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環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇一
為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽(tīng)證工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
(三)擬處以暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的;。
(四)擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。
組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
公開(kāi)舉行的聽(tīng)證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。
聽(tīng)證由局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)指定1名聽(tīng)證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽(tīng)證工作，必要時(shí)可以指定聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員;涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的聽(tīng)證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任聽(tīng)證員。
聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：
(一)決定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);。
(二)依照規(guī)定程序主持聽(tīng)證會(huì);。
(三)就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行詢(xún)問(wèn);。
(四)接收并審核證據(jù)，必要時(shí)可要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù);。
(五)維持聽(tīng)證秩序;。
(六)決定中止、終止或者延期聽(tīng)證;。
(七)審閱聽(tīng)證筆錄;。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人履行上述職責(zé)。
記錄員承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄的具體工作。
有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
(一)是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬;。
(二)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;。
(三)是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬;。
(四)是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員;。
(五)與本案有直接利害關(guān)系;。
(六)與聽(tīng)證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由;在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后才知道回避事由的，可以在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束前提出。
聽(tīng)證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員的回避，由聽(tīng)證主持人決定;聽(tīng)證主持人的回避，由局分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)決定。
當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
(一)申請(qǐng)或者放棄聽(tīng)證;。
(二)依法申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證;。
(三)依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員回避;。
(四)可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證;。
(五)就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證;。
(六)進(jìn)行最后陳述;。
(七)審閱并核對(duì)聽(tīng)證筆錄;。
(八)依法查閱案卷材料。
當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：
(一)依法舉證、質(zhì)證;。
(二)如實(shí)陳述和回答詢(xún)問(wèn);。
(三)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。
案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。
對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，由法規(guī)科制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，由相關(guān)執(zhí)法人員送達(dá)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);。
(二)已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù);。
(四)當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利;。
(五)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果;。
(六)本局的名稱(chēng)和作出日期，并且蓋章。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》之日起3日內(nèi)，提出書(shū)面申請(qǐng)。當(dāng)事人未如期提出書(shū)面申請(qǐng)的，本局不再組織聽(tīng)證。
局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合聽(tīng)證條件的，決定不組織聽(tīng)證，并告知理由。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，決定組織聽(tīng)證，制作并送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證。
通知書(shū)。
》。
《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);。
(二)聽(tīng)證案由;。
(三)舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);。
(四)公開(kāi)舉行聽(tīng)證與否及不公開(kāi)聽(tīng)證的理由;。
(五)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息;。
(六)委托代理權(quán)、對(duì)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利;。
(七)提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項(xiàng);。
(八)本局的名稱(chēng)和作出日期，并蓋章。
聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽(tīng)證之日起30日內(nèi)舉行。當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽(tīng)證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的3日前提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。理由正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)同意。
委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)前提交授權(quán)。
委托書(shū)。
授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)委托人及其代理人的基本信息;。
(二)委托事項(xiàng)及權(quán)限;。
(三)代理權(quán)的起止日期;
(四)委托日期;
(五)委托人簽名或者蓋章。
聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
(三)案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見(jiàn)和依據(jù);。
(四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù);。
(五)第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù);。
(六)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論;。
(七)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述;。
(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：
(一)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得發(fā)言、提問(wèn);。
(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得退場(chǎng);。
(三)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得錄音、錄像或者拍照;。
(四)旁聽(tīng)人員不得發(fā)言、提問(wèn);。
(五)聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證的活動(dòng)。
聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員違反上述紀(jì)律，致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法順利進(jìn)行的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng);聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律被聽(tīng)證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員驗(yàn)證，不公開(kāi)出示。
質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無(wú)以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。
對(duì)書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。
有下列情形之一，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：
(一)出示原件或者原物確有困難的;。
(二)原件或者原物已經(jīng)不存在的。
應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)聽(tīng)證案由;。
(二)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù);。
(三)聽(tīng)證參加人的基本情況;。
(四)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);。
(五)聽(tīng)證公開(kāi)情況;。
(六)案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見(jiàn)和依據(jù);。
(七)當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù);。
(八)相互質(zhì)證、辯論情況;。
(九)延期、中止或者終止的說(shuō)明;。
(十)聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;。
(十一)聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄的其他事項(xiàng)。
聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄交陳述意見(jiàn)的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽(tīng)證筆錄。
聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員審核無(wú)誤后在聽(tīng)證筆錄上簽字或者蓋章。
聽(tīng)證終結(jié)后，聽(tīng)證主持人將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告本局負(fù)責(zé)人。
有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)：
(一)因不可抗力致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法按期舉行的;。
(二)當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避，并有正當(dāng)理由的;。
(三)當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的;。
(四)需要延期聽(tīng)證的其他情形。
聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，可以延期聽(tīng)證并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定延期聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。
有下列情形之一的，中止聽(tīng)證并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人：
(二)其他需要中止聽(tīng)證的情形。
延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，決定恢復(fù)聽(tīng)證的，應(yīng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
(一)當(dāng)事人明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的;。
(二)聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的;。
(三)聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的;。
(四)聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的;。
(五)聽(tīng)證申請(qǐng)人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的;。
(七)聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行，被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的;。
(八)因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有必要舉行的;。
(九)應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。
聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，可以終止聽(tīng)證，并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定終止聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。
第二十一條聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定和本制度的，由駐局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇二
【導(dǎo)語(yǔ)】本站的會(huì)員“bin2009”為你整理了“行政處罰自查情況報(bào)告”范文，希望對(duì)你有參考作用。
為進(jìn)一步加強(qiáng)《行政處罰法》的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)依法行政觀念，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰行政處罰情況自查的通知》的文件精神要求，我局認(rèn)真組織開(kāi)展了行政處罰實(shí)施情況的自查工作，現(xiàn)將近三年來(lái)行政處罰工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
銅陵市港航(地方海事)管理局于去年10月份由原銅陵市地方海事(港航管理)局與銅陵市港口局規(guī)費(fèi)征稽中心組建成立。近三年來(lái)，在市交通運(yùn)輸局、省地方海事局指導(dǎo)下，兩局行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展，行政處罰工作依法依規(guī)進(jìn)行，辦結(jié)了港口類(lèi)行政處罰2起，海事類(lèi)行政處罰3起，累計(jì)行政處罰5件，其中：2件為一般程序，3件為簡(jiǎn)易程序。5起行政處罰案件均已結(jié)案，并未發(fā)生處罰當(dāng)事人要求行政復(fù)議及訴訟的情況。通過(guò)有效行政執(zhí)法和適度的行政處罰措施，嚴(yán)厲打擊了行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了港口、船舶運(yùn)輸從業(yè)人員合法利益，營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)廣大的行業(yè)從業(yè)人員也獲得了守法教育。
多年來(lái)，在執(zhí)法工作中我們一直注重各項(xiàng)行政執(zhí)法制度的貫徹執(zhí)行，行政處罰工作嚴(yán)格保證違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿以及所遵循的法律法規(guī)依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。今年我局制定了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，局水上綜合執(zhí)法大隊(duì)及局屬各單位在辦公場(chǎng)所對(duì)執(zhí)法依據(jù)、處罰程序等進(jìn)行了公示，同時(shí)我局安排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法交通工具，充分保障各項(xiàng)執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
