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化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇一
以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自20xx年起至20xx年，計劃通過三年努力，嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,20xx年化解總債務(wù)的30%，20xx年化解總債務(wù)的60%，到20xx年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。
(一)全面清理核實村級債務(wù)
提高認(rèn)識，抓緊時間，嚴(yán)格按照程序,組織力量開展村級賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對村級組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對村級債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)基數(shù)。
(二)積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)
根據(jù)村級債務(wù)形成原因，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任，落實到具體個人。結(jié)合實際制定化解村級債務(wù)實施方案，采取切實措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn)，清理低價合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營性收入;清收陳欠往來款，減少不合理開支。
(一)明晰債務(wù)
提高認(rèn)識，嚴(yán)格程序，組織力量開展村級債務(wù)清理工作，對村級組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確,對清理結(jié)果逐筆登記造冊，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。
(二)清除債務(wù)
對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理，對應(yīng)由個人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷;對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取做呆賬、壞賬核銷處理;對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù);降息減債，對借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級組織將不承認(rèn)。對涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計，對先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù)，對于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當(dāng)減免或免除。
(三)清收債權(quán)
全面查清村級集體各類應(yīng)收款項和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應(yīng)收款項清收時間節(jié)點，采取切實可行措施組織催收，確保“應(yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對不合理的，明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
(四)規(guī)范“三資”
以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報酬、商業(yè)性保險.等;福利費發(fā)放實行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費未先提取而予以發(fā)放;規(guī)范村集體工程項目管理，縣級政府及相關(guān)部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，需村級組織安排項目配套資金的要確保村級有足夠自有資金才予安排項目，各村要嚴(yán)禁沒有資金來源建項目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級債務(wù)，強(qiáng)化村級資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財后入賬、收支預(yù)決算、費用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。
(五)建立制度
健全完善各項涉?zhèn)芾碇贫?，?guī)范舉債程序，從源頭控減村級債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報審批制度。村級組織確需舉債的，在村集體研究通過的基礎(chǔ)上，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會議表決。二是實施動態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費不足、墊各項費用;村級組織不得提供借款擔(dān)保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債;三是建立健全責(zé)任追究制度,對擅自違規(guī)舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時保質(zhì)完成村級債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書記為組長、村委主任為副組長、村監(jiān)會主任及相關(guān)人員組成村級債務(wù)化解工作小組，具體負(fù)責(zé)做好村級債務(wù)化解工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任追究
強(qiáng)化監(jiān)督考核，將村級債務(wù)化解工作納入對村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識，切實把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對村級債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級債務(wù)，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則處理;對造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級債務(wù)化解方案，并把村級債務(wù)化解工作列入村干部政績考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，對債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說明情況;對債務(wù)化解不力的村，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇二
根據(jù)縣紀(jì)委要求開展一次廉政風(fēng)險排查和防范化解的要求，我辦高度重視廉政風(fēng)險排查工作，召開專題會議認(rèn)真排查，立足問題實際，制定有效措施，逐項深入整改提高，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
一是堅持黨支部書記親自抓。黨支部書記認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，把黨建工作放在首位，認(rèn)真謀劃年度黨建工作思路，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅持每個季度召開一次會議專題研究黨建工作，截止目前，共召開2次專題黨建工作會議。二是明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，主抓黨建工作，推進(jìn)形成黨建工作“共同抓、共擔(dān)責(zé)”的格局。
狠抓黨建促發(fā)展。為進(jìn)一步鞏固甲巖村脫貧幫扶工作，解決對口聯(lián)系幫扶的甲巖村黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入不足問題。結(jié)合精準(zhǔn)幫扶工作，成立以黨支部書記為組長，深入貧困村貧困戶家開展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶活動，為貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保證。組織黨員干部到精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系點甲巖村開展“黨員固定活動日”暨黨員慰問活動，2019年10月19日下到甲巖村給基層黨員干部上黨課。通過“下農(nóng)村、送技術(shù)、促發(fā)展”，努力做到幫扶林農(nóng)“依山脫貧、靠林致富”，使黨員干部積極主動參與甲巖村脫貧攻堅任務(wù)，積極履行社會責(zé)任。
我辦黨支部嚴(yán)格按照縣委組織部的要求，每一位黨員自查個人軟弱渙散問題。我辦不存在黨支部軟弱渙散的問題。
按要求開展黨內(nèi)政治生活，明確1名工作人員主抓黨建工作，年初制定年度開展黨內(nèi)政治生活計劃，黨支部有計劃、有目的開展好黨內(nèi)政治生活，要及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗、好做法。認(rèn)真組織召開“三會一課”，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)xxx系列講話精神、《中國共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》、《中國xxx廉潔自律準(zhǔn)則》等內(nèi)容，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十九大會議精神，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和服務(wù)水平。
關(guān)于黨費的收繳問題我辦黨員積極繳納黨費，并加強(qiáng)落實好退休的黨費減繳、免繳政策。規(guī)范黨費收繳工作，黨費的收繳、管理過程中，我支部嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，也多次開展了對困難黨員的慰問活動。
下一步，我辦黨支部將堅定不移的加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的黨性意思、服務(wù)意識、大局意識，強(qiáng)化黨員紀(jì)律觀念和政治觀念，不斷推進(jìn)我辦黨建工作再上新臺階。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇三
為貫徹落實《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）和《xxx辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔20xx〕88號）要求，全面規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全風(fēng)險防控長效機(jī)制，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實對天津工作“三個著力”重要要求，按照市委十屆十次、十一次全會部署，深化財稅體制改革，規(guī)范政府性債務(wù)管理，堅持“借、用、還”相統(tǒng)一，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，強(qiáng)化源頭治理、過程監(jiān)控，疏堵結(jié)合、綜合施策，逐步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效化解債務(wù)存量，嚴(yán)控增量債務(wù)規(guī)模，健全風(fēng)險防范常態(tài)長效機(jī)制，超前化解和應(yīng)急處置債務(wù)風(fēng)險，確保財政金融運(yùn)行安全，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在全市統(tǒng)一的債務(wù)風(fēng)險防控體系下，按照“一級政府一級預(yù)算”的原則，分級實施債務(wù)風(fēng)險管控，市對各區(qū)債務(wù)風(fēng)險原則上不救助。
（二）政府統(tǒng)籌，部門負(fù)責(zé)。政府在加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實作用，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰舉借、誰償還，政府各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，承擔(dān)債務(wù)單位的風(fēng)險管控責(zé)任。
（三）把握規(guī)模，控制風(fēng)險。各區(qū)、各部門、各融資平臺舉債要量力而行，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與財力保障相適應(yīng)、與資源資產(chǎn)相匹配的要求，切實把握舉債規(guī)模和風(fēng)險承受的平衡，有效控制和降低債務(wù)風(fēng)險。
（四）規(guī)范管理，硬化約束。各區(qū)、各部門、各融資平臺要將短期應(yīng)對措施和長期機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，制定債務(wù)風(fēng)險防控方案。按照“離任要審計、終身要負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化舉債償還責(zé)任考核。各區(qū)、各部門不得為違規(guī)舉債提供任何形式的擔(dān)保、承諾。
堅持債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理，政府債務(wù)余額不超過xxx批準(zhǔn)的限額，全市政府債務(wù)率控制在風(fēng)險預(yù)警線內(nèi)，風(fēng)險地區(qū)債務(wù)率指標(biāo)逐步改善。融資平臺債務(wù)本息規(guī)模不超過區(qū)域內(nèi)可償債資源資產(chǎn)價值，風(fēng)險平臺的資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本率和借新還舊率等指標(biāo)逐年改善。
（一）著眼長遠(yuǎn)，建立政府債務(wù)“借、用、還”全過程管控機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險。
1．規(guī)范政府投資計劃管理。加強(qiáng)政府投資項目審批、核準(zhǔn)、備案，從嚴(yán)審批債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)的新開工項目，合理制定建設(shè)方案，嚴(yán)格組織實施項目建設(shè)。需財政性資金償還的政府投資項目，由財政部門出具舉債審核意見。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委、市財政局）
2．嚴(yán)格政府債務(wù)舉借管理。財政部門對政府債務(wù)實行統(tǒng)一歸口管理，審核各部門、各融資平臺申報的新增政府債務(wù)需求，綜合評估項目平衡方案、財政承受能力，擇優(yōu)納入全市政府債券項目儲備庫，未履行程序的項目不參與政府債券分配。（責(zé)任單位：市財政局）
3．實施政府債務(wù)限額管控。根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、債務(wù)風(fēng)險、財力保障等要素，合理設(shè)定各區(qū)政府債務(wù)規(guī)模上限，將政府舉債嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。政府債務(wù)收支分門別類納入全口徑預(yù)算，主動接受人大監(jiān)督并向社會公開。債務(wù)資金實行國庫集中支付管理，財政部門對債券分配、資金使用、償還兌付、績效評估等實施全過程跟蹤監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財政局）
