層傳達下去，引導廣大黨員干部職工全面系統(tǒng)深入準確地學習理解領(lǐng)會十九大精神實質(zhì)。

委黨組（黨委）、省屬出資企業(yè)黨委要制定班子成員講黨課工作安排和計劃，組織班子成員按照聯(lián)點基層黨建工作的要求，認真負責地抓好聯(lián)點支部和企業(yè)黨委的學習宣傳貫徹工作。各級黨組織負責同志要率先垂范、作出表率，切實履行黨建工作責任，帶頭學習宣講、帶頭交流研討、帶頭撰寫心得體會、帶頭講黨課，引領(lǐng)廣大黨員干部職工原原本本地學、認認真真地學，結(jié)合實際地學，切實做到把黨的十九大精神學深、學透、學精。組織開展兩級黨委（黨組）成員學習培訓班、企業(yè)黨委書記培訓班、黨支部書記示范班、黨務骨干培訓班、領(lǐng)軍后備人才培訓班，集中宣傳宣講黨的十九大報告、十八屆中央紀委工作報告、黨章修正案以及中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

要結(jié)合兩委沖刺全年目標任務和企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營實際、結(jié)合

宣傳各級黨組織學習貫徹的具體舉措和實際行動，重點宣傳國有企業(yè)學習落實動態(tài)和典型事跡，努力營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。

委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要及時總結(jié)學習宣傳貫徹黨的十九大精神情況，總結(jié)推廣學習宣傳貫徹黨的十九大精神的好經(jīng)驗好做法好典型，努力形成一批理論成果、實踐成果，并將開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神的工作方案、工作計劃、信息簡報、視聽資料、圖片資料、工作總結(jié)、理論實踐成果等及時上報。各級黨組織要通過組織開展知識競賽、演講比賽、學習交流、理論征文等形式，創(chuàng)新學習宣傳貫徹的方式方法，做到比有對象、學有榜樣，趕有目標、超有方向，在比中找到差距，在學中補齊短板，在趕中抓出實效，在超中樹立典型，在全省工業(yè)領(lǐng)域、國資系統(tǒng)各級黨組織中形成學習宣傳貫徹十九大精神爭先恐后、你追我趕的生動局面。

要堅持理論聯(lián)系實際，知行合一，學以致用、用以促學，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，對標黨的十九大提出的系列新論斷新要求新目標，堅定不移地用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把學習貫徹黨的十九大精神同落實省第十三次黨代會精神和省委常委擴大會、省政府黨組擴大會關(guān)于學習十九大精神的安排部署相結(jié)合，緊密聯(lián)系兩委工作實際，重點圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷優(yōu)化供給體系、推進國資國企改革等重點工作任務，深入調(diào)查研究，查找發(fā)現(xiàn)問題，完善工作思路，切實抓好穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、推進國資國企改革各項工作，做到學習宣傳貫徹工作與加快促進我省實體經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系兩手抓、兩不誤，相互促進、相得益彰。

機關(guān)紀委抽調(diào)工作人員成立學習宣傳貫徹黨的十九大精神情況檢查組，深入各支部、委屬各單位和各企業(yè)開展專項督促檢查，重點督查學習宣傳貫徹工作是否有計劃安排、有學習內(nèi)容、有學習記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力，對學習宣傳貫徹不力、工作不深入的處室、單位和企業(yè)進行通報批評，并將督促檢查結(jié)果納入年度黨建目標考核，確保學習宣傳貫徹黨的十九大精神有行動、有力度、有成效。

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