報(bào)告是一種書面材料，用于對(duì)某一事物、事件或情況進(jìn)行陳述、說(shuō)明和分析的一種文字表達(dá)方式。它可以提供詳盡的信息和數(shù)據(jù)，幫助讀者全面了解所報(bào)告的內(nèi)容。就像現(xiàn)在這個(gè)情況，我們需要進(jìn)行一次報(bào)告。報(bào)告可以起到總結(jié)和概括的作用，讓我們對(duì)所研究或觀察的對(duì)象進(jìn)行深入思考和評(píng)價(jià)。報(bào)告中的圖表和數(shù)據(jù)可以用來(lái)支持和解釋主要觀點(diǎn)和結(jié)論。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助大家更好地理解報(bào)告的寫作要點(diǎn)。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇一
在10月份剛結(jié)束的黨的十八屆五中全會(huì)中，最引人注目的決議當(dāng)是全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，該政策被坊間簡(jiǎn)稱為“全面放開(kāi)二胎”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2017年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。 一、啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎的原因： 1、低生育水平穩(wěn)中趨降。
上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。
勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，人口老齡化速度加快。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。此外，未富先老跡象顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)。2017年中國(guó)65歲以上人口數(shù)量達(dá)到13755萬(wàn)人，占全國(guó)比重10.1%。從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，大部分國(guó)家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后，才開(kāi)始進(jìn)入到人口老齡化階段，相應(yīng)地這些國(guó)家有足夠的財(cái)力來(lái)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。而本世紀(jì)初我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富積累則相對(duì)不足。
二、實(shí)施單獨(dú)二胎政策的意義：
1、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，促進(jìn)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于老齡化問(wèn)題的解決。目前中國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，勞動(dòng)總量不斷減少，還是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口達(dá)到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。單獨(dú)放開(kāi)二胎將使得年輕人口得以迅速增加，使中國(guó)的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的改善，有利于緩解中長(zhǎng)期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力。
同時(shí)，實(shí)施單獨(dú)二胎政策能夠增加未來(lái)勞動(dòng)力人口，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。
從近期而言，單獨(dú)二胎政策將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。該政策的實(shí)施，最為受益的當(dāng)屬與母嬰有關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，而這涉及醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護(hù)理產(chǎn)品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動(dòng)漫、教具教材、游樂(lè)場(chǎng)等一系列圍繞母嬰消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。這些行業(yè)反過(guò)來(lái)會(huì)需求大量的人才，對(duì)改善我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)壓力大的問(wèn)題有巨大的作用。
3、有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)行二胎政策存在的阻力
1、目前，全國(guó)符合再生育條件的單獨(dú)-夫婦有約1100萬(wàn)對(duì)，截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)-夫婦27.16萬(wàn)對(duì)，獲準(zhǔn)的有24.13萬(wàn)對(duì)。并不是開(kāi)放生育，就人人都愿意生的。對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，生育第二個(gè)孩子成本很大。我們以一線城市來(lái)看，從孩子出生前孕婦的產(chǎn)檢分娩等各項(xiàng)費(fèi)用到孩子上大學(xué)的費(fèi)用加起來(lái)最低為38萬(wàn)，而最高費(fèi)用可達(dá)143萬(wàn)。更何況，現(xiàn)如今國(guó)人的生育觀念發(fā)生了變化，不再盲目生育而是追求優(yōu)生優(yōu)育.
2、女性會(huì)在職場(chǎng)的發(fā)展受到限制，妊娠期和照顧孩子的負(fù)擔(dān)決定了女性職員不管是上升階梯還是上升資本都會(huì)大大不利。對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，在事業(yè)與生育孩子間如何平衡將會(huì)是很難的問(wèn)題。
我們小組認(rèn)為
給父親也放產(chǎn)假，不但可以讓父親更多地參與到育兒和照顧家庭中來(lái)，而且生育導(dǎo)致的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力損失由兩性分擔(dān)，增進(jìn)了兩性平等。
一、調(diào)查目的
隨著國(guó)家放開(kāi)單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開(kāi)單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來(lái)制定實(shí)施的。放開(kāi)單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來(lái)哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來(lái)的影響需要政府采取一系列措施來(lái)解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過(guò)我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見(jiàn)解，為解決放開(kāi)單獨(dú)二胎帶來(lái)的一系列影響提供一些依據(jù)。
二、調(diào)查時(shí)間：
2017年3月20日至4月10日
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來(lái)寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
五、調(diào)查方法：
采用問(wèn)卷調(diào)查的方式
六、調(diào)查結(jié)果
調(diào)查結(jié)果：
示這是遵照老一輩家長(zhǎng)的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代;對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開(kāi)銷增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛(ài)不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問(wèn)題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問(wèn)題。
希望政府通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問(wèn)題，第一，未來(lái)人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二，未來(lái)人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問(wèn)題;第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇二
解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵要讓農(nóng)民增收致富。20，黨中央作出了一系列積極決策，是政策實(shí)施密度較大的一年。具體來(lái)講有這樣10個(gè)方面：
1、全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，為農(nóng)民減負(fù)。從一些地方的情況來(lái)看，這項(xiàng)政策落實(shí)到位的話，能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的30。
2、加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入，以解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生上學(xué)難、農(nóng)民看病就醫(yī)難的問(wèn)題。幾年內(nèi)，在國(guó)家的扶持下，要解決好貧困學(xué)生就學(xué)和貧困地區(qū)學(xué)校改造。中央財(cái)政為每個(gè)農(nóng)民出10塊錢，地方政府籌集10塊錢，農(nóng)民自己出10塊錢，逐步試點(diǎn)恢復(fù)農(nóng)村醫(yī)療體系。
3、擴(kuò)大農(nóng)村糧食流通體制改革力度，放開(kāi)市場(chǎng)。一些地方嘗試對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，也起到很好的效果，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的.積極性，保護(hù)農(nóng)民的利益起到了很好的作用。這個(gè)改革意義重大，為下一步促進(jìn)農(nóng)民增收的改革探索了新辦法。
4、啟動(dòng)了農(nóng)村金融體制改革。今年選擇了8個(gè)省進(jìn)行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，幫助農(nóng)村信用社增強(qiáng)自身活力，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
5、加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。國(guó)債資金中專門安排了“六小工程”資金，建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民切身利益和農(nóng)民生產(chǎn)生活必需的小型基礎(chǔ)設(shè)施，如沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)圍欄、節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電等，這些對(duì)改變農(nóng)村面貌起到了很大的作用。
6、進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年始，在11個(gè)品種上實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，已經(jīng)基本形成了長(zhǎng)江中下游的優(yōu)質(zhì)水稻的產(chǎn)業(yè)帶，黃淮海專用小麥產(chǎn)業(yè)帶、東北的專用玉米的產(chǎn)業(yè)帶等。對(duì)大豆、小麥等實(shí)行良種補(bǔ)貼，凡是在優(yōu)質(zhì)區(qū)域生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較好，價(jià)格也比普通的同類產(chǎn)品要高。
7、積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。今年主要開(kāi)展了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，一個(gè)是解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，力度很大；另外是農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，盡管在財(cái)政等體制方面還存在一些障礙，但總的原則定下來(lái)了，外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女要享受和城里孩子一樣的待遇，解決了農(nóng)民工十分關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。
8、各地將普遍開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部等幾個(gè)部委的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，每年要培訓(xùn)上千萬(wàn)人，國(guó)家撥?？睿M(jìn)行技能等方面的培訓(xùn)。
9、很多地方按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，在進(jìn)行農(nóng)民社會(huì)保障、保險(xiǎn)等方面的探索。這也是今年的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)條件比較好的上海、浙江等地正在按照城市居民社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民的養(yǎng)老、保險(xiǎn)等問(wèn)題。
10、在戶籍制度改革上，今年不少地方有很多突破。
歸納這10個(gè)方面，可以看出今年的政策措施的一些特點(diǎn)。一是密度大。包括投資和政策傾斜。二是措施實(shí)在。都是關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，也是群眾多年反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都在開(kāi)始探索、突破。三是全方位。不僅涉及到農(nóng)民的生產(chǎn)，還涉及農(nóng)民的生活；不僅涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還涉及到農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。
存在的主要問(wèn)題及明年的政策規(guī)劃。
盡管今年農(nóng)民增收4已是來(lái)之不易，但還是沒(méi)有擺脫農(nóng)民增收緩慢的狀況。主要原因是一些結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳和突出：1、城鄉(xiāng)差距在繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民人均收入每年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，專家測(cè)算，已達(dá)到1:3.1，是改革開(kāi)放25年來(lái)差距最大的。這種狀況不改變，就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了。2、地區(qū)之間的差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)民增收最大的難點(diǎn)是在中西部糧棉主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民增收緩慢，甚至有的還是負(fù)增長(zhǎng)。現(xiàn)在省際間的差距有的已達(dá)到4到5倍，這不利于地區(qū)之間的同步發(fā)展。3、農(nóng)戶收入的差距也在擴(kuò)大。戶與戶之間，村與村之間的差距是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村特困戶有2600多萬(wàn)，按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還有近1億人處在貧困線下，這是個(gè)大難題。
平只有不到40。農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需就要失去支撐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要受到影響。所以，解決農(nóng)民增收問(wèn)題仍是當(dāng)前及今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的重心。
現(xiàn)在已有幾項(xiàng)大的政策出臺(tái)，如取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；降低農(nóng)業(yè)稅率；把過(guò)去對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼上，增加農(nóng)民種糧的收益；適當(dāng)提高糧食的收購(gòu)保護(hù)價(jià)等。明年將繼續(xù)按照多予、少取、放活的思路來(lái)做，政策力度一定會(huì)比今年更大。并且在政策設(shè)計(jì)、制定時(shí)也要充分考慮到政策落實(shí)情況。
制定政策、出臺(tái)政策僅僅是一個(gè)開(kāi)端，只有把政策落實(shí)下去，群眾才能真正得到實(shí)惠。所以在制訂政策時(shí)必須充分考慮到為下面執(zhí)行政策創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和條件，比如取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，考慮到會(huì)減少地方政府收入，政府就采取了轉(zhuǎn)移支付的方法。盡量減少中間環(huán)節(jié)，采取一些最直接的辦法把利讓給農(nóng)民。繼續(xù)加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，實(shí)踐證明，群眾的參與才是最好的監(jiān)督，今后要按照制度化、民主化去加強(qiáng)監(jiān)督工作。
需要注意的是，解決農(nóng)民增收問(wèn)題一定要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)解決，光靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)解決是有難度的；僅是一種措施也是困難的。需要多元化、多渠道，通過(guò)改革促進(jìn)農(nóng)民增收，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間來(lái)促進(jìn)增收。農(nóng)民增收是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是短期內(nèi)就能解決的問(wèn)題。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇三
以來(lái),增加農(nóng)民收入,一直是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的'呼聲也日漸高漲,但是政策實(shí)施的效果始終很不理想.糧棉順價(jià)銷售,大量的財(cái)政補(bǔ)貼資金最終都流進(jìn)了國(guó)有企業(yè)和地方政府的錢柜,農(nóng)民得到實(shí)惠很少;撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)稅費(fèi)改革,遭遇地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部的阻力;改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,需要大量的資本投入,但是單一的農(nóng)村土地承包制沒(méi)有土地產(chǎn)權(quán)可以充當(dāng)?shù)盅合蜚y行申請(qǐng)貸款;推廣公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式,讓農(nóng)民在承擔(dān)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,又增加了喪失土地資源的風(fēng)險(xiǎn)和公司經(jīng)營(yíng)的資本風(fēng)險(xiǎn).
