報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告,通過報告,人們可以獲取最新的信息,深入分析問題,并采取相應的行動。下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,希望大家能夠喜歡!
內(nèi)部控制自我評價報告篇一
200x年度內(nèi),在公司推行“基礎(chǔ)管理年”、全面推進戰(zhàn)略導向管理體系的背景下,公司不斷完善內(nèi)部控制制度,逐步調(diào)整對控股子公司的管理模式,進一步改進了內(nèi)部控制體系,企業(yè)內(nèi)部控制自我評價案例。
(1)公司內(nèi)部控制的組織架構(gòu)
公司已設(shè)立較為完善的組織控制架構(gòu),并制定了各層級之間的控制程序,保證董事會及高級管理人員下達的指令能夠被嚴格執(zhí)行。明確界定各部門、崗位的目標、職責和權(quán)限,建立了相應的制衡和監(jiān)督機制,確保其在授權(quán)范圍內(nèi)履行職能。
(2)公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況
公司已建立信息披露事務管理、招標管理、財務管理、生產(chǎn)管理、銀行貸款管理、投資管理、藥品質(zhì)量管理、內(nèi)部審計、關(guān)聯(lián)交易管理、行政管理、全面預算管理、采購供應管理、擔保管理、合同管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、計算機及網(wǎng)絡(luò)管理等專門管理制度。
(3)公司內(nèi)部審計部門工作人員的配備情況
200x年,經(jīng)公司董事會批準,公司正式設(shè)立審計部,使內(nèi)部審計職能從原董事會秘書處的職能中獨立出來,專門負責監(jiān)督檢查公司及下屬企業(yè)的內(nèi)部控制活動。作為公司的戰(zhàn)略監(jiān)控工具,審計部除了開展內(nèi)部控制、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任以及財務狀況審計外,還介入招投標管理、二級企業(yè)資本性支出、投資兼并前的盡職調(diào)查業(yè)預算完成情況等事項。目前審計部共六人,部長一人,審計師兩人,審計員三人,全部具有本科以上學歷。
(4)200x年公司建立和完善內(nèi)部控制所進行的重要活動、工作及成效
200x年6月,公司董事會成立了審計委員會。審計部開始直接對審計委員會負責并匯報工作,為公司保證內(nèi)部控制創(chuàng)造了更好的環(huán)境,自我評價《企業(yè)內(nèi)部控制自我評價案例》。公司修訂了《三九醫(yī)藥股份有限公司招標管理制度》、《三九醫(yī)藥內(nèi)部審計制度》,制定了《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)內(nèi)部審計條例》、《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》、《三九醫(yī)藥安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)應急預案》、《商標管理制度》、《三九醫(yī)藥股份有限公司信息發(fā)布系統(tǒng)管理制度》、《公文管理制度》等制度。200x年,隨著資產(chǎn)債務重組的完成,逐步加強對二級公司的管理控制,健全二級公司董事會等治理機構(gòu),通過業(yè)務指導、預算管理、績效考核以及內(nèi)部審計等工具來加強二級企業(yè)的管理。根據(jù)公司管理的需要,強化了內(nèi)部審計職能。審計部進行了包括內(nèi)控制度審計、資本性支出后續(xù)審計、清算審計、經(jīng)濟效益審計、工程決算審計、擬收購項目盡職調(diào)查等多種類型的審計工作,涉及公司本部及下屬企業(yè)共11家企業(yè),審計項目12項。出具審計報告后,向各下屬企業(yè)下發(fā)《落實審計意見通知書》,要求各下屬企業(yè)嚴格按照審計建議進行整改,并將整改步驟、時間和責任人上報,以促進被審單位對審計建議的落實。此外,審計部以參加現(xiàn)場會議、通訊方式等形式參與了公司本部及下屬二級企業(yè)的各類項目招標共計58個項目,確保了招標程序的規(guī)范。
1、公司控股子公司控制結(jié)構(gòu)及持股比例表
2、對控股子公司的管理控制情況200x年,根據(jù)《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》,公司加強了對控股子公司在財務、投資、營銷、供應、研發(fā)、人事行政管理等方面的控制,對下屬企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)檢業(yè)務進行指導;通過委派董事、監(jiān)事及重要高級管理人員的方式,對部分子公司的管理層進行了調(diào)整;統(tǒng)一對子公司經(jīng)營責任人的薪酬管理,統(tǒng)一規(guī)范了各下屬企業(yè)社會保險繳費標準,通過適當?shù)姆绞綄ο聦倨髽I(yè)經(jīng)營班子進行業(yè)績考核。實現(xiàn)了對部分下屬企業(yè)資金的集中管理;初步建立了下屬企業(yè)法律風險監(jiān)控制度。
3、公司關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部控制情況
公司制定了《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》,對關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易價格、關(guān)聯(lián)交易的批準權(quán)限、關(guān)聯(lián)交易的回避與決策程序、對控股股東的特別限制、關(guān)聯(lián)交易信息披露、法律責任做了明確的規(guī)定,保證了公司與關(guān)聯(lián)方之間訂立的關(guān)聯(lián)交易合同符合公平、公開、公正的原則。報告期內(nèi)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易,公司均按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)之后實施,不存在與《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》、《公司章程》及其他規(guī)定不符的情況。
內(nèi)部控制自我評價報告篇二
20xx年度內(nèi),在公司推行“基礎(chǔ)管理年”、全面推進戰(zhàn)略導向管理體系的背景下,公司不斷完善內(nèi)部控制制度,逐步調(diào)整對控股子公司的管理模式,進一步改進了內(nèi)部控制體系。
公司已設(shè)立較為完善的組織控制架構(gòu),并制定了各層級之間的控制程序,保證董事會及高級管理人員下達的`指令能夠被嚴格執(zhí)行。明確界定各部門、崗位的目標、職責和權(quán)限,建立了相應的制衡和監(jiān)督機制,確保其在授權(quán)范圍內(nèi)履行職能。
公司已建立信息披露事務管理、招標管理、財務管理、生產(chǎn)管理、投資管理、藥品質(zhì)量管理、內(nèi)部審計、關(guān)聯(lián)交易管理、行政管理、全面預算管理、采購供應管理、擔保管理、合同管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、計算機及網(wǎng)絡(luò)管理等專門管理制度。
20xx年,經(jīng)公司董事會批準,公司正式設(shè)立審計部,使內(nèi)部審計職能從原董事會秘書處的職能中獨立出來,專門負責監(jiān)督檢查公司及下屬企業(yè)的內(nèi)部控制活動。作為公司的戰(zhàn)略監(jiān)控工具,審計部除了開展內(nèi)部控制、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任以及財務狀況審計外,還介入招投標管理、二級企業(yè)資本性支出、投資兼并前的盡職調(diào)查業(yè)預算完成情況等事項。目前審計部共六人,部長一人,審計師兩人,審計員三人,全部具有本科以上學歷。
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20xx年6月,公司董事會成立了審計委員會。審計部開始直接對審計委員會負責并匯報工作,為公司保證內(nèi)部控制創(chuàng)造了更好的環(huán)境。公司修訂了《三九醫(yī)藥股份有限公司招標管理制度》、《三九醫(yī)藥內(nèi)部審計制度》,制定了《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)內(nèi)部審計條例》、《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》、《三九醫(yī)藥安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)應急預案》、《商標管理制度》、《三九醫(yī)藥股份有限公司信息發(fā)布系統(tǒng)管理制度》、《公文管理制度》等制度。20xx年,隨著資產(chǎn)債務重組的完成,逐步加強對二級公司的管理控制,健全二級公司董事會等治理機構(gòu),通過業(yè)務指導、預算管理、績效考核以及內(nèi)部審計等工具來加強二級企業(yè)的管理。根據(jù)公司管理的需要,強化了內(nèi)部審計職能。審計部進行了包括內(nèi)控制度審計、資本性支出后續(xù)審計、清算審計、經(jīng)濟效益審計、工程決算審計、擬收購項目盡職調(diào)查等多種類型的審計工作,涉及公司本部及下屬企業(yè)共11家企業(yè),審計項目12項。出具審計報告后,向各下屬企業(yè)下發(fā)《落實審計意見通知書》,要求各下屬企業(yè)嚴格按照審計建議進行整改,并將整改步驟、時間和責任人上報,以促進被審單位對審計建議的落實。此外,審計部以參加現(xiàn)場會議、通訊方式等形式參與了公司本部及下屬二級企業(yè)的各類項目招標共計58個項目,確保了招標程序的規(guī)范。
一、公司控股子公司控制結(jié)構(gòu)及持股比例表。
二、對控股子公司的管理控制情況20xx年,根據(jù)《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》,公司加強了對控股子公司在財務、投資、營銷、供應、研發(fā)、人事行政管理等方面的控制,對下屬企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)檢業(yè)務進行指導;通過委派董事、監(jiān)事及重要高級管理人員的方式,對部分子公司的管理層進行了調(diào)整;統(tǒng)一對子公司經(jīng)營責任人的薪酬管理,統(tǒng)一規(guī)范了各下屬企業(yè)社會保險繳費標準,通過適當?shù)姆绞綄ο聦倨髽I(yè)經(jīng)營班子進行業(yè)績考核。實現(xiàn)了對部分下屬企業(yè)資金的集中管理;初步建立了下屬企業(yè)法律風險監(jiān)控制度。
三、公司關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部控制情況。
公司制定了《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》,對關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易價格、關(guān)聯(lián)交易的批準權(quán)限、關(guān)聯(lián)交易的回避與決策程序、對控股股東的特別限制、關(guān)聯(lián)交易信息披露、法律責任做了明確的規(guī)定,保證了公司與關(guān)聯(lián)方之間訂立的關(guān)聯(lián)交易合同符合公平、公開、公正的原則。報告期內(nèi)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易,公司均按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)之后實施,不存在與《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》、《公司章程》及其他規(guī)定不符的情況。
