維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告（專業(yè)15篇）

在寫報(bào)告之前，我們需要仔細(xì)分析調(diào)查的主題或問題，并準(zhǔn)備相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。在撰寫報(bào)告時(shí)，我們要注意用詞準(zhǔn)確、簡練，并且盡量避免使用模糊、含糊不清的詞語或概念。下面是一些關(guān)于報(bào)告寫作的范文，供您參考。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇一

土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此帶來的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。**市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，通過交流座談、深入走訪、個(gè)案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題狀況及實(shí)踐的分析，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的成因、表現(xiàn)及對(duì)策作些粗淺的探索，以期對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。

目前，**市總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：

1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點(diǎn)是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開始時(shí)，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。

2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。2019年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢(shì)。

3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。

4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動(dòng)，但土地卻是不可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。

一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會(huì)被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會(huì)分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會(huì)失去土地的實(shí)際使用權(quán)和受益權(quán)。

二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會(huì)由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補(bǔ)償。

三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或2019年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會(huì)失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。

四是喪偶婦女。若婦女喪偶時(shí)較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會(huì)因失去家族庇護(hù)而流失。

五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因?yàn)樯頌槟行缘纳祥T女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會(huì)毫不客氣地收回土地。

一是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)承包。

合同。

對(duì)其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權(quán)。

二是征地補(bǔ)償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補(bǔ)償款過程中，往往對(duì)上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，往往還會(huì)顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，則會(huì)選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。

三是宅基地及土地股份分紅?；景l(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。

1、落后的性別文化及政策強(qiáng)化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢(shì)力對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時(shí)還難以消除。在農(nóng)村社會(huì)體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對(duì)農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無意的限制和剝奪。《土地承包法》規(guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒有被當(dāng)作一個(gè)有權(quán)利的“個(gè)人”來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財(cái)產(chǎn)，也會(huì)失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。

2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動(dòng)的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以2019年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動(dòng)一次長期居住地，她們因婚姻而流動(dòng)，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動(dòng)性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。

3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護(hù)男性家族利益出發(fā)。《土地承包法》規(guī)定，對(duì)個(gè)別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會(huì)、村民小組會(huì)議通過的村規(guī)民約中流失。

4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會(huì)性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實(shí)施對(duì)不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨(dú)享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會(huì)性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。

5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)的救濟(jì)途徑基本缺失。一是政府救濟(jì)的缺失。《村民自治委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府……不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。這樣，村民大會(huì)在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟(jì)。二是司法救濟(jì)的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時(shí)，一般都不愿受理這類訴訟。

1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)糾紛調(diào)處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制內(nèi)，針對(duì)農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權(quán)現(xiàn)象，開展法律、政策、調(diào)解等方面的援助。2019年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。**市婦聯(lián)婦女權(quán)益維護(hù)中心，2019年共接待婦女土地權(quán)益維護(hù)來信來電來訪2例。

2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，全市5個(gè)涉農(nóng)區(qū)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，鎮(zhèn)街和村設(shè)立調(diào)解室，條件成熟的4個(gè)涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓(xùn)了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊(duì)伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作體系。

3、加強(qiáng)對(duì)基層仲裁調(diào)解工作人員的性別意識(shí)培訓(xùn)。市農(nóng)委在開設(shè)仲裁員、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)市婦聯(lián)人員列席，并在培訓(xùn)課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)處的適用法律，主要是《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)條款;《中華人民共和國土地承包法》相關(guān)規(guī)定;中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》等相關(guān)內(nèi)容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。

4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調(diào)解實(shí)踐。由于現(xiàn)行相關(guān)法律的適用性不強(qiáng)，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權(quán)益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實(shí)施，村民認(rèn)知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實(shí)際的調(diào)解中，一方面對(duì)照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。

案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補(bǔ)償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個(gè)未成年的兒子(即兩妯娌后來的丈夫)。村里通過村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過來后，也沒有分得土地。后來，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補(bǔ)償款時(shí)，再一次通過村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權(quán)。理由是該戶的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過調(diào)解，村集體還要?jiǎng)儕Z改嫁到外村的妻子和孩子的分配權(quán)，基層調(diào)解員動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過近半年的調(diào)解，村集體終于意識(shí)到做法的不妥，為該戶補(bǔ)發(fā)了補(bǔ)償款五萬元。

5、法律與地方政策適用沖突的調(diào)解實(shí)踐。人多地少是農(nóng)村長期存在的現(xiàn)實(shí)矛盾，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中任務(wù)重資金少也是現(xiàn)實(shí)困境。一些地方性政策在出臺(tái)時(shí)，在權(quán)衡利益上，往往會(huì)選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對(duì)這種情況，基層調(diào)解工作人員很為難，一方面要維護(hù)受害婦女的合法利益，另一方面還要維護(hù)政策制定者的權(quán)威。

案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結(jié)過婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復(fù)如下：根據(jù)《**省某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對(duì)農(nóng)嫁居的，有戶口、無房產(chǎn)，無論有無責(zé)任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個(gè)明顯違反《拆遷征地補(bǔ)償條例》、《婦女權(quán)益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對(duì)這樣的問題時(shí)，只能采取私下悄悄調(diào)解，個(gè)別給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

6、復(fù)雜農(nóng)村家庭關(guān)系的調(diào)解實(shí)踐。因婚姻關(guān)系變化而流動(dòng)，依然是農(nóng)村婦女土地權(quán)益流失的主要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關(guān)系日益復(fù)雜，如何與時(shí)俱進(jìn)地厘清婚姻關(guān)系中的土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是一個(gè)越來越普遍的問題。

案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營權(quán)。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過來的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對(duì)土地征用補(bǔ)償產(chǎn)生爭議，基層調(diào)解很難令雙方滿意?，F(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結(jié)，女兒認(rèn)為其該得全部征用補(bǔ)償，后媽認(rèn)為自已也有份。按照征地習(xí)慣做法，后媽嫁過來成為家庭成員就自動(dòng)有份獲得補(bǔ)償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來村的土地還沒有被收回，目前此案正在關(guān)注中。

7、基層調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)面臨的困難和問題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯(cuò)綜復(fù)雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障方面還不夠。因?yàn)椴痪邆鋱?zhí)法權(quán)，使得調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的地位很尷尬，調(diào)解仲裁的執(zhí)行落實(shí)也有較大難度。

案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時(shí)分得了土地，后其中一女某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地。基層調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營權(quán)。村民小組于是在實(shí)際耕種時(shí)故意破壞某承包地的水系，導(dǎo)致土地?zé)o法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問題，此案正在關(guān)注中。

1、在法律的制定和執(zhí)行中進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)?，F(xiàn)有的法律對(duì)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)規(guī)定較全面，但因沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)做法，針對(duì)前述五類婦女群體的土地權(quán)益問題，全省出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。農(nóng)戶承包合同登記實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權(quán)的安全。

2、政府要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權(quán)利要以法律為底線，建立對(duì)村規(guī)民約合法性的審查機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會(huì)，對(duì)制定村規(guī)民約進(jìn)行指導(dǎo)。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對(duì)村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，并組織有關(guān)部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對(duì)村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權(quán)益的條款予以清除。如某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨(dú)女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵(lì)性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個(gè)兒子，但也只按照一個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。此項(xiàng)規(guī)定充分體現(xiàn)了科學(xué)、合理的社會(huì)性別意識(shí)。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。

3、要進(jìn)一步明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)。無論在村集體土地征用還是土地流轉(zhuǎn)糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定是獲得補(bǔ)償款的關(guān)鍵因素。從實(shí)踐來看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習(xí)俗，使她們?cè)谡饔煤土鬓D(zhuǎn)中的適用標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊，上述任何一種認(rèn)定對(duì)她們都可能有失公允。建議相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定做出一個(gè)合理的規(guī)定。

4、進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強(qiáng)男女平等基本國策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，提升全社會(huì)尤其是基層組織的國策意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)婦女土地權(quán)益不是對(duì)婦女的施舍，而是責(zé)任和義務(wù)。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

5、對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行社會(huì)性別影響調(diào)研。當(dāng)前，正在**區(qū)開展農(nóng)村土地確權(quán)的試點(diǎn)工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會(huì)性別影響調(diào)研，對(duì)確權(quán)工作可能對(duì)婦女產(chǎn)生的正負(fù)面影響，進(jìn)行系統(tǒng)分析，為進(jìn)一步的決策提供依據(jù)。此次確權(quán)仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權(quán)的主體資格，這對(duì)于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來說，農(nóng)村婦女的個(gè)體利益是否會(huì)再次埋沒在婚姻家庭關(guān)系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會(huì)永久地失去土地權(quán)益，是個(gè)值得關(guān)注、研究的問題。

美國法哲學(xué)家德沃金教授在《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中明確指出，對(duì)待每一個(gè)人的平等關(guān)懷和平等尊重，應(yīng)當(dāng)成為政府的首要政治道德責(zé)任。農(nóng)村婦女土地權(quán)益是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習(xí)俗、社會(huì)結(jié)構(gòu)等多方面進(jìn)行循序漸進(jìn)的變革，中國農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權(quán)益才能真正得以保護(hù)。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇二

郭紅，吉林省遼源市龍山區(qū)婦聯(lián)主席，中共黨員，1986年從事婦女工作。十七年來，她把全部的精力和滿腔的熱情都投入到她所鐘愛的婦聯(lián)事業(yè)上，用青春之筆，蘸滿濃濃的情愫，無怨無悔地譜寫著人生理想的篇章。她曾多次受到市、區(qū)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)六年被評(píng)為龍山區(qū)優(yōu)秀干部，兩屆連任區(qū)人大、市人大代表。20xx年，被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀婦女干部，她領(lǐng)導(dǎo)的龍山區(qū)婦聯(lián)也多次被評(píng)為省、市先進(jìn)婦聯(lián)組織。

一、心系事業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。

她熱愛婦女事業(yè)，從走進(jìn)婦聯(lián)的那一天起，她就下定決心，要把自己的青春，自己的生命，緊緊地和婦女工作聯(lián)系在一起，全身心地推進(jìn)婦女事業(yè)。她是這樣想的，更是這樣做的。在工作中，她勤于思考，勇于奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，形成了獨(dú)特的工作思路和創(chuàng)新的工作能力。

她在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，提出了以“三大主體”活動(dòng)(雙學(xué)雙比活動(dòng)、巾幗建功活動(dòng)、文明家庭活動(dòng))為主線，貫穿于全區(qū)婦女工作的始終，使之成為龍山區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。她認(rèn)真總結(jié)了十年來“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的成果，結(jié)合龍山區(qū)地處近郊的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的內(nèi)容，把工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在幫助廣大婦女增收致富上來。她注重針對(duì)不同的對(duì)象，開展了多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高了全區(qū)婦女，特別是農(nóng)村婦女和城市下崗女工增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力。幾年來，全區(qū)受訓(xùn)的婦女達(dá)5000余人，有2730名婦女?dāng)[脫貧困，走上了致富奔小康的道路。她著眼全區(qū)企業(yè)改制的實(shí)際，豐富了“巾幗建功”活動(dòng)的內(nèi)涵，使巾幗崗位名星和巾幗文明崗創(chuàng)建活動(dòng)向全區(qū)各行各業(yè)，特別是向民營企業(yè)廣泛鋪開，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

她緊扣龍山區(qū)精神文明建設(shè)的主題，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)以“美化家庭，愛我龍山”為題，在城市開展了創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)，在農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級(jí)文明戶活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量向孤寡老人、失學(xué)兒童、貧困家庭獻(xiàn)愛心。僅兩年來，就為16個(gè)孤寡老人解決了生活問題，為268個(gè)失學(xué)兒童解決了就學(xué)問題，幫助187戶貧困家庭解決了生活問題。目前，全區(qū)共創(chuàng)建城市文明家庭2860戶，農(nóng)村十星級(jí)文明戶200戶。

二、情牽姐妹，伸張正義，極力維護(hù)婦女兒童的權(quán)益。

郭紅同志懷著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，對(duì)婦聯(lián)工作的一腔熱血，對(duì)婦女兒童的滿腔熱情，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界，積極溝通協(xié)調(diào)，奔走呼喚，憑借忘我的工作影響人、憑借人格的力量感召人，全力維護(hù)婦女兒童的權(quán)益。

她堅(jiān)持從抓根本入手，廣泛宣傳，不斷提高維權(quán)工作的能力。她把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》和《吉林省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法》及各種法律知識(shí)，當(dāng)作工作的重中之重，每年都要舉辦兩期婦女干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)培訓(xùn)班，三次法律知識(shí)問題答卷。堅(jiān)持兩年舉辦一次法律知識(shí)競賽活動(dòng)，充分利用電視、廣播、宣傳單、板報(bào)、標(biāo)語等各種宣傳活動(dòng)，不斷提高全區(qū)廣大婦女的維權(quán)意識(shí)和各種法律知識(shí)，增強(qiáng)了全區(qū)各級(jí)婦女組織、婦女干部和廣大婦女學(xué)法、用法、運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益的自覺性。

她堅(jiān)持從抓案件入手，運(yùn)用法律，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。她以對(duì)婦女群眾高度負(fù)責(zé)的赤誠之心，忠實(shí)地履行婦聯(lián)干部的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門為受害婦女申張正義，解救了無數(shù)個(gè)受害婦女。這些年來，共接待處理來信來訪2600余件，接待婦女上訪10000多人次，處理重大殘害婦女案件59件。做到了維權(quán)案件件件有著落，事事有回音，處理有結(jié)果。，龍山區(qū)婦聯(lián)接到群眾舉報(bào)，山東籍男子李某長期毆打長春籍婦女張淑蘭，造成張淑蘭身心受到嚴(yán)重傷害。郭紅同志得知此事，迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)查了解到，李某用欺騙的手段，騙娶了張淑蘭的信任，并把張淑蘭騙回山東老家，在張沒有同意的情況下，私自辦理了結(jié)婚登記手續(xù)?；氐竭|源后，因張某不同意與李某共同生活，李某采用暴力手段長期毆打張淑蘭，把張打成重傷。當(dāng)時(shí)，郭紅用自行車推著張淑蘭到醫(yī)院就醫(yī)，親自護(hù)理，直到張淑蘭病愈出院。出院后，在郭紅同志的積極協(xié)調(diào)下，張淑蘭起訴到區(qū)法院，依法解除了與李某的婚姻關(guān)系，獲得了經(jīng)濟(jì)賠償，使這一案件得到了圓滿解決。20xx年，有一雙目失明的老婦人到婦聯(lián)反映無人贍養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查了解到，該老人有三個(gè)女兒。郭紅帶領(lǐng)婦聯(lián)干部，找到了老人的三個(gè)女兒，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜，苦口婆心地做她們的思想工作，最終通過法律渠道，使老人的贍養(yǎng)問題得到了合理的解決。郭紅同志常常為受害婦女買衣送藥，問寒問暖，解決問題。象這樣的例子，不勝枚舉。

