通過報告，我們可以使讀者更好地理解和了解所討論的主題。報告的結(jié)論部分應(yīng)該明確、精煉，概括出整個報告的核心內(nèi)容。下面是一份對重大決策影響評估的報告，請認真評閱。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇一
(6)調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:。
包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個小鎮(zhèn)，管轄x個行政村。
2.人口和資源基礎(chǔ)資料:。
鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3.能源使用情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬元，年利潤萬元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量kw.h，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5.主要交通道路狀況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長x千米，總面積x平方米。
6.公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:。
教育機構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險機構(gòu)，投保人數(shù)。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7.生產(chǎn)值狀況:。
小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬元。20xx年財政收入萬元，財政支出萬元。
目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下。
x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬。
xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個人行政村的萬人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達到x%以上，自來水普及率達到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達到x%以上。
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1.計劃建設(shè)和實施有偏差。
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴格，村民建設(shè)意識淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計劃建設(shè)。
建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
2.規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實施以來，省、市一直沒有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實施細則出臺，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益難以保證得到長期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差。基礎(chǔ)設(shè)施配套費的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府的財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限：
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。
6.企業(yè)帶動效果不明顯：
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3.多渠道籌集建設(shè)資金：
堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4.配套相應(yīng)扶植政策：
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。
5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇二
十六大報告明確指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟城市化水平和社會文明程度的重要標(biāo)志，也是縣域經(jīng)濟總量，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟總量擴張，地方財力充實和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長地客觀反映。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一，本文結(jié)合××市近年來的實踐，就加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展進行一些理論及實踐上的探討和思考。
近幾年來，××市認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，大力推進城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程。截止底，全市共轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有農(nóng)場，其中建制鎮(zhèn)15個，小集鎮(zhèn)56個，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積82平方公里，小城鎮(zhèn)人口41.5萬人，比增加7.2萬人，城市化水平達到40%，比20提高了3.5個百分點，城鎮(zhèn)居民人均收入達到5966元，比年增長15.7個百分點，小城鎮(zhèn)提供財政收入1.1億元，占全市財政收入的32.7%，全市城鎮(zhèn)中心地位和總體功能明顯增強，形成了以郢中城區(qū)為中心，建制鎮(zhèn)為支撐，小集鎮(zhèn)為紐帶，中心村為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化格局。
××市近幾年按照“建一個城鎮(zhèn)，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟”的發(fā)展原則，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，夯實了地方財政稅源基礎(chǔ)，達到了良性互動，相得益彰的效果。
一是農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中突出“特色建鎮(zhèn)，特色立鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”十二個字，立足本地資源優(yōu)勢，確定區(qū)域特色突出，優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市初步形成了磷化、食品、建材、紡織、汽車配件等五大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)集約度有所提高，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟日趨活躍。胡集鎮(zhèn)依托磷礦石資源，大力興辦磷化工企業(yè)，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雙河鎮(zhèn)充分利用石灰石資源，大力興建建材企業(yè)，帶動了全市建材業(yè)的發(fā)展。石牌鎮(zhèn)以豆制品加工為龍頭，擴大黃豆種植面積，帶動了豆制品加工企業(yè)的發(fā)展。舊口沙梨、柴湖大蒜、轉(zhuǎn)斗蔬菜、張集香菇、客店葛粉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也都初具規(guī)模，“鐘綠”牌、“三源”牌、“花山”牌大米、“山靈”牌葛粉、“佳綠”牌、“莫愁”牌蔬菜、“笪家湖”牌胡柚等15個品牌，獲得省以上綠色（無公害）農(nóng)產(chǎn)品認證，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯500萬美元，農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟初具雛形，有力地帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。
二是小城鎮(zhèn)的綜合功能日漸完善，對經(jīng)濟的輻射力、吸引力明顯增強。20，××市融資投入1.28億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，207國道、寺沙線、漢宜線改造和襄荊高速公路××段全面竣工，長荊鐵路建成通車，農(nóng)村路網(wǎng)升級，交通路網(wǎng)骨架形成，城鎮(zhèn)設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，人口結(jié)構(gòu)迅速得到改善，旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，有力地改善了投資環(huán)境，人力、資本、技術(shù)、市場初步形成，境外資本大量涌入。2004年，全市引進市外境內(nèi)資金7.99億元，境外資金1520萬美元，外貿(mào)出口1654萬美元，新增規(guī)模企業(yè)15家，有18個項目落戶全市兩個工業(yè)園區(qū)。
三是地方經(jīng)濟實力明顯提升。一批新型小城鎮(zhèn)的迅速崛起，成為××農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點，財政增收的支撐點，建設(shè)小城鎮(zhèn)直接帶動了建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了稅收收入的增加，旅游城鎮(zhèn)的興建發(fā)展，使××旅游知名度迅速提升，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟最具活力的增長點，2001年以來，全市接待游客289.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5.5億元。同時，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，聚集了人口，使城鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè)的人員增加，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收增收奠定了基礎(chǔ)。2004年，××市完成全口徑財政收入3.06億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政完成1.48億元，占48.4%，其中小城鎮(zhèn)完成工商稅收1.01億元，分別占到了32.7%和67.6%，小城鎮(zhèn)建設(shè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的地位，有力地支撐了縣鄉(xiāng)兩級財政。
四是拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，直接推動了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，耕地向種糧大戶集中，企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。近些年××市通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，共吸納農(nóng)村富余勞動力8萬人，活躍在小商品批發(fā)、運輸、流通等行業(yè)，農(nóng)民通過興辦第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入由2001年的3048元，增加到2004年3690元，年均增長4.89%，不僅讓農(nóng)民進了城，而且使生活質(zhì)量大為提高。同時，××市小城鎮(zhèn)的飛速發(fā)展，吸引大量外鄉(xiāng)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回來了資金、技術(shù)、市場信息等多種經(jīng)濟因素，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新生力量。
二、存在的問題。
××市近幾年雖然在建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)上進行了一些探索，但由于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的大背景，加之受資金、土地、觀念等方面的因素束縛，××市小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在一些問題：
（一）小城鎮(zhèn)的規(guī)模小，對資源的集聚、輻射作用弱化。小城鎮(zhèn)布局由于歷史沿襲立足于利于管理的要求，造成小城鎮(zhèn)個數(shù)多規(guī)模普遍較小，目前××市共有15個建制鎮(zhèn)和2個街道辦事處，56個小集鎮(zhèn)，擁有人口41.5萬人，小集鎮(zhèn)平均人口0.74萬人，根據(jù)全國沿海發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)初期的情況來看，小城鎮(zhèn)人口超過2萬人時，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟中心對區(qū)域經(jīng)濟的集聚和擴散作用，可以對周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到明顯帶動作用?！痢潦行〕擎?zhèn)的小規(guī)模實際，造成了發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)聚集能力有限，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁的嚴重不足。
