在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文（精選17篇）

透過總結(jié)，我們能更好地理解事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。對于那些邊界模糊的情況，我們應(yīng)該如何確定其分類？總結(jié)需要提煉出核心要點，簡明扼要地表達出來。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇一

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是學習貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設(shè)小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到20xx年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到20xx年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強。“雨露計劃”累計完成勞動力技能培訓13.95萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術(shù)新品種80多項，開展實用技術(shù)培訓7萬多人次，覆蓋貧困村達390多個，直接扶持農(nóng)戶達2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務(wù)工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務(wù)工人員1.5萬人，累計增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導金融機構(gòu)投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展最快的十年之一。

二、認清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領(lǐng)會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學習好，貫徹好，落實好，深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到20xx年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

(二)要準確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權(quán)縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標準。國家把扶貧標準從1196元提高到2300元，增幅達93%。標準提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總?cè)丝诘陌朔种?。四是扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側(cè)重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標準，全市將有1028個貧困村，加上因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總?cè)丝诘陌朔种?。二是我市?jīng)濟弱、底子薄。基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進一步加大公共財政投入來改變和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴大到20xx年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強。因此，我們一定要增強憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準定位，明確目標，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務(wù)，我們應(yīng)牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務(wù)。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到20xx年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，貧困村實施整村推進也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，提高建設(shè)標準，亦改則改、亦轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進建設(shè)總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標準建設(shè)。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟建設(shè)的一個短板，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護有機結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善方面要加大財政投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務(wù)、拓寬領(lǐng)域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標是：到20xx年，全市貧困人口年人均純收入實現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施整村推進扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到20xx年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢，如期完成全面建設(shè)小康社會目標任務(wù)。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關(guān)鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎(chǔ)差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程，促進貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導意見》，通過實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高標準糧田工程，加強糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進扶貧開發(fā)。結(jié)合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育特色主導產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;合理開發(fā)當?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務(wù)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強生態(tài)建設(shè)中推進扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推廣應(yīng)用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，著力建立生態(tài)補償機制，通過生態(tài)建設(shè)促進貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的共同責任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務(wù)重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，齊心協(xié)力推進扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎(chǔ)保障作用。專項扶貧是政府主導的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群眾，大力實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)，切實抓好整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設(shè)等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)，切實加強能源和生態(tài)環(huán)境保護，落實好行業(yè)扶貧任務(wù)。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔相應(yīng)的扶貧任務(wù)。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結(jié)合起來，利用部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設(shè)、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓和轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民素質(zhì)，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓關(guān)鍵要選準培訓基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓基地，提高培訓基地的質(zhì)量，培訓基地要有實習工廠或裝備、設(shè)備，要有一個好的信譽、好的形象，能辦出特色。培訓農(nóng)民工一定要增強針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要高度重視，加強項目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應(yīng)，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進一步完善管理辦法，注意規(guī)避風險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。體制機制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進一步推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是扎實推進“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓、貸款貼息、資金互助、周轉(zhuǎn)扶持、以獎代補、社會捐助、黨員干部結(jié)對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強化扶貧開發(fā)投入機制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，使之與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從20xx年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機制。對重要經(jīng)濟指標超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴大的縣，予以通報批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要強化綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的作用。要加強扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構(gòu)建“政府主導、領(lǐng)導帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強村級領(lǐng)導班子。把“扶弱培強”工程和“村企共建”工程深入推進，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進商丘經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇二

臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標，責任重大，事關(guān)全局。我們一定要認真學習領(lǐng)會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設(shè)立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系，加快實施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經(jīng)驗，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學條件?，F(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學沒有學校食堂，10%的義務(wù)教育學校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學校無取暖設(shè)施，這些學校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農(nóng)村中小學標準化和寄宿制學校建設(shè)，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學?！叭娓谋　比蝿?wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農(nóng)村教學水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教，農(nóng)村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。

第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取明年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用?！笆濉逼陂g，中央和省將進一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯(lián)動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結(jié)對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

扶貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協(xié)調(diào)、指導調(diào)度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務(wù)，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務(wù)不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇三

同志們：

剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢。

緩解和消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務(wù)全面完成。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現(xiàn)十年規(guī)劃目標任務(wù)的時間緊、任務(wù)重。

二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。

三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。

一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標任務(wù)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

二是有成功的扶貧經(jīng)驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點建設(shè)和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關(guān)領(lǐng)導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的落后面貌。

一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里，要深入分析當?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓上，要堅持面向市場，加強對農(nóng)民工的培訓，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

二要實施定點幫扶。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關(guān)和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調(diào)整。市級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關(guān)注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進資金、項目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷增強貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內(nèi)需，災(zāi)后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。

四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進行全面調(diào)查。各地要加強領(lǐng)導，制定方案，安排經(jīng)費，組織力量進村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導。

目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務(wù)重。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，務(wù)必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務(wù)。

一要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。

三要強化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部到村任職。對到村任職的機關(guān)干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務(wù)。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇四

同志們：

這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長遠的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。

一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū)，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強民族團結(jié)、凝聚民心民力、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。

過去20xx年，在國家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災(zāi)后恢復重建等有機結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復重建等扶貧開發(fā)試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)。

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災(zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標準，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇。

按照全國、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點片區(qū)，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設(shè)的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標。

二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作。

新一輪扶貧攻堅在工作目標、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路、選準正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務(wù)均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

(一)科學編制扶貧攻堅規(guī)劃。

各縣各有關(guān)部門要以對歷史負責的態(tài)度，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃，確保對下具有很好的指導性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠，堅持高起點、高標準規(guī)劃，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于20xx年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標。

(二)統(tǒng)籌推進全域扶貧攻堅。

按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”，集中力量、強攻重點，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際，號準脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發(fā)為著力點，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點，實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強項目資金支持，科學有序組織推進，更加注重功能完善、品位提升和風貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當?shù)募畲胧?，引導貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴建等方式，進入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

(三)著力加快脫貧增收步伐。

用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進有實力、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實增強貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢使力，不失時機地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強引導，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設(shè)。對市場進行跟進研究和預測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

(四)切實提升公共服務(wù)水平。

著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達到或接近全國平均水平。

(五)積極整合各類扶貧資源。

要調(diào)整指導思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉(zhuǎn)化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進一步加大黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅持全社會參與、合力推進，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。

三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領(lǐng)導。

各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導，加大工作推進力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

(一)加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。

各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系，把扶貧開發(fā)增收責任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項目建設(shè)管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。

在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。

(三)建強基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>

認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。

(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，不斷擴大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會的新勝利!

