報告的內(nèi)容通常包括對問題的調(diào)研、實證數(shù)據(jù)的分析和結(jié)論的提出。我們可以通過使用標題和小標題來分隔不同的章節(jié)和段落，使報告更易于閱讀和理解。這些報告范文展示了清晰的邏輯結(jié)構(gòu)和詳細的數(shù)據(jù)分析，可供參考和學習。
改革工作報告篇一
近年來，我縣編辦從我實際出發(fā)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標，突出機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學化建設，加強對機構(gòu)編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位的改革做好準備工作，進一步開創(chuàng)了機構(gòu)編制工作的新局面?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下：
我縣共有事業(yè)機構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關所屬居多。如計生局下屬的計生指導站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心（培訓科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
為此，我們認為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責任感抓好這項改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復雜性、艱巨性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學設置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學設置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學性、政策性、難度性很強的工作。
3、人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時不去企業(yè)，機關編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當多單位不具備自我消化的能力。
我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設服務，為人民生活服務，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備工作，提出幾點建議：
1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）。
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導廣大干部職工去認識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的設置和加強登記管理隊伍的建設。要借這輪事業(yè)機構(gòu)改革之機，進一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備。
改革工作報告篇二
隨著現(xiàn)代司法體系的不斷完善，案件改革工作已經(jīng)成為了法院工作的重要組成部分。在過去的一年中，省高院新推出的案件改革工作舉措，在努力打破審判壁壘的同時，也提升了審判公正和效率，以更好地服務人民群眾的合法權(quán)益。今天，我想結(jié)合自己的工作實際，分享自己的案件改革工作報告心得體會。
第一段：推進告訴人與被告人同步知悉案件進展。
改革開放四十年來，我國已經(jīng)完成了對刑事訴訟程序的一系列改革。但是在實踐中，依然存在一些問題。比如說，被告人和告訴人在案件審理過程中對案件進展不夠了解，也沒有建立雙方快速、直接溝通的機制。而近年來，隨著信息化手段的不斷發(fā)展，法院通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式開展案件告知與公開，真正實現(xiàn)了讓被告人和告訴人同步了解案件進展。
身為一名司法工作者，我也深深感受到了這一改革的重要性。工作中，我發(fā)現(xiàn)告訴人和被告人對案件的直接了解，不僅有效減少了雙方之間的交流成本，更加提高了案件審理效率。同時，告訴人能夠及時了解案件情況及自己的權(quán)利義務，這也增加了人民群眾對審判工作的信任度，尤其在推進以人為本的司法改革方面具有重要的意義。
第二段：深入推進庭審質(zhì)量提升工作。
在傳統(tǒng)審判中，庭審質(zhì)量是評判審判質(zhì)量高低的重要標準。然而，在現(xiàn)實中，庭審過程中往往存在審判程序不規(guī)范、審判質(zhì)量不高等問題。隨著司法公開透明度的提高，那些庭審質(zhì)量過低的案件往往會被公眾輿論所批評。如何改變這種狀況呢？一個有效的途徑就是推進庭審質(zhì)量提升工作。
在經(jīng)過一段時間的實際探索和改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，推進庭審質(zhì)量提升工作與案件質(zhì)量的提升有著千絲萬縷的聯(lián)系。對于司法工作者們來說，要想實現(xiàn)庭審質(zhì)量的提升，就必須全面認識到“庭審自質(zhì)量”的重要性，堅持“以審判為中心”思想，加強四個環(huán)節(jié)的建設（庭審前環(huán)節(jié)、庭審缺失環(huán)節(jié)、庭審證據(jù)環(huán)節(jié)、庭審后環(huán)節(jié)），以此保障庭審質(zhì)量的提升。
第三段：嚴格執(zhí)行人民陪審制度。
人民陪審制度的執(zhí)行是一個公正公平司法的基礎保障。但是，目前在部分區(qū)域，由于人民陪審員素質(zhì)參差不齊或是司法工作人員對人民陪審員工作方法不熟悉導致的質(zhì)量問題，人民陪審制度的可執(zhí)行性和效率受到極大的影響。為了提高人民陪審制度的執(zhí)行質(zhì)量，我們將更加注重人民陪審員在參與庭審時心理、能力、素質(zhì)等方面的培訓和引導。
當然，在這里我們也不得不說的是，由于區(qū)域和人員的差異化，人民陪審中出現(xiàn)的問題也可能是多方面的。因此，在推進這項制度時，我們還需在質(zhì)保體系的建設、人員管理的規(guī)范化等多方面發(fā)力，切實實現(xiàn)人民陪審制度的長久穩(wěn)固的執(zhí)行。
第四段：大力推進電子卷宗的建設和應用。
案件審理是一個復雜而繁瑣的過程。對于很多聽證場所空間狹小、備案資料量大的法院來說，如果一切還是如過去一樣紙質(zhì)公告，那么審判效率難以同步提高的情況是非?，F(xiàn)實的。在這種情況下，電子卷宗的建設和應用顯得尤為重要。
憑借著技術優(yōu)勢，電子卷宗可以在核查證據(jù)、查找案例等方面幫助法院工作人員更加方便、快捷的完成工作，同時進一步提高案件辦理效率，實現(xiàn)真正的“全流程管理”。更為重要的是，大力推進電子卷宗的應用，也可以進一步提高司法公正度，減少誤判和多判情況的發(fā)生率，努力保障審判質(zhì)量的提升。
第五段：總結(jié)。
當前，案件改革工作已然成為了司法體系的一項重要工作。在日常工作中，我們應該不斷地加強對案件改革工作法規(guī)、應用技術等方面的學習和掌握，以更高的認識和投入的態(tài)度，去全面升華司法工作的質(zhì)量和水平。同時，案件改革還是長期而深層次的工作，我們必要保持一顆進取的心，持續(xù)推進該項工程，不斷在法律信息化、證據(jù)權(quán)利保護、庭審質(zhì)量維護等方面為人民社會出一份力。
改革工作報告篇三
xxx。
(xx年2月5日)。
同志們：
新年伊始，萬象更新，醫(yī)院。
伴隨著“xx大”四中全會的春風，我們又迎來了令人振奮而又讓人思索的一年今天，我們召開全院職工大會，主要是回顧總結(jié)過去的一年工作，提出xx年度醫(yī)院工作思路在此，我謹代表醫(yī)院院支、兩委向為醫(yī)院發(fā)展付出辛勤勞動的全院干部、職工表示親切的慰問和誠摯的謝意!
下面，我分兩個方面講一講。
xx年，我院全面貫徹黨的“三個代表”重要思想，發(fā)揚“團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、求真務實”的精神，把“發(fā)展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面”作為醫(yī)院工作方針的指導思想。努力做好黨和政府交給的公共衛(wèi)生體系建設項目，努力做好醫(yī)院改革和發(fā)展的大文章。做出了一定的成績。
(一)基本情況。
總業(yè)務收入xxxxxxxx元。
醫(yī)療收入：xxxxxxx元。
門診人次：xxxxx人次。
手術臺次：xxxx臺。
藥品：xxxxxxxx元。
輔助檢查收入：xxxxxx元。
出院住院人數(shù)：xxxxx人。
(二)認真搞好公共衛(wèi)生體系建設———傳染病區(qū)改擴建工程。
xx年x月，我院定為傳染病區(qū)改建單位。此工程為省府今年內(nèi)為民辦的x件實事中的第x件。醫(yī)院領導深知責任重大，改擴建任務下達后，醫(yī)院先后召開了院委會、科室負責人會、職工大會以及當?shù)卣⒅苓叴?、組群眾協(xié)調(diào)會，并成立了以院長等九人組成的項目建設領導小組，實行了嚴格的工作責任制。整個改擴建項目新建和改建總建筑面積為xxxxxm2，其中新建xxxxm2，設置病床xxx張，總投資約xxxx萬元。工程改擴建時間短、任務重、難度大、要求高。在上級領導關懷和有關部門的積極參與下，工程從設計、招標、建設、驗收，均嚴格按照有關法律、法規(guī)要求進行，僅僅只有xxx天，就以工程質(zhì)量優(yōu)良竣工驗收。在工程建設的全過程中，身為項目負責人的甲方代表xxx同志身先士卒、廢寢忘食的堅守在工程第一線，對工程質(zhì)量、進度、安全等諸方面進行認真檢查、督促、指導，多次召開現(xiàn)場辦公會，發(fā)現(xiàn)問題及時指出和解決。
(三)認真學習“三個代表”重要思想，提高干部隊伍素質(zhì)，為病人熱情服務。
今年醫(yī)院院、支兩委認真學習“三個代表”重要思想學習“十六”大四中全會精神，加快醫(yī)院改革和發(fā)展的步伐，在職工中樹立全心全意為人民服務的思想，一切想著病人，婦產(chǎn)科建立健全了責任護理制。上門為離退休干部進行巡回醫(yī)療，受到了老干的表揚。下鄉(xiāng)義診兩次，派出醫(yī)生、護士上門為病人服務xxx人次。特別是駐xxx醫(yī)務所的xxx同志。以醫(yī)務所為家，想病人之所想，急病人之所急，多年來出診x萬多人次，夜間出診xxx余人次，為單位創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益，老干們“三次”為其請功。他多次受到了xx政府表揚、嘉獎，今年又被評為xxx勞動模范。
表揚信。
xxx封。
(四)強化管理、深化醫(yī)院改革。
醫(yī)院實行績效工資制，進一步完善、鞏固已取得的改革成果進一步調(diào)整完善各項考核，調(diào)動職工的積極性，把個人工作業(yè)績與個人的經(jīng)濟收入掛鉤，把個人的工作質(zhì)量與個人考核掛鉤。醫(yī)院領導分別聯(lián)系一個科室，深入臨床，深入基層，及時化解和處理臨床所遇的問題。針對醫(yī)院一段時間勞動紀律松懈的情況，召開職代會對職工“休假制度”、“加強勞動紀律的決定”等文件，組織人員對各崗位進行勞動紀律專項檢查治理。對違反勞動紀律的遲到、早退18人次進行行政處理，增強職工的責任心和危機感。
(五)努力重樹醫(yī)院形象，探索走?？铺厣?。開拓醫(yī)療市場。
2019年“非典”對醫(yī)院的負面影響，在xx年依然存在。針對這一情況醫(yī)院加大宣傳力度，在xxx電視臺黃金時段用xxxxxx元打廣告，在縣內(nèi)懸掛標語xxx條，張貼宣傳標語xxxx余條，發(fā)放宣傳單xxxx余份，并采用走出去請進來的辦法，千方百計吸引病人。外出義診，出診，擴大醫(yī)院影響。請xxxxxx醫(yī)院專家來坐診，減少非典帶來的負面形象。通過努力，今年我院住院樓改擴建，對住院環(huán)境造成影響，但業(yè)務收入和病人來院就診人數(shù)已恢復到“非典”醫(yī)院仃業(yè)前的水平。
今年針對醫(yī)院特色不明顯的現(xiàn)狀，醫(yī)院著重打造椎間盤治療?？啤⑿难芗膊≈委煂？啤⑨樦送颇脤？迫〉昧艘欢ǖ慕?jīng)濟效益和社會影響。
(六)抓醫(yī)療質(zhì)量，搞好醫(yī)療安全。
