方案的執(zhí)行和實施過程需要有明確的目標和計劃。制定方案的關鍵是要有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，能夠為問題提供新的解決方案。請大家認真閱讀以下方案范文，以便更好地理解制定方案的方法和技巧。
改革試點實施方案篇一
開展“證照分離”改革，是黨中央、國務院全面深化改革的重大決策部署，是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。按照《x省人民政府關于印發(fā)x省開展“證照分離”改革試點工作方案的實施方案》（x政〔x〕55號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就在x經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（x高新區(qū)）開展“證照分離”改革試點提出如下實施方案：
一、總體要求。
深入貫徹落實黨的x大精神，以x習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法，通過改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步破解“準入不準營”的問題，降低企業(yè)制度性交易成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。
二、試點范圍和內(nèi)容（一）試點范圍。
x經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（x高新區(qū)）。
試點期為本方案印發(fā)之日起至x年12月21日。（二）改革試點內(nèi)容。
（一）實施行政審批事項分類改革。
1．直接取消審批。對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的，以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設定涉企證照管理目的的事項，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關經(jīng)營活動。
2．由審批改為備案。為及時、準確獲得相關信息，更好地開展行業(yè)引導、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益，政府依法對行政許可事項改變行權方式，實行備案管理。企業(yè)將相關材料報送政府有關部門后，即可開展相關經(jīng)營活動，政府部門不再對備案材料進行核準或許可。政府部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，及時通過事中事后監(jiān)管予以糾正或處罰。
3．實行告知承諾制。對暫時不能取消審批，但能夠?qū)Σ环蠈徟鷹l件的行為通過事中事后監(jiān)管予以糾正且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。實行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機關制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料以及事后被檢查出不符合審批條件將面臨的處罰措施，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關材料，審批機關原則上應當場作出行政審批決定。但申請人達到法定許可條件后，方可從事被許可行為。
4．提升透明度和可預期性。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，按照服務事項標準化要求，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期，最大限度減少自由裁量權。同時，要大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，切實打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。
5．加強對有關特定活動行政許可事項的市場準入管理。對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政許可事項，嚴格依法審批，按照國際通行規(guī)則，加強風險控制，強化市場準入管理。
由各行業(yè)主管部門在清理規(guī)范行政審批事項的同時，全面加強行業(yè)規(guī)范建設，制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營標準，建立自律懲戒機制，督促企業(yè)對照標準進行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。培育壯大行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范的引導作用。
責任單位：市審改辦、x行政服務中心管委會，市直相關審批部門，x區(qū)、永定區(qū)人民政府。
（二）加強事中事后監(jiān)管。
堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，對于取消審批或?qū)徟臑閭浒?、實行告知承諾制等事項，要逐項研究細化自律準則和標準，強化日常監(jiān)管，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。對提高透明度、嚴格準入的，要逐項制定操作規(guī)程，明確辦事依據(jù)、申報材料、申報程序、辦理時限和事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率。各行業(yè)主管部門要從對市場主體的審批監(jiān)管轉變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管，通過抽查、指導行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式，督促指導企業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營。
責任單位：市直相關審批部門，x區(qū)、永定區(qū)人民政府對辦理涉及工商登記后置審批的事項，市場主體設立和經(jīng)營范圍變更登記時，對市場主體選定的經(jīng)營范圍根據(jù)各部門確認的許可項目與經(jīng)營范圍表述的對應關系，在內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)自動生成明確對應的審批部門的，及時將市場主體登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—x）推送給對應同級審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場主體登記注冊信息自動及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x）發(fā)布，相關審批部門應及時查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關部門在辦理完畢相關許可證后，及時歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x）向社會公示，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的“一碼貫通”。
責任單位：市工商局、發(fā)改委，市直相關審批部門，x區(qū)、永定區(qū)人民政府。
健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度。加強跨部門聯(lián)動響應，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。整合區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法力量，在有條件的領域推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，打造綜合監(jiān)管模式，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，提高監(jiān)管效率，積極解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
責任單位：市工商局，市直相關審批部門，x區(qū)、永定區(qū)人民政府。
（三）加快推進信息共享。
針對行政審批中申報材料重復提交、重復審查、重復證明等問題，加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。進一步完善我市信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x）等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
責任單位：市發(fā)改委、工商局，市直相關審批部門。
加快推進現(xiàn)有業(yè)務平臺與作為企業(yè)信用信息公示和部門協(xié)同監(jiān)管主平臺的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x）的對接融合和數(shù)據(jù)共享交換工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。
全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。統(tǒng)籌推進“證照分離”改革和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，可以進一步按照“多證合一”標準和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，對于“證照分離”改革后取消審批的事項，不再納入“多證合一”范圍。
責任單位：市工商局、審改辦，市直相關審批部門四、工作要求（一）加強組織實施。
“證照分離”改革試點工作由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織推進，市直各相關審批部門、x區(qū)、永定區(qū)人民政府負責“證照分離”改革的具體組織實施，x經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（x高新區(qū)）管委會負責配合市、區(qū)相關審批部門做好區(qū)內(nèi)市場主體證照辦理服務工作。市審改辦、市工商局、x行政服務中心管委會牽頭負責改革相關指導、培訓等工作。市、區(qū)各相關審批部門要根據(jù)“證照分離”改革事項的實施方式，3月底前制定具體推進方案，分類公布辦事指南、申請表格、業(yè)務流程并啟動實施；涉及省級部門的事權，由市各審批部門積極爭取上級批準或授權，成熟一項、實施一項。試點過程中的重大困難和問題，及時報市審改辦、工商局和x行政服務中心管委會。
（二）加大創(chuàng)新力度。
市直有關審批部門在復制推廣好95項行政審批事項的基礎上，對不涉及修改法律和行政法規(guī)、國務院文件的行政審批事項，可以通過發(fā)揮行業(yè)自律、規(guī)范或事中事后監(jiān)管解決的，鼓勵大膽探索，加大改革創(chuàng)新力度。結合“證照分離”改革，進一步復制推廣行政審批制度改革中對關聯(lián)性行政審批事項實行“一表申報”“合并核準”簡化優(yōu)化審批流程、對投資項目實行“四個一”“多規(guī)合一”審批模式等的經(jīng)驗做法。
（三）加大督查力度。
市審改辦、市工商局、x行政服務中心管委會要加強對“證照分離”改革工作的督促檢查，對積極落實、有效作為的典型予以通報表揚，對敷衍塞責、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的提請有關部門予以問責。市直相關審批部門和x區(qū)、永定區(qū)、x經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（x高新區(qū)）要將實施情況于x年9月20日前報市審改辦、市工商局、x行政服務中心管委會，由省審改辦、工商局和自貿(mào)辦組織評估后匯總報省政府。
（四）堅持依法推進。
按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開展相關工作，確保改革在法治軌道上推進。為推進“證照分離”改革提供及時有效的制度支持，需要修改國家有關法律、行政法規(guī)或規(guī)章的，市直相關審批部門要及時向省相關部門提出意見建議，推進法律法規(guī)的修改工作，確保改革工作依法實施。
改革試點實施方案篇二
“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)秩序和慢性病分級診療服務體系，形成“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”的就醫(yī)新格局，按照國家、省分級診療工作相應要求，結合七臺河市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實際，推行高血壓、糖尿病兩種慢性?。ㄒ韵潞喎Q“兩病”）分級診療試點改革，特制定本方案。
2015。
4
2017。
年在全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構全面推開。
試點機構的全科醫(yī)生以家庭為單位，與轄區(qū)“兩病”患者簽訂“一對多”的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生服務協(xié)議，促使全科醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長期、穩(wěn)定、互信的簽約服務關系，簽約率要達到
90%。
以上。
原則上，以全市已組建的醫(yī)聯(lián)體為框架，試點機構與二級以上醫(yī)療機構形成“
1+1。
”工作組合。轄區(qū)簽約居民可享受組合機構全程健康管理、優(yōu)先獲取專科資源、診療費用減免等相應優(yōu)惠措施。如患者因離組合內(nèi)二或三級醫(yī)院較遠、自愿到就近醫(yī)院治療的，可根據(jù)患者意愿，增加簽約醫(yī)院。實行簽約機構之間的基層首診及雙向轉診就醫(yī)模式。
