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互助機制方案互助工作機制篇一
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計新建、改建和擴建村部156所，按照“設(shè)計一個標(biāo)識、組建一支隊伍、建立一本臺帳、完善一套制度、發(fā)放一份指南”的要求，在村一級普遍建立“黨員服務(wù)中心”。大力推進黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全管理、維護、安全等各項規(guī)章制度，明確責(zé)任主體和職責(zé)要求，確?！坝姓吕硎隆?；創(chuàng)新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務(wù)等多種舉措，確?！坝腥俗鍪隆保煌貙挻寮w增收渠道，增加集體收入，確保“有錢辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協(xié)調(diào)、扶貧幫困和技術(shù)培訓(xùn)等11項服務(wù)，充分發(fā)揮了黨員服務(wù)中心在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、凝聚黨員、凝聚社會方面的主陣地作用。開展“示范服務(wù)中心”創(chuàng)評活動，采取以獎代補的方式進行扶助，凡新建村級組織活動場所，且達(dá)到300平方米以上，經(jīng)考核被命名為“示范黨員服務(wù)中心”的，獎勵2萬元。目前30個示范村全部建成高標(biāo)準(zhǔn)“示范黨員服務(wù)中心”。
互助機制方案互助工作機制篇二
在推進省級依法治村示范村創(chuàng)建過程中，村“兩委”立足實際，將“六聯(lián)機制”與示范創(chuàng)建相結(jié)合，堅持以“治安聯(lián)防”推動法治建設(shè)。一是開展普法教育，提供法律援助。為搞好法治宣傳和法律咨詢，聘請鎮(zhèn)司法所工作人員為法律顧問，每季度組織群眾開展一次法律培訓(xùn)，每周固定1天時間在村接受法律咨詢，為每一個聯(lián)動小組培養(yǎng)1名“法律明白人”。二是強化陣地建設(shè)。通過整合項目，打捆使用資金，投入140萬元，建設(shè)了規(guī)模2110?集黨員群眾活動中心、法治圖書室、法治文化長廊、led廣場為一體的綜合性辦公樓，為群眾普法學(xué)法提供了基礎(chǔ)保障。三是開展“我懂法、我守法”活動，每月召開一次聯(lián)動小組評比會，評比“最懂法、最守法”的學(xué)法標(biāo)兵，予以精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。推進依法管理。該村結(jié)合縣“六聯(lián)機制”建設(shè)，推進治安聯(lián)防工作，即每個社成立以12戶為單位的聯(lián)動小組，通過每戶每月值班、每月一次評比，進一步推動村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。目前該村在2015年還未發(fā)生1起群眾性上訪或越級上訪事件，各類矛盾糾紛基本上解決在本村之內(nèi)。“以前我們村時常有村民財務(wù)被盜，村民怨聲載道，有時逮住小偷，大家都拳腳相加，先打了再說，對派出所破案造成了一定影響?！贝?社聯(lián)動組長鄧興貴說道?！艾F(xiàn)在各社成立了聯(lián)動小組，每月有值班戶巡邏，有什么事小組各戶都相互照看著，村內(nèi)很少出現(xiàn)違法犯罪行為。同時，在普法教育中，村民都意識到打人是不對的，應(yīng)該交由派出所或司法機關(guān)處理”。村通過“治安聯(lián)防”，以值班戶為點，聯(lián)動小組為線，交織出一張覆蓋全村的治安巡邏大網(wǎng)，時刻保護著村民的人生財產(chǎn)安全。今年以來，該村未發(fā)未發(fā)生1起違法犯罪行為，未有1處“黃賭毒”窩點，依法治村成效顯著。
“有緣人、聚一家、細(xì)珍惜、維護它、配偶廉、莫等閑、常牽掛、保無差………”，這是村群眾在推進六聯(lián)機制中總結(jié)的家庭助廉三字箴言?！傲?lián)機機制建設(shè)一直在路上，下一步村將進一步推進文明聯(lián)創(chuàng)、應(yīng)急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶等工作，讓新村展現(xiàn)出新時代的美麗風(fēng)采”。
互助機制方案互助工作機制篇三
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質(zhì)保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務(wù)部門傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經(jīng)費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調(diào)解工作提供了充分的人力、物質(zhì)保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調(diào)解意識，將調(diào)解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標(biāo)及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調(diào)解的方法解決糾紛，并將調(diào)解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調(diào)解工作中認(rèn)真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調(diào)解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調(diào)解；找準(zhǔn)案件爭議焦點、矛盾轉(zhuǎn)化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調(diào)解；做到公開調(diào)解過程、公開案件事實、公開雙方證據(jù)、公開調(diào)解結(jié)果“四個公開”，提高調(diào)解水平；盡到以愛心贏得當(dāng)事人認(rèn)同、以誠心贏得當(dāng)事人信任、以耐心贏得當(dāng)事人理解、以公心贏得當(dāng)事人尊重、以恒心贏得當(dāng)事人支持的“五心之責(zé)”，增強調(diào)解能力。四是典型示范落實到位。培植調(diào)解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調(diào)動了法官調(diào)解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調(diào)解工作出色被選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（二）更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調(diào)解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質(zhì)報表、臺帳和法院內(nèi)網(wǎng)動態(tài)跟蹤全院調(diào)解結(jié)案情況；不定期組織內(nèi)部經(jīng)驗交流，總結(jié)調(diào)解方法，提高調(diào)解技能，推廣調(diào)解經(jīng)驗；評查回訪調(diào)撤案件，查調(diào)解案件質(zhì)量，看當(dāng)事人對法院審判工作、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)的評價，促進調(diào)解工作規(guī)范；開展調(diào)查研究，剖析調(diào)解工作存在問題，總結(jié)司法調(diào)解實踐經(jīng)驗，推廣調(diào)解工作的新成果。