彬縣政府工作報告五年范文（19篇）

撰寫報告需要有良好的邏輯和組織能力，使整個報告結(jié)構(gòu)合理、連貫。在撰寫報告時，應(yīng)遵循學術(shù)規(guī)范和道德準則，不抄襲他人的觀點和研究成果。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。

彬縣政府工作報告五年篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務(wù)，改革開放和各項建設(shè)取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財政一般預算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們結(jié)合實際，科學決策，沉著應(yīng)對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

2011。

年，社會消費品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到

43%。

堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。

409。

個，完成投資。

270.5。

億元，開工建設(shè)安置房。

303.2。

30。

個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設(shè)戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務(wù)圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。

100。

億元，上市公司達到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。

1

個，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準外商投資企業(yè)。

73。

家，實際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補”及義務(wù)教育經(jīng)費保障政策受益學生達到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學校共接收。

3.7。

97.4%。

建設(shè)改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標準提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。

60.8%。

99。

個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強政府建設(shè)，推進民主法制。

堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發(fā)展觀與立足許昌實際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決。

二、今后五年的總體要求和目標任務(wù)。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財政預算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個百分點左右，達到。

52%。

以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述目標，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標和任務(wù)，

2012。

年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。

11%。

；公共財政預算收入增長。

16%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長。

19%。

實際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。

11%。

農(nóng)民人均純收入實際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。

按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。

6

個方面的工作：

（一）強化引領(lǐng)作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。

認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設(shè)水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。

5

77。

個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。

1516。

”項目投資計劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個重點項目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。

加快“一中心、五組團、

30。

124。

個城建重點項目和。

51。

個城中村改造項目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個中心鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。

（二）強化主導作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅持以新型工業(yè)化為主導，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

2623。

”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導向機制，引導要素向主導產(chǎn)業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

260。

6

個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認真實施。

2012。

年服務(wù)業(yè)提升計劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實施“。

1238。

12。

個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機構(gòu)組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務(wù)。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產(chǎn)業(yè)準入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧牛七M城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等項目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）強化基礎(chǔ)作用，積極推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設(shè)現(xiàn)代化高標準糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個、千畝方。

24。

個、萬畝方。

23。

個。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。

96%。

以上，測土配方面積達到。

88%。

以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預警和應(yīng)急防治。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達到。

110。

100。

家。

12。

個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。

34。

萬畝。加強農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。

按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。

大力實施“。

1241。

”投資促進計劃。切實抓好。

120。

個重點項目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項目。

80。

個，年度計劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

18。

個，年度計劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項目。

5

個，年度計劃投資。

7.7。

億元；交通電力項目。

8

個，年度計劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項目。

5

個，年度計劃投資。

17。

億元；城建打捆項目。

4

個，年度計劃投資。

114。

億元。通過實施“。

1241。

”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務(wù)業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。

切實加強項目運作。服務(wù)方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設(shè)置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。

10。

項行之有效的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。

（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應(yīng)對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。

5

個方面，謀劃推介。

500。

個重點招商項目，合同引進市外資金。

1000。

億元，重點抓好市級領(lǐng)導聯(lián)系的。

60。

個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進出口型項目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構(gòu)建大開放格局。

深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應(yīng)。

（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。

適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務(wù)，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學前教育。

3

年行動計劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個校安工程項目，新建擴建。

8

5

個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構(gòu)倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。

1500。

元。落實國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達到省級文明敬老院標準。

推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務(wù)管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實增強推動科學發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，維護憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。

（二）著力提升科學運作水平。

運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。

（三）著力提升務(wù)實發(fā)展水平。

堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的公務(wù)員隊伍。加強政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。

彬縣政府工作報告五年篇二

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關(guān)鍵，建設(shè)六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設(shè)型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。大力推進了口岸經(jīng)濟發(fā)展，引進茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進出口貿(mào)易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀?，連續(xù)4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進，參加人數(shù)達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調(diào)整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項工作又有新進步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質(zhì)性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟增長點。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目。各項改革進一步深化，農(nóng)村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設(shè)還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強、辦事效率不高，工作人員作風不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：到2010年，生產(chǎn)總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導產(chǎn)業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財源建設(shè)這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。

為全面實現(xiàn)上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。

（一）以促進農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設(shè)任務(wù)；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓和推介等方面的服務(wù)，引導農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。今年要培訓農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)模化、標準化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團作用，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農(nóng)民經(jīng)紀人384個。加強防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好月牙湖口護岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標準化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進新農(nóng)村建設(shè)。加強新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設(shè)為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項目入園區(qū)就能達到開工建設(shè)狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達山電力集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設(shè)項目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴建項目申報和設(shè)計工作，促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達到30萬噸。

加快重點項目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發(fā)建設(shè)。認真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。加快推進各類重點工業(yè)項目建設(shè)進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產(chǎn)達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設(shè)，確保完成計劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認真做好萬德公司風力發(fā)電項目測風等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化專項。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責任制、目標責任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領(lǐng)導、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結(jié)制度，促進項目早落地、早建設(shè)、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設(shè)，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計恢復虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設(shè)項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導聯(lián)檢等部門在報檢、報關(guān)、驗放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿(mào)大戶，扶強扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿(mào)易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進出口貿(mào)易額達到6000萬美元。

充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風情園等項目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強旅游經(jīng)營管理人才特別是導游人才的培訓，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

加大扶持和引導力度，迅速壯大民營經(jīng)濟。認真學習借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟產(chǎn)值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經(jīng)濟競爭能力，推進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學習，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進步伐，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅持規(guī)劃先導性原則，科學合理地進行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風格和規(guī)劃選址審查力度，嚴把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和先導性。

加強建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水擴建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權(quán)益。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟項目。強化對自然資源的生態(tài)保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學、第一小學和實驗小學晉升為國家級綠色學校。

（八）加快多元化財源建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。

大力推進財源建設(shè)，增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。高度重視財源建設(shè)工作，把培植財源的重點放在財源型建設(shè)項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。

強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。

（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設(shè)。

切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護消費者合法權(quán)益。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預案編制工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點單位實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛,有效預防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，推進北藥開發(fā)進程。加快教育發(fā)展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學等13所學校先期達標。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學生”培訓計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學。加快農(nóng)村學校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設(shè)，全力推進文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風尚。深入開展以方虎公路旅游風景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強政府自身建設(shè)，提高用科學發(fā)展觀指導工作的能力。

堅持學習，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進一步加強學習型政府建設(shè)，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學發(fā)展觀指導工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時俱進、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟和法律法規(guī)知識學習，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。

推行科學民主決策機制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學化。積極推行“電子政務(wù)”，加強政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進經(jīng)濟社會信息化進程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強服務(wù)型、責任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業(yè)單位人事制度改革準備工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。

堅持求真務(wù)實作風，狠抓工作落實。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風，牢固樹立雷厲風行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實工作作風，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務(wù)，積極深入基層，認真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍圖已經(jīng)繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

彬縣政府工作報告五年篇三

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源區(qū)第八屆人民代表大會。

第一次會議上。

代區(qū)長。

各位代表：

我代表區(qū)七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、七屆政府工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)依靠全區(qū)各族人民，履職盡責，真抓實干，開拓創(chuàng)新，迎難而上，國民經(jīng)濟步入快速健康發(fā)展軌道，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。

五年來，經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，綜合實力顯著提升。五年累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值。

408.5。

億元，年均增長。

28.8%。

；全口徑財政收入。

31.1。

億元，年均增長。

35.5%。

；地方級財政收入。

16.6。

億元，年均增長。

38.5%。

；固定資產(chǎn)投資。

380.3。

億元，年均增長。

34.9%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

229.3。

億元，年均增長。

35.1%。

其中。

2011。

年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

調(diào)整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年萬元增加值綜合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化學需氧量排放總量分別減少。

10%。

9

名，

2010。

年被評為中國百強最具投資潛力縣（區(qū)）和中國最具投資價值（環(huán)境）區(qū)。

五年來，“三農(nóng)”工作深入開展，農(nóng)民生活明顯改善。累計投入建設(shè)資金。

28。

億元，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五年間，共修建農(nóng)村飲水工程。

120。

處，修建文化休閑廣場近。

2.8。

萬平方米，改造農(nóng)村泥草房。

3742。

戶，新建、維修村部。

57。

個，完成農(nóng)村改廁。

13050。

個，修建農(nóng)村公路。

97。

條

341.9。

20。

個，其中食用菌專業(yè)村屯。

10。

個，特種養(yǎng)殖等其它專業(yè)村屯。

10。

3000。

萬元，扶持農(nóng)民建設(shè)溫室大棚。

2500。

棟，新建、改造無公害蔬菜基地。

1.1。

萬畝，棚膜蔬菜年產(chǎn)量達到。

2000。

4

戶，市級龍頭企業(yè)。

15。

戶，成功申報省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。

2

個，認證各類標準化生產(chǎn)基地。

44。

個，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

88。

個。

2009。

年江源被省委、省政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣（市）區(qū)”。

42.63。

億元，建成區(qū)面積由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里擴大到。

13.57。

平方公里，城鎮(zhèn)化率達到。

75%。

5.72。

萬延長米、

5.14。

76。

公頃，城市綠化覆蓋率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

億元，公路總里程達到。

693。

公里，縣級以上干線公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三橫一縱一環(huán)城”路網(wǎng)格局基本形成，道路交通建設(shè)呈現(xiàn)新水平。

2010。

年，江源區(qū)被省政府列為“統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)化居民保障住房試點縣（市）區(qū)”。

39.6。

億元，低收入和貧困群體的教育、就業(yè)、醫(yī)療等實際問題得到切實解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.75。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

7.25。

萬人次。累計發(fā)放低保資金。

3.93。

億元，其中發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金。

3.67。

億元，人均月補助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；發(fā)放農(nóng)村低保資金。

2569。

萬元，人均年補助標準比。

2006。

年提高了。

904。

元，城鄉(xiāng)低保補助標準大幅提高。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元?！傲钒簿庸こ獭蓖瓿伞?/p>

220.67。

萬平方米，安置居民。

28312。

戶，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分別比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命財產(chǎn)安全，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。在抗擊。

2010。

年歷史罕見洪水中，全區(qū)黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險，實現(xiàn)了“不潰壩、不決堤、不死人”目標，取得了抗洪搶險的偉大勝利。

467。

個，實際到位域外資金。

138.66。

億元，年均增長。

40%。

；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額。

1.76。

億美元，年均增長。

4.3%。

全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局正在形成。

175。

件，辦復率達到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

萬人次。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷加強制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費之風，在群眾中樹立了勤政務(wù)實政府新形象。

cctv。

走進江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動獲得圓滿成功。

2007。

年至今，我區(qū)相繼獲得國家、省、市各級政府授予的各類稱號或表彰。

40。

項，其中國家級。

2

項，省級。

16。

項，市級。

22。

項。其中。

年連續(xù)三年榮獲全省工業(yè)提速增效活動優(yōu)秀縣（市）區(qū)和全省民營經(jīng)濟騰飛先進縣；

2008。

年被評為全省擁軍優(yōu)屬先進單位和全省公路建設(shè)與養(yǎng)護管理先進單位；

2010。

2010。

年我區(qū)石人鎮(zhèn)被授予“全國十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，大石人鎮(zhèn)紅石村被授予省級生態(tài)示范村稱號，砟子鎮(zhèn)育林新村被命名為國家級生態(tài)村。

過去的五年中，審計、統(tǒng)計、物價、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

2011。

年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強區(qū)的奮斗目標，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，狠抓項目建設(shè)、經(jīng)濟運行、城市建設(shè)等重點工作，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，取得了“十二五”開門紅。

2011。

年，全區(qū)預計實現(xiàn)。

gdp126.2。

億元，同比增長。

23%。

其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成。

5.7。

億元、

74.9。

億元和。

45.6。

億元，分別增長。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為。

4.5:59.4:36.1。

固定資產(chǎn)投資完成。

96。

億元，同比增長。

43%。

全口徑財政收入完成。

9.4。

億元，同比增長。

25%。

其中地方級財政收入突破。

5

億元，同比增長。

27.6%。

財政支出突破。

19。

億元，同比增長。

30%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增長。

10%。

和

13%。

——突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進工業(yè)化進程，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。

全面開展“大項目攻堅年”活動，項目建設(shè)成效顯著。全年開工。

3000。

萬元以上項目。

101。

個，完成投資。

73。

億元。其中，總投資。

27。

億元的東北亞集團鐵精粉深加工、

10。

億元的鼎運煤化工百萬噸焦化、

1.2。

億元的合順汽貿(mào)城等。

58。

個新建項目全部開工建設(shè)；總投資。

30。

億元的華能煤矸石電廠、

1.8。

億元的金鼎電動車、

5

億元的官道嶺煤礦等。

43。

128。

個。預計完成投資。

48。

億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

8

戶。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

240。

億元，同比增長。

29.8%。

；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

72.7。

億元，增長。

21.9%。

；實現(xiàn)利潤。

5.9。

億元，增長。

15.7%。

堅持和推進綠色發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模進一步壯大全年新開工三產(chǎn)項目。

16。

個，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。

5

個項目快速推進。全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值。

45.5。

億元，同比增長。

21%。

三產(chǎn)從業(yè)人員達到。

3.5。

萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的。

83.3%。

增長。

10.5%。

社會消費品零售總額完成。

21.1。

億元，同比增長。

20.8%。

2011。

年，我區(qū)被省政府列為首批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。

——突出壯大特色農(nóng)業(yè)，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活水平進一步提高。

加快推進“退糧進特”戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。全年實現(xiàn)“退糧進特”

2.46。

萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4

個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

5

戶，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到。

4

30。

個，新增省級龍頭企業(yè)。

1

戶，市級龍頭企業(yè)。

5

戶，新增“三品”認證。

10。

個。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。全年投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。

2400。

萬元，不斷加大對公路、鐵路沿線。

31。

個村屯的改造力度，綠化村路。

30。

公里，新增農(nóng)村文化休閑廣場。

1

萬平方米，修建農(nóng)村公路。

5

條

19。

公里，農(nóng)村飲水工程。

32。

處，解決了。

1

萬名農(nóng)民安全飲水問題?！皬姶迨痉?、整體提升”工程進展順利，江源被省政府評為新農(nóng)村建設(shè)先進單位，經(jīng)驗在全省會議上交流。

——突出城市功能完善，全力推進生態(tài)城鎮(zhèn)化進程，城區(qū)宜居水平進一步提高。

全面加快新城開發(fā)和舊城改造進程，城市集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)?？偼顿Y。

15。

億元的江南新城完成投資。

9.39。

億元，

46.16。

萬平方米主體封閉。

18。

萬平方米的松樹煤礦棚戶區(qū)全面開工，

9.21。

萬平米的夾信子林業(yè)棚戶區(qū)、

5.19。

萬平方米的新片工礦棚戶區(qū)交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。

61。

53%。

石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。

6

條街路建設(shè)進展順利；城區(qū)給水管網(wǎng)改造項目完成投資。

1600。

3.2。

萬平方米，栽植綠化樹。

22。

萬株，栽植花草。

50。

萬株；投資。

390。

萬元，新增路燈。

55。

盞，安裝節(jié)能路燈控制箱。

800。

個，新設(shè)果皮箱。

240。

個。

——突出保障改善民生，全力推進各項社會事業(yè)建設(shè)，和諧江源建設(shè)水平進一步提高。

科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，社會公共服務(wù)日益優(yōu)化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入資金。

4953。

萬元，新建和改建醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

2.99。

10。

個，農(nóng)村文化大院。

10。

個，新增鎮(zhèn)級綜合文化站。

3

個，組織開展群眾文化活動。

80。

余場次，參與群眾。

3

萬多人次；繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在。

1.9。

‰以內(nèi)。強化就業(yè)援助與社會救助，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面進一步擴大。全區(qū)新增就業(yè)。

4.4。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到。

9.1。

萬人和。

11.5。

萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)深入，參合率達。

99%。

；城鎮(zhèn)低保月人均補助提高到。

221。

元，農(nóng)村低保年人均補助提高到。

1144。

元；農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到。

100%。

平安江源建設(shè)不斷深入，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定強化社會治安綜合治理，命案破案率達。

100%。

刑事案件發(fā)案率同比下降。

19.7%。

網(wǎng)上追逃完成。

77%。

超額完成省市下達的。

75%。

500。

萬元，矛盾化解能力進一步增強，全年受理信訪重點案件。

54。

起，按期結(jié)案率達到。

100%。

回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻感到，江源今天經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面，是全區(qū)人民在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業(yè)單位的干部職工，表示崇高的敬意！對區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！

各位代表，五年的實踐進一步證明，推進江源改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)：必須落實科學發(fā)展觀，才能不斷增強發(fā)展后勁；必須堅持以人為本，才能促進社會和諧發(fā)展；必須把握發(fā)展大勢，才能明晰工作思路；必須堅持黨的領(lǐng)導，才能形成團結(jié)攻堅之勢。

在成績面前，我們還必須清醒地認識到，在前進的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一煤獨大”的現(xiàn)狀仍沒有明顯改變，項目建設(shè)整體水平不高，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，提速發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，軟環(huán)境建設(shè)需要進一步改善；部分機關(guān)干部的思想不夠解放，破解發(fā)展難題的辦法不多，工作作風還不夠扎實。對這些問題，區(qū)政府一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，把各項工作不斷推向前進。

二、未來五年的目標任務(wù)。

今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀和區(qū)七次黨代會精神，以“富民強區(qū)”為目標，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，突出“發(fā)展、民生”兩大主題，全力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；堅持打資源牌、走特色路，突出“經(jīng)濟大提速、結(jié)構(gòu)大調(diào)整”，做大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持以人為本，突出社會管理創(chuàng)新，著力加強經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力把江源打造成為中國北方石城、生態(tài)山水園林城、白山休閑養(yǎng)生度假城和吉林省縣域經(jīng)濟強區(qū)。

預期目標：到。

2016。

年，

gdp。

總量達到。

357。

億元，年均增長。

23%。

以上；全口徑財政收入達到。

27。

億元，年均增長。

23%。

以上；固定資產(chǎn)投資達到。

293。

億元，年均增長。

25%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比。

2011。

年翻一番，分別達到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，資源型經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型取得重大進展，新型工業(yè)化體系基本形成，綜合實力位次明顯前移。

根據(jù)以上總體要求，推進江源未來五年經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，必須著力推進以下幾項工作：

——堅持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動搖，筑牢“三三四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高站位思考，高起點謀劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學擺布產(chǎn)業(yè)格局，使產(chǎn)業(yè)布局更加具有前瞻性、科學性、合理性?？茖W謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產(chǎn)冶金、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，合理設(shè)置江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導不同產(chǎn)業(yè)的相同生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中、集群、集聚，形成互為關(guān)聯(lián)、互為補充的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局上贏得首發(fā)。

2016。

12.5%。

知名品牌達到。

10。

個；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級多晶硅等新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)品科技含量和市場占有率進一步提升，江源作為東北新型材料生產(chǎn)基地的影響力進一步擴大。

2016。

年，力爭建成覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)等領(lǐng)域的完整現(xiàn)代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。

——堅持經(jīng)濟建設(shè)中心地位不動搖，深入貫徹“三動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟總量擴充。

370。

個以上。強化對上爭取工作，積極對接政策、對接產(chǎn)業(yè)，五年力爭實現(xiàn)到賬各類項目資金。

110。

億元。到。

2016。

年底，江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

gdp。

規(guī)模達到。

200。

億元以上，晉升省級重點園區(qū)行列；八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效發(fā)揮集聚和帶動作用。

3000。

萬元以上項目。

200。

個，實際到位域外資金。

90。

10。

億元，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。激活民間資本。積極培育載體，構(gòu)筑通道，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，引導和鼓勵民營資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等行業(yè)和領(lǐng)域。

強化科學技術(shù)創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強創(chuàng)新企業(yè)培育，不斷增強科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐作用。突出科技成果轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)孵化器建設(shè)，完善節(jié)能、新興技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動新型科技與資本有效對接、轉(zhuǎn)化，使先進技術(shù)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的核心競爭力，走出一條以市場應(yīng)用引領(lǐng)科研開發(fā)、以要素融合促進成果轉(zhuǎn)化、以科研成果產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展道路。突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作。積極搭建產(chǎn)、學、研合力平臺，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化重點產(chǎn)業(yè)與各高校院所合作，加快培育一批面向市場、面向企業(yè)、面向未來的高素質(zhì)科研人才，引進一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。突出重點產(chǎn)業(yè)培育。既要把單個產(chǎn)業(yè)做大做強，又要通過技術(shù)創(chuàng)新推動重點產(chǎn)業(yè)間的相互融合、配套發(fā)展；既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要通過技術(shù)改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)；既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要通過精深加工做好資源轉(zhuǎn)化文章，不斷提升全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力。

2016。

年，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到。

10。

戶，市級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到。

20。

戶。

2016。

年建成區(qū)面積達到。

26.1。

平方公里，中心城區(qū)常住人口達到。

15。

萬人以上。以精品意識建設(shè)城市。突出城市建筑特色，建設(shè)一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風格、深厚的底蘊展示山水園林城市獨特魅力。加快推動老城區(qū)改造步伐，配套完善城區(qū)道路，供水、供暖、供氣管網(wǎng)，供電線路，垃圾、污水處理，停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施城區(qū)綠化工程，美化城區(qū)環(huán)境，不斷改善群眾居住環(huán)境和條件。以科學機制管理城市。強化經(jīng)營城市理念，充分整合現(xiàn)有建筑、設(shè)施、土地等資源，按照集約節(jié)約原則，走融資與經(jīng)營相結(jié)合的城市發(fā)展道路。理順和創(chuàng)新城市管理體制機制，進一步明晰政府城市管理職能，充分發(fā)揮市場機制在城市管理中的作用，鼓勵社會力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理，推進居民自治，充分發(fā)揮社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、安全維穩(wěn)等職能作用。

2016。

年，全區(qū)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到。

63。

戶，其中省級龍頭企業(yè)。

10。

戶，市級龍頭企業(yè)。

34。

2016。

年，全區(qū)。

60。

個行政村每個村至少有一個村級集體經(jīng)濟項目。優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)屯屯通公路。

30。

條

59.8。

公里，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬質(zhì)化；農(nóng)村安全飲水率達到。

100%。

實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實現(xiàn)農(nóng)村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動基站建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村信息通訊便捷化。

——堅持保障和改善民生不動搖，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力深化和諧社會建設(shè)。

著力完善公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到。

2016。

年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學前兩年幼兒入園率分別達到。

86%。

和

84%。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口平均受教育年限分別達到。

11。

年和。

9

年以上，高中入學率達到。

90%。

2016。

年基本實現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。

15017。

套，改造城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)。

22155。

戶，力爭基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權(quán)益，高度關(guān)注人口老齡化問題，加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社會保障水平。

