村調(diào)研報告精品文檔（通用24篇）

報告的語言應(yīng)該準確專業(yè)，避免使用太多的行話和術(shù)語，以便讀者理解。在寫作過程中，我們需要合理安排和組織各個部分的內(nèi)容，確保邏輯嚴密、條理清晰。%20報告范文的差異可以幫助我們了解不同樣式和風(fēng)格對報告效果的影響。

村調(diào)研報告精品文檔篇一

一、作業(yè)現(xiàn)狀的解剖：

就當前的作業(yè)現(xiàn)狀而言，關(guān)注作業(yè)內(nèi)容與形式變革的有很多，而關(guān)注學(xué)生需要及認可怎樣的家庭作業(yè)卻很少。為此，經(jīng)過調(diào)查、實踐與反思，本著新課程提倡的三維教學(xué)目標，“知識與技能”、“過程與方法”、“情感態(tài)度與價值觀”三者并重，對現(xiàn)有的作業(yè)進入了深層次的反思，覺得新課程下的作業(yè)應(yīng)該以學(xué)生豐富多彩的生活為基礎(chǔ)，關(guān)注學(xué)生精神成長的多渠道，著眼于課程發(fā)展的新趨勢，以心理認可為突破口，學(xué)生喜愛的家庭作業(yè)，提高家庭作業(yè)高效性。因此對學(xué)生和家長就作業(yè)的看法進行了一次調(diào)查分析。

（一）、問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果。

１、有51.8%的學(xué)生回答“老師不是根據(jù)你們的不同能力、興趣和個性特點來安排數(shù)學(xué)家庭作業(yè)。”

２、有80.4%的學(xué)生回答“數(shù)學(xué)家庭作業(yè)的形式中適當布置一些實踐操作作業(yè)?！?/p>

３、有32.3%的學(xué)生完成作業(yè)過程中沒有與人合作的經(jīng)歷。

４、應(yīng)教師、家長要求而做作業(yè)的學(xué)生占了絕大部分；而感興趣的只有少數(shù)一部分人。

（二）對調(diào)查結(jié)果的反思。

從上述調(diào)查問卷中不難看出，學(xué)生、家長對于現(xiàn)有作業(yè)的形式與內(nèi)容存在著不滿意的現(xiàn)象，其表現(xiàn)在：

學(xué)生對于作業(yè)，總是處于被動接受任務(wù)的境地。學(xué)生必須嚴格地按照教師所作的規(guī)定完成作業(yè)，沒有選擇權(quán)。而在這樣單調(diào)乏味的作業(yè)面前，學(xué)生很容易產(chǎn)生疲勞，并會使學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦和反感，從而使作業(yè)成為了一種呆板的機械訓(xùn)練。

家長們對于孩子的期望是越來越高，對孩子機械的背誦口訣，默寫，做大量的口算作業(yè)等等這樣原本常規(guī)的作業(yè)，大多持的是反對票。家長們不希望自己的孩子在這樣單一形式的作業(yè)中扼殺了學(xué)生的靈性和思維，不利于孩子自我認識，自我潛能的發(fā)展。

反思：以往的教學(xué)過程，學(xué)生的數(shù)學(xué)作業(yè)形式總是很單一，書面筆算作業(yè)占大部分，動手實踐、自主探究類作業(yè)所占比例微乎其微，這單一的形式使學(xué)生厭煩，教師頭痛，應(yīng)試訓(xùn)練色彩濃厚，失去了作業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造性、探究性的作用。也談不上人文精神與實踐能力的培養(yǎng)，這嚴重地抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，極大地限制了學(xué)生學(xué)習(xí)活動的空間，制約了學(xué)生的個性化發(fā)展。而《數(shù)學(xué)課程標準》指出：“兒童的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當是現(xiàn)實的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的?！薄耙P(guān)注學(xué)生的個性差異和不同的學(xué)習(xí)需求，”據(jù)此，我覺得在新課程理念下的傳統(tǒng)作業(yè)型式已不適合學(xué)生的需求，而必須對作業(yè)的方式和方法作改革，使它成為學(xué)生張揚個性又一個舞臺。

二、家庭作業(yè)的設(shè)計。

家庭作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸，只有學(xué)生自己認可的家庭作業(yè)，才能使每個學(xué)生在學(xué)習(xí)的舞臺上，都能成為一個出色的表演者。

（一）設(shè)計作業(yè)要注意：

１、多樣性。作業(yè)在設(shè)時應(yīng)采用多樣的形式（如圖片、游戲、卡通、表格、文字等），直觀形象、圖文并茂、生動有趣的呈現(xiàn)作業(yè)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

２、開放性。在布置作業(yè)時，教師既要培養(yǎng)學(xué)生的個性，又要兼顧到學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，承認學(xué)生間存在的差異，做到因材施教，最終達到“不同的學(xué)生學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)的目的?！?/p>

３、激勵性。作業(yè)的過程是不斷地解決問題的過程，應(yīng)使學(xué)生在作業(yè)的過程中感受到問題解決后所帶來的成功體驗，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心，使學(xué)生時刻都體驗到成功的喜悅。

4、合作性。針對學(xué)生的特點，精心設(shè)計作業(yè)，激活學(xué)生參與互動的積極情感，引領(lǐng)學(xué)生互動學(xué)習(xí)。而多布置合作性作業(yè)，不但有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主探究性，而且有利于提高學(xué)生之間的合作交往能力。

5、人文性。要使學(xué)生感到作業(yè)是自己的需要，不是教師強加給他的作業(yè)。

（二）家庭作業(yè)的布置形式。

家庭作業(yè)的布置，不能毫無選擇地照搬課本的課后練習(xí)，教師要有目的、有選擇、有改變、創(chuàng)造性地使用。要根據(jù)學(xué)生的實情、學(xué)情，讓所有的學(xué)生都認可家庭作業(yè)，在做作業(yè)中體驗“自己能行”；學(xué)生有差異，要區(qū)分對待，“不同的人學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)”；使學(xué)生在做經(jīng)過精心設(shè)計與安排的作業(yè)時，不僅能夠積極地掌握數(shù)學(xué)知識，而且創(chuàng)造性思維能夠得到培養(yǎng)和發(fā)展。

１、趣味性作業(yè)——增加作業(yè)的趣味性，使學(xué)生樂學(xué)樂做。傳統(tǒng)家庭作業(yè)過多，機械、單調(diào)、重復(fù)，學(xué)生感到枯燥乏味，家長不滿意，更談不上培養(yǎng)創(chuàng)新意識。在實施新課改的今天，設(shè)計家庭家庭作業(yè)，一定要擺脫那種單調(diào)乏味的重復(fù)練習(xí)，增加趣味性，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使之產(chǎn)生一種內(nèi)在的需求感，自覺完成家庭作業(yè)。

“興趣是最好的老師?！薄稊?shù)學(xué)課程標準》也指出：“從學(xué)生熟悉的生活情境與童話世界出發(fā)，選擇學(xué)生身邊的，感興趣的事物，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與動機？”作業(yè)設(shè)計時，我們在新鮮、有趣、輕松的練習(xí)活動中，學(xué)生積極思維，不斷探索、創(chuàng)新，使學(xué)生成為一個學(xué)習(xí)的熱情者和主動者。找一找、連一連、畫一畫是小學(xué)生喜歡做的事情。只要靈活運用，就能使家庭作業(yè)增趣。例如，低年級學(xué)習(xí)了“20以內(nèi)的加法”以后，可以這樣設(shè)計：把“幾加幾”的練習(xí)，設(shè)計為“幫小動物找家”的形式。也就是在家庭作業(yè)紙的左邊一欄印上帶有算式的小動物，右邊一欄印上帶有不同門牌號的小房子，然后發(fā)給學(xué)生，讓他們幫助動物找家——連一連。同學(xué)們很喜歡。把訓(xùn)練性和趣味性結(jié)合起來，既增添了趣味性，又達到了訓(xùn)練的目的。

２、操作性作業(yè)——在自己積極、主動的操作活動中提升思考，獲得發(fā)展。

《數(shù)學(xué)課程標準》指出：“有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動不能單純地依賴模仿與記憶，動手實踐、自主探索與合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式?！?/p>

操作性作業(yè)，我們認為有二種類型：一種是通過動手操作，主動獲取知識，幫助學(xué)生掌握一定的知識原理等。如測量一下你睡的床約幾米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相對應(yīng)的家庭作業(yè)。二是通過實踐活動，了解到生活中就含有很多的數(shù)學(xué)規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生用數(shù)學(xué)知識去研究分析生活現(xiàn)象和自然規(guī)律的興趣與習(xí)慣。如學(xué)習(xí)重量計量單位后，可建議學(xué)生回家稱稱一千克蘋果大約有幾個，再掂一掂食鹽，還可以讓學(xué)生上市場去先估一估某些物體的重量，然后親自動手稱一稱或看賣主稱一稱，驗證一下，這樣的作業(yè)需要父母的協(xié)助下才能完成。小學(xué)生年齡小，好奇好動，因此，家庭作業(yè)的形式要多樣化。設(shè)計操作性的家庭作業(yè)，可滿足他們的心理需求，利于激發(fā)興趣，培養(yǎng)動手操作能力和思維能力。如：在學(xué)習(xí)了“長方體和正方體的認識”后，讓學(xué)生用硬紙自制長方體或正方體，等學(xué)了計算知識后，再讓學(xué)生算。

村調(diào)研報告精品文檔篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

外出打工成了農(nóng)民的重要收入來源。近20多年來，流動人口不斷增加，流動人口主要是從農(nóng)村流動到城市的青壯年勞動力，青壯年勞動力占全部流動人口的70％左右。由此，在很多流動人口比較集中的地區(qū)，普遍出現(xiàn)了“留守家庭”問題。目前，在與留守家庭有關(guān)的諸多問題中，“留守老人”、“留守妻子”，特別是“留守兒童”問題引起了社會的廣泛關(guān)注。

這些留守兒童的父母一旦外出以后，他們整日忙于打工，大多沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣更無法關(guān)注。有的即使想關(guān)心，限于經(jīng)濟等條件，他們也無法更多地給孩子打電話或者經(jīng)常返家看孩子。此外，由于夫妻一方長期外出打工，也造成了不少農(nóng)村家庭的破裂，影響了孩子的健康發(fā)展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，勢必會形成下面一些問題：

留守學(xué)生多發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。成績中等偏下和較差的占大多數(shù)。尤其值得重視的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，形成惡性循環(huán)。

留守兒童的生活主要靠在外務(wù)工的父母寄錢回家或者在家的臨時監(jiān)護人提供。大多農(nóng)村留守兒童的生活比較貧困，有的甚至失去依靠，生活極其艱辛。更有部分留守兒童的營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大的損害。

留守兒童父母（或一方）不在孩子身邊，缺少應(yīng)有的關(guān)愛。父母在外務(wù)工，大部分身心疲憊，與家人聯(lián)系較少，骨肉分離，與子女缺乏交流和溝通，親情失落。在調(diào)查中，90％以上的留守學(xué)生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨感。有的父母外出時間長達多年，從未回家，也無電無信，無從談上親情的存在。

留守兒童由于親情的缺陷，與外界不愿接觸或接觸太少，大部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性，對集體漠不關(guān)心。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙，生活、衛(wèi)生習(xí)慣差，自卑感重，自理能力差。

留守兒童多生長在放任自流、情感缺失的環(huán)境中，道德和品格教育得不到正確調(diào)教。調(diào)查顯示，許多孩子沾染上不良習(xí)慣，缺乏道德約束，經(jīng)不起外界不良事物的引誘，有的脾氣暴躁、沖動易怒，常常將小事升級，打架斗毆。

未成年人正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，父母外出，他們無法享受到父母在思想認識和價值觀念上的正確引導(dǎo)和幫助。一些不良的文化、越軌的行為很容易被缺乏正確判斷的他們接受。他們逐漸養(yǎng)成許多不良行為，有的沉迷上網(wǎng)無法自拔；有的好吃懶做、小偷小摸；有的時常不回家，打架斗毆。

留守兒童面臨玩耍、勞動、生活中的安全問題，因其監(jiān)護人不力或無臨時監(jiān)護人常發(fā)生安全事故。

所以，我們認為，為構(gòu)建和諧社會，緩解留守兒童的教育和成長問題并為解決問題奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該采取如下一些措施：

（一）針對農(nóng)村留守兒童家庭特點，提高家庭教育水平。

在家長的教育素養(yǎng)普遍較低的情況下，學(xué)校要主動負起指導(dǎo)親職教育和家庭教育的重任，正如馬卡連柯所說的：“學(xué)校應(yīng)當領(lǐng)導(dǎo)家庭。”農(nóng)村學(xué)校必須針對農(nóng)村留守兒童家庭特點，低起點，高效率，靈活機動地開展家校合作。一是利用家長愛子心切的心理提高他們對家庭教育重要性的認識，更新教育觀念；二是幫助家長正確理解家庭教育的本質(zhì)屬性，弄清家庭教育不等同于文化輔導(dǎo)；三是幫助家長全面了解孩子的身心特點，理性地去開展家庭教育；四是幫助家長掌握科學(xué)的教育方法，指導(dǎo)家長如何與孩子溝通，加強情感交融，扭轉(zhuǎn)留守兒童家長在家庭教育中的劣勢。

（二）遵循孩子身心特點，引導(dǎo)同輩群體的交往和活動。

同輩群體雖是孩子自發(fā)的組織，但只要引導(dǎo)得當，它會成為不可忽視的教育力量。班主任首先要以持久而真誠的關(guān)心贏得孩子的信賴，掌握同輩群體交往的“小秘密”，尤其要與群體的“小首領(lǐng)”交上朋友。其次通過交談、游戲、討論等形式引導(dǎo)孩子們妥善處理群體內(nèi)的矛盾，正確看待各種社會現(xiàn)象，增強孩子對不良社會誘因的“免疫力”。

當前隱藏內(nèi)容免費查看最后通過開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，進行閑暇教育，吸引群體成員投身于集體生活，彌補孩子的親情缺憾，創(chuàng)建健康向上、積極進取的群體文化。

（三）發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，充實孩子的課余生活。

學(xué)校的社會職能決定了學(xué)校在教育網(wǎng)絡(luò)中的主渠道作用，除對家庭和同輩群體加強指導(dǎo)外，還應(yīng)從自身入手，利用本地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)活動課程，愉悅留守兒童的身心，填補他們生活中的空白。

（四）以“手拉手”活動為平臺，構(gòu)建留守兒童“手拉手”體驗教育互動模式。

“手拉手”模式是少先隊組織的經(jīng)典項目，已有眾多少年兒童從中受惠。農(nóng)村留守兒童的思想道德建設(shè)同樣可以利用這種平臺，構(gòu)建起兩種“手拉手”的少年兒童體驗教育互動模式。一是在農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部，構(gòu)建留守兒童與非留守兒童“手拉手”活動。利用同輩群體在少年兒童社會化中的重要功能，班主任或少先隊輔導(dǎo)員帶領(lǐng)和倡導(dǎo)非留守學(xué)生與留守學(xué)生交朋友，盡量打破原來留守學(xué)生一般只和留守學(xué)生交朋友的現(xiàn)象，讓留守學(xué)生積極融入到班級、少先隊或校團委這樣的大集體中來。二是構(gòu)建城市少年兒童與農(nóng)村留守兒童的“手拉手”活動模式。把深刻的教育內(nèi)容融人到生動有趣的“手拉手”活動之中，用祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，教育城鄉(xiāng)不同生活環(huán)境中成長的未成年人，培養(yǎng)他們相互理解、相互認同和共同的情感。

（五）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境。

社區(qū)環(huán)境對兒童少年乃至成人來說，是最直接、最具體可感、生動形象的社會氛圍。一般農(nóng)村人包括一部分農(nóng)村教育工作者都沒有充分認識到社會環(huán)境的教育功能，因而優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)育人環(huán)境，首要的是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，強化大教育觀。要提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（在農(nóng)村一般是村級領(lǐng)導(dǎo)）對教育的關(guān)心程度和參與意識。由學(xué)校、村委、家長代表組成聯(lián)合教育委員會，校長定期或不定期召集開會，關(guān)心留守兒童家庭中出現(xiàn)的問題，在教育力量的整合中起協(xié)調(diào)作用。通過有線廣播、文藝宣傳等形式，向廣大農(nóng)村家長宣傳科學(xué)的教育知識。爭取人人都成為教育的有生力量。其次是要把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為抓手，形成科學(xué)文明的育人氛圍。結(jié)合農(nóng)村稅費改革，在不增加農(nóng)民負擔的前提下建好村級圖書室、文化室，用豐富的書籍和科教影片、娛樂活動吸引農(nóng)民，為留守兒童開辟活動園地。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，構(gòu)建和諧農(nóng)村生活。

促進農(nóng)村勞動力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，千方百計增加農(nóng)村就業(yè)機會，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

村調(diào)研報告精品文檔篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

道德模范群體作為踐行社會主義核心價值觀的鮮活教材、直觀導(dǎo)向，在培育和踐行社會主義核心價值觀中發(fā)揮著極其重要的示范帶動作用，因此成為全國各地持續(xù)深入推進的一項重要工作。近年來，我市將培樹宣傳*作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手，打造好人品牌，營造好人效應(yīng)，引導(dǎo)激勵群眾學(xué)習(xí)身邊好人，感悟道德力量，推動社會主義核心價值觀落地生根、開花結(jié)果。

一、*與社會主義核心價值觀的內(nèi)在邏輯。

社會主義核心價值觀是*的價值理想、道德信仰和行為準則，培育和踐行社會主義核心價值觀的偉大實踐可以為*提供更好的道德環(huán)境。而*作為培育和踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀代表，體現(xiàn)了踐行社會主義核心價值觀的基本要求，樹立了踐行社會主義核心價值觀的鮮活榜樣。

（一）培樹宣傳*是*市培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措。在深入推進評選宣傳*工作中，全市始終堅持抓好“評選”“宣傳”“關(guān)愛”三大環(huán)節(jié)，在全市上下倡導(dǎo)崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚，為推進社會主義核心價值觀建設(shè)營造了良好氛圍。

一是抓“評選”，表彰了一大批在群眾中立得住、站得穩(wěn)、叫得響、傳得遠的好人典型。堅持兩年一屆的評選制度，貫徹群眾選、選群眾的評選原則，先后舉辦了六屆*評選，命名表彰了*名來自基層、來自群眾的好人群體，為全市人民樹立起了一批又一批的道德榜樣，建立起了人數(shù)眾多、事跡突出的“*好人儲備庫”，在此基礎(chǔ)上，先后推選出“全國道德模范”*、*夫婦，*等*位“全國道德模范提名獎”獲得者、*位“中國好人”、*位省級道德典型。其中，“中國好人”上榜人數(shù)居全省第一。

二是強“宣傳”，積極營造規(guī)模大、覆蓋廣、影響深的宣傳氛圍。通過持續(xù)深入地媒體宣傳、*事跡巡講、文藝巡演、公益廣告刊播等多種形式，讓*的事跡精神進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園，將“好人現(xiàn)象”轉(zhuǎn)化為“好人效應(yīng)”，將典型的榜樣力量轉(zhuǎn)化為群眾的生動實踐。

三是重“關(guān)愛”，積極倡導(dǎo)幫扶善待*的良好風(fēng)尚。建立幫扶機制，制定幫扶辦法，設(shè)立幫扶資金，解決*最迫切、最急需的生活困難。目前，共下?lián)?萬元，先后幫扶了*位*。

（二）*在社會主義核心價值觀建設(shè)中的作用。*作為有形的正能量、鮮活的價值觀，在我市社會主義核心價值觀建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

一是發(fā)揮導(dǎo)向作用。*評選設(shè)立有助人為樂、見義勇為、誠實守信、愛崗敬業(yè)、孝老愛親五個類型，這五個類型所蘊藏的價值內(nèi)涵與社會主義核心價值觀的基本要求相契合，為我們?nèi)松^、價值觀的樹立提供了導(dǎo)向，使得社會大眾在日常生活中遇到相類似或相關(guān)的情況時能夠作出正確的行為選擇。

二是發(fā)揮示范作用。*來自于群眾，其鮮活的事例、質(zhì)樸的言行、人格的力量引起群眾共鳴，因為可親可信可學(xué)，成為社會大眾自覺學(xué)習(xí)模仿的標桿對象，進而成為日常習(xí)慣，真正達到社會主義核心價值觀的“知行合一”。

三是發(fā)揮激勵作用。因為先進、高尚，*受到黨和政府、社會各界的推崇和愛戴，從而激勵著大眾強烈地產(chǎn)生向?qū)W習(xí)、追趕、超越*的意識和行為，激勵自己崇德向善，不斷升華自身的道德境界。

二、*在社會主義核心價值觀建設(shè)中發(fā)揮作用的制約性因素分析。

*在推進我市社會主義核心價值觀建設(shè)的過程中雖然發(fā)揮了重要作用，但仍然存在著作用發(fā)揮不到位、不充分等問題。

（一）評選機制有待完善。從近年的評選來看，由于基層部門單位對推薦工作重視不夠，致使推薦人選質(zhì)量下降。一是群眾參與性不高。雖然每屆評選，都設(shè)有群眾推薦形式，但實際通過群眾推薦的人選很少，距離“群眾選、選群眾”的評選氛圍相差甚遠。二是推薦的好人典型在數(shù)量質(zhì)量上都有待提升。以第六屆*評選為例?；鶎油扑]人選的數(shù)量質(zhì)量都不達要求。例如，“見義勇為好人”“誠實守信好人”類型，擬表彰*人，但推薦人數(shù)分別只有*人、*人?！熬礃I(yè)奉獻好人”類型，雖然推薦人數(shù)達到*人，但大多集中在礦工、教師、醫(yī)生、民警等領(lǐng)域行業(yè)，崗位失衡現(xiàn)象突出。三是評選推薦的渠道單一。*的評選推薦工作主要由市縣級文明辦和市直各工委承擔，沒有形成濃厚的道德模范推薦評選氛圍，致使事跡感人的典型人物推薦不上來。

（二）宣傳效果需要提高。一是宣傳方式缺乏多樣性。媒體宣傳活動主要通過電視、報刊等傳統(tǒng)媒介進行宣傳，而對微博、微信、微電影等新興傳播媒介利用較少。二是宣傳載體不夠豐富。社會宣傳主要以道德講堂、好人巡講為主，受眾群體的覆蓋面不廣，加之受“講”的形式局限，對群眾的現(xiàn)場感染力不夠。三是宣傳內(nèi)容挖掘不深不透。對好人的宣傳不到位，反映*精品力作欠缺，沒有深入挖掘*精神內(nèi)涵，在基層群眾中的教育感召力都顯不足。

（三）幫扶激勵機制不健全。一是救助措施單一。目前的幫扶工作主要由市文明委推進實施，以市委市政府的財政專項資金幫扶為主，一次性給予生活補助，在拓寬社會幫扶渠道、調(diào)動群眾關(guān)愛幫扶身邊好人方面做得不夠，還缺乏一些務(wù)實有效的舉措，社會各界幫扶身邊好人的風(fēng)氣不夠濃厚。二是缺乏制度保障機制。由于各縣（市、區(qū)）對幫扶工作重視不夠，相應(yīng)的幫扶制度和獎懲激勵制度尚未建立，以致于行善積德者得不到堅強的制度保障。

（四）社會環(huán)境有待改善。一是學(xué)好人、做好人的思想并未真正扎根于心。有些人對*的事跡精神雖然認可，但其感受更多的是好人的不易和艱辛，因此存在畏難情緒、躲避心理，對于*的學(xué)習(xí)更多地停留在口頭和表面，談?wù)劯惺?、發(fā)發(fā)感慨而已，并未真正從靈魂深處得到凈化，也就難以將好人精神化作自身實踐。二是少數(shù)群眾對*這一榮譽認同度不夠。有些人對*存在質(zhì)疑和偏見，認為好人之舉都帶有功利性，對好人冷嘲熱諷、譏笑挖苦，給好人承受很大的委屈、痛苦和壓力，造成有的典型怕出名、有顧慮，只想沉在下面，不愿浮出水面。

（五）管理力度亟須加強。目前的評選機制更多側(cè)重于好人評選的問題，而對于好人評選后的問題，還沒有引起足夠的重視。一方面，對*缺乏有效的監(jiān)督，在榮譽稱號的管理方面存在欠缺。比如，對*出現(xiàn)一些負面事件，缺乏相應(yīng)的處理機制、監(jiān)督退出機制等。另一方面，對*的日常管理不到位。目前的工作側(cè)重于評選表彰，對于表彰后的*，對其經(jīng)常性的日常教育管理工作不夠，對其榮譽稱號的管理上亟須加強。

三、充分發(fā)揮*在社會主義核心價值觀建設(shè)中作用的建議。

充分發(fā)揮*的示范引領(lǐng)作用，是進一步培育和踐行社會主義核心價值觀的迫切需要，是正確引領(lǐng)社會風(fēng)尚的迫切需要，也是全面建成小康社會的迫切需要，本課題組立足*工作實際，認為要在以下方面進行改進和加強。

（一）完善評選機制，把群眾身邊的*選出來樹起來。要堅持把選樹道德模范作為系統(tǒng)工程深入推進，用典型力量引導(dǎo)群眾向上向善，帶動民風(fēng)社風(fēng)向淳向正。一要重視評選活動的群眾性。必須完善“群眾選、選群眾”的評選機制，通過設(shè)立面向群眾、形式多樣的“我推薦、我評議身邊好人”推薦平臺，著力推進“善行義舉榜”活動，動員群眾參與，發(fā)揮社會力量，真正將群眾身邊看得見、過得硬、學(xué)得到的*推選出來。二要形成整體聯(lián)動的推薦機制。評選*是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨政各部門，社會各方面的密切配合和共同努力。市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門單位要通力協(xié)作、齊推共選，形成經(jīng)緯交錯、網(wǎng)狀覆蓋的發(fā)現(xiàn)推薦體系，將全市各領(lǐng)域行業(yè)、各系統(tǒng)群體的優(yōu)秀人物推選出來。三要建立評選考評表彰機制。要將開展*評選情況納入各單位目標管理績效考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動考核，納入思想政治工作評選表彰，納入創(chuàng)先爭優(yōu)各項活動，引導(dǎo)基層單位高度重視積極參與，由“被動推薦”向“主動選樹”轉(zhuǎn)變，在全市營造好人層出不窮、美德不斷涌現(xiàn)的良好風(fēng)尚。

（二）創(chuàng)新宣傳載體，提升*的影響力和輻射面。要綜合運用多種載體、渠道宣傳弘揚*事跡，讓群眾從內(nèi)心真正接受*，在行動上跟隨“*好人。一要創(chuàng)新宣傳方式。要堅持中央媒體和地方媒體互動、黨報黨刊與都市類媒體聯(lián)動、傳統(tǒng)媒體與新興媒體配合，不斷擴大覆蓋面和影響力，形成宣傳報道的強大合力。積極運用微信、微博、微視、微電影和手機客戶端等方式推動*學(xué)習(xí)宣傳活動，形成共同倡導(dǎo)善、弘揚善、踐行善的良好態(tài)勢。二要創(chuàng)新宣傳載體。要運用群眾喜聞樂見的形式、開辟群眾便于接受的渠道，通過空中道德講堂、建立完善基層道德講堂，擴大好人巡講受眾面。廣大文藝工作者要深入基層一線、融入好人生活，精心創(chuàng)作一批反映*事跡精神的精品力作。要充分調(diào)動群眾參與熱情，通過鄉(xiāng)土文化人才、群眾文藝宣傳隊，創(chuàng)作反映好人好事的剪紙、快板、小品等文藝作品，利用節(jié)慶文化、廣場文化等活動平臺進行宣傳表演，真正讓*融入千家萬戶，走進群眾心中。三要創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。要加強對*先進事跡的挖掘，通過組織報告會、經(jīng)驗交流會、理論研討會、征文攝影大賽等多種形式，多視角、多方位、多層面剖析好人精神的深刻內(nèi)涵。要將學(xué)習(xí)宣傳*與人們的日常生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，讓干部群眾既認識到*的時代價值，又能感受到*的可學(xué)可趕，使學(xué)習(xí)*真正成為內(nèi)在需要和自覺行為。

（三）完善體制機制，形成關(guān)愛善待*的道德風(fēng)尚。要通過政策引導(dǎo)、保障幫扶、法律支撐等正向激勵，形成好人有好報、善行有善果的社會導(dǎo)向。一是在精神上給予鼓勵。通過邀請好人參加重大活動、加大好人表彰力度，為其提供一些特殊的有利其自身發(fā)展的機會等，激發(fā)和增強人們的榮譽感，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)好人。二是切實加強合法權(quán)益和生活保障。要依法嚴肅查處打擊報復(fù)、侵犯*合法權(quán)益的事件。積極協(xié)調(diào)建立健全見義勇為保障、扶貧濟困幫扶等機制，形成好人得好報的正效應(yīng)。三是建立穩(wěn)定的社會關(guān)懷機制。成立各級志愿者服務(wù)基金會，引導(dǎo)建立一大批群眾性的好人后援會，常年開展關(guān)愛、慰問*活動。充分激發(fā)社會力量由單純的幫錢幫物，向人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技扶助、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域深化，使新老*及其家人生活有保障、有依靠、有尊嚴。

（四）加大管理力度，充分發(fā)揮*的榜樣力量。通過加強動態(tài)管理，讓*這個道德標桿立得更穩(wěn)，榜樣力量得到充分發(fā)揮。一要加強日常服務(wù)管理。按照誰推薦、誰負責(zé)的原則，做好經(jīng)常性的教育管理工作，定期了解*的生活、工作、學(xué)習(xí)等情況，引導(dǎo)他們不斷進步、永續(xù)提高，激勵他們謙虛謹慎，戒驕戒躁，自覺維護道德典型的良好形象。二要加強對榮譽稱號的管理。要與準入機制對應(yīng)，形成健全的好人退出機制，如果出現(xiàn)*違反道德標準的現(xiàn)象，可視情況撤銷其榮譽稱號，收回獎?wù)潞妥C書，確保*的權(quán)威性、先進性、純潔性，使*立得住、叫得響、傳得廣，通過良好的道德品行和強力的精神引領(lǐng)，帶動全市人民自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，奮力譜寫新時代中國特色社會主義*新篇章。

村調(diào)研報告精品文檔篇四

民宿調(diào)研報告范文總結(jié)范文民宿調(diào)研報告范文總結(jié)范文民宿火災(zāi)防控調(diào)研報告經(jīng)過多年來的發(fā)展，縣民宿經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為促進村民增收的聚寶盆、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的助推器和建設(shè)下面是小編為大家整理的,供大家參考。

民宿火災(zāi)防控調(diào)研報告經(jīng)過多年來的發(fā)展，縣民宿經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為促進村民增收的聚寶盆、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的助推器和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的金名片，越來越多的綠水青山正在源源不斷地變成金山銀山。民宿也開始向高端化精品化方向發(fā)展，成縣旅游市場的一大品牌和特色。與這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展相矛盾的是，由于民宿的先天條件的缺陷、管理主體缺位以及管理體系、配套制度的不相適應(yīng)，在消防安全等方面產(chǎn)生了一系列問題和隱患，亟需政府相關(guān)部門進行研究規(guī)范。

一、民宿的定義。住建部、公安部、國家旅游局2022年6月20日聯(lián)合頒布《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)的通知》（建村[]號）規(guī)定，民宿是指位于鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進行改造的，為消費者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務(wù)的場所。場所經(jīng)營用客房數(shù)量不超過一些標準間(或單間)、最高層且建筑面積不超過m。

其中精品民宿家，可提供多間床位住宿，主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精品民宿投資規(guī)模達到億余元，年直接經(jīng)營收入達億元。

面:(一)缺少合法審批手續(xù)。民宿屬于新生業(yè)態(tài)，其用地性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)主體、經(jīng)營方式等具有一定特殊性，難以符合現(xiàn)行法規(guī)標準的規(guī)定。目前相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、建筑法、消防法等法律中均沒有專門規(guī)定，民宅改建的民宿更是無需辦理國土、房管、規(guī)劃等手續(xù)。一些規(guī)模較大的民宿僅在投入營業(yè)前辦理了工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)，其工商和衛(wèi)生的營業(yè)執(zhí)照與營業(yè)場所不為一體，一些規(guī)模較小的民宿甚至工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)也沒有。新建的民宿雖然會辦理土地、規(guī)劃、建筑等相關(guān)手續(xù)，但是各地政府和相關(guān)部門往往以招商引資的名義，給投資方大開綠燈，造成一些先天無法彌補的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。如叢溪小鎮(zhèn)、流蘇小筑、瑤灣等地均存在著防火間距不足、無消防車道、消防水池偏小、管網(wǎng)壓力不足等后期難以改正的消防安全隱患。

(二)消防技術(shù)條件不足。大部分民宿建筑由原農(nóng)村住宅等建筑改建而成，因建造年代久遠，其結(jié)構(gòu)均由全木的柱、梁、檁、枋、椽等構(gòu)件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木質(zhì)構(gòu)造。這些建筑工藝精湛，造型獨特，雕刻精美，具有較高的藝術(shù)價值。但普遍存在建筑耐火等級低、缺少防火分隔、缺少疏散樓梯、疏散樓梯形式不符合要求等先天不足，消防安全條件難以滿足有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求。

(三)消防基礎(chǔ)建設(shè)不足。民宿多依山傍水而建，與其它民宅密集相連，耐火等級低；

幾小時才能到達，據(jù)測算，一棟木房分鐘即可燒盡，且燃燒越猛熱釋放速率越大，火場升溫越快，周邊可燃物更易被輻射熱點燃，導(dǎo)致蔓延加快，迅速引燃毗鄰房屋縣消防隊到場早已形成“燎原”之勢，錯過了救援的最佳時機，況且建筑密集，道路狹窄，門檻、臺階多，消防救援車輛無法靠近火場，加上受自然條件限制，一旦起火不僅危及村民生命財產(chǎn)安全，還會對原生文化、原始自然生態(tài)和原貌歷史遺存等造成毀滅性破壞。而民宿主要由農(nóng)民或者租戶投資經(jīng)營，難以承受消防車通道、消防水源、防火間距等方面的建設(shè)、改造及投資。

(四)消防管理水平不足。一些地方民宿經(jīng)營者缺乏消防安全意識，消防技術(shù)措施不落實，消防管理能力不足，消防宣傳教育不到位，經(jīng)常存在違規(guī)用火用電、采用可燃易燃材料裝修、違規(guī)使用存放易燃易爆危險品，以及消防設(shè)施、器材配置及維護管理不到位等問題。如段莘鄉(xiāng)慶源村民宿群，大部分民宿均未配齊基本消防設(shè)施，電氣設(shè)施安裝和線路敷設(shè)不規(guī)范，老化裸露嚴重，且未與可燃物隔離，大功率的空調(diào)、熱水器等電器增多，私拉亂接、超負荷用電。業(yè)主和從業(yè)人員嚴重缺乏必要的消防安全用火隨意，冬季還有火盆取暖、火坑熏肉等習(xí)慣，重要節(jié)日和婚喪嫁娶還要焚紙燒香點燭、燃放煙花爆竹，加上燒炭、扔煙頭等不良行為，用火頻率高，火源管控難。

置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的經(jīng)營用客房數(shù)量不應(yīng)超過一些標準間(或單間)、最高層且建筑面積不超過m。超過上述條件的民宿，必須嚴格執(zhí)行《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。

(二)強化消防安全管理。在硬件方面至少應(yīng)做到“兩滿足三配備”，即滿足基本的防火分隔、安全疏散要求，配備簡易報警、滅火器(簡易噴淋)、疏散逃生設(shè)施(疏散圖、疏散標志、手電筒、逃生面罩等)。

