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維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇一
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一、不足的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、人大秘書、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
二、對策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的'實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇二
土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權以及由此帶來的各項財產(chǎn)權益，是包括農(nóng)村婦女在內的農(nóng)民最為關切的經(jīng)濟權益。**市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對農(nóng)村婦女土地權益問題，通過交流座談、深入走訪、個案追蹤等方式，開展了調查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權益問題狀況及實踐的分析，對農(nóng)村婦女土地權益問題的成因、表現(xiàn)及對策作些粗淺的探索，以期對農(nóng)村婦女土地權益保障工作提供一些助益。
目前，**市總人口810萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著轉型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化率達到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權益的環(huán)境大致如下：
1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權益起點是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權的起點是公平的。二輪土地承包剛開始時，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。
2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。2019年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負擔減輕，當初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。
3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補償、拆遷安置房等利益攸關的矛盾。
4、涉及農(nóng)村婦女土地權益糾紛逐年上升。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關系的變化，婦女土地權益流失的情況也日益復雜。
一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實際使用權和受益權。
二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補償。
三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或2019年一次的土地調整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。
四是喪偶婦女。若婦女喪偶時較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權益也會因失去家族庇護而流失。
五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因為身為男性的上門女婿同樣分不到地。然而事實是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。
一是土地承包經(jīng)營權。農(nóng)村婦女的土地承包權益，是指婦女作為具體經(jīng)濟組織成員，依據(jù)承包。
合同。
對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權利。在現(xiàn)實中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權。
二是征地補償款、拆遷安置房的分配權。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟水平欠發(fā)達，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權。
三是宅基地及土地股份分紅。基本發(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。
1、落后的性別文化及政策強化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習俗、宗派勢力對農(nóng)村婦女土地權益的影響一時還難以消除。在農(nóng)村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對農(nóng)村女性的土地權益存在有意或無意的限制和剝奪?！锻恋爻邪ā芬?guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營權主體，婦女在土地承包中，沒有被當作一個有權利的“個人”來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會失去土地的使用權和受益權。
2、土地承包關系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以2019年為周期調整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關系中失去土地的承包權和受益權。當前，農(nóng)村人口的流動性已經(jīng)大大增強，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。
3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權文化背景下，有權參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對個別土地承包者之間的土地進行適當調整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。
4、現(xiàn)行的法律和政策在調整社會性別利益關系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實施對不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨享有土地承包權。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會性別利益關系的差別化，在實施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。
5、農(nóng)村婦女土地權益維護的救濟途徑基本缺失。一是政府救濟的缺失。《村民自治委員會組織法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府……不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”。這樣，村民大會在處理婦女土地權益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權婦女提供救濟。二是司法救濟的缺失。法院在處理涉及婦女土地權益案件時，一般都不愿受理這類訴訟。
1、農(nóng)村婦女土地權益維護糾紛調處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制內，針對農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權現(xiàn)象，開展法律、政策、調解等方面的援助。2019年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。**市婦聯(lián)婦女權益維護中心，2019年共接待婦女土地權益維護來信來電來訪2例。
2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法》，全市5個涉農(nóng)區(qū)設立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，鎮(zhèn)街和村設立調解室，條件成熟的4個涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調解仲裁工作體系。
3、加強對基層仲裁調解工作人員的性別意識培訓。市農(nóng)委在開設仲裁員、調解員的業(yè)務培訓活動時，邀請市婦聯(lián)人員列席，并在培訓課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權益糾紛調處的適用法律，主要是《婦女權益保障法》相關條款;《中華人民共和國土地承包法》相關規(guī)定;中共中央、國務院辦公廳《關于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權益的通知》等相關內容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。
4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調解實踐。由于現(xiàn)行相關法律的適用性不強，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實施，村民認知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實際的調解中，一方面對照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。
案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個未成年的兒子(即兩妯娌后來的丈夫)。村里通過村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過來后，也沒有分得土地。后來，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補償款時，再一次通過村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權。理由是該戶的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過調解，村集體還要剝奪改嫁到外村的妻子和孩子的分配權，基層調解員動之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過近半年的調解，村集體終于意識到做法的不妥，為該戶補發(fā)了補償款五萬元。
5、法律與地方政策適用沖突的調解實踐。人多地少是農(nóng)村長期存在的現(xiàn)實矛盾，地方經(jīng)濟發(fā)展中任務重資金少也是現(xiàn)實困境。一些地方性政策在出臺時，在權衡利益上，往往會選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對這種情況，基層調解工作人員很為難，一方面要維護受害婦女的合法利益，另一方面還要維護政策制定者的權威。
案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結過婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復如下：根據(jù)《**省某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷補償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對農(nóng)嫁居的，有戶口、無房產(chǎn)，無論有無責任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個明顯違反《拆遷征地補償條例》、《婦女權益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對這樣的問題時，只能采取私下悄悄調解，個別給予經(jīng)濟補償?shù)姆绞健?/p>
6、復雜農(nóng)村家庭關系的調解實踐。因婚姻關系變化而流動，依然是農(nóng)村婦女土地權益流失的主要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關系日益復雜，如何與時俱進地厘清婚姻關系中的土地財產(chǎn)關系，是一個越來越普遍的問題。
案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營權。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過來的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對土地征用補償產(chǎn)生爭議，基層調解很難令雙方滿意。現(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結，女兒認為其該得全部征用補償，后媽認為自已也有份。按照征地習慣做法，后媽嫁過來成為家庭成員就自動有份獲得補償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來村的土地還沒有被收回，目前此案正在關注中。
7、基層調解仲裁機構面臨的困難和問題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯綜復雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費保障方面還不夠。因為不具備執(zhí)法權，使得調解仲裁機構的地位很尷尬，調解仲裁的執(zhí)行落實也有較大難度。
案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時分得了土地，后其中一女某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地。基層調解仲裁機構明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營權。村民小組于是在實際耕種時故意破壞某承包地的水系，導致土地無法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問題，此案正在關注中。
1、在法律的制定和執(zhí)行中進一步增強社會性別意識?，F(xiàn)有的法律對農(nóng)村婦女的土地承包權規(guī)定較全面，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護農(nóng)村婦女土地權益的相關做法，針對前述五類婦女群體的土地權益問題，全省出臺相關實施方案。農(nóng)戶承包合同登記實行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉讓、租賃土地時，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權的安全。
2、政府要加強對村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權利要以法律為底線，建立對村規(guī)民約合法性的審查機制和糾錯機制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會，對制定村規(guī)民約進行指導。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機構，并組織有關部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權益的條款予以清除。如某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個兒子，但也只按照一個人的標準給予安置。此項規(guī)定充分體現(xiàn)了科學、合理的社會性別意識。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。
3、要進一步明確集體經(jīng)濟組織成員資格標準。無論在村集體土地征用還是土地流轉糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定是獲得補償款的關鍵因素。從實踐來看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習俗，使她們在征用和流轉中的適用標準相對模糊，上述任何一種認定對她們都可能有失公允。建議相關部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定做出一個合理的規(guī)定。
4、進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強男女平等基本國策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，提升全社會尤其是基層組織的國策意識，充分認識到保護婦女土地權益不是對婦女的施舍，而是責任和義務。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權的意識和能力。
5、對農(nóng)村土地確權工作進行社會性別影響調研。當前，正在**區(qū)開展農(nóng)村土地確權的試點工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會性別影響調研，對確權工作可能對婦女產(chǎn)生的正負面影響，進行系統(tǒng)分析，為進一步的決策提供依據(jù)。此次確權仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權的主體資格，這對于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來說，農(nóng)村婦女的個體利益是否會再次埋沒在婚姻家庭關系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會永久地失去土地權益，是個值得關注、研究的問題。
美國法哲學家德沃金教授在《認真對待權利》中明確指出，對待每一個人的平等關懷和平等尊重，應當成為政府的首要政治道德責任。農(nóng)村婦女土地權益是一個社會進步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習俗、社會結構等多方面進行循序漸進的變革，中國農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權益才能真正得以保護。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇三
在社會結構和利益格局深刻變化中，準確把握婦女群眾多元利益需求,切實保障婦女群眾合法權益，是婦聯(lián)組織貫徹落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的重大任務。今年來，灌南縣婦聯(lián)聯(lián)合縣公、檢、法、司等部門就廣大婦女群眾反映的“婦女權益保障訴求難”的問題進行了調研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、當前灌南縣婦女權益保障訴求機制現(xiàn)狀。
一直以來，灌南縣婦女權益保障工作以“普法推動維權，維權提升素質，素質彰顯服務，服務促進和諧”工作理念，努力解決婦女各項權益訴求。
1、訴求網(wǎng)絡不斷健全，維權機制較為完善?？h綜治委成立了維權工作領導工作小組;縣公、檢、法、司、民政等部門與縣婦聯(lián)聯(lián)合成立婦女兒童維權合議庭、“110”家庭暴力接警中心、家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護所，建立“女人民陪審員”制度，開辟了婦女兒童維權綠色通道;縣婦聯(lián)在縣信訪局接待矛盾調處中心設立了婦女兒童維權窗口，建立主席信訪接待日，與上訪婦女零距離接觸，聆聽她們的維權訴求;縣信訪局專門配備女干部在接待中心負責婦女上訪工作，對婦女反映的問題優(yōu)先接訪，優(yōu)先協(xié)調，優(yōu)先督辦。
2、基層基礎不斷夯實，訴求渠道比較暢通?？h婦聯(lián)加強信訪窗口建設，對來信來電來訪專人負責，認真處理，并以“婦女之家”為依托，搭建維權網(wǎng)絡--村(社區(qū))婦女兒童維權站，實行婦女保障訴求來信來訪聯(lián)接、家庭矛盾糾紛聯(lián)排、婦女維權服務聯(lián)動;縣司法局在縣、鄉(xiāng)兩級成立法律援助中心(站);縣法院系統(tǒng)在基層法院建立維權互動機制，處理涉及婦女兒童權益案件，相互通報信息，統(tǒng)一答復咨詢意見;縣公安機關積極探索與社區(qū)婦聯(lián)等有關部門的協(xié)調聯(lián)動機制，加強社會治安管理和對流動人口中婦女兒童的管理與保護;信訪部門執(zhí)行“大接訪制度”，將矛盾化解在基層。
3、方式方法不斷創(chuàng)新，婦女權益較好維護。縣婦聯(lián)在全縣開通12338婦女維權熱線，為婦女兒童提供法律咨詢、心理指導和維權服務;縣司法局為權益受到侵害的婦女免費提供司法援助;縣法院主動邀請女人民陪審員參加合議庭審理涉及婦女兒童的案件，并充分聽取意見;縣公安機關加大對侵害婦女兒童權益案件的打擊力度，成功破獲多起拐婦女兒童案件;縣檢察院對侵害婦女兒童合法權益的刑事案件實行“專人辦理，優(yōu)先批捕，優(yōu)先起訴”;縣信訪局強化信訪事項跟蹤督辦力度，做好信訪預測和矛盾糾紛排查調處工作。
二、當前灌南縣婦女權益保障訴求中存在的問題。
婦女權益是一個內容豐富的完整體系，包括政治權利、文化教育權利、勞動權利、財產(chǎn)權益、人身權利、婚姻家庭權益等六個方面。在尋求婦女利益保護中，因訴求主體、內容及形式多樣性，婦女權益保障訴求存在以下幾個方面的問題。
1、訴求渠道較為單一。大部分婦女在婚姻家庭權益受到侵害或者遭受家庭暴力后，第一時間想到的是到婦聯(lián)上訪反映問題，尋求解決。其他權益或者集體性利益受到侵害時，則直接到信訪部門進行上訪。通過法院起訴、請示法律援助或者通過勞動爭議仲裁的比例不大。
2、訴求內容形式多元化。隨著現(xiàn)在社會矛盾的多元化和日益凸顯，婦女利益的訴求內容由婚姻家庭糾紛，財產(chǎn)權益保護和家庭暴力訴求，逐步擴大到婦女社會保障福利、交通事故責任賠償、農(nóng)村土地征占、房屋征遷補償和涉法訴訟權益保護等其他方方面面。其中不乏訴求心態(tài)復雜，訴求期望較高的婦女群眾，集體上訪居高不下，纏訪、鬧訪和越級上訪現(xiàn)象較為嚴重，上訪人員思想偏激，情緒波動較大。
3、訴求保障法律支撐不強。我國《刑法》、《民法》、《婚姻法》和《婦女權益保障法》中對婦女權益相關訴求侵害有相關規(guī)定，存在規(guī)定不明確、立法較分散、原則性強、可操作性不夠的缺陷，一定程度上制約了維權工作的開展。同時，對于婚姻家庭權益的保護，在司法審判中調查取證難度較大。例如家庭暴力案件，往往發(fā)生在家里等私密性較強的地方，沒有第三人在場;在婦女性侵犯案件中，受害婦女“羞于啟齒”，錯過取證最佳時機;離婚訴訟中，認定過錯方證據(jù)比較困難;涉及財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，法院判決后，執(zhí)行較為困難。
三、當前灌南縣婦女權益保障訴求問題造成的原因。
1、社會保護和公共政策設計有待進一步完善。近年來，婦女反映的婚姻家庭問題，最為突出的是因“婚外戀”、“第三者”插足等引發(fā)夫妻矛盾、導致家庭破裂。但引起這些問題的過錯方受到譴責的越來越少，這些現(xiàn)象甚至日漸成為司空見慣的社會現(xiàn)象，致使很多婦女受到家庭婚姻方面的侵害時，得不到應有的同情和保護。另一方面，由于傳統(tǒng)的觀念影響，“丈夫打妻子”被認為是正?，F(xiàn)象，還有很多婦女存在“家丑不外揚”的心理或是沒有經(jīng)濟來源，婚姻家庭權益受到侵害后，不愿意或是不敢離婚，使得訴求的保障和實現(xiàn)存在困難。而訴訟時間長，成本高，取證難等現(xiàn)實原因也導致很多婦女，特別是弱勢婦女群眾放棄了法律的途徑。
2、維權機構的整體合力有待進一步提高。當前，婦女兒童維權的機制和網(wǎng)絡都比較健全，成立了專門的機構，配備了專門的人員，硬件設施都比較完善，但大多各自為陣，在發(fā)揮作用、部門之間整體聯(lián)動的速度和力度上還需進一步加強。特別是個別具體從事工作的同志對維護婦女兒童權益工作的認識還不夠高，不夠重視，還有“婚姻家庭糾紛甚至家庭暴力都只是家務事”或者“對婦女的保護是婦聯(lián)的事情”的觀念和思想存在。由于婦聯(lián)職能和手段有限，很多時候只能從提供心理安慰、疏導以及法律、政策咨詢，引導其尋求其他法律途徑來解決訴求，在一定程度地削弱了婦女更好地表達訴求的耐心和信心。
