監(jiān)管會議講話（優(yōu)秀16篇）

寫總結(jié)是對已有知識的鞏固和巧妙運用，也是對自己學(xué)習(xí)能力的一種檢驗。在寫總結(jié)時要注意避免太過于個人化的情緒和言辭，保持中立和客觀。"接下來是一些優(yōu)秀總結(jié)的范文，希望能夠為你的寫作提供一些啟示。"

監(jiān)管會議講話篇一

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺。總局指導(dǎo)各地結(jié)合工作實際，進一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，試點推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子標(biāo)識，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺功能，進一步加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月，全國已經(jīng)建成28個省級網(wǎng)監(jiān)平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當(dāng)中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺。

天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心，同時建成“一個門戶、六個系統(tǒng)”，加快推動網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開、電子標(biāo)識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網(wǎng)站，20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬條，網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管指揮中心”，并按國家電子證據(jù)司法鑒定實驗室標(biāo)準(zhǔn)配備了專業(yè)設(shè)備，為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過加強與省通信管理局的合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享，為各地開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專職人員開展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，借助專業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，以比對分析為途徑，以規(guī)范市場競爭為重點，以促進企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進嚴(yán)管”的新思路。

提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實驗室正式投入運行，同時指導(dǎo)各地工商、市場監(jiān)管部門進一步強化技術(shù)手段，不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施，推進電子數(shù)據(jù)取證試驗室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級電子數(shù)據(jù)取證實驗室，基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取，有力地推進了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進度較快、主體數(shù)量較多的8個盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備，同時不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室，為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室建設(shè)，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁證據(jù)保全第三方公證，為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。

依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年，各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”，著力推進商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。

從各地網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展情況來看，商事制度改革以來，網(wǎng)絡(luò)市場活力得到進一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體204652戶(含企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體xx0276戶，其中內(nèi)資企業(yè)86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。

加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下，積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、特色產(chǎn)品名稱申請“.中國”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名，形成商標(biāo)、商號、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護。上海市工商局積極開展跨境電子商務(wù)試點工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強公共服務(wù)平臺和跨境電商平臺建設(shè)，推動社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)走進社區(qū)，支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務(wù)平臺，探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊分中心，在名稱預(yù)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更以及集團注冊登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標(biāo)識，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標(biāo)識。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業(yè)，各縣級局至少幫扶1家重點企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個體經(jīng)營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國稅局等相關(guān)職能部門的合作，積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會工作，引導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”，在平臺商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，暢通管理通道，提高行政效率，實現(xiàn)了對平臺商的日?；O(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標(biāo)、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)，扶持培育省、市“著名商標(biāo)”和“中國馳名商標(biāo)”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺，推進專業(yè)市場提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程，指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟信息網(wǎng)”和“中國水泵網(wǎng)”兩個交易平臺，幫助30多名大學(xué)畢業(yè)生開設(shè)網(wǎng)店實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機構(gòu)。各級工商、市場監(jiān)管部門以機構(gòu)改革為契機，不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)，強化監(jiān)管力量，切實履行監(jiān)管職責(zé)，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。20xx年8月，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子，下設(shè)3個處負責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個地方局設(shè)立了專職網(wǎng)監(jiān)機構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)，并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊伍，共有專職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人，兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)7個，其余市在市場分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科，縣區(qū)級成立獨立網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，xx個處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個私協(xié)會、消委會等部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)，部分縣級局也單設(shè)了專職網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)。湖北省工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機構(gòu)，在2個區(qū)級工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊伍。

組織網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)。總局面向副省級以上工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)同志在行政學(xué)院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗做法。

天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫，下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓(xùn)中心實施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓(xùn)，考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作培訓(xùn)班，有22名優(yōu)秀學(xué)員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認(rèn)證。山東省工商局組織開展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專家型人才培訓(xùn)班，進一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學(xué)院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓(xùn)，通過了認(rèn)證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)3次、個別培訓(xùn)30余次，開展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓(xùn)1次、重點地區(qū)應(yīng)用培訓(xùn)2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機構(gòu)配發(fā)設(shè)備，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，日常培訓(xùn)17次，培訓(xùn)干部405人次。

大力推動網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)。

推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù)，各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑，試點推行電子鏈接標(biāo)識，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營主體完成身份認(rèn)證，同時不斷擴大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，從源頭上實現(xiàn)準(zhǔn)入可控，夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記入庫，進一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體排查摸底、實地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺排查、統(tǒng)計工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標(biāo)識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ)，依法匯集企業(yè)年報、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息，建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)各地啟動了信用數(shù)據(jù)庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，核實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫企業(yè)xx.25萬戶，涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認(rèn)證庫，實現(xiàn)與平臺服務(wù)商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現(xiàn)平臺上企業(yè)或個體工商戶主體資格的認(rèn)證比對，進行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”，方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，辦理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識數(shù)44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識，全省共發(fā)放電子鏈接標(biāo)識6608個。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺，深入開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案20萬份，網(wǎng)上檢查率達到95%，亮照率達60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標(biāo)志主體身份認(rèn)證服務(wù)試點，核發(fā)獨立網(wǎng)站和第三方交易平臺內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標(biāo)識，實現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營主體的“實體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標(biāo)識”近xx萬個。海南省工商局在官網(wǎng)開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識自動申請通道，已有409家企業(yè)主動通過網(wǎng)上自動申報辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識。四川省工商局發(fā)布實施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請，審核發(fā)放電子鏈接標(biāo)識xx92個。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)貼標(biāo)亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體基本情況調(diào)查表》，共核對并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標(biāo)識xx838個。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上亮照工作，目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業(yè)獨立網(wǎng)站中的8xx7個辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識，同時加強亮照信息監(jiān)督檢查。

深入開展可信交易環(huán)境建設(shè)。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點項目。在前期試點基礎(chǔ)上，總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的通知》，指導(dǎo)開展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個“網(wǎng)商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠信辦網(wǎng)倡議書》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，促進電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運作、誠信經(jīng)營。上海市工商局會同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報告制度，指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用指標(biāo)體系，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)定、建立信用評價體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會和青島網(wǎng)商協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護消費者權(quán)益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺簽訂了《電子商務(wù)誠信經(jīng)營承諾書》，力求將網(wǎng)上消費糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。

下一步工作重點:。

加快法制建設(shè)。

一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作，推動構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心，包括網(wǎng)絡(luò)市場主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制、退出機制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐，進一步健全網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)制體系。

二是加快制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機制等方面的規(guī)章制度，對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提供法制保障，進一步落實“寬進”之后的“嚴(yán)管”。

健全信用體系。

信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個核心和關(guān)鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，加速推進電子商務(wù)可信交易環(huán)境項目試點，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開展網(wǎng)商誠信測評、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時要加強宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主動參與信用體系建設(shè)，自覺守法誠信經(jīng)營。

提升信息化支撐能力。

一是在實際運用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運用，同時加強與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接，進一步夯實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是完善主體數(shù)據(jù)庫，強化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量。加強部門聯(lián)動，及時錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強對各地網(wǎng)監(jiān)平臺建設(shè)的指導(dǎo)力度，逐步實現(xiàn)總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)。

進一步加強監(jiān)管力量。

一是以機構(gòu)改革為契機，結(jié)合各地工作實際，合理調(diào)配人員，保障和充實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊伍。

二是加大人才庫建設(shè)力度，加強政策研究和形勢分析，加強前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提升對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。

三是加強人員培訓(xùn)，重點圍繞法律法規(guī)運用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)，依法履行好肩負的監(jiān)管職責(zé)。

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監(jiān)管會議講話篇二

同志們：

這次全縣藥監(jiān)工作會議是縣政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實省和(上級市)縣藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對20xx年度評選出來的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠信醫(yī)療器械企業(yè)進行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長全面總結(jié)了過去一年的藥監(jiān)工作，對今年的工作作了安排。這些意見非常具體細致，具有很強的針對性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場所問題，在縣委縣政府和上級主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點，大力實施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點，大力整頓規(guī)范藥品市場秩序，全年共出動執(zhí)法人員6785人次，查處各類案件138起，檢查管理相對人(單位)2615個，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬余元，罰款15萬多元，取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶，銷毀假劣藥品26.5萬多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個案檢查中取得了優(yōu)異成績;充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻;持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，增強了全社會依法治藥的法制意識，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進發(fā)展的關(guān)系，堅持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項目，幫助企業(yè)進行g(shù)sp認(rèn)證，促進了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚銳意進取，團結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機會，我對今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點希望和要求。

一、充分認(rèn)識藥品監(jiān)管工作的重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。

藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對于保障人民群眾切身利益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過加強藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個代表”重要思想最實際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費方式上，消費者往往是被動使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來了嚴(yán)重的社會危害。如果不對藥品實施強有力的監(jiān)管，或者對這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會引發(fā)一系列社會問題，影響當(dāng)前安定團結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強藥品監(jiān)管，可以說責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟剛剛起步，通過加強藥品監(jiān)管，維護良好的藥品市場秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟增長做出更大貢獻，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽和藥監(jiān)部門形象。藥品質(zhì)量與每一個人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級各部門要充分認(rèn)識加強藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場，讓人民群眾用藥安全放心滿意。

二、深入實施藥品放心工程。

藥品放心工程是國務(wù)院在全國范圍內(nèi)部署實施的，是今后較長一段時間的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實，切實做好實施藥品放心工程的各項工作，以此帶動我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識及藥監(jiān)工作動態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺運用“一法兩條例”來維護自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點，開展幾次專項治理集中活動，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固發(fā)展藥品市場稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。三是要切實加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進醫(yī)療機構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強對各獸藥經(jīng)營單位經(jīng)營人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，突出抓好一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點，滿足人民群眾的用藥需要。加強與計生、工商等部門的銜接，抓好計生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開展藥品檢驗工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗檢測裝備，提高檢驗工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。