我局在開(kāi)展行政處罰過(guò)程中，遵循相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮違法事實(shí)及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害影響，嚴(yán)格保護(hù)違法相對(duì)人的合法權(quán)利及精確執(zhí)法人員處罰裁定問(wèn)題。在具體行政處罰行為中，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《銅陵市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權(quán)，按照“服務(wù)-教育-整改-處罰”四步程序?qū)嵤┬姓幜P，同時(shí)依照《安徽省海事港航行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開(kāi)展行政處罰，杜絕了行政處罰處罰標(biāo)準(zhǔn)隨意性。
1、行政處罰主體情況。我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)，局直屬水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)1個(gè)，局下設(shè)大通、五松、順安3個(gè)港航(地方海事)管理處，9個(gè)港航(地方海事)管理所。其中局直屬水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)以銅陵市港航(地方海事)管理局名義開(kāi)展行政處罰，落實(shí)全局行政執(zhí)法工作，下屬處所不承擔(dān)行政處罰任務(wù)。
2、執(zhí)法人員情況。全市港航(地方海事)系統(tǒng)現(xiàn)有正式在編人員125人，其中具有各類(lèi)行政執(zhí)法資格的.人員是114人，全部持證上崗。11人系新招錄人員及其他綜合崗位人員尚未取得執(zhí)法資格。
3、執(zhí)法培訓(xùn)、考核等情況。近年來(lái)，我局以提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目的，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，以規(guī)范化建設(shè)為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合行政執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，更好地適應(yīng)規(guī)范化建設(shè)和改革的需要，建立一支政治堅(jiān)定、品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。每年我局開(kāi)展一次集中培訓(xùn)工作，同時(shí)各單位把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也納入平時(shí)工作中，今年我局制定了隊(duì)伍素質(zhì)提升工程行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)也納入了行動(dòng)計(jì)劃。并且我局把行政執(zhí)法工作納入年度考核考核內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范開(kāi)展行政執(zhí)法工作，制定了《局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《局行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等制度，近年來(lái)，未發(fā)生一起執(zhí)法人員違紀(jì)行為和錯(cuò)案情況。
1、全系統(tǒng)執(zhí)法人員的素質(zhì)差參不齊，執(zhí)法力量與執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
2、由于我市港口發(fā)展歷史遺留問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前發(fā)生的港口違法行為，行政處罰執(zhí)行難度較大，需要相關(guān)執(zhí)法單位綜合執(zhí)法。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化依法實(shí)施行政處罰的意識(shí)。以法制宣傳和法制培訓(xùn)為抓手，抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在思想上高度重視并加強(qiáng)《行政處罰法》及行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造一個(gè)良好的行政執(zhí)法氛圍。
2、規(guī)范依法實(shí)施行政處罰的行為。以事實(shí)為根據(jù)，法律法規(guī)依據(jù)為處罰準(zhǔn)繩，進(jìn)一步規(guī)范處罰程序、保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，行政處罰實(shí)行集體討論，及時(shí)結(jié)案。同時(shí)正確把握和處理好嚴(yán)肅執(zhí)法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關(guān)系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過(guò)程中違法違規(guī)行為。
3、建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建立與長(zhǎng)江海事、長(zhǎng)江航道、水務(wù)、環(huán)保.、安監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，密切與相關(guān)部門(mén)配合,齊抓共管，促進(jìn)我市港航水運(yùn)行政處罰措施的有效落實(shí)。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇三
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
20xx年03月02日，大理州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查過(guò)程中，告知申請(qǐng)人存在以下問(wèn)題：
2、風(fēng)淋設(shè)備未投入使用，員工未穿工作服；
3、化驗(yàn)室未投入使用，化驗(yàn)室內(nèi)堆放雜物；
4、人流、物流通道混用；
5、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放有是申請(qǐng)人的“維生素果味飲料”，產(chǎn)品配料中標(biāo)識(shí)有：維生素pp，維生素b6及添加維生素群字樣，查看申請(qǐng)人添加劑倉(cāng)庫(kù)未發(fā)現(xiàn)存放有以上兩種維生素，用于指導(dǎo)生產(chǎn)的配料清單中也無(wú)維生素添加劑。
申請(qǐng)人自成立以來(lái)，一向遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法納稅，從未受過(guò)任何行政處罰，更沒(méi)受過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。由于申請(qǐng)人的母親生病住院，患有老年癡呆癥及膽結(jié)石等多種雜病，老父親又患上糖尿病，因家中無(wú)人照看老人，申請(qǐng)人在前期一直在湖南老家照顧老人，只好把廠里的工作交于下手打理，也就導(dǎo)致廠里疏忽了管理。在此次的排查中確實(shí)出現(xiàn)了以上的問(wèn)題及漏洞，直到大理州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局此次排查并出具告知書(shū)，申請(qǐng)人才知道廠里存在的問(wèn)題。申請(qǐng)人對(duì)廠里出現(xiàn)的問(wèn)題深刻意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，但申請(qǐng)人認(rèn)為該《告知書(shū)》中對(duì)申請(qǐng)人的處罰過(guò)于偏重，不符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定。
據(jù)此，申請(qǐng)人特向大理州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出聽(tīng)證要求，懇請(qǐng)大理州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在作出處罰決定時(shí)充分考慮申請(qǐng)人理由。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：xx。
申請(qǐng)日期：
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇四
（稅務(wù)機(jī)關(guān)）：
我（單位）對(duì)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》（文書(shū)字號(hào)）擬作出的行政處罰有異議，要求聽(tīng)證。聽(tīng)證理由如下：
聽(tīng)證申請(qǐng)人（自然人姓名）：聯(lián)系電話：住所：證件名稱(chēng)：證件號(hào)碼：（法人或其他組織名稱(chēng)：聯(lián)系電話：地址：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名：）。
委托代理人姓名：聯(lián)系電話：住所：證件名稱(chēng)：證件號(hào)碼：
申請(qǐng)人（章）。
使用說(shuō)明。
１、本申請(qǐng)書(shū)依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條和國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[1996]１９０號(hào)）第四條設(shè)置。
２、適用范圍：納稅人提出聽(tīng)證申請(qǐng)時(shí)使用。３、本申請(qǐng)書(shū)由聽(tīng)證申請(qǐng)人填寫(xiě)。４、本申請(qǐng)書(shū)一式一份，由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇五
我局認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議精神以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為核心確保環(huán)境安全為目標(biāo)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為突破口加大環(huán)境執(zhí)法力度全年共實(shí)施行政處罰36件未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)將全年來(lái)的環(huán)境行政處罰工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
20，我局在辦理行政處罰案件中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定，分工明確，實(shí)行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保查處案件公平、公開(kāi)、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政處罰案件調(diào)查取證并提出處理建議，將調(diào)查有關(guān)證據(jù)材料和調(diào)查報(bào)告等提交局政策法規(guī)科，對(duì)案件進(jìn)行審查后，報(bào)局行政案件審議委員會(huì)審議，由局機(jī)關(guān)按照行政處罰程序?qū)嵤┬姓幜P。
二、年案件辦理情況。
2013年全市共立案35件，辦理處罰案件3件，罰款7.48萬(wàn)元，辦理2013年處罰案件33件，罰款30.05519萬(wàn)元。市本級(jí)共辦理3件環(huán)境違法案件，處罰金額共計(jì)5.815萬(wàn)元。均在網(wǎng)上進(jìn)行了信息公開(kāi)。
(一)強(qiáng)化教育和制度建設(shè)，確保依法行政、文明執(zhí)法。
根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)，規(guī)范了行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。在“遂寧環(huán)?！本W(wǎng)站“行政執(zhí)法公告”欄內(nèi)原文公布了遂寧市環(huán)境保護(hù)局“關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”。嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性。
(二)強(qiáng)化案件評(píng)查工作，確保案件質(zhì)量。
為切實(shí)提升案件質(zhì)量，確保行政處罰案件的公平公正，進(jìn)一步規(guī)范辦案行為，對(duì)照案卷評(píng)查中《實(shí)體評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《卷面評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》積極認(rèn)真地開(kāi)展案件自查工作，并于2013年10月份對(duì)市區(qū)縣開(kāi)展了案件評(píng)查，從市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)選送了兩個(gè)案卷到市法制辦參加全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查(均評(píng)為合格案卷)?？傮w看，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量比往年有所提高，做到了程序合法、取證規(guī)范、立案依據(jù)充分、告知事項(xiàng)清楚且文書(shū)制作規(guī)范。1件慈禧太后環(huán)保部參評(píng)，1件被省總隊(duì)評(píng)為優(yōu)秀案卷。
(三)切實(shí)加強(qiáng)案件報(bào)送，提高執(zhí)法水平。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇六
(一)法定原則。稅務(wù)行政處罰必須有法定的國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定，實(shí)施稅務(wù)行政處罰必須有法定依據(jù)，而且稅務(wù)執(zhí)行處罰必須由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序進(jìn)行實(shí)施。
(二)一事不二罰原則。
(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)稅務(wù)違法行為，不得給予兩次以上罰款的稅務(wù)行政處罰。
(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)稅務(wù)違法行為已經(jīng)受到罰款處罰的，不得以同一事實(shí)和理由再給予相同種類(lèi)的稅務(wù)行政處罰。
(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一稅務(wù)違法行為可以給予不同種類(lèi)的稅務(wù)行政處罰，即對(duì)同一個(gè)稅務(wù)違法行為可給予兩種以上的行政處罰。
(三)過(guò)罰相當(dāng)原則。過(guò)罰相當(dāng)是指稅務(wù)行政處罰設(shè)定和實(shí)施方面，都要根據(jù)稅務(wù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性的大小而定。
(四)處罰與教育相結(jié)合原則。
（五）監(jiān)督、制約原則。
二、程序。
簡(jiǎn)易程序。
一、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款的，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
一般程序。
稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)易程序之外的其他處罰適用一般程序。
一、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織處以一般程序的行政處罰時(shí)，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。
二、當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)在收到稅務(wù)行政處罰告知事項(xiàng)之日起3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)陳述、申辯，進(jìn)行陳述、申辯可以采取口頭形式或書(shū)面形式。采取口頭形式進(jìn)行陳述、申辯的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以記錄。當(dāng)事人對(duì)《聽(tīng)取陳述申辯筆錄》審核無(wú)誤后應(yīng)簽字或者蓋章。
三、
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。稅務(wù)機(jī)關(guān)不能因當(dāng)事人的陳述或申辯而加重處罰。
四、在聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯并復(fù)核后，或當(dāng)事人表示放棄陳述、申辯權(quán)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出稅務(wù)行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人簽收。
三、聽(tīng)證程序。
聽(tīng)證的舉行。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)后15日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前將《聽(tīng)證通知》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。聽(tīng)證公開(kāi)舉行。因案件涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，當(dāng)事人要求不公開(kāi)舉行的，可以不公開(kāi)舉行。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并說(shuō)明理由。聽(tīng)證主持人是否回避，由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)入決定。對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。
公開(kāi)進(jìn)行的聽(tīng)證，允許群眾旁聽(tīng)并可以發(fā)表意見(jiàn)。
當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽(tīng)證，無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。聽(tīng)證終止。
決定和執(zhí)行。
一、聽(tīng)證后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。稅務(wù)機(jī)關(guān)不能因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處罰。