3、維權工作宣傳力度有待進一步加強。在維護婦女兒童合法權益相關法律法規(guī)的普法教育上，形式上缺乏靈活和具體性;對象還不夠全面，特別是農(nóng)村居民、外來務工人員、流動人員等群體對相關法律知識了解不多。在對維護婦女兒童合法權益機構的宣傳中，力度還不夠。很多婦女只知道有婦聯(lián)，還不知道有其他的維權機構，不知道維權機構的功能和作用，甚至有部分婦女群眾不知如何表達訴求，更不知道通過法律去維權。
4、婦女群體的素質有待進一步提升。在接訪過程中，我們了解到，一方面，不少女性婚姻家庭出現(xiàn)矛盾或者其他權益沒有得到保障，很大程度上由于自身素質不高和人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差造成的;另一方面，也有不少婦女自身維權意識不強，法律法規(guī)知識了解不多，不知道如何運用法律和政策的武器去保護和實現(xiàn)自己的權益。
四、解決婦女訴求問題的方式方法及路徑探索。
婦女權益保障訴求解決機制，最行之有效的是提升婦女整體素質，提高婦女維權意識，加大整體聯(lián)動力度，創(chuàng)新工作方式方法，多渠道地解決婦女訴求。
1、借資源，加大宣傳力度。一是借助報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡等各類新聞媒體資源，發(fā)揮輿論導向作用。特別是利用微博、微信等新興媒體，拓寬婦情民意收集渠道，創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式，快捷準確地了解、分析、傳遞婦女的思想變化和利益訴求，把握輿情主動權;二是借助女黨代表、人大代表、政協(xié)委員力量，發(fā)揮她們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和參政議政的作用。組織她們更多地走進婦女群眾，幫助宣傳法律政策知識，幫助反映婦女群眾所想所求，推動制定、完善有關政策法規(guī)，促進婦女權益問題得到重視;三是大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，引導廣大婦女“學法、知法、用法、守法”，提高婦女群眾的維權意識和能力。大力宣傳維權機構和維權工作，提高知曉率，讓廣大婦女有地方表達訴求，有渠道反映呼聲;大力宣傳女性自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，引導女性提高自身素質，加強自身能力，以自身的進步真正做到男女平等，在全社會營造尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好社會氛圍。
2、強基礎，加大聯(lián)動力度。一是發(fā)揮各維權機構和工作網(wǎng)絡的作用，暢通渠道，整體聯(lián)動，提高維權工作效率;發(fā)揮現(xiàn)有維權陣地作用，整合資源，建立“社區(qū)(村)家暴接警站”、“婦女兒童權益糾紛調解中心”等新陣地，為婦女兒童提供更方便快捷的維權服務;組織婦女工作者積極探索專業(yè)社會工作者發(fā)展路徑，積極推薦、培訓基層婦女骨干擔任人民陪審員、人民調解員等，提高履職能力;二是發(fā)展壯大維權志愿者隊伍，發(fā)揮女檢察官協(xié)會、女律師服務團的作用，加強與專業(yè)社會工作者的合作聯(lián)動，共同維護婦女兒童權益;三是發(fā)揮維權領導小組作用，定期研究商討工作，督辦落實工作;發(fā)揮文明單位、績效考核、綜合治理等各種綜合性考評工作的作用，把不同行業(yè)婦女的滿意度、婦女訴求反映的問題處理效能作為對部門、干部考核的主要內容，獎優(yōu)罰劣，真正形成黨政領導、婦聯(lián)推動、各方參與、群眾實踐、社會關注的工作格局。
3、建制度，加大創(chuàng)新力度。一是建立民情交流制度。建立婦聯(lián)干部民情交流制度，將婦聯(lián)工作的重心下到基層，認真傾聽婦女群眾心聲，廣泛了解婦女維權訴求，切實做到婦情民意掌握在基層，婦女群眾利益訴求解決在基層;二是建立代表聯(lián)系制度。借助婦女代表的作用，采取分級聯(lián)系的形式，即縣婦聯(lián)聯(lián)系執(zhí)委，執(zhí)委聯(lián)系婦女代表，婦女代表聯(lián)系婦女群眾的網(wǎng)絡體系，暢通上情下傳、下情上報的渠道;三是建立“意見書”制度。婦聯(lián)及其他群團部門可以充分發(fā)揮協(xié)調、督辦作用，對涉及家庭暴力等婚姻家庭糾紛問題或勞動糾紛問題，以及涉及侵害婦女權益的重案要案，通過“意見書”的形式，實行與有關單位和相關行政執(zhí)法部門的有效銜接，幫助婦女降低維權成本，提高維權效力;四是建立婦女議事制度。充分依托村(社區(qū))“婦女之家”，將婦女骨干組織起來定期議事，探索創(chuàng)新靈活多樣的議事形式,豐富拓展有特色的議事內容,使廣大婦女都有地方表達訴求,都有渠道反映呼聲，使婦女群眾在議事中提升，在議事中受益。
黨的xx大強調，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權。法律的保障是真正實現(xiàn)婦女地位平等和公平的不可或缺的手段。在法制健全，法治水平發(fā)展越來越高的今天，加強對婦女訴求保護的研究對進一步完善婦女平等權益法律制度，增強婦女權益侵害救濟力度，體現(xiàn)社會公平正義具有十分緊迫而又現(xiàn)實的意義。
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維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇四
在我們平凡的日常里，報告的適用范圍越來越廣泛，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的農(nóng)村婦女土地權益保護工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項目建設的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權益問題的信訪案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重復上訪 2 批 7人。占信訪總量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。為依法維護農(nóng)村婦女兒童土地權益、探索婦女土地權益案件解決、落實婦女土地權益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權益問題在我市的幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調研。
從我市婦聯(lián)接待有關農(nóng)村婦女反映土地權益糾紛的信訪事項的情況看，主要有以下幾個特點：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權益受到一定侵害的.問題；三是因婦女權益受損引發(fā)的上訪多存在重復上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟成員待遇，同時，對于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。
1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權得不到落實。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因為土地不可移動的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調都得不到解決。
2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權得不到落實。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進程的加快，宅基地成了一項重要的福利，包含很大的經(jīng)濟利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。
3、征地補償款和集體福利享有權得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進和項目建設的需要，對土地的非農(nóng)建設性需求也不斷增大。在分配土地補償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金；在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導致土地權益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。
1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認為嫁出去的姑娘理應到男家落戶，不能與娘家的村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭土地和經(jīng)濟利益。由于《村民委員會組織法》的頒布實施，在法律上確認了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過分強調“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權益保障法》對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權益以及相關權益的現(xiàn)象。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇五
近年來侵犯兒童權益的行為常有發(fā)生，尤其是利用法律、管理上的“空白地帶”而侵害兒童合法權益的行為增多，以**區(qū)婦聯(lián)為例，2016年度共收到兒童維權來電來訪案件31件，占全年維權總量的25%，這些兒童維權案件中有13件涉及家庭暴力行為，8件涉及離婚案件中父或母探視權受阻，6件涉及離婚后孩子撫養(yǎng)費無法兌現(xiàn)，3件涉及女童無法享受村民福利待遇，另有1件涉及校園暴力。從以上數(shù)據(jù)可以看出，家庭暴力、性別歧視、校園暴力是侵害兒童權益的主要方式，父母離婚案中涉及的兒童的親權、財產(chǎn)權保護也不容忽視。
一、幾種侵害兒童權益行為發(fā)生的原因及表現(xiàn)。
（一）家庭暴力發(fā)生原因及表現(xiàn)。大部分發(fā)生家庭暴力的家庭都缺乏對兒童個體主體認識，認為孩子是自己的私有財產(chǎn)，打罵孩子外人無權指摘，缺乏法律認識。錯誤的教育理念，“棍棒底下出孝子”的意識，促使部分家長對違背意愿的兒童動輒實施“家法”，造成家暴。范文內容地圖另外，不良的家庭環(huán)境，如酗酒、、吸毒的家庭，兒童也經(jīng)常無故遭受家暴侵害。
（二）性別歧視發(fā)生的原因及表現(xiàn)。隨著男女平等基本國策的實施和九年義務教育的推行，對女童的性別歧視現(xiàn)象已有了很大改觀，但隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，性別歧視行為又以新的形式浮出水面即部分女童無法享受男童一樣的村民福利待遇。我區(qū)個別社區(qū)在為村民發(fā)放福利待遇時未按照實際人口給予雙女戶待遇，導致部分女童利益受損。由于村、社區(qū)屬于村民自治，福利發(fā)放政策已通過村民代表大會決議，鎮(zhèn)黨委對于此種性別歧視行為愛莫能助。
（三）校園暴力發(fā)生原因及表現(xiàn)。方城鎮(zhèn)劉某以侄子小劉的名義來婦聯(lián)維權，劉某稱侄子父母離異跟隨爺爺奶奶生活是留守兒童，小劉性格內向軟弱，在校常被同學欺負毆打，被老師制止后，該伙學生又改在小劉放學回家的路上對其進行圍追堵截、恐嚇謾罵甚至毆打，導致小劉至今不敢再去上學。學校稱暴力發(fā)生在校外且已放學，不屬于學校管理范圍；派出所稱暴力情節(jié)較輕且都是未成年人不予立案，劉某叔侄訴苦無門。小劉的.案例只是校園暴力的一個縮影，從學校到回家這一“最后一公里”卻著實成為校園暴力發(fā)生的多發(fā)地帶，尤其是在農(nóng)村、在留守兒童身上體現(xiàn)的更為明顯。范文參考網(wǎng)發(fā)生校園暴力或校園外暴力自然和個別兒童性格有關，但更重要的是還和教育、公安等部門管理缺位有著密不可分的關系。
（四）離婚案中兒童親權、財產(chǎn)權受損的原因及表現(xiàn)。父母離婚對于兒童對家庭完整性的渴望無疑是巨大的傷害，同時離婚案中所涉及的兒童親權、財產(chǎn)權也往往容易受到侵害。在起訴離婚案件已受理但還未判決期間，部分當事人利用這一法律空白將孩子藏匿不允許對方當事人看望或者采取停止給予孩子撫養(yǎng)費的方式以達到離婚或者不離婚的目的，這無疑侵犯了孩子的親權和財產(chǎn)權。法院表示父母探視權、兒童親權素來都是執(zhí)行中的老大難，因為人非物，不能被強制執(zhí)行；至于兒童的撫養(yǎng)費，如果當事人確無可執(zhí)行的財產(chǎn)也是缺乏保障的。
二、在維護兒童權益方面存在的問題。
（一）領導重視不夠，缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制。教體局、公安局、法院、檢察院、民政局、衛(wèi)計局、關工委、婦聯(lián)等部門都是維護兒童權益的責任單位，各自為政，又沒有相互協(xié)調機制，對于存在的“空白地帶”確實存在推諉扯皮現(xiàn)象，從而導致兒童權益受損，該保護的沒有得到有效保護。
（二）傳統(tǒng)思想作祟，缺乏有效破解良策。不可忽視的是社會依然存在歧視女性行為，尤其是農(nóng)村對女童的歧視還依然理所應當，村集體決定不給予女童應有待遇，這是傳統(tǒng)思想觀念在作祟，一方面折射出我們保護婦女兒童權益宣傳工作、移風易俗工作和鄉(xiāng)村文明工作做得還不夠到位，另一方面農(nóng)村傳統(tǒng)思想依然盛行，缺乏有效對策。
（三）不良風氣滲透，缺乏保護兒童壁壘。受到社會不良風氣影響，學生沾染不良嗜好，如：抽煙、喝酒、吸毒、網(wǎng)癮、玩手機等，改變了學生純真，再由于學校監(jiān)管不到位、管理不嚴格，學生家長溺愛和法律真空，導致學生思想道德滑坡，校園暴力事件頻發(fā)，已經(jīng)到了較為嚴重的地步。
（四）家庭教育缺位，缺乏法律保護執(zhí)行?，F(xiàn)代社會離婚案件多發(fā)，家庭針對兒童暴力多發(fā)，一方面群眾法律意識淡薄，缺乏必要保護兒童權益法律知識；另一方面法律執(zhí)行存在困難，執(zhí)行隊伍匱乏，業(yè)務水平不高，缺乏強制手段。
（一）加強組織領導，形成強大合力。成立黨委統(tǒng)一領導，各方參與的保護婦女兒童權益的工作領導小組，制定工作方案，明確各方職責，經(jīng)常性召開會議，形成做好保護兒童權益工作的強大合力。
（二）加強輿論宣傳，提高維權意識。加強保護兒童權益法律宣傳，利用兒童節(jié)等重要時間節(jié)點，在電臺、報紙、新媒體等大力宣傳保護兒童權益法律知識；對兒童權益受損重大突發(fā)事件，要敢于正面發(fā)聲，及時發(fā)布消息，做好輿論正面引領。
（三）加強校園管理，搭建保護壁壘。切實加強學校自身管理，提高校園防范意識，加大校園暴力事件治理，利用法律手段，敢于與邪惡勢力作斗爭，把社會勢力驅逐出校園，還學生一個健康安靜的教育環(huán)境；同時鏟除校園暴力滋生土壤，對違反校規(guī)校紀學生堅決予以懲處，范文寫作絕不姑息。
（四）加強隊伍建設，增強執(zhí)行能力。適當擴充法院執(zhí)行隊伍，有專人負責涉及兒童案件執(zhí)行，加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)行隊伍整體素質，確保保護兒童權益執(zhí)行有效性。另外，積極搭建平臺引導社會志愿服務隊伍加入兒童維權行列，擴充維權力量。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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婦女兒童作為社會的弱勢群體，一直備受社會關注。改革開放以來，由于國家與社會的共同推進，相關法律法規(guī)的出臺，婦女兒童的各項權利得到進一步實現(xiàn)和落實。但是，從整體上看，我國婦女兒童的權利保護意識、維權意識仍然十分薄弱，婦女兒童權利受侵害事件時有發(fā)生，維護婦女兒童合法權益工作任重而道遠。本文以**區(qū)基層****維護婦女兒童合法權益相關工作為切入點，淺談對維護婦女兒童合法權益工作的幾點思考。
強奸**情中受理刑事案件**起，證據(jù)不足不立案**起，刑事拘留**人；
猥褻**情中受理治安案件**起，轉刑事案件*起，終止調查*起，行政拘留*人。
在日常工作中，筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”，是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時，態(tài)度冷漠、漠不關心對方，將語言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做一切家務工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待，夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情變得脆弱易激動，心理上常常處于孤獨狀態(tài)，此類家庭冷暴力還會不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩，對下一代造成無法預估的傷害。
家庭冷暴力的最大特點在于其非肉體性、長期性。傷害強烈的或者持續(xù)相當時間的，受害者在心理、情感和精神層面乃至社會生活功能程度都會受到不同程度的損害。此外，家庭冷暴力不僅體現(xiàn)在婚姻生活中，也體現(xiàn)在家庭生活中，換句話說，不僅姻親關系中有冷暴力，血親關系中也有冷暴力?；橐龊图彝コ蓡T的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。發(fā)生家庭冷暴力后，很多人意識不到自己的權益受到了侵犯，****接到報**后，因為雙方?jīng)]有言語或者肢體沖突，只能以勸說為主，難以采取有效性的措施進行處理，導致婦女兒童合法權益得不到有效保障，值得我們在今后的工作中加以關注。
一是婦女兒童維權意識薄弱。女性天性比較感性，容易被情感左右，比如在面對家庭暴力、性侵等情況時，常常對施暴者的轉變存在僥幸心理，或者受到傳統(tǒng)思想的影響，不愿報**求助，甘于默默忍受，部分女性逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全，不僅葬送了自身的幸福，也助長了侵權群體的囂張氣焰，使得侵犯婦女兒童權益案事件呈高發(fā)趨勢。二是婦女兒童維權方式不當?；鶎訉嵺`中發(fā)現(xiàn)許多婦女兒童并不知道自身權益受到侵犯時可以尋求法律援助機構或人員的幫助，部分婦女兒童在遭受性侵、家暴后沒能及時保存證據(jù)導致證據(jù)滅失、取證困難，最終致使案件難以辦理。這些都影響了侵犯婦女兒童合法權益案件的辦理，導致侵權人員逍遙法外。
在開展家庭暴力、性侵犯罪類的宣傳時，部分群眾受傳統(tǒng)思想影響表現(xiàn)出抵觸情緒，或者對宣傳漠不關心。此外在對相關法律進行宣傳時，群眾往往一知半解，這種簡單粗暴的宣傳教育方式，不能達到預期的效果，在提高婦女兒童維權意識方面意義不大。
（一）提高政治站位，增強治理意識。
一是轉變思想意識。領導干部在開展維護婦女兒童合法權益工作時應樹立大局意識，將該項工作作為重點工作加以推進，同時要協(xié)調好各方力量，切實形成維護婦女兒童權益的工作合力，避免出現(xiàn)各部門單打獨斗或者推諉塞責的現(xiàn)象。要認清維護婦女兒童合法權益工作形勢，避免緊盯短期成績、工作績效而忽略社會的長遠發(fā)展，要立足新起點、適應新常態(tài)、推動新發(fā)展，把維護婦女兒童合法權益工作切實有力推進，避免厚此薄彼，影響社會和諧發(fā)展。二是強化組織部署。各級****要緊緊圍繞**部打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動和《全省****進一步全面排查侵害婦女兒童權益違法犯罪線索的工作意見》通知要求，建立維護婦女兒童合法權益領導小組，細化具體任務職責，認真部署宣傳、摸排和打擊工作，有效形成“分工明確、層層落實”的“一盤棋”格局，力爭嚴懲一批違法犯罪分子，解救一批婦女兒童，堅決鏟除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預防、打擊、救助、安置一體化工作機制。
（二）突出工作重點，強化打擊力度。
侵犯婦女兒童合法權益違法犯罪活動的存在，既有客觀上社會自身免疫力的問題，也有主觀上認識偏差和工作開展不到位的問題。各級部門特別是****要始終堅持問題導向，全**動員，全**行動，全面打好排查、打擊、整治“組合拳”，從源頭上清創(chuàng)除瘤，肅清社會治安環(huán)境。一要開展地毯式排查。各級****要以社區(qū)實有人口攻堅行動為契機，充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，由社區(qū)民**采集網(wǎng)格內的外來婦女情況和本地婦女兒童生活現(xiàn)狀，開展一次全方位、無死角的地毯式排查。同時，要充分利用群眾舉報、**情案件梳理、網(wǎng)上信息篩查等手段，對本地侵犯婦女兒童合法權益情況開展調查摸底，梳理排查一批違法犯罪線索，為后續(xù)打擊整治工作奠定基礎。二要開展飽和式打擊。要重拳打擊轄區(qū)發(fā)生的侵犯婦女兒童合法權益案件，形成強大打擊攻勢。對獲取的案件線索，基層****要及時依法受理案件、固定證據(jù)，并與業(yè)務部門加強溝通聯(lián)系，及時會商案件辦理方案，依法追究違法犯罪人員法律責任。業(yè)務部門要針對侵害婦女兒童合法權益相關違法犯罪形態(tài)變化，主動研究、主動經(jīng)營，爭取在打擊方式和偵查方向有新突破，從而全力維護婦女兒童合法權益。
（三）提高維權能力，筑牢防范屏障。
要用好“開學第一課”“法制大講堂”等重要載體，在**.*國家憲法日、開學首日、*.*學雷鋒日等關鍵時間節(jié)點，以通俗易懂的方式開展普法宣傳。同時要充分利用平安創(chuàng)建**網(wǎng)融合行動、“關工進網(wǎng)格”資源和各村社區(qū)網(wǎng)格群、兩微一抖平臺等，定期發(fā)布普法小視頻、身邊**情預**、法律條款、維權方式等信息，以群眾喜聞樂見的方式開展**示教育、提供法律援助，引導婦女兒童合法維權。二是開展結對幫扶。由社區(qū)民**對前期采集的網(wǎng)格內重點婦女兒童基礎數(shù)據(jù)和**情案件信息逐一登記造冊，按時回訪、跟蹤了解，幫助婦女兒童保障自身權益。同時以“**法融合”為契機，以各派出所關愛工作站為依托，充分發(fā)揮“五老資源”作用，努力構建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助體系，涉及婦女、兒童的**情、案件，由“四包一”成員及時提供法律咨詢和志愿服務，切實筑牢維護婦女兒童合法權益法律屏障。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇七
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內容，而且關系到調動她們投入建設美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日，**市村規(guī)民約修訂工作調研組在全面普查的基礎上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調研，全面了解**市以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權益的良好社會氛圍，為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
**市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，2019年以后制訂的占93.2%，其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在2019年以來結合美好鄉(xiāng)村建設而進行，增添內容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權益相關條款和內容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。有的還細化為夫妻共同承擔家務、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調研中，大多數(shù)接受調查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
(一)存在的問題。
調查中，100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權益。但從調查結果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內容上看，涉及維護婦女權益的內容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權益”。另有6村(占比29%)無任何關于婦女維權方面的內容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村(占比10%)提到“男女平等”，4個村(占比8%)規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權益的內容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權益保護的內容，這些缺失的內容恰恰是農(nóng)村婦女權益最容易受到侵害的部分。
