市委書記工作會議講話材料范文（17篇）

走過的每個階段都值得我們對過去進行總結(jié)，以便更好地迎接未來。參考相關(guān)范文可以幫助我們更好地理解總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫作風格。接下來是一些經(jīng)典電影的觀后感，希望大家能夠從中獲得一些共鳴和啟發(fā)。

市委書記工作會議講話材料篇一

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議是一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省工業(yè)工作會議、市委二屆五次全委會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成績，深入分析當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢，重點安排部署20xx年工業(yè)發(fā)展任務(wù)，動員全市上下迎難而上，化“?！睘椤皺C”，強化措施，扎實工作，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快全市科學發(fā)展，財政增收，改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定做出更大貢獻?，F(xiàn)在，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫感和責任感。

20xx年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對特大地震災(zāi)害特別是國際金融危機的嚴重影響，全市上下堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極應(yīng)對鉛鋅市場價格持續(xù)走低的嚴峻形勢，迎難而上，以干克難，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目，拓領(lǐng)域，增效益，全市工業(yè)經(jīng)濟在大災(zāi)之年形勢異常嚴峻的情況下基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面取得了新成效。一是工業(yè)項目建設(shè)取得較好成效。始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計上項目，市列45個重點工業(yè)項目開工建設(shè)34個，建成15個，特別是成縣120萬噸、武都區(qū)100萬噸干法水泥，成州10萬噸、寶徽16萬噸鋅冶煉技改等投資億元以上的大項目全部開工，進展順利，這些項目的開工建設(shè)為全市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說去年是工業(yè)項目建設(shè)比較多、進展比較快、成效比較顯著的一年。二是工業(yè)生產(chǎn)能力進一步擴大。有色冶金、建筑建材、綠色食品等工業(yè)生產(chǎn)能力有了較大幅度提高，企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁明顯增強。全市鉛鋅冶煉能力由2006年的13萬噸增加到41萬噸，新增29萬噸;水泥生產(chǎn)能力由2006年的54萬噸增加到270萬噸，新增216萬噸。水電工業(yè)開工建設(shè)了橙子溝、沙灣等水電站，新增裝機容量62萬千瓦。資本運作和品牌戰(zhàn)略取得新的成效，康縣獨一味公司成功上市，成為全市第一家上市企業(yè)，金徽酒業(yè)集團的“金徽牌”酒類商標被評為中國馳名商標。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，圍繞培育八大主導產(chǎn)業(yè)，在改造提升鉛鋅主導產(chǎn)業(yè)的同時，水電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，特別是抓住災(zāi)后恢復重建的機遇，建材工業(yè)異軍突起，鉛鋅礦產(chǎn)開發(fā)一枝獨秀的格局正在發(fā)生變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)得到前所未有的發(fā)展，全市新建磚瓦廠232個，累計達到685個，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的亮點，隴南特色工業(yè)體系初步形成。高耗能、高污染、資源浪費較大的工藝技術(shù)和設(shè)備不斷淘汰，產(chǎn)業(yè)開發(fā)向更高水平邁進，資源得到了更加有效的開發(fā)利用。四是工業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的主導作用日益明顯。20xx年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值122.6億元，比上年增長9%。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33億元，比上年增長3%。納稅在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到68戶，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到57%，成為拉動財政收入增長的主要動力。五是工業(yè)科學發(fā)展邁出新步伐。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等重點工作得到有效加強，各項指標完成較好，萬元gdp綜合能耗指標預計下降4.5%，全面完成了省政府下達的目標任務(wù)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用方面取得了良好開端。安全生產(chǎn)各項工作措施得到較好落實，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全工作扎實開展。

過去的一年，在異常困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠取得這樣好的成績，的確來之不易，對此應(yīng)當充分肯定。但我們也要清醒地看到，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在不少矛盾和問題，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，在國際金融危機嚴重沖擊下，我國實體經(jīng)濟呈大幅下滑態(tài)勢，經(jīng)濟下行風險進一步加大，工業(yè)經(jīng)濟增長明顯放緩，原材料價格大幅下降，企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象日益突出，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，總體表現(xiàn)出“投資總量下滑、投資后勁不足，工業(yè)生產(chǎn)放緩、能源需求下降，部分市場低迷、消費熱點降溫，企業(yè)經(jīng)營困難、財政形勢嚴峻”等四大突出特點。

從我市來看，受“5·12”特大地震災(zāi)害、世界金融危機等因素影響，全市經(jīng)濟下行壓力明顯增大，鉛鋅市場價格持續(xù)低迷，鋅價已跌入近幾年來最低水平，比最高時期市場價每噸下降2萬多元，導致工業(yè)產(chǎn)品庫存積壓，工業(yè)生產(chǎn)低位運行，鉛鋅企業(yè)陷入生產(chǎn)越多虧損越大的兩難境地，一些重點企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值縮水15億元左右。同時受“5·12”地震影響，大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)2個月，采選業(yè)同比下降40%以上，工業(yè)增加值減少5億元左右。這兩大因素導致全市規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成20.3億元，比上年下降9.5%，這是近幾年來從沒有過的。以鉛鋅為支柱產(chǎn)業(yè)的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%，其他縣相對較好，康縣、禮縣、宕昌、武都、文縣、兩當?shù)攘h(區(qū))工業(yè)呈增長態(tài)勢，分別增長22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51.1億元，下降23.8%;實現(xiàn)利潤6億元，下降37.2%;實現(xiàn)利稅9.8億元，下降34.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損35戶，比上年增加9戶，虧損企業(yè)虧損額高達1億元?？陀^分析全市工業(yè)經(jīng)濟形勢，去年之所以出現(xiàn)速度和效益雙下降、企業(yè)虧損面擴大的嚴峻局面，固然有“5·12”特大地震災(zāi)害和國際金融危機的影響，但從深層次看，主要是我市經(jīng)濟總量小，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，企業(yè)應(yīng)對市場風險能力不強。我們分析形勢，一定要堅持辯證的觀點，不能僅看表象，僅看外部因素，而要看實質(zhì)，看深層次的問題。只有這樣，我們才能把應(yīng)對措施制定得更科學、更有針對性。

據(jù)專家預測，今年上半年特別是一季度是我國經(jīng)濟最困難的時期，從我市來看也是這樣。國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。這無疑對我市經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成難以預料的影響，尤其對我市鉛鋅工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的影響難以預測。我們必須充分認識工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識，盡量把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得更周密一些，把工作的力度更加大一些，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，采取切實有效措施，堅決遏制、扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢，全力以赴度過困難時期，并為今后的發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁。

二、搶抓機遇，迎難而上，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

20xx年是災(zāi)后恢復重建的決戰(zhàn)決勝之年，也是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長關(guān)鍵的一年。保增長首先要保工業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到財政收入，關(guān)系到隴南經(jīng)濟發(fā)展全局，沒有工業(yè)的發(fā)展，財政收入就會下滑，經(jīng)濟增長就會減速，解決就業(yè)就會面臨更大困難。我們一定要把抓工業(yè)作為主攻方向，下更大的決心，花更大的功夫，加快工業(yè)發(fā)展。我們要看到，雖然工業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也面臨難得的機遇和條件。首先，國家制定了促進經(jīng)濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，其中涉及工業(yè)方面的就有三條，一是支持重點節(jié)能減排工程項目;二是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步;三是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，加大對中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。其次，蘭渝鐵路、蘭海高速公路全面開工建設(shè)給我市工業(yè)發(fā)展特別是建材工業(yè)發(fā)展帶來難得機遇。第三，隨著災(zāi)后重建規(guī)劃的全面實施，一批工業(yè)重點項目將要開工建設(shè)，這也給加快工業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。第四，產(chǎn)銷市場低迷、東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移給我們加快工業(yè)項目建設(shè)提供了有利條件。我們一定要堅定信心，把握大局，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞擴內(nèi)需、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長這條主線，以更大的勇氣，更強的合力，更加扎實的工作，奮力推進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度要保持12%以上，確保達到23億元;開工建設(shè)一批重點項目;全市萬元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增長量控制在省上下達指標以內(nèi)，化學需氧量排放削減10%;杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，實現(xiàn)“兩個確?！?確保四項控制指標比20xx年有下降，確保各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破省上下達控制指標)，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

實現(xiàn)上述奮斗目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、要在工業(yè)項目建設(shè)上取得新突破。項目是發(fā)展的載體。沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目。當前工業(yè)項目建設(shè)上存在的主要問題是項目少，質(zhì)量低，建設(shè)速度慢，制約因素多。有的項目說了多年就是遲遲不能落地，不能開工建設(shè)，或者開工了遲遲不能建成。這固然有建設(shè)環(huán)境方面的問題，有項目不可靠的因素，但也不能否認我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須始終把項目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要抓住當前國家擴大投資的有利時機，加大項目爭取和建設(shè)力度。對今年的市列重點工業(yè)建設(shè)項目，要進行認真核實，盡快確定今年的市列重點工業(yè)建設(shè)項目計劃。各縣(區(qū))、各項目建設(shè)單位要緊緊依托隴南的資源優(yōu)勢，搶抓蘭渝鐵路和蘭海高速公路開工建設(shè)、災(zāi)后重建和深圳援建以及國家加大投資的歷史機遇，抓緊做好重點項目的論證、選址、可研編制、審批備案、資金落實等前期工作，具備條件的項目，要盡快開工建設(shè)，建成一批帶動工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項目。要加快成州集團10萬噸鋅冶煉技改、寶徽集團16萬噸鋅冶煉技改、徽縣10萬噸鉛冶煉、獨一味三期擴建、成縣120萬噸、武都100萬噸新型干法水泥等重點工業(yè)項目建設(shè)，確保早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。寶徽集團鋅冶煉一期擴建、宕昌開源鉛鋅礦新增日處理200噸生產(chǎn)線等已建成項目要早日達產(chǎn)達標。今年要新上文縣80萬噸、西和60萬噸干法水泥，成縣小廠壩60萬噸鉛鋅原礦采礦項目，成縣建材及有色金屬加工等投資億元以上的重點工業(yè)項目。要切實加強工業(yè)項目前期工作，按照“在建一批、上報一批、貯備一批”的思路，搞好工業(yè)項目運作和爭取，充實項目貯備庫，重點在鉛鋅黃金深加工、醫(yī)藥化工、新型建材、生物能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，再論證一批科技含量比較高的大項目，爭取更多項目進入國家和省上盤子。要始終堅持經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，咬定招商引資不放松，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資效果，以招商引資的突破帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破。

2、要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上邁出新步伐。我市工業(yè)經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢，充分暴露出工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等突出問題，必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為促進經(jīng)濟發(fā)展、提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益、應(yīng)對經(jīng)濟危機的根本性措施。要抓緊制定工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和實施方案，有目標、有計劃、有重點、有力有序地抓好工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導企業(yè)把技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，一方面要發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改進質(zhì)量、優(yōu)化品種、降低消耗、增加效益，另一方面，要推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展路子。要大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)、石材工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，下功夫提高新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，當前尤其要抓好水泥、磚瓦等建材工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點。近年來，我市的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有了一定基礎(chǔ)，取得了較好發(fā)展，但總體上規(guī)模不大，特別是中藥材加工還沒有很好地破題，要充分發(fā)揮隴南豐富的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。要在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水電能源產(chǎn)業(yè)，加快“三江一水”梯級電站建設(shè)，抓好白龍江、白水江流域水電項目前期工作。有色冶金工業(yè)要以延長礦山服務(wù)年限、提升產(chǎn)品檔次、提高附加值為目標，真正走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路來。

3、要在企業(yè)整合提升增效和園區(qū)建設(shè)上有新舉措。當前的經(jīng)濟形勢，有利于資源整合和企業(yè)整合。我們要牢牢抓住難得的機遇，在資源整合和企業(yè)整合上邁出更大的步子，取得更明顯的成效。要按照一個礦區(qū)只設(shè)一個礦權(quán)的原則，進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，加強資源深度勘查，引導市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有實力的大企業(yè)聚集，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批礦產(chǎn)品精深加工項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取參股、入股、兼并、租賃等形式，加強礦山開采、浮選、冶煉等企業(yè)的整合，發(fā)展一批有較強帶動能力和知名度的大企業(yè)、大集團。要合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培育各具特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)大縣要保持發(fā)展勢頭，加快企業(yè)發(fā)展步伐，擴大工業(yè)總量;工業(yè)總量較小的縣，要堅持因地制宜，加快論證和實施重點工業(yè)項目，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，量力而行，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造一批具有較強帶動力和輻射力的工業(yè)集聚區(qū)，逐步建成鉛鋅、水電、硅鐵三個工業(yè)集中區(qū)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工、建筑建材、旅游工藝品四個產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方，今年要在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新的突破。各縣(區(qū))都要圍繞特色優(yōu)勢資源，建立外向型出口創(chuàng)匯工業(yè)企業(yè)，切實做到縣縣有出口企業(yè)，縣縣有創(chuàng)匯產(chǎn)品，使全市出口總量在短時間內(nèi)有一個大的提升。

4、要在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上取得新進展。在一定意義上講，節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我市來說是一項新工作，也是一項艱巨的任務(wù)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。今年是完成“十一五”節(jié)能降耗目標的關(guān)鍵一年，要深入貫徹落實全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神，堅持節(jié)能減排要求不變、標準不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，抓好有色金屬冶煉、硅鐵冶煉、水泥制造等高耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，重點提升冶金、電力、建材等行業(yè)資源綜合利用水平，確保全面完成今年節(jié)能降耗目標任務(wù)。要加快制定《隴南市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，以項目為突破，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的要求，高起點、高標準地推進循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。要加大科技投入，積極推進技術(shù)進步和科技成果轉(zhuǎn)化，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、回收處理技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。市經(jīng)委要加強對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導和協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)計部門要建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計核算制度，國土資源部門對礦產(chǎn)資源開采要統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂合理的開發(fā)利用方案，采用科學的開采程序、方法和選礦工藝，環(huán)保部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護工作緊密結(jié)合，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制污染物排放總量，切實加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理。這里，我再次強調(diào)，武都、成縣兩個污水處理廠必須要盡快完成管網(wǎng)配套，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮作用。

5、要在開拓市場上取得新成效。市場是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石。一些企業(yè)的產(chǎn)品銷路不暢、效益下跌，如果把這一切都歸結(jié)于“市場疲軟”，坐等市場“復蘇”，那將會越來越被動。在市場萎縮的情況下，企業(yè)更加需要積極開拓市場。要進一步加強市場營銷，多方開辟工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，千方百計提高工業(yè)效益。要加強運行監(jiān)測、分析和預警，注意把握市場變化的苗頭性、趨勢性問題，適時分析宏觀調(diào)控政策變化情況，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測跟蹤，準確掌握重點產(chǎn)品市場供求和價格變動走勢，建立健全相應(yīng)的預警和應(yīng)急機制。各縣區(qū)、市縣經(jīng)委、金融、財政、稅務(wù)、電力等部門要全力支持鉛鋅、銅、硅鐵、水泥和水電企業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、利稅大戶和骨干企業(yè)的正常生產(chǎn)，落實各項優(yōu)惠政策，確保重點企業(yè)多產(chǎn)、多銷保效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。對有市場、有效益的產(chǎn)品，要采取一切保障措施，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn);對有市場但價格下滑的產(chǎn)品，要密切關(guān)注市場變化，一旦市場好轉(zhuǎn)，就要堅持生產(chǎn);對產(chǎn)品無銷路的企業(yè)，要抓緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。要開拓進取抓市場，認真研究行業(yè)發(fā)展趨勢，加大市場營銷力度，努力保住現(xiàn)有市場份額，積極開拓新的市場領(lǐng)域，增強市場競爭能力。要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的企業(yè)管理，努力降低成本，實現(xiàn)扭虧增盈，提高經(jīng)濟效益。

6、要在加強工業(yè)安全生產(chǎn)上有新變化。安全生產(chǎn)關(guān)系重大，不僅關(guān)系人民群眾的自然生命，而且關(guān)系領(lǐng)導干部的政治生命。要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)工作作為堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的大事，擺到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落實安全生產(chǎn)責任，確保安全事故降到最低程度。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，把政府監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制落實到位。今年的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，越是這樣，越要高度重視安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要加大工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度，重點要抓好煤礦、非煤采礦及易燃、易爆、有毒產(chǎn)品在生產(chǎn)、保管、運輸?shù)确矫娴陌踩珯z查。要加強隱患排查，對存在安全隱患的企業(yè)，要限期整改，問題嚴重的要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決杜絕重、特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為全市工業(yè)發(fā)展提供安全保障。新建工業(yè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，未通過“三同時”審查的工業(yè)項目，在建項目必須停工，已建成項目不準投產(chǎn)。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，形勢非常嚴峻，任務(wù)非常艱巨。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門一定要高度重視，知難而進，采取超常規(guī)的措施，全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展各項工作任務(wù)的落實，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是要加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導?？傮w上看，各縣(區(qū))、各有關(guān)部門對工業(yè)發(fā)展是重視的，發(fā)展的速度和成效是明顯的，但一些地方仍然不盡人意，有些縣不僅新型產(chǎn)業(yè)沒有培育起來，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了下滑，有的幾年過去了沒有上幾個像樣的工業(yè)項目，工業(yè)發(fā)展沒有大的突破，尤其是西和、成縣等工業(yè)大縣，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏接續(xù)產(chǎn)業(yè)的問題更為突出。各縣(區(qū))主要領(lǐng)導要把精力向工業(yè)傾斜，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，親自安排部署工業(yè)生產(chǎn)，帶頭包抓投資大、困難多的工業(yè)企業(yè)和項目，分管領(lǐng)導要全力以赴抓工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部包抓產(chǎn)業(yè)和重大項目“五個一”責任制和市縣(區(qū))領(lǐng)導聯(lián)系“四個一”制度，每一個市縣(區(qū))領(lǐng)導負責一個重點工業(yè)項目，包抓扶持一戶重點企業(yè)，把項目爭取、資金投入、建設(shè)實施的目標任務(wù)和工作責任落實到領(lǐng)導身上。各級領(lǐng)導要學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，解決想抓而不會抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問題，切實提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。特別在當前企業(yè)面臨困難的情況下，更要加大對企業(yè)的扶持服務(wù)力度，幫助企業(yè)排憂解難。各級領(lǐng)導干部都要深入企業(yè)，了解下情，幫助企業(yè)解決工業(yè)項目論證、融資和市場營銷等急需解決的重大問題和實際困難。要加強工業(yè)經(jīng)濟主管部門的領(lǐng)導力量，充實工作人員，建立精干高效的工業(yè)經(jīng)濟管理隊伍。企業(yè)主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，深入分析和研究市場變化，向企業(yè)及時提供和反饋信息，加強調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二是要形成抓工業(yè)的合力。市縣(區(qū))有關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行和項目實施中的具體問題。發(fā)展改革部門要及時受理企業(yè)立項報告，提供投資政策咨詢服務(wù)和指導;國土資源部門要加快建設(shè)用地審查報批速度，依照法律法規(guī)保障建設(shè)用地;環(huán)境保護部門要組織工作組對全市在建和新建工業(yè)項目環(huán)評工作進行督查，現(xiàn)場幫助指導企業(yè)加快環(huán)境評估和環(huán)保設(shè)施建設(shè)進度;安全生產(chǎn)部門要認真貫徹項目建設(shè)“三同時”制度，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計、立項和建設(shè)工作;電力部門要加大工業(yè)用電的保障力度，確保企業(yè)用電正常充足供給;各金融機構(gòu)要密切與企業(yè)、項目法人的聯(lián)系合作，幫助企業(yè)解決好貸款、融資問題;市經(jīng)委、中小企業(yè)局、統(tǒng)計局要加強企業(yè)生產(chǎn)運行的預測、統(tǒng)計和分析，有針對性地提出對策和建議。

三是要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，我們要始終把優(yōu)化環(huán)境擺在首位。要大力改善工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決好交通運輸難等問題。要進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，全力為企業(yè)做好各種服務(wù)工作，創(chuàng)建依法、高效、清廉、規(guī)范的服務(wù)型政府。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處阻礙工業(yè)發(fā)展的腐敗行為，下決心解決公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化的問題，嚴厲查處吃拿卡要等違法違紀行為，堅決根治亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。市縣(區(qū))政府要對重點企業(yè)實行掛牌保護。要在全市倡導人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、千方百計營造投資環(huán)境的良好風氣，吸引更多的資本、技術(shù)和人才參與隴南的開發(fā)建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是要建立健全激勵機制。要建立財政扶持工業(yè)發(fā)展的機制，市、縣(區(qū))都要設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，市級財政堅持每年安排1000萬元用于扶持工業(yè)發(fā)展。這筆資金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重點支持科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的大項目、好項目和大企業(yè)、龍頭企業(yè)，支持有基礎(chǔ)、有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)，特別是那些成長性較好的“專、精、特、新”中小企業(yè)。各縣(區(qū))政府都要視財力設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金。要嚴格落實國家和省上扶持工業(yè)特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)的各項政策措施，尤其要把融資、稅費減免等政策措施不折不扣地落實到位，市縣(區(qū))財政安排的扶持工業(yè)發(fā)展資金要盡快到位，發(fā)揮作用。同時各縣(區(qū))都要建立中小企業(yè)信用擔保制度，加大信貸投放力度，切實緩解中小企業(yè)融資難的問題，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要建立考核獎勵機制，今后考核評價一個縣(區(qū))的發(fā)展業(yè)績，要突出看工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。要真正把工業(yè)發(fā)展作為衡量縣(區(qū))和有關(guān)部門工作能力和工作水平的一項硬指標，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟做出突出貢獻的單位和個人要大張旗鼓地予以表彰獎勵。

五是要深入推進改革創(chuàng)新。實事求是地說，我市國有企業(yè)改革目前基本處于停滯不前的狀態(tài)。要認真研究國有企業(yè)改革面臨的新情況、新問題、新矛盾，堅定不移地把國有企業(yè)改革推向前進，通過體制、機制創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力。要加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，妥善解決改革遺留問題，把未改制到位的企業(yè)盡快改制到位，全面實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的轉(zhuǎn)換，力爭在推進產(chǎn)權(quán)多元化上邁出新步伐，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新進展。工業(yè)發(fā)展最終要靠創(chuàng)新，越是市場形勢嚴峻，越是需要大力推進技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要建立以政府為主導，以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系，設(shè)立創(chuàng)新基金，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要聘請兩院院士、知名學者、教授、博士當顧問，加強與大專院校和科研單位聯(lián)合，引進高新技術(shù)、先進工藝，加快發(fā)展。要在各大企業(yè)成立研發(fā)中心，研究開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，改造技術(shù)設(shè)備、降低能耗、提高資源綜合利用率。要強化人才保障，整合各類教育資源，加強企業(yè)職工的教育和培訓，組織他們到外地參觀學習，著力培養(yǎng)一批隴南本地的經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。要把企業(yè)家隊伍作為人才隊伍建設(shè)的重中之重，努力培養(yǎng)和造就一批具有長遠眼光和市場理念、懂管理、會經(jīng)營、善謀略的現(xiàn)代企業(yè)家。要依靠科技的力量把我們的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢，促進工業(yè)經(jīng)濟由資源開發(fā)型向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，由投資擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

同志們，加快隴南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們要齊心協(xié)力，迎難而上，共克時艱，加快發(fā)展，努力推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!

謝謝大家!

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市委書記工作會議講話材料篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，組織和動員全市上下，堅持新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強力推進“五個常德”建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、充分肯定過去一年工作，切實增強新常德新創(chuàng)業(yè)的責任意識。

剛剛過去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。

經(jīng)濟發(fā)展三量齊升。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元，增長9.0%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，增長7.2%;固定資產(chǎn)投資1840億元，增長19.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24400元、11700元，增長7.9%和9.0%。特別是一般公共預算收入突破200億元大關(guān)，增長14.5%，其中稅收比重達到72.1%。

項目建設(shè)取得突破。謀劃推進十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大城建項目、十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，引進建設(shè)漢能光伏、華蘭德光纖、萬達廣場、華潤萬家、友阿國際廣場、德國漢諾威街、湘雅常德醫(yī)院等重大項目，大力推進柳葉湖、穿紫河、桃花源、城頭山等一批文化旅游項目，成功舉辦20xx中國湖南國際旅游節(jié)，與10多家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年引進內(nèi)外資總額610億元，新開工建設(shè)億元項目186個，500個重點項目完成投資1030億元。華電常德電廠并網(wǎng)發(fā)電，華僑城常德歡樂水世界順利開園。

交通樞紐初見雛形。黔張常鐵路開工建設(shè)，石長鐵路復線即將通車，長益常高鐵、常岳九鐵路、宜石常鐵路前期工作積極推進，桃花源機場擴建完工，荊常高速全線通車，沅澧快速干線一號、二號、六號大道開工建設(shè)，市區(qū)80公里高速環(huán)線全線貫通，實現(xiàn)了城市與高速公路、空港“八進八出”的快速對接，泛湘西北交通樞紐的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)“三改四化”深入推進，柳葉湖環(huán)湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、白鶴山跨湖大橋、桃花源機場新候機大樓、機場大道、橋南商圈、青少年活動中心、婦女兒童發(fā)展中心、科技展示中心等成為城市新亮點;入選全國海綿城市建設(shè)試點城市，啟動建設(shè)項目79個;完美社區(qū)能力建設(shè)基本完成，創(chuàng)造了城市基層社會治理創(chuàng)新的常德模式;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治行動扎實有效，逐步走向“村莊美、村民富、村風好”的發(fā)展路子;縣城管理體制改革和提質(zhì)擴容邁出了堅實步伐，縣城城市化出現(xiàn)了你追我趕的生動局面。

改革創(chuàng)新不斷深化。全面深化改革有力有序，上級部署的各項改革和改革試點扎實推進，園區(qū)管理體制、投融資體制、城管體制等自主改革形成特色。市縣政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。認真落實中央和省委省政府出臺的穩(wěn)增長政策措施，編印下發(fā)了《政策清單》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有成效有亮點，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%，高新技術(shù)企業(yè)新增10家，建成創(chuàng)業(yè)孵化器2.5萬平方米，創(chuàng)建國家級高新區(qū)進入整改培育階段，新登記市場主體增長117%，推動形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人;實現(xiàn)脫貧12萬人;教育衛(wèi)生三年攻堅成效明顯，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成績;城鄉(xiāng)飲水安全在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會推介了我市工作經(jīng)驗;社會保障水平整體提升;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，國家森林城市建設(shè)和全國綠化模范城市建設(shè)順利推進;文化體育惠民工程深入實施，人民群眾有了更多獲得感。

民主法治加快推進。各級人大、政協(xié)的履職成果不斷擴大，黨管武裝工作開創(chuàng)新的局面，工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新的成績，全面依法治市扎實推進，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，社會大局安定有序。

黨的建設(shè)全面加強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育扎實開展，巡視整改工作積極推進，黨的報告員制度初見成效，“一進二訪”“一改四定”和“一轉(zhuǎn)四定”等專題活動生動活潑，領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)力度加大，黨風廉政建設(shè)“兩個責任”全面落實，轉(zhuǎn)作風、反“四風”取得明顯成效。

在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，這些成績的取得來之不易，我們必須倍加珍惜，倍加鞏固和擴大成果，倍加努力爭創(chuàng)新的業(yè)績。當前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。做好今年經(jīng)濟工作，一定要把握發(fā)展大勢，切實認清新的階段性特征，不斷增強工作的預見性、主動性和實效性，以強烈的責任意識和使命意識推進新常德新創(chuàng)業(yè)。

1.我們正處在一個發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換的新階段，必須貫徹新理念，搶占發(fā)展的制高點。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，表面上是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，本質(zhì)上則是增長動力的轉(zhuǎn)換，就是要在原有增長動力逐步衰減的情況下，孕育和形成新的增長動力，推動發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，不是推倒重來，不是非此即彼，而是一個均衡協(xié)同、循序漸進、優(yōu)化增強的過程。黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是黨中央治國理政思想的重大理論創(chuàng)新，是在新形勢下轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的重要行動指南。對我們常德來講，城市化、工業(yè)化的水平都還偏低，城市化率只有47%，規(guī)模工業(yè)增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工業(yè)化的任務(wù)依然艱巨，可謂任重道遠。這也告訴我們，在常德，新型城市化和新型工業(yè)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙引擎”必將還是一個長期的過程。關(guān)鍵是我們要有創(chuàng)新發(fā)展的理念、開放擔當?shù)男貞选⒄腺Y源的能力，在供給側(cè)上著力、在有效供給上下功夫，創(chuàng)造新消費、引導新消費，加快形成新的經(jīng)濟增長動力，努力打造新的經(jīng)濟增長點。

2.我們正處在一個發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實的新階段，必須搶抓新機遇，把握發(fā)展的主動權(quán)。剛剛告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，加快發(fā)展具備了很好的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展勢頭來看，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，一直穩(wěn)定保持在全省前三位，這在一定程度上，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了較為厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了較強的適應(yīng)能力和調(diào)整能力。從宏觀環(huán)境來看，中央提出五大理念、五大政策、五大任務(wù)，加大力度實施積極的財政政策，靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策，正在出臺系列政策組合拳，這將為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力支撐。從戰(zhàn)略機遇來看，當前及今后一段時期，國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，常德作為長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，已經(jīng)從過去的“沅澧時代”跨入“長江時代”，有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引生產(chǎn)要素，促進區(qū)域發(fā)展。從領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力來看，通過近幾年深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好“三大戰(zhàn)役”，形成了一些工作品牌，積累了不少寶貴經(jīng)驗，更加難能可貴的是，我們在工作中廣泛凝聚了常德力量，錘煉形成了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能理解的“三改四化”精神，這是加快發(fā)展的底氣所在、希望所在。立足于這些好的基礎(chǔ)，我們要堅持咬定發(fā)展不放松，搶抓機遇不懈怠，趁勢而上不停步，積極主動地把好的來勢、好的環(huán)境、好的機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的好業(yè)績、好局面。

3.我們正處在一個發(fā)展競爭彎道比拼的新階段，必須煥發(fā)新狀態(tài)，增強發(fā)展的責任感。新常態(tài)下的發(fā)展競爭，就是滑冰場上的速滑比拼，比的是技術(shù)、比的是勇氣、比的是彎道超越。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一些困難和問題：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度大，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強、又要向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整，舊動力不足、又要向新動力轉(zhuǎn)換，存量不大、又要去產(chǎn)能等諸多雙重壓力;防控風險責任大，財政收支矛盾、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、政府債務(wù)、民間融資、安全生產(chǎn)等風險點增多，應(yīng)對風險、防控風險的工作任務(wù)非常艱巨。面對多層壓力，我們要增強心理承受能力，做一名高明的速滑運動員，始終做到腦清、心靜、腳穩(wěn)、力足，切實增強“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，堅決摒棄小成即滿、小富即安、小過自諒的小農(nóng)意識，堅決克服“偽現(xiàn)代”“假開放”“淺作為”的不良現(xiàn)象，堅決破除等、靠、要的消極思想，以不唯書、不唯上、只唯實的科學態(tài)度，敢搶敢拼，善作善成，闖關(guān)過坎，奮力實現(xiàn)彎道超越。

二、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確經(jīng)濟工作目標要求。

市委六屆十三次全會研究了“十三五”發(fā)展的重大問題，審議通過了《規(guī)劃建議》。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，常德“十三五”向何處去?就是要奔著“一三五”去?！耙弧本褪菆猿帧耙粋€中心”的發(fā)展定位，把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市;“三”就是實現(xiàn)“三個邁進”的發(fā)展目標，建設(shè)現(xiàn)代交通體系、邁進“高鐵時代”，建成“雙百城市”、邁進“大城市時代”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、邁進“千億產(chǎn)業(yè)時代”;“五”就是堅定“五個常德”的發(fā)展路徑，堅持創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)智慧常德，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)健康常德，堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗常德，堅持開放發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代常德，堅持共享發(fā)展、建設(shè)幸福常德。“一個中心、三個邁進、五個常德”，是“十三五”推進新常德新創(chuàng)業(yè)的新內(nèi)涵新要求。全市上下一定要堅持一張好的藍圖干到底，不跑題、不走調(diào)，少提新口號、只吹進軍號，闊步邁向新的征程。今年是“十三五”的開局之年，各項工作要圍繞“一三五”去謀劃、去部署、去推進。

做好今年經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新常德新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強力推進“五個常德”建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上。

增長目標的確定，既要充分體現(xiàn)中央、省委省政府對新常態(tài)下發(fā)展速度的科學把握和判斷，又要緊密結(jié)合常德發(fā)展階段性特征;既要跳起來摘桃子，讓大家感到有壓力、有動力，有信心、有預期，又要穩(wěn)妥適當，必須摘得到、落得實、兌得現(xiàn)，不能放空炮。確定這樣的目標，主要基于以下幾個方面的考慮。一是與上級的部署和要求相銜接。中央提出的今年gdp增長預期目標為6.5%—7%，省委提出的是8.5%。按照我市這些年來實際增速高于全省的態(tài)勢，提出9%左右的增長目標，既符合中央、省委總體判斷和基本定位，也切合常德當前和未來一段時期經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。二是與“十三五”規(guī)劃目標相匹配。市委全會通過的《規(guī)劃建議》提出，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量保持全省領(lǐng)先位置，財政收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。這就要求我們既要加快發(fā)展，應(yīng)快則快、能快就快，又要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。提出財政收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上，高于gdp增速目標，體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了更加注重質(zhì)量效益的要求。三是與人民群眾需求相呼應(yīng)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往更加強烈。特別是20xx年要提前全面建成小康社會，而去年底全市還有24萬貧困人口沒有脫貧，這是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。我們必須積極回應(yīng)人民關(guān)切，大力推動經(jīng)濟發(fā)展，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、提前全面奔小康提供物質(zhì)保障。四是與發(fā)展基礎(chǔ)和來勢相吻合。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展和積累，我市經(jīng)濟實力邁上新臺階，經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量實現(xiàn)同步提升，經(jīng)濟發(fā)展有潛力、有回旋余地、有增長空間。只要我們把握得當、發(fā)揮充分、運用有效，完全有條件、有能力實現(xiàn)預期的發(fā)展目標。

做好今年經(jīng)濟工作，實現(xiàn)預期目標任務(wù)，關(guān)鍵要繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強力推進“五個常德”建設(shè)。

繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，就是要全面發(fā)起“三大戰(zhàn)役”的總攻，為本屆市委市政府的工作劃上圓滿句號。民生升溫要突出脫貧攻堅這個首要任務(wù)，抓好完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進教育衛(wèi)生攻堅，鞏固提升飲水安全成果，辦好各項民生實事，提高人民生活水平;園區(qū)攻堅要瞄準轉(zhuǎn)型升級這個發(fā)展方向，培育骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城互動，增強創(chuàng)新能力，加快把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢區(qū);城市提質(zhì)要圍繞增強城市競爭力這個根本目標，貫徹落實中央城市工作會議提出的“五個統(tǒng)籌”，深入推進城市建設(shè)“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建設(shè)海綿城市，提升城市品質(zhì)品位，以堅定的步伐邁向“大城市時代”。

