市委書記工作會(huì)議講話材料（優(yōu)質(zhì)20篇）

在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以幫助我們不斷提高自己的能力和素質(zhì)。如何制定一套較為完美的解決方案是我們需要思考的關(guān)鍵問題。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能夠給大家提供一些參考和借鑒。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇一

同志們：

市xx屆人大三次會(huì)議即將于明天開幕。上午召開代表團(tuán)召集人會(huì)議，主要目的就是讓大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，與大會(huì)主席團(tuán)一道，齊心協(xié)力，全力以赴，確保大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和議題圓滿完成。剛才，戴康年同志代表市人大會(huì)，通報(bào)了本次大會(huì)的籌備情況和有關(guān)安排，請同志們認(rèn)真對照落實(shí)，做好有關(guān)工作。下面，我代表市委，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：

一、面對新形勢，認(rèn)清新使命，準(zhǔn)確把握今年人代會(huì)的重要意義。今年的人代會(huì)，是在全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議，意義非常深遠(yuǎn)，倍受各方關(guān)注。從大的形勢看，按照中央部署，今年是全面深化改革的開局之年，一系列會(huì)議提出了今年工作的要求，一是要求大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是明確了強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束;三是提高對創(chuàng)新的重視程度。這幾點(diǎn)恰恰是溫嶺發(fā)展的瓶頸所在、迫切之需，作為溫嶺的人大代表，有義務(wù)、有責(zé)任把中央的精神領(lǐng)會(huì)好，和溫嶺的發(fā)展結(jié)合好，把改革創(chuàng)新的精神融入到腦中，融入到工作中，努力推動(dòng)溫嶺科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展任務(wù)看，年初召開的市十三屆三次黨代會(huì)已明確了今年的工作目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快轉(zhuǎn)型升級步伐、加大開發(fā)開放力度、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重視生態(tài)文明建設(shè)、提升社會(huì)和諧水平等六方面工作要求。這次人代會(huì)，要貫徹落實(shí)好市黨代會(huì)精神，并通過各位人大代表，進(jìn)一步動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全市人民，緊緊圍繞工作目標(biāo)，齊心協(xié)力、奮力拼搏，確保圓滿完成今年的發(fā)展任務(wù)。從當(dāng)前工作看，全市上下狠抓安全隱患大整治，正掀起一場全面整治的大高潮。站在溫嶺定名100周年、撤縣設(shè)市20周年的新起點(diǎn)上，溫嶺能否徹底擺脫舊的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新的騰飛，這場大整治行動(dòng)可以說是關(guān)鍵之舉、重中之重。各位人大代表，要切實(shí)肩負(fù)起身上職責(zé)，以對歷史負(fù)責(zé)、對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，引導(dǎo)好方向，營造好氛圍，把這次會(huì)議開成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展的大會(huì)。

二、發(fā)揮主動(dòng)性，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，全力確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。這次人代會(huì)，任務(wù)多、責(zé)任重、要求高，需要各代表團(tuán)講政治、講大局、講紀(jì)律地開展工作，各召集人要發(fā)揮工作主動(dòng)性，帶好頭、做表率，與各位代表一起，認(rèn)真履行好職責(zé)，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。一要組織好審議活動(dòng)。審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對人大會(huì)和“一府兩院”的工作提出意見，既是開好這次大會(huì)的重要環(huán)節(jié)，更是代表行使權(quán)力、履行職責(zé)的主要形式。各召集人要積極引導(dǎo)廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見。要引導(dǎo)代表講大局、抓本質(zhì)、看主流，用辯證的觀點(diǎn)看問題，用發(fā)展的眼光看當(dāng)前，既講不足和困難，更講機(jī)遇和希望，使大會(huì)作出的各項(xiàng)決議真正反映全市人民的意志和愿望。二要組織好議案工作。要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對群眾的需求有著深刻了解，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題有著切身體會(huì)的優(yōu)勢，把來自各方面的意愿和聲音反饋好。同時(shí)要積極引導(dǎo)代表突出重點(diǎn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、提升城市品質(zhì)、建設(shè)生態(tài)文明等事關(guān)我市改革發(fā)展大局的一些重大問題，多提建設(shè)性的議案和意見建議，為溫嶺發(fā)展多出好點(diǎn)子、多謀好思路。三要組織好票決活動(dòng)。這次大會(huì)，將對市經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、科協(xié)等四個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行票決，這是我市參與式預(yù)算工作的進(jìn)一步深化。各代表團(tuán)要高度重視票決工作，組織代表詳細(xì)了解部門實(shí)際工作和預(yù)算編制情況，正確投好神圣一票，通過預(yù)算票決體現(xiàn)群眾意愿、促進(jìn)部門工作、滿足發(fā)展要求。同時(shí)，要正確引導(dǎo)各位代表做好人事選舉工作。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)，認(rèn)真樹形象，不斷濃厚清廉務(wù)實(shí)高效的大會(huì)會(huì)風(fēng)。今年是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施之年，我們要按照中央提出的新要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高效率，以優(yōu)良的會(huì)風(fēng)樹好人大代表形象，為大會(huì)的圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，做工作再怎么細(xì)致也不為過。為確保大會(huì)如期順利召開，大會(huì)秘書處的同志和工作人員已做了大量細(xì)致周到的準(zhǔn)備工作。接下來，相關(guān)同志要以更加飽滿的工作熱情、更加細(xì)致的工作作風(fēng)，堅(jiān)守好崗位，發(fā)揮好作用，確保大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)銜接緊密、順利高效。同時(shí)，大會(huì)期間，各召集人要帶頭抵制代表之間請客送禮、相互宴請、不文明娛樂等群眾反感的不良風(fēng)氣，絕不允許因個(gè)人問題破壞大會(huì)整體形象。二要重全局。各代表團(tuán)要加強(qiáng)與大會(huì)秘書處的配合，進(jìn)一步明確職責(zé)，搞好各項(xiàng)工作的銜接，保證大會(huì)的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行，順利完成大會(huì)預(yù)定的議程。大會(huì)召開期間，各鎮(zhèn)街道的主要負(fù)責(zé)同志在履行好代表職責(zé)的同時(shí)，必須高度重視安全隱患大整治工作的推進(jìn)，一方面要加快拆違工作，另一方面要做好整改復(fù)工，堅(jiān)定不移地把安全整治這場人民戰(zhàn)爭打到底，以實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街道要做好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)掌握苗頭性問題，確保大會(huì)期間政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。三要重紀(jì)律。良好的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)是開好會(huì)議的重要保證。各代表團(tuán)要加強(qiáng)紀(jì)律宣傳，要求全體代表嚴(yán)格按照會(huì)議日程安排，按時(shí)參加分組審議等各項(xiàng)活動(dòng)，不遲到、早退或無故缺席，不參與或從事與會(huì)議無關(guān)的其他活動(dòng)，以保證大會(huì)各項(xiàng)議程和活動(dòng)的正常進(jìn)行。在座各位召集人更要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，帶領(lǐng)代表團(tuán)開好大會(huì)。

同志們，開好市xx屆人大三次會(huì)議，既是全體代表的共同愿望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表團(tuán)的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成大會(huì)預(yù)定各項(xiàng)任務(wù)，真正把這次會(huì)議開成團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)高效、催人奮進(jìn)的大會(huì)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇二

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作，組織和動(dòng)員全市上下，堅(jiān)持新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、充分肯定過去一年工作，切實(shí)增強(qiáng)新常德新創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識。

剛剛過去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好民生升溫、園區(qū)攻堅(jiān)、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺階。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展三量齊升。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元，增長9.0%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，增長7.2%;固定資產(chǎn)投資1840億元，增長19.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24400元、11700元，增長7.9%和9.0%。特別是一般公共預(yù)算收入突破200億元大關(guān)，增長14.5%，其中稅收比重達(dá)到72.1%。

項(xiàng)目建設(shè)取得突破。謀劃推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大城建項(xiàng)目、十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)漢能光伏、華蘭德光纖、萬達(dá)廣場、華潤萬家、友阿國際廣場、德國漢諾威街、湘雅常德醫(yī)院等重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)柳葉湖、穿紫河、桃花源、城頭山等一批文化旅游項(xiàng)目，成功舉辦20xx中國湖南國際旅游節(jié)，與10多家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年引進(jìn)內(nèi)外資總額610億元，新開工建設(shè)億元項(xiàng)目186個(gè)，500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1030億元。華電常德電廠并網(wǎng)發(fā)電，華僑城常德歡樂水世界順利開園。

交通樞紐初見雛形。黔張常鐵路開工建設(shè)，石長鐵路復(fù)線即將通車，長益常高鐵、常岳九鐵路、宜石常鐵路前期工作積極推進(jìn)，桃花源機(jī)場擴(kuò)建完工，荊常高速全線通車，沅澧快速干線一號、二號、六號大道開工建設(shè)，市區(qū)80公里高速環(huán)線全線貫通，實(shí)現(xiàn)了城市與高速公路、空港“八進(jìn)八出”的快速對接，泛湘西北交通樞紐的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)“三改四化”深入推進(jìn)，柳葉湖環(huán)湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、白鶴山跨湖大橋、桃花源機(jī)場新候機(jī)大樓、機(jī)場大道、橋南商圈、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童發(fā)展中心、科技展示中心等成為城市新亮點(diǎn);入選全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目79個(gè);完美社區(qū)能力建設(shè)基本完成，創(chuàng)造了城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的常德模式;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治行動(dòng)扎實(shí)有效，逐步走向“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的發(fā)展路子;縣城管理體制改革和提質(zhì)擴(kuò)容邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，縣城城市化出現(xiàn)了你追我趕的生動(dòng)局面。

改革創(chuàng)新不斷深化。全面深化改革有力有序，上級部署的各項(xiàng)改革和改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)管理體制、投融資體制、城管體制等自主改革形成特色。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府出臺的穩(wěn)增長政策措施，編印下發(fā)了《政策清單》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有成效有亮點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%，高新技術(shù)企業(yè)新增10家，建成創(chuàng)業(yè)孵化器2.5萬平方米，創(chuàng)建國家級高新區(qū)進(jìn)入整改培育階段，新登記市場主體增長117%，推動(dòng)形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人;實(shí)現(xiàn)脫貧12萬人;教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)成效明顯，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成績;城鄉(xiāng)飲水安全在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會(huì)推介了我市工作經(jīng)驗(yàn);社會(huì)保障水平整體提升;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，國家森林城市建設(shè)和全國綠化模范城市建設(shè)順利推進(jìn);文化體育惠民工程深入實(shí)施，人民群眾有了更多獲得感。

民主法治加快推進(jìn)。各級人大、政協(xié)的履職成果不斷擴(kuò)大，黨管武裝工作開創(chuàng)新的局面，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新的成績，全面依法治市扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局安定有序。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展，巡視整改工作積極推進(jìn)，黨的報(bào)告員制度初見成效，“一進(jìn)二訪”“一改四定”和“一轉(zhuǎn)四定”等專題活動(dòng)生動(dòng)活潑，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)力度加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”取得明顯成效。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，這些成績的取得來之不易，我們必須倍加珍惜，倍加鞏固和擴(kuò)大成果，倍加努力爭創(chuàng)新的業(yè)績。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，一定要把握發(fā)展大勢，切實(shí)認(rèn)清新的階段性特征，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和實(shí)效性，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和使命意識推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)。

1.我們正處在一個(gè)發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的新階段，必須貫徹新理念，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表面上是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，本質(zhì)上則是增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，就是要在原有增長動(dòng)力逐步衰減的情況下，孕育和形成新的增長動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，不是推倒重來，不是非此即彼，而是一個(gè)均衡協(xié)同、循序漸進(jìn)、優(yōu)化增強(qiáng)的過程。黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是黨中央治國理政思想的重大理論創(chuàng)新，是在新形勢下轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的重要行動(dòng)指南。對我們常德來講，城市化、工業(yè)化的水平都還偏低，城市化率只有47%，規(guī)模工業(yè)增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工業(yè)化的任務(wù)依然艱巨，可謂任重道遠(yuǎn)。這也告訴我們，在常德，新型城市化和新型工業(yè)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙引擎”必將還是一個(gè)長期的過程。關(guān)鍵是我們要有創(chuàng)新發(fā)展的理念、開放擔(dān)當(dāng)?shù)男貞选⒄腺Y源的能力，在供給側(cè)上著力、在有效供給上下功夫，創(chuàng)造新消費(fèi)、引導(dǎo)新消費(fèi)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.我們正處在一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)的新階段，必須搶抓新機(jī)遇，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。剛剛告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，加快發(fā)展具備了很好的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展勢頭來看，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一直穩(wěn)定保持在全省前三位，這在一定程度上，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了較為厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了較強(qiáng)的適應(yīng)能力和調(diào)整能力。從宏觀環(huán)境來看，中央提出五大理念、五大政策、五大任務(wù)，加大力度實(shí)施積極的財(cái)政政策，靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，正在出臺系列政策組合拳，這將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力支撐。從戰(zhàn)略機(jī)遇來看，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，常德作為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，已經(jīng)從過去的“沅澧時(shí)代”跨入“長江時(shí)代”，有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力來看，通過近幾年深入推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好“三大戰(zhàn)役”，形成了一些工作品牌，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，更加難能可貴的是，我們在工作中廣泛凝聚了常德力量，錘煉形成了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能理解的“三改四化”精神，這是加快發(fā)展的底氣所在、希望所在。立足于這些好的基礎(chǔ)，我們要堅(jiān)持咬定發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇不懈怠，趁勢而上不停步，積極主動(dòng)地把好的來勢、好的環(huán)境、好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的好業(yè)績、好局面。

3.我們正處在一個(gè)發(fā)展競爭彎道比拼的新階段，必須煥發(fā)新狀態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感。新常態(tài)下的發(fā)展競爭，就是滑冰場上的速滑比拼，比的是技術(shù)、比的是勇氣、比的是彎道超越。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度大，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、又要向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整，舊動(dòng)力不足、又要向新動(dòng)力轉(zhuǎn)換，存量不大、又要去產(chǎn)能等諸多雙重壓力;防控風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大，財(cái)政收支矛盾、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、政府債務(wù)、民間融資、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)非常艱巨。面對多層壓力，我們要增強(qiáng)心理承受能力，做一名高明的速滑運(yùn)動(dòng)員，始終做到腦清、心靜、腳穩(wěn)、力足，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，堅(jiān)決摒棄小成即滿、小富即安、小過自諒的小農(nóng)意識，堅(jiān)決克服“偽現(xiàn)代”“假開放”“淺作為”的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決破除等、靠、要的消極思想，以不唯書、不唯上、只唯實(shí)的科學(xué)態(tài)度，敢搶敢拼，善作善成，闖關(guān)過坎，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超越。

