科學是我們認識和改造世界的工具，它推動了人類社會的進步。寫總結(jié)的時候應該注意些什么呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給大家提供一些啟發(fā)和參考。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇一
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，并緊密結(jié)合南芬區(qū)特點和工作實際，于2004年率先開展了以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題的“爭創(chuàng)誠信服務最佳區(qū)”活動。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾服務發(fā)展、服務大局意識不斷增強，在全區(qū)上下“搶機遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務工作中成績比較突出，但客觀地講，當前我區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距。現(xiàn)在有很多的發(fā)達地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不夠優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會和區(qū)七屆人大一次會議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標鼓舞人、激勵人，但是從實際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績的同時，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識有很大差距。主要領(lǐng)導很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個別部門領(lǐng)導總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實上打了折扣，服務說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實在實際工作當中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，同時也嚴重影響黨群干群關(guān)系。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)初步形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一個重大舉措來考慮，作為今年的一項大的活動來安排，作為事關(guān)長遠、事關(guān)全局的一件大事來抓。尤其是當前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。近幾年招商引資的項目和企業(yè)正陸續(xù)進入成長期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項目也正在建設或洽談當中，如果我們服務水平跟不上，服務能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，不能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會喪失跨越式發(fā)展的機遇，在新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中掉下隊來，屆時面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，以提高行政效能為突破口，以落實行政問責為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競爭力，全力推進服務型政府建設，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、一流的政策服務環(huán)境、一流的行政服務環(huán)境、一流的法制服務環(huán)境，為要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長遠受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，學會放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此我們的一些部門應該深有體會。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務與收費的關(guān)系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅持落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴音器”與“變壓器”的關(guān)系。我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務基層服務企業(yè)。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關(guān)系。這次優(yōu)化環(huán)境服務年活動決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，還有社會發(fā)展環(huán)境，社會環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學會將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇二
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破。“再出發(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調(diào)四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內(nèi)看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構(gòu)管理方面，有的一味強調(diào)已與中介機構(gòu)脫鉤，有的片面認為中介機構(gòu)是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項目共享評估結(jié)果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內(nèi)容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，主動回應社會關(guān)切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領(lǐng)導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領(lǐng)導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇三
同志們：
我們召開這次會議，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。
為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統(tǒng)服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破。下面，我講四點意見：
發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴重違反財經(jīng)紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風建設長效機制，齊心協(xié)力把作風建設這一打基礎(chǔ)利長遠的大事抓緊抓好。
第二，深化作風整頓是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經(jīng)濟的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟發(fā)展活力的真實體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟能夠成為立市經(jīng)濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固等等。當前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。
第三，深化作風整頓是推進轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導干部面前的首要任務。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質(zhì)量完成今年各項目標任務，以優(yōu)良的作風為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
作風是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強市場意識。我市民營經(jīng)濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領(lǐng)導干部市場意識不強，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識，加快從計劃經(jīng)濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強改革意識。慶偉書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求還不相適應；有的領(lǐng)導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動，即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇四
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破。“再出發(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關(guān)于打造“真省心”政務服務品牌的實施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調(diào)四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務新要求，習總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進一步”的思路舉措，即進一步深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內(nèi)看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。回顧x的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務意識不強。在行政審批方面，一些部門進駐政務服務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”；
一些事項比如工程建設項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風“虛”，擔當精神不足。有的部門對領(lǐng)導交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領(lǐng)導沒有關(guān)注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調(diào)按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，導致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務、項目推進方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關(guān)注偏少；
對要素保障、矛盾調(diào)處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導向激勵作用未能充分發(fā)揮；
有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴格落實，重復檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構(gòu)管理方面，有的一味強調(diào)已與中介機構(gòu)脫鉤，有的片面認為中介機構(gòu)是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；
有的問題雖然受到政策、體制、機制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務服務品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務；
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務。各相關(guān)部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應進必進、能進必進”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務事項全部集中到政務服務大廳辦理，凡進駐事項必須在窗口實質(zhì)化運轉(zhuǎn)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項目共享評估結(jié)果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內(nèi)容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，主動回應社會關(guān)切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領(lǐng)導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領(lǐng)導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責任傳導機制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進、督促落實營商環(huán)境建設工作，定期研究重點任務、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設任務清單，每月調(diào)度工作進展情況，形成簡報報市委、市政府；
要加強與上級溝通對接，認真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標體系，主動對標國際國內(nèi)一流標準，與最好的比、向最強的學、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎懲、問責結(jié)合起來，提高營商環(huán)境指標在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。建立常態(tài)督查考評機制，對“真省心”政務服務品牌建設落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進力度大、工作進展快的，及時通報表揚；
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇五
各位領(lǐng)導、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動動員大會，這次會議的主要任務是總結(jié)近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，在借鑒和繼承的基礎(chǔ)上進行完善和創(chuàng)新，動員和號召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，進一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會提出了“真抓實干、再造南芬”的宏偉目標和“一個翻番”、“兩個明顯提高”、“三個創(chuàng)建”的具體任務創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，為開展好好這次活動，我先講幾個問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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各位領(lǐng)導、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動動員大會，這次會議的主要任務是總結(jié)近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，在借鑒和繼承的基礎(chǔ)上進行完善和創(chuàng)新，動員和號召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，進一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會提出了“真抓實干、再造南芬”的宏偉目標和“一個翻番”、“兩個明顯提高”、“三個創(chuàng)建”的具體任務創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，為開展好好這次活動，我先講幾個問題。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，并緊密結(jié)合南芬區(qū)特點和工作實際，于2004年率先開展了以進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題的“爭創(chuàng)誠信服務最佳區(qū)”活動。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾服務發(fā)展、服務大局意識不斷增強，在全區(qū)上下“搶機遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務工作中成績比較突出，但客觀地講，當前我區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不夠優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會和區(qū)七屆人大一次會議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標鼓舞人、激勵人，但是從實際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績的同時，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識有很大差距。主要領(lǐng)導很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個別部門領(lǐng)導總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實上打了折扣，服務說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實在實際工作當中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，同時也嚴重影響黨群干群關(guān)系。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)初步形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一個重大舉措來考慮，作為今年的一項大的活動來安排，作為事關(guān)長遠、事關(guān)全局的一件大事來抓。