強力推進“五個常德”建設(shè)，就是要按照“一個中心”的發(fā)展定位、“三個邁進”的發(fā)展目標，在發(fā)展路徑和工作舉措上，突出建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德，開啟貫徹五大發(fā)展理念、推進“五個常德”建設(shè)的新征程。建設(shè)智慧常德要突出科技創(chuàng)新、現(xiàn)代教育、信息應(yīng)用，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力;建設(shè)健康常德要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、社會文明，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;建設(shè)美麗常德要突出環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源節(jié)約，順應(yīng)綠色發(fā)展新要求;建設(shè)現(xiàn)代常德要突出完善交通、深化改革、擴大交流，拓展開放發(fā)展新空間;建設(shè)幸福常德要突出脫貧攻堅、公共服務(wù)、社會治理，邁出共享發(fā)展新步伐。要把“五個常德”建設(shè)貫穿于全年工作始終，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面，讓建設(shè)“五個常德”的生動實踐深深扎根于沅澧大地，開出鮮艷的花朵，結(jié)出豐碩的果實。

三、突出重點打好攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

今年既是“十三五”的開局之年，又是本屆市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)的要求，圍繞打好“三大戰(zhàn)役”、推進“五個常德”建設(shè)的總體部署，瞄準目標發(fā)力，奔著難題攻堅，全面完成今年及本屆市委市政府確定的改革發(fā)展任務(wù)。重點抓好六個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資這個牛鼻子，強力帶動經(jīng)濟發(fā)展。投資是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。中央強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是說擴大需求不重要了，而是對投資結(jié)構(gòu)、投資效益提出了新要求。實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標，必須集中精力抓項目、擴投資，深入開展“項目推進年”活動，實施重點項目500個，完成投資1200億元，以項目為抓手穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，更高水平地掀起新一輪項目建設(shè)的熱潮。

要完善項目建設(shè)鏈條。項目建設(shè)是一個不斷開發(fā)、儲備、申報、實施的過程，必須形成項目鏈條，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要主動對接國家和省“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大計劃，完善充實重大項目庫，力爭更多項目進入國家和省規(guī)劃“籠子”。準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)、戰(zhàn)略投資者需求，點對點對接央企、省企和大企業(yè)大集團，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高的大項目、好項目。嚴格落實項目建設(shè)責任，繼續(xù)實行領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，強化項目要素保障，確保項目早落地、早開工、早見效。

要提升項目投資質(zhì)量。中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務(wù)，出發(fā)點是要提高供給體系的質(zhì)量效益，提高項目投資有效性。要把投資方向及時調(diào)整到加強薄弱環(huán)節(jié)和短板上來，更好發(fā)揮重點領(lǐng)域投資的帶動作用。要對接國家產(chǎn)業(yè)政策和重點投向，加強新興產(chǎn)業(yè)投資;對接消費和服務(wù)升級，加強消費領(lǐng)域投資;對接基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，加強交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)和民生改善投資;對接綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)保投資。真正讓有限的項目資源發(fā)揮巨大的帶動作用，讓投出去的每一分錢都能發(fā)揮出最大的效益。

要拓寬項目投資渠道。一直以來，資金籌措難是制約我市項目建設(shè)的瓶頸。要發(fā)揮政府投資的引導作用。抓住中央適度提高財政赤字率、增加赤字規(guī)模的機遇，在保證債務(wù)風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設(shè)基金、地方融資平臺、債券市場等工具，維持合理的政府投資力度。要發(fā)揮市場融資的關(guān)鍵作用。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，加快探索市場化籌措資金的新方式新平臺，爭取金融支持，增強融資能力。要發(fā)揮民間投資的主體作用。著力破除準入限制、項目審批等制度性障礙，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定鼓勵民間投資的具體操作辦法，完善ppp模式，促進民間投資進入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和行業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力。

2.緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級這個關(guān)鍵，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是城市地位和競爭力的決定性力量?，F(xiàn)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是扶持實體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強有效供給，促進轉(zhuǎn)型升級。

要以園區(qū)攻堅為抓手，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)攻堅是新型工業(yè)化最重要、最根本的抓手。要積極對接“中國制造2025”和省委省政府出臺的“制造強省五年行動計劃”，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要加強園區(qū)建設(shè)。我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大、設(shè)施不齊、管理不優(yōu)、效益不好的問題非常突出，要按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展要求，完善園區(qū)規(guī)劃，配套生產(chǎn)生活設(shè)施，構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良”的園區(qū)發(fā)展格局。重點支持常德經(jīng)開區(qū)“推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)”，支持常德高新區(qū)建設(shè)成為國家級高新區(qū)，著力打造常德工業(yè)發(fā)展新高地。要加強產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)實施“1115”工程，力爭22家“1115”工程企業(yè)產(chǎn)值達到1100億元，重點發(fā)展煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動芙蓉王現(xiàn)代新城、西洞庭生物科技園和華南光電智慧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，支持中聯(lián)重科、三一重工、漢能光伏、華蘭德光纖、益多利生物、金健米業(yè)、武陵酒業(yè)等企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，為邁進“千億產(chǎn)業(yè)時代”打下堅實基礎(chǔ)。大力支持電子信息、生命科學、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升對全市經(jīng)濟增長的支撐力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃。要加強企業(yè)幫扶。目前，企業(yè)生產(chǎn)成本高、稅費負擔重、融資難融資貴、市場疲軟等困難非常突出，亟待黨委、政府加大幫扶力度。中央和省委經(jīng)濟工作會議明確提出要幫助企業(yè)降低成本，出臺降低人工成本、物流成本、財務(wù)成本、稅費負擔、“五險一金”等方面的政策措施，要積極跟進、深入研究，主動對接、抓好落實。深入開展企業(yè)幫扶活動，對重點企業(yè)實行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，幫助企業(yè)過冬。企業(yè)自身要苦練內(nèi)功、強化管理、積蓄力量，提升市場競爭力，努力在歷經(jīng)風浪中上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。要加強科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持金健米業(yè)、金鵬印務(wù)、常德煙機、中泰特種裝備申報國家級工程技術(shù)研究中心，加快建成一批國家級、省級科技研發(fā)平臺。深入實施人才強市戰(zhàn)略，重點引進兩院院士、國家“__”等高層次人才，支持推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)發(fā)展騰飛提供技術(shù)支撐。

要以“四化兩增”為目標，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村的理念，推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、高端化、智能化、服務(wù)化方向發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高度重視糧食生產(chǎn)，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，抓好糧食精深加工，提高種糧農(nóng)民效益。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，以發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖為重點調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為重點調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增長點。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，繼續(xù)抓好十大標志性工程，推動西湖西洞庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生物谷加快建設(shè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破千億大關(guān)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新潮流，探索“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀飛出常德，飛向世界。

要以文化旅游為突破，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年的實踐充分證明，市委市政府把文化旅游作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來打造，決策是正確的，成效是明顯的。今年，我們要繼續(xù)按照“南攻桃花源、北戰(zhàn)壺瓶山、中取柳葉湖”的戰(zhàn)略布局，打響世外桃源旅游品牌，塑造“親親常德”旅游形象，加快建設(shè)國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。桃花源要抓住與錦繡中華、山水盛典合作的機遇，下決心閉關(guān)提質(zhì)，加大桃花山、桃源山核心景區(qū)的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古鎮(zhèn)的建設(shè)，到年實現(xiàn)5a級景區(qū)的突破，讓世人于沅水之濱圓夢心中的桃花源。柳葉湖要擴大與華僑城的戰(zhàn)略合作，以建成夢幻桃花島為標志，引進中南傳媒等戰(zhàn)略投資者，加大環(huán)湖十大景觀工程建設(shè)力度，實現(xiàn)錦江酒店“5·1”開業(yè)、柳葉湖至穿紫河水上觀光“10·1”啟航。壺瓶山要堅持走國際化、高端化的路子，認真保護好、規(guī)劃好、開發(fā)好現(xiàn)有生態(tài)資源，讓人們體驗不一樣的武陵風光。城頭山要全面啟動世界遺產(chǎn)申報工作，確保國家考古遺址公園上半年開園。常德人文厚重、故事精美，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，要加快柳葉詩韻、大小河街、丁玲文學獎、“一江兩岸、詩畫長廊”等十大精品工程建設(shè)，彰顯城市文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化旅游、文化事業(yè)、文化名城一體化發(fā)展。培育發(fā)展生命科學與健康產(chǎn)業(yè)是全面建成小康社會，適應(yīng)社會人口結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略選擇，我們要以湘雅常德醫(yī)院建成為契機，推進生命科學與健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完成武陵閣步行城、橋南商圈提質(zhì)改造，建成萬達廣場、友阿廣場、和瑞歡樂城等商貿(mào)項目，扶持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加速發(fā)展金融業(yè)，支持企業(yè)上市融資，培育壯大多層次資本市場，大力解決融資難、融資貴的問題。積極消化房地產(chǎn)庫存，著力打通商品房與拆遷安置房、公租房及其他租賃房源的通道，大力發(fā)展復合地產(chǎn)，規(guī)范引導商品房團購促銷，認真研究解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的突出問題。

3.緊緊抓住城市工作這個重點，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已進入中心城市發(fā)展時代，區(qū)域經(jīng)濟的競爭已演化為城市的競爭，這已是不爭的事實。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年后中央再次召開的全國性城市工作會議。會議的主要精神就是“五個統(tǒng)籌”。從近年來我們的城市工作來看，常德的實踐與中央的精神是高度吻合的。要認真學習貫徹中央城市工作會議精神，繼續(xù)打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，推進“五個統(tǒng)籌”在常德的生動實踐，朝著面積超100平方公里、人口超100萬的區(qū)域中心城市闊步邁進。

要優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計。認真開展規(guī)劃研究，盡快拿出高速環(huán)內(nèi)500平方公里規(guī)劃研究成果，推進城市160平方公里控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，完善衛(wèi)星鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計和控規(guī)編制。積極推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化城市空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動形成統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。要加強城市建設(shè)的立法工作，堅持節(jié)約集約用地，盤活存量土地資源，最大限度發(fā)揮土地綜合效益，著力強化規(guī)劃約束，嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

要加快城市建設(shè)步伐。通過近幾年的努力，我們的城市建設(shè)有了很大進步，城市面貌有了明顯改觀。要堅持把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標，著力完善城市功能，不斷提升城市競爭力。繼續(xù)推進“三改四化”。路改要繼續(xù)實施小街小巷與主次干道互聯(lián)互通工程，著力加大城市路網(wǎng)密度，增加公共停車空間;水改要大力實施碧水工程，按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的整體要求，突出截污、治污，重建城市水生態(tài)、水環(huán)境;棚改要注重成片推進，改造棚戶區(qū)5.4萬戶，打造江南新城、德山新城、老西門等一批城市新亮點。統(tǒng)籌推進綠化、美化、亮化、數(shù)字化，讓城市更有品質(zhì)、更有品味。大力建設(shè)海綿城市。深入實施海綿城市3年行動計劃，扎實推進水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化建設(shè)，年內(nèi)建成海綿城市示范區(qū)。突出抓好重點項目建設(shè)。開工建設(shè)沅江隧道，逐步拉通陽山大道至陽明大道城市主軸，推進陽明湖開發(fā)建設(shè)，著力打造白馬湖、陽明湖城市雙中心。建成江南風光帶、穿紫河景觀帶、常德河街、漢諾威街、愛情島等一批城市精品，打通河洑山城市西大門，啟動丹洲生態(tài)城、市民中心、總部基地、保利新城等一批重大項目建設(shè)，加快構(gòu)建一江兩岸、一體三極的城區(qū)發(fā)展新格局。

要提升城市發(fā)展質(zhì)量。做好新形勢下的城市工作，要樹立智慧增長、“緊湊城市”理念，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要按照尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托山水脈絡(luò)、自然風光、歷史文脈規(guī)劃建設(shè)城市，把好山好水好風光融入城市，努力建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。控制城市開發(fā)強度，加強城區(qū)“三山三水”和歷史文化保護，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，特別是對一些標志性建筑要精美設(shè)計、精細施工，讓城市多留遺產(chǎn)、少留遺憾。深化城市管理“一改四化”，進一步確定管理范圍、權(quán)力清單、責任主體，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓更多的人到常德安居樂業(yè)。人在城市，心不能總飄著。要抓緊研究對接農(nóng)民工和流動人口市民化政策，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動人口市民化，真正讓農(nóng)民和外地人員“進得來、住得下、融得進、過得好”。

要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。按照科學統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、改革促融的思路推進津澧融城，加快建設(shè)“洞庭第五極、市域副中心”。堅持把縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，大力實施縣城提質(zhì)擴容工程，提高縣城對產(chǎn)業(yè)、人口、要素的集聚能力。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革成果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等方面承擔更多的主體責任，推進一批重點鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)加快發(fā)展。

4.緊緊抓住全面小康這個目標，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面。小康講的是發(fā)展水平，全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要堅持補短板、促協(xié)調(diào)，決戰(zhàn)決勝全面小康。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面。就是經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面都要協(xié)調(diào)共進。

要更加重視完善基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，啟動交通建設(shè)五年大會戰(zhàn)，加快黔張常鐵路建設(shè)，爭取長益常高鐵開工建設(shè)，抓緊常岳九鐵路、襄澧常鐵路、常桂南鐵路前期工作;啟動益常高速復線前期工作，開工建設(shè)安慈高速，確保常安高速建成通車;加快沅澧快速干線建設(shè);推進沅澧航道整治。水利方面，抓好一線大堤和病險水庫除險加固，加強城鎮(zhèn)防洪圈建設(shè)，積極構(gòu)建防洪減災(zāi)、供水保障、排澇治澇、河湖健康四大體系。能源方面，加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進一批風電、光伏發(fā)電項目，努力打造國家新能源建設(shè)示范城市。通信方面，以浪潮常德云計算中心為依托，認真開展國家智慧城市試點工作。

要更加重視發(fā)展非公經(jīng)濟。認真落實國家推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導幫扶，吸引和鼓勵企業(yè)家、專業(yè)人士、留學歸國人員來常創(chuàng)業(yè)。進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

要更加重視發(fā)展社會事業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強就業(yè)指導、幫扶和培訓，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅決完成教育衛(wèi)生三年攻堅任務(wù)，加快職教大學城建設(shè)，啟動一中醫(yī)院異地擴建，建成湘雅常德醫(yī)院。扎實推進社保提標擴面，進一步完善社會保障的托底功能。深入開展藍天碧水凈土行動，啟動實施沅澧“兩水四岸”整治行動，扎實推進國家森林城市建設(shè)，切實筑牢生態(tài)安全屏障。鞏固提升城鄉(xiāng)飲水安全成果，爭取黃石水庫水資源綜合利用工程開工建設(shè)，建立飲水安全長效化常態(tài)化管理機制，讓健康水、安全水、放心水源源不斷流進千家萬戶。積極實施文化體育惠民工程，推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。穩(wěn)步實施“全面兩孩”生育政策，促進人口均衡發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。前不久，中央召開了扶貧開發(fā)會議;春節(jié)前，省委還要召開全省脫貧攻堅推進大會。要把脫貧攻堅作為首要的政治任務(wù)和民生工程，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的基本思路，推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，采取超常規(guī)措施，確保全年脫貧12萬人以上。要鼓勵貧困群眾自力更生、自強不息，增強脫貧致富的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。要加大幫助弱勢群體的力度，抓好不同社會群體的民生保障工作。我市有38萬城鄉(xiāng)低保對象，要通過完善各項保障制度來保障基本生活;有41萬殘疾人，要健全保障和服務(wù)體系，切實保障他們的權(quán)益;有115萬60歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給，增強醫(yī)療服務(wù)的便利性;有2.2萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面。就是要努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，通過縣城擴容提質(zhì)提升縣城經(jīng)濟的首位度，通過壯大工業(yè)園區(qū)打造縣域發(fā)展的增長極，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，加快形成特色化、差異化的縣域經(jīng)濟板塊，努力在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中爭先進位。要深化完美社區(qū)建設(shè)，全面完成街道和社區(qū)能力建設(shè)掃尾工作，繼續(xù)完善“3+n”治理模式，加快建立與現(xiàn)代社區(qū)治理相適應(yīng)的組織體系和運行機制。突出抓好社區(qū)治理創(chuàng)新、回歸自治，切實增強居民的主人翁意識和主體責任意識，真正實現(xiàn)“我的社區(qū)我的家、我的社區(qū)我作主”。要整市推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改辦點示范為建點帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村群眾的積極性，自己動手、自力更生、自我管理，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)風培育，讓群眾感受到美麗鄉(xiāng)村就在眼前。

5.緊緊抓住改革開放這個最大紅利，切實增強發(fā)展活力。始終把改革開放作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的開路先鋒，以改革釋放紅利，以開放拓展空間，努力增強發(fā)展活力與動力。

大力推進全面深化改革。中央已經(jīng)明確，今年將重點在國企、財稅、價格、金融、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措。要按照“突出問題導向、突出精準發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，認真落實中央、省委部署的改革任務(wù)和改革試點，逐項細化任務(wù)，逐級強化責任，確保方案落實、工作落實、責任落實，堅決避免以會議貫徹會議，以文件落實文件。要結(jié)合常德實際，圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，著力抓好政府投資項目管理制度改革、城市建設(shè)體制改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新等一批自主改革舉措。市委改革辦和各專項小組，要認真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實和分步推進，列出時間表，明確責任人，堅持項目化，推進各項改革任務(wù)落細落小落實。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要積極融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，大力爭取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的資金項目支持，主動承接、吸納沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動市域經(jīng)濟由“沅澧時代”向“長江時代”轉(zhuǎn)變。進一步加大力度，創(chuàng)新舉措，切實抓好招商引資、開放引進的工作，突出央企對接，突出園區(qū)招商，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，力爭引進內(nèi)外資總額680億元。積極申報進口糧食指定口岸、桃花源機場一類航空口岸，力爭建成一個保稅物流中心。積極發(fā)展對外貿(mào)易，引進和培育20家以上外貿(mào)龍頭企業(yè)、50家以上外貿(mào)出口大戶。

大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面推行“三清單一目錄”，做到清單之外無收費、目錄之外無審批。認真落實首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，進一步規(guī)范審批程序，壓縮審批時限，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力宣傳好、用好《政策清單》，真正把政策交給群眾，以政策促進發(fā)展。下力整治“三亂”“三強”等問題，嚴厲打擊各類損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，努力營造親商、愛商、護商的良好環(huán)境。

6.緊緊抓住風險防控這個底線，全力維護安全穩(wěn)定。面對新常態(tài)下各方面風險不斷積累的新情況，要牢固樹立危機應(yīng)對和風險防控的意識，堅持把風險防控擺在更加突出的位置，確保社會大局安全穩(wěn)定。

要著力防控經(jīng)濟運行風險。對經(jīng)濟運行方面的風險，要提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，做到早識別、早應(yīng)對、早化解。加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，努力幫助企業(yè)破解難題，渡過難關(guān);構(gòu)建和完善政府債務(wù)管理體制，加強政府性債務(wù)監(jiān)管，切實把債務(wù)風險控制在可承受的范圍之內(nèi);高度警惕民間借貸危機，落實民間融資管理規(guī)定，嚴厲整治非法集資吸儲行為。

要著力防控社會穩(wěn)定風險。以法治常德和平安常德建設(shè)為抓手，深入推進社會治安綜合治理，突出打擊違法犯罪、完善防控體系、深化法治建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，切實防范大規(guī)模群體性事件。著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，推行網(wǎng)上信訪、訴訪分離、逐級走訪，依法及時解決群眾合法合理訴求。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，妥善處置各類輿情，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

要著力防控安全生產(chǎn)風險。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，建立完善“五級五覆蓋”“五落實五到位”責任體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。認真抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段的安全隱患排查，加強宣傳教育，深化專項整治，確保把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅持嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強和改進黨的領(lǐng)導，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力。

做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。這些年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，適應(yīng)新常態(tài)作出積極探索，一條重要的經(jīng)驗，就是加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導。當前，經(jīng)濟發(fā)展正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，尤其需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮黨員干部的骨干作用。

1.始終堅持解放思想，真正以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔當謀劃和推進發(fā)展。黨的以來，黨和國家的各項事業(yè)都在確立新坐標，開創(chuàng)新局面。如果我們不解放思想、積極作為，就會在新一輪的發(fā)展競爭中掉隊落伍。立足“十三五”，面對新常態(tài)，要打開眼界、轉(zhuǎn)變觀念，始終以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔當來認識、謀劃和推進改革發(fā)展，任何時候都不動搖、不偏離、不懈怠。戰(zhàn)略思維，就是要善于把工作放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中來考量，放在國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略中來推進，切實增強工作的系統(tǒng)性、主動性和預見性。寬闊視野，就是要打開“德眼”看天下，敞開胸懷促開放，努力構(gòu)筑區(qū)域開放高地，實現(xiàn)開放發(fā)展、融合發(fā)展。大局情懷，就是要始終牢記“常德者，我們的常德”，自覺服從大局、服務(wù)大局、維護大局，決不能抱有“局外人”的心態(tài)，決不能扮演“旁觀者”的角色。歷史擔當，就是要對歷史負責、對人民負責，切實肩負起時代賦予我們的責任和使命。擔當有多大，事業(yè)才能做多大。新常德新創(chuàng)業(yè)是常德人民共同的事業(yè)，每一名黨員干部都要增強擔當精神、主體自覺，以敢于擔當、敢于負責成就一番事業(yè)。

2.牢牢把握認識適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯，著力解決不想為、不會為、不敢為的問題。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。習深刻指出了當前對大邏輯認識的三種情況，一是認識逐步深入，適應(yīng)更加主動，引領(lǐng)已經(jīng)開始;二是認識還不到位，適應(yīng)不太主動，引領(lǐng)基本無為;三是很不適應(yīng)，沒有擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢。實事求是地說，這三種情況在我市都不同程度地存在，而且后兩種情況可能還比較突出。現(xiàn)在一些干部，之所以出現(xiàn)為官不為的現(xiàn)象，原因既在于不想為、不愿為，也在于不會為、不善為，還在于不敢為、不去為。要堅持認識新常態(tài)、搶抓新機遇，適應(yīng)新常態(tài)、善于新作為，引領(lǐng)新常態(tài)、敢于新突破，著力解決不想為、不會為、不敢為的問題。作為黨員干部，要經(jīng)常講一講大道理，經(jīng)常想一想入黨為什么，經(jīng)常緊一緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，從而筑牢思想之基，補好精神之鈣，切實增強憂患意識和責任意識，積極主動地想事、謀事、干事。要認真研究領(lǐng)會經(jīng)濟新常態(tài)的新內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)性改革的新要求，與時俱進地轉(zhuǎn)變思維觀念，改進方式方法，提高能力水平。要努力踐行“三嚴三實”的要求。嚴是一種忠誠，實是一種品格;嚴是一種干凈，實是一種境界;嚴是一種擔當，實是一種能力。做到了“三嚴三實”，面對困難就能迎難而上，面對問題就能迎刃而解，面對風險就能闖關(guān)過坎。

3.廣泛凝聚常德力量，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成。從常德實際看，最大的市情仍然是改革不夠、步子不快、發(fā)展不優(yōu)。唯有堅持發(fā)展，才能實現(xiàn)目標;唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要全市上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實干、推動發(fā)展的磅礴之力。要充分發(fā)揮民主政治的優(yōu)勢。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動履職，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，加強與黨外人士合作共事，完善黨管武裝制度，強化輿論引導工作，不斷凝聚發(fā)展正能量，努力形成常德發(fā)展大合唱。要充分激發(fā)市場主體的活力。抓經(jīng)濟、促發(fā)展，必須突出企業(yè)的主角地位，強化企業(yè)的主體意識，發(fā)揮企業(yè)家的領(lǐng)軍作用。要堅持用簡政放權(quán)的“減法”實現(xiàn)市場活力的“加法”，用清障松綁的“除法”做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”，努力使每個人都享有人生出彩的機會，享有夢想成真的機會。特別是在中央一攬子穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策引導下，在新常態(tài)蘊藏的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇中，廣大企業(yè)家和市場主體要以堅定的信心、良好的預期、敏銳的眼光，培育發(fā)展新動力，開拓發(fā)展新空間。要充分調(diào)動基層干部的積極性。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，認真整改基層黨建述職評議交辦的問題，著力解決思想、組織、隊伍等基層黨建難題，切實保護好、調(diào)動好基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要在建強基層骨干隊伍上下功夫，切實抓好合鄉(xiāng)并村后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，增強抓好基層工作的能力。參加今天會議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大多是剛剛調(diào)整上任的，大家一定要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革的新形勢新任務(wù)新要求，迅速做好“一轉(zhuǎn)四定”工作，按照任務(wù)要求和時間節(jié)點完成并村工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革改出新的氣象、新的面貌、新的成效。要在強化基層基礎(chǔ)保障上下功夫，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)惠民項目資金納入財政預算，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、便民服務(wù)中心和村(社區(qū))活動場所建設(shè)，為基層干部創(chuàng)造良好的生活條件和工作環(huán)境。要在加大關(guān)心愛護力度上下功夫，前不久在職數(shù)緊張的情況下，經(jīng)過向省委專題匯報，選拔重用了一批年輕的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，今后要繼續(xù)堅持關(guān)心基層、重視基層、支持基層的導向，從政治、經(jīng)濟、政策等方面給予基層干部更多的關(guān)愛。

4.切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，進一步鞏固提升“山清水秀”的政治生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，努力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍。要認真抓好集中換屆工作。今年，市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導班子要同步換屆，這是全市政治生活的一件大事。各級黨員干部要講政治、講大局、講紀律，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆有序、平穩(wěn)推進。要以換屆為契機，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，突出抓好理論武裝、用人導向、專業(yè)素養(yǎng)，不斷增強各級領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要切實改進干部作風。作風建設(shè)永遠在路上。各級黨員干部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓市委市政府的各項決策落地生根、開花結(jié)果，以從嚴從實的工作作風推進發(fā)展、贏得人心。進一步完善黨的報告員制度、重點工作觀察員制度、企業(yè)特派員制度，推動各級黨員干部與群眾在一起，與項目在一起，與企業(yè)在一起。要深入推進黨風廉政建設(shè)。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持做到黨委班子“不松手”，黨委書記“不甩手”，黨委成員“不縮手”，努力營造風清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對干部的終極評判。一名干部，不論多么富有才華，多么能力出眾，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，在常德，黨員領(lǐng)導干部要大力倡導“荷花品格、梅花精神”，始終堅持挺紀在前，自覺系好人生的“扣子”，切實扎好修養(yǎng)的“籬笆”，嚴格管好欲望的“閘門”，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，歷史把我們推向一個新的時代，這是一個創(chuàng)業(yè)的時代，這是一個趕超的時代，這是一個大有可為、大有作為的時代。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩(wěn)定不松懈，以“十三五”開篇的優(yōu)異成績向全市人民交一份滿意的答卷。

市委書記工作會議講話材料篇三

同志們：

市xx屆人大三次會議即將于明天開幕。上午召開代表團召集人會議，主要目的就是讓大家進一步統(tǒng)一思想，與大會主席團一道，齊心協(xié)力，全力以赴，確保大會的各項任務(wù)和議題圓滿完成。剛才，戴康年同志代表市人大會，通報了本次大會的籌備情況和有關(guān)安排，請同志們認真對照落實，做好有關(guān)工作。下面，我代表市委，再強調(diào)三點要求：

一、面對新形勢，認清新使命，準確把握今年人代會的重要意義。今年的人代會，是在全力推動轉(zhuǎn)型升級的新形勢下召開的一次十分重要的會議，意義非常深遠，倍受各方關(guān)注。從大的形勢看，按照中央部署，今年是全面深化改革的開局之年，一系列會議提出了今年工作的要求，一是要求大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是明確了強化環(huán)保、安全等標準的硬約束;三是提高對創(chuàng)新的重視程度。這幾點恰恰是溫嶺發(fā)展的瓶頸所在、迫切之需，作為溫嶺的人大代表，有義務(wù)、有責任把中央的精神領(lǐng)會好，和溫嶺的發(fā)展結(jié)合好，把改革創(chuàng)新的精神融入到腦中，融入到工作中，努力推動溫嶺科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展任務(wù)看，年初召開的市十三屆三次黨代會已明確了今年的工作目標任務(wù)，提出了加強重點領(lǐng)域改革、加快轉(zhuǎn)型升級步伐、加大開發(fā)開放力度、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重視生態(tài)文明建設(shè)、提升社會和諧水平等六方面工作要求。這次人代會，要貫徹落實好市黨代會精神，并通過各位人大代表，進一步動員和團結(jié)全市人民，緊緊圍繞工作目標，齊心協(xié)力、奮力拼搏，確保圓滿完成今年的發(fā)展任務(wù)。從當前工作看，全市上下狠抓安全隱患大整治，正掀起一場全面整治的大高潮。站在溫嶺定名100周年、撤縣設(shè)市20周年的新起點上，溫嶺能否徹底擺脫舊的發(fā)展模式，實現(xiàn)新的騰飛，這場大整治行動可以說是關(guān)鍵之舉、重中之重。各位人大代表，要切實肩負起身上職責，以對歷史負責、對長遠發(fā)展負責、對子孫后代負責的態(tài)度，引導好方向，營造好氛圍，把這次會議開成團結(jié)奮進、推動發(fā)展的大會。

二、發(fā)揮主動性，當好“領(lǐng)頭雁”，全力確保大會各項任務(wù)圓滿完成。這次人代會，任務(wù)多、責任重、要求高，需要各代表團講政治、講大局、講紀律地開展工作，各召集人要發(fā)揮工作主動性，帶好頭、做表率，與各位代表一起，認真履行好職責，圓滿完成大會各項任務(wù)。一要組織好審議活動。審議各項工作報告，對人大會和“一府兩院”的工作提出意見，既是開好這次大會的重要環(huán)節(jié)，更是代表行使權(quán)力、履行職責的主要形式。各召集人要積極引導廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見。要引導代表講大局、抓本質(zhì)、看主流，用辯證的觀點看問題，用發(fā)展的眼光看當前，既講不足和困難，更講機遇和希望，使大會作出的各項決議真正反映全市人民的意志和愿望。二要組織好議案工作。要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對群眾的需求有著深刻了解，對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題有著切身體會的優(yōu)勢，把來自各方面的意愿和聲音反饋好。同時要積極引導代表突出重點，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個中心，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、提升城市品質(zhì)、建設(shè)生態(tài)文明等事關(guān)我市改革發(fā)展大局的一些重大問題，多提建設(shè)性的議案和意見建議，為溫嶺發(fā)展多出好點子、多謀好思路。三要組織好票決活動。這次大會，將對市經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、科協(xié)等四個部門的預算進行票決，這是我市參與式預算工作的進一步深化。各代表團要高度重視票決工作，組織代表詳細了解部門實際工作和預算編制情況，正確投好神圣一票，通過預算票決體現(xiàn)群眾意愿、促進部門工作、滿足發(fā)展要求。同時，要正確引導各位代表做好人事選舉工作。

三、切實轉(zhuǎn)會風，認真樹形象，不斷濃厚清廉務(wù)實高效的大會會風。今年是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施之年，我們要按照中央提出的新要求，以更高的標準要求自己，切實改進會風，提高效率，以優(yōu)良的會風樹好人大代表形象，為大會的圓滿完成提供堅強保障。一要重細節(jié)。細節(jié)決定成敗，做工作再怎么細致也不為過。為確保大會如期順利召開，大會秘書處的同志和工作人員已做了大量細致周到的準備工作。接下來，相關(guān)同志要以更加飽滿的工作熱情、更加細致的工作作風，堅守好崗位，發(fā)揮好作用，確保大會各項活動銜接緊密、順利高效。同時，大會期間，各召集人要帶頭抵制代表之間請客送禮、相互宴請、不文明娛樂等群眾反感的不良風氣，絕不允許因個人問題破壞大會整體形象。二要重全局。各代表團要加強與大會秘書處的配合，進一步明確職責，搞好各項工作的銜接，保證大會的各項工作緊張有序地進行，順利完成大會預定的議程。大會召開期間，各鎮(zhèn)街道的主要負責同志在履行好代表職責的同時，必須高度重視安全隱患大整治工作的推進，一方面要加快拆違工作，另一方面要做好整改復工，堅定不移地把安全整治這場人民戰(zhàn)爭打到底，以實際成效取信于民。同時，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街道要做好信訪維穩(wěn)工作，及時掌握苗頭性問題，確保大會期間政治穩(wěn)定、社會安定。三要重紀律。良好的會風會紀是開好會議的重要保證。各代表團要加強紀律宣傳，要求全體代表嚴格按照會議日程安排，按時參加分組審議等各項活動，不遲到、早退或無故缺席，不參與或從事與會議無關(guān)的其他活動，以保證大會各項議程和活動的正常進行。在座各位召集人更要以身作則，帶頭遵守各項規(guī)定，帶領(lǐng)代表團開好大會。

同志們，開好市xx屆人大三次會議，既是全體代表的共同愿望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表團的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成大會預定各項任務(wù)，真正把這次會議開成團結(jié)民主、務(wù)實高效、催人奮進的大會。

最后，預祝大會圓滿成功!