二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求。

市委六屆十三次全會(huì)研究了“十三五”發(fā)展的重大問題，審議通過了《規(guī)劃建議》。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，常德“十三五”向何處去?就是要奔著“一三五”去?！耙弧本褪菆?jiān)持“一個(gè)中心”的發(fā)展定位，把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市;“三”就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)邁進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代交通體系、邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”，建成“雙百城市”、邁進(jìn)“大城市時(shí)代”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、邁進(jìn)“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”;“五”就是堅(jiān)定“五個(gè)常德”的發(fā)展路徑，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)智慧常德，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)健康常德，堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗常德，堅(jiān)持開放發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代常德，堅(jiān)持共享發(fā)展、建設(shè)幸福常德。“一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德”，是“十三五”推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)的新內(nèi)涵新要求。全市上下一定要堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，不跑題、不走調(diào)，少提新口號、只吹進(jìn)軍號，闊步邁向新的征程。今年是“十三五”的開局之年，各項(xiàng)工作要圍繞“一三五”去謀劃、去部署、去推進(jìn)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新常德新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，財(cái)政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上。

增長目標(biāo)的確定，既要充分體現(xiàn)中央、省委省政府對新常態(tài)下發(fā)展速度的科學(xué)把握和判斷，又要緊密結(jié)合常德發(fā)展階段性特征;既要跳起來摘桃子，讓大家感到有壓力、有動(dòng)力，有信心、有預(yù)期，又要穩(wěn)妥適當(dāng)，必須摘得到、落得實(shí)、兌得現(xiàn)，不能放空炮。確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。一是與上級的部署和要求相銜接。中央提出的今年gdp增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%—7%，省委提出的是8.5%。按照我市這些年來實(shí)際增速高于全省的態(tài)勢，提出9%左右的增長目標(biāo)，既符合中央、省委總體判斷和基本定位，也切合常德當(dāng)前和未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。二是與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相匹配。市委全會(huì)通過的《規(guī)劃建議》提出，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)總量保持全省領(lǐng)先位置，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。這就要求我們既要加快發(fā)展，應(yīng)快則快、能快就快，又要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。提出財(cái)政收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上，高于gdp增速目標(biāo)，體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了更加注重質(zhì)量效益的要求。三是與人民群眾需求相呼應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。特別是20xx年要提前全面建成小康社會(huì)，而去年底全市還有24萬貧困人口沒有脫貧，這是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。我們必須積極回應(yīng)人民關(guān)切，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提前全面奔小康提供物質(zhì)保障。四是與發(fā)展基礎(chǔ)和來勢相吻合。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的發(fā)展和積累，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量實(shí)現(xiàn)同步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛力、有回旋余地、有增長空間。只要我們把握得當(dāng)、發(fā)揮充分、運(yùn)用有效，完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)。

繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，就是要全面發(fā)起“三大戰(zhàn)役”的總攻，為本屆市委市政府的工作劃上圓滿句號。民生升溫要突出脫貧攻堅(jiān)這個(gè)首要任務(wù)，抓好完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)教育衛(wèi)生攻堅(jiān)，鞏固提升飲水安全成果，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，提高人民生活水平;園區(qū)攻堅(jiān)要瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)發(fā)展方向，培育骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢區(qū);城市提質(zhì)要圍繞增強(qiáng)城市競爭力這個(gè)根本目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，深入推進(jìn)城市建設(shè)“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建設(shè)海綿城市，提升城市品質(zhì)品位，以堅(jiān)定的步伐邁向“大城市時(shí)代”。

強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，就是要按照“一個(gè)中心”的發(fā)展定位、“三個(gè)邁進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展路徑和工作舉措上，突出建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德，開啟貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)的新征程。建設(shè)智慧常德要突出科技創(chuàng)新、現(xiàn)代教育、信息應(yīng)用，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力;建設(shè)健康常德要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)文明，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;建設(shè)美麗常德要突出環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約，順應(yīng)綠色發(fā)展新要求;建設(shè)現(xiàn)代常德要突出完善交通、深化改革、擴(kuò)大交流，拓展開放發(fā)展新空間;建設(shè)幸福常德要突出脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)、社會(huì)治理，邁出共享發(fā)展新步伐。要把“五個(gè)常德”建設(shè)貫穿于全年工作始終，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，讓建設(shè)“五個(gè)常德”的生動(dòng)實(shí)踐深深扎根于沅澧大地，開出鮮艷的花朵，結(jié)出豐碩的果實(shí)。

三、突出重點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

今年既是“十三五”的開局之年，又是本屆市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)的要求，圍繞打好“三大戰(zhàn)役”、推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)的總體部署，瞄準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)力，奔著難題攻堅(jiān)，全面完成今年及本屆市委市政府確定的改革發(fā)展任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

1.緊緊抓住項(xiàng)目投資這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。中央強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是說擴(kuò)大需求不重要了，而是對投資結(jié)構(gòu)、投資效益提出了新要求。實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，必須集中精力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，完成投資1200億元，以項(xiàng)目為抓手穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，更高水平地掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

要完善項(xiàng)目建設(shè)鏈條。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)不斷開發(fā)、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施的過程，必須形成項(xiàng)目鏈條，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。要主動(dòng)對接國家和省“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大計(jì)劃，完善充實(shí)重大項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃“籠子”。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略投資者需求，點(diǎn)對點(diǎn)對接央企、省企和大企業(yè)大集團(tuán)，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

要提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)，出發(fā)點(diǎn)是要提高供給體系的質(zhì)量效益，提高項(xiàng)目投資有效性。要把投資方向及時(shí)調(diào)整到加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和短板上來，更好發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域投資的帶動(dòng)作用。要對接國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)投資;對接消費(fèi)和服務(wù)升級，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域投資;對接基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，加強(qiáng)交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)和民生改善投資;對接綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投資。真正讓有限的項(xiàng)目資源發(fā)揮巨大的帶動(dòng)作用，讓投出去的每一分錢都能發(fā)揮出最大的效益。

要拓寬項(xiàng)目投資渠道。一直以來，資金籌措難是制約我市項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。抓住中央適度提高財(cái)政赤字率、增加赤字規(guī)模的機(jī)遇，在保證債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，堅(jiān)持科學(xué)負(fù)債、合理負(fù)債，用好專項(xiàng)建設(shè)基金、地方融資平臺、債券市場等工具，維持合理的政府投資力度。要發(fā)揮市場融資的關(guān)鍵作用。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，加快探索市場化籌措資金的新方式新平臺，爭取金融支持，增強(qiáng)融資能力。要發(fā)揮民間投資的主體作用。著力破除準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定鼓勵(lì)民間投資的具體操作辦法，完善ppp模式，促進(jìn)民間投資進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

2.緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級這個(gè)關(guān)鍵，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是城市地位和競爭力的決定性力量。現(xiàn)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)有效供給，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

要以園區(qū)攻堅(jiān)為抓手，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)攻堅(jiān)是新型工業(yè)化最重要、最根本的抓手。要積極對接“中國制造2025”和省委省政府出臺的“制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大、設(shè)施不齊、管理不優(yōu)、效益不好的問題非常突出，要按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展要求，完善園區(qū)規(guī)劃，配套生產(chǎn)生活設(shè)施，構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良”的園區(qū)發(fā)展格局。重點(diǎn)支持常德經(jīng)開區(qū)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)”，支持常德高新區(qū)建設(shè)成為國家級高新區(qū)，著力打造常德工業(yè)發(fā)展新高地。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)實(shí)施“1115”工程，力爭22家“1115”工程企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元，重點(diǎn)發(fā)展煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)芙蓉王現(xiàn)代新城、西洞庭生物科技園和華南光電智慧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，支持中聯(lián)重科、三一重工、漢能光伏、華蘭德光纖、益多利生物、金健米業(yè)、武陵酒業(yè)等企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，為邁進(jìn)“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力支持電子信息、生命科學(xué)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升對全市經(jīng)濟(jì)增長的支撐力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃。要加強(qiáng)企業(yè)幫扶。目前，企業(yè)生產(chǎn)成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴、市場疲軟等困難非常突出，亟待黨委、政府加大幫扶力度。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要幫助企業(yè)降低成本，出臺降低人工成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、“五險(xiǎn)一金”等方面的政策措施，要積極跟進(jìn)、深入研究，主動(dòng)對接、抓好落實(shí)。深入開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，幫助企業(yè)過冬。企業(yè)自身要苦練內(nèi)功、強(qiáng)化管理、積蓄力量，提升市場競爭力，努力在歷經(jīng)風(fēng)浪中上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持金健米業(yè)、金鵬印務(wù)、常德煙機(jī)、中泰特種裝備申報(bào)國家級工程技術(shù)研究中心，加快建成一批國家級、省級科技研發(fā)平臺。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)兩院院士、國家“__”等高層次人才，支持推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)發(fā)展騰飛提供技術(shù)支撐。

要以“四化兩增”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、智能化、服務(wù)化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高度重視糧食生產(chǎn)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，抓好糧食精深加工，提高種糧農(nóng)民效益。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，以發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增長點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)抓好十大標(biāo)志性工程，推動(dòng)西湖西洞庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生物谷加快建設(shè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破千億大關(guān)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新潮流，探索“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀飛出常德，飛向世界。

要以文化旅游為突破，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年的實(shí)踐充分證明，市委市政府把文化旅游作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來打造，決策是正確的，成效是明顯的。今年，我們要繼續(xù)按照“南攻桃花源、北戰(zhàn)壺瓶山、中取柳葉湖”的戰(zhàn)略布局，打響世外桃源旅游品牌，塑造“親親常德”旅游形象，加快建設(shè)國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。桃花源要抓住與錦繡中華、山水盛典合作的機(jī)遇，下決心閉關(guān)提質(zhì)，加大桃花山、桃源山核心景區(qū)的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古鎮(zhèn)的建設(shè)，到年實(shí)現(xiàn)5a級景區(qū)的突破，讓世人于沅水之濱圓夢心中的桃花源。柳葉湖要擴(kuò)大與華僑城的戰(zhàn)略合作，以建成夢幻桃花島為標(biāo)志，引進(jìn)中南傳媒等戰(zhàn)略投資者，加大環(huán)湖十大景觀工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)錦江酒店“5·1”開業(yè)、柳葉湖至穿紫河水上觀光“10·1”啟航。壺瓶山要堅(jiān)持走國際化、高端化的路子，認(rèn)真保護(hù)好、規(guī)劃好、開發(fā)好現(xiàn)有生態(tài)資源，讓人們體驗(yàn)不一樣的武陵風(fēng)光。城頭山要全面啟動(dòng)世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，確保國家考古遺址公園上半年開園。常德人文厚重、故事精美，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，要加快柳葉詩韻、大小河街、丁玲文學(xué)獎(jiǎng)、“一江兩岸、詩畫長廊”等十大精品工程建設(shè)，彰顯城市文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化旅游、文化事業(yè)、文化名城一體化發(fā)展。培育發(fā)展生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)是全面建成小康社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略選擇，我們要以湘雅常德醫(yī)院建成為契機(jī)，推進(jìn)生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完成武陵閣步行城、橋南商圈提質(zhì)改造，建成萬達(dá)廣場、友阿廣場、和瑞歡樂城等商貿(mào)項(xiàng)目，扶持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加速發(fā)展金融業(yè)，支持企業(yè)上市融資，培育壯大多層次資本市場，大力解決融資難、融資貴的問題。積極消化房地產(chǎn)庫存，著力打通商品房與拆遷安置房、公租房及其他租賃房源的通道，大力發(fā)展復(fù)合地產(chǎn)，規(guī)范引導(dǎo)商品房團(tuán)購促銷，認(rèn)真研究解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的突出問題。

3.緊緊抓住城市工作這個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入中心城市發(fā)展時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭已演化為城市的競爭，這已是不爭的事實(shí)。前不久召開的中央城市工作會(huì)議，是時(shí)隔37年后中央再次召開的全國性城市工作會(huì)議。會(huì)議的主要精神就是“五個(gè)統(tǒng)籌”。從近年來我們的城市工作來看，常德的實(shí)踐與中央的精神是高度吻合的。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”在常德的生動(dòng)實(shí)踐，朝著面積超100平方公里、人口超100萬的區(qū)域中心城市闊步邁進(jìn)。

要優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。認(rèn)真開展規(guī)劃研究，盡快拿出高速環(huán)內(nèi)500平方公里規(guī)劃研究成果，推進(jìn)城市160平方公里控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，完善衛(wèi)星鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控規(guī)編制。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化城市空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。要加強(qiáng)城市建設(shè)的立法工作，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤活存量土地資源，最大限度發(fā)揮土地綜合效益，著力強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要加快城市建設(shè)步伐。通過近幾年的努力，我們的城市建設(shè)有了很大進(jìn)步，城市面貌有了明顯改觀。要堅(jiān)持把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，著力完善城市功能，不斷提升城市競爭力。繼續(xù)推進(jìn)“三改四化”。路改要繼續(xù)實(shí)施小街小巷與主次干道互聯(lián)互通工程，著力加大城市路網(wǎng)密度，增加公共停車空間;水改要大力實(shí)施碧水工程，按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的整體要求，突出截污、治污，重建城市水生態(tài)、水環(huán)境;棚改要注重成片推進(jìn)，改造棚戶區(qū)5.4萬戶，打造江南新城、德山新城、老西門等一批城市新亮點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、美化、亮化、數(shù)字化，讓城市更有品質(zhì)、更有品味。大力建設(shè)海綿城市。深入實(shí)施海綿城市3年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化建設(shè)，年內(nèi)建成海綿城市示范區(qū)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)沅江隧道，逐步拉通陽山大道至陽明大道城市主軸，推進(jìn)陽明湖開發(fā)建設(shè)，著力打造白馬湖、陽明湖城市雙中心。建成江南風(fēng)光帶、穿紫河景觀帶、常德河街、漢諾威街、愛情島等一批城市精品，打通河洑山城市西大門，啟動(dòng)丹洲生態(tài)城、市民中心、總部基地、保利新城等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建一江兩岸、一體三極的城區(qū)發(fā)展新格局。

要提升城市發(fā)展質(zhì)量。做好新形勢下的城市工作，要樹立智慧增長、“緊湊城市”理念，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要按照尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托山水脈絡(luò)、自然風(fēng)光、歷史文脈規(guī)劃建設(shè)城市，把好山好水好風(fēng)光融入城市，努力建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園?？刂瞥鞘虚_發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)城區(qū)“三山三水”和歷史文化保護(hù)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，特別是對一些標(biāo)志性建筑要精美設(shè)計(jì)、精細(xì)施工，讓城市多留遺產(chǎn)、少留遺憾。深化城市管理“一改四化”，進(jìn)一步確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓更多的人到常德安居樂業(yè)。人在城市，心不能總飄著。要抓緊研究對接農(nóng)民工和流動(dòng)人口市民化政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動(dòng)人口市民化，真正讓農(nóng)民和外地人員“進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、過得好”。