作者：林志遠(yuǎn)作者單位：國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所刊名：團(tuán)結(jié)英文刊名：unity年，卷(期)：“”(2)分類號(hào)：f3關(guān)鍵詞：
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇四
為了了解研究我縣農(nóng)民增收問(wèn)題，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，我深入鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)研，對(duì)破解農(nóng)民增收難問(wèn)題，提出了粗淺的思路和建議。
我縣農(nóng)民收入的基本情況。
近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的重中之重，多渠道為農(nóng)民增收搭建平臺(tái),農(nóng)民收入呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2008年，縣農(nóng)民人均純收入2384元，較上年凈增532元，增長(zhǎng)28.7%。在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，呈現(xiàn)“三增一小”的特點(diǎn)：一是工資性勞務(wù)收入快速增長(zhǎng)，成為農(nóng)民收入的主要渠道。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員綜合素質(zhì)不斷提高，外出務(wù)工勞動(dòng)保障制度不斷完善，外出務(wù)工農(nóng)民的人數(shù)不斷增多，勞務(wù)收入逐年提高。2008年，農(nóng)民人均工資性收入1056元，占純收入的44.3%，其中勞務(wù)收入1035元，占純收入的43.4%，占工資性收入的98%;二是家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，來(lái)源比較穩(wěn)定。2008年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入1013元，占農(nóng)民純收入的42.5%，同比增長(zhǎng)50.8%，拉動(dòng)純收入增長(zhǎng)18.4個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)民收入的最基礎(chǔ)和最具穩(wěn)定性的收入來(lái)源。其中第一產(chǎn)業(yè)純收入756元(農(nóng)業(yè)收入411元，林業(yè)收入114元、畜牧業(yè)收入227元)，占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的74.6%，二三產(chǎn)業(yè)純收入257元，占家庭經(jīng)營(yíng)性收入25.4%;三是轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年，國(guó)家先后出臺(tái)了退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。2008年，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入238元，占農(nóng)民純收入的10%，同比增長(zhǎng)19.4%,其中政策性收入190元，占轉(zhuǎn)移性收入的79.8%;四是財(cái)產(chǎn)性收入比重小。財(cái)產(chǎn)性收人主要包括各種利息、股息、投資和轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收入等。2008年，全縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入77元，僅占農(nóng)民純收入的3.2%，同比增長(zhǎng)22.3%。
影響和制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題。
近年來(lái)，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較單一，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，加之國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的困難較大。
1.收入差距較大。我縣2008年農(nóng)民人均純收入2384元，僅占全國(guó)農(nóng)民人均純收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未達(dá)到全市2401元的平均水平;同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收人差距繼續(xù)在擴(kuò)大，2008年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10543元，是農(nóng)民人均純收入的4.4倍。
2.產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣的傳統(tǒng)種植業(yè)耕作粗放、經(jīng)營(yíng)單一、科技含量低，人均1.2畝耕地，僅能獲得411元的純收入;畜牧業(yè)盡管發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶，但仍然是散戶養(yǎng)殖;蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，加工企業(yè)生產(chǎn)難以為繼;茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅集中在幾個(gè)優(yōu)勢(shì)村;核桃、板栗生產(chǎn)雖具有一定的產(chǎn)量，但基地規(guī)模小，相應(yīng)的加工企業(yè)少，不能有效提升附加值，產(chǎn)業(yè)鏈短;魔芋原料基地沒(méi)有形成規(guī)模，加工企業(yè)生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)。
3.農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)滯后。2008年，全縣農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得的純收入257.3元，僅占農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)收入的.25.4%，占純收入的10.8%，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)得到的收入較少。特別是農(nóng)村建筑業(yè)和工業(yè)落后，人均從中分別獲得收入11.6元、37.3元。
4.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受阻。勞務(wù)收入與2007年對(duì)比呈現(xiàn)出三點(diǎn)變化：勞務(wù)收入的比重下降了5.9個(gè)百分點(diǎn);增速降低了2個(gè)百分點(diǎn);勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率僅23%，增收貢獻(xiàn)率明顯下降，與其在純收入中占的比重不相稱。其次，受金融危機(jī)等因素影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)難度增加，依靠勞務(wù)增收的難度加大。
5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降。受國(guó)際原油等原料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近幾年漲幅較大。按目前價(jià)格測(cè)算，2008年因化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲，我縣農(nóng)民種糧畝均支出增加15%;受飼料價(jià)格大幅上漲等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加，出欄生豬的利潤(rùn)空間由2008年4月份的400元/頭左右降到2009年5月的150—200元/頭，獲利空間縮小，影響了農(nóng)民增收。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，逐步建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化的思維促進(jìn)農(nóng)民增收。要打破傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改良品種、擴(kuò)大銷售等辦法，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、商品化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮我縣山地多、無(wú)污染、氣候好的比較優(yōu)勢(shì)，按照“一村一品”的思路，堅(jiān)持集中連片大規(guī)模和小型分散大規(guī)模相結(jié)合，做大做強(qiáng)林業(yè)干果、畜牧養(yǎng)殖、特色種植三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，注重科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，以流域?yàn)閱卧?，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，形成科學(xué)、合理、詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、示范推進(jìn)的辦法。林業(yè)產(chǎn)業(yè)以板栗、核桃為主，注重提品質(zhì)上規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新基地，改良改造老基地，在基地規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)新突破;畜牧產(chǎn)業(yè)以建設(shè)畜牧大縣為目標(biāo)，按照“突破生豬發(fā)展、擴(kuò)大牛羊規(guī)模、推進(jìn)養(yǎng)雞生產(chǎn)”的思路，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村、重點(diǎn)村;特色種植產(chǎn)業(yè)，按照“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)”的思路，著力抓好煙、藥、菜、茶、魔芋等五大特色產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全縣農(nóng)村形成“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花”和農(nóng)民群眾人人手中有技術(shù)、戶戶家里有項(xiàng)目，競(jìng)相發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大好局面。
2.壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)化的手段促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)手段改造包裝農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展資金，以午峪綠色食品工業(yè)園為載體，采取招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體投入及爭(zhēng)取國(guó)家扶持等措施，興辦一批食品加工、生物制藥、飼料與畜產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮與加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加大大地集團(tuán)招商力度，著力抓好繅絲廠改革攻堅(jiān)，盡快盤活恢復(fù)生產(chǎn);擴(kuò)大恒達(dá)公司(板栗食品加工)、創(chuàng)盛肉食品加工廠、雪櫻花魔芋精粉廠、五福酒廠生產(chǎn)線規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn);加快綠源玉米食品加工廠、神果酒業(yè)、蓖麻加工廠、嶺南農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中省支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大招商引資，激活民間資本，鼓勵(lì)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)建設(shè)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以市場(chǎng)帶基地，推動(dòng)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全面貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，著力抓好板栗、蔬菜、蠶桑、茶葉等專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷組織和經(jīng)銷大戶，以等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建立連鎖超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上增加收入。
3.發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，壯大二三產(chǎn)業(yè)，以城鎮(zhèn)化的思路促進(jìn)農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，既要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，“擴(kuò)大分子”，又要大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力減少農(nóng)村人口，“縮小分母”。要堅(jiān)定不移地走培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民之路，整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“人人技能工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)村每戶有1-2人掌握一門實(shí)用技術(shù)，做大以“家政女”為代表的勞務(wù)品牌，促使勞務(wù)輸出由體能型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民勞務(wù)收入。要把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作為減少農(nóng)民的根本舉措，大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在抓好縣城建設(shè)的同時(shí)，加快以邊貿(mào)集鎮(zhèn)和高速公路、木王森林公園沿線的小城鎮(zhèn)建設(shè)，深化城鎮(zhèn)土地、戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)先富起來(lái)的農(nóng)民進(jìn)城買房定居、務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)，變農(nóng)民為市民。支持農(nóng)村能人興辦企業(yè)和外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移增加收入。