?？漆t(yī)師主要對“兩病”患者進行診斷，制定個體化治療方案；全科醫(yī)生負責執(zhí)行?？漆t(yī)生制定的診療方案，掌握“兩病”患者病情變化，將病情控制情況及時反饋給?？漆t(yī)生；公共衛(wèi)生醫(yī)師、護士負責“兩病”患者日常的隨訪與健康教育，安排隨診時間及雙向轉診相關事宜。
一是建立醫(yī)療服務分工協(xié)作保障機制。
１．二級以上醫(yī)院要逐年增加試點機構慢性病?？崎T診預約轉診號源，建立預約轉診。
“綠色通道”，引導患者通過基層轉診和預約轉診“綠色通道”，便捷享受專科門診、專家門診預約服務。優(yōu)先向基層傾斜安排住院床位，確保治療的及時接續(xù)。
２．市衛(wèi)計委會同市人社局制定、調(diào)整我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄，增加并配齊基層糖尿病、高血壓病用藥品種和診療項目（符合黑龍江省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險《藥品目錄》、《診療目錄》和《服務設施標準目錄》）。二級以上醫(yī)院也要按照上級要求，積極推行使用不少于規(guī)定比例的基本藥物。
３．制定出臺。
“兩病”分級診療制度、雙向轉診標準，適時調(diào)整適合基層的慢性病診療目錄，明確基層醫(yī)療機構的就診范圍，進一步規(guī)范各級醫(yī)療機構診療行為，合理引導廣大群眾就醫(yī)。
二是建立政策保障機制。
１．實行分級分類財政補助辦法。縣、區(qū)財政要對試點機構的投入給予傾斜，確保正常運行和發(fā)展需要。探索建立與二級以上醫(yī)院慢性病分級診療改革績效考核結果掛鉤的財政補助機制。
２．建立健全差別化醫(yī)保支付制度。在城鎮(zhèn)職工部分慢性病開展門診統(tǒng)籌的基礎上，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)的總額控制費用，以引導居民到基層就醫(yī)。進一步拉大不同層級醫(yī)院就醫(yī)的報銷比例，建立落實下轉患者免收住院起付線制度，探索新農(nóng)合門診慢性病鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)無起付線政策。
３．實行差別化價格政策。以體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值為原則，結合服務成本，動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院診查費、護理費、手術費等收費標準，進一步拉開不同層級醫(yī)院的收費價格差距。
４．建立簽約服務費制度。全科醫(yī)生與轄區(qū)居民簽訂服務協(xié)議后，可收取簽約服務費。簽約服務費按年收取，通過醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費等渠道解決。在服務水平、服務能力不斷提高完善的前提下，可逐步探索簽約居民個人共同分擔服務費政策，不同人群實行不同的簽約服務項目與服務費標準。簽約服務費標準和保障范圍，由市級財政部門牽頭，會同衛(wèi)計、人社等部門聯(lián)合制定。
三是完善能力保障機制。
“兩病”診療能力。
1
年的規(guī)定，衛(wèi)計部門要做好組織、管理和考核工作。試點機構全科醫(yī)生每年應安排不少于。
1
個月時間到上級醫(yī)院“兩病”?？七M行輪訓。
３．多渠道提升基層服務能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，深入推進執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和對口支援。加強中醫(yī)藥特色診療區(qū)建設，推廣中醫(yī)藥綜合服務模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。
４．深入推進試點機構績效工資制度改革。將。
“兩病”分級診療開展納入試點機構績效考核重要內(nèi)容，設置重點分值，并不斷提高獎勵性績效工資在醫(yī)務人員收入中的比重，充分調(diào)動基層醫(yī)務人員參與分級診療的積極性。
（五）建立以。
“兩病”為主的慢性病分級診療信息化管理平臺。依托現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建立我市慢性病分級診療信息化管理平臺，構建雙向轉診、協(xié)同服務信息化支持系統(tǒng)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生信息平臺，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構遠程會診系統(tǒng)建設，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，資源共享，業(yè)務協(xié)同。積極拓展醫(yī)療信息資源共享服務，實現(xiàn)診療、用藥、檢查檢驗結果、健康檔案等信息在上下級醫(yī)療機構間共享和交換。
（六）加強公共衛(wèi)生機構管理。各縣（區(qū)）衛(wèi)計局、各級公共衛(wèi)生機構，特別是疾病預防控制機構要發(fā)揮慢性病防控工作職能作用，加強對醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構尤其是試點機構的慢性病防治工作的業(yè)務指導和督導檢查。
為強化。
“兩病”分級診療工作的組織領導，成立七臺河市“兩病”分級診療工作領導小組，組長由市衛(wèi)計委主任擔任，成員為市財政、人社、物價、衛(wèi)計、醫(yī)保等相關部門主管醫(yī)改領導，辦公室設在市醫(yī)改辦。各有關部門要完善相關配套政策，協(xié)調(diào)推進此項工作。其中，市衛(wèi)計委要制定慢性病分級診療實施細則，并會同其他相關部門，研究制定推廣全科醫(yī)生簽約服務工作實施方案，建立全科醫(yī)生按服務人口、服務質(zhì)量獲取報酬的相關制度；市財政局要出臺財政補助相關政策，落實簽約服務費事宜；市人社局要出臺醫(yī)保相關引導和支付政策；市物價局要動態(tài)調(diào)整和落實相關價格收費政策；各縣（區(qū)）衛(wèi)計局要調(diào)整完善新農(nóng)合相關配套政策。
改革試點實施方案篇三
（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學內(nèi)容以典型工作任務的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內(nèi)容。）。
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學校教學核心競爭力，結合學校實際，提出以下實施方案。
一、指導思想。
堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。
課改，意義重大，難度大，任務重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。
二、工作目標。
1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求。
1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。
依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結構與內(nèi)容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質(zhì)量高、結構合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟。
擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：
第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）。
1、技術培訓和觀念更新。
構建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎。
2、行政組織構建。
課程體系構建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領，基于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學?？傉n題組的所在工作機構設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎課教師。
第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內(nèi)外職業(yè)教育課程建設先進思想與理念的基礎上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構建，并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發(fā)技術與流程。
（1）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調(diào)研，確定該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和就業(yè)方向；
（8）課程投入實施，
總結。
反思改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。
2、時間組織。
對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。
（3）三年目標（201年3月至200年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調(diào)研、研討。
3、課程體系實施的行政組織。
課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。
專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結與推廣（2021年12月——）。
在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎。
五、經(jīng)費保障。
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作，同時涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。
改革試點實施方案篇四
(一)長沙市教育局統(tǒng)一領導全市中小學教師資格定期注冊工作，負責制定實施方案，組織協(xié)調(diào)和指導各單位做好定期注冊工作。在省教育廳的領導下和省中小學教師發(fā)展中心的業(yè)務指導下，成立長沙市中小學教師資格定期注冊改革試點工作領導小組，組成人員如下：
組長：盧鴻鳴。
副組長：鄧蕓、肖萬祥。
成員：陳利群、戴偉軍、劉凱希、陳文清。
領導小組下設辦公室，設市教育局教師工作處，由陳利群任辦公室主任，黃雪蕾為專干，負責此項工作的組織、管理、協(xié)調(diào);長沙市中小學教師發(fā)展中心負責此項工作的計劃安排、業(yè)務咨詢、初審、復核等基礎事務性工作的具體實施，王庭宇、劉兵豐、張杭、陳倩瀾為專干。
(二)此次的注冊工作實施為首次注冊，納入此次注冊范圍的各區(qū)縣(市)教育局、中小學校(單位)也要成立相應的工作機構，安排專人負責，做好轄區(qū)范圍內(nèi)和本單位教師首次注冊工作的宣傳、組織申請、材料審核、集體辦理等具體工作。
(三)按照工作職能和人事管理權限，納入定期注冊的人員按人事隸屬關系所在的縣級以上教育行政部門為注冊機構。省中小學教師發(fā)展中心為終審機構，負責業(yè)務指導、政策發(fā)布，分配初審、復核部門管理員權限，對市、州提出復核意見，進行省級終審。長沙市中小學教師發(fā)展中心為復核和初審機構，負責安排市屬中小學校教師注冊工作的現(xiàn)場確認點、分配注冊信息系統(tǒng)的確認點管理員賬號、后臺數(shù)據(jù)管理;負責市屬中小學校教師注冊申請材料的初審、提出注冊結論、公示結論建議;負責市本級和區(qū)縣(市)教師注冊申請材料和注冊結論建議的復核，提出復核意見報省教育廳終審。各區(qū)縣(市)教育局為初審機構，負責安排所屬中小學校教師注冊工作的現(xiàn)場確認點、分配注冊信息系統(tǒng)的確認點管理員賬號、后臺數(shù)據(jù)管理;負責所屬中小學校教師注冊申請材料的初審、提出注冊結論、公示結論建議。中央在湘單位，省屬和我市其他系統(tǒng)的中小學校教師注冊按照屬地原則在所在區(qū)縣(市)教育局注冊。納入此次注冊范圍的各中小學校(單位)為現(xiàn)場確認點，負責組織本單位教師的網(wǎng)報申請、材料審核、集體辦理、現(xiàn)場確認、注冊信息系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)管理等具體操作。
改革試點實施方案篇五
發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，村務監(jiān)督委員會對落實協(xié)商成果情況進行監(jiān)督，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于2022年推進全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點實施方案，希望大家喜歡。
為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委市人民政府關于加強和改進村治理的有關決策部署，引導被確定全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位進一步豐富村民議事協(xié)商形式，增強村級議事協(xié)商的可操作性和規(guī)范性，完善村黨組領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+n”目標任務體系，落實市委“美鄉(xiāng)村”驅(qū)動戰(zhàn)略，落實市委深改委“改革攻堅落實年”活動任務，緊扣鄉(xiāng)村治理總體目標，圍繞加強黨的領導、暢通參與渠道、激發(fā)參與活力，創(chuàng)新村級議事協(xié)商機制，探索新時代鄉(xiāng)村治理新路徑，推進試點單位村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。
(二)工作目標。