2.婦女土地權益得不到有效保障。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權利，而在結婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導致與之相關的財產(chǎn)權益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權及相應其他權益，是土地權益最容易受到侵害的群體。這部分內容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應該是“女人們的事”，導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴重損害了女性的生殖健康權利。調查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們忍受著與丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權益。再次由于丈夫外出務工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當?shù)奶幚?，致使無法維護自身合法權益。
(二)原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調查中從村規(guī)民約的具體內容上看，多村內容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%)，無論是全體村民參與制定(占比10.7%)，或是全體村民代表參與制定(占比40.8%)，或是部分村民代表參與制定(占比17.2%)，還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%)，調查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內容與格式雷同，其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權益保障法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權益的思想基礎，導致侵犯婦女合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權益受到侵犯，還認為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權益、爭取男女平等權利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高?。
當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權力機構的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導致在農(nóng)村事務的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權，弱勢婦女的權益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導致弱勢婦女不能平等享受權利。
4.相關法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利，承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權”。第三十條規(guī)定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關權益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設。
當女性土地權益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權方應承擔民事責任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權，加之女性對男性主導地位的習慣和認同，致使侵犯女性土地合法權益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權益的違法行為成為習慣。
(一)加大宣傳和培訓力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領導干部宣傳男女平等的基本國策和有關法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權益，同時，要組織基層干部學習有關法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導和管理村務。正確認識村規(guī)民約的性質和效力，克服過分強調村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權益密切相關的相關法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權利，學會運用法律武器維護自己的合法權益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權，以制止和減少侵害婦女土地權益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權益。在美好建設系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關內容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
(二)提高婦女在村務管理中的參政水平。
當前村級事務往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到2019年，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權。進一步完善《村民委員會組織法》和相關法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權益的可操作性。在村務管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務重大事項管理中的參與決策權，特別是與弱勢婦女切身權益相關的土地承包權調整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權和表決權，暢通婦女利益訴求的渠道。
(三)建立并完善保護婦女土地權益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關立法，使保障婦女土地權利的法律具體化。各有關部門應出臺有關農(nóng)村婦女土地權益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權利以及不同情況下享有權利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應給其承包土地的權利;如果戶籍尚未遷移的，應動員其將戶籍關系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領養(yǎng)子女，戶籍關系未遷移出的，應保留其承包土地的權利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋嗬?。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應給予土地承包權。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包。
合同。
登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權利和義務，在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權益。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關心的事項以及與本村發(fā)展和建設密切相關的問題，通過調查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應當以適當?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權益的隱形的“村規(guī)民約”，指導村民增加保護婦女權益的條款和內容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任，如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調機制，在村委會的領導下由村民代表組成執(zhí)行機構，對違約責任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇八
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為＊＊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內容，而且關系到調動她們投入建設美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從7月12日-8月30日，＊＊市村規(guī)民約修訂工作調研組在全面普查的基礎上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調研，全面了解＊＊市以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權益的良好社會氛圍，為＊＊市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
＊＊市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，以后制訂的占93.2%，其中以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在以來結合美好鄉(xiāng)村建設而進行，增添內容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權益相關條款和內容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。有的還細化為夫妻共同承擔家務、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調研中，大多數(shù)接受調查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
二、以維護農(nóng)村婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因。
（一）存在的問題。
調查中，100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權益。但從調查結果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內容上看，涉及維護婦女權益的'內容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村（占比71%）的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權益”。另有6村（占比29%）無任何關于婦女維權方面的內容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村（占比46%）的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村（占比10%）提到“男女平等”，4個村（占比8%）規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村（占比34%）的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權益的內容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權益保護的內容，這些缺失內容恰恰是農(nóng)村婦女權益最容易受到侵害的部分。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權利，而在結婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇；8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇（土地承包經(jīng)營權、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等）將被收回；17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導致與之相關的財產(chǎn)權益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權及相應其他權益，是土地權益最容易受到侵害的群體。這部分內容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活；如果采取結扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應該是“女人們的事”，導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴重損害了女性的生殖健康權利。調查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們忍受著與丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權益。再次由于丈夫外出務工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當?shù)奶幚?，致使無法維護自身合法權益。
（二）原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調查中從村規(guī)民約的具體內容上看，多村內容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于＊＊市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定（占比1.7%），無論是全體村民參與制定（占比10.7%），或是全體村民代表參與制定（占比40.8%），或是部分村民代表參與制定（占比17.2%），還是村委會制定后征求村民意見后通過的（占比29.6%），調查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內容與格式雷同，其中19個村（占比95%）的村規(guī)民約互相照搬照套；禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村（占比64%）的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權益保障法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊薄ⅰ凹蕹鋈サ呐畠?，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權益的思想基礎，導致侵犯婦女合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權益受到侵犯，還認為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權益、爭取男女平等權利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高。
當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權力機構的意識不強。＊＊市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導致在農(nóng)村事務的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權，弱勢婦女的權益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導致弱勢婦女不能平等享受權利。
4.相關法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利，承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權”。第三十條規(guī)定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關權益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設。
當女性土地權益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權方應承擔民事責任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權，加之女性對男性主導地位的習慣和認同，致使侵犯女性土地合法權益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權益的違法行為成為習慣。
（一）加大宣傳和培訓力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領導干部宣傳男女平等的基本國策和有關法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權益，同時，要組織基層干部學習有關法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導和管理村務。正確認識村規(guī)民約的性質和效力，克服過分強調村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村（家）”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權益密切相關的相關法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權利，學會運用法律武器維護自己的合法權益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權，以制止和減少侵害婦女土地權益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權益。在美好建設系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關內容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
（二）提高婦女在村務管理中的參政水平。
當前村級事務往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。＊＊市《-婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權。進一步完善《村民委員會組織法》和相關法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權益的可操作性。在村務管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務重大事項管理中的參與決策權，特別是與弱勢婦女切身權益相關的土地承包權調整與分配等事項，一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權和表決權，暢通婦女利益訴求的渠道。
（三）建立并完善保護婦女土地權益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關立法，使保障婦女土地權利的法律具體化。各有關部門應出臺有關農(nóng)村婦女土地權益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女（含入贅女婿）結婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權利以及不同情況下享有權利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應給其承包土地的權利；如果戶籍尚未遷移的，應動員其將戶籍關系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領養(yǎng)子女，戶籍關系未遷移出的，應保留其承包土地的權利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋嗬τ诩兣畱艋颡毶畱?，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應給予土地承包權。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權利和義務，在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權益。
（四）加強對村規(guī)民約的修訂工作的指導和監(jiān)督。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關心的事項以及與本村發(fā)展和建設密切相關的問題，通過調查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。()村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應當以適當?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶；也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權益的隱形的“村規(guī)民約”，指導村民增加保護婦女權益的條款和內容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任，如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調機制，在村委會的領導下由村民代表組成執(zhí)行機構，對違約責任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇九
為了了解馬集鎮(zhèn)企業(yè)女職工的生活生產(chǎn)狀況，深入了解婦女在生產(chǎn)生活中的實際需求，發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能，5月份馬集鎮(zhèn)婦聯(lián)到鎮(zhèn)內金派、威龍等企業(yè)開展調研。調研采用聽取企業(yè)負責人匯報、查看資料、召開座談會等形式。
一、基本情況。
馬集鎮(zhèn)位于儀征市北郊，鎮(zhèn)域總面積64.55平方公里，人口3.03萬人。近年來，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)有內燃機配件、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，給女性就業(yè)帶來了機遇，許多返鄉(xiāng)女民工實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。從調研情況看，企業(yè)都能夠正常運轉，效益較好，能正常發(fā)放工資，女職工勞動保護狀況較好，大多數(shù)企業(yè)都與女職工簽訂了勞動合同;女職工勞動權利、經(jīng)濟權益基本得到保障;大部分企業(yè)都為女職工繳納了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、事業(yè)等保險，企業(yè)女職工還參加了生育保險，參加生育保險12個月以上可以每年到市婦幼保健院進行一次免費婦科體檢。威龍等大企業(yè)都建立婦聯(lián)組織，經(jīng)常組織開展以《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等普法宣傳，暢通女職工述求渠道，推動有關法律法規(guī)的落實和完善。這些成果的舉得得益于：
1、法律法規(guī)保障。近年來《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權益相關的法律法規(guī)的出臺，為女職工維權提供了法律依據(jù)，增強了女職工的自我保護意識。
2、維權渠道的暢通。馬集鎮(zhèn)新建了社會管理服務中心，婦聯(lián)、工會、勞保等部門都設有窗口，實現(xiàn)了“一站式”服務，工會、婦聯(lián)、勞動保障等部門積極發(fā)揮部門職能，履行好管理監(jiān)督職能，對前來上訪的女職工所提出的問題，鎮(zhèn)婦聯(lián)做到及時調查，合理的訴求要求企業(yè)整改，遏制侵犯女職工勞動權益行為的發(fā)生，使女職工權益保護的整體水平得到進一步提高。
