全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話（匯總19篇）

我們需要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意清晰明了的結(jié)構(gòu)，分段合理，邏輯嚴(yán)密，避免重復(fù)和冗長(zhǎng)。以下是一些成功人士的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，供大家參考借鑒。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇一

在即將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立92周年之際，全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)了。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表黨中央，向全國(guó)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，致以節(jié)日的問(wèn)候!

關(guān)于今后5年組織工作的任務(wù)，劉云山同志要做全面部署。今天，我不面面俱到說(shuō)了，想就組織工作中大家比較關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這是黨的報(bào)告中的一句話?！靶碌臍v史特點(diǎn)”這個(gè)概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)展大勢(shì)得出的重要判斷。

進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。治國(guó)之要，首在用人。也就是古人說(shuō)的：“尚賢者，政之本也。”“為政之要，莫先于用人。”

近年來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門(mén)貫徹執(zhí)行黨的干部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的一些問(wèn)題，如果不能很好解決，就會(huì)渙散黨心、冷了人心。

現(xiàn)在，大家想得比較多、議得比較多的有3個(gè)問(wèn)題：怎樣是好干部?怎樣成長(zhǎng)為好干部?怎樣把好干部用起來(lái)?正確回答和解決這3個(gè)問(wèn)題，我們的干部工作就能做得更好。

第一個(gè)問(wèn)題，怎樣是好干部?這本來(lái)是一個(gè)十分清楚的問(wèn)題，黨章有明確要求。然而，由于選人用人上的不正之風(fēng)的影響，由于一些地方選出來(lái)的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)模糊了。這也說(shuō)明我們的組織工作還大有可改進(jìn)之處，因?yàn)槿绻x來(lái)選去使大家對(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)都弄不清了，那顯然是選出來(lái)的一些人不僅沒(méi)有起到標(biāo)桿作用，反而起到了反作用。這個(gè)問(wèn)題要引起深思!

好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說(shuō)，就是德才兼?zhèn)?。同時(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。不同歷史時(shí)期，對(duì)干部的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚母刹烤褪呛酶刹?。社?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開(kāi)放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。現(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。

概括起來(lái)說(shuō)，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅(jiān)定，黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖。為民服務(wù)，黨的干部必須做人民公仆，忠誠(chéng)于人民，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實(shí)，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。敢于擔(dān)當(dāng)，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權(quán)利、管好權(quán)利、慎用權(quán)利，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這些說(shuō)起來(lái)大家都明白，但是要真正做到就不那么容易了。

這幾條都很重要，一段時(shí)間以來(lái)，我在不同場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)了這些要求。這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)這兩個(gè)問(wèn)題，這是當(dāng)前干部隊(duì)伍中比較突出的問(wèn)題。

理想信念堅(jiān)定，是好干部的第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅(jiān)定，不相信馬克思主義，不相信中國(guó)特色社會(huì)主義，政治上不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。只有理想信念堅(jiān)定，用堅(jiān)定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

理想信念就是人的志向。古人說(shuō)：“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無(wú)堅(jiān)不入，銳兵精甲，不能御也?！币馑际钦f(shuō)，志存高遠(yuǎn)的人，再遙遠(yuǎn)的地方也能達(dá)到，再堅(jiān)固的東西也能突破。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，有無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民事業(yè)英勇?tīng)奚耍嗡麄兊木褪恰案锩硐敫哂谔臁钡木窳α俊?/p>

應(yīng)該充分肯定，我們大多數(shù)干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，在我們的干部隊(duì)伍中，也有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想;有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問(wèn)計(jì)于神”;有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子;有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心;有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度暖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、?；^，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在大是大非面前沒(méi)有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問(wèn)題沒(méi)有立場(chǎng)、無(wú)動(dòng)于衷，豈非咄咄怪事!

有人說(shuō)要“愛(ài)惜羽毛”，也就是所謂“聲譽(yù)”，那也要看看你愛(ài)惜的是哪家的“聲譽(yù)”，究竟是個(gè)人主義的、一些別有用心的人會(huì)喝彩的“聲譽(yù)”，還是站在黨和人民立場(chǎng)上的聲譽(yù)?作為共產(chǎn)黨人只能要后一種聲譽(yù)，一心想著要前一種“聲譽(yù)”，那將是十分危險(xiǎn)的!

現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行?為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵?說(shuō)到底，還是理想信念不堅(jiān)定。我常說(shuō)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。

事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。我一直在想，如果哪天在我們眼前發(fā)生“顏色革命”那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來(lái)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度?我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號(hào)一響立即沖上去，這樣的檢驗(yàn)很直接。和平建設(shè)時(shí)期，生死考驗(yàn)有，但畢竟不多，檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念是否堅(jiān)定確實(shí)比較難，x光、ct、核磁共振成像也沒(méi)有辦法。

當(dāng)然，也不是不能檢驗(yàn)。那就主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹(shù)立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)利、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗(yàn)需要一個(gè)過(guò)程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽(tīng)?zhēng)拙淇谔?hào)就能解決的，要看長(zhǎng)期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！盀楣俦苁缕缴鷲u?！睋?dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。

現(xiàn)在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門(mén)前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做得過(guò)且過(guò)的太平官;有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問(wèn)題上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚(yú)得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無(wú)過(guò)的“圓滑官”、“老好人”、“推拉門(mén)”、“墻頭草”多了，黨和人民事業(yè)還怎么向前發(fā)展啊?這些問(wèn)題危害極大，必須下大氣力解決。

說(shuō)到底，無(wú)私才能無(wú)畏，無(wú)私才敢擔(dān)當(dāng)?！靶牡谉o(wú)私天地寬?！睋?dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。“疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見(jiàn)真金?！睘榱它h和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金。

當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，是為了黨和人民事業(yè)，而不是個(gè)人風(fēng)頭主義，飛揚(yáng)跋扈、唯我獨(dú)尊并不是敢于擔(dān)當(dāng)。春秋時(shí)期宋國(guó)大夫正考父是幾朝元老，但他對(duì)自己要求很嚴(yán)，他在家廟的鼎上鑄下銘訓(xùn)：“一命而僂，再命而傴，三命而俯。循墻而走，亦莫余敢悔。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是說(shuō)，每逢有任命提拔時(shí)都越來(lái)越謹(jǐn)慎，一次提拔要低著頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。生活中只要有這只鼎煮粥糊口就可以了。我看了這個(gè)故事之后，很有感觸。我們的干部都是黨的干部，權(quán)力都是黨和人民賦予的，更應(yīng)該在工作中敢作敢為、銳意進(jìn)取，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。

第二個(gè)問(wèn)題，怎樣成長(zhǎng)為好干部?好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來(lái)講，個(gè)人必須努力，這是干部成長(zhǎng)的內(nèi)因，也是決定性因素。

干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶。要時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要有“與人不求備，檢身若不及”的精神，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，努力做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官。

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維、底線思維能力，正確判斷形勢(shì)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)。

好干部除了要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)實(shí)踐?！岸勚蝗缒恳?jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之?！敝R(shí)和經(jīng)驗(yàn)猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

好干部還要靠組織培養(yǎng)。形勢(shì)越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育。要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。實(shí)踐鍛煉不是去“鍍金”，更不是去走過(guò)場(chǎng)等著提拔，如果那樣，必然會(huì)身子去了心沒(méi)去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)。對(duì)干部經(jīng)常開(kāi)展同志式的談心談話，既指出缺點(diǎn)不足，又給予鞭策鼓勵(lì)，這是個(gè)好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚(yáng)。

第三個(gè)問(wèn)題，怎樣把好干部用起來(lái)?好干部成長(zhǎng)起來(lái)了，培養(yǎng)出來(lái)了，關(guān)鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒(méi)有好干部。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

必須看到，在有的地方和部門(mén)，正確用人導(dǎo)向并沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔和重用，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒(méi)有進(jìn)步機(jī)會(huì)，干部群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。各級(jí)黨委及組織部門(mén)要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

用人得當(dāng)，首先要知人。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。“不知人之短，不知人之長(zhǎng)，不知人長(zhǎng)中之短，不知人短中之長(zhǎng)，則不可以用人，不可教人。”對(duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺(jué)和印象上，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。

要近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解;觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看其能力水平?？疾熳R(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭，關(guān)鍵時(shí)刻。“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器?！备刹繕I(yè)績(jī)?cè)趯?shí)踐，干部聲名在民間。要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小節(jié)”中察德。

用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辨證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對(duì)那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不盡一致的情況，組織上一定要為他們說(shuō)公道話。如何考準(zhǔn)考實(shí)干部政績(jī)，也是一個(gè)難點(diǎn)。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這是不行的。我說(shuō)過(guò)了，對(duì)這種問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究。請(qǐng)中央組織部抓緊研究落實(shí)。

用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，也就是說(shuō)要用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)?，F(xiàn)在，有的地方用干部，涉及具體人時(shí)，往往只看資歷、看輪到誰(shuí)了，論資排輩、平衡照顧，而不是看誰(shuí)更優(yōu)秀、更合適，用非所長(zhǎng)，結(jié)果干部干得很吃力，問(wèn)題堆了一大堆，工作也難以打開(kāi)局面。用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍荒芎?jiǎn)單把職位作為獎(jiǎng)勵(lì)干部的手段?！膀E馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！蔽覀円獦?shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。只有這樣，才能使大批好干部源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)，才能使大家的聰明才智充分釋放出來(lái)。

有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個(gè)地方、一個(gè)單位，一個(gè)干部好不好，群眾有公論，實(shí)踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時(shí)，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的“關(guān)系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問(wèn)題發(fā)生了。干部群眾對(duì)這些問(wèn)題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風(fēng)真正純潔起來(lái)。

二、正確認(rèn)識(shí)和處理干部制度改革中出現(xiàn)的新情況。

把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。多年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極探索、形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下選人用人需要。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問(wèn)題。我這里講幾個(gè)問(wèn)題。

第一，關(guān)于民主推薦、民主測(cè)評(píng)。實(shí)行這個(gè)制度是擴(kuò)大干部工作民主的改革措施，目的是改變少數(shù)人說(shuō)了算現(xiàn)象，起到了較好效果，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一些地方和單位過(guò)度依賴票數(shù)、唯票取人，致使那些因拉票或當(dāng)老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴(yán)重的是，一些地方干部拉票或當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

選拔干部當(dāng)然要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，但必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準(zhǔn)用好的手段之一。干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)等多種方式，還體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。考察干部究竟采用什么方法，要根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用。

選人用人是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，推薦票只是一個(gè)方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。黨管干部嘛!都靠票來(lái)定，黨管干部怎么落實(shí)啊?誰(shuí)最了解干部的德才和實(shí)績(jī)啊?那應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)，他們?cè)谕扑]干部方面的權(quán)重應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)都說(shuō)不出哪個(gè)干部強(qiáng)、哪個(gè)干部弱，那就是失職!其實(shí)，主要原因不是不了解干部，而是其他牽扯因素太多了!

要正確分析和對(duì)待票數(shù)。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數(shù)人擁護(hù)的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實(shí)績(jī)情況相差懸殊，就一定要慎重對(duì)待，是投票環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不正常情況，還是組織上平時(shí)掌握的情況失真，要深入進(jìn)行考察、甄別，作出正確判斷。對(duì)到一個(gè)地方或單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合條件的應(yīng)該由黨組織進(jìn)行綜合考慮。更重要的是，要分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。

揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，防止和懲處拉票行為，一方面要完善工作機(jī)制，另一方面要堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正。

第二，關(guān)于干部工作公開(kāi)。干部工作公開(kāi)，公開(kāi)什么、在什么范圍公開(kāi)、用什么方式公開(kāi)、公開(kāi)到什么程度?也需要認(rèn)真研究、穩(wěn)妥把握。不能把嚴(yán)肅的干部工作搞成“選秀”、“作秀”，把社會(huì)注意力過(guò)多吸引到干部選任上，助長(zhǎng)干部隊(duì)伍浮躁情緒。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔的初衷是擴(kuò)大選人用人視野，也確實(shí)有一大批優(yōu)秀干部在這種機(jī)制下脫穎而出。但是，有些地方和單位的考試側(cè)重于知識(shí)而不是能力，而且筆試成績(jī)作為第一道關(guān)卡，這就讓那些善考不善干的人占了先，選拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業(yè)戶”。有的明明有合適人選，也要搞競(jìng)爭(zhēng)性選拔，招進(jìn)女婿氣走兒。一些地方和單位甚至科級(jí)干部也動(dòng)輒面向全國(guó)選拔，花的人力物力不成比例。這些年，競(jìng)爭(zhēng)性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應(yīng)該主要適用實(shí)績(jī)晉升原則，可以增加一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但不能把競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為主要方式甚至唯一方式。公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍和規(guī)模要合理，不宜硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競(jìng)”。只有在本地區(qū)本部門(mén)確實(shí)沒(méi)有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時(shí)，才適宜于公開(kāi)選拔，并且應(yīng)該盡量就近取才。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競(jìng)爭(zhēng)，不能搞“一考定音”。就是公選也要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

第三，關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用每個(gè)干部都要是年輕的，也不是每個(gè)班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。

一些地方和單位，為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要求，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)，或者拔苗助長(zhǎng)。更有甚者，為了追求年輕化，一些地方搞領(lǐng)導(dǎo)班子年齡層層逆減，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)了40歲就感到提拔無(wú)望、干工作不那么認(rèn)真負(fù)責(zé)了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，或者要求調(diào)到縣城“養(yǎng)老”去了。40多歲為什么就不能當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了?50多歲為什么就不能當(dāng)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了?為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭?沒(méi)有道理嘛!德才表現(xiàn)好的、群眾口碑好的還是應(yīng)該用，不能簡(jiǎn)單以年齡劃線，否則會(huì)造成多大的人才浪費(fèi)啊!

大批優(yōu)秀年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子生機(jī)活力，表現(xiàn)也是好的。同時(shí)，我們工作中存在的問(wèn)題也不少，社會(huì)上對(duì)一些地方選拔出來(lái)的年輕干部議論較多，對(duì)年輕干部工作也有不少意見(jiàn)。

究其原因，主要是有的簡(jiǎn)單考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，不注意人選內(nèi)在素質(zhì)，忽視了必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至擔(dān)任一把手。有的年輕干部沒(méi)有把心思和精力放在工作上，功夫也沒(méi)有下在練好內(nèi)功上，熱衷于經(jīng)營(yíng)人脈、編織關(guān)系網(wǎng)。有的地方的干部中，給地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)過(guò)秘書(shū)的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，這怎么得了!中央對(duì)此有明確規(guī)定啊，為什么執(zhí)行不了?!

加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。年輕干部不經(jīng)過(guò)千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)，這方面的教訓(xùn)是有的。一些地方對(duì)要培養(yǎng)的“苗子”百般呵護(hù)，為他們?cè)O(shè)好“臺(tái)階”、鋪好“路子”，恰恰忽略了把他們放到艱苦崗位上去磨煉?，F(xiàn)在形成了一種匪夷所思的怪圈，組織把誰(shuí)放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會(huì)認(rèn)為是組織上不信任他了。這樣的風(fēng)氣蔓延開(kāi)來(lái)，我們培養(yǎng)年輕干部會(huì)走彎路。一定要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

天將降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是做樣子的，而應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，沒(méi)有預(yù)設(shè)晉升路線圖的。而是要讓年輕干部在實(shí)踐中“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”。要形成一種風(fēng)氣，年輕干部都應(yīng)該爭(zhēng)先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

當(dāng)然，對(duì)年輕干部中確有真才實(shí)學(xué)、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳。破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實(shí)。有的年輕干部“火箭式”起來(lái)，一查都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沾親帶故。瓜田李下還要講究避嫌呢!有的人未成年就當(dāng)上公務(wù)員了，而且領(lǐng)了多年薪水。干部群眾沒(méi)有意見(jiàn)才怪呢!干部隊(duì)伍不是大車店，誰(shuí)想來(lái)就來(lái)啊!這些問(wèn)題一定要查處，對(duì)當(dāng)事人必須作出嚴(yán)肅組織處理。

要加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作，著眼黨和國(guó)家事業(yè)5到乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，完善政策制度，拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。這是我們肩上的一個(gè)重大政治責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，抓緊建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，特別是要選好一把手后備人選，使班子形成合理的梯次配備。對(duì)后備干部要堅(jiān)持組織掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的機(jī)制，保持一池活水。

三、組織工作要落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。

黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。

組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。當(dāng)前，組織工作中存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。比如，有的地方和單位對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，一些黨員、干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)突出;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散;黨員教育管理有待加強(qiáng)。部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯，等等。

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒(méi)有這樣的思想準(zhǔn)備和覺(jué)悟，就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、旱糾正，這是愛(ài)護(hù)干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演化成大問(wèn)題。

這些年，我們?cè)诟刹抗芾砩喜豢芍^不重視，也出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問(wèn)題?我看一個(gè)重要原因是講“認(rèn)真”不夠。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，強(qiáng)化干部講規(guī)矩意識(shí)。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無(wú)制度意識(shí)、毫無(wú)敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無(wú)遮攔，隨心所欲，什么話都敢說(shuō)，什么事都敢干。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。這些年來(lái)，黨員數(shù)量增長(zhǎng)很快。如何正確處理黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，是需要深入研究的一個(gè)課題。

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，數(shù)量應(yīng)該沒(méi)什么大問(wèn)題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要疏通黨員隊(duì)伍出口，對(duì)那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置，對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作還比較薄弱，一些地方城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地黨的工作還需要加強(qiáng)。俗話說(shuō)，麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。

各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。廣大基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，對(duì)廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。基層干部中有問(wèn)題的有沒(méi)有?肯定有，但不能因?yàn)槌隽艘恍┦戮桶鸦鶎痈刹空w“污名化”了。有些人這樣做是別有用心的，要提高政治警惕性。

嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑?，F(xiàn)在，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍，本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)。必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來(lái)。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見(jiàn)碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以至上世紀(jì)五六十年代，這些制度執(zhí)行起來(lái)是很嚴(yán)格的。像黨小組生活會(huì)，從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都參加，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，指名道姓講問(wèn)題、提意見(jiàn)、論危害。當(dāng)前，黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)講得少了，批評(píng)和自我批評(píng)難以開(kāi)展起來(lái)，民主生活會(huì)很多成了評(píng)功擺好會(huì)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要注意促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到既誠(chéng)懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，又滿腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng)。

目前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問(wèn)題，也有正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無(wú)力的問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)，前者更為突出一些。執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)一把手自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

四、組織部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

當(dāng)前，中央正在大力抓作風(fēng)建設(shè)。組織部門(mén)作為管黨治黨的重要職能部門(mén)，必須帶頭改進(jìn)作風(fēng)，繼承發(fā)揚(yáng)組織部門(mén)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立和維護(hù)組織部門(mén)良好形象。只有帶頭把自身作風(fēng)搞好了，管理才有底氣，嚴(yán)格才能讓人服氣。

組織部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派。大家看組織部，主要看這一條?，F(xiàn)在，選人用人上的不正之風(fēng)仍然是干部群眾最不滿意的問(wèn)題之一。原因固然是多方面的，但很重要的一點(diǎn)是公道正派上出了問(wèn)題。不少同志反映，選人用人上只要堅(jiān)特公道正派，其他都會(huì)變得簡(jiǎn)單起來(lái)，這是有一定道理的。如果公道正派上出了問(wèn)題，再好的制度也難以落實(shí)，再好的干部也可能選不出來(lái)。公生明、廉生威啊!

要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，讓好干部有全身謀事之心而無(wú)側(cè)身謀人之虞，不能“以人劃線”、“以地域劃線”，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙的惡劣作風(fēng)。要敢于堅(jiān)持原則，有那么一種只問(wèn)是非、不計(jì)得失的氣節(jié)，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個(gè)人得失所困，敢于為好干部說(shuō)公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部真正沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒。

組工干部特別是組織部長(zhǎng)要把公道正派作為立身之本，以實(shí)際行動(dòng)讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書(shū)記要管。黨委書(shū)記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。

一些工作包括組織工作中的“老大難”問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到有效解決，一個(gè)重要原因是情況還吃得不透，病根還找得不準(zhǔn)，結(jié)果工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要抓住影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，下大功夫研究，下大氣力破解，推動(dòng)組織工作在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新發(fā)展。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，組織部門(mén)擔(dān)負(fù)著抓好自身活動(dòng)和參與組織指導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)的雙重責(zé)任，要自覺(jué)走在活動(dòng)前列，努力把各級(jí)組織部門(mén)建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)。這是我對(duì)大家的希望。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇二

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開(kāi)全市老干部工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于做好老干部工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省和鹽城市委關(guān)于老干部工作的最新部署要求，表彰先進(jìn)典型，研究部署今年工作。

會(huì)議表彰了7個(gè)先進(jìn)集體和16名先進(jìn)個(gè)人。3位老同志作了很好的發(fā)言，講述了他們永葆本色、老有所為，心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)的生動(dòng)事跡和切身感受，聽(tīng)了深受教育、非常感動(dòng)。此前，我市白駒鎮(zhèn)老干部支部受到了中組部的表彰，2名先進(jìn)個(gè)人受到省表彰，3個(gè)先進(jìn)集體和6名先進(jìn)個(gè)人受到鹽城市表彰。這些受表彰的先進(jìn)典型，是全市老干部工作和離退休干部的優(yōu)秀代表，展示了廣大老同志信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，牢記宗旨、心系群眾的為民情懷，胸懷大局、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，生命不息、奮斗不止的崇高精神，值得全市黨員干部學(xué)習(xí)。在此，我謹(jǐn)代表市委，向受到表彰的先進(jìn)典型表示熱烈祝賀，向廣大離退休老同志致以崇高敬意，向全市老干部工作者表示親切慰問(wèn)!

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是大豐發(fā)展的有功之臣。市委歷來(lái)重視老干部工作，市委倪峰書(shū)記、市政府陳平市長(zhǎng)每年都親自走訪慰問(wèn)離退休老同志，主持召開(kāi)老干部形勢(shì)報(bào)告大會(huì)，通過(guò)座談會(huì)等多種途徑征求老同志的建議意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，全市各鎮(zhèn)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央精神和省、市委部署，圍繞中心、服務(wù)大局，大力加強(qiáng)老同志思想政治建設(shè)，全面落實(shí)老同志各項(xiàng)待遇，整合社會(huì)資源做好服務(wù)工作，鼓勵(lì)支持老同志發(fā)揮積極作用，老干部工作呈現(xiàn)出整體提升、全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了顯著成績(jī)，許多方面走在全省、鹽城市前列，在全國(guó)也有一定影響，市委對(duì)老干部工作是充分肯定的。剛才，夏寅局長(zhǎng)對(duì)我市老干部工作做了很好的總結(jié)和部署，我完全贊同?，F(xiàn)在，我就貫徹落實(shí)習(xí)重要講話以及全國(guó)、省和鹽城市會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全市老干部工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好老干部工作的政治意識(shí)。

黨的以來(lái)，習(xí)多次對(duì)老干部工作作出重要指示，發(fā)表重要講話。去年11月，習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)老干部工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為我們做好新形勢(shì)下老干部工作指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央最新部署要求上來(lái)。一要找準(zhǔn)新定位，主動(dòng)作為。指出，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。不忘本才能開(kāi)辟未來(lái)，老同志為大豐改革發(fā)展奮斗了一輩子、奉獻(xiàn)了一輩子、辛勞了一輩子，把他們照顧好、服務(wù)好，是廣大黨員干部和人民群眾的共同愿望，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把老干部工作放到大局中去把握、去謀劃、去推進(jìn)，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，務(wù)求實(shí)效。二是明確新任務(wù)，創(chuàng)新作為。指出，要充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音。這為充分發(fā)揮廣大老干部作用、彰顯老干部工作價(jià)值拓展了空間。我們要在做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容，積極鼓勵(lì)和支持老同志為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨貢獻(xiàn)智慧和力量。三是把握新要求，務(wù)實(shí)作為。指出，要把黨中央關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)方針政策一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難。我們要保持敬重之心，始終牢記老同志的歷史功績(jī)，倍加珍惜老同志創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，在事業(yè)傳承、接續(xù)奮斗中把握正確的前進(jìn)方向，在弘揚(yáng)先輩優(yōu)良傳統(tǒng)中堅(jiān)定走向未來(lái)的信念。要多做務(wù)實(shí)之事，時(shí)時(shí)處處為老同志著想，從老同志最關(guān)心、最期盼的事情做起，真正把利老便老、優(yōu)老惠老的政策落實(shí)到位，把服務(wù)工作做到老同志的心坎上。

二、注重發(fā)揮廣大老干部的智慧力量。

去年12月份，視察江蘇時(shí)首次提出“四個(gè)全面”，并向江蘇提出了“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的殷切希望。最近，先后10多次闡述“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域是全面的，其關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國(guó)道路、增創(chuàng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)。這喻示著各項(xiàng)工作要全面推進(jìn)，各類群體將普遍受益。

老干部具有豐富的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)“四個(gè)全面”的獨(dú)特力量。希望廣大老同志老有所為、量力而為，為“建設(shè)新大豐、發(fā)展上臺(tái)階”積極貢獻(xiàn)智慧和力量。一是發(fā)揮老干部在改革發(fā)展中的參謀智庫(kù)作用。廣大老干部在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為大豐各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。希望老同志們一如既往地關(guān)心支持大豐的改革發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的總基調(diào)，以機(jī)構(gòu)調(diào)整、沿海開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、綠色生態(tài)、民生改善為重點(diǎn)，在增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)與民生、發(fā)展與穩(wěn)定等方面多鼓勁加油、多建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力深化改革，同心同德推動(dòng)發(fā)展。二是發(fā)揮老干部在依法治市中的引領(lǐng)推動(dòng)作用。落實(shí)全面依法治國(guó)新部署，大力推進(jìn)依法治市，是“建設(shè)新大豐、發(fā)展上臺(tái)階”的重要內(nèi)容和有力保障。希望老同志們帶頭樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)法治精神，利用同社會(huì)接觸機(jī)會(huì)更多、了解各方情況更廣的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展法治宣傳、救助弱勢(shì)群體、關(guān)心下一代、參與社會(huì)治理等方面積極協(xié)助黨委、政府多做工作、貢獻(xiàn)力量，倡導(dǎo)弘揚(yáng)文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧。三是發(fā)揮老干部在從嚴(yán)治黨中的示范監(jiān)督作用。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)管理干部。強(qiáng)調(diào)，“干部隨管理成長(zhǎng)，管理伴干部一生”。廣大老干部經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期黨內(nèi)政治生活的洗禮和艱苦環(huán)境的磨煉，黨性原則強(qiáng)、自我要求高，是我們黨弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的生動(dòng)教材。希望老同志們一方面永葆政治本色，發(fā)揮好黨員干部傳幫帶作用，當(dāng)好示范作出表率;另一方面，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起愛(ài)黨憂黨護(hù)黨的政治使命，發(fā)揮好在黨風(fēng)廉政方面的監(jiān)督作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展。

三、不斷擴(kuò)大服務(wù)廣大老干部的實(shí)際成效。

尊老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)心重視老干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)保障好老干部生活是老干部工作的基本職責(zé)。我們要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和社會(huì)新變化，傾心服務(wù)、傾情關(guān)懷、傾力辦事，更好地滿足老同志多層次多方面的需求，不斷推進(jìn)老干部工作再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。老干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治表現(xiàn)如何，在社會(huì)上具有很大的影響力。要把加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)擺在更加重要位置，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，認(rèn)真組織廣大老同志深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，特別是習(xí)系列重要講話精神，引導(dǎo)老同志始終做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。要加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)廣大老同志嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，自覺(jué)講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，努力做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動(dòng)正常，真正把離退休干部黨支部建設(shè)成為組織、凝聚、教育老同志的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是全面落實(shí)各項(xiàng)待遇。要不折不扣落實(shí)中央和省、鹽城市有關(guān)老干部的各項(xiàng)政策，繼續(xù)堅(jiān)持和完善定期向老干部通報(bào)情況，讓老同志閱讀文件、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)，走訪慰問(wèn)老干部等制度，將老干部的政治待遇落實(shí)好。要針對(duì)老干部普遍進(jìn)入“雙高期”(高齡和高發(fā)病)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，將老干部的生活待遇落實(shí)好。要健全完善離退休干部特困幫扶、黨內(nèi)關(guān)懷、緊急救助等機(jī)制，將老干部的急事難事解決好，使老同志難時(shí)有人幫、病時(shí)有人管，讓他們時(shí)刻感受到黨的關(guān)懷和溫暖。三是創(chuàng)新服務(wù)保障能力。主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的新情況新變化，積極創(chuàng)新老干部服務(wù)管理工作的理念、方式、方法，為廣大老同志提供更優(yōu)質(zhì)、更快捷、更便利的服務(wù)。要暢通老同志訴求表達(dá)溝通渠道，對(duì)老同志提出的要求，只要是符合黨的老干部工作政策、力所能及的，要盡可能地統(tǒng)籌解決好。要適宜適度組織老干部開(kāi)展一些有影響、有規(guī)模的活動(dòng)，釋放老同志政治熱情，展示老同志精神風(fēng)貌。要加大對(duì)空巢、獨(dú)居和重病老同志的關(guān)心照顧，為他們提供更多人性化、個(gè)性化、親情化的服務(wù)。要更加重視豐富老干部精神文化生活，建好用好老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)等重要陣地，不斷滿足離退休干部日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。

新形勢(shì)下老干部工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱。各級(jí)黨委、政府要高度重視老干部工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的強(qiáng)大合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作思想上要高度重視、工作上要親自過(guò)問(wèn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)了解老干部工作情況，經(jīng)常聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決老干部工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好責(zé)任。要圍繞讓黨放心、讓老干部滿意的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)老干部工作部門(mén)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支講政治、重感情、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的過(guò)硬隊(duì)伍，更好地為老干部服務(wù)。

同志們，做好新時(shí)期的老干部工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加過(guò)硬的作風(fēng)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)全市老干部工作新局面，為“建設(shè)新大豐、發(fā)展上臺(tái)階”作出新的更大貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇三

工商聯(lián)作為聯(lián)系黨和政府與非公經(jīng)濟(jì)的橋梁、助手和紐帶,是一個(gè)中國(guó)特色的商會(huì)組織,具有經(jīng)濟(jì)性、統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性。下面是本站小編給大家整理的工商聯(lián)工作會(huì)議講話材料，僅供參考。

各位執(zhí)委、同志們、朋友們：

今天，區(qū)工商聯(lián)在這里隆重召開(kāi)三屆六次執(zhí)委會(huì)，這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的廣大非公經(jīng)濟(jì)界人士表示衷心地感謝!向各位執(zhí)委，并通過(guò)你們向工商聯(lián)全體會(huì)員及全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士致以親切的問(wèn)候!

我區(qū)工商聯(lián)工作，一直得到上級(jí)工商聯(lián)的關(guān)心和支持。今天，工商聯(lián)副主席、處長(zhǎng)親臨大會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎菊\(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝!

過(guò)去的一年，是全區(qū)加快建設(shè)膠州灣北部國(guó)際化、現(xiàn)代化生態(tài)新城和青島國(guó)際航空城，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展的一年，全區(qū)新增民營(yíng)業(yè)戶9100戶、注冊(cè)資本36億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收49億元，增長(zhǎng)30.7%。這其中凝聚著在座各位非公經(jīng)濟(jì)代表人士的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)，在此，向大家表示誠(chéng)摯地敬意!民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)，工商聯(lián)也發(fā)揮了重要作用。一年來(lái)，區(qū)工商聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行職能，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)全體委員和廣大工商界人士，積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步。圍繞鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府提供有價(jià)值的決策參考，參政議政水平和能力有了新提高;積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作效率和工作質(zhì)量，自身建設(shè)水平得到了不斷提高。在充分肯定這些成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，在新的時(shí)期、新的一年里，工商聯(lián)面臨的任務(wù)將更加繁重、更加艱巨。區(qū)委、區(qū)政府希望工商聯(lián)能夠認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明確職責(zé)，把握大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)。

中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的若干意見(jiàn)》，體現(xiàn)了黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家工作的全局出發(fā)，對(duì)工商聯(lián)事業(yè)的親切關(guān)懷和高度重視，是加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的戰(zhàn)略舉措，是對(duì)新時(shí)期工商聯(lián)工作的全面部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期，指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，是今年工商聯(lián)工作的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》的下發(fā)，使工商聯(lián)工作面臨著前所未有的重大機(jī)遇，將掀開(kāi)工商聯(lián)工作的嶄新。全區(qū)各級(jí)工商聯(lián)組織一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，按照提出的“三個(gè)更有作為”的要求和《意見(jiàn)》對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想、工作對(duì)象、基本任務(wù)、工商聯(lián)的職能作用的界定和部署，深入抓好貫徹落實(shí)，努力拼搏進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新形勢(shì)、新任務(wù)下實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、圍繞促進(jìn)民企發(fā)展和引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)性依然是工商聯(lián)工作的重要特性。要緊緊圍繞區(qū)委中心工作，履行職能、發(fā)揮作用，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷跨上新臺(tái)階。

要在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次上下功夫。引導(dǎo)我們的民企樹(shù)立世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，立足本土優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)他們利用好政策機(jī)遇和青島市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)和城陽(yáng)建設(shè)國(guó)際航空城的機(jī)遇，擴(kuò)規(guī)模上項(xiàng)目，有條件的民企要走出國(guó)門(mén)，拓寬發(fā)展空間。要進(jìn)一步做好對(duì)外交往聯(lián)絡(luò)工作。廣大工商聯(lián)成員在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，與區(qū)外很多投資者和商會(huì)建立了密切的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，工商聯(lián)組織要積極組織、引導(dǎo)我區(qū)非公有制企業(yè)，立足自身產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)內(nèi)商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，廣泛傳遞商貿(mào)信息，促進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將引進(jìn)外資與自身發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、先進(jìn)管理方式，借力發(fā)展、借資擴(kuò)張，提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

要在引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)能降耗、綠色發(fā)展的路子，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)不斷提升管理水平，重視人才培訓(xùn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要著力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今，現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展作用重大，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和區(qū)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要高度重視、關(guān)心和支持企業(yè)制度創(chuàng)新和文化建設(shè)工作，各位民營(yíng)企業(yè)家要把企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，以此增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)取中小板上市融資，在解決資金瓶頸的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，工商聯(lián)工作面臨著前所未有的機(jī)遇和史無(wú)前例的挑戰(zhàn)，面臨著引導(dǎo)和服務(wù)非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、參與指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作、規(guī)范發(fā)展各類商會(huì)組織建設(shè)等新任務(wù)，迫切要求工商聯(lián)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。

要加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。

要加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

要切實(shí)加強(qiáng)基層商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用。切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際實(shí)際，不斷總結(jié)工商聯(lián)自身建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真抓好班子隊(duì)伍和會(huì)員隊(duì)伍兩支隊(duì)伍建設(shè)，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組建設(shè)，特別要抓好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，努力提高工商聯(lián)工作的科學(xué)化水平，同時(shí)要解放思想，銳意創(chuàng)新，敢為人先，多出新招、多出亮點(diǎn)，增強(qiáng)工商聯(lián)工作的創(chuàng)造力和影響力。同志們，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)對(duì)工商聯(lián)工作寄予厚望，希望工商聯(lián)的全體同志要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)膠州灣北部現(xiàn)代化、國(guó)際化生態(tài)新城和青島國(guó)際航空城，作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

今天，很高興來(lái)參加區(qū)工商聯(lián)(商會(huì))20xx年度工作會(huì)議，與各位企業(yè)家一起座談、共話發(fā)展。剛才志江主席作了。

工作報(bào)告。

全面回顧了今年工商聯(lián)工作所取得的成績(jī)具體部署了明年工商聯(lián)的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

20xx年是各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年，是全面完成“”目標(biāo)任務(wù)、精心謀劃“”宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵之年。區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署和市委會(huì)專題研究工作會(huì)議精神，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以融入大上海、構(gòu)筑大平臺(tái)、營(yíng)造大環(huán)境、狠抓大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)為主抓手，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，較好地完成了全年和“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額72億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入20.35億元，地方財(cái)政收入10億元，分別增長(zhǎng)12%、17.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25600元，農(nóng)村居民人均純收入13000元，分別增長(zhǎng)10%和11%，為“”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)工商聯(lián)(商會(huì))服務(wù)大局、主動(dòng)作為，離不開(kāi)廣大非公企業(yè)特別是在座各位企業(yè)家堅(jiān)定信心、奮力拼搏。

今年以來(lái)，區(qū)工商聯(lián)(商會(huì))緊貼區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職能，以助推非公企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線做了大量的富有成效的工作。比如通過(guò)與浙江民生銀行的對(duì)接，為我區(qū)中小企業(yè)牽線搭橋，開(kāi)展銀企合作，為中小企業(yè)融資1.5個(gè)億;積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步深化“五聯(lián)創(chuàng)評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選表彰了10家“誠(chéng)信企業(yè)”和10名優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者;通過(guò)走訪調(diào)研，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決了污水處理、用電、勞資糾紛等12個(gè)問(wèn)題，并形成了《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》、《xx區(qū)木業(yè)企業(yè)基本情況》等有價(jià)值的。

調(diào)研報(bào)告。

為銀企合作打下了良好的基礎(chǔ);認(rèn)真指導(dǎo)好非公有制企業(yè)黨建工作在非區(qū)非公企業(yè)中深入中開(kāi)展以“雙帶雙創(chuàng)”(帶頭創(chuàng)新、帶動(dòng)創(chuàng)新帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè))、“黨員責(zé)任區(qū)”(劃定一個(gè)區(qū)域由幾名黨員服務(wù)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作包括生產(chǎn)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等)、“黨員先鋒示范崗”、“我是黨員我承諾”等為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。到目前為止已有171個(gè)企業(yè)黨支部公開(kāi)承諾了925項(xiàng)實(shí)事3754名企業(yè)黨員作出了公開(kāi)承諾。全區(qū)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士特別是在座各位企業(yè)家堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作部署堅(jiān)定信心、加快發(fā)展為我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)一年來(lái)我區(qū)工商聯(lián)(商會(huì))工作是富有成效的在座各位的作用是明顯的區(qū)委也是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)我代表區(qū)委向大家表示衷心感謝!

