營商環(huán)境考核評價工作情況的報告（專業(yè)19篇）

報告的格式和結(jié)構(gòu)通常會根據(jù)不同的領(lǐng)域和目的而有所不同，我們需要根據(jù)具體要求進行調(diào)整。編寫報告需要經(jīng)常進行修訂和修改，確保內(nèi)容的完整性和邏輯性。您可能對我們團隊的研究成果感興趣，以下是我們最新報告的摘要，請查閱。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇一

該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我局積極助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。一是繼續(xù)推進簡政放權(quán)。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務(wù)收費、不合理設(shè)置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進入行政服務(wù)大廳，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結(jié)，為企業(yè)減輕負擔(dān)，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，實行崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制度，進一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象、審批依據(jù)、許可條件、申報材料、收費依據(jù)、收費標準和承辦時限等，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運行體系。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準，公開行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認2項、行政獎勵9項、其他行政權(quán)力30項。

（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。

啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)扶貧，林農(nóng)增收。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”，助推非公企業(yè)快速發(fā)展。

以林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展進程。截止2018年11月，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個，其中國家級林業(yè)合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經(jīng)濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經(jīng)濟示范基地），市級林下經(jīng)濟示范基地10家，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實現(xiàn)合作社與市場、項目、金融等方面的有機融合。

（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志、無公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認證。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝、標簽、產(chǎn)品說明書以及產(chǎn)品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強，知名企業(yè)和品牌還比較少。

（二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范，財務(wù)信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)性多，導(dǎo)致融資難、擔(dān)保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè)，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮?。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場。

（一）健全運行機制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績效考評、責(zé)任追究等長效管理運行機制，科學(xué)規(guī)范管理；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運行機制，做到有效銜接和反饋。

（二）完善行政許可服務(wù)制度。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務(wù)機制創(chuàng)新。不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，建立健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率；切實做好政務(wù)公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費標準，主動接受服務(wù)對象和社會的監(jiān)督。

（三）正確引導(dǎo)民間投資方向，充分釋放民間資本潛能。政府和有關(guān)部門要進一步向民間投資者提供項目、信息、市場等服務(wù)，指導(dǎo)投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機構(gòu)，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查，邀請第三方機構(gòu)進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務(wù)事項已全部集中進駐政務(wù)大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務(wù)中心事項x多項。市級政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè);縣區(qū)平臺部署正在進行，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權(quán)制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機抽查事項清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲。

五是夯實工作責(zé)任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責(zé)任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化。

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進度、標準參差不齊，市級直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習(xí)慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務(wù)流程、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機構(gòu)改革，許多部門面臨機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識不強、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢;縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風(fēng)險管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔(dān)保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔(dān)。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責(zé)任考核范圍，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能、服務(wù)水平進行評議、評價、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實清除各層級、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制，對擬設(shè)定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時間縮短。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項目、企業(yè)和機構(gòu)的審批服務(wù)事項;應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導(dǎo)性強、針對性強、操作性強的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險等級，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限，嚴格遵守風(fēng)險管理紀律，改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制、盡職免責(zé)機制，引導(dǎo)和激勵銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)提供融資擔(dān)保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經(jīng)營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關(guān)，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標準、能耗標準、環(huán)保標準、用地效益及產(chǎn)出標準、利稅、達產(chǎn)規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設(shè)，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價格，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入、審批、許可、經(jīng)營、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導(dǎo)政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。

一是建設(shè)法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性;強化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負責(zé)人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進一步深化“誠信x”建設(shè)專項活動實施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強信用體系建設(shè)。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復(fù)和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責(zé)。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調(diào)查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門訪談、會議座談、問卷調(diào)查、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經(jīng)濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結(jié)和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。

今年以來,縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少、辦理時間最短、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、市場主體獲得感最強縣；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質(zhì)量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少、取消了一批審批事項、審批環(huán)節(jié)和行政收費；領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,主動服務(wù)企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學(xué)校、百草堂、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔(dān)明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關(guān)系上做了大量工作；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風(fēng),制止不作為、慢作為、亂作為,解決門好進、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務(wù)服務(wù),打造高效政府.深化“放管服”改革,當(dāng)好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口,優(yōu)化用電、用氣、用水限時辦結(jié)服務(wù),推進網(wǎng)上辦理、不見面服務(wù),推進工程建設(shè)項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門”；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務(wù)制度,真心實意為業(yè)主著想、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務(wù),當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委、縣政府奔著問題去、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時長、成本貴、關(guān)卡嚴、服務(wù)差、檢查亂、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟、專家經(jīng)濟、商會經(jīng)濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了動能、富集了能量、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動”,區(qū)域競爭由拼資源、拼區(qū)位、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權(quán)威、斗狠氣；在解決復(fù)雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù)、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習(xí)慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩、等批示、怕?lián)?zé),導(dǎo)致審批過長、環(huán)節(jié)太多、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調(diào)查中反映“工程建設(shè)結(jié)算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多、項目報建耗時長、答復(fù)事項不落實、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風(fēng)不實,服務(wù)質(zhì)量不高.形式主義、官僚主義作風(fēng)依然存在.推進工作圖形式、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責(zé)向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾、朝令夕改；在指導(dǎo)具體工作時,不認真調(diào)研,不弄清事實因果關(guān)系,不科學(xué)分析利弊得失,憑經(jīng)驗判斷問題,想當(dāng)然解決問題,高談闊論,簡單應(yīng)付,敷衍群眾；在服務(wù)聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位、不及時、不用心的問題；在行政服務(wù)中,仍然存在“腸梗阻”問題,領(lǐng)導(dǎo)說辦,下面不辦；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導(dǎo)致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務(wù)、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題、扶持生產(chǎn)經(jīng)營不熱心；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設(shè)計存在差距；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工、協(xié)調(diào)服務(wù),造成責(zé)任和權(quán)利兩張皮、管理和服務(wù)相脫節(jié)；有的基層干部反映,經(jīng)常忙于接待,應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應(yīng)付檢查,沒有時間和精力操心自己的經(jīng)營；動態(tài)管理過濫過細,凡事搞記錄、求留痕,形式性的學(xué)習(xí)太多,會議太多,匯報材料太多,應(yīng)付性注冊app、打卡太多,學(xué)習(xí)測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務(wù)上,強調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來由服務(wù)行業(yè)負擔(dān)的費用,強行讓用戶承擔(dān),加重企業(yè)負擔(dān).

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務(wù)不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設(shè)身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設(shè)施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設(shè)法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務(wù)對象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當(dāng)作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務(wù),搞考核；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展,基層反映強烈、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務(wù)對象違法,甚至協(xié)商收取罰款；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多、扣分多,處罰不預(yù)告、不提醒；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設(shè)缺失.不重誠信、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務(wù)態(tài)度差,提醒服務(wù)少,主動服務(wù)、上門服務(wù)少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查、重復(fù)檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務(wù)、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面,不及時、不到位,不作為、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關(guān)單位有動作、無效果,當(dāng)面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革、農(nóng)村土坯房拆舊復(fù)墾、三廊建設(shè)等工程政府承諾的事項、應(yīng)該撥付的資金、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導(dǎo)致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設(shè)增加難度、拖延時間.如密云小學(xué)在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導(dǎo)致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設(shè)進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多、耗時長、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開新局.思想是行動的先導(dǎo).解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應(yīng)調(diào)整；一切不利于調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應(yīng)修改.要按照習(xí)近平總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習(xí)慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、破解老難題、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心；要強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野、發(fā)展角度思考問題,學(xué)會算大賬、算全局賬,全面、科學(xué)、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學(xué)的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境.工業(yè)化、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金、項目等經(jīng)濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才、資金、項目才會更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會更容易集群,經(jīng)濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當(dāng)上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友；要不怕企業(yè)發(fā)大財、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過積極主動服務(wù)、公開透明辦事、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務(wù)服務(wù)水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟實體負擔(dān)的收費；要想方設(shè)法盤活可能盤活的經(jīng)濟實體,整合所有經(jīng)濟要素,讓所有經(jīng)濟潛能展現(xiàn)活力、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設(shè)誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn)；要強化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習(xí)氣；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務(wù)人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權(quán)、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”；加強權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè),加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標、多開綠燈、雪中送炭、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育、預(yù)防、服務(wù)責(zé)任；要科學(xué)執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務(wù)對象的經(jīng)濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當(dāng)作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務(wù)工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒、教育、免罰制度；其他執(zhí)法部門也要以教育指導(dǎo)為先,堅持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預(yù)防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導(dǎo)向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風(fēng)和能力素質(zhì)之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī)、怕追責(zé)、怕風(fēng)險.因此,要按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關(guān)于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導(dǎo)向作用；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導(dǎo)向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔(dān)當(dāng)善為、積極作為.