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇五

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實際，借鑒好的經(jīng)驗和做法，認真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。

消除貧困，促進和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標，是新時期落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標準，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價的產(chǎn)品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。當前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域科學協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩(wěn)定的高度，深刻認清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準貧困人口，促進全市經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強;生態(tài)環(huán)境得到進一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓和實用技術(shù)培訓，進一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準癥結(jié)所在，謀劃長遠發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標。

三、突出重點，強化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當前和今后一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學習。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導幫扶。各級干部要進村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進取得新水平。

一要制定和完善整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認真制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據(jù)兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當?shù)恼逋七M資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規(guī)劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機遇，進一步加強與中國老區(qū)促進會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點。調(diào)查工作要仔細，數(shù)據(jù)要真實。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學實際、切實可行的年度工作計劃和長遠規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。

二要落實政策，加強移民集中安置點建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經(jīng)費;要進一步加大力度，著力解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設(shè)標準。

三要加強移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強對移民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導移民群眾建立經(jīng)濟合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系移民點制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓新成效。

一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達的轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)。扶貧部門要加強對培訓基地的監(jiān)督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質(zhì)量。培訓基地要充分發(fā)揮培訓職能作用，根據(jù)“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學設(shè)置培訓專業(yè)，積極開展培訓，全力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓方式。堅持短中長相結(jié)合、技能培訓與學歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓、校企聯(lián)訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓補助標準、提高培訓質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓，注重整合轉(zhuǎn)移培訓資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)落到實處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓就業(yè)合同，堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓什么人，需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題，從而達到“培訓一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關(guān)、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領(lǐng)導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進行研究。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領(lǐng)導、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務(wù)數(shù)，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關(guān)心定點扶貧干部。

二要扎實開展黨員領(lǐng)導干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機制，每年對結(jié)對幫扶績效進行考核檢查和通報，并作為考核領(lǐng)導干部個人的重要內(nèi)容。

三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽;積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機制，爭取更多的國內(nèi)外社團、企業(yè)、慈善機構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。

四要認真開展老區(qū)建設(shè)促進會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。

四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現(xiàn)重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進行規(guī)劃設(shè)計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強組織領(lǐng)導。各級黨政要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，把扶貧開發(fā)工作當作一項政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發(fā)工作實行主要領(lǐng)導負責制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機構(gòu)必須加強，在機構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責任心強、有經(jīng)濟頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實到村級領(lǐng)導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進一步加強扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔著組織協(xié)調(diào)和指導扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團結(jié)一心，知難而進，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇六

加快推進扶貧開發(fā)，是政府義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。下面是本站小編給大家整理的在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！保创_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。

責任書。

立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實履行職責將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅工作完不成扶貧工作隊不撤在全市上下形成任務(wù)明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇七

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇八

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領(lǐng)導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委、市政府確定的目標任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務(wù)，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強村級領(lǐng)導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇九

**。

**。

縣農(nóng)村扶貧開發(fā)實際，就推進精準扶貧、精準脫貧工作，做如下部署：

988.5。

萬元，全面完成了。

2

個重點村的到戶項目，其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施項目。

7

個、到戶項目。

16。

個，全縣累計完成脫貧。

2129。

人，卓有成效地推進了各項扶貧措施的落實，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、提升人民生活水平增加農(nóng)牧民收入做出了突出貢獻。

2015。

年末，

**。

縣還有貧困人口。

1374。

戶

3432。

人，扶貧任務(wù)任然艱巨。二是貧困人口整體文化水平不高，群體自我發(fā)展能力還很弱。三是貧困家庭缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支持，穩(wěn)定脫貧能力不足。四是精準扶貧體制還不健全，扶貧開發(fā)責任還沒有完全落實到實處，扶貧合力還沒有形成，貧困人口的主觀能動性還有待提高。

脫貧攻堅雖然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但當前也進入了難道的機遇期，一是十八大以來，習總書記立足于黨和國家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧工作，多次對精準扶貧工作做出重要指示。黨中央和國務(wù)院把扶貧開發(fā)提到戰(zhàn)略全局的高度來謀劃、部署和推進，傳遞出舉國之力推進脫貧攻堅的強烈信號。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。近年來，我縣經(jīng)濟保持了持續(xù)較快增長的良好態(tài)勢，各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷推進，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力不斷提升，為進一步加大扶貧開發(fā)力度奠定了基礎(chǔ)。

2017。

年，確保現(xiàn)行標準下。

1374。

戶、

3432。

人貧困人口全部脫貧，

2

個貧困村全部退出，到。

2020。

年，穩(wěn)定實現(xiàn)全部貧困人口達到“兩不愁、四保障”的穩(wěn)定脫貧目標（扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障）。

各級部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出。

2800。

元的標準確定貧困戶，統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、缺門路等不同致貧原因，找準貧困戶發(fā)展的瓶頸問題，掌握貧困村、貧困戶的實際需求，精準制定減貧計劃，提出精準扶貧專項方案和年度計劃。

按照自治區(qū)、自治州要求，我縣要在。

2017。

年底前實現(xiàn)全縣。

3432。

名貧困人口全部脫貧，

2

個重點村摘除貧困村的帽子，細分到每年為，

2016。

年脫貧。

550。

戶

1373。

人，烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村摘除貧困村帽子；

2017。

年脫貧。

824。

戶

2059。

2017。

年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定具體，為精準扶貧精準脫貧制定精準的時間表和任務(wù)書。

加強政策銜接，將返貧人口及時列為扶貧對象，做到有進有出、動態(tài)管理。

一是對有勞動能力。

1542。

+

合作社。

+

農(nóng)戶。

+

基地”的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)模化發(fā)展、企業(yè)化運作的富民產(chǎn)業(yè)基地；重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，整合各類資源培訓，大規(guī)模開展勞動力技能培訓，有組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村貧困家庭富余勞動力，進一步增強貧困人口的自我發(fā)展能力，全面促進農(nóng)牧民增收。

