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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇一
近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。下面就是本站小編給大家整理的全市衛(wèi)生工作會議講話，僅供參考。
同志們：
經市政府同意，今天我們在此召開20xx年全市衛(wèi)生工作會議。過去的20xx年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，服務經濟社會發(fā)展，各項工作取得明顯成效：深化醫(yī)改穩(wěn)步推進，新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩(wěn)，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統(tǒng)籌，符合條件的參合患者平均獲得大病保險再補償xxxx余元;南城縣、金溪縣作為試點，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，取得初步成效。衛(wèi)生服務能力不斷提升，衛(wèi)生引智工程取得新的進展，和上海多所醫(yī)院形成結對關系，撫籍專家返鄉(xiāng)指導、大型義診頻次增加，很多群眾在家門口享受到大城市專家服務;市、縣衛(wèi)生重點項目建設順利推進，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管逐步規(guī)范，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛(wèi)生檢驗等多項業(yè)務取得長足進步。公共衛(wèi)生保障更加有力，面對突如其來的xxx段三氯甲烷泄漏事件，衛(wèi)生部門及時準確的檢測報告和應急處置意見為政府決策提供了科學依據(jù);重大公共衛(wèi)生服務和基本公共衛(wèi)生服務項目全面實施，無償獻血人數(shù)和采血量穩(wěn)步增長。愛國衛(wèi)生運動掀起高潮，成功創(chuàng)建了省衛(wèi)生城市，城市衛(wèi)生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。借此機會，我代表市政府向全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工表示親切的問候，向所有關注、關心、關懷衛(wèi)生事業(yè)的社會各界表示誠摯的感謝!剛才，希平書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作、文淵局長做了衛(wèi)生。
工作報告。
我都贊成希望同志們認真領會認真落實。下面我再講三點意見：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，準確把握衛(wèi)生工作新形勢。
20xx年，是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是落實“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要緊跟時代步伐，準確把握形勢，增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感。
(一)適應新的形勢，衛(wèi)生工作要有新作為。當前我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，習提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。準確把握新常態(tài)下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務和要求，首先必須把思想和行動統(tǒng)一到“四個全面”對衛(wèi)生工作的要求上來，進一步解放思想，務實工作，爭取作為。第一，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是群眾的基本需求，民之疾苦，國之要事。衛(wèi)生事業(yè)事關人民群眾的健康福祉，醫(yī)療衛(wèi)生服務直接關系人民身體健康，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是全面建成小康社會的重要內涵，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的必要條件。因此，要始終把保障人民群眾的健康水平放在重要位置，為建成全面小康社會提供強有力的健康支撐和保障。第二，深化醫(yī)改任重道遠。對衛(wèi)生領域來講，全面深化改革當前最迫切的任務就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行了六年的新醫(yī)改，當前正進入深水區(qū)和攻堅期，一方面破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制還有不少困難，縣級公立醫(yī)院改革今年要全面推開，市級公立醫(yī)院改革試點又啟動在即，形勢緊迫;另一方面雖然實現(xiàn)基本醫(yī)保廣覆蓋，但是總體保障水平仍比較低，群眾對進一步加大保障力度、減輕醫(yī)藥費用的呼聲還比較強烈。我們要抓住發(fā)展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發(fā)力，通過改革的實效讓社會了解醫(yī)改、認同醫(yī)改、支持醫(yī)改。第三，衛(wèi)生法治建設亟待加強。應當看到，衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)非常多，但大家往往發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)要么難以執(zhí)行，要么執(zhí)行不到位，一定程度上影響和制約了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在內部管理方面，醫(yī)院和醫(yī)生為自身發(fā)展，過度追求經濟效益，醫(yī)療費用不合理增長的現(xiàn)象比較普遍，而衛(wèi)生監(jiān)督又往往難有作為;同時非法行醫(yī)、超范圍行醫(yī)還不同程度地存在，一些“黑診所”屢禁不止，夾帶著醫(yī)療行為的美容、養(yǎng)生等新生行業(yè)的準入、管理仍不夠明確和規(guī)范。在外部環(huán)境方面，雖然出臺了打擊“醫(yī)鬧”的規(guī)定，但醫(yī)患關系沒有得到根本改善，醫(yī)療糾紛繁多，圍堵沖擊醫(yī)療機構、聚眾滋事等擾亂醫(yī)療服務秩序甚至暴力攻擊醫(yī)護人員的案件時有發(fā)生;而出現(xiàn)醫(yī)療事故后不走正當?shù)尼t(yī)療事故鑒定程序，“花錢買平安”往往又成了主要的調解措施，醫(yī)患之間誠信缺失、關系緊張的問題仍非常突出。衛(wèi)生法治建設是維護人民健康權益的根本保障，是推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，也是建立法治社會、法治國家的重要內容，我們要進一步加強依法行政、依法治醫(yī)。第四，提升衛(wèi)生形象刻不容緩。一方面，衛(wèi)生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數(shù)醫(yī)務人員的服務態(tài)度比較生硬，引起了群眾的諸多不滿，影響了衛(wèi)生行業(yè)的形象。另一方面，醫(yī)生在社會上的聲譽明顯下滑，醫(yī)務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫(yī)務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫(yī)務人員子女不再愿意學醫(yī)。這些問題，有客觀因素，也有主觀因素。因此，有必要通過深入持續(xù)開展群眾路線教育實踐活動，重新塑造衛(wèi)生行業(yè)敬業(yè)奉獻的新風尚。
(二)對應xx實際，衛(wèi)生工作要有新舉措。從xx衛(wèi)生工作實際來看，還存在諸多不足和困難，有待進一步研究解決。一是財政保障仍然不足。近年來財政投入連年增長，20xx年全市醫(yī)療衛(wèi)生財政支出達到26.7億元，占財政總支出的10.5%，較上年增長了3.6%。但xx衛(wèi)生歷史欠賬較多，據(jù)了解，各級公辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構累計負債9.64億元，市、縣兩級公立醫(yī)院財政保障僅占人員經費的20%左右，部分縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員績效工資只落實了xx%或更少。二是衛(wèi)生資源明顯缺乏。近年，雖然全市加快了衛(wèi)生項目建設，但xx三級醫(yī)院全市僅有1家，是全省唯一沒有市級中醫(yī)院、沒有獨立院前急救體系的設區(qū)市，全市每千人床位數(shù)為全省平均水平的xx.1%。優(yōu)質資源更為稀缺，市第一人民醫(yī)院建成時間不長就面臨著床位不足的問題，老百姓經常報怨“一床難求”、“一號難求”。三是衛(wèi)生人才嚴重匱乏。全市每千人口衛(wèi)生技術人員數(shù)僅是全省平均水平的74.1%，全市目前還沒有明顯突出的領軍人才，沒有醫(yī)學博士生，碩士學歷以上的人才也比較少?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1-2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。20xx年基層人才招聘中設置了xxx個崗位，但最終僅招錄到xxx人，基層崗位缺乏吸引力，很多偏遠的崗位根本就沒有人報考。四是體制機制亟待完善。市、縣兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛(wèi)生工作的體制機制仍然不活，醫(yī)療衛(wèi)生機構破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫(yī)務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在，縣級公立醫(yī)院改革在試點中發(fā)現(xiàn)的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重。
(三)回應群眾需求，衛(wèi)生工作要有新成效。應當承認，回應群眾需求我們的工作仍有差距。一方面，群眾看病就醫(yī)仍不方便，經濟負擔比較重。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市新農合參合群眾累計發(fā)生住院xx.85萬人次，住院醫(yī)療總費用14.79億元;其中不在xx市內治療的有x.24萬人次、占16.99%，住院醫(yī)療費用x.81億元、占46.05%;新農合實際補償比同比下降了x.22%，參合農民次均住院費用增長xxx元，增長了13.62%。以上數(shù)據(jù)，意味著差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市、縣(區(qū))”的目標還遠沒有達成，重大疾病仍主要在市外救治，群眾看病就醫(yī)負擔還在繼續(xù)增加。另一方面，基本公共衛(wèi)生服務仍不到位，群眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用于在城鄉(xiāng)開展基本公共衛(wèi)生服務。到20xx年底，全市已累計建立城鄉(xiāng)居民健康檔案xxx.96萬份，管理重點服務對象xx.03萬人，但檢查考核中發(fā)現(xiàn)，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。有不少群眾反映，沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衛(wèi)生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標。
二、攻堅克難，開拓進取，扎實完成衛(wèi)生工作新任務。
20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委、市政府和省衛(wèi)生計生委的工作要求和部署，以保障人民群眾健康水平為出發(fā)點，以緩解群眾“看病難、看病貴”問題為落腳點，攻堅克難，開拓進取，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實衛(wèi)生民生工程，推進衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。在這里，我強調三個方面的工作。
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
當前，深化醫(yī)改向著縱深發(fā)展，進入到破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制的攻堅階段，涉及到利益格局的重大調整，事關新一輪醫(yī)改的成敗。各地要加強研究，落實調度，結合實際，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)改。
第一，深入推進縣級公立醫(yī)院改革。按照上級要求，20xx年啟動第三批縣級公立醫(yī)院改革試點，實現(xiàn)全省全覆蓋。我們要認真總結前兩年南城、金溪縣公立醫(yī)院改革實施情況，深化新形勢下縣級公立醫(yī)院運行機制的綜合改革。一要健全經費補償機制。要轉變將醫(yī)院視為自負盈虧的單位甚至是賺錢的企業(yè)的思想觀念，切實理順政府與醫(yī)院的責權關系，全面落實縣級政府對公立醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點專科建設、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務、政策性虧損等6項投入責任以及公立醫(yī)院取消藥品加成之后的財政補償經費，幫助公立醫(yī)院化解歷史債務，讓公立醫(yī)院回歸“公益性”，確保公立醫(yī)院正常運轉，確保不增加群眾看病就醫(yī)負擔。二要創(chuàng)新薪酬管理機制。要學習其他地方改革的成功經驗，把握醫(yī)療行業(yè)的特殊性和規(guī)律性，探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點、符合撫州醫(yī)療工作實際的薪酬制度。要落實公立醫(yī)院改革分配政策，縣級公立醫(yī)院人員經費支出占業(yè)務支出的比例原則上不低于40%，獎勵性績效工資比重一般不低于60%，在核定工資總額的基礎上，允許縣級公立醫(yī)院通過優(yōu)質醫(yī)療服務獲得合理醫(yī)療收入，其收支差額部分的50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放，不納入績效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義，健全激勵機制，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。也可考慮選擇部分試點醫(yī)院試行年薪制。三要完善藥品集中采購機制。各地要貫徹落實《關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》，進一步規(guī)范藥品集中采購和藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，切實減輕人民群眾用藥負擔。最近，根據(jù)《江西省關于做好常用低價藥品供應保障工作實施意見》,省里布置了低價藥品掛網議價采購工作，讓藥品生產企業(yè)與醫(yī)療機構直接在網上通過議定價格、品規(guī)來進行藥品采購，并要求以設區(qū)市或縣(區(qū))為單位進行聯(lián)合議價。市、縣衛(wèi)生部門要迅速反應，在政策框架下解決好現(xiàn)實中藥品價格虛高、低價藥品買不到等問題，要借鑒兄弟地市的作法，研究一套規(guī)范的工作方法和采購流程，形成與藥品生產企業(yè)談判博弈的合力。
第二，鞏固完善新農合制度。一是提高新農合保障水平。20xx年人均籌資標準xxx元，各級財政補助人均xxx元，個人繳費人均xx元。各地要根據(jù)今年的參合人數(shù)，及時落實好配套資金，控制基金使用率，提高政策補償比和一次報賬率。二是完善新農合大病保險和意外傷害保險。去年啟動的兩項保險工作，實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌和縣(區(qū))全覆蓋，開局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細致、保險服務能力不足、衛(wèi)生部門監(jiān)管協(xié)調不夠到位等問題，需要進一步研究解決。20xx年要根據(jù)上年度保險收支狀況，合理調整補償方案，最大限度讓群眾受益，提升大病保障能力。三是嚴格新農合基金監(jiān)管。要確保新農合基金運行安全，完善風險防控機制，推進按病種付費、按床日付費等支付方式改革，完善監(jiān)管制度，規(guī)范診療行為，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，依法依規(guī)嚴厲查處騙套取新農合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費等違法違規(guī)行為，督促承辦的商業(yè)保險機構加強駐點調查、定期巡查、外調核查等工作。四是推進新農合信息化管理。要完善市、縣兩級新農合信息平臺建設，落實信息平臺之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進網上監(jiān)督、網上審核等精細化管理。
第三，深化基層綜合改革。在加快推進公立醫(yī)院改革的同時，要落實省政府辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，深化基層綜合改革，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐作用和村衛(wèi)生室的“網底”功能，鞏固三級衛(wèi)生服務網絡，實現(xiàn)同步發(fā)展。一要鞏固完善基層運行新機制。要進一步深化基層編制和人事改革，提高基層人員待遇，完善財政補助政策，保障專項補助經費。要落實省人社廳、財政廳、衛(wèi)計委《關于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施績效工資工作中幾個具體問題的處理意見》，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支結余的xx%，可用于增發(fā)獎勵性績效工資，不納入績效工資總量。二要推進基本藥物制度。要按照省衛(wèi)計委的部署，全面實施國家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補目錄，在二級以上公立醫(yī)院推進基本藥物制度，提高二、三級醫(yī)院基本藥物使用比例，基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄品種數(shù)量的xx%，使用金額占藥品使用總額的比例二級綜合醫(yī)院不低于xx%、三級綜合醫(yī)院不低于xx%。要完善基本藥物監(jiān)測評價體系，建立短缺藥品供應保障機制，制定優(yōu)先使用基本藥物的鼓勵政策，建立藥品采購不良記錄管理制度和市場清退機制，滿足群眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補償機制，有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步實行基本藥物制度。三要創(chuàng)新鄉(xiāng)、村兩級管理。要推進緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，村衛(wèi)生室的人、財、物等逐步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。要總結金溪縣縣鄉(xiāng)一體化管理試點工作，研究推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉的有效措施，實現(xiàn)人員、業(yè)務、績效、服務、培訓、設備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關心和愛護鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助和老年鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補貼，積極宣傳、認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生按照靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風險防范機制。要進一步協(xié)調有關部門，全面啟動公有產權村衛(wèi)生室建設，力爭20xx年公有產權村衛(wèi)生室占比達到xx%以上，并積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設項目。
(二)強化衛(wèi)生服務能力建設。
為適應社會經濟發(fā)展需要，省衛(wèi)計委提出20xx-20xx年在全省實施衛(wèi)生計生服務能力提升工程。各地要緊緊把握服務能力提升工程的契機，整體提升xx醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，力爭實現(xiàn)縣域內就診率提高到xx%左右，大病不出市、縣(區(qū))的奮斗目標。
第一，推進重點項目建設。各地要利用財政投入和財政資金引導，加快推動市、縣(區(qū))重大醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。20xx年市本級重點抓好市第一人民醫(yī)院老院區(qū)改建、市兒童專科醫(yī)院新建、市婦幼保健院擴建、市第三醫(yī)院新建等項目?？h(區(qū))要重點抓好近年來中央預算內投資的縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室等項目建設。市、縣級衛(wèi)生部門要加強項目調度，爭取有關部門的大力支持。要完善資本互補機制，有條件、按規(guī)劃引入社會資本辦醫(yī)，作為公共財政辦醫(yī)的重要補充。要貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，支持社會資本舉辦“醫(yī)養(yǎng)融合”等健康服務業(yè)。
第二，加快學科人才培養(yǎng)。既要想辦法打通輸血渠道，引進人才、留住人才，也要想辦法強化造血功能，培出人才、育出人才。要充分發(fā)揮衛(wèi)生引智工程柔性引才的作用，加快重點學科和特色專科建設，力爭實現(xiàn)在省級層面的學科建設的重大突破。要注重因地制宜，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，沖破原有管理體制的束縛，引進一批高素質人才。同時，要結合實際落實科研、進修、培訓等專項經費保障措施，加強領軍人物和人才團隊、人才梯隊的培養(yǎng)，打造具有學術影響力的學術團隊和學術交流平臺。要合理增加醫(yī)務人員編制，落實公立醫(yī)院在崗位設置、人員聘用、福利待遇上的自主權。要繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)單位分類招聘政策，切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用人難問題。
第三，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務。要堅持預防為主、因病施策，嚴控傳染病疫情，及時處置各類傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，實施慢性病綜合防控，完善防治結合工作機制，健全重大疾病防治保障機制。要加快建立疾病應急救助制度，健全多方聯(lián)動的工作機制。要切實抓好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、免費婚檢等重大公共衛(wèi)生服務項目，提高服務水平。今年基本公共衛(wèi)生服務經費由去年的人均35元提高到人均40元，各地要統(tǒng)籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點人群保健管理等11項服務的落實，進一步擴大服務覆蓋面，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務。要落實將農村今年新增的基本公共衛(wèi)生服務經費全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策。要加強專項資金檢查力度，堅決防止專項資金的不當支出，堅決打擊騙取、套取、挪用、濫用專項資金的行為。
第四，做好中醫(yī)中藥工作。要按照省衛(wèi)計委的工作要求，切實加強我市中醫(yī)中藥工作，全面啟動新一輪縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)中藥技術服務，到20xx年底，力爭xx%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、xx%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。要充分挖掘xx中醫(yī)中藥傳統(tǒng)資源，振興建昌幫藥業(yè)，加強老中醫(yī)藥專家傳承和盱江醫(yī)學流派工作室建設，打造一批中醫(yī)特色專科建設，降低群眾醫(yī)療負擔。
第五，加強愛國衛(wèi)生運動。要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，鞏固xx創(chuàng)衛(wèi)成果，深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，抓好改水改廁、病媒防制、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、健康城市建設等工作，不斷完善社會衛(wèi)生綜合治理，倡導衛(wèi)生健康風尚，努力提升群眾文明衛(wèi)生素質，創(chuàng)造促進健康的良好環(huán)境，推動我市愛國衛(wèi)生運動工作更上新臺階。
(三)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
各地、各級衛(wèi)生部門要在讓患者得到更好、更便捷的醫(yī)療服務方面想辦法、下功夫，提高醫(yī)療服務質量，改善醫(yī)療服務態(tài)度，強化衛(wèi)生行風建設，構建和諧的醫(yī)患關系，營造良好的就醫(yī)環(huán)境。
第一，強化舉措，落實惠民便民政策。一要關心弱勢群體。繼續(xù)落實“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費救治，尿毒癥免費血透以及農村貧困家庭婦女“兩癌”免費手術治療。自今年起，要利用省財政投入資金，提高對貧困家庭艾滋病機會性感染患者救治水平。二要提高服務可及性。通過構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”的診療秩序，引導群眾根據(jù)病情需要合理選擇就醫(yī)場所，既合理分配醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質資源，又為首診在基層的患者開通城市大醫(yī)院就診的“綠色通道”。三要推進人性化服務。在全市二級以上公立醫(yī)院推進各項便民惠民服務，提供更加人性化的門急診、導診、分診、預約等服務，逐步消除門診服務“三長一短”現(xiàn)象。
第二，完善管理，提高醫(yī)療服務質量。要進一步完善醫(yī)療機構技術、設備的準入和退出機制，加強醫(yī)療質量安全、費用控制、財務運行等綜合管理。督促指導各級醫(yī)療機構強化等級評審工作，推進業(yè)務技能大比武，營造“趕學比超”的學術氛圍，強化內涵建設。深入開展以服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意為主題的“三好一滿意”活動，推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療責任保險機制，健全醫(yī)療糾紛預防調解機制，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。
第三，依法行政，健全衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。一是推進全行業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要履行職責，實施全行業(yè)監(jiān)督和管理，建立健全醫(yī)療機構考核評價體系，研究解決當前醫(yī)療機構管理成本過高、服務效率低下、醫(yī)療負擔轉嫁到老百姓等突出問題，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的有序推進。二是落實衛(wèi)生依法行政。要開展衛(wèi)生行政權責清單梳理，整合行政執(zhí)法職能，提升衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管、糾錯、震懾作用，細化行政處罰執(zhí)行標準，完善行政處罰程序，加強衛(wèi)生法律法規(guī)落實情況和衛(wèi)生工作專項監(jiān)督檢查，加大打擊非法行醫(yī)力度。三是堅持衛(wèi)生行風建設。管行業(yè)必須管行風。要注重醫(yī)德醫(yī)風教育，引導醫(yī)務人員開“良心處方”，做“干凈醫(yī)生”。要切實解決藥品耗材價格虛高、醫(yī)務人員收受“回扣”“紅包”、群眾“看病難、看病貴”等突出問題。要及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗行為，嚴肅查處醫(yī)療服務中嚴重不負責任或失職瀆職行為，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。
三、加強領導，落實責任，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
衛(wèi)生工作是惠及百姓的民生事業(yè)，是維護社會和諧的重要支撐。面對經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢，我們要進一步加強領導，狠抓落實，開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。
(一)加強組織領導。要充分發(fā)揮政府主導作用，把衛(wèi)生工作擺在更加重要的位置，保障衛(wèi)生事業(yè)投入，加強深化醫(yī)改的組織領導，研究解決突出問題，保障衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康權益。要繼續(xù)堅持和完善部門分工負責、溝通協(xié)調的工作機制，形成密切配合、齊抓共管的工作合力。
(二)穩(wěn)步推進改革。當前正是我市衛(wèi)生機構改革的重要時期。今年機構改革的任務不僅包括衛(wèi)生行政部門與計生行政部門的整合，也包括衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督、發(fā)展改革等部門間的職能調整，還涉及到各級婦幼保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與各級計生服務機構的整合。各地衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，落實職能調整和工作銜接，有序推進機構改革，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。機構改革到位之前，要確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之后，要盡快按照“三定”方案的職能要求，建立健全各項工作制度，推動各項目標任務的實施。
(三)強化責任意識。發(fā)展是目標，責任是擔當。大家要主動承擔起我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責任感，常掂量肩負責任之重，履其職盡其責，不等不靠、不拖不推，解難題、排民憂，力求每項工作取得實實在在的成效，力求讓老百姓得到真真切切的實惠。
同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務艱巨，責任重大。讓我們凝心聚力、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、努力前行，為提高全市人民群眾健康水平、促xx經濟社會協(xié)調發(fā)展、開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面做出更大的貢獻!
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇二
選人用人的標準明確了，如何讓好干部脫穎而出、競相涌現(xiàn)，重點在培養(yǎng)，關鍵在選用。一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是基礎，組織培養(yǎng)是保障，必須把兩者很好地結合起來。各級黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作，切實加強思想理論教育，強化業(yè)務培訓，抓好實踐鍛煉，實現(xiàn)干部能力素質的大提升。在加強培養(yǎng)的同時，要認真分析新情況，研究解決新問題，用好機制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用上去。
一要在平時考察中準確識別干部。對干部的考察評定，要把功夫下在平時，把平時考察放在更重的位置，給予更大的權重。各級黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側面，近距離地接觸干部，盡可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其長、識其能，知其才、識其德。要深入基層一線，深入工作實際接觸干部，觀察干部對任務的擔當，觀察干部對重大問題的思考，觀察干部對群眾的感情，觀察干部處理復雜問題的過程和結果。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，綜合考慮干部平時的表現(xiàn)、關鍵時刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn)，做到選賢任能、知人善任、人盡其才。
二要健全干部考核評價體系?，F(xiàn)在的干部考評體系還存在一些問題，如指標設計不盡合理，重發(fā)展輕基礎，重顯績輕潛績，重發(fā)展成效輕資源消耗，重經濟成果輕民生改善;評價意見較為籠統(tǒng)，看不到特點，沒有說服力，考核結果不能充分反映出班子和干部的特點和差異等。對這些問題，組織部門要認真研究、切實解決。要進一步完善考評的指標體系，按照科學發(fā)展觀要求，科學研究制定績效考核、全面小康考核指標體系，全面考評經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設的實際成效，全面準確地考核評價干部的政績，引導干部樹立正確的政績觀。要轉變重整體輕個體的傾向，加強對崗位職責的研判，特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位，把目標任務量化分解到主管領導和責任人，從而把每一名干部的工作實績考準、考真、考實。要加強考核工作的統(tǒng)籌整合，完善領導班子和領導干部統(tǒng)一績效考核平臺，簡化考核程序，提高考核效率，精簡各類專項業(yè)務考核，切實減輕基層迎考負擔?？级粶剩秃茈y運用?？级挥?，等于沒考。對考核結果一定要強化運用。對領導干部特別是重點崗位的領導干部，要準確掌握其崗位勝任度，工作不在狀態(tài)、完不成任務、無法勝任崗位職責的要動真格進行調整。
三要完善干部選拔機制。特別強調要堅持黨管干部的原則，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。落實黨管干部原則，黨委書記、組織部長的作用十分重要。毛主席講：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意，用干部兩件事”。鄧小平同志也講：“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意，就是抓方針;用干部，就是抓頭頭。因此，黨委書記、組織部長在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關作用，特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項工作緊緊抓在手中，否則就是失職，就是本末倒置。在全國組織工作會上，對反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問題進行了深入分析，并明確指出了改進方向和措施。解決“四唯”問題，目的是科學、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部，其中的關鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質量，解決好唯票問題。目前，在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)，存在過度依賴票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象，造成了拉票當老好人的不良風氣。對此，一定要認識到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等，還體現(xiàn)在醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。我們必須把加強黨的領導和發(fā)揚民主結合起來，科學確定參加推薦、測評的對象，按照“管他的，他管的，他服務的”三個方面來確定參加人員，確保推薦、測評的代表性。要正確分析和對待票數(shù)，既要把票數(shù)作為用人的重要參考，又要把干部的推薦得票情況，與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析。對因敢于負責、敢抓敢管，埋頭苦干、不事張揚而得票不高的干部，要認真甄別，公正對待，真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競爭性選拔，解決好唯分問題。競爭是為了擇優(yōu)。但如果將競爭性選拔僅僅理解為考試選拔，唯分取人、一考定音，就違背了競爭性選拔的初衷，就會催生出“考試專業(yè)戶”。因此，要切實規(guī)范競爭性選拔干部工作，不搞“凡提必競”。今后面向社會招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才，本部門本地選不出的人才，而且要盡量就近取才。對本單位本系統(tǒng)領導職位出現(xiàn)空缺，符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。要科學設置資格條件和考試辦法，不僅要看分數(shù)，還要加強實踐能力的考察、品德和實績的考核，讓干得好的考得好，有本事的上得來。要充分調動各年齡段干部的積極性，解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時候，既要對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉，也要充分考慮年齡段的合理配備，不能簡單地以年齡決定進退去留，讓各個年齡級的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。
四要注重增強班子整體功能。在選干部配班子的時候，必須高度重視班子的結構和功能問題。領導班子是由若干成員組成的群體，不能搞成“清一色”的個體能力簡單疊加。在配備班子時要統(tǒng)籌考慮，取長補短、剛柔相濟，注意知識和專業(yè)能力結構的合理性，注重性格特點、閱歷經驗的互補性。既要選配埋頭苦干、“不用揚鞭自奮蹄”的“老黃?！笔降母刹?，又要注意把那些政治上強，能夠駕馭全局，敢抓敢管，勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經濟發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等方面工作的干部，又要充實善于做黨建工作、意識形態(tài)、社會管理、群眾工作的干部，充分發(fā)揮班子的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強調的是，要在全社會大力弘揚和宣傳“老黃牛”精神和“獅子”精神。“老黃?！本?，就是勤勤懇懇、埋頭苦干，忠于職守、任勞任怨，樸實忠厚、無私奉獻，就是“俯首甘為儒子牛”?！蔼{子”精神，就是敢于擔當，敢于負責，具備團隊協(xié)作精神，能夠駕馭全局，善于調動團隊力量，善于攻堅克難，具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中，大面上的崗位，要注重用“老黃牛”型干部;對于“一把手”崗位，更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當前發(fā)展所需要的，是我們面臨的任務所需要的，是我們這個時代所需要的。
在注重抓好黨政干部隊伍建設的同時，也要全面推進各類人才隊伍建設。人才是發(fā)展升級的第一資源、第一推動力。各級黨委(黨組)要視才如金、求才若渴，把人才工作擺在更加突出的位置，完善黨管人才的運行機制，真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實施“**市萬名人才計劃”，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點產業(yè)、公共服務領域的高層次人才，把更多優(yōu)秀人才集聚到**的改革發(fā)展中來。
三、要從嚴管理干部。
強調，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。抓住了從嚴管理這個關鍵，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。
我市干部隊伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到，與提出的“好干部”標準和“從嚴治黨”要求相比，與省委、市委和全市人民的期待相比，與我們面臨的新形勢新任務相比，我們的干部隊伍在思想上、能力上、作風上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學習，不研究新情況，不適應新要求，工作習慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠，工作責任心不強，干事缺乏激情，缺乏干勁;有的工作不務實，浮在表面，沉不下去，抓不住重點，落實不力;有的安于現(xiàn)狀，自我滿足，自我陶醉，看不到或不愿意正視問題和不足，缺乏憂患意識;有的大局觀念不強，把局部利益、部門利益和個人得失看得過重;有的組織紀律性不強，自由散漫，不請示，不報告，對執(zhí)行八項規(guī)定心存僥幸，要求不嚴，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬，失之于軟，特別是對領導干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題，有些小事釀成大事，等等。除了干部思想作風上存在以上這些問題之外，在干部人事工作中存在的一些不良風氣也需要引起我們的高度重視：一是“跑要之風”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關系。千方百計找靠山，費盡心思找門路，跑上層、跑領導，到處托人打招呼，寫條子，遞簡歷，跑官要官。有的甚至在個人問題上明目張膽向組織討價還價，要待遇，要職級。二是“說情打招呼之風”。有的領導干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“長”，吃人嘴“硬”，到處說情打招呼，為別人拉關系，鋪路子，干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，當“圓滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至討好下屬，搞封官許愿。四是“浮躁之風”。有些干部心浮氣躁，只有唱功，沒有做功，熱衷于做表面文章，搞花拳繡腿，求轟動效應。一些干部對自己的升遷太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，沒有耐力，不想著干事，只想著提拔，一個崗位屁股還沒坐熱，就盤算著怎樣盡快調整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心來做工作。這些不正之風，說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純，政績觀出了偏差，權力觀錯了位，不是把職位當作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，而是作為滿足個人官欲的階梯;不是把權力視作造福人民的條件，而是當作謀取私利的工具，是極端的個人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。
以上存在的這些問題和不足，雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個別人身上，但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，落實到組織工作和干部隊伍建設的全過程，以嚴樹正氣，以嚴強能力，以嚴聚民心，以嚴樹形象，使全市各級黨組織和黨員干部始終成為推動**科學發(fā)展、富民強市的堅強核心和中堅骨干。
一要從嚴要求。黨的以來，中央連續(xù)出臺了一系列改進作風的規(guī)定，從“八項規(guī)定”到反“四風”，從“清卡”行動到清理辦公用房，從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”，最近又出臺了《黨政機關國內公務接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴，“緊箍咒”越來越緊，出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對這些正常的要求感到不適應、不舒服，恰恰證明許多黨員干部對自己的要求放寬了、標準降低了。作為黨的干部特別是領導干部，就是要為老百姓服務，就應當?shù)∶⒏视诜瞰I，就應當先之勞之、吃苦在前，就應當如履薄冰、如臨深淵，就是要付出更多的辛勞，接受更嚴格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求，才能嚴格規(guī)范黨政機關和領導干部行為。
二要從嚴教育。干部身上出現(xiàn)不良風氣，根子在思想上，就是世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差，理想信念動搖，宗旨意識淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部，遲早會出大問題。所以，各級黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓，特別是紀委機關、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育，引導黨員干部切實解決入黨為什么、當干部干什么、身后留什么的問題。當前和今后一段時期，就是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好系列講話精神的集中學習，把學與思、知與行結合起來，用講話精神武裝頭腦，堅定信念，補“鈣”強“骨”，統(tǒng)一我們的思想和行動。
三要從嚴管理。重點是抓好“一把手”工程和制度建設這兩件大事?！耙话咽帧焙茫驮旄Ｒ环桨傩?“一把手”出問題，就會帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對“一把手”的管理，一定要嚴上加嚴，在用權、用錢上都要有硬約束。用制度管人，是從嚴管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實制度，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項決策等權力，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，切實把權力關進制度的“籠子”。要嚴格干部人事管理，持續(xù)開展“三超兩亂”治理，著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進人、隨意按年齡劃線改非調整配備干部等問題，并切實防止出現(xiàn)反彈。
四要從嚴監(jiān)督。嚴格監(jiān)督，是對干部最大的關心和愛護。放縱了，到了一定的程度，就很可能犯錯誤，甚至犯大錯誤。要多給干部“體檢”、少做“手術”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，絕不能哄著、護著，防止小毛病演變成大問題。要加強人大、政協(xié)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，讓干部在陽光下成長。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，敢于向“有過、有錯”的干部亮劍，敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責，建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長效機制。
四、要切實加強和改進基層黨組織建設。
萬丈高樓平地起。基層組織是黨執(zhí)政的根基，最重要、最關鍵、最艱苦。建設全面小康社會，實現(xiàn)“三個率先”目標，關鍵在基層，重點在基層，必須把抓基層、打基礎的工作做好、做實、做牢。
要加強基層服務型黨組織建設。當前，基層黨建要把著力點放到服務型黨組織建設上來，把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，讓基層黨組織在服務中更好地發(fā)揮領導核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，群眾高度關注的就業(yè)、上學、看病、養(yǎng)老、住房等問題，都應該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標準，進一步深化在職黨員進社區(qū)、無職黨員設崗定責等活動，引導廣大黨員多謀“富民安民”的點子，多做“適銷對路”的服務，多辦“雪中送炭”的實事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機制，鼓勵發(fā)展村級集體經濟，讓基層組織有能力、有資源為群眾服務。
要進一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花?！碑斍?，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城市建成區(qū)不斷拓展，新的企業(yè)、社會組織不斷涌現(xiàn)，但一些非公有制經濟和社會組織，一些城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此，我們要適應這種形勢，創(chuàng)新黨組織設置方式，下力氣抓好產業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農民合作組織、流動人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮，進一步抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，實現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋，提高黨的工作輻射力和影響力。
要充分發(fā)揮黨員隊伍作用。我市有23萬多名黨員，如果每個黨員都能充分發(fā)揮先進性和純潔性，起到模范帶頭作用，那我們的事業(yè)將無往不勝?，F(xiàn)在有些黨員，活在當下，私欲膨脹，只顧個人“發(fā)財”，不關心群眾利益，甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此，各級黨組織要嚴把黨員“入口”，把政治標準放在首位，堅持“思想上先入黨”，防止“帶病入黨”，堅決將入黨動機不純、借機撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結構，重點解決好農村黨員青黃不接、非公有制經濟組織和新社會組織黨員嚴重不足的問題。要疏通黨員隊伍“出口”，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機，大力選拔那些黨性強、能力強、服務意識強的優(yōu)秀分子，擔任基層黨組織書記，選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人隊伍。要加強對黨員隊伍的教育管理，特別是要改進流動黨員的管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
五、組織部門要帶頭改進作風。
正人先正己，打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，管好自己是管好干部的前提。全市各級組織部門要以建設講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門為目標，切實改進工作作風，服務發(fā)展大局。
一要堅持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任，改進工作作風，最核心的是要公道正派。沒有這一條，選人就容易戴上“有色眼鏡”，容易染上“偏心病”，長此以往就會亂了社會的風氣、挫了干部的士氣。因此，廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”，遠離“潛規(guī)則”，抵制“說情風”，破除“關系網”，敢于擔當，敢于負責，敢講真話，“不虛美、不隱惡”，公道對待干部，公平評價干部，公正推薦干部，以高度的政治責任感為黨委把好選人用人關，讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。
二要做到求真務實。組織工作無小事，來不得半點馬虎，最需要求真、認真。組工干部要時刻有一種知識恐慌、能力恐慌、本領恐慌，大興勤奮學習之風，加強業(yè)務培訓和實踐鍛煉，切實提高政策水平，提高知人識人的能力。要始終堅持嚴謹細致，在工作中做到認真扎實、嚴格規(guī)范、精益求精，確保“零紕漏”、“零差錯”、“零失誤”。要弘揚求真務實的作風，帶頭強化群眾觀點。干部名聲在民間，干部實績在實踐。組工干部要圍繞識準選好干部，經常深入基層，深入實際，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，在項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)干部，在工作一線考察干部，真正掌握干部德才情況。
三要嚴守工作紀律。組織工作具有極強的政策性、原則性和紀律性，特別是選人用人非常敏感，歷來是社會關注的焦點。組工干部面對廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”，要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀律，行必有法、言必有則，不跑風漏氣，不封官許愿，不討巧賣乖，不弄虛作假。要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，知畏、知足、知止，經得住誘惑，守得住底線，永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中，組織部門作為職能部門，不能缺位，更不能瀆職，該提醒的問題要提醒，該把關的環(huán)節(jié)要把關，該堅持的原則要堅持，該報告的事項要報告，對違反程序“打招呼”的決不通融，對走歪門邪道的決不放過，對破壞制度紀律的決不姑息，做組織人事紀律的忠實維護者、捍衛(wèi)者。
組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要把干部工作擺到重中之重的位置，把干部工作作為黨的工作最核心的任務來抓。會要深化對干部成長、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認識，創(chuàng)新干部工作機制，加強對干部工作的領導，不斷提高干部工作科學化水平。各級黨委主要負責同志要切實肩負起選人用人的直接責任，用心抓干部工作，堅持從經濟社會發(fā)展全局和長遠利益出發(fā)，用更多的時間、精力來考慮、謀劃干部工作，掌握干部表現(xiàn)情況，今后，要把干部工作抓得如何，作為考核黨委領導班子和黨委主要負責同志的主要內容。要經常聽取組織部門工作匯報，研究解決組織工作重大問題，大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，帶頭維護組織工作的原則性、嚴肅性，帶頭抵制用人上的不正之風，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強對組工干部的教育培養(yǎng)，充分調動組工干部的積極性，為他們營造良好的工作環(huán)境，對長期在崗位上恪盡職守、默默奉獻的組工干部真正重視、真心關愛、真情關懷。
同志們，發(fā)展升級，首在用人，組織工作使命光榮，責任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署，緊扣全市發(fā)展大局，忠誠履職，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)黨的建設和組織工作新局面，為打造**發(fā)展升級版做出更大貢獻!