尤其是當前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。近幾年招商引資的項目和企業(yè)正陸續(xù)進入成長期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項目也正在建設或洽談當中，如果我們服務水平跟不上，服務能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，不能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會喪失跨越式發(fā)展的機遇，在新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中掉下隊來，屆時面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動，以提高行政效能為突破口，以落實行政問責為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競爭力，全力推進服務型政府建設，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、一流的政策服務環(huán)境、一流的行政服務環(huán)境、一流的法制服務環(huán)境，為要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長遠受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，學會放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此我們的一些部門應該深有體會。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務與收費的關(guān)系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅持落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴音器”與“變壓器”的關(guān)系。我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務基層服務企業(yè)。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關(guān)系。這次優(yōu)化環(huán)境服務年活動決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，還有社會發(fā)展環(huán)境，社會環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學會將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動社會各界群眾參與的積極性、主動性。今天的會議是全區(qū)的動員會，會后，各部門要按照會議要求，結(jié)合各自實際，認真研究制定方案，采取多種形式，將會議精神迅速傳達到每一個干部職工，使大家明確活動的意義、方法、步驟和要求，積極主動地參加到活動中來。充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚先進，曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和個人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大輿論氛圍。通過這個渠道，對一些工作作風不扎實、服務不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們在思想上受觸動，進而研究落實改進工作作風的措施辦法，不斷提高工作服務質(zhì)量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室將及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，通報活動開展情況，指導整個活動工作的健康開展。
（二）落實行政問責制。近期，區(qū)委將出臺《南芬區(qū)行政問責暫行辦法》和《南芬區(qū)關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對行政機關(guān)領(lǐng)導干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，造成不良社會影響和后果的行為，實行行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責任追究。今后，哪個部門在優(yōu)化環(huán)境服務方面出了問題，就追究哪個部門一把手的責任，不要把責任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領(lǐng)導責任。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責任追究的力度，要把責任追究到位。
（三）抓制度完善，結(jié)合南芬區(qū)實際，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制和否定報備制。逐漸推行首查責改制、重企綠卡制。此次整治活動，要確保各項工作真正落到實處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
（四）推行公開民主測評，擴大公眾參與。公開測評是評價工作的有效方式，是推動工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結(jié)果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動領(lǐng)導小組開始對各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務年”工作落實情況實行百分制考核，其中副區(qū)級以上領(lǐng)導班子的測評占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室日?？己苏?0分，行政效能監(jiān)督員的測評占30分，群眾網(wǎng)上評議占10分。通過測評，促進各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務水平，改進工作作風。公眾參與也是評價工作的有力保證，今天的會議，聘請的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會議，他們當中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對優(yōu)化環(huán)境服務工作的話語權(quán)和決定權(quán)要交給他們，為他們的調(diào)查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的意見和建議。讓顧客給服務員打分。
（五）是要建立雙向稽查機制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收執(zhí)罰部門，開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)的重要保障，是當前及今后一個時期我區(qū)一項重大而艱巨的任務。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動的安排，結(jié)合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調(diào)起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，形成搶機遇快發(fā)展的強大合力，為“再造南芬”做出自己應有的貢獻。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇七
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動社會各界群眾參與的積極性、主動性。今天的會議是全區(qū)的動員會，會后，各部門要按照會議要求，結(jié)合各自實際，認真研究制定方案，采取多種形式，將會議精神迅速傳達到每一個干部職工，使大家明確活動的意義、方法、步驟和要求，積極主動地參加到活動中來。充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚先進，曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和個人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大輿論氛圍。通過這個渠道，對一些工作作風不扎實、服務不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們在思想上受觸動，進而研究落實改進工作作風的措施辦法，不斷提高工作服務質(zhì)量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室將及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，通報活動開展情況，指導整個活動工作的健康開展。
（二）落實行政問責制。近期，區(qū)委將出臺《南芬區(qū)行政問責暫行辦法》和《南芬區(qū)關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對行政機關(guān)領(lǐng)導干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，造成不良社會影響和后果的行為，實行行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責任追究。今后，哪個部門在優(yōu)化環(huán)境服務方面出了問題，就追究哪個部門一把手的責任，不要把責任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領(lǐng)導責任。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。另一方面，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責任追究的力度，要把責任追究到位。
（三）抓制度完善，結(jié)合南芬區(qū)實際，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制和否定報備制。逐漸推行首查責改制、重企綠卡制。此次整治活動，要確保各項工作真正落到實處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
（四）推行公開民主測評，擴大公眾參與。公開測評是評價工作的有效方式，是推動工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結(jié)果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動領(lǐng)導小組開始對各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務年”工作落實情況實行百分制考核，其中副區(qū)級以上領(lǐng)導班子的測評占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動辦公室日?？己苏?0分，行政效能監(jiān)督員的測評占30分，群眾網(wǎng)上評議占10分。通過測評，促進各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務水平，改進工作作風。公眾參與也是評價工作的有力保證，今天的會議，聘請的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會議，他們當中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對優(yōu)化環(huán)境服務工作的話語權(quán)和決定權(quán)要交給他們，為他們的調(diào)查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進的意見和建議。讓顧客給服務員打分。
（五）是要建立雙向稽查機制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收執(zhí)罰部門，開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)的重要保障，是當前及今后一個時期我區(qū)一項重大而艱巨的任務。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動的安排，結(jié)合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢集成起來，把政策協(xié)調(diào)起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，形成搶機遇快發(fā)展的強大合力，為“再造南芬”做出自己應有的貢獻。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇八
今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權(quán)責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。
(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導”。各級領(lǐng)導干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破jie束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強組織領(lǐng)導，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強化結(jié)果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇九
業(yè)務環(huán)境意味著什么營商環(huán)境是指營商的政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進投資自由化的基礎(chǔ)?？梢哉f，商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，為中國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰(zhàn)新任務新要求，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>
強化政治引領(lǐng)，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐。
推動構(gòu)建新發(fā)展格局，強化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守政治監(jiān)督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續(xù)學懂弄通做實中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。
在深學細悟中進一步堅定堅持黨的全面領(lǐng)導的根本原則。黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，自覺同黨中央決策部署對標對表，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。
在對標篤行中進一步堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。應對新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級黨組織和黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定貫徹新發(fā)展理念，把握主動權(quán)、下好先手棋，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
在學思用貫通中進一步堅定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應對外部的不確定性。要督促各級黨組織和黨員干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實事開創(chuàng)工作新局面。
堅持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責中推動育先機開新局。
構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，找準服務保障現(xiàn)代化建設的結(jié)合點著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應，使制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
緊盯“六穩(wěn)”“六?！保苿蛹庸贪l(fā)展底板。當前，全面建成小康社會勝利在望，越是這個時候，越要保持清醒、慎終如始。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿諒娀伪O(jiān)督，在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招、見實效，推動各級黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。
緊盯鄉(xiāng)村振興，推動釋放發(fā)展?jié)摿?。要推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，促進人民生活品質(zhì)提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個“壓艙石”，督促推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。
緊盯改革開放，推動激發(fā)發(fā)展活力。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須更加堅定不移推進改革、擴大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營商環(huán)境、建設現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國有企業(yè)改革等重點，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。
緊盯重大戰(zhàn)略，推動積蓄發(fā)展勢能?！笆奈濉币?guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要找準發(fā)揮職能作用的切入點、結(jié)合點，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級各部門扛穩(wěn)政治責任、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機銜接起來，積極探索有利于促進構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。
全面從嚴治黨，以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)持續(xù)向上向好。
全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領(lǐng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的理念、制度和實踐創(chuàng)新，精準把握監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置的重點、力度、時機，以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。