4.深化農(nóng)村改革，集聚創(chuàng)業(yè)要素，以資本化的理念促進(jìn)農(nóng)民增收。加快生產(chǎn)要素集聚，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)農(nóng)民把積蓄轉(zhuǎn)為投資，把農(nóng)村閑散資金集合起來(lái)，把資金轉(zhuǎn)為資本、資本變?yōu)楣杀?，參與創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。積極推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度、小型水利工程管理制度等體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得收益。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)房屋、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)出租取得收益。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，積極探索采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股以及其他符合法律法規(guī)的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民在自愿、有償流轉(zhuǎn)的閑置土地過(guò)程中獲得財(cái)產(chǎn)性收益。
5.落實(shí)惠農(nóng)政策，加大三農(nóng)投入，以可持續(xù)的戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)支農(nóng)惠民政策，加大對(duì)農(nóng)村的投入，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)方面。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)落實(shí)退耕還林、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農(nóng)政策，按時(shí)足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等政策補(bǔ)貼，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范“一事一議”，清理不合理的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息減負(fù)增收。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止農(nóng)用物資價(jià)格過(guò)快上漲，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)民收入。有序推進(jìn)農(nóng)村金融改革，增加對(duì)“三農(nóng)”信貸支持;積極發(fā)展政策性、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。加大支農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、沼氣能源、農(nóng)村安全飲水、天然林保護(hù)、農(nóng)村通達(dá)工程等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。
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三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇五
我認(rèn)為，當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題主要集中反映在三個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問(wèn)題，二是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)問(wèn)題，三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，其他問(wèn)題要么是由這三個(gè)問(wèn)題引發(fā)出來(lái)，要么與其緊密相聯(lián)。
目前的“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)和過(guò)去的“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)生了本質(zhì)的變化。假如說(shuō)過(guò)去有“三農(nóng)”問(wèn)題，在８０年代中期以前，表現(xiàn)在宏觀層面上僅僅是一個(gè)產(chǎn)量問(wèn)題，或者說(shuō)是食品安全問(wèn)題；現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)從食品安全問(wèn)題演變成一個(gè)以收入、消費(fèi)和就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。在現(xiàn)階段，歸結(jié)起來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市居民的差距越來(lái)越大。
２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮主要集中表現(xiàn)在城市方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對(duì)落后。同城市相比，農(nóng)村發(fā)展落后首先體現(xiàn)在投資嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯滯后，同城市的差距越拉越大。這既存在于東部沿海地區(qū)，也存在于中西部地區(qū)。城鄉(xiāng)投資差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面。從１９９０年到２００１年，城市集體和個(gè)人名義投資增長(zhǎng)了８．８倍，而農(nóng)村僅增長(zhǎng)了４．４倍。農(nóng)村投資增長(zhǎng)慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然也慢，進(jìn)而農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也不會(huì)快。１９９０年到２００２年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了６９．７％，年均增長(zhǎng)４．４５％，比８０年代增長(zhǎng)速度幾乎慢了一倍。而同期，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)由慢變快，１２年里居民收入增長(zhǎng)了１３８．３％，年均增長(zhǎng)７．５％，增速是８０年代的２．５倍。在這種情況下，城市居民的收入越來(lái)越高，與農(nóng)民的收入差距越來(lái)越大。受收入增長(zhǎng)的制約，農(nóng)民的消費(fèi)增長(zhǎng)也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。由于農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村市場(chǎng)需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會(huì)中的市場(chǎng)消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢(shì)。
當(dāng)前，農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,已嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以肯定，在通貨緊縮的情況下，要想啟動(dòng)內(nèi)需首先必須將占全國(guó)２／３人口的農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)他們投資，刺激他們消費(fèi)，只有這樣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)有動(dòng)力。面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有人提出，目前中國(guó)的農(nóng)村狀況比過(guò)去惡化了，農(nóng)民的生活水平越來(lái)越差。這種說(shuō)法有些偏激，甚至對(duì)農(nóng)村缺乏起碼的了解。從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民的收入水平、生活狀況都比過(guò)去大大進(jìn)步了。但是，為什么“三農(nóng)”問(wèn)題又突然變尖銳了，關(guān)鍵是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市人差距擴(kuò)大到了某種限度，給人的感官視角造成了異常刺激，引起了社會(huì)部分群體的心理失衡，危及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
究竟是什么原因引起“三農(nóng)”問(wèn)題？我認(rèn)為是由制度和結(jié)構(gòu)造成的，是由我們的制度設(shè)計(jì)缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差引起的。
首先從制度看，改革開(kāi)放以前，國(guó)家用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、依靠行政力量造就了一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制（結(jié)構(gòu)），改革開(kāi)放以后盡管我們對(duì)這種制度進(jìn)行了改革，但是在改革進(jìn)程和制度安排上偏廢了農(nóng)村。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，８０年代中期以后，我們把主要改革精力從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，集中在宏觀經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革方面，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的體制改革重視不夠，造成了許多問(wèn)題積重難返。第二，農(nóng)村制度的變遷受到了抑制。列舉四個(gè)方面的例子：１、土地不能市場(chǎng)化。２、民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展受到限制，造成農(nóng)村金融從資金總量和機(jī)構(gòu)雙重供給不足。３、糧食流通體制市場(chǎng)化改革滯后，限制非國(guó)有的市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食收購(gòu)領(lǐng)域。４、城鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革滯后，形成財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱，造成越是基層政府財(cái)權(quán)越小、事權(quán)越大，這引起基層政府向企業(yè)和農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
再?gòu)慕Y(jié)構(gòu)演變方面分析。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段。
之后，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，國(guó)家在９０年代以后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是不利的。一方面，工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在大量抽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源的同時(shí)，排斥大量勞動(dòng)力進(jìn)入，造成農(nóng)民占有的資源和財(cái)富份額下降。另一方面，受結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響，財(cái)富過(guò)度向城市集中，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。
首先要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前不能用過(guò)激的辦法來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，因?yàn)槿r(nóng)問(wèn)題是由歷史造成，并在歷次體制變動(dòng)中不斷累積起來(lái)的。面對(duì)這些問(wèn)題，我們企圖想一下子徹底解決是完全不可能的，不能操之過(guò)急，只能重點(diǎn)突破。
在“三農(nóng)”之外解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有以下幾個(gè)問(wèn)題需要解決：
首先，在“三農(nóng)”之外，我們的改革和政策目標(biāo)，核心是要實(shí)行向城鄉(xiāng)一體化的制度過(guò)渡。將來(lái)，我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題的目標(biāo)是要把城市和農(nóng)村、政治和社會(huì)納入一體化的進(jìn)程。為了目標(biāo)，無(wú)論是長(zhǎng)期還是近期關(guān)鍵是要解決農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行人口政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障制度和財(cái)稅政策（包括農(nóng)村稅費(fèi)制度）的改革。這里需要強(qiáng)調(diào)：目前的農(nóng)村稅費(fèi)改革不是最終目標(biāo)，它是一種過(guò)渡方案，最終應(yīng)該實(shí)行“城鄉(xiāng)一體化的稅收制度”，盡管目前農(nóng)村的稅費(fèi)改革有進(jìn)步，但是它的稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還是不合理的，仍然是一種歧視性的政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是要消除的。