四、公司對外擔保的內(nèi)部控制情況。
公司制定了《擔保管理制度》,對公司及下屬企業(yè)對外擔保應遵守的規(guī)定、信息披露、審批程序、擔保合同的簽署及管理、責任追究等作了明確規(guī)定;《公司章程》明確了擔保事項的審批權(quán)限,上述規(guī)定已得到有效執(zhí)行。20xx年度公司未新增對外擔保事項,并積極尋求延續(xù)擔保事項的解決方案,以控制對外擔保風險。
五、公司募集資金使用的內(nèi)部控制情況。
公司募集資金的使用按照《招股說明書》約定的使用計劃進行,對已經(jīng)變更的使用項目,公司按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定履行了審批及信息披露手續(xù)。報告期內(nèi),公司變更了部分募集資金使用項目,將該部分募集資金用于新生產(chǎn)基地建設(shè),該事項已于報告期內(nèi)履行了相關(guān)審批及披露程序。
六、公司重大投資的內(nèi)部控制情況。
公司制定了《投資管理暫行辦法》,對公司對外投資的原則、程序、權(quán)限、對下屬子公司的管理、投資管理部門職責等作了明確規(guī)定?!豆菊鲁獭访鞔_了對外投資的審批權(quán)限,上述規(guī)定已得到有效執(zhí)行。
七、公司信息披露的內(nèi)部控制情況。
公司已建立《信息披露事務管理制度》和《重大事項內(nèi)部報告制度》,對公開信息披露和重大內(nèi)部事項溝通進行全程控制。對照深交所《上市公司內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定,公司對信息披露的內(nèi)部控制嚴格、有效,報告期內(nèi),未有違反《上市公司內(nèi)部控制指引》、公司《信息披露事務管理制度》和公司《重大事項內(nèi)部報告制度》的情形發(fā)生。
一、公司內(nèi)部控制存在的問題:
(1)對控股子公司的管理控制仍需進一步加強。
(2)商標授權(quán)使用管理需進一步規(guī)范。
二、整改計劃:
(1)公司已初步建立了對子公司的較為有效的管理控制體系,對子公司的財務預算、投資決策、藥品研發(fā)、市場營銷、薪酬、績效等進行管理或給與業(yè)務指導。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合,公司在調(diào)整確定子公司的專業(yè)化定位后,仍需加強對子公司的管理,通過對計劃、物流、采購等的整合,全面實施供應鏈管理;繼續(xù)提高資金集中管理的范圍,以及加強對資本性支出的內(nèi)部審計和法律風險的監(jiān)控。
(2)20xx年,公司向三九集團購入了“999”及三九系列商標,開始逐步規(guī)范商標授權(quán)使用。20xx年,公司將進一步強化商標管理和行政保護,確定并實施三九醫(yī)藥品牌發(fā)展戰(zhàn)略。通過全面清理999系列商標授權(quán)使用狀況,重新確定授權(quán)使用999商標產(chǎn)品目錄,加強對子公司使用商標的管理。并通過司法途徑打擊商標專利侵權(quán)等不正當侵權(quán)行為。
公司已建立了內(nèi)部控制管理體系,內(nèi)部控制活動基本涵蓋了所有營運環(huán)節(jié),包括但不限于:銷售及收款、采購及付款、固定資產(chǎn)管理、存貨管理、資金管理、財務報告、信息披露、人力資源管理和信息系統(tǒng)管理等。上述內(nèi)部控制體系及相關(guān)制度是依據(jù)《公司法》、《公司章程》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合公司自身的實際情況制定的,雖然仍存在一些不足,整體而言,公司內(nèi)部控制是有效的。公司正在遵照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相關(guān)指引,進一步完善公司內(nèi)控制度。
以提高經(jīng)營管理水平和風險防范能力。
內(nèi)部控制自我評價報告篇三
是指企業(yè)董事會或類似機構(gòu)對內(nèi)部控制有效性進行全面評價、形成評價結(jié)論、出具評價報告的過程。內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制對實現(xiàn)控制目標提供合理保證的程度,包括內(nèi)部控制設(shè)計的有效性和內(nèi)部控制運行的有效性。
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的有關(guān)內(nèi)容,企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制應當包含五個基本要素:內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。因此,企業(yè)在開展工作時,應圍繞內(nèi)部控制這五個基本要素,結(jié)合企業(yè)業(yè)務特點和管理要求,確定內(nèi)部控制評價的具體內(nèi)容,建立內(nèi)部控制評價的核心指標體系,對內(nèi)部控制設(shè)計與運行情況進行全面評價。
200x年,美國在安然事件后頒布的《薩班斯-奧克斯利》法案要求上市公司在年報中必須包括公司內(nèi)部控制狀況的陳述并要求公司管理層對內(nèi)部控制的有效性進行負責。200x年,中國航油集團下屬子公司-中國航油(新加坡)股份有限公司因石油衍生交易,總計虧損5.5億美元,凈資產(chǎn)僅為1.45億美元,嚴重資不低債,最后不得不向新加坡最高法院申請財產(chǎn)保護。由此,社會投資人和民眾對國有大中型企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行能力產(chǎn)生了巨大的疑問,究竟是什么原因?qū)е略撈髽I(yè)走向末路?實際上,中航油(新加坡)公司在成立后不久便建立了相應的內(nèi)部控制體系和風險管控體系,其根本原因在于公司缺乏對內(nèi)部控制體系運行情況進行定期的評價。
國資委作為中央所屬企業(yè)的監(jiān)管機構(gòu),一直以來對國有企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作極為關(guān)注。尤其是20xx年,按照財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引的有關(guān)要求,國資委下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價[20xx]68號),要求各企業(yè)立足自身實際,建立健全內(nèi)部控制體系;采取有效措施,確保內(nèi)部控制有效執(zhí)行;加強評價與審計,促進內(nèi)部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。同時要求各中央企業(yè)自20xx年開始,向國資委報送內(nèi)部控制評價報告。由此可見,不論從外部監(jiān)管的角度,還是從企業(yè)自身內(nèi)在管理要求來看,內(nèi)控評價工作都已成為國有企業(yè)每年必做的一項重要工作任務。
近年來,國有企業(yè)通過實施內(nèi)控評價工作,企業(yè)內(nèi)控與風險管理意識不斷增強。通過對日常業(yè)務中發(fā)現(xiàn)的缺陷進行分析、整改,解決了管理上存在的不足之處與薄弱環(huán)節(jié),不同程度上促進了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。但是另一方面,國有企業(yè)的內(nèi)部控制評價工作推進程度、工作成果參差不齊,在實際工作中還存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下方面:
現(xiàn)階段,一些國有企業(yè)正處于規(guī)模迅速擴張期,也就是所謂跑馬圈地的時期,公司大部分的人力、財力傾注于跑項目、拿項目上。另一方面企業(yè)在迅速擴張的同時,也在下大力氣抓經(jīng)營、抓效益。企業(yè)的領(lǐng)導層對工作的重視程度遠遠不夠,有的企業(yè)領(lǐng)導層甚至認為,內(nèi)控評價工作做與不做,做好與做不好,對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展意義不大,對內(nèi)控評價工作的實質(zhì)內(nèi)涵缺乏正確理解,沒有認識到內(nèi)控評價工作對企業(yè)發(fā)展的巨大潛力。這種潛力或許不是立竿見影的,但在企業(yè)的長遠發(fā)展中,將會賦予企業(yè)強有力的.發(fā)展動力。
一些企業(yè)內(nèi)控建設(shè)工作剛剛起步,內(nèi)控體系還未建立健全,或已建立但未健全,雖然制定了相應的規(guī)章制度,但制度可能并未覆蓋公司的全部重點業(yè)務,未形成統(tǒng)一的制度體系;有的企業(yè)雖然建立健全了內(nèi)部控制,但制度的有效性還存在問題,即使制度本身是有效的,但實際執(zhí)行還有許多問題,甚至有的企業(yè)出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象,制度定的是一套,實際執(zhí)行是另一套。由此可見,部分企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)方面存在的問題還很多,內(nèi)控建設(shè)工作基礎(chǔ)比較薄弱。
這里舉一個例子,大家耳熟能詳?shù)娜f科公司,這家企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)已形成比較規(guī)范的體系,主要體現(xiàn)在兩大特色上。一是制度規(guī)范化,萬科的內(nèi)部網(wǎng)站上有一個制度規(guī)范庫,其制度主要是工作指引型的,告訴員工遇到問題如何操作。萬科規(guī)范的制度體系使得公司內(nèi)部很少出現(xiàn)繁瑣的請示匯報,提高了工作效率,降低了內(nèi)部交易成本。二是流程優(yōu)先,在制定每一項新制度前,首先要考慮流程的規(guī)范,在流程中充分考慮總部與地區(qū)公司、總部各部門之間的對接,考慮最直接、有效的渠道,打破上下級、各部門之間的剛性職能束縛。有了這樣扎實的內(nèi)控體系做基石,內(nèi)控評價工作開展起來也就會有的放矢、水到渠成了。
目前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)控自評工作由內(nèi)審部門牽頭組織實施,未設(shè)立專職內(nèi)控評價崗位,而是由內(nèi)審人員兼職來做,其它部門的內(nèi)控自評工作也是由部門人員兼職承擔。企業(yè)大部分人員均初次接觸這塊業(yè)務,缺乏實踐經(jīng)驗。
另一方面,由于對內(nèi)控評價工作的認識程度不足,業(yè)務層面操作人員未能積極參與到公司內(nèi)控評價工作中來,只是被動接受這項工作。自評工作由全員參與最后演變成為內(nèi)部審計人員的工作任務。內(nèi)部審計人員由于其專業(yè)的局限性,對公司的重點業(yè)務并不能全面掌握與了解。因此,缺乏業(yè)務層面的積極參與,也會使內(nèi)控自評工作脫離經(jīng)營實際,流于形式。
目前,大部分國有企業(yè)都是以集團公司的形式存在,旗下管理幾百家企業(yè),這些企業(yè)所從事的業(yè)務板塊也是千差萬別,不盡相同。管理層級有的到了三級、四級,其中多數(shù)二級企業(yè)都是管理型公司,而三級、四級企業(yè)主要是生產(chǎn)型企業(yè)為主。
集團公司在開展內(nèi)控評價過程中,制定了統(tǒng)一的表格模版,例如內(nèi)控評價工作底稿、內(nèi)控缺陷認定表、內(nèi)控缺陷匯總表等。集團公司下屬所有企業(yè)都統(tǒng)一使用這種格式開展自評工作,認定內(nèi)控缺陷。然而,下屬企業(yè)在開展自評工作時,未結(jié)合自身業(yè)務實際對表格進行適當調(diào)整,只是照搬現(xiàn)成的模板。在筆者看來,也許這套模板對管理型企業(yè)比較適用,而對生產(chǎn)型企業(yè)而言,就不一定是信手拈來可以用的。
5.未與信息化管理相結(jié)合
在當前市場競爭日益激烈的情況下,企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展,必須要不失時機地改變傳統(tǒng)的工作方式,由單一的手工模式向現(xiàn)代化、信息化模式轉(zhuǎn)變,內(nèi)控評價工作也不例外。