4．強(qiáng)化土地儲備融資管理。根據(jù)發(fā)展水平、財力狀況、土地供應(yīng)量、債務(wù)限額、還款能力等因素，合理確定土地儲備總體規(guī)模。規(guī)范土地儲備融資渠道，不得向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲備貸款。將土地儲備機(jī)構(gòu)新增融資納入預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)測監(jiān)管。已被風(fēng)險提示的地區(qū)要加快出讓存量土地，確保土地出讓收入與債務(wù)償還相匹配，切實降低專項債務(wù)率偏高可能引發(fā)的風(fēng)險。（責(zé)任單位：市財政局、市國土房管局、相關(guān)區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化責(zé)任，全力防控融資平臺風(fēng)險隱患，持續(xù)支持平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1．建立平臺債務(wù)計劃制度。實行融資平臺債務(wù)收支計劃管理，各平臺提前編制年度融資預(yù)算和支出安排，落實償債資金來源。各區(qū)、各部門對融資平臺債務(wù)計劃進(jìn)行審定，合理控制舉債規(guī)模、節(jié)奏，年度執(zhí)行中防止計劃外和過度舉債。（責(zé)任單位：市建委、市xxx、市市容園林委、市國土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
2．調(diào)整優(yōu)化平臺債務(wù)結(jié)構(gòu)。各區(qū)、各融資平臺逐筆梳理存量債務(wù)，分類制定債務(wù)優(yōu)化方案。新增項目融資成本控制在合理區(qū)間。各區(qū)、各部門建立利率比選擇優(yōu)機(jī)制，統(tǒng)籌本系統(tǒng)、本區(qū)域融資需求，組織金融機(jī)構(gòu)公開競價認(rèn)購，降低舉債成本。（責(zé)任單位：市建委、市xxx、市市容園林委、市國土房管局、市水務(wù)局、市金融局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
3．加強(qiáng)平臺債務(wù)中長期管理。各區(qū)、各融資平臺全面梳理資源資產(chǎn)，鎖定償債來源，合理確定債務(wù)規(guī)模上限。按照資源價值總量與債務(wù)總額、財務(wù)成本相平衡的原則，建立“資債平衡”臺賬，確保整體平衡、年度平衡，并為未來發(fā)展留出空間。（責(zé)任單位：市建委、市xxx、市市容園林委、市國土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
4．推進(jìn)融資平臺內(nèi)控建設(shè)。加快建立融資平臺內(nèi)部財務(wù)中心，實現(xiàn)賬戶統(tǒng)管，債務(wù)統(tǒng)籌，對風(fēng)險較高子公司設(shè)立防火墻，防止風(fēng)險傳遞。加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度，實現(xiàn)融資債務(wù)審計常態(tài)化，關(guān)注對外擔(dān)保等或有負(fù)債規(guī)模，重大風(fēng)險事項及時提交董事會，防范出現(xiàn)違規(guī)行為。建立集團(tuán)內(nèi)部債務(wù)預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，及時報告企業(yè)有關(guān)預(yù)警信息，并提出應(yīng)對措施和解決方案。（責(zé)任單位：市xxx、各區(qū)人民政府）
5．加強(qiáng)融資平臺監(jiān)管考核。實行融資平臺量化考核，加大對平臺資產(chǎn)質(zhì)量、企業(yè)運(yùn)營、經(jīng)營效益、債務(wù)化解、償付能力、內(nèi)控管理等方面的考核監(jiān)督，將考核結(jié)果與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任免、薪酬待遇相結(jié)合，與財政資金投入相掛鉤。實行融資平臺名錄動態(tài)化、差別化管理，承擔(dān)公益性項目且有財政資金投入的平臺，同級政府委托財政部門派駐財務(wù)管理人員。我市各級財政部門通過引進(jìn)專業(yè)化人才、政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步充實監(jiān)管力量，并對融資平臺財政投入資金實施全程管理。（責(zé)任單位：市xxx、市財政局、各區(qū)人民政府）
6．穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺轉(zhuǎn)型。厘清政府和企業(yè)債務(wù)邊界，合理劃分政府與企業(yè)償債責(zé)任。統(tǒng)籌區(qū)域資源資產(chǎn)，優(yōu)化重組、做實做強(qiáng)1至2家融資平臺，出清低效資源、空殼企業(yè)。積極通過政府與社會資本合作（ppp）模式、股權(quán)融資、項目出租等途徑，吸引社會資本建設(shè)和運(yùn)營，推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市xxx、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府）
（三）統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新投融資運(yùn)作模式，暢通規(guī)范化的融資渠道。
1．加大政府債券政策運(yùn)用。爭取擴(kuò)大中央對我市新增債券分配額度，提高政府債務(wù)限額，加大對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域投入，補(bǔ)齊發(fā)展和民生短板。用足用好債券政策，加快完成存量政府債務(wù)置換，支持融資平臺去債降本。（責(zé)任單位：市財政局）
2．強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)和政策支持。積極爭取中央專項補(bǔ)助資金、ppp融資支持基金、普惠金融發(fā)展專項資金和前期工作專項補(bǔ)助資金的支持，加大我市財政專項支出傾斜力度，研究設(shè)立公共服務(wù)發(fā)展基金，發(fā)揮中央、地方兩級財政資金引導(dǎo)作用，吸引金融資本、社會資本跟進(jìn)投入，疏通緩解公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營資金壓力。（責(zé)任單位：市財政局、市金融局、市發(fā)展改革委）
3．推進(jìn)政府與社會資本合作。加大全市ppp項目征集、篩選、儲備力度，實施“兩個強(qiáng)制”，對新建垃圾、污水處理項目強(qiáng)制應(yīng)用ppp模式，對有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營條件的公共服務(wù)領(lǐng)域項目強(qiáng)制實施ppp模式識別論證。推動天津金融資產(chǎn)交易所納入全國首批ppp資產(chǎn)交易和管理試點平臺，充分利用平臺資源優(yōu)勢和輻射全國功能，構(gòu)建ppp項目咨詢規(guī)劃、融資設(shè)計、招投標(biāo)、實施評價、資產(chǎn)整合等全流程、一站式綜合服務(wù)模式，加快建設(shè)項目與金融資本、社會資本對接，推進(jìn)市級重點項目和各區(qū)重點領(lǐng)域試點項目實施落地。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委）
4．積極構(gòu)建多元化融資模式。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)總部的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大對我市的信貸投放和資金配置。積極協(xié)調(diào)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)，爭取總行支持，放寬對資本金、抵押擔(dān)保等方面限制，簡化審批手續(xù)，在更大范圍內(nèi)使用低成本專項政策性貸款。發(fā)揮金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)作用，拓展非信貸金融工具，積極參與國際金融市場，推動融資平臺到境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市。創(chuàng)新政府債券發(fā)行方式，推進(jìn)債券投資主體多元化，拓寬低成本資金籌集渠道。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（四）未雨綢繆，健全債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，切實提高風(fēng)險應(yīng)對能力。
1．建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。搭建全市政府債務(wù)和融資平臺債務(wù)信息監(jiān)測平臺，統(tǒng)計分析債務(wù)變動情況，分級分類設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和風(fēng)險區(qū)間，定期評估風(fēng)險狀況，并向相關(guān)部門、區(qū)政府推送風(fēng)險預(yù)警和提示結(jié)果。（責(zé)任單位：市財政局）
2．落實債務(wù)風(fēng)險化解任務(wù)。列入風(fēng)險預(yù)警和提示的部門、區(qū)政府要制定債務(wù)化解和風(fēng)險防控方案，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，并通過控制項目規(guī)模、減少支出、處置資產(chǎn)、引入社會資本等方式籌措資金消化存量債務(wù)。（責(zé)任單位：市建委、市xxx、市市容園林委、市國土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
3．建立債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制。制定政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，督促、指導(dǎo)各區(qū)加快建立應(yīng)急處置機(jī)制，按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為ⅰ級（特大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）四個等級。根據(jù)債務(wù)風(fēng)險等級，實行分級響應(yīng)和分類處置，實施調(diào)減投資項目、處置政府資產(chǎn)、調(diào)入運(yùn)營收入、扣減部門經(jīng)費、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等應(yīng)急措施，確有必要時啟動財政重整計劃，并依法實施責(zé)任追究程序。同時，各融資平臺要相應(yīng)建立企業(yè)債務(wù)應(yīng)急預(yù)案，分類制定處置措施，通過停建緩建項目、變現(xiàn)資源資產(chǎn)、調(diào)度各類存款、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等方式應(yīng)對突發(fā)債務(wù)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市財政局、市建委、市xxx、市市容園林委、市國土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
4．實施債務(wù)風(fēng)險共防共管。建立部門聯(lián)席例會制度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，健全財政債務(wù)信息、審計監(jiān)督信息、國資監(jiān)管信息、金融統(tǒng)計信息互聯(lián)共享機(jī)制，加強(qiáng)資金跨界監(jiān)管，多維度預(yù)研預(yù)判風(fēng)險，防止各類風(fēng)險相互疊加。聯(lián)合開展風(fēng)險排查，對融資平臺債務(wù)實施有計劃的審計檢查，將政府性債務(wù)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管、正確引導(dǎo)，制止金融機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)提供融資。（責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市xxx、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮天津市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實全市政府債務(wù)管理、融資平臺債務(wù)風(fēng)險防控等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行分解落實工作任務(wù)、協(xié)調(diào)組織部門推動、及時報告重大情況、督促檢查實施進(jìn)度、評價考核工作績效等職責(zé)。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)債務(wù)源頭管控，規(guī)范舉債行為，合理配置資源，積極研究防范和化解債務(wù)風(fēng)險的配套政策、制度和措施，形成推動風(fēng)險防控的強(qiáng)大合力。
（二）壓實主體責(zé)任。各區(qū)人民政府作為本轄區(qū)舉借政府債務(wù)的責(zé)任主體，承擔(dān)本轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險管控責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰舉借、誰償還”的原則，各區(qū)、各部門要切實履行融資平臺債務(wù)風(fēng)險防控主體責(zé)任，督促各融資平臺落實償債主體責(zé)任。各區(qū)、各部門要比照天津市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)建立相應(yīng)的組織體系，成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的工作推動組。同時，市xxx和市屬各行業(yè)主管部門相應(yīng)成立債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)和本部門所屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控工作。各區(qū)、各部門、各融資平臺、各國有企業(yè)要抓好本方案的組織實施，制定“一區(qū)一策”、“一企一策”具體方案，提出風(fēng)險防控和債務(wù)化解措施清單，定出時間表、路線圖，明確責(zé)任人，切實抓好落實。
（三）建立工作機(jī)制。在天津市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持月例會、季通報、年考核制度，推動債務(wù)風(fēng)險防控工作常態(tài)化、長效化。按月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，部署安排、推動實施重點工作。按季組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議或?qū)ｎ}會議，審議重大政策、重要問題和改革任務(wù)等，通報全市債務(wù)風(fēng)險狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決跨區(qū)跨部門問題。對風(fēng)險較高的區(qū)、融資平臺實施“一對一”幫扶，指導(dǎo)督促建立債務(wù)管控措施，協(xié)調(diào)解決難點問題，研究制定化債支持政策。建立債務(wù)風(fēng)險防控重點工作臺賬，實施定期監(jiān)督檢查，對各區(qū)、各部門進(jìn)行年度考核。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。將各區(qū)、各部門債務(wù)風(fēng)險防控工作納入年度績效考核，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、整改落實不到位的進(jìn)行通報，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。按照“離任要審計、終身要負(fù)責(zé)”要求，各融資平臺與各部門、各部門與本級政府要簽訂債務(wù)風(fēng)險管控責(zé)任狀，規(guī)定責(zé)任范圍和處罰條款，一旦出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險，相應(yīng)實施責(zé)任追究。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇四
同志們：