要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。按照科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、改革促融的思路推進(jìn)津澧融城，加快建設(shè)“洞庭第五極、市域副中心”。堅(jiān)持把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程，提高縣城對產(chǎn)業(yè)、人口、要素的集聚能力。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革成果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等方面承擔(dān)更多的主體責(zé)任，推進(jìn)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)加快發(fā)展。

4.緊緊抓住全面小康這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面。小康講的是發(fā)展水平，全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要堅(jiān)持補(bǔ)短板、促協(xié)調(diào)，決戰(zhàn)決勝全面小康。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面。就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都要協(xié)調(diào)共進(jìn)。

要更加重視完善基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，啟動(dòng)交通建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，加快黔張常鐵路建設(shè)，爭取長益常高鐵開工建設(shè)，抓緊常岳九鐵路、襄澧常鐵路、常桂南鐵路前期工作;啟動(dòng)益常高速復(fù)線前期工作，開工建設(shè)安慈高速，確保常安高速建成通車;加快沅澧快速干線建設(shè);推進(jìn)沅澧航道整治。水利方面，抓好一線大堤和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪圈建設(shè)，積極構(gòu)建防洪減災(zāi)、供水保障、排澇治澇、河湖健康四大體系。能源方面，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，努力打造國家新能源建設(shè)示范城市。通信方面，以浪潮常德云計(jì)算中心為依托，認(rèn)真開展國家智慧城市試點(diǎn)工作。

要更加重視發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動(dòng)形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)家、專業(yè)人士、留學(xué)歸國人員來常創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、幫扶和培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)決完成教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)任務(wù)，加快職教大學(xué)城建設(shè)，啟動(dòng)一中醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，建成湘雅常德醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，進(jìn)一步完善社會(huì)保障的托底功能。深入開展藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施沅澧“兩水四岸”整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。鞏固提升城鄉(xiāng)飲水安全成果，爭取黃石水庫水資源綜合利用工程開工建設(shè)，建立飲水安全長效化常態(tài)化管理機(jī)制，讓健康水、安全水、放心水源源不斷流進(jìn)千家萬戶。積極實(shí)施文化體育惠民工程，推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施“全面兩孩”生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重點(diǎn)要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。前不久，中央召開了扶貧開發(fā)會(huì)議;春節(jié)前，省委還要召開全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)。要把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)和民生工程，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的基本思路，推進(jìn)精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，采取超常規(guī)措施，確保全年脫貧12萬人以上。要鼓勵(lì)貧困群眾自力更生、自強(qiáng)不息，增強(qiáng)脫貧致富的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。要加大幫助弱勢群體的力度，抓好不同社會(huì)群體的民生保障工作。我市有38萬城鄉(xiāng)低保對象，要通過完善各項(xiàng)保障制度來保障基本生活;有41萬殘疾人，要健全保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障他們的權(quán)益;有115萬60歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性;有2.2萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面。就是要努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通過縣城擴(kuò)容提質(zhì)提升縣城經(jīng)濟(jì)的首位度，通過壯大工業(yè)園區(qū)打造縣域發(fā)展的增長極，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快形成特色化、差異化的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，努力在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭先進(jìn)位。要深化完美社區(qū)建設(shè)，全面完成街道和社區(qū)能力建設(shè)掃尾工作，繼續(xù)完善“3+n”治理模式，加快建立與現(xiàn)代社區(qū)治理相適應(yīng)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。突出抓好社區(qū)治理創(chuàng)新、回歸自治，切實(shí)增強(qiáng)居民的主人翁意識和主體責(zé)任意識，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我的家、我的社區(qū)我作主”。要整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改辦點(diǎn)示范為建點(diǎn)帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾的積極性，自己動(dòng)手、自力更生、自我管理，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)培育，讓群眾感受到美麗鄉(xiāng)村就在眼前。

5.緊緊抓住改革開放這個(gè)最大紅利，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。始終把改革開放作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開路先鋒，以改革釋放紅利，以開放拓展空間，努力增強(qiáng)發(fā)展活力與動(dòng)力。

大力推進(jìn)全面深化改革。中央已經(jīng)明確，今年將重點(diǎn)在國企、財(cái)稅、價(jià)格、金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措。要按照“突出問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實(shí)”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署的改革任務(wù)和改革試點(diǎn)，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，逐級強(qiáng)化責(zé)任，確保方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決避免以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。要結(jié)合常德實(shí)際，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，著力抓好政府投資項(xiàng)目管理制度改革、城市建設(shè)體制改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新等一批自主改革舉措。市委改革辦和各專項(xiàng)小組，要認(rèn)真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實(shí)和分步推進(jìn)，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，堅(jiān)持項(xiàng)目化，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要積極融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力爭取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的資金項(xiàng)目支持，主動(dòng)承接、吸納沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)由“沅澧時(shí)代”向“長江時(shí)代”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新舉措，切實(shí)抓好招商引資、開放引進(jìn)的工作，突出央企對接，突出園區(qū)招商，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，力爭引進(jìn)內(nèi)外資總額680億元。積極申報(bào)進(jìn)口糧食指定口岸、桃花源機(jī)場一類航空口岸，力爭建成一個(gè)保稅物流中心。積極發(fā)展對外貿(mào)易，引進(jìn)和培育20家以上外貿(mào)龍頭企業(yè)、50家以上外貿(mào)出口大戶。

大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，全面推行“三清單一目錄”，做到清單之外無收費(fèi)、目錄之外無審批。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，壓縮審批時(shí)限，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力宣傳好、用好《政策清單》，真正把政策交給群眾，以政策促進(jìn)發(fā)展。下力整治“三亂”“三強(qiáng)”等問題，嚴(yán)厲打擊各類損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，努力營造親商、愛商、護(hù)商的良好環(huán)境。

6.緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)底線，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。面對新常態(tài)下各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累的新情況，要牢固樹立危機(jī)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)防控的意識，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出的位置，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

要著力防控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，要提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，做到早識別、早應(yīng)對、早化解。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，努力幫助企業(yè)破解難題，渡過難關(guān);構(gòu)建和完善政府債務(wù)管理體制，加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi);高度警惕民間借貸危機(jī)，落實(shí)民間融資管理規(guī)定，嚴(yán)厲整治非法集資吸儲(chǔ)行為。

要著力防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以法治常德和平安常德建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，突出打擊違法犯罪、完善防控體系、深化法治建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，切實(shí)防范大規(guī)模群體性事件。著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，推行網(wǎng)上信訪、訴訪分離、逐級走訪，依法及時(shí)解決群眾合法合理訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，妥善處置各類輿情，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

要著力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，建立完善“五級五覆蓋”“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全隱患排查，加強(qiáng)宣傳教育，深化專項(xiàng)整治，確保把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。這些年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，適應(yīng)新常態(tài)作出積極探索，一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，尤其需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨員干部的骨干作用。

1.始終堅(jiān)持解放思想，真正以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔(dān)當(dāng)謀劃和推進(jìn)發(fā)展。黨的以來，黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)都在確立新坐標(biāo)，開創(chuàng)新局面。如果我們不解放思想、積極作為，就會(huì)在新一輪的發(fā)展競爭中掉隊(duì)落伍。立足“十三五”，面對新常態(tài)，要打開眼界、轉(zhuǎn)變觀念，始終以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔(dān)當(dāng)來認(rèn)識、謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展，任何時(shí)候都不動(dòng)搖、不偏離、不懈怠。戰(zhàn)略思維，就是要善于把工作放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中來考量，放在國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略中來推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、主動(dòng)性和預(yù)見性。寬闊視野，就是要打開“德眼”看天下，敞開胸懷促開放，努力構(gòu)筑區(qū)域開放高地，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、融合發(fā)展。大局情懷，就是要始終牢記“常德者，我們的常德”，自覺服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，決不能抱有“局外人”的心態(tài)，決不能扮演“旁觀者”的角色。歷史擔(dān)當(dāng)，就是要對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命。擔(dān)當(dāng)有多大，事業(yè)才能做多大。新常德新創(chuàng)業(yè)是常德人民共同的事業(yè)，每一名黨員干部都要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、主體自覺，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)成就一番事業(yè)。

2.牢牢把握認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，著力解決不想為、不會(huì)為、不敢為的問題。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。習(xí)深刻指出了當(dāng)前對大邏輯認(rèn)識的三種情況，一是認(rèn)識逐步深入，適應(yīng)更加主動(dòng)，引領(lǐng)已經(jīng)開始;二是認(rèn)識還不到位，適應(yīng)不太主動(dòng)，引領(lǐng)基本無為;三是很不適應(yīng)，沒有擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢。實(shí)事求是地說，這三種情況在我市都不同程度地存在，而且后兩種情況可能還比較突出?，F(xiàn)在一些干部，之所以出現(xiàn)為官不為的現(xiàn)象，原因既在于不想為、不愿為，也在于不會(huì)為、不善為，還在于不敢為、不去為。要堅(jiān)持認(rèn)識新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)、善于新作為，引領(lǐng)新常態(tài)、敢于新突破，著力解決不想為、不會(huì)為、不敢為的問題。作為黨員干部，要經(jīng)常講一講大道理，經(jīng)常想一想入黨為什么，經(jīng)常緊一緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，從而筑牢思想之基，補(bǔ)好精神之鈣，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，積極主動(dòng)地想事、謀事、干事。要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)性改革的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思維觀念，改進(jìn)方式方法，提高能力水平。要努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。嚴(yán)是一種忠誠，實(shí)是一種品格;嚴(yán)是一種干凈，實(shí)是一種境界;嚴(yán)是一種擔(dān)當(dāng)，實(shí)是一種能力。做到了“三嚴(yán)三實(shí)”，面對困難就能迎難而上，面對問題就能迎刃而解，面對風(fēng)險(xiǎn)就能闖關(guān)過坎。

3.廣泛凝聚常德力量，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成。從常德實(shí)際看，最大的市情仍然是改革不夠、步子不快、發(fā)展不優(yōu)。唯有堅(jiān)持發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo);唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要全市上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展的磅礴之力。要充分發(fā)揮民主政治的優(yōu)勢。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動(dòng)履職，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與黨外人士合作共事，完善黨管武裝制度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作，不斷凝聚發(fā)展正能量，努力形成常德發(fā)展大合唱。要充分激發(fā)市場主體的活力。抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，必須突出企業(yè)的主角地位，強(qiáng)化企業(yè)的主體意識，發(fā)揮企業(yè)家的領(lǐng)軍作用。要堅(jiān)持用簡政放權(quán)的“減法”實(shí)現(xiàn)市場活力的“加法”，用清障松綁的“除法”做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”，努力使每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，享有夢想成真的機(jī)會(huì)。特別是在中央一攬子穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策引導(dǎo)下，在新常態(tài)蘊(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇中，廣大企業(yè)家和市場主體要以堅(jiān)定的信心、良好的預(yù)期、敏銳的眼光，培育發(fā)展新動(dòng)力，開拓發(fā)展新空間。要充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真整改基層黨建述職評議交辦的問題，著力解決思想、組織、隊(duì)伍等基層黨建難題，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要在建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍上下功夫，切實(shí)抓好合鄉(xiāng)并村后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)抓好基層工作的能力。參加今天會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大多是剛剛調(diào)整上任的，大家一定要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革的新形勢新任務(wù)新要求，迅速做好“一轉(zhuǎn)四定”工作，按照任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成并村工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革改出新的氣象、新的面貌、新的成效。要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障上下功夫，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)惠民項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、便民服務(wù)中心和村(社區(qū))活動(dòng)場所建設(shè)，為基層干部創(chuàng)造良好的生活條件和工作環(huán)境。要在加大關(guān)心愛護(hù)力度上下功夫，前不久在職數(shù)緊張的情況下，經(jīng)過向省委專題匯報(bào)，選拔重用了一批年輕的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，今后要繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)心基層、重視基層、支持基層的導(dǎo)向，從政治、經(jīng)濟(jì)、政策等方面給予基層干部更多的關(guān)愛。

4.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升“山清水秀”的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。要認(rèn)真抓好集中換屆工作。今年，市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子要同步換屆，這是全市政治生活的一件大事。各級黨員干部要講政治、講大局、講紀(jì)律，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆有序、平穩(wěn)推進(jìn)。要以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好理論武裝、用人導(dǎo)向、專業(yè)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級黨員干部要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著力，讓市委市政府的各項(xiàng)決策落地生根、開花結(jié)果，以從嚴(yán)從實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展、贏得人心。進(jìn)一步完善黨的報(bào)告員制度、重點(diǎn)工作觀察員制度、企業(yè)特派員制度，推動(dòng)各級黨員干部與群眾在一起，與項(xiàng)目在一起，與企業(yè)在一起。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持做到黨委班子“不松手”，黨委書記“不甩手”，黨委成員“不縮手”，努力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對干部的終極評判。一名干部，不論多么富有才華，多么能力出眾，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，在常德，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)“荷花品格、梅花精神”，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，自覺系好人生的“扣子”，切實(shí)扎好修養(yǎng)的“籬笆”，嚴(yán)格管好欲望的“閘門”，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，歷史把我們推向一個(gè)新的時(shí)代，這是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，這是一個(gè)趕超的時(shí)代，這是一個(gè)大有可為、大有作為的時(shí)代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革不遲疑，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不松懈，以“十三五”開篇的優(yōu)異成績向全市人民交一份滿意的答卷。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇三

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年經(jīng)濟(jì)工作定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，省委十屆四次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對全省經(jīng)濟(jì)工作提的總要求是“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”。經(jīng)過市委會(huì)議研究，我們結(jié)合天門實(shí)際，對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是“增量提質(zhì)、跨越趕超”?？缭节s超是目標(biāo)，增量提質(zhì)是路徑。通過增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

一是當(dāng)前天門發(fā)展的態(tài)勢很好，我們具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，天門交通區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城市品位明顯提升，天門人的歸宿感、幸福感和自信心顯著增強(qiáng)。天門的發(fā)展變化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省內(nèi)外媒體、社會(huì)各界的高度關(guān)注，不少地方組團(tuán)來天門參觀考察。特別是去年招商引資呈現(xiàn)良好態(tài)勢，回歸工程呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。一批企業(yè)開展技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級、兼并重組，擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁。這些都充滿了“上行之氣”。