二、對(duì)聽(tīng)證當(dāng)事人的陳述、申辯復(fù)核后，或當(dāng)事人表示放棄陳述、申辯權(quán)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出稅務(wù)行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人簽收。稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1、當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
3、行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；
4、行政處罰的履行方式和期限；
5、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
6、作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。
7、行政處罰決定必須蓋有作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章。
聽(tīng)證的條件。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民處以2000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上罰款的行政處罰時(shí)，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
聽(tīng)證的申請(qǐng)。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在收到稅務(wù)行政處罰告知事項(xiàng)之日起3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證申請(qǐng)。逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽(tīng)證期限的，在障礙消除后5日內(nèi)可申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。申請(qǐng)是否準(zhǔn)許，由稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。聽(tīng)證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
3、案由及要求聽(tīng)證的理由；
4、聲明本案是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；
5、當(dāng)事人簽章。
四、執(zhí)行。
作出罰款決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)行政處罰決定之日起按規(guī)定的期限到指定的銀行繳納罰款。指定的銀行可以是當(dāng)事人的開(kāi)戶(hù)銀行，也可以是稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的銀行。
當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
1、適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰，依法給予二十元以下的罰款的；
2、適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
3、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款有困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)繳納的。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
法律責(zé)任。
當(dāng)事人逾期不復(fù)議、不起訴、也不履行行政處罰決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇七
縣政府法制辦：
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法[20**]6號(hào)）要求，我局對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
為打造一支精良的執(zhí)法隊(duì)伍，我局選用政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精干、秉公執(zhí)法、廉潔自律的同志從事執(zhí)法工作，為使執(zhí)法精準(zhǔn)，將從事執(zhí)法的同志分批派送到省市縣參加相關(guān)的執(zhí)法培訓(xùn)，并取得了執(zhí)法資格證。
二、執(zhí)法制度建設(shè)情況。
我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和原勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等法律法規(guī)，與縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商行政管理局共同草擬了《銅陵縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理辦法》，另外我局還草擬了《銅陵縣醫(yī)療保險(xiǎn)稽核管理實(shí)施辦法》，上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，縣政府辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)。為貫徹上述兩個(gè)《辦法》，我局組織了醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店認(rèn)真學(xué)習(xí)了兩個(gè)《辦法》。
為加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的管理，相關(guān)執(zhí)法人員加大監(jiān)督檢查力度，在工作中，認(rèn)真執(zhí)行《銅陵市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，本著以人為本，教育為主的原則，按照“服務(wù)、教育、整改、處罰”四步工作法實(shí)施行政處罰。醫(yī)保定點(diǎn)單位違反醫(yī)保政策規(guī)定，問(wèn)題不嚴(yán)重的，我局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育，提出整改意見(jiàn)。問(wèn)題嚴(yán)重的，報(bào)局黨組研究決定處罰意見(jiàn)，同時(shí)下達(dá)“整改通知書(shū)”。近三年來(lái)，我局處罰定點(diǎn)藥房1起，主要是停止刷醫(yī)?？?5天。
銅陵縣社會(huì)保障局。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇八
第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第三條【罰教結(jié)合】實(shí)施環(huán)境行政處罰，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
第四條【維護(hù)合法權(quán)益】實(shí)施環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，保守相對(duì)人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第五條【查處分離】實(shí)施環(huán)境行政處罰，實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開(kāi)、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。
第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：
（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響；
（二）當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度；
（三）違法行為的具體方式或者手段；
（四）違法行為危害的具體對(duì)象；
（五）當(dāng)事人是初犯還是再犯；
（六）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
同類(lèi)違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。
第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；
（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。
符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避。
第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級(jí)較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章；效力等級(jí)相同的，可以適用處罰較重的條款。
第十條【處罰種類(lèi)】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責(zé)令停產(chǎn)整頓；
（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；
（五）暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；
（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（七）行政拘留；
（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類(lèi)。
第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。
責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。
第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：
（一）責(zé)令停止建設(shè)；
（二）責(zé)令停止試生產(chǎn)；
（三）責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；
（四）責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；
（五）責(zé)令重新安裝使用；
（六）責(zé)令限期拆除；
（七）責(zé)令停止違法行為；
（八）責(zé)令限期治理；
（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。
第十三條【處罰不免除繳納排污費(fèi)義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰，不免除當(dāng)事人依法繳納排污費(fèi)的義務(wù)。
第十四條【處罰主體】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰。
經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定。
第十五條【委托處罰】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。
委托處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的行為，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并提出處理建議報(bào)本級(jí)人民政府。
涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，移送公安機(jī)關(guān)。
涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。
涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十七條【案件管轄】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。
造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄。
第十八條【優(yōu)先管轄】?jī)蓚€(gè)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄。
第十九條【管轄爭(zhēng)議解決】對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄。
第二十條【指定管轄】下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄。
上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄的案件指定管轄。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰。
第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處理。
受移送的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。
第一節(jié)立案。
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個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。
經(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：
（一）有涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；
（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；
（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過(guò)。
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年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第二十三條【撤銷(xiāo)立案】對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案。
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個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。
第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)；屬于其他有關(guān)部門(mén)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門(mén)。
第二節(jié)調(diào)查取證。
第二十六條【專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。
第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托調(diào)查函。
受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況和原因函告委托機(jī)關(guān)。
第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國(guó)環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。
第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；
（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；
（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。
第三十條【調(diào)查人員責(zé)任】調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任：
（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；
（四）對(duì)當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。
第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。
第三十二條【證據(jù)類(lèi)別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄等形式。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
第三十三條【現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄】對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。
第三十四條【現(xiàn)場(chǎng)檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。
第三十五條【監(jiān)測(cè)報(bào)告要求】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并要求提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。
監(jiān)測(cè)報(bào)告必須載明下列事項(xiàng)：
（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱(chēng)；
（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志（。
cma。
）和監(jiān)測(cè)字號(hào)；
（四）監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。
第三十六條【在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。
第三十七條【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。
第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。
情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。
先行登記保存期間，不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三十九條【登記保存措施與解除】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在。
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個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要鑒定的，送交鑒定；
（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；
（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。
超過(guò)。
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個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】。