二是對貧困家庭。

678。

名在校就讀學生，要通過全面落實國家政策，加大資助力度，認真落實“兩免一補”教育政策，免除義務(wù)教育階段學生雜費和教科書費；為貧困家庭寄宿生發(fā)放生活費補助，對離家較遠的學生，發(fā)放交通補助，免除義務(wù)教育階段學生住宿費。對貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力），要整合部門和社會資源開展助學就業(yè)，幫助他們接受實用技術(shù)培訓和職業(yè)學歷教育，培養(yǎng)社會急缺技能型人才，要推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，使他們學到一到兩門專業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，通過發(fā)展教育脫貧一批。

三是對因患大病、因殘、喪失勞動能力致貧的。

1185。

名貧困人口，要同衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等部門相銜接，研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧脫貧的作用，推進扶貧開發(fā)和最低生活保障有效銜接可以通過低保政策兜底醫(yī)療救助扶持一批。

在推進精準扶貧精準脫貧工作中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準扶貧過程中碰到的各種問題，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力?？h委、縣人民政府將把扶貧開發(fā)工作擺到跟加突出的位置，各級部門對涉及扶貧開發(fā)的工作要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、人社等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域密切相連，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)制定方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現(xiàn)傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進的大扶貧格局，重點要在扶貧資金整合上實現(xiàn)突破，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策。

1

要加強組織領(lǐng)導。實施精準扶貧，推進脫貧攻堅，時間緊、任務(wù)重，各級各部門要強化責任擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、政府的主導和推進作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，部門精密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務(wù)落實。

2

要建立以減貧成效為導向的精準扶貧考核機制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準考實。

3

繼續(xù)把“雙聯(lián)”活動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手。借助各級聯(lián)村單位在政策項目資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)培育職業(yè)技術(shù)培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。

4

要強化宣傳。全方位多層次廣角度地報道我縣脫貧攻堅政策先進典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與脫貧攻堅的熱情和積極性。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是學習貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設(shè)小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到2010年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強。“雨露計劃”累計完成勞動力技能培訓13.95萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術(shù)新品種80多項，開展實用技術(shù)培訓7萬多人次，覆蓋貧困村達390多個，直接扶持農(nóng)戶達2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務(wù)工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務(wù)工人員1.5萬人，累計增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導金融機構(gòu)投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展最快的十年之一。

二、認清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領(lǐng)會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，胡錦濤和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學習好，貫徹好，落實好，深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

(二)要準確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權(quán)縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標準。國家把扶貧標準從1196元提高到2300元，增幅達93%。標準提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總?cè)丝诘陌朔种?。四是扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側(cè)重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標準，全市將有1028個貧困村，加上因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總?cè)丝诘陌朔种?。二是我市?jīng)濟弱、底子薄?；A(chǔ)差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進一步加大公共財政投入來改變和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴大到2010年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強。因此，我們一定要增強憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準定位，明確目標，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務(wù)，我們應(yīng)牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務(wù)。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到2020年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，貧困村實施整村推進也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，提高建設(shè)標準，亦改則改、亦轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進建設(shè)總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標準建設(shè)。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟建設(shè)的一個短板，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護有機結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善方面要加大財政投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務(wù)、拓寬領(lǐng)域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標是：到年，全市貧困人口年人均純收入實現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施整村推進扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到2020年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢，如期完成全面建設(shè)小康社會目標任務(wù)。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關(guān)鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎(chǔ)差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程，促進貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導意見》，通過實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高標準糧田工程，加強糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進扶貧開發(fā)。結(jié)合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育特色主導產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;合理開發(fā)當?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務(wù)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強生態(tài)建設(shè)中推進扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推廣應(yīng)用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，著力建立生態(tài)補償機制，通過生態(tài)建設(shè)促進貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的共同責任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務(wù)重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，齊心協(xié)力推進扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎(chǔ)保障作用。專項扶貧是政府主導的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群眾，大力實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)，切實抓好整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設(shè)等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)，切實加強能源和生態(tài)環(huán)境保護，落實好行業(yè)扶貧任務(wù)。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔相應(yīng)的扶貧任務(wù)。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結(jié)合起來，利用部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設(shè)、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓和轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民素質(zhì)，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓關(guān)鍵要選準培訓基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓基地，提高培訓基地的質(zhì)量，培訓基地要有實習工廠或裝備、設(shè)備，要有一個好的信譽、好的形象，能辦出特色。培訓農(nóng)民工一定要增強針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要高度重視，加強項目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應(yīng)，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進一步完善管理辦法，注意規(guī)避風險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。體制機制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進一步推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是扎實推進“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓、貸款貼息、資金互助、周轉(zhuǎn)扶持、以獎代補、社會捐助、黨員干部結(jié)對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強化扶貧開發(fā)投入機制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，使之與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機制。對重要經(jīng)濟指標超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴大的縣，予以通報批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要強化綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的作用。要加強扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構(gòu)建“政府主導、領(lǐng)導帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強村級領(lǐng)導班子。把“扶弱培強”工程和“村企共建”工程深入推進，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進商丘經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十一

同志們：

剛才，維峰副省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副省長的講話，站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務(wù)、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副省長的講話精神，扎實做好全省20xx年扶貧攻堅工作講三點意見。

一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務(wù)。

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256萬，占全省農(nóng)村人口13.6%。前三年已累計脫貧42萬人，還有貧困人口214萬，按此進度，還需用15年時間，到20xx年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務(wù)。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到20xx年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務(wù),必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標。

從我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、重點縣資源稟賦條件、工作基礎(chǔ)等方面綜合研判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，省級貧困縣必須在20xx年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20xx年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)。20xx年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的60%以上，省重點縣達到70%以上;20xx年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的70%以上，省重點縣達到80%以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3月末報市地扶貧辦匯總，4月10日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務(wù)。

堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持，不安排試點和產(chǎn)業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務(wù)，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展。

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不同階段政績觀的導向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務(wù)實肯干，立黨威，積民德，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

(一)實施整村推進扶貧工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

應(yīng)該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設(shè)方式，賦予整村推進新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經(jīng)濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現(xiàn)象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經(jīng)認定，不符合上述要求的整村推進村由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定村數(shù)，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設(shè)，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設(shè)一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結(jié)合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設(shè)、監(jiān)督、驗收等權(quán)限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責任，及時處理。

(二)實施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系。

從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產(chǎn)業(yè)項目，包括20xx年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營主體是投資者或建設(shè)企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受、技術(shù)簡單、風險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權(quán)益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢設(shè)計扶貧產(chǎn)業(yè)項目，項目申報于4月10日前結(jié)束，采取競標分配，希望各地提高項目設(shè)計水平，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