從而改變過去調(diào)解只看指標(biāo)、僅有結(jié)果的狀況，使調(diào)解評比動態(tài)化、調(diào)解管理規(guī)范化、調(diào)解經(jīng)驗理論化，調(diào)解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調(diào)解為全流程調(diào)解。為提高調(diào)解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調(diào)解，把調(diào)解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當(dāng)事人的調(diào)解工作，為調(diào)解成功打好基礎(chǔ)；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當(dāng)事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調(diào)工作；庭審中強化調(diào)解，在吃透案情基礎(chǔ)上分清責(zé)任，促使當(dāng)事人接受調(diào)解；判決前進一步釋明法律，敦促當(dāng)事人自愿調(diào)解；對少數(shù)確無調(diào)解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調(diào)和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調(diào)解能手為全能型調(diào)解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調(diào)解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調(diào)解能力訓(xùn)練，加大“雙語”培訓(xùn)力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調(diào)工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調(diào)解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調(diào)解方法，落實“四個轉(zhuǎn)化”。一是在實踐中把“法律理論”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解方法”。在吃透案情基礎(chǔ)上，讓法官充分履行法律釋明權(quán)，使法律理論成為向當(dāng)事人提示訴訟風(fēng)險、展示同類判例的權(quán)威依據(jù)，督促當(dāng)事人正確面對訴訟風(fēng)險，主動接受調(diào)解。二是先進行“冷卻處理”再轉(zhuǎn)化為“熱情服務(wù)”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當(dāng)事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎(chǔ)上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調(diào)解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉(zhuǎn)化為“巡回調(diào)解”。在巡回辦案中注重對民意、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的采集、分析和運用，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預(yù)期，擬定初步調(diào)解方案；另一方面法律釋明到位，嚴(yán)肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導(dǎo)他們協(xié)調(diào)解決糾紛。四是把“說情人員”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當(dāng)事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調(diào)解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調(diào)解工作中來，做委托者的思想工作，增進當(dāng)事人對法院的信任，從而為案件成功調(diào)結(jié)作好鋪墊。
（四）拓寬調(diào)解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內(nèi)部建立覆蓋整個轄區(qū)的調(diào)解互動機制。在民事調(diào)解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調(diào)解互動網(wǎng)絡(luò)。二是建立社會聯(lián)動調(diào)解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調(diào)對接關(guān)系，設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權(quán)崗”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”、“法庭調(diào)解進交警”等專門調(diào)解組織，與相關(guān)單位共同研討訴調(diào)對接當(dāng)中存在的問題，促進訴訟調(diào)解聯(lián)動機制運轉(zhuǎn)順暢。三是建立全員參與調(diào)解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解，從而在院內(nèi)形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調(diào)解機制。對上級機關(guān)和社會群眾關(guān)注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)，化解矛盾；對疑難復(fù)雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當(dāng)事人有重大影響力的人員參與協(xié)調(diào)，提高調(diào)解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結(jié)束后，對調(diào)解結(jié)案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關(guān)部門共同督辦，促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當(dāng)事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。