對(duì)于明年我區(qū)工商聯(lián)(商會(huì))工作，剛才，志江主席已作了具體部署，這里，我再簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

1、要著眼發(fā)展大局找準(zhǔn)定位。明年，是我區(qū)“”發(fā)展的開(kāi)局起步之年，也是“奮力拼搏一千天、迎接建區(qū)十周年”的啟動(dòng)實(shí)施之年。工商聯(lián)要突出緊貼中心工作?！啊卑l(fā)展，將緊緊圍繞建設(shè)“湖州東部現(xiàn)代化中心城區(qū)”這一總體定位，全力實(shí)施“以業(yè)興城、以城強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以融入大上海、打造大平臺(tái)、集聚大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目、培育大企業(yè)為抓手，全力打造臨滬臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、古鎮(zhèn)文化休閑區(qū)、魅力水鄉(xiāng)示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)。“以業(yè)興城、以城強(qiáng)區(qū)”的“業(yè)”就是指以工業(yè)為主的具有特色的產(chǎn)業(yè)體系?！俺恰本褪侵敢灾行某菂^(qū)為核心的城鎮(zhèn)體系?！耙詷I(yè)興城、以城強(qiáng)區(qū)”，就是以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展和綜合能級(jí)提升，從而在更大范圍吸引更高層次的要素集聚，進(jìn)而更好地反哺產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，以此不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)全區(qū)在更高水平上的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建成最能夠體現(xiàn)湖州新一輪發(fā)展形象的新中心城區(qū)。區(qū)工商聯(lián)(商會(huì))要圍繞“以業(yè)興城、以城強(qiáng)區(qū)”的主戰(zhàn)略，深入研究促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)舉措，切實(shí)有效幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，進(jìn)一步提升助推科學(xué)發(fā)展的有效性，加快建設(shè)具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和區(qū)委二屆十次全會(huì)精神，切實(shí)履行指導(dǎo)、推動(dòng)非公企業(yè)黨建的工作職能，進(jìn)一步發(fā)揮非公企業(yè)黨建在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的服務(wù)保障作用。

2、要立足企業(yè)需求優(yōu)化服務(wù)。當(dāng)好助手，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展是工商聯(lián)的首要職責(zé)。工商聯(lián)要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，建立完善會(huì)員約談、執(zhí)委企業(yè)信息員、工商聯(lián)駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等制度，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等情況，及時(shí)了解企業(yè)在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的實(shí)際需求，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。要主動(dòng)協(xié)調(diào)部門(mén)，建立完善與金融、法律等部門(mén)、海內(nèi)外商務(wù)機(jī)構(gòu)、工商社團(tuán)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，積極為企業(yè)提供金融、法律、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作，做好引資、引才、引智等工作，努力為民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要主動(dòng)建言獻(xiàn)策，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，特別民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，健全工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)與黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的溝通交流機(jī)制，及時(shí)反映非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望訴求，提出有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)建議，促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。

3、要堅(jiān)持以人為本凝聚人心。非公經(jīng)濟(jì)人士是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量。工商聯(lián)要著眼于非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)和作用發(fā)揮，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，按照“尊重、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)”的方針，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義道德教育，全面推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)工作，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的培養(yǎng)選拔，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。進(jìn)一步加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，有重點(diǎn)地選拔一批企業(yè)家，特別是新生代企業(yè)家，定期開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等專題培訓(xùn)，不定期組織到先進(jìn)地區(qū)、著名企業(yè)參觀考察，不斷拓展發(fā)展視野，提升學(xué)習(xí)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和參政議政能力，努力為我區(qū)發(fā)展造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。進(jìn)一步組織開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，深入實(shí)施“村企心連心、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，抓好村企結(jié)對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投資生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，助推新農(nóng)村建設(shè);積極開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建、光彩事業(yè)等活動(dòng)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)愛(ài)員工，參與扶貧濟(jì)困、服務(wù)社會(huì)等工作，努力為我區(qū)加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

4、要強(qiáng)化自身建設(shè)提升能力。工商聯(lián)要充分發(fā)揮“五個(gè)作用”，必須注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作能力水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，組織引導(dǎo)干部學(xué)理論、重實(shí)踐、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)大局、服務(wù)會(huì)員的工作本領(lǐng)，提升工作滿意度。各位執(zhí)委要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈意識(shí)，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，在堅(jiān)定信心、加快科學(xué)發(fā)展上作出表率;樹(shù)立服務(wù)大局的強(qiáng)烈意識(shí)，積極為區(qū)委、區(qū)政府諫有益之言、獻(xiàn)有用之策，在參政議政、支持黨委政府上作出表率;樹(shù)立共建共享的強(qiáng)烈意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)職工權(quán)益，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，在致富思源、履行社會(huì)責(zé)任上作出表率。黨委政府要繼續(xù)強(qiáng)化支持保障，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大企業(yè)家和工商聯(lián)干部，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)幫助工商聯(lián)解決好有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為其知情出力、發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。

同志們，新的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，需要工商聯(lián)繼續(xù)緊貼中心、主動(dòng)作為，需要我們廣大企業(yè)家繼續(xù)奮發(fā)有為、加快發(fā)展。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)一定能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的良好開(kāi)局。

最后，在新的一年即將到來(lái)之際，我向大家拜個(gè)早年，祝愿大家心想事成、幸福安康!

同志們：

今天，工商聯(lián)在這里召開(kāi)。

半年工作總結(jié)。

和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講座，總結(jié)了20xx年上半年工作情況，安排下半年主要工作。我認(rèn)為，工商聯(lián)上半年在組織建設(shè)、會(huì)員服務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、會(huì)員活動(dòng)、光彩事業(yè)等方面做了很多工作，會(huì)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)日益加強(qiáng)。工商聯(lián)黨組發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確把握政治方向，科學(xué)決策重大問(wèn)題，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍，并積極指導(dǎo)各類商會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)政治引導(dǎo)，確保了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的健康成長(zhǎng)，為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)地的現(xiàn)代田園城市作出了積極的貢獻(xiàn)。下半年的工作安排部署周密，切實(shí)可行。下面我主要講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、希望工商聯(lián)努力抓好隊(duì)伍建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，工商聯(lián)必須始終緊緊抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)。一是建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“工商聯(lián)要把自身建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)、理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高班子整體效能。二是建設(shè)一支不斷適應(yīng)新要求的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。工商聯(lián)專職干部少、工作任務(wù)重，提高自身素質(zhì)更為重要和迫切。工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部都要成為學(xué)習(xí)型干部，通過(guò)采取多種措施，在完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高工作效率上下工夫，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、熱愛(ài)事業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)工商聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展認(rèn)真履職盡責(zé)。三是建設(shè)一支愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是工商聯(lián)工作的重要任務(wù)。工商聯(lián)要充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要作用，認(rèn)真貫徹中央16號(hào)文件精神，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，團(tuán)結(jié)教育我縣廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，以強(qiáng)國(guó)富民為己任，自覺(jué)承擔(dān)愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)、發(fā)展企業(yè)、遵紀(jì)守法、公益慈善、道德自律等社會(huì)責(zé)任，切實(shí)把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕和全體人民共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與弘揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

二、希望工商聯(lián)把服務(wù)工作做深做細(xì)，搭建好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。

1、培訓(xùn)平臺(tái)。

工商聯(lián)要對(duì)全縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行分批次培訓(xùn)，選出部分企業(yè)到國(guó)內(nèi)國(guó)外培訓(xùn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“富二代”素質(zhì)的培訓(xùn)。

2、搭建金融平臺(tái)。

工商聯(lián)要加強(qiáng)同金融部門(mén)的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)對(duì)性地開(kāi)展銀企座談會(huì)，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。

3、搭建校企平臺(tái)。

為解決企業(yè)招工和大中專學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，工商聯(lián)要加強(qiáng)企業(yè)和大中專學(xué)校的對(duì)接，在學(xué)校和企業(yè)間設(shè)培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地，制定企業(yè)委托培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行高校和地方的訂單式培訓(xùn)。同時(shí)促進(jìn)校地企間的科研開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品對(duì)接。

4、搭建法律服務(wù)平臺(tái)。

企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何更好地發(fā)展，這些都涉及許多法律問(wèn)題，工商聯(lián)要同相關(guān)法律部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行相關(guān)法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)調(diào)解。

5、搭建會(huì)展平臺(tái)。

工商聯(lián)要加強(qiáng)同省、市工商聯(lián)的聯(lián)系，組織企業(yè)參與更多的國(guó)際性和區(qū)域性的會(huì)展活動(dòng)，把工商聯(lián)的工作落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，宣傳和推介我縣企業(yè)的產(chǎn)品和科技成果。

三、希望工商聯(lián)全體會(huì)員要樹(shù)立中心意識(shí)，做大做強(qiáng)自身企業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

希望工商聯(lián)的各位會(huì)員企業(yè)家要堅(jiān)持以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，把自己的企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)要主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，多做為民排憂、為民謀劃、為民服務(wù)的工作。

最后，希望縣工商聯(lián)(總商會(huì))在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體會(huì)員堅(jiān)定信心、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、主動(dòng)作為，為全面完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)“”科學(xué)發(fā)展新局面，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代田園城市而努力奮斗。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇四

各位執(zhí)委，同志們：

此次省工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會(huì)就要結(jié)束了。會(huì)議期間，我們聽(tīng)取了陳放主席所作的工作報(bào)告，通過(guò)了有關(guān)人事事項(xiàng)，圓滿完成了各項(xiàng)議程。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神需要重點(diǎn)把握好的問(wèn)題談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住新機(jī)遇，增強(qiáng)非公企業(yè)的發(fā)展信心。

近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體政策思路、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)布局以及各項(xiàng)工作重點(diǎn)，將明年的經(jīng)濟(jì)工作講得很明白、部署得很具體，既宣示了實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局的堅(jiān)定決心，又激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)活力。可以說(shuō)，這次會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，具有十分重大的意義。我們深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，就是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步廓清迷霧、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、頑強(qiáng)奮斗，為全面建成小康社會(huì)發(fā)起沖刺打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要保持定力、增強(qiáng)信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷，我們必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大判斷和決策部署上來(lái)。我們應(yīng)該看到，一段時(shí)間以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著各種各樣的說(shuō)法和看法。其中，有些是合理的擔(dān)憂，但也有不少是惡意的唱衰。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，信心比黃金更重要，只有當(dāng)我們對(duì)未來(lái)充滿期待和預(yù)期時(shí)，才愿投資和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有持續(xù)的動(dòng)力。信心從哪里來(lái)?既從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變“四個(gè)沒(méi)有變”的客觀事實(shí)中來(lái)，也從我們對(duì)未來(lái)發(fā)展的全面分析、主動(dòng)把控中來(lái)。從我省來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)3萬(wàn)億，增長(zhǎng)8%。服務(wù)業(yè)gdp增長(zhǎng)9.5%，投資增10%，消費(fèi)增12%，三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到11.9:48:40.1;高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工398個(gè)，到位資金近萬(wàn)億，為發(fā)展增強(qiáng)后勁;高速公路突破6000公里，鐵路達(dá)到4600公里，新建改建農(nóng)村公路2.5萬(wàn)公里，發(fā)展條件持續(xù)改善;地方預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%，新增就業(yè)102萬(wàn)，單位gdp能耗下降6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升;成都經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億，千億元市州達(dá)到14個(gè)，百億元縣達(dá)到109個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%，顯示區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也有當(dāng)量。

但存在的困難和問(wèn)題也是不容忽視的，應(yīng)該說(shuō)，明年是比較困難的一年，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，多重的困難疊加，多重的風(fēng)險(xiǎn)交織，特別是“四個(gè)下降”(即經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生成為大概率事件。四川經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)進(jìn)入新的發(fā)展階段，具有明顯的階段性特征，其標(biāo)志性特征表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須規(guī)模和質(zhì)量同步、工業(yè)和城鎮(zhèn)化必須繼續(xù)加速、多點(diǎn)多極發(fā)展必須進(jìn)入整體躍升、發(fā)展轉(zhuǎn)換必須找到新的動(dòng)力源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須接續(xù)發(fā)力、全面建成小康必須由決戰(zhàn)向決勝攻堅(jiān)。

因此，我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)要到位，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)投資率明顯下降、多數(shù)企業(yè)收入占比明顯下降等客觀問(wèn)題，從而把握規(guī)律、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新常態(tài)要主動(dòng)，要善于在把握大邏輯中堅(jiān)定重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有根本改變和經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的信心，深刻認(rèn)識(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革等決策部署，從而做好充足準(zhǔn)備打好持久戰(zhàn)、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。引領(lǐng)新常態(tài)要作為，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)基點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。

二要吃透精神、增強(qiáng)信心。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有幾個(gè)關(guān)鍵詞，主要體現(xiàn)在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，以及大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、加快金融體制改革、加快推進(jìn)銀行體系改革、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“四大改革”上。從經(jīng)濟(jì)任務(wù)方面講，“五大任務(wù)”中的“降成本”與我們的企業(yè)休戚相關(guān)。比如會(huì)議提出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù);要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，使金融部門(mén)回歸利率正常化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利;要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境;要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”;要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革;要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這些實(shí)實(shí)在在的政策舉措，可以說(shuō)，抓住了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的一些“痛點(diǎn)”。從工作著力方向講，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要在工作重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“十個(gè)更加注重”，每一個(gè)方面都直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。比如，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，意在破除唯gdp;強(qiáng)調(diào)更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，意在加快“走出去”;強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心，意在解決以往“產(chǎn)業(yè)空心”等問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，解決這些問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)走出困境的突破口，也是實(shí)現(xiàn)跨越的增長(zhǎng)點(diǎn)。中央強(qiáng)調(diào)要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，這種清晰的問(wèn)題意識(shí)，這種明確的解決思路，這種務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)舉措，應(yīng)該說(shuō)，足以凝聚和提振新常態(tài)下我們企業(yè)發(fā)展的信心。

三要深處著力、增強(qiáng)信心。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，之所以沒(méi)有出臺(tái)大規(guī)模刺激措施，正是為了給結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長(zhǎng)期問(wèn)題，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。從短期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有壓力，但放在更長(zhǎng)周期來(lái)看，不過(guò)是波浪前進(jìn)的新曲面。為此，我們要抓住企業(yè)應(yīng)對(duì)“浪潮”的著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的引導(dǎo)力、凝聚力和推動(dòng)力，通過(guò)企業(yè)黨員信心的提升帶動(dòng)全體員工信心的提升，帶動(dòng)合作伙伴信心的提升，帶動(dòng)企業(yè)自身信心的提升，從而上下同心，形成合力，不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的整體力量。要帶動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)治理和內(nèi)部管理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。要引導(dǎo)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，用“騰籠換鳥(niǎo)”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)，換新的運(yùn)營(yíng)方式，提供有效供給。要幫助企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，扎實(shí)破解好影響和制約企業(yè)發(fā)展的融資渠道少、幫扶政策少、創(chuàng)新手段少、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱等難題，為企業(yè)“過(guò)冬”送上“錦囊”、縫好“棉襖”，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和抗擊危機(jī)能力。境由心造，事在人為。我們堅(jiān)信，只要我們把經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)規(guī)律研究得更透徹一些，把將要面臨的困難估計(jì)得更充分一些，把解決問(wèn)題的對(duì)策謀劃得更周密一些，認(rèn)清自我，看清方向，腳踏實(shí)地，運(yùn)籌帷幄，做好自己的事情，處理好自己的問(wèn)題，我們就能化危為機(jī)贏得新一輪發(fā)展。時(shí)間也會(huì)證明，堅(jiān)定的信心必將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，引領(lǐng)我們像接力賽那樣一棒接著一棒地奔向勝利。

二、強(qiáng)化正導(dǎo)向，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明理造勢(shì)。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。這為我們做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向、提出了根本要求。促進(jìn)“兩個(gè)健康”是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年，同時(shí)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。因此，強(qiáng)化正導(dǎo)向，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明理造勢(shì)顯得更為迫切。我們必須把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和基本思路，善于抓住和處理經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾，努力調(diào)動(dòng)各方積極性，緊扣“兩個(gè)健康”主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，做到既有清晰的思路目標(biāo)，又有明確的工作方法引領(lǐng)，更有服務(wù)能力和作風(fēng)保證。

一要領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作思路和總體要求是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展成果共享，推動(dòng)全省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。我們促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須緊扣這樣的部署和節(jié)奏，把握大勢(shì)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，跟上國(guó)家政策的步點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能事半功倍，反之，則事倍功半。因此，大家必須把發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展措施搞清楚、弄明白，這是我們搞好經(jīng)濟(jì)的“母本”。

二要善于處理經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾。要搞清楚中高速增長(zhǎng)和中高端發(fā)展的關(guān)系?！半p中高”是省委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。增長(zhǎng)和發(fā)展是相輔相成、互為促進(jìn)的，只有中高速的增長(zhǎng)才能為中高端的發(fā)展創(chuàng)造條件，也只有實(shí)現(xiàn)了中高端的發(fā)展，才能為中高速的增長(zhǎng)創(chuàng)造空間。財(cái)政稅收、企業(yè)利潤(rùn)、居民收入、擴(kuò)大需求、創(chuàng)造新供給，莫不生生息息于此。當(dāng)前我省非公經(jīng)濟(jì)還不適應(yīng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，變得非常“焦慮”。轉(zhuǎn)型往哪里轉(zhuǎn)，沒(méi)有明確方向，感到非常“茫然”，有的甚至把“走出去”變成了“跑出去”。這里關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握速度和發(fā)展的辯證關(guān)系，不能速度下來(lái)了，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換上找不到方向，使不上勁頭。要搞清楚供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難，表面上表現(xiàn)為需求不足，實(shí)際上是供給側(cè)不匹配，不能提供新的需求熱點(diǎn)。任何產(chǎn)品都存在邊際效應(yīng)遞減的問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，只是低端供給過(guò)剩，而高端供給仍然緊缺，推動(dòng)供給側(cè)改革，必須在質(zhì)量和效益上下功夫。合理地選擇是企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新;政府加強(qiáng)制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、減費(fèi)降負(fù)，共同推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。要搞清楚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)兩者不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，二者互為補(bǔ)充、并行發(fā)展，只有過(guò)時(shí)的產(chǎn)品，沒(méi)有過(guò)時(shí)的產(chǎn)業(yè)，任何一次現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的修復(fù)和動(dòng)力的新增，都不為過(guò)時(shí)和過(guò)剩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式能夠加以改造的，都是新興產(chǎn)業(yè)的前兆和發(fā)軔。要幫助那些暫時(shí)遇到困難的企業(yè)度過(guò)難關(guān)，邁過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的坎。要搞清楚個(gè)體企業(yè)和整體企業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)在企業(yè)之間的交互作用、關(guān)聯(lián)關(guān)系，比任何時(shí)候都更加充分。處理一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，可以避免一片企業(yè)的問(wèn)題連鎖，因此要因小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，特別是對(duì)龍頭企業(yè)的幫扶，更要提上重要議程，要做到既鼓勵(lì)你追我趕，更要推動(dòng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。要搞清楚“政”和“商”的關(guān)系。政商關(guān)系本質(zhì)是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，找市長(zhǎng)還是找市場(chǎng)，一直是困擾民企發(fā)展的核心問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，找準(zhǔn)市場(chǎng)力量和政府力量的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)在資源配置中具有決定作用，政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，這是不爭(zhēng)的共識(shí)。這些年民企發(fā)展中的教訓(xùn)尤為深刻，必須把好邊界。

三要努力調(diào)動(dòng)各方積極性。中央和省委特別要求，要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性，可謂一語(yǔ)中的。企業(yè)家是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，工商聯(lián)要愛(ài)護(hù)保護(hù)企業(yè)家的積極性，既要幫助他們解決思想上的困惑，又要幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的困難。要營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持他們干事創(chuàng)業(yè)，保護(hù)其合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，給他們吃上“定心丸”。創(chuàng)新人才是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力和人才支撐，要尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。工商聯(lián)干部緊密聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士，深知企業(yè)家的困難和憂慮，要和企業(yè)家們心往一處想、勁往一處使，嘔心瀝血，不謀私利，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用率先適應(yīng)的態(tài)度引領(lǐng)非公企業(yè)“認(rèn)識(shí)新常態(tài)”。只有學(xué)習(xí)上抓緊、體會(huì)上深刻、理解上透徹，才能做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)位、工作上得力。最近中央強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以馬克思主義基本原理、方法論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)制度剖析為主要內(nèi)容的理論體系，我們一定要準(zhǔn)確理解把握馬克思主義經(jīng)典著作和毛澤東思想、鄧小平理論的原意，不能誤解錯(cuò)解。要獨(dú)立思考、勇于探索、堅(jiān)持真理，注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究，以此進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)系列重要講話精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要著力解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法引領(lǐng)非公企業(yè)“適應(yīng)新常態(tài)”。非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋找發(fā)展項(xiàng)目和資金、化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等，必然會(huì)有很多難題，工商聯(lián)干部要勇于探索、敢闖新路、開(kāi)拓新局。當(dāng)前，國(guó)家推出的政策、項(xiàng)目、資金很多，我們要幫助民企開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新觀念、主動(dòng)對(duì)接，在搶抓“一帶一路”機(jī)遇中“走出去”拓展企業(yè)發(fā)展新空間，在參與精準(zhǔn)扶貧中兌現(xiàn)社會(huì)責(zé)任開(kāi)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新境界，在奮戰(zhàn)“十三五”中搭上全面創(chuàng)新改革這班快車實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新飛躍。要推動(dòng)依法治理，用法治環(huán)境的營(yíng)造引領(lǐng)非公企業(yè)“干在新常態(tài)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，干在新常態(tài)離不開(kāi)法治的思維觀念，更不能沒(méi)有法治的行為方式。各級(jí)工商聯(lián)在推動(dòng)法治建設(shè)中，要發(fā)揮獨(dú)特作用。一方面，通過(guò)第三方評(píng)估和黨委政府委托的重大事項(xiàng)專題調(diào)研，推動(dòng)依法執(zhí)政、依法行政的切實(shí)施行和權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的制度完善。另一方面，通過(guò)民企依法誠(chéng)信的典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治觀念、法治意識(shí)的普遍增強(qiáng)和“重誠(chéng)信”、“不豪奢”的共識(shí)形成，以此建立有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序、發(fā)展法治經(jīng)濟(jì)、更好維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，讓小富安、大富穩(wěn)、踏踏實(shí)實(shí)的干。

三、著力抓重點(diǎn)，做好新常態(tài)下工商聯(lián)工作。

20xx年全國(guó)工商聯(lián)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“兩個(gè)健康”主題，深入開(kāi)展以守法誠(chéng)信、增強(qiáng)發(fā)展信心為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，做好以制造業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，加快推進(jìn)商會(huì)改革，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，為“十三五”開(kāi)好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，明年工商聯(lián)工作必須嚴(yán)格按照全聯(lián)總體要求和任務(wù)部署，切實(shí)加以落實(shí)，必須把省委十屆七次全會(huì)精神、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、黨的群團(tuán)工作會(huì)議、扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署落到實(shí)處。同時(shí)，也要始終堅(jiān)持省工商聯(lián)一以貫之的“12345”工作思路，加大理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，扎實(shí)為“十三五”開(kāi)局起步作出新貢獻(xiàn)。

剛才，陳放主席已對(duì)明年工作作了部署，這是做好新常態(tài)下工商聯(lián)工作的重點(diǎn)。要做好這些工作，就必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊扣“兩個(gè)健康”主題，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，以咬定青山不放松的勁頭和夙夜在公的精神狀態(tài)持續(xù)發(fā)力、久久為功。

一是理想信念教育重在激發(fā)活力、改進(jìn)方法、占領(lǐng)陣地。工商聯(lián)具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一的基本特征，這就要求我們促進(jìn)“兩個(gè)健康”必須始終堅(jiān)持把政治性擺在首位，始終堅(jiān)定政治方向，加強(qiáng)政治引導(dǎo)，根植理想信念，始終把非公有制經(jīng)濟(jì)人士最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。全國(guó)工商聯(lián)從20xx年5月起自上而下開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，在一定程度上解決了非公有制經(jīng)濟(jì)人士在理想信念方面的突出問(wèn)題，取得了較好的成效。明年將繼續(xù)以“守法誠(chéng)信、增強(qiáng)發(fā)展信心”為重點(diǎn)，深化理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍絕大多數(shù)是好的，價(jià)值取向整體進(jìn)步，代表作用也日益突出。但少數(shù)人存在認(rèn)識(shí)模糊、言行錯(cuò)誤等不容忽視的思想動(dòng)向，甚至出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。理想信念是精神上的“鈣”，事關(guān)事業(yè)成敗，我們只有拿出“工匠精神”慢工出細(xì)活，持之以恒、廣泛深入地開(kāi)展理想信念教育，才能在抓鼓勵(lì)支持的同時(shí)抓好教育引導(dǎo)，及時(shí)解開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想上的疙瘩。要全面激發(fā)活力。理想信念教育的主體是企業(yè)家，主角也是企業(yè)家。從我們近兩年的教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)看，部分企業(yè)開(kāi)展得不充分，使得活動(dòng)活躍度、實(shí)效性打了折扣，如何激活企業(yè)的“一池春水”，重點(diǎn)是抓好企業(yè)家的思想引導(dǎo)。為此，要把思想政治素質(zhì)作為企業(yè)家素質(zhì)的內(nèi)在要素，注重引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合，以企業(yè)家自我教育為主，幫助企業(yè)家從“要我參加”變?yōu)椤拔乙獏⒓印薄Ｒ罅霌P(yáng)以“創(chuàng)新、執(zhí)著、責(zé)任”為主要內(nèi)容的企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的責(zé)任感使命感，以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為重要途徑，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。要改進(jìn)工作方法。教育引導(dǎo)要一把鑰匙開(kāi)一把鎖。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的中共黨員，要引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用;對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代，要引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做先進(jìn)思維方式和生活方式的青年楷模;對(duì)于兼具黨外知識(shí)分子、歸國(guó)留學(xué)人員等多重身份人士，特別是投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的人士，要以適當(dāng)方法加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)充分地?zé)崆殛P(guān)懷。通過(guò)持續(xù)深入地引導(dǎo)，真正幫助他們自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。要占領(lǐng)主要陣地。抓住理想信念教育在商會(huì)的有效覆蓋，充分用好商會(huì)這個(gè)教育主陣地，堅(jiān)持把教育貫穿商會(huì)組建、管理、教育、培訓(xùn)、黨建的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)增強(qiáng)“四信”。只有商會(huì)真正行動(dòng)起來(lái)了，教育活動(dòng)的覆蓋面才是真正擴(kuò)大了;只有商會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了，理想信念教育才能真正深入基層、深入企業(yè)、深入人心。

二是抓好創(chuàng)新服務(wù)重在把準(zhǔn)重點(diǎn)、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。省委十屆七次全會(huì)也提出了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展新的目標(biāo)要求，拉開(kāi)了創(chuàng)新改革發(fā)展的“帷幕”。企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，我省非公有制經(jīng)濟(jì)gdp占比超過(guò)60%，但仍有許多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，發(fā)展方式比較粗放。各級(jí)工商聯(lián)要引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)作為服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)。制造業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主力軍。我省的中小微企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)升級(jí)換代、取之不竭的龐大生力軍。為此，我們必須將服務(wù)重點(diǎn)面向廣大中小微企業(yè)，始終抓住中小微企業(yè)這個(gè)困難群體和最大覆蓋面，以此帶動(dòng)和提升整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持把握企業(yè)需求，了解企業(yè)意愿，設(shè)身處地排憂解難，幫助中小微企業(yè)解決融資難融資貴、人才流失、技術(shù)不足等方面的實(shí)際困難，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要堅(jiān)持抓大扶小、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，想方設(shè)法為中小微企業(yè)在科技先行、企業(yè)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。要積極搭建平臺(tái)。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)等國(guó)家及省的重大開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，拓寬“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏，幫助企業(yè)把提高運(yùn)用兩種市場(chǎng)、兩種資源的能力作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的重要途徑，以開(kāi)放的姿態(tài)帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)，整合資源，在政策、資金、技術(shù)、信息、人才、法律等服務(wù)上牽好線、搭好橋，不斷幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、扶持發(fā)展等系列改革，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷改善，但政策落實(shí)不到位的問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)工商聯(lián)既要及時(shí)向企業(yè)宣傳黨和政府的方針政策，又要及時(shí)向黨委政府反映企業(yè)的意愿和呼聲。為此，工商聯(lián)要認(rèn)真履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入一線了解企業(yè)期盼訴求，通過(guò)參與第三方政策評(píng)估、政協(xié)提案、政策法律制定等渠道，不斷提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平，努力推動(dòng)形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

三是參與扶貧脫貧重在真心幫扶、產(chǎn)業(yè)扶植、精準(zhǔn)施策。多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”，其中必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我省扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，企業(yè)家又是社會(huì)扶貧的主力軍，因此，我們必須積極引導(dǎo)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。要真心幫扶。引導(dǎo)企業(yè)不把扶貧當(dāng)作一種施舍，而將投身精準(zhǔn)扶貧脫貧行動(dòng)，作為深化黨情國(guó)情民情教育、為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)作貢獻(xiàn)的重要平臺(tái)，積極幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)置業(yè)、增收致富，真正讓當(dāng)?shù)乩习傩諏?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番，將企業(yè)的財(cái)富變成老百姓脫貧的資源，做到取之于民用之于民。要產(chǎn)業(yè)扶植。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧村宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、技術(shù)幫村、資金扶村等有效形式，把企業(yè)的資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與扶貧村土地、勞動(dòng)力、特色資源有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)落地上見(jiàn)實(shí)效。要精準(zhǔn)施策。持續(xù)完善建檔立卡工作，抓好“回頭看”，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因等搞準(zhǔn)確、對(duì)上位，對(duì)不同原因和類型的貧困，采取不同脫貧措施靶向治療;要深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進(jìn)”，建立健全黨組織結(jié)對(duì)共建長(zhǎng)效機(jī)制，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建。

四是夯實(shí)商會(huì)建設(shè)重在增強(qiáng)親和力、吸引力、凝聚力。工商聯(lián)在新形勢(shì)新任務(wù)下要想蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)在于商會(huì)，源泉在于商會(huì)，難點(diǎn)也在于商會(huì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各級(jí)商會(huì)組織建設(shè)在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性行業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展到哪里，我們的商會(huì)就應(yīng)跟進(jìn)組建到哪里，商會(huì)要像毛細(xì)血管一樣延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)和角落。為此，工商聯(lián)要緊緊圍繞推進(jìn)所屬商會(huì)改革，加快商會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要注重增強(qiáng)親和力。將商會(huì)建成深受歡迎的“會(huì)員之家”，讓會(huì)員在有煩惱、有困難時(shí)最先想到的就是找商會(huì)，不斷提升商會(huì)在會(huì)員中的歸宿感，真正讓企業(yè)增強(qiáng)對(duì)商會(huì)的歡迎和信賴。要注重增強(qiáng)吸引力。將商會(huì)建成會(huì)員成長(zhǎng)進(jìn)步的學(xué)校，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流等活動(dòng)，讓會(huì)員提升本領(lǐng)、增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊眼界，不斷成長(zhǎng)為有信仰、有信心、有責(zé)任感的企業(yè)家。要注重增強(qiáng)凝聚力。將商會(huì)建成促進(jìn)“兩個(gè)健康”的重要陣地，最大程度地把量大面廣的中小微企業(yè)吸收到商會(huì)組織中來(lái)，充分發(fā)揮工商聯(lián)基層組織重要作用，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)陣營(yíng)。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)重在抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)后備。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、會(huì)工作的指導(dǎo)，支持工商聯(lián)主席開(kāi)展工作，確保黨的方針政策和黨委決策部署有力貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實(shí)踐鍛煉、崗位鍛煉、基層鍛煉等能力建設(shè)途徑，堅(jiān)決糾治脫離群眾、“庸懶散浮拖”等各種衙門(mén)作風(fēng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、落實(shí)推進(jìn)能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為“專家權(quán)威”，處科級(jí)干部成為“行家里手”，一般干部要“能參善謀”“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選好配強(qiáng)基層工商聯(lián)主席和黨組書(shū)記，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、群眾關(guān);堅(jiān)持考核好選配好商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，真正把社會(huì)影響力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的精英充實(shí)到商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中。要加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。按照“三強(qiáng)一好”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)查研究、開(kāi)展活動(dòng)、教育培訓(xùn)，在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地物色和培養(yǎng)一批思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士骨干隊(duì)伍。

同志們，新常態(tài)新機(jī)遇下工商聯(lián)工作將順勢(shì)而為、大有可為。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十屆七次全會(huì)和全國(guó)工商聯(lián)十一屆四次執(zhí)委會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新精神和“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，埋頭苦干，再接再厲，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、加快推進(jìn)我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇五

同志們：

今天是星期六，為了照顧我在中央黨校學(xué)習(xí)，占用大家的休息時(shí)間開(kāi)會(huì)，我向大家表示歉意。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，部署安排全年重點(diǎn)工作。省工商聯(lián)制定印發(fā)了相關(guān)文件，今天上午三位副主席結(jié)合省工商聯(lián)工作要點(diǎn)對(duì)全年重點(diǎn)工作的實(shí)施方案進(jìn)行了說(shuō)明，大家對(duì)實(shí)施方案、對(duì)省工商聯(lián)代擬的《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》(草稿)、對(duì)省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員履行職責(zé)義務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了討論，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。這里我想再?gòu)膬煞矫鎻?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、工商聯(lián)必須在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面提升水平。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行有效引導(dǎo)和管理，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前黨和政府面臨的一項(xiàng)新的重要課題，是新時(shí)期、新階段工商聯(lián)的首要任務(wù)。面對(duì)素質(zhì)越來(lái)越高的民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，面對(duì)在改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，各級(jí)工商聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)鍛煉，全面提高自身素質(zhì)，積極創(chuàng)新方法措施，努力提高引導(dǎo)水平。

1、要通過(guò)大力度的宣傳廣泛引導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)家的貢獻(xiàn)要靠輿論的充分肯定，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也要靠輿論強(qiáng)有力的支撐。做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的宣傳工作，是工商聯(lián)義不容辭的責(zé)任，是教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要方法，也是為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的重要形式。抓宣傳、促發(fā)展，不僅是我們今年工作的重點(diǎn)，也是工商聯(lián)永遠(yuǎn)的工作主題。光彩論壇、民企宣傳都要搞成宣傳工作的品牌。今年是改革開(kāi)放30周年，各級(jí)工商聯(lián)要抓住這個(gè)契機(jī)，積極營(yíng)造宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的輿論氛圍;要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，多形式、多渠道、大張旗鼓、全方位地大力宣傳30年來(lái)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、巨大成就和巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型，充分展示民營(yíng)企業(yè)家的新理念、新品質(zhì)、新風(fēng)采、新形象，為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立先進(jìn)典型，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2、要通過(guò)多方位的平臺(tái)互動(dòng)引導(dǎo)。引導(dǎo)不能只靠灌輸，只靠說(shuō)教，最有效的引導(dǎo)是互動(dòng)。要為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士打造多方位、多角度表達(dá)的平臺(tái)，這是換屆以后省工商聯(lián)做的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作需要各級(jí)工商聯(lián)的共同努力和大力支持。經(jīng)過(guò)半年多的努力，省工商聯(lián)改版了網(wǎng)站，復(fù)刊了《河南工商界》，創(chuàng)刊了《民企社情》，整改了《工作信息》，平臺(tái)基本搭建好了，各級(jí)工商聯(lián)和廣大非公經(jīng)濟(jì)人士都有機(jī)會(huì)在這些平臺(tái)上表演展示。要盡快建立好引導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)有序的互動(dòng)引導(dǎo)，共同努力，把這幾個(gè)平臺(tái)真正打造成為全省工商聯(lián)先進(jìn)思想建設(shè)的園地，政策法律宣傳的陣地，建言獻(xiàn)策訴求的營(yíng)地，企業(yè)經(jīng)營(yíng)交流的商地。