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇三
今年的工作任務，年初印發(fā)了工作要點，在全市組織部長會議上，又以“六個強化”進行了強調部署。請各縣市區(qū)委組織部、各科室(中心)對照要求，抓緊落實，確保高標準、高質量完成。下面，根據(jù)全省組織工作推進會精神和大家提出的問題，我談談以下幾項重點工作：
一、力求實效，不斷深化“三嚴三實”專題教育。
當前，我市專題教育發(fā)展態(tài)勢良好。下一步，要針對存在的不足，認真落實中央、省委和市委的要求，著重抓好3個關鍵動作，確保專題教育取得實效。一是深化專題學習研討?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育是以自我為主的教育，效果取決于各位參與者是否把它作為自覺行動，關鍵是不是把自己擺進去了。檢驗是不是把自己擺進去了，關鍵是看在學習過程中自覺性和主動性怎么樣，是否聯(lián)系了自身的思想和工作實際，是否聯(lián)系了自己的成長經歷，是否對照黨章黨紀、國家法律法規(guī)和正反兩方面典型進行檢查，入心入腦，這就是檢驗學習研討效果的標準。在抓“嚴以用權”專題學習研討中，要繼續(xù)把學習貫徹重要指示精神作為重要內容。尤其要組織黨員干部認真學習領會在浙江和貴州考察、會見全國優(yōu)秀縣委書記，主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議時，對開展“三嚴三實”專題教育作出的重要指示精神，進一步認識開展專題教育的重大意義、主要方法和最終目的，進一步認識踐行“三嚴三實”的本質要求和重要任務，提高接受教育的思想自覺和行動自覺。要繼續(xù)抓好正反兩面典型教育，尤其要做到見人見事見思想，保證專題研討取得應有效果。二是抓好專題民主生活會和組織生活會。在今年年底，按照“三嚴三實”專題教育的總體安排，各地各單位都要召開專題民主生活會和組織生活會，要認真對照“三嚴三實”要求，以去年黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的標準和要求來開。要抓住“關鍵少數(shù)”，尤其是“四大家”主要領導和會班子成員，嚴格審查把關對照檢查材料。三是進一步抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育是群眾路線教育實踐活動的延伸和拓展。如何抓好整改落實，第一，對在“三嚴三實”專題教育中發(fā)現(xiàn)的“不嚴不實”問題，要立行立改。第二，對去年教育實踐活動中，領導班子和領導干部查擺出來的問題，沒有改到位的要抓緊改到位，有些問題是需要長期堅持的，就必須長期堅持。第三，繼續(xù)深入開展“53項專項整治”，前段時間，省里專門召開了督辦會，省里近期將會組織檢查，請各縣市區(qū)認真抓緊整改。第四，持續(xù)開展“五個專項行動”，這是去年我市開展教育實踐活動的“自選動作”。在此特別強調一下正風肅紀行動，馬上就要到“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”等重要節(jié)假日了，要聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關和有關部門，開展作風建設專項檢查，重點對公款送禮、公款吃喝、收受紅包禮金等“節(jié)日病”進行明察暗訪，嚴肅查處頂風違紀的典型案件。
抓好上述3個“關鍵動作”，確保工作質量，必須進一步強化責任落實。市委組織部要堅持每月一調度，定期、不定期地開展專項督查和全面督查，堅決防偏防空防虛。各縣市區(qū)委會要把專題教育作為履行黨建主體責任的重要方面，納入黨建工作述職評議考核的重要內容，切實履行主體責任，對“關鍵動作”要一個一個專題研究。縣市區(qū)委書記要認真履行第一責任人的責任，強化指導、嚴格把關?？h市區(qū)委組織部長要當好縣市區(qū)委的參謀，切實履行牽頭責任，精心組織、主動協(xié)調，加強對專題學習研討、“不嚴不實”問題清單、邊學邊查邊改等情況的督促，防止跑題走偏，推動中央、省委和市委部署不折不扣落實到位。
二、有序推進，穩(wěn)妥做好機構改革干部人事工作。
剛才尚文同志已經就此項工作作了具體的安排。這里，我強調四點。一要依法依規(guī)制定政策。近期，市里將會下發(fā)關于做好縣市區(qū)政府機構改革干部人事工作方面的通知。各縣市區(qū)在制定具體政策時，最核心的問題，就是必須要在法律法規(guī)允許范圍之內考慮問題。如果超出這個范圍，就要從嚴問責、從重處理。我們出臺的各項政策只有符合法律法規(guī)、符合上級政策，才能站得住腳、執(zhí)行得下去、經得起歷史的檢驗。各縣市區(qū)就政府機構改革出臺的干部人事政策，在充分考慮本地干部隊伍實際情況的同時，必須強化法治精神、紀律意識，嚴格執(zhí)行《公務員法》《干部任用條例》《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)。這四個政策法規(guī)就是我們制定機構改革政策的主要依據(jù)。二要充分調動參與改革的積極性。改革是無情的，但無情的改革要有情操作。對這次政府機構改革涉及的干部，要關心愛護，做好思想動員，加強政策引導，調動干部參與、支持改革的主動性和積極性。要細致做好干部的政治思想工作，及時化解消極思想和不良情緒，提振干部的精氣神，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。要按照市里的指導意見，制定好具體政策，鼓勵干部提前退休、改任非領導職務，讓支持改革的人不吃虧，各得其所。三要堅持規(guī)范操作。政府機構改革中的干部人事工作時間緊、任務重，但各項工作必須嚴謹規(guī)范，不能忙中出錯。各縣市區(qū)的有關干部人事工作政策和人事安排方案，要按要求及時報市委組織部預審把關，并報省委組織部備案。干部選拔任用工作要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等法律法規(guī)，做到標準不降、環(huán)節(jié)不省、程序不亂。對其中屬于提拔重用的，必須進行嚴格考察。四要統(tǒng)籌加強干部隊伍建設。把做好政府機構改革干部人事安排，與“三超兩亂”治理、消化超配職數(shù)、培養(yǎng)選拔年輕干部和做好領導班子換屆等四項工作統(tǒng)籌起來，整體考慮，精心謀劃，充分用好改革“紅利”。
三、持續(xù)用勁，扎實開展“三超兩亂”整治。
目前，全市違規(guī)黨政分設、提前“退線改非”問題已經基本整改到位，“吃空餉”、超編制限額進人、違反規(guī)定程序亂進人問題治理成效較好。超職數(shù)配備干部問題正抓緊整改，但從進度來看，任務還很艱巨。我們一定要正視差距，強化責任，做到思想不松、力度不減、目標不變，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁克服種種困難和壓力，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，以消化超職數(shù)配備干部為重點，扎實開展整治工作。一要嚴格時限抓消超。按照中組部要求，超配的副處級以上領導職數(shù)要在9月底前、副處級以上非領導職數(shù)和科級領導職數(shù)要在9月底前完成消化任務。這一時間要求沒有任何條件可講，沒有任何理由可推。我們一定要緊扣這一目標，下狠功夫、出硬舉措，嚴格落實消超計劃，堅決按時啃下這塊“硬骨頭”。二要嚴格把關抓消超。認真落實干部選任工作預審制度，堅持事前預審、事后備案的“雙控”辦法，做到從嚴審核、層層把關。對存在超配干部問題的地方和單位，消超任務未完成前原則上不新提拔干部。確因工作需要提拔干部的，按照“退三進一”或“退多進一”的原則，嚴格把關并報上級組織部門審批。三要拓寬渠道抓消超。省里將原分配到各單位的非領導職數(shù)集中起來統(tǒng)一管理，這一做法我們也可以借鑒。政府機構改革中，享受一次性激勵政策騰出的職數(shù)，原則上要用于消超。省委組織部根據(jù)中組部關于職數(shù)界定若干問題的回復意見，即將下發(fā)具體操作細則，對因領導班子換屆、機構改革、區(qū)劃調整、軍轉安置、援派和扶貧等造成超配干部的，暫時單列、逐步消化。我們要對照這些政策口徑，進一步摸清核準底數(shù)。同時，要抓住政府機構改革、縣以下干部職務與職級并行制度實施的契機，制定出臺具體辦法，加快整改消超進度。四要強化責任抓消超。消化超配干部工作，各級黨委(黨組)書記是第一責任人，要負總責、親自抓;組織部長是直接責任人，要重點管、專門抓。同時也要明確、落實紀檢監(jiān)察、機構編制、人社、財政等部門的責任，傳導工作壓力，做到各盡其責、密切配合，形成整改消超合力。在“三超兩亂”整治工作中，要始終嚴明問責機制，強化監(jiān)督檢查，對思想不重視、工作不力的，加大問責力度。特別是對頂風違紀、弄虛作假的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持高壓態(tài)勢。
這里，我還要強調一下關于領導干部個人有關事項報告的問題，剛才雪輝副部長已經講了，請大家務必引起高度重視。各縣市區(qū)委組織部長回去后，必須將這項工作的重要性和嚴肅性跟需要填寫個人有關事項報告表的領導干部講到位，這是動真格的，不僅是講講而已。
四、精心謀劃，認真做好領導班子換屆前期工作。
為實現(xiàn)我省市縣四大家領導班子同步換屆、分步調整的總體考慮，省委會已經研究同意將換屆沒有同步的12個市州和122個縣市區(qū)的人大、政府、政協(xié)換屆時間，從20底(初)提前到20底(年初)。這樣，明年的換屆工作面臨著統(tǒng)籌任務重、班子建設要求高、消化超配干部壓力大的新情況。對此，我們必須提前謀劃，提前著手，做好摸底調查、思想引導和工作預研，爭取主動。
五、精準發(fā)力，努力推動農村基層黨建全面進步。
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇四
衛(wèi)生工作是社會高度關注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經濟發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。下面是本站小編給大家整理的在全市衛(wèi)生工作會議上的講話材料，僅供參考。
同志們：
參加今天的全市衛(wèi)生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衛(wèi)生局做的報告，總結工作實事求是，布置工作針對性強，希望各有關部門和單位認真貫徹落實。會議結束前，我再講兩個問題。
(一)審時度勢、機遇意識強。
抓住年初市委、市政府提出推進民生工作和為民辦實事項目的機遇，市衛(wèi)生局趁勢而上，扎實開展衛(wèi)生惠民工作。
1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機遇。衛(wèi)生惠民工程實施后，取得了三個“前所未有”。
第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領導都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務，市委會、市政府常務會專題聽取了《衛(wèi)生惠民工程實施方案》匯報，以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書記、王市長都參加全市衛(wèi)生惠民工作動員會并講話，把衛(wèi)生惠民任務書下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關于開展全市衛(wèi)生惠民工程的專訪。
第二，是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續(xù)三年市、區(qū)兩級共同安排專項補助資金。
第三，是受到了前所未有的關心。市財政設立了衛(wèi)生惠民專項補助和基建專項補貼。差額事業(yè)單位增加了編制，三個局屬單位機構升格。
2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。
通過實施衛(wèi)生惠民工程，全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后，東南西北中都有三級醫(yī)院，衛(wèi)生布局拉開了框架，適應城市發(fā)展的需要。
二是推進了體系建設。市、區(qū)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系得到完善，市管醫(yī)療機構，區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務和基層公共衛(wèi)生服務的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設不斷推進，有效預防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。
三是加強了網底工程。一是深入推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務。為了實現(xiàn)“小病進社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)”的目標，我們以衛(wèi)生惠民為抓手，城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進;二是深入推進農民健康工程。農村居民“無病早防，有病早治”得到關注，方便農村居民進村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實。
四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進醫(yī)保雙向開通，市區(qū)醫(yī)保改革了結算方式，加大了保障力度，對社區(qū)就診進行傾斜。
五是提高了滿意程度。省衛(wèi)生廳對住院病人的函調表明患者的滿意程度達到了93%以上;市衛(wèi)生局對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行的民意測驗表明患者的滿意程度達到了96%。
3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。
一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進了市委、市政府的年度。
工作報告。
;四是經投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創(chuàng)新爭先”項目，以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。
(二)攻堅克難，作出貢獻大。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻：首先是在冰雪災難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員，開展衛(wèi)生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神，一絲不茍的態(tài)度，水平到位的技術，特別能戰(zhàn)斗的精神風貌。
(三)同心同德，工作成效新。
市衛(wèi)生局朱局長20xx年。
工作總結。
的十個方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個領域和方方面面。以事實說話，以數(shù)據(jù)服人，充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念，采取了新舉措，取得了新成效。
(一)要保持清醒的認識。
1.經濟形勢嚴峻，有保障上的壓力。
由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多，基層衛(wèi)生基礎相對薄弱，隨著城市化推進社會快速發(fā)展，衛(wèi)生需求與政府財力保障可能之間存在著現(xiàn)實差異。
2.就業(yè)形勢嚴峻，有民意上的壓力。
一是低水平、廣覆蓋的制度設計與群眾普遍的“質優(yōu)價廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經濟形勢嚴峻帶來的困難企業(yè)增多，對職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制等會帶來新的壓力;三是困難人群增加，需要救助的人員增多，對醫(yī)療救助，對城市社區(qū)衛(wèi)生與農村基礎衛(wèi)生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內生動力，同時也是嚴峻的壓力。
3.比較優(yōu)勢嚴峻，有發(fā)展上的壓力。
一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衛(wèi)生就會有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學院和醫(yī)學科研機構的缺失，對衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會造成影響，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。
(二)要樹立高遠的目標。
在朱局長報告的基礎上，我把20xx年和今后一段時間的工作目標作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衛(wèi)生指標省內領先，率先實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化，建成省內一流的衛(wèi)生強市和群眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強市，充分反映了事在人為，精神狀態(tài)應該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎比體育更好，我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進全省第一方陣。
1.有深厚的工作基礎。經過改革開放三十年的積累，常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲?；仡櫝Ｖ菪l(wèi)生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衛(wèi)生事業(yè)將會布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。
2.有堅實的思想基礎。
一是在科學發(fā)展觀指引下，黨委政府更加關注民生，更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更加注意解決群眾反映強烈的突出問題。中央政治局組織專門學習，指出：“人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。在經濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民群眾健康水平，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任?！?/p>
二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發(fā)展的基礎，也是改善消費預期、拉動內需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經濟，重視健康就是關注民生。
三是對衛(wèi)生工作的兩大基本職責有了更清晰的認識：一是維護人民健康，二是維護社會安全;大災之后無大疫要靠衛(wèi)生，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會也在逐步認識到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎，相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實現(xiàn)更加高遠的目標。
3.有一定的經濟基礎。20xx年，我市地區(qū)生產總值達到2230億元，地方財政一般預算收入達到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨著我市經濟發(fā)展水平的提高，社會事業(yè)的保障水平將明顯提升，衛(wèi)生和各項社會事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。
(三)要抓緊當前的工作。
有了這樣一個清醒的認識，有了這樣一個高遠的目標，我認為還要從“做”著手，做到“四個堅持”。
1、堅持發(fā)展是硬道理。經國務院批準，全國衛(wèi)生體制改革方案已經出臺，但不論怎么改都必須堅持加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎醫(yī)療條件得不到改善，衛(wèi)生的人才水平得不到提高，不論怎么改群眾也不會滿意，所以，只有發(fā)展才是改革的基礎，只有壯大才是優(yōu)化的基礎，只有做優(yōu)才是提升服務能力的基礎。
首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價、國家拉動內需等有利時機，加快推進在建項目，確保預定建設規(guī)劃的全面完成。同時各醫(yī)療機構還要下功夫再造流程、強化管理、降低成本、提高績效、做強實力。
其次是必須科學發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進技術采用、服務水平提高，還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務。要將建設一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機構和強化基層衛(wèi)生工作齊頭并進，兩者不可偏廢，這才是科學發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”，還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務，還要有效處置各類重大突發(fā)公共事件，維護社會穩(wěn)定。簡單說，就是既要維護群眾健康，又要維護衛(wèi)生安全，把衛(wèi)生系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的思想基礎打得更牢。
第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預防、保健、醫(yī)療、康復、人才、教育、科研、應急、醫(yī)保等全面發(fā)展，不厚此薄彼;二是堅持市與區(qū)、城市與農村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調發(fā)展，不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展，如公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調發(fā)展而不顧此失彼，并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展，這才是統(tǒng)籌發(fā)展。
2.堅持滿意是硬標準。要以全面實施衛(wèi)生惠民工程為抓手，把改善服務、為民著想作為工作的出發(fā)點，采取硬措施，運用硬考核，強烈推進20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作，提高工作效能，提高群眾的滿意程度。
3.堅持改革是硬策略。
國家的醫(yī)改方案是一個系統(tǒng)工程。結合我市實際，認真貫徹方案，加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個要：
一要學。我們要認真學習和領會部、省、廳有關文件以及實施意見的精神，理解國家衛(wèi)生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今后中長期的打算，把握好我們的工作方向。
二要做。凡是符合改革方向的，已經具備條件的，要時不我待，抓緊去做。
三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，范書記強調：“應對困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，增強實力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個搶。”希望各級衛(wèi)生部門都要認真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規(guī)劃、爭取進入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。
四要改。我們要針對體制、機制方面阻礙發(fā)展的一些關鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標新立異，而是為了趨利除弊。
4.堅持服務是硬保證。
一要加強領導。各級政府分管領導要帶頭深入學習衛(wèi)生改革發(fā)展的有關文件，深入調研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。
二要服務基層。各級機關要不斷改進工作作風，服務中心，了解基層，為他們排憂解難、提供優(yōu)質服務。各級衛(wèi)生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。
三要創(chuàng)造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫(yī)學規(guī)律、尊重醫(yī)務工作者，宣傳正面典型，樹立先進，鞭策后進，我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時還要爭取發(fā)改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。
我相信，只要我們上下努力、團結一心，站得高，看得遠，抓得實，衛(wèi)生強市和健康城市的目標一定能夠實現(xiàn)，20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開創(chuàng)新的局面。
同志們：
今天召開的全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是總結20xx年衛(wèi)生工作，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面，我強調兩個方面的意見。
一、關于20xx年工作。
20xx年，是全市衛(wèi)生工作全面加強的一年，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行、超越發(fā)展的一年，是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進一步提高的一年，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農村基本醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大。新農合參合農民達到398.85萬人，參合率92.18%，參合農民受益面達到30%，補償金額2.64億元，實際補償比達到48.15%，參合農民住院最高補償金額可達7萬元。全市范圍內實現(xiàn)了新農合“一證通”，即時結報，住院實際補償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務項目惠及百姓。全面實施農村孕產婦住院補助項目，享受補助28390人，補助資金達2403.15萬元，住院分娩率達93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進社區(qū)”活動和“六免費”服務，城市重點人群服務率達95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實施基本藥物制度試點工作將于近期展開，這將為今年擴面、明年全面展開打下良好基礎。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后，我市迅速啟動預案，強化措施，落實責任，及時調整防控策略，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行，發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫(yī)療市場進一步規(guī)范，公共場所量化分級管理全面推進，學校衛(wèi)生工作成績進一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設呈跨越式推進。擴大內需衛(wèi)生基礎設施建設項目實際到位資金達到19805萬元，衛(wèi)生項目投入資金量前所未有，超過前20xx年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設和管理水平進一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。
這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關部門的密切配合密不可分。借此機會，我代表市政府，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關部門同志表示衷心的感謝!