在消防安全管理方面，做到“一明確兩落實”，即明確業(yè)主消防主體責(zé)任，落實用火用電用油用氣、消防通道的管理措施，特別是加強廚房排煙罩、電動車充電停放、煙花爆竹和易燃易爆危險品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四項制度”，即防火檢查、隱患整改、宣傳教育、消防演練制度。從業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和消防要求，做到“一懂三會”，即懂本崗位火災(zāi)危害、會報火警、會用滅火器、會疏散逃生。在改造民宿施工中，嚴禁使用可燃易燃裝修材料，加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是加強臨時電焊、動火的管理，確保消防安全。

(三)加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。民宿的有序發(fā)展、安全發(fā)展離不開各級政府和相關(guān)部門的支持，民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)必須納入政府工程予以保障。民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當與鄉(xiāng)村道路、飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。民宿集中分布的地區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)時，應(yīng)當建設(shè)公共消火栓;已有供水管網(wǎng)但未配置消火栓的地區(qū)，改造時應(yīng)配置消火栓。沒有供水管網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置天然水源取水設(shè)施或消防水池，山區(qū)宜設(shè)置高位消防水池;村莊之間以及與其他城鎮(zhèn)連通的公路應(yīng)滿足消防車通行的要求。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿集中分布的地區(qū)，應(yīng)當采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火墻、打通消防車通道、提高建筑耐火等級等措施，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險。

（四）改進民宿火災(zāi)治理方式。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和人工智能等現(xiàn)代科技與民宿火災(zāi)防控特點和需求深度融合。針對木質(zhì)建筑易燃性特點使用單戶多室互聯(lián)型火災(zāi)探測報警設(shè)施，實現(xiàn)單戶火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置”。針對電弧火花引發(fā)火災(zāi)的突出問題，使用瞬態(tài)電弧感知、滅弧動作保護裝置和電氣火災(zāi)探測報警與危險故障動作保護裝置。針對火災(zāi)蔓延迅速的特點，使用多戶聯(lián)警聯(lián)動裝置，實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域同步警醒，極早調(diào)動聯(lián)防力量快速實施應(yīng)急聯(lián)動處置，有效撲救初期火災(zāi)，避免造成“火燒連營”。針對火災(zāi)傳統(tǒng)防控措施實施難、局限大、效率低等問題，開發(fā)移動終端app和電腦終端web平臺技術(shù)，建設(shè)管控嚴密、運行高效的火災(zāi)早期報警系統(tǒng)，及時采集消防數(shù)據(jù)、處理、挖掘、傳輸、共享及關(guān)聯(lián)相關(guān)信息，實現(xiàn)民宿火災(zāi)的高效、精準、實時、全要素治理。

總之，民宿是我縣發(fā)展全域旅游的重要戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)民奔小康的重要途徑。民宿旅游發(fā)展迅速，其在消防安全方面存在的問題應(yīng)當認真研究解決。要認真研究目前民宿現(xiàn)狀，科學(xué)界定民宿法律屬性，改進民宿社會管理，嚴格規(guī)范新建、規(guī)模以上及城鎮(zhèn)民宿建設(shè)，明晰民宿消防安全指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和促進民宿安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

村調(diào)研報告精品文檔篇五

婚喪嫁娶大操大辦引起微腐敗調(diào)研報告婚喪嫁娶大操大辦引起微腐敗調(diào)研報告1近年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人民群眾生活水平的穩(wěn)步提高，群眾的生活質(zhì)量有了明顯改善，生活水平顯著提升。與此同時，一些陳規(guī)陋習(xí)有所抬頭，特別是在婚喪嫁娶等喜慶事宜的操辦方面，出現(xiàn)了互相攀比、大操大辦、鋪張浪費、收錢斂財?shù)牟徽L(fēng)，特別是一些黨員干部也借婚喪嫁娶和其它喜慶事宜盲目攀比，大手筆、大氣魄將辦事之舉推向了巔峰，極盡奢華，極盡影響，可惜這種影響不僅助長了陋習(xí)的蔓延，繁衍出花樣更多的名堂，更讓部分村干部借機斂財，引起一定程度的微腐敗，廣大群眾對此反應(yīng)強烈。為此，我深入到全鎮(zhèn)10個村、4家承辦宴席的飯店和流動餐廳、53戶群眾和近期辦理婚喪事宜的部分群眾代表之中，通過走訪60名群眾、分析13個典型案例，對鎮(zhèn)域婚喪嫁娶事宜操辦情況進行了專題調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀通過走訪調(diào)研，大部分干部群眾對婚喪嫁娶大操大辦等陋習(xí)堅決予以反對，提倡一切從簡是為民辦好事。但還有少部分干部群眾認為因社會因素、環(huán)境因素、風(fēng)俗習(xí)慣以及攀比心理造成的大操大辦以及彩禮過高的現(xiàn)象一時半會難以消除，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

也有相當一些群眾雖不情愿大操大辦，但迫于社會大環(huán)境的壓力，也不得不傾囊為之，甚至東借西貸，硬是咬牙把婚事辦得“比上不足比下有余”。據(jù)反映，2003年在農(nóng)村辦一次婚事總費用約1.5萬元，如今增至12-15萬元（不包括建新房及購買商品房），部分群眾結(jié)婚總費用過20萬元者亦不為鮮。

且煙酒的檔次不斷上升。人情費逐年看漲，據(jù)部分群眾反映，有的家庭用于隨禮的開支每年達1-2萬元。

三是彩禮錢飛漲，數(shù)字驚人，群眾苦不堪言。目前，彩禮在整個結(jié)婚過程中已占到婚事承辦總費用的75%，結(jié)個婚花費15-16萬元，其中，光彩禮這一項支出普遍為8—12萬元左右，2016年-2017年我鎮(zhèn)結(jié)婚彩禮普遍為5000-8000元。近年來，我鎮(zhèn)彩禮費用受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)彩禮費用、封建迷信和地理位置的影響連年急劇攀升，現(xiàn)在彩禮費用普遍約為6-12萬元不等。因此，群眾背負舉債為子女辦婚事的現(xiàn)象在我鎮(zhèn)較為普遍。

四是結(jié)婚時必須有新房?，F(xiàn)在農(nóng)村沒有新房子是不能結(jié)婚的，而且建房的標準也越來越高，有些女方家長更是要求在縣城購買商品房且房產(chǎn)證必須是女方的名字，更有甚至提出在張掖、山丹買房的現(xiàn)象。為此，不少群眾在兒子很小時，就節(jié)衣省食，籌措資金。這項開支一般在20-30萬不等。

子女要送花圈，以見孝心；

朋友要送花圈，以示友誠。一般算來，一次喪事，花圈少則幾十個，多則近百個，每個價格在20～50元，造成很大浪費。據(jù)調(diào)查反映，一個單位每年用于這方面的開支不少于3000元。

（三）其他方面。在原有婚喪習(xí)俗操辦的基礎(chǔ)上，隨著群眾生活水平的不斷提高，人與人之間攀比心里愈發(fā)嚴重，所謂的“無事找事”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了借助孩子滿月、喬遷新居、祝壽、生日、升學(xué)、升職、購買新車等事宜開展的宴請活動日益增多，宴請范圍不斷擴大，據(jù)走訪了解，干部職工每年用于以上宴請活動的開支約為3000-6000元不等，鄉(xiāng)村群眾用于以上開支約為1000-2000元。

二、存在問題（一）婚喪喜慶事宜名目繁多。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在婚喪嫁娶喜慶活動操辦過程中大操大辦的現(xiàn)象較為突出，如在喪事操辦中，本已絕跡的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)又紛紛卷土重來，甚至出現(xiàn)了一些封建迷信的東西。同時，在群眾中，出現(xiàn)了一些祝壽、生日、滿月、喬遷、升學(xué)、升職、參軍、購新車等名目繁多的宴請活動，甚至將宴請范圍擴大到親屬以外。

群眾利用新人或死人給活人爭體面的現(xiàn)象比比皆是，有些父母給子女操辦婚事，比闊氣、講排場，認為結(jié)婚是孩子一輩子的大事，一定要辦得體面像樣。張家這樣做，李家也跟著學(xué)，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花費驚人，僅彩禮一項一般需要12--15萬元。部分干部群眾在喪事活動中顯示自己的富有和氣派，給死者陪葬的東西五花八門，特制的花匾和悼念“塔”，紙扎的“別墅”、“豪車”、“高清彩電”已不新鮮，造成鋪張浪費，不同程度助長了奢靡之風(fēng)，敗壞了社會風(fēng)氣。

成一種“錢多就是朋友，錢少就是小人”的陋習(xí)，“你敬我一尺，我還你一丈”，由人來人往向情來情往發(fā)展的不良習(xí)俗，致使不少群眾在“人情風(fēng)”面前不堪重負，給人們造成不同程度的負擔。有的群眾為了不得罪親朋好友或為給自己撐面子，不惜舉債隨禮、盲目攀比、大操大辦。盡管近幾年我鎮(zhèn)居民的生活水平普遍得到提高，消費觀念發(fā)生了變化，但就大多數(shù)工薪階層或農(nóng)民家庭而言，婚喪事大操大辦無疑是為自己套上了沉重的枷鎖，影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、

原因剖析產(chǎn)生以上這些不良現(xiàn)象的原因很多，既有歷史傳統(tǒng)的原因，也有社會關(guān)系和人為因素的影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）受陳規(guī)陋習(xí)的影響所致?；閱始奕⒅v排場、擺闊氣等陳規(guī)陋習(xí)的影響可以說是代代相傳，根深蒂固。把婚喪嫁娶大操大辦當做孝敬老人、關(guān)愛子女的一種表現(xiàn)，競相效仿。同時，受迷信思想的影響，在喪葬中大搞迷信，請道士做法術(shù)，“興師動眾”、巨資建墳等現(xiàn)象屢見不鮮。

與時俱進，導(dǎo)致相互攀比，虛榮心作怪，婚喪嫁娶總想講排場，搞得熱熱鬧鬧，以顯示自己的身價和地位，有的家庭的確經(jīng)濟比較困難，無力大操大辦，家中無錢，寧肯借錢、貸款也要趕上潮流。他們說：“我們實在不愿花這么多錢，可是現(xiàn)在大操大辦已成風(fēng)，沒人敢破這個先例?！钡K于情面，還是到處借錢鋪底請客，到頭來反而得不償失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別未婚青年因家底地理環(huán)境差，經(jīng)濟困難等原因無錢結(jié)婚，寧可去外地上門，家里只剩下孤寡老人，無人贍養(yǎng)。

（三）補償心理所致。由于人情風(fēng)越刮越盛，人情債越積越多，一些人認為原來送出去的禮金太多，遇事不操辦自己會吃虧，有的人不惜刻意在生活中“制造”各種值得慶賀之事，以達到收回禮金的目的。人生觀、價值觀、世界觀向個人主義、拜金主義、享樂主義傾斜，在行動上身不由己地隨波逐流，慢慢變得麻木不仁，反過來又進一步助長了不正之風(fēng)。

有的認為自己在“位”上，“有權(quán)不用，過期作廢”的心理作祟；

有的為掩人耳目，分批分地設(shè)宴，變相大操大辦，斂取錢財。

有些干部群眾忽視了婚喪事大操大辦對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的不良影響，搞上有政策下有對策，遇事不僅不向相關(guān)部門報告，反而明目張膽地大操大辦，久而久之給社會風(fēng)氣帶來一些不良影響，也是導(dǎo)致婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象持續(xù)惡性循環(huán)的主要因素。

四、對策和建議婚喪事大操大辦既有歷史的淵源，也有現(xiàn)實的原因。這種不良的社會風(fēng)氣，不僅浪費了人力、物力、財力，而且敗壞了黨風(fēng)，影響了政風(fēng)，也是滋生腐敗的根源，嚴重背離了黨的宗旨和艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。對目前出現(xiàn)的婚喪事大操大辦現(xiàn)象，全縣廣大干部群眾要求遏制的愿望也越來越強烈，為促進兩個文明建設(shè)，我們必須堅持疏堵并重、破立結(jié)合的原則，采取切實有力地措施予以遏制。

（一）為群眾“思想”松綁。一是強化宣傳教育。積極與鎮(zhèn)村聯(lián)合，運用廣播、電視、宣傳車、網(wǎng)絡(luò)、專欄、標語、手機短信、公益短片、道德講堂等形式，大力宣傳《婚姻法》，重點宣傳關(guān)于婚姻自主、禁止包辦買賣婚姻、禁止借婚姻索取財物等規(guī)定，印發(fā)“移風(fēng)易俗、婚喪事簡辦”倡議書，使之達到家喻戶曉，人人皆知，建立鎮(zhèn)村社三級網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)督員，跟進宣傳，跟進監(jiān)督，努力營造喜事新辦、喪事簡辦、勤儉節(jié)約的良好社會風(fēng)氣。

二是注意抓好典型。積極引導(dǎo)群眾開展自我教育，對婚事新辦、喪事簡辦的先進典型進行大張旗鼓地進行宣傳，積極借鑒個別村縮短喪事辦理天數(shù)的好做法，建立紅白喜事申報制度，嚴格控制酒席數(shù)量和車隊迎新送葬活動,樹立厚養(yǎng)薄葬的新理念，努力形成勤儉辦理婚喪事的自覺性?？h級媒體要對婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費的現(xiàn)象給予曝光。引導(dǎo)干部群眾形成“喜事新辦、喪事簡辦”風(fēng)尚。

三是正確輿論引導(dǎo)。提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；

提倡新事新辦，反對大操大辦；

提倡科學(xué)文明，反對封建迷信。通過堅持不懈地正面引導(dǎo)，真正消除按“女孩學(xué)歷索彩禮”的不良習(xí)俗以及“買賣婚姻”潛在違法行為，形成一種移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約光榮，大操大辦、鋪張浪費可恥的新風(fēng)尚。

在群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實發(fā)揮好典型引路的作用。

二是制定獎罰政策。根據(jù)鎮(zhèn)上目前存在的大操大辦的現(xiàn)象，要制定切實可行的制度文件，做出明確的獎罰規(guī)定，真正發(fā)揮全鎮(zhèn)各級黨員干部勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，模范帶領(lǐng)本鎮(zhèn)、本村干部群眾破舊俗、樹新風(fēng)，積極組織、協(xié)調(diào)、開展好移風(fēng)易俗、反對婚喪事大操大辦活動。

三是班子自覺帶頭。我鎮(zhèn)大操大辦的主陣地在農(nóng)村，所以村級兩委會班子成員要率先垂范，抵制婚喪嫁娶大操大辦借機斂財之風(fēng)，努力做到婚事新辦、喪事簡辦，倡導(dǎo)文明、和諧、健康、向上的生活方式。

（三）讓群眾自治組織發(fā)力。一是發(fā)揮自治作用。通過調(diào)查，我們了解到鄉(xiāng)村“紅白理事會”作為群眾的自治組織，作用發(fā)揮不明顯，建議督促各村健全完善紅白理事會，并明確職責(zé)，配強人員，充分發(fā)揮他們的作用。建議由各村黨支部書記村級紅白理事會主要負責(zé)人，確保其作用真正發(fā)揮。

高的黨員干部、老同志充實到“紅白理事會”。以村為單位，對理事會成員進行培訓(xùn)，要建立健全理事會職責(zé)范圍和各項制度，使理事會的工作規(guī)范化、制度化。各村要對辦理紅白喜事的家庭進行登記造冊，以便于監(jiān)督管理。同時，可發(fā)動群眾制定、補充、修改村規(guī)民約，加大群眾的自我約束力。

三是加大監(jiān)管力度。各相關(guān)部門要不斷加大對農(nóng)村紅白理事會監(jiān)管力度，制定相關(guān)制度，嚴格控制婚喪事規(guī)模和標準。廣大黨員干部群眾在辦理本人及家庭成員婚喪嫁娶等事宜時，實行先向理事會報告，說明辦理的事由、時間、地點、宴請桌數(shù)、煙酒規(guī)格、飯菜標準和操辦程序等情況，由婚喪事理事會拿出具體操辦意見。領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度要求，向鎮(zhèn)紀委報告。此外，向社會公開監(jiān)督舉報電話，對于群眾舉報的情況，一經(jīng)查實立即處理，并獎勵舉報人。

（四）努力形成齊抓共管的良好格局。全鎮(zhèn)各級黨組織要把“革除婚喪陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”作為精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，擺上議事日程，提出明確要求，層層落實責(zé)任制，定期檢查，抓好落實。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要建立健全移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級層層抓落實的良好格局。

二是嚴格獎懲制度。對移風(fēng)易俗工作做得好的村和個人要大張旗鼓地表彰，對堅持大操大辦造成不良影響的黨員、干部要嚴肅作出處理，給予通報批評、公開曝光，直至紀律處分，還可給予一定的經(jīng)濟處罰。

三是完善制度措施。各村都要制定、完善村規(guī)民約和具體措施，以規(guī)范人們的行為。建議鎮(zhèn)黨委出臺《婚喪事宜簡辦的暫行規(guī)定》，加強村級紅白理事會職能發(fā)揮和群眾監(jiān)督作用，并切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立一個由專人負責(zé)，有專門辦公場所，有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的縣域婚喪喜慶事宜整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持各部門協(xié)調(diào)運作，通力配合，共同做好婚喪事整治工作。

四是齊抓協(xié)作共管。各村、部門、各站所要把革婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，擺上議事日程，提出明確要求，層層落實責(zé)任制，定期檢查，抓好落實。鎮(zhèn)紀委要成立治理婚喪嫁娶大操大辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨政辦聯(lián)合制定出臺《關(guān)于嚴禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜暫行規(guī)定》，明確規(guī)定宴請桌數(shù)、車輛數(shù)量等方面都做出具體規(guī)定，特別要對對借機斂財和分批次、多地點操辦做出明確要求。團委、婦聯(lián)、工會重點做好婦女、青年的思想工作，教育青年帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)帶技術(shù)出嫁、集體婚禮、厚養(yǎng)薄葬等文明新風(fēng)。鎮(zhèn)黨政辦要把移風(fēng)易俗活動同文明村、文明單位的評比結(jié)合起來，在社會上形成一個齊抓共管、綜合治理的強大合力。

婚喪嫁娶大操大辦引起微腐敗調(diào)研報告2近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐不斷加快，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。人民群眾的生活質(zhì)量有了明顯改善，生活水平顯著提升。與此同時，一些陳規(guī)陋習(xí)有所抬頭，特別是在婚喪嫁娶等喜慶事宜的操辦方面，出現(xiàn)了互相攀比、大操大辦、鋪張浪費、收錢斂財?shù)牟徽L(fēng)，一些黨員干部也借婚喪嫁娶和其它喜慶事宜盲目攀比，使大操大辦之風(fēng)愈演愈烈，廣大群眾對此反應(yīng)強烈。近期，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，10月14日至17日，由縣婦聯(lián)牽頭，文明辦、團縣委、民政局等單位相關(guān)工作人員組成專題調(diào)研組，結(jié)合當前開展的“聯(lián)村幫戶接地氣、惠民為農(nóng)樹新風(fēng)”活動，帶著解決培育新型農(nóng)民活動中出現(xiàn)的突出問題,深入到全縣7個鎮(zhèn)1社區(qū)11個村4個縣直單位企業(yè)、4家承辦大型宴席的飯店、3個紙活門店、63戶群眾和近期辦理婚喪事宜的部分群眾代表之中，通過召開7場座談會、發(fā)放673份問卷、電話詢問15個單位、走訪112名群眾、分析23個典型案例，對縣域婚喪嫁娶事宜操辦情況進行了專題調(diào)研。

少部分干部群眾認為因社會因素、環(huán)境因素、風(fēng)俗習(xí)慣以及攀比心理造成的大操大辦以及彩禮過高的現(xiàn)象一時半會難以消除，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

煙酒的檔次不斷上升。人情費逐年看漲，據(jù)機關(guān)同志反映，有的戶用于這方面的開支年達1-2萬元。三是彩禮錢飛漲，數(shù)字驚人，群眾苦不堪言。目前，彩禮在整個結(jié)婚過程中已占到婚事承辦總費用的75%，結(jié)個婚花費15-16萬元，其中，光彩禮這一項支出普遍為10萬元左右，2003年-2007年我縣結(jié)婚彩禮普遍為5000-6000元。近年來，我縣彩禮費用受周邊省、縣區(qū)彩禮費用、封建迷信和地理位置的影響連年急劇攀升，現(xiàn)在彩禮費用普遍約為7-15萬元不等，縣城及部分地理位置優(yōu)越的鎮(zhèn)村彩禮約為7-8萬元，地理位置較縣城相對偏遠的村莊彩禮約為9-12萬元，個別偏遠河灘村彩禮竟達到15-16萬，數(shù)字可謂驚人。因此，群眾背負舉債為子女辦婚事的現(xiàn)象在我縣較為普遍。四是結(jié)婚時必須有新房?，F(xiàn)在農(nóng)村沒有新房子是不能結(jié)婚的，而且建房的標準也越來越高，有些偏遠河灘村的更是要求在縣城購買商品房且產(chǎn)證必須是女方的名字，更有甚至提出在咸陽、西安買房的現(xiàn)象。為此，不少群眾在兒子很小時，就節(jié)衣省食，籌措資金。這項開支一般在20-50萬不等。

子女要送花圈，以見孝心；

朋友要送花圈，以示友誠。一般算來，一次喪事，花圈少則幾十個，多則近百個，每個價格在50～100元，造成很大浪費。據(jù)調(diào)查反映，一個單位每年用于這方面的開支不少于3000元。

3、其他方面。在原有婚喪習(xí)俗操辦的基礎(chǔ)上，隨著群眾生活水平的不斷提高，人與人之間攀比心里愈發(fā)嚴重，所謂的“無事找事”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了借助滿月、喬遷新居、祝壽、生日、升學(xué)、升職、購買新車等事宜開展的宴請活動，宴請范圍不斷擴大，據(jù)走訪了解，干部職工每年用于以上宴請活動的開支約為3000-6000元不等，鄉(xiāng)村群眾用于以上開支約為1000-2000元。

二、存在問題1、婚喪喜慶事宜名目繁多。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在婚喪嫁娶喜慶活動操辦過程中大操大辦的現(xiàn)象較為突出，如在喪事操辦中，本已絕跡的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)又紛紛卷土重來，甚至出現(xiàn)了一些封建迷信的東西。同時，在群眾中，出現(xiàn)了一些祝壽、生日、滿月、喬遷、升學(xué)、升職、參軍、購新車等名目繁多的宴請活動，甚至將宴請范圍擴大到親屬以外。

２、鋪張浪費現(xiàn)象較為嚴重。

群眾利用新人或死人給活人爭體面的現(xiàn)象比比皆是，有些父母給子女操辦婚事，比闊氣、講排場，認為結(jié)婚是孩子一輩子的大事，一定要辦得體面像樣。張家這樣做，李家也跟著學(xué)，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花費驚人，僅彩禮一項一般需要12萬元--15萬元。部分干部群眾在喪事活動中顯示自己的富有和氣派，給死者陪葬的東西五花八門，特制的花匾和悼念“塔”，紙扎的“別墅”、“奔馳車”、“高清彩電”已不新鮮，造成鋪張浪費，不同程度助長了奢靡之風(fēng)，敗壞了社會風(fēng)氣。

個家庭每年隨禮少則3000-5000元，村干部多數(shù)在6000到10000元，機關(guān)干部少則6000元，多則10000以上。演變成一種“錢多就是朋友，錢少就是小人”的陋習(xí)，“你敬我一尺，我還你一丈”，由人來人往向情來情往發(fā)展的不良習(xí)俗，致使不少群眾在“人情風(fēng)”面前不堪重負，給人們造成不同程度的負擔。有的群眾為了不得罪親朋好友或為給自己撐面子，不惜舉債隨禮、盲目攀比、大操大辦。盡管近幾年我縣城鄉(xiāng)居民的生活水平普遍得到提高，消費觀念發(fā)生了變化，但就大多數(shù)工薪階層或農(nóng)民家庭而言，婚喪事大操大辦無疑是為自己套上了沉重的枷鎖，影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

既有社會生產(chǎn)力的根源，也與各族群眾的思想觀念、素質(zhì)有一定的關(guān)系?？偟膩砜矗饕幸韵聨追矫妫?/p>

錢、貸款也要趕上潮流。他們說：“我們實在不愿花這么多錢，可是現(xiàn)在大操大辦已成風(fēng)，沒人敢破這個先例?！钡K于情面，還是到處借錢鋪底請客，到頭來反而得不償失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別偏遠河灘村的未婚青年因家底地理環(huán)境差，經(jīng)濟困難等原因無錢結(jié)婚，寧可去外地上門，家里只剩下孤寡老人，無人贍養(yǎng)。

2、補償心理所致。由于人情風(fēng)越刮越盛，人情債越積越多，一些人認為原來送出去的禮金太多，遇事不操辦自己會吃虧，有的人不惜刻意在生活中“制造”各種值得慶賀之事，以達到收回禮金的目的。人生觀、價值觀、世界觀向個人主義、拜金主義、享樂主義傾斜，在行動上身不由己地隨波逐流，慢慢變得麻木不仁，反過來又進一步助長了不正之風(fēng)。

有的認為自己在“位”上，“有權(quán)不用，過期作廢”的心理作祟；

有的為掩人耳目，分批分地設(shè)宴，變相大操大辦，斂取錢財。

川縣、正寧縣）的彩禮以及婚喪嫁娶等方面的費用甚至大于我縣，導(dǎo)致我縣部分鄉(xiāng)村群眾受周邊縣區(qū)影響過大。

有些干部群眾忽視了婚喪事大操大辦對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的不良影響，搞上有政策下有對策，遇事不僅不向相關(guān)部門報告，反而明目張膽地大操大辦，久而久之給社會風(fēng)氣帶來一些不良影響，也是導(dǎo)致婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象持續(xù)惡性循環(huán)的主要因素。

四、對策和建議婚喪事大操大辦既有歷史的淵源，也有現(xiàn)實的原因。這種不良的社會風(fēng)氣，不僅浪費了人力、物力、財力，而且敗壞了黨風(fēng)，影響了政風(fēng)，嚴重背離了黨的宗旨和艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。對目前出現(xiàn)的婚喪事大操大辦現(xiàn)象，全縣廣大干部群眾要求遏制的愿望也越來越強烈，我們必須堅持疏堵并重、破立結(jié)合的原則，采取切實有力地措施予以遏制。

提倡新事新辦，反對大操大辦；

提倡科學(xué)文明，反對封建迷信。通過堅持不懈地正面引導(dǎo)，真正消除按“女孩學(xué)歷索彩禮”的不良習(xí)俗以及“買賣婚姻”潛在違法行為，形成一種移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約光榮，大操大辦、鋪張浪費可恥的新風(fēng)尚。

2、讓干部職工帶頭。要想從根本上遏制這一歪風(fēng)，廣大干部職工要帶頭以身作則，帶動和影響一方群眾開展好農(nóng)村樹新風(fēng)活動，在群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實發(fā)揮好典型引路的作用。全縣各級黨員干部要時刻保持和發(fā)揚勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，模范帶領(lǐng)本鎮(zhèn)、本部門、本單位干部群眾破舊俗、樹新風(fēng)，積極組織、協(xié)調(diào)、開展好移風(fēng)易俗、反對婚喪事大操大辦活動，特別是村級兩委會班子成員要率先垂范、自覺帶頭，抵制婚喪嫁娶大操大辦借機斂財之風(fēng)，努力做到婚事新辦、喪事簡辦，倡導(dǎo)文明、和諧、健康、向上的生活方式。

監(jiān)督舉報電話，對于群眾舉報的情況，一經(jīng)查實立即處理，并獎勵舉報人。

4、努力形成齊抓共管的良好格局。全縣各級黨組織要把“革除婚喪陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”作為精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，擺上議事日程，提出明確要求，層層落實責(zé)任制，定期檢查，抓好落實。一是健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立嚴格的獎懲制度，對移風(fēng)易俗工作做得好的單位和個人要大張旗鼓地表彰，對堅持大操大辦造成不良影響的黨員、干部，要視其情節(jié)，給予通報批評、公開曝光，直至紀律處分，還可給予一定的經(jīng)濟處罰。二是建章立制，完善措施。各鎮(zhèn)、各部門、各單位、社區(qū)（村）都要制定、完善鄉(xiāng)規(guī)民約和具體措施，以規(guī)范人們的行為。建議縣委出臺《婚喪事宜簡辦的暫行規(guī)定》，加強村級紅白理事會職能發(fā)揮和群眾監(jiān)督作用，并切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立一個由專人負責(zé)，有專門辦公場所，有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的縣域婚喪喜慶事宜整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持各部門協(xié)調(diào)運作，通力配合，共同做好婚喪事整治工作。三是密切協(xié)作、齊抓共管。團縣委、婦聯(lián)、工會重點做好婦女、青年的思想工作，教育青年帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)帶技術(shù)出嫁、集體婚禮、厚養(yǎng)薄葬等文明新風(fēng)。民政部門嚴把喪葬改革關(guān)，大力提倡建立公墓。工商、政法部門積極配合，堅決取締從事扎制封建迷信用品的業(yè)戶，嚴厲打擊各種封建迷信活動?？h委宣傳部、縣信息辦、廣播電視臺等單位要抓好典型，搞好宣傳，縣文明辦要把移風(fēng)易俗活動同文明村、文明單位的評比結(jié)合起來，在社會上形成一個齊抓共管、綜合治理的強大合力。

很明確地提出了問題。

微腐敗心得體會。

“微腐敗”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報告。

微調(diào)研報告。

微腐敗回頭看工作匯報。

加強領(lǐng)導(dǎo)微腐敗工作匯報。

村調(diào)研報告精品文檔篇六

蘆筍產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告((精品文檔))（最新版）-word文檔，下載后可任意編輯和處理-聚焦特色做大蘆筍產(chǎn)業(yè)2014年以來，我市蘆筍產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。為摸清全市蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把設(shè)施蘆筍做成促進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。市種植業(yè)局周密制定專項調(diào)研方案，組織部分工作人員，參觀學(xué)習(xí)了江西省萬載縣有機蘆筍生產(chǎn)及深加工基地，參加了張家界蘆筍大健康亞洲論壇，并多次深入宣州、旌德等區(qū)縣的蘆筍生產(chǎn)基地，通過實地查看、走訪詢問和專家群眾座談等調(diào)研形式獲得基礎(chǔ)資料后，形成本調(diào)研報告。

一、蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實優(yōu)勢?（一）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀?蘆筍是一種營養(yǎng)價值較高的保健蔬菜，在國際市場上享有蔬菜之王的美稱。近年來，隨著生活水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改進，蘆筍越來越多地出現(xiàn)在居民的餐桌上，國內(nèi)國際市場需求旺盛。

蘆筍出現(xiàn)規(guī)?；N植基地，總體規(guī)模在600畝左右。2015年-今，由于蘆筍種植效益較高，依托聚鑫蘆筍合作社等規(guī)?；貛樱?個縣市區(qū)均有規(guī)?；J筍基地，全市規(guī)模達到3500畝左右，其中以宣州區(qū)、旌德縣最多，分別為2200畝，旌德縣600畝。

（二）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢?１.種植簡單，農(nóng)民易接受。蘆筍生長耐旱耐澇，耐肥耐貧瘠，生長適應(yīng)性極強。農(nóng)民只需要經(jīng)過短期培訓(xùn)，就能上手種植，生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險相對較小。經(jīng)過田間調(diào)查統(tǒng)計，我市大棚綠蘆筍種植3年后就可以達到1500千克/畝，優(yōu)質(zhì)筍率達到80%以上。加之蘆筍生長周期長達10—15年，一次栽植可連續(xù)采收8—12年，是難得的高效農(nóng)業(yè)種植品種。

2.市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)效益可觀。據(jù)國際蘆筍協(xié)會統(tǒng)計，目前國際市場蘆筍需求量超50萬噸，并以每年5—10%速度遞增，價格持續(xù)穩(wěn)中有升，速凍綠蘆筍均價突破2.5萬元/噸；?隨著民眾生活水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改變，對蘆筍的營養(yǎng)保健價值更加認可，國內(nèi)市場特別是滬蘇浙市場消費需求大幅上升，零售均價不低于15元/千克，收購均價常年穩(wěn)定10元/千克，剔除成本后筍農(nóng)畝均純收入也能達到8000—12000元。

帶動發(fā)展蘆筍基地2000余畝。

４.蘆筍產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品升級空間大，我市具備蘆筍加工基礎(chǔ)。以蘆筍為原材料的產(chǎn)品眾多，包括茶、飲料、蘆筍粉、干菜、膠囊、蘆筍藥劑等，而我市是傳統(tǒng)的茶葉、酒水生產(chǎn)大市，對于開發(fā)蘆筍茶、蘆筍酒等深度加工品具有先天優(yōu)勢，通過發(fā)展蘆筍加工業(yè)，一方面可以提高產(chǎn)品附加值，增加種植收入和地方稅收，一方面可以降低農(nóng)戶種植風(fēng)險。以山東省曹縣為例，大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，2014年蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過60億元，財稅貢獻4.5億元，帶動農(nóng)民人均增收2000元以上。

二、發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的問題?（一）對蘆筍產(chǎn)業(yè)認識不夠，缺乏專項規(guī)劃。蘆筍種植在我市屬于新興事物，加之發(fā)展初期主要以外銷為主，其帶動農(nóng)民（貧困戶）增收作用未被充分認識，導(dǎo)致蘆筍產(chǎn)業(yè)的地位不明確，我市也未編制出臺蘆筍產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，以致相關(guān)部門和單位對發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)信心不足，企業(yè)和農(nóng)民對發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。以浙江省長興縣為例，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、農(nóng)委、財政局、供銷社四家單位2021年聯(lián)合制定《關(guān)于印發(fā)長興縣蘆筍產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃的通知》，明確了目標任務(wù)和扶持政策。

責(zé)產(chǎn)品回收。但是，企業(yè)受資金壓力所限，短期內(nèi)很難快速做大規(guī)模，影響了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）缺乏技術(shù)體系支撐。蘆筍屬于名優(yōu)希特蔬菜，在我市栽培時間又短，本地真正懂蘆筍生產(chǎn)技術(shù)、能夠指導(dǎo)規(guī)?；厣a(chǎn)的技術(shù)人員匱乏。我市雖然多次邀請國內(nèi)蘆筍行業(yè)專家指導(dǎo)工作，但是受多種因素制約，未達成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、

發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的措施和建議?（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財政局、商務(wù)局等涉農(nóng)部門組成的促進蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門組織，凝聚市級部門合力，加強對蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和領(lǐng)導(dǎo)，定期分析、研究、解決蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；?二是將蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入菜籃子市長負責(zé)制考核，壓實縣級政府責(zé)任，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）精心編制規(guī)劃。迅速編制印發(fā)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標，系統(tǒng)分析蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的形勢、發(fā)展基礎(chǔ)、支撐條件，科學(xué)規(guī)劃核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、倉儲加工區(qū)，打造蘆筍小鎮(zhèn)，加大對農(nóng)民和企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度，力爭3—5年發(fā)展蘆筍1萬畝以上。

（三）抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。注重培養(yǎng)蘆筍生產(chǎn)示范典型，培植蘆筍龍頭企業(yè)發(fā)展。建立和規(guī)范蘆筍生產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過龍頭企業(yè)示范帶動，大戶帶小戶，合作社帶農(nóng)戶，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化。

（四）強化科技支撐。一是聘請專家顧問，完善、提升產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，堅持超前謀劃、高點起步，走在產(chǎn)業(yè)前沿；二是支持鼓勵企業(yè)建立專業(yè)研發(fā)隊伍，開展科技攻關(guān)，對蘆筍進行具有恩陽地域特色的深度產(chǎn)品開發(fā)；三是加強培訓(xùn)蘆筍農(nóng)技人員，推廣新品種、新技術(shù)，擴大蘆筍標準化種植面積。