在力戒形式主義官僚主義上強監(jiān)督、求實效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動少落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現(xiàn)象盯住不放、精準施治，以有力監(jiān)督促有效落實。
在激勵黨員干部擔當作為上強監(jiān)督、求實效。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監(jiān)督與正向激勵相結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，為受到不實反映的干部澄清正名，形成正確導向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。
在構(gòu)建親清政商關(guān)系上強監(jiān)督、求實效。良好的政商關(guān)系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結(jié)合、正面清單引導與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，做到既守住底線，又主動作為，推動各類市場主體發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。
在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強監(jiān)督、求實效。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結(jié)合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實改的扎實成效推動新發(fā)展理念落地、促進新發(fā)展格局形成。
同志們：
今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設“奮進年”動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才xx、xx等3個縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報了本地本部門關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎(chǔ)上，認真做好各項工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風建設“奮進年”為抓手，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感使命感緊迫感。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第xx次黨代會提出的營商環(huán)境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。
一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境建設，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設，2019年10月22日國務院頒發(fā)了第722號令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權(quán)威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。
二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。省第xx次黨代會明確提出了確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。
三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競爭能力、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年營商環(huán)境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分?？陀^指標表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分?？v向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標有8個;不動產(chǎn)登記居全省第15名;排名第17名的指標有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管;排名第18名指標的有7個，分別是辦理破產(chǎn)、保護中小企業(yè)投資者、政府采購、招標投標、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優(yōu)水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示的層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復提交材料。
以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于發(fā)號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業(yè)服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量的營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。
二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風建設的重要性。
今年是全省營商環(huán)境“提升年”，我們要堅持最高標準，突出問題導向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風建設“奮進年”活動，進一步為全市營商環(huán)境提升保駕護航。
(一)作風建設是一項永不竣工的工程，是優(yōu)化營商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅強保障。現(xiàn)在我們在發(fā)展的過程當中，對xx市來說，招商引資是我們當前推動發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進生產(chǎn)要素的集聚，來推動xx市的跨越發(fā)展、推動xx市的轉(zhuǎn)型升級。推動生產(chǎn)要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應當說現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環(huán)境。營商環(huán)境方面除了政策之外，關(guān)鍵就是我們的機關(guān)作風建設，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營商環(huán)境，所以，營商環(huán)境已經(jīng)成為當前xx市經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心競爭力，為什么要如此強調(diào)機關(guān)作風建設，因為機關(guān)作風建設是核心競爭力中的核心，對內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環(huán)境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。
(二)作風建設是一項永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個作用”的新要求新定位，實現(xiàn)這一目標，我們面臨的形勢更復雜、競爭的壓力更大、肩負的任務更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風的轉(zhuǎn)變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢要如何才能轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢?我們在創(chuàng)新發(fā)展的過程當中，如何實現(xiàn)突破以實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關(guān)作風，看機關(guān)的黨員領(lǐng)導干部是否有扎實務實的作風，能不能抓住用好這一機遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，能不能將xx市近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面打下的良好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動力，并實現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢的疊加放大，關(guān)鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風建設和行政服務。我們所要達到的標準就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市;在主要標志上，體現(xiàn)為服務最佳、收費最少、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應，才能為xx市轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供堅實的要素支撐。
(三)作風建設足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在。習近平總書記指出，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風建設新成效聚起推動改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領(lǐng)導干部良好的作風凝聚人心，要靠簡政放權(quán)為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調(diào)動一切積極內(nèi)素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。對此，我們要堅持問題導向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，以作風的轉(zhuǎn)變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉(zhuǎn)變的實際成效助推發(fā)展、取信于民。
三、聚焦作風、把握關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
機關(guān)作風建設永遠在路上，只有開始沒有結(jié)束、只有更好沒有最好。今年機關(guān)作風建設，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關(guān)陋習，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新xx市提供堅強作風保障。政府要重點要打造“五型機關(guān)”:。
(一)以服務為天職,打造服務型機關(guān)。
服務是機關(guān)的天職，服務是干部的本分。因此，機關(guān)必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為企業(yè)服務、為百姓服務。服務質(zhì)量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當好群眾的“勤務員”。我們服務人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關(guān)健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當好企業(yè)的“服務員”。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是我們經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當前宏觀形勢依然嚴峻復雜，經(jīng)濟發(fā)展由過去的短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程當中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實體經(jīng)濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經(jīng)濟年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎活動，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業(yè)家對社會發(fā)展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動企業(yè)發(fā)展的良好氛團。三要當好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎(chǔ)在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關(guān)黨員干部，真正走進社區(qū)、走進農(nóng)村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務，從而進一步夯實基礎(chǔ)。我們的發(fā)展依靠基層、社會管理任務在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎(chǔ)夯實、夯牢，就容易地動山搖。
(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關(guān)。習近平總書記在福州工作期間,積極侶導推行“馬上.就辦”的工作作風，成為福州打造效能政府、加強作風建設的一個重要的亮點。從xx市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風:一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當頭，樹立雷厲風行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業(yè)務第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦。“馬上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅決不能辦，要依法依規(guī)。
(三)講擔當作為,打造實干型機關(guān)。
好的作風足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權(quán)不擔責，一名干部如果只想當官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關(guān)、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責任。目前，中央強調(diào)四風建設、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風建設抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負責任的。xx書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領(lǐng)導在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責人，都要牢記“責任比能力更重要”，以對xx市發(fā)展、對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責的態(tài)度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，守土有責、守土盡責，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現(xiàn)擔當。當前，無論是打造“五個城市”，還是建設“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔當在前越能體現(xiàn)我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實中體現(xiàn)作為。今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務已經(jīng)明確，近期要把發(fā)展指標印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)項目、城建重點工程、民生實事項日也已經(jīng)確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務、落實責任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標化、日標責任化、責任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責機制，對貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要日標任務完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關(guān)責任人的責任。
(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機關(guān)。我們國家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關(guān)。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經(jīng)濟發(fā)展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發(fā)展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應該貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，所以在當前，xx市還足要靠解放思想來實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進各項工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引進人才、強化科技創(chuàng)新等政策的基礎(chǔ)上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應有的效用。同時，要用足中央、國務院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為xx市的轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取有利政策，要把這些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭取對構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創(chuàng)新下功夫。體制機制創(chuàng)新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設、脫貧攻堅、人才引進、公共服務、社會管理等領(lǐng)域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。昨天我去鼓樓調(diào)研,到了幾個社區(qū),其中一個社區(qū)做的不錯，今后民政部門應該制定一個標準，我們依據(jù)這個標準，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關(guān)系。再次，要團繞平臺創(chuàng)新下功夫。應該說平臺本身就是創(chuàng)新，所以我們在平臺的建設上，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放平臺、金融服務平臺等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動平臺建設，通過平臺建設來推動發(fā)展。我們運川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎(chǔ)設施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照ppp模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起ppp資金池，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調(diào)整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再強調(diào)，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創(chuàng)新來用好這些政策。