在肯定取得成績的同時，我們也應清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務與人民群眾的需求還不相適應，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在硬件建設、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強和改進;隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區(qū)縣財政壓力會加大，需要區(qū)縣財政進一步調整支出結構;“項目爭取好，實施進度不理想”的問題比較普遍;有效應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進一步提高;醫(yī)患關系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機制有待進一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進一步改革和完善。
二、關于20xx年的工作。
20xx年市推進之年，今年的衛(wèi)生工作主要任務是：積極、穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療機構的基礎設施項目建設，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的硬件水平和管理水平，科學、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關工作。
(一)把握大局、認清形勢，自覺增強做好工作的緊迫感和責任感。
當前，我國已進入發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機遇，又面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)面前，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學發(fā)展的大局中去謀劃、去推進、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平;二是堅持以人為本，堅定不移地落實公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，維護和保障人民群眾健康權益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅持改革創(chuàng)新，在改革中創(chuàng)新體制與機制，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點問題、深層次問題，增強衛(wèi)生工作的針對性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的實效性;四是堅持協(xié)調聯(lián)動，加強部門協(xié)調配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實事辦實。
為此，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)突出重點，強化措施，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。
一是積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，五項重點工作均要著力推進。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點，它直面政府公共財政的結構調整，關系衛(wèi)生事業(yè)公益性質價值取向，關系到整個醫(yī)改的成敗。
關于基本藥物制度試點改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展實施基本藥物制度試點工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴大試點，明年要全面完成。基本藥物以省為單位網上公開招標采購、統(tǒng)一配送，并實現(xiàn)零差率銷售。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機構由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補”。因此，市、縣兩級政府要把相關經費列入財政預算，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的正常運轉?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量，基本藥物目錄品種配備使用率要達95%以上;要落實好基本藥物全部納入新農合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物的政策調節(jié)機制，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里，要重點強調，市、縣兩級要做好各項準備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補”的資金。
積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調動積極性兩大目標，積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。從管理體制、運行機制和監(jiān)管機制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫(yī)院法人治理結構，科學界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，探索研究公立醫(yī)院的財政補助和服務收費補償機制。進一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度、醫(yī)務人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度，形成有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。這項工作，省里在南充市已開始試點，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎。
“新農合”也是今年省政府下達的民生工程的重要內容，提標、擴面以及門診統(tǒng)籌等相關工作需積極、扎實、有效推進。要繼續(xù)擴大新農合保障面和受益面，確保新農合參合率穩(wěn)定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實際補償比例要逐年提高，參合農民真正得到實惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里，我特別強調“新農合”基金的監(jiān)管和“新農合”政策的調整完善問題，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣，一定要調整完善政策，讓農民得到更多實惠。
基本衛(wèi)生服務均等化的項目和基本醫(yī)療保險擴面等工作也要繼續(xù)深入開展。要進一步實施六項重大公共衛(wèi)生和九項基本公共衛(wèi)生服務項目，以確保項目落實為目標，明確政策規(guī)范，逐級分解任務，落實工作責任，嚴格監(jiān)督考核，加強工作調度，著力提高公共衛(wèi)生服務項目運行質量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓群眾實實在在地得到醫(yī)改帶來的實惠。
要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，轉變社區(qū)衛(wèi)生服務模式。加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，逐步使服務對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉變，服務項目從單純的醫(yī)療服務向“六位一體”的綜合服務轉變，服務過程從不連貫的診療服務向全程健康管理轉變，服務方式從被動等待病人上門向主動進入社區(qū)家庭轉變。二要健全農村衛(wèi)生服務網絡，加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構達標建設。尚未達到建設標準的基層醫(yī)療機構，要加大硬件建設力度，改善軟件管理，確保今年實現(xiàn)全面達標;已達標的醫(yī)療機構，要在鞏固達標成果上求提高，在規(guī)范化建設上抓落實。三要建立健全城市對口支援農村和社區(qū)制度，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援長效機制，促進技術、人才、設備等下基層，推動農村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。
二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設。20xx年我市在國家、省上爭取的衛(wèi)生項目資金(不包括新農合、社區(qū)衛(wèi)生)多達2億多元，加上設備投入有3個億;據(jù)悉，最近，省發(fā)展改革委又即將下達近11000萬元的項目。在爭取項目上，市縣合力，確實打了一場“漂亮仗”，但是實施項目情況就遠沒有那么樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目，進度嚴重滯后，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項目最多。項目實施不好，已經嚴重影響到今年衛(wèi)生項目的爭取(省發(fā)展改革委的負責同志明確表示，如果宜賓市的去年的項目達不到規(guī)定的進度，將停批今年的衛(wèi)生項目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的干部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補缺，增添措施，在保證質量的前提下追趕進度，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴大內需項目的全面檢查。
今年，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減，今年衛(wèi)生上還有不少項目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構辦醫(yī)條件，促進上檔達標。一是要未雨綢繆開展前期準備。這是我們衛(wèi)生項目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。確定了的項目，就要提前進行項目規(guī)劃設計和施工圖設計，并完成相關部門的審批手續(xù)，為項目的順利開工奠定基礎。二是要上下齊心大力匯報爭取。項目的爭取需要市、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準確把握并及時傳遞國家、省的投入導向，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進項目建設。要完善項目建設責任制，對每一個項目都要明確責任人、倒排時間表、加強監(jiān)管和督查，落實責任倒查和追究制度，確保項目能夠達到國家和省上規(guī)定的時間進度和形象進度，盡快建成并發(fā)揮效益。今年，市上要重點抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設。
三是要繼續(xù)著力抓好重點傳染病疫情防控。保護人民群眾的健康和生命安全，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責。必須轉變疾病防控模式，堅持預防為主，全面加強疾病防控工作。
1.抓好甲流感防控。加強疫情監(jiān)測和實驗室檢測，及時調整完善防控策略，落實疫情防控措施，全力做好社區(qū)、學校等重點區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。
2.抓好重大傳染病防治。切實加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策，努力改善艾滋病患者的生存質量。進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“五率”要求，不斷提高肺結核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。
3.抓好國家免疫規(guī)劃落實。繼續(xù)強化規(guī)范化接種門診建設，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補種任務，努力控制疫苗相關疾病的發(fā)生和流行。
四是抓好衛(wèi)生應急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應急工作聯(lián)動機制，修改完善衛(wèi)生。
應急預案。
健全應急專家?guī)旒訌娡话l(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警強化衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練加快衛(wèi)生應急指揮網絡系統(tǒng)建設提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。
五是積極推進食品安全監(jiān)管機構改革和職能調整。進一步加強食品安生、公共場所、學校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。
六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實施、完成“”規(guī)劃的基礎上，認真總結、分析、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢，結合當?shù)貙嶋H，編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。
七是繼續(xù)抓好行風建設和黨風廉正建設。要管好、用好國債項目資金和“新農合基金”，決不能挪用、擠占和套用，要規(guī)范管理、嚴格監(jiān)管、落實責任;同時，要進一步加強行風建設和黨風廉正建設，堅決抵制和制止“商業(yè)賄賂”，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。
(三)加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成。
今年是全面推進醫(yī)改工作關鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強組織領導，拓展工作，狠抓責任和工作落實，確保高效完成各項工作任務。
一是加強組織領導。各地、各部門要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調聯(lián)動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
二是加大財政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實，必須按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。尤其在取消藥品加成后，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補貼到位，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點領域傾斜，確保醫(yī)改各項工作任務落到實處。要積極探索，開拓創(chuàng)新，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展提供資金保障。
三是強化自身建設。面對繁重的工作任務，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導先進的人才工作理念，鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。要深入基層、深入群眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風建設為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標，全面加強行業(yè)精神文明建設，建設先進的醫(yī)院文化，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構建和諧的醫(yī)患關系。
同志們：
這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去后，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：
衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負著保障群眾身心健康，促進經濟社會發(fā)展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實加強衛(wèi)生工作，既是落實科學發(fā)展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、干好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標志。應當說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經濟和社會發(fā)展不相適應，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強領導，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。
加強領導，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實實在在的具體行動上。首先，組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實;各有關部門要齊心協(xié)力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實事的重要內容，納入目標管理，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。
二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅持的五個基本原則。
衛(wèi)生工作是社會高度關注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經濟發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅持以下五個基本原則。
一是必須堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機構片面追求經濟效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實現(xiàn)。
二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生保障;第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。
三是必須堅持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機構，要逐步轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
四是必須堅持把衛(wèi)生工作的重點放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70%集中在城市，因此，必須加強城市的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農村合作醫(yī)療制度建設，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
五是必須堅持硬件投入與隊伍建設并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進行基礎設施的改造，并且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衛(wèi)生基礎設施建設，不斷提高衛(wèi)生服務的裝備水平。加強職業(yè)道德和業(yè)務培訓，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。
三、突出重點，加強三大體系建設，不斷提高衛(wèi)生保障水平。
目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。
一是必須在健全和完善農村衛(wèi)生服務體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網底的三級衛(wèi)生服務體系。去年，市上出臺了加強農村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農村衛(wèi)生服務體系和推進農村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防?！钡攘笠?，加快農村衛(wèi)生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經賣掉的，必須盡快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。
二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(?？漆t(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整布局結構，優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)管理。當前，要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強調的是，在國家城市醫(yī)療服務改革的指導意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。
三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衛(wèi)生機構承擔的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經濟創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考核四落實。
四、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益。
糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，仍然是今年行業(yè)糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人，這里有必要強調一下，加強行業(yè)監(jiān)管和加強行風建設的有關問題。
第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護群眾的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。
第二，必須努力提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質量管理年，各級醫(yī)療機構應當按照衛(wèi)生部的要求，進一步健全內部的各種。
規(guī)章制度。
嚴格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。
第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規(guī)違紀行為。一是要加強對醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風的教育，牢固樹立保障群眾健康權益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規(guī)違紀行為;三是強力推進藥品集中招標采購和醫(yī)療設備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標采購的，要追究有關領導的責任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務活動有關的公司(企業(yè))。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。
同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動綿陽經濟和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻!
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇五
同志們：
這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強和改善黨對人大工作的領導，調動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提出了要求。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點意見。
一、要增強自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。
人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機關依法行政。近年來，我市各級人大及其會認真行使監(jiān)督權力，把監(jiān)督和支持相結合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進方式，注重時效，對政府實施依法監(jiān)督，有力地促進了依法行政和政府職能的轉變，對加強和改進政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進和加強政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強一切權力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。
第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會。各級行政機關是同級權力機關的執(zhí)行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權力屬于人民”的社會主義民主實質，是實現(xiàn)人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機關，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。
第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內在要求。政府作為國家權力的執(zhí)行機關，擔負著治理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關系到一個地方經濟社會發(fā)展的水平，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實現(xiàn)我市經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實好科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。
總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進全市經濟社會的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機制。
各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：
(一)要堅持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復和辦理。
(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的科學化、民主化水平。要增強與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。要完善民主決策、科學決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確，符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表人民行使治理國家和社會事務、行使當家作主權力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應盡的法定責任和義務，而且也是一項嚴厲的政治任務，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進和推動政府工作。各級政府一定要從加強社會主義民主政治建設、密切黨和政府同人民群眾關系、建設服務型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結的數(shù)量，更要看辦理的質量，要看辦理的結果，真正言之有信、取信于民。對應該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實由于客觀條件所限難于解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進自身工作，主動溝通、協(xié)商，認真辦理，重新答復，直至代表滿足。
(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政。要強化法律意識，增強依法行政的能力。要落實依法行政的領導責任，樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。要進一步轉變政府職能，規(guī)范政府行為。要認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法責任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。
三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。
為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應盡的職責。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機構的活動等正常經費，列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調研等所需經費，各級財政應根據(jù)有關規(guī)定予以保證。政府有關執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經費上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務環(huán)境和條件。
同志們，做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領導，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠而重大。我們一定要在市委的領導下，為不斷加強和改進人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進我市經濟社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻!
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇六
同志們：
這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去后，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：
衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負著保障群眾身心健康，促進經濟社會發(fā)展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實加強衛(wèi)生工作，既是落實科學發(fā)展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、干好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標志。應當說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經濟和社會發(fā)展不相適應，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強領導，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。
加強領導，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實實在在的具體行動上。首先，組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實;各有關部門要齊心協(xié)力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實事的重要內容，納入目標管理，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。
二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅持的五個基本原則。
衛(wèi)生工作是社會高度關注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經濟發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅持以下五個基本原則。
一是必須堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機構片面追求經濟效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實現(xiàn)。
二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生保障;第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。
三是必須堅持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機構，要逐步轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
四是必須堅持把衛(wèi)生工作的重點放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市，因此，必須加強城市的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農村合作醫(yī)療制度建設，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
五是必須堅持硬件投入與隊伍建設并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進行基礎設施的改造，并且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衛(wèi)生基礎設施建設，不斷提高衛(wèi)生服務的裝備水平。加強職業(yè)道德和業(yè)務培訓，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。
三、突出重點，加強三大體系建設，不斷提高衛(wèi)生保障水平。
目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。
一是必須在健全和完善農村衛(wèi)生服務體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網底的三級衛(wèi)生服務體系。去年，市上出臺了加強農村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農村衛(wèi)生服務體系和推進農村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農村衛(wèi)生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經賣掉的，必須盡快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。
二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(專科醫(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整布局結構，優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)管理。當前，要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強調的是，在國家城市醫(yī)療服務改革的指導意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。
三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衛(wèi)生機構承擔的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經濟創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考核四落實。
四、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益。
糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，仍然是今年行業(yè)糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人，這里有必要強調一下，加強行業(yè)監(jiān)管和加強行風建設的有關問題。
第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護群眾的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。
第二，必須努力提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質量管理年，各級醫(yī)療機構應當按照衛(wèi)生部的要求，進一步健全內部的各種。
規(guī)章制度。
嚴格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。
第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規(guī)違紀行為。一是要加強對醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風的教育，牢固樹立保障群眾健康權益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規(guī)違紀行為;三是強力推進藥品集中招標采購和醫(yī)療設備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標采購的，要追究有關領導的責任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務活動有關的公司(企業(yè))。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。
同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動綿陽經濟和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全市衛(wèi)生工作會議，是經過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進集體和先進個人進行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經驗進行了書面交流。這些經驗都很好，希望大家在今后工作中學習借鑒。剛才，*同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進行了總結回顧，對今年的衛(wèi)生工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。20xx年，是全市各級政府全面加強衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進*社會經濟超常發(fā)展、建設現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農合參合農民312.51萬人，參合率達到89.51%，共發(fā)放補償資金3.024億元，涉及參合農民162.13萬人次?！鞍偃f貧困患者復明工程”完成1200例貧困患者復明手術，農村婦女住院分娩補助項目為全市42425名農村孕產婦住院分娩補助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅持關口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強疫情監(jiān)測和疫苗接種，強化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向學校、社區(qū)和農村擴散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設順利推進。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎設施建設項目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步加強。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農村紅十字基層組織建設、行風建設等工作也取得了長足發(fā)展。
這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強調三點意見。
一、把握大局，認清形勢，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感本站。
近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。綜合分析當前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響*可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了*科學超常發(fā)展的新進程。如何更好地肩負起服務發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設保駕護航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經濟發(fā)展全局中地位逐步提高。國務院審議并通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當前，人民群眾更加注重身心健康和生活質量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務方式，成為當前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴峻。從近些年情況看，先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經濟社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。
總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，圍繞加快“水市湖城”建設，切實增強加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展。
(一)統(tǒng)籌安排，堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院改善民生的重大舉措，是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務來抓，按照“?；尽娀A、建機制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導原則，統(tǒng)籌安排、扎實推進。一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度，實行零差率銷售。醫(yī)療機構由此減少的收入，各級財政要給予補償，并保障補償經費及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護公益性與提高效率的具體實現(xiàn)形式，為全面推進公立醫(yī)院改革奠定良好基礎。
(二)提線擴面，扎扎實實落實新型農村合作醫(yī)療制度。一是擴大新農合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強組織推動，確保新農合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補助標準提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當年結余率原則控制在15%以內，累計結余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強基金使用監(jiān)管。嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，提高新農合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補償程序。市級定點醫(yī)療機構今年要全部實現(xiàn)出院即報，武強、阜城、棗強、安平要積極做好新農合門診統(tǒng)籌試點工作，真正讓參合農民最大程度受益。
(四)重心下移，全力以赴推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設。一要抓好基礎設施建設。今年是國家“4萬億”計劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結轉到今年執(zhí)行。據(jù)了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設單位，要緊緊抓住當前施工的大好時機，提早動手，盡快開工，加快進度，尤其是哈院擴建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點工程的建設，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設、財政、衛(wèi)生等部門，要進一步加強協(xié)調，密切配合，把工程質量、項目進度和資金安全作為監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，共同做好項目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊伍建設。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員到城市醫(yī)院進修的管理機制，提升基層衛(wèi)生技術人員業(yè)務素質。三要完善補償機制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推行績效工資改革。各地、各部門要結合實際，制定科學合理的績效考核辦法，建立良好的內部分配激勵機制，充分調動基層醫(yī)務人員的工作積極性。
(五)轉變作風，深入細致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動?！搬t(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風建設年”活動的細化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風建設年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機構要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機，按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，圍繞“強化服務意識、改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為、提高服務質量，改善服務流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進一步落實責任，采取強有力措施，全面加強行風建設工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務。
(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進一步轉變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機構改革動員大會，對部分部門職能進行合并和調整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預計3月底完成。在機構改革、職能調整的過渡時期，要注意三點：一是要確保職責平穩(wěn)銜接。要切實做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機構改革順利進行。二是要嚴防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進機構職能調整的基礎上，堅持調整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責任。各部門要認真研究職責分工，建立健全相互之間的協(xié)調配合機制，積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。
三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成本站。
(一)加強組織領導。各縣市區(qū)要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責，加強協(xié)調聯(lián)動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
(二)加強政策支持。新醫(yī)改強調了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等各項醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展提供資金保障。
同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進“水市湖城”建設的關鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻!
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇七
同志們，上午好：
剛才彭超盼副局長總結20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點工作。去年，我市各級安全生產監(jiān)督管理部門圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作，做了大量扎實有效的工作，職業(yè)健康監(jiān)管體系建設穩(wěn)步推進，職業(yè)危害普查、申報工作全面開展，專項治理工作成效顯著，宣傳教育工作推進有力。其中不少工作都已走在了全省、全國前列，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領導先后來廣州督查調研時，都對廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評價。下面，我講三個方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感、緊迫感、使命感。
(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。
職業(yè)衛(wèi)生是新形勢下安全生產工作的重要內容，關系著廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，關系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，責任重大、使命光榮。在我國安全生產監(jiān)管工作逐步向國際接軌、將工作重點由事故處理前移到預防監(jiān)管的背景下，黨中央、國務院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度?！秶摇笆濉眹窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報告》，都把加強社會建設和保障改善民生列為十大工作重點之一，把職業(yè)病列為加強預防控制和規(guī)范管理的重點之一。今年1月，我參加全國安全生產工作會議，會上，張德江副特別強調要加大職業(yè)病危害防治力度，維護從業(yè)人員安全健康權益?？偩贮h組書記、局長駱琳在工作報告中也專門用了很大篇幅來講加強職業(yè)病危害防治，落實監(jiān)管職責，而且還重點提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術支撐機構、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”、專項治理等幾項具體工作。《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》將加強職業(yè)病防治工作列為重點工作之一，省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進一步加強安全生產工作的意見中，也都明確要求各地加強粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度，控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級安全生產監(jiān)督管理部門要要深刻領會黨中央、國務院和上級的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。
(二)全市職業(yè)病危害防治形勢空前嚴峻。
盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經取得了較大進展，但是我們必須清楚地認識到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。去年11月，我在參加安全發(fā)展論壇時，就用一句話概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢：危害嚴重，任務艱巨，機構不全，基礎薄弱。具體講：一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多，企業(yè)職業(yè)病危害嚴重且不落實職業(yè)病危害防治主體責任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報告數(shù)量呈逐年上升趨勢，群體性職業(yè)病危害事件，特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣€(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少，隊伍弱，監(jiān)管體系不健全。從前年我市機構改革，重新核定“三定”方案以來，市局設職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制，12個區(qū)(縣)中，只有5個設立了職業(yè)健康科，有6個掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊，監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務極不對稱。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無內設機構、無監(jiān)管專編、無經費保障、無技術支撐的“四無”困境。四是業(yè)務新，任務重，缺乏技術力量，“專人不?！薄＿@些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開展。五是思想有偏差，認識不到位。個別區(qū)(縣級市)對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認識不足，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。
(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。
在面臨諸多困難和應對挑戰(zhàn)的同時，我們也要清楚地認識到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來越受到社會的關注，越來越體現(xiàn)其重要性，黨和政府專門調整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，這既是安全生產工作創(chuàng)新發(fā)展的標志，也充分體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視，安全監(jiān)管部門履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，是國家賦予的一項光榮而神圣的任務，同時也寄托了社會各界對安全監(jiān)管部門做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關心和期望。我們要樹立信心，堅定決心，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感、使命感和緊迫感，做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓，兩手都要硬”。
二、盡職盡責，嚴格監(jiān)管，不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命同志們可以回憶下，我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢是不是和前些年剛開始主抓安全生產工作時一樣，都是監(jiān)管任務艱巨、監(jiān)管基礎薄弱、各類事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作，我認為都很扎實，也很必要，有些任務也很艱巨，需要全市一起務實創(chuàng)新，共同努力才能實現(xiàn)。在此，我主要強調一點，要做好職業(yè)衛(wèi)生工作，跟以前我們抓安全生產監(jiān)管工作一樣，也要夯實基礎，找好切入點，把握重點。
(一)抓好隊伍建設是基礎。
一是加強市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)街三級安全監(jiān)管網絡建設，區(qū)(縣級市)還沒有設立職業(yè)衛(wèi)生專職機構的，要爭取設立獨立機構，充實專業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專人負責履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，解決“沒人管”的問題;要加強職業(yè)病危害防治知識培訓和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓，配備執(zhí)法監(jiān)管設備，提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，挖掘潛質，解決“不會管”的問題，逐步提高執(zhí)法檢查的科學性、準確性和規(guī)范性。同時要積極推動職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍建設，在木質家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)法是關鍵。
剛才大家也收聽收。
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇八
同志們：
今天，我們召開全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的和十八屆三中全會精神，落實全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法會議、全市衛(wèi)生工作會議任務，統(tǒng)一思想、深化認識、明確目標，全面履行監(jiān)管與服務職能，更好地服務東營經濟社會發(fā)展。下面，我簡要通報20xx年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，并向大家介紹今年我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點任務。
20xx年，在各級衛(wèi)生行政部門的正確領導下，全市衛(wèi)生監(jiān)督機構緊緊圍繞年度工作重點，不斷強化體系和能力建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推行衛(wèi)生監(jiān)督與服務、行政執(zhí)法與行政指導相結合，突出醫(yī)療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足于解決與人民群眾健康權益相關的熱點難點問題，認真履行公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務監(jiān)管職責，各項工作取得顯著成績。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、農村供水監(jiān)管、餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管、基層醫(yī)療廢物管理、打擊非法行醫(yī)等工作走在了全省乃至全國前列。
(一)監(jiān)管職責落實到位。20xx年，全市衛(wèi)生監(jiān)督機構切實履行監(jiān)管職責，全面實施綜合執(zhí)法。在抓好源頭管理，加強重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)監(jiān)管的同時，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督監(jiān)測頻次，全面推進公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務市場監(jiān)督工作開展。20xx年，全市開展各類監(jiān)督檢查10971戶次，同比增長26.3%，總體衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達92.93%，戶均監(jiān)督頻次為1.68，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區(qū)監(jiān)督覆蓋率均達到95%以上。全年完成各類衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測17635件(項)，為年監(jiān)測數(shù)量的6.39倍，監(jiān)督監(jiān)測總合格率為98.55%。
(二)案件查處力度不斷加大。全市采取有效措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處了一批違法違規(guī)行為。在處罰過程中，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵守法律程序，全年無行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。20xx年，全市共查處案件205件，實際履行罰款金額33.99萬元，案件查處數(shù)量同比增長15.2%。廣饒縣建立部門聯(lián)動與司法銜接機制，加大處罰力度，全年實施行政處罰75起，罰款12.1萬元，占全市的36.59%和35.60%。
(三)行政許可進一步規(guī)范。全市衛(wèi)生監(jiān)督機構不斷強化服務意識，嚴把許可準入關，結合工作實際，優(yōu)化了衛(wèi)生行政許可流程，實行一次性告知、一個窗口對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進一步提升，行政許可案卷總體質量進一步提高。全市全年辦理衛(wèi)生行政許可15621件，便民服務16812項次，1卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優(yōu)秀案卷。市行政審批中心衛(wèi)生窗口全年6次奪得流動紅旗;河口區(qū)衛(wèi)生受理發(fā)證大廳先后被評為區(qū)級、市級巾幗文明示范崗、全省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”示范崗。
(四)投訴舉報處置及時。重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機制。對投訴舉報工作制度進行修訂完善，優(yōu)化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經成為加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，有效遏制衛(wèi)生監(jiān)督領域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報事件105起，同比增長69%，及時處理率、回復率均為100%。
(五)執(zhí)法能力進一步提升。積極爭取政府及相關部門的支持，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。東營經濟技術開發(fā)區(qū)理順了衛(wèi)生監(jiān)督體制，開始履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責。截止20xx年底，全市共設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生監(jiān)督所40處，擁有衛(wèi)生監(jiān)督員167人;村級衛(wèi)生監(jiān)督站785處，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員1345人，基本建立起覆蓋全市的衛(wèi)生監(jiān)督服務網絡，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務“零距離”、監(jiān)督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應”。加強稽查工作，重點稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法履職情況行政處罰案卷質量等，全市200余起行政處罰案件處置總體規(guī)范，無錯案及行政訴訟案件，東營區(qū)1卷行政處罰案卷被市法制辦評為全市行政處罰優(yōu)秀案卷。高度重視衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，通過多種形式，定期開展人員培訓，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作水平。積極爭取資金支持，改善執(zhí)法裝備配備，河口區(qū)、開發(fā)區(qū)爭取資金18萬元購置更新快檢設備;廣饒縣投資97萬余元，用于加強衛(wèi)生監(jiān)督快檢和信息化建設。各縣區(qū)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理及考核制度，明確報送流程、安全管理、數(shù)據(jù)利用和考核評估等內容，及時更新信息數(shù)據(jù)，衛(wèi)生監(jiān)督信息報告質量和效率進一步提升。20xx年，全市通過衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)報告監(jiān)督信息15841份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質量居全省前列。
(六)專項治理成效顯著。根據(jù)統(tǒng)一安排部署，20xx年我市組織開展了一系列專項監(jiān)督檢查，解決了一些社會影響大和群眾密切關注的問題。
一是打擊非法行醫(yī)專項行動。全市衛(wèi)生監(jiān)督機構落實監(jiān)管責任，強化部門聯(lián)動，建立公開、透明、平等、規(guī)范的醫(yī)療市場準入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“假醫(yī)生”、“醫(yī)托”、“兩非”以及出租承包科室、超范圍、違法發(fā)布醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，有效擠壓了非法行醫(yī)空間，凈化了醫(yī)療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫(yī)監(jiān)督檢查1254戶次，及時處理社會投訴舉報案件64件，查辦案件127起，罰款18萬元。
二是醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。開展各級各類醫(yī)療機構監(jiān)督檢查2743戶次，檢查合格率為96.54%，查處違法案件85件，罰款金額11.2萬元。建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的長效機制，開展大中型醫(yī)療機構綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)深入推進全市診所規(guī)范化建設，全市三縣兩區(qū)規(guī)范化診所建設率均達到100%。加強違法發(fā)布醫(yī)療廣告監(jiān)管，查處2家通過電視非法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構。在全市推廣建立村收集、鎮(zhèn)暫存、專業(yè)公司集中處置的鎮(zhèn)村醫(yī)療廢物集中處置模式，醫(yī)療廢物監(jiān)督管理日趨規(guī)范，墾利縣醫(yī)療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。
三是放射衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。20xx年開展放射診療機構專項監(jiān)督檢查140戶次，監(jiān)督合格率為95.7%，查處放射衛(wèi)生違法行為8起，罰款金額1.3萬元。開展全市醫(yī)用輻射防護監(jiān)測工作，建立醫(yī)用輻射防護監(jiān)測點，試行監(jiān)測數(shù)據(jù)網絡直報，初步建立醫(yī)用輻射防護監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)用輻射防護監(jiān)管工作的及時、科學和有效。加強放射工作人員健康管理，組織醫(yī)療機構600多名放射工作人員放射防護知識培訓和職業(yè)健康體檢。加強源頭管理，對3家醫(yī)療單位放射診療建設項目進行了衛(wèi)生審查，參與組織放射診療建設項目控評和竣工驗收4家。對5家放射診療機構進行了許可校驗。
四是飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展生活飲用水及涉水產品專項檢查124戶次，合格率為97.58%，查處生活飲用水違法案件4起，罰款1.3萬元。全市設立水質監(jiān)測點69個，采集檢測水樣90份。開展生活飲用水基線調查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監(jiān)督監(jiān)測的非常規(guī)指標。加強監(jiān)管，監(jiān)督檢查中現(xiàn)場快檢技術和常規(guī)衛(wèi)生指標檢驗相結合，指導規(guī)范供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設施，建立消毒制度，發(fā)放衛(wèi)生許可證，監(jiān)督覆蓋率100%。實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測常態(tài)化，集中式供水出廠水、末梢水監(jiān)測覆蓋率100%。廣饒縣探索建立平原地區(qū)集中式供水監(jiān)管長效機制，農村集中式供水衛(wèi)生安全工作達到6個百分百(監(jiān)督覆蓋率、建檔率、消毒率、監(jiān)測率、持證率、數(shù)字化管理率均達到100%)。
五是傳染病防治專項監(jiān)督檢查。20xx年，監(jiān)督檢查餐飲具集中消毒和消毒產品生產企業(yè)51家(次)，抽檢樣品150份，查處違法行為3起，監(jiān)督覆蓋率100%。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中加強行政指導，探索出了“疏堵結合、部門聯(lián)動、股份運作、集約發(fā)展”的餐飲具集中消毒單位監(jiān)管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規(guī)?；洜I的餐飲具集中消毒單位，其他縣區(qū)的工作也穩(wěn)步推進。
六是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建國家文明城市為契機，在公共場所推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，開展全面監(jiān)督檢查，全年共監(jiān)督檢查5923戶次，查處案件31起，罰款3.36萬元。開展公共場所集中空調通風系統(tǒng)專項檢查58家，抽樣檢測10家，檢測合格率為100%。對全市6類公共場所衛(wèi)生指標進行重點監(jiān)督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質量合格率均為100%，人工游泳池水基本衛(wèi)生指標合格率為88.9%，普通旅店和理發(fā)美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8%，90.0%。
二、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的責任感和使命感。
20xx年，是進一步深化醫(yī)改的關鍵一年，是衛(wèi)生計生機構改革全面推進的一年，也是衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展的重要一年，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)將迎來衛(wèi)生、計生事業(yè)融合發(fā)展、鞏固提升的新形勢。黨的報告指出：“要重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革”。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。明確將監(jiān)管體制確立為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五位一體”的重要內容。20xx年12月，國家衛(wèi)生計生委專門制發(fā)了40號文件《關于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導意見》，從國家層面，對地方衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜合監(jiān)督工作任務都提出了更加明確的要求，為各地整合衛(wèi)生計生機構以后、如何做好綜合監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)，指明了工作方向。
當前，隨著經濟社會的發(fā)展和人們健康理念的轉變，公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷呈現(xiàn)新的特點，人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療、安全飲水、健康產品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關系人民生命健康的事件越來越關注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識當前我市衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難和問題。
一是基層衛(wèi)生監(jiān)督管理體制還不理順，運行機制還不完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級衛(wèi)生監(jiān)督工作邊緣化，協(xié)管流于形式，縣級監(jiān)督機構難以統(tǒng)籌協(xié)調。二是醫(yī)療服務秩序還未根本好轉，非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告仍然存在，在一些地方的農村和城鄉(xiāng)結合部，特別是外來流動人口集中居住的區(qū)域，無證行醫(yī)問題仍然嚴重。三是公共衛(wèi)生監(jiān)管尚需加強，20xx年部分縣區(qū)監(jiān)督覆蓋率僅為80%，還有20%的單位未實施監(jiān)管。建設項目衛(wèi)生審查工作薄弱，全年僅為7項，同比下降53.3%。部分地區(qū)公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農村生活飲用水監(jiān)管不夠，放射衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)管也存在不同程度的隱患。四是案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7‰，總體偏低。執(zhí)法過程中的銜接配合機制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關執(zhí)法部門，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分問題，未開展跟蹤監(jiān)管。五是執(zhí)法能力有待提高。這主要體現(xiàn)在執(zhí)法案卷質量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認定不清、證據(jù)不足、程序違法、濫用自由裁量權等嚴重問題。執(zhí)法文書使用書寫不規(guī)范、引用法律不完整、處罰程序不完備等問題普遍存在。
針對上述這些問題，我們要深刻認識，認真分析，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，認真加以解決。
三、明確任務，全力做好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作。
20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總體思路是：以十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實現(xiàn)公共衛(wèi)生安全為目標，以創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督體制為動力，認真履行監(jiān)管與服務職能，緊緊圍繞重點工程、重點項目和人民群眾密切關心的熱點、難點問題，全面做好醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水和餐飲具衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管等工作，為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會發(fā)展做出貢獻。根據(jù)上述總體思路，按照市衛(wèi)生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上臺階”的要求，著重做好以下幾項工作：
(一)加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。深入學習領會衛(wèi)計委《關于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導意見》，抓住衛(wèi)生計生機構改革和職能調整機遇，積極爭取政策，為有效整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源做好準備工作。進一步加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機構和執(zhí)法隊伍建設，健全東營經濟技術開發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理權限，理順完善運行機制。
(二)認真履行監(jiān)管職責。積極做好醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督工作，分類指導，堵疏結合，整頓與規(guī)范并重，執(zhí)法與服務結合，致力于建立長效機制，提高監(jiān)管水平。一是加大醫(yī)療服務監(jiān)管。推行醫(yī)療機構綜合執(zhí)法，研究分析醫(yī)療機構及業(yè)務人員依法執(zhí)業(yè)方面存在的問題，提出應對措施。深入實施醫(yī)療市場規(guī)范工程，推進規(guī)范化診所建設。二是加強放射診療監(jiān)管。加強放射診療醫(yī)療機構和放射衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督檢查，規(guī)范放射診療防護和設備性能技術檢測，完善放射衛(wèi)生建設項目衛(wèi)生審查制度和程序，組織開展對放射衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓，提高全市放射衛(wèi)生監(jiān)督服務能力。三是深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。全面推進量化分級管理，認真總結評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現(xiàn)場快檢項目和快檢頻次，發(fā)揮好公共場所單位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)管水平。開展全市公共場所集中空調使用單位專項監(jiān)督檢查。四是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強對職業(yè)健康檢查工作質量的監(jiān)控，定期對檢查結果進行系統(tǒng)分析。加強市級職業(yè)病診斷機構建設，規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定行為。五是提升傳染病防治監(jiān)管水平。加強重點單位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，以預防接種、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預檢分診、院內感染管理和實驗室生物安全為重點，加強醫(yī)療機構、疾病控制機構、婦幼保健機構、采供血機構傳染病防治監(jiān)督，落實傳染病的防控措施。繼續(xù)推廣醫(yī)療廢物集中處置模式，提高中小醫(yī)療機構消毒隔離規(guī)范水平。六是加大消毒產品、涉水產品生產企業(yè)整治力度。全面開展全市消毒產品和涉水產品生產企業(yè)清理和整頓，依法查處違法違規(guī)行為。開展消毒產品、涉水產品生產、經營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢，嚴肅查處不合格產品。七是推進學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)開展校園衛(wèi)生安全健康行動，對學校傳染病防控、飲用水、教室環(huán)境衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理等開展全面檢查。積極探索學校幼兒園衛(wèi)生安全信用度評估管理，利用學校衛(wèi)生綜合評估成果，促進地方政府、相關部門及學校完善措施，不斷提高學校衛(wèi)生工作水平。
(三)做好專項監(jiān)督檢查。
一是積極參與創(chuàng)建全國文明城市。認真落實衛(wèi)生監(jiān)督機構相關任務，在全市集中開展公共衛(wèi)生治理整頓，對公共場所進行重點規(guī)范，確保完成全國文明城市迎檢相關任務。二是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。繼續(xù)深入開展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，扎實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網格化監(jiān)管責任，狠抓工作落實，加強部門協(xié)作配合，實現(xiàn)部門聯(lián)動，完善重點案件向公安部門移交和醫(yī)療市場暗訪督導制度，加大宣傳力度，報道專項行動進展和成果，對非法行醫(yī)及時曝光。三是推進飲用水水質提升工程。今年是全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，強化供水單位責任意識，指導企業(yè)落實關鍵崗位技術培訓、持證上崗制度，健全監(jiān)督管理檔案。加強農村生活飲用水監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督覆蓋率和集中供水單位建檔率。
(四)加大違法行為查處力度。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，堅決打擊危害群眾健康權益、破壞正常市場環(huán)境與秩序的各種違法行為，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業(yè)“黑名單”和行刑銜接機制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協(xié)助調查工作，強化追蹤違法違規(guī)單位整改措施落實。加強舉報投訴工作，進一步暢通投訴舉報渠道，發(fā)動群眾積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。省衛(wèi)計委已經確定今年為我省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督能力“提升年”，將舉辦全省執(zhí)法能力大賽，我市也將舉辦全市衛(wèi)生執(zhí)法能力比賽，為參加全省比賽選拔人員，做好準備。加大監(jiān)督執(zhí)法培訓力度，組建衛(wèi)生監(jiān)督骨干數(shù)據(jù)庫，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督員網絡培訓平臺，積極推進網絡培訓工作并納入考核。進一步加強指導，開展執(zhí)法文書、優(yōu)秀案卷、辦案能手評選，提高全市衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)和執(zhí)法技能，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，提高辦案質量。提高行政指導服務能力，積極開展建設項目衛(wèi)生審查工作，與相關重點工程、重大項目搞好銜接，進現(xiàn)場，解難題，主動介入，跟蹤服務。更新充實現(xiàn)場檢測、執(zhí)法取證等設備，完善執(zhí)法技術手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衛(wèi)生監(jiān)督隊伍能力，適應衛(wèi)生計生機構改革后新的職責要求。
(六)切實改進工作作風。要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規(guī)定，堅決反對四風。按照市委“轉作風，促發(fā)展，提標準，上水平”要求，深入查找工作中存在的問題，切實研究解決群眾關心的熱點、難點問題，構建群眾滿意的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。
在抓好上述重點工作的同時，還要統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督改革發(fā)展理論政策學習研究，認真研究完善我市衛(wèi)生監(jiān)督工作經驗和做法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在長效機制建設上實現(xiàn)新突破。開展好衛(wèi)生法制稽查工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質量。進一步優(yōu)化行政審批，積極做好食品安全企業(yè)標準備案相關工作，完成國家和省衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督和抽檢計劃。加強和改進信息宣傳工作，創(chuàng)造良好社會氛圍。提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平，規(guī)范信息報告工作質量，全面提高工作效能。
同志們，今年衛(wèi)生監(jiān)督工作任務已經確定，目標已經明確。面臨新形勢、新任務，希望大家在各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的正確領導下，堅定信心、振奮精神、統(tǒng)籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實干，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面，為推進我市衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的貢獻!