二是天門當(dāng)前所處的發(fā)展階段特征，驅(qū)動(dòng)我們加快發(fā)展。我以前講過，我們天門目前正處于工業(yè)化中期的初期階段和城鎮(zhèn)化的中期階段。這個(gè)階段最大的特點(diǎn)就是，需要強(qiáng)力的投資作支撐，投資是拉動(dòng)當(dāng)前天門經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，我也多次講了，“三駕馬車”，消費(fèi)我們就那個(gè)量，出口是我們的短板。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，最能拉動(dòng)的這架馬車是投資，所以我們一定要順應(yīng)這種發(fā)展規(guī)律，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，保持投資的快速增長，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)。

三是“沖百強(qiáng)、爭先行”的發(fā)展使命，要求我們加快發(fā)展?！皼_百強(qiáng)、爭先行”是省委、省政府賦予天門的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要打造一批生產(chǎn)總值超500億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。與周邊比較，我們的總量上還有很大差距，去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，潛江和仙桃的同志發(fā)言，他們都可以過500億元，我們大概預(yù)計(jì)大概380億左右。在存在總量差距的情況下，如果我們的發(fā)展速度慢下來或者低于他們，可能差距就會(huì)越拉越大。如果我們不奮起直追，不僅難以向省委、省政府交待，更有負(fù)于直管市地位、有負(fù)于天門167萬人民、有負(fù)于“沖百強(qiáng)、爭先行”的歷史使命。

四是天門當(dāng)前所面臨的諸多發(fā)展機(jī)遇，鞭策我們加快發(fā)展。雖然當(dāng)前我們所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，正處于緩慢復(fù)蘇的階段，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面對較大下行壓力。我看了一個(gè)指標(biāo)，12月份我們的pmi回落到0.8個(gè)點(diǎn)，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造業(yè)一個(gè)非常關(guān)鍵的指數(shù)，制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)，在目前這種情況下，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。從區(qū)域發(fā)展來看，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)移，長江流域和中部地區(qū)正在成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新的重心。我省長江中游城市群、武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)。在這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上省里又提出打造荊門—潛江—天門漢江運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。天門實(shí)施內(nèi)陸開放、擴(kuò)大對外合作的平臺將會(huì)更加寬廣。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，戰(zhàn)略投資者布局中部、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求更加凸顯。所以說，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但對我們來說，應(yīng)該既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。越是在外部環(huán)境較冷的情況下，我們越是要自我加熱。我曾經(jīng)看過一個(gè)資料，山東的魏橋紡織現(xiàn)在規(guī)模是700萬錠紡織，是全球最大的棉紡企業(yè)。它的成長完全是一種逆向思維、逆勢擴(kuò)張。1994年它還只有10萬錠，年亞洲金融危機(jī)全國限產(chǎn)壓錠1000萬錠，它卻搶上設(shè)備、兼并重組達(dá)到33萬錠;年“非典”危機(jī)國家再次實(shí)施宏觀調(diào)控，它卻再次逆勢而上，紗錠達(dá)到120萬錠。不同的人來看待問題得出的結(jié)論不一樣，這說明冷環(huán)境中也蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇。只要我們把握得好、把握得住，就能逆勢突破。如果我們錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，成為歷史的罪人。特別是在大家都面臨著改革紅利、下行壓力的情況下，誰能把握住機(jī)遇，誰就能率先突破、搶占制高點(diǎn)。這就要求我們，必須牢固樹立“一年干兩年”的目標(biāo)，高定標(biāo)桿、持續(xù)發(fā)力，千萬不能“松口氣、泄了氣”，而要“憋足一口氣”，不斷提高發(fā)展“加速度”，才能在新一輪競爭中迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

提質(zhì)發(fā)展，就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多地依靠科技創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生。為什么要提質(zhì)發(fā)展?一方面，天門作為內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)，目前正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段，絕不能走粗放型、外延式增長的老路，絕不能盲目套用沿海的發(fā)展模式。必須牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的觀念，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，當(dāng)前資源、環(huán)境方面國家硬約束趨緊，市場要素成本上升，人們對環(huán)境生態(tài)的要求越來越高，倒逼我們適應(yīng)新形勢新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們在加快發(fā)展中必須更加突出綠色生態(tài)、民生改善。走老路，政策不允許、人民不答應(yīng)。推動(dòng)提質(zhì)發(fā)展，就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。所以說，不簡單以gdp增長率論英雄，我們的發(fā)展壓力不是小了，而是更大了;任務(wù)不是輕了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了?！霸隽刻豳|(zhì)”，就是要在做大總量的同時(shí)，加速注入優(yōu)質(zhì)增量，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，在發(fā)展方式上更加突出增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、綠色發(fā)展、民本發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“速效兼取”。這就是說，只要是符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的更高質(zhì)量的gdp、綠色的gdp、民生的gdp，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的四個(gè)重點(diǎn)。

新的班子調(diào)整后，我一直在思考天門的發(fā)展方向與主要抓手，靠什么來推動(dòng)天門跨越趕超、“四化”同步?為此，我專門安排了市委辦公室邀請省委政研室的“高參”到天門現(xiàn)場調(diào)研，一起來研究。省委政研室的同志們也給我們提了一些很好的意見、建議。剛才吳市長對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排部署，我完全贊同。我結(jié)合個(gè)人的思考和和省委政研室的建議，重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題。

(一)要突出工業(yè)引領(lǐng)?！八幕健卑l(fā)展之中，工業(yè)化是首化。沒有工業(yè)化，信息化就沒有載體，城鎮(zhèn)化就沒有支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了根基。我們所處的工業(yè)化中期的初期階段特征，也決定了工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位，決定了工業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用。發(fā)展工業(yè)，還是四句老話：一是堅(jiān)定不移地抓招商引資，做大增量;二是堅(jiān)定不移地支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級、兼并重組;三是堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)上市;四是堅(jiān)定不移發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。在招商引資上，今年要重點(diǎn)突出兩個(gè)問題：一要切實(shí)抓好回歸工程，二要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來進(jìn)行招商，做大產(chǎn)業(yè)集群。隨著沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移趨勢的形成，以及天門在外務(wù)工經(jīng)商人員的財(cái)富積累，很大一部分天門老鄉(xiāng)都有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)投資愿望。去年我也跑了不少地方，跟我們很多老鄉(xiāng)們進(jìn)行了座談，老鄉(xiāng)們紛紛表示愿意回來投資。如果我們天門發(fā)展環(huán)境好了、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)了，在天門的投資者信心足了，一些大老板就會(huì)都想回來投資。所以我們要充分利用好這一優(yōu)勢，今年，我們將在10月、11月份籌備舉辦“天商大會(huì)”。今年上半年，市委、政府安排，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、總商會(huì)牽頭，在天門老鄉(xiāng)當(dāng)老板相對比較集中的區(qū)域組建天門商會(huì)，如果能夠把各地的商會(huì)組建起來，同時(shí)每個(gè)商會(huì)帶1至2個(gè)過億元的項(xiàng)目來，那我們就不得了了。我們要放大人脈資源的優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈招商要重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展開。天門的棉花產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入了全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)批復(fù)，即將掛牌，這也是一個(gè)成長性很好的新興產(chǎn)業(yè)。要著力在延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。在培育企業(yè)上市上，要力爭20xx年有3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌。這是個(gè)硬任務(wù)，是一個(gè)死任務(wù)，請發(fā)改委以及相關(guān)部門認(rèn)真研究，積極運(yùn)作。我們各個(gè)企業(yè)也要增強(qiáng)主動(dòng)意識，深化股份制改造，搞好資本運(yùn)營，積極爭取進(jìn)入掛牌后備梯隊(duì)。

(二)要突出生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)優(yōu)先是針對“先污染后治理”的發(fā)展模式提出來的。所謂生態(tài)優(yōu)先，就是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾、相沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，一些環(huán)境問題不斷暴露，一些地區(qū)大范圍霧霾天氣、地下水污染、土壤污染等不斷發(fā)生。人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待比以往任何時(shí)候更加強(qiáng)烈。我看了環(huán)保部門的一個(gè)數(shù)據(jù)，天門良好天氣每年在320天左右，這在全國來講算是好的。但是就目前天門的產(chǎn)業(yè)狀況來說好像覺得有問題，我們工業(yè)也就那么多，畢竟工業(yè)結(jié)構(gòu)也比較輕，320天良好，另外40多天，一個(gè)多月是良好以下天氣，可能我們受周邊地區(qū)的影響。這個(gè)問題請環(huán)保局認(rèn)真研究。國家層面對保護(hù)生態(tài)環(huán)境也提出了很多硬約束。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”新布局;十八屆三中全會(huì)對生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的改革目標(biāo)要求;習(xí)在系列講話中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，要求牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。這次省委全會(huì)也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)任務(wù)。

作為天門來講，我們屬于后發(fā)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對較好，這是我們最大的比較優(yōu)勢，也是我們未來發(fā)展最大的競爭優(yōu)勢。但這個(gè)生態(tài)也很脆弱，一旦破壞，付出的修復(fù)成本將會(huì)更大。所以我們要在思想深處進(jìn)一步強(qiáng)化“生態(tài)價(jià)值比一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長更貴重”的認(rèn)識，細(xì)心呵護(hù)好目前我們所擁有的良好生態(tài)環(huán)境，依托良好的生態(tài)打造城市生態(tài)品牌，提升城市的知名度和美譽(yù)度，為天門持續(xù)健康發(fā)展積累雄厚的“綠色資本”。這里面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要著力建設(shè)宜居城市。二是要大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評“三同時(shí)”制度。請招商局、環(huán)保局一定要高度重視，再好的項(xiàng)目，環(huán)保不達(dá)標(biāo)，或者是通過評估對我們這個(gè)地方空氣、水質(zhì)、土壤有影響的，堅(jiān)決不引進(jìn)。我們寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也不要去損害我們子孫后代的生存環(huán)境。我們不能逞一時(shí)之痛快、一時(shí)之高興、一時(shí)之?dāng)?shù)據(jù)，而忽視環(huán)境，否則我們這代人就是天門歷史發(fā)展的罪人。所以在會(huì)討論吳市長報(bào)告中十件實(shí)事的時(shí)候，我建議將天門河水污染治理納入今年政府十件實(shí)事，20xx年啟動(dòng)。天門河上游一些養(yǎng)殖場、企業(yè)污水直排，城區(qū)里面生活污水直排，導(dǎo)致天門河污染嚴(yán)重。如果哪個(gè)地方對環(huán)境造成影響，要嚴(yán)格追責(zé)。希望各地各部門一定要高度重視。三是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。環(huán)保部門一定要高度重視。

(三)突出環(huán)境升級。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市品牌、形象、素質(zhì)、實(shí)力的綜合體現(xiàn)。特別是市場在資源配置中將起到?jīng)Q定性作用，市場主體投資將成為投資的主要來源，“市場決定取舍”，發(fā)展環(huán)境成為決定一個(gè)地方發(fā)展的生命線，這需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。對優(yōu)化環(huán)境，我們要樹立全方位、系統(tǒng)、深度改造環(huán)境的觀念，軟硬兼施、軟硬皆優(yōu)，著力打造發(fā)展環(huán)境升級版。硬環(huán)境主要包括交通、通訊、能源、環(huán)保、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的綜合環(huán)境。軟環(huán)境主要包括人文環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面。硬環(huán)境是金，軟環(huán)境是玉。我們要在進(jìn)一步加大硬環(huán)境建設(shè)投入，提升交通區(qū)位優(yōu)勢、改善能源保障條件、完善園區(qū)配套功能、增強(qiáng)城市承載吸納能力、提升城市品位的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好軟環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來抓，持續(xù)鞏固和深化“百日整治”活動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)化改造，深耕細(xì)作、深度營造。這里，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要圍繞推進(jìn)行政審批提速增效，認(rèn)真落實(shí)好省里明確安排部署的改革措施。進(jìn)一步深化審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，大力推行電子政務(wù)和并聯(lián)審批，加強(qiáng)對行政審批全過程監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心遷駐市民中心后的監(jiān)管職能，提高整體服務(wù)效能。二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化治庸問效追責(zé)，始終保持“整治”的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，加大監(jiān)管力度，大力開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)評議以及人大、政協(xié)咨詢等監(jiān)督。這次電視問政總體看還不錯(cuò)，但是我看了之后感覺不是很好，第一，所提的問題不尖銳;第二，人大代表、政協(xié)委員沒提什么問題;第三，回答問題不直接，不能直面問題，基本是在匯報(bào)過去一年的工作，存在哪些問題，然后下一步怎么做。這反映我們有些同志沒有思路，有的沒有當(dāng)回事，對有些確實(shí)沒有做到的問題沒有絲毫愧疚感，沒有真正達(dá)到觸及靈魂深處，沒有讓我們這些確實(shí)存在問題的單位出汗。下一步，我們準(zhǔn)備把在“電視問政”中收集到的這些問題由紀(jì)委和相關(guān)問題進(jìn)行整理，整理后我跟吳市長一起再認(rèn)真進(jìn)行研究，要把這些問題真正安排下去、落實(shí)下去、布置下去，要真正起到改進(jìn)工作，促進(jìn)工作的效果。

(四)突出以民為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌抓好教育就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等方面的工作，不斷滿足人民群眾的生存需求、發(fā)展需求和安全需求。這里結(jié)合中央和省關(guān)于民生工作的部署，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要高度重視安全生產(chǎn)和食品安全工作。人民生命財(cái)產(chǎn)安全是最基本的民生。習(xí)在青島安全事故后續(xù)處理工作專題會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把人民的生命安全放第一位。不久前，剛剛召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議把食品安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了要以“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二是著力解決群眾反映突出的民生問題。不以善小而不為。近幾年，我們堅(jiān)持每年辦十件實(shí)事，有些看似小事，但事關(guān)人民群眾的切身利益，比如我們前幾年把農(nóng)村斷頭路、農(nóng)村危橋、城市泥巴路以及小街小巷路燈、公共廁所等問題列入十件實(shí)事，這些問題看似小事，但都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，都是群眾特別關(guān)注的事。群眾利益無小事。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情，不在多、不在大，關(guān)鍵是要讓老百姓得到實(shí)惠。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的還不錯(cuò)，把十件實(shí)事在宣傳欄里面都標(biāo)出來了，我看很好。三是切實(shí)做好特殊特困群體的關(guān)愛幫扶工作。國家近期將出臺《社會(huì)救助暫行辦法》，正在向社會(huì)征求意見，要求把提供社會(huì)救助作為政府法定職責(zé)，建立社會(huì)救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。這個(gè)太重要了。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些極端事件的發(fā)生，往往就是因?yàn)橐恍┤松顭o著無助無望，進(jìn)而產(chǎn)生仇視社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)心理而引發(fā)的。要加大對特困人員的救助力度，盡力使他們不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，盡可能減少不和諧因素，增進(jìn)社會(huì)公正和幸福感。要特別重視關(guān)心農(nóng)村“三留守”人員的生產(chǎn)生活情況。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