互助機制方案互助工作機制篇四
（一）強化行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估工作。認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點，通過自己查找、征求群眾意見，集中評議等形式，找出每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點。確定行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的紀(jì)律等內(nèi)容對行政權(quán)力進行廉政風(fēng)險評估，按照風(fēng)險大小，由高到低，分為a、b、c三個等級，制定出本單位《行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄》，并報紀(jì)檢監(jiān)察部門審批。積極探索有效的預(yù)警防范措施，采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式，進行預(yù)警，提高單位和個人的防范和自律意識。建立行政權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制，細(xì)化、規(guī)范行政程序，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和行政權(quán)力項目的增減，對廉政風(fēng)險動態(tài)評估，并及時調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施。
（二）深化行政權(quán)力公開透明運行工作。一是加大動態(tài)公開力度。把涉及群眾切身利益，社會關(guān)注的熱點、難點問題和腐敗問題容易發(fā)生的權(quán)力項目，作為動態(tài)公開的重點。實行動態(tài)公開的權(quán)力項目，條件成熟的逐步實現(xiàn)所有行政權(quán)力運行動態(tài)依法公開。二是強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，健全科學(xué)民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果。對重大行政決策，要根據(jù)實際需要，采取征求群眾意見、聽證、專家咨詢等形式，充分征求社會各界意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強對行政處罰、行政許可、行政事業(yè)性收費等權(quán)力運行的監(jiān)管，量化、細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)并予以公開，收費一律按下限收取并向社會公示。在結(jié)果環(huán)節(jié)，把行政權(quán)力運行結(jié)果作為公開的內(nèi)容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當(dāng)事人的意見。實行行政權(quán)力運行記錄制度，如實記載權(quán)力的各個環(huán)節(jié)運行情況，為事后考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。三是建立健全制度。結(jié)合實際，進一步建立和完善行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)制度，重點抓好預(yù)先審核、主動公開和依申請公開、公開響應(yīng)、考核評議、責(zé)任追究等制度的建立。
（三）加強行政權(quán)力運行情況評議考核工作。一是要把推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，著重考核單位行政權(quán)力運行和領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況。二是把推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)納入民主評議的范圍，注重評議結(jié)果的運用，促進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。三是結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)對行政權(quán)力的運行下情況進行評議考核。具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運行效率和質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，對行政不作為、亂作偽的行為要依紀(jì)、依法嚴(yán)肅處理，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境。
互助機制方案互助工作機制篇五
以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實施“四督四查”機制為抓手，加強局機關(guān)重點業(yè)務(wù)科室、縣區(qū)移民部門、移民村黨員干部及其工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，探索建立符合移民安置區(qū)實際的具體制度和工作機制，確?；鶎右泼顸h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
互助機制方案互助工作機制篇六
12月4日，經(jīng)中國證監(jiān)會同意，上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定，并將于1月1日起正式實施。實施指數(shù)熔斷機制是進一步完善我國證券期貨市場交易機制，維護市場秩序，保護投資者權(quán)益，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的一項重要制度安排。
此次擬實施的指數(shù)熔斷機制，是在公開征求意見方案基礎(chǔ)上完善而成。今年9月7日至9月21日，三家交易所就指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定公開征求意見，市場各方給予高度關(guān)注，向三家交易所反饋了各類意見和建議4861條。總體來看，市場各方對指數(shù)熔斷機制的總體方案表示認(rèn)可，三家交易所對各方意見建議進行了認(rèn)真研究論證，采納了反映最為集中的意見建議，另有部分意見暫未采納。具體說明如下。
一、關(guān)于熔斷時間長度。