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作。一方面，強化行政權(quán)力事項承接及下放。20xx年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。20xx年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn)24個單位的176項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標準。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標準廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至20xx年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2019年以來，×鎮(zhèn)黨委政府在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實***“六穩(wěn)、六保”部署要求，以提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，積極構(gòu)建清親新型政商關(guān)系，全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，現(xiàn)將我鎮(zhèn)近兩年來營商環(huán)境工作開展情況報告如下。

近兩年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、抓實思想教育、突出黨建引領(lǐng)、夯實基層建設(shè)、推進廉潔從政，各方面取得明顯成效。政府行政由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理者變身“服務(wù)員”。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各駐村干部不定期深入轄區(qū)各企業(yè)走訪，摸清企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，特別是收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題和困難，積極協(xié)調(diào)縣上有關(guān)部門給予解決，由過去的管理者變“服務(wù)員”。延伸開展“雙千”活動，做企業(yè)“貼身管家”。在鎮(zhèn)域內(nèi)延伸開展“雙千”活動，對全鎮(zhèn)×戶重點企業(yè)實行鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全覆蓋聯(lián)系，各包企干部積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)困難和問題。推動企業(yè)有序生產(chǎn)，重大項目“量身定制”，精準施策。針對實施的石材加工、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)等重大項目，實行一項目一策，每個項目成立工作專班，明確工作職責(zé)，制定工作方案，解決建設(shè)過程中綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、資料整理等方面工作困難。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看。培育企業(yè)做強做大，“個轉(zhuǎn)業(yè)、企升規(guī)”。積極培育和引導(dǎo)工業(yè)、零售、餐飲等個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，再進一步培育為規(guī)上企業(yè)。對現(xiàn)有的×戶規(guī)模以上企業(yè)，實行×名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系×戶企業(yè)，重點關(guān)注并著力解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的各種困難和問題。

學(xué)習(xí)缺乏、帶著問題深入思考不夠、存在以會代學(xué)情況、討論和互動較少。×年×月×日，*********在企業(yè)家座談會上的講話未傳達學(xué)習(xí)。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》未傳達學(xué)習(xí)。其它有關(guān)營商環(huán)境會議精神傳達不及時。

在落實上級黨委決策部署時協(xié)調(diào)落實有差距、主動對接匯報不夠,對優(yōu)化營商環(huán)境認識不足，對相關(guān)政策推動落實沒有及時落到實處。××食品公司、鐘家面廠、×縣×苗食品有限公司《食品生產(chǎn)許可證》首辦享受×萬元補助（×府發(fā)〔×〕×號），資料已按要求上報市場監(jiān)管局近×個月，至今沒有兌現(xiàn)。圣奇農(nóng)業(yè)公司種植中藥材靈芝×余畝，每畝補助×元（×委〔×〕×），資料于×年×月上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，至今補助也沒有到位。圣奇農(nóng)業(yè)公司×年×月獲批省級“高新技術(shù)企業(yè)”，按宜市工辦發(fā)〔×〕×號，可獲×萬元補助，尚沒有通知申報。

對影響企業(yè)項目建設(shè)及發(fā)展過程中存在困難預(yù)判不到位，對出現(xiàn)的問題特別是涉及群眾思想工作做得不細致、不到位，一定程度影響項目的推進。建設(shè)村至×村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)推進中，仍有×戶群眾認為補償偏低，不同意施工。建設(shè)村由于道路損毀及組道需要硬化，建設(shè)村×組出現(xiàn)群眾阻工情況。大北農(nóng)擬流轉(zhuǎn)×村中石油×平臺做為養(yǎng)殖場地，×村×戶群眾以土地必須征用、且要買養(yǎng)老金為由不同意流轉(zhuǎn)。

營商環(huán)境不優(yōu)，業(yè)務(wù)工作中偏重于“三農(nóng)”、環(huán)保、民生等業(yè)務(wù)，對優(yōu)化營商環(huán)境工作研究不深，在惠企政策宣傳方面力度不夠，聯(lián)系企業(yè)對象走訪企業(yè)少，掌握問題不及時，問題收集不到位?！辽绞墓竟と松铒嬎疀]得到及時解決。×泓硒泉飲品有限公司技改因資金缺口大，推進困難。圣奇農(nóng)業(yè)公司“藥食同源”審批時間長，無法進行靈芝食品的開發(fā)和線下線上的全面銷售。

雖然在前期優(yōu)化營商環(huán)境方面取得一定成效，但是我們整體營商環(huán)境離發(fā)達地區(qū)相比，還有很大的提升空間。主要原因是由于我們思想解放不到位，膽子不夠大。對企業(yè)發(fā)展的建議少，如銷售，只局限于傳統(tǒng)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)線上線下同步銷售、網(wǎng)絡(luò)直播、進入政府采購平臺等模式引導(dǎo)少。在生產(chǎn)管理上指導(dǎo)借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗不夠。牽頭組織企業(yè)走出學(xué)習(xí)參觀少。

主動向縣級相關(guān)部門匯報、爭取工作支持不夠，導(dǎo)致個別項目推進緩慢?！伶?zhèn)石材工業(yè)園區(qū)的建設(shè)推進匯報不夠，問題反饋不及時，掌握情況不徹底。對部分企業(yè)反映需要縣上解決的問題，匯報不夠，解決問題不及時。在爭取上級資金、項目方面做得不實。

鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)工業(yè)建設(shè)用地指標基本沒得到及時解決。大窩沱采石場是規(guī)上工業(yè)企業(yè)，由于安證到期，擬退出高危行業(yè)，但申報資料上報后批復(fù)遲遲沒有下來。對涉及需要資金才能解決的問題，由于審批程序多，時間長，導(dǎo)致問題解決時限長。

政治擔(dān)當(dāng)不強，勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)急難任務(wù)，敢于啃硬骨頭，敢于解決企業(yè)存在問題的意識不強。雖然收集匯總了鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)存在困難問題統(tǒng)計表，但是對于一些企業(yè)急難困難仍未解決。泓硒泉飲品有限公司新水源地與農(nóng)戶矛盾糾紛問題，鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)調(diào)，很長時間才得以解決。建設(shè)村至×村公路建設(shè)×戶群眾土地協(xié)調(diào)存在的問題，半年多來一直沒得到解決?！寥铇I(yè)發(fā)展過程中資金存在缺口，相關(guān)人員沒有主動對接銀行，切實解決企業(yè)所需。

如存在積極服務(wù)企業(yè)意識不強，“責(zé)任壓實不夠。個別聯(lián)系企業(yè)干部走訪不夠，對政策、業(yè)務(wù)不熟，效率不高”，還沒有自覺把服務(wù)對象的滿意度作為檢驗工作成效的最高標準，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、微笑服務(wù)做得還不夠好；未嚴格落實首問責(zé)任制，對于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的實際困難和問題，被動解決較多、主動化解較少。明美農(nóng)業(yè)公司受通訊線路的影響，未主動靠前協(xié)調(diào)搬遷。全鎮(zhèn)×個重要企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系企業(yè)時間少，主動上門掌握情況不夠。對上級各項政策，各企業(yè)聯(lián)系人沒有及時傳達到企業(yè)。

群眾路線執(zhí)行得不好，對全心全意為人民服務(wù)的認識還不夠深刻，在政策執(zhí)行上，安排布置多，聽取意見少，未能做到問計于民、問需于民，對企業(yè)訴求反應(yīng)不敏感、解決不徹底、反饋不及時，導(dǎo)致一些工作安排部署與企業(yè)期盼存在差距，沒有真正把落腳點放在企業(yè)需求上。聯(lián)系人走訪企業(yè)時，普遍存在走馬觀花多，認真聽取企業(yè)訴求少。企業(yè)聯(lián)系人行政管理的角色還沒有完全轉(zhuǎn)變到“服務(wù)員”的角色，積極為企業(yè)服務(wù)少。受安全、環(huán)保等工作壓力的影響，鎮(zhèn)級職能辦公室工作方向多為下達行政要求，主動服務(wù)、靠前服務(wù)少。

理論學(xué)習(xí)上不系統(tǒng)、不徹底，進而導(dǎo)致理想信念的底子未打牢。沒有學(xué)深學(xué)透黨的十九大精神和***四中***精神，沒有系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，特別是***新時代中國特色社會主義思想。沒有用好馬克思主義立場、觀點、方法去觀察問題、分析問題、解決問題。

從企業(yè)利益出發(fā)想問題、辦事情、深入企業(yè)時間和次數(shù)都有所不足，主動發(fā)現(xiàn)問題的意識不夠，為企業(yè)舉措思考不夠。在解決企業(yè)最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題、增強企業(yè)對黨的信任和信心上下力氣不夠、成效不突出。為企業(yè)服務(wù)不實在、未盡力，還欠缺始終如一真心。

對照先進典型和組織的要求還有差距，在工作壓力和矛盾交織面前產(chǎn)生畏難情緒，不自覺地放松了黨性修養(yǎng)要求，革命意志衰退，奮斗精神消減，工作動力不足。

鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步提高政治站位,把優(yōu)化營商環(huán)境作為衡量***人價值觀、檢驗為人民服務(wù)根本宗旨意識的重要標準,帶著感情、帶著“溫度”去為企業(yè)群眾做事,推動“應(yīng)辦快辦”“能辦一定辦”。樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。

對涉及鎮(zhèn)級審批事項進行全面的清理，全面落實“無政策障礙應(yīng)該辦”的事項馬上辦、痛快辦,“有政策瓶頸應(yīng)該辦”的個案事項規(guī)范辦,特事特辦,“有政策障礙應(yīng)該辦”的共性問題創(chuàng)新機制推動解決，屬于上級辦理的事情協(xié)調(diào)辦。

在全鎮(zhèn)延伸開展“雙千”工作，黨政班子成員每人聯(lián)系×戶規(guī)模以上企業(yè)，相關(guān)鎮(zhèn)村干部各聯(lián)系×戶企業(yè)，在黨史學(xué)習(xí)教育期間，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，幫助企業(yè)辦理×件以上實事,讓企業(yè)實實在在感受到黨政機關(guān)和村（社區(qū)）兩委干部為企業(yè)服務(wù)的真誠和熱忱,鼓勵更多的各級干部幫助企業(yè)做實事、解難事、辦成事。

完善落實好領(lǐng)導(dǎo)干部重點項目和企業(yè)幫扶機制,加大企業(yè)和項目走訪服務(wù)力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項目遇到的問題和困難。實行重大項目代辦制度,在建立代辦聯(lián)席協(xié)調(diào)機制基礎(chǔ)上,加快組建機構(gòu),充實專業(yè)力量,為重點項目和企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇三

林區(qū)發(fā)改委：

為認真貫徹落實《神農(nóng)架林區(qū)更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，我局結(jié)合本部門工作實際，認真開展工作自查，堅持問題導(dǎo)向，為推動全區(qū)營商環(huán)境整體水平再提升，我局組織開展相關(guān)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