3、政策資金的支持。近年來，國家為企業(yè)出臺了一系列資金扶持政策，大開信貸之門，為企業(yè)的正常運轉起到了保駕護航的作用，例如婦聯(lián)出臺的女性創(chuàng)業(yè)小額貸款，為創(chuàng)業(yè)婦女積極爭取低息、貼息貸款。馬集鎮(zhèn)金派內燃機有限公司，是女性創(chuàng)業(yè)的典型，女職工占職工總數(shù)的60%，前年在世界金融危機的沖擊下，資金鏈出現(xiàn)了問題，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極幫助企業(yè)申請貼息貸款，幫助企業(yè)度過了難關，恢復正常運轉。
二、存在的問題。
1、少數(shù)小企業(yè)未能為女職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，尤其是工藝品企業(yè)，這些企業(yè)一般都是來料加工，職工流動性比較大，大多是農(nóng)村靈活就業(yè)婦女。許多都是通過加工點加工，不便于管理，出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。
2、“四期”保護仍有不到位。雖然有相關的政策法規(guī)的'制約，但仍有企業(yè)對國家的法律法規(guī)熟視無睹，有與女職工生育前即終止勞動合同、女職工產(chǎn)假工資無保障，生育費用得不到報銷等現(xiàn)象。
3、殘疾女性就業(yè)難。馬集鎮(zhèn)有殘疾人1304人，其中女性580人，這個弱勢群體需要社會的關心，而他們往往在求職中被企業(yè)拒之門外，從而是他們失去了自食其力的機會和信心。
三、存在問題的原因。
1、企業(yè)思想認識不到位，法律意識淡薄，不重視婦女工作，企業(yè)老板一味的追求利益最大化，本著只要不違背國家政策法規(guī)就行，男女同工不同酬，女職工權益沒能得到維護。
2、女職工自身法律意識淡薄。由于農(nóng)村婦女文化素質不高，缺乏法律維權意識。她們只要能有班上又能兼顧家庭就行，受到不平等待遇也是忍氣吞聲，多一事不如少一事，這家干不好就換家干。
3、有些小企業(yè)既沒有成立婦聯(lián)也沒有成立工會，婦女組織處于空白狀態(tài)，致使有的企業(yè)婦女工作基本沒有開展。即使配備了婦女干部，也是如同虛設。
四、建議和措施。
1、積極爭取支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。希望上級婦聯(lián)推動出臺相關文件，鼓勵和督促企業(yè)建立婦女組織，發(fā)揮組織基本職能維護女職工的合法利益。
2、加大宣傳力度。以輿論宣傳為先導，開展經(jīng)常性宣傳。將《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權益相關的法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，營造維護女職工合法權益的氛圍，通過多種形式開展女職工法制宣傳教育工作，使廣大女性真正受到法制教育，做懂法、守法的好公民，同時在全社會營造尊重、理解和幫助女性的良好氛圍。
3、穩(wěn)定殘疾女職工就業(yè)。鼓勵福利企業(yè)安置殘疾女職工，大力支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，加大殘疾女職工的就業(yè)比例。就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)，實施按比例安排殘疾人就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進殘疾人脫貧。同時要深入調查研究，針對殘疾人工作的新狀況、新問題，分析研究，提出新政策、新方法，及時解決殘疾女職工工作中的重大問題，保證這一特殊群體跟上時代的步伐，共享現(xiàn)代社會文明成果。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十
范澤，女，1987年10月出生，中共黨員，6月畢業(yè)于xx大學，同年8月參加工作，現(xiàn)任xx村黨支部書記助理。一直以來，憑著對工作的熱愛、執(zhí)著，她從身邊的點點滴滴小事做起，在平凡的工作崗位上認真為廣大婦女謀利益，甘當其排憂解難的知心人。其先進事跡總結如下：
(一)做好日常村務管理，協(xié)助書記、主任做好村務管理。村務管理包括的內容很多，每個人的擔子都很重。特別是計劃生育工作，每一周都要及時查看信息，看是否有違法生育的人員。通過做計劃生育工作，她學到了很多東西，比如：本村育齡婦女的結構、家庭狀況，更重要的是學習到認真、負責的工作態(tài)度。她來村后，積極向我村計生專干馬秀英學習計生系統(tǒng)的操作，跟計生專干一起走訪流動人口，查驗流動人口證，登記流動人口詳細信息。工作認真、負責，有時候還要加班，但她從來沒有埋怨過。在今年的“三八”婦女節(jié)中，她積極協(xié)助計生專干開展有獎知識競答，活躍了活動的氣氛，取得了預期的效果。在村委會成員和她的共同努力下，不僅本村的計劃生育軟件方面得到上級部門的贊許，而且在硬件方面，如：辦公環(huán)境、婦女群眾文體娛樂設施等方面也獲得上級領導的表揚。
(二)服務群眾，做好“三萬”工作。在這次“三萬”工作中，她協(xié)助駐村工作隊了解村上一名先天性心臟病患兒李小悅，常年患病，后確診為先天性心臟病(大室間隔缺損、肺動脈瓣閉鎖、動脈導管未閉)，需要手術治療，因家庭困難，根本無力支付昂貴的手術費。得知這一情況后，她及時提供這名患兒的家庭情況，幫助工作隊聯(lián)系其親友，后與工作隊及村兩委成員召開會議商討救助辦法，最后決定：積極向民政部門、慈善協(xié)會為她爭取資金，最后使李小悅的病情得到廣泛的關注，獲得了社會捐款，使病情得以好轉，真正做到了貼近群眾、服務群眾，為群眾解決實際困難。
(三)關愛婦女，做好婦女維權工作。劉吉連，是本村一組的一位婦女。結婚后，劉吉連經(jīng)常受到丈夫的毆打、辱罵，無力反抗。有一次，她在一組查驗流動人口時，發(fā)現(xiàn)劉吉連的丈夫在酒后打劉吉連，劉吉連無處躲避，見范澤路過就大聲呼救。當時剛好有另一村民的車經(jīng)過，范澤就及時攔下車，想將劉吉連送入車上，帶上一起去村委會先躲避一會。但是劉吉連的丈夫在車前攔著不讓走，范澤又發(fā)動圍觀的群眾將他拉開，把劉吉連順利帶回村委會。在眾人的幫助下，車子終于走了。到辦公室后，劉吉連的丈夫就打電話威脅范澤：“你快把我老婆放回來，不然找你的事，你吃不了兜著走……”范澤說：“這樣吧，你下來到辦公室，我們一起商量一下，你看你把他打成什么樣了……”但是他就是不下來，正好村書記過來，把他批評了一頓。后來，范澤積極與法律事務所聯(lián)系，為吉紅英維權。現(xiàn)在，吉紅英已不受家庭暴力的威脅，過上了幸福的生活。
(四)認真做好換屆選舉工作。換屆選舉是村三年一次的大事，關系到每個村民的幸福。在換屆選舉前，村兩委班子要做大量的準備工作。她積極利用自己學習的電腦知識篩選出符合條件的選民，然后交給分管的領導。隨后，她又協(xié)助村兩委班子成員針對選舉工作召開了幾次會議，向村民代表、黨員詳細講解了此次換屆選舉的程序。在會議后，她及時與領導溝通，做換屆選舉前的各項準備工作。在領導的安排下認真填寫選票、制作投票箱。事情雖然小，但她還是認真負責。
在村工作期間，她虛心向領導學習，認真總結、吸收好的工作方法，形成自己的工作風格，更好的做到貼近群眾，為民辦實事、辦好事。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十一
一、積極宣傳、認真實施《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》，依法維護婦女兒童權益。
1、結合社區(qū)實際情況，面向廣大育齡婦女，積極開展宣傳教育工作。
我們充分利用各種形式，向育齡群眾重點宣傳《婦女權益保障法》、《人口與計劃生育管理辦法》等與廣大婦女同志息息相關的黨的政策、法規(guī)以及婦女同志關心的、想了解的優(yōu)生優(yōu)育知識等。
**-**年共計出宣傳黑板報、流動板報17版，入戶發(fā)放宣傳資料兩千余份，發(fā)放避孕藥具600余盒。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等宣傳活動，大力宣傳社區(qū)生育文化，樹立新型婚育觀念，倡導男女平等。此外，充分發(fā)揮人口學校優(yōu)勢，開展“五期”教育，組織育齡婦女學習相關知識。積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識咨詢服務，開展避孕節(jié)育知情選擇，做到熱情周到、耐心細致。按時組織婦檢對象參加婦檢，指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕措施，確保育齡群眾普遍享受較好的計生優(yōu)質服務。為了讓我社區(qū)計生宣傳工作走向社會，我們捕捉計生工作的亮點，向《家庭時報》、《xx日報》、《xx晚報》等省、市級報刊投稿，共發(fā)表婦女工作宣傳稿件5篇，有效地擴大了宣傳面。
2、加大法制宣傳力度，加強青少年思想道德建設。
為了使青少年能夠健康地成長，我社區(qū)成立了“預防青少年違法犯罪工作領導小組”，積極發(fā)動社區(qū)里的老干部、老黨員等一些關心少年兒童教育工作的熱心人參與到社區(qū)青少年教育工作中來。為了能做好青少年思想道德教育工作，大家費了不少的心思。領導小組通過調研，認為書刊、影視、網(wǎng)絡等對青少年的影響很大，要讓正面的聲音、健康的信息成為強有力的引導力量，要積極營造有利于未成年人思想道德建設的社會氛圍，凈化未成年人的成長環(huán)境，共同把未成年人思想道德建設的各項任務落到實處。因此我社區(qū)利用放電影、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等青少年容易接受的形式，對轄區(qū)青少年進行法律、法規(guī)及禁毒和預防艾滋病的宣傳教育。
**-**年，我們制作禁毒橫幅2幅，張貼宣傳海報272張，黑板報3欄，發(fā)放宣傳資料1560份，放映禁毒電影1場，還對轄區(qū)內未成年人進入網(wǎng)吧和網(wǎng)吧超時經(jīng)營等不利于青少年成長的行為進行了整治。社區(qū)還成立了志愿者隊伍及義務巡邏隊，隨時預防青少年犯罪，并利用節(jié)假日組織轄區(qū)青少年參加社區(qū)內公益性活動，義務清理轄區(qū)內非法張貼的小廣告，參加義務巡邏隊等，為社區(qū)的建設貢獻力量。社區(qū)一系列的宣傳教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社區(qū)未出現(xiàn)未成年人犯罪的現(xiàn)象。
3、做好民間調解，依法維護婦女兒童合法權益。
在社區(qū)做了大量的法制宣傳工作之后，婦女兒童法制意識提高，如今遇到什么難以解決的事情，就不會義氣用事，魯莽解決，而是會首先想到通過社區(qū)幫助調解，因為社區(qū)就是她們的“娘家人”，會維護她們的合法權益。因此，依法維護婦女兒童合法權益就成為社區(qū)民間調解工作的重點。
**年5月27日，xx區(qū)xx號的李某、曾某夫婦因為家庭矛盾發(fā)生爭執(zhí)，吵鬧中李某將曾某的右眼打傷，我們了解情況后，即到其家中進行調解。首先對李某的打人行為給予了嚴厲的批評，要求他向曾某賠禮道歉，并帶她到醫(yī)院治療。在社區(qū)工作人員耐心地勸說下，李某夫婦愿意坐下來心平氣和地談一談。曾某表示要離婚，社區(qū)調解無效，最終起訴到法院。**年3月19日，曾某又來到社區(qū)反映，她與李某離婚訴訟還未結束，她已搬出李家半年多了，現(xiàn)在李家不允許她回去探望自己的小孩，請求社區(qū)幫助她爭取探望小孩的權利。我們接到曾某的投訴后立即聯(lián)系了李某，他說曾某以前對小孩不好，現(xiàn)在又要跟他離婚，所以他不想讓曾某來看小孩。我們對李某進行了一番法制教育，使他明白了不管他們是否離婚，曾某作為孩子的母親，擁有看望孩子的權利，他不能橫加阻攔。在我們做了大量的思想工作后，李某終于表示同意每半年帶孩子到居委會讓曾某看望。曾某對我們幫助她爭取到這來之不易的探視機會非常地感激，同時也表示不管今后是否會與李某離婚，她也一定會好好地對待孩子。我們對這樣的調解結果感到欣慰，因為我們的努力使一個母親沒有失去她的孩子，也讓一個孩子沒有失去母愛。
除了依法為婦女維權外，我們也很關心少年兒童，保障少年兒童合法權益，特別是受教育權不受侵害。為了做好這項工作，我社區(qū)工作人員深入轄區(qū)居民及流動人口家中，對未滿18歲的青少年受教育情況進行摸底調查。據(jù)統(tǒng)計，我社區(qū)共有未成年人618人，其中只有一人因智力殘疾現(xiàn)在失學在家，其余無因家庭貧困或重男輕女等原因輟學。
**年8月25日，一位老太太來到社區(qū)，通過她的敘述，我們了解到了一個情況：租住在xx區(qū)xx號的鄒某是她的兒子，原來大學畢業(yè)后在湖南教書，后因患有精神方面的疾病被學校解聘，由此流落到柳州來。他的女兒很聰明，但是眼睛近視，他就打算不再讓女兒上學，準備把她留在家里自學成才。現(xiàn)在老太太想把孫女接回老家讀書，他死活不讓。我們馬上趕到鄒某的住處做他的思想工作，勸他以女兒的前途為重，讓女兒到學校接受教育。但任憑我們說得口干舌燥，鄒某就是不改變立場。鑒于他患有精神方面的疾病，不得已我們只有報警。最后，鄒某的女兒跟著奶奶坐著警車一起離開了，她又可以重新回到學校，跟同學和老師一起，享受她花樣年華的快樂了，我們也為她恢復正常孩子的生活感到高興。
二、關心婦女兒童，幫助弱勢群體，為群眾排憂解難。
***同志曾經(jīng)指出，維護婦女權益是實現(xiàn)男女平等、促進婦女解放的基礎性工作，也是社會文明進步的一個重要標志。而兒童是祖國的花朵，未成年人是民族的未來。面對新世紀，黨中央、國務院高瞻遠矚，把兒童工作提高到關乎中華民族偉大復興，事關培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度加以重視。對于這些極為重要的指示精神，我社區(qū)堅決貫徹落實，以實際行動關心婦女兒童，幫助弱勢群體，為群眾排憂解難。
xx區(qū)3號的吳某是位殘疾婦女，丈夫早逝，只有一個兒子現(xiàn)在還在讀書，她長期以來跟妹妹一起生活，可是她的妹妹對她很差，經(jīng)常欺負她。我們了解到她家的情況以后，多次到她家中進行調解，同時對她妹妹進行勸說和教育。我們看到她的生活條件很差，就主動關心她，經(jīng)常到她家里對她噓寒問暖，照顧她的生活。時間長了，她妹妹被我們的行為所感化，對她的態(tài)度改善了許多，吳某很感謝我們，并出于對我們的信任，把自己的日常開支交由我們管理。
xx區(qū)7棟的蔣某是一名智障兒童，他的父親已去世，母親又失蹤多年，一直以來靠爺爺撫養(yǎng)。可是爺爺年紀也大了，要撫養(yǎng)教育他也有一定的困難。我們了解這個情況以后，幫他辦理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。
**年7月10日，一名梧州來的打工妹蒙某來到社區(qū)哭訴，她曾在xx區(qū)胡某開的美容院里打工，現(xiàn)在胡某已結束美容院的生意，仍欠她890元的工資未付，這可是她的血汗錢啊!我們都很同情她的遭遇，幫助她向胡某追討被拖欠的工資，最后經(jīng)協(xié)商，胡某每月付給她100元錢，直至付清所拖欠的工資為止。蒙某在得到這個結果后，放心地笑了。她說多虧得到了社區(qū)的幫助，不然的話她的血汗錢就很難要回來了。
**-**年，我社區(qū)共幫助介紹、安排下崗失業(yè)女工再就業(yè)115人，并幫助1人申請了小額貸款，對于生活困難的婦女還給予辦理城市居民生活最低保障，真正為婦女同志解決了實際困難。
……諸如這樣的例子還有很多，居民群眾對我們的工作也給予了很高的評價，對我們就像自家人一樣。我們知道，這是我們努力工作，真正關心、愛護婦女兒童，為群眾辦好事、辦實事所得到的回報。
三、加強綜合治理，積極掃除“黃、賭、毒”，營造良好的社區(qū)環(huán)境。
為了能讓轄區(qū)內廣大婦女兒童有一個文明、健康的生活環(huán)境，使青少年能在良好的社會環(huán)境中健康成長，我社區(qū)堅持加強社會治安綜合治理，在轄區(qū)范圍內開展“黃、賭、毒”專項整治工作，力爭為婦女兒童創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境。
我社區(qū)成立了排查“黃、賭、毒”專項整治領導小組，確定了社區(qū)內每個工作人員的工作職責。不定期對社區(qū)內的經(jīng)常聚眾賭博的地方進行突擊清理，在幾次清理的工作中，社區(qū)配合管街民警對xx區(qū)9號后的賭博點進行了多次清理，極大的糾正了賭博風氣。并發(fā)動群眾一起監(jiān)督，只要發(fā)現(xiàn)情況就及時向派出所和居委會反映使我們能及時的掌握情況進行處理。在打擊“六合彩”的工作中，社區(qū)每天晚上都能堅持派人巡邏，對社區(qū)內的“六合彩”窩點進行摸底調查，并積極在居民中宣傳“六合彩”的危害，使部分居民脫離出“六合彩”的魔爪，重新面對生活。
我們積極和管街民警配合，對社區(qū)內的吸毒人員能詳細掌握。同時把禁毒工作做為一項重大工作來抓，大力宣傳進一步加大禁毒宣傳力度，提高全民禁毒意識，動員全社會積極參與禁毒斗爭。在青少年中普及毒品的常識，增強青少年抵制毒品侵襲的能力。目前我社區(qū)在冊吸毒人員24人，無新滋生吸毒人員，并和居民簽訂《不讓毒品進我家承諾書》1960戶，簽訂率達80%以上，為社區(qū)創(chuàng)建無毒小區(qū)做出了努力。在今年由于宣傳到位和專項整治的展開，社區(qū)內沒有發(fā)現(xiàn)賣淫嫖娼行為。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十二
郭紅，吉林省遼源市龍山區(qū)婦聯(lián)主席，中共黨員，1986年從事婦女工作。十七年來，她把全部的精力和滿腔的熱情都投入到她所鐘愛的婦聯(lián)事業(yè)上，用青春之筆，蘸滿濃濃的情愫，無怨無悔地譜寫著人生理想的篇章。她曾多次受到市、區(qū)的表彰和獎勵，連續(xù)六年被評為龍山區(qū)優(yōu)秀干部，兩屆連任區(qū)人大、市人大代表。20xx年，被評為省級優(yōu)秀婦女干部，她領導的龍山區(qū)婦聯(lián)也多次被評為省、市先進婦聯(lián)組織。
一、心系事業(yè)，務實創(chuàng)新，全力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
她熱愛婦女事業(yè)，從走進婦聯(lián)的那一天起，她就下定決心，要把自己的青春，自己的生命，緊緊地和婦女工作聯(lián)系在一起，全身心地推進婦女事業(yè)。她是這樣想的，更是這樣做的。在工作中，她勤于思考，勇于奉獻，求真務實，形成了獨特的工作思路和創(chuàng)新的工作能力。
她在認真調查研究的基礎上，結合區(qū)情，提出了以“三大主體”活動(雙學雙比活動、巾幗建功活動、文明家庭活動)為主線，貫穿于全區(qū)婦女工作的始終，使之成為龍山區(qū)兩個文明建設的主要內容。她認真總結了十年來“雙學雙比”活動的成果，結合龍山區(qū)地處近郊的現(xiàn)實，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了“雙學雙比”活動的內容，把工作的切入點和落腳點放在幫助廣大婦女增收致富上來。她注重針對不同的對象，開展了多種多樣的培訓活動，全面提高了全區(qū)婦女，特別是農(nóng)村婦女和城市下崗女工增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力。幾年來，全區(qū)受訓的婦女達5000余人，有2730名婦女擺脫貧困，走上了致富奔小康的道路。她著眼全區(qū)企業(yè)改制的實際，豐富了“巾幗建功”活動的內涵，使巾幗崗位名星和巾幗文明崗創(chuàng)建活動向全區(qū)各行各業(yè)，特別是向民營企業(yè)廣泛鋪開，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
她緊扣龍山區(qū)精神文明建設的主題，領導區(qū)婦聯(lián)以“美化家庭，愛我龍山”為題，在城市開展了創(chuàng)建文明家庭活動，在農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動，積極倡導文明新風，廣泛動員全社會的力量向孤寡老人、失學兒童、貧困家庭獻愛心。僅兩年來，就為16個孤寡老人解決了生活問題，為268個失學兒童解決了就學問題，幫助187戶貧困家庭解決了生活問題。目前，全區(qū)共創(chuàng)建城市文明家庭2860戶，農(nóng)村十星級文明戶200戶。
二、情牽姐妹，伸張正義，極力維護婦女兒童的權益。
郭紅同志懷著對事業(yè)的執(zhí)著，對婦聯(lián)工作的一腔熱血，對婦女兒童的滿腔熱情，廣泛聯(lián)系社會各界，積極溝通協(xié)調，奔走呼喚，憑借忘我的工作影響人、憑借人格的力量感召人，全力維護婦女兒童的權益。
她堅持從抓根本入手，廣泛宣傳，不斷提高維權工作的能力。她把學習、宣傳、貫徹實施《婦女權益保障法》和《吉林省實施婦女權益保障法辦法》及各種法律知識，當作工作的重中之重，每年都要舉辦兩期婦女干部學習法律知識培訓班，三次法律知識問題答卷。堅持兩年舉辦一次法律知識競賽活動，充分利用電視、廣播、宣傳單、板報、標語等各種宣傳活動，不斷提高全區(qū)廣大婦女的維權意識和各種法律知識，增強了全區(qū)各級婦女組織、婦女干部和廣大婦女學法、用法、運用法律維護權益的自覺性。
她堅持從抓案件入手，運用法律，維護婦女兒童的合法權益。她以對婦女群眾高度負責的赤誠之心，忠實地履行婦聯(lián)干部的職責，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調公、檢、法等部門為受害婦女申張正義，解救了無數(shù)個受害婦女。這些年來，共接待處理來信來訪2600余件，接待婦女上訪10000多人次，處理重大殘害婦女案件59件。做到了維權案件件件有著落，事事有回音，處理有結果。，龍山區(qū)婦聯(lián)接到群眾舉報，山東籍男子李某長期毆打長春籍婦女張淑蘭，造成張淑蘭身心受到嚴重傷害。郭紅同志得知此事，迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)查了解到，李某用欺騙的手段，騙娶了張淑蘭的信任，并把張淑蘭騙回山東老家，在張沒有同意的情況下，私自辦理了結婚登記手續(xù)。回到遼源后，因張某不同意與李某共同生活，李某采用暴力手段長期毆打張淑蘭，把張打成重傷。當時，郭紅用自行車推著張淑蘭到醫(yī)院就醫(yī)，親自護理，直到張淑蘭病愈出院。出院后，在郭紅同志的積極協(xié)調下，張淑蘭起訴到區(qū)法院，依法解除了與李某的婚姻關系，獲得了經(jīng)濟賠償，使這一案件得到了圓滿解決。20xx年，有一雙目失明的老婦人到婦聯(lián)反映無人贍養(yǎng)。經(jīng)調查了解到，該老人有三個女兒。郭紅帶領婦聯(lián)干部，找到了老人的三個女兒，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜，苦口婆心地做她們的思想工作，最終通過法律渠道，使老人的贍養(yǎng)問題得到了合理的解決。郭紅同志常常為受害婦女買衣送藥，問寒問暖，解決問題。象這樣的例子，不勝枚舉。
三、內外兼修，與時俱進，不斷提高維權工作的水平。
婦聯(lián)工作特別是維權工作，能否取得成績的關鍵在于領導者的水平和能力是否與時俱進。多年來，郭紅同志始終把內強素質、外塑形象作為抓好本職工作的前提保證。
對內，強化學習，不斷提高自身素質。她堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠始終和黨保持高度一致。先后多次參加中華女子學院、省婦干校、省市委黨校培訓班學習，特別是重點學習了各種法律法規(guī)，理論水平和工作能力不斷提高。她政治堅定、胸懷全局、業(yè)務熟練，在各項工作中沖在第一線，走在最前沿，在全區(qū)廣大干部中享有較高的威望。
對外，求真務實，注重樹立良好形象。郭紅同志帶領婦聯(lián)干部把扶持貧困婦女兒童工作納入到總體規(guī)劃之中，采取切實有效的措施，幫助貧困婦女兒童解決生活和學習上的困難，先后組織開展了以春蕾計劃為主題的《情系下崗女工、愛心獻給春蕾》、《一幫一結對子》、《手拉手獻愛心》、“認代理媽媽”等活動，幫助貧困學生1000多人，為下崗女工聯(lián)系協(xié)調單位，解決實際困難，得到了群眾的認可和領導的好評，樹立了婦聯(lián)組織真干事、干實事的良好形象。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十三
常言道：“婦女半邊天”。農(nóng)村婦女參政既是社會主義基層民主政治建設的重要內容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設、謀求政治發(fā)展還存在一定的困難。現(xiàn)結合黃川鎮(zhèn)婦女參政的現(xiàn)狀，進一步研究和探討如何提高農(nóng)村婦女的參政水平。
一、婦女參政的定義。
婦女參政是指婦女群體參與國家政治生活和管理社會公共事務的資格和權利，包括民主參與和權利參與兩個方面。農(nóng)村婦女參政是指農(nóng)村婦女參與村級事務管理的資格和權利。
二、黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀。
（一）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政所取得的成就。
1、農(nóng)村婦女參政的積極性有了很大提高。
