山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（熱門16篇）

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山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇一

第一條為了科學合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市，是指本省境內按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū)。

第三條各級人民政府必須執(zhí)行嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條編制和實施城市規(guī)劃必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，正確處理近期建設和遠期發(fā)展的關系。

城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調。

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應按國家基本建設程序和管理權限，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條各級人民政府應當加強對城市規(guī)劃工作的領導，認真執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

第六條任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須服從城市規(guī)劃管理，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃管理部門的職責。

第七條省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內的城市規(guī)劃工作;鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。

第八條城市規(guī)劃的實施管理實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。建制市的城市規(guī)劃實施管理的審批權要集中在市級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門;市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內的規(guī)劃實施和管理權。

第九條城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責：

(三)負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目的選址定點工作，核發(fā)建設項目的選址意見書;。

(五)組織對城市規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)督，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為;。

(六)負責城市規(guī)劃設計、城市勘測行業(yè)管理;。

(七)建立健全城市規(guī)劃檔案制度，積累城市規(guī)劃檔案資料;。

(八)承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作。

第三章城市規(guī)劃的編制與審批。

第十條省、市人民政府和地區(qū)行政公署負責組織編制本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。大、中城市在總體規(guī)劃的基礎上應編制分區(qū)規(guī)劃。

第十一條建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制;其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府編制;建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

詳細規(guī)劃，由市、縣人民政府或者委托市、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十二條城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模;城市主要建設標準和定額指標;城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項建設的總體部署;城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng);城市各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃，縣(市)行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十三條分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎上編制。內容包括：不同地段的土地用途、范圍和容量，各項基礎設施、服務設施的具體位置和相應的技術經(jīng)濟指標。

第十四條城市詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎上編制。內容包括：道路紅線、道路斷面以及控制點的坐標、高程;建筑用地的具體位置、用地界限、建筑密度和建筑高度;規(guī)劃技術經(jīng)濟指標和說明;各項用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃;給水、排水、電力、電訊、供熱、煤氣等工程管線綜合布置方案。

第十五條編制城市規(guī)劃應當具備勘測、地質、自然、資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關城市和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況等基礎資料。有關部門應當提供規(guī)劃資料，并配合編制各項專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃應由取得相應規(guī)劃設計資格的單位編制。城市規(guī)劃的內容、深度、質量標準應當符合國家規(guī)定。

第十六條城市總體規(guī)劃實行分級審批。

西安市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查和同意后，報國務院審批。

其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名城的總體規(guī)劃，報省人民政府審批，市轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并均應報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民政府審批，同時應當報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市單獨編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，除國家和本省另有規(guī)定外，由市、縣人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

城市詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

第十八條上報城市總體規(guī)劃時，必須備齊下列文件：本級人民政府的報告;上級人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見;城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說明;總體規(guī)劃的評審或者技術鑒定意見，其中由縣人民政府批準的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市(地)城市規(guī)劃主管部門組織技術評審。

第十九條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

第二十條從事城市規(guī)劃設計的單位，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查，取得城市規(guī)劃設計資格證書。

第四章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

第二十一條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設的原則。

各項建設不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調。

第二十二條城市新區(qū)的選址，應當從實際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設施，進行充分的技術經(jīng)濟論證，提高開發(fā)的綜合效益。

第二十三條城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則。

城市舊區(qū)的改建，應當與產(chǎn)業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的技術改造緊密結合，改善用地結構，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

第二十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當符合以下要求：

(一)各項建設項目的選址，應當保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏、有保護價值的地下文物古跡以及工程地質、水文地質條件不宜修建的地段。

(二)要嚴格控制建筑密度，改善居住環(huán)境。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。新建、擴建、改建的大型公共建筑，應留有足夠的人流疏散場地和必要的停車場地。

(三)工業(yè)建設項目應當符合專業(yè)化和協(xié)作要求，統(tǒng)籌安排，防止污染。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對環(huán)境產(chǎn)生污染超過規(guī)定標準的建設項目，不得在市區(qū)建設。

(四)城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴建、改建應當經(jīng)過論證，從嚴控制。

(五)城市道路選線，道路網(wǎng)的布局，應當同對外交通設施相互銜接、協(xié)調。

(六)鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、機場和重要軍事設施等，應當避開居民密集的市區(qū)。

(七)城市舊區(qū)必須限制零星插建。舊區(qū)內私有房屋的改建、擴建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。

(八)城市人防工程的規(guī)劃、建設必須和城市建設密切結合，符合城市規(guī)劃，堅持平時與戰(zhàn)時相結合的原則。在滿足使用功能的前提下，應當合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

第二十五條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝，并劃定保護范圍，嚴禁與保護內容不協(xié)調的建設。

歷史文化名城的舊區(qū)改建，應嚴格保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護城市傳統(tǒng)風貌、城市格局和地方特色。

第二十六條城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)應當按照批準的詳細規(guī)劃，由城市建設行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十七條城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應當公布。

第二十八條城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十九條城市規(guī)劃區(qū)內城市規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的制度。

第三十條選址意見書的辦理程序：

(一)建設單位持項目建議書批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;。

(二)建設項目可行性研究階段，根據(jù)項目管理權限，應有相應的城市規(guī)劃行政主管部門參與，并核發(fā)選址意見書。

建設單位報請批準建設項目設計任務書時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第三十一條建設用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

(三)審核建設單位提交的規(guī)劃設計總圖或者初步設計方案;。

(四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

第三十二條建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

(四)主干道臨街重要建設項目，須由城市規(guī)劃行政主管部門報同級人民政府批準后，方可發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式開工。

第三十三條城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：

(二)城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設計要求，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證;。

(三)持建設用地規(guī)劃許可證及有關文件，向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地;。

(四)持土地使用批準文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民委員會、村民小組、村民在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容嚴禁擅自變更，并嚴禁買賣和轉讓。確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，一年內未辦完用地手續(xù)，或者取得建設工程規(guī)劃許可證一年內未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

第三十六條城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，按規(guī)定收取規(guī)劃費，用于城市規(guī)劃的編制、勘測和管理工作。規(guī)劃費的收取和使用辦法，由省人民政府另行制定。

第三十七條城市規(guī)劃區(qū)內的臨時建設和臨時用地，不得影響城市規(guī)劃的實施。嚴禁在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

臨時建設，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準，發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證，并限期拆除。

臨時用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時用地規(guī)劃許可證，并向縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。

第三十八條城市規(guī)劃區(qū)內建設工程的竣工驗收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗收后六個月內，建設單位應當向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第三十九條城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設監(jiān)察管理單位，有權派檢查人員持檢查證對城市規(guī)劃區(qū)內有關的建設活動進行檢查。建設單位或者個人應當如實提供有關情況和必要的資料。

第四十條任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。必須嚴格保護微波通道、水域岸線、機場凈空以及城市出入口交通的暢通。

在城市規(guī)劃區(qū)內開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾，須經(jīng)有關主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第四十一條任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地決定。

第四十二條城市道路、廣場、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設單位，應代征市政公用建設用地，交城市建設部門統(tǒng)一管理。

第四十三條城市規(guī)劃區(qū)內，進行成片城市綜合開發(fā)建設時，其規(guī)劃設計方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經(jīng)城市人民政府批準。

第四十四條建設工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時，必須持工程設計施工批準文件，報城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門批準，由市政管理部門核發(fā)臨時挖掘道路許可證后，方可開挖。工程結束后，必須按標準及時修復。

第六章法律責任。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，對主要責任者視其情節(jié)輕重由同級或者上級人民政府追究行政責任。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第四十七條買賣和轉讓建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，對單位處以一千元以上二千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責令停止建設、限期拆除、沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施;尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并對單位或者個人按建設工程造價的3%—10%處以罰款：

(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行建設的;。

(三)利用買賣、轉讓手段取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(四)利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(五)臨時建設逾期未拆除的，在臨時使用的土地上建設永久性建筑物和其他設施的。

屬于前款第五項規(guī)定行為的，由縣以上人民政府責令退回占用的土地。

第四十九條破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施，非法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設和未經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)內開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止違法建設活動，拆除違法建設工程，恢復原有地形地貌，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則。

第五十三條未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法具體應用中的問題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇二

第三十九條本條例自2016年10月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《山東省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》同時廢止。

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山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇三

(2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱用熱雙方的合法權益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循政府主導、企業(yè)經(jīng)營、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條縣級以上人民政府應當將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調機制，提高供熱保障能力。

第五條省、設區(qū)的市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的供熱管理部門(以下統(tǒng)稱供熱主管部門)負責本行政區(qū)域內供熱及相關活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、環(huán)境保護、價格、質量技術監(jiān)督等部門按照職責分工，做好相關供熱管理工作。

第六條鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生物質能、地熱能等可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發(fā)和推廣使用。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定天然氣等清潔能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對清潔能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實施措施作出安排。

第二章規(guī)劃建設。

第七條供熱主管部門應當依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后實施。

城市、縣城供熱專項規(guī)劃應當包含新建住宅小區(qū)供熱設施同步建設的內容，并對既有住宅小區(qū)補建供熱設施作出安排。

經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關批準。

第八條城市、縣城新區(qū)建設和舊城區(qū)改建，應當按照城市、縣城總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第九條編制城市、縣城供熱專項規(guī)劃，應當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

支持有條件的鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設供熱設施。

第十條新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設單位在編制建設工程設計方案時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。

供熱主管部門應當根據(jù)供熱專項規(guī)劃及其實施情況提出答復意見，明確工程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱單位，并提出供熱分項設計技術要求。

第十一條具備天然氣供應條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，不得新建燃煤供熱鍋爐。

在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，不得新建分散燃煤供熱鍋爐;供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應當限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第十二條供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關技術標準和規(guī)范。

第十三條新建民用建筑應當符合建筑節(jié)能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應當進行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標準。

實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時，應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。

用熱計量裝置應當依法檢定合格。

第十四條新建住宅小區(qū)內的供熱經(jīng)營設施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置)，由供熱企業(yè)負責投資、設計、建設。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調配合供熱經(jīng)營設施的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。

供熱經(jīng)營設施的建設資金，并入城市基礎設施配套費，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項用于供熱經(jīng)營設施的投資建設。

第十五條供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位應當組織竣工驗收，供熱主管部門應當對驗收進行監(jiān)督，對符合條件的項目，出具供熱工程竣工驗收合格證明。房地產(chǎn)開發(fā)項目未取得供熱工程竣工驗收合格證明的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得辦理竣工綜合驗收備案。

第三章供熱用熱。

第十六條供熱企業(yè)應當實行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。物業(yè)服務企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營設施應當按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

第十七條供熱企業(yè)應當具備下列條件，并取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設施;。

(二)有與供熱規(guī)模相適應的資金和經(jīng)培訓具有相應資格的從業(yè)人員;。

(三)有規(guī)范的經(jīng)營管理制度、操作規(guī)程、服務標準和應急保障措施;。

(四)供熱能耗指標和污染物排放指標達到國家和省規(guī)定的標準;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條供熱企業(yè)按照供熱經(jīng)營規(guī)模實行分級許可，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。

供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動。供熱經(jīng)營許可證的有效期為五年。

第十九條縣級以上人民政府可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定，采取招標投標方式確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，準予其在一定范圍和期限內的供熱特許經(jīng)營權。

第二十條供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

對已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到一定數(shù)量的，供熱企業(yè)應當供熱。具體辦法由設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十一條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當確定當?shù)夭膳崞?，明確供熱期起止日期，向社會公布，并根據(jù)氣象情況適時調整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結束供熱。

第二十二條在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內采暖系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶認為室內溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測要求，供熱企業(yè)應當在二十四小時內進行檢測。對檢測結果有異議的，可以委托法定的檢測機構進行檢測。因供熱企業(yè)原因導致室內溫度不達標的，供熱企業(yè)應當承擔檢測費用并減收熱費，具體辦法由設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十三條居民采暖熱價的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則，并采取聽證會的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。

第二十四條用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計量條件的，按照供熱面積收費。

設區(qū)的市、縣(市)供熱計量整體改造完成前，對居民用戶按照用熱量收費數(shù)額超過按照供熱面積收費數(shù)額的'，其超過部分的收費上限，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。

第二十五條供熱企業(yè)應當向最終用戶收取熱費。用戶應當按照供用熱合同的約定及時足額交納熱費。

供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構或者其他單位代收;用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費的，供熱企業(yè)不得拒絕。

供熱企業(yè)和受委托的收費單位應當向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。

受委托的收費單位不得向用戶收取任何額外費用。

第二十六條供熱設施具備分戶關閉條件，用戶要求暫停供熱的，應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫停或者恢復供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費用。

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費，停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。

第二十七條縣級以上人民政府應當建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業(yè)成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設施改造等。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇四

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。本條例所稱城市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。

第七條單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第八條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第九條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。

第十條旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。旗縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關管理工作。

第十一條各級人民政府應當建立由政府及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。

第十二條旗縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進各有關部門之間的信息共享。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應當遵守國家、自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。

第十四條自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

第十五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：

(一)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求;。

(二)資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施;。

(三)城鄉(xiāng)空間和規(guī)?？刂埔?。

(四)與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調的區(qū)域綜合交通體系;。

(五)城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系;。

(六)空間開發(fā)管制要求;。

(七)對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求;。

(八)保障規(guī)劃實施的政策措施。

限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標、區(qū)域性重大基礎設施布局等應當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。

第十六條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。

旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。設區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

第十七條自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。

第十八條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的`控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設計;其他修建性詳細規(guī)劃、城市設計，報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。

第二十條控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：

(一)土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求;。

(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;。

(四)基礎設施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線及控制要求。

地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內容。

第二十一條旗縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應當編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。

蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。

嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第二十三條旗縣級以上人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關提供有關基礎資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。

第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。

任何單位和個人可以依法查詢經(jīng)批準公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第一節(jié)一般規(guī)定。

第二十六條特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設立，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第二十七條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準公布后，城市、旗縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準。

第二十八條城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎設施和公共服務設施、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構筑物進行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由本級人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關備案。

第二十九條城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十條各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。

第二節(jié)建設項目選址規(guī)劃管理。

第三十一條根據(jù)國家規(guī)定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，按照下列規(guī)定向有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

(二)城市、旗縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第三十二條申請核發(fā)選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

(一)選址申請文件;。

(二)有關部門同意建設項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復文件;。

(三)具有相應資質等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設項目選址研究報告;。

(四)選址位置圖、平面布置圖;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十三條未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。

選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向核發(fā)機關提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。

第三節(jié)建設用地規(guī)劃管理。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇五

第一條為了保持國家機關與人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，規(guī)范信訪活動和信訪工作，維護信訪秩序，監(jiān)督和促進國家機關依法行使職權，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于信訪人在本省行政區(qū)域內的信訪活動和本省國家機關的信訪工作。

第三條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關國家機關處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機關，包括本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務委員會，各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構，各級人民法院，各級人民檢察院。

第四條信訪工作應當遵循下列原則：

(一)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責;。

(二)依法、及時、就地解決問題與源頭預防、疏導教育相結合;。

(三)訴訪分離、分類處理;。

(四)公正合理、便民利民。

第五條國家機關應當科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)法，公正司法，運用重大決策社會穩(wěn)定風險評估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯改正等機制，從源頭上預防導致信訪問題的矛盾和糾紛。

國家機關應當運用矛盾糾紛排查化解機制，依法、及時化解可能導致信訪問題或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。

第六條國家機關應當加強信訪工作，根據(jù)信訪事項的性質和職責分工，受理、辦理信訪事項;建立和完善信訪工作領導體制機制，實行信訪工作領導責任制。

國家機關負責人應當閱批重要來信和網(wǎng)絡投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究處理信訪工作中的突出問題。

第七條省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應當建立和完善信訪工作協(xié)調機制，加強對信訪工作的綜合協(xié)調、組織推動、檢查督導，研究解決信訪突出問題，協(xié)調處理涉及兩個以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復雜、疑難信訪事項。

第八條國家機關應當依法向信訪人公開其信訪事項處理進展、辦理結果，并為其查詢、評價本人信訪事項辦理情況提供便利。

第九條各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的組織或者個人給予獎勵，對失職、瀆職的工作人員依法追究責任。

第十條各級人民代表大會代表通過依法參與國家機關的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助有關國家機關處理涉及本組織的信訪事項。

國家機關應當鼓勵和支持社會力量參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務。

新聞媒體應當加強對信訪工作和相關法律、法規(guī)、政策的宣傳，引導公眾通過法定途徑反映訴求、維護權益。

第二章信訪人的權利和義務。

第十一條信訪人依法信訪受法律保護。任何組織和個人不得干預、阻撓信訪人依法進行的信訪活動，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報復信訪人。

第十二條信訪人在信訪活動中，享有下列權利：

(一)向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求;。

(二)委托代理人;。

(三)在國家機關調查處理信訪事項時進行陳述和申辯;。

(四)對與本人信訪事項有直接利害關系的國家機關工作人員提出回避申請;。

(五)查詢本人信訪事項受理、辦理情況;。

(六)要求有關國家機關答復信訪事項受理、辦理結果;。

(七)要求對個人隱私、商業(yè)秘密予以保密;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第十三條信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：

(一)依照法定程序和要求提出信訪事項;。

(二)遵守公共秩序和信訪秩序;。

(四)配合國家機關對信訪事項進行調查、核實和處理;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十四條縣級以上人民代表大會常務委員會應當設立或者確定負責信訪工作的機構。

縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構;縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員。

各級人民法院、人民檢察院應當設立或者確定負責信訪工作的機構。

專門設立的信訪工作機構和確定的負責信訪工作的機構，統(tǒng)稱為信訪工作機構。

國家機關應當為信訪工作機構和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費。

第十五條信訪工作機構代表本國家機關履行下列職責：

(一)登記、受理、轉送、交辦信訪事項;。

(二)承辦上級國家機關和本國家機關交由處理的信訪事項;。

(四)督促、檢查信訪事項的處理;。

(六)指導、督促、檢查本轄區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作;。

(七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供與信訪事項有關的咨詢服務;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十六條國家機關及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規(guī)定：

(一)文明接待信訪人，不得刁難和歧視;。

(二)依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延;。

(三)堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、接受饋贈或者索取、收受賄賂;。

(四)遵守保密制度，尊重個人隱私，保守商業(yè)秘密，不得泄露工作秘密;。

(五)按照規(guī)定保管信訪工作材料，不得丟失、隱匿、偽造、篡改或者擅自毀損;。

(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。

第十七條國家機關工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利害關系的，應當回避。

工作人員的回避，由其所在工作機構負責人決定;工作機構負責人的回避，由其所在國家機關負責人決定。

第十八條國家機關應當選派公正廉潔、責任心強，具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。

國家機關應當建立和完善信訪工作人員培訓、交流、激勵機制，提高信訪工作人員的能力和水平。

第十九條信訪工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護。任何組織和個人不得阻礙信訪工作人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復信訪工作人員。

