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尚志市政府工作報(bào)告篇一
德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年主要工作回顧。
過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點(diǎn);全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。
(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強(qiáng)企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項(xiàng)目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實(shí)有市場主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。科技金融驅(qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點(diǎn);資本交易大會影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個百分點(diǎn)，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運(yùn)營，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。
(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。
(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。
新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。
新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項(xiàng)國家和省級試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。
根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。
抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細(xì)化項(xiàng)目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。
抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。
抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項(xiàng)目，完成投資400億元。
抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。
抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強(qiáng)資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。
以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對接。
以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。
(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；??；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。
加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。
不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。
(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。
抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。
大力實(shí)施藍(lán)天行動計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。
強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。
加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：
就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。
城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。
健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
社會保障提升工程。啟動全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。
文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運(yùn)動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。
社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重點(diǎn)抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。
(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。
完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。
簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。
敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!
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尚志市政府工作報(bào)告篇二
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2017〕19號）精神，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“信用大連”建設(shè)。將堅(jiān)持依法行政、陽光行政作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)考評，提高政府行政效率，堅(jiān)持守信踐諾，提升我市公務(wù)員隊(duì)伍誠信履職意識和全市各級人民政府誠信行政水平，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。
二、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。
—1—。
履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。（牽頭單位：市政府辦公廳、市軟環(huán)境辦、市績效辦、市發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門）。
（二）建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門）。
（三）建立社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，充分利用“大連民意網(wǎng)”和“12345市民熱線”，暢通民意訴求渠道，受理對政務(wù)失信行為的投訴舉報(bào)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所開展政府信用評價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。積極探索通過政府購買服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將確認(rèn)的政務(wù)失信記錄進(jìn)行整合，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對政府信用狀況進(jìn)行評價和預(yù)警，對各地區(qū)、各部門政務(wù)誠信整體狀況進(jìn)行排序，以此推動我市軟環(huán)境建設(shè)。（牽頭單位：市軟環(huán)境辦、市政府辦公廳、市公共行政服務(wù)中心、市發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門）。
三、建立健全政務(wù)信用管理體系。
地將相關(guān)政務(wù)信用信息報(bào)送到市公共信用信息平臺。制定重大決策、法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要廣泛征求社會意見。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門）。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、進(jìn)修等課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。
（三）建立健全政務(wù)失信記錄。依托市公共信用信息服務(wù)平臺，按照全省統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)政府及事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將紀(jì)檢、司法、人社、督查等部門所掌握的司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理和違背信用承諾等政務(wù)失信信息納入平臺，建立政務(wù)失信信息報(bào)送及共享機(jī)制。同時，依托“信用大連”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。
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處理措施。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。
（五）健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。制定信用信息異議、投訴流程，及時更正或撤銷有誤的信息。探索建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市人社局、市法院等有關(guān)部門）。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
（一）加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約、虛假招標(biāo)等政務(wù)失信行為的投訴舉報(bào)渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，并納入政府部門及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。完善政府采購管理與交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動透明度。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)部門）。
和社會資本合作的信用環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)部門）。
（三）加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度，探索拓展第三方信用報(bào)告應(yīng)用范圍。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時向社會公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。（牽頭單位：市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共行政服務(wù)中心；配合單位：各有關(guān)部門）。
（四）加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。各級政府要嚴(yán)格依法依規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，抓好政策落地落實(shí)。規(guī)范招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法保護(hù)投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在“信用大連”及政府門戶網(wǎng)站公示，暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門）。
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預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門）。
（六）加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域誠信建設(shè)。各守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒發(fā)起部門要及時推送激勵和懲戒對象，各配合部門要嚴(yán)格按照已經(jīng)簽訂的備忘錄進(jìn)行相應(yīng)的激勵和懲戒，建立激勵和懲戒措施實(shí)施情況反饋機(jī)制，將未執(zhí)行相應(yīng)措施等失信行為納入相關(guān)責(zé)任人失信記錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局、市法院、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門）。
（七）加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、救助、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（牽頭單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市建委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門）。
五、健全保障措施。
（二）加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，探索制定政府信用評價地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。
（三）鼓勵各地區(qū)各部門先行先試。各地區(qū)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，按照實(shí)施方案要求，積極開展先行先試工作，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)。各地區(qū)、各部門要狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際切實(shí)有效開展相關(guān)工作，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本實(shí)施方案的落實(shí)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解。市政府將適時開展督導(dǎo)檢查，確保工作有序推進(jìn)。
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尚志市政府工作報(bào)告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)逆勢回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。
——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。
——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護(hù)展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來可期。
——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財(cái)富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園，中意科技園開園運(yùn)營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)面對不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢增長。開放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項(xiàng)目5229個、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。
(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
先后與中科院自動化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國家科技進(jìn)步獎1項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎35項(xiàng)。專利申請量、技術(shù)。
合同。
成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項(xiàng)目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點(diǎn)。
(三)針對影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實(shí)施計(jì)劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財(cái)政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運(yùn)營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎和第12屆省運(yùn)會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當(dāng)”活動，針對查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責(zé)任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。
站在新起點(diǎn)，認(rèn)識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟(jì)的“升級版”!
站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!
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尚志市政府工作報(bào)告篇四
南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年和“”工作回顧。
20xx年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時出臺19條穩(wěn)增長措施，在擴(kuò)大投資、扶持企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%;財(cái)政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費(fèi)品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費(fèi)價格總指數(shù)漲幅1.9%。
——質(zhì)量效益全面提升。財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實(shí)現(xiàn)“五連增”。
——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點(diǎn)，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工，其他153個重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市典型示范項(xiàng)目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(aqi)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點(diǎn)，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。
——開放合作實(shí)現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與粵港澳合作進(jìn)一步深化。實(shí)際到位內(nèi)資925億元，實(shí)際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進(jìn)出口總額58.69億美元、增長21.9%。
——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標(biāo)的137.1%;引進(jìn)重大項(xiàng)目54個，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，投資超百億元項(xiàng)目1個;22個安置房項(xiàng)目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項(xiàng)目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項(xiàng)目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機(jī)場第二高速公路等150項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目全面建設(shè)，五象大道延長線等91項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項(xiàng)目開通運(yùn)營;軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態(tài)調(diào)試，2號線加速推進(jìn)，3號線全線開工，4號線動工建設(shè)。老口航運(yùn)樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。
——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運(yùn)行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡權(quán)力事項(xiàng)64%?！跋日蘸笞C”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過驗(yàn)收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列?！肮駹I”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，上林經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦的高度肯定。
——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?2736套、完成率達(dá)108.27%，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2457戶、完成率達(dá)409.5%。實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，20xx年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實(shí)現(xiàn)了“”勝利收官。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升?！啊睍r期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越20xx億元、3000億元兩個臺階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個百分點(diǎn);財(cái)政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個臺階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個百分點(diǎn);全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個百分點(diǎn)。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.33%，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺客車整車成功下線，填補(bǔ)了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成運(yùn)行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營體驗(yàn)店開門試業(yè)，中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務(wù)示范基地”和國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5a級旅游景區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場431家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證58個;完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和25個生態(tài)綜合示范村，其中5個示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。承擔(dān)的自治區(qū)20項(xiàng)、市本級46項(xiàng)重點(diǎn)改革和69項(xiàng)國家、自治區(qū)級試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。出臺存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導(dǎo)致不能以“戶”申請宅基地的政策障礙。全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，建成1693個村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心。115個市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目1826項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目48項(xiàng)，取得科技成果8734項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級科技園區(qū)2家。榮獲“國家科技進(jìn)步示范市”，蟬聯(lián)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠。
——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務(wù)中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會及中越青年大聯(lián)歡、中國—東盟生態(tài)宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺落戶南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動。6個東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國、日韓商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計(jì)利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。
——落實(shí)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導(dǎo)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運(yùn)吞吐能力，實(shí)現(xiàn)20xx噸級船舶直達(dá)珠三角地區(qū)。實(shí)施無紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯。“中國綠城”三年行動成效顯著，城市園林綠化“九項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個示范村屯、4664個一般村屯的綠化，其中62個被評為“廣西綠色村屯”。“中國水城”加快建設(shè)，18條城市內(nèi)河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持100%達(dá)標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“”減排任務(wù)。餐廚廢棄物資源化利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。完成181個生活污水直排口整治，建成污水管網(wǎng)540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成并試運(yùn)行。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機(jī)械化清掃率從不足20%提升至85%以上?！懊利惸蠈帯苯ㄔO(shè)深入實(shí)施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個、“城中村”46個、農(nóng)貿(mào)市場145個，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機(jī)動車、電動自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國“養(yǎng)生休閑之都”美譽(yù)。
——城市功能日臻完善，城市建設(shè)勃發(fā)生機(jī)。常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“”完成投資913.75億元，為“”的5.16倍，其中引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目167個、完成投資529.85億元，31家世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、10家金融保險(xiǎn)企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設(shè)整體推進(jìn)，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設(shè)初具規(guī)模;新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“三縱三橫”主干路網(wǎng)基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術(shù)館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設(shè)施建成使用。區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心加快建設(shè)，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時代”;來賓至馬山等高速公路建成，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;完成農(nóng)村“村村通水泥路”目標(biāo);建成吳圩機(jī)場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機(jī)場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機(jī)場路擴(kuò)建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場站14個、公共自行車租賃站點(diǎn)696個，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數(shù)字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運(yùn)行，內(nèi)河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺建成。榮獲“全國城市品牌建設(shè)獎”。
——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財(cái)政支出1512.91億元，是“”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級為民辦實(shí)事工程240個子項(xiàng)、市本級244個子項(xiàng)，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)最高幅度分別達(dá)25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準(zhǔn)識別40.5萬戶196.6萬人的入戶評分工作。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全覆蓋，惠及學(xué)生250.58萬人次;新建和改擴(kuò)建幼兒園763所、中小學(xué)48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評估驗(yàn)收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，教育“”目標(biāo)超額完成。南寧學(xué)院實(shí)現(xiàn)了“千畝、萬人、升本”目標(biāo)，并入選全國首批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)高校。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實(shí)力大幅提升，完成643個村級公共服務(wù)中心、1448家農(nóng)家書屋、1395個全國文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，摘取國家級獎項(xiàng)134個，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標(biāo)賽等重要國際賽事，競技體育綜合實(shí)力保持全區(qū)領(lǐng)先水平，成為首批國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，陳美杏等30名先進(jìn)典型榮登“中國好人榜”，杜麗群榮獲國際醫(yī)學(xué)護(hù)理界最高榮譽(yù)“南丁格爾獎?wù)隆薄鞍浊蠖鳘務(wù)隆薄Ｈ嫱瓿伞傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)，社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)取得新成績，社會保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市二連冠，“全國文明城市”、社會管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會總體實(shí)現(xiàn)程度超過90%以上，位居廣西首位。
五年來，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政決策更加規(guī)范科學(xué)，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案19件，出臺政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表建議1014件、政協(xié)提案1400件，辦結(jié)率100%。主動公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個問題全部整改落實(shí)。
各位代表，“”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城市形象和品質(zhì)顯著提高的五年，是全市各級政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和各族人民更加團(tuán)結(jié)緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持南寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)短板明顯、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不回避，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)各位代表對我們的期望!
二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)和自治區(qū)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大機(jī)遇，針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)南寧經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。根據(jù)《中共南寧市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)劃。《綱要(草案)》起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。在這里，著重報(bào)告三個方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標(biāo)。
我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會和市委十一屆十四次全會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，不斷增強(qiáng)首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用，勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵。
圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、社會民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項(xiàng)量化指標(biāo)構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系和目標(biāo)值。其中最關(guān)鍵的指標(biāo)就是地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價計(jì)算)，到20xx年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標(biāo)，主要基于三個方面考慮：一是落實(shí)市委提出的“十三五”時期勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署。根據(jù)測算，20xx年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)比20xx年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個速度，雖然可以實(shí)現(xiàn)翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全國平均水平的差距，同時要落實(shí)市委關(guān)于勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署，必須保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增速高于全國、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)8%的年均增長目標(biāo)，我市有基礎(chǔ)、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長8.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計(jì)劃實(shí)施、消費(fèi)升級加快，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，年均增長8%可以實(shí)現(xiàn)。三是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度、低水平投入。“十三五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下運(yùn)行的重要時期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)要靠創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)。提出8%的目標(biāo)，既為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性改革留出空間，也使經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效成為可能。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到20xx年，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將躍上新臺階，首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用全面增強(qiáng)，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會城市前列，我市將全面建成小康社會!
(二)關(guān)于構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”。
構(gòu)建開放合作平臺。打造“南寧渠道”升級版，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動西南中南、對內(nèi)對外開放合作的平臺。
——建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動高鐵、航空、公路、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內(nèi)重要城市空中航線。建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)物流大通道和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)中國—東盟商品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)“南寧渠道”全面升級，服務(wù)和推進(jìn)打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版，推動南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎(chǔ)設(shè)施等五大平臺，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)多個信息產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，推進(jìn)一批信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化交流等信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，到20xx年中國—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)保稅直供平臺建設(shè)，建成中國—東盟進(jìn)出口的重要渠道。
——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、產(chǎn)品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強(qiáng)化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺合作，加快cepa示范城市建設(shè)。積極融入粵桂高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí)粵桂共同行動計(jì)劃。
——打造更強(qiáng)勁的“雙核驅(qū)動”核心引擎。推動中國(北部灣)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設(shè)施，加快西津二線船閘等內(nèi)河航運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶城市間合作，實(shí)現(xiàn)與粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。
——提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵加貿(mào)企業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。積極開展對外勞務(wù)合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵和引導(dǎo)外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升利用外資質(zhì)量水平。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、顯特色，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。
——補(bǔ)齊二產(chǎn)短板。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，落實(shí)《中國制造20xx》，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6500億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)33%以上，形成3個千億元園區(qū)、3個千億元產(chǎn)業(yè)、5個以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)。提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東盟經(jīng)開區(qū)建成廣西最大的食品加工產(chǎn)業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，20xx年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上。加快新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，20xx年高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元以上。力爭在生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域取得新突破，20xx年生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。重點(diǎn)扶持競爭力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值百億元、十億元以上企業(yè)分別達(dá)5家、60家以上。推動中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。
——發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢。打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融。20xx年金融業(yè)增加值達(dá)750億元左右，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造電商物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流等五大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設(shè)。20xx年物流業(yè)增加值達(dá)470億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以電子商務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)外包為核心，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為載體，打造電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范市建設(shè)，20xx年電商交易總額達(dá)3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個以上具有影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)國家信息消費(fèi)示范市建設(shè)，建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)免費(fèi)wi-fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校、到農(nóng)戶。同時，加快發(fā)展商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)和運(yùn)動休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)七大新型服務(wù)業(yè)。
——凸顯一產(chǎn)特色。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)支持武鳴、橫縣、賓陽等產(chǎn)糧大縣(區(qū))建設(shè)，到20xx年基本農(nóng)田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，進(jìn)一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動作用，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)新型社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
——優(yōu)化空間格局。深入實(shí)施“以邕江為軸線、西建東擴(kuò)、完善江北、提升江南、重點(diǎn)向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鎮(zhèn)軸線組團(tuán)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%左右。繼續(xù)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，著力推進(jìn)各縣縣城及一批重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設(shè)成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。
——形成六軸布局。主軸即實(shí)施重點(diǎn)向南戰(zhàn)略，向南聯(lián)系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯(lián)系中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶;向東聯(lián)系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);向東北聯(lián)系長江經(jīng)濟(jì)帶和中南經(jīng)濟(jì)區(qū);向北聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;向西北聯(lián)系桂西資源富集區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。
——加快四帶發(fā)展。高鐵經(jīng)濟(jì)帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點(diǎn)，加快發(fā)展臨站經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)以南寧東站為核心的商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。高速公路經(jīng)濟(jì)帶：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將新興產(chǎn)業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。黃金水道經(jīng)濟(jì)帶：發(fā)揮西江經(jīng)濟(jì)帶上聯(lián)滇黔湘、下達(dá)粵港澳的紐帶作用，突出港城聯(lián)動、港產(chǎn)聯(lián)動、港運(yùn)聯(lián)動，推動南寧水運(yùn)口岸升格為一類口岸，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。軌道交通經(jīng)濟(jì)帶：謀劃軌道交通商務(wù)、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。
——完善“1+3”重點(diǎn)區(qū)域功能。五象新區(qū)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力拓空間、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)。促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團(tuán)、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，高效有序推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。促進(jìn)新區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，以高端產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產(chǎn)業(yè)集聚的品質(zhì)魅力，推動新區(qū)申報(bào)國家級新區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)和空港商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的北軸心、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)空港經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新和示范平臺、北部灣的空港經(jīng)濟(jì)中心、廣西臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有壯族人文特色的中國西部強(qiáng)區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，打造中心城市與周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。
加快建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)樞紐融合，提升面向東盟、聯(lián)動珠三角、溝通西南中南腹地的服務(wù)功能。
——建設(shè)現(xiàn)代化鐵路樞紐。積極推進(jìn)泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運(yùn)專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)普速鐵路擴(kuò)能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，擴(kuò)容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)鐵路旅客運(yùn)輸與軌道交通、出租汽車、長途客運(yùn)等交通無縫銜接。
——建設(shè)現(xiàn)代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網(wǎng)絡(luò)，加快柳南高速公路等改擴(kuò)建、吳圩機(jī)場至大塘、貴港(經(jīng)賓陽、隆安)至碩龍、柳州經(jīng)合山至南寧等高速公路建設(shè)。完善客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐場站布局，規(guī)劃建設(shè)五象客運(yùn)站，建成東站綜合客運(yùn)樞紐，改造安吉等客運(yùn)站，提升玉洞等貨運(yùn)站場。到20xx年全市公路、高速公路、二級以上公路總里程分別達(dá)1.3萬公里、1000公里、4000公里。
——建設(shè)面向東盟的國際門戶航空樞紐。到20xx年吳圩國際機(jī)場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達(dá)11.5萬噸。推進(jìn)吳圩機(jī)場軍民分離，按f類機(jī)型建設(shè)第二跑道，規(guī)劃建設(shè)t3航站樓，實(shí)現(xiàn)東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設(shè)伶俐通用機(jī)場。
——建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河航運(yùn)樞紐。加快港口和碼頭建設(shè)，推動平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動北部灣港口群，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)。完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)港區(qū)對外集散通道建設(shè)，推動鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口。20xx年港口吞吐能力達(dá)20xx萬噸、千噸級以上泊位43個、集裝箱吞吐能力5萬箱。
——優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設(shè)，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成1至4號線骨干網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)2號線東延長線和5號線一期工程，啟動軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動城鄉(xiāng)客貨運(yùn)一體化。提升交通智能化水平。
加快區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現(xiàn)代金融體系。
——推動沿邊金融綜合改革。加快建設(shè)完善跨境人民幣結(jié)算中心，推動人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易試點(diǎn)，推動開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務(wù)基地和金融數(shù)據(jù)交易中心。
——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，推進(jìn)中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”“南寧民間金融信息服務(wù)平臺”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)。
——做大做強(qiáng)四大交易平臺。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產(chǎn)交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國、輻射東盟的金融資產(chǎn)交易平臺。推進(jìn)股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)開展，打造集股權(quán)和債權(quán)融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺。推動黃金交易平臺建設(shè)，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動、優(yōu)化配置。
加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)。以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)功能升級為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。
——打造樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效應(yīng)，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導(dǎo)，深化精細(xì)化服務(wù)，提升樓宇品質(zhì)，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。
——打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)新型專業(yè)市場、城市綜合體等建設(shè)，培育一批商業(yè)中心、商貿(mào)帶，建設(shè)集購物體驗(yàn)、商品集散、交易展銷、價格形成等功能為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)?；I劃建設(shè)改造一批工業(yè)原料、汽車機(jī)電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺，發(fā)展以東盟為重點(diǎn)的大宗原材料供應(yīng)鏈服務(wù)、廣西大宗工業(yè)原材料供應(yīng)鏈集成服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設(shè)國際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設(shè)養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)萬達(dá)茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項(xiàng)目。20xx年全市旅游總收入超1500億元。
——打造會展集聚區(qū)。大力推進(jìn)以南寧國際會展中心為核心的集會展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會展集聚區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌展會和企業(yè)，組織承辦一批具有國際影響的大型展會，建設(shè)中國面向東盟的區(qū)域性國際會展城市。重點(diǎn)改造提升南寧國際會展中心，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟博覽中心等項(xiàng)目。
——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護(hù)和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設(shè)一批基地和園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)300億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)8.8%。
(三)關(guān)于“十三五”其他重點(diǎn)任務(wù)。
著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新活力。
——構(gòu)建發(fā)展新體制。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量效益。深化行政體制改革，推進(jìn)大部門體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級行政審批局運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單的深化利用和管理;實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金和城市發(fā)展基金對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣ppp模式;推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財(cái)政體制，建立健全事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的制度;全面落實(shí)“營改增”，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護(hù)稅制度，實(shí)施稅源分類分級管理;完善政府采購制度。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放開非公有制資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。深化戶籍制度改革。
——培育發(fā)展新動力。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)專項(xiàng)高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè);積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域性國際教育培訓(xùn)基地。20xx年，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件以上。
著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅(jiān)持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗南寧。
——打造“中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)青秀山、五象嶺保護(hù)規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升國家生態(tài)園林城市水平，重點(diǎn)推進(jìn)邕江綜合整治，建設(shè)百里秀美邕江。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，構(gòu)建水清、岸綠、景美的城市內(nèi)河水系。加強(qiáng)森林培育和保護(hù)，加快綠色村屯建設(shè)，推進(jìn)大明山保護(hù)和建設(shè)。
——嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“多規(guī)合一”。
——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務(wù)業(yè)。
——加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。大力推進(jìn)節(jié)能減排降耗，抓好國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控。
——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保持線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達(dá)的范圍內(nèi)。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城。
——提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。落實(shí)規(guī)劃管理體制改革部署，推進(jìn)城市管理體制改革，探索構(gòu)建大城管運(yùn)行機(jī)制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機(jī)制，推動城市管理走向城市治理。擴(kuò)大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護(hù)市場化覆蓋面。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施情況的評估反饋。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下40.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
——扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務(wù)，鼓勵其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務(wù)，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對20xx年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實(shí)行摘帽不摘政策。
——精準(zhǔn)實(shí)施“七個一批”脫貧攻堅(jiān)。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
——全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七大工程”。即實(shí)施脫貧攻堅(jiān)道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、村莊環(huán)境建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)“七大工程”。
——完善脫貧工作機(jī)制。強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考評獎懲，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決“誰來扶”的問題。加大財(cái)政投入，做好金融扶貧文章，精準(zhǔn)使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國家歷史文化名城。
——推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加大教育投入，促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，提升南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校辦學(xué)水平，加快東盟職業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)南寧學(xué)院升格為南寧大學(xué)。推進(jìn)南寧教育園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推動進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對已建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，提高農(nóng)村教師待遇。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。支持和鼓勵民辦教育發(fā)展。到20xx年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%。
——推進(jìn)健康南寧建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵社會辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強(qiáng)重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疫情防控機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國民體質(zhì)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵社會辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
著力改善民生福祉。切實(shí)解決群眾關(guān)注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。
——促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建設(shè)充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)援助。推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動關(guān)系，推行勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。20xx年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點(diǎn)建制村的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長機(jī)制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、津補(bǔ)貼制度，健全工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮小收入差距。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實(shí)現(xiàn)比20xx年翻一番的目標(biāo)。
——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。全面推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，完善社會保障“一卡通”服務(wù)。20xx年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，提升特困供養(yǎng)服務(wù)水平，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新基層社會治理，加強(qiáng)政府行政管理與社會組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強(qiáng)社會組織培育，推行“社區(qū)+社會組織+社工”的聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化全過程嚴(yán)格監(jiān)管，構(gòu)建全社會協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強(qiáng)消防保障等能力，建立防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持國防和軍隊(duì)深化改革，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設(shè)水平。健全城市公共安全體系，完善應(yīng)急機(jī)制和立體化社會治安防控體系，建設(shè)“平安南寧”。
同時，深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx—20xx)》，全面推進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。
各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!