醫(yī)院組織職工學習《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，完善院科兩級質(zhì)量控制。每科配備質(zhì)控員，對環(huán)節(jié)質(zhì)量進行實時控制。醫(yī)院堅持每周一次的行政查房，堅持每季的質(zhì)量講評會。發(fā)放質(zhì)控通報xx期，組織全院大會診xx次，對新發(fā)布的《病歷書寫》、《處方書寫》等醫(yī)療規(guī)范文書，對萬余張?zhí)幏竭M行檢查分析，組織院內(nèi)業(yè)務學習xx次，參加人數(shù)達xxxx人次。送進修xx人，參加省短訓學習班，學術活動xxx人次。對發(fā)生的醫(yī)療糾紛能進行妥善處理，對醫(yī)療差錯事故的責任人和管理人進行了經(jīng)濟處罰。多次召開醫(yī)療安全會，對醫(yī)療差錯事故進行分析。
認真執(zhí)行《傳染病防治法》搞好疫情報告，努力做好“非典”、“禽流感”防治工作，開展以艾滋病等重點傳染病防治知識培訓及宣傳。全年舉辦培訓學習xx期;出?？痻x期;宣傳板畫xxx塊，張貼宣傳畫xxx張，各類橫幅xxx條次;發(fā)放宣傳資料8000余份。
認真執(zhí)行《獻血法》，堅持臨床合理用血，全血用血xxxxxxxml，均為成份血，成份血使用率達100%。
(七)加強人才隊伍建設，加快人才的培養(yǎng)，提高醫(yī)療競爭力。
醫(yī)療市場的競爭核心是人才的競爭。醫(yī)院由于多種原因，造成人材結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療隊伍素質(zhì)不高。為此醫(yī)院提出加快人才隊伍的要求，規(guī)定參加工作三年內(nèi)醫(yī)務人員，必須在2年內(nèi)取得本專業(yè)“執(zhí)業(yè)證”，否則調(diào)離工作崗位或辭退。醫(yī)院一方面給他們壓力，高要求，另一方面給出必要的學習條件，派有經(jīng)驗的醫(yī)師“傳、幫、帶”，要求醫(yī)生必須實行住院醫(yī)生三年內(nèi)24小時責任制，全年青年中參加各類成考自考xxx人，參加晉級晉升考試xxx人，參加電腦學習xx人，獲大專本科文憑xx人。均給獎勵金，以激發(fā)醫(yī)院學習熱情。
(八)加大醫(yī)院基礎設施投入，增加醫(yī)院發(fā)展動力。
多年來，我院較外地同級醫(yī)院相比，發(fā)展遲緩，原因有多方面，其中關鍵一點就是醫(yī)院沒有得到發(fā)展。今年院、支兩委緊緊抓裝發(fā)展才是硬道理”這條主線，借“公共衛(wèi)生體系建設”之東風，進一步完善院內(nèi)綠化美化工作。病區(qū)的改擴建進一步完善病人的就醫(yī)環(huán)境。檢驗科投入xxx萬元購置設備和房屋裝飾改造，建立起艾滋病初篩檢查室，并通過省驗收。年底醫(yī)院針對目前嚴重缺電和原發(fā)電機組老化、制約醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的新情況，購進620千瓦的新發(fā)電機組，徹底解決用電問題。
(九)黨、團、工會活動開展豐富多彩。
黨支部多次召開黨員大會，認真學習“xx大”四中全會精神、為醫(yī)院改革、發(fā)展做了大量工作。十二月經(jīng)縣組織部考核檢查，給予了很好的評價。團支部“五四”組織青年去xxxx旅游，工會組織了羽毛球比賽并積極參加xxxx羽毛球聯(lián)賽，取得三個第三名的好成績，工會還組織卡拉ok賽，舞會、撲克、釣魚比賽等多次活動，并同周邊單位聯(lián)誼，豐富了職工精神生活。
(十)存在的問題與不足。
1.主要是黨的建設和思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是新形勢下如何加強醫(yī)院文化建設還需要我們?nèi)パ芯?，并付諸實施。
2.由于近幾年的基建投入，加上2019年“非典”和xx年省政府x件實事的第x件公共衛(wèi)生體系建設，導致醫(yī)院資金十分緊張，職工的福利待遇未能到位等等。影響了醫(yī)院的業(yè)務的正常發(fā)展滯后，同時也給職工的工作和生活帶來很大的壓力。
3.醫(yī)院管理工作跟不上醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)德醫(yī)風建設還需進一步加強。中層干部未充分發(fā)揮其職能管理作用，存在重制度制定，輕執(zhí)行的情況。醫(yī)務人員的職責及責任感有待進一步加強，思想觀念有待進一步提高。
4.缺乏競爭力，醫(yī)療質(zhì)量有待進一步提高，人才隊伍建設有待加速。
5.用人缺乏激勵機制。近三年招聘人員過多(xxx多人)，且結(jié)構(gòu)不合理，超過單位需要和承受能力。
(一)抓戰(zhàn)略，拓展業(yè)務，打造專科特色。
xx年將針對醫(yī)院?？铺厣幻黠@的現(xiàn)狀，制定科學的戰(zhàn)略發(fā)展目標，努力提升業(yè)務收入。全院干部職工一定要把精力投入狠抓醫(yī)療業(yè)務中，要確保醫(yī)療總收入力爭突破xxxx萬元。這就要求我們必須內(nèi)抓管理，外樹形象，努力提高服務水平，提高醫(yī)療工作質(zhì)量，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才隊伍素質(zhì)，發(fā)展拳頭科室，著重打造腰椎間盤治療?？?、心血管疾病治療?？?，針炙推拿?？?，中醫(yī)治療疑難雜癥?？频龋灾攸c科室?guī)尤喊l(fā)展，拓展業(yè)務項目，聘請權(quán)威專家教授坐診，擴大醫(yī)院影響。
(二)抓班子，加強學習，提高自身素質(zhì)。
醫(yī)院一班子是醫(yī)院干部職工的領頭羊，首先是加強學習，提高自身素質(zhì)，先知先覺才能先行，不知不覺永遠不行，要以永遠的憂患意識，自我生存意識，拓荒精神，追求醫(yī)院永遠的活力。因為市場唯一不變的準則就是永遠在變，唯有審時度勢，抓住機遇，變在市場之前，才能創(chuàng)造市常還要干當前、想長遠、未雨綢繆，早做打算，把沖天的奮斗豪情與嚴謹?shù)目茖W態(tài)度相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)不息，自強不息。為此，院委會在今年下決心，下力氣，面對當前人浮于事，不求上進，得過且過，安于現(xiàn)狀等有礙醫(yī)院拓展業(yè)務發(fā)展滯后不良行為等，將動一次大手術，大整改，把領導班子的責、權(quán)、利落實到實處，真正做到有章可循，有法可依，開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面。
(三)抓竟爭，激勵竟爭機制，深化分配制度改革。
積極探索分配制度改革新模式，努力提高工作效率。xx年醫(yī)院將全面推行浮動工資制，全面推行獎優(yōu)罰劣，實行責任到科室，任務指標到個人，收入直接與工資、獎金、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風掛勾。工資、獎金實施上項不封頂，下項只拿基本生活費(按長沙市標準)，拉大工資、獎金差距，加大向臨床、含金量傾斜的力度，徹底改變?nèi)烁∮谑隆⒆雠c不做一個樣的局面，徹底打破吃大鍋飯的現(xiàn)狀，做到環(huán)環(huán)相扣、公平竟爭、獎優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)多勞多得、不勞不得的分配原則，竭盡全力有效地調(diào)動干部職工的積極性，不斷提升醫(yī)院品味，醫(yī)護質(zhì)量含金量。
(四)抓干部管理，完善管理機制，促進人才培養(yǎng)。
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。xx年繼續(xù)推行醫(yī)院中層干部竟聘上崗制，把哪些有理想、有抱負、有朝氣，業(yè)務過得硬的臨床一線的年青人選撥到領導崗位上來，加大中層干部工作管理的力度，充分發(fā)他們的聰明才干、管理水平。采取制定與執(zhí)行并重的原則。要有一定的壓力及危機感、緊迫感，同時也應給予他們責、權(quán)、利的空間，對中層干部中的學科帶頭人，成績大、貢獻突出者實行重獎的原則。有效地充分發(fā)揮中層干部的職能作用及積極性。
醫(yī)療市場的竟爭核心是人才的競爭。為此xx年醫(yī)院將遵照加快人才隊伍培養(yǎng)的規(guī)劃要求，對凡參加工作三年內(nèi)醫(yī)務人員，必須在2年內(nèi)取得本專業(yè)“執(zhí)業(yè)證”，否則調(diào)離工作崗位或辭退。醫(yī)院除給予一定壓力，嚴要求外，同時給予必要的學習條件，加大對年青醫(yī)師“傳、幫、帶”的力度，繼續(xù)實行住院醫(yī)生三年內(nèi)24小時責任制。三基考試考核制，鼓勵他們參加各類成考、自考，對成績優(yōu)秀者予以獎勵以激發(fā)年青人積極向上的學習熱情。對其三基考試不合格、不能勝任其工作者，責令待崗，自費進修學習以觀后效。以促進醫(yī)院學習空氣的良好氛圍。
(五)抓醫(yī)療質(zhì)量，促進醫(yī)療安全。
新的一年，醫(yī)院將繼續(xù)以《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)為宗旨，不斷完善和加大院科兩級質(zhì)量控制。每科必須配備x名質(zhì)控員，對環(huán)節(jié)質(zhì)量進行追蹤控制。醫(yī)院堅持每周一次雷打不動的行政查房，堅持季度質(zhì)量講評會。通報質(zhì)控綜合情況，對所有病歷進行質(zhì)量評分，并組織全院大會診，對新頒布的《病歷書寫》、《處方書寫》等文書，一定要規(guī)范達標，對屢糾未引以為戒者，罰以一定的經(jīng)濟處罰，實施獎罰兌現(xiàn)。加大醫(yī)療安全管理的力度，院科兩級繼續(xù)實行責任狀、責任制，消除一切不利于醫(yī)療安全的隱患，對發(fā)生的醫(yī)療糾紛應積極進行妥善處理，對醫(yī)療差錯事故的責任人和管理人應進行經(jīng)濟處罰。對醫(yī)療差錯事故要及時進行分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
認真執(zhí)行《傳染病防治法》，搞好各類疫情報告，做到及時、準確、無遲報、無漏報。疫情報告卡填寫，字跡更正、診斷準確、不空項、不漏項，努力做好“非典”、“人間禽流感”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。對其工作不力，責任心不強造成影響及危害的將予以重罰及法律追究。
(六)抓廉政、糾行風，落實醫(yī)德醫(yī)風建設。
新的一年里，我們要把生存發(fā)展的壓力，變成改善和提高服務動力，堅持質(zhì)量是生命，醫(yī)德是本錢，信譽是效益的觀念，沒有優(yōu)質(zhì)服務就沒有工作質(zhì)量。應始終恪守這樣的信念，醫(yī)院的功能就是尊重病人，想方設法為病人看好病，做好服務。首先把“看好脖這一實事辦好，在為病人服務的問題上，力求“好事辦實”。要強化服務態(tài)度，杜絕一切與病人耍態(tài)度、爭吵的事端發(fā)生;對其違規(guī)者處以一定的經(jīng)濟處罰，盡量地給病人營造一個寬松的就醫(yī)環(huán)境。
在廉政方面要求我們院委會成員、中層干部、全體黨員，從自身做起，加強品質(zhì)、作風、人格修養(yǎng)去表現(xiàn)威信，培養(yǎng)誠實正直，廉潔奉公的品格，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守的工作態(tài)度，嚴于律已，自知之明的姿態(tài)，勇?lián)L險，多謀善斷的作風;容人之過，諒人之短的精神。繼續(xù)推行服務承諾十項準則，一日清單制，讓利銷售制，讓人民群眾真正得到實惠，真正為人民群眾減負，繼續(xù)推行嚴格控制藥品購銷中的不正之風，開單提成，請吃、請玩，利用職務之便索要紅包、禮品等不良行為發(fā)生，嚴格醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風十不準制度，對其違規(guī)屢教不改者，處以重罰并進行必要的行政處罰。
回首過去的一年，我院雖然遇到前所未有的困難，處境艱難，但在上級領導的關懷和支持下，特別是xxxxx領導的直接指導和支持下，完成了上級交給的任務和醫(yī)院的改革發(fā)展工作。我們也清醒地看到隨改革的深入，醫(yī)院深層次的問題日益顯現(xiàn)和突出，因為我們所面對的形勢十分嚴峻，危機、困難和挑戰(zhàn)是客觀存在的，唯有面對困難和挑戰(zhàn)、審時度勢，找準問題癥結(jié)，認清形勢，看到發(fā)展優(yōu)勢、機遇的有利條件，迎難而上，堅定信心，理清思路，趨利避害，大膽探索，勇于實踐，堅持發(fā)展才是硬道理.在局領導的關懷和支持下，依靠全院職工共同努力，竭忠盡智，全力以赴，渡過難關，開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面，迎接醫(yī)院美好的明天!