市委書記工作會議講話材料篇四

中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，省委十屆四次全會暨全省經(jīng)濟工作會議對全省經(jīng)濟工作提的總要求是“競進提質(zhì)、升級增效”。經(jīng)過市委會議研究，我們結(jié)合天門實際，對今年經(jīng)濟工作的總體要求是“增量提質(zhì)、跨越趕超”?？缭节s超是目標，增量提質(zhì)是路徑。通過增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，推動又好又快發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超。

一是當前天門發(fā)展的態(tài)勢很好，我們具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，天門交通區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城市品位明顯提升，天門人的歸宿感、幸福感和自信心顯著增強。天門的發(fā)展變化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省內(nèi)外媒體、社會各界的高度關(guān)注，不少地方組團來天門參觀考察。特別是去年招商引資呈現(xiàn)良好態(tài)勢，回歸工程呈現(xiàn)新的特點，項目質(zhì)量不斷提高。一批企業(yè)開展技改擴規(guī)、提檔升級、兼并重組，擴張勢頭強勁。這些都充滿了“上行之氣”。

二是天門當前所處的發(fā)展階段特征，驅(qū)動我們加快發(fā)展。我以前講過，我們天門目前正處于工業(yè)化中期的初期階段和城鎮(zhèn)化的中期階段。這個階段最大的特點就是，需要強力的投資作支撐，投資是拉動當前天門經(jīng)濟增長的主要動力，我也多次講了，“三駕馬車”，消費我們就那個量，出口是我們的短板。投資、消費、出口三駕馬車，最能拉動的這架馬車是投資，所以我們一定要順應(yīng)這種發(fā)展規(guī)律，狠抓招商引資和項目建設(shè)，保持投資的快速增長，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進。

三是“沖百強、爭先行”的發(fā)展使命，要求我們加快發(fā)展?！皼_百強、爭先行”是省委、省政府賦予天門的戰(zhàn)略目標任務(wù)。這次全省經(jīng)濟工作會議也明確提出要打造一批生產(chǎn)總值超500億元的經(jīng)濟強縣。與周邊比較，我們的總量上還有很大差距，去年的經(jīng)濟工作會上，潛江和仙桃的同志發(fā)言，他們都可以過500億元，我們大概預計大概380億左右。在存在總量差距的情況下，如果我們的發(fā)展速度慢下來或者低于他們，可能差距就會越拉越大。如果我們不奮起直追，不僅難以向省委、省政府交待，更有負于直管市地位、有負于天門167萬人民、有負于“沖百強、爭先行”的歷史使命。

四是天門當前所面臨的諸多發(fā)展機遇，鞭策我們加快發(fā)展。雖然當前我們所面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境并不樂觀，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，正處于緩慢復蘇的階段，我國經(jīng)濟運行仍然面對較大下行壓力。我看了一個指標，12月份我們的pmi回落到0.8個點，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造業(yè)一個非常關(guān)鍵的指數(shù)，制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)，在目前這種情況下，在總體經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。從區(qū)域發(fā)展來看，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)移，長江流域和中部地區(qū)正在成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新的重心。我省長江中游城市群、武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進。在這次全省經(jīng)濟工作會議上省里又提出打造荊門—潛江—天門漢江運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。天門實施內(nèi)陸開放、擴大對外合作的平臺將會更加寬廣。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，戰(zhàn)略投資者布局中部、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求更加凸顯。所以說，盡管當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但對我們來說，應(yīng)該既有挑戰(zhàn)，也有機遇，但機遇多于挑戰(zhàn)。越是在外部環(huán)境較冷的情況下，我們越是要自我加熱。我曾經(jīng)看過一個資料，山東的魏橋紡織現(xiàn)在規(guī)模是700萬錠紡織，是全球最大的棉紡企業(yè)。它的成長完全是一種逆向思維、逆勢擴張。1994年它還只有10萬錠，年亞洲金融危機全國限產(chǎn)壓錠1000萬錠，它卻搶上設(shè)備、兼并重組達到33萬錠;年“非典”危機國家再次實施宏觀調(diào)控，它卻再次逆勢而上，紗錠達到120萬錠。不同的人來看待問題得出的結(jié)論不一樣，這說明冷環(huán)境中也蘊藏著發(fā)展機遇。只要我們把握得好、把握得住，就能逆勢突破。如果我們錯失機遇，就會貽誤發(fā)展時機，成為歷史的罪人。特別是在大家都面臨著改革紅利、下行壓力的情況下，誰能把握住機遇，誰就能率先突破、搶占制高點。這就要求我們，必須牢固樹立“一年干兩年”的目標，高定標桿、持續(xù)發(fā)力，千萬不能“松口氣、泄了氣”，而要“憋足一口氣”，不斷提高發(fā)展“加速度”，才能在新一輪競爭中迎頭趕上，實現(xiàn)跨越趕超。

提質(zhì)發(fā)展，就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多地依靠科技創(chuàng)新來推動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重保護好生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生。為什么要提質(zhì)發(fā)展?一方面，天門作為內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)，目前正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段，絕不能走粗放型、外延式增長的老路，絕不能盲目套用沿海的發(fā)展模式。必須牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點起步”的觀念，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，當前資源、環(huán)境方面國家硬約束趨緊，市場要素成本上升，人們對環(huán)境生態(tài)的要求越來越高，倒逼我們適應(yīng)新形勢新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們在加快發(fā)展中必須更加突出綠色生態(tài)、民生改善。走老路，政策不允許、人民不答應(yīng)。推動提質(zhì)發(fā)展，就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。所以說，不簡單以gdp增長率論英雄，我們的發(fā)展壓力不是小了，而是更大了;任務(wù)不是輕了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了?！霸隽刻豳|(zhì)”，就是要在做大總量的同時，加速注入優(yōu)質(zhì)增量，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，在發(fā)展方式上更加突出增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、綠色發(fā)展、民本發(fā)展，實現(xiàn)“速效兼取”。這就是說，只要是符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的更高質(zhì)量的gdp、綠色的gdp、民生的gdp，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作的四個重點。

新的班子調(diào)整后，我一直在思考天門的發(fā)展方向與主要抓手，靠什么來推動天門跨越趕超、“四化”同步?為此，我專門安排了市委辦公室邀請省委政研室的“高參”到天門現(xiàn)場調(diào)研，一起來研究。省委政研室的同志們也給我們提了一些很好的意見、建議。剛才吳市長對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排部署，我完全贊同。我結(jié)合個人的思考和和省委政研室的建議，重點講四個方面的問題。

(一)要突出工業(yè)引領(lǐng)?！八幕健卑l(fā)展之中，工業(yè)化是首化。沒有工業(yè)化，信息化就沒有載體，城鎮(zhèn)化就沒有支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了根基。我們所處的工業(yè)化中期的初期階段特征，也決定了工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位，決定了工業(yè)化在經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用。發(fā)展工業(yè)，還是四句老話：一是堅定不移地抓招商引資，做大增量;二是堅定不移地支持企業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級、兼并重組;三是堅定不移推進企業(yè)上市;四是堅定不移發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。在招商引資上，今年要重點突出兩個問題：一要切實抓好回歸工程，二要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來進行招商，做大產(chǎn)業(yè)集群。隨著沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移趨勢的形成，以及天門在外務(wù)工經(jīng)商人員的財富積累，很大一部分天門老鄉(xiāng)都有著強烈的回鄉(xiāng)投資愿望。去年我也跑了不少地方，跟我們很多老鄉(xiāng)們進行了座談，老鄉(xiāng)們紛紛表示愿意回來投資。如果我們天門發(fā)展環(huán)境好了、干部作風轉(zhuǎn)了，在天門的投資者信心足了，一些大老板就會都想回來投資。所以我們要充分利用好這一優(yōu)勢，今年，我們將在10月、11月份籌備舉辦“天商大會”。今年上半年，市委、政府安排，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、總商會牽頭，在天門老鄉(xiāng)當老板相對比較集中的區(qū)域組建天門商會，如果能夠把各地的商會組建起來，同時每個商會帶1至2個過億元的項目來，那我們就不得了了。我們要放大人脈資源的優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈招商要重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展開。天門的棉花產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入了全省重點產(chǎn)業(yè)集群，武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)批復，即將掛牌，這也是一個成長性很好的新興產(chǎn)業(yè)。要著力在延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。在培育企業(yè)上市上，要力爭20xx年有3家企業(yè)實現(xiàn)“新三板”掛牌。這是個硬任務(wù)，是一個死任務(wù)，請發(fā)改委以及相關(guān)部門認真研究，積極運作。我們各個企業(yè)也要增強主動意識，深化股份制改造，搞好資本運營，積極爭取進入掛牌后備梯隊。

(二)要突出生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)優(yōu)先是針對“先污染后治理”的發(fā)展模式提出來的。所謂生態(tài)優(yōu)先，就是當產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾、相沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)。隨著經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，一些環(huán)境問題不斷暴露，一些地區(qū)大范圍霧霾天氣、地下水污染、土壤污染等不斷發(fā)生。人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待比以往任何時候更加強烈。我看了環(huán)保部門的一個數(shù)據(jù)，天門良好天氣每年在320天左右，這在全國來講算是好的。但是就目前天門的產(chǎn)業(yè)狀況來說好像覺得有問題，我們工業(yè)也就那么多，畢竟工業(yè)結(jié)構(gòu)也比較輕，320天良好，另外40多天，一個多月是良好以下天氣，可能我們受周邊地區(qū)的影響。這個問題請環(huán)保局認真研究。國家層面對保護生態(tài)環(huán)境也提出了很多硬約束。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”新布局;十八屆三中全會對生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的改革目標要求;習在系列講話中多次強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護問題，要求牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。這次省委全會也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標任務(wù)。

作為天門來講，我們屬于后發(fā)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對較好，這是我們最大的比較優(yōu)勢，也是我們未來發(fā)展最大的競爭優(yōu)勢。但這個生態(tài)也很脆弱，一旦破壞，付出的修復成本將會更大。所以我們要在思想深處進一步強化“生態(tài)價值比一時的經(jīng)濟增長更貴重”的認識，細心呵護好目前我們所擁有的良好生態(tài)環(huán)境，依托良好的生態(tài)打造城市生態(tài)品牌，提升城市的知名度和美譽度，為天門持續(xù)健康發(fā)展積累雄厚的“綠色資本”。這里面重點強調(diào)三點：一是要著力建設(shè)宜居城市。二是要大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)。嚴把項目準入關(guān)口，嚴格實行環(huán)評“三同時”制度。請招商局、環(huán)保局一定要高度重視，再好的項目，環(huán)保不達標，或者是通過評估對我們這個地方空氣、水質(zhì)、土壤有影響的，堅決不引進。我們寧可發(fā)展慢一點，也不要去損害我們子孫后代的生存環(huán)境。我們不能逞一時之痛快、一時之高興、一時之數(shù)據(jù)，而忽視環(huán)境，否則我們這代人就是天門歷史發(fā)展的罪人。所以在會討論吳市長報告中十件實事的時候，我建議將天門河水污染治理納入今年政府十件實事，20xx年啟動。天門河上游一些養(yǎng)殖場、企業(yè)污水直排，城區(qū)里面生活污水直排，導致天門河污染嚴重。如果哪個地方對環(huán)境造成影響，要嚴格追責。希望各地各部門一定要高度重視。三是加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。環(huán)保部門一定要高度重視。

(三)突出環(huán)境升級。發(fā)展環(huán)境是一個城市品牌、形象、素質(zhì)、實力的綜合體現(xiàn)。特別是市場在資源配置中將起到?jīng)Q定性作用，市場主體投資將成為投資的主要來源，“市場決定取舍”，發(fā)展環(huán)境成為決定一個地方發(fā)展的生命線，這需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。對優(yōu)化環(huán)境，我們要樹立全方位、系統(tǒng)、深度改造環(huán)境的觀念，軟硬兼施、軟硬皆優(yōu)，著力打造發(fā)展環(huán)境升級版。硬環(huán)境主要包括交通、通訊、能源、環(huán)保、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的綜合環(huán)境。軟環(huán)境主要包括人文環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面。硬環(huán)境是金，軟環(huán)境是玉。我們要在進一步加大硬環(huán)境建設(shè)投入，提升交通區(qū)位優(yōu)勢、改善能源保障條件、完善園區(qū)配套功能、增強城市承載吸納能力、提升城市品位的同時，堅持不懈地抓好軟環(huán)境建設(shè)。要進一步牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線來抓，持續(xù)鞏固和深化“百日整治”活動，進行系統(tǒng)化改造，深耕細作、深度營造。這里，強調(diào)兩點。一是要圍繞推進行政審批提速增效，認真落實好省里明確安排部署的改革措施。進一步深化審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步清理審批項目，大力推行電子政務(wù)和并聯(lián)審批，加強對行政審批全過程監(jiān)管，強化政務(wù)服務(wù)中心遷駐市民中心后的監(jiān)管職能，提高整體服務(wù)效能。二是要堅持問題導向，加大制度執(zhí)行力度，強化治庸問效追責，始終保持“整治”的高壓態(tài)勢。進一步完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，加大監(jiān)管力度，大力開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、行風評議以及人大、政協(xié)咨詢等監(jiān)督。這次電視問政總體看還不錯，但是我看了之后感覺不是很好，第一，所提的問題不尖銳;第二，人大代表、政協(xié)委員沒提什么問題;第三，回答問題不直接，不能直面問題，基本是在匯報過去一年的工作，存在哪些問題，然后下一步怎么做。這反映我們有些同志沒有思路，有的沒有當回事，對有些確實沒有做到的問題沒有絲毫愧疚感，沒有真正達到觸及靈魂深處，沒有讓我們這些確實存在問題的單位出汗。下一步，我們準備把在“電視問政”中收集到的這些問題由紀委和相關(guān)問題進行整理，整理后我跟吳市長一起再認真進行研究，要把這些問題真正安排下去、落實下去、布置下去，要真正起到改進工作，促進工作的效果。

(四)突出以民為本。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強和創(chuàng)新社會治理機制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌抓好教育就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安等方面的工作，不斷滿足人民群眾的生存需求、發(fā)展需求和安全需求。這里結(jié)合中央和省關(guān)于民生工作的部署，強調(diào)三點。一是要高度重視安全生產(chǎn)和食品安全工作。人民生命財產(chǎn)安全是最基本的民生。習在青島安全事故后續(xù)處理工作專題會上強調(diào)，要把人民的生命安全放第一位。不久前，剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議把食品安全作為一項重點工作，提出了要以“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二是著力解決群眾反映突出的民生問題。不以善小而不為。近幾年，我們堅持每年辦十件實事，有些看似小事，但事關(guān)人民群眾的切身利益，比如我們前幾年把農(nóng)村斷頭路、農(nóng)村危橋、城市泥巴路以及小街小巷路燈、公共廁所等問題列入十件實事，這些問題看似小事，但都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，都是群眾特別關(guān)注的事。群眾利益無小事。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要為群眾辦幾件實實在在的事情，不在多、不在大，關(guān)鍵是要讓老百姓得到實惠。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的還不錯，把十件實事在宣傳欄里面都標出來了，我看很好。三是切實做好特殊特困群體的關(guān)愛幫扶工作。國家近期將出臺《社會救助暫行辦法》，正在向社會征求意見，要求把提供社會救助作為政府法定職責，建立社會救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。這個太重要了。在現(xiàn)實生活中，一些極端事件的發(fā)生，往往就是因為一些人生活無著無助無望，進而產(chǎn)生仇視社會、報復社會心理而引發(fā)的。要加大對特困人員的救助力度，盡力使他們不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，盡可能減少不和諧因素，增進社會公正和幸福感。要特別重視關(guān)心農(nóng)村“三留守”人員的生產(chǎn)生活情況。這次中央農(nóng)村工作會議要求，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

三、關(guān)于需要處理好的幾個關(guān)系。

做好20xx年經(jīng)濟工作，既要突出重點，也要統(tǒng)籌兼顧，“彈好鋼琴”，特別需要處理好以下五個方面的關(guān)系。

(一)要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是目的、改革是動力、穩(wěn)定是前提。當前，新一輪改革窗口已經(jīng)開啟，改革是我們要收獲的最大的紅利，也是我們推動發(fā)展的根本動力。聯(lián)系天門實際，全面深化改革，要把握好三點。一是要進一步解放思想。二是要圍繞市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府確定的改革年。這次全省經(jīng)濟工作會議，對深化經(jīng)濟體制改革中的轉(zhuǎn)變政府職能、進一步簡政放權(quán)、建設(shè)開放型經(jīng)濟體系等作了明確要求。我們天門是武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革和“四化同步”發(fā)展先行區(qū)的主要成員，要積極主動迅速拿出今年改革的具體方案，努力取得實質(zhì)性成果，形成試驗示范效應(yīng)。這里面有些具體問題，如放寬市場準入限制、推行投資前置項目并聯(lián)審批、下放市級管理權(quán)限、精簡審批流程、積極培育引進民營金融機構(gòu)、推動企業(yè)上市、發(fā)行地方債、擴大民間投資、推動民間資本進入教育民政衛(wèi)生文化等社會領(lǐng)域和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等方面，我們都要大膽實施、加快推進。三是要樹立保穩(wěn)定的底線思維。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護穩(wěn)定是我們保一方平安的基本職責，也是底線。當前我們處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，必須堅持以民為本，切實改善民生，最大限度消除不穩(wěn)定的因素，促進社會和諧，為改革、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。哪個地方穩(wěn)定工作做不好，經(jīng)常出事，黨政主要領(lǐng)導肯定是不稱職、是無能的。希望各地黨政主要領(lǐng)導一定要高度重視。在全省農(nóng)村工作會議上，鴻忠書記專門講了這個問題，12月份全省進京非訪增幅是500%，我們天門的情況還不錯，但希望同志們一定要高度重視。

(二)要處理好開放與包容的關(guān)系。開放是改革的前提。大開放，才能促進大改革、大發(fā)展。中央也提出把推動沿邊、內(nèi)陸開放作為對外開放的重大舉措。要充分利用武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶這兩個平臺，搶抓武漢打造“祖國立交橋”的機遇，圍繞打造“內(nèi)陸開放高地”，進一步擴大對內(nèi)對外開放，深化各個領(lǐng)域的改革，努力把天門打造成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活、投資回報最高的城市之一。

包容是開放的基礎(chǔ)。要開放，首先要包容。沒有包容的開放，哪怕硬件條件再好，也不可能實現(xiàn)真正的開放。關(guān)于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比較武漢與廣州，說武漢是碼頭文化，廣州是海洋文化。從某種意義上講，是說廣州的包容性可能更強一些，開放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸懷與氣量。我們既要有天門人闖天下的志氣，也要有“天下為天門用”的胸懷。我們正在籌備的“天商大會”，就是組織一個所有在外天門商人的聯(lián)合組織。這也考量我們的眼光、胸懷與氣量，如果太小家子氣、過于斤斤計較了，哪怕是我們天門人也不一定會欣然回來。其三，要“容錯”。對企業(yè)要容錯，首錯不罰;對干部要容錯，寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新。特別是當前，隨著我市的改革開放發(fā)展，外來投資者越來越多，每個人的文化背景、文化傳統(tǒng)、文化需求都不一樣，價值觀、世界觀以及生活方式、交談方式、看待問題的角度等可能與我們不一樣。我們的干部與企業(yè)家打交道時，有時候可能會感覺“被冒犯”、“受到傷害”，心理不平衡，就去為難企業(yè)。我們不能把企業(yè)老板、企業(yè)家們按照黨員干部的標準來要求，只要沒有觸犯法律、沒有危害社會、沒有損害他人的合法權(quán)益，都需要我們以包容的心態(tài)，從內(nèi)心深處接納他們，包容他們，呵護他們。還有我們天門走出去的企業(yè)家，有些可能當初還不如我們一些同志，發(fā)財前、沒有做大做強前可能在這個灣子里，在朋友圈子里面還不如自己，到頭來市委、市政府對他們非常尊重，心里就不平衡，就得“紅眼病”，這就勢必影響我們天門經(jīng)濟社會發(fā)展的形象。還有對我們的干部，一定要有允許“試錯”的心態(tài)和胸懷。只要是出于公心、出于改革、出于創(chuàng)新，工作上、決策上出現(xiàn)了“失誤”，也需要我們以包容的心態(tài)來對待。不改革、不創(chuàng)新可能不會犯錯，但不改革創(chuàng)新是最大的錯。還有對市委、市政府集體作出的決策部署，要做到先干不議論、先試不爭論、先做不評論。市委、市政府集體作出的決策，都是經(jīng)過集體研究的，但市場經(jīng)濟條件下任何決策都可能有出現(xiàn)偏差，我們會盡力規(guī)避一些風險，但具體實施過程中可能會出現(xiàn)一些意想不到的問題，這也需要大家以一種包容的心態(tài)來對待。不要一些事情還沒開始就指手畫腳、說三道四。我還是那句話，當你在指責別人的時候你把自己看一看，你干得了嗎?當你在說別人不行的時候你想想你自己行嗎?還有些你原來干過的事你干好了嗎?既然自己沒有干好，那就多一點包容，看看結(jié)果再說。

(三)要處理好經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。我曾經(jīng)多次說過，城市建設(shè)一定程度上就是經(jīng)濟建設(shè)，我們天門的實踐證明這句話是有道理的。我第一次在天門召開城市建設(shè)管理動員會上我講過一個觀點，城市建設(shè)和管理在一定程度上就是經(jīng)濟建設(shè)。城市環(huán)境好了，我們的老鄉(xiāng)愿意回來了;城市環(huán)境好了、宜居了，我們的客商愿意來了。在城市建設(shè)過程中需要加大投入，投資拉動發(fā)展，拉動二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展。所以城市建設(shè)也是一個也是一個擴大投資、推動消費、促進發(fā)展的過程。我們在推進經(jīng)濟跨越發(fā)展同時，必須同樣重視、毫不放松地抓好城市建設(shè)。這次中央城鎮(zhèn)化工作會議，進一步明確了我國城鎮(zhèn)化的指導思想、基本原則和工作任務(wù)。省里和市里還要專題召開城鎮(zhèn)化工作會議，安排部署落實中央會議要求。這里，我就城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作需要把握的重點，強調(diào)三個問題。

第一，要進一步厘清城鎮(zhèn)化思路。一是要優(yōu)化布局。要進一步形成一主三副多點支撐的城鎮(zhèn)體系空間布局。一主：主城區(qū)，三副：岳口、皂市、天門工業(yè)園(多祥)。把城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點放在中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)上。二是要產(chǎn)城一體。要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)放在第一位。特別是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展要毫不放松、堅持不懈地一抓到底?？梢哉f，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)域承載吸納能力不強，可以想像，經(jīng)過20年、30年，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能萎縮消亡。我這里下達一個硬任務(wù)，今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收增幅必須要突破30%。三是創(chuàng)造特色。注重生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源的保護與開發(fā)利用。這是一個城市魅力的核心所在，我們要保護、傳承、發(fā)展、利用好文化資源。

第二，要切實加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理。要堅持高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、標準化管理、多渠道籌資。

第三，要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制。在很多次會議上我都講了，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，單靠財政資金是解決不了問題的，要多途徑、多渠道，用市場的辦法來解決建設(shè)資金問題。這就需要我們進一步解放思想，更多地將眼光放在市場上，學會向市場要投資，在多渠道融資上下狠功夫。當前，重點抓好兩個重點：一是要做好城投債的申報發(fā)行。二是要做好土地的收儲、出讓。

(四)要處理好堅持工業(yè)引領(lǐng)與強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化本身包含農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的“第一車間”。我們強調(diào)工業(yè)引領(lǐng)，并不是放松農(nóng)業(yè)、不重視農(nóng)業(yè)。中央和省里都召開了農(nóng)村工作會議，進一步強調(diào)必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，擺在第一位、強化首位度。對此，我們一定要有清醒的認識，在加快發(fā)展工業(yè)的同時毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市里還要專門召開的農(nóng)村工作會議，這里我不作過多強調(diào)。我們強調(diào)工業(yè)引領(lǐng)不是說不重視農(nóng)業(yè)，不是說不管農(nóng)業(yè)，本身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有一個農(nóng)業(yè)工業(yè)化的問題，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有之義。

(五)要處理好招商引資與企業(yè)技改擴規(guī)的關(guān)系。招商引資與企業(yè)技改擴規(guī)是增量提質(zhì)的兩個重要抓手。招商引資是做大總量的主要手段，同時也要注重引入優(yōu)質(zhì)增量;企業(yè)技改擴規(guī)是提質(zhì)發(fā)展的主要抓手，同時做大增量也是應(yīng)有之義。我們在強力推進招商引資的同時，必須毫不放松地抓好支持企業(yè)技改規(guī)、提檔升級、兼并重組、做大做強。在表面上看可能因為招商引資在“數(shù)字”上來得快一點，引進多少項目、引進多少資金，固定資產(chǎn)投資新增多少，技改擴規(guī)項目比一個新引進企業(yè)投資少得多，但見效更快。這幾年我們天門為什么公共財政預算收入由年的4.7億到年的15億，既有原來招商引資的成果，更重要的是我們重視了現(xiàn)有企業(yè)的技改擴規(guī)、改造升級。一個項目從簽約、落地到投產(chǎn)沒有兩年半到三年是很難的。如果說我們不重視現(xiàn)有企業(yè)的改造擴規(guī)、兼并重組、做強做大我們就沒有今天的成果。對現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持我們決不能有絲毫忽視，要進一步加大對企業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級的政策支持力度。今天，也有部分企業(yè)代表參加會議。我們的企業(yè)一定要承擔起科技創(chuàng)新的主體責任，繼續(xù)加大技改研發(fā)投入，加大產(chǎn)學研合作力度，加大高端技術(shù)人才引進力度，加大新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)力度，加快成長，做大做強。

四、關(guān)于進一步加強黨的建設(shè)。

完成好各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，特別是各級領(lǐng)導干部。要以黨的十八屆三中全會精神和省委全會精神為指導，進一步加強黨的制度、組織、作風、反腐倡廉建設(shè)，為推動天門跨越趕超提供堅強保障。

(一)切實加強能力建設(shè)。各級領(lǐng)導干部一定要有“t”型知識結(jié)構(gòu)，一橫代表知識的廣度，一豎代表知識的深度。要加強學習，加強思考，學而不思則罔，死而不學則殆。同志們要少一點娛樂、應(yīng)酬，多專注個人能力本領(lǐng)的提升。一個地方和部門的負責同志對本地本部門的工作研究不深、不透，有的領(lǐng)導干部談工作說不到點子上，這是失職，就不能服人，所以要加強學習。

(二)進一步改進作風。作風是成事之基。好作風是帶出來的。市“四大家”領(lǐng)導一定要帶好頭，要一級帶著一級干，一級干給一級看，一級盯著一級辦，形成抓落實的工作機制。新的一年，我們要進一步加強工作實績的科學評估和考核，加強對重點項目、重點工作的檢查督辦，加大獎優(yōu)罰劣力度。每季度組織一次招商引資和建設(shè)項目建設(shè)和小城鎮(zhèn)拉練檢查，今年要繼續(xù)堅持。

(三)加強干部隊伍和基層組織建設(shè)。要重點抓好8個省級基層組織示范點和8個市級示范點建設(shè)，一定要抓實、抓出特色;同時要及早謀劃今年村“兩委”換屆。要利用春節(jié)期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時機，物色好村干部后備人選;抓好今年村“兩委”換屆，選好村級帶頭人，配強村級班子，形成引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的頭雁隊伍。

(四)加強黨風廉政建設(shè)。中央反腐力度持續(xù)加大，出臺了一系列紀律制度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查出了一大批官員，查處副省級以上的干部17個，我省就有2個，其中有2個中央委員。我省去年查處的副廳級以上干部有40多個。前幾天我到省紀委，領(lǐng)導說我們天門工作開展的不錯，但是大案要案沒有，今年的壓力大，希望同志們注意。湖南省的一個政協(xié)副主席在任市委書記時出的問題還是被查了。現(xiàn)在對違紀問題實行終身責任追究，希望引起大家的警醒。各級領(lǐng)導干部要自覺加強廉潔自律，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，特別是春節(jié)臨近，要帶頭厲行勤儉，嚴格自律，過好“廉”關(guān)。

最后，我再強調(diào)一下幾項具體工作。

一是要扎實開展新一輪“三萬”活動。剛才汪發(fā)良同志已經(jīng)都講了，希望各地各部門按照“三萬”領(lǐng)導小組下發(fā)的文件安排，認真抓好落實。今年的“三萬”活動要實行“三掛一包”，市“四大家”領(lǐng)導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛行政村、掛村民小組、包農(nóng)戶。要注重“兩個結(jié)合”，要與第二批群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與省委組織部開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”活動相結(jié)合。做到“兩個延伸”與前兩輪“挖萬塘”、“潔萬家”結(jié)合起來。

二是要精心部署好第二批群眾路線教育實踐活動。省里估計在元月中旬召開動員會。我們要結(jié)合省里的要求，立足天門實際，搞好載體設(shè)計，制定好工作方案。

三是要抓好工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。抓好企業(yè)生產(chǎn)運行分析，特別要對重點企業(yè)逐一落實放假與上班時間，加強跟蹤協(xié)調(diào);加強電力協(xié)調(diào)調(diào)度，籌備好今年的銀企對接，組織好春季用工招聘會，深入企業(yè)幫助解決好資金、用工、能源保障等問題，確保取得一季度“開門紅”。

四是要開展好招商引資，推動項目建設(shè)。利用春節(jié)打好時機，加強與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，爭取春節(jié)期間能形成一批意向，簽約、動工一批項目。

五是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。安排好困難群眾節(jié)日生活物資保障。組織好對特殊群體、特困對象的慰問活動。組織好群眾春節(jié)期間的文化活動。要在全市組織一次水、電、氣等公共服務(wù)保障情況的檢查，確保節(jié)日期間不發(fā)生大面積停水、停電、停氣事故。

六是抓好城市管理。加強市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好節(jié)日期間城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、主干道的環(huán)衛(wèi)保潔工作。年前，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、轄區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)保潔措施及工作情況，組織一次全市性的大檢查。

七是要切實維護社會穩(wěn)定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在春節(jié)前組織開展一次安全生產(chǎn)、食品安全大檢查活動，開展一次春運保障情況的全面檢查;加強社會面控制，開展一次以打擊“兩搶一盜”為主要內(nèi)容的專項整治行動，打擊一批違法犯罪;加強社會矛盾糾紛排查，開展一次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，開展一次矛盾糾紛大排查活動，化解一批信訪積案，解決一批群眾反映強烈的突出問題;加強節(jié)日值班值守管理，做好應(yīng)急預案，積極穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件。確保讓全市人民過一個平安、歡樂、和諧的節(jié)日。

同志們，新一年的目標已經(jīng)確定，任務(wù)十分艱巨，我們各級領(lǐng)導干部責任重大?！榜R年當馳騁，路遙更奮先”，“激情爭跨越、競進揚風帆”。我們一定要振奮精神、銳意改革、扎實工作，加快推進“增量提質(zhì)、跨越趕超”，奮力開創(chuàng)天門“四化同步”發(fā)展新局面。

市委書記工作會議講話材料篇五

今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“十一五”開局之年實現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”，推動xx經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、加快xx發(fā)展，交通必須先行。

交通既是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟的重要先導性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，xx撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強烈反差，交通成為制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，xx到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟圈的也正在形成，xx正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現(xiàn)。

在經(jīng)濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設(shè)是推動gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經(jīng)濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據(jù)專家測算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達2000個?！笆晃濉蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟增長將起到多大的拉動作用啊!