從公開征求意見情況看，投資者普遍認(rèn)為30分鐘的熔斷時間過長，這類意見占比最高。為了在發(fā)揮熔斷機制作用的同時，盡量減少對市場流動性的影響，三家交易所將觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易30分鐘縮短至15分鐘，但保留了尾盤階段觸發(fā)5%或全天任何時候觸發(fā)7%暫停交易至收市的安排。主要考慮：一是境內(nèi)市場在尾盤階段出現(xiàn)大幅波動的情況較多，規(guī)定14:45及之后觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易至收市有助于防范尾市異動風(fēng)險。二是滬深300指數(shù)是反映滬深市場整體走勢的重要指數(shù)產(chǎn)品，具有代表性好、抗操縱性強等特點，當(dāng)其上漲或下跌達(dá)到7%時往往意味著市場已經(jīng)發(fā)生了劇烈波動，可能面臨極端系統(tǒng)性風(fēng)險，因此需要給市場更多的冷靜時間，避免恐慌情緒蔓延加劇市場波動。從境外市場看，美國、韓國、印度等市場均設(shè)有觸發(fā)最高一檔熔斷閾值暫停至收市的安排，目的是為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
二、與現(xiàn)有漲跌停板制度的銜接。
部分市場人士認(rèn)為，在維持現(xiàn)行漲跌停板制度不變情況下，實施指數(shù)熔斷的必要性不大，建議放寬或取消個股漲跌幅限制并引入個股熔斷。經(jīng)研究，指數(shù)熔斷機制與漲跌停板制度的性質(zhì)相同，都屬于短期價格穩(wěn)定措施。但兩種制度在作用對象、作用原理等方面存在一定差異。漲跌停板制度規(guī)定了單只證券交易價格波動幅度，主要防范單只證券價格的劇烈波動，證券在漲跌停板的價格上仍然可以交易;指數(shù)熔斷機制是在市場基準(zhǔn)指數(shù)波動超過一定幅度時，暫停整個市場交易一段時間，防止市場過度反應(yīng);觸發(fā)指數(shù)熔斷后，熔斷范圍內(nèi)的證券在熔斷期間均將暫停交易。從今年股市異常波動的情況看，漲跌停板制度在極端情況下不足以發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用，引入指數(shù)熔斷機制的必要性顯得比較突出。此外，漲跌停板制度是我國證券市場基礎(chǔ)性制度安排，放寬或取消漲跌幅限制度會影響結(jié)算風(fēng)險管理制度、杠桿類業(yè)務(wù)風(fēng)控措施、市場監(jiān)察指標(biāo)等現(xiàn)行制度安排，對投資者的交易習(xí)慣影響也比較大，短期內(nèi)難以實施。下一步，三家交易所還將結(jié)合此次指數(shù)熔斷機制的實施情況，堅持改革力度、節(jié)奏與市場承受程度的統(tǒng)一，不斷完善相關(guān)交易機制，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、關(guān)于熔斷閾值。
部分市場人士認(rèn)為，現(xiàn)有閾值較低，觸發(fā)次數(shù)可能較多，且兩檔閾值間隔過小，可能連續(xù)觸發(fā)，建議僅設(shè)一檔閾值，或提高閾值至6%、8%，也可考慮擴大閾值之間的差距。我們認(rèn)為，在保留10%漲跌幅限制的前提下，可選的指數(shù)熔斷閾值有限，5%和7%兩檔閾值是三家交易所在對過去歷史數(shù)據(jù)進行分析測算基礎(chǔ)上提出的。其中，5%作為第一檔閾值可以兼顧設(shè)置冷靜期和保持正常交易的雙重需要;觸發(fā)7%的情況雖然較少，但屬于需要防范的重大異常情況，應(yīng)當(dāng)一并考慮，以此阻斷暴漲暴跌等極端異常行情的持續(xù)。
四、關(guān)于基準(zhǔn)指數(shù)的選擇。
部分市場人士認(rèn)為，滬深300指數(shù)無法體現(xiàn)中小市值股票的走勢。通常，熔斷基準(zhǔn)指數(shù)需要選取代表性強，影響力大，操縱難度較大的指數(shù)，滬深300指數(shù)具備以上特征。相較于單市場指數(shù)而言，滬深300指數(shù)更能全面反映a股市場總體波動情況;同時，滬深300指數(shù)的市值覆蓋率、跟蹤指數(shù)產(chǎn)品的數(shù)量和規(guī)模也占市場主導(dǎo)地位。
五、關(guān)于雙向熔斷。部分市場人士建議只設(shè)下跌熔斷。我們認(rèn)為，雙向熔斷更有利于抑制過度交易，控制市場波動。境內(nèi)市場投資者結(jié)構(gòu)以中小散戶為主，價格雙向波動較大，既出現(xiàn)過恐慌性下跌，也曾出現(xiàn)過快上漲，包括因事故導(dǎo)致市場短期大幅上漲的情況。因此，當(dāng)市場“暴漲”時，也需要熔斷機制穩(wěn)定市場情緒，防范投資者對市場上漲的過度反應(yīng)，使投資者擁有更多的時間來進一步確認(rèn)當(dāng)前的價格是否合理。
互助機制方案互助工作機制篇七
市委組織部專門出臺《黨建工作示范村規(guī)范化建設(shè)評價體系》，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、管理制度、精神文明等五個方面，對示范村黨組織建設(shè)提出具體要求。建立健全村干部“目標(biāo)承諾?績效考核?關(guān)懷激勵”制度，開展全面小康“致富杯”、“創(chuàng)業(yè)杯”、“奉獻(xiàn)杯”系列競賽活動，對在農(nóng)民增收、全民創(chuàng)業(yè)和財源培植中作出突出貢獻(xiàn)的村干部給予重獎。凡村干部引進項目落戶，前三年形成的鎮(zhèn)財政稅收按20%―30%的比例獎勵到村，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的按50%獎勵到村，興辦二、三產(chǎn)業(yè)的按新增集體收入的30%―40%作為村干部獎金。加大村干部選拔任用力度，對擔(dān)任村黨組織書記三年以上，所在村三個文明建設(shè)綜合考核在全鎮(zhèn)名列前三名，連續(xù)三年上繳稅金累計1000萬元以上，經(jīng)考核考察，可進鎮(zhèn)班子或明確副科級職級，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對示范村建設(shè)情況進行專項考核，市財政安排400萬元用于獎勵。
互助機制方案互助工作機制篇八
“一元獻(xiàn)愛心”倡議書一人有難眾人幫，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，用襄善舉是中華民族的傳統(tǒng)美德。開展弘揚博愛互助，奉獻(xiàn)愛心活動，對緩解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會、共建幸福新會具有重要的意義。讓我們積極參與“一元獻(xiàn)愛心”活動，傳遞溫暖和關(guān)愛!
今年“一元獻(xiàn)愛心”活動以“關(guān)愛困難職工，共建幸福新會”為主題，重點幫助解決我區(qū)農(nóng)村特困家庭子女在校午餐費，環(huán)衛(wèi)工人、保安員等低收入群體職工、異地務(wù)工人員的大病救助、子女讀書等困難。為此，我會向廣大會員職工發(fā)出真誠倡議：一元錢的力量，一百分的愛心。請敞開您仁愛的胸懷，伸出您熱情的雙手，積極為扶貧濟困事業(yè)捐出一元錢，為需要幫助的困難職工雪中送炭。您的善心將化作慈善之火，為困難職工點燃希望;您的愛心將化作慈善之光，為困難職工送上溫暖。捐款不限多少，期望您的參與，渴望您的支持!
我會愿為您搭建愛心平臺，構(gòu)筑愛心的橋梁，助您完成善舉。我會鄭重承諾：將加倍珍惜廣大會員職工的愛心，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管好用好每一元錢，把每一份溫暖送到真正需要幫助的會員職工身上。
點點心意匯成愛海，絲絲關(guān)懷聚成暖流。讓愛心成為一種社會風(fēng)氣，讓愛心成為一種生活方式。我會期望您為困難會員職工出一分力，獻(xiàn)出一份愛心!
