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消防火災(zāi)緊急預(yù)案 消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案篇一
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面:
(一)檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
(二)完善準備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充,做好應(yīng)急準備工作。
(三)鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(四)磨合機制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機制。
(五)科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
二、演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面:
(一)結(jié)合實際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(二)著眼實戰(zhàn),講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
(三)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制訂并嚴格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當開展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、演練分類
根據(jù)組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練分為不同種類。
(一)按組織形式劃分,分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
1.桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2.實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
(二)按演練內(nèi)容劃分,分為單項演練和綜合演練。
1.單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗,特別是對不同單位(部門)之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。
(三)按演練目的與作用劃分,分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1.檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2.示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。
3.研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。按照有關(guān)法律法規(guī)要求,消防安全重點單位應(yīng)當每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組;對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機構(gòu)和職能可以適當調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負責應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任;副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負責人擔任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負責人擔任。在演練實施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負責應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1.總策劃:總策劃是演練準備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔任;副總策劃協(xié)助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔任。
2.文案組:在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,負責制定演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等;其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。
3.協(xié)調(diào)組:負責與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4.控制組:在演練實施過程中,在總策劃的直接指揮下,負責向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急演練進程按計劃進行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗,也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱為演練控制人員。
5.宣傳組:負責編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負責調(diào)集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準備演練場地,維持演練現(xiàn)場秩序,保障運輸車輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負責設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組織,也可由演練組織單位自行組織。
(五)參演隊伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務(wù),針對模擬火災(zāi)事故場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、演練準備
單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當做好下列四項準備工作:
(一)制定演練計劃
演練計劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準。主要內(nèi)容包括:
1.確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2.分析演練需求,在對事先設(shè)定火災(zāi)事件故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進行認真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進一步明確的職責等。
3.確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。
4.安排演練準備與實施的日程計劃。包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
5.編制演練經(jīng)費預(yù)算,明確演練經(jīng)費籌措渠道。
(二)設(shè)計演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準,必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括:
1.確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務(wù)及其達到的效果,一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標準,取得什么效果”。演練目標應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標,每項演練目標都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn),并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標的實現(xiàn)情況。
2.設(shè)計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
(1)演練場景概述:要對每一處演練場景的概要說明,主要說明火災(zāi)事故類別、發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。
(2)演練場景清單:要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。
3.設(shè)計評估標準與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動,比較演練實際效果與目標之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標為基礎(chǔ)。每項演練目標都要設(shè)計合理的評估項目方法、標準。根據(jù)演練目標的不同,可以用選擇項(如:是/否判斷,多項選擇)、主觀評分(如:1—差、3—合格、5—優(yōu)秀)、定量測量(如:響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設(shè)計好評估表格,包括演練目標、評估方法、評價標準和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。
4.編寫演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容,還要制訂保密措施。
(1)演練人員手冊:內(nèi)容主要包括演練概述、組織機構(gòu)、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信聯(lián)系方式等,但不包括演練細節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。
(2)演練控制指南:內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
(3)演練評估指南:內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具.通信聯(lián)系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
(4)演練宣傳方案:內(nèi)容主要包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。
(5)演練腳本:對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5.演練方案評審
對綜合性較強、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進行。
(三)演練動員與培訓(xùn)
在演練開始前要進行演練動員和培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn);對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對參演人員要進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急演練保障
1.人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時間;通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2.經(jīng)費保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算,納入該單位的年度財政(財務(wù))預(yù)算,并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費??顚S?、節(jié)約高效。
3.場地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等;實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點,并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。
4.物資和器材保障
根據(jù)需要,準備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料:主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備:主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材:主要包括固定電話、移動電話、對講機、海事電話、傳真機、計算機、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材,盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型:搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。
5.通信保障
應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6.安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備,購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會發(fā)布公告,告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位,并做好應(yīng)對方案,避免造成負面影響。