三、內(nèi)外兼修，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高維權(quán)工作的水平。

婦聯(lián)工作特別是維權(quán)工作，能否取得成績的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力是否與時(shí)俱進(jìn)。多年來，郭紅同志始終把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象作為抓好本職工作的前提保證。

對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。她堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠始終和黨保持高度一致。先后多次參加中華女子學(xué)院、省婦干校、省市委黨校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了各種法律法規(guī)，理論水平和工作能力不斷提高。她政治堅(jiān)定、胸懷全局、業(yè)務(wù)熟練，在各項(xiàng)工作中沖在第一線，走在最前沿，在全區(qū)廣大干部中享有較高的威望。

對(duì)外，求真務(wù)實(shí)，注重樹立良好形象。郭紅同志帶領(lǐng)婦聯(lián)干部把扶持貧困婦女兒童工作納入到總體規(guī)劃之中，采取切實(shí)有效的措施，幫助貧困婦女兒童解決生活和學(xué)習(xí)上的困難，先后組織開展了以春蕾計(jì)劃為主題的《情系下崗女工、愛心獻(xiàn)給春蕾》、《一幫一結(jié)對(duì)子》、《手拉手獻(xiàn)愛心》、“認(rèn)代理媽媽”等活動(dòng)，幫助貧困學(xué)生1000多人，為下崗女工聯(lián)系協(xié)調(diào)單位，解決實(shí)際困難，得到了群眾的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，樹立了婦聯(lián)組織真干事、干實(shí)事的良好形象。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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婦女兒童作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，一直備受社會(huì)關(guān)注。改革開放以來，由于國家與社會(huì)的共同推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，婦女兒童的各項(xiàng)權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。但是，從整體上看，我國婦女兒童的權(quán)利保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)仍然十分薄弱，婦女兒童權(quán)利受侵害事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作任重而道遠(yuǎn)。本文以**區(qū)基層****維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)工作為切入點(diǎn)，淺談對(duì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作的幾點(diǎn)思考。

強(qiáng)奸**情中受理刑事案件**起，證據(jù)不足不立案**起，刑事拘留**人；

猥褻**情中受理治安案件**起，轉(zhuǎn)刑事案件*起，終止調(diào)查*起，行政拘留*人。

在日常工作中，筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”，是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時(shí)，態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對(duì)方，將語言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實(shí)際上是一種精神虐待，夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情變得脆弱易激動(dòng)，心理上常常處于孤獨(dú)狀態(tài)，此類家庭冷暴力還會(huì)不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩，對(duì)下一代造成無法預(yù)估的傷害。

家庭冷暴力的最大特點(diǎn)在于其非肉體性、長期性。傷害強(qiáng)烈的或者持續(xù)相當(dāng)時(shí)間的，受害者在心理、情感和精神層面乃至社會(huì)生活功能程度都會(huì)受到不同程度的損害。此外，家庭冷暴力不僅體現(xiàn)在婚姻生活中，也體現(xiàn)在家庭生活中，換句話說，不僅姻親關(guān)系中有冷暴力，血親關(guān)系中也有冷暴力。婚姻和家庭成員的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。發(fā)生家庭冷暴力后，很多人意識(shí)不到自己的權(quán)益受到了侵犯，****接到報(bào)**后，因?yàn)殡p方?jīng)]有言語或者肢體沖突，只能以勸說為主，難以采取有效性的措施進(jìn)行處理，導(dǎo)致婦女兒童合法權(quán)益得不到有效保障，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右躁P(guān)注。

一是婦女兒童維權(quán)意識(shí)薄弱。女性天性比較感性，容易被情感左右，比如在面對(duì)家庭暴力、性侵等情況時(shí)，常常對(duì)施暴者的轉(zhuǎn)變存在僥幸心理，或者受到傳統(tǒng)思想的影響，不愿報(bào)**求助，甘于默默忍受，部分女性逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全，不僅葬送了自身的幸福，也助長了侵權(quán)群體的囂張氣焰，使得侵犯婦女兒童權(quán)益案事件呈高發(fā)趨勢(shì)。二是婦女兒童維權(quán)方式不當(dāng)?；鶎訉?shí)踐中發(fā)現(xiàn)許多婦女兒童并不知道自身權(quán)益受到侵犯時(shí)可以尋求法律援助機(jī)構(gòu)或人員的幫助，部分婦女兒童在遭受性侵、家暴后沒能及時(shí)保存證據(jù)導(dǎo)致證據(jù)滅失、取證困難，最終致使案件難以辦理。這些都影響了侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件的辦理，導(dǎo)致侵權(quán)人員逍遙法外。

在開展家庭暴力、性侵犯罪類的宣傳時(shí)，部分群眾受傳統(tǒng)思想影響表現(xiàn)出抵觸情緒，或者對(duì)宣傳漠不關(guān)心。此外在對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行宣傳時(shí)，群眾往往一知半解，這種簡單粗暴的宣傳教育方式，不能達(dá)到預(yù)期的效果，在提高婦女兒童維權(quán)意識(shí)方面意義不大。

（一）提高政治站位，增強(qiáng)治理意識(shí)。

一是轉(zhuǎn)變思想意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在開展維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作時(shí)應(yīng)樹立大局意識(shí)，將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，同時(shí)要協(xié)調(diào)好各方力量，切實(shí)形成維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作合力，避免出現(xiàn)各部門單打獨(dú)斗或者推諉塞責(zé)的現(xiàn)象。要認(rèn)清維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作形勢(shì)，避免緊盯短期成績、工作績效而忽略社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，要立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展，把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作切實(shí)有力推進(jìn)，避免厚此薄彼，影響社會(huì)和諧發(fā)展。二是強(qiáng)化組織部署。各級(jí)****要緊緊圍繞**部打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和《全省****進(jìn)一步全面排查侵害婦女兒童權(quán)益違法犯罪線索的工作意見》通知要求，建立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化具體任務(wù)職責(zé)，認(rèn)真部署宣傳、摸排和打擊工作，有效形成“分工明確、層層落實(shí)”的“一盤棋”格局，力爭嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，解救一批婦女兒童，堅(jiān)決鏟除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預(yù)防、打擊、救助、安置一體化工作機(jī)制。

（二）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度。

侵犯婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪活動(dòng)的存在，既有客觀上社會(huì)自身免疫力的問題，也有主觀上認(rèn)識(shí)偏差和工作開展不到位的問題。各級(jí)部門特別是****要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全**動(dòng)員，全**行動(dòng)，全面打好排查、打擊、整治“組合拳”，從源頭上清創(chuàng)除瘤，肅清社會(huì)治安環(huán)境。一要開展地毯式排查。各級(jí)****要以社區(qū)實(shí)有人口攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，由社區(qū)民**采集網(wǎng)格內(nèi)的外來婦女情況和本地婦女兒童生活現(xiàn)狀，開展一次全方位、無死角的地毯式排查。同時(shí)，要充分利用群眾舉報(bào)、**情案件梳理、網(wǎng)上信息篩查等手段，對(duì)本地侵犯婦女兒童合法權(quán)益情況開展調(diào)查摸底，梳理排查一批違法犯罪線索，為后續(xù)打擊整治工作奠定基礎(chǔ)。二要開展飽和式打擊。要重拳打擊轄區(qū)發(fā)生的侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件，形成強(qiáng)大打擊攻勢(shì)。對(duì)獲取的案件線索，基層****要及時(shí)依法受理案件、固定證據(jù)，并與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)會(huì)商案件辦理方案，依法追究違法犯罪人員法律責(zé)任。業(yè)務(wù)部門要針對(duì)侵害婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)違法犯罪形態(tài)變化，主動(dòng)研究、主動(dòng)經(jīng)營，爭取在打擊方式和偵查方向有新突破，從而全力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（三）提高維權(quán)能力，筑牢防范屏障。

要用好“開學(xué)第一課”“法制大講堂”等重要載體，在**.*國家憲法日、開學(xué)首日、*.*學(xué)雷鋒日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以通俗易懂的方式開展普法宣傳。同時(shí)要充分利用平安創(chuàng)建**網(wǎng)融合行動(dòng)、“關(guān)工進(jìn)網(wǎng)格”資源和各村社區(qū)網(wǎng)格群、兩微一抖平臺(tái)等，定期發(fā)布普法小視頻、身邊**情預(yù)**、法律條款、維權(quán)方式等信息，以群眾喜聞樂見的方式開展**示教育、提供法律援助，引導(dǎo)婦女兒童合法維權(quán)。二是開展結(jié)對(duì)幫扶。由社區(qū)民**對(duì)前期采集的網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)婦女兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和**情案件信息逐一登記造冊(cè)，按時(shí)回訪、跟蹤了解，幫助婦女兒童保障自身權(quán)益。同時(shí)以“**法融合”為契機(jī)，以各派出所關(guān)愛工作站為依托，充分發(fā)揮“五老資源”作用，努力構(gòu)建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助體系，涉及婦女、兒童的**情、案件，由“四包一”成員及時(shí)提供法律咨詢和志愿服務(wù)，切實(shí)筑牢維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律屏障。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇四

一、積極宣傳、認(rèn)真實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

1、結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，面向廣大育齡婦女，積極開展宣傳教育工作。

我們充分利用各種形式，向育齡群眾重點(diǎn)宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《人口與計(jì)劃生育管理辦法》等與廣大婦女同志息息相關(guān)的黨的政策、法規(guī)以及婦女同志關(guān)心的、想了解的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等。

**-**年共計(jì)出宣傳黑板報(bào)、流動(dòng)板報(bào)17版，入戶發(fā)放宣傳資料兩千余份，發(fā)放避孕藥具600余盒。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動(dòng)，大力宣傳社區(qū)生育文化，樹立新型婚育觀念，倡導(dǎo)男女平等。此外，充分發(fā)揮人口學(xué)校優(yōu)勢(shì)，開展“五期”教育，組織育齡婦女學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)咨詢服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，做到熱情周到、耐心細(xì)致。按時(shí)組織婦檢對(duì)象參加?jì)D檢，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕措施，確保育齡群眾普遍享受較好的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了讓我社區(qū)計(jì)生宣傳工作走向社會(huì)，我們捕捉計(jì)生工作的亮點(diǎn)，向《家庭時(shí)報(bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》等省、市級(jí)報(bào)刊投稿，共發(fā)表婦女工作宣傳稿件5篇，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳面。

2、加大法制宣傳力度，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。

為了使青少年能夠健康地成長，我社區(qū)成立了“預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)里的老干部、老黨員等一些關(guān)心少年兒童教育工作的熱心人參與到社區(qū)青少年教育工作中來。為了能做好青少年思想道德教育工作，大家費(fèi)了不少的心思。領(lǐng)導(dǎo)小組通過調(diào)研，認(rèn)為書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)青少年的影響很大，要讓正面的聲音、健康的信息成為強(qiáng)有力的引導(dǎo)力量，要積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍，凈化未成年人的成長環(huán)境，共同把未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。因此我社區(qū)利用放電影、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等青少年容易接受的形式，對(duì)轄區(qū)青少年進(jìn)行法律、法規(guī)及禁毒和預(yù)防艾滋病的宣傳教育。

**-**年，我們制作禁毒橫幅2幅，張貼宣傳海報(bào)272張，黑板報(bào)3欄，發(fā)放宣傳資料1560份，放映禁毒電影1場，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營等不利于青少年成長的行為進(jìn)行了整治。社區(qū)還成立了志愿者隊(duì)伍及義務(wù)巡邏隊(duì)，隨時(shí)預(yù)防青少年犯罪，并利用節(jié)假日組織轄區(qū)青少年參加社區(qū)內(nèi)公益性活動(dòng)，義務(wù)清理轄區(qū)內(nèi)非法張貼的小廣告，參加義務(wù)巡邏隊(duì)等，為社區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。社區(qū)一系列的宣傳教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社區(qū)未出現(xiàn)未成年人犯罪的現(xiàn)象。

3、做好民間調(diào)解，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

在社區(qū)做了大量的法制宣傳工作之后，婦女兒童法制意識(shí)提高，如今遇到什么難以解決的事情，就不會(huì)義氣用事，魯莽解決，而是會(huì)首先想到通過社區(qū)幫助調(diào)解，因?yàn)樯鐓^(qū)就是她們的“娘家人”，會(huì)維護(hù)她們的合法權(quán)益。因此，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益就成為社區(qū)民間調(diào)解工作的重點(diǎn)。

**年5月27日，xx區(qū)xx號(hào)的李某、曾某夫婦因?yàn)榧彝ッ馨l(fā)生爭執(zhí)，吵鬧中李某將曾某的右眼打傷，我們了解情況后，即到其家中進(jìn)行調(diào)解。首先對(duì)李某的打人行為給予了嚴(yán)厲的批評(píng)，要求他向曾某賠禮道歉，并帶她到醫(yī)院治療。在社區(qū)工作人員耐心地勸說下，李某夫婦愿意坐下來心平氣和地談一談。曾某表示要離婚，社區(qū)調(diào)解無效，最終起訴到法院。**年3月19日，曾某又來到社區(qū)反映，她與李某離婚訴訟還未結(jié)束，她已搬出李家半年多了，現(xiàn)在李家不允許她回去探望自己的小孩，請(qǐng)求社區(qū)幫助她爭取探望小孩的權(quán)利。我們接到曾某的投訴后立即聯(lián)系了李某，他說曾某以前對(duì)小孩不好，現(xiàn)在又要跟他離婚，所以他不想讓曾某來看小孩。我們對(duì)李某進(jìn)行了一番法制教育，使他明白了不管他們是否離婚，曾某作為孩子的母親，擁有看望孩子的權(quán)利，他不能橫加阻攔。在我們做了大量的思想工作后，李某終于表示同意每半年帶孩子到居委會(huì)讓曾某看望。曾某對(duì)我們幫助她爭取到這來之不易的探視機(jī)會(huì)非常地感激，同時(shí)也表示不管今后是否會(huì)與李某離婚，她也一定會(huì)好好地對(duì)待孩子。我們對(duì)這樣的調(diào)解結(jié)果感到欣慰，因?yàn)槲覀兊呐κ挂粋€(gè)母親沒有失去她的孩子，也讓一個(gè)孩子沒有失去母愛。

除了依法為婦女維權(quán)外，我們也很關(guān)心少年兒童，保障少年兒童合法權(quán)益，特別是受教育權(quán)不受侵害。為了做好這項(xiàng)工作，我社區(qū)工作人員深入轄區(qū)居民及流動(dòng)人口家中，對(duì)未滿18歲的青少年受教育情況進(jìn)行摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我社區(qū)共有未成年人618人，其中只有一人因智力殘疾現(xiàn)在失學(xué)在家，其余無因家庭貧困或重男輕女等原因輟學(xué)。