實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?！?/p>

從xx來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網(wǎng)。有專家評價中國的公路建設(shè)時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設(shè)時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的。現(xiàn)在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設(shè)提出了更高更嚴的要求。因此，推動xx跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車道”。

當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟區(qū)被列入了國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？?。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。xx與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，xx將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘十一五’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。，全省交通建設(shè)計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里?！晃濉陂g和20，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農(nóng)村公路和水運基礎(chǔ)設(shè)施?！币虼?，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設(shè)納入“項目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐。

去年，王志綱工作室的路虎博士到xx講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，xx不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會通過的xx“十一五”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設(shè)的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟圈。學忠書記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達國家出于經(jīng)濟、政治、國防的需要，都在一定時期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設(shè)起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加快建成xx至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護欄等附屬設(shè)施施工進度，力爭提前打通xx的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實行bot方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由xx、資陽、內(nèi)江三市共同組建項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標工作，確保控制性工程年內(nèi)開工。四是要加快xx到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈。xx的地緣經(jīng)濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈，打通周邊公路接口，實現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通xx與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經(jīng)驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)大力加強旅游道路建設(shè)，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天xx旅游的興旺繁榮?，F(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死?！保蛟臁坝^音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將xx旅游推向全國。同時注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《xx賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《xx賦》用來宣傳xx的旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來xx。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路xx收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\站點建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產(chǎn)生活。要實施好達成鐵路復線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。

三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調(diào)動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運營融資平臺，這些都很值得我們學習。

去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設(shè)及運營管理，并在收費經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實行bot方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有28年零五個月的收費權(quán)，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們xx境內(nèi)，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們xx自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦xx的事，用銀行的錢來促進我們xx的發(fā)展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經(jīng)濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設(shè)，改進銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。

(二)創(chuàng)新機制體制是關(guān)鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現(xiàn)又快又好發(fā)展?！笔紫纫茖W決策，科學規(guī)劃建設(shè)項目，實事求是確定建設(shè)標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設(shè)施工隊伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設(shè)備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴把市場準入關(guān)，從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)管，全面落實質(zhì)量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設(shè)備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。

(三)加強組織領(lǐng)導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導。

實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

市委書記工作會議講話材料篇六

同志們：

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)今年以來的主要工作，傳達貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟工作會議精神，認真分析當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點，研究部署下階段各項任務(wù)，動員全市上下進一步解放思想，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，全力激發(fā)全市百萬干群的創(chuàng)業(yè)熱情，在推進全民創(chuàng)業(yè)中全面加快**跨越發(fā)展進程。下面，我代表市委會講三點意見：

一、認清形勢，把握大局，增強推進跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委提出的“經(jīng)濟大跨越、社會大發(fā)展、能力大提升”的奮斗目標，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀跨越，乘勢而上勇爭先，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、經(jīng)濟素質(zhì)不斷增強，呈現(xiàn)“三個提升”。一是發(fā)展速度明顯提升。1―6月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.97億元，增長15.9%。工業(yè)經(jīng)濟高位攀升。截止6月底，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值497.6億元、銷售收入475.5億元，同比分別增長57.3%、62.1%，連續(xù)49個月保持了40%以上的高速增長;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值145.02億元、銷售收入135.38億元，同比分別增長36.7%、40.1%，均創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，農(nóng)業(yè)綜合競爭力得到提升。1-6月，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.09億元，同比增長8.1%。大棚設(shè)施栽培面積達4.27萬畝。農(nóng)副產(chǎn)品市外營銷額6.05億元，增長3.6%。建筑經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。1―6月，全市實現(xiàn)建安產(chǎn)值57.4億元，施工面積達2155萬平方米，施工人數(shù)達12萬人，同比分別增長10.1%、30.8%和12.7%。服務(wù)業(yè)繁榮興旺。實現(xiàn)全社會消費品零售總額33.79億元，同比增長16.8%，市場成交額突破93億元，同比增長32.3%。二是運行質(zhì)效明顯提升。1―6月，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤20.8億元，同比翻了一番。自以來，利潤增幅連續(xù)五年保持在50%以上，并且呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅增幅、利稅增幅高于銷售增幅、銷售增幅高于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢。全市工業(yè)用電量達5.05億千瓦時，同比增長18.5%。財政收入持續(xù)增長，1―6月，實現(xiàn)財政總收入8.77億元，同比增長25.2%，僅6月份單月財政收入就突破了2億元;地方一般預算收入3.72億元，同比增長15.1%。三是產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二產(chǎn)占比提高到55.68%。輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥化工、電子通信等四大支柱產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額超過80%。產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟增長中的主導作用進一步凸顯?！皣一鹁嬗媱澬虏牧袭a(chǎn)業(yè)基地”、“國家星火計劃產(chǎn)業(yè)基地”的孵化效應(yīng)不斷放大，高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項目群和高新技術(shù)企業(yè)群加速擴容，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比進一步提高，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步增強。

2、項目投入勢頭強勁，呈現(xiàn)“三大態(tài)勢”。一是總量規(guī)模不斷擴大。1―6月，完成全社會固定資產(chǎn)投資58.58億元，同比增長42%，占年計劃的61%;其中工業(yè)技改投入量達48.62億元，同比增長54.6%。形成工業(yè)性技改項目926個，總投資113億元，是去年同期的1.5倍。其中超千萬元項目270個，比去年同期凈增90個，超億元項目12個，平均單體規(guī)模達到了3000萬元以上。重點項目的項目總數(shù)、投入總量和最大單體規(guī)模均超過歷史最好水平。二是技術(shù)含量不斷提升。目前，全市屬于國家產(chǎn)業(yè)導向鼓勵類的技術(shù)密集型項目占到項目總數(shù)的1/3以上，其中省以上高技術(shù)項目25只，總投資超過5億元。已形成的270個超千萬元項目，均具有較高的科技含量和技術(shù)水平，進口或國內(nèi)先進設(shè)備投入占比超過60%。三是投資領(lǐng)域不斷拓寬。項目投資由原來的生產(chǎn)型領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)、旅游、教育、養(yǎng)老等方面的投資比重逐步擴大。投資主體日趨多元化，實現(xiàn)了外資、民資、股資、銀資和企業(yè)自有資金“五資并進”，為全市經(jīng)濟的加速發(fā)展提供了強有力的資金保障。

3、招商引資強勢推進，呈現(xiàn)“三大亮點”。一是利用外資創(chuàng)新高。全市利用外資繼續(xù)保持“撐竿跳”態(tài)勢。1―6月，全市合同利用外資和實際到帳外資兩翼齊飛，分別達4.1億美元和1.3億美元，均超過20xx全年引資總額，列蘇中、蘇北各縣(市)第一，首次進入全省七強。二是節(jié)會招商超歷史。以辦好第十屆金花節(jié)活動為契機，開展了一系列的招商推介活動，取得了豐碩成果。金花節(jié)期間共簽約外資項目80多個，總投資超過8億美元，其中超千萬美元項目達20個，超億美元項目實現(xiàn)零的突破，是歷屆金花節(jié)簽約項目最多、項目平均單體規(guī)模最大的一屆，為全市招商引資保持倍增態(tài)勢提供了有效支撐。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引資參與意識、首位意識不斷增強，“人人想招商，個個促招商”的氛圍不斷濃化。各地、各部門都成為招商引資的有效主體。1―6月，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了合同利用外資年度加壓目標和實際利用外資年度考核目標，10個部門完成了實際利用外資全年加壓目標。開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用繼續(xù)顯現(xiàn)，合同利用外資和實際到帳外資分別占全市總量的57.3%和44%。

4、全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，呈現(xiàn)“三大特色”。一是擴張速度快。1―6月，全市新增個體工商戶19907戶，新增私營企業(yè)2668家，有限公司490家，平均每天新注冊個體工商戶超過100戶、新誕生私營企業(yè)14家。全市個體私營企業(yè)注冊資本總額達到了136億元，從業(yè)人員接近20萬人。二是專業(yè)特色明。產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚化程度明顯提高，各大特色板塊均形成了較為完備的生產(chǎn)配套、技術(shù)協(xié)作、銷售聯(lián)合的一體化體系，在同行業(yè)中的影響力、貢獻度進一步提升。特別是疊石橋國際家紡城繼續(xù)保持全國專業(yè)市場首位，并躍升綜合市場前八位。專業(yè)特色村建設(shè)成效顯著，具有地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)特色村超過40個，成為驅(qū)動地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動一方百姓致富的嶄新亮點。三是發(fā)展檔次高。民營經(jīng)濟發(fā)展模式逐步升級。目前，全市項目投入中有70%來自于民營領(lǐng)域，80%的新增長點項目脫胎于民營企業(yè)，全市科技型企業(yè)中民營企業(yè)占70%以上。

今年以來，全市經(jīng)濟之所以保持健康、快速、高效運行，關(guān)鍵在于我們有明確的目標、創(chuàng)新的思路、扎實的措施和過硬的作風?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ鳎韵滤臈l值得總結(jié)和發(fā)揚。

一是堅持科學發(fā)展不動搖，集中精力解決發(fā)展中的主要矛盾。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在全市上下著力強化“解放思想天地寬，更新觀念發(fā)展快”的意識，以不等不靠、求新思變，大膽探索、勇闖新路的昂揚志氣，創(chuàng)造性地開展工作，組織運籌經(jīng)濟工作和破解發(fā)展難題的能力不斷提升。今年以來，我們制定了土地集約利用管理辦法并開展了存量土地專項調(diào)查，閑置土地資源得到進一步整合;加強了銀企協(xié)調(diào)合作，投融資渠道進一步拓寬;加大了電力設(shè)施改造力度和用電計劃的科學調(diào)度，進一步保證了生產(chǎn)生活的有序用電;完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)培訓聯(lián)動機制，用工環(huán)境得到進一步改善。通過這些措施方法的創(chuàng)新，切實解決了經(jīng)濟快速發(fā)展與各類要素制約日益突出的矛盾，做到在被動中爭主動，在不利中爭有利，千方百計營造緊環(huán)境下的小氣候，努力推進全市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。

二是堅持真抓實干不動搖，把爭先進位貫穿于各項工作之中。始終把爭先干勁、發(fā)展熱情與開拓創(chuàng)新、務(wù)實拼搏結(jié)合起來，在全市上下不斷營造你追我趕、爭先進位的濃烈氛圍。特別是在經(jīng)濟工作“三項競賽”中，各地、各部門瞄準更高的參照系，確立更高的新追求，比作為、賽進度、爭貢獻，有效地激發(fā)了一切積極因素，凝聚了一切發(fā)展力量，形成了加快發(fā)展、追趕跨越的強大動力，在全市上下掀起了一輪又一輪的發(fā)展熱潮。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動搖，全力推動“三個文明”同步發(fā)展。以協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，在突出抓好經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作的同時，始終堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步推進。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實抓好民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理工作，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進城區(qū)整治，加大機關(guān)作風建設(shè)力度，提升辦事效能，全力維護社會大局穩(wěn)定，積極營造“安全高地”，使“三個文明”相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅持執(zhí)政為民不動搖，全心全意為廣大人民群眾謀利益。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把黨員干部思想作風建設(shè)擺在重要位置，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民意識。在實際工作中以富民惠民為宗旨，把發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓統(tǒng)一起來，更加注重實現(xiàn)群眾利益。全力抓好農(nóng)村五件實事，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村二次改水步伐加快，加大農(nóng)村水利建設(shè)和水環(huán)境整治力度，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。深入推進五大援助工程，完善最低收入保障和貧困家庭保障制度，使發(fā)展的實際成果真正惠及廣大人民群眾。

在全市上下共同努力下，今年上半年我們順利實現(xiàn)了“雙過半”，多項經(jīng)濟指標列蘇中第一，全市綜合實力始終處于“蘇中第一方陣”，可以說，我市經(jīng)濟已邁上一個健康發(fā)展的新平臺。但是，今天的優(yōu)勢不一定是明天的優(yōu)勢，對此，大家都要有一個客觀清醒的認識。應(yīng)當看到，在發(fā)展上我們的優(yōu)勢還不顯著，即使在部分領(lǐng)域的領(lǐng)先態(tài)勢也還不穩(wěn)定和牢靠，對照先進地區(qū)，我們的差距很大，對照全年任務(wù)，我們的壓力很大。從外部看，宏觀發(fā)展環(huán)境繼續(xù)趨緊，資源要素制約依然存在。周邊縣市發(fā)展加速趕超，區(qū)域經(jīng)濟競爭異常激烈。今年上半年，雖然我市繼續(xù)保持了高平臺上快發(fā)展，但在**市工業(yè)經(jīng)濟競賽中綜合評比列第五位，發(fā)展的態(tài)勢絲毫不容樂觀。從內(nèi)部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際利用外資提前完成了全年考核目標，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白;工業(yè)投入有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過90%，但還有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅不到10%。同時，我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次還不高，工業(yè)基礎(chǔ)還不夠厚實，企業(yè)單體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，經(jīng)濟高速增長缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)支撐;引進和開發(fā)大項目還明顯偏少，特別是帶動性大、增長性強的產(chǎn)業(yè)鏈項目還不多，使得經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁不足;一些干部思想觀念保守、工作作風不實，服務(wù)意識不強、辦事效率不高，加快發(fā)展的思路不寬，解決復雜問題的辦法不多，等等。對此，我們一定要高度重視，并切實加以研究解決。我們一定要把上半年實現(xiàn)“雙過半”作為新的起點，咬定目標，堅定信心，鼓足干勁，奮力開拓，努力鞏固和提升已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢，全力把**跨越發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

二、突出重點，鼓足干勁，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

當前，我們正處在負重奮進、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要把**的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進，必須把增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力擺上突出位置。今后一個時期，我們要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以“兩個率先”為目標，以跨越發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持把新型工業(yè)化作為第一方略，強勢推進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，同時切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)的建設(shè)步伐，著力提升經(jīng)濟社會發(fā)展層次，進一步強化機遇意識、責任意識和爭先意識，確保超額完成全年各項目標任務(wù)，繼續(xù)保持在蘇中的領(lǐng)先地位。

實現(xiàn)上述目標，我們必須在新起點上落實新舉措，堅定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、強市之本和富民之源。先進地區(qū)和我市的實踐都反復證明：地區(qū)發(fā)展的速度越來越取決于全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越取決于民間資本的集聚，富民強市的實現(xiàn)越來越取決于民智民力的發(fā)揮。近年來，我市經(jīng)濟得以持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，這既得益于我市外源型經(jīng)濟保持了強勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了借力促發(fā)展、借梯上高樓、借船出大海，更得益于我們強力推進全民創(chuàng)業(yè)，內(nèi)生型經(jīng)濟得以跨越發(fā)展。20xx年以來，我市民營經(jīng)濟以超過60%的遞增率高速增長，增幅高出同期全市經(jīng)濟發(fā)展速度的2倍以上。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，20xx年民營經(jīng)濟上繳稅金8.68億元，占全市入庫稅金的83.6%，其中國稅有84.3%來源于民營經(jīng)濟，地稅有82.9%來源于民營經(jīng)濟;據(jù)統(tǒng)計部門測算，20xx年，我市民營經(jīng)濟對全市g(shù)dp(同口徑)的貢獻率達到90%。與先進地區(qū)相比，可以說我們的差距在民營經(jīng)濟，潛力在民營經(jīng)濟，希望也在民營經(jīng)濟。特別是在當前世界經(jīng)濟強勁復蘇、國家宏觀調(diào)控逐步完善、民間資本加速流動的情況下，必須在更加有效地開展招商選資，聚合各種外來發(fā)展要素的同時，大力興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，進一步發(fā)掘本市潛在優(yōu)勢，激發(fā)蘊藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量，以更快的速度、更好的質(zhì)量、更大的決心、更強的舉措，讓全社會的財富涌流、活力迸發(fā)，把鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)之勢，轉(zhuǎn)化為趕超奮進、領(lǐng)跑蘇中的發(fā)展之力。

1、升溫造勢，進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

所謂全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來，使一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來，在全市上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。浙江平均不到26人中就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業(yè)，真正意義上的純農(nóng)戶已經(jīng)很少。而我市平均近50人中才有一個私營個體老板，純農(nóng)戶還有14%。因此，民眾中蘊藏的創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)業(yè)空間還很大。全市上下要克服小農(nóng)思想的束縛，著力培育創(chuàng)業(yè)文化。要以弘揚新時代的創(chuàng)業(yè)文化作為突破口和重要內(nèi)容。把解放思想與培育商業(yè)文化結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與機關(guān)文化、企業(yè)文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，在全社會大力倡導“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價值觀念，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、阻礙創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者;無論資金多少、財產(chǎn)多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)。只要對**發(fā)展有利，我們就提倡;只要能增加群眾收入，我們都鼓勵;只要通過合法勞動富起來，我們都保護。要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義。通過培植和樹立典型，用典型的事跡感召人，用典型的經(jīng)驗啟迪人，用典型的精神激勵人，吸引更多的群眾加入創(chuàng)業(yè)鏈，形成滾雪球式的疊加效應(yīng)，最大限度地擴大創(chuàng)業(yè)隊伍。各機關(guān)、各單位要充分宣傳發(fā)動，把有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的人員引向民營經(jīng)濟主戰(zhàn)場，鼓勵機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶持創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵機關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)成績突出的人員給予表彰和獎勵。廣大村干部擔負著帶頭創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)的雙重責任，不僅要成為發(fā)展民營經(jīng)濟的領(lǐng)導者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營經(jīng)濟的帶頭人。群眾講，干部自已富不算富，能帶領(lǐng)群眾一起富才是真正的好干部。各地要繼續(xù)深入開展“雙帶”活動，大力倡導和支持村干部創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體，同時通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，樹立和提升鎮(zhèn)村干部的良好形象。要深入開展民營經(jīng)濟競賽、小康戶競賽、創(chuàng)建億元村和億元企業(yè)、爭創(chuàng)最佳服務(wù)單位等活動，把爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻的氛圍造得更濃，全面形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)比位次、村與村比實力、戶與戶比財富、部門與部門比服務(wù)、企業(yè)與企業(yè)比貢獻的生動局面。不僅要在全市范圍內(nèi)爭高下，而且要到**乃至全省、全國范圍內(nèi)爭地位，敢于與強的比、跟勇的搏、向高的攀，在更廣闊的舞臺上賽出更大的動力。要對鼓勵全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的貫徹落實情況來一次回頭看，看看哪些政策得到有效貫徹，哪些政策還有待于進一步落實，哪些政策需要修訂和完善。有關(guān)部門要積極應(yīng)對新形勢，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，在拓寬創(chuàng)業(yè)空間、培育創(chuàng)業(yè)載體、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、加快企業(yè)信用擔保體系建設(shè)、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)互動等方面，在完善原有政策的基礎(chǔ)上，盡快研究出臺新政策、新辦法，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。

2、創(chuàng)新思路，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)路子。

創(chuàng)造財富的動力源泉來自于人民群眾，經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)植根于人民群眾。推動全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經(jīng)濟細胞，匯集成一支百萬創(chuàng)業(yè)大軍，充分釋放民營經(jīng)濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實現(xiàn)民富。

一是要突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)可以不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。每個人都要充分發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法找事做，千方百計找錢賺。許多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初都是普通人，并沒有什么特殊的背景和優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，完全是從零開始，白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的高峰。我們也可以走這樣的路子，通過發(fā)展家庭作坊式的生產(chǎn)，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，一點一滴積累經(jīng)驗，一分一厘積累財富。據(jù)初步統(tǒng)計，我市目前具有一定經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)業(yè)相對集中，且分工程度或市場占有率較高，地域特色明顯，以民營經(jīng)濟為主要成份的螺絲村、紅木村、裝潢村等專業(yè)特色村40多個，從業(yè)戶數(shù)5000多戶，從業(yè)人員近2萬人。這些特色村突破了農(nóng)村傳統(tǒng)單一的種養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，立足自身優(yōu)勢，面向和對接市場，逐步形成了以專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、市場化運作為基本特征的一方經(jīng)濟隆起帶。要引導其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一業(yè)”向“一村多業(yè)”方向發(fā)展，推動民營經(jīng)濟從點狀到塊狀、從散狀到集群發(fā)展，使其真正成為群眾創(chuàng)業(yè)致富的有效抓手。

二是要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞特色板塊創(chuàng)業(yè)。我市民營經(jīng)濟已初步形成沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、西部家紡服裝、中部皮鞋紅木、北部不銹鋼和小五金加工、東部縫紉機針以及東北部電動工具等六個具有地域特色的產(chǎn)業(yè)板塊。我們要進一步顯化塊狀經(jīng)濟特色，放大區(qū)域經(jīng)濟的集聚和輻射效應(yīng)。三星等地家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。要以板塊經(jīng)濟的骨干企業(yè)為龍頭，增強在生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、信息等方面的牽動功能，通過訂單分解等手段，帶動一批中小企業(yè)，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動千家萬戶的家庭作坊由分散、無序競爭走向聯(lián)合、健康發(fā)展，形成一批補充型、配套型生產(chǎn)企業(yè)群體。充分發(fā)揮沿江、沿河、沿路的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好“三沿”地區(qū)生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展區(qū)域布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點布局，提升板塊經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和資本承載能力，增強經(jīng)濟效益，提高整體素質(zhì)，把特色板塊做精、做專、做強。

三是要突出“龍頭帶、農(nóng)戶跟”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲運和營銷，努力形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。要突破過去的單純買賣關(guān)系，通過發(fā)放生產(chǎn)資金、提供生產(chǎn)服務(wù)、返還加工、銷售利潤等多種途徑，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益，調(diào)動農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。

四是要突出“鳳還巢、企回遷”，加快能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！昂媚袃褐驹谒姆?，根在家鄉(xiāng)”。我市有20多萬人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解了市場行情，也掌握了有關(guān)技術(shù)。這些人中，不乏有門路、善經(jīng)營、會管理的人才，有的已在外面成為名企富商。各地要認真組織排隊疏理，摸清外出經(jīng)商人員情況，建立相關(guān)臺帳，明確專人定點跟蹤聯(lián)系。要了解本地哪些在外能人有投資意向，主動找上門去，加大親情、鄉(xiāng)情的溝通力度，千方百計吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，反哺家鄉(xiāng)。特別對有資金、有技術(shù)、有信息、有訂單的在外能人要重點扶持，幫助解決其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使更多的在外能人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。

五是要突出“大招商、請進來”，吸引市外資金創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮外力與內(nèi)力的雙向作用，進一步加大招商引資力度，最大限度地吸納市外和境外資本來海投資興業(yè)，同時，要采取切實措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，堅定不移催生內(nèi)力，迅速擴張民營經(jīng)濟總量。在招引外資上，要創(chuàng)新思路求實效。外資的進入，特別是世界知名企業(yè)的落戶，對提升區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)，帶動中小民營企業(yè)發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，都具有非常重要的作用。要進一步調(diào)整招商策略。當前，要根據(jù)國家土地、產(chǎn)業(yè)等政策的調(diào)整和我市招商引資的現(xiàn)狀，堅持有所側(cè)重、有所選擇、有所取舍，變招商引資為招商選資，變注重總量擴張為注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升，努力改變過去招商工作靠隨機式引進項目、被動式接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)，做到主動出擊，招引具有孵化性、帶動性的大項目，有規(guī)劃地培育和引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。要進一步強化招商攻勢。認真研究宏觀調(diào)控形勢下項目流動的新特點，主動呼應(yīng)、接納發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、項目轉(zhuǎn)移，深入要素緊缺、承載力趨于飽和的項目密集區(qū)開展集中招商活動，切實提高招商引資“命中率”和“成功率”。進一步打造好招商引資的有效平臺，充分發(fā)揮專業(yè)招商、節(jié)會招商、網(wǎng)上招商的作用。要進一步強化緊盯緊逼攻勢。客商投資總是多處比較、多家選擇，招商引資是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。對已有意向的項目和客商，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，貼身緊逼，看緊盯牢，把握主動，緊抓在手，努力引進和儲備一批前瞻性、帶動性強的好項目、大項目。要進一步強化考核機制。市委、市政府年初確定的招商引資目標任務(wù)，不管形勢如何變化、任務(wù)如何艱巨，都必須不折不扣地完成。要以考核經(jīng)濟工作重點突出招商、考察干部實績重點突出項目為導向，以利用外資季度競賽為抓手，切實加大考核獎懲力度。各地、各部門要強化目標意識，堅持隊伍再充實、力度再加大，迎難而上，攻堅克難，確保圓滿完成全年招商引資目標任務(wù)。在引進內(nèi)資上，要一著不讓求突破。對于內(nèi)資，我們的態(tài)度是：進了**門，就是**人;只要來投資，我們就支持。在引資體量上，無論是大老板，還是小老板，都一樣看待;在招商項目上，無論是出資金、出技術(shù)，還是出人才、出商路，都一樣歡迎;在引資領(lǐng)域上，無論是一二三產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)，只要投資者感興趣，都可洽談;在投入方式上，無論是獨資、合股，還是其他方式，只要真心誠意就行。要進一步強化“市外即外”觀念，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大對內(nèi)開放，全方位、寬領(lǐng)域、多形式開展招引內(nèi)資工作。重點從浙江吸引產(chǎn)業(yè)拓展型民資，從廣東吸引市場拉動型民資，從西部吸引資源加工型民資，從資本市場吸引重組兼并型民資，從在外**籍人士中吸引回鄉(xiāng)反哺型民資，加快形成各類民資匯聚之勢，力爭利用民資實現(xiàn)“撐竿跳”。重點吸引國內(nèi)上市公司、大型民營企業(yè)投資**，全力突破投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和經(jīng)濟拉動力強的大項目。對引進市外境內(nèi)資金的有功人員，也要給予相應(yīng)獎勵。要順應(yīng)長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，牢固樹立搶抓先機、快人一拍的爭先意識，協(xié)同共贏、甘當配角的協(xié)作觀念，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展的工作思路，在主動服務(wù)中接受輻射，在錯位發(fā)展中搶抓機遇，在合作互補中形成特色。當前，特別要抓住上海申博成功和浦江兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接，聯(lián)手合作，吸引更多的滬上企業(yè)和資金落戶**。

六是要突出“走出去、賺回來”，促進群眾外出創(chuàng)業(yè)。外出創(chuàng)業(yè)是勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，相對于短期打工式、勞務(wù)合作式的就業(yè)方式更具有長期性和穩(wěn)定性，可以從根本上解決勞動力轉(zhuǎn)移的問題。要進一步發(fā)揮我市在上海、云南、新疆等地群體創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過“跟、幫、帶”，輸出更多的創(chuàng)業(yè)者，為群眾致富拓寬渠道。鼓勵民營企業(yè)通過跨市、跨省經(jīng)營來做大做強，從主要依靠本地資源和本地市場向充分利用市內(nèi)外兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，積極利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并聯(lián)合。一些有條件、有實力的民營企業(yè)要積極開展跨國經(jīng)營，加快拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場空間。

3、狠抓關(guān)鍵，進一步提升創(chuàng)業(yè)層次。

在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，廣大企業(yè)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，我們要積極引導民營企業(yè)走集約化發(fā)展、內(nèi)涵式增長之路，不斷提升創(chuàng)業(yè)層次。

一要強勢推進抓投入。這幾年我市經(jīng)濟總量的不斷提升，主要靠源源不斷的有效投入?？梢哉f投入是民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的“牛鼻子”，是民營經(jīng)濟快速擴張的“助推器”?，F(xiàn)在，一些企業(yè)存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入;沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發(fā)展恐慌”，最終導致企業(yè)的“生存恐慌”?，F(xiàn)在是一個“融資為本、項目為王”的新時代，企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項目、促大投入，這是一個被實踐反復證明的真理。因此，必須繼續(xù)高強度推進項目建設(shè)，走“大投入，大產(chǎn)出”之路，鼓勵民營企業(yè)增加投量，提高投效，加快實施一批對我市民營經(jīng)濟優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響的項目，切實增強民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。要科學把握投向，緊緊圍繞新產(chǎn)品開發(fā)搞投入，不斷擴大新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高新產(chǎn)品的市場占有率;圍繞產(chǎn)品內(nèi)聯(lián)外延搞投入，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;圍繞市場需求搞投入，對發(fā)展前景廣、市場銷售好的產(chǎn)品，盡可能擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，提高效益;圍繞發(fā)揮優(yōu)勢搞投入，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特;圍繞企業(yè)規(guī)模擴張搞投入，通過資本注入、技術(shù)輸出、管理輸出等手段，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股等，實現(xiàn)企業(yè)裂變式發(fā)展。要不斷拓寬投入領(lǐng)域，在堅持以新型工業(yè)化為第一方略，注重對工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域投入的同時，加大向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入力度，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要進一步加強項目謀劃，增加項目儲備，認真搞好項目洽談、調(diào)度和建設(shè)服務(wù)，形成銜接緊、不斷檔、后勁足的項目建設(shè)新態(tài)勢，力爭全年完成工業(yè)投入100億元。

二要內(nèi)強素質(zhì)增優(yōu)勢。民營企業(yè)要強身固體，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。生產(chǎn)方式要向規(guī)?；D(zhuǎn)變。企業(yè)的規(guī)模是實力的象征、競爭的基石、貢獻的源泉。我們衡量一個地區(qū)、一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，評價它們的綜合實力和競爭力，很重要的內(nèi)容是看它有些什么企業(yè)、企業(yè)規(guī)模有多大、產(chǎn)品的市場占有率有多高，特別是有多少大企業(yè)、大集團。因為大企業(yè)、大集團不僅具有較強的新產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理能力和巨大的市場占有率，還具有良好的企業(yè)形象和知名度，其發(fā)展水平在很大程度上可以說是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，稱得上是一個城市的“經(jīng)濟名片”。因此，在全民創(chuàng)業(yè)中，必須進一步突出重點、加強幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴張發(fā)展來提升全市民營經(jīng)濟的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，明確企業(yè)的發(fā)展方向、工作目標和經(jīng)營策略。做到既要有遠景目標，又要有近期目標，三年之內(nèi)要做到什么水平，五年之內(nèi)要達到什么程度，都要做到心中有數(shù)。在當前最富含金量、最有爆發(fā)力、最具趕超現(xiàn)實性的發(fā)展時期，不斷強化追求卓越的超越意識、勇于攀高的目標意識，大規(guī)模擴張，大力度發(fā)展，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展再立新功、再創(chuàng)偉業(yè)。增長方式要向科技化轉(zhuǎn)變。各地、各部門要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確發(fā)展定位，研究發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要在總量擴張的同時注重提升核心競爭力，使民營經(jīng)濟效益由依靠投入的外延擴張型向依靠科技進步的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?？萍疾块T要想方設(shè)法幫助民營企業(yè)提高科技含量，積極引導其參與科技孵化器建設(shè)，盡快形成一批帶動能力強、牽引作用大的重點科技項目和高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)大力實施創(chuàng)建名牌工程。各地、各部門要有強烈的品牌意識，加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，爭創(chuàng)“馳名商標”、“著名商標”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建立名牌產(chǎn)品激勵機制，對獲得中國名牌、中國馳名商標的企業(yè)給予重獎。管理方式要向科學化轉(zhuǎn)變。要在完善產(chǎn)權(quán)模式上求突破。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導民營企業(yè)特別是重點民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵引導民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。要在創(chuàng)新民企制度上求突破。引導民營企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制。創(chuàng)新管理理念，采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)科學管理水平。要在提高企業(yè)家素質(zhì)上求突破。民營企業(yè)家要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，克服小富即滿、小勝即安的思想，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，使更多的企業(yè)家成為勇創(chuàng)大業(yè)，不斷攀登新高，心系**，樂于奉獻社會和民眾的實干家。要積極創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)模式，邀請國內(nèi)著名專家、教授為企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員授課，增強適應(yīng)現(xiàn)代競爭的能力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的功能，進一步整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為民營企業(yè)家之間加強聯(lián)系、溝通信息、相互學習搭建平臺、提供條件。

三要整合要素強載體。要堅持“三個注重”：一是更加注重園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)要大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，努力打造國際資本的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、高新技術(shù)的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。各地要進一步加強領(lǐng)導，高起點抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，使各種生產(chǎn)要素加速流向園區(qū)，積極引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，凡新上民營企業(yè)原則上都要落戶園區(qū)，老企業(yè)擴建也要盡量選擇到園區(qū)，為民營經(jīng)濟的成片發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)的相對聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的逐步構(gòu)筑打造起飛平臺。二是更加注重標準廠房建設(shè)。在當前宏觀調(diào)控形勢下，各地要將標準廠房建設(shè)作為破解用地瓶頸、孵化企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的主要載體，鼓勵民資投入標準廠房建設(shè)。在“誰投資、誰管理、誰受益”的原則下，加強領(lǐng)導，廣泛發(fā)動，加大標準廠房建設(shè)的組織力度，確保全年開工面積達到100萬平方米。市委、市政府最近已出臺有關(guān)政策，對新建標準廠房一律享受“五優(yōu)先”政策，即優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設(shè)計、優(yōu)先施工，并對照建設(shè)規(guī)模和檔次，在規(guī)費優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的出售、出租補貼。在切實加快標準廠房建設(shè)的同時，要通過挖潛、清理、置換等途徑，全力盤活存量資產(chǎn)。三是更加注重專業(yè)特色市場建設(shè)。要把市場建設(shè)特別是培育專業(yè)特色市場作為推動區(qū)域經(jīng)濟快速崛起的強力引擎。繼續(xù)加大18個超億元市場的改造提升，進一步發(fā)揮特色市場的孵化帶動效應(yīng)，擴大輻射半徑。重點加快疊石橋國際家紡城二期、北上海國際裝飾城二期、中國**國際車城、香港圣羅萊服飾城等一批新興市場的建設(shè)步伐，做大市場規(guī)模，提升市場品位，以大市場引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展。

三、強化領(lǐng)導，精心運籌，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

強化組織領(lǐng)導，營造優(yōu)良環(huán)境，是推動民營經(jīng)濟大跨越的重要保障。全市上下必須迅速行動起來，精心組織，周密部署，進一步提高組織程度，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供強有力的保障。

1、振奮精神，進一步保持發(fā)展加速度。

推進全民創(chuàng)業(yè)，加快跨越發(fā)展，最根本的是要始終保持一個良好的精神狀態(tài)。近幾年來，我們通過不斷解放思想，干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲，全市上下昂揚著一股敢闖新路的氣勢、競相發(fā)展的氣勢、團結(jié)奮進的氣勢。但同時，我們也要清醒地看到當前干部隊伍中存在的一些不良現(xiàn)象。最近，從有關(guān)部門調(diào)查反饋的情況看，有三個苗頭值得重視：一是少數(shù)干部在推進全民創(chuàng)業(yè)上思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神有所減弱，小富即安，小進則滿，守攤子的思想有所抬頭;二是少數(shù)干部沒有把精神集中到謀發(fā)展、抓落實上來，忙于私事瑣事，自由散漫，形式主義有所抬頭;三是少數(shù)干部心態(tài)沒有擺正，自己不干事，又看不得別人干事，冷嘲熱諷，挑刺找毛病，甚至惡意中傷的歪風邪氣有所抬頭。這些精神渙散、不求發(fā)展的現(xiàn)象如果任其蔓延，必將會影響我市的跨越發(fā)展大業(yè)。當前正處于全年承上啟下的關(guān)鍵時期，工作頭緒多，發(fā)展任務(wù)重，穩(wěn)定壓力大，各地、各部門要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，選調(diào)精兵強將，加強經(jīng)濟工作第一線的領(lǐng)導力量和工作力量。要排除各種干擾，把主要精力集中到推進全民創(chuàng)業(yè)上來，凝聚到實現(xiàn)全年目標任務(wù)上來，善于抓主要矛盾，抓重點環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵措施。要堅決克服歇一歇、停一停、松一松的思想，堅決克服消極、懈怠、松弛情緒，始終堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，大力弘揚不甘人后、負重拼搏的優(yōu)良作風，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持爭先進位的強烈意識，始終保持爭創(chuàng)一流的雄心壯志，以飽滿的熱情、高昂的斗志做好各項工作。

2、優(yōu)化環(huán)境，進一步增強發(fā)展競爭力。

創(chuàng)造財富的主體是人民群眾，營造環(huán)境的主體是黨委、政府。實踐證明，好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力;差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。近年來，我們通過不斷解放思想、推進改革，“環(huán)境是最大競爭力”的理念正逐步深入人心，發(fā)展環(huán)境有了很大的改善。但對照社會主義市場經(jīng)濟體制的規(guī)范，對照進一步加快發(fā)展的要求，對照基層群眾和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望，對照先進地區(qū)的政務(wù)水平，我們的發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化和改善。當前，要重點抓好兩個方面。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平。改善政務(wù)環(huán)境是提升整個發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。近年來，各地、各部門緊緊圍繞加快發(fā)展大局，結(jié)合工作實際積極整改，政務(wù)形象有了明顯改觀，政務(wù)環(huán)境建設(shè)上了一個新臺階。但我們也要清醒地看到，我們的政務(wù)環(huán)境還存在許多不盡人意的地方。近一個時期，有基層和企業(yè)反映，一些機關(guān)部門的服務(wù)精神有所滑坡，支持幫助基層和企業(yè)解決問題的意識有所淡化，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題有所抬頭。比如，有的以加強宏觀調(diào)控為由，對企業(yè)和基層的檢查過多，使下面難以承受;有的在利益關(guān)系調(diào)整上，考慮部門利益多，思考促進發(fā)展少，應(yīng)放的不放、應(yīng)辦的不辦、應(yīng)給的不給;有的強調(diào)控制審批，辦事程序繁雜，缺乏服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性;有的工作怕?lián)L險，遇到矛盾和問題繞道走，缺乏破解難題的進取精神;有的自認清高，明哲保身，因怕受人議論，而不敢和民營企業(yè)主交朋友，服務(wù)和關(guān)心不夠。這些情況說明加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù)，千萬不可松懈。各級各部門要堅持以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為天職，以促進全民創(chuàng)業(yè)為己任，切實做到注重創(chuàng)業(yè)，主動服務(wù)，真正把創(chuàng)業(yè)的事情當成自己的事情，做到創(chuàng)業(yè)的困難優(yōu)先解決、創(chuàng)業(yè)的需求優(yōu)先滿足、創(chuàng)業(yè)的利益優(yōu)先保護。尤其要創(chuàng)造性地做好部門工作，進一步鼓勵基層自主創(chuàng)新，支持各地加快發(fā)展、科學發(fā)展。要把執(zhí)行文件的規(guī)范性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來，凡是其它地方能干的，我們也能干;凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干;凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的，我們也應(yīng)當試著干。任何事物在發(fā)展的初始階段往往并不那么規(guī)范和完善;基層的創(chuàng)造性實踐，也往往有一個探索的過程。我們在部門工作的同志要給予理解、幫助、指導。對基層的合理要求，要不說“不能辦”，多想“怎么辦”。你的“理”，我的“理”，都必須服從富民興市的硬道理;你的“權(quán)”，我的“權(quán)”，為人民謀利才稱得上真正用好了權(quán)。只要方向正確，就要積極支持，幫助完善，敢于為事業(yè)承擔責任和風險，把條條塊塊的積極性統(tǒng)一于加快發(fā)展、科學發(fā)展的事業(yè)中，形成上下互動、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要敢于出于公心，主動同企業(yè)主交心、交朋友，經(jīng)常關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，傾聽他們的心聲和要求，積極為他們排憂解難，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)的需要，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，積極主動地深化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，降低準入門檻，減少審批、減少收費，避免多頭檢查，完善各項政策措施，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境，加快培育各類創(chuàng)業(yè)主體。二是堅持依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。健全的法治環(huán)境，既是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，也是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。各個執(zhí)法部門，盡管業(yè)務(wù)各有不同，但看問題、作決策、抓工作、辦事情，都必須有全局觀念?，F(xiàn)在有的執(zhí)法人員受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，有利的爭著干，無利的相互推;有的自由裁量權(quán)隨意性大，執(zhí)法不嚴肅;有的多頭執(zhí)法，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);有的事前防范不到位，事后又興師動眾、反應(yīng)過度;有的執(zhí)法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些都容易扭曲執(zhí)法行為，在不同程度上影響發(fā)展的大環(huán)境。因此，要著力解決趨利執(zhí)法問題，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，實行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代教、不教而罰”，禁止下達罰沒和收費指標，更不準把執(zhí)法變?yōu)橹\取非法利益的手段。要從構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，全面正確履行職責，既要嚴肅查處各種違法犯罪，依法打擊犯罪分子，又要依法旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，嚴懲腐敗者，追究誣告者，為和諧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、以先進性教育為契機，進一步提升發(fā)展能力。

提高各級黨政干部的執(zhí)政能力，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。當前，要結(jié)合正在開展的第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，創(chuàng)新發(fā)展理念，通過實實在在的工作，努力錘煉過硬作風，提升工作質(zhì)效。要加強學習，提高實踐發(fā)展的能力。要把加強學習，提高素質(zhì)作為一項緊迫任務(wù)，既要從書本上學習一切對我們加快發(fā)展有用的東西，又要注重在發(fā)展中學習，在實踐中提高，以開拓的眼界、思路和胸襟，不斷深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規(guī)律的認識，運用科學的方法處理經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。要深刻認識和準確把握經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和運行特點，切實增強促進全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力，增強按照客觀規(guī)律管理經(jīng)濟的意識和能力，增強搶抓機遇加快發(fā)展的意識和能力，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。要嚴肅學風，堅決禁止以各種學習班、培訓班為名，進行公款旅游。要正確處理好開展教育活動與做好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持學習與工作互促共進，通過學習來提高工作水平，通過工作來檢驗學習成效，努力提升各級干部領(lǐng)導發(fā)展的能力。要統(tǒng)籌兼顧，提高總攬全局的能力。當前，我市人均gdp已接近2500美元，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段。這一階段既是加快發(fā)展的黃金時期，也是各類矛盾的凸現(xiàn)時期。我們必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，堅持“十指彈琴”，做到“兩手過硬”，切實提高總攬全局的能力。要正確認識三個文明之間的互動關(guān)系，全面推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)同并進，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。要統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，既要抓緊研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，又要著眼未來，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。要注重協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，把各方面的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到更快更好地推進**發(fā)展上來。要貫徹落實《實施綱要》，提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。今年初，中央下發(fā)了《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系實施綱要》。**市委在六月中旬專門召開了貫徹落實懲防體系《實施綱要》推進工作會議。各地、各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，認真組織學習，著力改進完善教育防范機制、權(quán)力運作機制、選人用人機制、監(jiān)督制約機制和查辦懲戒機制等防范責任機制，逐步建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，從源頭上預防和治理腐敗的長效機制。要建立健全落實《實施綱要》的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，認真分解工作任務(wù)，落實責任分工，強化督查考評。要把學習貫徹落實《實施綱要》納入先進性教育活動中，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、價值觀，慎微慎欲慎獨慎權(quán)，自重自省自警自勵，努力提高抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性，在紛繁復雜的形勢和各種誘惑面前始終保持一身正氣、廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

同志們，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個極其重要的關(guān)鍵時期。全市上下要以科學發(fā)展觀為指導，堅持加快發(fā)展不動搖，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，扎實工作，全力推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)**跨越發(fā)展新局面!