堅持以“協(xié)商于民，協(xié)商為民”為宗旨，以提升鄉(xiāng)村治理能力和服務水平為目標，以解決鄉(xiāng)村治理難題為導向，重點推進靈山縣靈城街道白水村、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村和欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利村3個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，積極創(chuàng)新村級議事協(xié)商機制，堅決完成改革創(chuàng)新事項目標任務，為實施“美鄉(xiāng)村”驅(qū)動戰(zhàn)略提供有力保障。
二、工作任務。
(一)黨建引領，健全機制。
建立健全村黨組織領導、村委會負責、各類協(xié)商主體共同參與的村級議事協(xié)商工作機制。建立健全議事協(xié)商目錄，把涉及村民切身利益的重大事項納入其中。落實民主集中制，規(guī)范議事協(xié)商程序和規(guī)則，加強村黨組織對議事協(xié)商議題、方式、過程、成果運用等方面的引導，鼓勵和支持本村熱心公益、威望較高的老黨員、退休干部、經(jīng)濟文化等鄉(xiāng)賢能人積極參與議事協(xié)商，引領村民廣泛參與。用好信息化手段，搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺，拓展在線表達意見、結果公示等功能，構建線上線下相結合的議事協(xié)商機制。
(二)示范先行，以點帶面。
重點推進靈山縣靈城街道白水村、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村和欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利村3個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，制定試點村相關配套制度方案，探索形成村級議事協(xié)商規(guī)范化新模式。著力在靈山縣靈城街道白水村創(chuàng)建“五步商事法”(即廣泛聽事、集中篩事、民主商事、宣傳動員和監(jiān)督落實的議事協(xié)商模式)、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村創(chuàng)建“百家講壇”(即百家講事、科學議事、合力干事、民主評事的議事協(xié)商模式)、欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利村探索“組團會隊”(即黨小組+顧問團+村民理事會、村民戶主會+平安志愿服務隊，形成黨小組牽頭提議、顧問團協(xié)助指導、戶主會議事決策、理事會跟蹤落實、志愿者服務的議事協(xié)商模式)等村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，通過激活多元主體參與基層協(xié)商的內(nèi)生動力，推動村級議事協(xié)商成果有效落實。
(三)監(jiān)督執(zhí)行，成果運用。
發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，村務監(jiān)督委員會對落實協(xié)商成果情況進行監(jiān)督，加強對議事協(xié)商過程中持不同意見村民的解釋說明工作。加強駐村“第一書記”、掛點包村干部對落實議事協(xié)商事項工作的督促和指導，建議重大議事協(xié)商事項由村黨組織向鎮(zhèn)黨委報告機制。加強議事協(xié)商工作檔案管理。
三、工作要求。
(一)強化組織領導。
市、縣民政部門成立工作專班，落實“一把手”負責制，明確工作責任分工，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，帶頭抓落實，善于抓落實，層層抓落實，確保如期完成工作任務。
(二)強化組織實施。
縣區(qū)要按照職責分工，進一步細化工作措施，制訂工作落實清單，明確推進時間表、路線圖等，著力協(xié)同推進重點任務落實，強化要素保障。
(三)強化督導問效。
強化督導問效，定期召開推進會，統(tǒng)籌解決議事協(xié)商試點推進過程中遇到的困難和問題，確保方案順利實施。同時，及時總結提煉和宣傳推廣階段性議事協(xié)商試點成果，確保試點成果在更大范圍內(nèi)可操作、可復制，擴大議事協(xié)商創(chuàng)新的輻射效應和社會影響，服務我市鄉(xiāng)村振興。
改革試點實施方案篇六
(一)申請人應如實填報相關信息，隱瞞有關情況或提供虛假材料申請教師資格定期注冊的，視情況暫緩注冊或注冊不合格，并給予相應處罰;已經(jīng)注冊的，應當撤銷注冊。
(二)各中小學校要依據(jù)真實情況為本校申請人提供相應證明材料，對未按期如實提供申請人首次注冊證明材料的，上級教育行政部門應當責令改正，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分。
(三)各單位、學校實施定期注冊，有下列情形之一的，由上級教育行政部門或監(jiān)察機構責令改正，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分：
(四)注冊范圍內(nèi)的教師無故逾期申請定期注冊，按照注冊不合格處理。
改革試點實施方案篇七
2014。
］
24。
2014。
］
28。
號）精神，結合閔行實際，制定本實施方案。
“主角”，促進全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。
以一份規(guī)劃（養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃）、一個平臺（養(yǎng)老服務綜合信息平臺）、一批政策（養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展扶持政策）、一套辦法（養(yǎng)老服務業(yè)監(jiān)管辦法）為抓手，努力提升公共養(yǎng)老服務資源配置的公平度、社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的活躍度、群眾養(yǎng)老方式選擇的多維度、養(yǎng)老服務業(yè)隊伍發(fā)展的持續(xù)度和政府養(yǎng)老服務監(jiān)管工作的公信度，增強群眾對養(yǎng)老服務發(fā)展的滿意度。
至
2020。
100。
個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
15。
分鐘服務圈；養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名戶籍老人。
35。
張，累計達到。
13600。
張；培育扶持。
10。
個養(yǎng)老服務品牌，提供。
10000。
50%。
以上，全區(qū)公辦養(yǎng)老服務機構。
80%。
以上實現(xiàn)市場化運營，使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體；引導。
20000。
名養(yǎng)老服務志愿者參與養(yǎng)老服務，營造全社會尊老敬老愛老的良好氛圍。
1
．落實政府托底?；矩熑巍?/p>
完善養(yǎng)老服務托底措施，將所有城鎮(zhèn)社會孤老和農(nóng)村五保老人納入政府托底養(yǎng)老范圍；為社會退休孤老（含失獨家庭老人）和低保低收入家庭的失能老人提供基本養(yǎng)老服務保障。（責任部門：區(qū)民政局）。
2
．建立統(tǒng)一的老年照護需求評估體系。
在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點基礎上推動老年照護需求統(tǒng)一評估在全區(qū)開展。建立老年照護需求第三方評估機制，對老年人照護需求開展評估，并根據(jù)評估標準，匹配養(yǎng)老專業(yè)服務項目。促使服務需求與服務供給有效對接，促進公共資源公平分配和有效使用。（責任部門：區(qū)民政局）。
3
．建立保基本養(yǎng)老機構入住標準。
制定閔行區(qū)養(yǎng)老機構納入?；痉懂牭臈l件，明確閔行區(qū)?；攫B(yǎng)老機構清單，建立?；攫B(yǎng)老機構入住標準，體現(xiàn)保基本養(yǎng)老機構的保障功能和入住機構的公平、公正和公開，實施區(qū)福利院等保基本養(yǎng)老機構功能性改造，提高護理型床位比重。（責任部門：區(qū)民政局）。
4
．制定養(yǎng)老機構收費管理辦法。
貫徹落實國家和上海市養(yǎng)老服務價格政策，區(qū)分保基本范疇和其他養(yǎng)老機構的定價方式。納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構服務收費實行政府定價或政府指導價，其他養(yǎng)老機構服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。制定和調(diào)整養(yǎng)老服務收費以實際成本為基礎，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供求關系和社會承受能力等因素。（責任部門：區(qū)發(fā)改委（物價局））。
5
．加強養(yǎng)老服務體系的醫(yī)療支撐。
以社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺建設為中心，以家庭醫(yī)生制度建設為主線，完善老年護理服務體系。形成以上海市老年醫(yī)學中心、區(qū)老年護理院、二級以上綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心老年護理床位的階梯式老年護理服務。制定老年護理院的出入院標準，推動床位公平有序流轉；加強養(yǎng)老機構內(nèi)部醫(yī)療機構設置；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構建立合作機制；將社區(qū)居家老人作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點和優(yōu)先對象，開展健康評估和針對性的健康服務；在社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺上建立護理服務中心，充分整合護理站等資源，發(fā)展居家護理照料服務；依托社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務平臺，推進社區(qū)醫(yī)療護理服務和養(yǎng)老照料服務的有機整合。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
6
．強化城市養(yǎng)老服務設施布局。
2014。
2020。
年機構養(yǎng)老設施的總床位數(shù)達到戶籍老年人口的。
3.5%。
以上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施全面覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
7.
鼓勵社會力量運營公辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
2017。
2015。
年以后新建的公有產(chǎn)權養(yǎng)老機構吸引社會資本參與建設和運營；鼓勵社會組織運營長者照護之家、社區(qū)日間照料、老年助餐點等社區(qū)服務設施，提高服務質(zhì)量。（責任部門：區(qū)民政局）。
8.
培育社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務。
制定扶持社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務的相關政策，鼓勵社會組織拓展社區(qū)養(yǎng)老服務項目，至。
2020。
年培育扶持為老服務社會組織。
50。
家；
2015。
年在梅隴鎮(zhèn)、江川路和古美路街道探索建立志愿者參與養(yǎng)老服務激勵機制。（責任部門：區(qū)民政局）。
9.
引導社會資源參與老年護理服務。
鼓勵社會力量舉辦護理站等公益性社區(qū)老年護理機構，鼓勵社會力量開設老年護理院，鼓勵有條件的民辦醫(yī)院開設老年護理病區(qū)。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
10.
發(fā)展養(yǎng)老服務運營產(chǎn)業(yè)和老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。
引進和培育一批市場化運作的養(yǎng)老服務運營企業(yè)，重點發(fā)展生活照料、日常護理、康復保健等服務項目，鼓勵養(yǎng)老服務運營企業(yè)實行連鎖化經(jīng)營和品牌化發(fā)展；支持企業(yè)開發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品用品，重點培育研發(fā)制造適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求的智能化可穿戴產(chǎn)品、智能化家居產(chǎn)品等新興行業(yè)；引導商業(yè)流通企業(yè)設立老年用品專區(qū)專柜，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的老年用品綜合交易平臺；積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑娛樂、金融服務、法律服務等增值服務行業(yè)，以此拓展養(yǎng)老服務消費市場。（責任部門：區(qū)經(jīng)委）。
11.
鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。
探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點；支持有運營資質(zhì)的機構接受入住養(yǎng)老機構老年人委托，代理老年人閑置住房開展保值增值服務；鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老服務保險產(chǎn)品。（責任部門：區(qū)財政局（金融辦））。
12.
推進科技信息運用。
2016。
切實提高管理和服務信息化水平；鼓勵企業(yè)和機構開發(fā)建設科技助老產(chǎn)品，為老年人提供緊急援助、電子商務、服務繳費等服務。（責任部門：區(qū)科委）。
13.