**年8月25日，一位老太太來到社區(qū)，通過她的敘述，我們了解到了一個(gè)情況：租住在xx區(qū)xx號(hào)的鄒某是她的兒子，原來大學(xué)畢業(yè)后在湖南教書，后因患有精神方面的疾病被學(xué)校解聘，由此流落到柳州來。他的女兒很聰明，但是眼睛近視，他就打算不再讓女兒上學(xué)，準(zhǔn)備把她留在家里自學(xué)成才?，F(xiàn)在老太太想把孫女接回老家讀書，他死活不讓。我們馬上趕到鄒某的住處做他的思想工作，勸他以女兒的前途為重，讓女兒到學(xué)校接受教育。但任憑我們說得口干舌燥，鄒某就是不改變立場。鑒于他患有精神方面的疾病，不得已我們只有報(bào)警。最后，鄒某的女兒跟著奶奶坐著警車一起離開了，她又可以重新回到學(xué)校，跟同學(xué)和老師一起，享受她花樣年華的快樂了，我們也為她恢復(fù)正常孩子的生活感到高興。

二、關(guān)心婦女兒童，幫助弱勢(shì)群體，為群眾排憂解難。

***同志曾經(jīng)指出，維護(hù)婦女權(quán)益是實(shí)現(xiàn)男女平等、促進(jìn)婦女解放的基礎(chǔ)性工作，也是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。而兒童是祖國的花朵，未成年人是民族的未來。面對(duì)新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，把兒童工作提高到關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度加以重視。對(duì)于這些極為重要的指示精神，我社區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心婦女兒童，幫助弱勢(shì)群體，為群眾排憂解難。

xx區(qū)3號(hào)的吳某是位殘疾婦女，丈夫早逝，只有一個(gè)兒子現(xiàn)在還在讀書，她長期以來跟妹妹一起生活，可是她的妹妹對(duì)她很差，經(jīng)常欺負(fù)她。我們了解到她家的情況以后，多次到她家中進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)對(duì)她妹妹進(jìn)行勸說和教育。我們看到她的生活條件很差，就主動(dòng)關(guān)心她，經(jīng)常到她家里對(duì)她噓寒問暖，照顧她的生活。時(shí)間長了，她妹妹被我們的行為所感化，對(duì)她的態(tài)度改善了許多，吳某很感謝我們，并出于對(duì)我們的信任，把自己的日常開支交由我們管理。

xx區(qū)7棟的蔣某是一名智障兒童，他的父親已去世，母親又失蹤多年，一直以來靠爺爺撫養(yǎng)。可是爺爺年紀(jì)也大了，要撫養(yǎng)教育他也有一定的困難。我們了解這個(gè)情況以后，幫他辦理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。

**年7月10日，一名梧州來的打工妹蒙某來到社區(qū)哭訴，她曾在xx區(qū)胡某開的美容院里打工，現(xiàn)在胡某已結(jié)束美容院的生意，仍欠她890元的工資未付，這可是她的血汗錢啊!我們都很同情她的遭遇，幫助她向胡某追討被拖欠的工資，最后經(jīng)協(xié)商，胡某每月付給她100元錢，直至付清所拖欠的工資為止。蒙某在得到這個(gè)結(jié)果后，放心地笑了。她說多虧得到了社區(qū)的幫助，不然的話她的血汗錢就很難要回來了。

**-**年，我社區(qū)共幫助介紹、安排下崗失業(yè)女工再就業(yè)115人，并幫助1人申請(qǐng)了小額貸款，對(duì)于生活困難的婦女還給予辦理城市居民生活最低保障，真正為婦女同志解決了實(shí)際困難。

……諸如這樣的例子還有很多，居民群眾對(duì)我們的工作也給予了很高的評(píng)價(jià)，對(duì)我們就像自家人一樣。我們知道，這是我們努力工作，真正關(guān)心、愛護(hù)婦女兒童，為群眾辦好事、辦實(shí)事所得到的回報(bào)。

三、加強(qiáng)綜合治理，積極掃除“黃、賭、毒”，營造良好的社區(qū)環(huán)境。

為了能讓轄區(qū)內(nèi)廣大婦女兒童有一個(gè)文明、健康的生活環(huán)境，使青少年能在良好的社會(huì)環(huán)境中健康成長，我社區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展“黃、賭、毒”專項(xiàng)整治工作，力爭為婦女兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境。

我社區(qū)成立了排查“黃、賭、毒”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了社區(qū)內(nèi)每個(gè)工作人員的工作職責(zé)。不定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的經(jīng)常聚眾賭博的地方進(jìn)行突擊清理，在幾次清理的工作中，社區(qū)配合管街民警對(duì)xx區(qū)9號(hào)后的賭博點(diǎn)進(jìn)行了多次清理，極大的糾正了賭博風(fēng)氣。并發(fā)動(dòng)群眾一起監(jiān)督，只要發(fā)現(xiàn)情況就及時(shí)向派出所和居委會(huì)反映使我們能及時(shí)的掌握情況進(jìn)行處理。在打擊“六合彩”的工作中，社區(qū)每天晚上都能堅(jiān)持派人巡邏，對(duì)社區(qū)內(nèi)的“六合彩”窩點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，并積極在居民中宣傳“六合彩”的危害，使部分居民脫離出“六合彩”的魔爪，重新面對(duì)生活。

我們積極和管街民警配合，對(duì)社區(qū)內(nèi)的吸毒人員能詳細(xì)掌握。同時(shí)把禁毒工作做為一項(xiàng)重大工作來抓，大力宣傳進(jìn)一步加大禁毒宣傳力度，提高全民禁毒意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與禁毒斗爭。在青少年中普及毒品的常識(shí)，增強(qiáng)青少年抵制毒品侵襲的能力。目前我社區(qū)在冊(cè)吸毒人員24人，無新滋生吸毒人員，并和居民簽訂《不讓毒品進(jìn)我家承諾書》1960戶，簽訂率達(dá)80%以上，為社區(qū)創(chuàng)建無毒小區(qū)做出了努力。在今年由于宣傳到位和專項(xiàng)整治的展開，社區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)賣淫嫖娼行為。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇五

婦女不僅占農(nóng)村社會(huì)人口的一半，而且已成為＊＊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動(dòng)她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會(huì)的積極性，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、平安與和諧。從7月12日-8月30日，＊＊市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解＊＊市以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護(hù)婦女、維護(hù)婦女權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，為＊＊市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。

＊＊市下轄924個(gè)行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，以后制訂的占93.2%，其中以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢(shì)需要進(jìn)行了修改，最近一次修改是在以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進(jìn)行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對(duì)村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會(huì)換屆、保管不當(dāng)?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。

通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對(duì)某一個(gè)方面，比如針對(duì)消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細(xì)化為夫妻共同承擔(dān)家務(wù)、共同承擔(dān)計(jì)劃生育、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、禁止性別歧視、反對(duì)家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。

調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達(dá)機(jī)制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進(jìn)鄰里和睦、推進(jìn)移風(fēng)易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學(xué)歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學(xué)的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導(dǎo)的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項(xiàng)成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會(huì)都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴(yán)重，且對(duì)其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對(duì)其進(jìn)行宣傳和教育，其夫逐步意識(shí)自己以前的做法欠妥并不再施暴，因?yàn)榇逡?guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對(duì)男尊女卑。

二、以維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因。

（一）存在的問題。

調(diào)查中，100%的村干部認(rèn)為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認(rèn)為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護(hù)婦女權(quán)益問題上能夠堅(jiān)持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護(hù)了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實(shí)踐卻并非完全如此。

從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護(hù)婦女權(quán)益的'內(nèi)容相對(duì)單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計(jì)劃生育方面，相當(dāng)一部分村沒有在村規(guī)民約里對(duì)婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個(gè)行政村，制訂村規(guī)民約的有19個(gè)村，其中15個(gè)村（占比71%）的村規(guī)民約對(duì)婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對(duì)家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個(gè)村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護(hù)婦女的合法權(quán)益”。另有6村（占比29%）無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會(huì)區(qū)有行政村63個(gè)，制訂村規(guī)民約的有50個(gè)村。其中23個(gè)村（占比46%）的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個(gè)村（占比10%）提到“男女平等”，4個(gè)村（占比8%）規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對(duì)家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個(gè)村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對(duì)家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對(duì)外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個(gè)村（占比34%）的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補(bǔ)償、繼承、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，這些缺失內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。

農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實(shí)行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇；8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇（土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補(bǔ)償款分配、村集體經(jīng)濟(jì)福利分配、宅基地分配等）將被收回；17.5%的村實(shí)行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時(shí)，不享受本村拆遷補(bǔ)償款分配。由于農(nóng)村實(shí)行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預(yù)留機(jī)動(dòng)地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時(shí)也無法帶走在娘家時(shí)分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對(duì)其進(jìn)行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機(jī)動(dòng)地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會(huì)以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財(cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對(duì)土地權(quán)益進(jìn)行爭取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)，一方面直接影響到子女，一方面導(dǎo)致與之相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實(shí)現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實(shí)踐中長期沿襲執(zhí)行。

3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。

盡管法律規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)受男尊女卑思想的影響，對(duì)男扎存在誤解，認(rèn)為男扎對(duì)男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活；如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會(huì)受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴(yán)重?fù)p害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動(dòng)男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動(dòng)男扎現(xiàn)象，其實(shí)男扎比女扎要方便和簡單，對(duì)于身體的影響較小，以后要想再生，復(fù)通機(jī)率比女的大。

4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。

隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)。首先出于農(nóng)村實(shí)際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動(dòng)在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔(dān)。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財(cái)以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠(yuǎn)。尤其對(duì)于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機(jī)后，往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚?，致使無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）原因。

1.對(duì)村規(guī)民約的重視程度不夠。

調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實(shí)際，缺乏針對(duì)性和可操作性。由于＊＊市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對(duì)于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會(huì)制定（占比1.7%），無論是全體村民參與制定（占比10.7%），或是全體村民代表參與制定（占比40.8%），或是部分村民代表參與制定（占比17.2%），還是村委會(huì)制定后征求村民意見后通過的（占比29.6%），調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會(huì)和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗(yàn)，在上級(jí)要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個(gè)行政村，制訂村規(guī)民約的有20個(gè)村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個(gè)村（占比95%）的村規(guī)民約互相照搬照套；禹會(huì)區(qū)轄區(qū)有行政村共63個(gè)，制訂村規(guī)民約的有50個(gè)村，其中32個(gè)村（占比64%）的村規(guī)民約互相照搬照套。

2.部分基層干群觀念滯后，法律意識(shí)不強(qiáng)。

通過統(tǒng)計(jì)顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學(xué)歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學(xué)歷低，法律知識(shí)缺乏，依法治村、依法行政意識(shí)淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時(shí)往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入，對(duì)男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達(dá)成共識(shí)，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對(duì)人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導(dǎo)包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢(shì)婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導(dǎo)致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識(shí)和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識(shí)匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認(rèn)為是合理合法的，而不積極爭取，很少運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。

3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高。

當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識(shí)差，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的意識(shí)不強(qiáng)。＊＊市目前現(xiàn)任村委會(huì)主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識(shí)弱，導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，弱勢(shì)婦女的權(quán)益更難以得到維護(hù)。相對(duì)于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢(shì)，村里的男性和媳婦是一個(gè)更大的利益集團(tuán)，如果要給弱勢(shì)婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會(huì)影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會(huì)制定相關(guān)村規(guī)民約時(shí)，女性代表比例低，弱勢(shì)婦女代表更低。由于村民代表大會(huì)代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個(gè)利益集團(tuán)的利益，婦女特別是弱勢(shì)婦女的呼聲難以得到反映，導(dǎo)致弱勢(shì)婦女不能平等享受權(quán)利。

4.相關(guān)法律可操作性欠缺。

對(duì)于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護(hù)，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對(duì)結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實(shí)施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動(dòng)性，使法律政策在實(shí)施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實(shí)際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實(shí)施。當(dāng)女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。

5.對(duì)違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。

從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個(gè)明確規(guī)定了違約責(zé)任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時(shí)，村級(jí)組織用教育、規(guī)勸和道德譴責(zé)多，用其他手段少或沒有手段，對(duì)村民作用有限。

根據(jù)我國《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案應(yīng)通過村民會(huì)議討論決定，而村民會(huì)議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會(huì)研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。

村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，而實(shí)際中，有些村目前還沒有對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村規(guī)民約制定實(shí)施情況還不完全掌握，無法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。有些村對(duì)村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。

當(dāng)女性土地權(quán)益受到侵害時(shí)，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習(xí)慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對(duì)男性主導(dǎo)地位的習(xí)慣和認(rèn)同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時(shí)制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習(xí)慣。

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)男女平等意識(shí)。

加大對(duì)全社會(huì)、特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級(jí)各類干部培訓(xùn)中增加對(duì)馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時(shí)增強(qiáng)性別意識(shí)，能自覺依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益，同時(shí)，要組織基層干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)村規(guī)民約在村民實(shí)現(xiàn)自治過程中的重要作用，運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)。正確認(rèn)識(shí)村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強(qiáng)調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行自治。

宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、“送法進(jìn)村（家）”、普法培訓(xùn)班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)、男女平等意識(shí)和依法建章立約的自覺性，形成全社會(huì)共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實(shí)男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時(shí)，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓(xùn)中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時(shí)尚。把宣傳、落實(shí)“村規(guī)民約”與加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評(píng)比等系列活動(dòng)和措施，增強(qiáng)村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自主共建。

（二）提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。

當(dāng)前村級(jí)事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)參與機(jī)會(huì)。＊＊市《-婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到，村委會(huì)主任中女性正職達(dá)到7%比例，以增強(qiáng)女性在決策層的話語權(quán)。進(jìn)一步完善《村民委員會(huì)組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會(huì)組織法》中對(duì)村民代表大會(huì)女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進(jìn)女性參政的性別保障措施和民主競爭機(jī)制，保證婦女在村務(wù)重大事項(xiàng)管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢(shì)婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項(xiàng)，一定要有足夠數(shù)量的弱勢(shì)婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。

（三）建立并完善保護(hù)婦女土地權(quán)益的法律體系。

為了增強(qiáng)該法在實(shí)施過程中的可操作性，建議全國人大常委會(huì)盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細(xì)規(guī)定農(nóng)村婦女（含入贅女婿）結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對(duì)男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利；如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動(dòng)員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對(duì)婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報(bào)登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對(duì)于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對(duì)于純女戶或獨(dú)生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實(shí)施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢(shì)婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺(tái)“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的修訂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚(yáng)民主，從實(shí)際出發(fā)。村規(guī)民約是每個(gè)村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動(dòng)村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實(shí)的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個(gè)步驟。第一，村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項(xiàng)，發(fā)動(dòng)村民廣泛討論提出意見，并集中上報(bào)村民委員會(huì)。()村民委員會(huì)根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會(huì)審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進(jìn)一步的修改完善，然后交付表決，以到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過。對(duì)一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補(bǔ)充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦迹梢杂“l(fā)各家各戶；也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。