著力化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長效機制，強化干部宗旨意識，推動各級領(lǐng)導接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態(tài)化，認真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題。嚴格落實信訪工作目標責任制，注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護正常信訪秩序。

2016。

2011。

年末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進一步提升。

三、

2012。

年重點工作。

2012。

年，江源經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

gdp。

增長。

25%。

以上；全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長。

25%。

以上，財政支出增長。

25%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

；社會消費品零售總額增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

10%。

和

13%。

；萬元工業(yè)增加值能源消耗下降。

5%。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，關(guān)鍵是要突出重點，強化措施，狠抓落實，全力做好以下六項工作：

——注重質(zhì)效并舉，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，不斷擴充經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。

大力實施“富民強區(qū)”戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變增長方式，以骨干企業(yè)強后勁，以重點項目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

130。

4500。

萬元，重點對富翔建材、宏發(fā)木業(yè)等。

25。

戶企業(yè)提供資金支持。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

8

戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

300。

億元，同比增長。

25%。

；實現(xiàn)利潤。

7

億元，增長。

20%。

全區(qū)民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到。

340。

億元，同比增長。

21.4%。

民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到。

7.8。

萬人。

3000。

萬元以上重點項目。

189。

項，總投資。

490。

億元，年度計劃投資。

76.5。

億元。其中，續(xù)建項目。

50。

項，擬新開項目。

59。

項，儲備項目。

80。

項；億元以上項目。

28。

項，

5

億元以上項目。

8

項。重點推進玄武巖纖維、東北亞集團。

300。

萬噸鐵精粉等。

20。

個億元以上續(xù)建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。山水集團百萬噸特種水泥、歐亞商都等。

8

個億元以上新建項目完成年度投資計劃。

擇商選資，著力提升招商引資水平。強化措施，狠抓推進，全年力爭引進招商引資項目。

120。

個，實際到位域外資金。

52。

億元。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。給足優(yōu)惠政策，暢通“綠色通道”

6

500。

強企業(yè)、沿海優(yōu)秀民營企業(yè)、外資企業(yè)來我區(qū)投資，不斷提升引資層次；準確研判域內(nèi)企業(yè)家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉(zhuǎn)型項目，降低準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與政府開發(fā)項目建設(shè)，引導民間資本進入投資領(lǐng)域。

---。

潛龍公司加大研發(fā)力度，提升工藝水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮松花石研究會、松花石商會等協(xié)會組織作用，規(guī)范松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。以松花石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為載體，不斷完善松花石產(chǎn)品鑒定指標體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動，加快松花石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以松花石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合佟佳江文化、滿族風情文化等地域文化資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力加快松花石文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)進程，努力把松花石文化產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，打造成為推動發(fā)展和富民強區(qū)的主導力量。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)?？茖W編制江源生態(tài)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力建設(shè)長白山旅游特色驛站。加快溫泉項目開發(fā)，重點推進溫泉休閑會館、溫泉休閑度假村等項目建設(shè)；加大寒武奧陶地質(zhì)公園、干飯盆動植物園等項目前期規(guī)劃和開發(fā)力度；完善石人鎮(zhèn)遙林村綜合旅游開發(fā)、振智生態(tài)養(yǎng)殖度假村項目遠景規(guī)劃；以八寶體驗觀光農(nóng)業(yè)園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗于一體的“鄉(xiāng)村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養(yǎng)生。注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)、廣告設(shè)計、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、會計、法律、物流等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展水平。大力發(fā)展精品化、專業(yè)化、規(guī)?；藤Q(mào)服務(wù)業(yè)，高標準規(guī)劃啟動歐亞商都建設(shè)項目，不斷強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，把江源打造成為服務(wù)白山、輻射周邊的商貿(mào)批發(fā)基地。

圍繞繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科學規(guī)劃為先導，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。

6211。

3000。

畝、

600。

棟溫室大棚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動。

300。

畝棚膜藍莓基地建設(shè)，新增棚膜蔬菜。

1200。

畝、高效經(jīng)濟作物。

1

15。

萬頭（只）。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推行“公司。

+

基地。

+

農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極培育龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到。

91。

戶，帶動農(nóng)戶。

7200。

戶。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

30。

個，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到。

108。

個。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)格局，投資。

810。

萬元，建設(shè)農(nóng)村公路。

6

條

16.2。

200。

萬元，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程。

10。

處，解決。

3500。

人安全飲水問題。加強農(nóng)村清潔能源建設(shè)，投資。

30。

萬元，新建。

100。

個沼氣池。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測與生物預警綜合樓建設(shè)，

10。

月底前交付使用。繼續(xù)實施“強村示范、整體提升”工程，年內(nèi)達標村達到總數(shù)的。

50%。

8000。

萬元，扶持。

30。

個村、

3000。

1000。

人次。加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，積極引導農(nóng)民參保，參保率力爭達到。

40%。

——注重建管并重，在擴容提質(zhì)上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。

堅持整體規(guī)劃與打造亮點并重，加快建設(shè)與強化管理并舉，增強輻射帶動能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，規(guī)劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧實用與特色，科學合理制訂公路段至新片區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，促進城墻街道與主城區(qū)有機融合；高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，制訂砟子鎮(zhèn)中期建設(shè)規(guī)劃，推進主城區(qū)向西擴充；結(jié)合山水集團特種水泥項目建設(shè)規(guī)劃，做好石人鎮(zhèn)區(qū)整體改造計劃，把石人鎮(zhèn)打造成為連接白山與江源的重要節(jié)點、獨具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)；做好灣溝鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)等礦區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，逐步改善礦區(qū)群眾居住條件，優(yōu)化生活環(huán)境。

提升功能，建設(shè)宜居城市。進一步加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進。

16。

個城市續(xù)建項目和。

25。

個城市新建項目建設(shè)進程。大力實施路網(wǎng)工程，投資。

6048。

萬元，完成環(huán)城路、上一檔巷路等。

6

項續(xù)建工程。投資。

1.02。

億元，開工和諧大街延伸、興國路等。

7

項新建工程，年底前全部交付使用。投資。

2750。

6

月底前交付使用。投資。

1455。

10。

679。

萬元，完成。

93。

棟舊樓供水管網(wǎng)分戶改造任務(wù)。投資。

5464。

萬元，改造城區(qū)。

7450。

米給水支線。投資。

2218。

4.5。

萬噸。投資。

502。

萬元，啟動客運中心站改造升級工程，

9

月末完工交付使用。大力實施安居工程，投資。

5.58。

52.3。

萬平方米保障性住房和。

30.7。

萬平方米商業(yè)住宅工程建設(shè)。投資。

3000。

萬元，年底前完成。

20。

萬平方米暖房子改造任務(wù)；投資。

6.27。

億元，完成國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房。

33。

萬平方米續(xù)建工程。啟動總投資。

18.13。

億元。

33.3。

萬平方米城市棚戶區(qū)、

75.27。

萬平方米國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房新建工程。

精細管理，創(chuàng)建文明城市。嚴格落實“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，嚴厲打擊違法征收土地、違法建設(shè)等行為。完善物業(yè)管理體制機制，出臺物業(yè)管理細則和辦法，實施物業(yè)精細化管理，引進物業(yè)公司進駐無物業(yè)小區(qū)。強化供熱監(jiān)管，更新淘汰落后供熱設(shè)備，切實提高城區(qū)供熱承載能力，全面提升城區(qū)供暖水平。

——注重集約生態(tài)，在環(huán)境保護上下功夫，不斷優(yōu)化城區(qū)自然環(huán)境、提高宜居水平。

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加快生態(tài)化建設(shè)進程，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程。完成封山育林。

667。

公頃、人工冠下補植造林。

1337。

公頃、中幼林撫育。

3000。

公頃，地方森林面積穩(wěn)定在。

5

萬公頃，森林覆蓋率保持在。

76%。

以上。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度。投資。

1500。

萬元，新增城市綠地。

22。

萬平方米，栽植綠化苗木。

15。

20。

處。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與治理、改善生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，深入推進食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中提升生態(tài)水平。堅持把工業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向附加值高、低碳、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)抓好粉煤灰綜合利用、藍天新型建材等轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態(tài)項目洽談落地速度，逐步實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

98%。

100%。

不斷強化宣傳引導力度，切實增強人民群眾生態(tài)文明意識，倡導崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環(huán)保的良好社會氛圍。

——注重民生民意，在穩(wěn)定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設(shè)水平、保持安定團結(jié)局面。

牢固樹立以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，作為構(gòu)建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大教育、衛(wèi)生事業(yè)投入力度。投資。

1119。

萬元，完成江南小學、十七中學等。

4

所新建學校操場硬覆蓋工程；投資。

1092。

萬元，開工建設(shè)大陽岔鎮(zhèn)、大石人鎮(zhèn)。

2

所獨立幼兒園和砟子鎮(zhèn)標準化幼兒園；投資。

1900。

萬元，對松樹二小、二十七中等。

11。

所學校校舍進行新建和維修改造；投資。

1600。

萬元，對人民醫(yī)院門診樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等。

3

1212。

600。

萬元，開工建設(shè)面積。

2800。

30。

1

個社區(qū)服務(wù)中心和。

4

個社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加快公益、文化設(shè)施改造升級步伐。完成。

171。

個自然屯。

4047。

10。

個。

5935。

萬元、

341。

萬元、

156。

萬元。強化弱勢群體保障和救助水平。全年計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

7200。

人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)；加大政策引導和資金支持，鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)致富，全年發(fā)放小額擔保貸款。

1000。

萬元。

全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，抓好“平安江源”創(chuàng)建系列活動。堅持打防并舉，嚴厲打擊各種犯罪活動，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實重點信訪案件領(lǐng)導包保責任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，及時消除和化解各類矛盾。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持安全發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任、屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，全面推進煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)、重要領(lǐng)域安全專項整治和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實保護證照齊全企業(yè)合法權(quán)益。

——注重務(wù)實高效，在執(zhí)行力建設(shè)上下功夫，不斷改進政府工作作風、提高執(zhí)政能力。

按照為民、務(wù)實、清廉要求，進一步提高政府機關(guān)行政效率，切實提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機制和管理手段，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快建立全程代辦、網(wǎng)上審批等服務(wù)運行機制。加強便民服務(wù)中心建設(shè)，研究探索社區(qū)便民服務(wù)長效機制，建立公開透明的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強和改進績效管理，進一步提升機關(guān)效能。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深化政務(wù)公開和政府信息公開。

依法行政，接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。認真貫徹落實國務(wù)院依法行政實施綱要，科學決策，民主決策，依法決策，加快建設(shè)“法治型政府”。認真執(zhí)行區(qū)人大常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責、為民服務(wù)，進一步強化《政府工作規(guī)則》學習和貫徹，堅決糾正重大事項不報、虛報、瞞報行為。

求真務(wù)實，真抓實干，保持優(yōu)良作風。大力弘揚求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新精神，加強調(diào)查研究，改進學風文風，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風。以機關(guān)效能為抓手，嚴格落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制和行政問責制，提高工作效率，確保政令暢通，推進工作落實。深入開展糾風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設(shè)高效、清廉、務(wù)實政府。

各位代表，未來五年是面臨挑戰(zhàn)的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢催人奮進，新的任務(wù)光榮艱巨。建設(shè)江源美好明天，我們需要理解、信任和團結(jié)，更需要決心、勇氣和行動。宏圖已展，當盡心竭力；激流勇進，須一往無前！讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)全區(qū)各族人民，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風，大膽創(chuàng)新，銳意進取，奮勇拼搏，戮力攻堅，為實現(xiàn)江源經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級而努力奮斗！

彬縣政府工作報告五年篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學發(fā)展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對全球性金融危機沖擊，經(jīng)受住復雜多變的宏觀環(huán)境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰(zhàn)略目標任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。

——過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，實現(xiàn)爭先進位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，年均增長。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國省會城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會經(jīng)濟首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長。

2.6。

倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

44%。

累計完成。

9509.3。

億元，是“十五”時期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會消費品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。

19.3%。

和

14.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調(diào)整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展和教育培訓中心逐步形成。

——過去五年，是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計投入涉農(nóng)資金。

186.2。

78%。

；農(nóng)業(yè)增加值累計增長。

40%。

；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。

500。

億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶增加至。

958。

戶；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元?？h域生產(chǎn)總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。

200。

個、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬平米，

34.5。

3

個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點、

8

個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個省級生態(tài)村。完成。

173。

座病險水庫除險加固，解決。

74.3。

萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。

6200。

公里，所有行政村實現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時期的。

9.5。

倍、前十個五年計劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶增加至。

2091。

戶，凈增。

1423。

戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

102。

戶增加至。

481。

戶，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶增加至。

45。

戶，超百億元企業(yè)由。

1

戶增加至。

5

戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專利授權(quán)量年均增長。

45%。

技術(shù)交易合同額年均增長。

28%。

高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶，增加。

2.3。

倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國家級工程技術(shù)研究中心。

3

個、企業(yè)技術(shù)中心。

9

個，新增中國馳名商標。

8

個、中國名牌產(chǎn)品。

6

13。

個。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。

6

個，在肥工作院士達。

49。

人，

17。

位海歸人才進入“千人計劃”。

——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強力推進以路橋為重點的“大建設(shè)”，累計投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬平方米，建成道路。

81。

公里，路網(wǎng)圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環(huán)，強力推進暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線路投入運營。

——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。

4.5。

萬家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績效預算、開門預算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個節(jié)約集約用地試點市。

4

條國際及地區(qū)航線，國際友城擴大到。

13。

個。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個招商小組，累計招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時期的。

7

倍多，新引進境外。

500。

強企業(yè)。

13。

家。對外貿(mào)易不斷擴大，實現(xiàn)進出口總額近。

350。

億美元。

——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類污水處理廠。

14。

座、污水管網(wǎng)。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬噸提高到。

96.2。

萬噸，城市污水集中處理率達到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達到。

1042。

萬平方米；實施環(huán)保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，

99.5%。

出租車、

29.4%。

公交車實現(xiàn)油改氣。加強建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚塵得到進一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達標排放。萬元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標。

——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設(shè)全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬人次。

46.3。

36。

家?！?。

515。

264。

萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。

538。

萬平方米，發(fā)放廉租房補貼。

7055。

萬元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經(jīng)費投入實現(xiàn)翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類危房改造任務(wù)。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達。

5.3。

張，累計投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

6200。

余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

90%。

10。

家國家。

4a。

級景區(qū)、

7

家五星級酒店、

2

家全國百強旅行社。

平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國防教育深入推進，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結(jié)進步工作獲國務(wù)院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設(shè)，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強執(zhí)行力為重點，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務(wù)熱線。對行政審批項目進行。

5

輪清理，減少行政許可事項。

390。

項，下放審批權(quán)限。

120。

多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風建設(shè)。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、“查擺找補創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機關(guān)服務(wù)意識進一步增強。大力推進節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費、出國、公務(wù)接待、車輛購置費等連續(xù)五年“零增長”。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長。

17%。

以上；財政收入。

476.2。

億元，增長。

39.3%。

其中地方財政收入。

259.4。

億元，增長。

43.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

3067。

億元，增長。

24.2%。

；社會消費品零售總額。

839。

億元，增長。

19.8%。

；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入超過。

6800。

元，增長。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。

2010。

年的主要工作：

一是強力推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業(yè)經(jīng)濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網(wǎng)開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務(wù)業(yè)項目建成開業(yè)。

二是高度重視和加強“三農(nóng)”工作。

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼

9.8。

億元?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。

150。

萬畝；組織實施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。

23。

個、規(guī)模養(yǎng)殖場。

320。

個、市級以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個，培育新型農(nóng)民。

2.4。

萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善。完成。

7

座中型水庫、

14。

座?。?。

1

）型、

28。

座小（。

2

）型病險水庫改造；提級改造農(nóng)村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車率達到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會保障水平進一步提高。

46.3。

萬人參加新農(nóng)保試點，

13.6。

萬名農(nóng)村。

60。

周歲以上老人領(lǐng)取。

60。

元

/

5.2。

萬畝，啟動。

3

個土地整治和整村推進項目。

三是繼續(xù)深化改革開放。

加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風險投資機構(gòu)加速引進。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)

500。

強發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結(jié)好。

30。

周年慶典等活動。

四是快速度推進城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。

繼續(xù)完善各項建設(shè)規(guī)劃，全力推進區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程

516。

項，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

12。

220。

400。

余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實施

33。

項民生工程，各級財政投入。

24。

億元，增長。

16%。

10。

萬多人。完成殘疾人專項普查，對。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復建點工程。

67。

項，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項目。

21。

個、竣工。

6090。

套，公租房開工面積超過。

100。

萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。

14693。

戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對復雜形勢和挑戰(zhàn)，堅定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時期強勁的發(fā)展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。

這一時期根本的發(fā)展方法是，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視社會建設(shè)，大力實施民生工程，重點解決好社會關(guān)心的入學就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點難點問題。

這一時期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節(jié)、落實工作重成效，確保兌現(xiàn)對群眾的承諾；大力推進效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機關(guān)作風建設(shè)還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。

二、“十二五”發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務(wù)。

“十二五”是合肥經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)和消費加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。

今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。

20%。

財政收入年均增長。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項任務(wù)。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，重點要把握和推進五個方面工作：

（一）堅持科學發(fā)展，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1346。

3

個兩千億元級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。

3

個千億元級產(chǎn)業(yè)，培育。

2

～

3

家產(chǎn)值超。

500。

億元和。

30。

家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團。堅持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。

141。

141。

”組團快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅持加快生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準入標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進“引江濟巢”工程建設(shè)，加強巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現(xiàn)全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅持深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。

解放思想，敢為人先，進一步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點，深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，引導優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進土地、技術(shù)和勞動力等要素市場發(fā)展。進一步完善財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)、合肥經(jīng)濟圈城市、省內(nèi)結(jié)對發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅持加強社會建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。

堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設(shè)。

三、團結(jié)奮進，全力做好。

2011。

年各項工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財政收入增長。

15%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

社會消費品零售總額增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

7

‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。

實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下九個方面工作：

（一）繼續(xù)擴大有效投入，進一步增強加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動計劃，大力推進京東方。

8.5。

代線、賽維。

ldk。

長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。

6#。

機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設(shè)。

1

～

2

支產(chǎn)業(yè)基金，引進或新設(shè)。

2

～

3

支股權(quán)投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個千億元級重點產(chǎn)業(yè)招商，大力引進超。

50。

億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進政策，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

（二）深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。

50%。

以上。突出加強工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內(nèi)外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動。大力實施技術(shù)標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。

加強工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點。

（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會科技研發(fā)投入增長。

25%。

以上。

加快推進創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運行機制。

6

個千億元級產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。

100。

家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。

進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進資源優(yōu)化配置，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。

100。

個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

2

萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。

10。

億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機制，強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復墾整理，完善項目推動、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進建設(shè)模式。進一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

5

萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強重點水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村公路提級延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。

全面建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機場各項設(shè)施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設(shè)。

繼續(xù)推進城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號線建設(shè)，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設(shè)，啟動城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。

繼續(xù)加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革。

全力推進新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團整體破產(chǎn)，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W界定市、區(qū)財權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構(gòu)用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術(shù)院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。

圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場。

5+1。

”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

100。

強、國內(nèi)。

50。

強企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，大力保障和改善民生。

進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務(wù)均等化。

168。

中學東校區(qū)、和平中學等。

9

所中小學，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進合肥工業(yè)學校、經(jīng)貿(mào)旅游學校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設(shè)全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。

4050。

25%。

18。

個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、

140。

個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

著力維護社會穩(wěn)定。以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設(shè)。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領(lǐng)導干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。

（九）切實加強政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。

搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設(shè)。

進一步強化機遇意識。始終堅持科學發(fā)展第一要務(wù)不動搖，始終堅持經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)、千方百計培植新的經(jīng)濟增長點。

進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。

進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進一步強化實干意識。大興務(wù)實之風，從細節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。

進一步強化法治意識。加強法治型政府建設(shè)，提高政府各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。

進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設(shè)。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強政務(wù)公開，促進行政權(quán)力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監(jiān)督，推進審計結(jié)果公告。加強機關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

彬縣政府工作報告五年篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

經(jīng)濟實力躍上新臺階。

2011年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。

開發(fā)開放達到新水平。

深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設(shè)了風電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。

堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務(wù)業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設(shè)邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設(shè)施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制

民計民生實現(xiàn)新改善。

把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達標建設(shè)，教育教學質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區(qū)獲得全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績

社會和諧呈現(xiàn)新局面。

嚴格落實維穩(wěn)責任制，堅持領(lǐng)導包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強管理服務(wù)功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。

政府自身建設(shè)得到新加強。

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構(gòu)改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務(wù)水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務(wù)和村干部經(jīng)濟責任審計，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍

各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟不大不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標任務(wù)。

區(qū)第十次黨代會確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設(shè)、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計達到3600億元；內(nèi)資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經(jīng)濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟上規(guī)模提質(zhì)量增效益。

把加快經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟增長新動力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領(lǐng)軍優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經(jīng)濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌。科技型中小企業(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進程，提升城市化水平。

把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上

三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務(wù)效能考核監(jiān)督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。

把推進文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設(shè)底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)

五是加快社會建設(shè)，不斷改善民計民生。

把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓練基地建設(shè)，切實做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設(shè)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設(shè)施建設(shè)，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：

(一)著力培育經(jīng)濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。

堅持以大項目好項目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。

狠抓大項目引進建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內(nèi)外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設(shè)立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設(shè)，落實競爭激勵機制和重大項目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)。總投資732億元的105個市級重點項目全部開工建設(shè)，75個項目竣工投產(chǎn)。

做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設(shè)，70%以上項目竣工投產(chǎn)。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務(wù)中心，啟動五星級酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍領(lǐng)公寓，啟動管委會大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善配套設(shè)施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收8億元以上。

狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退?。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設(shè)，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。

做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設(shè)，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務(wù)業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項目，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。

做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進種畜種苗業(yè)做強、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機化水平，農(nóng)機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標準建設(shè)。

加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎(chǔ)設(shè)施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實施供排水、燃氣管線鋪設(shè)工程。堅持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調(diào)劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。

強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關(guān)系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)文化強區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實施意見，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點工作，實現(xiàn)文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設(shè)，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學?，F(xiàn)代化標準建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內(nèi)涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。開展與市重點醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？啤栏衤鋵嵢丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃?，加強流動人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等各項工作，促進社會全面進步。

推進和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

強化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。

提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ椫卫?，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實行政問責制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時公開政府信息，建設(shè)“陽光政務(wù)”。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。

維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責任的意識，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領(lǐng)導包案等制度，堅持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實開展“雙擁”共建活動。

(六)加強政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機制，強化作風建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的能力和水平。