國家機關應當為信訪工作人員依法執(zhí)行職務提供必要的安全保障。

第四章信訪渠道。

第二十條國家機關應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、網(wǎng)絡信訪平臺，信訪接待的時間、地點、電話，查詢信訪事項處理進展和辦理結果的方式等相關事項。

國家機關應當在其信訪接待場所或者網(wǎng)絡信訪平臺公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，信訪事項的受理范圍和處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第二十一條國家機關應當通過設立網(wǎng)絡信訪平臺、開通電子信箱等方式，暢通網(wǎng)絡信訪渠道，鼓勵和引導信訪人通過網(wǎng)絡提出信訪事項;有條件的，可以開展網(wǎng)絡視頻接訪。

縣級以上人民政府應當設立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)絡信訪平臺，對信訪事項進行登記、受理、分類、轉送、交辦、督辦、反饋和公開，實現(xiàn)與上級和下級人民政府、本級人民政府工作部門和派出機關、派出機構，以及同級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院信訪信息的互聯(lián)共享。

第二十二條國家機關應當設立或者指定信訪接待場所，方便信訪人提出信訪事項。

縣級以上人民政府應當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要設立聯(lián)合接訪場所，統(tǒng)一登記、分流處理信訪事項，組織有關工作部門聯(lián)合接待、集中解決涉及多個單位的信訪事項。

第二十三條國家機關應當建立和完善機關負責人信訪接待制度，由其負責人協(xié)調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待時間和地點向該負責人當面提出信訪事項。

國家機關負責人或者其他工作人員可以采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，當面聽取信訪人的投訴請求并協(xié)調處理相關信訪事項。

第二十四條國家機關可以建立、完善律師和基層法律服務工作者參與信訪工作機制，通過提供辦公場所、購買服務等方式，根據(jù)工作需要組織其參與來訪接待，為信訪人解答法律問題，協(xié)助符合法律援助條件的信訪人申請法律援助，并為國家機關審查、甄別復雜、疑難信訪事項提出法律意見或者建議。

第五章信訪事項提出。

第二十五條信訪人提出信訪事項，一般應當通過網(wǎng)絡信訪平臺或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由，并如實提供本人持有的與投訴請求有關的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索。

國家機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當如實記錄信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。

第二十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當持本人有效身份證件，在公布的接待時間，根據(jù)信訪事項性質和管轄層級，到有權處理的本級或者上一級國家機關設立或者指定的接待場所提出。

對以走訪形式跨越本級和上一級國家機關提出的信訪事項，上級國家機關不予受理，并引導信訪人向有權處理的國家機關提出。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，可以向有關國家機關預約，按照預約的時間和地點走訪。

第二十七條多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。沒有推選代表的，國家機關可以不予接談。信訪人代表應當如實向其他信訪人轉達國家機關的處理或者答復意見。

第二十八條信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項。下列人員可以被委托為代理人：

(一)信訪人的近親屬或者工作人員;。

(二)信訪人所在居民委員會、村民委員會、工作單位以及有關社會團體推薦的公民;。

(三)律師、基層法律服務工作者。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應當由其監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的代理人代為提出信訪事項。處于傳染期的傳染病病人的信訪事項應當采用本條例第二十五條第一款規(guī)定的形式提出或者委托代理人提出。

代理人向有關國家機關提出信訪事項時，應當出示授權委托書，以及近親屬關系證明、有關單位出具的推薦書或者介紹信(函)，并在授權范圍內依法依規(guī)行使代理權。

第二十九條機關辦公場所及其周邊、信訪接待場所信訪秩序的維護，由其所在地公安機關具體負責。

對來訪時不能控制自己行為、擾亂信訪秩序的精神障礙患者，以及被棄留在信訪接待場所的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者其他生活不能自理的人，信訪工作機構應當通知其監(jiān)護人或者其他親屬將其接回，必要時由其住所地或者經(jīng)常居住地人民政府、所在單位將其接回;無法接回的，應當通知民政部門或者相關救助、福利機構予以救助。

對來訪的傳染病病人、疑似傳染病病人，信訪工作機構應當通知疾病預防控制機構，依照相關法律、法規(guī)及時處理。

第六章信訪事項受理。

第三十條各級人民代表大會或者縣級以上人民代表大會常務委員會受理下列信訪事項：

(二)對本級人民政府制定的地方政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的建議;。

(六)依法應當受理的其他信訪事項。

第三十一條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構依據(jù)職責權限，受理下列信訪事項：

(一)對本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的建議、意見;。

(三)對行政機關發(fā)布的地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件的建議;。

(四)對行政機關及其工作人員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的投訴請求;。

(八)依法應當受理的其他信訪事項。

信訪人提出的請求屬于行政機關法定職責范圍，但是依法應當通過行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政監(jiān)察等行政程序解決的，有關行政機關應當依法辦理，同級人民政府信訪工作機構或者本機關信訪工作機構應當協(xié)調、督促其及時辦結。

第三十二條各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項：

(三)依法應當受理的其他信訪事項。

信訪人提出的請求屬于人民法院、人民檢察院法定職責范圍，但是依照法律應當通過訴訟途徑解決的，有關人民法院、人民檢察院應當及時審查，依照訴訟程序辦理。

第三十三條國家機關收到信訪人提出的信訪事項，應當予以登記，依照下列規(guī)定在十五日內作出處理：

(四)已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,告知信訪人依法向有關機關或者機構提出。

依照前款第二項、第三項規(guī)定，有關國家機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起十五日內決定是否受理并書面告知信訪人，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外;不予受理的，應當說明理由。

信訪人提出的信訪事項已經(jīng)有權處理的國家機關受理并且正在辦理期限內，或者信訪人對信訪事項處理、復查意見不服，在規(guī)定期限內未申請復查、復核，重復提出信訪事項的，國家機關不予受理。

第三十四條涉及兩個以上行政機關的信訪事項，由最先收到該信訪事項的機關會同其他所涉及的機關協(xié)商受理;協(xié)商不成的，由其共同的上一級機關決定。

應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷或者職責轉移的，由繼續(xù)履行其職責的行政機關受理;職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關受理。

第三十五條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關國家機關報告。有關國家機關接到報告后，應當在職責范圍內依法及時采取措施，并立即報告上一級國家機關，必要時通報有關主管機關。

第一節(jié)申訴求決類信訪事項辦理。

第三十六條申訴求決類信訪事項是以不服國家機關、其他有關組織處理決定的申訴，或者請求國家機關幫助解決困難、問題為主要內容的信訪事項。

第三十七條國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項首辦責任制。信訪事項發(fā)生地依照法定職責最先受理信訪事項的國家機關為首辦責任單位。首辦責任單位以及具體承辦人應當依照本條例規(guī)定，及時妥善處理信訪事項，將信訪人合理的投訴請求解決在初次辦理環(huán)節(jié)。

信訪事項發(fā)生地與信訪人住所地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人住所地或者經(jīng)常居住地有關國家機關應當配合信訪事項發(fā)生地有關國家機關做好信訪人的救助援助、教育疏導等工作。

第三十八條國家機關在辦理申訴求決類信訪事項時，應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查，有關組織和人員應當予以配合。

第三十九條辦理重大、復雜、疑難的申訴求決類信訪事項，可以舉行聽證。信訪人提出聽證申請，有權處理的國家機關經(jīng)審查認為符合聽證條件的，應當舉行聽證。

聽證由信訪人及其代理人、利害關系人、參與處理信訪事項的國家機關工作人員參加，必要時還可以組織人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員、律師、基層法律服務工作者、相關專家學者、職工代表、居民或者村民代表、信訪人近親屬等參加。

聽證應當通過陳述、質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。舉行聽證的國家機關根據(jù)聽證意見形成的聽證結論，可以作為處理該信訪事項的重要依據(jù)。

行政機關舉行聽證的具體規(guī)則，按照本省有關規(guī)定執(zhí)行;人民法院、人民檢察院舉行聽證的具體規(guī)則，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項辦理與人民調解、行政調解銜接工作機制，組織行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，法律援助機構或者相關專家學者、社會志愿者等共同參與，運用協(xié)商對話、說服教育、心理疏導等辦法，對信訪事項依法進行調解。

依照前款規(guī)定達成調解協(xié)議的，有關國家機關可以引導雙方當事人依照法律規(guī)定向人民法院申請司法確認。

第四十一條對申訴求決類信訪事項，有權處理的國家機關經(jīng)調查核實，應當分別作出以下處理并書面答復信訪人：

(一)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的，予以支持;。

(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

書面答復應當載明信訪人的投訴請求、信訪事項的事實認定情況、處理意見和依據(jù)，以及不服處理意見的救濟途徑和期限。

有權處理的國家機關作出支持信訪人投訴請求意見的，應當督促有關國家機關或者單位限期執(zhí)行。

第四十二條申訴求決類信訪事項應當自受理之日起六十日內辦結;情況復雜的，經(jīng)本國家機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但是延長期限最多不超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

有關國家機關交辦的申訴求決類信訪事項，有權處理的國家機關應當在指定期限內向交辦機關反饋辦理結果，提交辦結報告。情況復雜、確需延期辦理的，應當報請交辦機關批準。

第四十三條信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起三十日內向原辦理行政機關的上一級行政機關申請復查。復查機關應當自收到復查申請之日起三個工作日內決定是否受理。復查機關決定受理的，應當自收到復查申請之日起三十日內作出復查意見;不予受理的，應當書面告知信訪人并說明理由。

信訪人對人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院作出的信訪事項處理意見不服，要求重新處理的，由人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院按照有關規(guī)定辦理。

第四十四條信訪人對行政機關作出的復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起三十日內向復查機關的上一級行政機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起三個工作日內決定是否受理。復核機關決定受理的，應當自收到復核申請之日起三十日內作出復核意見;不予受理的，應當書面告知信訪人并說明理由。

復核機關依照本條例第三十九條的規(guī)定舉行聽證的，聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。

第四十五條復查、復核機關應當依照下列規(guī)定作出復查、復核意見，并書面答復信訪人：

(二)原處理、復查意見存在下列情形之一的，予以撤銷或者變更;予以撤銷的，應當責令原辦理、復查機關在指定期限內重新作出處理、復查意見，但是依法應當不予受理而受理的除外：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的;。

2.適用依據(jù)錯誤的;。

3.違反法定程序的;。

4.超越或者濫用職權的;。

5.結論明顯不當?shù)摹?/p>

原辦理、復查機關由于主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤，被責令重新作出處理、復查意見的，不得以同一的事實和理由作出與原處理、復查意見相同或者基本相同的意見。

第四十六條有下列情形之一的，信訪事項辦理終結：

(一)信訪事項經(jīng)調解達成調解協(xié)議的;。

(二)對信訪事項處理、復查意見不服，無正當理由超過規(guī)定期限未申請復查、復核的;。

(三)信訪事項經(jīng)復核機關作出復核意見，書面送達信訪人的;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

信訪事項辦理終結后，信訪人仍然以同一的事實和理由提出投訴請求的，國家機關不再受理。

第四十七條國家機關在辦理申訴求決類信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關國家機關應當按照規(guī)定給予司法救助。

第二節(jié)建議意見類信訪事項辦理。

第四十八條建議意見類信訪事項是以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關工作、保護社會公共利益等建議、意見為主要內容的信訪事項。

第四十九條有權處理的國家機關對信訪人提出或者有關國家機關轉送、交辦的建議意見類信訪事項，應當認真梳理，分析研究，并依照下列規(guī)定處理：

(一)科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納;。

(二)沒有實質性內容或者不具有現(xiàn)實可行性的，不予采納。

對可能具有理論研究或者實踐應用價值的建議意見類信訪事項，有關國家機關在作出處理決定前，可以組織調查研究和論證，必要時可以約見信訪人聽取有關情況。

第五十條信訪人要求答復建議意見類信訪事項辦理結果的，有權處理的國家機關應當向信訪人反饋辦理情況，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。

第五十一條縣級以上人民政府應當建立和完善人民建議征集制度，鼓勵和引導公民、法人或者其他組織就促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進行政機關工作、保護社會公共利益等提出建議、意見。相關工作由本級人民政府信訪工作機構承擔。

第五十二條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關工作或者保護社會公共利益有貢獻的，由有關國家機關按照有關規(guī)定給予獎勵。

第三節(jié)檢舉控告類信訪事項辦理。

第五十三條檢舉控告類信訪事項是以對國家機關及其工作人員、其他有關組織及其工作人員失職、瀆職等違紀、違法職務行為的檢舉或者控告為主要內容的信訪事項。

第五十四條有權處理的國家機關對信訪人提出或者有關國家機關轉送、交辦的檢舉控告類信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時調查、核實和處理。

第五十五條檢舉控告類信訪事項處理完畢后，有權處理的國家機關應當按照有關規(guī)定向實名提出檢舉、控告的信訪人反饋處理結果。

第五十六條國家機關及其工作人員不得將檢舉、控告材料以及有關情況透露或者轉送給被檢舉、控告的人員或者單位。

第八章信訪工作督查。

第五十七條縣級以上國家機關信訪工作機構應當依據(jù)職責權限加強對信訪工作的督查。

縣級以上人民政府信訪工作機構應當對本級人民政府其他工作部門、派出機關、派出機構和下級人民政府重點督查下列事項：

(一)執(zhí)行上級和本級人民政府信訪工作決策、部署的情況;。

(二)辦理上級和本級人民政府信訪工作機構轉送、交辦信訪事項的情況;。

(三)辦理有重大社會影響的信訪事項的情況;。

(四)信訪問題多發(fā)和信訪工作薄弱的重點地區(qū)、重點部門、重點領域的信訪工作情況。

第五十八條縣級以上國家機關信訪工作機構履行督查職責時，可以采取下列措施：

(一)查閱、復制與督查事項有關的文件、案卷和其他資料;。

(二)要求被督查的單位就督查事項作出書面說明;。

(三)就督查事項詢問有關人員，約見信訪人聽取其陳述和申辯;。

(四)到信訪事項發(fā)生地開展實地調查。

縣級以上人民政府可以根據(jù)工作需要在信訪工作機構設立信訪督查專員。信訪督查專員和其他國家機關確定的負責信訪督查工作的人員，可以采取前款規(guī)定的措施履行督查職責。

被督查單位及其工作人員應當支持、配合信訪工作機構依法實施的信訪督查，不得拒絕、阻礙信訪督查專員或者其他工作人員依法執(zhí)行職務。

第五十九條縣級以上國家機關信訪工作機構發(fā)現(xiàn)有關國家機關有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進工作的建議，必要時可以向社會公布：

(一)未按照規(guī)定程序受理、辦理信訪事項的;。

(二)無正當理由未按照規(guī)定期限辦結信訪事項的;。

(三)未按照規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的;。

(四)不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的;。

(五)辦理信訪事項敷衍塞責、推諉拖延或者弄虛作假的;。

(六)需要督辦的其他情形。

收到改進工作建議的國家機關應當在三十日內書面反饋情況;未采納該建議的，應當說明理由。

第六十條縣級以上國家機關信訪工作機構在督查工作中發(fā)現(xiàn)，或者信訪人反映的有關地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的問題，應當及時向有關國家機關報告，并提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議。

第六十一條縣級以上國家機關信訪工作機構對在信訪工作中敷衍塞責、推諉拖延、弄虛作假造成嚴重后果的國家機關工作人員，可以向有關國家機關提出給予處分的建議。有關國家機關應當及時調查處理，并向提出建議的信訪工作機構反饋處理結果。

縣級以上國家機關信訪工作機構在辦理信訪事項中發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員有違紀、違法、犯罪行為，應當按照規(guī)定程序移送監(jiān)察機關、公安機關或者人民檢察院依法查處。

第六十二條縣級以上國家機關信訪工作機構應當就下列事項向本國家機關定期提交信訪情況分析報告;經(jīng)本國家機關批準，可以向社會公布：

(一)信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信訪事項涉及領域以及被投訴較多的國家機關;。

(二)轉送、交辦、督辦信訪事項情況以及各有關國家機關采納改進工作建議的情況;。

(三)提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議及其被采納的情況;。

(四)提出給予處分的建議及其被采納的情況;。

(五)國家機關要求報告的其他事項。

縣級以上人民政府其他工作部門和派出機關、派出機構應當定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告。

第九章法律責任。

第六十三條因下列行為之一導致信訪事項發(fā)生，并且造成嚴重后果的，對有關國家機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)超越職權或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;。

(三)依法應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;。

(五)拒不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的;。

(六)未按照有關規(guī)定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分建議的;。

(七)違反法律、法規(guī)，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的其他行為。

第六十四條國家機關在處理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其主管機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對收到的信訪事項未按照規(guī)定登記、轉送、交辦的;。

(二)無正當理由拒不接收信訪工作機構轉送、交辦信訪事項的;。

(五)違反法定程序辦理信訪事項或者弄虛作假的;。

(六)對事實清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的投訴請求不予支持的;。

(七)應當履行督查職責而未履行的;。

(八)對依法應當公開的信訪事項處理情況未按照規(guī)定公開的;。

(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六十五條國家機關工作人員在處理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其主管機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)丟棄、隱匿、偽造、篡改、擅自毀損信訪工作材料的;。

(四)對信訪人進行刁難、威脅、壓制、打擊報復，或者非法限制信訪人人身自由的;。

(五)徇私舞弊和索取、收受賄賂的;。

(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六十六條信訪人和其他有關人員違反本條例第十三條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，有關國家機關工作人員應當對其勸阻、批評或者教育;經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規(guī)的，由其行為發(fā)生地公安機關依法采取現(xiàn)場處置措施并給予治安管理處罰，必要時也可以由其住所地或者經(jīng)常居住地公安機關給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(五)威脅、侮辱、謾罵、毆打國家工作人員，或者非法限制國家工作人員人身自由的;。

(七)煽動、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的;。

(八)捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人的;。

(九)以信訪或者信訪代理為名，借機斂財或者牟取不正當利益的;。

(十)向境內、境外組織或者媒體發(fā)布有關信訪事項的虛假信息的;。

(十一)擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為。

第十章附則。

第六十七條本省行政區(qū)域內的居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

第六十八條本條例自1月1日起施行。8月11日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《山東省各級人民代表大會常務委員會信訪工作條例》同時廢止。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇六