三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。

藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局的思想，增強經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)的意識，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強、為醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實實在在地簡化審批程序，縮短辦事時限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實有力的行動和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。要大力推行實施gsp認(rèn)證步伐，把這項工作作為深化企業(yè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大事來抓，進一步加大gsp認(rèn)證實施力度，盡快實現(xiàn)規(guī)范管理。要進一步加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)全部通過認(rèn)證，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、要切實加強藥監(jiān)隊伍的自身建設(shè)。

有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展;要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實地，扎扎實實地抓落實，幫助基層解決實際問題;要堅持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。

五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項工作落到實處。

各級各部門要充分認(rèn)識加強藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強對藥品購銷中不法行為的查處，對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)在購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價部門要加強對藥價的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強對藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當(dāng)時機，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質(zhì)量大檢查，對制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點，依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。

監(jiān)管會議講話篇三

各縣市區(qū)城食品藥品監(jiān)督管理局，機關(guān)相關(guān)科(室、隊)：

為貫徹落實國家局、省局藥品電子監(jiān)管會議精神，進一步推進藥品電子監(jiān)管工作進程，做好藥品電子監(jiān)管實施工作，經(jīng)研究，決定召開全市藥品電子監(jiān)管工作會議，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間和地點。

會議定于xxx1年2月24日下午2:00在綿陽市食品藥品監(jiān)督管理局四樓一會議室召開，會期半天。

二、會議內(nèi)容。

三、參會人員。

(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、部分單體藥店主要負責(zé)人(附件1)。

(二)局辦公室、市場科、安監(jiān)科、稽查支隊主要負責(zé)人。

四、其它。

(一)請各企業(yè)如實填寫《企業(yè)在用管理軟件情況表》(附件2)，報到時交市局市場科。

(二)請各局及時通知參會企業(yè)準(zhǔn)時參會，不得無故缺席。

附件：1、參會企業(yè)名單;。

2、企業(yè)在用管理軟件情況表。

二〇xx年二月二十二日。

監(jiān)管會議講話篇四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的員工朋友們：

上午好!

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個機會直抒胸臆，表達我們對安全的一點微薄之見，從古至今，誰不想幸福安樂，誰不想平安到老?“關(guān)注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全國“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們再一次唱響“遵章守法反三違，關(guān)愛生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過每一天。今日，我演講的題目就是“安全在于細節(jié)——平安并幸福著度過每一天”。

有一句話各位都聽過，有一句話各位都會說，那就是“高高興興上班去，平平安安回家來”。無論是一個企業(yè)的發(fā)展壯大，還是一個家庭的溫馨健全，平安都是構(gòu)筑企業(yè)大廈的基石，是營造家庭溫馨的根本。然而，隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸，隨著一團團濃煙的飄升，又有多少個家庭因為親人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生，如一道道傷痕刻在我們的心中，腦中，久久，久久，輝之不去，是淚水抹不掉的回憶，是時間沖不去的印記。

xx年3月3日，煉油廠裝運車間操作工在進行污油回收作業(yè)時，違章作業(yè)，

發(fā)生爆炸著火，釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日，化肥廠鉗工冷德純在尿素車間回裝尿液泵401-j時，發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致的“三違”責(zé)任事故，同時也暴露出在生產(chǎn)過程中存在著“要求不嚴(yán)，落實不到位”的嚴(yán)重問題，尤其是一些習(xí)慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。

了解事故經(jīng)過的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因為回收污油時，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時，當(dāng)班班長，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機泵口環(huán)過程中沒有做好自身的安全防護，再次是在檢修過程中，鉗工是單獨作業(yè)，沒有人在場監(jiān)護，致使事故發(fā)生時應(yīng)急措施不當(dāng)，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當(dāng)然不是!假如當(dāng)時我們能夠更關(guān)注細節(jié)，處處做到，事事做好，每一個環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?究其根本是長期以來的“習(xí)慣性違章”行為，忽略工作中的細節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動防護用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。

而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章，如班前崗位預(yù)檢時經(jīng)常不戴安全帽就進裝置，夜間巡檢掛牌時也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無疑會將我們自身暴露于這個高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險環(huán)境之中;而失去安全防護的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細節(jié)入手，不放過任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因為敷衍塞責(zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識武裝自己的頭腦，才不會因為思想上的麻痹而造成終生的遺憾。一時的'放松，一時的偷懶，換來的可能是“禍從天降”，悔不當(dāng)初。

保障自身安全的前提下，才能更加專注的投入到工作中去。因此，也只有杜絕三違行為，整改工作中的習(xí)慣性違章行為，關(guān)注細節(jié)，追求完美，才能更好的保護自己遠離“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

六月的天空蔚藍清澈，六月的鮮花嬌艷芬芳，六月的兒童活潑可愛，值此全國安全生產(chǎn)月之際，我們更要加強自身的安全意識，細節(jié)入手保平安。親愛的朋友們，如果你還留戀天空的蔚藍，如果你還眷戀鮮花的嬌艷，如果你還想與家人子女共敘天倫，幸福到老，請牢記：安全在于細節(jié)，不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年柟猓屛覀儠r時刻刻關(guān)注細節(jié)，把握細節(jié)，平安著，幸福著，度過生命中的每一天!

最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線上的兄弟姐妹們快樂永遠，幸福安康!(3)。

新司機上路“一不要、五不跟”

一不要：不要在主車道低速練車，否則后患無窮。

“五不跟”可以對新司機提高防范事故能力有所幫助：

一是不跟空駛的出租車?？振偟某鲎廛囈诼飞险摇盎睢保坏┌l(fā)現(xiàn)路邊有人打車，司機經(jīng)常會根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車，有時甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車。

二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬，遮擋后車行車視線，經(jīng)常會有大貨車闖紅燈過路口，而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三是不跟外地車。外地司機一般對所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會因問路而隨時停車，有時甚至是急剎車停車問路，跟在后面很危險。

四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯且檔次較高的車，最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面，因為這類車的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車，缺乏經(jīng)驗的司機難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。

五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛，盡量避開跟“串車”。因為快車道上行車速度往往較快，一旦前面的車采取緊急剎車，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車相撞的事件并不少見，特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會最重，后果不堪設(shè)想。

監(jiān)管會議講話篇五

同志們：

“斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農(nóng)歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達到“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：

一、農(nóng)民的兒子，要對得起農(nóng)民。

根據(jù)工作界面的劃分，今天這個會議本應(yīng)由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因為我也是農(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護農(nóng)民，一定要對得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛農(nóng)民就是愛我們自己。

當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營已全面放開，在利益驅(qū)動下，加之經(jīng)濟落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強烈，通常還成為全社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題。目前春耕在即，農(nóng)資消費高峰已經(jīng)來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農(nóng)民。

二、法律的使者，要維護公平正義。

農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護守法公民的尊嚴(yán)，是維護社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護了公平正義，維護了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經(jīng)營者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對合法經(jīng)營者更要勇于維護其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點品種、重點領(lǐng)域、重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問時，講到“經(jīng)濟學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場健康和食品衛(wèi)生安全。

二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對生產(chǎn)經(jīng)營主體進行排查和清理，實行經(jīng)濟戶口管理。同時，規(guī)范經(jīng)營戶的進貨和銷售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進入市場。二是重心要下移。對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進行對照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農(nóng)資可能進出市場的渠道進行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。要及時依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說話。“三農(nóng)”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術(shù)，必須加強技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供強有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農(nóng)藥專項整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專項整治要重點整治復(fù)混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。

三、政府的臂膀，要營造社會和諧。

市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護市場秩序和社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧。我們相關(guān)部門作為政府的職能主管機構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)資安全問題。

農(nóng)資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實責(zé)任制，將各項任務(wù)分解和責(zé)任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進農(nóng)資監(jiān)管工作深入開展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護農(nóng)行動，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。

同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻!

監(jiān)管會議講話篇六

同志們：

這次全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議是繼全縣“兩會”之后召開的一次規(guī)模較大、人員較多的重要會議，會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全州食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣食品藥品監(jiān)管工作，安排部署今年食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。剛才，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長韋開強同志全面總結(jié)了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意見，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、重點突出，真抓實干，公眾飲食用藥安全得到有效保障。

已經(jīng)過年的20xx年，是發(fā)展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，狠抓各項工作措施落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元，完成固定資產(chǎn)投資23億元，完成社會消費品零售總額10.1億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9200元，農(nóng)民人均純收入增加到1694元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些成績的取得是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣上下團結(jié)一致、攻堅克難、共謀發(fā)展的結(jié)果。在這些成績里，同時也凝集著全縣食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上全體干部職工的努力和付出?；仡櫤涂偨Y(jié)20xx年的食品藥品安全監(jiān)管工作，可以概括為九個字:力度大、工作實、成效好。

力度大：年初，縣人民政府根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整充實了由分管副縣長任主任，縣政府辦、食藥監(jiān)、衛(wèi)生局負責(zé)人任副主任，縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會。州上召開食品藥品安全工作會議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會，在會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任。同時，定期召開食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會議，及時研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，促進工作順利開展。在具體工作中，各部門聯(lián)合行動，形成整治合力。據(jù)統(tǒng)計，20xx年投入食品藥品工作經(jīng)費10余萬元，開展專項整治5次，出動人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標(biāo)語157條，發(fā)放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯(lián)動的工作格局，推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的有效開展。