第二是土地市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。現(xiàn)在土地基本上沒(méi)有市場(chǎng)可言，一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家控制，二級(jí)市場(chǎng)農(nóng)民不許進(jìn)入，農(nóng)民在土地交易中始終處在被剝奪的地位。土地是農(nóng)民生存的最后一道防線，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定器。今后，如果說(shuō)土地市場(chǎng)還不開(kāi)放，還是由國(guó)家用低價(jià)強(qiáng)制購(gòu)買土地，農(nóng)民得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，將會(huì)直接干擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。
第三是“城市化”道路選擇問(wèn)題。目前我們的城市化道路走了一條不符合中國(guó)國(guó)情的道路：一是現(xiàn)有的城市發(fā)展是“關(guān)起門來(lái)搞城市化”，把農(nóng)民關(guān)在城外，是為城市“錦上添花”，而不是搞農(nóng)村“人口城市化”。二是在城市化道路上搞“天女散花”，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，這是一種錯(cuò)誤的戰(zhàn)略選擇和過(guò)時(shí)觀念，實(shí)際上這是一種“離土不離鄉(xiāng)”傳統(tǒng)觀念的延續(xù)。從國(guó)情來(lái)看，中國(guó)若要遍地都去搞小城鎮(zhèn)，總有一天我國(guó)會(huì)無(wú)地可耕。我國(guó)的城市化不能仿效美國(guó)模式，而日本的城市化模式值得學(xué)習(xí)，走“資源密集型”的城市化道路，這樣可以節(jié)約土地和水資源，并能集中使用城市公共設(shè)施。
在外部進(jìn)行改革的同時(shí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)行改革。在世界任何國(guó)家，最終農(nóng)民群體不可能變成零，工業(yè)化后仍會(huì)有一部分農(nóng)民留在農(nóng)村，政府要關(guān)注這部分人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。怎么關(guān)注？近期有幾個(gè)問(wèn)題需要研究解決：
第一，對(duì)農(nóng)民的收入要采取直接的支持政策。間接支持也要搞，但是要有重點(diǎn)。有人反對(duì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，我覺(jué)得這里有兩個(gè)誤區(qū)需要注意：一是以現(xiàn)行的體制，我們總搞間直接補(bǔ)貼能不能堅(jiān)持下去？過(guò)去對(duì)糧食采取的就是一種間接補(bǔ)貼，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是越改補(bǔ)貼越多，造成低效益，引起腐敗，農(nóng)民損失大，支付成本高。二是中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際上需要進(jìn)行直接補(bǔ)貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人。我國(guó)目前用于農(nóng)、林、牧、漁的勞動(dòng)力是３１９９１萬(wàn)人，但實(shí)際算一下，真正用于種植業(yè)的勞動(dòng)力目前不到２億，如果剝離一些東部沿海地區(qū)，僅剩一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，實(shí)際需要補(bǔ)貼的就是１億人。因此“我國(guó)是以少數(shù)人補(bǔ)貼多數(shù)人”是個(gè)錯(cuò)誤的概念，真正要補(bǔ)的實(shí)際是少數(shù)人，而不是多數(shù)人，如果進(jìn)行直接補(bǔ)貼我們還是有能力的。
第二，糧食流通體制改革。近期的糧食流通體制改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，加快改革步伐?？傮w改革思路應(yīng)該是，糧食出產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷要放開(kāi)，國(guó)家的儲(chǔ)備糧數(shù)量要減到合理界線，國(guó)有糧食企業(yè)要走市場(chǎng)化的改革之路，對(duì)糧農(nóng)的保護(hù)和補(bǔ)貼要與國(guó)有糧食企業(yè)劃斷，采取直接的補(bǔ)貼辦法。
第三，農(nóng)村金融改革。目前，我國(guó)推行的農(nóng)村金融體制改革力度不夠，范圍太小，效果也沒(méi)有農(nóng)村稅費(fèi)改革那么大。今后，改革的思路就是要在進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的條件下，沿著金融市場(chǎng)化方向，設(shè)計(jì)農(nóng)村金融體制改革方案，從金融市場(chǎng)主體和資金規(guī)模上都增加供給，用一種平等觀念對(duì)待農(nóng)民，讓他們能和城里人一樣有權(quán)利獲得自身發(fā)展所需要的資金。我認(rèn)為，想靠現(xiàn)有的金融體系來(lái)解決農(nóng)村金融貸款難問(wèn)題根本沒(méi)有可能，必須通過(guò)改革發(fā)育新的金融組織。
第四，土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地制度和土地市場(chǎng)是聯(lián)系在一起的。下一步，在土地方面應(yīng)該優(yōu)先實(shí)行土地市場(chǎng)化，要把土地作為真正的商品進(jìn)行交易，讓土地的所有權(quán)真正歸還于集體，不要再讓一些城市人和一些中介商來(lái)非法剝奪農(nóng)民。
第五，農(nóng)村公共品供給。目前，政府為農(nóng)村提供公共品不是一種“恩賜”行為，而是一種責(zé)任。農(nóng)民跟市民一樣有發(fā)展權(quán)，有生存權(quán)，政府應(yīng)該承擔(dān)起最起碼的公共品的供給。公共財(cái)政要把公共品真正地、公平地分?jǐn)傆诔鞘泻娃r(nóng)村，現(xiàn)在到了應(yīng)該用中央財(cái)政大幅度增加對(duì)農(nóng)村公共品投入的時(shí)候。
最后，農(nóng)民要有自己的組織。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體不但要有政府來(lái)保護(hù)，有法律來(lái)保護(hù)，而且要由自己來(lái)保護(hù)?，F(xiàn)在農(nóng)民在交易中的信息不對(duì)稱和利益流失，除了政府和法律之外，還必須自己組織起來(lái)。農(nóng)民組織的發(fā)展不能太急，也不能依靠行政命令，我主張首先應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民成立一些行業(yè)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，比如農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，在這方面政府可以通過(guò)財(cái)政或稅收政策予以扶持。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇六
摘要：
近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)宣傳調(diào)查,深入地了解了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀及“三農(nóng)”政策的實(shí)施情況。本文就如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提出了新的觀點(diǎn)與措施。關(guān)鍵字：
“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；解放思想；充分就業(yè)；
引言：
近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。正文：
我國(guó)13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒(méi)有建立，資源配置無(wú)法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來(lái)越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”可見(jiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)華巖鎮(zhèn)暑期的調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況。
該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來(lái)。該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其他幾個(gè)村和這4個(gè)村的孩子都來(lái)這所小學(xué)上學(xué)。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。該地區(qū)的村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場(chǎng)信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法。
開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”，有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過(guò)與他們的交談，我們了解到，華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過(guò)一些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少，他們僅僅知道一點(diǎn)，他們了解的途徑主要還是通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。
二、給該地區(qū)的一些建議。
認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
首先加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
其次增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑：盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)；進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量；將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。另外可以從農(nóng)村內(nèi)部著手，事實(shí)改革，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。這就要做到：
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育他們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)民的組織化程度，建立健全多種符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見(jiàn)和想法、基層的矛盾和問(wèn)題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來(lái)自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。另外需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)想法。比如大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)?？芍^“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”。其次大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和資源潛力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開(kāi)發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營(yíng)”的建設(shè)。另外加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說(shuō)的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”結(jié)束語(yǔ)：
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題！當(dāng)然，這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)3生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。還望各位批評(píng)指正！我相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的圓滿解決很快就會(huì)變成事實(shí)！
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇七
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
（一）扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
（二）扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
4)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?
a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：
623663.265%722673.469%561024821452111。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇八
我們國(guó)家貨幣政策的三大工具，也是貨幣政策的三大法寶，分別是存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
貨幣政策由國(guó)家中央銀行制定并實(shí)施，中央銀行是一個(gè)獨(dú)立于政府之外，但又是政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)（政府理財(cái)機(jī)構(gòu)），卻又不完全聽(tīng)命于政府。中央銀行控制著貨幣的供給，也就是說(shuō)中央銀行在控制著貨幣供給的水龍頭，打開(kāi)水龍頭這個(gè)錢就從而流出來(lái)，如果擰緊的話，這個(gè)錢就收走。水龍頭怎樣打開(kāi)的？靠的就是貨幣政策的三大工具。