最后，祝大家事業(yè)有成，合家歡樂，新年快樂，萬事順意!
改革工作報告篇四
在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗收。為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實抓好我縣深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作，根據(jù)《xxx縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（福學組[20xx]3號）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、進行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結(jié)合我縣實際，縣林改辦及時下發(fā)了《關于進一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進行了安排指導。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務技術人員和工作隊員，專門負責整改工作。
3、嚴格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進行查缺補漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認界的公示等）。
4、業(yè)務技術人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認真進行復測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關表格全面進行復查，規(guī)范填寫表格。
5、輸機打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結(jié)束的村進行了輸機，目前全縣已完成3村的輸機工作。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調(diào)整工作還未進行檢查；
2、由于工作任務量較大，致使輸機打印工作進展緩慢；
3、工作經(jīng)費缺乏。整改工作和輸機打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進度。
1、認真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進行認真填寫，杜絕錯填和涂改。
2、加快輸機打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
改革工作報告篇五
xxxx年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合發(fā)改實際，準確把握職責定位，堅持依法依規(guī)履職，扎實推進各項法治政府建設各項工作，取得良好成效，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一是落實第一責任人責任。成立局法治政府建設領導小組，由局主要負責人擔任領導小組組長，全面落實第一責任人職能職責。定期召開部門班子會議，聽取和研究部署局法治政府建設工作，對法治建設重要工作親自部署，重要任務親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務親自督辦。制定《x市x區(qū)發(fā)展和改革局xxxx年度法治政府建設工作計劃》，切實將法治工作任務具體分解到各責任科室，穩(wěn)步推進全局法治工作開展與落實。
二是提升執(zhí)法隊伍法治能力。按照年度學習計劃，以集體學、自學等多種形式，開展班子成員學憲法、學行政法、學部門業(yè)務法律法規(guī)的集體學法活動，全年共開展x次集中學法。制定部門執(zhí)法人員培訓計劃，通過周一學習會、法律顧問講座等方式，組織全局人員深入學習與業(yè)務相關法律法規(guī)，做到學法用法與業(yè)務工作同安排、同推進、同落實。做好執(zhí)法證件管理，及時組織局行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，xxxx年我局從事執(zhí)法工作人員xx人，其中持有國家部委執(zhí)法證件、x省行政執(zhí)法證件xx人。
三是加強法制機構(gòu)隊伍建設。將局辦公室增掛法制科室牌子，具體承擔局法制工作，實現(xiàn)法制工作落實到位。配置x名專職法制員，x名兼職法制員負責局法制工作具體開展，為我局依法決策、依法行政發(fā)揮參謀助手職能。
一是建立健全各項行政執(zhí)法制度。xxxx年集中制定局重大行政執(zhí)法法治審核過程、重大行政執(zhí)法決定事項目錄、行政執(zhí)法執(zhí)法全過程記錄辦法、行政執(zhí)法公示制度等多個行政執(zhí)法制度，規(guī)范全體行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，推進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
二是加強局規(guī)范性文件及合同合法性審查。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，對我局出臺的所有規(guī)范性文件全部履行合法性審查程序，重要文件及時征求法律顧問意見，同時認真落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，對制定的規(guī)范文件上報區(qū)法制辦進行備案。xxxx年我局共制定x件規(guī)范性文件，均履行合法性審查并及時向區(qū)法制辦上報備案。對我局簽訂的xx項合同及時開展合法性審查，提出法律意見，確保合同合法性。
三是規(guī)范各項行政執(zhí)法行為。持續(xù)深化審批制度改革，以“一窗受理、集成服務、聯(lián)合審查、集中審批、數(shù)據(jù)共享、集約材料”為原則，組建投資項目服務部服務，牽頭落實投資項目“一窗式”審批，全面深化“最多跑一次”改革。全面推行“xxxxx”和“xxxxx”網(wǎng)上案件辦理系統(tǒng)，全年累計辦理價格舉報xxx件，規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率xxx%。全年開展商品房明碼標價專項檢查、殯葬服務收費專項檢查，轉(zhuǎn)供電加價檢查等多項專項檢查，立案查處電商企業(yè)等價格違法行為x件。認真做好案件評查工作，對局xxxx年x月x日至xxxx年x月x日制作的行政執(zhí)法案卷開展系統(tǒng)自查，全面分析存在問題，及時制定整改措施，逐步提高依法行政水平。
一是依法辦理信訪事項。嚴格落實領導干部信訪接待制度，制定《x市x區(qū)發(fā)展和改革局xxxx年領導接訪工作計劃安排表》，及時做好來訪群眾的接待和矛盾糾紛的調(diào)處工作。積極引導人民群眾理性表達訴求，依法維護自身權(quán)益，從源頭上做好信訪預防工作。今年以來我局未產(chǎn)生信訪案件。
二是加強行政復議和行政訴訟工作。收到行政訴復議及行政訴訟案件，積極與申請人開展溝通對接，爭取將案件通過自查化解機制進行解決。同時在法定期限內(nèi)及時向復議機關及法院提交行政復議答復書和作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它材料。今年我局共收到x件行政復議案件，其中x件通過自查化解機制撤訴，x件維持原行政決定，收到x件行政訴訟，通過自行化解機制撤訴。
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改革工作報告篇六
尊敬的___：
非常感謝市、縣人大各位領導在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領導、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準備工作。
__法院現(xiàn)設置政治部、紀檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務管理辦公室等__個編制內(nèi)機構(gòu)外，還設立設立新聞辦為內(nèi)設機構(gòu)。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負責人平均年齡__歲。高中以下學歷__人，大專學歷__人，本科學歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%。現(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。組織全體干警認真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認真學習會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認識到推行立案登記制度改革是充分保障當事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認真學習《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導思想、依法應該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案，有序推進。及時召開有關庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復議救濟等環(huán)節(jié)的操作標準，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務中心合理劃分為訴訟引導、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務體系，涵蓋訴訟服務的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當事人提供一站式、全方位訴訟服務。
4、夯實基礎，提升服務。對訴訟服務中心設施進行改造升級，訴訟服務中心總面積達到1000平米，改造遠程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當事人自行取閱。
5、強化事務管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設、科技應用與管理等工作;認真貫徹和嚴格執(zhí)行計劃、財務、物資裝備等有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務、裝備、基本建設和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責任審計工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應對司法改革。認真學習黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊伍建設以及配套制度建設等問題展開集中討論及征求意見建議，并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入、支出，機關人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎設施建設負債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費收入，人民法庭建設等重點問題進行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準確，勾稽關系清晰嚴謹;數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學依據(jù)，認真做好司法體制改革各項前期準備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標準，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責不相符的工作，為完成繁重審判任務，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領導、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設機構(gòu)中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設機構(gòu)中基本空缺副職領導。由于沒有配備好中層領導，有的出現(xiàn)職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—10年后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。
改革工作報告篇七
xx年秋季我縣啟動新課程以來，積極準備，認真實施，為新課程實驗推廣開展了扎實、有效的工作。但在農(nóng)村地區(qū)，推進基礎教育課程改革遇到很多的困難，如教師專業(yè)素質(zhì)整體水平相對不高，教師年齡老化，師資嚴重缺失，教材內(nèi)容偏多，農(nóng)村學生學習吃力，教育教學設施設備落后等問題。基礎教育課程改革本身是一項系統(tǒng)工程，也必定是一項漸進的工程。在農(nóng)村地區(qū)，如何立足于農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，找準通過推進課改促進農(nóng)村教育發(fā)展最近生長點，而非好高騖遠，是我們推進課改必須思考的。
20xx年，我縣小語緊緊圍繞全局教育教學宗旨，努力踐行教學研究、引領、服務的職責，開展了一些工作，收獲了一些成效。
一、深入調(diào)研，挖掘問題。
1、在關于對本次課程改革的態(tài)度上，僅有5人選擇了不支持或無動于衷，但是其中只有2人選擇了對課程改革的理念和目標“不認同”。在對新課程所倡導的評價理念和方式的態(tài)度上，共有97位（92.38％）教師選擇了“通過創(chuàng)設一定的條件可以實現(xiàn)”，有8位教師選擇了“過于理想，難以實現(xiàn)”。
2、關于對課程和教材的認識，有35人（33.3%）認為現(xiàn)在的課程設置有不合理的地方，新課程教學中課堂容量較大，現(xiàn)有課時難以完成教學任務，并建議能夠增加一些學科的課時。教師們普遍認為“新教材比舊教材要求高了，難度大了”。
3、關于教師的教學行為和教學方式的調(diào)查。教師在備課時使用的參考資料中，排在前三位的分別是學生練習冊、教參、教材，只有23人同時選擇了課程標準，僅占21.9%。
4、關于學生的學習習慣和學習狀況的調(diào)查。在學習習慣上，22人（12.94％）表示在教師上課前“每次都有預習”，58人（34.12％）表示“有時預習”；而在課堂上“經(jīng)?！敝鲃酉蚶蠋熖釂柕膶W生只有17人，“沒有提過”的達到42人，絕大多數(shù)學生只是“偶爾”向老師提問。87人（51.18％）反映，教師每天布置的作業(yè)“1小時之內(nèi)”就能完成，45人（26.47％）表示需要“1—2小時”才能完成，僅有個別學生需要較長的時間（2—3小時）。
二、閱讀奠基，夯實教學。
課改行程的艱難，讓我們清醒地認識到教學應該深深扎進閱讀的土壤里。為此，我縣將20xx年定為“師生閱讀年”，著力推進“書香校園建設”。目標明確，推動有力，措施具體有效，活動開展，成效日益顯現(xiàn)，影響不斷擴大。一路行走，一路收獲。
1、全面啟動農(nóng)村中小學書香校園工程。為了貫徹落實“行動與研究”教育教學研討會精神，營造“書香校園”和全員讀書的良好氛圍，落實新課程標準提出的九年義務教育階段閱讀量應在400萬字以上，高中階段閱讀總量150萬字以上的要求，幫助師生形成扎實的人文素養(yǎng)、豐厚的文化積淀。教體局制定并下發(fā)了《萬安縣師生閱讀指導意見》，方案確立了全縣師生閱讀的四項工作目標：1、在全縣掀起閱讀熱潮，并繼續(xù)致力于書香校園建設，培養(yǎng)師生廣泛的閱讀興趣，感受閱讀的樂趣。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬課程視野，探索師生閱讀的有效路徑。
3、在廣泛閱讀的同時，倡導教師精讀專業(yè)書籍與經(jīng)典書籍，提升專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學生濃厚持久的閱讀興趣，掌握正確的讀書方法，養(yǎng)成良好的閱讀習慣，讓學生“好讀書、讀好書、會讀書”。
4、不斷強化師生閱讀教育，讓學生在讀書中豐富知識、提升人格，促進師生和諧發(fā)展，全面提高我縣中小學教育教學質(zhì)量。并提出建立組織、營造氛圍、樹立榜樣、搭建平臺、抓好圖書館建設、加快校園網(wǎng)建設、推薦閱讀書目、舉辦讀書節(jié)、成立讀書組織、強化閱讀指導、建立激勵機制”等工作措施。我縣中小學書香校園工程由此進入了全面實施階段。
2、舉辦讀書報告會。為了讓教師開闊眼界，拓展視野，提升思想，提升品味。4月上旬，特邀江西省特級教師、原吉安市教研室主任劉武德老師作了題為《師生共讀師生同樂》的報告。在長達二個多小時的報告中，劉老師站在生命成長的高度，高處著眼，小處入手，從讀書走向、誦讀經(jīng)典、讀寫結(jié)合、與思考同行等多角度、多層次闡述了讀書方法、讀書內(nèi)容，從容講來，思考深刻，舉例豐富，分析入理，深深地震撼著人們的心靈。使大家對教師為什么要讀書、如何讀書、應該讀哪些書，有了新的、更全面、更深刻的理解。
4、讓“經(jīng)典”走進師生心靈。
每天早晨，各校都安排“讀書時間”；堅持進行“聆聽名段，欣賞名作”的感悟經(jīng)典歷程：聆聽中外名曲、古今詩文、經(jīng)典故事、這些經(jīng)典之作經(jīng)日積月累，給予了學生文化營養(yǎng)，浸潤了傳統(tǒng)道德思想，豐盈了孩子們的精神世界。實驗小學和桂江小學制定了《20xx年師生共讀經(jīng)典活動實施方案》，要求學校全體教師和學生共同參加，低年級學生以《。
三字經(jīng)。
》《。
弟子規(guī)。
》《。
千字文。
》為主，中高年級學生及教師以《論語》為主。通過經(jīng)典背誦競賽、個人考核過關的檢測學生誦讀成績?，F(xiàn)在從一年級到六年級共有2456名學生參與到活動中來。
教師以背《論語》為主，平時以自學為主，利用例會時間進行抽測或集體測試（集體測試以寫為主）。從校長到同志，從后勤到一線，只要是實驗小學的老師人人都要參與?，F(xiàn)在學校已檢查完《論語》的第一、二章。誦讀《論語》已作為本年度教師基本功主要內(nèi)容之一，年終必須過關。
20xx年4月23日和6月16日的《井岡山報》兩期刊登了實驗小學“師生共讀經(jīng)典”活動的報道。
三、研訓結(jié)合，提升素質(zhì)。
找準教學的切入點，研訓結(jié)合，突出主題，攻破難點是我縣小語開展教學研討活動的宗旨。我們認為，教師素質(zhì)的提高依靠“競賽+培訓+閱讀”。競賽是錘煉，培訓是提高，閱讀是養(yǎng)分。并且形式要創(chuàng)新。我縣在走“主題式教研”發(fā)展之路方面作了努力：
各校從問題入手，尋找教研突破口。以學科教研組為平臺，開展了大量“主題式”教研活動,活動程序為：“發(fā)現(xiàn)問題—確定主題—行動跟進—實踐探索—揭示問題—尋找對策”。建立一種“包容、共生”的良好人際關系促進學科教研組建設，從而達成開放性評價和互助式教研。
四、教學實踐，親近課堂。
“課堂是我們教師的根，教研員永遠不能脫離教學一線，要永遠保持教師的身份?！边@句話我們銘記于心，根植于課堂。
1、送課下鄉(xiāng)。為發(fā)揮學科教研員、市縣級學科帶頭人和骨干教師的示范引領作用，我縣每個學期都會組織小語學科送教下鄉(xiāng)。這一活動為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師帶來了實實在在的能體現(xiàn)新課程理念的示范課例。
2、教學實踐周。為了引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更新教育理念，探索切合實際的教學模式，我縣經(jīng)常組織教研員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展教學實踐周活動?；顒觾?nèi)容有兩方面：一是每個教研員到校后接一個教學班的教學工作；二是教研員站在理論前沿，貼近改革實踐，在新課程改革理念方面作專題講座。理論與實踐的磨合，教研員與一線教師的零距離接觸，不僅提升了教研員自身的教學素能，而且加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)成長的步伐。
改革工作報告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以“”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20119元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎設施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設有新進展，信息技術在一些行業(yè)得到初步應用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負擔。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務、組務公開。區(qū)級機關行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳌０凑胀晟粕鐣Ｕ现贫鹊目傮w思路，認真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關部門促進就業(yè)的責任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎設施建設和社會事業(yè)的建設。
四、基礎設施建設加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎設施建設加快推進。
重點區(qū)域建設有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎設施建設正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學院二期工程以及中國太平洋保險學院一期工程的建設，電力學院、工商外國語學院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設施的建設，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎設施建設和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設任務已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎設施建設步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設任務，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設和1.5萬戶居民的水表改造任務。與此同時，還完成了一批事關人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務、村務和廠務公開工作。推進社區(qū)建設示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學習宣傳活動，廣泛開展“兩港建設與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設，全年啟動建設村文化活動服務中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關和文明標志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學達標建設工程，寄宿制高級中學建設工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學格局。高質(zhì)量實施九年制義務教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設和標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設施建設的“星光計劃”。此外，民防、宗教、臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認真貫徹市政府關于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應急預案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應急預案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風。加大政府自身建設力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務員隊伍建設。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓等方式來規(guī)范公務員的行政行為，不斷提高公務員隊伍的素質(zhì)，改進服務質(zhì)量。