強化學習型政府建設(shè)。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調(diào)查研究之風，及時謀劃應(yīng)對之策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

強化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設(shè)指揮部工作機制，形成高效決策、科學調(diào)度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。

強化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據(jù)章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。

強化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領(lǐng)導干部廉政建設(shè)責任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運行，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務(wù)發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！

彬縣政府工作報告五年篇六

各位代表：

過去五年工作的簡要回顧。

89。

項國家級榮譽稱號，

362。

項工作躋身省市前列。

過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力大幅躍升的五年。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預計完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值

1545。

億元，年均增長。

14.5%。

；財政總收入。

147.9。

億元，年均增長。

24%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

948。

億元，年均增長。

36%。

；社會消費品零售總額。

1702。

億元，年均增長。

18.9%。

；工業(yè)增加值。

229。

億元，年均增長。

11.9%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

72.4。

億元，年均增長。

11.5%。

農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級的五年。

五年來，我們搶抓機遇，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。引進項目

3025。

個，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟合作資金到位額。

206.4。

億元，實際利用外資額。

2.1。

億美元。組織實施大項目。

519。

個、總投資。

2079.4。

億元，其中百億元以上項目。

1

個，

10。

億元以上項目。

55。

個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。

cbd。

上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強，

30。

家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。

27。

家建成運營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。

76。

戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到。

23。

戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2007。

年的。

3.1。

30.5。

66.4。

預計調(diào)整為。

2.5。

28.6。

68.9。

過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。

五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制

9

家、廠辦大集體企業(yè)改制。

28。

plus。

457。

家，科技進步貢獻率達到。

57。

％。

過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。

五年來，我們積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資

3.8。

億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。

140。

公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達到。

100%。

實施國家和省市區(qū)水庫除險和重點險工弱段消險加固工程。

3

處、節(jié)水灌溉示范項目和安全飲水工程。

20。

處。新建中小型沼氣池。

3810。

個，改造農(nóng)村泥草房。

1751。

3

37。

個，無公害蔬菜面積。

8

萬畝，標準化蔬菜生產(chǎn)棚室。

7000。

棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

10。

個、養(yǎng)殖業(yè)基地村。

9

個，全區(qū)奶牛存欄。

3.5。

萬頭。實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

54。

2000。

余萬元。

過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。

五年來，我們堅持“自己出題自己答”，完成老機場路、機場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等

54。

條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。

3000。

余萬元，對愛建地區(qū)進行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。

40。

萬平方米，改造居民庭院。

1166。

個、社區(qū)休閑廣場。

46。

處。組織實施棚改、重點房屋征收項目。

33。

個，房屋征收。

19385。

戶、

232。

萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。

390。

萬平方米，

10247。

戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。

579.2。

萬平方米征地任務(wù)，保證全市重點項目按期開工。開展“。

6651。

”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，升級改造重要節(jié)點和街路燈飾亮化、小品景觀。

2010。

年以來，投資。

1.9。

億元，整治裸露地。

61。

萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。

1310。

個，粉刷水洗樓體。

1571。

52%。

669。

萬平方米、道路。

19。

條、敞開式公園。

12。

個，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎。

過去五年，是各項社會事業(yè)全面進步的五年。

五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入

1.2。

億元，建成。

300。

平方米以上的標準化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。

98。

處，其中。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

13。

處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。

54.2%。

使用面積。

6100。

5000。

人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

8.7。

萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

16。

萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化重組學校。

18。

所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。

159。

中學、愛建學校、萬家小學等學校。

46。

尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務(wù)中心。

11。

35。

個，其中國家級示范中心。

1

個、省級示范中心。

4

個；啟動建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5

4a。

112。

個；建立群眾業(yè)余文藝隊伍。

150。

支，開展文藝演出。

5620。

場；成功承辦第。

21。

屆全國城區(qū)體育工作研討會和第。

26。

屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會，完成奧運火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務(wù)院婦兒工委的終期評估驗收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計劃生育工作走在全省前列。

過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。

五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險擴面

25.7。

萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險金。

2.4。

億元。

396。

戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>

650。

68。

家小型無照養(yǎng)老機構(gòu)連鎖改造工作。每月為。

80。

歲以上低保、低收入老人及。

90。

歲以上老人發(fā)放。

100。

元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。

5850。

萬元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓指導中心，改造。

536。

戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復服務(wù)。

2.7。

3000。

余萬元，辦理重點疑難信訪案件。

220。

3531。

”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。

1704。

鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

過去五年，是政府自身建設(shè)進一步加強的五年。

五年來，我們堅持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責，確認行政行為

1620。

項。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。

542。

件、政協(xié)提案。

493。

4213。

23。

個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡為。

123。

個，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，投資。

310。

64。

件，有效地糾正了行業(yè)不正之風。

審計、統(tǒng)計、國防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實事全部落實。

各位代表，五年來的實踐使我們深刻體會到：加快道里區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時俱進，創(chuàng)新社會管理，才能闖出一條具有時代特征，符合道里區(qū)情實際的發(fā)展路徑；必須堅持深入貫徹落實市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進社會各項事業(yè)取得新進展；必須堅持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強大活力；必須堅持在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定，才能加速推進經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅持既定目標不動搖，不達目的不罷休，集聚百折不撓的堅強意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實！

各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的工業(yè)大項目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，個別工作人員作風不夠扎實，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認真加以解決。

今后五年工作的總體思路和主要目標。

今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機遇，擴大發(fā)展優(yōu)勢，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，執(zhí)政為民，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。

今后五年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

13%。

地方財政一般預算收入年均增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

20%。

社會消費品零售總額年均增長。

17%。

農(nóng)民人均純收入年均增長。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

未來五年是道里區(qū)實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時期。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強的活力道里；堅持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風情更濃的魅力道里；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實的富庶道里；堅持民生優(yōu)先，完善社會保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會更加和諧、人民更有尊嚴的幸福道里；堅持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。

2012。

年主要工作任務(wù)。

2012。

年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅之年，也是實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復雜多變，世界經(jīng)濟復蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進則退、慢進也退”的嚴峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機；多年來的招商引資、項目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點工程、太平國際機場二期、太平空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。

2012。

年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

13%。

地方財政一般預算收入同比增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資同比增長。

20%。

社會消費品零售總額同比增長。

17%。

農(nóng)民人均純收入同比增長。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

圍繞實現(xiàn)上述目標，

2012。

年要重點做好以下五方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟綜合實力。

5a。

100。

個，其中謀劃推進。

100。

億元以上項目。

1

個，

10。

億元以上項目。

26。

個，億元以上項目。

63。

個。

cbd。

金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復星、遠大購物中心等項目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟增長極，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動，強化項目引領(lǐng)帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進科技含量高的大項目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機場擴建契機，科學規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進國際汽車物流中心項目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。

深化體制機制改革。要堅持深化改革與促進發(fā)展有機結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標準化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國家級蔬菜標準園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強奶牛、生豬、蛋雞等標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。

2000。

戶；加快推進太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障和服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。

378。

120。

萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項目建設(shè)順利進行。

三、更加注重城市建設(shè)和管理，進一步提升城區(qū)承載功能。

1.2。

億元，結(jié)構(gòu)性升級改造和維修老城區(qū)道路。

114。

7000。

萬元，提檔升級舊有居民庭院。

298。

個，新建社區(qū)廣場。

16。

個；科學制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。

4500。

萬元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，強化街路、庭院、重要場所的管護整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認真做好清冰雪工作，確保“首場必勝，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機械化作業(yè)覆蓋率；強化網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點位，促進數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴大載體功能。

四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務(wù)和社會管理工作全面發(fā)展。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

4

處、群力新區(qū)標準化社區(qū)。

5

處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達到市級“星級和諧社區(qū)”標準；全面完成使用面積。

300。

平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。

1.2。

萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓。

1000。

人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

3.5。

5000。

70。

歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補貼。

100。

元；繼續(xù)實施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。

4

處，夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動第四階段婚育新風進萬家活動。

全面落實計劃生育政策，切實做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。

18。

屆運動會備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

1

個、社區(qū)警務(wù)室。

5

處，夯實人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機制；健全社會治安排查整治長效機制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

五、更加注重加強自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。

加強學習，努力提高領(lǐng)導發(fā)展能力。要把學習作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，做到“七學”，即學理論、懂形勢，有政治理念；學文件、懂規(guī)定，有政策水平；學歷史、懂興替，有寬闊視野；學文化、懂科技，有知識功底；學業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學法規(guī)、懂紀律，有法紀觀念；學經(jīng)濟、懂市場，有發(fā)展眼光；將學習科學發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實質(zhì)，勇于探索實踐，達到學以立德、學以增智、學以致用的目的，不斷提高科學判斷形勢、駕馭全局和處理復雜問題的能力。

依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴大法律援助范圍；加強政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；堅持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機制，確保決策民主化、科學化、制度化。

轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責任，把群眾滿意作為第一標準，不斷加大社會管理和公共服務(wù)力度，問計于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實事；加強作風建設(shè)，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實提高辦事效率。

廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”；深入開展廉政文化“六進”活動，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標和政府集中采購等制度，加強重點領(lǐng)域、重大項目和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時公布政府、國有投資及政府部門審批立項的固定資產(chǎn)投資項目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。

各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全面完成本次人代會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！

彬縣政府工作報告五年篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、五年工作的回顧。

過去的五年，是寶山跨世紀發(fā)展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個新臺階。

（一）經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力進一步增強。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，綜合實力進一步增強。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費品零售總額年均增長11.0％，2002年達到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達到23.5億元，比上年增長36.2%。

“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟重要增長點?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準，一批基礎(chǔ)性的項目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。

大力實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入10.8億元，落戶企業(yè)231個。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進的機遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點、一線”規(guī)劃編制工作為重點，勾畫了面向新世紀的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導作用逐步增強。

全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點推進了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進一步增強。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進。

以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標，大力實施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進“環(huán)保三年行動計劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項環(huán)境指標有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實推進，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強了城市公共客運市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。

（三）各項改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。

按照市委、市政府要求，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點地推進各項改革，經(jīng)濟體制改革及其它各項改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標。國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強，操作程序進一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進。按照市政府統(tǒng)一部署，進行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能不斷加強。積極推行行政執(zhí)法責任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得初步成效。

加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計批準外資項目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進外資達3.2億美元。振華港機、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復星藥業(yè)等一批大項目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計達34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達154.5億元，私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進經(jīng)濟快速發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴大，累計引進外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達74.6億元。

（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績。

科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進一步發(fā)展壯大。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實推進信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個，區(qū)級科普示范村29個。以實踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進一步提高。新建行知學院和上大附中，完成了28所學校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學、濟光學院、邦德學院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學標準化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計劃生育工作扎實推進，戶籍人口自然增長率為負2.64‰，常住人口計劃生育率達到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。

深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個，文明小區(qū)117個，文明村43個，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設(shè)進一步深入，文化市場管理進一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀念館、大華行知公園和陶行知紀念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成。“雙擁”工作取得新進展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實推進。

（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進就業(yè)的責任體系和市場導向的就業(yè)機制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進4050項目，完成凈增就業(yè)崗位35800個。社會救助“一口上下”的運行機制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項救助措施不斷加強。五年來，區(qū)財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率以及醫(yī)療保險單位參保率都達到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達到73.3％。全區(qū)減災意識不斷增強，各項減災工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。

認真落實社會治安綜合治理各項措施，扎實推進創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴打”整治斗爭取得階段性成效。堅持信訪工作領(lǐng)導接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實推進，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設(shè)達標活動如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。

二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國要集中力量全面建設(shè)小康社會。實現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟社會發(fā)展具備了相當?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項目的相繼啟動，必將有力推動寶山進一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，進一步增強使命感、緊迫感，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風，實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標。

新一屆政府肩負著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟發(fā)展速度、增強綜合經(jīng)濟實力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

建議今后五年寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：

積極推進國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機、現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟指標在2002年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，力爭進入全市郊區(qū)先進行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達到800億元，年均遞增20％左右；社會消費品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財政收入力爭達到60億元，年均遞增22％左右。

全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭使城市化水平達到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。

進一步深化改革、擴大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

全面落實依法治區(qū)各項措施，繼續(xù)推進依法行政；進一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會穩(wěn)定長效管理機制，社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強，社會秩序穩(wěn)定良好。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步提高政府運行效率，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實的人民政府。

按照上述總體要求和主要目標，今后五年要重點做好七個方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻一番。

堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進經(jīng)濟增長，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。

抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機，依托寶鋼等大集團、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟增長點。扎實推進工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。

大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進帶來的新一輪大發(fā)展機遇，進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費等方面功能，增強對經(jīng)濟增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉(zhuǎn)移的契機，加強規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運和提供第三方物流服務(wù)為重點的現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務(wù)全國的經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷提高引進資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進外資總量和規(guī)模，引進“高、大、新”項目上實現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進外資總量達到郊區(qū)中上水平；引進外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進公有資產(chǎn)在一般競爭性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營經(jīng)濟，到2007年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到140億元。堅持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強服務(wù)意識，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅持標本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長效機制，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。

（二）加強城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。

堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強城市集聚輻射功能，提供堅實的支撐和保證。

按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點區(qū)域的規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。加強規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃的嚴肅性、法制性和強制性。引導工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。

高水平、高標準推進羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標。抓住大市政建設(shè)快速推進契機，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風格和發(fā)展特色。

加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實現(xiàn)“102030”目標。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運量高速度的軌道交通設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達市中心的公共交通目標。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實現(xiàn)煤氣進戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應(yīng)系統(tǒng)，切實提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍、地更綠、水更清、居更佳”的目標，高標準編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標。

全面實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴格控制新生污染源，切實治理好現(xiàn)有污染源。加快推進吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計劃完成各項整治任務(wù)。加強對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標達到全市平均水平。

加快實施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區(qū)綠地，達到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。

努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進步，推進城市保潔規(guī)范化、標準化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運行新機制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點，加強市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點熱點問題。大力推進城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預防”兩個重點，拆除區(qū)域違法建筑，加強對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標。

逐步建立與寶山城市化進程相適應(yīng)的長效管理機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強管理，扎扎實實做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強工作指導，推進綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進的城鄉(xiāng)管理新機制，切實提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災管理體系，提高城市防災、抗災、救災能力。

（四）實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

以促進人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

大力推進科技進步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，每年實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目10項，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步推動電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動區(qū)域信息化，推進信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

繼續(xù)實施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅持教育創(chuàng)新，大力推進素質(zhì)教育。完成“加強初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實施“五四分段”學制改革，高標準、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。全面實施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實施“211”人才工程，實行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機制和人才選拔培養(yǎng)使用機制。

牢牢把握先進文化的前進方向，積極實施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學習服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強公共衛(wèi)生工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學知識、學文化、學技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實人口發(fā)展規(guī)劃，切實加強人口與計劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機制，努力將常住人口計劃生育率保持在93%以上。

加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展以“新世紀、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點建設(shè)發(fā)展一批市民學校，構(gòu)筑市民學習的社會化體系，積極推進科技知識的普及，加強普法教育，深入開展學習型家庭、學習型社區(qū)、學習型城區(qū)創(chuàng)建活動。實施“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃，開展社區(qū)居民信息化培訓，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進一步加強“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實基礎(chǔ)。

（五）完善就業(yè)機制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

切實維護和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，努力實現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。

全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制。把促進就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實促進就業(yè)政策，構(gòu)筑促進就業(yè)的社會責任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。

進一步開拓以就業(yè)促進社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進程相適應(yīng)。完善社會救助幫困工作，切實做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運行機制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導全社會力量開展互助幫困。深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

加強新型社區(qū)建設(shè)，大力增強社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強老齡、社會福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）加強綜合治理，實現(xiàn)社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

進一步強化社會治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機制，努力營造一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。加強人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進一步加強外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預防和減少犯罪的有效工作機制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會穩(wěn)定長效管理機制，努力實現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

進一步落實信訪工作各項制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級負責，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步提高政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居務(wù)公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展進程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃氣安全工作，采取切實有效的措施，加強安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

（七）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高政府效能。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步強化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟的直接干預，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強審計監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，促使兩級財政共同發(fā)展。進一步增強財稅意識，加強開源節(jié)流堵漏工作，逐步實行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等工作。進一步深化投融資體制改革，按照“計劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實加強政府投資項目管理，建立、完善政府償債機制，防范和化解財政風險。加強綜合調(diào)控，切實提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力，建立政府主導、市場運作的土地調(diào)控機制。扎實推進土地供應(yīng)制度改革，堅持土地一級市場“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實現(xiàn)土地收益的最大化。

繼續(xù)推進依法行政，認真落實行政執(zhí)法責任制，不斷增強政府部門工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的法制觀念和依法辦事能力。堅持民主決策制度，不斷提高決策的科學化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾。

2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標扎實邁進的第一年，要切實做好今年工作，開創(chuàng)各項工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟調(diào)控的主要預期目標是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進外資總額6億美元。

今年要重點抓好以下八項工作：

一是大力加快經(jīng)濟發(fā)展速度。

做好對寶鋼等大集團、大企業(yè)的服務(wù)，加強合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運服務(wù)業(yè)，推進上海吳淞國際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標準廠房建設(shè)。高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。

二是進一步優(yōu)化城市布局與功能。

完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準備工作。編制重點地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。

三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標，進一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進清潔能源替代，加快推進廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個無設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補一”建綠工作。繼續(xù)扎實有效地開展公共客運市場專項整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。

四是繼續(xù)深化改革和擴大開放。

加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標，實現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，把民營經(jīng)濟納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中，鼓勵民營企業(yè)上項目、搞技改，擴大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標。

繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導中介類事業(yè)單位向市場化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項目辦理速度為目標，全面推進審批制向登記備案制、核準制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有?yīng)強的企業(yè)和項目。

五是切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。

認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)一體化進程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進農(nóng)業(yè)科技化進程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實農(nóng)業(yè)標準化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細化農(nóng)民增收的各項措施，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進基層民主政治建設(shè)，加強對村委會的工作指導，切實做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開力度，制訂切合實際的管理辦法，加強村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊的資產(chǎn)處置工作

六是努力繁榮各項社會事業(yè)。

積極促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，認真組織好2003年上海科技節(jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃。進一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進“加強初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團。促進民辦教育健康發(fā)展，推進辦學主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計劃地引進緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的拔尖人才隊伍。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)布局。加大藥品招標采購力度，切實加強衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運動會，實施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實施臨江公園改擴建工程，提升文化品位。加強以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理工作，促進優(yōu)生優(yōu)育。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護婦女兒童合法權(quán)益，促進男女平等。加強老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務(wù)等各項工作。

七是加強就業(yè)和社會保障。

大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進一步加強社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實做好2003年居委會換屆選舉工作。

八是扎實做好安全和社會穩(wěn)定工作。

堅持“安全第一、預防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機制，重點加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強化社會治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅持“嚴打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強群防群治建設(shè)，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標，嚴防影響全局的特大惡性案件，嚴防大規(guī)模的群體性事件，嚴防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進“拆除違法建筑，加強外來流動人口管理”專項整治工作，力爭提前完成拆違工作目標，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進一步落實信訪工作八項制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅作風，與時俱進地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。認真貫徹國家公務(wù)員管理條例，大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員崗位技能培訓和能力素質(zhì)培訓，增強公務(wù)員公仆意識、服務(wù)意識、全局意識和誠信意識，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、誠實守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。切實做好行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項目的落實和重點問題的解決。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強對權(quán)力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實貫徹“兩個務(wù)必”的重要精神，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，堅持為民辦實事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實事項目，切實肩負起執(zhí)政為民的責任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準老百姓脈搏，實實在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

大力推進改革創(chuàng)新和作風轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項工作中，體現(xiàn)在各項決策中。堅持以思想創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機制障礙。堅持高標準確定目標、高效率推進落實、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領(lǐng)導干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導班子和干部隊伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的問題，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實事、解難事，以實實在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實干、高效務(wù)實的政府。突出工作重點，把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善上。建立嚴格的工作責任制，實行領(lǐng)導干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度，確保各項工作有目標、有舉措、有標準、有時限。堅持雷厲風行的工作作風，親力親為推進工作。堅持“就事論事”研究工作，推進項目逐個落實、問題逐一解決。改進績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實提高依法決策、科學決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅持用制度管權(quán)管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”。加強軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項治理。繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格經(jīng)費預算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。進一步強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導下，把握發(fā)展機遇，堅持改革創(chuàng)新，推進突破發(fā)展，全面完成各項目標任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！

彬縣政府工作報告五年篇八

2016。

年

2

月

22。

日在伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上。

代州長庫爾瑪什·斯爾江。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表伊犁哈薩克自治州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

一、“十二五”及。

2015。

年工作回顧。

“十二五”時期，我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治州黨委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、兩次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進自治州經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)勝利完成。

始終把維護社會穩(wěn)定作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深入開展嚴打暴力恐怖犯罪專項行動，全力做好社會面防控，實現(xiàn)不出事尤其不出大事目標嚴格執(zhí)行《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，依法加強宗教事務(wù)管理，深入推進“去極端化”工作，堅決整治“三非”始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，積極構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，“三個離不開”“五個認同”深入人心“訪民情、惠民生、聚民心”活動深入扎實，服務(wù)了群眾、凝聚了人心、維護了穩(wěn)定、促進了發(fā)展社會治安綜合治理全面加強，平安自治州再添新彩

預計“十二五”末全州生產(chǎn)總值達到

1639.8。

億元，年均增長。

12.3%(。

州直。

806。

億元，年均增長。

12.8%;。

塔城地區(qū)。

602。

億元，年均增長。

12.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

231.8。

億元，年均增長。

10.5%)。

人均生產(chǎn)總值。

34119。

元，年均增長。

11.1%(。

州直。

28318。

元，年均增長。

10.9%;。

塔城地區(qū)。

45434。

元，年均增長。

12.3%;。

阿勒泰地區(qū)。

36507。

元，年均增長。

9.3%)。

一般公共預算收入。

138。

億元，年均增長。

16.3%(。

州直。

67。

億元，年均增長。

16.6%;。

塔城地區(qū)。

41。

億元，年均增長。

17.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

30。

億元，年均增長。

14.7%)。

三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的

28.8:36.5:34.7。

調(diào)整到。

27.8:30.3:41.9。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，糧食總產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)。

5

28。

個工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益顯著增強，“十二五”末完成工業(yè)增加值。

331.1。

億元，年均增長。

17.1%。

世界級旅游精品建設(shè)加快推進，五年累計接待游客。

8110。

萬人次，旅游收入。

558。

億元。商貿(mào)物流、交通運輸、金融保險、餐飲娛樂、房地產(chǎn)、信息通訊等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