加強(qiáng)國家法律對(duì)村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進(jìn)行徹底清理，對(duì)未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決制止村委會(huì)、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對(duì)“村規(guī)民約”實(shí)施中部分弱勢(shì)婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護(hù)農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項(xiàng)檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導(dǎo)村民增加保護(hù)婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實(shí)男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補(bǔ)償、繼承、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等各項(xiàng)權(quán)益。禁止任何組織和個(gè)人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對(duì)“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責(zé)任，如批評(píng)教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報(bào)、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強(qiáng)化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇六

婦女不僅占農(nóng)村社會(huì)人口的一半，而且已成為**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動(dòng)她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會(huì)的積極性，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日，**市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解**市以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護(hù)婦女、維護(hù)婦女權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。

**市下轄924個(gè)行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，2019年以后制訂的占93.2%，其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢(shì)需要進(jìn)行了修改，最近一次修改是在2019年以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進(jìn)行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對(duì)村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會(huì)換屆、保管不當(dāng)?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。

通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對(duì)某一個(gè)方面，比如針對(duì)消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細(xì)化為夫妻共同承擔(dān)家務(wù)、共同承擔(dān)計(jì)劃生育、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、禁止性別歧視、反對(duì)家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。

調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達(dá)機(jī)制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進(jìn)鄰里和睦、推進(jìn)移風(fēng)易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學(xué)歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學(xué)的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導(dǎo)的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項(xiàng)成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會(huì)都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴(yán)重，且對(duì)其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對(duì)其進(jìn)行宣傳和教育，其夫逐步意識(shí)自己以前的做法欠妥并不再施暴，因?yàn)榇逡?guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對(duì)男尊女卑。

(一)存在的問題。

調(diào)查中，100%的村干部認(rèn)為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認(rèn)為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護(hù)婦女權(quán)益問題上能夠堅(jiān)持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護(hù)了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實(shí)踐卻并非完全如此。

從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護(hù)婦女權(quán)益的內(nèi)容相對(duì)單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計(jì)劃生育方面，相當(dāng)一部分村沒有在村規(guī)民約里對(duì)婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個(gè)行政村，制訂村規(guī)民約的有19個(gè)村，其中15個(gè)村(占比71%)的村規(guī)民約對(duì)婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對(duì)家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個(gè)村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護(hù)婦女的合法權(quán)益”。另有6村(占比29%)無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會(huì)區(qū)有行政村63個(gè)，制訂村規(guī)民約的有50個(gè)村。其中23個(gè)村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個(gè)村(占比10%)提到“男女平等”，4個(gè)村(占比8%)規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對(duì)家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個(gè)村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對(duì)家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對(duì)外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個(gè)村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補(bǔ)償、繼承、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，這些缺失的內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。

2.婦女土地權(quán)益得不到有效保障。

農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實(shí)行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補(bǔ)償款分配、村集體經(jīng)濟(jì)福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實(shí)行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時(shí)，不享受本村拆遷補(bǔ)償款分配。由于農(nóng)村實(shí)行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預(yù)留機(jī)動(dòng)地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時(shí)也無法帶走在娘家時(shí)分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對(duì)其進(jìn)行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機(jī)動(dòng)地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會(huì)以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財(cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對(duì)土地權(quán)益進(jìn)行爭取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)，一方面直接影響到子女，一方面導(dǎo)致與之相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實(shí)現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實(shí)踐中長期沿襲執(zhí)行。

3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。

盡管法律規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)受男尊女卑思想的影響，對(duì)男扎存在誤解，認(rèn)為男扎對(duì)男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會(huì)受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴(yán)重?fù)p害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動(dòng)男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動(dòng)男扎現(xiàn)象，其實(shí)男扎比女扎要方便和簡單，對(duì)于身體的影響較小，以后要想再生，復(fù)通機(jī)率比女的大。

4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。

隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)。首先出于農(nóng)村實(shí)際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動(dòng)在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔(dān)。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財(cái)以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠(yuǎn)。尤其對(duì)于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機(jī)后，往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚?，致使無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

(二)原因。

1.對(duì)村規(guī)民約的重視程度不夠。

調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實(shí)際，缺乏針對(duì)性和可操作性。由于**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對(duì)于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會(huì)制定(占比1.7%)，無論是全體村民參與制定(占比10.7%)，或是全體村民代表參與制定(占比40.8%)，或是部分村民代表參與制定(占比17.2%)，還是村委會(huì)制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%)，調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會(huì)和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗(yàn)，在上級(jí)要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個(gè)行政村，制訂村規(guī)民約的有20個(gè)村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個(gè)村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會(huì)區(qū)轄區(qū)有行政村共63個(gè)，制訂村規(guī)民約的有50個(gè)村，其中32個(gè)村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。

2.部分基層干群觀念滯后，法律意識(shí)不強(qiáng)。

通過統(tǒng)計(jì)顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學(xué)歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學(xué)歷低，法律知識(shí)缺乏，依法治村、依法行政意識(shí)淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時(shí)往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入，對(duì)男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達(dá)成共識(shí)，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對(duì)人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導(dǎo)包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢(shì)婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導(dǎo)致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識(shí)和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識(shí)匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認(rèn)為是合理合法的，而不積極爭取，很少運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。

3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高?。

當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識(shí)差，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的意識(shí)不強(qiáng)。**市目前現(xiàn)任村委會(huì)主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識(shí)弱，導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，弱勢(shì)婦女的權(quán)益更難以得到維護(hù)。相對(duì)于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢(shì)，村里的男性和媳婦是一個(gè)更大的利益集團(tuán)，如果要給弱勢(shì)婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會(huì)影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會(huì)制定相關(guān)村規(guī)民約時(shí)，女性代表比例低，弱勢(shì)婦女代表更低。由于村民代表大會(huì)代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個(gè)利益集團(tuán)的利益，婦女特別是弱勢(shì)婦女的呼聲難以得到反映，導(dǎo)致弱勢(shì)婦女不能平等享受權(quán)利。

4.相關(guān)法律可操作性欠缺。

對(duì)于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護(hù)，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對(duì)結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實(shí)施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動(dòng)性，使法律政策在實(shí)施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實(shí)際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實(shí)施。當(dāng)女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。

5.對(duì)違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。

從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個(gè)明確規(guī)定了違約責(zé)任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時(shí)，村級(jí)組織用教育、規(guī)勸和道德譴責(zé)多，用其他手段少或沒有手段，對(duì)村民作用有限。

根據(jù)我國《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案應(yīng)通過村民會(huì)議討論決定，而村民會(huì)議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會(huì)研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。

村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，而實(shí)際中，有些村目前還沒有對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村規(guī)民約制定實(shí)施情況還不完全掌握，無法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。有些村對(duì)村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。

當(dāng)女性土地權(quán)益受到侵害時(shí)，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習(xí)慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對(duì)男性主導(dǎo)地位的習(xí)慣和認(rèn)同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時(shí)制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習(xí)慣。

(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)男女平等意識(shí)。

加大對(duì)全社會(huì)、特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級(jí)各類干部培訓(xùn)中增加對(duì)馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時(shí)增強(qiáng)性別意識(shí)，能自覺依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益，同時(shí)，要組織基層干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)村規(guī)民約在村民實(shí)現(xiàn)自治過程中的重要作用，運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)。正確認(rèn)識(shí)村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強(qiáng)調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行自治。

宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、“送法進(jìn)村(家)”、普法培訓(xùn)班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)、男女平等意識(shí)和依法建章立約的自覺性，形成全社會(huì)共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實(shí)男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時(shí)，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓(xùn)中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時(shí)尚。把宣傳、落實(shí)“村規(guī)民約”與加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評(píng)比等系列活動(dòng)和措施，增強(qiáng)村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自主共建。

(二)提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。

當(dāng)前村級(jí)事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)參與機(jī)會(huì)。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到2019年，村委會(huì)主任中女性正職達(dá)到7%比例，以增強(qiáng)女性在決策層的話語權(quán)。進(jìn)一步完善《村民委員會(huì)組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會(huì)組織法》中對(duì)村民代表大會(huì)女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進(jìn)女性參政的性別保障措施和民主競爭機(jī)制，保證婦女在村務(wù)重大事項(xiàng)管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢(shì)婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項(xiàng),一定要有足夠數(shù)量的弱勢(shì)婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。

(三)建立并完善保護(hù)婦女土地權(quán)益的法律體系。

為了增強(qiáng)該法在實(shí)施過程中的可操作性，建議全國人大常委會(huì)盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細(xì)規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對(duì)男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利;如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動(dòng)員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對(duì)婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報(bào)登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對(duì)于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對(duì)于純女戶或獨(dú)生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實(shí)施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢(shì)婦女。例如，農(nóng)戶土地承包。

合同。

登記可以實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺(tái)“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。

制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚(yáng)民主，從實(shí)際出發(fā)。村規(guī)民約是每個(gè)村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動(dòng)村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實(shí)的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個(gè)步驟。第一，村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項(xiàng)，發(fā)動(dòng)村民廣泛討論提出意見，并集中上報(bào)村民委員會(huì)。村民委員會(huì)根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會(huì)審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進(jìn)一步的修改完善，然后交付表決，以到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過。對(duì)一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補(bǔ)充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。

加強(qiáng)國家法律對(duì)村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進(jìn)行徹底清理，對(duì)未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決制止村委會(huì)、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對(duì)“村規(guī)民約”實(shí)施中部分弱勢(shì)婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護(hù)農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項(xiàng)檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導(dǎo)村民增加保護(hù)婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實(shí)男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補(bǔ)償、繼承、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等各項(xiàng)權(quán)益。禁止任何組織和個(gè)人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對(duì)“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責(zé)任，如批評(píng)教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報(bào)、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強(qiáng)化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇七

范澤，女，1987年10月出生，中共黨員，6月畢業(yè)于xx大學(xué)，同年8月參加工作，現(xiàn)任xx村黨支部書記助理。一直以來，憑著對(duì)工作的熱愛、執(zhí)著，她從身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起，在平凡的工作崗位上認(rèn)真為廣大婦女謀利益，甘當(dāng)其排憂解難的知心人。其先進(jìn)事跡總結(jié)如下：

(一)做好日常村務(wù)管理，協(xié)助書記、主任做好村務(wù)管理。村務(wù)管理包括的內(nèi)容很多，每個(gè)人的擔(dān)子都很重。特別是計(jì)劃生育工作，每一周都要及時(shí)查看信息，看是否有違法生育的人員。通過做計(jì)劃生育工作，她學(xué)到了很多東西，比如：本村育齡婦女的結(jié)構(gòu)、家庭狀況，更重要的是學(xué)習(xí)到認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。她來村后，積極向我村計(jì)生專干馬秀英學(xué)習(xí)計(jì)生系統(tǒng)的操作，跟計(jì)生專干一起走訪流動(dòng)人口，查驗(yàn)流動(dòng)人口證，登記流動(dòng)人口詳細(xì)信息。工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)，有時(shí)候還要加班，但她從來沒有埋怨過。在今年的“三八”婦女節(jié)中，她積極協(xié)助計(jì)生專干開展有獎(jiǎng)知識(shí)競答，活躍了活動(dòng)的氣氛，取得了預(yù)期的效果。在村委會(huì)成員和她的共同努力下，不僅本村的計(jì)劃生育軟件方面得到上級(jí)部門的贊許，而且在硬件方面，如：辦公環(huán)境、婦女群眾文體娛樂設(shè)施等方面也獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

(二)服務(wù)群眾，做好“三萬”工作。在這次“三萬”工作中，她協(xié)助駐村工作隊(duì)了解村上一名先天性心臟病患兒李小悅，常年患病，后確診為先天性心臟病(大室間隔缺損、肺動(dòng)脈瓣閉鎖、動(dòng)脈導(dǎo)管未閉)，需要手術(shù)治療，因家庭困難，根本無力支付昂貴的手術(shù)費(fèi)。得知這一情況后，她及時(shí)提供這名患兒的家庭情況，幫助工作隊(duì)聯(lián)系其親友，后與工作隊(duì)及村兩委成員召開會(huì)議商討救助辦法，最后決定：積極向民政部門、慈善協(xié)會(huì)為她爭取資金，最后使李小悅的病情得到廣泛的關(guān)注，獲得了社會(huì)捐款，使病情得以好轉(zhuǎn)，真正做到了貼近群眾、服務(wù)群眾，為群眾解決實(shí)際困難。

(三)關(guān)愛婦女，做好婦女維權(quán)工作。劉吉連，是本村一組的一位婦女。結(jié)婚后，劉吉連經(jīng)常受到丈夫的毆打、辱罵，無力反抗。有一次，她在一組查驗(yàn)流動(dòng)人口時(shí)，發(fā)現(xiàn)劉吉連的丈夫在酒后打劉吉連，劉吉連無處躲避，見范澤路過就大聲呼救。當(dāng)時(shí)剛好有另一村民的車經(jīng)過，范澤就及時(shí)攔下車，想將劉吉連送入車上，帶上一起去村委會(huì)先躲避一會(huì)。但是劉吉連的丈夫在車前攔著不讓走，范澤又發(fā)動(dòng)圍觀的群眾將他拉開，把劉吉連順利帶回村委會(huì)。在眾人的幫助下，車子終于走了。到辦公室后，劉吉連的丈夫就打電話威脅范澤：“你快把我老婆放回來，不然找你的事，你吃不了兜著走……”范澤說：“這樣吧，你下來到辦公室，我們一起商量一下，你看你把他打成什么樣了……”但是他就是不下來，正好村書記過來，把他批評(píng)了一頓。后來，范澤積極與法律事務(wù)所聯(lián)系，為吉紅英維權(quán)?，F(xiàn)在，吉紅英已不受家庭暴力的威脅，過上了幸福的生活。

(四)認(rèn)真做好換屆選舉工作。換屆選舉是村三年一次的大事，關(guān)系到每個(gè)村民的幸福。在換屆選舉前，村兩委班子要做大量的準(zhǔn)備工作。她積極利用自己學(xué)習(xí)的電腦知識(shí)篩選出符合條件的選民，然后交給分管的領(lǐng)導(dǎo)。隨后，她又協(xié)助村兩委班子成員針對(duì)選舉工作召開了幾次會(huì)議，向村民代表、黨員詳細(xì)講解了此次換屆選舉的程序。在會(huì)議后，她及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，做換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在領(lǐng)導(dǎo)的安排下認(rèn)真填寫選票、制作投票箱。事情雖然小，但她還是認(rèn)真負(fù)責(zé)。