目前部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)審的信息化平臺,實現(xiàn)了在線審計、信息共享等功能。但絕大部分企業(yè)尚未建立內(nèi)控評價工作的信息化渠道,內(nèi)控評價工作單純依賴手工編寫、人工報送,致使內(nèi)控評價工作效率不高、工作效果不明顯。
企業(yè)的建立和健全是一項長期的工作,不是一蹴而就的。作為一種管理工具,在實踐中將不斷得到改善和持續(xù)改進。從長遠來看,工作在國有企業(yè)有著巨大的提升空間。根據(jù)企業(yè)在開展內(nèi)控自評工作中出現(xiàn)的上述問題,筆者對如何進一步完善企業(yè)內(nèi)控評價工作進行了思考與分析,主要包括以下幾個方面:
做好內(nèi)部控制自評工作,需要一定的資源,如人力、時間成本等,因此,管理層經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變,以及強有力的支持是必不可少的。公司各級領(lǐng)導的重視和支持,能夠為內(nèi)控評價工作創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和工作條件,企業(yè)全體員工的積極參與,是保證內(nèi)控評價工作順利開展的先決條件。
企業(yè)可以通過組織培訓、專題座談會等形式,加強對內(nèi)控評價工作的宣貫,提高全體員工的認知與理解,提升業(yè)務人員操作能力,有利于內(nèi)控評價工作的全面開展。從另一角度來看,企業(yè)在開展內(nèi)控評價工作的過程中,通過查找和發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷,并組織實施整改,可以進一步補齊管理短板,提升管理水平。總之,內(nèi)控評價工作能有效促進企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的改進和提升,促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
2.加強內(nèi)控體系建設(shè),奠定內(nèi)控評價工作的堅實基礎(chǔ)
內(nèi)控建設(shè)是一個漫長的動態(tài)過程,需要長期不懈的努力。企業(yè)應結(jié)合自身現(xiàn)狀,根據(jù)成本效益原則,制定相應的內(nèi)控目標。并不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善內(nèi)控體系,保證內(nèi)控能夠與公司日常經(jīng)營管理相適應。另一方面,內(nèi)控建設(shè)必須滲透到公司經(jīng)營管理的各項業(yè)務過程和各個操作環(huán)節(jié),涵蓋所有的部門和崗位,才能保證內(nèi)控建設(shè)工作落到實處。在內(nèi)控體系構(gòu)建完成后,企業(yè)對內(nèi)控體系的持續(xù)改進和完善應建立常態(tài)化機制。
企業(yè)內(nèi)控評價工作的成功與否很大程度上依賴于內(nèi)控體系的建立健全。如果內(nèi)控體系未建立或不健全,那么內(nèi)控評價工作也會成為無源之水、無本之木。換言之,內(nèi)控體系建設(shè)是內(nèi)控評價工作的根源所在。內(nèi)控體系建設(shè)與內(nèi)控評價相輔相成,互相促進,內(nèi)部控制評價工作是內(nèi)控體系建設(shè)的重要保證環(huán)節(jié),它的有效開展將促進內(nèi)控體系建設(shè)的進一步優(yōu)化與改進,從而對企業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。
不同的企業(yè)在實施內(nèi)控自評的過程中,有共性的東西,同時必然存在個性化差異的地方。企業(yè)應結(jié)合行業(yè)特點、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)等因素,制定出詳細的實施方案,并對內(nèi)控評價工作統(tǒng)一模板做細致的分析,找到與自身企業(yè)最適當?shù)钠鹾宵c,并對個別差異的地方做進一步補充與完善。只有細致入微地開展內(nèi)控評價工作,才能更全面地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的缺陷,并對缺陷產(chǎn)生的原因做出分析和判斷。
隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的興起,依托信息化發(fā)展也成為必然趨勢。大多數(shù)國有企業(yè)的信息化平臺建設(shè)與時俱進,基本能夠滿足業(yè)務發(fā)展的需求。其中內(nèi)審信息平臺建設(shè)日趨成熟,逐步建立起與現(xiàn)有的財務集中核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、全面預算管理系統(tǒng)等的業(yè)務對接,實現(xiàn)遠程審計和非現(xiàn)場審計。因此,在成熟的內(nèi)審信息平臺上,再增加一個內(nèi)控評價子模塊,通過不同業(yè)務模塊之間的數(shù)據(jù)共享、資源共享,形成工作合力。同時也能大大提高內(nèi)控評價工作效率,更好地為企業(yè)發(fā)展服務。
內(nèi)部控制自我評價報告篇四
一般情況下,根據(jù)自我評價報告內(nèi)容和內(nèi)控體系實際建設(shè)情況,外部審計機構(gòu)對于企業(yè)的內(nèi)部控制體系會出具三種意見的某一種:
達到內(nèi)控要求:同意評價報告意見;
有重大缺陷:否定意見;
有范圍限制:撤消業(yè)務約定,或無法表示意見。
上述意見并非僅憑借企業(yè)出具的自我評價報告,還需要依據(jù):
內(nèi)部控制文檔(內(nèi)控管理手冊+管理制度匯編目錄);
內(nèi)控控制程序相關(guān)審計結(jié)果(如果有);
內(nèi)控控制程序測試結(jié)果;
實質(zhì)性業(yè)務活動過程文件;
企業(yè)內(nèi)部評估自查結(jié)果(如果有)。
問詢會是一種方式,但不作為審計底稿的依據(jù)。因此,一份內(nèi)控自我評價報告的意義確實沒有多大,雖然是自我評估的表達,但能否讓外部審計機構(gòu)接受,他們信還是不信需要有其他依據(jù)的。如果實際的內(nèi)控體系只是一套文件,外部審計機構(gòu)很難出具第一種意見,如果真出具了,對于廣大的中小投資者也是很不負責任的行為。
如果一個企業(yè)在內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中確實建立了標準和規(guī)范并予以實施,那在撰寫內(nèi)控自我評價報告的時候可以有所側(cè)重。常規(guī)意義上,一份標準的內(nèi)控自我評價報告包括(不同企業(yè)根據(jù)實際情況有所刪減或強調(diào)):
內(nèi)部控制有效性評估(包括經(jīng)營環(huán)境控制情況評述,重點內(nèi)部控制活動和重點業(yè)務活動內(nèi)部控制情況描述,問題及整改計劃以及綜合評價)
內(nèi)容不復雜,主要是針對報告期間(一般是1.1—12.31)內(nèi)部控制建設(shè)情況及內(nèi)部控制體系應用的有效性進行自我評估。做的好企業(yè),在撰寫自我評價報告前,會考慮通過內(nèi)部審計部門或由內(nèi)控職能部門主導完成企業(yè)內(nèi)部控制的自我評估檢查。同時,對于集團型企業(yè)來說還是檢查和評價各分支機構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行情況,并進行評價和績效考核的方法。整體情況評價是看企業(yè)在報告期間內(nèi)有否出現(xiàn)重大風險,是否進行了重大調(diào)整,對于調(diào)整部分內(nèi)部控制是如何做的。對于業(yè)務活動部分,除了結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制應用規(guī)范中要求逐一檢查的內(nèi)容外,主要是針對企業(yè)內(nèi)控管理手冊中各個控制點的控制情況進行了解并挑出確實卓有成效的部分進行詳細描述。無論怎樣,內(nèi)控的意義是防止出現(xiàn)重大管理問題,督促企業(yè)進行規(guī)范運作,如果報告期間內(nèi)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了重大問題,內(nèi)控評價報告怎樣寫都無法得到外審出具的第一種意見。
正如,重視風險管理和內(nèi)部控制的企業(yè)會將內(nèi)部控制作為規(guī)范企業(yè)運作和防范風險的手段,不重視的企業(yè),會將內(nèi)控做成只有一紙文書的應付差事。即使企業(yè)什么都沒做,寫出內(nèi)控自我評價報告也是完全可能的,畢竟沒有企業(yè)是沒有任何規(guī)章制度規(guī)范,在完全失控的狀態(tài)去管理的。
內(nèi)部控制自我評價報告篇五
一、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括三個部分:
(一)控制環(huán)境。所謂控制環(huán)境是指對建立、加強或削弱特定政策和程序效率發(fā)生影響的各種因素,具體包括:管理者的思想和經(jīng)營作風;企業(yè)組織結(jié)構(gòu);董事會及其所屬委員會,特別是審計委員會發(fā)揮的職能;確定職權(quán)和責任的方法;管理者監(jiān)控和檢查工作時所用的控制方法,包括經(jīng)營計劃、預算、預測、利潤計劃、責任會計和內(nèi)部審計;人事工作方針及其執(zhí)行;影響本企業(yè)業(yè)務的各種外部關(guān)系等。
(二)會計系統(tǒng)。會計系統(tǒng)規(guī)定各項經(jīng)濟業(yè)務的鑒定、分析、歸類、登記和編報的方法,明確各項資產(chǎn)和負債的經(jīng)營管理責任。健全的會計系統(tǒng)應實現(xiàn)下列目標:鑒定和登記一切合法的經(jīng)濟業(yè)務;對各項經(jīng)濟業(yè)務按時進行適當分類,作為編制財務報表的依據(jù);將各項經(jīng)濟業(yè)務按適當?shù)呢泿艃r值計價,以便列入財務報表;確定經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的日期,以便按照會計期間進行記錄;在財務報表中恰當?shù)乇硎鼋?jīng)濟業(yè)務以及對有關(guān)內(nèi)容進行揭示。
(三)控制程序??刂瞥绦蛑腹芾懋斁炙朴喌挠靡员WC達到一定目的的方針和程序。包括下列內(nèi)容:經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟活動的批準權(quán);明確各個人員的職責分工,防止有關(guān)人員對正常業(yè)務圖謀不軌和隱藏錯弊,職責分工包括指派不同人員分別承擔批準業(yè)務、記錄業(yè)務和財產(chǎn)保管的職責;憑證和賬單的設(shè)置和使用,應保證業(yè)務和活動得到正確的記載;對財產(chǎn)及其記錄的接觸和使用要有保護措施;對已登記的業(yè)務及其計價要進行復核。
二、證券公司內(nèi)部控制存在的問題
由于內(nèi)部控制設(shè)計本身存在的局限性和證券公司內(nèi)部各種因素的影響,證券公司的內(nèi)部控制往往存在很多問題,主要表現(xiàn)為:
(一)法人治理結(jié)構(gòu)不完善。
雖然證券公司已經(jīng)建立了由股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層構(gòu)成的法人治理結(jié)構(gòu),但在實際工作中各個管理層的職責劃分并不很明確,所以也很難嚴格按照《公司法》、《證券法》等有關(guān)法規(guī)進行運作。
(二)資金和業(yè)務控制的問題。