三、關(guān)于需要處理好的幾個(gè)關(guān)系。

做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作，既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌兼顧，“彈好鋼琴”，特別需要處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

(一)要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是目的、改革是動(dòng)力、穩(wěn)定是前提。當(dāng)前，新一輪改革窗口已經(jīng)開啟，改革是我們要收獲的最大的紅利，也是我們推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。聯(lián)系天門實(shí)際，全面深化改革，要把握好三點(diǎn)。一是要進(jìn)一步解放思想。二是要圍繞市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府確定的改革年。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步簡政放權(quán)、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系等作了明確要求。我們天門是武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革和“四化同步”發(fā)展先行區(qū)的主要成員，要積極主動(dòng)迅速拿出今年改革的具體方案，努力取得實(shí)質(zhì)性成果，形成試驗(yàn)示范效應(yīng)。這里面有些具體問題，如放寬市場準(zhǔn)入限制、推行投資前置項(xiàng)目并聯(lián)審批、下放市級管理權(quán)限、精簡審批流程、積極培育引進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行地方債、擴(kuò)大民間投資、推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育民政衛(wèi)生文化等社會(huì)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等方面，我們都要大膽實(shí)施、加快推進(jìn)。三是要樹立保穩(wěn)定的底線思維。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)穩(wěn)定是我們保一方平安的基本職責(zé)，也是底線。當(dāng)前我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，必須堅(jiān)持以民為本，切實(shí)改善民生，最大限度消除不穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，為改革、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。哪個(gè)地方穩(wěn)定工作做不好，經(jīng)常出事，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)肯定是不稱職、是無能的。希望各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，鴻忠書記專門講了這個(gè)問題，12月份全省進(jìn)京非訪增幅是500%，我們天門的情況還不錯(cuò)，但希望同志們一定要高度重視。

(二)要處理好開放與包容的關(guān)系。開放是改革的前提。大開放，才能促進(jìn)大改革、大發(fā)展。中央也提出把推動(dòng)沿邊、內(nèi)陸開放作為對外開放的重大舉措。要充分利用武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶這兩個(gè)平臺，搶抓武漢打造“祖國立交橋”的機(jī)遇，圍繞打造“內(nèi)陸開放高地”，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，努力把天門打造成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活、投資回報(bào)最高的城市之一。

包容是開放的基礎(chǔ)。要開放，首先要包容。沒有包容的開放，哪怕硬件條件再好，也不可能實(shí)現(xiàn)真正的開放。關(guān)于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比較武漢與廣州，說武漢是碼頭文化，廣州是海洋文化。從某種意義上講，是說廣州的包容性可能更強(qiáng)一些，開放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸懷與氣量。我們既要有天門人闖天下的志氣，也要有“天下為天門用”的胸懷。我們正在籌備的“天商大會(huì)”，就是組織一個(gè)所有在外天門商人的聯(lián)合組織。這也考量我們的眼光、胸懷與氣量，如果太小家子氣、過于斤斤計(jì)較了，哪怕是我們天門人也不一定會(huì)欣然回來。其三，要“容錯(cuò)”。對企業(yè)要容錯(cuò)，首錯(cuò)不罰;對干部要容錯(cuò)，寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新。特別是當(dāng)前，隨著我市的改革開放發(fā)展，外來投資者越來越多，每個(gè)人的文化背景、文化傳統(tǒng)、文化需求都不一樣，價(jià)值觀、世界觀以及生活方式、交談方式、看待問題的角度等可能與我們不一樣。我們的干部與企業(yè)家打交道時(shí)，有時(shí)候可能會(huì)感覺“被冒犯”、“受到傷害”，心理不平衡，就去為難企業(yè)。我們不能把企業(yè)老板、企業(yè)家們按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求，只要沒有觸犯法律、沒有危害社會(huì)、沒有損害他人的合法權(quán)益，都需要我們以包容的心態(tài)，從內(nèi)心深處接納他們，包容他們，呵護(hù)他們。還有我們天門走出去的企業(yè)家，有些可能當(dāng)初還不如我們一些同志，發(fā)財(cái)前、沒有做大做強(qiáng)前可能在這個(gè)灣子里，在朋友圈子里面還不如自己，到頭來市委、市政府對他們非常尊重，心里就不平衡，就得“紅眼病”，這就勢必影響我們天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形象。還有對我們的干部，一定要有允許“試錯(cuò)”的心態(tài)和胸懷。只要是出于公心、出于改革、出于創(chuàng)新，工作上、決策上出現(xiàn)了“失誤”，也需要我們以包容的心態(tài)來對待。不改革、不創(chuàng)新可能不會(huì)犯錯(cuò)，但不改革創(chuàng)新是最大的錯(cuò)。還有對市委、市政府集體作出的決策部署，要做到先干不議論、先試不爭論、先做不評論。市委、市政府集體作出的決策，都是經(jīng)過集體研究的，但市場經(jīng)濟(jì)條件下任何決策都可能有出現(xiàn)偏差，我們會(huì)盡力規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，但具體實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題，這也需要大家以一種包容的心態(tài)來對待。不要一些事情還沒開始就指手畫腳、說三道四。我還是那句話，當(dāng)你在指責(zé)別人的時(shí)候你把自己看一看，你干得了嗎?當(dāng)你在說別人不行的時(shí)候你想想你自己行嗎?還有些你原來干過的事你干好了嗎?既然自己沒有干好，那就多一點(diǎn)包容，看看結(jié)果再說。

(三)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。我曾經(jīng)多次說過，城市建設(shè)一定程度上就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們天門的實(shí)踐證明這句話是有道理的。我第一次在天門召開城市建設(shè)管理動(dòng)員會(huì)上我講過一個(gè)觀點(diǎn)，城市建設(shè)和管理在一定程度上就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市環(huán)境好了，我們的老鄉(xiāng)愿意回來了;城市環(huán)境好了、宜居了，我們的客商愿意來了。在城市建設(shè)過程中需要加大投入，投資拉動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展。所以城市建設(shè)也是一個(gè)也是一個(gè)擴(kuò)大投資、推動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的過程。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展同時(shí)，必須同樣重視、毫不放松地抓好城市建設(shè)。這次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了我國城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和工作任務(wù)。省里和市里還要專題召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，安排部署落實(shí)中央會(huì)議要求。這里，我就城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作需要把握的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

第一，要進(jìn)一步厘清城鎮(zhèn)化思路。一是要優(yōu)化布局。要進(jìn)一步形成一主三副多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)體系空間布局。一主：主城區(qū)，三副：岳口、皂市、天門工業(yè)園(多祥)。把城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)放在中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)上。二是要產(chǎn)城一體。要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)放在第一位。特別是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要毫不放松、堅(jiān)持不懈地一抓到底?？梢哉f，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)域承載吸納能力不強(qiáng)，可以想像，經(jīng)過20年、30年，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能萎縮消亡。我這里下達(dá)一個(gè)硬任務(wù)，今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收增幅必須要突破30%。三是創(chuàng)造特色。注重生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)利用。這是一個(gè)城市魅力的核心所在，我們要保護(hù)、傳承、發(fā)展、利用好文化資源。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、多渠道籌資。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。在很多次會(huì)議上我都講了，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，單靠財(cái)政資金是解決不了問題的，要多途徑、多渠道，用市場的辦法來解決建設(shè)資金問題。這就需要我們進(jìn)一步解放思想，更多地將眼光放在市場上，學(xué)會(huì)向市場要投資，在多渠道融資上下狠功夫。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是要做好城投債的申報(bào)發(fā)行。二是要做好土地的收儲(chǔ)、出讓。

(四)要處理好堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化本身包含農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的“第一車間”。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)引領(lǐng)，并不是放松農(nóng)業(yè)、不重視農(nóng)業(yè)。中央和省里都召開了農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，擺在第一位、強(qiáng)化首位度。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，在加快發(fā)展工業(yè)的同時(shí)毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市里還要專門召開的農(nóng)村工作會(huì)議，這里我不作過多強(qiáng)調(diào)。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)引領(lǐng)不是說不重視農(nóng)業(yè)，不是說不管農(nóng)業(yè)，本身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有一個(gè)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的問題，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有之義。

(五)要處理好招商引資與企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)的關(guān)系。招商引資與企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)是增量提質(zhì)的兩個(gè)重要抓手。招商引資是做大總量的主要手段，同時(shí)也要注重引入優(yōu)質(zhì)增量;企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)是提質(zhì)發(fā)展的主要抓手，同時(shí)做大增量也是應(yīng)有之義。我們在強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的同時(shí)，必須毫不放松地抓好支持企業(yè)技改規(guī)、提檔升級、兼并重組、做大做強(qiáng)。在表面上看可能因?yàn)檎猩桃Y在“數(shù)字”上來得快一點(diǎn)，引進(jìn)多少項(xiàng)目、引進(jìn)多少資金，固定資產(chǎn)投資新增多少，技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目比一個(gè)新引進(jìn)企業(yè)投資少得多，但見效更快。這幾年我們天門為什么公共財(cái)政預(yù)算收入由年的4.7億到年的15億，既有原來招商引資的成果，更重要的是我們重視了現(xiàn)有企業(yè)的技改擴(kuò)規(guī)、改造升級。一個(gè)項(xiàng)目從簽約、落地到投產(chǎn)沒有兩年半到三年是很難的。如果說我們不重視現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)規(guī)、兼并重組、做強(qiáng)做大我們就沒有今天的成果。對現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持我們決不能有絲毫忽視，要進(jìn)一步加大對企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級的政策支持力度。今天，也有部分企業(yè)代表參加會(huì)議。我們的企業(yè)一定要承擔(dān)起科技創(chuàng)新的主體責(zé)任，繼續(xù)加大技改研發(fā)投入，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，加大高端技術(shù)人才引進(jìn)力度，加大新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)力度，加快成長，做大做強(qiáng)。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)天門跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有“t”型知識結(jié)構(gòu)，一橫代表知識的廣度，一豎代表知識的深度。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思考，學(xué)而不思則罔，死而不學(xué)則殆。同志們要少一點(diǎn)娛樂、應(yīng)酬，多專注個(gè)人能力本領(lǐng)的提升。一個(gè)地方和部門的負(fù)責(zé)同志對本地本部門的工作研究不深、不透，有的領(lǐng)導(dǎo)干部談工作說不到點(diǎn)子上，這是失職，就不能服人，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

(二)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)是成事之基。好作風(fēng)是帶出來的。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)一定要帶好頭，要一級帶著一級干，一級干給一級看，一級盯著一級辦，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。新的一年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)工作實(shí)績的科學(xué)評估和考核，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的檢查督辦，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。每季度組織一次招商引資和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和小城鎮(zhèn)拉練檢查，今年要繼續(xù)堅(jiān)持。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。要重點(diǎn)抓好8個(gè)省級基層組織示范點(diǎn)和8個(gè)市級示范點(diǎn)建設(shè)，一定要抓實(shí)、抓出特色;同時(shí)要及早謀劃今年村“兩委”換屆。要利用春節(jié)期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，物色好村干部后備人選;抓好今年村“兩委”換屆，選好村級帶頭人，配強(qiáng)村級班子，形成引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的頭雁隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央反腐力度持續(xù)加大，出臺了一系列紀(jì)律制度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查出了一大批官員，查處副省級以上的干部17個(gè)，我省就有2個(gè)，其中有2個(gè)中央委員。我省去年查處的副廳級以上干部有40多個(gè)。前幾天我到省紀(jì)委，領(lǐng)導(dǎo)說我們天門工作開展的不錯(cuò)，但是大案要案沒有，今年的壓力大，希望同志們注意。湖南省的一個(gè)政協(xié)副主席在任市委書記時(shí)出的問題還是被查了。現(xiàn)在對違紀(jì)問題實(shí)行終身責(zé)任追究，希望引起大家的警醒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，特別是春節(jié)臨近，要帶頭厲行勤儉，嚴(yán)格自律，過好“廉”關(guān)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下幾項(xiàng)具體工作。

一是要扎實(shí)開展新一輪“三萬”活動(dòng)。剛才汪發(fā)良同志已經(jīng)都講了，希望各地各部門按照“三萬”領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。今年的“三萬”活動(dòng)要實(shí)行“三掛一包”，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛行政村、掛村民小組、包農(nóng)戶。要注重“兩個(gè)結(jié)合”，要與第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與省委組織部開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”活動(dòng)相結(jié)合。做到“兩個(gè)延伸”與前兩輪“挖萬塘”、“潔萬家”結(jié)合起來。

二是要精心部署好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。省里估計(jì)在元月中旬召開動(dòng)員會(huì)。我們要結(jié)合省里的要求，立足天門實(shí)際，搞好載體設(shè)計(jì)，制定好工作方案。

三是要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。抓好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行分析，特別要對重點(diǎn)企業(yè)逐一落實(shí)放假與上班時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào);加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)調(diào)度，籌備好今年的銀企對接，組織好春季用工招聘會(huì)，深入企業(yè)幫助解決好資金、用工、能源保障等問題，確保取得一季度“開門紅”。

四是要開展好招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。利用春節(jié)打好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，爭取春節(jié)期間能形成一批意向，簽約、動(dòng)工一批項(xiàng)目。

五是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。安排好困難群眾節(jié)日生活物資保障。組織好對特殊群體、特困對象的慰問活動(dòng)。組織好群眾春節(jié)期間的文化活動(dòng)。要在全市組織一次水、電、氣等公共服務(wù)保障情況的檢查，確保節(jié)日期間不發(fā)生大面積停水、停電、停氣事故。

六是抓好城市管理。加強(qiáng)市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好節(jié)日期間城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、主干道的環(huán)衛(wèi)保潔工作。年前，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、轄區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)保潔措施及工作情況，組織一次全市性的大檢查。

七是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在春節(jié)前組織開展一次安全生產(chǎn)、食品安全大檢查活動(dòng)，開展一次春運(yùn)保障情況的全面檢查;加強(qiáng)社會(huì)面控制，開展一次以打擊“兩搶一盜”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊一批違法犯罪;加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查，開展一次農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，開展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，化解一批信訪積案，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;加強(qiáng)節(jié)日值班值守管理，做好應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件。確保讓全市人民過一個(gè)平安、歡樂、和諧的節(jié)日。

同志們，新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)十分艱巨，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大?！榜R年當(dāng)馳騁，路遙更奮先”，“激情爭跨越、競進(jìn)揚(yáng)風(fēng)帆”。我們一定要振奮精神、銳意改革、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”，奮力開創(chuàng)天門“四化同步”發(fā)展新局面。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇四

今天，市委、市政府召開全市交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，動(dòng)員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“十一五”開局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、加快xx發(fā)展，交通必須先行。

交通既是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，xx撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差，交通成為制約xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，xx到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成，xx正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高，運(yùn)輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)gdp增長的三駕馬車，交通建設(shè)是推動(dòng)gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車?yán)锍踢_(dá)到2744公里，對拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善，也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)2000個(gè)?！笆晃濉蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟(jì)增長將起到多大的拉動(dòng)作用啊!