優(yōu)化社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（
1
2015。
年制定相關土地供應政策。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
（
2
）試點開展存量集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采取協(xié)議出讓方式供地。鼓勵以租賃方式供應養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
（
3
）協(xié)調(diào)供電、供水、供氣等市屬單位，落實養(yǎng)老機構在用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委）。
（
4
）牽頭協(xié)調(diào)制定養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)配套政策。（責任部門：區(qū)經(jīng)委）。
（
5
）進一步降低工商登記門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，按照規(guī)定核定其經(jīng)營范圍，為社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)提供便捷。（責任部門：區(qū)工商分局）。
（
6
）加強非營利性養(yǎng)老機構和其他養(yǎng)老服務社會組織有關涉稅問題的調(diào)研，開展有針對性的培訓和輔導，積極向上爭取有利于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。（責任部門：區(qū)稅務分局）。
（
7
）研究制定對非營利性養(yǎng)老服務機構和社會組織的財政扶持政策；區(qū)本級福利彩票公益金。
60%。
以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。（責任部門：區(qū)財政局）。
（
8
）深化體制改革，進一步簡政放權，減少行政干預，探索建立和完善養(yǎng)老服務業(yè)政府權力清單，實行負面清單管理模式，激發(fā)各類服務主體活力，同時放管結合，加強監(jiān)督管理，提高服務質(zhì)量和效率。（責任部門：區(qū)民政局）。
14.
制定?；攫B(yǎng)老服務補需方政策。
開展老年人養(yǎng)老服務現(xiàn)狀調(diào)研，研究制定低保低收入家庭老人社區(qū)居家養(yǎng)老的補需方政策，鼓勵社區(qū)老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，提高養(yǎng)老服務的綜合保障水平。（責任部門：區(qū)民政局）。
15.
發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
統(tǒng)籌社會服務資源，健全以企業(yè)和社會組織為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人多種需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。（責任部門：區(qū)民政局）。
（
1
）構建科技助老信息平臺，依托。
962899。
社區(qū)養(yǎng)老服務熱線，為老年人提供方便快捷的養(yǎng)老服務信息與服務。
（
2
）培育社區(qū)為老服務社會組織和隊伍，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供生活照料、康復護理、精神慰藉等個性化、專業(yè)化服務。
（
3
）推進社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務平臺建設，合理規(guī)劃，科學布點，至。
2020。
年全區(qū)建成。
100。
個社區(qū)嵌入式設施，建筑面積累計。
6
萬平方米，其中建設長者照護之家。
15。
家，含日間照料、助餐服務等基本服務功能的社區(qū)綜合為老服務中心。
85。
家，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
15。
分鐘服務圈。
16.
發(fā)展機構養(yǎng)老服務。
2020。
年建設完成養(yǎng)老床位。
13600。
張，新增。
3500。
張，社會資本投入建設占比。
50%。
以上。（責任部門：區(qū)民政局）。
17.
協(xié)調(diào)推進養(yǎng)老社區(qū)項目。
積極探索以老年人居住為主、并向老年人提供持續(xù)照料服務的新型養(yǎng)老社區(qū)。協(xié)調(diào)推進由市場主導建設的持有型和混合型養(yǎng)老社區(qū)，加快推進華漕“快樂家園”持有型養(yǎng)老社區(qū)項目、浦江和馬橋混合型養(yǎng)老社區(qū)項目。（責任部門：區(qū)民政局）。
18.
加大養(yǎng)老服務職業(yè)教育培養(yǎng)力度。
在職業(yè)教育中加強養(yǎng)老服務管理人員和服務人員的專業(yè)建設，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，至。
2020。
年完成。
500。
名人員的專業(yè)教育；研究養(yǎng)老服務專業(yè)學生享受學費減免的政策，建立針對養(yǎng)老服務專業(yè)的獎、貸學金制度。（責任部門：區(qū)教育局）。
19.
完善勞動者從事養(yǎng)老服務的就業(yè)扶持政策。
（
1
）鼓勵本區(qū)戶籍失業(yè)、協(xié)保、農(nóng)村富余勞動力、應屆畢業(yè)生和未就業(yè)青年在養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)，落實相關補貼政策；研究對從事養(yǎng)老服務的外來從業(yè)人員進行崗位補貼的辦法。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
2
）將區(qū)內(nèi)就業(yè)容量大的養(yǎng)老機構認定為區(qū)級就業(yè)困難人員就業(yè)安置基地，享受市、區(qū)兩級社保補貼及崗位補貼。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）鼓勵養(yǎng)老機構與外省市職業(yè)學校合作，探索畢業(yè)后在本區(qū)養(yǎng)老服務護理行業(yè)定向就業(yè)的辦法，適當補充區(qū)內(nèi)養(yǎng)老護理人員的不足。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
4
）研究制定鼓勵養(yǎng)老服務專業(yè)人才到養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施工作的政策。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
20.
建立完善養(yǎng)老服務人員的培訓機制。
（
1
）將養(yǎng)老護理服務實際從業(yè)人員全部納入培訓補貼對象范圍，加大職業(yè)培訓補貼力度。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
2
）完善養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能鑒定模式，探索技能考核、業(yè)績評審、考評結合的方式，促進養(yǎng)老護理技能人才脫穎而出。
2017。
年持有國家職業(yè)資格證書人員達到。
30%。
2020。
年達到。
40%。
（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）對在養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構中執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核和培訓政策。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
21.
研究有利于養(yǎng)老服務人員隊伍穩(wěn)定的相關措施。
（
1
）推進養(yǎng)老服務從業(yè)人員信息庫建設，搭建養(yǎng)老服務人員供需信息交互共享平臺。開展社會化養(yǎng)老機構薪酬調(diào)查，建立崗位工資指導價位發(fā)布機制。（責任部門：區(qū)民政局）。
（
2
）將養(yǎng)老服務工作作為特定的公共服務領域范疇，對外來從業(yè)人員在本市從事養(yǎng)老服務工作的，納入居住證積分管理辦法并予以相應積分。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）建立養(yǎng)老服務人員的激勵機制，開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務人員評選表彰，營造全社會尊重養(yǎng)老服務人員的良好氛圍。（責任部門：區(qū)民政局）。
22.
加強養(yǎng)老服務領域監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構設立許可審批的規(guī)定與要求，建立養(yǎng)老服務機構和組織的準入標準、質(zhì)量評估標準和退出機制；加強各類養(yǎng)老服務機構日常運行的管理，建立養(yǎng)老機構監(jiān)管信息披露制度；完善行業(yè)組織建設，發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律和誠信建設中的作用，提升行業(yè)服務水平。（責任部門：區(qū)民政局）。
23.
制定養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展監(jiān)管辦法。
針對持有型養(yǎng)老社區(qū)和混合型養(yǎng)老社區(qū)，明確戶型標準、適老化設計要求、入住對象資格、入住辦法和配套設施標準，制定后期運營監(jiān)管辦法，嚴禁養(yǎng)老服務設施改變用途。（責任部門：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局）。
24.
加強收費監(jiān)督檢查。
開展專項價格檢查，加大養(yǎng)老服務價格巡查力度，協(xié)調(diào)處置相關價格投訴，維護養(yǎng)老服務業(yè)市場價格秩序。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委（物價局））。
成立閔行區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作領導小組，組長由區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府分管領導擔任；區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)建設交通委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)稅務分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)公安消防支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，主任由區(qū)民政局局長擔任，選派優(yōu)秀干部充實辦公室力量專門負責協(xié)調(diào)推進。
全區(qū)各相關部門和單位要高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，加強組織領導，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金引導、典型示范、監(jiān)督管理等職責，進一步強化工作協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的相關政策措施，各職能部門對照目標任務，細化工作方案，明確時間節(jié)點，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
加大對基本養(yǎng)老服務的財政投入，出臺相關扶持政策；充分發(fā)揮市場機制作用，動員、鼓勵和支持企業(yè)、個人、公益慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)；建立和加強與市級相關部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，爭取對我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策和資金支持。
將養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點的目標任務層層分解下達至各相關職能部門及街鎮(zhèn)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動推動機制，納入?yún)^(qū)年度目標責任考核體系；建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度，建立健全養(yǎng)老服務發(fā)展評價和監(jiān)測指標體系，全面、準確、及時地反映本區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展狀況；領導小組辦公室要加強對工作方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期編發(fā)綜合改革試點工作簡報，及時向區(qū)領導小組報告工作。
圍繞加快推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點總體方案，在區(qū)域各主要媒體和網(wǎng)站設置專欄專題，開展形式多樣的宣傳報道活動，引導全社會共同參與推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作；通過宣傳主渠道，大力宣傳尊老孝老傳統(tǒng)美德，組織開展孝親敬老主題宣傳表彰活動，形成愛老、為老、助老的良好社會氛圍。
制定養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作實施方案，明確全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標和主要任務，召開全區(qū)動員部署大會。根據(jù)部門工作職責分解主要任務，各職能部門擬定具體實施意見。建立綜合改革試點工作機制、考核體系以及相應的激勵監(jiān)督措施。
80%。
以上完成，養(yǎng)老服務業(yè)政策體系基本建立，行業(yè)標準科學規(guī)范，服務質(zhì)量明顯提高，監(jiān)管機制更加完善。
各項試點工作全面深入開展，顯現(xiàn)成效。功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系建成并完善；對養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作進行全面驗收和總結，建立綜合改革工作長效機制；結合新形勢的特點和要求，提出更高的工作目標和任務，接受國家民政部和國家發(fā)展改革委的總結評估。
改革試點實施方案篇八
一、本通知所稱國際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)企業(yè)以商業(yè)性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務。包括境外銀行及非銀行金融機構貸款、境外企業(yè)及其它非金融機構貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發(fā)行本外幣債券。
國際商業(yè)貸款的償還義務和風險由債務人、擔保人、債權人等自行承擔。
二、試點省(市)國際商業(yè)貸款總規(guī)模由國家發(fā)展改革委下達。在總規(guī)模內(nèi)，試點省(市)內(nèi)企業(yè)借用國際商業(yè)貸款申請的審批，由試點省(市)發(fā)展改革委負責;有關批復文件抄送我委。
三、請你們于2015年3月31日前上報有關申請文件和材料，包括申請規(guī)模，重點領域、重點企業(yè)、重大項目的國際商業(yè)貸款需求，試點工作方案等內(nèi)容。
四、審批企業(yè)借用國際商業(yè)貸款應注意把握以下原則：
改革試點實施方案篇九
為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理，緩解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍存在的財政困難、資金周轉難等現(xiàn)象，保障基層政權的正常運行，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務風險，逐步建立和完善農(nóng)村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，結合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、基本原則。
（一）縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支范圍和定額上交（補助）基數(shù)不變。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預算分配權不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按《預算法》的有關規(guī)定自主決定本級財政預算編制，組織本級預算的執(zhí)行，決定本級預算的調(diào)整方案。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金所有權和使用權歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，縣財政不得集中或平調(diào)。
（四）財務審批權不變原則。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財權和事權范圍內(nèi)的各項支出，其審批權，仍按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有規(guī)定程序辦理。
（五）獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務核算，結余歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有。
（六）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權、債務仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享有和承擔。
三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容。
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預算管理方式，做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支。