1。存款準(zhǔn)備金政策。
存款準(zhǔn)備金政策是指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行等存款貨幣的機(jī)構(gòu)制定的存款規(guī)定，即存款準(zhǔn)備金率，強(qiáng)制地要求商業(yè)銀行等貨幣存款機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例上繳法定存款準(zhǔn)備金。
當(dāng)我們把錢存進(jìn)商業(yè)銀行的時(shí)候，如果法定準(zhǔn)備金是10％，假如我們存100塊錢，商業(yè)銀行有90塊錢能夠貸出去，10塊錢要交中央銀行；法定準(zhǔn)備金是5％的話，商業(yè)銀行能夠貸出95塊錢，剩余5塊錢務(wù)必交中央銀行。
這上繳到中央銀行的10塊錢與5塊錢是用來(lái)做什么的呢？它是以防商業(yè)銀行出現(xiàn)信貸危機(jī)時(shí)。當(dāng)商業(yè)銀行不能帶給客戶所需取回的存款時(shí)，商業(yè)銀行能夠向中央銀行貸款，所以法定存款準(zhǔn)備金就是商業(yè)銀行上繳到中央銀行的存款，中央銀行就成了商業(yè)銀行的銀行。
那么中央銀行是如何透過(guò)法定存款準(zhǔn)備金政策來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的呢？
如果我們擰緊了水龍頭，提高法定準(zhǔn)備金率，是一個(gè)什么樣的情景？比如中央銀行覺(jué)得經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)太熱了，放的款太多了，要產(chǎn)生通貨膨脹，甚至通貨膨脹太高了，它準(zhǔn)備擰緊水龍頭的時(shí)候，你們想從5％－10％的時(shí)候，或者是10％－15％的時(shí)候，如果升了10％，是不是原先帶95塊錢此刻只能帶85塊錢了。但是銀行已經(jīng)把錢貸出去了，銀行就按照原先的法定準(zhǔn)備金率，把錢都已經(jīng)貸出去了，以前比如有一個(gè)億，我按照這個(gè)數(shù)已經(jīng)貸了，一個(gè)億的95％，能夠貸多少？九千五百萬(wàn)。你此刻能夠貸多少？八千五百萬(wàn)，要收回多少錢？這時(shí)你要企業(yè)中務(wù)必趕快把錢收回來(lái)，我務(wù)必交中央銀行。
當(dāng)中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率時(shí)，商業(yè)銀行可帶給放款及創(chuàng)造信用的潛力就下降。因?yàn)闇?zhǔn)備金率提高，貨幣乘數(shù)就變小，從而降低了整個(gè)商業(yè)銀行體系創(chuàng)造信用、擴(kuò)大信用規(guī)模的潛力，其結(jié)果是社會(huì)的銀根偏緊，貨幣供應(yīng)量減少，利息率提高，投資及社會(huì)支出都相應(yīng)縮減。反之，亦然。
打開(kāi)水龍頭容易，關(guān)上難。用這種方式關(guān)難，這是十分強(qiáng)烈的手段。等我們哪一天在新聞上在財(cái)政新聞上，聽(tīng)到中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率的時(shí)候，這就是十分強(qiáng)烈的措施出現(xiàn)了，銀行將處于十分困難的狀況，因?yàn)殄X都貸出去了。所以這個(gè)手段不經(jīng)常使，但是明白，這是一個(gè)手段，但是不能經(jīng)常使。它向下我們一向在向下，很低了。說(shuō)明這個(gè)錢一向超多的向下放。如果這個(gè)錢要向上收的狀況之下，這時(shí)錢已經(jīng)都放走了，除非銀行還沒(méi)有貸出去，你能夠交，如果銀行把錢貸出去，等于告訴所有的企業(yè)把錢趕快回來(lái)，我務(wù)必交中央銀行。這樣的話就會(huì)引起十分強(qiáng)烈的手段。只在不得已的狀況下才使的。
1984年，中國(guó)人民銀行開(kāi)始建立存款準(zhǔn)備金制度。十多年來(lái)，經(jīng)歷了四次調(diào)整，在當(dāng)時(shí)都起到了用心作用——抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲過(guò)快、貨幣投放過(guò)多的狀況。目前，中央銀行對(duì)存款準(zhǔn)備金制度改革方向是要逐步恢復(fù)存款準(zhǔn)備金支付清算和作為貨幣總量調(diào)控工具的功能，改變?cè)戎饕δ懿辉谡{(diào)控貨幣總量而在發(fā)揮集中資金，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的作用。
存款準(zhǔn)備金政策具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）中央銀行具有完全的自主權(quán)，它是三大貨幣政策工具中最容易實(shí)施的手段；（2）存款準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)貨幣供應(yīng)量的作用迅速，一旦確定，各商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)都務(wù)必立即執(zhí)行；（3）準(zhǔn)備金制度對(duì)所有的商業(yè)銀行一視同仁，所有的金融機(jī)構(gòu)都同樣受到影響。存款準(zhǔn)備金政策的不足之處在于：一是作用過(guò)于巨大，其調(diào)整對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理預(yù)期的影響都太大，不宜作為中央銀行日常調(diào)控貨幣供給的工具，中央銀行因此有將準(zhǔn)備率固定化的傾向；二是其政策效果在很大程度上受商業(yè)銀行超額存款準(zhǔn)備的影響。在商業(yè)銀行有超多超額準(zhǔn)備的狀況下，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行會(huì)將超額準(zhǔn)備的一部分充作法定準(zhǔn)備，而不收縮信貸規(guī)模，這就難以實(shí)現(xiàn)中央銀行減少貨幣供給的目的。
2。再貼現(xiàn)政策。
貼現(xiàn)，是票據(jù)持票人在票據(jù)到期之前，為獲取現(xiàn)款而向銀行貼付必須利息的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。再貼現(xiàn)，是商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)將貼現(xiàn)所獲得的未到期票據(jù)，向中央銀行作的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。
貼現(xiàn)是商業(yè)銀行向企業(yè)帶給資金的一種方式，再貼現(xiàn)是中央銀行向商業(yè)銀行帶給資金的一種方式，兩者都是以轉(zhuǎn)讓有效票據(jù)——銀行承兌匯票為前提的。
中央銀行貼現(xiàn)率，是它一個(gè)控制貨幣供給閘門的一個(gè)手段之一，是貨幣政策的一個(gè)重要的工具就是貼現(xiàn)率。利率是由誰(shuí)來(lái)決定的？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，利率不是由國(guó)家來(lái)決定的，也不是由政府來(lái)決定的，是由市場(chǎng)來(lái)決定的。不是中央銀行來(lái)決定利率，中央銀行不能決定利率？這個(gè)利率是由市場(chǎng)來(lái)決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格最基本的，就是有一個(gè)看不見(jiàn)的手，所有的價(jià)格是由供求決定的。
假若中央銀行規(guī)定貼現(xiàn)率5％，那么商業(yè)銀行在向中央銀行貸款時(shí)就要支付中央銀行5％的貸款利息，商業(yè)銀行再向個(gè)人或企業(yè)外貸時(shí)，為了持續(xù)利潤(rùn)，商業(yè)銀行就會(huì)以高于中央銀行貼現(xiàn)率5％的貸款利率外貸，如6％，如此一來(lái)，中央銀行根據(jù)市場(chǎng)貨幣需求制定貼現(xiàn)率，再透過(guò)商業(yè)銀行利用市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)商業(yè)銀行貸款利率。
再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要優(yōu)點(diǎn)是，它有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款者的作用，并且既能調(diào)節(jié)貨幣供給的總量，又調(diào)節(jié)貨幣供給的結(jié)構(gòu)。再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要缺點(diǎn)是再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)在商業(yè)銀行，而不在中央銀行，這就限制中央銀行的主動(dòng)性；再貼現(xiàn)率的調(diào)節(jié)作用有限。繁榮時(shí)期提高再貼現(xiàn)率未必能夠抑制商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)需求，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的盈利更高；蕭條時(shí)期降低再貼現(xiàn)率也未必能刺激商業(yè)銀行的借款需求，因?yàn)榇藭r(shí)的盈利水平更低。而且再貼現(xiàn)率不能經(jīng)常調(diào)整，否則市場(chǎng)利率的經(jīng)常波動(dòng)，會(huì)使商業(yè)銀行無(wú)所適從。此外，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的最大缺點(diǎn)在于它具有順經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的傾向，繁榮時(shí)期的物價(jià)上漲使得再貼現(xiàn)票據(jù)的金額上升，貨幣供給增加；蕭條時(shí)期的物價(jià)下跌，又使得再貼現(xiàn)金額下降，貨幣供給減少。貨幣政策因此可能在繁榮時(shí)期“火上加油”，而在蕭條時(shí)期“雪上加霜”。
3。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
所謂“公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)”（openmarketoperation，也稱“公開(kāi)市場(chǎng)操作”），是指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣有價(jià)證券，以改變商業(yè)銀行等存款貨幣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金，進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種貨幣政策手段。
如當(dāng)中央銀行決定社會(huì)上資金過(guò)多時(shí)，便賣出債券，相應(yīng)地收回一部分資金；相反，則央行買入債券，直接增加金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量。
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)務(wù)必具備以下三個(gè)條件，才能充分有效地發(fā)揮作用：（1）中央銀行務(wù)必具有強(qiáng)大的、足以干預(yù)和控制整個(gè)金融市場(chǎng)的金融實(shí)力；（2）要有一個(gè)發(fā)達(dá)、完善和全國(guó)性的金融市場(chǎng)，證券種類齊全且到達(dá)必須規(guī)模；（3）務(wù)必有其它政策工具的配合。如沒(méi)有存款準(zhǔn)備金制度，就不能透過(guò)改變商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備來(lái)影響貨幣供應(yīng)量。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)最大的不足是缺乏這三個(gè)條件的國(guó)家不能有效地運(yùn)用這個(gè)政策手段；此外，它的收效緩慢，因?yàn)閲?guó)債買賣對(duì)貨幣供給及利率的影響需要必須時(shí)間才能緩慢地傳導(dǎo)到其它金融市場(chǎng)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三種工具當(dāng)中中央銀行最常用的是公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@項(xiàng)政策比較溫和，對(duì)經(jīng)濟(jì)起微調(diào)，而法定準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率，都是相對(duì)強(qiáng)硬的手段。因此，當(dāng)我們看到一個(gè)國(guó)家的中央銀行法定準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率在改變的時(shí)候，一般都被看作是宣布貨幣政策有重大的變化。十分狀況之下不怎樣使這兩種。
指中央銀行為實(shí)現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針和措施的總稱，包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）。
區(qū)別。
兩者的不一樣主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關(guān)部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開(kāi)放和開(kāi)發(fā)金融市場(chǎng)。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)到達(dá)改變利率和貨幣供給量的目標(biāo)。目前中國(guó)實(shí)行的是:穩(wěn)健的貨幣政策和用心的財(cái)政政策。
作用。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇九
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用20寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
一扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
二扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
(一)扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。
西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！薄ⅰ瓣P(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
（二）扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的`資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
4)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?