熟悉國家有關城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針、政策和法規(guī)。下文是山東城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。

第四條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條各級人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，加強集中統(tǒng)一管理，確保依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當增加。

第六條各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。

第七條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。

第八條鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。

第九條省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

第十條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批;依法應當報國務院審批的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十一條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內容，應當符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當包括遠景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預測性、前瞻性的安排。

第十二條省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

第十三條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會備案。

編制控制性詳細規(guī)劃，不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容;確需改變的，應當先按照法定程序修改總體規(guī)劃。

第十四條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報城市、縣人民政府審批;其他需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設單位組織編制，并報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。

編制修建性詳細規(guī)劃，應當符合控制性詳細規(guī)劃，不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內容。

第十五條城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內的村莊，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。

第十六條城市、縣有關部門組織編制的交通、電力、供熱、燃氣、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護、公共服務設施等有關專項規(guī)劃，經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，報本級人民政府審批后，納入城市、縣城總體規(guī)劃。

單獨編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項規(guī)劃，應當符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十七條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布后，城市、縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報省人民政府審批。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織編制歷史文化街區(qū)詳細規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后，報城市、縣人民政府審批。

第十八條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合經(jīng)依法批準的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵守國家和省有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的技術資料。

各相關部門和單位應當根據(jù)規(guī)劃組織編制機關的需要，及時提供有關統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設施、礦產(chǎn)資源等基礎資料。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

規(guī)劃組織編制機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準后三十日內，向社會公布規(guī)劃的主要內容和圖紙。

第二十條省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當定期組織規(guī)劃編制單位、有關部門和專家，對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關提出評估報告。

評估報告應當包括下列內容：

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況;。

(二)規(guī)劃階段性目標的落實情況;。

(三)各項強制性內容的執(zhí)行情況;。

(四)各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的制定情況;。

(五)規(guī)劃評估結論及規(guī)劃實施建議。

第二十一條有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關批準，規(guī)劃組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序，對省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修改：

(一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;。

(二)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的;。

(三)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關批準，規(guī)劃組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序，對控制性詳細規(guī)劃進行修改：

(一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導致規(guī)劃無法實施的;。

(二)因實施重大基礎設施和公共服務設施、防災減災等工程項目需要進行修改的;。

(三)城市建設用地的限制條件發(fā)生改變的;。

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關批準，規(guī)劃組織編制機關可以按照規(guī)定的權限和程序，對修建性詳細規(guī)劃進行修改：

(一)因控制性詳細規(guī)劃的修改導致規(guī)劃無法實施的;。

(二)因文物保護、地質災害和涉及公共利益原因導致規(guī)劃無法實施的;。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照法定程序重新進行審批，并向社會公布。

第二十五條對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的單位實行資質管理制度。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的單位，應當在資質許可的范圍內承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

第二十六條委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當通過方案征集、公開招標等方式，選擇具有相應資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔。

禁止委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務。

第二十七條省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，應當向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當在規(guī)劃編制委托。

合同。

簽訂后十日內，將合同報項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應當建立健全自律組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位及人員的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第一節(jié)一般規(guī)定。

第三十條各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十一條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的期限為五年。

城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設規(guī)劃，組織編制年度建設規(guī)劃，明確年度規(guī)劃實施的主要內容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和保障性安居工程等項目的建設。

近期和年度投資計劃、土地供應計劃應當與近期和年度建設規(guī)劃相銜接。

第三十二條城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，系統(tǒng)配置基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建，應當保護傳統(tǒng)風貌，增加綠地和公共空間，完善基礎設施和公共服務設施，優(yōu)化城市功能布局，按照近期和年度建設規(guī)劃有序實施城中村的整體改造，改善居住條件和景觀環(huán)境。

鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鼓勵具備條件的中心村建設新型農(nóng)村社區(qū)。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護與利用，應當遵守國家和省有關規(guī)定。

第三十三條實施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關人民政府應當就區(qū)域內基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項目建設等事項進行溝通協(xié)調。必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調。

第三十四條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門組織編制并實施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，充分考慮防災減災、人民防空和通訊等需要，對地下的交通設施、人民防空設施、公共服務設施、防洪排澇設施、市政管線、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構筑物進行統(tǒng)籌安排。

新建、改建城鎮(zhèn)道路，應當推廣建設地下綜合管廊。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內，依法對建設項目作出規(guī)劃許可。

區(qū)域性重大基礎設施、公共服務設施等建設項目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍的，有權核發(fā)建設項目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門，組織專家進行論證，經(jīng)論證同意建設的，方可作出規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件，應當注明許可有效期。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、海岸帶、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途;擅自改變用途進行建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設項目規(guī)劃許可決定前，應當在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站或者建設工程現(xiàn)場，對擬作出的規(guī)劃許可有關內容進行公告。公告時間不得少于七日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內，將許可有關內容在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站進行公布。

建設工程開工前，建設單位和個人應當按照要求在施工現(xiàn)場設置建設工程規(guī)劃公示牌，公開規(guī)劃許可有關內容。

第二節(jié)建設項目選址規(guī)劃。

第三十八條根據(jù)國家規(guī)定應當取得建設項目選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關主管部門審批或者核準前，應當持建設項目選址意見書申報表、標明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設項目擬選址位置進行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書。

建設項目選址意見書應當載明建設項目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設規(guī)模，并附建設項目區(qū)位圖和地形圖。

第三十九條建設項目選址意見書實行分級核發(fā)。

國家和省審批或者核準的建設項目，經(jīng)項目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審同意后，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

城市、縣審批或者核準的建設項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

第四十條建設項目選址意見書的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第三節(jié)建設用地規(guī)劃。

第四十一條國有土地使用權劃撥或者出讓、轉讓應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與土地儲備年度計劃和國有土地供應計劃的制定。

第四十二條使用國有土地進行建設活動的建設單位和個人，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

建設用地規(guī)劃許可證應當載明建設用地的位置、范圍、面積、用地性質、建設規(guī)模等，并附規(guī)劃條件、用地紅線圖等材料。

規(guī)劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎設施和公共服務設施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等內容。

第四十三條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持有關部門批準、核準、備案文件和建設項目選址意見書，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出劃撥用地規(guī)劃條件，核定用地位置、面積和允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第四十四條以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的，國有土地使用權不得出讓。

第四十五條以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位和個人應當持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關材料，對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的，不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第四十六條建設單位和個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權權屬證明手續(xù)。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人批準用地的，縣級以上人民政府依法撤銷有關批準文件。

第四十七條取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人，轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權轉讓合同不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。

第四十八條建設單位和個人申請變更規(guī)劃條件中強制性內容的，應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，并經(jīng)城市、縣人民政府批準后，方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。確需變更的，應當先按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。

第四十九條因建設活動需要臨時使用土地的，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證，并依法辦理臨時用地批準手續(xù)。

臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過一年。

第四節(jié)建設工程規(guī)劃。

第五十條在國有土地上進行各類建設項目的新建、改建、擴建活動，應當按照下列規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證：

(一)建設單位和個人持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證明文件、標明建設項目用地范圍的地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設工程規(guī)劃許可申請。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃條件，提出建設工程規(guī)劃設計要求。建設單位和個人依據(jù)規(guī)劃設計要求提交建設工程設計方案，規(guī)劃設計要求中需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當同時提交修建性詳細規(guī)劃。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃，對符合規(guī)劃設計要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能等內容，并附經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃。

第五十一條建設單位和個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設工程施工許可等手續(xù)。

第五十二條在國有土地上進行臨時建設的，應當取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期使用期限不得超過一年。

臨時建設不得擅自改變經(jīng)批準的使用性質，不得辦理房屋產(chǎn)權登記。

第五十三條建設工程在開工前和建筑基礎施工完成后，建設單位和個人應當委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定的規(guī)劃技術服務單位分別進行驗線，并經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗線確認書后，方可開工或者繼續(xù)施工。

第五十四條建設工程竣工后，建設單位和個人應當委托規(guī)劃技術服務單位進行竣工規(guī)劃勘驗，并持建設工程規(guī)劃許可證、驗線確認書、竣工勘驗測繪報告等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在法定期限內進行審核，經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件。

第五十五條未取得建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件的建設工程，建設單位和個人不得組織竣工驗收，有關部門不得辦理竣工驗收備案等相關手續(xù)。

建設單位和個人應當在竣工驗收后六個月內，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第五十六條已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構筑物不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質。確需改變的，應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第五節(jié)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。

第五十七條使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位和個人應當持標明建設項目用地范圍的地形圖、建設項目規(guī)劃設計方案、建設工程設計方案、建設項目所在地村(居)民委員會同意建設的書面意見等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、用地范圍和面積、建設規(guī)模和主要功能等內容，并附經(jīng)審定的主要設計圖紙。

第五十八條使用宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、宅基地使用證明或者房屋權屬證明、村(居)民委員會同意建設的書面意見、新建住宅相關圖紙，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)審核符合條件的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第五十九條使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位和個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)，進行施工建設。

第六十條鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第四章監(jiān)督管理。

第六十一條省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改等活動實行動態(tài)監(jiān)管，定期進行考核評價。

第六十二條省人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對有關城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

第六十三條各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第六十四條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導、監(jiān)督城市、縣人民政府實施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，定期形成專項評價報告，報經(jīng)省人民政府同意后，對有關人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行通報。

第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：

(一)要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制;。

(三)責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

依法應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定。

第六十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術人員實行動態(tài)管理，進行定期監(jiān)督檢查，對不符合資質要求的單位依法進行處理。

第六十八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門依法查處本轄區(qū)內違法建設的行為，應當予以配合。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)對本區(qū)域內違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。

第六十九條任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施提出意見建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當依法及時受理并查處。

第五章法律責任。

第七十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反法定程序對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的建設項目作出規(guī)劃許可的;。

(二)未依法將規(guī)劃許可有關內容進行公告的;。

(三)違反法定程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的;。

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七十二條建設單位委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位和個人承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對其規(guī)劃編制成果不予審批，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第七十三條省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務未辦理備案手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，依法拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形包括：

(三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設的;。

(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設的;。

(五)其他對規(guī)劃實施造成嚴重影響的違法建設行為。

第七十五條建設單位和個人未取得驗線確認書擅自開工或者繼續(xù)施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十六條未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構筑物使用性質的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起七日內書面責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并依法作出處理。

第六章附則。

第七十八條本條例自20xx年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

既然是對人類空間秩序的一種創(chuàng)造，是空間環(huán)境的設計，那么首先要了解城市空間的內容和分類。城市設計的內容就是合理地處理好骨架空間，象征空間和目的空間，使之協(xié)調發(fā)展。而且不僅有質的要求，還要有量的概念。

具體來講城市設計內容包括如下：

1、城市總體空間設計;。

2、城市中心和廣場空間設計;。

3、城市干道和商業(yè)街空間設計;。

4、城市居住區(qū)空間設計;。

5、城市園林綠化空間設計;。

6、城市地下空間設計;。

7、舊城保護與更新空間設計;。

8、建筑小品和城市細部空間設計。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇七

作為一種政府權力表征的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,其合理與否,關系到城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展和社會福利的有效實現(xiàn)。下文是貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域重點地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃;其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

規(guī)劃區(qū)內實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條城市和鎮(zhèn)應當依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。

縣級以上人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照持續(xù)發(fā)展、因地制宜、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、切實可行的原則，制定實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村寨規(guī)劃。

第五條風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、水利景區(qū)等特殊區(qū)域的規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接。

城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施等涉及空間和自然資源利用內容的專項規(guī)劃，應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步實施。

第六條規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃中劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。

第七條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第八條縣級以上人民政府應當完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃民主、科學決策機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。

縣級以上人民政府應當加強城鄉(xiāng)空間地理基礎信息資源建設，實現(xiàn)信息共享，滿足制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要。

第九條鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣先進技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。

縣級以上人民政府對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。

第十條各級人民政府應當依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

地區(qū)行政公署組織編制地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入本省從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，應當?shù)绞∪嗣裾青l(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家法律、法規(guī)和有關標準。

民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當保持和體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風貌、地方特色。

第十三條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年，城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展做出預測性安排。

鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年。

第十四條規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災以及人民防空建設、地下管網(wǎng)總體布局等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。

下列區(qū)域除基礎設施建設外，應當預留保護性控制距離：

(一)重要機關、涉密單位;。

(二)城市公園、河道、山頭綠地;。

(三)交通樞紐、高速公路、鐵路及進入國家級風景名勝區(qū)的公路。

州(地區(qū))域及省域重點地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

州、市人民政府所轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州、市人民政府審批，報省人民政府備案。

地區(qū)行政公署所轄的縣(特區(qū))人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

修建性詳細規(guī)劃，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由市、縣人民政府審批。

第十六條省人民政府審批的州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及省、州、市人民政府審批的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的審批時限應當不超過6個月。

縣(市、特區(qū))人民政府審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃的審批時限應當不超過3個月。

其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批時限應當不超過3個月。

第十七條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

村寨規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關報送審批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體或者在特定的公共場所予以公示，征求專家和公眾的意見。公示時間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當在報送人大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議、政府審批的材料中附具意見采納情況及理由。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在30日內向社會公布。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前應當由審批機關的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關部門進行技術評審。省人民政府確定審批總體規(guī)劃的鎮(zhèn)以外的縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃批準前，可以報送省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關部門進行技術評審。

第二十條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州(地區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每5年對規(guī)劃實施情況進行一次評估。

第二十一條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序、權限進行。修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當向社會公布。

第二十二條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和規(guī)定，結合本省實際，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和規(guī)定。

城市、縣人民政府根據(jù)國家和省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和規(guī)定，可以制定所轄區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十三條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

第二十四條建設項目依法應當核發(fā)選址意見書的，按照下列情形核發(fā)：

(二)市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府投資主管部門批準、核準的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書，但市轄區(qū)人民政府投資主管部門批準、核準的，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十五條建設項目規(guī)劃選址應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準及城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，明確建設項目的基本情況、規(guī)劃選址的主要依據(jù)和用地范圍及具體規(guī)劃要求。

建設項目選址意見書辦結時限為30日。30日不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設項目選址意見書自核發(fā)之日起2年內，建設項目未取得投資主管部門批準文件的，建設項目選址意見書自行失效。

第二十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，應當依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法申請土地劃撥。

第二十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，應當依法將城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的出讓地塊的規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓。

合同。

的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位應當依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

第二十八條出讓地塊的規(guī)劃條件應當依法明確使用性質、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、防災等內容，提出建筑體量、體型、色彩等指導原則。

各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第二十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效;對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

第三十條建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批時應當在符合規(guī)定要求的地形圖上劃定建設用地界址點坐標和界址線。

建設用地規(guī)劃許可證辦結時限為30日。30日不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內，建設項目未取得土地批準文件的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十一條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第三十二條申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：

(一)建設項目用地批準文件;。

(二)建設項目批準、核準、備案文件;。

(三)建設工程設計方案，重大城鄉(xiāng)基礎設施項目應當提交建設工程初步設計方案;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。

第三十三條建設工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設工程的性質、規(guī)模、高度、建筑密度、容積率、綠地率和其他相關技術指標符合法律、法規(guī)、規(guī)章、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程規(guī)劃許可證辦結時限為45日。45日不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長15日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內，建設項目未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。需要申請延期的，被許可人應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準后可以延期一次，時間不得超過2年。

第三十四條在鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的單位或者個人，應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內進行農(nóng)村村民住宅建設的，應當向村民委員會提出建房申請，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

有關行政機關應當在30日內提出審核意見或者作出行政許可決定，30日內不能提出審核意見或者不能作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內未取得用地批準文件的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。

第三十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，應當及時公示規(guī)劃許可證的頒證情況。但是法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

建設工程開工前，建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置建設工程規(guī)劃公示牌，對建設工程的總體布局、單體設計和主要技術經(jīng)濟指標進行公示。

第三十六條建設工程勘察單位、設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃條件進行勘察、設計。

第三十七條建設工程放線由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的具有相應測繪資質的單位實施。

第三十八條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向建設工程所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出竣工規(guī)劃核實申請。

建設工程符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起10日內出具建設工程竣工規(guī)劃核實文件。

建設工程未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設工程竣工規(guī)劃核實文件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)，房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋權屬登記。

建設工程竣工驗收后6個月內，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第三十九條建設工程竣工規(guī)劃核實應當包括下列內容：

(一)規(guī)劃許可文件;。

(二)建設用地的性質、位置、界線、面積;。

(五)建設用地和代征用地范圍內應當拆除、清理的建筑物、構筑物和設施;。

(六)法律、法規(guī)和規(guī)劃許可規(guī)定的其他內容。

第四十條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的臨時用地和臨時建設，不得影響城市、鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設單位或者個人臨時建設使用土地，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可證。

臨時建設，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準，取得臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建筑物、構筑物不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時用地和臨時建設的使用期限一般不超過2年，并掛牌公示。臨時建筑物、構筑物批準期限屆滿之日前，應當自行拆除。

第四十一條房屋所有人、使用人和管理單位應當按照規(guī)劃許可的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和土地主管部門申請辦理變更手續(xù)。

第四十二條在規(guī)劃區(qū)內進行開礦采石、挖砂取土、掘坑填塘等改變地形地貌活動的，申請人辦理相關許可時應當依法報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門同意。

第四章監(jiān)督檢查。

第四十三條各級人民政府每年應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第四十四條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

第四十五條縣級以上人民政府應當采取措施，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。

上級人民政府可以向下級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員負責對所派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。

第四十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)派駐地人民政府規(guī)劃管理行政行為不當?shù)模梢蕴岢龆讲旖ㄗh。有違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定情形的，應當及時向派出機關報告。派出機關應當予以核實，并可以視情形向派駐地人民政府發(fā)出規(guī)劃督察意見書。

派駐地人民政府應當根據(jù)規(guī)劃督察意見書進行整改，并及時報告整改情況。

第四十七條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：

(一)進入被檢查單位的工作場所進行檢查;。

(三)要求被檢查的單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明;。

(四)責令被檢查的單位和人員停止違反法律、法規(guī)的行為;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。

第四十九條依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第五十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

第五章法律責任。

第五十一條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處以建設工程造價10%以下的罰款。

前款所指尚可采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響的情形，需同時滿足以下條件：

(三)違法建設工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護要求的;。

(五)違法建設工程經(jīng)過改正后符合規(guī)劃條件的。

第五十二條違反本條例第三十六條規(guī)定，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處勘察、設計合同金額1倍以上2倍以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條違反本條例第四十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃許可房屋用途的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的，自逾期之日起按照每日每平方米處以5元以上20元以下罰款。