今天，召開全市金融工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省有關(guān)金融工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。剛才，市金融工作局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)分別發(fā)了言，大家既總結(jié)了成績，也分析了問題，同時提出了下步工作的主要措施，總體來看，大家都情況明、思路清、措施實，成績值得肯定，市委、市政府也是滿意的，提出的工作建議我都贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。下面我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
從國際形勢來看，2021年全球經(jīng)濟(jì)基本面好轉(zhuǎn)是大趨勢，世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長。但作為全球最大經(jīng)濟(jì)體的美國，為了維持短期的社會、政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推出超寬松的貨幣政策、財政政策。3月11日，美國總統(tǒng)簽署了總額達(dá)萬億美元的疫情紓困法案，對于全球貨幣政策和資本市場關(guān)聯(lián)性持續(xù)上升帶來不穩(wěn)定因素，貨幣供給大增，市場波動加劇，資本市場如臨大敵，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，輸入性通貨膨脹風(fēng)險增大。
從國內(nèi)形勢來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、央行年度工作會議都對今年金融工作進(jìn)行了安排部署，主要釋放以下信息：
一是2021年堅持穩(wěn)健貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。這與2020年提出的“保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度”表述基本一致，體現(xiàn)出貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，避免了政策“急轉(zhuǎn)向”，增強(qiáng)了市場信心。相比2020年，2021年貨幣政策取向的表述中多了“精準(zhǔn)”和“合理”兩個詞?！办`活精準(zhǔn)”，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具的靈活、精準(zhǔn)優(yōu)勢，調(diào)整貨幣政策力度、節(jié)奏和重點，實現(xiàn)金融活水的精準(zhǔn)滴灌，平滑經(jīng)濟(jì)大幅波動?！昂侠磉m度”，就是保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動性合理充裕。
三是存款利率市場化改革提上日程。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化。
四是推動綠色金融發(fā)展成為新亮點。落實“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制，通過健全頂層設(shè)計，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。
從巴中工作現(xiàn)狀看，金融體系不斷完善，服務(wù)實體成效明顯，風(fēng)險防控扎實有力，金融對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度持續(xù)提升。這些成績可圈可點、來之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，總體來看，巴中金融工作起步晚，市場化、專業(yè)化程度還處于較低層次，主要存在三大突出矛盾：
一是金融需求旺盛與市場供給不足的矛盾。全市項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)，平均每年融資需求都在千億上下，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年貸款投放規(guī)模僅500億元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。同時，雖然去年全年新增存貸比為，貸款增速排川東北第一位，但貸款余額仍未突破千億，存貸比分別低于國、省平均水平、個百分點，說明還有很大增長空間。
二是金融市場需要穩(wěn)定與金融風(fēng)險持續(xù)增大的矛盾。不良貸款“雙升”，去年末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額億元，較年初增加億元，不良貸款率，較年初上升個百分點。房地產(chǎn)貸款集中度壓降、扶貧小額信貸風(fēng)險、市屬國有企業(yè)償債難題，都是擺在我們面前的重大考驗。
三是金融專業(yè)化程度越來越高與干部經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)素養(yǎng)偏低的矛盾。要懂經(jīng)濟(jì)首先要懂金融。但現(xiàn)實工作中懂現(xiàn)代金融的黨員干部比較少，外行管內(nèi)行的現(xiàn)象客觀存在，面對日新月異的經(jīng)濟(jì)形勢和金融政策，束手無策、應(yīng)對乏力，如何運(yùn)用現(xiàn)代金融手段助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)前面臨的重要課題。這些問題都必須引起我們高度重視，在今后的工作中創(chuàng)新思路、補(bǔ)齊短板。
金融是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、互利互惠，金融機(jī)構(gòu)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要做見證者，更要當(dāng)好參與者，推動金融市場繁榮發(fā)展也是地方政府職責(zé)所在。
（一）金融要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前及今后一個時期，巴中正面臨川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的“黃金期”，發(fā)展前景持續(xù)向好。金融機(jī)構(gòu)要切實增添對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，圍繞市委、市政府確定的“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，深度對接金融需求，提升服務(wù)質(zhì)量，保持金融供給更加充裕。
今年總體目標(biāo)是：全年投放各類貸款500億元以上，貸款余額突破1000億元大關(guān)，存貸比提高3個百分點，直接融資占gdp比率高于前三年平均水平。
一要服務(wù)實體企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要堅守服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本分。一方面，要大力扶持重點企業(yè)。市金融工作局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局要重點篩選一批成長好、帶動力強(qiáng)的重點企業(yè)，用好“金融顧問”服務(wù)團(tuán)隊，一對一服務(wù)、一對一培育。市金融工作局、xxx要牽頭做好交投集團(tuán)開展aa主體信用評級工作，推動市公用事業(yè)集團(tuán)加快上市步伐。另一方面，人行巴中中心支行、市銀保監(jiān)分局要督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)金融服務(wù)力度，落實金融服務(wù)小微企業(yè)的各項政策和改革舉措，定向引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)配置投放。
今年要做到“三個確?！保阂皇谴_保大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增速達(dá)到30%以上；二是確保地方法人銀行普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速；三是確保“兩個直達(dá)實體貨幣政策工具”使用占比高于全國、全省平均水平，力爭實現(xiàn)直接融資25億元以上。
二要服務(wù)項目建設(shè)。市委、市政府持續(xù)深化“重大項目推進(jìn)年”行動，把項目投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主抓手。今年，全市共實施市級重點項目307個、總投資3067億元、年度投資855億元，據(jù)初步統(tǒng)計實現(xiàn)年度投資進(jìn)度資金缺口約390億元。這些項目或是政府投資的公益類項目，或是民間投資的收益可觀的項目，具備較為成熟的投資條件。
全市金融機(jī)構(gòu)要把支持重點項目建設(shè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，結(jié)合自身實際，加大優(yōu)質(zhì)項目的貸款投放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。近期，由市金融工作局、市發(fā)改委牽頭，開展一次重點項目融資專題對接。
同時，在今后工作中，要持續(xù)推廣“土地+”等模式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)主動參與、提前介入項目包裝和融資指導(dǎo)，提供信貸、專項債、結(jié)算、險資直投等全方位金融服務(wù)。
三要服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，要以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融綜合服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，以實施特色農(nóng)業(yè)“456”產(chǎn)業(yè)振興計劃為載體，圍繞服務(wù)四大特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化提升，加大對南江黃羊、平昌青花椒等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的金融支持力度。在工業(yè)方面，要以實施工業(yè)夯基行動、推動新型工業(yè)集聚集群發(fā)展為抓手，加大對恩陽臨港產(chǎn)業(yè)園工業(yè)智造基地、曾口新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、柳林食品工業(yè)園二期等重大工業(yè)園區(qū)建設(shè)金融支持力度，實現(xiàn)全年工業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。在服務(wù)業(yè)方面，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，瞄準(zhǔn)全國全域旅游示范市創(chuàng)建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、大宗消費提振等行動，開發(fā)推廣量身定制的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，充分激發(fā)消費潛力。
四要服務(wù)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐，要推動金融資源更多向“三農(nóng)”傾斜，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供要素保障。去年12月，市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《巴中市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的六條措施》，要持續(xù)推動落實落地，關(guān)鍵抓好三個方面工作：
一是完善農(nóng)村金融服務(wù)市場體系。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要堅持支農(nóng)支小市場定位，有效發(fā)揮“三農(nóng)事業(yè)部”作用，增強(qiáng)服務(wù)功能。要加快縣級農(nóng)信社改制步伐，并強(qiáng)化其農(nóng)村金融服務(wù)主力軍地位。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站點建設(shè)，強(qiáng)化行政村一級基礎(chǔ)金融服務(wù)。
二是加大對“三農(nóng)”的信貸支持。市財政局牽頭，要研究如何充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)投入。人行巴中中心支行負(fù)責(zé)，要建立健全涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)貸款投放指標(biāo)的硬性約束，提升涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度。三是穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)圍繞“四大特色農(nóng)業(yè)”開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品活體抵押貸款、農(nóng)機(jī)具抵押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貸款業(yè)務(wù)，降低融資門檻。鼓勵法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，增強(qiáng)支農(nóng)支小資金實力。
（二）合力推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
一要持續(xù)推動金融體系建設(shè)。重點做好三個方面工作：一是抓好秦巴金融中心建設(shè)。市金融工作局牽頭，認(rèn)真研究省金融發(fā)展規(guī)劃和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》實施方案，主動融入西部金融中心建設(shè)。巴中經(jīng)開區(qū)、市金融工作局、市xxx和市文旅集團(tuán)要密切配合、形成合力，加強(qiáng)項目推介、對接爭取，積極開展金融招商，爭取入駐一批有意愿落戶巴中的金融分支機(jī)構(gòu)，支持市級地方金融組織率先入駐秦巴金融中心，今年要基本完成巴中農(nóng)商行總部搬遷工程建設(shè)，進(jìn)一步形成金融聚集效應(yīng)。
二是支持地方金融組織發(fā)展。支持振興基金公司發(fā)揮股權(quán)投資引導(dǎo)的獨特作用，帶動一批“高精特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。財政、國資和金融部門要加快推進(jìn)成都農(nóng)交所巴中分所、國有小額貸款公司籌建工作。市、縣財政要研究補(bǔ)充資本金做強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持省農(nóng)擔(dān)巴中分公司良性發(fā)展。市金融工作局要指導(dǎo)南江黃羊交易中心、平昌青花椒交易中心、西南聯(lián)交所巴中分所等交易場所規(guī)范經(jīng)營行為，做優(yōu)做強(qiáng)地方金融組織，提升市場影響力和對實體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。
三是推進(jìn)保險業(yè)挖潛擴(kuò)面。市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)，一要持續(xù)優(yōu)化保險代辦、理賠等服務(wù)，鼓勵開展銀保合作，探索發(fā)展“保險+期貨”等農(nóng)業(yè)新型險種，拓展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險覆蓋面，提升農(nóng)村地區(qū)人身保險發(fā)展水平。要持續(xù)提升3大主糧作物、油菜、生豬等保險覆蓋率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險深度和密度均比2020年提高50%以上。