連續(xù)六年開展“民生建設(shè)年”活動，民生支出占一般公共預算支出的

74.3%。

“十二五”末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

24266。

元，年均增長。

12.9%(。

州直。

24155。

元，年均增長。

13.2%;。

塔城地區(qū)。

25210。

元，年均增長。

14.9%;。

阿勒泰地區(qū)。

23119。

元，年均增長。

12.8%)。

農(nóng)牧民人均純收入。

12259。

元，年均增加。

1073。

元

(

州直。

12175。

元，年均增加。

1117。

元

塔城地區(qū)。

13578。

元，年均增加。

943。

元

阿勒泰地區(qū)。

10533。

元，年均增加。

1077。

元

)

250。

個村。

20.2。

萬農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，累計建成安居富民工程。

29.6。

萬戶、定居興牧工程近。

5

萬戶、保障性安居工程。

14.2。

萬套，

91。

萬農(nóng)牧民飲水安全問題得到解決。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

360.6。

萬人次?；鞠盁o電村”。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育快速推進，雙語教育覆蓋面持續(xù)擴大公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)

2396。

個，衛(wèi)生床位數(shù)。

21117。

張，比“十一五”末分別增長。

91.5%。

和

43.5%。

廣播電視人口覆蓋率達。

95%。

以上。社會保障持續(xù)擴面提標，新農(nóng)合參合率達。

99%。

五項社會保險覆蓋。

431.9。

萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋。

93。

萬農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)未就業(yè)人口。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技支撐作用顯著增強。

深入推進行政審批制度改革，取消下放自治州本級行政審批事項

133。

項，壓減率。

54.8%。

提前一年完成壓減。

35%。

400。

億美元。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資

5663。

億元，是“十一五”的。

3.5。

750。

30。

個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，累計完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

381。

億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

43.1%。

比“十一五”末提高。

8.6。

個百分點。

始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州”戰(zhàn)略，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，頒布實施《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)，昭蘇縣、特克斯縣被國家列為生態(tài)文明先行示范區(qū)，全州共創(chuàng)建了

9

個國家級和。

53。

170.9。

萬畝，森林覆蓋率提高到。

16.3%。

5

個國家級自然保護區(qū)、

16。

個國家級濕地公園。

黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育深入開展，中央八項規(guī)定、自治區(qū)十項規(guī)定和自治州十二項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，剎住了“四風”，樹立了“新風”。

我們高水平舉辦自治州成立。

60。

周年慶?；顒?，成功組織慶祝自治區(qū)成立。

60。

周年一系列活動，展示了形象，振奮了精神，鼓舞了士氣，凝聚了力量。

剛剛過去的。

2015。

年，我們?nèi)?yīng)對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展兩個“三期疊加”嚴峻挑戰(zhàn)，緊盯總目標，緊握總鑰匙，緊扣民生事，緊抓責任制，自治州社會大局穩(wěn)定，國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，民生持續(xù)改善。一年來，主要做了以下幾方面工作：

始終把創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州作為推進各項事業(yè)發(fā)展的有效載體，作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)工作，牢牢把握“兩個共同”主題，廣泛開展民族團結(jié)“七進”活動，大力實施民族團結(jié)“細胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州

(

地區(qū)。

)

深化依法嚴打，織密防范網(wǎng)絡(luò)，加強要素管控，堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”全州社會大局保持穩(wěn)定，為全疆穩(wěn)定作出了貢獻。

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅決落實自治區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟下行

20。

個方面。

50。

1262.7。

萬畝，糧食總產(chǎn)。

727.7。

萬噸，同比分別增長。

10%。

和

18%。

1294.5。

2300。

萬人次，旅游收入。

191。

億元，分別增長。

62.7%。

和

49%。

城鄉(xiāng)消費市場持續(xù)繁榮，實現(xiàn)社會消費品零售總額。

330.9。

億元，同比增長。

11.7%。

進一步完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭取自治區(qū)地方政府債務(wù)資金，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力大幅提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

持續(xù)深化行政審批制度改革，取消行政審批事項

10。

項、非行政許可審批事項。

11。

(ppp)36。

個，總投資。

325.8。

億元。縣級公立醫(yī)院改革全面啟動。就業(yè)、教育、科技、社保等改革有序推進。

加快推進霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)

(

一期。

)

5

列西行國際貨運班列，霍爾果斯鐵路口岸正式對外開放并通過自治區(qū)驗收，年過貨量超百萬噸。加快口岸通關(guān)查驗信息化建設(shè)，推進“三家一桿”驗放模式和“多點報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式，打造大通關(guān)格局。積極推動中哈、中俄、中蒙地方會晤合作機制，環(huán)阿爾泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)前期工作進展順利，霍爾果斯口岸成為我國西北地區(qū)第一個實現(xiàn)落地簽證的口岸。

昭蘇、鞏留、特克斯三個縣通過自治區(qū)級生態(tài)縣技術(shù)評估驗收，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進展依法整治各類環(huán)境違法行為，大力整頓安琪酵母、川寧生物等影響群眾生活的企業(yè)嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度深入持續(xù)推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

深入實施第六個民生建設(shè)年活動，州直

26。

類

98。

項、塔城地區(qū)。

24。

類

78。

項、阿勒泰地區(qū)。

26。

類

170。

項重點民生工程全部兌現(xiàn)。建成安居富民工程。

44593。

戶，開工保障性安居工程。

36179。

戶。新增農(nóng)村公路近。

2000。

58。

76。

個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、

476。

個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，國家基本藥物制度不斷深化，衛(wèi)生應(yīng)急、強化免疫、重大傳染病和地方病防治工作扎實開展，群眾飲食用藥安全得到切實保障。州圖書館、州博物館等重點文化項目完成主體工程，百日文化廣場和“文化種在村居”“千個故事獻新疆”“流動博物館送基層”等群眾喜聞樂見的文化活動廣泛開展，成功舉辦自治州第二屆全民健身運動會。安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。

緊緊圍繞“就業(yè)、教育、人才”三項重點任務(wù)，統(tǒng)籌民生改善、產(chǎn)業(yè)提升、干部人才培養(yǎng)等工作，全方位、嵌入式援疆成效顯著實施援疆項目

322。

個，援疆資金。

23.5。

億元，有效改善了各族群眾生產(chǎn)生活條件。深化產(chǎn)業(yè)援疆，江蘇省。

18。

個園區(qū)與州直。

15。

個園區(qū)結(jié)對共建，吉林、黑龍江兩省。

6

個國家級開發(fā)區(qū)與阿勒泰地區(qū)。

6

個園區(qū)結(jié)對共建，遼寧省和塔城地區(qū)共建巴克圖遼塔新區(qū)進展順利。

嚴格落實《自治州重大行政事項依法決策制度》《自治州重大行政決策咨詢論證試行辦法》，年度召開政府常務(wù)會議

10。

次，研究了。

62。

100%。

全面落實簡政放權(quán)各項部署，取消、下放、調(diào)整的行政審批事項得到及時承接全力支持塔城、阿勒泰兩地區(qū)工作，及時協(xié)調(diào)辦理上報事項扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查找和梳理不嚴不實問題，采取有效措施整改，各級政府工作人員紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識進一步增強，作風明顯改善持續(xù)加強廉政建設(shè)，依法查處一批違規(guī)案件外事僑務(wù)、語言文字、新聞出版、氣象水文、地震監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理、審計、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作取得新進步。

各位代表。

761.2。

億元，“十二五”期間年均增長。

15.5%。

各位代表。

回顧“十二五”工作，我們清醒地認識到存在的困難和問題。一是反恐維穩(wěn)形勢依然嚴峻，新情況新問題層出不窮、交織升級，極端宗教思想還未完全鏟除，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。二是經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對外開放程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨。三是還存在脫貧攻堅、農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等亟需補齊的短板，以及意識形態(tài)、經(jīng)濟下行、自然災害等需要防范的風險。針對這些問題，我們將切實增強責任意識和憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、補齊短板、防范風險上取得突破性進展。

二、“十三五”主要目標任務(wù)。

(

擴大。

)

會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治州、團結(jié)穩(wěn)州、長期建州，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊緊抓住創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這條主線，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以改革和法治為動力支撐，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，努力打造天山北坡經(jīng)濟強區(qū)、中心城市、向西開放橋頭堡、世界級旅游精品和絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，開創(chuàng)團結(jié)穩(wěn)定、民富州強、生態(tài)和美自治州新境界，確保如期全面建成小康社會。

：社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅。發(fā)展空間和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，“五化”取得明顯進展。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。社會文明程度顯著提高，生態(tài)質(zhì)量總體改善。治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得重大進展。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

9%。

左右，阿勒泰地區(qū)年均增長。

9%。

左右。

);。

一般公共預算收入年均增長。

8.4%(。

州直年均增長。

8%。

塔城地區(qū)年均增長。

6.5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

10.8%);。

地方全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

15%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

12%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%)。

農(nóng)牧民人均純收入年凈增。

900。

元以上。

(

州直年凈增。

880。

元以上，塔城地區(qū)年凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)年凈增。

1000。

元

);。

社會消費品零售總額年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

12%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%);。

戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到。

48%。

森林覆蓋率提高到。

17.2%。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

不斷強化反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，深化嚴打?qū)ｍ椥袆?，對暴恐分子絕不手軟，絕不施仁政用好用活“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”，形成工作常態(tài)持續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位努力促進各民族交流交往交融，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的根基

堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，讓創(chuàng)新貫穿各項工作，加快培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展道路，積極推動五化同步建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)同繁榮、州地縣同步跨越、兵地融合進步。堅持走綠色發(fā)展道路，“生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先”，強化生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，守護好我國西北生態(tài)屏障，把自治州建成全疆最潔凈的地方。堅持走開放發(fā)展道路，全力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，積極融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)能合作，“引進來”“走出去”并舉，引資和引技引智并重，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。堅持走共享發(fā)展道路，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，加強脫貧攻堅力度，持續(xù)提高各族群眾收入，建立更高層次的社會保障體系，大幅增加教育、文化、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品供給，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

勇于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以行政管理體制改革為抓手，堅決落實中央、自治區(qū)全面深化改革各項部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

今后五年，我們將堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，努力補齊脫貧攻堅、農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等短板，嚴密防控社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經(jīng)濟下行、自然災害等風險，牢牢把握“解放思想、以民為本、改革創(chuàng)新、依法治理、擔當實干”著力點，自覺主動扛實責任，努力奮起創(chuàng)新實干，雷厲風行地干、爭分奪秒地干、釘釘子般地干、精益求精地干、爭創(chuàng)一流地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動、再造優(yōu)勢、走向前列。

《自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

(

草案。

)

》已印發(fā)各位代表，請一并予以審議。

三、

2016。

年主要工作。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

9%。

阿勒泰地區(qū)增長。

8%。

左右。

);。

一般公共預算收入增長。

5%(。

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

4%。

阿勒泰地區(qū)增長。

3%);。

地方全社會固定資產(chǎn)投資增長。

10%。

以上。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

15%。

左右，阿勒泰地區(qū)增長。

10%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%)。

農(nóng)牧民人均純收入凈增。

900。

元左右。

(

州直凈增。

880。

元，塔城地區(qū)凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)凈增。

1000。

元

);。

社會消費品零售總額增長。

10%。

左右。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

8%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%);。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

為實現(xiàn)上述目標，我們將做好以下工作。

樹牢全民維穩(wěn)理念，圍繞總目標、案件汲教訓、查找薄弱點、工作抓落實，堅持主動進攻、先發(fā)制敵，堅持標本兼治、重在治本，堅持專群結(jié)合、群防群治，堅持一手抓專項打擊、一手抓源頭治理，著力打好主動仗、整體仗、持久仗，實現(xiàn)“三個堅決”持續(xù)深化嚴打?qū)ｍ椥袆?，對暴恐分子零容忍、零懈怠，始終保持高壓震懾態(tài)勢，強化情報搜集研判，最廣泛地發(fā)動群眾，完善“網(wǎng)格化”專業(yè)巡控，整體推進“三防”一體化建設(shè)，強化邊境重要區(qū)域管控，提升現(xiàn)場處置能力，最大限度把暴恐活動打在萌芽狀態(tài)，堅決打贏反恐維穩(wěn)這場硬仗深入推進“去極端化”工作，用好“五把鑰匙”，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”精確發(fā)力，減存量、控增量，充分發(fā)揮干部、教師、宗教教職人員“三支隊伍”作用，堅決遏制宗教極端思想蔓延堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，嚴格落實“兩項制度”“五項機制”，積極促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建成果，深化民族團結(jié)進步教育，積極構(gòu)建“嵌入式”學習、生產(chǎn)、活動、居住格局，促進各民族共學共事共樂共居夯實基層基礎(chǔ)，扎實開展“訪惠聚”活動推進社會治理法治化、社會化、信息化，健全群眾利益表達、利益協(xié)調(diào)機制，改進信訪和調(diào)節(jié)工作，有效預防和化解矛盾加強全民安全意識教育，強化安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準”總原則，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險、抓改革等重點難點，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

+

合作社。

+

5

年內(nèi)完成農(nóng)村土地和草場清理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)關(guān)系并長期不變，鼓勵引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓勞務(wù)創(chuàng)收，千方百計讓農(nóng)牧民錢袋子鼓起來。做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，加強防災減災體系建設(shè)。

堅定不移推動新型工業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、向西開放市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，完善新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工、綠色建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)。科學推進石油石化、現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁。開展降低實體經(jīng)濟成本行動，進一步正稅清費，降低社會保險費和企業(yè)財務(wù)成本，落實電價調(diào)整政策，主動為企業(yè)減負。做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)建設(shè)準入標準，嚴格落實工業(yè)園區(qū)投資強度最低標準，完善促進園區(qū)發(fā)展的機制體制，推動伊東工業(yè)園、鞏留工業(yè)園低電價改革示范區(qū)建設(shè)取得突破。加快推進寶塔石化重油加工、伊泰煤制油、紅豆制衣二期、蘇新能源煤制氣等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，盡快形成新的增長點。支持引導企業(yè)通過技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高競爭力和盈利能力。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、實驗室，為企業(yè)與科研機構(gòu)合作搭建平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照“非禁即入”原則，平等對待一切市場主體，支持非國有經(jīng)濟參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，繼續(xù)實施“日月星珠”企業(yè)成長工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進旅游精品建設(shè)，進一步提升那拉提、喀納斯、可可托海等。

5a。

級景區(qū)接待能力和服務(wù)功能，實現(xiàn)喀拉峻國家。

5a。

級景區(qū)掛牌，積極推動夏塔、巴爾魯克山創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)工作，加快伊寧市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建設(shè)，積極發(fā)展中哈霍爾果斯國際邊境合作中心免簽跨境游，打造西部最佳旅游目的地。辦好旅游節(jié)慶活動，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)。規(guī)范提升農(nóng)家樂、牧家樂，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓更多農(nóng)牧民在旅游業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。大力發(fā)展休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，加強城市物流配送和城鄉(xiāng)便民肉菜直銷店建設(shè)，引導批發(fā)零售業(yè)形成線上線下全渠道運營網(wǎng)絡(luò)，打造多點支撐消費增長格局。把金融業(yè)作為第一支撐，積極吸引各類金融機構(gòu)來自治州設(shè)立分支機構(gòu)，進一步完善中小微企業(yè)擔保體系，加強社會信用體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)圍繞解決中小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題，開發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具。積極推進霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵開展跨境人民幣投融資等業(yè)務(wù)，打造離岸金融示范區(qū)。加大非法集資處置力度，防范金融風險。

加速新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，著力完善伊寧市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人為本，提升中心城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投資融資渠道，加大城鎮(zhèn)道路、集中供熱、供排水、生活垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)試點，啟動伊寧市輕軌建設(shè)計劃，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，加快衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化，打造宜居、宜業(yè)、宜游特色城鎮(zhèn)。積極推進新源、沙灣、額敏撤縣設(shè)市。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力化解庫存、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴控風險。

積極推進信息產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實施光網(wǎng)入戶、智慧城市建設(shè)，加快。

4g。

+

”行動，大力發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。加快霍爾果斯跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)，主動融入國家“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。

著力補短板進一步完善綜合交通運輸體系，全面開工建設(shè)墩麻扎—那拉提高速、富蘊—五彩灣高速，國道

577。

線墩麻扎—旱田一級等國省道干線公路，加快推進國道。

219。

線阿勒泰—吉木乃—和布克賽爾—阿拉山口，國道。

577。

線旱田—特克斯等重點公路項目，國道。

219。

線察昭公路大洪納海隧道建成通車。新建農(nóng)村公路。

2050。

750。

千伏、伊寧—庫車。

750。

千伏輸變電工程建設(shè)，做強。

220。

千伏主網(wǎng)架，優(yōu)化。

110。

千伏及以下供電網(wǎng)絡(luò)，推動電網(wǎng)整合，促進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。實施好自治區(qū)重點水利工程，加快推進山區(qū)控制性水利樞紐、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、防洪和小型農(nóng)田水利等民生水利建設(shè)。

(ppp)。

鼓勵支持民營資本參與公共事業(yè)建設(shè)建立投資項目效益評估制度提高投資的有效性。鼓勵支持中小企業(yè)進入三板、四板市場融資加快推進企業(yè)上市步伐。建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”機制鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，全力推進霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新突破，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化產(chǎn)業(yè)招商和對外貿(mào)易平臺建設(shè)，支持新業(yè)態(tài)、新管理模式在開發(fā)區(qū)先行先試，構(gòu)筑自治區(qū)“五大中心”的有力支撐加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，拉動人流、物流、信息流、資金流迅速集聚加快提升霍爾果斯鐵路口岸通關(guān)過貨量，積極推動吉木乃、塔克什肯口岸國際大通道前期工作，力爭“雙西工程”高速公路實現(xiàn)對接，大力發(fā)展國際物流業(yè)加快各口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動全國陸路口岸首個國際貿(mào)易“單一窗口”示范點建設(shè)，推行通關(guān)一體化和“聯(lián)合查驗、一次放行”通關(guān)新模式加強與連云港、西安、天津等國家港務(wù)區(qū)合作，積極推動集裝箱西行專列、中哈鐵路客貨聯(lián)運加快建設(shè)面向中亞、西亞及歐洲市場的產(chǎn)品出口加工基地、大宗物資進口集散基地和進口資源轉(zhuǎn)化基地拓展整車進口、糧食進口業(yè)務(wù)加快啟動伊寧保稅物流中心建設(shè)工作，推動奎屯保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，積極申報巴克圖、吉木乃、塔克什肯綜合保稅區(qū)加快廣東龍浩航空物流奎屯樞紐基地建設(shè)爭取伊寧市、巴克圖口岸邊民互市免簽政策，擴大哈國公民免簽旅游購物規(guī)模繼續(xù)辦好“哈洽會”、中哈“農(nóng)展會”

13。

個、自治區(qū)級生態(tài)縣。

7

個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

24。

(

天山北坡谷地。

)

伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林庫魯斯臺草原生態(tài)修復和天然草原退牧還草等重點生態(tài)工程建設(shè)，做好野生動植物資源保護和林業(yè)有害生物防控工作。加強世界自然遺產(chǎn)地自然保護區(qū)森林公園重要濕地保護建設(shè)。

扎實開展第七個“民生建設(shè)年”活動，確保民生保障支出占一般公共預算支出的

70%。

以上。高標準建成。

53035。

戶安居富民工程、

31444。

套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。進一步鞏固提升農(nóng)牧民飲水安全工程，繼續(xù)實施“天然氣利民”工程，為群眾多辦好事、實事。

2017。

158。

個貧困村達標退出、

11。

萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

千方百計促進就業(yè)。著力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、政策扶持、援疆促進、培訓提升，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟，推進社區(qū)工坊、就業(yè)孵化基地建設(shè)，強化企業(yè)吸納本地勞動力的社會責任，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。建立終身職業(yè)技能培訓制度，推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，提高就業(yè)者就業(yè)技能。搭建好勞動保障、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)三個平臺。

辦好人民滿意教育。突出教育優(yōu)先，以“依法治教、提高質(zhì)量和促進公平”為主線，深化教育綜合改革，保障投入，提升管理水平和質(zhì)量，促進各級教育內(nèi)涵發(fā)展。擴大學前教育覆蓋面，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村雙語幼兒園全覆蓋。切實抓好薄弱學校建設(shè)，促進聯(lián)盟捆綁辦學，持續(xù)推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展高中教育，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難高中學生免除學雜費。積極穩(wěn)妥推進雙語教育，提高普及率。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育創(chuàng)新能力，分步實現(xiàn)中等職業(yè)教育免除學雜費，完成州職教園區(qū)建設(shè)并投入使用。落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建設(shè)一支具有新疆特色的“四好”教師隊伍。

510。

元，參合率保持在。

99%。

以上，貧困人口參合率保持。

100%。

50%。

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦，做好各類醫(yī)保制度無縫銜接健全社會救助體系，做好低保提升工程、醫(yī)療兜底工程、救急救難工程、冬季取暖工程保障婦女和未成年人合法權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)促進慈善事業(yè)發(fā)展大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，關(guān)愛“失能”老人，在全社會形成“尊老、愛老、幫老、敬老”的社會風氣做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作確保失地農(nóng)牧民和征地移民得到良好安置繼續(xù)實施價格補貼政策，強化監(jiān)管，穩(wěn)控物價。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度實施成果，深入推進公立醫(yī)院改革，今年要在。

70%。

左右的地方開展分級診療試點，完成。

70%。

的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)任務(wù)，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)牧區(qū)傾斜，改善基層群眾看病就醫(yī)條件。加大艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和地方病的監(jiān)測防控力度。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計劃生育政策銜接，嚴格控制政策外生育，促進人口均衡發(fā)展。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，有效保障人民群眾飲食用藥安全。

推動現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快形成內(nèi)容豐富、特色鮮明的公共文化模式。加快推進縣市重點文化體育廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進一步完善基層文化陣地，促進公共文化服務(wù)向基層延伸。大力實施“文化種在村居”工程，繼續(xù)辦好“千場演出送基層”、百日廣場文化、鄉(xiāng)村百日文體競賽等群眾喜聞樂見的活動，推廣“全民閱讀”，辦好自治州第十八屆“阿肯阿依特斯”大會，積極組織開展各類全民健身活動，加快青少年足球普及和發(fā)展，著力提升競技體育水平。開展文化交流，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)與“五化”建設(shè)融合聯(lián)動。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體利益分配權(quán)，支持引導依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化認真做好援疆工作充分發(fā)揮受援地主體作用和援建省市關(guān)鍵作用，優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展加快推進以改善民生為重點的