第五十四條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以處以臨時建設工程造價1倍以下的罰款;建設單位或者個人逾期未拆除的，依法強制拆除：

(一)未經(jīng)批準進行臨時建設的;。

(二)未按照批準內容進行臨時建設的;。

(三)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

第五十五條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章附則。

第五十六條市轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一負責。

未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。

第五十七條本條例自20xx年1月1日起施行。1991年1月19日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可是指城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，根據(jù)依法審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對各項建設項目擬選地址進行審核，確定建設用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求，以及對各類建設工程進行組織、控制、引導和協(xié)調的行為。

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，建國以后相當長的一段時間里，我國并沒有建立起真正意義上的規(guī)劃許可制度。建國后，我國社會經(jīng)濟的治理采用直接控制下達計劃的方法，保證了從戰(zhàn)爭廢墟中建立起來的新中國經(jīng)濟的迅速恢復。當時，我國從規(guī)劃理論到規(guī)劃程序、方法及技術標準都全面學習蘇聯(lián)，也因此積累了一些寶貴的經(jīng)驗。受“大躍進”和人民公社化運動的影響，1960年11月召開的全國計劃工作會議公布“三年不搞城市規(guī)劃”，從此直至“文化大革命”結束，城市規(guī)劃工作都在走“下坡路”。因此，在建國后相當長的一段時間里，我國并沒有建立起真正意義上的規(guī)劃許可制度。1978年4月22日，國家計委、國家建委、財政部頒布的《關于基本建設程序的若干規(guī)定》指出：“凡在城市轄區(qū)內選點的，要取得城市規(guī)劃部門的同意，并且要有協(xié)議文件?！边@可以說是規(guī)劃許可制度的雛型。

《城市規(guī)劃條例》首次以行政法規(guī)的形式，對規(guī)劃許可制度做出規(guī)定。1980年10月，國家建委在北京召開的全國城市規(guī)劃會議上提出要“盡快建立我國的城市規(guī)劃法制”。這對后來我國城市規(guī)劃工作的改革和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。這次會議以后，城市規(guī)劃立法被正式擺上議事日程。1984年1月5日，國務院頒發(fā)了《城市規(guī)劃條例》?！稐l例》以行政法規(guī)的形式，對建設用地許可、臨時用地許可、建設工程許可及改變地形地貌活動的許可做出了規(guī)定。因而，可以說《城市規(guī)劃條例》的頒布實行是我國規(guī)劃許可制度建立和規(guī)劃工作開始納入法制軌道的重要標志。實踐證實，它對城市規(guī)劃的編制審批和實施治理起到了極大的推動作用。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇八

為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，山東省出臺了消防條例，歡迎閱讀!!

第一章總則。

第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的火災預防、火災撲救和應急救援等工作，適用本條例。

第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條各級人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

縣級以上人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機關消防機構實施;其他有關部門在各自的職責范圍內，依法做好消防工作。

第五條維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設、消防志愿服務、消防公益捐贈等公益活動。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權舉報、控告或者勸阻。

第六條各級人民政府及有關部門、單位應當開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。

第二章消防安全職責。

第七條各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域消防安全第一責任人，對消防安全工作負領導責任;分管負責人對消防安全工作負直接領導責任。

單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領導責任;分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領導責任。

第八條縣級以上人民政府履行下列職責:。

(一)貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;。

(二)建立健全消防工作協(xié)調機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施;。

(五)鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，保障先進消防裝備、技術的配置和應用;。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負責本轄區(qū)消防工作，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導、督促轄區(qū)內單位做好消防工作，協(xié)助公安機關消防機構實施消防監(jiān)督管理。

第九條公安機關消防機構履行下列職責:。

(一)檢查、督促單位落實消防安全責任制;。

(二)依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災調查、行政處罰、行政強制;。

(三)承擔火災撲救和國家規(guī)定的應急救援任務;。

(四)推廣使用先進消防技術、裝備;。

(五)開展消防業(yè)務指導、宣傳教育和培訓;。

(六)開展消防調查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議;。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

公安派出所按照規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調查火災原因。

第十條縣級以上人民政府有關部門應當履行下列職責:。

(一)發(fā)展和改革部門將公共消防設施建設列入本級地方固定資產(chǎn)投資計劃;。

(二)財政部門按時、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費;。

(七)其他有關部門應當履行的法定職責。

第十一條單位應當落實消防安全責任，加強內部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機關消防機構、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作:。

(一)確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施;。

(二)建立志愿消防隊，根據(jù)需要配備消防器材、裝備;。

(三)組織開展消防宣傳教育和防火檢查;。

(四)保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調查火災原因。

第十三條消防行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術服務行為，指導、督促會員單位提高產(chǎn)品和服務質量。

第三章火災預防。

第一節(jié)公共消防設施。

第十四條各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓基地規(guī)劃建設用地，當?shù)厝嗣裾畱斢枰员Ｕ稀?/p>

第十五條建設城鄉(xiāng)供水工程應當同步建設消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設施。公共消防供水設施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設和維護。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負責修建消防車通道和取水設施，并設置醒目標識。

農(nóng)村消防水源和消防供水設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責建設、管理和維護。

第十六條城市街區(qū)道路應當按照有關規(guī)定建設和改造，保證大型消防車通行;有地下管道和暗溝的，應當能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應當滿足消防車通行要求。

第十七條通信業(yè)務經(jīng)營單位應當為消防通信建設和維護提供技術支持和服務，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。

第十八條修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關單位必須提前二十四小時通知當?shù)毓矙C關消防機構。

拆除、遷移公共消防設施，應當經(jīng)當?shù)毓矙C關消防機構同意。

任何單位和個人不得占用消防車通道或者設置障礙。

第二節(jié)建筑物消防安全質量。

第十九條按照國家規(guī)定需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當依法委托具有相應資質的單位進行消防設計、施工和工程監(jiān)理。

建設單位應當依法將建設工程的消防設計文件報當?shù)毓矙C關消防機構進行審核或者備案。應當審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工;應當備案經(jīng)抽查不合格的應當停止施工。

建設工程竣工后，建設單位應當依法向當?shù)毓矙C關消防機構申請消防驗收或者報送備案，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使用;經(jīng)抽查不合格的應當停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領施工許可證的小型建設工程，可以不報消防設計備案，但是，應當在投入使用前將建設工程竣工設計圖紙報當?shù)毓矙C關消防機構備案。

第二十條建設工程的設計單位應當按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計，對設計質量負責。

建設工程的施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，對施工質量負責，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設工程的監(jiān)理單位應當依照有關法律、法規(guī)、國家工程建設消防技術標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設計文件，對施工質量進行監(jiān)督。

第二十一條在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設置廣告，應當符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進行室內裝修、裝飾，配置消防產(chǎn)品，應當使用符合消防技術標準并經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條新建高層住宅應當分戶設置獨立式火災探測報警器。老年公寓、寄宿制學校、幼兒園、福利院等特殊場所，應當每個房間設置獨立式火災探測報警器。按照消防技術標準不需要設置火災自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應當在容易發(fā)生火災部位設置獨立式火災探測報警器。獨立式火災探測報警器由建設單位在交付使用前設置。

鼓勵引導高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。

建設單位應當向用戶提供建筑消防設施、器材的操作規(guī)程和使用。

說明書。

第二十三條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應當按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，居住部位應當與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部位進行防火分隔，分別設置獨立的疏散通道、安全出口。

第二十四條公眾聚集場所經(jīng)當?shù)毓矙C關消防機構檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應當符合下列條件:。

(一)所用建筑物經(jīng)公安機關消防機構驗收或者核查符合消防技術標準;。

(二)消防安全制度內容完整，與共用建筑物其他當事人之間消防安全責任明確;。

(三)滅火和應急疏散預案能夠適應消防演練需要;。

(四)電氣設施、線路等經(jīng)電氣防火技術檢測合格;。

(五)消防設施、器材、消防安全標志完好有效，自動消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格;。

(六)疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應當懸掛在場所的醒目位置。

公眾聚集場所進行擴建、改建、內部裝修或者變更用途的，應當重新申領消防安全檢查合格證。

第三節(jié)單位消防安全管理。

第二十五條單位應當按照有關規(guī)定制定消防安全制度并公布實施，保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與。

崗位職責。

相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。

鼓勵單位委托消防技術咨詢、消防安全評估等機構提供消防安全管理技術服務。

第二十六條疏散通道、安全出口應當按照國家消防技術標準要求，設置疏散指示標志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設施應當設置禁止占用、遮擋的標識。

人員密集場所應當在房間、走道、廳堂等的醒目位置設置安全疏散路線圖。賓館、飯店等應當向住宿旅客提供書面消防安全注意事項。

易燃易爆危險品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計算機房、燃氣(油)鍋爐房、檔案資料室、貴重設備室等消防安全重點部位，應當設置明顯的警示標志。

第二十七條消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查，及時消除火災隱患。

消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設施和器材等進行防火巡查，及時消除火災隱患，糾正危險行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應當作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條設有自動消防系統(tǒng)的單位，應當委托具備相應資質的檢測、維修保養(yǎng)機構每年對自動消防系統(tǒng)至少進行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

自動消防系統(tǒng)應當二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條單位的下列人員應當接受消防職業(yè)技能培訓:。

(一)防火檢查、巡查人員;。

(二)自動消防系統(tǒng)操作人員;。

(三)消防設施檢測、維護人員;。

(四)專職消防隊、志愿消防隊的消防員;。

(五)國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的人員，應當取得國家認可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責任人或者消防安全管理人應當參加公安機關消防機構組織的消防安全培訓。

第三十條在具有火災、爆炸危險的場所進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應當使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護措施后，方可作業(yè)。

第三十一條單位應當按照下列要求制定滅火和應急疏散預案:。

(一)區(qū)分總體預案和崗位預案;。

(二)符合本單位和有關崗位、部位的實際;。

(三)確定組織機構，明確職責分工;。

(四)制定報警與接警處置、撲救初起火災、組織人員疏散以及安全防護救護等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應急疏散預案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負責;與發(fā)包人、出租人、委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負責;對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車通道，共用各方應當共同制定管理辦法，確定專門機構或者委托物業(yè)服務企業(yè)進行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應當協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機構。

第三十四條建筑物的統(tǒng)一管理機構實施消防安全管理時，建筑物共用各方應當配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護費用，聯(lián)合制定滅火和應急疏散預案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設施使用;發(fā)現(xiàn)共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應當及時通知建筑物統(tǒng)一管理機構。

第三十五條住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供防火巡查、消除火災隱患等消防安全防范服務。

住宅區(qū)共用消防設施保修期內的維修等費用，由建設單位承擔;保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設施設備專項維修資金開支范圍;沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

第三十六條物業(yè)服務企業(yè)或者實行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設置停車位時，不得占用消防車通道，并應當在住宅區(qū)的消防車通道設置禁止占用的明顯標識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主委員會應當通知占用人糾正;拒不糾正的，立即報告當?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條交通運輸經(jīng)營單位應當按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設施，并保持完好有效。

第三十八條從事消防設施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術檢測、消防技術咨詢、消防安全評估等消防技術服務的機構，應當取得省人民政府公安機關消防機構頒發(fā)的資質證書，依法開展消防技術服務，對提供的服務質量負責。

消防技術服務機構取得資質證書，應當具備下列條件:。

(一)有專用名稱、固定住所、組織機構和章程;。

(二)有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關設施、設備;。

(三)有健全的質量保證體系;。

(四)符合國家和省有關消防技術服務機構發(fā)展規(guī)劃要求。

省外注冊的消防技術服務機構在本省從事消防技術服務的，應當報省人民政府公安機關消防機構備案。

第四節(jié)消防宣傳教育。

第三十九條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當設立或者確定消防防災教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識、技能的宣傳教育培訓。

公安機關消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調有關部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓工作，督促、指導、協(xié)助有關單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育;在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應當集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

第四十條單位應當組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育;在崗前培訓、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識。

第四十一條村民委員會、居民委員會應當在村莊、住宅區(qū)設置消防宣傳教育設施，普及消防安全知識。

第四十二條單位、村民委員會、居民委員會應當組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設施性能，提高所屬人員應急處置能力;村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當組織以撲救初起火災、逃生自救等為內容的消防演練。

第四章消防組織。

第四十三條縣級以上人民政府應當按照國家消防站建設標準建立公安消防隊、專職消防隊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)需要單獨或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位聯(lián)合建立專職消防隊、志愿消防隊。

各級人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立。

勞動合同。

或者聘用合同，用于充實公安消防隊、專職消防隊。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應當依法建立單位專職消防隊。

第四十四條公安消防隊應當按照國家標準配備消防和應急救援裝備。超高層建筑、核設施、易燃易爆危險品生產(chǎn)和儲存基地、大型港口等所在設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))公安消防隊應當配置特種消防和應急救援裝備。

省、設區(qū)的市人民政府公安機關消防機構應當統(tǒng)籌消防和應急救援裝備資源，保障重大災害事故的滅火救援需要。

第四十五條新建專職消防隊應當符合下列條件:。

(一)消防站建設、消防車輛和其他裝備、器材配備適應轄區(qū)火災撲救需要;。

(二)專職消防員不少于十五人;。

(三)有專項經(jīng)費;。

(四)保障滅火救援和訓練的其他必要條件。

新建專職消防隊應當報當?shù)毓矙C關消防機構驗收。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應當事先征求當?shù)毓矙C關消防機構意見。

第四十六條專職消防隊納入當?shù)毓矙C關消防機構的指揮調度體系。政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責任區(qū)劃分，承擔火災撲救和應急救援工作。

第四十七條公安消防隊、專職消防隊應當熟悉責任區(qū)單位的火災危險性、消防設施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關單位開展實地演練。有關單位應當予以配合。

第四十八條專職消防員的勞動報酬、職業(yè)補貼、社會保險和福利待遇等，由組建單位按照有關規(guī)定予以保障，并與其工作性質、勞動強度相適應。

公安消防隊、專職消防隊的組建單位應當按照有關規(guī)定對消防員進行職業(yè)健康監(jiān)護，配備個人防護裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會、居民委員會建立的志愿消防隊，承擔本單位或者轄區(qū)內的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章滅火救援。

第五十條縣級以上人民政府應當建立滅火救援應急反應和處置機制，設立消防指揮中心與當?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關部門或者單位之間的通信專線，保障火災撲救和應急救援指揮暢通。

第五十一條消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場。發(fā)生火災單位的負責人和其他熟悉火災現(xiàn)場情況的人員應當向滅火指揮人員報告火災現(xiàn)場情況。

火災現(xiàn)場總指揮由到場的公安機關消防機構最高行政領導擔任，其作出的相關決定，有關單位和個人必須立即執(zhí)行。

第五十二條公安消防隊、專職消防隊的消防車在執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，免收車輛通行費。

交通擁堵時段發(fā)生火災或者其他災害事故的，交通管理指揮人員應當采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條消防員在業(yè)務訓練、火災撲救或者應急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，按照有關規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇;符合烈士申報條件的，依照法定程序上報審批。

第五十四條單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關消防機構核定，由火災發(fā)生地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府給予補償。

第六章監(jiān)督管理。

第五十五條各級人民政府應當組織有關部門或者機構，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進行消防安全檢查，督促有關單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災威脅公共安全的危險行為，縣級以上人民政府公安機關可以依法發(fā)布禁令。有關單位、個人必須遵守。

第五十七條公安機關消防機構應當依法進行建設工程消防設計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結果負責。依法實行消防設計和竣工驗收備案的建設工程的抽查比例，由省人民政府公安機關消防機構確定。

第五十八條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公安機關消防機構應當定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進行日常消防監(jiān)督檢查。

對單位、公民舉報的消防安全違法行為，公安機關消防機構、公安派出所應當按照規(guī)定權限及時查處。

省、設區(qū)的市人民政府公安機關消防機構可以根據(jù)需要組織專項消防監(jiān)督抽查。

第五十九條公安機關消防機構、公安派出所進行消防監(jiān)督檢查，有權采取下列措施:。

(一)調閱有關消防工作的文件、記錄，核查消防設施、器材等的管理情況;。

(二)查看、測試消防設施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實施情況;。

(三)詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓、消防演練的實施情況;。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，消防監(jiān)督檢查人員應當通知單位立即采取措施予以消除;對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依法對危險場所或者部位予以臨時查封。

第六十條有下列情形之一的，公安機關消防機構、公安派出所核實后，提請主管公安機關書面報告本級人民政府:。

(一)公共消防設施建設不符合消防規(guī)劃和國家消防技術標準的;。

(五)其他影響公共安全的重大火災隱患。

人民政府應當自接到報告之日起十五日內，組織或者責成有關部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。

第六十一條建設工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機關消防機構依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關行政許可。

第六十二條發(fā)生火災的單位和相關人員應當保護火災現(xiàn)場，受損單位和個人應當向火災發(fā)生地公安機關消防機構如實申報火災直接財產(chǎn)損失，可以提出火災事故認定申請。

第六十三條公安機關消防機構應當依法進行火災調查，填寫火災統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機關消防機構。

公安機關消防機構依法調查下列火災，應當出具火災事故認定書:。

(一)致人死亡或者重傷的;。

(三)火災當事人申請火災事故認定的;。

(四)其他社會影響較大的。

第六十四條公安機關消防機構在火災調查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應當由縣級以上人民政府負責調查的以外，依照法定處理權限，移送有關部門進行調查處理和事故統(tǒng)計:。

(一)有放火嫌疑的火災，移送公安機關刑事偵查部門;。

(二)因道路交通事故引發(fā)的機動車火災，移送公安機關交通管理部門;。

(三)因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災，移送公安機關治安管理部門;。

(四)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學品發(fā)生的火災，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門;。

(五)電力設施、設備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災，移送電力主管部門;。

(六)因燃氣事故引發(fā)的火災，移送燃氣主管部門。

第六十五條公安機關消防機構及其工作人員應當依照法定職權和程序履行消防監(jiān)督管理職責，做到公正、嚴格、廉潔、文明、高效。

公安機關消防機構的警官、文員、公安民警等工作人員應當按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動。

第七章法律責任。

第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第六十七條取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款:。

(一)人員密集場所室內裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格的;。

(二)建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設置廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款:。

(一)公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的;。

(二)未按照規(guī)定制定、公布、實施消防安全制度的;。

(三)所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的;。

(四)未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓的。

交通運輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責，由有關部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條違反本條例，單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款:。