新會區(qū)總工會3月。
捐款地址：五顯路18號新會區(qū)困難職工幫扶中心(設(shè)在總工會工人文化。
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互助機制方案互助工作機制篇九
訴訟調(diào)解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。xx省xx縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉(xiāng)廣南是句町古國故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風(fēng)光更為這里贏得了“現(xiàn)代世外桃源”的盛譽。xx年年末全縣總?cè)丝趚x萬人，國土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。xx縣人民法院始終把落實司法為民各項措施作為法院“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作的一項重要任務(wù)狠抓落實。院黨組對全院民事審判工作提出“調(diào)要調(diào)出社會和諧，判要判出法律權(quán)威”的總體要求，最終目標(biāo)是化解矛盾，做到“案結(jié)事了”，堅持創(chuàng)新調(diào)解方法，不斷開創(chuàng)調(diào)解工作新局面。民商事案件調(diào)撤率自xx年以來連續(xù)七年超七成并呈現(xiàn)逐年上升的良好趨勢，xx年首次突破八成，調(diào)撤率達(dá)到81.16%。xx年1至10月調(diào)撤民商事案件xx件，調(diào)撤率達(dá)82.71%。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質(zhì)保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務(wù)部門傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經(jīng)費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調(diào)解工作提供了充分的人力、物質(zhì)保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調(diào)解意識，將調(diào)解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標(biāo)及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調(diào)解的方法解決糾紛，并將調(diào)解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調(diào)解工作中認(rèn)真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調(diào)解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調(diào)解；找準(zhǔn)案件爭議焦點、矛盾轉(zhuǎn)化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調(diào)解；做到公開調(diào)解過程、公開案件事實、公開雙方證據(jù)、公開調(diào)解結(jié)果“四個公開”，提高調(diào)解水平；盡到以愛心贏得當(dāng)事人認(rèn)同、以誠心贏得當(dāng)事人信任、以耐心贏得當(dāng)事人理解、以公心贏得當(dāng)事人尊重、以恒心贏得當(dāng)事人支持的“五心之責(zé)”，增強調(diào)解能力。四是典型示范落實到位。培植調(diào)解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調(diào)動了法官調(diào)解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調(diào)解工作出色被選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（二）更新管理理念，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調(diào)解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質(zhì)報表、臺帳和法院內(nèi)網(wǎng)動態(tài)跟蹤全院調(diào)解結(jié)案情況；不定期組織內(nèi)部經(jīng)驗交流，總結(jié)調(diào)解方法，提高調(diào)解技能，推廣調(diào)解經(jīng)驗；評查回訪調(diào)撤案件，查調(diào)解案件質(zhì)量，看當(dāng)事人對法院審判工作、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)的評價，促進調(diào)解工作規(guī)范；開展調(diào)查研究，剖析調(diào)解工作存在問題，總結(jié)司法調(diào)解實踐經(jīng)驗，推廣調(diào)解工作的新成果。從而改變過去調(diào)解只看指標(biāo)、僅有結(jié)果的狀況，使調(diào)解評比動態(tài)化、調(diào)解管理規(guī)范化、調(diào)解經(jīng)驗理論化，調(diào)解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調(diào)解為全流程調(diào)解。為提高調(diào)解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調(diào)解，把調(diào)解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當(dāng)事人的調(diào)解工作，為調(diào)解成功打好基礎(chǔ)；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當(dāng)事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調(diào)工作；庭審中強化調(diào)解，在吃透案情基礎(chǔ)上分清責(zé)任，促使當(dāng)事人接受調(diào)解；判決前進一步釋明法律，敦促當(dāng)事人自愿調(diào)解；對少數(shù)確無調(diào)解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調(diào)和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調(diào)解能手為全能型調(diào)解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調(diào)解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調(diào)解能力訓(xùn)練，加大“雙語”培訓(xùn)力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調(diào)工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調(diào)解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調(diào)解方法，落實“四個轉(zhuǎn)化”。一是在實踐中把“法律理論”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解方法”。在吃透案情基礎(chǔ)上，讓法官充分履行法律釋明權(quán)，使法律理論成為向當(dāng)事人提示訴訟風(fēng)險、展示同類判例的權(quán)威依據(jù)，督促當(dāng)事人正確面對訴訟風(fēng)險，主動接受調(diào)解。二是先進行“冷卻處理”再轉(zhuǎn)化為“熱情服務(wù)”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當(dāng)事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎(chǔ)上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調(diào)解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉(zhuǎn)化為“巡回調(diào)解”。在巡回辦案中注重對民意、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的采集、分析和運用，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預(yù)期，擬定初步調(diào)解方案；另一方面法律釋明到位，嚴(yán)肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導(dǎo)他們協(xié)調(diào)解決糾紛。四是把“說情人員”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當(dāng)事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調(diào)解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調(diào)解工作中來，做委托者的思想工作，增進當(dāng)事人對法院的信任，從而為案件成功調(diào)結(jié)作好鋪墊。