511。

個援疆項目建設(shè)，繼續(xù)實施援疆項目審批“綠色通道”制度，全力保障援疆項目如期建成，惠及群眾。力推產(chǎn)業(yè)援疆，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升“造血”功能。深化人才援疆，開展干部、教師、醫(yī)護等人才培訓工作，發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用。悉心做好援疆干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。提升兵地融合發(fā)展。支持駐州兵團各師加快“五化”建設(shè)。完善兵地更高層次融合發(fā)展機制，推進維穩(wěn)共擔、發(fā)展共促、城市共建、生態(tài)共創(chuàng)，實現(xiàn)兵地重大規(guī)劃有序銜接，產(chǎn)業(yè)布局相互支撐，環(huán)境保護區(qū)域統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，干部人才交流互動。支持兵團七師、九師設(shè)立胡楊河市、小白楊市。

堅持“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”，堅持“新理念新狀態(tài)、講看齊嚴要求，強‘三力’善作為”，確保新年新氣象、新年新開端

推進責任政府建設(shè)。堅決貫徹中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署，努力增強圍繞著眼點著力點統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)的能力，運用市場經(jīng)濟和法治方式推動發(fā)展的能力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，弘揚“釘釘子”和“苦干加實干”的精神，踏石留印、抓鐵有痕，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署不折不扣貫徹落實。強化績效考核，加大政府督查，實行績效問責，力促各項工作落地生根、見到實效。

推進法治政府建設(shè)。堅決落實《法治政府建設(shè)實施綱要。

(2015。

—

2020。

年

)

》，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，扎實做好新一輪政府機構(gòu)改革部門職能調(diào)整的劃轉(zhuǎn)、承接，理順權(quán)責關(guān)系。開展綜合執(zhí)法體制改革試點。依法推進政務(wù)公開，年底前全面公布州縣兩級政府權(quán)力清單，加快制定責任清單和負面清單。完善依法行政制度體系，提高政府立法質(zhì)量，健全科學民主依法決策機制。

推進廉潔政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，持續(xù)加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，始終高懸反腐敗利劍。嚴肅查處越過“底線”“紅線”的違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的問題，嚴肅整治“庸懶散拖奢”等作風問題。建立公開透明的公共資源交易平臺，加強對政府采購、招投標、國有資本轉(zhuǎn)讓、資源配置等行為的全過程監(jiān)管。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格執(zhí)行“約法三章”。嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。嚴格執(zhí)行地方政府發(fā)債限額政策，完善全口徑政府債務(wù)管理，嚴控債務(wù)風險。

推進服務(wù)型政府建設(shè)。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，以法律法規(guī)為遵循，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務(wù)，實現(xiàn)為民服務(wù)的全過程公開透明、可追溯、可核查。加快公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，推動部門間信息互通共享、校驗核對、業(yè)務(wù)協(xié)同，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，消除群眾辦事“中梗阻”，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

彬縣政府工作報告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議。

并請列席會議的同志提出意見。

從

2006。

年

12。

“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從河北屯鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，以招商引資為抓手，以保障民生為重點，以社會和諧和“富民強鎮(zhèn)”為目標，解放思想、創(chuàng)新方法，強化舉措，轉(zhuǎn)變作風，克服了各種發(fā)展中的困難，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，完成了政府屆期的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。

主要表現(xiàn)在以下五個方面。

2011。

年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預計完成。

3.831。

億元。

同比增長。

6.8%。

比

2007。

年增長了。

1.6。

倍。五年來，通過項目拉動，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改善，共投入資金。

1891.5。

萬元，新打機井。

385。

眼，配備變壓器。

19。

臺套，新修防滲渠。

7.23。

公里，修建機耕道路。

4.66。

公里，投資。

40。

多萬元，新建沼氣池。

86。

座，投資。

210。

萬元，完成了鎮(zhèn)供水站建設(shè)和涉及。

21。

個村的飲水改造工程，惠及近。

7000。

戶村民。

5

年間，通過一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)得到長足發(fā)展，截止到。

2011。

年，全鎮(zhèn)蔬菜占地面積達到。

5506。

畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到。

2941.5。

畝，其中溫室大棚。

2472。

畝，冷棚。

468.9。

畝，露地菜。

2984。

畝。僅。

2011。

年鎮(zhèn)政府用于鋼骨架大棚補貼資金就達到。

407。

萬元，一年里完成鋼骨架大棚。

354.4。

畝。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的綠春園和農(nóng)情緣兩家公司規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織已達。

16。

個，流轉(zhuǎn)土地。

189。

畝。

2011。

年，預計完成工業(yè)增加值。

7821。

萬元，按可比價計算增長。

20.1%。

比

2007。

年增長了。

1.9。

倍。招商引資額預計完成。

1.906。

億元，同比增長。

59.5%。

比

07。

年增長。

3.2。

倍；全年預計完成稅收。

4130。

萬元，同比增長。

32.8%。

比

07。

年增長近。

3

倍。據(jù)統(tǒng)計，五年來，通過內(nèi)引外聯(lián)累計引進注冊企業(yè)。

42。

家，注冊資金總額達到。

6.78。

億元。

自

08。

年開始進行鎮(zhèn)村兩級的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，總投資達。

245。

38。

1413。

萬元，完成了。

24。

個新農(nóng)村和。

6

個文明生態(tài)村整體推進項目，新修柏油路。

15。

公里，硬化街道。

21.2。

萬平方米。

安裝路燈。

710。

盞，栽植各種樹木。

12000。

棵，建垃圾池。

72。

個，修建公廁。

20。

座。

計生工作扎實推進，基本國策落實到位。計劃外生育得到有效控制。計劃生育率達到。

97.93。

％，人口自然增長率。

2.8。

‰

勞動保障工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村居民醫(yī)療保險深入人心。以。

2011。

年為例，全鎮(zhèn)參險人數(shù)達到。

2.7。

萬人，參險率為。

95%。

全鎮(zhèn)累計享受醫(yī)保人數(shù)。

7787。

人，累計已報銷金額為。

314.12。

萬元。農(nóng)村。

60。

歲以上享受生活補貼、五保低保等各項優(yōu)撫政策都得到很好的落實。投資。

40。

萬元的敬老院擴建工程完工并投入使用。

農(nóng)村改廁、家電及汽車下鄉(xiāng)、購置農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策全部得到落實、五年間改廁。

1700。

個，家電下鄉(xiāng)報銷。

1597。

人次，購買汽車享受補貼。

398。

人次。

義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)進一步加強。五年里用于教育累計投資達到。

780。

萬元，從。

2010。

年下半年開始的義務(wù)教育現(xiàn)代化工程建設(shè)全面啟動。總投入。

5981.33。

萬元、建筑面積。

2.3608。

萬平米的五所教學樓工程全部竣工。

其中河北屯中學等。

3

29。

名老師在教育教學工作中受到市、區(qū)兩級的獎勵和表彰。

2011。

年中考有。

7

名學生考入楊村一中，

124。

名學生升入普通高中，升學率。

54.3%。

投資。

140。

萬元的鎮(zhèn)文體活動中心主體完成，

2012。

年可投入使用。

2011。

年為例，共發(fā)生治安案件。

182。

起，刑事案件。

12。

起，破獲。

9

起，抓獲犯罪嫌疑人。

18。

人。

760。

人發(fā)放補助資金。

1640。

萬元。

村級班子建設(shè)進一步強化，以。

09。

村街干部想事、干事和干成能的意識明顯增強。

2010。

年區(qū)委開展的“解、促、上”和“下基層、解難題、辦實事、交朋友”活動中，我鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法得到了市、區(qū)的肯定，并印發(fā)了簡報在全區(qū)進行了推廣。

村街辦公場所得到明顯改進。全鎮(zhèn)。

31。

個村街辦公場所進行了新建或改建，電教設(shè)備、文化室和農(nóng)家書屋全部配套，辦公條件得到徹底的改善，村干部值班制度得到較好落實。

廉政建設(shè)不斷深入，“一崗雙責”和“處級干部廉政承諾制度”得到有效落實。糾風工作全面開展，違紀違規(guī)案件得到有效查處。

與此同時，五年來，我鎮(zhèn)人大、工會、民兵預備役、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等各項工作都取得了新的進展。

2011。

年區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表和鎮(zhèn)工會都成功完成換屆；農(nóng)業(yè)、水利和人口普查工作也得到了上級的肯定。

回顧過去，我們深感在基礎(chǔ)差、底子薄、壓力大的情況下成績來之不易。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表并通過你們，向為河北屯發(fā)展穩(wěn)定付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾，向所有關(guān)心河北屯建設(shè)和發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題和不足：一是農(nóng)業(yè)缺乏特色、優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，農(nóng)民的增收步子不快。二是當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展緩慢，對財稅的貢獻非常有限。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共設(shè)施建設(shè)投入不足。五是財源稅源嚴重不足。財政收入對外稅依賴程度很高，結(jié)構(gòu)不合理，可用財力有限。六是基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力還需進一步加強和提高。我們應(yīng)在今后的工作中正確面對，創(chuàng)新方法，切實予以克服和解決。

各位代表：今后五年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)逆勢發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨很多的機遇與挑戰(zhàn)。我們必須統(tǒng)一思想、認清形勢，理清思路、搶抓機遇，咬定目標、努力奮斗，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

今后五年政府工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極融入全區(qū)快速發(fā)展的潮流，以創(chuàng)先爭優(yōu)和轉(zhuǎn)變作風為龍頭，以招商引資和推進設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，以保障民生為重點，以社會和諧和富民增收為目標，全力打造綠色、生態(tài)、富裕、和諧的河北屯，確保我鎮(zhèn)的重點工作在全區(qū)有位置、有影響、有形象。

主要預期目標是：到。

2016。

年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長。

25%。

招商引資總額年均遞增。

30%。

三級財政收入年均遞增。

25%。

農(nóng)民人均純收入年均遞增。

10%。

人口自然增長率控制在。

3

‰以內(nèi)。

2012。

年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值增長。

25%。

達到。

9.1。

億元；財政收入確保完成。

5370。

萬元，增長。

25%。

；注冊企業(yè)。

20。

家以上，注冊資金總額。

2

億元，爭取。

2.5。

億；力爭引進。

家實體企業(yè)；農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

實現(xiàn)。

13500。

元；人口自然增長率控制在。

3

‰以內(nèi)。

為此，我們將著重抓好以下五個方面的工作：

努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，到。

2016。

2016。

年全鎮(zhèn)蔬菜占地面積要達到。

1

萬畝，冷棚。

2000。

畝，溫室大棚。

5000。

畝；至少引進或建設(shè)。

3

個以上帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展。

10。

個以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，培育。

5

個以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

進一步動員全社會各方面的力量，吸引外來資本和企業(yè)來河北屯投資興業(yè)。堅持走出去、請進來，廣泛接觸各地客商，精心組織、參加招商引資活動。充分發(fā)揮駐外辦事處的作用，牢固樹立“舍得”理念，狠抓注冊企業(yè)的引入，積極搭建稅收平臺，通過“一區(qū)四園”建設(shè)“園中園”，突破沒有工業(yè)園區(qū)、沒有建設(shè)用地等“瓶頸”的制約，同時充分利用閑置資源進行實體項目的招商，力爭在最短的時間內(nèi)盤活閑置資源，發(fā)揮最大的效益。

保一方平安是維護群眾根本利益的需要，是政府義不容辭的責任。要深入開展嚴打整治斗爭，堅持打防并舉、標本兼治、專群結(jié)合、人技結(jié)合，加大治安防范力度，搞好治安聯(lián)防，確保治安案件、刑事案件全面下降，不出現(xiàn)群體性事件。加強安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

堅持以人為本，關(guān)注民生，和諧發(fā)展。堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村水、電、路、學等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

到

2016。

年，全鎮(zhèn)３１個村街要全部達到新農(nóng)村建設(shè)標準，其中１０個村要達到市級文明生態(tài)村標準。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，提高教育教學質(zhì)量和水平，全鎮(zhèn)中小學義務(wù)教育現(xiàn)代化要全部達標。

完善社會保障體系建設(shè)，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，全面落實農(nóng)村居民“兩險”制度；認真實施集中供水工程，更新老舊管網(wǎng)，五年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)３１個村街集中統(tǒng)一供水。

加大資金爭取力度，精心組織項目實施，重點實施國家級和市級土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設(shè)項目，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

積極謀劃、分步實施鎮(zhèn)區(qū)街景立面的改造提升工程。

一是科學謀劃、精心組織好２０１２年村級組織換屆選舉工作，配強、配齊、配好村級班子，努力實現(xiàn)黨委意圖與選民意愿的統(tǒng)一。

二是要加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合換屆選舉，采取多種有效措施，把鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、有激情干實事的高素質(zhì)干部隊伍。

三是要進一步轉(zhuǎn)變作風。按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風等方面的突出問題，結(jié)合“下基層、解難題、辦實事、交朋友”活動，大興求真務(wù)實之風，激勵干部真抓實干，樹立良好的干部形象。

四是要加強廉政建設(shè)。認真貫徹落實中紀委六次會議精神，加強廉政建設(shè)力度，堅決查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，規(guī)范村級財務(wù)管理，堅持村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保證。

各位代表，科學發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，是歷史賦予我們的重任。今后五年對于我們河北屯鎮(zhèn)來說是：機遇、挑戰(zhàn)并存，希望、困難同在。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，開拓進取，以更足的干勁，更實的作風，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

謝謝大家！

彬縣政府工作報告五年篇十

2010。

年

12。

月

28。

日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。

市人民政府市長。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

“十一五”時期的主要成就和。

2010。

年工作回顧。

一、“十一五”時期的主要成就。

23.2。

億元（預計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。

05。

年增長。

118.25%。

；全口徑一般預算財政收入實現(xiàn)。

2.47。

億元，比。

05。

年增長。

76.43%。

；全市固定資產(chǎn)投資完成。

39.2。

億元，比。

05。

年增長。

856.98%。

；社會消費品零售總額實現(xiàn)。

7.5。

億元，比。

05。

年增長。

82.93%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

12%。

農(nóng)民人均純收入年均增長。

8%。

項目建設(shè)成效顯著，五年累計完成投資。

128.2。

20。

戶，總投資達。

13.2。

億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、

2010。

年工作回顧。

2010。

年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

——項目建設(shè)取得突破。全年共實施各類投資項目。

189。

項，完成固定資產(chǎn)投資。

39.2。

億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。

3000。

萬元以上項目開工。

58。

個，完成投資。

28.6。

億元，增長。

35.9%。

；積極爭取國家和省項目建設(shè)資金。

1.35。

億元，共有。

86。

個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。

1.2。

億元，完成農(nóng)民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。

7000。

萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。

1

億元，完成農(nóng)民土地補償、規(guī)劃設(shè)計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。

1

億元，各項建設(shè)全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進。

——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。

19。

戶發(fā)展到。

28。

戶，完成產(chǎn)值。

20.5。

億元，增長。

83%。

；實現(xiàn)銷售收入。

16.1。

億元，增長。

59.6%。

；實現(xiàn)利潤。

9500。

萬元，增長。

196%。

采取領(lǐng)導包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。

3000。

萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。

48。

個工業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資。

15.8。

億元，增長。

10.5%。

gmp。

22.9。

億元，增長。

24.3%。

14.2。

萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。

10。

家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達到。

6200。

公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達。

147。

個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機化項目資金。

1300。

萬元，新增農(nóng)機具。

1111。

臺套。投資。

1093。

萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。

2603。

萬元，完成泥草房改造。

1270。

戶，

7

個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。

98。

家，帶動農(nóng)戶。

8092。

53。

個行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。

30。

年無重大森林火災。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。

8

公頃。

完成海蘭路延伸等。

6

個路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達到。

37.1%。

；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。

5

條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。

4.3。

萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。

17.46。

萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。

4.4。

萬平方米，解決了。

2000。

戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。

6.9。

公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。

2.4。

公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動。

17。

億元，增長。

40%。

；實際利用外資。

585。

萬美元，增長。

25%。

進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。

1

億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。

9

6

個重大項目，簽約合同金額達。

85。

32。

萬人次，增長。

24.4%。

；實現(xiàn)旅游收入。

1.13。

億元，增長。

34.5%。

23。

3144。

萬元，新建廉租住房。

450。

套，發(fā)放住房租賃補貼。

1340。

萬元；供熱改造完成投資。

1598。

萬元；投入。

3393。

4

800。

座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。

106。

件，滿意率和基本滿意率達到。

100%。

政協(xié)委員提案。

72。

件，回復率達到。

100%。

146。

3

件，通報。

3

起，查處。

3

人。

各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進取，無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經(jīng)濟效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經(jīng)濟社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設(shè)有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。

“十二五”時期的發(fā)展目標和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”時期的發(fā)展目標。

今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。

綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善。“十二五”期間，確保主要發(fā)展指標增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標志性的文化城市。

-

智新鎮(zhèn)。

-

工業(yè)集中區(qū)。

-

德新鄉(xiāng)。

-

開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。

-

新區(qū)。

-

智新鎮(zhèn)。

-

老城區(qū)。

-

三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。

三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。

四是要在深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。

五是要在深入推進“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務(wù)等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上，力爭達到。

23%。

；全口徑一般預算財政收入增長。

18%。

；工業(yè)產(chǎn)值增長。

45%。

；社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

；全市社會消費品零售總額增長。

15%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

15%。

；農(nóng)民人均實際收入增長。

11%。

為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。

要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進經(jīng)濟增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設(shè)，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。

10。

萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

gmp。

認證，推動耀天燃氣開發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設(shè)進度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效；同時，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

70%。

的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時，全力推進延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓練基地等項目加快建設(shè)步伐。

——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。

（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。

——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。

2

戶，年產(chǎn)值。

5000。

萬元以上企業(yè)要增加。

8

戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。

20。

5.5。

6

億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。

5

億元。

10。

10。

個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達到。

30。

個以上，項目總投資達到。

15。

億元以上。

28.4。

億元，增長。

24%。

深入推進全市商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

10。

個養(yǎng)?；?，牛發(fā)展到。

11。

萬頭，增長。

20%。

；新建。

6

個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。

14.9。

萬頭，增長。

40%。

；新建。

10。

個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。

125。

萬只，增長。

50%。

以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

戶，完成。

22。

個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。

3600。

萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。

4500。

萬元，完成圖們江干流堤防工程。

7.8。

公里，護岸。

5.1。

公里；投資。

2300。

萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。

5

座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。

——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。

（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。

）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。

5

處游園，新增綠地。

8

公頃；實施學豐胡同等。

4

10。

條巷道改造工程。完成棚改拆遷。

3

萬平方米，積極推進全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學高爾夫培訓中心等項目早日開工建設(shè)。

——全面推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設(shè)；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)前沿的城市示范區(qū)。

（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。

20。

1

億美元。

——著力推進對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。

33.7。

萬人次，收入。

1.15。

億元。

（六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩(wěn)定。

——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學質(zhì)量。認真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復檢工作。大力開展“優(yōu)生促進工程”，不斷提高人口管理水平。

——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調(diào)處信訪案件能力，進一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責任，切實提高防災減災和應(yīng)急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（七）突出增強行政效能，建設(shè)務(wù)實高效政府。

——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高政府科學決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

——加強市級領(lǐng)導包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。

——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務(wù)責任化、責任落實具體化，把全年目標任務(wù)進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務(wù)分解表、時間進度表和質(zhì)量標準表，明確工作內(nèi)容、時序進度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進。

——進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機制；積極探索機關(guān)運行機制改革，穩(wěn)步推進部門職能整合；繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務(wù)求實效，不斷提高行政機關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

各位代表，龍井正進入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！

彬縣政府工作報告五年篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作簡要回顧。

7

?

28。

”抗洪搶險的重大勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項目標任務(wù)。

——過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。

堅持積極引進外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟總量迅速擴張。五年共引進建設(shè)

3000。

萬元以上項目。

96。

個，其中億元以上項目。

34。

個。招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資累計分別完成。

237。

億元和。

518。

174。

億元、

55。

億元、

83。

億元，同比分別增長。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口徑財政收入超過。

8

億元，地方級財政收入超過。

5.4。

億元，同比均增長。

31%。

以上，分別超十六屆人大五次會議批準的預算。

8000。

萬元和。

5400。

萬元以上。

——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實的五年。

突出工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進項目集聚，投資。

15。

348。

戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。

54。

55。

億元，上繳稅金。

2

億元，分別是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計引進建設(shè)了。

33。

4a。

級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。

15%。

的速度穩(wěn)步增長。

——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

累計投資

60.9。

億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率達到。

97.7%。

；投資。

5.3。

億元，完成。

16。

類

2204。

32。

年無重大森林火災的階段性成果。

——過去五年，是群眾得到實惠最多的五年。

累計投資

41。

億元，組織實施了。

40。

類

432。

項民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運營，

282。

15.9。

億元、“六險一金”

12.68。

億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。

1.3。

6.4。

萬個，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。

1.06。

億元。

5

萬余礦區(qū)居民喜遷新居，

5700。

戶農(nóng)民告別泥草房，為。

3200。

戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。

9.1。

萬農(nóng)民吃上放心水，

3630。

戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，機關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。

14000。

元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)。

7400。

元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達到。

12800。

元，年均分別增長。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案

358。

件，辦復率。

100%。

加強同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、民兵等群團組織開展工作深化政府機構(gòu)改革，主動推行政務(wù)公開，決策科學化和民主化進程不斷加快扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持依法行政，政行風建設(shè)水平進一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進行列重點領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩(wěn)定。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。

2011。

年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強力推進“五項攻堅”，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）投資與項目建設(shè)力度加大。

全社會固定資產(chǎn)投資完成

129。

億元，同比增長。

35.8%。

開工。

3000。

萬元以上項目。

91。

個，完成投資。

81。

億元，同比增長。

40%。

其中，工業(yè)項目。

33。

個，完成投資。

31。

億元。

商貿(mào)旅游項目。

9

個

完成投資。

3.5。

億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目。

20。

個

完成投資。

26。

億元。

房地產(chǎn)開發(fā)項目。

29。

個

完成投資。

20.5。

億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。

6

個超億元項目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。

29。

個超。

3000。

萬元項目投產(chǎn)。

（二）招商引資工作取得新成效。

落實項目包保責任，鎖定重點區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點項目

190。

個。計劃投資。

100。

億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。

82。

31。

個投資超。

3000。

萬元項目落地開工，完成投資。

13.5。

億元。

（

三）工業(yè)提速增效實現(xiàn)高增長。

強化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。

7.7。

億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，

11。

戶企業(yè)完成技改擴能，

16。

戶如。

p

垕

b

達產(chǎn)達效，

11。

戶企業(yè)晉升規(guī)模。預計到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。

24。

戶；工業(yè)增加值實現(xiàn)。

66。

億元、稅金。

2.3。

億元，同比分別增長。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實推進。

完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動實施了

39。

項城鄉(xiāng)重點建設(shè)工程，完成投資。

34.9。

億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。

7.67。

萬平方米、

53.68。

萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。

9.9。

萬平方米，維修人行道。

2

萬平方米，設(shè)置路標。

48。

處，新增城市綠地。

3.5。

萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。

1

臺，改造供熱管網(wǎng)。

25。

27.3。

公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。

59.7。

公里。完成土地復墾整理、水庫除險加固等。

13。

類

538。

項重點農(nóng)田水利工程。投資。

6300。

萬元，組織實施了。

193。

項新農(nóng)村建設(shè)項目，新建省級示范村。

12。

個。全面開展“城鄉(xiāng)管理達標年”活動，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實開展，城鄉(xiāng)管理水平進一步提高。