積極推進電子政務建設。根據(jù)市公務網(wǎng)建設的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務“三網(wǎng)一庫兩應用”建設工程，逐步推進政務網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務。
年是全面貫徹落實十六屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導思想是：全面貫徹“”重要思想，認真貫徹落實黨的、十六屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務、參與和融入“兩港一城”的建設，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標。
三要堅持服從、服務、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當前與長遠相結(jié)合。在重點推進當前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“十一五”發(fā)展的方向和思路，為的長遠發(fā)展打下良好基礎。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設園林城區(qū)的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設，以新城的建設來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設，加快以行政中心為主的標志性建筑的建設和城區(qū)道路、綠化等基礎設施建設的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學院以及體育中心的建設，提升新城區(qū)的服務功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎設施建設的基礎上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術產(chǎn)業(yè)的主導地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設，進一步細化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務體系，使中介服務業(yè)盡快做大、做強、做精。認真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎設施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和組織化建設，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網(wǎng)絡的建設，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，引導內(nèi)外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進一步增強引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵政策，切實使激勵政策向引外、引大、引實和引高方向聚焦。堅持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結(jié)合，堅持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網(wǎng)絡，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務窗口硬件建設，努力降低商務成本，不斷改進政府服務，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。
積極拓展對外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎上，擴大技術含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極推動服務貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進“三資”企業(yè)的出口。
(三)以規(guī)劃為先導，加快基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。
以網(wǎng)絡化和功能性的基礎設施建設為重點，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎設施體系和生態(tài)環(huán)境建設，構(gòu)筑完善的基礎設施體系，推進城市化進程。
以“三個集中”思想為指導，加快城市化進程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快臨港新城主城區(qū)的建設。要加快水、電、燃氣、通信等基礎設施建設，全面啟動建設區(qū)行政中心、海事大學、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設的形態(tài)框架。
推動基礎設施建設，完善城市配套功能。實施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設，配合市有關部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設。抓緊做好城市軌道交通r3線建設的各項前期準備，爭取盡早開工建設。以重點領域、重點項目和重點地區(qū)為突破口，加快推進第二輪“環(huán)保三年行動計劃”，促進生態(tài)環(huán)境建設再上一個新臺階。大力推進農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡的建設，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)要在細化和完善規(guī)劃的基礎上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強公共綠化和生態(tài)林的建設，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時，還要努力完成好一批與人民生活密切相關的實事工程項目的建設。
加強土地管理，促進全區(qū)有序發(fā)展。要堅持“政府調(diào)控、市場供應、規(guī)范運作、依法管理”的原則，進一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進一步完善和健全土地的供應方式，提高土地資源的利用效率和效益。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網(wǎng)絡，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設攤等問題進行重點整治。加快城鎮(zhèn)管理機構(gòu)改革，實行政企分開，管養(yǎng)分開。強化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機制、法制、隊伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
(四)努力推進創(chuàng)新體系建設，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入新的活力。
深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責任、義務相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產(chǎn)管理體制。加強國有資產(chǎn)收益管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實維護出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營制度，逐步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度和國有資本經(jīng)營預算制度。積極推進行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制。
堅定不移地引導和支持非公經(jīng)濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場準入條件，確保非公有資本安全有效地進入基礎設施、公用事業(yè)等投資領域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時要依法加強對非公經(jīng)濟的監(jiān)督和管理。
不斷規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好關系人民生活的消費市場的建設，重點整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網(wǎng)絡。同時，要建立長效管理機制，確保市場管理的制度化和經(jīng)常化。進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會，促進相關產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠信體系的形成。
深化投融資機制的改革。進一步推進開發(fā)建設的市場化運作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應，建立新型的投融資機制，實現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實行以項目經(jīng)營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。
深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動為契機，依托重大工業(yè)項目的引進與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(五)千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，夯實社會穩(wěn)定的基礎。
建立良好的社會保障機制是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實落實各項保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
繼續(xù)加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認真組織實施萬人就業(yè)項目，重點幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個。通過政府引導，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強化促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實，促進小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓，進一步提高勞動者的勞動技能，促進就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
完善各項保障措施。全面推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳎涌鞓?gòu)建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法。規(guī)范社會保險基金征繳、使用和管理，加強社會監(jiān)督，確?；疬\營安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，落實相關配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
切實維護社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導。以對人民群眾高度負責的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。積極完善人民調(diào)解工作機制，認真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關的實際問題。加強社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，確保社會穩(wěn)定。
(六)加強社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下，大力推進精神文明建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩個文明建設的同步提高。
繼續(xù)加強精神文明建設。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚和實踐新精神，加強公民道德建設，深入開展宣傳教育，引導群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習，提高文明素質(zhì)。圍繞到2010年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標，實施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進科技創(chuàng)新，加快建設科技創(chuàng)業(yè)中心，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設，推動產(chǎn)、學、研一體化進程。完成寄宿制高級中學的建設。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實施優(yōu)教工程，推進二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設學習型社區(qū)。加強公共衛(wèi)生體系建設。進一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，推進一體化建設。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和公共衛(wèi)生體系建設，加強公共衛(wèi)生體系的應急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設，全面提高我區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預防保健工作，重點加強冬春非典的預防和各種傳染病的控制工作，進一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進國際醫(yī)學園區(qū)建設，加快動拆遷和基礎設施建設，加大國內(nèi)外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學教育機構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進文化事業(yè)發(fā)展。加快推進“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設施網(wǎng)絡建設，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設施的作用。廣泛深入開展全民健身運動。加快體育健身苑和體育中心的建設，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進信息化進程，初步形成區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點區(qū)域的信息化應用體系框架。另外，還要積極推進民政、民防、宗教、臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)的發(fā)展。
加快人才高地建設。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加強重點部門、重點地區(qū)人才隊伍的建設，形成優(yōu)秀人才向重點部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進一步加快重點地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區(qū)人才培訓和就業(yè)指導的基地建設，做好培訓服務，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。
(七)加強依法行政和政府自身建設，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
以《行政許可法》的實施為契機，進一步提升政府的管理水平和服務水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學性和政府工作的透明度。
加強政府自身建設。按照“”重要思想的要求，努力建設一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府，廉潔勤政、務實高效的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風，把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時刻把人民群眾最關心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
大力推進依法行政。要認真學習《行政許可法》，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到依法辦事、嚴格執(zhí)法。積極推進勤政廉政建設，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管上的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。繼續(xù)深化政務公開工作，重點完善“事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)”公開的制度。大力推進電子政務建設，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項，提高政務透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機構(gòu)改革，完善內(nèi)部機構(gòu)設置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，重點推進告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類收費項目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
加強公務員隊伍建設，培育高素質(zhì)的公務員。嚴格公務員隊伍管理，加強公務員職業(yè)道德和法制紀律教育，改進對公務員的考核，重視考核結(jié)果的運用。切實加強行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進民主建設，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。
各位代表：
“兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結(jié)奮斗，扎實工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實和推進，為實現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻!
改革工作報告篇九
___殯葬管理所自2011年成立以來，在縣委縣政府的堅強領導下和縣民政局的悉心指導下，不斷加強殯葬管理，逐步推進殯葬改革，認真貫徹《殯葬管理條例》，按照中省市有關要求，加強領導，強化措施，攻堅克難，使各項工作有力有序推進，取得了較好成效。現(xiàn)將工作匯報如下：
一、多措并舉，加強完善殯葬管理。
一是不斷完善殯儀館基礎設施建設。近年來，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎設施，先后購置兩臺冰棺、一臺尸體存儲柜和一臺殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂房、餐廳、客房等內(nèi)部設施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。
二是不斷完善內(nèi)部管理和行風建設。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅持以“形象統(tǒng)一、服務高效、管理精細、公開透明、便民利民”為目標，加強干部員工日常管理和紀律約束。通過積極的探索和實踐，對內(nèi)完善了各項內(nèi)部管理制度、提升了隊伍素質(zhì)，對外提高服務水平、樹立良好的單位形象，有效地推動了內(nèi)部管理和行風建設。
三是不斷提高喪事活動管理和服務水平。我所緊抓干部員工學習，提高干部員工思想認識、工作能力和服務水平，尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣泛征求社會各界意見建議，充分開展批評與自我批評，認真落實整改任務，完善了殯葬服務流程，提高了工作積極性，改進了工作作風，滿足了社會不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務。
二、加大宣傳力度，推進殯葬改革步伐。
推行殯葬改革，是破除千年陋習，樹立文明祭祀的新風尚，是促進喪葬文明，社會進步的重要舉措，更是保護生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進全域旅游、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時通過電視、網(wǎng)絡等媒介進行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開展“鮮花換紙錢”活動，得到了廣大群眾的支持和認可。在《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見》的專項宣傳活動中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。
三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。
我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴禁在龍山公園景區(qū)、210國道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時對殯葬用品市場秩序進行了專項整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對迷信用品進行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時注重殯葬執(zhí)法隊伍建設，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強殯葬法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長效化。
四年來，我所從無到有，不斷完善，全所上下團結(jié)一致，銳意進取，取得了許多成績，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領導下和縣民政局的指導下努力工作，加強殯葬管理，推進殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
改革工作報告篇十
尊敬的___：
非常感謝市、縣人大各位領導在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領導、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準備工作。