a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：
623663.265%722673.469%561024821452111。
通過(guò)上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是扶風(fēng)縣的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。
（三）認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。
“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬(wàn)家富;農(nóng)村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
1)盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2)把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。3)進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。4)將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十一
三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
一扶風(fēng)縣概況。
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川?！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口。
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
二扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十二
中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整期和結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應(yīng)保持穩(wěn)健,既要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效資金需求,防止總需求出現(xiàn)短期過(guò)快下滑,也要避免過(guò)度放水,推升債務(wù)和杠桿水平,固化結(jié)構(gòu)扭曲,其重點(diǎn)在于為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造中性適度的貨幣環(huán)境,為結(jié)構(gòu)性改革拓展時(shí)間和空間。
在談到房?jī)r(jià)和匯率問(wèn)題時(shí)，報(bào)告指出，前一段時(shí)間國(guó)內(nèi)部分城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快,人民幣匯率受美元指數(shù)持續(xù)走強(qiáng)影響出現(xiàn)小幅貶值,各方面對(duì)房地產(chǎn)和匯率問(wèn)題比較關(guān)心,市場(chǎng)上甚至一度出現(xiàn)了關(guān)于應(yīng)該“棄匯率、穩(wěn)房?jī)r(jià)”還是“棄房?jī)r(jià)、穩(wěn)匯率”的討論。
報(bào)告認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)夸大了各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),而且也都不是好的做法?！皸壏?jī)r(jià)、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產(chǎn)泡沫,并以高利率來(lái)穩(wěn)定匯率,這會(huì)導(dǎo)致危機(jī)式的被動(dòng)去杠桿,代價(jià)很大,過(guò)程比較痛苦,匯率實(shí)際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房?jī)r(jià)”則是放松貨幣來(lái)支持房?jī)r(jià),試圖以低利率刺激通脹和房?jī)r(jià),這同樣會(huì)加劇結(jié)構(gòu)扭曲和債務(wù)積累,導(dǎo)致調(diào)整的'時(shí)間更長(zhǎng)、代價(jià)更大。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，展望未來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有條件保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。就貨幣政策而言,關(guān)鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時(shí)發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護(hù)金融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革,進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴(kuò)展金融資源有效配置的空間。
報(bào)告還指出，下一階段可繼續(xù)做好主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、主動(dòng)去杠桿、主動(dòng)防泡沫等方面的工作。主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的核心是健全社會(huì)保障體制,深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),把擴(kuò)消費(fèi)與“補(bǔ)短板”結(jié)合起來(lái),破除抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,放松市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格管制,激發(fā)增長(zhǎng)活力,補(bǔ)充短板行業(yè)的有效供給,釋放居民的消費(fèi)潛力。
“主動(dòng)去杠桿需要系統(tǒng)性設(shè)計(jì)去杠桿方案,主動(dòng)作為,逐步穩(wěn)定和降低社會(huì)整體債務(wù)水平,防范經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！眻?bào)告認(rèn)為，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股是主動(dòng)去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債轉(zhuǎn)股與金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、建設(shè)多層次資本市場(chǎng)、國(guó)企改革等有機(jī)結(jié)合起來(lái),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐。
此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民財(cái)富的增長(zhǎng),資產(chǎn)價(jià)格對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也逐步增大。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的頂層設(shè)計(jì),從供給端改革城鎮(zhèn)化土地政策,完善財(cái)稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。
相關(guān)資料：
中國(guó)人民銀行網(wǎng)站8日公布20第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領(lǐng)域瓶頸仍未打破，制約增長(zhǎng)潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長(zhǎng)與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。
報(bào)告指出，年第三季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，積極變化增多。消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資緩中趨穩(wěn)，進(jìn)出口降幅收窄，企業(yè)效益改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預(yù)期，消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格回升較快。第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，居民消費(fèi)價(jià)格(cpi)同比上漲1.7%。
報(bào)告認(rèn)為，第三季度以來(lái)，中國(guó)人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為穩(wěn)增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。豐富公開(kāi)市場(chǎng)操作期限品種;實(shí)施“雙平均”考核存款準(zhǔn)備金;繼續(xù)運(yùn)用好常備借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款工具，開(kāi)展每月中期借貸便利常態(tài)化操作。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策的信號(hào)和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛(ài)基,凈值,資訊)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時(shí)，組織實(shí)施宏觀審慎評(píng)估，從資本和杠桿等七大方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行多維度引導(dǎo);按照“因城施策”的原則對(duì)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)實(shí)施調(diào)控，強(qiáng)化住房金融宏觀審慎管理。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制有序運(yùn)行，人民幣匯率預(yù)期總體穩(wěn)定。圓滿完成人民幣加入sdr籃子的各項(xiàng)技術(shù)性準(zhǔn)備，2016年10月1日，人民幣加入sdr貨幣籃子正式生效。
報(bào)告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，利率水平低位穩(wěn)定運(yùn)行，人民幣匯率彈性增強(qiáng)。2016年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量m2余額同比增長(zhǎng)11.5%;人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)13.0%，比年初增加10.16萬(wàn)億元，同比多增2558億元;社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)12.5%。9月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.22%，比上年12月下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。9月末，cfets人民幣匯率指數(shù)為94.07，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.6778元。
報(bào)告還指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)因素累積。從國(guó)內(nèi)情況看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，去產(chǎn)能、去庫(kù)存取得一定進(jìn)展，企業(yè)杠桿率有所趨穩(wěn)，效益改善，新經(jīng)濟(jì)(愛(ài)基,凈值,資訊)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式快速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領(lǐng)域瓶頸仍未打破，制約增長(zhǎng)潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長(zhǎng)與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。要繼續(xù)堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。
下一階段，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調(diào)控之中，把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。針對(duì)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo)機(jī)制，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，著力解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的突出問(wèn)題，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十三
法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸(creditagricolesa)周五(9月4日)發(fā)布下周加拿大央行(boc)會(huì)議前瞻，大部分市場(chǎng)分析人士預(yù)期加拿大央行將保持利率不變。不過(guò)隔夜指數(shù)掉期(ois)市場(chǎng)預(yù)測(cè)顯示，加拿大央行有20%的`可能會(huì)再次降息25個(gè)基點(diǎn)。
法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸認(rèn)為雖然加拿大央行在10月中旬大選前會(huì)盡量保持克制，但依然預(yù)期加拿大央行將在10月貨幣政策會(huì)議上再次降息，主要驅(qū)動(dòng)因素是油價(jià)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
首先，加拿大央行曾在7月的貨幣政策報(bào)告中預(yù)期油價(jià)前景良好，預(yù)測(cè)油價(jià)將回升至60美元/桶，同時(shí)加拿大wcs原油期貨價(jià)格和美國(guó)wti原油期貨價(jià)格價(jià)差也將逐漸縮小。但目前走勢(shì)顯示，油價(jià)在一定時(shí)間內(nèi)仍將維持在低位。
其次，加拿大近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整體表現(xiàn)不佳。其中第二季度gpd數(shù)據(jù)更是顯示加拿大經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入衰退期，同時(shí)加拿大經(jīng)濟(jì)意外指數(shù)也顯示整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自7月來(lái)表現(xiàn)疲軟。
加拿大央行將于北京時(shí)間9月9日晚上22:00召開(kāi)貨幣政策會(huì)議并宣布利率決定。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十四