二要持續(xù)加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。此項工作由市發(fā)改委、人行巴中中心支行牽頭落實。一是大力推進(jìn)平臺建設(shè)，完善好、運(yùn)用好農(nóng)村及小微企業(yè)信用體系“天府信用通”，為誠信體系建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是盡快建成信用聯(lián)合激勵懲戒管理系統(tǒng)，完善信用信息歸集、公示、使用等機(jī)制，強(qiáng)化部門、行業(yè)、系統(tǒng)的信息互通共享，建立“紅黑名單”，做到守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。三是充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用，持續(xù)開展政府背景、公職人員不良貸款清收，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，支持金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置，加大金融債權(quán)案件判決、執(zhí)行力度，形成威懾作用。
三要持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。打好金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。重點做好四個方面工作：首先，要推進(jìn)不良貸款化解。目前，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率，超出監(jiān)管上限個百分點。巴中銀保監(jiān)分局牽頭，要以農(nóng)信社為重點，實行“一社一策”精準(zhǔn)化解，加大不良資產(chǎn)核銷力度，拓寬不良資產(chǎn)處置渠道，確保年內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)，今年起省上將對市州不良貸款率指標(biāo)實行“紅黑榜”通報制度，采取扣減目標(biāo)分值、約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)的方式推動工作落實，大家務(wù)必引起高度重視。
其次，要強(qiáng)化地方國企債務(wù)風(fēng)險管控。3月26日，xxxxxx印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》，從八個方面，向地方xxx提出了工作要求，為化解地方國企債務(wù)風(fēng)險提供了指引，也有利于金融系統(tǒng)性風(fēng)險的防范和化解。市xxx要根據(jù)國、省相關(guān)文件精神，牽頭制定我市具體實施方案，要結(jié)合債務(wù)化解三年方案，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國有企業(yè)債務(wù)化解，做到早謀劃、早處置，確保不發(fā)生違約失信，引發(fā)金融風(fēng)險。
其三，要加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管。去年12月，央行會同銀xxx出臺了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，實行金融機(jī)構(gòu)5檔管理，對應(yīng)檔次金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比超出上限2個百分點以內(nèi)的，需制定業(yè)務(wù)調(diào)整方案，在2022年底前達(dá)到管理要求；超出2個百分點及以上的，需在2024年底前達(dá)到管理要求。目前，全市賬面房地產(chǎn)行業(yè)貸款占比，按照房地產(chǎn)集中度管理新要求，11家銀行不同程度超標(biāo)。人行巴中中心支行牽頭，指導(dǎo)超限銀行抓緊制定整改方案，按照規(guī)定要求推動達(dá)標(biāo)整改，并統(tǒng)籌轄內(nèi)銀行用好限額，支持房地場市場健康發(fā)展。
其四，要加快化解非法集資存量案件。持續(xù)推進(jìn)陳案攻堅，年內(nèi)“尚億鑫”、“鑫通”、匯生行、合眾、榮輝等5家投資理財公司非法集資案件要有明顯成效，同時要嚴(yán)控非法集資案件新增?！斗婪逗吞幹梅欠Y條例》將于今年5月1日起施行，市金融工作局要牽頭開展宣傳活動，提升干部群眾防范意識。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)金融領(lǐng)域重點改革。
一要全面推進(jìn)綠色金融改革。為全面響應(yīng)國家提出的“2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和”發(fā)展目標(biāo)，央行已把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作，將推動金融領(lǐng)域的信貸資源、政策資源、監(jiān)管資源、機(jī)構(gòu)資源和產(chǎn)品資源等不斷投向綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前，我市綠色金融發(fā)展還處于起步階段，該項改革任務(wù)已納入全市全面深化改革的重要內(nèi)容，3月份，市委深改辦、市金融工作局、人行巴中中心支行、巴中銀保監(jiān)分局等單位負(fù)責(zé)人到浙江省湖州市考察了綠色金融改革試點工作，帶回了一些好的經(jīng)驗做法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)吸納，結(jié)合巴中實際務(wù)實推動改革。市金融工作局牽頭，人行巴中中心支行、巴中銀保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局配合，迅速研究制定我市綠色金融改革實施方案，明確改革思路、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、創(chuàng)新舉措，爭取在4月底成稿，5月初專題研究并報市政府常務(wù)會審定后實施。
二要全面推進(jìn)農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革。要壓緊壓實地方政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)社主體、行業(yè)管理、屬地監(jiān)管“四個責(zé)任”，協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)權(quán)辦理、債務(wù)風(fēng)險化解等工作，合力攻堅，全面啟動3家縣聯(lián)社“農(nóng)改商”工作。三要積極推進(jìn)金融經(jīng)營管理體制改革。人行巴中中心支行、巴中銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)要推動加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品,針對新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)等傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等客觀實際，依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，從重視抵質(zhì)押物逐步向重視信用評估的方式轉(zhuǎn)變，推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈融資、知識產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等方式或渠道，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。
（一）規(guī)范日常監(jiān)管。
一要持續(xù)強(qiáng)化黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣金融監(jiān)管部門要督促各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化金融領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，防控廉政風(fēng)險。
二要嚴(yán)格履行地方金融屬地監(jiān)管責(zé)任。市金融工作局牽頭，要進(jìn)一步完善地方金融組織監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和抽查檢查，用好專業(yè)機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門力量，發(fā)揮地方金融監(jiān)管法規(guī)“利劍”作用，嚴(yán)肅查處地方金融組織違法違規(guī)行為，全面規(guī)范地方金融市場，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三要加快提升地方金融監(jiān)管能力。市金融工作局牽頭，全面梳理地方金融組織事權(quán)責(zé)任，制定監(jiān)管工作指引和責(zé)任清單，提升監(jiān)管的針對性和實效性。同步加強(qiáng)地方金融干部隊伍建設(shè)，開展金融干部“上掛下派”，提升金融行業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)和地方監(jiān)管水平。
（二）深化政銀互動。
一要搭建對接交流平臺。區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門要主動對接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建立和完善政銀企對接協(xié)調(diào)機(jī)制，積極搭建有針對性和實效性的金融部門與經(jīng)濟(jì)主體對接平臺，創(chuàng)造條件讓銀行和企業(yè)深度溝通交流，消除信息壁壘。
二要深入實施財金互動。市財政局要健全財政金融獎補(bǔ)貼息及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，研究落實普惠小微企業(yè)擔(dān)保增信支持政策，及時兌現(xiàn)財政獎補(bǔ)、貼息資金，發(fā)揮各類風(fēng)險基金分險作用，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性和主動性。要優(yōu)化對公存款調(diào)配制度，重點考評銀行機(jī)構(gòu)信貸新增、支持化債、新增存貸比、融資服務(wù)等指標(biāo)，定期調(diào)整，動態(tài)管理。
三要持續(xù)培育有效金融需求。各縣區(qū)、市級各部門要扎實推動項目前期工作，按要求準(zhǔn)備、提供項目貸款要件資料，高質(zhì)量提供融資要求，爭取貸款早日發(fā)放、項目早日推進(jìn)。在使用過程中，要嚴(yán)格遵守銀行機(jī)構(gòu)對貸款資金使用的規(guī)定，按期還本付息。同時，要強(qiáng)化貸款項目推進(jìn)建設(shè)，杜絕“半拉子”“爛尾”工程，充分發(fā)揮資金績效，營造穩(wěn)定、持續(xù)、誠信的政銀合作環(huán)境和一流金融營商環(huán)境。
（三）強(qiáng)化督促調(diào)度。
一要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)金融主管部門要建立完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險防控處置機(jī)制，確保各項工作動態(tài)調(diào)度、常態(tài)推進(jìn)。
二要建立“紅黑榜”工作制度。參照省對市州的做法，將金融業(yè)增加值、存貸款增速、保費收入、直接融資等重點金融指標(biāo)完成情況納入對縣區(qū)“紅黑榜”管理，評價結(jié)果按季全市通報。
三要逗硬實施考核激勵。市目標(biāo)績效辦、金融工作局牽頭，要加強(qiáng)對融資對接、金融業(yè)發(fā)展鼓勵政策兌現(xiàn)落實、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、金融風(fēng)險防范處置、金融資本投入工作的目標(biāo)考核，確保責(zé)任落實、工作落地。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。
——政府債務(wù)?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)xxx會批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
（一）規(guī)范融資舉債,防范隱性債務(wù)風(fēng)險
1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實政府性債務(wù)管理委員會職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)?；虺兄Z承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔(dān)保。
2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險。
3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、ppp形成的政府長期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項目建設(shè)，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險
1.科學(xué)制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績工程以
及超出當(dāng)?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖?；政府投資項目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設(shè)計劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。
2.落實項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設(shè)。
（三）制定償債計劃，化解存量債務(wù)
1.政府債務(wù)。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項目、一個方案”的要求，建立債務(wù)項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實償債來源的，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，啟動應(yīng)急處置機(jī)制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障，按照項目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項用于償還對應(yīng)債務(wù)。
（四）做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型
1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實公司資產(chǎn)，補(bǔ)充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運(yùn)作、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍，
提升市場競爭能力，提高市場化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設(shè)、運(yùn)營，健全企業(yè)市場化投資決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
（五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制
逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合區(qū)級實際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，報告內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。
（一）全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理制度
20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計需償還置換債券本息億元，其中：20xx年億元，20xx年億元，20xx年億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。
20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù)，財政足額在每年的預(yù)算中安排。
（二）全面落實公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度
公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任
根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）健全考核機(jī)制