在村工作期間，她虛心向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)、吸收好的工作方法，形成自己的工作風(fēng)格，更好的做到貼近群眾，為民辦實(shí)事、辦好事。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇八

在社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化中，準(zhǔn)確把握婦女群眾多元利益需求,切實(shí)保障婦女群眾合法權(quán)益，是婦聯(lián)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的重大任務(wù)。今年來，灌南縣婦聯(lián)聯(lián)合縣公、檢、法、司等部門就廣大婦女群眾反映的“婦女權(quán)益保障訴求難”的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求機(jī)制現(xiàn)狀。

一直以來，灌南縣婦女權(quán)益保障工作以“普法推動(dòng)維權(quán)，維權(quán)提升素質(zhì)，素質(zhì)彰顯服務(wù)，服務(wù)促進(jìn)和諧”工作理念，努力解決婦女各項(xiàng)權(quán)益訴求。

1、訴求網(wǎng)絡(luò)不斷健全，維權(quán)機(jī)制較為完善?？h綜治委成立了維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組;縣公、檢、法、司、民政等部門與縣婦聯(lián)聯(lián)合成立婦女兒童維權(quán)合議庭、“110”家庭暴力接警中心、家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護(hù)所，建立“女人民陪審員”制度，開辟了婦女兒童維權(quán)綠色通道;縣婦聯(lián)在縣信訪局接待矛盾調(diào)處中心設(shè)立了婦女兒童維權(quán)窗口，建立主席信訪接待日，與上訪婦女零距離接觸，聆聽她們的維權(quán)訴求;縣信訪局專門配備女干部在接待中心負(fù)責(zé)婦女上訪工作，對(duì)婦女反映的問題優(yōu)先接訪，優(yōu)先協(xié)調(diào)，優(yōu)先督辦。

2、基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，訴求渠道比較暢通。縣婦聯(lián)加強(qiáng)信訪窗口建設(shè)，對(duì)來信來電來訪專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真處理，并以“婦女之家”為依托，搭建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)--村(社區(qū))婦女兒童維權(quán)站，實(shí)行婦女保障訴求來信來訪聯(lián)接、家庭矛盾糾紛聯(lián)排、婦女維權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng);縣司法局在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立法律援助中心(站);縣法院系統(tǒng)在基層法院建立維權(quán)互動(dòng)機(jī)制，處理涉及婦女兒童權(quán)益案件，相互通報(bào)信息，統(tǒng)一答復(fù)咨詢意見;縣公安機(jī)關(guān)積極探索與社區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安管理和對(duì)流動(dòng)人口中婦女兒童的管理與保護(hù);信訪部門執(zhí)行“大接訪制度”，將矛盾化解在基層。

3、方式方法不斷創(chuàng)新，婦女權(quán)益較好維護(hù)?？h婦聯(lián)在全縣開通12338婦女維權(quán)熱線，為婦女兒童提供法律咨詢、心理指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù);縣司法局為權(quán)益受到侵害的婦女免費(fèi)提供司法援助;縣法院主動(dòng)邀請(qǐng)女人民陪審員參加合議庭審理涉及婦女兒童的案件，并充分聽取意見;縣公安機(jī)關(guān)加大對(duì)侵害婦女兒童權(quán)益案件的打擊力度，成功破獲多起拐婦女兒童案件;縣檢察院對(duì)侵害婦女兒童合法權(quán)益的刑事案件實(shí)行“專人辦理，優(yōu)先批捕，優(yōu)先起訴”;縣信訪局強(qiáng)化信訪事項(xiàng)跟蹤督辦力度，做好信訪預(yù)測和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

二、當(dāng)前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求中存在的問題。

婦女權(quán)益是一個(gè)內(nèi)容豐富的完整體系，包括政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等六個(gè)方面。在尋求婦女利益保護(hù)中，因訴求主體、內(nèi)容及形式多樣性，婦女權(quán)益保障訴求存在以下幾個(gè)方面的問題。

1、訴求渠道較為單一。大部分婦女在婚姻家庭權(quán)益受到侵害或者遭受家庭暴力后，第一時(shí)間想到的是到婦聯(lián)上訪反映問題，尋求解決。其他權(quán)益或者集體性利益受到侵害時(shí)，則直接到信訪部門進(jìn)行上訪。通過法院起訴、請(qǐng)示法律援助或者通過勞動(dòng)爭議仲裁的比例不大。

2、訴求內(nèi)容形式多元化。隨著現(xiàn)在社會(huì)矛盾的多元化和日益凸顯，婦女利益的訴求內(nèi)容由婚姻家庭糾紛，財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)和家庭暴力訴求，逐步擴(kuò)大到婦女社會(huì)保障福利、交通事故責(zé)任賠償、農(nóng)村土地征占、房屋征遷補(bǔ)償和涉法訴訟權(quán)益保護(hù)等其他方方面面。其中不乏訴求心態(tài)復(fù)雜，訴求期望較高的婦女群眾，集體上訪居高不下，纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上訪人員思想偏激，情緒波動(dòng)較大。

3、訴求保障法律支撐不強(qiáng)。我國《刑法》、《民法》、《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》中對(duì)婦女權(quán)益相關(guān)訴求侵害有相關(guān)規(guī)定，存在規(guī)定不明確、立法較分散、原則性強(qiáng)、可操作性不夠的缺陷，一定程度上制約了維權(quán)工作的開展。同時(shí)，對(duì)于婚姻家庭權(quán)益的保護(hù)，在司法審判中調(diào)查取證難度較大。例如家庭暴力案件，往往發(fā)生在家里等私密性較強(qiáng)的地方，沒有第三人在場;在婦女性侵犯案件中，受害婦女“羞于啟齒”，錯(cuò)過取證最佳時(shí)機(jī);離婚訴訟中，認(rèn)定過錯(cuò)方證據(jù)比較困難;涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，法院判決后，執(zhí)行較為困難。

三、當(dāng)前灌南縣婦女權(quán)益保障訴求問題造成的原因。

1、社會(huì)保護(hù)和公共政策設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善。近年來，婦女反映的婚姻家庭問題，最為突出的是因“婚外戀”、“第三者”插足等引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭破裂。但引起這些問題的過錯(cuò)方受到譴責(zé)的越來越少，這些現(xiàn)象甚至日漸成為司空見慣的社會(huì)現(xiàn)象，致使很多婦女受到家庭婚姻方面的侵害時(shí)，得不到應(yīng)有的同情和保護(hù)。另一方面，由于傳統(tǒng)的觀念影響，“丈夫打妻子”被認(rèn)為是正常現(xiàn)象，還有很多婦女存在“家丑不外揚(yáng)”的心理或是沒有經(jīng)濟(jì)來源，婚姻家庭權(quán)益受到侵害后，不愿意或是不敢離婚，使得訴求的保障和實(shí)現(xiàn)存在困難。而訴訟時(shí)間長，成本高，取證難等現(xiàn)實(shí)原因也導(dǎo)致很多婦女，特別是弱勢(shì)婦女群眾放棄了法律的途徑。

2、維權(quán)機(jī)構(gòu)的整體合力有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，婦女兒童維權(quán)的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)都比較健全，成立了專門的機(jī)構(gòu)，配備了專門的人員，硬件設(shè)施都比較完善，但大多各自為陣，在發(fā)揮作用、部門之間整體聯(lián)動(dòng)的速度和力度上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是個(gè)別具體從事工作的同志對(duì)維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作的認(rèn)識(shí)還不夠高，不夠重視，還有“婚姻家庭糾紛甚至家庭暴力都只是家務(wù)事”或者“對(duì)婦女的保護(hù)是婦聯(lián)的事情”的觀念和思想存在。由于婦聯(lián)職能和手段有限，很多時(shí)候只能從提供心理安慰、疏導(dǎo)以及法律、政策咨詢，引導(dǎo)其尋求其他法律途徑來解決訴求，在一定程度地削弱了婦女更好地表達(dá)訴求的耐心和信心。

3、維權(quán)工作宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的普法教育上，形式上缺乏靈活和具體性;對(duì)象還不夠全面，特別是農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、流動(dòng)人員等群體對(duì)相關(guān)法律知識(shí)了解不多。在對(duì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益機(jī)構(gòu)的宣傳中，力度還不夠。很多婦女只知道有婦聯(lián)，還不知道有其他的維權(quán)機(jī)構(gòu)，不知道維權(quán)機(jī)構(gòu)的功能和作用，甚至有部分婦女群眾不知如何表達(dá)訴求，更不知道通過法律去維權(quán)。

4、婦女群體的素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。在接訪過程中，我們了解到，一方面，不少女性婚姻家庭出現(xiàn)矛盾或者其他權(quán)益沒有得到保障，很大程度上由于自身素質(zhì)不高和人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差造成的;另一方面，也有不少婦女自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，法律法規(guī)知識(shí)了解不多，不知道如何運(yùn)用法律和政策的武器去保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。

四、解決婦女訴求問題的方式方法及路徑探索。

婦女權(quán)益保障訴求解決機(jī)制，最行之有效的是提升婦女整體素質(zhì)，提高婦女維權(quán)意識(shí)，加大整體聯(lián)動(dòng)力度，創(chuàng)新工作方式方法，多渠道地解決婦女訴求。

1、借資源，加大宣傳力度。一是借助報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體資源，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。特別是利用微博、微信等新興媒體，拓寬婦情民意收集渠道，創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式，快捷準(zhǔn)確地了解、分析、傳遞婦女的思想變化和利益訴求，把握輿情主動(dòng)權(quán);二是借助女黨代表、人大代表、政協(xié)委員力量，發(fā)揮她們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)和參政議政的作用。組織她們更多地走進(jìn)婦女群眾，幫助宣傳法律政策知識(shí)，幫助反映婦女群眾所想所求，推動(dòng)制定、完善有關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)婦女權(quán)益問題得到重視;三是大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)法、知法、用法、守法”，提高婦女群眾的維權(quán)意識(shí)和能力。大力宣傳維權(quán)機(jī)構(gòu)和維權(quán)工作，提高知曉率，讓廣大婦女有地方表達(dá)訴求，有渠道反映呼聲;大力宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，引導(dǎo)女性提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身能力，以自身的進(jìn)步真正做到男女平等，在全社會(huì)營造尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)氛圍。

2、強(qiáng)基礎(chǔ)，加大聯(lián)動(dòng)力度。一是發(fā)揮各維權(quán)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)，提高維權(quán)工作效率;發(fā)揮現(xiàn)有維權(quán)陣地作用，整合資源，建立“社區(qū)(村)家暴接警站”、“婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解中心”等新陣地，為婦女兒童提供更方便快捷的維權(quán)服務(wù);組織婦女工作者積極探索專業(yè)社會(huì)工作者發(fā)展路徑，積極推薦、培訓(xùn)基層?jì)D女骨干擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員等，提高履職能力;二是發(fā)展壯大維權(quán)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮女檢察官協(xié)會(huì)、女律師服務(wù)團(tuán)的作用，加強(qiáng)與專業(yè)社會(huì)工作者的合作聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)婦女兒童權(quán)益;三是發(fā)揮維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究商討工作，督辦落實(shí)工作;發(fā)揮文明單位、績效考核、綜合治理等各種綜合性考評(píng)工作的作用，把不同行業(yè)婦女的滿意度、婦女訴求反映的問題處理效能作為對(duì)部門、干部考核的主要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)推動(dòng)、各方參與、群眾實(shí)踐、社會(huì)關(guān)注的工作格局。

3、建制度，加大創(chuàng)新力度。一是建立民情交流制度。建立婦聯(lián)干部民情交流制度，將婦聯(lián)工作的重心下到基層，認(rèn)真傾聽婦女群眾心聲，廣泛了解婦女維權(quán)訴求，切實(shí)做到婦情民意掌握在基層，婦女群眾利益訴求解決在基層;二是建立代表聯(lián)系制度。借助婦女代表的作用，采取分級(jí)聯(lián)系的形式，即縣婦聯(lián)聯(lián)系執(zhí)委，執(zhí)委聯(lián)系婦女代表，婦女代表聯(lián)系婦女群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，暢通上情下傳、下情上報(bào)的渠道;三是建立“意見書”制度。婦聯(lián)及其他群團(tuán)部門可以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督辦作用，對(duì)涉及家庭暴力等婚姻家庭糾紛問題或勞動(dòng)糾紛問題，以及涉及侵害婦女權(quán)益的重案要案，通過“意見書”的形式，實(shí)行與有關(guān)單位和相關(guān)行政執(zhí)法部門的有效銜接，幫助婦女降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效力;四是建立婦女議事制度。充分依托村(社區(qū))“婦女之家”，將婦女骨干組織起來定期議事，探索創(chuàng)新靈活多樣的議事形式,豐富拓展有特色的議事內(nèi)容,使廣大婦女都有地方表達(dá)訴求,都有渠道反映呼聲，使婦女群眾在議事中提升，在議事中受益。

黨的xx大強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權(quán)。法律的保障是真正實(shí)現(xiàn)婦女地位平等和公平的不可或缺的手段。在法制健全，法治水平發(fā)展越來越高的今天，加強(qiáng)對(duì)婦女訴求保護(hù)的研究對(duì)進(jìn)一步完善婦女平等權(quán)益法律制度，增強(qiáng)婦女權(quán)益侵害救濟(jì)力度，體現(xiàn)社會(huì)公平正義具有十分緊迫而又現(xiàn)實(shí)的意義。

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維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇九

常言道：“婦女半邊天”。農(nóng)村婦女參政既是社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、謀求政治發(fā)展還存在一定的困難?，F(xiàn)結(jié)合黃川鎮(zhèn)婦女參政的現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究和探討如何提高農(nóng)村婦女的參政水平。

一、婦女參政的定義。

婦女參政是指婦女群體參與國家政治生活和管理社會(huì)公共事務(wù)的資格和權(quán)利，包括民主參與和權(quán)利參與兩個(gè)方面。農(nóng)村婦女參政是指農(nóng)村婦女參與村級(jí)事務(wù)管理的資格和權(quán)利。

二、黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀。

（一）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政所取得的成就。

1、農(nóng)村婦女參政的積極性有了很大提高。

在今年村級(jí)黨組織換屆選舉之前，黃川鎮(zhèn)通過書寫標(biāo)語，張貼婦女參政議政宣傳海報(bào)，組織大學(xué)生村官宣傳隊(duì)，利用廣播、報(bào)紙、電視等宣傳工具，就婦女入選支委做了大量的宣傳，使群眾了解婦女參政的重要性和國家的大政方針。在這種情況下，廣大農(nóng)村婦女沖破世俗、敢于展現(xiàn)自我、接受挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)22個(gè)行政村中共有29名婦女積極報(bào)名參選。