同樣的情形在20世紀(jì)80年代也在北歐國(guó)家（挪威、芬蘭、瑞典）出現(xiàn)過(guò)。在挪威，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的40％上升到88年的68％，資產(chǎn)價(jià)格急劇上升，同時(shí)投資與消費(fèi)需求也顯著上升。但是石油價(jià)格的暴跌引起了自二戰(zhàn)以后最深刻的銀行危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。在芬蘭，1987年擴(kuò)張性的預(yù)算導(dǎo)致大規(guī)模的信用擴(kuò)張，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的55％上升到1990年的90％。住房?jī)r(jià)格在1987年和1988年共上升了68％。1989年中央銀行為了抑制信用擴(kuò)張，提高利率和儲(chǔ)備，再加上1990年、1991年與俄羅斯貿(mào)易下降，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，資產(chǎn)價(jià)格暴跌，政府不得不對(duì)銀行予以救助，gdp收縮了7％。在瑞典80年代后期持續(xù)的信用擴(kuò)張導(dǎo)致了房地產(chǎn)繁榮。1991年由于大量的是基于過(guò)度膨脹的資產(chǎn)價(jià)值，因此，眾多銀行遇到了困難，政府不得不干預(yù)，經(jīng)濟(jì)陷入衰退。
墨西哥提供了新興國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格膨脹相同的版本。墨西哥在90年代初期進(jìn)行了銀行私有化和金融自由化，同時(shí)，取消了對(duì)商業(yè)銀行的儲(chǔ)備要求。mishikin指出，銀行向私人非金融企業(yè)的貸款占gdp的比重從80年代末期的10％急劇上升到1994年的40％。同一時(shí)期，股票價(jià)格急劇上升。1994年總統(tǒng)暗殺和農(nóng)民起義引發(fā)了泡沫的崩潰，進(jìn)而出現(xiàn)了銀行與外匯危機(jī)，和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。
在這種大量的歷史案例背后，人們發(fā)現(xiàn)，隨著金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)的深化和廣化，金融創(chuàng)新使得金融機(jī)構(gòu)功能分化，貨幣與其他金融資產(chǎn)界限日益模糊，貨幣供應(yīng)量與實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量失去了穩(wěn)定的聯(lián)系，很多學(xué)者者感覺(jué)到傳統(tǒng)的貨幣政策理論需要尋找新的微觀基礎(chǔ)，正在醞釀著新的突破。
貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和物價(jià)水平的影響有多種途徑。根據(jù)傳統(tǒng)的凱恩斯主義理論，這種影響主要是借助利率變量，影響消費(fèi)和投資。但是，隨著金融體系的不斷變化，金融資產(chǎn)存量的增加，貨幣政策也可能通過(guò)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響，進(jìn)而影響消費(fèi)和投資，具體的途徑如改變財(cái)富總量，改變借貸成本，以及各經(jīng)濟(jì)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況。金融體系已經(jīng)和正在發(fā)生的變革對(duì)貨幣政策有著重要的影響，但同時(shí)也非常難以操作和預(yù)測(cè)。尤其是金融資產(chǎn)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重，可交易金融資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重持續(xù)增加，這些資產(chǎn)對(duì)利率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等變量的預(yù)期反應(yīng)更加敏感。
在中國(guó)，90年代以來(lái)金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展以及居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中有價(jià)證券份額的持續(xù)增加，貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的資金聯(lián)系加強(qiáng)，貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)劃分面臨新的檢討；而且，造成這種變化的基礎(chǔ)力量（金融的國(guó)際聯(lián)系、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用、金融創(chuàng)新和制度變革等）還在加強(qiáng)，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中央銀行的貨幣政策提出同樣的挑戰(zhàn)。
下面我們首先通過(guò)主要發(fā)達(dá)國(guó)家家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看金融市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)。[3]。
自20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界各國(guó)的金融市場(chǎng)無(wú)論在規(guī)模還是范圍上都有顯著的增長(zhǎng)。例如，從1985年到，主要的oecd國(guó)家中，未清償?shù)男庞煤凸蓹?quán)總值對(duì)gdp之比，從150左右上升到250左右。（p.mylonasetc.，）。
圖表1主要工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)趨勢(shì)（年末值，占gdp百分比）。
銀行對(duì)私人非銀行部門信貸私人部門國(guó)內(nèi)債務(wù)證券股票市場(chǎng)市值。
19851995199019951998198519951998。
美國(guó)6864695056715282123。
日本9911811833304058172257。
德國(guó)93103118394253212248。
法國(guó)768780413933123265。
英國(guó)4711612016172862119169。
意大利5158602263231101846。
加拿大6879889914416194。
g10758486394252446798。
資料來(lái)源：imfinternationalfinancialstatistics;bisinternationalbankingandfinancialmarketdevelopment;internationalfederationofstockexchanges.轉(zhuǎn)引自p.mylonasetc.2000，p.15。
從上表中可以看出，盡管銀行信貸在大多數(shù)國(guó)家中還是主要的融資來(lái)源，但是確實(shí)存在著資金從銀行貸款向各種證券（包括貸款的證券化，尤其是銀行的抵押貸款）的轉(zhuǎn)移。這體現(xiàn)在金融財(cái)富從銀行存款向機(jī)構(gòu)投資者和直接持有債券與股權(quán)的轉(zhuǎn)移，這種變化在美國(guó)尤其明顯。因此，具有流動(dòng)性和可交易的金融資產(chǎn)在gdp和金融資產(chǎn)總量中的比重明顯上升，其結(jié)果是總財(cái)富中的一個(gè)很大比重對(duì)一般市場(chǎng)變化和價(jià)格變化更加敏感。
從家庭資產(chǎn)負(fù)債表看，oecd各國(guó)（除日本）凈財(cái)富相當(dāng)于個(gè)人可支配收入的4－6倍，而且在90年代有所上升。家庭負(fù)債則相當(dāng)于個(gè)人可支配收入的1倍左右。因此，家庭金融資產(chǎn)與負(fù)債的比大約為3－5倍。非金融企業(yè)的凈值與gdp的比重在大多數(shù)國(guó)家都較低。但是企業(yè)的金融資產(chǎn)（不包括自有股權(quán)的價(jià)值）與gdp相比是上升的。
迄今為止，對(duì)資本市場(chǎng)與貨幣政策的研究主要是一些貨幣政策機(jī)構(gòu)，例如，bis19組織過(guò)兩次專題研討，并出版了論文集；美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)kansas1998年年會(huì)將資產(chǎn)價(jià)格與貨幣政策關(guān)系作為三大議題之一；日本中央央行鑒于“泡沫”時(shí)期的教訓(xùn)，也有一些探討。但是學(xué)術(shù)界正式的研究還比較缺乏，既有的研究成果大多還處在工作論文與討論論文形態(tài)上。筆者近年來(lái)在德國(guó)與日本的訪問(wèn)研究過(guò)程中，以及與這一領(lǐng)域的領(lǐng)先學(xué)者[5]的交流中感覺(jué)到，雖然大家均認(rèn)為資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)貨幣政策提出了新的挑戰(zhàn)，但是在這些國(guó)家中，這一問(wèn)題的研究嚴(yán)格說(shuō)來(lái)。
并沒(méi)有展開(kāi)。所幸的是，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，例如倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的c.goodhart，普林斯頓大學(xué)的b.bernanke,紐約大學(xué)的m.gertler，以及沃頓商學(xué)院的f.allen，gale等學(xué)者開(kāi)始積極在這一領(lǐng)域進(jìn)行探索。我國(guó)學(xué)者中，錢小安（1998），茍文均（）有論文進(jìn)行過(guò)初步探討；下面對(duì)既有的研究作簡(jiǎn)要?dú)w納并分析這一研究領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十五
貨幣政策的主要內(nèi)容包括貨幣政策目標(biāo)和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經(jīng)實(shí)施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)中總需求與總供給的平衡問(wèn)題。
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三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十六
中國(guó)目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問(wèn)題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂，民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
（一）客觀原因。
人地比例關(guān)系來(lái)分析了三農(nóng)問(wèn)題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問(wèn)題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國(guó)家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開(kāi)始的，這就是村民自治制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為?，F(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們?cè)谔幚磬l(xiāng)村關(guān)系問(wèn)題上觀念陳舊、認(rèn)識(shí)落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問(wèn)題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問(wèn)題，但是由于沒(méi)有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不可能根本解決三農(nóng)問(wèn)題。要想從根本上解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問(wèn)題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國(guó)民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。
在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì)實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書中無(wú)法學(xué)到的知識(shí)。它使我開(kāi)闊眼界，了解社會(huì)，深刻地生活，回味無(wú)窮。此外，參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理?！薄拔蚁嘈磐ㄟ^(guò)社會(huì)實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來(lái)國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來(lái)的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開(kāi)始，我們將對(duì)美好的未來(lái)充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十七
物價(jià)的持續(xù)下跌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)低于潛在的增長(zhǎng)水平，說(shuō)明通貨緊縮仍是目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征，其趨勢(shì)仍在發(fā)展：
增長(zhǎng)率呈不斷下降趨勢(shì)。
我國(guó)gdp增長(zhǎng)率從1993年的13.5％下降到的7.8％。19下半年，依靠財(cái)政投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所回升，但仍然明顯低于過(guò)去十年的平均水平，同時(shí)低于我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。
上半年gdp增長(zhǎng)率達(dá)到7.6％，其中一季度gdp增長(zhǎng)率達(dá)到8.3％，二季度gdp增長(zhǎng)降為7.1％。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前高后低的趨勢(shì)明顯，若不及時(shí)采取有力的啟動(dòng)政策，完成今年gdp增長(zhǎng)率7％的目標(biāo)仍有一定困難。
2.各類物價(jià)水平持續(xù)下跌，通貨緊縮趨勢(shì)依舊。
到198月，商品零售物價(jià)指數(shù)連續(xù)23個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，反映經(jīng)濟(jì)景氣的生產(chǎn)資料價(jià)格購(gòu)進(jìn)指數(shù)也連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年，商品零售物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別從第一季度的－2.9％和－1.4％進(jìn)一步下跌為－3.2％和－1.8％，盡管近來(lái)這兩個(gè)指數(shù)均有程度不同的回升，但回升幅度十分有限。
3.消費(fèi)需求不旺，增長(zhǎng)乏力。
年社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)率僅為6.8％，年上半年進(jìn)一步下降為6.4％。比1985－間平均17.7％的增長(zhǎng)水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上，說(shuō)明物價(jià)的下降并沒(méi)有相應(yīng)帶來(lái)商品銷售額的增長(zhǎng)。
4.農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格劇烈下降幅度大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。