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇九
同志們：
對先進單位和先進個人進行了表彰，市衛(wèi)生局與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標。
責任書。
這些我都完全同意希望大家認真抓好貫徹落實。
衛(wèi)生院與所轄村衛(wèi)生室實行了一體化管理?？h鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品“三統(tǒng)一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網上采購率均達100%，配送率達95%以上。二是完善新農合政策，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農合支付制度改革、漢濱區(qū)“先診療后結算”等創(chuàng)新做法，探索推廣石泉縣新農合“就醫(yī)卡”運行方式，白河縣新合療跨省結算受到好評，積極探索具有安康特色的新農合醫(yī)改模式。三是強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，基本公共衛(wèi)生服務覆蓋面進一步擴大?；竟残l(wèi)生服務經費標準提高到人均30元，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構分別按10%、50%和40%比例落實基本公共衛(wèi)生服務任務和經費補助。積極創(chuàng)新公共衛(wèi)生管理，有86個鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動“公共衛(wèi)生服務管理中心”創(chuàng)建工作，首批命名了32個鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四是堅持疾病預防和健康促進并重，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理工作進一步加強。全市城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率、電子建檔率分別達88.75%和76.86%;規(guī)范管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8萬人、2.44萬人和7168人，規(guī)范管理率均超過91%，我市獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。五是加強醫(yī)療機構規(guī)范管理，醫(yī)療衛(wèi)生質量和水平進一步提升。深入開展了“診療質量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風建設”等活動，在市本級和10縣區(qū)建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制，推行醫(yī)療責任險，出臺《安康市市級公共醫(yī)療衛(wèi)生機構資金、項目、采購和舉債管理暫行辦法》。市衛(wèi)生局被市委、市政府評為政風行風建設優(yōu)秀單位，白河縣衛(wèi)生局榮獲“20xx年度省級文明單位”稱號。六是科學應對衛(wèi)生突發(fā)事件，衛(wèi)生應急反應能力進一步增強。科學應對、有效處置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低，受到了各級領導和社會各界的肯定和好評，樹立了衛(wèi)生行業(yè)良好形象。七是強化衛(wèi)生基礎設施建設，公共衛(wèi)生服務能力進一步提高。完成衛(wèi)生項目建設投資1.85億元，啟動了漢濱等6個縣區(qū)的縣級綜合醫(yī)院血液透析室建設項目，市兒童醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓中心、市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院、市縣遠程會診系統(tǒng)等項目建設進展順利?？傊^去的一年，我市衛(wèi)生工作市委、市政府是滿意的，有些工作還得到省政府分管領導和省衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦領導的肯定，也受到了各級媒體的關注和報道。這些成績，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!
黨的xx屆三中全會、省“兩會”和全國衛(wèi)生計生工作會議對衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了一系列新要求，國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出了當前和今后一段時期我國健康服務業(yè)發(fā)展的主要任務和政策措施，市委三屆五次全會、市政府全體(擴大)會議也把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入了走民生為本、建設美麗富裕新安康的循環(huán)發(fā)展重要內容。新的一年里，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要進一步增強改革意識、拼搏意識、奉獻意識，落實目標責任，夯實工作措施，爭取社會支持，共同推進我市衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。按照市委、市政府的總體安排，市衛(wèi)生局制定了今年的衛(wèi)生工作總盤子，并與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標責任書。下面，圍繞全面完成今年各項工作任務，我講幾點意見。
一、以維護公益性為核心，努力推動醫(yī)改取得新突破。一要繼續(xù)堅持“?；?、強基層、建機制”的基本原則，按照“鞏固基層、深化縣級、探索市級”的總體要求，既要全面推進和深化面上的醫(yī)改工作，又要鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革成果，完善深化縣級公立醫(yī)院改革，積極探索市級公立醫(yī)院改革。二要固完善基本藥物制度，不斷規(guī)范縣鎮(zhèn)村藥品“三統(tǒng)一”及藥品網上采購、結算、配送和管理，強化藥品監(jiān)管，在市級醫(yī)療單位推行并建立藥品質量可追溯制度。三要深入開展公立醫(yī)院改革，縣級公立醫(yī)院要重點圍繞破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”開展工作，努力解決人才匱乏、效益下滑、債務沉重的問題;以白河縣為試點，探索推進以衛(wèi)生管理、公共服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合保障為內容的縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革新模式。市級公立醫(yī)院要重點圍繞建立現(xiàn)代醫(yī)院運行機制開展工作，建立法人治理結構，改革薪酬分配機制，建立經濟運行機制和預算管理制度，在學科建設上發(fā)揮特色，在科室設置上各有側重。四要在不改變公益性質的前提下，鼓勵社會資本以合資合作方式參與公立醫(yī)院改革，增強公立醫(yī)院活力和服務能力。
二、以提高實際保障水平為目標，不斷完善新農合制度。新農合參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資標準達到430元，全市政策范圍內住院費用報銷比例達到80%。強化農合基金監(jiān)管，統(tǒng)一市級定點醫(yī)療機構報銷比例，提高基金抗風險能力。推進新農合鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外合規(guī)費用全報銷及多種支付制度改革，探索新農合市級統(tǒng)籌和設立新農合市級大病統(tǒng)籌救助基金，實行基本醫(yī)保即時結算、異地就醫(yī)結算機制。加強新農合信息平臺和信息系統(tǒng)建設，積極推廣漢濱社區(qū)衛(wèi)生、白河公共衛(wèi)生服務管理、石泉新農合“一卡通”模式。
三、以完善運行機制為重點，深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。深入推進醫(yī)療服務縣鎮(zhèn)一體化和衛(wèi)生管理鎮(zhèn)村一體化工作，強化縣、鎮(zhèn)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，改擴建縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生機構8個、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周轉房52個、村衛(wèi)生室300所，新建2個中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務管理中心創(chuàng)建，力爭用2年時間實現(xiàn)全覆蓋。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務和精細化管理。充分發(fā)揮中西醫(yī)結合的優(yōu)勢，在85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)設置中醫(yī)科和中藥房、50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務。健全財政保障機制，足額預算鎮(zhèn)村衛(wèi)生從業(yè)人員工資、津補貼和公共衛(wèi)生服務補助經費，不斷調動基層衛(wèi)生人員工作積極性和創(chuàng)造性。
四、以堅持預防為主方針為指導，進一步加強公共衛(wèi)生工作。我市公共衛(wèi)生服務工作雖然做得較扎實，但當前疾病預防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數(shù)也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅持預防為主的衛(wèi)生工作方針，切實做好公共衛(wèi)生工作，積極創(chuàng)建公共衛(wèi)生服務項目管理合格縣(區(qū))。一要進一步健全市縣鄉(xiāng)村四級疾病預防控制網絡，落實控制措施，普及衛(wèi)生知識，增強健康意識，有效降低群眾的患病率。二要進一步穩(wěn)定基層防控隊伍，提高技術人員素質，完善防控設施設備，健全衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制。三要強化衛(wèi)生應急意識，完善。
應急預案。
特別要將胡蜂蜇人等區(qū)域性生物危害列入公共衛(wèi)生應急預案當中開展應急演練不斷提高衛(wèi)生應急處置水平。四要以貫徹省政府《關于進一步做好艾滋病防治工作的指導意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕5號)為突破口切實做好艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度。同時要不斷提高婦幼保健水平全面促進和保護婦女兒童健康。五要強化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法加強對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督查處違法違規(guī)行為為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護人民群眾健康權益提供有力保障。
五、以抓好內部管理和人才培養(yǎng)為導向，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。一要著力解決行業(yè)監(jiān)督管理容易反彈的問題。去年，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“診療質量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風建設”活動，收效明顯。但是，不可否認的是，如果我們放松了監(jiān)管、減輕了力度，所取得的成果就極易反彈、回潮，甚至前功盡棄。因此，要繼續(xù)將這些行之有效的做法持之以恒的堅持下去，進一步建章立制，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，凈化醫(yī)療市場。二要著力解決人才資源稀缺的問題。市衛(wèi)生局要會同相關部門研究制定衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃，著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問題;協(xié)調編制、人社、財政等部門，下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員青黃不接的問題;要加強農村和社區(qū)衛(wèi)生技術人員崗位培訓和規(guī)范化培訓，真正讓人民群眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養(yǎng)、引進和儲備難的問題。要加強院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高層次人才、學科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干，努力打造特色學科群;要用好用活優(yōu)惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基層醫(yī)療機構定向招聘本科畢業(yè)生工作的同時，重點在特色專科上下功夫，大力引進專業(yè)緊缺人才。
六、以加快重點項目建設為抓手，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一是要積極向上爭取項目。隨著我市工業(yè)化速度加快，避災扶貧移民搬遷全面推進，國家主體功能區(qū)啟動建設，安康發(fā)展進入了新的歷史機遇期。各級衛(wèi)生醫(yī)療部門都要認真研究國家政策方向和項目資金投向，在字里行間找政策抓機遇，搶出先機、把握主動，積極向上爭取縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生急救機構建設和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設等項目，市人民醫(yī)院門診綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診綜合住院樓等一批建設項目爭取立項。二是要加快重點項目建設。市兒童醫(yī)院年內建成投用，市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院、全科醫(yī)師培訓中心年內主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養(yǎng)院等機構，組建市公共衛(wèi)生服務中心。這些是市政府今年向社會承諾為群眾辦好十個方面的實事之一，我們一定要不折不扣地落實好、完成好，屬于在建項目的要抓緊推進，屬于新建項目的要抓緊做好項目論證、規(guī)劃、設計等前期籌備工作，盡快開工建設。三是要加快推進信息化建設。加快全市衛(wèi)生信息中心建設步伐，盡快建立市級區(qū)域衛(wèi)生信息綜合管理平臺和數(shù)據(jù)交換中心，積極開展二級以上醫(yī)療機構各類信息系統(tǒng)建設和改造升級工作，努力實現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。
七、以開展群眾路線教育實踐活動為契機，努力樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務實清廉為主題，以反對“四風”為突破口，深入開展群眾路線教育實踐活動。一要加強行風政風作風建設。以評選“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長”活動為抓手，深入開展診療質量、醫(yī)德醫(yī)風、三好一滿意、窗口文明示范單位等活動，努力營造風清氣正的工作環(huán)境。二要強化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設。要講政治、識大局、顧大體，嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、工作、財經和生活紀律，貫徹執(zhí)行好中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的本色;要認真履行“一崗雙責”，始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線，要會算賬、算好賬，算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，做到對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。三要著力解決當前存在的突出問題。要加大醫(yī)患糾紛的調處力度，完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調解機制，深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，維護醫(yī)療機構的正常秩序;加強基層醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;加強衛(wèi)生系統(tǒng)自我宣傳，爭取全社會對衛(wèi)生工作的理解和支持。四要狠抓各項工作落實。在如何抓落實上，徐市長在今年第一次政府全體(擴大)會議上用三句話作了概括，就是要勇于負責、敢于擔當、狠抓落實。勇于負責，就要堅定信心、敢于創(chuàng)新、充滿激情，以良好的精神狀態(tài)推進工作;敢于擔當，就要事不避難、正視困難、破解難題，抓早抓緊抓實迅速打開局面;狠抓落實，就要增強紀律意識、樹立過硬作風、強化廉政建設，持之以恒抓好自身建設。
同志們，新的一年顯現(xiàn)蓬勃生機，昭示美好希望。讓我們在科學發(fā)展觀的指引和市委、政府的領導下，發(fā)揚“馬”吃苦耐勞、忠實勇毅的精神品質，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干好工作，努力營造“萬馬奔騰”的發(fā)展改革新局面，使確定的衛(wèi)生各項工作目標馬到功成，使建設美麗富裕新安康目標早日馬到成功。
同志們：
這次全市衛(wèi)生工作會議，是經過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進集體和先進個人進行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經驗進行了書面交流。這些經驗都很好，希望大家在今后工作中學習借鑒。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進行了總結回顧，對今年的衛(wèi)生工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。
20xx年，是全市各級政府全面加強衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進衡水社會經濟超常發(fā)展、建設現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農合參合農民312.51萬人，參合率達到89.51%，共發(fā)放補償資金3.024億元，涉及參合農民162.13萬人次?！鞍偃f貧困患者復明工程”完成1200例貧困患者復明手術，農村婦女住院分娩補助項目為全市42425名農村孕產婦住院分娩補助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅持關口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強疫情監(jiān)測和疫苗接種，強化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向學校、社區(qū)和農村擴散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設順利推進。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎設施建設項目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步加強。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農村紅十字基層組織建設、行風建設等工作也取得了長足發(fā)展。
這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強調三點意見。
一、把握大局，認清形勢，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感。
近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。綜合分析當前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響衡水可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了衡水科學超常發(fā)展的新進程。如何更好地肩負起服務發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設保駕護航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經濟發(fā)展全局中地位逐步提高。國務院審議并通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當前，人民群眾更加注重身心健康和生活質量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務方式，成為當前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴峻。從近些年情況看，先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經濟社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。
總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，圍繞加快“水市湖城”建設，切實增強加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展。
(一)統(tǒng)籌安排，堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院改善民生的重大舉措，是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務來抓，按照“?；?、強基礎、建機制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導原則，統(tǒng)籌安排、扎實推進。一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度，實行零差率銷售。醫(yī)療機構由此減少的收入，各級財政要給予補償，并保障補償經費及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護公益性與提高效率的具體實現(xiàn)形式，為全面推進公立醫(yī)院改革奠定良好基礎。
(二)提線擴面，扎扎實實落實新型農村合作醫(yī)療制度。一是擴大新農合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強組織推動，確保新農合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補助標準提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當年結余率原則控制在15%以內，累計結余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強基金使用監(jiān)管。嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，提高新農合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補償程序。市級定點醫(yī)療機構今年要全部實現(xiàn)出院即報，武強、阜城、棗強、安平要積極做好新農合門診統(tǒng)籌試點工作，真正讓參合農民最大程度受益。
(三)預防為主，毫不松懈加強重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地區(qū)出現(xiàn)暴發(fā)的風險仍然存在。據(jù)有關部門監(jiān)測，在我國個別地方已發(fā)現(xiàn)少量甲型h1n1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當前的一項重點工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進一步加強疫情監(jiān)控和實驗室檢測，科學調整防控策略，落實疫情防控措施，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發(fā)期，各級要全力落實各項防控措施，加強宣傳教育，提高定點醫(yī)院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策;進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“七率”要求，確保全年涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率達70%以上，病人治愈率達85%以上。三是抓好國家擴大免疫規(guī)劃的落實。進一步完善預防接種服務網絡，逐步提高接種率，構建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務體系。四是抓好衛(wèi)生應急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應急工作聯(lián)動機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，強化衛(wèi)生應急隊伍培訓、演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。五是繼續(xù)深入開展“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動。要重點搞好農村和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生工作，強力推進農村改水改廁工作，確保20xx年全市農村衛(wèi)生廁所普及率達到42%的目標。積極開展省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生工作取得扎實成效。
(四)重心下移，全力以赴推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設。一要抓好基礎設施建設。今年是國家“4萬億”計劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結轉到今年執(zhí)行。據(jù)了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設單位，要緊緊抓住當前施工的大好時機，提早動手，盡快開工，加快進度，尤其是哈院擴建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點工程的建設，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設、財政、衛(wèi)生等部門，要進一步加強協(xié)調，密切配合，把工程質量、項目進度和資金安全作為監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，共同做好項目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊伍建設。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員到城市醫(yī)院進修的管理機制，提升基層衛(wèi)生技術人員業(yè)務素質。三要完善補償機制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推行績效工資改革。各地、各部門要結合實際，制定科學合理的績效考核辦法，建立良好的內部分配激勵機制，充分調動基層醫(yī)務人員的工作積極性。
(五)轉變作風，深入細致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動?！搬t(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風建設年”活動的細化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風建設年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機構要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機，按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，圍繞“強化服務意識、改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為、提高服務質量，改善服務流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進一步落實責任，采取強有力措施，全面加強行風建設工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務。
(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進一步轉變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機構改革動員大會，對部分部門職能進行合并和調整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預計3月底完成。在機構改革、職能調整的過渡時期，要注意三點：一是要確保職責平穩(wěn)銜接。要切實做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機構改革順利進行。二是要嚴防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進機構職能調整的基礎上，堅持調整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責任。各部門要認真研究職責分工，建立健全相互之間的協(xié)調配合機制，積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。
三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成。
(一)加強組織領導。各縣市區(qū)要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責，加強協(xié)調聯(lián)動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
(二)加強政策支持。新醫(yī)改強調了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等各項醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展提供資金保障。
(三)加強隊伍建設。面對繁重的工作任務，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力、依法行政能力和協(xié)調發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。要倡導先進的人才理念，鼓勵科技創(chuàng)新和崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。各級醫(yī)療機構要以醫(yī)德醫(yī)風建設為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標，全面加強行業(yè)精神文明建設，努力構建和諧的醫(yī)患關系，全力塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。
同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進“水市湖城”建設的關鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻!
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十
近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。下面是本站小編給大家整理的全市衛(wèi)生工作會議講話材料，僅供參考。
同志們：
這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結回顧20xx年度工作，安排部署20xx年重點工作任務，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標，全面加快改革發(fā)展步伐，不斷提升安康衛(wèi)生服務能力和水平。市政府張全明副市長出席會議并作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：
一、務實創(chuàng)新、銳意進取，20xx年衛(wèi)生事業(yè)取得新進步。
20xx年是落實醫(yī)改五項重點任務的攻堅之年。在市委、市政府的正確領導下，堅持“保基本、強基層、建機制”，不斷加大投入力度，推進各項改革，強化管理服務，全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)醫(yī)改工作持續(xù)深化。新農合籌資標準提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區(qū)在新農合管理上改革支付模式、簡化辦事手續(xù)、方便患者報銷。漢濱區(qū)實現(xiàn)“臨床路徑、總額預付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陜等縣推行“先診療、后付費”，石泉縣實行新農合“就醫(yī)卡”服務。服務體系建設加快，完成醫(yī)療衛(wèi)生服務項目投資1.85億元，一批重點建設項目穩(wěn)步推進。全市藥品“三統(tǒng)一”采配統(tǒng)一網上運行，“四率”達100%;縣區(qū)公立醫(yī)院全面實行藥品“三統(tǒng)一”管理、零差率銷售，執(zhí)行新的服務收費價格，實現(xiàn)“四升兩降兩取消”。基本和重大公共衛(wèi)生服務項目全面落實，人均基本公共衛(wèi)生服務經費提高到30元。
(二)公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生職能，建立公共衛(wèi)生服務管理中心，形成轄區(qū)公共衛(wèi)生服務“新平臺”，并在白河召開了現(xiàn)場會，工作進展良好。推行責任醫(yī)師團隊模式，醫(yī)生護士分片包抓，參與轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，提升公共衛(wèi)生服務質量，受到省政府鄭小明資政的充分肯定，陜西日報、陜西電視臺進行了專題報道。重大疾病防控有力，獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。婦幼保健水平提升，衛(wèi)生監(jiān)督實效增強，衛(wèi)生應急能力不斷改善，妥善應對了胡蜂傷人等衛(wèi)生應急事件。
(三)醫(yī)療單位管理更加規(guī)范。扎實開展“診療質量安全年”活動，從關鍵環(huán)節(jié)、時段、人員和關鍵措施四個方面，出臺了41條標準，每季度開展1次督查通報，動態(tài)監(jiān)督各醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量，醫(yī)療服務水平不斷提升。加強質控監(jiān)管，新成立臨床用血、急診與重癥醫(yī)學、兒科和藥品質量安全4個質控中心，市級質控中心達12個。50%的病區(qū)開展了優(yōu)質護理服務示范區(qū)創(chuàng)建，19個專業(yè)64個病種開展了臨床路徑管理。建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制，建立了市本級醫(yī)療糾紛人民調解委員會，投資15萬元設立了專門辦公場所，抽調了5名專業(yè)人員辦公。協(xié)調公安機關在縣級以上醫(yī)院設置警務室17個，單設保衛(wèi)科28個，通過提質量、調糾紛，醫(yī)患關系明顯改善，醫(yī)串糾紛從月均20余起減少到最低4起，醫(yī)療機構的社會美譽度不斷提高。全年完成采供血量11噸，保證了醫(yī)療機構臨床用血需要。
(四)行業(yè)作風明顯好轉。扎實開展“創(chuàng)三無促三好提三率”醫(yī)德醫(yī)風建設活動，全面改進、提升行業(yè)風氣，樹立良好的衛(wèi)生行業(yè)形象。制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害群眾利益方面的醫(yī)德醫(yī)風案件4件，給予行政記過處分1人，責令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)6名因服務態(tài)度差、群眾投訴多、信息報告不及時的工作人員、中層干部進行了通報批評。市直各醫(yī)院住院病人對醫(yī)療服務工作的滿意度達93%，全系統(tǒng)收到。
表揚信。
感謝信。
300余封，在全市政風行風測評中，市衛(wèi)生局位居前列，被評為政風行風建設優(yōu)秀單位。
(五)人才隊伍得到充實。加大局機關干部輪崗交流力度，對空缺的13個科級崗位，采取競爭上崗的方式進行了補充。建立了副縣級后備干部庫，入庫管理后備干部21名，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共調整了8名副處級以上領導干部。啟動實施了本科醫(yī)學生招聘工作，共為10縣區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構招錄148人，服務期限不少于5年;為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全年共招聘本科以上衛(wèi)技人員152名，其中研究生27名。選派5名年輕干部到省廳上掛鍛煉;選派了13名業(yè)務骨干到省級醫(yī)院、省外大醫(yī)院進修學習;組織137人參加了全科醫(yī)生及縣級骨干醫(yī)師培訓。
(六)服務大局保障有力。充分發(fā)揮主力軍作用，扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，“六小行業(yè)”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等創(chuàng)建重點任務完成較好，創(chuàng)國衛(wèi)工作順利通過國家暗訪。扎實做好衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、審驗工作，完成農村改廁17086戶，受到省愛衛(wèi)辦通報表彰。全市各項重大會議、重要活動醫(yī)療衛(wèi)生保障有力，新農村幫扶、城區(qū)周邊綠化等工作全面完成。黨建、黨風廉政、宣傳思想、綜治、安全生產、計劃生育、醫(yī)學會等工作統(tǒng)籌推進、成效明顯。
20xx年，全市衛(wèi)生工作成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各部門的大力支持，得益于衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業(yè)發(fā)展新機遇。
過去的一年，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了可喜成就，但發(fā)展中的矛盾和問題仍然較多：一是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎還很薄弱，財政投入有限，衛(wèi)生設施條件相對較差，醫(yī)院內部管理較為粗放，實用衛(wèi)生人才匱乏，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生信息化水平還不高，應急處置能力不足;二是優(yōu)質醫(yī)療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊地區(qū)有影響的綜合和特色?？漆t(yī)院，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求無法得到有效滿足;三是疾病防控任務仍然繁重，新發(fā)傳染病、慢性病呈上升趨勢，流動人口不斷增加，健康教育、行為干預及綜合防治任務越來越重;四是醫(yī)患矛盾仍很突出，醫(yī)療糾紛仍然較多，擾亂醫(yī)療秩序的事件時有發(fā)生等等，需要高度重視，努力改進提高。
目前，我們正處在深化衛(wèi)生改革的攻堅時期，實現(xiàn)“”目標的重要節(jié)點，衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇。首先，xx屆三中全會對衛(wèi)生事業(yè)提出了新的更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衛(wèi)生綜合改革試點，各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度逐步提高，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政治環(huán)境和政策基礎。其次，我市經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，中省對衛(wèi)生事業(yè)的投資力度也不斷加強，將不斷改善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的物質基礎。第三，人民群眾健康需求不斷增加，更加關注公眾健康、關心衛(wèi)生事業(yè)，為加快發(fā)展奠定了廣泛的社會基礎。第四，經過多年工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡已經初步建立，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應體系基本形成，為加快發(fā)展奠定了堅實的工作基礎。
因此，我們一定要堅定改革信念，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市部署要求上來，統(tǒng)一到改善民生、建設美麗富裕新安康的新目標上來，牢固樹立“三個必須三個更加”的發(fā)展理念：
第一，必須樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調發(fā)展。全面深化改革的一個關鍵詞就是“統(tǒng)籌推進”，要統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)督體制綜合改革。要求我們在解決問題時，要從全局角度審視，系統(tǒng)地改變現(xiàn)狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫(yī)院的床位少嗎?大家心里都很清楚，主要是醫(yī)療資源布局不合理，出現(xiàn)了病員倒掛，也有百姓的就醫(yī)習慣問題。這就要求我們在下一步的醫(yī)改工作中，拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衛(wèi)生資源，必須高度重視農村基層衛(wèi)生發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間衛(wèi)生服務和健康水平的差異。
第二，必須以增進健康為中心，更加重視服務模式的轉變。疾病類型將快速轉變，慢性病處于多發(fā)高發(fā)期，要求衛(wèi)生工作必須從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體對象服務向家庭和社會群體轉變，服務內容由?？葡蚋幼⒅厝妻D變;要全面加強疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等服務體系建設;要更加重視健康宣傳，增進公眾健康意識，培養(yǎng)健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責的新局面。
第三，必須堅持“軟硬件”并重，更加重視人才優(yōu)先發(fā)展。就當前來講，衛(wèi)生人力資源匱乏仍然是制約我市衛(wèi)生發(fā)展的關鍵因素。衛(wèi)生發(fā)展既要重視硬件設施條件的建設和改善，又要注重衛(wèi)生人才培養(yǎng);既要重視增加人才規(guī)模，更要重視培養(yǎng)提升人才素質。要把引進和培養(yǎng)高素質衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，出臺各種激勵政策，造就一批又一批技術高超、醫(yī)德高尚，能適應醫(yī)學模式轉變和人民群眾健康需求的專業(yè)技術人才，確保醫(yī)療服務有人才，群眾看病不再難、就醫(yī)不再貴、花錢有保障。
三、把握重點，繼往開來，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。
20xx年，是貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衛(wèi)生工作總體要求是：堅持以黨的十八大、xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹中省市衛(wèi)生發(fā)展改革各項部署，緊扣一條主線、突出三項重點，即圍繞深化醫(yī)改主線，在擴增資源、加快項目建設上下功夫;在總結經驗、創(chuàng)新體制機制上下功夫;在提升質量、提高服務水平上下功夫，全力打造安康衛(wèi)生“升級版”。重點抓好以下五個方面的工作：
(一)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是深化縣級公立醫(yī)院改革。深化縣級公立醫(yī)院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調動醫(yī)務人員積極性。加大人員經費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務化解。二是實施便民惠民醫(yī)療服務。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務和精細化管理，深入開展國家、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推行預約診療、無假日門診、便民門診、同級醫(yī)療機構大型設備檢查結果互認等便民惠民措施。繼續(xù)開展優(yōu)質護理服務示范醫(yī)院、病區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全臨床路徑管理制度和工作模式，控制醫(yī)藥費用不合理上漲。三是加大新農合保障水平。全市新農合參合率穩(wěn)定在98%以上，人均籌資標準達到430元，政策范圍內住院費用報銷比例達到80%。繼續(xù)加強基金監(jiān)管和費用控制兩個重點工作。統(tǒng)一市級定點醫(yī)療機構報銷比例和全面實施單病種包干制度，提高基金抗風險能力，確保合療政策的一致性。全市推行新農合“一卡通”，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用報銷制度，方便患者就醫(yī)，合理分流病人。加強新農合信息平臺和信息系統(tǒng)建設,加大“四合理”檢查力度，有效控制醫(yī)療費用上漲。四是加大藥品采購監(jiān)管。鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫(yī)院實施基本藥物制度。提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫(yī)院分別達到50%、30%以上。落實招采合一、帶量采購、量價掛鉤、集中支付、全程監(jiān)管等采購政策。全面完成藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，所有公立醫(yī)院納入監(jiān)測評價范圍。五是完善基層衛(wèi)生綜合改革。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對職工的考核，建立以崗位責任和績效為基礎，以服務數(shù)量、工作質量、服務對象滿意度為核心的考核辦法。健全財政保障機制，足額預算鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構人員工資、津補貼和公共衛(wèi)生服務補助經費，調動鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生人員工作積極性。
(二)努力轉變公共衛(wèi)生服務管理方式。一是扎實開展“公共衛(wèi)生服務項目管理合格縣(區(qū))”創(chuàng)建。今年是創(chuàng)建工作的第一年，各縣區(qū)要按照白河現(xiàn)場會議要求，認真對照創(chuàng)建標準，狠抓服務質量，規(guī)范服務技術，提升服務水平，使區(qū)域公共衛(wèi)生服務質量顯著提高，力爭3-4個縣區(qū)創(chuàng)建成功并命名。二是繼續(xù)加大重點疾病控制力度。推進疾控機構規(guī)范化建設，強化人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高防控能力。加強預防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動。加大艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度，降低發(fā)病率，減少致殘致死率。完善傳染病監(jiān)測和網絡直報系統(tǒng)，加強預警預報。做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，盡量減少傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續(xù)開展慢性病綜合防控示范縣區(qū)創(chuàng)建。三是全面加強衛(wèi)生應急工作。健全衛(wèi)生應急體系，建成市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)和指揮平臺，加強衛(wèi)生應急隊伍培訓演練，做好裝備配備和應急物資儲備。加大應急知識宣傳和培訓力度，增強市民應急事件處置、自救互救能力。四是不斷提高婦幼保健水平。認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規(guī)劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。實施好“農免”、農村婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫(yī)學檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衛(wèi)生婦幼項目。五是深入開展健康促進活動。組織開展好“衛(wèi)生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。六是強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，凈化醫(yī)療市場環(huán)境。全面推進公共場所量化分級管理和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息公示發(fā)布，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機制，建立信用體系，監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達到規(guī)定指標。
(三)持續(xù)提升醫(yī)療質量和水平。一是狠抓醫(yī)療質量管理。以“診療質量安全年”活動為抓手，克服麻痹松懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環(huán)節(jié)、時段、人員、措施四個關鍵節(jié)點，進一步強化教育、嚴格監(jiān)管，時刻保證醫(yī)療質量安全。開展醫(yī)療護理核心制度落實、臨床合理用藥、病歷書寫質量、醫(yī)院感染管理和技術規(guī)范操作等專項檢查，及時通報結果。繼續(xù)抓好等級醫(yī)院評(復)審、“醫(yī)療質量萬里行”、優(yōu)質護理服務示范工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫(yī)院管理上水平。加快臨床重點?？平ㄔO，增加臨床路徑管理病種，健全質控標準體系，強化院前急救管理和醫(yī)院感染控制，提高質量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質量管理，全市義務無償獻血率鞏固在100%。二是加大平安醫(yī)院創(chuàng)建力度。加大二級以上醫(yī)院人防、技防、物防力度，確保醫(yī)院生產生活安全。充分發(fā)揮醫(yī)院警務室、保衛(wèi)科、醫(yī)療糾紛調解室的作用，疏導患者情緒、調和醫(yī)患關系、減少醫(yī)患沖突，確保醫(yī)護人員安全。加大醫(yī)療糾紛第三方調解和打擊“醫(yī)鬧”力度，維護正常醫(yī)療秩序，建立平安有序就醫(yī)環(huán)境。三是強化人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。采取多種形式和優(yōu)惠政策，引進、招聘高技術、高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才，為醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍不斷輸送新鮮“血液”。完成20xx年醫(yī)學本科生招聘任務，確保人才留得住、能安心工作;規(guī)范全市衛(wèi)生人才流動管理，確?；鶎雨犖榉€(wěn)定;加大縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師培訓力度，搞好在職學歷教育，不斷改善結構、提升能力。做好省對市、市對縣、縣對鎮(zhèn)醫(yī)院對口支援工作，加快縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化建設步伐，不斷提高基層醫(yī)療機構技術水平。四是推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快中醫(yī)藥服務體系建設，做好縣級中醫(yī)院等級評審工作，創(chuàng)新服務內容和形式，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”的特色優(yōu)勢。今年，85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)設置中醫(yī)科、中藥房，50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務。加強中醫(yī)藥重點學科、專病?？平ㄔO和適宜技術推廣，力爭建成2-3個省級重點學科，5-8個市級重點?？啤＜訌娀鶎又嗅t(yī)臨床技術骨干、中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓。
(四)著力完善衛(wèi)生服務體系。按照“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取中省建設項目，擴增優(yōu)質醫(yī)療資源。鼓勵社會資本舉辦上規(guī)模、有特色的醫(yī)療機構，引進優(yōu)質醫(yī)療資源入駐安康，全面提升我市醫(yī)療服務規(guī)模和能力。積極做好市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院外科綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診綜合住院樓和漢濱區(qū)第三醫(yī)院住院綜合樓等一批新的市級重點建設項目的申報立項等工作。加快衛(wèi)生重大項目建設進度，市兒童醫(yī)院年底投入使用，市全科醫(yī)師培訓基地、市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院年底主體完工。二級以上醫(yī)療機構要加快以電子病歷為核心的各類信息系統(tǒng)的建設和改造升級，提高醫(yī)院運行效率，降低運行成本。進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發(fā)揮信息化在公共衛(wèi)生服務方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務兩項職能，抓好群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施得到改善的基礎上，重點加強內涵建設，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衛(wèi)生服務效率，打破“吃大鍋飯”現(xiàn)象。切實解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題，幫助村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生解決實際困難。今年，全市將公開招聘一批鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，確保村醫(yī)隊伍穩(wěn)定。
(五)全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設。一是要高度重視作風建設。良好的行業(yè)作風，是深化醫(yī)改、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障。多年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望以及所肩負的使命還有不小差距，還不能很好地適應形勢發(fā)展需要。在思想觀念上，還習慣于老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想僵化、辦法不多、畏難情緒重。工作作風上，怕承擔責任，缺乏膽識魄力，調查研究不深入，真抓實干勁頭不足。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認識、切實改進，認真落實中省市關于轉變作風的各項規(guī)定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衛(wèi)生工作上，把精力用在鞏固擴大醫(yī)改成效上，不斷改善服務態(tài)度，提高工作效率。二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。要按照市委的統(tǒng)一安排部署，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格按照中央“八項規(guī)定”、省委實施意見和市委“十項規(guī)定”要求，以改進“四風”方面突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。三是深入開展以“創(chuàng)三無促三好提三率”為主題的醫(yī)德醫(yī)風建設活動。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全市醫(yī)德醫(yī)風建設動員大會要求，健全組織機構，制定實施方案，落實分解任務，夯實創(chuàng)建措施，嚴格考核獎懲，確保創(chuàng)建工作取得實效。要在5.12護士節(jié)前后開展首屆全市“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫(yī)德醫(yī)風建設熱潮。要扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨建、黨風廉政建設，切實加強衛(wèi)生宣傳工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織紀律保證，贏得各級組織、人民群眾對衛(wèi)生事業(yè)的關心和支持。
同志們，今年全市衛(wèi)生工作目標已明確，任務已落實，面對繁重而艱巨的衛(wèi)生改革與發(fā)展任務，全市廣大衛(wèi)生工作者，一定要堅定信心、銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔當，以更大的智慧和勇氣推進衛(wèi)生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不舍精神抓協(xié)調，以一絲不茍精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標任務，努力打造安康衛(wèi)生事業(yè)升級版，為建設美麗富裕新安康做出應有的貢獻。
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十一
做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領導，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會議上的講話材料，僅供參考。
同志們：
這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強和改善黨對人大工作的領導，調動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提出了要求。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點意見。
一、要增強自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。
人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機關依法行政。近年來，我市各級人大及其會認真行使監(jiān)督權力，把監(jiān)督和支持相結合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進方式，注重時效，對政府實施依法監(jiān)督，有力地促進了依法行政和政府職能的轉變，對加強和改進政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進和加強政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強一切權力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。
第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會。各級行政機關是同級權力機關的執(zhí)行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權力屬于人民”的社會主義民主實質，是實現(xiàn)人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機關，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。
第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內在要求。政府作為國家權力的執(zhí)行機關，擔負著治理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關系到一個地方經濟社會發(fā)展的水平，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實現(xiàn)我市經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實好科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。