(三)實施情系老區(qū)建設(shè)工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐。

我省有一、二類革命老區(qū)30個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設(shè)的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū)集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設(shè)工作，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實施進度，保證工程質(zhì)量，高標準完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，使建成的項目區(qū)成為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè)，用于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的引導性投入，以調(diào)動地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性。

(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞。

貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。一是抓好社會助學活動。要針對國家機關(guān)、省市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉(zhuǎn)變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”?！坝曷队媱潯笔欠鲐毾到y(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好?？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設(shè)一個項目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務(wù)教育各項支持政策，比如農(nóng)村教師補助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉(zhuǎn)部門溝通，做好培訓轉(zhuǎn)移。要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有利于勞動力轉(zhuǎn)移的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，努力構(gòu)建技能培訓、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要加強信息服務(wù)和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，增強勞務(wù)經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

(五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力。

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模。二是擴大互助金試點規(guī)模。互助金扶貧模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風險。

(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務(wù)業(yè)、加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎(chǔ)、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū)，逐步擴大。

(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作，推進特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。

依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構(gòu)筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系。

要按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統(tǒng)一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村“清除”一村，脫貧一戶“清除”一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源。

全社會參與扶貧，黨政機關(guān)、企事業(yè)和社會團體定點扶貧，是社會主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國家機關(guān)幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設(shè)計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業(yè)，關(guān)注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關(guān)干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現(xiàn)長期化、制度化。

三、提升素質(zhì)，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行。

到20xx年，我們既要完成現(xiàn)有214萬貧困人口的脫貧任務(wù)，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。新形勢、新任務(wù)、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧隊伍一定要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實增強能力建設(shè)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

(一)加強能力建設(shè)，提高工作效率。

在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領(lǐng)。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟社會發(fā)展新任務(wù)、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學習，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業(yè)務(wù)。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù)，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù)，重點縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務(wù)不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學好業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權(quán)，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業(yè)務(wù)知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報的。

工作總結(jié)。

質(zhì)量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關(guān)應(yīng)用文寫作。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎(chǔ)。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細語笑臉不是敬畏權(quán)力，而是更好服務(wù)貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關(guān)部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質(zhì)量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達。要抓精準識別落實?？h里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來越大。這就要求扶貧戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

(二)加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。

沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務(wù)，圍繞黨中央、國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學、規(guī)范、有序地進行。一是加強省級層面有關(guān)制度建設(shè)。結(jié)合省里即將出臺的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見實施意見》，配合有關(guān)部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)。

工作報告。

制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設(shè)。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設(shè)，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權(quán)管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

(三)加強機構(gòu)建設(shè)，推動工作落實。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊龊眯聲r期扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機構(gòu)不健全，人員經(jīng)費不足。特別是有的重點縣扶貧機構(gòu)職級低、人員少、經(jīng)費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應(yīng)付了事的局面。在扶貧工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)上，一是加強工作機構(gòu)建設(shè)。要充分認識扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設(shè)。隨著改革的深入，扶貧工作任務(wù)將越來越重。各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請示當?shù)攸h委政府，適當增加工作人員職數(shù)。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現(xiàn)實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和成效，充分展示扶貧工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應(yīng)對，促進我們工作。對重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十二

同志們：

扶貧開發(fā)是黨中央、國務(wù)院在改革開放進程中，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕而實施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié)“八七”扶貧攻堅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計劃通過國家財政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進。工程實施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實現(xiàn)越溫脫貧目標，這些情況剛才兩個縣已做了匯報，行祝副市長做了很好的總結(jié)和部署，省扶貧辦領(lǐng)導做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點我再講幾點意見：

一、提高認識，突出重點，努力完成新村扶貧工程的各項目標任務(wù)。

扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對此，我們各級黨政和有關(guān)部門要有清醒的認識，要充分認識到抓好新村扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)的進步，對黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認識到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認識到扶貧工作的長期性、復雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標抓好抓實。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點、落實責任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項任務(wù)。

二、加強領(lǐng)導，落實責任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認真落實好一把手負責制和“五長”負責制，落實好領(lǐng)導班子和工作隊伍，配套好軟硬設(shè)施，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領(lǐng)導，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實責任制，明確目標，選好帶頭人，落實責任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實。三是要進一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實，需要我們各級黨政主要領(lǐng)導親自過問、親自抓，有關(guān)部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要創(chuàng)新機制，通過優(yōu)惠政策和項目引導，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時，要積極學習扶貧老區(qū)的經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計用足用好信貸扶貧資金，選好選準生產(chǎn)項目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、抓出實效，努力實現(xiàn)貧困村致富奔小康。

生產(chǎn)生活條件差，沒有長期穩(wěn)定的增收項目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項目和主導產(chǎn)業(yè)。對此，我們在扶貧新村建設(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點，以農(nóng)民增收為核心，切實抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點項目，落實好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達到小康目標。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會經(jīng)濟發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對此，我們各界領(lǐng)導和有關(guān)部門一定要高度重視，認真落實，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項目標任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項獻。

臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標，責任重大，事關(guān)全局。我們一定要認真學習領(lǐng)會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設(shè)立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系，加快實施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經(jīng)驗，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學條件?，F(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學沒有學校食堂，10%的義務(wù)教育學校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學校無取暖設(shè)施，這些學校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農(nóng)村中小學標準化和寄宿制學校建設(shè)，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學?！叭娓谋　比蝿?wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農(nóng)村教學水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教，農(nóng)村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。

第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取明年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯(lián)動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結(jié)對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

扶貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協(xié)調(diào)、指導調(diào)度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂。

責任書。

立下軍令狀，細化分解任務(wù)，逐級壓實責任傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù)云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集政策發(fā)布供需對接調(diào)度監(jiān)督成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省市縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋全過程管理科學化運行。要認真研究財政金融土地就業(yè)社會保障基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金項目政策措施等方面重點傾斜優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標，既看減貧數(shù)量更看脫貧質(zhì)量。市里將強化跟蹤督查專項督查隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務(wù)不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的，在一定時間內(nèi)保持資金不減政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視人人支持人人參與扶貧攻堅的生動局面。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十三

同志們：

剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

緩解和消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務(wù)全面完成。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現(xiàn)十年規(guī)劃目標任務(wù)的時間緊、任務(wù)重。

二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。

三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。

一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標任務(wù)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