查封、暫扣當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
查封、暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣(mài)。
第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。
第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：
（一）當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的；
（二）無(wú)法找到當(dāng)事人的；
（三）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；
（四）暗查或者其他方式調(diào)查的；
（五）當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。
第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；
（二）違法事實(shí)不成立的；
（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；
（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門(mén)審查。
第三節(jié)案件審查。
第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：
（一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；
（二）違法事實(shí)是否清楚；
（三）證據(jù)是否確鑿；
（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；
（五）是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效；
（六）適用依據(jù)和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)。
第四十七條【補(bǔ)充或重新調(diào)查取證】違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。
第四節(jié)告知和聽(tīng)證。
第四十八條【處罰告知和聽(tīng)證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。
在作出暫扣或吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
第五十條【處罰聽(tīng)證的執(zhí)行】行政處罰聽(tīng)證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五節(jié)處理決定。
第五十一條【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)審查，分別作出如下處理：
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第五十二條【重大案件集體審議】案情復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定。
集體審議過(guò)程應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第五十三條【處罰決定書(shū)的制作】決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。
對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書(shū)，也可以列入同一行政處罰決定書(shū)。
第五十四條【處罰決定書(shū)的內(nèi)容】行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類(lèi)、依據(jù)和理由；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的印章。
第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的。
3
個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。
第五十六條【處罰決定的送達(dá)】行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。
第五十七條【送達(dá)方式】送達(dá)行政處罰文書(shū)可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)、公證送達(dá)或者其他方式。
送達(dá)行政處罰文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。
第五十八條【簡(jiǎn)易程序的適用】違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以。
50。
元以下、對(duì)法人或者其他組織處以。
1000。
元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第五十九條【簡(jiǎn)易程序規(guī)定】當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡(jiǎn)易程序：
（一）執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國(guó)環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件；
（二）現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證；
（四）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（六）告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
以上過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起。
3
個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第六十條【處罰決定的履行】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
第六十一條【強(qiáng)制執(zhí)行的適用】當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十二條【強(qiáng)制執(zhí)行的期限】申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：
60。
日后起算的。
180。
日內(nèi)；
（二）復(fù)議決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起。
15。
日后起算的。
180。
日內(nèi)；
（三）第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書(shū)送達(dá)之日起。
15。
日后起算的。
180。
日內(nèi)；
（四）第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書(shū)送達(dá)之日起。
10。
日后起算的。
180。
日內(nèi)；
（五）第二審行政判決書(shū)送達(dá)之日起。
180。
日內(nèi)。
第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。
第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿(mǎn)前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)。
批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。
第六十五條【沒(méi)收物品的處理】依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處理。
銷(xiāo)毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。
處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。
第六十六條【罰沒(méi)款上繳國(guó)庫(kù)】罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；
（二）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；
（三）不予行政處罰等無(wú)須執(zhí)行的；
（四）行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)的；
（五）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。
第六十八條【立卷歸檔】結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：
（一）一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；
（二）各類(lèi)文書(shū)齊全，手續(xù)完備；
（三）書(shū)寫(xiě)文書(shū)用簽字筆、鋼筆或者打??；
（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。
第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：
（一）行政處罰決定書(shū)及送達(dá)回證；
（二）立案審批材料；
（三）調(diào)查取證及證據(jù)材料；
（四）行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)等法律文書(shū)及送達(dá)回證；
（五）聽(tīng)證筆錄；
（六）財(cái)物處理材料；
（七）執(zhí)行材料；
（八）結(jié)案材料；
（九）其他有關(guān)材料。
副卷按下列順序裝訂：
（一）投訴、申訴、舉報(bào)等案源材料；
（二）涉及當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料；
（三）聽(tīng)證報(bào)告；
（四）審查意見(jiàn)；
（五）集體審議記錄；
（六）其他有關(guān)材料。
第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條【案件統(tǒng)計(jì)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度，并按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)的行政處罰情況。
第七十二條【信息公開(kāi)】除涉及國(guó)家機(jī)密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第七十三條【監(jiān)督檢查】上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的行政處罰工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后。
20。
日內(nèi)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第七十五條【糾正、撤銷(xiāo)或變更】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過(guò)備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷(xiāo)或者變更。
第七十六條【評(píng)議和表彰】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)案件評(píng)查或者其他方式評(píng)議行政處罰工作。對(duì)在行政處罰工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可依照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十七條【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出，為違法所得。
法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)。
“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十八條【較大數(shù)額罰款的界定】。
本辦法第四十八條所稱(chēng)。
“較大數(shù)額”罰款和沒(méi)收，對(duì)公民是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）。
5000。
元以上、對(duì)法人或者其他組織是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）。
50000。
元以上。
地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)。
“較大數(shù)額”罰款和沒(méi)收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十九條【期間規(guī)定】本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除注明工作日（不包含節(jié)假日）外，其他期間按自然日計(jì)算。
期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政處罰文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的，視為在有效期內(nèi)。
第八十條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國(guó)家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條【生效日期】本辦法自
2010。
年
3
月
1
日起施行。
1999。
年
8
月
6
日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》同時(shí)廢止。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇九
行政執(zhí)法案卷檔案管理自查情況報(bào)告 為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法案卷檔案管理工作水平，按照《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷檔案管理執(zhí)法檢查的通知》文件要求，我局對(duì)2012年1月1日至2015年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、自查結(jié)果基本情況
根據(jù)上級(jí)的要求，我單位明確了此次案卷自查的重點(diǎn)，主要針對(duì)行政執(zhí)法案卷的合法性、審批工作的規(guī)范性以及立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行自查，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，對(duì)以往的行政執(zhí)法案卷逐項(xiàng)檢查，逐一對(duì)照，修改完善。
通過(guò)自查，行政執(zhí)法案卷檔案管理制度建設(shè)方面，我局制定了《xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案件檔案管理辦法》，2012年1月1日至2015年12月31日共實(shí)施并已辦結(jié)行政執(zhí)法案卷xx件，均符合主體合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、審批工作規(guī)范，在案卷制作過(guò)程中，基本上符合文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，均已納入本單位檔案收集范圍，并按國(guó)家檔案法律法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)歸檔。行政執(zhí)法案卷材料均按照行政執(zhí)法活動(dòng)的法定程序、環(huán)節(jié)進(jìn)行收集，無(wú)違法收集材料的情況；行政執(zhí)法案卷齊全完整、簽署完備、歸檔及時(shí)、整理規(guī)范；不存在拒不移交行政執(zhí)法案卷等違法違紀(jì)行為；不存在損毀、丟失、涂改、偽造和擅自出售、轉(zhuǎn)讓檔案及復(fù)制件以及利用檔案泄密的情況。
二、行政執(zhí)法案卷管理工作中存在的問(wèn)題
從案卷自查情況上看，我局行政執(zhí)法工作人員的法治意
識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的工作水平也有了較大提高，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法。但同時(shí)也存在一些不足：主要是行政執(zhí)法案件審批后案卷歸檔工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分行政執(zhí)法案件材料順序排列、目錄填寫(xiě)以及頁(yè)碼編寫(xiě)不規(guī)范。
三、改進(jìn)措施
針對(duì)存在問(wèn)題，我們將采取以下措施切實(shí)加以整改。 一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力，對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)用能力，把好每一道行政執(zhí)法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把行政執(zhí)法工作推向新的高度。
二是提高檔案管理人員素質(zhì)。我局將通過(guò)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行檔案學(xué)科理論培訓(xùn)，提高檔案管理人員專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)，使其熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高檔案管理質(zhì)量。
三是落實(shí)案卷歸檔專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)技能的干部從事檔案管理工作，加速檔案管理科技進(jìn)步。
規(guī)范行政執(zhí)法案卷質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政將起到重要的作用。針對(duì)這次案卷自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局將認(rèn)真分析研究，不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，認(rèn)真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿(mǎn)足案卷合法、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高行政審批工作水平和案卷質(zhì)量。