村調(diào)研報告精品文檔篇七

行政執(zhí)法調(diào)研報告（精選）行政執(zhí)法調(diào)研報告行政執(zhí)法調(diào)研報告（精選5篇）在當下這個社會中，報告的適用范圍越來越廣泛，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、基本情況。

xx運河管理局水利執(zhí)法工作開始于*運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。

我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。

為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高。

近年來，我局各級水政隊伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護主義嚴重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強制執(zhí)行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足。

我局各級水行政執(zhí)法機構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進行處罰，嚴重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴肅性；執(zhí)法經(jīng)費不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴重影響到執(zhí)法的嚴肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標準配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當增加裝備。

四、加強水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對策及建議。

1、加強對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

重要職能部門，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備落實和執(zhí)法裝備落實，強化隊伍建設(shè)。

2、建立健全各項制度。

水政監(jiān)察肩負著水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重擔。水政監(jiān)察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。

近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強制執(zhí)行中的被動，另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們在工作的同時充實相關(guān)理論知識，并督促運用到實際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強培訓(xùn)工作的同時，也要嚴把隊伍進人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進入執(zhí)法隊伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強基層水政隊伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因為對違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強基層水政隊伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機制。

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機制，不僅能促進水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯，保護相對人的合法權(quán)益，同時也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機構(gòu)應(yīng)加強對下級水政機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標要進一步細化，切合工作實際，不使考核工作流于形式。

6、強化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。

合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊伍被動執(zhí)法向水行政管理相對人自動學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項執(zhí)法活動開展時，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對典型案例進行曝光、在報紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強宣傳效果。通過宣傳，減少違法行為，同時也減少執(zhí)法成本。

目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的.消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗，就當前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題。

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，有些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應(yīng)當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見。

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標準進行認真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標準要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì);要進一步落實防火責(zé)任制，增強全社會消防法制觀念;要逐級建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織;由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況。

從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強法制建設(shè)，推進依法行政的各項工作部署，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實。

3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動性和自覺性?？h、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。

4、健全和落實各項規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場和各項建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報告和統(tǒng)計報表上報較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

（二）市場監(jiān)管情況良好，市場行為比較規(guī)范。

2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購置了電動執(zhí)法巡邏車，加強了對建設(shè)市場的監(jiān)督管理，在維護市場正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。

3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標準，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查，進一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

二、存在的主要問題。

2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時間不銜接現(xiàn)象，個別項目施工許可證在立項、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯誤；在內(nèi)容填寫上不認真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過于簡單，尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對應(yīng)當處罰的違法行為人依法實施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實行政處罰自由裁量權(quán)標準及相關(guān)制度還需要進一步加強。

3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項或不規(guī)范、時間倒置，監(jiān)理人員不到位、個別工程審批時間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對建設(shè)市場存在“重審批、輕監(jiān)管”，對施工現(xiàn)場稽查不力，對違法行為查處不嚴，至今無一例行政處罰案件。

檢查組在督導(dǎo)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題均當場進行了糾正；對每一個案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當場指出存在的問題、不足，并就問題的原因進行分析，對如何改進進行指導(dǎo)。

各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。

三、下一步改進工作的意見和建議。

1、要高度重視，認真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進行認真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強化法制機構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強的骨干充實到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進一步提高認識，針對檢查組提出的問題，舉一反三，對依法行政和行政執(zhí)法工作進行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實加強對建設(shè)市場的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點，組織力量進行重點調(diào)查，依法從快、從嚴處理；四是對嚴重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時，組織對市場行為的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護正常的房地產(chǎn)市場、房屋拆遷秩序，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

2、嚴格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行，認真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認定有關(guān)事實，按照法定標準、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對達到聽證標準的許可、裁決，必須嚴格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。

3、加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強化行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)。二是針對目前我市實際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為重點，以基層執(zhí)法人員為主要對象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實用手冊》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標準化案卷評查活動，進一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當前工作實際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進一步加強對區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進行輔導(dǎo)示范，進一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照執(zhí)法責(zé)任制和層級管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項檢查和綜合考評活動，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實情況。要通過上述措施，實現(xiàn)全市執(zhí)法隊伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實現(xiàn)管理目標的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會秩序，保障和促進各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機關(guān)，通過對市場主體的準入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實踐中，仍存在著一些問題。

一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法。

政策一旦確定，干部就是決定因素。

工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。

l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒收入，因此收費工作重于一切。一個基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費指標的完成情況，精力主要放在收費上，對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計算機等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時間也沒心思加強學(xué)習(xí)。

去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟?；鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差，縣局機關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因為師資、經(jīng)費等原因，培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強，效果不太理想。

3、知識和觀念得不到及時更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時期，工商行政管理隊伍迫切需要更新知識結(jié)構(gòu)，擴大知識面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)律等新時代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費這個中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實。在當今飛速發(fā)展的信息時代，新生事物是無法以常規(guī)思路對待的，沒有充分準備，新事物一旦降臨就會措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場經(jīng)濟發(fā)展帶來不必要的損失。

4、工作中有畏難情緒。因為學(xué)習(xí)不夠，財會、金融、法理等基本功不扎實，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標的額大的案件上，《反不正當競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

二、超脫性無法實現(xiàn)。

工商行政管理職能要求工商行政管理機關(guān)具有很強的超脫性才能保證嚴肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機關(guān)難以超脫。

1、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動遇阻不能正常進行時，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨立執(zhí)法。

2、執(zhí)法時無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機關(guān)往往會因為警力不足，部分干警有特權(quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強制執(zhí)行尚無可操作性很強的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強制執(zhí)法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

近年來，工商行政管理執(zhí)法隊伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識進一步增強，但從當前的實踐情況來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展的多樣化，社會的不斷進步，工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重，對工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。

一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化。

1.地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對納稅大戶和骨干企業(yè)實行特別保護，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開展。

2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭與推。

二、隊伍素質(zhì)良莠不齊。

一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識，在辦案過程中不免出現(xiàn)實體或程序上的錯誤。

（一）重罰輕糾。

開不談。

（二）重實體、輕程序。

長期以來，有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復(fù)議或起訴，則必然面臨被撤銷的結(jié)果，程序問題不容忽視。

（三）濫用自由裁量權(quán)。

一些執(zhí)法人員在辦案時受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”，也有認識和業(yè)務(wù)水平的問題，把握不平衡，致使“重過輕罰”“輕過重罰”“過罰不當”。該處罰的沒處罰，該移送的又未移送。

另外，執(zhí)法機關(guān)在法律文書的制作在實踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問題：

2.有的當事人基本情況沒有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營者未提供營業(yè)執(zhí)照）。

3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名；

4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致；

5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；

6.復(fù)議期間和復(fù)議機關(guān)交代不準確。

三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法。

（一）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

工商行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動的地位，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

1.提高隊伍的道德素養(yǎng)。

要有嚴格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅持正義、剛正不阿的品德要有強烈的責(zé)任心，以對人民負責(zé)、對法律負責(zé)、對事實負責(zé)的信念，辦好每一個案件。

2.提高隊伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實加強對法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，特別是加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力，通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們在執(zhí)法過程中正確適用法律進行定性和處罰。

（二）完善行政處罰程序。

目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細化。例貴池分局就案件核審和市場監(jiān)管責(zé)任承擔分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場監(jiān)管層級責(zé)任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實體上的公正。

（三）加強案件指導(dǎo)。

重視經(jīng)驗推廣。

為防止自由裁量權(quán)的濫用，提高處罰的公正性和效能，應(yīng)加強案件指導(dǎo)活動。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執(zhí)法實踐中的個案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點，其中的典型案例對提高辦案質(zhì)量很有促進作用。二是加強案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。

（四）健全制度、完善辦案機制。

限時辦結(jié)案件和錯案責(zé)任追究制，這樣可以增強案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實效。

2.案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風(fēng)監(jiān)督員對被處罰的當事人進行回訪，了解案件實體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

3.加強內(nèi)部監(jiān)督，虛心接受外部監(jiān)督。

行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對于司法審查成本更低，較之社會監(jiān)督效果更好，應(yīng)當著力研究和探索。貴池分局通過開案件評審會的形式對已辦結(jié)的案件進行評比，互相揪錯，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行補正和糾正，起到了很好的效果。司法機關(guān)、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的保證，我們要虛心接受，認真對待。

面對機遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠，只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度，才能擔負起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任。

村調(diào)研報告精品文檔篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。

對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報告時應(yīng)特別注意的。

用詞力求準確，文風(fēng)樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》是很好的典范。寫調(diào)研報告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應(yīng)力求準確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應(yīng)在調(diào)研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復(fù)雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云遮霧罩、玄而又玄，實際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。調(diào)研報告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準確有助于決策者迅速準確地理解調(diào)研報告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

邏輯嚴謹，條理清晰。調(diào)研報告要做到觀點鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報告的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

才能看清復(fù)雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

對人民有感情，對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強烈愿望和感情。事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

村調(diào)研報告精品文檔篇九

【導(dǎo)語】調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的。

總結(jié)。

是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是東星資源網(wǎng)整理的抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報告歡迎閱讀!

5月中旬以來，市人大教科文衛(wèi)委員會在常委會鄒川寧副主任的帶領(lǐng)下，對我市防震減災(zāi)工作情況進行了調(diào)研，聽取了市地震局的情況匯報，實地察看了市地震監(jiān)測臺(站)、地震應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急儲備倉庫、武警支隊地震災(zāi)害緊急救援隊、滄口公園地震避難場所等，召開了市地震局、市應(yīng)急辦、市人防辦、市民政局等六部門參加的座談會，并對全市十區(qū)(市)的防震減災(zāi)工作開展了書面調(diào)研。6月8日，王文華主任帶領(lǐng)常委會部分組成人員對該項工作進行了視察，聽取了市政府的工作匯報。

一、基本情況。

近年來，各級政府以全面提升綜合防震減災(zāi)能力為目標，不斷強化責(zé)任意識，全市的地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)全面推進，防震減災(zāi)能力有了較大提高。一是政府重視，防震減災(zāi)制度體系不斷完善。全市成立防震救災(zāi)指揮部，定期召開工作會議，嚴格落實24小時震情值班、震情會商制度，形成群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。把防震減災(zāi)規(guī)劃列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極做好全市地震臺網(wǎng)規(guī)劃，完善各區(qū)(市)地震監(jiān)測系統(tǒng);健全地震監(jiān)測數(shù)據(jù)共享體制，推進青島市行政區(qū)域觀測數(shù)據(jù)共享工作。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，地震預(yù)報水平不斷提高。全市加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和信息化改造，完成通信線路升級為光纖傳輸;設(shè)立測震、強震、微觀前兆臺網(wǎng)16處，動物、水井等宏觀觀測點125處，全市地震監(jiān)測、震情速報和地震預(yù)測能力持續(xù)提高。三是突出抗震設(shè)防，震害防御能力得到加強。積極推進地震小區(qū)劃工作，對環(huán)膠州灣區(qū)域進行研究，提出抗震減災(zāi)設(shè)施要求，把好重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)口，加強對膠東機場、地鐵1號線等工程項目的地震安全評審，全市創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)11個、省級地震安全示范社區(qū)25個。四是完善應(yīng)急救援體系，地震應(yīng)急處置能力逐步提高。全市完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化演練機制，加強地震應(yīng)急物資儲備，配置高標準地震災(zāi)害緊急救援車輛，成立了百人專業(yè)救援隊伍;投資1500萬元建成全省第一處國標一類滄口地震應(yīng)急避難場所。推進市級應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，實現(xiàn)與各區(qū)(市)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通。加強地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊建設(shè)，定期培訓(xùn)市地震災(zāi)害緊急救援隊、志愿者隊伍，以實戰(zhàn)演練促進地震應(yīng)急能力提高，我市專業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)經(jīng)驗在全國進行推廣。五是加強宣傳教育，社會防震減災(zāi)意識不斷增強。圍繞“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對”主題制定防震減災(zāi)宣傳方案，組織中小學(xué)師生、社區(qū)群眾、機關(guān)干部、企業(yè)員工參加地震應(yīng)急救援、疏散演練活動，作客《網(wǎng)絡(luò)問政》、《行風(fēng)在線》、《民生在線》開展宣傳，增強了全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。

二、存在問題。

我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，面臨的地震形勢比較嚴峻，防震減災(zāi)的能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟社會安全發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在：

(一)地震應(yīng)急工作亟待完善。盡管全市制定了地震應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)仍不夠健全;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息量不能滿足應(yīng)對較大地震發(fā)生時的預(yù)測要求。部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動響應(yīng)機制尚不完善，政府部門各負其責(zé)，齊抓共管的工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點區(qū)域的應(yīng)急準備水平不高，各類應(yīng)急資源共享和聯(lián)動機制有待提高。

(二)地震災(zāi)害綜合防御工作需要加強。我市城區(qū)人口密集，建成區(qū)居住小區(qū)建設(shè)密度普遍較大，公共活動場所面積較小，地震應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后，與《地震應(yīng)急避難場所管理辦法》中規(guī)定的人均1.5平米的建設(shè)要求存在較大差距，且現(xiàn)有的大多數(shù)避難場所存在基礎(chǔ)設(shè)施配建不全、設(shè)備老化、指示標識不清等突出問題。應(yīng)急物資儲備布局不甚合理、儲備量不足，物資調(diào)用、補償和保障機制有待完善。部分區(qū)市建筑物和生命線工程總體抗震能力沒有明確評估，農(nóng)村民居抗震性能參差不齊，城市避震疏散體系不完善。

(三)宣傳教育的針對性和實效性需要增強。各級政府組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練不夠，各類應(yīng)急救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的合力還需磨合。社會公眾對防震減災(zāi)的重要性有初步認識，但普遍缺乏防災(zāi)知識及自救、互救技能，政府提供的專業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)需進一步提高針對性和實效性。

三、

建議意見。

防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是城市公共安全的重要組成部分，也是一項具有艱巨性和長期性的重要工作。為進一步做好全市防震減災(zāi)工作，應(yīng)著力加強以下工作：

(一)提高認識，科學(xué)規(guī)劃，積極推進基礎(chǔ)工程建設(shè)。全市上下要進一步提高對防震減災(zāi)工作重要性的認識，認真貫徹《**市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，積極推進青島市地震安全示范城市創(chuàng)建工作。一是要按照中央和省的要求，盡快把我市的防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系中，使這項工作始終擺上日程、抓在手上，不斷取得成效。二是要適時開展全市中小學(xué)校、醫(yī)院、大中型水庫、大型橋梁、重大次生災(zāi)害源等重點建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能普查，開展農(nóng)村危房抗震技術(shù)鑒定，科學(xué)評估各類建筑物和生命線系統(tǒng)的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根據(jù)全市人口分布情況，整合公園、綠地、空曠場地和大型體育場館等基礎(chǔ)條件，合理布局應(yīng)急避難場所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散體系。要積極推廣滄口公園應(yīng)急避難場所建設(shè)的經(jīng)驗，分期分類推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足的現(xiàn)實困難。四是全面分析全市地形地貌、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，整合各個部門的有效資源，盡快建立和完善詳盡完備的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)適時進行更新優(yōu)化，保障數(shù)據(jù)完整、真實、有效。高標準完成中國地震局青島防災(zāi)市級項目建設(shè)，積極推進山洞洞體綜合觀測試驗場、地震烈度速報及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

(二)明確職責(zé)，加強協(xié)同，進一步提高應(yīng)急指揮合力。一是要按照《防震減災(zāi)法》要求，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加強溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決存在的困難和問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養(yǎng)，提高地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊伍素質(zhì)。研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動，提高全社會參與防震減災(zāi)工作的主動性。三是建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，加強與衛(wèi)生、消防、危險品、海事、人民防空等專業(yè)搶險救援隊伍的聯(lián)動機制建設(shè)，繼續(xù)推進地震救援志愿者隊伍建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊伍和救援志愿者隊伍的救援能力，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。

(三)突出重點，提高實效，全面推進地震應(yīng)急能力建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援三大工作體系建設(shè)，推進信息化和高科技應(yīng)用，加強地震應(yīng)急指揮場所以及地震災(zāi)害預(yù)測與應(yīng)急指揮信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，強化預(yù)測軟件功能，提高地震應(yīng)急指揮運行效率和工作實效。二是建立全市統(tǒng)一的地震應(yīng)急物資調(diào)用平臺和相應(yīng)的管理與調(diào)用制度，合理布局應(yīng)急救援儲備倉庫，完善政府主導(dǎo)、社會參與的地震應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)用機制和物資儲備體系。三是規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序，組織相關(guān)部門對重大工程抗震設(shè)防要求進行集中專項檢查，確?？拐鹪O(shè)防要求的全面落實，繼續(xù)加大地震行政執(zhí)法力度，確保重大建設(shè)工程地震安全。

(四)加強宣傳，注重實效，提高全社會防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避震能力。一是不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，健全完善防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，充分利用“5.12國家防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀念日”、“科普宣傳周”等有利時段，通過信息產(chǎn)業(yè)部門、新聞媒體、大眾廣告等單位進行全面有效的防震減災(zāi)知識普及宣傳工作。二是積極探索全民參與防震減災(zāi)實戰(zhàn)演練的新模式，增加防震演練的群眾參與度，提高人民群眾面對震害發(fā)生時的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。三是積極開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動，推進國家、省、市、區(qū)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)和地震安全示范企業(yè)的建設(shè)，切實增強全民防震減災(zāi)意識，提升防震減災(zāi)工作的自覺性和責(zé)任感。

我縣是我省地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)都在六度設(shè)防區(qū)內(nèi)。我縣境內(nèi)有多條活動斷裂帶穿過，近十年來，我縣發(fā)生過數(shù)次4.0級以上地震，特別是11月26日發(fā)生了5.7級的中強破壞性地震，全縣因震災(zāi)死亡5人，傷247人，受災(zāi)人口29.3萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，倒房1077戶6122間，學(xué)校受損131所，需維修加固衛(wèi)生院3所，需重建衛(wèi)生院7所，需維修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用建設(shè)工程設(shè)施也遭到嚴重破壞。全縣因災(zāi)直接經(jīng)濟損失近20億元。

一、抗震設(shè)防是減輕地震災(zāi)害的有效途徑。

地震預(yù)報是世界性科學(xué)難題，目前，仍處于探索階段。對破壞性地震的發(fā)震時間、地點、強度的預(yù)報現(xiàn)狀難以滿足社會的需求。成功的地震預(yù)報，可以不同程度的減少人員傷亡，而難以避免建筑物的倒塌破壞和經(jīng)濟損失。

我國是地震災(zāi)害最為嚴重的國家之一，我縣也遭受過5.7級地震的襲擊。11.26地震中，建筑物的破壞和倒塌是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟損失的主要原因。查明地下結(jié)構(gòu)及活斷層的位置，確定合理的抗震設(shè)防要求，進行合理的規(guī)劃和抗震設(shè)防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效減輕地震災(zāi)害的重要途徑之一。

震例表明，一次7級左右地震在美國、日本等發(fā)達國家一般會導(dǎo)致幾十人死亡，在中等發(fā)達國家一般會導(dǎo)致幾百人的死亡，而在經(jīng)濟落后、人口稠密的國家可能會導(dǎo)致近千人甚至幾千人的死亡，造成差異的直接原因是經(jīng)濟發(fā)達國家更加重視建設(shè)工程的抗震設(shè)防。

為防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義經(jīng)濟建設(shè)順利進行，針對我國的地震形勢和災(zāi)害現(xiàn)狀，黨和政府制定了“預(yù)防為主”的地震工作指導(dǎo)方針。

《防震減災(zāi)法》對建設(shè)工程的抗震設(shè)防明確規(guī)定，“新建、改建、擴建建設(shè)工程，必須達到抗震設(shè)防要求”、“一般建設(shè)工程必須按照國家頒布的地震烈度或地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防”、“重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價工作，并依據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求”、“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工”等，確立了抗震設(shè)防和地震安全性評價基本法律制度。

二、政府要高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防。

防震減災(zāi)是一項社會公益性事業(yè)，是國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的有力保障，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同支持和配合。居安思危、未雨綢繆、防患于未然，做好防震減災(zāi)工作是“三個代表”和“以人為本”的充分體現(xiàn)，建設(shè)工程的抗震設(shè)防是防震減災(zāi)的重要組成部分，是各級政府義不容辭的責(zé)任。

《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工”。建設(shè)工程抗震設(shè)防涉及地震、計劃、國土、建設(shè)等多個部門和選址、抗震設(shè)防要求的確定、抗震設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)，需要各行業(yè)各部門按照職責(zé)分工、密切配合和協(xié)作，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。

建設(shè)工程必須進行抗震設(shè)防。不符合抗震設(shè)防標準的工程，不得進行建設(shè);不符合抗震設(shè)防標準的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物及工程設(shè)施等，必須進行抗震加固;對具有地震危害性大，次生災(zāi)害嚴重，而又不值得加固的建(構(gòu))筑物及工程設(shè)施等，應(yīng)拆除重建;未達到抗震設(shè)防標準的工作，不得交付使用或進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)抗震設(shè)防或雖經(jīng)抗震設(shè)防，但其所依據(jù)的設(shè)防烈度和設(shè)防標準與現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防標準不一致的;已經(jīng)抗震設(shè)防，但因進行改造、加層、裝修、安裝更換設(shè)備或改變使用性質(zhì)而可能導(dǎo)致抗震能力下降的;經(jīng)過破壞性地震、洪水等自然災(zāi)害或所處自然條件發(fā)生變化，出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導(dǎo)致抗震能力嚴重受損的以上所有建設(shè)工程都必須進行抗震性能鑒定。通過采取抗震實施和技術(shù)，達到抗震設(shè)防要求;通過抗震鑒定，確保建設(shè)工程的抗震性能。

三、積極推進農(nóng)村民居抗震設(shè)防。

農(nóng)村地區(qū)生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展面臨嚴重的地震災(zāi)害威脅。由于農(nóng)村地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展水平較低，防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，缺乏必要的防震知識，國家又未將農(nóng)村地區(qū)的建房納入建設(shè)管理，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、正規(guī)施工，村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下，不設(shè)防的農(nóng)村民居直接危及人民生命財產(chǎn)安全。

11.26地震中農(nóng)村損失最為嚴重，倒塌房屋也最多。在災(zāi)后重建中，我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)啟動了農(nóng)村抗震設(shè)防安居示范工程。這是一個起點，我們在以后要進一步加強地震安全農(nóng)村居民建設(shè)信息技術(shù)網(wǎng)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，要加大對農(nóng)村建房的抗震設(shè)防的管理，達到抗震設(shè)防要求，提高農(nóng)村的綜合防震減災(zāi)能力。同時也為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，加強執(zhí)法監(jiān)督管理。

據(jù)地震部門提供的地震趨勢預(yù)測分析，我國未來幾年仍將處在地震活躍期，地震形勢不容樂觀。因此，搞好工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防管理工作是各級地震、建設(shè)部門的一項重要任務(wù)，它直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，責(zé)任重大，各級地震、建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)部門決不能掉以輕心。

但是我縣的建設(shè)工程抗震設(shè)防存在很多問題，如防震減災(zāi)事業(yè)沒有納入規(guī)劃;管理不規(guī)范，抗震設(shè)防沒有真正納入基本建設(shè)審批程序，主要表現(xiàn)在政策界限不清，執(zhí)法責(zé)任不明;建設(shè)市場管理混亂，缺乏應(yīng)有的約束機制;建設(shè)單位負責(zé)人員安全意識差，震災(zāi)防御法制意識淡薄;工作重點不突出，缺乏必要的政府管理職能，使震災(zāi)預(yù)防的重要工程性措施沒有得到真正落實。

為使我縣加強加快建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，保護九江縣廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，必須將抗震設(shè)防納入基本建設(shè)審批程序，建立健全地方性法律法規(guī)，依法將抗震設(shè)防納入政府行政審批。將防震減災(zāi)工作納入地我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，保證我縣防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建我縣和諧社會，建設(shè)新九江實現(xiàn)新的跨越提供有力保障。

長期以來，由于國家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災(zāi)意識和知識，加之經(jīng)濟相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中小學(xué)?？拐鹪O(shè)防十分落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造“三個**”，實現(xiàn)追趕跨越的目標。構(gòu)建和諧**，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災(zāi)的角度針對**市實際，加強農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。xx年5?12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。

一、現(xiàn)狀。

**是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達。**市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。xx年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，**市大部分農(nóng)村民居沒有設(shè)防，存在重大安全隱患。

1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至xx年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。

2、我市相當大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅硬均勻的場地上，但對基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻;有的即使挖地漕也不按設(shè)計規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設(shè)計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、原因。

導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

1、廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識不強，農(nóng)村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有安全隱患。

2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災(zāi)有關(guān)法律對村鎮(zhèn)建設(shè)作出強制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。

好好學(xué)習(xí)，好好改進。

村調(diào)研報告精品文檔篇十

最近，我會抽調(diào)專門力量組成調(diào)查組，對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會自身建設(shè)情況。

1、機構(gòu)狀況。

目前，全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道全部建立了工會聯(lián)合會。基層工會組織312個，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會、工會委員會，10人以下企業(yè)工會分會掛靠村居聯(lián)合工會的三級管理網(wǎng)絡(luò)。

2、隊伍狀況。

全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內(nèi)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，聘用社會化工會工作者79人。

３、會員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有職工6.3萬人，其中農(nóng)民工2.03萬人。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作情況。

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主要抓了以下工作：一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作，僅去年，共組建基層工會86個（涵蓋法人單位及10人以下），發(fā)展會員5000多人，發(fā)展農(nóng)民工會員1716人。二是抓規(guī)范建設(shè)。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”為契機，實行邊建會、邊規(guī)范，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工會的標牌、制度等內(nèi)容，全部統(tǒng)一規(guī)范，上墻公示，廣泛開展了工會的規(guī)范化建設(shè)。三是抓職工維權(quán)。一方面，狠抓勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問卷調(diào)查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會，有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同；涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達85%。另一方面，積極進行侵權(quán)個案的職工權(quán)益維護工作，20xx—20xx年，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權(quán)162起。四是抓項目幫扶。近年來，共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元，大米20多萬斤，油2萬多桶，被服3萬多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力整合資源，開展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。幾年來，共舉辦招聘會47場次，招聘就業(yè)人員16000多人，開辦培訓(xùn)班278場次，培訓(xùn)就業(yè)職工7000多人，職工素質(zhì)大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了培訓(xùn)中心和招聘中心（站、點）。

（三）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作經(jīng)費情況。

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：4個街道工會平均每年經(jīng)費2萬多元，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均每年經(jīng)費8000—1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的來源主要上級工會下?lián)芙?jīng)費，同級行政撥款，經(jīng)費自籌等三部分。工會經(jīng)費的使用主要有四個部分：

一是宣傳教育活動開支；

二是各種文藝活動開支；

三是困難職工幫扶救助；

四是正常辦公開支。

創(chuàng)新意識不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工會工作的地位逐步提高，作用也越來越大，尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體，他們思想活躍，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席兼職多，有些工會主席能力不能適應(yīng)社會多元化的工會工作要求，在工作中舉措不多，創(chuàng)新工作能力不夠。

工會經(jīng)費不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是上級工會下?lián)芙?jīng)費，同級行政投入較少，經(jīng)費來源受到諸多因素的制約，開展各種活動很困難，影響了工會工作的正常開展。

進一步健全素質(zhì)培訓(xùn)機制。繼續(xù)深化素質(zhì)培訓(xùn)教育制度，一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部和工會社會化工作者提供提升素質(zhì)能力的平臺，有計劃的進行培訓(xùn)；另一方面，形成職工就業(yè)能力的崗位培訓(xùn)機制，讓更多的職工參與進來。

加大經(jīng)費投入力度。經(jīng)費是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作重要的瓶頸問題，希望上級工會采取以獎代投等形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的扶持力度。

村調(diào)研報告精品文檔篇十一

為使負載獲得最大功率，根據(jù)電路原理，通常要進行恰當?shù)呢撦d匹配，使負載電阻等于供電系統(tǒng)的內(nèi)阻，此時負載上就可以獲得最大功率。這種獲得最大功率的原理對一些內(nèi)阻不變的供電系統(tǒng)是可行的。但在光伏供電系統(tǒng)中，光伏電池的內(nèi)阻不僅受光照強度的影響，而且還受環(huán)境溫度及負載的影響，是處在不斷變化之中。在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，要提高系統(tǒng)的整體效率，一個重要的途徑就是實時調(diào)整光伏陣列的工作點，使之始終工作在最大功率點附近，這一過程就稱之為最大功率點跟蹤。

附件21調(diào)研報告格式與要求。

1、文章題名。

文章題名應(yīng)簡明、貼切，能概括文章的內(nèi)容，一般不超過20個字。

2、作者署名。

作者署名應(yīng)使用真名，如為團體作者的執(zhí)筆人可標注于篇首頁地腳處。

3、摘要。

摘要應(yīng)客觀地概括論文的主要內(nèi)容和觀點，篇幅不超過200個字。

4、關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞為反映論文主題概念的詞或詞組，具有檢索價值。一般為3~6個。

5、作者簡介。

作者簡介為主要作者的姓名、出生年月、性別、所在院（系、所）和專業(yè)，置于篇首頁地腳處。

6、正文。

正文為調(diào)研報告的主體部分，不少于4000字（不含調(diào)研基本情況部分）。根據(jù)所在村的調(diào)研基本情況提出問題、分析問題、解決問題。調(diào)研報告內(nèi)容分為調(diào)研基本情況介紹、調(diào)研分析、思考建議和農(nóng)戶家庭案例（不少于一個）四部分。

7、注釋。

篇名和作者注釋置于首頁地腳處。文內(nèi)對特定內(nèi)容的注釋置于當頁下（腳注），按在論文中出現(xiàn)的先后順序用1，2，3??每頁單獨排序。

8、參考文獻置于正文末，主要參考文獻著錄格式如下：

著作：標注順序:責(zé)任者/文獻題名/出版者/出版時間/頁碼。

示例：趙景深：《文壇憶舊》，北新書局，1948年，第43頁。

期刊：標注順序:責(zé)任者/文獻題名/期刊名/年期(或卷期，出版年月)。示例：何齡修:《讀顧誠〈南明史〉》,《中國史研究》1998年第3期。學(xué)位論文、會議論文等：標注順序:責(zé)任者/文獻標題/論文性質(zhì)/地點或?qū)W校/文獻形成時間/頁碼。

9、字體與字號。

題目：黑體四號居中。

作者名字：宋體四號居中。

摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻：宋體小四號加粗。

摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻內(nèi)容：宋體小四號作者簡介、注釋：宋體小五號加粗。

作者簡介、注釋內(nèi)容：宋體小五號。

正文：宋體小四號。

調(diào)研報告格式示例：****村農(nóng)民收入調(diào)查分析。

黃小明1摘要：進入21世紀后，中國的“三農(nóng)”問題越來越受到世人關(guān)注，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)民工問題、農(nóng)村體制改革等問題都需要我們認真對待，否則將影響改革的進程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點之一，是中央做出的又一個重大決策。

關(guān)鍵詞：幫困助學(xué)；助學(xué)貸款；誠實守信。

劃的建議》中最引人注目的亮點之一，是中央做出的又一個重大決策。2國務(wù)院發(fā)展研究中心《推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》課題組于2006年就新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀在全國范圍內(nèi)進行了調(diào)查。共涉及17個省(市、區(qū))、20個地級市、57個縣(市)、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個村莊。力圖以此調(diào)查摸清實際，為關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的各方提供一份研究和決策依據(jù)。

參考文獻：12黃小明，男，（1985-），上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院保險專業(yè)研究生。（宋體，小五號）李清：《我國農(nóng)村訪談錄》，人民教育出版社，2003年，第80頁。（宋體，小五號）。

1、趙景深：《農(nóng)家憶舊》，北新書局，1948年。

2、唐振常：《我國農(nóng)業(yè)制度變遷》，上海古籍出版社，1997年。篇三：整理精品調(diào)研報告范文及格式3。。。。

河北省委七屆三次全會和全省經(jīng)濟工作會議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)要做到“每年一大步，三年大變樣”。省委書記張云川指出推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，首先是要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，省會城市更要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。目前，石家莊這座號稱“天下第一莊”的河北省省會城市，正在進行著大規(guī)模的城市拆遷。2008年是實現(xiàn)省會三年大變樣目標的第一年，不管是拆遷改造，還是新建項目，都要有大的動作，確保有一個好的開局，因此從近半年的拆遷工作來看，石家莊的拆遷力度之大，拆遷范圍之廣，以及拆遷涉及人員之眾在石家莊城市建設(shè)的歷史中沒有過的。拆遷改造是推動城市發(fā)展、改善人居環(huán)境的重要手段。城市拆遷的目的是要以拆促建，真正建設(shè)成為一座現(xiàn)代化的省會城市。

目前，城市拆遷整治工作進展的如火如荼。截至5月16日，石家莊市已拆違135．41萬平方米。如今，省會涉及拆遷的每一個商戶都做出了很大的犧牲，盡管市民必須為城市拆遷改造盡義務(wù)，但在拆遷過程中商戶的利益必須得到保護。完善拆遷補償措施，完善政府和社會的應(yīng)對措施，減少商戶因拆遷造成生活困頓而產(chǎn)生對城市改造的抵觸情緒，減少社會不安定因素，確保高效拆遷，和諧拆遷，順利推進石家莊市城市拆遷改造和建設(shè)。

一、城市拆遷中商戶現(xiàn)狀的調(diào)查分析。

來人口來石經(jīng)商；23％的商戶是本市居民；15％的商戶是郊區(qū)居民。調(diào)查商戶大部分是從事鋪面經(jīng)營，其中包括：飯店、服裝店、理發(fā)店、美容店、商店、藥店、五金店、食品店等，還包括各種機構(gòu)的營業(yè)廳，拆遷涉及范圍廣泛。調(diào)查對象年齡主要在20一50歲之間，在文化程度上以初中高中文化程度居多。

（一）商戶意見不統(tǒng)一。對于城市拆遷改造，相當一部分拆遷商戶持支持態(tài)度，也有相當一部分拆遷商戶盡管表示支持，但同時認為拆遷工作有很多令人不滿意的情況。

調(diào)查中有45％的拆遷商戶對城市拆遷持支持態(tài)度，訪談中當問到“你對城市拆遷有什么看法?”時，有的商戶講道：“拆墻透綠是好事，把我們的城市建得更美麗，是每個石家莊人都盼望著的事情?？傄幸徊糠秩俗鳇c犧牲的?！薄艾F(xiàn)在走在街上，能感覺到石家莊的變化，確實漂亮了很多。雖然把我們的鋪面拆了，也算是為石家莊做了點貢獻吧!”石家莊歷來以“土”著稱，雖然寬闊的路網(wǎng)，拔地的高樓和飛躍的高架橋，使石家莊已有幾分現(xiàn)代化都市氣息，但仍然與建設(shè)現(xiàn)代化的大都市標準還有很大的距離。因此“一年一大步，三年大變樣”，以拆促建是石家莊提升品位，改善形象，創(chuàng)宜居城市的必然選擇。

調(diào)查中42％的拆遷商戶對城市拆遷盡管表示支持，但同時認為拆遷工作有很多令人不滿意的情況，對拆遷工作也存在很多不滿情緒。一拆遷商戶在訪談中談到，“俺是個體戶，政府辦的事太不周全。為老百姓考慮的太少了，拆咱不反對。你們只管拆，拆完了我們這些商戶去哪兒呀?”“社會要發(fā)展，城市要進步，需要更好的生活環(huán)境。我們從來沒有想過要阻擋城市發(fā)展，也就沒有力量阻擋，但我們需要政府考慮我們這部分老百姓的利益?！绷硗庥?3％的拆遷商戶對城市拆遷持反對態(tài)度，一理發(fā)店老板說，“我經(jīng)營這個店快10年了，這最近剛裝修了，我的客人都是老顧客，這個店說沒就沒了，損失很大啊，真不知道以后還有沒有心力從新開始了。拆遷拆的人心惶惶啊！”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在石家莊生活水平不算高，一個不足30平米的門臉也許支撐著幾口人的日常生活，拆遷使很多人失去謀生的職業(yè)，即使沒有拆遷的很多商戶也是整天生活在惶恐不安當中，因此拆遷造成了很多不安定的社會因素。