工作實：一年來，食品藥品安全工作始終堅持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、扎實開展。食藥監(jiān)部門認(rèn)真履行“三項職能”，抓好綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，發(fā)揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規(guī)范藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊藥械違法行為，加強許可證管理，確保了全縣藥品生產(chǎn)和藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部持證生產(chǎn)和經(jīng)營;農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農(nóng)殘例行檢測，蔬菜、水果質(zhì)量安全有了明顯提高;質(zhì)監(jiān)部門強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《州食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格實施28類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;工商部門嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。制定“六項制度”，強化食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立進貨索證索票制度，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市全面建立了進貨索證索票制度;衛(wèi)生部門強化食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把消費環(huán)節(jié)食品安全入口關(guān)，從源頭上堵截安全事故的發(fā)生;畜牧、商務(wù)部門加強重大動物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點屠宰企業(yè)，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極構(gòu)建農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡(luò)體系;教育部門建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生制度，嚴(yán)把學(xué)校食品采購銷售關(guān)，堅持實行食品采購索證、索票制度，確保了學(xué)校學(xué)生飲食安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進工作有序開展。

成效好：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的密切配合下，通過深入實施食品藥品放心工程，大力開展專項整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，基本完成了8大任務(wù)20個工作目標(biāo)，特別是較好地完成了12個100%量化工作目標(biāo)，初步建立了食品質(zhì)量從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管機制，促進監(jiān)管工作的正?；?、規(guī)范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，不斷增強做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府高度重視關(guān)注民生，特別重視解決事關(guān)廣大群眾切身利益的突出問題。黨的xx大報告明確提出了“加強動植物防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“建立國家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，更是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必要保持清醒頭腦，要從發(fā)展的高度、穩(wěn)定的大局來認(rèn)識抓好食品藥品安全工作。當(dāng)前，我縣食品藥品安全面臨的形勢雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區(qū)域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大量的小企業(yè)、小作坊食品生產(chǎn)加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;二是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差，進貨渠道混亂;三是部分食品經(jīng)營者見利忘義，銷售假冒偽劣、過期食品甚至變質(zhì)食品;四是中小餐飲店和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大;五是各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，農(nóng)村宴席管理極不規(guī)范，極易發(fā)生群體性食物中毒事件;六是食品藥品安全工作點多面廣量大，監(jiān)管難度大。針對這些問題，我們一定要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的xx大精神與上級黨委政府的工作決策部署上來，從事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局的角度，進一步增強干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進和完善監(jiān)管體制機制、措施辦法，切實提高監(jiān)管的能力和水平，認(rèn)認(rèn)真真履行好職責(zé)，盡最大努力維護好人民群眾的飲食用藥安全。

三、明確目標(biāo)，扎實工作，不斷提高食品藥品安全工作水平。

20xx年是深入貫徹落實黨的xx大精神，全力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長11%以上，全社會固定資產(chǎn)投資爭取完成10億元以上，社會消費品零售總額增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上。要圓滿完成上述目標(biāo)，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監(jiān)管工作是政府工作的重要組成部分，20xx年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉(zhuǎn)變理念，完善體系，強化措施，努力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升食品藥品安全管理水平。

(一)突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。要堅決打擊無證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營小作坊、流動食品攤點，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。

(二)抓住重點環(huán)節(jié)，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作有效途徑。要以農(nóng)村食品安全責(zé)任、監(jiān)督、流通“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品藥品流通體系建設(shè)步伐，引導(dǎo)和鼓勵誠信度高的食品藥品流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建設(shè)食品藥品質(zhì)量有保障、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代食品藥品流通網(wǎng)絡(luò)。要在嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時，建立完善食品藥品案件移送機制和食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并科學(xué)處置食品藥品質(zhì)量問題。加快建立農(nóng)村食品藥品群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力健全縱到底、橫到邊、無縫隙覆蓋的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步構(gòu)建起體系完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的基層食品藥品安全監(jiān)管機制。

(三)嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的堅決取締，該查處的依法查處，該規(guī)范的徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)。要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，將在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。

(四)積極引導(dǎo)幫促，加強信用體系建設(shè)。各有關(guān)部門要抓點帶面，整體推進，以企業(yè)信用檔案和信用評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點，逐步完善信用征集制度、評價制度和信息發(fā)布制度，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽、保障安全”的原則，選擇一批基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)、肉制品店、副食品店、超市等進行改造提升。既要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠信度高、經(jīng)營規(guī)范、群眾信得過的守信典型，并建檔立卡，授牌經(jīng)營，帶動全縣食品藥品安全信用體系建設(shè)上檔次和水平。同時，要完善信用評價體系建設(shè)，制定評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展信用評價工作，促進食品藥品安全信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。

四、強化措施，狠抓落實，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效。

食品藥品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。

(一)要加大宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地“四進”活動，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護能力。要切實加強正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。

(二)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。食品安全監(jiān)管職能部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好工作，要引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人樹立食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人的意識，提高質(zhì)量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識，扎實把好食品藥品安全關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項分解，逐條細化，形成一級抓一級，層層抓落實，真正把食品藥品安全責(zé)任落到實處，確保不出問題。

(三)要完善機制，快速反應(yīng)。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善申訴舉報機制，落實好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

(四)要密切協(xié)作，形成合力。食品藥品安全是一個不可分割的整體，既要求各部門獨立依法履行職責(zé)，又要求相關(guān)部門配套聯(lián)動，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責(zé);農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;財政、監(jiān)察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的監(jiān)管格局。同時，要大力推行聯(lián)合執(zhí)法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門一定要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能推卸責(zé)任，更不能推諉扯皮。

(五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無小事，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項工作。要嚴(yán)格落實督查督辦制度，針對存在問題，及時督辦責(zé)任單位進行整改，在限期內(nèi)整改不到位，出了問題或者因此引發(fā)事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，追究責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，堅決移交司法機關(guān)處理。對重點案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴(yán)辦。要通過督查督辦，督促各項工作落實，確保收到實效。

同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以維護人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實工作，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

監(jiān)管會議講話篇七

有關(guān)單位：

按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好xxx2年度藥品電子監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)辦〔xxx2〕85號)要求，為進一步推進藥品電子監(jiān)管工作，提高進口藥品實施電子監(jiān)管水平，定于xxx3年1月8～9日，在北京市召開加強進口藥品電子監(jiān)管工作暨電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容。

(一)通報藥品電子監(jiān)管總體情況;。

(二)解讀進口藥品電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定;。

(三)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：介紹中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)流程、生產(chǎn)線改造和實施、企業(yè)客戶端系統(tǒng)操作功能，指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場上機操作。

二、參會人員。

按照《關(guān)于調(diào)查進口藥品企業(yè)實施電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)需求的函》(食藥監(jiān)辦函〔xxx2〕464號)已提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)(機構(gòu))，每單位2名(應(yīng)在xxx3年12月31日前實施電子監(jiān)管的進口藥品但沒有提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)，請于xxx3年1月5日前聯(lián)系國家食品藥品監(jiān)督管理局信息辦報名參加)。參會人員應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)線情況并具備基本的計算機操作知識。

三、會議時間和地點。

會議時間和地點：1月8～9日，1月8日上午8:30報到，9：00～12:00開會。地點：北京商務(wù)會館(地址：北京市南二環(huán)右安門外玉林里1號樓;聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxx)。

上機時間和地點：1月8日下午13:30～17:00、1月9日上午8:30～12:00分兩組(分組名單見附件)上機操作。地點：首都醫(yī)科大學(xué)計算機教室。

四、其他事項。

(一)會議由國家食品藥品監(jiān)督管理局主辦。請參會人員自行前往會議地點，住宿費、差旅費自理。

(二)請參會人員在參會前登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站藥品電子監(jiān)管專欄下載《藥品電子監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)意見》，并登陸中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)事先了解有關(guān)培訓(xùn)材料和視頻。

(三)會議僅提供中文講解。

(四)聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：xxx。

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxxx。

電子郵箱：xxxxxxxxxx@。

附件：企業(yè)上機操作分組名單。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。

xxx2年12月27日。

監(jiān)管會議講話篇八

電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，需要高度重視。下面就是本站小編給大家整理的電力安全監(jiān)管會議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開這個緊急會議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，抓緊抓實安全管理,明確落實職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對如何保證用電安全進行了簡要培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就相關(guān)工作談幾點意見：

一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)。

今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認(rèn)識違規(guī)用電的危險性和危害性，習(xí)慣擅自對電力線路、設(shè)備進行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。

這充分說明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭將各類風(fēng)險降到最低，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。

二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識培訓(xùn)。

縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負責(zé)，定期不定期組織開展電力安全專題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會學(xué)習(xí)，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。

三、立行立改，扎實推進電力安全隱患排查整改。

當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時間內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識到，辦法總比困難多，面對薄弱的電力條件，我們必須敢于面對、積極應(yīng)對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患”的思路和要求，切實抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內(nèi)通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進行全面清理核實，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)，按照整改方案要求，實實在在消除一批安全隱患。

四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實。

針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實擔(dān)負起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級相關(guān)部門和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。

在具體工作落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費繳納情況，書面報縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門配合，全程跟進，督導(dǎo)工作推進情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進行考核。

五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生。

一是強化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報告請示，擅自實施隱患整改，否則后果自負。二是強化隱患整治。要通過明確責(zé)任主體、分片包干、加強巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設(shè)備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進行除險;暫時無法除險的，要及時設(shè)立警示標(biāo)識，按要求報相關(guān)部門知曉。三是強化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實時監(jiān)控，以便有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。同時，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項行動，重點檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。

同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是各級政府、各有關(guān)部門的一項日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。

謝謝大家。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

20xx上半年，城關(guān)供電所在公司領(lǐng)導(dǎo)下，完成了預(yù)期的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在各項工作中未出現(xiàn)重大的人身傷亡、設(shè)備損壞及車輛交通事故。圓滿的完成了上半年年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，實現(xiàn)了安全與經(jīng)濟效益的雙豐收。