總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進全市經濟社會的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機制。
各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：
(一)要堅持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復和辦理。
(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的科學化、民主化水平。要增強與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。要完善民主決策、科學決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確，符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表人民行使治理國家和社會事務、行使當家作主權力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應盡的法定責任和義務，而且也是一項嚴厲的政治任務，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進和推動政府工作。各級政府一定要從加強社會主義民主政治建設、密切黨和政府同人民群眾關系、建設服務型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結的數(shù)量，更要看辦理的質量，要看辦理的結果，真正言之有信、取信于民。對應該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實由于客觀條件所限難于解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進自身工作，主動溝通、協(xié)商，認真辦理，重新答復，直至代表滿足。
(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政。要強化法律意識，增強依法行政的能力。要落實依法行政的領導責任，樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。要進一步轉變政府職能，規(guī)范政府行為。要認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法責任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。
三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。
為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應盡的職責。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機構的活動等正常經費，列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調研等所需經費，各級財政應根據(jù)有關規(guī)定予以保證。政府有關執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經費上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務環(huán)境和條件。
同志們，做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領導，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠而重大。我們一定要在市委的領導下，為不斷加強和改進人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進我市經濟社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻!
同志們：
市委召開這次全市人大工作會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，促進經濟社會更好更快發(fā)展，必將產生積極的推動作用。各級政府及部門要按照這次會議的部署，認真貫徹市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認識，強化責任，落實工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強和改進政府工作。下面，我著重講兩點意見：
一、我市各級人大及其會依法履行監(jiān)督職責，有效促進了政府工作撤地設市20xx年來，人民代表大會制度在我市走過了不平凡的發(fā)展歷程，各級人大及其會自覺堅持黨的領導，緊跟時代步伐，在監(jiān)督工作上實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設上取得了實質性進展，開創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進方式，實實在在地支持政府加強和改進工作，為政府推動各項工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。
一是大力支持政府推進中心工作。我市各級人大及其會堅持組織人大代表就我市經濟社會發(fā)展中的重大問題進行專題調研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻策，在更寬廣的視野上真心實意幫助支持政府工作，對完善工作思路，改進工作措施，促進經濟社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應對金融危機抓“雙搶”中，市人大會大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點工作推進中，市人大會對吉泰工業(yè)走廊建設、城市建設、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進了全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設性意見，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會關注的重大問題進行了視察調研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對每一份視察報告、每一項意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認真采納，及時回復。
二是大力支持政府科學民主決策?？茖W民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項向市委專報請示，向人大、政協(xié)通報，向社會發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對關乎全市經濟社會發(fā)展重大事項的決策，市政府在充分醞釀、深入調研、慎重考量的基礎上，注重征求市人大會及人大代表、社會各界的意見。比如，市政府先后就促進就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農村水利建設資金安排和使用、農村人口和計劃生育、殘疾人合法權益保障、新型農村合作醫(yī)療等有關方面情況，提請人大進行專題審議。市人大會每一次都是站在全市經濟社會發(fā)展大局的高度，認真審議，深入研析，有針對性的提出改進意見和建議，有效支持并促進了政府決策的科學化、民主化。
三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級人大認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設步伐。特別是緊扣經濟社會發(fā)展大局以及法律法規(guī)實施中的突出問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，有針對性地開展執(zhí)法檢查，主動履職，切實維護廣大群眾的根本利益。堅持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。
作為市政府的主要負責人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會到，各級政府接受人大監(jiān)督的自覺性越來越強，各級人大對政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動性也越來越強。事實證明：政府工作離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開。我市經濟社會發(fā)展中取得的每一項重大成就，都凝結了各級人大、人大會以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、各級政府和部門要堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，不斷加強和改進政府工作人大對政府工作進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其會負責并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是由國家政權性質決定的。因此，自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導，不斷加強和改進政府工作。
第一，要堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會決議、決定，作為檢驗依法行政和工作績效的重要標準，認真研究部署，采取有效措施，切實貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的具體問題，要及時做好溝通，爭取理解指導。
第二，要主動向人大及其會報告工作。要按規(guī)定向人大及其會報告重大行政決策，及時提交人大審議;對人民群眾普遍關心和社會反映的強烈問題，主動向人大及其會專題報告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見;政府及職能部門出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大會備案;人大會研究政府工作的有關事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府職能部門要加強與人大專門委員會或會工作機構的對口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等形式加強溝通，匯報工作。
第三，要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。各級政府和部門要認真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實施監(jiān)督法辦法》和市人大會的三個“實施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調研工作，確保程序到位，支持配合到位。對人大會的審議意見，要歸口各個部門，落實責任，認真辦理，及時回復;對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，并按要求認真研究，切實改進;對人大會轉來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結果、有回音。
第四，要高效辦理人大代表建議意見。認真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權利的具體體現(xiàn)，是政府應盡的職責。政府及部門要實行“一把手”負責制，主要領導親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實、有答復。要改進辦理方式，加強與代表的聯(lián)系溝通，多聽取代表的意見，切實提高辦理的質量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會”期間的審議意見進行了全面匯總和梳理，有的作出了答復，有的進行了交辦，這要作為一項工作制度繼續(xù)堅持下去。
第五，要努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造良好條件。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，各級政府及部門要全力支持人大開展工作，尤其在工作經費、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實為人大機關創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。
同志們，近年來，在市委的正確領導下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護。全市各級政府、各個部門要以這次會議為動力，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督和來自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實地推進法治政府建設，更加負責地擔當好全市人民賦予的重任，為吉安科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!
同志們：
20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當前和今后我市人大工作的開展產生重大而深遠的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學習，全面領會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。
一、工作回顧。
十年來，市人大會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責，各項工作都取得了新的進展。
(一)在工作理念方面。始終堅持黨的領導，積極探索新時期人大工作的特點和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅持做到在黨委的堅強領導下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護群眾利益，增強了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅持做到人大對“一府兩院”監(jiān)督與支持相結合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標準。即瞄準“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)在依法履職方面。十年來，認真履行法定職權，積極擔當盡責，促進了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實施。一是依法行使監(jiān)督權。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進、人民群眾普遍關心的事項，科學確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實行了“七九六五三三”監(jiān)督機制，即聽取。
工作報告。
采取學法、調研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進法”;視察采取明查與暗訪、定點與選點、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結合法”;專題詢問采取議題選擇、調查研究、擬定問題、詢問答復、督辦落實“五階推進法”;監(jiān)督事項采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會主任、分管主任、委室負責人分別牽頭督辦“三個一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計劃、財政預算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預防職務犯罪等專項工作報告127項(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、民生實事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點信訪案件356件。二是依法行使決定權。針對全市經濟發(fā)展、民生改善、民主法治建設等重大事項，就基礎教育、農村衛(wèi)生、安全生產、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項。三是依法行使任免權。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機關工作人員856人次。
(三)在代表工作方面。完善服務保障機制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強代表小組建設，目前全市978個代表小組普遍達到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標準，其中259個縣級以上代表小組還增設了群眾接待室和熱線電話，達到“八有”標準。舉辦代表培訓班130期，培訓代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實行“主任接待日”和開通“代表信息服務平臺”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務短信25780條次。組織市級代表屆內向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅持人大倡導、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動。“雙萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾81226件，群眾滿意率達90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經濟上扶業(yè)等方式,共協(xié)調幫扶資金12819萬元，結對幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人。“雙千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學子圓夢”活動，代表共捐資971萬元，資助貧困學生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件。“四百”包括：20xx年開展的“百萬冊圖書進校園”活動，代表捐資為中小學購買贈送符合國家規(guī)定書目、學校急需的圖書110余萬冊，價值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團體裝備改善”活動，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具，268家文藝團體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農村小學設備改善”活動，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺、多媒體教學一體機247套，改善了130所農村小學教學條件;20xx年來開展的“百個新型農村社區(qū)領建”活動，選定108名基層人大代表，領建108個新型農村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結對幫建，目前已協(xié)調資金9675萬元，啟動建設工程106項。三是加強代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實率達到90%以上。
(四)在參與發(fā)展方面。堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會各位主任全部參與了產業(yè)發(fā)展領導小組工作，縣區(qū)人大會負責同志都擔任了各類領導小組組長或項目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負責同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動啟動以來，持續(xù)有效推進，取得了扎實成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強企業(yè)中，市級以上代表領軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領軍的企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強企業(yè)的87%和88%。
崗位職責。
工作問責等機關管理制度37項，在全國同級人大率先形成了配套銜接科學管用的制度體系。三是加強“創(chuàng)新型”機關建設。在全省率先設立了市人大會人代工委預算工委開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點后推廣，在全市31個街道推選產生人大監(jiān)督員1728名，填補了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有10項以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員代表活動預算監(jiān)督信訪等工作在全國同級人大產生了較大影響。四是加強“和諧型”機關建設。注重文化凝聚和人文關懷，著力打造“求實創(chuàng)新和諧一流”的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設，對干部政治上關心事業(yè)上支持生活上關愛，呈現(xiàn)出風正氣順心齊勁足的和諧局面。
在看到成績的同時，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。一是行權履職不夠到位。監(jiān)督內容針對性不夠強，監(jiān)督機制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務代表水平較低。代表教育培訓效果不好，部分代表履職責任心不強、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強。四是自身建設亟待加強。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強，工作作風不夠深入扎實，實務性工作能力有待進一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認真加以解決。
二、工作打算。
當前和今后一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤“科學趕超、后來居上”的關鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學習貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機，找準自身定位，明確奮斗目標，凝聚各方力量，推進改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。
(一)要切實統(tǒng)一好思想認識。提高認識是做好人大工作的前提。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進一步統(tǒng)一對堅持黨的領導的認識。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實基礎和根本保障。要把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護市委權威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進一步統(tǒng)一對在“科學趕超、后來居上”進程中作用的認識。實現(xiàn)“科學趕超、后來居上”目標是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關、地方國家權力機關、聯(lián)系人民群眾的代表機關，必須全力服從服務于這一目標，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻、扎實苦干，為增進990萬人民福祉貢獻力量。三要進一步統(tǒng)一對做好人大工作責任感的認識。以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權和選舉任免權，都與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進經濟社會發(fā)展和法治菏澤建設中發(fā)揮積極作用。
(二)要依法行使好各項職權。依法行使職權是人大工作的根本原則。要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權履職。一是進一步履行立法權。按照市委要求，全面做好準備工作，確保我市成為全省首批地方立法權試點市。重點圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、歷史文化保護、生態(tài)市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃并依法組織實施。根據(jù)工作需要選齊配強立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質量。二是進一步履行監(jiān)督權。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學趕超、后來居上”目標，每年選定10項以上事關改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設等重點工作作為監(jiān)督議題。堅持和運用好現(xiàn)有監(jiān)督機制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機詢問、深度追問、補充詢問等方式，提高專題詢問質量。要加強對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責督辦，嚴格對審議意見辦理情況進行票決，票決為不滿意的，依法啟動質詢、特定問題調查等程序，切實增強監(jiān)督實效。三是進一步履行決定權和任免權。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機制辦法，及時針對事關大局、長遠發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。
(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務保障機制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務。要制定代表培訓規(guī)劃，加強履職培訓和專題培訓，提高培訓效果。要繼續(xù)加強代表小組建設，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表入口關，注重代表政治素質和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經批準兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務;對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學子圓夢”、“百個新型農村社區(qū)領建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達到增強活力、提升實效、促進發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經濟社會發(fā)展的重點工作，精心選題，深入調研，科學論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責辦法，不斷提高代表建議質量和辦理實效。
(四)要參與好經濟社會發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學趕超、后來居上”奮斗目標和“四項工程”建設，勇于擔當，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強對經濟新常態(tài)的研究，提高破解難題的實務工作能力，按照市委的要求和產業(yè)發(fā)展領導小組的安排，參與招商引資和項目建設，加強對企業(yè)運營的分析和指導，推動負責的產業(yè)加快轉型升級步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節(jié)點控制，加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發(fā)展任務。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動，把“為實現(xiàn)科學趕超后來居上目標而建功、為增進990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強攀高，做大做強，使產業(yè)發(fā)展量增質更優(yōu);農業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領科技興農，鞏固我市農業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠大志向，以“功成不必在我”的境界，推進科學趕超、后來居上。
(五)要繼續(xù)加強好自身建設。加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會要擔負起憲法法律賦予的神圣職責，完成好市委交付的任務，必須進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學習中國特色社會主義理論，學習系列重要講話精神，學習人大制度理論和憲法法律等知識，學以致用、學用結合，努力增強實際工作本領。二是加強作風建設。要鞏固好教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務實圖強”的菏澤精神，進一步提升士氣、凝聚內力、增強活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有10項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執(zhí)行市委《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經費、場所等落實保障到位。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調研、視察、工作評議等活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關決定，推動重大事項落實。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復制。四是加強干部隊伍建設。要認真落實市委關于加強人大干部隊伍建設的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓學習和實踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力，建設一支胸懷全局、務實干事、作風優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進步、擔當重任打基礎、創(chuàng)條件。
做好新時期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，為推動菏澤早日實現(xiàn)“科學趕超、后來居上”目標而努力奮斗!
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十二
xx就如何抓好人才工作作了表態(tài)發(fā)言，抓工作、促發(fā)展的目標明確、措施有力，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、堅持人才強市，切實增強做好人才工作的責任感和緊迫感。
為政之要，惟在得人。人才是一個國家、一個民族、一個地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步、人民富裕的決定性因素，是最活躍的生產力。各地各部門特別是各級領導干部必須要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認識做好人才工作的極端重要性。
劉備三顧茅廬，得賢才諸葛亮方成三足鼎立之勢；
副處級干部平均年齡x歲；
正科級干部平均年齡x歲，副科級干部平均年齡x歲，干部隊伍的年齡狀況與這座城市的年輕程度很不相適應。為此，我們必須站在講政治、講大局的高度，以戰(zhàn)略眼光和科學思維來謀劃人才工作，把更多的優(yōu)秀人才吸納進黨的隊伍、凝聚到黨的周圍，永葆黨的生機和活力。
（二）做好人才工作，是搶占發(fā)展先機、增強區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇。當前，人才競爭已經成為國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中最有全局影響力的競爭，誰擁有人才，誰就能掌握競爭的主動權，誰就能在未來的發(fā)展中居于領跑地位。隨著國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，人才的競爭日趨激烈，特別是東部沿海地區(qū)經濟的高速發(fā)展，無一不是因為重視人才、培養(yǎng)人才、引進人才、善用人才而實現(xiàn)的。發(fā)展的事實也一再表明，人才是事業(yè)的生命線，人才是最大的經濟增長點，人才興則事業(yè)興，人才強則實力強。x作為年輕的地級市，與區(qū)內其他市相比較，面臨跨越追趕的巨大壓力。要想在激烈的競爭中搶占先機、率先發(fā)展，就一定要順應時代發(fā)展新要求，牢樹人才發(fā)展新理念，堅定不移地走人才強市的道路，千方百計搶占人才開發(fā)的制高點，創(chuàng)造人才集聚的新優(yōu)勢，提升人才工作的新水平，不斷增強發(fā)展的核心競爭力。
沒有人才，好的項目、好的產業(yè)即使發(fā)展了也不能持續(xù)、不能上臺階，加速趕超就成了一句空話，再好的藍圖也只能是空中樓閣、海市蜃樓。因此，我們必須把人才隊伍建設作為興市之基、競爭之本、發(fā)展之源，廣泛吸納更多的急需之才、有用之才，不斷推進全市經濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、堅持統(tǒng)籌共促，努力為建設xx新x提供強有力的智力支撐。
做好我市當前和今后一個時期人才工作，必須要突出重點，強化舉措，創(chuàng)造條件，最大限度發(fā)揮人才作用，全面提升人才工作水平。
德者，才之帥也?！庇械聼o才，難以為黨和人民做出大的貢獻；
有才無德，其“才”往往成為損害黨和人民利益的工具。我們選人用人，既要注重才能，更要注重品德，就是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人才招攬進來、吸收進來，使他們成為建設xx新x的生力軍。要有堅定不移的信念。對人才來說，要講信念，如果人才不講信念，也不好使用。隨著經濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在的人才大多學歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強，但在個人成長的經歷中缺乏艱苦環(huán)境的磨煉，缺乏一定的思想政治洗禮。在世情、國情、黨情不斷變化的新形勢下，要教育和引導各類人才忠誠黨的事業(yè)，堅持黨的路線，維護黨的原則，始終站在黨和人民的立場上想問題、辦事情，自覺在奉獻中展示才華、燃燒激情、成就偉業(yè)，成為黨和人民值得信賴、放心托付的高素質人才。要有人民至上的品格。人才價值的實現(xiàn)，很大程度上取決于能不能被群眾認可。要將那些始終把人民利益放在心上，始終把群眾當親人，始終深懷愛民情懷，為民謀事、為民做事，甘于奉獻、樂于付出，言行一致、知行統(tǒng)一的人才，及時發(fā)現(xiàn)、量才使用，不斷充實到各級領導崗位上，努力提高選人用人的公信度和群眾滿意度。要有勇于擔當?shù)钠橇?。擔當體現(xiàn)著勇氣，擔當意味著責任。對每一位人才來講，都要充分發(fā)揮自己的聰明才智，敢于負責任，勇于挑擔子，善于啃骨頭，用一種不達目的絕不罷休的韌勁，在不斷化解矛盾、破解難題中經受考驗、砥礪品質，在不斷迎接挑戰(zhàn)和沸騰的創(chuàng)業(yè)實踐中接受錘煉、成長成才。要有謙讓寬容的度量。尺有所長，寸有所短。每個人身上既有長處，也有短處。要知人之長中短，知人之短中長，要有謙讓寬容的度量，善用人才之長，善諒人才之短。要鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，甘為人才的“后勤部長”、服務員，努力營造x人才成長成才的良好環(huán)境。
二是加強人才培養(yǎng)，以筑巢引鳳之策育才養(yǎng)才。做好人才工作，根本出發(fā)點是支撐發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展。要圍繞全市經濟社會發(fā)展的重大部署、重點任務和中心工作，有針對性地培養(yǎng)人才，促進人才資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。要突出培養(yǎng)重點。以提高創(chuàng)新能力和應用開發(fā)能力為重點，依托國家、省重大人才工程，啟動實施“領軍人才引進計劃”“優(yōu)秀人才建功行動”“高技能人才培育工程”等重大人才工程。要大力培養(yǎng)青年人才，青年英才的脫穎而出，決定著我們事業(yè)發(fā)展的前景。各級黨委和政府要立足長遠，重點扶持，跟蹤培養(yǎng)，加強教育引導，鼓勵探索創(chuàng)新，讓大批青年才俊在實踐中脫穎而出、健康成長。要拓寬培養(yǎng)渠道。各縣（區(qū)）、各部門（單位），尤其是企業(yè)要緊密結合我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā)，研究提出并積極實施人才工程項目，進一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺。要發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用，重點支持和鼓勵規(guī)模以上企業(yè)依托新產品研發(fā)、新工藝應用、新技術推廣、新市場開拓等培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要豐富培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法，豐富人才培養(yǎng)的手段和形式。要以人才開發(fā)為突破口，構建“人才+項目”“人才+產業(yè)”“人才+課題”的培養(yǎng)開發(fā)模式，使各類人才的成長發(fā)展與產業(yè)開發(fā)、項目建設緊密結合起來。尤其要注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，引導他們向農村、向企業(yè)、向社區(qū)、向基層流動，真正讓人才在經濟社會發(fā)展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。
在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題，多辦實事，多辦好事；
建成一個創(chuàng)新人才得到支持，創(chuàng)業(yè)人才容易成功的社會；
建成一個創(chuàng)新思維充分涌動，各類人才充分涌現(xiàn)的社會，著力營造全社會關心、支持、參與人才工作的社會風尚?？傊?，就是要通過富有成效的環(huán)境建設，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。
四是優(yōu)化人才結構，以五湖四海之舉納才強才。人才個體素質和隊伍結構決定著人才隊伍的整體層次。目前，我市人才資源分布不合理、結構不合理的問題較為突出。因此，我們一定要在努力擴大總量、提高質量、盤活存量的基礎上，堅持走出去、請進來，不拘一格為我所用，著力調整優(yōu)化人才結構、統(tǒng)籌促進各類人才隊伍建設。要造就一批高層次人才。高層次人才對于推動我市進位趕超、實現(xiàn)跨越至關重要。培養(yǎng)和引進一名高層次人才，就可以搞活一個單位、帶動一個產業(yè)、造福一方百姓。要把招商引資與招才引智結合起來，重點圍繞我市城市建設、旅游發(fā)展、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農業(yè)以及能源化工、冶金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重大項目建設和產業(yè)發(fā)展，引進一批懂項目、懂管理、懂技術、懂經營的高層次人才。要造就一批現(xiàn)代企業(yè)家和優(yōu)秀經營管理人才。企業(yè)家短缺是我市人才工作的一個短板，也是制約經濟發(fā)展的瓶頸。只有保持企業(yè)家隊伍的青山不老，才有經濟發(fā)展的綠水長流。要把企業(yè)家和優(yōu)秀經營管理人才隊伍建設放在更加重要位置來謀劃，按照市場經濟導向，打破行業(yè)、系統(tǒng)壁壘，積極引導各類人才主動投身經濟建設的熱潮中，鼓勵支持杰出經營管理人才闖市場、創(chuàng)大業(yè)，使其成為推動x加快發(fā)展的領跑者。要造就一批高技能人才。要按照調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進經濟發(fā)展方式轉變的要求，圍繞“xx”三大戰(zhàn)略和“創(chuàng)新引領、特色產業(yè)倍增、民生計劃”三項行動計劃，努力培養(yǎng)造就一支技能精湛的高技能人才隊伍。同時，也要進一步抓好黨政人才、專業(yè)技術人才、農村實用技術人才、社會工作人才等人才隊伍建設，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、充分適應xx新x建設需要的宏大人才隊伍。
企業(yè)經營管理人才的評價重在市場和出資人認可；
專業(yè)技術人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內認可。要創(chuàng)新人才流動機制。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發(fā)揮人才的潛能，有利于事業(yè)發(fā)展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原則，暢通各類人才之間的流動渠道，引導人才向重點產業(yè)集聚、向經濟建設一線集聚、向基層和困難企業(yè)集聚，讓優(yōu)秀人才各展其能、實現(xiàn)價值。
三、
堅持黨管人才，不斷提升人才隊伍建設科學化水平。
加強和改進黨對人才工作的領導，是做好新形勢下人才工作的根本保障。各級黨委要堅持科學發(fā)展觀與科學人才觀的統(tǒng)一，把發(fā)展人才事業(yè)擺在更加突出的位置，自覺用科學理論指導人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。
第一，要落實黨管人才責任。黨管人才，主要是管方向、管政策、管協(xié)調、管服務，本質是黨愛人才、黨興人才、黨聚人才。堅持黨管人才，就必須要落實黨管人才責任。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，各級黨委要正確把握人才事業(yè)發(fā)展方向，認真分析人才工作面臨新形勢，建立人才工作目標責任制，完善人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協(xié)調機制和落實機制。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題，建立領導干部聯(lián)系專家、學者等人才制度，最大限度地盤活人才資源，真正使培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導干部的一項常態(tài)工作、常抓不懈。
第二，要強化黨管人才措施。要堅持人才資源開發(fā)和人才工作、領導班子建設和干部工作、基層黨組織和黨員隊伍建設“三項任務”一起抓，做到人才工作的目標任務圍繞發(fā)展來確定，人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展來檢驗。各地各部門要認真研究制定人才發(fā)展政策，編制完善本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)以及重點產業(yè)、重點領域人才工作規(guī)劃，既要研究制定人才隊伍總體規(guī)劃，又要制定各類人才開發(fā)專項計劃，既要提出中長期目標，又要明確階段性任務和要求，切實配好配強人才工作力量，為人才發(fā)展提供政策支持和組織保證。要善于用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視角、創(chuàng)新的方法策劃一些人才工程項目，建立一些創(chuàng)業(yè)基地，充分調動各方面的積極性、激發(fā)各方面的活力，努力形成人才輩出、群星燦爛的生動局面。
第三，要增強黨管人才合力。人才工作是一項全局性、基礎性的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各方優(yōu)勢、集中各方力量，進一步完善和強化黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領導小組要重點抓好前瞻性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌。組織部門要當好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協(xié)調和督促檢查。特別是市人才工作領導小組成員單位都要充分發(fā)揮職能作用和獨特優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。
同志們，xx新x的宏圖偉業(yè)呼喚著人才，期盼著富有理想的有為青年和具有專業(yè)知識的各類人才輩出和涌現(xiàn)，渴望著一大批年輕干部的成長成材。我們要樹立強烈的人才意識，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，切實加強和改進人才工作，充分調動和保護各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為建設xx新x提供更加強勁、更加持久的不竭動力！
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十三
4.聚焦預防為主，在防控公共衛(wèi)生風險(和諧發(fā)展)上發(fā)力。
突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區(qū)、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛(wèi)生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛(wèi)生和健康城市建設活力。創(chuàng)新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養(yǎng)促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規(guī)范和技術指南，提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化水平。
突出疾病防控。繼續(xù)做好人感染h7n9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行。開展預防接種規(guī)范管理專項行動，加強預防接種基礎環(huán)節(jié)管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。積極組織開展精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門聯(lián)席會議制度，探索創(chuàng)新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規(guī)范醫(yī)療應急處置。
突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫(yī)院婦產科和兒科建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產兒科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫(yī)院為技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫(yī)師、助產士等人才培養(yǎng)，提升婦幼健康服務能力。進一步規(guī)范婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問題的綜合干預。
突出應急保障。以鞏固省衛(wèi)生應急示范市建設為抓手，以法規(guī)預案體系、指揮協(xié)調機制、應急信息系統(tǒng)、應急專業(yè)隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的衛(wèi)生應急體系，完善突出公共衛(wèi)生事件風險評估、隱患排查和部門協(xié)作機制，推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動處置向主動防范轉變，繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復工作。進一步健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診icu為一體的急救醫(yī)療服務體系，加強市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設，加大急救醫(yī)學人才的引進和培養(yǎng)，不斷提升急救醫(yī)療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發(fā)公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。
5.聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發(fā)展)上發(fā)力。
深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規(guī)范，強化衛(wèi)生計生規(guī)范性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據(jù)簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優(yōu)化審批流程，簡化審批內容，持續(xù)提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛(wèi)生計生相關法律法規(guī)的宣傳培訓，不斷提升衛(wèi)生計生干部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。
深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，盡快修訂完善各衛(wèi)生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，要根據(jù)各單位承擔職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現(xiàn)考核的針對性和有效性，避免出現(xiàn)“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態(tài)監(jiān)測與年終考核評估相結合，充分借助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導干部任免使用掛鉤，切實考出干部的積極性和創(chuàng)造性，達到以科學的指標引領發(fā)展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵干部的目的。
持續(xù)創(chuàng)新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、干部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮醫(yī)學會、計生協(xié)會和專業(yè)學會力量，強化質量監(jiān)管，促進行業(yè)自律。強化制度監(jiān)管，全面建立總會計師制度，同時委托會計師事務所對公立醫(yī)院財務運行情況進行獨立監(jiān)管。充分利用信息技術，強化物資和后勤管理。進一步加強衛(wèi)生計生領域和行業(yè)信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。
6.聚焦人才科技，在提升區(qū)域競爭優(yōu)勢(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。
優(yōu)化人才隊伍結構。成立市衛(wèi)生計生人才管理服務中心，負責全系統(tǒng)人力資源管理服務工作，出臺《昆山高層次醫(yī)學人才計劃實施細則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專項資金管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生計生人才引進、培養(yǎng)、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛(wèi)生計生領軍型醫(yī)學人才(團隊)、緊缺專業(yè)和全科醫(yī)學人才的引進和培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才隊伍結構，滿足事業(yè)發(fā)展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫(yī)生特崗、引進20名在崗全科醫(yī)生，招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務能力。
積極培育優(yōu)勢學?？?。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學?？平ㄔO，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學?？萍?，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機構的軟實力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個省級以上重點專科。二級醫(yī)院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點?？平ㄔO單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成1-2個蘇州市特色?？?。
大力鼓勵科研創(chuàng)新。充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭盡快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依托城市三級醫(yī)院尤其是各醫(yī)學院校附屬醫(yī)院，以二類以下醫(yī)療技術和三級以下常規(guī)手術為主要內容，大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術，不斷提升常見病、多發(fā)病診治能力。
強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫(yī)，深入開展與國內外三甲醫(yī)院、醫(yī)學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫(yī)院和教學基地，市一院、市中醫(yī)院力爭在附屬醫(yī)院建設取得新突破，二級以上醫(yī)院和市級公共衛(wèi)生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫(yī)療技術，積極搶占醫(yī)學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。
7.聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。
實施民生需求響應工程。準確把脈群眾呼聲，將群眾最為關注的健康問題作為我們?yōu)槊穹盏耐黄泣c，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發(fā)生，怎樣利用精準醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛(wèi)生計生服務的影響力和美譽度。
實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優(yōu)良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示范建設，樹立典型，以典型引路，發(fā)揮服務示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動我市基本公共衛(wèi)生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛(wèi)生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環(huán)節(jié)壁壘，為確?；竟残l(wèi)生服務的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。
實施醫(yī)療服務改善工程。導入jci醫(yī)院評審標準理念，積極推進醫(yī)院的精細化管理，對醫(yī)療過程的各個環(huán)節(jié)進行全方位的排查，持續(xù)優(yōu)化服務流程，提升醫(yī)療質量，改善患者就醫(yī)感受。充分利用生物科技、醫(yī)學技術和信息技術等的發(fā)展成果，積極探索開展個性化的精準醫(yī)療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優(yōu)質護理，完善醫(yī)療糾紛第三方調解機制和醫(yī)療責任保險制度，健全醫(yī)療風險分擔機制，促進醫(yī)患關系更加和諧。
加快推進智慧健康工程。組建衛(wèi)生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)信息共享，動態(tài)更新，提升服務效率。積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領域，開發(fā)一批基于互聯(lián)網、移動通訊、互聯(lián)網金融交易等現(xiàn)代信息技術的應用系統(tǒng)，優(yōu)化服務流程，提高服務效率，提高群眾滿意度。
8.聚焦作風效能，在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。
持續(xù)改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執(zhí)行情況、比服務效能”，努力讓衛(wèi)計服務成為昆山的品牌，讓主動作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計系統(tǒng)的特質。要強化制度執(zhí)行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化。
工作方案。
一件一件抓落實一項一項求突破確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執(zhí)行的督促檢查和激勵懲戒力度營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。
加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放松抓好中央八項規(guī)定精神的落實，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，進一步完善醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持嚴懲腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛(wèi)計行業(yè)新形象。
應急預案。
及處置流程，落實安全生產臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業(yè)機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數(shù)清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實干作風，狠抓工作落實，著力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。
同志們：
剛才，陳強主任對去年醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衛(wèi)生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作重點任務，講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感。
20xx年，全州醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全力推動衛(wèi)生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現(xiàn)出了許多工作亮點。一是醫(yī)改成果惠及民生。基本醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫(yī)保參保率達99.45%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)完成目標任務的103%，新農合參合率連續(xù)9年鞏固在100%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫(yī)療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元?；舅幬飪r格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫(yī)機制。全州醫(yī)務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院后結算”醫(yī)療服務新模式，人才培養(yǎng)得到進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶實現(xiàn)全覆蓋，群眾看病就醫(yī)更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衛(wèi)生工作穩(wěn)步提升。扎實推進重大疾病干預策略，基本公共衛(wèi)生服務均等化工作有序推進，公共衛(wèi)生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復審達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部完成規(guī)范化建設,綜合衛(wèi)生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發(fā)展。全面落實各項獎勵優(yōu)惠政策，獎勵優(yōu)惠資金達599萬元，惠及25500戶計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮(zhèn)獨生子女醫(yī)療保險繳費辦法、補助對象、補助程序及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業(yè)費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區(qū)各部門齊心協(xié)力、全力支持的結果，也是全州各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構廣大干部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衛(wèi)生計生干部職工表示衷心感謝!
肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設有待進一步加強，信息化建設相對滯后;醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業(yè)技術人才匱乏、結構優(yōu)化問題需切實重視;州級公立醫(yī)院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衛(wèi)生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今后工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生工作的深入開展。
二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作。
20xx年，我們繼續(xù)堅持?；?、強基層、建機制，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養(yǎng)力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續(xù)改進和提高醫(yī)療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數(shù)量，提高出生人口素質。
(一)全力推動醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。一是進一步深化醫(yī)保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫(yī)的新格局。加快完善門診統(tǒng)籌政策，落實提高醫(yī)療機構門診支付比例相關政策。同時，衛(wèi)生等相關部門要配合人社部門做好提高醫(yī)保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優(yōu)化大病醫(yī)療保險措施。認真執(zhí)行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使“三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫(yī)療費用的結算、信息化、規(guī)范化、標準化管理運行機制。持續(xù)推進“先住院后結算”醫(yī)療服務模式，優(yōu)化制度，完善模式，方便群眾看病就醫(yī)。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標采購配送工作。繼續(xù)完善藥品招采辦法和流程，提高招采效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出臺的支持邊遠地區(qū)藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區(qū)藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續(xù)深化人事制度等方面的公立醫(yī)院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫(yī)醫(yī)院服務能力建設，提高中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫(yī)改信息化項目建設工作，扎實推進醫(yī)政、藥政、醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助五個層面的網絡系統(tǒng)建設，力爭實現(xiàn)各信息網絡之間互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務“一卡通”。進一步擴大遠程診療系統(tǒng)覆蓋面，提升醫(yī)療服務質量。
(二)全力抓好衛(wèi)生計生工作。一是州縣衛(wèi)計委加大醫(yī)療骨干、公共衛(wèi)生、基層全科醫(yī)生和計劃生育技術服務人才培養(yǎng)培訓力度，全面提高衛(wèi)生計生技術人員整體素質。二是繼續(xù)優(yōu)化各級醫(yī)療機構的服務流程，改進醫(yī)療質量，推進醫(yī)療機構藥事管理標準化、規(guī)范化建設。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部績效考核和規(guī)范化管理，完善緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉(xiāng)為單位常規(guī)疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發(fā)生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛(wèi)生適宜技術，抓好農牧區(qū)婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養(yǎng)改善等工作。進一步完善衛(wèi)生應急體系，提高保障公共衛(wèi)生安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。四是州縣衛(wèi)計委要進一步加強對醫(yī)療機構的指導和監(jiān)管，各級醫(yī)療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫(yī)療水平上下功夫。五是切實加強醫(yī)療衛(wèi)生秩序整頓工作，扎實推進衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督力度，加強醫(yī)療機構醫(yī)療廢物監(jiān)管，進一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”建設，及時化解醫(yī)患糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。六是調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。切實加強計劃生育服務管理，持續(xù)抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續(xù)深入推進“康福家千家萬戶工程”，提升家庭健康幸福指數(shù)和發(fā)展能力。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處。
一要加強組織領導。各級政府是推進醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衛(wèi)生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衛(wèi)生計生行政部門要加大協(xié)調服務，加強對衛(wèi)生系統(tǒng)的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯(lián)系和溝通，形成黨政齊抓共管，人大、政協(xié)監(jiān)督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民群眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛(wèi)生計生事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地區(qū)、各相關部門要保證醫(yī)改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關于人口計生財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，并確保專款專用。四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動，健全衛(wèi)生計生宣傳溝通協(xié)調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和回應群眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據(jù)機構改革要求，州衛(wèi)生和計生部門職能已整合，組建了州衛(wèi)生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衛(wèi)生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衛(wèi)計委要進一步加強對醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執(zhí)行情況的督導檢查，狠抓執(zhí)行力。
當前，我州群眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示范州建設活動扎實推進，衛(wèi)生計生系統(tǒng)要結合工作實際，在群眾路線教育實踐活動和民族團結進步示范州創(chuàng)建活動中突出行業(yè)特點，在彰顯特色、統(tǒng)籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。
同志們，衛(wèi)生計生工作是一項惠及各族群眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，深入推進我州衛(wèi)生計生工作取得更大成效。
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十四
同志們：
市委決定召開這次人大工作會議，是新形勢下加強和改善黨對人大工作的領導，促進人大工作的一次重要會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市，促進全市經濟社會發(fā)展，必將起到重要的推動作用。各級政府各部門要按照這次會議部署，特別是市委關于進一步加強人大工作的意見和書記的講話要求，深化對人大性質、地位和作用的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，強化做好人大工作的責任感和使命感，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，加強和改進政府工作，努力建設對人民負責的政府。
一、自覺接受監(jiān)督，進一步改進政府工作。
（一）要找準站位。人大對政府進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其常委會負責并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是國家政權性質決定的，是法律規(guī)定的。人大對政府實施監(jiān)督，既是權力機關的監(jiān)督，也是人民監(jiān)督的主要形式，這種監(jiān)督的實質是對政府工作的一種支持。自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會的關系，充分尊重人大及其常委會的法律地位，尊重權力機關與執(zhí)行機關之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，尊重人大及其常委會依法行使各項職責，更加自覺地執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，更加主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督。
（二）要認真負責。凡是憲法和法律規(guī)定要向人大及其常委會報告的政府工作，都要提交人大審議和決定，特別是國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算及重大政策的制定，要主動征求人大意見，提交審議并抓好組織實施；一些涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策和措施的.制訂，要主動邀請人大代表參加討論和研究，充分聽取并采納他們的意見。對人大及其常委會作出的決議和決定，我們要堅決執(zhí)行、認真落實，并將執(zhí)行結果及時向人大及其常委會報告。要在人大及其常委會的有效監(jiān)督之下行使權力、履行職責，自覺接受述職評議和工作監(jiān)督，主動匯報情況，認真回答詢問，虛心聽取意見，切實改進工作。
（三）要辦好代表建議。辦好人大代表建議，是政府的應盡職責。要創(chuàng)新機制，完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴格依法依規(guī)辦理代表建議。要加大建議的辦理力度，凡是能夠做到的，要及時辦結；通過努力可以做到的，要認真做好；一時難以辦到的，要如實說明情況，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；對一些反映集中、影響較大、關系人民群眾切身利益的急難問題，要專題調研，協(xié)調解決。要改進辦理方式，加強與代表的聯(lián)系、溝通，多聽取代表的意見，共同研究解決的辦法，切實提高辦理的質量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。
二、推進依法行政，進一步提高政府施政水平。
（一）要提高執(zhí)法能力。政府全體工作人員特別是領導同志要帶頭學法、懂法、守法，增強法律意識，提高依法行政的能力，自覺在憲法和法律范圍內開展工作，學會并善于運用法律手段執(zhí)行公務、處理事務，嚴格按照法律依據(jù)、法定權限和正當程序行使職權、履行職責。所有行政執(zhí)法人員都要“政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬”，真正做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。
（二）要嚴格依法行政。把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，更多地運用經濟和法律手段履行職責、促進發(fā)展，提高政府工作水平。要全面貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法界定和規(guī)范政府職能，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的，我們就不能限制、禁止；凡是法律法規(guī)已經規(guī)定的行政許可事項，我們都不能增設程序和條件；凡是法律法規(guī)明令不能收費的，我們決不能變相收費。要堅持依法決策，建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結合的決策機制，完善內部決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，避免決策失誤。
（三）要強化執(zhí)法監(jiān)督。推進行政執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權限，規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法程序，逐步建立權責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化政府系統(tǒng)內部的審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督，建立和完善有效的行政監(jiān)督機制。要認真執(zhí)行《行政復議法》，對符合法律規(guī)定的行政復議申請必須受理，并依法作出行政復議決定；對違法的行政決定要予以撤銷和變更。
三、積極爭取支持，進一步增強加快發(fā)展的合力。
（一）共同推進發(fā)展。融入海峽西岸經濟區(qū)建設，加快＃＃崛起，任務艱巨，責任重大。我們要按照市委部署，精心組織實施，全力以赴抓好落實。同時，需要人大及其常委會給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會提建議、獻良策，共同推動工作落實。特別是對加快老工業(yè)基地改革與發(fā)展、壯大縣域經濟、培育產業(yè)集群、做大做強做優(yōu)中心城市、扶持老區(qū)蘇區(qū)建設等重點工作，積極組織人大代表進行專項視察，開展專題調研，提出建設性的意見和解決問題的辦法，促進＃＃經濟更快更好發(fā)展。
（二）共同化解矛盾、問題。隨著改革發(fā)展中利益關系的調整，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，國有企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫區(qū)移民安置、拖欠農民工工資、安全生產事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問題，需要我們共同排查調處，需要我們共同解決突破。市人大及其常委會聯(lián)系群眾渠道廣，社情民意反應快，希望經常性地向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進行宣傳解釋，爭取群眾理解和支持，從而把群眾的智慧和力量凝聚起來，把各方面的積極性調動起來。
（三）共同推動建設對人民負責的政府。對人民負責的政府，必須是與時俱進的政府，依法行政的政府，務實高效的政府，誠信廉潔的政府，歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標，堅持不懈推進政府自身建設，堅持不懈提高服務發(fā)展、服務群眾的水平。同時，也請市人大及其常委會對政府自身建設多指導、多支持，對轉變職能、改進作風多監(jiān)督、多促進，對我們存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助，使政府真正成為人民滿意的政府，公務員成為人民滿意的公務員。
四、密切相互聯(lián)系，進一步為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
（一）熱情支持人大代表視察、檢查活動。人大代表開展視察、檢查和調研活動，有利于政府及時了解人民群眾的意見和呼聲，有利于解決群眾關心的熱點、難點問題。對人大代表的視察、檢查活動，我們要積極配合，主動匯報，接受監(jiān)督；對代表提出的問題，我們要虛心接受，及時整改，并以此為動力，推動政府各項工作的落實。
（二）不斷完善人大常委會與政府工作聯(lián)系制度。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，要加強市政府與市人大常委會領導之間的日常工作聯(lián)系，加強市政府各部門與市人大常委會各委室之間的工作溝通，經常互通情況，使市政府與市人大常委會的工作更加協(xié)調。要加強市政府領導與人大代表的聯(lián)系，繼續(xù)拓寬溝通渠道，廣泛聽取人大代表的意見和建議，使政府工作更加貼近人民群眾。
（三）努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造條件。各級政府要把人大及其常委會的工作經費列入財政預算，并根據(jù)財力狀況逐步增加活動經費，逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯(lián)系群眾、開展活動、反映民意提供方便和條件，發(fā)揮人大代表在管理國家和社會事務中應有的作用。
同志們，新的時期，新的使命。讓我們緊密團結在黨中央周圍，堅持和完善人民代表大會制度，在市委的領導下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和幫助、支持下，認真履行政府職能，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)＃＃在海峽西岸經濟區(qū)建設中快速崛起作出更大貢獻。
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十五
同志們：
在全市上下深入學習貫徹精神的關鍵時期，市人大會辦公室與市委宣傳部共同召開這次會議，研究部署做好新形勢下人大宣傳工作的思路和措施，非常及時，也很有意義。剛才，各區(qū)縣人大會、市直新聞單位的負責同志圍繞會議主題，作了很好的交流發(fā)言;世增部長代表市委講了重要意見，特別就各級黨委宣傳部門和新聞單位進一步增強責任意識，積極參與、支持人大宣傳工作提出了明確要求，我完全贊同，也深受鼓舞。
總的看，近年來，我市人大宣傳工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市工作大局，不斷深化宣傳主題，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果，為增強全社會的民主法制意識，促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展營造了良好輿論氛圍。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面，我認為，主要得益于四個方面的積極努力：一是各級黨委和黨委宣傳部門高度重視，把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作總體布局，統(tǒng)籌安排，重點部署，為做好人大宣傳工作提供了有力保障;二是各級人大會將宣傳工作列入重要議事日程，加強組織協(xié)調，完善工作機制，抓好調度落實，為人大宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件;三是各新聞單位將搞好人大宣傳作為一項重要的政治任務，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，選派精干力量，多層次、多角度地開展宣傳報道，相繼采寫和刊播了一批精品力作，產生了良好的社會反響;四是“一府兩院”及有關部門積極支持配合，形成了做好人大宣傳工作的合力。這次受表彰的先進單位和個人，就是各方面為人大宣傳工作作出突出成績的典型代表。在此，我代表市人大會，向大家表示衷心的感謝!
下面，我根據(jù)主任會議研究的意見，重點講三個方面的問題：
一、做好人大宣傳工作意義深遠，責任重大。
重視并善于做好宣傳工作，歷來是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢，一條重要的成功經驗。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭年代就指出：“共產黨是左手拿傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的?！编囆∑酵疽仓v：“宣傳工作就是一切革命工作的糧草?！苯瓭擅瘛⒑\濤、吳邦國等中央領導都對加強新聞輿論宣傳工作有過重要論述。同志曾就著力提高領導干部“六個方面的能力”提出明確要求，其中一條，就是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導社會輿論，與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。反觀近幾年一些地方相繼出現(xiàn)的群體性爭端事件，其中一個很重要的原因，就是沒有處理好輿論引導宣傳問題，從而造成很大的被動。因此，做好輿論宣傳工作，牢牢把握輿論宣傳的主動權，已成為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，也是當前一項重大而緊迫的政治任務。
作為黨的宣傳工作的重要組成部分，人大宣傳工作也有其自身的特點和規(guī)律。概括起來，主要是三個方面：一是主題重大。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，在整個國家政治制度體系中居于核心地位。建設社會主義民主政治，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。因而，以人民代表大會制度為主題的人大宣傳工作，其政治意義自然也十分重大。二是性質特殊。人大各項職權的行使體現(xiàn)國家權力運行，具有很強的法定性、程序性和權威性;人大宣傳也必須突出體現(xiàn)這一特點，在宣傳報道的內容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的時間等方面，都要同人大制度和人大工作的性質、地位及作用相適應。特別是《監(jiān)督法》出臺后，堅持公開原則、增強人大監(jiān)督工作的透明度成為一項法定的要求，這就使人大宣傳工作具有更加特殊的重要性。三是影響廣泛。人大宣傳是面向全體人民群眾的宣傳，具有廣泛的人民性、群眾性。做好人大宣傳工作，對于深化全社會對人大制度和人大工作的了解，大力弘揚社會主義民主法治精神，激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責任感，共同為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會而努力奮斗，都將產生積極而深遠的影響。
總之，人大宣傳工作非常重要，從事人大宣傳工作的同志責任非常重大。盡管我們以往宣傳工作中取得了一定的成績，但實事求是地講，與新時期人大工作的要求和民主法治建設的需要相比，還有很多差距和不足，突出表現(xiàn)為“三多三少”：即人代會期間報道較多，閉會期間工作報道較少;程序性報道相對較多，深度報道相對較少;一般稿件相對較多，重頭稿件相對較少，等等?？梢哉f，人大宣傳工作還具有很大的提升空間，這都需要我們在今后的工作中認真研究探討，切實加以改進提高。
二、把握導向，突出重點，努力體現(xiàn)人大宣傳工作的時代特色。
堅持與時俱進，突出時代特色，是宣傳工作富有生命力的關鍵。對于人大宣傳工作來說，當前最重要的，是要按照剛剛召開的市委十二屆二次全體會議要求，把學習宣傳黨的精神作為首要任務，全面理解把握提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，把人大宣傳工作與貫徹落實中央和省委、市委決策部署結合起來，與用好藍色機遇、造福日照人民，加快建設海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會的工作大局結合起來，使宣傳導向更加明確，重點更加突出，特色更加鮮明，為做好新形勢下的人大工作，推動全市民主法制建設進程發(fā)揮更大的作用。
一是要突出宣傳關于發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的要求部署。報告將人民代表大會制度作為“中國特色社會主義制度”的首要內容，圍繞堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢作了新的部署，提出“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其會充分發(fā)揮國家權力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權”，同時要求優(yōu)化代表和會組成人員結構，健全國家權力機關組織制度，不斷增強依法履職能力。我們要結合學習貫徹黨的精神，宣傳、引導各級干部群眾統(tǒng)一思想認識，進一步明確新形勢下加強人大制度建設的重要意義和基本要求，切實增強堅持和完善人民代表大會制度，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。
二是要突出宣傳各級人大及其會圍繞中心、服務大局取得的工作成效。換屆以來，全市各級人大及其會在同級黨委領導下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極有效地履行法定職責，各方面工作都取得了重要進展，實現(xiàn)了本屆人大工作的良好開局。我們要通過深入宣傳，全面展示全市各級人大認真貫徹黨委決策、促進科學發(fā)展、保障改善民生的新思路、新作為，展示加強人大自身建設、提升依法履職能力的新成效、新形象，展示“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，促進依法行政、公正司法的新舉措、新經驗，為更好地發(fā)揮地方國家權力機關職能作用，促進全市經濟社會科學發(fā)展提供更加有力的輿論支持。
三是要突出宣傳各級人大代表積極履行職責、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的事跡和風采。人大代表工作在各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線，是經濟社會建設中的一支重要力量，也是人大宣傳工作一個非常重要的“新聞源”。要結合市人大會部署開展的“三帶頭一滿意”活動，通過多種形式，大力宣傳各級人大代表參與國家事務管理，密切聯(lián)系選民群眾，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭維護大局、帶頭關注民生的先進事跡和精神風貌，進一步激發(fā)代表履職的熱情，樹立人大代表履職為民的良好社會形象。
四是突出宣傳基層人大工作和民主法制建設的生動實踐。牢牢把握“三貼近”原則，將宣傳著眼點更多地放在人大工作和民主法制建設的第一線，更多關注基層的好事例、好典型，把基層民主政治建設的積極探索和實踐經驗總結好、宣傳好;要把更多的鏡頭對準基層人大代表和人大工作者，對準那些與群眾利益密切相關的熱點難點問題，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群眾真正感受到人大工作與他們的生活密切相關，從而積極主動地參與民主法制建設，使人民代表大會制度更加深入人心。
三、各方面協(xié)同努力，推動人大宣傳工作再上新水平。
人大宣傳工作是一項系統(tǒng)工程，要真正把這項工作做好、做活、做出成效，還需要各級各有關方面加強配合協(xié)作，積極支持參與，形成“大宣傳”的工作格局。我覺得，當前最關鍵的，是要從打基礎、抓協(xié)調入手，重點在以下幾個方面下功夫：
第一，建好兩個陣地。陣地是宣傳工作的基礎和載體，陣地越堅實，載體越豐富，宣傳效果也就越明顯。一是要充分利用好新聞媒體的主陣地。特別是日照日報、日照廣播電視臺作為我市兩家主流媒體，一定要充分發(fā)揮主渠道作用，高水平地辦好相關專版、專欄和專題節(jié)目，多形式、多角度、全方位地參與人大工作宣傳。二是要鞏固和拓展人大自身的宣傳陣地。精心辦好《日照人大》機關刊物和網站，努力在突出特色、豐富內容、提高質量上下功夫，切實增強可讀性、針對性和指導性;同時，積極利用好《中國人大》、省人大“一報兩刊”等宣傳平臺，進一步提高對外、對上宣傳的質量和水平。
第二，抓好兩支隊伍。一是以媒體記者為主體的專業(yè)新聞宣傳隊伍;二是以各級人大機關工作者為主體的通訊員隊伍。各新聞單位要注意選派政治素質高、業(yè)務能力強的記者參與人大宣傳工作，并盡量保持相對穩(wěn)定;記者本身也要加強對人大制度、法律法規(guī)和人大工作相關知識的學習，不斷增強做好人大宣傳工作的事業(yè)心和責任感。在通訊員隊伍建設方面，各級人大會要給予更多的重視和支持，把市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機關和有關部門、單位中那些熱愛人大宣傳工作、有一定文字水平的同志吸收進來，并建立相應的管理培訓制度和必要的獎勵激勵機制，從各方面為他們創(chuàng)造有利條件，形成專兼結合、上下貫通、基本穩(wěn)定的人大宣傳隊伍網絡。
第三，推動兩個創(chuàng)新。一是要在宣傳形式上推陳出新。既要在改進報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳報道上下功夫，也要善于運用網絡等新興媒體加強輿論引導，著力打造“文、視、聲、網”的多元化、立體式宣傳渠道，不斷擴大人大宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是要在宣傳內容上求深求新。把準確性、嚴肅性和生動性有機結合起來，在搞好程序性報道的基礎上，努力在宣傳的深度和廣度上動腦筋，在增強宣傳報道的可讀性、可聽性、可視性上下功夫，避免工作報道概念化、會議報道模式化、典型報道臉譜化。要強化精品意識，善于從人大履職實踐中捕捉題材、深入挖掘、周密策劃，有重點地進行深度報道和跟蹤報道，多采寫一些讓老百姓喜聞樂見的優(yōu)秀作品，切實增強人大宣傳的吸引力和感召力。
第四，完善兩項機制。一方面，健全完善組織領導機制。各級人大要把宣傳工作擺到更加重要的位置，認真制定宣傳工作計劃，強化宣傳工作責任，及時研究解決宣傳工作中遇到的困難和問題，做到工作有部署、任務有落實、獎懲有考評，為人大宣傳工作順利開展提供制度保障。另一方面，健全完善溝通協(xié)作機制。人大機關有關委室要加強與黨委宣傳部門的經常性聯(lián)系，主動爭取黨委宣傳部門的指導和支持;建立健全與新聞單位的溝通策劃制度，及時向媒體通報工作情況，提供報道線索，為新聞采訪報道搞好服務。對一些重要會議、重大題材的宣傳報道，要提前通氣，精心策劃，注意按照新聞宣傳的規(guī)律和要求組織開展。市和各區(qū)縣人大機關之間也要加強溝通聯(lián)系，互相學習，互相借鑒，互相促進，共同把全市人大宣傳推上一個新的臺階。
同志們，我市人大宣傳工作具有比較好的基礎，本屆又有了一個良好的開端。希望大家以宣傳貫徹黨的精神為契機，繼續(xù)發(fā)揚好的作風和傳統(tǒng)，積極適應新的形勢任務要求，進一步總結經驗，把握規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)我市人大工作新局面，加快建設海洋特色新興城市，率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十六
同志們：
昨天下午，市政府召開了全市農林水移民重點工作推進會，對下半年重點工作進行了安排部署。按照會議的統(tǒng)一安排，今天，我們在此召開全市林業(yè)工作會，主要任務是貫徹落實全省林業(yè)局長座談會和全市農林水移民重點工作推進會精神，安排部署下半年林業(yè)工作。剛才，各縣區(qū)林業(yè)局、茶葉局總結交流了工作，談了下半年的打算，講的都很好，總的感覺是上半年工作成效明顯、亮點紛呈、各具特色，下半年工作思路清晰、重點突出、措施有力。下面，我在昨天下午發(fā)言的基礎上，再強調幾項具體工作，請大家結合實際，抓好落實。
一、切實抓好秋冬造林綠化工作。一是狠抓亮點工程。各縣區(qū)上半年造林綠化進展較好，但是，亮點不多，有的縣根本沒有亮點，還有個別縣任務完成不實，造林進度有水分。下半年要結合秋冬造林，每個縣區(qū)都要重點打造幾個亮點工程，把好“坑、苗、土、水、管”五個關鍵環(huán)節(jié)，確保高標準、高質量完成年度造林任務。二是抓好工程造林。要繼續(xù)依托長江防護林、天保公益林建設和退耕還林等重點工程項目，全面完成重點區(qū)域綠化治理任務。造林綠化仍是對各級政府年度考核的主要指標之一，市上將繼續(xù)組織對各縣區(qū)造林綠化工作進行檢查考核，以推動全市造林綠化任務的全面完成。三是抓好森林撫育。按照省廳要求，20xx年度全市21萬畝森林撫育任務，在今年6月底前就應該全部完成，然而到目前為止，全市仍有近80%的撫育任務還沒有實施，甚至有個別縣根本就沒有動。對此，各縣區(qū)必須高度重視，認真分析工程建設滯后的原因，找出解決問題的辦法，加快工程進度，務必在新的計劃下達前完成撫育任務，不能影響今年撫育計劃的下達。四是做好苗木供應?！爸矘湓炝?，種苗先行”。各縣區(qū)林業(yè)局要提早籌劃，根據(jù)年度造林設計的樹種、規(guī)格及數(shù)量，摸清苗源，預定采購。尤其是漢江綠化治理、城區(qū)周邊綠化和園區(qū)基地建設，對苗木質量要求較高，要落實一名領導專門負責苗木的調劑調配工作，制定好苗木調供方案，公開招標采購，簽訂購銷合同，繳足質量押金，確保造林所需。要繼續(xù)堅持優(yōu)先使用本地種苗，在規(guī)格質量相同的情況下，優(yōu)先市內調劑供應，防止外調種苗帶來的不適應和有害生物入侵問題。要加強苗木質量監(jiān)督工作，嚴格落實“八項制度”，嚴把苗木調運審驗關，誰調運、誰簽名，誰驗收、誰簽字，繼續(xù)落實終身責任追究制。市、縣區(qū)種苗站要繼續(xù)加強林木種苗招投標監(jiān)管和造林期間的苗木質量監(jiān)督抽查，堅決不允許把不合格的苗木調入造林地塊，切實維護農民群眾的切身利益。
另外，要進一步抓好退耕還林后續(xù)產業(yè)、政策兌現(xiàn)和階段檢查驗收工作，這幾項工作，市局已經作了專題安排，請各縣區(qū)按照要求抓緊落實。
二、進一步抓好秋冬茶葉生產。去年以來，在省市各項政策措施的激勵下，茶葉產業(yè)呈現(xiàn)凝心聚力、齊抓共管的良好局面。上半年產茶11006噸，產值17.62億元，為完成全年目標任務奠定了良好基礎。下半年要重點抓好四項工作：一要抓好秋茶生產。要抓好秋茶的采摘制作，做到應采盡采、應收盡收，大幅度提高秋茶的產量。要繼續(xù)調整產品結構，擴大生產中低端茶和紅茶，努力提高茶葉綜合利用率和產業(yè)效益，確保產量、產值比去年同比增長30%以上。二要抓好良種繁育。目前正是良種繁育的黃金季節(jié)，必須采取得力措施，把良種繁育抓上去。紫陽縣以紫陽群體種為主，平利縣以龍井系列和陜茶1號為主，漢濱區(qū)以陜茶1號為主，全面完成各自1000畝良種茶苗繁育任務。良種繁育穗源清楚、品種優(yōu)良，符合茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。這項工作要加大考核，同時納入山林經濟先進縣評比考核內容。三要抓好秋冬建園。秋冬是我市茶園建設的主要時節(jié)，各產茶縣區(qū)現(xiàn)在就要開始準備，將建園任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、園區(qū)和產業(yè)大戶，搞好規(guī)劃設計、技術培訓和苗木采購，做好土地流轉，動員業(yè)主整地開帶，為秋冬建園打好基礎。同時抓好低產茶園改造，通過修剪、臺爻、補植、并株和施肥等綜合措施，促進低產茶園盡快更新復壯、達產達效。去年啟動建設的茶葉產業(yè)示范園，要抓緊擴大規(guī)模、提質增效、晉檔升級;今年啟動建設的示范園，要按照實施方案認真落實包抓責任，加快建設進度，建園規(guī)模年底必須達到500畝以上。四要抓好營銷和品牌整合。繼續(xù)鼓勵各茶葉經銷企業(yè)擴大銷售渠道，加強宣傳推介，不斷擴大馳名商標的影響力;繼續(xù)支持在省會城市和計劃單列城市開設銷售門店，支持品牌建設;市縣茶業(yè)協(xié)會即將成立，要積極發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)規(guī)模作用，力促茶葉品牌的整合。今年完成各縣區(qū)茶葉品牌的整合，明年啟動紫陽、平利兩大產業(yè)聯(lián)盟的整合，把安康茶葉品牌做大做強。
三、大力發(fā)展林下經濟。林下經濟具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著特點，是林地承包到戶后農民發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內容，也是鞏固林改成果的一項重要舉措。對此，各級黨委、政府高度重視，相繼出臺了加快林下經濟發(fā)展的意見。今年5月,省林業(yè)廳召開了陜西民生林業(yè)暨林下經濟現(xiàn)場會，專題研究和部署全省林下經濟發(fā)展工作，提出了“三區(qū)三帶多點”空間格局和“兩計劃”服務體系建設。“三區(qū)”是指：陜北特異性林下養(yǎng)殖及牧草種植產業(yè)區(qū)，關中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產品加工產業(yè)區(qū)，陜南綜合型林下種植養(yǎng)殖及產品采集加工產業(yè)區(qū)?！叭龓А笔侵福呵貛X自然生態(tài)景觀帶、漢江兩岸自然生態(tài)觀光帶、黃土高原和黃河河道生態(tài)景觀帶。“多點”就是建設一批林下產業(yè)示范基地，主要包括中藥材、食用菌、原生態(tài)野菜、養(yǎng)蜂、特色動物養(yǎng)殖、優(yōu)質禽蛋等十大林下經濟示范基地?！皟捎媱潯笔菍I(yè)合作組織發(fā)展計劃和龍頭企業(yè)扶持計劃。全省規(guī)劃到20xx年，基本建成特色和優(yōu)勢突出、結構和布局合理、經濟和社會效益顯著的林下產業(yè)體系，林下產業(yè)年產值達到540億元。我市森林資源豐富，發(fā)展林下經濟得天獨厚，要突出抓好四項工作：一是因地制宜、科學規(guī)劃。今年2月份，市政府印發(fā)了《安康市林下經濟發(fā)展規(guī)劃》，對全市未來林下經濟的發(fā)展，規(guī)劃了明確的經濟指標。各縣區(qū)要根據(jù)自然條件、林地資源狀況、經濟發(fā)展水平、市場需求情況等，盡快制定本縣區(qū)林下經濟發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入本縣區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合實際，突出特色，合理確定發(fā)展林下經濟的種類與規(guī)模，明確自己的發(fā)展重點，不搞“一刀切”，避免盲目跟進、一哄而上。二是完善政策、積極扶持。要認真落實中、省、市支持林下經濟發(fā)展的惠農政策，重點扶持一批林下產業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)村和示范戶;優(yōu)先開展林木資產評估，協(xié)調林權抵押貸款，對林下經濟龍頭企業(yè)貸款加大貼息扶持力度;探索建立以專業(yè)合作組織為主體，林下種養(yǎng)企業(yè)和林農自愿加入的互助性擔保體系;積極爭取把森林保險納入農業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過實施保險補貼，進一步擴大林業(yè)保險保費補貼的品種和覆蓋范圍，開發(fā)適合林下經濟發(fā)展的保險品種。根據(jù)國家的相關政策規(guī)定，林下經濟合作組織銷售農戶自產農產品以及經營分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標等簡單加工的農產品，應視同農民自產自銷產品，對其免征增值稅;對林下經濟合作組織為農民提供產前、產中、產后技術服務和勞務所得的收入免征所得稅;對林下經濟合作組織及所辦加工、流通實體應適當減免有關稅費;對林下經濟合作組織從事農機、排灌、病蟲害防治、畜禽配種、疫病防治及相關技術培訓的收入免征營業(yè)稅。三是強化服務、引導合作。要加強對林下經濟工作的服務和指導，為農民提供全方位的科技服務與技術培訓，幫助解決資金、技術、生產、銷售等問題。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種，不斷提高林產品產量和質量。要重點研發(fā)林產品采集加工新技術、新工藝，延長林下經濟產業(yè)鏈，提升產業(yè)素質和產品附加值，增加農民收入。要加強農民林業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會建設，引導農民開展合作經營，提高林下經濟的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力。要建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息等咨詢服務，為農民發(fā)展林下經濟創(chuàng)造良好條件。四是樹立典型、示范帶動。各縣區(qū)要抓緊培育一批具有本縣特色的林下種植、養(yǎng)殖大戶、林業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，努力打造地方品牌，提高林下經濟產品的認知度。在這方面，寧陜、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪四個林區(qū)縣條件更為優(yōu)越，發(fā)展速度應當更快，為全市探索一條林下經濟發(fā)展的路子。要比照家庭農場的模式，將林業(yè)產業(yè)大戶作為家庭林場來發(fā)展，爭取相關的優(yōu)惠扶持政策。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經濟的先進典型，及時推廣他們的經驗和做法，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，推動我市林下經濟全面發(fā)展。
四、推進蠶桑產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，各級林業(yè)部門統(tǒng)一思想、堅定信心，努力轉變發(fā)展方式，大力推廣省力節(jié)本技術，積極開展桑園的綜合利用，蠶桑產業(yè)穩(wěn)中有升。春夏養(yǎng)蠶15.18萬張，其中春蠶11.82萬張，夏蠶3.36萬張，較去年同期增加了7000張。目前繭絲市場回暖，發(fā)展前景利好，各縣區(qū)林業(yè)部門要進一步強化措施，努力抓好秋季蠶桑生產。一是搞好技術服務。在秋季養(yǎng)蠶前，組織技術力量分赴農村特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強村大戶，開展技術服務，大力推廣省力、增產、增效實用技術，幫助蠶農做好消毒防病，支持鼓勵蠶農多養(yǎng)蠶、養(yǎng)好蠶。二是加強市場監(jiān)管。主動協(xié)商有關部門，開展巡回檢查，監(jiān)督蠶種質量，規(guī)范蠶繭收烘企業(yè)，查處短斤少兩、壓級壓價等坑農行為，維護蠶農的利益，保護好廣大蠶農興桑養(yǎng)蠶的積極性。三是開展綜合利用。大力開展桑園復合經營，不斷提高桑園的利用率，推廣節(jié)本省力養(yǎng)蠶技術，抓好桑蠶副產品的開發(fā)，拓寬農民增收渠道;加強秋冬桑園管理，穩(wěn)住現(xiàn)有桑樹資源，特別要保住高效密植桑園，鞏固蠶桑發(fā)展基礎。
五、抓好油用牡丹產業(yè)的發(fā)展。油用牡丹全身都是寶，不僅具有眾所周知的觀賞價值，還可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妝品等，實用價值的開發(fā)涉及到餐飲、保健、觀賞等多個領域，具有顯著的社會、生態(tài)、經濟效益，市場發(fā)展前景廣闊。目前，國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民收入的一項朝陽產業(yè)，提到了一個很高的位置。上個月，省廳和市局專門召開會議就油用牡丹產業(yè)發(fā)展工作進行了安排，各縣區(qū)要認清形勢、搶抓機遇、提前謀劃，盡快對轄區(qū)油用牡丹資源和適生區(qū)情況進行調查摸底，抓緊編制油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基礎條件好的縣區(qū)，可以抓一個油用牡丹示范園，從種苗抓起，為加快推進我市油用牡丹產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。