（二）商戶拆遷沒有任何經(jīng)濟補償。調(diào)查中幾乎所有的商戶都反映拆遷沒有一點補償，讓拆遷商戶心理上感到很不平衡。拆遷商戶反映他們的租金、裝修、積壓貨物的安放、拆遷安置等費用都沒有一個合理的說法，讓他們感到自己是拆遷的犧牲者，感到社會很不公平。拆遷是一種常見的政府行為，由于拆遷所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失是不可忽視的。最近在石家莊市拆遷工作中，商戶對因拆遷而造成的經(jīng)濟損失補償?shù)脑V求越來越強烈，曾多次發(fā)生民眾靜坐及上訪等情況。由大量的拆遷導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失是客觀存在的，對于該損失，在以往的操作過程中補償?shù)闹攸c主要集中在主體建筑拆遷部分，對于租用商戶并沒有適當?shù)难a償標準，對商戶經(jīng)濟損失的補償很不合理。

（三）拆遷力度大，限時短。調(diào)查顯示，30％的拆遷商戶的拆遷限時是1個月內(nèi)，43％的拆遷商戶的拆遷限時是7天，27％的拆遷商戶的拆遷限時只有1—2天。在調(diào)查中我們經(jīng)?？吹讲疬w人員一邊拆遷，拆遷商戶一邊甩賣貨物，由于時間短暫，很多商戶還沒來得及找到貨物安放地點或?qū)ふ业叫碌纳啼?，就被迫拆遷了。有的商戶反映說，“拆遷之前他們?nèi)鄙傩麄鳎m然我們也是在四處打聽我們這里要不要拆，但總是心存僥幸心理，結(jié)果還是突然就通知我們要搬遷”，“拆遷拆的太厲害了，好多門臉真是一夜之間就不見了。”

（四）鋪面不斷減少，鋪面租金不斷上漲，很多商戶被迫放棄經(jīng)營。從石家莊各大房屋中介機構(gòu)了解到，受拆遷改造的影響，房屋租賃市場中突然增大的租房需求導(dǎo)致各個拆遷項目附近區(qū)域的房屋租金一路飆升，平均漲幅漲幅在20％左右。有47％的商戶由于找不到合適的鋪面而被迫放棄經(jīng)營了。石家莊從整體上都處在拆遷的過程中，商鋪變得越來越少，而且租金在不斷上漲，合適的商鋪越來越難尋。很多商鋪的成本增加，老顧客全無，所有多年經(jīng)營的優(yōu)勢蕩然無存，更多的商戶是找不到新的商鋪只好保本清倉，揮淚甩賣，從此失去了養(yǎng)家糊口本錢。調(diào)查中，一位經(jīng)營水果的商戶表示，她兩年前自邢臺來石家莊做小生意，家中的兩個孩子目前都在上學(xué)，全靠夫妻兩人的經(jīng)營小店維持生活。由于拆遷，原本250元的房租被炒至300元，增加了經(jīng)營成本，讓他們的負擔增加了不少。

二、城市拆遷商戶利益保護中存在的問題。

（一）社會不安定因素產(chǎn)生。我們在對石家莊市拆遷中商戶利益保護問題研究的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大批商戶因為拆遷，生路被切斷，利益被剝奪，生活受到嚴重的影響。當大批商戶的“被剝奪感”積累到一定程度，民眾反抗的情緒就會達到一個臨界點，那就是他們無法再養(yǎng)家糊口。這個臨界點就是他們爆發(fā)的門檻。假設(shè)大批被拆遷商戶都在這一刻達到這個門檻，社會就會出現(xiàn)不安定因素。當前，全國正處在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時期，北京奧運、改革開放三十周年慶典等全國性重大活動即將開始。石家莊毗鄰首都北京，石家莊的社會穩(wěn)定對我國各項重大活動的開展起著至關(guān)重要的作用，因此在城市改造處于全面推進的重要階段，要加大對城市拆遷引起的矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時化解各種不安定、不安全因素和隱患，確保社會和諧平安穩(wěn)定。

（二）商戶對鋪面迫切需求。此次市政府對城市建設(shè)的拆遷改造力度之大和拆遷范。

圍之廣都是以往所不及的?，F(xiàn)在商戶間形成了“一鋪難求”的局面，主要體現(xiàn)在三個方面：“僧多粥少”，鋪面供不應(yīng)求，沿街商鋪的拆遷使原商戶不得不重新尋找門臉，時常會出現(xiàn)兩三家競爭一個門臉的情況；鋪面大小不合適，沿街多數(shù)老商鋪和臨建門臉都是單層的，且面積不大，多數(shù)是小本經(jīng)營，而新建的門臉面積相對較大，還有雙層建筑，這對小本經(jīng)商的人來說實用性不強；租金高，近兩年受房價上漲和商業(yè)市場火爆的影響，商鋪的租金也水漲船高，小商戶要找一個地段適當、租金合適的商鋪更是難上加難。

（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展資源流失。城市拆遷使很多外來人口開始回遷，外來人口的回遷是城鎮(zhèn)化發(fā)展資源的一種流失。石家莊是一座發(fā)展中的準大城市，也是一座移民城市，大量的外來人口是石家莊繁華、發(fā)展的重要源泉。他們大多沒有正式住宅和高檔的經(jīng)營場所，只能租用一些較為廉價的房屋作為生存、經(jīng)營和立足之地。受拆遷影響，很多人的生存之路受阻，很多來石打工的外來人口因為不能找到合適的鋪面繼續(xù)經(jīng)營只好選擇回家。這些創(chuàng)業(yè)群體的離開是石家莊人氣的一種喪失，是石家莊發(fā)展資源的流失。

三、針對城市拆遷中商戶利益保護存在的問題提出對策建議。

上述問題在其他城市的拆遷中也普遍存在，對策建議的提出不僅僅針對石家莊市，同樣針對其他城市。為了經(jīng)濟的發(fā)展，社會的安定，拆遷中應(yīng)尋求規(guī)劃拆遷商戶經(jīng)營的出路問題，不能一拆了之。

（一）加大“三年大變樣”的宣傳力度，強化商戶城市拆遷改造的觀念意識。進一步加大城市建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，使居民充分認識到城市拆遷改造的重要性和必要性，增強商戶對城市的歸屬感和認同感，使他們充分認識到這個城市的未來與他們息息相關(guān)。同時，從改造和維護多數(shù)群眾利益出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃改造后的城市，使居民對城市拆遷的認識從感性上升到理性高度。另外從國內(nèi)外城市和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，城市容貌整治過程中商業(yè)鋪面的整治將極大地美化市容市貌，提升城市品位，而城市品位的提升最終也將使商戶受益。

（二）制定并落實科學(xué)合理的拆遷安置補償辦法?！冻鞘蟹课莶疬w管理條理》第三十三條規(guī)定：因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。經(jīng)認定人認定為停產(chǎn)停業(yè)，并可轉(zhuǎn)移經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)給予適當?shù)霓D(zhuǎn)移費用補助。轉(zhuǎn)移經(jīng)營的的轉(zhuǎn)移費用主要包括：臨時安置過渡期租金及搬遷費用補助。同時為了避免因補償范圍擴大化而導(dǎo)致政府財政負擔過重，鑒于城市拆遷改造目的是為了城市建設(shè)，故拆遷造成的經(jīng)濟損失應(yīng)當給予的是適當補償。因此在此次拆遷中政府應(yīng)結(jié)合以往拆遷工作中同類問題的處理方式，從社會安定及和諧發(fā)展的需要出發(fā)，給予拆遷商戶合理的適當補償，這也將切實體現(xiàn)“以人為本、和諧拆遷”的建設(shè)原則。

（三）優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。實施“進社區(qū)”工程，一方面充分利用了各種住宅小區(qū)的閑置房屋，為拆遷商戶提供租賃房屋，另一方面也方便了居民消費。要積極發(fā)展與居民生活緊密相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，采取政策扶持、改造建設(shè)等多種措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)商戶參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。要重點改造、建設(shè)社區(qū)生鮮食品店、菜市場、餐飲店、便利店、美發(fā)店等各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，使拆遷商戶在社區(qū)內(nèi)規(guī)范地為居民提供門類齊全、方便實惠的消費和服務(wù)環(huán)境。同時也可以引導(dǎo)并推進家庭服務(wù)社會化進程，努力形成布局完善、功能齊備、集購物、餐飲、休閑娛樂等多種功能為一體的新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。

（四）規(guī)范租賃市場。拆遷導(dǎo)致房屋鋪面的租賃價格不斷上漲，很多房屋鋪面的租賃商肆意哄抬租賃價格，使商戶利益受損，擾亂了鋪面的租賃市場。針對房屋租賃市場的不規(guī)范而導(dǎo)致的各種社會問題，政府應(yīng)該應(yīng)盡快出面干預(yù)，制定房屋出租等相關(guān)管理辦法，加強規(guī)范化管理，要切實有效地杜絕或減少因房屋出租而引發(fā)的社會問題。

（五）出臺優(yōu)惠政策。著力解決因拆遷導(dǎo)致的商戶生活就業(yè)等民生問題，按規(guī)定給予失業(yè)商戶低保等保障待遇，以解決其最基本的生活問題。在就業(yè)方面，要與失業(yè)、下崗工人的相關(guān)政策相銜接，加強技能培訓(xùn)，促進就業(yè)。另外拆后重新修建的租賃房屋應(yīng)優(yōu)先考慮這部分商戶的承租權(quán)利；政府應(yīng)該為這部分陷入困難的人群主動創(chuàng)造一些謀生的機會，還可以把補償方式多樣化，比如給與商戶在未來一段時間內(nèi)的免租期等。

本文為石家莊經(jīng)濟學(xué)院2009年度大學(xué)生科技活動周民生調(diào)研課題《關(guān)于****的調(diào)查研究》成果，課題編號09ms05。

課題負責(zé)人：***，男，石家莊經(jīng)濟學(xué)院會計學(xué)院學(xué)生科協(xié)主席、07級本科生，email：******。

一、汽車精品市場調(diào)研的目的：

解決以下幾個問題。

1、公司4s店的汽車精品應(yīng)該采取什么模式進行采購？

2、汽車精品集中采購是否值得？

3、汽車精品的利潤空間到底有多大？

二、調(diào)研方式：本次調(diào)研采取了電話詢價、網(wǎng)上詢價、到汽車精品市場實地調(diào)查、到南京本地4s店進行實地調(diào)查四種形式。

三、調(diào)研項目：

現(xiàn)將調(diào)研的精品具體價格等資料列表如下：

五、調(diào)研的結(jié)果：

通過上述所述可以發(fā)現(xiàn)以下幾個結(jié)果：

1、現(xiàn)在4s店在整車銷售過程中喜歡送3000元裝潢大禮包（實際價值不含稅價515元）主要包括價值2000元的貼膜（實際只需要200元的側(cè)檔貼膜和后檔貼膜），價值1000元的全車裝潢（實際只需要315元的一代地膠－110元；坐套－100元；腳墊－60元，蠟把－20元，牌照框－25元）。

2、車膜抵擋的毛利基本都在300%以上，小飾品的毛利基本都在300%以上，真皮和座套的毛利基本都在80%左右，防盜器、倒車雷達、導(dǎo)航的毛利都在30%左右，拋出送的部分，汽車精品銷售的毛利基本能達到50%（純利行業(yè)標準是40%）。

3、批量采購可以直接跟生產(chǎn)廠家訂貨，拋出汽車精品市場的行業(yè)批發(fā)毛利標準15%，如果我們是批量由公司集中采購可以增加毛利12%，綜合毛利達到62%。

4、如果按照我們4s店達到100家，每家店的精品銷售為20萬計算（按照單店每月銷售50臺、每臺裝潢指標4000元計算），年銷售總額可以達到2.4億，年毛利可以達到1.5億元，不含人員工資費用基本純利可以達到1.4億元。（而2009年國內(nèi)最大汽車經(jīng)銷商集團龐大集團銷售汽車36萬輛，實現(xiàn)銷售收入355億元、利潤10.1億元，向國家納稅10.1億元；中升集團2009年銷售汽車61463輛，銷售額為137億元，利潤4.71億元。）。

六、調(diào)研的結(jié)論：

1、汽車精品值得做，而且要加大操作力度采取集中采購的模式爭取該板塊的利潤最大化。

2、公司要擬訂發(fā)布相應(yīng)的汽車精品管理辦法和招標管理辦法、招標監(jiān)督管理辦法，明確集中采購的范圍，各部門、各4s店的具體職責(zé)、實施程序等。通過招標的方法，公司評價、選擇供應(yīng)商以及確定價格。

3、采取一些有助于公司開展集中采購，確定集中采購的組織設(shè)置及相關(guān)職責(zé)、建立合理的供應(yīng)商管理體系、招標流程程序化和規(guī)范化以及建立集中采購的內(nèi)部控制等具體措施是重中之重。

村調(diào)研報告精品文檔篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為全面了解和掌握沁縣教育工作實情，自分管×縣教育工作以來，我先后深入到全縣41所學(xué)校，聽取了學(xué)校負責(zé)人的工作匯報，并實地調(diào)查了解了學(xué)校管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，廣泛征集各界人士對全縣教育工作的評價和建議，通過視察調(diào)研，對×縣教育工作有了較全面的了解。在此次調(diào)研中，看到縣教育工作取得的成績，也發(fā)現(xiàn)了面臨的一些問題，現(xiàn)就此次調(diào)研工作匯報如下。

一、主要工作。

近年來，×縣縣委、縣政府及教育主管部門高度重視教育事業(yè)的發(fā)展。特別是2021年，在新一屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育緊緊圍繞縣委縣政府重點工作任務(wù)，扎實工作，砥礪奮進，積極推進辦學(xué)條件標準化、辦學(xué)行為規(guī)范化、課堂教學(xué)高效化、師資隊伍專業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，全縣各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

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人的情況下，二本達線。

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人，比上年增加16人，理科最高分×縣中學(xué)魏恒。

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分，被清華大學(xué)錄取，改變了我縣13年來無學(xué)生考入清華北大的歷史。文科最高分。

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分，也是沁縣文科第一次超過600分，創(chuàng)歷史新高。

（二）加大投入，項目建設(shè)順利推進?！辆拍暌回炛茖W(xué)校規(guī)劃建設(shè)面積3.2萬平方米，總投資1.3億元。目前，小學(xué)部分已完成主體工程。初中部教學(xué)樓、操場等項目正在實施當中，2022年可完成建設(shè)任務(wù)，力爭早日投入使用，解決縣城學(xué)校擁擠問題。實施育才小學(xué)改擴建工程，目前，育才小學(xué)新建教學(xué)樓主體建設(shè)即將完工，二期操場及多功能樓項目已完成立項，建成后，育才小學(xué)將整體×至原淀粉廠辦學(xué)，改變學(xué)校與居民混居的現(xiàn)狀。今年新建和改擴建3所幼兒園（羊莊、南池、郭村），11月底可完成主體工程任務(wù)。紅康幼兒園通過了“長治市一類園”評估驗收。今年又有2所民辦幼兒園通過了評審，普惠性幼兒園覆蓋率達100%，學(xué)前三年毛入園率達到95.4%,高中階段毛入學(xué)率達95%以上。

（三）加強管理，隊伍素質(zhì)顯著提升。堅持引育并舉，師資力量持續(xù)加強。拓寬教師補充渠道，加大教師補充力度，近年來補充教師400余名。2021年我縣面向社會招聘中小學(xué)、幼兒園教師139名，是近年來我縣教師補充最多的一年，大大緩解了我縣教師不足和結(jié)構(gòu)不合理問題。扎實開展教師培訓(xùn)，實施完了教學(xué)改革、繼續(xù)教育、國培省培等項目，促進了教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。多次組織教師外出學(xué)習(xí)，提升教師綜合素質(zhì)。開展了首屆“沁縣名師”評選，李宏勇等5名教師入選并享受縣政府特殊補貼。全面落實教師增量績效和班主任津貼政策，教師憑工作證可以進景點和免費坐公交車。為樹立典型，使尊師重教風(fēng)尚更加濃厚，今年教師節(jié)對全縣25個教育先進單位，182名優(yōu)秀教師進行表彰，并對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范教師進行上門慰問，著力營造沁縣尊師重教的良好氛圍。

（四）深化改革，多項工作成效明顯。深化縣管校聘改革，教育管理體制更加順暢。教育系統(tǒng)建立起了編制、人社部門控制編制、崗位總量，教育部門進行動態(tài)調(diào)整的教師管理新機制。今年，我縣大批公開遴選鄉(xiāng)下教師進城，而且解決了近二十年來教師調(diào)動的遺留問題。312名教師因調(diào)動手續(xù)不完善，影響職稱工資晉升和評優(yōu)評模的老大難問題得到徹底解決，有效激發(fā)廣大教師工作積極性。優(yōu)化中小學(xué)布局工作，制定出臺了專項布局調(diào)整規(guī)劃，按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，實施“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)向縣城集聚”，今年，縣委縣政府將基礎(chǔ)教育發(fā)展作為科教興縣的基礎(chǔ)性工程來抓，深入推進布局調(diào)整工作，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城集聚。7月21日，沁縣中學(xué)正式歸屬縣管，借助沁縣中學(xué)歸屬縣管的有利契機，縣委、縣政府出臺了《中共沁縣縣委辦公室沁縣人民政府辦公室關(guān)于加強和改進沁縣中學(xué)建設(shè)的意見》（室字﹝2021﹞24號），集中精力辦好優(yōu)質(zhì)高中教育，精準推進沁縣中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提升。同時進一步加大實驗中學(xué)課改力度，發(fā)揮其初中教育標桿示范作用。改造原沁縣師范校區(qū)，新成立了第三中學(xué)，著力打造一所具備競爭優(yōu)勢的特色中學(xué)。全面改造第五中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其全封閉、寄宿制的優(yōu)勢，使其能為農(nóng)村生源提供高標準的就學(xué)環(huán)境，通過布局調(diào)整，使全縣形成一中、二中、三中、五中四所中學(xué)齊頭并進、各具特色、相互競爭的初中教育新格局。深入推進中考改革，增設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評價，把公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、身體素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐等五個維度作為評價主要內(nèi)容。扎實開展“五項”管理、“十大舉措”治理工作，嚴格落實“雙減”政策，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)整治力度，進一步規(guī)范了辦學(xué)行為，減輕了學(xué)校作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

（五）公平惠民，服務(wù)能力邁上新臺階。我們把提升服務(wù)能力作為努力方向，推動人民群眾教育獲得感、幸福感不斷增強，教育健康發(fā)展和良好生態(tài)不斷優(yōu)化。為有效遏止我縣招生秩序亂、擇校、擇班等問題，今年秋季招生，出臺了七條措施，嚴格實施就近、免試入學(xué)，嚴格起始年級陽光招生、電腦隨機派位均衡編班、均衡配備班主任和任課教師，基本保證了中小學(xué)生的“起點公平”。部分學(xué)校過去存在的關(guān)系班和教師子女班全部取消，從而給教師創(chuàng)造了公平競爭的工作環(huán)境，給學(xué)生營造了積極健康的成長環(huán)境，家長們普遍反映這一行動是辦人民滿意教育的具體舉措。認真落實各項教育資助政策，2021年全縣發(fā)放各級各類獎、助、補、免資金214萬元，惠及4656人（次）。生源地信用助學(xué)貸款實施“應(yīng)貸盡貸”，貸款人數(shù)居全市前列。農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善工程受惠學(xué)校29所2839名學(xué)生，2021年下?lián)苜Y金178.85萬元。學(xué)生每天都能吃到新鮮的肉蛋奶及水果等，繼續(xù)采取超市統(tǒng)一供貨模式，學(xué)生膳食水平得到了提升。深入推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。狠抓突出問題專項治理，嚴厲整治教師有償補課、違規(guī)征訂教輔資料、截留克扣學(xué)生營養(yǎng)餐等群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，營造了風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)。

二、存在問題。

總體來看，近幾年，我縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，客觀的講沁縣教育的發(fā)展與沁縣廣大干部群眾的期望還有差距。從深入全縣各級各類學(xué)校實地調(diào)研、召開不同層面的座談會了解掌握到的情況看，我縣教育工作在城鄉(xiāng)教育發(fā)展、教師隊伍、學(xué)校安全、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)、職業(yè)教育等方面仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠均衡。鄉(xiāng)村學(xué)?？?，縣城學(xué)校擠現(xiàn)象還存在。城鄉(xiāng)之間、縣城之間學(xué)校發(fā)展還不夠均衡。

（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺。學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，音體美等專業(yè)教師短缺，一些農(nóng)村學(xué)校教師不能做到“專為所用?！庇變航處熅幹贫倘眴栴}依然沒有得到根本性解決。

（三）學(xué)校安全壓力大。多數(shù)學(xué)校無專職保安人員，難以勝任日益繁雜的學(xué)校安保工作。學(xué)校心理健康教師短缺，師生比嚴重不足。

（四）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)存在困難。一些學(xué)校生源減少，辦公經(jīng)費凸顯不足，教育債務(wù)增大。

（五）職業(yè)教育薄弱。學(xué)校招生存在困難，教師隊伍老化，結(jié)構(gòu)性不夠合理，專業(yè)性發(fā)展不強。

三、下一步工作計劃。

教育關(guān)系未來，也關(guān)系民生。今后，我們要乘著教育強縣的東風(fēng)，緊抓辦人民滿意的教育目標，堅持實施“提質(zhì)量、強隊伍、抓管理、重改革、優(yōu)環(huán)境”五大舉措，在比學(xué)趕超中狠抓落實，在爭先進位中奮發(fā)向上，在新起點上推動全縣教育工作再上新臺階，全力構(gòu)建我縣教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局，努力開創(chuàng)我縣教育工作新局面。重點要做好以下幾方面工作：

（一）優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。按照省委省政府提出的“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)向縣城集聚”的部署，通過3年時間，努力使80%以上的小學(xué)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，90%以上的初中聚集在縣城，達到集中優(yōu)勢辦學(xué)的目的。通過布局優(yōu)化，使全縣形成“小學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城初中”的義務(wù)教育學(xué)校布局新格局。

以優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展為重點，鞏固優(yōu)化義務(wù)教育；

以配強師資、質(zhì)量立校為重點，提升高中教育；

繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革，扎實推進“區(qū)域教研”活動，加大教育信息化建設(shè)力度，進一步提高全縣教育教學(xué)整體質(zhì)量。

（三）加強教師隊伍管理。把培訓(xùn)校長工作作為頭等大事，不斷提高中小學(xué)校長素質(zhì)。要加強教師隊伍建設(shè)，公開選樹各學(xué)段名師，推進名師、名校培育工作。讓全縣廣大校長、教師學(xué)有方向、干有榜樣。

教育是黨之大計、國之大計。辦好人民滿意的教育，任重道遠。今后，我們將不忘育人初心，牢記樹人使命，主動作為、扎實工作，努力辦好全縣人民滿意的教育，為實現(xiàn)教育強縣，提振沁縣教育做出新的更大的貢獻。

村調(diào)研報告精品文檔篇十三

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴峻的四大考驗和四大危險，只有在嚴字上下足功夫，嚴密構(gòu)建鐵的紀律與規(guī)矩，嚴格遵守和執(zhí)行黨紀黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。

20-年，全面從嚴治黨成為中國執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，從嚴二字，也已成為中國國家機關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。20-年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。對于管黨治黨來說，全面二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅獨善其身，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經(jīng)濟建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，這個黨該抓了，不抓不行了。從嚴治黨在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個方面；黨的十八大報告指出：面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)squo;兩個一百年squo;奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。

從嚴治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵。

之所以強調(diào)黨的十八大之后新時期語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的gdp總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成命運共同體。因此，我們黨能否加強紀律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

村調(diào)研報告精品文檔篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2月x日－3月x日，我局第二批戰(zhàn)疫黨員先鋒突擊隊（以下簡稱“第二批突擊隊”）x人，赴x參加了支援一線抗擊疫情工作。全體隊員既當勇士，又當謀士，用責(zé)任與擔當沖鋒在戰(zhàn)疫一線，用初心和使命激發(fā)必勝信念，展現(xiàn)了“特別能奉獻、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔當”的“城管鐵軍”風(fēng)采，進一步挺起了城管“脊梁”，成為了防疫阻擊戰(zhàn)的最美逆行者，受到了x政府、屬地社區(qū)和廣大人民群眾的充分肯定，順利實現(xiàn)了“圓滿完成任務(wù)，平安健康歸來”的目標?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作情況。

（一）基本情況。

隨著全國疫情防控態(tài)勢的好轉(zhuǎn)，***作出了統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大量外來務(wù)工人員開始涌入x。第二批突擊隊在一線戰(zhàn)疫期間恰逢務(wù)工人員返x潮的高峰期，與前期相比，“外防輸入”的壓力更大，信息排查的工作量更強，工作內(nèi)容更繁雜，明顯增加的諸多不確定性因素對疫情防控提出更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)工作任務(wù)的調(diào)整，第二批突擊隊一線戰(zhàn)疫工作可分為三個階段。第一階段：2月x日－x日，主要工作是根據(jù)實地考察結(jié)果，完成人員分組、準備物資及工作對接等先期準備工作，確保與第一批突擊隊順利交接。第二階段：2月x日－x日，x名隊員在x個高速路口聯(lián)合檢疫點開展工作，主要工作內(nèi)容是在高速路口檢疫點檢查外來人員身體狀況并協(xié)助公安、交通等部門核查車輛、人員信息，共檢查車輛x臺次，人員x人次，協(xié)助有關(guān)部門分別對x人采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、對x人采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。第三階段：2月x日－3月x日，高速路口檢疫點撤消后，所有隊員分為x個社區(qū)工作組開展工作，主要是協(xié)助社區(qū)按崗?fù)そM、走訪組、居家組和復(fù)工組開展疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。期間，共派出人員x人次，協(xié)助社區(qū)共排查x戶、x人，對x人實施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，檢查企業(yè)x家，累計發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為企業(yè)x家，累計完成整改企業(yè)x家。

（二）主要做法。

高速路口檢疫點和社區(qū)卡口檢查點是x鎮(zhèn)及各社區(qū)疫情防控的第一道屏障，是外防輸入的第一道關(guān)口。全體隊員按照“逢車必檢、逢人必查”的要求，以強烈的使命感和高度的責(zé)任心，加強與公安、交警和衛(wèi)健等多個部門的聯(lián)合“作戰(zhàn)”。針對車流量的變化，通過加強與公安部門的協(xié)同分工、機動靈活地調(diào)整檢查車道，有效地提高通行效率；通過把交通部門人員統(tǒng)籌安排進城管排班崗，既保證了工作的正常開展，又保證了人員的相對休息時間。全體隊員穿著防護服，頂烈日，克高溫，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一車，不誤測一人”，為x和各社區(qū)筑起了第一道堅不可摧的“戰(zhàn)疫防火墻”，成為了x疫情防控阻擊戰(zhàn)城門不失的“守門員”，贏得了兄弟單位信任和市民朋友信賴，以實際行動守護著x平安。

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在這場考試中，第二批突擊隊全體隊員以清醒的大局觀走向考場，深刻認識到企業(yè)能否盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接關(guān)系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；以強烈的使命感書寫考卷，深刻認識到此次能代表我局參加一線戰(zhàn)疫幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，責(zé)任重大，使命光榮；以務(wù)實的好作風(fēng)完成考試，協(xié)助社區(qū)工作人員從企業(yè)的責(zé)任機制、應(yīng)急預(yù)案到環(huán)境衛(wèi)生整治、臨時醫(yī)學(xué)隔離點設(shè)置，從用工摸底、分類指引員工返崗到特殊時期員工待遇的計算，從規(guī)范食品加工到減少集中就餐交叉感染，不厭其煩地給予企業(yè)詳細的指引。全體隊員工作中始終嚴格按照指揮部辦公室《x市關(guān)于做好企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工工作的通告》《x市關(guān)于要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企事業(yè)單位做好集體用餐安全工作的通告》等文件精神，對企業(yè)復(fù)工前是否做到防控機制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理“四個到位”進行嚴格檢查監(jiān)督；工作中始終把幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際困難放在心上，隊員們經(jīng)常對企業(yè)說的是：“公司的防護用品準備充足嗎？”“有什么困難問題跟我們說，一定想辦法全力支持你們?！比w隊員始終堅持以“輔導(dǎo)員”的工作姿態(tài)，以“有問題必須要盡快幫助改正，有困難必須要盡快幫助解決”工作標準，協(xié)助社區(qū)工作人員在嚴格監(jiān)督檢查的同時，積極幫助企業(yè)解決實際困難。

“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒。”疫情終會過去，但疫情給人帶來的心靈創(chuàng)傷卻難以一下痊愈。危急關(guān)頭，人心思暖。而撫慰人心的可能就是我們那一句簡單的問候和一個溫馨的笑容戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊全體隊員始終把包容、友情與大愛掛在嘴上，記在心上，用心、用情、用愛來做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，尤其是讓來自疫情防控重點地區(qū)人員感覺到了x人民的守望相助，全體隊員化為傳送溫情的“快遞員”，讓他們深刻感覺到了：x的春天已提前來臨。突擊隊用聲音傳遞溫馨。隊員們深刻體諒市民朋友被反復(fù)“折騰”而產(chǎn)生的厭煩，深刻理解返x務(wù)工人員的焦慮，工作中會盡量溫磬地說一句：“一路平安”、“有什么困難我們會幫您的！”突擊隊用行動傳送溫情。他們聯(lián)合社區(qū)為居家隔離人員送上愛心包（口罩、溫度計、濕紙巾、消毒藥水和免洗手液等生活用品），與社區(qū)工作人員一起聯(lián)絡(luò)出租房，主動為居家隔離的湖北籍返x人員解決住宿問題，并及時把他們的生活需求向社區(qū)反饋。投之以木桃，報之以瓊瑤，人民群眾用實際行動對突擊隊的工作表示感謝。戰(zhàn)疫期間，有x家企業(yè)給突擊隊送來了慰問品，志愿者免費給隊員們進行了理發(fā)，還有無數(shù)個市民朋友給隊員們送來了口罩、飲料等愛心物資。

第二批突擊隊一直高度重視宣傳輿論對一線戰(zhàn)疫的重要推動作用，第一次動員大會上就邀請宣教科鄭東廷科長講述了宣傳報導(dǎo)工作的重要性，傳授了挖掘工作亮點和報道素材的方法與技巧。嚴格落實戰(zhàn)疫期間宣傳工作指引相關(guān)精神，要求所有隊員不得擅自對外發(fā)布有關(guān)一線戰(zhàn)疫信息，所有文稿須交信息報道員統(tǒng)一校對后才能報送。還提倡每位隊員結(jié)合家庭、生活、思想和一線工作等情況至少寫x篇戰(zhàn)疫文稿，同時以工作組為單位，每周至少提交x篇戰(zhàn)疫文稿，由信息報道員進行統(tǒng)計公布，并在工作群中進行點名表揚。全體隊員積極響應(yīng)，踴躍參與，堅持以戰(zhàn)疫一線為紙，以辛勤汗水為墨，以真實體驗為筆，以樸實的基調(diào)和熾熱的情感，用原汁原味的聲音、圖片和文字記錄下了自己和身邊戰(zhàn)友所思所想所為，在干好工作的同時，講好了城管戰(zhàn)疫故事，做到了帳面成績與社會效益的統(tǒng)一。領(lǐng)隊x寫下了隨感《x》，創(chuàng)作了詩歌《x》，并制作了微視頻《x》，字字珠璣，字字情深，讓全體隊員倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心。聯(lián)絡(luò)員x被隊員們逆行的身影所感動，利用午休時間創(chuàng)作了散文《x》，為每一個奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的隊員發(fā)聲，被多家媒體刊發(fā)。信息報道員x率先行動，在戰(zhàn)疫第一天就發(fā)表了一篇戰(zhàn)疫隨想，表達了與疫情抗爭的勇氣和決心。還有x、x和x等同志也積極用文字和短視頻等方式記錄下自己的經(jīng)驗和感想，并在工作群中進行分享。據(jù)統(tǒng)計，戰(zhàn)疫期間，第二突擊隊共有x人的x篇稿件被《x日報》、“今日頭條”和“x”等多家媒體刊發(fā)或轉(zhuǎn)載。

為幫助全體隊員牢固樹立工作隊思想，主動融入基層戰(zhàn)疫一線，消除“局外人”思想和“旁聽者”心態(tài)，領(lǐng)隊x倡議全體隊員“既要當勇士，又要當謀士”，在認真協(xié)助社區(qū)開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，結(jié)合崗位特點積極向支部和社區(qū)獻計獻策。x社區(qū)通過在卡口登記處設(shè)置隔離線，既保持了一定的安全距離，又規(guī)范了登記秩序，大大提高了社區(qū)卡口檢查效能。社區(qū)工作組發(fā)現(xiàn)后，迅速向其它社區(qū)各檢查點推廣了這一經(jīng)驗做法，有效推動了社區(qū)卡口檢查工作有力有序開展。部分隊員在實際工作中發(fā)現(xiàn)部分體溫測量儀誤差較大，馬上在工作群內(nèi)反映了這一問題，引起了隊員們的熱烈討論并提出了許多解決辦法。領(lǐng)隊x得知后，第一時間向x鎮(zhèn)府反映了這一情況，引起了高度重視，使這一問題迅速得到了解決。據(jù)初步統(tǒng)計，第二批突擊隊就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及社區(qū)精細化管理提出可行性建議xx余條，發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)整改問題x條，幫助x家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前，x鎮(zhèn)已有x家企業(yè)順利復(fù)工，復(fù)工率達x％。

二、主要經(jīng)驗。

（一）充分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是完成重大任務(wù)的關(guān)鍵。戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊臨時黨支部嚴格落實市委組織部和局黨組的指示精神，積極主動履職，努力把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢，有效引導(dǎo)廣大黨員干部和青年群眾群防群治、共克時艱，以實際行動在戰(zhàn)疫一線踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。一是統(tǒng)一思想，強化戰(zhàn)斗力。先后召開x次黨支部會議和x次全體動員會議，及時傳達上級關(guān)于疫情防控工作決策部署和通知精神，建立了戰(zhàn)疫工作“日匯報、日總結(jié)、日調(diào)度”機制，要求所有工作組須在工作群報告每日到崗及工作情況，及時掌握了x個社區(qū)工作組的工作動態(tài)、問題和難點，有效推進了重點措施落實，使全體隊員知道做什么、怎么做，明晰了工作目標和方向，確保了思想和行動高度統(tǒng)一，提高了執(zhí)行力，強化了戰(zhàn)斗力。二是快速響應(yīng)，下好“先手棋”。為實現(xiàn)與第一批突擊隊工作“無縫”對接，黨支部書記x同志于2月x日率聯(lián)絡(luò)員組成先遣隊，提前x天赴x實地了解高速路口檢疫點及各社區(qū)工作組工作開展情況，總結(jié)歸納了第一批突擊隊成功的經(jīng)驗做法，并于次日召開的支委會和隨后的動員大會上進行了通報學(xué)習(xí)。針對2月x日高速路口檢疫。