演練現(xiàn)場要有必要的安保措施,必要時對演練現(xiàn)場進行封閉或管制,保證演練安全進行。演練出現(xiàn)意外情況時,演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。
六、演練實施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執(zhí)行
1.演練指揮與行動
(1)演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時,一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進行控制。
(2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
(3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練發(fā)布控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。
(4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
(5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并作出信息反饋。
2.演練過程控制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制
在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)采取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動。
(2)實戰(zhàn)演練過程控制
在實戰(zhàn)演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進程??偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中,控制人員應(yīng)隨時掌握演練進展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。
3.演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進行講解。
4.演練記錄
演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況.各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其是要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進入“危險”場所而無安全防護,在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等)及財產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、不同角度進行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。
5.演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作,擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,按預(yù)定方案集合進行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)。
演練實施過程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1.出現(xiàn)真實突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時,要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責;
2.出現(xiàn)特殊或意外情況,短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時,可提前終止演練。
七、演練評估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當對演練工作進行評估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),制定完善改進措施,提高演練和實戰(zhàn)能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求,對演練活動及其組織過程作出客觀評價,并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進行演練評估。
演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。
1.現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
2.事后總結(jié)。在演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié),并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。
演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括:演練目的,時間和地點,參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗和教訓(xùn),以及改進有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運用
對演練暴露出來的問題,演練單位應(yīng)當及時采取措施予以改進,包括修改完善應(yīng)急預(yù)案.有針對性地加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等,并建立改進任務(wù)表,按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。
(五)考核與獎懲
演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人,可給予表彰和獎勵;對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,可給予相應(yīng)批評。
消防火災(zāi)緊急預(yù)案 消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案篇二
為了在火災(zāi)意外發(fā)生時,保證及時疏散病人、迅速解除火情,最大限度地保障醫(yī)務(wù)人員、就診患者和陪同家屬的生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定,將醫(yī)院資產(chǎn)損失降到最低,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