（四）拓寬調(diào)解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內(nèi)部建立覆蓋整個轄區(qū)的調(diào)解互動機制。在民事調(diào)解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調(diào)解互動網(wǎng)絡(luò)。二是建立社會聯(lián)動調(diào)解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調(diào)對接關(guān)系，設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權(quán)崗”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”、“法庭調(diào)解進交警”等專門調(diào)解組織，與相關(guān)單位共同研討訴調(diào)對接當(dāng)中存在的問題，促進訴訟調(diào)解聯(lián)動機制運轉(zhuǎn)順暢。三是建立全員參與調(diào)解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解，從而在院內(nèi)形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調(diào)解機制。對上級機關(guān)和社會群眾關(guān)注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)，化解矛盾；對疑難復(fù)雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當(dāng)事人有重大影響力的人員參與協(xié)調(diào)，提高調(diào)解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結(jié)束后，對調(diào)解結(jié)案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關(guān)部門共同督辦，促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當(dāng)事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。
1、社會矛盾愈復(fù)雜激烈。邊疆少數(shù)民族地區(qū)法院辦案經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，物質(zhì)裝備較為滯后，轄區(qū)山高坡陡路遠(yuǎn)，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務(wù)重，巡回辦案干警缺乏安全感。
2、案多人少問題依然存在。民商事案件數(shù)量逐年增加，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進展。
3、少數(shù)當(dāng)事人有濫訴的現(xiàn)象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯(lián)系，出現(xiàn)法官們戲稱的“原告也要公告送達(dá)的尷尬”，部分當(dāng)事人難尋，更難的是送達(dá)相關(guān)法律文書，缺席審判案件增多。
4、訴訟調(diào)解要求嚴(yán)格。《民事訴訟法》第九十七條第三款規(guī)定：調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當(dāng)事人在法庭主持調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)，但當(dāng)調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收時，一方當(dāng)事人又反悔，導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議不具有法律效力。
5、代理人誤導(dǎo)干擾。有的法律服務(wù)工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負(fù)擔(dān)和社會不和諧因素；有的案件當(dāng)事人同意調(diào)解而律師、代理人不同意并誤導(dǎo)；有的律師、代理人為了收取代理費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調(diào)解工作造成困難。
一要提高審判人員的素質(zhì)，提升調(diào)解能力。法官應(yīng)進一步加強對法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠準(zhǔn)確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調(diào)解必須合法的原則，確保調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益，充分尊重當(dāng)事人對案件實體和程序的的處分權(quán)，保證調(diào)解實體和程序的公正。針對有些法官不會調(diào)、不愿調(diào)的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責(zé)任感和工作使命感，不斷提高法官的責(zé)任意識和為民意識，以增強調(diào)解的自覺性和主動性?？梢酝ㄟ^組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協(xié)調(diào)能力和溝通能力。
二要完善考核激勵機制，激發(fā)調(diào)解工作熱情。加大對減少申訴信訪率、增加自動履行率等指標(biāo)進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調(diào)解方式結(jié)案。針對當(dāng)前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關(guān)部門建立外出務(wù)工人員臺賬，登記務(wù)工人員的具體地址和聯(lián)系方式，如有變動應(yīng)及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調(diào)解委員會的聯(lián)系，在形成訴訟后，人民調(diào)解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當(dāng)事人的心理動態(tài)，便于訴訟調(diào)解工作的順利進行。
三要建立調(diào)解協(xié)議效力，明確簽字確認(rèn)制度。針對巡回審判調(diào)解成功的案件，應(yīng)規(guī)定法官在當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調(diào)解書送達(dá)簽收之時生效的，以送達(dá)簽收為生效要件，但對當(dāng)事人的意見應(yīng)明確記錄在案。如果雙方表示同意協(xié)議當(dāng)庭生效的，則調(diào)解協(xié)議經(jīng)記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產(chǎn)生效力；同時向雙方當(dāng)事人釋明先在調(diào)解書送達(dá)回證上簽名蓋章，事后將打印好的調(diào)解書郵寄雙方當(dāng)事人簽收保存。
五要堅持“四個結(jié)合”深入推進巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結(jié)合。把巡回審理、就地辦案納入年度工作目標(biāo)進行考核，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，就地立案、就地調(diào)解、就地開庭、當(dāng)場執(zhí)行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實為當(dāng)事人減輕訴累和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二是巡回辦案與采集民意相結(jié)合。注重巡回辦案與對民意、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的采集、分析和運用工作相結(jié)合，充分聽取當(dāng)?shù)厝罕姶?、基層組織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機結(jié)合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實質(zhì)公開縱深推進，消除司法的神秘和隔閡，大力推進陽光司法，增強法院工作的透明度，滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，展示人民法院公開透明、陽光司法、接受監(jiān)督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結(jié)合。利用巡回辦案深入基層“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)”的有利時機，充分借助報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進“人民法官為人民”、“三項重點工作”、“四群教育”、“陽光司法工程”的各項措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴大審判機關(guān)的辦案公信力和社會影響力。
互助機制方案互助工作機制篇十
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標(biāo)，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴(yán)肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標(biāo)本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，全面構(gòu)建預(yù)防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用，促進全縣經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。
互助機制方案互助工作機制篇十一
各項目建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、在建工地：
為進一步督促落實企業(yè)主體責(zé)任，加強建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)國家、省、市、相關(guān)文件，結(jié)合實際，我局制定了《杜爾伯特蒙古族自治縣建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各項目參建單位根據(jù)實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
2019年7月3日。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時代對建筑安全生產(chǎn)工作的新要求，始終堅持抓重點、補短板，順應(yīng)大局謀劃好、實施好安全監(jiān)管工作。把風(fēng)險分級管控機制建設(shè)作為新時期抓好安全生產(chǎn)工作、防范各類事故的治本措施,凝心聚力,扎實工作,推動安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加完備。