目前我國的證券公司大部分都缺乏中長期資金的來源和渠道,從而導致其在經(jīng)營決策上的短期行為,無法根據(jù)自身長期發(fā)展的需要設(shè)計投資經(jīng)營的戰(zhàn)略。由于自有資金的嚴重不足,特別是流動資金的`不足,生存與發(fā)展的壓力迫使其開始參與各類違反證券市場規(guī)定的業(yè)務,例如挪用客戶保證金、大量變相拆入資金、變相吸收各種公司存款、非法套出銀行信貸資金等違規(guī)行為。特別是近幾年來一級市場包賺不賠的現(xiàn)狀,使許多沒有證券自營資格的經(jīng)紀證券公司利用各種形式和手段違法經(jīng)營自營業(yè)務。由于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行不力和設(shè)計不足,造成資金和業(yè)務管理的混亂。
[1]?[2]?[3]
內(nèi)部控制自我評價報告篇六
200x 年度內(nèi),在公司推行“基礎(chǔ)管理年”、全面推進戰(zhàn)略導向管理體系的背景下,公司不斷完善內(nèi)部控制制度,逐步調(diào)整對控股子公司的管理模式,進一步改進了內(nèi)部控制體系,企業(yè)內(nèi)部控制自我評價案例。
(1)公司內(nèi)部控制的組織架構(gòu)
公司已設(shè)立較為完善的組織控制架構(gòu),并制定了各層級之間的控制程序,保證董事會及高級管理人員下達的指令能夠被嚴格執(zhí)行。明確界定各部門、崗位的目標、職責和權(quán)限,建立了相應的制衡和監(jiān)督機制,確保其在授權(quán)范圍內(nèi)履行職能。
(2)公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況
公司已建立信息披露事務管理、招標管理、財務管理、生產(chǎn)管理、銀行貸款管理、投資管理、藥品質(zhì)量管理、內(nèi)部審計、關(guān)聯(lián)交易管理、行政管理、全面預算管理、采購供應管理、擔保管理、合同管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、計算機及網(wǎng)絡(luò)管理等專門管理制度。
(3)公司內(nèi)部審計部門工作人員的配備情況
200x 年,經(jīng)公司董事會批準,公司正式設(shè)立審計部,使內(nèi)部審計職能從原董事會秘書處的職能中獨立出來,專門負責監(jiān)督檢查公司及下屬企業(yè)的`內(nèi)部控制活動。作為公司的戰(zhàn)略監(jiān)控工具,審計部除了開展內(nèi)部控制、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任以及財務狀況審計外,還介入招投標管理、二級企業(yè)資本性支出、投資兼并前的盡職調(diào)查業(yè)預算完成情況等事項。目前審計部共六人,部長一人,審計師兩人,審計員三人,全部具有本科以上學歷。
(4)200x 年公司建立和完善內(nèi)部控制所進行的重要活動、工作及成效
200x 年6 月,公司董事會成立了審計委員會。審計部開始直接對審計委員會負責并匯報工作,為公司保證內(nèi)部控制創(chuàng)造了更好的環(huán)境,自我評價《企業(yè)內(nèi)部控制自我評價案例》。公司修訂了《三九醫(yī)藥股份有限公司招標管理制度》、《三九醫(yī)藥內(nèi)部審計制度》,制定了《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)內(nèi)部審計條例》、《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》、《三九醫(yī)藥
安全
生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)應急預案》、《商標管理制度》、《三九醫(yī)藥股份有限公司信息發(fā)布系統(tǒng)管理制度》、《公文管理制度》等制度。200x年,隨著資產(chǎn)債務重組的完成,逐步加強對二級公司的管理控制,健全二級公司董事會等治理機構(gòu),通過業(yè)務指導、預算管理、績效考核以及內(nèi)部審計等工具來加強二級企業(yè)的管理。根據(jù)公司管理的需要,強化了內(nèi)部審計職能。審計部進行了包括內(nèi)控制度審計、資本性支出后續(xù)審計、清算審計、經(jīng)濟效益審計、工程決算審計、擬收購項目盡職調(diào)查等多種類型的審計工作,涉及公司本部及下屬企業(yè)共11 家企業(yè),審計項目12 項。出具審計報告后,向各下屬企業(yè)下發(fā)《落實審計意見通知書》,要求各下屬企業(yè)嚴格按照審計建議進行整改,并將整改步驟、時間和責任人上報,以促進被審單位對審計建議的落實。此外,審計部以參加現(xiàn)場會議、通訊方式等形式參與了公司本部及下屬二級企業(yè)的各類項目招標共計58 個項目,確保了招標程序的規(guī)范。1、公司控股子公司控制結(jié)構(gòu)及持股比例表
2、對控股子公司的管理控制情況200x 年,根據(jù)《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》,公司加強了對控股子公司在財務、投資、營銷、供應、研發(fā)、人事行政管理等方面的控制,對下屬企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)檢業(yè)務進行指導;通過委派董事、監(jiān)事及重要高級管理人員的方式,對部分子公司的管理層進行了調(diào)整;統(tǒng)一對子公司經(jīng)營責任人的薪酬管理,統(tǒng)一規(guī)范了各下屬企業(yè)社會保險繳費標準,通過適當?shù)姆绞綄ο聦倨髽I(yè)經(jīng)營班子進行業(yè)績考核。實現(xiàn)了對部分下屬企業(yè)資金的集中管理;初步建立了下屬企業(yè)法律風險監(jiān)控制度。
3、公司關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部控制情況
公司制定了《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》,對關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易價格、關(guān)聯(lián)交易的批準權(quán)限、關(guān)聯(lián)交易的回避與決策程序、對控股股東的特別限制、關(guān)聯(lián)交易信息披露、法律責任做了明確的規(guī)定,保證了公司與關(guān)聯(lián)方之間訂立的關(guān)聯(lián)交易合同符合公平、公開、公正的原則。報告期內(nèi)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易,公司均按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)之后實施,不存在與《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》、《公司章程》及
其他
規(guī)定不符的情況。內(nèi)部控制自我評價報告篇七
1月29日,中國銀行保險監(jiān)督管理委員會公布20第1號文件《銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》,對于銀行業(yè)金融機構(gòu)的反洗錢和反恐怖融資相關(guān)義務等問題進行進一步明確。自《反洗錢法》出臺至今,我國相關(guān)政策規(guī)定出臺的頻率呈歷年上升趨勢,并且,除銀行外,在我國境內(nèi)設(shè)立的基金管理公司、信托投資公司、保險公司等金融機構(gòu),以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介等特定非金融機構(gòu)均已被明確列明為反洗錢和反恐怖融資義務主體。據(jù)此,結(jié)合現(xiàn)有規(guī)定,我們擬分析非銀行金融機構(gòu)與特定非金融機構(gòu)建立反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度的必要性與可行性。
一
何為反洗錢和反恐怖融資
根據(jù)我國《中華人民共和國刑法》第一百九十一條規(guī)定,明知是犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,協(xié)助掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì)的,將很有可能構(gòu)成洗錢犯罪。
為系統(tǒng)的遏制和預防洗錢犯罪和相關(guān)犯罪,全國人民代表大會于20通過《中華人民共和國反洗錢法》(簡稱“《反洗錢法》”),規(guī)定由國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作,并規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)和按照規(guī)定應當履行反洗錢義務的特定非金融機構(gòu),應當依法采取預防、監(jiān)控措施,建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度,履行反洗錢義務。”并于通過《中華人民共和國反恐怖主義法》(簡稱“《反恐怖主義法》”,規(guī)定金融機構(gòu)及特定非金融機構(gòu)應履行反恐怖融資義務。
,國務院辦公廳出臺《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見》(國辦函〔〕84號),將“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”監(jiān)管機制列為“建設(shè)中國特色社會主義法治體系和現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定的重要保障,是參與全球治理、擴大金融業(yè)雙向開放的重要手段”,其中明確“建立多層次評估結(jié)果運用機制,由相關(guān)單位和反洗錢義務機構(gòu)根據(jù)評估結(jié)果有針對性地完善反洗錢和反恐怖融資工作,提升資源配置效率,提高風險防控有效性。”
年,在銀保監(jiān)會出臺的1號文件中,已將“反洗錢和反恐怖融資”共同列為相關(guān)義務主體需建立的內(nèi)控制度內(nèi)容。
據(jù)此,在法律法規(guī)層面,我國已形成較為完整的“反洗錢和反恐怖融資” (combating money laundering and terrorist financing)國家法規(guī)制度框架,并已于通過國際組織fatf[1](financial action task force)的第三輪評估獲得認可。
二
我國反洗錢和反恐怖融資義務主體
《反洗錢法》第三條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)和按照規(guī)定應當履行反洗錢義務的特定非金融機構(gòu),應當依法采取預防、監(jiān)控措施,建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度,履行反洗錢義務。”《反恐怖主義法》中也規(guī)定了金融機構(gòu)及特定非金融機構(gòu)應履行相應義務。
據(jù)此,在我國境內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)應當履行反洗錢和反恐怖融資義務。具體而言,為本文行文目的,我們將其歸類為三類:
1、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等銀行機構(gòu)
根據(jù)《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》(中國人民銀行令1號)、《銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》(中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令2019年第1號)等規(guī)定,需履行反洗錢和反恐怖融資義務的金融機構(gòu)包括:商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、郵政儲匯機構(gòu)、政策性銀行及國家開發(fā)銀行等銀行機構(gòu)。
2、非銀行金融機構(gòu)(包括基金管理公司、信托投資公司、險資等)