(一)認真梳理職權(quán)事項，全面優(yōu)化審批服務(wù)流程。

捋好行政職權(quán)。根據(jù)機構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整，梳理調(diào)整行政職權(quán)108項，編輯發(fā)布依申請事項41項，依職權(quán)事項67項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)事項4項。通過授權(quán)委托書形式，委托窗口人員直接受理自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域89項行政事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)進出”、“一站式”辦理。抓好審批環(huán)節(jié)“瘦身”。推進原國土部門和原規(guī)劃部門審批事項“多審合一”，實現(xiàn)了“建設(shè)項目選址”和“建設(shè)項目用地預(yù)審”“兩審”合一，“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地批準書”“兩證”合一;建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，即辦件比例提高至69.77%，減時限率達到82.98%。

(二)加強信息化建設(shè)，推進自然資源領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革。

積極開展國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定評估工作，依托全省“自然資源云平臺”，推進全區(qū)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過數(shù)據(jù)平臺整合，基本實現(xiàn)全區(qū)土地、礦業(yè)權(quán)管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作“一張圖”融合，為下一步“云上讀地、在線交易、網(wǎng)上簽約”，加速項目策劃生成打好了基礎(chǔ)。強化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，去年以來通過該平臺辦理建設(shè)用地項目預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃審批等事項77件，通過線上受理、網(wǎng)上簽辦有效提升了審批及服務(wù)效率。

(三)提升自然資源要素保障，高效服務(wù)全區(qū)重點項目建設(shè)。

1、大力提升項目用地保障能力。深入貫徹落實省政府“25條措施”及黨委、政府“重大項目攻堅年”活動部署，在系統(tǒng)內(nèi)部署開展了“店小二”服務(wù)保障重點項目行動，對全區(qū)重點項目實行“靈活選址”，允許“先建后補”、容缺審批，實行用地計劃指標應(yīng)保盡保等一系列措施確保了全區(qū)重點項目“先行用地，開工必?！?。開展重點項目上門服務(wù)保障工作，及時、妥善解決了如“保神”高速收費站站址變更手續(xù)等一批項目用地及規(guī)劃方面的難題。

2、積極服務(wù)工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域資質(zhì)資格許可。在工程建設(shè)領(lǐng)域，我們積極協(xié)助企業(yè)按照省級行政主管部門要求完成資質(zhì)認定許可，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙、丙級資質(zhì)核定的法人代表、注冊資本金、地址等事項的變更登記審核備案工作，簡化備案資料，優(yōu)化備案程序。在測繪領(lǐng)域，我們按照省廳要求對乙、丙、丁級測繪資質(zhì)資格進行網(wǎng)上初步審查，主動聯(lián)系企業(yè)完善相關(guān)資料，確保其在省級行政主管部門資質(zhì)資格終審能夠“一次過關(guān)”。

3、推進水電氣接入工程許可等多項許可并聯(lián)審批。深入貫徹落實省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，開展了全區(qū)水電氣外線接入前期調(diào)研工作，積極探索與住建等部門共同推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。

(一)上位規(guī)劃尚未完成導(dǎo)致項目落地難，落地慢。第二輪生態(tài)紅線評估調(diào)整省廳暫未批復(fù)，神農(nóng)架林區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作剛剛啟動，土地調(diào)規(guī)周期較長，導(dǎo)致部分項目遲遲無法落地。

(二)多個平臺重復(fù)錄入，一個事項多次操作。聯(lián)審平臺、工改平臺及湖北政務(wù)網(wǎng)多口申請，導(dǎo)致無法實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。不同的平臺所需的資料清單也不完全一致，平臺的對接也只處于端口的對接，在內(nèi)容、形式、要求、標準上仍難實現(xiàn)一窗辦結(jié)。

(三)工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限在省自然資源廳，神農(nóng)架局僅對企業(yè)事項申請進行資料預(yù)審，資質(zhì)資格許可事項清理減并無辦理權(quán)限。

(四)工程建設(shè)項目方案審批專業(yè)性較強，對于重大項目需要進行專家論證和專業(yè)軟件分析，我局專業(yè)技術(shù)力量薄弱，項目審查深度難以保證，往往存在反復(fù)修改，嚴重影響項目審批效能。

(一)擬定工作方案，建立工作機制。根據(jù)林區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案結(jié)合我局工作實際制定本單位工作方案。成立自然資源部門優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。組織各業(yè)務(wù)科室梳理本部門涉及營商環(huán)境事項清單，在全局范圍內(nèi)開展專題研討會，對各項工作提出切實可行的工作建議。建立完善議事協(xié)調(diào)機制、營商環(huán)境專題會議機制、營商環(huán)境工作階段性匯報機制等。

(二)開展流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié)。結(jié)合部門工作職能進一步梳理、清理事項清單、細化審批流程，制定項目審批流程“一張圖”。設(shè)置專門咨詢科室提前介入項目規(guī)劃設(shè)計方案審查，同步跟蹤指導(dǎo)和修訂設(shè)計方案，提升方案審查時效。實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可“一件事一次辦”、“現(xiàn)場即辦”。逐步實現(xiàn)項目立項到發(fā)證的“一號申請、一套資料、一窗進出”。

(二)做好公示公告，明確辦理時限。根據(jù)流程再造編制營商環(huán)境行政服務(wù)、審批事項服務(wù)指南，對工程建設(shè)項目審批時限80、60、40個工作日涉及我局的審批環(huán)節(jié)明確辦理時限及辦理人員，對每個事項在神農(nóng)架信息公開網(wǎng)站、神農(nóng)架行政服務(wù)大廳局窗口及局辦公樓進行行政審批信息公示。

(三)規(guī)范行政審批，加強事項監(jiān)督。根據(jù)實際工作情況明確線上、線下辦理事項，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，盡量減少與企業(yè)“面對面”，提高“網(wǎng)辦率”。制定行政審批申請、受理、審批、決定等規(guī)范文書，嚴格依照《行政許可法》對各環(huán)節(jié)做好審批及扭轉(zhuǎn)，防止事后審批、違規(guī)審批、不規(guī)范審批等各類現(xiàn)象發(fā)生，同時對審批案卷及時做好整理及歸檔，做到有卷可查、有法可依。

(四)加強人員配置，提升窗口能效。根據(jù)工作需求，加派業(yè)務(wù)能力強的人員進駐窗口，加強窗口人員建設(shè)。各業(yè)務(wù)科室加強與窗口工作人員溝通與銜接，以便窗口人員能及時掌握新政策、熟悉新要求。優(yōu)化行政審批事項在窗口、科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、政府等之間的審批和文書扭轉(zhuǎn)，提升質(zhì)效。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇四

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機構(gòu)，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查，邀請第三方機構(gòu)進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務(wù)事項已全部集中進駐政務(wù)大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務(wù)中心事項x多項。市級政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè);縣區(qū)平臺部署正在進行，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權(quán)制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機抽查事項清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲。

五是夯實工作責(zé)任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責(zé)任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化。

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進度、標準參差不齊，市級直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習(xí)慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務(wù)流程、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機構(gòu)改革，許多部門面臨機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識不強、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢;縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風(fēng)險管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)?；鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔(dān)保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔(dān)。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責(zé)任考核范圍，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能、服務(wù)水平進行評議、評價、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實清除各層級、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制，對擬設(shè)定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時間縮短。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項目、企業(yè)和機構(gòu)的審批服務(wù)事項;應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導(dǎo)性強、針對性強、操作性強的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險等級，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限，嚴格遵守風(fēng)險管理紀律，改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制、盡職免責(zé)機制，引導(dǎo)和激勵銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；?，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經(jīng)營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關(guān)，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標準、能耗標準、環(huán)保標準、用地效益及產(chǎn)出標準、利稅、達產(chǎn)規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設(shè)，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價格，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入、審批、許可、經(jīng)營、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導(dǎo)政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。

一是建設(shè)法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性;強化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負責(zé)人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進一步深化“誠信x”建設(shè)專項活動實施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強信用體系建設(shè)。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復(fù)和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責(zé)。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇五

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測；產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如，快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

（二）“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權(quán)“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn)；有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進度、標準參差不齊，市級直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列；x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要；x、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長；有些職能雖然進駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”；商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距；多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習(xí)慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停。

（三）政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務(wù)流程、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符；同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機構(gòu)改革，許多部門面臨機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精；有的服務(wù)意識不強、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢；縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

（四）融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風(fēng)險管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔(dān)保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款；信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法；質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

（五）用地難問題較為突出

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

（六）企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網(wǎng)有電負荷小，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到20xx年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔(dān)。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇六

xx市交通運輸局：

為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，在市局的大力指導(dǎo)幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評價工作，認真充分準備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新―綜合立體交通指數(shù)”考評指標填報工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

（一）高度重視，強化組織實施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評專題工作推進會議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開營商環(huán)境考評專題會議，主動協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進行專題研究部署，固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)單位部門密切配合的工作格局。

（二）仔細分析考題，認真準備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報指引，我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時與縣級相關(guān)單位聯(lián)系，有針對性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強了協(xié)調(diào)。本次營商環(huán)境考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，對綜合立體交通指數(shù)考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進情況和施工進度做出了詳細說明。

二、考評情況分析。

從20xx年xx營商環(huán)境第四期考評填答整體情況分析，xx縣“包容普惠創(chuàng)新―綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面尚有欠缺。此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容，共計考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《20xx年xx市營商環(huán)境考核第xx期指標評價問題復(fù)原》）。

本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進，但仍未投入運營；高鐵和軌道交通項目處于爭取階段，所以在試卷中填報數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進度和取得成效。

試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和管理權(quán)限問題，我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進行推進。

總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評價在各級各部門大力支持下，在市局審批處和第三方xx公司專家的指導(dǎo)下，在廣大責(zé)任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。

三、下一步工作打算。

二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取，構(gòu)建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5g、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，促進交通運輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標提供強有力的交通運輸保障。