三、20xx年主要目標(biāo)和工作安排。
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財(cái)政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
緊緊圍繞“二產(chǎn)補(bǔ)短板，三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢，一產(chǎn)顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平新提升。
加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，全面推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金競爭性分配機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，3個國家級開發(fā)區(qū)平均增速達(dá)20%以上。做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥3個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群完成產(chǎn)值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地為契機(jī)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，對接和引進(jìn)智能機(jī)器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項(xiàng)目。著力扶持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，重點(diǎn)培育大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭富士康完成產(chǎn)值320億元，南鋁集團(tuán)完成產(chǎn)值60億元，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)40家，“兩臺一會”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好100項(xiàng)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目和50項(xiàng)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地、中車地鐵廣西生產(chǎn)基地盡快達(dá)產(chǎn)，中煙公司技改項(xiàng)目、寶豐科技、華潤怡寶等一批項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭金融業(yè)增加值400億元、占服務(wù)業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營，力爭銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量突破40家;力爭年內(nèi)農(nóng)商行獲批籌建，法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)22家。探索科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)，引進(jìn)險(xiǎn)資入邕，力爭保費(fèi)收入135億元、增長15%。推動廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資(南寧)引導(dǎo)基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭培育和引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)累計(jì)達(dá)20家。積極推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，以構(gòu)建物流大通道、建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進(jìn)玉柴綜合物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現(xiàn)代醫(yī)藥物流等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，建成物流公共信息平臺，全年貨運(yùn)總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市和國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭電子商務(wù)交易總額1900億元以上。實(shí)施電子商務(wù)示范工程和“萬企千店”電子商務(wù)推廣工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級，加快推動寬帶進(jìn)小區(qū)。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設(shè)，力爭在區(qū)域性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)體系構(gòu)建、信息交流應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)與運(yùn)動休閑服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施“10+3”特色農(nóng)業(yè)提升工程、種子工程及水產(chǎn)畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產(chǎn)量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個，特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地10個，畜禽、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批“邕系”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”模式，全力提升26個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個綜合示范村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，以“三品一標(biāo)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實(shí)施國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)、林業(yè)審批制度改革。推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大農(nóng)村金融改革力度。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。
(二)著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。
拓展投資新領(lǐng)域。對準(zhǔn)國家政策和投資重點(diǎn)，收集整理“十三五”儲備重大項(xiàng)目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項(xiàng)目開展前期工作。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造20xx》、電子醫(yī)務(wù)、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過重組或技改等方式加快轉(zhuǎn)型升級。增加民間投資和外來投資比重，全面推進(jìn)政府和社會資本合作，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育投資新增長點(diǎn)，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。
推動重大項(xiàng)目建設(shè)。加大力度協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中前期審批、項(xiàng)目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格項(xiàng)目督查、稽查、問責(zé)，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成3800億元以上。全力以赴推進(jìn)南寧軌道交通工程等12個市級和國際會展中心改擴(kuò)建工程、廣西藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等3個自治區(qū)級統(tǒng)一推進(jìn)的迎接自治區(qū)成立60周年重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)南寧國際旅游中心等一批項(xiàng)目開工。全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設(shè)。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建等10個高速公路、隆安經(jīng)進(jìn)結(jié)至天等等11個國省道改造項(xiàng)目以及南寧新江至崇左扶綏一級公路等8個地方路網(wǎng)項(xiàng)目。水利方面，全力推進(jìn)邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補(bǔ)水工程等項(xiàng)目建設(shè)。航空方面，加快吳圩機(jī)場第二跑道、t3航站樓的前期工作，開工建設(shè)南寧伶俐通用機(jī)場。城市交通方面，推進(jìn)軌道交通1號線東段6月試運(yùn)營，年底全線試運(yùn)營，2、3號線加快建設(shè)，4號線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點(diǎn)工程等項(xiàng)目建設(shè)，5月1日開通吳圩機(jī)場第二高速、良慶大橋，年內(nèi)建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)著力推動結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，努力增加有效供給。加大去產(chǎn)能力度，制定實(shí)施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化，研究出臺農(nóng)民工購房鼓勵政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結(jié)合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。落實(shí)對企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，制定出臺我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和幫助企業(yè)降本增效的。
工作方案。
降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勵龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、暢通營銷渠道增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力;抓好中小微企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施鼓勵中小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈推動小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。
尚志市政府工作報(bào)告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧。
一年來，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機(jī)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國、全省平均水平。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財(cái)政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費(fèi)品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長13.5%。財(cái)政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到9個。
(一)《若干意見》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實(shí)施意見或支持政策。139項(xiàng)西部大開發(fā)政策或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。39個中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實(shí)施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。193個市屬重點(diǎn)工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。黃金機(jī)場機(jī)坪擴(kuò)建工程開工建設(shè)，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運(yùn)營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)，新增龍南、瑞金兩個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達(dá)1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團(tuán)被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團(tuán)的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2165.54億元，增長17.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達(dá)60.7%，比上年末提高4.14個百分點(diǎn)。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴(kuò)大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會)，臍橙總產(chǎn)量達(dá)150萬噸，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。
(三)改革開放深入推進(jìn)，振興發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點(diǎn)城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、國家低碳城市試點(diǎn)等扎實(shí)推進(jìn)。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會簽約項(xiàng)目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項(xiàng)目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項(xiàng)目41個，總投資1091.4億元。全市實(shí)際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實(shí)際利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金454.15億元，增長20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)63%，上繳稅金占財(cái)政總收入比重達(dá)72.3%。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.56%，同比提高1.4個百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人，新增12.2萬人。《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。中心城區(qū)開工重點(diǎn)城建項(xiàng)目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項(xiàng)目加快推進(jìn)，火車站站前廣場改造等一批項(xiàng)目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實(shí)推進(jìn)，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準(zhǔn)啟動17個示范鎮(zhèn)建設(shè)。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。
(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財(cái)政總支出56.5%。百件民生實(shí)事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.68萬人。編制實(shí)施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新“六個一”工程深入實(shí)施，爭取國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目32項(xiàng)。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。贛南教育學(xué)院改制升格為贛州師范高等?？茖W(xué)校，江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批?！栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項(xiàng)獎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴(kuò)大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運(yùn)會籌備工作進(jìn)展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費(fèi)價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務(wù)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進(jìn)入全國前20強(qiáng)，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。
深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。國防動員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。
一年來，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項(xiàng)335項(xiàng)，精簡率56.11%;行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限平均在9個工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯?jīng)費(fèi)支出同比有較大幅度減少。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費(fèi)增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴(yán)重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務(wù)仍然艱巨;政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、20xx年工作任務(wù)。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實(shí)施《若干意見》的攻堅(jiān)之年。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實(shí)施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍(lán)圖畫到底，一以貫之抓落實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;財(cái)政總收入增長16%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;實(shí)際利用外資增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。
重點(diǎn)做好九個方面的工作。
(一)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。
按照《市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務(wù)辦法，制定政府購買公共服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項(xiàng)下放到縣(市、區(qū))，并切實(shí)加強(qiáng)下放事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。利用信息化手段，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實(shí)施電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)公開公平“陽光審批”。
加快財(cái)稅體制改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系。做好財(cái)政預(yù)決算信息以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到50%以上。強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出預(yù)算。推進(jìn)“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點(diǎn)，爭取落實(shí)稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保、金融及融資租賃、汽車及消費(fèi)金融、投資基金等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點(diǎn)，爭取民營銀行試點(diǎn)。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財(cái)園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔(dān)保有限公司作用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)，將發(fā)投集團(tuán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。整合政府公共資源交易機(jī)構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進(jìn)稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，推動果園經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款，吸引金融資本推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)充分釋放《若干意見》政策效應(yīng)。
加快《若干意見》明確的重大政策落實(shí)落地，爭取在全面落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報(bào)“較大的市”、出臺央企對口幫扶實(shí)施意見等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。
抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關(guān)規(guī)劃和。
工作方案。
突出援縣促市“點(diǎn)、線、面”結(jié)合積極爭取中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機(jī)遇充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的獨(dú)特優(yōu)勢推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)完善縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在全省進(jìn)位趕超。力爭財(cái)政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復(fù)實(shí)施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團(tuán)發(fā)電項(xiàng)目和煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等重大項(xiàng)目申報(bào)及前期工作。開工建設(shè)昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴(kuò)能改造。推進(jìn)黃金機(jī)場改擴(kuò)建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。
推進(jìn)先行先試和試點(diǎn)示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點(diǎn)、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等試點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實(shí)踐。爭取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實(shí)施。抓緊國家電子商務(wù)示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市、服務(wù)外包示范城市等申報(bào)工作。
(三)打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟(jì)大廈建立在堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)之上。
著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應(yīng)用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進(jìn)稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料和機(jī)電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務(wù)收入過百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進(jìn)優(yōu)勢資源向成長好、技術(shù)新、貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進(jìn)省級工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強(qiáng)度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。
著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持以“升”促建，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學(xué)為依托，聯(lián)合中國工程院等國內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團(tuán)，加快建設(shè)國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求良性互動，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。
(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育，并納入普惠型學(xué)前教育和免費(fèi)中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進(jìn)城務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。科學(xué)實(shí)施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動瑞金、龍南依托國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動各縣縣城擴(kuò)容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。
加強(qiáng)中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進(jìn)贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路一公園”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運(yùn)會體育場館建設(shè)，實(shí)施南市街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學(xué)校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護(hù)體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。
促進(jìn)產(chǎn)城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動多式聯(lián)運(yùn)，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報(bào)刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新型服務(wù)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
(五)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。
培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務(wù)中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚(yáng)品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩?。支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。重點(diǎn)加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶5萬戶，新增家庭農(nóng)場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團(tuán)式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。
(六)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟(jì)升級版。
擴(kuò)大招商引資實(shí)效。繼續(xù)推進(jìn)央企入贛。改進(jìn)招商方式，大力推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開展重大招商項(xiàng)目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項(xiàng)目落地。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進(jìn)力度，鼓勵贛商、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快開放平臺建設(shè)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，爭取設(shè)立“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內(nèi)陸口岸服務(wù)體系，推進(jìn)贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應(yīng)，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內(nèi)主要城市航線。
促進(jìn)全方位開放合作。加強(qiáng)與珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推進(jìn)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負(fù)面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。
(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美好家園。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強(qiáng)污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強(qiáng)章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。開展好全國低碳城市試點(diǎn)，大力發(fā)展森林碳匯，切實(shí)保護(hù)生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)河流源頭縣和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團(tuán)。逐步推廣。
合同。
能源管理機(jī)制，探索環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，貢江源納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標(biāo)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標(biāo)權(quán)重，用制度保護(hù)好青山綠水、美麗生態(tài)。
(八)努力增進(jìn)民生福祉。
推進(jìn)全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達(dá)50件民生工程實(shí)事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實(shí)事。完成剩余14.28萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題;基本完成農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設(shè)公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標(biāo)準(zhǔn)，新增農(nóng)村低保對象4.2萬人。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復(fù)的“康樂工程”。著力實(shí)施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進(jìn)扶貧工作。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立扶貧救助專項(xiàng)基金。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一戶一名技能工”培訓(xùn)工程，免費(fèi)為貧困家庭培訓(xùn)技能工。
加快發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加快農(nóng)村中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程。加強(qiáng)贛南蘇區(qū)革命遺址保護(hù)，完成零散紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，依法落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運(yùn)會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)?；就瓿傻谌稳珖?jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。建立完善社會矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進(jìn)法治贛州建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會服務(wù)體系，激發(fā)社會組織活力。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防震減災(zāi)能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
(九)建設(shè)人民滿意政府。
始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)人民群眾和振興發(fā)展的重任。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，推行權(quán)力清單制度，依法公開政府權(quán)力運(yùn)行流程。
堅(jiān)持服務(wù)為民。扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目資金使用、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實(shí)施公務(wù)用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會的目標(biāo)鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，展解放思想之翼，揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實(shí)干之行，務(wù)惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!
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尚志市政府工作報(bào)告篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實(shí)施八項(xiàng)工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項(xiàng)目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機(jī)、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項(xiàng)目順利實(shí)施?？h域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，邳州市和新沂市通過省全面達(dá)小康評審認(rèn)定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗(yàn)收。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點(diǎn)，50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)38家、省級高新技術(shù)企業(yè)40家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機(jī)關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制進(jìn)一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤糠宙?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實(shí)施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實(shí)現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報(bào)銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。
開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上海跨國公司聯(lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機(jī)械交易會等十余項(xiàng)重大招商活動，一批重大投資項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際到賬注冊外資15億美元，進(jìn)出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進(jìn)一步深化，觀音機(jī)場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶5.4萬個。
(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。
中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞八大中心建設(shè)，精心實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達(dá)廣場、萬科一期、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實(shí)施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達(dá)7條，幸福家園示范小區(qū)達(dá)54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項(xiàng)整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的23個都市圈之一。
新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項(xiàng)目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農(nóng)村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達(dá)59個;新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。
生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動計(jì)劃啟動實(shí)施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)。多措并舉整治空氣污染，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚(yáng)塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達(dá)到88.6%。投資13億元對82條河流實(shí)施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，我市躋身全國首批水生態(tài)試點(diǎn)城市。新增造林12萬畝，二次進(jìn)軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。
(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。
民生實(shí)事得到有效落實(shí)。三大類100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社保卡)、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3800家，累計(jì)提供就業(yè)崗位近3萬個。強(qiáng)化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。
保障體系更加健全完善。社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)保二次補(bǔ)助，補(bǔ)助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1401戶。
各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗(yàn)收;新建改擴(kuò)建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運(yùn)會籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強(qiáng)市。舞動漢風(fēng)工程深入實(shí)施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實(shí)開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
社會管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深入實(shí)施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實(shí)施專職人民調(diào)解員進(jìn)駐公安派出所的公調(diào)對接機(jī)制，積極推進(jìn)陽光信訪，重大事項(xiàng)穩(wěn)評率達(dá)到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(四)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。
行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，三解三促活動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個，精簡審批事項(xiàng)113個，清除辦事障礙850項(xiàng)。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運(yùn)行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評議，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實(shí)施，在保障用地需求的同時，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強(qiáng)化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬平方米。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實(shí)推進(jìn)營改增工作，累計(jì)減免企業(yè)稅賦13億元。
依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預(yù)算全面向社會公開，市直公務(wù)接待、公車購置和公車運(yùn)行、因公出國費(fèi)用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，扎實(shí)推進(jìn)兩個習(xí)慣教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點(diǎn)和機(jī)關(guān)處長曬職權(quán)活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。
各位代表，過去一年各項(xiàng)成績的取得來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費(fèi)增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財(cái)政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，個別部門存在作風(fēng)不實(shí)、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。
二、20xx年工作總體要求。
今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項(xiàng)改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。另一方面，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強(qiáng)化、省實(shí)施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機(jī)遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心不動搖，又要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進(jìn)中贏得發(fā)展主動權(quán)。
做好今年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中更多的財(cái)力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機(jī)制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強(qiáng)大動力和活力。我們將更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢合理安排各項(xiàng)指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機(jī)制和政策激勵機(jī)制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅(jiān)持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍(lán)天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。
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尚志市政府工作報(bào)告篇七
１９３２年，日本侵略上海的“一?二八”事變發(fā)生后，以蔣介石、汪精衛(wèi)為首的國民政府驚慌失措，立即于１月３０日遷都洛陽。洛陽第十行政督察專員公署（今老城青年宮廣場一帶），讓給國民政府駐此，國民政府主席林森住在東大街龍王廟洛陽警備司令部里。汪精衛(wèi)和行政院駐河洛圖書館（今老城青年宮廣場后）。中央黨部駐西工兵營司令部舊址（原橡膠廠家屬院東北）。南營既省立第四師范（今洛陽市一中西院內(nèi)）搬到東安國寺，南營讓給中央軍事委員會及蔣介石和馮玉祥駐此，舊南營是軍閥趙倜的公館，院內(nèi)有東西北三座二層樓，三座相連，西樓是蔣介石室，東樓為馮玉祥室?？荚囋厚v周公廟，監(jiān)察院駐南關(guān)貼廓巷呂欣然家（莊家大院），教育部、外交部、航空署、軍政部、交通部、國府主任處以及軍醫(yī)司駐洛陽中學(xué)（西大街魏家大院）和府城隍廟，司法院駐地方法院（舊軍閥張敬堯公館），因洛陽城太小實(shí)在不好安置，其余各機(jī)關(guān)駐西工兵營。來洛陽的中央小官員們辦公、吃、住就在辦公室里，洛陽縣城隍廟還為來洛的官員子弟開辦了幼稚園。
當(dāng)中央官員抵達(dá)洛陽后，大為掃興。原來古都洛陽不僅遠(yuǎn)非寧、滬能比，就連辦公居住的場所都難以安排。城中生活和交通十分不便，連人力驕車都難找，更別說汽車了。洛陽火車站新安南街的洛都、河南等大的旅店被有權(quán)有錢的官員和商人全包了。一時新安南街的汴洛樓、福月樓、文盛館、中西館等飯店天天滿客，九龍臺上高擋茶社，成了達(dá)官貴人和商人飯后休閑娛樂的好去處。
２月4日，蔣介石和夫人宋美齡在洛陽警備司令陳繼承陪同，赴孟津視察黃河防務(wù)，并參觀龍馬負(fù)圖寺并在一紅紙上題“禮義廉恥”四字（因無宣紙）。在劉秀陵的石碑上書寫“保我疆土”。
３月５日，國民黨中央四屆二中全會在洛陽西工兵營中央禮堂（原廣寒宮）召開。會議通過了成立中央軍事委員會的決議；定洛陽為戰(zhàn)時首都——行都，以西安為陪都。３月１８日，蔣介石在西工就任國民黨中央軍事委員會委員長兼總參謀長，蔣汪完成了政治分贓。從而形成“汪主政，蔣主軍”的格局?！笆Y委員長”之稱自此始。
4月7日至12日在洛陽中央禮堂召開“國難會議”，通過了“御?！?、“救災(zāi)”、“綏靖”(即“剿共”)三項(xiàng)決議案。
11月17日,國民黨中央第四十七次常委會決定,國民黨中央黨部、國民政府及各部院于12月1日遷回南京。6天后,中央政治會議通過了《建設(shè)陪都西京行都洛陽案》。
1933年蔣介石深思熟慮決定在洛陽西工軍營創(chuàng)辦中央陸軍學(xué)校洛陽分校，由國民黨中將祝紹周負(fù)責(zé)組建。杭州航空學(xué)校遷洛，改名為洛陽航空學(xué)校。１９３４年，擴(kuò)建西工飛機(jī)場。１９３５年，在西小屯建洛陽電廠。１９３６年，在洛河天津橋遺址下游和伊河龍門段分別建鋼筋混凝土大橋一座，命名為林森橋和中正橋。
洛陽西工軍營是1914年，由袁世凱耗170萬兩白銀，占地4000畝，建5000間營房，訓(xùn)練新軍，囤兵備戰(zhàn)，為移都洛陽作準(zhǔn)備的基地。
吳佩孚支持曹錕賄選成功后，當(dāng)了太上皇，政治中心由北京轉(zhuǎn)向洛陽，洛陽已成實(shí)資上的“國都”。1920年被吳佩孚作為直系軍營，土地增加到1萬畝，營房擴(kuò)到12000余間，東西并列四大營房，分十三個團(tuán)區(qū)。營房南設(shè)有東西花園、俱樂部、工兵營房、馬號、醫(yī)院。在北邊另建飛機(jī)場和發(fā)電廠等。大門在今周王城廣場南、凱旋路上面東，西到芳林路，南至九都路，北紗廠東路。
1927年馮玉祥又在此開辦軍官學(xué)校，培養(yǎng)軍事干部。后又辦了軍醫(yī)、航空、戰(zhàn)車、軍事等十幾種學(xué)校，一個學(xué)校一個區(qū)。
中央陸軍學(xué)校洛陽分校校部設(shè)在西花園，門前有廣寒宮、閱兵臺、大禮堂并修筑地下室。閱兵臺前操場可容數(shù)萬人，操場南為騎兵、炮兵營房。祝紹周任主任兼洛陽警備司令，世人稱“洛陽王”，因在洛陽一帶，集中央和地方大權(quán)一身。名聲喧赫，偽振一方。祝紹周讓學(xué)員義務(wù)勞動，植樹造林，種花養(yǎng)草，向東通洛陽城的東營市路和西營市路路面鋪煤渣，兩側(cè)人行道鋪青磚，種植行道樹，在當(dāng)時是洛陽最漂亮的馬路，老人說當(dāng)時西工就是大花園。時因軍官和教官的家眷多了，在營房大門東北又建家屬區(qū)稱和平新村和權(quán)貴們的公館，公館按千字文“天地玄黃”字號排列，中間有公館街。今百貨樓、郵電樓一帶，中間有一街叫東營市街來區(qū)分，南修了5000平方的和平公園，建了和平小學(xué)，祝紹周還利用小學(xué)北一空地，又仿西湖岳王廟建一“精忠祠”，祝紹周親題“精忠祠”三字和撰書：“背邙面洛，表忠鋤奸”。祠內(nèi)塑上岳飛像，下塑秦燴夫妻跪地，廟雖不大但壯觀。原和平新村中有條溝稱“吳門頭溝”，人們出行不便，祝紹周致電張學(xué)良，請他捐助。張捐一萬法幣，在上修一橋，祝紹周題“和平橋”，上款“張學(xué)良將軍捐建”，下款“杭縣祝紹周敬題”。
1936年10月29日，蔣介石以“避壽”為名來到洛陽，在洛陽一住就長達(dá)36天之久。當(dāng)時的中國在日本大舉侵華面前民族矛盾已十分尖銳，華北危機(jī)、京津危機(jī)，整個中華民族已到了生死存亡的緊急關(guān)頭，在此嚴(yán)峻的形勢之下，蔣介石來到洛陽為推行其“攘外必先安內(nèi)”政策，對于在陜北剿共的東北軍和十七路軍進(jìn)行分化瓦解工作。
蔣介石到達(dá)洛陽不久，就私下單獨(dú)召見東北軍駐扎在洛陽西工的炮兵旅旅長黃永安，竭力稱贊，口頭許愿準(zhǔn)備讓黃永安兼任洛陽地區(qū)警備副司令。黃永安很快便被蔣介石拉攏收買過去了。
祝紹周為了使蔣介石在洛祝壽期間能夠暢游嵩岳，用了一個多月的時間，動用洛陽、偃師、登封三個縣5000余名民工，日夜不停地?fù)屝蘖寺尻栔恋欠獾墓?，并修建了西工飛機(jī)場，新建了四幢大型飛機(jī)庫。
到張學(xué)良一行數(shù)人前來祝壽，心情很好，張學(xué)良將軍與之寒喧之后，向蔣介石提出了“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的政治主張。蔣介石心情就變壞了，臉上也露出了極其不滿的怒氣。隨同張學(xué)良一同前來祝壽的閻錫山老奸巨猾，他一看蔣介石生氣了，就急忙拉著張學(xué)良的胳膊與蔣告辭了。
10月31日是蔣介石50歲大壽的正式慶典日，慶典儀式在洛陽西工壽國臺隆重舉行。兵營大門懸燈結(jié)彩，華麗壯觀。坐的車輛不讓入內(nèi)，兵營內(nèi)彩旗和橫額到處都是，軍人都著新式軍裝和卡賓槍。來客都走著到操場，在國壽臺（繼光樓）前觀看軍隊(duì)、民眾和學(xué)生表演，有高蹺、秧歌、話劇、獅子等。到場的黨政軍高級要員有陳誠、邵力夫、錢大均、閻錫山、張學(xué)良、劉峙、商震等和外國友人在國壽臺（繼光樓）上。洛陽分校官兵、地方駐軍、洛陽中學(xué)女學(xué)生、地方黨政團(tuán)體代表、新聞記者等近萬余人參加了慶典。隴海鐵路局長宗澤任司儀，蔣介石、宋美齡親自切開張學(xué)良從西安專機(jī)空運(yùn)獻(xiàn)送的大蛋糕，分贈給來賓。空軍的飛機(jī)在上空作飛行表演，５０架飛機(jī)在空中擺出了一個“壽”字。蔣介石興高采烈，在壽國臺上發(fā)表了《思親與報(bào)國》的講話，主要是：感謝胞澤愛戴，萬眾一心共度國難、忠孝仁愛、禮義廉恥、學(xué)成報(bào)國等內(nèi)容。上午十一點(diǎn)多，有請柬的來賓都被請到軍校禮堂（廣寒宮）坐定，每人一杯龍井茶，觀看臺上演出，讓大家等候蔣委員長。
下午兩點(diǎn)鐘，禮官一聲：“委員長到”，全體起立，樂隊(duì)奏樂。蔣介石和夫人在全場掌聲和歡呼聲中，有幾十名文、武官員簇?fù)硐伦呱隙Y臺。以后全體坐下，祝紹周司令代表洛陽民眾致賀辭，張學(xué)良也發(fā)表賀言，商震向大會公布了全國“獻(xiàn)機(jī)祝壽”情況。后軍屆、政屆、商屆、文化教育屆等開始祝壽獻(xiàn)辭、獻(xiàn)字畫、壽禮等，最后，蔣委員長致謝辭，直到下午五點(diǎn)多才結(jié)束，晚上還有游藝晚會。軍校燈火已亮，鞭炮轟鳴，人群涌動。
此后，上海發(fā)生了“七君子”事件，上海救國會的領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、沙千里等人宣傳抗日，蔣介石下令上海當(dāng)局逮捕了救國會的七位愛國人士。張學(xué)良聽到此事，不聽阻攔，單身一人駕飛機(jī)再次飛到洛陽，準(zhǔn)備冒死對蔣介石進(jìn)行勸說。
張學(xué)良到了洛陽以后，怒氣沖沖地直奔蔣介石的住處，他先向蔣介石要求參加綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)，提出釋放“七君子”，蔣介石不但不聽張學(xué)良的苦諫，反而不耐煩地訓(xùn)斥張學(xué)良。此時坐在侍從室的錢大鈞聽到兩人的爭吵，就推門進(jìn)來將張學(xué)良連勸帶架地推出了蔣介石的住處。
12月4日蔣介石帶著文臣武將從洛陽到了西安，準(zhǔn)備親自督使張學(xué)良、楊虎城剿共。在西安張學(xué)良又多次對蔣介石進(jìn)行了勸諫。
12月12日早晨與楊虎城一道對蔣發(fā)動了兵諫，東北軍一部包圍了華清池，扣留了蔣介石，楊虎城的十七路軍控制了西安全城，拘留了隨蔣來陜的國民黨軍政大員，并通電全國，說明兵諫是為了逼蔣抗日，同時提出了八項(xiàng)政治主張。這就是聞名中外的西安事變。
西安事變發(fā)生后，張學(xué)良給駐扎在洛陽的東北軍將領(lǐng)黃永安發(fā)了電報(bào)，命令黃永安率部占領(lǐng)洛陽，并命令黃永安將另一封電報(bào)交洛陽軍分校軍事教導(dǎo)總隊(duì)隊(duì)長劉廣仁，讓他們二人率部將洛陽軍分校的兩個軍官大隊(duì)和警衛(wèi)連繳械，并控制機(jī)場、鐵路和通訊網(wǎng)絡(luò)。黃永安事先早被蔣介石拉攏收買，對張學(xué)良的命令他不但不予執(zhí)行，反而將電報(bào)交給了洛陽地區(qū)警備司令祝紹周。祝紹周聞訊后迅速調(diào)動洛陽軍分校兩個軍官總隊(duì)的學(xué)員2400余人和警衛(wèi)連300多人，包圍了還未起床的東北軍職員、學(xué)員1000余人，并在黃永安的幫助下占領(lǐng)了洛陽火車站、龍門、邙山等軍事要地，并控制了西工飛機(jī)場。一時間洛陽成了西安事變后各界關(guān)注的焦點(diǎn)，國民黨空軍的飛機(jī)不斷起降于西工飛機(jī)場，隴海線上中央軍的軍列來往頻繁，洛陽成為西安事變后國民政府向西安方面的張學(xué)良、楊虎城施加軍事壓力的戰(zhàn)略重地。