(一)未按照規(guī)定設置獨立式火災探測報警器的;。

(二)未委托消防技術服務機構定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的;。

(三)自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應職業(yè)資格的;。

(四)自動消防系統(tǒng)值守人員未達到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條違反本條例，未取得消防技術服務資質證書從事相關消防技術服務活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術服務機構在本省開展消防技術服務活動未依法備案的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條違反本條例，有下列行為之一的，責令改正;拒不改正的，對直接責任人員處一百元以上五百元以下罰款:。

(一)在居民住宅區(qū)內占用消防車通道的;。

(二)拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責的;。

(三)拒不遵守公安機關依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。

第七十三條單位違反本條例，造成火災或者致使火災損失擴大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例，擅自清理火災現(xiàn)場，影響火災調查，或者拒報、虛報、瞞報火災直接財產(chǎn)損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條建筑物的共用部分存在火災隱患，依照下列規(guī)定處理:。

(二)已經(jīng)明確消防安全責任的，對違反責任規(guī)定的當事人給予處罰;。

(三)共用消防設施不能正常使用的，對有關責任方給予處罰。

第七十六條公安機關消防機構依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應當在五日內通報有關部門。有關部門應當依法注銷相關行政許可。

第七十七條因火災撲救、應急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災現(xiàn)場造成起火原因和災害成因難以認定的，由火災肇事行為人或者對火災事故負有責任的單位依法承擔民事責任。

第七十八條公安機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》作出強制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關單位應當執(zhí)行。

第七十九條各級人民政府及有關部門違反本條例，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災隱患的，由上級人民政府予以通報批評，責令限期改正;致使發(fā)生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分:。

(二)無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的;。

(三)發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的;。

(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的;。

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附則。

第八十條本條例下列用語的含義:。

(一)單位，是指機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等。

(二)消防安全重點單位，是指發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機關消防機構按照國家有關標準確定并依法報當?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

(三)規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機關規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

(四)公共消防設施，是指消防站(消防指揮中心)、消防車通道、消防通信、消防供水等設施。

(五)火災隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設施、器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防安全技術要求，可能引發(fā)火災、導致火災蔓延、妨礙火災撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài)。

第八十一條本條例自20xx年3月1日起施行。

各支隊、各社會單位：

根據(jù)《山東省消防條例》、公安部《社會消防技術服務管理規(guī)定》、公安部消防局《關于貫徹實施社會消防技術服務管理規(guī)定的通知》(公消〔20xx〕122號)和總隊《關于過渡期消防技術服務機構資質轉換有關問題的通知》(魯公消〔20xx〕227號)要求，為切實做好我省建筑消防設施檢測臨時資質的申報及審批工作，建立公平競爭的消防技術服務市場秩序，不斷提高全省消防技術服務質量，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、許可條件。

申請建筑消防設施檢測資質，應滿足公安部《社會消防技術服務管理規(guī)定》要求的資質條件，其中部分條件明確如下：

2、關于注冊消防工程師的問題。參照20xx年度一級注冊消防工程師考試成績，申請臨時一級資質，各科考試成績均達到50分及以上的人數(shù)不少于10人，其中，技術負責人各科成績均應達到72分及以上，其他各科成績均達到60分及以上的人數(shù)不少于5人;申請臨時二級資質，各科考試成績均達到50分及以上的人數(shù)不少于6人，其中，技術負責人各科成績均應達到72分及以上，其他各科成績均達到60分及以上的人數(shù)不少于2人。

3、關于操作人員取得中級以上職業(yè)資格證書的問題。對已持有中級建(構)筑消防員職業(yè)資格證書的操作人員予以認可;對沒有取得中級建(構)筑消防員職業(yè)資格證書的，參照20xx年度一級注冊消防工程師考試成績，各科考試成績均達到40分及以上的人員，視為取得中級建(構)筑消防員職業(yè)資格。申請單位的操作人員數(shù)量應不少于3人。

4、申請單位上報的從業(yè)人員，應參加消防總隊組織的專業(yè)培訓且考試合格。

5、關于質量管理體系。申請單位應取得國家或山東省質檢部門下發(fā)的“cma”資質認定證書。質量管理文件應包括質量手冊、作業(yè)程序文件、作業(yè)指導書等。

6、申請消防設施檢測臨時一級資質的，應取得“各類建筑的建筑消防設施的維修、保養(yǎng)活動”臨時一級資質，且申請之日以前無違法執(zhí)業(yè)行為記錄，并從事過至少二十項設有自動消防設施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設施維護保養(yǎng)檢測活動。

7、過渡期結束后，已取得臨時資質的單位應符合《社會消防技術服務管理規(guī)定》正式資質要求或公安部有規(guī)定后遵其規(guī)定。

二、辦理程序。

(一)社會公告。

總隊在《山東省消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《山東消防新聞網(wǎng)》、《山東365消防服務網(wǎng)》發(fā)布通知。各支隊通過新聞媒體或支隊網(wǎng)站、辦事受理大廳向社會進行公布，接收社會咨詢。

(二)支隊初審。

總隊委托申請單位所在地的支隊初步審查，支隊不得再委托大隊。初步審查不合格的，應當當場或者自申請之日起五個工作日內，一次性告知申請單位需補正的全部內容;初步審查合格的，應在五個工作日內報總隊受理。

對首次初審資料合格的申請單位，應在6月15日前上報總隊技術處。

(三)專業(yè)培訓。

支隊統(tǒng)計、上報符合條件的申請單位從業(yè)人員名單，通知申請單位按時參加總隊組織的專業(yè)培訓和考試，從業(yè)人員的考試成績納入審查內容。

擬參加首次專業(yè)培訓人員名單應在6月15日前上報總隊技術處，具體培訓和考試時間另行通知。

(四)總隊評審。

總隊組織專家評審，對申請單位的場所、設備、設施等進行核查。對擬許可的申請單位，在《山東省消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《山東消防新聞網(wǎng)》、《山東365消防服務網(wǎng)》等網(wǎng)站公示十個工作日。

三、監(jiān)督管理。

(一)建筑消防設施檢測機構的技術人員不得同時在兩個及兩個以上檢測機構執(zhí)業(yè)。

(二)消防設施檢測機構的從業(yè)人員發(fā)生變動的，應當在五個工作日內，書面到原初步審查支隊審定，支隊審定后在五個工作日內報總隊備案。

(三)資質證書有效期屆滿需要續(xù)期的，向原初步審查支隊提出申請，按已規(guī)定的程序辦理;申請非地址變更、補發(fā)資質證書的，向原初步審查支隊申請，支隊五個工作日內審查完畢并報總隊;申請地址變更的，向新地址所在地的消防支隊申請，支隊五個工作日內審查完畢并報總隊。

四、工作要求。

(一)加強組織領導。各支隊務必高度重視，嚴密組織，熱情服務，及時解答社會單位和個人的咨詢。要通過新聞媒體、支隊網(wǎng)站、辦事受理大廳等渠道廣泛宣傳，主動公開建筑消防設施檢測資質審批的許可條件、工作程序、時限要求、結果公示等信息，接受社會監(jiān)督。要嚴格按照時限要求上報材料，不得無故拖延。各相關單位請及時關注上述網(wǎng)站。

(二)嚴格審核把關。各申請單位應認真填寫《消防設施檢測資質申請表》(附件1)，確保真實、完整;同時對照附件3、附件4認真編寫《質量手冊》和《作業(yè)程序文件》，確保檢測質量。各支隊應嚴格審查申報材料是否齊全、真實、可靠有效，法定形式是否符合。對初步審查合格的，按時上報總隊，對初步審查不合格的，在《消防設施檢測資質初審意見表》(附件2)上載明理由，確保上報總隊的初步審查意見均符合要求。對申請單位的從業(yè)人員，應全部通過社會保險證明和勞動合同進行核查，退休人員應提供有關證明文件，其一級注冊消防工程師的考試成績和建(構)筑物消防員職業(yè)資格證書，應登入國家人社部網(wǎng)站進行核實。如發(fā)現(xiàn)申請單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，給予警告，并且一年內不得予以受理。

(三)嚴肅工作紀律。各級消防機構及其工作人員要嚴格遵守公安消防部隊“四個嚴禁”、總隊“六條鐵規(guī)”中的相關規(guī)定，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。各級消防機構及其工作人員、工作人員的近親屬不得設立消防設施檢測機構，不得參與消防設施檢測機構的經(jīng)營活動，不得指定或者變相指定消防設施檢測機構，不得濫用行政權力排除、限制競爭，不得向消防設施檢測機構收取質量保證金等費用。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇九

第一條為搞好軍人撫恤優(yōu)待工作，維護和保障優(yōu)撫對象的合法權益，促進軍隊建設，根據(jù)國務院發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡稱《條例》)，結合本省實際情況，制定本實施辦法。

第二條在本省境內入伍或進駐本省境內的中國人民解放軍現(xiàn)役軍人和中國人民武裝警察部隊的現(xiàn)役武警，以及在本省境內居住的革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬，病放軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬(統(tǒng)稱優(yōu)撫對象，下同)，均依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三條本省境內的一切單位和公民都應依照《條例》和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責和義務。

第四條本辦法規(guī)定的撫恤補助事宜均由持證人戶口所在地的縣級民政部門負責辦理。

第二章死亡撫恤。

第五條現(xiàn)役軍人死亡，其家屬憑部隊發(fā)給的證明書向民政部門領取一次性撫恤金。

第六條撫恤金原則上發(fā)給持證人。有父母和配偶的，各發(fā)半數(shù)。持證的年滿十八周歲的兄弟姐妹不發(fā)撫恤金。

第七條一次性撫恤金的標準是：

(一)革命烈士為死亡時的四十個月工資;。

(二)因公犧牲軍人為死亡時的二十個月工資;。

(三)病故軍人為死亡時的十個月工資。

前款死亡時的工資額，依照民政部的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條多次立功或多次獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡，其一次性撫恤金，按最高功績的增發(fā)比例計算，不累計折算。

第九條有下列情況之一的，經(jīng)民政部門批準，發(fā)給定期撫恤金：

(一)無勞動能力且固定收入不及當?shù)厝司昙兪杖肴种母改浮狃B(yǎng)人和配偶;。

(二)未滿十八周歲或因傷殘、在校讀書無經(jīng)濟來源的子女;。

(三)靠軍人生前扶養(yǎng)未滿十八周歲的弟妹。

無子女且男滿六十周歲、女滿五十五周歲的父母、撫養(yǎng)人、配偶(以下簡稱孤老)以及父母雙亡且未滿十八周歲的子女(以下簡稱孤兒)，增發(fā)百分之二十的定期撫恤金。

享受定期撫恤金的優(yōu)撫對象死亡后，應注銷領取定期撫恤金的證件。

第十條定期撫恤金的標準，由省民政部門會同省財政部門根據(jù)全國統(tǒng)一的標準，結合本省人民實際生活消費水平制定。

第十一條領取定期撫恤金的優(yōu)撫對象戶口遷移時，應同時辦理定期撫恤金轉移手續(xù)。遷出地的民政部門負責發(fā)給當年的定期撫恤金。遷入地的民政部門憑轉移手續(xù)，從次年一月起按當?shù)氐臉藴拾l(fā)給定期撫恤金。

第十二條現(xiàn)役軍人在服役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘，憑部隊發(fā)給的《革命傷殘軍人證》，按下列規(guī)定領取傷殘撫恤金或傷殘保健金：

(一)退出現(xiàn)役后沒有參加工作的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金;。

(二)退出現(xiàn)役后參加工作或者享受離(退)休待遇的，由現(xiàn)工作單位所在地或發(fā)給離(退)休費的單位所在地的民政部門發(fā)給傷殘保健金。

前款參加工作的認定按民政部的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條傷殘撫恤金和傷殘保健金，從評殘發(fā)證之日起，按民政部、財政部制定的標準計發(fā)。

第十四條退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人戶口遷移，應同時辦理傷殘撫恤轉移手續(xù)。遷出地的民政部門，負責發(fā)給當年的傷殘撫恤金或傷殘保健金。遷入地的民政部門憑《革命傷殘軍人證》和轉移手續(xù)，從次年一月起發(fā)給傷殘撫恤金或傷殘保健金。

第十五條退出現(xiàn)役享受離(退)休待遇和分散供養(yǎng)的特等、一等革命傷殘軍人，按下列規(guī)定領取護理費：

(一)享受離(退)休待遇的，向發(fā)給離(退)休費的單位領取;。

(二)分散供養(yǎng)的，向民政部門領取。

在優(yōu)撫事業(yè)單位集中供養(yǎng)的，不發(fā)護理費。

第十六條革命傷殘軍人死亡后，應停發(fā)傷殘撫恤(保健)金和護理費，注銷證件，留作紀念。原領取傷殘撫恤金的，民政部門按照國家機關工作人員的喪葬補助費標準和本辦法第六條的規(guī)定發(fā)給其家屬喪葬補助費并增發(fā)半年傷殘撫恤金;原領取傷殘保健金的，所在單位按病故人員的有關規(guī)定辦理。

第十七條因戰(zhàn)、因公致殘的革命傷殘軍人，在發(fā)證后因傷口復發(fā)死亡的，其家屬的待遇按照《條例》和民政部的有關規(guī)定辦理。

第十八條革命傷殘軍人的傷殘等級評定后，不得變動調整。因傷口復發(fā)殘情明顯變重或原定等級明顯偏低應予調整的，由本人提出書面申請，縣級民政部門審查，地、市民政部門核實，報省民政部門批準。

傷殘等級調整后應換發(fā)新證，按新定傷殘等級撫恤。

第十九條革命傷殘軍人丟失《革命傷殘軍人證》的，由本人登報聲明作廢，向戶口所在地的縣級民政部門申請補發(fā)。

第四章優(yōu)待。

第二十條義務兵入伍前已參加工作，為固定職工或合同制職工的，由原工作單位按月發(fā)給其家屬相當于入伍前基本工資數(shù)額的優(yōu)待金。

義務兵入伍前系城鎮(zhèn)待業(yè)青年，其家屬生活困難的，由縣級人民政府酌情給予補助。

第二十一條家居農(nóng)村的義務兵家屬，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)義務兵服役期限及家庭經(jīng)濟狀況，發(fā)給當?shù)剞r(nóng)民年平均純收入一倍至二倍的優(yōu)待金;生活特別困難的，可高于上述標準。

義務兵在服役期間立功的，當年的優(yōu)待金可適當增發(fā)，增發(fā)的比例由縣級人民政府規(guī)定。

第二十二條優(yōu)待金按照法定的服役期限發(fā)給。超期服役的，憑部隊團以上機關的通知繼續(xù)發(fā)給。沒有通知的，停止發(fā)優(yōu)待金。

從地方直接招收的軍隊院校學員及文藝體育專業(yè)人員的家屬，不享受優(yōu)待金待遇。

第二十三條農(nóng)村的優(yōu)待金由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌，實行專帳專項管理，?？顚Ｓ茫Y余轉入下年度繼續(xù)使用。

第二十四條村民委員會應于每年年初評議優(yōu)待金的數(shù)額及發(fā)放對象。所評結果應經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，報縣級民政部門備案。評議終結后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應發(fā)給義務兵家屬優(yōu)待證，并通知義務兵所在部隊和本人。所評優(yōu)待金應于當年兌現(xiàn)。

第二十五條革命烈士的配偶、子女和生前扶養(yǎng)的弟妹系農(nóng)業(yè)戶口且符合招工聘用條件的，縣級勞動部門可安排其中一人就業(yè)。

第二十六條革命烈士子女、革命傷殘軍人、榮立二等功以上的退伍軍人報考高等院校、中等專業(yè)學校時，教育部門應按低于當?shù)刈畹涂刂品謹?shù)線十分以內提供檔案，交學校審錄。

革命傷殘軍人報考學校的年齡應放寬二至三歲，健康狀況以不影響所報專業(yè)學習，生活能自理為限。

第二十七條戶口在農(nóng)村的革命烈士的孤老，免除農(nóng)村集體提留和各項攤派，二等乙級以上革命傷殘軍人免除農(nóng)村義務工。

第二十八條革命傷殘軍人乘坐火車、飛機和國營的長途公共汽車，憑《革命傷殘軍人證》優(yōu)先購票，并按規(guī)定享受減價優(yōu)待。

革命傷殘軍人游覽公園、名勝古跡，憑《革命傷或軍人證》錫收門票。

第二十九條革命烈士的孤老、孤兒應由國家、集體舉辦的福利事業(yè)單位收養(yǎng)，或由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府固定專人或優(yōu)撫服務小組幫助其料理生活。

第三十條全省城鄉(xiāng)應在每年元旦、春節(jié)、八一建軍節(jié)期間，開展慰問烈屬、軍屬和革命傷殘軍人活動?？h級人民政府接到軍人立功或獲得榮譽稱號的喜報，應會同軍人家屬所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織群眾向其家屬慶功、賀喜。接到軍人犧牲、病故的通知書，應對其家屬進行撫慰。

第三十一條未參加工作的退伍紅軍老戰(zhàn)士，由民政部門給予定期生活補助。退伍紅軍老戰(zhàn)士病故后，配偶生活困難的，參照復員軍人定期定量補助標準給予補助。

第三十二條未參加工作，符合下列條件之一的復員軍人，由民政部門給予定期定量補助：

(一)孤老的;。

(二)年老體弱，基本喪失勞動能力，生活困難的;。

(三)帶病回鄉(xiāng)不能經(jīng)常參加生產(chǎn)勞動，生活困難的。

在部隊期間立功受獎、服役期限長、貢獻較大的，補助標準應適當提高。

第三十三條經(jīng)規(guī)定的機關審查批準認定的紅軍失散人員，由民政部門給予定期定量補助。

第三十四條未參加工作的退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、復員軍人的定期生活補助和定期定量補助標準及發(fā)放辦法，由省民政部門會同省財政部門制定。

第三十五條享受定期補助的優(yōu)撫對象死亡后，加發(fā)半年的定期補助作為喪葬補助費，同時注銷領取證件。

第三十六條優(yōu)撫對象享受本辦法規(guī)定的撫恤和優(yōu)待生活仍有困難的，按下列規(guī)定優(yōu)待：

(一)戶口在農(nóng)村的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府酌情增發(fā)優(yōu)待金;。