四是進一步完善交通發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。緊緊抓住我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制期的有利時間，進一步強化交通基礎(chǔ)設(shè)施對地方經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境提升的重大作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、分批實施、重點推進、加強儲備”的原則，以重點高速公路和樞紐項目為重點，加大項目儲備和滾動接續(xù)，推動一批支撐性強的公路、水路、鐵路項目落地實施，進一步夯實綜合交通運輸發(fā)展基礎(chǔ)。

五是強化項目建設(shè)投融資工作力度。在政策范圍框架內(nèi)，靈活采用bot、ppp等建設(shè)模式，爭取發(fā)行專項債券資金，增強綜合交通樞紐重點項目融資能力，破解建設(shè)資金困境。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇七

20xx年以來，大元邊境經(jīng)濟合作區(qū)從健全機制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區(qū)內(nèi)審批服務(wù)等重點工作的開展，園區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。具體情況如下：

截至20xx年底，園區(qū)內(nèi)含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業(yè)有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業(yè)進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業(yè)從業(yè)人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業(yè)有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業(yè)）、香港祥業(yè)集團有限公司；其余均為內(nèi)資企業(yè)的有限責(zé)任公司。為充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業(yè)簽訂協(xié)議租用大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)東區(qū)標準廠房，2家企業(yè)租用西區(qū)標準廠房進行生產(chǎn)建設(shè)，4家企業(yè)租用園區(qū)內(nèi)豐源肥業(yè)公司廠房進行生產(chǎn)建設(shè)，主要生產(chǎn)體育用品、紡織服裝、門鎖執(zhí)手等產(chǎn)品。

（一）創(chuàng)新服務(wù)，推行“代辦”制度。大元邊合區(qū)不斷加強園區(qū)企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區(qū)內(nèi)大力實施企業(yè)、項目“代辦”，在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務(wù)，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務(wù)事項，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區(qū)落實專門人員前往工商部門辦理相關(guān)入園審批備案手續(xù)，辦理企業(yè)注冊登記，總計為企業(yè)辦理手續(xù)5項，節(jié)省50%的人力，大大降低了時間成本。

（二）搶抓機遇，推動企業(yè)與精準扶貧相結(jié)合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結(jié)合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業(yè)扶貧協(xié)作，幫助更多當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)增加收入實現(xiàn)脫貧，企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)胤嫌霉l件的`貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業(yè)崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應(yīng)聘人員的生活負擔(dān)。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業(yè)也在招錄當(dāng)?shù)刎毨?，預(yù)計有30名貧困戶在園區(qū)內(nèi)務(wù)工。

（三）聯(lián)手聯(lián)動，推動企業(yè)生產(chǎn)信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業(yè)解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎(chǔ)上提高工作效率，促進項目盡快完成建設(shè)。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產(chǎn)品銷售淡季、產(chǎn)品積壓的問題，大元邊合區(qū)通過建立微信、qq群，拓寬網(wǎng)上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調(diào)動一切能調(diào)動的資源，推動了公司銷量大幅增長。

（四）積極探索，協(xié)助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務(wù)工管理等相關(guān)辦法，借助市本級和各縣（市、區(qū)）設(shè)立的境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心等平臺優(yōu)勢，探索為園區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用境外邊民務(wù)工提供入境務(wù)工業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，邊民出入境證、中國臨時居住證、務(wù)工證等證件辦理。截止20xx年底，已累計為園區(qū)辦理跨境務(wù)工手續(xù)300多人次，為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源，緩解了當(dāng)?shù)赜霉ぞo缺問題。

（一）用地指標存在不足問題。

20xx年以來，園區(qū)以實施項目建設(shè)落地年為號角，大打產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，一批重大項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，但目前存在著建設(shè)用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設(shè)用地存量少，城市規(guī)劃區(qū)、土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)可供項目建設(shè)用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設(shè)用地還涉及基本農(nóng)田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當(dāng)前乃至今后一段時期制約園區(qū)擴大發(fā)展的重要因素。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，新的經(jīng)濟增長點需加快培育。例如大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)之前定位為紅木加工園區(qū)，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續(xù)開發(fā)而導(dǎo)致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農(nóng)副產(chǎn)品初加工的企業(yè)僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產(chǎn)品附加值不高，加工業(yè)效應(yīng)沒有達到預(yù)期效果。無大型或支柱工業(yè)支撐，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐仍需加快。

二是邊貿(mào)加工業(yè)規(guī)模小。通道經(jīng)濟特點較為突出，本地加工制造發(fā)展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿(mào)易對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動能力亟待提高。截止20xx年底，我園區(qū)積極推進的邊貿(mào)加工業(yè)項目共13家，其中僅4家已建成投產(chǎn)。受整個經(jīng)濟形勢影響，園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)的不多，已開工建設(shè)的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設(shè)后遲遲不能竣工投產(chǎn)，大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業(yè)的福建越香園乳制品股份有限公司因技術(shù)及設(shè)備調(diào)試問題，于9月初才正式投產(chǎn)。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產(chǎn)時間推后，影響工業(yè)指標對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻。

（三）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。

一是投資環(huán)境不夠優(yōu)化。目前邊境經(jīng)濟合作區(qū)仍沿用2012年《關(guān)于規(guī)范和促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的意見》中的10項優(yōu)惠政策，已滯后于國發(fā)201572號文件、“一帶一路”等優(yōu)惠政策。受政策的制約，園區(qū)發(fā)展速度緩慢。同時，大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)處于起步階段，優(yōu)惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區(qū)發(fā)展方向?qū)ＷⅫc存在差異，出現(xiàn)政策多卻不適用的狀況。

二是廠房竣工驗收手續(xù)繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續(xù)過于繁瑣，廠區(qū)企業(yè)有時因不了解相關(guān)辦證手續(xù)問題，重復(fù)工作，耽誤太多時間，影響企業(yè)投入生產(chǎn)，需要進一步優(yōu)化和改進。

（一）對園區(qū)項目建設(shè)方面的意見建議。

一是協(xié)調(diào)加快批復(fù)土規(guī)調(diào)整，增加用地指標，同步辦理用地預(yù)審工作。協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，解決涉及基本農(nóng)田保護區(qū)土地調(diào)整臵換難題。

二是協(xié)調(diào)軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設(shè)施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。

三是指導(dǎo)申報各類專項資金，以拓寬貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道以支持貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）建議國家對邊境經(jīng)濟合作區(qū)企業(yè)在擴大企業(yè)投資、項目用地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持，尤其在跨境勞務(wù)需求等方面適當(dāng)給予政策性放寬支持，通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術(shù)工人和管理人才，提高企業(yè)競爭力。

（三）建議省優(yōu)化企業(yè)人力資源環(huán)境。建議省鼓勵企業(yè)在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發(fā)揮當(dāng)?shù)芈毿！⒃盒ＹY源，由針對性的培養(yǎng)技術(shù)人員，拓寬用工渠道。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇八

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調(diào)查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門訪談、會議座談、問卷調(diào)查、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經(jīng)濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結(jié)和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。

今年以來,縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少、辦理時間最短、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、市場主體獲得感最強縣；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質(zhì)量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少、取消了一批審批事項、審批環(huán)節(jié)和行政收費；領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,主動服務(wù)企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學(xué)校、百草堂、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔(dān)明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關(guān)系上做了大量工作；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風(fēng),制止不作為、慢作為、亂作為,解決門好進、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務(wù)服務(wù),打造高效政府.深化“放管服”改革,當(dāng)好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口,優(yōu)化用電、用氣、用水限時辦結(jié)服務(wù),推進網(wǎng)上辦理、不見面服務(wù),推進工程建設(shè)項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門”；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務(wù)制度,真心實意為業(yè)主著想、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務(wù),當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委、縣政府奔著問題去、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時長、成本貴、關(guān)卡嚴、服務(wù)差、檢查亂、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟、專家經(jīng)濟、商會經(jīng)濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了動能、富集了能量、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動”,區(qū)域競爭由拼資源、拼區(qū)位、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權(quán)威、斗狠氣；在解決復(fù)雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù)、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習(xí)慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩、等批示、怕?lián)?zé),導(dǎo)致審批過長、環(huán)節(jié)太多、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調(diào)查中反映“工程建設(shè)結(jié)算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多、項目報建耗時長、答復(fù)事項不落實、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映整天忙于接待疲于應(yīng)付檢查沒有時間和精力操心自己的經(jīng)營；動態(tài)管理過濫過細凡事搞記錄、求留痕形式性的學(xué)習(xí)太多會議太多。

匯報材料。

太多,應(yīng)付性注冊app、打卡太多,學(xué)習(xí)測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務(wù)上,強調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來由服務(wù)行業(yè)負擔(dān)的費用,強行讓用戶承擔(dān),加重企業(yè)負擔(dān).