2、農(nóng)村婦女參政比例有了很大提升。

黃川鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村婦女參政工作高度重視，制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員《工作規(guī)劃》，認(rèn)真貫徹《村委會(huì)組織法》，不斷提高村兩委中女干部數(shù)量和農(nóng)村女黨員發(fā)展比例。目前通過選舉和黨委任命，全鎮(zhèn)22個(gè)行政村配備女性干部24名，其中女支部書記1人、副書記13人，支部委員10人，確保了每村至少有1名女性干部，真正實(shí)現(xiàn)了女性干部全覆蓋。

3、農(nóng)村婦女參政能力有了很大改觀。

在黃川鎮(zhèn)的24名女委員中，有10名委員為大專及以上學(xué)歷，基層工作豐富，綜合素質(zhì)較高。為適應(yīng)職位的需要，廣大農(nóng)村婦女干部積極參加各種培訓(xùn)，以了解相關(guān)法律法規(guī)、了解自己的權(quán)利和義務(wù)、了解選舉的程序、了解村中各項(xiàng)工作，從而提高了她們的參政能力。今年8月份黃川鎮(zhèn)共有11名婦女干部參加了東海縣婦聯(lián)舉辦的“提高基層?jì)D女參政議政能力”培訓(xùn)班，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：婦女參與基層民主政治建設(shè)；搶抓機(jī)遇推進(jìn)女性進(jìn)基層“兩委”；《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》解讀；農(nóng)村婦女出國勞務(wù)的選擇和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。通過此次培訓(xùn)，廣大婦女干部們進(jìn)一步開闊了了眼界、更新了觀念、提高了能力、提升了水平，為更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要打下良好的基礎(chǔ)。

（二）黃川鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在的問題。

農(nóng)村婦女參政取得的成就是相對(duì)而言的，從橫向比較以及整個(gè)社會(huì)的狀況來看，農(nóng)村婦女參政仍然存在著許多急需解決的問題：

1、婦女在參政議政中仍處于弱勢(shì)。

經(jīng)過今年的村級(jí)黨組織換屆選舉后，雖然實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村都至少有一名女性委員，但24名女支委中，只有1名女支書，支委成員中婦女出現(xiàn)了職位的邊緣化，女委員基本上是負(fù)責(zé)婦女工作的，女副支書沒有多大的實(shí)權(quán)，形同虛設(shè)，婦女在政治上的弱勢(shì)地位仍沒有得到改變。

2、婦女參政的綜合素質(zhì)相對(duì)滯后。

雖然目前農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)有了極大的提高，但由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的束縛，在男權(quán)文化的制約下，農(nóng)村婦女長期與政治絕緣，文化知識(shí)素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面都存在缺陷，與村民自治的要求相差甚遠(yuǎn)?！澳兄魍?，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)習(xí)俗約束著婦女的行為，并使其長期在家與外界隔絕，從而造成了她們對(duì)公共事物漠不關(guān)心根本談不上什么參與意識(shí)；同時(shí)，由于受封建思想的影響，婦女的文化水平與同齡男性相比有很大的差距，女性文盲的相對(duì)數(shù)和絕對(duì)數(shù)都大大高于男性；黃川鎮(zhèn)11名有正式批復(fù)的婦代會(huì)主任中僅有一名婦代會(huì)主任是大專及以上學(xué)歷，四名為高中學(xué)歷，初中學(xué)歷的有六名，整體來看婦代會(huì)主任的文化素質(zhì)偏低。

3、婦女代表大會(huì)的職能老化。

婦女代表大會(huì)是農(nóng)村婦女唯一的群眾性組織，是維護(hù)婦女利益的代表，是村莊婦女的形象體現(xiàn)，也是連接農(nóng)村婦女與村民的橋梁和紐帶。婦代會(huì)應(yīng)該和村委會(huì)換屆選舉一樣，三年一屆。但實(shí)際上，這一組織中的代表不是由選舉產(chǎn)生，而是由上級(jí)任命或指派，其結(jié)果是造成了婦女干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，在人民群眾中的威望不高，影響了全體婦女在村民中的形象。黃川鎮(zhèn)11名婦代會(huì)主任中50歲以上的有10人，由于長期任職，年齡老化，思想觀念落后，很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

4、現(xiàn)行政策、法規(guī)缺乏實(shí)際操作性。

國家為維護(hù)婦女權(quán)益，保證婦女在村委會(huì)選舉中當(dāng)選，的確出臺(tái)了一系列法規(guī)，也確實(shí)起到了一定的作用，但在村委會(huì)選舉的具體操作中還不完善。如《村委會(huì)組織法》規(guī)定的'：“村委會(huì)成員中婦女應(yīng)該有適當(dāng)名額”，只做了“應(yīng)然”規(guī)定，缺乏硬性條文。這樣，在具體操作中就有很大靈活性，所以許多基層組織是“上有政策，下有對(duì)策”，有的是明目張膽按自己的那一套行事，法規(guī)只是一紙空文，致使有許多地方出現(xiàn)了農(nóng)村村委會(huì)成員中沒有女性的現(xiàn)象。

三、影響農(nóng)村婦女參政的原因分析。

（一）內(nèi)在因素。

1、生理因素。

由于男女生理構(gòu)造上的不同，與之男性相比，女性要經(jīng)歷特殊的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態(tài)度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時(shí)期必然會(huì)消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續(xù)性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢(shì)，在工作中自身價(jià)值沒有得到充分展示。

2、心理因素。

在長期的封建統(tǒng)治下，男女處于長期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理。對(duì)自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時(shí)常擔(dān)心自己沒有完成任務(wù)的能力。對(duì)男性的依賴感，她們習(xí)慣于順從由男性主導(dǎo)的所有事務(wù)，自我主體意識(shí)和參政意識(shí)淡薄。對(duì)家庭的內(nèi)疚感，全身心的從政的女性，會(huì)因自己沒能盡到家庭義務(wù)而自責(zé)。對(duì)成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會(huì)被非議為賄賂領(lǐng)導(dǎo)或作風(fēng)輕浮，因此害怕成功。對(duì)同性的嫉妒心理，潛意識(shí)里她們寧可選一個(gè)不稱職的男性也不選一個(gè)優(yōu)秀的女性來領(lǐng)導(dǎo)她們。對(duì)公共場合的羞澀感，女性在公開或人多場合講話時(shí)感到緊張，不自覺地會(huì)有羞澀感。

3、文化因素。

受教育程度直接決定了女性的文化素質(zhì)水平。在封建社會(huì)中，把“女子無才便是德”作為評(píng)價(jià)女性的標(biāo)準(zhǔn)，女性基本上不會(huì)受到正統(tǒng)的教育。而在封建思想的影響下，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴(yán)重的重男輕女現(xiàn)象，女孩子上學(xué)率低。因此，雖然在法律上我國規(guī)定了男女享有平等受教育權(quán)，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現(xiàn)狀，使她們?cè)诼殬I(yè)選擇和職位等級(jí)上受到限制。在競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，女性往往會(huì)因自身的較低的文化水平而失去競爭機(jī)會(huì)或在競爭中遭遇淘汰。

（二）外在因素。

1、性別文化的制約。

在等級(jí)有序封建社會(huì)，“夫?yàn)槠蘧V”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會(huì)地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國家大事，只負(fù)責(zé)家庭事務(wù)。無形中形成了男性才能具有社會(huì)角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。

2、政策制度不完善。

盡管男女平等已作為基本國策寫入《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)，但大多數(shù)缺乏具體操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如《村民委員會(huì)組織法》雖然有“村民委員會(huì)中婦女應(yīng)有適當(dāng)比例”的規(guī)定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。

3、經(jīng)濟(jì)地位偏低。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。長期以來，女性在經(jīng)濟(jì)上完全依賴于男性，這就必然導(dǎo)致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內(nèi)”的現(xiàn)象有了一定改變，女性的經(jīng)濟(jì)收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對(duì)自身自信心和能力認(rèn)識(shí)，減少參政的熱情。

四、提高婦女參政水平的建議。

（一）提高農(nóng)村婦女的文化水平，是解決問題的根本出路。

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，而外因也是決定性的條件。目前，我們要提高婦女參政的比例，首先要提高婦女自身的文化素質(zhì)。我們不僅要組織好婦女學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、社會(huì)前沿知識(shí)，學(xué)習(xí)馬克思主義的婦女觀、男女平等的基本國策，了解黨和政府為支持婦女事業(yè)所做的努力，而且要利用各種機(jī)會(huì)，組織女干部參加適合自己實(shí)際需要的培訓(xùn)，以提高她們的業(yè)務(wù)水平，并鼓勵(lì)她們利用業(yè)余時(shí)間給自己充電，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)高學(xué)歷、重能力的要求，從而來彌補(bǔ)歷史造成的男女不平等，逐步擺脫婦女自身知識(shí)和能力上的缺陷，以克服自卑心理，使她們能夠積極地投入到村委會(huì)的競選中去，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)她們應(yīng)有的政治權(quán)益。

（二）營造良好的參政議政氛圍，是解決問題的外在條件。

充分利用婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)等一些與女性相關(guān)的重大節(jié)日，對(duì)男女平等基本國策、保護(hù)婦女權(quán)益、公眾性別意識(shí)等進(jìn)行大力宣傳，改變社會(huì)對(duì)女性參政的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。積極宣傳婦女干部成功的典型案例，提高社會(huì)對(duì)女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，形成農(nóng)村婦女參政議政的良好社會(huì)氛圍。

（三）建設(shè)先進(jìn)的性別文化，是解決問題的理念支持。

先進(jìn)的性別文化既是平等的性別文化，也是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，是男女平等的社會(huì)關(guān)系在意識(shí)形態(tài)上的反映。是否能夠正確對(duì)待性別差異，防止性別盲點(diǎn)，是對(duì)男權(quán)文化提出的挑戰(zhàn)。在正確的性別文化觀影響下，婦女應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己的政治權(quán)利，從根本上克服自卑和依賴心理，積極主動(dòng)地參與村莊的管理；男子也應(yīng)該客觀地評(píng)價(jià)婦女，從而形成一種協(xié)調(diào)共處的氛圍，為農(nóng)村婦女參政提供良好的政治環(huán)境。

（四）制定更具可操作性的政策法規(guī)，是解決問題的法律依據(jù)。

在推動(dòng)?jì)D女尤其是農(nóng)村婦女參與政治事務(wù)的過程中，政府往往扮演著指揮棒的角色。政府首先要干預(yù)，不僅要制定適當(dāng)?shù)恼?、法?guī)，還要明文規(guī)定保證村委會(huì)成員中必須有一定數(shù)量的女性，從而使婦女參政法律化、制度化；其次要加大宣傳力度，讓選民更多的了解女性，擴(kuò)大婦女的知名度，灌輸男女平等的思想；最后要派專人嚴(yán)格監(jiān)督選舉過程，確保公開、公正、透明。

當(dāng)然，提高農(nóng)村婦女參政水平，絕非一日之功，農(nóng)村婦女參政的路還很長。但如果我們能夠一步一個(gè)腳印的提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機(jī)制，為農(nóng)村婦女參政議政提供良好的發(fā)展平臺(tái)，那么農(nóng)村婦女參政議政必將迎來一個(gè)全新的階段。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇十

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作情況，xxx市xxx鎮(zhèn)婦聯(lián)于10月份在全鎮(zhèn)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過聽取各村婦代會(huì)主任匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)集體私營企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大、司法、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。

2、在兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)兒童接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育的入學(xué)率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

3、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xxx鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童按時(shí)進(jìn)行健康普查。

4、婦女問題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時(shí)手足無措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚的婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女后隨丈夫居住，許多夫妻的住房時(shí)男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如：以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成了維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面。要積極爭取，依靠黨委和政府及司法的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度。解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

（二）建立社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系。

1、建立健全調(diào)查的信息網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系。積極發(fā)揮婦女信訪信息員的作用，及時(shí)掌握婦女的.傾向問題，進(jìn)行深入化調(diào)查研究，做好信息的反饋。

2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法所配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正，判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報(bào)警中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸于法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題。婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可以與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與司法配合對(duì)“兩法”“兩綱”的事實(shí)情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體，新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)?？傊D女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用”—《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇十一

現(xiàn)在，人們對(duì)女性的關(guān)注不僅局限在婚姻、教育、就業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還逐步延伸到心理健康這類體現(xiàn)女性生活質(zhì)量的方面。女性的健康問題特別是農(nóng)村女性的心理健康問題越來越得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在農(nóng)村，女性同胞既要忙于農(nóng)活，又要包攬家務(wù);既要照顧老人，又要教育子女，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，還要扮演社會(huì)與家庭的雙重角色。并且長期以來，農(nóng)村婦女在家庭中的地位不高，她們整日為家人的起居飲食而忙碌，沉重的生活負(fù)擔(dān)使她們局限于夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系和鄰里關(guān)系等小范圍的社交關(guān)系中。這種壓抑的環(huán)境很容易引起心理問題，并且很難找到合適的排解對(duì)象。再加上女性妊娠、生育、更年期等一系列特殊時(shí)期，讓她們承受著更重的心理負(fù)擔(dān)，久而久之，廣大農(nóng)村女性就出現(xiàn)了不同程度的心理問題。

二、農(nóng)村女性心理健康原因分析。

(一)農(nóng)村婦女文化程度不高，法律意識(shí)薄弱。

當(dāng)農(nóng)村女性的家庭、婚姻出現(xiàn)問題時(shí)，她們不知道用法律手段來保護(hù)自己，往往采取簡單直接甚至極端的方式解決問題，這種方法不僅解決不了矛盾，而且很容易讓婦女同胞產(chǎn)生抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒，當(dāng)這些不良情緒得不到及時(shí)緩解時(shí)，便容易引發(fā)心理問題或更加嚴(yán)重的后果。

(二)家庭關(guān)系不和諧，對(duì)農(nóng)村婦女傷害大。

廣大農(nóng)村女性多以家庭成員為中心，認(rèn)識(shí)不到自我的重要性，男權(quán)觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，家庭暴力也時(shí)有發(fā)生，受害者免不了總是身為弱者的女性。加之婆媳關(guān)系緊張，妯娌關(guān)系不和等問題，愈發(fā)加重了女性的心理負(fù)擔(dān)。

(三)家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，負(fù)面情緒無法得到釋放。

農(nóng)村婦女常常被家里的經(jīng)濟(jì)問題所困擾，日常開支、子女教育和結(jié)婚、照顧老人等，面對(duì)自己無力改變的家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，壓力會(huì)愈積愈大。

三、農(nóng)村女性心理健康問題對(duì)策。

廣大農(nóng)村婦女存在的心理問題，將會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來消極影響。社會(huì)的和諧離不開家庭的和諧，而家庭和諧的前提是人的身心健康。要使農(nóng)村婦女能夠真正健康地生活，必須全面提高她們的心理素質(zhì)。

