加強管理的調(diào)研報告全文（專業(yè)18篇）

報告通常包括背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果展示以及結(jié)論與建議等部分。撰寫階段是將收集到的資料整理成文本，并進行適當?shù)姆治龊徒忉?。在這份報告樣例中，作者清晰地介紹了研究的背景和目的，詳細敘述了實施的方法和步驟，并總結(jié)了結(jié)果和結(jié)論。

加強管理的調(diào)研報告全文篇一

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)兩新黨建但還存在一些不可忽視的問題：

（一）認識有偏差。一是部分企業(yè)主認識有偏差。部分企業(yè)主忙于生產(chǎn)經(jīng)營盈利，認為黨建工作沒有產(chǎn)生效益，開展活動會影響生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)黨建工作和黨員工作不重視，導致企業(yè)黨組織活動開展束手束腳，極少數(shù)甚至不開展活動。二是部分黨員黨員意識不夠強。有些黨員黨員意識弱化，認為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。三是部分黨組織形同虛設。過去為片面追求兩新黨組織的覆蓋率，造成許多不愿意或不具備開展黨建工作條件的兩新組織成立了黨支部，導致現(xiàn)在工作難以開展。

（二）保障有欠缺。一是黨務工作者經(jīng)費難落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因財政緊張，不愿意為兩新黨支部書記和黨建指導員發(fā)放補貼，導致了個別兩新黨組織活動開展不正常，黨組織的作用難以充分發(fā)揮。二是活動場所無保障。新經(jīng)濟組織一般都有固定的辦公場所，但很少有專供黨組織活動的場所，基本上都是臨時借用。有的是沒有條件，有的則是認識不到位。

（三）工作有短板。一是兩新黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。部分黨員擔心因頻繁更換工作，轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系麻煩，或轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系會被原工作企業(yè)限制；部分黨員認為把黨組織關(guān)系從村里轉(zhuǎn)出，會失去在村里的選舉權(quán)、決策權(quán)，轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系不劃算。二是兩新組織發(fā)展黨員力度不大。真正在兩新組織中起來的黨員很少，多數(shù)兩新組織自成立起從未發(fā)展過黨員。近年來，我們在兩新組織發(fā)展黨員方面給予了政策傾斜，但效果不理想。兩新組織業(yè)務不熟以及缺乏指導等原因，造成很多發(fā)展對象因程序問題被拖延。

（四）責任未壓實。一是黨員表現(xiàn)與工作業(yè)績?nèi)诤喜粔?。從調(diào)研來看，兩新組織對黨員的日?？己伺c員工的績效管理結(jié)合不夠，如x學校的黨員積分管理只有加分項和教學績效掛鉤，扣分項沒有與績效管理相結(jié)合，沒有形成相互促進的效果。二是黨建指導員責任壓得不實。由于管理不細、考核不嚴、結(jié)果運用不夠，很多兩新黨建指導員履職情況不理想，沒有真正發(fā)揮指導作用。

加強管理的調(diào)研報告全文篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為認真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設工作經(jīng)驗交流會精神，推進社區(qū)“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局）建設。3月12日，縣委組織部成立兩個調(diào)研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

2002年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個居委會的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個社區(qū)居委會，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區(qū)的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120o的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元；鎮(zhèn)政府每月補貼300元；縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學歷以上12人，高中學歷23人，初中學歷3人；平均年齡40.1歲，45以上的5人，30－35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

二、存在的主要問題。

近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，社區(qū)建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場所緊張，經(jīng)費保障不足，服務質(zhì)量不高，黨建基礎薄弱和社區(qū)意識不強等六個方面。

一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級布置任務為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權(quán)責利不統(tǒng)一。部分職能部門本應下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權(quán)利不放，社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享，聽任單位領導意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設社區(qū)”的良好氛圍。

一是辦公用房緊缺。八個社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61o，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項目建設管理試行辦法》（修政辦發(fā)【2005】38號）關(guān)于住宅小區(qū)按建筑面積0.08％提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。

一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉(zhuǎn)”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時經(jīng)費難以落實?；鶎咏M織建設資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元／月、一般干部890元／月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無法滿足社區(qū)辦公實際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務難以落實，工作顯得被動。

受活動場所、辦公經(jīng)費等客觀因素影響，社區(qū)服務水平還相對滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務內(nèi)容單一。社區(qū)平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務內(nèi)容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺，活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應由市場提供的服務項目，而新型社區(qū)服務業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社團、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

社區(qū)黨建陣地建設非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內(nèi)活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯?！叭裏o”黨員（無固定住所、無固定單位、無固定收入）游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員（不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作）缺乏有效管理。

當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，社區(qū)服務比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結(jié)果導致了市民對社區(qū)工作認識的模糊，認為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對社區(qū)工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區(qū)活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費都不愿交。

三、意見建議。

針對上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，

當前隱藏內(nèi)容免費查看廣泛借鑒外地社區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合修水社區(qū)實際情況，提出如下意見建議：

一是建議實行常委掛點聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設中的難點問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機制。出臺相關(guān)規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設，幫助社區(qū)解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)使用，單位服務及活動設施無償向社區(qū)開放。同時，要求居住在社區(qū)的機關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)組織活動。三是建議實行社區(qū)工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構(gòu)、考核評比、專項調(diào)查等事項及社區(qū)職能以外的工作進社區(qū)的，應通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

一是建議將社區(qū)辦公活動場所納入政府規(guī)劃。在政府建設廉租房、安置小區(qū)、公益服務設施時，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設。二是建議將社區(qū)辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統(tǒng)籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉(xiāng)財政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調(diào)配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區(qū)使用，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權(quán)直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照（修政辦發(fā)【2005】38號）文件規(guī)定，規(guī)模小于50000o的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應無償提供不少于30－50o的社區(qū)用房；規(guī)模大于50000o的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應按總建筑面積0.08％無償提供社區(qū)用房。

一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉(zhuǎn)”要求，對超出社區(qū)職責范圍又確需社區(qū)承擔或配合的工作，按照有償服務的原則，由相關(guān)部門解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區(qū)興辦經(jīng)濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務。四是建議出臺相關(guān)規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財力上對社區(qū)建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內(nèi)進一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟待遇。

根據(jù)市民生活需要，對社區(qū)內(nèi)場地資源進行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、社會組織和服務機構(gòu)開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。

一是建議調(diào)整社區(qū)黨組織設置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調(diào)整社區(qū)黨組織設置，設立八個社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎工作建設年”活動。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設進行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準確詳實。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學生中的黨員實行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點延伸到每個社區(qū)。

鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設為兩個社區(qū)。

加強管理的調(diào)研報告全文篇三

為進一步做好黨員分類管理試點工作，我區(qū)組建調(diào)研組深入到x個不同類型兩新黨組織開展分類管理調(diào)研，通過走訪座談、調(diào)閱資料等方式，初步掌握了全區(qū)兩新黨組織黨員管理的現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題，并就下階段推進黨員分類管理提出建議意見，現(xiàn)報告如下：

加強管理的調(diào)研報告全文篇四

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我區(qū)農(nóng)村黨員管理也還存在一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：

（一）日常管理不到位。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。流動黨員在外即使有固定的住所和穩(wěn)定的工作，也沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。部分黨員本人有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的意愿，但由于流入地黨組織出于種種原因不愿接收而無法轉(zhuǎn)移。甚至還有個別黨員長達十多年時間未與支部書記有過面對面交流，僅僅偶爾保持電話聯(lián)系。積分管理流于形式。各支部雖然都按要求推行了積分管理，但很大程度上還停留在應付上級檢查的層面上，部分支部的積分管理辦法照搬照抄，未結(jié)合實際進行修改完善，也未經(jīng)黨員大會充分討論，動員黨員主動參與積分管理不夠，部分黨員對積分存在“無所謂”現(xiàn)象，不關(guān)心、不在乎，積分管理對黨員的激勵和約束作用十分有限。黨費收繳不規(guī)范。有機關(guān)企事業(yè)單位的退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村，村黨組織因沒辦法核定其退休待遇，有的黨費也是按農(nóng)村黨員每月x.x元的標準繳納。還有一些大學生黨員在外有了穩(wěn)定的工作和收入，因無法準確核實其收入狀況，也是按農(nóng)村黨員標準繳納。在村里的黨員的黨費繳納也存在由村干部代繳現(xiàn)象，有的實際繳納的數(shù)額與登記的數(shù)額不一致。

（二）組織生活質(zhì)量不高。流動黨員群體數(shù)量較大，加上個別老年黨員因身體原因無法正常參加組織活動，“三會一課”、主題黨日到會率較低。組織生活形式單一，黨課習慣于采取“灌輸式”“填鴨式”學文件的方式進行，互動討論不夠，學習效果不理想；組織生活會會前準備不充分，自我批評往往“蜻蜓點水”，相互批評也是“隔靴搔癢”，沒能“真刀真槍、紅臉出汗”，沒能真正觸動思想和靈魂。

（三）作用發(fā)揮不充分。流動黨員作用發(fā)揮有限。流動黨員群體數(shù)量大且散布各地，點多面廣，與黨組織聯(lián)系松散。雖然各支部都建立了流動黨員微信群，日常在微信群里發(fā)布一些學習資料，下發(fā)一些工作提示或要求，但往往有回應的少，流動黨員是否進行了學習或落實，支部不能有效掌握，支部與黨員存在“單向聯(lián)系”現(xiàn)象。流動黨員由于長期得不到黨組織有效的教育、管理和監(jiān)督，黨性意識虛化、弱化，大部分未能發(fā)揮應有的先鋒模范作用。大部分流動黨員沒有發(fā)揮收集信息、宣傳推介、招商引資等應有職責。設崗定責履職情況不理想。黨員設崗定責與實際結(jié)合不緊密，雖然都按要求組織無職黨員認領了公益崗位，但崗位設置未考慮黨員實際和尊重黨員本人意愿，履行崗位職責沒能成為黨員個人自覺自愿的行動，事實上履職的情況并不理想，在群眾中發(fā)揮的示范帶動作用也十分有限。

（四）不合格黨員處置不嚴。黨員除了發(fā)生違法違紀行為依照規(guī)定必須進行處置外，對黨員不按時繳納黨費、不參加組織生活、不做黨組織分配的工作等方面不合格現(xiàn)象，甚至有極個別黨員存在吸毒、信仰宗教等明顯與黨員標準不符合現(xiàn)象，只要不被相關(guān)部門查處，支部書記出于種種顧慮，一般不會采取勸退、除名等組織處置措施，致使黨組織對黨員的約束力下降，部分黨員存在黨組織生活“想?yún)⒓泳蛥⒓印⒉粎⒓右材挝也缓巍钡南敕?，黨的意識、黨員意識虛化、弱化。

（五）工作保障力度不大。力量不夠。黨務工作者培訓力度不夠，現(xiàn)有人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，個別支部書記甚至連“三會一課”的概念、發(fā)展黨員的程序、組織生活會怎么開等一些最基本的業(yè)務都不熟悉。黨建指導員責任壓得不實，履職情況不理想。特別是優(yōu)化組織設置后，支部數(shù)量有較大幅度增加，對黨務工作者隊伍的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)有工作力量很難滿足需要。經(jīng)費不足。區(qū)財政收支矛盾突出，除了保工資、保運轉(zhuǎn)、保扶貧及民生事業(yè)支出外，對黨建工作經(jīng)費保障能力不足；村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還有部分集體經(jīng)濟薄弱村，難以保障黨建活動開展所需經(jīng)費。