將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的，當(dāng)年年度綜合考核實行一票否決。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇六
據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
按照xxx關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。
為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由xxx、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級政府負(fù)責(zé)組織實施。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：
（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計認(rèn)定后才能償還。
（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。
需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責(zé)任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。
（二）地方征收的教育費附加經(jīng)費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務(wù)的項目、金額及債權(quán)人。
（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計并出具審計報告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報和聯(lián)絡(luò)工作。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇七
為貫徹落實省、市經(jīng)濟(jì)金融工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，全面防范化解金融風(fēng)險，根據(jù)xxx《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)、《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔20xx〕141號)、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕129號)文件精神，結(jié)合環(huán)縣實際，制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大精神，切實做好“三大攻堅戰(zhàn)”之一的防范化解重大風(fēng)險工作，將其作為今后三年全縣金融工作的重點內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)，建立失信人員“黑名單”，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會信用環(huán)境。
以加強(qiáng)社會信用環(huán)境建設(shè)為抓手，以打擊逃廢債務(wù)、清收不良貸款為重點，通過召開聯(lián)席會議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑，調(diào)動多方力量，采取強(qiáng)有力的清收措施，確保在此次行動中清收現(xiàn)有不良貸款50%以上，切實達(dá)到防范化解金融風(fēng)險的目的。
各成員單位工作職責(zé)：
3.縣檢察院：負(fù)責(zé)偵辦公安機(jī)關(guān)移送起訴的逃廢銀行債務(wù)事件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪案件及職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序的違法違紀(jì)行為，同時指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。
4.縣公安局：嚴(yán)厲打擊各類逃廢債和騙貸行為，同時指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。
5.縣扶貧辦：配合金融機(jī)構(gòu)做好不良貸款清收和監(jiān)管工作。
6.縣工商局：負(fù)責(zé)對確有惡意逃廢債行為的企業(yè)及個體戶，根據(jù)相關(guān)部門的函告，限制其辦理工商注冊登記等事項。
7.縣人社局：在人員招錄時將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報告作為參考依據(jù)之一。
8.縣農(nóng)牧局：對存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優(yōu)惠政策措施，配合協(xié)助各有關(guān)部門做好金融扶貧不良貸款清收工作。
9.縣國土局、縣民政局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局：在政策規(guī)定范圍內(nèi)，對金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置過程中涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務(wù)等手續(xù)適當(dāng)簡化，費用進(jìn)行優(yōu)惠，對需要出具傷殘、救濟(jì)等證明給予支持。
10.縣金融辦：與人民銀行共同配合做好專項行動組織工作;負(fù)責(zé)政府各相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)的配合銜接工作，協(xié)調(diào)抽調(diào)公檢法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參與配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作;對賴債戶限制其享受各項扶貧優(yōu)惠政策的資格。
11.人民銀行環(huán)縣支行：負(fù)責(zé)制定防范化解金融風(fēng)險專項行動實施方案，組織各成員單位集中宣傳，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報工作進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)報送“老賴”名單，將各行確認(rèn)后的起訴名單報送至法院，將未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單依照保密協(xié)議在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部共享;掌握和督促各金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置和化解措施的制定、落實情況;不定期編報此次專項行動簡報。
12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)調(diào)指派專人全力配合不良貸款清收小組相關(guān)工作;配合做好全縣防范化解金融風(fēng)險專項行動宣傳工作。
13.縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：成立各自不良貸款清收小組，摸清本機(jī)構(gòu)不良貸款和惡意逃廢債企業(yè)及個人底數(shù)，確定不良貸款清收對象，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供需要法院公布的“老賴”名單;向人行環(huán)縣支行提供需要按照保密協(xié)定在各行之間內(nèi)部共享的未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單;及時補(bǔ)充完善“老賴”人員不良信用記錄;停止對“老賴”發(fā)放新貸款;積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的各項宣傳工作。
本次專項活動共分三個階段進(jìn)行：
（一）組織準(zhǔn)備階段（6月20日－6月30日）
由人行環(huán)縣支行牽頭制定方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題聯(lián)席會議。
（二）集中宣傳階段（7月1日—7月14日）
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇八
為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級債務(wù)，確保農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源保值增值，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作實施方案。
以20xx年底村級債務(wù)（不含經(jīng)營性債務(wù)）為基數(shù)，20xx年底前實現(xiàn)負(fù)債10萬元以下的村負(fù)債清零，20xx年底前實現(xiàn)負(fù)債10萬元以上、50萬元以下的村負(fù)債清零，負(fù)債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成債務(wù)全部清零目標(biāo)。
（一）公開公示原則。堅持“四議兩公開”，接受群眾監(jiān)督。債務(wù)化解必須經(jīng)過村民代表大會審核把關(guān)，通過村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)原則。村級債務(wù)形成原因比較復(fù)雜，在處置過程中，必須從各村實際出發(fā)，堅持因地制宜，先易后難，分類消化，從有條件、易化解的環(huán)節(jié)入手，先個人后單位，積極穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，不搞一刀切、簡單化。
（三）依法操作原則。村級債務(wù)化解必須遵循國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)的財務(wù)制度，規(guī)范程序、依規(guī)操作，切實維護(hù)集體和廣大農(nóng)民的利益。
（四）實事求是原則。從實際出發(fā)，尊重客觀事實，以原始票據(jù)、賬簿、表冊和當(dāng)時的實際情況為基本依據(jù)，據(jù)實進(jìn)行清理化解。
（―）宣傳培訓(xùn)
制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定債務(wù)化解實施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、專班人員、宣傳培訓(xùn)，債務(wù)清理核實的時間、內(nèi)容、方法、步驟、要求及化解債務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)、原則和措施等。
政策宣傳。采取各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳清理化解村級債務(wù)的基本政策法規(guī)和制止新增債務(wù)的相關(guān)規(guī)定，確保債務(wù)清理化解工作宣傳到戶。
組織培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成清理核實工作專班，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，限期完成，并加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率，提升業(yè)務(wù)水平。
（二）摸清底數(shù)
在原有債權(quán)債務(wù)臺賬基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用審計結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體資產(chǎn)清查成果，組織工作專班對“全國村級債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級債務(wù)進(jìn)一步清理核實。按照形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類，登記造冊，建立債權(quán)債務(wù)臺賬和數(shù)據(jù)庫，鎖定債權(quán)債務(wù)數(shù)額。
（三）確認(rèn)債權(quán)債務(wù)
在全面清理各村債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對鎖定的債權(quán)債務(wù)金額，根據(jù)村級債權(quán)債務(wù)形成的原因，按照“誰舉債，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確償還責(zé)任，分別由債權(quán)人、債務(wù)人和村民代表成員簽字確認(rèn)。
（四）債權(quán)債務(wù)公布
清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布（內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)金額、形成時間、原因、債權(quán)債務(wù)當(dāng)事人等），公布期為7天，接受群眾監(jiān)督，村民無異議的，向鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù)，對債權(quán)債務(wù)有異議的，要求村重新進(jìn)行核實。
（五）統(tǒng)計匯總上報
鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)各村統(tǒng)計匯總工作，于20xx年6月10日前將清理核實情況和債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計匯總表報經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，上報市財政局審定。
（六）債務(wù)審查鎖定
鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班，配合市審計局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班，于20xx年6月20日前根據(jù)債務(wù)清理審定的數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)所有村級債務(wù)進(jìn)行審查，形成報告，鎖定數(shù)據(jù)。
（七）化解債務(wù)
以鎖定債務(wù)（不含經(jīng)營性債務(wù)）為基數(shù)，按照工作目標(biāo)任務(wù)，在20xx年7月1日-期間，分階段進(jìn)行化解，實現(xiàn)階段清零目標(biāo)。
（一）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺賬，對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù)，村級組織制定還款計劃，鄉(xiāng)人民政府實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。
（二）清收債權(quán)。對農(nóng)戶稅改前應(yīng)繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再做處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛（空）賬債權(quán)，依法依規(guī)進(jìn)行追溯清收，確實無法收回的依法予以核銷。
（三）落實減免減債政策。對村級公益性事業(yè)負(fù)債，政府及相關(guān)部門應(yīng)制定措施，依法依規(guī)給予政策減免和資金支持；對稅改前村級集體欠繳稅費形成的債務(wù)予以豁免；對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確定無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免；對因上級項目資金落實不到位，項目配套資金產(chǎn)生的村級債務(wù)，用市政府籌措資金幫助化解，溝通協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策；對稅改前的村級貸款，相關(guān)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán)，且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的，按程序核銷，一直主張債權(quán)的，可依法予以減息免息。