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務(wù)不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設(shè)身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設(shè)施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設(shè)法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務(wù)對象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當(dāng)作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務(wù),搞考核；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展,基層反映強烈、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務(wù)對象違法,甚至協(xié)商收取罰款；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多、扣分多,處罰不預(yù)告、不提醒；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設(shè)缺失.不重誠信、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務(wù)態(tài)度差,提醒服務(wù)少,主動服務(wù)、上門服務(wù)少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查、重復(fù)檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務(wù)、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面,不及時、不到位,不作為、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關(guān)單位有動作、無效果,當(dāng)面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革、農(nóng)村土坯房拆舊復(fù)墾、三廊建設(shè)等工程政府承諾的事項、應(yīng)該撥付的資金、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導(dǎo)致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設(shè)增加難度、拖延時間.如密云小學(xué)在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導(dǎo)致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設(shè)進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多、耗時長、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開新局.思想是行動的先導(dǎo).解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應(yīng)調(diào)整；一切不利于調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應(yīng)修改.要按照***總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習(xí)慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、**老難題、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心；要強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野、發(fā)展角度思考問題,學(xué)會算大賬、算全局賬,全面、科學(xué)、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學(xué)的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境.工業(yè)化、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金、項目等經(jīng)濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才、資金、項目才會更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會更容易集群,經(jīng)濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當(dāng)上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友；要不怕企業(yè)發(fā)大財、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過積極主動服務(wù)、公開透明辦事、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務(wù)服務(wù)水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟實體負擔(dān)的收費；要想方設(shè)法盤活可能盤活的經(jīng)濟實體,整合所有經(jīng)濟要素,讓所有經(jīng)濟潛能展現(xiàn)活力、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設(shè)誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn)；要強化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習(xí)氣；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務(wù)人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權(quán)、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”；加強權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè),加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標、多開綠燈、雪中送炭、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育、預(yù)防、服務(wù)責(zé)任；要科學(xué)執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務(wù)對象的經(jīng)濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當(dāng)作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務(wù)工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒、教育、免罰制度；其他執(zhí)法部門也要以教育指導(dǎo)為先,堅持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預(yù)防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導(dǎo)向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風(fēng)和能力素質(zhì)之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī)、怕追責(zé)、怕風(fēng)險.因此,要按照***總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關(guān)于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導(dǎo)向作用；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導(dǎo)向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔(dān)當(dāng)善為、積極作為.

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇九

按照河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者（以下簡稱市場主體），在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當(dāng)頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。

2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關(guān)負責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。

7、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。

（一）動員部署階段（20xx年3月3日至3月31日）。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

（二）查擺問題階段（20xx年4月1日至5月15日）。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的`整改措施。

（三）集中整治階段（20xx年5月16日至9月30日）。

明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。

（四）建章立制階段（20xx年10月1日至11月30日）。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。

（五）總結(jié)鞏固階段（20xx年12月1日至12月31日）。

對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣。對照集中整治目標任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

（一）迅速成立組織推進機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。

（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府的網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。

（四）強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。

（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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人社局重點聚焦政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境及法治環(huán)境等方面，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境措施落實，努力打造誠實守信、公正法治、服務(wù)高效的社會環(huán)境，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作成效及主要做法。

（一）提高審批辦理服務(wù)效能，打造高效便捷政務(wù)環(huán)境。落實“放管服”改革工作。一是扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎揖謱埣踩俗C有關(guān)*項行政許可事項下放鎮(zhèn)（街道），打通助殘服務(wù)“最后一米”。二是推行“人社服務(wù)快辦行動”，對企業(yè)群眾關(guān)心的*個“一件事”進行打包辦，實現(xiàn)一站告知辦事流程。積極促進政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)線下窗口“同城辦理、就近辦理”，組織對事項目錄進行梳理確認，目前已有*個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，*個事項實現(xiàn)全區(qū)通辦，*個事項納入“全市通辦”，*個事項實現(xiàn)“跨域通辦”。選取*個高頻事項推出周六民生事項延時服務(wù)，解決了群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題。三是優(yōu)化各項行政審批。要求各審批事項嚴格按法定流程和時效履行審批程序，對勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校三項許可事項審批流程進行再梳理，組織多個業(yè)務(wù)科室參與材料審查和現(xiàn)場踏勘工作，全方位提高審批質(zhì)量。

（二）依法懲處各類違法行為，激發(fā)市場主體健康活力。一是規(guī)范涉企收費管理。擬定《開展“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動實施方案》，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，全區(qū)*家行業(yè)協(xié)會商會已全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。建立一個省級社區(qū)社會組織示范點，積極引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與基層治理，激發(fā)基層活力。二是整治勞務(wù)市場亂象。全面排查勞務(wù)派遣機構(gòu)*次，發(fā)出詢問通知書*份、限期整改通知書*份，作出行政處罰*宗，處罰*萬元。開展“三非”專項治理行動，與*家人力資源機構(gòu)和*家勞務(wù)派遣單位簽訂“承諾書”合計*份。三是落實根治欠薪工作。完善欠薪工作機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為，處理勞資糾紛案件數(shù)*宗，涉及*人、*億元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門案件*宗。開展為期三個月的解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，共派出檢查人員*人次，共檢查企業(yè)*家，涉及職工約*萬人。

（三）強化企業(yè)穩(wěn)崗擴崗政策支持，多措并舉解決企業(yè)“用工難”。一是持續(xù)深化就業(yè)服務(wù)。積極做好*家區(qū)內(nèi)企業(yè)用工監(jiān)測工作，已完成組織*家企業(yè)開展薪酬調(diào)查工作。落實政策扶持就業(yè)，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼*萬元惠及*人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款*萬元。二是大力實施技能培訓(xùn)。大力實施“南粵家政”“農(nóng)村電商”技能提升培訓(xùn)工程，推進企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，有效提升勞動者技能素質(zhì)?！澳匣浖艺蓖瓿膳嘤?xùn)*人，“農(nóng)村電商”完成培訓(xùn)*人，“企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)”完成備案*人。三是強化企業(yè)用工保障。組建專項工作小組分別到貴州、云南等地開展省際勞務(wù)工作，已籌備引入*名農(nóng)民工，完成2個異地用工儲備基地建設(shè)。

舉辦全區(qū)企業(yè)工傷預(yù)防專員培訓(xùn)班，全區(qū)共*余家企業(yè)*名工傷預(yù)防專員參加了培訓(xùn)，為我區(qū)工傷預(yù)防工作的全面科學(xué)化、規(guī)范化推開注入強勁活力。

二、下一步工作打算。

（一）政務(wù)服務(wù)水平再攀升。繼續(xù)深化“放管服”改革工作，明確事項發(fā)證、用證規(guī)范，積極推動電子證照在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，避免重復(fù)提交材料和紙質(zhì)證照實現(xiàn)“少走快辦”。全面開展線上線下人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，傾聽企業(yè)群眾對服務(wù)體驗的心聲和呼聲。及時發(fā)現(xiàn)痛點堵點難點，有針對性地提出改進服務(wù)措施，為企業(yè)和群眾提供有溫度的政務(wù)服務(wù)。

（二）就業(yè)服務(wù)質(zhì)量再提高。繼續(xù)強化企業(yè)用工監(jiān)測，及時掌握企業(yè)用工動態(tài)，強化用工儲備基地搭建，以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，積極對接省內(nèi)外職業(yè)院校，拓展技術(shù)工人招聘渠道，為企業(yè)輸送緊缺人才。致力打造雙創(chuàng)人力資源服務(wù)大生態(tài)，推動搭建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)學(xué)校與用工企業(yè)“三向”溝通橋梁。

（三）勞動力市場監(jiān)管再強化。進一步采取多途徑、多方式、常態(tài)化保持對非法勞務(wù)中介的高壓打擊態(tài)勢，扎實做好根治欠薪工作，促進人力資源市場健康發(fā)展。強化企業(yè)用工保障，推動用工管理規(guī)范化、合法化，確保勞動者安心找工、企業(yè)安心招工。

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營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十一

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步動員全局上下深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

下面，就整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，我講三點意見。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對機關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到xx區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導(dǎo)向強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動，分階段專項推進，從局機關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委落實習(xí)近平總書記視察龍江講話要求，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李x書記親自做了動員講話，針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，這是xx區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案、深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標準》，這是我們深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

一要突出問題導(dǎo)向這個前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政,政策梗阻、弄權(quán)勒卡,流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領(lǐng)問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。

二要抓住專項整治這個關(guān)鍵。要盯緊重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治,切實查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責(zé)人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責(zé)，嚴肅處理。在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責(zé)人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十二

1.涉及我廳的“水利基建項目初步設(shè)計文件審批”“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”“取水許可”“洪水影響評價”等行政許可事項，明確我廳責(zé)任部門，凡并聯(lián)審批、“多評合一”與“區(qū)域性評估”和“4560”事項，我廳及時響應(yīng)、積極參與并聯(lián)審批、多評合一和區(qū)域性評估，按時辦結(jié)，需要移交辦理結(jié)果的及時移交。

2.落實水利部門投資項目審批“五個簡化”相關(guān)措施：一是總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設(shè)計審批，可行性研究報告批復(fù)后直接進行施工圖設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹?二是簡化“生產(chǎn)項目水土保持方案審批”事項申報手續(xù)，城市建成區(qū)內(nèi)原址拆除原址建設(shè)項目，新增建設(shè)用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十三

2020年5月29日，xx區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。5月30日，廳黨組書記、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大)，傳達學(xué)習(xí)鹿心社書記、陳武主席在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會講話精神，研究部署水利廳貫徹落實工作，要求高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。圍繞我廳行政審批工作做文章，推動投資項目審批改革，切實做好政務(wù)服務(wù)工作。會后，印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊焱廳長任組長，3名分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳各處室各單位主要負責(zé)人為成員，具體負責(zé)水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作。

同時，對照系列改革措施，制定出臺了《水利廳貫徹落實xx區(qū)黨委xx區(qū)人民政府深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號)，落實水利廳一張網(wǎng)建設(shè)、一事通辦、投資項目審批、354560改革、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)等優(yōu)化營商環(huán)境工作相關(guān)任務(wù)，明確分管廳領(lǐng)導(dǎo)和各部門責(zé)任，全面推動我廳優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣委營商環(huán)境專項巡察組：

2019年以來，×鎮(zhèn)黨委政府在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央“六穩(wěn)、六保”部署要求，以提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，積極構(gòu)建清親新型政商關(guān)系，全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，現(xiàn)將我鎮(zhèn)近兩年來營商環(huán)境工作開展情況報告如下。