加強管理的調(diào)研報告全文篇五

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)當前黨員管理也還存在一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：

（一）日常管理不到位。積分管理流于形式。各支部雖然都按要求推行了積分管理，但很大程度上還停留在應付上級檢查的層面上，部分支部的積分管理辦法照搬照抄，未結(jié)合實際進行修改完善，也未經(jīng)黨員大會充分討論，部分黨員對積分存在“無所謂”現(xiàn)象，不關(guān)心、不在乎，積分管理對黨員的激勵和約束作用十分有限。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時。流動黨員在外即使有固定的住所和穩(wěn)定的工作，也沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。甚至還有個別黨員長達十多年時間支部書記從未與其見過面，僅僅每年繳納一次黨費。黨費收繳不規(guī)范。有機關(guān)企事業(yè)單位的退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村，村黨組織因沒辦法核定其退休待遇，有的黨費也是按農(nóng)村黨員每月x.x元的標準繳納。還有一些大學生黨員，甚至有人拿著十幾萬年薪的，也是按農(nóng)村黨員標準繳納。在村里的黨員的黨費繳納也存在一年一次性繳納或者由村干部代繳現(xiàn)象，有的實際繳納的數(shù)額與登記的數(shù)額不一致。

（二）組織生活質(zhì)量不高。流動黨員群體數(shù)量較大，加上個別老年黨員因身體原因無法正常參加組織活動，“三會一課”到會率較低。組織生活形式單一，黨課習慣于采取“灌輸式”“填鴨式”學文件的方式進行，互動討論不夠，學習效果不理想；組織生活會會前準備不充分，自我批評往往“蜻蜓點水”，相互批評也是“隔靴搔癢”，沒能真刀真槍、紅臉出汗，沒能真正觸動思想和靈魂。特別是一些社區(qū)黨組織，由于黨員工作、生活上基本上沒有交集，相互之間不夠熟悉，相互批評更是難以開展。

（三）作用發(fā)揮不充分。流動黨員作用發(fā)揮十分有限。流動黨員群體數(shù)量大且散布各地，點多面廣，與黨組織聯(lián)系松散。雖然各支部都建立了流動黨員微信群，日常在微信群里發(fā)布一些學習資料，下發(fā)一些工作提示或要求，但往往有回應的少，流動黨員是否進行了學習或落實，支部不能有效掌握，支部與黨員存在“單向聯(lián)系”現(xiàn)象。流動黨員由于長期得不到黨組織有效的教育、管理和監(jiān)督，黨性意識虛化、弱化，大部分未能發(fā)揮應有的先鋒模范作用。設崗定責履職情況不理想。農(nóng)村、社區(qū)都按要求組織無職黨員認領了公益崗位，但崗位設置未考慮黨員實際和尊重黨員本人意愿，履行崗位職責沒能成為黨員個人自覺自愿的行動，事實上履職的情況并不理想，在群眾中發(fā)揮的示范帶動作用也十分有限。

（四）不合格黨員處置不嚴。黨員除了發(fā)生違法違紀行為依照規(guī)定必須進行處置外，對黨員不按時繳納黨費、不參加組織生活、不做黨組織分配的工作等方面不合格現(xiàn)象，甚至有個別黨員存在打k、吸麻古、信仰宗教等明顯與黨員標準不符合現(xiàn)象，只要不被相關(guān)部門查處，支部書記出于種種顧慮，一般不會采取勸退、除名等組織處置措施，致使黨組織對黨員的約束力下降，部分黨員存在黨組織生活“想?yún)⒓泳蛥⒓?、不參加也奈我不何”的想法，黨的意識、黨員意識虛化、弱化。

（五）工作保障力度不大。力量不夠。黨務工作者培訓力度不夠，現(xiàn)有人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，個別支部書記甚至連“三會一課”的概念、發(fā)展黨員的程序、組織生活會怎么開等一些最基本的業(yè)務都不熟悉。黨建指導員責任壓得不實，履職情況不理想。特別是優(yōu)化組織設置后，對黨務工作者隊伍的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)有工作力量很難滿足需要。經(jīng)費不足。區(qū)財政收支矛盾突出，除了保工資、保運轉(zhuǎn)、保扶貧及民生事業(yè)支出外，對黨建工作經(jīng)費保障能力不足。特別是兩新黨組織方面，企業(yè)主對黨建工作認識有偏差，認為黨建工作不能產(chǎn)生效益，甚至還會影響企業(yè)正常生產(chǎn)，不支持不重視黨建工作，一些兩新組織黨支部因為工作經(jīng)費緊缺，陣地無法建設，活動難以開展，幾乎處于停擺狀態(tài)。

加強管理的調(diào)研報告全文篇六

為切實摸清轄區(qū)煤礦企業(yè)安全文化建設總體狀況，交流經(jīng)驗，樹立典型，探索出具有煤炭行業(yè)特色的安全文化示范模式，為煤礦安全生產(chǎn)營造良好的氛圍和安全保障，4月25日-29日，分局配合省局政策法規(guī)處開展了煤礦企業(yè)安全文化建設專題調(diào)研活動。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研活動的特點

通過分析，感覺此次調(diào)研活動體現(xiàn)出以下幾個特點： 一是組織周密，可操作性強。此次調(diào)研活動由省局政策法規(guī)處組織實施，分局派出相關(guān)人員配合，從開始籌劃到具體實施，從活動安排到過程、人員參與，整個調(diào)研過程組織科學合理、嚴密有序。制定的調(diào)研方案，內(nèi)容全面，重點突出，緊密圍繞煤礦生產(chǎn)實際，具有較強的針對性和可操作性。 二是范圍廣泛，典型性強。此次調(diào)研活動分別選取了轄區(qū)內(nèi)省屬礦、市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦等共10個煤礦，其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦，都是在同類企業(yè)中安全文件建設基礎扎實，理念先進，獨具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。

現(xiàn)場相結(jié)合，發(fā)放調(diào)查問卷與口頭提問相結(jié)合等靈活多變、貼近實際的方式，從不同層面、多個角度，基本摸情了各企業(yè)安全文化建設的基本概況、對文化建設的認知程度等。

二、煤礦企業(yè)安全文化建設的基本概況

（一）領導重視。通過調(diào)研，普遍感覺各煤礦企業(yè)領導干部高度重視企業(yè)安全文化建設，始終把安全文化建設當作經(jīng)常性、制度性、長期性的任務來抓，從企業(yè)文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全，積極倡導并努力推進企業(yè)安全文化建設。新礦集團協(xié)莊礦、肥礦集團白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業(yè)主要負責人為組長、有關(guān)職能部門負責人為成員的企業(yè)安全文化建設領導小組，把安全文化建設列入重要議事議程，認真組織，積極實施，定期考核，從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜，并納入安全生產(chǎn)工作的檢查考核內(nèi)容之一，促進了企業(yè)安全文化的健康發(fā)展。

了全員參與、扎實深入的效果。

（三）創(chuàng)新理念。各礦注重安全文化建設與煤礦安全生產(chǎn)實際相結(jié)合，注重安全文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)新總結(jié)出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團協(xié)莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環(huán)管理，都通過了國家局組織的項目驗收，并受到國家局領導的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區(qū)煤礦安全文化建設的排頭兵、領頭羊，是文化建設先進典型和代表。

（四）獨具特色。參與調(diào)研的這十家單位，在安全文化建設方面既有共同點、相似點，都體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念，展現(xiàn)了一種“親情”文化；又有符合本單位實際的特色文化，形式、內(nèi)容、方式等都有所不同，有各自的“閃光點”與“亮點”。如，肥礦集團白莊礦的百安安全文化以及“百發(fā)百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業(yè)集團的“四個確立”安全理念、新礦集團協(xié)莊礦的市場化安全管理，新泰市王家寨“五個一”安全理念，等等。

井下每個工作場所。淄礦集團埠村礦構(gòu)建文化“五個一”陣地，使安全文化貫穿于工作全過程；新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設置了音響設備，不間斷播放各種輕音樂和安全知識，印制了企業(yè)安全文化手冊，做到一手一冊等。

（六）注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性，在力求實效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式，大力開展各類安全文化宣傳活動，取得了實實在在的效果。新礦集團協(xié)莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動，切實把安全理念落實到區(qū)隊、班組，有效推動了區(qū)隊自治、班組自主和個人自律。

三、安全文化建設取得的效果

各礦通過實施安全文化建設活動，實現(xiàn)了“四個促進”： 一是促進了轄區(qū)總體安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。轄區(qū)近幾年安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)逐年下降，與大力開展安全文化有著極為密切的關(guān)系。參與調(diào)研的這10個煤礦，是轄區(qū)煤礦安全文化建設的典型代表，安全文化扎實到位、有聲有色，促進了安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)出較長的安全周期，其中，新礦集團鄂莊礦的安全周期達5000天以上，排名全國先進行列。

二是促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導入，機制創(chuàng)新，健全了各項責任制，完善各項管理制度，提高了安全科技裝備水平，使安全管理由“靠領導管理、制度控制”變?yōu)椤吧舷禄印⒆灾鞴芾怼鞭D(zhuǎn)變。

三是促進了職工安全素質(zhì)的提升。各煤礦企業(yè)通過加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內(nèi)涵，烘托了安全文化的濃厚氛圍，使職工抓技術(shù)、學業(yè)務的積極性、主動性明顯增強，安全素質(zhì)、自主保安意識得到進一步提高，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，井下違章現(xiàn)象明顯減少。

四、存在的問題

通過這次調(diào)研，以及了解其他煤礦企業(yè)，感覺到目前在一些企業(yè)的領導干部身上，程度不同地存在“八多八少”問題：

一是在安全文化總體認識上，往往片面性、局限性的東西多，內(nèi)涵性、系統(tǒng)性的東西少；二是在安全生產(chǎn)管理上，往往硬件考慮的多，安全宣傳教育考慮的少；三是在事故預防上，往往技術(shù)措施考慮的多，而對提高安全意識考慮的少；四是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門考慮的多，生產(chǎn)管理部門考慮的少；五是在安全文化建設上，往往形式性、教條性考慮的多，本質(zhì)性、實效性內(nèi)容考慮的少；六是在安全文化層次上，往往安全管理人員考慮的多，企業(yè)職工考慮的少；七是在安全文化吸收上，往往被動接受、強勢灌輸?shù)亩?，主動學習、認真汲取的少；八是在安全文化發(fā)展趨勢上，往往探索性、盲目性的東西多，指導性、方向性的東西少。

五、下一步安全文化建設發(fā)展趨勢與方向

相符合的安全宣傳文化模式。

一是在安全文化建設的戰(zhàn)略思想上，要樹立大系統(tǒng)、一盤棋理念。要把安全文化建設納入到安全生產(chǎn)工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實、同考核，以安全文化促進安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定，以安全生產(chǎn)工作推動安全文化的健康發(fā)展。

二是安全文化建設的目的性上，要樹立長期作戰(zhàn)的意識。安全文化建設是一項長期性、艱巨性的任務，人們安全文化意識的樹立，不是一朝一夕的事情，必須長抓不懈，持之以恒。