（二）小城鎮(zhèn)化速度明顯低于經(jīng)濟增長水平?！痢潦谐擎?zhèn)化水平從2001年到2004年提高了3.5個百分點，遠遠落后于2001―2004年經(jīng)濟年均增長7.16%，與此相對應(yīng)的是，近幾年來，國家相繼出臺的取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補等一系列惠農(nóng)政策，使農(nóng)村人均純收入在四年間年均增長4.89%，農(nóng)民有田種，有穩(wěn)定的收入，不愿象以前一樣為城市戶口而進城，小城鎮(zhèn)依靠吸收農(nóng)村人口，依靠數(shù)量的擴張來集聚人口的發(fā)展方式進一步減慢。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，融資渠道不暢。小城鎮(zhèn)規(guī)模小的實際，一定程度上分散了有限的財力來加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模小，但行政人員卻沒有精減，小城鎮(zhèn)的行政事業(yè)費支出居高不下，除胡集、舊口、郢中、石牌等幾個中小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力較強外，××市大多城鎮(zhèn)建設(shè)投入還受“吃飯財政”狀況的制約，建設(shè)資金投入嚴重不足，2004年，××市投入18個城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金500萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬元，僅僅靠有限的上級投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在城鎮(zhèn)建設(shè)上存在“有多少錢辦多少事，無錢不辦事”的觀念，城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見肘。同時，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，融資成本相對較高，城鎮(zhèn)建設(shè)貸款難，融資難一直困擾地方政府，為擴大資金來源，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試以經(jīng)營城市的理念發(fā)展小城鎮(zhèn)，但辦法不多，渠道不暢，把經(jīng)營理念簡單地理解為出讓、出租、承包、賣經(jīng)營權(quán)等，一些地理、自然條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏長遠眼光，把資源都承包、租賃出去了，從長期來看，這種做法對小城鎮(zhèn)的發(fā)展有害無益。
（四）小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，區(qū)域經(jīng)濟缺乏龍頭企業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟最重要的增長點。2004年，××市全市規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)64家，企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)5304人，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅10家，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上除糧油加工、蔬菜、水果外，名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，對種養(yǎng)基地的帶動作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平整體不高，呈“三多三少”現(xiàn)象。即：小項目多，大項目少；初加工多，精加工少；低科技含量低附加值多，高科技含量高附加值少。具有明顯支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，許多小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，缺乏個性和特色，缺乏活力和競爭力，代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的無公害食品，綠色食品的種植面積僅占全市種植面積的`4.1%，同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識滯后，××市現(xiàn)有的一定數(shù)量的特色品牌，均限于本省甚至本地區(qū)，沒有真正體現(xiàn)品牌價值，很大程度上影響了龍頭企業(yè)的擴張。
（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)配套政策不到位，配套設(shè)施滯后。近年來，××市在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了一定成效，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，但由于資金緊缺，財政投入不足，仍有部分小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率還很低；斷頭路，泥巴路還很多；綠化總量少，不配套，檔次低；排水設(shè)施不健全，排水難的問題沒有從根本上解決，同時，由于戶籍管理制度制約，影響了社會福利、就業(yè)水平，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民時，對失地農(nóng)民的社會保障工作沒有及時跟進，出現(xiàn)了農(nóng)民看病難，就醫(yī)難，就業(yè)難等問題，這些因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響××城鎮(zhèn)化的進程。
1、立足于依附武漢城市圈，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。財政支持小城鎮(zhèn)必須以發(fā)展縣域經(jīng)濟為前提，從戰(zhàn)略的高度制定區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展規(guī)劃，確立財政支持的重點和目標(biāo)。2001年，湖北省啟動了武漢“1+8”城市圈建設(shè)工程，該城市圈以占全省33%的土地，承載全省50.4%的人口，提供全省55.6%的gdp，51.5%的財政收入，60.56%的工業(yè)總產(chǎn)值，57.2%的固定資產(chǎn)投資，成為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟實力最集中的核心區(qū)，也是國家發(fā)改委規(guī)劃的全國七大經(jīng)濟核心區(qū)?！痢潦芯辔錆h市區(qū)只有3小時的路程，隨著隨岳高速、武荊高速公路的開通，××市到武漢市的時間將近一步縮短，這對××的縣域經(jīng)濟發(fā)展是一個難得的機遇，××市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在大城市邊緣形成有經(jīng)濟活力的小城鎮(zhèn)群體，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)著眼于吸附武漢等大中城市經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)促進本地區(qū)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的開發(fā)，促進財政經(jīng)濟的整體優(yōu)化。按照××市目前的資源分布、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展時要有計劃、有步驟地依附城市圈構(gòu)筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源互補。大力扶持胡集、雙河、磷礦等鎮(zhèn)的磷化工產(chǎn)業(yè)，著手組建磷化礦業(yè)股份有限公司,整合磷化資源,做大做強龍頭企業(yè)集團,扶持東橋、郢中等鎮(zhèn)的汽車零配件產(chǎn)業(yè)，扶持舊口、洋梓、長壽的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建食品工業(yè)生產(chǎn)基地和紡織工業(yè)生產(chǎn)基地，鏈接以武漢吳家山海峽兩岸科技園為主要輻射圈的產(chǎn)業(yè)集群帶。以世界文化遺產(chǎn)明顯陵為龍頭，依托世界文化遺產(chǎn)地、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、長壽之鄉(xiāng)四大品牌，突出歷史文化、自然生態(tài)兩大特色，大力扶持發(fā)展客店、大口林場、郢中城區(qū)的旅游資源，加強郢中城區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)，提升旅游區(qū)形象，以東星集團為載體，推動周末假日經(jīng)濟的發(fā)展，力爭發(fā)展成為武漢城市圈的“后花園”。
2、立足于比較優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅擴大城市規(guī)模，重要的是引導(dǎo)和促進大部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，從這個意義上說，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈則是實現(xiàn)這一任務(wù)的有效途徑之一。結(jié)合××資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和市場潛力來看，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，著眼于長遠發(fā)展，抓住有優(yōu)勢的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點培養(yǎng)和扶持張集的食用菌、長壽的綠色大米，郢中的果蔬加工、胡集、磷礦的花卉產(chǎn)業(yè)，舊口、柴湖的糧油以及肉類、蛋品加工，石牌的豆制品等支柱產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，同時注重品牌意識，為地區(qū)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一注冊商標(biāo)，形成地區(qū)名牌，以此為前提優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，以全市已建的金林、華聯(lián)、新美香、康輝、連心等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力支持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單生產(chǎn)，農(nóng)資技術(shù)服務(wù)等方式，強化聯(lián)接形成完整的原料―加工―銷售及服務(wù)鏈條，發(fā)揮整體行業(yè)的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強地方財政實力。
3、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大地方骨干財源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道，同時，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政貢獻將直接影響地方經(jīng)濟實力。按照“積極扶持，合理規(guī)劃”的方針，繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集中，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建筑建材、磷化工、紡織、食品產(chǎn)業(yè)。一方面用足、用活財政政策，對小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金和稅收等方面給予優(yōu)惠政策，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)由集體經(jīng)營向公有民營、民有民營轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民間資本、社會資本注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不斷改善條件，優(yōu)化環(huán)境，吸引民營資本和外來企業(yè)投資辦廠，使民營經(jīng)濟成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要生力軍。另一方面重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢骨干企業(yè)，立足于胡集、雙河、舊口等地的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展磷化工、建材、紡織等工業(yè)企業(yè)，立足東橋、郢中的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展機電、汽車零配件、小五金工業(yè)，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品科技含量，提高競爭力，使之逐漸成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的支柱和龍頭，為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)興市奠定基礎(chǔ)。同時，支持發(fā)展勞動密集型企業(yè)，以提供更多的就業(yè)機會，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
4、立足于制度創(chuàng)新，推行城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的主要矛盾，單純依靠財政資金的直接投入，不符合公共財政的要求，財政也難以承受。因此，進行城鎮(zhèn)投融資體制改革，建立多元化的投資、融資體制，是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇。財政應(yīng)運用市場經(jīng)濟的運行方式，發(fā)揮財政資金和財政政策的導(dǎo)向作用和引導(dǎo)功能，吸附社會資本、民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是合理確定政府投入，加強財政基礎(chǔ)建設(shè)投入預(yù)算安排。根據(jù)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)模，以及財政實際，合理確定每年投資支出，力爭逐年增加，同時，積極向上爭取?？钣糜谥攸c城鎮(zhèn)建設(shè)。二是按照“經(jīng)營城市”理念，推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化進程。對于小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)項目，供水、供電、通訊、燃氣等具備自負盈虧條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及部分文化教育及衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，鼓勵建立市政有償使用和合理的收費制度，解決投資者投資回報問題。三是嘗試發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券，通過中央財政發(fā)行專項債券募集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，債券收入嚴格用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品而又能盈利項目。如農(nóng)貿(mào)市場、供水、供電等。四是金融機構(gòu)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的貸款支持力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，對農(nóng)民進鎮(zhèn)購房等方面開展信貸業(yè)務(wù)。