縣政府法制局于4月份組織開(kāi)展的全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中，評(píng)查出我單位執(zhí)法案卷存在的一些問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題我們對(duì)案卷進(jìn)行了徹底整改，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，深入查擺問(wèn)題。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中確立的一項(xiàng)重要制度。提高辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍和推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)縣法制局此次評(píng)查的要求，我們首先開(kāi)展了組織案卷自查，并以此為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；其次召集全體執(zhí)法人員，針對(duì)縣法制局指出的問(wèn)題及自查的問(wèn)題，逐條進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、對(duì)照，堅(jiān)決杜絕再出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題；三是將案件評(píng)查結(jié)果進(jìn)行公布并納入績(jī)效考核成績(jī)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法制意識(shí)。一是加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。實(shí)行定期培訓(xùn)制度，堅(jiān)持專(zhuān)家授課與自學(xué)相結(jié)合，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)家、省、市相關(guān)林業(yè)政策及林業(yè)法律法規(guī)。通過(guò)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政策水平和法律意識(shí)。二是加強(qiáng)行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)。以五五、六五普法為契機(jī)，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是定期開(kāi)展考核。對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員實(shí)行定期考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的執(zhí)法人員，提出表?yè)P(yáng)，并在年終考核中給予加分；對(duì)于連續(xù)三次考核不合格的執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）認(rèn)真檢查總結(jié)，提出整改措施。一是執(zhí)法程序規(guī)范。行政處罰案件一定要按照程序執(zhí)行，保障當(dāng)事人的陳述、申辯等各項(xiàng)權(quán)利。二是查處事實(shí)清楚。案卷中要有勘驗(yàn)和調(diào)查詢(xún)問(wèn)的時(shí)間和地點(diǎn)、當(dāng)事人或被詢(xún)問(wèn)人基本情況、勘驗(yàn)人員或詢(xún)問(wèn)人員簽名及執(zhí)法證號(hào)、勘驗(yàn)和詢(xún)問(wèn)筆錄的完整內(nèi)容，其中詢(xún)問(wèn)筆錄中包括表明身份、說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)、注明勘驗(yàn)或和詢(xún)問(wèn)違法事實(shí)與情節(jié)等。三是證據(jù)提取規(guī)范、要素齊全。在提取證據(jù)過(guò)程中，要求取證程序規(guī)范，被取證要素齊全。其中包括被取證當(dāng)事人、取證事由和依據(jù)、作為證據(jù)的物品的性狀描述、取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)以及被取證的單位或個(gè)人簽名或蓋章。四是適用法律準(zhǔn)確。引用條文要到位，條、款、項(xiàng)、目要求準(zhǔn)確、完整。五是案卷歸檔規(guī)范。做到一案一卷，案卷卷面、文書(shū)等資料統(tǒng)一規(guī)范，卷內(nèi)目錄、文書(shū)填寫(xiě)清晰工整，案件材料按照辦案的客觀程序排列，案件裝訂整齊美觀。
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環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十
縣政府有關(guān)部門(mén)及單位：
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展年度行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)查范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍是：全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)（含所屬部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的'組織）年9月1日至年8月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的執(zhí)法案卷。
案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)參照《縣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)”）執(zhí)行，主要依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《省行政復(fù)議條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定和要求。
二、評(píng)查步驟。
本次評(píng)查采取部門(mén)自查和集中抽查相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部門(mén)自查階段（10月25日—10月30日）。各有關(guān)部門(mén)、單位接到本通知后，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)查范圍內(nèi)的執(zhí)法案卷進(jìn)行整理并認(rèn)真開(kāi)展自查。評(píng)查原則上以查閱卷宗為主（行政處罰案卷在20件以?xún)?nèi)的全部評(píng)查，20—100件以?xún)?nèi)的按60%評(píng)查，100—200件以?xún)?nèi)的按50%評(píng)查，200件以上的按不少于100件進(jìn)行評(píng)查）。評(píng)查結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)、單位將評(píng)查案卷按實(shí)施時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)，并填寫(xiě)《行政處罰案卷登記表（一般程序）》（見(jiàn)附件3），于年10月30日前將登記表送縣政府法制局（縣政務(wù)中心1408室），同時(shí)報(bào)送案卷評(píng)查工作總結(jié)，工作總結(jié)要包括評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)查案卷數(shù)量及目錄、評(píng)查得分情況、特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、下步打算等基本情況。
（二）集中抽查階段（10月31日—11月25日）?？h政府法制局從各部門(mén)、單位報(bào)送的登記表中按案卷號(hào)隨機(jī)抽取5件案卷（不足5卷的，全部抽查）進(jìn)行集中評(píng)查。評(píng)查時(shí)，各部門(mén)、單位安排專(zhuān)人攜案卷在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)送評(píng)，縣政府法制局會(huì)同縣監(jiān)察局、人事局等部門(mén)組成案卷評(píng)查小組，按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所抽案卷進(jìn)行評(píng)查、打分，記錄存在問(wèn)題，并逐卷作出優(yōu)秀、合格和不合格評(píng)價(jià)。各部門(mén)、單位送審案卷時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供實(shí)施該行政處罰所依據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件文本，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)，接受評(píng)查小組成員的詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取評(píng)查意見(jiàn)。集中抽查的具體時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)事宜將另行通知，評(píng)查結(jié)果在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行通報(bào)。
三、有關(guān)要求。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。案卷評(píng)查是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，對(duì)于完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要意義。各有關(guān)部門(mén)、單位要把行政處罰案卷評(píng)查工作列入當(dāng)前工作議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，集中精力組織好自查工作，并按要求及時(shí)報(bào)送抽查案卷，確保本次評(píng)查工作順利進(jìn)行。
（二）查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門(mén)、單位要以這次案卷評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，研究制定整改措施，通過(guò)對(duì)案件流程管理、執(zhí)法程序、實(shí)體處理、法律文書(shū)質(zhì)量、檔案規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量和全縣行政執(zhí)法水平。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十一
根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，本著“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書(shū)制作，提高辦案質(zhì)量，保證我局藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料等處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正，根據(jù)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審核暫行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本制度。
第一章審核范圍與程序。
第一條案件范圍。
1、我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。
（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書(shū)送法制科審核。
（二）法制科對(duì)辦案機(jī)制送審的案件應(yīng)及時(shí)登記，認(rèn)真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見(jiàn)。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見(jiàn)表”上簽字。
對(duì)案情復(fù)雜，認(rèn)定困難的案件，法制科與辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)互相征求意見(jiàn)，以求準(zhǔn)確無(wú)誤，雙方意見(jiàn)不一致時(shí)由案件審核委員會(huì)決定。
(三)法制科擬定審核意見(jiàn)后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。
（四）對(duì)適用聽(tīng)證程序（責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬(wàn)元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它法制科認(rèn)為需要進(jìn)行集體討論決定的法制科進(jìn)行初步審核，提出意見(jiàn)，然后交案件審核委員會(huì)審核。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫(xiě)審核意見(jiàn)。
（五）案件初審時(shí)間為5個(gè)工作日，法制科提出修改意見(jiàn)的卷宗，辦案機(jī)構(gòu)在糾正或補(bǔ)充后再次送審的，審核時(shí)間為3天。
（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見(jiàn)的，經(jīng)局長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。
（七）有下列情況的案件應(yīng)重新報(bào)法制科審核。
1、當(dāng)事人陳述申辯后，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)合議作出改變?cè)幜P標(biāo)準(zhǔn)的；
2、根據(jù)行政訴訟判決、行政復(fù)議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對(duì)原處罰決定撤銷(xiāo)重作（的案件），辦案機(jī)構(gòu)作出新的擬處罰意見(jiàn)的（案件）。
3、需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門(mén)的案件。
（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案機(jī)構(gòu)了解情況，或者聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。
（九）當(dāng)場(chǎng)處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書(shū)交法制科備案（審核）。
（十）法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作好審核案卷的編號(hào)登記，交接登記，防止丟失。
（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。
1、本案的調(diào)查人員；
2、當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
3、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。
（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)。
（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確。
1、當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；
3、當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。
（三）案卷事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：
1、案卷事實(shí)是否完整、清楚；
2、證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效；
3、對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。
（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：
1、有無(wú)適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；
3、處罰的種類(lèi)、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無(wú)畸輕畸重、顯失公平的情況。
（五）程序是否合法，手續(xù)是否完備：
1、有無(wú)履行立案審批手續(xù)；
2、采取封存、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，是否按規(guī)定出具行政強(qiáng)制措施的書(shū)面文書(shū)；
3、有無(wú)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
4、有無(wú)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
6、有無(wú)處罰決定書(shū)文稿（草擬）；
7、其他依法必須經(jīng)過(guò)的程序或履行的手續(xù)；
（六）有無(wú)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。
（七）草擬的處罰決定書(shū)文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無(wú)概念不清或其他容易引起誤解或爭(zhēng)議的情形。
（八）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。
第三章審核意見(jiàn)。
第六條法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書(shū)面意見(jiàn)：
1、對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書(shū)制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
2、對(duì)無(wú)管轄權(quán)的行政處罰案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。
3、對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書(shū)面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。
4、對(duì)當(dāng)事人不構(gòu)成違法的行政處罰案件，建議撤銷(xiāo)立案。
5、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類(lèi)和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書(shū)制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫(xiě)“案卷審核情況反饋意見(jiàn)表”，書(shū)面反饋意見(jiàn)連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。
第七條法制科在“案件審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。第八條案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。