宋子文、宋美齡、蔣鼎文一行數(shù)人由南京飛往洛陽。宋美齡到達(dá)洛陽后緊急召開了駐洛陽的高級將領(lǐng)會議，告誡各位將領(lǐng)，在同西安方面談判期間，不準(zhǔn)進(jìn)攻西安，飛機(jī)也不得飛近西安。宋美齡在洛陽安排完畢，一行數(shù)人飛赴西安。在西安事變和平解決以后，為了蔣介石個人安全和面子好看，張學(xué)良親自護(hù)送蔣介石返回洛陽。
12月25日下午4時，張學(xué)良送蔣介石的飛機(jī)在西安機(jī)場起飛，5時30分到達(dá)洛陽，洛陽各界紛紛走向街頭、機(jī)場，列隊(duì)歡迎蔣介石脫險(xiǎn)歸來。國民黨洛陽地區(qū)警備司令祝紹周看到蔣介石走出機(jī)倉，馬上就領(lǐng)著軍校官兵高呼歡迎口號，大呼“蔣委員長萬歲”，喊聲剛落，張學(xué)良將軍也走出了機(jī)倉。祝紹周為了向蔣介石表示忠心，又帶頭呼喊“打倒張學(xué)良”的口號。善于演戲的蔣介石心中雖然十分舒暢，表面上裝出惱怒的樣子，大聲訓(xùn)斥祝紹周：“祝主任，你這是干什么?干脆喊打倒我算了?！弊呦嘛w機(jī)在上車時還故作姿態(tài)，示意讓張學(xué)良先上車，兩人謙讓一番后車子向國民黨陸軍學(xué)校洛陽分校馳去。
蔣介石在洛陽稍加休息，就以軍事委員會委員長的身份命令張學(xué)良致電楊虎城，讓其將扣押的衛(wèi)立煌、陳誠等國民黨軍政大員釋放回南京。此時的張學(xué)良本著送蔣介石回南京的善良愿望，立即電告楊虎城照辦。12月26日上午蔣介石準(zhǔn)備飛往南京，張學(xué)良要送蔣到南京。西安事變，這一震驚中外的歷史事件，雖然發(fā)生在西安，但事變前后的重要活動多發(fā)生在洛陽，張學(xué)良、蔣介石均在洛陽留下了有關(guān)事變的種種故事。民國政府的歷史很多重要活動發(fā)生在古城洛陽，留下濃濃的一筆，值得我們?nèi)ヌ劫懰麟[。
尚志市政府工作報(bào)告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難抓改革，綜合施策促增長，經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)增速全省領(lǐng)先，主要指標(biāo)占比繼續(xù)提高。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%，跨上3000億元新臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比分別增長11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進(jìn)一步提升?！半p輪驅(qū)動”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國高新區(qū)23和29位，5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。
(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個百分點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個百分點(diǎn)，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百強(qiáng)企業(yè)，成為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點(diǎn)地區(qū)、國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。云服務(wù)、電商、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國家二級物流園區(qū)布局城市、電子商務(wù)示范城市、信息惠民試點(diǎn)城市、云計(jì)算服務(wù)安全審查國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃深入實(shí)施，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號，我市成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國有機(jī)谷”上升為省級戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個國家級、2個省級檢驗(yàn)檢測平臺即將投入運(yùn)行，5家檢測企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級研發(fā)機(jī)構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，新引進(jìn)31個院士專家和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，新成立3個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國馳名商標(biāo)和中國地理標(biāo)志商標(biāo)17件。
(三)重大項(xiàng)目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市招商引資實(shí)際到位資金同比增長21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實(shí)際到位資金占比達(dá)32.6%，新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大項(xiàng)目，新引進(jìn)6家世界500強(qiáng)企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，大項(xiàng)目大企業(yè)帶動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目1103個，其中投資過10億元的項(xiàng)目113個，億元以上工業(yè)項(xiàng)目620個。一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)快速形成，英菲尼迪國產(chǎn)化、神龍公司擴(kuò)能、駱駝集團(tuán)襄陽公司二期等143個億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽機(jī)場改擴(kuò)建標(biāo)志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會投資強(qiáng)力推進(jìn)，民間投資拉動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市新發(fā)展私營企業(yè)1.77萬戶，同比增長44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到81.45%，同比提高1.52個百分點(diǎn)。
(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學(xué)院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn);舊城更新有序?qū)嵤?，完成城市“兩改”?xiàng)目11個、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個;城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃?xì)?、截污等市政管網(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施城市水系治理工程11項(xiàng)，新建改造公園游園11個、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國家級森林公園，山水園林城市特色進(jìn)一步彰顯;城市精細(xì)化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國家森林城市，通過了國家衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點(diǎn)編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、?？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)上升為省級戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合深入推進(jìn);美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成省級綠色示范村20個、宜居村莊30個，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大?！熬G滿襄陽”行動、“碧水藍(lán)天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，漢江襄陽段水質(zhì)保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國推廣并獲“中國人居環(huán)境范例獎”，我市成為全國新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，谷城縣成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，南河自然保護(hù)區(qū)成為國家級自然保護(hù)區(qū)。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡政放權(quán)深入推進(jìn)，市級行政審批事項(xiàng)由145項(xiàng)減少到88項(xiàng)，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化審批平臺，我市成為首批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試改革試點(diǎn)成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機(jī)制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個一”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制;重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn);統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了第三次經(jīng)濟(jì)普查。財(cái)政管理體制改革成效顯著。改變財(cái)政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機(jī)制;初步建立了全口徑財(cái)政預(yù)算制度，全面推行了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，深化了財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，實(shí)施了市區(qū)財(cái)政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機(jī)制，有力撬動了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對接資本市場實(shí)現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務(wù)融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作得到國土資源部充分肯定，市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營運(yùn)，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運(yùn)行。公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)成為全國示范。開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動建設(shè)，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
(六)社會建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財(cái)政用于民生支出占總支出的比重達(dá)75.3%，同比提高1.7個百分點(diǎn)，“十件實(shí)事”、改善民生三年行動計(jì)劃及農(nóng)村“三萬”活動年度任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進(jìn)一步加大;扶貧、濟(jì)困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，?？悼h脫貧奔小康試點(diǎn)工作在全省綜合考評中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了新成效。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收，高中教育水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務(wù)體系基本建立，高職院校辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學(xué)院綜合性大學(xué)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展;國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，漢江流域公共文化服務(wù)城市聯(lián)盟被文化部評為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市;衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標(biāo);公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民健身運(yùn)動蓬勃開展。社會治理持續(xù)加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、化解社會矛盾、“平安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市、國家食品安全試點(diǎn)創(chuàng)建城市，再次獲評全國綜治優(yōu)秀市。
一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水平。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)了一批全國全省改革示范試點(diǎn);注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題治理，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政問責(zé)，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠(yuǎn)超預(yù)期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭面臨新挑戰(zhàn);國家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新挑戰(zhàn);國家規(guī)范地方政府債務(wù)管理、推進(jìn)預(yù)算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺實(shí)施，保障要素供給、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財(cái)政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財(cái)政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)、對外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系還不完善，滿足人民群眾日益增長的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“破繭成蝶”。
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尚志市政府工作報(bào)告篇九
首都發(fā)展關(guān)鍵詞。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1.中關(guān)村。
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中關(guān)村空間規(guī)模和布局的批復(fù)精神，積極爭取新的先行先試政策，培育一批成長快、潛力大的創(chuàng)新企業(yè)，統(tǒng)籌用好100億元專項(xiàng)資金，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端技術(shù)研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
【名詞解釋】科技金融。
指促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。
2.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
制定加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，培育軌道交通、生物醫(yī)藥、集成電路、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。
【名詞解釋】“大旅游”
指著眼于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，突出旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出旅游發(fā)展的國際和地區(qū)合作，突出旅游帶動投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級、文化傳播等方面作用，最終實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。
3.民生消費(fèi)。
實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資分別增長11%和9%左右，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)家具以舊換新工作，啟動15萬個小微商戶便民金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，延伸保障房入住等住房消費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民間投資比重，支持每個區(qū)縣整合做強(qiáng)一家新型投融資平臺公司，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，著力降低流通成本，保持物價水平基本穩(wěn)定。
4.功能區(qū)。
完善投入產(chǎn)出考核評價體系，推動各類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)加快北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，抓好金融街拓區(qū)工作，增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)的國際商務(wù)功能，提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和奧林匹克中心區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)新首鋼功能區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、海淀山后地區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)和區(qū)縣各類功能區(qū)建設(shè)。
【名詞解釋】“六高四新”
“六高”即北京市“十一五”規(guī)劃提出的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?！八男隆奔赐ㄖ莞叨松虅?wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等四個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。目前，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%。
5.非公經(jīng)濟(jì)。
抓緊出臺中小企業(yè)法實(shí)施細(xì)則，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮民間商會和行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。
6.都市型農(nóng)業(yè)。
抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，堅(jiān)持以會興業(yè)，做好世界種子大會、葡萄大會、月季大會、世界園藝博覽會等籌備工作，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、服務(wù)化發(fā)展。
7.南部崛起。
實(shí)施第二階段城南行動計(jì)劃，全力辦好第九屆園博會，抓好石化新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)北京新機(jī)場和新航城建設(shè)。
【名詞解釋】城南行動計(jì)劃。
為促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展，本市于2009年制定《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計(jì)劃》，累計(jì)完成投資2100億元，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮蠊こ蹋〉昧孙@著成效。2013年，第二階段城南行動計(jì)劃已經(jīng)啟動實(shí)施。
【名詞解釋】園博會。
第九屆園博會將于2013年5月至2013年11月在豐臺區(qū)永定河西岸舉行。園博園占地267公頃，園內(nèi)將建設(shè)包括伊斯蘭園、歐洲園、日本園等100余個風(fēng)格各異的中外園林。展會期間，預(yù)計(jì)將有1700萬人次參觀；展會結(jié)束后，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺科技園西區(qū)、長辛店生態(tài)城組團(tuán)，成為京西南的新地標(biāo)。
8.西部轉(zhuǎn)型。
出臺新首鋼功能區(qū)發(fā)展意見，繼續(xù)抓好永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展。
9.民間投資。
出臺多個領(lǐng)域民間投資實(shí)施細(xì)則，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，完成投資回報(bào)機(jī)制，打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙，推出一批公共領(lǐng)域市場化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
10.首都經(jīng)濟(jì)圈。
加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作，加快推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同推動區(qū)域一體化進(jìn)程，深入落實(shí)合作框架協(xié)議，推進(jìn)以大氣污染防治、水資源保護(hù)利用為重點(diǎn)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)基地的途徑和模式，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、城市建設(shè)。
1.科學(xué)治堵。
落實(shí)交通綜合治堵28項(xiàng)措施，加快發(fā)展軌道交通，優(yōu)先加密建設(shè)中心城區(qū)路線網(wǎng)，2013年內(nèi)新開通建設(shè)3條線路；提升路網(wǎng)通行能力，實(shí)施一批道路微循環(huán)改造工程，新建10處駐車換乘停車場；優(yōu)化公交線網(wǎng)，新增公交快速線路50公里，增開社區(qū)與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達(dá)到46%；提高交通指揮信息發(fā)布平臺效用，引導(dǎo)車輛均衡出行，全面摸排交通堵點(diǎn)，制定工程改造和一對一疏導(dǎo)方案；加快停車設(shè)施建設(shè)，新增居住區(qū)停車位2萬個，合理利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)停車設(shè)施，推廣錯時停車和居住區(qū)停車自治管理，進(jìn)一步控制小汽車過快增長，推廣公共租賃自行車服務(wù)。
做好興延路、姚家園路等項(xiàng)目前期工作，建成梅市口西延等重點(diǎn)道路，加快建設(shè)京張城際、京沈高鐵、110國道二期等對外交通疏解通道，開通建設(shè)蘋果園等交通樞紐。
2.防災(zāi)減災(zāi)。
加強(qiáng)中心城防洪及雨洪調(diào)蓄，做好水系規(guī)劃銜接，消除排水管斷點(diǎn)盲點(diǎn)，啟動西郊砂石坑等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區(qū)積水治理，推進(jìn)64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區(qū)雨水利用設(shè)施，建設(shè)200個綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
3.精細(xì)化管理。
探索建立地下管線綜合管理體系，推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級改造，研究制定雨污河流問題解決方案，完成50公里雨污管線改造，推進(jìn)240條重點(diǎn)大街、20片區(qū)域環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)，抓好平房區(qū)、背街小巷等地區(qū)環(huán)境整治，及戶外廣告、牌匾標(biāo)識專項(xiàng)整治，完成二環(huán)內(nèi)主要干道架空線入地任務(wù)。
4.宜居社區(qū)。
完善小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，打造宜居社區(qū)，做好群眾身邊的綠化美化，新增600公頃城市綠地，推進(jìn)城市健康綠道和濱水綠廊工程，實(shí)施立體綠化，改造提升100條胡同街巷和100個老舊小區(qū)綠化景觀，打造一批園林社區(qū)、景觀街巷、綠色陽臺。
5.新城建設(shè)。
堅(jiān)持聚焦通州，積極推動城市副中心建設(shè)，堅(jiān)持以業(yè)興城、職住平衡，加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設(shè)，打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城。同步推進(jìn)門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施先行和特色產(chǎn)業(yè)支撐，帶動區(qū)域城市化。
三、文化建設(shè)。
1.文化惠民。
建設(shè)北京文化活動中心等標(biāo)志性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批便民文體活動場所，推動重點(diǎn)鎮(zhèn)文體活動中心建設(shè)，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動。創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵創(chuàng)作高質(zhì)量駐場演出劇目，提升文博會、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會等重大活動舉辦水平，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)和文化精品工程，推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。
2.文化創(chuàng)新。
制定實(shí)施支持文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，完善財(cái)稅、金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌用好100億元文化發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新項(xiàng)目征集、資金使用機(jī)制，引導(dǎo)帶動社會資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中關(guān)村國家級文化與科技融合示范基地，培育發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)字出版等融合型新業(yè)態(tài)，抓好國家廣告產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、首都核心演藝區(qū)、中國樂谷等重大項(xiàng)目。推動國家版權(quán)交易中心、設(shè)計(jì)交易市場、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，完善文化投融資服務(wù)體系。
3.非遺保護(hù)。
加強(qiáng)歷史文化名城整體保護(hù)，實(shí)施文物工作七大工程，加快鐘鼓樓、地安門、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造，繼續(xù)推進(jìn)中軸線、大運(yùn)河申遺工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地下文物保護(hù)利用，推動“老字號”振興發(fā)展。建立市級投入機(jī)制，支持中心城區(qū)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，支持城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)建設(shè)對接安置房。創(chuàng)新保護(hù)利用模式和政策，積極吸引社會力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護(hù)，合理開發(fā)利用具有市場前景的歷史文化資源。
四、社會建設(shè)。
1.教育均衡。
推進(jìn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)中小學(xué)建設(shè)三年行動計(jì)劃，支持30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施名師名校長發(fā)展工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加中等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫≌撸芯恐贫ㄉ龑W(xué)考試具體實(shí)施辦法。完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新增入園名額2.4萬個。
2.居民收入倍增。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用人單位招用補(bǔ)貼和綠色就業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。落實(shí)國家收入分配改革政策，制定實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立工資正常增長機(jī)制，著力提升中低收入群體的收入水平。落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收的意見，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
【名詞解釋】綠色就業(yè)。
涵蓋低碳就業(yè)和環(huán)保就業(yè)，主要包括：從事采用綠色技術(shù)、工藝和原材料進(jìn)行生產(chǎn)的就業(yè)；從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè)；直接從事環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的就業(yè)。
3.住房保障。
重點(diǎn)發(fā)展公租房、限價房，探索建立保障與市場相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套保障房。完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，抓好房山災(zāi)后永久性安置房建設(shè)，加快長辛店等五片棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格落實(shí)房屋安全質(zhì)量責(zé)任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定價機(jī)制和分檔補(bǔ)貼政策，減少承租家庭租金支出。
4.醫(yī)藥分開。
擴(kuò)大市級醫(yī)院醫(yī)藥分開改革范圍，做好區(qū)縣醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，制定社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)管理政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。開展新一輪醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購，規(guī)范基本藥物使用，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保障用藥安全。
5.公共服務(wù)全覆蓋。
建成500個“六型社區(qū)”，新建200個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，初步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。
【名詞解釋】六型社區(qū)。
2011年，市民政局在全市社區(qū)建設(shè)大會上發(fā)布了“六型”社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，把建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化“六型”和諧社區(qū)，作為當(dāng)前和今后一個時期和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。
【名詞解釋】一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。
指在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。
五、生態(tài)建設(shè)。
1.節(jié)能改造。
推行新建住宅75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造1000萬平方米，完成住宅供熱計(jì)量改造6500萬平方米，啟動一批重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程，實(shí)現(xiàn)四大熱電中心主體竣工，開工建設(shè)陜京西線，實(shí)施新能源高端示范項(xiàng)目。
2.河道治理。
繼續(xù)推進(jìn)三大水系綜合治理，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復(fù)、小水庫除險(xiǎn)加固，建成34條生態(tài)清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力。
2.5治理。
嚴(yán)格落實(shí)2012年-2020年大氣污染治理措施，加大pm2.5治理力度，切實(shí)做好壓煤、換車、降塵等工作，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛绕骄陆?%。淘汰18萬輛老舊機(jī)動車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車，完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”。
4.平原造林。
繼續(xù)實(shí)施平原百萬畝造林工程，確保2013全年完成35萬畝任務(wù)，加快建設(shè)南中軸等森林公園，新增萬畝城市森林10處。全面啟動京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林五期工程，繼續(xù)抓好低效林改造、中幼林撫育等工作。
六、政府建設(shè)。
1.貫徹十八大精神。
緊密聯(lián)系實(shí)際，推動學(xué)習(xí)貫徹走向深入，堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)中，體現(xiàn)到完成好2013年各項(xiàng)任務(wù)、全力推動首都科學(xué)發(fā)展中。
2.改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和本市15條具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，輕車簡從深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決發(fā)展難題。大力精簡會議活動，下決心改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。(吳迪王皓)。
尚志市政府工作報(bào)告篇十
2007年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，大力推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3141.5億元，增長15.6%。財(cái)政收入634.06億元，增長26.2%；地方一般預(yù)算收入221.68億元，增長24.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低4.5%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.16%和4.07%。全社會固定資產(chǎn)投資1732.79億元，增長30.7%；社會消費(fèi)品零售總額1518.3億元，增長17.4%。城市居民人均可支配收入14357.64元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入5371元，增長13.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅(jiān)持兩業(yè)并舉。制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃綱要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機(jī)械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長22.9%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1055.18億元，增長22.1%；實(shí)現(xiàn)利潤235億元，增長57%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1572.35億元，增長14.2%。
推進(jìn)自主創(chuàng)新。加大科技投入，市科技三項(xiàng)費(fèi)支出2.35億元，增。
長38.2%。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持和鼓勵各類人才創(chuàng)新，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制逐步完善。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資體系和保險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立武漢光谷風(fēng)險(xiǎn)投資基金，我市成為全國首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。培育發(fā)展中小科技企業(yè)，新增民營科技企業(yè)871家，科技企業(yè)孵化基地新增在孵企業(yè)95家。實(shí)施科技創(chuàng)新行動工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1380.12億元，增長24.26%。
加強(qiáng)節(jié)能減排。突出抓好6個重點(diǎn)行業(yè)、65戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。抓緊實(shí)施污染減排項(xiàng)目，完成陽邏電廠二期、武鋼自備電廠和世源熱電公司脫硫工程，三金潭、黃家湖、紙坊污水處理廠投入運(yùn)行，對通向7個湖泊的46個排污口實(shí)施污水截流。關(guān)閉武漢疊峰水泥廠，“小火電、小水泥、小造紙”專項(xiàng)治理成效明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，東西湖區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)，青山區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。
有效調(diào)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化土地資源管理，啟動工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓試點(diǎn)，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警,多渠道組織貨源，投放儲備商品，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、價格聯(lián)盟等違法行為，平抑豬肉、糧油等商品價格。啟動實(shí)施質(zhì)量提升工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品專項(xiàng)整治工作全面展開。
（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。武鋼二煉鋼、武鋼江北基地等項(xiàng)目完工或部分投產(chǎn)，中芯國際、武鋼三硅鋼、武漢國際博覽中心、國家稻米交易中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)。80萬噸乙烯、富士康武漢科技產(chǎn)業(yè)園、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。
突出樞紐型交通設(shè)施建設(shè)。陽邏長江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。江城大道、首義廣場地下通道、武漢理工大學(xué)地下通道投入使用。武昌火車站改造和天河機(jī)場第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長江大橋、長江隧道、輕軌1號線二期、地鐵2號線、武漢火車站、武廣客運(yùn)專線武漢段、滬漢蓉鐵路武漢段、武漢北編組站、岳家嘴立交橋等工程建設(shè)順利推進(jìn)。大規(guī)模開展文化設(shè)施建設(shè)。建成琴臺藝術(shù)中心、武漢廣播電視中心、武漢體育中心、武漢全民健身中心、市藝術(shù)學(xué)校、中南劇場等文化體育設(shè)施。市屬劇團(tuán)實(shí)現(xiàn)“一團(tuán)一址、一團(tuán)一場”。首義文化公園建成開園，中共五大會址、曇華林歷史街區(qū)一期改造工程基本完工,中山艦旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成黃家湖、內(nèi)沙湖等13個水景公園和月湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造，九峰山森林公園二期、蛇山南坡和50條城市干道綠化改造順利實(shí)施。新建綠地277萬平方米。城郊人工造林7.26萬畝。啟動實(shí)施武昌“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)工程，漢陽“六湖連通”建設(shè)取得階段性成果。沉湖、漲渡湖成功申報(bào)國家濕地保護(hù)項(xiàng)目。對湯遜湖區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)保限批措施。繼續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治，漢口江灘三期、漢江江灘一期建成開園，武昌江灘四期建設(shè)進(jìn)展順利。
（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
穩(wěn)步實(shí)施“家園建設(shè)計(jì)劃”。完成350個村的創(chuàng)建任務(wù)。以“四通四改一化一場一室”為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)建村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞240萬個。完善政策措施，引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長15.4%，高出全市平均水平2.3個百分點(diǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，新增銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地5.6萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到56.4%。啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在漢召開。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通自然村灣水泥路2000公里，4785個自然村灣通水泥路。建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)712個，2073個建制村通寬帶網(wǎng)。有效解決9萬畝重點(diǎn)易旱地區(qū)抗旱水源問題，遠(yuǎn)城區(qū)15處大中型泵站應(yīng)急除險(xiǎn)工程全面完成，基本農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大到280萬畝。長江支流干堤整險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步實(shí)施。新解決22萬農(nóng)民飲水安全問題。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店458個。市級財(cái)政用于“三農(nóng)”資金26.46億元，增長26.9％。
（四）精心組織重大活動，掀起文化建設(shè)新高潮。
成功舉辦“一會一節(jié)”。建設(shè)改造體育場館40個、文化場館23個。圓滿完成17個大項(xiàng)的體育參賽和26臺文藝劇目的演出。精心組織“六城會”火炬?zhèn)鬟f和開幕式、閉幕式，做好接待、食品衛(wèi)生、交通通訊、安全保衛(wèi)等保障工作?！傲菚鄙汐@得46枚金牌和體育道德風(fēng)尚獎，金牌總數(shù)在全國74個參賽單位中排名第一，創(chuàng)造了武漢在全國綜合運(yùn)動會上的最佳成績?！鞍怂嚬?jié)”上獲得30項(xiàng)國家級獎，其中舞劇《筑城記》、兒童劇《檸檬黃的味道》獲國家舞臺藝術(shù)精品工程獎。同時，成功舉辦了女足世界杯抽簽儀式和武漢賽區(qū)賽事、世界植物園大會、國際油菜大會、中國科協(xié)年會等重大活動。
積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，完善市、區(qū)、街三級文化管理與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，掃黃打非工作取得成效。創(chuàng)新經(jīng)營性文化單位管理機(jī)制，琴臺大劇院等一批新建場館實(shí)行“政府授權(quán)、市場運(yùn)作、委托經(jīng)營、行業(yè)管理”的運(yùn)營管理新模式。
加強(qiáng)群眾文化工作。開展以“全市人民迎會節(jié)，我為武漢添光彩”為主題的系列群眾文化活動和全民健身運(yùn)動。建立330個村多功能活動室、室外文化活動場所。為200個村配備健身器材。為農(nóng)村居民和進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)放映電影9272場，組織文藝演出550場。武漢地區(qū)19個博物館、紀(jì)念館對未成年人等特殊群體免費(fèi)開放。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，城市文明程度進(jìn)一步提高。
（五）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。
努力擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，深入實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)進(jìn)城計(jì)劃。新增就業(yè)13.8萬人，幫扶困難群體就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.46萬人。完善社會保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)一企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)和比例，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，試行企業(yè)年金制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。將事業(yè)單位和民間非營利組織職工納入工傷保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保15.8萬人、36.7萬人、19.31萬人、30萬人和101.5萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保55.19萬人。穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金97元；中心城區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月322元提高到406元，遠(yuǎn)城區(qū)由252元提高到322元。提高城鄉(xiāng)救助水平，向城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼3554萬元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年每戶800元提高到1000元。
推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。62所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和48所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，18所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市級財(cái)政對遠(yuǎn)城區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增長42%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)市屬高等院校重組整合。深化辦學(xué)體制和教育。
教學(xué)。
改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。完善教育資助體系，確保家庭困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
加強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心103個、服務(wù)站388個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用下降14.6%。完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“參合率”提高到92.4%。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。建成市醫(yī)療救治中心。加大困難群眾基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助力度，符合條件的低保對象和重度殘疾人全部免費(fèi)納入居民醫(yī)保；對城鄉(xiāng)特困居民實(shí)施普通醫(yī)療救助9.6萬人次，大病救助4273人次。
著力解決低收入家庭住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房開工建設(shè)394.54萬平方米、竣工131萬平方米、銷售15079套，分別增長22%、18.8%和25%。積極推進(jìn)青山老工業(yè)區(qū)安居工程。實(shí)施廉租住房“提標(biāo)擴(kuò)面”，緩解21569戶低保家庭的住房困難。啟動3萬平方米進(jìn)城務(wù)工人員專用住宅建設(shè)。為進(jìn)城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化簡易住房24.33萬平方米。深入實(shí)施社區(qū)建設(shè)“883行動計(jì)劃”。加大社區(qū)道路、排水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動178個社區(qū)連片提檔升級。健全社區(qū)服務(wù)體系，65個社區(qū)建立包括“就業(yè)、低保、社保、計(jì)生”等服務(wù)的“一門式”社區(qū)服務(wù)站。積極探索社區(qū)長效管理機(jī)制，開展社區(qū)社會事務(wù)分類管理試點(diǎn)，擴(kuò)大城市網(wǎng)格化管理覆蓋范圍。
（六）加強(qiáng)城市管理，提升城市形象。
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。推進(jìn)規(guī)劃編制國際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、城市快速路系統(tǒng)、城市立體空間形態(tài)等一批重大規(guī)劃面向國內(nèi)外公開招標(biāo)。開展六大新城組群分區(qū)規(guī)劃編制工作。完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城地下空間概念規(guī)劃、都市工業(yè)園發(fā)展空間擴(kuò)展、一元片保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟用現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，開展規(guī)劃管理“一張圖”法定體系和三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
加強(qiáng)城市管理。深化“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”、“市民滿意路”創(chuàng)建活動。集中開展建筑立面、違章占道、戶外廣告、渣土污染等專項(xiàng)整治。實(shí)施“塑造夜武漢、美化新江城”行動，對水岸、景點(diǎn)、重要街區(qū)和619棟高層樓宇進(jìn)行亮化。堅(jiān)持依法拆遷、有情操作，拆遷城市危舊房屋235.2萬平方米，拆除違法建設(shè)140萬平方米。全面推進(jìn)“城中村”綜合改造。加強(qiáng)重點(diǎn)施工路段交通組織，推進(jìn)城市交通排堵保暢。
積極推進(jìn)行政管理體制改革。優(yōu)化重組部分政府部門，組建市商務(wù)局、國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃管理局。深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項(xiàng)目，實(shí)行工商登記和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法部門收支兩條線管理，罰沒收入與單位經(jīng)費(fèi)和人員福利實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。推廣應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，查處行政不作為、亂作為案件63件。加強(qiáng)行政立法工作，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案４件，制訂政府規(guī)章21件。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。
深化企業(yè)改革。實(shí)現(xiàn)武鍋集團(tuán)與法國阿爾斯通公司戰(zhàn)略重組。武漢商聯(lián)集團(tuán)正式成立并順利運(yùn)營。武重、葛化、裕大華、江南集團(tuán)等大型企業(yè)改革取得階段性成果。構(gòu)建不良資產(chǎn)處置平臺，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)國有特困企業(yè)改革。加快推進(jìn)都市工業(yè)園建設(shè)，7個市級都市工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)展到53平方公里；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314億元，增長53.6%。啟動遠(yuǎn)城區(qū)省級開發(fā)區(qū)“千億板塊”創(chuàng)建工作。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增中小企業(yè)4217戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126戶。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。精心組織“機(jī)博會”、“光博會”、“農(nóng)博會”、“食博會”、“華創(chuàng)會”、中國企業(yè)500強(qiáng)高峰會等重大會展和港澳招商會、武漢臺灣周、中法地方政府第二次高層論壇等招商活動。成功舉辦第四次國際咨詢顧問團(tuán)會議。圓滿完成冰島、日本、以色列的中國文化年國際文化交流任務(wù)。新引進(jìn)11家世界500強(qiáng)企業(yè)。實(shí)際利用外資22.5億美元，增長12.4%。加快推進(jìn)國家汽車零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外貿(mào)出口47.53億美元，增長25.8%。加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作海關(guān)增至10個，公路二類口岸和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)獲準(zhǔn)設(shè)立，順利開通武漢居民赴港澳地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，武漢口岸臺灣居民簽注點(diǎn)正式掛牌。新開3條國際直達(dá)航線。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。特別是經(jīng)過多方共同努力，國家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（以下簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
尚志市政府工作報(bào)告篇十一
一季度，我局在市局黨組和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局年初下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將一季度主要工作開展情況匯報(bào)如下：
一、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。
測報(bào)工作是氣象工作的基礎(chǔ)，我局根據(jù)各。
崗位職責(zé)。