5、立足于第三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的容量。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制,關(guān)鍵是為農(nóng)民進城創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，因此，××市發(fā)展小城鎮(zhèn)的一個重要途徑就是要拓寬渠道，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。一是著眼市場的帶動能力，重點抓好郢中城區(qū)的勞動力就業(yè)市場、小商品市場，文集、東橋、洋梓的農(nóng)副產(chǎn)品、果蔬批發(fā)市場，胡集、長壽、柴湖、舊口的生豬交易市場以及農(nóng)村資金流通體系的建設(shè)，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。二是大力開發(fā)客店、九里、大口、溫峽、長壽等地的旅游產(chǎn)業(yè)，加強相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。三是加大農(nóng)村交通、通訊、物流、金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，既可改善城鄉(xiāng)交通條件，完善通訊信息、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，又可作為安排農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。四是積極扶持養(yǎng)老、托老、陪護、衛(wèi)生保潔等社區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理業(yè)，拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，積極推動社區(qū)建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展，在部分條件較好的農(nóng)村引入社區(qū)服務(wù)，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。五是加強農(nóng)村教育和勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強就業(yè)能力，拓展農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)渠道，促進農(nóng)村勞動力合理流動。
6、立足于財政管理，創(chuàng)新財政體制。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上，按照分稅制財政體制，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定財政收入，按屬地原則征收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用，上級不參與分成。全額返還土地出讓金，同時，認真落實恢復(fù)征收城鎮(zhèn)建設(shè)配套費政策，增強小城鎮(zhèn)的財政實力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的落實。二是在稅制上要研究制定有利于小城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的稅收體系，促進城鎮(zhèn)化進程，比如完善土地使用稅制等等。城鎮(zhèn)維護建設(shè)稅制研究制定城鄉(xiāng)一體化相銜接統(tǒng)一的稅制。三是城鎮(zhèn)政府職能是管理服務(wù)型，城鎮(zhèn)財政改革是建立公共服務(wù)型財政，退出一般競爭性投資領(lǐng)域，著力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)村義務(wù)教育，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等公共領(lǐng)域的投入，城鎮(zhèn)政府要在城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房建設(shè)、公共服務(wù)、社區(qū)管理上注重關(guān)注低收入群眾和進城就業(yè)的普遍農(nóng)民工，把進城農(nóng)民對住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強調(diào)“大服務(wù)”觀念，讓進城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。四是加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，彌補城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金的不足。五是完善城鎮(zhèn)社會保障機制，健全小城鎮(zhèn)最低生活保障、養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險及醫(yī)療保險等制度，提高自謀職業(yè)，自由職業(yè)，靈活就業(yè)人員的參保率，解除農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)的后顧之憂。同時，保持農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定，允許農(nóng)民保留土地承包權(quán)，允許農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動，在進城農(nóng)民參與社保的形式上，可借鑒農(nóng)村新型合作醫(yī)療的形式，在全省范圍內(nèi)對進城農(nóng)民建立獨立的新型保障體系，由進城農(nóng)民自愿選擇，自愿參加，保證小城鎮(zhèn)的長期穩(wěn)定，全面推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇三
我國正在加快構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政,中央和地方高級次的公共財政運行體系構(gòu)建工作,已經(jīng)進行了幾年,并向縱深推進.在我國大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時,傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村城市化進程的.巨大制約作用也日益顯露.因此,必須適應(yīng)發(fā)展的需要,加快構(gòu)建小城鎮(zhèn)公共財政.
作者：柳光強作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué),財政稅務(wù)學(xué)院,武漢,湖北,430060刊名：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟pku英文刊名：ruraleconomy年，卷(期)：“”(8)分類號：f8關(guān)鍵詞：構(gòu)建小城鎮(zhèn)公共財政
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇四
近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個重點（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認識，增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。
（二）注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認真實施“一書兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
（三）因地制宜開拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1。5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要如下：
認識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%；總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%；總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%；全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇五
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進我市城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個問題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究。
調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)在五個方面：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個重點(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第十五屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認識，增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認真實施“一書兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。
(四)制定政策，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則，結(jié)合實際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對進鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。
(五)強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強，就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負責(zé)整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬元，上了叉車、翻斗車，增設(shè)了50多個生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點：
認識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇六
發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進，如何在加快城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟“雙贏”？最近，我們帶著這一問題到××鎮(zhèn)進行了典型調(diào)查。
××鎮(zhèn)是××縣的一個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮(zhèn)毗鄰。該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)自1995年起步，累計投資7000余萬元，征地200余畝，建房11.7萬平方米，改造舊房3.2萬平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設(shè)施逐步完善。20xx年全縣文明場鎮(zhèn)競賽考核評比中，該鎮(zhèn)以99.5分獲得第一名。原創(chuàng)：發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅改變了××的場鎮(zhèn)面貌，而且使××鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)集散中心，場鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)計今年全鎮(zhèn)可完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入3433萬元，同比增長11%，農(nóng)民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮(zhèn)的主要作法是：
××鎮(zhèn)作為一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)肯定不行，引進大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過思索，決定把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為強鎮(zhèn)利民、尋求新的經(jīng)濟支撐的第一要務(wù)來抓，作為農(nóng)村經(jīng)濟起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅定不移的奮斗目標(biāo)。在整個場鎮(zhèn)建設(shè)過程中，他們堅持以“四高”為標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和擴張。
一是高起點規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對整個場鎮(zhèn)進行有重點、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，做到既保證階段目標(biāo)的實現(xiàn)，又不改變規(guī)劃或降低標(biāo)準(zhǔn)。為了學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學(xué)習(xí)，為場鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的思維構(gòu)想和有力的科學(xué)依據(jù)。
二是高水平設(shè)計。先后邀請××市建筑學(xué)院、××市設(shè)計室等多家單位的專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場設(shè)計，在立意上突出新、特、美、實用，對多種設(shè)計方案進行擇優(yōu)選樣后再付諸實施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調(diào)搭配適宜和諧、功能結(jié)構(gòu)合理完善，改變了以往規(guī)劃設(shè)計中“一般化、一溜齊、一個樣”的現(xiàn)象。