（四）利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，對已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務(wù)，股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。
（五）利用村級集體經(jīng)濟(jì)收益還債。有條件的村可從當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益中，按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級債務(wù)。
（六）堅決遏制新增債務(wù)。把禁止增加新的村級債務(wù)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，嚴(yán)格按照年初預(yù)算控制村集體支出，禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬、補(bǔ)助，禁止以任何名義為企業(yè)提供擔(dān)保。對未按要求擅自舉債的，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
（七）加大財政支持力度。政府每年按照實際化解債務(wù)金額的10%設(shè)立化債專項獎勵資金，自20xx年起連續(xù)五年，以“以獎代補(bǔ)”的形式對化解村級債務(wù)工作突出的村給予獎勵。
（八）鼓勵村企“結(jié)對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)及其他市場主體與村級集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對幫扶”，利用各類市場主體的經(jīng)營優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，幫助村級集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，獲得更多集體經(jīng)濟(jì)收益來支持化解債務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管財貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)組織辦、黨政辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心、司法所、市場監(jiān)管所、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，周德生同志兼任辦公室主任。同時，抽調(diào)鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室、財政所等單位業(yè)務(wù)骨干和駐村公務(wù)員組成工作專班，指導(dǎo)推進(jìn)全鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作。
（二）壓實工作責(zé)任。各村要切實擔(dān)負(fù)起化解村級債務(wù)的主體責(zé)任，安排專人、組建專班，結(jié)合實際按照“一高兩化三到位”的要求，制定具體工作方案，有序有力推動村級債務(wù)化解工作，并及時向鄉(xiāng)村級債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
（三）強(qiáng)化督查考核。將化解村級債務(wù)納入村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入駐村干部考核和各年度目標(biāo)考評內(nèi)容，嚴(yán)格督查、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保村級債務(wù)清理的質(zhì)量和進(jìn)度。
（四）建立長效機(jī)制。將村級債務(wù)化解納入村干部任期和離任審計內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對違反規(guī)定，擅自借款，造成村級集體經(jīng)濟(jì)重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇九
為認(rèn)真執(zhí)行上級文件精神，全面落實巡察反饋意見，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下方案：
（一）總體要求：以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績效果。
（二）具體目標(biāo)：自20xx年始，負(fù)債10萬元以下村當(dāng)年實現(xiàn)零債務(wù)；
10—30萬元的村兩年內(nèi)實現(xiàn)零債務(wù)；
30—50萬元的村三年內(nèi)實現(xiàn)零債務(wù)；
50萬元以上村每年化解率達(dá)20%以上。
（一）全面清理核實村級債務(wù)（20xx年5月底前）。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實。此次以20xx年村級債務(wù)化解基數(shù)為基礎(chǔ)，重點核查20xx年后債務(wù)變動情況。鎮(zhèn)政府將組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《鎮(zhèn)村級債務(wù)情況自查明細(xì)表》，5月底前由村主要負(fù)責(zé)人簽字審核后統(tǒng)一匯總上報至鎮(zhèn)政府。
（二）積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)（20xx年6月份以后）。鎮(zhèn)政府根據(jù)所轄村級核實結(jié)果、債務(wù)形成原因，建立村級控債、化債獎懲制度，積極主動化解村級債務(wù)。各村（社區(qū)）制定《xx村債務(wù)化解實施方案》，實行“一村一方案”，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實到具體單位與個人，要把貧困人員的個人債務(wù)的化解放在突出位置，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局不定期對村級化債情況進(jìn)行抽樣督查。
（三）總結(jié)驗收建章立制（20xx年1月）。各村（社區(qū)）上報20xx年底階段性化債成果，鎮(zhèn)政府匯總一并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局上報，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果報送市委、市政府。
（一）逐步化解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不及時形成的債務(wù)，對實質(zhì)性債務(wù)要制定還款計劃，逐年化解。
（二）節(jié)約支出化解債務(wù)。嚴(yán)禁各村新增債務(wù)，嚴(yán)控村級集體辦公費、報刊費、差旅費等非生產(chǎn)性支出，確因征地拆遷、招商引資等需開支的，必須本著簡樸節(jié)約的原則，由鎮(zhèn)制定限額，超過部分一律不得入賬。
（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。以村級合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，一是整合盤活各類集體資源，清理整頓顯失公平合同，實現(xiàn)保值增值。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣“黨組織+農(nóng)戶+基地+企業(yè)（合作社）”等形式，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是除上級補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類及專業(yè)技術(shù)要求較強(qiáng)的資金項目外，承建、領(lǐng)辦30萬元以下的村級小型建設(shè)項目。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項扶持政策，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。在不斷發(fā)展扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序化解村級債務(wù)。
（四）規(guī)范財務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督舉措。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村集體“三資”管理十四項制度》要求，規(guī)范村級財務(wù)管理。鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等將于每半年對村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面核查，對各村（社區(qū)）上報數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，對表實不一的村（社區(qū)）將實行督促整改，并將化解債務(wù)情況納入“三資”月度抽查工作，尤其是對債務(wù)重、矛盾多的村（社區(qū)）實行重點抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令限期整改到位。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）也應(yīng)成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實化解任務(wù)。
（二）嚴(yán)明化解責(zé)任。建立村級債務(wù)化解責(zé)任制，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實成效不明顯的村（社區(qū)），予以嚴(yán)肅處理。
（三）確保取得實效。村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重，各村（社區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定，結(jié)合“強(qiáng)改轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)抓好落實，確保取得明顯實效。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇十
為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。
總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)
龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項分解工作目標(biāo)，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定。控制投資項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。
5、推動政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（一）提高思想認(rèn)識。根據(jù)《xxx預(yù)算法》和《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆?wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。
（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴(yán)守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。
（四）強(qiáng)化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿?。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機(jī)制不健全的，要給予通報批評并責(zé)令整改。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。對于政府債務(wù)，實行定性和定量相結(jié)合，重點考核債務(wù)償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔(dān)保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標(biāo)，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運(yùn)行績效。考核結(jié)果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要指標(biāo)。對在工作中作風(fēng)不實，敷衍塞責(zé)的人員，由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇十一
（篇一）
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市政府委托，我向市五屆xxx會第九次會議報告全市防范化解金融風(fēng)險工作情況，請予審議。
一、全市金融業(yè)發(fā)展概況
（一）金融機(jī)構(gòu)情況。我市現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)26家（其中政策性銀行1家、國有商業(yè)銀行5家、股份制商業(yè)銀行3家、城商銀行2家、農(nóng)商銀行8家、村鎮(zhèn)銀行6家、郵儲銀行1家）；保險業(yè)機(jī)構(gòu)**家（其中壽險14家、財險19家）；證券期貨機(jī)構(gòu)12家；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，注冊資本金億元，在保企業(yè)926家，在保責(zé)任余額億元；小額貸款公司21家，注冊資本金億元；典當(dāng)行17家，注冊資本金億元。
（二）業(yè)務(wù)發(fā)展情況。截止**年3月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到2399億元，比年初增加1**.5億元；各項貸款余額1**億元，比年初增加億元；存貸款余額均居全省市州第六位，存貸比為；實現(xiàn)保費收入億元，理賠支出億元；共有創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)12家、四板掛牌企業(yè)**0多家。**年全市金融業(yè)增加值億元，占gdp的比重為，保險深度，保險密度1867元/人。
二、我市金融風(fēng)險的總體情況
我市金融風(fēng)險主要體現(xiàn)在五個方面：一是非法集資風(fēng)險；二是不良貸款風(fēng)險；三是融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險；四是政府債務(wù)風(fēng)險；五是其他風(fēng)險隱患。
（一）非法集資風(fēng)險情況。近幾年來，我市非法集資案件呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。據(jù)市經(jīng)偵部門統(tǒng)計，**年受理案件28起，立案28起，涉案金額20多億元，涉及人員8000多人；**年受理30起，立案30起，涉及金額6億元，涉及人員6000多人
………此處隱藏部分文章內(nèi)容………
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇十二
當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢，并已經(jīng)在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，疫情也對我國金融安全產(chǎn)生了一定影響，由此，當(dāng)前應(yīng)立足國情、放眼世界，采取行之有效的措施和對策，防范化解金融風(fēng)險，確保金融安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
新冠肺炎疫情對金融安全的影響
新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。
一是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大。當(dāng)前，疫情已對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，國際貨幣基金組織（imf）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）等國際組織紛紛下調(diào)今年全球及主要國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。從中國pmi整體發(fā)展來看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。