第九條案件審核委員會(huì)審核行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。審核意見(jiàn)及決定應(yīng)制作書(shū)面文書(shū)，并由與會(huì)者簽名。第十條經(jīng)過(guò)案件審核委員會(huì)審核的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書(shū)送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書(shū)抄送法制機(jī)構(gòu)備案。
第十一條對(duì)簡(jiǎn)易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問(wèn)題較大認(rèn)為需改變和撤銷(xiāo)的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。
第十二條對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，法制科要按照省局《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向辦案機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)。
第十三條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。檔案內(nèi)容包括：行政處罰案件審核意見(jiàn)表、案件審核書(shū)面記錄案件立案?jìng)浒傅怯洷恚讣徍说怯洷?，案案卷審核情況反饋意見(jiàn)表，處罰決定書(shū)（草擬）等與同一行政處罰案件有關(guān)的材料。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十二
根據(jù)銅府法[20xx]9號(hào)文通知精神，現(xiàn)將我局開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：
我局開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)始終堅(jiān)持實(shí)體合法、程序合法。不斷健全地震行政執(zhí)法的規(guī)章制度，執(zhí)法人員都依法取得執(zhí)法資格，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、執(zhí)行得當(dāng)，杜絕不依法執(zhí)法、執(zhí)法過(guò)當(dāng)?shù)男袨?。?zhí)法的過(guò)程，就是依法進(jìn)行防震減災(zāi)社會(huì)管理的過(guò)程。開(kāi)展地震行政執(zhí)法工作要循序漸進(jìn)，我局堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合原則，不以罰代管；我局近三年來(lái)未發(fā)生一起行政處罰案件，沒(méi)有行政復(fù)議及訴訟情況。
堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開(kāi)的行政決策制度，針對(duì)重大行政決策。
事項(xiàng)，按照進(jìn)行可行性分析研究、專(zhuān)家論證、征集部門(mén)和公眾意見(jiàn)、集體研究決策（上報(bào)市政府研究決定）等程序，以保證行政決策合法、科學(xué)、實(shí)效。全面落實(shí)行政決策審查制度，重大行政決策全部實(shí)行廣泛征求意見(jiàn)后上報(bào)市法制辦等進(jìn)行合法性審查，審查率達(dá)100%。
對(duì)違反防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)定的輕微行為，注重現(xiàn)場(chǎng)教育，試行“零罰款”，對(duì)屢教不改的違法行為、重大違法行為或可能造成重大影響或重大損失的違法行為，則在法定幅度內(nèi)從重處罰。
（一）我局有4人取得安徽省行政執(zhí)法資格證書(shū)。20xx年10月，我局會(huì)同組織縣區(qū)地震局參加全省防震減災(zāi)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，共7人取得資格證書(shū)，使我市防震減災(zāi)依法行政意識(shí)和水平有了新的提高。
（二）20xx年10月25日，我局舉辦了全市地震系統(tǒng)專(zhuān)題培訓(xùn)班，市、縣（區(qū)）地震局全體工作人員以及地震群測(cè)群站負(fù)責(zé)人共38人參加了培訓(xùn)。
20xx年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作和一般工民建抗震設(shè)防工作的監(jiān)督和管理，加大行政執(zhí)法力度，確保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上結(jié)實(shí)”。
根據(jù)市法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法〔20xx〕9號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真開(kāi)展了行政處罰自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
三年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則，不斷加大環(huán)境違法事件的查處力度，查處了一批環(huán)境違法行為，較好地保障了群眾的`環(huán)境權(quán)益。三年來(lái)對(duì)57起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，具體情況如下：
2011年，我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展了“全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查”、“化學(xué)品環(huán)境管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查”、“城市飲用水源環(huán)境保護(hù)檢查”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題246處，下發(fā)限期整改函89份，對(duì)具有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的27家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰款金額共計(jì)116萬(wàn)元。其中違反水污染防治法案件17起、違反大氣污染防治法案件4起、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理案件2起、違反固體廢棄物管理案件2起、違反噪聲污染防治法案件案件1起、同時(shí)違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。27起案件均已結(jié)案，且沒(méi)有要求聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況。
20xx年，我局共組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法1228人次，檢查企業(yè)數(shù)607家次，通過(guò)開(kāi)展“重金屬專(zhuān)項(xiàng)整治”、“危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為50余處，并對(duì)10家企業(yè)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了處罰，累計(jì)處罰金額82.3萬(wàn)元。其中，違法超標(biāo)排污案件7件、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理案件1件、違反固體廢棄物管理案件2件。10起行政處罰案件中，沒(méi)有要求聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況，且已全部結(jié)案。
20xx年，我局加大了環(huán)境監(jiān)管力度，通過(guò)組織春季環(huán)保執(zhí)法大檢查、百日環(huán)境安全執(zhí)法大檢查等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)及涉重金屬企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，全年組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察3000人次，檢查企業(yè)數(shù)1000家次，同時(shí)配合市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行每季度的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)具有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的20家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，累計(jì)罰款金額達(dá)156.64萬(wàn)元，其中違反水污染防治法案件10起、違反大氣污染防治法案件6起、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理案件1起、違反固體廢棄物管理案件1起、違反放射源管理案件1起、同時(shí)違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。29起行政處罰案件中，沒(méi)有要求聽(tīng)證和提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況，目前已有19起結(jié)案。
三年來(lái)，我局辦理行政處罰案件，都嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的案件辦理程序，強(qiáng)化對(duì)行政處罰案件管理。在案件辦理過(guò)程中，做到查、審、執(zhí)分離，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督制約。在實(shí)施行政處罰中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行告知聽(tīng)證制度，對(duì)違法單位一律給予事先告知，對(duì)處罰額度較大的進(jìn)行聽(tīng)證告知；二是對(duì)違法單位處罰時(shí)實(shí)行罰繳分離，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理制度；三是對(duì)行政處罰案卷實(shí)行一案一卷，專(zhuān)人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。
為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用，我局嚴(yán)格落實(shí)《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權(quán)，制定并實(shí)施了《xx市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關(guān)制度。對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中涉及自由裁量的15部法律、法規(guī)、規(guī)章,共計(jì)207項(xiàng)處罰條款進(jìn)行細(xì)化，制定裁量基準(zhǔn)。在細(xì)化這些處罰條款中,我局本著公平、公正，處罰與教育相結(jié)合，過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實(shí)施處罰中，能夠根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，以及社會(huì)危害程度，在自由裁量權(quán)的上下幅度內(nèi)依據(jù)各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、主觀故意、違法行為的持續(xù)時(shí)間、造成的社會(huì)危害程度的不同，設(shè)定處罰檔次和處罰等級(jí)。我局實(shí)施行政處罰，罰沒(méi)罰款項(xiàng)均以當(dāng)年度依法、按時(shí)收繳并全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。為增加執(zhí)法人員的辦案的責(zé)任心，降低錯(cuò)案的發(fā)生的可能性，我局加強(qiáng)執(zhí)行行政案件責(zé)任追究制度。近三年以來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正的情況，也沒(méi)出現(xiàn)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致具體新政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)違法的情況。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十三
麗江市交通局：
根據(jù)麗政辦發(fā)（20xx）131號(hào)文件的通知要求，對(duì)規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政復(fù)議行為、規(guī)范行政處罰行為做了具體的文件通知要求，其中對(duì)行政處罰行為部分要求制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案和基準(zhǔn)制度進(jìn)行自檢自查，現(xiàn)將我局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的自檢自查情況匯報(bào)如下：
對(duì)受市局委托由各單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)含有自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政處罰的執(zhí)法依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類(lèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及自由裁量幅度等）編制目錄。
為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)檔次，并且對(duì)每個(gè)檔次的違法行為，盡可能以列舉方式明確規(guī)定違法行為的具體表現(xiàn)情形。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)檔次的違法行為在法定的幅度內(nèi)按照比例確定不同的處罰基準(zhǔn)。
三、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序。
明確制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。原則上可按以下程序進(jìn)行。
處罰檔次審核意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；
7、各區(qū)縣海事執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部審核程序外，在執(zhí)法文書(shū)中也應(yīng)當(dāng)向被處罰人告知適用處罰檔次和具體裁量的理由。具體適用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中告知。行政處罰決定書(shū)中處罰內(nèi)容與處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中不一致的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)明確告知。被處罰人要求查閱行政處罰基準(zhǔn)制度具體內(nèi)容的，海事執(zhí)法機(jī)關(guān)不得拒絕。
四、自檢自查中存在的原因及整改措施。
由于各區(qū)縣海事執(zhí)法部門(mén)在行政處罰當(dāng)中對(duì)行政執(zhí)法主體的行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)文件吃不透，對(duì)相關(guān)文件的精神領(lǐng)悟不全面造成行政執(zhí)法當(dāng)中處罰依據(jù)不夠完善，不夠全面。我局對(duì)各區(qū)縣海事部門(mén)提出整改措施建議對(duì)各區(qū)海事部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。并與各縣職能部門(mén)交叉交流學(xué)習(xí)。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十四
縣政府法制辦：
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》的通知精神，我局制定了行政執(zhí)法案卷制作自查自糾工作方案，嚴(yán)格對(duì)照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求，對(duì)20xx年1月1日至7月31日期間的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行梳理，對(duì)已辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進(jìn)行了逐卷逐頁(yè)逐項(xiàng)地自我評(píng)查?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個(gè)方面：
（一）行政執(zhí)法職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》文件精神規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)超域管轄、越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫xx權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證、亮證上崗。
（二）執(zhí)法辦案程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人具有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)步驟、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）案件調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、全面。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有當(dāng)事人配合調(diào)查確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，又有合法有效的`當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報(bào)告，從而形成較多種類(lèi)關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、證明力較強(qiáng)的證據(jù)鏈，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較確鑿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當(dāng)。按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，對(duì)重大案件進(jìn)行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰決定即合法又合理合情。