(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關(guān)。要狠抓紀律建設。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當?shù)那闆r﹐就會引發(fā)大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀律的約束，進一步強化紀律規(guī)矩意識，形成遵紀守規(guī)的良好習慣，避兔發(fā)生大的風險。二要狠抓誠信建設。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區(qū)級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經(jīng)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實履行，巡到問題可以協(xié)調(diào)解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調(diào)誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關(guān)門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級機關(guān)的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關(guān)部門不按合同辦事,許下的承諾、答應的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關(guān)要把誠信作為重要行為準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設。持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，加強預算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風，以實實在在的業(yè)績，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。
四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。
一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內(nèi)一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標桿。
二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質(zhì)量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級等方面靠前服務，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內(nèi)資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營造風清氣正的良好環(huán)境。
三是責任要落實。示范區(qū)黨工委、管委會將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照示范區(qū)領(lǐng)導分包重點領(lǐng)域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進會議制度，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。
四是機制要完善。今天會上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構(gòu)，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構(gòu)等進行量化打分，評價結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導向。要進一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經(jīng)營、誠實守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺行為，努力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。
五是氛圍要營造。要建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門和單位要對照評價體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關(guān)xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為高質(zhì)量高水平建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。
第一章總則。
第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。
第四條優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。
第七條各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。
第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。
第九條市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護等方面的法定義務，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。
第二章市場主體保護。
第十條國家堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。
第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。
第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。
第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。
政府有關(guān)部門應當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
第十四條國家依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
嚴禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內(nèi)。
禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第十五條國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。
國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。
第十六條國家加大中小投資者權(quán)益保護力度，完善中小投資者權(quán)益保護機制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。
第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。
第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務。
第三章市場環(huán)境。
第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。
國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。
政府有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。
企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。
第二十條國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進入。
各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。
第二十一條政府有關(guān)部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。
第二十三條政府及其有關(guān)部門應當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二十四條政府及其有關(guān)部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。
第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第二十六條國家鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
金融監(jiān)督管理部門應當完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應當向社會公開開設企業(yè)賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。
第二十七條國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。
第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。
政府有關(guān)部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務。
國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。
第三十條國家加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。
第三十三條政府有關(guān)部門應當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權(quán)債務的市場主體，在債權(quán)債務依法解決后及時辦理注銷。
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。
第四章政務服務。
第三十四條政府及其有關(guān)部門應當進一步增強服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
第三十五條政府及其有關(guān)部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權(quán)，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。
第三十六條政府及其有關(guān)部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關(guān)材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容；需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結(jié)。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的，應當在規(guī)定的時限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒有規(guī)定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結(jié)。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內(nèi)進一步壓減時間，并應當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。
地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。
第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。
國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務流程，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，及時將有關(guān)政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。
各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。
第三十八條政府及其有關(guān)部門應當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。
第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設定行政許可。
第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。
國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。
對實行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。
第四十二條設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。
在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。
第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中介服務）應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構(gòu)應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。
國家加快推進中介服務機構(gòu)與行政機關(guān)脫鉤。行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構(gòu)；除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負責行政審批相關(guān)的中介服務，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構(gòu)，并自行承擔服務費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。
第四十四條證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。
設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設定證明事項。
政府有關(guān)部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。
第四十五條政府及其有關(guān)部門應當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
第四十六條稅務機關(guān)應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。
第四十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。
國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七×市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓×的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為×最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調(diào)四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內(nèi)看，今年×月×日起實施《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了×營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對×而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨×召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是×爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。回顧×的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有×這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是×實現(xiàn)新進位的迫切要求。從×年起，世界銀行對全球×多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量?！烈褜I商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括×項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項評價指標中有×項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務×項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構(gòu)管理方面，有的一味強調(diào)已與中介機構(gòu)脫鉤，有的片面認為中介機構(gòu)是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“×品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項目共享評估結(jié)果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內(nèi)容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，主動回應社會關(guān)切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領(lǐng)導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領(lǐng)導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動×建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調(diào)四點意見：