根據(jù)《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》(中國人民銀行令(2006)1號)、《銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》(中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令2019年第1號)等規(guī)定,需履行相應反洗錢和反恐怖融資義務的金融機構(gòu)還包括:
(1)證券公司、期貨經(jīng)紀公司、基金管理公司;
(2)保險公司、保險資產(chǎn)管理公司;
(4)從事匯兌業(yè)務、支付清算業(yè)務和基金銷售業(yè)務的機構(gòu);
(5)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu);
(6)其他中國人民銀行公布的金融機構(gòu)。
3、特定非金融機構(gòu)(包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等)
根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于加強特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管工作的通知》(銀辦發(fā)〔〕120號)等規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)屬于《反洗錢法》、《反恐怖主義法》所規(guī)定的特定非金融機構(gòu)。
并且,敏感行業(yè)如貴金屬交易商、貴金屬交易所、會計師事務所、律師事務所、公證機構(gòu)、公司服務提供商在從事特定服務時也被認定為應履行反洗錢和反恐怖融資義務的特定非金融機構(gòu)。
三
銀行反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度對非銀行機構(gòu)的指引作用
自《中國人民銀行法》修訂及《反洗錢法》2006年的出臺,銀行內(nèi)先行建立反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度、履行報告及其他規(guī)定義務一直是我國反洗錢和反恐怖融資工作的重心。經(jīng)過一段時期的探索與落實,國內(nèi)各類銀行已基本建立了反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度,這對其他非銀行機構(gòu)有較強的參考與指引作用,如:
銀行內(nèi)部以制度方式明確大額交易和可疑交易的基本概念,增強操作指引性;
明確內(nèi)部紀律與處罰要求,將履行反洗錢和反恐怖融資義務落實到具體人員。
因此,作為非銀行機構(gòu),可借鑒銀行反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度建立經(jīng)驗,結(jié)合自身具體情況建立內(nèi)控制度。制度建設(shè)與落實雖為長遠之計,但也需始于足下。
四
非銀行機構(gòu)建立反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度的必要性
除銀行外,非銀行金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)均屬于在我國境內(nèi)需履行反洗錢和反恐怖融資義務的主體。但是,我國目前對于非銀行金融機構(gòu)的處罰案例并不多[2],且尚未有房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)因未履行反洗錢和反恐怖融資義務而受處罰,因此,國內(nèi)非銀行機構(gòu)(如基金管理公司、信托投資公司、險資、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等)尚未對反洗錢和反恐怖融資制度建立工作提起足夠的重視,往往僅在相關(guān)交易文件中以加入承諾表述象征性的履行其義務。但我們傾向于認為,相關(guān)企業(yè)應當建立完善的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部制度,體現(xiàn)如下:
(一)
《反洗錢法》及相關(guān)法律法規(guī)明確要求相關(guān)企業(yè)應當建立內(nèi)部控制制度
1、如前文所述,應履行反洗錢和反恐怖融資義務的主體包括金融機構(gòu)及特定非金融機構(gòu),在現(xiàn)有法規(guī)框架下,直接規(guī)制金融機構(gòu)(如基金管理公司、信托投資公司、險資等)的規(guī)定要求及工作指引已較為齊備且具有針對性。根據(jù)《反洗錢法》及相關(guān)法律法規(guī)的,金融機構(gòu)的主要工作包括但不限于:
(1)建立客戶身份識別制度,識別交易實際受益人;
(2)建立內(nèi)部控制措施與評價機制;
(3)建立內(nèi)部控制職責劃分
(4)建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度;
(5)建立風險事件應急處置機制;
(6)建立工作信息保密制度;
(7)執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度;
(8)定期開展反洗錢和反恐怖融資培訓和宣傳工作;
(10)配合偵查機關(guān)及其他有權(quán)部門對相關(guān)資金、資產(chǎn)進行凍結(jié)和采取強制措施。
2、對于特定非金融機構(gòu)(包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等),根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于加強特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管工作的通知》(銀辦發(fā)〔2018〕120號)“三、特定非金融機構(gòu)應當遵守法律法規(guī)等規(guī)章制度,開展反洗錢和反恐怖融資工作。如有對特定非金融機構(gòu)開展反洗錢和反恐怖融資工作更為具體或者嚴格的規(guī)范性文件,特定非金融機構(gòu)應從其規(guī)定;如沒有更為具體或者嚴格規(guī)定的,特定非金融機構(gòu)應參照適用金融機構(gòu)的反洗錢和反恐怖融資規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
據(jù)此,由于目前暫無具體的專門性規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等特定非金融機構(gòu)應當一并適用上述對于金融機構(gòu)的義務要求,按照最為嚴格的規(guī)定建立內(nèi)部控制制度,履行反洗錢和反恐怖融資義務。
(二)
未能有效建立內(nèi)控制度及履行其他義務將存在企業(yè)被行政處罰、相關(guān)負責人被問責等風險
對于基金管理公司、信托投資公司、險資等金融機構(gòu),未按規(guī)定建立反洗錢內(nèi)部控制制度、未設(shè)立/指定反洗錢專門機構(gòu)、未按規(guī)定進行反洗錢培訓、未履行其他相關(guān)反洗錢義務(包括客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄、報送大額交易報告等)等,根據(jù)《反洗錢法》第三十一條、第三十二條,金融機構(gòu)及直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員將被處以罰款,相關(guān)董事、高級管理人員和直接責任人員將被給予紀律處分。
并根據(jù)最新發(fā)布實施的銀反洗發(fā)〔2018〕19號文、銀保監(jiān)會2019年第1號文件明確規(guī)定,高級管理層為管理實施責任主體,董事會將作為最終責任承擔主體。我們理解,未來可能會進一步加強落實對責任人員的追責與處罰。
就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等特定非金融機構(gòu),根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于加強特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管工作的通知》(銀辦發(fā)〔2018〕120號),應參照金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定進行處罰,如未作具體規(guī)定的,則將根據(jù)《中國人民銀行法》第四十六條處以罰款、沒收違法所得,并處罰董事、高級管理人員和直接責任人員。如涉嫌刑事犯罪的,追究單位及相關(guān)責任人的刑事責任。
(三)
未能有效建立內(nèi)控制度將影響企業(yè)投資并購等交易安排
根據(jù)銀保監(jiān)會2019年第1號文件要求,銀行業(yè)金融機構(gòu)與其他金融機構(gòu)合作時,需要雙方在合作協(xié)議中將反洗錢和反恐怖融資職責及承擔的法律義務予以明確。此舉將可能導致未來在發(fā)生處罰與問責情形時根據(jù)雙方協(xié)議約定認定具體責任主體與確定責任承擔原則。
并且,如銀行業(yè)金融機構(gòu)申請設(shè)立、參股、收購境內(nèi)金融機構(gòu),申請人應當“具備健全的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制制度”,收購境外金融機構(gòu)的,申請人還應當“具有符合境外反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管要求的專業(yè)人才隊伍”。如果不滿足該等要求,將可能直接導致上級主管部門不予同意該等新設(shè)、參股、收購行為。
雖然銀保監(jiān)會2019年第1號文件主要針對銀保監(jiān)會管理的銀行業(yè)金融機構(gòu),但已明確信托公司、企業(yè)集團財務公司等金融機構(gòu)要參照執(zhí)行,且由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介公司等特定非金融機構(gòu)應按照最嚴格標準執(zhí)行反洗錢和反恐怖融資義務,則亦可能需受上述規(guī)定管控。按照目前的政策規(guī)定出臺趨勢,未來很可能以中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、其他行業(yè)管理部門為主體出臺專門針對基金管理公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)的專項規(guī)定,也需進一步關(guān)注。
(四)
企業(yè)建立反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度是我國的重要國際戰(zhàn)略要求
一方面,基于經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋化這一難以逆轉(zhuǎn)的政治經(jīng)濟趨勢,目前國際上反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管已日益嚴格,而為在國際上有更強的話語權(quán)、參與國際經(jīng)濟政治活動,完善國內(nèi)反洗錢和反恐怖融資制度已是大勢所趨(由于被美國制裁,伊朗也已于今年1月批準反洗錢法案以便參與國際經(jīng)濟事務)。
另一方面,近些年我國追緝“紅通”、追回貪腐贓款使得我國已成為全球反洗錢監(jiān)管制度下的利益獲得者,這也促使我國進一步加快內(nèi)部制度的建設(shè)與落實。
在外部驅(qū)動力上,我國目前為亞太反洗錢組織(apg)、歐亞反洗錢與反恐融資組織(eag)初始成員。并自正式提出申請至20完成第三輪互評達標,我國也已成為國際上最具影響力的反洗錢和反恐怖融資國際組織金融行動特別工作組(fatf)的成員國。
fatf自起開展成員國第四輪互評,目前我國已基本完成互評,作為fatf建議體系的重要部分,建立金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度以履行報告義務、依托第三方對于重大交易進行審慎調(diào)查均是非常重要的制度落實方式。在新的監(jiān)管形勢下,改變fatf評估中所指出的我國法律體系不健全、預防措施不完善、執(zhí)行力度不足(包括特別指出對于房地產(chǎn)行業(yè)執(zhí)行標準不合規(guī))等問題將成為重中之重。