（一）預算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算安排的具體指導意見，報縣政府批準；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣財政部門的指導意見，結合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查批準。經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及時批復至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出預算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。
（二）賬戶統(tǒng)設。撤銷原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所在金融機構開設的所有賬戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所統(tǒng)一在金融機構開設“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”四個賬戶。
“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所收的契稅、耕地占用稅、預算內(nèi)行政事業(yè)性收費、罰沒收入、預算外收入及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所的上級補助收入的報解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他項目的收支核算?！皩ｍ椯Y金專戶”主要用于“糧食直補”、“退耕還林”、“抗震安居”等國家明文規(guī)定需要進行專戶核算的專項資金，實行一個賬戶，分賬核算的辦法?！按寮壻Y金專戶”主要用于村級的轉移支付資金的收支核算。
（三）集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算收入和預算外收入按有關規(guī)定分別上繳縣國庫和財政專戶；支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算和用款計劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還將嚴格實行“支出限定用款額度，逐級核定下?lián)芎皖A提備用金制度”（阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元）各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報縣財經(jīng)領導小組審批后可動用預提備用金；村級財務可參照執(zhí)行。
（四）采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實施細則》及《柯坪縣政府采購限額標準》，批量在xx元以上的采購項目，必須依照集中采購目錄，編制和申報采購計劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財股按照預算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財股從“收入待解專戶”直接轉入“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購專用支出戶”進行集中采購。
（五）票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權全部上收到縣財政、鄉(xiāng)財股，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）票據(jù)采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得使用。村級財務使用票據(jù)向財政所提出申請，實行限量領購、以舊換新制度。
四、操作方法。
（一）機構和崗位設置。
1、縣財政局設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心主要職責是代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政職能，專門管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務工作，負責編制審核、匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度部門預、決算報表，審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用款計劃，監(jiān)督預算的執(zhí)行，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支結算，負責票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府和縣財政局報告預算執(zhí)行情況。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立會計核算站。
主要職責是管理、核算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬站所各項財務收支、稅收管理，并承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所“兩免一補”等職能。實行財政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機制。另外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站內(nèi)設財政結算員、會計核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財政結算員負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導提供本預算單位預算會計報表，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入的及時足額入戶（庫）。會計核算員負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位日常會計核算，按行業(yè)設多個崗位提供財務報表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和所屬各單位提供財務報表，辦理年終決算，出納員負責核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結算業(yè)務。農(nóng)稅征管員負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負責票據(jù)的領取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺賬。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所各設一名報賬員。
主要負責本單位用款計劃編制，解決收入，報送收支單據(jù)等。
（二）建章立制。
主要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心工作職責、報批程序、業(yè)務辦結時限、股長職責、各業(yè)務崗位職責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站站長職責及核算員、會計員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責。
（三）人員培訓。
重點培訓財政部門預算的知識和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站如何建立核算體系、設立各類總分賬、明細帳；結算員的結算、對賬程序和各部門報賬員的報賬時間、審批程序、票據(jù)臺賬的建立和領取、核銷程序。
（四）收入管理。
1、國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政事業(yè)性收費收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預算外收入、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國庫集中管理。
（五）支出管理。
1、全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員工資縣級統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支出的第一順序，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全額編制人員工資實行財政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā)；對其他個人支出如：社保資金、住房公積金等按預算安排，錢跟人走，確保撥付到位。
2、上級安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的各類專項資金，除繼續(xù)實行縣財政報賬的以外，其他專項資金由相關業(yè)務股室直接撥付“專項資金支出戶”。
3、對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站出具相關表格，報經(jīng)相關股室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門審批后從縣國庫或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)（鎮(zhèn)）“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項公用經(jīng)費支出，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所的報賬員提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導簽批后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站集中報“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心”審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心審核后由國庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站、所）長簽字后，由核算會計審核加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站圖章入賬。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的采購項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位提出采購計劃，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部按預算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。
6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)評審中心的評審結果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。
7、為保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關及各站所機構的正常運轉和辦公需要，由各部門報賬員提出用款計劃，單位和部門領導簽字，報經(jīng)核算站審核后，預撥一定限額備用金。
8、以上各項支出的用款計劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心備案。
（六）收支對賬。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政結算員要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分部門、分收入項目臺賬，按月與各部門進行收入結算，將收入與繳費相核對，定期清理各部門領用的票據(jù)，確保收入的及時足額入戶（庫）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政結算員每月定期與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門報賬員核實備用金使用情況。
五、配套措施。
(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步完善財政管理體制，加大對鄉(xiāng)村兩級政權的支持力度，采取有效措施，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗾＿\轉；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要加強稅收征收力度，堅持依法治稅，做到應收盡收，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權威性。同時要加強對預算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等），預算外收入要全部上繳縣級開設的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“收入待解戶”中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國庫和預算外專戶，實行綜合預算，嚴格做到收繳、罰繳分離，提高預算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級財政不得在財政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。對農(nóng)村稅費改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項事業(yè)經(jīng)費支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政編制預算，結合可用財力，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。
(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。
(四)核實財政供養(yǎng)人員。要會同編辦、民政等有關部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構改革分流人員，按照機構改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。
(五)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所管理。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。由縣財政局負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所崗位設置、人事安排、業(yè)務管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。
(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。各級財政要層層建立督查和責任追究制度。
（七）建立健全相關規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金，用款，財務審批，報帳，債務管理以及帳務核算和責任追究制度。
六、實施步驟。
為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。
(一)宣傳動員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政改革領導小組，設立專門工作機構，配備工作人員；其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導等相關人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作；再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。
(二)實施準備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。
(四)總結驗收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領導小組辦公室。屆時，縣“改革領導小組”將對試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進行檢查驗收，并召開總結、經(jīng)驗交流、表彰大會，完善辦法，為全面推進此項工作奠定基礎。
改革試點實施方案篇十
認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務試點實施方案，希望大家喜歡。
一、重點任務。
(一)建設探訪服務圈。
實施方式：通過政府向社會組織購買服務，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務，提供包含關心關懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎養(yǎng)老服務。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務費4元。
服務對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括(1)留守老年人，指因子女(全部子女)長期(通常半年以上)離開戶籍地(市以外)外出務工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風險疾病的獨居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當?shù)卣J定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。
(二)建設專業(yè)養(yǎng)老服務圈。
實施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務圈，有意愿并具備營業(yè)資質(zhì)的服務單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入，簽訂服務協(xié)議，老人持服務卷自主選擇服務方式(定點或上門)接受服務，滿意后付卷。服務分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年，二檔享受標準為300元/年。
服務對象：試點區(qū)域內(nèi)提出申請的居家困難老年人，主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽力言語出外)、獨居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨居老年人;(4)當?shù)卣J定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務，其他的按二檔享受服務。
二、資金預算、來源。
資金預算25萬元，由市級財政撥款。
三、實施步驟。