（五）案卷制作規(guī)范、歸檔及時(shí)齊備。按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，并能及時(shí)上交歸檔保存。
（六）執(zhí)法辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任落實(shí)明確。為此，特制訂了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》和《行政執(zhí)法人員及工作人員失職違規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)劃分做到“橫到邊、縱到底”，責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人等。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足。
存執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。二是調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集不夠詳盡有力。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)筆錄制作方面。個(gè)別執(zhí)法文書(shū)存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄的表述詢(xún)問(wèn)、記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。有的調(diào)查（談話）筆錄詞不達(dá)意，語(yǔ)言不簡(jiǎn)明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實(shí)、說(shuō)明違反的法律名稱(chēng)及其條款，以及缺少對(duì)依據(jù)法律規(guī)定作出的教育處罰接不接受的態(tài)度、意見(jiàn)的記入。對(duì)存在岐義而修正過(guò)的筆錄內(nèi)容也存在沒(méi)有當(dāng)事人加蓋指紋予以確認(rèn)現(xiàn)象；還有部分案卷沒(méi)有記入被調(diào)查人對(duì)詢(xún)問(wèn)筆錄內(nèi)容屬不屬實(shí)的認(rèn)可記錄。執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。
（三）、案卷整理歸檔方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書(shū)混合使用，個(gè)別案卷還存有劣質(zhì)材料紙充當(dāng)“調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄（二）”現(xiàn)象，甚至還有個(gè)別案卷缺失（丟失）送達(dá)回證等問(wèn)題。
三、整改的措施。
結(jié)合此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷優(yōu)化工作。力爭(zhēng)做到行政執(zhí)法工作滿(mǎn)意不留一絲遺憾，城市管理落實(shí)不留半片死角！
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法單位的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開(kāi)展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，準(zhǔn)備于八月中旬開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，查擺問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由裁量。按照市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作和適用從重處罰及聽(tīng)證程序案件報(bào)備工作，使行政處罰自由裁量易執(zhí)行好執(zhí)行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
四是聯(lián)合縣監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)“無(wú)執(zhí)法資格執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法”等媒體曝光行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成依法行政、文明執(zhí)法的良好格局，為提升于都城市管理水平、促進(jìn)法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。
20xx年08月06日。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十五
***人民政府：
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)2011年1月1日至2011年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。2011年以來(lái)，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
三、存在問(wèn)題。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十六
根據(jù)市局48號(hào)文件，關(guān)于對(duì)行政處罰案卷評(píng)查及案件查處實(shí)務(wù)競(jìng)賽實(shí)施方案的部署和要求，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法，我局本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，就20xx年8月至20xx年12月的行政處罰案卷認(rèn)真進(jìn)行了自查，為下一步整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密。
接到《關(guān)于印發(fā)案件評(píng)查及案件查處實(shí)務(wù)競(jìng)賽實(shí)施方案的通知》后，對(duì)這次執(zhí)法自查，局黨組高度重視。成立了以副局長(zhǎng)xxx同志為組長(zhǎng)，法制科科長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)，法制科成員和相關(guān)執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組，辦公室設(shè)在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求；對(duì)自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實(shí)、督促和檢查。行政處罰案卷評(píng)查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動(dòng)中的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義，我們高度重視，把思想統(tǒng)一到市局的要求上來(lái)。
二、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查。
從12月15日開(kāi)始，我局認(rèn)真對(duì)照行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行了辦案人員自查、科室、所內(nèi)部交叉查、局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組集中查的方法，逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。這期間，我局共查處各類(lèi)行政違法案件22起，其中無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件13起，合同案件3起，商標(biāo)案件1起，其它案件4起。通過(guò)自查，我們對(duì)我局執(zhí)法自查的總體評(píng)價(jià)是：案件數(shù)量比較少，沒(méi)有出現(xiàn)復(fù)議和訴訟的問(wèn)題，但辦案水平不高，還停留在幾年前的水平。極個(gè)別執(zhí)法人員和案件存在一些問(wèn)題和不足，即：個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草，用語(yǔ)不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀?。具體情況是：
一、辦案單位執(zhí)法人員管理情況。我局辦案單位有11個(gè)，公平交易科和11個(gè)基層所。執(zhí)法人員100%參加過(guò)培訓(xùn)，并全部持證上崗。案件核審人員由11名，對(duì)材料齊全的案件隨時(shí)核審。有專(zhuān)職法制人員負(fù)責(zé)法制工作，確保了辦案質(zhì)量，提高了辦案效率。不足之處是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律的氛圍還不夠濃。
二、執(zhí)法工作制度建設(shè)情況。執(zhí)法工作各項(xiàng)制度健全。一是能適時(shí)修訂行政執(zhí)法責(zé)任制度，并開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議活動(dòng)。二是制作了執(zhí)法公示制對(duì)外公示牌。三是案卷實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各辦案單位在每月20日前將本月執(zhí)法案卷及時(shí)交法制科。四是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案例。
三、執(zhí)法案件質(zhì)量。通過(guò)評(píng)查我們發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類(lèi)和適當(dāng)，嚴(yán)格履行告知的'義務(wù)，救濟(jì)的途徑期準(zhǔn)確，送達(dá)和執(zhí)行合法到位，及案卷制作比較規(guī)范。沒(méi)有引起相關(guān)的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別與相關(guān)銀行簽署代收協(xié)議設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，嚴(yán)格做到了罰繳分離。
四、執(zhí)法文書(shū)管理使用情況。執(zhí)法文書(shū)由法制工作人員統(tǒng)一管理，辦案人員隨時(shí)領(lǐng)取，避免了文書(shū)的亂用和浪費(fèi)現(xiàn)象。為提高文書(shū)的制作質(zhì)量，在每年的執(zhí)法人員培訓(xùn)中，由法制人員對(duì)照上年度文書(shū)制作中存在的問(wèn)題逐項(xiàng)講解。為提高案卷質(zhì)量，法制科對(duì)各辦案單位交接過(guò)來(lái)的案卷，逐個(gè)進(jìn)行審查，對(duì)文書(shū)的制作不符合要求的一律不予接收。存在的問(wèn)題是，個(gè)別人員在文書(shū)的制作中字跡不整、語(yǔ)法不通，特別是缺少實(shí)物證據(jù)的收集。
五、行政許可法實(shí)施情況。今年我局又對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了重新整理，制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等，目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十七
市規(guī)劃局：
按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)征求意見(jiàn)自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊(duì)制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對(duì)20xx年1月1日至20xx年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
20xx年1月至20xx年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中20xx年違法建設(shè)案件52件，20xx年違法建設(shè)案件7件，20xx年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)12號(hào)文件要求，支隊(duì)專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)。
既有合法有效的當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的相關(guān)材料，較多種類(lèi)證據(jù)的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足。
1、調(diào)查取證方面。
調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面。
部分案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。
3、案卷整理方面。
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問(wèn)題。
三、整改措施。
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開(kāi)展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，近期準(zhǔn)備開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，擺出問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十八
案卷評(píng)查自查情況的工作報(bào)告***人民政府：
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)2011年1月1日至2011年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日常化。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
桃源縣發(fā)展和改革局。
二〇一一年十二月二日。
依法行政是行政執(zhí)法單位實(shí)施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來(lái)，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項(xiàng)地方政策規(guī)定的重要措施來(lái)抓緊抓好。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)濱州市《關(guān)于開(kāi)展2011年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力安排部署。
為了將自查自評(píng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展并形成長(zhǎng)效機(jī)制，成立了行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作小組。工作小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組書(shū)記劉百業(yè)擔(dān)任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)日常性工作。辦公室主任（兼）由許志民副局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔(dān)任。
作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實(shí)履行法定職責(zé);有利于。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。
在會(huì)議中，局領(lǐng)導(dǎo)安排：辦公室認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作；業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進(jìn)行案卷的指導(dǎo)工作；各股、所負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)下具體工作。
二、各項(xiàng)措施得力，層層抓落實(shí)。
了解并掌握行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)過(guò)去的案卷進(jìn)行了整理及工作的回顧，在事實(shí)依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，而不是過(guò)去的只聽(tīng)負(fù)責(zé)人的部署，所有這些對(duì)我局的執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平起到了積極的作用。此次自查自評(píng)的學(xué)習(xí)及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)現(xiàn)在及以后的各項(xiàng)工作起到很好的指導(dǎo)作用。
三、自檢自查結(jié)果。
今年我局以“完善執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法水平、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，逐步建立“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法新機(jī)制，執(zhí)法機(jī)制和體制進(jìn)一步完善。2011年我局備案30件，項(xiàng)目審批30件，執(zhí)法處罰案卷0件。
我局采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了自評(píng)。參照案卷基本標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書(shū)一般標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰簡(jiǎn)易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自檢自查。自評(píng)采取抽查的方式，對(duì)抽查的案卷，嚴(yán)格按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)查。
自查結(jié)果：基本按行政許可案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問(wèn)題：
1、受理通知和準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)沒(méi)有寫(xiě)編號(hào)；
2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會(huì)議記錄，但沒(méi)有制作內(nèi)部審批表；3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。