實(shí)踐證明，凡是交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書記在全省交通工作會(huì)議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?！?/p>

從xx來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達(dá)，方便快捷，公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評價(jià)中國的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn)，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達(dá)國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨(dú)路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設(shè)時(shí)提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達(dá)，四面都要通，八方都要達(dá)，這個(gè)要求就很高。當(dāng)然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的?，F(xiàn)在轎車正在開始進(jìn)入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此，推動(dòng)xx跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車道”。

當(dāng)前，加快我市交通發(fā)展，機(jī)遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？?。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市，東莞的發(fā)展也非?？欤瑬|莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。xx與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成，xx將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘十一五’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。，全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里?！晃濉陂g和20，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模，投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施?！币虼耍覀兠媾R難得的機(jī)遇，更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇，要把交通項(xiàng)目的爭取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點(diǎn)，打造巴蜀交通樞紐。

去年，王志綱工作室的路虎博士到xx講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個(gè)字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，xx不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過的xx“十一五”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實(shí)施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”發(fā)達(dá)國家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國防的需要，都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末，山東、廣東高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，加快建成xx至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級各部門要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度，力爭提前打通xx的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開招標(biāo)確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)與綿陽有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計(jì)、國家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由xx、資陽、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，沿線三市人民政府作為招標(biāo)人，以一個(gè)整體項(xiàng)目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作，確?？刂菩怨こ棠陜?nèi)開工。四是要加快xx到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實(shí)施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。xx的地緣經(jīng)濟(jì)形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打通周邊公路接口，實(shí)現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通xx與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級政府和交通部門的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，我們修的s2*線，得到交通部的表揚(yáng)。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天xx旅游的興旺繁榮。現(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“中國死?！?，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn)，逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將xx旅游推向全國。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實(shí)施的蓬溪到文井道路改建，這個(gè)舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個(gè)建議，魏明倫寫了一篇《xx賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會(huì)感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《xx賦》用來宣傳xx的旅游，確實(shí)很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登，若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來xx。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，要積極爭取上級支持，實(shí)施成南高速公路xx收費(fèi)站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn)，方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。

三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺上增長,建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，改革政府投資運(yùn)作方式，堅(jiān)持“國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營效益好的公路，研究整合辦法，對外進(jìn)行運(yùn)營招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營融資平臺，這些都很值得我們學(xué)習(xí)。

去年3月，省交通廳公開向社會(huì)宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項(xiàng)目，將首次采用bot方式面向社會(huì)招標(biāo)，中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營管理，并在收費(fèi)經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團(tuán)擁有28年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán)，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們xx境內(nèi)，要投資30多個(gè)億，我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億，30多個(gè)億，讓我們xx自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費(fèi)一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦xx的事，用銀行的錢來促進(jìn)我們xx的發(fā)展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個(gè)億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個(gè)億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式，40個(gè)億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實(shí)證明：只要觀念新、思路新、機(jī)制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認(rèn)真分析國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，改進(jìn)銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。

(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書記講：“改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問題，交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學(xué)決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定，通過招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任明確、分層管理、逐級負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度，實(shí)行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對道路交通、水上運(yùn)輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書記說，一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展，取決于班子強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計(jì)劃、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動(dòng)，工作上再部署，行動(dòng)上再動(dòng)員，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇五

在我國由封閉經(jīng)濟(jì)逐步走向開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實(shí)質(zhì)上也同時(shí)演繹著由經(jīng)濟(jì)內(nèi)向發(fā)展向經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展轉(zhuǎn)變的獨(dú)特發(fā)展過程。下面是本站小編給大家整理的市委書記經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

今年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。___要實(shí)現(xiàn)三年翻一番，今年是關(guān)鍵。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市二次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署，總結(jié)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為使命，進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強(qiáng)化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點(diǎn)，奮力推進(jìn)___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)定信心。

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。我們堅(jiān)持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期被動(dòng)落后的局面，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長11.8;財(cái)政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預(yù)算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)73.8億元，增長14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8114元，增長15.8;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，在省委、省政府確定的103個(gè)、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目、年內(nèi)新開項(xiàng)目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項(xiàng)目在內(nèi)的“雙百千億”項(xiàng)目，總計(jì)203個(gè)項(xiàng)目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達(dá)到60—80億元。到目前已竣工的項(xiàng)目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項(xiàng)目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團(tuán)項(xiàng)目等)27項(xiàng);已開工建設(shè)的項(xiàng)目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項(xiàng)，占到“雙百千億”項(xiàng)目總數(shù)的76.8，累計(jì)完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會(huì)議召開的大機(jī)遇，樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風(fēng)和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進(jìn)的質(zhì)量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會(huì)、港洽會(huì)、青洽會(huì)和中博會(huì)等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類。

合同。

協(xié)議30項(xiàng)，涉及總投資343.3億元，其中引進(jìn)資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當(dāng)于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項(xiàng)目累計(jì)到位資金2.76億元，已有13項(xiàng)正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實(shí)際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓扶貧開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、典型引路，在121個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，舉辦了新農(nóng)村“五個(gè)一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點(diǎn)村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個(gè)村3.17萬人的整村推進(jìn)任務(wù)已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個(gè)豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.5萬噸，增長2。與此同時(shí)，全年?duì)幦?、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學(xué)校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工，忻保高速也已正式立項(xiàng)。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進(jìn)展，全部工作進(jìn)入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善。城市低保達(dá)到5.3萬戶、9.7萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保試點(diǎn)正式啟動(dòng)，出臺了農(nóng)村特困戶救助實(shí)施方案。市委、市政府承諾的12件實(shí)事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實(shí)基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項(xiàng)目年、初見成效年。我們贏得了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的開局、一個(gè)擴(kuò)大開放的開局、一個(gè)促進(jìn)和諧的開局，更是一個(gè)充滿希望的開局。

與此同時(shí)，我們在實(shí)踐中，對堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強(qiáng)化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動(dòng)力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。

二是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”總體布局要求，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，首先是“科學(xué)”?！翱茖W(xué)”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學(xué)”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學(xué)”為指導(dǎo)，以“快”為生命。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持好與快統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以和諧社會(huì)構(gòu)建為價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，在廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)、利益保護(hù)、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會(huì)構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會(huì)的構(gòu)建上。

實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新世紀(jì)新階段關(guān)于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)當(dāng)今中國發(fā)展的世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國發(fā)展的時(shí)代特征和社會(huì)前進(jìn)的主旋律。我們只有踏緊歷史前進(jìn)的節(jié)拍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，才能推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展。

我們在看到成就與進(jìn)步的同時(shí)，還必須清醒地看到當(dāng)前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)總量小、公共財(cái)政弱與科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增速快，實(shí)現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財(cái)力的差距越來越大，公共財(cái)政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實(shí)現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴(kuò)大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會(huì)化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴(yán)重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復(fù)雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進(jìn)程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于其發(fā)展的一些同志的認(rèn)識滯后，導(dǎo)致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經(jīng)營行為，導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學(xué)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實(shí)現(xiàn)人口合理流動(dòng)。移民整村推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進(jìn)程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實(shí)的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實(shí)施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。

我們更要看到推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機(jī)遇和有利條件。

一是中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，以及省委、省政府推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項(xiàng)目的舉措和擴(kuò)大對外開放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機(jī)遇和優(yōu)惠政策機(jī)遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團(tuán)的開放引進(jìn)示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進(jìn)，我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實(shí)踐，以及市委、市政府?dāng)U大開放引進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標(biāo)志著我市開放發(fā)展從實(shí)踐探索進(jìn)入理性推進(jìn)時(shí)期，從重點(diǎn)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的時(shí)期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進(jìn)我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會(huì)機(jī)遇。

三是近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個(gè)明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項(xiàng)目、招商項(xiàng)目相繼實(shí)施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅(jiān)定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭先的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時(shí)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻(xiàn)，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

五是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，xx屆六中全會(huì)精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委第九次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，我市第二次黨代會(huì)、人代會(huì)召開，使干部群眾堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不斷深化、思路不斷完善、行動(dòng)更加自覺，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。

回顧成就與進(jìn)步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擴(kuò)大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在深入分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢、認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“六個(gè)必須”的新體會(huì)，提出了“四個(gè)著力”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求，突出強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！傲鶄€(gè)必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵(lì)和約束、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等重大關(guān)系，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系。特別是會(huì)議強(qiáng)調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊(yùn)涵深刻。這是對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力達(dá)到了新水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和能源原材料占主導(dǎo)的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，這個(gè)速度是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度，是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較小、內(nèi)生力較強(qiáng)、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)“又好又快”的精神實(shí)質(zhì)?！昂谩迸c“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實(shí)踐指導(dǎo)上的簡明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會(huì)很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的新認(rèn)識、新要求、新舉措上來，堅(jiān)持“好中求快、快中見好”，力爭實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進(jìn)___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會(huì)提出來的。其戰(zhàn)略要點(diǎn)集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路。其中，一個(gè)總目標(biāo)，即建設(shè)富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標(biāo)，又是戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番)，推進(jìn)“六個(gè)方面的變化”(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風(fēng)有新改進(jìn))，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個(gè)關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅(jiān)持“四個(gè)工作方針”(堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動(dòng)著___跨越式發(fā)展，是我們應(yīng)該長期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時(shí)，隨著我省第九次黨代會(huì)提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，又好又快是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實(shí)踐中進(jìn)行兩個(gè)方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。二是以走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”，完善發(fā)展思路，進(jìn)一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展，應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，實(shí)現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實(shí)現(xiàn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)型弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越;走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路，走出“五條路子”、推進(jìn)“五個(gè)跨越”，強(qiáng)化五項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，突出工作重點(diǎn)，在推進(jìn)扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5，財(cái)政總收入增長25，一般預(yù)算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產(chǎn)投資增長26，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15，農(nóng)民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)235天，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。

___是全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，14個(gè)縣(市、區(qū))中就有11個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，13個(gè)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務(wù)，又是現(xiàn)實(shí)要求。我們必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃，兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進(jìn)”。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機(jī)遇，加大公共財(cái)政扶持力度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，配套建設(shè)，精心實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農(nóng)”發(fā)展新要求。力爭兩年內(nèi)解決2097個(gè)村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題。三是推進(jìn)村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動(dòng)力。進(jìn)一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作一體化運(yùn)用機(jī)制;加強(qiáng)村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機(jī)制;推進(jìn)村務(wù)公開，建立健全解決熱點(diǎn)問題的“陽光作業(yè)”機(jī)制;細(xì)化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長機(jī)制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進(jìn)小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進(jìn)家”活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向市場人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進(jìn)人口布局合理化，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進(jìn)，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí)，多管齊下，綜合推進(jìn)，確保今年農(nóng)民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會(huì)主義新農(nóng)村跨入全省先進(jìn)行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進(jìn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。

___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進(jìn)中，擔(dān)負(fù)著重要使命，面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。為此，要堅(jiān)持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向?！耙换?，即堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。“三創(chuàng)新”：一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學(xué)工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級換代上求發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展中推進(jìn)跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。要實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團(tuán)、恒源實(shí)業(yè)和鐵合金有限責(zé)任公司等“五大方陣”46個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進(jìn)中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進(jìn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

___歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強(qiáng)省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進(jìn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務(wù)必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

旅游要堅(jiān)持“五臺圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進(jìn)五臺山成功申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”為契機(jī)，加快推進(jìn)忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機(jī)場等重點(diǎn)工程的立項(xiàng)開工建設(shè)，全面提升五臺山風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風(fēng)情文化旅游區(qū)的醇厚風(fēng)土之福惠澤天下，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競技業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強(qiáng)，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進(jìn)。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位，生態(tài)啟動(dòng)，分區(qū)推進(jìn)，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進(jìn)。原平市和12個(gè)縣城、20個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、121個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進(jìn)，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學(xué)規(guī)劃，合力建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進(jìn)而成為推進(jìn)___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長期開發(fā)，科學(xué)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。為此，要堅(jiān)持“雙層推進(jìn)”。在總體指導(dǎo)上，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進(jìn)中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導(dǎo)向。要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)對重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度;要建立健全項(xiàng)目環(huán)境評估準(zhǔn)入制度，資源嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)市場準(zhǔn)入和環(huán)境治理補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”治理力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學(xué)需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到235天的年度目標(biāo)。二要切實(shí)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍(lán)天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國家重點(diǎn)工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上實(shí)現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點(diǎn)突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)作為和諧社會(huì)構(gòu)建的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進(jìn)一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“投資洼地”，引進(jìn)外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)的管理、技術(shù)。要注意及時(shí)處理好引進(jìn)企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系，在內(nèi)外互補(bǔ)、互利共贏中推進(jìn)更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)突破，就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會(huì)構(gòu)建的重點(diǎn)工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會(huì)弱勢群體，著力先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會(huì)公平正義，著力體制改革機(jī)制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實(shí)事實(shí)辦，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí);更加重視和諧文化建設(shè)，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè)，著力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要結(jié)合實(shí)際，深化改革，創(chuàng)新推進(jìn)，做好社會(huì)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo);做好社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會(huì)管理工作，確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會(huì)治安工作，建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚(yáng)___“山水關(guān)”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動(dòng)，把___建設(shè)為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內(nèi)國際兩種資源開發(fā)、國內(nèi)國際兩個(gè)市場開拓中實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進(jìn)措施。

___要走出“五條路子”，推進(jìn)“五個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不少預(yù)期指標(biāo)增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負(fù)重趕超、狠抓落實(shí)，牢牢把握以下“五項(xiàng)推進(jìn)措施”：

(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進(jìn)一步樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展的思想。破除小進(jìn)則滿心理，進(jìn)一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實(shí)事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣，樹立求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場發(fā)展的結(jié)合中，在對上負(fù)責(zé)對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項(xiàng)目。去年省里幫助確定的103個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，已完工的要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在建的要加快進(jìn)度，未建的要快速啟動(dòng)，確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項(xiàng)目也要抓緊落實(shí)，跟蹤服務(wù)，確保今年70開工。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，堅(jiān)持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補(bǔ)一批，保持“雙百千億”項(xiàng)目數(shù)量遞增、規(guī)模擴(kuò)張，滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平明顯提高。