二、組織機構(gòu)。
為確保此項工作扎實有效開展，縣住建局成立了建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長：孔祥瑞縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。
副組長：陳志縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員。
成員：劉新偉竇志白雪。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全站，辦公室主任由劉新偉同志兼任，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)、落實。
三、
主要目標(biāo)。
以有效遏制各類事故為目標(biāo)，按照“關(guān)口前移、風(fēng)險導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進”的要求，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以安全風(fēng)險辨識為基礎(chǔ)，強化風(fēng)險管控，落實隱患治理責(zé)任，構(gòu)建持續(xù)有效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。逐步推動全縣建筑施工企業(yè)形成較為完善、有效運行的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化和信息化共同支撐的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，使安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制、措施更加精準(zhǔn)有效，企業(yè)安全水平顯著提高，從根本上防范各類事故發(fā)生，促進全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
四、工作任務(wù)。
（一）堅持源頭治理，全面落實建筑工程項目參建各方主體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建筑工程項目各方主體要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全方位、全過程辨識本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系方面存在的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險類別，評定安全風(fēng)險等級，落實分級管控責(zé)任制和安全風(fēng)險警示公告制度，強化員工教育培訓(xùn)，建立完善隱患排查治理雙重預(yù)防責(zé)任體系，突出重大事故隱患整治，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實做好本企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防工作，防患于未然。
1.建設(shè)單位是建筑工程項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。牽頭組織施工、監(jiān)理單位進行施工安全風(fēng)險排查，確定并標(biāo)識風(fēng)險等級，定期對施工現(xiàn)場可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點進行全覆蓋排查，落實整改措施。
2.施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。施工企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全風(fēng)險分級管控責(zé)任制，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全風(fēng)險信息檔案，確定施工現(xiàn)場安全風(fēng)險部位、風(fēng)險時段、風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和風(fēng)險監(jiān)控人員，落實重大危險源公示制度，設(shè)置重大危險源公示欄，在安全風(fēng)險點張貼警示標(biāo)志標(biāo)識，提示安全風(fēng)險，做到底數(shù)清晰，臺賬完備。
針對施工現(xiàn)場排查出的安全風(fēng)險點，項目部每周要組織1次專項檢查，自查自糾；施工單位安全管理機構(gòu)每月對項目部的專項檢查不少于2次。嚴(yán)格落實從業(yè)人員崗前自查報告制度，建立完善排查治理臺賬，實現(xiàn)事故隱患自查自改的閉環(huán)管理，做到重大隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保整改到位。
3.監(jiān)理單位要切實落實安全監(jiān)理責(zé)任，履行對重大安全隱患的督促整改和報告責(zé)任。必須將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施；必須認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，確保專項施工方案符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點應(yīng)旁站監(jiān)理的必須旁站監(jiān)理，督促施工企業(yè)制定并落實每個風(fēng)險點“人、物、環(huán)境”具體安全防控措施和應(yīng)急處置措施，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。對存在的安全隱患必須責(zé)令整改，施工企業(yè)拒不整改的，必須及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，必須立即責(zé)令施工企業(yè)停工整改；施工企業(yè)仍不停工整改的，監(jiān)理單位必須及時向主管部門報告。
（二）落實完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度規(guī)范。住建局結(jié)合實際情況，對照國家、省已經(jīng)頒行的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，督促施工企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控措施。
（三）全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析、評估。施工企業(yè)要針對本企業(yè)特點，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析和評估，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示（紅色為安全生產(chǎn)風(fēng)險最高級，依次降低），并依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖?？h住建局安全站要根據(jù)所監(jiān)管項目存在的危險源，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖。
（四）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全生產(chǎn)風(fēng)險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍內(nèi)。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險公告警示和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機制，定期對紅色、橙色安全生產(chǎn)風(fēng)險進行分析、評估、預(yù)警。落實企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告、崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險確認(rèn)制度。
五、實施步驟。
（一）排查風(fēng)險點。各參建主體要全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險。
（二）確定風(fēng)險等級。各企業(yè)對排查出來的風(fēng)險點進行分級，先確定風(fēng)險類別（火災(zāi)、高墜、打擊、坍塌、觸電等危險因素和噪聲、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照安全生產(chǎn)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖。
（三）明確管控措施。各參建企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級（公司、項目部、班組），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、工程技術(shù)措施、應(yīng)急管理措施等），形成企業(yè)評估報告。
（四）風(fēng)險公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓作業(yè)人員、安管人員都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位標(biāo)明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。
（五）加強應(yīng)急管理。各項目參建企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與政府主管部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。在建工程項目部要經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)。
（六）防控職業(yè)危害。各項目參建企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和評價，切實保障職工安全健康權(quán)益。
六、工作要求。