三是高投入建設(shè)。僅今年1-11月，全鎮(zhèn)共投入146萬元資金加快場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮(zhèn)道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統(tǒng)；大力加快“四個一”工程建設(shè)進程，總投資55.7萬元修建的一個中心廣場、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個汽車站、一個垃圾處理場，預(yù)計明年初可以全部竣工。四是高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設(shè)水平高、完成質(zhì)量好、社會信譽佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國土、建設(shè)等有關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格按照規(guī)定和要求進行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進度，并嚴格把好驗收關(guān)。
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認識到搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，壓濾機濾布對于加速商品流通、開發(fā)利用本地資源、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村富余勞動力、提高農(nóng)民生活水平、推進社會主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，高度重視場鎮(zhèn)建設(shè)工作，牢固樹立起“抓場鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，把場鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥擔(dān)任組長、副組長，建設(shè)、工商等鄉(xiāng)級有關(guān)部門負責(zé)人為成員。以政府名義統(tǒng)一進行征地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，又將各項工程和建設(shè)任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員，并與其工資、獎金掛鉤，逗硬獎懲。
二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××鎮(zhèn)是我家，文明城鎮(zhèn)靠大家”，“創(chuàng)建文明場鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”等口號，號召全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識，加強“三德”和“三個主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛鎮(zhèn)愛家，有利于加快場鎮(zhèn)建設(shè)的思想輿論氛圍，加深了人們對推進小城鎮(zhèn)建設(shè)重大意義的認識和理解。
三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運用價值規(guī)律和市場機制，把場鎮(zhèn)作為商品來經(jīng)營，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農(nóng)、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級市場，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場鎮(zhèn)資本的生成機制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開發(fā)商能夠賺錢的項目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動中升值。今年1-11月，新增建設(shè)面積2萬余平方米，總投資達625萬元，全部屬個人投資。今年城鎮(zhèn)建設(shè)收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會個人股金兌付之外，其余全部用于場鎮(zhèn)建設(shè)再投入。
四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專門的場鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購置了垃圾車，聘請了保潔工，對垃圾實行定時清運，街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現(xiàn)象進行堅決整治，實行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經(jīng)營者明碼實價、亮證經(jīng)營、誠實守信、公平競爭。在各行業(yè)中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，在居民中開展?fàn)幾鑫拿麈?zhèn)民活動，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風(fēng)。
1、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出特色經(jīng)濟。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟特點，著重抓了農(nóng)副產(chǎn)品的市場體系建設(shè)，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品通過市場源源不斷銷往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠銷重慶、達州等大中城市。隨著場鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和功能的日益完善，××鎮(zhèn)還有意識地鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力到場鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民致富開啟了希望之門。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬元養(yǎng)蛋雞1萬余只，年收入達15萬余元；朝陽村9、10社蔬菜種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項，農(nóng)民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一、低附加值的生產(chǎn)方式，進城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商，自覺走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠一年可生產(chǎn)矸磚1200萬匹，原創(chuàng)：產(chǎn)值達108萬元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。該鎮(zhèn)農(nóng)民與*縣業(yè)主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預(yù)計年產(chǎn)值可達196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬元左右。
3、與商貿(mào)流通相結(jié)合，繁榮場鎮(zhèn)經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿(mào)流通?！痢伶?zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個體工商戶已發(fā)展到600余戶，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到3424人。
4、與地方文化相結(jié)合，文經(jīng)互促互進。場鎮(zhèn)的繁榮促進了文化的發(fā)展，針對富裕起來的農(nóng)民對精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時引導(dǎo)興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時，活躍的場鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿(mào)流通的新發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇七
小編為大家整理了小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告，僅供大家參考和閱讀。
近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施,努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求,是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》,確定了發(fā)展目標(biāo),制定了一系列政策措施,全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華),發(fā)展七個重點(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興),以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加,具體負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認識,增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法,在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃,促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前,更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則,開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家,經(jīng)實地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優(yōu)勢,重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會,制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法,認真實施“一書兩證”制度,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜,開拓了小
城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推進農(nóng)村城市化進程”的總體思路,結(jié)合本鎮(zhèn)特點,廣開門路,各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上:一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,實行聯(lián)片發(fā)展,形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū),既節(jié)省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發(fā)揮市場具有輻射力大,吸納力強,集散度高的特點,依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū),吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè),年產(chǎn)值達5200萬元,在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名,經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上,壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模,拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。
(四)制定政策,促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則,結(jié)合實際制定了一些優(yōu)惠政策,鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定,對進鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民,免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目,鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性,促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。
(五)強化管理,營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時,小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強,就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看,主要呈現(xiàn)三個特點:一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件,使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局,有序開發(fā)的原則,嚴格建設(shè)程序,從批地到設(shè)計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所,負責(zé)整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生,先后投資60余萬元,上了叉車、翻斗車,增設(shè)了50多個生活垃圾箱,改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
從調(diào)查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點:
進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè),難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。 (二)規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查,全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn),已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處,占55%;總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細規(guī)劃。從上述情況看,一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范,特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇八