市委書記工作會議講話材料篇七

同志們：

這次全市信訪工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全省信訪工作會議精神，傳達學習中央和省上領(lǐng)導同志對信訪工作的批示精神，總結(jié)20xx年全市信訪工作，分析當前和今后一個時期的信訪工作形勢，安排部署20xx年的工作任務(wù)，簽訂20xx年信訪工作目標管理責任書。

剛才，政法委石書記宣讀了胡錦濤、溫家寶、陸浩等中央、省委領(lǐng)導和市委書記、市人大會主任、市信訪聯(lián)席會議召集人李建華同志對信訪工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實;韓振宇同志通報了20xx年信訪目標管理責任書完成情況。

總體看來，20xx年，全市各級黨政組織高度重視信訪工作，認真貫徹中央、省、市委的部署，以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持把改善民生、維護民利作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新工作思路，暢通信訪渠道，落實第一責任，提升工作水平，全市信訪工作呈現(xiàn)出了“三下降、兩減少、一好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢。即全市信訪總量、來市和赴省集體訪、進京非正常上訪下降;圍堵黨政機關(guān)、黨委政府領(lǐng)導的事件大幅減少，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要特點：一是對信訪工作的認識普遍提高。全市各級各部門充分認識到了信訪工作在發(fā)展經(jīng)濟和維護社會和諧穩(wěn)定中的極端重要性，牢固樹立了穩(wěn)定是壓倒一切的硬任務(wù)和黨政一把手是本地區(qū)維護穩(wěn)定的“第一責任人”思想，政治意識、大局意識和責任意識增強，信訪工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上了重要議事日程，進一步健全完善了信訪工作機制，強化了責任落實。二是深入開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。市、縣(市、區(qū))分別成立了由黨政主要領(lǐng)導任正副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人成立了辦公室，專門負責矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。全市各級共抽調(diào)700多名政策水平高、責任心強、工作扎實、善于做群眾工作的機關(guān)干部，由縣級領(lǐng)導帶隊進村入戶，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，落實領(lǐng)導包案責任制，及時化解調(diào)處，基本做到了信訪問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。三是大力開展“信訪積案化解年”活動。制定了“領(lǐng)導包掛，責任單位承辦，人力、物力、財力給予支持”的工作方案，對近年來發(fā)生的信訪積案全面進行集中清理，建立專門臺賬，由市級領(lǐng)導包掛，確定責任單位和辦結(jié)時限，限期辦理，一大批疑難信訪問題得以及時化解調(diào)處。四是超前防范，全力做好重點時段、敏感時期的信訪工作。在全國“兩會”、酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程開工、玉門油田70周年、國慶60周年大慶活動期間，周密安排、扎實部署信訪工作，建立起了重點時段信訪信息“日報告、周研判”機制，密切關(guān)注復退軍人安置、企業(yè)破產(chǎn)倒閉拖欠工資、農(nóng)產(chǎn)品銷售糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛、礦山管理糾紛等方面的信訪動態(tài)，對普遍性、關(guān)聯(lián)性和傾向性問題及時研究分析，形成趨勢性判斷，有針對性地開展工作。圍繞敏感時期出現(xiàn)的熱點問題和信訪動態(tài)，深入研究應(yīng)對之策，牢牢抓住“事要解決”這個關(guān)鍵，嚴防個案問題引發(fā)為群體性問題、正常上訪引發(fā)為越級非正常上訪。重要時段在火車站、汽車站等重點部位布控，24小時守候穩(wěn)控，確保了重大節(jié)會的信訪穩(wěn)定。國慶期間，全市沒有發(fā)生赴省進京集體上訪和非正常上訪。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。

以上這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的正確決策和堅強領(lǐng)導，得益于市信訪聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)部署和檢查督導，同時也是全市各級組織和廣大干部共同努力的結(jié)果，更是信訪工作者恪盡職守，埋頭苦干，無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信訪戰(zhàn)線上的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)：一是信訪工作的開展仍不平衡。一些地方對信訪工作重視程度不夠，對信訪信息掌握不及時、不準確，工作被動;發(fā)生赴省進京集體上訪和非正常上訪后，責任地方和單位主要領(lǐng)導不知情，不主動到現(xiàn)場做工作，工作措施不得力，組織勸返不及時，導致群眾長時間滯留纏訪，造成不良影響。二是個別案件“事要解決”不到位。有的責任單位不能積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造條件推動“事要解決”，個別疑難重點信訪積案時間跨度長，處理沒有實質(zhì)性進展。三是依法規(guī)范信訪秩序不到位。處置違法上訪認識上有差距，“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向沒有真正樹立起來，進京非正常上訪壓力仍較大，赴省赴京集體非正常上訪成為新的上訪動向。20xx年我市發(fā)生進京非正常上訪32批44人次，僅第四季度發(fā)生進京非正常上訪13批17人次，其中重復進京非正常上訪12人次，名列全省各市州前列;今年1月發(fā)生重復進京非正常上訪5人次，占全省進京重復非正常上訪人次的38%;全年發(fā)生赴省集體上訪9批73人次。四是信訪活動的擇時擇地性特點仍很明顯。重點節(jié)會期間信訪工作壓力大，投入人力多，信訪成本耗費高。五是重點領(lǐng)域信訪問題仍然突出。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、社會保障等信訪問題依然多發(fā)，庫區(qū)移民、環(huán)境保護、礦產(chǎn)糾紛、協(xié)解人員、軍隊退役人員、代課教師、大學生就業(yè)等信訪問題呈上升趨勢。尤其是我市已經(jīng)接受安置省內(nèi)國扶、省扶重點縣的貧困移民16萬多人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差，矛盾糾紛多，移民問題引發(fā)的越級上訪不斷增多。六是信訪軟硬件建設(shè)滯后。一些地方信訪部門工作力量偏弱，機構(gòu)不健全，接待場所不規(guī)范，信訪崗位津貼不落實，信訪硬件建設(shè)不配套，不適應(yīng)信訪聯(lián)合接待工作的需要。這些都需要我們在下一步工作中引起高度重視，認真加以解決。

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是落實市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，鞏固擴大已有成果，繼續(xù)深入貫徹中央《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》和省、市委《實施意見》的重要一年。做好全年的信訪工作，對于保持社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信訪工作的目標任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市委、市政府指示和工作要求，緊緊抓住影響“兩抓整推”、社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力推動矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪事項妥善解決、信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點工作，進一步強化措施，健全機制，推進全市信訪工作再上新臺階。圍繞這個目標，今年要著重抓好以下六個方面的工作：

一、正確分析形勢，高度重視信訪工作。

當前，全市經(jīng)濟形勢總體回升向好，促進社會和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會矛盾凸顯期，熱點難點問題高發(fā)期。礦山生產(chǎn)、土地租賃、勞動保障、涉訴涉法等方面群眾信訪活動仍然比較活躍，并且呈現(xiàn)出對象多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化等新特點。一些上訪人員重復上訪，纏訪鬧訪、越級上訪、赴省進京非正常上訪，個別信訪人揚言要在國家重大活動期間越級上訪，制造事端。目前，全國“兩會”已經(jīng)召開，5月份世博會將在上海舉行，亞運會在廣州舉辦，這些時段都是群眾擇機上訪的敏感點。各級各部門一定要保持清醒的頭腦，時刻保持高度警覺，把形勢估計得嚴峻一些，把問題考慮得復雜一些，把工作措施制定得周全一些，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府、市委、市政府的決策部署上來，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的理念，深刻認識信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責任、帶著感情，滿腔熱情地做好群眾工作，自覺擔負起為黨分憂、為民解難的神圣職責，不斷增強大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，切實做到思想不松懈、力度不減弱、標準不降低、工作上水平。

二、深化矛盾糾紛排查化解，最大限度預防和減少信訪問題的發(fā)生。

實踐證明，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決改革發(fā)展過程中群眾利益訴求的成功實踐。今年矛盾糾紛排查活動要在深化上下功夫，努力做到三個轉(zhuǎn)移：一是在排查內(nèi)容上，實現(xiàn)由一般性排查向重點排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的一些熱點難點問題，重點加大企業(yè)破產(chǎn)改制、土地征用和流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、勞動社保、環(huán)境保護六大重點領(lǐng)域的排查力度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不積累、不上交。二是在力量使用上，推動實現(xiàn)由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，按照中央把基層綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等方面力量整合起來，形成綜合治理大平臺的要求，進一步完善基層矛盾排查化解機制，促使基層信訪工作力量更好地發(fā)揮作用。三是在化解方法上，推動實現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析研判力度，把握規(guī)律性、增強主動性，提高工作效能。對排查出的矛盾糾紛，督促責任地區(qū)和部門逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，逐一確定包案領(lǐng)導和責任人，整合各方力量，限期調(diào)查處理，努力化解老矛盾，有效預防新問題。同時，各地各部門要注重從群眾來信來訪中匯集分析具有規(guī)律性、傾向性的問題，及時提出制定和完善政策的建議。要積極探索建立信訪、維穩(wěn)、綜治等部門參加的重大社會決策、重大工程項目穩(wěn)定風險評估備案制度，吸收有關(guān)專家和利益相關(guān)群眾代表參與評估，確保在事關(guān)群眾切身利益的重大決策中統(tǒng)籌兼顧各方利益，努力從源頭上預防和減少矛盾問題的發(fā)生。

三、開展“兩訪”治理化解年活動，全力推動“事要解決”

進京重復非正常上訪、赴省進京集體上訪簡稱“兩訪”，是當前影響全市信訪工作的重點、難點問題，亟需下大力氣加以解決。妥善治理化解“兩訪”問題，是認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加強和改進新時期信訪工作的總體要求，是在當前形勢和任務(wù)下，維護群眾合法利益和信訪秩序的重要舉措，對鞏固和發(fā)展信訪形勢趨穩(wěn)向好的勢頭和促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。省上安排，從今年3月份開始，在全省范圍內(nèi)組織開展以進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪為重點的“兩訪”治理化解年活動。到年底前，力爭在解決信訪突出問題，推動“案結(jié)事了”上實現(xiàn)新的突破，“兩訪”問題大幅減少，息訴罷訪率明顯上升，信訪秩序有較大改觀。各縣(市、區(qū))、各部門要對近年來發(fā)生的進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪進行全面梳理歸結(jié)，逐案建立臺帳，落實包案領(lǐng)導，確定責任單位，明確時限要求，及時化解處理。市信訪聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)方面，切實加大對“兩訪”問題突出的縣(市、區(qū))和部門的跟蹤督辦工作，靠實責任主體單位的責任，因案施策，多措并舉，著力解決一批“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”和“三跨三分離”信訪案件。對于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪等違法行為反映訴求的，屬地公安機關(guān)要及時搜集固定證據(jù)，依法嚴肅處理。同時，在個案化解處理過程中，要管好用好解決特殊疑難信訪問題專項資金。按照中央聯(lián)席會議辦公室和財政部要求，要合理使用中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金，科學界定適用范圍，切實做到不該花的錢堅決不花，該花的錢講究方式，不引起連鎖反應(yīng)、不助長不合理訴求，不引發(fā)新的矛盾。要發(fā)揮好中央補助資金的引導作用，專項資金只能用于解決信訪個案，不能用于政策性配套，個案使用中央補助資金的比例不得超過20%，其余資金由市上、縣(市、區(qū))和責任單位按1：4配套，必須做到“案結(jié)事了”、息訴罷訪，市信訪聯(lián)席會議辦公室與市信訪局已拿出了第一批解決特殊疑難信訪問題的方案，待市上審核通過后實施。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)責任單位要積極配合，按照解決特殊疑難信訪問題專項資金管理辦法的要求，籌措好配套資金，下大氣力解決一批特殊疑難信訪問題，努力把“兩訪”問題減少到最低限度。

四、發(fā)揮機制制度效應(yīng)，努力營造友好和諧的信訪環(huán)境。

一是鞏固和發(fā)展信訪工作新格局。按照十七屆四中全會關(guān)于信訪工作的要求，健全信訪聯(lián)席會議制度，不斷探索提高聯(lián)席會議統(tǒng)籌信訪工作，協(xié)調(diào)解決問題的綜合效能，更好地發(fā)揮各級黨委政府領(lǐng)導、信訪部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責的工作效應(yīng)。二是落實和創(chuàng)新工作制度。認真抓好中央、省、市委《關(guān)于進一步加強信訪工作意見》、《領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪意見》和市委、市政府有關(guān)要求的貫徹落實，進一步健全領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪、機關(guān)干部下訪，堅持完善領(lǐng)導干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復雜信訪問題、信訪聽證、三級終結(jié)等制度，不斷完善運行機制，使其常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，更好地推動工作。三是暢通和拓寬信訪渠道。加快信訪信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，年內(nèi)實現(xiàn)中央、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，提高信訪工作效能和水平。不斷完善“網(wǎng)上信訪”，堅持“鞏固現(xiàn)有、逐步擴大”的原則，充分發(fā)揮及時就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用。四是完善和規(guī)范非正常上訪處置機制。繼續(xù)采取行之有效的措施，教育引導群眾以理性合法的方式反映訴求，妥善化解聚集上訪問題，對無理纏訪鬧訪和非正常上訪，要依規(guī)依法從速從嚴堅決予以處理，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序。同時，根據(jù)中央聯(lián)席會議辦公室、公安部、國家信訪局《關(guān)于印發(fā)〈上海世博會期間非涉滬上訪人員分流勸返工作意見〉的通知》，積極做好上海世博會期間有關(guān)信訪工作。按照省上的要求，由市信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭，成立工作組，認真履行職責、嚴格相關(guān)手續(xù)，加強協(xié)調(diào)配合，做到責任清晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。五是按照省上制定出臺的赴省、進京勸返辦法，建立市、縣(市、區(qū))派員駐蘭勸返工作機制。由市信訪聯(lián)席會議牽頭，組成由公安、法院、信訪等有關(guān)方面參加的駐蘭工作組，長期在蘭州值守，對從北京集中護送到蘭州的非正常上訪人員集體及時接領(lǐng)，對赴省上訪問題會商會診，對赴省集體上訪和非正常上訪人員組織勸返。

五、強化督導檢查，進一步推動工作責任落實。

一是加大履行“三項建議”職責的力度。認真落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，強化責任主體責任，督促有權(quán)處理信訪問題的責任部門妥善解決好群眾信訪反映的問題。有重點地選擇典型案例，向有關(guān)縣(市、區(qū))和部門及時提出改進工作、完善政策、給予處分的建議。二是建立信訪情況月通報制度。完善工作措施，不斷改進工作。對當月發(fā)生的來市重大集體上訪、赴省集體上訪和赴京重復非正常上訪，每發(fā)生一起通報一起，每出現(xiàn)一件通報一件，除向所在地黨政主要領(lǐng)導通報，同時抄報市委、市人大、市政府領(lǐng)導和市紀委、市委組織部。辦理結(jié)果由縣(市、區(qū))信訪聯(lián)席會議辦公室和市直部門駐酒單位向市信訪聯(lián)席會議辦公室匯報。對限期未能解決的問題，所在地黨政領(lǐng)導或聯(lián)席會議召集人要向市信訪聯(lián)席會議召集人做專題匯報。三是加大責任追究。在繼續(xù)落實對信訪問題突出的地方和單位進行通報和談話制度的基礎(chǔ)上，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的，將依據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定進行嚴肅的責任追究。四是加大輿論引導力度。進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，打好輿論主動仗。要有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強網(wǎng)上宣傳，放大主流聲音，有針對性地加強法制宣傳和教育引導工作，結(jié)合《信訪條例》頒布實施5周年，重點加大對《信訪條例》、中央、省、市委《關(guān)于進一步加強信訪工作意見》、《領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪意見》的宣傳力度，把信訪部門的職能定位完整準確地宣傳出去，有效回應(yīng)社會上出現(xiàn)的一些不負責任的議論，為信訪工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

六、加強信訪干部隊伍建設(shè)，不斷提高信訪工作的總體水平。

認真貫徹落實全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議、全省信訪工作會議精神(兩個會議精神已書面印發(fā)給大家)，學習借鑒沈陽等地的成功經(jīng)驗，按照省上的要求，結(jié)合我市實際，積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)信訪接待大廳，實行一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的新機制。各縣(市、區(qū))信訪接待場所達不到省上規(guī)定要求的，年內(nèi)要對信訪接待場所進行新建和擴建，年底前達到標準要求。要加強信訪干部隊伍建設(shè)，認真解決好信訪干部培養(yǎng)、使用和交流問題，在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛護信訪干部。這次全國統(tǒng)一了信訪干部崗位津貼，省上正在研究實施辦法，等省上的政策下來后，各縣(市、區(qū))要盡快落實到位。廣大信訪干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，廣泛開展向吳天祥、張云泉、潘作良等全國信訪先進典型學習活動，繼續(xù)發(fā)揚信訪干部“特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別有作為”的精神，自覺服從服務(wù)于工作大局，提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期信訪工作。

同志們，新的形勢和任務(wù)對我們的信訪工作提出了更高的要求，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、迎難而上、銳意進取、扎實工作，為全面落實市委“兩抓整推”戰(zhàn)略、推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

市委書記工作會議講話材料篇八

在我國由封閉經(jīng)濟逐步走向開放經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實質(zhì)上也同時演繹著由經(jīng)濟內(nèi)向發(fā)展向經(jīng)濟外向發(fā)展轉(zhuǎn)變的獨特發(fā)展過程。下面是本站小編給大家整理的市委書記經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進、重點突破的關(guān)鍵之年。___要實現(xiàn)三年翻一番，今年是關(guān)鍵。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結(jié)20xx年的經(jīng)濟工作，安排部署20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為使命，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點，奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅定信心。

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，經(jīng)濟社會保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟發(fā)展長期被動落后的局面，實現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農(nóng)民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項目、年內(nèi)新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內(nèi)的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產(chǎn)達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設(shè)的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數(shù)的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進”作為一項戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質(zhì)量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類。

合同。

協(xié)議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，舉辦了新農(nóng)村“五個一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進、移民搬遷、培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務(wù)已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保試點正式啟動，出臺了農(nóng)村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發(fā)展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)展好。

二是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統(tǒng)籌”、“三個協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

三是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求。科學發(fā)展觀，首先是“科學”?！翱茖W”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發(fā)展，就是要堅持好與快統(tǒng)一，實現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須以和諧社會構(gòu)建為價值導向。堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，在廣大人民群眾的利益實現(xiàn)、利益保護、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會構(gòu)建要以科學發(fā)展觀為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會的構(gòu)建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發(fā)展觀是我們黨新世紀新階段關(guān)于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、推進社會主義和諧社會建設(shè)的行動指南，是指導當今中國發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進的旗幟。堅持和落實科學發(fā)展觀是當代中國發(fā)展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節(jié)拍，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展目標，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，才能推進更好更快跨越式發(fā)展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟總量小、公共財政弱與科學發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來，我市經(jīng)濟增速快，實現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的現(xiàn)實要求。農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于其發(fā)展的一些同志的認識滯后，導致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經(jīng)營行為，導致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實現(xiàn)人口合理流動。移民整村推進、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè);引進大企業(yè)、大集團來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進城鎮(zhèn)化進程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，以及省委、省政府推進“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會協(xié)調(diào)推進、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機遇和優(yōu)惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團的開放引進示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進，我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標志著我市開放發(fā)展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時，加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

五是科學發(fā)展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委第九次黨代會、經(jīng)濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擴大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實踐結(jié)合上進一步堅持和落實科學發(fā)展觀。

二、進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求。

中央經(jīng)濟工作會議在深入分析當前國內(nèi)外形勢、認真總結(jié)過去工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，對做好明年經(jīng)濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協(xié)調(diào)”的新要求，突出強調(diào)要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。“六個必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵和約束、經(jīng)濟和社會等重大關(guān)系，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，豐富了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實科學發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求認識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度，駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力達到了新水平。全省經(jīng)濟工作會議提出，我省是一個欠發(fā)達省份和能源原材料占主導的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，這個速度是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度，是經(jīng)濟波動比較小、內(nèi)生力較強、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領(lǐng)會“又好又快”的精神實質(zhì)?！昂谩迸c“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設(shè)富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略重點。實現(xiàn)“兩個翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟總量、財政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經(jīng)濟運行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強，城鄉(xiāng)建設(shè)有新進展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，堅持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅持經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標堅持了科學發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動著___跨越式發(fā)展，是我們應(yīng)該長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)，又好又快是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發(fā)展的指導思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。二是以走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”，完善發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發(fā)展，應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，實現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)資源經(jīng)濟型弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越;走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰(zhàn)略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產(chǎn)投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿(mào)進出口總額增長15，農(nóng)民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)235天，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實現(xiàn)途徑。

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，14個縣(市、區(qū))中就有11個扶貧開發(fā)重點縣，13個列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務(wù)，又是現(xiàn)實要求。我們必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃，兩項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進”。一是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進基礎(chǔ)設(shè)施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，配套建設(shè)，精心實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確?！叭r(nóng)”發(fā)展新要求。力爭兩年內(nèi)解決2097個村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領(lǐng)導的農(nóng)村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務(wù)公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業(yè)”機制;細化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長機制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源向市場人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進人口布局合理化，促進農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農(nóng)民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會主義新農(nóng)村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。

___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向。“一化”，即堅持新型工業(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?！叭齽?chuàng)新”：一是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級換代上求發(fā)展。二是要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進企業(yè)集群發(fā)展。要實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業(yè)和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經(jīng)濟。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實現(xiàn)大中小企業(yè)互補聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務(wù)必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產(chǎn)”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設(shè)，全面提升五臺山風景名勝區(qū)的服務(wù)水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。同時，重點開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開發(fā)中，實現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區(qū)的醇厚風土之?；轁商煜?，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位，生態(tài)啟動，分區(qū)推進，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮(zhèn)、121個新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學規(guī)劃，合力建設(shè)中加強基礎(chǔ)設(shè)施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長期開發(fā)，科學發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式協(xié)調(diào)推進。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導向。要運用先進信息技術(shù)對重點耗能和排污企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度;要建立健全項目環(huán)境評估準入制度，資源嚴格保護開發(fā)市場準入和環(huán)境治理補償制度。加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的“三廢”治理力度，實現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等重點工程建設(shè)。通過體制機制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)經(jīng)濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上實現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達地區(qū)，走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進作為和諧社會構(gòu)建的一項系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“投資洼地”，引進外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項目和先進的管理、技術(shù)。要注意及時處理好引進企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系，在內(nèi)外互補、互利共贏中推進更好更快地發(fā)展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構(gòu)建的重點工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實事實辦，堅持求真務(wù)實;更加重視和諧文化建設(shè)，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè)，著力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要結(jié)合實際，深化改革，創(chuàng)新推進，做好社會就業(yè)工作，實現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預期目標;做好社會保障工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關(guān)”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動，把___建設(shè)為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內(nèi)國際兩種資源開發(fā)、國內(nèi)國際兩個市場開拓中實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進措施。

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現(xiàn)重點突破，經(jīng)濟社會發(fā)展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發(fā)展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎(chǔ)、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗主義的習慣，樹立求真務(wù)實、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場發(fā)展的結(jié)合中，在對上負責對下負責的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，已完工的要抓好達產(chǎn)達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務(wù)，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補一批，保持“雙百千億”項目數(shù)量遞增、規(guī)模擴張，滾動發(fā)展，推動我市經(jīng)濟總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設(shè)扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業(yè)集團化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關(guān)方面的扶貧責任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導，每年都要制定扶一個產(chǎn)業(yè)、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內(nèi)容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結(jié)合的運行機制，提高項目安排的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，資金投入的滾動發(fā)展效應(yīng)，市場開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進和移民搬遷相結(jié)合的工作機制，加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進程。不失時機推進農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)強化目標、責任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，制定了由經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發(fā)展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執(zhí)行責任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項工作，把決策目標任務(wù)量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務(wù)有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領(lǐng)導蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個重點項目和重點企業(yè)，堅持深入實際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態(tài)督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務(wù)落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現(xiàn)四個環(huán)節(jié)，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財?shù)囊皶r通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經(jīng)濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評價工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實績的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導班子。

(五)加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級黨組織要堅持和落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發(fā)展觀和正確政績觀導向，提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，提高構(gòu)建和諧社會能力，提高理論聯(lián)系實際的創(chuàng)造力。要進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為黨的作風建設(shè)重點來抓。加強學風建設(shè)，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發(fā)展的行家里手。加強工作作風建設(shè)，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實到工作中。加強領(lǐng)導干部生活作風建設(shè)，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強監(jiān)督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設(shè)帶動行政效能建設(shè)，帶動和促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)?？h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強自身建設(shè)的同時，加強對扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導，指導鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實、項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設(shè)，加強大學生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設(shè)中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神同做好當前工作緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)去年的經(jīng)驗，科學謀劃今年的發(fā)展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級領(lǐng)導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應(yīng)工作和物價調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重大安全事故發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢頭，實現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

市委書記工作會議講話材料篇九

市委書記是所在市的實際最高負責人，地位在市人大選出的市長之上。下面是本站小編給大家整理的市委書記工作會議講話材料，僅供參考。

這次全市港口工作會議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成，全市大發(fā)展序幕全面展開的大背景下，召開的一次十分重要的會議。主要目的是，認真分析國際國內(nèi)港口發(fā)展面臨的新形勢，不斷深化研究組合港建設(shè)規(guī)劃，以更加到位的措施推進港口各項重點工程建設(shè)，早日實現(xiàn)組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢想。

近年來，在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下，在社會各界的大力支持下，港口發(fā)展思路逐步明晰，戰(zhàn)略合作領(lǐng)域日益擴大，市場開拓步伐不斷加快，整體服務(wù)水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬噸、集裝箱首次突破100萬標箱，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長、省港口管理局局長王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經(jīng)作了全面總結(jié)部署。下面，我再講四點意見。

一、進一步認清港口發(fā)展面臨的新形勢。進入21世紀，海洋經(jīng)濟成為各個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，港口和城市發(fā)展的關(guān)系日益密切，國際國內(nèi)港口和臨港經(jīng)濟的發(fā)展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對其發(fā)展的最新態(tài)勢有一個全面的認識和把握。

首先，我們必須充分認識港口和人類社會發(fā)展的依存關(guān)系從來沒有今天這樣密切。國際國內(nèi)發(fā)展實踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟繁榮發(fā)達地區(qū)，美國的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時至今日仍在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，我國的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數(shù)沿海地帶由于有國際交流之便而成為經(jīng)濟、科技和文化中心。據(jù)統(tǒng)計，世界上75%的大城市，70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū)，60%的人口居住在距海岸100公里以內(nèi)的地區(qū)。在全球經(jīng)濟一體化影響日益擴大的形勢下，港口對于一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與城市競爭力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。

其次，我們必須充分認識現(xiàn)代港口發(fā)展的演進從來沒有今天這樣迅速。隨著產(chǎn)業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及港城一體化的互動發(fā)展，不斷推動港口快速向現(xiàn)代化演進，國際港口正在由第三代港口向第四代港口推進，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業(yè)化快速發(fā)展，碼頭專業(yè)化、裝卸設(shè)備大型化、港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化突飛猛進，開拓現(xiàn)代物流成為港口的重要發(fā)展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務(wù)意識進一步增強，現(xiàn)代港口與港口城市及腹地之間將越來越協(xié)調(diào)發(fā)展。

再次，我們必須充分認識沿海港口之間的發(fā)展競爭從來沒有今天這樣激烈。韓國的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設(shè)東北亞航運中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，都有爭做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發(fā)舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實質(zhì)性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭建北方航運中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設(shè)，正積極向上爭取貿(mào)易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見沿海港口之間的競爭日趨白熱化。

第四，我們還要充分認識連云港全市的跨越發(fā)展對港口的需求從來沒有今天這樣迫切。當前以至未來幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開大規(guī)模的空間、產(chǎn)業(yè)布局，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊，促成大批運量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的大項目落戶我市。去年來我市投資洽談的外商達到2萬多人次，大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢而來的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢，加密到韓國、開辟到日本的客貨班輪，緩解空港國際航線暫未開通帶來的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒有港口的大發(fā)展，這些都無從談起。只有通過加快港口建設(shè)，提升港口綜合功能，才能為實施臨港開發(fā)提供良好的功能載體，為全市經(jīng)濟的快速發(fā)展提供重要支撐。

二、進一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發(fā)展的層次和水平就會有多高。各級各部門特別是涉港部門，一定要進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式，不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應(yīng)體現(xiàn)在五個方面：

一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場合多次說過，我們辦任何事情、做任何決策，都應(yīng)該有登高望遠的胸懷，都要在更長遠、更廣闊的時空維度中去研究我們的發(fā)展，港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經(jīng)濟地理大背景下審視連云港港的發(fā)展，更清醒地認識到自身的發(fā)展空間，找準自身的位置。同時，還要堅持一手抓長遠，一手抓當前，不僅要謀劃當前的發(fā)展，還要更多地思考連云港港未來5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的發(fā)展。把一些長遠性、根本性、戰(zhàn)略性的問題想清楚，進一步明確連云港港的發(fā)展方向。

二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國際國內(nèi)港口發(fā)展的普遍趨勢。從內(nèi)部來講，就是要跳出老港區(qū)，在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設(shè)我們自己的港口群，以此實現(xiàn)總量的迅速擴張，功能的明顯提升，更好地發(fā)揮港口對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，增強港口的核心競爭力。從外部來講，就是要積極推進與鄰近上海港、日照港、青島港和省內(nèi)河港之間的戰(zhàn)略合作，這里沒有誰吃掉誰的問題，也不可能誰吃掉誰。要通過合縱連橫、優(yōu)勢互補、資源整合和市場運作獲得雙贏。

三要有聯(lián)動式發(fā)展的辦法。要運用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導我們的港口發(fā)展實踐，正確處理好港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及旅游發(fā)展幾者的關(guān)系。以港口的更好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以港口的合理布局為城市建設(shè)創(chuàng)造空間，以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。

四要有高水準發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運輸樞紐，也是發(fā)展外向型經(jīng)濟、參與國際大循環(huán)的前沿陣地，港口建設(shè)的水平和口岸開放的層次代表著區(qū)域的開放度和開發(fā)水平。在港口建設(shè)發(fā)展中強調(diào)高水準、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)、高效能管理”的要求，建設(shè)世界級的大碼頭、世界性的橋吊，把港區(qū)建成現(xiàn)代化港口城市標志性新區(qū)。這里需要特別強調(diào)老港區(qū)的改造提升問題，要加大改造整治力度，使老港區(qū)面貌實現(xiàn)脫胎換骨的變化，加快建設(shè)與世界百強港、中國十強港相匹配的現(xiàn)代化港口形象。

五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進港口建設(shè)過程中，一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展。因為港口岸線是不可再生的寶貴資源，用一點就少一點。我們無論如何要嚴格保護港口岸線，正確處理發(fā)展與保護、利用與儲備的關(guān)系，切實開發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴格控制港口陸域，保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求，市委、市政府已經(jīng)決定，將東疏港道路兩側(cè)中云臺片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來，對此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強港口環(huán)境保護，嚴格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實保護好海洋環(huán)境。

三、進一步擴大港口建設(shè)運行的新成效。在加快建設(shè)組合大港、干線大港、億噸大港的過程中，我們面臨的發(fā)展任務(wù)很重，要做的事情很多。目前，要重點抓好以下幾項工作。

一是組合大港的可行性研究要抓緊細化。去年下半年以來，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設(shè)計研究單位對兩翼港址進行規(guī)劃研究，對全市近20xx平方公里的水域和灘涂進行地形測量、水文測驗和底質(zhì)取樣，經(jīng)過專家反復研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設(shè)既關(guān)系到億噸大港的早日建成，又關(guān)系到縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展，這項工作等不得，也等不起。下一步，要對兩翼港口布局和航道等進行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向，對認準能夠建港的港址，在預可研報告形成后，盡快著手工可報告，并明確時序進度，倒排時間，加快啟動建設(shè)。

二是重點工程建設(shè)要快速推進。要加快15萬噸級深水航道擴建和客運碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項目建設(shè)，加快實施25萬噸級礦石、10萬噸級氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開工建設(shè)南疏港通道、鐵路1050站場改造等項目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設(shè)項目的前期工作，加快報批進度，為港口建設(shè)提供前提條件。對制約港口重點工程建設(shè)的難題要盡快破解，要有效對接國家、省市有關(guān)部門，爭取更大支持，切實解決項目報批、石料來源、設(shè)施拆遷等方面的難題，確保各項重點工程順利進行。

三是港口生產(chǎn)經(jīng)營要緊抓不放。今年港口計劃吞吐量要完成7200萬噸，集裝箱運量確保150萬標箱。在能力嚴重不足的情況下，完成這樣的任務(wù)還有不小的壓力。因此，在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時，必須一著不讓地抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區(qū)貨源的同時，著力抓好服務(wù)蘇中、蘇北外向型經(jīng)濟。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外航運公司增開航線航班，年內(nèi)力爭開通中國臺灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進一步增強航運功能。在港口經(jīng)營主體日益多元化的形勢下，港口集團要進一步提高協(xié)調(diào)調(diào)度能力，預案要做細，工作要做實，扎實推進各項生產(chǎn)建設(shè)，確保如期完成我們預定的各項目標任務(wù)。在抓緊生產(chǎn)進度的同時，要高度重視職工的身體健康問題，切實改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障港口安全生產(chǎn)。

四、進一步落實港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴大開放，是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無止境，改革開放無止境。當前，著重要從以下四個方面做好工作：

首先，要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團要進一步拓寬視野，開闊眼界，與國內(nèi)外一些實力強、門路廣的港口企業(yè)、運輸企業(yè)掛靠聯(lián)，尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運的同時，國內(nèi)擴大與上海、青島、天津等港口的合作，國外爭取與韓國的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術(shù)、人才和市場網(wǎng)絡(luò)，提升港口功能和經(jīng)營管理水平。

其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立建設(shè)基金等形式廣泛吸引本地或外來民間資本參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要借鑒海頭港建設(shè)經(jīng)驗，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外客商前來投資建港。港口基礎(chǔ)設(shè)施，港口裝卸、倉儲等經(jīng)營性設(shè)施都要向民間資本全面開放，促進港口投資主體和經(jīng)營多元化發(fā)展。

再次，要加快推動股票上市融資。本著有利于國有資產(chǎn)保值增值、促進港口發(fā)展、保障職工利益的原則，通過引入外資加快嫁接改造，進一步優(yōu)化上市方案，盡快爭取在境外上市成功，廣泛吸納國際資本建設(shè)港口、發(fā)展港口。

第四，要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關(guān)系，加強港口行政事務(wù)的統(tǒng)一管理，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團要進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，增強港口綜合競爭力。要切實抓好企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配、管理等制度改革，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。

同志們，港口發(fā)展事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)崛起騰飛。全市各級各部門特別是涉港部門，要充分認識加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。市各有關(guān)部門要樹立大局意識，認真落實扶持政策，全力支持港口建設(shè)，促進港口快速發(fā)展?？诎陡鲉挝灰粩嗤晟票O(jiān)管手段，改進監(jiān)管方式，提高工作效率，積極推進“大通關(guān)”建設(shè)，認真落實“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作機制，營造一流口岸服務(wù)環(huán)境。我們堅信，有省委、省政府的高度重視，有各相關(guān)部門的鼎力相助，有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實工作，連云港建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的宏偉目標一定能夠早日實現(xiàn)!