(二)戶口在城鎮(zhèn)的，由縣級人民政府給予補助。

第五章附則。

第三十七條本辦法由山西省民政廳負責解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年三月二十五日山西省人民政府發(fā)布的《山西省優(yōu)待烈屬、軍屬、殘廢軍人暫行規(guī)定》同時廢止。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十

第一章總則。

第一條為了保障對軍人的撫恤優(yōu)待，維護撫恤優(yōu)待對象的合法權益，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條中國人民解放軍現(xiàn)役軍人(以下簡稱現(xiàn)役軍人)、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱撫恤優(yōu)待對象，依照國家和本省規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條縣級以上人民政府應當加強軍人撫恤優(yōu)待工作，及時協(xié)調解決軍人撫恤優(yōu)待工作中出現(xiàn)的問題，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

第四條軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費，除中央財政安排的以外，由省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府分級負擔，財政特別困難的縣(市、區(qū))由省、設區(qū)的市人民政府給予補助。

軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。

第五條縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內的軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家和本省的規(guī)定，履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責任和義務。

鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

第六條縣級以上人民政府民政部門可以通過購買服務的方式，將適合由社會力量承擔的撫恤優(yōu)待服務事項交由其承擔。

第七條縣級以上人民政府和有關部門對在軍人撫恤優(yōu)待工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章死亡撫恤。

第八條現(xiàn)役軍人死亡被評定為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照國家和本辦法的規(guī)定享受撫恤。

第九條對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門分別發(fā)給《中華人民共和國烈士。

證明書。

》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》(以下統(tǒng)稱證明書)。

證明書持證人由軍人遺屬協(xié)商確定，并書面告知縣(市、區(qū))人民政府民政部門;協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門按照下列順序發(fā)放：

(一)父母(撫養(yǎng)人);。

(二)配偶;。

(三)子女，有多個子女的發(fā)給長子女;。

(四)兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的，發(fā)給年長者。

無遺屬的，不發(fā)放證明書。

第十條烈士遺屬享受烈士褒揚金和一次性撫恤金，因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受一次性撫恤金。烈士褒揚金、一次性撫恤金由證明書持證人戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門，依照國家規(guī)定標準按下列順序發(fā)放：

(二)無父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿十八周歲的兄弟姐妹和已滿十八周歲但無生活費來源且由軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹，兄弟姐妹為兩人以上且對分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)放，協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放。

第十一條對符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤證件，憑證件享受定期撫恤金。

定期撫恤金應當自縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核確認遺屬符合享受定期撫恤金條件的當月起開始發(fā)放。

第十二條享受定期撫恤金的遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，同時注銷其定期撫恤證件，原享受的定期撫恤金自其死亡次月起停發(fā)。

第三章殘疾撫恤。

第十三條殘疾軍人退役或者移交政府安置的，應當自辦理完退役手續(xù)或者移交手續(xù)之日起60日內，向戶籍遷入地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門申請轉移撫恤關系。

退役或者移交政府安置的殘疾軍人，因戰(zhàn)、因公致殘的，應當經(jīng)省人民政府民政部門指定的醫(yī)療機構作出殘情復查鑒定;因病致殘的，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門與軍隊殘疾等級評定審批機關核實并出具書面意見后，可以不再作殘情復查鑒定。

第十四條現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘未及時評定殘疾等級的，退出現(xiàn)役后可以根據(jù)檔案記載或者原始醫(yī)療證明,向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門申請補辦評定殘疾等級。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人的殘疾情況出現(xiàn)嚴重惡化，原評定的殘疾等級與殘疾情況明顯不符的，可以向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門申請調整殘疾等級。

第十五條退出現(xiàn)役或者移交政府安置的殘疾軍人，在規(guī)定時間內申請轉移撫恤關系后，自退役或者移交政府安置次年1月起發(fā)放殘疾撫恤金。

申請補辦殘疾等級評定和調整殘疾等級的殘疾軍人，其新評定或者調整的殘疾等級對應的殘疾撫恤金，自省人民政府民政部門批準后的次月起發(fā)放。

第十六條退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人，需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省人民政府民政部門批準，可以集中供養(yǎng);分散安置的，按照國家規(guī)定標準發(fā)給護理費。

第十七條退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制康復輔助器具的，可以向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門提出申請，由設區(qū)的市人民政府民政部門按照有關規(guī)定辦理。

第十八條退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人經(jīng)設區(qū)的市人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構鑒定，確屬因舊傷復發(fā)死亡的，由戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。其遺屬符合條件的，享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

第十九條退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月殘疾撫恤金，作為喪葬補助費，同時注銷其《中華人民共和國殘疾軍人證》，原享受的殘疾撫恤金自其死亡次月起停發(fā)。

因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第四章優(yōu)待。

第二十條殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》和《中華人民共和國殘疾人證》，優(yōu)先享受同等類別級別殘疾人相關待遇。

第二十一條義務兵服現(xiàn)役期間，其家庭由批準入伍地縣(市、區(qū))人民政府按照國家和省規(guī)定的標準發(fā)給優(yōu)待金。義務兵家庭優(yōu)待金由省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級財政共同負擔，省級財政對財政困難的縣(市、區(qū))給予財政補助。

第二十二條復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女，按照國家和省規(guī)定的條件，由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予定期定量補助，逐步改善其生活條件。

第二十三條享受定期定量補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女死亡的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門參照當?shù)鼗練浽岱召M標準發(fā)放喪葬補助費，原享受的定期定量補助金自其死亡次月起停發(fā)。

第二十四條享受定期撫恤金或者定期定量補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員依照國家和省有關規(guī)定享受相應的醫(yī)療保障。

參試退役人員的醫(yī)療保障按照參戰(zhàn)退役人員的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條享受定期撫恤金或者定期定量補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女，依照國家和省有關規(guī)定享受相應的住房優(yōu)待。

第二十六條撫恤優(yōu)待對象申請最低生活保障時,以下項目不計入家庭收入核算：

(一)撫恤優(yōu)待對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金、護理費;。

(二)義務兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎勵金，自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門、各類公辦學校和幼兒園應當依照國家和省有關規(guī)定，對撫恤優(yōu)待對象及其子女接受教育給予優(yōu)待。

第二十八條退出現(xiàn)役的義務兵、初級士官報考國家公務員、高等學校、技工院校和中等職業(yè)學校時，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

烈士子女符合公務員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用。

第二十九條烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當?shù)厝嗣裾肆Y源社會保障部門優(yōu)先提供就業(yè)服務。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟性裁員時，應當優(yōu)先留用。

第三十條政府開發(fā)的社會公益崗位，應當優(yōu)先安置符合崗位要求的撫恤優(yōu)待對象;社會團體、企業(yè)事業(yè)單位招聘工作人員，在同等條件下應當優(yōu)先錄用、聘用撫恤優(yōu)待對象。

第三十一條撫恤優(yōu)待對象從事生產(chǎn)經(jīng)營的，工商行政管理和稅務等部門應當優(yōu)先辦理有關手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定減免稅費。

第三十二條現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受下列優(yōu)待：

(二)免購政府興辦或者支持的公園、景點門票;。

(三)免費進入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術館、展覽館、紀念館等場所;。

(四)在機場、車站、港口、醫(yī)院等單位的服務窗口享受優(yōu)先服務。

現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。

第三十三條政府興辦的優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院(含敬老院內設光榮間)為符合國家規(guī)定條件的撫恤優(yōu)待對象提供治療、集中供養(yǎng)、巡診醫(yī)療、輪流休養(yǎng)等服務，所需經(jīng)費列入各級政府財政預算。

第三十四條養(yǎng)老院、福利院等各類社會福利機構應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。

鼓勵社會力量興辦的教育、科技、文化、體育、交通、旅游等機構向撫恤優(yōu)待對象提供優(yōu)待服務。

第三十五條縣級以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期采取走訪、慰問、座談等形式，給予撫恤優(yōu)待對象精神撫慰。

第五章責任追究。

第三十六條對違反本辦法的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條縣級以上人民政府民政部門或者其他有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令限期改正;逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未在規(guī)定期限內或者未按規(guī)定程序發(fā)放撫恤金、補助金、優(yōu)待金的;。

(二)未在規(guī)定期限內或者未按規(guī)定程序辦理撫恤關系轉移手續(xù)的;。

(三)未在規(guī)定期限內或者未按規(guī)定程序評定殘疾等級的;。

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得;情節(jié)嚴重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)冒領烈士褒揚金、撫恤金、補助金、優(yōu)待金的;。

(二)虛報病情騙取醫(yī)藥費的;。

(三)出具虛假證明或者偽造證件、印章，騙取烈士褒揚金、撫恤金、補助金、優(yōu)待金的。

第六章附則。

第三十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。

優(yōu)待和撫恤的簡稱。在中國，指國家和社會對為人民利益作出犧牲或有特殊貢獻者給予的良好待遇。包括精神和物質兩方面，即給予政治榮譽或精神安慰的同時，予以錢物等照顧?，F(xiàn)特指對革命烈士家屬等優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤。優(yōu)撫工作是我國軍民在長期的革命和建設實踐中逐步形成并發(fā)展起來的一項傳統(tǒng)工作，它通過對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質照顧和精神撫慰，直接服務于軍隊和國防建設，是我國社會保障體系的重要組成部分。其特定的保障對象稱為優(yōu)撫對象，包括中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬。

優(yōu)撫工作的職責是擬定擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤工作的方針、政策、規(guī)章，并監(jiān)督實施。組織、指導擁軍優(yōu)屬活動，支援軍隊和國防建設;研究提出各類優(yōu)撫對象優(yōu)待、撫恤補助標準和國家機關工作人員傷亡撫恤標準;擬定革命烈士、因公傷殘人員褒揚辦法，負責全國重點烈士紀念建設物保護單位的審核和報批。主要工作內容是開展擁軍優(yōu)屬工作;做好烈屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬的撫恤補助優(yōu)待工作;負責國家機關工作人員、人民警察、參戰(zhàn)民兵民工的傷亡撫恤工作;審批和褒揚烈士;舉辦榮譽軍人康復醫(yī)院、復員軍人慢性病療養(yǎng)院、復退軍人精神病院和光榮院;做好烈士紀念建筑物的管理保護和烈士事跡的編纂工作。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十一

第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的火災預防、火災撲救和應急救援等工作，適用本條例。

第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條各級人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

縣級以上人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機關消防機構實施;其他有關部門在各自的職責范圍內，依法做好消防工作。

第五條維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設、消防志愿服務、消防公益捐贈等公益活動。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權舉報、控告或者勸阻。

第六條各級人民政府及有關部門、單位應當開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。

第二章消防安全職責。

第七條各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域消防安全第一責任人，對消防安全工作負領導責任;分管負責人對消防安全工作負直接領導責任。

單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領導責任;分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領導責任。

第八條縣級以上人民政府履行下列職責:。

(一)貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;。

(二)建立健全消防工作協(xié)調機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施;。

(五)鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，保障先進消防裝備、技術的配置和應用;。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負責本轄區(qū)消防工作，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導、督促轄區(qū)內單位做好消防工作，協(xié)助公安機關消防機構實施消防監(jiān)督管理。

第九條公安機關消防機構履行下列職責:。

(一)檢查、督促單位落實消防安全責任制;。

(二)依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災調查、行政處罰、行政強制;。

(三)承擔火災撲救和國家規(guī)定的應急救援任務;。

(四)推廣使用先進消防技術、裝備;。

(五)開展消防業(yè)務指導、宣傳教育和培訓;。

(六)開展消防調查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議;。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

公安派出所按照規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調查火災原因。

第十條縣級以上人民政府有關部門應當履行下列職責:。

(一)發(fā)展和改革部門將公共消防設施建設列入本級地方固定資產(chǎn)投資計劃;。

(二)財政部門按時、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費;。

(七)其他有關部門應當履行的法定職責。

第十一條單位應當落實消防安全責任，加強內部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機關消防機構、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作:。

(一)確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施;。

(二)建立志愿消防隊，根據(jù)需要配備消防器材、裝備;。

(三)組織開展消防宣傳教育和防火檢查;。

(四)保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調查火災原因。

第十三條消防行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術服務行為，指導、督促會員單位提高產(chǎn)品和服務質量。

第三章火災預防。

第一節(jié)公共消防設施。

第十四條各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓基地規(guī)劃建設用地，當?shù)厝嗣裾畱斢枰员Ｕ稀?/p>

第十五條建設城鄉(xiāng)供水工程應當同步建設消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設施。公共消防供水設施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設和維護。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負責修建消防車通道和取水設施，并設置醒目標識。

農(nóng)村消防水源和消防供水設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責建設、管理和維護。

第十六條城市街區(qū)道路應當按照有關規(guī)定建設和改造，保證大型消防車通行;有地下管道和暗溝的，應當能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應當滿足消防車通行要求。

第十七條通信業(yè)務經(jīng)營單位應當為消防通信建設和維護提供技術支持和服務，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。

第十八條修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關單位必須提前二十四小時通知當?shù)毓矙C關消防機構。

拆除、遷移公共消防設施，應當經(jīng)當?shù)毓矙C關消防機構同意。

任何單位和個人不得占用消防車通道或者設置障礙。

第二節(jié)建筑物消防安全質量。

第十九條按照國家規(guī)定需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當依法委托具有相應資質的單位進行消防設計、施工和工程監(jiān)理。

建設單位應當依法將建設工程的消防設計文件報當?shù)毓矙C關消防機構進行審核或者備案。應當審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工;應當備案經(jīng)抽查不合格的應當停止施工。

建設工程竣工后，建設單位應當依法向當?shù)毓矙C關消防機構申請消防驗收或者報送備案，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使用;經(jīng)抽查不合格的應當停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領施工許可證的小型建設工程，可以不報消防設計備案，但是，應當在投入使用前將建設工程竣工設計圖紙報當?shù)毓矙C關消防機構備案。

第二十條建設工程的設計單位應當按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計，對設計質量負責。

建設工程的施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，對施工質量負責，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設工程的監(jiān)理單位應當依照有關法律、法規(guī)、國家工程建設消防技術標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設計文件，對施工質量進行監(jiān)督。

第二十一條在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設置廣告，應當符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進行室內裝修、裝飾，配置消防產(chǎn)品，應當使用符合消防技術標準并經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條新建高層住宅應當分戶設置獨立式火災探測報警器。老年公寓、寄宿制學校、幼兒園、福利院等特殊場所，應當每個房間設置獨立式火災探測報警器。按照消防技術標準不需要設置火災自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應當在容易發(fā)生火災部位設置獨立式火災探測報警器。獨立式火災探測報警器由建設單位在交付使用前設置。

鼓勵引導高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。

建設單位應當向用戶提供建筑消防設施、器材的操作規(guī)程和使用說明書。

第二十三條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應當按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，居住部位應當與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部位進行防火分隔，分別設置獨立的疏散通道、安全出口。

第二十四條公眾聚集場所經(jīng)當?shù)毓矙C關消防機構檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應當符合下列條件:。

(一)所用建筑物經(jīng)公安機關消防機構驗收或者核查符合消防技術標準;。

(二)消防安全制度內容完整，與共用建筑物其他當事人之間消防安全責任明確;。

(三)滅火和應急疏散預案能夠適應消防演練需要;。

(四)電氣設施、線路等經(jīng)電氣防火技術檢測合格;。

(五)消防設施、器材、消防安全標志完好有效，自動消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格;。

(六)疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應當懸掛在場所的醒目位置。

公眾聚集場所進行擴建、改建、內部裝修或者變更用途的，應當重新申領消防安全檢查合格證。

第三節(jié)單位消防安全管理。

第二十五條單位應當按照有關規(guī)定制定消防安全制度并公布實施，保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。

鼓勵單位委托消防技術咨詢、消防安全評估等機構提供消防安全管理技術服務。

第二十六條疏散通道、安全出口應當按照國家消防技術標準要求，設置疏散指示標志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設施應當設置禁止占用、遮擋的標識。

人員密集場所應當在房間、走道、廳堂等的醒目位置設置安全疏散路線圖。賓館、飯店等應當向住宿旅客提供書面消防安全注意事項。

易燃易爆危險品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計算機房、燃氣(油)鍋爐房、檔案資料室、貴重設備室等消防安全重點部位，應當設置明顯的警示標志。

第二十七條消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查，及時消除火災隱患。

消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設施和器材等進行防火巡查，及時消除火災隱患，糾正危險行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應當作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條設有自動消防系統(tǒng)的單位，應當委托具備相應資質的檢測、維修保養(yǎng)機構每年對自動消防系統(tǒng)至少進行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

自動消防系統(tǒng)應當二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條單位的下列人員應當接受消防職業(yè)技能培訓:。

(一)防火檢查、巡查人員;。

(二)自動消防系統(tǒng)操作人員;。

(三)消防設施檢測、維護人員;。

(四)專職消防隊、志愿消防隊的消防員;。

(五)國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的人員，應當取得國家認可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責任人或者消防安全管理人應當參加公安機關消防機構組織的消防安全培訓。

第三十條在具有火災、爆炸危險的場所進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應當使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護措施后，方可作業(yè)。

第三十一條單位應當按照下列要求制定滅火和應急疏散預案:。

(一)區(qū)分總體預案和崗位預案;。

(二)符合本單位和有關崗位、部位的實際;。

(三)確定組織機構，明確職責分工;。

(四)制定報警與接警處置、撲救初起火災、組織人員疏散以及安全防護救護等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應急疏散預案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負責;與發(fā)包人、出租人、委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負責;對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車通道，共用各方應當共同制定管理辦法，確定專門機構或者委托物業(yè)服務企業(yè)進行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應當協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機構。

第三十四條建筑物的統(tǒng)一管理機構實施消防安全管理時，建筑物共用各方應當配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護費用，聯(lián)合制定滅火和應急疏散預案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設施使用;發(fā)現(xiàn)共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應當及時通知建筑物統(tǒng)一管理機構。

第三十五條住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供防火巡查、消除火災隱患等消防安全防范服務。

住宅區(qū)共用消防設施保修期內的維修等費用，由建設單位承擔;保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設施設備專項維修資金開支范圍;沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

第三十六條物業(yè)服務企業(yè)或者實行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設置停車位時，不得占用消防車通道，并應當在住宅區(qū)的消防車通道設置禁止占用的明顯標識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主委員會應當通知占用人糾正;拒不糾正的，立即報告當?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條交通運輸經(jīng)營單位應當按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設施，并保持完好有效。

第三十八條從事消防設施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術檢測、消防技術咨詢、消防安全評估等消防技術服務的機構，應當取得省人民政府公安機關消防機構頒發(fā)的資質證書，依法開展消防技術服務，對提供的服務質量負責。