三是在安全文化建設的方式方法上，要改變古板生硬、生搬硬套的簡單做法。安全文化體現(xiàn)了“以人為本”的思想，安全文化建設的方式方法，必須從有利于職工的角度出發(fā)，采用電視、廣播、網(wǎng)絡、黑板報等群眾喜聞樂見、愿意接受的方式，要進一步增強親合力、感染力，杜絕那種古板生硬、生搬硬套的現(xiàn)象。

四是在安全文化建設的對象上，要注重全民、全方位工程。安全文化建設是煤礦企業(yè)管理者及全部職工的事情，不單是哪個那個領導、某個部門的工作。既要注重發(fā)展全民-意識，讓廣大職工積極參與到此項工作中來，又要突出重點，切實加強對各級領導干部的安全文化教育，強化安全第一的思想，落實好各級安全生產(chǎn)責任制。

安全教育培訓是安全文化形成的最主要的途徑，是提高員工安全文化素質(zhì)最深刻最根本的方法，更是保障安全生產(chǎn)、人員身體健康與生命安全的根本所在。我公司在安全教育培訓工作中始終堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格按照國家《安全生產(chǎn)法》、安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》和《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》，集團公司“安全是用人先決條件、培訓是員工最大福利”的理念，根據(jù)培訓大綱，考核標準和有關(guān)工作程序做好培訓工作。

山西金象煤化工有限責任公司生產(chǎn)條件復雜，職工大部分由學校剛畢業(yè)員工組成，新入廠的青年員工又占全公司職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復雜性、基礎差等因素給公司安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高員工隊伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在金象公司黨委的指導下，切實把安全教育工作擺在突出位臵，深入開展多種形式的安全教育活動，為公司的安全生產(chǎn)提供了保證。

一、公司安全生產(chǎn)教育培訓基本情況

我公司安全生產(chǎn)培訓工作，在上級安監(jiān)部門指導和各安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)及有關(guān)部門共同努力下，較好地完成了各項培訓工作任務。

自我防護技能，達到要求的才可上崗操作；配合人力資源部加強對特種作業(yè)人員的培訓取證工作。

2、2011年6月至今對于陸續(xù)進廠員工按照金象公司培訓管理制度累計對121人每人進行48學時廠級安全教育使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護技能。

3、2011年6月至今對于陸續(xù)進廠的外來施工隊伍累計113人每人進行24個學時廠級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護技能。

4、2011年6月至今對于陸續(xù)進廠的外單位學習培訓人員累計39人每人進行24個學時廠級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護技能。

5、2011年6月至今對于本單位調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗、離崗累計5人每人進行16個學時廠級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護技能。

6、2012 對全廠所有員工包括班組長以上管理人員累計728人進行了安全教育使他們提高并掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護技能。

二、主要做法

1、構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點和公司安全教育工作實際的基礎上，制定加強安全教育工作的實施意見，進一步明確各部門負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動在金象公司全面展開。把班前班后會、安全員安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作范疇，確保教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

2、突出安全氛圍營造。充分利用公司宣傳欄、公開欄、報

紙、網(wǎng)站等，開辟安全教育專欄，及時宣傳報道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動了全員安全教育。精心組織開展 “安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動。車間開展隱患排查，超前消除人和設備的安全隱患。車間以班組為單位，堅持班前會必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。

3、拓展安全教育內(nèi)容。每周召開安全例會，具體指導基層單位安全教育工作。利用安全例會、安全活動周等途徑分析總結(jié)、剖析其他單位嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的互動格局。

4、重抓新職工安全教育。針對新工人思想多樣化、安全意識差和臵換職工情緒不穩(wěn)的特點，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點講解專業(yè)安全知識、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應知應會的安全工作要點和避災自救安全常識，盡快具備上崗前的.安全基礎知識。

5、持續(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展安全員安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，安全員當天進行安全談心，當班進行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認識。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。2012年上半年金象公司未發(fā)生輕傷以上人身事故。

考核一次。每次考核采取到班組中了解情況，查看記錄，現(xiàn)場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實情況和實際效果，形成動態(tài)考核的良好機制。

三、目前安全教育工作方面存在的主要問題

1、個別單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育說來說去一個樣、說多說少一個樣、說與不說一個樣。

2、部分單位安全員沒有思想政治工作經(jīng)驗，安全教育工作的要領理解不深、理解的不透，導致個別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。

3、少數(shù)單位工作方法欠缺。個別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

四、幾點思考與建議

1、安全教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的主題要求，利用職工班前班后會、安全文化建設、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動和“以人為本”的理念落實到安全生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)，對職工安全意識的動態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全、身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效認知、動態(tài)。把握和超前控制狀態(tài)，達到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

育，促進思想和行為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實現(xiàn)安全教育工作向“精、細”的轉(zhuǎn)變。

3、安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。金象公司職工成分復雜，既有經(jīng)驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時，針對不同時間、不同地點、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

4、安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅持黨政工團婦齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強大合力，推動安全教育工作健康發(fā)展。

山西金象煤化工有限責任公司

加強管理的調(diào)研報告全文篇七

道德當身，不以物惑。道德的損害是良心的完全麻痹。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦全區(qū)農(nóng)村黨員分類管理工作調(diào)研報告。

為全面完成省委組織部下達的黨員分類管理試點工作任務，我部組建調(diào)研組就農(nóng)村黨員分類管理工作開展調(diào)研，通過廣泛走訪基層黨務工作者、黨組織負責人和黨員、電話訪問在外務工經(jīng)商的流動黨員等方式，初步掌握了全區(qū)農(nóng)村基層黨員管理的現(xiàn)狀、存在的主要困難與問題，并就下階段推進黨員分類管理提出建議意見，現(xiàn)簡要報告如下：

加強管理的調(diào)研報告全文篇八

近年來，我區(qū)立足東部沿海、中部平原、西部山區(qū)地域特征、產(chǎn)業(yè)特色，按照“建點、連線、擴面、成片”的思路，以黨建為綱、產(chǎn)業(yè)為鏈、陣地為基，打造“藍色海洋、綠色林果、紅色文旅”黨建示范帶，讓黨建與富民興村有機融合、互促共進，充分釋放黨建引領“富民效應”。

一、具體做法。

一是同盟領航凝聚發(fā)展向心力。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢相合”原則，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中心村，聯(lián)結(jié)打造3條黨建示范帶，同步成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅旗同盟”，吸納涉農(nóng)部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為成員單位，通過政策協(xié)調(diào)、服務配套、人才扶持，進一步凝聚發(fā)展力量。以鎮(zhèn)黨委為橋梁紐帶，每季度安排1名鎮(zhèn)黨委書記擔任“輪值書記”，以書記聯(lián)席會議形式統(tǒng)籌示范帶內(nèi)聯(lián)建共建。

二是抱團互動釋放產(chǎn)業(yè)輻射力。探索建立發(fā)展同盟主導、成員單位協(xié)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動、致富能手引領“輻射式”工作機制，著眼打通示范帶發(fā)展堵點，區(qū)鎮(zhèn)層面強化配套扶持，優(yōu)化“產(chǎn)銷研”一體化服務。采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)指導和技能培訓，將農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增收致富。

三是陣地支撐增強富民牽引力。立足基礎扎實、特色鮮明、作用明顯，打造富民興村示范點、區(qū)域化黨群服務中心，拓展設置黨性體驗、創(chuàng)客空間、農(nóng)產(chǎn)品展覽、培訓教育等功能模塊，便于跨界聯(lián)片集中交流學習。投入資金對示范帶沿線相關(guān)村（社區(qū)）黨群服務中心實施升級，提升富民、便民服務效能。依托區(qū)域黨群服務中心，常態(tài)化開展巡回講課、現(xiàn)場指導、“專家熱線”“富民講壇”等活動，為群眾創(chuàng)業(yè)增收開拓視野、答疑釋惑。

二、主要成效。

一是強化了組織共建能力。整合234個基層黨組織、20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、182個村集體經(jīng)濟組織，成立海洋產(chǎn)業(yè)、特色林果、紅色文旅3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展同盟。實行季度“輪值書記”制度，堅持每月一主題、月月有活動，先后舉辦展銷會、海鮮節(jié)等活動20余次。

二是提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。發(fā)揮示范帶產(chǎn)業(yè)組團優(yōu)勢，推行富民興村“10法10例”，讓不同村學有標桿、干有方向。培育出黑林鎮(zhèn)大樹村“紅色引領、綠色發(fā)展”、海頭鎮(zhèn)海前村“漁網(wǎng)”鏈上“互聯(lián)網(wǎng)”、厲莊鎮(zhèn)謝湖村“種好櫻桃樹、創(chuàng)美好生活”等一批全市有影響、全區(qū)叫得響的特色產(chǎn)業(yè)品牌，累計帶動14700余戶農(nóng)民“家門口”就業(yè)。

三是激發(fā)了鄉(xiāng)村振興活力。出臺“強基固本富民興村”10條措施、配套20條扶持政策，累計為12個村集體項目發(fā)放1000萬元。高標準打造3個區(qū)域化黨群服務中心，輻射帶動100個村黨群服務中心升級“樓下便民、樓上富民”功能，打造“富民興村”主陣地。

三、經(jīng)驗啟示。

一是富民興村要突出黨建引領。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。要始終把黨的力量挺在第一線、扎根最前沿，持續(xù)抓基層，打基礎，補短板，強弱項，有效推動基層黨建和富民興村深度融合、互動并進。要積極組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“紅旗同盟”“聯(lián)合黨委”等組織機構(gòu)，按照“組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”的原則，匯聚各方力量、形成工作合力，努力構(gòu)建區(qū)域一體化黨建新格局。

二是富民興村要突出產(chǎn)業(yè)帶動。富民興村，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民興村的“關(guān)鍵一招”，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。堅持順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，做到“一村一品”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動富民興村。

三是富民興村要突出整體推動。一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。推動提高村集體收入，一方面要充分發(fā)揮先進村示范引領作用，以組織聯(lián)建帶動規(guī)劃聯(lián)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源聯(lián)享，推動實現(xiàn)先富帶后富、共奔富裕路。另一方面要加強頂層設計，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對于部分村集體經(jīng)濟增收后勁不足、村地理位置較差、資源較短缺等問題，要加大政策資金扶持，推動人往村里走、錢往村里投、勁往村里使，實現(xiàn)盆景向風景的完美轉(zhuǎn)變。

加強管理的調(diào)研報告全文篇九

社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的內(nèi)在要求。

(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于2003年開始試點，2009年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于2005年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區(qū)，于2006年在孝南區(qū)廣場街進行試點，安陸市社區(qū)矯正工作于2007年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級社區(qū)矯正組織按照“提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創(chuàng)新，強隊伍，勤督辦，求實效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標準化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

(二)工作現(xiàn)狀。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規(guī)定每個所應配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現(xiàn)有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關(guān)法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設計并印制了矯正通知書、送達回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。

在實踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構(gòu)思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。

(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關(guān)于社區(qū)矯正的法律，但是關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權(quán)利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件?，F(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^(qū)矯正工作的順利推進。