安徽地處我國中部，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展很不平衡，廣大農(nóng)村發(fā)展依然落后。近年來，隨著國家對農(nóng)村的投入不斷增加，農(nóng)村面貌有了較大改觀。但是，由于歷史欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施分布廣泛，農(nóng)村道路不便，垃圾、污水得不到處理等“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然存在。解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題，小城鎮(zhèn)建設(shè)是重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
從城鎮(zhèn)人口看：根據(jù)安徽省統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2018年底全省常住人口6323.6萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口3458.4萬人，占總?cè)丝诘?4.69%，居住在鄉(xiāng)村的人口2865.2萬人，占總?cè)丝诘?4.69%。同2017年相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.2個百分點。增幅略高于全國。全省城鎮(zhèn)化率與全國差距進一步縮小到低5.6個百分點。
從城鎮(zhèn)化率增長速度看：2015年安徽省城鎮(zhèn)化率低于全國5.6個百分點，居全國第22、中部城區(qū)第5位，低于全國水平。安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程不僅與全國水平相差很大，而且增長極其緩慢.從2005年至2012年這8年之間，總共增長只有一個百分點左右。每年增長不僅達不到城鎮(zhèn)化那樣每年一個百分點的速度增長，甚至平均只有0.17個百分點的增長，遠遠低于全國農(nóng)村城鎮(zhèn)化平均每年0.9個百分點的增長速度。
從城鎮(zhèn)化水平看：一是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，由于許多小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，以致大量的資源浪費。許多地方政府將經(jīng)濟發(fā)展作為考核農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不講求人與自然的和諧以及經(jīng)濟分布和人口布局的合理與否，導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，環(huán)境問題日益凸顯，城鎮(zhèn)化水平明顯不高。
二是由于近年來農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，人口的不斷積聚與原有的生態(tài)系統(tǒng)承載力不適應(yīng)造成環(huán)境污染。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最鮮明的特征便是人口由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，然而由于發(fā)展過快，原有的小城鎮(zhèn)并沒有事先做好接納大量人口的準(zhǔn)備，作坊式小企業(yè)的發(fā)展帶來的工業(yè)廢品、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以及人口集中產(chǎn)生大量的生產(chǎn)、生活垃圾，對原來的小城鎮(zhèn)生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)造成了破壞。
從基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量看：農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要整套科學(xué)合理的管理體制予以支持，然而隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的不斷增加，許多城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有及時的跟上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面。只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能保障居民的基本生活質(zhì)量，才能吸引并留住更多的企業(yè)和人才。在安徽農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，普遍存在著重經(jīng)濟、生產(chǎn)、建設(shè)，輕文化、生活、管理的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鎮(zhèn)功能不全或?qū)I(yè)程度不高、混亂等問題，大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠，服務(wù)功能也不夠完善，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
（1）重點突破，集中發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有自己的突色，形成自己的產(chǎn)業(yè)特點。要把重點放在發(fā)展經(jīng)濟上，通過發(fā)展經(jīng)濟，開發(fā)市場，引來商流、財流、物資流、信息流，集中財力、物力、人力，一年辦成幾件實事，經(jīng)過幾年的努力和積累，實現(xiàn)全面突破。要集中抓好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成道路黑色化，路邊樓房化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，通訊現(xiàn)代化，管理制度化，通過集中建設(shè)形成布局合理的工業(yè)園區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生小區(qū)和居民小區(qū)。對現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)要加大改造建設(shè)和發(fā)展力度，走功能比較齊全、設(shè)施比較配套、形象具有特色、市場比較繁榮、輻射功能比較強的小城鎮(zhèn)之路。
（2）加強規(guī)劃、循序漸進。一是合理布局，科學(xué)規(guī)劃。從實際出發(fā)，綜合經(jīng)濟水平、區(qū)位特色、資源優(yōu)勢等因素來規(guī)劃和布局。突出特色，梯次發(fā)展，著眼長遠，放眼未來。二是突出重點，循序漸進。在建設(shè)中從實際出發(fā)，充分考慮自身的特點、優(yōu)勢和條件，遵照“量力而行、盡力而為”的原則，合理確定發(fā)展計劃，切實解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的短期行為和起點低、建設(shè)風(fēng)格單調(diào)、環(huán)境整體質(zhì)量差及文化底蘊不足等問題。三是提高水平，依法管理。做到“規(guī)劃一張圖、審批一枝筆、建設(shè)一盤棋”。依照法律法規(guī)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具體化，并通過法定程序固定下來，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性。
（3）樹立經(jīng)營城市理念，多元化籌資。一是與民營資本相結(jié)合。將部分事業(yè)建設(shè)項目推向市場，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等多種形式，鼓勵和支持民營資本來發(fā)經(jīng)營發(fā)展。二是與盤活土地存量相結(jié)合。最大限度地盤活土地資源，把自然資源變成城鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴財源，使國有土地的資本效益趨向最大化。三是與招商引資相結(jié)合。積極編制招商項目，籌建項目庫，吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。四是與新理念相結(jié)合。借鑒大中城市經(jīng)營城市的一些好做法，堅持“誰投資、誰受益”的原則，對城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目進行有償使用，以此聚集建設(shè)資金。
（4）突出規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口較少，應(yīng)選擇基礎(chǔ)條件較好、人口相對集中、交通便利的地方為基礎(chǔ)，建設(shè)中心鎮(zhèn)。制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進城居住，把聚集人口和移民連片建房結(jié)合起來，在考慮他們的生產(chǎn)生活資料、就業(yè)途徑、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的能力的前提下，建房點盡量選擇在靠近城鎮(zhèn)的地方，讓農(nóng)民變成市民。
（5）完善措施，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。一是推進小城鎮(zhèn)戶籍制度改革。逐步落實以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口戶籍登記制度，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口。確保進鎮(zhèn)農(nóng)民的子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。鼓勵和吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)落戶，務(wù)工經(jīng)商。二是改革土地使用辦法。在堅持現(xiàn)有土地承包關(guān)系的同時，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進行創(chuàng)新，以法律的形式允許農(nóng)民對土地進行出讓、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等，解決農(nóng)民擔(dān)心長期離開農(nóng)村后，遇到生活困難沒有保障和后路問題。同時，為實現(xiàn)進鎮(zhèn)后土地集中使用打好基礎(chǔ)。三是推進配套制度改革。大力推進養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育制度的配套改革，建立規(guī)范的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，為農(nóng)民進城解決后顧之憂。
參考文獻：
[1]李濤，張金邦.安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的問題及其對策探討[j].經(jīng)貿(mào)實踐，2017.
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇九
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡⒔o排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場。
5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土局：
按照某某縣人民政府辦公室文件《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地審批和管理意見》文件精神，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)根據(jù)某某市專業(yè)合作社的農(nóng)用地申請，該合作社目前有存欄山羊300余頭，為方便生產(chǎn)、生活需要和農(nóng)業(yè)工作有序開展，特申請在某某自然村建設(shè)施農(nóng)用地（生產(chǎn)設(shè)施用地20xx平方米）。
特此報告，請予批復(fù)。
附件：
（申請單位蓋章）。
××年×月×日。
二、農(nóng)業(yè)合作社補貼政策有哪些。
1、稅收優(yōu)惠政策。
對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。
2、金融支持政策。
國家將把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)方式；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。
3、財政扶持政策。
x年到x年，中央財政累計安排專項資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專項資金明年對農(nóng)民專業(yè)合作社仍會優(yōu)先予以安排。
4、涉農(nóng)項目支持政策。
x年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。
目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪“菜藍子”工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關(guān)涉農(nóng)項目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。x年，合作社將承擔(dān)更多申報項目功能。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通政策。
國家繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。
6、人才支持政策。
農(nóng)業(yè)部從x年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。明年繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。同時鼓勵大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，作為建設(shè)單位向土地主管部門申請征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。
第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
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加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十一
（6）調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:。
包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個小鎮(zhèn)，管轄x個行政村。