制定了崗位目標(biāo)責(zé)任制，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到辦公室，并出臺相應(yīng)的考核辦法。每月定時召開質(zhì)量分析會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員對新技術(shù)、新規(guī)定的學(xué)習(xí)，注重轉(zhuǎn)折性天氣的學(xué)習(xí)和復(fù)雜天氣處理的經(jīng)驗(yàn)交流。同時開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育，對各項(xiàng)工作做到早安排早部署，認(rèn)真做好突發(fā)性設(shè)備故障處理和人工編發(fā)報(bào)的演練，提高值班員的應(yīng)急處理能力。為迎接全省測報(bào)業(yè)務(wù)考試，我局召開測報(bào)業(yè)務(wù)考試動員會，并針對業(yè)務(wù)技能要求開展每周兩次集體學(xué)習(xí)，為順利通過本次考試做充分準(zhǔn)備。20xx年12月至20xx年3月地面測報(bào)工錯情0條，報(bào)表預(yù)審無錯情。
二、氣象服務(wù)工作。
向縣委、縣政府、防指辦及有關(guān)部門發(fā)布《重要天氣報(bào)告》，尤其在春節(jié)前后長時間連續(xù)陰雨雪災(zāi)害天氣中，我局密切關(guān)注天氣形勢，對每一次重要天氣過程都作了準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)，并及時通過電話、傳真、手機(jī)短信等途徑向交通、建設(shè)、農(nóng)口部門以及防汛防旱指揮部發(fā)布天氣預(yù)警信息，最大限度地降低雨雪冰凍災(zāi)害天氣造成的損失。1-3月共制作重大活動專題氣象預(yù)報(bào)15期，春運(yùn)專題預(yù)報(bào)20xx共向地方各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送手機(jī)氣象信息共720xx。
三、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。
(一)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估步入正軌。
我局以縣規(guī)劃局關(guān)于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估文件為抓手，加大宣傳力度，對新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行前把關(guān)，上門聯(lián)系，宣傳政策。同時，今年以《氣象災(zāi)害防御條例》的頒布設(shè)施為契機(jī)，突破以往對建筑體量、規(guī)模、性質(zhì)等限制，要求所有新開工建筑都要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，爭取此項(xiàng)工作在去年的基礎(chǔ)上再上一個新臺階。
(二)防雷工作得到地方政府重視。
年初我縣正式出臺了《縣政府關(guān)于印發(fā)泗陽縣城區(qū)建筑工程施工圖綜合審查和項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度的通知》(泗政發(fā)[20xx]24號)，首次以文件的形式將防雷工作正式納入建筑圖紙審查和竣工驗(yàn)收的法定程序內(nèi)，對防雷工作從形式和內(nèi)容上都提出了具體的要求，目前防雷工作更加得到地方領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位的重視，有力地推動了防雷工作進(jìn)一步開展。
四、以人為本，不斷提升文明創(chuàng)建工作水平。
為認(rèn)真做好迎接文明行業(yè)考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我局嚴(yán)格對照《文明行業(yè)測評標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的綜合效益顯著增強(qiáng)、思想道德風(fēng)尚良好、行業(yè)管理科學(xué)有效、行業(yè)文化特色鮮明、創(chuàng)建活動深入開展、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力等六項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)自查，對20xx20xx年度文明創(chuàng)建工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并完善文明行業(yè)創(chuàng)建活動各類檔案，對原始資料進(jìn)行匯編成冊，并請縣文明辦對我局文明創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)，積極做好文明創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作。
今年我縣氣象工作的總體思路是：全面落實(shí)中國局和全省氣象局長會議精神，穩(wěn)步推進(jìn)氣象行政審批制度改革，聚力創(chuàng)新，聚焦服務(wù)，提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平，完善為農(nóng)氣象服務(wù)工作，切實(shí)提高氣象防災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力，強(qiáng)化氣象社會安全管理(防雷)工作，開展文明創(chuàng)建和“三個作用”學(xué)教活動，嚴(yán)實(shí)并舉全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的江蘇氣象現(xiàn)代化。今年以來，在省市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮氣象科技服務(wù)示范和引領(lǐng)作用，具體工作如下：
一、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。以穩(wěn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量為根本，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)一體化工作，加大對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的投入，新增新型監(jiān)測設(shè)備一套、自動天氣現(xiàn)象觀測儀一套和能見度儀一套，按照中國局要求進(jìn)行了地面觀測場標(biāo)準(zhǔn)化改造。為職工提供學(xué)習(xí)、工作和生活便利，組織職工進(jìn)行多項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為參加全市第五屆行業(yè)技術(shù)競賽做好準(zhǔn)備。全國酸雨站考核數(shù)據(jù)標(biāo)校，區(qū)域自動站維護(hù)保障和地面自動化業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控運(yùn)轉(zhuǎn)順利良好、無差錯，資料上傳及時并達(dá)到省、市局規(guī)定考核要求。
預(yù)報(bào)氣象服務(wù)做到準(zhǔn)確、及時。累計(jì)向縣委、縣政府發(fā)送各項(xiàng)預(yù)報(bào)傳真、專題服務(wù)和發(fā)布預(yù)警信號16期(次)，重重要活動氣象保障2多次，向縣級、鎮(zhèn)級主要負(fù)責(zé)人發(fā)送信息近5萬余人次，向氣象信息員發(fā)重要?dú)庀笮畔?000余人次。申報(bào)獲市級重大預(yù)報(bào)服務(wù)獎、自立課題2項(xiàng)。
農(nóng)業(yè)氣象測報(bào)做到觀測、發(fā)報(bào)均無錯情，質(zhì)量保持長期穩(wěn)定。
二、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，有效開展氣象災(zāi)害防御工作。
按照我縣“十三五”國民發(fā)展規(guī)劃，積極組織建設(shè)“智慧氣象”防災(zāi)減災(zāi)工程。涉及到的全省()突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)正在按照省發(fā)改委批復(fù)和全省氣象業(yè)務(wù)技術(shù)要求同步推進(jìn)。
全面貫徹全省氣象局長會議精神，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和地方氣象事業(yè)發(fā)展，按照《江蘇省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)辦法》(20xx年1月4日第113號省長令)要求，積極協(xié)助地方政府做好氣象臺站環(huán)境保護(hù)等工作。完善政府購買氣象服務(wù)清單和部門責(zé)任權(quán)力清單，努力在推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)、氣象公共服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)等方面為地方經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展起到重要保障。
繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。有序推進(jìn)與縣廣電部門(村村通工程)合作實(shí)現(xiàn)氣象信息服務(wù)“村級”全覆蓋。加強(qiáng)與縣農(nóng)委、縣應(yīng)急辦、民政、國土和水利等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)合，落實(shí)村級氣象信息員、地質(zhì)災(zāi)害信息員、鎮(zhèn)級應(yīng)急信息員、民政災(zāi)害信息員、新農(nóng)保理賠信息員等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收“零距離”。
強(qiáng)化與縣國土部門、環(huán)保部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動，明確雙方在重大氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息會商、發(fā)布和傳播等方面的職責(zé)，健全大氣污染監(jiān)測預(yù)警體系，提高大氣環(huán)境預(yù)報(bào)和重污染應(yīng)急處置能力。推進(jìn)我縣人工增雨能力建設(shè)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。按照縣政府各部門安全管理職責(zé)分工要求，與縣安監(jiān)部門充分溝通，結(jié)合《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)防雷安全工作的通知》要求，全面加強(qiáng)我縣防雷安全管理，并會同發(fā)改、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、教育等部門共同做好防雷安全管理工作。
充分做好3-23氣象日氣象法律、法規(guī)和氣象科普宣傳活動。
防控。
四、抓好文明創(chuàng)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全局上下認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時梳理和整改與國家氣象事業(yè)發(fā)展、國家政策不相適應(yīng)內(nèi)容和項(xiàng)目。完善單位內(nèi)部工作管理制度，并對各崗位工作制度進(jìn)行了細(xì)化、明確了責(zé)任。通過召開班子會、黨員會、全體職工大會和個別談話等形式，要求全體員工都要在本職崗位上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和建立良好的工作作風(fēng)作為新常態(tài)下的工作重點(diǎn)，務(wù)必在思想、認(rèn)識和行動上與上級保持一致。
我局黨支部認(rèn)真開展“發(fā)揮‘三個作用’、奮力‘比學(xué)趕幫超’”主題討論實(shí)踐活動，進(jìn)一步鞏固“。
兩學(xué)一做。
”教育實(shí)踐活動成果，全面推進(jìn)政府“oa”辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“12345”政府服務(wù)熱線和百姓辦事“零距離”實(shí)踐活動。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高為民辦事工作效率。
積極開展江蘇省“文明單位”創(chuàng)建工作。按照上級工作部署，扎實(shí)開展“百千萬”走訪幫扶和“文明創(chuàng)建結(jié)對幫扶”工作，把文明創(chuàng)建和結(jié)對幫扶工作作為重點(diǎn)工作來抓，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和創(chuàng)建“文明創(chuàng)建”等活動緊密結(jié)合起來，同創(chuàng)共建，互相促進(jìn)。
加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，完善氣象現(xiàn)代化項(xiàng)目指標(biāo)體系，結(jié)合江蘇“一流氣象臺站”建設(shè)要求，不斷提高氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施承載氣象預(yù)測預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源的能力，全面提升氣象科技水平和服務(wù)質(zhì)量。
以服務(wù)為引領(lǐng)，突出做好“三農(nóng)”服務(wù)工程建設(shè)。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和信息緊急發(fā)布制度，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時，最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供重要保障。
加快推進(jìn)省“131號”文件的落實(shí)，有效推進(jìn)地方氣象事業(yè)的健康、有序發(fā)展。充分加強(qiáng)與地方部門的聯(lián)系，優(yōu)化合作方式，進(jìn)一步發(fā)揮氣象部門在社會生活中的積極作用。
繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，為全面推進(jìn)氣象事業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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尚志市政府工作報(bào)告篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實(shí)事惠民生，正作風(fēng)提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%;地方財(cái)政收入242.5億元，增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：
(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，開展克難攻堅(jiān)活動，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強(qiáng)，浙(婺)商回歸項(xiàng)目309個，到位資金157億元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家。抓市場擴(kuò)大消費(fèi)。開展拓市場促消費(fèi)活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿(mào)發(fā)展大會、浙中購物節(jié)等展會。提升實(shí)體市場，發(fā)展網(wǎng)上市場，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴(kuò)大出口。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，帶動外貿(mào)出口增長，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長52.7%。堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財(cái)政收入增長結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動，推進(jìn)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)46家、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院3家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級以上科技項(xiàng)目477個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到20.6%。實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，入選國家“千人計(jì)劃”5人、省“千人計(jì)劃”17人，新增院士工作站5個。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。完成金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合工作。啟動永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設(shè)。加快培育11個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)列為國家級文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園12個。實(shí)施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機(jī)器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。華東鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”行動計(jì)劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設(shè)用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，我市入選首批信息消費(fèi)國家試點(diǎn)城市、全國十大電子商務(wù)城市，電子商務(wù)交易額1816億元、網(wǎng)絡(luò)零售額668億元，分別增長90%和123%。推進(jìn)質(zhì)量和品牌強(qiáng)市建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)9件。培育壯大市場主體。完成“個轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業(yè)500強(qiáng)2家。新增家庭農(nóng)場348家，規(guī)范化合作社達(dá)到592家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到39家。
(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快編制城市群專項(xiàng)規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，完善開發(fā)機(jī)制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項(xiàng)目前期工作?！叭丁本坝^整治提升工程有序推進(jìn)。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設(shè)，菜鳥·金義電子商務(wù)新城等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開工。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。出臺加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個村獲評浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)杭長客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、東永高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實(shí)做好金臺鐵路、臨金高速公路等項(xiàng)目前期工作。啟動衢江金華段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目。全力支持兩項(xiàng)國家級特高壓工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金麗溫輸氣管道工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)精品城市建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。
(四)加大重點(diǎn)改革力度。認(rèn)真抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。市場采購貿(mào)易方式獲批試行，全面實(shí)施主體準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、財(cái)稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)步伐。累計(jì)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報(bào)批面積4.7萬畝，完成率達(dá)99%，全面落實(shí)試點(diǎn)區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。有序推進(jìn)商務(wù)部四項(xiàng)改革試點(diǎn)和國家智慧城市、省級智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革。實(shí)行政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和行政審批事項(xiàng)目錄化管理，市級行政許可事項(xiàng)由375項(xiàng)減少為189項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)由231項(xiàng)減少為97項(xiàng)，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體清理整頓等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。全力推進(jìn)水環(huán)境治理。全面實(shí)行“河長制”，強(qiáng)勢推進(jìn)浦陽江、金華江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設(shè)備7.2萬臺，治水經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施285家。整治制沙場(點(diǎn))537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設(shè)秋濱污水處理廠二期工程。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達(dá)72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護(hù)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴(kuò)大19.5萬畝。大力推進(jìn)“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點(diǎn)，開工建設(shè)橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進(jìn)交通治堵。市區(qū)建設(shè)雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔(dān)率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細(xì)化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實(shí)大氣復(fù)合污染防治實(shí)施方案，市區(qū)淘汰黃標(biāo)車5532輛。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進(jìn)生態(tài)景區(qū)全域化。
(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到75.1%。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心537個、省級示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心66個。新開工建設(shè)保障性住房7203套，基本建成6105套，實(shí)施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴(kuò)大社會救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，困難群眾基本生活價格補(bǔ)貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實(shí)開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點(diǎn)村576個，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設(shè)進(jìn)展順利。認(rèn)真抓好各項(xiàng)社會事業(yè)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所、省一級中等職業(yè)學(xué)校10所、省特色示范普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設(shè)。啟動市級公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核體系。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院東擴(kuò)工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，中國婺劇院、市文化藝術(shù)中心對外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村。市體育中心投入使用，堅(jiān)持節(jié)儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩(wěn)步推進(jìn)人口計(jì)生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理方式。開通8890便民服務(wù)平臺，試運(yùn)行以來日均受理市民訴求事項(xiàng)293件，累計(jì)辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管長效管理，保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)“平安金華”建設(shè)，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號，連續(xù)五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)社工專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進(jìn)援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實(shí)開展“正風(fēng)提效促趕超”專項(xiàng)活動。發(fā)揮市民問政、行風(fēng)熱線、市長信箱等平臺作用，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.4%。
各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速沒有完成預(yù)期目標(biāo);十方面50項(xiàng)民生實(shí)事中，由于國家政策調(diào)整，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估驗(yàn)收延遲，沒有按時完成;創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進(jìn)一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務(wù)和社會治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)干部服務(wù)能力、工作效能和廉潔意識還需進(jìn)一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、20xx年主要工作安排。
20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府及市委的決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實(shí)施“八項(xiàng)行動”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進(jìn)趕超發(fā)展，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方財(cái)政收入增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(一)實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動，增強(qiáng)趕超發(fā)展內(nèi)生動力。
開展“四破”專項(xiàng)整治活動，建立健全“四破”體制機(jī)制，推進(jìn)資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場化運(yùn)作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，出臺閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)行管理，推進(jìn)國有投融資平臺建設(shè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個三年實(shí)施計(jì)劃，對接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國土、金融等專項(xiàng)改革，完善國際貿(mào)易管理體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加快征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭取廢棄工礦地復(fù)墾利用試點(diǎn)。
全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.95%。整合提升國家級、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機(jī)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)民營資本與人才智力項(xiàng)目對接，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，辦好工科會，推動校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵設(shè)立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設(shè)浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟金華中心、大學(xué)院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實(shí)施“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”，引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大本地人才培養(yǎng)力度。
(二)實(shí)施“美麗金華”行動，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。
大力推進(jìn)“五水共治”。認(rèn)真落實(shí)市人大會關(guān)于加強(qiáng)金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實(shí)施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項(xiàng)行動，建立砂石資源管理長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施城市污水處理廠擴(kuò)容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造等重點(diǎn)治污工程，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，縣城污水處理率達(dá)到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到40%以上。開展最美河流示范工程建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護(hù)管理體制機(jī)制，保護(hù)好全市人民的“大水缸”。開工建設(shè)安地水廠，推進(jìn)武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。
深入實(shí)施“三改一拆”。堅(jiān)持應(yīng)拆盡拆、拆改建管并舉，堅(jiān)決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動。實(shí)施“城中村”改造三年行動計(jì)劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進(jìn)15個“城中村”改造項(xiàng)目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實(shí)施3-5個“城中村”改造項(xiàng)目。推進(jìn)舊住宅區(qū)改造，啟動背街小巷改善三年行動計(jì)劃，開展環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進(jìn)舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。
積極實(shí)施大氣污染防治。制定實(shí)施霧霾天氣應(yīng)急處置預(yù)案，推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實(shí)施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理，加快市機(jī)動車尾氣檢測中心建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推進(jìn)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強(qiáng)歷史文化古村落保護(hù)利用，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。
(三)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強(qiáng)花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機(jī)茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實(shí)施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃。推進(jìn)“興林富民”工程。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建設(shè)特色優(yōu)勢物種研發(fā)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快推進(jìn)金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項(xiàng)目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，大力實(shí)施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設(shè)用地8000畝。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持永康創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市(縣)，培育和引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心。抓好新能源汽車推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創(chuàng)省級工業(yè)強(qiáng)縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強(qiáng)市為抓手，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融服務(wù)、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、中介服務(wù)、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)容提升。抓好菜鳥·金義電子商務(wù)新城、金義郵政電子商務(wù)示范園等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務(wù)園和義烏保稅物流中心(b型)。加快義烏國際生產(chǎn)資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產(chǎn)資料市場、武義工業(yè)材料城等建設(shè)和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用，建設(shè)一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、會展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。
努力擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴(kuò)大有效投資月”活動為載體，抓攻堅(jiān)優(yōu)服務(wù)，加大項(xiàng)目推進(jìn)和難題破解力度，實(shí)現(xiàn)省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。堅(jiān)持招商選資、招大引強(qiáng)，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和投資20億元以上大項(xiàng)目。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)信息消費(fèi)國家試點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(四)實(shí)施“群城共建”行動，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局。
科學(xué)編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“一軸兩帶”城市組團(tuán)發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
做強(qiáng)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)地區(qū)金融服務(wù)中心、浙中經(jīng)濟(jì)總部中心、金華科技文化中心和城市商務(wù)創(chuàng)意中心。加快推進(jìn)湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進(jìn)“三江六岸”景觀提升工程，提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)。大力推進(jìn)金義都市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，帶動開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)義烏國際陸港物流園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)蘭溪總部商務(wù)區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設(shè)，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。
做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和主要功能區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點(diǎn)工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴(kuò)能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設(shè)，加快推進(jìn)金臺鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實(shí)施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設(shè)臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設(shè)，實(shí)施330國道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)義烏機(jī)場飛行區(qū)等級提升和橫店通用機(jī)場建設(shè)。啟動快速公交(brt)建設(shè)。實(shí)施衢江金華段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快建設(shè)燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。
提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理精細(xì)化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實(shí)施城市治堵五年行動方案，治理城市主干道堵點(diǎn)，堅(jiān)持公交優(yōu)先，提高公交分擔(dān)率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進(jìn)一步完善智能交通系統(tǒng)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和教育引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場建設(shè)和管理力度。加快智慧城市建設(shè)。
(五)實(shí)施“固本強(qiáng)基”行動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)基層社會治理，推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)群眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類組織，壯大社工及志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進(jìn)家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
暢通市民問政、市長信箱、行風(fēng)熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作。深化8890便民服務(wù)平臺建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善辦理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進(jìn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛機(jī)制。強(qiáng)化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。
加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預(yù)防控制長效機(jī)制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)消防安全管理，有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。做好防汛防臺抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
(六)實(shí)施“先進(jìn)文化”行動，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，開展以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)，深化文化惠民工程，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務(wù)功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學(xué)條件，強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。支持浙江師范大學(xué)、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等在金高校發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生硬件設(shè)施和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做好公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
實(shí)施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。扎實(shí)開展社保擴(kuò)面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機(jī)制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進(jìn)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會化養(yǎng)老模式。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢群體社會保障和服務(wù)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價格補(bǔ)貼機(jī)制。
落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)民防建設(shè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務(wù)、對臺、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。認(rèn)真完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
(七)實(shí)施“實(shí)事惠民”行動，努力提高民生福祉。
堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務(wù)表、時間表、責(zé)任表，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實(shí)施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國家一級a類標(biāo)準(zhǔn)，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實(shí)施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，淘汰黃標(biāo)車1萬輛。市區(qū)實(shí)施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交?？空緝?yōu)化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。新建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線9條，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、精品村45個、秀美村90個。建設(shè)市級示范農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心80個。完成農(nóng)村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，并對公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學(xué)就醫(yī)方面。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到50%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過省和國家評估驗(yàn)收，省等級幼兒園達(dá)到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份;市、縣兩級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)52家;培訓(xùn)紅十字救護(hù)員1萬人次，普及培訓(xùn)4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級文化示范村(社區(qū))30個，送戲下鄉(xiāng)1000場，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場;農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保2.5萬人、工傷保險(xiǎn)參保2萬人、生育保險(xiǎn)參保2萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保3萬人。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1200家以上，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。
(八)深化“正風(fēng)提效”行動，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
加快政府自身改革。加大簡政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，建立“政務(wù)超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。推進(jìn)工商注冊便利化，改先證后照為先照后證，改注冊資本實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制。培育規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，建立公開公平的中介市場競爭機(jī)制。
優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)體制改革。
嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決政府部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實(shí)施績效管理和項(xiàng)目化考核，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和公務(wù)員問責(zé)制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學(xué)的政府決策咨詢體系。推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開，提高財(cái)政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。
各位代表，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不折不扣地完成各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的教育任務(wù)，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風(fēng)形象明顯改進(jìn)、人民群眾真正滿意等方面取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會各項(xiàng)決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。推進(jìn)科學(xué)決策、依法行政，以雷厲風(fēng)行的狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)全市人民的重托。
各位代表!今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，真抓實(shí)干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而努力奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十三
一、招聘原則。
堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)聘用。
二、招聘單位、名額及崗位。
此次招聘共49名，其中：
1.市經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊(duì)：7名。
2.市糧食行政執(zhí)法隊(duì)：7名。
3.市食品藥品監(jiān)督檢查大隊(duì)：10名。
4.市、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督所：20名。
5.市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管辦公室：5名。
三、
報(bào)名條件。
1.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，未受過黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰;。
2.愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德;。
4.具備相應(yīng)崗位要求的學(xué)歷及專業(yè)，詳見《招聘崗位及條件一覽表》;。
6.身體健康。
四、報(bào)名辦法。
1.報(bào)考人員需持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證(畢業(yè)生就業(yè)推薦表)、戶口本等證件原件及復(fù)印件(統(tǒng)一用a4紙復(fù)印)各一份，以及近期同底正面一寸彩照2張。已參加工作者同時出具工作單位及主管部門同意報(bào)考的介紹信。
2.經(jīng)資格審查符合報(bào)名條件者填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員報(bào)名登記表》(一式二份)。
3.報(bào)名人數(shù)達(dá)到招聘名額的3倍以上(含3倍)方可進(jìn)行考試;不達(dá)3倍的，將按比例對各招聘名額進(jìn)行縮減。
4.報(bào)名采取按單位按崗位報(bào)名，每人限報(bào)一個崗位。
5.報(bào)名時間：2012年12月20日至2012年12月25日。
6.報(bào)名地點(diǎn)：高平市人才交流服務(wù)中心。
五、考試。
考試采取筆試和面試相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按國家人事考試有關(guān)要求組織實(shí)施。
1.筆試。
筆試科目為公共基礎(chǔ)知識。采取閉卷考試，百分制計(jì)分，60分為合格線(含加分)，筆試時間為120分鐘。
公共基礎(chǔ)知識考試內(nèi)容有：馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論、黨和國家的方針政策、時事政治、公文寫作、法律知識等內(nèi)容。
筆試時間、地點(diǎn)另行通知。
2.面試。
在筆試成績合格線以上人員中，從高到低排序后，按招聘崗位名額1：3的比例確定進(jìn)入面試人選。不達(dá)這一比例的，按實(shí)際人數(shù)確定;末位出現(xiàn)成績并列時，一并納入面試對象。
面試采取結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行，主要測驗(yàn)應(yīng)試者的綜合分析能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力、自我情緒調(diào)控能力、人際交往意識與技巧、求職動機(jī)與崗位匹配性及個體特征等，分項(xiàng)量化，百分制計(jì)分，60分為合格分?jǐn)?shù)線。去掉一個最高分和一個最低分，其余相加平均后即為應(yīng)試者的面試成績。
面試未形成競爭的崗位，面試成績須達(dá)到70分。
3.成績計(jì)算。
總成績=筆試成績(含加分)×70%+面試成績×30%。
以上各項(xiàng)分?jǐn)?shù)計(jì)算均按四舍五入的辦法保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。由于成績并列造成超出招聘名額的人員，總成績按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)計(jì)算，擇優(yōu)確定。如再次出現(xiàn)并列，面試成績高的優(yōu)先確定。
六、加分。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)。
[2009]64號)及有關(guān)文件精神，參加大學(xué)生自愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、晉西北計(jì)劃及農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃的高校畢業(yè)生,服務(wù)期滿經(jīng)考核合格3年內(nèi)(含3年)在筆試總分中加5分。時間計(jì)算截止2012年12月20日。
符合加分條件的考生只能選擇一項(xiàng)，最多不能超過5分。
符合加分政策的考生需提供相關(guān)證件原件、復(fù)印件和有關(guān)證明材料。
七、體檢。
根據(jù)總成績，以招聘名額從高分到低分排序后，按1：1的比例確定體檢人選，因體檢不合格造成缺額，依次遞補(bǔ)。體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。
八、考核與資格復(fù)審。
對體檢合格人員，進(jìn)行資格復(fù)審和全面考核。因資格復(fù)審、考核不合格造成的缺額，按對應(yīng)專業(yè)的崗位總成績排序依次遞補(bǔ)。
九、公示。
根據(jù)考核結(jié)果，確定擬聘用人員名單，在高平政府網(wǎng)站、《高平新聞》等媒體進(jìn)行公示，公示時間為7個工作日。
十、聘用與管理。
對公示無異議的擬聘用人員，填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員審批表》(一式四份)，辦理編制、行政、工資等手續(xù)。
聘用人員實(shí)行試用期制度，試用期一年。試用期滿，由市人社局和用人單位主管部門進(jìn)行考核，考核合格者簽訂聘用合同，實(shí)行聘用制管理;考核不合格者，取消聘用資格。
十一、紀(jì)律與監(jiān)督。