消防技術服務機構取得資質證書，應當具備下列條件:。

(一)有專用名稱、固定住所、組織機構和章程;。

(二)有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關設施、設備;。

(三)有健全的質量保證體系;。

(四)符合國家和省有關消防技術服務機構發(fā)展規(guī)劃要求。

省外注冊的消防技術服務機構在本省從事消防技術服務的，應當報省人民政府公安機關消防機構備案。

第四節(jié)消防宣傳教育。

第三十九條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當設立或者確定消防防災教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識、技能的宣傳教育培訓。

公安機關消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調有關部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓工作，督促、指導、協(xié)助有關單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育;在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應當集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

第四十條單位應當組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育;在崗前培訓、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識。

第四十一條村民委員會、居民委員會應當在村莊、住宅區(qū)設置消防宣傳教育設施，普及消防安全知識。

第四十二條單位、村民委員會、居民委員會應當組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設施性能，提高所屬人員應急處置能力;村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當組織以撲救初起火災、逃生自救等為內容的消防演練。

第四章消防組織。

第四十三條縣級以上人民政府應當按照國家消防站建設標準建立公安消防隊、專職消防隊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)需要單獨或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位聯(lián)合建立專職消防隊、志愿消防隊。

各級人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動合同或者聘用合同，用于充實公安消防隊、專職消防隊。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應當依法建立單位專職消防隊。

第四十四條公安消防隊應當按照國家標準配備消防和應急救援裝備。超高層建筑、核設施、易燃易爆危險品生產(chǎn)和儲存基地、大型港口等所在設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))公安消防隊應當配置特種消防和應急救援裝備。

省、設區(qū)的市人民政府公安機關消防機構應當統(tǒng)籌消防和應急救援裝備資源，保障重大災害事故的滅火救援需要。

第四十五條新建專職消防隊應當符合下列條件:。

(一)消防站建設、消防車輛和其他裝備、器材配備適應轄區(qū)火災撲救需要;。

(二)專職消防員不少于十五人;。

(三)有專項經(jīng)費;。

(四)保障滅火救援和訓練的其他必要條件。

新建專職消防隊應當報當?shù)毓矙C關消防機構驗收。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應當事先征求當?shù)毓矙C關消防機構意見。

第四十六條專職消防隊納入當?shù)毓矙C關消防機構的指揮調度體系。政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責任區(qū)劃分，承擔火災撲救和應急救援工作。

第四十七條公安消防隊、專職消防隊應當熟悉責任區(qū)單位的火災危險性、消防設施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關單位開展實地演練。有關單位應當予以配合。

第四十八條專職消防員的勞動報酬、職業(yè)補貼、社會保險和福利待遇等，由組建單位按照有關規(guī)定予以保障，并與其工作性質、勞動強度相適應。

公安消防隊、專職消防隊的組建單位應當按照有關規(guī)定對消防員進行職業(yè)健康監(jiān)護，配備個人防護裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會、居民委員會建立的志愿消防隊，承擔本單位或者轄區(qū)內的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章滅火救援。

第五十條縣級以上人民政府應當建立滅火救援應急反應和處置機制，設立消防指揮中心與當?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關部門或者單位之間的通信專線，保障火災撲救和應急救援指揮暢通。

第五十一條消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場。發(fā)生火災單位的負責人和其他熟悉火災現(xiàn)場情況的人員應當向滅火指揮人員報告火災現(xiàn)場情況。

火災現(xiàn)場總指揮由到場的公安機關消防機構最高行政領導擔任，其作出的相關決定，有關單位和個人必須立即執(zhí)行。

第五十二條公安消防隊、專職消防隊的消防車在執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，免收車輛通行費。

交通擁堵時段發(fā)生火災或者其他災害事故的，交通管理指揮人員應當采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條消防員在業(yè)務訓練、火災撲救或者應急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，按照有關規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇;符合烈士申報條件的，依照法定程序上報審批。

第五十四條單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關消防機構核定，由火災發(fā)生地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府給予補償。

第六章監(jiān)督管理。

第五十五條各級人民政府應當組織有關部門或者機構，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進行消防安全檢查，督促有關單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災威脅公共安全的危險行為，縣級以上人民政府公安機關可以依法發(fā)布禁令。有關單位、個人必須遵守。

第五十七條公安機關消防機構應當依法進行建設工程消防設計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結果負責。依法實行消防設計和竣工驗收備案的建設工程的抽查比例，由省人民政府公安機關消防機構確定。

第五十八條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公安機關消防機構應當定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進行日常消防監(jiān)督檢查。

對單位、公民舉報的消防安全違法行為，公安機關消防機構、公安派出所應當按照規(guī)定權限及時查處。

省、設區(qū)的市人民政府公安機關消防機構可以根據(jù)需要組織專項消防監(jiān)督抽查。

第五十九條公安機關消防機構、公安派出所進行消防監(jiān)督檢查，有權采取下列措施:。

(一)調閱有關消防工作的文件、記錄，核查消防設施、器材等的管理情況;。

(二)查看、測試消防設施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實施情況;。

(三)詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓、消防演練的實施情況;。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，消防監(jiān)督檢查人員應當通知單位立即采取措施予以消除;對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依法對危險場所或者部位予以臨時查封。

第六十條有下列情形之一的，公安機關消防機構、公安派出所核實后，提請主管公安機關書面報告本級人民政府:。

(一)公共消防設施建設不符合消防規(guī)劃和國家消防技術標準的;。

(五)其他影響公共安全的重大火災隱患。

人民政府應當自接到報告之日起十五日內，組織或者責成有關部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。

第六十一條建設工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機關消防機構依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關行政許可。

第六十二條發(fā)生火災的單位和相關人員應當保護火災現(xiàn)場，受損單位和個人應當向火災發(fā)生地公安機關消防機構如實申報火災直接財產(chǎn)損失，可以提出火災事故認定申請。

第六十三條公安機關消防機構應當依法進行火災調查，填寫火災統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機關消防機構。

公安機關消防機構依法調查下列火災，應當出具火災事故認定書:。

(一)致人死亡或者重傷的;。

(三)火災當事人申請火災事故認定的;。

(四)其他社會影響較大的。

第六十四條公安機關消防機構在火災調查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應當由縣級以上人民政府負責調查的以外，依照法定處理權限，移送有關部門進行調查處理和事故統(tǒng)計:。

(一)有放火嫌疑的火災，移送公安機關刑事偵查部門;。

(二)因道路交通事故引發(fā)的機動車火災，移送公安機關交通管理部門;。

(三)因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災，移送公安機關治安管理部門;。

(四)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學品發(fā)生的火災，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門;。

(五)電力設施、設備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災，移送電力主管部門;。

(六)因燃氣事故引發(fā)的火災，移送燃氣主管部門。

第六十五條公安機關消防機構及其工作人員應當依照法定職權和程序履行消防監(jiān)督管理職責，做到公正、嚴格、廉潔、文明、高效。

公安機關消防機構的警官、文員、公安民警等工作人員應當按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動。

第七章法律責任。

第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第六十七條取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款:。

(一)人員密集場所室內裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格的;。

(二)建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設置廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款:。

(一)公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的;。

(二)未按照規(guī)定制定、公布、實施消防安全制度的;。

(三)所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的;。

(四)未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓的。

交通運輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責，由有關部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條違反本條例，單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款:。

(一)未按照規(guī)定設置獨立式火災探測報警器的;。

(二)未委托消防技術服務機構定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的;。

(三)自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應職業(yè)資格的;。

(四)自動消防系統(tǒng)值守人員未達到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條違反本條例，未取得消防技術服務資質證書從事相關消防技術服務活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術服務機構在本省開展消防技術服務活動未依法備案的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條違反本條例，有下列行為之一的，責令改正;拒不改正的，對直接責任人員處一百元以上五百元以下罰款:。

(一)在居民住宅區(qū)內占用消防車通道的;。

(二)拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責的;。

(三)拒不遵守公安機關依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。

第七十三條單位違反本條例，造成火災或者致使火災損失擴大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例，擅自清理火災現(xiàn)場，影響火災調查，或者拒報、虛報、瞞報火災直接財產(chǎn)損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條建筑物的共用部分存在火災隱患，依照下列規(guī)定處理:。

(二)已經(jīng)明確消防安全責任的，對違反責任規(guī)定的當事人給予處罰;。

(三)共用消防設施不能正常使用的，對有關責任方給予處罰。

第七十六條公安機關消防機構依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應當在五日內通報有關部門。有關部門應當依法注銷相關行政許可。

第七十七條因火災撲救、應急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災現(xiàn)場造成起火原因和災害成因難以認定的，由火災肇事行為人或者對火災事故負有責任的單位依法承擔民事責任。

第七十八條公安機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》作出強制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關單位應當執(zhí)行。

第七十九條各級人民政府及有關部門違反本條例，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災隱患的，由上級人民政府予以通報批評，責令限期改正;致使發(fā)生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分:。

(二)無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的;。

(三)發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的;。

(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的;。

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附則。

第八十條本條例下列用語的含義:。

(一)單位，是指機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等。

(二)消防安全重點單位，是指發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機關消防機構按照國家有關標準確定并依法報當?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

(三)規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機關規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

(四)公共消防設施，是指消防站(消防指揮中心)、消防車通道、消防通信、消防供水等設施。

(五)火災隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設施、器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防安全技術要求，可能引發(fā)火災、導致火災蔓延、妨礙火災撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài)。

第八十一條本條例自3月1日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十二

1、收集和調查基礎資料。研究滿足城市發(fā)展目標的條件和措施。

2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標。

3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。

4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。

5、擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。

6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。

7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。

8、根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據(jù)。

9、根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十三

第一條為了規(guī)范供熱管理，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護供用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第三條在本省行政區(qū)域內從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動，應當遵守本辦法。

第四條發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、市場運作、政府監(jiān)管的原則。

縣級以上政府應當貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。

第五條鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。

鼓勵利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

電網(wǎng)企業(yè)應當優(yōu)先保障符合有關規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第六條省、設區(qū)的市、縣(市)政府建設行政主管部門或者縣級以上政府確定的部門(以下統(tǒng)稱供熱主管部門)，負責本行政區(qū)域內的供熱管理工作。

縣級以上政府發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易、價格等有關部門按照各自職責，做好供熱管理的有關工作。

第七條供熱主管部門應當建立投訴制度，公開投訴電話、信箱，受理有關供熱質量、收費標準和服務質量的投訴，并及時予以處理。

第二章規(guī)劃與建設。

第八條設區(qū)的市、縣(市)政府應當組織供熱主管部門和其他有關部門，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準后實施。

經(jīng)批準的供熱規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關批準。

第九條新建、改建、擴建供熱工程的，應當符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或者核準手續(xù)。

第十條從事供熱工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動，應當依法取得相應等級的資質證書，并遵守國家和省有關技術標準和規(guī)范。

第十一條城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建，應當按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。

預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用。

第十二條新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應當安裝溫度調控裝置和熱計量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應當逐步進行改造，并安裝溫度調控裝置和熱計量裝置。

居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的，應當安裝分戶熱計量裝置;不具備分戶熱計量條件的，可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。

既有居住建筑和公共建筑在圍護結構節(jié)能改造中，應當同步進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

縣級以上政府應當采取措施，鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進供熱系統(tǒng)節(jié)能。

第十三條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十四條供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內，按照國家有關規(guī)定向供熱主管部門備案。

供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時向城建檔案管理機構和其他有關部門移交供熱工程項目檔案。

第十五條居住建筑和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱系統(tǒng)保修期內的維修、調試等保修責任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期;保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。

第十六條從事供熱經(jīng)營活動，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。

取得供熱經(jīng)營許可證應當符合下列條件：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;。

(二)有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應的供熱設施;。

(三)有與供熱規(guī)模相適應的資金;。

(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;。

(五)有與供熱規(guī)模相適應并經(jīng)培訓合格的專業(yè)技術人員;。

(六)有完善的管理制度和服務規(guī)范;。

(七)有與供熱規(guī)模相適應的搶險搶修隊伍和設備;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條申請從事供熱經(jīng)營活動，應當根據(jù)供熱規(guī)模向設區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請，并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料。

供熱主管部門應當自受理申請之日起20日內，作出行政許可決定。準予行政許可的.，應當核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不予行政許可的，應當書面說明理由。

第十八條縣級以上政府可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定，采取招標投標方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，授予其在一定期限和范圍內的供熱特許經(jīng)營權。

第十九條供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當在采暖期開始6個月前向縣(市)或者設區(qū)的市供熱主管部門提出申請，并對供熱范圍內的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應當自收到申請之日起20日內作出是否批準的決定。

供熱企業(yè)在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十條供用熱雙方應當簽訂供用熱合同。

供用熱合同的主要內容應當包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準、繳費時間、結算方式、供熱設施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。

第二十一條供熱企業(yè)應當按照供用熱合同約定，連續(xù)、保質、保量供熱。

供熱企業(yè)進行年度供熱設施檢修，應當避開采暖期，并提前15日通知相關用戶。

在采暖期內，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應當提前兩日通知用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當及時組織搶修，并通知受影響區(qū)域的用戶。

第二十二條居民采暖期起止時間由縣(市)或者設區(qū)的市政府根據(jù)本地實際確定。

采暖期內用戶室內供熱溫度，在正常條件下不得低于16℃;低于16℃的，供熱企業(yè)應當減收或者免收熱費;因用戶原因導致室內供熱溫度低于16℃的，由用戶承擔責任。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶室內供熱溫度的具體檢測辦法，由設區(qū)的市政府制定。

第二十三條居民采暖熱價實行政府定價;其他熱價實行政府指導價，由供用熱雙方按照政府指導價協(xié)商確定。

逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的制度，實現(xiàn)按照用熱量計量收費。具體辦法由省價格主管部門會同省供熱主管部門制定。

價格主管部門應當會同有關部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調整熱價。

第二十四條熱價的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱和公平負擔的原則。

制定和調整熱價，價格主管部門應當舉行聽證會，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關方面的意見，并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。

第四章用熱管理。

第二十五條需要用熱的單位和居民，應當向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應當向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù);居民用戶終止用熱或者恢復用熱的，應當向供熱企業(yè)提出并辦理相關手續(xù)。

第二十六條用戶應當按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價，按時向供熱企業(yè)繳納熱費。

用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業(yè)查詢，供熱企業(yè)應當在3日內予以答復。

第二十七條供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對用戶室內供熱設施進行檢查、維修時，應當出示有效證件，用戶應當予以配合。

第二十八條任何用熱單位和個人不得實施下列行為：

(一)在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;。

(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質;。

(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;。

(四)其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

第五章設施管理。

第二十九條供熱設施的更新、改造、維修和養(yǎng)護，由產(chǎn)權人負責。

用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設施進行更新、改造、維修和養(yǎng)護。

第三十條供熱企業(yè)應當按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設施，設置明顯的安全警示標志。

第三十一條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施。

第三十二條從事工程建設，不得影響供熱設施安全。

建設單位在開工前，建設單位或者施工單位應當向城建檔案管理機構或者供熱企業(yè)查明有關地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構和供熱企業(yè)應當及時提供相關資料。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應的安全保護措施。

第三十三條在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得實施下列行為：

(一)修建建筑物、構筑物或者敷設管線;。

(二)挖坑、掘土或者打樁;。

(三)爆破作業(yè);。

(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物;。

(五)排放污水、腐蝕性液體或者氣體;。

(六)其他影響供熱設施安全的行為。

第三十四條供熱企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，并對其維護管理的供熱設施進行定期檢查、維護，確保供熱設施正常運行。

第三十五條供熱企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，公布維修、搶險和供熱服務電話，并實行24小時值班制度。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當在規(guī)定時間內到達現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關部門。

第六章法律責任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調控裝置、熱計量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的;。

(二)未經(jīng)批準擅自停業(yè)歇業(yè)的;。

(三)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質、保量供熱的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的，由價格主管部門依法予以處罰。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對個人可處以200元以下的罰款，對單位可處以5000元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;。

(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質的;。

(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。

第四十條違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施或者建設工程施工可能影響供熱設施安全而未采取相應安全保護措施的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

(一)修建建筑物、構筑物或者敷設管線的;。

(二)爆破作業(yè)的;。

(三)堆放危險廢物的;。

(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。

第四十二條供熱主管部門和其他有關部門在供熱管理工作中，玩忽職守、營私舞弊的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十四

在中國，指國家和社會對為人民利益作出犧牲或有特殊貢獻者給予的良好待遇。包括精神和物質兩方面，即給予政治榮譽或精神安慰的同時，予以錢物等照顧?，F(xiàn)特指對革命烈士家屬等優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤。優(yōu)撫工作是我國軍民在長期的革命和建設實踐中逐步形成并發(fā)展起來的一項傳統(tǒng)工作，它通過對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質照顧和精神撫慰，直接服務于軍隊和國防建設，是我國社會保障體系的重要組成部分。其特定的保障對象稱為優(yōu)撫對象，包括中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬。

優(yōu)撫工作的職責是擬定擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤工作的方針、政策、規(guī)章，并監(jiān)督實施。組織、指導擁軍優(yōu)屬活動，支援軍隊和國防建設;研究提出各類優(yōu)撫對象優(yōu)待、撫恤補助標準和國家機關工作人員傷亡撫恤標準;擬定革命烈士、因公傷殘人員褒揚辦法，負責全國重點烈士紀念建設物保護單位的審核和報批。主要工作內容是開展擁軍優(yōu)屬工作;做好烈屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬的撫恤補助優(yōu)待工作;負責國家機關工作人員、人民警察、參戰(zhàn)民兵民工的傷亡撫恤工作;審批和褒揚烈士;舉辦榮譽軍人康復醫(yī)院、復員軍人慢性病療養(yǎng)院、復退軍人精神病院和光榮院;做好烈士紀念建筑物的管理保護和烈士事跡的編纂工作。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十五

20xx年3月28日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過山東省供熱條例。下文是山東省供熱條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱用熱雙方的合法權益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循政府主導、企業(yè)經(jīng)營、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條縣級以上人民政府應當將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調機制，提高供熱保障能力。

第五條省、設區(qū)的市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的供熱管理部門(以下統(tǒng)稱供熱主管部門)負責本行政區(qū)域內供熱及相關活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、環(huán)境保護、價格、質量技術監(jiān)督等部門按照職責分工，做好相關供熱管理工作。

第六條鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生物質能、地熱能等可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發(fā)和推廣使用。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定天然氣等清潔能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對清潔能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實施措施作出安排。