一、來一場思想大解放，以真心實意呵護營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；
進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；
進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；
進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內(nèi)看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣(市、區(qū))的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
二、來一場作風大整治，以真改實效惠及營商環(huán)境。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構(gòu)管理方面，有的一味強調(diào)已與中介機構(gòu)脫鉤，有的片面認為中介機構(gòu)是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場服務大提升，以真招實舉重塑營商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；
最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；
最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；
進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項目共享評估結(jié)果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內(nèi)容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，主動回應社會關(guān)切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領(lǐng)導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領(lǐng)導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
四、來一場效能大比拼，以真抓實干聚力營商環(huán)境。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；
對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ?，我們將立即成立領(lǐng)導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關(guān)干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
三句話簡短表態(tài)發(fā)言大全。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十三
同志們：
今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務是深入貫徹************關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，認真落實國務院、省優(yōu)化營商環(huán)境會議要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見：
當前和今后一段時期，既是xx市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，正如************所講”投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對一個地方、一個城市來講，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。
從全國大環(huán)境看，全國上下都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新分不開。同時，我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的”最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能”最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至”秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出”企業(yè)家之城”的打造，到銀川實施”九大創(chuàng)新”、榆林啟動”十大?當前隱藏內(nèi)容免費查看行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境”組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造”政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。
從自身實際看，2019年全國營商環(huán)境評價排名，全市屬于全國最為落后地區(qū)，我們?nèi)绻F(xiàn)在還不重視營商環(huán)境，這些年聚集形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將不復存在；如果我們還不警醒，必將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中掉隊。省委巡視組反饋的問題中涉及我市的x個方面、xx個問題，可以說是針針見血，指出了我們的變更和短板。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為我們當前壓倒一切的工作，我們要以巡視整改為契機，把優(yōu)化營商環(huán)境作為破解發(fā)展不平衡、不充分的一個突破口，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實的舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉(zhuǎn)。我們必須清醒認識到，區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼，人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好；營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高；營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。我市目前正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx市發(fā)展的”生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。
一是努力做強”xx市效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。
二是努力做優(yōu)”xx市服務”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業(yè)和群眾著想，提供”保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務，切實做到”有求必應、無事不擾”。
三是努力做實”xx市信用”。以社會信用體系建設為重點，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造”政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。四是努力做精”xx市標準”。積極探索建立符合我市發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx市特色的標準體系。
按照優(yōu)化營商環(huán)境作風整治年和全員招商年要求，瞄準”全國一流、全省標桿”總目標，持續(xù)發(fā)力。
一要營造高效的政務環(huán)境。推動”審批型政府”向”服務型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間”五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行”回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以”一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環(huán)境改革，按”最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限。強化政務信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動上門的服務機制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進一步推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務”高速路”。
二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動”非禁即入”普遍落實。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。
三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。”便企利民”是優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的”硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化要素供給，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)展思路，統(tǒng)籌全市空間和產(chǎn)業(yè)布局，加強與周邊旗縣市區(qū)之間的共建合作，提高資源利用效率，用探索工業(yè)用地、彈性土壤制度和靈活的土地供應方式，加快僵尸企業(yè)的出清，進一步清理盤活存量建設用地，提升土地開發(fā)使用效率，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用。要加速破解融資難問題，充分發(fā)揮國有融資擔?；鸬淖饔茫膭畈⒅С秩谫Y性擔保機構(gòu)取消反擔保，降低擔保費率。
四要營造包容的人才環(huán)境。在招才引智上持續(xù)發(fā)力，鼓勵企業(yè)吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來旗創(chuàng)業(yè)干事。目前，我市現(xiàn)有規(guī)上民營企業(yè)xxx家，民營經(jīng)濟支撐著全市經(jīng)濟的”半壁江山”。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納社會就業(yè)和創(chuàng)造社會財富的重要力量，我們要引導人才向這些重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)聚集，提高人才引進、人才培養(yǎng)、人才配置的針對性與有效性，營造有利于人才成長的良好環(huán)境；要積極整合職業(yè)技術(shù)教育辦學資源，建立校企合作機制，支持企業(yè)與職業(yè)學校開展訂單式培訓。同時，也要注重全方位、情感式、個性化的服務，優(yōu)化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務，解決”后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成。法治是一種基本思維方式和工作方式，全市各級各部門要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。同時，要加快省委巡視反饋問題整改進度，各級各部門必須把專項整改、巡視整改作為一項重大的政治任務，要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx市黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。
六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來xx市考察，都希望和市里的分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。全市各級領(lǐng)導干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能”臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有”寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說”不”，最無能的也是說”不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立”人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說”不”，工作人員輕輕地一個”不”字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，一些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將提升城市品質(zhì)作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升吸引力的重點工作，加大力度補齊基礎(chǔ)設施短板、提升規(guī)劃建設水平、強化城鎮(zhèn)精細化管理水平。要以”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，著力提升城鎮(zhèn)承載能力和服務能級，為生活在xx市的群眾和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務。
營商環(huán)境的每一件”小事”，都是關(guān)系xx市未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。
一是領(lǐng)導要盡責。全市各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作，更要帶頭當一名”首席服務官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
二是監(jiān)督要跟上。要適應在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持零容忍、全覆蓋，要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時間內(nèi)看到旗委、政府抓營商環(huán)境的決心和力度。
三是考核要動真。市委辦、政府辦也要強化督促檢查，對重點項目開展情況定期跟蹤問效，推動工作落實。紀委監(jiān)委、組織部要牽好頭，每半年對各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查，對未完成目標任務的部門和個人嚴肅追究責任，對工作成效明顯的予以表揚。
四是氛圍要強化。宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要在全市培育”營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十四
這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調(diào)：
第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強調(diào)四點。
別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。
要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標準找問題。認真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標、x個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；
遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；
遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個方面關(guān)于項目大會戰(zhàn)強調(diào)三點。
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續(xù)不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責任領(lǐng)導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎(chǔ)設施、新基建、城建設施、公共服務等x大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標上。項目建設的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標當中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強調(diào)度，確保各項經(jīng)濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十五
同志們：
之所以把今年定為“營商環(huán)境提質(zhì)年”“重大項目會戰(zhàn)年”，并將營商環(huán)境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮:環(huán)境是金，項目為王。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟根植之土、市場主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅(qū)動發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的題中要義。上級有部署，九江有行動。從營商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質(zhì)，從項目建設的提升、提速再到會戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實省委、省政府打造“營商環(huán)境一等省份”和實施“項目大會戰(zhàn)”的九江行動。開戰(zhàn)就要沖刺，會戰(zhàn)必需共為。今年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關(guān)重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動會戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環(huán)境九江樣板目標，接續(xù)實施“營商環(huán)境起步年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”，促進全市營商環(huán)境實現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎”，為全國10個獲此殊榮城市之一。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項目399個，總投資近2000億元，項目的數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升。