今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“”開局之年實現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、加快發(fā)展，交通必須先行。

交通既是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟的重要先導性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強烈反差，交通成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現(xiàn)。

在經(jīng)濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設(shè)是推動gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經(jīng)濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據(jù)專家測算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達20xx個?！啊蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟增長將起到多大的拉動作用啊!

實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

從來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網(wǎng)。有專家評價中國的公路建設(shè)時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設(shè)時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的?，F(xiàn)在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設(shè)提出了更高更嚴的要求。因此，推動跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車道”。

當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟區(qū)被列入了國家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？?。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非?？欤瑬|莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設(shè)計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里?！陂g和20xx年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農(nóng)村公路和水運基礎(chǔ)設(shè)施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設(shè)納入“項目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐。

去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會通過的“”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設(shè)的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟圈。學忠書記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達國家出于經(jīng)濟、政治、國防的需要，都在一定時期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設(shè)起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護欄等附屬設(shè)施施工進度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實行bot方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內(nèi)江三市共同組建項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標工作，確?？刂菩怨こ棠陜?nèi)開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈。地緣經(jīng)濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈，打通周邊公路接口，實現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！啊逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經(jīng)驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)大力加強旅游道路建設(shè)，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮?，F(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將旅游推向全國。同時注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\站點建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產(chǎn)生活。要實施好達成鐵路復線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。

三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調(diào)動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運營融資平臺，這些都很值得我們學習。

去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設(shè)及運營管理，并在收費經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實行bot方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有20xx年零五個月的收費權(quán)，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們境內(nèi)，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進我們發(fā)展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經(jīng)濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設(shè)，改進銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。

(二)創(chuàng)新機制體制是關(guān)鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學決策，科學規(guī)劃建設(shè)項目，實事求是確定建設(shè)標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設(shè)施工隊伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設(shè)備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴把市場準入關(guān)，從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)管，全面落實質(zhì)量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設(shè)備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。

(三)加強組織領(lǐng)導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導。

實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會議后，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記說：“當前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復雜，山區(qū)公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現(xiàn)在一些地方、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作認識不到位，制度不落實，監(jiān)管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患?！眲偛?，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作，我們務(wù)必做到“三個到位”。

一是認識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調(diào)，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。”越是加快發(fā)展，越要高度重視安全工作?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實現(xiàn)和諧發(fā)展，沒有安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產(chǎn)形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念，主要領(lǐng)導一定要擔負起安全生產(chǎn)第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務(wù)必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災(zāi)。

二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過初步調(diào)查認為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關(guān)部門管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還說發(fā)了通知。學忠書記說，你就是發(fā)一萬個通知，沒有人去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。學忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā)，他們總結(jié)原因：

一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;。

四是干部管理不嚴，抓干部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對干部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了干部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。

他們總結(jié)到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運業(yè)集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內(nèi)起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應(yīng)急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結(jié)論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發(fā)生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關(guān)責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務(wù)院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領(lǐng)導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長也要認真對待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁秞x日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀!

3月4日，xx日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風違紀被查處》的文章;3月7日，華西都市報又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊公務(wù)時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經(jīng)檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見。安監(jiān)局副局長，就是這么干的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務(wù)對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導干部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!

在去年底召開的全市安全生產(chǎn)會上，我要求各區(qū)縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結(jié)束后，如果這五個區(qū)縣再發(fā)生重大安全責任事故，不僅要追究區(qū)縣責任，還要相應(yīng)追究檢查組組長是否走過場!當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此，我們還必須落實安全生產(chǎn)檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放松檢查或檢查流于形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發(fā)生。前天，我們開了會，研究了對五個區(qū)縣的目標管理，倒數(shù)第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數(shù)第一，我把分數(shù)拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現(xiàn)場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當時，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強管理。

三是監(jiān)管要到位。各級各部門要認真研究探索安全生產(chǎn)管理方式，怎樣才能把運輸企業(yè)，特別是從事客運的運輸企業(yè)管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦，無論國務(wù)院發(fā)多少個文件，他還是不斷地死人?，F(xiàn)在，山西省政府出了個文件，不管是誰，死一個人就罰一百萬元。自從這個文件一出臺，情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴管重罰。我們統(tǒng)計了20*年1月至20xx年3月，全市運管機構(gòu)對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業(yè)資格證的客運車輛實施行政處罰的情況，各級運輸機構(gòu)處罰包括出租車、外省市客車、無證經(jīng)營車輛在內(nèi)的客運車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運管處稽查大隊處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結(jié)果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應(yīng)有的警示作用，工作力度還必須加大。

同時，有關(guān)部門要認真搞好營運車輛、船舶的檢查檢修，落實客運車輛綜合性能檢測工作。要加強駕駛員的管理，在全市建立相對穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊伍，嚴格職業(yè)駕駛員的準入、培訓和考核關(guān)，建立嚴格的考核制度和退出機制，讓那些不守法、無職業(yè)道德的駕駛員無職業(yè)。要抓好道路交通運輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運輸要嚴格“五不出站”管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴格落實簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅決不允許進入市場參與營運，該停的要停，該報廢的要報廢。加大對違法經(jīng)營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。

總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，扎扎實實地抓好安全工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展營造一流的交通安全環(huán)境。

同志們：

新春伊始，萬象更新。在春節(jié)后上班的第一天，我們召開全市領(lǐng)導干部會議，一是再次給大家拜年，祝大家春節(jié)愉快;二是給大家提醒，要把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到工作上來;三是給大家鼓勁加壓，希望全體干部，特別是領(lǐng)導干部，立即行動起來，以全部的心思、提速的節(jié)奏、實干的作風，積極投身到工作中去，為魅力信陽建設(shè)開好局、起好步。今天參加會議的人員很多，也改變了開法，既有市里領(lǐng)導講話，也安排了縣區(qū)的同志發(fā)言，輪流匯報春節(jié)期間工作情況和近期工作安排。這是一次很好的練兵，各個分會場組織的很好，各縣區(qū)的領(lǐng)導同志作了很好的發(fā)言。下面，圍繞確保實現(xiàn)“開門紅”，我講三點意見。

一、要珍惜春光開好局。

“一年之計在于春”，春天既是播種的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。春光易逝，我們要加倍珍惜。三次黨代會繪就了建設(shè)魅力信陽的宏偉藍圖，今年是建設(shè)魅力信陽的開局之年，第一年開好頭，第二年、第三年的工作就有了好基礎(chǔ)。今年也是迎接黨的xx大勝利召開之年，做好今年工作意義重大。2月份馬上就要結(jié)束了，全年時間的六分之一馬上就快過去了，我們必須倍加珍惜春光，切實增強時不我待的緊迫感，迅速把各項工作抓起來。

第一，假期已過，心思要迅速集中。春節(jié)七天長假，同志們已經(jīng)進行了放松、休息，現(xiàn)在必須立即投身到工作中去。新的一年，工作任務(wù)非常繁重，不容我們有絲毫懈怠、絲毫放松。市委提出當好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽，實現(xiàn)“三大跨越”，推動“三大建設(shè)”，任重而道遠。我們務(wù)必克服“不到十五年不完，年未過完懶干事”的老習慣，心思要迅速集中，狀態(tài)要迅速調(diào)整，工作秩序要迅速恢復，從今天開始，形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭先的濃厚氛圍。

第二，嚴明紀律，作風要持續(xù)建設(shè)。春節(jié)剛剛過完，這個時期，往往是紀律松懈之時。當前重點要規(guī)范上班秩序，嚴格請銷假制度。年前，市委、市政府出臺了轉(zhuǎn)變干部作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的兩個重要文件，明確提出“五個禁止”、“十個不準”，社會反響很好。從普通群眾到機關(guān)干部，從一般干部到各級領(lǐng)導都廣泛贊同，省委領(lǐng)導也給予了充分肯定，國內(nèi)外多家媒體對此作了正面報道，網(wǎng)絡(luò)上很多帖子贊揚了我們的做法，也有一些帖子對我們能否長期堅持下去，表示疑惑。這種擔憂是有一定道理的。實行“禁酒令”信陽不是第一個，也不是唯一一個，但是開局開得這么好的，我們算一個?！敖屏睢闭f起來簡單，但一些地方只是說說拉倒、紙上談兵，執(zhí)行不起來，堅持不下去。年前，我們對違反“五個禁止”、“十個不準”的人和事進行了曝光和處理，幾名定了不干、弄虛作假的干部已被免職。我們不想處理任何一個人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我們也絕不姑息、放縱任何一個人。我可以負責地告訴大家，本屆市委不但要硬起手腕抓作風建設(shè)，而且將堅定不移地、堅持不懈地、一以貫之地把這項工作抓下去。年后上班第一天，再次強調(diào)作風建設(shè)，就是要把這項工作深入持久地開展下去。今天會議結(jié)束后，作風建設(shè)督查組要馬上分赴各地、各部門進行檢查。在本屆市委期間，督查組是常設(shè)的，要長期堅持明查暗訪，查出問題可以馬上通知報紙、電視臺曝光。在轉(zhuǎn)變作風上，希望每一位領(lǐng)導干部都做知行的模范，市委要身體力行，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部也要率先垂范。

第三，任務(wù)繁重，工作要迅速部署。本著早部署、早見效的思路，市委在春節(jié)前先后召開了市委經(jīng)濟工作會議、三屆二次全會、政法工作會議、宣傳工作會議、組織工作會議等一系列重要會議，目的是給大家騰出更多的時間和精力，早抓落實，快求突破。各地安排全年工作的會議、各部門專業(yè)工作會議都要盡早召開，各單位內(nèi)部總結(jié)、評比、表彰活動，也要宜快則快，可簡則簡，能免則免，不要牽扯過多的精力。對于季節(jié)不等人的工作要提前抓好，抓緊安排，盡快落實，各項重大任務(wù)和重點工作要抓緊細化分解，倒排計劃。特別要注意的是，今年氣溫高，春天來的早，一定要抓住農(nóng)時，不誤農(nóng)時。

二、要突出重點開好局。

面對千頭萬緒的各項工作，我們各級干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更重要突出重點。著名數(shù)學家華羅庚在《統(tǒng)籌方法》一文中以燒水、沏茶、擦地為例，說明統(tǒng)籌之效。毛澤東同志有句。

名言。

：“沒有重點就沒有政策”。各級干部要學會抓重點帶全局、抓典型帶一般的工作方法，各地各部門要注意處理好全市重點工作與本地本部門重點工作的關(guān)系，找準結(jié)合點和切入點，做到兩不誤，兩促進。

第一，要突出項目建設(shè)這個重點。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有效的手段。從這個意義上講，上項目是抓經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，是重點之重點，中心之中心。從剛才的發(fā)言看，許多縣區(qū)春節(jié)不忘招商，春節(jié)不忘引資，值得表揚。節(jié)后上班第一天，講工作重點，第一位的還是項目。要想盡一切辦法，用盡所有智慧，在招商引資上多下功夫、下大功夫，爭取國家交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取富有科技含量、適合信陽發(fā)展的工業(yè)項目。要發(fā)揮信陽的人力、土地、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，吸引更多項目。我們計劃今年召開縣域經(jīng)濟工作會議，逐個縣區(qū)參觀，一律只看新上的項目，過去的項目都不再看了。就是要通過看項目看各縣區(qū)的發(fā)展水平，看班子的團結(jié)能力、發(fā)展能力、凝聚能力，希望各縣區(qū)要提前排一排，做好準備。

第二，要突出新農(nóng)村建設(shè)這個重點。一是“百鄉(xiāng)千村”規(guī)劃要盡早抓好。這項工作去年做的很好，今年要早抓，確保三年內(nèi)完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。二是種茶要落實到位。去年全市種茶15萬畝，今年還要規(guī)劃15到20萬畝，地已整出來，季節(jié)也到了，要馬上行動起來。三是勞務(wù)經(jīng)濟要大力抓。勞務(wù)經(jīng)濟要做出品牌、規(guī)模、效益，這是徐光春書記給信陽提出的六字要求，我們務(wù)必落實好。四是計劃生育要常抓。盡快開會布置，把春季計劃生育高潮掀起來，真正抓出成效。五是植樹造林要繼續(xù)抓。在新的一輪經(jīng)濟發(fā)展中，我們要進一步鞏固和擴大生態(tài)優(yōu)勢，任務(wù)艱巨，林業(yè)部門要盡早拿出意見。

第三，要突出優(yōu)化環(huán)境這個重點。經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是關(guān)鍵。市委、市政府提出的“十個不準”，年后要重點督查，查出的問題要堅決曝光、處理。通過抓正反兩個方面的典型，堅決落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境。

第四，要突出“六城聯(lián)創(chuàng)”這個重點。春節(jié)后要全面布置“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年全市上下要把這當作一件大事抓緊抓好，使中心城市、縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“六城聯(lián)創(chuàng)”明顯地改變面貌。

第五，要突出換屆這個重點?？h鄉(xiāng)換屆要在3月20日前完成，市里換屆工作要在3月下旬完成。換屆涉及人事調(diào)整，涉及到方方面面，希望各級領(lǐng)導干部高度重視，加強領(lǐng)導，通過換屆增強組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以強有力的班子推動經(jīng)濟發(fā)展。

第六，要突出改善民生這個重點。民生問題始終是黨和政府第一位的事情，要使經(jīng)濟發(fā)展與改善民生真正同步，使老百姓享受到發(fā)展成果，得到發(fā)展實惠。要抓好就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行等工作，這些都是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。春節(jié)前，我們集中解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。一些群眾反映幾年解決不了的事，現(xiàn)在幾天就解決了。實踐證明，很多問題不是解決不了，最關(guān)鍵的是領(lǐng)導干部下決心了沒有，是不是想為老百姓辦事，是不是真正做到“群眾利益無小事”。這次我們開了個好頭，以后要長期堅持下去。

三、要狠抓落實開好局。

為政之要，貴在力行，重在履事。有位外國專家說，中國絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章和制度，缺少的是對。

規(guī)章制度。

不折不扣的執(zhí)行。執(zhí)行的過程就是抓落實的過程。再英明的決策，再宏偉的藍圖，再遠大的計劃，沒有落實，都是紙上談兵，畫餅充饑，空中樓閣。是不是抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，不僅僅是一個工作作風問題，而且是一個黨性原則問題、組織觀念問題，黨員干部的水平問題、能力問題。關(guān)于“落實”的涵義，我查過《說文解字》、《現(xiàn)代漢語詞典》等典籍，感到它們的解釋都是片面性語言。根據(jù)我的理解，“落實”從物理學角度上看，是指物體下落的情況;從哲學角度上看，是指事情完成程度的心理狀態(tài)，但我們要更多地從社會學上來理解“落實”的涵義。在社會學上，“落實”是指物體下降到它應(yīng)當落到的位置，縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實實在在，這才是落實。具體到工作上來，看能否落實，就是要看工作的各個環(huán)節(jié)能否做到縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實實在在。

第一，要轉(zhuǎn)變作風抓落實。作風是工作的關(guān)鍵，是“牛鼻子”，作風出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出形象、出成效。轉(zhuǎn)變作風要求實。今天各縣區(qū)發(fā)言，限時3分鐘，時間一到我們就切斷信號，堅決兌現(xiàn)，就是要從這些小事上求實，從現(xiàn)在起求實，養(yǎng)成良好的作風。求實就要求深，深入才能實。領(lǐng)導干部要深入基層調(diào)查研究，求真求細求實。天下大事必作于細，細節(jié)決定成敗，說的就是這個道理。求實必須求恒，有恒就有實。坐在辦公室里看文件聽匯報，不行。想起來抓一陣子，想不起就松一陣子，也不行，求恒必須鍥而不舍，常抓不懈。求實的過程，就是轉(zhuǎn)變作風的過程，就是工作深入細致的過程，就是鍥而不舍、常抓不懈的過程。有人說當領(lǐng)導就要抓大事，我認為，領(lǐng)導干部要善謀大事、樂辦小事、常辦實事、多辦好事。大事不會天天有，要善于抓小事，通過解剖麻雀，掌握實情，把握規(guī)律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何談得上做大事。任何一個有成就的人都是從小事做起的。國畫大師齊白石的傳記中有這樣一段記載：大師成名之后，有人問他是如何從一個鄉(xiāng)下木匠成為一代國畫名師的，老人回答：“作畫是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做?！饼R白石如果不是耐得寂寞，從小事做起，一筆一筆地練，一劃一劃地練，如何能成為一代大師呢?李瑞環(huán)同志從一個木匠成長為國家領(lǐng)導人，也是從一件一件小事做起的。他拿墨斗把線打直，用刨子把面刨平，在這些平凡小事上用心用力，日積月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《學哲學用哲學》一書中，他的很多講話，都是從一點一滴的小事說起，講出了很多深奧的哲學道理。希望同志們能讀讀這本書，學學做事做人的哲理。

第二，要改進方法抓落實。有些干部整日忙忙碌碌，認為很多事情做不完。干工作，關(guān)鍵是要把力量用到點子上。各級領(lǐng)導干部既要學會“彈鋼琴”，又要學會“搬道岔”。搬道岔，很具體，彈鋼琴則要調(diào)動十個指頭，關(guān)鍵是要凝心聚力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今天抓什么、明天抓什么，要心中有數(shù)，不能眉毛胡子一把抓。要抓重點帶全局，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。

第三，要獎懲結(jié)合抓落實。抓落實要有獎有罰，有批評有表揚。表揚是動力，批評是更大的動力。要抓一批典型，對表現(xiàn)好的要表揚，有問題的，要堅決按規(guī)定處理。在干部人事上，前一段時間，絕大多數(shù)同志們表現(xiàn)都很好，特別是換屆期間同志們不跑不找，風氣明顯的轉(zhuǎn)變了，下邊的同志不跑了，領(lǐng)導同志不受干擾，該用誰就用誰，公道正派，風清氣正。但是，也有個別干部心思不在工作上，到處找人打招呼，拿出不該送的去送。我們要告誡極個別干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，誰再跑再找，堅決曝光，堅決處理。紀律已經(jīng)講明了，絕不是用來作秀的。按計劃，我們馬上就要進行干部輪崗交流，在這個過程中，同志們一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群眾看得見，領(lǐng)導看得見，組織看得見。我們講“賢”字為尺，選人用人就是要實實在在，一定要養(yǎng)成良好的用人風氣。

第四，要加強領(lǐng)導抓落實。抓落實是一個領(lǐng)導過程，加強領(lǐng)導是抓落實的內(nèi)在要求。主要領(lǐng)導要率先身體力行、率先垂范抓落實，成為大家學習的榜樣。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人稱為“國寶”，把“口不能言，身能行之”的人稱為“國器”，把“口能言之，身不能行之”的稱為“國用”，把“口言善，身行惡”的人稱為“國妖”。提出治國者，要“敬其寶，愛其器，任其用，除其妖”。各級領(lǐng)導干部理應(yīng)成為“口能言之，身能行之”的“國寶”，當一個實實在在的好領(lǐng)導，靠前指揮，帶頭實干，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標桿，示范帶動廣大干部群眾，使各項工作落到實處。

同志們，新的一年，新的起點，新的征程。讓我們珍惜這大好春光，只爭朝夕，真抓實干，以更加昂揚的精神，飽滿的熱情，旺盛的斗志，扎實的工作，奮力開創(chuàng)魅力信陽建設(shè)的新局。

市委書記工作會議講話材料篇十

同志們：

黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

近年來，市政協(xié)認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，把促進和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，團結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻策、參政議政，堅持與市委同心、同向、同步，有力地促進了我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進了工作落實和作風轉(zhuǎn)變;改進調(diào)查研究方式，調(diào)研工作更加科學、務(wù)實，推動了市委的科學決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項目建設(shè)獻計出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!

下面，我就進一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點意見：

一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作。

人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設(shè)者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。全市各級領(lǐng)導干部都要認真學習這一綱領(lǐng)性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好政協(xié)工作的重大意義。

第二，加強政協(xié)工作，是維護社會穩(wěn)定、促進和諧九臺建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運用好，有利于促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步形成民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為我市搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

第三，加強政協(xié)工作，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個方面、各個領(lǐng)域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨特優(yōu)勢。加強政協(xié)工作，有利于團結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動者、建設(shè)者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。

二、要積極推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。

推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，進一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，完善工作機制，確保政協(xié)履行好職能。

要認真綜合整理并及時報送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時通報情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報送的意見和建議，要認真研究處理，積極采納落實。

第二，要進一步支持政協(xié)加強民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進工作的重要動力，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項目和重要工作的實施，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機構(gòu)與人民政協(xié)要加強協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關(guān)部門要及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。政協(xié)要在加強民主監(jiān)督中促進和諧，多做“通筋活絡(luò)”的工作，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關(guān)注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象，以認真負責的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實維護社會公平正義。

第三，要進一步推動政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導機關(guān)經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用，選好調(diào)研題目，搞好咨詢論證，提高調(diào)研的針對性和實效性。要真實反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻策，從關(guān)心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點，在招商引資、項目開發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。

三、要切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導。

堅持黨的領(lǐng)導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強領(lǐng)導，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領(lǐng)導要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領(lǐng)導分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或調(diào)研報告，黨政主要領(lǐng)導要親自閱批，責成有關(guān)部門搞好督辦落實。要堅持黨政負責同志參加政協(xié)全體會議和會議制度，向委員通報情況并聽取委員發(fā)言制度，健全完善政協(xié)領(lǐng)導參加有關(guān)重要會議的制度。政府全體會議、常務(wù)會議和其他重要會議，應(yīng)當請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志列席。黨政主要領(lǐng)導同志要主動與政協(xié)委員和各界人士交朋友，溝通情況，增進感情，班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。

第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構(gòu)，對于實現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導負有重要責任。政協(xié)黨組要堅定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強政治責任感，帶頭遵守黨的紀律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。

第三，努力營造全黨全社會重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動要充分理解和支持，從時間、工作安排上盡可能提供條件。要進一步改善政協(xié)機關(guān)和干部的工作條件，特別是在財力、物力上給予切實保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，使全黨全社會更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

同志們，做好新世紀新階段人民政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，同心同德、團結(jié)奮進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻!

市委書記工作會議講話材料篇十一

堅持黨的領(lǐng)導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。下面是本站小編給大家整理的市委書記政協(xié)工作會議講話，僅供參考。

各位委員、同志們：

在深入貫徹落實中共xx屆五中全會精神，制定并實施“”規(guī)劃，加快推進全面建設(shè)小康社會進程的新形勢下，x市政協(xié)第十二屆四次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共x市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應(yīng)邀出席這次大會的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!x市政協(xié)第十二屆四次會議是在x經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會上，將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧，為制定《x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》進行民主決策。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，團結(jié)和凝聚各方面力量，努力實現(xiàn)“”規(guī)劃目標，加速推進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

20xx年，是“十五”計劃的最后一年，也是全面推進縣域突破的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持走“工業(yè)主導，項目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強市”的路子，全面實施“抓好一城兩區(qū)建設(shè)，帶動五業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民全面增收”的戰(zhàn)略，依托“兩區(qū)”招商引資，大力推進項目建設(shè);圍繞農(nóng)民增收抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展;全力推進國企改革，進一步盤活存量資產(chǎn);加快城市開發(fā)建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施;維護群眾切身利益，著力解決弱勢群體的生產(chǎn)生活問題;加強精神文明和民主法制建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè);深入開展。

先進性教育。

切實加強黨的建設(shè)。全市上下求真務(wù)實、開拓進取、奮力拼搏全面實現(xiàn)了“十五”計劃的奮斗目標創(chuàng)造了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、政治安定團結(jié)的新局面。

一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是對我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、化解農(nóng)村債務(wù)、農(nóng)民增收、依法行政等焦點問題和城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入實際認真進行調(diào)查研究，提出了切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作，積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨有的優(yōu)勢。一年來，政協(xié)委員積極響應(yīng)市委號召，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，廣泛開展外出招商活動，并通過召開項目對接會落實了六個項目的意向性簽約。其中，投資1.5億元的長春專用車制造總公司搬遷改造項目和投資1.6億元的長春電爐有限責任公司搬遷改造項目已經(jīng)落戶卡倫，為我市招商引資工作做出了貢獻?？傊?，市委對政協(xié)一年來的工作是滿意的，對各位代表一年來的辛勤工作是認可的。借此機會，我代表中共x市委，向各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我代表中共x市委，向大家提五點希望。

一、認清形勢，進一步增強加快發(fā)展x的使命感。

從20xx年開始，我國將進入“”規(guī)劃時期。最近，中共x市委召開了十一屆十一次全體會議，主題是：認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，努力實現(xiàn)x“”時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展。這次全會以中共xx屆五中全會精神為指針，按照省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會要求，集中研究討論了《x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》，并做出了決議。全會在認真分析形勢的基礎(chǔ)上，從x實際出發(fā)，確定了我市“”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想和奮斗目標，即：認真貫徹落實中央xx屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)開放，繼續(xù)遵循“工業(yè)主導，項目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強市”的經(jīng)濟發(fā)展思路，實施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動“六業(yè)”發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民全面增收，促進社會事業(yè)全面進步，為實現(xiàn)“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使x成為長春市的‘昆山’”奠定堅實的基礎(chǔ)。新的形勢和新的任務(wù)對政協(xié)工作提出了新的、更高的要求，也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認清肩負的重大歷史責任，進一步增強加快發(fā)展x的緊迫感和使命感，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導不動搖，堅持高舉團結(jié)和民主的旗幟不動搖，堅持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動搖，全面加強自身思想、組織、作風建設(shè)，把推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展作為第一要務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢，主動工作，爭創(chuàng)新業(yè)績，做出新貢獻。

二、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極履行政協(xié)職能。

樹立和落實科學發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力的要求，也是做好新時期政協(xié)工作的要求。要以科學發(fā)展觀指導政協(xié)工作，并貫穿到履行職能的各個方面。

1、要有強烈的發(fā)展意識?！啊逼陂g，我們已經(jīng)具備了發(fā)展的各方面條件，不發(fā)展不行，一般發(fā)展也不行，必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則，就是貽誤戰(zhàn)機，就是領(lǐng)導無能，就是我們對事業(yè)的瀆職，就是對時代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇、善抓機遇、抓牢機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強烈的發(fā)展意識，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務(wù)。要把促進發(fā)展作為份內(nèi)之職，把市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實貫徹到履行職能的各項工作中，緊緊圍繞提升我市縣域綜合實力和競爭力這個大目標，圍繞做大做強六大產(chǎn)業(yè)這個大課題，圍繞科技興市、人才強市這個大方略，選準角度，深入調(diào)研，提出有價值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關(guān)x今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚成績，繼續(xù)緊緊緊圍繞項目建設(shè)開展好招商引資活動，努力為擴大x經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出新的貢獻。

2、要保持和發(fā)揚科學精神。政協(xié)組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學。要把政治熱情和科學精神結(jié)合起來，既要密切關(guān)注全市經(jīng)濟、政治和社會生活中發(fā)生的大事要事，又要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對這些大事要事深入細致地調(diào)查研究，冷靜客觀地進行認真分析，全方位傾聽各方面的意見建議，拿出切實可行的研究成果來，為市委決策提供可靠依據(jù)。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評時，要有一說一，有二說二，不護短遮丑，不曲意逢迎，本著為大局著想，為發(fā)展著想，為人民著想的原則，堅持實事求是，做到有什么說什么，是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學者級的人才，這是x的寶貴財富。希望你們要圍繞x的發(fā)展大膽的開展工作，大膽的參政議政，大膽的提意見、提建議，充分發(fā)揮出參政議政的積極性，真正當好市委的智囊和外腦。

3、要勇于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。因此，協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效，是政協(xié)的重要職責。x在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴峻的考驗，今后也不可能一帆風順。當前，x經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟運行質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出;在社會領(lǐng)域中，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投入不足，城鄉(xiāng)差距逐步擴大，就業(yè)矛盾突出，社會保障壓力增大等問題還十分嚴重;在思想文化領(lǐng)域中，創(chuàng)業(yè)文化還未占主導地位;在干部隊伍中，開發(fā)、開放、服務(wù)的意識和行為還遠遠適應(yīng)不了大發(fā)展的需要，等等。政協(xié)履行職能時要敢于觸及這些問題，把這類問題納入?yún)⒄h政的視野，每年確定一、兩個議題作為調(diào)研對象，集中精力進行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調(diào)查、搞研究、求對策。對于有些涉及面廣、復雜程度高、一時難以有明確定論的課題，既可以就某個問題的某個方面開展針對性的調(diào)研，也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復研究，最終取得相對明確的答案。

三、調(diào)動一切積極因素，為建設(shè)和諧社會作貢獻。

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)工作涉及到政治、經(jīng)濟、社會等各個方面，在建設(shè)和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢，是建設(shè)和諧社會的重要力量。

1、要把握好大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結(jié)出生產(chǎn)力，出戰(zhàn)斗力。x要在“”期間實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，凝聚起更大的力量，以團結(jié)凝聚智慧，以團結(jié)形成合力，以團結(jié)促進和諧。要堅持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論，鼓勵各界人士充分發(fā)表自己的意見建議，切實保障政協(xié)委員提出批評和發(fā)表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。既要做好團結(jié)包括知識分子在內(nèi)的工人群眾、廣大農(nóng)民的工作，又要做好團結(jié)民營企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層的工作，真正實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，為促進發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。

2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經(jīng)濟社會發(fā)展是個漸進的過程，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，了解群眾的現(xiàn)狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關(guān)心群眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳開發(fā)開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。

3、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的社會，也是科技、教育、文化、藝術(shù)等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待x各項事業(yè)的發(fā)展，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做到經(jīng)濟、社會的各個方面。科技、教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務(wù)，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設(shè)，帶頭參與和推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神，使我市85萬人民始終保持昂揚向上、團結(jié)奮進的精神狀態(tài)，全面推進建設(shè)和諧社會進程。

四、加強自身建設(shè)，進一步提高政協(xié)工作水平。

政協(xié)組織是政治協(xié)商的機構(gòu)，參政議政的場所，民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能，說到底都是運用提案、建議、意見等形式，針對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計謀，所出的主意是否現(xiàn)實可用，所想的辦法是否切實可行，所獻的謀略是否周到恰當，關(guān)鍵是質(zhì)量和水平問題。所以，無論是以全委會、主席會、會等政協(xié)例會形式進行的議政項目，還是通過專題調(diào)研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動，乃至各專委會和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質(zhì)量的意見建議來進行，都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來謀劃，都要圍繞為開放發(fā)展提出切實可行的真知灼見來加強，都要朝著一個建議產(chǎn)生一項效果、一個意見改進一項工作、一個批評促進一項轉(zhuǎn)變來努力。為此，提高政協(xié)工作水平至關(guān)重要。一要加強學習。認真組織領(lǐng)導班子成員、政協(xié)委員、機關(guān)干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和一系列重要講話，學習市場經(jīng)濟知識、當代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質(zhì)和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進行業(yè)作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強民主監(jiān)督的新形式。三要加強制度建設(shè)，不斷推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強，在長期的工作實踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經(jīng)驗，政協(xié)組織要因勢利導，與時俱進，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進。

五、加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作，堅持按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級黨委要進一步加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導。要在黨內(nèi)和全社會廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識的宣傳教育，提高對政協(xié)工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結(jié)合本地實際情況，不斷完善有關(guān)加強政協(xié)工作的規(guī)定。對大政方針及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，要適時向政協(xié)通報情況，重要決策要在政協(xié)進行協(xié)商。要協(xié)調(diào)政協(xié)與人大、政府及有關(guān)部門的關(guān)系，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級黨委負責人要帶頭參加政協(xié)的重要活動，虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。

各位委員、各位同志，讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委變“快走”為“快跑”和長春市委在“快跑”中“領(lǐng)跑”的要求，全面落實中共x市委十一屆十一次全會做出的戰(zhàn)略部署和各項決策，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，為全面完成“”期間的目標任務(wù)，實現(xiàn)x經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗!