(一)動員部署階段(20xx年8月—20xx年9月)。開展居家養(yǎng)老服務試點工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。
(二)組織實施階段(20xx年10月—20xx年5月)。全面開展試點工作，定期召開改革試點工作推進會。建立督辦機制，制訂任務清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。
(三)驗收評估階段(20xx年5月—20xx年6月)。按照試點工作要求，開展總結提煉，形成書面總結，接受驗收評估。
(四)鞏固提升階段(20xx年6月—長期)。認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。
四、保障措施。
(一)提高認識，加強領導。
成立以鎮(zhèn)分管領導為組長，社事辦主任為副組長，村(社區(qū))負責人為成員的居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，統(tǒng)籌推進改革試點工作。建立協(xié)調(diào)推進機制，定期分析試點工作推進情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的有關事項，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
(二)建立臺賬，強化監(jiān)管。
各村(社區(qū))要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務落實，確保改革試點工作有序推進。領導小組要加強對試點工作的考核和監(jiān)督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(三)統(tǒng)籌資金，保障運行。
相關職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規(guī)范。對改革試點專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，任何組織、機構和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設單位公開、項目決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
(四)加強宣傳，營造氛圍。
充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導向作用，加強對開展改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關心、支持、參與養(yǎng)老服務工作的良好氛圍。重點宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革中增強獲得感和幸福感。
改革試點實施方案篇十一
開展居家養(yǎng)老服務試點工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦開展居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案。
一、重點任務。
（一）建設探訪服務圈。
實施方式：通過政府向社會組織購買服務，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務，提供包含關心關懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎養(yǎng)老服務。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務費4元。
服務對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括。
（2）80歲及以上獨居老年人；
（4）僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人；
（5）當?shù)卣J定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住）。
（二）建設專業(yè)養(yǎng)老服務圈。
實施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務圈，有意愿并具備營業(yè)資質(zhì)的服務單位（如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等）經(jīng)審核后加入，簽訂服務協(xié)議，老人持服務卷自主選擇服務方式（定點或上門）接受服務，滿意后付卷。服務分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年，二檔享受標準為300元/年。
服務對象：試點區(qū)域內(nèi)提出申請的居家困難老年人，主要包括。
（1）散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人；
（2）低保家庭中的重度殘疾人（聽力言語出外）、獨居、80周歲以上老年人；
（3）居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨居老年人；
（4）當?shù)卣J定的其他困難老年人；
（5）四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務，其他的按二檔享受服務。
二、資金預算、來源。
資金預算25萬元，由市級財政撥款。
三、實施步驟。
（一）動員部署階段（2021年8月—2021年9月）。
開展居家養(yǎng)老服務試點工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。
（二）組織實施階段（2021年10月—2022年5月）。全面開展試點工作，定期召開改革試點工作推進會。建立督辦機制，制訂任務清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。
（三）驗收評估階段（2021年5月—2021年6月）。按照試點工作要求，開展總結提煉，形成書面總結，接受驗收評估。
（四）鞏固提升階段（2021年6月—長期）。認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。
四、保障措施。
（一）提高認識，加強領導。成立以鎮(zhèn)分管領導為組長，社事辦主任為副組長，村（社區(qū)）負責人為成員的居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，統(tǒng)籌推進改革試點工作。建立協(xié)調(diào)推進機制，定期分析試點工作推進情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的有關事項，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
（二）建立臺賬，強化監(jiān)管。各村（社區(qū)）要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務落實，確保改革試點工作有序推進。領導小組要加強對試點工作的考核和監(jiān)督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（三）統(tǒng)籌資金，保障運行。相關職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規(guī)范。對改革試點專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，任何組織、機構和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設單位公開、項目決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導向作用，加強對開展改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關心、支持、參與養(yǎng)老服務工作的良好氛圍。重點宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革中增強獲得感和幸福感。
改革試點實施方案篇十二
根據(jù)《民政部財政部關于確定第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)的通知》（x函〔xxxx〕xx號）、《xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作方案》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）精神，為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標。
全面貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示和各級民政會議精神，緊緊圍繞各級民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，實施養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新工作。通過改革試點，進一步完善我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策體系,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施有效供給，引進一批連鎖化品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務組織，全面實施閉環(huán)式“互聯(lián)網(wǎng)+智慧便民”養(yǎng)老服務，探索形成新型養(yǎng)老模式，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，打造養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提升，服務供需精準對接，群眾獲得感普遍增強的幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)。
二、主要任務。
1、做好全市養(yǎng)老服務設施規(guī)劃。2020年底前完成xx市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃（2020-2035）編制工作，通過規(guī)劃重點保障社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、敬老院撤并整合和轉型升級布點，促進機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施融合發(fā)展，形成專業(yè)服務與基礎服務相結合，機構短托、社區(qū)日托與上門服務相銜接的居家養(yǎng)老服務格局。
2、打造“鎮(zhèn)街托底網(wǎng)”。在鎮(zhèn)街層面，實施敬老院改造提升三年行動計劃。依據(jù)我市人口老齡化趨勢、經(jīng)濟社會狀況、兜底對象數(shù)量、集中供養(yǎng)需求、敬老院可提升空間等，除滿足特困人員集中供養(yǎng)需求外，主要為低保、低保邊緣家庭，失能失智老年人，計劃生育特殊困難家庭老年人提供低償托養(yǎng)服務。改造后，全市保留敬老院不多于x家，護理床位占比超過xx%，認知癥和精神障礙患者專區(qū)床位不少于x%。提升居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，打破照料中心服務單一的工作格局，xxxx年新建x個兼具日間照料與全托服務功能的鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心，為長期照料失能失智老人的家庭提供喘息的機會。
3、打造“村居服務網(wǎng)”。結合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設投入，發(fā)展農(nóng)村特色居家養(yǎng)老服務。升級農(nóng)村老年公寓配套養(yǎng)老服務，探索具有xx特色的“集體統(tǒng)一建設、無償?shù)蛢斁幼?、配套養(yǎng)老服務”的農(nóng)村集中式居家老年公寓養(yǎng)老服務模式，讓農(nóng)村老年人離家不離村，離親不離情，不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變原來的生活習慣，就地滿足養(yǎng)老照料服務需求。
4、打造“社區(qū)托養(yǎng)網(wǎng)”。全面落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房。貫徹落實《xx市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房管理辦法》（試用），到2021年，新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設達標率100%。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施。通過閑置房產(chǎn)改建、出讓地塊配建等方式，到2021年，建成3個（2020年建設2個）集機構養(yǎng)老、社區(qū)托養(yǎng)、居家上門服務等功能于一體的社區(qū)嵌入式小型托老機構。
5、打造“居家生活網(wǎng)”。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，實施經(jīng)濟困難的高齡失能老年人家庭適老化改造。2020年和2021年每年實施困難老人家庭適老化改造105戶，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標，積極推進既有住宅加裝電梯工作，補足短板，提升公共服務水平。持續(xù)推進殘疾人無障礙通道改造、低收入農(nóng)戶危舊房改造，改善各類老年群體的居住環(huán)境。
（二）推進社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)范化。
1、探索推進養(yǎng)老服務標準。依托“標準先行、配套支撐”模式，建立健全鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心服務標準和監(jiān)管機制，形成地方標準化文本，進而升格形成xx市級標準并全面推開。
2、探索建立信用管理制度。探索建立養(yǎng)老服務行業(yè)法人和從業(yè)人員信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強失信懲戒，強化行業(yè)自律和監(jiān)管。加強養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會建設。
3、探索居家養(yǎng)老服務規(guī)范管理。進一步推進居家養(yǎng)老服務社會化運作，引導規(guī)范化用工管理，加強從業(yè)人員培訓，進一步提高居家養(yǎng)老服務管理水平、服務質(zhì)量和服務對象的滿意度。
1、提升“智慧養(yǎng)老”平x服務功能。繪制集老年人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、老年人能力評估等級檔案、養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老服務設施一體的“老人關愛電子地圖”，搭建供需精準對接平x，實現(xiàn)精準快速救助。
2、積極推進“碼上辦”服務。開通老年優(yōu)待證無感知辦理和養(yǎng)老院入住申請、養(yǎng)老機構備案、老年優(yōu)待證辦理“一通三碼”。
3、強化“智慧養(yǎng)老”平x監(jiān)管應用。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術和智慧產(chǎn)品設備在養(yǎng)老領域應用，提升養(yǎng)老服務的精細化和精準度。安裝智能探頭、人臉識別等設備，確保20%以上鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、5%以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心以視頻方式，動態(tài)接入xx“智慧養(yǎng)老”服務和監(jiān)管平x，同步對接省“浙里養(yǎng)”信息系統(tǒng)。
到2021年底，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心專業(yè)化運營率達到70%。
2、鼓勵引導社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。構建政府、市場、社會的三方合作模式，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的社會化發(fā)展和專業(yè)化動作。培育、引進一批綜合化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構。探索推進2家養(yǎng)老服務機構實施“家院互融”。探索“政府部門主導，社會力量參與”的“社會組織+物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務”新模式。
3、持續(xù)推動居家養(yǎng)老專業(yè)化服務。堅持公開、公平、公正的原則，按照政府主導與社會參與相結合，補貼水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，補貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，修訂《xx市養(yǎng)老服務補貼實施辦法》，按不少于3%的老年人享受養(yǎng)老服務補貼的目標，適度擴大享受補貼人群覆蓋面，重點保障困難家庭和老人的補貼標準。按補貼標準向從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)或組織購買服務，由其為補貼對象提供專業(yè)化服務。
鼓勵其他60周歲以上老人積極投保老年人意外傷害保險。
到2021年，全市建成2個以上“康養(yǎng)聯(lián)合體”，建立1處精神衛(wèi)生福利設施。
2、完善家庭醫(yī)生簽約服務。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員、養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構建立簽約服務關系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務和醫(yī)療服務，將失能失智老年人列入簽約服務的重點人群。
3、探索建設護理康復機構。支持養(yǎng)老服務機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，支持社會資本參與老年護理康復機構建設。探索設立“家庭照護床位”，指導養(yǎng)老機構設立認知癥照護專區(qū)，指導老年人進行認知癥康復訓練，提升家庭照護功能和水平。
4、探索推進長期護理保險試點。建立老年人身體狀況評估標準，確保老人需求和服務提供實現(xiàn)精準對接，作為享受政府養(yǎng)老服務的重要依據(jù)。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，結合基本公共衛(wèi)生服務的開展為老年人建立健康檔案，完善老年人特別是特殊和困難老年人檔案和數(shù)據(jù)庫。制定《xx市長期護理保險試點工作實施辦法（試行）》，試點推進老年照護等級評估，為推行長期護理保險制度奠定基礎，形成可復制可推廣的體制機制。