尚志市政府工作報(bào)告篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)健康較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3650億元，完成年度計(jì)劃99%，增長9.6%左右;完成財(cái)政總收入638.3億元，完成年度計(jì)劃100.8%，按省口徑計(jì)算增長16.2%;地方一般公共預(yù)算收入342.2億元，完成年度計(jì)劃103.3%，增長17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1350億元，完成年度計(jì)劃102.8%，增長11.9%;全社會固定資產(chǎn)投資3445億元，完成年度計(jì)劃98%，增長18.5%;社會消費(fèi)品零售總額1428.76億元，完成年度計(jì)劃98.9%，增長12.5%;海關(guān)出口總額82億美元，完成年度計(jì)劃106.8%，增長12.2%;實(shí)際利用外資32.06億美元，完成年度計(jì)劃100.2%，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元，完成年度計(jì)劃100.7%，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12414元，完成年度計(jì)劃104%，增長11%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，完成年度計(jì)劃100%。城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到95%，居民消費(fèi)價格指數(shù)為2.5%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)大力實(shí)施四個“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，打造核心增長極已經(jīng)起勢。
一是打造核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。完成工業(yè)投資1396億元，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元大關(guān)、增加值達(dá)到1350億元。產(chǎn)業(yè)集群揚(yáng)優(yōu)成勢。四個千億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億，電子信息產(chǎn)業(yè)連年大幅增長。重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)力。江鈴集團(tuán)、正邦科技、歐菲光主營業(yè)務(wù)收入分別突破500億、200億、100億元大關(guān)。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級。南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)三大國家級園區(qū)快速壯大，全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重突破40%，達(dá)到40.5%。商貿(mào)、金融、旅游、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速增長，全省金融商務(wù)區(qū)累計(jì)入駐各類金融機(jī)構(gòu)131家;旅游接待總?cè)舜魏吐糜尉C合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會、中國智博會等全國品牌展會。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“一基地多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業(yè)街、夜市悄然興起。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)244.97萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)456家;溪霞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“一村一品”強(qiáng)村富民工程等有效推進(jìn)。
二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強(qiáng)。積極推動大建設(shè)。九龍湖萬達(dá)文化旅游城、綠地國際博覽城項(xiàng)目加快推進(jìn)，片區(qū)路網(wǎng)工程完成形象進(jìn)度超過90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實(shí)施，綜合性住房小區(qū)等還建房建設(shè)全面鋪開。敢于面對“舊”難題。啟動“舊改棚改”項(xiàng)目97個，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項(xiàng)行動共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲和閑置土地清理工作，儲備土地17萬畝?；A(chǔ)設(shè)施更完善。地鐵1號線預(yù)計(jì)今年年底建成，2號線加快建設(shè)，3號線前期工作進(jìn)展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。四縣一區(qū)完成財(cái)政總收入155.9億元，占全市24.4%。四縣一區(qū)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。安義縣建材占全國營銷市場70%;進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占全省70%;南昌縣在全國百強(qiáng)縣排名前移15位。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值2126.65億元，占全市g(shù)dp58.3%;完成固定資產(chǎn)投資2168.06億元，占全市總量75.3%。
(二)始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。
一是創(chuàng)新發(fā)展動力增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革集中突破。大幅放寬落戶條件，推進(jìn)城區(qū)“一元化”戶口登記，戶籍制度改革走在全國省會城市前列;強(qiáng)力推進(jìn)第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡率超過49%;在全省率先推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)工作，服務(wù)范圍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)開發(fā)區(qū)干部人事制度改革，科學(xué)高效的選人、用人機(jī)制初步建立;市級公費(fèi)醫(yī)療改革順利推進(jìn)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大膽探索。投融資體制改革深入推進(jìn)，有效整合六大國有投融資平臺，全面探索“1+6+x”模式，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了洪城資本創(chuàng)業(yè)投資、臨空創(chuàng)新股權(quán)投資、聯(lián)昌基金等三個產(chǎn)業(yè)投資基金，“財(cái)園信貸通”成效明顯。
二是開放型經(jīng)濟(jì)加快升級。招商引資結(jié)碩果。組織參加了一系列重大招商活動，簽約重大項(xiàng)目224個，簽約投資總額1631.2億元。項(xiàng)目攻堅(jiān)見成效。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動，落戶重大項(xiàng)目172個，投資總額946.9億元;開工重大項(xiàng)目144個，投產(chǎn)71個，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動汽車電池、華南城(電商)等一批重大項(xiàng)目落戶，并開工建設(shè)。對外貿(mào)易有突破。進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān),達(dá)到122.3億美元，同比增長25.9%，占全省總量28.54%。企業(yè)加快“走出去”。新增境外投資企業(yè)25家，中方協(xié)議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線，經(jīng)營航線達(dá)79條，旅客吞吐量724萬人次，增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸，增長14.1%。
三是抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢良好。“內(nèi)聯(lián)”合作不斷升級。深入推進(jìn)昌九一體化，《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》編制完成，與九江部分實(shí)現(xiàn)了金融、電信、社保接續(xù)等公共服務(wù)的同城化，昌九大道等城際基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬加快融入南昌，南昌一小時經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建?！巴馊凇睂映跻姵尚?。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市群省會城市合作長效機(jī)制基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通，市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區(qū)。
(三)突出優(yōu)化自然社會政治生態(tài)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
一是自然生態(tài)更加優(yōu)美。深入開展“藍(lán)天、清流、凈土”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。天更藍(lán)。建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣污染專項(xiàng)整治和打擊違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動深入開展，新禁燃區(qū)鍋爐拆改全面推進(jìn)，推廣新能源汽車459輛，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)294天，在第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)74個城市中排第25名，同比前移10位，優(yōu)良率80.5%，同比提高19.7個百分點(diǎn)。水更綠。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養(yǎng)殖污染防治深入推進(jìn);農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作和畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項(xiàng)整治行動啟動實(shí)施。全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土地更干凈。加快推進(jìn)土壤信息庫建設(shè)，大力開展土壤污染試點(diǎn)調(diào)查，突出做好進(jìn)賢文港鎮(zhèn)重金屬集控區(qū)建設(shè)、重金屬防控區(qū)土壤修復(fù)試點(diǎn)等各項(xiàng)防治工作。農(nóng)村環(huán)境更美好。大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、新農(nóng)村點(diǎn)整治建設(shè)，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治、農(nóng)村清潔工程和“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建等工作。
二是社會文明程度穩(wěn)步提升?！皠?chuàng)文保衛(wèi)”成效明顯。各類專項(xiàng)整治全面推進(jìn)，衛(wèi)生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,餐廚垃圾統(tǒng)一收集、處理全面啟動。市民對城市環(huán)境面貌改善滿意率達(dá)85.7%，中央文明辦復(fù)審組、國家衛(wèi)生城市復(fù)審組對我市“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作給予充分肯定。城市管理愈發(fā)精細(xì)。著力構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，在56個街道(鎮(zhèn)、管理處)、420個社區(qū)建立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)城市管理工作站。環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面市場化，生活垃圾無害化處理率100%，道路機(jī)械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設(shè)取得階段性成果。
三是政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。市政府黨組6個方面整改任務(wù)和14個方面專項(xiàng)整治任務(wù)全面完成，建立健全24項(xiàng)制度，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。法治政府建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)“六五”普法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和政府法律顧問制度，開展規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。推進(jìn)集中行使行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作，建立市縣鄉(xiāng)三級行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，信訪工作依法有序推進(jìn)。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案533件，辦復(fù)率100%。全年主動公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會治安突出問題嚴(yán)打整治等專項(xiàng)行動，治安防控體系建設(shè)大力推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)著力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升。
全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、住房保障等關(guān)系民生的支出共191億元，增長14.1%，占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%，有效保障了民生需求。
一是社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。學(xué)前教育三年建設(shè)行動計(jì)劃深入實(shí)施，新建公辦幼兒園466所，增加學(xué)位43875個。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。學(xué)區(qū)化管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育“零擇校”。開展優(yōu)質(zhì)普高和一般普高校際共建試點(diǎn)。教育關(guān)愛工程全面推進(jìn)，安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務(wù)教育學(xué)校起始年級就讀，農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達(dá)100%，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22787人。舉辦了20xx年江西省首屆文化活動周，推進(jìn)了市群藝館新館建設(shè)、南昌美術(shù)館改造升級、市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建工程，更新農(nóng)家書屋出版物679家?？h級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，三個試點(diǎn)縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動深入開展，鎮(zhèn)村體育設(shè)施更加健全。
二是民生實(shí)事如期完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”安置率100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.9萬人;新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款11.15億元?！拔咫U(xiǎn)”參保任務(wù)超額完成。城區(qū)“三個中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，為1.338萬名殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)，辦理法律援助案件、事項(xiàng)2.75萬件。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16個棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目，已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼10215戶，5900套公租房實(shí)施配租。推進(jìn)了7.18萬貧困人口、100個扶貧村“精準(zhǔn)扶貧”工作。全面解決14.7萬農(nóng)村居民和4.8萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農(nóng)貿(mào)市場，鞏固提高50家社區(qū)菜店和100余家平價商店。
與此同時，國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、綜治維穩(wěn)、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng);審計(jì)統(tǒng)計(jì)、工商稅務(wù)、食品藥品、糧食安全、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績。
各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐昌部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度不快、環(huán)境不優(yōu)、動力不足的問題仍然存在;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié);制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全革除，政府服務(wù)和干部作風(fēng)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們高度重視，將采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、20xx年工作思路和主要舉措。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要看到積極因素和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服艱難險(xiǎn)阻，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)做好各項(xiàng)工作。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神，以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以全面推進(jìn)依法治市為保障，以全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為總抓手，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，立說立行，真抓實(shí)干，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”的目標(biāo)作出南昌應(yīng)有貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;。
財(cái)政總收入增長12.5%;。
地方一般公共預(yù)算收入增長12.5%;。
全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右;。
社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%;。
利用外資實(shí)際到位資金增長10%;。
實(shí)際利用內(nèi)資增長8%;。
海關(guān)出口總額增長5%;。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;。
農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;。
萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%;。
人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);。
居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);。
完成國家下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。
把握好以下原則：
一是正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進(jìn)”的勢頭，提高“進(jìn)”的質(zhì)量，更加注重資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二是正確處理改革與法治的關(guān)系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不搶跑，不拖宕，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革;堅(jiān)持法治思維，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)改革與法治相輔相成、相互促進(jìn)。
三是正確處理政府與市場的關(guān)系。堅(jiān)持市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對私權(quán)法無禁止皆可為，對公權(quán)法無授權(quán)不可為，對單位和干部法定職責(zé)必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。
四是正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。發(fā)揮城市快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用，確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐，加快“兩化融合”發(fā)展步伐。
五是正確處理發(fā)展與民生的關(guān)系。牢固樹立發(fā)展為要、民生為本的理念，進(jìn)一步加大民生投入，不斷促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多惠及人民。
今年，我們將突出抓好以下工作。
(一)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
更高水平發(fā)揮“三駕馬車”穩(wěn)定增長的作用，加快推動產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。
一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。穩(wěn)定投資需求。圍繞對接國家“七大工程包”和省里“八大工程包”，突出抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、鴻利光電產(chǎn)業(yè)基地、歐菲光液晶顯示模組、濟(jì)民可信等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好萬達(dá)文化旅游城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學(xué)校九龍湖校區(qū)、省皮膚病醫(yī)院新院、南昌市博物館等重大社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。挖掘消費(fèi)潛力。千方百計(jì)提高中低收入居民收入，努力提高消費(fèi)能力，讓百姓“能夠消費(fèi)”。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進(jìn)節(jié)假日和會展消費(fèi)，讓百姓“樂于消費(fèi)”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費(fèi)環(huán)境，讓百姓“方便消費(fèi)”。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。理順政府債務(wù)管理體制，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范民間融資，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，力爭工業(yè)增加值突破1500億元，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破450億元;新增千億園區(qū)1個、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。集中培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，大力引進(jìn)和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)有所突破、龍頭企業(yè)升級有所突破、打造南昌農(nóng)業(yè)品牌有所突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。聚焦園區(qū)戰(zhàn)場。以三大國家級開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場，為工業(yè)發(fā)展提供有力平臺。重點(diǎn)發(fā)展高新區(qū)生物醫(yī)藥、航空和光電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)機(jī)電和電子信息產(chǎn)業(yè)，小藍(lán)開發(fā)區(qū)汽車及零配件、食品加工產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。力爭3個國家級開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入全過千億，1個省級工業(yè)園區(qū)突破500億。推動集群發(fā)展。工業(yè)方面主要是繼續(xù)打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融、物流、商貿(mào)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲、新型專業(yè)市場等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭各類金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))達(dá)到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭規(guī)模達(dá)到70萬畝。
三是積極培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。以更“活”的市場、更“實(shí)”的創(chuàng)新、更“好”的政策，為南昌發(fā)展挖掘培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極推動以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。依托各類平臺，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)作用，實(shí)施好雙胞胎集團(tuán)、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢，深入實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅游目的地;加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動大眾創(chuàng)業(yè)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步消除民營資本進(jìn)入的隱性壁壘，充分發(fā)揮民間資本作用。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度，最大限度簡化小額貸款反擔(dān)保程序，延長擔(dān)保責(zé)任期限，逐步建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)核銷機(jī)制。全力打造南昌市華南城大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地;深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)孵化100”、“加速成長100”和“信用促進(jìn)100”工程，打造“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化島”，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。
四是開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持“全域開放”理念，全方位推進(jìn)對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化，規(guī)劃推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、市場體系自由一體為重點(diǎn)，積極對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，有序融入全球經(jīng)濟(jì)一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的“中國世紀(jì)”紅利。提升“引進(jìn)來”實(shí)效。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)央企、外企、民企“三維”對接，大力開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)和補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國際市場份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場”為導(dǎo)向，鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對外投資與經(jīng)濟(jì)合作，提高國際化發(fā)展水平。
(二)主動適應(yīng)全面深化改革新常態(tài)，以改革創(chuàng)新增“紅利”強(qiáng)動力。
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放改革新紅利，激發(fā)發(fā)展新活力，贏得競爭新優(yōu)勢。
一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革試點(diǎn)。探索開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)差異化考核指標(biāo)體系。全面深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步完善財(cái)政體制，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算;適時推進(jìn)存量非住宅計(jì)稅價格評估;積極爭取環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”先行試點(diǎn)。深入推進(jìn)投融資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)投融資平臺分類改革。加強(qiáng)地方政府自主發(fā)債工作，積極爭取發(fā)行各類專項(xiàng)債券。鼓勵各類企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等方式拓寬融資渠道。探索發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，研究促進(jìn)碳排放權(quán)交易平臺建設(shè)。積極探索ppp模式，依法依規(guī)放寬社會資本進(jìn)入領(lǐng)域、確立公私合營項(xiàng)目，建立健全社會資本盈利和退出機(jī)制。探索推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動新一輪市屬國有企業(yè)改革，吸引各類資本參與國有企業(yè)的改制重組，組建一大批適應(yīng)市場的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化土地和農(nóng)村體制改革。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，做好林墾企業(yè)改革掃尾工作。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極探索事業(yè)單位管辦分離，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。堅(jiān)持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時效的原則，研究制定政府購買服務(wù)的實(shí)施辦法，提高政府服務(wù)市場化保障水平。強(qiáng)化市場監(jiān)管創(chuàng)新。完善市場監(jiān)管體系，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管改革試點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管模式，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為，大力營造誠信市場環(huán)境。深化戶籍制度改革。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)。探索實(shí)行全市范圍內(nèi)居民戶口通遷制度。統(tǒng)籌考慮社會保障和公共服務(wù)配套等因素，適當(dāng)降低落戶門檻，合理確定落戶條件，保持人口適量增長。
二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵等政策，不斷推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。推進(jìn)高新區(qū)按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成為省市創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū);聚焦扶持一批重大科研項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批科技“小巨人”企業(yè)，鼓勵和推動科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。強(qiáng)化管理創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政資金尤其是三個產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理，改變過去“撒胡椒面”的方式，用專業(yè)說話，按程序辦事，集中資金扶持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新企業(yè)管理人員薪酬體系和人才激勵機(jī)制，探索股權(quán)、期權(quán)激勵機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。深入開展“暖企行動”，開設(shè)“南昌經(jīng)濟(jì)110”企業(yè)投訴熱線，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)席會議機(jī)制。建立用工信息對接機(jī)制、勞動力資源儲備制度、用工勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，解決企業(yè)用工難題;著力搭建企業(yè)與院校、院所、金融企業(yè)的聯(lián)系平臺，加強(qiáng)對企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)上市前期等方面服務(wù)。強(qiáng)化招商創(chuàng)新。聯(lián)手海內(nèi)外一流投資機(jī)構(gòu)，拓寬完善產(chǎn)業(yè)基金平臺，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷提高招商效率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目審批“一站式”、項(xiàng)目建設(shè)“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“管家式”三個服務(wù)體系建設(shè)，形成嚴(yán)密完整的招商引資服務(wù)體系。增強(qiáng)生態(tài)在招商引資中的吸引作用，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
(三)主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念，促進(jìn)城市品位提升。
堅(jiān)持新老聯(lián)動、兩岸共輝，深入推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造三年強(qiáng)攻計(jì)劃，以新城發(fā)展帶動老城改造，以老城改造支撐新城發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)互進(jìn)、城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，推動新型城鎮(zhèn)化科學(xué)有序發(fā)展。
一是遵循“舊城復(fù)興”理念，完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持城市功能新增與重構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，全面彌補(bǔ)功能缺失、糾正功能錯位;堅(jiān)持空間改造和精神重塑有機(jī)統(tǒng)一，積極順應(yīng)城市自然肌理和市民生活需求;堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)城市活力與實(shí)力、生態(tài)與文化的全面振興。重點(diǎn)是盡快啟動城市總體規(guī)劃修編，做好對上一輪城市總體規(guī)劃的評估;抓好舊城區(qū)街區(qū)整體提升改造規(guī)劃、地鐵以及地鐵地上物業(yè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃;做好城關(guān)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及中心村、示范村的總體規(guī)劃或單項(xiàng)規(guī)劃，提前考慮揚(yáng)子洲規(guī)劃。
二是加大城市建設(shè)力度，強(qiáng)健城市筋骨。加快推進(jìn)新城建設(shè)，全面完成九龍湖新城起步區(qū)范圍拆遷，基本建成起步區(qū)市政路網(wǎng)框架，加快推進(jìn)九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區(qū)公共配套建設(shè)，推進(jìn)220萬平米動遷安置大社區(qū)建設(shè)。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，確保軌道交通1號線通車，加快2、3號線建設(shè)，啟動4號線前期工作;確保朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車，加快南外環(huán)高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網(wǎng)建設(shè)，加快紅谷隧道建設(shè)，推進(jìn)昌九大道、105及320國道一級公路建設(shè)。啟動火車站東廣場改造工程(二期)建設(shè)，加快朝陽新城基礎(chǔ)設(shè)施以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建設(shè)西路西延等斷頭路打通工程。
三是加快公共服務(wù)配套，優(yōu)化城市功能。大力實(shí)施舊城區(qū)連線成片改造提升計(jì)劃，在環(huán)境、功能和業(yè)態(tài)上做好文章。完成主城區(qū)400萬平米的棚改征遷任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)十字街北街、二七路沿線等舊城(棚戶區(qū))改造項(xiàng)目。加快建設(shè)還建安置房小區(qū)，重點(diǎn)做好萬壽宮歷史文化街區(qū)改造建設(shè)。適時啟動第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作，加強(qiáng)對“雙拆”還路于民、還綠于民建設(shè)。鞏固“暢通省城”工作成果，開發(fā)地下停車空間，多種方式緩解老城區(qū)“停車難”問題。大力推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建工作，加大舊城管網(wǎng)改造力度。深入開展國家智慧城市試點(diǎn)。
四是堅(jiān)持重心下移、面向市場，加強(qiáng)城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標(biāo)，扎實(shí)開展“城市管理精細(xì)年”活動。著力完善商業(yè)特色街網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造4條特色商業(yè)街，2-3條夜市街區(qū)。深入開展“治臟治亂”工作，大力開展“五車”、“六亂”整治活動。深化城市管理體制改革，啟動垃圾分類試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、路燈管養(yǎng)的市場化。推進(jìn)城市管理工作重心下移，健全街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍;強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格城市管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理監(jiān)督考核。
五是強(qiáng)化規(guī)范、突出重點(diǎn)，提升村鎮(zhèn)建管水平。完善村民建房管理長效機(jī)制，規(guī)范村民建房行為。全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會綜合治理，改善農(nóng)村公共服務(wù)。
(四)主動適應(yīng)全面推進(jìn)依法治市新常態(tài)，全面構(gòu)筑發(fā)展環(huán)境核心競爭力。
環(huán)境是發(fā)展的“氣候”，企業(yè)是“遷徙的候鳥”，哪里氣候適宜就會遷徙到哪里。必須圍繞全面推進(jìn)依法治市要求，構(gòu)建一流發(fā)展環(huán)境。
一是努力打造公平正義的法治環(huán)境。著力建設(shè)平安南昌。嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財(cái)案件為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)打擊行動。強(qiáng)化矛盾糾紛化解。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解以獎代補(bǔ)機(jī)制，推動建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。全面理順信訪秩序，落實(shí)信訪聯(lián)席會議制度，大力倡導(dǎo)網(wǎng)上信訪。嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。加快構(gòu)筑社會誠信。加快誠信體系平臺建設(shè)，建立健全信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提供信用信息服務(wù)。著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立誠信紅黑名單制度，努力營造誠實(shí)守信的社會氛圍。
二是努力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。健全依法決策機(jī)制，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持高效誠信。試行新的建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶，堅(jiān)決整治中介亂象。強(qiáng)化政府誠信，政府作出的承諾必須一一兌現(xiàn)。堅(jiān)持陽光廉潔。以公開為原則，以不公開為例外，深入推進(jìn)政務(wù)公開。深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光、責(zé)任追究”聯(lián)動機(jī)制，對損害發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力建設(shè)廉潔政府。
三是努力打造文明包容的人文環(huán)境。重描底色，踐行核心價值觀。在全市范圍大力宣傳社會主義核心價值觀，積極開展涵養(yǎng)核心價值觀的實(shí)踐活動，使核心價值觀滲透到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。唱響“八一”，激活紅色基因。大力弘揚(yáng)八一精神，認(rèn)真籌備20xx年建軍90周年活動，創(chuàng)建全國雙擁模范城。擦亮名片，彰顯城市精神。以各類志愿者活動、相關(guān)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，培育彰顯“大氣開放、誠信圖強(qiáng)”的城市精神，驅(qū)除人文環(huán)境的“霧霾”，維護(hù)精神家園的“藍(lán)天”。
四是努力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠·中國水都”建設(shè)和全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域整治，大力實(shí)施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目;深入推進(jìn)梅湖景區(qū)改造提升和大象湖景區(qū)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)贛江風(fēng)光帶、鳳凰洲市民公園等重點(diǎn)項(xiàng)目;積極配合省里做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優(yōu)綠生態(tài)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市，積極開展城市生態(tài)敏感區(qū)園林修復(fù)，加快推進(jìn)植物園建設(shè)，積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會，啟動申辦第十二屆中國國際園林博覽會。做足美文章。全面整治農(nóng)村水環(huán)境、生產(chǎn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%。
(五)主動適應(yīng)民眾過上美好生活新期待，全面推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持“發(fā)展為民、發(fā)展惠民，急民所急、解民所憂”，打造更均等、更全面的公共服務(wù)網(wǎng)，織牢?；?、兜底線的民生安全網(wǎng)，讓人民群眾過上更加舒適、更加美好的生活。
一是服務(wù)均等。制定實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年建設(shè)行動計(jì)劃，增加公辦和普惠性幼兒園數(shù)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍和教學(xué)裝備改造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、名校領(lǐng)銜集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率。加快普通高中和職業(yè)教育發(fā)展。提升市屬高校建設(shè)水平。加快建設(shè)區(qū)域人口健康信息平臺，推行家庭醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)模式;優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，不斷提升群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。推進(jìn)城區(qū)“三個中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成三分之二以上進(jìn)度。推進(jìn)“城區(qū)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)”帶動工程，探索打造全市公共數(shù)字文化平臺;推進(jìn)農(nóng)家書屋出版物更新、免費(fèi)為農(nóng)民送戲、自辦文體活動等各項(xiàng)工作。
二是守住底線。重點(diǎn)加強(qiáng)社會救助、安置優(yōu)撫工作。適時適度提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入開展免費(fèi)救治，幫助殘疾人康復(fù)和改善生活條件，支持兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，啟動國家司法救助工作?？茖W(xué)開展扶貧開發(fā)和救災(zāi)救濟(jì)工作。繼續(xù)推進(jìn)100個重點(diǎn)村扶貧開發(fā)工作。安排救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金，確保災(zāi)害發(fā)生后群眾基本生活有保障，生產(chǎn)得到快恢復(fù)。
三是突出重點(diǎn)。全面擴(kuò)大就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.69萬人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè);新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.3萬人。提高保障水平，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平;擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面。強(qiáng)化住房保障，保障性住房續(xù)建項(xiàng)目完成投資30%，新建項(xiàng)目完成投資20%;加快困難群眾危房和國有林場危舊房改造。方便居民生活，加大“煤改氣”項(xiàng)目開發(fā)力度，發(fā)展民用戶86000戶;推進(jìn)34家農(nóng)貿(mào)市場的升級改造;建設(shè)社區(qū)連鎖便利店100家，改造路燈6601盞、公廁199座。完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保食品安全。再解決22.27萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
四是完善制度。推進(jìn)新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保制度合并實(shí)施，完善社會保險(xiǎn)區(qū)域?qū)訖C(jī)制;建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助增長機(jī)制，建立健全特別救助制度。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)，面對省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，加速“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的進(jìn)程而不懈奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年及“”工作回顧。
20xx年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在鄭州市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，圍繞世界歷史文化旅游名城建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓改革創(chuàng)新，強(qiáng)投資開放，促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，求民生改善，著力提升“三大主體”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新加速推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。文化創(chuàng)意園、中岳非晶新材料二期等30個省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和150個市本級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元;全年引進(jìn)域外境內(nèi)資金100億元，重大項(xiàng)目37個，當(dāng)年開工23個。爭取省政府代發(fā)地方政府債券24.3億元，新增銀行貸款和資本市場融資20.1億元;中信銀行入駐登封;翱翔科技、中岳非晶、河順股份在“新三板”成功掛牌上市。存量建設(shè)用地集中清理處置3219.6畝，收回閑置土地4宗;爭取建設(shè)用地指標(biāo)1920.1畝，收儲土地3424.2畝，供應(yīng)土地1479.5畝。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值519億元、同比增長9.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成26.3億元、增長0.83%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成307億元、增長10%;固定資產(chǎn)投資完成420億元、增長18%;社會消費(fèi)品零售總額完成185億元、增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到26230元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到14670元，分別增長9.5%、10.5%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。全域旅游步伐加快?！兜欠饨ㄔO(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-2030年)》、《嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)概念規(guī)劃》編制完成。旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，世界功夫中心正式簽約，天河體育休閑廣場主體完工，嵩山愛諾丁風(fēng)洞、少林古兵器展覽館開業(yè)運(yùn)營，登封旅游“天貓店”正式上線，禪武大酒店、永泰凈舍與“途家網(wǎng)”成功聯(lián)姻;探索“賽事節(jié)會+旅游”新模式，汽車?yán)﹀\標(biāo)賽盛況空前，嵩山馬拉松、武術(shù)少林拳、永泰素食文化節(jié)成功舉辦，嵩山論壇年會、中華五岳年會、遺產(chǎn)保護(hù)與數(shù)字化國際論壇影響廣泛。旅游標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)，少林景區(qū)和嵩陽書院、中岳廟景區(qū)順利通過國家5a、4a級旅游景區(qū)復(fù)驗(yàn)。我市被命名為國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，榮獲全國地質(zhì)公園科普先進(jìn)縣(市)?！疤斓刂小蔽幕糜螌I(yè)園區(qū)、登封特色旅游服務(wù)商業(yè)區(qū)被評為“鄭州市五強(qiáng)專業(yè)園區(qū)”。美麗鄉(xiāng)村初見成效，大金店鎮(zhèn)三王莊村、唐莊鄉(xiāng)范家門村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目全面實(shí)施，石道鄉(xiāng)李爻村被命名為河南省首批美麗宜居村莊，徐莊鎮(zhèn)楊林村入選河南省第三批傳統(tǒng)村落，扳倒井村、朝陽溝村被列入河南省特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范村，告成鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客1100萬人次、同比增長8.2%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入83億元、增長16%;文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元、增長13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.6%。工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值260億元、同比增長16%，占工業(yè)比重21%，成為推動工業(yè)發(fā)展的新動力。中岳非晶被納入中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)集群。亞力山卓家居生產(chǎn)基地、慧寶源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，tata木門一期、躍博智能門鎖、銀河科技smd一期、白云牧港等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。嵩山風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。通用機(jī)場經(jīng)過三年努力，終獲總參、空軍司令部、民航中南局審批，成為國家通用機(jī)場新政策頒布后，全國首批、全省第一個獲批的通用機(jī)場。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4.4億元，建成面積16萬平方米，入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)10家、企業(yè)5家;浪潮集團(tuán)成功簽約，豫云科技順利落地;“阿里巴巴”、“地球貓”、“嵩基e便利”等電商平臺投入運(yùn)營。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，30家地方主體煤礦深入實(shí)施“163”工程，自動化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平全面提高;新恒美鋁型材二期投產(chǎn)見效，昊南新型耐材實(shí)現(xiàn)自動化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資33億元，新入駐企業(yè)25家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.1萬噸，接近歷史最高水平。落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼5500余萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新發(fā)展鄭州市級龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場15家，核桃、金銀花、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到30萬畝。建成康家現(xiàn)代、中宇華強(qiáng)等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園5個。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，三木綠源成功創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范單位。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成投用。我市獲得“全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣”、“全省首批糧食服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號。