(四)矯正人員與社會群體的心態(tài)。對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理有待進一步加強，司法所沒有正確實施“寬嚴相濟”的工作方式，使部分矯正人員沒有意識到自己現(xiàn)是一名犯罪分子的特殊身份，社區(qū)矯正是刑罰的具體執(zhí)行，少數(shù)人員不服從管理，不按時匯報思想，不積極參加社區(qū)服務，對這類人群應加強教育監(jiān)管力度。在社會群體中，絕大多數(shù)人的思想意識認為“罪犯”就意味著“坐牢”，認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰。犯人從監(jiān)獄出來了事就算了結(jié)，這種觀念，深入人心且根深蒂固，在社區(qū)矯正的實施過程中，還有一些群眾對社區(qū)服刑人員表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來相當?shù)睦щy。

二、存在的問題。

1、社區(qū)矯正對象逐年遞增，人少事多矛盾凸現(xiàn)?；鶎铀痉ㄋ袚ㄖ菩麄鹘逃?、依法治理、人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、基層法律服務、社會治安綜合治理等九項職能。且隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，經(jīng)法院判決被宣告的緩刑罪犯越來越多，經(jīng)裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗期一般較長，安陸市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個開發(fā)區(qū)，僅有25名司法所工作人員，從全市260名社區(qū)對象僅靠司法所的25名工作人員，已無法承受如此重的工作壓力。僅安陸市府城司法所，轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，現(xiàn)在矯正對象60余人，但司法所的人員編制僅有是2人，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務，完成上級司法機關(guān)和本級人民政府交辦的眾多工作，管理事務多，很難持續(xù)跟蹤和全面落實對特定對象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。

2、社區(qū)矯正工作氛圍不濃，宣傳不夠。社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個社會對它的概念、工作內(nèi)容、意義、重要性等有一個比較系統(tǒng)的了解和認識，但從司法實踐來看，特別在農(nóng)村，人們對社區(qū)矯正的概念、性質(zhì)、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認為犯罪坐牢，就應該在監(jiān)獄里，與社會隔離起來，才不會繼續(xù)危害社會、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助;2012年以來，安陸市推行社會網(wǎng)格化管理，將全市劃分為533個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都聘用一名網(wǎng)格管理員，負責網(wǎng)格內(nèi)的信息采集，提供便民服務。但網(wǎng)格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎信息，其他重點對象未錄入，也沒有進行常態(tài)的管理與服務，故而城區(qū)網(wǎng)格管理員對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管也僅限于協(xié)助司法所核實對象是否在管轄區(qū)域內(nèi)，缺乏管理的主觀能動性。農(nóng)村網(wǎng)格管理員受傳統(tǒng)思想的影響，對矯正工作認識不到位，認為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，不好意思對別人實施監(jiān)管，并沒有充分發(fā)揮他們基層信息員、服務員的作用。

3、社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)機制不健全。社區(qū)矯正工作是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。因而，社區(qū)矯正工作是在政府統(tǒng)一領導下，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負責密切配合，民政、人事勞動、機構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)等單位大力支持，社會力量廣泛參與下開展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲激勵機制，導致各參與主體職責不明，配合不力，出現(xiàn)了司法行政機關(guān)單打獨斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開展，影響了矯正工作的質(zhì)量。

4、社區(qū)矯正工作專項工作經(jīng)費無保障。根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門測算，每名矯正對象每年的矯正成本至少為2000元，目前，工作經(jīng)費嚴重不足，沒有開展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責任做事。

5、司法所工作人員.執(zhí)法權(quán)缺失，無法全面實施監(jiān)管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現(xiàn)象，對于這類矯正人員，作為有責無權(quán)的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監(jiān)管效果。同時，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開展，需要兩個人的配合，無形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。

6、社區(qū)矯正工作社會參與力量不足：一是社區(qū)(村)居委會組織未充分揮作用。社區(qū)(村)居委會是距離矯正人員最近的組織，是社區(qū)矯正工作的重要落腳點，只有他們真正接納了社區(qū)矯正對象，給予關(guān)懷和幫助，并協(xié)助司法所工作人員進行日常監(jiān)管，才能在很大程度上將社會矯正工作做實、做深、做真，也能有效地緩解司法所人員不足的困難，并且為矯正對象提供一個寬松的改造環(huán)境。作為社區(qū)以及村委會的網(wǎng)格管理員在這方面就可以起到很關(guān)鍵的作用，網(wǎng)格員可以每月逐一走訪管控對象，及時了解和掌握他們的思想狀況、活動情況及存在的問題和困難，并通過網(wǎng)格平臺及時反饋到司法所，包括一些異常情況，司法所都能及時了解掌握，提前給予應急處置。二是社會工作者隊伍嚴重缺位。社會工作者是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，能為社區(qū)矯正提供專業(yè)服務的專門人員，他們的的角色定位和專業(yè)性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內(nèi)心世界，以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區(qū)矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區(qū)矯正中社會工作者隊伍缺位。3.社會志愿者隊伍作用發(fā)揮有限?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，社會志愿者是社區(qū)矯正工作的重要補充力量，司法所要積極組建社區(qū)矯正社會志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們的積極性。據(jù)調(diào)查，目前安陸市基本沒有從事社區(qū)矯正工作的社會志愿者。

三、對社區(qū)矯正人員實施網(wǎng)格化管理的工作特點。

(一)社區(qū)網(wǎng)格化管理是將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，把網(wǎng)格作為社會服務管理的基本單位，是基層社會管理的有效形式。網(wǎng)格員都經(jīng)過了相關(guān)的專業(yè)培訓，所開展的工作面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區(qū)服務，其目的是實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的“全覆蓋、全天候、零距離”，真正在充實網(wǎng)格管理信息庫和服務群眾辦實事等方面實現(xiàn)質(zhì)和量的提高。當前社區(qū)矯正工作當務之急是建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡，而社區(qū)網(wǎng)格管理員所承擔的工作職責也與社區(qū)矯正工作相互有著緊密的聯(lián)系，同為化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定。

(二)矯正網(wǎng)絡從結(jié)構(gòu)上可以分為三級，第一級是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體，即由政法委統(tǒng)一領導，司法局組織實施，法院、檢察院、公安、民政、勞動、保障局等相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行的一整套矯正執(zhí)行機關(guān)，這些機構(gòu)是開展社區(qū)矯正工作的主體。第二級是為矯正工作提供專業(yè)協(xié)助的機構(gòu)和個人，他們不是矯正機關(guān)的組成部分，但通過協(xié)議的方式與矯正機關(guān)形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第三級是具有社會責任感、志愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務的社區(qū)志愿者。社區(qū)矯正工作人員在嚴重欠缺條件下，可聘請社區(qū)網(wǎng)格管理員擔任社區(qū)志愿者，作為“第三級”矯正網(wǎng)絡組織成員之一，社區(qū)組織和網(wǎng)格員階段性地參與矯正工作，在走訪、幫教等專業(yè)領域提供服務，在專業(yè)矯正隊伍沒有完全形成體系前，彌補其專業(yè)領域上的不足，進一步發(fā)揮村委會、幫教小組的作用，形成一個組織完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡。

(三)社區(qū)矯正工作應當注重發(fā)揮社會力量尤其是非政府組織的作用，應當明確社會力量參與社區(qū)矯正的地位及其權(quán)利和義務。應當提倡和鼓舞社會團體、民間組織以及社會志愿者通過為社區(qū)服刑人員提供教育、公益勞動場所或就業(yè)崗位等方式參與社區(qū)矯正工作。若網(wǎng)格管理員、社會志愿者能參入到社區(qū)矯正工作中，這種方式既有利于解決經(jīng)費和工作人員不足的問題，降低工作成本，提高矯正效果和質(zhì)量。

為了更好地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，提高社會管理水平，維護社會和諧，推進法治建設，切實解決制約基層社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸問題，筆者認為，應加強以下幾個方面的工作：

(一)進一步加大對社區(qū)矯正工作的組織領導和輿論引導。各級政府、各成員單位要進一步加強對社區(qū)矯正工作組織領導，不斷建立健全領導機構(gòu)、工作機構(gòu)，不斷完善工作機制，加大人力、財力保障力度和工作推進力度。要充分利用各種媒體，多渠道、多層面地宣傳社區(qū)矯正的知識和政策，反映社區(qū)矯正工作動態(tài)，報道社區(qū)矯正成果，爭取社會各界對社區(qū)矯正工作的認同和支持，吸收更多專家、學者加入社會志愿者隊伍，不斷提高社區(qū)矯正的社會化程度，營造良好的輿論氛圍。

(二)進一步強化社區(qū)矯正各職能部門的職責。一是綜治部門要主動協(xié)調(diào)、監(jiān)督成員單位的工作。對一些單憑司法行政部門難以協(xié)調(diào)的問題，比如公檢法司等部門在執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》過程中部門職責不清、配合不力，各成員單位落實工商、信貸、稅收、低保、社保等各項安置幫扶政策等，綜治部門要主動介入。綜治部門要對責任書的內(nèi)容，定期督查考核，對工作不力的地方和單位要追究責任，構(gòu)成綜合治理一票否決的要堅決實行一票否決。二是社區(qū)矯正辦公室要認真履行組織協(xié)調(diào)、指導職能。健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，落實實施社區(qū)矯正的職責，主動做好與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，健全社區(qū)矯正決定、執(zhí)行、解除等各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，建立起規(guī)范有序的工作機制。三是各成員單位要根據(jù)各自的職責、任務和特點，明確責任部門和責任人，制定相應履行職責的細化方案和計劃，充分發(fā)揮成員單位的重要作用,確保銜接工作不留空檔，各部門間有序銜接配合，形成有效的工作合力。

(三)進一步加大社區(qū)矯正基礎工作平臺建設力度。一是電子監(jiān)控管理平臺建設。電子監(jiān)控管理平臺集辦公、監(jiān)管、統(tǒng)計、考核、指揮調(diào)度為一體，是被實踐證明了能對社區(qū)矯正人員實施有效監(jiān)控、提高監(jiān)管教育質(zhì)量的重要手段。在前期準備的基礎上，要進一步加大工作力度，力爭在早日完成電子監(jiān)控平臺的建設。二是心理咨詢網(wǎng)絡平臺建設。心理矯治是從心理上對罪犯進行疏導，從而改變其犯罪心理的教育矯治方法，是防偏糾錯、減少重新違法犯罪的關(guān)鍵工作，每個縣市區(qū)要合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局，建設起較為規(guī)范的心理咨詢室。三是各類基地建設。縣市要結(jié)合實際，因地制宜開展各類基地建設，特別是集培訓、教育、食宿、救助、組織公益勞動等功能于一體的過渡性安置基地的建設，應按規(guī)劃逐步推進，建立一到幾處過渡性安置基地。

(四)進一步解決社區(qū)矯正工作隊伍建設和經(jīng)費問題。

一是要切實解決社區(qū)矯正力量薄弱的問題。一方面要通過對矯正工作人員的崗位培訓，強化學習，提高素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍。另一方面，在人員編制上作出安排，可考慮在政法編制不足的情況下，適當增加司法行政部門的地方事業(yè)編制(如：孝昌縣為12個司法所配備了21個地方事業(yè)編制)。同時，加大對司法所招聘專職社會工作者的力度，合理配備社區(qū)矯正輔助人員，并適當提高工作人員經(jīng)濟待遇和社會地位。