首先，加強(qiáng)心理健康宣教。由于農(nóng)村婦女心理健康意識(shí)薄弱，各級(jí)婦聯(lián)組織要有針對(duì)性地利用各種宣傳媒介，系統(tǒng)地廣泛地對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行心理知識(shí)的教育宣傳和培訓(xùn)。

其次，引導(dǎo)婦女積極參加社會(huì)活動(dòng)。通過宣傳教育讓農(nóng)村婦女能夠主動(dòng)積極地去學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能，提高她們的謀生能力，降低她們對(duì)家庭及他人的依賴度，增強(qiáng)獨(dú)立性，減少來源于經(jīng)濟(jì)問題的心理壓力。。

再次，幫助婦女改變觀念，積極尋求外部幫助與支持。通過講座和培訓(xùn)的形式加大《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等一系列法律的宣傳教育力度，讓女性學(xué)會(huì)面對(duì)家庭暴力，要學(xué)會(huì)善于避讓，如果避讓不了，要積極向親友、婦聯(lián)或者司法機(jī)關(guān)求助，取得法律的保護(hù)。最后，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?；鶎?jì)D聯(lián)要經(jīng)常組織農(nóng)村婦女參加集體活動(dòng)，與廣大婦女建立有效的溝通，通過溝通發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇十二

社區(qū)婦代會(huì)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地，社區(qū)婦代會(huì)的工作直接關(guān)系到社區(qū)組織基礎(chǔ)的夯實(shí)，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全局也與之息息相關(guān)。

**社區(qū)是江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)首個(gè)實(shí)行屬地管理的試點(diǎn)小區(qū),社區(qū)現(xiàn)在居民近5000人，包括**三村、**新村、**等，社區(qū)擁有辦公服務(wù)用房1700平方米，設(shè)有一站式服務(wù)大廳、閱覽室、活動(dòng)室、社區(qū)學(xué)校等設(shè)施，擁有8000平方米的健身廣場、480平方米的室內(nèi)健身室，總建筑面積11.74萬平方米，處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、管理模式全面轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理要求不斷創(chuàng)新、提升的階段。在新城鎮(zhèn)建設(shè)的大潮中，**社區(qū)正經(jīng)歷著從純農(nóng)村轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)化的一個(gè)飛躍過程，社區(qū)婦代會(huì)的工作雖然面對(duì)的仍是老面孔，但因著大環(huán)境的突變，社區(qū)婦代會(huì)可依賴、有成效的工作方式方法與原純農(nóng)村婦女工作仍存在著不少的差異。

為了更合理的開展好社區(qū)婦代會(huì)的工作，緊緊跟上我高新區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的改革步伐，我們針對(duì)社區(qū)婦代會(huì)工作的情況，作一個(gè)全面的回顧和考量，立足基礎(chǔ)，尋找問題，謀求發(fā)展。

一、社區(qū)婦代會(huì)組織和婦女工作的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。

1、婦聯(lián)基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的完善及總體素質(zhì)的提升：要結(jié)合安置社區(qū)婦代會(huì)換屆的契機(jī)，積極吸取年輕、優(yōu)秀、政治覺悟高，熱心婦女工作、有能力、有文化的女同志擔(dān)任女組長，并建立完善社區(qū)婦代會(huì)組織網(wǎng)格化管理責(zé)任模式，突破原婦女隊(duì)長年齡普遍偏大，文化層次偏低的狀況，為社區(qū)婦女工作注入了生機(jī)和活力，提升了網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化信息的溝通能力和手段。

2、社區(qū)婦代會(huì)組織自身建設(shè)的不斷完善：針對(duì)廣大婦女群眾文化素養(yǎng)不斷提高、社會(huì)信息資源共享渠道不斷拓寬的發(fā)展趨勢(shì)，上級(jí)婦聯(lián)組織與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)婦代會(huì)干部各類相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，著力提升基層?jì)D女干部的履職能力和職業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)地引導(dǎo)社區(qū)婦代會(huì)干部展開新形勢(shì)下的婦女工作，為基層社區(qū)婦代會(huì)提供了強(qiáng)有力的智囊儲(chǔ)備和技能支持。針對(duì)社區(qū)婦女兒童工作的特點(diǎn)和要求，婦女兒童之家、世代服務(wù)室、未成年人圖書室、計(jì)生信息服務(wù)平臺(tái)等一系列輔助設(shè)施的全面普及，為社區(qū)婦代會(huì)展開服務(wù)工作提供了必要的硬、軟件支持。

3、目前社區(qū)婦代會(huì)工作所處的整體環(huán)境和特點(diǎn)：隨著婦女工作的管理對(duì)象從純農(nóng)村到安置社區(qū)的轉(zhuǎn)變，婦代會(huì)干部認(rèn)真做好撤村進(jìn)社區(qū)全員人口信息的采集和登記工作。組織婦女組長和樓組長，挨家挨戶展開人口摸底工作，做到一戶不漏，把工作做到實(shí)處，促進(jìn)社區(qū)新當(dāng)選婦女組長和樓組長群眾基礎(chǔ)的建立和夯實(shí)，改善新建社區(qū)人員情況不熟悉，群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)的現(xiàn)狀。

4、社區(qū)婦代會(huì)的常規(guī)工作的開展情況：在高新北區(qū)婦聯(lián)的帶動(dòng)和指導(dǎo)下，帶動(dòng)社區(qū)婦代會(huì)常規(guī)工作，（1）、關(guān)愛婦女兒童身心健康。認(rèn)真做好婦女病防治普查工作，關(guān)注育齡女性的需求，全面跟進(jìn)孕產(chǎn)期女性的各項(xiàng)服務(wù)，提高女性生殖健康水平。（2）、吸收社區(qū)優(yōu)秀女性，成立巾幗志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)婦代會(huì)的良性發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。組織、引導(dǎo)社區(qū)女性文體愛好者，為她們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)，促進(jìn)民間文化氛圍的發(fā)展。（3）、配合最美家庭的創(chuàng)建，做好婦女維權(quán)的來訪接待和婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作。（4）、關(guān)心社區(qū)青少年兒童的身心健康，積極預(yù)防未成年人犯罪，維護(hù)兒童合法權(quán)益。關(guān)注兒童的身心健康和安全問題，結(jié)合關(guān)工委工作項(xiàng)目的展開，積極做好社區(qū)暑期少年兒童到社區(qū)三樓會(huì)議室聽講座等活動(dòng)安排，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進(jìn)青少年兒童的全面發(fā)展。

二、社區(qū)婦代會(huì)組織目前存在的問題和面臨的困難。

年紀(jì)輕的婦女組長都在單位上班，有時(shí)社區(qū)搞活動(dòng)時(shí)抽不出時(shí)間到場參加，而年紀(jì)大的婦女組長因年長，社區(qū)有活動(dòng)通知其參加時(shí)又擔(dān)心路程上會(huì)有一些意外發(fā)生，并且年長的大多不會(huì)使用現(xiàn)代化通訊設(shè)備，學(xué)習(xí)上和活動(dòng)的組織上也帶來一定的困難。

1、加強(qiáng)社區(qū)使用場地的建設(shè)和完善。

2、由社區(qū)服務(wù)規(guī)模和性質(zhì)決定，社區(qū)工作往往是上面千條線，下面一根針，社區(qū)服務(wù)中一人多職的情況普遍存在，社區(qū)婦代會(huì)工作也不例外，在社區(qū)婦女兒童服務(wù)過程中，容易出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、顧此失彼的現(xiàn)象，存在不利于服務(wù)項(xiàng)目有效推進(jìn)的因素，使好的服務(wù)項(xiàng)目流于形式化。

3、社區(qū)服務(wù)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、有延伸性的工作，涉及到居民生活的方方面面，做為一個(gè)基層的婦女干部，必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升相關(guān)服務(wù)能力和水平，時(shí)刻跟上時(shí)代的腳步，同時(shí)，現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式也只是一個(gè)構(gòu)架基礎(chǔ)，還需要不斷的探索拓展其實(shí)用性能，做好這些工作的前提，是需要社區(qū)婦代會(huì)能得到各級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和常態(tài)化支持。

三、對(duì)策和建議。

解放思想，創(chuàng)新形式，整合各方資源，立足新平臺(tái)，放眼長遠(yuǎn)，力爭社區(qū)婦代會(huì)工作突破傳統(tǒng)，走出適合社會(huì)發(fā)展的新模式。

1、目前社區(qū)工作雖然分門別類，但居民事務(wù)多樣化的性質(zhì)決定，處理事務(wù)過程基本都是各個(gè)職能部門相互滲透，分類不分家，社區(qū)婦代會(huì)工作應(yīng)主動(dòng)調(diào)整方式，緊緊圍繞婦女兒童工作的主線，靈活應(yīng)用各條線的資源，為我所用，統(tǒng)籌兼顧，把社區(qū)婦代會(huì)工作做圓做細(xì)，全方位滲透到社區(qū)管理中去。

2、緊抓黨建，帶動(dòng)?jì)D建。社區(qū)婦代會(huì)要積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，認(rèn)真開展好黨的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)基層?jì)D女同胞的呼聲，做到下情上達(dá)，為廣大婦女傳聲音、謀福利；積極提升社區(qū)婦代會(huì)干部參政議政的熱情，及時(shí)了解相關(guān)政策、熟悉有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，及時(shí)在基層?jì)D代會(huì)組織中發(fā)揮政策宣傳和指導(dǎo)作用，做好上情下達(dá)，讓群眾對(duì)政府工作有認(rèn)同感和信賴感，真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”.

3、要爭取上級(jí)各單位部門的大力配合和支持，加快社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施的配套，為社區(qū)婦代會(huì)工作創(chuàng)建更好的服務(wù)平臺(tái)。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇十三

20**年以來，**市堅(jiān)持將婦女兒童事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童實(shí)施項(xiàng)目，大力營造尊重婦女、保護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，婦女兒童事業(yè)取得長足的進(jìn)步。

一、基本情況。

(一)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)化政府職責(zé)。

市委、市政府高度重視婦女兒童工作，去年我市將“婦女兒童關(guān)愛項(xiàng)目”納入**市委市政府年度重點(diǎn)工程，市婦兒工委成員單位緊密協(xié)作，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，明確保障措施推動(dòng)了多項(xiàng)婦女兒童重點(diǎn)工作的完成。召開了婦女兒童工作會(huì)議，開展了婦女兒童工作督查評(píng)估?！笆濉币詠?，婦兒工委專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)在人均1.2元的基礎(chǔ)上，年年略有提高，我市出臺(tái)涉及婦女兒童的政策30多項(xiàng)，婦女兒童發(fā)展中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得以解決，惠及廣大婦女兒童。

(二)自上而下完善工作機(jī)制。

我市高度重視以制度建設(shè)推動(dòng)工作落實(shí)，推進(jìn)了多部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、轄市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績考核機(jī)制、大力度的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制等一系列機(jī)制的創(chuàng)新。婦兒工委辦公室作為市政府社會(huì)事業(yè)口成員正式納入政府管理序列，參加社會(huì)事業(yè)口工作例會(huì)。將全市重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，與各轄市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促各級(jí)政府把推動(dòng)?jì)D女兒童工作作為不可懈怠的重要職責(zé)，抓緊抓好。各轄市區(qū)領(lǐng)回任務(wù)后再將目標(biāo)管理向縱向延伸，由轄市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦兒工委(小組)逐級(jí)簽訂任務(wù)書，全面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)由點(diǎn)帶面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前，我市男女平等、兒童優(yōu)先的觀念逐步深入人心，政府的主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，婦兒工委成員單位同心協(xié)力、緊密合作，從而實(shí)現(xiàn)婦女兒童工作大的跨越、大的發(fā)展。去年以來，我市著力推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、婦女免費(fèi)“兩癌”篩查、流動(dòng)兒童登記服務(wù)、困難群體關(guān)愛等一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得了良好的成效。重難點(diǎn)問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，在去年省婦女兒童重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測評(píng)價(jià)中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到極大改善。

二、存在不足。

做好新時(shí)期我市的婦女兒童工作，要求我們必須把上級(jí)要求部署、婦兒工作規(guī)律、我市實(shí)際情況結(jié)合起來，切實(shí)找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，**進(jìn)入了率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)一體的推進(jìn)期、生態(tài)文明的關(guān)鍵期、改革發(fā)展的`深化期，做好婦女兒童工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機(jī)遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效，但婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是婦女參與基層民主政治建設(shè)的步伐還需加快。市人大、政協(xié)中常委、委員的比例呈下降趨勢(shì)，縣處級(jí)正職女領(lǐng)導(dǎo)干部比例一直未達(dá)標(biāo)，基層女干部儲(chǔ)備不足，村委會(huì)主任中女性的配備率不達(dá)標(biāo)，村“兩委”中女性的配備率尚未達(dá)標(biāo)。二是就業(yè)中的性別歧視依然存在。從這次的20項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中我們也可以看到，女性就業(yè)率大幅度低于省規(guī)劃目標(biāo)，將會(huì)直接影響到我們“十二五”終期評(píng)估的達(dá)標(biāo)水平。三是流動(dòng)?jì)D女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，流動(dòng)人口在全市人口比例中份額的不斷提高，流動(dòng)?jì)D女的婦女病普查、流動(dòng)留守兒童的教育等需得到關(guān)注，這些在剛才不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區(qū)。婦女兒童工作不光是婦聯(lián)的工作，更是我們各行政職能部門的本職工作，有些部門、地區(qū)認(rèn)為婦女兒童工作已經(jīng)取得了較好的成績不需要特別的關(guān)注，其實(shí)我們應(yīng)該看到，對(duì)照周邊城市，對(duì)照發(fā)展要求，對(duì)照群眾期盼，我們的工作還有待于進(jìn)一步提高水平和層次，千萬不能滿足于現(xiàn)在的水平。

三、下步打算。

今年是“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，我們要乘勢(shì)而上，加倍努力，確保全面完成規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合省婦女兒童會(huì)議要求和我市工作實(shí)際情況，下一階段，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)落實(shí)好新一輪實(shí)事項(xiàng)目。

實(shí)事項(xiàng)目是婦女兒童事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要把實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)作為我們工作的一個(gè)重要抓手，今年，婦女兒童關(guān)愛工程繼續(xù)納入《**市重點(diǎn)工程》，我們相關(guān)職能部門將圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、兒童安全保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?yàn)閶D女兒童辦實(shí)事。同時(shí)，今年省政府婦兒工委推出了2016-全省婦女兒童新八件實(shí)事，圍繞基層?jì)D女參與民主管理、愛心母嬰室創(chuàng)建、智慧家庭服務(wù)平臺(tái)、兒童安全保護(hù)、家庭文明建設(shè)、婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)等八個(gè)方面，這是一項(xiàng)全省協(xié)同推進(jìn)婦女兒童民生幸福的民心工程，我們**作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置，這項(xiàng)工作是對(duì)我們工作的新要求新任務(wù)，也是我們**婦女兒童工作創(chuàng)造亮點(diǎn)和形成經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)良好平臺(tái)，婦兒工委是一個(gè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，很多婦女兒童重點(diǎn)項(xiàng)目都需要形成合力才能完成任務(wù)，在這里我希望各級(jí)婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。