四、下一步工作打算。
今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學(xué)習(xí)發(fā)改系統(tǒng)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
二是建立健全案卷評(píng)查制度。此項(xiàng)制度將作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)。通過(guò)年底各所匯總自查自評(píng)及平時(shí)抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果,作為各所依法行政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。通過(guò)考核、評(píng)比、案件評(píng)查等對(duì)各股室、各執(zhí)法點(diǎn)乃至各執(zhí)法崗位的工作質(zhì)、量進(jìn)行評(píng)定，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（*府辦字[2011]100號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對(duì)照通知要求，進(jìn)行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執(zhí)法過(guò)程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對(duì)于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對(duì)裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，積極與市國(guó)土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動(dòng)管理，保證執(zhí)法的公平公開(kāi)公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對(duì)行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門(mén)都進(jìn)行了登記備案，沒(méi)有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。
環(huán)境行政處罰工作情況的報(bào)告篇十九
隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進(jìn)程也在不斷進(jìn)步?！逗笔「咚俟饭芾?xiàng)l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費(fèi)管理的范疇中，這既是對(duì)推進(jìn)我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對(duì)完善我省高速逃費(fèi)處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費(fèi)行為，維護(hù)正常收費(fèi)秩序，促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新而迫切的課題。
目前，我省高速公路對(duì)少交、逃交、拒交高速公路車(chē)輛通行費(fèi)的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)票款的處理，以往對(duì)逃費(fèi)行為加收票款的政策不再施行。但以補(bǔ)票作為處理逃費(fèi)車(chē)輛的唯一措施，根本無(wú)法對(duì)高速公路逃費(fèi)行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制，集中問(wèn)題有以下三點(diǎn)：
（一）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理較輕，造成逃費(fèi)行為屢禁不止。大量不法司機(jī)們意識(shí)到，現(xiàn)行逃費(fèi)處理措施僅為補(bǔ)交票款，逃費(fèi)成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費(fèi)車(chē)，并有擴(kuò)張漫延的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅京珠高速公路的逃費(fèi)車(chē)就達(dá)1.26萬(wàn)輛，查處逃費(fèi)金額288萬(wàn)元；逃費(fèi)車(chē)更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費(fèi)車(chē)達(dá)7.51萬(wàn)輛，累計(jì)查處逃費(fèi)金額達(dá)978.8萬(wàn)元，逃費(fèi)車(chē)輛增長(zhǎng)率為496.03%。
（二）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理缺乏主動(dòng)權(quán)，制約了對(duì)假證、假軸等逃費(fèi)車(chē)輛的有效打擊。逃費(fèi)車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)使用假行車(chē)證虛報(bào)座位和限重的方法逃費(fèi)，而行車(chē)證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢(xún)到。收費(fèi)管理人員即使當(dāng)場(chǎng)就識(shí)別出假證，卻拿不出逃費(fèi)者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動(dòng)稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門(mén)共同查處此類(lèi)逃費(fèi)車(chē)輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費(fèi)車(chē)輛，但此舉多因收費(fèi)管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費(fèi)車(chē)輛肆意干擾正常收費(fèi)秩序，對(duì)收費(fèi)管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費(fèi)車(chē)輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費(fèi)，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱(chēng)上反復(fù)通過(guò)數(shù)次，對(duì)收費(fèi)人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理，還與收費(fèi)人員爭(zhēng)執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車(chē)輛滯留，車(chē)道堵塞，嚴(yán)重干擾了收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的通行秩序，對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)安全保暢工作形成壓力。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰是加強(qiáng)、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項(xiàng)重要法制舉措。推行這項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益，整頓收費(fèi)秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國(guó)家利益。高速公路通行費(fèi)收入是國(guó)家及地方稅費(fèi)收入的重要部分，直接關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省每年通行費(fèi)征收幾十億元，每年查處偷逃漏費(fèi)的金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國(guó)家的規(guī)費(fèi)收費(fèi)不能再繼續(xù)受到不法逃費(fèi)份子的侵占了。只有對(duì)性質(zhì)惡劣的逃費(fèi)車(chē)輛實(shí)行合理合法的交通行政處罰，通過(guò)這種最嚴(yán)厲，同時(shí)也是最有效的行政法律手段，才能及時(shí)制止和糾正偷逃費(fèi)行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國(guó)家利益不受損失。
（二）促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對(duì)其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費(fèi)行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問(wèn)題。要徹底整頓逃費(fèi)行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過(guò)人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和精神罰的強(qiáng)制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團(tuán)性作案的逃費(fèi)案件，建立打逃長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。在對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費(fèi)征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對(duì)一方的一種制裁性法律制度。
（二）對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定：對(duì)少交、逃交、拒交高速公路公路車(chē)輛通行費(fèi)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費(fèi)2倍的罰款；故意堵塞收費(fèi)車(chē)道的，實(shí)行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
由于我省高速公路對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實(shí)際，對(duì)高速公路逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。
（一）對(duì)依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門(mén)才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費(fèi)管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過(guò)上級(jí)部門(mén)授權(quán)，使高速公路收費(fèi)管理所的收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控員、收費(fèi)監(jiān)控室主任通過(guò)全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)、考核，持有全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對(duì)界定“惡意逃費(fèi)”概念的設(shè)想?！陡吖軛l例》第四十五條中提出的惡意逃費(fèi)行為，設(shè)想將其定義為逃費(fèi)金額達(dá)元以上或有事實(shí)依據(jù)屬于第三次逃費(fèi)的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。對(duì)取證方式有三個(gè)設(shè)想。其一是以舉報(bào)人報(bào)案的方式取證（保安可為舉報(bào)人員）；二是通過(guò)費(fèi)亭的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)并交待逃費(fèi)經(jīng)過(guò)的視聽(tīng)資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費(fèi)的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門(mén)的設(shè)想。由于我省針對(duì)打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門(mén)。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實(shí)施《湖北省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門(mén)，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級(jí)審批制度。如簡(jiǎn)易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨(dú)設(shè)立稽查大隊(duì)進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊(duì)審批、備案——高管局路政科審批的制度。
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費(fèi)行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點(diǎn)，對(duì)打逃實(shí)施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報(bào)案：當(dāng)班收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車(chē)輛，且逃費(fèi)金額達(dá)到元以上，第一時(shí)間上報(bào)收費(fèi)監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費(fèi)班長(zhǎng)和收費(fèi)監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認(rèn)定的逃費(fèi)事實(shí)，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗(yàn)筆錄：攝取逃費(fèi)車(chē)輛全景或局部照3—5張，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人（逃費(fèi)人員），證人（收費(fèi)員或保案人員），進(jìn)行勘驗(yàn)依法制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費(fèi)監(jiān)控室主任核查上述資料，并對(duì)案件材料和視聽(tīng)資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、交通行政處罰意見(jiàn)書(shū)，然后上報(bào)管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)審核。審核如不通過(guò)，稽查大隊(duì)將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費(fèi)車(chē)輛采取票款補(bǔ)交的形式處理；審核如通過(guò)，稽查大隊(duì)通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達(dá)交通行政違罰通知書(shū)：收費(fèi)監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書(shū)，聽(tīng)取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報(bào)監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書(shū)時(shí)后，簽收文書(shū)送達(dá)回證，收費(fèi)監(jiān)控員制作結(jié)案報(bào)告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶(hù)上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)處理。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，是對(duì)高速公路現(xiàn)行逃費(fèi)管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級(jí)授權(quán)，試點(diǎn)推行，制度出臺(tái)，付諸實(shí)踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點(diǎn)改革，具有較為堅(jiān)實(shí)的合法性根基。針對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門(mén)首先明確導(dǎo)向，為下級(jí)各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過(guò)授權(quán)方式為下級(jí)采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺(tái)對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的實(shí)施細(xì)則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)處罰實(shí)施細(xì)則，對(duì)“上”貫徹《高管條例》精神，對(duì)“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達(dá)給基層試點(diǎn)單位并要求其擬定處罰試點(diǎn)方案，進(jìn)一步豐富細(xì)化內(nèi)容。
（三）未雨綢繆，努力在對(duì)逃費(fèi)行為正式實(shí)施交通行政處罰前消除法律問(wèn)題隱患。在試點(diǎn)的過(guò)程中進(jìn)行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動(dòng)、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭(zhēng)議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上對(duì)高速公路打擊逃費(fèi)實(shí)施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。由于本人水平有限，還有許多問(wèn)題仍需進(jìn)一步深入研究。這些問(wèn)題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門(mén)之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過(guò)此文引起法律專(zhuān)家、政府機(jī)構(gòu)和高速行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費(fèi)行為，營(yíng)造規(guī)范和諧的收費(fèi)環(huán)境，盡一份綿薄之力。
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