綜上,除銀行外,對于非銀行金融機構(gòu)(如基金管理公司、信托投資公司、險資等)與特定非金融機構(gòu)(如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)),建立完善的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度,采取一切必要措施防范風險是現(xiàn)在及未來必須要面對的法律合規(guī)要求與宏觀政治經(jīng)濟任務。當然,目前尚未有非金融機構(gòu)(及高管)因此被處罰,非銀行金融機構(gòu)被處罰的案例也較少,但是,在國內(nèi)不斷強化規(guī)定執(zhí)行力度的今天,非銀行機構(gòu)應當審慎思考與面對反洗錢和反恐怖融資問題。
注釋:
[1] 反洗錢金融行動特別工作組 (financial action task force on money laundering -- fatf) 是西方七國為專門研究洗錢的危害、預防洗錢并協(xié)調(diào)反洗錢國際行動而于1989年在巴黎成立的政府間國際組織,是目前世界上最具影響力的國際反洗錢和反恐融資領(lǐng)域最具權(quán)威性的國際組織之一。
[2] 除銀行外,基金管理公司、信托投資公司、險資、證券公司、網(wǎng)絡(luò)支付平臺等非銀行金融機構(gòu)均存在因違反反洗錢和反恐怖融資相關(guān)規(guī)定被處罰的事例。
內(nèi)部控制自我評價報告篇八
在以企業(yè)為紐帶的博弈各方中,內(nèi)部控制自我評價和審計師對內(nèi)控的鑒證能夠釋放企業(yè)內(nèi)部控制有效性的信息,使得投資者得以對管理層內(nèi)部控制行動和自身的投資風險做出判斷。20xx年滬深兩個交易所分別頒布了針對上市公司的《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》和《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》,本文主要對滬市862家通過指定報紙和網(wǎng)站披露了20xx年年度報告的上市公司其內(nèi)部控制自我評價情況進行統(tǒng)計,分析內(nèi)部控制自我評價產(chǎn)生的效果和存在的問題,并提出針對性建議。本文分為四個部分:第一部分闡述評價依據(jù),第二、三部分通過對披露內(nèi)控自我評價的公司和未披露內(nèi)控自我評價的公司從四個維度進行數(shù)據(jù)分析,分析內(nèi)控自我評價的效果及存在的問題,最后一部分提出相應建議。
內(nèi)部控制自我評價是由企業(yè)董事會和管理層實施的,對企業(yè)內(nèi)部控制有效性進行評價,形成評價結(jié)論,出具評價報告的過程。內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制能夠為控制目標的實現(xiàn)提供合理的保證程度。盡管20xx年年報披露內(nèi)部控制自我評價報告和審計師審計報告時統(tǒng)一的內(nèi)部控制基本規(guī)范尚未出臺,但無論是財政部20xx年頒布的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》,還是上海證券交易所的《上市公司內(nèi)部控制指引》,遵循法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部公司章程及董事會議事規(guī)則等內(nèi)部制度、合法授權(quán)使用和處置資產(chǎn)、財務報告及相關(guān)信息真實可靠都是內(nèi)部控制要求達到的基本目標。因此,披露內(nèi)部控制自我評價報告的公司,大都將財政部的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》,或是上海證券交易所的《上市公司內(nèi)部控制指引》作為評價的依據(jù)。
對包括投資者在內(nèi)的企業(yè)外界各利益相關(guān)者而言,披露內(nèi)部控制自我評價的信息是了解企業(yè)公司治理與管理規(guī)范化程度、企業(yè)抗風險能力,增強投資者信心的措施;對企業(yè)管理層而言,內(nèi)部控制自我評價過程,能夠使企業(yè)通過檢測和反省內(nèi)部控制設(shè)計與運行來持續(xù)提高內(nèi)控系統(tǒng)與控制環(huán)境的藕合度,不斷消除內(nèi)部控制缺陷,增強企業(yè)抗風險的能力、消除不利于內(nèi)控目標實現(xiàn)的不確定性因素。
按照《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》和《上市公司內(nèi)部控制指引》,一個內(nèi)部控制系統(tǒng)有效運行的企業(yè),至少要做到企業(yè)經(jīng)營中嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和公司章程等內(nèi)部規(guī)章、按合理的授權(quán)使用和處置資產(chǎn)、嚴格按會計準則和上市公司信息披露要求對外提供真實可靠的財務報表。已披露內(nèi)部控制自我評價的企業(yè)在內(nèi)控自我評價過程中應該能夠基于上述三個目標識別和認定內(nèi)部控制的設(shè)計風險、運行風險以及設(shè)計或運行無效而導致錯誤或舞弊的風險,從而為上述三個目標的實現(xiàn)提供合理保證。盡管完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)能同時為實現(xiàn)包括戰(zhàn)略實施、管理效率與效果在內(nèi)的五個目標提供合理保證,但證券監(jiān)管機構(gòu)和交易所的監(jiān)管、注冊會計師的財務報表審計基本上是基于上述三個目標進行的。有效的內(nèi)控系統(tǒng)應該能夠規(guī)避不利于上述目標實現(xiàn)的因素。因此,我們將上市公司未受到證監(jiān)會的處罰和交易所的譴責、對外發(fā)布的財務報表未出現(xiàn)會計差錯、財務報告審計意見為標準無保留意見作為衡量內(nèi)部控制質(zhì)量的指標。
根據(jù)我們對滬市862家上市公司20xx年年報中內(nèi)部控制信息披露狀況的統(tǒng)計分析,可以發(fā)現(xiàn),自愿披露內(nèi)部控制自我評估報告的公司雖然比20xx年有所提高,但占比仍然比較低,上市公司主動披露內(nèi)部控制自我評價的意愿不強。但將披露自我評估報告與未披露自我評估報告的公司進行對比,我們發(fā)現(xiàn),兩類公司在財務報告的可靠性、資金管理與資產(chǎn)使用的合規(guī)性、經(jīng)營合法性方面均有顯著不同。我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,就以上三個內(nèi)部控制目標而言,披露自我評估報告的公司其內(nèi)部控制有效性更強。
內(nèi)部控制自我評價報告篇九
在平平淡淡的學習、工作、生活中,我們很多時候都要用到自我評價,自我評價是一種重要的評價形式,它屬于人的自我概念的重要內(nèi)容之一。你所見過的自我評價是什么樣的呢?下面是小編精心整理的學校內(nèi)部控制自我評價范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
為規(guī)范學校管理,控制風險,保證經(jīng)濟活動的正常開展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我單位的所處行業(yè)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及自身特點和發(fā)展需要,制定了一整套貫穿于學校財務管理各層面、各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度體系,并不斷地及時補充、修改和完善,并在實際工作中嚴格遵循?,F(xiàn)對內(nèi)部控制制度的建立和實施情況自我評價如下:
(一)內(nèi)部環(huán)境。
控制環(huán)境提供學校紀律與架構(gòu),并影響教職工的控制意識,是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)。學校近年來不斷改善控制環(huán)境,主要表現(xiàn)在:
1、健全的治理結(jié)構(gòu)、科學的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和權(quán)責分配制度。目前,學校的治理結(jié)構(gòu)健全,內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置科學,權(quán)責分配合理。學校制定了一系列內(nèi)部控制制度等重大決策的程序和規(guī)則文件,明確學校教職工的權(quán)利和義務;學校管理層在開展具體經(jīng)濟業(yè)務時,能夠根據(jù)不同環(huán)境和自身發(fā)展情況,不斷調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),出臺新的措施,激發(fā)全體教職工的工作熱情,使我校教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持著高速度發(fā)展步伐。
2、學校文化建設(shè)
學校文化是學校生命力的表現(xiàn),我校在發(fā)展過程中重視校園文化的建設(shè)和發(fā)展,學校每年都組織專門的校園文化建設(shè)和弘揚師德師風專題活動,教職工加深了對校園文化的理解,做小事、做細事、做具體事的工作作風深入人心,增強了教職工的凝聚力,教職工中不斷涌現(xiàn)無私奉獻的感人事跡。
3、人力資源政策
我校不斷的培訓促進了教職工專業(yè)技能的發(fā)展;員工的考核、晉升與獎懲使得教職工在公平、公開、公正的環(huán)境中發(fā)展,我校注重個人的品德、能力和發(fā)展前景。學校對財會等關(guān)鍵崗位員工的輪崗制衡要求強化了學校的管理意識,確實保障了學校的發(fā)展。
4、內(nèi)部審計機制
我校重視內(nèi)部審計工作的開展,有效的防范了學校經(jīng)濟活動中存在的風險。
(二)風險防范
我校根據(jù)各種經(jīng)濟活動實施的特點,制定和完善風險管理政策和措施,確保經(jīng)濟活動風險的可知、可防與可控,確保我校經(jīng)費使用安全。對已知風險點,定期進行評估、提示及完善。通過風險防范、風險轉(zhuǎn)移及風險排除等方法,將經(jīng)濟活動風險控制在可承受的范圍內(nèi)。存在經(jīng)濟風險的業(yè)務,也積極分析,充分認清風險實質(zhì)并積極采取降低、分擔等策略來有效防范風險。
(三)控制措施。
學校根據(jù)業(yè)務的性質(zhì)和工作要求,實施了不同的控制方法,保證日常運轉(zhuǎn)正常有序,這些方法包括職責分工控制、授權(quán)控制、審核批準控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制、績效考評控制等。
1、職責分工控制
具體工作中,中心學校校長負責全面工作,副校長分別分管不同職能領(lǐng)域的工作,具體分校(職能部門)各負其責,通過分工明確了各自的權(quán)利和義務,通過協(xié)調(diào)配和共同完成工作。
2、授權(quán)控制
對于特殊業(yè)務,學校制度明確規(guī)定了授權(quán)。
3、審核批準控制
對不同的業(yè)務,我校規(guī)定了不同的審批形式和權(quán)限,對于日常費用由分管副校長進行審批,特殊項目、大金額項目分別由校長教代會討論通過。
4、財產(chǎn)保護控制
我校對實物資產(chǎn)由專門部門、人員進行管理、使用,并提供保護條件,例如對存貨進行倉儲,對現(xiàn)金等有價證券提供保險柜等,定期由總務室和財務室共同進行盤點也促進管理水平的提高。
5、會計系統(tǒng)控制
學校通過會計系統(tǒng),對經(jīng)濟業(yè)務實施有效控制,包括各項業(yè)務的授權(quán)與審批,單據(jù)的審核,通過核算將業(yè)務的結(jié)果表現(xiàn)出來,促進管理的改善。通過完善內(nèi)部報告控制、預算控制、績效考評控制、經(jīng)濟活動分析控制等方法,促進管理水平的不斷提高。同時,在不同的工作環(huán)節(jié),采取多種控制手段結(jié)合的控制程序,保證了業(yè)務活動的正常開展。
(1)采購和付款控制程序