——新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，《登封世界歷史文化旅游名城概念規(guī)劃》全面落實(shí)，《登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2030年)》綱要、《登封市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》編制完成，《登封市智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》綱要通過專家評審。路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，鄭登快速全線貫通，汝登高速(登封段)、s323升級改造基本完成，g207、s316、s237(南段)大修改造全面完工，修建道路77條159.7公里。投資81.2億元，完成大棚戶區(qū)改造、干線公路兩側(cè)拆遷210萬平方米，新建安置房226萬平方米，建設(shè)配套設(shè)施103個，回遷群眾5890戶2.4萬人。城市承載能力不斷提高，少林大道(東段、西段)綜合提升工程全面完工;濱河路(國道207-大禹路)建成通車;潁河路、菜園路等16條道路完成大修整治;中城區(qū)主干道9.5公里路燈完成升級改造;新增城市綠地面積31萬平方米;新建天然氣應(yīng)急調(diào)峰站1個，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)17.4公里、供氣管網(wǎng)11公里，新增人防工程8萬平方米。龍璽灣、德融花園、天河英倫莊園等房產(chǎn)項(xiàng)目主體完工，國際商貿(mào)城開業(yè)運(yùn)營。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)成省級人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村22個、示范村11個，石道鄉(xiāng)被命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)，唐莊鄉(xiāng)被評為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，國家衛(wèi)生城市順利通過屆滿復(fù)審。
——生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大。扎實(shí)開展大氣污染治理，淘汰黃標(biāo)車5002輛，位居鄭州縣市區(qū)前列;整治污染企業(yè)90家，完成環(huán)保改造企業(yè)25家，治理建筑工地44處、油煙餐館565家，pm10、pm2.5濃度削減率分別為11.3%、4.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到261天。加強(qiáng)砂石礦山管理，規(guī)范采砂磨砂行為，逐步實(shí)現(xiàn)砂石開采與環(huán)境復(fù)綠同步進(jìn)行。加大飲用水源地保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建設(shè)生態(tài)廊道133.2公里，造林面積1.5萬畝。省級節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過考核驗(yàn)收。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7億元，占財(cái)政支出74.6%。積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完成各類培訓(xùn)2萬人次,發(fā)放小額貸款7229萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8966人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建立三級包戶幫扶機(jī)制，實(shí)施貧困戶互助金貸款項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目5個、特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個、易地搬遷3849戶1.6萬人，實(shí)現(xiàn)8100人穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施國培省培計(jì)劃，開展各類師資培訓(xùn)2.1萬人次。辦學(xué)條件持續(xù)改善，投資9747萬元，建成實(shí)驗(yàn)高中運(yùn)動場館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園8所，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校23所，創(chuàng)成省、鄭州市級示范成人學(xué)校22所，資助貧困學(xué)生3.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，完成潁陽、送表、徐莊衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，中醫(yī)院門診綜合樓主體完工，市醫(yī)院腫瘤病房樓建成投用。新農(nóng)合籌資水平提高，大病保險(xiǎn)起付線降低，農(nóng)村居民參合率達(dá)99.1%。慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評估驗(yàn)收?！拔咫U(xiǎn)合一”全面實(shí)施，累計(jì)發(fā)放社?？?3.6萬張。發(fā)放低保金9040.4萬元、慈善救助金187萬元。鄭州市第十六人民醫(yī)院投入1億元，為全市65歲以上老人免費(fèi)體檢。實(shí)施文化惠民工程，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向改造完成投資3000萬元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)伍80支，文化下鄉(xiāng)演出4000余場，二十四節(jié)氣、嵩陽寶劍鍛造技藝等5項(xiàng)入選河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，楊嶺鬧歌榮獲河南省文藝演出最高獎項(xiàng)“金鼎獎”。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所;加大食品藥品抽查檢測和行政執(zhí)法力度，居民飲食用藥安全進(jìn)一步得到保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，監(jiān)管水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。建立三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，全面推行“一單式”逐級走訪、“一本制”臺賬管理，及時解決群眾合理訴求，全年進(jìn)京非訪總量下降79%，分行業(yè)矛盾調(diào)處化解率達(dá)95%以上。扎實(shí)推進(jìn)平安登封建設(shè)，新增190路高清視頻監(jiān)控，在全省率先建立“四位一體”視頻工作室，創(chuàng)成平安基層單位200個、零發(fā)案村210個，命名鄭州市民主法治村25個。深化提升網(wǎng)格化管理，集中清理拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)厲打擊和妥善處置非法集資，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整政府組成部門“三定”規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、工商質(zhì)監(jiān)、交通行政執(zhí)法和道路運(yùn)輸管理體制改革順利完成，大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)被列入省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“五單一網(wǎng)”制度改革，建立涉及85個單位政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，全部錄入鄭州市五單信息管理系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)營。我市獲得“全國電子政務(wù)公開先進(jìn)縣(市)”。深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”全面實(shí)施。啟動公車改革，行政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位取消的公車已全部封存。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降22.1%。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議92件，政協(xié)委員提案157件，滿意率達(dá)98%。
同時，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、檔案、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、地方史志、民兵預(yù)備役、“雙擁”等工作都取得了新的成績。保險(xiǎn)、氣象、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都作出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表，20xx年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著“”圓滿收官、我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值是“”末的1.7倍，年均增長10.9%;財(cái)政收入是“”末的1.5倍，年均增長9.1%。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)比重由2.9∶78.1∶19調(diào)整為2.7∶61.1∶36.2。高新技術(shù)企業(yè)由3家增加至13家，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到45.6億元，增長1.6倍。新型城鎮(zhèn)化成績斐然。累計(jì)拆遷1560萬平方米，新建社區(qū)41個1291萬平方米，安置群眾3.7萬戶15.2萬人。完成道路367條733.2公里、生態(tài)廊道79條758.6公里。城鎮(zhèn)化率提高12個百分點(diǎn)。對外開放水平顯著提升。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目124個，實(shí)際引資409億元。成功舉辦四屆嵩山論壇年會、兩屆國際少林武術(shù)節(jié)，我市被確立為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。群眾生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加7895元、6534元?！啊?，我市先后被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、河南省少林文化出口基地，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯競賽活動先進(jìn)集體等上三級榮譽(yù)376項(xiàng)。
各位代表!五年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，得益于上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市上下的齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和參與登封發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：發(fā)展水平需進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主導(dǎo)及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比偏小，經(jīng)濟(jì)增幅收窄;生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水資源日益緊缺，環(huán)保壓力不斷加大;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，功能還不完善，城市價值還未得到充分體現(xiàn);教育質(zhì)量和水平還不高，設(shè)施比較欠缺，人才比較缺乏;貧困人口數(shù)量較多，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)繁重;社會保障體系不夠完善，公共產(chǎn)品相對不足，服務(wù)能力和水平與人民期盼還有一定差距;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)成果還不牢固。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
“十三五”奮斗目標(biāo)及20xx年工作安排。
“十三五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，三產(chǎn)比重調(diào)整為2.3∶47.7∶50;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，年均增長9%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到30.2億元;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到760億元，年均增長14%;旅游直接收入年均增長6.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入40500元，農(nóng)民人均純收入23700元;城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。社會治理創(chuàng)新體系更加完善，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)、幸福指數(shù)顯著提升。
關(guān)于“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)、主要政策措施等，已形成《登封市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并印發(fā)各位代表，請一并審議。
20xx年是“十三五”開局之年，按照市委的總體要求，我們將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為統(tǒng)攬，堅(jiān)持全域旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“大創(chuàng)新、大開放、大建設(shè)、大管理”主線，實(shí)施“大轉(zhuǎn)型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主體”工作，開辟“2211”綠色通道，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面扶貧攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界歷史文化旅游名城而努力奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值同比增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成鄭州市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個方面的工作：
一、統(tǒng)籌謀劃、完善提升，加快推進(jìn)全域旅游。
堅(jiān)持實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假、健康養(yǎng)生復(fù)合型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動嵩陽書院、少室闕等數(shù)字化遺產(chǎn)保護(hù)展示項(xiàng)目，年內(nèi)開工世界功夫中心、中國禪武文化國際研修中心，加快建設(shè)文化創(chuàng)意園、少林寺博物館、嵩山文化旅游綜合體、嵩山國際文化養(yǎng)生度假區(qū)，完成陽城養(yǎng)生園主體工程、嵩山少林武術(shù)博物院建設(shè)。力爭“五一”節(jié)前豫見鐵路文化主題公園開業(yè)運(yùn)營。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。謀劃引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)展度假地產(chǎn);借助嵩山論壇，加大項(xiàng)目推介力度，推進(jìn)嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)建設(shè);探索賽會新模式，積極籌辦國際功夫擂臺賽、汽車?yán)?、嵩山馬拉松等活動，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外專項(xiàng)體育賽事;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，推動旅游創(chuàng)新，釋放新興旅游消費(fèi)活力;謀劃開發(fā)若干精品旅游線路，全面促進(jìn)文化游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、研學(xué)游、工業(yè)游等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善旅游功能。謀劃大嵩山旅游環(huán)線，啟動環(huán)山旅游景觀大道升級改造工程，統(tǒng)籌實(shí)施慢行道、停車站點(diǎn)等服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、游客集散中心，啟動錦鵬依山郡、鄉(xiāng)土情文化綜合體，推進(jìn)明清古城保護(hù)展示項(xiàng)目，完成國際商貿(mào)城二期建設(shè)，力爭天河五星級酒店建成投用。加快完善旅游配套服務(wù)功能，逐步把城區(qū)打造成大旅游的游客服務(wù)中心。提升旅游環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游管理服務(wù)水平，創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(市)。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推廣智慧旅游app，完善交通服務(wù)、語音導(dǎo)游等功能。啟動嵩陽書院申創(chuàng)國家5a級旅游景區(qū)，音樂大典創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。精心籌辦第十一屆中國鄭州國際少林武術(shù)節(jié)。
二、提質(zhì)增效、集群帶動，打造工業(yè)升級版。
樹立“大轉(zhuǎn)型”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動、集聚發(fā)展，著力提升供需匹配度，加快新舊產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換。做大主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。依托中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)集群，制定五年發(fā)展計(jì)劃，建立登封非晶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推進(jìn)tata木門二期項(xiàng)目，完成亞力山卓板材生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，力爭登電玄武巖、銀河科技陶瓷一季度試生產(chǎn)，白云牧港、思源醫(yī)療器械盡快達(dá)產(chǎn)。新上一條年產(chǎn)1500架無人機(jī)生產(chǎn)線，進(jìn)一步擴(kuò)大無人機(jī)生產(chǎn)規(guī)模;加強(qiáng)與浪潮集團(tuán)對接，爭取盡早入駐登封，開展更多領(lǐng)域合作。力爭主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到290億元。做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊盯《中國制造20xx》產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重下降到73%。繼續(xù)實(shí)施煤炭“163”工程，加快推進(jìn)資源整合和兼并重組;延長鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展鋁型材等精深加工企業(yè);加大科技投入和自主研發(fā)力度，支持嵩山礪風(fēng)碳化硼、磨料砂帶等新材料項(xiàng)目。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資157億元。3月份集中開工通用航空機(jī)場、豫云科技大數(shù)據(jù)等一批重大項(xiàng)目，慧寶源生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批稅源型、規(guī)模型、科技型項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)域外資金100億元;強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，優(yōu)化流程，破解瓶頸，保障項(xiàng)目招得進(jìn)、留得住、建得快;謀劃一批帶動全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，力爭納入省、鄭州市籃子，爭取更多政策和資金支持。完善產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隧道竣工通車，高新技術(shù)園區(qū)申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)工業(yè)園區(qū)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。
三、因地制宜、突出特色，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元、休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入8億元、龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破14億元，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在16.5萬噸左右。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大油菜、果蔬采摘等種植面積，新增特色作物種植面積1.5萬畝，促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)向景觀復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)河南三木、全生農(nóng)牧擴(kuò)建項(xiàng)目。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托唐莊都市生態(tài)示范區(qū)，加快登封全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣核心區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)有盼頭等14個現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，推出休閑農(nóng)業(yè)精品線路2條，創(chuàng)建三星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、四星級2個，完善提升休閑農(nóng)業(yè)莊園12家，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，建立完善“三級四層”檢驗(yàn)檢測監(jiān)管體系。力爭申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地7個，培育省、鄭州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20個、家庭農(nóng)場12家。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新建、整理高標(biāo)準(zhǔn)良田4.8萬畝，實(shí)施潁陽鎮(zhèn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成3個小型農(nóng)田水利工程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
四、城鄉(xiāng)一體、提升功能，扎實(shí)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。
樹立系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃世界歷史文化旅游名城“成長坐標(biāo)”，建立綠色、循環(huán)、低碳的城市建設(shè)運(yùn)營系統(tǒng)，留住城市文化“基因”，提升城市價值。加快完善規(guī)劃體系。圍繞《概規(guī)》落實(shí)，進(jìn)一步明確名城概念內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，分步推進(jìn)建設(shè)。編制完成登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和名城保護(hù)、景觀風(fēng)貌等32個專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，合理布局新市鎮(zhèn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。新建鄭少洛高速崔坪站、永登高速劉碑站，改擴(kuò)建鄭少洛高速登封東、登封西收費(fèi)站。積極謀劃g207改線，做好g234、s319建設(shè)前期工作;3月份開工鄭登洛城際鐵路;加快推進(jìn)商登高速建設(shè)，力爭汝登高速建成通車。繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路，不斷提升公路等級和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海綿城市理念，啟動中城區(qū)雨污分流、地下綜合管線工程建設(shè)，完善雨水收集、凈化、利用等功能。加快推進(jìn)嵩陽南路跨高速大橋工程，力爭6月底建成通車。新建、改建濱河路(旅游新城)南段、洧河?xùn)|路等10條市政道路。編制和實(shí)施市區(qū)公共交通規(guī)劃，增加公交線路和公交車輛，方便群眾出行。完善市區(qū)停車場布局，規(guī)劃建設(shè)2個停車場。推進(jìn)中城區(qū)110千伏變電站項(xiàng)目，3月底完成中城區(qū)路燈升級改造。啟動供氣、供熱調(diào)度中心項(xiàng)目，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)58.3公里、供熱主管網(wǎng)7公里、供水主管網(wǎng)24.1公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成10千伏電力線路改造145.3公里。加快群眾安置。加大新型社區(qū)投入，啟動新型農(nóng)村社區(qū)配套項(xiàng)目70個，完成嵩陽辦城南莊、嵩潁苑二期、少林辦第一社區(qū)、中岳辦韓村交河口一期等安置房建設(shè);加快城市新區(qū)社區(qū)建設(shè)，疏導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。搶抓鄭州市舊城改造、土地增減掛鉤等政策機(jī)遇，切實(shí)解決新型社區(qū)手續(xù)問題，為群眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。加強(qiáng)城市管理。完善城市治理體系，創(chuàng)新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障機(jī)制。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，啟動智慧城市建設(shè)，分系統(tǒng)推進(jìn)城管、交通、教育、衛(wèi)生等數(shù)字化平臺建設(shè)，完善智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。堅(jiān)決遏制違法建筑，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。引入經(jīng)營城市理念，市場化運(yùn)作廣告標(biāo)牌、停車場等城市公共資源。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村，申報(bào)鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)2個，完成中岳辦北高莊村、盧店鎮(zhèn)崔崗村試點(diǎn)建設(shè);支持送表爭創(chuàng)全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入挖掘鄉(xiāng)土資源，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個特色村，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位打造，力爭建成一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
五、持續(xù)發(fā)力、多管齊下，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜業(yè)宜居的美好家園。深入開展大氣污染防治，讓天更藍(lán)。加快推進(jìn)華潤電力、中岳電力、榮奇熱電超潔凈排放項(xiàng)目，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展污染散源調(diào)查，做好秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、機(jī)動車尾氣等環(huán)境污染控制。制定突發(fā)環(huán)境事件。
應(yīng)急預(yù)案。
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制;加大環(huán)境執(zhí)法力度確保全年重污染天數(shù)明顯減少力爭空氣質(zhì)量整體處于優(yōu)良水平。不斷改善水體環(huán)境讓水更清。切實(shí)加強(qiáng)河流沿岸排放企業(yè)監(jiān)控加大飲用水源地保護(hù)力度確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新水資源保護(hù)方式新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)旅游新城污水處理廠完成市區(qū)3座污水處理廠中水回用工程。加快創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村1個鄭州市級生態(tài)村3個。加快實(shí)施造林綠化工程讓地更綠。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成生態(tài)林營造6200畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程3500畝、森林撫育和低質(zhì)低效林改造1.2萬畝建成道路、農(nóng)田綠網(wǎng)62公里。
六、積極作為、攻堅(jiān)突破，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞服務(wù)世界歷史文化旅游名城和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程建設(shè)，重新梳理、優(yōu)化調(diào)整部門職責(zé)。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng);全面推行“五單一網(wǎng)”制度，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，做強(qiáng)城投、天中實(shí)業(yè)、中鑫實(shí)業(yè)三個投融資公司，做實(shí)廣電、水務(wù)、文化旅游三個行業(yè)公司。建立土地融資平臺，加大土地收儲力度，加強(qiáng)城際鐵路及高速公路站點(diǎn)、水庫周邊等重點(diǎn)區(qū)域土地管控，爭取應(yīng)收盡收;加快土地一級市場開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資水平。進(jìn)一步鞏固商事制度改革，完善市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)。加快推進(jìn)不動產(chǎn)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。全面加快科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資金扶持力度，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提升核心競爭力;力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成增加值53億元、同比增長16%;做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮專利效益，力爭完成專利授權(quán)項(xiàng)目600個。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)。加快完善科技孵化器功能，建設(shè)電子與新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體二期服務(wù)中心項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)1個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、入駐企業(yè)(研發(fā)團(tuán)隊(duì))15家;加快完善科技加速器功能，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)，打造高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。
七、以民為本、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力保障和改善民生。
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。按照扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，實(shí)施民政、衛(wèi)生、教育、人社、工會、金融、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動扶貧，分類開展醫(yī)療救助、民政救濟(jì)、慈善捐助、工會幫扶、信貸支農(nóng)、社會互助等行動。積極實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)2300人、整村推進(jìn)項(xiàng)目5個、易地扶貧搬遷527戶、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目15個，力爭8000人穩(wěn)定脫貧，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。扎實(shí)做好水文章。啟動“雙水源”戰(zhàn)略，通過引進(jìn)境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵養(yǎng)地下水、推行水務(wù)一體化管理五個途徑，著力解決用水緊缺問題。2月份開工建設(shè)河門水庫;3月底前與省水投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動水生態(tài)體系建設(shè)。鞏固提升水利設(shè)施，實(shí)施水庫移民后期扶持項(xiàng)目，加快推進(jìn)告成鎮(zhèn)大中型水庫移民避險(xiǎn)解困工程。辦人民滿意的教育。積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡縣(市)。完成中小學(xué)新一輪布局規(guī)劃，新建幼兒園1所、中小學(xué)1所;投資7926萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍維修工程20個、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善工程22個;發(fā)展社會辦學(xué)，投資5100萬元，完成中岳辦漢武路學(xué)校建設(shè)。在市區(qū)開工一所師資優(yōu)良、設(shè)備完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、示范性高中。實(shí)施骨干教師梯隊(duì)培育和人才引進(jìn)工程，搭建名師成長平臺，招聘知名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生100名，逐步打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教育集團(tuán)化發(fā)展和高端資源引進(jìn)工程，整合現(xiàn)有教育資源，探索組建登封教育集團(tuán)，引進(jìn)省內(nèi)外名校入駐登封，力爭在3至5年內(nèi)教育質(zhì)量達(dá)到鄭州市郊縣中上游水平。提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。做好市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加大對市區(qū)3家公立醫(yī)院投入力度，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。擴(kuò)大縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市直醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn);加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建君召、大金店、東華、白坪衛(wèi)生院，力爭中醫(yī)院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生綜合管理服務(wù)中心盡早投用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率繼續(xù)保持在99%以上，住院病人實(shí)際補(bǔ)償比高于20xx年同期水平。謀劃籌建登封市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測中心，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，堅(jiān)決治理餐桌上的污染。構(gòu)建普惠托底的社會保障體系。完成技能培訓(xùn)8500人次，新增就業(yè)再就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難群眾救助等政策，積極開展慈善活動，保障弱勢群體生活需求;提升養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心2個，確保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善農(nóng)村文化信息工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)雙向改造二期工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升4g網(wǎng)速，實(shí)現(xiàn)高清視頻通話。
八、創(chuàng)新方式、深化管理，持續(xù)提升社會治理能力。
牢固樹立安全發(fā)展理念，建立現(xiàn)代安全管理體系，強(qiáng)化制度機(jī)制環(huán)節(jié)管理，把責(zé)任落在實(shí)處，把工作做在細(xì)處;堅(jiān)持隱患即事故觀念，必須提前著手、必須落實(shí)責(zé)任、必須提前問責(zé)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。抓好高清視頻監(jiān)控和電子警察升級改造，深入推進(jìn)群防群治，完善社會治安防控體系;加快陽光調(diào)解平臺建設(shè)，促進(jìn)民事、行政、司法調(diào)解制度銜接，強(qiáng)化訴調(diào)對接，完善多元化糾紛化解體系;抓好社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推進(jìn)多元共治。繼續(xù)推進(jìn)“一單式”逐級走訪、“一本制”臺賬管理，強(qiáng)化首辦負(fù)責(zé)，抓好積案化解，加大非訪治理，引導(dǎo)群眾依法信訪、網(wǎng)上信訪。提高應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意欠薪等違法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行政府法律顧問制度，提高政府行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。
堅(jiān)持群眾至上，打造為民政府。以民之所望為施政所向。秉持為民情懷、事業(yè)理想和工作韌勁，始終把群眾觀點(diǎn)根植于血脈里，體現(xiàn)到政策中，落實(shí)在行動上。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)時效，樹立可親、可信、可敬的政府形象。深入基層訪民情、聽民意、解民憂，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，打造效能政府。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，推動政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作時限，強(qiáng)化督促監(jiān)督檢查，全面提升行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，實(shí)行政務(wù)公開。大力倡導(dǎo)默默無聞、踏實(shí)肯干的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制干一說二、浮夸造勢的行為。深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，努力打造一支能力過硬、勤勉盡責(zé)的公仆隊(duì)伍。
強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，打造廉潔政府。清正廉潔是政府的生命線。恪守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、公房租賃、荒山林地承包等公共資源處置，維護(hù)公共利益不受損害。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)規(guī)范權(quán)力行使，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
各位代表!東方風(fēng)來滿眼春。登封發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，面臨的機(jī)遇千載難逢，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，為早日建成世界歷史文化旅游名城而努力奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十六
各位代表：?。
一、200*年工作回顧?。
二、2004年工作安排?。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個方面的工作：?。
（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。?。
（二）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。?。
（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐。?。
（四）全力推進(jìn)富民工程。?。
全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。?。
（五）著力提升城市化水平。?。
進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。?。
（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?。
（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。?。
以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。?。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。?。
尚志市政府工作報(bào)告篇十七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年和“”時期工作回顧。
剛剛過去的一年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進(jìn)、彎道超越的一年。我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會消費(fèi)品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實(shí)際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預(yù)算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費(fèi)價格漲幅2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。我市成功創(chuàng)建國家森林城市，入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)著力擴(kuò)大有效投資。建立“中國農(nóng)谷”、“柴湖振興”、長江經(jīng)濟(jì)帶等8大項(xiàng)目庫，策劃和儲備“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目3619個，其中，424個項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃和項(xiàng)目庫。強(qiáng)力推進(jìn)“六個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立市、縣(市、區(qū))兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資制度，分產(chǎn)業(yè)組建招商專班，成立7個駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進(jìn)56個10億元以上項(xiàng)目;全年利用市外境內(nèi)資金1280億元，增長14.3%。實(shí)行重大項(xiàng)目投資路線圖管理，建立項(xiàng)目建設(shè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、項(xiàng)目秘書跟蹤協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)秘書脫產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目730個，其中260個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化政銀企合作，加大項(xiàng)目融資力度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動計(jì)劃，編制并落實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元以上。在全省率先出臺財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，組織開展“千名干部進(jìn)千企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”等活動，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)10個月位居全省第一。制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見，實(shí)施技改項(xiàng)目341個，投資246億元，荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造項(xiàng)目通過核準(zhǔn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中航工業(yè)將重載飛艇、超輕型運(yùn)動飛機(jī)研發(fā)制造等一批重大項(xiàng)目布局荊門。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，增長12%;荊門高新區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到230億元，增長15%，并獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)65家、總部企業(yè)5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會、秋游農(nóng)谷紫薇花文化旅游節(jié)、第二屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)和第八屆油菜花旅游節(jié)，全年接待游客2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元，分別增長18%和21%。
(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)，全面開展與中國農(nóng)科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百谷、聯(lián)想佳沃等12個種業(yè)研發(fā)中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“彭墩模式”在全省推廣。強(qiáng)化柴湖振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，開工建設(shè)宏強(qiáng)百合、云天花海項(xiàng)目，建成農(nóng)青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項(xiàng)目落戶，吉象貝兒童裝項(xiàng)目即將投產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場158個，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第2位，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到71家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證389個，“湖北神地”和“盛老漢”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉(xiāng)”稱號。全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到456萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%;實(shí)施土地整治41.3萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)全面啟動。
(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成荊門市城市總體規(guī)劃修編，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。加快漳河新區(qū)建設(shè)，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會關(guān)注的?；蹨线`法建筑全部拆除。深入開展經(jīng)營秩序、運(yùn)輸拋撒、噪音油煙污染等9項(xiàng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，中心城區(qū)淘汰黃標(biāo)車2969輛，關(guān)閉燃煤鍋爐49臺，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達(dá)到89%。中心城區(qū)集中供熱工程進(jìn)展順利，天茂集團(tuán)入網(wǎng)試運(yùn)行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機(jī)場改擴(kuò)建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋開工建設(shè)，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區(qū)繞城公路建設(shè)加快推進(jìn)，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，后港被評為“全國文明鎮(zhèn)”。
(五)著力抓好改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網(wǎng)”，公布涉企收費(fèi)目錄，實(shí)施第三批行政審批事項(xiàng)零收費(fèi)。推進(jìn)行政管理體制改革，精簡87家事業(yè)機(jī)構(gòu)，完成市直部門“大科室制”改革，單設(shè)市招商局，新設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局、市行政審批局;調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制，推行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實(shí)行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，企業(yè)登記提速86%，新增市場主體1.6萬戶。加快農(nóng)村綜合改革，完成1.04萬平方公里農(nóng)村集體土地所有權(quán)、3.5萬宗宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農(nóng)業(yè)部充分肯定。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和政銀合作基金，與社會資本合作設(shè)立7支產(chǎn)業(yè)子基金;策劃申報(bào)ppp項(xiàng)目110個，總投資1207億元，竹皮河流域水環(huán)境綜合治理(城區(qū)段)納入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業(yè)，固潤科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業(yè)新增35家。在全省率先出臺支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“黃金三十條”，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體31個，入駐項(xiàng)目304個、創(chuàng)客1140人。
(六)著力增進(jìn)民生福祉。民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到79.8%，承諾的民生實(shí)事全部完成。開展“百個部門百家企業(yè)幫百村、萬名干部扶萬戶”活動，組建210個扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個，預(yù)計(jì)全年脫貧59907人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52171人，組織城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)24194人次。建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助新機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%。對市特殊教育學(xué)校在校學(xué)生實(shí)行“四免”政策;資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.5萬名。新建村級文化廣場138個、農(nóng)民體育健身工程350個，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市青少年示范性綜合實(shí)踐基地投入使用。市一醫(yī)南院、市中醫(yī)醫(yī)院住院部等一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)行，市二醫(yī)獲批國家三甲綜合醫(yī)院。完成1%人口抽樣調(diào)查。啟動社區(qū)、鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作。辦理法律援助案件、事項(xiàng)1.36萬件。完善社會治安動態(tài)防控“五為”機(jī)制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。
作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府形象。一年來，我們扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做“兩為”干部，升騰發(fā)展氣場，提升精神區(qū)位。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案414件，滿意率均達(dá)到98%以上。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善市級投資項(xiàng)目融資管理、政府投資工程監(jiān)管、政府采購等制度，開展涉農(nóng)資金管理使用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，舉辦6期電視問政活動。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。
各位代表，20xx年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為“”時期的工作畫上了圓滿句號。過去的五年，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，一步一個腳印，一年一個臺階，譜寫了科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的輝煌篇章!