二是有成功的扶貧經(jīng)驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點建設(shè)和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關(guān)領(lǐng)導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的落后面貌。

一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里，要深入分析當?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓上，要堅持面向市場，加強對農(nóng)民工的培訓，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

二要實施定點幫扶。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關(guān)和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調(diào)整。市級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關(guān)注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進資金、項目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷增強貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內(nèi)需，災(zāi)后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。

四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進行全面調(diào)查。各地要加強領(lǐng)導，制定方案，安排經(jīng)費，組織力量進村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導。

目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務(wù)重。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，務(wù)必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務(wù)。

一要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。

三要強化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部到村任職。對到村任職的機關(guān)干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務(wù)。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十四

這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是經(jīng)省委、省政府研究決定召開的一次重要會議，得到了國家有關(guān)部委的高度重視和有關(guān)對口幫扶城市的熱心支持。會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記近期關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，以及全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議和省“兩會”的部署，總結(jié)過去五年工作，分析當前形勢，安排部署今后五年特別是今年的扶貧開發(fā)工作。下面，我講四個問題。

春節(jié)前習近平總書記先后到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，并發(fā)表了一系列重要講話。習近平總書記的重要講話，總攬全局、深刻務(wù)實、洞察敏銳、飽含深情，極大地振奮和提升了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。當前，省委、省政府最關(guān)注的是同步小康，最關(guān)切的是扶貧攻堅。我省發(fā)展面臨的最大任務(wù)是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富，如何使貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展就沒有全省的同步小康，沒有更多的貧困人口脫貧致富就沒有全省的同步小康。學習貫徹好習近平總書記的重要講話精神，對于我們做好同步小康決定性階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的意義。

第一，有助于我們進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責任感。

習近平總書記在講話中強調(diào)，“到

2020。

年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康”

2300。

元國家扶貧標準，目前全省還有。

1019。

萬貧因人口?，F(xiàn)在距。

2020。

年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，只有。

8

7

年，落后西部平均水平。

3

年，時間緊、任務(wù)重、難度大。任務(wù)越艱巨，越要加倍努力，使貴州發(fā)展跟上全國小康步伐。我們要深刻理解習近平總書記重要講話精神的含義，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感、使命感、緊迫感。

第二，有助于我們進一步理清扶貧開發(fā)的工作思路。

習近平總書記在講話中指出，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”他還特別強調(diào)，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力總書記的講話給我省扶貧開發(fā)工作，指明了方向，提供了方法，解決了往哪里走、怎么做的兩個基本問題近年來，省委、省政府提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出全力總攻“絕對貧困”、著力構(gòu)筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟洼地”，深入實施扶貧脫貧攻堅等一系列工作部署，完全符合習近平總書記的要求要毫不動搖地堅持下去，進一步解放思想、開拓思路，跳出扶貧抓扶貧，立足全局抓扶貧，用市場經(jīng)濟規(guī)律來抓扶貧，切實把扶貧開發(fā)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，與推進“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力，走出一條扶貧開發(fā)的新路子

第三，有助于我們進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導和引導。

習近平總書記要求，“各級領(lǐng)導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領(lǐng)導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上”“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”“要原原本本把政策落實好，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策”這三層意思，對我們加強領(lǐng)導、搞好服務(wù)，具有重要的指導性和可操作性學習總書記的這一系列重要講話還只是開始，要把這些精神貫穿扶貧開發(fā)工作的始終黨政主要負責同志要更加負責任，分管領(lǐng)導要抓得更具體，各有關(guān)部門要更好地履行各自職責，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，高度重視基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同把扶貧開發(fā)工作做好

第二個問題：前五年的扶貧開發(fā)工作和今后五年扶貧開發(fā)工作的基本思路。

去年。

12。

340。

萬人，

8

個縣、

194。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”。二是農(nóng)民收入大幅增長。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長。

17.5%。

2012。

年達到。

4600。

100%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、

100%。

的建制村通公路，解決了。

1400。

多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達到。

98%。

改造農(nóng)村危房。

144。

萬戶，完成生態(tài)移民搬遷。

10.13。

2012。

年惠及。

405。

萬學生。“三位一體”的農(nóng)村居民最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度全面建立和實施，農(nóng)村醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。六是政策機制不斷創(chuàng)新?！罢辈徽摺奔畲胧⑹☆I(lǐng)導集團幫扶、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)區(qū)域連片開發(fā)、以財政扶貧資金引導金融資金和社會資本投入扶貧開發(fā)等工作走在全國前列，總結(jié)探索出了晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗、威寧試點等具有貴州特點的扶貧開發(fā)新模式。這些成績得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區(qū)的大力支持，得益于省委、省政府對扶貧工作思路的完善、政策的完善、舉措的完善，得益于全省上下各級黨政組織、廣大基層干部和各族人民的共同努力。我們要飲水思源，不能忘記得到的幫助。貴州人民是懂得感恩的，是會珍惜來自中央和省外的支持的。這是貴州人的本色、傳統(tǒng)和好的文化精神，我們要堅持下去。雖然我們要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通過自身的因素產(chǎn)生作用。這里要特別強調(diào)，在我省扶貧攻堅中，駐黔部隊做了大量工作，取得了很大成績。成都軍區(qū)高度重視，今年六月還要在貴州召開部隊扶貧工作的現(xiàn)場會。我們要把方方面面的支持牢記于心，付諸于更努力、更扎實的工作。

今后五年是我省全面落實國發(fā)。

2

號文件，加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的關(guān)鍵時期，也是為同步小康奠定堅實基礎(chǔ)的重要時段。做好扶貧工作，事關(guān)同步小康大局。而貴州的同步小康又事關(guān)全國的同步小康大局。所以扶貧工作的分量是顯而易見的，是擺在我們面前很客觀的一個艱巨任務(wù)。今后五年扶貧開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以與全國同步全面建成小康社會為總目標，以加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)為總抓手，以“三片六山”為主戰(zhàn)場，以實現(xiàn)“兩不愁三保障”為基本任務(wù)，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設(shè)帶動扶貧開發(fā)的思路，繼續(xù)實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，努力為全國扶貧開發(fā)探索路子、作出貢獻。按照這一總體思路，今后五年的主要工作要把握以下幾條。一是強基礎(chǔ)。集中推進水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實施扶貧生態(tài)移民工程。把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，把環(huán)境建設(shè)好。二是扶產(chǎn)業(yè)。這是內(nèi)生動力，是脫貧致富的基本路徑。三是提素質(zhì)。通過社會事業(yè)的發(fā)展來開發(fā)人力資源，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。把公共服務(wù)搞好，把社會保障搞好。五是創(chuàng)機制。深化集團幫扶、對口幫扶和定點扶貧、黨建扶貧模式，動員社會力量搞好扶貧攻堅，進一步形成大扶貧格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基層。要加強基層組織建設(shè)，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三個問題：今年扶貧開發(fā)工作重點抓什么。