回顧過去、展望未來、我們既有對成績的欣喜，又有對存在問題的排除，我們城關(guān)供電所將繼續(xù)按照灤南縣電力公司各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針開展安全工作。

一、上半年，針對工作中的安全隱患進行整改。

(1)我所原有農(nóng)電職工29人，由于各種原因現(xiàn)在只有21人，安排系統(tǒng)職工對部分臺區(qū)用戶抄、核、收及維護，從而消除了農(nóng)電工因工作量增加的不安全因素。

(3)對表箱、表箱接地銹蝕進行了更換。

(4)加大宣傳力度，增加巡視次數(shù)且重要地段增加警示標(biāo)志，防止供電網(wǎng)絡(luò)外力損毀現(xiàn)象。

(5)對拆違、拆遷涉及到的電力設(shè)備進行監(jiān)管，防止用戶人身與設(shè)備的安全。

(6)施工現(xiàn)場的安全管理方面、突出風(fēng)險的動態(tài)管理，切實落實風(fēng)險防范措施，積極組織對要害部位應(yīng)急予案定期演練，提高公司整體對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力、加強安監(jiān)人員的監(jiān)護力度、重點部位設(shè)專人監(jiān)護，各施工點設(shè)專人加強巡視、發(fā)現(xiàn)隱患及時處理、作好安全防范措施后方準(zhǔn)施工，管理上嚴(yán)格把關(guān)，緊抓經(jīng)濟效益的同時保障安全生產(chǎn)。

(7)在安全技術(shù)、勞動保護、設(shè)備設(shè)施方面加強監(jiān)管力度，安全工器具、電氣工器具、起重工器具等報驗率達到100%，堅決報廢不合格工具、設(shè)備設(shè)施、隨時加強現(xiàn)場抽查、嚴(yán)禁使用不合格工器具、針對公司的各種施工設(shè)備設(shè)施及車輛如電焊機、吊車、四輪拖拉機等超期使用情況、我們將嚴(yán)格按照安全性評價要求進行嚴(yán)密細致的檢修、不合格的堅決不予使用、全所安全培訓(xùn)合格率達到100%，堅決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進入工作現(xiàn)場工作，堵住事故的源頭，對于安規(guī)考試不合格者，以全面提高全所員工的整體素質(zhì)，，加強勞動保護用品穿戴，按規(guī)定使用，確保施工中人身安全。

總之，進一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)。

規(guī)章制度。

全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制明確劃分。

崗位職責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)明了程序清楚，同時細化各崗位各部門的考核細則，嚴(yán)格考核，真正做到依法治企科學(xué)管理。

二、在今后的安全管理工作中一定做到“嚴(yán)、細、實“，抓管理，重獎懲，勞動紀(jì)律實行重獎重罰、實施有效的獎懲機制激發(fā)員工的工作熱情、制定詳細的安全。

工作計劃。

培訓(xùn)計劃，落實好二十五項反措等各種防范措施，保證年度安全工作的有序進行。

三、進一步加強班組安全管理工作，規(guī)范作業(yè)、設(shè)施的管理，把落實“安全性評價標(biāo)準(zhǔn)”作為安全工作的重要內(nèi)容，以反“三違”為重點，著重提高職工按程序、標(biāo)準(zhǔn)及安全防范措施工作的意識。堅決抓好現(xiàn)有各級人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)高，工作能力強的員工隊伍，為下半年安全施工做好準(zhǔn)備。

四、明確思想，加強學(xué)習(xí)，安全工作及細化管理。年初根據(jù)公司20xx安全工作會議精神，組織全所職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會，部署了全年安全工作任務(wù)，安全生產(chǎn)工作按月季年分別制定計劃。在工作中每月按計劃完成檢修任務(wù)，中間有檢查，完成有總結(jié)。每周一次安全活動，學(xué)習(xí)簡報，組織安規(guī)考試，達到了以學(xué)促管。

五、加強電網(wǎng)建設(shè)，施工實行過程控制。電網(wǎng)建設(shè)是電力公司永恒的主題，我所在縣公司的指導(dǎo)下，通過全所員工的努力。為供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活用電提供了保證。在每次施工之前，都認(rèn)真組織班前會，交代工作任務(wù)與注意事項、施工現(xiàn)場安全，班后總結(jié)工作過程，提出不足及改進方向，確保施工環(huán)節(jié)不失控。

雖然我所在安全方面取得了一定的成績，同時也存在一定的不足之處，有待下一步改進：1、安全生產(chǎn)工作中個別員工安全意識不強，存在事不關(guān)己的態(tài)度，再是安全文化建設(shè)有待加強，職工年青化造成施工中經(jīng)驗不足，個別存在習(xí)慣性違章行為2、臺區(qū)設(shè)備運行不正常3、電網(wǎng)堅強強度不夠，部分線路老舊，對客戶安全用電造成一定的影響。

我們堅信，同時我們也有信心，在新的一年里，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，做好所的安全生產(chǎn)工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo)，不斷加強和改進管理手段完善各種管理方法，提高管理水平，切實加強現(xiàn)場安全的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行，為灤南縣電力公司公司的更快更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，謝謝大家。

大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，說明了安全生產(chǎn)對我們每個人的重要性。其中“責(zé)”我把它理解為“責(zé)任心”、“安全職責(zé)”、“安全思想認(rèn)識和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對安全的思想認(rèn)識不到位，實際行動不一致。說的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬一啊!

第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精!“半灌水”現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺!6月4日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護誤動全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的。現(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到“風(fēng)聲，雨聲，讀書聲”聲聲入耳時，人人對系統(tǒng)熟悉，個個對業(yè)務(wù)精通，那樣會有多少的事故不會發(fā)生!第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進行的安全生產(chǎn)月活動中，電業(yè)局三號樓公變接地裝置進行線路檢修時，人在變壓器臺上工作，沒有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時的工作中呢?“習(xí)慣成自然”，可以想象平時會是什么情況!這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位!無督促，所以不聞，所以不做也!

正如國家足球隊主教練米盧在使用隊員時所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識這個源頭，安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺得可以從以下幾個方面著手：

一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強職工的安全生產(chǎn)意識。一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅持把思想工作重點放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場，出了安全事故，各級黨組織和工會均要進行考核?？梢姲踩ぷ髋c政治思想工作的一致性，以前開展的“黨員身邊無事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工會開展的“安康杯”勞動競賽和合理化建議活動，以及國家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動等，都有效地增強了職工的安全意識和自我防范能力，對提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育，專題培訓(xùn)，安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的活動，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立“安全就是幸?！钡挠^念，達到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。二、加強職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展廣泛有益的知識性活動，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團委舉辦的青年崗位能手評選，工會舉辦的各類勞動技能競賽，對提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的，對其他的職工也起到了很大的促進作用!

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識進行安規(guī)考試，總之，對安全不能停留在口頭上，，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式。現(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要創(chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實行“崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防”，通過網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個新的臺階!我相信，如果每個人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說到這兒，想起了江說過的話“安全責(zé)任，重于泰山!”是啊，這個責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道，沒有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒有安全，談不上我們個人的生存;沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請把你的安全思想牢牢樹立，請記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進的鞭子!

監(jiān)管會議講話篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項工作取得了較好的成績。

2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：

一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照機構(gòu)改革時間節(jié)點，加快推進，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。

二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實開展食品安全專項整治。重點開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產(chǎn)品，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?。二要扎實開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動，深入開展以基本藥物、高風(fēng)險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等為重點的專項整治。

三是加強三類監(jiān)管，全面加強食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1

強食品日常監(jiān)管。嚴(yán)格做好食品全過程監(jiān)管，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護市場正常秩序。二要加強藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進貨渠道、驗收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備等方面的檢查，加強醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、驗收、儲存和養(yǎng)護環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強重點藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點品種監(jiān)管，加強無菌和植入類器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械和經(jīng)營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。

伍建設(shè)。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負責(zé)人和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，強化第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

五是建設(shè)五型機關(guān)，全面提高-干部隊伍整體素質(zhì)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機關(guān)。扎實開展群眾路線教育，加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和廉政教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實效能建設(shè)各項規(guī)定，深入推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作。繼續(xù)推進陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，不斷放大廉政文化示范點效應(yīng)。繼續(xù)實施行風(fēng)監(jiān)督、遠程監(jiān)管、作風(fēng)評議等，著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將認(rèn)真貫徹落實市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責(zé)，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。

同志們：

今天我們召開全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，推進我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認(rèn)真抓好落實。下面我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國有資產(chǎn)是我國社會主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是長期積累的寶貴財富，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經(jīng)濟體制改革的高度，從搞活國有經(jīng)濟、維護國家與地方政府權(quán)益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認(rèn)識加強國資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想，不斷推進國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國20多年來經(jīng)濟體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實踐經(jīng)驗，提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，確定了改革的基本思路和主要目標(biāo)，明確要求各級政府加強國有資產(chǎn)管理，建立健全機構(gòu)，分別代表國家和地方政府履行出資人職責(zé)，建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經(jīng)濟體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，搞活機制，搞好國有資本運營，提高國有經(jīng)濟競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要轉(zhuǎn)變觀念，為我縣國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機構(gòu)，代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重大舉措?！皣鴦?wù)院令第378號”明確指出：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國資監(jiān)管機構(gòu)的成立，結(jié)束了長期困擾我國國有經(jīng)濟改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障?？h國資辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，為推進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻計出力，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合，自覺加強與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

生，國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點和職工上訪的重點。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體，把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來，把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作

國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，特別是在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，以積極進取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，采取有針對性的措施，解決體制機制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實履行國資監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。

第一，國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，對于推動國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級文件精神，經(jīng)、政府研究決定成立廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制?？h國資辦已經(jīng)成立，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體，履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合?？h國資辦要履行好職能和職責(zé)，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。