__法院現(xiàn)設置政治部、紀檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務管理辦公室等__個編制內(nèi)機構(gòu)外，還設立設立新聞辦為內(nèi)設機構(gòu)。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負責人平均年齡__歲。高中以下學歷__人，大專學歷__人，本科學歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。組織全體干警認真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認真學習會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認識到推行立案登記制度改革是充分保障當事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認真學習《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導思想、依法應該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案，有序推進。及時召開有關庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復議救濟等環(huán)節(jié)的操作標準，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務中心合理劃分為訴訟引導、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務體系，涵蓋訴訟服務的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當事人提供一站式、全方位訴訟服務。
4、夯實基礎，提升服務。對訴訟服務中心設施進行改造升級，訴訟服務中心總面積達到1000平米，改造遠程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當事人自行取閱。
5、強化事務管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設、科技應用與管理等工作;認真貫徹和嚴格執(zhí)行計劃、財務、物資裝備等有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務、裝備、基本建設和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責任審計工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應對司法改革。認真學習黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊伍建設以及配套制度建設等問題展開集中討論及征求意見建議，并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入、支出，機關人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎設施建設負債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費收入，人民法庭建設等重點問題進行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準確，勾稽關系清晰嚴謹;數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學依據(jù)，認真做好司法體制改革各項前期準備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標準，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責不相符的工作，為完成繁重審判任務，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領導、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設機構(gòu)中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設機構(gòu)中基本空缺副職領導。由于沒有配備好中層領導，有的出現(xiàn)職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。
改革工作報告篇十一
近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革試點工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行機制等方面取得的階段性成效進行了詳細匯報，并對該院在推進司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結(jié)合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責任制方面取得了階段性的成果。同時，也應該認識到，司法體制改革進程也面臨亟待解決的難題，要強化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強組織協(xié)調(diào)，推進并努力探索積累可復制、可推廣的改革經(jīng)驗;要堅持問題導向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進;要加強輿論導向，把宣傳重點放到落實司法責任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設良好的區(qū)域環(huán)境。
改革工作報告篇十二
我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機關和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。
務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
二是試點先行，分步實施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個機關行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣大干部群眾關注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關分類核定補貼(主要是根據(jù)前三年車輛費用支出實際情況采用基數(shù)法確定的補貼標準)。并在以上原則的基礎上，明確了公務用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關系的稱心”。
標方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務用車服務公司。公務用車服務公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。
七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。公務用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀委、市監(jiān)察局參加的公務用車改革工作紀律監(jiān)督組，出臺了《全市公務用車改革紀律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關于嚴明公務用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務用車帶來的不正之風和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務用車私用得以根治。存在多年的公務用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財政負擔。
公務用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
(三)改善了干部作風。
長期以來，一些領導干部已經(jīng)不把公務用車當作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務用車改革后，領導干部和公務員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務用車改革改善了機關干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，密切了干群關系。
(四)拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關干部更是寥寥無幾。公務用車改革的實施，使機關干部每月都能有一定的交通費補貼，有關部門和銀行等金融機構(gòu)也為機關干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。
改革工作報告篇十三
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關情況，請予審議。
6月6日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領導下，在最高法院的指導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領域的體制性、機制性、保障性等深層次、關鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務，更是破冰之舉，困難多、風險大、關注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責任重大、使命光榮、任務艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關司改的動員會、答疑會、培訓會70余次，教育引導全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任，從而增強責任感和使命感。
(二)抓好頂層設計，遵循“三個堅持”，明確目標任務。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設計上狠下功夫。一是堅持問題導向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復論證的基礎上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務、方法、步驟，以此指導全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關部門完成其他三項改革試點任務。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務分解為11類116項具體任務，并明確了責任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領導，強化責任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領導，嚴格落實責任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領導機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領導小組”及辦公室，下設司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負責協(xié)調(diào)、指導、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責任制。根據(jù)先行試點任務要求，將改革任務分解，明確5類27項改革任務及牽頭領導、責任部門和完成時間。三是建立督察督導制度。對全市司法改革情況進行督察督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領導及相關委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導，注重輿論導向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑Чぷ?，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應內(nèi)外關切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我們以落實司法責任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制，“由裁判者負責”得到落實。制定了審判人員責任清單，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責;法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責和方式，切實做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正得到落實，權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務，實現(xiàn)了預期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗完成后，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設了法官助理。研究制定了法官助理的職責、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務的436名法官的培訓，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領導與干警談心累計3000余人次，教育引導廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務保障上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務保障上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設的需要，高院制定了《關于為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施意見》，海事法院制定了《關于強化海事司法職能服務保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關于建設“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關于推進陽光司法、透明法院建設的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務平臺、律師服務平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務平臺。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務平臺提供各類服務33.4萬余次;律師服務平臺已有1268家上海律師事務所使用，占上海律師事務所總數(shù)的91%，累計提供服務量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要的難題及下一步打算。
(一)需要的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設置與日益繁重的審判任務相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責任制，取消了提請院、庭長審核把關，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負責”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至會產(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應形勢和任務的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務;另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認真學習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設、“四個中心”建設和加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學習的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報告篇十四
我縣自6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標任務，殯改工作進展順利。
一是基本實現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現(xiàn)了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習俗深入人心。
二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設穩(wěn)步推進。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。
三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：
(一)加強組織領導，殯葬改革順利推進。
按照“政府領導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關單位主要負責人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領導全縣殯改工作。指揮部下設宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領導小組，進一步加強領導、強化措施、落實任務，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。
一是出臺相關政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》、《關于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標、任務等。全縣自206月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。
二是建立了責任包保機制?？h委、縣政府下發(fā)了《關于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機制，并明確了村級殯改聯(lián)絡員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。
三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。
(三)加大財政投入，殯葬設施得到改善。
為全面推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務設施建設和改造。
一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。
二是修建了大型停車場。
三是興建了六間告別廳。
四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設備。
五是新購置遺體接運車輛14部。
六是公開招標采購一批骨灰盒，免費為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎保障。
(四)規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。
殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務項目收費進行了逐項核定，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務中，均明確了收費標準?？h殯儀館也將殯儀服務的項目、收費標準和相關政策上墻公示，做到了服務項目公開、收費標準公開、服務內(nèi)容公開、服務程序公開、服務承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。
(五)加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。
一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標任務。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進行了全面部署。204月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會，進一步落實殯改工作，要求自年6月1日零點以后死亡人員，一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標語1500余條、倡議書8000份。
二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動，倡導文明新風。
(六)開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
一是積極開展對棺木市場的關停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關停工作，原有棺木加工經(jīng)營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有棺木造冊登記，統(tǒng)一處置，截止年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補償金約1700萬元。
二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應急處置工作預案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應急處置手段和應急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達到火化目的。
三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會制定了《關于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數(shù)不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費標準每戶最高不得超過元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負擔。
四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設置宣傳標牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。
五是建立了集中整治長效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關部門，嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(七)落實惠民政策，困難群眾負擔減輕。
為切實保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負擔。在充分調(diào)研的基礎上，縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內(nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內(nèi))四項免費，殯改啟動1年內(nèi)的死亡人員免費提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。
(八)建好服務隊伍，殯葬管理不斷提升。
一是充實殯管理所服務人員，縣政府通過購買服務的方式，新增服務人員45人，確保了殯管所的正常運行。
二是抓好服務人員的管理，加大業(yè)務培訓力度和思想作風建設，強化殯葬服務人員職業(yè)道德。通過拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務。同時，通過設置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務環(huán)境。