19農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格就全面大幅度下跌為－4.5％，1998年農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格增長(zhǎng)率進(jìn)一步下降為－0.8％，兩年累計(jì)下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，等于農(nóng)民生產(chǎn)等量的農(nóng)產(chǎn)品而貨幣收入?yún)s下降了12％。農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)下降，1998年農(nóng)村居民以69.6％的人口，只購(gòu)買了社會(huì)消費(fèi)品零售額的38.9％，1999年第一季度有下降為38.5％，而占人口30.4％的城鎮(zhèn)居民，卻購(gòu)買了另外61％以上的社會(huì)消費(fèi)品零售額，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距過(guò)大。
5.外貿(mào)出口形勢(shì)并不樂(lè)觀，外需嚴(yán)重不足。
1999年上半年全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1，580億美元，同比增長(zhǎng)4.4％，其中出口830億美元，下降4.6％；進(jìn)口750億美元，增長(zhǎng)16.6％；順差80億美元。此外，上半年我國(guó)外商直接投資協(xié)議額194億美元，下降19.9％；實(shí)際利用外資186億美元，下降9.2％，預(yù)示著吸收利用外資和擴(kuò)大出口的難度進(jìn)一步加劇，外資對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在減弱。
6.基礎(chǔ)貨幣投放下降，實(shí)際貨幣供給不足，貨幣流動(dòng)性比率降低。
近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放下降，貨幣供應(yīng)趨緊。1998年末，基礎(chǔ)貨幣余額為29108.7億元，僅比上年末增加29.2億元；到今年3月份，基金貨幣余額降為28314.9億元，比年初下降793.8億元；6月末，基礎(chǔ)貨幣余額降為28042.7億元，比三月末下降272.2億元，比年初下降1066億元。
在基礎(chǔ)貨幣下降的同時(shí)，廣義貨幣供應(yīng)量m2仍保持小幅增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)量約為基礎(chǔ)貨幣運(yùn)用余額減少造成的貨幣供應(yīng)的收縮量。也就說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)廣義貨幣m2在小幅增加的同時(shí)，貨幣流動(dòng)性比率(即m1與m2之比，即全社會(huì)貨幣供應(yīng)中，用于居民消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)和投資的那部分貨幣占整個(gè)貨幣的比重)卻不斷下降。年6月貨幣流動(dòng)性比率為37.5％，1998年6月下降為35.7％，到1999年6月進(jìn)一步下降為34.86％。造成貨幣流動(dòng)性比率不斷下降的原因，是由于近兩年企業(yè)投資活動(dòng)不積極，流動(dòng)資金減少，以及居民消費(fèi)欲望不強(qiáng)。由于企業(yè)資金趨緊，投資意愿下降，1999年前4個(gè)月企業(yè)存款下降355億元，其中，活期存款下降842億元，定期存款卻增加了487億元。
根據(jù)西方學(xué)者的實(shí)證分析，貨幣需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性為1.8?？紤]到我國(guó)正在經(jīng)歷由實(shí)物經(jīng)濟(jì)向貨幣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，彈性應(yīng)該更大一些。據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)1979年以來(lái)的實(shí)證分析，我國(guó)的這一彈性應(yīng)為2.3左右。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1％，貨幣數(shù)量應(yīng)該增加2.3％。以1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8％為例，貨幣數(shù)量應(yīng)增長(zhǎng)17.94％，而我國(guó)1998年三個(gè)層次的貨幣供應(yīng)量m0、m1、m2的增長(zhǎng)分別為10.09％、11.85％和14.84％，都遠(yuǎn)低于17.94％的水平。因此，就近兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而言，我國(guó)基礎(chǔ)貨幣的增加速度太低，貨幣供給不足。
明年應(yīng)繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策。
通貨緊縮使實(shí)際利率上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平均利潤(rùn)率下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，投資意愿減弱，是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的直接原因。不斷加深的通貨緊縮將是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，盡管造成這一狀況的原因是多方面的，但根本原因是經(jīng)濟(jì)生活中深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中長(zhǎng)期政策銜接起來(lái)。
進(jìn)一步緩解通貨緊縮是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，因此，繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策仍是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策取向。實(shí)行這一政策取向的問(wèn)題是，從貨幣政策方面看，政策傳導(dǎo)機(jī)制障礙影響了基礎(chǔ)貨幣的放量，也使利率政策作用不明顯，新的貨幣需求不旺也從另一個(gè)角度抑制了貨幣供給。因此，放量基礎(chǔ)貨幣、擴(kuò)大貨幣需求，在傳導(dǎo)機(jī)制障礙短期難以解決、利率政策不明顯的條件下，基礎(chǔ)貨幣放量須尋找新的途徑，同時(shí)，從現(xiàn)代貨幣需求理論看，提高非政府投資收益率是創(chuàng)造新的貨幣需求的關(guān)鍵。
從財(cái)政政策方面看，擴(kuò)張性財(cái)政政策不能作為長(zhǎng)期政策使用，發(fā)債空間有限，發(fā)債空間歐盟國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)率不高于60％，1999年我國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)率約為12.5％，西方國(guó)家宏觀稅率平均在45％以上，我國(guó)約在12％，說(shuō)明財(cái)政的償債能力約為西方國(guó)家的1/3弱，1/4強(qiáng)，因此，我國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)率低線為15％，最高不能超過(guò)20％。
我國(guó)目前大約有3萬(wàn)億的隱性債務(wù)(估算)，未來(lái)幾年將部分體現(xiàn)為政府的顯性債務(wù)，如剝離銀行不良資產(chǎn)的最終損失和社會(huì)保障資金的支付缺口等，最終都要由財(cái)政來(lái)承擔(dān)。
依據(jù)李嘉圖的等價(jià)定理(當(dāng)債務(wù)增長(zhǎng)率高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)，當(dāng)期的債務(wù)發(fā)行是對(duì)未來(lái)增加的稅收收入的提前支付)，當(dāng)期的債務(wù)發(fā)行，必然導(dǎo)致未來(lái)年度采取緊縮的財(cái)政政策，否則，財(cái)政將發(fā)生支付危機(jī)。因此，必須考慮靈活運(yùn)用彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法。
三農(nóng)政策的調(diào)查報(bào)告篇十八
近期，中國(guó)人民銀行最新發(fā)布的《20xx年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，報(bào)告中一些細(xì)微的變化及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解答更是成為市場(chǎng)討論的熱點(diǎn)。對(duì)此，專家指出，央行20xx年第四季度報(bào)告為后期貨幣政策指明了方向，包括明確穩(wěn)健中性的貨幣政策、突出強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、提出“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架。而除了貨幣政策，報(bào)告中關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的積極變化也特別值得關(guān)注，這既為實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策提供了基礎(chǔ)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好提振了信心。
“穩(wěn)健中性”成大方向。
中國(guó)貨幣政策如何走？央行本次發(fā)布的報(bào)告給出了明確答案。關(guān)于下一階段貨幣政策思路，報(bào)告指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的總體思路，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策。
貨幣政策強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健中性”有其現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)孫國(guó)峰指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求貨幣政策提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要保持中高速增長(zhǎng)，因此在基礎(chǔ)條件出現(xiàn)較大變化時(shí)貨幣政策需要適時(shí)適度調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑；另一方面，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中以及杠桿率已經(jīng)較高的情況下，也要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
“實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，要充分理解‘中性’這一概念。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，所謂‘中性’就是要求貨幣政策既不能過(guò)于寬松、也不能走向緊縮，‘不緊不松’是其合理狀態(tài)。具體來(lái)看，在貨幣供應(yīng)規(guī)模上要保持總量的適度與穩(wěn)定，同時(shí)不斷優(yōu)化資金投向的結(jié)構(gòu)，重視服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！敝袊?guó)銀行首席研究員宗良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“雙支柱框架”抑泡沫。
在實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策的同時(shí)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)將被放到更加重要的位置。央行本次報(bào)告大篇幅提及“防風(fēng)險(xiǎn)”“抑泡沫”等問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，及時(shí)采取有效措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
如何防控資產(chǎn)泡沫、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，央行給出了明確的思路。報(bào)告指出，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫離不開(kāi)宏觀審慎政策和貨幣政策的配合，需更好地發(fā)揮“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架的作用。
“央行本次強(qiáng)調(diào)雙支柱政策框架的調(diào)控作用，是抓住了問(wèn)題的根本，這將為后期防控資產(chǎn)泡沫提供更為有效的解決措施。事實(shí)上，目前所謂的資產(chǎn)泡沫主要是房地產(chǎn)泡沫，而房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切，其泡沫的形成既會(huì)抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、也會(huì)影響金融穩(wěn)定。因此，防控資產(chǎn)泡沫不是簡(jiǎn)單的貨幣政策問(wèn)題或宏觀審慎政策問(wèn)題，而是要將二者結(jié)合，通過(guò)兩個(gè)政策的協(xié)調(diào)配合來(lái)提高調(diào)控的有效性?！弊诹急硎尽?/p>
經(jīng)濟(jì)預(yù)期有所改善。
除了在具體貨幣政策上傳遞新信號(hào)，央行本次報(bào)告在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的展望上也有一些新變化。宗良認(rèn)為，報(bào)告中不少積極的細(xì)微變化正體現(xiàn)了央行對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的'改善。如相比于20xx年第三季度報(bào)告，央行20xx年第四季度報(bào)告中“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能正在增強(qiáng)”的表述更為積極，同時(shí)，“展望未來(lái)一段時(shí)期，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素不少”“20xx年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕”等積極表述均是20xx年第三季度報(bào)告中沒(méi)有的。
“央行在報(bào)告中直接提到‘20xx年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，運(yùn)行總體平穩(wěn)’，之前都只是提到‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)’，本次明確表態(tài)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，反映出央行對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂情緒逐漸消散?！本胖葑C券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清表示。
宗良指出，央行預(yù)期的改善更多還是基于全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀情況作出的理性判斷，有著充分的基礎(chǔ)。事實(shí)上，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上，都有著明顯改善。量的方面，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度均增長(zhǎng)6.7%，第四季度增長(zhǎng)6.8%；ppi由負(fù)轉(zhuǎn)正，且保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)；進(jìn)出口逐季回穩(wěn)向好。質(zhì)的方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的比重繼續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)。
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