在今年村級黨組織換屆選舉之前，黃川鎮(zhèn)通過書寫標語，張貼婦女參政議政宣傳海報，組織大學生村官宣傳隊，利用廣播、報紙、電視等宣傳工具，就婦女入選支委做了大量的宣傳，使群眾了解婦女參政的重要性和國家的大政方針。在這種情況下，廣大農(nóng)村婦女沖破世俗、敢于展現(xiàn)自我、接受挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)22個行政村中共有29名婦女積極報名參選。
2、農(nóng)村婦女參政比例有了很大提升。
黃川鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村婦女參政工作高度重視，制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員《工作規(guī)劃》，認真貫徹《村委會組織法》，不斷提高村兩委中女干部數(shù)量和農(nóng)村女黨員發(fā)展比例。目前通過選舉和黨委任命，全鎮(zhèn)22個行政村配備女性干部24名，其中女支部書記1人、副書記13人，支部委員10人，確保了每村至少有1名女性干部，真正實現(xiàn)了女性干部全覆蓋。
3、農(nóng)村婦女參政能力有了很大改觀。
在黃川鎮(zhèn)的24名女委員中，有10名委員為大專及以上學歷，基層工作豐富，綜合素質較高。為適應職位的需要，廣大農(nóng)村婦女干部積極參加各種培訓，以了解相關法律法規(guī)、了解自己的權利和義務、了解選舉的程序、了解村中各項工作，從而提高了她們的參政能力。今年8月份黃川鎮(zhèn)共有11名婦女干部參加了東?？h婦聯(lián)舉辦的“提高基層婦女參政議政能力”培訓班，培訓的主要內容為：婦女參與基層民主政治建設；搶抓機遇推進女性進基層“兩委”；《村民委員會選舉規(guī)程》解讀；農(nóng)村婦女出國勞務的選擇和風險規(guī)避。通過此次培訓，廣大婦女干部們進一步開闊了了眼界、更新了觀念、提高了能力、提升了水平，為更好地適應新形勢發(fā)展的需要打下良好的基礎。
（二）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在的問題。
農(nóng)村婦女參政取得的成就是相對而言的，從橫向比較以及整個社會的狀況來看，農(nóng)村婦女參政仍然存在著許多急需解決的問題：
1、婦女在參政議政中仍處于弱勢。
經(jīng)過今年的村級黨組織換屆選舉后，雖然實現(xiàn)了每個村都至少有一名女性委員，但24名女支委中，只有1名女支書，支委成員中婦女出現(xiàn)了職位的邊緣化，女委員基本上是負責婦女工作的，女副支書沒有多大的實權，形同虛設，婦女在政治上的弱勢地位仍沒有得到改變。
2、婦女參政的綜合素質相對滯后。
雖然目前農(nóng)村婦女的綜合素質有了極大的提高，但由于受傳統(tǒng)習慣和觀念的束縛，在男權文化的制約下，農(nóng)村婦女長期與政治絕緣，文化知識素質、法律素質、能力素質等方面都存在缺陷，與村民自治的要求相差甚遠?！澳兄魍?，女主內”的傳統(tǒng)習俗約束著婦女的行為，并使其長期在家與外界隔絕，從而造成了她們對公共事物漠不關心根本談不上什么參與意識；同時，由于受封建思想的影響，婦女的文化水平與同齡男性相比有很大的差距，女性文盲的相對數(shù)和絕對數(shù)都大大高于男性；黃川鎮(zhèn)11名有正式批復的婦代會主任中僅有一名婦代會主任是大專及以上學歷，四名為高中學歷，初中學歷的有六名，整體來看婦代會主任的文化素質偏低。
3、婦女代表大會的職能老化。
婦女代表大會是農(nóng)村婦女唯一的群眾性組織，是維護婦女利益的代表，是村莊婦女的形象體現(xiàn)，也是連接農(nóng)村婦女與村民的橋梁和紐帶。婦代會應該和村委會換屆選舉一樣，三年一屆。但實際上，這一組織中的代表不是由選舉產(chǎn)生，而是由上級任命或指派，其結果是造成了婦女干部只對上級負責，而不對下級負責，在人民群眾中的威望不高，影響了全體婦女在村民中的形象。黃川鎮(zhèn)11名婦代會主任中50歲以上的有10人，由于長期任職，年齡老化，思想觀念落后，很難適應新形勢發(fā)展的需要。
4、現(xiàn)行政策、法規(guī)缺乏實際操作性。
國家為維護婦女權益，保證婦女在村委會選舉中當選，的確出臺了一系列法規(guī)，也確實起到了一定的作用，但在村委會選舉的具體操作中還不完善。如《村委會組織法》規(guī)定的'：“村委會成員中婦女應該有適當名額”，只做了“應然”規(guī)定，缺乏硬性條文。這樣，在具體操作中就有很大靈活性，所以許多基層組織是“上有政策，下有對策”，有的是明目張膽按自己的那一套行事，法規(guī)只是一紙空文，致使有許多地方出現(xiàn)了農(nóng)村村委會成員中沒有女性的現(xiàn)象。
三、影響農(nóng)村婦女參政的原因分析。
（一）內在因素。
1、生理因素。
由于男女生理構造上的不同，與之男性相比，女性要經(jīng)歷特殊的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態(tài)度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時期必然會消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續(xù)性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢，在工作中自身價值沒有得到充分展示。
2、心理因素。
在長期的封建統(tǒng)治下，男女處于長期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理。對自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時常擔心自己沒有完成任務的能力。對男性的依賴感，她們習慣于順從由男性主導的所有事務，自我主體意識和參政意識淡薄。對家庭的內疚感，全身心的從政的女性，會因自己沒能盡到家庭義務而自責。對成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會被非議為賄賂領導或作風輕浮，因此害怕成功。對同性的嫉妒心理，潛意識里她們寧可選一個不稱職的男性也不選一個優(yōu)秀的女性來領導她們。對公共場合的羞澀感，女性在公開或人多場合講話時感到緊張，不自覺地會有羞澀感。
3、文化因素。
受教育程度直接決定了女性的文化素質水平。在封建社會中，把“女子無才便是德”作為評價女性的標準，女性基本上不會受到正統(tǒng)的教育。而在封建思想的影響下，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴重的重男輕女現(xiàn)象，女孩子上學率低。因此，雖然在法律上我國規(guī)定了男女享有平等受教育權，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現(xiàn)狀，使她們在職業(yè)選擇和職位等級上受到限制。在競爭的市場經(jīng)濟中，女性往往會因自身的較低的文化水平而失去競爭機會或在競爭中遭遇淘汰。
（二）外在因素。
1、性別文化的制約。
在等級有序封建社會，“夫為妻綱”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國家大事，只負責家庭事務。無形中形成了男性才能具有社會角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。
2、政策制度不完善。
盡管男女平等已作為基本國策寫入《婦女權益保護法》、《村民委員會組織法》等法規(guī)，但大多數(shù)缺乏具體操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如《村民委員會組織法》雖然有“村民委員會中婦女應有適當比例”的規(guī)定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。
3、經(jīng)濟地位偏低。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑。長期以來，女性在經(jīng)濟上完全依賴于男性，這就必然導致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內”的現(xiàn)象有了一定改變，女性的經(jīng)濟收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經(jīng)濟地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對自身自信心和能力認識，減少參政的熱情。
四、提高婦女參政水平的建議。
（一）提高農(nóng)村婦女的文化水平，是解決問題的根本出路。
內因是事物發(fā)展的根本原因，而外因也是決定性的條件。目前，我們要提高婦女參政的比例，首先要提高婦女自身的文化素質。我們不僅要組織好婦女學習法律、法規(guī)、社會前沿知識，學習馬克思主義的婦女觀、男女平等的基本國策，了解黨和政府為支持婦女事業(yè)所做的努力，而且要利用各種機會，組織女干部參加適合自己實際需要的培訓，以提高她們的業(yè)務水平，并鼓勵她們利用業(yè)余時間給自己充電，以適應當今社會對高學歷、重能力的要求，從而來彌補歷史造成的男女不平等，逐步擺脫婦女自身知識和能力上的缺陷，以克服自卑心理，使她們能夠積極地投入到村委會的競選中去，維護并實現(xiàn)她們應有的政治權益。
（二）營造良好的參政議政氛圍，是解決問題的外在條件。
充分利用婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)等一些與女性相關的重大節(jié)日，對男女平等基本國策、保護婦女權益、公眾性別意識等進行大力宣傳，改變社會對女性參政的傳統(tǒng)認識。積極宣傳婦女干部成功的典型案例，提高社會對女性價值的認識，形成農(nóng)村婦女參政議政的良好社會氛圍。
（三）建設先進的性別文化，是解決問題的理念支持。
先進的性別文化既是平等的性別文化，也是社會主義精神文明的重要組成部分，是男女平等的社會關系在意識形態(tài)上的反映。是否能夠正確對待性別差異，防止性別盲點，是對男權文化提出的挑戰(zhàn)。在正確的性別文化觀影響下，婦女應該認識到自己的政治權利，從根本上克服自卑和依賴心理，積極主動地參與村莊的管理；男子也應該客觀地評價婦女，從而形成一種協(xié)調共處的氛圍，為農(nóng)村婦女參政提供良好的政治環(huán)境。
（四）制定更具可操作性的政策法規(guī)，是解決問題的法律依據(jù)。
在推動婦女尤其是農(nóng)村婦女參與政治事務的過程中，政府往往扮演著指揮棒的角色。政府首先要干預，不僅要制定適當?shù)恼?、法?guī)，還要明文規(guī)定保證村委會成員中必須有一定數(shù)量的女性，從而使婦女參政法律化、制度化；其次要加大宣傳力度，讓選民更多的了解女性，擴大婦女的知名度，灌輸男女平等的思想；最后要派專人嚴格監(jiān)督選舉過程，確保公開、公正、透明。
當然，提高農(nóng)村婦女參政水平，絕非一日之功，農(nóng)村婦女參政的路還很長。但如果我們能夠一步一個腳印的提高農(nóng)村婦女的自身素質和能力，不斷完善相關機制，為農(nóng)村婦女參政議政提供良好的發(fā)展平臺，那么農(nóng)村婦女參政議政必將迎來一個全新的階段。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十四
近年來，****區(qū)婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權，在源頭參與、社會協(xié)調、整合資源、提供服務等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當前農(nóng)村婦女兒童維權工作?帶著這個問題，結合新區(qū)“ab角制度”活動，新區(qū)婦聯(lián)組織部分機關女干部及各村居婦代會主任采取分片集中座談、單獨拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調查，重點了解當前農(nóng)村婦女兒童維權工作情況?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、維權工作基本情況。
近年來，新區(qū)各村居婦代會主任充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強了廣大婦女依法維權的意識，積極協(xié)調婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。在調查中，我們通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料等形式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權益保障方面，取得了一些進步。主要體現(xiàn)為：
1、女工勞動權利和勞動就業(yè)保障進一步加強。針對私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極聯(lián)合工會、司法、勞動等有關部門，經(jīng)常深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業(yè)方面，新區(qū)經(jīng)常組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
2、農(nóng)村適齡女童受教育權利得到保障。隨著黨和國家對教育的不斷重視，新區(qū)也不斷加強兒童的教育工作，尤其對貧困家庭兒童加大幫扶力度，每年都給予一定的補助。目前，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學適齡兒童新生入學率達到100%。
3、農(nóng)村婦女健康保障得到進一步加強。如今，農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，衛(wèi)生知識普及廣泛，女性對自身健康的關注度越來越高，許多婦女病農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高，女性“兩癌”疾病發(fā)生率有所下降，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺。
4、農(nóng)村婦女的維權意識進一步增強。近年來，隨著法制宣傳教育的不斷深入，廣大農(nóng)村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高，在調查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權益相關的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認知程度最高，此外，還對《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關的法規(guī)政策都有所了解和掌握。
5、農(nóng)村婦女接受培訓教育培訓權利進一步提升。新區(qū)除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓活動以外，還經(jīng)常性地組織廣大婦女群眾參加新區(qū)培訓活動，如組織帶領新區(qū)廣大婦女群眾前來參觀新區(qū)沿海開發(fā)，介紹新區(qū)發(fā)展情況，利用村居為單位開展法律法規(guī)方面的知識講座培訓，分片集中婦代會主任參加座談討論會等等。
二、維權工作存在的問題。
一是婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認為，“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的.還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在部分家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象，導致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經(jīng)濟困難、家務瑣事等。在當今社會，經(jīng)濟困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農(nóng)村留守婦女權益受侵害。隨著大量中青年農(nóng)民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，“三重”——勞動強度大、心理負擔重、情感流失重、“三難”——養(yǎng)家難、溝通難、團聚難等問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權益受侵害事件時有發(fā)生。
四是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護，主要原因是由于其父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護責任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責不明、監(jiān)護責任倒置等諸多問題，給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配?！痘橐龇ā分小皨D女依法享有與男子平等的繼承權”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權便會被“理所當然”地全部剝奪。
三、措施和建議。
一是加強維權宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作環(huán)境。大力開展《婦女權益保障法》《婚姻法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)的培訓宣傳，培育他們法律意識、維權意識，提高婦女兒童的維權能力。同時，要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等大眾媒體，廣泛宣傳維權先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作的社會環(huán)境。
二是加大救助扶持，積極建立貧困殘疾婦女的扶持制度。為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，努力提高貧困婦女、殘疾婦女就業(yè)和再就業(yè)比例。以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點，開展就業(yè)服務、就業(yè)援助。鼓勵引導貧困婦女、殘疾婦女靈活就業(yè)。政府要制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學和司法援助等方面的救助政策，對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。社會作為第三方要關注婦女兒童事業(yè)，公益團體、群團部門、慈善機構等單位需要采取民間社會救助等方式救助貧困婦女兒童。
三是完善教育培訓機制，著重保障殘疾婦女及留守兒童教育權利。幫助殘疾婦女接受職業(yè)培訓，廣泛開展科技知識宣傳普及工作，提高他們的科學素養(yǎng)，增強就業(yè)能力。學校要對留守兒童給予特殊關懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導。要建立留守子女家長與學校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。另外還，要加大對民工子弟學校的扶持和管理力度，進一步做好流動兒童接受義務教育工作。
四是強化社會保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質量。全面落實涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，進一步健全和完善社會保障體系。保障婦女公平享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。政府應逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調整農(nóng)村低保標準，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。
五是加強維權隊伍建設，不斷提高婦聯(lián)維權能力。婦聯(lián)組織要健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農(nóng)村婦女兒童權益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質高效服務。要充實維權工作崗位，加大維權隊伍建設。除在各級婦聯(lián)設立專職維權工作者外，要進一步團結凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權志愿者四支隊伍的力量，加強“宣傳、幫教、救助”等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權工作提供強大的理論支撐和智力支持。
六是提升法律維權服務，切實解決重難點問題。加強對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導和服務，落實就業(yè)信息共享、小額貼息貸款等服務。加強對婦女勞動力職業(yè)指導及介紹服務，推動婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。實施“婦女素質提升行動”，提高婦女素質。把婦女培訓納入新區(qū)管委會和各職能部門的培訓計劃，確保普法教育、遠程教育等培訓計劃婦女應有的受訓率，重點抓好婦女轉移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)女能人、來料加工從業(yè)隊伍四大類別培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質和能力。廣泛建立婦女兒童維權工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權服務。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度,為留守婦女兒童的安全提供有力保障。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十五
[摘要]《婦女權益保障法》在我國法律體系中具有十分重要的作用。它是一部促進男女平等、保障婦女合法權益的基本法；它是一部保障婦女人權的法律；它是我國有史以來第一部全面保護婦女權益的法律。婦女權益包括婦女的人身權、財產(chǎn)權、勞動權、政治權、文化教育權、婚姻家庭權利。維護婦女權益是衡量一個社會文明進步程度的重要尺度，是人權的重要組成部分之一。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，婦女合法權益維護在新時期表現(xiàn)出了一些新的特點和問題。
[關鍵詞]婦女權益；合法維護；新問題。
我國提倡構建社會主義和諧社會，社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。婦女是改造社會，創(chuàng)造物質文明、政治文明、精神文明的重要主體之一，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大力量。因而，婦女權益的有效保護，直接關系到我國社會主義的四化建設，同時也是衡量社會文明與和諧的天然砝碼。
一、婦女權益保護的現(xiàn)有問題。
1.傳統(tǒng)的“男尊女卑”思想的侵蝕和影響。
2.相關法律法規(guī)尚不完善、可操作性還不強，一旦發(fā)生損害，缺乏相應的救濟機制。
3.相當一部分婦女自身法律意識、維權意識淡薄。我國還有相當一部分婦女生活在農(nóng)村，所受教育不足以使其采用法律手段維護自身合法權益。
（一）不斷完善立法、司法，建立健全司法救濟機制。
（二）營造有益于婦女權益保護的社會文化。
法律的運行不僅是國家意志的實現(xiàn)，從更大的環(huán)境來說，也是文化的實現(xiàn)。婦女權益保障法在現(xiàn)實生活中能否得到實現(xiàn)，其關鍵要看它所體現(xiàn)的價值取向是否與社會的價值取向一致，是否為社會文化所接受。先進性別文化對婦女權益保障法的實施和對社會發(fā)展所具有強大的.助推作用必須得到社會共識。否則，在一個男女不平等、女性被性符號化、女性形象被商品化、兩性關系被庸俗化、女性的身體價值觀被扭曲的文化氛圍里，婦女權益保障法的規(guī)定就會在這種落后的文化中被實際上的“廢止”，從而絕難落到實處。所以充分認識到建設和倡導平等、和諧、文明的先進性別文化的重要意義，可以使社會主流的性別文化成為促進性別平等的強大助力。
（三）提高婦女自身法律素養(yǎng)。
我國婦女目前仍處于弱勢地位，婚姻家庭、工資報酬、勞動就業(yè)、個人隱私等方面都受到不平等待遇。要使法律上的男女平等成為事實上的男女平等，提高婦女自身的法律素養(yǎng)必不可少。尤其是加強農(nóng)村、基層的薄弱地區(qū)婦女的普法教育，切實提高當?shù)貗D女的法律知識，幫助他們提高依法維護自身權益的意識和能力，使婦女敢于同侵權行為作斗爭。
參考文獻：
[2]全國干部培訓教材編審委員會組織編寫.人權只是干部讀本[m].北京：人民出版社，2006.