100。

萬人，實施扶貧生態(tài)移民。

3.6。

萬戶。

15。

萬人。

重點縣農(nóng)民人均純收入增長。

18%;。

先期啟動建設(shè)。

10。

個高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)。

實現(xiàn)。

5

個縣。

86。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞上述目標任務(wù)，全省扶貧開發(fā)工作要突出三個重點。

第一，重在扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州欠發(fā)達，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達。所以抓產(chǎn)業(yè)就是抓根本，抓產(chǎn)業(yè)就是增強“造血”功能，抓產(chǎn)業(yè)就抓住了“牛鼻子”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年六月在松桃現(xiàn)場會上我專門強調(diào)過，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。一是落實到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省委、省政府提出，要重點推進“

5

個

100。

100。

個產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括工業(yè)、制造業(yè)等，有條件的貧困縣都可以從實際出發(fā)搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

100。

個示范小城鎮(zhèn)，在貧困縣都有。

100。

個旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)也有。

100。

10。

個左右高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)，這是省級層面要抓的重中之重。今年要把這。

10。

100。

家省級扶貧龍頭企業(yè)，融資規(guī)模要達到。

30。

400。

1019。

萬貧困人口，瞄準他們所在的村，所在的鄉(xiāng)，所在的縣來做好這些事。

第二，重在扶基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)民生改善基礎(chǔ)設(shè)施上不去，產(chǎn)業(yè)就搞不起來，基礎(chǔ)設(shè)施上不去，民生也改善不了改善基礎(chǔ)設(shè)施基本的原則有兩點：一是向面上覆蓋，二是向基層延伸我們的基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在關(guān)鍵是要形成網(wǎng)絡(luò)，鋪到面上去、深到鄉(xiāng)村去要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實施一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是加強路水電訊建設(shè)一是有效解決出行難今年全省要建成通村油路

1

萬公里，省交通運輸廳在安排項目時要向三大片區(qū)。

70。

個縣傾斜，具體要覆蓋。

622。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建、維修的農(nóng)村通組和串戶道路。

6500。

公里，其中。

50%。

要安排在貧困村實施。二是有效解決飲水難。今年要對。

271。

座病險水庫進行除險加固，新增解決。

300。

1300。

個貧困自然村通電話、

1200。

個貧困行政村通寬帶，

52。

萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站要優(yōu)先考慮在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施?？傊?，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要面向重點縣、重點鄉(xiāng)、重點村，更多地向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜。

第三，重在扶民生改善。

扶貧工作九九歸一，最后都是為了民生。貴州最根本的民生就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善。此外，老百姓還有很多最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生。一是就業(yè)。要努力讓更多貧困人口就業(yè)，力爭每年安排

60。

萬貧困人口就業(yè)，人均年收入增幅保持在。

18%。

1019。

9+3。

”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，今年初步考慮改建、擴建、新建。

100。

所職業(yè)學校，在三大片區(qū)。

70。

個縣安排。

47。

萬名貧困家庭學生免費接受中等職業(yè)教育，讓。

400。

萬貧困學生能夠吃上營養(yǎng)午餐。扶貧辦要和教育部門銜接，了解。

70。

9+3。

3.6。

萬戶。

15。

萬人，一定要扎扎實實落實到位。農(nóng)村危房改造今年要完成。

40。

100。

萬人，年底就實現(xiàn)脫貧。

100。

1019。

萬貧困人口中不同的收入水平分別有多少人。比如年收入在。

2000。

元左右的有多少，

1000。

元以下的有多少。

第一，要注重執(zhí)行力的優(yōu)化和提升。

扶貧工作一定要抓實，要有部署、有協(xié)調(diào)、有督查、有績效評估，不能浮躁，不能來虛，不能落空，更不能搞假，要實打?qū)?、面對面做工作政府工作要轉(zhuǎn)變作風，很重要一條就是看扶貧工作的作風，要帶著感情做，帶著好的作風做

第二，要注重扶貧規(guī)劃的組織和實施。

我們制定了很多扶貧開發(fā)的規(guī)劃，從扶貧攻堅示范區(qū)的規(guī)劃，到三大片區(qū)扶貧攻堅的規(guī)劃，到石漠化治理三位一體的規(guī)劃規(guī)劃一旦制定了，就要按規(guī)劃辦事，否則規(guī)劃只是一張紙?zhí)貏e是集中連片特困地區(qū)的扶貧規(guī)劃，要認真落實好各地要嚴格按照規(guī)劃認真組織實施，明確責任分工和責任主體，制定具體的進度計劃，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查，確保如期完成任務(wù)

第三，要注重扶貧項目的選擇和落地。

堅持項目化推進、實物化落實，重點抓好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，以此來輻射帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。扶貧戰(zhàn)線每年要有項目評估，有實物量評估。完成了多少項目、多少投資，分別是哪些項目，要拿得出本子來。這是工作抓手，也是績效評估的標準。

第四，要注重扶貧政策的銜接和配套。

中央對扶貧開發(fā)工作非常重視，出臺的政策措施很多我們一定要認真研究把握，注重銜接好、實施好各項政策，真正使好政策發(fā)揮出好效應(yīng)各地要認真落實我省扶貧開發(fā)條例，研究制定相應(yīng)的扶貧政策，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)等各項政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來

第五，要注重扶貧資金的管理和使用。

扶貧資金是老百姓的血汗錢，是用到老百姓生活的錢，是救命的、管基本生活的錢。要把扶貧資金用足用好管好。如果在扶貧資金上出現(xiàn)貪污、挪用，把扶貧資金落到自己腰包或者為小團體服務(wù)，一定嚴肅處理，嚴厲懲辦。監(jiān)察、審計部門要加強這方面的監(jiān)督和審計。同時，省級機關(guān)不能因為手上有扶貧的錢，扶貧的項目，而對基層吃拿卡要。要體諒基層，成全基層，服務(wù)基層。