（五）民生改善與提高得到落實。

年初承諾的

10。

項重點民生工程完成年度任務(wù)，

3.1。

萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。

2500。

70。

項民生實事已按計劃開工建設(shè)或啟動實施，其中。

20。

萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，

8731。

名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險。

各位代表！

五年來，蛟河在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團體、各垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強；招商引資質(zhì)量和水平有待于進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認真加以解決。

二、未來五年奮斗目標和戰(zhàn)略構(gòu)想。

未來五年，是我市加快振興、科學發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時期，推進富民強市進程，任重道遠，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機遇，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動融入長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進“三化”進程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！

未來五年政府工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅持工業(yè)強市、全面發(fā)展，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破；全面加強民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。

未來五年的奮斗目標是：到。

2016。

年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

531。

億元，年均增長。

25%。

；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長。

25%。

25%。

和

17%。

；力爭經(jīng)過五年的努力，有。

2

到

3

戶企業(yè)實現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。

1

戶納稅能力。

5

億元、

3

戶納稅能力。

1

億元、

20。

戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達到。

180。

億元，年均增長。

26.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分別增長。

13%。

和

12%。

通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。

30。

億元，城區(qū)面積達到。

30。

平方公里，市區(qū)人口達到。

30。

萬人，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進全省強縣行列。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實、面向未來，以對事業(yè)高度負責的精神和科學務(wù)實的態(tài)度，始終如一地堅持和落實好四個戰(zhàn)略重點。

——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動力。

按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強化國有投資公司資本運營，積極爭取獎補資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計劃地調(diào)整和收儲土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟突破的“陣地”、富民強市的“高地”。到

2016。

年末，“三區(qū)”全口徑財政收入突破。

24。

億元，占全市財政收入比重力爭達到。

80%。

以上。蛟河新區(qū)要高起點、高標準加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動上大膽創(chuàng)新，大膽實踐，率先突破，確保明年進入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強市場競爭力和綜合經(jīng)濟實力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學規(guī)劃，準確定位，明確方向，完善功能，全力引進投資強度大、科技含量高、支撐能力強的工業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和商貿(mào)物流項目，經(jīng)濟總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進入省級開發(fā)區(qū)行列。

——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動力。

全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進行重點勘查。注重環(huán)境保護，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強力推進鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟增長極。到

2016。

年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。

2

到

3

戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。

1

到

2

戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。

2

億元。

——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動力。

立足我市特色資源，搶抓省加快實施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時機，堅持“龍頭企業(yè)

+

合作組織。

+

2016。

年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實現(xiàn)。

60。

億元，占工業(yè)增加值的比重達到。

25%。

以上。

——注重開拓市場，加快人口聚集，進一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動力。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項目，全力推進拉法山、白石山國家森林公園分別晉升

5a。

級和。

4a。

級景區(qū)。到。

2016。

年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。

9

億元，占全口徑財政收入的比重達到。

30%。

以上。

2012。

218。

億元，同比增長。

25.3%。

；全口徑財政收入達到。

10.4。

億元，地方級財政收入達到。

6.9。

億元，同比分別增長。

30%。

和

27.8%。

；招商引資到位資金達到。

57.5。

億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到。

165。

億元，社會消費品零售總額達到。

64.2。

億元，同比分別增長。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

15820。

元、

8440。

元，同比分別增長。

13%。

和

14%。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推進三區(qū)晉級。

蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗，增強引力，促進具有支撐力的同類工業(yè)項目集群落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，謀劃推進長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進

6

個超億元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。

3

3000。

萬元以上項目。

10。

個、

5000。

萬元以上項目。

9

個、億元以上項目。

3

個，全口徑財政收入實現(xiàn)。

1.1。

3

個超。

5000。

萬元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。

5000。

萬元。

（二）加大項目投資力度，快速拉動經(jīng)濟增長。

計劃開工建設(shè)

3000。

萬元以上項目。

113。

個，年內(nèi)計劃投資。

94.7。

1

3

億元。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補充勘探。大力引進赤陽春硅藻土等一批風險勘探項目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實現(xiàn)突破。

（三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴張。

圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資

5000。

萬元以上項目。

50。

個，其中工業(yè)項目。

30。

4

月份集中開工的。

20。

個重點工業(yè)項目和。

10。

個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市級領(lǐng)導牽頭落實前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進。

3000。

萬元以上項目。

45。

個，其中億元以上項目。

20。

個，到位資金。

20。

億元以上。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以開發(fā)區(qū)為載體，科學編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點，推進發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報科技項目，力爭使更多的項目列入吉林市科技創(chuàng)新計劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計劃和千項科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強現(xiàn)有

14。

戶重點戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)。

13.8。

億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

6.3。

％。

（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。

堅持分類指導，因企施策，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機構(gòu)，增加擔保公司資本金，擴大擔保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)力促

14。

戶開工不足企業(yè)達產(chǎn)達效，重點幫助。

20。

戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。

60。

萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。

15。

個項目完成技改擴能。引導綜合實力強的企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者進行股份制改造，力爭。

2

到

3

戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。

195。

億元，增加值達到。

73。

億元，稅金達到。

3

億元，同比分別增長。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照培育龍頭企業(yè)、拉動基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時，重點建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發(fā)展到

6.7。

億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動甜粘玉米發(fā)展到。

5000。

1200。

公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動中草藥新發(fā)展。

500。

公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔保公司，帶動生豬發(fā)展，年出欄。

80。

萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動肉牛發(fā)展，年出欄。

15。

7

個。適時啟動集體林權(quán)配套改革和國有林場試點改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補及各項惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險成果，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。

認真落實省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計劃，啟動建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建

30。

個城鄉(xiāng)連鎖店，擴大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點項目，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻力。

（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強承載功能。

按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點抓好

10。

項城鄉(xiāng)建設(shè)工程：

1

投資。

2378。

萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。

2

投資。

1210。

萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。

3

編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當年高標準實施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。

4

啟動新立屯片五中片等。

10。

處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設(shè)。

5

開工建設(shè)城防四期新立屯段復式河堤。

6

配合完成吉圖琿鐵路客運專線和。

302。

國道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復和管護工作，新建農(nóng)村水泥路。

60。

公里。

7

投資。

1190。

萬元完成。

6

座小型水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)。

8

投資。

2500。

萬元實施。

100。

項移民后扶項目。

9

做好世紀路公鐵立交橋前期準備工作，力促項目早日實施。

10。

10。

項城市管理攻堅任務(wù)，精心打造。

3

個精品小區(qū)和。

6

條精品街路；強化小區(qū)物業(yè)管理，認真維護市政設(shè)施，嚴格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。

立足百姓所需，堅持量力而行，千方百計創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，認真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點、難點問題，真心實意地為全市人民做好事，辦實事，謀福祉。

重點抓好。

10。

項民生工程：

1

啟動實施總投資。

6

億元的團山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。

2

投資。

400。

萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進行改造。

3

投資。

120。

萬元改造人民廣場。

4

啟動建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。

5

加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。

12。

所中小學校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。

6

完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。

7

完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。

8

新建。

40。

個農(nóng)村文化大院、

100。

個農(nóng)家書屋和。

10。

個街道社區(qū)文化活動中心。

9

籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導中心，建成。

77。

個農(nóng)村社區(qū)和。

10。

個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務(wù)中心改擴建任務(wù)。

10。

完成。

26。

處農(nóng)村飲水安全工程。

著力辦好。

10。

件民心實事：

1

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，大病救助封頂線提高到。

15000。

元。

2

積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，居民參保率達到。

60%。

以上。

3

提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，在全市范圍內(nèi)實行“一卡通”。

4

3

萬元。

5

投入。

1133。

萬元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。

6

為

2700。

戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補貼或落實實物配租。

7

為

1176。

名建國前后的在鄉(xiāng)復員軍人發(fā)放生活補助。

600。

萬元，為。

4000。

人次困難學生提供助學資金。

400。

萬元。

8

實施就業(yè)援助計劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

12800。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)。

9

推出創(chuàng)業(yè)成功項目。

60。

個，發(fā)放小額擔保貸款。

2200。

萬元，扶持。

400。

名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)。

3100。

人。

10。

組織文藝進基層演出。

60。

場，免費放映電影。

3000。

場。

（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會。

堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會管理科學化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強基地建設(shè)，強化宣傳教育，切實提高群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強文化軟實力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機制，促進農(nóng)村社會和諧；進一步加強矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求；突出重點領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進“六五”普法，扎實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。

三、切實加強政府自身建設(shè)。

新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進一步解放思想，與時俱進，不斷加強政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。

第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極落實“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動。強化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進社會和諧；強化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，堅持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實包保責任，主動提供“保姆式”服務(wù)，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。

第二，樹立權(quán)責一致理念，建設(shè)責任型政府。

堅定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責，用破解難題、創(chuàng)新實踐錘煉干部作風、檢驗干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。堅持實事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?，切實把有限的財力物力用在促進長遠發(fā)展、惠及百姓生活上。加強誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅決做到言必信、行必果，誠實守信、有諾必踐，切實提高政府的公信力。

第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。

以績效評估為載體，認真落實工作目標責任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實，強化督導檢查，切實提升行政推動力。實行服務(wù)承諾制和行政問責制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實到位。深化行政審批相對集中改革，實行投資項目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進“行政提速”。

第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。

嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真落實“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實施“陽光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。

第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。

認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風測評，堅決糾正行業(yè)不正之風。突出做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件，從嚴規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。

各位代表！

中流擊水勇無畏，千帆競渡強爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅強領(lǐng)導下，同心協(xié)力，腳踏實地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強的信念、更大的決心、更高的標準、更實的舉措，全力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！

彬縣政府工作報告五年篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅持科學發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。

主要經(jīng)濟指標全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)資金。

5195。

萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進集體”稱號。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項目先后入駐投產(chǎn)，累計完成投資。

55。

億元。宇通項目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導地位進一步確立。

220。

個，實際利用外資。

4.6。

億美元，引進境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個試點村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進入實質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

1

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標順利達標，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進富民強區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標準由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達。

25。

2.2。

億元，新建、改擴建中小學校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生“兩免一補”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務(wù)工子女入學。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學生總數(shù)的。

47%。

8

個；新改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個，新建行政村標準化衛(wèi)生所。

20。

個，新農(nóng)合參合率達。

99.9%。

4

個、農(nóng)村文化大院。

29。

個、農(nóng)家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團結(jié)進步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位”。

五年來，我們始終加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認真落實廉政建設(shè)“一崗雙責”強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風明顯改善，圓滿完成政府機構(gòu)改革，政府職能進一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)和民兵預備役等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學習能力、工作效率還有待于進一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團”中，新商城組團作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、社會、政府自身建設(shè)等各項事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標是：到。

2016。

年，經(jīng)濟總量超過。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

3

萬元和。

2

萬元；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標任務(wù)，重點做好以下四個方面工作。

（一）堅持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強化第三產(chǎn)業(yè)的主導帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預計達到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進項目建設(shè)，大力實施扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強大合力。

（二）堅持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局。“一城”，就是建設(shè)新商城。“兩區(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機，實現(xiàn)城市提檔升級、有機更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護、應(yīng)對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進上下功夫。

堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進、進中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進新型城鎮(zhèn)化、新商城組團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟區(qū)四個功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

；公共財政預算收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務(wù)。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標準規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設(shè)計，進一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進行轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個合村并城試點項目。

做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟園的城市設(shè)計。切實提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴格進入和退出機制，積極引導鄭州華揚板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行轉(zhuǎn)型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，不斷推進新型工業(yè)化進程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設(shè)計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標準升級改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴厲查處違法建設(shè)，維護城市規(guī)劃嚴肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團的緊密型合作關(guān)系，進一步加強與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學高效的政府管理體制、社會服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

1

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財政改革。加強稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強區(qū)的新跨越。

強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。

10。

所學校，積極招引一批省市知名品牌學校落戶我區(qū)。推進“學區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計擴大就業(yè)，認真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會管理科學化水平。

1

個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、

9

個星級達標社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務(wù)管理，推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，切實維護群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機制，切實維護少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風尚。

維護社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管機制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強環(huán)境綜合整治和保護力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機制，樹立正確的輿論導向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責、負責、問責的法治政府。

堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴格行政問責。完善行政復議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。

強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責任追究制度，在社會信用體系建設(shè)中爭當表率，切實提高政府的公信力。強化政務(wù)公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學性、一致性和嚴肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點解決上學、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實、務(wù)實、落實的高效政府。

樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權(quán)責一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強化督查問責，把項目進展情況與部門經(jīng)費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項目、搞服務(wù)，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟工作和社會事業(yè)抓出實效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進一個大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢催人奮進，新機遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團結(jié)的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務(wù)實重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

彬縣政府工作報告五年篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對國際金融危機，加快推進舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇，克難攻堅，務(wù)實創(chuàng)新，負重奮進，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。

2011。

年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

765。

億元，按可比價格計算，年均增長。

13%。

增速列全省第。

2

位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

10493。

美元，成為繼杭州、寧波后全省第。

3

個突破。

1

萬美元的地級市。財政總收入。

127.2。

億元，其中地方財政收入。

76.5。

億元，比。

2006。

年分別增長。

2.4。

倍和。

2.2。

倍。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。

0.87%。

預計提高到。

1.25%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

30496。

元，漁農(nóng)村居民人均純收入。

16608。

元，年均分別增長。

11.7%。

和

14.8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.87%。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資。

1934.1。

1

位、第。

3

位和第。

4

位。尤為可喜的是，我們順利實現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務(wù)院批復設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時代。

過去的五年，我們加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

2011。

年，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出。

1758。

億元，增長。

1.7。

倍，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

68.6%。

形成了以“一城諸島”為重點的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。

12.3。

41.6。

46.1。

調(diào)整到。

9.9。

45.1。

45.0。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達到。

1440.6。

億元，增長。

1.9。

倍，主導地位進一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達到。

666.4。

億元，增長。

5.2。

倍，造船能力達到。

1000。

萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項指標均占全國比重。

10%。

以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。

3%。

提高到。

7%。

163。

億元，紡織、機械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風力發(fā)電裝機容量。

9.8。

萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。

53.7。

億元提高到。

192。

億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。

-

2.6。

億噸，海運運力。

452.3。

萬載重噸，分別增長。

1.3。

倍和。

1

5a。

級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點城市。全市接待國內(nèi)外游客。

2460.5。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

235.5。

億元，分別增長。

1.1。

倍和。

1.6。

150。

億元，年均增長。

12.7%。

3.74。

萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。

89。

家、漁農(nóng)家樂。

94。

家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。

過去的五年，我們實施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。

累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資

883。

161.3。

公里，新開通空中客運航線。

5

條、海上客運航線。

12。

3.8。

萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。

220。

4

萬畝，完成耕地墾造。

1.53。

萬畝。新型城市化進程加快，城市化水平達到。

64.3%。

17。

個示范村、

124。

個整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達到。

95.4%。

實施“。

811。

82%。

和

90%。

97%。

以上，森林覆蓋率達到。

50%。

成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。

過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機制，深化經(jīng)濟科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。

海洋科學城建設(shè)全面啟動，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財政體制。新增金融機構(gòu)

7

家、上市企業(yè)。

1

132.6。

億美元，其中出口。

74.7。

億美元，年均增速分別達到。

37.4%。

和

35.7%。

口岸開放持續(xù)擴大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達到。

1193。

平方公里，累計上繳海關(guān)稅收。

1006。

5.2。

億美元、市外資金。

203。

34。

32。

家，實施省級以上重大科技專項。

173。

1.1。

萬余人，人才總量達到。

20。

萬人。

過去的五年，我們大力推進公共服務(wù)均等化，加強和創(chuàng)新社會管理，社會發(fā)展水平明顯提高。

推進教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學生學雜費，初中、小學學生人均公用經(jīng)費標準分別提高到

740。

元和。

560。

元，家庭困難學生資助率達到。

100%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴建率達到。

59.4%。

40.8%。

提高到。

60.1%。

醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。

5

家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

25。

家，城市。

15。

分鐘、漁農(nóng)村。

20。

6

35。

6

次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進一步發(fā)展，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。

過去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實施為民實事項目，人民生活持續(xù)改善。

財政用于民生的支出累計達

240.2。

億元，年均增長。

25%。

每年新增財力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。

1.84。

1

均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.3。

萬人，漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.4。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。

90%。

32.9。

萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，

13.9。

萬

60。

周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。

90。

元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達。

97%。

新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達。

97.4%。

城鄉(xiāng)居民最低生活實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。

225。

元和。

135。

元分別上升到。

360。

元和。

252。

元，累計發(fā)放困難群眾基本生活價格補貼。

933。

萬元。加強“菜籃子”工程建設(shè)，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。

1

萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。

65。

個。建成廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房。

16.87。

萬平方米，惠及。

3660。

戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。

7756。

戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。

32。

萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價，新增線路。

20。

條、站點。

213。

個，財政用于公交補貼累計達到。

1.2。

億元。

過去的五年，我們積極推進職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強化。

自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學民主決策不斷推進。認真貫徹行政許可法，堅持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件

169。

3

年保持零增長。加強政府系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、糾風治亂等工作取得實效。

剛剛過去的。

2011。

2011。

17。

實現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。

500.5。

億元，增長。

24.3%。

大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復線、文化路立交建成通車，

110。

43。

億元，已實際到位資金。

11。

億元，交投集團順利組建并成功發(fā)行。

15。

29.2%。

29.4%。

34.0%。

17.4%。

60%。

加強房地產(chǎn)市場管理，推進保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價蔬菜直供點，建立了水產(chǎn)品收購儲備和平價供應(yīng)機制，完善困難群眾基本生活物價補貼機制，努力平抑市場物價積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實推進通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導下全市百萬軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗尤為可貴。我們深深體會到，推進舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅定不移推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實干，全面提高行政效能，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們十分清醒地認識到：在綜合實力不斷增強的同時，經(jīng)濟發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時，開放、土地、資金和集疏運網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強化；在公共財政用于民生支出大幅增長的同時，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學發(fā)展。

二、今后五年的目標和任務(wù)。

2011。

年

6

月

30。

日，國務(wù)院正式批復設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機遇，肩負著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強責任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點，以發(fā)展海洋文化軟實力為支撐，以提高政府科學決策、依法行政能力為保證，全面推進新區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會確定的指導思想和基本原則，在實際工作中必須切實把握好六點。一是堅持戰(zhàn)略帶動，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務(wù)國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準建設(shè)，高水平管理，科學把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點，帶動全局，推進新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。不斷解放思想、與時俱進，充分運用國家賦予的先行先試政策，弘揚“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進新發(fā)展。三是堅持投資拉動，做大做強。堅持政府引導、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴大有效投入，大力推進項目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅持實體推動，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟這一主攻方向，繼續(xù)堅持工業(yè)主導，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟核心競爭力。五是堅持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟支持新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、資源要素聯(lián)動配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護。加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進海陸一體、人海和諧。六是堅持全民發(fā)動，共促發(fā)展。進一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強大合力。

今后五年政府工作的目標任務(wù)是：到。

2016。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

1500。

億元，年均增長。

12%。

以上；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

1.8%。

；五年固定資產(chǎn)投資累計超。

4000。

億元；財政總收入和地方財政收入分別達到。

220。

億元和。

130。

億元，年均分別增長。

12%。

和

11%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達到。

5.7。

萬元和。

3.3。

萬元，年均分別實際增長。

10%。

和

11%。

10。

至

20。

年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡。

（一）建設(shè)我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。

充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進寧波

-

2016。

年，港口貨物年吞吐能力達到。

4.5。

億噸，

10。

萬噸級以上深水泊位達到。

24。

個，海運運力達到。

750。

萬載重噸，實現(xiàn)大宗商品年交易額。

2500。

億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到。

18%。

“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

（二）建設(shè)我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。

擴大開放廣度和深度。正確處理擴大開放與保障國防的關(guān)系，堅持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W設(shè)置口岸查驗機構(gòu)，推進電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實施開放帶動戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，爭取成為國家級進口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟，主動承接國內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營經(jīng)濟、海洋管理、投融資等新體制，推進新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到

2016。

年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。

（三）建設(shè)我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。

以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭取國家遠洋礦產(chǎn)資源儲運、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟區(qū)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，深入實施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進產(chǎn)學研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到

2016。

年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

2800。

億元，年均增長。

20%。

；海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達到。

3900。

億元，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

71.5%。

成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（四）建設(shè)我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。

堅持開發(fā)與保護并重，嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實施海島、岸線等資源分類管理，科學開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。全面實施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災減災體系，保護舟山漁場，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進島嶼組團開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務(wù)標準體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到

2016。

年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

（五）建設(shè)我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。

統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹保灾凵奖緧u為城市發(fā)展核心，推進本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨特城市景觀?！叭薄?，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市?！岸帱c”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨特海島風情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國際航空和通用航空，促進島際客運高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭到

2016。

年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。

（六）實現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。

全面推進富民惠民安民工程，不斷增進民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實施居民收入倍增計劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、城市發(fā)展有效對接，擴大就業(yè)容量，基本實現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動力全員就業(yè)。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實事的長效機制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，科學配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學院創(chuàng)建綜合性大學，高標準、高質(zhì)量普及

15。

2016。

年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。

三、

2012。

年的主要工作。

2012。

2012。

年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

以上；地方財政收入增長。

10%。

；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到。

1.4%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長。

10%。

和

11%。

；居民消費價格總水平漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

13000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.2%。

以內(nèi)；節(jié)能減排各項指標完成省下達任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年著重抓好以下十方面工作：

（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。

重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報批文本，力爭國務(wù)院早日批復，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項子規(guī)劃編制工作，啟動產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動計劃和保障措施，全面啟動新區(qū)建設(shè)。進一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報批，先行推進一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導向和項目準入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運作。

（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢。重點抓好“五個一批”。提前實施一批重大項目，爭取六橫大橋早日批準開工，加大本島快速通道、定馬公路復線等前期工作力度，力爭提前開工建設(shè)。盡快推進一批前期項目，加快舟山發(fā)電廠