(三)推進(jìn)體制改革機(jī)制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅(jiān)持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。要通過改制，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)市場開拓競爭力。要重點(diǎn)做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會(huì)公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。建立政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會(huì)有關(guān)方面的扶貧責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導(dǎo)，每年都要制定扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、上一個(gè)項(xiàng)目、建一項(xiàng)工程、做一件實(shí)事的計(jì)劃，并落實(shí)到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計(jì)劃落實(shí)。“光彩事業(yè)”、“春蕾行動(dòng)”等社會(huì)扶貧也要充實(shí)內(nèi)容，完善辦法，提高實(shí)效。建立政策扶貧與市場扶貧相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目安排的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，資金投入的滾動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，市場開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機(jī)制，增強(qiáng)脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進(jìn)和移民搬遷相結(jié)合的工作機(jī)制，加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進(jìn)程。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)強(qiáng)化目標(biāo)、責(zé)任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標(biāo)體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，制定了由經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)組成的綜合考核評價(jià)體系，這就是我們的決策目標(biāo)體系，也是今后發(fā)展中明確責(zé)任、進(jìn)行考核的主要標(biāo)尺。建立健全執(zhí)行責(zé)任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，把決策目標(biāo)任務(wù)量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責(zé)任制，做到任務(wù)有分工，責(zé)任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，每人蹲好一個(gè)縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣兩級督查工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督查，階段性考核，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督查。抓好任務(wù)落實(shí)、進(jìn)度督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的交賬制度。要建立重大責(zé)任追究制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場、圖形式、落實(shí)不力、甚至勞民傷財(cái)?shù)囊皶r(shí)通報(bào)批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項(xiàng)延誤、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要以實(shí)績用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評價(jià)工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實(shí)績的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

(五)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級黨組織要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為歷史使命，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價(jià)體系、考核辦法和反饋問責(zé)制度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力，提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力，提高理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)造力。要進(jìn)一步推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng)，不斷探索永葆黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)來抓。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，真學(xué)、真懂、管用，力爭成為科學(xué)發(fā)展的行家里手。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，要艱苦奮斗、真抓實(shí)干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到工作中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗(yàn)，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)約束，以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動(dòng)行政效能建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)?？h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實(shí)、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項(xiàng)目、責(zé)任人的落實(shí)、考核、激勵(lì)等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實(shí)實(shí)在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項(xiàng)目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動(dòng)___更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設(shè)中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗(yàn)，確保重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的各項(xiàng)工作落實(shí)好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃今年的發(fā)展，切實(shí)做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，確保今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應(yīng)工作和物價(jià)調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機(jī)遇，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇六

同志們：

黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

近年來，市政協(xié)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻(xiàn)策、參政議政，堅(jiān)持與市委同心、同向、同步，有力地促進(jìn)了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進(jìn)了工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變;改進(jìn)調(diào)查研究方式，調(diào)研工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí)，推動(dòng)了市委的科學(xué)決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!

下面，我就進(jìn)一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點(diǎn)意見：

一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作。

人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一綱領(lǐng)性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好政協(xié)工作的重大意義。

第二，加強(qiáng)政協(xié)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧九臺建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運(yùn)用好，有利于促進(jìn)不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

第三，加強(qiáng)政協(xié)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)政協(xié)工作，有利于團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動(dòng)者、建設(shè)者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟(jì)求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。

二、要積極推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。

推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，完善工作機(jī)制，確保政協(xié)履行好職能。

要認(rèn)真綜合整理并及時(shí)報(bào)送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時(shí)通報(bào)情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報(bào)送的意見和建議，要認(rèn)真研究處理，積極采納落實(shí)。

第二，要進(jìn)一步支持政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認(rèn)真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿?，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人民政協(xié)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關(guān)部門要及時(shí)將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。政協(xié)要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧，多做“通筋活絡(luò)”的工作，對一些群眾反映強(qiáng)烈、黨和政府高度關(guān)注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進(jìn)“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

第三，要進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用，選好調(diào)研題目，搞好咨詢論證，提高調(diào)研的針對性和實(shí)效性。要真實(shí)反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，從關(guān)心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，在招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會(huì)每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報(bào)，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或調(diào)研報(bào)告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，責(zé)成有關(guān)部門搞好督辦落實(shí)。要堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全體會(huì)議和會(huì)議制度，向委員通報(bào)情況并聽取委員發(fā)言制度，健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議的制度。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議，應(yīng)當(dāng)請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)與政協(xié)委員和各界人士交朋友，溝通情況，增進(jìn)感情，班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。

第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，對于實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重要責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實(shí)到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，帶頭遵守黨的紀(jì)律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。

第三，努力營造全黨全社會(huì)重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動(dòng)配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動(dòng)，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動(dòng)要充分理解和支持，從時(shí)間、工作安排上盡可能提供條件。要進(jìn)一步改善政協(xié)機(jī)關(guān)和干部的工作條件，特別是在財(cái)力、物力上給予切實(shí)保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響，使全黨全社會(huì)更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

同志們，做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作，任重道遠(yuǎn)，意義重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇七

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省工業(yè)工作會(huì)議、市委二屆五次全委會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績，深入分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，重點(diǎn)安排部署20xx年工業(yè)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全市上下迎難而上，化“危”為“機(jī)”，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快全市科學(xué)發(fā)展，財(cái)政增收，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

20xx年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對特大地震災(zāi)害特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全市上下堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極應(yīng)對鉛鋅市場價(jià)格持續(xù)走低的嚴(yán)峻形勢，迎難而上，以干克難，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，上項(xiàng)目，拓領(lǐng)域，增效益，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年形勢異常嚴(yán)峻的情況下基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面取得了新成效。一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得較好成效。始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，千方百計(jì)上項(xiàng)目，市列45個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)34個(gè)，建成15個(gè)，特別是成縣120萬噸、武都區(qū)100萬噸干法水泥，成州10萬噸、寶徽16萬噸鋅冶煉技改等投資億元以上的大項(xiàng)目全部開工，進(jìn)展順利，這些項(xiàng)目的開工建設(shè)為全市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f去年是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)比較多、進(jìn)展比較快、成效比較顯著的一年。二是工業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。有色冶金、建筑建材、綠色食品等工業(yè)生產(chǎn)能力有了較大幅度提高，企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全市鉛鋅冶煉能力由2006年的13萬噸增加到41萬噸，新增29萬噸;水泥生產(chǎn)能力由2006年的54萬噸增加到270萬噸，新增216萬噸。水電工業(yè)開工建設(shè)了橙子溝、沙灣等水電站，新增裝機(jī)容量62萬千瓦。資本運(yùn)作和品牌戰(zhàn)略取得新的成效，康縣獨(dú)一味公司成功上市，成為全市第一家上市企業(yè)，金徽酒業(yè)集團(tuán)的“金徽牌”酒類商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，圍繞培育八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在改造提升鉛鋅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，水電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，特別是抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，建材工業(yè)異軍突起，鉛鋅礦產(chǎn)開發(fā)一枝獨(dú)秀的格局正在發(fā)生變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)得到前所未有的發(fā)展，全市新建磚瓦廠232個(gè)，累計(jì)達(dá)到685個(gè)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，隴南特色工業(yè)體系初步形成。高耗能、高污染、資源浪費(fèi)較大的工藝技術(shù)和設(shè)備不斷淘汰，產(chǎn)業(yè)開發(fā)向更高水平邁進(jìn)，資源得到了更加有效的開發(fā)利用。四是工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益明顯。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值122.6億元，比上年增長9%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元，比上年增長3%。納稅在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到68戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長的主要?jiǎng)恿?。五是工業(yè)科學(xué)發(fā)展邁出新步伐。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)工作得到有效加強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，萬元gdp綜合能耗指標(biāo)預(yù)計(jì)下降4.5%，全面完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用方面取得了良好開端。安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施得到較好落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全工作扎實(shí)開展。

過去的一年，在異常困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得這樣好的成績，的確來之不易，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈大幅下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，原材料價(jià)格大幅下降，企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象日益突出，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，總體表現(xiàn)出“投資總量下滑、投資后勁不足，工業(yè)生產(chǎn)放緩、能源需求下降，部分市場低迷、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，企業(yè)經(jīng)營困難、財(cái)政形勢嚴(yán)峻”等四大突出特點(diǎn)。

從我市來看，受“5·12”特大地震災(zāi)害、世界金融危機(jī)等因素影響，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，鉛鋅市場價(jià)格持續(xù)低迷，鋅價(jià)已跌入近幾年來最低水平，比最高時(shí)期市場價(jià)每噸下降2萬多元，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品庫存積壓，工業(yè)生產(chǎn)低位運(yùn)行，鉛鋅企業(yè)陷入生產(chǎn)越多虧損越大的兩難境地，一些重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值縮水15億元左右。同時(shí)受“5·12”地震影響，大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)2個(gè)月，采選業(yè)同比下降40%以上，工業(yè)增加值減少5億元左右。這兩大因素導(dǎo)致全市規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成20.3億元，比上年下降9.5%，這是近幾年來從沒有過的。以鉛鋅為支柱產(chǎn)業(yè)的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%，其他縣相對較好，康縣、禮縣、宕昌、武都、文縣、兩當(dāng)?shù)攘h(區(qū))工業(yè)呈增長態(tài)勢，分別增長22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51.1億元，下降23.8%;實(shí)現(xiàn)利潤6億元，下降37.2%;實(shí)現(xiàn)利稅9.8億元，下降34.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損35戶，比上年增加9戶，虧損企業(yè)虧損額高達(dá)1億元。客觀分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，去年之所以出現(xiàn)速度和效益雙下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，固然有“5·12”特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，但從深層次看，主要是我市經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我們分析形勢，一定要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)，不能僅看表象，僅看外部因素，而要看實(shí)質(zhì)，看深層次的問題。只有這樣，我們才能把應(yīng)對措施制定得更科學(xué)、更有針對性。

據(jù)專家預(yù)測，今年上半年特別是一季度是我國經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，從我市來看也是這樣。國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。這無疑對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以預(yù)料的影響，尤其對我市鉛鋅工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響難以預(yù)測。我們必須充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，盡量把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得更周密一些，把工作的力度更加大一些，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制、扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢，全力以赴度過困難時(shí)期，并為今后的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁。

二、搶抓機(jī)遇，迎難而上，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

20xx年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)決勝之年，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長關(guān)鍵的一年。保增長首先要保工業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到財(cái)政收入，關(guān)系到隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，沒有工業(yè)的發(fā)展，財(cái)政收入就會(huì)下滑，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)減速，解決就業(yè)就會(huì)面臨更大困難。我們一定要把抓工業(yè)作為主攻方向，下更大的決心，花更大的功夫，加快工業(yè)發(fā)展。我們要看到，雖然工業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也面臨難得的機(jī)遇和條件。首先，國家制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，新增投資4萬億元，其中涉及工業(yè)方面的就有三條，一是支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程項(xiàng)目;二是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步;三是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，加大對中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。其次，蘭渝鐵路、蘭海高速公路全面開工建設(shè)給我市工業(yè)發(fā)展特別是建材工業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。第三，隨著災(zāi)后重建規(guī)劃的全面實(shí)施，一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目將要開工建設(shè)，這也給加快工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。第四，產(chǎn)銷市場低迷、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移給我們加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了有利條件。我們一定要堅(jiān)定信心，把握大局，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長這條主線，以更大的勇氣，更強(qiáng)的合力，更加扎實(shí)的工作，奮力推進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度要保持12%以上，確保達(dá)到23億元;開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目;全市萬元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增長量控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放削減10%;杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?確保四項(xiàng)控制指標(biāo)比20xx年有下降，確保各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破省上下達(dá)控制指標(biāo))，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、要在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。沒有更多的項(xiàng)目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項(xiàng)目。當(dāng)前工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上存在的主要問題是項(xiàng)目少，質(zhì)量低，建設(shè)速度慢，制約因素多。有的項(xiàng)目說了多年就是遲遲不能落地，不能開工建設(shè)，或者開工了遲遲不能建成。這固然有建設(shè)環(huán)境方面的問題，有項(xiàng)目不可靠的因素，但也不能否認(rèn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大投資的有利時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度。對今年的市列重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，盡快確定今年的市列重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。各縣(區(qū))、各項(xiàng)目建設(shè)單位要緊緊依托隴南的資源優(yōu)勢，搶抓蘭渝鐵路和蘭海高速公路開工建設(shè)、災(zāi)后重建和深圳援建以及國家加大投資的歷史機(jī)遇，抓緊做好重點(diǎn)項(xiàng)目的論證、選址、可研編制、審批備案、資金落實(shí)等前期工作，具備條件的項(xiàng)目，要盡快開工建設(shè)，建成一批帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項(xiàng)目。要加快成州集團(tuán)10萬噸鋅冶煉技改、寶徽集團(tuán)16萬噸鋅冶煉技改、徽縣10萬噸鉛冶煉、獨(dú)一味三期擴(kuò)建、成縣120萬噸、武都100萬噸新型干法水泥等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。寶徽集團(tuán)鋅冶煉一期擴(kuò)建、宕昌開源鉛鋅礦新增日處理200噸生產(chǎn)線等已建成項(xiàng)目要早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。今年要新上文縣80萬噸、西和60萬噸干法水泥，成縣小廠壩60萬噸鉛鋅原礦采礦項(xiàng)目，成縣建材及有色金屬加工等投資億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目前期工作，按照“在建一批、上報(bào)一批、貯備一批”的思路，搞好工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和爭取，充實(shí)項(xiàng)目貯備庫，重點(diǎn)在鉛鋅黃金深加工、醫(yī)藥化工、新型建材、生物能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，再論證一批科技含量比較高的大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上盤子。要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，咬定招商引資不放松，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資效果，以招商引資的突破帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。

2、要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上邁出新步伐。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢，充分暴露出工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等突出問題，必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本性措施。要抓緊制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和實(shí)施方案，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有力有序地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，一方面要發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化品種、降低消耗、增加效益，另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展路子。要大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)、石材工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，下功夫提高新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，當(dāng)前尤其要抓好水泥、磚瓦等建材工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點(diǎn)。近年來，我市的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有了一定基礎(chǔ)，取得了較好發(fā)展，但總體上規(guī)模不大，特別是中藥材加工還沒有很好地破題，要充分發(fā)揮隴南豐富的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水電能源產(chǎn)業(yè)，加快“三江一水”梯級電站建設(shè)，抓好白龍江、白水江流域水電項(xiàng)目前期工作。有色冶金工業(yè)要以延長礦山服務(wù)年限、提升產(chǎn)品檔次、提高附加值為目標(biāo)，真正走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路來。