二是要切實解決經(jīng)費不足的問題。司法行政部門承擔著社區(qū)矯正工作的指導管理、組織實施任務，各級財政應設立社區(qū)矯正專項工作經(jīng)費，并隨著財力增長逐年增加預算，保障社區(qū)矯正工作有效運行。同時，對一些生活特別困難的矯正對象，縣級財政應該為他們提供基本的生活保障金，提供政策優(yōu)惠和扶持，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

(五)進一步健全完善長效工作機制。一是根據(jù)《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，認真清理修訂市縣兩級制定下發(fā)的相關(guān)文件。二是制定社區(qū)矯正實施細則等制度，進一步明確各部門的工作職責，規(guī)范工作程序。

xx市司法局。

20xx年xx月10日。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十

近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。

（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎。

1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；

以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；

以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；

以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；

市級文物保護單位3個——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；

市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個——仙庾廟會；

區(qū)級文物保護單位16個。

連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；

2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；

自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎”；

創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動力。

1、政策引導。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。

2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結(jié)合部門職能，服務文化市場。

3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報a級景區(qū)，今年該寺按照國家3a旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。

（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺。

以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；

以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；

以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿(mào)次中心。

中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；

遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內(nèi)頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿(mào)市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。

（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力。

20xx年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33.4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。

2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。

3、“荷塘區(qū)房交會”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。

（一）對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門對文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占gdp的20%——30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議。

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關(guān)部門和個人。

3、提升氛圍。宣傳推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。

2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。

3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。

（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。

1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。

2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。

3、鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉(zhuǎn)化。三是向資本市場融資。大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十一

鄉(xiāng)村旅游作為前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有重要意義。近期，筆者深入某縣某村，就如何可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，形成了一些初淺的認識和體會。

一、某村基本情況。

某村距離某縣城8.5公里，距離著名景區(qū)****11公里，距**市區(qū)30公里。國土面積8.4平方公里，耕地面積1161畝，林地面積9051畝，轄3個自然寨9個村民小組285戶1280人。***基金會引入***公司投入了2400萬開展文旅扶貧項目，建成了1家精品民宿、9家農(nóng)家民宿、3家餐廳、3家體驗工坊以及停車場、旅游廁所等一批基礎設施，注冊“**好物”自有品牌，以品牌化、產(chǎn)業(yè)化打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等特色旅游產(chǎn)品，通過技能培訓和社區(qū)組織帶動村民積極參與社區(qū)文化活動的同時豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。自2020年10月項目建成以來，某村從一個閉塞落后、無人知曉的深山小村搖身一變成為了一個農(nóng)文旅網(wǎng)紅名片，快速成為了社會力量助力鄉(xiāng)村振興的一個成功范本。全村目前已實現(xiàn)各項增收累計近800萬元，村集體經(jīng)濟收入近700萬元，帶動全村285戶1280人（其中有100戶脫貧戶427人）增收，其中“***”精品民宿自2021年正式營業(yè)以來，累計收入超過250萬元，利潤132萬，利潤運營團隊分30%,村集體合作社分70%。

（一）精準定位，強化市場導向。經(jīng)過長時間的調(diào)研，**基金會采取產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、文旅切入等手段，幫助某村發(fā)展。一是瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助優(yōu)化升級。協(xié)助龍?zhí)链蛟臁?*好物”自有農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，通過消費扶貧方式，帶動某村合作社銷售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等。二是瞄準本土文化，打造“非遺工坊”。充分挖掘刺繡和蠟染這一苗族世代相傳的技藝，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代審美相融合，比如蠟染布藝錢包、抱枕、桌墊等。龍?zhí)脸闪⒘死C娘團，建立了非遺扶貧就業(yè)工坊，為游客親身體驗苗族文化提供了場所。三是瞄準高端都市人群旅游消費市場，在山頂建設精品民宿。改造示范民宿，引導村內(nèi)村民自主經(jīng)營農(nóng)家樂、餐廳、工坊等，基本沒有改變村子農(nóng)戶原來的生活習慣，沒有過分強調(diào)商業(yè)化，既保持了鄉(xiāng)村特有的“土味”和“野味”，也保持了鄉(xiāng)村旅游資源的“原汁”“原味”。

（二）引進社會資本，解決鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。***基金會為某村引入了融創(chuàng)公司資本，不計成本為某村建設了民宿和一些基礎設施，投入建成的“**山房”產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，70%的純利潤劃分集體，再由集體決定使用和分配方式?！?*山房”除店長和廚師是外聘的，管理和服務人員均來自村民。還利用企業(yè)平臺優(yōu)勢，開展消費幫扶，購買農(nóng)產(chǎn)品200多萬元，讓農(nóng)戶切實從中獲益。

（三）引進專業(yè)團隊設計運營，帶領鄉(xiāng)村旅游走進市場。“**山房”是由著名設計師***主持設計，引得不少關(guān)注和流量。山房建成后通過招標方式，引進專業(yè)團隊運營，依托運營團隊專業(yè)運作，以及其背后的19家高端旅游團企業(yè)，系統(tǒng)地整合產(chǎn)品業(yè)態(tài)、推廣鄉(xiāng)村旅游品牌、開發(fā)主題活動等，將鄉(xiāng)村旅游帶進市場。

二是集合主流平臺流量。與騰訊、抖音等大平臺合作，成功吸引大量“粉絲”，將“流量”變?yōu)椤傲袅俊薄?/p>

（五）培養(yǎng)本土人才，吸引有志青年“歸巢”。某村針對不同的人群和能力需求，策劃組織了一系列人才教育培訓活動，如針對合作社骨干的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例參訪，針對留守婦女的苗繡、藍染等非遺手工藝培訓，針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的民宿、餐飲、體驗、導賞接待服務等方面的技能等等，累計培訓了400人次，初步建成了人才體系。在村寨項目落地和發(fā)展變化的吸引下，吸引了一些外出務工的青年人和大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尋求更好的發(fā)展。

（六）資源條件優(yōu)越，品牌和市場優(yōu)勢突出。某村上通**景區(qū)，下達某縣城，交通便利，距離聲名遠播的****僅20分鐘車程，它的海拔高度1080米，是天然的氧吧。某村堅持保護與開發(fā)并重，充分挖掘本土非遺文化資源和特色產(chǎn)業(yè)，有機植入鄉(xiāng)村旅游中，既傳承了傳統(tǒng)技藝和農(nóng)耕文化，又拓寬了群眾增收渠道。

（七）合理分配收益，保障項目長期發(fā)展。在項目收益分配上，充分調(diào)動項目受益戶主動參與項目實施和管理，自主通過勞動獲得收益，避免吃大鍋飯，政策養(yǎng)懶漢。并充分給予合作社自主權(quán)，在保障受益戶收益權(quán)不受損的前提下，可提留部分收益資金用于公益事業(yè)，其他用于分紅，增強群眾滿意度。

（八）實行網(wǎng)格化管理，強化基層社會治理能力。某村實行網(wǎng)格化管理，分片區(qū)管理寨子。在寨子中成立了“寨管委”，由指導員、包保員、主任、委員組成，對寨子的公益性崗位、宣傳發(fā)動、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)、綜合治理進行管理，各負其責，形成了“大事黨當家，小事寨管家”的基層社會治理機制。

三、復制推廣需解決的幾個關(guān)鍵問題。

（一）規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游是一項長期的大工程，需要一個統(tǒng)一的、長遠的規(guī)劃，需要考慮很多因素，如資金投入、社會效益與經(jīng)濟效益、市場需求、土地、資源等。在鄉(xiāng)村旅游上應堅持規(guī)劃先行，宜建則建、可建再建，不盲動、不冒進，精準定位、久久為功，要科學整體規(guī)劃，防止“百村同貌”。要深度挖掘本土特色，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不能只有展示性的產(chǎn)品，沒有深度體驗參與的產(chǎn)品，不能僅限于拍照留念，沒有“樂”趣。

（二）資金。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入是一個大問題。從考察數(shù)據(jù)上看打造***鄉(xiāng)村旅游，共投入了近4000萬，其中社會捐贈2400多萬，政府配套1000多萬。如果村寨基礎條件差的，投入可能更多，不論是從社會捐贈還是政府配套，都是不小的數(shù)目，也是難點。要撬動、引進社會資金，不僅要考慮經(jīng)濟效益，更多的要考慮社會效益。支持鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初衷是增加農(nóng)民收入，改變鄉(xiāng)村環(huán)境。但問題的關(guān)鍵是，引進的一些社會資本可能與村民的利益聯(lián)結(jié)不緊密，使農(nóng)民不能得到實質(zhì)性的利益。但鄉(xiāng)村發(fā)展群眾才是基礎，因為他們最愛家鄉(xiāng)，要激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。村民與鄉(xiāng)村旅游融為一體，才能形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村內(nèi)涵。農(nóng)民只有真正融入景區(qū)，參與其中，才能以主人翁的身份珍惜和投身振興鄉(xiāng)村開發(fā)與保護中。

（三）人才。如何推廣鄉(xiāng)村旅游？如何運營？人才是關(guān)鍵。一是**本地人才匱乏，依靠本地人才來運作鄉(xiāng)村旅游項目，很難做出像樣的旅游項目，必須要引進專業(yè)團隊來包裝運作項目，解決“誰來引路”的問題。二是項目運作后，外來專業(yè)團隊要注重本土人才的培養(yǎng)，要有三年以上的陪伴期，讓本土人才能深度融合到項目運作全過程，真正培養(yǎng)一批“有愛心”、懂農(nóng)業(yè)、科技和管理的鄉(xiāng)村旅游的主力軍。三是要大力吸引外出務工青壯年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是視野開闊、有一定創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學畢業(yè)生和軍人，吸引有感情、有理想、有資金、懂管理原村里的致富帶頭人直接參與旅游開發(fā)。四是加強對口幫扶，特別是加強培訓，讓深山里的群眾進一步解放思想，創(chuàng)新思維，發(fā)揮主人翁精神，凝心聚力，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）市場。旅游產(chǎn)品開發(fā)也好、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)也好，最大的風險是與市場需求不匹配，很可能面臨產(chǎn)品滯銷的問題，剛開始推出產(chǎn)品，政府和社會各界可能會不遺余力開展消費幫扶，產(chǎn)生一定收益，一旦幫扶撤銷，僅靠零售很難達到長期穩(wěn)定的收益。從某村的銷售模式看，盡管銷售收益數(shù)據(jù)很可觀，但還是缺乏一套長效的銷售體系，較為依賴**公司、**基金、政府的幫扶。所以我們在開發(fā)產(chǎn)品時，要做足市場調(diào)研，開發(fā)的產(chǎn)品既有本土特色，又符合現(xiàn)代審美和需求。但只有好的產(chǎn)品也是不行的，“酒香也怕巷子深”，產(chǎn)品還是要對接市場，特色農(nóng)產(chǎn)品要形成訂單合作，特色旅游產(chǎn)品要借助“大數(shù)據(jù)”時代之力，讓“大流量”服務鄉(xiāng)村。

（五）文化。文化是鄉(xiāng)村內(nèi)涵所在，是吸引城市居民的關(guān)鍵。所以我們要充分挖掘本土文化歷史、土特產(chǎn)或各種農(nóng)副產(chǎn)品的各種傳統(tǒng)加工技藝、農(nóng)耕信仰和傳說、農(nóng)事活動經(jīng)典山歌與農(nóng)諺、手工技藝與農(nóng)民藝術(shù)作品、傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗、傳統(tǒng)節(jié)日、生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和景觀、古村寨保護、文藝展示等等。