這五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，增幅高于全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財(cái)政總收入突破“百億大關(guān)”，地方一般公共預(yù)算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5105億元，年均增長26.8%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長15.2%。發(fā)展地位不斷提升，中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，我市被確定為全省唯一的國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市，荊門高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)行列，東寶連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考核第一類第7名，京山、鐘祥位居第二類前四強(qiáng)。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)比由19.9：48.4：31.7調(diào)整為15.0：53.0：32.0。工業(yè)總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農(nóng)產(chǎn)品加工、化工成為“千億產(chǎn)業(yè)”;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由620家增長到1142家，其中，億元以上企業(yè)由188家增長到520家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.52：1提高到3.4：1，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全省第2位，京山、沙洋、鐘祥連續(xù)多年被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)縣(市)，我市成為全省首個整市推進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到442億元，是20xx年的1.9倍。推動市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%，我市連續(xù)七屆榮獲國家科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號?；ぱh(huán)產(chǎn)業(yè)園是全省兩個專業(yè)性化工園區(qū)之一，格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國家級中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產(chǎn)”示范基地，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學(xué)需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標(biāo)。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。全市城鎮(zhèn)化率從45.5%提高到53.8%。中心城區(qū)建成區(qū)面積從52.44平方公里擴(kuò)展到65.73平方公里，連續(xù)兩次奪得省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態(tài)示范城區(qū)?？h(市)城、小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，京山通過國家生態(tài)縣驗(yàn)收，鐘祥獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號;宋河等10個鎮(zhèn)被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，官垱被確定為全省“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)251個，江山被評為全國文明村，彭墩等48個村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“”時期的2.1倍;公路通車?yán)锍?3914公里，等級公路比重達(dá)到96%，行政村通客車實(shí)現(xiàn)全覆蓋;江漢運(yùn)河建成通航，水運(yùn)通航里程460公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資35億元，是“”時期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數(shù)字化城管，建成“四管兩中心”。關(guān)停葛洲壩城區(qū)生產(chǎn)線，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，我市被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市，加入國際低碳城市聯(lián)盟。
這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，市級行政審批事項(xiàng)由365項(xiàng)減至148項(xiàng)，行政審批提速50%，行政審批零收費(fèi)事項(xiàng)占比達(dá)到93%;公共資源交易規(guī)模比“”時期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級公共檢驗(yàn)檢測平臺;全市市場主體達(dá)到17.4萬戶，年均增長19.6%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地230萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬個，總數(shù)居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點(diǎn)市。財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，金融改革取得新進(jìn)展，新增銀行類金融機(jī)構(gòu)6家，達(dá)到18家，存款和貸款余額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國有企業(yè)改革步伐加快，國有資產(chǎn)運(yùn)營效益進(jìn)一步增強(qiáng)。對外開放程度不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯(lián)想控股、盈德、萬達(dá)等大型企業(yè)落戶我市，17家市內(nèi)企業(yè)在境外投資辦廠;海關(guān)、商檢荊門辦事處對外開辦業(yè)務(wù)，全省第一家縣級保稅倉庫——京山恒泰源保稅倉庫封關(guān)運(yùn)營。
這五年，是群眾生活切實(shí)改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計(jì)新增就業(yè)23萬人，比“”時期增長64%。五大社會保險(xiǎn)參保196萬人次，我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市和技能振興百佳城市。社會救助體系不斷完善，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾158萬人次，發(fā)放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系基本建立，在全省率先出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策，公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，“先看病、后付費(fèi)”模式在全省推廣。累計(jì)建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(qū)(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園419所，建設(shè)留守兒童服務(wù)站21個;義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力不斷提升，荊楚理工學(xué)院成為全省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎”。文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)家樂杯”榮獲“全國首屆群眾文化活動品牌”。基層社會管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率90%，村級綜合服務(wù)社總數(shù)達(dá)到1206家。人口計(jì)生工作連續(xù)兩年獲得全省黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核一等獎。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務(wù)，法治荊門和平安荊門建設(shè)取得明顯成效。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、民防、防震減災(zāi)、援疆援恩等工作取得新成績，機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新臺階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，多個單位、部門榮獲全國、全省榮譽(yù)和表彰。
各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向“”時期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，以等不起的緊迫感“縮差領(lǐng)跑”，以慢不得的危機(jī)感“彎道超越”，以坐不住的責(zé)任感適應(yīng)新常態(tài)。必須始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，在深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”，展現(xiàn)新作為。必須始終堅(jiān)持把以人為本作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目支撐不夠，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，企業(yè)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)活躍度任務(wù)繁重;城市能級不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，提升城市承載能力任務(wù)繁重;關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、能力水平還存在一些不足，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府任務(wù)繁重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市300萬人民的期望!
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。
各位代表，“十三五”時期，是荊門提前全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵期。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。
“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把握“三維綱要”，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保提前全面建成小康社會，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于同類城市，力爭20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，地方一般公共預(yù)算收入超過160億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，貧困人口20xx年全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)和社會保障體系更加完善。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得較大進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用水平不斷提高。社會文明程度大幅提升，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，民主法治更加健全。改革開放取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成?！毒V要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活五個方面，提出了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的41個主要目標(biāo)，形成了較為完整的目標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。
“十三五”時期，我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現(xiàn)實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。
(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，建成江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，推動投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和院士工作站，推動荊門高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū);深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系。高舉中國農(nóng)谷旗幟，按照“一谷雙核、多點(diǎn)支撐”布局，加快建設(shè)“三區(qū)三中心”，在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)桿、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標(biāo)桿。深入落實(shí)《中國制造20xx》，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動計(jì)劃，培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國新型能源化工基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城、國家健康產(chǎn)業(yè)城、國家通用航空產(chǎn)業(yè)城。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性金融保險(xiǎn)服務(wù)中心、江漢平原生產(chǎn)性物流基地、國內(nèi)知名的運(yùn)動休閑旅游目的地。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)20個左右特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))培育2—3個百億特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，建成10個“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列。
(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性。推動中心城區(qū)與各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型升級;支持鐘祥爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市，京山爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”，沙洋進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，屈家?guī)X管理區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)。提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局;加快漳河新區(qū)建設(shè)，建成城市新中心和綠色生態(tài)新城;推動中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)，形成100萬人口的大城市;規(guī)劃建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)“新五化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源保障能力。提升文化軟實(shí)力，建設(shè)全省文化強(qiáng)市。推動軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與戰(zhàn)斗力提高相互促進(jìn)。
(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明家園。樹立全域生態(tài)理念，編制生態(tài)立市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)漢江生態(tài)保護(hù)帶，發(fā)揮荊山、大洪山的屏障作用，保護(hù)漳河、惠亭、溫峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加大大氣污染治理力度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，鞏固和深化國家森林城市建設(shè)。推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，在全省率先建成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
(四)推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路網(wǎng)與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對接與互通;建設(shè)漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設(shè)綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監(jiān)管碼頭、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進(jìn)城市發(fā)展互惠互利。營造與國際接軌的營商環(huán)境，不斷提升參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作競爭的能力和水平。
(五)推進(jìn)共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保20xx年貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧全部“摘帽”。整體推進(jìn)柴湖精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、移民發(fā)展樣板區(qū)、民生改善先行區(qū)。大力促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育和高中教育，打造全國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建設(shè)江漢平原職業(yè)教育中心，支持荊楚理工學(xué)院打造全國知名的應(yīng)用型大學(xué)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善社會保險(xiǎn)體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設(shè)，打造江漢平原健康衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)平安荊門，構(gòu)建共建共享的社會治理格局。
各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，闖出改革發(fā)展的新天地。我們堅(jiān)信，“十三五”期末，一座實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!
三、20xx年主要工作。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是提前全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;地方一般公共預(yù)算收入增長12%;實(shí)際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
做好20xx年工作，必須全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作、城市工作會議以及市委七屆八次全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，推動供需兩側(cè)共同發(fā)力，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，更加注重公平公正，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。
積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快化工、機(jī)械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“百企技改”行動，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。將技改項(xiàng)目視同招商項(xiàng)目，采取財(cái)政貼息、政府購買中介組織服務(wù)等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企業(yè)20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化與中航工業(yè)合作，突破性發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);發(fā)揮京山輕機(jī)、中集宏圖等企業(yè)示范作用，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè);用好荊門高新區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);支持格林美等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動金泉新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系;依托華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園、大柴湖德同科技產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到1.5%。
增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”要求，對企業(yè)分類建檔立卡，實(shí)行一企一策。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)龍頭企業(yè)和部門聯(lián)系骨干企業(yè)制度，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)清單，實(shí)行財(cái)政調(diào)度資金、財(cái)政貼息資金、政銀合作基金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增百億企業(yè)1家、50—100億元企業(yè)3家、10—50億元企業(yè)10家。堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)”原則，鼓勵產(chǎn)能過剩企業(yè)和困難企業(yè)兼并重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業(yè)重組步伐;支持京山輕機(jī)、天茂、新洋豐、凱龍等企業(yè)“走出去”發(fā)展，形成具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。對于連續(xù)多年虧損，產(chǎn)品確實(shí)沒有市場，沒有企業(yè)看中又嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)企業(yè)供需對接，加大政府對本地產(chǎn)品的采購力度;新增出口企業(yè)10家，培育出口額過千萬美元的企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力爭商標(biāo)注冊量超過1萬件，實(shí)現(xiàn)入圍中國名牌價值500強(qiáng)零的突破。
建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設(shè)施，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合物流、公共檢驗(yàn)檢測和金融服務(wù)平臺，完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選龍頭企業(yè)，以政府投融資平臺為主體，向銀行申請中長期貸款，用于購置重資產(chǎn)，企業(yè)通過租賃或回購方式取得使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)“園辦一體化”改革全覆蓋，推動行政審批和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到園區(qū)集中辦公，實(shí)行一站式服務(wù)。完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新入駐企業(yè)、新上項(xiàng)目，嚴(yán)格按照功能分區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。
全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)煤電油運(yùn)、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業(yè)排憂解難。扎實(shí)開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，嚴(yán)格落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)社保繳費(fèi)率、大工業(yè)電價、物流費(fèi)用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，放開市場準(zhǔn)入，完成中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，堅(jiān)決整治“紅頂中介”;完善涉企收費(fèi)清單，實(shí)行明碼標(biāo)價，清單外的一律不得收費(fèi);開展金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)或搭車收費(fèi)，政府獨(dú)資或控股的融資性擔(dān)保公司，收取工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率一律降到1%;對企業(yè)新錄用人員，由政府認(rèn)定的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。確定100家重點(diǎn)企業(yè)作為負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)督辦檢查、定期通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。
(二)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實(shí)行永久性基本農(nóng)田劃定，創(chuàng)建耕地保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū);深入開展糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好漢江堤防整治和水庫除險(xiǎn)保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項(xiàng)目建成投入使用，深化與中國農(nóng)科院等科研院所合作，推動科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加快荊門農(nóng)用航空服務(wù)站建設(shè)，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77%。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)，推廣一站式服務(wù)，辦好“12316三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺。
發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用“香稻嘉魚”等10種生態(tài)種養(yǎng)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場80個、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地6個，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態(tài)、富硒、長壽等元素，加強(qiáng)省級富硒示范基地建設(shè)，在每個縣(市、區(qū))集中建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造糧油轉(zhuǎn)化、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到90%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動計(jì)劃，建成中國農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建，確保群眾“舌尖”上的安全。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)中國農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發(fā)和繁育基地。依托中國農(nóng)科院(華中)農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化示范基地、各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化方向發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長14%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.6：1。鼓勵發(fā)展訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營、直供配送，加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，啟動建設(shè)屈家?guī)X遺址公園;做大做強(qiáng)柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示范區(qū)建設(shè)，推廣復(fù)制“彭墩模式”。
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社40家。探索實(shí)行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的土地規(guī)模經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù);依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“三農(nóng)”服務(wù)中心;加快發(fā)展航空植保、氣象預(yù)警防災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、田間管理等經(jīng)營性、公益性服務(wù)。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運(yùn)作“四代一換”試點(diǎn)。
(三)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。
加快建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區(qū))物流園建設(shè)，積極發(fā)展第四方物流。著力培育壯大物流企業(yè)，新增4a級以上物流企業(yè)1家、3a級物流企業(yè)4家。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動作用，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場建設(shè)力度。推動電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，建成人民萬福、中興農(nóng)谷等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋，孵化培育電商企業(yè)和網(wǎng)店1000家，力爭電商交易額增長40%。大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)積分制管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通用航空文化產(chǎn)業(yè)園。推動旅游景區(qū)提擋升級，支持明顯陵、彭墩、綠林山創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。探索建立旅游年卡。加強(qiáng)與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態(tài)旅游市場，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會、第二屆荊門愛飛客飛行大會暨航空旅游節(jié)、第七屆亞洲賞鳥博覽會等節(jié)會活動，力爭全年接待游客2850萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。
大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持中航工業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、漳河新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生護(hù)理中心建設(shè)，提供多樣化健康服務(wù)。圍繞愛飛客鎮(zhèn)規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空運(yùn)營與服務(wù)、航空培訓(xùn)、航空體驗(yàn)、航拍航攝、測繪勘探等服務(wù)業(yè)，啟動航空大世界、飛行體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化與神州數(shù)碼、騰訊、軟通動力等企業(yè)合作，推進(jìn)市民卡建設(shè)，構(gòu)建新型市民融合服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品會展中心、愛飛客綜合體會展中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。
(四)做大做實(shí)投資底盤。
把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和后勁。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持引龍頭、強(qiáng)鏈條、補(bǔ)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行股權(quán)招商、委托招商、以商招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層級高、投資規(guī)模大和帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與上海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與央企合作，力促與中航工業(yè)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。大力引進(jìn)外資，尋求國際戰(zhàn)略投資者來荊投資?；I建各省(市)荊門商會，召開首屆荊門楚商大會。完善招商引資體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，力爭引進(jìn)世界或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家、企業(yè)區(qū)域性總部3家;引進(jìn)項(xiàng)目400個，其中，5億元以上項(xiàng)目60個;招商引資到位資金增長25%以上。
狠抓重大投資增長點(diǎn)。深化項(xiàng)目建設(shè)大競賽活動，實(shí)施“千億項(xiàng)目投資工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)650個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，開工建設(shè)荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團(tuán)人造藍(lán)寶石長晶、粵創(chuàng)集團(tuán)6代半液晶顯示模組等項(xiàng)目，加快金泉新材料動力與儲能電池、格林美動力電池材料前驅(qū)體擴(kuò)建、君尚科技醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基復(fù)合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴(kuò)建、臺順集團(tuán)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭今年預(yù)增億元產(chǎn)值的工業(yè)增長點(diǎn)達(dá)到150個以上。在重大交通項(xiàng)目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設(shè)，推動荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鐘祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區(qū)繞城公路、中心城區(qū)—石牌及東橋—子陵等一級公路建設(shè);加快漢江荊門港、漳河機(jī)場建設(shè)，做好冷水機(jī)場改擴(kuò)建前期工作。在重大水利項(xiàng)目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三干渠灌區(qū)配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)。在重要民生項(xiàng)目方面，推進(jìn)農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造，提升用電保障能力;推動“光纖入戶”“寬帶下鄉(xiāng)”工程，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆/秒以上，行政村及以上4g無線網(wǎng)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全部通達(dá);開工建設(shè)市民之家和“四館四中心”。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。按照有責(zé)任主體、投資主體、時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、路線圖計(jì)劃的“五有”要求，做好項(xiàng)目前期工作。抓住項(xiàng)目規(guī)劃、安評環(huán)評和招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。堅(jiān)持“以人為本、依法補(bǔ)償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破征地拆遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、秘書駐點(diǎn)制、季度拉練制、全程督查制，實(shí)行集中開工、集中竣工投產(chǎn)制，全力推動項(xiàng)目快開工、早見效。
(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。啟動編制荊門2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)江漢平原中心城市提供規(guī)劃支撐。加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家?guī)X3條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，提升宋河、錢場、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個小城市建設(shè)水平，整鎮(zhèn)推進(jìn)孫橋、石牌、官垱、牌樓、團(tuán)林、漳河、長灘7個新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)建10個省級宜居村莊、70個省級綠色示范村。
統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。著力完善漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)荊楚大道、荊山大道等31條主次干道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè);實(shí)施“五湖連通”工程，推進(jìn)鳳凰濕地公園、蒙泉生態(tài)園、楊柳公園、荊西公園建設(shè)。著力強(qiáng)化漳河新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，啟動綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，開工建設(shè)雙仙總部經(jīng)濟(jì)園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保國華人壽、萬達(dá)廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區(qū)宜居水平，實(shí)施象山大道和中心城區(qū)三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區(qū)等15個棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造。支持各縣(市)建設(shè)新區(qū)，推動京山溫泉新區(qū)與京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙洋濱江新區(qū)與沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)與大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。
進(jìn)一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區(qū)城市管理體制，構(gòu)建城管綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，推行第三方考評。選定違建存量較大的片區(qū)，實(shí)行集中整片拆除。加強(qiáng)出店經(jīng)營、散裝貨場、運(yùn)輸拋撒、馬路市場等專項(xiàng)整治，力爭再成功創(chuàng)建1—2條省級市容環(huán)境美好示范路。進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率和人工保潔質(zhì)效，強(qiáng)化“門前三包”管理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動，依托電子政務(wù)云平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智能交通等服務(wù)。
(六)加快生態(tài)荊門建設(shè)。
牢固樹立“綠色決定生死”理念，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態(tài)城市。
加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，加快推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱，徹底關(guān)停燃煤鍋爐;關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的煤場、沙場、石膏礦;實(shí)施國電長源、華能熱電聯(lián)產(chǎn)超低排放改造;加快葛洲壩老廠區(qū)礦山植被恢復(fù)。以最嚴(yán)格的措施保護(hù)漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進(jìn)竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強(qiáng)長湖流域面源污染防治和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理“八大行動計(jì)劃”，推廣“客店明燈”模式，創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。實(shí)施城市垃圾分類回收，推進(jìn)生活垃圾無害化處置和建筑垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林12萬畝。
推進(jìn)資源能源節(jié)約循環(huán)高效利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市)，力爭億元生產(chǎn)總值地耗下降4%。嚴(yán)格項(xiàng)目評審，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產(chǎn)”等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。
倡導(dǎo)綠色生活方式。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節(jié)能和綠色建筑，新增節(jié)能建筑面積140萬平方米、綠色建筑20萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。
(七)扎實(shí)推動改革措施落地。
充分釋放改革紅利，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和清單管理制度。完善行政審批事項(xiàng)目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結(jié)”，落實(shí)“三集中、三到位”，推動市級行政審批向市行政審批局集中;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)再提速10%以上。整合市級公共資源交易平臺，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化和電子化。加快市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園和縣(市、區(qū))公共檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索實(shí)行市、縣綜合執(zhí)法，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)范圍。
深化投融資體制機(jī)制改革。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府引導(dǎo)、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，將融資平臺存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目，組建市投資控股集團(tuán)。實(shí)施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務(wù)中心，開展金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)。推動政銀企深度對接，做大做強(qiáng)政府出資或控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構(gòu)建上市后備企業(yè)服務(wù)平臺，推動更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、四板掛牌企業(yè)30家。
深化農(nóng)村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農(nóng)村承包土地分散化問題，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，爭取全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)申報(bào)成功。
深化其它領(lǐng)域改革。以加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體制改革，完成公務(wù)用車改革。創(chuàng)新財(cái)政性資金使用方式，完善政府舉債融資機(jī)制，提高科學(xué)理財(cái)水平。積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新機(jī)制，推動戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。創(chuàng)新保障性住房供應(yīng)方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”，將符合條件的新市民納入住房保障范疇。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。按照“一空間一產(chǎn)業(yè)”原則，推動眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，開展“大學(xué)生走進(jìn)眾創(chuàng)空間行動”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)平臺1家、省級3家，新增創(chuàng)客1500人。探索建立柔性引才機(jī)制，力爭全年引進(jìn)200名高層次人才。創(chuàng)新市校、校企合作方式，新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量80件。完善“荊創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，加快組建市級創(chuàng)業(yè)資本園。進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策門檻，擴(kuò)大受益面，強(qiáng)化對政策執(zhí)行情況的督查和評估。
(八)切實(shí)保障和改善民生。
制定并實(shí)施改善民生“三年行動計(jì)劃”，著力保障基本、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化治理，以改善民生的實(shí)際成效取信于民。
扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體扶貧規(guī)劃、專項(xiàng)扶貧規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照“六個精準(zhǔn)”要求，加快“五個一批”工程建設(shè)，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五保”人均補(bǔ)貼提高1000元、每個縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設(shè)5個脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個脫貧示范村、300個脫貧示范戶。
做好就業(yè)和社會保障工作。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3500人。新增五大社會保險(xiǎn)參保1萬人次。完善臨時救助制度，提高臨時救助封頂線。建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個、農(nóng)村老年人互助照料中心64個、留守兒童服務(wù)站12個。加大對0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助力度。
提升公共服務(wù)水平。完成中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制調(diào)整。加快建設(shè)荊楚職業(yè)學(xué)院，推動建設(shè)荊門足球?qū)W校，支持荊楚理工學(xué)院籌辦通用航空學(xué)院、積分制管理商學(xué)院等。改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，加快推進(jìn)分級診療。加強(qiáng)健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務(wù)新模式。落實(shí)“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉(xiāng)演出210場，新建鄉(xiāng)村體育工程11個。加快黨校新校區(qū)和老年大學(xué)建設(shè)。做好全國第一次可移動文物普查工作，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農(nóng)谷”自行車騎行賽、第七屆市運(yùn)會等大型賽事活動。
創(chuàng)新社會治理。加快法治城市創(chuàng)建，啟動“七五”普法工作。健全預(yù)防和化解社會矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機(jī)制。深化“三邊警務(wù)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環(huán)荊護(hù)城河”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。積極開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)民族政策，推進(jìn)援疆援恩工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。進(jìn)一步抓好保密、對臺、檔案、地方志、科普、統(tǒng)計(jì)、物價、外事僑務(wù)、地震、氣象等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
各位代表，在做好以上各項(xiàng)工作的同時，市政府將著力辦好以下民生實(shí)事：
1.堅(jiān)持整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)75個貧困村脫貧“銷號”，1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。
2.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，為4000名創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。把20xx名進(jìn)城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障體系。
3.完成42所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新改建150個村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)全市村衛(wèi)生室“五化”達(dá)標(biāo)率100%。
4.拉通農(nóng)村“斷頭路”500公里，打通中心城區(qū)果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區(qū)道路等微循環(huán)。新開通2條公交線路。
5.新建、改造1256個農(nóng)村電網(wǎng)配電臺區(qū)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
6.對3000名殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具1500件。為困難群眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項(xiàng)120xx件。
7.中心城區(qū)安裝工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控設(shè)施20套，推動10個規(guī)模較大的建筑工地安裝噴灑降塵設(shè)施。
8.實(shí)施52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和24個村級污水處理設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村300個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、區(qū)域性生活垃圾處理廠3座。
9.新籌集公租房1497套、棚戶區(qū)改造安置住房13461套。完成農(nóng)村危房改造3000戶。
10.對中心城區(qū)161個“三無”小區(qū)實(shí)施綜合整治。對15家菜市場實(shí)施達(dá)標(biāo)升級改造。
11.建成“荊門e點(diǎn)通”綜合服務(wù)平臺。建設(shè)5000個無線wifi，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)以及公共交通無線wifi全覆蓋。
各位代表，確?！笆濉遍_好局、起好步，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉和群眾滿意為核心，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
堅(jiān)持依法行政。推動全市各級政府及工作人員學(xué)法用法，啟動政府規(guī)章制定工作，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，嚴(yán)格遵循決策程序，做到行政行為實(shí)體合法、程序正當(dāng)。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。繼續(xù)弘揚(yáng)“搶、拼、嚴(yán)、實(shí)”的作風(fēng)，積極主動作為，奮力爭先進(jìn)位。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府運(yùn)行效能和透明度。加強(qiáng)對政府系統(tǒng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，扎實(shí)開展履職盡責(zé)明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。
堅(jiān)持清廉從政。進(jìn)一步落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化公職人員廉潔從政意識。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，深化政務(wù)公開，落實(shí)部門廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。深入排查和防范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)權(quán)力安全運(yùn)行。加大懲貪治腐力度，營造風(fēng)清氣正氛圍。
各位代表!回顧“”，勤勞智慧的荊門人民創(chuàng)造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)而努力奮斗!