2、人口和資源基礎(chǔ)資料:。
鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3、能源使用情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4、主要工業(yè)企業(yè)情況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬元，年利潤萬元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量kw.h，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5、主要交通道路狀況:。
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長x千米，總面積x平方米。
6、公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:。
教育機構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險機構(gòu)，投保人數(shù)。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7、生產(chǎn)值狀況:。
小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬元。20xx年財政收入萬元，財政支出萬元。
（2）小城鎮(zhèn)發(fā)展概況:。
目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下。
x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬。
xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個人行政村的萬人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達到x%以上，自來水普及率達到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達到x%以上。
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
1、計劃建設(shè)和實施有偏差。
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴格，村民建設(shè)意識淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計劃建設(shè)。
建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
2、規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實施以來，省、市一直沒有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實施細則出臺，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益難以保證得到長期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府的財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限：
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。
6、企業(yè)帶動效果不明顯：
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
1、高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3、多渠道籌集建設(shè)資金：
堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4、配套相應(yīng)扶植政策：
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。
5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
6、走企業(yè)帶動戰(zhàn)略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十二
在黨的十八大中，我們提出了“生態(tài)文明”的發(fā)展理念。對此我們認為，它是指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重要思想。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃指出，當(dāng)前我們要有重點地進行小城鎮(zhèn)建設(shè)，這掀開了我國新時期城鎮(zhèn)化建設(shè)的新篇章。在這種形勢下，我們就要依據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，不斷創(chuàng)新而走小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展的道路。這有助于實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟環(huán)保效益的雙創(chuàng)收。
1、堅持生態(tài)優(yōu)先對特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。
小城鎮(zhèn)是介于鄉(xiāng)村與城市發(fā)展過渡階段而形成的產(chǎn)物。在發(fā)展中，它們以自身的優(yōu)勢為出發(fā)點來發(fā)展那些極具鮮明地域特色的產(chǎn)業(yè)。目前我國的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展良好，數(shù)量與種類都比較多。
加強特色小城鎮(zhèn)的生態(tài)化發(fā)展是非常重要的，它主要有以下意義，我們可據(jù)此把握。首先，這能夠推動經(jīng)濟的長遠化發(fā)展。在生態(tài)優(yōu)先的指引下，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的資源利用非常充分。人們會合理地根據(jù)地區(qū)內(nèi)的環(huán)境、資源等開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等。而且在這之中，多種模式的重疊也很常見。以吉林通遼金川鎮(zhèn)的發(fā)展為例，我們可以看到，該地區(qū)提出了“宜居宜游宜業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。人們充分利用了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)與旅游資源，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，還不斷吸引資金的注入，以推動良好生態(tài)發(fā)展模式的建設(shè)。
其次，這促進了生態(tài)文明型社會的建設(shè)。在小城鎮(zhèn)的生態(tài)化發(fā)展中，我們要時刻秉持生態(tài)優(yōu)先的理念。這樣我們就能夠盡可能地減少資源浪費，并最大程度地保留該地域自然資源的特色。例如，在貴州安順的舊州鎮(zhèn)，政府在開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的時候就著眼于生態(tài)保護，提出了建設(shè)綠色旅游特色小鎮(zhèn)的方案。在寧夏銀川的鎮(zhèn)北堡地區(qū)，地方政府也在優(yōu)美自然資源的基礎(chǔ)上開展旅游業(yè)，建設(shè)葡萄酒莊文化產(chǎn)業(yè)以及溫泉度假區(qū)。
最后，這彰顯出以人為本的發(fā)展理念。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中強調(diào)生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，這既是對區(qū)域環(huán)境的保護，也是對于人的保護。生態(tài)化的發(fā)展很少會造成環(huán)境的污染，這給人們在增加經(jīng)濟收益的同時，還保障了他們的生命健康安全以及宜居舒適的程度。
2、特色小城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)中存在的問題。
我國現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)依然處于不斷發(fā)展的狀態(tài)中，它還有著很大的進步空間。而要使得它達到這個高度，我們就要及時掃除發(fā)展中的問題存在。對此，我們可從以下幾點進行把握。
首先，生態(tài)化滲透發(fā)展的力度不夠。目前我國很多特色小城鎮(zhèn)都是從產(chǎn)業(yè)形態(tài)成熟度比較高的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展來的。這樣原來城鎮(zhèn)發(fā)展的一些問題就會遺留下來，在這之中就有生態(tài)破壞、環(huán)境污染的身影。還有就是由于原來的產(chǎn)業(yè)定型的程度很多，所以我們再次提及生態(tài)化發(fā)展的時候，也容易出現(xiàn)用力過猛而導(dǎo)致資源浪費的情況。
其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊病根深蒂固。在小城鎮(zhèn)發(fā)展未轉(zhuǎn)向特色化方向以前，它們普遍以經(jīng)濟利益為最大追求。因而在生產(chǎn)建設(shè)中，他們較少考慮生態(tài)環(huán)境、民生便利等方面的需求，經(jīng)濟發(fā)展中往往有著高資源消耗、技術(shù)低端化等問題。這也極大地影響著現(xiàn)如今特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。最后，文化資源的保護力度不夠。這在歷史悠久的文化古城建設(shè)中比較常見，這也造成了資源的浪費。我們要加強河南、西安等地區(qū)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中文化資源保護的力度。
3、加強特色小城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)的方法。
特色小城鎮(zhèn)的生態(tài)化建設(shè)是非常重要的，它對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。所以我們要積極采用有效方法，以加強特色小城鎮(zhèn)的生態(tài)化建設(shè)。筆者在此結(jié)合相關(guān)的案例參考以及自身的工作實踐，提出以下幾種方法。
第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。特色小城鎮(zhèn)在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候，要積極考察當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、歷史狀況等。然后，工作人員要在這個基礎(chǔ)上推動發(fā)展。并且，我們還要保障在發(fā)展中實現(xiàn)對本土資源與條件的充分利用。這就需要我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，積極將生態(tài)先行引進到經(jīng)濟建設(shè)中。據(jù)此，地方政府就可積極打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)等。例如陜西長安鎮(zhèn)利用地域資源，將傳統(tǒng)的茶葉生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)變?yōu)椴枞~加工與旅游觀光業(yè)的發(fā)展，極大地提高了經(jīng)濟效益并加強了特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)。
第二，積極建設(shè)小城鎮(zhèn)獨特的生態(tài)文化。在開展特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，我們還要注意建設(shè)獨特的小城鎮(zhèn)生態(tài)文化。這才能為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的生態(tài)氛圍，并且這也有利于突出小城鎮(zhèn)的特色，加強它的形象建設(shè)。例如在廣東佛山的北滘鎮(zhèn)，它就始終堅持現(xiàn)代智造的特色，由此衍生出宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游的現(xiàn)代智造特色小鎮(zhèn)。
第三，不斷創(chuàng)新治理模式。在特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，我們要不斷創(chuàng)新治理模式，積極加入生態(tài)化發(fā)展的思維，提高建設(shè)的效果。在這個過程中，我們首先要做好相關(guān)的規(guī)劃。這是特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖。我們要積極應(yīng)用因地制宜的理念，合理開發(fā)并利用資源，在開展經(jīng)濟建設(shè)的時候，還要滿足人們對公共設(shè)施的需求。我們還要不斷加強政策的引導(dǎo)，使生態(tài)化建設(shè)的理念深入人心。
結(jié)語：
在特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，注重生態(tài)優(yōu)先是非常重要的。這能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)保效益的雙創(chuàng)收。因而我們要對此充分重視，積極結(jié)合地域優(yōu)勢以采取有效方法，以不斷推動特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)。
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作者簡介：
敖翠英（1982.7月-）女，蒙古族，內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，研究生，助理規(guī)劃師，小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十三
為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主動為縣委縣政府出臺相關(guān)文件提供決策依據(jù)?！猎隆寥眨?*×率建設(shè)局、規(guī)劃局和國土局的主要負責(zé)人深入**×鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)的可行性、主要工作打算和措施進行專項調(diào)研。同時對當(dāng)前防汛安全和計劃生育工作進行了專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