資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，依法決定企業(yè)重大事項。要結(jié)合我縣實際，逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進，把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進股份制改革結(jié)合起來，有“進”有“退”，“進”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式盡快進行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題，積極推進企業(yè)改制工作。

第四，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點、熱點。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，要嚴(yán)格把好“十關(guān)”，即：產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后，各資產(chǎn)占有單位處置國有資產(chǎn)必須先向主管部門申報，提出處置國有資產(chǎn)申請報告，填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準(zhǔn)，并告知縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產(chǎn)流失，否則，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五，國有資本經(jīng)營要有新理念。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況的分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強化考核。要積極探索建立符合我縣實際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

“出資人管理”的轉(zhuǎn)變。縣國資辦要按照、縣政府有關(guān)規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

三、樹立信心、增強責(zé)任感，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國資監(jiān)管隊伍

國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強，要求也非常高，能否造就一支高素質(zhì)的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點要求：

一要在組建過程中把好進人關(guān)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運轉(zhuǎn)，適逢經(jīng)濟發(fā)展處于重要關(guān)口，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時期。所以，不但要配強領(lǐng)導(dǎo)班子，且要把好國資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)關(guān)。要認(rèn)真選拔素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進入國資辦，真正使國資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實踐者和推動者。 二要加強理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)?？h國資辦的干部和從事國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認(rèn)真研究掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的能力。必要時，可以選擇先進地區(qū)，派出人員進行學(xué)習(xí)考察，吸收別人的經(jīng)驗，提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產(chǎn)的堅強“捍衛(wèi)者”。

三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強全局意識和服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實際，調(diào)查研究，認(rèn)真研究國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強工作的責(zé)任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強做好國資工作的信心和決心。

四、堅定信心、扎實工作、確保全年財政收入圓滿完成

在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進行通報并強調(diào)幾點意見。

1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進度8.7個百分點，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進行當(dāng)中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們?nèi)h上下一定要堅定信心，扎實工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點：

一是要有做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點要加強對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點。

四是早動員、早落實。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點企業(yè)稅源進行調(diào)查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出扎實有效的措施，務(wù)必于11月底前將全年收入計劃全額落實。

同志們，做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重、意義深遠。我們要以強烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的精神，扎扎實實工作，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步加強國有資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展社會進步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。

同志們：

今天，我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神，總結(jié)2015年工作，分析當(dāng)前形勢，研究推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。

下面，圍繞保障食品藥品安全，講三方面意見。

一、貫徹“六個一”要求，全省系統(tǒng)戮力同心，2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年，全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署，按照“一個市場、一份責(zé)任、一個導(dǎo)向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求，抓改革、建機制，嚴(yán)監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，扎實推進食品藥品監(jiān)管各項工作，全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強先后視察調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，對全省系統(tǒng)在機構(gòu)改革的大背景下忠誠履職，保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定，并對“陽光廚房”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、審批制度改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。

1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立食安委及食安辦，配備專兼職干部2181名，建立基層責(zé)任網(wǎng)格9.9萬個，配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名，食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學(xué)設(shè)置食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐機構(gòu)，所有設(shè)區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，3個市新設(shè)立認(rèn)證檢查機構(gòu)，29個縣（市）開展食品安全檢驗檢測資源整合，技術(shù)支撐水平穩(wěn)步提升。

95.7%；食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作全面啟動，農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點穩(wěn)步推進；全省餐飲服務(wù)食品安全量化分級覆蓋率97%，“千萬學(xué)生飲食放心工程”不斷深化，建設(shè)“陽光廚房”2310家，沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?；O(jiān)管不斷強化，加快實施新修訂藥品gmp、gsp，基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進一步加強，創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠程審方，《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）修編有序推進；新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實施；國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和保健食品生產(chǎn)企業(yè)清理換證工作全面完成。風(fēng)險排查防控扎實有效，對藥品生產(chǎn)流通、餐飲食品安全進行風(fēng)險會商，對全省高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實施飛行檢查；統(tǒng)籌整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、品種、項目實現(xiàn)“全覆蓋”，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%；藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測體系更加完善。

815個。制定《食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程》，開展輿情監(jiān)測，組織應(yīng)急演練，及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情，有效防范了事件擴大和蔓延。

（四）審批改革不斷推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進 “權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，深入清理職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制審批流程圖，強化制約監(jiān)督；不斷深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，建立了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批電子平臺，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革，藥品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可與質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、化妝品生產(chǎn)行政許可與衛(wèi)生行政許可均實現(xiàn)“二合一”，食品生產(chǎn)25大類、88個申證單元審批事項下放到市；獲得國家“藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊審評”授權(quán)。切實強化專業(yè)技術(shù)幫扶，組織開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)”專項行動，推動省政府出臺“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見；省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。

（五）社會監(jiān)督不斷增強，共治氛圍進一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化，新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個，餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家，農(nóng)村食品安全示范店1043家，保健食品化妝品經(jīng)營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展，組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進市場找問題”等活動，與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議，吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強，舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進社區(qū)等活動，有效提升了公眾科學(xué)飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構(gòu)建。制定食品安全黑名單管理辦法，向社會公布510家黑名單企業(yè)；探索食品安全責(zé)任保險機制，出臺《企業(yè)約談管理制度》，大力促進了企業(yè)誠信自律。

（六）隊伍建設(shè)不斷加強，保障能力進一步提升。按照要求，系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決查糾“四風(fēng)”，進一步增強了凝聚力和向心力。啟動實施系統(tǒng)全員能力培訓(xùn)“三年計劃”，干部能力素質(zhì)和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設(shè)投入力度，基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。努力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進一步優(yōu)化，切實做到“兩個風(fēng)險一起防、兩個安全一起保”。

回顧2015年工作，是極不平凡、實屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機制“空窗期”、機構(gòu)運行“磨合期”的現(xiàn)實困難，有力、有序、有效應(yīng)對多發(fā)易發(fā)的風(fēng)險隱患，全面承擔(dān)繁重監(jiān)管任務(wù)，保障了全省食品藥品的總體安全，展示了新機構(gòu)的新形象、新隊伍的新面貌。

二、主動適應(yīng)“新常態(tài)”，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢使“產(chǎn)業(yè)激烈競爭，新老風(fēng)險交織”成為新常態(tài)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的窗口期，市場競爭更加激烈，生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質(zhì)量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將帶來食品藥品風(fēng)險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型，一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致從眾心理和破窗效應(yīng)。我省雖是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，但離“強省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖有較好基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)層次不高、素質(zhì)不強，同質(zhì)競爭激烈，低價競爭普遍。從近年查辦的案件看，已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復(fù)雜化、渠道網(wǎng)絡(luò)化的新態(tài)勢。

受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴(yán)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)滯后，新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法目標(biāo)的一致性、執(zhí)法尺度的標(biāo)準(zhǔn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一，無法可依、無標(biāo)可循的問題較多存在。各級法制機構(gòu)不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來，行政復(fù)議案件大幅增長，對依法行政水平提出更高要求。

（三）社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品，消費者最關(guān)心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情，媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么？食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點。面對公眾和媒體，很多同志被動應(yīng)付，不想說、不愿說、不敢說。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》，食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布，可以預(yù)見，每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關(guān)注和報道。

（四）系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應(yīng)，客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下，如何按照“工作十法”，主動融入地方中心工作，科學(xué)整合相關(guān)監(jiān)管職能，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力，成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看，監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理，監(jiān)管品種由食品藥品分管轉(zhuǎn)變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管，監(jiān)管對象由“實體店”擴展到“線上線下”，但監(jiān)管方式有待轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚不嚴(yán)密等問題有待加快破解。

（五）監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時，必須清醒認(rèn)識當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié)；在分析客觀形勢的同時，更需深刻反思主觀方面存在的問題。如，監(jiān)管力量結(jié)構(gòu)不合理，食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴(yán)重缺乏。技術(shù)支撐體系亟需完善，市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機構(gòu)尚未組建到位；藥品認(rèn)證檢查力量滯后，市級認(rèn)證檢查機構(gòu)不健全。新機構(gòu)運行尚不順暢，原來部門間職責(zé)邊界不清等問題內(nèi)化為內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)分工難題。在當(dāng)前和今后一個較長時期，需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神，勇?lián)?zé)、敢擔(dān)責(zé)、善擔(dān)責(zé)，共同保障食品藥品安全。

面對新常態(tài)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實踐的魄力，主動破解新問題，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全面推進“三網(wǎng)六體系”建設(shè)年度十大重點項目，堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。

一要創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化工作導(dǎo)向，由“被動整治”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。思路決定出路、理念決定方向。面對復(fù)雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務(wù)，需要明確工作導(dǎo)向，增強履職定力。要堅持問題導(dǎo)向。善于抓住主要矛盾，立足本地實際，找準(zhǔn)突出問題，明確監(jiān)管重點。要用好考核“指揮棒”，強化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核，弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導(dǎo)向。牢牢抓住公眾反映強烈、意見最大，老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型問題，開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動，提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握強化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關(guān)系，堅持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩手硬，寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，從源頭上保證質(zhì)量安全。

二要創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化風(fēng)險管控，由“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。牢固樹立風(fēng)險防控意識，建立“風(fēng)險清單”制度，深化食品藥品風(fēng)險防控體系建設(shè)。要強化底線思維。開展風(fēng)險隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。要強化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析，強化規(guī)律研究，分類繪制四品一械“鏈條流程圖”，研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，制定針對性監(jiān)管措施，從源頭上避免不安全因素進入“鏈條”。要強化系統(tǒng)思維。進一步完善風(fēng)險會商機制，統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術(shù)審評、認(rèn)證檢查、稽查辦案等風(fēng)險信息源，進行綜合研判、大數(shù)據(jù)分析，實行痕跡化監(jiān)管。