我校的采購活動嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行,并有嚴格的審批程序,總務室進行采購時,選擇三家以上的供應商進行比較,確定性價比較高的供應商作為供貨單位,所有合同都進行備案,對于政府采購目錄范圍內(nèi)的采購都進行了政府采購。付款時,財務室嚴格審核相關(guān)資料,制定了嚴格的付款審批程序及權(quán)限,所有付款都必須經(jīng)校長審批。
(2)日常借款和費用開支程序
借款必須填寫“借款單”,詳細填寫借款單的各項內(nèi)容,逐級依權(quán)限審批,借款必須在業(yè)務結(jié)束后一周內(nèi)結(jié)清,還清借款。所有費用開支都必須有經(jīng)辦人、分校(部門)負責人依次逐級按權(quán)限簽字,并報校長簽字審批。
(3)不相融職務分離控制程序
我校對不相融的.授權(quán)批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等會計及相關(guān)工作崗位嚴格的進行分離,使各崗位明確職責權(quán)限,形成相互制衡機制。
(4)應收帳款控制程序
學校財務室負責所有應收賬款的集中核算和管理,及時處理往來業(yè)務,做到賬務明晰,并最終對債權(quán)債務賬戶進行清理核對,相關(guān)分校(部門)負責配合核對、催收等工作。
(5)實物資產(chǎn)控制程序
資產(chǎn)的采購由總務室負責,并負責登記管理,資產(chǎn)管理人員采用學校統(tǒng)一規(guī)定的格式詳細登記資產(chǎn)的購買時間、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、金額、供貨單位、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人等相關(guān)內(nèi)容,財務室對符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)進行單獨登記,并定期組織盤點、檢查。
(四)監(jiān)督檢查。
我校成立了內(nèi)審部門(人員兼職),制定了相關(guān)制度,對內(nèi)部控制的整體情況進行持續(xù)性檢查,并對重點環(huán)節(jié)進行檢查,促進了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。
(一)重大購買和出售資產(chǎn)的內(nèi)部控制
我校在《財務收支審批制度》、《支出管理內(nèi)部控制制度》、《政府采購內(nèi)部控制制度》、《實物資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度》等制度中對學校經(jīng)費支出權(quán)限等做了明確的規(guī)定。我校在重大事項都嚴格按制度規(guī)定的程序和劃分的權(quán)限進行了決策和履行相應的程序,不存在越權(quán)或未按程序履行的現(xiàn)象。
(二)對財務報表的內(nèi)部審計
對月報和年報的財務信息,進行內(nèi)部審計,通過分析、詢問、檢查核對等多種方法,保證了財務信息的準確完整,提高了信息披露的質(zhì)量。
三、改進和完善內(nèi)部控制制度建立及其實施的有關(guān)措施
隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善,內(nèi)、外部環(huán)境的變化和學校持續(xù)快速發(fā)展的需要,學校的內(nèi)部控制制度還將進一步健全和完善,并要保證在實際工作中得以有效的執(zhí)行和實施。為此,著重從以下方面加強:
1、應加強對風險的識別、分析和應對
學校經(jīng)營可能會遇到很多風險,各種風險可能很突然,因此在保證我校正常預算目標完成的前提下,采取措施加強對風險的識別、分析和應對就顯得更加重要。
(1)風險管理需要相關(guān)人員有豐富的知識和經(jīng)驗,學校將加強對職能部門人員的培訓,增強人員的風險管理意識;通過學習專業(yè)知識和案例,提高人員分析和判斷能力。
(2)通過收集國家相關(guān)政策、了解行業(yè)信息和風險管理的案例,逐步積累經(jīng)驗。今后要加強對信息的分析和使用水平,發(fā)揮信息的作用。
(3)采取整體規(guī)劃、分步實施的策略來完善風險管理工作,要對重大風險準備應急預案,保證學校正常運轉(zhuǎn)。
2、內(nèi)控審計工作在廣度和深度上還需要加強
我校的內(nèi)部審計工作還有很多差距和不足,因此要通過加強內(nèi)控審計工作的廣度和深度來完善內(nèi)部控制。
(1)加強內(nèi)部審計人員的專業(yè)培訓,通過學習相關(guān)的規(guī)定、內(nèi)部審計的方法和程序,保證內(nèi)部審計工作的規(guī)范化、程序化。
(2)要加強內(nèi)部審計的廣度,對于作為年度工作計劃必備內(nèi)容做好計劃和人員安排,保證審計任務的完成。
(3)要加強內(nèi)部審計的深度,內(nèi)部審計人員不斷要保證各項工作按照制度執(zhí)行,還要注重工作的效果,從提高工作效率方面來提出審計建議,不斷改進各項工作。
內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)進行了審查和評價,據(jù)此我校認為,我校內(nèi)部控制建設(shè)符合我國有關(guān)法規(guī)和上級財政部門的要求,符合當前我校實際情況需要,各項制度均得到了充分有效的實施,在學校管理各個過程、各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了較好的控制與防范作用。能夠適應我?,F(xiàn)行管理的要求和發(fā)展的需要,保證我校正常的經(jīng)濟活動有序開展,確保我校發(fā)展戰(zhàn)略目標的全面實施和充分體現(xiàn);能夠較好地保證我校會計資料的真實性、合法性、完整性,確保我校所有財產(chǎn)的安全、完整。
我校遵循內(nèi)部控制的基本原則,建立了一套同自身實際相符的內(nèi)控制度,這些制度符合《行政事業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求,不存在重要、重大控制缺陷。在今后的內(nèi)控工作中我校要逐步完善各種制度,并將制度落實到實處,確保我校經(jīng)濟活動健康有序發(fā)展。
內(nèi)部控制自我評價報告篇十
本公司董事會及全體董事保證本報告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏,并對其內(nèi)容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。
二、內(nèi)部控制評價工作的總體情況
年,中國遠洋控股股份有限公司(以下簡稱公司或本公司)在按照財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范(試行)》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》,建立的內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上,重點按照財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定《內(nèi)部控制建設(shè)總體方案》,并完成了第一階段內(nèi)控診斷評價工作,同時按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求,提前組織改善提升中國遠洋內(nèi)部控制評價機制,并有計劃地逐步按照新的要求組織內(nèi)部控制評價工作,為年按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求實施內(nèi)部控制建設(shè)打下基礎(chǔ)。
部控制改進計劃等基礎(chǔ)資料。各下屬公司按照規(guī)定的程序和要求,分別編制了內(nèi)部控制自我評價報告,公司總部在分析匯總各下屬公司內(nèi)部控制評價工作的基礎(chǔ)上,按照《內(nèi)部控制評價指引》的新要求,集成編制了本公司全面的內(nèi)部控制自我評價報告,系統(tǒng)反映了本公司內(nèi)部控制的整體情況,并摘要形成本公司內(nèi)部控制自我評價報告對外披露稿,以供市場監(jiān)督和利益相關(guān)者作為決策參考。
三、內(nèi)部控制評價的依據(jù)
為了規(guī)范內(nèi)部控制評價程序和評價報告,揭示和防范風險,本公司按照財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范(試行)》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》,重點參考和借鑒財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,并結(jié)合本公司發(fā)布的《內(nèi)部控制手冊》,對公司總部及下屬公司的內(nèi)部控制情況進行了必要的檢查與評價。
四、內(nèi)部控制評價的.范圍
此次內(nèi)控評價工作涵蓋中國遠洋總部及中遠集裝箱運輸有限公司、中遠散貨運輸有限公司、中國遠洋物流有限公司、中遠太平洋有限公司、中遠(香港)航運有限公司和青島遠洋運輸有限公司等六家下屬公司,針對采購、資產(chǎn)管理、銷售等具體業(yè)務環(huán)節(jié),還選取了部分主要的生產(chǎn)單位開展內(nèi)控評價檢查,保證內(nèi)部控制評價工作的深入和全面。
此次內(nèi)控評價內(nèi)容依據(jù)財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范(試行)》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》,參考財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》的要求,針對中國遠洋核心業(yè)務流程的開展情況,從內(nèi)部控制制度的設(shè)計和執(zhí)行兩個方面進行評價檢查,并將檢查監(jiān)督意見上報風險控制委員會進行了審議,并報告了審核委員會。
五、內(nèi)部控制評價的程序和方法
本公司制定了內(nèi)部控制評價工作方案,明確了評價組織實施步驟、人員安排、日程安排等相關(guān)內(nèi)容。本次內(nèi)控評價工作分為四個階段:
1、內(nèi)部控制評價準備工作。成立內(nèi)控評價組織機構(gòu),編制評價工作方案和實施計劃,準備評價工作底稿等評價工具。
2、內(nèi)部控制有效性評價。通過問卷調(diào)研、訪談、穿行測試等多種方法對公司及下屬公司進行了內(nèi)部控制有效性評價及內(nèi)控缺陷分析評估。
3、內(nèi)部控制改進。針對在上一工作階段中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,組織討論制定缺陷改進方案,明確改進措施、改進責任部門及改進時間表。
4、內(nèi)部控制自我評價報告編制。匯總內(nèi)部控制評價結(jié)果及缺陷改進情況,編制公司內(nèi)部控制自我評價報告。
此次內(nèi)控評價工作參考財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其應用指引,從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任、企業(yè)文化、資金活動、采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務、研究與開發(fā)、工程項目、擔保業(yè)務、業(yè)務外包、財務報告、全面預算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)等18個方面出發(fā),整理形成889個評價點,通過問卷調(diào)研、訪談、穿行測試等多種方法,對中國遠洋總部及下屬公司內(nèi)部控制體系設(shè)計和執(zhí)行的有效性進行全面的檢查和評價。
為盡可能的驗證現(xiàn)有工作中內(nèi)部控制體系的嚴密性、完整性,內(nèi)部控制在日常業(yè)務中執(zhí)行是否到位,本次自我評價工作基本涵蓋了各公司的主要業(yè)務流程,并將關(guān)鍵業(yè)務作為檢查測試工作的重點,依據(jù)各業(yè)務流程將檢驗工作分布在整個業(yè)務鏈中,以達到評價測試整個流程的目的。