最后，祝大會取得圓滿成功!

同志們：

黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

近年來，市政協(xié)認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，把促進和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，團結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻策、參政議政，堅持與市委同心、同向、同步，有力地促進了我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進了工作落實和作風轉(zhuǎn)變;改進調(diào)查研究方式，調(diào)研工作更加科學、務(wù)實，推動了市委的科學決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項目建設(shè)獻計出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!

下面，我就進一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點意見：

一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作。

人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設(shè)者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。全市各級領(lǐng)導干部都要認真學習這一綱領(lǐng)性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好政協(xié)工作的重大意義。

第二，加強政協(xié)工作，是維護社會穩(wěn)定、促進和諧九臺建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運用好，有利于促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步形成民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為我市搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

第三，加強政協(xié)工作，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個方面、各個領(lǐng)域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨特優(yōu)勢。加強政協(xié)工作，有利于團結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動者、建設(shè)者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。

二、要積極推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。

推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，進一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，完善工作機制，確保政協(xié)履行好職能。

要認真綜合整理并及時報送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時通報情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報送的意見和建議，要認真研究處理，積極采納落實。

第二，要進一步支持政協(xié)加強民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進工作的重要動力，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項目和重要工作的實施，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機構(gòu)與人民政協(xié)要加強協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關(guān)部門要及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。政協(xié)要在加強民主監(jiān)督中促進和諧，多做“通筋活絡(luò)”的工作，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關(guān)注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象，以認真負責的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實維護社會公平正義。

第三，要進一步推動政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導機關(guān)經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用，選好調(diào)研題目，搞好咨詢論證，提高調(diào)研的針對性和實效性。要真實反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻策，從關(guān)心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點，在招商引資、項目開發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。

三、要切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導。

堅持黨的領(lǐng)導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強領(lǐng)導，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領(lǐng)導要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領(lǐng)導分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或。

調(diào)研報告。

黨政主要領(lǐng)導要親自閱批責成有關(guān)部門搞好督辦落實。要堅持黨政負責同志參加政協(xié)全體會議和會議制度向委員通報情況并聽取委員發(fā)言制度健全完善政協(xié)領(lǐng)導參加有關(guān)重要會議的制度。政府全體會議、常務(wù)會議和其他重要會議應(yīng)當請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志列席。黨政主要領(lǐng)導同志要主動與政協(xié)委員和各界人士交朋友溝通情況增進感情班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。

第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構(gòu)，對于實現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導負有重要責任。政協(xié)黨組要堅定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強政治責任感，帶頭遵守黨的紀律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。

第三，努力營造全黨全社會重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動要充分理解和支持，從時間、工作安排上盡可能提供條件。要進一步改善政協(xié)機關(guān)和干部的工作條件，特別是在財力、物力上給予切實保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，使全黨全社會更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

同志們，做好新世紀新階段人民政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，同心同德、團結(jié)奮進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻!

這次市委政協(xié)工作會議，是在加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，進一步貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委政協(xié)工作會議精神，認真總結(jié)和研究部署全市政協(xié)工作，充分發(fā)揮各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員在加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興中的重要作用，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作新局面。

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。近幾年來，全市各級黨委始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，認真貫徹中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策，不斷加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導，建立和完善加強政協(xié)工作的各項制度，進一步形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好局面，有力地促進了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。全市各級政協(xié)組織在黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進我市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。一是始終堅持把政協(xié)工作置于黨委政府的工作大局之中，服務(wù)大局有高度。按照市委“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進三大任務(wù)”的總體要求，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實把黨委、政府推動改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實到履行職能的各項工作之中，使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，有力地推動了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實。二是始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，建言獻策有深度。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究和多種形式的考察、視察活動，形成了一批有份量的調(diào)研報告和專項建議，為黨委、政府科學決策提供了重要依據(jù)，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展快發(fā)展。三是始終堅持為構(gòu)建和諧鞍山獻計出力，民主監(jiān)督有力度。通過不斷加強民主監(jiān)督，積極反映社情民意，努力化解社會矛盾。廣大政協(xié)委員深入實際，深入群眾，為解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、權(quán)益保護等民生問題，提出許多改進意見和建議，促進有關(guān)方面改進工作，有力地推動了和諧鞍山建設(shè)。四是始終堅持廣泛凝聚智慧力量，團結(jié)合作有廣度。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)組織和工作中的作用，加強同各界群眾的聯(lián)系溝通，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。發(fā)揮政協(xié)組織在民族宗教工作中的重要作用，發(fā)揮“三胞”委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進了我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。五是始終堅持推動政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，自身建設(shè)有強度。加強各級政協(xié)組織和委員隊伍建設(shè)，政協(xié)委員的整體素質(zhì)和參政議政水平顯著提高;進一步建立和完善各項工作機制，推動政協(xié)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道;加大政協(xié)干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，使政協(xié)機關(guān)煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象，有力地促進了政協(xié)職能作用的有效發(fā)揮。全市各級政協(xié)組織以大量卓有成效的工作，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興做出了突出貢獻。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

市委對本次會議高度重視。為籌備好這次會議，市政協(xié)黨組與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯(lián)合組成七個調(diào)研組，就全市貫徹落實中央、省委以及市委關(guān)于加強人民政協(xié)工。

作文。

件精神的有關(guān)情況，分赴七個縣(市)區(qū)開展調(diào)研。市委會就召開市委政協(xié)工作會議的有關(guān)事項進行了專題研究。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市政協(xié)黨組關(guān)于我市貫徹落實中央、省委和市委加強人民政協(xié)工作文件精神情況的調(diào)研報告，各縣(市)區(qū)、各部門要按照市委要求，結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

下面，我就進一步加強新形勢下我市人民政協(xié)工作，講三點意見。

在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上發(fā)表的重要講話，黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導新時期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。為了進一步加強人民政協(xié)工作，省委政協(xié)工作會議對新形勢下人民政協(xié)工作進行了全面部署。全市各級黨委、政府和政協(xié)組織要認真貫徹落實中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協(xié)工作的重大意義，不斷增強推進人民政協(xié)事業(yè)的責任感和使命感。

第一，加強人民政協(xié)工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動鞍山經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是新時期人民政協(xié)工作的重要指導方針。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進鞍山全面振興，是我市當前和今后一個時期的工作大局，必須動員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮斗。人民政協(xié)具有人才薈萃，智力密集，聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動科學發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的政治優(yōu)勢和職能作用，就能夠為推動科學發(fā)展提供強大智力支持，就能夠奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，最大限度地調(diào)動一切積極因素，匯聚起推動我市科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強大力量，加速推進鞍山經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展。

第二，加強人民政協(xié)工作，是促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧鞍山的必然要求。人民政協(xié)海納百川、匯聚各方，始終是促進社會和諧穩(wěn)定的重要組織形式、重要制度基礎(chǔ)和重要工作力量。當前，我市社會和諧穩(wěn)定的形勢總體上是好的，但影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢和作用，既能協(xié)助黨委、政府解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾的意見表達渠道，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨特作用，能夠更好地促進全社會的團結(jié)和諧與穩(wěn)定，有利于促進社會各界、不同利益群體的和諧共處，進一步形成民主團結(jié)、生動活潑的政治局面;有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，進一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境;有利于調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展、攻堅克難的強大合力。

第三，加強人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，人民群眾的公民意識、民主意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強，社會進步、政治民主，已經(jīng)成為鮮明的時代特征。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我國，票決民主和協(xié)商民主相輔相成、相得益彰，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中華民族對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。進一步加強人民政協(xié)工作，有利于豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序的政治參與;有利于全面調(diào)動社會各界的參政議政熱情，廣納良言，群策群力，形成加快發(fā)展的強大力量;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統(tǒng)一，建設(shè)高度的社會主義政治文明。

第四，加強人民政協(xié)工作，是提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。黨的xx屆四中全會通過的《決定》，在總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗時強調(diào)，要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。人民政協(xié)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，加強和改進對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人民政協(xié)富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面。進一步加強人民政協(xié)工作，廣開言路、集思廣益，有利于更加廣泛地增進理解、擴大共識，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式;有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于最大限度地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事，推動社會各界自覺接受黨的領(lǐng)導，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)新的偉大工程提高到新水平。

人民政協(xié)成立60年的實踐證明，人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標、立足發(fā)展的大格局，才能與時俱進，開拓創(chuàng)新，大有作為。全市各級政協(xié)組織要進一步增強責任意識和使命意識，自覺服從和服務(wù)于全市工作大局，始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，努力使政協(xié)工作與全市中心工作結(jié)合得更好，更加有效地服務(wù)全局工作，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻。

第一，堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻力量。發(fā)展是全市工作的永恒主題，是加快推進鞍山老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。當前，我市經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展的強勁勢頭，總的形勢是好的。但對照科學發(fā)展觀的要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。全市各級政協(xié)組織要把推動科學發(fā)展、服務(wù)科學發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，主動對接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關(guān)全市的宏觀性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的思考上，放在對人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題的對策研究上，多建睿智之言，多獻務(wù)實之策。當前，特別要重點圍繞推進“兩帶一區(qū)”建設(shè)、加強項目建設(shè)、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經(jīng)濟及加強生態(tài)建設(shè)、編制“”規(guī)劃等方面獻計出力，切實把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來，聚焦到堅持“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務(wù)”的總體要求上來。

第二，堅持把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，努力營造團結(jié)和諧的政治局面。政協(xié)是黨委、政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶，是大團結(jié)大聯(lián)合的組織。全市各級政協(xié)組織要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，努力維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。要積極為我市實施重點民生工程建言獻策，協(xié)助黨委、政府抓好各項關(guān)系民生工作的落實，使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，及時反映各方面的利益訴求，通過政協(xié)這個平臺和渠道，不斷擴大群眾有序的政治參與。要針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進社會穩(wěn)定，凝聚起共建共享和諧社會的強大合力。

第三，堅持把加強自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點，為更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用提供有力保證。加強自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行好職能的重要基礎(chǔ)。全市各級政協(xié)組織要堅持把加強自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點，通過扎實有效的自身建設(shè)，不斷提高履職的能力和水平，進一步增強政協(xié)工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。要把深入學習在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十周年大會上的重要講話與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新結(jié)合起來，真正把學習成效轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、服務(wù)科學發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為做好政協(xié)工作的硬本領(lǐng)。要強化委員學習培訓，優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，完善委員推選、日常管理、履職考核及進出制度，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、政治熱情高、議政水平高的委員隊伍。要進一步加強專門委員會建設(shè)，積極探索專門委員會工作的新思路和新方式，發(fā)揮好專門委員會的基礎(chǔ)作用，不斷增強工作活力和成效。要進一步增強委員的榮譽感、責任感和使命感，切實發(fā)揮各位政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要積極構(gòu)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型政協(xié)機關(guān)，努力造就一支政治強、作風實、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍，為人民政協(xié)有效履行職能提供保障。

三、切實加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作的新局面。

加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，也是推進人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，積極支持政協(xié)組織依照法律和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地履行職能和開展工作，更好地運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨委決策部署服務(wù)，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興服務(wù)，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

一要始終堅持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。切實把政協(xié)工作納入黨委工作目標，進一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動的工作格局。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導，切實把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報，研究討論政協(xié)工作，及時解決政協(xié)工作中的重大問題。黨委主要負責同志要高度重視政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負責同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作，班子其他成員也要在各自分管的范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。要堅持和完善相關(guān)制度，嚴格遵守并自覺落實，以實際行動體現(xiàn)對政協(xié)工作的重視和支持。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導班子和政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，政協(xié)領(lǐng)導班子特別是中共成員要按照老中青相結(jié)合的原則加以配備，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要關(guān)心愛護政協(xié)機關(guān)干部的成長，切實推進政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，增強政協(xié)工作的活力。

二要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導核心作用和黨員的先鋒模范作用。各級政協(xié)黨組是同級黨委的派出機構(gòu)，肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的重大責任。政協(xié)黨組要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。重大問題要及時向黨委請示匯報，并經(jīng)常與政府聯(lián)系，主動爭取黨委和政府的支持。政協(xié)黨組要積極推動參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和行動。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求真務(wù)實的模范、廉潔奉公的模范、聯(lián)系各界群眾的模范。

三要進一步推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。各級黨委政府要積極推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政協(xié)履行職能的水平和成效。要規(guī)范完善政治協(xié)商制度，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和層次，切實把政治協(xié)商納入決策程序。堅持重大問題，在決策之前和決定執(zhí)行過程中在政協(xié)進行協(xié)商。根據(jù)年度工作重點和政協(xié)黨組的建議，研究制定協(xié)商計劃并認真實施。要完善民主監(jiān)督機制，建立健全暢通知情和反饋渠道、規(guī)范民主監(jiān)督小組工作、被監(jiān)督單位整改落實反饋、推進黨政監(jiān)督機構(gòu)和新聞媒體同政協(xié)組織民主監(jiān)督協(xié)調(diào)配合等工作機制，進一步完善支持政協(xié)有組織地對政府部門和司法機關(guān)工作進行民主評議的制度。要加強參政議政制度建設(shè)，支持政協(xié)圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題開展調(diào)查研究，安排政協(xié)參與重大問題的調(diào)查和檢查活動，加強對政協(xié)意見、建議落實和提案辦理情況的督察，做好政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運用工作。

四要努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級黨委要充分認識人民政協(xié)工作的特點，遵循人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律，努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要積極幫助政協(xié)改善工作條件，把政協(xié)履行職能必需的調(diào)研、視察、培訓、宣傳等經(jīng)費，與有關(guān)會議經(jīng)費一并列入同級財政年度預算，并根據(jù)政協(xié)工作需要和地方財力的增長逐步有所增加。要根據(jù)政協(xié)的工作任務(wù)，科學設(shè)置政協(xié)的工作機構(gòu)，合理確定人員編制，加強政協(xié)組織機構(gòu)建設(shè)。要進一步加強人民政協(xié)的理論研究、教育培訓和宣傳工作，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，努力營造全黨和全社會重視、支持和關(guān)心政協(xié)工作的良好氛圍。

同志們，朋友們，加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興，人民政協(xié)重任在肩，政協(xié)工作大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，開拓進取，扎實工作，為不斷提高全市政協(xié)工作水平，開拓人民政協(xié)工作的新局面而努力奮斗。

市委書記工作會議講話材料篇十二

同志們：

經(jīng)過前一時期認真緊張的籌備，市*屆人大*次會議各項準備工作已經(jīng)就緒，會議就要如期召開了，這是全市人民政治生活中的一件大事。剛才，昆峰書記介紹了會議的籌備情況，長義部長通報了各代表團正、副團長建議名單，申主任宣讀了大會須知及各代表團討論地點。這些意見已經(jīng)市委討論通過，我完全同意。為確保圓滿完成這次人代會的各項任務(wù)，下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、高度重視，進一步增強政治使命感。

市三屆人大四次會議，是在全市上下認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，決戰(zhàn)“”、謀劃“”的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。會議將聽取和審議“一府兩院”、市人大會的工作報告，聽取、審查“××××市20xx年國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況”和“20xx年計劃(草案)”的報告、“××××市20xx年財政預算執(zhí)行情況”和“20xx年財政預算(草案)”的報告，并批準“××××市20xx年國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況”和“20xx年國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃”、“××××市20xx年財政預算執(zhí)行情況”和“20xx年財政預算”的報告，另外，還有重要的選舉任務(wù)?？梢哉f這次人代會，工作任務(wù)艱巨，倍受社會關(guān)注。會議審議和決定的內(nèi)容，都是關(guān)乎××××經(jīng)濟社會發(fā)展和全市人民切身利益的大事。開好這次會議，對于堅持和完善好人民代表大會制度，對于我們進一步統(tǒng)一思想，團結(jié)和動員全市廣大干部群眾，按照市委三屆十一次全體(擴大)會議的部署和要求，立足新起點，搶抓新機遇，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)××××經(jīng)濟持網(wǎng)續(xù)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各代表團召集人一定要充分認識這次會議的重要性，切實增強政治責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，因勢利導、履職盡責，充分調(diào)動好、發(fā)揮好代表的積極性，積極引導好、組織好大會，努力把本次人代會開成讓人民滿意、讓市委放心的大會。

二、發(fā)揚民主，認真組織審議好各項報告。

開好人代會，最重要的就是發(fā)揚民主、廣開言路、集思廣益。會議期間，代表審議各項工作報告，并對人大會和“一府兩院”的工作提出建議、批評和意見，這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是大會的重要內(nèi)容。各代表團召集人要積極引導廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見，把各種意見都發(fā)表出來，把各種心聲都表白出來，使大會作出的各項決議真正反映全市人民的意志和愿望。要積極引導代表突出重點，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個中心，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅國際化、城鄉(xiāng)一體化和改善民生等事關(guān)我市改革發(fā)展大局的一些重大問題，多提建設(shè)性的議案和意見建議;要正面積極引導代表講大局、抓本質(zhì)、看主流，用辯證的觀點看問題，用發(fā)展的眼光看條件，既講不足和困難，也講機遇和希望，潛心思考，專心議政，積極為××××發(fā)展、社會進步獻計獻策;要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對群眾的意見、群眾的困難、群眾的要求有著深刻了解，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中存在的問題有著切身體會的優(yōu)勢，把來自基層代表、各行各業(yè)的意愿和聲音反饋上來，進一步推動市委決策科學化、民主化。參會的“一府兩院”各部門要認真聽取人大代表的審議發(fā)言，虛心聽取網(wǎng)代表的建議、批評和意見，認真答復人大代表對各方面工作提出的質(zhì)詢，不斷去優(yōu)化工作思路、改進工作方法、提升服務(wù)水平。通過大家卓有成效的工作，切實使會議達到統(tǒng)一思想、達成共識、形成合力的目的，努力把這次人代會開成一個團結(jié)、民主、求實、奮進的大會。

三、加強領(lǐng)導，切實組織好大會的選舉工作。

搞好選舉是這次人代會的一項重要任務(wù)。在這次人代會上將補選產(chǎn)生“市法院院長、××名市人大會副主任和××名市人大會委員”，能否圓滿完成選舉任務(wù)，實現(xiàn)組織意圖，是大會成功與否的重要標志，也是對全市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的考驗。為加強對這次大會的領(lǐng)導，市委成立了大會臨時黨委，臨時黨委書記由我擔任，副書記由××××、××××五位同志擔任;各代表團要建立臨時黨支部，支部書記由代表團團長擔任，副書記由各代表團副團長擔任。各代表團要充分理解發(fā)揚民主、貫徹黨委意圖和依法行使民主權(quán)利的一致性，在選舉過程中，要通過大會的各級黨組織、大會主席團成員和各代表團召集人認真細致的工作，把發(fā)揚民主與依法辦事很好地統(tǒng)一起來;在醞釀候選人階段，要充分信任、尊重代表，向各位代表講清楚市委的推薦意見，讓代表自覺領(lǐng)會和貫徹黨的意圖。各代表團團長以及與會的黨員領(lǐng)導干部，作為會議的領(lǐng)導者、組織者，要發(fā)揮好模范帶頭作用，從堅持黨的領(lǐng)導和貫徹黨管干部原則的高度，從領(lǐng)導干部帶頭講政治的高度，充分認識應(yīng)承擔的重要政治責任，帶頭并教育引導代表既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事，正確行使民主權(quán)利，確保選舉結(jié)果既能體現(xiàn)人民意志，又能實現(xiàn)黨的意圖。

四、落實責任，圓滿完成大會各項任務(wù)。

本次會議時間比較緊，任務(wù)比較重，要求也比較高，這就需要大家把履職盡責放在第一位，認真組織實施好大會的各項議程，積極穩(wěn)妥地做好會議的各項工作。大會主席團是本次大會的領(lǐng)導機構(gòu)，會議要自始至終在大會主席團的領(lǐng)導下進行，一切重大事項和重要活動都要由大會主席團決定，各代表團和各位代表都必須服從大會主席團的領(lǐng)導，按照法律規(guī)定和大會主席團的部署履行好自己的民主權(quán)利。大會秘書長對秘書處的工作負總責，要協(xié)調(diào)好各位副秘書長和各工作組的工作，統(tǒng)籌安排，超前考慮，反復斟酌，切實保證不出任何差錯。秘書處下設(shè)的各個工作組，要堅決服從秘書長和各位副秘書長的統(tǒng)一安排，以服務(wù)好大會為根本，既要各司其職、各負其責，又要相互協(xié)調(diào)、密切配合，保證大會的各項工作緊張有序地進行。各代表團的召集人要以積極有為的姿態(tài)，高度飽滿的熱情，按照會議日程安排，組織代表參加好大會各個階段的會議;要堅決貫徹市委意圖，服從大會統(tǒng)一指揮，遵守大會各項制度，處處率先垂范，善于影響帶動全體代表從思想上、組織上、紀律上、行動上與大會主席團保持高度一致;要認真組織各項活動，引導全體代表和列席人員排除干擾，集中精力想大事、議大事，認真審議好各項工作報告;要加強與秘書處的聯(lián)絡(luò)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向大會主席團和秘書處報告，使問題能夠及時得到妥善處理和解決;要嚴格執(zhí)行會議紀律，嚴格請假制度，嚴格要求各位代表在參加各項活動中，不遲到、不早退，保持良好的會風。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道，各級各部門的主要負責同志，在履行好參會職責的同時，還要統(tǒng)籌安排好本單位、本部門的信訪、綜治、安全生產(chǎn)等工作，積極創(chuàng)造團結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，堅決避免“兩會”期間出現(xiàn)任何負面影響，確保大會順利召開。

同志們，開好這次人代會意義重大，我相信，有大家嚴謹高效的工作作風、務(wù)實盡責的工作態(tài)度、步調(diào)一致的大局意識，一定能把本次會議開成團結(jié)民主、求真務(wù)實、振奮精神、開拓奮進的大會。

最后，預祝市*屆人大*次會議圓滿成功!

謝謝大家。

市委書記工作會議講話材料篇十三

同志們：

在我市全面建設(shè)小康社會、加快生態(tài)型強市名城進程的重要時期，在全面落實科教興聊和人才強市戰(zhàn)略、力爭“”良好開局的關(guān)鍵階段，市委、市政府隆重召開這次教育工作會議，目的是動員全市上下進一步解放思想、統(tǒng)一認識，開拓進取、扎實工作，努力把聊城建設(shè)成為教育強市、人力資源強市。借此機會，謹向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全市廣大教育工作者致以崇高的敬意。下面，我著重講三點意見。

一、充分認識教育事業(yè)科學發(fā)展的重大意義。

指出，大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。聊城市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，市委、市政府始終把教育擺到重要戰(zhàn)略位置，大力實施科教興聊和人才強市戰(zhàn)略。近年來，堅持不斷加大教育投入，努力改善辦學條件，全力加強學校規(guī)范化建設(shè)，教育公平邁出新步伐;全面實施免費義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力整合職業(yè)教育資源，加強地校合作，支持聊城大學、聊城職業(yè)技術(shù)學院、東昌學院和技師學院的發(fā)展，建立了比較完善的國民教育體系;教育改革不斷深化，素質(zhì)教育扎實推進，教育質(zhì)量和辦學效益穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得了歷史性的成績。

當前，我市已經(jīng)進入“”發(fā)展的新時期，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級黨委、政府一定要認真學習領(lǐng)會全國、全省教育工作會議精神，深刻認識做好教育工作的重大意義，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重要方針，以教育的優(yōu)先發(fā)展促進全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。要充分認識到，加快我市由人力資源大市向人力資源強市跨越，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育;要充分認識到，加快我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，打造山東東引西拓“橋頭堡”，必須加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把教育打造成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“橋頭堡”;要充分認識到，教育既是國計，也是民生，必須積極促進教育公平，解決好教育領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。全市各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面。

二、全力推進我市教育事業(yè)科學發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市教育事業(yè)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，扎實貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發(fā)展綱要》和我市《實施意見》，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，到20xx年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進入教育強市、人力資源強市行列。重點把握好以下方面：

(一)把改革創(chuàng)新作為教育科學發(fā)展的動力。教育發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。要深化教育體制改革，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學方式、管理體制等方面大膽創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學發(fā)展的體制機制;注重統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展學前教育，提高義務(wù)教育水平，大力推進高中教育多樣化發(fā)展;重視發(fā)展職業(yè)教育，完善技能型人才培養(yǎng)機制，特別重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓，為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件;以全面提高國民素質(zhì)、多出人才出好人才為素質(zhì)教育的著眼點和著力點，努力培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)勞動者和高水平人才。

(二)把促進教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要把促進教育公平作為基本教育政策，著力促進公共教育資源配置公平和制度規(guī)則公平。一要以均衡發(fā)展促進教育公平。加快實施聊城城區(qū)中小學改擴建工程，重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學校建設(shè)，解決城區(qū)中小學班額過大問題;建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機制、城市支援農(nóng)村的教育工作機制，推進中小學標準化建設(shè)，加大對薄弱學校的支持力度，確保到20xx年，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)均衡發(fā)展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府資助政策體系，繼續(xù)實施特殊群體接受義務(wù)教育扶持工程，解決好殘疾學生、進城務(wù)工人員子女、留守兒童等入學問題，確保特殊群體孩子受教育的權(quán)益。三要以規(guī)范管理維護教育公平。全面推進依法治教和依法治校，加強學校規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范學校的辦學行為。

(三)把提高質(zhì)量作為教育科學發(fā)展的核心任務(wù)。各級和有關(guān)部門要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制。把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，建立科學規(guī)范、符合實際、涵蓋各級各類教育的質(zhì)量標準體系。認真制定科學的教育政績評價體系、學校工作評價體系和教師工作評價體系，把素質(zhì)教育實施情況作為考核評價黨政領(lǐng)導及教育行政部門政績的重要指標。加強學?；A(chǔ)能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)教育內(nèi)容、教學方法和教育管理的現(xiàn)代化。

(四)把建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍作為教育科學發(fā)展的根本要求。教育大計，教師為本。要進一步完善教師培養(yǎng)培訓體系，以高校為依托，重點建設(shè)教師教育基地，全面提高教師業(yè)務(wù)水平。加快建立科學有效、符合素質(zhì)教育要求的中小學教師補充機制，足額配備教師，解決教師的老齡化和結(jié)構(gòu)性缺編問題。完善中小學教師編制動態(tài)管理機制，由縣級教育行政部門在核定的總編制內(nèi)，統(tǒng)一調(diào)配教師。推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，鼓勵優(yōu)秀教師和大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。逐步提高教師的地位和待遇，充分調(diào)動廣大教師投身教育事業(yè)、推動教育發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(五)把加大教育投入作為教育科學發(fā)展的堅強保障。要認真貫徹落實國家促進教育改革發(fā)展的政策措施，研究制定配套政策，保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源需要，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。

三、凝聚推動教育事業(yè)科學發(fā)展的強大合力。

實現(xiàn)教育改革發(fā)展目標，需要全社會支持和參與教育事業(yè)，共同擔當培育下一代的責任。各級黨委、政府要把握方向，制定政策，營造環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進教育改革發(fā)展。要健全領(lǐng)導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，切實把優(yōu)先發(fā)展教育體現(xiàn)在政策制定、體制改革、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費保障、環(huán)境營造等各個方面，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。要提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展在各級黨委和政府政績考核中的比重，并使之制度化。要加強教育督導工作，改進和完善對縣級政府教育工作的督導評估制度和對縣級政府及主要負責人的教育督導考核制度。各級人大、政協(xié)要關(guān)注教育事業(yè)，及時了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，加強監(jiān)督;各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導，主動參與，密切配合，齊抓共管，切實履行好工作職責;各新聞媒體要加強宣傳，積極營造興教助學無尚光榮的氛圍，形成人人關(guān)心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的生動局面。

同志們，做好教育工作，功在當代、利在千秋。全市上下要振奮精神,開拓進取,全力推動教育事業(yè)科學發(fā)展,切實加快向教育強市、人力資源強市邁進的步伐，為建設(shè)生態(tài)型強市名城實現(xiàn)新跨越作出新的更大貢獻。

市委書記工作會議講話材料篇十四

同志們：

這次全市教育工作會議，是在全市上下認真學習貫徹海西發(fā)展《規(guī)劃》，深入實施環(huán)三戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“”良好開局的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府高度重視，全省教育工作會議后，市委、市政府組織安排了多次調(diào)研，召開多場專題座談會，在此基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于貫徹福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)的實施意見》，這份文件有不少含金量高的政策措施，指導性、操作性都很強，是指引當前和今后一個時期教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也為這次會議的召開奠定了堅實基礎(chǔ)。

人人享有優(yōu)質(zhì)教育，是黨委政府為民負責、改善民生的重要標志，也是科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。市委、市政府歷來重視教育事業(yè)發(fā)展，近年來，通過大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，不斷加快教育事業(yè)改革發(fā)展步伐，取得了良好成效?！啊逼陂g，新建、改建、擴建中小學校舍39萬平方米，教育環(huán)境逐步改善，教師隊伍素質(zhì)明顯提高，素質(zhì)教育全面推進。全市小學入學率和初中保留率分別達99.99%、98.42%;初中生入學率和學前三年入園率分別達91.2%、90%;高中階段毛入學率和高考錄取率分別達81.1%、75%，與20xx年相比均有了顯著提高。尤其振奮人心的是，寧德師專升格為寧德師范學院，結(jié)束了我市無全日制本科大學的歷史，翻開了寧德高等教育發(fā)展的新篇章。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府惠民政策和海西跨越發(fā)展機遇綜合作用的結(jié)果，是環(huán)三戰(zhàn)略深入實施、引領(lǐng)效應(yīng)凸顯的結(jié)果，是廣大教育工作者默默耕耘、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向長期奮戰(zhàn)在教育工作戰(zhàn)線的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!剛才，廖小軍市長作了一個很好的報告，總結(jié)了過去、部署了未來，講得很具體很全面，我完全贊同，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，對教育事業(yè)的重要性要有更充分的認識。

教育事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重要組成部分，事關(guān)民生改善，關(guān)乎千家萬戶的切身利益。

1、加快教育事業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要決策部署。黨的xx屆五中全會明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利”。去年以來，中央和省里相繼召開教育工作會議，進一步明確了教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、工作方針和目標任務(wù)，頒布實施了一系列政策文件。今年4月24日，在慶祝清華大學建校100周年大會上，發(fā)表了熱情洋溢的講話，深刻闡述了加快教育發(fā)展的重大意義。這些重要精神，都為教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，立足當前，展望“”，把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，心無旁騖地推進教育事業(yè)發(fā)展。

2、加快教育事業(yè)發(fā)展，是寧德科學發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障?？茖W發(fā)展、跨越發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的超常規(guī)、高速度發(fā)展，更是經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是人的全面發(fā)展。當前，全市上下正在搶抓海西發(fā)展《規(guī)劃》獲批的重大歷史機遇，深入實施環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略，以“彎道超車、越位趕超、跨越發(fā)展”的氣魄，全力推動寧德加速崛起。在這樣的大背景下，越是“黃金發(fā)展期”，我們越需要各類杰出人才的支撐，越需要勞動者素質(zhì)的提高，這就離不開教育事業(yè)的大發(fā)展。一旦離開教育事業(yè)的基礎(chǔ)保障，發(fā)展就成了無根之木、無源之水。唯有統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的目的。

3、加快教育事業(yè)發(fā)展，是提高全市人民幸福指數(shù)的重要途徑。幸福指數(shù)，是社會運行狀況的“晴雨表”，也是民心向背的“風向標”。對人民群眾而言，教育事業(yè)承載著大家對自身幸福生活和下一代美好未來的期盼。從寧德市情看，雖然我們的教育事業(yè)“”期間發(fā)展很快，但與人民群眾的新要求新期待相比，還存在不小差距。比如，“雙高普九”任務(wù)艱巨，全省有18個縣(市、區(qū))未通過，我市就占了7個;還有，教育領(lǐng)域經(jīng)常“留不住人”，高端人才流向省城和發(fā)達地區(qū)。面對這樣的情況，我們一定要樹立憂患意識，增強責任感和緊迫感，圍繞“學有所教”的目標，采取更有力的舉措，推進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、教育先行，為環(huán)三跨越發(fā)展提供更強大的人才智力支持。

百年大計，教育為本。優(yōu)先發(fā)展教育，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針,我們一定要始終堅定不移地抓緊抓好。

1、要牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這一戰(zhàn)略。堅持教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位和作用，至關(guān)重要。教育發(fā)展要優(yōu)先規(guī)劃。市里根據(jù)全國、全省《教育規(guī)劃綱要》精神，提出了“三年邁上新臺階，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目標，力爭到20xx年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進入教育強市和人力資源強市行列。各級各部門都要結(jié)合“”規(guī)劃實施，加強規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)到發(fā)展的各項目標任務(wù)上來。教育資金要優(yōu)先保證。要舍得為教育花錢，市里研究決定，市、縣(市、區(qū))土地出讓金不低于5%用于教育設(shè)施建設(shè)。要突出“三個重點”，即大幅度增加教育投入，改善辦學條件，通過3年的努力，使生均公用經(jīng)費達到全省平均水平;加大教師隊伍建設(shè)投入，為大規(guī)模培訓培養(yǎng)教師、大力引進高層次教育人才提供有力保障;加大對少數(shù)民族學校的傾斜和扶持。要做到“三個確?！?，就是要確保財政教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。教育資源要優(yōu)先配臵。要集中更多的公共資源投入教育事業(yè)，引導各類社會資源支持辦學、支持教育，逐步改善教學環(huán)境和配套設(shè)施。今年，全市“五大戰(zhàn)役”中涉及教育的項目共有12項，各級各部門都要優(yōu)先保障、全力推進。

2、要緊緊抓住教育均衡化發(fā)展這一重點。人人享有受教育的機會，這是當前和今后一個時期教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。要科學配臵教育資源。按照小學就近入學、初中相對集中的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局，在城區(qū)新建、改建、擴建一批學校，在農(nóng)村加強寄宿制學校建設(shè)，撤并學生數(shù)少、辦學效益低的學校，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。到20xx年，全市要基本完成義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育學校在辦學條件、辦學經(jīng)費、管理水平和教學質(zhì)量等方面基本均衡。要落實教育幫扶政策。健全完善困難學生資助體系，進一步加大對農(nóng)民工子女、留守兒童和殘障少年兒童等困難群體的幫扶。在義務(wù)教育階段，重點提高生活補助標準，解決貧困學生的后顧之憂;在非義務(wù)教育階段，通過政府補助、擴大助學金規(guī)模和覆蓋面、完善助學貸款政策等辦法，加大對困難學生的資助力度?？傊?，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學。要全面提升教育質(zhì)量。基礎(chǔ)教育要突出“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”，通過公辦民辦并舉，加強規(guī)范管理，切實解決好群眾反映強烈的幼兒園“入園難”問題，霞浦、柘榮、福安、福鼎和壽寧、周寧、屏南分別于今年和明年實現(xiàn)“雙高普九”目標。職業(yè)教育要突出“創(chuàng)新發(fā)展”，尤其要面向我市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加快電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、石化化工、鋼鐵冶金、新能源、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及家政、物流等高技能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)寧德發(fā)展。高等教育要突出“提速發(fā)展”，寧德師范學院、寧德職業(yè)技術(shù)學院都要立足寧德，面向海西，承擔更多科研任務(wù)，采取聯(lián)合辦校加快人才培養(yǎng)，使之成為寧德高質(zhì)量的人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新基地。3、要持續(xù)強化教育改革這一動力。教育發(fā)展，生機活力在改革，根本出路也在改革。要切實理順教育管理體制。各級要以簡政放權(quán)為核心，轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，綜合運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段，把該管的管好，該放的放開，減少和規(guī)范對學校的直接干預，逐步改變各類學校實際存在的行政化管理模式。要正確處理好政府、學校和社會的關(guān)系，創(chuàng)新辦學模式，鼓勵合作辦學，引導社會資金以多種方式參與辦學興教。要切實抓好教育示范工程。今年啟動實施的“寧德教育改革發(fā)展示范工程”，通過教育質(zhì)量、創(chuàng)新能力、教師素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育強縣等6個子工程和26個示范項目，具體抓好全市教育。這種項目帶動的新理念、新思路，我覺得很好，承擔具體任務(wù)的縣(市、區(qū))和有關(guān)單位一定要精心組織、周密部署，在人力、財力、物力等方面為教育改革提供保障。同時，要及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，建立改革跟蹤評價體系，發(fā)揮好典型引路、以點帶面的滾動效應(yīng)。

三、強化領(lǐng)導，為教育事業(yè)加快發(fā)展提供更有力的支持保障。

加快教育事業(yè)發(fā)展，是一項社會系統(tǒng)工程，既是全社會的共同責任，更需要全市上下的共同努力。

1、要落實領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要高度重視，切實把教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟工作一起動員、一起部署、一起督查、一起落實。黨政主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管教育工作的領(lǐng)導要具體落實，經(jīng)常關(guān)心過問，聽取情況匯報，研究工作安排，解決困難問題，確保政策到位、責任到位、落實到位。要建立健全目標管理責任制，把教育事業(yè)發(fā)展的實績作為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要指標，作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部會不會抓統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力來考核，做到獎優(yōu)罰劣，推動工作，促進發(fā)展。

2、要加強隊伍建設(shè)。要加強教育領(lǐng)域的黨建工作，抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。特別在高校，尤其要注意加強黨的思想政治工作和群眾工作，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權(quán)，用最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。對教育工作者，各級各有關(guān)部門要多一點理解、多一點關(guān)愛、多一點扶持，多辦實事好事，不斷改善學校的工作、學習、生活條件。對那些專業(yè)型、技能型人才，要加大政策傾斜和激勵力度，真正做到用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧恕?/p>

3、要優(yōu)化社會環(huán)境。要以海西發(fā)展《規(guī)劃》獲批和環(huán)三戰(zhàn)略深入實施為平臺，大張旗鼓地宣傳中央、省市加快教育事業(yè)發(fā)展的《規(guī)劃綱要》和相關(guān)政策，重點宣傳教育工作一線的先進工作者和典型事跡，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。要積極引導全市上下，都來關(guān)心教育，形成全民支持教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。同志們，教育事業(yè)是做“人”的工作，以人為本、以民為重，是事業(yè)發(fā)展的真諦。我們一定要牢記中央、省委的叮囑和要求，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)全市教育事業(yè)發(fā)展新局面，不斷為寧德人民謀幸福，努力為環(huán)三戰(zhàn)略深入實施，為寧德“彎道超車、越位趕超、跨越發(fā)展”作出新的更大貢獻!