三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化群防群控，由“單打獨斗”向“社會共治”轉(zhuǎn)變。加快推進社會化監(jiān)管機制建設(shè)，發(fā)揮多元主體作用，形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想，用全局視野審視食品藥品安全，強化綜合協(xié)調(diào)機制，強化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建大機制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)職能。強化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識，主導(dǎo)食品藥品安全大輿-論，不斷放大食品藥品安全的主流聲音，樹立食品藥品安全的主流價值，提升食品藥品安全的主流形象，廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產(chǎn)品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，支持制訂行規(guī)行約，促進行業(yè)自律；組織志愿者等群眾性隊伍，探索企業(yè)“吹哨人”制度，建立內(nèi)外結(jié)合的社會監(jiān)督體系。

四要創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化數(shù)據(jù)集成，由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?！爸腔郾O(jiān)管”是實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段，其核心是將企業(yè)、產(chǎn)品、監(jiān)管等各方面信息進行集成分析，研判風(fēng)險、服務(wù)決策。要突出實時監(jiān)控與產(chǎn)品追溯功能。以加強事中監(jiān)管能力為著眼點，建立“四品一械”實時監(jiān)控系統(tǒng)，對重點企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務(wù)功能。建立審評審批平臺和電子證照庫，提高審批效率；建設(shè)快捷的行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能；開發(fā)公眾服務(wù)平臺，便利公眾網(wǎng)上辦事。要突出風(fēng)險研判與信用監(jiān)管功能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，開發(fā)信用管理平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對突出風(fēng)險實時預(yù)警，自動實現(xiàn)信用評估和等級劃分。

五要創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化職能融合，由“簡單疊加”向“同頻共振”轉(zhuǎn)變。

建立大市場監(jiān)管體制，是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔(dān)責(zé)任”的要求，要打通思想隔閡，凝聚價值共識，打造核心文化，做到心往一處想、勁往一處使，強化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限，有機融合各項職能，全面貫通各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建綜合化、整體性監(jiān)管格局，充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機制壁壘，堅持頂層設(shè)計，在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動，完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐，厘清層級事權(quán)劃分，形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。

“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署，提出了一系列改革和建設(shè)任務(wù)。在中央農(nóng)村工作會議上，要求“堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設(shè)重要內(nèi)容，將進一步加大“平安浙江”建設(shè)食品藥品安全考評力度；省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實事。一定要充分認(rèn)識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義，切實增強強化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責(zé)任感和依法行政的使命感，不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。

三、緊緊圍繞“兩個目標(biāo)”，堅定不移深化改革，扎實推進食品藥品安全治理能力建設(shè) 2015年，是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年，是推進“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，是全省系統(tǒng)推進食品藥品安全治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實、省政府和國家總局各項決策部署，緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標(biāo)”，以深化改革為動力，以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強化法治建設(shè)為保障，不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機制，加快提升食品藥品安全治理能力，全力推動全省食品藥品安全水平、科學(xué)監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”，凝心聚力建設(shè)“食品藥品質(zhì)量安全大省”和“醫(yī)藥強省”。

入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。三是著力完善縱橫協(xié)作機制?？v向，制訂出臺《系統(tǒng)事權(quán)劃分指南》，厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權(quán)，增強整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。橫向，會同相關(guān)部門細化食用農(nóng)產(chǎn)品（食用林產(chǎn)品、初級海產(chǎn)品）進入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”，加強產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。

500家農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達30%。二是圍繞消除隱患，整治一批突出問題。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查統(tǒng)計，全面摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和安全狀況，針對性部署專項整治，依法從嚴(yán)、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護穩(wěn)定，強化應(yīng)急管理。建立上下聯(lián)動的應(yīng)急管理指揮平臺，構(gòu)建“指揮有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效”的應(yīng)急處置體系，加強食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳。

（三）加強信用管理，激發(fā)廣大利益相關(guān)者參與監(jiān)管。一是強化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種推進信息公開。進一步深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強化誠信體系。以信息公示為先導(dǎo)，深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”，健全“黑名單”制度，建立全省食品藥品安全信用平臺，讓不落實安全責(zé)任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標(biāo)識認(rèn)證宣傳和科普活動，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，建立新媒體宣教網(wǎng)絡(luò)，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權(quán)的意識，引導(dǎo)全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督，建立聯(lián)合曝光機制，充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用。四是強化責(zé)任保險。制訂《推進食品安全責(zé)任保險制度試點工作指導(dǎo)意見》，推動各地建立具有本地特色、切實可行的食品安全責(zé)任保險制度。

（四）加快手段創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是加快實施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設(shè)一個省級數(shù)據(jù)中心和實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)、綜合管理等七大應(yīng)用平臺的總體構(gòu)架，重點推進標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)。二是加強技術(shù)支撐能力建設(shè)。著力提高專業(yè)檢查能力，構(gòu)建以省中心為龍頭、市中心為主體的認(rèn)證檢查體系。著力提高藥械審評能力，建強技術(shù)審評隊伍，爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力，加快推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風(fēng)險監(jiān)測能力，構(gòu)建藥械不良反應(yīng)（事件）信息分析、預(yù)警、共享平臺。積極探索政府買服務(wù)等方式，發(fā)揮第三方技術(shù)支撐機構(gòu)作用。三是實施基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進基層站所業(yè)務(wù)用房改擴建、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費、執(zhí)法有手段、安全有保障”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。

（五）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是進一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估，確保下放事權(quán)“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權(quán)。二是進一步深化園區(qū)服務(wù)“兩個精準(zhǔn)”。全面落實省政府“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩個精準(zhǔn)”專項行動，加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務(wù)平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設(shè)，省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進一步深化產(chǎn)業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路，嚴(yán)格2015年底前藥品生產(chǎn)經(jīng)營全面達到新版藥品gmp、gsp要求，以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營必須達到醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點，優(yōu)化技術(shù)審評和認(rèn)證檢查流程，鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認(rèn)證，對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組，對質(zhì)量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。

（六）堅持依法監(jiān)管，打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實法治浙江建設(shè)《決定》，做好《浙江省實施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作，啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂，健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度，進一步扎緊制度“籬笆”。二是切實提升監(jiān)管法治化水平。深化“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，進一步嚴(yán)格事中事后監(jiān)督，全面依法履行工作職責(zé)，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。三是不斷加強專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。加強法治理念教育和實踐養(yǎng)成，繼續(xù)推進全員能力培訓(xùn)“三年計劃”，打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次和省紀(jì)委十三屆四次全會精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息地查糾“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。

今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點之年。各地要抓緊推進“十二五”規(guī)劃項目落地，并切實加強調(diào)查研究，以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，提出“重大工程、重大項目、重大政策”，為“十三五”謀好篇、布好局。

食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠，今年的監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅定信心，恪盡職守，銳意進取，凝心聚力，建設(shè)“醫(yī)藥強省”和“食品藥品質(zhì)量安全大省”，為“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大貢獻！

監(jiān)管會議講話篇十

20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實到位與否，事關(guān)全局，可謂責(zé)任重大。通過調(diào)整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護、合同管理、12315指揮處理、消費者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負責(zé)人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關(guān)鍵時刻，深感這一職位責(zé)任重大，始終有恐于辜負黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點松懈，在崗位上始終忠實地履行自己的職責(zé)。

20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點，始終忠實地履行自己的職責(zé)，磨練工作意志和加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開展各期專項整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強市局12315受理申訴舉報網(wǎng)絡(luò)綜合技能運用等方面取得一定實效和成績。

一、立足實際，盡快進入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負責(zé)內(nèi)勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務(wù)相對少些，“如何勝任市管科科長職務(wù)”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此，我主動向老科長學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí)，從填一份表格、辦一戶動產(chǎn)抵押登記，從一點一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù)，不斷苦練基本功，積累豐富實踐經(jīng)驗。

二、抓學(xué)習(xí)，促提高。要適應(yīng)新崗位，迎接新考驗，完成新任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學(xué)習(xí)，學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成，道德由學(xué)而進，才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí)，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔(dān)歷史賦予我們的重任，更好地為實現(xiàn)、維護、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機構(gòu)進行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度和相關(guān)文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度，達到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

三、抓思想、促奉獻。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項工作，不辜負局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻、講團結(jié)、講水平；鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計個人得失的良好思想氛圍。

四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復(fù)雜，沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認(rèn)真實踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行職責(zé)，增強服務(wù)意識，推進監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經(jīng)過努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。

下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點及時從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項到其他領(lǐng)域，爭取在反不正當(dāng)競爭案件的查處上有更新的突破。總結(jié)一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。

主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點：

三是綜合能力不夠，協(xié)調(diào)關(guān)系差。對工作中很多東西的認(rèn)識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認(rèn)識其本質(zhì)內(nèi)涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。

五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動力，發(fā)揚成績，克服缺點，總結(jié)經(jīng)驗，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工，進一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負局黨組和干部職工的期望。

監(jiān)管會議講話篇十一

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認(rèn)真研究。下面，我講三點意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領(lǐng)域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進展。北京市加強制度建設(shè)，健全工作機制，進行了董事會。

工作報告。

制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國。

勞動合同。

法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。

(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。

國資監(jiān)管機構(gòu)和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，梳理出資人機構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。

經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。

財務(wù)監(jiān)督不斷強化。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進一步強化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點預(yù)算指標(biāo)完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機制。

國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強。

監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機制，加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。

各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進一步完善國資監(jiān)管體制。

工作方案。

將市政府組成部門、直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)所屬獨立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見針對當(dāng)前存在的突出問題提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議開展專題調(diào)研出臺意見辦法提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計20xx年以來有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關(guān)于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術(shù)創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。