遵循“安全第一、預(yù)防為主、消防結(jié)合”方針,按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運行高效的思路,建立綜合性的標準化應(yīng)急體系。
二、應(yīng)急體系目標
最大限度降低意外火災(zāi)給醫(yī)院帶來的各種損失,保障人員及財物安全。
三、組織機構(gòu)、職責及應(yīng)急程序成立消防安全應(yīng)急處理
領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:副組長:組員:
職責:進行消防宣傳,抓好宣傳培訓(xùn),做好消防應(yīng)急防范工作,并在火災(zāi)發(fā)生時負責協(xié)調(diào)調(diào)度,確保各項搶救工作順利執(zhí)行。
為使應(yīng)急處理工作規(guī)范有序,運行高效,在消防安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個小組,分別負責各自范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作:
(一)安全警戒組組長:組員:
職責:負責火災(zāi)發(fā)生時的外圍警戒工作,在火災(zāi)發(fā)生后,應(yīng)組織相關(guān)人員在第一時間趕赴現(xiàn)場,疏通安全通道,并在外圍用攔出足夠的隔離帶,疏散圍觀群眾,方便火災(zāi)搶救。
(二)物資供應(yīng)組組長:組員:
職責:負責火災(zāi)發(fā)生時各種急救物資的采購供應(yīng),包括:自動報警、滅火系統(tǒng)設(shè)備x套、手動報警器共x個、自動噴淋頭共x個、消栓箱共x個、滅火器共x個,在接到火災(zāi)通知時,應(yīng)立即趕到醫(yī)院,組織各種的應(yīng)急物資供應(yīng)發(fā)放,為火災(zāi)搶救提供物資保障。
(三)后勤保障組組長:組員:
職責:負責火災(zāi)發(fā)生后的各類后勤保障工作,包括自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)的安裝調(diào)試及水電供應(yīng)等。
(四)設(shè)備搶修組組長:組員:
職責:在火災(zāi)發(fā)生時及發(fā)生后,視緊急程度,迅速將受損設(shè)備維修完畢,保障重要設(shè)備的正常運行。
(五)車輛保障組組長:組員:
職責:火災(zāi)發(fā)生時,負責各類搶救運輸工作,保障各類救災(zāi)物資安全及時、迅速到位。
(六)傷員搶救組組長:組員:
職責:火災(zāi)發(fā)生時,負責各類傷員應(yīng)急搶救工作,保證傷員搶救及時、方法正確。
(七)搶救宣傳組組長:組員:
職責:火災(zāi)發(fā)生后,及時宣傳搶險救災(zāi)中所涌現(xiàn)的先進人物事跡,宣揚社會主義新風(fēng)尚,增強員工凝聚力,確保穩(wěn)定的醫(yī)療持續(xù)。
四、應(yīng)急流程
火災(zāi)時,在樓內(nèi)的人員有被煙氣中毒、熱氣流燒傷,首先了解火場被困人員被困地點和搶救的通道,進行安全疏散,指揮人員采取措施,積極組織搶救和疏散。
穩(wěn)定情緒,維護現(xiàn)場秩序,指揮人員立刻報警,引導(dǎo)疏散,打開樓上、樓下各大門及安全通道,防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。疏散時,搶救組在指揮人員帶領(lǐng)下,一定用繩子牽領(lǐng),用“跟著我”的喊語或前后扯著衣服襟的方法,將人員撤至東、南、西廣場安全地帶。
在組織疏散撤離途中被濃煙所困時,馬上采取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區(qū)的方法,或采取毛巾(濕)等堵住嘴、鼻或用短呼吸法,迅速撤出煙霧區(qū)。
在樓上的人員,疏散較為困難,指揮人員沉著冷靜地觀察從三個樓梯口疏散出去,疏散時應(yīng)按指示標志,盡快安全撤出。
先疏散受水、火、煙威脅最大的物資,疏散出來的物資堆放在安全地點,不得堵塞并派人看護,切斷電源,疏散貴重物品及帶有危險的物資。
工作人員應(yīng)履行職責,堅守崗位,保證各安全通道暢通無阻。積極使用好滅火器等,有利于滅火器的工具,及時與119火警、120救護聯(lián)系。各組負責人員撤離后應(yīng)清理現(xiàn)場,防止有人在慌亂中采取躲藏的方法,而發(fā)生中毒或被燒死(傷)的事故。
五、保障措施
(一)人員保障
院屬各科室按人員需求建立科室應(yīng)急預(yù)備隊,隨時待命。災(zāi)情發(fā)生后,消防安全處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況,抽調(diào)最優(yōu)人員,參與搶險救災(zāi)。
(二)物資保障藥械采供科、總務(wù)科、后勤服務(wù)中心做好應(yīng)急藥品、物資的日常采購、儲備工作,院辦、急診科做好各類車輛的應(yīng)急派遣。
(三)制度保障
消防安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各科室的應(yīng)急準備工作進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)遺漏,勒令改正??傊蛋嚯娫挶WC24小時開通,確保在火災(zāi)發(fā)生后第一時間聽從消防安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令,進入應(yīng)急處理流程。
消防火災(zāi)緊急預(yù)案 消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案篇三
為了在各種突發(fā)性停水停氣事故發(fā)生時,保證快速、有序、高效的降低停電對醫(yī)院的危害,最大限度的保障來院就診病人、家屬和職工的安全,保證正常的醫(yī)療秩序,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以重要思想為指導(dǎo),堅持安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)組織、搶救及時的方針,按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運行高效的思路,建立綜合性的、標準化應(yīng)急體系。
二、應(yīng)急體系目標
最大限度的降低停水停電事故對醫(yī)院的危害,保障來院就診病人、陪同家屬和醫(yī)院職工的生命財產(chǎn)安全。
三、組織機構(gòu)和職責
為加強對突發(fā)性停水停汽事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),醫(yī)院成立停水停汽事故應(yīng)急工作小組,全面負責突發(fā)性停水停汽事故應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作。