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十六
隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的農(nóng)村婦女教育培訓工作調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
隨著改革開放的大好形勢，我縣婦女也逐步進入決策管理領域，與男性平等享有政治、經(jīng)濟和教育的權利提高，這是貫徹男女平生基本國策的必然要求，也是建設和諧社會的重要內容。幾年來，xx縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下，接受各級各類教育的比例不斷擴大，婦女整體文化素質得到改善。為構建和諧xx作出了一定貢獻。但由于受到社會，經(jīng)濟發(fā)展的制約，陳舊思想的束縛，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓方面都有困難，但我們堅信隨著縣委、縣政府的大力支持，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓將會充滿光明和希望。
xx縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個社區(qū)，總人口13.85萬，其中婦女6.9萬，占49.82%，農(nóng)村婦女47238人，占婦女總數(shù)的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度12360人，僅占26.16%。我縣農(nóng)村婦女大多在家務農(nóng)，特別是較偏遠，貧困的農(nóng)村，更是過著足不出戶的生活，由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導地位，致使農(nóng)村婦女文盲比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。
1、結合政府相關以及自身組織培訓工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。
2整合力量，分類培訓，充分挖掘農(nóng)村婦女培訓新路
各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓這一核心環(huán)節(jié)，強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農(nóng)村勞動力資源開展大規(guī)模的調查，基本掌握了農(nóng)村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業(yè)意向等。其次加大對培訓信息政策的發(fā)布宣傳和服務力度。為把組織管理網(wǎng)絡延伸至村，在村里設立了婦女培訓聯(lián)絡員。把培訓服務送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據(jù)實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓模式。與學校聯(lián)運的技能型培訓，與企業(yè)聯(lián)運的定單式培訓，與有關部門聯(lián)動的綜合型培訓，與服務實體聯(lián)動的實用型培訓，與基地聯(lián)動的實地型培訓。
3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的.重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉移就業(yè)?？h婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強女性就業(yè)技能培訓，與長沙頤而康職業(yè)學校、長沙職校、湘西州職校達成協(xié)議，為其免費培訓并負責安排就業(yè)，使農(nóng)村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
1、政府對農(nóng)村婦女的教育培訓力度不大，影響工作展開。雖然我們對農(nóng)村婦女培訓都制定了政策、規(guī)劃和具體措施，但在實際工作中，對農(nóng)村婦女培訓的重要性認識程度不一，宣傳不到位，行動不到位，對培訓經(jīng)費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決，挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓工作積極性。
2、各職能部門資源共享整合不夠，農(nóng)村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓情況看，技能教育與培訓相對較多，其他培訓較少。從培訓組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術要求較高的專業(yè)技術培訓。從培訓形式看，短期培訓多，簡單工種培訓多，根據(jù)市場和企業(yè)需求的訂單式培訓相對少，技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓實施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節(jié)，影響了培訓的水平和質量。從就業(yè)服務看，全國勞動力市場和就業(yè)服務網(wǎng)絡還不完善，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓就業(yè)的要求還有很大差距，影響了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的整體效果。
3、農(nóng)村婦女對培訓就業(yè)態(tài)度不一，轉移就業(yè)率低。隨著城市化的推進，富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過培訓就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢，認為培訓既浪費時間，又浪費精力，培訓后得不到就業(yè)保證，拿了證書也沒用，不愿意參加培訓，從而影響了就業(yè)轉移。同時，一部分農(nóng)村婦女對培訓就業(yè)存在一定的盲目性，隨大流，別人學什么也跟著學什么，缺乏自己的目標，造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門，影響了就業(yè)。另外，部分農(nóng)村婦女對政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農(nóng)村婦女轉移就業(yè)率低的一個很重要的原因。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十七
現(xiàn)在，人們對女性的關注不僅局限在婚姻、教育、就業(yè)等傳統(tǒng)領域，還逐步延伸到心理健康這類體現(xiàn)女性生活質量的方面。女性的健康問題特別是農(nóng)村女性的心理健康問題越來越得到社會的廣泛關注。
在農(nóng)村，女性同胞既要忙于農(nóng)活，又要包攬家務;既要照顧老人，又要教育子女，不僅勞動強度大，還要扮演社會與家庭的雙重角色。并且長期以來，農(nóng)村婦女在家庭中的地位不高，她們整日為家人的起居飲食而忙碌，沉重的生活負擔使她們局限于夫妻關系、婆媳關系、妯娌關系和鄰里關系等小范圍的社交關系中。這種壓抑的環(huán)境很容易引起心理問題，并且很難找到合適的排解對象。再加上女性妊娠、生育、更年期等一系列特殊時期，讓她們承受著更重的心理負擔，久而久之，廣大農(nóng)村女性就出現(xiàn)了不同程度的心理問題。
二、農(nóng)村女性心理健康原因分析。
(一)農(nóng)村婦女文化程度不高，法律意識薄弱。
當農(nóng)村女性的家庭、婚姻出現(xiàn)問題時，她們不知道用法律手段來保護自己，往往采取簡單直接甚至極端的方式解決問題，這種方法不僅解決不了矛盾，而且很容易讓婦女同胞產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當這些不良情緒得不到及時緩解時，便容易引發(fā)心理問題或更加嚴重的后果。
(二)家庭關系不和諧，對農(nóng)村婦女傷害大。
廣大農(nóng)村女性多以家庭成員為中心，認識不到自我的重要性，男權觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，家庭暴力也時有發(fā)生，受害者免不了總是身為弱者的女性。加之婆媳關系緊張，妯娌關系不和等問題，愈發(fā)加重了女性的心理負擔。
(三)家庭經(jīng)濟壓力大，負面情緒無法得到釋放。
農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟問題所困擾，日常開支、子女教育和結婚、照顧老人等，面對自己無力改變的家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀，壓力會愈積愈大。
三、農(nóng)村女性心理健康問題對策。
廣大農(nóng)村婦女存在的心理問題，將會給個人、家庭和社會帶來消極影響。社會的和諧離不開家庭的和諧，而家庭和諧的前提是人的身心健康。要使農(nóng)村婦女能夠真正健康地生活，必須全面提高她們的心理素質。
首先，加強心理健康宣教。由于農(nóng)村婦女心理健康意識薄弱，各級婦聯(lián)組織要有針對性地利用各種宣傳媒介，系統(tǒng)地廣泛地對農(nóng)村婦女進行心理知識的教育宣傳和培訓。
其次，引導婦女積極參加社會活動。通過宣傳教育讓農(nóng)村婦女能夠主動積極地去學習新的職業(yè)技能，提高她們的謀生能力，降低她們對家庭及他人的依賴度，增強獨立性，減少來源于經(jīng)濟問題的心理壓力。。
再次，幫助婦女改變觀念，積極尋求外部幫助與支持。通過講座和培訓的形式加大《婚姻法》、《婦女權益保障法》等一系列法律的宣傳教育力度，讓女性學會面對家庭暴力，要學會善于避讓，如果避讓不了，要積極向親友、婦聯(lián)或者司法機關求助，取得法律的保護。最后，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。基層婦聯(lián)要經(jīng)常組織農(nóng)村婦女參加集體活動，與廣大婦女建立有效的溝通，通過溝通發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十八
《婦女權益保障法》實施10年來，男女平等就業(yè)和女職工的勞動權益保障得到了進一步的維護。全國婦聯(lián)在《婦女權益保障法》實施情況調查報告中，認為城鎮(zhèn)婦女勞動權益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴重，主要表現(xiàn)在就業(yè)方面受到不公正的待遇，女工勞動保護規(guī)定不落實。我認為產(chǎn)生以上問題的原因，主要是：
(一)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，依然影響著女性就業(yè)。
“男主外，女主內”已成為中國家庭的固定模式，束縛著婦女的解放。然而社會的進步已經(jīng)促使婦女從家庭進入社會，特別是在當前改革開放的年代里，愈來愈多的女性參與社會活動。即便如此，她們中的大多數(shù)毅然承擔著社會和家庭的雙重角色，承擔著人類再生產(chǎn)的光榮使命。這使職業(yè)女性，尤其是已婚的職業(yè)女性，在精力、時間，感情、體力等方面必然比男性要承擔更多的負擔，為此付出更多的代價。這種性別的沖突，使女性在參與社會活動及勞動就業(yè)方面客觀上就有所限制，在男女公平競爭的天平上，女性就略低一籌。更何況社會上歧視婦女的現(xiàn)象并未完全消除，表現(xiàn)在招工、招生、畢業(yè)分配、住房分配、下崗就業(yè)等方面。
(二)在社會主義經(jīng)濟轉型時期，男女兩性的差異是導致婦女實現(xiàn)勞動就業(yè)的障礙。
1．隨著我國市場經(jīng)濟因素的增加和擴展，社會分工加劇，性別職業(yè)被強化了。在衛(wèi)生、社會福利、金融保險，廣播電視這些被認為更適合女性生理條件的行業(yè)，這幾年就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢，而這些被女性看好的行業(yè)，男性同樣可以參與；相反地，如高空、井下、高溫等工作，女性由于自身生理特點卻無法參與。尤其是下崗女工，她們所從事的職業(yè)主要集中在餐飲服務、營業(yè)員、營銷員、勤務工、家政服務等；對要求高的管理類、技術類的崗位很少涉足。同時由于受勞動力市場供求關系的影響，即使是適合女性的就業(yè)崗位，用人單位還要選擇那些文化程度較高、年紀輕、長相好的婦女。
2．在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)的公平競爭與經(jīng)濟利益之間的矛盾，中突加劇，也給婦女就業(yè)造成了一定困難。女性的生理機能決定了她們在一生中必然要經(jīng)過經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊時期。在市場經(jīng)濟日益完善的形勢下，私營企業(yè)、個體經(jīng)濟、三資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比例逐年上升，這些企業(yè)又是近幾年來吸納勞動力較多的企業(yè)，尤其是這些企業(yè)大部分為勞動密集型，有的工種技術含量不高，很適合婦女勞動。但由于這些企業(yè)多為獨立經(jīng)營，自負盈虧，考慮自身經(jīng)濟利益比較多。在吸收婦女勞動力時，企業(yè)主考慮女性懷孕、生產(chǎn)、撫養(yǎng)后代等特殊時期，會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，為降低成本，增加利益，因此他們往往“寧要武大郎，不要穆桂英”。
(三)女性總體素質偏低，特別是下崗女工更為突出。
她們大都年齡偏大，文化程度和技能偏低，沒有受過專門的培訓。女性文化素質偏低，已成為女性就業(yè)競爭的一個弱勢，也是影響女性就業(yè)的關鍵因素。從總體上看，目前婦女就業(yè)的壓力仍然很大，就以北京市為例：全市單位招用人員中，女性只占總需求量的27.3%。北京市某負責人說：“這既有用人單位性別選擇傾向，也有婦女自身就業(yè)能力問題?！?/p>
(四)在維護女工勞動保護方面還存在許多問題。
不少企業(yè)，特別是非公有制經(jīng)濟中個體、民營以及租賃承包的國有大集體企業(yè)主，對國家制定的女工勞動保護、女工禁忌的勞動范圍等不了解或根本就無視其存在，缺乏保護勞動女工的意識。這些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往以女工的`健康和安全為代價以換取最大的經(jīng)濟效益。突出表現(xiàn)在：任意延長工作時間、加班不加薪；任意加大工作強度，員工超負荷勞動；低報酬招聘、男女同工不同酬；不簽訂勞動合同，任意解雇，有的試用期滿即換人有害有毒不適合女性工作環(huán)境的事先不告知等，特別是在對待女職工特殊期保護方面很少或甚至沒有相應措施。有的企業(yè)甚至將女工勞動保護和婦女保健開支一減再減，企業(yè)不設或很少設有托兒所、哺乳問，有的企業(yè)規(guī)定女工在錄用期要保證不生育等。根據(jù)全國婦聯(lián)《婦女權益保障法》實施情況調查報告的統(tǒng)計數(shù)字顯示，所在單位沒有為婦女提供特殊保護措施的：哺乳期為25.6%，孕期40.1%，經(jīng)期78.5%。婦女本身也缺乏維權意識，有的女工也不了解國家和政府對女職工還制定有專門法規(guī)，因此對她們來說談不上維權，只好以犧牲自己的健康為代價，換取一個生存的“飯碗”。鑒于以上原因，今后必須加強《婦女權益保障法》的宣傳力度，特別是在維護婦女勞動權益和女職工特殊保護方面還應下大功夫解決。
投資抵免，刺激投資者向適合女性就業(yè)的行業(yè)投資。同時婦女本身也要更新就業(yè)觀念，對計劃經(jīng)濟體制下的依靠國家分配，一業(yè)定終生的就業(yè)形勢必須打破，要適應市場經(jīng)濟體制的需要，全方位，多渠道、多種形式的就業(yè)。在婦女中要樹立自尊、自信、自立、自強的精神，提倡自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改變依靠國家政府發(fā)飯碗，要靠自己找飯碗，國家出臺的一系列有助于下崗人員的優(yōu)惠政策，應多向女性傾斜，多為她們提供就業(yè)服務，鼓勵并幫助她們實現(xiàn)就業(yè)。
(二)開展職業(yè)培訓，提高婦女勞動者的素質。首先在婦女中普及基礎教育，提高婦女的文化素質，在農(nóng)村婦女中掃除文盲、半文盲，在城市中普及基礎教育和職業(yè)技術教育培訓的重點應放在失地的農(nóng)民婦女和城市流動人口中的農(nóng)村婦女，這部分人的文化水平都很低，有的甚至沒有文化，只有在普及基礎教育的基礎上才能有效地開展職業(yè)技術培訓。特別是當前技術發(fā)展日新月異，新技術不斷出現(xiàn)，沒有一定的文化程度，直接接受技術培訓是相當困難的。在經(jīng)濟結構調整中，為什么女職工下崗比男職工多，其中原因之一，就是女職工過去從事的大部分為文化程度要求不高、單一技能的工程，或者是簡單的熟練工種，因此這部分人要想實現(xiàn)再就業(yè)就必須參加職業(yè)技術培訓。事實也證明了在下崗人員中凡是參加了再就業(yè)培訓的，再就業(yè)的機率就高。目前職業(yè)技術培訓方面還存在不少問題，主要是培訓內容與勞動力市場需求不對口；培訓質量低，學習不到什么東西；有的培訓機構受商業(yè)利潤的驅使，只為賺錢影響了培訓質量；還有的職工本身對培訓失去信心，缺乏參加培訓的積極性，認為參加了培訓拿到了上崗證仍然找不到工作，白白浪費了時間，相反沒有經(jīng)過培訓沒有上崗證照樣能找到工作。以上這些問題還需教育和勞動等政府部門協(xié)調解決。
(三)切實加強對女職工的勞動保護。黨和政府多次頒布對女職工勞動保護的規(guī)定和條例。從法律條文上看，只規(guī)定了應該怎樣做，對違法或不按法律辦事的單位或個人應如何處理沒有做明確規(guī)定，這樣對單位或個人來說，缺乏法律應有的約束力，認為不執(zhí)行也無礙于事；而被保護者出于自身利益考慮，怕丟飯碗也可以忍氣吞聲，息事寧人，很少去投訴，這是勞動法規(guī)不能嚴格執(zhí)行的癥結。今后要加強這方面宣傳教育，并對有關法規(guī)作一些具體細則規(guī)定，使女職工勞動保護在實際工作中得到進一步實現(xiàn)。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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開展課后服務，是增強教育服務能力、提高教育質量、優(yōu)化教育生態(tài)、促進學生全面發(fā)展、健康成長的重要途徑，也是解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。但課后服務要顧及學校和教師的權益，不能有損學校和教師的正當權益。
一、存在的隱患問題。
（一）課后服務擠占工作時間，隱形成本驟增，教師的勞動權益受損。
曾有調查顯示，***中小學教師平均每周工作時間為50多小時，都存在不同程度的加班。根據(jù)《勞動法》中“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”規(guī)定，教師的工作時間遠遠超過法定勞動時間。學生家庭的安排絕大多數(shù)是先將孩子送往學校再去工作，為了對孩子的安全負責，教師不得不提前到校。如果課后服務結束時間再晚于家長正常下班半小時，教師的勞動權益進一步受損。
“課后服務”只是一種輔助手段，若管理不完善，不小心這部分時間教師或布置、輔導作業(yè)，或講解課堂教學中遺留的難點問題，偶爾也有講授新課，“課后服務”就會變成課堂，只會增加學生和老師的負擔。這樣，教師付出了額外勞動，家長酌情支付一定的費用，容易混淆課后服務和常態(tài)教學的關系，成了變相的“集體補課”，甚至還易出現(xiàn)借機亂收費等問題。
（二）課后服務加重工作任務，職業(yè)倦怠加劇，教師工作內容顯著增加。
教師不僅要進行教學工作、科學研究和學術交流，還要參加課改培訓、學校各種行政性事務，工作內容已經(jīng)十分龐雜。課后和暑假服務時間的延長，其包含的工作內容更多，除課業(yè)輔導、安全問題外，有早餐、午餐供應和午休服務的學校教師需要進行午間看護等，與之前的教學工作相比，工作量大幅度增加。
延長課后服務是方便了家長，家長的孩子接送問題得到了改善，但是給老師的任務就大大增加了，增加了這一項工作，使得老師不得不加班，而且老師的孩子不用接送不用放學回家嗎？老師沒有拒絕的權利，只能服從，對于很多老師都是不小的一個挑戰(zhàn)，教師角色長時間難以轉換，極易產(chǎn)生角色疲勞，影響教師的職業(yè)認同，極易產(chǎn)生倦怠感。
（三）課后服務分散工作精力，教學質量下降，教師家庭工作沖突凸顯。
目前的學生多為獨生子女，個性較強，所以管理較為困難，除此以外，教師課后服務時間延長意味著與家長溝通時間的合理化，教師與學生家長溝通還需要付出更多的情感勞動，工作壓力和負擔也在不斷上升。工作內容的增加擠占了教師備課、批改作業(yè)乃至自我提升的時間，影響正常的課堂教學質量。
教師也是雙職工家庭的組成部分之一，在不同的社會情境中，他們也是父母子女、丈夫、妻子等家庭角色，教師在課后服務延長的半小時中，教師角色與家庭角色不相容，干擾甚至是擠占其他角色的實現(xiàn)，而且工作干擾家庭的程度更高，極易造成教師家庭的沖突和矛盾。
二、對策及建議。
（一）經(jīng)濟激勵和待遇提升。