調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。要推進企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項工作。

在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。

(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機制，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。

(六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強黨的先進性建設(shè)，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進一步推進廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質(zhì)量。

(七)切實加強隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

(八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

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監(jiān)管會議講話篇十二

國有資產(chǎn)作為公有制經(jīng)濟的主要組成部分,是政府發(fā)揮經(jīng)濟職能、調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的重要手段,是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產(chǎn)保值增值,同時為社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù);另一方面作用于整體的國有經(jīng)濟運行,承擔(dān)著合理布局國有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國資監(jiān)管會議講話，僅供參考。

一、要充分肯定市國資委的工作成績。

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機構(gòu)、新班子、新隊伍、新目標(biāo)、新業(yè)績”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進全市國有經(jīng)濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務(wù)會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設(shè)機構(gòu)，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負責(zé)對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構(gòu)對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務(wù)監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核。

責(zé)任書。

責(zé)任書就是軍令狀希望會后要切實把業(yè)績考核責(zé)任落到實處。進一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制明確任期目標(biāo)任務(wù)試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制實行重大事項報告和年度。

工作報告。

制度，并加大推行經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實際情況，及時調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，是提高國有經(jīng)濟素質(zhì)和水平的一項重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經(jīng)濟退出一切競爭性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個70%的目標(biāo)，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責(zé)，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經(jīng)濟效益。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作。

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強對重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進國有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進一步重視和關(guān)心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗。

三要加強教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

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監(jiān)管會議講話篇十三

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認(rèn)真研究。下面，我講三點意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領(lǐng)域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進展。北京市加強制度建設(shè)，健全工作機制，進行了董事會工作報告制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。

(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。

國資監(jiān)管機構(gòu)和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，梳理出資人機構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。

經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。

財務(wù)監(jiān)督不斷強化。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進一步強化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點預(yù)算指標(biāo)完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機制。

國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強。

監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機制，加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。

各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)所屬獨立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關(guān)于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術(shù)創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。

調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。要推進企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項工作。

在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。

(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機制，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。

(六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強黨的先進性建設(shè)，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進一步推進廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質(zhì)量。

(七)切實加強隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

(八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

監(jiān)管會議講話篇十四

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認(rèn)真研究。下面，我講三點意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領(lǐng)域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進展。北京市加強制度建設(shè)，健全工作機制，進行了董事會工作報告制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。

(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益專款用于國有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。

國資監(jiān)管機構(gòu)和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，梳理出資人機構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。

經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。

財務(wù)監(jiān)督不斷強化。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進一步強化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點預(yù)算指標(biāo)完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機制。

國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強。

監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機制，加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。

各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)所屬獨立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關(guān)于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術(shù)創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。

調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。要推進企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項工作。

在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。

(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機制，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。

(六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強黨的先進性建設(shè)，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進一步推進廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質(zhì)量。

(七)切實加強隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

(八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

監(jiān)管會議講話篇十五

同志們：

對于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個調(diào)研。調(diào)研回來以后，對這個事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開好今天這個會，近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話及下發(fā)的文件。

去年10月，南昌市啟動了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點工作，在全國率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過這個系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個體工商戶的年報信息、違法記錄、榮譽品牌、財產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個會，就是為了把這件事貫徹落實到實處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點意見：

第一，這件事是什么事?

就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變原來企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實施對企業(yè)的監(jiān)管寬進嚴(yán)出，這是全面深化改革的一項重大任務(wù)，也是規(guī)范市場秩序的重要手段。具體請同志們觀看ppt。

第二，這件事該怎么做?

一要樹立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。

大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進行大整合。

大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動機制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動監(jiān)管，構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債，那么由于有這個不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時，如果今后想要申請創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線的警示。

大服務(wù)。就是通過系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“部門認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。

二要堅持“一條路徑”。改革試點工作的路徑是：“一二三”，即建立一個中心、打造兩個平臺、健全三項機制。

建立一個中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息，實現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。

搭建兩個平臺：就是面向公眾的“信息公示平臺”和面向部門的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺”。一是信息公示平臺，即在系統(tǒng)平臺上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎勵榮譽和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺，即重點解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。

健全三項機制：指監(jiān)管信息公示機制、聯(lián)動機制、獎懲機制。一是信息公示機制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會進行公示，以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類，增強企業(yè)的誠信自律意識。二是聯(lián)動監(jiān)管機制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，建立聯(lián)合、預(yù)警、分類、留痕監(jiān)管等機制，形成強大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機制。建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)守法經(jīng)營受益、違法經(jīng)營受限的嚴(yán)管目標(biāo)，形成獎勵守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到，市一級的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒有并入，但縣一級的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項工作。

三要實現(xiàn)“三個目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點工作，要著力解決簡政放權(quán)與市場監(jiān)管的銜接問題，理順政府與市場的關(guān)系，堅持放管并重，實行寬進嚴(yán)管，注重開放透明。即：實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、做到“兩個到位”、建立“四個體系”。

一是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從政府單方面管制向社會共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

二是做到“兩個到位”：即深入貫徹落實“簡政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”，突出政府監(jiān)管重點，切實把市場、社會的權(quán)力放開、放到位，把政府該管的事項關(guān)注、管好、管到位。克強曾經(jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理。其中市場監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門，但是該管的也要管好、管定、管住。

三是建立“四個體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。

第三，這件事的要求是什么?

根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會上的講話精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰產(chǎn)生、誰采集、誰負責(zé)”的原則，重點推進我縣數(shù)據(jù)信息進入系統(tǒng)平臺。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好本單位信息采集報送工作，即做到“三個有”：

一是專人負責(zé)，組織有力。指定人員專門負責(zé)，各單位要選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志，負責(zé)本部門的數(shù)據(jù)采集報送工作。

二是信息采集，真實有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實性、全面性的要求，毫無保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽品牌信息及歷年來真實有效的行政許可信息。

三是按時上報，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報時間節(jié)點，務(wù)必在7月25日前，將需上報的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽品牌三類信息按照要求上報給對口市直部門，同時將上報情況及時反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報送長效機制，每月5日前，按要求向市直對口業(yè)務(wù)部門報送上個月新數(shù)據(jù)，若無新數(shù)據(jù)，則報零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)平臺自動對接。

同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國的要求，回應(yīng)了保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序的關(guān)切，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，影響深遠、意義重大。希望各有關(guān)部門要按照上級要求和會議部署，擔(dān)當(dāng)改革重任，勝任示范重托，做到“寬進不加限、嚴(yán)管不放任”，讓市場活力和改革紅利在全縣奮力實現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。

監(jiān)管會議講話篇十六

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，交流經(jīng)驗，研究20xx年工作。下面，我代表國務(wù)院國資委講三點意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況。

20xx年，在黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，克服困難，扎實工作，保持了國有經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%;實現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%;累計上交稅金2.5萬億元，同比增長11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個百分點。截至11月底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬億元，同比增長15.1%。全國絕大部分地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了同比增長，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個省(區(qū)、市)實現(xiàn)效益同比增長。各地國資委和國有企業(yè)為地方經(jīng)濟穩(wěn)增長和社會健康發(fā)展作出了重要貢獻。

一年來，各級國資委緊緊圍繞“”國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個基調(diào)”，抓好“兩個提升”，發(fā)揮“三個作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強監(jiān)管，各項工作取得了積極進展。

(一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟運行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢、調(diào)整策略，超前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案;加強市場調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場營銷模式;開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風(fēng)險能力;加強管理，降本增效，加大風(fēng)險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開展企業(yè)經(jīng)濟運行督導(dǎo)，加強重大項目建設(shè)跟蹤，加強動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行。上海推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導(dǎo)企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)了產(chǎn)銷量持續(xù)增長，安徽、四川等地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開展了管理提升活動，福建引導(dǎo)所出資企業(yè)開展與臺塑對標(biāo)，提高企業(yè)管理精細化水平。

(二)國有企業(yè)改革進一步深化。各地進一步推進公司制股份制改革，推進股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會，取得了積極進展。截至20xx年底，國有控股上市公司共953家，占我國a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權(quán)多元化企業(yè)，重慶市屬國有工商企業(yè)一半實現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門通過建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進企業(yè)上市。深圳國有獨資公司董事會全部實現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調(diào)控力度，重點做好企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，工資增長向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統(tǒng)推進國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。

(三)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對地方經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動作用的大企業(yè)大集團，20xx年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進入世界500強。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場推動監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，20xx年全國產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達到19%。上海通過化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計完成1900戶非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團加強了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進行戰(zhàn)略重組，推動煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)間的合作，今年共有15個省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過合資合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，海南積極開展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個區(qū)縣糧食購銷企業(yè)重組，陜西等地推動省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進了資源優(yōu)化配置。

(四)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進裝備制造業(yè)。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng)新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。

(五)國資監(jiān)管體制進一步完善。各地進一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。浙江、廣西、湖南全部地市單獨設(shè)立了國資委，且均為政府直屬特設(shè)機構(gòu)。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例后，遼寧、江西等地全面啟動了地方國資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進一步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴大，廣西、內(nèi)蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國資委經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過90%。各地普遍建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，河北開展對預(yù)算支出的績效評估。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴大到縣級，初步實現(xiàn)全覆蓋。

(六)國資監(jiān)管針對性有效性進一步增強。各地在總結(jié)國資監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點，進一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開展了經(jīng)濟增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟增加值指標(biāo)考核權(quán)重由10%提高到40%。上海、天津等地對監(jiān)管企業(yè)開展分類監(jiān)管、分類考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。湖北實現(xiàn)了全省國有經(jīng)濟運行監(jiān)測全覆蓋。江西建立了“重大事項臺帳制”、“集體會審制”和“專報制”三級管控制度。天津?qū)挟a(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內(nèi)向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進一步改進和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關(guān)部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強化了監(jiān)督成果的有效運用。

(七)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局取得新的進展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務(wù)院國資委機關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務(wù)院國資委向山東、海南、內(nèi)蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調(diào)各界，工作合力進一步增強。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機制，著力解決機構(gòu)性質(zhì)、編制和職能等問題。大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進一步提高，國資監(jiān)管大格局進一步完善。

(八)國有企業(yè)黨建工作不斷加強。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關(guān)心的難點問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實推進基層組織建設(shè)年活動，普遍開展了基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。進一步加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進一步加強企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各個方面的積極性。深入推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力開展懲防體系建設(shè)促進活動，推進反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，強化過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,為維護企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。

回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得離不開黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更離不開各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務(wù)院國資委向地方各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問候!