當前隱藏內(nèi)容免費查看點撤消后可能面對的新情況和新問題，2月x日，第二批突擊隊進行了再動員，總結(jié)了前x天的階段工作情況，重新調(diào)整了人員分組，提出要加強工作對接、強化防護意識等x大注意事項，要求所有隊員按照上級和屬地政府、社區(qū)相關(guān)要求，再接再厲，安全順利地完成此次戰(zhàn)疫工作。在一線戰(zhàn)疫工作即將結(jié)束之際，第二批突擊隊黨支部再次召開了臨時黨支部（擴大）會議，提出當前在吃緊關(guān)頭要特別注意防“松”、防“散”，防“松一口氣”思想，要站好最后一班崗、放好最后一班哨，支部委員和各工作組組長要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，在干好自身工作的同時，要特別重視人員情緒波動，做好思想工作，并及時報告相關(guān)情況。

（二）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是完成重大任務(wù)的保證。一名黨員就是一面旗幟，在此次一線戰(zhàn)疫中，第二批突擊隊x名黨員在疫情防控工作中踐行初心和使命，用實際行動踐行了“我是黨員，我上”的誓言，切實做到了讓黨旗在一線飄揚、讓黨徽在一線閃光、讓黨性在一線錘煉。支部書記x同志率先垂范，堅決把責(zé)任扛在肩上，除統(tǒng)籌組織全隊工作開展之外，還靠前指揮、親力親為，每天必到各執(zhí)勤點、各社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，及時糾正問題并解決工作困難。2月x日，在接到社區(qū)檢查點反映體溫槍不準，急需調(diào)配的請求時，他第一時間向x鎮(zhèn)政府反映了該情況。為激發(fā)隊員們的投稿熱情，還創(chuàng)作了多個文藝作品為隊員鼓勁打氣，讓隊員們深受鼓舞。支部副書記x臨危請命，請局黨組允許他到任務(wù)最重、最危險的第一線開展防疫工作，把危險留給自己，把安全留給別人。他還跟宣教科主動對接，協(xié)調(diào)x電視臺對一市民每天給高速路口檢疫點送慰問品的事跡進行了報導(dǎo)，擴大了城管正能量的影響面。還有執(zhí)行命令堅決、默默無私奉獻的x同志，踏實肯干、每天至少提前半小時到崗的x同志，勇挑重擔、身先士卒的x同志，為重點疫區(qū)人員排憂解難的x同志，發(fā)揮個人特長為突擊隊工作積極出謀劃策的x同志……在他們的示范引領(lǐng)和積極帶動下，廣大青年群眾積極向黨員學(xué)習(xí)，努力向黨組織靠攏，將近一半的青年群眾在戰(zhàn)疫一線向臨時黨支部遞交了入黨申請書。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)和組織的人文關(guān)懷是推進工作的強大動力。戰(zhàn)疫期間，各級領(lǐng)導(dǎo)和組織對全體隊員的工作、家庭和身體健康十分關(guān)心。局黨組書記、局長x十分牽掛在一線戰(zhàn)疫的突擊隊員們，不斷反復(fù)叮囑：“要注意好自身的防護，一個不能少地凱旋歸隊！”、“天氣寒冷，注意保暖”，2月x日，還代表局黨組親赴x個社區(qū)看望所有隊員。局工聯(lián)會聯(lián)同局機關(guān)工會遵照局黨組囑咐，對突擊隊x名過生日的隊員進行了生日特別慰問，讓隊員們和家屬們感受到了組織溫暖如春的關(guān)愛。市委組織部給我們帶來的慰問品，工作組組織部、紀委的x名同志在工作中給突擊隊提了許多中肯的建議，極大地提高了我們的工作成效，讓我們感受到了上級部門對我們的關(guān)心和幫助。還有x城管分局的暖心姜湯讓隊員們倍感甘甜……所有這一切，都讓隊員們感受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和組織的關(guān)愛，從而工作干勁更足、動力更強。

（四）嚴明的紀律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。在這場抗疫阻擊戰(zhàn)中，所有隊員牢固樹立了強烈的服從意識、安全意識、制度意識、大局意識和集體榮譽感，深刻詮釋了嚴明的紀律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。服從意識方面。所有隊員把服從命令，聽從指揮放在第一條，做到了堅決聽從x鎮(zhèn)府及各社區(qū)的工作安排，堅決服從臨時黨支部指揮，堅決服從組長命令。安全意識方面。組織隊員學(xué)習(xí)了《x市聯(lián)合防疫檢查點工作指引》《x市支援基層一線防控工作指引》《x市一線工作人員防護指引》等相關(guān)防護知識，所有隊員嚴格遵守規(guī)范化操作流程，嚴格按要求穿著防護設(shè)備，嚴格規(guī)范使用各種儀器。制度意識方面。嚴格遵守上班規(guī)定，沒有發(fā)生一起遲到、早退現(xiàn)象；建立了一套規(guī)范機制，所有隊員進行標準化流程操作，如一套檢查點規(guī)范化操作流程，包括自身防護、儀器使用、文明用語和各種記錄等；一套社區(qū)檢查規(guī)范化操作流程，包括互動交流、入戶巡查和記錄統(tǒng)計等。大局意識方面。所有隊員能自覺站在全市的高度協(xié)調(diào)處理好與公安交警等相關(guān)兄弟部門的關(guān)系，尤其是能擺正心態(tài)，不搞本位主義，很好地協(xié)調(diào)處理了與社區(qū)的關(guān)系。集體榮譽感方面。成員們雖然來自不同科室，平時工作磨合不多，但都能自覺把突擊隊看成一個整體，自覺維護城管形象，具有強烈的集體榮譽感，在較短的時間內(nèi)凝聚成了一個團隊，呈現(xiàn)出強大的戰(zhàn)斗力。

三、幾點建議。

（一）把戰(zhàn)疫一線當做錘煉年輕干部成長的“淬火地”。第二批突擊隊是以年經(jīng)干部、職工為主體的組成的一支臨時團隊，x名隊員中“85后”隊員x名，“90后”隊員x名。戰(zhàn)疫期間，年輕隊員們以“咬定青山不放松”的干勁，以“初生牛犢不怕虎”的沖勁，以“不達目的不罷休”的狠勁，展現(xiàn)出新一代城管人良好的能力素質(zhì)和氣質(zhì)形象。他們期待局黨組給更多的歷練機會，以更好地積累工作經(jīng)驗、補齊能力短板，從而提高各方面工作能力。

（二）把戰(zhàn)疫一線當做塑造城管新形象的“考核場”。城管工作細致而繁瑣，但卻平凡又偉大。但正如x局長在x年度全市城市管理工作總結(jié)大會上所說的那樣：新時代城管隊伍新形象還未深入民心，群眾對城管隊伍的認知度和認同感還是不夠高；媒體朋友們自發(fā)性地為城管吶喊、發(fā)聲的情況還比較少。同時，在我們系統(tǒng)內(nèi)部，城管人自己的職業(yè)榮譽感還不強，干部不愿穿城管制服，對外不愿稱自己在城管系統(tǒng)工作的現(xiàn)象并不少見。塑造城管新形象，已成為當代城管人不可回避的職業(yè)使命。是否成功，要靠我們長期艱苦努力，要靠我們城管人在“急、難、險、重”等大考中交出的答卷是否讓人民群眾滿意，戰(zhàn)疫一線就是目前最好的考核場。（三）把戰(zhàn)疫一線當做拓展主題教育的“大課堂”。“為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”這是黨員的義務(wù)之一。黨員義務(wù)是黨對黨員的基本要求，在這危急關(guān)頭，每一名黨員都應(yīng)挺身而出，自覺履行黨員義務(wù)，扛起時代責(zé)任，為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。應(yīng)以此次疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機，圍繞“如何在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一命題，讓廣大黨員在戰(zhàn)疫一線這間“大課堂”中錘煉初心，砥礪使命，持續(xù)拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

村調(diào)研報告精品文檔篇十五

消防調(diào)研報告（精品多篇）企事業(yè)專職消防調(diào)研報告1近年來，**市企業(yè)專職消防隊在上級單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過支隊經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊及時調(diào)整工作思路，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅持經(jīng)常性的隊伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強，隊伍面貌煥然一新，各項工作取得了長足的進步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就**市企事業(yè)消防隊伍的現(xiàn)狀、存在的問題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。

一、**市企事業(yè)專職消防隊伍的現(xiàn)狀**市現(xiàn)有專職消防隊伍17支，專職隊員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺，手抬機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、干粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫干粉兩用車1臺，專職隊在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測儀4臺，毒氣體檢測儀2臺。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個，手持對講機31個，車載臺8個。

火救援、搶險救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟、社會的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實需要上看，無論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊伍職能作用的有效發(fā)揮。

1、隊伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。

《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也明確指出："生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊。"但省、市并沒有出臺相關(guān)政策法規(guī)，沒有明確企事業(yè)專職消防隊建隊規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費投入、管理等標準，也沒有出臺有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過路費、養(yǎng)路費如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊在隊伍建設(shè)和發(fā)展中無據(jù)可依。

2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對專職消防隊伍建設(shè)不重視，隊伍發(fā)展緩慢。

名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊伍建設(shè)、想方設(shè)法"為企業(yè)增效"所致，致使該單位專職消防隊伍形同虛設(shè)，成了名副其實的"老弱病殘收容所"，其"發(fā)展建設(shè)"可想而知。同時，單位分配過多與執(zhí)勤滅火無關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊作為一支后勤隊伍，單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務(wù)都分配給消防隊，消防隊的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時間無法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。

3、管理不到位，職能作用發(fā)揮不明顯。

**市企事業(yè)專職消防隊伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對企事業(yè)專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結(jié)構(gòu)不同（有的專職隊員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊專職指導(dǎo)科只對專職隊的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強隊伍建設(shè)、落實消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個別甚至不執(zhí)行。因為這些問題的存在，導(dǎo)致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊伍的應(yīng)有作用。

4、裝備器材不足，人員少，待遇低。

目前，全市企事業(yè)專職消防隊主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問題。據(jù)統(tǒng)計，17個專職消防隊中常規(guī)裝備器材沒有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限，特勤裝備極少。最為嚴重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺水罐消防車都為**市公安消防支隊年贈送的已到達報廢年限車輛（本廠的兩臺消防車已老化、無法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看，各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊員的待遇也不同，**企業(yè)專職消防隊隊員的工資一般在500～900元之間，隊長指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊員享受不到"一線職工"的待遇，超時執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無補助，工作積極性調(diào)動不起來。

三、

加強**市企事業(yè)專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的幾點建議1、制定地方性政策法規(guī)，為專職隊發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。

**市企事業(yè)專職隊的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊規(guī)模、器材裝備配備標準、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過路費、養(yǎng)路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進行。

2、整合隊伍，增強合力。

由于受社會主市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟效益好的企業(yè)，專職隊組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強；效益較差的企業(yè)，專職隊即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊伍作用，筆者建議：一是提請政府將隊伍建設(shè)的各項經(jīng)費納入財政預(yù)算，對于效益差的企業(yè)重點，采取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊伍的地方，提請政府整合專職消防隊伍，要將專職隊納入社會消防站布點格局中，該合并的合并，該加強的要加強，建立以現(xiàn)有的專職消防隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊統(tǒng)一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導(dǎo)員應(yīng)當?shù)毓蚕乐ш犞付ɑ蚺嘤?xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔任，隊員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費緊張，又可以解決當前公安消防警力不足的問題。

3、改進管理模式，提高專職消防隊伍建設(shè)和管理水平。

隊的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規(guī)范約束消防隊員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎懲有制度、奮斗有目標；二是明確職能，強化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實際，制定具體的達標細則和考核標準，按照細則標準嚴格考核，樹立典型，獎優(yōu)罰劣，對在隊伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵；對管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個人，應(yīng)給予通報批評，激勵先進，鼓勵后進，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是是在專職隊領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請有一定消防工作經(jīng)驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊干部或班長來擔任。

地振興和發(fā)展沿海強省的前沿陣地，是xx乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略價值的區(qū)域之一。經(jīng)過開發(fā)，xx沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，突出問題主要表現(xiàn)在：

識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險絲的嚴重違章現(xiàn)象。多數(shù)個私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

二、做好沿海工業(yè)園區(qū)消防工作的對策及措施面對經(jīng)濟發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門必須從xx沿海基地消防安全現(xiàn)狀出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對措施，切實做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟的大發(fā)展保駕護航。

力度，確保不發(fā)生新的欠帳。對新建園區(qū)堅持源頭把關(guān)，嚴格依照消防規(guī)劃，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

二是明確責(zé)任，強化措施，規(guī)范消防安全管理。進一步明確分工，強化責(zé)任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業(yè)制定落實消防安全責(zé)任制，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，明確單位消防安全責(zé)任人，明晰消防安全職責(zé)，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實抓好企業(yè)經(jīng)營者的消防安全培訓(xùn)，制定嚴格規(guī)范的培訓(xùn)制度。對所有特殊工種人員，必須堅持先培訓(xùn)，后考試，領(lǐng)證上崗原則。要督促企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，研究采取配套措施，進一步規(guī)范沿海工業(yè)園區(qū)的消防安全管理，保證公安部第61號令的有效落實，確保整個xx沿海基地在安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。

工、高層火災(zāi)的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學(xué)災(zāi)害事故和高層火災(zāi)事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業(yè)消防隊員人數(shù)不足的矛盾，以不斷提高xx沿?；鼗馂?zāi)的撲救能力。

四是認真研制海上災(zāi)害事故處置預(yù)案，建立海上災(zāi)害處置聯(lián)動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防范意識差、火災(zāi)隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區(qū)應(yīng)盡快研究制定由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門參加的海上災(zāi)害事故處置聯(lián)動機制和聯(lián)合處置預(yù)案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導(dǎo)航設(shè)施，為船舶提供更為可靠的氣象、導(dǎo)航、海上救助、滅火、抗災(zāi)等方面的服務(wù)，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經(jīng)濟快速發(fā)展。

法進入火場，消防官兵只好架設(shè)200余米的水帶，進行遠程滅火。所幸，經(jīng)過消防官兵的奮力撲救，大火在半個小時后被撲滅，沒有造成人員傷亡，但消防通道堵塞的隱患也隨之凸顯。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在**市今年元至十月發(fā)生的722起火災(zāi)中，住宅火災(zāi)共318起，占了總數(shù)的近一半。位于房屋密集區(qū)的住宅火災(zāi)更是占了這318起一大半，消防通道被堵導(dǎo)致消防車進不去的問題突出。水火無情，人常說防患于未然，連日在居民小區(qū)的觀察中感覺居民小區(qū)中重重設(shè)障存在消防隱患。

事件回放：亂搭亂建卡住消防車火魔施淫威房東急得哭11月４日上午，武漢路123棟四單元59號民房突發(fā)火災(zāi)，消防車趕到后卻無法進入火場，消防官兵只好架設(shè)水道，進行遠程滅火。

記者在火災(zāi)現(xiàn)場看到，由于一些小吃攤和亂搭亂建的建筑占道，使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。兩年前，三單元７樓也發(fā)生過火災(zāi)，消防車也是被‘卡’在這里無法靠近失火地。居民柯先生告訴記者，他希望相關(guān)部門管一管，還居民一條安全通道。

民礙于鄰里關(guān)系只能是私下埋怨幾句，并沒有想到這會影響到自己的生命財產(chǎn)安全。這些情況在老式居民樓里比較常見，而在居民樓火災(zāi)中，老式居民樓發(fā)生的火災(zāi)又占了多數(shù)。由于居住空間狹小，不少老式居民樓內(nèi)的居民在過道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹床等可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易助長火勢蔓延，影響人們逃生。此外，老式居民樓因為房租較低，吸引了大量外來打工人員入住，居住者防火意識差，也是老式居民樓的一大火災(zāi)隱患。

消防器材難見到根據(jù)我省實施《中華人民共和國消防法》中規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和設(shè)立公共消防安全標志，并定期組織檢驗、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和消防器材完好、有效。因此，社區(qū)除了要加強居民防火意識，還要保證器材到位。但發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)還達不到要求。10日早上，在武漢路一社區(qū)看到，這些老式居民樓里根本沒有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一周姓大爺住在這里，他說：樓道里從來沒有放置過滅火器，社區(qū)里可能有，但不知道放在哪里。不過，即使有滅火器，我們退休的老人哪會用？同樣的情景，在海觀山社區(qū)、中窯灣社區(qū)、勝陽港社區(qū)等地方都看到，一般年代比較久的老居民樓里情況比較突出。

當詢問是否會在家配置家用滅火器時，大多數(shù)市民表示，沒有必要購買，而且也不清楚哪里有賣的。

居民樓道堵得慌樓梯口一米左右，樓道處可供行走的空間并不暢通，最窄的地方剛夠轉(zhuǎn)身，廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應(yīng)有盡有，堆積在樓梯拐角處，早已布滿蜘蛛網(wǎng)和灰塵。這樣的景觀是近日在中窯社區(qū)一棟６層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物，而在向居民打聽時，住該樓許多退休老人對此似乎毫不在意，這些東西扔了不合適，賣了又沒人收，值不了幾個錢，家里沒地方放，就放在過道里，誰要誰拾去！據(jù)了解，樓道內(nèi)的廢棄物多為木制品、紙制品等可燃物，且數(shù)量多、存放時間久，經(jīng)過風(fēng)化后，干燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下，稍遇明火極易引起火災(zāi)。

樓房頂樓住戶擅自在樓梯處裝了一道鐵門，如果發(fā)生火災(zāi)，樓梯下面堵死的話，我們就像被困在籠子里的鳥一樣，根本無路可逃。家住沈下路的劉女士向反映。

現(xiàn)在因為工作的原因經(jīng)常不在家，鐵門緊鎖。我害怕要是出現(xiàn)意外，樓梯被切斷下不去，樓頂沒鑰匙上不去，那可怎么辦？頂樓私自安鐵將軍把守的還是少數(shù)，在此次觀察中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的居民小區(qū)都有安裝防護欄，許多２、３樓住戶為了安全起見，將自己家陽臺和窗戶都裝上了防護欄，這在安全上似乎起到了一定的作用，但對防火卻是一個非常大的隱患。據(jù)消防部門介紹，由于對防護欄的問題沒有具體的法規(guī)來進行規(guī)定，從管理上基本就是處在放任的狀態(tài)。但是發(fā)生火災(zāi)時，防護欄會阻隔消防隊員進入致使屋內(nèi)人員無法逃生。因為陽臺和窗口是非常重要的滅火通道和逃生口。發(fā)生火災(zāi)時，消防隊員基本從陽臺或是窗口進入室內(nèi)。防護欄雖然在一定程度上可以防賊，但設(shè)計安裝時還是要注意給自家留條道。

從我國《消防法》中找到相關(guān)規(guī)定：任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。然而，舊樓道內(nèi)亂堆放雜物的現(xiàn)象由來已久，特別是部分住宅小區(qū)的居民為圖省事，習(xí)慣把自家久置不用的或廢棄的物品堆放在附近的樓道內(nèi)，不僅有礙觀瞻，影響居民的生活，而且還存在很大的安全隱患。

就不寬的路面變得更加狹窄，他們所居住的居民樓內(nèi)如果發(fā)生火災(zāi)，消防車都無法進入，后果將不堪設(shè)想。該巷處于鬧市中心，人口密集，人流量大。由于該地段地理位置好，很多商家以及流動攤販紛紛在此經(jīng)營，現(xiàn)在的巷道內(nèi)通道阻塞，臟、亂、差情況特別嚴重。尤其是狹窄的通道存在著很大的消防隱患。記者在該巷看到，并不寬的巷子兩旁全部都是個體經(jīng)營戶，大多數(shù)以餐飲經(jīng)營為主，巷子里最寬的地方最多也只能有５人并排通過，而在狹窄的地方，三人同時并排通過都很困難。在巷口的高壓線下，還有一戶商家正在經(jīng)營。在這樣的情況下，不要說消防車，就連普通的小車都無法進入。

市民防火意識弱外部的公共設(shè)施存在問題，那市民自身的防火意識如何呢？消防部門在市內(nèi)做了個簡單的抽樣調(diào)查，看市民對火災(zāi)遇險的常識了解多少，結(jié)果卻并不太理想。

電話１１９，用濕毛巾捂著嘴，煙太大要蹲著出去，不能坐電梯。只有一位住亞光新村在讀研究生的夏先生表示，對于火災(zāi)常識比較清楚，還擬定了一套逃生計劃。

經(jīng)營攤點險象生家住王家灣的張小姐每天晚上回家都要經(jīng)過一片煙霧繚繞的燒烤攤，這里長期形成一條占道經(jīng)營的夜市。每到晚上６點左右，路邊的違章搭建的燒烤攤開始生炭營業(yè)，燒烤的炭爐隨意擺放路中央，煙霧彌漫。詹小姐說：露天的燒烤攤又沒有安全措施，占道經(jīng)營影響了消防通道，存在嚴重的火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)的話，消防車都難以開進來。

在觀察了路邊的一些經(jīng)營店面時發(fā)現(xiàn)，不少店面都缺失防火意識。在沿湖路，一家煤氣灌送點旁邊鄰著一家電焊加工點，明火暗氣不由讓人心憂。

下私自搭建不少的簡易房出租給外來務(wù)工人員。城中城一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)常是周邊幾十米內(nèi)都不見消火栓，消防官兵不得不到更遠的主干道上找水源，然后利用多部消防車接力供水。城中城的握手樓和貼面樓之間那么小的樓間距，發(fā)生火災(zāi)時消防車根本無法近距離救火，往往只能采用鋪水帶的方法，這樣既延誤了最佳救火時間，又會降低水壓水力，非常影響救火速度。

小商品批發(fā)市場周圍不容樂觀擁擠的人流、隨處擺放的三輪車、自行車、占道攤位，在我市很多批發(fā)市場前經(jīng)?？吹剑ǖ啦粫?、消防設(shè)施不足、相關(guān)人員缺乏消防意識，也成為這里的通病。在上窯，記者看到在這里做生意的商販已經(jīng)將道路兩旁占領(lǐng)，加之來買東西的人因很難找到車位，都將車隨意停在就近的路邊，交通情況非?；靵y。

由于小商品批發(fā)市場、服裝市場等商場內(nèi)寸土寸金，市場的攤位一個個都手拉手、肩并肩，緊緊地挨在一起。一些攤位之間只用一張木板隔了一下，很多天棚和隔離板都是一些普通的木板甚至紙板，沒有任何防火功能。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢必將借著攤位之間的這些親密連接點迅速蔓延，極易出現(xiàn)火燒連營的情況。在發(fā)生火災(zāi)時，堵塞的安全通道又使人們失去了重要的逃生機會。

據(jù)了解，近年來，在歷次火災(zāi)事故中，因消防車道不暢通，造成重大損失的情況時有發(fā)生。占道經(jīng)營或消防車道不暢通、安全出口鎖閉而影響了救援及人員的疏散，很多營業(yè)性場所供人緊急逃生的疏散通道上長期堆放了各種雜物，有時竟成為了死亡之道。據(jù)估算，如果消防車道順暢的話，發(fā)生火災(zāi)的直接財產(chǎn)損失至少可以減少２０％。

經(jīng)過近一個星期的走訪，記者看到了一幅幅隱藏火災(zāi)隱患的畫面，心情也如同這些被堵的消防通道一樣不暢快。也許我們一輩子只能遇到一次火災(zāi)，但一輩子的心血甚至我們自己，可能在這一瞬間會化為烏有。

據(jù)**消防監(jiān)督部門負責(zé)人介紹，很多市民對消防知識存在一定誤區(qū)，認為只要是供他們逃生的消防通道暢通就太平無事了。事實上，消防通道指的是消防車道以及人員疏散通道兩方面，如果只保證疏散通道的暢通而忽略消防車道，也會有很大隱患，不僅會影響人員轉(zhuǎn)移到安全地點，還會造成很大的經(jīng)濟損失，所以這兩方面都很重要。還有一些居民認為只要留夠２、３米的消防車道，能供車輛通過就行了，但是因為消防車不同于其他的車輛，體積要比普通車輛大很多，如果消防車道過窄，是無法通過的。這位負責(zé)人還告訴記者，因為現(xiàn)有很多高層建筑，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更應(yīng)該加強。

不大要當機立斷披上浸濕的衣服或裹上濕毛毯、濕被褥沖出去，但千萬不要披塑料雨衣。第三，在濃煙中避難逃生，要盡量放低身體，并用濕毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳樓，可用繩子或把床單撕成條狀連起來，緊拴在門窗擋和重物上，順勢滑下。當被大火圍困又沒有其他辦法可自救時，可用手電筒、醒目物品不停地發(fā)出呼救信號，以便消防隊及時發(fā)現(xiàn)，組織營救。

服務(wù)兩個率先、建設(shè)平安**的要求，也是各級公安消防部門當前及今后一段時間的工作重點。

一、存在問題**市位于渤海遼東灣東北岸，是全國重點沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內(nèi)陸最近的出海口。依托國家級主樞紐港**港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，**成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、呼應(yīng)國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略、帶動?xùn)|北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強省的前沿陣地，是**乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略價值的區(qū)域之一。經(jīng)過開發(fā)，**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，突出問題主要表現(xiàn)在：

一是**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)，是一個從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進性，少數(shù)主管單位急于上項目、早投產(chǎn)，于是不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的思想。在**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)中，有的單位和集體沒有制定科學(xué)的消防建設(shè)規(guī)劃，又沒有對**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項目準確定位，導(dǎo)致自家消防規(guī)劃不盡合理;二是個別單位消防安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套，規(guī)劃建設(shè)不同步。許多個私企業(yè)在規(guī)劃建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核和驗收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災(zāi)隱患。有的建設(shè)未將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃，消火栓總數(shù)不足;有的雖然接通了水源，但管網(wǎng)的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，但整個廠區(qū)內(nèi)無任何消防設(shè)施，有的雖配有滅火器材，但數(shù)量少，工作人員也不會使用;三是有的經(jīng)營業(yè)主消防法律意識淡薄，違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個私企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對消防安全缺乏認識，擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，相當部分園區(qū)職工對防火知識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險絲的嚴重違章現(xiàn)象。多數(shù)個私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

二、對策及措施面對經(jīng)濟發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門必須從**(**)沿?；叵腊踩F(xiàn)狀出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對措施，切實做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟的大發(fā)展保駕護航。

關(guān)于加強消防工作實施意見》《港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，堅持高起點規(guī)劃，編制出既符合實際又適度超前的沿海地區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃，使**(**)沿?；毓δ懿季?、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊伍建設(shè)有章可循。對已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定和加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，本著適度整改、全面完善、重點防范的基本原則，開展一次消防隱患陳帳老帳的清理工作，對消防安全隱患逐一落實責(zé)任人，實行跟蹤督辦，同時加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的欠帳。對新建園區(qū)堅持源頭把關(guān)，嚴格依照消防規(guī)劃，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

第61號令的有效落實，確保整個**(**)沿海基地在安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。

三是以發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊為契機，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)需要的消防發(fā)展機制。隨著**(**)沿?；氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的要求，因此要按照《消防站建設(shè)標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進一步加強消防隊建設(shè)，在加大裝備和經(jīng)費投入的同時，積極發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災(zāi)的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學(xué)災(zāi)害事故和高層火災(zāi)事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業(yè)消防隊員人數(shù)不足的矛盾，以不斷提高**(**)沿海基地火災(zāi)的撲救能力。

四是認真研制海上災(zāi)害事故處置預(yù)案，建立海上災(zāi)害處置聯(lián)動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防范意識差、火災(zāi)隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區(qū)應(yīng)盡快研究制定由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門參加的海上災(zāi)害事故處置聯(lián)動機制和聯(lián)合處置預(yù)案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導(dǎo)航設(shè)施，為船舶提供更為可靠的氣象、導(dǎo)航、海上救助、滅火、抗災(zāi)等方面的服務(wù)，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經(jīng)濟快速發(fā)展。

村調(diào)研報告精品文檔篇十六

安全生產(chǎn)調(diào)研報告4篇安全生產(chǎn)調(diào)研報告4篇為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會xx年工作安排，10下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況。

（一）企業(yè)基本情況。

我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線1家），具體分布6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：***鄉(xiāng)18家、***鄉(xiāng)5家、**鎮(zhèn)3家、**鎮(zhèn)4家、**鎮(zhèn)1家、**鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過2億元。每個企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區(qū)平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。

（二）安全事故情況。

我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故xx年以來共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡1人，輕傷4人；xx年死亡1人，輕傷2人；xx年輕傷1人；xx年零傷亡；xx年發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；xx年1-10月死亡1人，傷2人。

二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效。

調(diào)研組通過實地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關(guān)匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬戶，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過xx年、xx年、xx年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由xx年的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實現(xiàn)了工廠化、機械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升?，F(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在xx萬元以上的企業(yè)有5家，1000萬元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。

（二）。

實施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來，企業(yè)不斷投入資金進行廠區(qū)整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設(shè)，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達到16米，遠遠超過國家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監(jiān)部門、公安部門和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來聯(lián)合實施連續(xù)的嚴厲打擊，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶家中編押的現(xiàn)象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質(zhì)量標準化建設(shè)，深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在xx年和xx年實現(xiàn)兩年零傷亡。

三

雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現(xiàn)為：

（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機都沒有經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證。

（二）企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產(chǎn)的主動性不夠。

（三）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動安全意識淡??；第二，從業(yè)人員流動性大，有些新來的人員安全培訓(xùn)尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓(xùn)教育缺乏有力保障。

（四）作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管有時不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發(fā)生。

四、幾點建議。

為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)建議如下：

勞動合同，強化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認真執(zhí)行安全風(fēng)險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機制，強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量，并保證人員的穩(wěn)定。第二，縣安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實用性。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責(zé)任。第四，企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強化企業(yè)自身的安全管理隊伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。

（三）要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒有經(jīng)過正規(guī)的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業(yè)一直無法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門應(yīng)對花爆企業(yè)土地的土地價格核定問題及土地所有權(quán)問題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案，并給予落實，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

（四）要狠抓作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊—煙花爆竹類》進行規(guī)范管理和生產(chǎn)，要嚴禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險工序（比如引火線的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，實行不間斷的“流動巡查”的作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管制度。另一方面，安監(jiān)部門要進一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

我縣是一個產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。特別是發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、—全縣煤礦事故情況。

至全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。

二、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題。

當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施。

1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。

工作報告。

的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié)，并報告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月分析”：就是企業(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責(zé)；三是加強通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設(shè)備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責(zé)。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務(wù)的完成。

3月19日，省委常委、市委書記易煉紅主持召開市委常委(擴大)會議，傳達貫徹全國兩會精神和省委常委(擴大)會議精神。他強調(diào)，長沙要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、新中求進、好中求進，堅定不移地深入推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，以率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現(xiàn)代化進程，大步踐行“六個走在前列”的新成效、新作為，加快打造“一部一帶”的核心增長極。

市委副書記、市長胡衡華傳達了全國兩會精神。市領(lǐng)導(dǎo)張迎龍、袁觀清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹勛、趙文彬、李軍、張迎春、陳獻春、鐘鋼等出席會議。

易煉紅指出，xx年全國兩會是在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革開局之年召開的一次重要會議，審議通過了一系列重要文件，全面總結(jié)了xx年我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，明確提出了xx年工作的目標要求、重點任務(wù)、政策措施，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。省委常委(擴大)會議就貫徹落實全國兩會精神，著力促進“三量齊升”、推動“四化兩型”，扎實做好xx年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提出了六方面具體要求。全國兩會精神和省委重大部署，為長沙做好各項工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要將之作為當前一項重大政治任務(wù)，結(jié)合工作實際抓好貫徹落實。

芙蓉區(qū)馬王堆街道位于瀏陽河西岸，轄區(qū)總面積3.9平方公里，下轄3個社區(qū)(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區(qū))和2個行政村(火炬村、新橋村)及1個社區(qū)籌備組(九道灣社區(qū)籌備組)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民5萬余人，農(nóng)業(yè)人口7800余人，流動人口2萬余人，各村、社區(qū)共有安置小區(qū)13個，房屋304棟，總建筑面積約為79萬平方米，有各類倉庫20多萬平方米，屬典型的城郊結(jié)合部。

近年來，馬王堆街道按照省、市“安全生產(chǎn)標準”，積極開展省級安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建工作，通過實施安全生產(chǎn)“標準化、網(wǎng)格化”管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在全街上下形成了“安全責(zé)任人人有，安全生產(chǎn)人人抓”的工作格局，為轄區(qū)安全穩(wěn)定及經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的保障作用，近幾年來，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生人員死亡的安全生產(chǎn)事故，xx年度，馬王堆街道作為芙蓉區(qū)唯一一個街道榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”。

一、具體做法。

(一)“網(wǎng)格化”管理，嚴格一個“管”

“一對一”的聯(lián)系每個網(wǎng)格點，形成班子成員和中層干部齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化工作機制。二是強化監(jiān)管隊伍建設(shè)。街道高度重視安全隊伍建設(shè)，多年來保持了安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。同時，街道充分發(fā)揮村、社區(qū)(籌備組)安監(jiān)專干及“三大員”(即城市協(xié)管員、流動人員協(xié)管員、巡防隊員)、“五老”的優(yōu)勢，建立起專(兼)職安全監(jiān)管隊伍和安全信息員,現(xiàn)街道設(shè)立安監(jiān)專干(兼)12名，同時將“三大員”也相應(yīng)下到每個網(wǎng)格，從而構(gòu)筑了“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的新型網(wǎng)格化管理局面，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，形成了“第一時間趕赴現(xiàn)場、二話不說走進街巷、三天之內(nèi)不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機制，為切實做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供有力保障。三是強化責(zé)任機制及考評體系。一方面是在轄區(qū)各個企事業(yè)單位建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和生產(chǎn)管理制度，深入推行“一崗雙責(zé)”，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，與各個村、社區(qū)及駐街單位企業(yè)等層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》《安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建目標責(zé)任書》，將任務(wù)層層分解落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任查究制度，確保工作措施落到實處。另一方面嚴格要求各個村、社區(qū)、駐街單位等建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作臺賬、安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置制度、安全生產(chǎn)事件報告制度等。截至目前，已與轄區(qū)內(nèi)各類單位簽訂責(zé)任狀700多份，在轄區(qū)各類倉庫等重點區(qū)域制作安全生產(chǎn)責(zé)任牌500多塊，各種預(yù)案完成率達到100%。

(二)“常態(tài)化”宣傳，抓好一個“教”

產(chǎn)法》及消防知識、消防器材使用方法及突發(fā)事件的處理等專業(yè)知識，并掌握消防逃生技能及注意事項，開展消防演習(xí)，通過幾次演習(xí)，演練現(xiàn)場大多數(shù)人能迅速對火災(zāi)事故警報做出反應(yīng)、聽從疏散指揮，各單位安全生產(chǎn)負責(zé)人的組織能力、指揮能力和應(yīng)急應(yīng)變能力得到了鍛煉。為提高街道科學(xué)安全監(jiān)管水平，對村、社區(qū)安監(jiān)專干等進行了安全崗位職責(zé)、政策法規(guī)、應(yīng)急方案、日常工作指引培訓(xùn)。近來共舉辦此類培訓(xùn)10余次，開展消防安全演練6次，大范圍的提高了從業(yè)人員和監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)。

(三)“長效化”整治，重視一個“防”