六、繼續(xù)深化林權改革。一是加快構建林權管理服務體系，還沒有成立林權管理服務中心的縣區(qū)要加快成立，年底前建成投入運轉，已建成的要健全工作制度，配備專職人員，加強業(yè)務培訓，拓展服務功能。二是規(guī)范林地林木流轉。要繼續(xù)堅持“依法、自愿、有償”和“公開、公平、公正”的原則，加強對林地和林木流轉的指導，充分尊重林農的意愿，不允許強迫流轉，對沒有穩(wěn)定收入來源或生產生活對承包山林依賴性強的農戶，要正確引導他們適度轉讓山林，以免因失山失地造成其生活困難。三是加快建設林業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，積極引導林農自愿參加，提高林業(yè)產業(yè)的組織化程度和專業(yè)化水平，增強防災減災、抵御風險的能力。
七、加快林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造步伐。林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造是一項惠及民生的保障性住房工程，省政府與市政府、市政府與各縣區(qū)政府都簽訂了目標責任書，今年的任務是開工建設2311戶。截止目前，全市開工建設601戶，開工率不到30%，平利、紫陽兩縣的實施方案還沒有編制，建設進度明顯滯后于省、市“6月底前全面開工”的要求。出現(xiàn)如此局面，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是認識不到位、重視程度不夠，客觀原因是改造范圍廣、涉及面廣，增加了項目實施的難度。這項任務是各縣區(qū)自己上報爭取的，沒有理由打折扣不完成。為確保任務按期完成，下半年要重點抓好以下幾個方面：一要加強組織領導。各縣區(qū)林業(yè)局長要親自上手，加強與有關部門的溝通和協(xié)調，落實各項優(yōu)惠政策，促進項目及早開工建設。二要抓緊編制實施方案。平利、紫陽兩縣要抓緊完成實施方案的編制和報批工作，漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協(xié)調發(fā)改部門對方案進行批復，盡快開工建設。三要加強資金監(jiān)管。要嚴格項目資金管理制度，實行?？顚Ｓ?，嚴禁以各種形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設資金，確保資金運行安全。四要加強督促檢查。市局將加大督促檢查力度，對工程進度緩慢，未能按期完成任務的縣區(qū)，約談其主要負責人。同時也請各縣區(qū)在給統(tǒng)計等相關部門提供有關工程建設情況時，應先與市天保中心進行溝通，取得口徑一致后再予上報。
八、切實抓好公安和林業(yè)執(zhí)法工作。一是加強森林公安隊伍建設。今年9月中旬，省上將舉辦森林公安業(yè)務技能比武活動，給我市分配了10個參賽名額，市、縣區(qū)森林公安機關要認真進行選拔，把業(yè)務技能強、個人素質高的森林公安民警推選出來，經過集中強化訓練后，代表我市參加比武;認真開展森林公安機關“取保候審”專項督查，針對存在的突出問題，認真清理，立整立改，不留死角;組織開展全市非法征占用林地嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為，特別是非法征占用林地案件要重點進行清理，結案率達到90%以上，確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。二是做好森林防火各項修整工作?，F(xiàn)在還在雨季，沒有進入森林防火期，市、縣區(qū)防火辦要充分利用這段時間，做好防火預案修訂完善、防火物質準備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點人員和重點區(qū)域檔案，做到底子清、情況明，組織開展森林防火撲救指揮培訓和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎。同時，要繼續(xù)做好襲人胡蜂防控工作。三是搞好執(zhí)法培訓。上半年市上組織對全市各級林業(yè)執(zhí)法人員進行了全員培訓，效果很好。各縣區(qū)要按照市上林業(yè)行政執(zhí)法培訓的有關要求，繼續(xù)做好本縣區(qū)執(zhí)法培訓工作，建立和完善培訓制度，制定長期規(guī)劃和年度計劃，并明確專門機構和人員負責，力爭在今年下半年，各縣區(qū)再組織1次執(zhí)法培訓，進一步提高執(zhí)法人員的法律意識和水平。
同志們，今年全年時間已經過半，下半年林業(yè)工作十分繁重。希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進，真抓實干，確保今年的各項林業(yè)目標任務全面完成，為建設美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十七
同志們：
今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī)改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛(wèi)生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理。
責任書。
希望會后各地區(qū)和有關部門結合實際認真抓好落實。下面我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點意見。
一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛(wèi)生計生工作的責任感和緊迫感。
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區(qū)縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點任務，扎實工作，克難奮進，各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創(chuàng)新體制機制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色，醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，市一醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目，民營醫(yī)療機構快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色?？平ㄔO扎實有效，醫(yī)院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎、大病醫(yī)療保險為補充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策范圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內住院醫(yī)療費用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫(yī)和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動，持續(xù)推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續(xù)25年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔當和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴展的醫(yī)療健康服務需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛(wèi)生資源布局結構不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題?；鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機構名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務安全隱患風險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業(yè)病防治等?？漆t(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機構。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎設施建設，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強?；鶎俞t(yī)療機構服務能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關產業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫(yī)療技術協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強。加快與相關產業(yè)融合發(fā)展是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關產業(yè)結合不緊密，沒有形成健康服務產業(yè)鏈和產業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務等方面的挑戰(zhàn)，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今后可以預期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機構，但在預防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強，缺乏聯(lián)通共享，難以應對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機關干部在內的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。
黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明了“十三五”時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進行反復梳理、深入研究后形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰(zhàn)，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。
二、強化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面。
20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發(fā)力，進一步增進人民群眾健康福祉。
(一)深入推進綜合醫(yī)改試點。當前，醫(yī)改正由試點探索、單項突破向系統(tǒng)配套、全面推進發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫(yī)改，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點強調四個方面工作：一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制，努力構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫(yī)務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫(yī)保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫(yī)療資源向基層、農村流動，調動醫(yī)務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設，構建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯(lián)互通，這是基礎，只有這樣才能實現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、服務基層、共同發(fā)展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復合型付費方式改革，建立完善醫(yī)保經辦機構與定點醫(yī)療機構談判協(xié)商機制和風險分擔機制，加大對醫(yī)保定點醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，切實減輕群眾就醫(yī)負擔，保障醫(yī)保基金平穩(wěn)運行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標采購作為深化醫(yī)改的關鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起，省上執(zhí)行新的招標結果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網采購藥品的議價工作，從而進一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區(qū)群眾用藥需求。
(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關于這項工作，要圍繞“十三五”規(guī)劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機構建設，促進全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強專科醫(yī)院建設。要加強與國內外知名醫(yī)療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批專科醫(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色?？啤Ｈ羌涌旖ㄔO城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標準化建設，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。
(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的關節(jié)，實現(xiàn)資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機構腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項工作作為一項醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫(yī)保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務。三是全面實施中醫(yī)藥服務提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色?？平ㄔO，推進基層醫(yī)療機構“國醫(yī)館”建設，推廣中醫(yī)適宜技術，發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設置合理的中醫(yī)藥健康服務業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進醫(yī)養(yǎng)結合。四是推進“互聯(lián)網+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網技術和國內外各類優(yōu)質醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠程診斷平臺，實現(xiàn)遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫(yī)療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫(yī)療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫(yī)療服務品牌，提高群眾獲得感。
(四)加強公共衛(wèi)生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預警和預防控制工作，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)及應急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛(wèi)生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛(wèi)”國家級復審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定。
工作方案。
提前準備迎檢資料大力開展環(huán)境綜合整治注意工作不能單打獨斗要將“建衛(wèi)”復審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來確保順利通過國家評估。
(五)努力促進人口均衡發(fā)展。調整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區(qū)、各有關部門要主動適應形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導和再生育技術服務，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強調一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設市婦女兒童醫(yī)院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整后人口快速增長的局面。
(六)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。一是積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度?！段鲗幨嗅t(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機構和非公立醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員合理流動機制，引導醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫(yī)療服務能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨干、全科醫(yī)生等重點人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術人員專業(yè)培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立“名醫(yī)專家工作室”，培養(yǎng)師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫(yī)療機構建立密切合作關系，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養(yǎng)領軍人才、業(yè)務骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的?？疲龠M醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑒先進經驗并結合實際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機構干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。
三、加強領導，改進作風，進一步提升衛(wèi)生計生服務能力。
醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關民生大計，直接關系經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創(chuàng)造性地開展工作。
(一)吃透文件精神。衛(wèi)生計生工作政策性很強，特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù)，在政策范圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實施，我想，根本原因還是業(yè)務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫(yī)改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對醫(yī)改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫(yī)改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責任人。
(二)強化部門協(xié)作。衛(wèi)生計生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合?？傮w來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業(yè)指導。發(fā)改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領域經費投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加強督導考核。市衛(wèi)計委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構把時間和精力放在經常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。
(四)注重輿論引導。醫(yī)改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構要圍繞群眾的關注和期望，主動回應社會關切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改的進展和成效，總結推廣基層創(chuàng)造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。
(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風，著力查找和改進服務態(tài)度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規(guī)矩，主動接受紀檢機關監(jiān)督指導，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。
同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!
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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十八
改革開放以來，民營經濟在創(chuàng)造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經濟、擴大就業(yè)、拉動經濟增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支持我國經濟快速增長的重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市民營經濟工作會議講話材料，僅供參考。
尊敬的各位企業(yè)家、同志們：
今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經濟跨越發(fā)展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點意見。
一、肯定貢獻、既往開來，充分釋放民營經濟巨大潛能。
歷經改革開放30多年的風雨洗禮，民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，已成為中國經濟發(fā)展中最活躍的因素，成為轉方式、調結構、穩(wěn)增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。
首先，民營企業(yè)貢獻大。到20xx年底，全市民營經濟市場主體數(shù)量17.5萬戶。其中，民營企業(yè)達到22238家，占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營經濟吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%，完成了82%以上的技術創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于全市地區(qū)生產總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產投資占全市總額的67%。以上各項指標占比，較五年前普遍提高了5個百分點以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點以上的比例在增加。
其次，民營經濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｒ环矫?，市場主體快速增加，大大增強了全市經濟發(fā)展的活力和動力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅動下，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處于領先地位。市場主體總數(shù)達到23萬戶，比上年末凈增5.1萬戶，市場主體新增注冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達65.1%。市場主體總注冊資本金達1079.48億元，比上年末凈增246.2億元。另一方面，中小企業(yè)快速成長，大大提升了全市經濟發(fā)展的核心競爭力和內生驅動力。40%的民營企業(yè)與高等院校和科研院所開展了產學研合作，民營企業(yè)中建立了1家國家級企業(yè)技術中心、22家省級企業(yè)技術中心和工程技術中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺基半導體等3家上市民營企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè)，通過資本運作的方式，吸引了埠外風險投資、基金投入，為培植發(fā)展后勁、加速產業(yè)擴張，奠定了堅實基礎。
其三，民營經濟的作用大。全市民營經濟的快速發(fā)展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術、管理等要素參與分配，增加了投資者財產性收入，擴大了中等收入者比重。一大批民營企業(yè)不僅注意研究和把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，努力發(fā)展成為行業(yè)內的領軍企業(yè)，而且積極參與和服務地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進“四化”同步發(fā)展作出了貢獻。值得欣慰的是，眾多的民營企業(yè)家社會責任感顯著增強，在扶貧濟困、興學助教、抗災救災、新農村建設等方面，響應黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業(yè)家良好的素質和社會形象。
總的看，民營企業(yè)不僅成為我們這座城市經濟發(fā)展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風民俗的積極踐行者。我們必須對民營經濟發(fā)展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業(yè)家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經濟的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。這些從思想認識上的不斷飛躍，從體制機制上的不斷創(chuàng)新，從支持力度上的不斷加大，為民營經濟發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下，廣大民營企業(yè)家要充分認識到，是黨的改革開放政策為民營企業(yè)發(fā)展提供了時代的機遇，是中國經濟持續(xù)高速的發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊舞臺，是國家的創(chuàng)業(yè)政策和社會的發(fā)展文化為民營企業(yè)提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、回應社會關切。未來十年，是我國經濟社會發(fā)展的“黃金十年”，也是民營企業(yè)轉方式、調結構、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務，新的機遇、新的挑戰(zhàn)，全市廣大民營企業(yè)家要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，做大做強。
第一，全面建成小康社會將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。提出，到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標預示著到20xx年之前，中國的經濟仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭。中央經濟工作會議確定20xx年經濟發(fā)展目標仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過宏觀調控的方式保持經濟的穩(wěn)定增長，這必將為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。其二，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內需拉動經濟增長成為一種現(xiàn)實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現(xiàn)在到20xx年，國家將在繼續(xù)鞏固出口市場的同時，要讓內需成為拉動經濟的重要動力，這也為民營企業(yè)在市場布局上提供了很大的機遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協(xié)調發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，是一個重大的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的深入實施，會派生出許多新的產業(yè)、構建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機遇、尋求發(fā)展。
第二，穩(wěn)中求進的主基調將創(chuàng)造信心回升的市場環(huán)境。中央提出，明年經濟工作的主基調是穩(wěn)中求進，中心是提高增長的質量和效益，方法是加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴大開放，創(chuàng)新驅動，增強核心競爭力。中央反復強調，要進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴大內需中的帶動作用。對新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述，強調要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路，要重視新型信息技術類的基礎設施建設?？梢灶A見城鎮(zhèn)化的提速提質是必然的。從經濟發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化每增長1個百分點，將帶動人均gdp增長2.25個百分點;城市每增加一個人口，將拉動基礎設施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農村轉移人口要市民化，將有數(shù)十萬億的消費需求增長。襄陽未來五年，中心城區(qū)將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業(yè)家要增強市場信心，善于把握中央經濟工作的總基調，抓住國家宏觀調控的政策，用好城鎮(zhèn)化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產業(yè)加速擴張。
第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無限的商機。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下，襄陽發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標變了，襄陽不僅要當好省域副中心城市，而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了，襄陽的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進，而是堅持工業(yè)領先，服務業(yè)跨越和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展同步，建立有競爭力的產業(yè)體系;工作標準變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標準，要“對標一流，敢于超越”;區(qū)域地位變了，周邊城市的競爭關系已逐步演變成競爭與合作關系;干部作風變了，互相推諉的少了，幫企業(yè)想辦法的多了;社會認識變了，國內外的評價機構、企業(yè)界以及社會各界對襄陽的認知在發(fā)生巨大變化。20xx年國際權威組織仲量聯(lián)行將襄陽評為“中國內陸新興城市50強”，中部地區(qū)非省會城市只有洛陽和襄陽進入。福布斯發(fā)布20xx年中國大陸最佳商業(yè)城市100強報告，襄陽在去年入選的基礎上，位次上升9位，是湖北前進位次最多的城市。這一系列的評價，都標志著在國際國內、在社會各界的心中，襄陽已經不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區(qū)域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業(yè)家，都應該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽發(fā)展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持做強，促進民營經濟上規(guī)模上水平。
大力支持市民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，既是發(fā)展社會主義市場經濟的內在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經濟就是民生經濟、惠民經濟、富民經濟。各級黨委、政府要把民營經濟的發(fā)展放在全局工作更重要的位置，讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽的政風民俗，高舉建設國家級創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟，以特別之為推動民營經濟發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。
第一，消除各種門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先，要堅決消除“玻璃門”現(xiàn)象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出臺的政策在企業(yè)中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎上，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，切實建立與發(fā)達城市和國際慣例無差異的體制機制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務最優(yōu)。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學歷差異、無行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。只要是在襄陽注冊，在襄陽創(chuàng)業(yè)，在襄陽發(fā)展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)，要高看一眼，厚待三分。
第二，集中優(yōu)勢資源，扶優(yōu)助強做大。襄陽民營經濟的發(fā)展進步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經濟增加值占gdp的比重為50%，比全省低0.9個百分點，比洛陽低2個百分點。20xx中國民營企業(yè)500強中，湖北有17家企業(yè)入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強企業(yè)，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經濟發(fā)展，扶優(yōu)助強做大，是市委、市政府一以貫之的指導思想。首先，要對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實施動態(tài)管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業(yè)，出臺了7條優(yōu)惠政策，沒有企業(yè)產權屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強，就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對跨地區(qū)整合資源，建立區(qū)域總部的，要制定更加優(yōu)惠的政策機制。這是我們明年工作的一個重點。三是對民營企業(yè)引進高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計劃”。今年引人才的重點是行政機關公務員隊伍，明年的重點是企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽未來發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來培養(yǎng)。四是對建立國家級研發(fā)中心和創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，給予財政補貼，民企與國企，都享受同等待遇。第三，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造發(fā)展氛圍。一個城市，只有“經濟人”多了，發(fā)展才有活力，社會才能進步。要讓“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機關的服務理念和各級黨員干部的行為自覺。政府經濟管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導向。要進一步加強法制建設，提振市場信心，提高企業(yè)家的安全感。鼓勵黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員干部要向企業(yè)家學習，同企業(yè)家交流，幫企業(yè)家解難，真正為民營企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務。
三、學習創(chuàng)新、超越自我，樹立襄陽民企團隊的新形象。
1820xx年前，法國經濟學家薩伊首次提出，企業(yè)家就是將經濟資源從生產率和產出率較低的領域轉移到較高領域的群體，企業(yè)家之名由此產生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業(yè)家”之名在內涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學習，持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學習、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化，引領了時代文化，帶動了社會進步。未來“黃金十年”的機遇能不能把握住，能不能實現(xiàn)更大的發(fā)展，關鍵取決于企業(yè)家整體素質的提升。
第一，善于學習，以國際化視野提升能力素養(yǎng)。經濟全球化、產能過剩、同質化競爭是當代經濟的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產品，不愁沒錢賺的買方市場已經成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區(qū)域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關鍵在于企業(yè)家團隊的力量，在于對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，在于職業(yè)經理人市場的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學習作為永恒主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創(chuàng)新看動力，不斷向先進學習，用先進的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團隊、經營團隊和企業(yè)家團隊。
第二，勇于創(chuàng)新，以合作共贏的思維做大做強。全國每年有許多民營企業(yè)生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業(yè)的萬花筒現(xiàn)象，各領風騷三五年，成為中國經濟生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實現(xiàn)持續(xù)的經濟增長?企業(yè)家必須持續(xù)推動經營方式、合作模式、管理機制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者，建立利益共同體。要善于運用低成本實現(xiàn)擴張。要善于用技術的領先占領利潤的制高點。要善于通過市場細分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。要做到這些，需要我們持續(xù)地追蹤世界經濟發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業(yè)成為落后管理模式和落后經營模式的代名詞。這樣，民營經濟才能引領時代，民營企業(yè)才能在全球競爭中占有一席之地。
第三，勇于超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業(yè)家隊伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，概括地講，就是“。
國學。
熱、佛學熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責任熱”。這些“熱”都是社會進步的表現(xiàn)，是企業(yè)家理性的回歸，是企業(yè)家價值的體現(xiàn)，是企業(yè)家責任的擔當。我們應該關注這種文化現(xiàn)象，遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善于調整個人的價值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢的工具，而且要當成自己人生事業(yè)來做。二是要善于調整行為的方向，學會扮演公眾人物的角色?，F(xiàn)在，社會對企業(yè)家關注度較高，企業(yè)家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數(shù)千人，甚至數(shù)萬人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會關注，企業(yè)家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調整人生的目標，以社會的認同作為人生最高的價值。對于眾多的企業(yè)家而言，錢是一種符號，多一點少一點沒有關系，關鍵在于如何運用手中的財富去謀求發(fā)展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認同。
各位企業(yè)家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機遇、城市的機遇，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，干群同心，以黨的精神為動力，持續(xù)推動全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，在復興襄陽的奮斗征程中實現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢想!