從中長期來看，疫情對國內(nèi)外生產(chǎn)側(cè)的影響主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產(chǎn)業(yè)來看，旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)直接受到?jīng)_擊，而制造業(yè)前期開工不足也將明顯限制生產(chǎn)規(guī)模。從疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響來看，制藥業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)，所受沖擊最為明顯。對需求側(cè)的影響主要體現(xiàn)為，居民消費行為將更趨理性、保守，投資活動趨于緊縮，全球經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)與需求側(cè)都面臨較大挑戰(zhàn)。
二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來，延遲復(fù)工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤下降致使企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，不良貸款率增加，違約風(fēng)險提升。
另一方面，全國普遍延遲復(fù)工、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)復(fù)工率偏低，致使經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下降。在住戶債務(wù)方面，個人住房貸款和消費信貸是最主要構(gòu)成部分。企業(yè)生產(chǎn)能力下降將向住戶償還能力形成傳導(dǎo)，加劇住戶債務(wù)負(fù)擔(dān)與違約風(fēng)險。疫情加劇金融風(fēng)險積累，穩(wěn)增長與防風(fēng)險動態(tài)平衡難度進(jìn)一步增加。但就總體發(fā)展來看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務(wù)杠桿風(fēng)險與流動性風(fēng)險，轉(zhuǎn)化至系統(tǒng)性風(fēng)險的概率較低。
三是金融市場風(fēng)險增加。自疫情暴發(fā)以來，受短期的恐慌情緒、長期經(jīng)濟(jì)增長負(fù)面預(yù)期、全球股市聯(lián)動等影響，引致世界多國股票市場價格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國際原油期貨價格下跌，再次引發(fā)債券市場恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國內(nèi)債券市場將經(jīng)歷疫情沖擊帶來的反復(fù)震蕩。在疫情引致國內(nèi)外金融市場波動明顯加劇的情形下，我國不僅應(yīng)聚焦當(dāng)期生產(chǎn)活動穩(wěn)步恢復(fù)，更應(yīng)關(guān)注悲觀預(yù)期導(dǎo)致的未來需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長支持金融市場穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產(chǎn)價格下跌引致的企業(yè)凈資產(chǎn)價值進(jìn)一步降低。
四是利率風(fēng)險預(yù)期增強(qiáng)。疫情突發(fā)期間，居民出于消費、避險等目標(biāo)而產(chǎn)生的食品類商品消費需求，進(jìn)一步推動cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達(dá)％，2月cpi增速稍緩解至％，但仍處于歷史高位。與此同時，生產(chǎn)價格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（ppi）再度轉(zhuǎn)為負(fù)值，同比下降％，顯示生產(chǎn)領(lǐng)域有效需求不足。
近期國際油價下行，進(jìn)一步抬升了ppi通縮壓力。結(jié)構(gòu)性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體需求偏低，貨幣政策寬松預(yù)期明確，又將對現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實體經(jīng)濟(jì)下行壓力區(qū)間，結(jié)構(gòu)性通脹與國際油價下行將引發(fā)利率風(fēng)險預(yù)期，增加金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風(fēng)險發(fā)生概率。
五是匯率風(fēng)險積聚。自疫情發(fā)生以來，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢。預(yù)計在未來一段時間，多重因素將對人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經(jīng)常賬戶貨物貿(mào)易面臨逆差壓力。當(dāng)前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來的海外產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏琛⒖傮w需求降低都將導(dǎo)致出口規(guī)模明顯降低。第二，經(jīng)常賬戶服務(wù)貿(mào)易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國暴發(fā)，其將對海外旅客來華旅游活動產(chǎn)生明顯抑制，因而服務(wù)貿(mào)易仍可能面臨逆差壓力。第三，國內(nèi)貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應(yīng)對疫情可能帶來的流動性風(fēng)險，國家增強(qiáng)貨幣政策的靈活性，早部署、快行動，特別注重預(yù)期引導(dǎo)，已形成專項再貸款、貨幣市場利率中樞下移等多項舉措。針對未來的生產(chǎn)生活恢復(fù)，貨幣政策預(yù)期還將進(jìn)一步寬松，由此將增加匯率貶值風(fēng)險。
六是流動性風(fēng)險加大。疫情之下，經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務(wù)總量相比偏低，引發(fā)流動性風(fēng)險。疫情引發(fā)的流動性風(fēng)險集中體現(xiàn)為企業(yè)流動性風(fēng)險、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、全球市場流動性風(fēng)險三個層次。
首先，企業(yè)流動性風(fēng)險方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費行業(yè)銷售額損失預(yù)計將分別高達(dá)數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動性風(fēng)險方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預(yù)期，餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結(jié)合央行適當(dāng)展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進(jìn)一步加劇了風(fēng)險。再次，全球金融市場流動性風(fēng)險方面，海外疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散對全球經(jīng)濟(jì)形成沖擊，而原油價格下跌同樣致使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)面臨變現(xiàn)需求。多國貨幣政策調(diào)控釋放的流動性，雖然能夠?qū)Y產(chǎn)價格形成支撐，但對抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動性風(fēng)險、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險、全球市場流動性風(fēng)險，都將對我國宏觀流動性產(chǎn)生壓力。
積極防范有效化解金融風(fēng)險的對策建議
面對疫情對金融體系造成的沖擊和影響，我國要加強(qiáng)頂層設(shè)計，采取行之有效的對策，科學(xué)防范化解金融風(fēng)險，保障金融安全，支持經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
一是實施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)承擔(dān)提振總需求的大任。第一，適度下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，在為全社會流動性整體紓困的同時，部分緩解匯率風(fēng)險。第二，定向降準(zhǔn)更加關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。當(dāng)前定向降準(zhǔn)重點是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標(biāo)。而鑒于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鲜霎a(chǎn)業(yè)的信用支持，特別是確保產(chǎn)業(yè)鏈核...
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇十三
同志們:
今天是農(nóng)歷臘月二十六，春節(jié)快到了，但我還是考慮趕在節(jié)前召開金融工作座談會，一方面說明了金融工作的重要性，另一方面也反映了時不我待，金融工作必須要早謀劃、早安排、早啟動。剛才縣金融辦、各銀行負(fù)責(zé)人分別簡要總結(jié)了去年工作，重點匯報了今年的工作思路和計劃安排，聽了之后很受啟發(fā)，很振奮，特別是新增貸款大家在去年7億的基礎(chǔ)上，提高到今年的21億，魄力之大，信心之強(qiáng)是前所未有，這充分反映了大家的思想認(rèn)識、工作安排已高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署，接下來就是落實的問題，工作到位的問題。下面我講三點意見：
總體看法是：成績充分肯定，差距仍然存在。
成績充分肯定。20xx年全縣各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央保企業(yè)、保增長的各項優(yōu)惠政策和央行適度寬松的貨幣政策，為全縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供了強(qiáng)有力的金融支持。一是金融指標(biāo)穩(wěn)步提升。居民儲蓄存款余額745192萬元，比年初增加113059萬元，增長;各項貸款余額328577萬元，比年初增加73433萬元，同比增長。二是金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。信用聯(lián)社改制成農(nóng)村合銀行的工作穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)該說進(jìn)度還是比較快的。小額貸款公司的運(yùn)行效果較好，村鎮(zhèn)銀行組建也取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。三是融資渠道進(jìn)一步拓寬。引進(jìn)了南京進(jìn)出口銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行等縣外金融機(jī)構(gòu)來我縣開展業(yè)務(wù)，融資渠道進(jìn)一步拓寬。這些成績的取得，是財政和金融系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實苦干的結(jié)果。四是金融機(jī)構(gòu)效益顯著。聽了大家的匯報，我們的金融機(jī)構(gòu)去年的效益還是很不錯的，少的也有幾百萬，多的有幾千萬。五是擔(dān)保公司成績顯著。公司注冊資本1億元人民幣，其中貨幣資本增加到8200萬元，全年幫助落實企業(yè)融資擔(dān)保項目67個，擔(dān)保額近3億元，目前在保余額億元，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，特別是渡過金融危機(jī)提供十分有力的幫助。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財政和金融系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝。
差距仍然存在。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒看到與先進(jìn)地區(qū)相比，金融工作差距仍然存在，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是存貸比依然過低。我縣的居民人均儲蓄余額在全市乃至全省都處于領(lǐng)先水平，存貸比卻在全市倒數(shù)第一。20xx年底，我縣存貸比為，遠(yuǎn)低于全市平均水平，只有居巢區(qū)()一半都不到，仍然存在資金逆向流動現(xiàn)象。上次政府全體會時我給大家算過一筆帳，假如我們的存貸比達(dá)到全市平均水平的話，我們將要增加近15億元的貸款，按1：2的拉動效應(yīng)，就是30億元的投資。資金就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，在我縣跨越發(fā)展需要大量輸血的時候，而我們卻在往外抽血，令人深思。二是新增存貸比也未見好轉(zhuǎn)。再看一下20xx年新增部分的存貸比，我縣，全市倒數(shù)第一，低于全市平均水平()個百分點，說明我們存貸比與其他縣區(qū)的差距不是在縮小，而是在拉大。三是發(fā)展很不均衡。一方面各金融機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不均衡。剔除農(nóng)發(fā)行，20xx年全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款、貸款余額、存貸比三項指標(biāo)最高的都是信用社，存貸比達(dá)到了，而最低的存貸比僅有。有的行長可能會說，不是我不想放貸款，而是沒有好的企業(yè)和項目，我也承認(rèn)，貸款投放不足，可能有企業(yè)、項目水平和質(zhì)量不高的客觀方面原因，但最主要是銀行壓力不大、怕?lián)L(fēng)險的主觀方面原因。這一段時間，我調(diào)研了不少企業(yè)，有不少企業(yè)雖然目前規(guī)模小了一點，但產(chǎn)品檔次、科技含量和市場前景都很好，發(fā)展的潛力也很大，但就是由于沒有資金支持，無法做大做強(qiáng)。另一方面貸款的投向上很不均衡。我們在座的不少金融機(jī)構(gòu)在貸款投放上，過于傾向一些規(guī)模較大的企業(yè)，貸款投放上過于“壘大戶”，急需資金的中小企業(yè)貸款很困難。我們想想：大企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展壯大的，華星化工由一家農(nóng)藥廠成長為上市公司，就是一個很典型的成功例子。希望我們的金融機(jī)構(gòu)在貸款投放上要充分考慮中小企業(yè)的成長性，支持其做大做強(qiáng)。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。金融工作是一門大學(xué)問，哪個地方金融工作做好了，就能占有更多的金融資源，就能在發(fā)展中占得先機(jī)，這是各地發(fā)展的實踐證明，也是我多年實踐的體會。大道理我不想講，這里給大家提示三點。
第一，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實也是壯大金融機(jī)構(gòu)自身，兩者是唇齒相依的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是密不可分的，是互相依賴和促進(jìn)的。20xx年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，直接演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)全面衰退。換個角度說，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為金融機(jī)構(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)客戶，提高金融運(yùn)行效益。就我縣而言，近幾年縣信用聯(lián)社對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的力度是最大的，去年新增的7個億貸款，信用聯(lián)社占有的份額超過了一半。當(dāng)然，信用聯(lián)社在支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也壯大了自已，去年縣信用聯(lián)社的效益位居全省前列。有這種良好的效益做支撐，信用聯(lián)社改制為合作銀行也順理成章，銀監(jiān)會近期將批復(fù)。