停水停汽事故應(yīng)急工作小組:組長:副組長:組員:職責:根據(jù)后勤中心突發(fā)事件的險情,統(tǒng)一指揮和緊急組織防險搶險、搶修排障、隔離控制等工作;執(zhí)行政府和醫(yī)院下達的其他關(guān)于重特大突發(fā)事件的防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
四、應(yīng)急流程
(一)加強對突發(fā)事件有關(guān)信息的監(jiān)測、預(yù)測和收集,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(二)對一般性突發(fā)事件應(yīng)按照分工負責、條塊結(jié)合、以塊為主的原則應(yīng)急處置。對重特大突發(fā)事件,應(yīng)立即報告醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,請示批準應(yīng)急預(yù)案的啟動,通知相關(guān)應(yīng)急工作組,并及時主動地進行先期處置,控制事態(tài)。
(三)應(yīng)急成員應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,做好班組人員落實,定期對相關(guān)人員進行應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能培訓(xùn)和練習(xí),切實提高應(yīng)對后勤服務(wù)保障各類突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
(一)綜合維修班要安排人員備班。
(二)班組長及備班人員保證24小時聯(lián)系暢通。
(三)后勤中心各班組成員在緊急停水時有配合搶修的義務(wù)。
(四)值班人員遇到局部緊急停水停汽時應(yīng)及時趕到現(xiàn)場,迅速查明原因,及時進行維修處理。
(五)遇到大面積停水停汽時,在實施搶修的同時應(yīng)迅速逐級上報。
(六)按照先急后緩原則及時通知相關(guān)科室。
(七)應(yīng)急小組接到通知后,迅速組織班組人員協(xié)助做好保障工作。
(八)以病人為中心,科學(xué)組織,盡可能減少損失。
消防火災(zāi)緊急預(yù)案 消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案篇四
幼兒園食堂火災(zāi)突發(fā)事件具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴重和影響廣泛的特點。事實證明,教育引導(dǎo)廣大教師員工養(yǎng)成規(guī)范使用電器、規(guī)范使用天然氣、養(yǎng)成排查隱患的習(xí)慣、堅持每日靜園后檢查水電門窗、學(xué)會應(yīng)急處理等可以避免事故發(fā)生,可以事故造成的損失、傷害程度降到最低限度。
食堂是幼兒園消防安全防護的重地,為了切實保障廣大師幼人身和國家財產(chǎn)安全,維護幼兒園的穩(wěn)定根據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)精神,集合我園的實際,特制定本預(yù)案。
一、可能引起食堂火災(zāi)事故的隱患電線老化、亂拉亂接臨時線,違章使用電器設(shè)備,天然氣泄漏、關(guān)閉失誤、食堂油鍋過熱、蒸飯車或其他電器內(nèi)違規(guī)存放物品、易燃易爆物違禁物品人為帶入使用、保管不當,門窗管理不當有外人闖入、違章動用明火、亂仍煙蒂等誘發(fā)食堂火災(zāi)的隱患。
二、預(yù)防措施
1、園長是幼兒園消防安全第一責任人,對本園的消防安全工作全面負責,根據(jù)消防法律、法規(guī),制定本園消防安全管理制度,落實幼兒園消防安全責任制。
2、對員工進行消防安全教育,普及基本消防知識,學(xué)會正確使用滅火器材,掌握逃生方法。
3、加強檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時整改。
4、保持通道暢通,不堆雜物。
5、食堂落實消防管理責任。
食堂消防安全責任人:__
__負責食堂水電門窗天然氣的每日檢查、隱患排查并直接向園長匯報。
主食間消防責任人:__(同時負責辦公室、餐廳)
副食間消防責任人:__
洗消間責任人:__(同時負責配餐間)
冷藏間、倉庫責任人:__
三、處理程序一旦發(fā)生火災(zāi),一般按下列程序處理。
1、打“119”電話報警,同時上報教育局辦公室和相關(guān)科室。
2、按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。
(1)疏散:救人是第一原則,園里消防責任人和各班級教師應(yīng)在第一時間有序地組織幼兒疏散轉(zhuǎn)移。
①火災(zāi)時,由于有煙氣,能見度差,現(xiàn)場指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜,穩(wěn)定好人員情緒,維護好現(xiàn)場秩序,組織有序疏散,防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。
②利用現(xiàn)場有利條件,快速疏散。下層著火時,樓梯未坍塌的采用低姿勢迅速而下,有利條件的可用濕毛巾,堵住嘴、鼻,用濕毯子披圍住身上從煙火中沖過去。
③高層著火時,疏散時較為困難,因此更應(yīng)沉著冷靜,不可采取莽撞措施,應(yīng)按照安全出口的指示標志,盡快從安全通道和室外消防樓梯安全撤出?;饎荽_實比較大無法逃生,可躲避到二樓平臺或關(guān)閉房門用濕毛巾堵住門縫防止煙火進入,并用水澆濕房門,等待救護人員到來。
④火災(zāi)發(fā)生時,一旦人身體著火,應(yīng)盡快地把衣服撕碎仍掉,切記能奔跑,那樣會使火越燒越旺,還會把火種帶到其他場所。如:旁邊有水,立即用水澆灑全身,或用濕毯子等壓滅火焰,著火人也可就地倒下打滾,把身上的火焰壓滅。
(2)物資疏散;火場上的物資疏散,目的是為了最大限度地減少損失,防止火勢蔓延和擴大。
①首先疏散的物資是那些可能擴大火災(zāi)和有爆炸危險的物資。例如:起火點附近的油桶有毒物品,以及堵塞通道使滅火行動受阻的物資。
②疏散性質(zhì)重要、價值昂貴的物資。例如:機密文件、檔案資料、高級儀器、珍貴文物以及價值貴重的物資。
3、如有受傷立即送醫(yī)院救治,如幼兒受傷,要及時通知家長。
4、等待消防車到來期間,可組織園教工在保證安全的前下滅火。滅火撲救:初起火最容易撲滅,在消防人員未到前,如能中合力搶救,常能化險為夷,轉(zhuǎn)危為安。根據(jù)不同的起火原因,可采取隔離法、冷卻法、窒息法、抑制法,火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員要在第一時間迅速調(diào)集單位治安人員、義務(wù)消防隊人員等,集中單位內(nèi)和臨近所有滅火器,不要零打碎敲,集中使用對準火點,盡量抓住戰(zhàn)機把火消滅,或控制住火勢的發(fā)展,最后由消防部門人員徹底撲滅火焰。
5、配合消防部門調(diào)查事故原因,維持秩序。