（六）推進特殊困難老年人服務常態(tài)化。
1、建立社區(qū)公益助老員制度。啟動“兩個五百”公益崗位助老、為老服務計劃，2020年、2021年各落實63個助老崗位，夯實社區(qū)為老服務基礎，切實提升居家和社區(qū)為老服務水平，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
2、探索建立困難老年人探訪慰問制度。落實最低生活保障老年人、最低生活保障邊緣老年人、特困供養(yǎng)人員每月不少于1次的探訪慰問制度，建立健全農(nóng)村留守老人關愛服務體系，建立“日常性探訪”、“定期性探訪”、“抽查性督訪”等制度，及時解決特殊群體的困難問題，確保救助精準高效。同時，依托xx居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平x，強化監(jiān)管。
3、用心破解助餐、配送餐難題。以老年人需求為導向，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，利用開辦老年食堂、建設中心食堂、依托養(yǎng)老機構配送餐、委托餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐以及“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等6+x種模式為老人提供服務。
（七）推進養(yǎng)老服務人才隊伍專業(yè)化。
1、開展各類養(yǎng)老服務人員培訓。以“培訓基地+培訓公司+培訓學校+第三方鑒定”形式，加強養(yǎng)老管理骨干和機構護理員、家庭照護者、康復護理師、社工師的教育培訓和技能認定。2020年，培訓各類養(yǎng)老服務人員2869人，2021年計劃培訓3151人。
2、加大養(yǎng)老服務人才扶持力度。完善并落實入職補貼和技能培訓補貼政策，引導鼓勵高校老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。
3、探索養(yǎng)老機構設置專業(yè)技術崗位。引導醫(yī)生、護士等專業(yè)技術人員服務養(yǎng)老機構，提升機構服務水平。
三、
實施步驟。
（一）動員部署（2020年9月-10月）。成立xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作領導小組，召開專題會議，細化部署工作任務。各責任單位結合職責、分工制定具體工作方案。
（二）推進實施（2020年10月-2021年4月）。推動各項改革任務按計劃實施。建立督辦和考評機制，加大監(jiān)督檢查和考評力度，定期通報工作進展情況。
（三）考核驗收（2021年5月-6月）。各責任單位形成試點項目自查報告及工作x賬，在此基礎上匯總形成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。
總結。
接受民政部、省民政廳、xx市民政局考核驗收。
（四）深化推廣（2021年7月-2022年）。深化推廣試點工作先進經(jīng)驗、創(chuàng)新成果，形成全覆蓋、服務有特色、保障有重點的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。
四、保障措施。
（一）建立組織機構。成立以市長為組長，分管副市長為副組長，相關部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點重大問題的研究和決策，協(xié)調(diào)推動有關改革政策措施的制定和實施。建立政府績效考評機制，開展試點組織實施、跟蹤指導和績效考核等各項工作。
（二）加強資金保障。建立財政保障機制，市財政安排足額的試點工作經(jīng)費或社會養(yǎng)老服務業(yè)專項資金與中央財政試點資金配套使用，福彩公益金用于養(yǎng)老服務的比重達到55%以上，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點所需資金納入全市各級財政年度預算，規(guī)范使用，加強資金使用績效評價，充分發(fā)揮資金的使用效益。
（三）強化督促指導。各有關部門要嚴格按照任務分工，有序推進試點工作。要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作納入目標責任制考核和年度重點工作清單，加強督促指導，確保試點工作責任到位、任務落實。
（四）加強氛圍營造。要通過報刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒體和村（社區(qū)）宣傳欄等載體，加強試點工作的重要意義、任務、措施宣傳，充分調(diào)動各方力量積極參與改革、支持改革。廣泛宣傳改革試點工作進展和取得的創(chuàng)新典型、創(chuàng)新模式、良好成效，營造抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。
改革試點實施方案篇十三
經(jīng)教育部審核備案，省政府今日印發(fā)了《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》(粵府〔20__〕42號，下稱《改革方案》)，標志著我省新一輪高考綜合改革正式啟動。《改革方案》從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，20__年高考按照新高考模式進行考試和招生錄取。
據(jù)介紹，我省《改革方案》的總體目標是，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，初步構建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩芾眢w制機制;主要任務包括完善學業(yè)水平考試制度、健全普通高中學生綜合素質(zhì)評價制度、改革普通本科高校考試招生制度、深化高職院校分類考試招生改革等，著重體現(xiàn)在4個方面：
學業(yè)水平考試、學生綜合評價、招生錄取、高等院校大專招生。
01將普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
合格性考試成績一考兩用，既作為學生畢業(yè)和高中同等學力認定的主要依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。選擇性考試成績計入高考總分，作為普通高校夏季高考招生錄取的依據(jù)之一，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效。
02大力推進普通高中學生綜合素質(zhì)評價。
內(nèi)容主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐5個方面，普通高中學校要將經(jīng)過一定程序認定的學生綜合素質(zhì)評價信息統(tǒng)一導入省的信息管理平臺。招生高校要制定學生綜合素質(zhì)評估及使用辦法，提前公布。
03將本科高校考試招生和?？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校考試招生主要安排在夏季進行，考試科目按“3+1+2”模式設置，“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語，“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門，“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。高考總成績750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分，起點賦分30分，劃分為a、b、c、d、e5個等級。
對于選考科目，招生高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考，同時，其對應的合格性考試科目必須合格。招生高校按物理、歷史分別編制招生計劃、分開投檔錄取。省招生辦按照“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿投檔。具體志愿填報方式和投檔錄取模式20__年上半年公布。
04深入推進高職院校分類考試招生改革。
高職院校考試招生主要安排在春季進行，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，面向普通高中畢業(yè)生、中職學校畢業(yè)生、初中畢業(yè)生三類不同的學生群體：普通高中畢業(yè)生報考高職院校，文化素質(zhì)使用普通高中學業(yè)水平合格性考試成績，參加職業(yè)適應性測試;中職畢業(yè)生報考高職院校實行“3+專業(yè)技能課程證書考試”，將逐步建立中職學校學業(yè)水平考試制度和學生綜合素質(zhì)評價制度;初中畢業(yè)生報考高職院校將逐步采用中考成績和高職院校自主測試方式。
省教育廳同時公布了思想政治等4門高中學業(yè)水平選擇性考試等級賦分方法。等級賦分方式是，將考生某選擇性考試科目的卷面分轉換為a、b、c、d、e5個等級，按一定比例轉換為一分一檔的等級分，起點分為30分，轉換后考生在該科目中的成績排序不變。
據(jù)了解，國家根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進”的原則，20__年上海、浙江作為第一批試點省市，20__年北京、天津、山東、海南作為第二批試點省市分別啟動高考綜合改革。經(jīng)批準，廣東、河北、遼寧、江蘇、福建、湖南、湖北、重慶等8省市作為第三批啟動高考綜合改革省份。我省現(xiàn)行的高考方案在維護教育公平，選拔合格人才和實施素質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在著一些有待改進的問題，特別是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重等問題，難以適應學生全面發(fā)展、個性發(fā)展和健康成長的需要，深化高考綜合改革勢在必行。
為貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，省委、省政府高度重視，把高考改革列入重要議事日程。省委、省政府主要領導多次對我省高考工作作出批示指示。分管省領導多次深入基層一線調(diào)研，多次專門聽取匯報，提出明確要求。省教育廳通過到省內(nèi)外廣泛開展調(diào)研，充分借鑒第一、二批試點省市高考綜合改革成功經(jīng)驗，按照教育部統(tǒng)一部署，與同期啟動改革的其他7省市保持密切溝通。同時，通過成立專家咨詢委員會充分論證，發(fā)放1萬多份問卷廣泛調(diào)查，開展風險評估等，廣泛聽取了省直有關部門、各級教育行政部門、高中學校校長和教師代表、學生及家長代表、大學校長和招生辦主任、人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，經(jīng)過第三方風險評估，按程序分別報省重大民生領域改革專項小組、省委教育工作領導小組會議、省政府常務會、省委常委會會議審議通過，由省人民政府報教育部備案同意，以省政府名義正式印發(fā)實施。
改革試點實施方案篇十四
小學課堂教學整體改革規(guī)劃課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革，使廣大教師進一步適應新課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。
一、基本理念。
通過學習、培訓，學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念：
1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發(fā)展。課堂上，教師要以學生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要“從最后一名學生抓起”，更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學生參加活動，做到“人人清”。
2、教師的“教”為學生的“學”服務，“以學定教”、“教學相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習；要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。
5、“伏案三小時，方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材，認真研究學生，精心準備教具和課件，反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。
6、“良好的學習習慣和品質(zhì)，是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫，不斷規(guī)范學生行為習慣，教會學生學習，培養(yǎng)學生勤奮好學的良好品質(zhì)。
二、改革目標通過課堂教學改革實現(xiàn)以下目標：
1、提升各學科教師專業(yè)素質(zhì)和教學能力，發(fā)展為教育教學的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識的結論，更關注知識的形成過程，成為課程的建設者和開發(fā)者；讓教師轉變角色，發(fā)展為學生學習的促進者，學生學習能力的培養(yǎng)者和學生人生的引路者。
2、轉變學生學習方式，倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式；促進每個學生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質(zhì)和學習習慣，為終身學習奠定基礎；關注學生的經(jīng)驗，最大限度地調(diào)動學生的參與性、積級性、主動性，培養(yǎng)學生能力，提高學生素質(zhì)。
3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式，保證課堂教學輕負高效，全面提高課堂教學質(zhì)量。
三、實施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學改革作為教學改革的首要任務，作為教學工作的重點，作為提高教育教學質(zhì)量的最重要手段，加強學習和研究，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)和教學效益。
1、成立課堂教學改革領導小組，全面負責改革方案的落實。組長：楊玉慧。
副組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學改革指導小組，具體負責方案的指導實施。組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識。
（1）認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習課改經(jīng)驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發(fā)展”為引領，以規(guī)范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結構、優(yōu)化課堂教學模式、減輕學生過重的課業(yè)負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動我校教育教學質(zhì)量的全面提升。
（2）深入系統(tǒng)的學習“導學案”
4、抓研訓，用先進的教育理念武裝全體教師。
（2）堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質(zhì)，通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程，改變課堂教學行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。
（3）抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學，“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好；“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式；“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長；“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。
5、制度建設，重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度，積極探索課堂教學評價機制。
6、堅持理論聯(lián)系實際，外地經(jīng)驗與本土經(jīng)驗相結合的原則，立足學校實際，選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗，然后以點帶面，實行滾動推進。
7、充分運用現(xiàn)代信息技術,努力實現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學改革是一個動態(tài)的循序漸進的過程，全體教師要不斷實踐，不斷反思，不斷總結，通過集體備課、小組研討、總結成果、經(jīng)驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學年度活動安排。
（一）第一階段：準備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組，制訂實施方案。
2、召開課堂教學改革啟動儀式。
（二）第二階段：實施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。
3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課，指導課堂教學改革的。
4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。
5、十一月份，組織第二輪課堂教學研討活動，初步總結課堂教學改革成果。
（三）第三階段：總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。
2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。
3、召開課堂教學改革成果展示會，引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發(fā)展。
4、全面總結課堂教學改革工作，表彰課改先進個人。
改革試點實施方案篇十五
教學。
策略，提高教育質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，以教學改革為核心，以構建高效課堂為載體，以教師全員參與教研活動為抓手，遵循教育教學規(guī)律，加強教育教學管理，規(guī)范教育教學行為，進一步推進新課程改革，全面提高教育教學質(zhì)量。根據(jù)教育局關于進一步深化基礎課程改革的意見，結合各學科的實際狀況，制定本校實施方案。
二、課改目標：進一步轉變教師教學理念，提高教師業(yè)務素質(zhì)；引導教師全員參與教學研究，準確把握新課程標準；構建高效課堂教學模式，提高課堂教學效率；完善規(guī)章制度，建立工作機制。通過努力，使我校的義務教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時間減下來，讓學生全部動起來。
三、
課改方式：全面推進、重點突破、典型引領。
四、課堂模式：