第六，要注重扶貧力量的統(tǒng)籌和加強。

加強工作統(tǒng)籌，把重點放到貧困地區(qū)和貧困人群上去，形成黨政領(lǐng)導負總責，全社會各行業(yè)各方面齊抓共管的大扶貧格局。要深入推進集團幫扶、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現(xiàn)整村脫貧。要認真開展“講、訪、幫、促”活動，深化“三萬干部下基層”和“百企幫百村”活動，積極引導企業(yè)、團體、個人等社會各界參與扶貧開發(fā)，形成先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。

第七，要注重對口幫扶的效率和效果。

日前國務(wù)院辦公廳下發(fā)了開展對口幫扶貴州工作的指導意見，確定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳對口幫扶我省除貴陽以外的

8

個市。

(

州

)

31。

個中央單位對我省。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行定點扶貧，實現(xiàn)了全覆蓋。

8

個市。

(

州

)

的對口幫扶工作，要認真研究做好三件事情。一是用好幫扶資金?？傮w原則是對口幫扶的。

3000。

5

個

100。

8

個對口幫扶城市的對接會，扶貧辦要統(tǒng)籌做好這三項準備工作。

我就講這么多，謝謝大家。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十五

同志們：

今天，我們在這里召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是深入學習貫徹中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作有關(guān)精神，認真總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作，深入分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢，對新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署、再推進，努力走出一條富有桂林特色、更加精準有效的扶貧開發(fā)新路子，不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。

剛才，全州縣、市交通運輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言，介紹了扶貧開發(fā)的經(jīng)驗做法。琮沅市長全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗，具體安排了新時期扶貧開發(fā)的目標和任務(wù)，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家認真學習領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好新時期扶貧開發(fā)工作，再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，凝聚合力，進一步增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。

黨的十八大以來，以習總書記的黨中央，站在實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度，把握全局、運籌帷幄，對新時期我國扶貧開發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制、開展精準扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起，國務(wù)院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開發(fā)工作，制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議上，就做好今后一個時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認真學習領(lǐng)會中央和自治區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)的新精神和新要求，準確把握新時期扶貧開發(fā)的新定位、新思路、新目標、新舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來。

歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是以來，我市扶貧開發(fā)投入力度不斷加大，各級各部門積極幫扶，社會各界積極參與，有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力，扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人，4年減少了28萬人，貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱，同時果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來源。三是民計民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提高，貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實力明顯增強。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均遞增19%以上，其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標準更高。扶貧標準從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元，幅度提高較大，貧困人口相對增加不少。按照新標準測算，我市貧困人口還有35萬人，約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務(wù)更重。新時期扶貧開發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270個貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強。個別單位對新一輪扶貧開發(fā)工作認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊員沒有按要求駐村，三天打魚兩天曬網(wǎng)，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。

扶貧開發(fā)事關(guān)百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任，也是對各級干部宗旨意識和作風能力的最好檢驗。我們一定要清醒認識到，扶貧開發(fā)不是階段性的工作，而是一項長期而重大的任務(wù)，對桂林實現(xiàn)“兩個建成”目標，具有全局而深遠的意義。各級各部門一定要站在加快實現(xiàn)“兩個建成”的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點，精準扶貧，切實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求，結(jié)合桂林實際，我市新階段扶貧開發(fā)，要突出抓好六個方面重點工作。

(一)要把整村推進作為主攻方向。

(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務(wù)。

改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建設(shè)，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作，統(tǒng)籌推進貧困村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要強調(diào)的是，在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，切實把加強生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護好，結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(三)要把增強自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。

加快貧困地區(qū)發(fā)展，最根本的是要增強“造血”功能。要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢推進“一村一品”發(fā)展，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等新型經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅，并通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實現(xiàn)增收。通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來，我們通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，我們一定要在這方面下功夫、做文章，扶持、引導貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯，多渠道增加貧困戶收入。三是著力實施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準資助扶貧脫困體系，通過“雨露計劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓等多種形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。

(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。

從長遠看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加強中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)，引導貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當前看，要大力實施扶貧生態(tài)移民工程，動員和引導生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾，特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾，逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導，群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進、縣負責、鄉(xiāng)落實”的工作機制，加快實施異地搬遷安置，并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。

搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù)，也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。一是大力實施專項扶貧。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點工作，切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實施行業(yè)扶貧。要把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強“造血”功能作為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機制，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實推進貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅。三是積極實施社會扶貧。各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、金融單位等，都要主動承擔定點扶貧任務(wù)，機關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動承擔起結(jié)對幫扶貧困戶的任務(wù)，倡導各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作，支持駐桂林部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。四是努力推進參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項目選定和實施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗收，努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強調(diào)的是，在推進扶貧開發(fā)工作中，必須進一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評和獎懲、精準扶貧、金融支持扶貧等工作機制，用創(chuàng)新的思路和舉措，努力解決扶貧開發(fā)中的突出問題。

(六)要把加強基層組織建設(shè)作為堅強后盾。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，以加強村級黨組織建設(shè)為重點，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領(lǐng)導班子，把基層黨組織建成推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用，通過他們的傳、幫、帶，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。

扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導，統(tǒng)籌推進，攻堅克難，真抓實干，確保各項決策部署落到實處。

(一)要強化領(lǐng)導，落實責任。

(二)要夯實基礎(chǔ)，建好隊伍。

隊伍是落實政策的保障。要主動適應(yīng)精準扶貧工作需要，進一步健全和完善扶貧機構(gòu)，切實加強扶貧隊伍建設(shè)，關(guān)心扶貧干部成長，努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)隊伍。扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。

(三)要加強宣傳，營造氛圍。

各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況，深入宣傳各地各部門在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十六

同志們：

全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結(jié)過去20xx年全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗，分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務(wù)，安排部署下一個20xx年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人，接下來紀恒省長將要作重要講話，下午有關(guān)州市、縣的代表將進行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。

一、砥礪奮進、攻堅克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

進入新世紀以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在國家有關(guān)部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，舉全省之力攻堅克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。

一是高位推動，強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧的重大任務(wù)，出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會議研究部署任務(wù)，創(chuàng)新政策措施，推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個，新增經(jīng)濟作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉(zhuǎn)移培訓勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。

二是創(chuàng)新思路，推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進了山區(qū)綜合開發(fā)，試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難后易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進，著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進基層組織建設(shè)，項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。

四是強化協(xié)作，構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鉤扶貧責任制，擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領(lǐng)域和范圍，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導分級負責機制，建立跨部門協(xié)同工作機制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。

十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導、國家有關(guān)部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。

這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結(jié)果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!