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尚志市政府工作報(bào)告篇十八
萍鄉(xiāng)市是江西省重要的工業(yè)城市，位于江西省最西部贛湘交界處，是江西的西大門，素有“湘贛通衡”、“吳楚咽喉”之稱。下面本站小編給大家分享幾篇萍鄉(xiāng)市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、回顧20xx年：在艱難轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神和全面深化改革的第一年，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展極為困難的一年。在這個結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序，基本完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值860億元，增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資908.3億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長9.5%;財(cái)政總收入117.06億元，增長6.6%;社會消費(fèi)品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25899元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達(dá)到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年確定的124項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資830.16億元。引進(jìn)5000萬元以上省外資金項(xiàng)目163個，實(shí)際進(jìn)資335.52億元。引進(jìn)比克新能源客車、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：59.5：33.9。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食收購創(chuàng)歷史新高，為種糧農(nóng)民增收1700萬元。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88億元，農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織20xx個，市級以上龍頭企業(yè)155家，新增34家。蘆溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“格林米特”杜仲豬肉成為南京青奧會唯一指定豬肉供應(yīng)產(chǎn)品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值231.2億元，占全市工業(yè)增加值的55%，增長9.5%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%。五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值81.7億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%，增長12.2%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到24.6%。工業(yè)陶瓷電瓷產(chǎn)業(yè)集群、粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群入選我省首批20個省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，其中粉末冶金產(chǎn)業(yè)已有25家企業(yè)落戶，8家企業(yè)投產(chǎn)，粉末冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展示館、粉末冶金產(chǎn)業(yè)孵化中心、綜合性技術(shù)檢測中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心全面封頂。積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)取得明顯成效。市本級連續(xù)8年獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。成功獲批“國家火炬計(jì)劃粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。大力實(shí)施旅游景區(qū)雙5a戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業(yè)運(yùn)營，安源國家礦山公園項(xiàng)目基本完工，安源紅領(lǐng)巾少兒基地建設(shè)順利推進(jìn)，武功山景區(qū)和安源景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入選省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。楊岐山景區(qū)和荷花博覽園獲評國家4a級旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)成功改造提升，中國紅魚文化村被評為江西省4a級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。成功舉辦第七屆武功山帳篷節(jié)、首屆武功山全國大學(xué)生戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽和蓮文化旅游節(jié)。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入210億元，增長10%。金融業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被列為江西唯一全國首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，小微企業(yè)貸款余額達(dá)185.8億元。萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、九江銀行萍鄉(xiāng)分行掛牌成立，交通銀行萍鄉(xiāng)市分行正式獲國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省級銀行機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，電子商務(wù)交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上栗縣永璟、強(qiáng)泰等物流集團(tuán)競相發(fā)展，達(dá)金物流被交通部、公安部共同指定為20xxapec會議燃放煙花產(chǎn)品唯一物流承運(yùn)企業(yè)。
(三)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃依法集中統(tǒng)一管理，編制了《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》。全年開工城鎮(zhèn)化項(xiàng)目48個，完工17個，完成投資86.58億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.95%。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投入資金1.27億元，完成308個村點(diǎn)建設(shè)和改造任務(wù)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災(zāi)害恢復(fù)重建、大中修等項(xiàng)目完成投資5.45億元。償還道路建設(shè)貸款債務(wù)3.07億元,分?jǐn)偦?20國道萍鄉(xiāng)段債務(wù)1.854億元。公路建設(shè)落實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目里程747.8公里，項(xiàng)目資金1.2億元;爭取農(nóng)村公路計(jì)劃600公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，春節(jié)前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設(shè)進(jìn)入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實(shí)推進(jìn)，萍福路路面破損修復(fù)完工。319國道城區(qū)段即將實(shí)現(xiàn)右幅單線通車，320國道城區(qū)段完成招投標(biāo)。田中生態(tài)水庫的路網(wǎng)框架建設(shè)成型，挖湖工程進(jìn)入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉(xiāng)北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運(yùn)。天然氣推廣利用工作進(jìn)展順利。全市水利建設(shè)項(xiàng)目新增投資10.45億元，其中爭取上級補(bǔ)助資金7.4億元，再創(chuàng)歷史新高。節(jié)約集約用地扎實(shí)推進(jìn)，順利通過國家土地南京督察局專項(xiàng)檢查。
(四)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成減排項(xiàng)目76個，完成污水管網(wǎng)建設(shè)、改造25.5公里?；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下降，空氣質(zhì)量和水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。萍鄉(xiāng)被列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、國家級生態(tài)村2個。大力推進(jìn)封山育林，造林綠化完成省下達(dá)任務(wù)的124.4%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、森林村莊100個。市本級創(chuàng)建國家森林城市獲得批復(fù);蘆溪縣成功創(chuàng)建省級森林縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城;上栗縣申報(bào)創(chuàng)省級森林城市已經(jīng)獲批;蓮花縣創(chuàng)省級森林城市通過省級驗(yàn)收;山口巖國家級濕地公園順利通過國家預(yù)驗(yàn)收。推進(jìn)了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，綜合環(huán)境進(jìn)一步改善。
(五)民生事業(yè)成效顯著。全面完成了省政府下達(dá)的民生工程指標(biāo)。建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造四級勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)220xx人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)95.7%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。所有縣區(qū)全部納入了新農(nóng)保和城居保范圍，全面實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、金陵大市場等農(nóng)貿(mào)市場改造有序推進(jìn)。全市保障性住房2800套全部開工建設(shè);廉租住房租賃補(bǔ)貼完成13073戶;棚戶區(qū)改造完成9821戶，農(nóng)村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實(shí)現(xiàn)了供水、防洪、發(fā)電、灌溉的功能。白源水廠建成投產(chǎn)，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網(wǎng)50公里，實(shí)現(xiàn)了白源、麻山和五陂下三個水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質(zhì)、應(yīng)急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規(guī)范。全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。全年教育資金投入23.1億元，素質(zhì)教育進(jìn)一步提升，職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高考再創(chuàng)佳績，教師隊(duì)伍素質(zhì)和管理得到提高。江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬入新校區(qū)。上栗縣被列為全省11個義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗試點(diǎn)縣之一。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個一工程獎”。安源大劇院開始運(yùn)營。全市數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級公立醫(yī)院和市二醫(yī)院城市公立醫(yī)院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運(yùn)會上金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團(tuán)體總分榜實(shí)現(xiàn)新突破，均比上屆前進(jìn)了3位。穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)二孩政策實(shí)施，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。在全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標(biāo)綜合考評中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體。政府應(yīng)急管理工作取得新成績，綜合應(yīng)急預(yù)救援隊(duì)伍建設(shè)取得階段性成果。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品四大高危行業(yè)安全綜合監(jiān)控平臺，有力提升了全市本質(zhì)安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作獲全國先進(jìn)。信訪工作取得“六個沒有發(fā)生”的好成績。成功應(yīng)對了“5·25”歷史罕見特大洪災(zāi)。社會保持和諧穩(wěn)定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。
(六)各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場主體監(jiān)管清單、審批流程再造和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)改革”為內(nèi)容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。市本級行政審批事項(xiàng)從原有的343項(xiàng)精簡到114項(xiàng)。項(xiàng)目辦理時限由574個工作日縮減到33個工作日。堅(jiān)持“調(diào)”“控”同步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提升政府治理能力和服務(wù)水平。深入推進(jìn)財(cái)政改革、工商注冊制度改革、國資國企改革、教育領(lǐng)域綜合改革、國有林場改革、集體林權(quán)制度配套改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)成功合并。加快區(qū)域合作步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)列入中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，并初步納入國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區(qū)域開放合作瀏陽共識》。
與此同時，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)提案130件，辦復(fù)率100%。建立了監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，加大了頂風(fēng)違紀(jì)的查處力度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執(zhí)法、超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規(guī)參與土地開發(fā)和工程建設(shè)等專項(xiàng)整治，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)中不正確履職或履職不到位情況進(jìn)行了問責(zé)。開展了政府重大投資項(xiàng)目、重大民生工程的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。重大項(xiàng)目儲備不多，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，安全生產(chǎn)的壓力依然存在。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治不到位，功能不完善，農(nóng)民無序建房問題較為突出。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，水源地保護(hù)以及水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)較重。四是公共服務(wù)的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“為政不為”和“擔(dān)當(dāng)不力”現(xiàn)象仍不同程度在一些行政人員當(dāng)中存在，廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、奮戰(zhàn)20xx年：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全市務(wù)必認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆十次全會及市委十一屆九次全會的部署，深入推進(jìn)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)把作風(fēng)正過來，全面開創(chuàng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)新局面!
20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政總收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值450億元，增長10%;主營業(yè)務(wù)收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。
著力主攻工業(yè)。大力促進(jìn)煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展粉末冶金及先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制造和生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用粉末冶金技術(shù)改造提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展環(huán)保陶瓷、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品;新能源產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈;新材料產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展特種材料及應(yīng)用產(chǎn)品。生物制造和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制品、綠色生態(tài)食品。大力建設(shè)以“一區(qū)五園”為重點(diǎn)的工業(yè)平臺。每個工業(yè)園重點(diǎn)培育發(fā)展1至2個特色產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)達(dá)到各自園區(qū)的80%以上。以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園為依托，以安源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和上栗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)為平臺，以設(shè)立贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各縣區(qū)以省級工業(yè)園區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)基地為輔，特色鮮明、分布合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。加快發(fā)展15個產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群依托重點(diǎn)企業(yè)，整合資源，培育3至5個主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的龍頭企業(yè)。
著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目97個，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進(jìn)重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)等七大類重大工程建設(shè)的有利機(jī)遇，謀劃和儲備一批好項(xiàng)目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項(xiàng)目。重點(diǎn)支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風(fēng)電葉片、方大光伏等重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤投資5000萬元以上的企業(yè)。加大對華維電瓷等上市企業(yè)的扶持力度。加快推進(jìn)贛西變壓器公司年產(chǎn)5000臺干式變壓器生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點(diǎn)工程建設(shè)。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國務(wù)院和省政府針對中小微企業(yè)出臺的各項(xiàng)減免稅費(fèi)政策，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。消除對民營經(jīng)濟(jì)的隱性壁壘，降低投資準(zhǔn)入門檻，取消不合理的準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、旅游和金融服務(wù)等領(lǐng)域，加大對本土中小微企業(yè)的支持，放膽、放手、放權(quán)鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。
著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，堅(jiān)持錯位和差異化發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，力爭將湘東區(qū)、上栗縣納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍，蓮花縣列入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍。
著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。加快國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)步伐。深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。加快市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一個綜合性區(qū)域共享服務(wù)平臺。加快建設(shè)粉末冶金產(chǎn)業(yè)科技園。加強(qiáng)與高校、科研院所和央企交流合作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(二)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，提升城市品位。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》等規(guī)劃要求，強(qiáng)化規(guī)劃集中統(tǒng)一。堅(jiān)持按照三規(guī)合一的要求，依法修編全市各項(xiàng)規(guī)劃，努力做好地下空間的規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市規(guī)劃要注重處理好保護(hù)和建設(shè)等關(guān)系，在保護(hù)自然景觀的基礎(chǔ)上，彰顯城市魅力。
加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。堅(jiān)持老城區(qū)做優(yōu)、做凈、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，留住鄉(xiāng)愁;新城區(qū)建美、建精、建出檔次，體現(xiàn)城市特色。注重將老城區(qū)改造與萍水河改造統(tǒng)籌推進(jìn)。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網(wǎng)打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉(xiāng)的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區(qū)和老城區(qū)融為一體。加快推進(jìn)中環(huán)北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好田中景區(qū)、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項(xiàng)目建設(shè);著力推進(jìn)玉湖新區(qū)教育園區(qū)、城市綜合館、移動大廈、商會大廈、農(nóng)商大廈、花園小區(qū)等新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快潤達(dá)國際城市綜合體、美佳華商業(yè)廣場、法萊德國際生活時尚廣場建設(shè)。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動萍水南路全面貫通，啟動龍古坳、九形嶺等舊城改造項(xiàng)目。
加強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理格局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。加快推進(jìn)鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城市交通治堵工程，優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項(xiàng)行動，集中整治影響城市環(huán)境的頑癥問題和關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
構(gòu)建發(fā)達(dá)道路交通網(wǎng)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)昌栗高速建設(shè)，力爭20xx年底竣工通車。積極推動滬昆高速復(fù)線項(xiàng)目落地，力爭納入我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并進(jìn)入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。確保319、320國道城區(qū)段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項(xiàng)目通過我市并設(shè)立站點(diǎn)。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設(shè)近期規(guī)劃并早日開工。完成全市公路升級改造112.58公里。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。力爭將萍鄉(xiāng)列入享受國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第三階段(20xx-20xx年)政策支持名單和國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。加快實(shí)施全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)行封山育林，加大礦山環(huán)境綜合治理力度。積極爭取中央和省級農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務(wù)。確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續(xù)下降。加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測，提高空氣質(zhì)量。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值均增長2%以上。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產(chǎn)量56萬噸以上。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)達(dá)160家。深化農(nóng)民合作社發(fā)展，農(nóng)民合作社力爭達(dá)到1820家，創(chuàng)建30個農(nóng)民合作示范社。著力推進(jìn)蘆溪國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。努力做好蓮花、上栗、安源等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化水平。培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。爭創(chuàng)國家級雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業(yè)”、“春蕾南方制種公司”打造國家級種子企業(yè)。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動聯(lián)戶經(jīng)營，帶動全市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)。做大做強(qiáng)油菜、油茶產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)319、320國道沿線區(qū)域的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善建設(shè)用地收儲制度，從嚴(yán)打擊違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡，確保耕地保有量不減少。優(yōu)先做好水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點(diǎn)水源工程進(jìn)入國家建設(shè)盤子。力爭新增水利項(xiàng)目總投資10億元，爭取省級以上補(bǔ)助資金6億元，重點(diǎn)抓好寒山水庫、8座病險(xiǎn)水閘、7處中小河流治理等新建項(xiàng)目建設(shè)。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田5萬畝，補(bǔ)充新增耕地3800畝。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善小集鎮(zhèn)社會化服務(wù)功能配套，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，堅(jiān)持一戶一宅，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村個人建房。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，在推進(jìn)“物的新農(nóng)村”建設(shè)的同時，切實(shí)加強(qiáng)“人的新農(nóng)村”建設(shè)。同時，以最大的決心和最嚴(yán)的舉措加強(qiáng)山口巖、鍋底潭等水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。
(四)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型新支撐。主動適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新常態(tài)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點(diǎn)。
加快發(fā)展旅游業(yè)。以5a標(biāo)準(zhǔn)加快武功山、安源、楊岐山三大景區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)8個以上國家4a級旅游景區(qū)要求繼續(xù)完善景區(qū)創(chuàng)建后備庫，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作六大工程。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游硬件設(shè)施、文化項(xiàng)目和服務(wù)體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點(diǎn)市場的宣傳營銷，堅(jiān)持立體式、多渠道創(chuàng)新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進(jìn)旅游區(qū)域性綜合開發(fā)。加快推進(jìn)“武功山—安源—楊岐山”旅游大環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建便捷通達(dá)的景區(qū)連通工程，推動全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極完善中國安源文化博覽園的規(guī)劃、建設(shè)，精心打造文化品牌。重點(diǎn)發(fā)展好演藝娛樂、印刷包裝、數(shù)字動漫和文化創(chuàng)意等一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，繁榮文藝創(chuàng)作。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快發(fā)展電子商貿(mào)物流業(yè)。加大與大型物流企業(yè)對接力度，充分發(fā)揮地域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批大型商品交易市場和特色專業(yè)市場。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的物流體系和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快永璟、強(qiáng)泰等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促上栗縣國中安智物流項(xiàng)目成功上市“新三板”。加快推進(jìn)電子商務(wù)推廣普及應(yīng)用，著力打造具有萍鄉(xiāng)特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推動商派電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)優(yōu)電子商務(wù)科技園建設(shè)，加快中幟汽車汽配城、萍鄉(xiāng)先鋒電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、江西平善堂健康產(chǎn)業(yè)交易與服務(wù)平臺建設(shè)。
加快發(fā)展金融業(yè)。貫徹落實(shí)金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)做好貨幣信貸工作，支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷鞏固市政府與省級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作成果，持續(xù)加大有效信貸投放，確保實(shí)現(xiàn)“兩個不低于”的工作目標(biāo)。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業(yè)。推進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，健全融資擔(dān)保體系。抓緊做好企業(yè)上市工作，推動一批科技型、成長型的中小企業(yè)在股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。全力推進(jìn)信用體系建設(shè)。發(fā)揮保險(xiǎn)“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。
(五)深化改革擴(kuò)大開放,激活發(fā)展新動力。進(jìn)一步解放思想,加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場活力。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。大力推進(jìn)市、縣(區(qū))土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，適時啟動征地制度、農(nóng)村宅基地制度及農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地三項(xiàng)改革。深化財(cái)稅金融體制改革，著力建立現(xiàn)代財(cái)政制度，逐步健全財(cái)力與事權(quán)匹配的市以下財(cái)政體制，適當(dāng)增強(qiáng)市本級宏觀調(diào)控能力。大力撬動民間資本，不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮bot(建設(shè)-運(yùn)營-移交)、tot(移交-經(jīng)營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實(shí)國資國企改革各項(xiàng)任務(wù)，加快促進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力做好公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。
加快簡政放權(quán)步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網(wǎng)一評價”。對全市各部門的行政權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行分類清理，不斷完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，豐富原有“三單”內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合審批流程再造，推行網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將評價納入行政考核內(nèi)容。加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展。取消和下放部分權(quán)力，創(chuàng)新和改善政府管理，將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。加快市場化改革，公平對待市場主體，讓各類市場主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則中公平競爭。
全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極適應(yīng)全面深化改革的新常態(tài)，構(gòu)建更加開放的平臺和市場,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快檢驗(yàn)檢疫、出口保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺建設(shè)。積極扶持本地進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有條件的外向型企業(yè)走出去。加強(qiáng)招商引資工作，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)增長6%以上，利用省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資379億元。
(六)推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)社會和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會事業(yè)，努力促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，推動“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動“一體化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
不斷強(qiáng)化社會保障。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，大力推進(jìn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)保障房建設(shè)，抓好棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面解決好全市20多萬失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，落實(shí)羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，大力支持片區(qū)區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高社會救助水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。出臺惠民增資政策，提高全社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會保障能力和水平。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，制定《萍鄉(xiāng)市深化教育領(lǐng)域綜合改革方案》及相關(guān)配套辦法。抓好各級各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步做好公立醫(yī)院改革工作，推進(jìn)醫(yī)療資源有效整合，抓好公共衛(wèi)生能力項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。著力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)根據(jù)各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進(jìn)第二次全國地名普查試點(diǎn)工作。切實(shí)做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。
提高社會治理水平。深入推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置水平。繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。推進(jìn)“本質(zhì)安全、科學(xué)治安”工程。始終保持對非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加快安全生產(chǎn)管理體制改革，按照“安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量和市場監(jiān)督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費(fèi)環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處社會矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉(xiāng)建設(shè)，啟動“天網(wǎng)”工程二期建設(shè)，進(jìn)一步提升公眾安全感和社會治安好轉(zhuǎn)率。
三、以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)建設(shè)法治政府。
緊緊圍繞建設(shè)法治萍鄉(xiāng)的目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
依法履行政府職能。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快建設(shè)可持續(xù)的基本公共服務(wù)制度體系，更好發(fā)揮政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平正義的作用?；貞?yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的突出問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。
健全依法決策機(jī)制。對列入重大行政決策范圍的事項(xiàng)按規(guī)定程序決策。探索制定行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，制定重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和方式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
著力構(gòu)建誠信政府。推進(jìn)行政行為程序規(guī)范化，健全行政自由裁量約束機(jī)制。完善誠信行政監(jiān)督制約機(jī)制。推動建立行政行為承諾制度，嚴(yán)格履職踐諾。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)社會群眾誠信守法。推動司法機(jī)關(guān)建立失信行為監(jiān)督和懲戒機(jī)制，不斷增強(qiáng)司法公信力。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機(jī)制，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。善于使用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
全面建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化厲行節(jié)約，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全抓常、抓細(xì)、抓長的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，從嚴(yán)管理干部，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會的新征程中，為促進(jìn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
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