近兩年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、抓實思想教育、突出黨建引領(lǐng)、夯實基層建設(shè)、推進廉潔從政，各方面取得明顯成效。一是政府行政由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理者變身“服務(wù)員”。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各駐村干部不定期深入轄區(qū)各企業(yè)走訪，摸清企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，特別是收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題和困難，積極協(xié)調(diào)縣上有關(guān)部門給予解決，由過去的管理者變“服務(wù)員”。二是延伸開展“雙千”活動，做企業(yè)“貼身管家”。在鎮(zhèn)域內(nèi)延伸開展“雙千”活動，對全鎮(zhèn)×戶重點企業(yè)實行鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全覆蓋聯(lián)系，各包企干部積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)困難和問題。三是推動企業(yè)有序生產(chǎn)，重大項目“量身定制”，精準施策。針對實施的石材加工、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)等重大項目，實行一項目一策，每個項目成立工作專班，明確工作職責(zé)，制定工作方案，解決建設(shè)過程中綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、資料整理等方面工作困難。四是培育企業(yè)做強做大，“個轉(zhuǎn)業(yè)、企升規(guī)”。積極培育和引導(dǎo)工業(yè)、零售、餐飲等個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，再進一步培育為規(guī)上企業(yè)。對現(xiàn)有的×戶規(guī)模以上企業(yè)，實行×名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系×戶企業(yè)，重點關(guān)注并著力解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的各種困難和問題。

二、存在的主要問題。

（一）貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)營商環(huán)境的決策部署情況。

1.對習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要講話精神理解不深、領(lǐng)悟不透，對精神實質(zhì)、精髓要義、實踐要求把握不夠精準。學(xué)習(xí)缺乏、帶著問題深入思考不夠、存在以會代學(xué)情況、討論和互動較少?！聊辍猎隆寥?，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話未傳達學(xué)習(xí)。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》未傳達學(xué)習(xí)。其它有關(guān)營商環(huán)境會議精神傳達不及時。

2.貫徹落實中省市縣關(guān)于營商環(huán)境的相關(guān)政策有差距。在落實上級黨委決策部署時協(xié)調(diào)落實有差距、主動對接匯報不夠,對優(yōu)化營商環(huán)境認識不足，對相關(guān)政策推動落實沒有及時落到實處?！痢潦称饭?、鐘家面廠、×縣×苗食品有限公司《食品生產(chǎn)許可證》首辦享受×萬元補助（×府發(fā)〔×〕×號），資料已按要求上報市場監(jiān)管局近×個月，至今沒有兌現(xiàn)。圣奇農(nóng)業(yè)公司種植中藥材靈芝×余畝，每畝補助×元（×委〔×〕×），資料于×年×月上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，至今補助也沒有到位。圣奇農(nóng)業(yè)公司×年×月獲批省級“高新技術(shù)企業(yè)”，按宜市工辦發(fā)〔×〕×號，可獲×萬元補助，尚沒有通知申報。

（二）工作責(zé)任落實情況。

1.在推進優(yōu)化營商環(huán)境項目建設(shè)中，對群眾思想工作做得不到位。對影響企業(yè)項目建設(shè)及發(fā)展過程中存在困難預(yù)判不到位，對出現(xiàn)的問題特別是涉及群眾思想工作做得不細致、不到位，一定程度影響項目的推進。建設(shè)村至×村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)推進中，仍有×戶群眾認為補償偏低，不同意施工。建設(shè)村由于道路損毀及組道需要硬化，建設(shè)村×組出現(xiàn)群眾阻工情況。大北農(nóng)擬流轉(zhuǎn)×村中石油×平臺做為養(yǎng)殖場地，×村×戶群眾以土地必須征用、且要買養(yǎng)老金為由不同意流轉(zhuǎn)。

2.親商氛圍不濃。營商環(huán)境不優(yōu)，業(yè)務(wù)工作中偏重于“三農(nóng)”、環(huán)保、民生等業(yè)務(wù)，對優(yōu)化營商環(huán)境工作研究不深，在惠企政策宣傳方面力度不夠，聯(lián)系企業(yè)對象走訪企業(yè)少，掌握問題不及時，問題收集不到位?！辽绞墓竟と松铒嬎疀]得到及時解決?！零嬈酚邢薰炯几囊蛸Y金缺口大，推進困難。圣奇農(nóng)業(yè)公司“藥食同源”審批時間長，無法進行靈芝食品的開發(fā)和線下線上的全面銷售。

3.創(chuàng)新意識不足。雖然在前期優(yōu)化營商環(huán)境方面取得一定成效，但是我們整體營商環(huán)境離發(fā)達地區(qū)相比，還有很大的提升空間。主要原因是由于我們思想解放不到位，膽子不夠大。對企業(yè)發(fā)展的建議少，如銷售，只局限于傳統(tǒng)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)線上線下同步銷售、網(wǎng)絡(luò)直播、進入政府采購平臺等模式引導(dǎo)少。在生產(chǎn)管理上指導(dǎo)借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗不夠。牽頭組織企業(yè)走出學(xué)習(xí)參觀少。

4.主動向上對接、匯報工作力度不夠。主動向縣級相關(guān)部門匯報、爭取工作支持不夠，導(dǎo)致個別項目推進緩慢?！伶?zhèn)石材工業(yè)園區(qū)的建設(shè)推進匯報不夠，問題反饋不及時，掌握情況不徹底。對部分企業(yè)反映需要縣上解決的問題，匯報不夠，解決問題不及時。在爭取上級資金、項目方面做得不實。

5.對企業(yè)的部分訴求，由于鎮(zhèn)級權(quán)限有限，協(xié)調(diào)推進力度不強。鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)工業(yè)建設(shè)用地指標基本沒得到及時解決。大窩沱采石場是規(guī)上工業(yè)企業(yè)，由于安證到期，擬退出高危行業(yè)，但申報資料上報后批復(fù)遲遲沒有下來。對涉及需要資金才能解決的問題，由于審批程序多，時間長，導(dǎo)致問題解決時限長。

（三）關(guān)于干部作風(fēng)情況。

1.擔(dān)當(dāng)意識不足。政治擔(dān)當(dāng)不強，勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)急難任務(wù)，敢于啃硬骨頭，敢于解決企業(yè)存在問題的意識不強。雖然收集匯總了鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)存在困難問題統(tǒng)計表，但是對于一些企業(yè)急難困難仍未解決。泓硒泉飲品有限公司新水源地與農(nóng)戶矛盾糾紛問題，鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)調(diào)，很長時間才得以解決。建設(shè)村至×村公路建設(shè)×戶群眾土地協(xié)調(diào)存在的問題，半年多來一直沒得到解決?！寥铇I(yè)發(fā)展過程中資金存在缺口，相關(guān)人員沒有主動對接銀行，切實解決企業(yè)所需。

未嚴格落實首問責(zé)任制，對于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的實際困難和問題，被動解決較多、主動化解較少。明美農(nóng)業(yè)公司受通訊線路的影響，未主動靠前協(xié)調(diào)搬遷。全鎮(zhèn)×個重要企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系企業(yè)時間少，主動上門掌握情況不夠。對上級各項政策，各企業(yè)聯(lián)系人沒有及時傳達到企業(yè)。

3.形式主義、官僚主義依然存在。群眾路線執(zhí)行得不好，對全心全意為人民服務(wù)的認識還不夠深刻，在政策執(zhí)行上，安排布置多，聽取意見少，未能做到問計于民、問需于民，對企業(yè)訴求反應(yīng)不敏感、解決不徹底、反饋不及時，導(dǎo)致一些工作安排部署與企業(yè)期盼存在差距，沒有真正把落腳點放在企業(yè)需求上。聯(lián)系人走訪企業(yè)時，普遍存在走馬觀花多，認真聽取企業(yè)訴求少。企業(yè)聯(lián)系人行政管理的角色還沒有完全轉(zhuǎn)變到“服務(wù)員”的角色，積極為企業(yè)服務(wù)少。受安全、環(huán)保等工作壓力的影響，鎮(zhèn)級職能辦公室工作方向多為下達行政要求，主動服務(wù)、靠前服務(wù)少。

三、原因分析。

（一）理想信念堅定不夠。理論學(xué)習(xí)上不系統(tǒng)、不徹底，進而導(dǎo)致理想信念的底子未打牢。沒有學(xué)深學(xué)透黨的十九大精神和十九屆四中全會精神，沒有系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。沒有用好馬克思主義立場、觀點、方法去觀察問題、分析問題、解決問題。

（二）密切聯(lián)系企業(yè)不夠。從企業(yè)利益出發(fā)想問題、辦事情、深入企業(yè)時間和次數(shù)都有所不足，主動發(fā)現(xiàn)問題的意識不夠，為企業(yè)舉措思考不夠。在解決企業(yè)最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題、增強企業(yè)對黨的信任和信心上下力氣不夠、成效不突出。為企業(yè)服務(wù)不實在、未盡力，還欠缺始終如一真心。

（三）黨性修養(yǎng)錘煉不夠。對照先進典型和組織的要求還有差距，在工作壓力和矛盾交織面前產(chǎn)生畏難情緒，不自覺地放松了黨性修養(yǎng)要求，革命意志衰退，奮斗精神消減，工作動力不足。

四、下一步工作打算。

（一）開展服務(wù)理念大提升活動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步提高政治站位,把優(yōu)化營商環(huán)境作為衡量共產(chǎn)黨人價值觀、檢驗為人民服務(wù)根本宗旨意識的重要標準,帶著感情、帶著“溫度”去為企業(yè)群眾做事,推動“應(yīng)辦快辦”“能辦一定辦”。樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。

（二）理清權(quán)力責(zé)任清單。對涉及鎮(zhèn)級審批事項進行全面的清理，全面落實“無政策障礙應(yīng)該辦”的事項馬上辦、痛快辦,“有政策瓶頸應(yīng)該辦”的個案事項規(guī)范辦,特事特辦,“有政策障礙應(yīng)該辦”的共性問題創(chuàng)新機制推動解決，屬于上級辦理的事情協(xié)調(diào)辦。