六、內(nèi)部控制體系建設(shè)情況
2010年,本公司在按照財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范(試行)》及相關(guān)具體規(guī)范和上海證券交易所發(fā)布的《上市公司內(nèi)部控制指引》,建立的內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上,落實財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及應用指引,制定了《內(nèi)部控制建設(shè)總體方案》,將內(nèi)部控制體系建和完善工作分為內(nèi)控診斷評價、內(nèi)控體系建設(shè)和改進、內(nèi)控檢查、內(nèi)控整合及信息化建設(shè)等四個階段。公司計劃通過第一階段在中國遠洋總部及六家下屬公司開展內(nèi)控現(xiàn)狀調(diào)研及合規(guī)診斷評價,同時在總部完成風險評估,展示并分析中國遠洋內(nèi)控缺陷及風險分布情況;在第二階段,針對內(nèi)控現(xiàn)狀調(diào)研及合規(guī)診斷結(jié)果,提出中國遠洋總部和下屬公司的內(nèi)控改進計劃,并基于總部內(nèi)控體系框架,在下屬公司建立和完善內(nèi)部控制制度和體系;在第三階段,按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求,設(shè)計中國遠洋內(nèi)控有效性評價機制,包括內(nèi)控有效性評價標準和程序、缺陷認定標準和程序,為獨立評價與審計監(jiān)督提供充分、規(guī)范的規(guī)則與程序,并對下屬公司內(nèi)控改進實施檢查,保證下屬公司內(nèi)部控制體系的有效運行和持續(xù)完善;在第四階段,結(jié)合總部和各下屬公司內(nèi)控體系建設(shè)成果,實現(xiàn)公司各層面內(nèi)部控制體系的對接和整合,完成內(nèi)部控制各要素和流程在公司上下各個層面的充分貫通和全面執(zhí)行,同時將基于本公司信息化現(xiàn)狀,針對財政部內(nèi)控規(guī)范和公司內(nèi)控要求,規(guī)劃建設(shè)本公司的內(nèi)控信息系統(tǒng)。
從下半年起,公司按照建設(shè)方案的安排,在全公司范圍內(nèi)開展了內(nèi)控現(xiàn)狀調(diào)研及診斷,明確了內(nèi)控差距及缺陷,并指導總部相關(guān)部門和下屬公司進行內(nèi)控改進。在公司總部還開展了風險評估,編制了內(nèi)控制度體系框架,梳理了工作標準和程序文件,同時基于公司信息化現(xiàn)狀,從風險管理及內(nèi)部控制的專業(yè)角度,開展了公司內(nèi)部控制信息平臺的規(guī)劃建設(shè)工作,提前組織改善提升中國遠洋內(nèi)部控制體系建設(shè),并有計劃地逐步按照新的要求組織內(nèi)部控制建設(shè)工作。目前已經(jīng)完成內(nèi)部控制建設(shè)第一階段工作,為按照《指引》要求實施內(nèi)部控制建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)。
通過此次對公司內(nèi)部控制體系的評價得出,本公司依據(jù)內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控要素,從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力源、社會責任、企業(yè)文化、資金活動、采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務、研究與開發(fā)、工程項目、擔保業(yè)務、業(yè)務外包、財務報告、全面預算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)等18個方面,構(gòu)建了完整的內(nèi)部控制制度和程序框架,形成了公司統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度管理體系,具體情況如下:
內(nèi)部環(huán)境
本公司以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》有關(guān)內(nèi)部環(huán)境的要求,以及應用指引中關(guān)于組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化、社會責任等內(nèi)容為依據(jù),對公司內(nèi)部環(huán)境要素進行了認定和評價。
1、組織架構(gòu)
及監(jiān)事共6人組成、管理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)和董事會秘書共7人組成。
公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)立嚴格滿足《公司法》及中國和香港證監(jiān)會等外部監(jiān)管機構(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)要求。本公司持續(xù)建立健全董事會、監(jiān)事會和《公司法》和《公司章程》所規(guī)定的各項職責。董事會是公司的決策機構(gòu),董事長是公司的法定代表人。董事會成員由股東大會委派產(chǎn)生,向股東負責,監(jiān)事會由股東委派代表、職工代表以及獨立監(jiān)事組成,履行檢查公司財務、監(jiān)督董事及高級管理人員履職行為等職權(quán)。
本公司高管層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)和董事會秘書等人員組成。本公司建立董事會領(lǐng)導下總經(jīng)理負責制。按照《公司章程》的規(guī)定,公司高級管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)、董事會秘書)由董事會聘任和解聘??偨?jīng)理是公司管理層的負責人,其主要在董事會授權(quán)范圍內(nèi)開展工作,副總經(jīng)理和其他高級管理人員在總經(jīng)理的領(lǐng)導下負責處理分管的工作。
公司董事會下設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展委員會、風險控制委員會、審核委員會、薪酬委員會、提名委員會和執(zhí)行委員會,其中公司風險控制委員會是本公司內(nèi)部控制體系建設(shè)和全面風險管理體系建設(shè)的審議機構(gòu),公司審核委員會是公司內(nèi)部控制有效性的檢查監(jiān)督機構(gòu)。
公司總部合理設(shè)置了各內(nèi)部職能機構(gòu),并通過制定組織結(jié)構(gòu)圖、部門職責、崗位工作標準和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件,明確了各機構(gòu)的職責權(quán)限,并使管理層和員工充分了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計及權(quán)責分配情況。
2、發(fā)展戰(zhàn)略
本公司根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的思路,堅持科學發(fā)展觀,高度重視企業(yè)發(fā)展與環(huán)境、社會的和諧,促進行業(yè)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并按照總體規(guī)劃、分步實施的原則,借助資本市場籌集資金,促進企業(yè)轉(zhuǎn)機建制,規(guī)范經(jīng)營管理,不斷增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。截至20,公司順利實現(xiàn)了“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展目標,并編制完成了《中國遠洋“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
本公司使命是:逐步確立、發(fā)展和鞏固在國際航運和物流碼頭領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,保持與客戶、雇員、投資者和合作伙伴誠實互信的關(guān)系,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最大程度地回報股東、社會和環(huán)境。公司使命是本公司建立內(nèi)部控制系統(tǒng)的出發(fā)。
內(nèi)部控制自我評價報告篇十一
第一章、總則第一條、為了促進證券公司(以下簡稱“公司”)的規(guī)范發(fā)展,有效防范和化解金融風險,維護證券市場的安全與穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國證券法》等法律法規(guī),特制定本指引。
第二條、公司內(nèi)部控制包括內(nèi)部控制機制和內(nèi)部控制制度兩個方面。內(nèi)部控制機制是指公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及其相互之間的運行制約關(guān)系;內(nèi)部控制制度是指公司為防范金融風險,保護資產(chǎn)的安全與完整,促進各項經(jīng)營活動的有效實施而制定的各種業(yè)務操作程序、管理方法與控制措施的總稱。
第三條、健全內(nèi)部控制機制和完善內(nèi)部控制制度是規(guī)范公司經(jīng)營行為、有效防范金融風險的主要措施,也是衡量公司經(jīng)營管理水平高低的重要標志。公司應當按照本指引的要求,建立運行高效、控制嚴密的內(nèi)部控制機制,制定科學合理、切實有效的內(nèi)部控制制度。
第二章、內(nèi)部控制的目標和原則
第四條、公司內(nèi)部控制的總體目標是要建立一個決策科學、運營規(guī)范、管理高效和持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的證券經(jīng)營實體。具體來說,必須達到以下目標:
(一)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管規(guī)章,自覺形成守法經(jīng)營、規(guī)范運作的經(jīng)營思想和經(jīng)營風格。
(二)健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu),形成科學合理的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。
(三)建立行之有效的風險控制系統(tǒng),確保各項經(jīng)營管理活動的健康運行與公司財產(chǎn)的安全完整。
(四)不斷提高經(jīng)營管理的效率和效益,努力實現(xiàn)公司價值的最大化,圓滿完成公司的經(jīng)營目標和發(fā)展戰(zhàn)略。
第五條、公司完善內(nèi)部控制機制必須遵循以下原則:
(一)健全性原則。內(nèi)部控制機制必須覆蓋公司的各項業(yè)務、各個部門和各級人員,并滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)。
(二)獨立性原則。公司必須在精簡的基礎(chǔ)上設(shè)立能充分滿足公司經(jīng)營運作需要的機構(gòu)、部門和崗位,各機構(gòu)、部門和崗位職能上保持相對獨立性。
(三)相互制約原則。內(nèi)部部門和崗位的設(shè)置必須權(quán)責分明、相互牽制,并通過切實可行的相互制衡措施來消除內(nèi)部控制中的盲點。
(四)防火墻原則。公司投資銀行、自營、經(jīng)紀、資產(chǎn)管理、研究咨詢等相關(guān)部門,應當在物理上和制度上適當隔離。對因業(yè)務需要知悉內(nèi)幕信息的人員,應制定嚴格的批準程序和監(jiān)督處罰措施。
(五)成本效益原則。公司應當充分發(fā)揮各機構(gòu)、各部門及廣大職員的工作積極
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