當前和今后一段時期，既是九江開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，多次強調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營商環(huán)境一等省份”的目標。由此可見，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強打造一等營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優(yōu)化營商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實力工程。好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年九江經(jīng)濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復性增長、我國構(gòu)建新發(fā)展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項目大會戰(zhàn)的重大機遇，用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權(quán)。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量的引領(lǐng)工程。實踐反復證明:營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。營商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高;營商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。尤其是當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質(zhì)量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會成為一句空話。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是鍛造干部作風的基礎(chǔ)工程。營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環(huán)境好的地方，干部作風必然務實;營商環(huán)境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業(yè)、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質(zhì)量營商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉(zhuǎn)變。
什么是營商環(huán)境?它是一個綜合性經(jīng)濟概念，主要包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項目建設、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環(huán)境?優(yōu)化營商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業(yè)認可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，到相關(guān)部門和企業(yè)進行調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市營商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營商環(huán)境，主要是重點打造好三大環(huán)境。
一要打造高效便捷的政務環(huán)境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環(huán)境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內(nèi)、動真碰硬，切實在政務環(huán)境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環(huán)境的變化。要真正以政務效率換取發(fā)展效率。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內(nèi)完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環(huán)境的帶動下，瑞昌實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營商環(huán)境中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網(wǎng)、燃氣管道等基礎(chǔ)設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅持到位。最近，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎(chǔ)上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎(chǔ)設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術(shù)、有業(yè)績、有信譽的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設?！盁o事不擾”的要求要落實到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創(chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、嚴進寬管向?qū)掃M嚴管轉(zhuǎn)變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿?。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協(xié)調(diào)好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(惠企政策服務平臺)”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。
三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)所有者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務水平，堅決清理不利于知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)障礙，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權(quán)，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權(quán)，甚至滋生腐敗。我們要結(jié)合實際，對涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)進行再梳理，細化出臺我市的執(zhí)法標準，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權(quán)力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環(huán)境建設，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進剛?cè)釄?zhí)法的有機統(tǒng)一。我們要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環(huán)的支撐點、鍛造營商環(huán)境的大熔爐。我們在規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎(chǔ)性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰(zhàn)”，制定“七大會戰(zhàn)”
計劃。
就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤助推經(jīng)濟雙循環(huán)。我們要把開展項目大會戰(zhàn)和營商環(huán)境鞏固提升兩項工作有機結(jié)合起來在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高項目建設水平在項目大會戰(zhàn)中優(yōu)化提升營商環(huán)境以項目大會戰(zhàn)的成效檢驗優(yōu)化營商環(huán)境的成果。
第一，要在強化項目生成中夯實會戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關(guān)鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項目關(guān)鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負責是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個月的時間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎勵15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內(nèi)招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負責、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項目。重大基礎(chǔ)設施項目關(guān)鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環(huán)、構(gòu)建新格局，重大基礎(chǔ)設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關(guān)注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關(guān)鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區(qū)“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關(guān)鍵是要包裝好、運作好，關(guān)鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復?？h里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創(chuàng)新操作推進中提升會戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進機制，是大會戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項目大會戰(zhàn)，也是“大兵團”作戰(zhàn)，組織構(gòu)架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰(zhàn)總的組織構(gòu)架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構(gòu)都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰(zhàn)，要堅持以往的好做法，并在此基礎(chǔ)上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構(gòu)建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結(jié)合起來開展。各個領(lǐng)域要建立“五個一”的推進機制?！绊椖看髸?zhàn)”七個牽頭單位都要制定本領(lǐng)域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態(tài)謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明。
計劃。
進度，也掌握實際進度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺賬，強化調(diào)度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調(diào)度、提級督導;掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產(chǎn)業(yè)“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎(chǔ)設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區(qū)也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關(guān)鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務中成就會戰(zhàn)之功。檢驗“項目大會戰(zhàn)”成效，關(guān)鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于城建、基礎(chǔ)設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發(fā)揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關(guān)鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領(lǐng)導掛點。今年我們將開展市級領(lǐng)導掛園區(qū)、掛項目“雙掛”活動，每名市級領(lǐng)導掛點一個園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協(xié)調(diào)矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰(zhàn)，我們將在全市范圍內(nèi)開展“千個部門進千企、精準幫扶促發(fā)展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實行結(jié)對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內(nèi)的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛;第三是當高參，真正成為能夠為企業(yè)把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設;今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設;對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運營使用。尤其是城建、基礎(chǔ)設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養(yǎng)財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。
評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據(jù)還是企業(yè)認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境”的要求落實落細，不斷提升企業(yè)認可度、群眾滿意度。
第一，責任要再加壓。優(yōu)化營商環(huán)境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領(lǐng)導既要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營商環(huán)境建設工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場”意識，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優(yōu)化服務態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權(quán)服務中心這個重要平臺，傾聽企業(yè)呼聲，回應企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環(huán)境的工作合力。
第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優(yōu)化營商環(huán)境和項目大會戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關(guān)鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結(jié)果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀委監(jiān)委要結(jié)合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環(huán)境領(lǐng)域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調(diào)查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評價主體，重點衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等?？荚u結(jié)果要與部門和地方領(lǐng)導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優(yōu)評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據(jù)。今后，針對各地各單位在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調(diào)動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境，切實形成人人都關(guān)營商環(huán)境、事事都關(guān)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，九江的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，x的發(fā)展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入項目大會戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務年動員大會上講話發(fā)言篇十七
今天，我們在這里召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這是春節(jié)后的第一個全市性大會，主要目的是迅速貫徹落實正月初七x市優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，充分表明市委、市政府狠抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營商環(huán)境建設作為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點上實現(xiàn)營商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決徹底整改問題，馳而不息改進作風，讓x的營商環(huán)境煥然一新。“再出發(fā)”就是要樹立勇爭一流的進位意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準一流、對標先進，全面補短補缺、比學趕超，使一流營商環(huán)境成為x最核心、最持久的競爭力。