（三）開展“我為企業(yè)辦實事”活動。在全鎮(zhèn)延伸開展“雙千”工作，黨政班子成員每人聯(lián)系×戶規(guī)模以上企業(yè)，相關(guān)鎮(zhèn)村干部各聯(lián)系×戶企業(yè)，在黨史學(xué)習(xí)教育期間，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，幫助企業(yè)辦理×件以上實事,讓企業(yè)實實在在感受到黨政機關(guān)和村（社區(qū)）兩委干部為企業(yè)服務(wù)的真誠和熱忱,鼓勵更多的各級干部幫助企業(yè)做實事、解難事、辦成事。

（四）開展企業(yè)調(diào)研走訪活動。完善落實好領(lǐng)導(dǎo)干部重點項目和企業(yè)幫扶機制,加大企業(yè)和項目走訪服務(wù)力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項目遇到的問題和困難。實行重大項目代辦制度,在建立代辦聯(lián)席協(xié)調(diào)機制基礎(chǔ)上,加快組建機構(gòu),充實專業(yè)力量,為重點項目和企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十五

同志們：

在全省上下全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時期，省委省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激勵，也是樹立榜樣。希望大家認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

下面，我講三個方面問題。

第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？

5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會場參加，就是要促進全省干部群眾深刻認識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，動員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營商環(huán)境。

第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。中央12號文件確定的階段發(fā)展目標，對營商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025年“營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。我們必須時刻銘記在心、時刻感恩奮進。目標必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營商環(huán)境好了就能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標準推動發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對“三個大考”的關(guān)鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。

南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書記在20xx年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。只有在一流營商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場主體，才能有利于市場主體茁壯成長，由小變大、由大變強，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國內(nèi)外投資者感受到準入最便捷、運行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。15%的企業(yè)所得稅與實際稅賦超過15%部分予以免征的高端和緊缺人才個人所得稅政策結(jié)合起來，具有非常強的競爭優(yōu)勢；從國際上看，僅有20多個國家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經(jīng)濟體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。營商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強調(diào)都不為過。

高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國際自貿(mào)港的先進經(jīng)驗做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。

第四，創(chuàng)一流營商環(huán)境是在更高起點推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進干部作風(fēng)，增強人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個群眾的獲得感和滿意度。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時，我們也要清醒認識到，目前的行政管理水平、干部素質(zhì)作風(fēng)等，與市場主體的期盼還有差距。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得好。

第二個問題，我們在創(chuàng)一流營商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？

40項措施和29項措施，相繼發(fā)布八批共85項制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，有些還走在了全國前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡審批”改革，入選《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》。

我們注重實施開放為先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動實現(xiàn)全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，為新時代海南全面深化改革開放奠定了堅實基礎(chǔ)。

我們注重嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺了關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系，積極推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價考核體系，所有新上項目都考慮環(huán)境承載能力，不管項目有再多的gdp、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，都堅決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢守護好、發(fā)展好。

我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國啟動省域“多規(guī)合一”改革試點，將全省作為一個大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅定不移走堅守生態(tài)底線、有序開發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。

我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻了全省超過3成的稅收總額。

我們注重深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，審批事項實現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時辦結(jié)，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。

我們注重聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，標準版15項功能全部落地運用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進口、出口通關(guān)時間均壓縮一半以上；設(shè)立國際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關(guān)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

我們注重把握“房住不炒”的定位，早在20xx年就開始實行房地產(chǎn)“兩個暫停”政策，20xx年對中部4個市縣進行限購，20xx年4月實行全域限購。實施現(xiàn)房銷售，推動十種鼓勵類房地產(chǎn)發(fā)展，更好地吸引人才和實業(yè)投資，決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。

我們注重提質(zhì)升級“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，20xx年實現(xiàn)4g全覆蓋，正在推進5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時間從20xx年的54小時降到20xx年的17.2小時，到今年年底累計停電將控制在13個小時以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對營商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對美好生活新期待。

我們注重人才引進和人才培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，實施“百萬人才進海南”行動計劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購房、購車、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面出臺多項舉措，吸引國內(nèi)外人才超過10萬人，其中外籍人才1萬多人，努力把海南建設(shè)成為人才聚集之地、人才向往之地。

我們注重引進教育醫(yī)療資源，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，20xx年以來引進提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102所學(xué)校，引進復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

我們注重推進海南法治建設(shè)，加強經(jīng)濟特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

我們注重以最領(lǐng)先理念、最先進技術(shù)、最前沿標準和最經(jīng)濟成本，推動社會管理信息化平臺建設(shè)，加強對進出島人流、物流、資金流的全天候、實時性精準識別監(jiān)管，全面提升實戰(zhàn)能力，為實現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)防風(fēng)險、管得住的目標打下堅實基礎(chǔ)。

我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀反腐，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決糾正損害市場主體合法權(quán)益的行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

我們注重開展社會文明大行動，培育和踐行社會主義核心價值觀，用先進模范引領(lǐng)風(fēng)尚，大力開展文明旅游、誠信建設(shè)、移風(fēng)易俗等行動，開展“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動，推動“五大文明創(chuàng)建”活動深入開展，創(chuàng)造了良好的社會文明氛圍。

營商環(huán)境對市場主體的磁場效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經(jīng)超過103萬戶，千人市場主體數(shù)達110.4戶，比全國千人市場主體數(shù)94.3戶多16.1戶；萬人擁有企業(yè)數(shù)達367.8戶，比全國萬人擁有企業(yè)數(shù)293.6戶多74.2戶。不少來瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營商環(huán)境比以往有了很大提高。

《總體方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。對標北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)一流營商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、公共資源配置、投資者保護、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，以及信用體系建設(shè)方面，還存在較大差距。這些差距還在動態(tài)變化，海南要對標的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對海南來說，改善營商環(huán)境，不進則退、慢進也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。

冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對標一流水平，一件一件抓落實，一項一項促提升，力爭一年一個新臺階、一年一個大變化，滴水穿石、久久為功。

省委省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署，并在機構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設(shè)營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進行動態(tài)監(jiān)測。這次動員大會是在《總體方案》發(fā)布后，對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，抓落實抓提升的再動員再部署。

各級各部門各單位要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實提高政治站位，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，精準施策、實干擔(dān)當(dāng)，奮力書寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內(nèi)一流水平。

干成事。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)跨部門跨層級的聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)的工作合力。?？谌齺喴l(fā)揮優(yōu)勢，努力成為全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”。要運用辯證思維，客觀而不是主觀發(fā)展而不是靜止全面而不是片面系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營商環(huán)境，克服極端化片面化的觀點，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國有民營港澳臺外資個體工商戶等各類市場主體評價反饋機制，定期召開企業(yè)家座談會，組織對營商環(huán)境進行評價，動員人大代表政協(xié)委員民主黨派人民群眾和新聞媒體等參與營商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)踏實做事不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因為缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤推動發(fā)展的無意過失，影響干部群眾創(chuàng)一流營商環(huán)境的決心和信心。

加強服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，解放思想、自我革命，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動的重要內(nèi)容，運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營商環(huán)境的熱潮。要堅決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅守法紀底線的前提下，改變思維方式、簡化辦事流程，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營商環(huán)境容易，改善營商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護營商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。

革全覆蓋。要以推行全過程信用標準管理模式為重點，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標準規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動行政、社會、市場各個業(yè)務(wù)場景與信息平臺的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開放環(huán)境。要加快推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動產(chǎn)登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進審批服務(wù)標準化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理、移動支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)點向基層延伸。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個性化專屬政務(wù)信息。

為亂作為等行為，堅決查處各種損害營商環(huán)境的違紀違法行為，通報曝光典型案例。社會環(huán)境方面，重點要完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標準的服務(wù)，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題；要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，加快建設(shè)社會管理信息化平臺，進一步提升社會安全管控能力，創(chuàng)建全國乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險防控工作機制，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)險預(yù)警互通共享、處置反饋機制；要強化應(yīng)急管理，精準做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會文明大行動，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。法治環(huán)境方面，重點要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加強各重點領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機制，建立國際商事糾紛案件集中審判機制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機制；要依法加強對各類產(chǎn)權(quán)的平等保護，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強化公平競爭執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機制，建立健全商事糾紛調(diào)解機制。

環(huán)境行動方案，每年提出具體目標，列出任務(wù)清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，比學(xué)趕超國內(nèi)一流營商環(huán)境，并在實踐中優(yōu)化體制機制。省委將定期聽取各市縣各部門創(chuàng)一流營商環(huán)境的情況匯報。

同志們，建設(shè)具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營商環(huán)境，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)精神和椰樹精神，從我做起、從點滴做起，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境，使海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十六

同志們：

今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談?wù)剮c看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責(zé)任不負，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結(jié)果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質(zhì)能力短板，針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責(zé)任，決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責(zé)力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十七

根據(jù)縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報送營商環(huán)境的通知》要求，對照2021年部門任務(wù)清單，現(xiàn)將我局營商環(huán)境如下：

(一)推進政務(wù)服務(wù)(行政審批)利企便民。

1、優(yōu)化精簡辦事流程。清理各類政務(wù)服務(wù)事項申請材料335個，精簡62%。完善政務(wù)服務(wù)事項清單動態(tài)化調(diào)整，我局“全程網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)事項109項，優(yōu)化后的事項平均材料數(shù)1.46件，平均辦結(jié)時限1.51個工作日，均低于全省平均指標。不動產(chǎn)綜合登記2個工作日辦結(jié)、抵押登記1個工作日辦結(jié)(涉企登記即時辦理)，在新建商品房開發(fā)商處設(shè)立“不動產(chǎn)登記代辦點”，開通不動產(chǎn)登記“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)，不動產(chǎn)登記信息自助查詢已于2020年11月份進駐縣“7×24”小時政務(wù)服務(wù)大廳，2021年6月份啟用推廣不動產(chǎn)登記電子證照，推行“無紙化”辦結(jié)、“不見面”審批。2021年7月實現(xiàn)了稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”和“水、電、氣、網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記同步過戶。2021年9月24日出臺《關(guān)于規(guī)范不動產(chǎn)登記中介服務(wù)的通告》，并通過多種媒體渠道向社會公告，進一步方便群眾。同時制定《關(guān)于進一步嚴紀律、強素質(zhì)，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)環(huán)境的實施意見》，以進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記服務(wù)。