**×鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部，**×穿境而過，東南臨**×，西接**×、**×，北抵**×。東西寬約6公里，南北長約16公里。距縣城67公里。轄15個行政村，1個居委會，111個村民小組，5300余戶，2萬余人。鎮(zhèn)政府所在地**×村。全鎮(zhèn)總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬畝，水田1.46萬畝，旱地0.22萬畝，園地1.33萬畝，林業(yè)用地5.8萬畝。近年來，該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了初步發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，交通區(qū)位優(yōu)勢的進一步改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。具體表現(xiàn)在一下幾個方面：
1.規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于**×，**×旁，總面積21.49畝，總體規(guī)劃了4條街道，89個門面，布局嚴謹，通過修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿(mào)市場緊緊連在一起，構(gòu)成一個有機整體。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。全力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進一步美化。集中資金、集中力量，通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，重點突破了城鎮(zhèn)自來水工程，使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設(shè)。
3.交通區(qū)域優(yōu)勢進一步改善。省道s221線穿境而過，隨著**×等人文資源的開發(fā)推進、**×旅游線路的建立、省道s221的擴改完成，該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。
4.小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū)，屬于經(jīng)濟中心地帶，有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿(mào)生意，帶動了該鎮(zhèn)的商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來此居住，該鎮(zhèn)的輻射能力進一步增強。據(jù)了解，該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價格應(yīng)不高于縣城，預(yù)估價為每平方米1000—1300元，有意在開發(fā)區(qū)購地的大概在150戶以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士，因此老百姓有強烈的購買愿望和一定的購買力。
二、存在的主要問題。
1.征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)涉及**×6組35戶的責(zé)任田，由于該組是省級文物保護單位——**×所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無地建房。該組的全體村民要求適當(dāng)提高征地價格，在門面合理的前提下優(yōu)先考慮賣給他們。
2.“一戶多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導(dǎo)致原有的宅基地既沒有人居住，也沒有被開墾出來作為耕地，使得“一戶多宅”現(xiàn)象突出。
3..無序建房的現(xiàn)象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，群眾私自選擇宅基地，既沒有統(tǒng)一的建筑圖紙，也沒有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風(fēng)格，無章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。
4.違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農(nóng)村群眾內(nèi)心無限的攀比心理，借審批手續(xù)過于繁瑣和時間過長，農(nóng)村群眾都不想也不希望通過合法的程序申請宅基地。為了節(jié)省建筑時間，加快建設(shè)進度，從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象，違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。
三、主要的意見和建議。
1.改革建房指標(biāo)制度。廢除建房指標(biāo)制，嚴格實行“一戶一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現(xiàn)象，加大違法違規(guī)建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2.加強規(guī)劃編制，尤其是村一級的規(guī)劃編制。要認真做好小城鎮(zhèn)開發(fā)的修建性詳規(guī)。加強老院落的規(guī)劃編制，著重體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規(guī)劃修編工作，推進危房改造、土地整治、避災(zāi)搬遷、村莊整治嚴格按規(guī)劃進行;農(nóng)村現(xiàn)有村落閑散用地，要切實充分利用，節(jié)約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進行集中聯(lián)建。
3.進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，加快推進院落道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)瓶頸，著力建設(shè)好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場等市政設(shè)施。
4.資金籌措方式多樣化。采用時?；\作，通過宣傳促動、政策帶動，鼓勵國家、集體、個人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè)，最大限度的吸納社會閑散資金，有條件的地方可以引進專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司。同時要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(**×種基地)，千方百計爭取國家資金扶持。
5.加大政策傾斜力度?？h委縣政府要加大政策扶持，示范帶動力度，在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行小城鎮(zhèn)建設(shè)和集中聯(lián)建試點。適當(dāng)授權(quán)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度，同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)管指導(dǎo)力度。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十四
一、從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下八點：
（一mm）城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無霜期130天左右，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、基礎(chǔ)先行、分期實施、整體推進”的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動實施小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日趨突出，在規(guī)劃建設(shè)的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。
（二）建設(shè)發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道“兩新”工程建設(shè)的不斷深入，越來越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對城鎮(zhèn)管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高，特別是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，擺攤設(shè)點、亂停亂放以及臟亂差等問題日益突出，城鎮(zhèn)小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區(qū)平臺環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個城鎮(zhèn)品位相對偏低。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差。
從調(diào)研中看出，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。
（五）粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人。
們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
（六）管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督不力；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
（七）小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無帶動型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足群眾的物質(zhì)文化需求。
（八）財政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來，于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，無異于杯水車薪。
“十二五”期間，街道將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）以大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)放到突出位置來抓，搞好新農(nóng)村的征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、供水、污水、綠化等，實現(xiàn)新農(nóng)村設(shè)施配套“三通一平”，優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，切實提高新農(nóng)村承載能力，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
（三）以“兩分兩換”試點為重點，推動農(nóng)房改造集聚進程。加快實施跨區(qū)域安置，探索安置新模式，努力做大做強“1”個城鎮(zhèn)中心區(qū)域，計劃到20xx年有80%以上的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，土地節(jié)約率達到50%以上，有50%的承包土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。加強對新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能布局，建立健全社區(qū)服務(wù)管理辦法，扎實推進農(nóng)村土地綜合整治項目，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
（四）以完善功能布局為起點，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照現(xiàn)代新新農(nóng)村的建設(shè)要求，規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、農(nóng)村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動中心、公交停靠站點等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探索參照城市成熟小區(qū)管理模式，實行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的示范型街道。
三、幾點建議。
一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。
二是高起點規(guī)劃，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)進行重視修編，提高沿街樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對新建沿街樓嚴格按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對危舊房進行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶，適量引進勞動密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動。三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持“政府倡導(dǎo)、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂、文化、休閑場所，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。
入法制化軌道。
五是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是要實行財政、金融扶持政策。
制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，同時每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結(jié)合工作，深入開展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
八是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四個方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十五
2018年第三季度，中國央行在全國50個城市對2萬戶城鎮(zhèn)儲戶進行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：物價感受指數(shù)、收入感受指數(shù)、就業(yè)感受指數(shù)、儲蓄、投資和消費意愿、房價預(yù)期與購房意愿五個方面，結(jié)果如下：
當(dāng)期物價滿意指數(shù)為26.7%，較上季提高1.7個百分點。其中，50%的居民認為物價“高，難以接受”，較上季下降3.3個百分點。未來物價預(yù)期指數(shù)為62.6%，較上季提高2個百分點。其中，29.4%的居民預(yù)期下季物價將“上升”，52.2%的居民預(yù)期“基本不變”，7.1%的居民預(yù)期“下降”，11.4%的居民“看不準(zhǔn)”。