4

220。

260。

個政府性投資項目、

87。

個市重點項目，爭取新開工重大項目。

13。

個，確保固定資產(chǎn)投資達到。

580。

億元。

（三）加快培育壯大實體經(jīng)濟。

以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實體經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟競爭力。強化項目建設(shè)。加快萬泰、新基等海工項目建設(shè)進度，促進長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風機制造、六橫海上風電等項目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運和國儲岙山基地二期等項目建設(shè)，爭取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運三期、馬岙

lng。

接收站等項目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達到。

500。

億元。加快建設(shè)旅游精品項目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗收工作，推進海洋旅游綜合改革試點工作。啟動建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項目建設(shè)進度。強化政策引導。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)做精做強，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵市內(nèi)特種船、大噸位遠洋捕撈船在本地建造。引導水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵貨物本地化運輸。大力實施遠洋漁船改造，引導遠洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。強化企業(yè)幫扶。廣泛開展進村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認真落實稅費減免政策，開展清費減負專項治理，規(guī)范各類收費行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。抓住省級審批權(quán)限下放契機，進一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（四）加快推進招商選資和對外開放。

突破招商選資。全面整合招商資源，強化招商力量，出臺招商政策，高標準制訂新區(qū)招商項目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點，大力引進世界

500。

68。

6

個重大項目口岸開放工作，力爭世紀太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項目實現(xiàn)臨時開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵高新設(shè)備、大宗物資和消費品進口。

（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實施省級農(nóng)村綜合配套改革試點，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動建設(shè)

6

條特色示范帶，培育。

8

個中心村，實施。

4

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。

6000。

戶。進一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進城市建設(shè)。高起點做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進度。繼續(xù)推進縣區(qū)中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進城市有機更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫，擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強沿海防護林建設(shè)，加快實施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項目。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復，實施沿海漁場振興計劃，推進海洋特別保護區(qū)建設(shè)。

（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。

優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進商業(yè)銀行、保險機構(gòu)和融資租賃機構(gòu)，認真落實金融服務(wù)中小企業(yè)的

17。

2

號機組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（七）加快推進改革和自主創(chuàng)新。

突破體制機制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團二期債券發(fā)行準備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新招投標機制，擴大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團等上市準備工作，推進交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運行機制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機制保障能力。推進科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進，實施百人計劃、群島千人計劃和海外引智雙百計劃，加快培育海洋創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，加強海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進一批有實力的科技中介服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強與院校合作，推進浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建設(shè)好國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點實驗室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺。推進省級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進企業(yè)自主品牌和誠信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭全年完成技改投入

90。

億元。

（八）加快發(fā)展海洋文化。

抓緊編制重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設(shè)，促進創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進文化企事業(yè)體制改革，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力。啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機制。加快實施文化信息資源共享工程，擴大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運動會等大型文體活動。

（九）加快改善和發(fā)展民生。

確保今年新增財力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，加強就業(yè)培訓，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財政補助標準

調(diào)低醫(yī)療保險起付線。進一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價蔬菜直供點建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價基本穩(wěn)定。建立民生價格公開平臺，實行物價實時監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問題。實施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實施學前教育三年行動計劃，加強義務(wù)教育階段省級標準化學校建設(shè)，推進普通高中綜合改革。啟動建設(shè)舟山航海學校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學校和舟山旅游學校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進浙江海洋學院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實踐基地。啟動浙江大學海洋學院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項重點工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進工程，全面實施家庭幸福促進計劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實加強對臺和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進紅十字、慈善和社會福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。

（十）加快提升社會管理水平。

加強社會治安防控體系建設(shè)，扎實推進“鐵桶固防”工程，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。切實抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預防預警、風險評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機制，預防和妥善處置群體性事件，扎實推進“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機制，正確引導和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強基層民主法治建設(shè)。實施“六五”普法，切實加強法律援助，扎實推進社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實施居住證制度。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\行，強化船舶、石油化工、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的專項整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設(shè)。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強基層防災減災體系建設(shè)。進一步推進國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學等工作，不斷鞏固軍民共建成果。

80%。

人均年純收入。

5500。

元以下的漁農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學校，義務(wù)教育學校愛心營養(yǎng)餐飲標準由。

350。

元提高到。

750。

元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。

11.75。

75%。

擴大漁農(nóng)村居民門診指定項目病種范圍。五是建成保障性住房。

2486。

套，新增廉租住房保障家庭。

200。

戶以上，改造城區(qū)危舊房。

308。

套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。

279。

戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。

4000。

戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

39。

個、邊遠小島托老所。

4

家。八是為。

500。

名殘疾人實施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復行動，對。

1050。

19。

家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，

50%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達到。

90。

萬張以上，應(yīng)用范圍擴大到公交、旅游、停車和水電煤費支付等領(lǐng)域。

做好今年工作，確保實現(xiàn)五年目標，必須把加強政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢需要的公務(wù)員隊伍。在此，我代表市人民政府莊嚴承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實、高效、公正、廉潔”目標，講政治，講正氣，講落實，堅定清醒有作為。進一步拉高標桿、提升能力，不斷增強機遇意識、責任意識和創(chuàng)新意識，大力實施能力提升行動計劃，與時俱進強化學習，倡導“立說立行、速決速行、雷厲風行”的工作作風，努力做到學在深處，謀在新處，干在實處，走在前列。進一步轉(zhuǎn)變職能、科學履職，繼續(xù)推進政企分開、政事分開，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護社會公平正義，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。進一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅持透明決策、陽光行政，切實加強廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強政府公信力。進一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅持把發(fā)展為民作為根本導向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進一步依法行政、依法辦事，堅持民主集中制，加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。

各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時，責無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔當起時代重任，不辜負人民重托。讓我們在中共舟山市委的領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，踐行科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！

彬縣政府工作報告五年篇十四

2016。

年

1

月

13。

日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。

市長瞿海。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年和“十二五”時期政府工作回顧。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊密團結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實推進四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效”，認真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，取得了積極成效。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

2012.1。

億元，同比增長。

8.5%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

7.2%;。

一般公共預算收入。

220.3。

億元，下降。

8.4%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。

25534。

元、

11778。

元，分別增長。

8.1%。

9.2%。

全市固定資產(chǎn)投資。

2169。

億元，增長。

19.5%。

投資拉動經(jīng)濟增長。

4.4。

809.6。

億元，增長。

12.2%。

商品房銷售面積、銷售額分別增長。

20.6%。

21%。

消費拉動經(jīng)濟增長。

4.1。

個百分點。全市新增貸款。

165.3。

億元，實現(xiàn)各類融資。

280.5。

億元。政府債務(wù)風險防控有效，成功爭取。

105.6。

億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準備金。

11。

億元。

全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長

8.9%。

6%。

新增風力發(fā)電裝機。

77.2。

萬千瓦。工業(yè)技改投資。

523.3。

億元。八達玻璃廠關(guān)閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。

16%。

嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

”工作計劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達。

76%。

(

湖南。

)

通過驗收。新增中國馳名商標。

5

件、國家地理標志保護產(chǎn)品。

2

件。臨武通天玉湖南省地方標準實施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。

15.4%。

17.2%。

北湖區(qū)列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。

2015。

中國。

(

湖南。

)

紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。

(

國際。

)

190。

萬噸。收購煙葉。

100。

萬擔。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。現(xiàn)代莊園經(jīng)濟加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。

9.7%。

成功舉辦首屆湖南。

(

郴州。

)

特色農(nóng)博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產(chǎn)茶百強縣。

認真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施

7

大類。

77。

項改革，

7

項國家級、

28。

項省級改革試點順利推進。市、縣。

(

市、區(qū)。

)

ppp。

13.5。

億美元、到位內(nèi)資。

408.2。

億元，外貿(mào)進出口總額。

28.2。

億美元。

城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目

171。

個，完成投資。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

億元。解決。

41.9。

萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強。

140。

公里的西河生態(tài)休閑風光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風景區(qū)。

“民生

100。

工程”年度任務(wù)全面完成，全市財政民生支出占一般公共預算支出。

76.9%。

全力推進精準扶貧，減少貧困人口。

7.23。

萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

6.74。

萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.98。

18。

所、縣級福利院。

1

所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

40。

個、農(nóng)村幸福院。

126。

個?！皟煞績膳铩苯ㄔO(shè)加快推進。市城區(qū)新增學位。

11420。

個。創(chuàng)建。

209。

(

骨干。

)

高職院校驗收。創(chuàng)建體育之城加快推進，成功舉辦。

2015。

2015。

“中國最具幸福感城市”。

9.45%。

政府資金使用效益進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風轉(zhuǎn)變依法依紀查處了一批腐敗案件嚴肅了政風政紀贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年。總結(jié)一年的工作，我們深感欣慰。

11.4%。

全面小康實現(xiàn)程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步測算。

)

經(jīng)濟增速和全面小康推進工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進表彰是全市經(jīng)濟實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預算收入分別從

1000。

億元、

500。

億元、

100。

億元臺階，邁上了。

2000。

億元、

1000。

億元、

200。

億元臺階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。

累計完成固定資產(chǎn)投資。

7368。

億元，是“十一五”時期的。

3.4。

倍

累計新增專利授權(quán)。

4424。

件、中國馳名商標。

15。

件、國家地理標志保護產(chǎn)品。

4

件，分別是“十一五”時期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

倍

桂陽籍女子射擊運動員易思玲勇奪。

2012。

年倫敦奧運會第一塊金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、國省干線公路。

900。

公里、農(nóng)村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客運班車。

“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點市。

成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽度大幅提升。

全市累計實際利用外資

49.3。

億美元、內(nèi)聯(lián)引資。

1576.5。

億元、外貿(mào)進出口總額。

155.1。

億美元，分別是“十一五”時期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引進一批包括世界。

500。

強企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。

扎實推進了一批國家和省級改革試點，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。

全市森林覆蓋率提高

4.2。

個百分點，新增國家森林公園。

4

個、國家濕地公園。

3

個

成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。

全市財政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

億元增加到。

291.3。

億元，占一般公共預算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累計。

31.52。

萬人脫貧。

縣城以上城區(qū)累計新增義務(wù)教育學位。

10.9。

萬個。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。

既承受了經(jīng)濟下行、增速放緩的壓力，也增強了科學發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進入改革發(fā)展的“黃金時代”。

510。

多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進。

必須匯聚郴州力量，增強發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗和做法，我們將繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴峻。

二、“十三五”時期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅和革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設(shè)“實力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。

按照上述指導思想，我們緊密結(jié)合郴州實際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。

9.5%。

左右。

第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。

12%。

以上。

固定資產(chǎn)投資年均增長。

17%。

左右。

社會消費品零售總額年均增長。

12%;。

外貿(mào)進出口總額年均增長。

15%;。

一般公共預算收入和地方財政收入年均均增長。

8%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長。

9%。

10%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

城鎮(zhèn)化率。

58%;。

單位生產(chǎn)總值能耗累計下降。

15%。

主要污染物排放總量明顯下降。

提前兩年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社會。

在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設(shè)作為重中之重來抓。一是堅持產(chǎn)業(yè)主導、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設(shè)“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進開放發(fā)展，全力打造便利通達、開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持依法保護、源頭治理、綜合施策，著力推進綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進平安創(chuàng)建，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表。

九層之臺，起于壘土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的開局之年，我們要認真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

2016。

年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

9%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

8%;。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。

13%;。

固定資產(chǎn)投資增長。

18%;。

社會消費品零售總額增長。

12.5%;。

外貿(mào)進出口總額增長。

10%;。

實際利用外資增長。

10%;。

一般公共預算收入和地方財政收入均增長。

6%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

完成省里下達的節(jié)能減排目標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

2

led。

礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

(

郴州。

)

190。

萬噸，收購煙葉。

105。

+

”計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務(wù)試點。加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。

500。

1

億元以上重大建設(shè)項目。

1287。

個，年度計劃投資。

1683。

575。

個產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。

(

新粵浙線。

)

市城區(qū)地下綜合管廊。

(

一期。

)

等

305。

個基礎(chǔ)設(shè)施項目。

市“四館一廳”、郴州技師學院改擴建、郴州康復醫(yī)院等。

334。

個民生和社會發(fā)展項目。

東江湖生態(tài)環(huán)境保護與綜合利用、魯塘獨立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

73。

個生態(tài)環(huán)保項目。全力爭取郴州機場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強依法征地拆遷和安置，強化重大項目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。著力擴大消費需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費能力。加快實施“市場建設(shè)新三年行動計劃”，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)物流園區(qū)和標準化配送中心建設(shè)，強化市場秩序監(jiān)管，切實改善消費環(huán)境。加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進“三網(wǎng)融合”，積極擴大信息消費。加快升級旅游休閑消費，提升文體教育消費，促進健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費。加快“兩房兩棚”建設(shè)，落實好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進住房消費。

堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進一步明晰市與區(qū)事權(quán)責任，理順市與區(qū)發(fā)展機制，更好地調(diào)動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進人才、資金、技術(shù)等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經(jīng)濟改革，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預算管理體系，推進政府性債務(wù)預算編制，穩(wěn)步推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加快推進安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級黨政機關(guān)公務(wù)用車改革。推進更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開放。以建設(shè)“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關(guān)等項目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國際快件個人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強國際快件業(yè)務(wù)，確?！拔宥ò嗔小闭＿\行。加快“兩平臺一基地”建設(shè)。高位推動湘粵開放合作試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導農(nóng)村勞動力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。推進郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點示范園區(qū)建設(shè)，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

166。

個、年度計劃投資。

84.7。

(

桂陽段。

)

著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強化“門前三包”落實，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進城市精細化管理持續(xù)推進“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設(shè)全面完成全國水生態(tài)文明建設(shè)三年試點工作任務(wù)大力推進農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟注重生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，深入推進規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”

(

六期。

)

城市綠蔭行動。

(

二期。

)

和“市城區(qū)立體綠化三年行動計劃”。全面推進以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實抓好植樹造林、礦山復綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進環(huán)境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴格水資源管理制度。全力推進大氣污染防治行動計劃，進一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實抓好節(jié)能減排降耗。實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強污染物排放精細化減排管理，全面實施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實主體功能區(qū)制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。扎實推進國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)示范試點、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和珍稀動植物保護。通過推進綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。

10。

5

億元以上。加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭取。

6

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實施“民生。

100。

工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進社會保障擴面提質(zhì)。全面推進全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。有效推進城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災救災等工作。繼續(xù)實施農(nóng)房保險和農(nóng)業(yè)保險。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。加強保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現(xiàn)安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快村級合格學校創(chuàng)建，實施“市中心城區(qū)中小學化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。全面實施第二期“學前教育三年行動計劃”。推進特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學院發(fā)展。鼓勵引導民辦學校發(fā)展。強化學校安全管理。加強公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進人口均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。認真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、物價、統(tǒng)計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。深入推進軍民融合發(fā)展，大力加強全民國防教育，落實軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營造和諧社會環(huán)境。嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)推進安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機制，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。推進社會治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強信訪基層基礎(chǔ)工作，進一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強化公共應(yīng)急管理。完善社會求助體系，加強政府法律援助，維護社會公平正義。

各位代表。

面對新形勢、新任務(wù)、新目標和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴三實”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強化責任擔當，加快建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，以“三嚴”祛歪風，以“三實”聚正氣，用“三嚴三實”的標準全面考量政府工作，切實解決“不嚴不實”的突出問題。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴整治、追責到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學民主決策，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法責任和過錯追究制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，依紀依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和財政預決算、“三公經(jīng)費”和審計結(jié)果公開，加強廉政風險防控，有效預防腐敗行為發(fā)生，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效取信于民。

各位代表。

彬縣政府工作報告五年篇十五

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、

2011。

年和過去五年工作回顧。

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點上，經(jīng)濟社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

綜合實力進一步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)

920。

億元，增長。

15%。

；全口徑財政收入完成。

117。

億元，提前一年實現(xiàn)三年“破百”目標，其中市本級完成。

50.3。

億元，增長。

32.5%。

投資、消費保持強勁拉動固定資產(chǎn)投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計口徑。

700。

億元），增長。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個百分點；社會消費品零售總額達到。

313.1。

億元，增長。

18.2%。

增幅居全省首位；進出口總額預計實現(xiàn)。

106。

億美元，增長。

18%。

總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到。

164.5。

億元，增長。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機食品認證面積達到。

360。

萬畝。萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現(xiàn)。

14500。

元，增長。

13%。

以上；農(nóng)民人均純收入達到。

11198。

元，實現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。

園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

6

萬平方米標準化廠房建設(shè)，總投資。

24.7。

億元的。

4

個項目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個，

40。

個省級重點產(chǎn)業(yè)項目全部開復工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個市級重點項目扎實推進。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風機。

8

月末首臺下線，全市首個百億級大項目。

280。

60。

個，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長。

45.8%。

金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預計實現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔保公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)，興業(yè)銀行等。

4

家金融機構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機構(gòu)貸款余額同比增長。

22.5%。

存貸比達到。

41.3%。

--。

沿邊開放先導區(qū)加速推進。

境內(nèi)外加工聯(lián)動發(fā)展。境內(nèi)重點園區(qū)新上項目

140。

個、完成投資。

42.3。

億元，

6

個境外園區(qū)新引進企業(yè)。

5

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達到。

115。

戶、增長。

10%。

對俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達到。

87。

19。

個、增長。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

1

）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。

76。

個，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達

90%。

4300。

萬元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。

25。

棟標志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬平方米，拆掉“小煙囪”

2

萬多個，新增清潔燃氣用戶。

2

萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進展。

加速推進“五個帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點市，納入全省百鎮(zhèn)的

8

個小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，完成投資。

24.3。

億元。場縣合作深入推進，新增共建項目。

9

個、總投資。

3.7。

8

個五星級村、

20。

35.5%。

--。

利民實事和社會事業(yè)積極推進。

全市財政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進，全市爭取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進一步強化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。

2344。

個，投放小額擔保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內(nèi)；“城居保”、“新農(nóng)?！被菁?。

109。

萬城鄉(xiāng)居民；新增補助。

3.5。

億元，從八個方面提高五項社會保險和城鄉(xiāng)低保標準，全市“五險”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬人；籌資。

8203。

萬元對。

9.5。

萬戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補貼。

6049。

萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點的社會事業(yè)全面推進承辦了第。

21。

6

所市直初中學校學區(qū)制試點平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，新建、改擴建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運動會。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進一步提升。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟運行分析機制和產(chǎn)業(yè)項目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進一步增強。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機構(gòu)改革通過省級驗收。大力開展“治庸治懶治散”專項行動，首批

30。

12345。

”市長熱線受理電話。

12。

萬件、辦結(jié)率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復率、滿意和基本滿意率均實現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預備役等工作得到加強，民族宗教、人口計生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實推進。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來，我們?nèi)ν七M追趕型跨越式發(fā)展。

深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟指標全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個百分點。經(jīng)濟總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實力顯著增強的五年。

--。

五年來，我們舉全市之力推進項目建設(shè)。

堅持經(jīng)濟工作項目化，不斷拓展園區(qū)空間、強化產(chǎn)業(yè)支撐、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。與

2006。

年相比，全市。

9

個重點園區(qū)建成面積增長。

4.2。

倍，有。

3

個上升為國家級園區(qū)、

6

個上升為省級園區(qū)，累計落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目。

207。

個，帶動固定資產(chǎn)投資增長。

4.8。

倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。

2

倍。過去五年，是我市項目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。

搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強力推進“五個中心”建設(shè)。外貿(mào)進出口總額和對俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運大通道，物流和會展經(jīng)濟迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。

--。

五年來，我們積極推進大牡丹江新牡丹江建設(shè)。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強化中心城市拉動和“突破林口”為重點推進區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。

510.4。

億元，是上個五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達到。

57%。

84。

個，總投資。

193.7。

億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責任，真心實意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達到

218。

億元，是上個五年的。

2.7。

倍。累計新增就業(yè)。

35。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

36.2。

萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項社會保險擴面。

71%。

提標。

142%。

城鄉(xiāng)低保標準提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬平方米、泥草房。

90。

萬平方米，

4.45。

萬戶城鄉(xiāng)居民住進新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實惠最多的五年。

--。

五年來，我們堅定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財政制度改革穩(wěn)步推進。實施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權(quán)制度改革通過省級驗收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

4

戶企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟占。

gdp。

比重達到。

63%。

居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進一步增強。

各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實落靠；工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實干、用心辦好；“三實兩創(chuàng)”是加強政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強、立市項目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對“五城”建設(shè)的承載能力不強；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責任意識、服務(wù)水平有待進一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實、務(wù)實、落實的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！

二、未來五年的奮斗目標和主要措施。

未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：按照科學發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實市十一次黨代會精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強市和貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

15%。

以上，全口徑財政收入年均增長。

20%。

以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。

26%。

以上，社會消費品零售總額年均增長。

16%。

進出口總額年均增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。

15%。

到

2014。

年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。到。

2016。

年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

2000。

億元，全口徑財政收入突破。

400。

億元。

未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標，實施五項戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。

--。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動。

以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機食品之都，力爭培育

6

個

50。

億級立市企業(yè)，

6

個百億級產(chǎn)業(yè)集群，

個

10。

2016。

2016。

年非公經(jīng)濟占。

gdp。

比重達到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動。

深化金融強市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達到。

650。

億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達到。

3.5。

2016。

年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到。

55%。

以上。

--。

更加注重開放升級和貿(mào)旅牽動。

持續(xù)推進牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。

按照消費中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進，向西建設(shè)牡海城際路，推進牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動海浪、新立組團建設(shè)和機場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴大內(nèi)需、拉動增長的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動。

堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟發(fā)展同步提升；實施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟救助體系，全市五項社會保險標準提高

100%。

基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實施社會管理創(chuàng)新工程加速推進和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會議、中朝經(jīng)濟合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強對重點項目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機遇。三是我省按照穩(wěn)中求進、在快進中實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅實，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，抓住快進的著力點，在克服困難中增強信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住機遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

15%。

其中一、二、三產(chǎn)分別增長。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財政收入增長。

26%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長。

35%。

其中產(chǎn)業(yè)投資比重達到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長。

15%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

以上；進出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

13%。

以上；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點抓好八個方面工作：

（一）深化產(chǎn)業(yè)項目攻堅，保持投資對跨越發(fā)展的強勁拉動。

產(chǎn)業(yè)項目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”活動，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實抓好。

120。

個以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、

20。

萬噸潤滑油等。

17。

個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項目為牽動，加速推進。

200。

個以上市級重點項目建設(shè)，堅決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標。

30。

個，總投資。

60。

億元以上。落實飛地項目利益分享機制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。

5

個專業(yè)招商部門每個部門引進。

2

個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。

4

個

5000。

萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，

13。

個產(chǎn)業(yè)招商部門每個部門引進。

1

個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。

2

個

5000。

600。

億元，增長。

32%。

以上，新落地億元以上項目。

70。

個。

100。

億元，銀行存貸比達到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實施政府主導凈地工作確保園區(qū)和項目建設(shè)用地。

（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

堅持擴張存量和引進增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強創(chuàng)新驅(qū)動并重，持續(xù)推進工業(yè)提速擴張、提質(zhì)增效。