會上，我們印發(fā)了《關(guān)于打造“真省心”政務服務品牌的實施意見》《營商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案》兩個文件。剛才，我們對x年度x家特別貢獻企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎牌；發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標很明確，措施很實在。希望大家貫徹好兩個文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營商環(huán)境建設工作。下面，我再強調(diào)四點意見：
優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營商環(huán)境建設的“小事”，實則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風優(yōu)劣的大事。在當前紛繁復雜的經(jīng)濟形勢中，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，有必要來一場全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護健康、愛護空氣一樣呵護營商環(huán)境。
1、優(yōu)化營商環(huán)境是x開啟新征程的時代命題。面對新形勢新任務新要求，習總書記鮮明提出營造國際一流營商環(huán)境的時代命題。為此，國家發(fā)改委專門編著《打造國際一流營商環(huán)境》一書，提出“十四五”時期“五個進一步”的思路舉措，即進一步深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；進一步推行公正監(jiān)管，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；進一步提升服務效能，切實為市場主體增便利；進一步加強制度機制保障，完善公平競爭的法治環(huán)境；進一步擴大開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。從省內(nèi)看，今年x月x日起實施《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，填補了x營商環(huán)境建設的立法空白，這對推動市場環(huán)境更加公平有序、政務環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對x而言，春節(jié)后的第二個工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)動員大會，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報告》中將“打造一流營商環(huán)境”單獨成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營商環(huán)境對當前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營商環(huán)境這一命題，考驗著我們的智慧和能力，檢驗著我們的責任與擔當。
2、優(yōu)化營商環(huán)境是x爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。回顧x的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風靡全國，然而進入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級。這也驗證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是x實現(xiàn)新進位的迫切要求。從x年起，世界銀行對全球x多個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營商環(huán)境報告》，對引導全球投資者預期、促進資本流動起到了“風向標”作用，其評估體系運用于對國內(nèi)營商環(huán)境水平的考量。x已將營商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標體系，出臺了專門的評價辦法，制定了具體的評價方案，其中對縣（市、區(qū)）的營商環(huán)境評價包括x項評價指標、滿意度評價和加減分項。從近年測評情況看，我市營商環(huán)境評價位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年營商環(huán)境評價通報看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項評價指標中有x項低于平均分，民營經(jīng)濟評估、行業(yè)協(xié)會商會、政務服務x項滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機感，營商環(huán)境改革不進則退、慢進也是退，要正視營商環(huán)境的不足和差距，在與先進地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營商環(huán)境評價中勇爭前列。
營商環(huán)境就是作風的“錘煉場”和“檢驗場”，有什么樣的作風就將帶來怎樣的營商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市紀委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營商環(huán)境季度專項檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會議是動員會、部署會，但有必要把問題點一點、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對如何圍繞職能推進營商環(huán)境建設缺少思考謀劃，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭先進、爭一流”的工作目標。少數(shù)部門缺少服務發(fā)展的“主人翁”意識，總認為營商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責任意識，沒有把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務意識不強。在行政審批方面，一些部門進駐政務服務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”；一些事項比如工程建設項目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復雜，尚不能完全實現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；一些部門承諾的審批時間短，而遇到困難時缺少辦法，導致實際審批時間長；此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機制不健全，人員不到位，職責不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風“虛”，擔當精神不足。有的部門對領(lǐng)導交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對于領(lǐng)導沒有關(guān)注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級要求”為借口，過于強調(diào)按程序辦事，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，導致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務、項目推進方面，對大企業(yè)、大項目重視程度高，對中小企業(yè)、項目關(guān)注偏少；對要素保障、矛盾調(diào)處等難點事項，有時滿足于溝通對接，攻堅克難不夠、新招實招不多。在政策落實方面，一些惠企政策制定滯后，導向激勵作用未能充分發(fā)揮；有些獎補政策兌現(xiàn)不及時、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴格落實，重復檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；以罰代管現(xiàn)象依然突出，對企業(yè)如何落實主體責任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導。在中介機構(gòu)管理方面，有的一味強調(diào)已與中介機構(gòu)脫鉤，有的片面認為中介機構(gòu)是獨立的市場主體，在如何加強中介管理、提高中介服務質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀律規(guī)矩不嚴。有的黨員干部自我約束不嚴，對法紀缺乏敬畏之心，底線堅守不牢、規(guī)矩意識不強，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營商環(huán)境的案件，不僅要嚴厲查處，還要加強警示教育，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；有的問題雖然受到政策、體制、機制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務，重新塑造營商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務服務品牌，明確“五減五化”的重點措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集成化服務；最大限度減時間，實現(xiàn)高效化服務；最大限度減材料，實現(xiàn)標準化服務；最大限度減成本，實現(xiàn)規(guī)范化服務；最大限度減跑腿，實現(xiàn)便利化服務。各相關(guān)部門要對照“五減五化”，制定具體方案，細化工作舉措，全面抓好落實。一要抓改革。堅持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點措施。尤其要按照“應進必進、能進必進”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務事項全部集中到政務服務大廳辦理，凡進駐事項必須在窗口實質(zhì)化運轉(zhuǎn)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對上級下放的各類審批事項，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審；進一步推行幫辦代辦制度，推進園鎮(zhèn)代辦服務站全覆蓋建設、實體化運作，完善項目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務，將服務貫穿項目建設全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點區(qū)域開展區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項目共享評估結(jié)果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價取代項目獨立重復評價。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快各部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務管理平臺對接，辦件全流程信息實時交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評估機制，以“市場主體、服務對象的獲得感和滿意度”作為檢驗標準，真正讓企業(yè)成為政務服務的監(jiān)督者、評判者、推動者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當前我市在政策制定、落實上的難點、堵點問題，主動作為、精準施策，不斷增強企業(yè)獲得感。一要完善營商政策。近年來，中央、省市出臺了減稅降費、金融支持等一系列政策措施，扶持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。在全面落實上級政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進行全面梳理、整合、完善，及時體現(xiàn)上級新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。二要深入宣導政策。要堅決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對于各類政策，誰牽頭、誰負責、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實的程序，簡化操作流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅決兌現(xiàn)政策。對企業(yè)家、投資者要說實話、講誠信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場環(huán)境。要準確把握“為”與“不為”的尺度，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場環(huán)境。一要嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，做到有求必應、無事不擾。要繼續(xù)實施綜合執(zhí)法改革，推進包容審慎執(zhí)法，相對集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計降低企業(yè)開辦、經(jīng)營成本，堅決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費、強制培訓等行為。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。市紀委監(jiān)委要扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，嚴肅查糾破壞營商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營商環(huán)境建設納入重點巡察內(nèi)容，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進一步增強運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，主動回應社會關(guān)切。二要弘揚法治精神。加大法治宣傳力度，重點抓好領(lǐng)導干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營的營商意識和氛圍。三要優(yōu)化法治服務。對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴厲打擊涉企犯罪，依法保護企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務方面的需求，對企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風險等方面提供法律援助和指導。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實處，花更多時間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長。一方面，強化政企協(xié)同。認真落實領(lǐng)導干部、重點部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期組織企業(yè)家座談會，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評議反饋”工作機制，對“掛號”交辦的問題，實行限時“銷號”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機制，全力推進、全力爭取、全力破題。另一方面，注重氛圍營造。加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對做出突出貢獻的優(yōu)先授予榮譽稱號，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進典型，多報道企業(yè)家的實業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風尚。
在優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔當、比作為，以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營商環(huán)境。
1、建立責任傳導機制。要成立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進、督促落實營商環(huán)境建設工作，定期研究重點任務、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營商環(huán)境建設任務清單，每月調(diào)度工作進展情況，形成簡報報市委、市政府；要加強與上級溝通對接，認真研究、緊密跟蹤、及時反饋省營商環(huán)境評價指標體系，主動對標國際國內(nèi)一流標準，與最好的比、向最強的學、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識；對疑難問題，及時提請市領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎懲、問責結(jié)合起來，提高營商環(huán)境指標在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。建立常態(tài)督查考評機制，對“真省心”政務服務品牌建設落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對優(yōu)化營商環(huán)境推進力度大、工作進展快的，及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
3、建立輿論引導機制。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的宣傳重點之一，迅速掀起強大的輿論攻勢。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務、市場、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關(guān)注營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細作，努力營造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績，為推動x建設作出新的更大貢獻！
今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講三點意見。
營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費負擔偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。
當前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。