市委書記工作會議講話材料篇十五

同志們：

9月18日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后，我市經(jīng)過兩個多月的深入調(diào)研和精心準備，今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會，主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合安康實際對如何落實中省關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進行了交流發(fā)言，這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點意見。

一、我市建筑業(yè)的地位和作用。

對我市建筑業(yè)的地位和作用，通過調(diào)研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87億元(增加值達到73.03億元)，占全市國民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31%的增速，即使在今年經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現(xiàn)產(chǎn)值58.37億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)民人均純收入當中，勞務(wù)收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務(wù)收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.5萬人，建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)達到24萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務(wù)工人員每3人中就有1人從事建筑行業(yè)，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務(wù)收入。同時，建筑產(chǎn)業(yè)還是一個關(guān)聯(lián)度很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的關(guān)聯(lián)帶動作用，按照建筑業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動比1：1.68來計算，1億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會形成1.68億元的產(chǎn)值帶動。

綜上可見，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。

二、我市建筑業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

今年經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經(jīng)濟增長的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的思路，承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

不高、施工技術(shù)落后、資質(zhì)等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低價中標、專業(yè)圍標串標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時有發(fā)生，高資質(zhì)、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質(zhì)量安全難保證。

雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機遇。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新動力，并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟形勢下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習今年5月在河南考察時指出的那樣，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢來看，當前國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場化的城鎮(zhèn)化，是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、擴大消費的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內(nèi)需的發(fā)動機和推動經(jīng)濟增長的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設(shè)保障房7200套，實施棚戶區(qū)改造12萬套，完成避災(zāi)扶貧搬遷11萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。作為預期受益的建筑行業(yè),要認真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學內(nèi)涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點。

三、如何做強和做大我市建筑業(yè)。

在新的機遇和挑戰(zhàn)下，實現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，根本出路在于做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來說，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，堅持做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，通過實行“三個一批、四個轉(zhuǎn)變、六條措施”等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，我們在實施意見中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現(xiàn)這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關(guān)鍵是做好“三個一批”和“四個轉(zhuǎn)變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務(wù)分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變，市場格局由單打獨斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，增強上檔晉級和轉(zhuǎn)型升級意識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越。

二是實行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。在做強規(guī)模企業(yè)方面，支持骨干一級企業(yè)整合技術(shù)、資金、人才、品牌等資源，采取混合所有制模式抱團組建特級企業(yè)，二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質(zhì)，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門牽頭，引導市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位、檢測監(jiān)理造價招投標代理機構(gòu)、職業(yè)培訓院校、金融機構(gòu)、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式，尊重市場規(guī)則，實行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導有實力的施工總承包企業(yè)緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領(lǐng)域，開辟新的發(fā)展空間;支持有實力的建筑企業(yè)按照集團化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設(shè)一體化和設(shè)計、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟實體;引導“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領(lǐng)中高端建筑市場的專業(yè)施工領(lǐng)域;大力發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務(wù)企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務(wù)合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導勘察、設(shè)計、監(jiān)理公司及中介機構(gòu)健康發(fā)展，增強不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四是加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。順應(yīng)市場發(fā)展需求，增強重視人才理念，引導企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機制，努力形成由經(jīng)營人才、管理人才、技術(shù)人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊。要加強人才培養(yǎng)和培訓，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，開設(shè)建筑人才培養(yǎng)專業(yè)，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學、專業(yè)配套的多層次建筑勞務(wù)培訓體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊伍建設(shè)，對獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎勵的專業(yè)技術(shù)人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務(wù)用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養(yǎng)老保險制度，推進建筑工人職業(yè)化。

五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設(shè)計標準化、構(gòu)件成品化、施工機械化的發(fā)展路子。增強科技研發(fā)的經(jīng)費投入，加強產(chǎn)學研合作，力爭通過2—3年努力，使我市至少有1家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)技術(shù)，政府將從有關(guān)政策方面給予支持。積極落實建筑企業(yè)研發(fā)項目與工業(yè)企業(yè)享受同等財稅優(yōu)惠的相關(guān)政策。同時，要重視具有普遍推廣應(yīng)用價值的各類新工法、新技術(shù)、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質(zhì)工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動，建立健全各項管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進。

六是內(nèi)引外聯(lián)，加強合作。要穩(wěn)住安康“大本營”，抓住我市新型城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)，勘察設(shè)計、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業(yè)擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內(nèi)外市場。

四、如何加強對建筑業(yè)的管理與服務(wù)。

建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關(guān)系，通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業(yè)做好服務(wù)、扶持、引導等工作，努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展。

一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應(yīng)建設(shè)開放統(tǒng)一公平競爭市場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式。要簡政放權(quán)，淡化企業(yè)資質(zhì)管理，取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定，對非國有投資項目要從政府監(jiān)管招標向企業(yè)自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規(guī)范招標行為，加強招投標資格預審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用，堅持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

二是建設(shè)兩個體系，推進兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負面清單記錄。強化標后監(jiān)管與現(xiàn)場管理的有效銜接，把現(xiàn)場監(jiān)管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現(xiàn)場反饋市場管理實現(xiàn)兩場聯(lián)動，做到現(xiàn)場反饋市場，市場規(guī)范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分，評差淘汰，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理落在實處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質(zhì)量信息檔案制，推行經(jīng)濟責任、誠信責任、職業(yè)責任、刑事責任的四責追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監(jiān)督，嚴把三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員素質(zhì)提升，全面加強質(zhì)量安全管理工作，確保質(zhì)量管理的各項要求落在實處。

四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態(tài)管理。

五是發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。財政部門要圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業(yè)的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的經(jīng)營服務(wù)。稅務(wù)部門要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國家的有關(guān)規(guī)定，推進營業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

六是構(gòu)架工作體系，落實部門責任，形成支持服務(wù)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實施意見為綱，相關(guān)部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度，由規(guī)劃部門牽頭，相關(guān)部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動，職能部門聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。

同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務(wù)實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展，為安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

市委書記工作會議講話材料篇十六

各位領(lǐng)導、同志們：

很高興今天來參加我們海寧建筑業(yè)的年度工作會議。我們規(guī)劃建設(shè)局和建筑業(yè)協(xié)會組織得很好，帶我們來直轄市山城重慶，應(yīng)該說這是一次難得的考察機會，更是一次難得的聚會，看到我們在座的各位老總，我也感覺很親切。我們省、嘉興、海寧各級領(lǐng)導很重視這次會議，我們省廳的樊廳長、柴局長，嘉興建委的姚書記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會議，有這么多的領(lǐng)導關(guān)注我們的建筑業(yè)發(fā)展，我覺得很感動，更深受鼓舞。

應(yīng)該說，今天的會議不僅是一次深化認識、統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會議，也標志著我們海寧建筑業(yè)發(fā)展邁上了一個持續(xù)、健康發(fā)展的新軌道，上了一個新的層次。剛才我們吳局長就“”期間的工作和“”規(guī)劃的方向，我們今后的主要工作任務(wù)進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業(yè)的發(fā)展和建筑業(yè)企業(yè)當前應(yīng)當關(guān)注，主要應(yīng)開展的工作，講三個方面的意見。

一、認真分析形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。剛才聽了我們吳局長的介紹，整個海寧建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，成績有目共睹，我們在座的各位老總，我們的行業(yè)管理部門都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關(guān)的數(shù)據(jù)這里我就不再重復了，表揚的話我也不再多講了。我覺得我們建筑業(yè)工作總的形勢，可以用三句話來概括：形勢好，困難多，任務(wù)重。

形勢好。一是今后一個時期固定投資仍將保持較快增長勢頭，10月10日，中國社會科學院經(jīng)濟學部、“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組剛剛發(fā)布的《中國經(jīng)濟形勢分析與預測——20xx年秋季報告》中認為，20xx年我國經(jīng)濟運行繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，預計20xx年gdp的增長速度將達9.4%左右。二是我國城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)全面展開，必將加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是東部地區(qū)要率先發(fā)展，西部要大開發(fā)、東北要振興、中部要崛起;珠三角、長三角要加快發(fā)展，特別是以天津為核心的環(huán)勃海地區(qū)將迅速崛起，這些為我們建筑業(yè)的發(fā)展提供了商機。從長遠來看，今后的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調(diào)控，城市道路橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍將保持高速增長，建筑業(yè)是具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。

市委、市政府一直以來對建筑業(yè)非常重視，在建筑業(yè)改革發(fā)展的每一個關(guān)鍵時候，市委、市政府都能適時出臺政策，支持建筑業(yè)健康發(fā)展。20xx年出臺了《加快海寧市建筑業(yè)發(fā)展實施意見》、20xx年出臺了《關(guān)于促進海寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》，20xx年又新修訂出臺了《關(guān)于促進海寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見的實施細則》等扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見，使我們企業(yè)享受到了更多的政策優(yōu)惠。同志們，無論從宏觀形勢，還是從政策環(huán)境來看，對我市建筑業(yè)來說，都是一個快速發(fā)展的好時機。

困難多。我們建筑業(yè)發(fā)展還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是隨著我國加入wto后的全面開放，建筑市場投資主體多元化進程加快，工程項目競爭日趨激烈，建筑業(yè)企業(yè)面臨著比以往更多的風險。二是與一些大企業(yè)、大集團相比，我們一些企業(yè)在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業(yè)跟現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有較大距離，還存在傳統(tǒng)式、粗放式管理形態(tài)。四是建筑市場誠信體系不很完善，拖欠農(nóng)民工工資的糾紛時有發(fā)生，等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以研究解決。

任務(wù)重。黨的xx大以來，中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議又提出了“加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行”的發(fā)展要求。從“又好又快”轉(zhuǎn)向“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，樹立了經(jīng)濟社會發(fā)展的新標桿，對建筑業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設(shè)建筑強市的目標，對我們建筑業(yè)工作委以重任，寄予厚望。為實現(xiàn)這一目標，我們還有許多事情要做，還有許多市場要開拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業(yè)實力要增強，我們一定要認清身上的擔子有多重，責任有多大，進一步振作精神，開拓進取，絕不能辜負市委、市政府的信任。

同志們，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我市建筑業(yè)具備了較強的實力，已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)力量和行業(yè)品牌，高資質(zhì)企業(yè)逐年增多，專業(yè)分布面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。只要我們統(tǒng)一思想，認清形勢，樹立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發(fā)展。

二、著力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)。“”的成績已經(jīng)屬于過去，“”發(fā)展規(guī)劃各項目標的實現(xiàn)，需要我們繼續(xù)開拓和努力。從國際、國內(nèi)的宏觀環(huán)境看，未來的經(jīng)濟發(fā)展將對建筑的環(huán)境和品質(zhì)要求也將更高，促使建筑業(yè)向低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保、科技等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展方式，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理模式，加大品牌建設(shè)力度，擴大海寧建筑業(yè)的知名度，進一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設(shè)成為“建筑之鄉(xiāng)”的目標穩(wěn)步邁進。

一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的建筑業(yè)企業(yè)要及時適應(yīng)市場變化，在市場競爭中掌握主動和先機。要根據(jù)國家投資重點領(lǐng)域，調(diào)增資質(zhì)承接能源、交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，拓寬業(yè)務(wù)范圍。有實力的企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，收購、兼并相關(guān)行業(yè)、專業(yè)的企業(yè)，通過重組、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢資源，提升企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力，拓展業(yè)務(wù)。我們的行業(yè)主管部門要發(fā)揮我市特色專業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，大力扶持經(jīng)營特色明顯、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，形成與總承包企業(yè)相對穩(wěn)定的勞務(wù)隊伍。建設(shè)部新頒特級企業(yè)資質(zhì)標準，對企業(yè)資信、人員、科技進步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業(yè)向特級企業(yè)資質(zhì)達標。

二要大力拓展市場。龍頭、骨干企業(yè)要進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營決策機制創(chuàng)新，以加強科學決策和管理。要及時掌握投資動態(tài)，跟蹤重點工程項目，通過優(yōu)勢互補，戰(zhàn)略合作等方式，加強與能源、交通、電力、鐵路等行業(yè)企業(yè)尤其是央企的項目合作，開展聯(lián)合投標，參與國家重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)。加強與浙商、臺商和大項目業(yè)主的合作，帶動企業(yè)拓展省內(nèi)外市場。充分發(fā)揮”“人緣、地緣、親緣”優(yōu)勢，加強多方面、多層次的合作與交流，開拓市場新領(lǐng)域。要創(chuàng)造條件，承接工程總承包項目，采用bt、bot、boot、epc等建設(shè)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效拓展高端建筑市場。要積極落實省廳與人行、銀監(jiān)會、建行出臺的扶持建筑業(yè)企業(yè)融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強資金實力，為承接更多項目提供保障。

三要多創(chuàng)精品工程。我們企業(yè)要走出去，在全國各地多承接體量大、影響廣的標志性工程，都要爭取創(chuàng)當?shù)氐氖〖墐?yōu)質(zhì)工程，都要做當?shù)氐木饭こ?、形象工程?？辈煸O(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)也要樹立精品意識，努力提升勘察設(shè)計監(jiān)理水平。我們的業(yè)務(wù)主管部門要有計劃，早落實，把任務(wù)分解落實到企業(yè)，落實到項目，落實到人，努力創(chuàng)出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業(yè)的對外影響力。

四三要樹立誠信形象。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，誠實守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現(xiàn)在大部分建筑企業(yè)在市外、省外有工程、有業(yè)務(wù)，都要講合同、守信用，都要做誠信企業(yè)，樹立起海寧建筑業(yè)整體的誠信品牌。無論在哪里，人們一提起海寧建筑企業(yè)，都翹大拇指，都說海寧企業(yè)是講誠信的。我們應(yīng)該有這樣的意識，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業(yè)要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發(fā)展，不斷推進海寧建筑業(yè)品牌建設(shè)。

三、創(chuàng)新品牌服務(wù)理念，全力提升建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理水平。一是完善政策扶持激勵機制。加強建筑龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的培育和建設(shè)，深入調(diào)研出臺扶持政策和配套措施，從政府層面進一步完善扶優(yōu)扶強、優(yōu)惠傾斜、獎勵政策。在適度提升建筑產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，促進各類各級建筑企業(yè)形成核心競爭力。

二是打造優(yōu)質(zhì)高效品牌服務(wù)。要樹立品牌服務(wù)理念，著力打造政府主管部門的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)品牌。在及時為建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級、招標投標、市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，進一步加強調(diào)研，研究和破解行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的深層次問題。繼續(xù)推進和完善銀企合作機制，積極發(fā)展融資擔保機構(gòu)，以緩解企業(yè)的融資困難。建立人才服務(wù)機制，幫助企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)。抓好與外地相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)拓展市場牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業(yè)減輕負擔。加強宣傳推介服務(wù)平臺建設(shè)，暢通新聞媒體渠道，極力營造有利于建筑業(yè)發(fā)展的輿論宣傳氛圍，促進海寧建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

三是優(yōu)化建筑發(fā)展法制環(huán)境。著力從維護社會和諧穩(wěn)定，維護企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，積極引導建筑企業(yè)建立健全預防群體性事件應(yīng)急處置預案，注重從源頭上解決民工工資足額發(fā)放的保障機制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類群體性事件的發(fā)生。積極營造一個公平正義的法制環(huán)境，切實為我市建筑業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障和法律服務(wù)。

四是加強行業(yè)協(xié)會和隊伍建設(shè)。在人員、經(jīng)費、管理等方面大力支持建筑業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在指導行業(yè)發(fā)展、開拓省外市場的咨詢服務(wù)作用;通過建設(shè)全行業(yè)的中高級專業(yè)人才庫，搭建與周邊先進縣(市)、地區(qū)交流互動、考察調(diào)研的學習平臺，培養(yǎng)、造就一支的科技帶頭、創(chuàng)新實干的專家型隊伍和一批管理效益顯著、資質(zhì)等級更高、經(jīng)營業(yè)績出色的龍頭企業(yè)。

同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望新的“”期間，建筑業(yè)發(fā)展將處于一個重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。面對目前存在的困難和挑戰(zhàn)，我們要變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，創(chuàng)新機制，敢闖新路，提升素質(zhì)，做大做強，努力實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，為加快我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家!

市委書記工作會議講話材料篇十七

同志們：

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的精神，按照全國、全省黨委系統(tǒng)一系列專題工作會議的新要求，對今年全市紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨委系統(tǒng)的其他相關(guān)工作作出部署，動員全市各級黨委和黨委工作部門，開拓進取，扎實工作，為市委十一屆五次全會確立的“五個加快”、“十大突破”提供堅強有力的保證。

作為黨在連云港的工作機構(gòu)，黨委系統(tǒng)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著重大的職責和使命，各級黨委是領(lǐng)導核心，各級黨委工作部門是全市各項事業(yè)的重要推動和保障力量。在過去的一年里，市委帶領(lǐng)各縣區(qū)黨委，集中精力抓大事、謀全局，一邊與時俱進深化完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在應(yīng)對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢、力保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中，在抵御特大汛情和強臺風的襲擊中，在推動各方面開發(fā)建設(shè)和港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，在積極改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定中，在加強換屆后班子隊伍建設(shè)、推進黨建工作創(chuàng)新工程、推動黨風政風和作風轉(zhuǎn)變中，都注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用。各級黨委工作部門在黨委的領(lǐng)導下，圍繞中心，服務(wù)大局，各司其職，各負其責，富有成效、創(chuàng)造性地開展工作，推動宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)群團、機關(guān)高校黨建、老干部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進展，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出了突出貢獻。

今年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃的承上啟下之年，也是我市深入推進沿海開發(fā)、全面建成小康社會的攻堅之年，這一年，我們即將迎來港口開港80周年和實行市管縣體制30周年，再過一年，我們還將迎來對外開放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意義重大，各級黨委必須更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，各級黨委工作部門必須更好地發(fā)揮推動和保障作用?？偟膩碚f，今年黨委部門的工作要牢牢把握“四個一”的要求，即：一項首要任務(wù)，就是要全面深入地學習貫徹黨的精神，把精神不折不扣地落實到各自的實際工作中去;一套奮進目標，就是要一方面咬定全面小康目標，加大工作組織推動力度，確保達到序時進度，另一方面要確立爭先進位的目標追求，提高工作標桿，堅持在同類工作中爭上游，著力打造在全省乃至全國有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，在“五個加快”、“十大突破”這個全市今年的工作重心上找準著力點，提高保障度，擴大貢獻量，使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優(yōu)良作風，就是要認真執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)改進作風、實干興邦、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，堅持市委提出的“十有”標準，拼搏努力，攻堅克難，把今年的工作做得更有成效。

對于今年黨委部門的具體工作，剛才，五位分管領(lǐng)導分別就宣傳、組織、紀檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了部署，相關(guān)縣區(qū)、部門遞交了本年度黨風廉政責任書，會后，各個條線還將就各自工作作出進一步安排。下面，我著重講幾點原則性意見。

以來，中央出臺了八項規(guī)定，中紀委二次全會和省紀委三次全會分別對今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了一系列新部署，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅定力度和堅強決心。各級黨委及紀檢部門要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，扎實推進反腐倡廉建設(shè)，積極為全市發(fā)展大局營造優(yōu)良的黨風、政風和作風。

一要嚴明黨的紀律，確保政令暢通。各級黨委和黨委工作部門一定增強紀律觀念，自覺與中央和省、市委保持高度一致，堅決維護組織的權(quán)威。要以中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)一思想，規(guī)范言行，決策作出之前，組織上會充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，決策一旦作出，必須無條件執(zhí)行，不能不一致，不能亂發(fā)表意見，這是一條嚴肅的政治紀律。要堅決防止和克服本位主義思想，做到有令必行、有禁必止，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許出現(xiàn)上級政令被架空、政策被走樣，以鐵的紀律確保各項決策部署貫徹落實到位。

二要改進工作作風，解決突出問題。今天上午，省委、省政府召開全省機關(guān)作風建設(shè)電視電話會議，省委羅書記就轉(zhuǎn)變機關(guān)作風作了重點強調(diào)。執(zhí)行中央八項規(guī)定，貫徹落實省委、省政府會議精神，針對當前我市作風建設(shè)中存在的突出問題，我們要開展“五治”行動，即治庸、治懶、治散、治滿、治浮。治庸就是要切實解決干部隊伍中碌碌無為、不思進取、四平八穩(wěn)的問題。治懶就是要切實解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問題。治散就是要切實解決工作散漫、無組織無紀律、執(zhí)行力不強的問題。治滿就是要切實解決工作中小進即滿、做了一點事情就感覺了不得、稍有成績便沾沾自喜的問題。治浮就是要切實解決人浮在空中、嚴重脫離群眾以及好做虛功、不做實事、虛火較旺的問題。除了“五治”，我們還要在文風、會風上大力提倡“三短”，即說短話、開短會、發(fā)短文，只要能把事情講清楚，能把工作部署好，能短則短，能簡則簡。要通過“五治”、“三短”，優(yōu)黨風，促政風，糾行風，帶民風，在全社會營造良好的風氣。這里需要強調(diào)的是，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，要始終堅持執(zhí)紀為民的導向，嚴肅查處與民爭利的行為，重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，努力把人民群眾的利益維護好。

三要加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。離開了制度約束，權(quán)力就容易濫用。抓制度建設(shè)，重點要解決無章可循、有章不循這兩大問題。首先要健全機制，變無章可循為有章可循。隨著經(jīng)濟社會活動的不斷增多，一些領(lǐng)域制度缺失的弊端日益顯現(xiàn)出來，我們要大力加強相關(guān)領(lǐng)域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域的制度建設(shè)，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把工作置于各種制度之下，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴格執(zhí)行，變有章不循為有章必循。要堅持立行并重，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查及評估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性。各級領(lǐng)導干部要帶頭落實反腐倡廉制度，堅決執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實做到不擅權(quán)弄權(quán)、不以權(quán)謀私。

四要懲處腐敗現(xiàn)象，建設(shè)廉潔政治。當前，我市的腐敗問題得到了明顯的遏制，但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們，反腐要重抓，警鐘需長鳴。要堅持有案必查、有腐必懲，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。要嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的違紀違法案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，以及重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

推進“五個加快”、“十大突破”，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵靠人才。組織工作是專門選人用人的工作，各級黨委及組織部門要認真貫徹全國、全省組織部長會議精神，始終從全市發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊伍建設(shè)好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好。

一要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。決定，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是一項事關(guān)黨風、作風的重大活動。目前，中央正在調(diào)研，計劃今年3月下旬啟動試點，下半年自上而下、分級分批展開。全市各級、各有關(guān)部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實際問題，突出領(lǐng)導干部重點，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，為在全市面上上開展活動奠定基礎(chǔ)。要堅持立行立改，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾看到實實在在的成果和變化。

二要大力加強班子隊伍建設(shè)。要立足黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后的新情況、新特點，統(tǒng)籌推進各級領(lǐng)導班子建設(shè)，努力把各級班子配置得更合理，更有戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導向，始終堅持為發(fā)展搭班子、選干部，重用德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認的干部，重用腳踏實地、埋頭苦干、默默奉獻的干部，重用敢于負責、勇于擔當、奮發(fā)有為的干部，對在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要經(jīng)濟板塊、重要功能組團等工作量大、管理責任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子，同時做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，著力建設(shè)一支素質(zhì)、作風過硬的干部隊伍。

三要加快造就高素質(zhì)人才。連云港與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟總量的差距，實質(zhì)上是人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。連云港的發(fā)展要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進人才的品牌，繼續(xù)推進“三百引才工程”，大力引進一批自身一時難以培養(yǎng)、同時又是發(fā)展急需的高層次緊缺人才。要做大做強培育人才的載體，加快推進76萬平方米的科技創(chuàng)業(yè)城、市開發(fā)區(qū)“五園五中心”以及“千人計劃”研究院、院士工作室等平臺建設(shè)，通過一流的平臺吸引一流的人才。要做實做優(yōu)留住人才的環(huán)境，健全領(lǐng)導干部聯(lián)系人才制度，加快人才公寓建設(shè)，切實解決人才在工作生活、配偶調(diào)動、子女入學等方面的實際問題，為各類人才營造一個創(chuàng)業(yè)安家的良好環(huán)境。

四要切實抓好固本強基工作?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，各級黨委及組織部門要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)，著力加強基層黨組織建設(shè)。要重抓農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，進一步加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟組織黨員嚴重不足等突出問題。要增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務(wù)的作用。

宣傳工作是黨的工作的“口舌”，全市各級黨委及宣傳部門要認真貫徹全國、全省宣傳部長會議精神，著力開展中國特色社會主義宣傳教育，著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，著力壯大主流思想輿論，著力增強文化整體實力和競爭力，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境和精神文件條件。

一要以學習宣傳黨的精神為契機，強化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學習宣傳貫徹，堅持原原本本地學、持之以恒地學、潛下心來學，切實做到真學真懂真信真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要加強正面輿論引導，營造良好的發(fā)展氛圍。當前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，社會熱點難點很多，深層次思想問題不少，思想輿論引導的任務(wù)很重。全市宣傳條線要切實增強政治責任感，唱響主旋律，打好主動仗，著力鞏固和發(fā)展健康向上的主流思想輿論。對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，宣傳引導一定要有正確的立場、鮮明的觀點、堅定的態(tài)度。對于對市委、市政府確定的重大決策部署，宣傳引導一定要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進干群共識，匯聚發(fā)展合力，將市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動。對于群眾關(guān)心的物價、就醫(yī)、就業(yè)、就學以及食品安全等熱點問題，我們的宣傳引導要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，積極回應(yīng)社會熱點，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負面因素，集聚推動發(fā)展的正能量。與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外新聞發(fā)布和宣傳報道，不斷提高連云港的知名度和美譽度。

三要抓好文明創(chuàng)建和文化發(fā)展，做強精神文化支撐。要深入實施《全市創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃》，細化任務(wù)分解，抓好落實推進，力爭20xx年底各項創(chuàng)建指標全面達標，為20xx年迎接全國文明城市測評打牢基礎(chǔ)。要深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民理念，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，動員人民群眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車”組成立50周年為契機，深入開展“與雷鋒車同行”以及評選港城“葉欣仁”系列活動，放大典型示范效應(yīng)。要深入實施文化建設(shè)工程，加快推進新圖書館、演藝中心等重大文化設(shè)施項目建設(shè)，廣播電視文化產(chǎn)業(yè)城今年建成啟用。要全力推動文化改革發(fā)展步伐，在日報改版初見成效的基礎(chǔ)上，積極向多媒體方向拓展，加快推進日報、廣電、演藝中心向集團化方向發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力不斷壯大、質(zhì)量效益同步提升。

政法工作是保平安、保穩(wěn)定、保公平正義的工作，全市各級黨委及政法部門要認真貫徹全國、全省政法工作會議精神，圍繞人民群眾的新期待，全面深化平安連云港、法治連云港建設(shè)，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度創(chuàng)新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關(guān)口前移，將源頭治理與動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要著力提高管理服務(wù)水平，推行流動人口“一證通”和“三集中”服務(wù)管理，加快推進特殊人群“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉(xiāng)村三級社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，健全社會組織、虛擬社會管理機制，提高社會管理服務(wù)工作質(zhì)效。要著力構(gòu)建整體聯(lián)動格局，切實發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎(chǔ)作用，努力形成各方互動、部門聯(lián)動和典型帶動的工作格局。

二要以更實的舉措維護社會穩(wěn)定。缺乏安全感，就沒有幸福感，平安比什么都重要。全市政法機關(guān)要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設(shè)。要健全社會矛盾預防化解處置機制，落實項目立項審批、重大事項制定出臺穩(wěn)評嵌入制度，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結(jié)合、預防為主，重點打擊、從嚴查處強控資源、欺行霸市，非法集資、傳銷詐騙等擾亂經(jīng)濟秩序、妨害發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實強化道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強老居民小區(qū)治安防范建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感。

三要以更高的標準引領(lǐng)法治建設(shè)。著力加強法制宣傳教育，深入推進“法治文化精品工程創(chuàng)建年”建設(shè)，抓好“六五”普法規(guī)劃的實施，全面提升全民法律素質(zhì)。著力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。當前，特別要高度警惕經(jīng)濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險，把支持企業(yè)健康發(fā)展、化解各類經(jīng)濟糾紛、維護市場經(jīng)濟秩序放在突出位置，認真做好法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動者合法權(quán)益維護等工作，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

同志們，鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝聚人心、團結(jié)力量，發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局，圍繞推動發(fā)展，促進和諧，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛建言獻策。要運用好界寬面廣、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引薦更多的高層次人才來連云港參與開發(fā)建設(shè)、進行投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關(guān)系，為構(gòu)建和諧港城打牢堅實的政治基礎(chǔ)。各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導班子工作的考核內(nèi)容，進一步健全黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理機制，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上水平。

除紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)條線外，其他黨委部門都要開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，履職盡責，確保新一年的工作取得實實在在的成效。機關(guān)黨的工作要以改進作風、優(yōu)化服務(wù)為核心，以推進機關(guān)黨建創(chuàng)新工程為抓手，努力做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、狠抓落實的表率、敢于擔當?shù)谋砺屎蛣?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。高校黨建工作要強化理想信念教育，強化立德樹人導向，增強廣大師生對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、情感認同，更好地培養(yǎng)和造就黨和國家事業(yè)發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人。老干部工作要全面落實離退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活動場所，為老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。黨校工作要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，認真做好精神的學習宣傳和培訓工作，不斷提升辦學質(zhì)量和辦學水平。黨史工作要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮好黨史的存史資政、宣教資政、咨詢資政功能。同時，要全面加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建等工作，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，黨、團、群、工、婦融為一體的工作格局。

同志們，做好黨委系統(tǒng)的工作，事關(guān)黨的自身建設(shè)，事關(guān)港城發(fā)展大局。全市各級黨委和黨委工作部門要進一步解放思想，真抓實干，以卓有成效的工作，切實擔負起自身的職責與使命，為推進“五個加快”、“十大突破”，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展，作出新的更大的貢獻!

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