3、要通過(guò)高質(zhì)量的培訓(xùn)深入引導(dǎo)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，是全面提高民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。中央已經(jīng)把加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)工作納入議事日程，中央黨校培訓(xùn)部今年春季的培訓(xùn)班次，有省部班、地廳班、縣委書(shū)記班，還有一個(gè)中關(guān)村企業(yè)家班。從時(shí)間安排看，省部、地廳班兩個(gè)月，縣委書(shū)記班1個(gè)月，中關(guān)村企業(yè)家班4個(gè)半月，可見(jiàn)重視程度。這種高層次的培訓(xùn)深受企業(yè)家歡迎，因?yàn)樗麄冇屑訌?qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和需求，所以他們非常重視、非常珍惜，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)鍛煉提高，培訓(xùn)部開(kāi)展的案例教學(xué)及有關(guān)活動(dòng)，企業(yè)班學(xué)員都表現(xiàn)可嘉。最近《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的爭(zhēng)議，將會(huì)促使有關(guān)部門(mén)更加重視對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)引導(dǎo)。全國(guó)工商聯(lián)正在制定五年培訓(xùn)規(guī)劃，省工商聯(lián)也把培訓(xùn)工作作為本屆的重要任務(wù)之一。今年是培訓(xùn)工作啟動(dòng)年，省工商聯(lián)要緊密聯(lián)系省財(cái)經(jīng)學(xué)院，建設(shè)好培訓(xùn)基地，規(guī)劃好培訓(xùn)內(nèi)容，選擇好培訓(xùn)教師，開(kāi)展好高質(zhì)量培訓(xùn);各級(jí)工商聯(lián)要積極配合，增強(qiáng)培訓(xùn)意識(shí)，宣傳培訓(xùn)意義，按要求動(dòng)員好組織好培訓(xùn)學(xué)員。要通過(guò)培訓(xùn)逐步建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士、各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、骨干會(huì)員的培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，促進(jìn)工商聯(lián)干部健康成長(zhǎng)。

4、要通過(guò)有實(shí)效的服務(wù)真情引導(dǎo)。要真正樹(shù)立服務(wù)理念，把服務(wù)升華為一種境界。當(dāng)服務(wù)成為一種境界，服務(wù)就會(huì)成為一種自覺(jué)的行動(dòng)。那么，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，引導(dǎo)是服務(wù)，宣傳是服務(wù)，培訓(xùn)是服務(wù)，幫助維權(quán)、融資、咨詢、聯(lián)系更是服務(wù)，工商聯(lián)的一切工作可以概括為兩個(gè)字：就是“服務(wù)”。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好本職服務(wù)，本職見(jiàn)責(zé)任;做好主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)見(jiàn)真情;做好小事服務(wù)、小事見(jiàn)精神;做好細(xì)節(jié)服務(wù)，細(xì)節(jié)見(jiàn)人文。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段，使服務(wù)手段跟上時(shí)代的步伐，符合形勢(shì)的要求。我們今年的工作在服務(wù)手段上體現(xiàn)了創(chuàng)新，有不少新突破，關(guān)鍵要抓落實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。聯(lián)系會(huì)員、融資服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、顧問(wèn)服務(wù)，行業(yè)商會(huì)服務(wù)、企業(yè)幫村服務(wù)等等，不能僅僅停留在制度、文件、方案層面，更不能站在指揮的位置上，要從制度、文件中走出來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)、指揮的位置上走下去，深入調(diào)查研究，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。特別是百千萬(wàn)工程、行業(yè)商會(huì)建設(shè)，不管是指導(dǎo)督查、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，還是經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)比表彰，唱主角的是企業(yè)、是商會(huì)，工商聯(lián)一定要找準(zhǔn)位置，工商聯(lián)的角色是服務(wù)員，不是指揮員，要做到全方位服務(wù)。什么是全方位服務(wù)?就是服務(wù)要橫向到邊、豎向到沿、服務(wù)到位?？傊?，通過(guò)我們真心、真誠(chéng)、真情的服務(wù)，不斷提升我們的引導(dǎo)水平，提高我們的引導(dǎo)實(shí)效。

二、工商聯(lián)必須在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面再上臺(tái)階。

賈慶林主席在全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告中指出：“在當(dāng)代中國(guó)，任何組織和團(tuán)體能否在社會(huì)生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，歸根結(jié)底取決于在促進(jìn)發(fā)展方面的成效?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到賈主席的這段話時(shí)，我感覺(jué)好像是專門(mén)對(duì)工商聯(lián)講的。我們有時(shí)覺(jué)得工商聯(lián)沒(méi)有得到足夠的認(rèn)可和重視，應(yīng)有的價(jià)值也沒(méi)有得到充分的展示和體現(xiàn)。這次在全國(guó)政協(xié)會(huì)上，就有一個(gè)省工商聯(lián)主席提出建議：工商聯(lián)要成為政府口管理非公經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)。我想這個(gè)建議也是緣于我說(shuō)的這兩種感覺(jué)。我們不必過(guò)多關(guān)注體制上的問(wèn)題，那畢竟是客觀方面，我們還是要按照賈主席的要求，在促進(jìn)發(fā)展方面下真功夫。要立足于我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開(kāi)展工作，抓住發(fā)展促進(jìn)工作。省委書(shū)記徐光春對(duì)工商聯(lián)促進(jìn)發(fā)展寄予厚望，在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確要求我們，要在招商引資、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上筑大通道，要在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)上做大文章，要在富民惠民、改善民生上做大貢獻(xiàn)，要協(xié)助黨委、政府營(yíng)造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)送陽(yáng)光、空氣、雨露、養(yǎng)分。我們實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，并將其作為全省工商聯(lián)工作重點(diǎn)，就是貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和徐書(shū)記的講話精神，結(jié)合工商聯(lián)實(shí)際，立足于整合資源，統(tǒng)一目標(biāo)，打造品牌，促進(jìn)發(fā)展。“百千萬(wàn)工程”不是權(quán)宜之計(jì)，不是一時(shí)之舉，是長(zhǎng)期工程，通過(guò)“百千萬(wàn)工程”的積極推進(jìn)，有效實(shí)施，把廣大會(huì)員更加緊密地凝聚在工商聯(lián)周圍，為加速中原崛起做出積極貢獻(xiàn)。工商聯(lián)的社會(huì)影響就會(huì)越來(lái)越大，黨和政府對(duì)工商聯(lián)的工作就會(huì)越來(lái)越重視，工商聯(lián)的位置就會(huì)越來(lái)越重要，工商聯(lián)的價(jià)值就會(huì)越來(lái)越彰顯。為此我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

1、在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)36條落實(shí)方面要有新舉措。國(guó)務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條，從7個(gè)方面提出了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策措施和要求，我省也制定了實(shí)施意見(jiàn)。我們要積極促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是加強(qiáng)調(diào)研，做到心中有數(shù);積極建言，做到切實(shí)可行。二是選準(zhǔn)課題，促進(jìn)我省非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)議制度啟動(dòng)，促成非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，能夠解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是努力運(yùn)作，借紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，促成高層領(lǐng)導(dǎo)與非公經(jīng)濟(jì)代表人士座談。四是積極聯(lián)系，促進(jìn)銀行更加關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2、在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面要有新行動(dòng)。我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況與發(fā)達(dá)省份相比還有不小差距，工商聯(lián)有責(zé)任幫助、引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。我們提出引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這應(yīng)該說(shuō)是老思路，老思路要有新行動(dòng)。經(jīng)聯(lián)部拿的方案很好，太安主席講得也很清楚，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要做好調(diào)研工作，通過(guò)深入調(diào)研，對(duì)有代表性的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行梳理，歸類排隊(duì);二是要做好聯(lián)絡(luò)工作，充分利用工商聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)及省外境外聯(lián)系，為企業(yè)家提供有效信息。工商聯(lián)有豐富的資源，我們還沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)和利用。僅全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)就有幾百家企業(yè)，這個(gè)資源我們就可以很好地用起來(lái)。省工商聯(lián)要與全國(guó)工商聯(lián)及其直屬商會(huì)、與兄弟省市工商聯(lián)從不同層面多加強(qiáng)聯(lián)系。企業(yè)要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，工商聯(lián)機(jī)關(guān)也要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，信息、經(jīng)驗(yàn)更要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在這方面網(wǎng)站首先要辦活。

還有一個(gè)老話題是為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)。我們過(guò)去都做了什么?今后怎么做?在新形勢(shì)下要有新行動(dòng)。市場(chǎng)期待已久的“創(chuàng)業(yè)板”推出已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)上周五公布了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》(征詢意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，有望在“五一”前后推出首批創(chuàng)業(yè)板上市公司。我省有1000多家中小企業(yè)和科技企業(yè)申請(qǐng)，有200多家符合標(biāo)準(zhǔn)，已選出50家有希望的企業(yè)，正加緊備戰(zhàn)。這三個(gè)數(shù)字的企業(yè)中有多少民營(yíng)企業(yè)?我們是否可以在政策、咨詢、聯(lián)系、培訓(xùn)等方面提供幫助?中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌給我們講課時(shí)說(shuō)，不少地方政府為了鼓勵(lì)中小企業(yè)上市，幫助企業(yè)把前些年偷的稅補(bǔ)出來(lái)，有的政府甚至為企業(yè)補(bǔ)稅。工商聯(lián)作為政府助手可以呼吁，但必須吃透情況才好說(shuō)話。祁斌說(shuō)，全世界的資金流向資本洼地，大國(guó)就能崛起，今天的中國(guó)已成為資本洼地。我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)的發(fā)展，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山，各項(xiàng)制度已與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，已經(jīng)成為世界第四。祁斌說(shuō)，要鼓勵(lì)所有的企業(yè)在本土上市，讓老百姓分享改革成果。他認(rèn)為美國(guó)社會(huì)之所以穩(wěn)定，就是因?yàn)橛?0%的人擁有股票，成為資本家，我國(guó)如果有50%的人成為股票持有者，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將具有重要的作用。他預(yù)測(cè)5年后，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)必然是上市公司，否則，要么是倒閉了，要么是被收購(gòu)了。無(wú)錫有220個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備上市，全國(guó)類似的市有10個(gè)。在我國(guó)大力發(fā)展資本市場(chǎng)的氛圍下，我們工商聯(lián)一定要有所作為。

3、在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新方面要有新思路。十七大提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮著重要作用。有資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，而中小企業(yè)一般都是非公有制企業(yè)。結(jié)合我省實(shí)際，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行五大創(chuàng)新。一是引導(dǎo)管理創(chuàng)新，這是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。二是引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。三是引導(dǎo)體制創(chuàng)新，這是企業(yè)健康發(fā)展的保障。四是引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新，這是企業(yè)發(fā)展的源泉。五是引導(dǎo)精神創(chuàng)新，這是企業(yè)創(chuàng)新的靈魂。我們要圍繞這五個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研，反映情況，提出建議，提供幫助。

4、在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面要有新作為。十七大提出“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，今年以來(lái)，全國(guó)掀起了解放思想，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，有的提出“解放思想，激情創(chuàng)業(yè)”，有的制定鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。元月3日，徐光春書(shū)記在河南日?qǐng)?bào)發(fā)表《讓全民創(chuàng)業(yè)之歌響徹中原大地》，吹響了我省鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)角。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措，是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，是培育創(chuàng)業(yè)精神的廣闊舞臺(tái)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，協(xié)助黨委、政府營(yíng)造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上做大文章。要挖掘好發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“帶、幫、扶”，用民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)智慧、創(chuàng)業(yè)毅力、創(chuàng)業(yè)成果，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)浪潮，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)價(jià)值。

同志們：陽(yáng)春布德澤，萬(wàn)物生光輝。在這美好的春日里，我們明確了全年的工作任務(wù)和重點(diǎn)，作出了具體的部署和要求，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，全省各級(jí)工商聯(lián)組織和非公經(jīng)濟(jì)代表人士要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、狠抓落實(shí);要向市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議精神，緊緊依靠統(tǒng)戰(zhàn)部，緊緊依靠民營(yíng)企業(yè)家，緊緊依靠政府有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)發(fā)展上臺(tái)階，促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)品牌。青山遮不住，畢竟東流去。只要各級(jí)工商聯(lián)和廣大會(huì)員攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)合作，同心同德，話往一處說(shuō)，心往一處想，勁往一處使，我們就一定能夠取得輝煌的成績(jī)!

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇六

同志們：

這次全市老干部工作半年總結(jié)會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年工作情況，研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、再鼓干勁，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

會(huì)議共安排了三項(xiàng)內(nèi)容：7月12日，我們?cè)诓絽^(qū)召開(kāi)了全市老干部(老年)大學(xué)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流上半年老干部(老年)大學(xué)四級(jí)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段大學(xué)建設(shè)工作;7月13日，在市老干部黨校，集中就貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件精神，研究制定我市《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行研討交流，征求各區(qū)各系統(tǒng)對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》稿的修改意見(jiàn);今天上午，召集全市200多家單位，對(duì)上半年離退休干部工作進(jìn)行總結(jié)，部署下半年任務(wù)。

會(huì)前，140多個(gè)單位按照要求報(bào)送了工作總結(jié)材料，客觀總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題，對(duì)下半年工作提出了許多好的想法和意見(jiàn)。可以看出，對(duì)搞好半年工作總結(jié)，思考安排下半年工作，大家是花了心思、下了功夫的。綜合考慮全年重點(diǎn)工作、平時(shí)了解到的情況和報(bào)送的總結(jié)材料，我們選擇了5個(gè)工作有特色、有成效的單位做了交流發(fā)言，大家談的都很好，聽(tīng)后很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，和大家一起討論交流。

一、攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，上半年全市老干部工作取得了新成效。

總的來(lái)看，上半年全市老干部工作情況不錯(cuò)，可以用四句話來(lái)概括：中心工作取得突破，重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，階段工作富有成效，基礎(chǔ)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打。

(一)中心工作取得突破。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕3號(hào))精神，是今年全市離退休干部工作的中心和焦點(diǎn)，起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。上半年，市老干部局專門(mén)印發(fā)通知，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的指導(dǎo)。全市各級(jí)老干部工作部門(mén)采取集中研討、輔導(dǎo)報(bào)告、座談交流、主題宣講等多種形式，組織廣大離退休干部和老干部工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》原文、學(xué)習(xí)新華社關(guān)于《意見(jiàn)》的通訊報(bào)道及中組部負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》的答記者問(wèn)，在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《意見(jiàn)》精神的熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，老同志們切實(shí)感受到黨中央對(duì)離退休干部的尊重與關(guān)愛(ài)，對(duì)老同志為黨和人民的事業(yè)增添正能量所寄予的殷切期望;老干部工作部門(mén)的同志進(jìn)一步明確了中央關(guān)于新時(shí)期離退休干部工作的新定位、新要求，工作理念、工作思路、精神面貌為之煥然一新。在學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神中，大家堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)宣傳，邊貫徹落實(shí)，注意在學(xué)習(xí)中貫徹，對(duì)那些認(rèn)準(zhǔn)的，條件具備的工作，如加強(qiáng)老黨員先鋒隊(duì)建設(shè)、推進(jìn)老干部大學(xué)四級(jí)教育指導(dǎo)體系建設(shè)等不等不靠，主動(dòng)先干起來(lái);在貫徹中學(xué)習(xí)，對(duì)那些還拿不準(zhǔn)、吃不透，條件尚不完備的工作，如離退休干部黨工委建設(shè)、加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理等深度研究、深入思考，形成了一批學(xué)習(xí)研究成果。為推動(dòng)3號(hào)文件精神盡快落地，市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)意見(jiàn)的工作方案》，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市局各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各區(qū)各系統(tǒng)老干部工作部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的8個(gè)專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工和目標(biāo)要求，按照“1+x”，即一個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》加若干單項(xiàng)配套政策的總體思路分頭開(kāi)展工作。半年來(lái)，各工作組定期通報(bào)工作進(jìn)度，深度研討落實(shí)《意見(jiàn)》中需要解決的問(wèn)題、及時(shí)匯總階段性成果。截至6月中旬，已完成了《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件的起草工作，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)、反復(fù)修改。這次半年總結(jié)會(huì)，又專門(mén)拿出1天時(shí)間，集中對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行研討，提出完善意見(jiàn)。下一步，我們將綜合大家的意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)配套政策文件做最后修改，并提交市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，通過(guò)后以“兩辦”名義印發(fā)。

(二)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。今年，全市從貫徹落實(shí)3號(hào)文件精神，推動(dòng)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展出發(fā)，將強(qiáng)化政治引領(lǐng)、加強(qiáng)組織建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)管理、推進(jìn)老干部大學(xué)建設(shè)、開(kāi)展正能量活動(dòng)等列為重點(diǎn)工作，要求各級(jí)離退休干部工作部門(mén)圍繞重點(diǎn)聚精會(huì)神抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。從上半年情況看，在各級(jí)組織部門(mén)、老干部工作部門(mén)的共同努力下，各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，效果明顯。在強(qiáng)化政治引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)方面，市委組織部、市委宣傳部、市老干部局印發(fā)了關(guān)于組織離退休干部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的通知，加強(qiáng)指導(dǎo)。安順、仲文等市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，向老同志通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、市委十一屆十次全會(huì)精神，傾心聚力把老同志的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來(lái)。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)方面，發(fā)揮市、區(qū)(系統(tǒng))兩級(jí)老干部黨校的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部書(shū)記、支委的培訓(xùn)，培養(yǎng)黨組織建設(shè)帶頭人。全市啟動(dòng)“講傳統(tǒng)、看變化、話改革、助發(fā)展”主題活動(dòng)，為離退休干部黨支部開(kāi)展工作提供抓手和著力點(diǎn)。朝陽(yáng)、順義、房山、延慶積極開(kāi)展建立離退休干部黨工委試點(diǎn)工作，一些區(qū)和系統(tǒng)主動(dòng)探索在老同志集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛(ài)好團(tuán)隊(duì)建立黨組織或臨時(shí)黨支部工作。在創(chuàng)新服務(wù)管理，為老干部辦實(shí)事解難題方面，積極創(chuàng)造條件，盤(pán)活社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)資源滿足老干部高齡養(yǎng)老服務(wù)需求，與北京急救中心合作，對(duì)全市離休干部急救呼叫系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，更新了老同志急救呼叫器;與民政系統(tǒng)合作，安排老同志入住具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的養(yǎng)老院。在推進(jìn)老干部(老年)大學(xué)建設(shè)，實(shí)施文化養(yǎng)老方面，3月初印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)北京市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)全市老干部大學(xué)工作會(huì)。各區(qū)、各系統(tǒng)迅速行動(dòng)，想實(shí)招、出實(shí)策狠抓落實(shí)，朝陽(yáng)、海淀、昌平、大興、順義、京能集團(tuán)等，從本地區(qū)、本單位實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)爭(zhēng)取資金和場(chǎng)地，積極開(kāi)辦老干部(老年)大學(xué)分校，探索具有自身特點(diǎn)的辦學(xué)模式，全市老干部(老年)大學(xué)教育覆蓋面得到延伸拓展。在深入開(kāi)展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，發(fā)揮老同志優(yōu)勢(shì)作用方面，全市繼續(xù)按照“一面六點(diǎn)”頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)正能量活動(dòng)深入開(kāi)展。東城區(qū)龍?zhí)督值郎罨叭齻€(gè)平臺(tái)建設(shè)”鼓勵(lì)老同志以向上、向善、向美姿態(tài)為黨和人民的事業(yè)增添正能量的做法得到了中組部的充分肯定，并受邀在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。著力加強(qiáng)老干部宣講團(tuán)工作，從各級(jí)老干部工作部門(mén)推薦的老干部?jī)?yōu)秀宣講員中選出28位老同志，成立了北京市老干部宣講團(tuán)，緊扣“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”主題，舉辦了首場(chǎng)宣講報(bào)告，并面向全市開(kāi)展巡回宣講活動(dòng)，充分展示了老同志的時(shí)代風(fēng)采，極大地鼓舞了全市黨員干部群眾為黨和人民事業(yè)增添正能量的信心，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。

(三)階段工作富有成效。開(kāi)展慶祝建黨95周年和紅軍長(zhǎng)征勝利80周年活動(dòng)是今年老干部工作的兩件大事?！捌咭弧鼻跋Γ形匍_(kāi)了全市離退休干部慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年暨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談會(huì)，8位老干部代表發(fā)言，年齡最大的94歲，最小的64歲，平均年齡76歲。這些老同志結(jié)合親身經(jīng)歷講述了革命年代的奮斗歷程，用質(zhì)樸無(wú)華的語(yǔ)言抒發(fā)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、為民奉獻(xiàn)的壯志情懷，表達(dá)了永遠(yuǎn)跟黨走、繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)增添正能量的心聲，展現(xiàn)了老干部、老黨員生命不息、奮斗不止的精神品格。市委副書(shū)記茍仲文同志出席座談會(huì)并講話，勉勵(lì)老同志們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記宗旨，不斷為黨和人民的事業(yè)增添正能量。全市各級(jí)老干部工作部門(mén)組織離退休黨員以支部為單位，開(kāi)展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。西城區(qū)、懷柔區(qū)等舉辦了老干部慶“七一”座談交流活動(dòng)，在職領(lǐng)導(dǎo)與離退休干部代表歡聚一堂，共話區(qū)域發(fā)展。平谷區(qū)開(kāi)展了“讀紅色書(shū)，講紅色故事”主題黨日活動(dòng)，組織離退休干部為在校學(xué)生講述革命故事，共同重溫黨的歷史、緬懷革命英烈，教育青年學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義。門(mén)頭溝區(qū)在京西山區(qū)中共第一黨支部誕生地舉辦書(shū)畫(huà)展，以“翰墨抒發(fā)愛(ài)黨情丹青描繪新農(nóng)村”為主題，追憶紅色革命歷史、反映時(shí)代發(fā)展變化，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。結(jié)合紀(jì)念活動(dòng)，各單位普遍走訪慰問(wèn)老紅軍、老黨員，為他們送去組織的關(guān)懷和溫暖。紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年活動(dòng)也進(jìn)入了緊鑼密鼓的籌備階段，研究制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。為擴(kuò)大紀(jì)念活動(dòng)的影響力，更好地宣傳老干部的歷史功績(jī)，宣傳離退休干部工作，經(jīng)研究，決定將紀(jì)念活動(dòng)納入市委宣傳部全市群眾性紀(jì)念活動(dòng)中一并開(kāi)展。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇七

這次全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年工作。在剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)作出了全面部署。昨天同志發(fā)表重要講話，充分肯定了一年來(lái)黨的建設(shè)和組織工作取得的成績(jī)，對(duì)組織戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實(shí)做好明年的組織工作，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。

一、2009年組織工作取得新進(jìn)展，選人用人滿意度明顯提高。

2009年是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。各級(jí)組織部門(mén)和廣大組工干部堅(jiān)持“三服務(wù)”、“兩滿意”，為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。今年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對(duì)組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上不正之風(fēng)的滿意度分別比去年提高0.28、0.83、4.25、3.51分。這是難能可貴的進(jìn)步。2009年組織工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

一是突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局的水平進(jìn)一步提高。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)把保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定作為最大實(shí)踐，精心組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊提供了有力的政治和組織保證。參加第一、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位共出臺(tái)“三?！贝胧?5萬(wàn)多條，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題90多萬(wàn)個(gè)。注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員干部在慶祝新中國(guó)成立60周年、災(zāi)后恢復(fù)重建、處置烏魯木齊“7·5”事件等大事要事中，帶頭貫徹中央精神，堅(jiān)決維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和在復(fù)雜形勢(shì)下駕馭全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。全年中央組織部直接舉辦各類培訓(xùn)班次220期，培訓(xùn)干部1.4萬(wàn)人;各地區(qū)各部門(mén)培訓(xùn)各級(jí)各類干部1500多萬(wàn)人次。

二是加大干部人事制度改革力度，在破解組織工作難題上取得了進(jìn)展。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，重視從基層一線選拔干部，完善干部選拔任用機(jī)制。制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”：出臺(tái)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和考核評(píng)價(jià)辦法，完善了干部考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)施從嚴(yán)管理干部14條措施，著力解決一些干部責(zé)任心不強(qiáng)和干部管理失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作，以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，黨員干部和群眾對(duì)防止和糾正用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。今年以來(lái)，中央組織部立項(xiàng)督查嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題203件，有627名責(zé)任人及相關(guān)人員受到處理。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)了組織工作的前瞻性科學(xué)性。中央組織部組織力量研究制定的全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、深化干部人事制度改革、國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)5個(gè)規(guī)劃已經(jīng)或即將出臺(tái)。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)也制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。

四是抓住關(guān)鍵崗位和戰(zhàn)略重點(diǎn)，干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺(tái)和落實(shí)加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的新精神，基本完成新一輪后備干部集中考察調(diào)整工作。大力實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“__”，中央層面已引進(jìn)326名高層次專家，還有480多名通過(guò)初評(píng)，各地區(qū)和中央企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)普遍加大了引進(jìn)海外人才力度。

五是全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。各級(jí)組織部門(mén)抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)遇，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，新建黨組織2萬(wàn)多個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織2.5萬(wàn)多個(gè)，調(diào)整充實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員17.8萬(wàn)多名。村黨支部書(shū)記“一定三有”政策初步落實(shí)，村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，“四議兩公開(kāi)”工作法等經(jīng)驗(yàn)全面推廣，全國(guó)新選聘7.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職;國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位進(jìn)一步確立;城市社區(qū)黨建工作“三有一化”建設(shè)積極推進(jìn);機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的職能作用進(jìn)一步加強(qiáng);流動(dòng)黨員教育服務(wù)管理和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)得到新的加強(qiáng)，全國(guó)各級(jí)黨組織走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員120多萬(wàn)人，組織流動(dòng)黨員技能培訓(xùn)240多萬(wàn)人次，幫助5萬(wàn)多名流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

六是努力建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍，組工干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。我們把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立王彥生、王理效等優(yōu)秀組工干部典型，開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，全國(guó)共有1.5萬(wàn)名組織部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和7萬(wàn)多名組工干部參加，下基層與干部談心談話116萬(wàn)多人次，建立基層聯(lián)系點(diǎn)15萬(wàn)個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶困難黨員15萬(wàn)多人，解決實(shí)際問(wèn)題11萬(wàn)多個(gè)。組織部門(mén)帶頭改革干部人事制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，激發(fā)了組工干部隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)，舉辦全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班，首次把專題培訓(xùn)直接辦到縣委組織部長(zhǎng)，3100多名組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了集中培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作宣傳和信息公開(kāi)，提高應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和運(yùn)用新聞?shì)浾撎貏e是網(wǎng)絡(luò)輿論的能力，改善了組織工作的輿論環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，進(jìn)一步樹(shù)立了組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

一年來(lái)，老干部工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇，普遍開(kāi)展走訪慰問(wèn)老干部、老工人、老黨員活動(dòng)，表彰了全國(guó)離退休干部先進(jìn)黨支部和先進(jìn)個(gè)人。黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版和組織工作信息化建設(shè)等都取得了可喜成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，首先是以胡錦濤同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。組織工作的所有重要文件，中央政治局會(huì)和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組都認(rèn)真研究、指明方向;組織工作的所有重要事項(xiàng)，胡錦濤、同志等中央領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)鍵問(wèn)題上作出重要指示、及時(shí)指導(dǎo)。其次是各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果。各地區(qū)各部門(mén)黨委(黨組)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，提高了選人用人公信度。各有關(guān)部門(mén)在人才引進(jìn)、大學(xué)生“村官”、基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方面給予了有力的政策、資金等支持。第三是全國(guó)組織系統(tǒng)上下齊心、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。各級(jí)組織部門(mén)和廣大組工干部堅(jiān)決貫徹中央決策部署，以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，解放思想、堅(jiān)持原則、勇于開(kāi)拓、傾心付出，卓有成效地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到存在的問(wèn)題和不足。一是組織工作滿意度在總體提高的進(jìn)程中，一些地方和部門(mén)出現(xiàn)了下降。從這次組織工作滿意度民意調(diào)查來(lái)看，31個(gè)省區(qū)市，對(duì)組織工作的總體評(píng)價(jià)，滿意度提高的16個(gè)，降低的15個(gè);對(duì)組工干部形象的評(píng)價(jià)，滿意度提高的19個(gè)，降低的12個(gè);對(duì)干部選拔任用情況的評(píng)價(jià)，滿意度提高的30個(gè)，降低的1個(gè);對(duì)防止和糾正用人上不正之風(fēng)的評(píng)價(jià)，滿意度提高的28個(gè)，降低的3個(gè)。二是組織工作中群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有得到明顯解決。調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題排在前3位的，仍然是搞形象工程和政績(jī)工程，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入;選人用人上不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)排在前3位的，仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿;人才優(yōu)先發(fā)展的思想和政策在基層落實(shí)還很不夠，人才結(jié)構(gòu)不合理，束縛人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙尚未有效破除;一些地方和領(lǐng)域基層黨建工作薄弱，黨組織覆蓋面不廣、缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，部分黨員黨員意識(shí)淡化、起不到應(yīng)有作用。三是組工干部形象與黨員干部和群眾的期望還有差距。調(diào)查中大家認(rèn)為，影響組工干部形象的突出問(wèn)題，第一是不夠公道正派，第二是不敢堅(jiān)持原則，第三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，第四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，還有口大氣粗、少數(shù)人不清正廉潔等問(wèn)題。我們有些工作重點(diǎn)還不夠突出，抓落實(shí)不夠有力。組織工作滿意度是個(gè)“易碎品”，上去不容易，下來(lái)很容易。我們要增強(qiáng)高度的責(zé)任感和一貫的危機(jī)感，正視存在的問(wèn)題。努力加以解決。

二、全面落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)做好明年組織工作。

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出了全面部署。胡錦濤指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。同志要求各級(jí)組織人事部門(mén)要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作保證四中全會(huì)精神在組織戰(zhàn)線的貫徹落實(shí)。我們要以改革創(chuàng)新精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好明年組織工作。

明年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)要求，以“三服務(wù)”、“兩滿意”為目標(biāo)，以貫徹四中全會(huì)《決定》和實(shí)施五個(gè)規(guī)劃為抓手，以推進(jìn)干部人事制度改革、匡正選人用人風(fēng)氣、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)、從嚴(yán)管理和重點(diǎn)管理干部、全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提高選人用人公信度，努力提高組織工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)過(guò)硬組工干部隊(duì)伍，為堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

按照這一總體要求，明年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作。

(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。在全黨開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將于明年2月基本結(jié)束。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程，還有大量工作要做。要堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”，扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。要及早部署總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的工作?；顒?dòng)結(jié)束后，中央將召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，我們要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(二)堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。2010年是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)開(kāi)拓奮進(jìn)的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確政績(jī)導(dǎo)向、正確用人導(dǎo)向，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。組織部門(mén)要把這一要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中去。要全面實(shí)施“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做好對(duì)中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作。各地區(qū)各部門(mén)要建立各有側(cè)重、各具特色的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體考核指標(biāo)，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和導(dǎo)向的正確性。要樹(shù)立正確的示范導(dǎo)向，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中做出突出成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部先進(jìn)典型，總結(jié)宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，教育引導(dǎo)廣，大干部自覺(jué)做到“五個(gè)更加注重”，自覺(jué)衡量“八個(gè)是否”，努力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要形成正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注意提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的同志，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、人民群眾意?jiàn)強(qiáng)烈的干部，要批評(píng)教育，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。要強(qiáng)化正確的作風(fēng)導(dǎo)向，把干部作風(fēng)情況作為選拔任用的重要依據(jù)，教育引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、親民愛(ài)民、真抓實(shí)干、勤政廉政、恪盡職守，自覺(jué)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

(三)落實(shí)深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)干部人事制度改革?！?010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已經(jīng)中央審議批準(zhǔn)下發(fā)，明天要召開(kāi)會(huì)議作專門(mén)部署。這里我簡(jiǎn)要講一下明年要抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。中央組織部將制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行規(guī)定，經(jīng)中央審定后印發(fā)。二是推廣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。要突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，干什么考什么，在提高選拔質(zhì)量上下功夫。中央組織部將研究完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)性意見(jiàn)。要完善差額選拔干部辦法，促進(jìn)好中擇優(yōu)。三是加大從基層一線選拔干部力度。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)招錄具有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員的比例，優(yōu)先選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)，推廣和完善從優(yōu)秀村干部、社區(qū)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員的辦法，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向。四是完善干部交流制度。加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、中央和地方、東中西部及民族地區(qū)干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。同時(shí)，要抓好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和考核評(píng)價(jià)辦法的落實(shí)，研究提出加強(qiáng)中央管理的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的意見(jiàn);研究制定符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法和綜合考核評(píng)價(jià)辦法。

(四)以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，不斷提高選人用人公信度。提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)組織工作提出的重大任務(wù)。要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題的查處力度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的集中檢查、重點(diǎn)抽查和巡視檢查，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)用人立項(xiàng)督查制度。堅(jiān)持有案必查，下級(jí)不查上級(jí)查，查實(shí)一起通報(bào)一起。明年要繼續(xù)下大氣力治理拉票問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)展對(duì)跑官要官、買官賣官問(wèn)題的專項(xiàng)整治。要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，制定出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等4個(gè)法規(guī)性文件，完善“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)干部選拔任用工作離任檢查。要拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的群眾舉報(bào)網(wǎng)。要運(yùn)用好組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。中央組織部將把2009年調(diào)查結(jié)果盡快反饋給各地區(qū)各部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容。各地區(qū)各部門(mén)要對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析比較，找準(zhǔn)問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施，把民意調(diào)查帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革和強(qiáng)化監(jiān)督的動(dòng)力。

(五)落實(shí)《2009-2013年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力倡導(dǎo)讀書(shū)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究的風(fēng)氣，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行戰(zhàn)略思維、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和駕馭復(fù)雜局面的能力。要認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)，重點(diǎn)抓好10項(xiàng)制度性措施的落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量和解決自身問(wèn)題的能力。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，有計(jì)劃地進(jìn)行長(zhǎng)期教育培養(yǎng)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期穩(wěn)定。合理使用各年齡段干部，保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)，防止干部任職年齡層層遞減，糾正對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用45歲、50歲的年齡杠杠“一刀切”的做法。要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部意見(jiàn)，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作各個(gè)方面。從嚴(yán)管理干部當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對(duì)干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)解決一些干部不敢堅(jiān)持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任等問(wèn)題。對(duì)干部身上的苗頭性問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止因姑息遷就導(dǎo)致干部犯嚴(yán)重錯(cuò)誤。

(六)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，抓好后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，是組織工作科學(xué)化的重要體現(xiàn)。要繼續(xù)抓好加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定的落實(shí)，重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)、嚴(yán)格管理監(jiān)督、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，要防止把“重點(diǎn)管理”變成“重點(diǎn)提拔”;研究對(duì)市委書(shū)記、市長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記重點(diǎn)管理的辦法和措施。要把重點(diǎn)管理關(guān)鍵崗位干部與加強(qiáng)黨政正職后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施好“百千萬(wàn)工程”，對(duì)掌握的年輕優(yōu)秀市委書(shū)記、縣委書(shū)記進(jìn)行跟蹤了解、重點(diǎn)培養(yǎng)。要按照《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉。要建立后備干部交流培養(yǎng)制度，加大跨地區(qū)跨部門(mén)交流力度，對(duì)缺乏基層歷練的后備干部要優(yōu)先安排去艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、困難環(huán)境、重點(diǎn)工程經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。

(七)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。現(xiàn)在一些基層單位的黨員政治參與熱情不高、不關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，已成為影響基層黨組織戰(zhàn)斗力的一個(gè)突出問(wèn)題。堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，是調(diào)動(dòng)黨員政治參與積極性的重要途徑。中央組織部明年將研究制定黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，明確公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)程序和形式、落實(shí)公開(kāi)責(zé)任，提高黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。要建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，暢通黨員與黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽(tīng)證會(huì)等做法，拓寬黨員參與民主決策的途徑。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，發(fā)揮黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)作用。要改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”和社區(qū)等基層組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等單位普遍實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)。中央組織部將按照中央要求，做好《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂工作。要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，健全黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，探索建立黨員信訪舉報(bào)受理、查核和反饋機(jī)制。要落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會(huì)代表提案制度，繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。

(八)大力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要組織基層黨組只和廣大黨員廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以“五個(gè)好”為目標(biāo)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，全面落實(shí)“一定三有”政策，明確支部書(shū)記職責(zé)，妥善解決激勵(lì)保障問(wèn)題;拓寬村干部來(lái)源渠道，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作;推廣“四議兩公開(kāi)”工作法等經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制;基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理功能。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，把城鄉(xiāng)黨建工作融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，健全國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制，探索在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，中央組織部將制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)。加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。要落實(shí)《2009--2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)黨員培訓(xùn)工程。加大流動(dòng)黨員管理工作力度，籌備建立全國(guó)黨員信息庫(kù)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員服務(wù)體系建設(shè)。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，繼續(xù)做好在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(九)深化干部教育培訓(xùn)改革，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)狠抓落實(shí)，干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得很大成績(jī)。當(dāng)前要解決的突出問(wèn)題，仍然是增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要加大干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。中央組織部明年將制定實(shí)施干部教育培訓(xùn)改革綱要。要堅(jiān)持以人為本、按需施教，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長(zhǎng)需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。明年將啟動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部自主選學(xué)試點(diǎn)工作，開(kāi)展后備干部個(gè)性化定制培訓(xùn)試點(diǎn)。要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，注意發(fā)揮高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐步形成各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。探索建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)跟著干部走、跟著項(xiàng)目走的管理辦法。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段。中央組織部直接組織的培訓(xùn)班次，明年要增加分類別、分專題培訓(xùn)的比重。繼續(xù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部境外專題培訓(xùn)。教材建設(shè)要突出案例特色，盡快審定出版第三批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加大不良學(xué)風(fēng)整治力度。