“兩會”等重要時期，街道便常規(guī)性的開展《安全生產(chǎn)大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專項行動》、《火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動》、《打非治違專項整治行動》等等全面安全生產(chǎn)隱患排查，確保重點時期的安全穩(wěn)定，排查行動中全街共排查出隱患3214項。二是打好“組合拳”，加強重點單位專項整治。街道投入專項資金，針對轄區(qū)重點單位、場所等多次開展專項整治，對人員密集場所、建筑工地、倉庫、煙花經(jīng)營店等進行不定期的檢查和專項整治。著力加強遍布大街小巷的五小門店的排查和整治，截至目前，街道共開展專項整治300多次，下達整改通知書1000多份，消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰(zhàn)”，加強日常監(jiān)管。為確保整治成果持久有效，街道充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理這一優(yōu)勢，實行安全工作動態(tài)化管理，設(shè)立群眾有獎監(jiān)督舉報電話，每個村、社區(qū)的“監(jiān)管隊伍”和“安全信息員”加強對自己所在網(wǎng)格內(nèi)的安全監(jiān)管、排查工作。一方面街道安監(jiān)站專門組建一支日常專項整治小組，不定期的突擊檢查轄區(qū)內(nèi)的重點場所、企業(yè)等，每一季度突擊檢查達到10余次，同時整治小組堅持日常認真做好安全隱患的排查工作，不留死角。通過雙重監(jiān)管、排查、整治從而大大降低了安全事故發(fā)生率，確保專項整治持久有效。

二、存在的問題。

近年來，馬王堆街道克服拆遷安置任務(wù)重、社會綜合管理難等重重困難，不斷健全制度、夯實基礎(chǔ)，突破重點，雖然取得了一定的成績，也榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”的稱號，但在日常的安全生產(chǎn)工作中仍存在著一些不容忽視的問題，亟待我們進一步的改進和完善。

(一)安全生產(chǎn)意識淡薄。由于馬王堆街道地處城郊結(jié)合部的特性，亟待開發(fā)的一些村內(nèi)有諸多村民自行搭建出租的臨建倉庫(且“三合一”的倉庫居多)和小型作坊(如廢舊機油加工廠等、紙箱加工廠等)存在較大的安全隱患，有的負責(zé)人安全意識淡薄，對于租賃戶安全教育相應(yīng)缺乏，據(jù)調(diào)查及街道在例行的火災(zāi)安全隱患排查整治過程中，發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)及作坊內(nèi)消防設(shè)備設(shè)施嚴重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等現(xiàn)象仍有存在。

缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，而在大型企業(yè)中(白沙物流)的安全生產(chǎn)管理體制相當健全和完善，安全生產(chǎn)管理體制在轄區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)中呈現(xiàn)出良莠不齊的工作格局。

(三)安全教育接替更新跟不上節(jié)奏。轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)單位多為民營企業(yè)，農(nóng)民工和臨時工則有是這些單位的主力軍，而這些勞動者有著體力好、勞動積極等優(yōu)點的同時，也存在著文化水平低，安全技能差等缺點，加之民營企業(yè)的工作人員流動性強，而安全教育接替更新跟不上人員流動的節(jié)奏，因此農(nóng)民工及臨時工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個空白點和薄弱環(huán)節(jié)。

三、建議和對策。

針對上述在日常安全生產(chǎn)工作中存在的問題，街道必須結(jié)合實際制訂切實可行的解決辦法，安全工作是一項系統(tǒng)工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題也應(yīng)秉著統(tǒng)籌解決的思路，決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面解決問題，在工作中也應(yīng)該時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到“警鐘長鳴”，要努力踐行安全發(fā)展理念，落實安全發(fā)展要求。

(一)強化意識、落實責(zé)任。雖然企業(yè)是促進街域市場。

經(jīng)濟發(fā)展的主體，但也是安全生產(chǎn)工作中的主體和責(zé)任主體。安全監(jiān)管工作只有與企業(yè)安全管理工作形成互動才能收到實效。街道首先要按“分級管理、分級負責(zé)、分層次落實”的總體要求，著實加強轄區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)(場所)、臨建倉庫等的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對安全風(fēng)險低的中小企業(yè)實行高標準、低管制;對臨建倉庫、小作坊等安全風(fēng)險高的場所要實行通用標準、嚴管制，以此增強他們對安全管理法規(guī)的自愿遵循性，強化和增強他們的安全意識，嚴格落實責(zé)任狀。

(二)健全體制、完善機制。針對轄區(qū)中小型企業(yè)的安全。

安全生產(chǎn)管理體制不完善、不健全的實際，街道安全監(jiān)管部門要協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督他們理順安全管理機構(gòu)，充實安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度、應(yīng)急預(yù)案等，形成從職工、企業(yè)、社會到政府完整的安全管理體系。同時街道、村、社區(qū)(籌備組)等各級安監(jiān)部門要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定的落實情況，并進行定期通報。

(三)強化教育，提升素質(zhì)。一方面是加強從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員的技能技巧水平，著重加強農(nóng)民工、臨時工的崗前培訓(xùn)，要求重要崗位工作人員必須持證上崗，達到企業(yè)職工人人想安全、人人會安全、人人能安全的目標。另一方面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全工作績效考核機制，嚴格責(zé)任追究制度，切實改進安監(jiān)工作人員工作作風(fēng)，不斷提升安全監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)。

有得到的根本的解決，只有加快城中村改造步伐，全面實現(xiàn)城市化管理，才能做到轄區(qū)內(nèi)的主要安全隱患標本兼治。

xx企業(yè)再近年在xx項目安裝和試生產(chǎn)過程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署，切實加強了對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機制，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒有發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、基本情況。

我公司是生產(chǎn)化工基礎(chǔ)原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設(shè)計10000t/a，于9月1日正式投料試生產(chǎn)。

公司成立于xx年9月，現(xiàn)有員工369人，設(shè)安全部，配有3名專職安全員。

二、高度重視安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)職責(zé)的落實。

我公司一直以來高度重視安全生產(chǎn)工作，自項目工程設(shè)計、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)初期，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專門研究制定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我們主要落實了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級管理人員、各職能部門、各崗位員工應(yīng)負的責(zé)任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門安全職責(zé)等19種。近階段公司又組織相關(guān)人員對部分責(zé)任制、責(zé)任狀的內(nèi)容進行修改和調(diào)整，并得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責(zé)任制按季度進行考核打分，作為年終獎懲和評優(yōu)的主要條件。

二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財產(chǎn)安全的最基本規(guī)定。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù)。作為公司主要負責(zé)人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專家的討論修改，結(jié)合本公司實際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類23項制度，今年又補充制定了主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實踐和工藝改進情況進行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時，這些制度、規(guī)程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴格執(zhí)行。

三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求，根據(jù)公司的實際情況，我們在試生產(chǎn)前組織召開專題會議，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現(xiàn)代管理的人員充實到管理層。調(diào)整后的人員(主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全員)都經(jīng)過市、縣兩級安監(jiān)部門的培訓(xùn)考核，并取得了安全資格證書。

四是足額提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入。1-10月份，公司在沒有銷售收入的情況下，按財政部和相關(guān)部門的要求已提取安全生產(chǎn)費用25萬元，實際投入使用的約17萬元，添置了監(jiān)控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設(shè)施、設(shè)備，為生產(chǎn)安全運行打下了扎實的基礎(chǔ)。目前，員工工傷保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。

五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開一次安全生產(chǎn)會議，討論總結(jié)公司當月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時我們還實行總值班制度，每天24小時的開展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會議等都形成記錄，歸類存檔，做到有據(jù)可查。

六是積極完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，預(yù)防突發(fā)事故。我公司在安全評估、環(huán)保送批時就編制了一整套的應(yīng)急預(yù)案，并在市縣兩級安監(jiān)部門備案。但由于預(yù)案是中介公司編制，在實際操作中，細節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關(guān)人員對有關(guān)內(nèi)容切合實際的進行完善細化，并請專家確認，使預(yù)案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過精心準備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援演練方案》，成功進行了氯氣泄漏和?；芬馔馄鸹鹗鹿实南姥菥?，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線，正確掌握了氯氣泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急處理的方法，推進了公司的消防救援工作的應(yīng)急能力。

三、認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，貫切落實相關(guān)部門的文件精神。

1、認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產(chǎn)年”，國務(wù)院同時開展“三項行動”活動。園區(qū)于5月份開展“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)月”活動，6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動。為了切實做好這些工作，公司相繼成立了以主要負責(zé)人為組長的各種活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細致的活動計劃，扎實開展工作。這些活動有組織、有計劃、有影像資料、有總結(jié)，全部歸類存檔。氯乙酸項目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責(zé)任制。同時制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長的“天天查隱患”領(lǐng)導(dǎo)小組;以副總經(jīng)####為組長的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開展隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組深入實際，定期召開會議，總結(jié)部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對一時不能整改的隱患，按照“五落實”的要求進行整改，并報安監(jiān)部門。

教育培訓(xùn)中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓(xùn)，相繼取得各種有關(guān)證件。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關(guān)部門規(guī)定的課時，這些教育培訓(xùn)記錄在案，歸類存檔。

3、各級政府及有關(guān)部門的文件或會議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達或會議后，我定期組織學(xué)習(xí)會議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專人負責(zé)。堅決貫徹落實各級政府及部門的文件和會議精神。

4、設(shè)施、設(shè)備的安全穩(wěn)定運行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購買安裝過程中，對所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進行全面檢測，檢測結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車，利用了8天的時間對抽濾器、測溫表、比重表等進行維修更換，對其他設(shè)施、設(shè)備進行保養(yǎng)，以保證開工時生產(chǎn)的安全。

5、做好各項工作，接受各級安監(jiān)部門的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級部門的安全生產(chǎn)檢查。對檢查中存在的問題主動整改，對一時不能整改的，按照“五落實”的要求，制定方案，報安監(jiān)部門批準。國慶前夕，上級部門組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒松過，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著他人生命，關(guān)系著公司的財產(chǎn)安全，關(guān)系著社會的穩(wěn)定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

6、試生產(chǎn)以來，公司的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備都在良好狀態(tài)下正常運行。除了職能部門的檢測外，我還組織定期維護、保養(yǎng)。開、停車制定嚴密的方案，并報告上級安監(jiān)部門。但由于有些方面我們還需要進行調(diào)試，我們將申請試生產(chǎn)延期，進一步扎實的把工作做實、做好。

安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓(xùn)，從嚴要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

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村調(diào)研報告精品文檔篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入了解和分析研究基層黨建工作，根據(jù)上級工作要求，“四進”工作組在對xx縣xx鎮(zhèn)xx村進行防疫對接幫扶的同時，于3月30日至4月1日，通過座談?wù){(diào)研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，對該鎮(zhèn)3個村3個企業(yè)進行了專題調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容重點圍繞黨建工作開展情況、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮、存在的主要問題等方面，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、黨建工作開展情況。

xx鎮(zhèn)轄x個辦事處、x個行政村，人口x萬，版圖面積x平方公里，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，當前共有黨總支x個，黨支部x個，黨員x名。其中，農(nóng)村黨支部x個，黨員x名；非公企業(yè)黨支部x個，黨員x名；機關(guān)黨支部x個，黨員x名；鎮(zhèn)直黨支部x個，黨員x名。當前全鎮(zhèn)共有入黨積極分子x人。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“抓好黨建是最大政績”理念，在黨建引領(lǐng)、體制創(chuàng)新等方面進行了一系列探索和實踐，創(chuàng)新創(chuàng)造開展工作，取得了良好成效。

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。xx鎮(zhèn)黨委始終堅持問題導(dǎo)向，重點解決黨組織核心作用發(fā)揮不強、黨員示范帶頭作用發(fā)揮不強、村級組織造血能力不強等問題，不斷加強黨建在各個領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。

壓實基層黨建責(zé)任，著力構(gòu)建全方位、立體式的責(zé)任體系，完善基層黨組織書記抓基層黨建責(zé)任制清單，讓他們知道該抓什么、怎么抓，工作有著手點和落腳點，將全面從嚴治黨引向縱深。嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分利用好“三會一課”、“主題黨日”等組織生活，進行民主決策、“三務(wù)公開”、集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過好“雙重組織生活”。抓實支部規(guī)范建設(shè)，特別是針對班子較弱的農(nóng)村黨支部，通過省派村黨支部書記任職、機關(guān)干部兼職、市縣派第一書記幫扶等方式，不斷增強班子凝聚力和干事創(chuàng)業(yè)能力，確保村級活動正常有序開展；同時，積極挖掘和培育后備人才力量，在嚴格程序、嚴把。

當前隱藏內(nèi)容免費查看關(guān)口、嚴守質(zhì)量的基礎(chǔ)上重點從三年以上未發(fā)展黨員村中發(fā)展黨員，為下一步選優(yōu)配齊村班子做好充分準備；在全鎮(zhèn)開展組織系統(tǒng)內(nèi)“掃黑除惡”專項斗爭行動，不斷優(yōu)化、精化黨員隊伍；注重辦公場所規(guī)范化建設(shè)，村級活動場所全部達到標準化建設(shè)。

注重抓好鎮(zhèn)村兩級教育平臺建設(shè)，投資xx萬元恢復(fù)建立高標準鎮(zhèn)委黨校，xx年x月份正式啟用，作為黨員教育管理的總陣地。全力推進“***員淬火工程”，采取小班化、封閉式、軍事化的模式，重點突出黨性修養(yǎng)錘煉、政治素養(yǎng)提升、干事能力培訓(xùn)，開展先進性、純潔性教育，每年對全體適訓(xùn)黨員輪訓(xùn)一遍。2018年以來，已開班x期，培訓(xùn)黨員x余人次。在抓好鎮(zhèn)級平臺建設(shè)的同時，抓好村級平臺建設(shè)，投資200萬元打造xx村黨群服務(wù)中心，配套農(nóng)民實踐所、“四點半”學(xué)校、便民服務(wù)大廳等功能室，建設(shè)占地3500平方米的文體廣場，以此為平臺開展了農(nóng)民技能培訓(xùn)、集中性教育，村民不出村就可以辦理基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，為民服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，黨群關(guān)系更加密切。同時，鎮(zhèn)域東部建設(shè)xx村黨群服務(wù)中心。大喇叭“鎮(zhèn)村通”工程實現(xiàn)全覆蓋，進一步暢通信息傳遞渠道。

深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴格落實“三會一課”制度，有效開展“主題黨日”等活動，抓實學(xué)習(xí)強國、黨員教育網(wǎng)等線上教育，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)幕鶎狱h員隊伍。2021年開始，在全鎮(zhèn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，覆蓋各級黨組織。鎮(zhèn)黨委進行學(xué)習(xí)教育讀書班集中學(xué)習(xí)5天，開展研討學(xué)習(xí)4次；班子成員深入基層一線開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告12篇?；鶎狱h支部嚴格落實相關(guān)要求，高質(zhì)量完成4次專題研討，廣大黨員干部“四個意識”、“四個自信”不斷增強。積極探索優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)的有效路徑，xx年整合資源建設(shè)完成x個農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心，配套制定了考勤、考核等管理制度，基本實現(xiàn)“社區(qū)實體化、管理服務(wù)化、運行規(guī)范化、服務(wù)精細化”，工作效率、服務(wù)水平及群眾滿意度大幅提升。

為了喚醒黨員初心、明確黨員使命、激發(fā)黨員活力，破解農(nóng)村黨員管理難題，經(jīng)過深入調(diào)查研究，自2018年7月創(chuàng)新實施黨員積分制管理辦法，打破“一年一評”靜態(tài)化管理，注重平時管理、日常服務(wù)，采取“月度積分、季度認定、年度匯總”模式，量化積分、以分定績、動態(tài)考評，給予黨員對標學(xué)習(xí)、爭先進位的空間，引導(dǎo)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用。在黨員積分管理基礎(chǔ)上，開展“一亮二評三提升”，機關(guān)企事業(yè)單位黨員設(shè)立“黨員示范崗”，農(nóng)村黨員懸掛“黨員家庭戶”牌，制作黨員身份二維碼，完成“亮身份”；利用“七一”節(jié)點大張旗鼓開展表彰，評選“五好黨支部”和“優(yōu)秀***員”，2019年以來評選出“五好黨支部”34個、“優(yōu)秀***員”175人，在全鎮(zhèn)營造爭先樹優(yōu)濃厚氛圍。通過“一亮二評”，黨員形象、服務(wù)水平和堡壘作用明顯提升，為各項工作開展提供了有力支持。同時，在鎮(zhèn)委黨校成立教育轉(zhuǎn)化黨支部，以教育引導(dǎo)為主、組織處理為輔，穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作。

隨著基層黨建工作抓得越來越實、越來越成熟，特別是隨著一些創(chuàng)新性、實效性較強的措施落實落地，其基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面逐漸凸顯出來。

基層黨員和黨組織在各個領(lǐng)域的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用被有效激發(fā)起來，基層黨的建設(shè)更加堅強有力。黨員身份認同感和組織歸屬感得到加強，參與黨組織活動的積極性明顯提高，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旱廁改造等各項工作的參與度明顯提升，理想信念、黨性修養(yǎng)和自我管理能力得到錘煉，“先鋒軍”的作用逐漸凸顯出來。過硬黨組織建設(shè)更加有力，部分村班子由過去的“兩張皮”到現(xiàn)在的團結(jié)干事，由原來的“要我干事”變成“主動干事”，工作能力和服務(wù)水平實現(xiàn)質(zhì)的突破，執(zhí)行力和組織力明顯增強。在抗戰(zhàn)臺風(fēng)“利奇馬”期間，各黨支部在鎮(zhèn)黨委的指揮下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員迅速行動，有效的保障了群眾的生命財產(chǎn)安全。在2020年疫情防控阻擊戰(zhàn)中，廣大黨員主動請戰(zhàn)、積極參戰(zhàn)、全力應(yīng)戰(zhàn)，參與防疫的黨員達600余人，黨員群眾捐款58余萬元，捐贈各類物資達15余萬元，為抗“疫”注入了強大的力量和能量。

堅強的組織基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障，基層黨組織的先進性直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的先進性。近年來，鎮(zhèn)黨委堅持唱響“工業(yè)強鎮(zhèn)”主旋律，重點發(fā)展棉業(yè)“新六產(chǎn)”，鑄就“xx”品牌形象。狠抓雙招雙引、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，先后引進建成棉花關(guān)聯(lián)企業(yè)25家，鎮(zhèn)域內(nèi)形成了“棉花種植—籽棉購銷—皮棉加工—紡紗合線—機織織布—家紡產(chǎn)品+生物質(zhì)能源+有機肥料—生態(tài)印染”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是在鎮(zhèn)黨委和黨支部的引領(lǐng)下，xx公司與省棉花研究中心“產(chǎn)學(xué)研”合作共建“xx基地”、棉纖維綜合研究與利用實驗室，與魯東大學(xué)合作實施物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)項目，引進投資1.3億元的染整項目，邁向現(xiàn)代化、綜合型發(fā)展之路；xx棉紡織引入投資1.2億元的紡織擴建項目、總投資6億元的年產(chǎn)30萬紗線項目，成為全國第三大縫紉線加工基地，xx鎮(zhèn)成功入選了“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”建設(shè)名單。同時，2萬畝土地整理項目、2萬畝棉花綠色高產(chǎn)項目和5000畝棉花價格補貼項目先后落地，探索實施“土地托管”“訂單種植”發(fā)展模式，這些都離不開所涉及村莊及企業(yè)黨支部的協(xié)調(diào)推進和有力執(zhí)行。

基層黨組織是各項戰(zhàn)略方針政策在基層的執(zhí)行者。近年來，各級黨組織把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一政治要務(wù)，全面落實項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧等各項幫扶措施，實行“黨員結(jié)對”幫扶，2016年建檔立卡xx戶xx人已于2017年全部脫貧；2019年，三級書記及遍訪組完成遍訪，發(fā)現(xiàn)并完成問題整改14大類1963項；2021年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利。有效提升公共服務(wù)水平，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生室達x個，每年免費進行“兩癌”篩查，為65周歲以上老年人進行查體。中小學(xué)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，公辦幼兒園已建成5個，投資835萬元的小學(xué)高標準教學(xué)樓正在建設(shè)，真正讓發(fā)展的紅利惠及到廣大群眾。尤其是在生物質(zhì)清潔能源推廣過程中，各黨支部帶領(lǐng)廣大黨員逐戶宣講政策、提供服務(wù)，最終完成了6809戶推廣任務(wù)，基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，在xx縣乃至xx市探索出一條冬季取暖無煤化新路子。

堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮各村黨支部“龍頭軍”作用，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實施“黨建引領(lǐng)、村企聯(lián)建”口蘑種植項目，引導(dǎo)6個村投資230萬元入股xx科技有限公司，新建口蘑高標準大棚10座，全年實現(xiàn)分紅31.8萬元，實現(xiàn)集體增收、企業(yè)增效。橫道實施“黨支部+企業(yè)”甜瓜種植項目，投資18萬元新建占地10余畝的高標準大棚；xx、xx村形成“黨支部+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)集體增收、群眾受益、貧困戶脫貧。高效種植、土地流轉(zhuǎn)等各項增收項目遍地開花，xx個村集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上。同時，依托5000畝棉花價格補貼項目，3個村黨支部積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)群眾，探索實施“土地托管”“訂單種植”發(fā)展模式，進一步解放勞動力、提高棉農(nóng)收入，穩(wěn)定和優(yōu)化企業(yè)棉源供應(yīng)。

5.鎮(zhèn)黨委把人居環(huán)境改善作為一項重點民生工程，完成供電服務(wù)中心項目、鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心、xx河景觀帶工程、xx公園二期休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，投資650萬元整治主干道路及連村路93公里，投資800萬元實施貫通鎮(zhèn)域東西的xx路拓寬工程，投資1350萬元建設(shè)“四好”農(nóng)村路42公里，建設(shè)宜居宜游宜商宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)。各村強勢推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)省級示范村1個、市級示范村3個、縣級示范村6個，建成國家級森林村居1個、省級森林村居1個、市級森林村居2個、市級生態(tài)林場4個，創(chuàng)建“美麗庭院”示范村4個，評選“美麗庭院”674戶，建成省定貧困村公交站7個、偏遠村約租客運站2個，完成農(nóng)村廁所改造6284戶，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。去年9月，迎接了全省農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制工作現(xiàn)場會觀摩。

二、存在的主要問題。

（一）規(guī)范化建設(shè)水平有待進一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，特別是農(nóng)村黨支部，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等方面，仍存在重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部特別是非公企業(yè)黨支部，工作重心仍然在企業(yè)發(fā)展上，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

（二）黨組織書記能力有待進一步增強。隨著近幾年抓黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任越來越嚴，“抓黨建”的能力水平較大幅度提升，但整體來看，部分黨組織書記重點是農(nóng)村黨組織書記理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，特別是在破解村集體經(jīng)濟增收、流動黨員管理等痛點難點問題上思路不多、辦法不多，對于基層黨建工作習(xí)慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動創(chuàng)新的意識，黨組織書記“領(lǐng)頭羊”作用還沒有完全發(fā)揮出來。

（三）對黨支部指導(dǎo)督促有待進一步加強。鎮(zhèn)黨建辦與鎮(zhèn)紀委成立了督查小組，但督查內(nèi)容主要在“主題黨日”、民主議政日、三務(wù)公開等內(nèi)容上，開展指導(dǎo)較少，對于組織生活開展結(jié)果實效追蹤較少，對于普通黨員堅定理想信念的督導(dǎo)不夠有力，導(dǎo)致一些黨員干部在落實決策、執(zhí)行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法，比如，支部開展學(xué)習(xí)教育活動閉門學(xué)習(xí)多，實踐教育少；擠出時間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學(xué)習(xí)教育偏少。

三、幾點啟示與思考。

xx鎮(zhèn)近年來快速發(fā)展的實踐證明，黨建是抓好一切工作的“牛鼻子”，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，必須牢牢樹立和踐行“抓好黨建是最大政績”理念，以黨建上水平促工作爭一流。

（一）注重把黨建作為統(tǒng)攬全局的重要抓手。黨建工作抓實了就是生產(chǎn)力、抓細了就是凝聚力、抓強了就是戰(zhàn)斗力。xx鎮(zhèn)堅持以黨建統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，把基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅、基層治理、鎮(zhèn)村建設(shè)等緊密結(jié)合，特別是充分發(fā)揮企業(yè)黨建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進性作用，將鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”等戰(zhàn)略政策作為黨建的重要內(nèi)容，破解了黨建與經(jīng)濟社會兩張皮問題，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。

（二）注重把組織建設(shè)作為建強堡壘的重要方向?；鶎狱h組織的功能發(fā)揮深刻影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。xx鎮(zhèn)xx個村中，各項工作走在前列的無疑都是黨組織建設(shè)堅強有力的村。以xx村為例，該村在本屆班子上任前是有名的“亂村”，村內(nèi)派系斗爭嚴重，村莊發(fā)展停滯不前。2017年底換屆，新支部班子上任，把“為民辦實事”作為干事準則，逐漸化解村內(nèi)矛盾，人心齊聚、團結(jié)干事，村莊發(fā)展走上快車道，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲批“省級示范村”，改廁等工作走在全鎮(zhèn)乃至全縣前列，在鎮(zhèn)年終考核中位列第二位。再如xx村，市派第一書記到位后，帶領(lǐng)村班子夯基礎(chǔ)、抓建設(shè)，各項工作都步入正軌。

（三）注重把隊伍建設(shè)作為凝聚力量的重要途徑。聚則成形，散則成氣。要讓基層黨組織肌體強健，必須從作為“細胞”的每一位黨員抓起，但基層黨員特別是農(nóng)村黨員管理一直是一個難題，成為黨的建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。xx鎮(zhèn)把農(nóng)村黨員管理作為抓關(guān)鍵帶全局的“牛鼻子”工程和系統(tǒng)工程，探索實施黨員積分制管理辦法，“倒逼”村支部書記黨建工作虛功實做，建立起一支抓黨員管理的過硬隊伍，黨員作用充分發(fā)揮、活力充分展現(xiàn)，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。這說明，基層黨員隊伍可管、能管，把有效引導(dǎo)與剛性約束相結(jié)合，把制度建設(shè)與工作實際相結(jié)合，就能真正建立起一支帶動發(fā)展的“先鋒隊伍”。

村調(diào)研報告精品文檔篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點面向生活不能自理的老年人，接下來是小編為大家搜集的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

全面推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)廣大老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的必要條件。為創(chuàng)新發(fā)展我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，根據(jù)《中共郴州市委關(guān)于批轉(zhuǎn)〈政協(xié)郴州市委員會20**年工作要點〉的通知》(郴委〔20**〕3號)安排，市政協(xié)副主席王東、熊波帶領(lǐng)市政協(xié)文教衛(wèi)體委及部分委員、市直相關(guān)部門負責(zé)人赴山東青島、江蘇無錫進行考察學(xué)習(xí)，并赴部分縣市區(qū)開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的現(xiàn)狀。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗旧钚枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)，它將老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在更加重要的位置，是養(yǎng)老服務(wù)的充實和提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三種，即養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)增設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合。我市在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面所做的工作主要有以下幾個方面：

(一)黨政重視程度在不斷加深。

相繼出臺，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度不斷加大，居家養(yǎng)老服務(wù)不斷規(guī)范，基層老年協(xié)會覆蓋率達到了90%以上，財政投入力度也在逐步加大，截至2019年底，全市財政共投入1.16億元用于公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。這些都為推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面而言，我市先后出臺了《關(guān)于深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的通知》(郴政辦函〔2009〕171號)、《郴州市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(郴政發(fā)〔2019〕4號)等文件，明確提出要推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合?，F(xiàn)階段，市委辦正牽頭開展關(guān)于健全我市健康養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為健康養(yǎng)老的重要組成也將得到進一步的重視。

(二)注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已成為市場趨勢。

目前我市民營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年公寓、托老中心已成為市場投資主流。如在建的太陽城社會福利中心總投資4900萬元，床位1100張，計劃打造成中國社區(qū)養(yǎng)老示范基地和湖南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿;在建的桂陽融康樂健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，總投資2億元，集3200張床位的老年公寓、老年康復(fù)醫(yī)院、老年運動廣場、老年大學(xué)等配套設(shè)施于一體;北湖區(qū)頤心護理中心為失能和半失能老人的養(yǎng)護工作做出了較好的探索;還有在建的北湖區(qū)老年公寓、福地仙都老年公寓、十八泉老年公寓、鳴九老年公寓等，都不同程度地向著醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展。

(三)社會力量的參與程度在不斷提高。

近幾年來，我市社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性在不斷提高。社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)開始參與到居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，公辦民營、委托經(jīng)營等居家養(yǎng)老服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)隊伍加入到了居家養(yǎng)老服務(wù)行列，居家養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量得到了提高。如青年路社區(qū)、振興社區(qū)，就是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與小區(qū)物業(yè)管理中心有機結(jié)合的典型。

二、我市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性與存在的主要問題。

(一)老齡化趨勢明顯給養(yǎng)老服務(wù)工作增加了壓力。

逐漸擴大趨勢。

(二)養(yǎng)老機構(gòu)無能力提供醫(yī)護服務(wù)。

我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)仍停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式階段，僅提供簡單的吃住和日常生活照料服務(wù)，大部分沒有配備醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)護理人員，更無能力單獨設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，增加了入住老人的就醫(yī)成本與負擔。部分養(yǎng)老機構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，只接收生活能夠自理的老年人，將失能、失智老年人排斥在外，導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)的覆蓋人群出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷。個別能夠提供護理服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高，較高的費用將低收入家庭需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的失能、半失能老人排除在外。此外，養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員多為城市下崗工人、進城務(wù)工人員，年齡普遍偏大，文化水平不高，多數(shù)沒有經(jīng)過有關(guān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的管理、護理知識及技能，難以滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項目、內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

(三)醫(yī)療機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)的程度不夠。

工程由于各種原因未能動工。而由第一人民醫(yī)院開設(shè)的郴州市老年人康復(fù)醫(yī)院，目前處于在建狀態(tài)，還未能發(fā)揮作用。雖然大型醫(yī)療機構(gòu)無法提供細致的生活護理，但可以使用醫(yī)保，而且老年人一旦出現(xiàn)緊急情況也可得到及時治療，導(dǎo)致老年人頻繁押床現(xiàn)象。這加劇了大型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療資源的緊缺，使得許多真正需要住院的老年人住不進來，錯過了最佳治療期，并且導(dǎo)致醫(yī)療資源未能得到有效利用。

(四)社區(qū)、家庭養(yǎng)老負擔較重。

以長期維系。在養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面，雖然個別縣市區(qū)如蘇仙區(qū)已啟動了居家養(yǎng)老服務(wù)信息化試點，但社區(qū)養(yǎng)老的信息平臺建設(shè)整體滯后，信息平臺功能發(fā)揮不明顯，缺乏醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)部門的支持，資源整合不夠。

年人通過一個電話或網(wǎng)絡(luò)指令，就能足不出戶地享受到生活照料、居家安防、康復(fù)護理、精神關(guān)愛等各種養(yǎng)老服務(wù)。

(二)加強管理的融合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及到多個部門的職能，需相互配合，協(xié)調(diào)推進。衛(wèi)生、社保、民政等職能部門需進一步加強橫向聯(lián)系，打破條塊分割，消除部門結(jié)構(gòu)性的、組織性的、財務(wù)性的界限。建議成立全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善統(tǒng)一具體的機構(gòu)建設(shè)標準、設(shè)施標準、從業(yè)人員上崗標準、服務(wù)標準和管理標準。同時，建立相對集中、統(tǒng)一和獨立的老年人長期照護服務(wù)支付機構(gòu)，整合各職能部門的相應(yīng)資金，如衛(wèi)生部門用于社區(qū)的預(yù)防保健經(jīng)費、醫(yī)保費用中支付于醫(yī)療機構(gòu)和家庭病床的老年人醫(yī)療項目經(jīng)費，以及民政部門用于機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的補貼等，形成統(tǒng)一的支付體系，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)給予資金的整體扶持。

預(yù)約服務(wù)等方式，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供便利和保障。四是引導(dǎo)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合型服務(wù)機構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期集中護理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。出臺扶持和發(fā)展護理院及護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的政策，取消不必要的限制條件。對社會資本投資興辦的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在建設(shè)補貼、運營補貼、定點醫(yī)療等政策上要予以傾斜，鼓勵招錄公益性崗位，放開定價機制，充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。鼓勵新開發(fā)住宅配套建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。

眼于專業(yè)化，建立嚴格的護理服務(wù)機構(gòu)準入制度。建立老年人人身意外傷害保險制度，為全市三無老人、五保老人、重點優(yōu)撫對象、低保老人、失獨老人等五類特困老人購買老年人人身意外傷害保險，并鼓勵引導(dǎo)社會老年人自愿參加人身意外傷害保險，提高老年人的抗風(fēng)險能力。

村調(diào)研報告精品文檔篇十九

按照市委辦公室關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況。

束城鎮(zhèn)位于xx市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個行政村，人口5萬，是我國北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷售基地。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點及面、梯次推進，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。

一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、科學(xué)管理的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，重修了寬6米、長1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬人。同時，我們投入大量人力、物力、財力，實施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的拉動作用。

二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過了1萬人，外來務(wù)工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個行業(yè)。

另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強農(nóng)業(yè)整體競爭力。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，小農(nóng)消費觀念，被市場經(jīng)濟沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農(nóng)民進城購買商品房需求逐步增大。2012年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，2013年投資3000萬元的糧站居住小區(qū)剛剛開工建設(shè)。

四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動了經(jīng)迅速增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)，2013年利稅達到1.25億元。

三、主要做法。

一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴重影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時度勢，果斷決策，決定要順應(yīng)時勢，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動上來。

二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于2006年11月委托xx市規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃編制完成。2006年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進入束城工作現(xiàn)場。在近6個月的時間里，小組成員通過現(xiàn)場踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計單位認真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于2006年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意?！兑?guī)劃》分為說明書、圖則、文本三個部分，規(guī)劃時間為2006—2020年。

另外，嚴格規(guī)劃實施。我們始終堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋的思想，不管什么建設(shè)項目，建設(shè)單位是誰，都嚴格按規(guī)劃審批，同時聘請市工程監(jiān)理部門進行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊的作用，及時制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進。

三是進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照xx市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實施、整體推進”的原則，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進行了升級改造，先后投入100多萬元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點進行重點打造，通過完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘垣斷壁及臨時建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營進行了治理，所有商品入店，劃定了臨時攤點區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時，投資200多萬元進行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。

另外，結(jié)合今年開展的“四清四化”活動為契機，對全鎮(zhèn)41個進行徹底治理，工作中，我們突出重點，以點帶面，全面鋪開，狠抓落實，確定了“5+3+33”推進模式，即先從束城、南呈各莊、xx、劉九村、滿中良5個重點村抓起，同時鞏固第一批3個村重點，再帶動全鎮(zhèn)其它33個村的活動開展。在重點村建設(shè)過程中，堅持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進行，力爭農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場運作方式，引入經(jīng)營城市的理念，初步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財政投入。鎮(zhèn)財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動法人及社會資金，盤活資產(chǎn)。通過制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開發(fā)商，調(diào)動法人單位和社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開始建設(shè)。三是積極與上級有關(guān)部門聯(lián)系，爭取專項資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點，財政補一點”的方法，將道路兩側(cè)門店的標牌、門窗、立面統(tǒng)一標準，統(tǒng)一色彩進行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責(zé)任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項目的順利進行。

四、問題及建議。

主要問題表現(xiàn)在兩個方面：

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟的作用認識不足，在經(jīng)濟建設(shè)尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。

提出三點建議：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。

二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營，吸引更多民間資本進入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

三要創(chuàng)新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實。加強對城鎮(zhèn)居民的社會公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

村調(diào)研報告精品文檔篇二十

時間：xx年1月20日—xx年2月20日。

對象：xx市市普通市民、媒體內(nèi)部工作人員、教育事業(yè)工作者。

方法：主要借助于網(wǎng)絡(luò)查找來了解相關(guān)媒體的主要情況也采用了電話、qq的采訪方式詢問相關(guān)受眾，其中最重要的是通過面對面的方式隨機詢問了普通群眾。

過程：由于受相關(guān)條件限制而無法與內(nèi)部工作人員進行面對面的深度采訪，只是通過內(nèi)部貼吧進行了簡單提問。而一些通過面對面采訪的普通市民多半都不了解情況，當然也有少數(shù)人是相關(guān)媒體的忠實受眾，從他們那里進一步了解到各媒體的主要情況。雖然過程比較困難，最后的成果也不是非常滿意，但總體而言是收獲頗多。

一、報紙。

日報。

發(fā)行周期：每日報。

創(chuàng)辦時間：1958.年4月.1.日。

受眾對象：xx市政府工作人員、xx市普通群眾。

主要欄目：新聞宣傳、廣告經(jīng)營、新聞旅游和文化經(jīng)營開發(fā)。

形象定位：堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為廣大讀者提供政治、經(jīng)濟、科學(xué)文化及社會生活其他方面的新聞和信息，為加強和促進xx兩個文明建設(shè)提供良好的輿論環(huán)境。

主辦單位：中共xx市委。

二、廣播。

xx廣播電臺。

創(chuàng)辦時間：xx年4月1日。

網(wǎng)址：xx電臺頻道。

頻率：fmxx6。

受眾對象：xx市普通群眾。

主要欄目：芒果radioxx之聲xx交通廣播電臺音樂。

形象定位：獲取知識、娛樂生活。

對廣播的分析情況：彰顯xx地方特色，講求互動，但由于設(shè)備和技術(shù)人員。

的缺乏，被受眾接受程度有待提高。

三、電視臺。

xx電視臺。

創(chuàng)辦時間：1985年。

網(wǎng)址：htp:/ww.