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃、落實國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結(jié)合國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實際，全面領(lǐng)會黨的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，為實現(xiàn)黨的提出的目標(biāo)任務(wù)貢獻力量。要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的要求和任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感推進國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作取得新的突破。

今年國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進一步落實國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻。

做好今年國資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)中求進，就是要積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢帶來的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇，全力確保國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動國有經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到深化改革增強國有企業(yè)活力上來，轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局上來，轉(zhuǎn)到強化創(chuàng)新培育發(fā)展動力上來，轉(zhuǎn)到完善監(jiān)管提供體制機制保障上來。要立足全局，突出重點，力爭在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。

(一)采取切實有效措施，推動國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱。國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長是確保國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟形勢看，保持國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強，市場需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調(diào)控政策對經(jīng)濟發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時我們也要看到，世界經(jīng)濟增速將在相當(dāng)長時間處于較低水平，擴大出口前景并不樂觀，國內(nèi)市場消費能力擴大也需要一個過程，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。從國有企業(yè)自身經(jīng)營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經(jīng)濟效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過大，利息負擔(dān)加重，財務(wù)風(fēng)險加大。各地要充分認(rèn)識推動國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要性，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機遇，采取切實有效措施應(yīng)對好各種困難和挑戰(zhàn)，促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以至全國實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)作出貢獻。

要在加強對監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。加強所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行的分析監(jiān)測，建立健全經(jīng)濟運行分析機制、重點企業(yè)綜合分析機制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調(diào)機制，密切關(guān)注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，及時向企業(yè)通報情況、提示風(fēng)險。積極協(xié)調(diào)各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。

要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，加強市場調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大市場份額。推動企業(yè)加大降本增效力度，加強資金集中管理、物資集中采購、成本精細化管理。切實加強人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，加強應(yīng)收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

要在推動企業(yè)強化管理防控風(fēng)險上下功夫。推動企業(yè)和國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)對標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。推動企業(yè)進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強重大事項集中管控，提高集團管控和資源配置能力。推動企業(yè)深化全面預(yù)算管理，強化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動企業(yè)加強風(fēng)險管理，特別是加強投資和資金風(fēng)險管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

(二)深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。

改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟總體實力不斷增強，活力、競爭力不斷提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實現(xiàn)形式還有待于進一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會建設(shè)還處于探索完善過程中，“一把手說了算”的問題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟要求還有較大差距，“能進不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決;國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問題還沒有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動力不足，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，難度也越來越大。貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，要求我們堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進國有企業(yè)市場化改革，進一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的主體地位。

要做好國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。各地要結(jié)合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，探索分類推進國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點難點問題上取得突破、積累經(jīng)驗，推動面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項工作：一是要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市，提高國有資本流動性，支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設(shè)規(guī)范董事會力度，完善外部董事選聘、培訓(xùn)、評價機制，嚴(yán)格董事履職責(zé)任，健全董事會運作機制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制。要指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執(zhí)行全國人大會通過的《關(guān)于修改中華人民共和國。

勞動合同。

法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會職能移交當(dāng)?shù)卣＝衲陱S辦大集體改革工作將全面啟動，各地要認(rèn)真做好組織實施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進，同時要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調(diào)工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開展解決歷史遺留問題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問題打好基礎(chǔ)。

(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來，各地圍繞調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，國有資本進一步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但總體來看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規(guī)模、增加投入，一些國有經(jīng)濟比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。與國際先進企業(yè)相比，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問題的解決，不僅關(guān)系到國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和各地經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟工作會議對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實，結(jié)合各地情況，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全年國資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動。

要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內(nèi)外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，做強做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢互補原則，積極推進跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團。要大力推動企業(yè)內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮證券市場、產(chǎn)權(quán)市場的作用，推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無效資產(chǎn)。要引導(dǎo)大企業(yè)實施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。

要加快推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動產(chǎn)業(yè)升級的重點放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)能比重，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動作用。

要強化創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。要推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過考核導(dǎo)向、國有資本經(jīng)營預(yù)算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強科研攻關(guān)，強化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，加強產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。

(四)完善國有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對性有效性。

完善國有資產(chǎn)管理體制，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進展和明顯成效。國務(wù)院、省(區(qū)、市)、市(地)三級國資監(jiān)管機構(gòu)相繼建立，大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績考核和激勵約束機制、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等機制不斷完善，產(chǎn)權(quán)管理不斷加強，國有資本預(yù)算管理制度和收益管理機制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預(yù)有增加的趨勢;經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監(jiān)管的針對性有效性還不夠強，行權(quán)履責(zé)方式需要進一步改進，履職能力和水平有待進一步提升。

黨的明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制。這既是對黨的xx大以來國有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進一步加強各類國有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來的探索和實踐，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟改革方向，堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開、政資分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，堅持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，持續(xù)推進國有資產(chǎn)管理體制改革各項工作。一是要進一步完善國資監(jiān)管機構(gòu)和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位，落實“上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。二是要進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機構(gòu)和國家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險管理等專項管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進一步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，探索實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團創(chuàng)造條件。四是要增強國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國有企業(yè)的特點，探索有針對性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進一步健全向本級政府報告、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作以及信息公開等工作機制，完善國資監(jiān)管工作大格局。

(五)提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。實踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場競爭的獨特政治優(yōu)勢。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對新時期加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場機制結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進展。要進一步完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設(shè)，積極探索黨管干部原則和市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事等制度，進一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強和改進企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強企業(yè)凝聚力。要加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進企業(yè)文化建設(shè)，弘揚和培育國有企業(yè)先進精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆中央紀(jì)委二次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點加強黨的紀(jì)律建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點推進作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)，切實解決職工群眾反映強烈的問題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。

這里，我還要強調(diào)一下新聞宣傳工作。一段時間以來，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復(fù)雜的輿論環(huán)境，社會各方面對國有企業(yè)的地位作用認(rèn)識不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來不利影響。近年來，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專家學(xué)者、新聞媒體走進國企，加強正面引導(dǎo)，特別是去年中宣部組織了堅持“兩個毫不動搖”方針的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強工作力度，通過各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會責(zé)任的實踐，大力宣傳廣大干部職工愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導(dǎo)企業(yè)加強對新聞宣傳工作的認(rèn)識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運用好微博等新媒體工具，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為國企改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

各級國資委肩負著推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國資國企改革的繁重任務(wù)和使命，面對越來越復(fù)雜的國內(nèi)外形勢的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責(zé)，必須加強我們自身的各方面建設(shè)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅克難的關(guān)鍵時期，越要大力加強國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)，為圓滿完成各項任務(wù)提供有力保障和支撐。

一是要堅定理想信念，鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟的精氣神。堅定的理想信念，是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎(chǔ)，也是推進國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的報告和黨章，這是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟;牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局，推動國有企業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，在實踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開拓市場經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。

二是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進入世界500強的行列。如果我們不加強學(xué)習(xí)、與時俱進，就沒有能力甚至是沒有資格指導(dǎo)推動企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問題加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟、法律等方面知識。要結(jié)合國資監(jiān)管工作特點和機關(guān)干部隊伍實際，制定培訓(xùn)計劃、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)方式、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，優(yōu)化完善機關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)四個方面的能力：一是科學(xué)監(jiān)管能力，掌握國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結(jié)果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結(jié)國資國企改革發(fā)展新經(jīng)驗，研究新情況、分析新問題、解決新矛盾，敢于進行新創(chuàng)造、開創(chuàng)新局面。三是應(yīng)對復(fù)雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當(dāng)前和長遠，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。

三是要強化機關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國資監(jiān)管機構(gòu)作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機構(gòu)，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位強化機關(guān)管理，著重提高四個方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設(shè)計，加強對制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進，嚴(yán)格遵循行權(quán)履責(zé)程序。二要大力提高職責(zé)配置科學(xué)化水平，根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化職能配置，努力做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點、關(guān)鍵節(jié)點進行梳理，簡化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開。四要大力提高機關(guān)信息化建設(shè)水平，加強信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提高機關(guān)工作運轉(zhuǎn)效率。國務(wù)院國資委從去年開始在委機關(guān)開展管理提升活動，并運用iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)全面推進機關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，這項工作在進展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會對提升機關(guān)管理水平起到重大促進作用。

四是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立國資監(jiān)管隊伍良好形象。對全黨加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話精神、中央政治局八項規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，把中央的要求切實落到實處。國務(wù)院國資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項規(guī)定精神的具體措施，對黨委班子和機關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實。各地國資委也要結(jié)合自身實際，針對存在的突出問題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，切實做到有章可循、有規(guī)可依，為改進作風(fēng)提供制度保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。要堅持從企業(yè)反映最強烈的問題改起，多聽企業(yè)和廣大干部職工的意見和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實實在在的變化。要主動到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實情況，解決實際問題。要切實改進會風(fēng)文風(fēng)，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。要遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己、廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。

臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關(guān)心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實際問題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。

春節(jié)要到了，借這個機會提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!

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