(十)貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》編制工作已基本完成，正報(bào)請(qǐng)中央審定。明年要圍繞實(shí)施《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作。一是抓好《規(guī)劃綱要》任務(wù)分解，研究提出重要政策、重大工程和重點(diǎn)任務(wù)的配套實(shí)施辦法。各省區(qū)市和有關(guān)部門(mén)要抓緊編制出臺(tái)本地區(qū)本行業(yè)人才規(guī)劃，形成覆蓋全國(guó)的人才規(guī)劃體系?；I備召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議。二是加快實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“__”。中央層面全年?duì)幦∫M(jìn)500名左右，各省區(qū)市特別是東部省市和重點(diǎn)城市也要有各自的“__”。要加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)在京集中建設(shè)“未來(lái)科技城”。完善引才配套政策，健全“__”服務(wù)體系。三是以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。五是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定完善黨管人才工作格局意見(jiàn)，開(kāi)展人才工作目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，推動(dòng)“一把手”抓第一資源，把人才優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。

要繼續(xù)做好離退休干部工作，進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)發(fā)社區(qū)資源搞好對(duì)老干部的服務(wù)和管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)組工宣傳、黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版和信息化建設(shè)等工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)。努力建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍。

組織工作優(yōu)秀的基礎(chǔ)是組工干部隊(duì)伍優(yōu)秀。各級(jí)組織部門(mén)要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，從優(yōu)配備、從嚴(yán)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)組工干部，努力建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍。

第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。按照黨的十七屆四中全會(huì)精神，在全國(guó)組織系統(tǒng)普遍開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)組工干部向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟。要建立健全考學(xué)評(píng)學(xué)制度、基層專題調(diào)研制度、定期研討務(wù)虛制度、學(xué)習(xí)成果交流制度等，形成勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的好風(fēng)氣。

第二，廣泛開(kāi)展向王彥生同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立講黨性、重品行、作表率的良好形象。明年是全國(guó)組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的鞏固提高年，要把學(xué)習(xí)王彥生同志作為重要內(nèi)容，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。組工干部要以王彥生同志為榜樣，堅(jiān)守黨的原則，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘為人梯，無(wú)私無(wú)畏地抵制不正之風(fēng)，做組工戰(zhàn)線的正派人、老實(shí)人。

第三，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，大興調(diào)查研究和抓落實(shí)之風(fēng)。組織部長(zhǎng)下基層是組織部門(mén)最受干部群眾歡迎的工作之一。組織部長(zhǎng)下基層，不能“一陣風(fēng)”，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要把下基層活動(dòng)作為加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要載體，談心談話要坦誠(chéng)交心，調(diào)查研究要“解剖麻雀”，結(jié)對(duì)幫扶要真心實(shí)意，信訪接待要解決問(wèn)題。各級(jí)組織部門(mén)要把下基層與抓工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，加大抓落實(shí)力度，提高抓落實(shí)在工作中的地位，推動(dòng)廣大組工干部想抓落實(shí)、敢抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)，防止和克服“機(jī)關(guān)化”傾向。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，保持清正廉潔政治本色。要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，使“十嚴(yán)禁”成為規(guī)范組工干部行為鐵的紀(jì)律。對(duì)在選人用人中跑風(fēng)漏氣、在干部考察中弄虛作假、違規(guī)干預(yù)下級(jí)單位干部選任工作、利用職務(wù)之便謀取私利等行為，必須嚴(yán)肅查處。原則性不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律性不強(qiáng)的干部，不能當(dāng)組工干部。要把“十嚴(yán)禁”作為組工文化建設(shè)的重要內(nèi)容，內(nèi)化為每個(gè)組工干部的自覺(jué)行為和自律準(zhǔn)則。要讓全社會(huì)了解組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，推動(dòng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

新的一年，組織工作任務(wù)更加繁重，組織部門(mén)責(zé)任更為重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇八

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省1號(hào)文件和全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

參加今天會(huì)議的有：、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志；市直有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人；各市區(qū)政府，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書(shū)記。

今天的會(huì)議共有兩項(xiàng)議程：一是**市、**市、**市、**市政府圍繞貫徹落實(shí)中央、省1號(hào)文件和中央、省水利工作會(huì)議精神作表態(tài)發(fā)言；二是**講話。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)**講話。

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同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*代表、市政府就我市今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施進(jìn)行了部署，講得很好，很全面，很有針對(duì)性，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

能因?yàn)檫@幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因?yàn)闀簳r(shí)不存在用水危機(jī)而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹(shù)立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅(jiān)持不懈地把治水興水這一功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)抓實(shí)辦好。

支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對(duì)人民群眾的.深厚感情，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來(lái)水。

三是要在完善水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)上狠下功夫。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對(duì)守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強(qiáng)調(diào)得非常嚴(yán)肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實(shí)處，同時(shí)在工業(yè)、商業(yè)、機(jī)關(guān)、城市綠化等各個(gè)領(lǐng)域完善推廣節(jié)水措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺(tái)了包括水資源集中管理等在內(nèi)的一些水利改革的政策措施，要在落實(shí)好這些措施的同時(shí)，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對(duì)農(nóng)村自來(lái)水實(shí)行市場(chǎng)化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，最終達(dá)到以水養(yǎng)水、以水保水的目標(biāo)。對(duì)小水庫(kù)、小流域治理這樣的小型水利建設(shè)，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會(huì)辦水的生動(dòng)局面。

四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。水利改革發(fā)展事關(guān)全局和群眾切身利益，各級(jí)黨委政府要按照中央和的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，列入重要議事日程，認(rèn)真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。要加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域和公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，該投的一分錢也不能少，并確?？偭亢驮龇加忻黠@提高。要積極支持水利部門(mén)依法征收好水資源管理費(fèi)，并確保全部用于水利建設(shè)。要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標(biāo)績(jī)效管理，把“三條紅線”作為約束性指標(biāo)，切實(shí)加大考核權(quán)重，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。要加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。特別是要建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇難得，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，積極作為，努力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻(xiàn)！

這次全省水利工作會(huì)議,是省政府決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)水利工作會(huì)議和九屆六次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,總結(jié)20**年工作,部署2015年任務(wù)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)過(guò)去,20**年全省水利工作成效顯著

過(guò)去的一年,我省各項(xiàng)工作取得豐碩成果,尤其是“三農(nóng)”工作持續(xù)向好,糧食獲得特大豐收,增幅位居全國(guó)第一;農(nóng)民收入持續(xù)較大幅度增長(zhǎng),增幅位居全國(guó)第一;農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提升;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高;廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作取得的好形勢(shì),水利工作功不可沒(méi),發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。尤其是水利投入創(chuàng)歷史新高,一年投入達(dá)到33億元,實(shí)現(xiàn)歷史性跨越;水利項(xiàng)目數(shù)量多啟動(dòng)快,新開(kāi)工各類工程344項(xiàng),同比增加41%;水利發(fā)展與民生需求結(jié)合的更加緊密,水利發(fā)展的生態(tài)主體作用更加彰顯。

一是水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。5大水利重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.7億元,完成綜合工程量2290萬(wàn)立方米。其中,20**年完成投資14.1億元,完成綜合工程量465萬(wàn)立方米。二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面鋪開(kāi)。截至去年年底,已下達(dá)投資計(jì)劃123座,占三年總計(jì)劃的64%。累計(jì)下達(dá)投資9.6億元,開(kāi)工建設(shè)100座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。三是農(nóng)村飲水安全工作成效突出。全年共完成投資4.37億元,建設(shè)水源工程1105處,配套管網(wǎng)工程1208處,解決了80.86萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,超額完成了省政府年初確定的任務(wù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了省政府對(duì)全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。四是抗旱防汛效益明顯。去年,我省遭受了較嚴(yán)重的干旱。旱情最重時(shí),全省受旱面積達(dá)3474萬(wàn)畝。全省共投入抗旱資金3.8億元,在中部21個(gè)縣(市、區(qū))增打抗旱水源井4240眼,在西部10個(gè)縣(市、區(qū))配套機(jī)電井6000眼,累計(jì)完成抗旱澆灌面積1240多萬(wàn)畝,解決了2個(gè)城市出現(xiàn)的用水短缺問(wèn)題。特別是在主汛期,省、市、縣共下達(dá)防汛調(diào)度命令130多條(次),投入防汛物資價(jià)值1300多萬(wàn)元,使7座城市、5.36萬(wàn)公頃農(nóng)田、14.12萬(wàn)人免受洪水災(zāi)害,減少直接經(jīng)濟(jì)損失11.64億元,防洪減災(zāi)效益達(dá)24.74億元。同時(shí),加快了洪水資源化進(jìn)程,向西部地區(qū)引蓄洪水3.93億立方米。大中型水庫(kù)比歷年多蓄水5.3億立方米,為今年的春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了一定條件。五是中央新增投資進(jìn)一步強(qiáng)化了水利發(fā)展后勁。中央在去年第四季度新增1000億元投資中,水利投資達(dá)200億元。水利部門(mén)把水利重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)作為爭(zhēng)取項(xiàng)目的重點(diǎn),提出了68個(gè)水利項(xiàng)目和資金計(jì)劃,爭(zhēng)取到國(guó)家投資5.29億元。六是常規(guī)水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了15座水利樞紐工程、15座有防洪任務(wù)城市防洪工程和129個(gè)江河治理項(xiàng)目建設(shè)。完成了106個(gè)水文站設(shè)施改造。開(kāi)展了8座大型灌區(qū)配套改造和5個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè),新增節(jié)水灌溉面積80萬(wàn)畝。新開(kāi)工水電站5座,有16座水電站建成投產(chǎn),新增裝機(jī)2萬(wàn)千瓦,實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量12億千瓦時(shí)。加大了黑土區(qū)水土流失治理力度,開(kāi)展了10個(gè)項(xiàng)目、71條水土保持示范小流域建設(shè),治理水土流失面積170萬(wàn)畝。積極開(kāi)展了援建xx省xx縣色爾古飲水灌溉工程、哈姆山堰塞湖綜合治理工程、蘆花鎮(zhèn)濱河路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程等援建任務(wù),做到了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與時(shí)間同步。建成了2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),活化了水利多種經(jīng)營(yíng),水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收入17.23億元、利潤(rùn)0.7億元。七是漁業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)15.5萬(wàn)噸,加工出口量位居全國(guó)內(nèi)陸省份前3位,創(chuàng)建了4處“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”,放流各類魚(yú)苗4400多萬(wàn)尾,移植魚(yú)卵13億粒。八是水利規(guī)劃管理有效提升。重點(diǎn)加快了全省水資源綜合規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃,完成了增產(chǎn)百億斤商品糧能力水利專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)了《xx省水能資源開(kāi)發(fā)利用條例》。九是水利改革進(jìn)一步深化。水利工程管理體制改革基本完成,全省國(guó)管320個(gè)水管單位按照公益性、準(zhǔn)公益性和企業(yè)進(jìn)行了分離,各級(jí)財(cái)政批復(fù)人員經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.2億元,解決6589人社保問(wèn)題,占應(yīng)解決人數(shù)的69.4%。十是隊(duì)伍自身建設(shè)明顯加強(qiáng),為全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,全省水利發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,我省水資源稟賦先天不足,水資源總量有限,時(shí)空分布不均,加上水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,致使水利的保障和服務(wù)功能不強(qiáng)。另一方面,受多種因素影響,水利發(fā)展融入市場(chǎng)時(shí)間短,適應(yīng)性差,體制機(jī)制發(fā)育慢不完善,整體改革進(jìn)展較慢,各項(xiàng)管理水平不高,基層水利建設(shè)滯后,總體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),深化改革和加強(qiáng)管理的各項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。上述問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真研究,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,扎實(shí)解決。

二、把握機(jī)遇,加快推進(jìn)全省水利工作登上新臺(tái)階

去年11月召開(kāi)了九屆六次全會(huì),明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路是:堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化三個(gè)理念,突出三大任務(wù),建設(shè)“五大一強(qiáng)”,即:以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民,大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越,在更高起點(diǎn)上,把我省建成糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),我們必須在實(shí)踐中抓好貫徹落實(shí)。2015年是新中國(guó)成立60周年,也是我們站在新的歷史起點(diǎn)上,做好“三農(nóng)”工作的重要一年,開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。因此,今年、省政府確定的農(nóng)村工作主題是:穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生。確定這樣的主題,充分體現(xiàn)了九屆六次全會(huì)和、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求,涵蓋了制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越三項(xiàng)主要任務(wù)和“五大一強(qiáng)”發(fā)展思路的方方面面。同時(shí),也是當(dāng)前我省農(nóng)村改革發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的工作任務(wù)?！胺€(wěn)糧食、增收入”,抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要害。穩(wěn)糧食,就是要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力;增收入,就是要確保農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”,抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。強(qiáng)基礎(chǔ),就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善生產(chǎn)條件;保安全,就是要確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,尤其是不發(fā)生大的安全事故?！敖ㄖ贫取⒅孛裆?抓住了破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。建制度,就是不斷深化農(nóng)村改革,著力推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新;重民生,就是從抓住農(nóng)民最關(guān)心、最急迫、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,努力改善民生。圍繞上述農(nóng)村工作主題,、省政府確定的今年全省農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨,其中具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù)有以下10項(xiàng):

一是全面啟動(dòng)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)。包括10大工程,即:引水工程、灌區(qū)建設(shè)和改造工程、中部土地保護(hù)和西部土地整理工程、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工程、良種培育和推廣建設(shè)工程、全程農(nóng)機(jī)化示范工程、空中云水資源開(kāi)發(fā)工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、病蟲(chóng)草鼠害預(yù)防工程、生態(tài)保障工程。

二是依托增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程,按照“國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn),在鎮(zhèn)賚、大安、前郭、乾安、榆樹(shù)、九臺(tái)和公主嶺等7個(gè)縣(市),啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化示范、農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三是千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年、省政府確定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。重點(diǎn)是搞好糧食、畜牧、特產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)增收;搞好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ),以及生豬、奶牛、蛋雞等各項(xiàng)補(bǔ)貼,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策增收;努力開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收;鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)民積極參與全民創(chuàng)業(yè),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),在貸款、稅費(fèi)、工商等方面提供支持,積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力和外部增收空間。

四是啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū),實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān),每年拿出幾億元的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)發(fā)展。同時(shí),與國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行共同籌建牧業(yè)貸款中心,并配套組建牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司,著力解決畜牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

五是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“八大工程”,啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)工貿(mào)集中區(qū)和向海生態(tài)示范園區(qū),這是我省林業(yè)工作解放思想、實(shí)事求是的成果。

六是實(shí)施“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”,按照“9區(qū)、5線、1中心”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開(kāi)發(fā),省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,并確立新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)資金主要扶持棚膜蔬菜發(fā)展。

七是完成農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村泥草房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。這是民生工程的三個(gè)重點(diǎn),也是硬性任務(wù),其中:解決97萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水、20萬(wàn)戶農(nóng)民泥草房和5萬(wàn)林區(qū)職工200萬(wàn)平方米住房問(wèn)題。

八是推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)改造。2015年要完成110座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,新開(kāi)工93座除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù),同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)改造。

九是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。主要是:穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系;全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;善始善終抓好地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革;完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解任務(wù);深化農(nóng)村金融體制和國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)管理體制改革。

十是加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。計(jì)劃總投資36億元,新建和改造66千伏變電所152座,新增變電容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏線路892公里;新建和改造10千伏線路4183公里;新增配電變壓器7026臺(tái),新增配變?nèi)萘?39兆伏安;新建和改造0.4千伏線路7097公里,戶表改造165萬(wàn)戶。

上述農(nóng)村改革發(fā)展思路、今年農(nóng)村工作主題和10項(xiàng)具有全局性戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù),水利是命脈,是基礎(chǔ),是重中之重。無(wú)論“五大一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo),還是穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生都離不開(kāi)水利事業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)水利基礎(chǔ)建設(shè),離不開(kāi)水利強(qiáng)有力的支撐和有效保障。尤其是今年確定的全省農(nóng)村10項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù),其中有2項(xiàng)即:病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水是水利直接抓的重點(diǎn)工作;有2項(xiàng)即:百億斤商品糧能力建設(shè)中的重大水利和灌區(qū)建設(shè)改造工程、4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是水利牽頭抓的重點(diǎn)工作;有3項(xiàng)即:啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、百萬(wàn)畝棚膜蔬菜、農(nóng)村電網(wǎng)改造是依托于水利發(fā)展才能完成的重點(diǎn)任務(wù);其余3項(xiàng)即:保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新也與水利事業(yè)息息相關(guān)?？傊?水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐保障,是生態(tài)環(huán)境改善的重要建設(shè)內(nèi)容,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終抓緊抓好的關(guān)鍵領(lǐng)域。特別是在大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要時(shí)期,在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關(guān)頭,在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,可以說(shuō)水利系統(tǒng)大有可為,大有用武之地,尤其在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展方面,水利更有優(yōu)勢(shì)、更有基礎(chǔ)、更有條件、更有潛力、更有展示自己的空間和舞臺(tái)。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇九

同志們：

這次全省國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)際稅收工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)，供大家討論。

20xx年，全省各級(jí)國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，國(guó)際稅收各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。

(一)認(rèn)真開(kāi)展國(guó)際稅收稅源專項(xiàng)調(diào)查。

為摸清我省國(guó)際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開(kāi)展了一次國(guó)際稅收稅源情況專項(xiàng)調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產(chǎn)企業(yè)80戶，達(dá)到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進(jìn)管理的目的。各地結(jié)合本地實(shí)際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強(qiáng)管理。武漢、襄陽(yáng)市局對(duì)有機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)強(qiáng)化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門(mén)、咸寧、天門(mén)市局對(duì)長(zhǎng)期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn)反避稅防控體系建設(shè)。

20xx年，全省各地圍繞“堅(jiān)持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻(xiàn)稅收收入2124萬(wàn)元，同比增收326萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬(wàn)元，管理環(huán)節(jié)收入792萬(wàn)元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬(wàn)元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)率快速提升。通過(guò)省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了全面電子化，申報(bào)率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個(gè)市州達(dá)到了100%。同時(shí)，關(guān)聯(lián)交易申報(bào)金額達(dá)到7004億元，較上年增長(zhǎng)了45.2%;關(guān)聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過(guò)億元的達(dá)到371戶、需要準(zhǔn)備同期資料的有94戶，分別較上年增長(zhǎng)了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報(bào)工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是反避稅嫌疑篩選有效開(kāi)展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開(kāi)展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽(yáng)市局充分調(diào)動(dòng)所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級(jí)篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點(diǎn)，運(yùn)用到反避稅案件篩選之中，并進(jìn)行考核通報(bào);鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評(píng)估工作中安排核對(duì)關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點(diǎn)。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

三是反避稅調(diào)查取得新進(jìn)展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進(jìn)展。全年共立案14戶，結(jié)案14戶，調(diào)查對(duì)象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對(duì)荊州某避稅案件進(jìn)行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進(jìn)度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補(bǔ)稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四是預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)對(duì)積極。為積極應(yīng)對(duì)東風(fēng)汽車有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價(jià)安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點(diǎn)跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對(duì)10戶汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車有限公司進(jìn)行了預(yù)備會(huì)談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從bvd數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索汽車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

(三)不斷加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理。

20xx年，各地按照“信息管稅、分類管理、部門(mén)協(xié)作”的工作思路，全面加強(qiáng)了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長(zhǎng)43.8%。

一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在ctais管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)熟悉和規(guī)范該類業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程清理，開(kāi)展程序測(cè)試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)納入到ctais管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

二是開(kāi)展匯算清繳。各單位認(rèn)真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報(bào)的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報(bào)和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對(duì)118戶非居民企業(yè)進(jìn)行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬(wàn)元，比去年增加了154.01萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了稅收翻番。

三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅(jiān)持非居民稅收收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，按季報(bào)送非居民稅收收入分析報(bào)告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時(shí)，加大對(duì)非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究、及時(shí)解決，加強(qiáng)了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

四是建立協(xié)作機(jī)制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門(mén)的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對(duì)外支付款項(xiàng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來(lái)源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就部門(mén)配合及協(xié)作管理達(dá)成了一致意見(jiàn)，初步建立信息交流及協(xié)作管理機(jī)制。

(四)全面落實(shí)非居民稅收協(xié)定待遇。

一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)117件，減免稅額6036.79萬(wàn)元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬(wàn)元;備案類53件，減免稅額697.5萬(wàn)元。經(jīng)審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬(wàn)元。武漢、黃石、襄陽(yáng)、宜昌、荊州市局在落實(shí)非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國(guó)納稅人的稅法遵從成本。

二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對(duì)全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，摸清了外國(guó)銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，明確了各項(xiàng)所得的征免稅范圍。9月，組織開(kāi)展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門(mén)取得了我省181戶對(duì)外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類整理后下發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)我省有90戶企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。

(五)積極開(kāi)展國(guó)際稅收征管協(xié)助。

20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換工作，充分發(fā)揮國(guó)際稅收征管協(xié)作在防止跨國(guó)納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動(dòng)情報(bào)交換數(shù)量增加。有9個(gè)單位向美、日、韓、加、澳五國(guó)提供了電子自動(dòng)情報(bào)471份，較上年增加95份，為歷年來(lái)最多。二是專項(xiàng)情報(bào)質(zhì)量提高。武漢市局注重情報(bào)交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、捕捉疑點(diǎn)，主動(dòng)提出2份專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求，請(qǐng)求內(nèi)容有新擴(kuò)展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來(lái)情報(bào)利用效率提升。武漢、襄陽(yáng)市局充分利用3份外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局的專項(xiàng)情報(bào)開(kāi)展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國(guó)際偷避稅行為。

(六)著力培養(yǎng)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍。

針對(duì)國(guó)際稅收工作專業(yè)性和政策性強(qiáng)、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多種方式加強(qiáng)干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省局通過(guò)考試選拔，建立了首批18人的國(guó)際稅收人才庫(kù)。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級(jí)國(guó)際稅收專業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)專家授課，就反避稅、bvd數(shù)據(jù)庫(kù)、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進(jìn)行專題講解和研討，拓展了國(guó)際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。

過(guò)去一年，全省國(guó)際稅收工作取得了顯著成績(jī)，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級(jí)國(guó)稅部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國(guó)際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在國(guó)際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的謝意!

二、正確把握國(guó)際稅收工作面臨的新形勢(shì)。

認(rèn)清形勢(shì)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)形勢(shì)有了正確的判斷分析，工作中才會(huì)明確方向。

(一)當(dāng)前國(guó)際稅收工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

把握兩個(gè)機(jī)遇。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，“”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國(guó)流動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國(guó)際化趨勢(shì)日益凸顯，必然帶來(lái)稅制安排和稅收管理的國(guó)際化，這就需要加大國(guó)際稅收管理力度，進(jìn)一步采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)稅基，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)。從我省實(shí)際來(lái)說(shuō)，去年，我省對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口335.1億美元，同比增長(zhǎng)29.1%;實(shí)際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長(zhǎng)14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營(yíng)銷中心，在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國(guó)際稅收管理任務(wù)越來(lái)越艱巨，地位越來(lái)越重要。

正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，外資企業(yè)不再享受超國(guó)民待遇，國(guó)際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國(guó)納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等手段避稅的勢(shì)頭有增無(wú)減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕?guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財(cái)務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門(mén)調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗(yàn)我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護(hù)我國(guó)稅收主權(quán)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。其次是來(lái)自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國(guó)稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓手，積極構(gòu)建以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以實(shí)施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機(jī)制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對(duì)國(guó)際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收管理的同時(shí)，要著力加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。要研究完善國(guó)際稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國(guó)際稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，積極探索專業(yè)化、信息化的國(guó)際稅收管理新格局。

(二)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議提出的新要求。

王力副局長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)際稅收工作視頻會(huì)議上指出，20xx年國(guó)際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化三個(gè)保障”基本要求，推進(jìn)國(guó)際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國(guó)際稅收工作水平。他強(qiáng)調(diào)，為積極落實(shí)總體思路，必須要切實(shí)把握四個(gè)重點(diǎn)方面。一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提高對(duì)國(guó)際稅收管理工作對(duì)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實(shí)際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強(qiáng)跨境稅源專業(yè)化管理，實(shí)行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實(shí)施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。

一是認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)國(guó)際稅收工作認(rèn)識(shí)還不深，重視不夠，尚未營(yíng)造出有利于工作開(kāi)展的良好環(huán)境。有的認(rèn)為其工作專業(yè)性太強(qiáng)，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認(rèn)為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動(dòng)性不夠。二是各地工作開(kāi)展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進(jìn)展不大，非居民稅收比重低于全國(guó)平均水平，情報(bào)交換中查補(bǔ)稅款總量較少;新所得稅法實(shí)施以來(lái)，還有8個(gè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)反避稅案件破題，2個(gè)單位沒(méi)有取得非居民稅收突破，6個(gè)單位未開(kāi)展情報(bào)交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)與內(nèi)、外部門(mén)的信息共享、良性互動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級(jí)搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實(shí)分析判斷的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。這些問(wèn)題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、做好20xx年國(guó)際稅收工作的幾點(diǎn)要求。

20xx年全省國(guó)際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進(jìn)一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機(jī)制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報(bào)交換在稅收征管中的作用，促進(jìn)我省國(guó)際稅收工作再上新臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國(guó)家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長(zhǎng)，不是立竿見(jiàn)影、一蹴而就的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關(guān)于國(guó)際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、規(guī)范崗位職責(zé)、強(qiáng)化人員配備和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門(mén)，開(kāi)展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要加強(qiáng)宣傳。要把國(guó)際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過(guò)制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊(cè)，開(kāi)展國(guó)際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識(shí)，讓國(guó)際稅收業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過(guò)多種方式，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、理解并支持國(guó)際稅收工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)體系建設(shè)。

目前，各市州局的國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實(shí)到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化督導(dǎo)考核是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽(yáng)進(jìn)行了ctais中國(guó)際稅收業(yè)務(wù)模塊測(cè)試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國(guó)際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進(jìn)一步理順國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門(mén)間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國(guó)際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國(guó)際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過(guò)加強(qiáng)稅源分析、納稅評(píng)估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動(dòng)縣區(qū)局全面開(kāi)展工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)局的主觀能動(dòng)性和積極性，使國(guó)際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開(kāi)展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實(shí)施。同時(shí)，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動(dòng)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)管理服務(wù)，推進(jìn)依法行政。

今年是“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”，要按照全省國(guó)稅工作會(huì)議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國(guó)際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)，大力推行電子申報(bào)，深化國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅。要及時(shí)公布涉及跨國(guó)納稅人稅收權(quán)益事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。要積極推動(dòng)預(yù)約定價(jià)談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國(guó)際稅收分歧和爭(zhēng)議，增強(qiáng)稅收確定性，避免國(guó)際雙重征稅。要加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國(guó)家鼓勵(lì)的對(duì)外投資項(xiàng)目，及時(shí)有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險(xiǎn)。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽(yáng)等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟(jì)定量分析，加大調(diào)查補(bǔ)稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報(bào)質(zhì)量，開(kāi)展審核分析，確保完成省局下達(dá)的立案結(jié)案指導(dǎo)計(jì)劃，使我省反避稅工作在全國(guó)排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強(qiáng)非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點(diǎn)抓好對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國(guó)稅收入中的比重。要嚴(yán)格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項(xiàng)情報(bào)的使用價(jià)值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益。

(四)加強(qiáng)信息管稅，探索專業(yè)化管理。

一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來(lái)看，國(guó)際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范ctais中國(guó)際稅收事項(xiàng)的操作，明確崗責(zé)流程，保證國(guó)際稅收相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來(lái)源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機(jī)外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴(kuò)充信息量。要充分運(yùn)用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國(guó)際稅收管理的信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時(shí)，要努力獲取第三方信息，與工商部門(mén)協(xié)商建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開(kāi)展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門(mén)在企業(yè)資金賬戶、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進(jìn)一步應(yīng)用bvd數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用全球上市公司的財(cái)務(wù)信息，與兄弟省份開(kāi)展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我們獲得的國(guó)際稅務(wù)信息主要來(lái)源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報(bào)信息、稅務(wù)證明開(kāi)具時(shí)的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門(mén)發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)，尚未實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的對(duì)接和共享，也無(wú)法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報(bào)審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時(shí)把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)，提高國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為實(shí)施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用好人力資源。

在國(guó)際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭(zhēng)異常激烈，要在激烈的稅收競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過(guò)硬、稅收業(yè)務(wù)扎實(shí)、具備外語(yǔ)能力的隊(duì)伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入省局人才庫(kù)，并力爭(zhēng)在“”結(jié)束時(shí)，全省完成百名國(guó)際稅務(wù)人才庫(kù)的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭(zhēng)取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級(jí)國(guó)際稅收人才，成為我省國(guó)際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立qq群等方式，每年對(duì)百名以上的稅務(wù)干部進(jìn)行實(shí)用型的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門(mén)別類抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)進(jìn)入省局人才庫(kù)里的人員，在實(shí)踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實(shí)用型人才，不斷提高國(guó)際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過(guò)案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國(guó)際稅收工作上，特別是省局國(guó)際稅收人才庫(kù)的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護(hù)和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實(shí)踐中鍛煉人、提高人，為全面加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障。

同志們，20xx年的國(guó)際稅收工作十分繁重，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，以全面開(kāi)展“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固成果，完善機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)國(guó)際稅收工作任務(wù)，不斷提升國(guó)際稅收管理水平，為我省國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十

保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險(xiǎn)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年主要工作回顧。

剛剛過(guò)去的20xx年，是全省保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的特殊一年。我們?cè)谥袊?guó)保監(jiān)會(huì)和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照年初確定的“三點(diǎn)一面四提高”的工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來(lái)的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，著力提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在極端復(fù)雜困難的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

(一)市場(chǎng)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險(xiǎn)業(yè)快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全省共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入97.6億元，同比增長(zhǎng)38.7%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入23.6億元，同比增長(zhǎng)20.2%;人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入74億元，同比增長(zhǎng)45.8%;累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度近1.3萬(wàn)億元。賠款和給付31.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%。保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)到191.3億元，較年初增長(zhǎng)21.6%，行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年新增保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)223家，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到989家，其中省級(jí)分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營(yíng)業(yè)部63家，營(yíng)銷服務(wù)部553家;各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)26家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1448家，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到4.6萬(wàn)多名，服務(wù)能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虧損同比減少7749萬(wàn)元，應(yīng)收保費(fèi)率、綜合費(fèi)用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利?；緦?shí)現(xiàn)年初提出的又好又快目標(biāo)。

(二)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得新突破。

一是“三農(nóng)”保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)積極貫徹落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)的承保面進(jìn)一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入5537.4萬(wàn)元，賠付2799.1萬(wàn)元，雪災(zāi)、震災(zāi)中的涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，9個(gè)試點(diǎn)市(縣)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)58.1萬(wàn)元，為1.3萬(wàn)農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。二是項(xiàng)目保險(xiǎn)保持較快增長(zhǎng)。截止12月末，工程險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3895.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139.8%;企財(cái)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.9億元，同比增長(zhǎng)16.9%;累計(jì)為12個(gè)重大工程項(xiàng)目賠款1730萬(wàn)元。三是責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關(guān)于發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩個(gè)意見(jiàn)出臺(tái)的機(jī)遇，積極推動(dòng)校園、運(yùn)輸、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。截至12月末，責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10576.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.8%。特別是校園方責(zé)任保險(xiǎn)首次覆蓋到大中專院校，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入700多萬(wàn)元，為140多萬(wàn)名學(xué)生提供保險(xiǎn)保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展;車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務(wù)繼續(xù)推進(jìn)，累計(jì)受托年金1.2億元。此外，開(kāi)展車船稅代收代繳工作，全省財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司累計(jì)為地方政府代收代繳5590多萬(wàn)元。

(三)積極履行保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任，舉行業(yè)之力參與抗災(zāi)救災(zāi)。

在雨雪冰凍和5·12特大地震災(zāi)害面前，全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)行業(yè)精神，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，得到了各級(jí)黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。面對(duì)重大災(zāi)情，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，開(kāi)通理賠綠色通道，堅(jiān)持特事特辦，快速查勘，及時(shí)理賠，提供了較高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)。兩次災(zāi)害中，全省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款已超過(guò)1.5億元，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險(xiǎn)干部職工立足本職，服務(wù)大局，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線，以堅(jiān)忍不拔的斗志和無(wú)私奉獻(xiàn)的行動(dòng)，展現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)良好的精神風(fēng)貌，經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗(yàn)。全行業(yè)廣泛開(kāi)展捐款捐物，全力支援災(zāi)后重建，累計(jì)為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1200多萬(wàn)元，捐建希望學(xué)校13所。

(四)積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

一是以防范退保風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力維護(hù)行業(yè)安全。面對(duì)日益蔓延的全球金融動(dòng)蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺(jué)性，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務(wù)狀況，積極防范和主動(dòng)應(yīng)對(duì)。針對(duì)壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)隱患，成立退保風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了退保業(yè)務(wù)報(bào)告和分析制度，對(duì)退保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險(xiǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險(xiǎn)給付高峰也平穩(wěn)度過(guò)。二是著力推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)銀保業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有力措施進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險(xiǎn)集聚。加強(qiáng)對(duì)銀保業(yè)務(wù)的分析監(jiān)測(cè)和檢查，跟蹤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過(guò)共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來(lái)的月均銀保業(yè)務(wù)量下降了30%左右，實(shí)現(xiàn)了軟著陸。針對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)偏重、質(zhì)量不高的實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務(wù)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，取得了一定成效。三是加強(qiáng)全行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警分析體系，對(duì)5類風(fēng)險(xiǎn)劃分“正常、關(guān)注、警戒”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理，開(kāi)展壽險(xiǎn)公司綜合測(cè)評(píng)和內(nèi)控評(píng)價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)信息提示制度，加強(qiáng)與總公司的信息通報(bào)，有效防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展車險(xiǎn)“見(jiàn)費(fèi)出單”和壽險(xiǎn)收付費(fèi)管理的調(diào)研、籌備和驗(yàn)收工作。

(五)探索實(shí)施監(jiān)管新政，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)展依法合規(guī)教育，推動(dòng)合規(guī)管理工作。送法上門(mén)，巡回培訓(xùn)，年初對(duì)全省14個(gè)市州保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)近千名高管人員進(jìn)行了依法合規(guī)培訓(xùn)。開(kāi)展以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為主題的中心組學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，增強(qiáng)了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。制定保險(xiǎn)營(yíng)銷員業(yè)內(nèi)流動(dòng)管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險(xiǎn)營(yíng)銷員繼續(xù)教育工作全面啟動(dòng)。改進(jìn)考試服務(wù)，增設(shè)市州電子化考試點(diǎn)，提高從業(yè)人員持證率水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)省行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂7項(xiàng)自律公約和2項(xiàng)服務(wù)承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)建設(shè)。授予市州行業(yè)協(xié)會(huì)11項(xiàng)工作職能，支持各級(jí)協(xié)會(huì)依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強(qiáng)市州行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和考核，完成了天水等6市協(xié)會(huì)的換屆工作。加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，舉辦了以“競(jìng)爭(zhēng)與合作”為主題的第二屆保險(xiǎn)高峰論壇。加強(qiáng)行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。去年我國(guó)大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門(mén)抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的任務(wù)很重。為了統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，我們突出“快”字抓落實(shí)，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實(shí)”字抓成效，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。我局機(jī)關(guān)和部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展解放思想大討論，查找問(wèn)題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開(kāi)展從八個(gè)方面創(chuàng)建新時(shí)期合格監(jiān)管集體活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。

20xx年，全省保險(xiǎn)業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，取得了顯著的工作成效。成績(jī)的取得，離不開(kāi)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的大力支持，離不開(kāi)我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機(jī)會(huì)，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險(xiǎn)行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

二、當(dāng)前面臨的主要形勢(shì)。

20xx年，是保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)有為，共克時(shí)艱。

(一)全面認(rèn)識(shí)和把握保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要形勢(shì)。

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，我省保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢(shì)。

從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，災(zāi)后重建進(jìn)展順利，民生進(jìn)一步改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的根本動(dòng)力沒(méi)有改變;我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)受多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，加上我省長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)化程度較低、社會(huì)事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問(wèn)題，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價(jià)格回落，效益下滑，經(jīng)營(yíng)困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。

從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運(yùn)行，所受影響有限，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)是好的。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資、以投資帶動(dòng)內(nèi)需、以改善民生擴(kuò)大消費(fèi)。這些都為保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了廣闊舞臺(tái)，也為保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，行業(yè)整體實(shí)力不斷壯大，市場(chǎng)體系初步形成，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響可能會(huì)逐漸加深。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，保險(xiǎn)業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場(chǎng)低迷、債券市場(chǎng)收益大幅下降的情況下，保險(xiǎn)資產(chǎn)面臨低效配置和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。

(二)著力解決好當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

我省保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，給我們?nèi)袠I(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力，潛藏著一定風(fēng)險(xiǎn)，我們必須高度重視，正確面對(duì)，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

要著力克服當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場(chǎng)格局中被動(dòng)的不利局面。人民銀行經(jīng)過(guò)連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復(fù)調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復(fù)雜性越來(lái)越突出，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格厘定、資金運(yùn)用難度加大，經(jīng)營(yíng)容易受到影響，業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生波動(dòng)。二是著力克服保險(xiǎn)的社會(huì)需求受到抑制的不利局面。當(dāng)前金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時(shí)見(jiàn)底難以預(yù)計(jì)，一些城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)的預(yù)期不明，消費(fèi)信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險(xiǎn)需求下降、退保增加等問(wèn)題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，要警惕金融信任危機(jī)傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)危機(jī)，一些保險(xiǎn)公司采取了“過(guò)冬”措施，開(kāi)始大幅壓縮經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務(wù)口徑。因此，我們還要積極防范由于費(fèi)用收緊導(dǎo)致的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，薪酬調(diào)整導(dǎo)致人員流失的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的大型項(xiàng)目、大宗業(yè)務(wù)脫保風(fēng)險(xiǎn)。此外，在我省分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)引起連鎖反應(yīng)。