頻道：都市頻道。

受眾對象：xx市全體群眾。

主要欄目：法制，經(jīng)濟，新聞報道。

形象定位：貼近百姓，服務(wù)大眾。

對電視臺的分析情況：關(guān)注受眾需求，信息量大，為老百姓解決了各種投訴和咨詢問題，但這中間的行政機關(guān)色彩重，在一定程度上阻礙了媒體自身發(fā)展。

隨著全媒體時代的到來，輿論傳播日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化特征，新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作難度劇增。為了在新傳播格局中不斷提升主流媒體的輿論引導(dǎo)能力，我們于今年3月末至4月初，先后深入市縣兩級媒體進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、當前我市輿論引導(dǎo)格局的特點。

面對紛繁復(fù)雜的輿論引導(dǎo)形勢，全市新聞戰(zhàn)線始終保持高度的自覺性，堅持把正確導(dǎo)向當作首要政治任務(wù)，圍繞中心，貼近實際，創(chuàng)新手段，拓展陣地，積極壯大健康向上的主流輿論，不斷提升主流媒體的公信力和影響力。

引導(dǎo)方向正確。為進一步提高輿論引導(dǎo)能力，市委宣傳部制定下發(fā)了《都市類報紙考核管理工作制度》、《新聞媒體及從業(yè)人員微博客管理暫行辦法(試行)》、《新聞宣傳工作報批制度》等六個文件，規(guī)范了全市新聞宣傳管理工作。建立了各縣(市、區(qū))委宣傳部、市縣新聞單位負責(zé)同志及重點編采部門負責(zé)同志參加的新聞宣傳工作例會制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，部署和調(diào)整下一階段工作，及時、有力地引導(dǎo)輿論。各新聞單位也紛紛嚴肅采編紀律，營造風(fēng)清氣正的新聞環(huán)境。松原日報、松原廣播電視臺規(guī)范采編工作流程，實行編前會稿件審簽、策劃會報道選題確認及責(zé)任追究制度，做到有錯必改、有責(zé)必究?？h級新聞單位也根據(jù)自身實際情況，建立了新聞宣傳管理制度，強化對采編人員的教育管理，全市形成了導(dǎo)向清晰、令行禁止的輿論管理氛圍。

引導(dǎo)價值主流。全市新聞戰(zhàn)線確立正確的價值理念，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作大局中發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。各新聞單位緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國“兩會”、黨的十八大、省十次黨代會和市五次黨代會等重要會議精神，積極開展輿論引導(dǎo)，使主流媒體的聲音成為社會輿論的風(fēng)向標。一年來，圍繞市委、市政府的中心工作和重點工作，市直媒體相繼在重要版面和時段開設(shè)了“我為幸福松原做點啥”、“對標先進找差距”、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)”、“大項目巡禮”等三十余個專欄專題，受到公眾的普遍關(guān)注和認可，產(chǎn)生了良好的社會影響。在輿論引導(dǎo)中，各級新聞單位從群眾的關(guān)注點和興奮點入手，讓媒體回歸于民、服務(wù)于民，積極把群眾情緒引入健康、理性的軌道。各新聞單位紛紛提高民生報道比重，全力打造面向群眾的精品欄目。松原廣播電視臺開設(shè)的民生節(jié)目《直播松原》內(nèi)容上既不忽視衣食住行、柴米油鹽、家長里短這樣的“小民生”，又積極報道關(guān)系群眾冷暖、生存質(zhì)量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受眾歡迎。乾安電視臺推出的《記者在基層》、《井方映像》、《陽光高考》等專欄關(guān)注百姓所想所思，為群眾排憂解難，成為很多群眾的知心朋友。

引導(dǎo)載體豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及給傳統(tǒng)媒體帶來極大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾獲取信息的重要手段。為提高信息傳播力度，及時有效引導(dǎo)輿論，我市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體傳播便捷優(yōu)勢，積極拓展輿論宣傳新陣地。打造了網(wǎng)站群。隨著市政府網(wǎng)、松駿網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)、文明網(wǎng)以及全市各部門重點網(wǎng)站的開通，形成了具有強大合力的全市宣傳網(wǎng)絡(luò)。各網(wǎng)站及時發(fā)布信息，提供相關(guān)服務(wù)，滿足了不同群體多層次的信息需求。開通了手機報。作為傳統(tǒng)媒體和新媒體有機融合的產(chǎn)物，《吉林手機報?松原專版》的開通為全市干部群眾提供了新的信息資訊平臺。《專版》第一時間將松原本地的重大新聞、關(guān)注度高的社會新聞、新鮮的網(wǎng)絡(luò)事件及時快捷地發(fā)送至手機用戶，在一定程度上彌補了傳統(tǒng)媒體傳播速度慢的問題，成為我市新聞傳播體系的重要組成部分。

引導(dǎo)力量聚合。在重大主題宣傳報道中，市委宣傳部發(fā)揮媒體各自優(yōu)勢，整合資源，相互聯(lián)動，形成輿論聚合，擴大了輿論的傳播力和影響力。xx年以來，市直媒體集中開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大、省十次黨代會和市五次黨代會、慶祝建市20周年等9個主題宣傳，每次主題宣傳都進行科學(xué)策劃，制定報道方案，各媒體同時開設(shè)專欄專題專版，通過動態(tài)報道、深度報道、典型宣傳，形成橫向聯(lián)動?？h(市、區(qū))新聞單位積極配合市直媒體，策劃宣傳本地的新特色、新亮點和新項目，形成縱向聯(lián)動。這些主題宣傳活動由于精心籌劃，立體聯(lián)動，整個報道有聲勢、有力度、有深度。在對外宣傳活動中，通過邀請多家中省直、涉外境外媒體就同一主題進行同時報道，使新聞輿論形成集束力量，產(chǎn)生輿論強勢。xx年市委宣傳部籌劃組織兩次媒體松原行集中采訪活動，邀請人民日報、新華社等幾十家中外媒體進行集中采訪，在中省直及境外涉外媒體上刊發(fā)各類報道百余篇，極大提高了松原的知名度和影響力。

二、存在問題。

近年來，全市新聞戰(zhàn)線圍繞市委、市政府中心工作，在當好黨和人民喉舌、提高輿論引導(dǎo)能力方面做了大量工作，取得了很大成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是引導(dǎo)模式單一。當前，受眾信息需求日新月異，審美需求日益多元，我市的新聞媒體也在不斷創(chuàng)新改版，但仍不同程度地存在忽視輿論引導(dǎo)規(guī)律的問題，表現(xiàn)為報道模式僵化，報道形式陳舊，報道內(nèi)容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的實際需求不合拍，難以吸引受眾。二是宣傳策劃不夠。由于一些媒體沒有專門策劃機構(gòu)，或是策劃部門沒有真正發(fā)揮作用，對重大宣傳主題缺乏整體策劃，對常規(guī)的宣傳報道缺乏包裝，新聞報道缺少深度、力度，單純的就事論事，鮮見就事論理。三是隊伍素質(zhì)偏低。各級新聞單位普遍存在新聞從業(yè)人員少、文化素質(zhì)低等問題，優(yōu)秀人才留不住，高水平人才難引進，人才短缺成為制約全市新聞事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。四是采訪環(huán)境不好。新聞媒體與采訪對象缺乏溝通，“采訪難”成為各級各類媒體比較突出的問題，一些地方和部門宣傳意識淡漠，不愿接受采訪。五是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力有限。當前存在這樣一種怪現(xiàn)象，即傳統(tǒng)媒體里宣傳得風(fēng)生水起的在互聯(lián)網(wǎng)上備受冷落，或者互聯(lián)網(wǎng)上熱炒的事件主流媒體卻沉默不語，這就是我們所說的一手軟一手硬。提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，促進傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體形成輿論合力成為亟待解決的難題。

三、對策和建議。

近年來，我市在提高輿論引導(dǎo)能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在著一些不容忽視的問題，針對存在的問題，結(jié)合工作實際，提出如下建議。

(一)強化政治意識、大局意識，進一步更新、深化輿論引導(dǎo)理念。“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”鞏固主流媒體的輿論引導(dǎo)地位，必須科學(xué)認識輿論引導(dǎo)的時代性和創(chuàng)新性，堅持黨管媒體，堅持政治家辦報辦臺的新聞理念，樹立輿論引導(dǎo)的全局觀念，做到圍繞中心服務(wù)大局，圍繞熱點主動引導(dǎo)，針對熱點深入引導(dǎo)。首先，要提升主流媒體引導(dǎo)能力。主流媒體要強化陣地意識，堅持正確導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)水平。針對不同時期社會輿論的內(nèi)容和變化情況，傳播真實反映民意、符合國家和人民利益、有利社會發(fā)展的正確社會輿論;及時制約具有破壞性、落后的消極社會輿論，把人民群眾的注意力、興奮點、積極性引導(dǎo)到改革開放、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造新生活的實踐中去。通過熱點引導(dǎo)、典型宣傳、輿論監(jiān)督等手段，提高傳播質(zhì)量，擴大傳播影響，形成輿論強勢。其次要引導(dǎo)新興媒體發(fā)揮積極作用。要重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”的作用，探索積極有效的管理運行機制，引導(dǎo)新媒體進一步樹立責(zé)任意識，加強對信息來源的把握和傳播內(nèi)容的把關(guān)，防止一些有意的、非理性的損害公共利益和國家利益的不和諧的“雜音”，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢和作用，構(gòu)建多元傳播中輿論引導(dǎo)的新格局。

(二)加強新聞策劃，以精品新聞節(jié)目(欄目)為龍頭，打造輿論引導(dǎo)高地。目前，我市已初步形成了一批具有較強社會影響力和一定品牌效應(yīng)的新聞精品節(jié)目(欄目)，它們是提升新聞媒體輿論引導(dǎo)力的重要抓手。各媒體應(yīng)加強新聞策劃，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步將節(jié)目(欄目)辦精辦細辦強。第一，注重選題策劃，將關(guān)系國計民生的重大新聞報道做實做深。重要政策和重大新聞事件往往是輿論的聚焦點，集中體現(xiàn)媒體的輿論引導(dǎo)力。主流媒體應(yīng)加強此類報道的策劃，關(guān)注百姓的利益訴求，以本土化、貼近性為目標，解讀大政方針，真實、全面、公正地報道重大新聞事件，使輿論導(dǎo)向深入人心。第二，深入實際，洞察社會輿情。當前，我國已經(jīng)進入“人人都有麥克風(fēng)”的全媒體時代，，普通民眾通過微博、論壇就能發(fā)布信息，公眾輿論正在成為影響社會輿論的重要力量。提高主流媒體的輿論引導(dǎo)力必須關(guān)注群眾言論，根據(jù)社會輿情的變化開展有針對性的宣傳引導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好新聞媒體與公眾輿論兩個輿論場，關(guān)注群眾的關(guān)切，真正影響和引導(dǎo)社會輿論。第三，時政新聞要打“親民牌”。在現(xiàn)代社會，新聞媒體要正確引導(dǎo)輿論，必須體察民情、反映民意。因此，我們在時政新聞報道中增加民生新聞的比重，報紙廣播電視在報道方式上也要不斷創(chuàng)新，變嚴肅、呆板、生硬的“寫”新聞為生動、平和的“說”新聞，增加時政新聞的親和力，拉近與受眾的距離。

(三)培養(yǎng)專業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍，增強輿論引導(dǎo)的創(chuàng)造力。增強主流媒體的輿論引導(dǎo)力，需要一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、工作作風(fēng)嚴謹、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的人才隊伍。各級各類新聞單位要認真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，嚴格新聞管理;要進一步完善激勵機制、獎懲機制，加大對優(yōu)秀新聞作品的獎勵力度，激發(fā)廣大新聞工作者的工作熱情;要不斷拓展新聞培訓(xùn)工作的廣度和深度，可通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、邊學(xué)習(xí)邊實踐等多種靈活實用的學(xué)習(xí)方式，組織全市廣大新聞工作者上好政治、經(jīng)濟、道德、業(yè)務(wù)、歷史“五堂課”;要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)，推動“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，使廣大新聞從業(yè)人員能夠真正沉下心來、撲下身去，深入實際、深入群眾、深入生活，努力培養(yǎng)出一批知名度高、深受群眾歡迎的名記者、名編輯、名評論員和名主持人，打造一批精品欄目、精品節(jié)目，進而推動新聞隊伍整體素質(zhì)的提高。

(四)新聞媒體要善于捕捉信息，豐富輿論引導(dǎo)內(nèi)涵。主流媒體要“以正確的輿論引導(dǎo)人”，就必須及時準確地了解掌握黨的大政方針和政策法規(guī)，必須認真研究人民群眾的喜怒哀樂，研究人民群眾的愿望和要求，以便觸摸到社會的脈動，實現(xiàn)“媒體輿論場”和“口頭輿論場”的最大重合，努力做到新聞媒體報道的就是人民群眾想知道的、想了解的。一是建立新聞宣傳聯(lián)席會制度。定期或擇時召開政府有關(guān)部門與新聞媒體的新聞宣傳聯(lián)席會，向新聞媒體通報當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況、近期市政府重大工作安排，以便新聞單位準確掌握、及時安排宣傳報道。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。每個部門確定一名新聞聯(lián)絡(luò)人，便于市委宣傳部及市內(nèi)新聞媒體進行信息聯(lián)絡(luò)，及時掌握了解各部門工作動態(tài)、重要活動及相關(guān)情況。三是建立媒體參會制度。市委、市政府召開的重要會議，可邀請新聞媒體主要領(lǐng)導(dǎo)列席，便于新聞媒體了解黨委、政府在想什么做什么做成什么。通過以上措施，促進新聞媒體及時、準確、深入地公布黨委政府工作，使黨委政府接受新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督，這樣才能凝聚人心，共同建設(shè)美好家園。

(五)要全面、及時、準確、公正的傳播信息，增強媒體公信力，強化輿論影響力。新聞采訪活動是新聞記者的職業(yè)行為，為確保新聞的公信力，新聞記者要不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，講求采訪技巧。要注重知識積累，在日常生活中廣泛涉獵各個學(xué)科知識，注意收集追蹤新知識、新信息，在采訪時，不說外行話，不說題外話。要嚴守職業(yè)操守，不借新聞采訪活動牟取不正當利益。要不斷增強自身綜合實力，創(chuàng)新版面和新聞播報方式，推出一系列精品報道和欄目，打造媒體品牌，不斷提升新聞質(zhì)量，做大做強主流媒體，擴大新聞媒體的美譽度和影響力，才會獲得社會上的認可和歡迎。

(六)加強網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，使網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體形成輿論引導(dǎo)合力。一要完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制。安排專職人員對網(wǎng)絡(luò)輿情進行收集、檢測、分析和評估，發(fā)現(xiàn)危機苗頭及早處理。加大信息公開力度，及時在網(wǎng)上發(fā)布最快、最新、最權(quán)威的信息，尤其是在發(fā)生突發(fā)事件時，要第一時間告知事件真相。二要營造網(wǎng)上主流輿論強勢。注重發(fā)揮地方網(wǎng)站的作用，多做正面報道，積極引導(dǎo)輿論。創(chuàng)新網(wǎng)站運營模式，建立黨委、政府和公眾溝通交流的互動平臺，使網(wǎng)站成為政府和民眾間真情交流、溝通的橋梁和紐帶。培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)“發(fā)言人”，發(fā)表有影響力的政論、時評，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時發(fā)出正面聲音，以主流聲音引導(dǎo)公眾輿論。三是傳統(tǒng)媒體適時介入。傳統(tǒng)媒體要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，注意吸收網(wǎng)民意見，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。要主動參與，認真研判，發(fā)出權(quán)威和深度報道，與網(wǎng)上宣傳遙相呼應(yīng)，使傳統(tǒng)媒體成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，形成宣傳合力，爭取輿論引導(dǎo)效果的最優(yōu)化。

村調(diào)研報告精品文檔篇二十一

調(diào)研報告起草工作是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)，也是干部綜合能力素質(zhì)的重要體現(xiàn)。在起草過程中，要注意從歷史、理論、現(xiàn)實、未來、成效等幾個維度進行審視。

無論是起草綜合調(diào)研報告還是專題調(diào)研報告，都必須要有寬廣的歷史視野，在深入總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做到推陳出新，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)實相延續(xù)，以往與當下相統(tǒng)一。

綜合調(diào)研報告主要用于反映全面工作或者某一事件的整體情況，涉及的方面或問題很多，在篩選和組織材料時，要堅持用歷史辯證法來分析問題。首先要做到點面結(jié)合，既要有反映全局問題、整體概貌、一般情況的概括性材料，又要有反映局部問題、個別事例、特殊情況的典型材料，二者相輔相成，互為補充。其次要做到詳略得當，重點性材料要翔實具體，一般性當前隱藏內(nèi)容免費查看材料要簡略明晰。重點材料包括能夠影響全局工作的材料，對當前或今后有重要指導(dǎo)作用的材料，充分反映工作成效、工作狀況和工作水平的材料，能夠代表和反映工作中帶有普遍性或傾向性問題的材料等。

專題調(diào)研報告要聚焦主題，在內(nèi)容上“一事一報”，便于領(lǐng)導(dǎo)集中了解一個方面的情況，有針對性地作出處理。起草時既要將有關(guān)的事實情況說清楚、講明白，又要對其進行必要的分析，指出問題的實質(zhì)，說明已經(jīng)做過的工作和切實可行的解決方案，做到有歷史、有敘述、有分析、有對策。

比如，在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，我們分析歷史上的疫情傳播和防治經(jīng)驗，及時起草了《重啟“小湯山模式”應(yīng)對新冠肺炎疫情》的調(diào)研報告，建議緊急組建野戰(zhàn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院、抽調(diào)醫(yī)護人員和科研人員積極參與救治及科研攻關(guān)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

調(diào)查研究工作是推動黨的決策部署落到實處的重要途徑，也是理論聯(lián)系實際、進而檢驗和升華理論成果的重要方法。在調(diào)查研究和報告起草過程中要做到思考深入，理論與現(xiàn)實相契合。

要通過實地調(diào)研列出問題清單和建議清單，從大量繁雜的調(diào)研材料中歸納提煉出有價值的情況、有見地的觀點，概括性表述問題，深入分析問題根源，得出規(guī)律性認識。起草調(diào)研報告前，要明確報告的主題，理清寫作思路和邏輯關(guān)系。一篇好的調(diào)研報告還應(yīng)該有理有據(jù)，觀點能夠統(tǒng)領(lǐng)材料，材料能夠支撐觀點。要用最有代表性的事例和準確權(quán)威的數(shù)據(jù)說明觀點，得出令人信服的調(diào)查結(jié)論。

比如，我們著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，組織開展了構(gòu)建更加廣泛的京津冀協(xié)同發(fā)展長效機制、構(gòu)建京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等課題的調(diào)研，調(diào)研過程中充分挖掘首都高端智庫的優(yōu)勢，深入思考京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的理論支撐、框架結(jié)構(gòu)和實施方案，起草的相關(guān)報告發(fā)揮了積極作用。

要起草好調(diào)研報告，必須突出重點、把握關(guān)鍵，充分發(fā)揮各種智庫專家建言獻策作用，提出科學(xué)精準的對策建議。

要堅持需求導(dǎo)向，貼近黨和國家的中心任務(wù)，貼近領(lǐng)導(dǎo)的決策需求，結(jié)合重點工作、重點事項，梳理調(diào)研的重點課題，列出清單開展調(diào)研，使報告內(nèi)容更實更深。要堅持問題導(dǎo)向，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題和需要著力研究解決的問題，比如經(jīng)濟發(fā)展中的重點和難點問題，社會上關(guān)注的熱點問題，群眾反映強烈的問題，各方面爭議比較大的問題，帶有苗頭性、傾向性和趨勢性的問題等，真正把情況弄清楚、把癥結(jié)分析透，提出化解矛盾、破解難題的實招硬招。

比如，我們根據(jù)工作需要，針對老舊小區(qū)改造路徑及配套政策、共享單車治理、深化“接訴即辦”完善基層治理等課題，深入基層開展蹲點式調(diào)研，列出問題清單和政策清單，提出解決問題的對策建議。

領(lǐng)會***新時代中國特色社會主義思想，主動與黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，與黨***決策部署對標對表。

在調(diào)研。

報告。

起草中要把握未來發(fā)展的正確方向，做到看待問題有新觀點、新看法，解決問題有新思路、新辦法，并提出新的政策建議。同時，還要做到有新角度、新。

材料。

新語言，有新事例新數(shù)據(jù)新概括，讓人耳目一新。

常態(tài)化防控機制等問題進行深入調(diào)研，提出了精準的對策建議。

在調(diào)研報告起草過程中，要堅持上情與下情相統(tǒng)一，從群眾中來、到群眾中去，既聽順耳話，更聽逆耳聲，真正做到察實情、見實效。

為此，在調(diào)查研究各環(huán)節(jié)都要精心準備、

設(shè)計。

方案。在預(yù)研究階段，要通過廣泛收集。

調(diào)研。

資料、摸底了解調(diào)研問題來確定選題；在制定方案階段，要明確調(diào)研目的、方式、范圍、對象、時間安排、參加人員等，突出調(diào)研的重點任務(wù)和需要解決的主要問題；在實際調(diào)研階段，要防止形式主義官僚主義，多采用“四不兩直”方式深入基層調(diào)研，把問題談開、把。

情況。

摸準；在分析研究階段，要形成基本判斷、得出基本結(jié)論，提出解決問題的思路和辦法；在具體起草階段，要在扎實調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告，對報告進行討論和修改；在論證評估階段，要邀請有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行評估，提出修改完善意見。

寫好調(diào)研報告，尤其要倡導(dǎo)樸實清新的文風(fēng)，努力做到深入淺出、通俗易懂，多使用生動鮮活的群眾語言，多講符合實際的話、管用的話、有感而發(fā)的話、反映自己判斷的話，讓人愿意看、看得懂，使調(diào)研報告最大程度發(fā)揮出應(yīng)有的成效。

村調(diào)研報告精品文檔篇二十二

銀行調(diào)研報告(3篇)銀行調(diào)研報告（精選3篇）銀行調(diào)研報告（精選3篇）在當下社會，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是精心的銀行調(diào)下面是小編為大家整理的,供大家參考。

在當下社會，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是精心的銀行調(diào)研報告（精選3篇），希望對大家有所幫助。

根據(jù)全省行長會議20xx年“穩(wěn)固、提升、創(chuàng)新”工作總要求，切實抓好“以精細化管理為抓手，推動財會根底管理再上新臺階”工作，確保“崗位職責(zé)清晰、制度覆蓋全面、業(yè)務(wù)操作標準、工作流程優(yōu)化、風(fēng)險控制嚴密”，近日，我行就“柜面操作精細化”問題進展了一次調(diào)研。調(diào)研采取實地查看、召開座談會、查閱相關(guān)資料、聽取客戶意見等方式進展，現(xiàn)將調(diào)研情況詳細報告如下：

我行柜面操作情況較好，各級領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人十分重視柜面操作精細化，利用晨會、學(xué)習(xí)會、培訓(xùn)會等組織員工認真學(xué)習(xí)《銀行省分行財會精細化管理實施方案》，特別是學(xué)好“柜面操作精細化”的相關(guān)工作精神，提高員工對“柜面操作精細化”重要意義的認識，把“柜面操作精細化”的工作要求落實到自己的工作崗位和實際工作中。每個員工能夠在上崗前做好“三到位”營業(yè)準備，按照憑證受理“十關(guān)鍵”要求在權(quán)限范圍內(nèi)進展業(yè)務(wù)處理，在現(xiàn)金箱管理上做到“三嚴格”，認真細致慎重辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。同時認真做好開戶管理、存款管理、貸款管理、印鑒卡審驗與保管和授權(quán)業(yè)務(wù)等工作。通過落實“柜面操作精細化”，有力促進了我行經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，增強了金融風(fēng)險防范能力，提高了效勞能力和效勞水平，客戶滿意度較高。

面操作精細化”要求，還是存在一定的問題，通過對本次調(diào)研情況的梳理歸納，存在的問題主要有以下四方面問題。

1、柜面操作精細化觀念依然淡薄。

我行雖然組織員工認真學(xué)習(xí)“柜面操作精細化”要求，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠深刻，培訓(xùn)方案性、針對性不夠強，以致絕大部分員工和管理人員對“柜面操作精細化”觀念依然淡薄，認識沒有到位，沒有真正把“柜面操作精細化”落實到實際工作中，使得各項柜面工作離“柜面操作精細化”要求存在較大差距。

2、員工素質(zhì)尚不適應(yīng)“柜面操作精細化”要求。

做到“柜面操作精細化”，需要高素質(zhì)的員工，這方面，我行員工存在一定差距。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不過硬。效勞過程中，有的柜員對結(jié)算工具的特點和優(yōu)勢掌握不充分，操作不夠熟練，辦理業(yè)務(wù)速度較慢，業(yè)務(wù)質(zhì)量不夠高。二是效勞意識還不夠強。部分柜員對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)迅速開展的新形勢認識不到位，對客戶不斷提高的結(jié)算需要感到不適應(yīng)，全心全意為客戶效勞意識不濃厚，在結(jié)算工作中圖省事、怕麻煩，沒有積極向客戶推介最正確結(jié)算方案，沒有根據(jù)結(jié)算事項的詳細情況和客戶的詳細要求，因地制宜幫助客戶選擇適宜的結(jié)算品種，積極幫助客戶排憂解難。

3、銀企對賬手段、時效性差。

認真核對，直接蓋章了事，甚至不向銀行返還對賬單，使對賬流于形式。目前開通的短信金融效勞平臺系統(tǒng)作為定期賬務(wù)核對的補充，在一定程度上彌補了紙質(zhì)對賬的缺乏，但仍存在缺乏，客戶發(fā)生每筆明細變動后，系統(tǒng)只提示其當前發(fā)生的明細，未能將其當前余額一并告知客戶。

4、支取資金審批環(huán)節(jié)多。

信貸資金管理制度規(guī)定，每一筆信貸資金的支付要經(jīng)客戶經(jīng)理審查，報信貸主管和主管行長審核，客戶才能拿著支付憑證和《貸款資金支付通知單》去柜臺辦理。柜員接到支付憑證和通知單后，要先進展憑證審核、驗印和通知單的審查，100萬元以上的資金匯劃要通知資金管理員，超過500萬還要向上級行請示，通過notes上報臨時資金審批單，等資金管理員確定有足額的資金頭寸后，客戶的資金才能支付。由于實行多人、多崗層層審批，無疑加大了工作量，人為地降低了工作效率，一筆業(yè)務(wù)下來快那么10分鐘，慢那么需要1小時，客戶意見非常大，有的客戶干脆中途就放棄了。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。

“柜面操作精細化”實際工作中。三是領(lǐng)導(dǎo)要做好表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到“柜面操作精細化”，以自己的實際行動與工作行為給員工起到示范作用，從而形成從領(lǐng)導(dǎo)到員工大家一致做到“柜面操作精細化”。四是宣樹典型、發(fā)揮典范作用。要宣樹“柜面操作精細化”的典型人物與典型事跡，成為員工身邊的學(xué)習(xí)典范，提高員工的認同感，促進“柜面操作精細化”工作深入開展。

2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

行“首問責(zé)任制”，積極熱情幫助客戶解決業(yè)務(wù)辦理中遇到的問題和困難，認真幫助客戶辦理完業(yè)務(wù)；要虛心承受客戶的批評意見，真心實意整改，獲得客戶的滿意。

3、整合制度，優(yōu)化流程。

做到“柜面操作精細化”，離不開完善的制度和流程，要按照《銀行省分行財會精細化管理實施方案》精神，對現(xiàn)有制度進展完善，使制度更加符合“柜面操作精細化”要求，切實做到以制度管人管事，以制度促進“柜面操作精細化”的深入開展。要優(yōu)化工作流程，在不影響金融風(fēng)險防范的前提下，按照“柜面操作精細化”精神，簡化工作流程，減少工作層次，提高工作效率與工作質(zhì)量。特別在銀企對賬、支取資金審批等方面，要改進工作手段，減少審批環(huán)節(jié)，促進工作提速高效，提高對賬時效，減少客戶等候時間，促進經(jīng)營業(yè)務(wù)開展，提高銀行經(jīng)營效益，獲得客戶滿意。

等在城鄉(xiāng)都普及開來，電子銀行越來越滲透到我們的日常生活中，并且已經(jīng)顯示出驚人的開展勢頭，在給予客戶更優(yōu)質(zhì)和便捷效勞的同時，也給商業(yè)銀行帶來日益顯著的效益?？v觀國內(nèi)外先進同業(yè)開展狀況，電子銀行已經(jīng)開展成為現(xiàn)代商業(yè)銀行重要的營銷平臺、業(yè)務(wù)創(chuàng)新平臺、交易平臺，大大提升了商業(yè)銀行的核心競爭力。

因此，總行領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子銀行的開展和推廣，并制定了科學(xué)有效的活動方案。年初總行召開一季度“開門紅”工作會議后，我們**支行圍繞活動方案積極行動，統(tǒng)籌規(guī)劃，一步一個腳印穩(wěn)扎穩(wěn)打推進電子銀行業(yè)務(wù)。截止目前，我支行動戶率仍然存在差距，但開戶數(shù)交易量等方面已根本完成總行下達的任務(wù)。通過調(diào)研，將一季度電子銀行工作報告如下：

1、確定營銷方針和方案，總攬全局?？傂虚_門紅會議后，行長仔細研究了總行下發(fā)的電子銀行業(yè)務(wù)營銷活動方案，召開支行會議，集體討論有效的營銷方法及以往好的，根據(jù)總行下達的任務(wù)制定了詳細營銷方案，將任務(wù)細分到每個月每個人，從總體上掌握了一季度電子銀行業(yè)務(wù)營銷工作全局，使全員能夠按照目標方案有序進展。

銀行針對有轉(zhuǎn)賬匯款需求的客戶進展推薦，又根據(jù)年齡知識文化水平進一步細分為，側(cè)重。

銀行和網(wǎng)上銀行兩類。

3、充分發(fā)揮大堂經(jīng)理的作用，注重廳堂營銷。在大堂經(jīng)理幫客戶激活的同時，也教會客戶根本的操作，提高客戶使用積極性。對于大堂經(jīng)理營銷的電子產(chǎn)品，予以標記并給予一定的計酬，這樣有利于提高大堂經(jīng)理的積極性，有效地開展廳堂營銷。

4、實施明確的二級考核，帶動全員積極性。不按平均分配，實行多勞多得。將任務(wù)分解到個人，制定明確的二級考核方法，獎懲清楚。有壓力才有動力，讓全員參與到其中，齊心協(xié)力做好工作。

5、不把營銷做成推銷。營銷是把好的產(chǎn)品、對客戶有幫助的產(chǎn)品推薦給需要的客戶，有區(qū)別地進展推薦，中肯地建議客戶使用我行的電子銀行產(chǎn)品。不搞強行甚至逼迫客戶開通使用，防止對我行形象產(chǎn)生一些影響，也能夠防止產(chǎn)生無效客戶。

6．實時關(guān)注自助機具余額，及時加鈔保證正常運行。負責(zé)atm機的人員通過核心系統(tǒng)實時關(guān)注自助機具是否資金充足，保證其正常運行，分流一部分柜臺客戶，提高效率和離柜率。

銀行的.客戶因無法跨行轉(zhuǎn)賬而沒有使用積極性，進而導(dǎo)致動戶率下降。

2、宣傳有待進一步將強。通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)仍然有很大一部分客戶不知曉我行電子銀行跨行轉(zhuǎn)賬免手續(xù)費、我行卡同城跨行atm取現(xiàn)免手續(xù)費等優(yōu)惠，這說明我們的宣傳工作還沒有做好。

3、電子銀行功能有待進一步完善。我行網(wǎng)上銀行暫不支持網(wǎng)上支付，僅僅支持支付寶方式付款，這在很多網(wǎng)上支付過程中受到限制。并且支付寶付款時僅需要支付密碼，而不需要短信驗證碼或者動態(tài)口令，在柜面辦理業(yè)務(wù)過程中，已經(jīng)有很多個客戶因為考慮到平安問題而放棄辦理。

銀行，從而產(chǎn)生不動戶。

的密碼和動態(tài)口令，加強網(wǎng)銀平安性的宣傳和提高平安性的宣傳活動。

留給客戶，在客戶遇到問題的時候可以打。

進展咨詢，在辦理之初就請大堂經(jīng)理教會客戶根本的操作知識。

4、利用網(wǎng)絡(luò)媒體進展營銷。網(wǎng)絡(luò)營銷目標受眾主要是網(wǎng)民，這與電子銀行尤其是網(wǎng)上銀行客戶的定位根本一致。引導(dǎo)推薦客戶關(guān)注我行微信效勞號與訂閱號，為客戶提供無“微”不至的效勞，與客戶互動交流，及時解決客戶使用電子銀行所遇到的問題。另外可以在楊樹人家網(wǎng)站、百度泗陽吧等網(wǎng)站上增加電子銀行宣傳欄。

5、進一步完善考核機制，提升電子銀行業(yè)務(wù)效勞水平，建立科學(xué)、有效的電子銀行考核體系，有利于促進電子銀行業(yè)務(wù)的開展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和經(jīng)營理念。

6．研發(fā)部門要不斷完善網(wǎng)上銀行功能，使網(wǎng)上支付時可以跳轉(zhuǎn)網(wǎng)銀，而不是僅僅支持支付寶付款，這樣既能提高客戶對平安性的認可度，又可以拓寬網(wǎng)銀支付范圍。

1、各支行在轄區(qū)選取一個以上人流量和規(guī)模較大的交易市場或繁華商業(yè)街開展現(xiàn)場宣傳營銷活動?；顒蝇F(xiàn)場可以通過抽獎或者搶答方式宣傳我行電子銀行優(yōu)勢方面及便捷性等。

2、能否對兩年以上沒有使用且沒有過的網(wǎng)銀。

銀行，系統(tǒng)進展自動銷戶，減少無效戶數(shù)。

勞質(zhì)量分流柜面業(yè)務(wù)降低營業(yè)本錢增加經(jīng)營效益。一季度已經(jīng)完畢，我們要認真總結(jié)工作中的珍貴經(jīng)歷及存在問題，以便有針對性地改進，保證二季度及以后我行電子銀行業(yè)務(wù)快速安康開展。