2、繼續(xù)深化審批服務(wù)改革。一是升級不動產(chǎn)登記“一窗受理”。在不動產(chǎn)登記、納稅、交易等“一窗受理、并行辦理”模式的基礎(chǔ)上，實施“無差別化受理”不動產(chǎn)登記“綜窗”改革，升級改造不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，制作《宿松縣不動產(chǎn)登記全面提速承諾時限及登記收費標準》，2021年7月份實現(xiàn)稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”，并將實現(xiàn)受理、落宗、稅費繳納、水電氣網(wǎng)同步過戶“一窗通辦”。二是推進工程建設(shè)項目審批改革。建設(shè)工程建設(shè)項目審批綜合平臺，設(shè)立審批綜合窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，9月10日出臺《宿松縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單(第一批)的通知》，明確了建設(shè)單位或個人免于或無需辦理建設(shè)規(guī)劃許可證的范圍，加快了建設(shè)項目快速落地。繼續(xù)推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”，已完成將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，審批時限為1個工作日。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，審批時限為1個工作日。逐步實現(xiàn)在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，對同一標的物只測一次，同一測繪事項由一家測繪單位承擔(dān)、同一測繪成果只提交一次，避免重復(fù)測繪。

(二)扎實開展“暖企行動”

1、印發(fā)《宿松縣自然資源和規(guī)劃局“暖企行動”工作實施方案》，在原“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了“暖企行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，各個分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個保障組，分別是規(guī)劃選址保障組、測繪要素保障組、土地要素保障組、確權(quán)登記保障組、礦產(chǎn)要素保障組，各個小組按照業(yè)務(wù)分工負責(zé)收集、走訪、承辦“暖企行動”的具體事務(wù)。對企業(yè)反映的問題，建立問題臺賬，實行對賬銷號管理。召開政策宣講會4次，走訪企業(yè)100余家，了解企業(yè)需求，紓解企業(yè)困擾，開展土地要素保障對接會2次，提供土地要素保障1038.717畝，發(fā)表“四送一服”宣傳報道13篇，局主要負責(zé)人及分管負責(zé)人6批次會見聯(lián)系拜訪客商14人次，縣“暖企行動”辦公室采用成功范例1例。切實采取行動讓企業(yè)在宿松放心投資。

1、做好“爭”的文章。為最大限度降低要素保障對項目用地的不利影響，我局多次和縣發(fā)改部門對接，爭取將我縣擬用地的重點建設(shè)項目納入《全省2020年重點項目投資計劃》，爭取省級配置計劃。2021年度已將高鐵東站暢通銜接工程、國電宿松縣新州渡風(fēng)電場項目等5個重大項目納入國家及省重點項目清單，共爭取國家統(tǒng)一配置用地指標1025.5畝。

2、做好“批”的文章。一是積極同省廳相關(guān)處室協(xié)調(diào)溝通，爭取用地報批綠色通道，壓縮報批時間;二是為做好省政府委托用地審批權(quán)承接工作，出臺了《承接省政府用地審批權(quán)委托工作實施方案》《承接委托用地審批權(quán)審查實施細則》，進一步明確了基本原則和工作要求，做到審批標準不降低、質(zhì)效有提高。共組卷報批用地27個批次，5個單獨選址項目用地，總面積4812.949畝。其中已獲批準用地16個批次用地和3個單獨選址用地，用地總面積2123.316畝，其余批次和單獨選址用地正在審查中。

3、做好“編”的文章。截止11月10日，我縣編制并上報了東北新城中部片區(qū)、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)等9個成片開發(fā)方案，已經(jīng)全部獲省政府批準。為解決經(jīng)開區(qū)順源紡織、破涼糧食產(chǎn)業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園正威漢玉等項目落地，做好了建設(shè)用地報批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案》，調(diào)整原項目補助資金標準，建立激勵機制，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，共完成增減掛鉤項目7個批次，竣工驗收面積1540.15畝。

5、做好“供”的文章。持續(xù)加快項目供地速度，及時向相關(guān)部門或業(yè)主單位下發(fā)供地催辦函，安排專人跟蹤負責(zé)，確保項目落地生效。共供應(yīng)項目用地146宗(不含房地產(chǎn)開發(fā)、商服用地項目)，土地面積2801.16畝。

6、工程建設(shè)項目審批權(quán)力下放。為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《宿松縣人民政府關(guān)于向宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委托下放部分行政權(quán)力事項的通知》(松政〔2021〕22號)文件精神，我局向經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)委托下放臨時用地審批等五項及工業(yè)項目類建設(shè)工程規(guī)劃類許可、建設(shè)工程規(guī)劃核實共七行政權(quán)力事項，并與經(jīng)開區(qū)簽訂了《委托協(xié)議》，進一步提升審批效能。

7、在建行、農(nóng)商行、民豐銀行和投資擔(dān)保公司4家金融機構(gòu)“不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點”順暢運行的基礎(chǔ)上，2021年5月，“宿松縣進一步規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記程序工作會”召開，就落實《民法典》不動產(chǎn)抵押登記規(guī)定為各金融機構(gòu)經(jīng)辦人員進行了詳細解讀與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2021年6月以來，在星海城、新發(fā)地、錦繡南山等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立了“不動產(chǎn)登記代辦點”，為開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。成立了“遺留(疑難)問題處理小組”，依托解決歷史遺留問題工作機制，2021年我們共出臺了8份相關(guān)文件，就70余個歷史遺留問題提出了處理意見，為解決群眾辦證難題提供了依據(jù)。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題。

2、雖然我們在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一些實效，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，部分同志優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力還有待進一步提高，適應(yīng)新形勢新要求的節(jié)奏還不夠快。

1、加強工作作風(fēng)、工作紀律建設(shè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。嚴格落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點工作任務(wù),逐項細化分解并明確責(zé)任股室、責(zé)任人及完成時限，確保《條例》提出的各項任務(wù)落到實處。

2、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對“綜窗”改革所涉及的“多證合一、多審合一”等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马楅_展“回頭看”，鞏固改革成果。加快推進信息化平臺建設(shè)，建立工程項目“多測合一”服務(wù)窗口，提供線上服務(wù)，實現(xiàn)測繪成果共享互動。

3、繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)登記提速增效，要對標滬蘇浙，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記電子證照在長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，扎實完成“我為群眾辦實事”省級重點民生工程目標任務(wù),持續(xù)推進歷史遺留問題解決。要持續(xù)推進部門信息共享，夯實不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)，完善信息平臺和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè),擴大不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”、“智慧辦”覆蓋類型，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4、學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，將服務(wù)“雙招雙引”和開展“暖企行動”、工程建設(shè)項目審批制度改革等工作推深做實，確保全縣各類建設(shè)項目又好又快落地，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十八

1.編制發(fā)布“三張清單”。編制完成并發(fā)布了水利廳政務(wù)服務(wù)“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標準。我廳依申請類的行政權(quán)力事項以及公共服務(wù)事項共46項，包括行政許可20項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政權(quán)力17項，公共服務(wù)事項5項。其中，實現(xiàn)“零跑腿”的2項、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復(fù)雜技術(shù)問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外，其余44項依申請事項承諾辦結(jié)時限均壓縮至50%以下。依申請辦理的行政權(quán)力事項“應(yīng)進必進”已全部進入xx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理。

2.組織開展水利系統(tǒng)依申請事項“八統(tǒng)一”梳理工作。牽頭開展xx區(qū)、市、縣三級水利系統(tǒng)“八統(tǒng)一”梳理工作，對本系統(tǒng)三級“一事通辦”事項進行對比和規(guī)范，實現(xiàn)相同事項跨層級跨區(qū)域事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一“八統(tǒng)一”。形成《水利系統(tǒng)“一事通辦”事項清單“八統(tǒng)一”成果表》并印發(fā)各市縣水利部門。

3.開展“減證便民”專項行動。按照xx區(qū)統(tǒng)一部署，我廳組織開展xx區(qū)、市、縣三級水利系統(tǒng)梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)，全面清理各類無謂證明、無法律依據(jù)的材料、重復(fù)材料等不合理受理材料。共清理出xx區(qū)本級證明事項9項(4項建議保留，5項建議取消)，市、縣級證明事7項(4項建議保留，3項建議取消)，已報xx區(qū)政管辦審核。

4.落實“容缺受理”制度。按照《xx政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》的要求，我廳以《水利廳政務(wù)辦事“一次性告知”清單標準》為基礎(chǔ)，針對申請人辦理的非當(dāng)場辦結(jié)的依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，梳理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項，8月底公布了《xx區(qū)水利廳容缺受理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單》并按照清單實施政務(wù)服務(wù)事項容缺受理。

營商環(huán)境考核評價工作情況的報告篇十九

根據(jù)xx區(qū)政府印發(fā)的《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發(fā)〔2020〕128號)，明確我廳的承擔(dān)主要任務(wù)有2項，即“四、營造更加簡便減負的稅費服務(wù)環(huán)境中，第128款：對企業(yè)暫停征收地方水利建設(shè)基金;第129款：在《xx壯族xx區(qū)財政廳關(guān)于降低xx國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準的通知》降低25%的基礎(chǔ)上，將xx國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準再降低25%”，并列入2020年績效考評工作內(nèi)容。

我廳按照xx區(qū)《進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)若干措施》的精神，積極會同xx區(qū)財政廳做好企業(yè)減負的稅費服務(wù)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，降低部分政府性基金征收標準。自2020年7月1日起，將xx國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準，在原來降低25%的基礎(chǔ)上，再降低25%[見《關(guān)于落實降低部分政府性基金征收標準的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2020年7月1日至2020年12月31日，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金[見《關(guān)于暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金的通知》(桂財稅〔2020〕19號)]。

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