著力解決行業(yè)自身存在的問(wèn)題。一是解決發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營(yíng)比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)效益下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過(guò)度依賴車險(xiǎn)和投資型業(yè)務(wù)，存在一定風(fēng)險(xiǎn);還有一些省分公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)約束力不強(qiáng)，對(duì)一些分支機(jī)構(gòu)放任自流，高管人員變動(dòng)頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務(wù)能力不高的問(wèn)題。行業(yè)的服務(wù)廣度、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的保險(xiǎn)需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害事件反應(yīng)速度不快、服務(wù)能力不高的問(wèn)題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);保險(xiǎn)人才隊(duì)伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，營(yíng)銷隊(duì)伍整體水平不高，高素質(zhì)專門(mén)人才嚴(yán)重短缺;在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面創(chuàng)新能力不強(qiáng);行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。四是解決市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題。個(gè)別公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備的條款費(fèi)率，違規(guī)批改退費(fèi)，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止;個(gè)別領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)交易愈演愈烈，擾亂了市場(chǎng)秩序，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);個(gè)別公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作抓得不緊，四個(gè)百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無(wú)理拒賠的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費(fèi)者利益的事情屢見(jiàn)不鮮，理賠服務(wù)亟待改善。

(三)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好保險(xiǎn)工作的信心和決心做好今年的保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持做到五個(gè)不動(dòng)搖：

一要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，開(kāi)創(chuàng)我省保險(xiǎn)改革發(fā)展新局面。改革開(kāi)放30年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了保險(xiǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開(kāi)放，可以講，解放思想已成為我們解決危機(jī)的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當(dāng)前解放思想，要立足初級(jí)階段，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí);要瞄準(zhǔn)服務(wù)全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí);要突出科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)效益意識(shí);要大膽探索實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，確保保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展是行業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，停頓和倒退沒(méi)有出路。越是在面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地促進(jìn)發(fā)展。要把促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險(xiǎn)行業(yè)全年的重要任務(wù)，深入把握宏觀經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟(jì)下行周期如何促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。要尊重保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風(fēng)險(xiǎn)失控。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，在保發(fā)展的同時(shí)，必須將防范化解風(fēng)險(xiǎn)置于保險(xiǎn)監(jiān)管工作的首位，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

四要堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)問(wèn)題是關(guān)系民生的大問(wèn)題，也是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。越是困難時(shí)期，我們?cè)揭鞄悯r明地維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，越是市場(chǎng)缺乏信心的時(shí)候，我們?cè)揭徽鄄豢鄣刈龊孟９ぷ?。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)既是監(jiān)管部門(mén)的天職，也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責(zé)。

五要堅(jiān)定信心決心不動(dòng)搖，勇于攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇，把握得好，危機(jī)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費(fèi)信心。溫家寶講過(guò)一句。

名言。

：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險(xiǎn)業(yè)不僅僅要接受資本市場(chǎng)波動(dòng)的考驗(yàn)，更重要的是增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。保險(xiǎn)行業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)面前決不能退縮，要強(qiáng)化使命意識(shí)，勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)價(jià)值。要正確地對(duì)待形勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對(duì)困難，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心和決心。我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有改革開(kāi)放以來(lái)積淀的良好發(fā)展基礎(chǔ)，有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求，有獨(dú)具特色的政策優(yōu)勢(shì)，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。

三、20xx年的主要工作任務(wù)。

今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險(xiǎn)工作，對(duì)于積極有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

今年全省保險(xiǎn)工作的總體思路是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三點(diǎn)一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)，保權(quán)益”工作重點(diǎn)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，全力促進(jìn)甘肅保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹?，就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務(wù)波動(dòng)幅度，防止業(yè)務(wù)大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險(xiǎn)工作的首要目標(biāo)，切實(shí)在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效?！胺里L(fēng)險(xiǎn)”，就是要未雨綢繆、沉著應(yīng)對(duì)，著力防范退保風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注償付能力風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。“保權(quán)益”，就是要通過(guò)全行業(yè)的共同努力，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，保障行業(yè)安全，維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“兩防兩?！钡乃悸罚衲暌攸c(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

(一)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力服務(wù)甘肅發(fā)展大局。

要圍繞中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以及當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅(jiān)持“三點(diǎn)一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險(xiǎn)保障水平，在服務(wù)全局中謀求發(fā)展。

一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極建議有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取將我省納入國(guó)家政策性種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立補(bǔ)助資金正常增長(zhǎng)機(jī)制。研究逐步推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等其他農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險(xiǎn)保障。擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)公司。開(kāi)展外出務(wù)工人員保險(xiǎn)保障試點(diǎn)工作，促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開(kāi)展全省第二批保險(xiǎn)先進(jìn)縣鄉(xiāng)評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)典型引路，重點(diǎn)帶動(dòng)，推進(jìn)全面工作。

二是大力做好項(xiàng)目保險(xiǎn)保障服務(wù)。今年國(guó)家將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，我省的項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)高峰。我們要堅(jiān)持“立足保險(xiǎn)搞服務(wù)，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，圍繞我省項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，積極做好保險(xiǎn)進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供保險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢。

三是搶抓政策機(jī)遇推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)前我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺(tái)政策和文件的落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究推動(dòng)科技創(chuàng)新責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等符合國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向的新興保險(xiǎn)服務(wù)。大家要認(rèn)識(shí)到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊(yùn)涵著保費(fèi)。政策性業(yè)務(wù)來(lái)之不易，業(yè)務(wù)的發(fā)展是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，希望各公司珍惜機(jī)會(huì)，抓好落實(shí)。

四是積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。在大力推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。結(jié)合我省實(shí)際，今年重點(diǎn)圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的要求，落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)出口貿(mào)易的政策導(dǎo)向，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展，支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展;積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)發(fā)展，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)各省分公司積極“跑上去、請(qǐng)下來(lái)”，向總公司推介項(xiàng)目，吸引保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

五是大力培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出了五項(xiàng)具體的支持政策，設(shè)立了省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)新入駐金融機(jī)構(gòu)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)輻射功能。積極營(yíng)造有利于保險(xiǎn)主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、民族地區(qū)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場(chǎng)，通過(guò)改制重組，補(bǔ)充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競(jìng)爭(zhēng)力。

六是積極履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任。突出交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)性和公益性特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，提高交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保;改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，傾力把交強(qiáng)險(xiǎn)打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務(wù)管理和宣傳，加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門(mén)的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極做好災(zāi)后理賠服務(wù)，加快理賠進(jìn)度。做好地震災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務(wù)。重視和抓好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，為廣大居民提供更好的保障服務(wù)。改進(jìn)保險(xiǎn)從業(yè)資格考試，使更多的人通過(guò)考試取得資格，進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康目標(biāo)要圍繞全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議提出的“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革。保險(xiǎn)業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問(wèn)題，都要通過(guò)改革加以解決;解決保險(xiǎn)業(yè)初級(jí)階段存在的各類問(wèn)題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當(dāng)前，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點(diǎn)和突破口，抓住應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這個(gè)時(shí)機(jī)，查問(wèn)題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要增強(qiáng)敏銳性、靈活性，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)化危機(jī)為機(jī)遇，在有效應(yīng)對(duì)危機(jī)中壯大公司實(shí)力，壯大保險(xiǎn)行業(yè)。

二是強(qiáng)化公司內(nèi)控管理。要改善保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強(qiáng)化公司治理，改革體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，切實(shí)提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)源節(jié)流，堵塞漏洞。

三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強(qiáng)行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過(guò)抓承保、抓管理，來(lái)提高承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場(chǎng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險(xiǎn)，有序發(fā)展新興保險(xiǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)車輛保險(xiǎn)，努力使各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭(zhēng)今年產(chǎn)險(xiǎn)公司整體經(jīng)營(yíng)效益再有一個(gè)大的提高。特別要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)不利的市場(chǎng)局面，各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)中的合作，避免自食違規(guī)降費(fèi)、貼費(fèi)等價(jià)格方面惡性競(jìng)爭(zhēng)的“苦果”。各公司要自覺(jué)遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護(hù)行業(yè)利益，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

四是防止業(yè)務(wù)大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止業(yè)務(wù)大上大下、行業(yè)大起大落。今年國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響，增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性。各人身險(xiǎn)公司要進(jìn)一步推進(jìn)銷售渠道調(diào)整，維護(hù)好銀保渠道業(yè)務(wù)，提高期交業(yè)務(wù)比例，保持合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營(yíng)銷策略，加強(qiáng)客戶管理，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，努力提高續(xù)保率，保持壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。

防風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的是退保風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注在甘分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范經(jīng)營(yíng)中利差損等其它風(fēng)險(xiǎn)，避免引起連鎖反應(yīng)。

一是制定和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各公司要建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善預(yù)案，做好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測(cè)和月度分析工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)，保證充足的現(xiàn)金流，做好應(yīng)對(duì)給付高峰準(zhǔn)備，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。要強(qiáng)化跟蹤評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚與沉淀。要嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞，重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個(gè)別公司或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。及時(shí)進(jìn)行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)信息透明度，穩(wěn)定保險(xiǎn)消費(fèi)者信心。

二是推進(jìn)交易制度改革，防范收付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項(xiàng)重大交易制度改革：一個(gè)是推進(jìn)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)“見(jiàn)費(fèi)出單”制度，防范應(yīng)收保費(fèi)過(guò)高帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另一個(gè)是推進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)收付費(fèi)環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務(wù)“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這兩項(xiàng)重要市場(chǎng)交易制度的實(shí)施，帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升，促使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是全面加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合各公司即將開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，按照科學(xué)發(fā)展、制度先行的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設(shè)。推進(jìn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開(kāi)展保險(xiǎn)高管人員合規(guī)培訓(xùn)，健全高管培訓(xùn)檔案，加大高管資格核準(zhǔn)中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強(qiáng)營(yíng)銷員教育管理，大力推進(jìn)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育工作。

(四)堅(jiān)持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平，用心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益是我們保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要采取具體措施，共同構(gòu)建機(jī)構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會(huì)輿論五位一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

完善消費(fèi)者利益保護(hù)的制度體系。要嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“四個(gè)百分百”制度，進(jìn)一步加大這四個(gè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹(shù)立以人為本、以客戶為中心的服務(wù)理念和價(jià)值觀，真心愛(ài)客戶，真心為客戶，切實(shí)提高消費(fèi)者的滿意度。要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)、理賠等過(guò)程中，切實(shí)體現(xiàn)消費(fèi)者利益至上的原則。開(kāi)展理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)今年將要頒布的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善保險(xiǎn)賠付程序公開(kāi)制度，執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)信息消費(fèi)提示制度。要切實(shí)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，著力解決好銷售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，提振信心，贏得市場(chǎng)，共渡難關(guān)。

暢通渠道，保障廣大消費(fèi)者依法維權(quán)。各公司要加強(qiáng)客服部門(mén)、信訪部門(mén)建設(shè)，增開(kāi)網(wǎng)上投訴信箱，設(shè)立總經(jīng)理接待日，認(rèn)真接待信訪投訴，傾聽(tīng)客戶訴求，監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實(shí)、件件有回復(fù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，完善保險(xiǎn)。

合同。

糾紛快速處理機(jī)制和多渠道糾紛解決機(jī)制，使保險(xiǎn)糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險(xiǎn)人的合理訴求都能得到回應(yīng)。要不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

加大對(duì)關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門(mén)將加大消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題的查處力度，從社會(huì)反映比較集中的銷售誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題入手，依法嚴(yán)肅查處各種損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的公司，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查力度。對(duì)漠視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、存在刻意侵害消費(fèi)者利益行為的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅追究高管責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和信息披露，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)披露和曝光。

(五)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場(chǎng)秩序。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合法性、有效性，重點(diǎn)做好以下工作：

一是探索加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對(duì)、有選擇地開(kāi)展機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，把握好市場(chǎng)總體布局。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進(jìn)行全面評(píng)估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強(qiáng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險(xiǎn)資源被破壞，防止釀成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)客觀實(shí)際的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實(shí)施宏觀調(diào)控提供參考。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營(yíng)管理好的機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。堅(jiān)持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)構(gòu)增加過(guò)快，市場(chǎng)無(wú)法承受。堅(jiān)持從嚴(yán)從高原則，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批和高管資格核準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

承諾書(shū)。

制度，今年凡新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律與保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)簽訂依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，強(qiáng)化公司自我管控責(zé)任和高管人員管理責(zé)任。試行高管任職資格核準(zhǔn)前公示制度，今年，凡受理的高管核準(zhǔn)事項(xiàng)，一律通過(guò)外網(wǎng)進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險(xiǎn)區(qū)域市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，確立不同的監(jiān)管重點(diǎn)。把公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等狀況與市場(chǎng)準(zhǔn)入、高管核準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對(duì)償付能力不足公司分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，落實(shí)保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)備等監(jiān)管事項(xiàng)密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機(jī)構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務(wù)的限制業(yè)務(wù)。

四是下大力氣規(guī)范市場(chǎng)秩序。在今年的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)副主席周延禮同志對(duì)20xx年整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序情況從五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)，提出了20xx年市場(chǎng)整規(guī)工作安排意見(jiàn)，這次會(huì)議之后，我局還要專門(mén)進(jìn)行研究部署。今年，監(jiān)管部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件精神和監(jiān)管工作會(huì)議精神，突出抓好五個(gè)重點(diǎn)：一要加強(qiáng)對(duì)20xx年9月份以來(lái)的業(yè)務(wù)檢查，特別是招標(biāo)業(yè)務(wù)、大宗業(yè)務(wù)的跟蹤檢查。二要以車險(xiǎn)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)險(xiǎn)公司費(fèi)率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實(shí)性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人身險(xiǎn)領(lǐng)域銷售誤導(dǎo)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費(fèi)管理和中介招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中間業(yè)務(wù)的管控責(zé)任，按照同查同處的原則，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)綜合性檢查，加強(qiáng)對(duì)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。在責(zé)任追究方面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化高管人員責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，促進(jìn)全省市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五是扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。以信息化建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的監(jiān)管巡查，加強(qiáng)與各市州黨政部門(mén)的溝通交流。加強(qiáng)與地方司法部門(mén)的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管法制建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，完善查處分離機(jī)制，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，加大監(jiān)管信息通報(bào)和公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。

六是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強(qiáng)化省級(jí)分公司對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。試行省分公司主要負(fù)責(zé)人依法合規(guī)履職情況報(bào)告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告公司及高管執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。

七是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)市州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平。支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依照職責(zé)和授權(quán)更好地開(kāi)展工作，對(duì)工作情況定期進(jìn)行考核。健全行業(yè)自律的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)自律情況互查。加強(qiáng)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作，推進(jìn)保險(xiǎn)理論研究、繁榮保險(xiǎn)文化、推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新。要采取多種形式，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。

同志們，20xx年，我們共同度過(guò)了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢(shì)更緊、任務(wù)更重。全行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，解放思想，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險(xiǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工拜個(gè)早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。

謝謝大家!

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十一

同志們:。

根據(jù)會(huì)議安排，我就貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，落實(shí)規(guī)劃綱要和近期教育重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻把握，強(qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革規(guī)劃綱要全面實(shí)施去年，全國(guó)、全省教育工作會(huì)議相繼召開(kāi)，頒布了教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，謀劃了未來(lái)十年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！毒V要》適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步明確了教育發(fā)展的方向，確定了“到20xx年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育工作的最新精神，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系。深入貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)于進(jìn)一步總結(jié)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

全力推進(jìn)教育改革，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?！毒V要》的頒布實(shí)施，增添了群眾對(duì)教育改革的信心，提高了社會(huì)對(duì)改革的期望。目標(biāo)已經(jīng)繪就，重在落實(shí)。千招萬(wàn)招，貴在實(shí)效。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，努力見(jiàn)到實(shí)際效果。

一要強(qiáng)化教育創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。當(dāng)前，中央和省、市已經(jīng)為教育改革發(fā)展，創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，教育發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)春天。機(jī)遇來(lái)之不易，發(fā)展迫在眉睫。干好干不好，關(guān)鍵看敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新。要深入落實(shí)好全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新求突破，讓一切有利于教育發(fā)展的思想充分活躍起來(lái)，把一切有利于教育發(fā)展的資源充分釋放出來(lái)，使一切有利于教育發(fā)展的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要以更大的氣魂和決心，破除“舊思維”、突破“老框框”，圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量?jī)纱笾攸c(diǎn)，大膽嘗試。要?jiǎng)?chuàng)新教育理念，瞄準(zhǔn)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，打牢人生發(fā)展的基礎(chǔ);要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式，不斷提高課堂效率，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，不斷激發(fā)廣大教育工作者的內(nèi)動(dòng)力，營(yíng)造不斷超越、永不滿足的工作氛圍;要?jiǎng)?chuàng)新教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二要加大教育投入。投入是教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育，一頭連著國(guó)運(yùn)，一頭系著民生。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。要把教育作為公共財(cái)政的重點(diǎn)來(lái)保障，形成強(qiáng)有力的投入保障機(jī)制。在投入這件事情上，中央講的“三個(gè)優(yōu)先”(即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要)，一定要落到實(shí)處。投入的賬不是靠說(shuō)出來(lái)的，必須有真金白銀做支撐。我們提出，到20xx年，全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到22%以上，并隨教育事業(yè)發(fā)展，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)再有困難也要想方設(shè)法、堅(jiān)定不移地落實(shí)這一要求。要積極拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，借鑒采納“零預(yù)算”的思路，加大新增財(cái)力的傾斜力度。市委、市政府把教育投入，作為政府績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，建立健全行政考核、檢查報(bào)告和年度公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督。地方性土地出讓收入、彩票公益金分成中要有一定比例用于教育。要足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，及時(shí)撥付，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。要把化解債務(wù)作為政府和學(xué)校的共同責(zé)任，通過(guò)安排專項(xiàng)資金、逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款定額等方式，爭(zhēng)取2年內(nèi)解決義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中債務(wù)。

三要營(yíng)造發(fā)展氛圍?！毒V要》的落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，盡心盡力為教育辦實(shí)事，努力為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。教育部門(mén)要切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取廣泛支持;財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金使用管理，提供經(jīng)費(fèi)保障;稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督;住建、規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)，要在規(guī)劃、用地、建設(shè)等方面加大支持力度;政法、文化執(zhí)法、工商部門(mén)，要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全的違法犯罪行為;新聞媒體、宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展成就的宣傳，加大對(duì)廣大教育工作者高尚品德、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)到力度，努力營(yíng)造崇文尚教、尊師重教的社會(huì)新風(fēng)尚。

二、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)教育工作新跨越近年來(lái)，我市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。財(cái)政投入年均增速達(dá)17.7%，高中教育質(zhì)量三年實(shí)現(xiàn)三大突破，躍居全省上游，參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽連續(xù)3年取得優(yōu)異成績(jī)，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。特別是去年，我們大力度實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍樓房化工程和教師補(bǔ)充工程，累計(jì)投資3.3億元，改造校舍56萬(wàn)多平方米，其中新建樓房31.7萬(wàn)平方米，投資量、工程量均居全省前列;新招義務(wù)教育階段教師1946人，是常年的3倍，在全省17個(gè)市中數(shù)量最多。在教育管理上，首創(chuàng)了“推門(mén)聽(tīng)課”、“教師對(duì)抗賽”、“當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)”、“中職學(xué)生職業(yè)技能大賽”等管理模式，帶動(dòng)了教育質(zhì)量的大幅提高，這些工作，走在了全省前列，有的在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響，得到省委、省政府的認(rèn)可。

當(dāng)前，全市上下正在大干、實(shí)干、沖刺、跨越，建設(shè)幸福德州，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，對(duì)全市教育工作提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。百年大計(jì)，教育為本。全市各級(jí)務(wù)必將教育作為重要的奠基工程、民生工程，牢固樹(shù)立民生政績(jī)觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質(zhì)評(píng)估發(fā)展成果、以民生改善推進(jìn)跨越趕超。集中力量，在五個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。一是校舍樓房化工程力求突破。校舍是學(xué)校最基本的辦學(xué)硬件，處于基礎(chǔ)性地位。在農(nóng)村，所有校舍中農(nóng)村校改和“普九”建造的校舍占半壁江山，基本達(dá)到或超過(guò)使用年限;現(xiàn)存危房還有63萬(wàn)平方米，中小學(xué)樓房化率低于全省平均水平18個(gè)百分點(diǎn)。在城市，學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，孩子上學(xué)難、上好學(xué)校難已成為社會(huì)問(wèn)題;大班額現(xiàn)象特別嚴(yán)重，有的小學(xué)班額甚至已經(jīng)超過(guò)80人，安全狀況令人擔(dān)憂。由此引發(fā)了群眾對(duì)教育的不滿、對(duì)政府的不滿。下一步，各縣市區(qū)要以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決大班額及功能室不足的問(wèn)題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20xx年農(nóng)村初中和中心小學(xué)必須實(shí)現(xiàn)樓房化。今年要完成63萬(wàn)平方米危房改造任務(wù)，新建樓房校舍不能少于36萬(wàn)平方米。這項(xiàng)工作哪個(gè)縣市區(qū)拖了后腿，就追究哪個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。校舍出問(wèn)題，不是群死就是群傷，任何人都承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。這是硬任務(wù)，只能多不能少，必須保質(zhì)保量按時(shí)完成。到20xx年，所有義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。各縣市要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，加大學(xué)校建設(shè)力度，新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，并嚴(yán)格落實(shí)校舍建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局要按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的原則，重點(diǎn)布局中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)，在交通不便且留守兒童較多的地方，布局寄宿制學(xué)校。

二是教師補(bǔ)充工作力求突破。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。近幾年，我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量連續(xù)取得歷史性突破，關(guān)鍵在于廣大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教師隊(duì)伍底子薄、基礎(chǔ)弱，年齡老化、梯隊(duì)斷層問(wèn)題十分突出，教育發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。農(nóng)村小學(xué)平均年齡達(dá)到45歲，30歲以下的僅占12%，民師轉(zhuǎn)正和招工進(jìn)入的占71.3%。有的農(nóng)村學(xué)校平均年齡達(dá)到了53歲。義務(wù)教育階段教師專業(yè)對(duì)口率僅為50%，沒(méi)有專業(yè)音體美教師的農(nóng)村小學(xué)占75%。近五年來(lái)，全市義務(wù)教育學(xué)校教師自然減員5100多人，期間共補(bǔ)充2800多人，僅占自然減員一半多。照此下去，農(nóng)村孩子與城市孩子教育差距將越來(lái)越大，均衡發(fā)展、教育公平將成為空談，農(nóng)村孩子將因?yàn)槲覀児ぷ鞯牟坏轿?，輸在起跑線上。各級(jí)各部門(mén)一定要本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，高度負(fù)責(zé)地抓好義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充工作。每年各縣市區(qū)都要按照“退一補(bǔ)一”的原則，補(bǔ)充教師，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。今年的教師補(bǔ)充計(jì)劃，有的縣上報(bào)數(shù)量不足。補(bǔ)充計(jì)劃上報(bào)不足的要重新上報(bào)，去年沒(méi)完成招聘任務(wù)的今年也要補(bǔ)上。市政府辦公室要做好督查工作，對(duì)達(dá)不到要求的采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、個(gè)別調(diào)度等方式，抓好落實(shí)。

要加大教師人文關(guān)懷力度。著力解決好城鄉(xiāng)教師同工不同酬問(wèn)題，確保3月底前完成，使農(nóng)村教師待遇高于城鎮(zhèn)。新招聘教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算，在編教師工資不得由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)，解決教師后顧之憂。要關(guān)心農(nóng)村教師，切實(shí)改善他們的工作生活環(huán)境，確保留住人才。要高度關(guān)注農(nóng)村教師職稱評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等工作，各項(xiàng)政策大力度向農(nóng)村傾斜、向一線傾斜、向教學(xué)成績(jī)突出的教師傾斜。在教師職稱評(píng)聘問(wèn)題上，市直有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)要做好調(diào)研，真正讓政策起到推動(dòng)工作的作用。要狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)作為考評(píng)教師的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，廣泛開(kāi)展學(xué)生、家庭評(píng)價(jià)學(xué)校、教師活動(dòng)，嚴(yán)厲制止有償家教等敗壞師德師風(fēng)的行為。要做好對(duì)優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡的宣傳，不斷激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，營(yíng)造學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的良好氛圍，建設(shè)一支特別能奉獻(xiàn)、特別能拼搏的教師隊(duì)伍。

三是學(xué)前教育發(fā)展力求突破。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展意義重大。目前，我市學(xué)前教育在各類教育中是薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是公辦幼兒園占比低，“入園難”、安全隱患大等問(wèn)題普遍存在。據(jù)調(diào)查，我市2600多所幼兒園中，登記注冊(cè)的僅686所，其中公辦和公辦性質(zhì)的394所，僅占15%。尤其在農(nóng)村，絕大部分幼兒園沒(méi)有辦園資質(zhì)，取締了適齡幼兒沒(méi)地方去，不取締又存在諸多隱患，使我們處于兩難境地。《綱要》提出，到20xx年全市公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)均占到總數(shù)的80%，所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，毛入園率達(dá)到85%，基本普及學(xué)前三年教育。按照這一目標(biāo)，未來(lái)20xx年內(nèi)，我市要新建和擴(kuò)建公辦或公辦性質(zhì)的幼兒園20xx多所，投資15億元左右，需增配幼兒教師5000人左右，任務(wù)十分艱巨。任務(wù)再艱巨，投資再大，我們也要辦，這是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委、政府必須強(qiáng)化責(zé)任，將發(fā)展學(xué)前教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)，要落實(shí)國(guó)家幼兒園用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，每5000人口住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6個(gè)至8個(gè)班的幼兒園，不得建成超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園。各縣市區(qū)已制定的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是三年內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的最底線，只能超額，不能縮水。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一所省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園。

四是教育體制改革力求突破。改革出活力。要遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，解放思想，勇于探索，堅(jiān)決破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要健全和完善分級(jí)管理體制，建立縣級(jí)為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制。要全面落實(shí)“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)在參與和支持基礎(chǔ)教育管理中的重要作用，積極構(gòu)建“以市為主”的高等職業(yè)教育管理體制。要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。要積極探索符合各類學(xué)校特點(diǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提高學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿活力的辦學(xué)體制，逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。要完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法，建立校長(zhǎng)任職資格制度，改革校長(zhǎng)選拔任用制度，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，探索校級(jí)副職、中層干部聘任制改革。

五是辦學(xué)特色力求突破。辦學(xué)特色是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。目前，高等教育同質(zhì)化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)教育學(xué)校千校一面，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置趨同、單一，不能與市場(chǎng)完全接軌。下一步，各級(jí)各類學(xué)校要在辦學(xué)特色上狠下功夫。高等教育要加大對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需學(xué)科的開(kāi)發(fā)力度。普通高中要建設(shè)特色課程，形成自身辦學(xué)特色，對(duì)有特殊才能的高中學(xué)生進(jìn)行特殊培養(yǎng);鼓勵(lì)普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇機(jī)會(huì)。義務(wù)教育學(xué)校要圍繞學(xué)生全面發(fā)展培養(yǎng)興趣，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)能力知識(shí)培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，增加學(xué)生全方位的知識(shí)。從近幾年高考看，我市學(xué)生基礎(chǔ)能力薄弱?；灸芰Φ梅衷谌』咎幱谀┪?，英語(yǔ)、語(yǔ)文等學(xué)科也在下游，說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，學(xué)生發(fā)展不全面，學(xué)校教學(xué)有弱項(xiàng)。必須更新教育理念，緊緊圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)成才組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。職業(yè)學(xué)校要圍繞提高基礎(chǔ)能力建設(shè)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快示范性、規(guī)范化學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐。對(duì)于職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，主管部門(mén)要統(tǒng)一把握，打造特色，對(duì)接企業(yè)，服務(wù)就業(yè)，加快職教強(qiáng)市建設(shè)步伐。以上五項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)突破，各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管副職是直接責(zé)任人，要靠上抓，定期研究、檢查和解決工作中的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管責(zé)任，要樹(shù)立全局意識(shí)，各司其職，分口把關(guān)，密切協(xié)作。五項(xiàng)工作中，中小學(xué)校舍樓房化工程和教師補(bǔ)充工作，市委、市政府將列為對(duì)縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展年度綜合考評(píng)指標(biāo)體系，兩項(xiàng)工作任何一項(xiàng)完不成任務(wù)，教育事業(yè)發(fā)展得分均為零分，整個(gè)社會(huì)事業(yè)不能評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)中小學(xué)樓房化工程實(shí)行半月一調(diào)度，一月一通報(bào)，一年一考核，對(duì)完不成年度任務(wù)的，全市通報(bào)批評(píng)，扣減專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)五項(xiàng)突破性工作的宣傳，不僅要宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，而且要對(duì)工作進(jìn)度緩慢的及時(shí)曝光，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)。

同志們，做好教育工作，功在當(dāng)代、利在千秋，意義重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感、使命感，全面落實(shí)全市教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實(shí)做好各項(xiàng)教育重點(diǎn)工作，全面促進(jìn)全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十二

去年，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧全面振興的開(kāi)局起步之年，也是人才工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元的標(biāo)志性一年。在理論創(chuàng)新上，中央提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要思想以及人才的活力取決于環(huán)境、人才工作的活力取決于體制和機(jī)制等一系列重要論斷，為引領(lǐng)新世紀(jì)新階段人才工作躍升國(guó)家戰(zhàn)略層面提供理論支撐。在觀念創(chuàng)新上，中央提出了科學(xué)的人才觀，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)選拔使用人才，要不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長(zhǎng)期傳統(tǒng)的落后的陳腐觀念中解放出來(lái)，為新世紀(jì)新階段人才輩出提供了理念支撐。在機(jī)制創(chuàng)新上，與實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相適應(yīng)，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀(jì)新階段開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面提供制度保證。在工作創(chuàng)新上，20xx年12月黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)的第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定;去年4月下旬，省委、省政府召開(kāi)全省人才工作會(huì)議，出臺(tái)了遼寧省人才隊(duì)伍建設(shè)的七年規(guī)劃和若干政策規(guī)定，隨后中組部、人事部在大連召開(kāi)了東北地區(qū)人才工作座談會(huì)，并以中央文件印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。在這么短的時(shí)間內(nèi)，中央和省委在人才工作上采取這些重大動(dòng)作，史無(wú)前例，構(gòu)成了全面推進(jìn)人才工作的整體部署，為新世紀(jì)新階段人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一年多來(lái)，全省各地各部門(mén)按照中央和省委的部署，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才，取得了顯著成效。這主要表現(xiàn)在以下五新上：

第一，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作會(huì)議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會(huì)議之后，全省14個(gè)市都召開(kāi)了規(guī)格較高的人才工作會(huì)議，省直各有關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都相繼召開(kāi)了本部門(mén)、本系統(tǒng)人才工作會(huì)議或通過(guò)黨組會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)等不同形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議和文件精神，緊密結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行具體安排部署。各地各部門(mén)還在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，制定了人才工作規(guī)劃，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)人才宣傳工作，努力營(yíng)造做好人才工作的良好氛圍。去年以來(lái)全省人才宣傳工作，可以分為三個(gè)階段，一是圍繞全省人才工作會(huì)議召開(kāi)，去年4、5月份進(jìn)行了集中宣傳;二是去年7月以后，圍繞東北地區(qū)人才工作座談會(huì)進(jìn)行宣傳;三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進(jìn)行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主要新聞媒體重點(diǎn)宣傳了我省貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳了劉玠等一批優(yōu)秀人才代表的先進(jìn)事跡，在全國(guó)產(chǎn)生了較大反響。省委宣傳部組織省內(nèi)各級(jí)新聞媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄和專題節(jié)目，不斷加大對(duì)人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會(huì)氛圍。

第二，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。各地各部門(mén)堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、充分施展才干的良好環(huán)境。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部關(guān)于《進(jìn)一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業(yè)基地振興提供組織保證的意見(jiàn)》，在擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制和推進(jìn)人才整體開(kāi)發(fā)等方面提出了一系列的改革措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等“5+1”文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，省委組織部在認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)年度考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《省委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核暫行辦法》及考評(píng)指標(biāo)體系，省人事廳制定下發(fā)了《遼寧省國(guó)家公務(wù)員通用考核標(biāo)準(zhǔn)》，提出各級(jí)各類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，并全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制不斷完善，為德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出和充分發(fā)揮作用提供了制度保證。在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、激勵(lì)監(jiān)督等方面進(jìn)行積極探索的同時(shí)，省國(guó)資委牽頭組織省直有關(guān)部門(mén)制定了國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和職業(yè)經(jīng)理人資格評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘工作。在事業(yè)單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用制和公開(kāi)招聘，出臺(tái)了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25%的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制，30%的人員與單位簽訂了聘用合同。同時(shí)，大力深化職稱改革，全省有12萬(wàn)人通過(guò)了考試、聘任等方式取得了專業(yè)技術(shù)職稱，其中為66名引進(jìn)的緊缺高層次人才直接認(rèn)定了職稱，為5676名民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和3650名農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職稱，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。在建立健全人才激勵(lì)機(jī)制方面，省直有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)一些政策性文件，進(jìn)一步完善了知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)大力推行年薪制，積極試行期權(quán)、期股和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;實(shí)行了允許專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人員等制度，大幅度提高專業(yè)技術(shù)人才政治和生活待遇。今年春節(jié)前，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志還分別走訪慰問(wèn)了省內(nèi)部分著名專家學(xué)者，各地各部門(mén)也開(kāi)展了形式多樣的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。在人才市場(chǎng)配置機(jī)制方面，大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)的規(guī)范化管理，依靠制度創(chuàng)新吸引域外優(yōu)秀人才來(lái)遼寧工作。進(jìn)一步完善了人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，全省人才配置市場(chǎng)化、人事代理社會(huì)化、中介服務(wù)信息化、人才開(kāi)發(fā)專業(yè)化的人才服務(wù)體系初步形成。

第三，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環(huán)境吸引人才、靠事業(yè)聚集人才、靠振興造就人才，為人才資源充分涌流和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)提供了廣闊舞臺(tái)。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的匯聚效應(yīng)，為優(yōu)秀人才施展才華提供平臺(tái)。去年，省發(fā)改委牽頭組織省直有關(guān)部門(mén)依托我省爭(zhēng)取到的兩批國(guó)債項(xiàng)目和省內(nèi)各地自行安排的項(xiàng)目，實(shí)施了遼寧重大項(xiàng)目人才支持工程，對(duì)全省760多個(gè)項(xiàng)目的人才需求情況進(jìn)行了深入調(diào)查分析，并配合有關(guān)部門(mén)引進(jìn)450名國(guó)外專家，組織省內(nèi)上萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員參加項(xiàng)目建設(shè)，不僅為興建這些新項(xiàng)目提供了人才保證，還集聚了一大批優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)科研基地建設(shè)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建載體。一年來(lái)，我省面向全國(guó)敞開(kāi)招收企業(yè)博士后41人，全省在站博士后達(dá)到321人，比上年增47人。在全國(guó)率先設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地，首批15家民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地已掛牌運(yùn)行，深受民營(yíng)企業(yè)的歡迎。三是認(rèn)真組織實(shí)施重大引才聚才活動(dòng)，精心打造遼寧引才平臺(tái)。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目洽談會(huì)暨新技術(shù)展，簽訂引才引智合同68個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專家286人。組織實(shí)施了中國(guó)海外學(xué)子遼寧(大連)創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，500多名海外學(xué)子、30多個(gè)學(xué)子團(tuán)體和省內(nèi)外企業(yè)、科研、金融機(jī)構(gòu)代表近千人參加了創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動(dòng)，初步建立了柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開(kāi)展了“院士專家遼寧行”和“高級(jí)專家遼寧行”活動(dòng)，期間一些院士專家與地方和企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期對(duì)口支持協(xié)議。沈陽(yáng)市采取了領(lǐng)導(dǎo)與68名專家結(jié)對(duì)子的方式，直接向?qū)＜仪笥?jì)問(wèn)策。大連、鞍山等市也組織開(kāi)展了專家學(xué)者與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院，在沈陽(yáng)舉辦了“東北之春”人才培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，計(jì)劃今后兩年為我省培養(yǎng)高層次、實(shí)用型人才200多名。通過(guò)上述活動(dòng)，我省一些地區(qū)和許多企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所達(dá)成引才引智的長(zhǎng)期合作協(xié)議，建立起了柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，四支人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。各地各部門(mén)圍繞人才資源能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持四支隊(duì)伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。省委組織部制定了《20xx-20xx年全省縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》等12個(gè)配套文件，并著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。去年以來(lái)，全省通過(guò)市以上黨校、干校和省內(nèi)外高等院校，共培訓(xùn)縣處級(jí)以上干部2萬(wàn)人次，其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部550多人次，還選送500多名干部到國(guó)(境)外進(jìn)行中長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)。根據(jù)中央要求和省委的部署，對(duì)市廳和縣級(jí)后備干部進(jìn)行了集中調(diào)整補(bǔ)充，建立起了1000多人的市廳級(jí)后備干部隊(duì)伍和8000多人的縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍，為不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，省委著眼于推進(jìn)干部交流和配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分運(yùn)用這次后備干部集中考察的成果，對(duì)部分市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，使一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、工作表現(xiàn)比較突出、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀中青年干部走上了市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是以提高戰(zhàn)略決策能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。去年以來(lái)，省經(jīng)委、省國(guó)資委等部門(mén)圍繞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。在依托我省高等院校和教育教訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，在全省組織實(shí)施了“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才境外培訓(xùn)工程”，選派三批重點(diǎn)骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，參加國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的境外專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和到國(guó)外高校、跨國(guó)公司接受培訓(xùn)。同時(shí)，還采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)國(guó)外著名企業(yè)家來(lái)遼寧講學(xué)、傳授企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。三是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。省委宣傳部下發(fā)了《遼寧省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出用5至20xx年時(shí)間培養(yǎng)300名宣傳文化系統(tǒng)各類別的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。省人事廳、科技廳、科協(xié)等部門(mén)組織實(shí)施了“遼寧省高層次科技創(chuàng)造型人才培養(yǎng)工程”、“二十一世紀(jì)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)國(guó)際合作工程”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”，緊密圍繞我省重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)科研項(xiàng)目研發(fā)、舉辦高級(jí)研修班、出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才。去年，全省選派20xx多名專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外深造，選拔培養(yǎng)了與一個(gè)中心、兩大基地、三大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的821名百千層次人選，其中入選國(guó)家級(jí)人選59人。省教育廳為充分發(fā)揮高等院校對(duì)高層次人才的培養(yǎng)、匯聚作用，啟動(dòng)了“315人才工程”，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)出一批國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，承擔(dān)一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)培養(yǎng)科研項(xiàng)目。四是以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。去年，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定了《遼寧省三年3萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃》，在全省實(shí)施了技能振興行動(dòng)。在充分發(fā)揮焊接、數(shù)控機(jī)床操作等四大培訓(xùn)集團(tuán)對(duì)培養(yǎng)高技能人才重要作用的同時(shí)，采取優(yōu)勢(shì)優(yōu)補(bǔ)、壯大扶強(qiáng)的辦法，創(chuàng)建各類高技能人才培訓(xùn)基地，大力提高培訓(xùn)水平。各地還注意充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才。去年，全省技師和高級(jí)技師分別增加了11000人和800人。各地各部門(mén)采取多種形式，加大了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作力度。省農(nóng)委等部門(mén)建立了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作機(jī)制，實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，20xx年共舉辦各類培訓(xùn)班3480期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18萬(wàn)人。省人事廳、團(tuán)省委組織實(shí)施的一村一名大學(xué)生計(jì)劃和大學(xué)生志愿者行動(dòng)計(jì)劃取得一定成效。目前全省在村大學(xué)生人數(shù)已達(dá)6674人，有1000余名大學(xué)生參加了遼西北志愿行動(dòng)。