二、存在的困難和問題。
雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。
(一)宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。
一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固，喪葬活動攀比風、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負擔。
二是少數(shù)干部認為殯葬風俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導群眾轉(zhuǎn)變喪葬習俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認為只要火化就行，對殯改工作認識不到位。
三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復土葬，嚴重影響殯改推進。
(二)殯葬基礎設施嚴重滯后，難以滿足群眾的需求。
我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結(jié)構(gòu)，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門鑒定老房全部屬d級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場地及設施難以滿足人民群眾的殯改需求。
(三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現(xiàn)象難以遏制。
殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領導小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
(四)殯管所職工待遇不高，服務隊伍難以穩(wěn)定。
殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風俗習慣，經(jīng)常需要晚上2、3點就要接運遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費等補貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。
三、下一步工作措施與建議。
(一)提高認識，加強領導，著力健全殯葬管理機制。
二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)加大宣傳，強化引導，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習。
一是切實加大《殯葬管理條例》及相關政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。
二是引導群眾集中安葬，提高入墓率。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結(jié)合，切實引導群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。
三是引導和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
(三)科學規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務能力。
針對我縣殯管所基礎設施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設資金。
(四)強化隊伍建設，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務力度。
一是健全管理體系、服務體系，進一步抓好殯葬隊伍建設。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風。
二是通過完善村規(guī)民約倡導建立紅白理事會。由村主要負責人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下，拿出一套符合當?shù)貙嶋H的喪事操辦標準和流程，以村規(guī)民約的形式，指導喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡員制度，負責收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。
三是適當提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助，取得合法的報酬，以便更好地服務殯改;殯管所可根據(jù)群眾的需求，開展一些特色服務來解決經(jīng)費的不足。
四是繼續(xù)加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務局要發(fā)揮道教協(xié)會的作用，采取教育引導、協(xié)會自律的方式，引導道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風俗習慣，又能切實減輕群眾負擔的目的。
(五)樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。
進一步細化管理和問責措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風。
一是機關、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入公墓安葬，不請道士、樂隊。
二是以縣人大、縣_名義向全縣各級人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風、破喪葬陋習的示范帶頭作用。
三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進帶改革，推動殯改的落實。
改革工作報告篇十五
有改革才有進步。下面由本站小編為你提供改革工作報告相關資料，希望大家喜歡。
20xx年，全市各級認真貫徹中央和省、市委關于全面深化改革的一系列部署，按照“三項原則”和“四個結(jié)合”要求，突出問題導向，聚力創(chuàng)新攻堅，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的良好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。
一、主要工作措施。
(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領導小組會議，審議通過了27項改革文件，聽取了11次改革工作匯報，同時召開了1次專項小組聯(lián)絡員會議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會議。中央和省委全面深化改革領導小組每次會議后，市委全面深化改革領導小組都及時傳達貫徹，市委改革辦迅速分解落實，做到了人事對應、有條不紊。
(二)抓謀劃部署。年初出臺市委全面深化改革領導小組20xx年《工作要點》《重點任務》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽建設重點任務》，全年共安排重點改革任務69項，其中延續(xù)20xx年任務22項，對接省委年初任務21項，自主新定26項，具體改革舉措235項，任務覆蓋所有行業(yè)和領域，責任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動權(quán)。
(三)抓試點探索。鼓勵支持縣市區(qū)和市直部門爭取中省改革試點項目，鼓勵基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機制。全市爭取實施國家級改革試點項目23個、省級改革試點項目17個，部署開展市級改革試點項目12個、縣級改革試點項目44個，智慧城市、未成年人保護、職業(yè)教育整合等多項試點探索得到中省有關部門高度肯定。
(四)抓調(diào)研指導。協(xié)調(diào)領導小組成員單位圍繞重點改革任務深入調(diào)查研究，加強上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運用專項小組會議、專題聯(lián)席會議等途徑完善改革方案，提交領導小組會議的改革文件均注重征求各方意見，有的還邀請專家學者問診把脈。注意借鑒外地先進經(jīng)驗，及時推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務》《昔日關關設卡、今天直接落地》《適應互聯(lián)網(wǎng)+、運用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領導肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊)3000套，較好地發(fā)揮了示范引導作用。
(五)抓信息上報。制定了信息工作考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽改革動態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。
(六)抓氛圍營造。定期組織咸陽電視臺、咸陽日報、咸陽政務新聞網(wǎng)、市委機關刊物《涇渭縱橫》、咸陽政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進行專題報道，積極聯(lián)系中省媒體報道宣傳咸陽重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日報》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報第2版、10月15日陜西電視臺新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日報頭版、12月12日陜西電視臺新聞聯(lián)播“追趕跨越爭上游、地市巨變”欄目先后采訪報道咸陽改革工作進展。
(七)抓督查落實。所有改革任務納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點。市委全面深化改革領導小組會議先后聽取8個專項小組工作匯報，各專項小組、各牽頭單位平均每月召開1次會議協(xié)調(diào)改革進程。市委改革辦實行科室對口聯(lián)系專項小組、干部緊盯具體任務、人人參與助推改革的工作機制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點抽查，8月全面督查，11月專題督導，年末對帳考核。同時，聘請西安交大改革試點探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對“簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務”進行第三方評估，積極探索改革效果評價的新路子。長武縣設立改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果獎，大大激發(fā)了改革熱情。
二、任務完成情況。
從督查考核情況看，235項年度改革任務基本達到預定節(jié)點，或落地實施，或出臺方案，或形成草案。其中，全市性簡政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴權(quán)強鎮(zhèn)、政府購買文化服務、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽光信訪、涇陽縣供銷社、武功縣電子商務、彬縣農(nóng)村黨建、長武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報》刊登。
(一)政府機構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機構(gòu)改革。市縣黨政群機關新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級精簡部門2個、部門管理機構(gòu)2個、部門內(nèi)設機構(gòu)41個、編制239名、領導職數(shù)61名。縣市區(qū)精簡行政機構(gòu)59個。2、整合縣以下市場監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務、物價等部門整合為市場和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項精簡。在20xx年76項取消、35項下放、192項保留、74項承接基礎上，20xx年再取消5項、下放3項、承接23項。4、推行權(quán)力責任清單。在全省率先出臺“兩單”制度《實施意見》并完成培訓調(diào)研，形成清單初稿。5、簡化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務事項的審批辦理流程樣表，精簡審批辦理環(huán)節(jié)100多項次，縮短時限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務服務中心或服務站，初步達到“進一個門，辦所有事”。7、建設網(wǎng)上政務中心。市政務服務中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運行，市級52個職能部門705項行政審批事項和日常管理事項實行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個市級事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點穩(wěn)步推進。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個被撤銷鎮(zhèn)和12個改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個行政村撤并，司法所、財政所、市場監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。縣級部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項增至30項，下放范圍擴大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺了《關于深化完善全市省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機制。長武縣財政對公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補助。12.全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。在全市11個縣級食品檢驗檢測機構(gòu)基礎上，整合建設了彬長旬、涇三淳、乾禮永、興武四個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心，人員、經(jīng)費和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗檢測中心統(tǒng)一管理，承擔區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗檢測任務。目前，基礎建設、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。
(二)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。1、國有企業(yè)改革。初步形成了國企改革指導性《意見》，完成了4戶破產(chǎn)國企職工安置。2、國有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強國資管理《意見》和市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見》，制定了國有資本投資運營公司試點方案。3、國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。《深化市屬企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》和《市屬企業(yè)負責人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點。咸陽陶瓷廠正按市國資委批復方案組織實施;威力克能源公司正在準備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實施“多證合一、一照一碼”登記。6、財政預算改革。市縣黨政群部門全部實行了預決算和“三公”經(jīng)費支出公開，嘗試綜合預算和零基預算，重點支出同財政收支增幅或gdp掛鉤事項全面取消。7、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項，累計金額達3454.7萬元。8、稅費改革。全面完成“營改增”試點。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務支出標準化。修訂了市級機關會議費、差旅費、培訓費系列管理辦法。10、政府購買服務。印發(fā)了《政府向社會力量購買服務指導目錄》。11、創(chuàng)新財政投入方式。出臺《財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設立1.36億元中小微企業(yè)擔保貸款風險補償資金。12、加大財政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬元。13、政府債務管理改革。出臺了《政府性債務管理辦法》。實行政府性債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動態(tài)測評，債務償還責任單位資金精細化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國家創(chuàng)新型試點城市建設方案已上報并形成規(guī)劃。國家知識產(chǎn)權(quán)建設試點城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實施意見》及配套政策出臺。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項目決策機制。市級備案核準項目實行網(wǎng)上公開。市級新開工重點項目全部通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查程序。17、政府和社會資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個項目向社會推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設方面實現(xiàn)了ppp模式實際運用。18、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。出臺了《關于促進外向型經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見》和《電子商務發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價格。階梯電價制度全面實施，階梯水價制度《意見》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級同步實施。市級封存835輛、劃撥租賃平臺150輛，目前拍賣267輛992.62萬元，交通補貼按月及時發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補貼。21、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施方案已下發(fā)，市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)全部設立，市不動產(chǎn)登記局正式對外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動機制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機制、重污染天氣應急響應協(xié)調(diào)機制、污染源在線監(jiān)測第三方運營管理機制運行順暢，污染源在線監(jiān)測覆蓋面達95%以上。23、節(jié)能減排目標責任制。實行能耗總量和強度目標責任雙考核。選定47家高污染，高風險企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險和環(huán)境信用評價試點。24、規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評聯(lián)動機制。全市建設項目環(huán)評文件及審批流程在線全文公示。市級審批項目均按照環(huán)保部要求向社會公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機制。每季度對轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進行考核通報，超標縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。完成承載能力測算，方案上報省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會建設。市縣兩級水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建立，12個縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項目，市級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進。29、統(tǒng)計制度改革。已出臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細化機制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學、百村扶貧、百官共建”《實施意見》。32、誠信制度建設。已出臺誠信建設制度化方案，基本建成全市信用信息平臺。
(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化。《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點。全市首張承包地權(quán)證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體《實施意見》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場2046家，其中省級示范家庭農(nóng)場59個。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達26.2%。4、惠農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點的基礎上全面推行，項目由7項增至32項，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌使用。制定《。