（六）環(huán)境。往往鄉(xiāng)村旅游注重人居環(huán)境、道路設施等硬環(huán)境建設，忽視服務、風氣等軟環(huán)境治理。比如倒票黃牛、宰客、服務差，這些在大景區(qū)屢見不鮮，也出現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村旅游中，這就大大的影響游客們觀賞鄉(xiāng)村美景的心情了，讓人感覺不到這是在鄉(xiāng)村，從而喪失了鄉(xiāng)村旅游的獨特價值，因此軟環(huán)境的治理也是關(guān)鍵，要注重保持農(nóng)民淳樸本色。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十二

當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析。

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照縣人大常委會2020年工作要點安排，本次常委會擬開展“新區(qū)建設情況專題詢問”，經(jīng)主任會議決定，常委會于9月下旬至10月上旬，在xx副主任帶領下，組織部分委員和人大代表，先后到xx等開展了問前調(diào)研，并對新區(qū)xx等項目工程進行了實地視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

加強管理的調(diào)研報告全文篇十四

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*市是全國最大的無煙煤基地和化工原料煤基地，無煙煤儲量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)地集中。多年來，我市按照省委省政府要求，立足在發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)上有所擔當，致力建設全國重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)領域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業(yè)，其所創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消費的能源總量嚴重失衡，導致我市節(jié)能工作形勢異常嚴峻。在此情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)該不該發(fā)展、該往什么方向發(fā)展、如何化解它與節(jié)能工作的矛盾？這些問題成為擺在我們面前亟待解決的重大問題。

積極創(chuàng)新投資環(huán)境，吸收大企業(yè)、大集團加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業(yè)集團，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)精細化、差異化的高端化工產(chǎn)品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細化工”等新型煤化工轉(zhuǎn)型取得重要進展。

通過自*多年的發(fā)展，*煤化工產(chǎn)業(yè)已建成了*三個煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市煤化工產(chǎn)業(yè)共有*戶生產(chǎn)企業(yè)，形成了*萬噸尿素、*萬噸甲醇、*萬噸煤制油、*萬噸二甲醚、*萬噸己內(nèi)酰胺、*萬噸三聚氰胺等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，構(gòu)建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內(nèi)酰胺、煤制油等的系列化產(chǎn)品新格局，實現(xiàn)了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實現(xiàn)了國務院打造*萬噸化肥基地的目標。*年，全市生產(chǎn)合成氨*萬噸，尿素*萬噸，二甲醚*萬噸，精甲醇*萬噸，完成工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模工業(yè)的*%。

有人認為：發(fā)展煤化工投資多，見效慢，遠不如投資開煤礦，直接挖煤賣煤效果好，對地方貢獻大。這些觀點雖然不是主流，但卻有模糊認識的作用。種種認識誤區(qū)如不消除，必將影響我市發(fā)展煤化工的信心和決心。

2.產(chǎn)能過剩形勢相當嚴峻。據(jù)中國氮肥協(xié)會統(tǒng)計，*年，我國尿素產(chǎn)能已達到*萬噸，產(chǎn)需嚴重失衡，國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部等十部委出臺的《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，對在部分地區(qū)探索耕地輪作休耕試點進行了安排，隨著人們對“綠色食品、有機食品”等食品安全的追求，對化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業(yè)以生產(chǎn)大顆粒尿素為主，優(yōu)質(zhì)氮肥的優(yōu)勢也難以發(fā)揮。超過市場需求的盲目增長，不僅導致尿素市場價格長期低迷，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，失去開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的經(jīng)濟實力，而且還會造成社會資源的極大浪費，這是我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題。

3.適應無煙煤種的煤氣化技術(shù)尚未突破。資源上的先天優(yōu)勢，造成了技術(shù)上的先天劣勢，也造成了在市場競爭中的弱勢，從很大程度上制約了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，煤氣化是煤化工項目的核心技術(shù)，選取何種煤氣化技術(shù)關(guān)系重大。當前，國際國內(nèi)現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展迅猛，新型造氣爐的開發(fā)、利用，高硫煤、劣質(zhì)煤的利用，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都對我市煤化工的生存發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。多年來依托無煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇氣化技術(shù)為主，炭利用率低、能耗高，沒有企業(yè)使用較為先進的大型粉煤氣化裝置和行業(yè)內(nèi)國內(nèi)領先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團以“*煤爐”研發(fā)為核心，開發(fā)適應*高灰熔點低質(zhì)煤的新型氣化技術(shù)，全面研發(fā)無煙煤氣化技術(shù)優(yōu)化，重點研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉(zhuǎn)化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團與華東理工大學共同研發(fā)“*煤爐”的事宜正在穩(wěn)步推進，真正實現(xiàn)煤炭的清潔高效轉(zhuǎn)化和利用，這將為無煙煤氣化技術(shù)尋找新的出路。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業(yè)屬性，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消耗的能源總量嚴重失衡。據(jù)統(tǒng)計，*年，我市化工行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模工業(yè)能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創(chuàng)造的增加值，僅占規(guī)模工業(yè)增加值的*%，占全市g(shù)dp的*%。

其次，煤化工產(chǎn)業(yè)按平均水平降低能耗難以完成。在國家節(jié)能降耗和環(huán)境保護政策大背景下，一方面，原有化工企業(yè)經(jīng)過持續(xù)節(jié)能技術(shù)改造和強化企業(yè)管理，產(chǎn)品單耗不斷降低。另一方面，新投產(chǎn)的煤化工項目，在規(guī)劃、招標、建設時都采用了先進的技術(shù)和設備，設計單耗已經(jīng)好于全省平均水平甚至達到先進值，能耗幾無下降空間。

其三，煤化工產(chǎn)業(yè)是*煤炭的重要轉(zhuǎn)化途徑，直接影響著*經(jīng)濟的發(fā)展。全市煤化工產(chǎn)業(yè)年可就地轉(zhuǎn)化無煙煤*余萬噸。目前，外地原有煤化工企業(yè)大多進行技術(shù)改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業(yè)則直接使用新型爐型。近年來，我市新上的煤化工項目，都是放在全國、全省規(guī)劃的“盤子”里，由國家、省統(tǒng)一規(guī)劃并上馬的。這些項目，承載著全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險以及國家戰(zhàn)略安全的重任，對全市煤炭的就地加工轉(zhuǎn)化、煤炭工業(yè)以及*經(jīng)濟發(fā)展都影響巨大。

5.環(huán)境保護壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，其中要求化工行業(yè)限產(chǎn)*%。在此基礎上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動了*次重污染天氣應急預警，時間長達*天*小時*分鐘，頻繁的限停產(chǎn)嚴重影響煤化工企業(yè)的正常生產(chǎn)，對煤化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實市委七屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議各項決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區(qū)”“領跑者”“橋頭堡”新時代新方位的建設目標，加快推進我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造工業(yè)經(jīng)濟新體系，大力實施現(xiàn)代煤化工升級示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開創(chuàng)新時代美麗*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

1.堅定不移地走新型煤化工的發(fā)展道路。當前，合成氨、尿素的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產(chǎn)品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競爭優(yōu)勢，附加值更高，更符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，市場空間廣闊，是煤化工未來的發(fā)展方向。大力推進“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”，建設國內(nèi)領先的優(yōu)化、先進、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地，大力發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。對我市而言，就是要穩(wěn)定提升傳統(tǒng)煤化工，重點發(fā)展新型煤化工，積極發(fā)展精細煤化工，探索發(fā)展低碳煤化工，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，保證煤炭資源的產(chǎn)出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產(chǎn)業(yè)的增加值率和附加值，使我市的煤化工產(chǎn)業(yè)不僅符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也符合節(jié)能降耗和清潔發(fā)展的要求，最終走出一條新路子。

2.加快技術(shù)攻關(guān)和示范項目建設。一是盡快建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。我市無煙煤的特殊性決定了大量的技術(shù)創(chuàng)新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產(chǎn)而言，目前采用的高灰熔點無煙煤氣化技術(shù)仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術(shù)明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尿素生產(chǎn)要形成核心競爭力，就必須在技術(shù)上搶占制高點，就必須以現(xiàn)有的常壓固定床間歇氣化技術(shù)工藝為過渡，加大對無煙煤大型加壓氣化技術(shù)等重大關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)的力度，并盡快研發(fā)出技術(shù)水平更高的大型無煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國內(nèi)外煤化工研究院所聯(lián)合，積極開展無煙煤氣化技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)出具有我市自主知識產(chǎn)權(quán)的先進煤氣化技術(shù)，占領無煙煤氣化技術(shù)戰(zhàn)略高地，以繼續(xù)保持我市煤化工產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢，并為我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的市場空間。

3.推動產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設。園區(qū)建設是新型煤化工基地的戰(zhàn)略重點，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，要實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護環(huán)境，走園區(qū)化和集群化道路應是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個比較好的模式。以骨干龍頭企業(yè)為依托，加大投入，重點扶持，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

4.引進和培養(yǎng)煤化工人才。進一步落實和完善人才引進政策，大力引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，加大企業(yè)經(jīng)營者的培訓力度，建設一支高層次的經(jīng)營管理隊伍、高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊伍及高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人大軍，加強煤化工發(fā)展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現(xiàn)有的高等職業(yè)院校和各類技工學校，采取聯(lián)合辦學、定向培訓等方式，加快企業(yè)管理和技術(shù)工人培養(yǎng)，適應煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是要通過改善環(huán)境、提高待遇、制定有利于人才發(fā)展的優(yōu)惠政策等手段，積極吸引外來煤化工人才到我市落戶就業(yè)。三是鼓勵企業(yè)通過委培、外派等方式，到國內(nèi)大的知名化工企業(yè)和國外進行學習，盡快提升我市煤化工企業(yè)的管理和經(jīng)營水平。

5.加大政策、機構(gòu)、資金扶持力度。推進*市新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個科學的、龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級政府領導的重視，還需要切切實實的政策優(yōu)惠和資金扶持。目前，*市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，應適應煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢，盡快建立全市煤化工產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)和行業(yè)組織來指導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。與此同時，還需要通過搭建銀企洽談平臺、大力招商引資、引導煤炭領域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭取各級政府資金支持，配套市級扶持資金，引導社會資金投入，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的資金保障，助推煤制氣技術(shù)突破、龍頭示范項目建設、園區(qū)規(guī)劃建設、人才引進培養(yǎng)等方面的工作取得全面進展。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照局領導部署安排，為全面了解我中隊管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀?，F(xiàn)匯報如下：

一、中隊執(zhí)法基本情況

我中隊執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括xxxxxxx四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家；xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家；xx工貿(mào)園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家；xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。

二、中隊在2019年以來的執(zhí)法工作

2019年以來，我中隊接各級信訪案件共計40起，其中部級信訪1起，省級信訪4起，市級信訪17起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起，縣級信訪15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進行調(diào)查，及時依法進行了處理，對于群眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理后均向舉報人回復，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

2019年以來我中隊共立案處罰xx起，處罰金額xx萬元，依法移送拘留公安機關(guān)案件xx起，落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件7起，下達整改通知xx次，對x家重點排污單位進行了公開。