加速工業(yè)裂變擴張。重點支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴能改造，推進寶來。

280。

萬噸重油加工、富通。

240。

萬臺壓縮機、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個產(chǎn)能翻番項目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴能等。

7

個重點項目竣工投產(chǎn)。

促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機化、系列化、品牌化為方向，重點啟動。

6

大基地建設(shè)：拓展延伸風電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)?；⑾盗谢l(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機制紙和木材加工基地；推進首控、頁巖油、龍睿、順達等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國家級高新技術(shù)企業(yè)。

2

戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。

6

戶。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學校的作用，通過加強引人育人、實施技術(shù)入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續(xù)推進特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬畝，新增高效經(jīng)濟作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬畝和。

0.5。

萬畝。提高農(nóng)機裝備水平，爭取建設(shè)。

15。

個投資。

500。

萬元的農(nóng)機合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機械化程度提高到。

87%。

15。

萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達到。

65%。

+

集散”、寧安果菜“基地。

+

物流”、陽明菜籃子工程“科技。

+

380。

萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。

10。

165。

個和。

42。

個。

12600。

元。

（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導區(qū)建設(shè)。

適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設(shè)。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風情街，加快建設(shè)俄羅斯風情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費群體的國際商城，選擇重點商店、酒店實施對俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設(shè)農(nóng)超對接市場，大力發(fā)展綠色有機食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進口，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴能升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進牡達農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運物流中心等物流項目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機電產(chǎn)品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費服務(wù)業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。

適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風貌特色等專項規(guī)劃；以加快項目建設(shè)為重點，抓好重點街區(qū)和棚改項目規(guī)劃包裝，重點街路美化亮化設(shè)計；出臺新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

8

條重點街路升級改造，加快推進天然氣入市工程，新增燃氣用戶。

2

萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設(shè)。

10。

大公園廣場，抓好重點街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點項目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。

80。

萬平方米，投資。

1.72。

億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點，按布局要求實現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項整治行動，嚴格落實“門前四包”責任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展爭當“文明市民”活動，增強社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

500。

個中心村布局規(guī)劃，啟動。

20。

個高標準精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。

（六）加速推進文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步。

把發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點，大力發(fā)展以文化為重點的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實力。

30%。

50。

處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機構(gòu)整體規(guī)劃，促進教育均衡發(fā)展。設(shè)立。

200。

萬元專項資金促進幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

1

6

所學校校舍安全工程，加強校車和學生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實施，統(tǒng)籌推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個重點項目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實事。

努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更為積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

2

萬人，建設(shè)標準化福利工廠擴大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴大社保覆蓋面，全年五項社會保險新增參保。

5

萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標準，新增投入。

1

億元，實施“四提高、兩擴大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆佑媱?；新增投入。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險待遇標準。

10%。

以上。更多關(guān)注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標準提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，

40%。

2300。

萬元資助。

1.85。

萬名家庭困難學生，不讓一個孩子因貧困而失學輟學。

92。

萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。

4500。

萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實保障房建設(shè)質(zhì)量終身負責制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進退有序的管理體系。

加強和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。

27。

個城市達標社區(qū)和。

16。

個農(nóng)村達標社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實施源頭治理、化解積案、責任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，組織“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價工作，加強市場價格監(jiān)管，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進“春季護航”、“百日護游”、“平安雪城”專項行動常態(tài)化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾安全感。

（八）加強政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。

面對復雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，努力建設(shè)善于學習、敢于攻堅、堅決落實的干部隊伍；完善重大事項協(xié)調(diào)、調(diào)度機制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。

12345。

”市長熱線和“。

12349。

”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風熱線、民心網(wǎng)、落實網(wǎng)作用，及時解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。

強化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進依法行政，深入開展行政復議委員會改革試點，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。

深入開展反腐倡廉工作，倡導廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決堵塞各種漏洞；認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強懲防體系建設(shè)，強化輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，依法查辦違紀違法案件，塑造風清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過去五年，團結(jié)奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標宏偉的藍圖，激發(fā)斗志，催人奮進。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔當?shù)挠職狻⒏视诜瞰I的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

彬縣政府工作報告五年篇十六

2016。

年

2

月

23。

日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。

市長陳吉明。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。

經(jīng)濟實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長

11.9%。

快于全省。

1.1。

個百分點，

2012。

年上升到全省第。

10。

位，

2013。

年邁上千億平臺，

2015。

年是。

2010。

年的。

1.9。

倍

地方一般公共預算收入是。

2010。

年的。

2.5。

倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

23。

53。

24。

優(yōu)化為。

19.8。

55.3。

24.9;。

非公有制經(jīng)濟占比由。

54.7%。

提升至。

59.2%。

產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會等重大項目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽片區(qū)建設(shè)全面推進，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到

237。

平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。

1.4。

個百分點。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強，形成了。

79。

平方公里的。

6

大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達。

75.5%。

成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。

遂資眉等。

3

五年新增有效灌溉面積。

18。

萬畝，解決了。

148.6。

萬人飲水安全問題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，

500。

千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。

各項改革全面推進，行政審批制度改革持續(xù)推進

國家政策性減稅。

50.7。

億元，其中“營改增”減稅。

1.6。

億元。

1767。

億元、外資。

4.3。

億美元，全市“三類。

500。

強企業(yè)”達。

41。

戶、投資合作項目。

64。

個，引進金融保險機構(gòu)。

9

戶，與。

52。

個省級部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

財政民生支出

575.3。

億元，是“十一五”的。

2.6。

倍

城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長。

12.2%。

14.2%;。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12.75。

萬人。

社會保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。

478。

元

社會救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補助分別提高。

57.5%。

87%;。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進步。

依法治市深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

2015。

年工作總結(jié)。

2015。

1270.4。

億元、增長。

8.8%。

增速居全省第。

7

位，地方一般公共預算收入。

61.8。

億元、增長。

10.8%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8.3%。

10.1%。

一年來，主要做了以下工作：

抓政策落實穩(wěn)定增長。

堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，認真貫徹落實國省穩(wěn)增長系列政策，出臺工業(yè)、要素保障等

5

個方面。

23。

74。

個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。

187。

個重點項目加快推進，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)。

1045.7。

億元、增長。

15.1%。

工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9.8%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長。

10%。

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。

1.1。

個百分點，社會消費品零售總額實現(xiàn)。

464.7。

億元、增長。

14.1%。

增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長。

3.9%。

糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達。

208。

萬畝。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，增加值實現(xiàn)。

751.5。

億元、增長。

9.3%。

對經(jīng)濟增長貢獻率達。

62.4%。

抓工作謀劃理清思路。

編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標和重點工作

修編資陽城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮(zhèn)群。

編制臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，引導高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

編制中韓。

(

資陽。

)

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。

修編土地利用總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎(chǔ)上，進一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長、抓薄弱環(huán)節(jié)補短板、抓矛盾化解防風險、抓自身建設(shè)帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

抓突出矛盾解決難題。

堅持問題導向，集中梳理重點項目推進中的

192。

個問題、工業(yè)企業(yè)運行中的。

140。

個問題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。

39。

個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。

40。

余次，新增貸款。

72.7。

億元。

協(xié)調(diào)金融機構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。

20。

億元。

建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

2.35。

億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。

10.7。

億元。

新增。

3000。

萬元充實市級政策性擔保公司資本金，幫助。

166。

戶企業(yè)擔保融資。

10。

億元。加強稅收征管，實現(xiàn)地方稅收收入。

45.9。

億元。

加大爭取力度，到位上級財政轉(zhuǎn)移支付。

141.2。

億元、債券資金。

82.3。

2044.5。

公頃。

加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。

抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。

扎實開展“走企業(yè)、解難題”活動，建立完善市級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過

20%。

的

173。

戶企業(yè)挖潛增效，

54。

戶產(chǎn)值負增長企業(yè)止滑扭虧，

7

戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。全面落實樓市新政，出臺公積金調(diào)整政策、購房獎勵等。

9

條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產(chǎn)銷售面積。

452.5。

萬平方米、增長。

6.1%。

抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。

大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實國、省部署要求，出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等

23。

21。

條政策措施。

政府、企業(yè)科技投入分別達。

1.7。

億元、

3.8。

億元。

實施國省高新技術(shù)項目。

42。

項，高新技術(shù)企業(yè)達。

41。

戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。

4

位。企業(yè)上市實現(xiàn)零突破，國光農(nóng)化在深交所掛牌。加強商標品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標。

1

件、省著名商標。

4

件、四川名牌。

9

個。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進展規(guī)劃編制有序開展，《資陽城市總體規(guī)劃》已通過省上復審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計、沱江資陽城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計加快推進，鳳嶺公園等

7

108。

億元、增長。

21.3%。

城鎮(zhèn)化率達到。

39.5%。

提高。

1.3。

個百分點。中心城區(qū)車城大道延長線改造等。

18。

個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。

33。

個項目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。

32。

個項目前期工作扎實推進。

策劃準備了中心城區(qū)干道提升等。

5

個方面重點項目，為實現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。

;4。

22。

億元，馬鞍山觀景臺一期等。

6

個項目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。

22。

個項目加快推進，丹景生態(tài)移民家園五期等。

7

個項目開工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，

14。

個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)完成投資。

11.8。

億元，建成幸福美麗新村。

300。

個、新村聚居點。

330。

個。

城市環(huán)境明顯改善。

圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、市民參與，大力推進中心城區(qū)市容市貌十大專項治理行動，基本實現(xiàn)一年明顯變化目標大力整治農(nóng)貿(mào)市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣

3

個馬路市場被徹底取締，后西街等。

6

大力整治戶外廣告，強力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。

大力整治客運交通秩序，嚴查嚴處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營、城區(qū)揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進展。

基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效。

綜合交通加快建設(shè)，完成投資

141.3。

億元、增長。

5.9%。

268。

公里，新改建縣鄉(xiāng)道。

239。

公里、村道。

354。

公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。

53.3。

億元、增長。

35%。

毗河供水一期工程全線加快推進，完成投資。

15。

億元，二期工程納入部省規(guī)劃。

中小水利工程加快建設(shè)，解決。

51.4。

萬農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。

7

座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進。

安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。

;4g。

網(wǎng)絡(luò)基站達到。

2000。

個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4g。

覆蓋率達到。

75%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

重拳整治環(huán)境污染，扎實推進畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強，新營造林

25.5。

萬畝，新增森林面積。

9.8。

萬畝，森林覆蓋率達。

38%。

省級園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗收。國土資源有效保護新增耕地。

2

萬畝，確保了。

40.6。

萬公頃耕地保有量、

33.8。

萬公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。

各項改革推進有力。簡政放權(quán)力度加大，政府機構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會力量購買服務(wù)穩(wěn)妥推進。投融資體制改革加快推進，基金、債券融資力度加大，簡陽農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點等順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進，完成工商登記“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進。

對外開放不斷擴大。投資促進成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。

11。

項投資促進活動，新簽約美國安博物流。

2

個世界。

500。

強項目，引進到位國內(nèi)省外資金。

375.3。

億元、外資。

1.2。

億美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進出口總額實現(xiàn)。

3.4。

億美元，新增進出口獲權(quán)企業(yè)。

21。

戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案，著力構(gòu)建對外開放新格局。

與成都、重慶交流合作不斷拓展。

與南開大學等。

9

個單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

民生工程深入推進。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。

145.2。

億元，占地方公共財政支出比重達。

68%。

精準扶貧有力推進，圓滿完成省下。

47。

個貧困村、

7

萬人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.9。

萬人，登記失業(yè)率。

3.97%。

11322。

套、

79.2。

萬平方米，竣工。

9351。

套、

48.4。

萬平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。

7820。

戶。

18。

所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。

13。

萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學校學生就業(yè)率達。

98%。

(

社區(qū)。

)

書屋等公共文化設(shè)施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。

群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。

509。

萬平方米、竣工。

170。

萬平方米。

對城區(qū)。

18。

個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩(wěn)妥推進。

排查整治。

7

個問題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問題下降。

40%。

111.9。

億元，其中市本級。

18.6。

億元。金融風險管控加強，積極化解企業(yè)信用風險，規(guī)范民間借貸活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構(gòu)支持發(fā)展的信心。

堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺建成投用，未發(fā)生食品藥品責任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國防動員不斷加強，征兵任務(wù)圓滿完成，民兵預備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。

100%。

73.4。

萬件行政審批和公共服務(wù)事項，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率達。

100%。

群眾滿意率。

99.96%。

深入推進作風建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔當、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強廉潔政府建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”精神，深入落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，監(jiān)察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進。

企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續(xù)建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長動力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風建設(shè)仍需加強，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。

“十三五”的總體思路和主要目標。

8%。

以上，

2020。

年經(jīng)濟總量沖刺。

2000。

億元。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

社會事業(yè)快速發(fā)展。

社會文明程度普遍提升。

：

一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出發(fā)展先進制造業(yè)，強力打造先進交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

二是推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進生態(tài)資陽建設(shè)，強化環(huán)境保護治理，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用

三是全面深化改革開放，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。

全力推進改革攻堅，進一步簡政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實體經(jīng)濟的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進一批龍頭型、基地型重點企業(yè)和項目深化多層次區(qū)域合作，推進天府新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和總部經(jīng)濟發(fā)展等跨區(qū)域合作項目建設(shè)，協(xié)同推進成資一體化發(fā)展，擴大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國際旅游文化功能區(qū)

四是持續(xù)加強社會建設(shè)，增進民生福祉促和諧。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會事業(yè)，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩(wěn)定

2016。

年工作安排。

2016。

v

型反彈，可能會經(jīng)歷一個。

l

我市經(jīng)過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅定穩(wěn)增長的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風險作為關(guān)鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊伍作為保障力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

：地區(qū)生產(chǎn)總值增長

8%。

地方一般公共預算收入同口徑增長。

9%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%。

城鎮(zhèn)化率提高。

1.2。

個百分點。目標建議是按照高于全國、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現(xiàn)。

把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

11%。

推動項目穩(wěn)定投資，推進。

255。

個市級重點項目建設(shè)，確保。

117。

個項目按期開工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。

90。

個項目加快推進，百威罐裝生產(chǎn)線等。

48。

強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。

堅持領(lǐng)導聯(lián)系重點項目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制，及時解決重點項目推進中的突出問題。

9.1%。

推動項目投資攻堅，抓好。

50。

個投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項目，確保。

10。

個重大項目竣工投產(chǎn)、

20。

個重大項目加快推進、

20。

1000。

萬元。

加大技改投入力度，完成技改投資。

205。

億元。

實施。

20。

個技術(shù)創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)。

2

個國、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。

5

戶，新增。

1

戶企業(yè)上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”平臺，推動。

60。

戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺，組織。

100。

持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，推動困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。

9.4%。

社會消費品零售總額增長。

11%。

20。

10。

個重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，確保萬達廣場一期等。

10。

個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投用。實施改革創(chuàng)新行動，啟動首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進簡陽、安岳國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合改革試點和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級試點工作。

3.2%。

堅持以生豬為主導、山羊為重點、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進“一村一品”和農(nóng)業(yè)。

(

畜牧、林業(yè)。

)

重點縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。

(

基地。

)

350。

個以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營主體。

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(

市、區(qū)。

)

500。

強、國內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項目，引導在外資陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。

扎實推進中心城區(qū)“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。

按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實現(xiàn)顯著變化。

提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡陽相向發(fā)展和成都、資陽一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽城市總體規(guī)劃修編，推進城市綠地、建筑風貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計并組織實施。

提升城市建設(shè)水平。扎實抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進。

130。

個重點項目，完成投資。

97.6。

億元。實施路網(wǎng)暢通工程，推進沱西濱江路、城東濱江路等。

8

個續(xù)建項目，開工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。

13。

個項目，啟動二環(huán)路北段及沱四橋等。

9

個項目前期工作，打通公園路延伸段等。

4

4

條干道和成渝高速資陽站入口提質(zhì)升級，加快推進建設(shè)東路等。

12。

9

個棚戶區(qū)改造，啟動垃圾填埋場片區(qū)等。

7

個城中村改造項目，新建茶花苑等。

3

個農(nóng)貿(mào)市場，實施。

56。

條小街小巷整治。

拓展數(shù)字城管平臺，提高城市管理信息化水平。

堅持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。

120。

億元。抓大通道建設(shè)，配合推進成都天府國際機場全面開工建設(shè)。

318。

530。

公里。

推進水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。

33。

億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進毗河供水一期工程，完成投資。

15。

億元，力爭完成二期工程可研編制。

推進關(guān)刀橋水庫、東風渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。

10。

建設(shè)老鷹水庫至城區(qū)第三期飲水管道。

啟動城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。

完善城市供水管網(wǎng)，啟動城區(qū)輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。

加強能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成投資。

14。

4g。

網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達。

50%。

以上。

3

個項目形成接待能力。

嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強生態(tài)建設(shè)，大力推進生態(tài)縣。

(

市

)

生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實施天然林保護退耕還林植樹造林工程，新營造林。

15。

萬畝，新增森林面積。

3

萬畝。加強耕地保護，抓好。

12.8。

萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，推進永久基本農(nóng)田劃定，實現(xiàn)耕地占補平衡。

著力推進各項改革，全面擴大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動力。

ppp。

模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。

深化公共資源交易改革。

加大政府購買公共服務(wù)力度。

積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、價格等改革。

500。

強企業(yè)”，推動招大引強、引資引智，到位國內(nèi)省外資金。

410。

億元，引進外資。

0.6。

以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。

與美國紐波特紐斯市建立友好城市。

2.1。

億美元。

積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭創(chuàng)工作。

持續(xù)推進社會事業(yè)發(fā)展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。

16。

啟動雁江區(qū)殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。

全面開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，提升救助水平。

113。

個貧困村、

6.7。

2.25。

萬人。

建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造。

5787。

戶，建成保障性住房。

860。

套，抓好農(nóng)村危舊房改造。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪學前教育三年行動計劃，再開工建設(shè)。

18。

所公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。

實施中小學大班額解決方案，加快。

96。

所中小學校建設(shè)改造，實施“信息化建設(shè)兩年攻堅行動”，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快推進成都體育學院遷建工作。

4

個項目，建成。

3

重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動市全民健身中心建設(shè)，加強城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場地。優(yōu)化人口計生服務(wù)，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。

密切關(guān)注經(jīng)濟下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風險、維護穩(wěn)定的能力。

持續(xù)推進安置房三年攻堅行動，今年竣工。

227。

萬平方米。

創(chuàng)新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強基層社會治理，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導包案、下訪機制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推動和保障軍民融合深度發(fā)展，加強全民國防教育，進一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強化安全生產(chǎn)責任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進雁江、簡陽省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅持守規(guī)矩、講紀律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。

加強監(jiān)察審計工作，嚴肅查處違法違紀行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表。

彬縣政府工作報告五年篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會步入了科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。

五年間，全市生產(chǎn)總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個五年。

2.4。

個百分點。財政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經(jīng)濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個百分點。

——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從

2003。

年的。

21:43:36。

調(diào)整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費品零售總額達到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資

1607。

億元，是上個五年的。

4

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點項目。

182。

個，完成投資。

603。

億元，是上個五年的。

6.5。

倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。

認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟總量占。

gdp。

的比重達到。

47.4%。

4076。

個，實際到位資金。

745。

億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴大，進出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計達到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實行九年制免費義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存

d

級危房，順利通過“兩基”國家復查驗收。全市共組織實施各類科技項目。

2000。

多項，完成科技成果。

1500。

項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到。

80。

個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到。

360。

多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。

5.58。

億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設(shè)占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達到。

32%。

較前五年提高了。

4

個百分點，人均綠地面積達到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達到。

95%。

以上，亮燈率達到。

98%。

公交出行率達到。

19%。

集中供熱率達到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進的五年。

五年共投入涉農(nóng)資金

35.4。

億元，有。

178。

個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。

260。

個，示范村覆蓋農(nóng)戶達到。

8.1。

萬戶。累計投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達到。

87%。

基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達。

1300。

個村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務(wù)站。

1860。

個，新建村級組織活動場所。

739。

個。累計投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標，通達里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農(nóng)村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設(shè)先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財政總收入完成。

60。

億元，地方財政一般預算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農(nóng)民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻率首次超過。

50%。

對財稅的貢獻率達到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進農(nóng)民增收，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

全市財政用于“三農(nóng)”的支出達

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。

20。

件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

2

萬多口。

100。

個重點新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實推進，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進典型。

三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設(shè)。

在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個重點項目完成投資。

279.28。

億元，占年度計劃的。

122.92%。

列入省上計劃的。

10。

84。

個，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。

努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。

59。

個，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的

20。

個小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。

率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個民生項目全部開工建設(shè)，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。

128。

89%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到。

92%。

人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補助標準提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預計降低。

4%。

化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。

快速有序應(yīng)對汶川地震造成的災害，有力有效推進災后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應(yīng)急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強政府工作的科學性，深入開展重點領(lǐng)域的調(diào)查研究。

圍繞落實市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

5

＋

1

”專題調(diào)研活動，形成促進農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學發(fā)展指導意見》，目前已進入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設(shè)。

堅決維護市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等各項工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標總量仍然偏??；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“危”中求“機”，轉(zhuǎn)“危”為“機”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟、發(fā)展縣域經(jīng)濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力更加強勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。

2013。

年全市生產(chǎn)總值突破。

1550。

億元，財政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達到。

90。

平方公里，人口達到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經(jīng)濟的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結(jié)和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關(guān)鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟規(guī)模盡快超過經(jīng)濟總量的

50%。

；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）抓好“四個關(guān)鍵”，著力增強發(fā)展活力。

一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設(shè)取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟活力。爭取通過

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。

一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導，強化基礎(chǔ)支撐，堅持龍頭帶動，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，力爭用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

8

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅持第一要義，推進科學發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實踐科學發(fā)展觀的能力和水平。

堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務(wù)新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設(shè)和管理，推進基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。

950。

億元，增長。

18%。

；財政總收入達到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財政一般預算收入達到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費品零售總額達到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

15190。

元，增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內(nèi)，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.8%。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點項目。

103。

個，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結(jié)經(jīng)濟工作“三促進”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進”為經(jīng)常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。

著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領(lǐng)域，滿足多層次消費需求。

千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進出口市場體系建設(shè)，放寬準入門檻，用足用活促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)和設(shè)備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。

61。

2

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產(chǎn)值前。

20。

名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)效益。

（二）切實做好“三農(nóng)”工作。

3

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。

20。

件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達到。

70%。

以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。

5

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達到。

260。

萬噸。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個。支持永壽加快建設(shè)。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。

50。

個。

進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農(nóng)田。

8

萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。

2

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農(nóng)機具。

4200。

臺（件），農(nóng)機化水平提高。

2

個百分點。

（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

60。

6

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務(wù)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。

5000。

萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。