調(diào)研是一項重要的根底工作，通過深入調(diào)研，了解掌握我行自身建立和業(yè)務(wù)經(jīng)營開展中遇到的問題和困難，深層次地分析產(chǎn)生這些問題和困難的原因，提出解決這些問題和困難的對策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策，對于促進我行科學(xué)開展具有重要意義。我行十分重視調(diào)研活動，認真扎實開展調(diào)研活動，取得了調(diào)研活動的良好成績，現(xiàn)將我行開展調(diào)研活動的有關(guān)經(jīng)歷詳細介紹如下：

我行通過認真學(xué)習(xí)，提高對調(diào)研活動的認識。充分認識到開展調(diào)研活動是深入學(xué)習(xí)科學(xué)開展觀的需要，是認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會的需要，是緊緊圍繞“加快科學(xué)開展，實現(xiàn)新的跨越”做強做優(yōu)銀行的需要；通過開展調(diào)研活動，認真梳理和查找影響科學(xué)開展的突出問題，深刻分析原因，思考解決方法，扎實運用調(diào)研成果，為推動銀行安康、持續(xù)、快速開展提供有效的決策參考。同時，我行切實把調(diào)研活動作為一項重要工作，做到與其他業(yè)務(wù)經(jīng)營工作同布置、同落實、同檢查、同考核，著力推進調(diào)研活動的深入開展。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真開展調(diào)研活動。

工作人員，加強對專職調(diào)研工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠勝任調(diào)研活動需要。三是有定期調(diào)研任務(wù)。我行根據(jù)工作開展的需要和各個時期的工作側(cè)重點，安排調(diào)研任務(wù)，深入開展調(diào)研。

2、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)研工作人員素質(zhì)。

調(diào)研活動的質(zhì)量高與低、成功與否，能不能解決實際問題，提出切實可行的對策與措施，與調(diào)研工作人員的素質(zhì)直接有關(guān)。我行加強對調(diào)研工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)研工作人員的政治素質(zhì)，確保掌握調(diào)研活動的政治方向與政治立場；提高調(diào)研工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握調(diào)研工作的方式方法，提高調(diào)研工作人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題以及撰寫調(diào)研報告的能力，提高調(diào)研報告的深度、廣度與質(zhì)量。

3、突出主題，精選課題，破解難題。

我行在開展調(diào)研活動中，要求做到突出主題，精選課題，破解難題，講究調(diào)研活動的針對性與實效性，提高調(diào)研活動的質(zhì)量，到達開展調(diào)研活動的初衷與目的。

研活動要與加強風(fēng)險防范相結(jié)合，就合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，增強員工內(nèi)控意識，發(fā)現(xiàn)并消除存在的金融風(fēng)險，進展細致調(diào)研，為防范金融風(fēng)險，做到合規(guī)守法，保證銀行資產(chǎn)平安，實現(xiàn)最大效益，提出意見和建議。

二是精選課題。我行著重圍繞貫徹落實上級行決策部署、明確開展思路、完善開展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變開展方式，調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造、提高核心競爭力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、改進效勞水平等方面確定調(diào)研課題。要求調(diào)研工作人員深入基層網(wǎng)點和客戶當中，采取走訪、座談、發(fā)問卷等形式，廣泛開展調(diào)研活動，切實摸透實情，查找問題是否實在、提出的思路是否切實可行。調(diào)研時，分別聽取不同層面意見和建議，進一步增強調(diào)查資料的真實性和廣泛性。

三是破解難題。我行要求調(diào)研工作人員在開展調(diào)研活動中，要掌握被調(diào)研單位的真實情況，幫助理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，哪些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的等等，使調(diào)研活動的過程真正成為找準問題、解決問題的過程。同時，要求調(diào)研工作人員堅持邊調(diào)研邊解決問題，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的馬上解決，不能解決的制定措施，擬定解決時限，切實增強調(diào)研活動效果。

4、落實措施，明確調(diào)研活動的要求。

為確保調(diào)研活動實效，真正效勞于我行科學(xué)開展，我行落實措施，明確調(diào)研活動的要求。

一是調(diào)研活動方案準確可行。要求調(diào)研工作人員制定的調(diào)研活動方案符合工作實際，要廣泛征求黨員群眾意見，反復(fù)修改完善，確保調(diào)研活動方案便于實施、可行有效，符合科學(xué)開展要求與我行實際工作需要。

二是確保調(diào)研活動質(zhì)量。調(diào)研工作人員在開展調(diào)研活動中，要確保時間，集中精力，全面了解，深入研究，確保信息真實、全面，切實掌握詳實的第一手材料，做細做實做深調(diào)研工作，提高調(diào)研活動質(zhì)量，確保調(diào)研要求不降低、調(diào)研工作不走樣、調(diào)研效果不打折。

三是明確調(diào)研活動的工作方式。我行要求調(diào)研工作人員深入到基層效勞網(wǎng)點和廣闊客戶中，采取座談討論、入戶走訪、個別談話、實地調(diào)查等行之有效的方式進展調(diào)研，要做到“三請教、三問計、三用心”，即：堅持向書本請教、向?qū)＜艺埥?、向群眾請教；堅持問計于基層、問計于群眾、問計于實踐；堅持用心想事、用心謀事、用心干事。

我行要求調(diào)研工作人員，按照調(diào)研活動方案，緊扣調(diào)研課題，嚴密結(jié)合調(diào)研過程中征集到的意見建議和工作實際，進展細致客觀地分析和歸納，對照科學(xué)開展觀要求、上級行的決策部署與工作精神及我行工作實際，查找影響工作開展的突出問題，深刻分析原因，思考解決方法，形成有情況、有分析、有對策，不少于3000字的調(diào)研報告。

6、充分運用調(diào)研成果。

我行定期通過召開座談會、交流會的形式交流調(diào)研成果，充分運用調(diào)研成果，積極探索我行促進科學(xué)開展的新思路、新舉措，為下一步的工作決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，按照調(diào)研成果落實各項工作措施，提高科學(xué)開展水平，盡快將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推進工作開展的新動力，使調(diào)研活動成為各項工作開展不可或缺的參謀助手，真正為中心工作效勞，充分發(fā)揮了調(diào)研活動的應(yīng)有作用。

我行重視調(diào)研活動，積極開展調(diào)研活動，利用調(diào)研成果促進各項工作開展，提升銀行核心競爭力，增強效勞能力與效勞水平，取得了良好成績。自20xx年來，我行共開展調(diào)研活動*次，寫出調(diào)研報告**份，近年來，我行認真努力、扎實有效地開展調(diào)研活動，雖然取得了較好的成績，促進了自身建立和各項業(yè)務(wù)的開展，但是與上級行的要求和人民群眾的希望相比，還是存在一定的缺乏與差距，主要是調(diào)研活動的深度與廣度還不夠，少數(shù)調(diào)研報告質(zhì)量還不夠高，運用調(diào)研成果有待加強，這些存在的缺乏與差距需要切實改進和加以提高。今后，我行要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，提高對調(diào)研活動重要性的認識，按照上級行的要求，扎實推進調(diào)研活動深入開展，力爭取得優(yōu)異成績，進一步促進我行科學(xué)開展，為地方經(jīng)濟社會開展作出奉獻。

村調(diào)研報告精品文檔篇二十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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**區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、新經(jīng)濟組織的高度集聚和新社會組織的活躍，開發(fā)區(qū)兩新組織黨組織覆蓋率有效擴大，黨員人數(shù)不斷增加。截至2019年底，8074名黨員中有兩新黨員3990人，占比49.4%。457個黨組織中有兩新黨組織279個，占比61%。

一、當前開發(fā)區(qū)兩新黨建面臨的困境及其原因。

近年來，開發(fā)區(qū)對兩新組織黨建工作進行整體謀劃部署，形成了具有自身特色的兩新組織黨建經(jīng)驗和做法。但在實際工作中也面臨一些困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是“隱形黨員”的存在影響黨員作用發(fā)揮。脫離了黨組織的監(jiān)督管理，“隱形黨員”的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等難以落到實處，在生活、工作作風(fēng)等方面更容易出現(xiàn)紀律散漫、放松自我約束的情況，導(dǎo)致黨員先鋒模范作用難以充分發(fā)揮。二是“隱形黨員”的存在影響黨組織號召力。“隱形黨員”個體的失范行為會影響到其他黨員參與組織生活的積極性，并在群眾中產(chǎn)生負面影響，損害黨員、企業(yè)和黨組織形象。三是“隱形黨員”的存在減損黨建工作實效?！半[形黨員”的存在使得黨建工作不能有效落實，難以實現(xiàn)黨建工作與兩新組織發(fā)展的深度融合。此問題長期得不到有效解決，將使兩新組織從業(yè)人員中的黨員呈現(xiàn)邊緣化傾向，影響基層黨的建設(shè)成效。

（二）“隱形黨員”問題突顯的原因分析。

兩新組織就業(yè)人群日趨高學(xué)歷、年輕化等特點，使跳槽現(xiàn)象日益頻繁普遍。

（一）推進管理創(chuàng)新，匯聚黨建工作合力，全面發(fā)揮職能部門的引領(lǐng)作用。一是要加快黨建信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)管理新模式。加快建設(shè)全國流動黨員管理信息庫和黨員數(shù)字化檔案，逐步建成集教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督、交流為一體的全方位黨建信息化平臺，及時收集流動黨員動態(tài)信息。二是要加大考核管理力度，強化紀律震懾作用。充分利用積分管理等考核制度，加強對兩新黨組織和流動黨員的管理。對兩新組織的黨建工作、日常黨務(wù)、目標管理等內(nèi)容，要進行分類監(jiān)督考核，并且與其評先評優(yōu)密切掛鉤。三是要加強黨建標準化建設(shè)，推進組織力工程。貫徹落實江蘇省委提出的兩新組織黨建要突出“融合發(fā)展”的要求，進一步深化蘇州市兩新黨建活力先鋒行動，按照吳江區(qū)《關(guān)于實施非公黨建組織力標準體系推進“四個一”工程的意見》，加快提升非公黨建標準化建設(shè)質(zhì)量和水平。相關(guān)職能部門要進一步強化行業(yè)指導(dǎo)，推動資源下沉，可借鑒國內(nèi)先進地區(qū)基層黨建經(jīng)驗做法，推行“網(wǎng)格”黨支部建設(shè)。

（二）加強源頭管理，完善同步共進機制，充分發(fā)揮兩新組織的關(guān)鍵作用。一是要強化業(yè)務(wù)黨務(wù)同步共進的聯(lián)動互促機制。要注重關(guān)口前移，將兩新組織的成立、年檢、評估、變更等事項與黨建工作同步開展。二是要做好源頭入口關(guān)的信息采集工作。兩新組織在招聘用工環(huán)節(jié)，要建立完善新錄用員工政治面貌登記制度，同步采集從業(yè)人員的黨員信息。三是要優(yōu)化支持黨建工作的保障機制。兩新組織要充分有效地用好關(guān)于黨組織建設(shè)的各類財政補貼、補助和黨費，逐步完善多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制，確保黨員活動經(jīng)費配備到位。

（三）強化身份認同，激揚奮發(fā)有為活力，充分發(fā)揮兩新黨員的旗幟作用。一是要以提升黨性意識，增強亮身份的自覺性。黨員必須自覺增強黨性覺悟，嚴格按照組織要求，把黨員身份亮出來，自覺置身于黨組織的有效管理和人民群眾的有效監(jiān)督當中，積極發(fā)揮黨員作用，真正體現(xiàn)一名黨員就是一面旗幟。二是要以立足崗位創(chuàng)實績凸顯黨員的身份優(yōu)勢。黨員應(yīng)當自覺將其責(zé)任、義務(wù)和擔當精神落實到實際行動和工作實踐中，勇于承擔各類“急難險重”任務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)切實發(fā)揮好先鋒模范作用，充分展示黨員身份優(yōu)勢。三是要以服務(wù)社會的良好形象展現(xiàn)新時代黨員風(fēng)采。黨員要積極主動參與黨員服務(wù)標兵、黨員示范服務(wù)窗口等創(chuàng)建活動，結(jié)合自身實際情況努力開展各類黨員志愿服務(wù)。

（四）堅持多措并舉，激勵培育內(nèi)生動力，高效發(fā)揮黨務(wù)隊伍的頭雁作用。一是提升黨務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)。選優(yōu)配強黨組織書記和黨務(wù)工作者，通過其鉆研業(yè)務(wù)、精通黨務(wù)的職業(yè)操守，有效促進黨組織與兩新組織之間的深度溝通，提升黨組織在兩新組織及其員工中的地位。二是加強對黨務(wù)工作者的激勵引導(dǎo)機制。從工作、學(xué)習(xí)、生活、培訓(xùn)等方面對黨務(wù)工作者給予關(guān)心支持和激勵引導(dǎo)，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺，落實同職級、同待遇政策。三是注重黨務(wù)后備力量培育。有意識地增強兩新組織中黨員開展黨建工作的能力，爭取在每個兩新組織黨支部培育2至3名工作骨干，協(xié)助黨支部書記開展黨建工作，儲備一支善于加強單位文化建設(shè)、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、推進柔性管理的黨務(wù)骨干力量，體現(xiàn)黨組織的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

村調(diào)研報告精品文檔篇二十四

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展調(diào)研報告(精品合集）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理問題及建議11我縣目前共有xx個農(nóng)貿(mào)市場(不包括xx個擬建和在建農(nóng)貿(mào)市場)，其中：xx個簡易大棚，xx個鋼構(gòu)框架大棚，xx個室內(nèi)市場，xx個露天市場，總面積xx萬平方米，承擔近xx多萬人口日常農(nóng)副產(chǎn)品的保供任務(wù)。從管理主體上看，主要的有三種形式：一是由縣商務(wù)部門直管，如楊桂塘市場；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由當?shù)卣芾砘蛭兴鶎俚厣鐓^(qū)管理(大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理模式)；三是由投資者自我管理或委托第三方物業(yè)管理的部分民營農(nóng)貿(mào)市場，如：三河旺河苑農(nóng)貿(mào)市場。xxxx年以來，根據(jù)《商務(wù)部標準化農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置管理與規(guī)范》要求，我縣共新建8個農(nóng)貿(mào)市場，分別為高劉、高店、花崗、青龍灣、泰來尚品、三河旺河苑、柏堰、豐樂農(nóng)貿(mào)市場；升級改造xx個農(nóng)貿(mào)市場，分別為楊桂塘、山南、嚴店農(nóng)貿(mào)市場：關(guān)閉xx個老舊農(nóng)貿(mào)市場。

對新建或改造升級的農(nóng)貿(mào)市場嚴格落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場升級改造獎勵扶持政策，共兌現(xiàn)獎補資金近xx萬元。

基本集中在人口密集的老城區(qū)，原設(shè)計滿足xx萬人口使用，目前承擔xx萬人口消費任務(wù)，難以滿足居民正常生活需要。近年來縣城新建的商業(yè)小區(qū)和安置小區(qū)大多沒有規(guī)劃預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場，在小區(qū)的出口處就自然形成了露天菜市。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場在布局規(guī)劃上也不能滿足居民生活需要，如桃花鎮(zhèn)順和農(nóng)貿(mào)市場原設(shè)計滿足xx人口使用，隨著周邊安置小區(qū)建成使用及大量企業(yè)入駐，人口已達xx萬人，原來的室內(nèi)市場不能滿足居民購物需求，導(dǎo)致露天騎路經(jīng)營屢禁不止。

(二)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，改造建設(shè)滯緩。近年來由于政府投入經(jīng)費有限，城關(guān)地區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施相對較完善，除新建或改造的農(nóng)貿(mào)市場外，大多農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件設(shè)施老化，交易場所簡陋，如活禽宰殺沒有專門設(shè)施、熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位排水不暢等，加之倉儲運輸、垃圾處理、消防等配套設(shè)施落后，衛(wèi)生狀況差，也存在一定的安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施較完善的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，也僅是政府投入建設(shè)鋼架大棚供經(jīng)營者在棚內(nèi)經(jīng)營，市場配套設(shè)施不足，市場小，容量不足，除商家根據(jù)自身經(jīng)營項目添置一些簡陋的交易設(shè)施外，基本無交易設(shè)施，更談不上停車場、公廁等配套設(shè)施。

發(fā)展，例如：開發(fā)商建設(shè)的青龍灣、泰來尚品農(nóng)貿(mào)市場，由于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)主追求利益最大化，市場建好后全部出售，經(jīng)營戶的“利益蛋糕”被層層分割，不好用、不實用，管理難度較大，農(nóng)貿(mào)市場的公益性沒有很好的體現(xiàn)。與周邊發(fā)達縣市相比，政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金投入總量上偏少，農(nóng)貿(mào)市場標準化升級改造建設(shè)推進力度不大。在近幾年落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場升級改造的獎勵扶持政策中，雖已兌現(xiàn)獎補資金近xx萬元，但仍有較大資金缺口，資金短缺嚴重影響了我縣農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理。

(四)管理主體不明，市場監(jiān)管缺位。我縣農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但是，由于缺乏明確的主管單位，存在突擊式管理現(xiàn)象。此外，我縣也沒有具體、全面、專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，沒有形成監(jiān)管合力，管理工作受局限。農(nóng)村集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場管理，大都是鎮(zhèn)委托農(nóng)貿(mào)市場所在地的村(居)進行管理，僅是村居雇傭1-2人收取少量的衛(wèi)生費，將市場的衛(wèi)生進行打掃。

關(guān)于經(jīng)營者經(jīng)營管理基本上是無序的，除節(jié)假日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門對食品安全進行一項突擊檢查外，平時基本無人過問。

要，我們認為農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)發(fā)展既要規(guī)劃好、建設(shè)好，更要引導(dǎo)好、管理好、扶持好。針對我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)過程中存在的-些問題，我們建議：

(一)要統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展因素合理進行市場布局。要提升我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理水平，必須超前做好規(guī)劃，合理進行布局，按農(nóng)貿(mào)市場的布點，科學(xué)設(shè)計多種功能市場，滿足居民不同購物需求?？h商務(wù)倉編制艾檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)同步編制農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的專項規(guī)劃?！笆濉蹦?，我縣常住人口將增長至xx方人，特別是上派鎮(zhèn)常住人口由原來10萬人增加目前30多萬人，“十三五”將達到xx萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自規(guī)劃，人口也會出現(xiàn)較大變化。因此要結(jié)合人口數(shù)量增長情況，規(guī)劃可滿足未來人口需求的農(nóng)貿(mào)市場，要預(yù)留出農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，結(jié)合城市總體規(guī)劃中的人口集聚發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點分布情況，在新建居住區(qū)、舊城改造和回遷安置點附近要分別規(guī)劃建設(shè)大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場。同時，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要與大中型超市建設(shè)布局相配套，既要有互補效應(yīng)，又要有集聚放射效應(yīng)。

級改造計劃”，推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造，三年計劃統(tǒng)籌縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1000萬元，縣鄉(xiāng)按照7：3比例落實資金，根據(jù)輕重緩急和實際創(chuàng)建需要的原則有秩序地升級改造26個農(nóng)貿(mào)市場(全縣共37個，xxxx年以來新建和改造11個)，力爭短期內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施有一個較大的改觀。

(三)要建立長效監(jiān)管考核專項資金。農(nóng)貿(mào)市場建成或改造后，最重要的是管理。建議縣政府每年安排“農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管考核專項資金”xx萬元。對農(nóng)貿(mào)市場獎懲考核按照“周檢查、月匯總、年考核”的原則進行，商務(wù)局組織相關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場進行考核，考核總分為100分，農(nóng)貿(mào)市場績效考核分三個等級，年度總分在85分及以上的為a級，70分到84分為b級，69及以下的為c級。經(jīng)考核，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場考核等級分別給予10萬、8萬、5萬元目標責(zé)任制專項補助，以彌補市場管理經(jīng)費的不足，主管部門將70%的獎勵補助款用于市場的日常維護建設(shè)，30%用于獎勵市場管理人員。對長效管理驗收在c級以下農(nóng)貿(mào)市場將給予通報批評，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府目標考核中給予減分。農(nóng)貿(mào)市場日?？己?、年末考核情況結(jié)果等相關(guān)情況，在所在市場醒目位置、有關(guān)媒體上進行公示、接受社會監(jiān)督。

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負責(zé)具體管理，縣商務(wù)局做好指導(dǎo)。同時，縣市場監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、交通、消防等相關(guān)部門成立農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動進行日常監(jiān)管共同促進農(nóng)貿(mào)市場健康、有序、快速發(fā)展。

二是要加強市場經(jīng)營管理。由縣市場監(jiān)督管理局對縣內(nèi)所有企業(yè)和個體工商戶建立登記臺賬，實行分級登記、屬地監(jiān)管，將縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為納入市場監(jiān)督管理所的日常**區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理情況調(diào)研報告22**區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自2001年建區(qū)以來，經(jīng)濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，**區(qū)正實現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場也隨著經(jīng)濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。

一、市場建設(shè)基本情況(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

**區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場42只，其中棚頂市場9只，占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場33只,占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的78.6%。這些市場中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場1只，鎮(zhèn)級零售農(nóng)貿(mào)市場10只，村級(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場共計經(jīng)營面積為91280平方米，共設(shè)計攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。

環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治，對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入，特別是自2020年以來，**區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的力度。2020年以前完成了對鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場從棚頂敞開式市場到室內(nèi)市場的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個市場的場內(nèi)經(jīng)營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。2020年起**區(qū)率先對村級農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農(nóng)貿(mào)市場34只，截止2020年8月**區(qū)已完成了32只村級農(nóng)貿(mào)市場的升級改造任務(wù)。這些村級農(nóng)貿(mào)市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內(nèi)市場，場內(nèi)攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

(二)農(nóng)貿(mào)市場管理情況由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報率低，加上農(nóng)貿(mào)市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)中來，因此**區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，**區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設(shè)。

通過幾年來對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，鎮(zhèn)一級農(nóng)貿(mào)市場的消防、食品安全、消費者權(quán)益保護和市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責(zé)任人。目前**區(qū)11家鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場都是星級文明誠信市場，陸慕農(nóng)貿(mào)市場還獲得了五星級農(nóng)貿(mào)市場的榮譽稱號。

好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評議。同時，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關(guān)心公開、不參與公開和不會監(jiān)督公開的問題，真正珍惜自己的民主權(quán)力，增強民主參與意識。

二、市場運行基本情況(一)從業(yè)人員批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。

(二)經(jīng)營規(guī)模通過多年的不斷升級改造，**區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場。從市場成交額看，2020年**區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積大小看，經(jīng)營面積5000平方米(含)。

以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%。從市場經(jīng)營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經(jīng)營從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數(shù)的14.2%。

隨著城市建設(shè)的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。

教育擇校費管理較亂。根據(jù)麗計費管()253號文件規(guī)定，擇校費應(yīng)專項用于改善辦學(xué)條件。而四所高中普遍存在擇校費與正常經(jīng)費捆綁使用的情況，與批復(fù)預(yù)算時要求的擇校費用于基本建設(shè)和設(shè)備購置不符。

(三)肉、菜、魚重點商品銷售情況2020年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。2020年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

2020年**區(qū)農(nóng)貿(mào)市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過屠宰場途徑進貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;2020年農(nóng)貿(mào)市場蔬菜進貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。

一是加強對財政專項扶貧資金使用的監(jiān)管。按照“權(quán)責(zé)匹配、精確瞄準、突出重點、公開透明”的原則，嚴格實行項目公告、公示制;加強資金運行環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保資金安全運行;嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專賬支付、專戶核算”;嚴格實行報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。二是進一步完善對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧成效考核、對市直各部門和駐市各單位扶貧實績考核的指標體系和評價細則，落實對考核果的運用，對完不成扶貧攻堅任務(wù)的實行“一票否決”。強化督促檢查和跟蹤問效，建立健全責(zé)任倒查機制和競爭激勵機制，對扶貧工作成績突出的干部優(yōu)先提拔重用，對完不成幫扶任務(wù)的問責(zé)處罰，確保精準扶貧各項工作落到實處，真正取得實效。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農(nóng)貿(mào)市場肉、菜、魚等重點農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。

三、當前市場建設(shè)與管理存在的不足盡管**區(qū)建區(qū)以來農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當看到當前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。

(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經(jīng)過規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。**區(qū)目前還沒有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設(shè)擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設(shè)市場的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費浪費等諸多不利因素，社會效益和經(jīng)濟效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內(nèi)攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。

現(xiàn)了不少無照經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營項目齊全，倡導(dǎo)市場內(nèi)適度競爭。

(三)農(nóng)貿(mào)市場企業(yè)化登記率不高(二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。

業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。

(四)村級農(nóng)貿(mào)市場管理不到位大部分村級農(nóng)貿(mào)市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經(jīng)濟效益，甚至是只有投入不見回報，導(dǎo)致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農(nóng)貿(mào)市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的管理力量不強，42只農(nóng)貿(mào)市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。

與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實驗器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費投入。雖然在簡陋的。

教學(xué)。

條件下，僅職業(yè)高級中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國家的投入還遠遠不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級人民政府的高度重視，全社會的積極參與和支持。

四、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的幾點建議(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理，在遵循當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。在場內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開;經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應(yīng)當開設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。

(二)拓寬渠道，增加市場建設(shè)力量南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，?？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。

農(nóng)貿(mào)市場是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設(shè)之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現(xiàn)投資主體的多元化。

2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經(jīng)濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。

目的貸款也不在少數(shù)，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。

對農(nóng)貿(mào)市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理條例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理的意見的通知》、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的指導(dǎo)意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強全區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。

全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告33農(nóng)貿(mào)市場是城市公益性的公共服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)，更是方便、滿足人民群眾日常生活需求的一項民生工程。近年來，隨著城市化進程步伐的加快和人口的擴張，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體規(guī)模不斷擴大，市場容量不斷增加，經(jīng)營品種不斷增多，在保障“菜籃子”供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。為進一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在城市化發(fā)展和人民日常生活中的重要作用，建設(shè)一個布局合理、功能齊全、管理科學(xué)、消費安全的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，近期，我們對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行了調(diào)查研究，結(jié)合長沙、杭州等地經(jīng)驗，對農(nóng)貿(mào)市場今后的發(fā)展有了一定的思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況目前全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場12個，全部集中在建成區(qū)內(nèi)，市場總營業(yè)面積3萬平方米。市場內(nèi)共有門市550個、攤位1150個，2012年交易額約8億元，解決就業(yè)人數(shù)4000多人。2014年擬新建農(nóng)貿(mào)市場5個，市場總營業(yè)面積約2.5萬平方米。

近年來，市、區(qū)兩級政府大力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，大部分農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。2011年，共投入資金1500萬元對全區(qū)9處農(nóng)貿(mào)市場進行了升級改造，改造面積近3萬平方米，軟硬件設(shè)施都達到了星級標準，通過農(nóng)貿(mào)市場升級改造，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場逐漸步入正軌，馬路市場基本退出歷史舞臺。

二、相關(guān)政策1.建設(shè)部2002年發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范gb50180-93》規(guī)定：居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)包括商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等八類設(shè)施。居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。

區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.9平方米，中型社區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.7平方米。

三、存在問題（一）規(guī)劃布局滯后，影響城市發(fā)展。目前，城區(qū)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃依據(jù)為2002年制定的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，其中公共服務(wù)設(shè)施部分規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須配建包括教育、文化、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等八類公共服務(wù)設(shè)施，但關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、新建、擴建、改造、關(guān)閉等方面的內(nèi)容卻沒有具體詳細的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)無序，影響了城市整體形象。具體表現(xiàn)為：一是隨著建成區(qū)面積的不斷擴大，農(nóng)貿(mào)市場沒有很好實現(xiàn)對接。一些必要的生活設(shè)施如農(nóng)貿(mào)市場卻沒有及時配套，沒有同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，小區(qū)居民和學(xué)校食堂采購農(nóng)產(chǎn)品很不方便。二是原有的市場建設(shè)或改造升級滯后，跟不上城市發(fā)展的步伐，無法適應(yīng)和滿足市民對購物環(huán)境的要求。服務(wù)人口眾多，但基礎(chǔ)設(shè)施較差，容量明顯偏小，老百姓買菜非常擁擠，眾多攤販不得已，開始占道經(jīng)營，形成了新的馬路市場。三是一些市場由于沒有改造升級或布局不合理，加上部分農(nóng)民以街為市的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易方式還沒有改變，攤販不愿進市場，造成市場內(nèi)攤位利用率低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，部分菜農(nóng)也不愿進入市場經(jīng)營。

管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置。工商行政管理部門對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，主管經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經(jīng)常性巡查不夠，主動對市場經(jīng)營活動監(jiān)督少。部分農(nóng)貿(mào)市場主辦單位還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，受利益驅(qū)使“重收費、輕管理”，對各經(jīng)營業(yè)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營情況等關(guān)注不夠，監(jiān)督不到位，致使市場的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序比較亂。具體表現(xiàn)在：一是部分市場仍然存在臟亂差現(xiàn)象。許多市場沒有配足衛(wèi)生保潔及市場管理人員，市場內(nèi)不斷產(chǎn)生的腐爛菜葉，污水垃圾不能及時清掃干凈，造成市場泥濘路滑，臭氣熏人。一些業(yè)戶亂擺亂設(shè)攤點，亂停亂放車輛，騎車經(jīng)營、冒口經(jīng)營等現(xiàn)象嚴重。二是部分市場存在食品安全和消防安全隱患。目前居民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認為假冒偽劣商品是當前市場中最大的問題，占被調(diào)查者的第一位。有些市場消防設(shè)施缺乏，一些經(jīng)營業(yè)戶店內(nèi)無消防栓、滅火器、安全警示標志及必要的安全管理制度，電線亂拉亂扯現(xiàn)象嚴重。

資經(jīng)營，部分市場承包給個人經(jīng)營。一方面，經(jīng)營管理者沒有后續(xù)投入的資金來源，市場的具體經(jīng)營管理者主要靠收取網(wǎng)點、攤位租金，以及少量的衛(wèi)生費、管理費，用以發(fā)放人員工資和小型的維護，根本沒有資金進行市場維修改造。另一方面，財政的公益性投入相對不足。在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對農(nóng)貿(mào)市場的定位存在一定的偏差，財政對農(nóng)貿(mào)市場特別是社會投資市場，公益性投入相對比較少，農(nóng)貿(mào)市場帶有的公益性質(zhì)沒有得到很好的體現(xiàn)。

作要求。三是把規(guī)劃編制作為農(nóng)貿(mào)市場改造工程的第一環(huán)節(jié)，由規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)部門共同制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的專項規(guī)劃，并規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場與城市開發(fā)和改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。四是多方籌集資金，由政府對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造給予一定的資金補助，如長沙、株洲、蘇州、杭州對驗收合格的市場，市財政分別給予300元—800元/平方米的補貼，區(qū)級財政按同樣標準予以配套。五是加大政策支持、簡化手續(xù)、減免規(guī)費，如長沙、株洲在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，長沙對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造免收市本級的一切費用，株洲市免收農(nóng)貿(mào)市場改建所涉及的報建費，新建、擴建的按政策依程序辦理。

五、建議措施借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理應(yīng)按照“立足實際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設(shè)想，通過改造一批固定市場，建設(shè)一批規(guī)模市場和便民市場，取締馬路市場，在城區(qū)初步建立起與經(jīng)濟發(fā)展和消費水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、安全有序的農(nóng)貿(mào)市場體系。

個社會熱點、難點，其政治意義遠遠高于經(jīng)濟意義。二是關(guān)系城市形象。農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，實施農(nóng)貿(mào)市場改造是加強城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。三是關(guān)系三農(nóng)問題。抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是解決三農(nóng)問題的有效途徑，對增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費具有重要意義。當前，農(nóng)貿(mào)市場作為一個微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，健全市場發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展與標準化改造要立足當前，著眼長遠，適度超前。一方面根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，居民消費習(xí)慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和周邊市場等因素，綜合考慮，注重大中小結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場。另一方面，農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)計要注重科學(xué)性和前瞻性，要借鑒外地成功經(jīng)驗，將它作為提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的形象工程來建設(shè)，確保新建或改造后的農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)歷若干年不落后。

社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機結(jié)合起來，一定規(guī)模的社區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，如前七夼、岱山、遲家等社區(qū)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場建設(shè)與社區(qū)、小區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來。同時，要將農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域詳規(guī)，納入房地產(chǎn)開發(fā)公建項目，與城市開發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

（三）加強監(jiān)督管理，保障市場規(guī)劃權(quán)威。一是加大監(jiān)管審批力度。城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場及新建小區(qū)和舊城區(qū)改造按《專項規(guī)劃》需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場的，建設(shè)單位應(yīng)到區(qū)商務(wù)局辦理《農(nóng)貿(mào)市場配建意見書》。由商務(wù)部門明確提出需配建農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模及主要功能。規(guī)劃部門、城建部門根據(jù)商務(wù)部門《農(nóng)貿(mào)市場配建意見書》辦理《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。項目竣工后，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場進行專項驗收后，建設(shè)部門辦理建設(shè)工程驗收。二是明確責(zé)任義務(wù)。享受政府補貼的新建和改造農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)單位應(yīng)與商務(wù)部門簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》，確保已建農(nóng)貿(mào)市場不得改變使用性質(zhì)。市場舉辦者利用政府投入農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造資金總額，按一定比例提取市場維護改造資金，專項用于后期市場設(shè)施維護改造，接受所在社區(qū)監(jiān)督檢查，并在《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》中予以明確。

按標準搞好改造的市場進行獎勵和補助，或適當減免市場主辦單位的部分稅費，使主辦單位投入資金進行升級改造，規(guī)范管理，改善環(huán)境。二是要鼓勵各類投資主體參與市場的投資與建設(shè)。對符合規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，視作社會公益事業(yè)項目，對農(nóng)貿(mào)市場在報建、辦證等各項手續(xù)辦理方面開辟綠色通道。對沒有業(yè)主投資和重點地段的待建農(nóng)貿(mào)市場項目，由區(qū)、街、居三級投資，村居承建和經(jīng)營。其建設(shè)所用土地，采取租賃等有償使用方式供應(yīng)，形成的國有資產(chǎn)交由商務(wù)部門管理。三是要因地制宜設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場。對不具備建設(shè)獨立農(nóng)貿(mào)市場的區(qū)域，根據(jù)實際需要，利用住宅、辦公等建筑的裙樓底層設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場或菜市場，其占用的建筑面積不計入項目容積率指標，并返還其菜市場部分的相關(guān)行政收費。容積率及返還行政收費作價，交由商務(wù)部門管理（具體辦法由區(qū)規(guī)劃、財政部門制定）。

吸取外地市場火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，切實增強消防意識，認真落實消防措施，徹底消防各種隱患，做到警鐘常鳴、防患于未然。四是要加強環(huán)境整治。一方面，要堅決取締城區(qū)馬路市場。針對目前仍然存在的馬路市場，要組織商務(wù)、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成綜合執(zhí)法隊，分成若干執(zhí)法小組，劃定責(zé)任區(qū)域，采取經(jīng)常性巡查與突擊檢查相結(jié)合，思想工作與強制措施相結(jié)合的辦法進行整治。另一方面，要配備必要的市場保潔人員和衛(wèi)生設(shè)施，及時清除市場內(nèi)的垃圾、污水，確保市場整潔衛(wèi)生。五是要強化市場自我管理意識。在充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督管理作用的同時，出臺相關(guān)的責(zé)任追究辦法，建議制訂《農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場考核獎懲辦法》及《考核細則》，明確政府各職能部門、市場主辦方、市場內(nèi)業(yè)戶的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶承擔起場內(nèi)秩序共同管理的責(zé)任，自覺維護市場內(nèi)良好的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序，從而促進農(nóng)貿(mào)市場的有序經(jīng)營。

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