(一)政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對標“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務信息互通共享，全面接入全區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”，所有政務服務系統(tǒng)全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。
(二)重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設項目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。
(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德保—靖西天然氣管路支線項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地的審批權(quán)限下放設區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。
(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關(guān)設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎(chǔ)設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關(guān)費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。
(五)金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。
(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當前經(jīng)濟環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務企業(yè)和項目意識，建立領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。
(一)要強化作風建設。作風建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務服務排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業(yè)、服務群眾的工作作風，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領(lǐng)導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。
(二)要切實用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓瘢拍苷嬲翱肌背鰤毫?、“督”出動力。當前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。
(三)要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實施意見，加快出臺我市相關(guān)實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質(zhì)詢”。
(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我重點講三個方面意見。
今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標桿、勇爭一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進取，狠抓落實，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點：
一般公共預算支出、建筑業(yè)增加值等指標居全省第x位；
其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入等指標進入全省第一方陣。
萬元工業(yè)增加值能耗預計下降x%，說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。
從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長x%，高于工業(yè)投資增速x個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長x%、x%，高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點，貢獻率分別達x%、x%，拉動工業(yè)增長x個、x個百分點。
總體上看，全年全市經(jīng)濟運行達到了預期目標，呈現(xiàn)出了增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，也是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅克難、不懈奮斗的結(jié)果，再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質(zhì)，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質(zhì)。
在肯定成績的同時，還要清醒認識到我市經(jīng)濟運行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，全年增長x%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降x%，各項貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補齊短板，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展需要靠項目支撐和有效投資拉動。為進一步動員全市上下加大項目建設力度，今天上午我們組織相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責同志，對部分重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。結(jié)合平時掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項目建設有以下幾個特點：
一是項目建設總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項目謀項目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進前期工作，加快推進項目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進情況看，今年我們建立了重點項目建設周例會制度，截止到上周，累計召開重點項目建設周例會x次，集中會商了x個項目的x項問題，目前已解決項目問題x項。各部門工作合力進一步凝聚，各單位服務意識進一步強化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時高效解決存在問題，確保了重點項目建設按期開工、順利推進。從重點項目完成情況看，x個省重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年完成投資x億元，占年度計劃的x%，高于時間進度x個百分點。x個市重點項目總投資x億元，年度計劃投資x億元，全年在建項目x個，完成投資x億元，占年度計劃的x%，與時間進度基本同步。
二是項目建設總體質(zhì)量較高。龍頭項目帶動能力強。龍頭項目帶動能力強。x等項目規(guī)模大、帶動能力強，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進一步增強。新業(yè)態(tài)項目發(fā)展后勁足。x等項目，業(yè)態(tài)比較新，建設力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎(chǔ)設施項目支撐有力。x等一批重點基礎(chǔ)設施、民生工程相繼落地實施，城市綜合承載能力進一步提升。同時，時代廣場地下通道順利通行，x即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點項目取得明顯進展。
（三）項目建設總體進度較快。今天上午，我們觀摩了x個重點項目，之前我們也曾考慮過是否要把項目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時間進行一次項目建設的觀摩評比，但一些單位項目少、項目小、進度慢，不值得大家花費時間和精力去看，所以今天觀摩的都是進展情況較好的項目。除了觀摩的x個項目外，還有一些項目進展也比較好，比如，文旅集團實施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項目，推進速度非常快、效果非常明顯。會后，希望相關(guān)單位自行組織觀摩學習，認真借鑒經(jīng)驗，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件，有些單位的項目數(shù)量多、質(zhì)量高、推進速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟發(fā)展載體卻項目少、推進慢、差距大。
在看到成績的同時，大家也充分感受到，我市項目建設還存在不少問題，最突出的就是大項目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項目很少，可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項目很少。另外，還存在推進不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項目明顯低于時間進度，交通、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)項目略高于時間進度。從建設性質(zhì)看，新開工項目推進較慢，續(xù)建項目推進較快。從投資性質(zhì)看，政府投資項目進展較慢，社會資本項目推進較快。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。
總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項目責任單位、各個職能部門要充分認識到項目不僅是擴大有效投資的載體，也是實現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，剖析根源，明晰思路，進一步增強緊迫感、危機感、使命感，強力推進項目建設，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
貫徹落實新發(fā)展理念，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，是x未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前，各地市都在圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加壓奮進、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進則退，慢進也是退。特別是x經(jīng)濟總量小，我們只有在高質(zhì)量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點，提升在全省的地位和影響力。
逆勢而行，辛苦費力，難以達標。全年我們實現(xiàn)了“開門紅”，主要指標、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領(lǐng)先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅。經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點解決，保持x經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟的起伏。從近三年情況看，我市全年經(jīng)濟運行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認真分析深層次原因，找準著力點，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領(lǐng)跑，重新定位。我市的經(jīng)濟體量小，與其他省轄市相比，在速度上領(lǐng)先相對容易，因此，我市有基礎(chǔ)、有能力、有條件在發(fā)展速度上“領(lǐng)跑全省”，大家必須堅定“領(lǐng)跑全省”的信心，爭取“領(lǐng)跑全省”的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領(lǐng)跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。
（二）盡快補上經(jīng)濟發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟運行最突出的短板就是投資拉動嚴重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關(guān)鍵是缺乏大項目、好項目支撐。一方面在建項目規(guī)模較小，大項目支撐乏力。全年，盡管全市在建項目總數(shù)比去年增加x個，但從項目規(guī)模上看，億元以上項目同比減少x個、完成投資同比下降x%，充分說明大項目太少。另一方面，新開工項目較少，規(guī)模下降。全年，全市新開工項目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%。現(xiàn)在已經(jīng)進入二季度，項目建設也進入了黃金期，要充分利用有利時機，迅速掀起項目建設高潮，盡快補齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項目引進力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動要求，充分發(fā)揮項目建設和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔起上大項目、引大項目的責任，積極謀劃實施關(guān)聯(lián)度高、互補性強、成長性好的重點項目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟投資興業(yè)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項目建設進度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設施建設、公共服務設施配套類項目，還是城市開發(fā)類項目，都要嚴格按照全省百城建設提質(zhì)工程要求，加強謀劃，加大力度，加快進度，著力補齊城市建設短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質(zhì)量。三要加快項目手續(xù)辦理速度。項目實施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標準化廠房，讓土地等項目，讓廠房等項目，為項目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強項目問題協(xié)調(diào)精度。堅持重點項目建設周例會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。增強主動服務意識，推動服務關(guān)口前移，提升服務效率，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境。
（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關(guān)鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉(zhuǎn)化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當事人、社會群眾關(guān)注的熱點問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導致無法處置，職工安置始終沒有到位。三是產(chǎn)業(yè)項目。部分產(chǎn)業(yè)項目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產(chǎn)。部分項目因國家政策變化，導致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴，處理起來相對復雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關(guān)單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責任。進一步提高認識，勇于擔當，主動作為，壓實化解歷史遺留問題主體責任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責任到人、限時辦結(jié)的方法，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領(lǐng)域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時上報，由分管副市長負責協(xié)調(diào)解決；確實有難度的，可以提交市政府常務會、市委常委會研究解決；情況復雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報告。部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護各方的合法權(quán)益。要明確時間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實質(zhì)性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）努力打造x的經(jīng)驗和亮點。x整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗、亮點來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗和亮點的打造工作進行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計劃，進一步明確目標，認真查擺工作措施是否得力、工作進度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正，堅持創(chuàng)新思維和務實態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗、打造出亮點。年底，我們將全面盤點各單位任務完成情況、亮點打造情況、爭取榮譽情況、提升x形象的貢獻情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實不力的，嚴肅問責。
（五）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質(zhì)量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚愚公移山精神、苦干實干、艱苦奮斗的結(jié)果，是善于借助外力、大力招商引資的結(jié)果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
同志們，x高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進一步鼓足干勁、提振信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚鍥而不舍、敢為人先、不達目的不罷休的愚公移山精神，為實現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻！
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