1、時間模式：20+25（老師20分鐘，學生25分鐘）重難點知識教師精講不超過20分鐘，把其余的知識點放給學生自主學習、合作學習解決。
2、組織形式：師生合作，學生和諧互助。
3、教學方式：
（1）明確目標：確定本節(jié)課的學習目標。
（2）自主學習：a、學生學什么？b、達到怎樣效果？（3）展示達標：對自主學習效果進行展示，確保自主學習有成效。
（4）交流探究：教師、學生提出問題交流探究。
（5）解惑拓展：學生解決不了的問題，本節(jié)課的重難點進行精講點評，拓展延伸。
（6）穿插練習：每個知識點進行穿插練習。
（7）鞏固反饋：以課堂練習、檢測等形式鞏固知識，反饋教學效果。
總結。
會，舉辦觀摩課，推動本組課堂教學改革。
2、把學習蘆新村學校經(jīng)驗和校本教研活動結合起來，引導教師借鑒蘆新村學校的成功經(jīng)驗解決自己教學實踐中的問題，開展專題研究，分學科確定不同的研究課題，以開發(fā)校本課程為目標，通過課題研究把蘆新村學校經(jīng)驗工作真正落到實處，在借鑒、移植的基礎上，有所突破和創(chuàng)新。
3、班主任與任課教師要定期和學生溝通，及時發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)的思想、行為、學習方面的問題，幫助學生解決問題，使每一位學生都能健康發(fā)展。
4、積極開展聽評課活動，通過互相說課、聽課，不斷找出課堂的問題所在，使同伴之間優(yōu)勢互補，共同提高。積極創(chuàng)造條件，讓老師去先進學校觀摩學習，開闊視野，取長補短，以提高駕馭課堂能力。
5、以優(yōu)化課堂教學評價為手段，將課堂教學改革的具體要求，明確列入課堂教學評價表內(nèi)進行直觀評分，如課堂講授不超過20分鐘，通過大面積的聽課調(diào)研和評課，提高教師執(zhí)行教學常規(guī)的自覺性和進行課堂教學改革的主動性。
6、學習蘆新村學校的經(jīng)驗要避免“拿來”，全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析，與自己的教學實踐結合，取其精華，為我所用，每個教師每周要寫一篇學習活動反思筆記，不斷改進，不斷提高，摸索適合自己教學實際的課堂教學模式。
化
皮
學
校
2016年9月。
改革試點實施方案篇十六
課堂教學改革是教育教學改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的主渠道，是保證教育教學質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。教育教學改革必須遵循以下原則：
把課堂還給學生，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，教師沒有權利一言堂，要真正理解學習的科學過程，用討論代替講述，用互動改變被動，用爭論取代提問，讓管生在快樂中主動學習。
要充分相信學生，學生基礎有差異，智商有高低，能力有旨弱。教師的主要任務是發(fā)掘?qū)W生潛能，因人施教，啟迪學生的智慧。由抱怨學生到喜愛學生，由精英培育到教育無類，由填鴨教學到超市提供，讓每個學生按自己的需求主動學習。
認真研究學習過程。明確學習的三個環(huán)節(jié)，預習、展示與反饋。做到預習到位，展示充分，反饋及時。教師設計在先，導演在后，組織在先，調(diào)控在后，學生預習有效，集體展示，個性反饋，在教師的指導下主動學習。
課改的組織領導。
學校的課改領導小組。
組長：副組長：組員：
2、學校課改執(zhí)行小組。
組長：
副組長：
課堂教學模式。
時間模式。
25+20，既教師講授時間不得超過25分鐘，學生活動自主活動時間至少20分鐘。
組織形式。
教師導演、學生展示、小組合作、層次教學。
課堂模式。
劃分學習小組。
每個班級平均編排4--6個小組(學習能力、性別、人數(shù))。
每個小組設小組長一名，由具有組織學習能力和威信的學生擔任。
充分利用教室空間。
教室前后黑板或白板，保證每個小組有一塊展示板。
互動合作，充滿激情，課堂氣氛活躍，學生積極思考，教師隨時指導，充分互動交流。
教學過程。
預習、展示、反饋。
預習環(huán)節(jié)。
預習的主要任務：確立學習目標、明確重點難點、初步達成學習目標。
(2)預習的主要形式：小組內(nèi)學生自學、互學、討論;教師指導點撥。
2、展示環(huán)節(jié)。
(1)展示的主要任務：展示交流預習初步成果、鞏固深化學習目標、共享學習成果。
(2)展示的主要形式：教師引導、點撥、學生板演、講解。
3、反饋環(huán)節(jié)。
(2)反饋的主要形式：
課堂練習、試卷測試、輔導答疑、互學互教。
(3)反饋的主要方法：
鞏固練習：可采取提問、測試等方法組織實施。
查漏補缺：對學困生進行互學互教，生生互動，分層訓練。
知識拓展：對學優(yōu)生進行知識拓展、深化。
改革試點實施方案篇十七
根據(jù)《市政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權數(shù)額萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權交易機構公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
(略)
附件:
政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的有關政策規(guī)定，制訂結合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領取經(jīng)濟補償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數(shù)：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會議內(nèi)容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉企實施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
(二)轉換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間)。
2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
(四)設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
(一)調(diào)整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
改革試點實施方案篇十八
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)?？荚嚦煽円豢純捎?，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質(zhì)評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。
改革試點實施方案篇十九
為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，根據(jù)國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設。
二、目標任務。
根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：
（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。
（二）年內(nèi)完成**個公益性公墓的建設任務，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。
（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳墓（國家批準保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。
（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳墓。
三、
組織保障及工作措施。
（一）進一步調(diào)整充實**縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任成員，統(tǒng)一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領導，根據(jù)工作實際及時進行調(diào)整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。
（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。
（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把推行殯葬改革工作作為落實科學發(fā)展觀，建立科學、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內(nèi)容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。
（六）具體措施。
1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。
2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。
4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當增加火化補助。
5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。
6．國家機關、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。
8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責聯(lián)合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規(guī)處理。
9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。
10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機構，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責建設，建設資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔?？h人民政府依據(jù)建設時限和規(guī)模給予資金補助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。
13．建設**殯儀館，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。
15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品?？h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責，積極給予支持配合。
16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳墓（受國家批準保護的墳墓除外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
四、部門工作職責。
縣殯葬改革工作領導小組成員單位要嚴格按照《**市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領導小組成員單位殯葬管理目標責任書》的要求，切實履行好工作職責：
（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負責做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強對公墓的管理，指導農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設，為推進殯葬改革奠定良好基礎。加強殯葬職工隊伍建設，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷提高殯葬管理、服務水平。
（二）工商行政管理部門負責喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）林業(yè)部門負責對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責令其恢復原貌。
（四）國土資源部門負責依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳墓等違法行為要堅決依法予以查處。
（五）城管部門負責依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
（六）宣傳部門負責組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風尚。
（七）公安部門負責對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、財產(chǎn)權利或者阻礙執(zhí)行公務的違法行為要依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（八）衛(wèi)生部門負責加強對醫(yī)療機構中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時間安排及步驟。
（一）準備階段（*月*日——*月*日）。
1．制定實施方案，將《**市人民政府關于推進移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關于整治亂埋亂葬及相關工作的公告》等相關宣傳資料，印制發(fā)送到機關、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準備。
2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳墓進行全面清理登記造冊，做好綠化準備工作。
（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點、報批的準備工作。
2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。
3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設的前期準備工作。
（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）。
1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標責任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標，強化組織領導，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領導干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標的實現(xiàn)。
2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實行火化。
3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。
4．完成農(nóng)村公益性公墓建設。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎設施建設及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。6．適時啟動**殯儀館的建設。
（四）。
總結。
提高階段。（*月*日—*月*日）。
1．在總結清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。
2．縣殯葬改革領導小組組織對全縣殯葬改革責任單位考核驗收，認真準備，迎接市級考核驗收。
改革試點實施方案篇二十
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結構，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。
3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調(diào)整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調(diào)整機構編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內(nèi)設機構、人員編制及人員結構、機構規(guī)格、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構名稱。事業(yè)單位機構名稱(含掛牌機構)應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調(diào)整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結構”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規(guī)定。市機構編制部門匯總后，根據(jù)有關規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。
改革試點實施方案篇二十一
小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進實施素質(zhì)教育的高度重新認識“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：
先以數(shù)學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數(shù)學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內(nèi)的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數(shù)學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的。”結合。
教學。
內(nèi)容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎上進行設計。
4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數(shù)學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數(shù)學知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。
在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學作業(yè)結合下學期教材以“年貨采購”、“數(shù)學環(huán)保知識”為主題，讓學生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學、身邊的數(shù)學，二年級的數(shù)學樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。
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