劃出警戒范圍,嚴禁其他車輛和武官人員進入火場,以免發(fā)生不必要的傷亡,同時也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有利證據(jù)。如果在火災(zāi)調(diào)查人員未到之前火災(zāi)已經(jīng)撲滅,失火單位應(yīng)當把了解情況向他們介紹,并將火災(zāi)現(xiàn)場保護工作移交給火災(zāi)調(diào)查組,并配合調(diào)查組提供當事人或見證人。
當火災(zāi)發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團、義務(wù)消防隊的作用,做好受傷人員的護理工作,醫(yī)務(wù)室應(yīng)備好止血藥、繃帶等比被藥品,同時組織人員和車輛急送醫(yī)院或聯(lián)系醫(yī)院對受傷人員的搶救。
四、建立快速反映機制。
現(xiàn)場搶救組職責:(__________)
發(fā)生園內(nèi)突發(fā)事件后,組長馬上帶領(lǐng)本組人員趕到現(xiàn)場,對受傷人員進行搶救。嚴重者可協(xié)助120送往醫(yī)
通訊聯(lián)絡(luò)組職責:(__________)
發(fā)生事故后,在組長的帶領(lǐng)下,迅速到達現(xiàn)場,按總指揮要求與120、各應(yīng)急小組、學(xué)生家長、上級有關(guān)部門進行聯(lián)系,保證通訊暢通。
現(xiàn)場保衛(wèi)組職責:(__________)
發(fā)生事故后,在組長的帶領(lǐng)下,迅速到達現(xiàn)場,維持現(xiàn)場秩序,清除無關(guān)人員,保證現(xiàn)場救護人員有序進行救護,維護事故現(xiàn)場的原貌,以備調(diào)查組進入調(diào)查。
事件接待組職責:(__________)
發(fā)生事故后,在組長的帶領(lǐng)下,迅速到達現(xiàn)場,接待上級領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生家長,穩(wěn)定家長情緒,控制現(xiàn)場局面,使家長配合救援工作。
傷患救護組職責:(__________)
發(fā)生事故后,在組長的帶領(lǐng)下,迅速到達現(xiàn)場,搶救傷員學(xué),進行現(xiàn)場及時救護,重者及時送往醫(yī)院救治,穩(wěn)定現(xiàn)場人員的情緒。
本次應(yīng)急疏散演練組織機構(gòu)、職責:
總指揮:
副總指揮:
成員:
以上各組的工作人員要樹立責任心,當火災(zāi)發(fā)生時,全體人員要保持冷靜,及時報警并迅速依據(jù)分工和命令擔負起搶救工作,不可袖手旁觀等待救援而延誤時機,提高應(yīng)變能力,總指揮如果不在現(xiàn)場,副總指揮負責指揮,快速妥善地疏散和搶救,對玩忽職守、擅離工作崗位人員要進行嚴肅處理。
消防火災(zāi)緊急預(yù)案 消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案篇五
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》、《__省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定防火預(yù)案如下:
一、森林防火期
我鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年__月三十一日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。
二、護林防火指揮系統(tǒng)
(一)森林防火指揮部組成
鎮(zhèn)上成立森林防火指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、武裝部部長任副總指揮,成員由包片的兩委成員、林區(qū)派出所所長、林業(yè)站站長、鎮(zhèn)中小學(xué)中心校校長、各村黨支部書記、村委會主任、森林資源監(jiān)管員組成,并明確各成員單位職責及實行包片包村責任制。鎮(zhèn)護林防火指揮部成員組成可根據(jù)實際情況充實調(diào)整。
護林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室,由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任,林業(yè)站站長任副主任。各村也要成立相應(yīng)的護林防火指揮機構(gòu),并結(jié)合實際制定防火預(yù)案。
(二)護林防火指揮部職責
1、負責全鎮(zhèn)森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)等。
2、統(tǒng)一部署、調(diào)整、指揮全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救工作。
3、決定有關(guān)森林防火工作的其他重大事項。
三、森林火災(zāi)預(yù)防
(一)強化宣傳教育
各村要充分利用廣播、宣傳車、標語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,做到家喻戶曉。
(二)加強隊伍建設(shè)
1、護林隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府配備26名森林資源監(jiān)管員負責全鎮(zhèn)13個村的日??醋o,各村在森林防火戒嚴期,要對重點林區(qū)野外用火專職進行看護。
2、撲火專業(yè)隊建設(shè)。鎮(zhèn)上成立由機關(guān)干部為主的20人的半專業(yè)化森林消防隊,及相關(guān)部門38人的撲滅預(yù)備隊。各村也要成立20人的撲火預(yù)備隊。要按照《__省森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)與管理制度》的要求,做到組織、機具、通訊、車輛、保障__落實,在森林防火戒嚴期內(nèi)集中管理,集中培訓(xùn)、演練,隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊的建設(shè)。鎮(zhèn)及各村的護林隊員要加大巡查力度,保證24小時對轄區(qū)進行巡查。
(三)值班制度
防火期內(nèi),鎮(zhèn)及各村、各有關(guān)單位要建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,配備值班車輛,不得空崗、脫崗。各村及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要24小時開機,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(四)嚴格火源管理,消除火險隱患
1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴禁攜帶火種進山入林,在進山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標志牌,對違規(guī)用火者要依法予以嚴懲,真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、森林防火戒嚴期內(nèi),林區(qū)派出所、林業(yè)站等部門要加大野外巡查力度,特別是重點林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。