第五，人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作呈現(xiàn)新局面。全省14個(gè)市都成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有11個(gè)市在市委組織部門(mén)專門(mén)設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)，配備了精干力量。沈陽(yáng)、大連、阜新等市在縣(市、區(qū))委組織部建立了人才工作機(jī)構(gòu)或相應(yīng)充實(shí)了工作力量。其中，沈陽(yáng)市人才辦定編14人，下設(shè)三個(gè)處，縣(市、區(qū))也成立人才工作機(jī)構(gòu)，配備專職干部61人，兼職干部428人。省直有關(guān)部門(mén)也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、科技廳、科協(xié)等部門(mén)都設(shè)立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設(shè)立了專門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級(jí)普遍設(shè)立了高層次人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，去年全省人才工作投入比過(guò)去有明顯增加。省直部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于人才工作的重大部署，積極完成各自承擔(dān)的任務(wù)，工作不等不靠，并注意通力合作，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。

總之，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，全省人才工作進(jìn)入了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是省委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地各部門(mén)齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，同時(shí)也與在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。一是人才工作進(jìn)展不夠平衡。有些地方和單位，對(duì)人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓得實(shí)，一般號(hào)召多，具體措施少，與過(guò)去相比，沒(méi)有什么進(jìn)展。有兩個(gè)市目前還沒(méi)有專門(mén)人才機(jī)構(gòu)，有的市雖設(shè)了機(jī)構(gòu)，但人員還沒(méi)有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點(diǎn)不突出，思路不清晰，創(chuàng)新性工作比較滯后。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對(duì)組織部門(mén)牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認(rèn)識(shí)，又缺乏切實(shí)可行的操作辦法，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。一些地方組織部門(mén)和其他部門(mén)仍是各自為戰(zhàn)，缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，沒(méi)有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯(lián)系不夠。有的市除省里要的一些情況報(bào)送外，常年不向省里反饋情況，對(duì)這些地區(qū)的情況，我們了解不夠。以上這些問(wèn)題，都有待于下一步我們認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。

關(guān)于今年我省人才工作的任務(wù)，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)已作了具體安排，請(qǐng)各地各部門(mén)結(jié)合各自的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的總體思路，概括起來(lái)，就是必須圍繞一個(gè)中心、把握兩個(gè)重點(diǎn)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，達(dá)到五個(gè)提高。

圍繞一個(gè)中心，就是全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，要緊緊圍繞加快振興老工業(yè)基地、努力建設(shè)和諧遼寧這一中心任務(wù)來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)運(yùn)作，這是做好新世紀(jì)新階段人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)重點(diǎn)，就是在工作指導(dǎo)和擺布上，要以深入貫徹落實(shí)中組部、人事部召開(kāi)的東北地區(qū)人才工作座談會(huì)和中辦發(fā)[20xx]22號(hào)文件精神為重點(diǎn)，按照省委有關(guān)會(huì)議和文件的要求，把中央對(duì)東北地區(qū)人才工作的若干政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。從去年底開(kāi)始，中辦發(fā)[20xx]22號(hào)文件精神提出的一系列措施已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，比如選派干部到東北三省工作，支持東北三省人才培養(yǎng)基地建設(shè)等，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個(gè)重點(diǎn)，就是在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，推進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)。高層次人才，包括中高級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家、各領(lǐng)域的優(yōu)秀專家。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。其實(shí)，以上兩個(gè)重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是一致的，中組部東北座談會(huì)和中央22號(hào)文件，重點(diǎn)是抓好高層次、高技能人才的培養(yǎng)使用和開(kāi)發(fā)使用，以此推動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。正是從這個(gè)意義上講，貫徹落實(shí)中組部座談會(huì)和中央22號(hào)文件精神，關(guān)鍵在于把高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)好，而抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了中央22號(hào)文件的重點(diǎn)，抓住了人才工作的重點(diǎn)。

抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，就是在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上，要始終抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才這三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)整體，其中培養(yǎng)是基礎(chǔ)，吸引是手段，使用是關(guān)鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們?cè)谌瞬殴ぷ魃?，首先要立足于培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才，同時(shí)吸引急需的高層次人才。當(dāng)然，省內(nèi)各市工作重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)別，沈陽(yáng)、大連等市，包括撫順，重點(diǎn)是把現(xiàn)有人才用好，遼西、遼北地區(qū)特別是貧困地區(qū)，在開(kāi)發(fā)好本地人才資源的同時(shí)，重點(diǎn)是吸引各類優(yōu)秀人才。

推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，就是要全面推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才四支隊(duì)伍建設(shè)。如何推進(jìn)?一會(huì)兒我還要重點(diǎn)講。

達(dá)到五個(gè)提高，就是通過(guò)圍繞一個(gè)中心、把握兩個(gè)重點(diǎn)、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)和推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，我省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)要努力達(dá)到五個(gè)提高：一是要提高人才工作服務(wù)于全省工作大局的水平，真正做到以人才戰(zhàn)略支撐振興戰(zhàn)略;二是要提高人才資源能力開(kāi)發(fā)效率，真正做到大規(guī)模培訓(xùn)人才，大幅度提高人才素質(zhì);三是要提高市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的程度，真正做到把優(yōu)秀人才優(yōu)先選配到新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè);四是要提高與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的能力，真正做到主要靠體制和機(jī)制創(chuàng)新走出一條遼寧人才工作的新路子;五是要提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)的水平，真正把黨管人才和組織部門(mén)牽頭抓總的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

第一，以實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。在以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)的同時(shí)，今年要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，盤(pán)活和用好全省領(lǐng)導(dǎo)人才資源，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機(jī)制。為此，要著力抓好以下七項(xiàng)工作：

一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部制度改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨政干部制度改革進(jìn)行全面部署。前段時(shí)間，部里集中力量，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，形成若干意見(jiàn)初稿，對(duì)擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制等方面改革都提出了明確要求，擬于5月下旬提交省委會(huì)討論，然后修改下發(fā)。

二是全面推行下一級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級(jí)黨委會(huì)審議表決制度。省委決定，從今年開(kāi)始，對(duì)省轄市(不含沈陽(yáng)、大連)省委、省政府工作部門(mén)和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經(jīng)過(guò)省委全會(huì)表決。全會(huì)閉會(huì)期間，征求省委全委會(huì)成員的意見(jiàn)。為此，我們起草了《實(shí)施意見(jiàn)》和九次全會(huì)表決辦法，在剛剛結(jié)束的省委全委會(huì)上對(duì)6位人選進(jìn)行了表決。全委會(huì)期間，各市也提出要緊緊跟進(jìn)，全面推行這項(xiàng)改革措施。

三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育交流和掛職鍛煉工作的力度。著眼于20xx年前全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和屆中調(diào)整的需要，制定下發(fā)了市廳級(jí)后備干部培養(yǎng)教育和管理使用的意見(jiàn)，以實(shí)施“后備干部培養(yǎng)工程”為重點(diǎn)，著力抓好“六個(gè)一批”，即：根據(jù)中組部統(tǒng)一部署，選派一批優(yōu)秀中青年干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位掛職鍛煉(30人左右)，同時(shí)接收中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和東部發(fā)達(dá)地區(qū)到遼寧工作的干部(34人，掛職22人，交流12人);選派34名優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技術(shù)人員到新疆對(duì)口支援;從省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到縣、鄉(xiāng)、村掛職鍛煉;選調(diào)一批優(yōu)秀中青年干部參加先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組工作;繼續(xù)組織遼西北地區(qū)、省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和省直部門(mén)選派一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行對(duì)口掛職鍛煉;從省內(nèi)高等院校選調(diào)一批應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層培養(yǎng)鍛煉。

四是突出抓好縣(市、區(qū))黨政正職隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“一主三化”方針，加強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級(jí)黨政正職隊(duì)伍總體上是好的，但也存在著不穩(wěn)定的問(wèn)題。去年省委、省政府出臺(tái)的人才工作若干政策規(guī)定，提出要擇優(yōu)提高黨政正職的職級(jí)待遇。前段時(shí)間，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，形成了加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)黨政完善管理體制，強(qiáng)化激勵(lì)措施等都作了明確規(guī)定，計(jì)劃在今年下半年下發(fā)推進(jìn)。

五是面向社會(huì)公開(kāi)選拔一批副廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次公選范圍是面向全國(guó)公選;公選職位是省直部門(mén)副職、省屬本科高校副職和省屬企業(yè)行政副職;為解決“高分低能”問(wèn)題，計(jì)劃采取筆試、面試、資歷評(píng)價(jià)和組織考核等方式，對(duì)應(yīng)試者德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考核，注重真才實(shí)學(xué)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，這次公選，準(zhǔn)備在試題內(nèi)容、面試答辯以及綜合評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行新的探索和實(shí)踐。各地也要加大公選力度，提高公選質(zhì)量，使公選成為選拔任用干部的一種重要方式。

六是研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。這是xx屆四中全會(huì)《決定》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是中組部今年的一項(xiàng)重要工作。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是一個(gè)重要導(dǎo)向。中組部在前段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成了考核評(píng)價(jià)辦法的初稿，下一步將征求各地各部門(mén)意見(jiàn)，準(zhǔn)備在年底前下發(fā)，明年各級(jí)黨委換屆時(shí)啟用。省里現(xiàn)在正在調(diào)研，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標(biāo)體系量化，看得見(jiàn)、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評(píng)價(jià)班子和干部，引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各地也要制定相應(yīng)辦法。

七是以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步激活公務(wù)員隊(duì)伍。《公務(wù)員法》已經(jīng)全國(guó)人大會(huì)通過(guò)，明年正式施行。當(dāng)前，要會(huì)同人事部門(mén)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并研究制定有關(guān)細(xì)則。同時(shí)，要做好三件事：一是要研究制定全省公務(wù)員“”培訓(xùn)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)支持東北振興的培訓(xùn)項(xiàng)目，大力提高公務(wù)員素質(zhì)。二是要繼續(xù)全面推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。嚴(yán)格按中辦發(fā)[20xx]13號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行操作。競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加了筆試、面試兩個(gè)程序，要認(rèn)真執(zhí)行，否則就違規(guī)了。三是要研究制定機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)晉升和聘用中來(lái)，解決干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。

第二，以實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。遼寧振興的重點(diǎn)的企業(yè)，企業(yè)振興的關(guān)鍵在人才。因此，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，要把企業(yè)人才資源優(yōu)先配置放在突出位置，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策杠桿，把優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中去。今年，要重點(diǎn)做五件事：一是實(shí)施“千名企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點(diǎn)選拔培養(yǎng)200名左右優(yōu)秀企業(yè)家(含非公有制企業(yè))，努力打造優(yōu)秀企業(yè)家群體(由國(guó)資委牽頭)。二是制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，依托省內(nèi)外高等院校和其他培訓(xùn)陣地，包括境外培訓(xùn)和中央支持東北培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，把全省骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才輪訓(xùn)一遍。三是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)是逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置程度。以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘等方式，不拘一格選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。四是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)分配制度，使企業(yè)各類人才的薪酬水平與市場(chǎng)價(jià)位接軌。五是要加強(qiáng)非公有制組織人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照xx大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，認(rèn)真研究和解決從人才上支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問(wèn)題。各地要作為一個(gè)重要課題來(lái)研究，包括體制、機(jī)制、市場(chǎng)、培訓(xùn)、政策等，目的是為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供人才保證。這方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法請(qǐng)及時(shí)反饋給省里。省人事廳重點(diǎn)抓了500家民營(yíng)企業(yè)智力支持工作。

第三，以實(shí)施高層次領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好七件事：一是今年要公開(kāi)評(píng)選200名省級(jí)優(yōu)秀專家，努力造就一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技研發(fā)能力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。二是積極配合國(guó)家實(shí)施的“東北地區(qū)人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”和“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目”，選拔一批裝備制造、軟件技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)家科研機(jī)構(gòu)參與科技研發(fā)或者組團(tuán)出國(guó)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高等院校增設(shè)一些與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，抓緊培養(yǎng)機(jī)械、石化、冶金、電子等方面的專業(yè)技術(shù)人才，為用中國(guó)裝備支撐中國(guó)制造，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)原材料工業(yè)升級(jí)換代的提供人才保證。四是實(shí)施“院校與企業(yè)合作工程”。大連組織高校校長(zhǎng)與企業(yè)直接聯(lián)系，提供了院校與企業(yè)合作的平臺(tái)。要組織協(xié)調(diào)一些大企業(yè)與科研實(shí)力強(qiáng)的高等院校、科研院所進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新建和擴(kuò)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院搞好“東北之春”項(xiàng)目研發(fā)，興建一批博士后流動(dòng)站和工作站。在進(jìn)一步辦好大連理工大學(xué)、東北大學(xué)2個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和沈陽(yáng)、大連2個(gè)留學(xué)人員企業(yè)園的同時(shí)，力爭(zhēng)把鞍山海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)企業(yè)園(鞍山要積極協(xié)作科技等部門(mén)做好工作，努力爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家隊(duì))。五是編制《遼寧全面振興重大項(xiàng)目需求目錄》，搭建項(xiàng)目聚才平臺(tái)。舉辦“中國(guó)博士人才與遼寧企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)”、“遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目良性互動(dòng)、共同發(fā)展。六是組織院士專家遼寧行、省內(nèi)優(yōu)秀專家與項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建柔性引智平臺(tái)。去年搞了兩批，一些市也開(kāi)展了這類活動(dòng)，今年要繼續(xù)組織這類活動(dòng)，完善對(duì)接機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘等方式，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。(今年要加快事業(yè)單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進(jìn)行。既要積極，又要穩(wěn)妥。事業(yè)單位承擔(dān)了機(jī)關(guān)和企業(yè)改革的巨大成本，現(xiàn)在事業(yè)單位本身推進(jìn)改革，難度比較大。一是要解決機(jī)制問(wèn)題，二是要解決用人問(wèn)題，也就是解決人才活力問(wèn)題)。

下面，我重點(diǎn)講一下評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和發(fā)揮他們作用的問(wèn)題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級(jí)組織部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?？紤]到在座的各位同志過(guò)去對(duì)評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統(tǒng)了解，我先把這項(xiàng)工作的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹，然后就幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。

評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和拔尖人才，是從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評(píng)選出332名省級(jí)優(yōu)秀專家和青年技術(shù)拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認(rèn)真總結(jié)前兩批優(yōu)秀專家評(píng)選工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，制定了《遼寧省省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發(fā)[20xx]38號(hào)文件將這個(gè)辦法轉(zhuǎn)發(fā)到各地各部門(mén)。省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選辦法規(guī)定，從新世紀(jì)開(kāi)始，全省每3年評(píng)選一次省級(jí)優(yōu)秀專家;對(duì)評(píng)選出來(lái)的省級(jí)優(yōu)秀專家，由省委、省政府進(jìn)行命名表彰，并享受專家津貼、健康療養(yǎng)和定期體檢等待遇。根據(jù)38號(hào)文件規(guī)定，20xx年評(píng)選了100名省級(jí)優(yōu)秀專家，省財(cái)政每年支出200萬(wàn)元用于優(yōu)秀專家享受的各種待遇。

今年下半年評(píng)選的是第四批省級(jí)優(yōu)秀專家。與三批評(píng)選工作相比，這次在以下四個(gè)方面發(fā)展了變化：

一是評(píng)選數(shù)量增加了?？紤]到近幾年全省各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批高層優(yōu)秀人才，同時(shí)國(guó)家和省里評(píng)選高級(jí)專家項(xiàng)目也有所增加，為激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在遼寧全面振興的實(shí)踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造四個(gè)尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評(píng)選的第四批省級(jí)優(yōu)秀專家的人數(shù)，由過(guò)去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務(wù)的兩院院士，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，兩院院士可直接列入省級(jí)優(yōu)秀專家名單進(jìn)行管理，享受除省級(jí)優(yōu)秀專家津貼以外的其他待遇。

二是評(píng)選條件有所變化。主要是原有的個(gè)別獎(jiǎng)項(xiàng)現(xiàn)在國(guó)家已不再評(píng)選，同時(shí)又增加了幾處獎(jiǎng)項(xiàng)，所以評(píng)選條件做了相應(yīng)修改，該減的減下來(lái)，該增的增進(jìn)來(lái)，使評(píng)選工作更加適應(yīng)老工業(yè)基地振興的需要，更加有利于生產(chǎn)和工作一線的杰出專業(yè)技術(shù)人才選拔上來(lái)，列入省級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍。

三是推薦程序有所變化。第三批省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選時(shí)，是按照黨的隸屬關(guān)系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關(guān)系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報(bào)送省委組織部;被推薦人選黨的關(guān)系在省直單位的，向省委組織部推薦;被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統(tǒng)一由省人才中心向省委組織部推薦?？紤]到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業(yè)技術(shù)人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關(guān)系推薦，一是增加市里的負(fù)擔(dān)，二是不利于同一個(gè)單位同一個(gè)系統(tǒng)人才層次的科學(xué)比較和篩選。比如，鞍鋼國(guó)有部分黨的關(guān)系劃歸省委管理，集體部分黨的關(guān)系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關(guān)系推薦，就出現(xiàn)國(guó)有的報(bào)省委組織部，集體的報(bào)市委組織部，再由市委組織部報(bào)省委組織部的現(xiàn)象。這既不便于統(tǒng)一掌握，也不便于比較。推薦時(shí)，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才，本單位最了解。所以，這次評(píng)選第四批優(yōu)秀專家，改為按照行政隸屬關(guān)系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報(bào)送省委組織部;中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報(bào)送省委組織部;非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統(tǒng)一排序后報(bào)送省委組織部。

四是評(píng)選與發(fā)揮作用要緊密銜接起來(lái)。也就是省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)定后，要統(tǒng)一組織他們與遼寧振興的重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持，也為發(fā)揮省級(jí)優(yōu)秀專家作用搭建平臺(tái)。去年下半年，中組部組織開(kāi)展了“院士專家東北行”活動(dòng)，之前我們各個(gè)市都提出了不同的項(xiàng)目，由于到遼寧專家院士有限，只安排了沈陽(yáng)、大連、撫順三個(gè)市。這次省級(jí)優(yōu)秀專家人數(shù)多，是遼寧境內(nèi)的頂尖人才，需要他們?cè)谥橇ι咸峁┦裁粗С?，?qǐng)各市在去年上報(bào)需求基礎(chǔ)上，再認(rèn)真作一研究，然后再送省委組織部?，F(xiàn)在就要著手做，省委組織部還要專門(mén)下發(fā)通知。

評(píng)選工作從現(xiàn)在開(kāi)始，到7月底結(jié)束，大體需要2個(gè)月時(shí)間。為了高質(zhì)量地做好這項(xiàng)工作，根據(jù)部里研究的意見(jiàn)，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

一是要把公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇擾原則貫穿這次評(píng)選工作的全過(guò)程，切實(shí)把遼寧境內(nèi)各領(lǐng)域最優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才推薦上來(lái)，列入省級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍。除專門(mén)下發(fā)通知外，還要通過(guò)省級(jí)新聞媒體向社會(huì)公布，使各方面都了解和支持這項(xiàng)工作。

各市在這次會(huì)議后，要認(rèn)真研究，制定方案，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和單位參加的會(huì)議，講清評(píng)選意義、評(píng)選條件、評(píng)選程序和有關(guān)要求，提高評(píng)選工作透明度。要對(duì)推薦上來(lái)的人選進(jìn)行認(rèn)真考核，在此基礎(chǔ)上提交市委會(huì)討論確定人選。對(duì)各地各部門(mén)推薦上來(lái)的人選，省委組織部要按行業(yè)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議，在此基礎(chǔ)上提交省優(yōu)秀專家評(píng)審委員會(huì)審定。之后，在一定范圍內(nèi)對(duì)省級(jí)優(yōu)秀專家人選進(jìn)行公示。總之，要通過(guò)提高評(píng)選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選過(guò)程，成為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過(guò)程，成為進(jìn)一步形成創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好社會(huì)氛圍的過(guò)程，成為激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)向上，努力在振興遼寧老工業(yè)基地的實(shí)踐中開(kāi)拓進(jìn)取、建功立業(yè)的過(guò)程。

二是嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審查上報(bào)。各市向省委組織部推薦省級(jí)優(yōu)秀專家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關(guān)。不受名額限制，前提是對(duì)符合評(píng)選條件的人選，各市在推薦時(shí)沒(méi)有數(shù)量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來(lái)。是否符合省里規(guī)定的條件，就需要市里認(rèn)真審查，不具備條件的不能推薦。同時(shí)，對(duì)具備條件的人選，各市要進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，著重考慮人選的學(xué)識(shí)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和在全省乃至全國(guó)業(yè)內(nèi)認(rèn)可程度以及社會(huì)上的知明度等方面情況，然后再進(jìn)行排序上報(bào)。另外，上報(bào)材料一要準(zhǔn)確，二要齊全，三要及時(shí)。6月20日前報(bào)送省委組織部人才處。

三是要明確有關(guān)政策要求。首先是評(píng)選范圍。這次評(píng)選的省級(jí)優(yōu)秀專家，必須是在專業(yè)技術(shù)崗位工作的具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。而雖然具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公檢機(jī)關(guān)工作的人員不在評(píng)選范圍。

第四，以實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，加快把遼寧建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)區(qū)域，離不開(kāi)高技能人才的重要作用。再先進(jìn)的設(shè)備也要由人去操作。產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，高技能人才至關(guān)重要。遼寧老工業(yè)基地形成、發(fā)展、壯大的過(guò)程中，培養(yǎng)大批高技能人才。這些年流失嚴(yán)重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開(kāi)發(fā)作為人才工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。重點(diǎn)是做好四件事：一是加強(qiáng)培養(yǎng)。調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩個(gè)積極性。全省實(shí)施了1萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃，全年培養(yǎng)10萬(wàn)名中、高級(jí)技能人才。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善培訓(xùn)制度，建立實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國(guó)家有關(guān)部門(mén)銜接，拓寬高技能人才培訓(xùn)渠道。二是積極抓好為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。今年，要組織“遼寧振興技能競(jìng)賽”，評(píng)選100名左右技能狀元，激勵(lì)高技能人才崗位成才。各地也要開(kāi)展各具特色的活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持技能人才鉆研技術(shù)、提高素質(zhì)、多作貢獻(xiàn)。三是要提高高技能人才的社會(huì)地位和待遇。制定對(duì)杰出的高級(jí)技師實(shí)行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度。年內(nèi)評(píng)選一批貢獻(xiàn)突出、技術(shù)精湛的優(yōu)秀高技能人才。四是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。一是要搞好農(nóng)村基層干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作(沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng))，逐步推開(kāi)。二是要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。三是要實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，年內(nèi)力爭(zhēng)有10萬(wàn)名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。四是要繼續(xù)推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃。五是要深化“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”計(jì)劃，為遼西北地區(qū)提供人才和智力支持。六是要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村工作。

以上是今年全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抓的四項(xiàng)工作，換句話說(shuō)，這是規(guī)定性動(dòng)作，各地各部門(mén)要按照省里部署認(rèn)真抓好。同時(shí)，各地各部門(mén)也要有自造性動(dòng)作。要從本地實(shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)工作，以此帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、關(guān)于組織部門(mén)牽頭抓總問(wèn)題。

在新世紀(jì)新階段，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把人才工作提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面，我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政方略是對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，一句話，國(guó)家戰(zhàn)略性問(wèn)題，必須由執(zhí)政黨來(lái)設(shè)計(jì)和主導(dǎo)。正是從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持黨管人才原則，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。黨管人才是黨的領(lǐng)導(dǎo)視野的擴(kuò)展，是黨對(duì)人才問(wèn)題關(guān)注程度的提高，也是人才機(jī)制建設(shè)的政治保證、制度支撐。如果說(shuō)市場(chǎng)配置人才，是解決活力問(wèn)題，那么黨管人才就是解決制度和機(jī)制問(wèn)題，也就是要形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、統(tǒng)籌有力的人才工作機(jī)制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢(shì)下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門(mén)牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門(mén)在人才工作中的定位，也是組織部門(mén)義不容辭的政治責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)職責(zé)定位，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。如何正確理解牽頭抓總的內(nèi)涵?如何肩負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用?前段時(shí)間不少同志感到困惑。去年以來(lái)，中央組織部一直在研究和探索這個(gè)問(wèn)題。去年4月，中組部舉辦了由省區(qū)市黨委組織部分管副部長(zhǎng)參加的研討班，就組織部門(mén)怎樣發(fā)揮牽頭抓總作用的問(wèn)題進(jìn)行了專題研討，最主要的收獲，是解決了中組部人才局的職責(zé)問(wèn)題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開(kāi)部分省市人才工作座談會(huì)和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問(wèn)題，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧的實(shí)際，下面我就組織部牽頭抓總的內(nèi)涵、聯(lián)系、方法等問(wèn)題，講點(diǎn)不成熟的看法，與大家共同探討。

第一，正確理解組織部門(mén)牽頭抓總的內(nèi)涵和外延。對(duì)人才工作牽頭抓總，是新形勢(shì)新任務(wù)賦予組織部門(mén)的重要職責(zé)，是新世紀(jì)新階段組織系統(tǒng)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的光榮使命，也是黨管人才的內(nèi)在要求，反映了人才工作綜合性、社會(huì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的內(nèi)在規(guī)律。在實(shí)踐中，組織部門(mén)發(fā)揮牽頭抓總作用，要堅(jiān)持“三點(diǎn)成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”進(jìn)行，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委對(duì)人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這是組織部門(mén)牽頭抓總的根本點(diǎn)。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關(guān)部門(mén)”更好地履行職責(zé)、更加密切配合，“社會(huì)力量”更加積極主動(dòng)地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門(mén)牽頭抓總的著力點(diǎn)。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門(mén)要有專門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)，有足夠的力量抓好這項(xiàng)工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問(wèn)題，這是組織部門(mén)牽頭抓總的關(guān)鍵點(diǎn)。中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志明確提出，各級(jí)組織部門(mén)要形成干部工作、人才工作和組織工作三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的工作格局。中組部和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，省轄市委組織部要設(shè)立專門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)要有人抓這項(xiàng)工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以上三點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)整體，組織部門(mén)牽頭抓總作用才能發(fā)揮好。

第二，要明確組織部門(mén)牽頭抓總的具體職責(zé)。組織部門(mén)實(shí)施牽頭抓總，寬領(lǐng)域、全方位地做好人才工作，要處理好四個(gè)關(guān)系，即處理好突出重點(diǎn)與兼顧一般的關(guān)系，高層次人才與一般性人才的關(guān)系，組織部門(mén)牽頭抓總與各有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的關(guān)系，務(wù)實(shí)與管虛的關(guān)系。剛才，沈陽(yáng)提出了牽頭抓總的職責(zé)是，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)搞協(xié)調(diào)，調(diào)查研究定政策，跟進(jìn)督查促落實(shí)、宣傳造勢(shì)把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責(zé)，這些都對(duì)牽頭抓總的職責(zé)進(jìn)行的成功實(shí)踐?？偨Y(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施組織部門(mén)牽頭抓總，就是要在工作職責(zé)上做到“四在”，即在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，在綜合協(xié)調(diào)上做文章，在服務(wù)大局上見(jiàn)成效，在拓寬空間上求突破。具體來(lái)說(shuō)，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。

管宏觀，就是要加強(qiáng)人才工作的宏觀指導(dǎo)，抓好人才工和的總體謀劃和宏觀管理。重點(diǎn)要把握以下五點(diǎn)：一是要圍繞中心、服務(wù)大局。要牢牢把握人才工作為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興服務(wù)、為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規(guī)劃。二是要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類指導(dǎo)。三是要深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)展和解決傾向性、根本性和全局性的問(wèn)題。四是要不斷研究和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，逐步建立人才資源整體開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控體系。五是要加強(qiáng)人才工作宣傳，營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統(tǒng)籌和落實(shí)。管政策，首先要加強(qiáng)對(duì)制定政策的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，既要與中央和省委、省政府的有關(guān)政策相銜接，不能違背中央和省里的要求，又要注意從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。其次，要規(guī)范政策出臺(tái)程序，重大人才工作政策的出臺(tái)，應(yīng)經(jīng)過(guò)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，避免政出多門(mén)、各行其是。

管協(xié)調(diào)，就是要加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合人才工作力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成人才工作合力。管協(xié)調(diào)，有一個(gè)工作方法的問(wèn)題，也有一個(gè)工作機(jī)制問(wèn)題，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好工作。這就要求組織部門(mén)在人才工作中找準(zhǔn)自己的位置，處理好和其他職能部門(mén)的關(guān)系，做到“牽頭不單干，抓總不包攬”。

管服務(wù)，就是要通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對(duì)人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務(wù)，主要把握好三條，一是政策支持，二是精神激勵(lì)，三是環(huán)境保障。其中最重要的是環(huán)境保障。對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。我們要以最好的服務(wù)來(lái)集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠(chéng)意來(lái)留住最需要的人才，著力營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

第三，要明確組織部門(mén)牽頭抓總的方法。總的來(lái)說(shuō)，就是要以各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為依托，集聚和發(fā)揮“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”。一是集聚職能的優(yōu)勢(shì)，把干部工作、人才工作和組織工作這三個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)好;二是集聚部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成人才開(kāi)發(fā)的合力;三是集聚社會(huì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類用人主體的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)人才工作的整體活力;四是集聚區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和服務(wù)貫通。我省與吉林、龍江已開(kāi)始構(gòu)建人才市場(chǎng)一體化平臺(tái)。適應(yīng)以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，七城市人才一體化應(yīng)緊緊跟進(jìn)，為區(qū)域合作與發(fā)展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開(kāi)發(fā)一體化”機(jī)制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項(xiàng)工作做大做實(shí)，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)隆起帶崛起和發(fā)展提供人才保證。請(qǐng)沈陽(yáng)市牽頭7個(gè)市共同研究這個(gè)問(wèn)題，省人才辦可以做些協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時(shí)，沿海地區(qū)、遼西北地區(qū)也要研究區(qū)域性人才開(kāi)發(fā)一體化問(wèn)題。這是從總體上說(shuō)發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，要著力抓好以下六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)上下之間的信息溝通和工作交流。要建立人才工作重要信息報(bào)告制度。各地在人才工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)的重要文件，開(kāi)展的重大活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)送省委組織人才工作處。要有專人負(fù)責(zé)人才工作信息采集和傳遞工作。要辦好內(nèi)部刊物，發(fā)揮刊物溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的重要作用(沈陽(yáng)辦了兩個(gè)刊物，一個(gè)是通訊，一個(gè)是月刊，辦得很好)，這是一個(gè)重要陣地。省里要通過(guò)《遼寧人才工作通訊》定期刊發(fā)好的經(jīng)驗(yàn)。各地有好的經(jīng)驗(yàn)、做法在報(bào)送省委組織部的同時(shí)，可以報(bào)送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)人地長(zhǎng)作基礎(chǔ)性建設(shè)。關(guān)于培訓(xùn)基地建設(shè)，從省委組織部來(lái)講，今年要在大連理工大學(xué)、遼寧大學(xué)、東北大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等6所高校建立干部培訓(xùn)基地。同時(shí)，沈陽(yáng)市提出，要在沈陽(yáng)建立東北地區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地，打造東北乃至全國(guó)高技能人才集聚中心，并已經(jīng)列入省人才規(guī)劃。同時(shí)，要在大連建立東北地區(qū)干部培訓(xùn)基地。請(qǐng)沈陽(yáng)、大連抓緊運(yùn)作，盡快形成方案，以便我們爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)的支持。其他市也要注意整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。關(guān)于推進(jìn)人才資源信息化建設(shè)。要建立人才工作人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、高層次人才庫(kù)。關(guān)于完善人才工作投入機(jī)制。省里已建立了人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，各市也應(yīng)建立專項(xiàng)資金。同時(shí)，逐步建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。四是要加大調(diào)查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，必須注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握面上的情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型，用典型推動(dòng)工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯(lián)系點(diǎn)，就人才工作的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)。這個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，包括各種類型，市縣、企業(yè)、高校、科研單位等，請(qǐng)各市先推薦一兩個(gè)單位，我們?cè)俸Y選。同時(shí)，要建立人才工作督查制度。沈陽(yáng)市去年搞了一次督查，效果不錯(cuò)。大連對(duì)去年分解任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，起到督促和推進(jìn)作用。今年下半年適當(dāng)時(shí)候，省委組織部要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查，然后進(jìn)行評(píng)比，并把檢查評(píng)比情況進(jìn)行通報(bào)。五是高度重視和切實(shí)加強(qiáng)專職人才工作隊(duì)伍的建設(shè)。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設(shè)立專門(mén)人才工作機(jī)構(gòu)，縣里一般要有專人抓，要配備素質(zhì)較高的干部做這項(xiàng)工作。人才工作，有為才有位，要在健全機(jī)構(gòu)、提高工作人員素質(zhì)上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。已建立機(jī)構(gòu)的，抓緊按編制配備好工作人員;尚未建立機(jī)構(gòu)的，要抓緊建立。要通過(guò)舉辦專題研討班、到國(guó)外進(jìn)行專題考察學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)提高人才工作干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力。六是大力加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作。對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，輿論宣傳是一個(gè)重要手段。前段時(shí)間，我們會(huì)同省委宣傳部制定下發(fā)了今年全省人才工作宣傳意見(jiàn)，省級(jí)新聞單位通過(guò)開(kāi)設(shè)人才?？?、專版、專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，持久深入地進(jìn)行宣傳。各地都要注意把這個(gè)工具利用好。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十三

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源。就經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)但極具優(yōu)勢(shì)和潛力的來(lái)說(shuō)，抓好人才工作，尤為重要。當(dāng)前，我們要以貫徹實(shí)施人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)人才工作科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的自覺(jué)性。

面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,新一屆縣委審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚提出了構(gòu)建綠色發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。要順利實(shí)現(xiàn)縣委確定的奮斗目標(biāo)，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化人才的支撐和引領(lǐng)作用，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為吸納資本、引進(jìn)項(xiàng)目、激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓。我們要深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)管理人才、使用人才，努力營(yíng)造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競(jìng)相迸發(fā)、建設(shè)事業(yè)快速推進(jìn)的生動(dòng)局面。

第一,在落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，牢固樹(shù)立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念。確立人才資源開(kāi)發(fā)相對(duì)于物質(zhì)、環(huán)境、資金以及其他資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位，要把服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,特別是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),重大項(xiàng)目作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，使人才第一資源的理念成為各級(jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、謀劃和加強(qiáng)人才工作，努力營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