第二，我縣經(jīng)濟(jì)面臨大發(fā)展的機(jī)遇，同時也是金融業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇。目前我縣正處大發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的機(jī)遇前所未有。一是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。大家也都知道，xxx已經(jīng)正式批復(fù)了示范區(qū)規(guī)劃，即將出臺土地、稅收、資金等方面的一系列優(yōu)惠政策，這給我縣的發(fā)展帶來了前所未有機(jī)遇。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇。我到和縣工作后，調(diào)研的第一個項目就馬鞍山長江大橋，目前進(jìn)展很順利。此外，春節(jié)后合馬、滁馬兩條高速公路也將先后動工，20xx年與馬鞍山大橋同步建成通車。屆時，我縣將擁有三座長江大橋和三條高速公路，這樣的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不僅在全省縣級是絕無僅有的，就是在江浙地區(qū)的縣級也不多見，交通區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。在這種大發(fā)展大建設(shè)的大背景下，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)大有作為，大有可為。對我們各家金融機(jī)構(gòu)來說，是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。
第三，政、銀、企各得其所，實現(xiàn)“共贏”的目標(biāo)。一是金融機(jī)構(gòu)要有效防范風(fēng)險，克服“惜貸”、“懼貸”心理，該放的貸款一定要放，千萬不能因噎廢食;二是企業(yè)要提高素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量，強(qiáng)化信用意識;三是政府要打造良好金融生態(tài)環(huán)境。三者要良性互動。
今年金融工作的安排，上次政府全體會議已說過，這里想再強(qiáng)調(diào)一下以下八個方面工作：
第一，加大信貸投放。信貸投放是我們金融工作最后的效果指標(biāo)，也是我們工作的著力點。政府全體會上我說過，今年貸款增量一定要在15億元以上。存貸比我不講蠻話，現(xiàn)在過低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存貸比要超過全市平均水平，不能進(jìn)一步拉大差距，這是個硬規(guī)定。請我們在座的各位負(fù)責(zé)人牢記，各家金融機(jī)構(gòu)今年貸款投放量一定不能低于你市行的四縣一區(qū)平均水平，這也是個硬要求。
第二，加強(qiáng)政、銀、企溝通。上個星期召開條條部門座談會時，聯(lián)社趙主任提了一個很好的建議，要求政府多加強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通。目前我們企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通渠道還不是很暢通，原因是多方面，一方面企業(yè)家不了解金融政策，不愿找銀行;另一方面金融機(jī)構(gòu)宣傳不夠，企業(yè)不了解金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品、貸款程序。我認(rèn)為，雙方之間的平臺還沒有有效搭建好，溝通的渠道不暢通。今年這塊的工作力度要加大，要多舉辦政、銀、企座談會，每個季度要舉行一次1-2次。
第三，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。一是繼續(xù)加大政府擔(dān)保公司的投入，提升擔(dān)保能力;二是積極引進(jìn)縣外擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善擔(dān)保體系;三是引導(dǎo)加強(qiáng)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
第四，推進(jìn)金融改革。農(nóng)村合作銀行，上個星期銀監(jiān)會的負(fù)責(zé)人到和縣調(diào)研，已溝通好，回去就批，請聯(lián)社加強(qiáng)聯(lián)系，需要我們出面，隨時去，一個目的就是要盡快審批;村鎮(zhèn)銀行，主要加強(qiáng)與馬鞍山商業(yè)銀行的聯(lián)系，盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展，4月份要掛牌運(yùn)營。加大引進(jìn)浦發(fā)銀行、徽商銀行、交通銀行、浙江銀行等縣外金融機(jī)構(gòu)，積極爭取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這一點要堅定不移的推進(jìn)，政府可以在土地、稅收方面提供優(yōu)惠的條件，拓寬融資渠道，確保今年利用縣外金融機(jī)構(gòu)資金5億元以上。此外，繼續(xù)加強(qiáng)小額貸款公司建設(shè)，可以再發(fā)展1-2家小額貸款公司。
第五，全力扶持企業(yè)上市。全力支持三聯(lián)泵業(yè)等四家企業(yè)上市，政策上放到位，成立組織，我任組長，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
第六，營造良好金融環(huán)境。前面已經(jīng)說過，金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)，有效益也有風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也不能把風(fēng)險完全的讓金融機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。今年將參照外地做法，設(shè)立金融風(fēng)險金，具體這個盤子多大，春節(jié)后將結(jié)合考核辦法一起研究。政府機(jī)關(guān)做守信的帶頭人，加大宣傳力度，加大打擊力度，著力營造良好金融生態(tài)環(huán)境。這里，我也給大家表個態(tài)，今年將督促公檢法機(jī)關(guān)，加大對金融案件的審辦力度。此外，金融機(jī)構(gòu)自身也要提高防范風(fēng)險能力。
第七，強(qiáng)化金融辦職能。應(yīng)該說金融辦做了不少的工作，也取得了不錯的成績。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，職能還沒有發(fā)揮到位。今年將借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步配強(qiáng)金融辦力量，切實發(fā)揮好金融辦的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理的職能。
第八，強(qiáng)化工作考核。初步設(shè)想，今年將加大獎勵力度，請金融辦牽頭盡快拿一個考核方案，指標(biāo)設(shè)置一定要合理，要具有可操作性。要加強(qiáng)工作調(diào)度，做到每月一通報，每季一調(diào)度，根據(jù)調(diào)度、通報情況，財政性存款每季度進(jìn)行一次調(diào)整，這一點決不含糊。
總之，今年的金融工作，大家一定要自增壓力，齊心協(xié)力，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)大突破、大跨越，真正在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱的作用。春節(jié)將至，借此機(jī)會向大家并通過你們給全縣金融機(jī)構(gòu)工作人員拜個早年，祝大家身體健康、萬事如意、闔家幸福!
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇十四
為認(rèn)真貫徹落實省打非辦下發(fā)的《湖南省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展非法集資風(fēng)險專項排查活動的通知》(湘打非辦字[20xx]2號)文件要求，嚴(yán)格按照《益陽市開展非法集資風(fēng)險專項排查活動方案》要求，結(jié)合我市實際情況制定非法集資風(fēng)險排查工作方案，開展了非法集資風(fēng)險專項排查工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
為及早發(fā)現(xiàn)非法集資的嚴(yán)峻形勢和危害后果。根據(jù)市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長庚局長為組長，劉衛(wèi)兵、鄧清平為副組長，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風(fēng)險專項排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)、督促各單位順利完成工作任務(wù)。
此次為期一個月的宣傳和排查工作，我局共出動執(zhí)法宣傳車18臺/次，執(zhí)法人員46人次，重點對拍買、典當(dāng)、預(yù)付卡用途等領(lǐng)域開展排查宣傳，在排查中做到嚴(yán)查嚴(yán)處，干部分片包干，責(zé)任到人，通過這次非法集資風(fēng)險宣傳和排查工作，使廣大流通領(lǐng)域員工和群眾充分認(rèn)識到非法集資的危害性。
切實增強(qiáng)了廣大人民群眾防范非法集資的意識，提高識假防騙的能力，起到了對社會公眾提示風(fēng)險，引導(dǎo)群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資的目的。我局今后將定期開展防范和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠(yuǎn)離非法集資，遠(yuǎn)離犯罪。
化解防范金融風(fēng)險 化解金融風(fēng)險專題會議篇十五
剛才，xxx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了《湖北省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》、金融辦主任領(lǐng)學(xué)了《2020年xx市防范非法集資等金融風(fēng)險宣傳教育活動方案》，市工商局、銀監(jiān)辦、人民銀行分別就2020年各自工作領(lǐng)域防范化解金融風(fēng)險的相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排，應(yīng)該說工作安排都非常細(xì)致，工作目標(biāo)非常明確。
去年，全市金融風(fēng)險防范工作在大家共同努力下，取得了較好的成效，全年沒有新發(fā)一起非法集資案件，打非工作得到了xx市非常好的評價，全市共化解銀行業(yè)不良貸款億元，不良率下降了3個百分點，特別是圓滿完成了黨的十九大、省十一次黨代會、全國“兩會”期間“涉眾金融”群體穩(wěn)控安保任務(wù)。取得的成績應(yīng)該說是難能可貴的，通過大家的共同努力，確保了全市社會經(jīng)濟(jì)金融整體大局的穩(wěn)定。
在此，向奮戰(zhàn)在全市金融工作一線的全體同志表示衷心的感謝！
下面就做好2020年防范化解金融風(fēng)險工作，我講三點意見：
打好“三大攻堅戰(zhàn)”是當(dāng)前一個時期全黨的重要任務(wù)，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中異常重要的一場戰(zhàn)役。各地、各部門在去年工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)打起精神，凝心聚力，緊緊圍繞防范化解金融風(fēng)險的中心工作，堅決打好轄內(nèi)、行業(yè)內(nèi)防范化解攻堅戰(zhàn)。去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市維護(hù)金融穩(wěn)定工作謀劃早、行動快、措施實，金融風(fēng)險防范和化解成效顯著。但也要清醒地看到，我市與全省乃至全國形勢一致，金融風(fēng)險進(jìn)入了易發(fā)多發(fā)期，防控壓力加大，形勢不容樂觀。各地各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，正視問題，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督查落實力度，強(qiáng)化責(zé)任追究、倒查問責(zé)，確保防范化解金融風(fēng)險工作落到實處。
各地各部門要堅持底線思維和穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾，分類施策、逐點處置、序時推進(jìn)、精準(zhǔn)拆彈的總體原則，進(jìn)一步有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險、防控銀行不良貸款風(fēng)險、處置地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險、防控地方金融業(yè)態(tài)風(fēng)險、防范開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)險，堅決打好打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保金融安全穩(wěn)定。要壓實風(fēng)險責(zé)任，嚴(yán)格落實綜合協(xié)調(diào)責(zé)任、屬地處置責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任和金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，有效防控處置金融風(fēng)險。要健全工作機(jī)制，按照《四平市防范金融風(fēng)險預(yù)案》要求，建立完善金融風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)，對沒有按時完成任務(wù)的按程序問責(zé)，工作成效顯著的予以鼓勵。去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市維護(hù)金融穩(wěn)定工作謀劃早、行動快、措施實，金融風(fēng)險防范和化解成效顯著。但也要清醒地看到，我市與全省乃至全國形勢一致，金融風(fēng)險進(jìn)入了易發(fā)多發(fā)期，防控壓力加大，形勢不容樂觀。各地各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，正視問題，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督查落實力度，強(qiáng)化責(zé)任追究、倒查問責(zé)，確保防范化解金融風(fēng)險工作落到實處。
各地各部門要堅持底線思維和穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾，分類施策、逐點處置、序時推進(jìn)、精準(zhǔn)拆彈的總體原則，進(jìn)一步有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險、防控銀行不良貸款風(fēng)險、處置地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險、防控地方金融業(yè)態(tài)風(fēng)險、防范開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)險，堅決打好打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保金融安全穩(wěn)定。要壓實風(fēng)險責(zé)任，嚴(yán)格落實綜合協(xié)調(diào)責(zé)任、屬地處置責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任和金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，有效防控處置金融風(fēng)險。要健全工作機(jī)制，按照《四平市防范金融風(fēng)險預(yù)案》要求，建立完善金融風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)，對沒有按時完成任務(wù)的按程序問責(zé)，工作成效顯著的予以鼓勵。
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