三、中隊行政執(zhí)法現(xiàn)狀

自開展調(diào)研工作起，我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。

四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題

當前，一部分人環(huán)保法治意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展對立起來，只看重眼前的經(jīng)濟利益，忽視環(huán)保法治的重要性?！跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經(jīng)營，隱蔽性強，執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責任人無視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟利潤才

我中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計4名，執(zhí)法監(jiān)管任務繁重，無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。

執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準確，自由裁量把握不準，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務不相適應。

環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

五、關(guān)于進一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

落實環(huán)保法，加強環(huán)境保護，是一項全社會的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚善，充分發(fā)揮輿論導向的監(jiān)督和推動作用，增強全民環(huán)保意識，不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學習環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責，理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十六

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為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價。

去年以來，區(qū)政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標桿城區(qū)、三年創(chuàng)建成功省級全域旅游示范區(qū)的目標，堅持以市場為導向、服務為核心、項目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實旅游基礎設施建設，創(chuàng)新服務體制機制，加大旅游項目投入，全力推進*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展。*年，全區(qū)共接待游客*萬人次，同比增長*%，實現(xiàn)旅游總收入*億元，同比增長*%，旅游經(jīng)濟總量位列全市第一，全省前茅。

（一）創(chuàng)建工作逐步推進。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會，明確目標任務，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》。成立以區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領導為成員的*區(qū)旅游工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風景旅游局等部門切實加強與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，逐項對標創(chuàng)建標準，尋找問題短板，不斷改進完善，確保創(chuàng)建工作有序推進。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟，今年專門成立文旅集團，進一步推動提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。

（二）科學規(guī)劃強化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅持以規(guī)劃引領全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領下，編制*等規(guī)劃。通過規(guī)劃引領，不斷加強特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。

（三）項目建設加快實施。近年來，區(qū)政府以大平臺、大項目建設為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目開發(fā)建設，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎。切實加大扶持力度，出臺《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見》等政策，促進旅游設施提升改造，幫助旅游項目做大做強，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽度。

（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設為主要內(nèi)容的美麗*行動縱深推進。*鎮(zhèn)九街正式開街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家*a級旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過國家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級評價，全區(qū)*個村社成功創(chuàng)建*省a級景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點不斷增多。道路交通、標識標牌、集散中心等基礎配套不斷完善，深入推進“廁所革命”，旅游服務設施逐步優(yōu)化。

（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動，探索發(fā)展市場化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹立了良好的品牌形象。加強與網(wǎng)絡、電臺媒體以及電信運營商等商業(yè)媒介的合作，有效增強了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題。

我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對標《*省全域旅游示范區(qū)認定標準》以及打造*省全域旅游標桿城區(qū)總目標，依然存在一些不足，有待進一步改進和提升。

（一）體制機制有待完善。

1、合力興旅機制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領導小組，但體制機制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認識還不深，工作力度還要加強。各鎮(zhèn)街對自身作為旅游經(jīng)濟主體的認識有待提高，對全域旅游建設的積極性與參與度有待進一步提升。

2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮(zhèn)街年度目標綜合考評中，旅游休閑經(jīng)濟發(fā)展工作相對其他經(jīng)濟工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。

（二）基礎保障有待加強。

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業(yè)做大做強，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、基礎設施配套不足。公共服務體系有待加強，景區(qū)景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標識標牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎設施建設未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設計容量僅考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠超設計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護帶來不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。

1、項目建設不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當前又由于作為景區(qū)核心的臺灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設較為緩慢，景區(qū)建設管理工作困難較大。藍城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預期目標開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項目建設和運營，對區(qū)域旅游的拉動效應尚未真正體現(xiàn)。

2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時任*省委書記習近平同志的基層聯(lián)系點，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識不夠強，沒有很好地進行規(guī)劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習俗積淀，但各景區(qū)對具有地方特色的文化、習俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務管理有待強化。

1、旅游服務水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業(yè)對服務水平提高的緊迫性還不夠強，標準要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務企業(yè)還需要進一步做大做強。旅游投訴及“黑車”“野導”現(xiàn)象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費用全部由區(qū)本級和鎮(zhèn)街、村社共同承擔，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費用約*萬元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續(xù)性。

三、建議意見。

去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標桿城區(qū)”的目標任務，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認為，要實現(xiàn)區(qū)委提出的目標任務，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

3、加強組織領導。進一步重視旅游經(jīng)濟發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會協(xié)調(diào)牽總作用，必要時可采取區(qū)旅工委辦實體化辦公的辦法。加強部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進一步明確風景旅游局與文旅集團的工作責任，形成工作合力，對標對表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規(guī)劃引領。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認定標準》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領全域旅游發(fā)展。修訂時，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃引領下推進項目建設，進一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

5、健全考核評價體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標，明確任務分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求，探索建立旅游服務質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)量。

1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動旅游項目的落地實施。

2、加快旅游設施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡建設力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設契機，努力爭取地鐵進景區(qū)景點。要進一步完善旅游交通標識系統(tǒng)，規(guī)范設置內(nèi)容完整、準確清晰、符合國際化要求的標識標牌。深入推進“廁所革命”，推動景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標識標牌、公共廁所、污水處理等配套基礎設施納入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中，著力為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎。

3、加大財政支持力度。進一步加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，強化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會、前亞運”千載難逢的機遇，切實加強旅游營銷資金投入，綜合運用新技術(shù)、新平臺加強*旅游營銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動全域旅游提質(zhì)增效。

4、注重旅游項目建設。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強項目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設，推動旅游建設項目盡快落地并建成受益。加強三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的督查，幫助企業(yè)加快推進項目建設。對已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項目建設遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強對蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績效，科學謀劃推進旅游項目開發(fā)建設。

5、加快旅游目的地建設。要進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應消費需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。

6、創(chuàng)新旅游共享機制。要把旅游元素更多地融入在基礎建設、生態(tài)建設、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，引導農(nóng)民群眾通過開辦“農(nóng)家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。

（四）拓展市場，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。

1、加強服務管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進旅游誠信體系建設，強化旅游市場環(huán)境管理，維護游客合法權(quán)益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。

2、加快智慧旅游建設。進一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設，科學運用大數(shù)據(jù)云平臺，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點等內(nèi)容，為實現(xiàn)精準服務、營銷管理提供有效支撐。積極推進智慧景區(qū)建設，加快實施景區(qū)智能導游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。

3、深入探索長效管理模式。對景區(qū)與村莊的長效管理要切實增強成本意識和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營戶相結(jié)合的管理資金分擔機制，實行村莊、景區(qū)管理有償服務，業(yè)主、經(jīng)營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費，以減輕財政負擔。要支持和引導村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，逐步增強“造血”功能，提升長效管理能力。要進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長效管理支出。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。為有效探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；××個行政村、××個居委會。總面積××平方公里，其中耕地面積××萬畝；總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人。農(nóng)業(yè)基礎較好，是全國糧食生產(chǎn)百強縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，通過依托當?shù)貎?yōu)勢條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，探索集體土地股份合作制經(jīng)營和實現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，村級集體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花、基層組織活力增強、示范建設有序推進，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經(jīng)濟總收入××萬元，其中經(jīng)營性收入××萬元，擁有固定資產(chǎn)××萬元，村均1×××萬元。債務總額×××萬元，村均負債×××萬元。×××年全縣村集體經(jīng)濟有經(jīng)營收益的村×××個，占村總數(shù)的100%，已實現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟空白村的目標。其中:經(jīng)營收益在1萬元以下×個，1-4萬元×個，4-10萬元××個，10-20萬元××個，20-100萬元以上×個。

一是盤活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學校學校、舊廠房等資產(chǎn)進行租賃等方式增加村級集體經(jīng)濟收入，依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金，采取村級單獨購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲

一是專項資金扶持“輸血”強基礎。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層，建強黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣“加強農(nóng)村基層黨組織領導扶持狀大村級集體經(jīng)濟項目”進行驗收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級組織自我保障和服務能力。二是盤活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源，實現(xiàn)自營經(jīng)營或租賃經(jīng)營，實現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊清理，收回養(yǎng)漁權(quán)，每年承包租金達×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，以提供服務、入股流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級集體收入。

一是捆綁產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)布局，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”“村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項目；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務發(fā)展機遇，樹立電子商務發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是捆綁項目。鼓勵各村與當?shù)卣趯嵤┑捻椖窟M行捆綁，以入股分紅等形式進行實施；縣級部門整合各項資金，通過競標、立項等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺賬，進一步盤活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源，對集體資產(chǎn)進行盤算，充分盤活集體閑置資產(chǎn)，提速發(fā)展村級集體經(jīng)濟。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵和引導部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，村“兩委”主動服務企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動村集體和村民共同發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟增長、村民增收的“三贏”目標。

全縣把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓班。不斷加強村級集體經(jīng)濟管理，村級集體經(jīng)濟項目實施，由組長、黨員大會通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報經(jīng)管站備案。事中加強監(jiān)督、事后專項審計，并張榜公布。對村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作報酬，我縣在財務制度上給以明確，由村務監(jiān)督委員會議定標準，駐村干部審批，經(jīng)管站備案，確保集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

目前我縣村集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下五個方面:

主要表現(xiàn)在觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助。有些村干部也想有所作為，但由于缺乏經(jīng)濟管理水平，信心不足，辦法不多，過多于謹小慎微，不同程度地存在消極思想和畏難情緒。二是經(jīng)濟基礎相對薄弱。我縣部分行政村自然資源匱乏，村集體經(jīng)濟基礎薄弱，村級集體經(jīng)濟發(fā)展難度大，整合村級集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級集體經(jīng)濟條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)濟發(fā)展渠道較少。由于“三資”條件有限，收入來源形式單一。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗放經(jīng)營，收益不高，特別是貧困村，受制于人和市場等因素，村級自身發(fā)展動力不足，影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。四是發(fā)展后勁嚴重缺乏。因部分經(jīng)濟薄弱村資金缺乏，連維持運轉(zhuǎn)都有困難。同時，由于村地理位置相對偏僻，區(qū)位條件差，懂經(jīng)營、善管理的復合型人才缺乏，又很難找到好的發(fā)展項目，導致就地發(fā)展?jié)摿τ邢?。五是村級債務包袱過重。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和公益性事業(yè)建設不斷增加，個別村級公共支出部分有增無減，導致年收入較少的村經(jīng)濟壓力增大。

從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱。

村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質(zhì)基礎，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調(diào)研情況看，受國家嚴格用地政策影響，我縣各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

一些基層領導干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，舉債建設，從而進一步增加了村級負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。根據(jù)本村優(yōu)勢，找準問題，研究思路，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。

一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機器設備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。二是強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加強對貧困村予以重點扶持，把扶持重點從解決基礎設施建設轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟增收上來，幫助結(jié)對幫扶村搞好班子建設、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自愿結(jié)對，合作開發(fā)，實現(xiàn)雙贏。結(jié)對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務設施。

一要發(fā)展合作經(jīng)濟。要積極鼓勵、引導村級組織領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務，獲得集體經(jīng)濟收入。二要推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項目，增加集體收入。三要創(chuàng)新集體股本。鼓勵村級整合各類政策、項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。

一是配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟意識強的能人進入到村級領導崗位上來。二是加強村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對班子領導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能進行培訓，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的能力。同時有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。完善獎勵政策，落實獎懲責任。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容，探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性。