第二,在人才培育導(dǎo)向上，牢固樹(shù)立以用為本、量質(zhì)并舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評(píng)價(jià)人才不能只看他說(shuō)得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴(kuò)大我縣人才的總量，又要注重突出重點(diǎn)、因時(shí)而異，著力提升人才的質(zhì)量。要敢于打破條條框框，打破身份壁壘和體制局限，特人特用，促進(jìn)優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。只要是優(yōu)秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不論來(lái)自哪里，不論是什么身份，都要放到重點(diǎn)部門(mén),關(guān)鍵崗位。

第三,在人才選拔使用上，牢固樹(shù)立德才兼?zhèn)?、以德為先的惜才、識(shí)才、用才理念。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過(guò)的各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，讓干事、老實(shí)、正派的人不吃虧，讓投機(jī)鉆營(yíng)的人不得利;堅(jiān)持民主、公開(kāi)、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責(zé)備”思維限制優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。

第四,在人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，牢固樹(shù)立充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面人才積極性的理念。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，立足縣域內(nèi)現(xiàn)有人才隊(duì)伍,以盤(pán)活為目的,以激勵(lì)為手段,最大限度調(diào)動(dòng)工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發(fā)揮主力軍的作用;一手抓外來(lái)人才吸收引進(jìn)，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),想千方、設(shè)百計(jì)引進(jìn)各類急須人才,彌補(bǔ)我縣人才的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)兩手齊抓，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感。

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進(jìn)一步深化，人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全，人才服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅(jiān)持把人才工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立和完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。二是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。通過(guò)實(shí)施引才計(jì)劃、育才工程，全縣人才隊(duì)伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊(duì)伍總量達(dá)到20863名，占全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業(yè)技術(shù)人才6092名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1028名，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才7833人，高技能人才3736人，社會(huì)工作人才107名。三是人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。通過(guò)實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才“1511”培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)人才振興計(jì)劃等一批重點(diǎn)人才工程，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。黨政人才隊(duì)伍中取得大專以上學(xué)歷的有1358人，占干部總數(shù)的65.7%;專業(yè)技術(shù)人才人才中取得大專以上學(xué)歷的有4181人，較20xx年相比有明顯提升。四是人才工作環(huán)境得到改善。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決定》、《**縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《高層次人才引進(jìn)暫行辦法》等一系列發(fā)展規(guī)劃、工作制度，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)支持各類優(yōu)秀人才脫穎而出，人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮潛能的環(huán)境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強(qiáng)。全縣各類人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20xx年12月，我縣共有各類人才20863人，萬(wàn)人擁有量?jī)H為443人，雖有一定的增長(zhǎng)，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分短缺，尤其是復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位以上高層次人才僅有10余人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等不夠合理。社科類、基礎(chǔ)學(xué)科類人才多，理工類、應(yīng)用學(xué)科類人才少，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型人才嚴(yán)重不足;黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才不足，民營(yíng)企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。仍有一些地方和單位?duì)人才工作認(rèn)識(shí)不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)等現(xiàn)象。為此，我們既要肯定成績(jī)，又要正視問(wèn)題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的針對(duì)性。

要按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，根據(jù)我縣“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)引才相結(jié)合，以培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第一,圍繞發(fā)展大力引進(jìn)“六類”人才。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有高層次專業(yè)人才作支撐,就無(wú)從談起。對(duì)于高層次人才和急需緊缺的人才，引進(jìn)是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現(xiàn)在我們沒(méi)有，短期內(nèi)又培養(yǎng)不出來(lái)，只能搞“拿來(lái)主義”，積極從外面引進(jìn)。一是要突出重點(diǎn)。當(dāng)前要緊緊圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展的需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是推進(jìn)重大項(xiàng)目,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需求，大力引進(jìn)“六類”人才(工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)人才、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高層次人才、城市規(guī)劃的高端人才、綠色發(fā)展的領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才、社會(huì)公共事業(yè)的復(fù)合型人才),為全縣的項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。二是要解放思想。要以海納百川、兼容并蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開(kāi)店”，比自己個(gè)子高的都不要;也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了。三是要堅(jiān)持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開(kāi)放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點(diǎn)招大商、富商一樣，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才、領(lǐng)軍人才,從而更好的服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二,立足實(shí)際統(tǒng)籌抓好“六支”隊(duì)伍。一是黨政人才。要繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，注重以一線實(shí)踐鍛煉等方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部力度，加強(qiáng)中青年后備干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)，不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。加大對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才以及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，積極開(kāi)展與大專院校的合作培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化水平。三是專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和創(chuàng)新人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，努力打造一支覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)、社會(huì)工作等各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是高技能人才。整合職業(yè)教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)高技能人才的培訓(xùn)工作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高技能人才支撐。五是農(nóng)村實(shí)用人才。致力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能帶動(dòng)型、科技服務(wù)型和社會(huì)服務(wù)型人才，積極引導(dǎo)縣城人才、技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才總量，提升整體素質(zhì)。六是社會(huì)工作人才。探索建立聘用制、派遣制、項(xiàng)目制、委托制等多種用人機(jī)制，不斷吸引和聚集社會(huì)工作人才，提高職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)?？傊ㄟ^(guò)這六支人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大人才總量、提高人才質(zhì)量、盤(pán)活人才存量，使不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同職業(yè)崗位、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)。

第三,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)深入實(shí)施“六大”工程。按照省市文件精神,結(jié)合我縣工作實(shí)際,縣委制定下發(fā)了《**縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》，這是我縣制定的第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣人才工作的指導(dǎo)性文件。各單位要組織抓好《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，深刻理解《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的新思想、新理念，準(zhǔn)確把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。要把《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)和措施具體化，及時(shí)制定《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要任務(wù)分工方案》，并結(jié)合中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃中提出的重大政策、重點(diǎn)工程和重要任務(wù)，研究制定具體的配套實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。圍繞當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，縣委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)工程、企業(yè)家培育工程、技能人才開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)村實(shí)用人才“1511培養(yǎng)工程”和素質(zhì)提升工程、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程),內(nèi)容涵蓋了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村基層等領(lǐng)域和范疇。各有關(guān)部門(mén)要盡快啟動(dòng)實(shí)施，要制定具體的工作方案和實(shí)施步驟，有達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施的效果，真正把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次全市人才工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央、省、市人才工作會(huì)議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市人才工作的主要任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)發(fā)人力資源，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。剛才，士官同志傳達(dá)了省、棗莊市人才工作會(huì)議精神;市人力資源和社會(huì)保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標(biāo)同志、大學(xué)生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要意義。

近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和服務(wù)工作，人才工作取得了顯著成績(jī)。一是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全市各類人才總量達(dá)到14.3萬(wàn)人，人才總量居全省縣級(jí)前列，初步形成了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高、門(mén)類較齊全的人才隊(duì)伍。二是人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。先后實(shí)施了人才培養(yǎng)計(jì)劃、引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等一批重點(diǎn)人才工程，建立博士后工作站3處、省級(jí)院士工作站1處，3名中國(guó)工程院院士兼職我市科技顧問(wèn)，人才隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是人才發(fā)展環(huán)境日益改善。相繼制定出臺(tái)了一系列有利于人才成長(zhǎng)的政策文件，全社會(huì)人才意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強(qiáng)。全市各類人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是人才總量不足。20xx年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是人才層次不高。高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分短缺，尤其是復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，全市享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家僅有8人，博士?jī)H有4人，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家僅有1人，省級(jí)首席技師僅有2人，省級(jí)鄉(xiāng)村之星僅有2人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。社科類、基礎(chǔ)學(xué)科類人才多，理工類、應(yīng)用學(xué)科類人才少，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型人才嚴(yán)重不足;黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才不足，民營(yíng)企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和單位?duì)人才工作認(rèn)識(shí)不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的現(xiàn)象等等。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)我市在人才工作上存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動(dòng)地做好人才工作。

古人講：“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)要興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人才。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視程度越來(lái)越高、推進(jìn)力度越來(lái)越大，中央印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，專門(mén)召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開(kāi)了人才工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位，人才發(fā)展進(jìn)入了優(yōu)先發(fā)展的新時(shí)期。全市各級(jí)各部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來(lái)，用全局和戰(zhàn)略的眼光看待人才工作，深刻認(rèn)識(shí)人才和人才工作的極端重要性。

第一，人才是發(fā)展之要，做好人才工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期。去年底今年初召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、人代會(huì)，明確提出了我市今年和“”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，就是努力把徐海打造成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，盡快躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，建成具有較強(qiáng)輻射力的轉(zhuǎn)型示范城市、新型工業(yè)城市、特色旅游城市、生態(tài)宜居城市、文明幸福城市。實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，根本靠人才。當(dāng)前，我們急需眼界開(kāi)闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場(chǎng)、善闖市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人才，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，急需技術(shù)熟練、素質(zhì)過(guò)硬的實(shí)用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，從待遇上、政策上、情感上營(yíng)造一種良好環(huán)境，才能最大限度地將現(xiàn)有人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把外面的人才吸引進(jìn)來(lái)，使?jié)撛诘娜瞬庞楷F(xiàn)出來(lái)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起提供強(qiáng)有力的人才保證。

第二，人才是競(jìng)爭(zhēng)之本，做好人才工作是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。在科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才優(yōu)勢(shì)是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)擁有了人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就贏得了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就搶占了科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)。人才總是稀缺的，如果不去爭(zhēng)，就會(huì)錯(cuò)失良才、錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。因此，我們只有堅(jiān)持出實(shí)招、重實(shí)效，早一步、快半拍，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，才能在人才競(jìng)爭(zhēng)中搶得主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)，才能在未來(lái)發(fā)展中決戰(zhàn)決勝、搶占先機(jī)。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動(dòng)徐海新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。人才是最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的資源，發(fā)展每向前一步，都凝聚著人的勞動(dòng)和創(chuàng)造，而人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更是我們事業(yè)向前推進(jìn)的不竭動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，其中一個(gè)重要原因就是我們堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)各類人才和廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，形成一股勢(shì)不可擋的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。今后一個(gè)時(shí)期，徐海改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，發(fā)展的主體在人，動(dòng)力源泉在于創(chuàng)新。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動(dòng)，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和激情，形成人人競(jìng)相成才、人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

第四，人才是執(zhí)政之基，做好人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、隊(duì)伍狀況深刻變化，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨一系列新情況新考驗(yàn)。為此，中央進(jìn)一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要工作著力點(diǎn)。就徐海而言，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為由先進(jìn)分子組成、集聚大量?jī)?yōu)秀人才的隊(duì)伍，使全市各級(jí)黨組織成為善于培養(yǎng)和使用人才、廣泛團(tuán)結(jié)和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)徐?？茖W(xué)發(fā)展的重任。

各級(jí)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓人才就是抓發(fā)展、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓后勁”的理念，把人才工作放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類人才服務(wù)發(fā)展、支撐發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。

二、大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)我市人才工作新局面。

根據(jù)國(guó)家、省、棗莊市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，市委、市政府制定了《徐海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，提出了建設(shè)人才強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，明確了到20xx年全市人才總量達(dá)到25.9萬(wàn)人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作。

(一)加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。要突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“善國(guó)英才”選拔培養(yǎng)工程，努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、富有生機(jī)和活力的人才團(tuán)隊(duì)。要圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才六支人才隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)和布局，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加大棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等高校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)力度，緊貼煤化工、機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)徐海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺實(shí)用性人才，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，使我市每一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個(gè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、一支專門(mén)的科技和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者，構(gòu)筑起年齡、知識(shí)、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。要整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大人才培訓(xùn)市場(chǎng)。要繼續(xù)廣泛開(kāi)展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型城市，建書(shū)香徐?！被顒?dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，辦好徐海大講堂，選擇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重要課題，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者來(lái)滕進(jìn)行專題輔導(dǎo)報(bào)告，讓黨員干部及時(shí)學(xué)習(xí)掌握最新的理論和專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)各級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。

(二)堅(jiān)持人盡其才，提高“用才”效能?？茖W(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才效能，才能更好地培養(yǎng)人才、吸引人才。要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要改革企事業(yè)單位人才選拔任用方式，把優(yōu)秀人才放到關(guān)鍵崗位使用、放到一線經(jīng)受鍛煉，使不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同職業(yè)崗位、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)，做到人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用。要改革人才分配制度，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)制度，真正讓一流的人才得到一流的報(bào)酬。要注重遵循人才成長(zhǎng)和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

(三)勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競(jìng)爭(zhēng)力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運(yùn)營(yíng)，我市與北京、上海的時(shí)空距離大大縮短，接受長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)更加明顯。各級(jí)各部門(mén)要搶抓機(jī)遇，解放思想，主動(dòng)出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，有針對(duì)性地制定招才引智計(jì)劃，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦政策推介和引才活動(dòng)，努力引進(jìn)一批高層次人才。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創(chuàng)新柔性引才引智方式，設(shè)立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關(guān)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制度，推進(jìn)校企共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，采取“周末工程師”、博士后流動(dòng)站和專家公寓等方式，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(四)完善政策措施，營(yíng)造“聚才”環(huán)境。對(duì)人才而言，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常關(guān)鍵，可以說(shuō)，環(huán)境就是凝聚力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)政策，不斷加大投入，創(chuàng)造良好平臺(tái)，真正以更加優(yōu)越的綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)人才發(fā)展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進(jìn)一步完善各類人才創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對(duì)高層次人才來(lái)徐海創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，要主動(dòng)關(guān)心、加強(qiáng)扶持，對(duì)其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，要通過(guò)“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進(jìn)、留得住、干得好。要推進(jìn)人才專用房政策，有序推進(jìn)人才專項(xiàng)住房建設(shè)，逐步解決各類人才的住房問(wèn)題，努力讓在徐海工作和創(chuàng)業(yè)的各類人才安居樂(lè)業(yè)。要建立人才項(xiàng)目融資的政策，加快培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投融資平臺(tái)，加大民營(yíng)資本與人才資本的融合，為人才創(chuàng)業(yè)提供完善的金融服務(wù)。要制定出臺(tái)激勵(lì)鼓勵(lì)政策，組織開(kāi)展“善國(guó)英才”的評(píng)選活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選有突出貢獻(xiàn)的“善國(guó)英才”5-10名，由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;評(píng)選有較大貢獻(xiàn)的“善國(guó)英才”20名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;評(píng)選成績(jī)突出的“善國(guó)英才”30名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽(yù)。二要切實(shí)加大對(duì)人才工作的投入。人才的投入是一種戰(zhàn)略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。各級(jí)財(cái)政要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐步加大對(duì)人才工作的投入力度。市財(cái)政設(shè)立“善國(guó)英才”計(jì)劃專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于全市“善國(guó)英才”的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)和人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)等。要發(fā)揮政府財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面加大投入，形成人才資源開(kāi)發(fā)的多元化投入體系。三要加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)。加快推進(jìn)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地建設(shè)，使之成為吸引人才的磁場(chǎng)、培養(yǎng)人才的搖籃、展示人才的舞臺(tái)。要加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、魯南煤化工工程技術(shù)研究院、中俄高新技術(shù)科技示范產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，使之成為吸引凝聚人才、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要載體。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和木石高科技化工、西崗苯制品、徐?，F(xiàn)代玻璃等十大特色產(chǎn)業(yè)基地的作用，千方百計(jì)吸納市內(nèi)外人才智力資源向重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目聚人才，依靠人才上項(xiàng)目，使各類園區(qū)成為吸納培養(yǎng)高層次人才的重要基地。要加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，更多地組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)我市研究開(kāi)發(fā)、多出成果。

三、全面落實(shí)黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要堅(jiān)持黨管人才原則，自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，不斷提高人才工作水平。要落實(shí)黨管人才責(zé)任。各級(jí)黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，保證人才工作的正確方向。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓第一資源的主要責(zé)任，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好黨管人才職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。要研究制定人才規(guī)劃綱要分工方案和詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)牽頭抓總職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);各成員單位要進(jìn)一步在加強(qiáng)公共服務(wù)、提供具體保障等方面多辦實(shí)事、多干好事。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。要加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)督促檢查。建立完善人才工作專項(xiàng)考核制度，制定人才工作目標(biāo)管理考核辦法，健全完善考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要加強(qiáng)督查調(diào)度，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，確保人才工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才。站在徐海發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，加大人才開(kāi)發(fā)力度、加快建設(shè)人才強(qiáng)市，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)放的理念、更加開(kāi)拓的思路，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面，為創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福徐海做出新的更大貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十五

同志們：

砥礪奮進(jìn)，耕耘不輟，不覺(jué)間已經(jīng)進(jìn)入20**年。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，中心任務(wù)就是表彰先進(jìn)、總結(jié)一四年和部署一五的工作任務(wù)。，剛才同志宣讀了縣政府關(guān)于表彰檔案先進(jìn)單位和個(gè)人的決定，本次會(huì)議受到表彰的先進(jìn)，是全縣檔案系統(tǒng)的優(yōu)秀代表，他們的事跡，集中體現(xiàn)了新時(shí)期檔案工作者良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀品質(zhì)。在此，我代表縣檔案局向他們表示熱烈的祝賀!同時(shí)希望未受到表彰的單位和個(gè)人，在今后的工作中向先進(jìn)看齊，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在今后的工作中努力奮進(jìn)，爭(zhēng)得榮譽(yù)，也立新功。

20**工作回顧。

20**年，全縣檔案系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)，抓服務(wù)、上水平，抓特色、突亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)步。

一、年度接續(xù)立卷工作完成95%。

年度接續(xù)立卷作為檔案系統(tǒng)的常規(guī)工作，除去一些單位更換人員等因素，絕大多數(shù)單位都能夠按時(shí)保質(zhì)完成，我局業(yè)務(wù)股的同志們也嚴(yán)格把關(guān)，從業(yè)務(wù)上進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)、電話督導(dǎo)，至20**年底，縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度接續(xù)立卷合格率達(dá)到了95%。

二、單位檔案統(tǒng)計(jì)摸底工作順利完成。

這項(xiàng)工作最近兩年才開(kāi)展的，要求大家熟悉《全國(guó)檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件》，去年我們對(duì)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，大家認(rèn)真對(duì)待，翔實(shí)統(tǒng)計(jì)，形成了綜合數(shù)據(jù)，使縣域檔案工作讓人一目了然。

三、檔案館庫(kù)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1、館藏檔案統(tǒng)計(jì)工作。檔案館每年都要搞一次全面的統(tǒng)計(jì)，掌握館內(nèi)存檔情況。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真清查統(tǒng)計(jì)，截止去年年底，館藏文書(shū)檔案達(dá)28975卷，2101件，破產(chǎn)企業(yè)檔案14573卷，土地合同120761份，圖書(shū)資料1774冊(cè)，書(shū)法作品檔案60幅，照片檔案410張，還有一些光盤(pán)資料等，館藏檔案資料不斷豐富。

2、開(kāi)放檔案鑒定工作。根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)照開(kāi)放檔案劃控、鑒定標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)館藏滿30年(1984年前)檔案進(jìn)行了鑒定，新增開(kāi)放檔案807卷，其中永久554卷，長(zhǎng)期253卷，共66個(gè)全宗。

3、利用工作。20**年共接待檔案利用者257人次，提供檔案資料812卷次，解答各種咨詢103人次，為個(gè)人在解決房地產(chǎn)糾紛、落實(shí)政策、接續(xù)工齡等民生方面問(wèn)題提供了解決依據(jù)，為單位利益提供了法律保障，為編史志書(shū)等工作提供了參考，提高了檔案工作的社會(huì)知名度和公認(rèn)度。

4、接收工作。嚴(yán)格按照進(jìn)館要求接收各單位符合條件的檔案。20**年接收滄縣文體旅游局——文書(shū)檔案536件，接收了關(guān)于張岱年、張申府的文學(xué)作品部進(jìn)館，并分類、編目、排號(hào)，布置展室展覽。接收滄縣一些名人的文學(xué)書(shū)法作品共計(jì)257冊(cè)、字畫(huà)60幅。

為加快實(shí)現(xiàn)館藏檔案管理的電子化步伐，在人力、財(cái)力十分緊張的情況下，縣檔案局組成檔案著錄領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)內(nèi)部挖潛、全局動(dòng)員，建立了局域網(wǎng)，研究軟件應(yīng)用，攻克技術(shù)難關(guān)，先將利用率較高、關(guān)乎群眾個(gè)人利益的民生檔案進(jìn)行目錄微機(jī)著錄。從去年10月份開(kāi)始著手，至年底館內(nèi)檔案目錄微機(jī)著錄已完成2萬(wàn)余條。

我們嚴(yán)格按照“十防”的要求開(kāi)展工作，確保館藏檔案安全，做到萬(wàn)無(wú)一失。館內(nèi)安全檢查常態(tài)化，積極做好消防安全的日?qǐng)?bào)和月報(bào)工作，滅火器材及時(shí)更換。做好館內(nèi)的溫濕度記錄，根據(jù)要求及時(shí)調(diào)節(jié)。做好電力安全檢查，及時(shí)更換老舊線路。及時(shí)投放了和防蟲(chóng)滅鼠藥。因房子質(zhì)量問(wèn)題，以往樓外墻有下雨滲水現(xiàn)象，我們查明原因，采取措施，消除了隱患，同時(shí)館內(nèi)安裝了監(jiān)控設(shè)備，確保安全。

20**年，我們把特色檔案征集做為全局的一項(xiàng)工作亮點(diǎn)，著力打造。明確重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多方進(jìn)行搜集挖掘整理。首先我們明確了歷史名人、文化藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾大板塊，在這個(gè)框架中著手細(xì)致的工作進(jìn)行鋪墊。我們對(duì)能了解到的滄縣歷史名人進(jìn)行研究，多渠道考證，將其事跡材料進(jìn)行整理編研。在征集過(guò)程中我們多方溝通聯(lián)系，多次外出尋訪名人的后人、親朋，征得他們支持。如在搜集“張申府、張岱年、張崇年”的檔案資料時(shí)，我們多次去他們老家杜生鎮(zhèn)小垛莊，訪談他們的子侄輩，查閱他們家譜，還三上北京拜訪其子女，和他們座談了解歷史情況，使他們從最初的不了解到后來(lái)非常支持我們的工作，并捐獻(xiàn)出很多珍貴的圖書(shū)和資料。5月份我們還赴北大參加了紀(jì)念張岱年誕辰105周年哲學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)，與國(guó)內(nèi)哲學(xué)界一流學(xué)者們交流探討，我局何洪嶺同志撰寫(xiě)的《張氏三兄弟的學(xué)術(shù)接力、借力與合作，對(duì)中國(guó)哲學(xué)和中國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展意義重大》論文，受到與會(huì)知名學(xué)者的贊賞，并對(duì)開(kāi)展的研究工作表示稱道。至6月底將張氏三兄弟的展室布置完畢。7月底張申府的小女兒、全國(guó)政協(xié)九局領(lǐng)導(dǎo)張燕妮女士來(lái)參觀后非常滿意，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。之后，我們又在多方挖掘、廣收博采、認(rèn)真考據(jù)的基礎(chǔ)上，將滄縣歷史上著名的文臣、武將、能吏及藝術(shù)大家的事跡資料進(jìn)行研究整理，將54位有代表性的名人事跡全部制作展板上墻展示。在制作展板的同時(shí)，我們還著手編輯《滄縣歷史名人畫(huà)冊(cè)》，目前已整理完成初稿，不久即會(huì)和大家見(jiàn)面。之后，我們又開(kāi)展了“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“書(shū)法之鄉(xiāng)”、“曲藝之鄉(xiāng)”“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等幾個(gè)獲得的國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)相關(guān)領(lǐng)域檔案資料的搜集整理。目前這方面的資料征集已基本完成。截止到目前，我們已征集相關(guān)資料40余冊(cè)，圖書(shū)本，光盤(pán)593張，電子照片300余張，征集到縣域書(shū)法界52人次的作品60幅。為存放這些特色檔案，我們因地制宜，壓縮辦公用房，騰出6間辦公室改造為特色檔案展室，對(duì)大量的信息內(nèi)容進(jìn)行編輯整合，制成展板上墻，以最大的內(nèi)容量展示出來(lái)，并制作展柜保存實(shí)物，這種形式即方便人們?yōu)g覽查閱，也使人能更直觀形象地了解滄縣的歷史發(fā)展和人文特色，大大提升了特色檔案的吸引力。

20**年，我們以《檔案法》與《河北省檔案工作條例》為重點(diǎn)，積極開(kāi)展普法宣傳，大力推進(jìn)依法建檔、依法治檔，增強(qiáng)全縣檔案法制意識(shí)，營(yíng)造檔案事業(yè)發(fā)展的良好法制氛圍。5月26日，滄縣檔案局、滄縣監(jiān)察局、滄縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹《檔案管理違法違紀(jì)行為處分的規(guī)定》的通知。年底，我局組織人員對(duì)各單位的檔案工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查結(jié)果給予了全縣通報(bào)，通過(guò)“保先進(jìn)、促后進(jìn)”的工作方法，推動(dòng)全縣檔案工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

20**年工作思路。

20**年，全縣檔案系統(tǒng)響應(yīng)縣委、縣政府“聚焦優(yōu)化環(huán)境，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升水平，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的號(hào)召，本著檔案工作“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，替未來(lái)著想，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的思路，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、做好年度接續(xù)立卷工作。

實(shí)現(xiàn)檔案年度立卷合格證率100%，消滅白點(diǎn)單位。在這項(xiàng)工作上大家要有底線意識(shí)，在這里我們要給自己的工作最低標(biāo)準(zhǔn)劃一條紅線：全縣縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家單位年度立卷不合格，任何一項(xiàng)工作在全省兄弟單位橫向排比中都不落后。各單位要做到檔案保管期限與分類一覽表清晰，要有檔案保管措施和健全的檔案借閱登記制度，年度接續(xù)立卷合格證不能出現(xiàn)年度缺少情況。

有底線意識(shí)，才能讓最基本的工作保質(zhì)保量的完成，才能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定進(jìn)程。按慣例，檔案接續(xù)立卷的時(shí)間要求在6月底前完成，如果往后推遲，就是工作延誤。立卷完成后，要及時(shí)到檔案局領(lǐng)取合格證。不要小看這一張紙片，這是檔案局對(duì)你及你單位年度檔案工作的認(rèn)可，有了這個(gè)，你就有了評(píng)先資格。當(dāng)你不在這個(gè)崗位的時(shí)候，當(dāng)你要將工作交給新人的時(shí)候，這一張薄薄的紙片就是你在崗期間檔案工作稱職的證明。

二、加強(qiáng)檔案宣傳和執(zhí)法檢查。

目前從中央到地方都在思考從實(shí)際出發(fā)依法制檔的問(wèn)題，在已有《檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》及《河北省檔案工作條例》的基礎(chǔ)上，去年又出臺(tái)了《檔案管理違法違紀(jì)行為處分的規(guī)定》，使檔案工作更加有法可依。如果有的同志、有些單位不及時(shí)立卷，檔案保管不利，出現(xiàn)丟失損毀或泄密等問(wèn)題，這都是觸犯了相關(guān)法規(guī)，請(qǐng)同志們回去后再熟悉了解相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格依法建檔、管檔。為此，檔案局年內(nèi)要進(jìn)行1-2次全面執(zhí)法檢查，根據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)落后單位和個(gè)人也通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重者將進(jìn)行依法懲處。

三、目標(biāo)管理認(rèn)定工作。

對(duì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好、有意向升級(jí)的單位，我們鼓勵(lì)大家向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，獲得更高的檔案目標(biāo)管理認(rèn)證。工作中規(guī)中矩，只是底線要求，大家還要想法出成績(jī)，還要有拔高意識(shí)。我們工作中不做保守派，永遠(yuǎn)要有爭(zhēng)先的精神，要干一行、愛(ài)一行，只有制定更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，才能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，才能做對(duì)單位、社會(huì)更有意義的事。

四、繼續(xù)做好特色檔案征集工作。

20**年，我們繼續(xù)將特色檔案征集做為全局的亮點(diǎn)進(jìn)行傾力打造。今年我們制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)集也更為繁重，我們要在進(jìn)一步完善特色展室綜合布局的同時(shí)，積極推進(jìn)實(shí)物檔案征集和支柱產(chǎn)業(yè)展室的制作，搜集企業(yè)相關(guān)特色檔案，不斷充實(shí)特色檔案內(nèi)容，并利用好這些成果，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉辦特色檔案展覽，向社會(huì)推出我們的編研成果：《滄縣歷史名人》、《滄縣張氏三兄弟》《再憶張申府》，以期釋放正能量，吸引更多的人來(lái)關(guān)心檔案工作，支持檔案工作。

去年以來(lái)，我局的亮點(diǎn)工作取得了很大成果，我們很自豪。在這里我也向在座的同志們提點(diǎn)要求，希望大家在做好歸檔立卷等常規(guī)工作的同時(shí)，要有創(chuàng)新，要拿出精力來(lái)，研究一下檔案編研工作，出一種編研成果，具體各單位出哪一種編研成果，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身的實(shí)際情況確定。

這兩年，我看過(guò)舊州鎮(zhèn)出的《千年古城-舊州鎮(zhèn)》、捷地鄉(xiāng)出的《捷地志》，這都是編研成果，其中究竟包含著我們檔案工作者多少的努力在里面，是值得大家思考和借鑒的。大家要想把檔案工作干得出色，要想出成績(jī)和亮點(diǎn)，就要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，多出編研成果這就是一個(gè)渠道，比如杜林、紙房頭、李天木鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)近幾年發(fā)展的不錯(cuò)，檔案員可以考慮一下總結(jié)整理鄉(xiāng)園區(qū)發(fā)展方面的東西，高川鄉(xiāng)、崔爾莊鎮(zhèn)是我縣的食品企業(yè)數(shù)目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們可以圍繞食品發(fā)展做做文章薛官屯線路板、仵龍?zhí)绵l(xiāng)鑄造管件，杜生鎮(zhèn)藥包材等，不再一一列舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢(shì)和特色，我們檔案員同志們都可以在這方面做文章。我們做出了亮點(diǎn)，就是出了成績(jī)，我們自己出了成績(jī)，也是單位出了成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)出了成績(jī)，這樣領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)高看你一眼，才會(huì)重用你。同志們，三百六十行，行行出狀元，工作中始終都是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，工作努力，機(jī)遇才會(huì)垂青。

五、開(kāi)展好檔案微機(jī)著錄工作。

目前，檔案館統(tǒng)計(jì)折合檔案5萬(wàn)卷，按每卷50條目錄統(tǒng)計(jì)的話，將有250萬(wàn)條的目錄需要進(jìn)行微機(jī)著錄，這需要大量的人力、財(cái)力，這一點(diǎn)上我們不等不靠，盡最大努力克服困難，有錢多辦事，經(jīng)費(fèi)少也要盡力而為，今年我們將根據(jù)想群眾所想，急群眾所急的原則，確保完成日常查閱率較高的勞人局、工業(yè)局的相關(guān)民生檔案的目錄著錄完成。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

一是在縣里自己搞好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，組織人員參加市檔案局的培訓(xùn)。二是根據(jù)大家需求，組織檔案應(yīng)用軟件使用的培訓(xùn)。我深有體會(huì)的一句話就是“活到老，學(xué)到老”，“學(xué)無(wú)止境、技不壓身”，多學(xué)點(diǎn)東西，只會(huì)增加你的本事，讓人高看一眼。舉個(gè)例子，我局特色展室內(nèi)展板的制作、電腦ppt文件的制作，歷史名人畫(huà)冊(cè)的制作，都是我們自己動(dòng)手設(shè)計(jì)編排。這不僅要求高度責(zé)任心和較高的文學(xué)素養(yǎng)，形成的文字經(jīng)得起人們推敲檢驗(yàn)，還要會(huì)操作運(yùn)用相關(guān)的制作軟件，我們做到了，為單位節(jié)省了一大筆開(kāi)銷，現(xiàn)在不少單位的檔案室添置了照相機(jī)、攝像機(jī)等一些現(xiàn)代辦公設(shè)備，要想熟練操作就得用心學(xué)習(xí)，我們檔案員同志們要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，才能更好地適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，迎接新的挑戰(zhàn)，才能在工作中發(fā)揮更大的作用。會(huì)后大家如有需求學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)，可以與我們溝通，我們可以組織這方面的培訓(xùn)。

同志們，人類有文字記載的歷史不過(guò)數(shù)千年，這期間雖然社會(huì)在不斷變遷，但檔案工作從來(lái)不曾休止，檔案員角色不可或缺。希望全體檔案工作者建立職業(yè)自信、堅(jiān)定崗位自信，勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，求真務(wù)實(shí)、勤勉盡責(zé)，推進(jìn)我縣檔案工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)富強(qiáng)、美麗、幸福、開(kāi)放的“厚德滄縣”貢獻(xiàn)力量!

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十六

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的小農(nóng)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。下面是本站小編給大家整理的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天上午，省委召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，全面安排部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，希望全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的同志敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、主動(dòng)作為、不辱使命。

20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、助農(nóng)增收。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強(qiáng)，動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)整體向好，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)取得新成效，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育取得新成績(jī)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問(wèn)，表示衷心感謝!

上午，我已經(jīng)就貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神提出了要求。我感到，今年的農(nóng)業(yè)工作至少還面臨五個(gè)方面的艱巨任務(wù)。

一是全面深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分艱巨。

去年，省委召開(kāi)深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，東明書(shū)記對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)。我們一定要準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。一要明確縣(市區(qū))在推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證中的主體責(zé)任，認(rèn)真解決好資金投入和力量保障問(wèn)題，確保今年確權(quán)頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，推進(jìn)三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，推進(jìn)賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刭Y源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨。

助農(nóng)增收是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要積極培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益分享機(jī)制，增加農(nóng)民在加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，多渠道多形式幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)利用方式，盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。四要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性收入不縮水。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的任務(wù)十分艱巨。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案》，各地要認(rèn)真研究、抓緊落實(shí)。要著力營(yíng)造良好政策環(huán)境，在財(cái)政補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭(zhēng)在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上取得重大突破。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，必然要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。目前，各地已經(jīng)創(chuàng)造出了不少好經(jīng)驗(yàn)，包括合作社+基地+農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地，龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+農(nóng)戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，說(shuō)到底就是要通過(guò)提高組織化程度，聯(lián)合千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，同時(shí)還要讓農(nóng)民在規(guī)?；?jīng)營(yíng)中更多受益。要把農(nóng)民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標(biāo)，推行。

合同。

訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利益兜底等做法，讓農(nóng)民直接受益;推行利潤(rùn)返還、二次返利、受益分成等做法，讓農(nóng)民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農(nóng)民持續(xù)受益，不斷拓展農(nóng)民分享收益空間。

四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的任務(wù)十分艱巨。

全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求社會(huì)化服務(wù)體系作支撐。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重屬性，要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，積極構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。越是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等方面提供完整服務(wù)。要落實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的支持政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體;推進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，開(kāi)展病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)病蟲(chóng)防治等專業(yè)化服務(wù);建立和完善新型農(nóng)資供應(yīng)體系，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。

二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，放活基層農(nóng)技人員，示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控等方面的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

四要完善農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大。要把建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系作為緊迫任務(wù)，支持保險(xiǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村縱深發(fā)展。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，拓展畜牧、水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種。開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

五要建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施與輔助決策等逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化。完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務(wù)。

五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀(jì)違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上的問(wèn)題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和實(shí)踐能力。

二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，深化教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，強(qiáng)化突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈。切實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)好干部”活動(dòng)。

三要強(qiáng)化法治意識(shí)。手握戒尺、心存敬畏、遵紀(jì)守法，強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法再教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

顧大局、講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。班子成員要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)要做表率立標(biāo)桿。一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既管好資金、管好項(xiàng)目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。

最后，我要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。去年3月，在新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將原省畜牧食品局的行政管理職責(zé)、水利廳的水產(chǎn)漁政行政管理職責(zé)、商務(wù)廳的生豬屠宰管理職責(zé)整合劃入農(nóng)業(yè)廳。今年，市、縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)改革正進(jìn)入機(jī)構(gòu)整合、部門(mén)設(shè)置、人員安排階段。不管機(jī)構(gòu)怎么改，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局、保持定力，堅(jiān)持做到機(jī)構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作“兩不誤”。把機(jī)構(gòu)改革與穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定人心、推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現(xiàn)“缺位”“空檔”，堅(jiān)持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既保證完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，又保證實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)改革前，要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)與地方機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)接，積極爭(zhēng)取科學(xué)設(shè)置部門(mén)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)“蜂窩煤”效應(yīng)，便于對(duì)口管理和開(kāi)展工作。要借鑒省上做法，切實(shí)做好市、縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位分類改革。

同志們，農(nóng)業(yè)工作既面臨艱巨任務(wù)，也面臨難得機(jī)遇，我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面!