第二章規(guī)劃建設。

第七條供熱主管部門應當依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后實施。

城市、縣城供熱專項規(guī)劃應當包含新建住宅小區(qū)供熱設施同步建設的內容，并對既有住宅小區(qū)補建供熱設施作出安排。

經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應當報原批準機關批準。

第八條城市、縣城新區(qū)建設和舊城區(qū)改建，應當按照城市、縣城總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第九條編制城市、縣城供熱專項規(guī)劃，應當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

支持有條件的鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設供熱設施。

第十條新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設單位在編制建設工程設計方案時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。

供熱主管部門應當根據(jù)供熱專項規(guī)劃及其實施情況提出答復意見，明確工程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱單位，并提出供熱分項設計技術要求。

第十一條具備天然氣供應條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，不得新建燃煤供熱鍋爐。

在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，不得新建分散燃煤供熱鍋爐;供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應當限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第十二條供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關技術標準和規(guī)范。

第十三條新建民用建筑應當符合建筑節(jié)能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應當進行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標準。

實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時，應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。

用熱計量裝置應當依法檢定合格。

第十四條新建住宅小區(qū)內的供熱經(jīng)營設施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置)，由供熱企業(yè)負責投資、設計、建設。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調配合供熱經(jīng)營設施的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。

供熱經(jīng)營設施的建設資金，并入城市基礎設施配套費，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項用于供熱經(jīng)營設施的投資建設。

第十五條供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位應當組織竣工驗收，供熱主管部門應當對驗收進行監(jiān)督，對符合條件的項目，出具供熱工程竣工驗收合格證明。房地產(chǎn)開發(fā)項目未取得供熱工程竣工驗收合格證明的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得辦理竣工綜合驗收備案。

第十六條供熱企業(yè)應當實行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。物業(yè)服務企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營設施應當按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

第十七條供熱企業(yè)應當具備下列條件，并取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動：

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設施;。

(二)有與供熱規(guī)模相適應的資金和經(jīng)培訓具有相應資格的從業(yè)人員;。

(三)有規(guī)范的經(jīng)營管理制度、操作規(guī)程、服務標準和應急保障措施;。

(四)供熱能耗指標和污染物排放指標達到國家和省規(guī)定的標準;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條供熱企業(yè)按照供熱經(jīng)營規(guī)模實行分級許可，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。

供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動。供熱經(jīng)營許可證的有效期為五年。

第十九條縣級以上人民政府可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定，采取招標投標方式確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，準予其在一定范圍和期限內的供熱特許經(jīng)營權。

第二十條供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱。

合同。

供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

對已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到一定數(shù)量的，供熱企業(yè)應當供熱。具體辦法由設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十一條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當確定當?shù)夭膳崞?，明確供熱期起止日期，向社會公布，并根據(jù)氣象情況適時調整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結束供熱。

第二十二條在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內采暖系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶認為室內溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測要求，供熱企業(yè)應當在二十四小時內進行檢測。對檢測結果有異議的，可以委托法定的檢測機構進行檢測。因供熱企業(yè)原因導致室內溫度不達標的，供熱企業(yè)應當承擔檢測費用并減收熱費，具體辦法由設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十三條居民采暖熱價的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則，并采取聽證會的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。

第二十四條用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計量條件的，按照供熱面積收費。

設區(qū)的市、縣(市)供熱計量整體改造完成前，對居民用戶按照用熱量收費數(shù)額超過按照供熱面積收費數(shù)額的，其超過部分的收費上限，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。

第二十五條供熱企業(yè)應當向最終用戶收取熱費。用戶應當按照供用熱合同的約定及時足額交納熱費。

供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構或者其他單位代收;用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費的，供熱企業(yè)不得拒絕。

供熱企業(yè)和受委托的收費單位應當向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。

受委托的收費單位不得向用戶收取任何額外費用。

第二十六條供熱設施具備分戶關閉條件，用戶要求暫停供熱的，應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫?；蛘呋謴凸岬?，供熱企業(yè)不得收取任何費用。

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費，停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。

第二十七條縣級以上人民政府應當建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業(yè)成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設施改造等。

第二十八條對城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府采暖熱費補貼。具體辦法由設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第二十九條供熱企業(yè)應當實行標準化管理和規(guī)范化服務，向社會公示服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話，并在采暖供熱期實行二十四小時值班。

用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應當在三日內予以答復。

供熱企業(yè)的工作人員上門服務時，應當佩帶統(tǒng)一標志，文明服務，用戶應當予以配合。

第三十條供熱企業(yè)應當按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱企業(yè)應當提前二日通知用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱二十四小時以上的，供熱企業(yè)應當依據(jù)停供時間減收相應熱費。

第三十一條未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應當在當年采暖供熱期開始六個月前向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。

經(jīng)批準停業(yè)的供熱企業(yè)應當對供熱范圍內相關用戶、設施管理以及熱費等事宜作出妥善安排，在當年采暖供熱期開始三個月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門提出書面報告。

第三十二條用戶應當妥善使用和維護自有供熱設施，不得有下列妨礙供熱設施正常運行的行為：

(一)擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置;。

(二)擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式;。

(三)擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水;。

(四)其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

第三十三條用戶有權就供熱收費、供熱質量和供熱服務等事項，向價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關部門投訴。

供熱主管部門應當對供熱企業(yè)供熱質量和服務質量進行監(jiān)督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。

第四章設施管理。

第三十四條用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱經(jīng)營設施的維修、養(yǎng)護、更新責任，由供熱企業(yè)承擔。

用戶自有供熱設施的養(yǎng)護、維修、更新責任，由用戶承擔。

第三十五條供熱企業(yè)應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查和維護，保證其在使用期內安全穩(wěn)定運行。

第三十六條供熱企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。對高溫高壓等重要供熱設施，應當按照規(guī)定設置明顯的安全警示標志。

第三十七條供熱主管部門應當建立并實施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價制度。

供熱企業(yè)應當加強供熱設施節(jié)能減排管理，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設供熱計量溫控一體化遠程智能調控技術平臺，實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測和自動調節(jié)。

第三十八條建設單位在建設工程開工前，應當向城建檔案管理機構或者供熱企業(yè)查明有關地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構或者供熱企業(yè)應當及時提供相關資料。

建設工程施工可能危害供熱設施安全的，建設單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護施工方案，并采取相應的安全保護措施后方可施工。在施工中造成供熱設施損壞的，應當立即通知供熱企業(yè)修復，并賠償損失。

第三十九條供熱企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修。

應急預案。

并定期進行演練。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設施，供熱企業(yè)應當采取合理的應急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，并及時通知有關單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關部門應當允許施工企業(yè)事后補辦占道、道路開挖等審批手續(xù)。

用戶自有供熱設施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，相關用戶、物業(yè)服務企業(yè)等應當予以配合。

第四十條因工程建設確需改建、遷移、拆除供熱設施的，建設單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案后方可實施。

第四十一條任何單位和個人不得實施下列危害供熱設施安全的行為：

(一)破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施;。

(二)破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計量設施;。

(三)利用供熱管道或者支架懸掛物體;。

(五)在規(guī)定的供熱設施安全間距范圍內，爆破、挖坑、掘土或者打樁;。

(七)其他危害供熱設施安全的行為。

第五章法律責任。

第四十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，按照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位未組織供熱工程竣工驗收的，由供熱主管部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，建設單位擅自施工危害供熱設施安全的，由供熱主管部門責令改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設施的，由供熱主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，沒收違法所得，處三萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。

第四十九條違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)延遲供熱、提前結束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費的，由供熱主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。

第五十一條違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條違反本條例規(guī)定，用戶有妨礙供熱設施正常運行行為的，由供熱主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條違反本條例規(guī)定，危害供熱設施安全的，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條違反本條例規(guī)定，供熱主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級主管部門依據(jù)職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專項規(guī)劃;。

(二)未按照規(guī)定的權限、程序和條件審批供熱經(jīng)營許可;。

(三)對不符合條件的供熱工程項目出具竣工驗收合格證明;。

(四)給未取得供熱工程竣工驗收合格證明的房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理竣工綜合驗收備案;。

(五)未按照規(guī)定履行供熱服務質量監(jiān)督管理職責;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章附則。

第五十五條供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營許可管理適用本條例的有關規(guī)定，供用熱雙方的權利義務通過供用熱合同約定。

第五十六條本條例自20xx年9月1日起施行。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例篇十六

在一定社會范圍內(如國家或地區(qū))有計劃地安排人口出生的數(shù)量和確定生育對象，即對人口發(fā)展進行有計劃的調節(jié)，使人口發(fā)展同經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調。下文是最新山東省人口與計劃生育條例全文，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于居住在本省行政區(qū)域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內的一切法人。

第三條實行計劃生育是國家的基本國策。

公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當堅持依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務，不得侵犯公民的合法權益。

衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行計劃生育公務受法律保護。

第五條各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第六條全社會都應當積極支持人口與計劃生育工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第七條各級人民政府應當實行人口與計劃生育目標管理責任制，將人口與計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責人實績的重要依據(jù)。

第八條各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。

第九條縣級以上人民政府根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第十一條村民委員會、居民委員會應當配備專職或者兼職計劃生育工作人員。

村民會議、居民會議可以依法制定計劃生育村規(guī)民約或者居民公約。

村民委員會、居民委員會與育齡公民可以依法簽訂計劃生育。

合同。

約定雙方的權利與義務。

第十二條機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，具體負責本單位計劃生育服務管理工作。

第十三條人口與計劃生育服務管理工作應當依法向社會公開，自覺接受公眾監(jiān)督。

第十四條城市人口與計劃生育工作實行屬地管理。

流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第十五條衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、司法行政、新聞出版廣電等有關部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

第十六條人口與計劃生育的統(tǒng)計應當及時、準確，有關單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

發(fā)展改革經(jīng)濟和信息化、衛(wèi)生和計劃生育、公安、人力資源社會保障、民政、教育、統(tǒng)計等有關部門對有關人口信息資源實行共享。

第十七條各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

各級人民政府應當對貧困地區(qū)人口與計劃生育工作給予重點扶持。

政府鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育費用。

第十八條政府鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。

第三章生育調節(jié)。

第十九提倡一對夫妻生育兩個子女。

生育第一個、第二個子女實行免費登記制度。

夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務。

第二十條具有下列情形之一，經(jīng)批準可以再生育子女：

(二)夫妻曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個子女后女方又懷孕的;。

(四)再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個子女的;。

(五)再婚夫妻各生育一個子女，再婚后已共同生育一個子女的;。

(六)省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門認定的其他情形。

第二十一條符合本條例第二十條規(guī)定再生育子女實行生育審批制度。申請再生育子女的夫妻，應當在妊娠前到一方戶籍所在地或者居住證申領地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理生育證。申請辦理生育證時應當提交生育。

申請書。

并提交下列證件和證明：

(二)具有本條例第二十條第一項至第五項規(guī)定情形之一的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當對公民的生育申請及時受理、審核，并自受理申請之日起二十日內將審核意見和申請人的申請材料報縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當自收到申請材料之日起十日內對符合生育條件的發(fā)給生育證;對不符合生育條件的以書面形式告知不批準生育的理由。

第二十二條本省居民涉外生育，涉及香港、澳門、臺灣同胞的生育以及歸國華僑和出國留學人員的生育，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十三條病殘兒醫(yī)學鑒定，按照國家和省有關規(guī)定辦理。

第二十四條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒。

溺嬰、遺棄嬰兒和違法送養(yǎng)子女的，不再批準其生育申請。

第四章獎勵與社會保障。

第二十五條符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。

第二十六條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受以下獎勵或者扶助：

(一)從申請當月起至子女年滿十八周歲止，每月領取不少于十元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機關、事業(yè)組織工作人員的獎勵費由所在單位從行政事業(yè)費中列支;企業(yè)職工的獎勵費由所在單位從企業(yè)公益金中列支;其他人員的獎勵費由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責兌現(xiàn)，確有困難的，由縣(市、區(qū))人民政府財政予以適當補助。

(二)獨生子女父母為機關、事業(yè)組織職工的，退休時按照省有關規(guī)定給予本人一次性退休補貼，其經(jīng)費從原渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。對農(nóng)村年滿六十周歲，符合計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵扶助。獨生子女父母為城鎮(zhèn)其他居民的，由縣(市、區(qū))人民政府參照農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予獎勵扶助。

(三)各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農(nóng)村獨生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術的家庭在發(fā)展經(jīng)濟中，應當給予信息、資金、技術、培訓等方面的支持和優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項目、社會救濟、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

(四)對獨生子女殘疾、死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻以及其他符合特別扶助條件的夫妻，按照國家和省有關規(guī)定給予特別扶助。

(五)對獨生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨生子女父母獎勵待遇不變;享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。

第二十七條對領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機關注銷光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待。

第二十八條各級人民政府應當大力發(fā)展基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和生育保險及其他社會福利事業(yè)，促進計劃生育。

鼓勵有條件的地方根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

各級人民政府應當制定相應政策，鼓勵組織和個人多方籌集資金，興辦不同形式的老年福利機構，逐步形成以社區(qū)為主體的老齡人口服務網(wǎng)絡。

第二十九條縣級以上人民政府可以設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由政府撥款、民間捐資、社會募捐、國際捐贈等資金組成，主要用于有關計劃生育特殊情況的扶持和救助。

第五章計劃生育技術服務。

第三十條公民享有避孕方法的知情選擇權。育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

各級人民政府應當保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利。提倡已生育過子女的夫妻，選擇長效避孕節(jié)育措施。

第三十一條各級計劃生育技術服務機構承擔計劃生育技術服務、宣傳咨詢、業(yè)務培訓、藥具供應等職責。

第三十二條各級計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構應當在各自的職責范圍內普及避孕節(jié)育、孕期檢查、隨訪服務、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識，促進孕前管理，保證受術者安全，防止或者減少出生缺陷。

第三十三條各級人民政府應當保障實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。計劃生育技術服務免費項目、服務費用及計劃生育手術并發(fā)癥的鑒定和處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務時，應當主動了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定報所在地的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門。

第三十五條嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章法律責任。

第三十六條對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門以所在地的縣(市、區(qū))人民政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，按照男女雙方各自的子女數(shù)分別計征社會撫養(yǎng)費。

第三十七條對符合本條例第二十條規(guī)定情形之一，妊娠前未申請辦理生育證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令其妊娠后補辦生育證;生育時仍未申請補辦生育證的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門對夫妻雙方分別處以五千元罰款。

對不符合本條例第二十條規(guī)定，每多生育一個子女，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會撫養(yǎng)費。

第三十八條對符合法定結婚條件未辦理結婚登記而生育第一個子女的，應當自生育之日起六十日內補辦結婚登記;逾期未補辦的，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費。

對不符合法定結婚條件而生育子女的，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女的，每生育一個子女，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會撫養(yǎng)費。

第三十九條對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動人口征收社會撫養(yǎng)費，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四十一條縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門決定對當事人征收社會撫養(yǎng)費，應當向男女雙方當事人分別送達征收決定書。當事人收到征收決定書，應當在送達回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。

征收決定書必須蓋有征收機關印章，并載明下列事項：

(一)當事人的姓名、性別、年齡和地址;。

(二)違法生育的事實和證據(jù);。

(三)對男女雙方當事人分別征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收數(shù)額;。

(四)繳納社會撫養(yǎng)費的方式、地點和期限;。

(五)不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;。

(六)作出征收決定的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門名稱和征收決定日期。

第四十二條社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定書之日起三十日內一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

當事人實際收入水平過低，一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當自收到征收決定書之日起三十日內向作出征收決定的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起三十日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

第四十三條當事人應當?shù)娇h(市、區(qū))級財政部門指定的金融機構繳納社會撫養(yǎng)費。指定金融機構收到社會撫養(yǎng)費，應當向當事人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

第四十四條當事人未在規(guī)定的期限內繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條不符合本條例規(guī)定生育的，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，屬于國家工作人員的，由其所在單位或者有關組織依法給予處分;屬于其他人員的，由其所在單位或者有關組織依法給予相應處理。

第四十六條收養(yǎng)子女違反本條例規(guī)定的，追究相應的法律責任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術的;。

(四)進行假醫(yī)學鑒定的;。

(五)出具假生育證、假流動人口婚育證明、假獨生子女父母光榮證等假計劃生育證明的。

第四十八條偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條容留、包庇他人違法生育的，侮辱、傷害計劃生育執(zhí)法人員或者拒絕、阻礙計劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由有關人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十一條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;。

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;。

(三)索取、收受賄賂的;。

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;。

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十二條公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章附則。

第五十三條本條例自公布之日起施行。1988年7月20日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過、1996年10月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修正的《山東省計劃生育條例》同時廢止。

中國人口發(fā)展出現(xiàn)人口總量、勞動年齡人口、老齡人口及流動與遷移人口“四個高峰”。

中國人口與計劃生育工作存在的諸多問題，集中表現(xiàn)為：低生育水平不穩(wěn)定。中國的低生育水平是在社會生產(chǎn)力不發(fā)達、社會保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉。總體工作水平還不夠高。適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的人口與計劃生育工作管理機制尚未完全建立;四是計劃生育隊伍素質還不適應新形勢和新任務的要求，不少地方仍然主要依靠行政強制來推動工作;面對群眾不斷增長的需求，不會服務、服不好務的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質服務的觀念還沒有完全樹立。不少地方的黨政領導和計劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。

由于以上這些問題是當前穩(wěn)定低生育水平的最大障礙，因此，新時期人口與計劃生育工作仍然是“天下第一難”的工作。

計生工作存在許多挑戰(zhàn)不可盲目樂觀。

盡管中國的人口與計劃生育工作取得了成績，但國內國際形勢的重大變化又使其面臨更大的挑戰(zhàn)。尤其是入世以后，計劃生育工作更是機遇與挑戰(zhàn)并存。對于當前的人口形勢，決不能盲目樂觀、掉以輕心。中國正面臨著人口總量高峰、老齡人口高峰、勞動年齡人口高峰和流動遷移人口高峰時期。而的低生育水平并不穩(wěn)定、地區(qū)發(fā)展不平衡、計劃生育水平有待進一步提高、計劃生育干部隊伍素質還不能適應新形勢新任務的要求。

國家計劃生育委員會原副主任潘貴玉在此間參加第七屆中國人口新聞獎頒獎會時做上述表示。

因此她要求，新聞工作者要有強烈的責任感和使命感，共同合作，不斷拓新報道領域，進一步作好人口與計劃生育新聞宣傳工作。

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