當(dāng)期收入感受指數(shù)為46.1%，較上季回升0.8個百分點。其中，79.5%的居民認為收入“增加”或“基本不變”，較上季提高0.8個百分點。未來收入信心指數(shù)為49.8%，較上季提高1個百分點。
當(dāng)期就業(yè)感受指數(shù)為37.1%，較上季提高0.1個百分點。其中，11.3%的居民認為“形勢較好，就業(yè)容易”，43.4%的居民認為“一般”，45.3%的居民認為“形勢嚴峻，就業(yè)難”或“看不準(zhǔn)”。未來就業(yè)預(yù)期指數(shù)為46.2%，較上季回升1.2個百分點。
傾向于“更多儲蓄”的居民占43.7%，較上季回落0.2個百分點;傾向于“更多消費”的居民占21.1%，較上季回落0.1個百分點;傾向于“更多投資”的居民占35.2%，較上季提高0.3個百分點。居民偏愛的前三位投資方式依次為：“基金及理財產(chǎn)品”、“債券”和“實業(yè)投資”，選擇這三種投資方式的.居民占比分別為31%、16.9%和12.1%。
居民未來3個月購車意愿為17.4%，較上季提高0.8個百分點;居民未來3個月購買大件商品(電器、家具及高檔商品等)的消費意愿為27.4%，較上季上升2.8個百分點;居民未來3個月旅游意愿為32.2%，與上季持平。
53.7%的居民認為目前房價“高，難以接受”，較上季提高0.3個百分點，42.9%的居民認為目前房價“可以接受”，3.4%的居民認為“令人滿意”。
對下季房價，23.1%的居民預(yù)期“上漲”，52.2%的居民預(yù)期“基本不變”，11.9%的居民預(yù)期“下降”，12.8%的居民“看不準(zhǔn)”。未來3個月內(nèi)準(zhǔn)備出手購買住房的居民占比為16.3%，較上季提高1.3個百分點。
此外，中國央行還公布了《2018年第三季度企業(yè)家問卷調(diào)查報告》和《2018年第三季度銀行家問卷調(diào)查報告》。50.9%的企業(yè)家認為宏觀經(jīng)濟“偏冷”，47.8%認為“正常”，1.3%認為“偏熱”。44.6%的銀行家認為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟“正?！?，較上季提高3.1個百分點;54.7%的銀行家認為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟“偏冷”，較上季下降3.1個百分點。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十六
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源的稀缺性是節(jié)約集約利用土地的直接動力。我鎮(zhèn)土地資源有限，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的形勢下，如何加強用地管理，促進土地節(jié)約集約利用，對解決我鎮(zhèn)當(dāng)前耕地保護和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)土地資源科持續(xù)性利用具有重要意義。
鑒于前幾年整個社會現(xiàn)象都偏重于民營企業(yè)的發(fā)展，一味注重城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的外延擴張而忽視了內(nèi)部挖潛，很多用地被嚴重粗放利用，造成土地節(jié)約集約利用水平總體偏低。目前，我們正不斷加大監(jiān)管力度，盲目外延擴張勢頭得到了較好控制，土地集約利用水平持續(xù)提高，逐步走上節(jié)約集約用地的軌道。我們對全鎮(zhèn)245宗城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行了認真調(diào)查，總共用地面積3355畝，其中工業(yè)用地182宗，2636畝；住宅用地27宗，567畝；辦公用地29宗，116畝；其他用地7宗，36畝。
性用地還是工業(yè)用地，一律實行掛牌上市。20xx年的江蘇飛達液壓用地42畝，江蘇凱捷機械用地17畝，20xx年的勇龍置業(yè)用地40畝，全部實行招拍掛。二是盤活了建城區(qū)內(nèi)、外許多閑置、低效率的用地。盛華電器利用產(chǎn)品優(yōu)勢合并了鑫科電器，壯大了企業(yè)規(guī)模。20xx年為招商引資由各村承建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，也都化整為零全部出租得到了充分的利用。凱威體育一次性并購了中武剛鐵，置換出閑置土地32畝。三是服務(wù)企業(yè)，加大技改力度和強度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)模。金鑫集團、雷宇集團、永堅集團等多家重點企業(yè)利用現(xiàn)有廠房加大了技改，先后投資數(shù)千萬元進行技術(shù)更新和設(shè)備的更新。通過上述一系列的規(guī)范管理，既保證了新的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)園區(qū)，又能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范合理用地。
1、城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地過多。每年的招商引資，尤其是4月17日的花卉節(jié)以及今年的區(qū)委、區(qū)政府督辦的“四有一責(zé)”簽約項目，雖然在此過程中我們采取了多項措施來保護耕地，但粗放利用土地和侵占農(nóng)田的現(xiàn)象依然存在。
2、土地利用結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是工業(yè)用地比例偏大，公共配套設(shè)施用地比例偏低；二是各類用地空間布局不夠合理，沒有很好體現(xiàn)土地的級差經(jīng)濟效率。
3、部分企業(yè)土地集約利用率較低。因為利用率低下，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部大量土地閑置，極大的降低了城鎮(zhèn)土地的利用效率。
4、違法占地現(xiàn)象屢禁不止。在我們調(diào)查的245宗建設(shè)用地中，有70%以上的屬于違法用地，特別是新增的工業(yè)用地，這些違法占用土地的存在，不僅嚴重破壞了耕地資源，也直接造成了大量閑置土地的存在卻供不出去的現(xiàn)象。
四、加強用地管理，促進節(jié)約集約用地的建議。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的側(cè)重點和要求的不同，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，土地供需矛盾已經(jīng)凸現(xiàn)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)項目，提高節(jié)約集約用地已經(jīng)勢在必行。
1、從盤活存量上著手，提高土地使用效率。堅持把盤活挖潛土地作為緩解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一項重要工作。加大盤活土地的處置力度，對閑置兩年以上的土地依法收回，對各個被撤并事業(yè)單位以及關(guān)停、倒閉企業(yè)的遺留土地資產(chǎn)和低效率的土地，重新規(guī)劃布局或騰籠換鳥，促進其二次入市流轉(zhuǎn)，進一步顯化土地資產(chǎn)價值，使存量閑置土地得以地盡其用，最大限度地提高土地利用率。
2、從批后監(jiān)管上著手，確保項目規(guī)范用地。建立用地批后公示、用地監(jiān)管警示、項目竣工聯(lián)合驗收等制度，切實加強加強警示用地批后監(jiān)管工作。項目用地批準(zhǔn)后，在用地現(xiàn)場顯著位置設(shè)立“項目用地公示牌”，對項目的面積、位置、各項指標(biāo)、開竣工時間、監(jiān)管機構(gòu)、舉報電話燈內(nèi)容進行公示。項目竣工后，相關(guān)部門嚴格對照土地出讓合同內(nèi)容，對項目建設(shè)用地各項指標(biāo)進行復(fù)核檢查，對符合條件的準(zhǔn)予通過竣工驗收，確保項目單位按規(guī)定用地。
3、從加強執(zhí)法上著手，嚴格打擊違法用地行為。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處”，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對土地違法行為全方位、多層面的監(jiān)控。從嚴從速打擊未批先用以及亂占濫用土地行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，確保依法依規(guī)用地，解決維護法律的嚴肅性，有效遏制各種亂占濫用土地行為。
4、從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤上著手，探索節(jié)約集約用地新模式。我鎮(zhèn)從20xx年以來就大力實施土地增減掛鉤，3年來凈增耕地581畝，今年又積極籌劃萬頃良田項目工程。通過這些項目的實施，，對農(nóng)村田、水、路、渠、林、村進行綜合整治，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，推動了耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)耕地數(shù)量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)民生活條件改善，農(nóng)村面貌大為改觀，同時也大大促進了農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十七
（一）合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強大的。的勞動力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺”，通過建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設(shè)政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進勞動密集型企業(yè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)，促進農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
（三）提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告篇十八
市國土資源局：
我們首先對文件進行了認真地學(xué)習(xí)，提高了對開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查工作的重要意義的認識。為了保證此項工作順利開展，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干的業(yè)務(wù)技術(shù)人員80人，并且舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對業(yè)務(wù)技術(shù)人員進行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，使大家明確了這次專項調(diào)查的目標(biāo)、時間、范圍、內(nèi)容和方法。
我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內(nèi)空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內(nèi)空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。
我縣國有閑置土地有一定的數(shù)量，并不是很多。國有空閑土地卻有相當(dāng)多的數(shù)量。有很多單位因為撤銷停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場所，原來的辦公場所停止使用，或者私自將原辦公場所出租給他人使用。也有很多單位因為經(jīng)營管理不善，單位生產(chǎn)經(jīng)營基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的嚴重浪費。
2、我縣農(nóng)村宅基地管理中存在的問題。
我縣農(nóng)村宅基地存有一定數(shù)量的村內(nèi)閑置宅基地，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我縣多數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄，對土地管理法律、法規(guī)缺乏了解。認為政府批給他宅基地，宅基地就永遠歸屬與他。在現(xiàn)實工作中過多地重視農(nóng)村宅基地審批管理，而對農(nóng)村閑置宅基地的收回不太重視。我國現(xiàn)行的土地管理法律、法規(guī)對農(nóng)村閑置宅基地管理規(guī)定的過于籠統(tǒng)，不能很好地對農(nóng)村宅基地進行有效地監(jiān)督管理。
對國有閑置土地未滿2年，要強制用地單位按照省的規(guī)定繳納土地閑置費。對于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無償收回用地單位土地使用權(quán)，納入土地儲備庫。
對于國有空閑土地，充分運用收購、有償收回和預(yù)儲備等手段，納入土地儲備庫。對于四類經(jīng)營性用地堅決以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓，最大限度地實現(xiàn)政府土地純收益。嚴格限制國有土地協(xié)議出讓。對于四類經(jīng)營性用地以外的.用地以協(xié)議方式出讓的，堅持實行集體決策，集體定價并向社會公布，實行陽光化作業(yè)。存量土地協(xié)議出讓時，土地出讓金收益不低于評估地價的40%。
用地單位使用土地時，應(yīng)優(yōu)先考慮國有存量建設(shè)用地，可以利用國有存量建設(shè)用地的，向其供應(yīng)國有存量建設(shè)用地。
由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應(yīng)采取靈活的方式進行處置，可以考慮采取租賃方式供應(yīng)土地，讓用地單位交納適當(dāng)?shù)挠袃斒褂觅M，以盤活存量建設(shè)用地，充分實現(xiàn)國家土地純收益，合理地配置土地資源。
2、加強和改進農(nóng)村宅基地管理的政策措施和建議。
進一步加強對土地管理法律、法規(guī)的宣傳，使我縣農(nóng)民了解土地管理法律、法規(guī)，增強他們的法律意識和法律觀念。
建議修訂農(nóng)村宅基地管理的法律、法規(guī)，加強對農(nóng)村宅基地管理，對農(nóng)村宅基地管理制定出詳細的規(guī)定，以便在實際工作更容易操作，對閑置宅基地要堅決無償收回，由政府重新審批其他缺宅戶。審批宅基地優(yōu)先考慮村內(nèi)閑置宅基地和村內(nèi)空閑宅基地，嚴格限制占用耕地審批宅基地。
建議制定對宅基地面積超標(biāo)部分處理的法律規(guī)定，對超標(biāo)部分制定出收取有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)，促進用地戶節(jié)約使用宅基地，促進農(nóng)村宅基地的集約利用。
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