》在武功、旬邑兩縣試點。武功縣整合14個項目1.01億元，旬邑縣整合21個項目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設《實施意見》，首批建設21個社區(qū)，合并行政村90個14.8萬人，旬邑經(jīng)驗得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽被定為省、市供銷社改革試點縣，成為全國供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進城落戶14.89萬人，占年任務126.2%。9、城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點。實施項目20個，爭取新增建設用地指標1.7萬多畝，恢復高質(zhì)量耕地近2萬畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。出臺了《關于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設工作實施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營。11、國有林場體制機制改革。完成全市11個國有林場調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個國有林場開展試點。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點，形成10個社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設。已出臺持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設《意見》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點。14、村級組織“一事一議”機制。已出臺《關于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實施意見》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補、以獎代補等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會作為中省試點單位(灌區(qū))進行了分類水價探索。省上投資1000萬元改造了協(xié)會末級渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會按照灌溉面積細化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點。完成縣級用水總量控制指標分配，正分類推進取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補償機制。形成了實施方案，同時開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點、農(nóng)社對接試點和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。
(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與社會事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會人員調(diào)整充實方案。編制了城市公共空間等十多項專項規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽市機動車停車場規(guī)劃建設管理暫行辦法》《咸陽市停車場建設專項規(guī)劃》《咸陽市停車場建設三年計劃》。3、智慧城市建設。“六個一”和“光網(wǎng)城市”建設持續(xù)推進，智慧醫(yī)療項目上線運行，人民廣場、咸陽湖景區(qū)免費wifi全覆蓋。4、推進城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機制和街區(qū)分類分級負責的管理網(wǎng)絡，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個子平臺建成運行。6、城市精細化管理。選定城區(qū)8個重點區(qū)域?qū)嵤┰圏c。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。
(五)社會民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推行。公益性崗位人員實名制管理，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。2、集體勞動合同制度。實施了集體合同制度攻堅計劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動”，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90%以上。3、勞動爭議調(diào)處機制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會和81%建會企業(yè)成立調(diào)解委，勞動人事爭議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個百分點。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負總責制度。5、養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度無縫銜接。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系開始運轉(zhuǎn)。6、縣以下機關公務員職務職級并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會保障“一卡通”(ic卡)制度。市級機關與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長教師定期輪崗交流制度、“大學區(qū)”和義務教育免試就近入學制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務教育政策全面落實。資助家庭困難學生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費政策基本落實，職教聯(lián)盟(集團)組建完成，5個區(qū)域職教中心掛牌運行。全省職業(yè)教育工作推進現(xiàn)場會在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實施。11、社會力量辦學。初步形成《關于進一步鼓勵社會力量興辦教育的意見》。12、大病保險制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度基礎上，啟動農(nóng)村居民大病保險制度，22種大病住院費用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準生證網(wǎng)上辦理，單獨“兩孩”政策全面落實，全面二孩政策正完善細則。14、低保、五保和臨時救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補貼標準調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務社會人群全覆蓋?？h鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費不足人員疾病應急救助基金設立。新農(nóng)合即時報銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)上繳費平臺率先開通?！跋仍\療、后結(jié)算”范圍不斷擴大。17、分級診療制度。出臺《關于建立分級診療制度的實施意見》《分級診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關于配合分級診療制度推行調(diào)整咸陽市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關政策規(guī)定等事項的通知》和全市分級診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務業(yè)發(fā)展《實施意見》和健康養(yǎng)老社會投資項目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實施細則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實施細則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個正在建設。21、未成年人社會保護試點。市上成立未成年人社會保護中心并開展省級試點。長武縣被列為全國未成年人保護試點縣。興平市被列為全國未成年人保護和適度普惠型兒童福利制度建設“雙試點”市。22、建立社會組織評估制度。成立市社會組織服務中心，負責社會組織等級評估。23、社會管理服務網(wǎng)格化。市縣平臺建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《行政處罰自由裁量權(quán)工作實施細則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國信訪信息系統(tǒng)無縫對接，逐級走訪、涉法涉訴信訪新機制初見成效。興平市探索建立信訪事項復查復核法律引導服務新機制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長武探索推行“項目入股、基地經(jīng)營、年底分紅、利潤保底”新機制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準幫扶難題。
(六)文化體制改革。出臺了深化文化體制改革《實施方案和項目分工》，確定了文化體制改革的目標要求、主要任務和時間節(jié)點。1、創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育模式。實施“六德”工程，開展“六進”活動，樹立培育示范點160個，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會文化舞臺，成功舉辦了咸陽市文化藝術節(jié)。3、網(wǎng)絡媒體管理。建立了重點工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項輿論風險評估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機制”和網(wǎng)絡評論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊伍，設立了咸陽市網(wǎng)絡違法和不良信息舉報中心。4、政府購買文化服務。出臺了《政府購買公共演出服務活動實施細則(試行)》和《政府購買公共演出服務試行方案》，建立了政府購買公共文化服務專項基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財政投入公共文化活動補助資金1341萬元購買或場次補貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機制。出臺《文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵辦法》，按照獲得中省表彰獎勵0.5-5萬元的標準，首批表彰了21項文藝精品獲獎作者。6、扶持民間文藝團體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂團、歌舞團等文藝團體，加強同省內(nèi)外、國內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財政每年列支200萬元設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個重大文化項目進展順利，涇陽樂華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽政務網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機客戶端，咸陽政務網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對外宣傳新窗口。與新華社、陜西日報社合作建立咸陽新聞客戶端。咸陽日報社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺主要欄目實現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點，市博物館理事會章程、第一理事會議程擬定。10、方志改革。聘請社會人士編纂了《咸陽地名文化集萃》。
(七)民主法治領域改革。《20xx年法治咸陽重點改革任務》確定19項重點改革任務，其中對接落實省上16項，自主確定3項。1、人大監(jiān)督機制。市人大會出臺了“一府兩院”專題詢問，專項工作報告滿意度測評、會審議意見辦理情況滿意度測評及國家機關工作人員就職宣誓等5個具體辦法，制定了辦理市人大代表重點建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護工作開展了2次專題詢問，對政府16專項工作報告和7份審議意見的辦理情況進行了滿意度測評，81名新任命國家機關工作人員向憲法宣誓。同時，建立完善了人大代表信息服務網(wǎng)絡平臺，制定了《依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機制。市委出臺《關于做好地方立法工作的意見》，市人大會審議了《咸陽市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺了加強協(xié)商民主建設、加強政協(xié)協(xié)商兩個《意見》和年度政治協(xié)商《計劃》?！霸聟f(xié)商”座談會按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務中心，支持服務政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設。出臺了進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設《意見》，提出了社區(qū)工作標準體系和評價制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會換屆選舉工作。
(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會精神，研究制定了《關于做好我市地方立法工作的意見》《關于深入推進依法行政建設法治政府的實施意見》《關于進一步完善社會治安防控體系深化“平安”咸陽建設的實施意見》《關于深化司法體制改革推進執(zhí)法司法公正的實施方案》《關于全面加強社會治安綜合治理的意見》《關于進一步加強法治宣傳教育工作的實施意見》。除司法體制改革《實施方案》正報請省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負責。1、全面推行法律顧問制度。出臺了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問制度的《意見》和做好政府法律顧問備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級政府部門已完成法律顧問聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺了全面加強社區(qū)矯正工作《意見》、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作《意見》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個、社區(qū)服務基地20個，在冊矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立法律援助站164個，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點213個。4、維穩(wěn)工作點評機制。出臺《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點評意見》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設會議上介紹經(jīng)驗。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長27%，無一起“立案難”投訴。6、推進司法公開。出臺《政法機關案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機關全面推行檢務公開工作實施方案》《警務公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級檢察機關試行。8、人民監(jiān)督員制度。學習吉林省經(jīng)驗出臺《實施方案》，65名市級監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級法院建立了人民陪審員聯(lián)絡員制度，同步加強了陪審員選任、培訓、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機制6項工作。10、拓展人民群眾參與司法活動的途徑形式。全市法院推廣“群眾說事、法官說法”機制，召開司法聽證會8次240余人次。市中院會同市司法局等部門訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國家司法救助制度。出臺《國家司法救助制度實施細則(試行)》，18起案件當事人獲得救助人民幣67萬元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。出臺《依法治理多元化解社會矛盾糾紛工作實施意見》，修訂《行政復議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡員。13、完善司法責任制。領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革?！蛾P于深化全市公安改革工作的實施意見》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度;全面推行居住證制度，累計發(fā)放居住證20多萬份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級公安機關;實施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機構(gòu)人財物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點單位。
(九)黨的建設制度改革。出臺市委貫徹《省委深化黨的建設制度改革工作方案》的《實施細則》，確定了134項具體改革任務。1、干部選拔任用制度。出臺了《市委全委會對正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動議暫行辦法》《領導干部個人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級后備干部推薦意見》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領導干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的《意見》和加強干部教育管理監(jiān)督《意見》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項整治。加強了公務員任職審核備案。3、目標考核制度。出臺了《市級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標責任考核辦法》。4、黨代表大會制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設試點。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工委并出臺了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實施意見》。7、領導干部法治培訓機制。出臺了《全市領導干部系統(tǒng)法制培訓實施方案》。
(十)紀律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市紀委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從63個減少至8個，解決了主責不清、工作越位問題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)。在機構(gòu)、編制、領導職數(shù)不變情況下，市紀委撤銷黨風廉政建設室、糾正行業(yè)不正之風室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀檢干部監(jiān)督室，增設了3個紀檢監(jiān)察室，執(zhí)紀監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀檢機構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級部門由紀檢組長(紀委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風廉政建設工作，監(jiān)察室以外1個內(nèi)設科室承擔黨風廉政建設日常工作，使紀檢組長(紀委書記)、紀檢組(紀委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀監(jiān)督。4、落實“兩個責任”。出臺了《關于落實黨委黨風廉政建設主體責任重點工作的實施意見》《關于落實紀委黨風廉政建設監(jiān)督責任的實施意見》和《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任考核問責辦法》，并細化責任，提高分值，獲得中省紀委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺《紀檢監(jiān)察機關管理處置領導干部問題線索暫行辦法》《紀檢監(jiān)察機關信訪舉報轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀檢監(jiān)察信訪舉報受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀檢監(jiān)察機關信訪舉報件管理工作辦法》，加強了對反映問題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀委書記、副書記提名考察辦法。出臺了《縣市區(qū)紀委書記、副書記和市直部門紀檢組長提名人選庫管理辦法》《縣市區(qū)紀委書記、副書記，市紀委派駐紀檢組長(紀委書記)提名考察辦法》，市紀委組成3個研判組對縣市區(qū)紀委班子進行了綜合研判，對擬入庫人員進行了考察。7、推行派駐機構(gòu)全覆蓋。出臺《市紀委向市委辦公室等7家單位派駐紀檢組的方案》，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀檢組，實現(xiàn)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。永壽、長武等縣還探索推行紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡辦公室。成立方案已上報省編辦。
三、存在問題和下一步建議打算。
當前，我市全面深化改革工作主要存在以下困難與問題：一是思想認識不夠到位。一些領導干部對“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認識，習慣于等政策、等經(jīng)驗、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務落實，導致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責任落實不夠具體。有的專項小組組長“掛帥不出征”，有的專項小組聯(lián)絡員“敷衍不盡責”，協(xié)調(diào)解決改革推進中的具體問題不夠主動、不夠扎實。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對上級改革部署跟進不及時，一味強調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過長，“只聽樓梯響，不見人下來”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項少，缺乏特色與亮點。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時，總結(jié)亮點不深入，上報改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務進展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國企、國資、國企負責人薪酬等領域改革進展緩慢，混合所有制經(jīng)濟試點、公共資源交易平臺建設等改革缺乏實質(zhì)性進展，建設用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強烈。同一改革事項在不同縣市區(qū)進展不一，如縣級工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務、食藥、物價等部門整合，僅長武等少數(shù)縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進效果不理想。如持續(xù)簡政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對省市下放的管理服務事項無力承擔;注冊登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強，等等。