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時(shí)用一天時(shí)間為大家作中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

在上午召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，李軍副書(shū)記、何西慶副省長(zhǎng)作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報(bào)了去年兩個(gè)責(zé)任狀的落實(shí)情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭(zhēng)取今年工作有新的突破。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個(gè)市縣和羅牛山、潤(rùn)達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速排名全國(guó)前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長(zhǎng)9.5%，比20xx年增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬(wàn)畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造行動(dòng)、化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬(wàn)噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn);在5個(gè)萬(wàn)畝田洋開(kāi)展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測(cè)土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國(guó)際化進(jìn)程加快。百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)拉開(kāi)序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來(lái)贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長(zhǎng)25%，?？谑降?0個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬(wàn)元，全省在各類資本市場(chǎng)掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計(jì)達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展;東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

一年來(lái)，我們著力抓了六件事：

一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見(jiàn)》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長(zhǎng)。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬(wàn)元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬(wàn)頭，特色優(yōu)勢(shì)和自給不足品種加快發(fā)展。

二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲(chóng)害多發(fā)等問(wèn)題，深入系統(tǒng)地開(kāi)展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報(bào)告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工作方案。

》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲(chóng)害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對(duì)外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個(gè)村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開(kāi)了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)，積極響應(yīng)省政府打造百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會(huì)文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會(huì)期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺(tái)“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場(chǎng)競(jìng)拍會(huì)成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個(gè)新品種、70項(xiàng)新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，與農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。

協(xié)議書(shū)。

》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作促進(jìn)會(huì)，舉辦了瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會(huì)、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會(huì)等。

四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門(mén)，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度落到實(shí)處，全年共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品86.7萬(wàn)份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動(dòng)致信全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)6000萬(wàn)元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施了11個(gè)海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會(huì)”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。

五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺(tái)了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報(bào)制度，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，全省測(cè)量面積640.1萬(wàn)畝，審核公示面積417.7萬(wàn)畝，分別占國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬(wàn)畝，僅地租收入就增加3280萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過(guò)”和非農(nóng)化等風(fēng)險(xiǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動(dòng)，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會(huì)同財(cái)政、金融等部門(mén)實(shí)施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對(duì)190家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和68家國(guó)家示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)和幫扶，在4個(gè)市縣開(kāi)展了家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)3076份。

合同。

及4萬(wàn)畝農(nóng)用地逐一審核，對(duì)8個(gè)方面的突出問(wèn)題依法依規(guī)提出針對(duì)性的處置意見(jiàn)，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開(kāi)展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個(gè)方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開(kāi)了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。

同志們，過(guò)去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門(mén)支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和工作思路。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來(lái)五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。

從我省的情況看，經(jīng)過(guò)“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)，貿(mào)易逆差、價(jià)格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場(chǎng)空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，打響海南品牌，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是重大機(jī)遇。

這四重壓力說(shuō)明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過(guò)剩、價(jià)格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來(lái)越低、競(jìng)爭(zhēng)力必然越來(lái)越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。

逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“一條主線”，抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗(yàn)”，推動(dòng)“四化并進(jìn)”。

“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對(duì)我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨弱的問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對(duì)接起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促增收，就是要在全面建成小康社會(huì)的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。

“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭(zhēng)建成全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。

“三區(qū)試驗(yàn)”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)合作社，建成桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)和模式。

“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國(guó)際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)?；?、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)的全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國(guó)際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過(guò)政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實(shí)，對(duì)今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個(gè)月廳里將出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項(xiàng)目資金要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，今年我們將配合財(cái)政、金融等部門(mén)，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報(bào)請(qǐng)省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺問(wèn)題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭(zhēng)推動(dòng)5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立合作社統(tǒng)一聘請(qǐng)會(huì)計(jì)制度。儋州、瓊海、萬(wàn)寧等市縣要繼續(xù)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭(zhēng)培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名中專生培養(yǎng)計(jì)劃，今年要力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)名。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開(kāi)展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實(shí)施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)一個(gè)好頭。

一是實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施升級(jí)改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆?dòng)物防疫隔離場(chǎng)，開(kāi)展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心。三是實(shí)施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年要建設(shè)20個(gè)大中型沼氣工程、100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個(gè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實(shí)施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測(cè)土配方施肥動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬(wàn)畝次。五是實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。六是實(shí)施秸稈綜合利用工程。支持樂(lè)東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過(guò)2-3年的努力，力爭(zhēng)青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸以上，緩解牛羊等草食性動(dòng)物飼料供應(yīng)問(wèn)題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬(wàn)畝。七是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購(gòu)買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實(shí)施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程。開(kāi)展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項(xiàng)檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來(lái)種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來(lái)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個(gè)。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)與監(jiān)管體系，完善檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測(cè)，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實(shí)施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。去年廳里出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭(zhēng)打造出幾個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價(jià)已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但同時(shí)橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過(guò)推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬(wàn)畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)老膠園的更新和臺(tái)風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。

(四)按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開(kāi)，這項(xiàng)工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但接下來(lái)的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅(jiān)期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過(guò)去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問(wèn)題作必要的政策解讀，著力解決“三過(guò)”和集體留用地較多等歷史遺留問(wèn)題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報(bào)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”試驗(yàn)。試驗(yàn)示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)遇到很多的新問(wèn)題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗(yàn)，今年一定要有大動(dòng)作、大突破。要繼續(xù)實(shí)施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)，去年評(píng)定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，建立考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲(chǔ)備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評(píng)選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對(duì)外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開(kāi)展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)園。要認(rèn)真抓好5個(gè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實(shí)主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(六)認(rèn)真落實(shí)好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實(shí)好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)南繁工作會(huì)議在三亞召開(kāi)，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實(shí)工作，近期省政府還將召開(kāi)全省南繁工作會(huì)議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，要抓緊落實(shí)。二是要對(duì)南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對(duì)7類用地分別提出了處理意見(jiàn)，待省政府同意后將印發(fā)實(shí)施。三是組織實(shí)施好南繁規(guī)劃項(xiàng)目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目、生物育種專區(qū)項(xiàng)目、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目等，要抓緊組織實(shí)施。四是加快推進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會(huì)同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭(zhēng)取中央資金，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測(cè)室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請(qǐng)三亞、陵水、樂(lè)東農(nóng)業(yè)部門(mén)盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門(mén)，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報(bào)，爭(zhēng)取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用?？萍际寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問(wèn)題是集成配套不夠、組合效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲(chóng)害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施科技專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)一系列新的形勢(shì)、新的問(wèn)題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

(一)切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理能力。項(xiàng)目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個(gè)市縣建立項(xiàng)目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實(shí)際確定具體的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，市縣政府審定后組織實(shí)施，報(bào)廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項(xiàng)目申報(bào)、建賬、報(bào)銷、驗(yàn)收、審計(jì)等一條龍服務(wù)，主管部門(mén)不再直接參與驗(yàn)收;業(yè)主只需要按照方案把項(xiàng)目實(shí)施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對(duì)等，項(xiàng)目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實(shí)可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。

(二)切實(shí)提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實(shí)好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門(mén)的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對(duì)相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門(mén)請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號(hào)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。除了這類宏觀政策之外，每個(gè)具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為政策方面的專家，用政策來(lái)應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)切實(shí)提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)!

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十八

同志們：

剛才，清水部長(zhǎng)代表縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組作了人才工作報(bào)告，簡(jiǎn)要總結(jié)了去年人才工作取得的成效，對(duì)今年?duì)巹?chuàng)全省“人才工作十強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求、重點(diǎn)工作及任務(wù)分解進(jìn)行了全面部署;五大工程牽頭單位代表、企業(yè)代表分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真借鑒幾位同志的發(fā)言，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保這項(xiàng)工作取得預(yù)期效果。下面，我主要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，堅(jiān)定爭(zhēng)創(chuàng)工作的信心和決心。

爭(zhēng)創(chuàng)全省人才工作十強(qiáng)縣，到底有沒(méi)有必要?對(duì)這一問(wèn)題，目前在部分干部群眾當(dāng)中有三種片面認(rèn)識(shí)。第一是盲目樂(lè)觀。認(rèn)為近年來(lái)我們的人才工作還不錯(cuò)，基礎(chǔ)較好，氛圍較濃，投入較大，發(fā)展較快，布局比較合理，效果還不錯(cuò)，這么好的形勢(shì)爭(zhēng)創(chuàng)省人才工作強(qiáng)縣沒(méi)有任何問(wèn)題;第二是消極悲觀。認(rèn)為人才強(qiáng)縣首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，目前我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很強(qiáng)，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，何談人才強(qiáng)縣，錯(cuò)誤認(rèn)為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省人才強(qiáng)縣還不到時(shí)候，可能性不大，還不如不創(chuàng)為好;第三是實(shí)用主義。認(rèn)為爭(zhēng)創(chuàng)省人才強(qiáng)縣純粹是一種形式主義，既沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的好處，也沒(méi)有優(yōu)惠政策可以享受，何必興師動(dòng)眾去爭(zhēng)創(chuàng)。

上述三種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，必將對(duì)我縣爭(zhēng)創(chuàng)工作和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施帶來(lái)不利影響。因此，必須切實(shí)加以克服和引導(dǎo)。我們一定要立足當(dāng)前，高瞻遠(yuǎn)矚，充分認(rèn)識(shí)做好人才工作對(duì)推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。具體來(lái)講，我覺(jué)得有三方面的必要：

一是上級(jí)有要求。黨的報(bào)告提出要“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”。20xx年11月16日，省委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省“人才工作十強(qiáng)縣”和“人才工作先進(jìn)縣”活動(dòng)的通知》，提出了明確的目標(biāo)和要求。市委也對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作作出了具體的安排部署?？梢?jiàn)，中央、省、市委對(duì)人才工作是非常重視的，并擺在了十分重要的位置。所以大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省、市委關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署、重大決策和重要意義，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才先行”的責(zé)任意識(shí)和“干就干一流，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的爭(zhēng)先意識(shí)。

二是發(fā)展有需求。人才競(jìng)爭(zhēng)已成為全國(guó)各地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn)的核心問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，我們是存在教訓(xùn)的，回顧總結(jié)我縣近年來(lái)的發(fā)展歷史，經(jīng)濟(jì)之所以得到發(fā)展是因?yàn)槲覀冊(cè)鴥?chǔ)備了大量的各類優(yōu)秀人才，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走不出低谷的一個(gè)主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形不成優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有后勁，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。我們聞喜作為一個(gè)資源相對(duì)缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這場(chǎng)硬仗，就必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分依靠和發(fā)揮各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域人才在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的推動(dòng)引領(lǐng)作用。

三是工作有基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織人才工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣制定的非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織“引才14條細(xì)則”，被市委組織部評(píng)為“20xx年度全市組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目”。今年，我們要乘勢(shì)而上，再努一把力，把“人才工作十強(qiáng)縣”這一榮譽(yù)爭(zhēng)取回來(lái)，這將會(huì)給我縣的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，得到省市更多的政策支持和優(yōu)惠，也會(huì)引來(lái)更多的項(xiàng)目和優(yōu)秀人才。

二、解決精神狀態(tài)問(wèn)題，點(diǎn)燃爭(zhēng)創(chuàng)工作的激情。

首先要熱愛(ài)本職工作。無(wú)論從事哪一項(xiàng)工作，都不外乎有三種狀態(tài)：其一為主動(dòng)式，熱愛(ài)本職。熱愛(ài)就會(huì)有激情，有激情才會(huì)有火花，才會(huì)有創(chuàng)新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務(wù)。其三為被動(dòng)式，敷衍應(yīng)付，這是干不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經(jīng)濟(jì)工作那么引人關(guān)注。這就要求我們必須始終保持平和的心態(tài)，耐得寂寞樂(lè)為孺子牛，守得清苦甘當(dāng)人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，用心干好工作，努力干出一番事業(yè);相反，如果不熱愛(ài)自己的本職，只把它當(dāng)作立身養(yǎng)家的一種職業(yè)、一個(gè)飯碗，就不可能滿懷激情地干工作，也不可能把工作干好，人才也不會(huì)滿意。

其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規(guī)律、講求科學(xué)、注重效率的激情，而非頭腦發(fā)熱、脫離實(shí)際的蠻干。如果對(duì)人才工作的基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)在規(guī)律不掌握，對(duì)與工作相關(guān)的政策措施、制度規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)不熟悉，對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的困難、問(wèn)題的癥結(jié)、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地干工作,開(kāi)始的時(shí)候可能會(huì)滿腔熱忱,一旦遇到挫折,就會(huì)不知所措，甚至一蹶不振,也不會(huì)有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進(jìn)、用得好、留得住”的要求，善動(dòng)腦、勤思考,制定出切實(shí)可行、符合實(shí)際的人才工作思路和目標(biāo),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、推動(dòng)發(fā)展。只有這樣,才能在不斷破解工作難題、推動(dòng)人才工作發(fā)展中,始終滿懷激情、滿懷信心。

第三要享受工作快樂(lè)。工作激情是需要培養(yǎng)的。如果把工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，整天忙于應(yīng)付,就會(huì)身心疲憊,根本就沒(méi)有快樂(lè)可言,也不可能有干好工作的動(dòng)力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個(gè)人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業(yè)上,用心干好每一項(xiàng)工作，努力完成好每一項(xiàng)任務(wù),才能在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展中砥礪品質(zhì)，錘煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干,才能真正感受到工作帶來(lái)的身心愉悅和無(wú)比幸福,也才能滋養(yǎng)出綿綿不斷、歷久彌堅(jiān)的工作激情。因此，我們要學(xué)會(huì)在工作中享受快樂(lè)，在快樂(lè)中干好工作。

三、解決方式方法問(wèn)題，提升爭(zhēng)創(chuàng)工作的能力。

講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環(huán)。如果方式方法不恰當(dāng)，那么前期工作再扎實(shí)也往往事倍功半。下面我重點(diǎn)從方式方法上講幾點(diǎn)看法。

一是要用統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導(dǎo)人才工作。我一直講，人才是一個(gè)寬泛的概念，從統(tǒng)戰(zhàn)角度看，人才涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及農(nóng)村、城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等各個(gè)方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性?；谝陨咸攸c(diǎn)，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅(jiān)持把服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為人才工作的根本任務(wù)，充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，努力為推動(dòng)聞喜轉(zhuǎn)型跨越，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。

二是要用群眾工作方法來(lái)創(chuàng)新人才工作。人才首先是人，從某種意義上說(shuō)，人才工作也是群眾工作。用群眾工作方法創(chuàng)新人才工作，我看關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是要解決好我們的發(fā)展需要什么樣人才的問(wèn)題。要通過(guò)深入工作一線，走企業(yè)、訪群眾等形式多樣的調(diào)查研究活動(dòng)，了解什么樣的崗位需要什么樣的人才，什么樣的人才在這個(gè)崗位上能發(fā)揮更大的作用，了解當(dāng)前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個(gè)社會(huì)發(fā)展所需，以便更好地謀劃人才工作;二是要從人才自身的需求發(fā)展解決好如何留住人才的問(wèn)題。首先要講誠(chéng)信，承諾人家的，必須想方設(shè)法兌現(xiàn)到位。其次就要在學(xué)習(xí)、工作、生活上多關(guān)心他們，經(jīng)常同他們談心談話，了解他們的需求，幫助他們解決實(shí)際困難。

三要用人才工作滿意度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)人才工作。以人為鑒，可以明得失。人才工作滿意度是廣大干部群眾對(duì)推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)黨管人才原則實(shí)際成效的綜合評(píng)價(jià)，是衡量人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平、服務(wù)人才健康成長(zhǎng)水平的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，我縣人才工作取得一定成績(jī)，但人才工作實(shí)際成效與廣大群眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認(rèn)真解決的問(wèn)題。這就要求我們要敢于直面矛盾、迎難而上，實(shí)事求是的分析本單位、本部門(mén)、本系統(tǒng)的人才工作情況，把不滿意的癥結(jié)找準(zhǔn)，把不滿意的原因分析透，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十九

這次會(huì)議是在我省政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹近期召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”時(shí)期全省政府采購(gòu)工作，分析當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確“”時(shí)期深化政府采購(gòu)制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)改革任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、“”時(shí)期全省政府采購(gòu)制度改革成效顯著。

政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。到目前為止，國(guó)際上對(duì)政府采購(gòu)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但是從98年亞洲金融危機(jī)和這一次世界性的美國(guó)次貸引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家從信奉“自由放任”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不得不轉(zhuǎn)向“宏觀調(diào)控”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始主動(dòng)制定各種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)自身政策目標(biāo)，有的采取直接的國(guó)家干預(yù)，有的采取間接的市場(chǎng)調(diào)控，也就是我們常說(shuō)的宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控又分為財(cái)政政策和貨幣政策兩類，而政府采購(gòu)就是財(cái)政政策的重要手段之一。以我國(guó)為例，近年來(lái)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、文化信息工程、遠(yuǎn)程教育工程等等，都是通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)促進(jìn)家電業(yè)的發(fā)展和解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我省各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段，政府采購(gòu)在發(fā)揮財(cái)政政策功能、規(guī)范財(cái)政支出行為、提高財(cái)政資金使用效益，以及促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得突出成效，制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。

(一)政府采購(gòu)規(guī)模快速增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

20xx年以來(lái)，我省通過(guò)科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄與采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制與監(jiān)督、強(qiáng)化撥款項(xiàng)目審查以及對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督審核等手段，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的事前、事中、事后監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理手段，輔之以國(guó)庫(kù)集中支付的支付審核限制等手段，政府集中采購(gòu)目錄范圍由改革初期的計(jì)算機(jī)、公務(wù)用車等大宗通用物品擴(kuò)大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴(kuò)大到工程類以及服務(wù)類等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，日益增多的民生項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)成為公共財(cái)政和政府采購(gòu)新的工作亮點(diǎn)，一些影響重大、涉及千家萬(wàn)戶的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)納入了政府采購(gòu)管理范疇。例如中小學(xué)免費(fèi)教科書(shū)項(xiàng)目、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目、全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控項(xiàng)目、疾病預(yù)防體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋項(xiàng)目、全民健身工程項(xiàng)目、農(nóng)家書(shū)屋工程等等。在政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政府采購(gòu)規(guī)模也快速增長(zhǎng)，全省政府采購(gòu)規(guī)模由20xx年的33.27億元增加到20xx年的116.57億元，年均增長(zhǎng)50.08%,“”時(shí)期累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金36.73億元。

(二)政府采購(gòu)制度體系日趨完善，政府采購(gòu)的規(guī)范性顯著增強(qiáng)。

完善政府采購(gòu)法規(guī)制度體系建設(shè)始終是各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的工作重點(diǎn)之一。20xx年以來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門(mén)法規(guī)為依托，陸續(xù)制定了加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范采購(gòu)行為等數(shù)十項(xiàng)制度，基本覆蓋了政府采購(gòu)活動(dòng)的全部當(dāng)事人以及政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)起到了基礎(chǔ)性約束作用。規(guī)范是政府采購(gòu)賴以生存的基石，各級(jí)財(cái)政部門(mén)圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督的思路進(jìn)行了一系列改革，政府采購(gòu)的規(guī)范化行為有了顯著提高。在采購(gòu)方式的選擇上，堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)為主，除少數(shù)特殊采購(gòu)項(xiàng)目外，90%以上的采購(gòu)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。省市兩級(jí)均建立了政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，招?biāo)時(shí)按隨機(jī)原則抽取專家，有效保證了政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作的公平公正進(jìn)行。通過(guò)不斷擴(kuò)容，省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旄黝悓＜覕?shù)量由20xx年的500多名擴(kuò)充到20xx的2080多名，擴(kuò)充4倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，多次抽取重復(fù)率大幅下降。同時(shí)將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開(kāi)標(biāo)后抽取，由專人抽取變?yōu)槎嗳吮O(jiān)督抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，同時(shí)對(duì)專家的評(píng)審行為和評(píng)審專家本身也進(jìn)行考核和監(jiān)督，并把其納入到整體財(cái)政監(jiān)督管理體制之中，使評(píng)審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，從根本上促進(jìn)了獨(dú)立評(píng)審質(zhì)量的提高。

政府采購(gòu)信息發(fā)布趨于規(guī)范透明。20xx年重新設(shè)計(jì)開(kāi)通了“中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)”，建立起聯(lián)通全國(guó)、覆蓋全省的電子服務(wù)平臺(tái)。各項(xiàng)政府采購(gòu)制度規(guī)章、辦事流程、工作動(dòng)態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況均按法定要求及時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公布，接受來(lái)自社會(huì)各層次的監(jiān)督，增加了新的監(jiān)督監(jiān)管渠道及模式。中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)擊量和信息量顯著增加，加上網(wǎng)上信息發(fā)布及時(shí)、完整、全面，與群眾形成互動(dòng)的良性反饋體系。依法受理與處理供應(yīng)商投訴，是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的重要救濟(jì)手段，同時(shí)也是促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)行的重要糾錯(cuò)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了公開(kāi)合規(guī)、依據(jù)確切，同時(shí)引入案件聽(tīng)證制度與法律顧問(wèn)協(xié)助制度，有效提高了投訴案件經(jīng)辦質(zhì)量，維護(hù)了政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(三)集中采購(gòu)管理逐步強(qiáng)化，采購(gòu)工作質(zhì)量和效率顯著改善。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極完善集中采購(gòu)目錄管理，納入目錄的采購(gòu)品目和采購(gòu)項(xiàng)目不斷增加。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高采購(gòu)效率，有效發(fā)揮了集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完善集中采購(gòu)工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級(jí)政府采購(gòu)中心在采購(gòu)各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機(jī)制，長(zhǎng)治市實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制”，臨汾市執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，晉中市將采購(gòu)流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)制度等，取得了很好的社會(huì)效果。各地在完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新采購(gòu)組織形式，長(zhǎng)治市對(duì)辦公家具、音響設(shè)備采購(gòu)采用綜合評(píng)分加樣品檢測(cè)的方式，運(yùn)城市進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)，陽(yáng)泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購(gòu)人和供應(yīng)商。各地還積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展車輛定點(diǎn)加油、維修和保險(xiǎn)，會(huì)議服務(wù)等“三公”經(jīng)費(fèi)使用的政府采購(gòu)工作，提高了財(cái)政資金使用效率和政府工作效率。

(四)政府采購(gòu)監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，源頭治腐作用顯著增長(zhǎng)。

我省財(cái)政部門(mén)密切加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新成效。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，努力做到監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)。到20xx年底，省、市兩級(jí)及部分縣已完成了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)脫鉤的工作，“”期間全省政府采購(gòu)“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、相互制約”的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。20xx年，按照財(cái)政部要求，省財(cái)政廳牽頭組織開(kāi)展了政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作;20xx年，各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化。

工作方案。

合同。

履行等行為進(jìn)行量化考核，目前該方案已進(jìn)入編制階段。

(五)政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力顯著趨強(qiáng)。

發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能是政府采購(gòu)法律賦予的重要職能，也是政府采購(gòu)管理的高級(jí)形式。20xx年以來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)大量研究和實(shí)施工作，在發(fā)揮政策功能方面有了積極的進(jìn)展。20xx年，按照省政府的要求，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究制定了政府采購(gòu)制度程序，將本省生產(chǎn)的“亞日”計(jì)算機(jī)列入了政府采購(gòu)協(xié)議供貨品目，在支持本省優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極嘗試。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，省財(cái)政利用政府采購(gòu)合同資信程度高、回款風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)積極聯(lián)系山西中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為政府集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)和政府集中采購(gòu)融資企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)后，能使投標(biāo)單位免交保證金，提高投標(biāo)單位的資金使用效率，緩解資金周轉(zhuǎn)困難，同時(shí)提高了中小企業(yè)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的積極性，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度。20xx年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》以及財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，我省制定了《關(guān)于政府優(yōu)先及強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在招標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)、評(píng)審環(huán)節(jié)、合同簽訂及履行環(huán)節(jié)等方面制定了細(xì)致的鼓勵(lì)辦法，以使優(yōu)先采購(gòu)政策落到實(shí)處。

政府采購(gòu)活動(dòng)中優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨是政府采購(gòu)的重要原則之一，為此，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，為使該政策落到實(shí)處，我省建立了進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)前置審批制度，要求采購(gòu)人對(duì)確實(shí)需要購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，要組織專家對(duì)申報(bào)理由進(jìn)行充分論證，在此基礎(chǔ)上決定是否允許購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品。對(duì)未進(jìn)行論證的，要求在招標(biāo)文件中必須注明不接受進(jìn)口產(chǎn)品的條款。通過(guò)政策制度的推行，有效遏制了采購(gòu)人隨意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、過(guò)度配置采購(gòu)資源的行為，客觀上發(fā)揮了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的政策作用。

回顧總結(jié)“”時(shí)期的工作，可以說(shuō)，這五年是政府采購(gòu)制度改革實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購(gòu)職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購(gòu)制度改革的影響力不斷擴(kuò)大、依法采購(gòu)意識(shí)全面提升、社會(huì)認(rèn)知度大大提高的五年。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到取得豐碩成果的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，與成熟的政府采購(gòu)制度相比，我們的工作還有不小的差距。政府采購(gòu)無(wú)論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，都未達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)，政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，特別是一些深層次的體制機(jī)制性問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：政府采購(gòu)規(guī)模小、實(shí)施范圍窄等，目前主要限于貨物類和少量服務(wù)類采購(gòu)，不少購(gòu)買性資金仍游離于政府采購(gòu)監(jiān)管之外，采購(gòu)規(guī)模占gdp的比重還很低;與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我省差距其實(shí)很大，如按占gdp的15%計(jì)算我省采購(gòu)規(guī)模應(yīng)達(dá)到1362億元，而去年全省的116億元政府采購(gòu)規(guī)模只相當(dāng)于先進(jìn)水平的0.85%,即使按中等水平的10%考量，也只為13%;按采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出的30%衡量，去年我省應(yīng)達(dá)到1737億元，可見(jiàn)差距之大;制度建設(shè)滯后與缺失并存，許多制度細(xì)化不夠，操作性不強(qiáng);政策執(zhí)行尚不規(guī)范，采購(gòu)人規(guī)避政府采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;采購(gòu)需求管理比較薄弱，部分項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高、效率低等問(wèn)題仍然突出;政府采購(gòu)的政策功能體系還不完備，執(zhí)行機(jī)制尚不健全，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用還有很大的提升空間;政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、資產(chǎn)管理以及績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革尚未有機(jī)融合，財(cái)政支出管理的綜合效應(yīng)有待增強(qiáng);政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，難以適應(yīng)政府采購(gòu)制度不斷發(fā)展的需要，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、“”時(shí)期政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)。

“”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省落實(shí)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是做好政府采購(gòu)工作的前提。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，已使政府采購(gòu)成為政府間開(kāi)放市場(chǎng)的重要貿(mào)易問(wèn)題，也使我國(guó)政府采購(gòu)改革面臨更大的國(guó)際壓力，隨著加入gpa談判進(jìn)入攻堅(jiān)階段，根據(jù)gpa規(guī)則對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行改革和調(diào)整已迫在眉睫。因此，深化政府采購(gòu)制度改革顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。

在新的形勢(shì)下，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革是我省政府采購(gòu)工作必須面對(duì)的重大課題。我們要立足當(dāng)前，按照財(cái)政改革的總體部署，加強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革與財(cái)政相關(guān)改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，努力探索政府采購(gòu)制度發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，深化政府采購(gòu)制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省財(cái)政“”改革發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化政府采購(gòu)制度改革的主要目標(biāo)是：結(jié)合財(cái)政改革進(jìn)程，逐步建立涵蓋各類預(yù)算體系資金、各類政府采購(gòu)主體和各類采購(gòu)對(duì)象，符合公共管理要求的政府采購(gòu)管理制度，強(qiáng)化和提高政府采購(gòu)執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，深化政府采購(gòu)制度改革的主要任務(wù)是：

(一)積極構(gòu)建配套銜接的政府采購(gòu)制度體系。繼續(xù)完善以政府采購(gòu)法為統(tǒng)領(lǐng)、以部門(mén)規(guī)章為依托的政府采購(gòu)制度體系，并針對(duì)政府采購(gòu)的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)有法可依、有章可循。

(二)積極構(gòu)建調(diào)控有力的政府采購(gòu)政策體系。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)政府采購(gòu)政策的調(diào)控目標(biāo)，實(shí)施辦法和配套措施，建立健全政策執(zhí)行機(jī)制，努力將政策功能要求落實(shí)到所有貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策與其他財(cái)稅政策的協(xié)同配合，推動(dòng)政策功能逐步涵蓋到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

(三)積極構(gòu)建分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管體系。進(jìn)一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財(cái)政部門(mén)全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計(jì)部門(mén)事后監(jiān)督和監(jiān)察部門(mén)黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過(guò)程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)職能的全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系。

(四)積極構(gòu)建規(guī)范完善的政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作體系。全面落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強(qiáng)采購(gòu)流程和采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系，以制度規(guī)范評(píng)審專家行為。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善信息統(tǒng)計(jì)制度，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。

從面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)看，我省已經(jīng)進(jìn)入了政府采購(gòu)制度改革的深化期和政策的拓展期，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。各市、縣財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把政府采購(gòu)制度改革列入重要議事日程，納入整個(gè)公共財(cái)政體制改革統(tǒng)籌研究和部署，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府采購(gòu)工作，應(yīng)妥善處理好幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。換言之，就是要了解政府采購(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)，即政策目標(biāo)由節(jié)約財(cái)政支出轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要落實(shí)宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等;扶持手段由單一資金型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金與市場(chǎng)并重型，政府采購(gòu)資金可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的銷售收入，從而為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;制度規(guī)定由自發(fā)松散型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、系統(tǒng)化，采購(gòu)范圍從傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到新型領(lǐng)域。對(duì)上述發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)部門(mén)一定要加大宣傳力度，使相關(guān)方面清楚明白。

1、政府采購(gòu)是財(cái)政整體改革的重要組成部分。政府采購(gòu)是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要制度。必須把政府采購(gòu)納入支出管理的整體統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)政府采購(gòu)與財(cái)政其他改革的協(xié)同配合。一方面，通過(guò)建立政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，不斷提高財(cái)政支出綜合監(jiān)管水平;另一方面，依托財(cái)政支出綜合監(jiān)管，建立“預(yù)算—計(jì)劃—采購(gòu)—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，更好地促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的依法規(guī)范。

2、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同等重要。數(shù)量規(guī)模是政府采購(gòu)制度不斷改革完善的必然結(jié)果，而政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)、政策目標(biāo)和綜合效益，只有建立在一定的規(guī)模上之上才能得到有效的發(fā)揮。質(zhì)量效益是政府采購(gòu)的生命線，直接關(guān)系到政府采購(gòu)的形象和聲譽(yù)，只有依靠規(guī)范操作和嚴(yán)格管理，不斷提高政府采購(gòu)的質(zhì)量效益，才能發(fā)揮政府采購(gòu)制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。因此，必須把數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益放在同等重要的位置，在繼續(xù)擴(kuò)面增量的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好采購(gòu)質(zhì)量和效益，以彰顯政府采購(gòu)制度的先進(jìn)性和更加蓬勃的生命力。

3、節(jié)約財(cái)政資金和落實(shí)采購(gòu)政策互不矛盾。隨著政府采購(gòu)社會(huì)認(rèn)知度的逐步提高，政府采購(gòu)政策功能的重要性日益凸顯。發(fā)揮政府采購(gòu)的職能作用，必然要求在采購(gòu)活動(dòng)中切實(shí)轉(zhuǎn)變低價(jià)中標(biāo)的慣性思維，按照物有所值的原則，結(jié)合落實(shí)采購(gòu)政策的要求，綜合權(quán)衡和把握。既不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不能一味強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金與發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。正確的方法是在全面落實(shí)采購(gòu)政策的同時(shí)盡可能節(jié)約資金，而不是為節(jié)約資金而不顧其他。

4、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。集中與分散的關(guān)系始終是政府采購(gòu)制度中的一個(gè)重要關(guān)系，要繼續(xù)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式，進(jìn)一步規(guī)范集中采購(gòu)管理范圍，堅(jiān)持把通用性強(qiáng)、便于歸集統(tǒng)一招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。適當(dāng)提高分散采購(gòu)的比重，積極培育和發(fā)展社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，建立采購(gòu)代理市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作。

深化政府采購(gòu)制度改革的路徑、目標(biāo)與任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊緊依靠各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持，不斷完善工作措施，強(qiáng)化工作力度，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模上臺(tái)階，采購(gòu)綜合效益上水平，采購(gòu)整體形象大提升。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)在推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)和完善工程管理制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍方面取得新突破。

擴(kuò)大政府采購(gòu)制度的管理范圍，是政府采購(gòu)制度持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)類采購(gòu)占比明顯提升，并逐步將工程類采購(gòu)全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購(gòu)規(guī)模。在工程招標(biāo)和政府采購(gòu)兩法暫時(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)一致的情況下，在統(tǒng)計(jì)上一定要將招標(biāo)投標(biāo)法下的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，同時(shí)要做好相關(guān)解釋工作。要適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，結(jié)合基本公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式改革，逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍。要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理制度，采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，使用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。要適應(yīng)政府預(yù)算體系改革的要求，按照應(yīng)采盡采的原則，努力將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍。要適應(yīng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，積極開(kāi)展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(二)在加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得新成效。

完善的法律制度，是政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理的前提。政府采購(gòu)法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購(gòu)行為和提高政府采購(gòu)效率效益的重要瓶頸。要繼續(xù)把完善政府采購(gòu)制度體系放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和完善細(xì)則工作，努力提升可操作性。重點(diǎn)完善操作執(zhí)行的。

規(guī)章制度。

規(guī)范供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等管理解決制度缺失問(wèn)題;在操作執(zhí)行中按照縱向到底橫向到邊的要求制定完善政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購(gòu)和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度辦法解決制度規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等問(wèn)題。各市也要高度重視結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展規(guī)章制度體系建設(shè)工作努力做到“用制度管采”、“用制度管人”。

(三)在推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理方面取得新業(yè)績(jī)。

采購(gòu)行為的規(guī)范和效率，直接關(guān)系到政府采購(gòu)制度的成敗與發(fā)展。近年來(lái)，政府采購(gòu)操作執(zhí)行不規(guī)范已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)操作執(zhí)行管理：一要鞏固和完善“管采分離”體制，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)。政府部門(mén)要履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購(gòu)交易活動(dòng);采購(gòu)單位在確定采購(gòu)需求、執(zhí)行采購(gòu)政策和合同履行中負(fù)有主要責(zé)任，要全面加強(qiáng)對(duì)自身及所屬單位采購(gòu)活動(dòng)的管理;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行到位。二要加大政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。規(guī)范政府采購(gòu)標(biāo)書(shū)編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。三要進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購(gòu)管理。積極探索改進(jìn)政府集中采購(gòu)目錄制定方式，強(qiáng)化目錄的執(zhí)行效果;大力推行批量采購(gòu)，發(fā)揮集中采益;完善協(xié)議供貨管理制，發(fā)揮其作為小額采購(gòu)快速通道的效率優(yōu)勢(shì);在集中采購(gòu)活動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立集中采購(gòu)激勵(lì)約束和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;鼓勵(lì)和發(fā)展電子詢價(jià)、電子訂購(gòu)、電子反拍等電子化政府采購(gòu)手段，盡快解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。

(四)在推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式改革上要有新創(chuàng)舉。

科學(xué)有效的監(jiān)管，是政府采購(gòu)制度得以有效執(zhí)行的重要保障。要按照構(gòu)建分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合。進(jìn)一步改進(jìn)和完善部門(mén)預(yù)算編制方法，在細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制中充分考慮政府采購(gòu)的管理要求，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約工作要求，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃審核，切實(shí)防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生。

二要進(jìn)一步完善財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性和針對(duì)性。

三要建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布、計(jì)劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度;建立嚴(yán)格的懲治制度，依法開(kāi)展投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。

四要把供應(yīng)商、評(píng)審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，建立健全對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、不良行為公告制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，促進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。

(五)在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能方面取得新進(jìn)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購(gòu)政策功能逐步成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，強(qiáng)化落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策，加大綠色采購(gòu)力度，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。完善政府采購(gòu)信息安全的政策措施，建立采購(gòu)信息安全產(chǎn)品的審查機(jī)制。適時(shí)制定政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，研究完善政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購(gòu)份額、強(qiáng)化供應(yīng)商資格審查、實(shí)施評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同采購(gòu)方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，努力提高政策執(zhí)行效果。

(六)在推進(jìn)政府采購(gòu)信息化方面邁出新臺(tái)階。

以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理，是不斷提高政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理水平的重要手段。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全省管理交易一體化系統(tǒng)。目前，省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)(第一期)建設(shè)已完成招標(biāo)工作，進(jìn)入系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)8月份進(jìn)入試行階段。同時(shí)，要大力推動(dòng)中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)的升級(jí)工作，逐步將中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng)建設(shè)成為省內(nèi)最具影響力和權(quán)威性的政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。

(七)在建設(shè)專業(yè)化的政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍方面取得新發(fā)展。

政府采購(gòu)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)，涉及學(xué)科多，工作時(shí)效性強(qiáng)，需要高素質(zhì)的政府采購(gòu)人員來(lái)執(zhí)行。為此要加快建立職業(yè)資格管理制度，對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)證，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市、縣等基層人員的培訓(xùn)，夯實(shí)政府采購(gòu)制度發(fā)展的基礎(chǔ)。加快研究全省性政府采購(gòu)行業(yè)管理方式，積極探索政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要在政府采購(gòu)領(lǐng)域高度重視反腐倡廉工作，世界各國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)丑聞許多與政府采購(gòu)有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府采購(gòu)市場(chǎng)的腐敗使得采購(gòu)支出平均超出正常水平的20—25%，更為嚴(yán)重的是，一些國(guó)家的政府采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗導(dǎo)致了國(guó)家的政治危機(jī)。對(duì)此，從事政府采購(gòu)工作的同志一定要給予高度重視，要善于發(fā)現(xiàn)管理漏洞，不斷完善政府采購(gòu)法律法規(guī)體系，做到防患于未然。

同志們，我省政府采購(gòu)工作已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，面臨著進(jìn)一步深化改革和推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的雙重任務(wù)。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府采購(gòu)工作責(zé)任重大，使命光榮，新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革和市場(chǎng)開(kāi)放，為不斷推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我省“”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

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