課后服務和暑期服務并非是義務教育，教師的課后服務時間應該與課堂教學相區(qū)別。教師付出相應的勞動，應該獲得相應的報酬，單純的道德綁架并不能使教師提升工作效率。學?？蓪處熢谡n后服務中的工作量和工作時長、工作質量進行績效考核，按照階梯式薪酬制度，對參加課后服務的教師給予一定的薪酬補貼，同時在職稱評聘、表彰獎勵中給予激勵，例如可采用北京市的做法，利用積分制作為考核和補貼發(fā)放的依據(jù)。
（二）教師工作時間輪換。
1.采用輪休制、錯休制。針對課后服務和暑期服務工作時間，采用輪流休息的排班方式，針對家里有特殊情況（如老人照料、子女接送）的教師進行靈活處理，例如暫不排班或者教師自行申報服務時間。教師可根據(jù)教學科目進行分類，如語文、英語類學科教師可提早上班時間，相應科目排課可放到第一二節(jié)，下班時間也相應提前。數(shù)學等其他學科老師可延后上班時間，下班時間也相應推后，錯休制的方式不僅能夠緩解教師課后服務工作時間長的問題，還能帶來交通錯峰等社會效益。
2.采用彈性工作制的方式。采用核心工作時間和前后兩頭的彈性工作時間相結合的方式。教師的核心工作時間是每天上課必須的坐班時間，彈性時間是教師可以自由選定上下班的時間，教師的子女接送問題也可以得到一定程度的解決。
（三）通過替代方式擴充師資來源。
1.引入專職班主任、帶班老師。教師的工作包括但不限于指導學生早讀、上課、備課、課外學習輔導、批改作業(yè)、校內教研會議、校外學習培訓、讀書、聽課、同事交流、家校交流、開會、校內臨時事務等工作，由此可見教師工作具有密度大、類型多樣、變換頻率高和同時工作的多重性。其中上課、備課、批改作業(yè)等教學活動時間只占工作總時長的三分之一，近60%用于學生管理、家校溝通和臨時性行政事務的處理上。實際上，由于小學生年齡小，小學教師還要在一定程度上培養(yǎng)其行為習慣，甚至還要看管低年級小學生用餐，因此建議將非教學工作任務分離出去，建立更加精細的職業(yè)分工體系，引入專職班主任或者帶班老師，提升教師的專業(yè)性要求，如課后服務和暑期服務這類不需要課堂教學的任務，可由專職班主任或帶班老師負責。
2.鼓勵師范類學生實習、志愿者和長者參與。一是實行“雙培養(yǎng)制度”，鼓勵師范類的學生實習，增加教師儲備，師范類學生也可以將此作為實習機會。二是鼓勵社區(qū)、家長、社會組織內的志愿者參與，還可以通過適當補貼的形式邀請剪紙等民間藝人、能工巧匠擔任課后服務老師。三是鼓勵長者參與，包括退休老干部、退休教師參與，彰顯長者風范，同時形成長者提供前喻文化、學生提供后喻文化的良好氛圍。
（四）學校要切實擔當起“育人主陣地”使命職責。
高質量的課后服務是激發(fā)學生潛能、個性成長的活舞臺。多地經(jīng)驗表明，服務內容與學校特色相結合、與校本課程相結合，創(chuàng)設多元時空，釋放天性，培養(yǎng)興趣，發(fā)展特長，是增強課后服務吸引力的一大法寶。教育部提出，“小學階段作業(yè)不出校門”，調研也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長希望學生能夠在校完成課后書面作業(yè)，保質保量。課后服務，學校老師在作業(yè)管理上大有作為，指導學生完成作業(yè)，引導學生質疑，幫助學生釋疑，真正做到“作業(yè)不回家”“知識盲點不累積”，幫助不同層次學生學足學好。課后服務讓孩子動起來，足球、籃球、乒乓球、武術等學生普遍歡迎的體育活動，助力學生成為終生的運動者。課后活動的斑斕多彩，也吸引著學生興趣從電子產(chǎn)品轉移到充滿意義的現(xiàn)實生活。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇二十
20xx年末，全縣總人口47.91萬人，其中：女性人口22.56萬人，農(nóng)村人口40.7萬人。近年來，隨著大量農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟社會帶來發(fā)展的同時，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守婦女生產(chǎn)生活困難的一系列問題。最近，縣婦聯(lián)對我縣留守婦女的生存狀況進行了深入地調研。通過采取發(fā)放調查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點對xx縣河路口、大圩、兩岔河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7904名留守婦女的生活狀況進行了調查分析，通過調查，我們深深地體會到留守婦女生活的艱辛和不易，她們柔弱的雙肩既擔負著贍養(yǎng)老人、照顧小孩的重任，又承擔著家庭生產(chǎn)的艱辛，為了一家人的生計和希望，默默地支撐著家庭的負荷。
一、基本情況。
1、文化程度。大部分留守婦女文化偏低。調查顯示：初中及以下學歷的留守婦女7844人，占99.24%；高中學歷的40人，占5.06%；中專以上學歷的20人，僅占2.53%。30歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31—40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學文化程度的較多。
2、年齡結構。留守婦女主要分布在30歲以上。30歲以下的留守婦女638人，占總數(shù)的8.07%左右，主要是因為生育、照顧幼小子女而暫時沒有出門打工；30—39歲的1130人，占總數(shù)的14.29%；40歲以上的6162人，占77.96%；40歲以上的留守婦女是較為集中的年齡段。
3、留守原因。調查顯示：家庭經(jīng)濟狀況差，生活質量低的留守婦女有2280人，占28%左右；無就業(yè)技能，致富能力不強的有6408人，占81.07%。大部分的留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因；需要她們留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)，這一現(xiàn)象在35—40歲的留守婦女身上表現(xiàn)得更為明顯。
二、現(xiàn)狀及問題。
1、勞動強度大，身體健康受損。調查顯示：身體狀況差、身患疾病的留守婦女有835人，占10.56%；身體狀況一般的7069人，占89.43%。她們既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，留守婦女的體力大幅度透支。調查發(fā)現(xiàn)，大部分“留守婦女”每人需要獨立承擔將近2畝地左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而其中又有半數(shù)以上的婦女表示“難以獨自承擔農(nóng)活”、“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”；而那些身體不好的留守婦女，遇到的困難則更大。
2、精神負擔重，安全感下降。由于丈夫長年在外，留守婦女精神負擔明顯加重，安全感下降。主要表現(xiàn)：一是出現(xiàn)婚姻危機。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在他鄉(xiāng)打工，夫妻之間缺乏交流溝通，雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，易受到不良現(xiàn)象和不法分子的誘惑，導致感情危機。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門打工幾年不歸、移情別戀的情況，她們還是“欲語淚先流”。二是財產(chǎn)安全得不到有效保障。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，農(nóng)村留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多，留守婦女的安全感大大降低。70%的留守婦女面臨著巨大的生存壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔心丈夫，還害怕流言蜚語。
3、婆媳關系難處理，對子女疏于教育。自古以來，婆媳關系都不好處理，尤其在丈夫不在家的情況下，處理好婆媳關系更是難上加難。調查中我們發(fā)現(xiàn)多例存在婆媳關系沒有處理好導致家庭矛盾激化的現(xiàn)象。不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經(jīng)濟上、生活上能為子女提供一定的支持外，無力在子女學習上、做人上給予有效教育與監(jiān)管，只能聽之任之，只是希望子女別做違法的事。由于80%左右的留守婦女認為對子女的教育就是拿錢給他（她）們上學，只要他們在學校聽老師的.話，順利完成學習任務就行。有近50%的婦女幾乎從未同子女談過理想與抱負，有近65%的婦女不知道平時孩子在想什么、盼什么，對孩子的教育和培養(yǎng)主要表現(xiàn)在吃飯穿衣上。調查還發(fā)現(xiàn)有的由于自身只有小學文化，子女上初中后不能對其進行輔導和監(jiān)管，導致他們成天逃學迷失在網(wǎng)吧里。
三、對策與建議。
留守婦女是目前農(nóng)村最大的勞動力資源，是新農(nóng)村建設的主力軍，關系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要黨和政府高度重視，采取切實措施，開展幫扶活動，形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合，共同關愛留守婦女的社會氛圍。
1、高度重視，創(chuàng)造關愛留守婦女的良好環(huán)境。關愛農(nóng)村留守人群是一項重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合、共同推進。要提高思想認識，形成各部門齊抓共管、共同關心的局面。要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如相關部門要深入基層傳授技術、以村為單位定期或巡回開展“三下鄉(xiāng)”活動、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。加強農(nóng)村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質。利用農(nóng)閑時節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。以評選“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好妯娌”、“好鄰里”、“守法公民”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德；大力宣傳知法、守法、做合法公民的重要意義；引導婦女相信科學，反對迷信，崇尚健康的生活方式，促進社會的安定和諧。嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環(huán)境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，加大對《婦女權益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法律意識和自我保護意識。
2、加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。要拓寬農(nóng)村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵外出務工青年積累經(jīng)驗，更新觀念，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3、加強留守婦女的技能培訓和資金扶持，鼓勵留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)大力加強婦女技術培訓，舉辦留守婦女技術培訓班，讓留守婦女懂得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，科學種田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力；繼續(xù)創(chuàng)辦示范家長學校，深入開展“爭當合格父母，培養(yǎng)合格人才”活動，引導更多的家長特別是留守婦女為國教子、以德育人；勞動、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)堅持積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目；要大力扶持留守婦女創(chuàng)業(yè)項目，在用地、資金、技術等方面給予政策優(yōu)惠，使其能夠敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。同時，政府要盡快建立健全土地流轉機制，在農(nóng)村條件允許的情況下，適當合理流轉土地，使農(nóng)村留守婦女從繁重的土地勞務中解脫出來。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇二十一
為了充分履行職能，服務婦女，全面了解xx縣婦女權益維護狀況及存在的問題，8月，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女的政治權、勞動權、財產(chǎn)權、人身權、文化教育以及婚姻家庭權利等方面的權益狀況開展了調研，情況如下：
1、在保障婦女政治權利方面。經(jīng)過幾年的'努力，目前縣四大家黨政領導班子中配備5名女領導，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224人，占20%；女黨員1559人，占全縣黨員總數(shù)的16.7%；全縣女人大代表19人，占總代表數(shù)的10.7%；政協(xié)女委員29人，占委員總數(shù)的17.5%；村民委員會中女性比性比重占48%；居民委員會中女性比性比重占65%。
2、在維護婦女勞動權利方面。xx縣各級政府和有關部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對凡適應婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標準。經(jīng)過努力，一些適合婦女就業(yè)行業(yè)的女職工比例增幅較大。全縣女性從業(yè)人員比例達42%，全縣有6萬余名婦女參加“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，有力維護婦女勞動權利。
3、在婦女接受教育方面。xx縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過開展巾幗建功、文化活動進機關、社區(qū)，企業(yè)、學校等方式，不斷加大女性受基礎教育和專業(yè)技術培訓的力度；在農(nóng)村，縣婦聯(lián)充分利用全縣19所農(nóng)村婦女培訓學校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項實用技術，每年有500多人參加學習，全縣成人識字率女性達91.9%，青壯年識字率女性達99.8%，婦女對法律知識的知曉率達80%。
4、在婦女健康權利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，20xx年全縣投入衛(wèi)生經(jīng)費2791萬，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費122萬元，防治防疫經(jīng)費188萬年，計劃生育事業(yè)費687萬元，分別比上年度增長38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識知曉率達98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.6%，連續(xù)四年沒有發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡情況。
5、在婦女人身權利方面。公安機關不斷加大打擊侵害婦女權益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起,抓獲違法人員12名。
6、在婦女婚姻家庭權方面?；橐黾彝ッ苁侨匀焕_廣大婦女的主要問題。在縣婦聯(lián)的來信來訪中68﹪的問題都是涉及婚姻家庭的問題，來訪的大多數(shù)婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會問題。
一是婦女維權工作機制已不適應時代要求。如：婦聯(lián)目前的維權工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調解、呼吁，力量不夠，解決問題不多。
二是婦女參政現(xiàn)狀“尚不盡人意”。各級領導干部中女干部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領導班子中女干部的配備還沒有達到50%，而且領導班子出現(xiàn)老化；尚有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中尚未配齊女領導;縣人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。
三是婚姻家庭問題仍然嚴重?？h婦聯(lián)今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問題，離婚婦女經(jīng)濟權利維護、家庭暴力取證等都存在舉證困難。
四是女職工勞動保護困難較大。大多數(shù)民營、私營企業(yè)的勞動用工和經(jīng)營管理極不規(guī)范，經(jīng)營者素質低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動保護的概念和傳統(tǒng)，也沒有建立、健全工會及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護權益，自我保護意識差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動保護的力度。如xx縣江東管委會葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設施不到位，致使她在工作時，右手食指不慎被機器裁去半節(jié)，老板卻以楊某自己操作不當為由拒絕賠償。楊某家人多次找老板協(xié)商未果，只好為治療四處借貸。當縣婦聯(lián)得知這一情況后，多次向其老板宣傳相關法律法規(guī)，最后經(jīng)勞動局、安監(jiān)局、法醫(yī)鑒定中心等部門聯(lián)合宣傳教育后老板才認識到了自己的錯誤。
五是弱勢婦女群體權益保護工作難。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護難。一些無經(jīng)濟來源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養(yǎng)或是丈夫對她的扶養(yǎng)而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯(lián)，針對這類群體，xx縣婦聯(lián)只能對其子女或配偶進行說服教育，并無其它行政干預措施。二是因病因災致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學而無錢上學。對此，婦聯(lián)選擇只能向社會發(fā)出倡議，但收效甚微。如今年xx縣三鍬鄉(xiāng)6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬元治療費，縣婦聯(lián)接到求助后，為其廣泛發(fā)出倡議，但僅收到資助款4000多元，對此縣婦聯(lián)只能表示同情，別無它法。
從xx縣婦女維權中存在問題中不難看出，婦女傳統(tǒng)維權工作方法已經(jīng)難以完全解決現(xiàn)實中所存在的婦女問題。隨著時代的發(fā)展和要求，對婦女維權工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動，繼續(xù)擴大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強自我維權的意識和能力。
二是建立健全調查研究的信息網(wǎng)絡。發(fā)揮各級婦聯(lián)組織信訪信息員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息反饋。發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會聯(lián)絡員的作用，及時反饋各部門婦女問題，及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權利，達到男女平等。
三是建立健全社會救助網(wǎng)絡。一是利用各種公益團體、企業(yè)、行政事業(yè)單位等社會各種力量聯(lián)手，設立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入財政預算，另一方面來自社會各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會建設整體規(guī)劃。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。