（一）提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目責(zé)任主體單位要充分認(rèn)識深入開展建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作，明確責(zé)任，確保各項工作扎實有效開展。
（二）明確責(zé)任分工，強化協(xié)調(diào)配合。各建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)要安排專門工作人員，組成專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)具體工作，明確時間進度和工作要求，落實職工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，推進群防群治，齊抓共管，密切配合，形成合力，共同推進體系建設(shè)各項工作。
（三）實施試點先行，強化示范帶動。我局將根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)及工程實際情況，選擇一批具有安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)管理水平較高、具有先進性和代表性、短時間內(nèi)通過整改可以提升的企業(yè)作為試點，加大工作力度，積極探索。
總結(jié)。
形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗強化示范帶動實施整體推進。
（四）創(chuàng)新政策扶持，強化技術(shù)支撐。我局將加大政策引導(dǎo)力度，以高風(fēng)險區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，鼓勵推動企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，帶動企業(yè)強化工程技術(shù)措施?？刹扇⊙垖＜液蛯I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，吸收企業(yè)單位實踐經(jīng)驗豐富的人員，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實效性。
（五）廣泛宣傳發(fā)動，強化輿論引導(dǎo)。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制體系建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，我局將利用新聞媒體、等載體、開展風(fēng)險意識和風(fēng)險防控宣傳教育，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的宣傳教育，提高全員思想認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。
（六）加強督促檢查，強化考核問責(zé)。縣住建局將加強對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制體系建設(shè)的督促檢查，建立情況交流、跟蹤督辦制度，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)與隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評緊密結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)工作中，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)情況作為重點內(nèi)容進行督促檢查考核，精準(zhǔn)發(fā)力，推動落實。
杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年7月3日印發(fā)。
共?。?5份。
互助機制方案互助工作機制篇十二
（一）加強整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“六打六治專項行動”認(rèn)真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。
（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負(fù)責(zé)建立完善預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。
（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設(shè)立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。
（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責(zé)任制，堅持動態(tài)巡查，預(yù)防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。
（五）保護資源，保障發(fā)展。要嚴(yán)格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設(shè)用地要提前介入，主動服務(wù)，從快辦理項目建設(shè)用地報批手續(xù)，確保建設(shè)項目順利實施，全力支持全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。同時要嚴(yán)格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設(shè)項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。
互助機制方案互助工作機制篇十三
為深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作，認(rèn)真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，根據(jù)“北京及昌平區(qū)消防部門‘四個能力’建設(shè)實施方案”的要求，結(jié)合學(xué)校實際，特制訂本方案：
通過開展消防安全“四個能力”建設(shè)工作，全面提高我校消防防火管理工作，強化單位主體責(zé)任，增強全校師生消防安全意識和能力，力爭按要求、按期通過達(dá)標(biāo)驗收。
學(xué)校成立消防安全“四個能力”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記雷玉江任組長，成員由保衛(wèi)處、宣傳部、財務(wù)處、科研設(shè)備處、后勤管理處、后勤服務(wù)總公司、學(xué)工處、研工部、圖書館等部門負(fù)責(zé)人組成；下設(shè)辦公室，掛靠學(xué)校保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)學(xué)校各單位消防安全“四個能力”建設(shè)的組織、指導(dǎo)、督察和考評；辦公室主任由保衛(wèi)處處長張乃志擔(dān)任。
（一）動員大會部署階段（9月10日前）。學(xué)校研究制定我校消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案，同時召開會議進行部署。
（二）工作推進階段（9月10日至10月15日）。各單位要建立消防安全組織機構(gòu)，明確工作責(zé)任和計劃，9月15日前上報。工作計劃中要明確專人負(fù)責(zé)定期開展防火檢查，并做好歸檔工作。9月30前，要對本單位人員進行一次消防安全培訓(xùn)和一次疏散演練，使培訓(xùn)人員掌握撲滅初期火災(zāi)能力，能夠形成1分鐘趕到的第一滅火力量，使培訓(xùn)人員掌握組織疏散逃生能力。并做好各自工作的宣傳報導(dǎo)工作。
保衛(wèi)處按照《消防法》和《學(xué)校消防安全管理規(guī)定》要求，指導(dǎo)各單位健全消防安全組織網(wǎng)絡(luò)，完善消防安全管理運行機制，落實消防安全措施。尤其是對重點單位防火檢查、巡查、員工消防安全培訓(xùn)、消防演練、值班等十二類消防檔案建設(shè)要做到“工作有部署、檢查有要求、記錄要完整”，能夠完整反映工作開展情況。同時要按照“位置固定化、格式統(tǒng)一化、內(nèi)容規(guī)范化、責(zé)任明晰化”要求，在單位火災(zāi)報警裝置、消火栓、滅火器材箱等消防設(shè)施器材上設(shè)置消防設(shè)施認(rèn)知標(biāo)識，根據(jù)國家規(guī)范要求標(biāo)明消防設(shè)施名稱，同時設(shè)置操作使用標(biāo)識，標(biāo)明具體的使用方法、維護責(zé)任人及檢查維護時間，做到醒目、美觀、充分體現(xiàn)消防安全內(nèi)涵，起到規(guī)范單位安全管理，積極預(yù)防和撲救火災(zāi)的'作用。
（三）迎評驗收階段（10月15日至11月15日）。10月30日前，各個單位要上報消防安全“四個能力”建設(shè)工作總結(jié)，消防安全“四個能力”建設(shè)小組，對校內(nèi)各單位進行預(yù)驗收，并建立完善達(dá)標(biāo)驗收檔案。20xx年11月15日前，完成我校所有消防安全重點單位和所有人員密集場所的達(dá)標(biāo)工作，接受昌平區(qū)消防局對學(xué)校的驗收工作。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各單位“四個能力”建設(shè)是貫徹落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內(nèi)容，各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，成立專門組織機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)具體工作，每個單位要開展不少于1次的培訓(xùn)，開展一次疏散滅火演練。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體，加大學(xué)校各單位“四個能力”建設(shè)典型宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為學(xué)?！八膫€能力”建設(shè)營造濃厚的氛圍。
（三）部門聯(lián)動，落實措施。各部門、各單位要密切配合，通過有效手段，全面推動我校各單位消防安全“四個能力”建設(shè)的貫徹執(zhí)行，落實法規(guī)要求和各項消防安全防范措施。
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