20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，按照省委“三個原則”和“四個結(jié)合”要求，圍繞落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標“四大導向”，按照“三個有利”標準，及時跟進中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進，協(xié)調(diào)時序、力量、進度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細落小落具體、強化督查考核等方面下功夫，進一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設富裕人文健康新咸陽貢獻力量。
一是健全責任機制。進一步夯實改革主體責任，完善責任和壓力傳導機制，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實、可核實。
二是搞好試點探索。積極爭取中省改革試點項目，探索建立試錯容錯機制，鼓勵基層和群眾大膽試驗，形成生動活潑的改革創(chuàng)新局面。
三是加強調(diào)研論證。堅持問需問政問計于基層，嚴格決策程序，加強銜接配套，讓改革契合實際需求、鉚合突出問題、符合群眾期待，切實增強改革舉措的針對性和實效性。
四是嚴格督察考核。以聘請西安交大專家進行簡政放權(quán)第三方評估為試點，加快健全完善改革督察考核機制，力促每項改革舉措落地見效。
五是提高隊伍素質(zhì)。推動實現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責任單位工作人員穩(wěn)定化。加強市縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡員學習培訓，全面提高業(yè)務能力與工作水平。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以“”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎設施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設有新進展，信息技術在一些行業(yè)得到初步應用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負擔。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務、組務公開。區(qū)級機關行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關部門促進就業(yè)的責任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎設施建設和社會事業(yè)的建設。
四、基礎設施建設加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎設施建設加快推進。
重點區(qū)域建設有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎設施建設正在有序推進。科教園區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學院二期工程以及中國太平洋保險學院一期工程的建設，電力學院、工商外國語學院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓。康橋工業(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設施的建設，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎設施建設和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設任務已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎設施建設步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設任務，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設和1.5萬戶居民的水表改造任務。與此同時，還完成了一批事關人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；瑥馁Y金、日常生活等多方面關心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務、村務和廠務公開工作。推進社區(qū)建設示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學習宣傳活動，廣泛開展“兩港建設與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設，全年啟動建設村文化活動服務中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關和文明標志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學達標建設工程，寄宿制高級中學建設工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學格局。高質(zhì)量實施九年制義務教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設和標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設施建設的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認真貫徹市政府關于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了。
應急預案。
穩(wěn)妥處置突發(fā)事件針對中僑學院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應急預案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學隔離強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作加大宣傳力度，大力普及防非知識在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風。加大政府自身建設力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務員隊伍建設。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓等方式來規(guī)范公務員的行政行為，不斷提高公務員隊伍的素質(zhì)，改進服務質(zhì)量。
積極推進電子政務建設。根據(jù)市公務網(wǎng)建設的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務“三網(wǎng)一庫兩應用”建設工程，逐步推進政務網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務。
年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導思想是：全面貫徹“”重要思想，認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務、參與和融入“兩港一城”的建設，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標。
三要堅持服從、服務、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當前與長遠相結(jié)合。在重點推進當前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠發(fā)展打下良好基礎。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設園林城區(qū)的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設，以新城的建設來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設，加快以行政中心為主的標志性建筑的建設和城區(qū)道路、綠化等基礎設施建設的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學院以及體育中心的建設，提升新城區(qū)的服務功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎設施建設的基礎上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術產(chǎn)業(yè)的主導地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設，進一步細化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務體系，使中介服務業(yè)盡快做大、做強、做精。認真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎設施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和組織化建設，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
改革工作報告篇十六
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。
從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農(nóng)村改革。
在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，包括深化農(nóng)村土地制度改革、分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對于深化農(nóng)村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。三是健全耕地保護和補償制度。
在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，包括推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍、健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對于推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，《方案》要求，在農(nóng)村耕地實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農(nóng)場發(fā)展的相關立法建議。
在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，包括建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、完善農(nóng)業(yè)補貼制度、建立農(nóng)田水利建設管理新機制、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。
改革工作報告篇十七
公務用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務、醫(yī)院、學校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計每年財政負擔公務用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經(jīng)費1495萬元，平均每輛車每年耗資經(jīng)費2.39萬元(不含司勤人員經(jīng)費)。
在公務用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費較大等問題。這些現(xiàn)象既不利于加強黨風廉政建設，同時又使財政負擔較重，不利于本地區(qū)的建設和發(fā)展。至此公務用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
二、公車改革的意義。
為了貫徹落實全市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟需要的機關后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本?！惫珓沼密嚫母飫菰诒匦?。推進公務用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機關改革、加快建立規(guī)范化服務型政府、切實轉(zhuǎn)變機關工作作風的客觀要求;也是促進勤政廉政建設、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務社會化，讓職務消費轉(zhuǎn)化為個人消費，減少交通事故，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟，加強機關黨風廉政建設具有重要意義。
三、改革的方案及基本情況。
我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經(jīng)過3個月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標志著我區(qū)車改工作已基本完成。
我區(qū)的公務用車改革領導高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領導小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、區(qū)車改領導小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經(jīng)驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，結(jié)合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細賬、算對比賬的基礎上，積極推行公務用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：
(一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。
我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領導的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務用車改革前，用車的對象主要是局級領導，而公務用車改革后，享受車改補貼的除局級領導外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎。
(二)確定基本原則，明確實施步驟。
在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風廉政建設的原則;二是保證工作需要，不能影響公務活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
(三)深入調(diào)查掌握實情，制定具體實施方案。
全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細的摸底調(diào)查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車里程、費用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標準、車輛處置、紀律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機關公務用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領導、車改領導小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經(jīng)費、人員經(jīng)費進行抽樣核算比對。經(jīng)過反復研究、推敲、修改，最后形成了指導我區(qū)車改的指導性文件。
(四)根據(jù)實際情況，合理確定補貼標準。
補貼標準的確定，是廣大干部職工關注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗，參考了我市高新、青羊的標準，根據(jù)各職級不同崗位，經(jīng)過認真測算、反復比對、并結(jié)合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領取補貼400元。
(五)面向社會公開拍賣，依法處置公務用車。
按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。
參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領導小組確定參改車輛，并報區(qū)公務用車改革領導小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標準、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認證(估價)。
區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領導小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標拍賣機構(gòu)。經(jīng)過現(xiàn)場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標公司。在招標過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務用車。
拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。
按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務用車增強了國有資產(chǎn)處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設，媒體爭相報道，社會反響良好。
(六)明確交通補貼費使用范圍，嚴明工作紀律。區(qū)委、區(qū)政府在公務用車改革試行辦法中明確了有關紀律規(guī)定，區(qū)紀委也制定了相關的紀律。一是凡領取了交通補貼費的領導干部從車改方案執(zhí)行當月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應的《公務用車改革紀律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務用車，一律沒收上繳;領取公務交通費的所有人員，不準向管理服務對象借用車輛或接受贈車;不準利用職權(quán)和工作關系找管理服務對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準擅自提高或巧立名目變相提高公務交通費的發(fā)放標準;享受公務交通補貼的所有干部，不準為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務活動的開展。
四、車改工作的幾點體會。
(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和決策。為適應規(guī)范化服務型政府建設的需要，加強黨風廉政建設，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實施公務用車改革的思路。
(二)領導高度重視，統(tǒng)一思想認識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。
(三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀委、市機關事務管理局在業(yè)務上的指導。外出學習、考察、帶回了先進的可借鑒的經(jīng)驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領導機關給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
(四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領導、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務。
(五)車改領導小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領導小組成員單位在車改工作中，各負其責，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。
改革工作報告篇十八
公務用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。
從概念上來看，公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關對超標配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。
度改革步伐，我們對全區(qū)機關近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒成功經(jīng)驗的基礎上，提出了進一步細化我區(qū)機關公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
一、我區(qū)公務用車的現(xiàn)狀情況。
我區(qū)現(xiàn)行的公務用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。
近幾年來，我區(qū)對公務用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀使用公車案件的處臵力度;對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。
二、我區(qū)公務用車存在的主要問題。
突出問題：
1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。
用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政承擔，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習駕駛、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關的公務用車運行成本則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。
明確規(guī)定，黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領導職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關一般公務用車編制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關標準，結(jié)合工作需要和當?shù)貙嶋H情況確定;第七條規(guī)定一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。
但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標準配臵使用公車情況嚴重，有的部門不僅領導每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。
5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。
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