加強管理的調(diào)研報告全文篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習近平總書記強調(diào)，發(fā)展村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的以村組為單位的發(fā)展模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求。立足當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，引導村級跳出各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，探索抱團發(fā)展、示范帶動的村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，成為鞏固脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑。**市按照資源開發(fā)型、盤活資產(chǎn)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村服務型、物業(yè)經(jīng)營型、休閑農(nóng)業(yè)型、電子商務型、混合經(jīng)營型、招商引資型、基金收益型等模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、快速盤活集體資產(chǎn)、積極主動走向市場，通過重點村“扶持行動”、示范村“培育行動”、空殼村“清零行動”，大力推進村集體經(jīng)濟全覆蓋，在村集體經(jīng)濟“抱團發(fā)展”方面進行了積極有益的探索。

一、主要做法。

一是著眼長遠謀劃,強化組織引領。各級黨組織將集體經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要議事日程，立足實際，著眼長遠，在深入調(diào)研和考察學習的基礎上，提出“以強帶弱、以富帶貧、共同發(fā)展”的工作思路，制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確了目標任務、發(fā)展途徑和方法措施。堅持把黨的領導貫穿始終，成立由黨組織書記任組長的集體經(jīng)濟工作領導小組，選取發(fā)展思路清、懂管理、善經(jīng)營的村支書、村主任兼任合作社理事長，實行黨群議事會制度，深化“四議兩公開”工作法，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展決策科學、公開透明。建立考核激勵機制，每年從村集體經(jīng)濟盈余中拿出一定比例資金，作為村干部和村集體經(jīng)濟組織負責人獎金，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。**縣組建的“第一書記聯(lián)盟”，將全縣63名第一書記聯(lián)合起來，捆綁整合各類資源，打造互助互利平臺，實現(xiàn)了第一書記“單打獨斗”“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)動協(xié)同”“集團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，走出了一條“信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展”合力促脫貧的路子。

二是整合資源資金，夯實發(fā)展基礎。通過政府注資、整合賠償款等舉措，解決村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏“源頭活水”的問題。**縣采取政府支持的方式，通過實施“1551”工程（每個村建設1座百噸果庫、發(fā)展50畝果園、注入50萬元互助資金、建設1個千頭豬場或成立1支農(nóng)機專業(yè)服務隊），全縣109個村的集體經(jīng)濟收入達到671.8萬元，全部成立了互助資金協(xié)會，率先在全市實現(xiàn)村級互助資金協(xié)會全覆蓋，吸納會員5523戶，互助資金規(guī)模達到3952萬元，放貸率達70%以上。**鎮(zhèn)緊緊抓住延黃高速征遷機遇，改變過去村集體補償部分全體村民一分了之的簡單做法，動員、鼓勵、要求村組把集體部分補償款用于發(fā)展集體經(jīng)濟。鎮(zhèn)黨委成立工作專班，深入村組和田間地頭，面對面向群眾宣傳政策、好處和案例，組織群眾代表外出實地學習感悟，喚醒了群眾沉睡的集體經(jīng)濟意識，促成劉家桌村入股500萬元，找到了壯大集體經(jīng)濟的第一桶金，邁出了果袋廠籌建工作的堅實一步，果袋項目的良好前景，進一步吸引13個空殼村向果袋廠入股650萬元。

三是注重示范引領，培育特色產(chǎn)業(yè)。依托當?shù)刭Y源稟賦并積極融入市級產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。**、**縣將特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的重要支柱。搶抓全市大力實施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理及蘋果產(chǎn)業(yè)帶向北推進的機遇，大力發(fā)展山地蘋果，作為長效產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟年均增收5萬元左右。子長市蜜蜂峪村形成了村集體有拱棚、互助資金、光伏發(fā)電、山地蘋果四項產(chǎn)業(yè)，村民有集體經(jīng)濟分紅、土地流轉(zhuǎn)分紅、投工投勞入股分紅三項收入的“4+3”增收模式。甘泉縣南義溝村建成百棚市級蔬菜示范園、3000余畝山地蘋果產(chǎn)業(yè)園、60萬棒菌類種植基地、千只養(yǎng)羊場和養(yǎng)豬場，年產(chǎn)值896萬元。

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)發(fā)展壯大。村集體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好的村組及時擴大產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。**縣對現(xiàn)有的各類集體資產(chǎn)進行摸底登記，將公用地、集體林地、水庫等資源性資產(chǎn)進行盤活利用。以南溝村為例，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，把村集體所有的650畝水域、200畝濕地、3000畝林壩地、13孔窯洞作價入股后成立南溝村旅游文化發(fā)展股份有限公司，按照周邊群眾休閑度假首選地、全市青少年和農(nóng)民教育培訓基地、**縣退耕還林成果示范窗口的定位，高標準建設生態(tài)旅游度假村，成功創(chuàng)建為國家3a級景區(qū)。2019年公司經(jīng)營收入103萬元，村集體分紅30萬元，2020年雖受到疫情影響，但仍接待游客3萬多名，收入70多萬元。南溝的綠水青山變成村集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富的金山銀山。安塞區(qū)充分利用全國文化先進縣區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的資源優(yōu)勢，白坪街道辦在馮家營村成立了新時代文化旅游開發(fā)有限公司，投資千萬元建成“千人腰鼓”文化村，通過土地入股、文化產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)商鋪帶動、務工就業(yè)等措施，村集體和貧困戶均實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，實現(xiàn)了文農(nóng)旅融合發(fā)展。

種植各類時蔬1520畝、小雜糧7988畝、中草藥8392畝；

發(fā)展生豬養(yǎng)殖9856頭，養(yǎng)雞2.44萬只，發(fā)展小龍蝦、大閘蟹等特色養(yǎng)殖350畝；

集體土地租賃21.3萬畝、房屋租賃14.2萬間；

興辦各類景區(qū)19處，發(fā)展特色民宿28家、農(nóng)家樂84家。村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的可喜轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)驗啟示。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，理清發(fā)展思路是前提。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，**各縣（市）區(qū)堅持以“抱團發(fā)展、凝聚合力”為抓手，思路帶動出路，充分調(diào)動黨員干部、文旅企業(yè)和社會資本等各方力量，因地制宜，積極探索村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展壯大的有效途徑，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益和村集體收益的“共贏”。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，站位要高、謀劃要遠，思路要清、視野要寬，要充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，整合多方力量，有力有序推進。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式是重點。**市堅持讓自然資源稟賦較好、發(fā)展較快的村帶動部分缺少資源、發(fā)展滯后的村通過入股、委托經(jīng)營等方式抱團發(fā)展，創(chuàng)新了村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。突出市場化運營，引進企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色研學教育、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“多點開花、多元發(fā)展”，變過去的“單打獨斗”為現(xiàn)在的“抱團取暖”，為全市貧困村、偏遠村、拐溝村發(fā)展村集體經(jīng)濟提供了新模式、新路徑。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，必須要揚優(yōu)勢、補短板，鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合、村企聯(lián)合，激活生產(chǎn)要素，遵循市場規(guī)律，以新的發(fā)展模式不斷提升村集體經(jīng)濟效益。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，引導群眾參與是關(guān)鍵。**市在發(fā)展村集體經(jīng)濟時，注重讓群眾深度參與村集體經(jīng)濟發(fā)展。在謀劃時，充分尊重村民意愿，廣泛吸收群眾建議。在發(fā)展中，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)基礎、勞動力等情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)各類公益崗位和專業(yè)崗位，成立勞務服務公司讓村民在家門口務工，群眾實現(xiàn)了多渠道增收致富，村集體經(jīng)濟發(fā)展給村民帶來了實實在在的獲得感，凝聚起了強大發(fā)展合力。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，算好群眾收入的長遠賬、經(jīng)濟賬，把促進村集體和村民共同增收作為出發(fā)點和落腳點，在確保村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時，讓群眾有活干、有錢賺，有目標、有方向。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，用好用活政策是保障。**市各級干部聚焦全面建成小康社會目標，不斷強化宗旨意識，帶領群眾從有效挖掘利用各類資源入手，用好用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、財政補助等各類支持政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力鋪就群眾增收致富和村集體收入穩(wěn)定增長的路子，為強化組織建設、鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興、提升基層治理奠定了基礎。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，要善于研究政策，尋找發(fā)展機遇，通過整合各類資金，放大財政投入效應，讓村集體經(jīng)濟發(fā)展動力更足、后勁更強。

三、幾點思考。

在發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中，受主客觀因素制約，**市目前仍存在理念不夠新、視野不開闊、資源挖掘不充分、體制機制不完善、市場化運營不到位、整體發(fā)展不平衡、經(jīng)營管理人才缺乏等問題，這些問題是當前發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中存在的普遍性問題。因此，如何進一步推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，是需要我們不斷研究破解和實踐探索的重要課題。

一是要提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要論述。習近平同志指出：“要堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級黨組織服務群眾的能力。”要深入學習習近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，深入了解把握全市村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在哪里，短板是什么，著力解決基礎薄弱、資源零散、組織引領能力不強、“造血”功能不足等問題，努力讓**的青山變金山，水源變財源，荒地變寶地。

二是要盤活資源資產(chǎn)，持續(xù)深化“三變”改革。改革是推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的根本動力，只有以更大力度深化農(nóng)村集體經(jīng)濟領域改革，著力破解體制機制障礙，才能充分激活村集體經(jīng)濟發(fā)展的新動能。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，進一步盤活農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設用地“三塊地”資源，不斷完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要持續(xù)深化“三變”改革，做好“靠土生金”文章，整合農(nóng)村零散資源，盤活閑置資產(chǎn)，引進企業(yè)和資本，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

三是要大膽開拓創(chuàng)新，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。要加大對村集體經(jīng)濟組織負責人的培訓力度，開闊思路、增長見識、拓寬視野，提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展信心和決心。要充分學習借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗和成熟案例，因地制宜探索資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、物業(yè)經(jīng)營型、休閑農(nóng)業(yè)型、抱團經(jīng)營型等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。要厚植村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎，處理好長遠與短期的關(guān)系、保護與開發(fā)的關(guān)系、自覺自愿與合理引導的關(guān)系、資源盤活與利益分配的關(guān)系，讓政府的引領作用更強，市場的推動作用更足，村民的主體作用發(fā)揮更充分。

四是要調(diào)動各方力量，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。要建立健全村集體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，發(fā)揮好各級黨委政府的牽頭抓總作用，加大招商引資力度，積極調(diào)動各級各部門參與的積極性。要堅持政策引導和資金扶持相結(jié)合，“輸血”和“造血”相結(jié)合，完善財政獎補和考核激勵機制，讓資金融進來，資產(chǎn)活起來，干部群眾動起來。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓人人都有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感。要加強大學生村官、“第一書記”、駐村工作隊員的服務管理，鼓勵其在村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大顯身手。要引導大學畢業(yè)生、進城務工人員、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展。要加大人才引進力度，注重培育鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)專技人才，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。

五要牢記為民初心，讓群眾在發(fā)展中獲得更多收益。發(fā)展村集體經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，是讓廣大人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、滿足感。因此，在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的過程中，要探索種類多樣、合情合理的收益分配模式，通過按期分紅、按股分紅、年終分紅等舉措，與群眾共享村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的紅利，讓人民群眾在村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中得到更多的實惠。

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