(二)謀劃好市“十三五”規(guī)劃。

今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個(gè)五年發(fā)展方向的關(guān)鍵之年，我們要將編制“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為貫穿全年的首要業(yè)務(wù)工作，抓住編制契機(jī)，積極推動(dòng)將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，推動(dòng)將婦女兒童民生實(shí)事更多進(jìn)入政府的制度設(shè)計(jì)和安排，為促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展提供政策保障?！笆濉眿D女兒童規(guī)劃的編制工作不是婦聯(lián)一家的事情，涉及到我們?nèi)薪衲晡迥陭D女兒童發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，各成員單位要重視這項(xiàng)工作的開展，并積極參與新規(guī)劃的編制工作，配合開展調(diào)研，立足科學(xué)發(fā)展，從本地實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)深入地研究婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)措施，早日形成充分體現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、超前性、導(dǎo)向性作用具有**特色的“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

(三)準(zhǔn)備好省“十二五”終評(píng)。

今年是我市實(shí)施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是迎接省終期評(píng)估的準(zhǔn)備之年。查找薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，各有關(guān)部門抓好目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)。根據(jù)省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門職能主動(dòng)開展工作，從量化指標(biāo)、工作指標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目等提出明確目標(biāo)和要求，對(duì)涉及婦女兒童的實(shí)事項(xiàng)目、難點(diǎn)指標(biāo)集中力量攻克薄弱指標(biāo)、鞏固提升達(dá)標(biāo)質(zhì)量，全力實(shí)施、積極推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。完善監(jiān)測體系。我們?cè)谧龊檬≈攸c(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測排序分析自查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善我們市級(jí)重點(diǎn)指標(biāo)年度達(dá)標(biāo)排序制度，通過市級(jí)指標(biāo)的排序來推動(dòng)全市各轄市區(qū)、各部門對(duì)婦女兒童工作的重視。開展自評(píng)自查。各成員單位要積極開展自查活動(dòng)，通過監(jiān)測評(píng)估自查活動(dòng)的開展，全面了解各級(jí)、各部門的履職情況，婦兒工委成員單位職責(zé)及任務(wù)完成情況，全市婦女兒童發(fā)展實(shí)際情況，為今后五年婦女兒童發(fā)展面臨的重點(diǎn)工作謀劃思路和暢通渠道。

婦女兒童工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要切實(shí)把婦女兒童工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，把婦女兒童工作做得更好。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是政府必須承擔(dān)的義務(wù)，也是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標(biāo)，做到思想到位、行動(dòng)到位、工作到位。各級(jí)婦兒工委要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作職能，努力提高工作水平。各相關(guān)部門要根據(jù)既定目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇十四

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)村人口65萬，占全縣人口總數(shù)的83%，而其中婦女約占農(nóng)村人口總數(shù)的47.9%。推動(dòng)這個(gè)龐大群體積極參政議政，對(duì)我縣的各項(xiàng)建設(shè)，特別是基層民主政治建設(shè)能起到不可估量的促進(jìn)作用。我縣開展了村級(jí)組織換屆工作，為全面了解農(nóng)村婦女參選參政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索開展新時(shí)期女性參政議政工作的新思路，縣婦聯(lián)對(duì)我縣農(nóng)村婦女參政議政情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)了解到的問題提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。

一、調(diào)查結(jié)論。

此次調(diào)研，我們?cè)谌h走訪了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任代表進(jìn)行座談，并選取5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)行政村(居)發(fā)放了250份調(diào)查問卷。通過認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，共回收有效調(diào)查問卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共黨員33%，農(nóng)民85%，其它身份人員15%，35歲以下人員43%，高中以上文化程度人員45%。綜合調(diào)查問卷分析和走訪座談所得情況來看，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、對(duì)村級(jí)組織的選舉參與度高，態(tài)度謹(jǐn)慎。

在接受調(diào)查的對(duì)象中，92%的人都參加了村支兩委換屆選舉，其余的人也是“因?yàn)榭陀^原因”才“沒有參加”，沒有人“不愿意參加”。95%的人投票時(shí)“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，特別要指出的是參與作答的女性全都作此回答。

2、對(duì)選舉的過程和結(jié)果認(rèn)同度比較高。

此次被調(diào)查的10個(gè)行政村(居)的村干部全部是通過民主選舉產(chǎn)生的。對(duì)于村干部的選舉過程，大家都表示“滿意”。對(duì)于新當(dāng)選的村干部，85%的人表示“滿意”，也有15%的人認(rèn)為“還不知道如何評(píng)價(jià)，看他們的表現(xiàn)再說”，其中女性占2/3。對(duì)于村干部當(dāng)選的主要原因，大家的看法也比較一致和積極。85%的人認(rèn)為是“群眾基礎(chǔ)好”、其它排名靠前的答案依次是“有社會(huì)責(zé)任感和責(zé)任心”和“個(gè)人能力強(qiáng)”，僅有4個(gè)人認(rèn)為是“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好”。

雖然有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，全縣540個(gè)村級(jí)組織中均保證了至少有1名女性進(jìn)村支兩委，但相對(duì)于男女人口相對(duì)比率來說，農(nóng)村婦女的參政人數(shù)絕對(duì)值是相當(dāng)?shù)偷?。全縣多名農(nóng)村基層組織兩委干部中，女性所占比重不到30%。農(nóng)村女黨員是農(nóng)村婦女參政的一支主力軍和中堅(jiān)力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的重要途徑，但我縣僅有農(nóng)村女黨員2200多名，只占農(nóng)村黨員總數(shù)的10%。

4、村級(jí)女干部參政層次低。

村級(jí)女干部在村支兩委絕大多數(shù)是擔(dān)任村婦代會(huì)主任、計(jì)劃生育專干職務(wù)，擔(dān)任正職的僅15人，僅占全縣村級(jí)組織正職的2.8%。

5、對(duì)農(nóng)村婦女參政議政有認(rèn)識(shí)，無行動(dòng)。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以充分說明這個(gè)特點(diǎn)：95%的人認(rèn)為婦女“能”競選村干部，這說明，無論男女絕大多數(shù)都認(rèn)同婦女能參選、參政、議政。而在回答“如果男候選人和女候選人條件相同時(shí)，你會(huì)選誰?”的問題時(shí)，70%的人選擇“男性”，其中男性答題人占多半，10%的人選“女性”，其中女性答題人占5/6，15%的人“隨便選一個(gè)”，還有5%的人的回答是：“選男性，或者隨便選一個(gè)”。顯然，對(duì)于農(nóng)村婦女真正走上政治舞臺(tái)，男性不支持，女性不主動(dòng)。

上述結(jié)論表明，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況有了很大改善，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情、從無謂到謹(jǐn)慎的明顯轉(zhuǎn)變。但對(duì)于農(nóng)村婦女參政議政“比例低、層次低、主動(dòng)性差”三個(gè)突出特點(diǎn)，也是不能忽視的。如果不加以克服和解決，農(nóng)村婦女參與基層民主政治建設(shè)必然遭遇瓶頸，難以真正實(shí)現(xiàn)政治上的男女平等。

二、問題存在的原因。

據(jù)對(duì)調(diào)查問卷中“你認(rèn)為存在哪些因素束縛婦女競選村干部”答案的統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)查的224人中，70%的人選擇“性別歧視”，超過一半的人認(rèn)為是“家庭成員的阻力”和“婦女自身競爭意識(shí)不強(qiáng)”、“社會(huì)參與度低”，也有17%的人表示“收入低，劃不來”。由此可見，傳統(tǒng)的性別觀念、社會(huì)角色定位以及女性的性格特征、綜合素質(zhì)是影響農(nóng)村婦女從政的主要原因。

(一)女性自身的綜合素質(zhì)和性格特征束縛農(nóng)村婦女參政議政。

農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對(duì)男性來說仍然偏低，差距很大。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢(shì)，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。特別值得一提的是，我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是個(gè)“打工大縣”，農(nóng)村一大批優(yōu)秀的年輕婦女長期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就意味著農(nóng)村婦女參政議政還面臨后繼乏人的窘狀。

2、女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺(tái)。

在接受調(diào)查的114名農(nóng)村婦女中，對(duì)“你自己愿意競選村干部嗎?”這個(gè)問題，只有40%的人回答“愿意”，回答“沒想過這個(gè)問題”的人占37%，還有23%的人明確回答“不愿意”。而110名男性中，70%的人表示“愿意”，30%的人表示“沒想過這個(gè)問題”，沒有人明確表示“不愿意”。調(diào)查還顯示，有58%的人擔(dān)心婦女擔(dān)任村干部后“喜歡感情用事，不夠理性”，對(duì)此，婦女自身的認(rèn)同度也達(dá)到43%。還有超過一半的婦女認(rèn)為自己“容易為家庭分心，有時(shí)不能專注工作”。這表明，由于受柔弱、謙讓、感性等女性性格特征的影響，農(nóng)村婦女表現(xiàn)出的“不愿競爭”、“不夠理性”、“不能專注”等特點(diǎn)使她們難以走上從政道路或者難以在從政道路上走得更遠(yuǎn)。

維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告篇十五

為了充分履行職能，服務(wù)婦女，全面了解xx縣婦女權(quán)益維護(hù)狀況及存在的問題，8月，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育以及婚姻家庭權(quán)利等方面的權(quán)益狀況開展了調(diào)研，情況如下：

1、在保障婦女政治權(quán)利方面。經(jīng)過幾年的'努力，目前縣四大家黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備5名女領(lǐng)導(dǎo)，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224人，占20%；女黨員1559人，占全縣黨員總數(shù)的16.7%；全縣女人大代表19人，占總代表數(shù)的10.7%；政協(xié)女委員29人，占委員總數(shù)的17.5%；村民委員會(huì)中女性比性比重占48%；居民委員會(huì)中女性比性比重占65%。

2、在維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利方面。xx縣各級(jí)政府和有關(guān)部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對(duì)凡適應(yīng)婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過努力，一些適合婦女就業(yè)行業(yè)的女職工比例增幅較大。全縣女性從業(yè)人員比例達(dá)42%，全縣有6萬余名婦女參加“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，有力維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利。

3、在婦女接受教育方面。xx縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過開展巾幗建功、文化活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)，企業(yè)、學(xué)校等方式，不斷加大女性受基礎(chǔ)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度；在農(nóng)村，縣婦聯(lián)充分利用全縣19所農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每年有500多人參加學(xué)習(xí)，全縣成人識(shí)字率女性達(dá)91.9%，青壯年識(shí)字率女性達(dá)99.8%，婦女對(duì)法律知識(shí)的知曉率達(dá)80%。

4、在婦女健康權(quán)利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，20xx年全縣投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2791萬，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)122萬元，防治防疫經(jīng)費(fèi)188萬年，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)687萬元，分別比上年度增長38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.6%，連續(xù)四年沒有發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡情況。

5、在婦女人身權(quán)利方面。公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊侵害婦女權(quán)益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起,抓獲違法人員12名。

6、在婦女婚姻家庭權(quán)方面?；橐黾彝ッ苁侨匀焕_廣大婦女的主要問題。在縣婦聯(lián)的來信來訪中68﹪的問題都是涉及婚姻家庭的問題，來訪的大多數(shù)婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會(huì)問題。

一是婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。如：婦聯(lián)目前的維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、呼吁，力量不夠，解決問題不多。

二是婦女參政現(xiàn)狀“尚不盡人意”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備還沒有達(dá)到50%，而且領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)老化；尚有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中尚未配齊女領(lǐng)導(dǎo);縣人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。

三是婚姻家庭問題仍然嚴(yán)重?？h婦聯(lián)今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問題，離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)、家庭暴力取證等都存在舉證困難。

四是女職工勞動(dòng)保護(hù)困難較大。大多數(shù)民營、私營企業(yè)的勞動(dòng)用工和經(jīng)營管理極不規(guī)范，經(jīng)營者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，既沒有女職工勞動(dòng)保護(hù)的概念和傳統(tǒng)，也沒有建立、健全工會(huì)及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過維護(hù)權(quán)益，自我保護(hù)意識(shí)差，無形中淡化、阻礙了女職工勞動(dòng)保護(hù)的力度。如xx縣江東管委會(huì)葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設(shè)施不到位，致使她在工作時(shí)，右手食指不慎被機(jī)器裁去半節(jié)，老板卻以楊某自己操作不當(dāng)為由拒絕賠償。楊某家人多次找老板協(xié)商未果，只好為治療四處借貸。當(dāng)縣婦聯(lián)得知這一情況后，多次向其老板宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最后經(jīng)勞動(dòng)局、安監(jiān)局、法醫(yī)鑒定中心等部門聯(lián)合宣傳教育后老板才認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。

五是弱勢(shì)婦女群體權(quán)益保護(hù)工作難。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護(hù)難。一些無經(jīng)濟(jì)來源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養(yǎng)或是丈夫?qū)λ姆鲳B(yǎng)而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯(lián)，針對(duì)這類群體，xx縣婦聯(lián)只能對(duì)其子女或配偶進(jìn)行說服教育，并無其它行政干預(yù)措施。二是因病因?yàn)?zāi)致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學(xué)而無錢上學(xué)。對(duì)此，婦聯(lián)選擇只能向社會(huì)發(fā)出倡議，但收效甚微。如今年xx縣三鍬鄉(xiāng)6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬元治療費(fèi)，縣婦聯(lián)接到求助后，為其廣泛發(fā)出倡議，但僅收到資助款4000多元，對(duì)此縣婦聯(lián)只能表示同情，別無它法。

從xx縣婦女維權(quán)中存在問題中不難看出，婦女傳統(tǒng)維權(quán)工作方法已經(jīng)難以完全解決現(xiàn)實(shí)中所存在的婦女問題。隨著時(shí)代的發(fā)展和要求，對(duì)婦女維權(quán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識(shí)和能力。

二是建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪信息員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息反饋。發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)反饋各部門婦女問題，及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權(quán)利，達(dá)到男女平等。

三是建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。一是利用各種公益團(tuán)體、企業(yè)、行政事業(yè)單位等社會(huì)各種力量聯(lián)手，設(shè)立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入財(cái)政預(yù)算，另一方面來自社會(huì)各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會(huì)建設(shè)整體規(guī)劃。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動(dòng)能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

四是構(gòu)筑社會(huì)化維權(quán)工作格局。積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，解決維權(quán)問題。與公安局配合，發(fā)揮110家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時(shí)得以解決；健全和發(fā)揮婦女維權(quán)合議庭的作用，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理；與司法部聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)，解決貧困婦女因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題；通過部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

五是建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

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