二、認清形勢、明確任務(wù)，全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。

我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低等方面的原因，長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標準，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是各族人民始終不渝的奮斗目標，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統(tǒng)一，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強一堡”建設(shè)的重要任務(wù)，是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動者素質(zhì)提高，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理，建立準確即時的資信資料，找準貧困村、貧困戶，瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標準怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標準，具備勞動能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程，要實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。

三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進農(nóng)村貧困人口的脫貧進程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。20xx年，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。

四要突出工作重點。以項目建設(shè)為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進一批安居房建設(shè)項目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目，結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè)，引導搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目，圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設(shè)一批社會事業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，按照“就業(yè)導向、技能為本”的原則，繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成貧困勞動力培訓200萬人，其中技能培訓160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目，落實“森林云南”建設(shè)任務(wù)，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20xx年比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。

三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

新時期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機遇，要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。

第一，突出重點，著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導。根據(jù)四大片區(qū)的特點，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復建設(shè)，滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質(zhì)的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進，加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，5萬個貧困村的整村推進。

第二，齊心協(xié)力，著力推進資源大整合。加大資源整合力度，加強協(xié)調(diào)合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設(shè)的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實，建立協(xié)同扶貧工作機制，形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導作用。

第三，廣泛動員，著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度，繼續(xù)擴大幫扶單位范圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制，完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制，拓展對口幫扶合作新領(lǐng)域，深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結(jié)對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導扶貧志愿者行動，鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。

第四，深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制，是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式，搭建專業(yè)化、市場化服務(wù)平臺和政策法律服務(wù)平臺，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格增長機制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，擴大有效擔保物范圍，大幅度增加林權(quán)抵押貸款，推進林地規(guī)模經(jīng)營，促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，引導有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟，對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村給予重點扶持。

第五，強化扶持，著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，按照不低于地方財政一般預算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構(gòu)加大在當?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜，各級基本建設(shè)支出要重點用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設(shè)項目，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策，引導大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時，新增建設(shè)用地指標，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵機制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策，調(diào)動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。

第六，要突出主體地位，著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結(jié)合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實施主體，更應(yīng)該是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強行推行，建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調(diào)動群眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè)，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導，采取行業(yè)部門設(shè)計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導相結(jié)合的方式，對群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。

四、強化領(lǐng)導、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。

新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨，事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益，必須加強領(lǐng)導、精心組織，求真務(wù)實、真抓實干，認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。

一要加強領(lǐng)導、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，作為必須承擔的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負總責、部門領(lǐng)導是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，認真履行領(lǐng)導職責。主要領(lǐng)導要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實，進一步強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對領(lǐng)導干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況，完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風，結(jié)合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入群眾，認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題，不斷提高工作水平。

二要抓牢黨建、強基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導員、退伍軍人、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。

三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，強化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強綜合協(xié)調(diào)能力。在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面，要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部，強化素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強、業(yè)務(wù)精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導干部和縣以上扶貧部門干部培訓納入各級黨政干部培訓規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作，實績突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵機制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學習工作生活條件，形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機制。

四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學習扶貧開發(fā)知識，不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。

同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協(xié)力，扎實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十七

減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實現(xiàn)共同富裕,是中國社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的市委扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領(lǐng)導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委、市政府確定的目標任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務(wù)，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強村級領(lǐng)導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的。

工作報告。

省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實際借鑒好的經(jīng)驗和做法認真抓好各項工作的落實。下面我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。

消除貧困，促進和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標，是新時期落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標準，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價的產(chǎn)品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。當前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域科學協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩(wěn)定的高度，深刻認清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準貧困人口，促進全市經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強;生態(tài)環(huán)境得到進一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓和實用技術(shù)培訓，進一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準癥結(jié)所在，謀劃長遠發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標。

三、突出重點，強化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當前和今后一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學習。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導幫扶。各級干部要進村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進取得新水平。

一要制定和完善整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認真制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據(jù)兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當?shù)恼逋七M資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規(guī)劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機遇，進一步加強與中國老區(qū)促進會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點。調(diào)查工作要仔細，數(shù)據(jù)要真實。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學實際、切實可行的。

年度工作計劃。

和長遠規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。

二要落實政策，加強移民集中安置點建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經(jīng)費;要進一步加大力度，著力解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設(shè)標準。

三要加強移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強對移民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導移民群眾建立經(jīng)濟合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系移民點制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動。科技扶貧示范項目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓新成效。

一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達的轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)。扶貧部門要加強對培訓基地的監(jiān)督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質(zhì)量。培訓基地要充分發(fā)揮培訓職能作用，根據(jù)“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學設(shè)置培訓專業(yè)，積極開展培訓，全力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓方式。堅持短中長相結(jié)合、技能培訓與學歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓、校企聯(lián)訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓補助標準、提高培訓質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓，注重整合轉(zhuǎn)移培訓資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)落到實處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓就業(yè)。

合同。

堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓什么人需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)以解決用工企業(yè)招工難、培訓轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題從而達到“培訓一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關(guān)、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領(lǐng)導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進行研究。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領(lǐng)導、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的。

工作方案。

》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務(wù)數(shù)，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關(guān)心定點扶貧干部。

二要扎實開展黨員領(lǐng)導干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機制，每年對結(jié)對幫扶績效進行考核檢查和通報，并作為考核領(lǐng)導干部個人的重要內(nèi)容。

三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽;積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機制，爭取更多的國內(nèi)外社團、企業(yè)、慈善機構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。

四要認真開展老區(qū)建設(shè)促進會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。

四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現(xiàn)重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進行規(guī)劃設(shè)計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強組織領(lǐng)導。各級黨政要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，把扶貧開發(fā)工作當作一項政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發(fā)工作實行主要領(lǐng)導負責制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機構(gòu)必須加強，在機構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責任心強、有經(jīng)濟頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實到村級領(lǐng)導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進一步加強扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔著組織協(xié)調(diào)和指導扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團結(jié)一心，知難而進，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。

責任書。

立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實履行職責將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅工作完不成扶貧工作隊不撤在全市上下形成任務(wù)明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

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