四是構筑社會化維權工作格局。積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調各職能部門和社會團體的力量，解決維權問題。與公安局配合，發(fā)揮110家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時得以解決；健全和發(fā)揮婦女維權合議庭的作用，由婦聯(lián)維權干部擔任人民陪審員，參加案件的審理；與司法部聯(lián)合建立法律援助機構，解決貧困婦女因經(jīng)濟困難打不起官司的問題；通過部門聯(lián)動，實現(xiàn)維權工作社會化，努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會氛圍。
五是建立健全維權監(jiān)督網(wǎng)絡。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督，使關于婦女權益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇二十二
近年來，在上級指導下，縣教育局采取措施，認真落實“兩法”和“兩規(guī)劃”，在婦女兒童工作中取得了一定成績，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、基本情況。
我縣現(xiàn)有各級各類學校220所，其中教師進修學校1所，省示范性普通高中1所，職業(yè)中專1所，完全中學1所，初級中學18所，九年一貫制學校6所，中心小學26所，村小166個。有在校學生46266人(女生20961人，占45.3%)，其中高中5135人(女生2542人，占49.5%)，初中11543人(女生5515人，占47.8%)，小學29588人(女生12904人，占43.6%)。此外，有幼兒園126所，在園幼兒7700人。全縣現(xiàn)有在職教職員工2934人，其中婦女職工1285人，占43.8%。
二、領導重視，組織健全。
作為全縣教育行政主管部門，我們一直關心重視保障婦女權益，特別是新修訂的《婦女權益保障法》出臺后，成立了由分管領導任組長，教育工會主席、女工委員會有關同志為成員的領導班子，每學期都召開女工委員會議，對各校女工委員等婦女干部進行重點培訓。近年來，我們不斷加強學校管理，建立了領導包片、股室包校、聯(lián)絡員直接對學校工作進行指導和督查的管理體系，《未成年人保護法》得到順利實施。同時，我們通過會議、板報、標語、講座、印發(fā)宣傳材料等形式，向學生和社會進行廣泛宣傳。
三、聯(lián)系實際，保障婦女權益。
1、努力籌措經(jīng)費，為女教職工提供更多保障。
我縣教育系統(tǒng)教職工都參加了教育工會建立的互助互濟會，大病特困家庭都能得到一定數(shù)額的幫困金;我們還每年都拿出一定資金，為每位教職工購買基本保險。在此基礎上，我們對女教職工更多了一份特別的關愛。教育局籌資數(shù)萬元，為全縣所有女教職工買了“兩癌”保險，各中小學校均能按時為女教職工發(fā)放衛(wèi)生費，并組織她們到婦幼保健機構進行防癌檢查和其他定期體檢。由于工作到位，全系統(tǒng)女教職工在“四期”期間均能得到較好保障。
2、宣傳表彰典型，提高女教職工地位。
在教育系統(tǒng)，有許多優(yōu)秀的`女性。我們注重宣傳她們的事跡，表彰當中的典型，既在廣大婦女職工中有力倡導了健康的生活方式、文明的審美情趣和高尚的事業(yè)追求，也不斷提高了婦女同志的社會地位和政治地位。經(jīng)我們推介，楠市中心小學瑤族女教師盤曉紅的事跡得到了上級黨委、政府的高度評價，盤曉紅老師被評為“全國模范教師”和“全國優(yōu)秀班主任”，又榮獲“全國百名優(yōu)秀母親”光榮稱號，并出席全國第十次婦女代表大會。我們在教育系統(tǒng)廣泛開展“向盤曉紅學習，做人民滿意教師”系列活動，要求全縣教師結合自身和學校實際撰寫學習心得，并組織評比，收到了很好的效果。全縣廣大教師精神面貌明顯改觀，工作積極性和主動性明顯增強，改善了教師隊伍整體形象。20，教育系統(tǒng)有縣政協(xié)委員15人，其中有10位女教師;市縣人大代表5人，其中有4位女教師;全縣省黨代表有2人，其中1人是女教師。與過去相比，女教職工的社會地位和政治地位都得到了顯著提高。
四、科學發(fā)展，保障少年兒童受教育權利。
1、積極開展幫困保學，鞏固提高九年義務教育水平。
我縣基本普及九年義務教育。為鞏固提高九年義務教育水平提高普及率我們把幫困保學當作最重要的工作之一積極采取有效措施確保貧困家庭學生和受社會家庭影響入學困難的女生能夠順利完成九年義務教育。起我們認真落實“兩免一補”政策切實減輕學生家庭負擔。到20秋季實現(xiàn)了全縣義務教育階段公、民辦學校全體學生都能享受“兩免一補”優(yōu)惠政策當年發(fā)放總價值558.4萬元的免費教科書免除1430萬元學雜費共為5500余人次發(fā)放154萬元貧困寄宿生生活補助。同時我們充分發(fā)揮捐助受援救助中心的作用建立幫困保學基金積極開展捐資助學活動。據(jù)不完全統(tǒng)計以來全縣共接受湘威公司等愛心企業(yè)和社會各界捐助近200萬元受益學生達1萬余人次。全縣義務教育已經(jīng)實現(xiàn)不因貧困而失學入學率和鞏固率得到提高小學適齡兒童入學率達到99.94%小學輟學率降至0.13%初中輟學率控制在2.76%。年我縣順利通過了省、市兩級教育“兩項督導評估考核”。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇二十三
20**年以來，**市堅持將婦女兒童事業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，全面實施婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃，扎實推進婦女兒童實施項目，大力營造尊重婦女、保護兒童的社會氛圍，婦女兒童事業(yè)取得長足的進步。
一、基本情況。
(一)內生動力強化政府職責。
市委、市政府高度重視婦女兒童工作，去年我市將“婦女兒童關愛項目”納入**市委市政府年度重點工程，市婦兒工委成員單位緊密協(xié)作，對照目標任務，明確保障措施推動了多項婦女兒童重點工作的完成。召開了婦女兒童工作會議，開展了婦女兒童工作督查評估?！笆濉币詠?，婦兒工委專項工作經(jīng)費在人均1.2元的基礎上，年年略有提高，我市出臺涉及婦女兒童的政策30多項，婦女兒童發(fā)展中的一些重點難點問題得以解決，惠及廣大婦女兒童。
(二)自上而下完善工作機制。
我市高度重視以制度建設推動工作落實，推進了多部門的協(xié)作聯(lián)動機制、轄市區(qū)主要領導工作實績考核機制、大力度的經(jīng)費投入機制、規(guī)范的監(jiān)測評估機制等一系列機制的創(chuàng)新。婦兒工委辦公室作為市政府社會事業(yè)口成員正式納入政府管理序列，參加社會事業(yè)口工作例會。將全市重點難點目標進行責任分解，與各轄市區(qū)簽訂目標責任書，督促各級政府把推動婦女兒童工作作為不可懈怠的重要職責，抓緊抓好。各轄市區(qū)領回任務后再將目標管理向縱向延伸，由轄市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦兒工委(小組)逐級簽訂任務書，全面推進各項目標的實現(xiàn)。
(三)由點帶面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
當前，我市男女平等、兒童優(yōu)先的觀念逐步深入人心，政府的主體責任意識明顯增強，婦兒工委成員單位同心協(xié)力、緊密合作，從而實現(xiàn)婦女兒童工作大的跨越、大的發(fā)展。去年以來，我市著力推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、婦女免費“兩癌”篩查、流動兒童登記服務、困難群體關愛等一批重點難點問題取得了良好的成效。重難點問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實的基礎，在去年省婦女兒童重點指標監(jiān)測評價中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到極大改善。
二、存在不足。
做好新時期我市的婦女兒童工作，要求我們必須把上級要求部署、婦兒工作規(guī)律、我市實際情況結合起來，切實找準突破口和著力點?！笆濉睍r期，**進入了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉型升級的攻堅期、城鄉(xiāng)一體的推進期、生態(tài)文明的關鍵期、改革發(fā)展的`深化期，做好婦女兒童工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強，取得了明顯成效，但婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：
一是婦女參與基層民主政治建設的步伐還需加快。市人大、政協(xié)中常委、委員的比例呈下降趨勢，縣處級正職女領導干部比例一直未達標，基層女干部儲備不足，村委會主任中女性的配備率不達標，村“兩委”中女性的配備率尚未達標。二是就業(yè)中的性別歧視依然存在。從這次的20項重點指標中我們也可以看到，女性就業(yè)率大幅度低于省規(guī)劃目標，將會直接影響到我們“十二五”終期評估的達標水平。三是流動婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。隨著城鎮(zhèn)化的進程，流動人口在全市人口比例中份額的不斷提高，流動婦女的婦女病普查、流動留守兒童的教育等需得到關注，這些在剛才不達標指標的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區(qū)。婦女兒童工作不光是婦聯(lián)的工作，更是我們各行政職能部門的本職工作，有些部門、地區(qū)認為婦女兒童工作已經(jīng)取得了較好的成績不需要特別的關注，其實我們應該看到，對照周邊城市，對照發(fā)展要求，對照群眾期盼，我們的工作還有待于進一步提高水平和層次，千萬不能滿足于現(xiàn)在的水平。
三、下步打算。
今年是“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，我們要乘勢而上，加倍努力，確保全面完成規(guī)劃各項指標和任務。結合省婦女兒童會議要求和我市工作實際情況，下一階段，我們要重點抓好以下幾項工作：
(一)落實好新一輪實事項目。
實事項目是婦女兒童事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，我們要把實事項目的推進和落實作為我們工作的一個重要抓手，今年，婦女兒童關愛工程繼續(xù)納入《**市重點工程》，我們相關職能部門將圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女“兩癌”免費篩查、兒童安全保護等重點民生領域為婦女兒童辦實事。同時，今年省政府婦兒工委推出了2016-全省婦女兒童新八件實事，圍繞基層婦女參與民主管理、愛心母嬰室創(chuàng)建、智慧家庭服務平臺、兒童安全保護、家庭文明建設、婦女兒童活動陣地建設等八個方面，這是一項全省協(xié)同推進婦女兒童民生幸福的民心工程，我們**作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置，這項工作是對我們工作的新要求新任務，也是我們**婦女兒童工作創(chuàng)造亮點和形成經(jīng)驗的一個良好平臺，婦兒工委是一個組織協(xié)調機構，很多婦女兒童重點項目都需要形成合力才能完成任務，在這里我希望各級婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實事、辦好事。
(二)謀劃好市“十三五”規(guī)劃。
今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個五年發(fā)展方向的關鍵之年，我們要將編制“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為貫穿全年的首要業(yè)務工作，抓住編制契機，積極推動將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，推動將婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設計和安排，為促進婦女兒童全面發(fā)展提供政策保障?！笆濉眿D女兒童規(guī)劃的編制工作不是婦聯(lián)一家的事情，涉及到我們全市今年五年婦女兒童發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，各成員單位要重視這項工作的開展，并積極參與新規(guī)劃的編制工作，配合開展調研，立足科學發(fā)展，從本地實際出發(fā)，系統(tǒng)深入地研究婦女兒童發(fā)展重點領域、目標措施，早日形成充分體現(xiàn)規(guī)劃的基礎性、超前性、導向性作用具有**特色的“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
(三)準備好省“十二五”終評。
今年是我市實施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是迎接省終期評估的準備之年。查找薄弱環(huán)節(jié)。針對婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，各有關部門抓好目標落實、措施落實。根據(jù)省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中涉及的各項目標任務，結合部門職能主動開展工作，從量化指標、工作指標及重點項目等提出明確目標和要求，對涉及婦女兒童的實事項目、難點指標集中力量攻克薄弱指標、鞏固提升達標質量，全力實施、積極推動規(guī)劃的實施。完善監(jiān)測體系。我們在做好省重點指標監(jiān)測排序分析自查的基礎上，要進一步完善我們市級重點指標年度達標排序制度，通過市級指標的排序來推動全市各轄市區(qū)、各部門對婦女兒童工作的重視。開展自評自查。各成員單位要積極開展自查活動，通過監(jiān)測評估自查活動的開展，全面了解各級、各部門的履職情況，婦兒工委成員單位職責及任務完成情況，全市婦女兒童發(fā)展實際情況，為今后五年婦女兒童發(fā)展面臨的重點工作謀劃思路和暢通渠道。
婦女兒童工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各級政府要切實把婦女兒童工作擺上重要議事日程，加強領導、強化保障，把婦女兒童工作做得更好。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是政府必須承擔的義務，也是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要切實把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標，做到思想到位、行動到位、工作到位。各級婦兒工委要加強自身建設，切實承擔起組織協(xié)調、督促指導等工作職能，努力提高工作水平。各相關部門要根據(jù)既定目標，各負其責，相互協(xié)作，扎實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施。
維護農(nóng)村婦女權益工作調研報告篇二十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
開展課后服務，是增強教育服務能力、提高教育質量、優(yōu)化教育生態(tài)、促進學生全面發(fā)展、健康成長的重要途徑，也是解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。但課后服務要顧及學校和教師的權益，不能有損學校和教師的正當權益。
一、存在的隱患問題。
（一）課后服務擠占工作時間，隱形成本驟增，教師的勞動權益受損。
曾有調查顯示，***中小學教師平均每周工作時間為50多小時，都存在不同程度的加班。根據(jù)《勞動法》中“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”規(guī)定，教師的工作時間遠遠超過法定勞動時間。學生家庭的安排絕大多數(shù)是先將孩子送往學校再去工作，為了對孩子的安全負責，教師不得不提前到校。如果課后服務結束時間再晚于家長正常下班半小時，教師的勞動權益進一步受損。
“課后服務”只是一種輔助手段，若管理不完善，不小心這部分時間教師或布置、輔導作業(yè)，或講解課堂教學中遺留的難點問題，偶爾也有講授新課，“課后服務”就會變成課堂，只會增加學生和老師的負擔。這樣，教師付出了額外勞動，家長酌情支付一定的費用，容易混淆課后服務和常態(tài)教學的關系，成了變相的“集體補課”，甚至還易出現(xiàn)借機亂收費等問題。
（二）課后服務加重工作任務，職業(yè)倦怠加劇，教師工作內容顯著增加。
教師不僅要進行教學工作、科學研究和學術交流，還要參加課改培訓、學校各種行政性事務，工作內容已經(jīng)十分龐雜。課后和暑假服務時間的延長，其包含的工作內容更多，除課業(yè)輔導、安全問題外，有早餐、午餐供應和午休服務的學校教師需要進行午間看護等，與之前的教學工作相比，工作量大幅度增加。
延長課后服務是方便了家長，家長的孩子接送問題得到了改善，但是給老師的任務就大大增加了，增加了這一項工作，使得老師不得不加班，而且老師的孩子不用接送不用放學回家嗎？老師沒有拒絕的權利，只能服從，對于很多老師都是不小的一個挑戰(zhàn)，教師角色長時間難以轉換，極易產(chǎn)生角色疲勞，影響教師的職業(yè)認同，極易產(chǎn)生倦怠感。
（三）課后服務分散工作精力，教學質量下降，教師家庭工作沖突凸顯。
目前的學生多為獨生子女，個性較強，所以管理較為困難，除此以外，教師課后服務時間延長意味著與家長溝通時間的合理化，教師與學生家長溝通還需要付出更多的情感勞動，工作壓力和負擔也在不斷上升。工作內容的增加擠占了教師備課、批改作業(yè)乃至自我提升的時間，影響正常的課堂教學質量。
教師也是雙職工家庭的組成部分之一，在不同的社會情境中，他們也是父母子女、丈夫、妻子等家庭角色，教師在課后服務延長的半小時中，教師角色與家庭角色不相容，干擾甚至是擠占其他角色的實現(xiàn)，而且工作干擾家庭的程度更高，極易造成教師家庭的沖突和矛盾。
二、對策及建議。
（一）經(jīng)濟激勵和待遇提升。
課后服務和暑期服務并非是義務教育，教師的課后服務時間應該與課堂教學相區(qū)別。教師付出相應的勞動，應該獲得相應的報酬，單純的道德綁架并不能使教師提升工作效率。學?？蓪處熢谡n后服務中的工作量和工作時長、工作質量進行績效考核，按照階梯式薪酬制度，對參加課后服務的教師給予一定的薪酬補貼，同時在職稱評聘、表彰獎勵中給予激勵，例如可采用北京市的做法，利用積分制作為考核和補貼發(fā)放的依據(jù)。
（二）教師工作時間輪換。
1.采用輪休制、錯休制。針對課后服務和暑期服務工作時間，采用輪流休息的排班方式，針對家里有特殊情況（如老人照料、子女接送）的教師進行靈活處理，例如暫不排班或者教師自行申報服務時間。教師可根據(jù)教學科目進行分類，如語文、英語類學科教師可提早上班時間，相應科目排課可放到第一二節(jié)，下班時間也相應提前。數(shù)學等其他學科老師可延后上班時間，下班時間也相應推后，錯休制的方式不僅能夠緩解教師課后服務工作時間長的問題，還能帶來交通錯峰等社會效益。
2.采用彈性工作制的方式。采用核心工作時間和前后兩頭的彈性工作時間相結合的方式。教師的核心工作時間是每天上課必須的坐班時間，彈性時間是教師可以自由選定上下班的時間，教師的子女接送問題也可以得到一定程度的解決。
（三）通過替代方式擴充師資來源。
1.引入專職班主任、帶班老師。教師的工作包括但不限于指導學生早讀、上課、備課、課外學習輔導、批改作業(yè)、校內教研會議、校外學習培訓、讀書、聽課、同事交流、家校交流、開會、校內臨時事務等工作，由此可見教師工作具有密度大、類型多樣、變換頻率高和同時工作的多重性。其中上課、備課、批改作業(yè)等教學活動時間只占工作總時長的三分之一，近60%用于學生管理、家校溝通和臨時性行政事務的處理上。實際上，由于小學生年齡小，小學教師還要在一定程度上培養(yǎng)其行為習慣，甚至還要看管低年級小學生用餐，因此建議將非教學工作任務分離出去，建立更加精細的職業(yè)分工體系，引入專職班主任或者帶班老師，提升教師的專業(yè)性要求，如課后服務和暑期服務這類不需要課堂教學的任務，可由專職班主任或帶班老師負責。
2.鼓勵師范類學生實習、志愿者和長者參與。一是實行“雙培養(yǎng)制度”，鼓勵師范類的學生實習，增加教師儲備，師范類學生也可以將此作為實習機會。二是鼓勵社區(qū)、家長、社會組織內的志愿者參與，還可以通過適當補貼的形式邀請剪紙等民間藝人、能工巧匠擔任課后服務老師。三是鼓勵長者參與，包括退休老干部、退休教師參與，彰顯長者風范，同時形成長者提供前喻文化、學生提供后喻文化的良好氛圍。
（四）學校要切實擔當起“育人主陣地”使命職責。
高質量的課后服務是激發(fā)學生潛能、個性成長的活舞臺。多地經(jīng)驗表明，服務內容與學校特色相結合、與校本課程相結合，創(chuàng)設多元時空，釋放天性，培養(yǎng)興趣，發(fā)展特長，是增強課后服務吸引力的一大法寶。教育部提出，“小學階段作業(yè)不出校門”，調研也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長希望學生能夠在校完成課后書面作業(yè)，保質保量。課后服務，學校老師在作業(yè)管理上大有作為，指導學生完成作業(yè)，引導學生質疑，幫助學生釋疑，真正做到“作業(yè)不回家”“知識盲點不累積”，幫助不同層次學生學足學好。課后服務讓孩子動起來，足球、籃球、乒乓球、武術等學生普遍歡迎的體育活動，助力學生成為終生的運動者。課后活動的斑斕多彩，也吸引著學生興趣從電子產(chǎn)品轉移到充滿意義的現(xiàn)實生活。
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