3、嚴格監(jiān)督考核機制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施,以此加強全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實。
4、要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指:進入森林防火期,天氣持續(xù)無雨,火險等級居高不下的時段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點至晚上8點。重點區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后,對重點時段實施重點安排,重點管理;對重點區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?對重點人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人,實行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護人三級監(jiān)管。
四、森林火災(zāi)的撲救
(一)報告制度
各級護林防火指揮機構(gòu)值班人員發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報告后,要嚴格執(zhí)行行政報告責任制度,必須立即向鎮(zhèn)政府報告(電話:__);不得遲報、瞞報,對遲報、瞞報的要追究相關(guān)人員責任。
(二)撲救工作
1、撲救預(yù)案的啟動。接到火情報告后,鎮(zhèn)、村兩級護林防火指揮要立即啟動撲救預(yù)案。鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)要立即到達火場,了解和掌握火情,組織指揮撲救,并視情況向護林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。村主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨火場,組織安排撲救工作。對預(yù)計火情可能蔓延至其他村、鎮(zhèn),要快速通報其他村、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相應(yīng)準備工作。涉及我鎮(zhèn)村及林區(qū)的火災(zāi)要立即啟動撲救預(yù)案。
2、撲火隊伍的調(diào)用。對一般性森林火災(zāi),在立即向鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室報告的同時,村要迅速調(diào)動撲火專業(yè)隊、預(yù)備隊在第一時刻趕到火災(zāi)現(xiàn)場,并根據(jù)火情,適時組織可以調(diào)動的力量進行撲救,確?!按蛟?、打小、打了”;對重點林區(qū)的火災(zāi)或需由其他村、鎮(zhèn)直部門和單位的專業(yè)撲救隊、預(yù)備隊增援的森林火災(zāi),鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室經(jīng)鎮(zhèn)護林防火指揮部同意后,要視情況,立即對相鄰村、鎮(zhèn)級撲火專業(yè)隊和鎮(zhèn)直部門、單位撲火預(yù)備隊下達增援命令。各級專業(yè)撲火隊、預(yù)備隊在接到調(diào)度命令后,要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊,必須在半小時之內(nèi)集結(jié)完畢,迅速到達現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后要向臨時指揮部報到,登記帶隊領(lǐng)導(dǎo)、人員數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及滅火工具種類等。
3、以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)事故時,要把保證人民生命安全放在首位,努力保護人民生命財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全,把森林火災(zāi)損失降低到最低程度。
4、臨時指揮機構(gòu)的設(shè)立?;馂?zāi)現(xiàn)場山下成立臨時指揮部,負責撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào),同時山上成立指揮所,由指揮部臨時任命指揮員進行現(xiàn)場指揮,負責火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作。山上指揮所和山下指揮部要隨時保質(zhì)聯(lián)絡(luò)暢通,領(lǐng)導(dǎo)及指揮員要佩帶指揮紅袖標。重點林區(qū)或重大森林火災(zāi)的指揮機構(gòu),山下臨時指揮部由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人為成員組成;山上指揮所由指揮部臨時任命的指揮員,村主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
5、安全保障。各級撲火隊在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴禁擅自行動,確保人身安全。在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊帶路。
6、交通及醫(yī)療保障。公安交警部門要及時趕赴現(xiàn)場沿途指揮交通。村要在通往火場的岔路及拐彎處安排有關(guān)人員佩帶標志做引路向?qū)?。醫(yī)院救護車、救護人員接到指令后要立即趕赴現(xiàn)場隨時待命。
7、器具裝備。各村、單位被抽調(diào)的撲火隊也要攜帶鐵鍬、掃帚、斧頭等必要的滅火工具。
8、案件查處。對發(fā)生的山林火災(zāi)立即由鎮(zhèn)公安派出所牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站配合,必要時請示上級有關(guān)部門支持,及時查清火因及縱火者,并依法嚴懲。
五、火場清理及善后工作
1、明火撲滅后,各撲火隊帶隊領(lǐng)導(dǎo)要及時清點撲火隊的人員,并向護林防火指揮報告,同時組織人員清理火場。
2、火災(zāi)撲滅后,要安排足夠人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行晝夜留守,留守時間為2-3天,經(jīng)鎮(zhèn)護林防火指揮部門同意留守人員方可撤離,以防死灰復(fù)燃。
3、各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗收。
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