同志們：
剛才，我們隆重表彰了民營經濟發(fā)展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經濟和社會發(fā)展，為去年實現(xiàn)gdp超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點，推進民營經濟發(fā)展再進位”。這次全市民營經濟工作會議既是對爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市今年目標任務的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的。
工作報告。
對去年我市民營經濟發(fā)展工作情況進行了回顧總結對今年民營經濟發(fā)展的目標、任務和措施進行了部署。各地各部門一定要結合實際認真抓好貫徹落實。
今年是我市爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創(chuàng)工作奠定良好基礎，而且能夠激勵全市上下的斗志，增強廣大干群的信心，進一步為實現(xiàn)爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市的目標而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報告的基礎上，我再強調三點意見。
一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強勢推動思想解放。
無論是外地的經驗，還是南通的實踐，都反復證明，加快經濟發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，李源潮書記在會上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務還是進一步解放思想”，強調“學習浙江經驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設，推動新一輪思想大解放?！睂φ照憬?，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。
一是進一步強化富民意識，切實把民營經濟發(fā)展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，其重要內涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應民眾的致富愿望，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。對各級干部來說，以人為本實際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執(zhí)政為民的第一責任。浙江的經驗告訴我們，民營經濟是以民為本的經濟，是富民經濟;民營經濟越發(fā)達，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經濟發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經濟發(fā)展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創(chuàng)業(yè)上來，通過加強組織領導、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報，擴張有沖動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發(fā)展民營經濟的責任感、使命感，把促進民營經濟發(fā)展有功勞、束縛民營經濟發(fā)展是過失作為鮮明導向，以發(fā)展民營經濟為己任，推動民營經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。
二是進一步強化創(chuàng)業(yè)意識，大力推動全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內核所在。智慧勤勞，善辦實業(yè)，是南通人文優(yōu)勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的內核。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導廣大農民從土地的桎梏中走出來，當經紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大干部從機關的圍城中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來，開店鋪，興實業(yè)，忙賺錢;推動廣大民營業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當大老板，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經濟細胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
三是進一步強化超越意識，努力實現(xiàn)民營經濟的跨越發(fā)展。目前，我國民營經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經濟作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。去年，市委、市政府順應大勢，精心謀劃，作出了爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發(fā)展的奮斗目標，是一項前無古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強拼搏。浙江的經驗啟示我們，發(fā)展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經濟全球化的戰(zhàn)略高度，從先進地區(qū)發(fā)展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設，創(chuàng)新發(fā)展實踐。超越別人就是要有爭第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實到民營經濟發(fā)展上來，就是要按照爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市的要求，發(fā)揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開辟民營經濟發(fā)展的新空間，推動民營經濟實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展。
二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題。
完成和超額完成今年全市民營經濟發(fā)展的預期調控指標，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚加快發(fā)展這一時代主題，正確處理好以下“四個關系”。
一是處理好數(shù)量與質量的關系，在猛攻數(shù)量的基礎上著力提高質量。近年來，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長，但總體而言，我市民營經濟仍處于發(fā)展階段。我市要爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)?？偭可先チ耍ベ|量提高才有更好的基礎。迅速擴張民營經濟發(fā)展的總量，關鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴張的同時，也要注重質量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產業(yè)集群，實現(xiàn)民營經濟發(fā)展質量的大提升。要引導民營業(yè)主提高資本經營的水平，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團。
二是處理好內生與引進的關系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內生型民營企業(yè)，大力引導市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對于提升民營經濟的發(fā)展速度、促進經營機制的優(yōu)化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經濟總量，既要抓好造商，充分調動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內民營經濟發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內生型民營企業(yè);又要抓好招商，采取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府在爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內生型民營企業(yè)的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經濟總量的迅速擴大。
三是處理好維護權益與守法經營的關系，切實保護民營業(yè)主合法權益。保護非公有制經濟合法權益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經濟跨越發(fā)展的重要條件，也是增強民營企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進經濟和社會發(fā)展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規(guī)范政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區(qū)民營經濟投訴督查中心建設，構筑快捷高效的維權網絡，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業(yè)主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對于違反規(guī)定，以權謀私，損害民營企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經濟權益的同時，我們還要加強對守法經營的引導。強化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓，幫助和指導他們逐步建立健全現(xiàn)代產權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經營、誠信經營意識;引導他們開展企業(yè)文化建設，增強民營企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。
四是處理好改進管理與加強服務的關系，寓管理于服務之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區(qū)進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經濟所顯示的強勁發(fā)展活力，體制機制優(yōu)勢所產生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關系處理的藝術，讓我們學到了真諦。溫州發(fā)展民營經濟的最大特點在于一個“放”字，即政府對企業(yè)放權、對市場放開、對經濟放活、對群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經濟發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護好、發(fā)揮好。當然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務之中，做到轉變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務，使民眾無阻礙地實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實現(xiàn)自主發(fā)展。
三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領導力度。
實現(xiàn)民營經濟跨越式發(fā)展，關鍵在于加強領導，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，優(yōu)化指導服務，把各項政策措施落到實處，確保爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市首戰(zhàn)必勝。
1.強化組織領導，增強工作合力。經濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經濟發(fā)展工作的組織領導，市委、市政府已將原私營個體經濟發(fā)展領導小組更名為民營經濟發(fā)展領導小組，加強了領導力量，調整充實了組成人員。領導小組辦公室從有關部門抽調熟悉業(yè)務和政策、工作能力強、政治素質好的干部，分成四個工作組，具體負責全市民營經濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定、管理服務、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導。各縣(市)區(qū)也要進一步強化對民營經濟發(fā)展工作的組織領導，黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴抓;要建立健全民營經濟發(fā)展辦公室，確保人員到位、經費到位、工作到位，形成完善的工作網絡。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營經濟發(fā)展領導小組及其辦公室要認真搞好調查研究，準確把握民營經濟發(fā)展新的增長點，制定實實在在的發(fā)展規(guī)劃和針對性措施，加大協(xié)調和督促檢查力度，充分發(fā)揮應有的職能作用;各級工商聯(lián)，要成為民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導民營企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應有的作用，形成在黨委、政府領導下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動，促進民營經濟快速發(fā)展的合力。
2.轉變政府職能，提升服務水平。發(fā)展民營經濟，政府的核心任務就是搞好服務。因此，必須轉變政府職能，把工作重心調整到服務上來，通過優(yōu)質服務讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來通過爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級政府部門的服務水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應市場經濟發(fā)展需要，切實轉變政府職能，在發(fā)展民營經濟中找準自己的位置，把服務發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務徹底到位。一要真誠服務。要真心誠意地對待民營企業(yè)，全心全意為民營企業(yè)服務，特別是涉及民營經濟發(fā)展的相關管理部門，更要以促進民營經濟發(fā)展為已任，以服務民營經濟發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經濟發(fā)展當“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺”，做“后盾”，真正做到憂民營企業(yè)所憂，急民營企業(yè)所急，辦民營企業(yè)所需。二要超前服務。民營經濟源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級政府和有關部門應主動深入民營企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導性服務，超前幫助解決可能產生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門決不能等企業(yè)出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進行科學指導，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風險。三要快捷服務。民營業(yè)主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I企業(yè)服務就必須適應其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關衙門作風，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務制度、特事特辦服務制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務。
3.改進工作作風，狠抓措施落實?，F(xiàn)在政策給了，措施定了，關鍵在于落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。各地、各部門應深刻領會講話的精神實質，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發(fā)展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出臺的《關于爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實過程中，要善于從實際出發(fā)，在市場準入、工商登記、用地融資等關鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問題上個案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發(fā)展民營經濟是一系統(tǒng)性工程，面對千頭萬緒的工作任務，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關鍵。關于今年民營經濟發(fā)展的工作重點，靜波同志已經作了具體部署。各地各部門要采取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經濟、特色規(guī)模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經濟發(fā)展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發(fā)展民營經濟的目標任務已經明確，市委、市政府將出臺新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發(fā)展民營經濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經濟發(fā)展的新高潮。
確保爭創(chuàng)江蘇民營經濟第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠，任務十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。
同志們:。
為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產值718億元,占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家,占全市已獲權企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。
全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市,有相當數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經營領域屬傳統(tǒng)產業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產技術落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術,企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。
面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者?？梢哉f,民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足,沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,沖擊國有企業(yè),生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L險,缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經濟發(fā)展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點,競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展,全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利于”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。
二、抓住機遇,加快發(fā)展,實現(xiàn)我市民營經濟發(fā)展的新突破。
今后一個時期,全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變,從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。
(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則,在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持,及時協(xié)調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè),支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結構,完善企業(yè)管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業(yè)管理水平。
(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術開發(fā)中心,增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強與國內外風險投資公司的聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。
(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權,為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。
(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體,促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發(fā)展特色經濟,是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優(yōu)勢產業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發(fā)展農副產品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。
(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設,實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟,實施集約發(fā)展,是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機遇,加快規(guī)劃建設,市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應,實現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產業(yè),活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設,形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。
三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境。
著力抓好政策落實,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現(xiàn)有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設,民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀嚴肅查處。
依法行政,搞好服務,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質高效的服務。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政,公正執(zhí)法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。監(jiān)察部門要設立并公布舉報電話和電子信箱,加強監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業(yè)少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實干,努力加快全市民營經濟發(fā)展步伐。
各級黨委、政府要關心民營企業(yè)家的成長和進步,保護和調動他們發(fā)展經濟的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業(yè)要向先進民營企業(yè)學習,加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十九
同志們：
近年來，我區(qū)各級黨組織和組織人事部門堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神扎實做好黨建和組織工作，在領導班子、干部黨員隊伍、人才隊伍、基層組織以及組織部門自身建設等各個方面都取得了顯著成績。特別是去年以來，圓滿完成了村(居)換屆選舉、學習實踐科學發(fā)展觀試點活動。這里我要特別提到的是，“5·12”汶川大地震發(fā)生后，全區(qū)各級黨組織及時組織向災區(qū)捐款捐物活動，廣大黨員積極踴躍交納“特殊黨費”，充分發(fā)揚了“一方有難、八方支援”的大團結大協(xié)作精神。在創(chuàng)建全國文明城市、奧運圣火在惠州傳遞等重大活動中，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和示范表率作用，也向全區(qū)群眾充分展現(xiàn)了黨員干部的良好形象?？梢哉f，近些年全區(qū)各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們，為全區(qū)經濟社會發(fā)展付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了寶貴的經驗，提供了堅強的保證。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!
今年是我區(qū)經濟社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、困難最多的一年，也是我區(qū)落實科學發(fā)展觀、全面推進惠民之州宜居宜業(yè)中心區(qū)建設最重要的一年。今年省、市全會和區(qū)“兩會”的召開，為我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展指明了方向，確定了我區(qū)的目標任務，下來的關鍵就是干、就是抓落實。在促進工作落實、確保經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，關鍵是要有一支高素質的、善于領導科學發(fā)展的領導干部隊伍。下面，我談三點意見：
一、堅持以德為先的原則看待干部。
在去年12月召開的全國組織部長會議上，同志強調：“要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴?，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位?！?/p>
三要在干部任用中落實“德”的要求。領導干部只有以德從政，才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此，要對品德高尚之人高看一眼，大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實地、努力進取的優(yōu)秀干部。對那些宗旨意識不強、輕民謀官、投機取巧、見風使舵的人，不僅不能提拔重用，還要給予必要的組織處理。
二、堅持在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部。
今年是市“狠抓工作落實年”，我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署，進一步弘揚實干精神，狠抓工作落實。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，要正確貫徹黨委意圖，按照科學發(fā)展觀要求，在狠抓工作落實的實踐中，考察、識別和提拔使用干部，在全區(qū)干部隊伍中大興開拓創(chuàng)新、真抓實干之風,引導廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實上。
(一)從落實工作中發(fā)現(xiàn)干部。實踐出真知，實踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部，是科學發(fā)展觀在干部工作中的具體實踐。抓好落實，不僅是工作方法和工作作風問題，也是衡量干部懂不懂政治，講不講政治的一個重要標志。抓好工作落實既能體現(xiàn)一個干部的個人修養(yǎng)，也能體現(xiàn)一個干部的黨性原則、政治素質和思想素質，更能體現(xiàn)一個干部的責任心和事業(yè)心。組織部門考察干部決不能只停留在聽單位領導介紹和個人匯報上，一定要深入一線，在實際工作中多接觸、熟悉、了解干部，用抓工作落實的尺度來衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部，以科學發(fā)展觀和正確政績觀客觀公正準確地評價干部，為各級黨委科學合理使用干部提供決策依據(jù)。同時，要通過抓工作落實來了解干部的精神狀態(tài)、責任意識、群眾公論、工作實效等方方面面的情況，從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務實苦干、不事張揚的干部，在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系萬家的干部，在平凡崗位上默默無聞、無私奉獻的干部，并要敢于把他們選拔到領導崗位上來，讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領導，我一直都比較喜歡那些不說空話多干事、不張揚敢干事、想干事又能干成事的干部，對那些夸夸其談、好大喜功，無所作為、弄虛作假，有事不干事、干事不成事的干部，說實話我是不喜歡的，當然更談不上提拔重用了，同我一起共過事的同志也許比較了解，這也是我一直堅持的用人準則。
(二)以實績評價干部。實績是通過落實工作取得的，實績是干部德才素質的集中體現(xiàn)和綜合反映,實績也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個干部德才素三要在干部任用中落實“德”的要求。領導干部只有以德從政，才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此，要對品德高尚之人高看一眼，大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實地、努力進取的優(yōu)秀干部。對那些宗旨意識不強、輕民謀官、投機取巧、見風使舵的人，不僅不能提拔重用，還要給予必要的組織處理。
二、堅持在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部。
今年是市“狠抓工作落實年”，我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署，進一步弘揚實干精神，狠抓工作落實。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，要正確貫徹黨委意圖，按照科學發(fā)展觀要求，在狠抓工作落實的實踐中，考察、識別和提拔使用干部，在全區(qū)干部隊伍中大興開拓創(chuàng)新、真抓實干之風,引導廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實上。
(一)從落實工作中發(fā)現(xiàn)干部。實踐出真知，實踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部，是科學發(fā)展觀在干部工作中的具體實踐。抓好落實，不僅是工作方法和工作作風問題，也是衡量干部懂不懂政治，講不講政治的一個重要標志。抓好工作落實既能體現(xiàn)一個干部的個人修養(yǎng)，也能體現(xiàn)一個干部的黨性原則、政治素質和思想素質，更能體現(xiàn)一個干部的責任心和事業(yè)心。組織部門考察干部決不能只停留在聽單位領導介紹和個人匯報上，一定要深入一線，在實際工作中多接觸、熟悉、了解干部，用抓工作落實的尺度來衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部，以科學發(fā)展觀和正確政績觀客觀公正準確地評價干部，為各級黨委科學合理使用干部提供決策依據(jù)。同時，要通過抓工作落實來了解干部的精神狀態(tài)、責任意識、群眾公論、工作實效等方方面面的情況，從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務實苦干、不事張揚的干部，在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系萬家的干部，在平凡崗位上默默無聞、無私奉獻的干部，并要敢于把他們選拔到領導崗位上來，讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領導，我一直都比較喜歡那些不說空話多干事、不張揚敢干事、想干事又能干成事的干部，對那些夸夸其談、好大喜功，無所作為、弄虛作假，有事不干事、干事不成事的干部，說實話我是不喜歡的，當然更談不上提拔重用了，同我一起共過事的同志也許比較了解，這也是我一直堅持的用人準則。
(二)以實績評價干部。實績是通過落實工作取得的，實績是干部德才素質的集中體現(xiàn)和綜合反映,實績也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個干部德才素質高與否、能力素質強與弱，必須靠實績來體現(xiàn)。我們各級黨委和組織部門要進一步完善對干部實績的考核評價辦法，堅持在實際工作中把領導干部的工作實績考準考實，并作出客觀公正的評價。要樹立“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的導向，真正把實績顯著的干部選用到重要崗位，充分發(fā)揮他們的才華，促進工作的落實。去年博羅縣作為省學習實踐科學發(fā)展觀試點縣，縣委提倡的就是按照科學發(fā)展觀的要求狠抓工作落實，以抓落實求和諧、促發(fā)展。實踐中我就發(fā)現(xiàn)，不同的地方、不同的單位，只要領導得力、工作落實到位，社會就穩(wěn)定，經濟發(fā)展就不錯，領導不得力、不懂得貫徹縣委意圖，地方或單位事就比較多，要抓的抓不起來，經濟發(fā)展也就停滯不前。其中也就涉及到一個科學發(fā)展的問題，能不能科學發(fā)展，你的政績也就體現(xiàn)在這里。還有我們要準確評價一個干部的工作實績，就必須牢固樹立全面分析、辯證看待、綜合衡量的觀念，在考察評價干部實績時，必須既要堅持考核標準總體上的統(tǒng)一性，也要把握考核標準的特殊性和差異性，實現(xiàn)實績考察評價標準統(tǒng)一性和特殊性的有機結合，全面、科學、公正地考察評價干部，使干部的實績經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。
(三)群眾是評價干部的主體?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑”。上級組織不是評價領導干部政績的唯一權威,群眾才是評價領導干部的主體。落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，其出發(fā)點和落腳點都是為了最廣大人民群眾的根本利益。干部干得如何，是政績還是“政疾”，老百姓心里最清楚，表現(xiàn)怎樣，群眾自有公論。我們每一個干部都生活、工作在群眾當中，干部政治上堅定不堅定，思想道德純潔不純潔，能力素質強不強，精神狀態(tài)好不好，政績突出不突出，群眾都看在眼里、記在心中。心想基層，情系群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，落實黨委的惠民政策堅決，個人德、能、勤、績、廉方面表現(xiàn)好的，群眾就會投贊成票，就會打高分。反之，工作不用心，對群眾不關心，整天為個人升遷費心思，甚至為個人目的欺上瞞下，搞形式主義，做表面文章，就必然被群眾所拋棄。所以，對干部的考核評價，群眾最有發(fā)言權。要想選準人，用好人，就必須注意群眾公論，善于借助群眾的慧眼來選人用人，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標準，在選人用人的各個環(huán)節(jié)堅持走群眾路線，充分征求各個層面群眾的意見，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，只有選準了人，用對了人，區(qū)委決策的貫徹落實才能有保障，我們城區(qū)的發(fā)展才能由有靠得住的人來掌舵，黨的事業(yè)才有希望。
三、堅持以增強班子活力為目的配備干部。
要選好配強班子，在不同的崗位配置不同素質和能力的干部，把最合適的干部放到最合適的崗位，達到班子成員之間配合默契、優(yōu)勢互補、團結協(xié)作、和諧共處，從而增強班子的生機與活力，切實提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(一)大膽使用年輕干部，激活班子活力。年輕干部朝氣蓬勃，精力旺盛，思維活躍，是我們干部隊伍的一支生力軍。我們領導班子隊伍中，如果缺乏這樣一批有朝氣、有活力、有干勁的年輕干部，守舊的思想就會比較嚴重，就會缺乏新思路、新思維，就會影響我們事業(yè)的發(fā)展。所以，我們要不拘一格，不論資排輩，大膽提拔使用德才兼?zhèn)?，想做事、敢做事、能做事的?yōu)秀年輕干部，把他們充實到各級領導班子，改善領導班子年齡偏大、文化程度偏低的狀況，提高領導班子的整體素質和活力。有的同志會認為，年輕干部不成熟，缺乏經驗，挑不起重擔，因而不敢把他們放到關鍵崗位上。這個問題我們要辯證地看。年輕人，經歷總是相對簡單一些，經驗缺乏一些，這是客觀事實，也難以避免。正因為這樣，我們才需要加強對他們的教育培養(yǎng)。俗話說，“早壓擔子早成才，不壓擔子難成才”。如果我們不把他放到關鍵崗位上去鍛煉和考驗，經驗怎么來?怎么會加快成熟?因此，我們要站在執(zhí)政黨的高度，從黨的事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，進一步加大力度培養(yǎng)選拔年輕干部。
(二)著力改善班子結構，提升班子合力。所謂“尺有所短、寸有所長”，每個干部都有自己的優(yōu)缺點。我們要使用好干部，充分發(fā)揮好干部的特長，做到才盡其用，關鍵是要想辦法搭配好，使班子結構符合年輕化、知識化、專業(yè)化的特點。我們首先要注重選準配強黨政正職，注重選拔那些政治素質好、統(tǒng)籌協(xié)調能力強、善于領導科學發(fā)展、既懂黨務工作又懂經濟工作、經過多崗鍛煉的優(yōu)秀干部擔任黨政正職。要大力選拔熟悉黨情、國情、世情，靠得住、有本事的高知識層次領導人才，使各級領導班子中不僅要有熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法等工作的干部，也要有熟悉經濟、貿易、法律和政府管理等方面工作的干部。同時，班子搭配要注重班子成員各個年齡層次以及知識、專業(yè)等方面的科學統(tǒng)籌，也要注重成員氣質、性格和潛能的優(yōu)勢互補，形成專業(yè)上互補、性格上默契、個性上相容，達到最佳組合。
(三)大力營造干部任用環(huán)境，增強班子凝聚力。
我們要大力營造公開、民主、透明的干部選拔任用環(huán)境，確保干部選拔的公平、公正，提高干部選拔的公信度，擴大干部選拔的民意基礎，使選拔出來的干部令人信服，使班子富有凝聚力。首先，我們要堅持干部選拔的“嚴格規(guī)范”。嚴格干部選拔的程序，包括民主推薦、組織考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要規(guī)范程序步驟、細化措施辦法，提高干部選拔任用的制度化、規(guī)范化、程序化。其次，我們要堅持干部選拔的“優(yōu)勝劣汰”。加大干部“公推公選”力度，通過公開選拔、競爭擇優(yōu)的方式，使干部選拔在公平的競爭平臺下進行，提高選拔結果的公信度。第三，我們要堅持干部選拔的“民主推薦”。要堅持走群眾路線，充分聽取民意，擴大廣大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，提高干部選拔的民意基礎，使任用干部名正言順、干部提拔名副其實，增強班子的凝聚力。
同志們，樹立正確的用人導向、努力打造善于領導科學發(fā)展的干部隊伍是一項事關全局的工作，任務艱巨、責任重大。全區(qū)各級黨組織特別是組織部門一定要準確把握堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的時代要求，努力開創(chuàng)干部隊伍建設工作的新局面，為推進黨的建設和組織工作、實現(xiàn)我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，提供堅強的組織保證和人才支撐。
全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇二十
同志們：
20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當前和今后我市人大工作的開展產生重大而深遠的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學習，全面領會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。
一、工作回顧。
十年來，市人大會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責，各項工作都取得了新的進展。
(一)在工作理念方面。始終堅持黨的領導，積極探索新時期人大工作的特點和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅持做到在黨委的堅強領導下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護群眾利益，增強了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅持做到人大對“一府兩院”監(jiān)督與支持相結合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標準。即瞄準“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)在依法履職方面。十年來，認真履行法定職權，積極擔當盡責，促進了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實施。一是依法行使監(jiān)督權。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進、人民群眾普遍關心的事項，科學確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實行了“七九六五三三”監(jiān)督機制，即聽取工作報告采取學法、調研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進法”;視察采取明查與暗訪、定點與選點、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結合法”;專題詢問采取議題選擇、調查研究、擬定問題、詢問答復、督辦落實“五階推進法”;監(jiān)督事項采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會主任、分管主任、委室負責人分別牽頭督辦“三個一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計劃、財政預算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預防職務犯罪等專項工作報告127項(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、民生實事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點信訪案件356件。二是依法行使決定權。針對全市經濟發(fā)展、民生改善、民主法治建設等重大事項，就基礎教育、農村衛(wèi)生、安全生產、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項。三是依法行使任免權。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機關工作人員856人次。
(三)在代表工作方面。完善服務保障機制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強代表小組建設，目前全市978個代表小組普遍達到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標準，其中259個縣級以上代表小組還增設了群眾接待室和熱線電話，達到“八有”標準。舉辦代表培訓班130期，培訓代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實行“主任接待日”和開通“代表信息服務平臺”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務短信25780條次。組織市級代表屆內向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅持人大倡導、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動。“雙萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾81226件，群眾滿意率達90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經濟上扶業(yè)等方式,共協(xié)調幫扶資金12819萬元，結對幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人。“雙千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學子圓夢”活動，代表共捐資971萬元，資助貧困學生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件?！八陌佟卑ǎ?0xx年開展的“百萬冊圖書進校園”活動，代表捐資為中小學購買贈送符合國家規(guī)定書目、學校急需的圖書110余萬冊，價值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團體裝備改善”活動，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具，268家文藝團體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農村小學設備改善”活動，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺、多媒體教學一體機247套，改善了130所農村小學教學條件;20xx年來開展的“百個新型農村社區(qū)領建”活動，選定108名基層人大代表，領建108個新型農村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結對幫建，目前已協(xié)調資金9675萬元，啟動建設工程106項。三是加強代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實率達到90%以上。
(四)在參與發(fā)展方面。堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會各位主任全部參與了產業(yè)發(fā)展領導小組工作，縣區(qū)人大會負責同志都擔任了各類領導小組組長或項目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負責同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動啟動以來，持續(xù)有效推進，取得了扎實成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強企業(yè)中，市級以上代表領軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領軍的企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強企業(yè)的87%和88%。
(五)在自身建設方面。20xx年，會提出建設學習型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型“四型”機關，經過多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務保障能力。一是加強“學習型”機關建設。深入開展了“機關學習年”、“專題研討月”等活動，積極組織集體學習，開展專題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網站發(fā)表學習成果236篇，獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果一等獎10件、二等獎19件、三等獎21件。二是加強“規(guī)范型”機關建設。制定修改了會議事規(guī)則、全口徑預決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責暫行辦法和街道人大監(jiān)督員制度等會制度36項，健全完善了加強學習、崗位職責、工作問責等機關管理制度37項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學管用的制度體系。三是加強“創(chuàng)新型”機關建設。在全省率先設立了市人大會人代工委、預算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點后推廣，在全市31個街道推選產生人大監(jiān)督員1728名，填補了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有10項以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員、代表活動、預算監(jiān)督、信訪等工作在全國同級人大產生了較大影響。四是加強“和諧型”機關建設。注重文化凝聚和人文關懷，著力打造“求實、創(chuàng)新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設，對干部政治上關心、事業(yè)上支持、生活上關愛，呈現(xiàn)出風正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。
在看到成績的同時，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。一是行權履職不夠到位。監(jiān)督內容針對性不夠強，監(jiān)督機制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務代表水平較低。代表教育培訓效果不好，部分代表履職責任心不強、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強。四是自身建設亟待加強。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強，工作作風不夠深入扎實，實務性工作能力有待進一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認真加以解決。
二、工作打算。
當前和今后一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤“科學趕超、后來居上”的關鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學習貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機，找準自身定位，明確奮斗目標，凝聚各方力量，推進改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。
(一)要切實統(tǒng)一好思想認識。提高認識是做好人大工作的前提。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進一步統(tǒng)一對堅持黨的領導的認識。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實基礎和根本保障。要把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護市委權威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進一步統(tǒng)一對在“科學趕超、后來居上”進程中作用的認識。實現(xiàn)“科學趕超、后來居上”目標是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關、地方國家權力機關、聯(lián)系人民群眾的代表機關，必須全力服從服務于這一目標，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻、扎實苦干，為增進990萬人民福祉貢獻力量。三要進一步統(tǒng)一對做好人大工作責任感的認識。以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權和選舉任免權，都與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進經濟社會發(fā)展和法治菏澤建設中發(fā)揮積極作用。
(二)要依法行使好各項職權。依法行使職權是人大工作的根本原則。要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權履職。一是進一步履行立法權。按照市委要求，全面做好準備工作，確保我市成為全省首批地方立法權試點市。重點圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、歷史文化保護、生態(tài)市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃并依法組織實施。根據(jù)工作需要選齊配強立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質量。二是進一步履行監(jiān)督權。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學趕超、后來居上”目標，每年選定10項以上事關改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設等重點工作作為監(jiān)督議題。堅持和運用好現(xiàn)有監(jiān)督機制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機詢問、深度追問、補充詢問等方式，提高專題詢問質量。要加強對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責督辦，嚴格對審議意見辦理情況進行票決，票決為不滿意的，依法啟動質詢、特定問題調查等程序，切實增強監(jiān)督實效。三是進一步履行決定權和任免權。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機制辦法，及時針對事關大局、長遠發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。
(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務保障機制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務。要制定代表培訓規(guī)劃，加強履職培訓和專題培訓，提高培訓效果。要繼續(xù)加強代表小組建設，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表入口關，注重代表政治素質和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經批準兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務;對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學子圓夢”、“百個新型農村社區(qū)領建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達到增強活力、提升實效、促進發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經濟社會發(fā)展的重點工作，精心選題，深入調研，科學論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責辦法，不斷提高代表建議質量和辦理實效。
(四)要參與好經濟社會發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學趕超、后來居上”奮斗目標和“四項工程”建設，勇于擔當，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強對經濟新常態(tài)的研究，提高破解難題的實務工作能力，按照市委的要求和產業(yè)發(fā)展領導小組的安排，參與招商引資和項目建設，加強對企業(yè)運營的分析和指導，推動負責的產業(yè)加快轉型升級步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節(jié)點控制，加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發(fā)展任務。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動，把“為實現(xiàn)科學趕超后來居上目標而建功、為增進990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強攀高，做大做強，使產業(yè)發(fā)展量增質更優(yōu);農業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領科技興農，鞏固我市農業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠大志向，以“功成不必在我”的境界，推進科學趕超、后來居上。
(五)要繼續(xù)加強好自身建設。加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會要擔負起憲法法律賦予的神圣職責，完成好市委交付的任務，必須進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學習中國特色社會主義理論，學習系列重要講話精神，學習人大制度理論和憲法法律等知識，學以致用、學用結合，努力增強實際工作本領。二是加強作風建設。要鞏固好教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務實圖強”的菏澤精神，進一步提升士氣、凝聚內力、增強活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有10項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執(zhí)行市委《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經費、場所等落實保障到位。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調研、視察、工作評議等活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關決定，推動重大事項落實。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復制。四是加強干部隊伍建設。要認真落實市委關于加強人大干部隊伍建設的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓學習和實踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力，建設一支胸懷全局、務實干事、作風優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進步、擔當重任打基礎、創(chuàng)條件。
做好新時期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，為推動菏澤早日實現(xiàn)“科學趕超、后來居上”目標而努力奮斗!
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