3、要在企業(yè)整合提升增效和園區(qū)建設(shè)上有新舉措。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，有利于資源整合和企業(yè)整合。我們要牢牢抓住難得的機(jī)遇，在資源整合和企業(yè)整合上邁出更大的步子，取得更明顯的成效。要按照一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)礦權(quán)的原則，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，加強(qiáng)資源深度勘查，引導(dǎo)市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有實(shí)力的大企業(yè)聚集，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取參股、入股、兼并、租賃等形式，加強(qiáng)礦山開采、浮選、冶煉等企業(yè)的整合，發(fā)展一批有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)。要合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培育各具特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)大縣要保持發(fā)展勢頭，加快企業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大工業(yè)總量;工業(yè)總量較小的縣，要堅(jiān)持因地制宜，加快論證和實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力的工業(yè)集聚區(qū)，逐步建成鉛鋅、水電、硅鐵三個(gè)工業(yè)集中區(qū)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工、建筑建材、旅游工藝品四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方，今年要在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新的突破。各縣(區(qū))都要圍繞特色優(yōu)勢資源，建立外向型出口創(chuàng)匯工業(yè)企業(yè)，切實(shí)做到縣縣有出口企業(yè)，縣縣有創(chuàng)匯產(chǎn)品，使全市出口總量在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的提升。

4、要在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。在一定意義上講，節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我市來說是一項(xiàng)新工作，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。今年是完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要深入貫徹落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會(huì)議精神，堅(jiān)持節(jié)能減排要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，抓好有色金屬冶煉、硅鐵冶煉、水泥制造等高耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)提升冶金、電力、建材等行業(yè)資源綜合利用水平，確保全面完成今年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。要加快制定《隴南市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以項(xiàng)目為突破，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。要加大科技投入，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、回收處理技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。市經(jīng)委要加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度，國土資源部門對礦產(chǎn)資源開采要統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂合理的開發(fā)利用方案，采用科學(xué)的開采程序、方法和選礦工藝，環(huán)保部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，武都、成縣兩個(gè)污水處理廠必須要盡快完成管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮作用。

5、要在開拓市場上取得新成效。市場是檢驗(yàn)每個(gè)企業(yè)競爭力的試金石。一些企業(yè)的產(chǎn)品銷路不暢、效益下跌，如果把這一切都?xì)w結(jié)于“市場疲軟”，坐等市場“復(fù)蘇”，那將會(huì)越來越被動(dòng)。在市場萎縮的情況下，企業(yè)更加需要積極開拓市場。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場營銷，多方開辟工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，千方百計(jì)提高工業(yè)效益。要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警，注意把握市場變化的苗頭性、趨勢性問題，適時(shí)分析宏觀調(diào)控政策變化情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測跟蹤，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格變動(dòng)走勢，建立健全相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。各縣區(qū)、市縣經(jīng)委、金融、財(cái)政、稅務(wù)、電力等部門要全力支持鉛鋅、銅、硅鐵、水泥和水電企業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、利稅大戶和骨干企業(yè)的正常生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保重點(diǎn)企業(yè)多產(chǎn)、多銷保效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。對有市場、有效益的產(chǎn)品，要采取一切保障措施，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn);對有市場但價(jià)格下滑的產(chǎn)品，要密切關(guān)注市場變化，一旦市場好轉(zhuǎn)，就要堅(jiān)持生產(chǎn);對產(chǎn)品無銷路的企業(yè)，要抓緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。要開拓進(jìn)取抓市場，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展趨勢，加大市場營銷力度，努力保住現(xiàn)有市場份額，積極開拓新的市場領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭能力。要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的企業(yè)管理，努力降低成本，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6、要在加強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)上有新變化。安全生產(chǎn)關(guān)系重大，不僅關(guān)系人民群眾的自然生命，而且關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)工作作為堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事，擺到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全事故降到最低程度。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)到位。今年的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，越是這樣，越要高度重視安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要加大工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度，重點(diǎn)要抓好煤礦、非煤采礦及易燃、易爆、有毒產(chǎn)品在生產(chǎn)、保管、運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩珯z查。要加強(qiáng)隱患排查，對存在安全隱患的企業(yè)，要限期整改，問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為全市工業(yè)發(fā)展提供安全保障。新建工業(yè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，未通過“三同時(shí)”審查的工業(yè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目必須停工，已建成項(xiàng)目不準(zhǔn)投產(chǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門一定要高度重視，知難而進(jìn)，采取超常規(guī)的措施，全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)?？傮w上看，各縣(區(qū))、各有關(guān)部門對工業(yè)發(fā)展是重視的，發(fā)展的速度和成效是明顯的，但一些地方仍然不盡人意，有些縣不僅新型產(chǎn)業(yè)沒有培育起來，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了下滑，有的幾年過去了沒有上幾個(gè)像樣的工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展沒有大的突破，尤其是西和、成縣等工業(yè)大縣，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏接續(xù)產(chǎn)業(yè)的問題更為突出。各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力向工業(yè)傾斜，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，親自安排部署工業(yè)生產(chǎn)，帶頭包抓投資大、困難多的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制和市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“四個(gè)一”制度，每一個(gè)市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，包抓扶持一戶重點(diǎn)企業(yè)，把項(xiàng)目爭取、資金投入、建設(shè)實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)身上。各級領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，解決想抓而不會(huì)抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問題，切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。特別在當(dāng)前企業(yè)面臨困難的情況下，更要加大對企業(yè)的扶持服務(wù)力度，幫助企業(yè)排憂解難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入企業(yè)，了解下情，幫助企業(yè)解決工業(yè)項(xiàng)目論證、融資和市場營銷等急需解決的重大問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)工作人員，建立精干高效的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。企業(yè)主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，深入分析和研究市場變化，向企業(yè)及時(shí)提供和反饋信息，加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二是要形成抓工業(yè)的合力。市縣(區(qū))有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。發(fā)展改革部門要及時(shí)受理企業(yè)立項(xiàng)報(bào)告，提供投資政策咨詢服務(wù)和指導(dǎo);國土資源部門要加快建設(shè)用地審查報(bào)批速度，依照法律法規(guī)保障建設(shè)用地;環(huán)境保護(hù)部門要組織工作組對全市在建和新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評工作進(jìn)行督查，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)企業(yè)加快環(huán)境評估和環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度;安全生產(chǎn)部門要認(rèn)真貫徹項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)和建設(shè)工作;電力部門要加大工業(yè)用電的保障力度，確保企業(yè)用電正常充足供給;各金融機(jī)構(gòu)要密切與企業(yè)、項(xiàng)目法人的聯(lián)系合作，幫助企業(yè)解決好貸款、融資問題;市經(jīng)委、中小企業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的預(yù)測、統(tǒng)計(jì)和分析，有針對性地提出對策和建議。

三是要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，我們要始終把優(yōu)化環(huán)境擺在首位。要大力改善工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決好交通運(yùn)輸難等問題。要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，全力為企業(yè)做好各種服務(wù)工作，創(chuàng)建依法、高效、清廉、規(guī)范的服務(wù)型政府。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處阻礙工業(yè)發(fā)展的腐敗行為，下決心解決公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化的問題，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決根治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。市縣(區(qū))政府要對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。要在全市倡導(dǎo)人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、千方百計(jì)營造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣，吸引更多的資本、技術(shù)和人才參與隴南的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是要建立健全激勵(lì)機(jī)制。要建立財(cái)政扶持工業(yè)發(fā)展的機(jī)制，市、縣(區(qū))都要設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，市級財(cái)政堅(jiān)持每年安排1000萬元用于扶持工業(yè)發(fā)展。這筆資金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重點(diǎn)支持科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和大企業(yè)、龍頭企業(yè)，支持有基礎(chǔ)、有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)，特別是那些成長性較好的“專、精、特、新”中小企業(yè)。各縣(區(qū))政府都要視財(cái)力設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金。要嚴(yán)格落實(shí)國家和省上扶持工業(yè)特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，尤其要把融資、稅費(fèi)減免等政策措施不折不扣地落實(shí)到位，市縣(區(qū))財(cái)政安排的扶持工業(yè)發(fā)展資金要盡快到位，發(fā)揮作用。同時(shí)各縣(區(qū))都要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度，加大信貸投放力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難的問題，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，今后考核評價(jià)一個(gè)縣(區(qū))的發(fā)展業(yè)績，要突出看工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。要真正把工業(yè)發(fā)展作為衡量縣(區(qū))和有關(guān)部門工作能力和工作水平的一項(xiàng)硬指標(biāo)，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。實(shí)事求是地說，我市國有企業(yè)改革目前基本處于停滯不前的狀態(tài)。要認(rèn)真研究國有企業(yè)改革面臨的新情況、新問題、新矛盾，堅(jiān)定不移地把國有企業(yè)改革推向前進(jìn)，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，妥善解決改革遺留問題，把未改制到位的企業(yè)盡快改制到位，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的轉(zhuǎn)換，力爭在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化上邁出新步伐，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新進(jìn)展。工業(yè)發(fā)展最終要靠創(chuàng)新，越是市場形勢嚴(yán)峻，越是需要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系，設(shè)立創(chuàng)新基金，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要聘請兩院院士、知名學(xué)者、教授、博士當(dāng)顧問，加強(qiáng)與大專院校和科研單位聯(lián)合，引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)工藝，加快發(fā)展。要在各大企業(yè)成立研發(fā)中心，研究開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，改造技術(shù)設(shè)備、降低能耗、提高資源綜合利用率。要強(qiáng)化人才保障，整合各類教育資源，加強(qiáng)企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)，組織他們到外地參觀學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)一批隴南本地的經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。要把企業(yè)家隊(duì)伍作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，努力培養(yǎng)和造就一批具有長遠(yuǎn)眼光和市場理念、懂管理、會(huì)經(jīng)營、善謀略的現(xiàn)代企業(yè)家。要依靠科技的力量把我們的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源開發(fā)型向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，由投資擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。

同志們，加快隴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們要齊心協(xié)力，迎難而上，共克時(shí)艱，加快發(fā)展，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

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市委書記工作會(huì)議講話材料篇八

同志們：

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)今年以來的主要工作，傳達(dá)貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)，研究部署下階段各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，全力激發(fā)全市百萬干群的創(chuàng)業(yè)熱情，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中全面加快**跨越發(fā)展進(jìn)程。下面，我代表市委會(huì)講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，把握大局，增強(qiáng)推進(jìn)跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委提出的“經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大發(fā)展、能力大提升”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀跨越，乘勢而上勇爭先，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)“三個(gè)提升”。一是發(fā)展速度明顯提升。1―6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.97億元，增長15.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位攀升。截止6月底，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值497.6億元、銷售收入475.5億元，同比分別增長57.3%、62.1%，連續(xù)49個(gè)月保持了40%以上的高速增長;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值145.02億元、銷售收入135.38億元，同比分別增長36.7%、40.1%，均創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，農(nóng)業(yè)綜合競爭力得到提升。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.09億元，同比增長8.1%。大棚設(shè)施栽培面積達(dá)4.27萬畝。農(nóng)副產(chǎn)品市外營銷額6.05億元，增長3.6%。建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。1―6月，全市實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值57.4億元，施工面積達(dá)2155萬平方米，施工人數(shù)達(dá)12萬人，同比分別增長10.1%、30.8%和12.7%。服務(wù)業(yè)繁榮興旺。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.79億元，同比增長16.8%，市場成交額突破93億元，同比增長32.3%。二是運(yùn)行質(zhì)效明顯提升。1―6月，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤20.8億元，同比翻了一番。自以來，利潤增幅連續(xù)五年保持在50%以上，并且呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅增幅、利稅增幅高于銷售增幅、銷售增幅高于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢。全市工業(yè)用電量達(dá)5.05億千瓦時(shí)，同比增長18.5%。財(cái)政收入持續(xù)增長，1―6月，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.77億元，同比增長25.2%，僅6月份單月財(cái)政收入就突破了2億元;地方一般預(yù)算收入3.72億元，同比增長15.1%。三是產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)占比提高到55.68%。輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥化工、電子通信等四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額超過80%。產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。“國家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“國家星火計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”的孵化效應(yīng)不斷放大，高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項(xiàng)目群和高新技術(shù)企業(yè)群加速擴(kuò)容，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、項(xiàng)目投入勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)“三大態(tài)勢”。一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。1―6月，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58.58億元，同比增長42%，占年計(jì)劃的61%;其中工業(yè)技改投入量達(dá)48.62億元，同比增長54.6%。形成工業(yè)性技改項(xiàng)目926個(gè)，總投資113億元，是去年同期的1.5倍。其中超千萬元項(xiàng)目270個(gè)，比去年同期凈增90個(gè)，超億元項(xiàng)目12個(gè)，平均單體規(guī)模達(dá)到了3000萬元以上。重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目總數(shù)、投入總量和最大單體規(guī)模均超過歷史最好水平。二是技術(shù)含量不斷提升。目前，全市屬于國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵(lì)類的技術(shù)密集型項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的1/3以上，其中省以上高技術(shù)項(xiàng)目25只，總投資超過5億元。已形成的270個(gè)超千萬元項(xiàng)目，均具有較高的科技含量和技術(shù)水平，進(jìn)口或國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備投入占比超過60%。三是投資領(lǐng)域不斷拓寬。項(xiàng)目投資由原來的生產(chǎn)型領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)、旅游、教育、養(yǎng)老等方面的投資比重逐步擴(kuò)大。投資主體日趨多元化，實(shí)現(xiàn)了外資、民資、股資、銀資和企業(yè)自有資金“五資并進(jìn)”，為全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

3、招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)，呈現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”。一是利用外資創(chuàng)新高。全市利用外資繼續(xù)保持“撐竿跳”態(tài)勢。1―6月，全市合同利用外資和實(shí)際到帳外資兩翼齊飛，分別達(dá)4.1億美元和1.3億美元，均超過20xx全年引資總額，列蘇中、蘇北各縣(市)第一，首次進(jìn)入全省七強(qiáng)。二是節(jié)會(huì)招商超歷史。以辦好第十屆金花節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，開展了一系列的招商推介活動(dòng)，取得了豐碩成果。金花節(jié)期間共簽約外資項(xiàng)目80多個(gè)，總投資超過8億美元，其中超千萬美元項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，超億美元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，是歷屆金花節(jié)簽約項(xiàng)目最多、項(xiàng)目平均單體規(guī)模最大的一屆，為全市招商引資保持倍增態(tài)勢提供了有效支撐。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引資參與意識、首位意識不斷增強(qiáng)，“人人想招商，個(gè)個(gè)促招商”的氛圍不斷濃化。各地、各部門都成為招商引資的有效主體。1―6月，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了合同利用外資年度加壓目標(biāo)和實(shí)際利用外資年度考核目標(biāo)，10個(gè)部門完成了實(shí)際利用外資全年加壓目標(biāo)。開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用繼續(xù)顯現(xiàn)，合同利用外資和實(shí)際到帳外資分別占全市總量的57.3%和44%。

4、全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，呈現(xiàn)“三大特色”。一是擴(kuò)張速度快。1―6月，全市新增個(gè)體工商戶19907戶，新增私營企業(yè)2668家，有限公司490家，平均每天新注冊個(gè)體工商戶超過100戶、新誕生私營企業(yè)14家。全市個(gè)體私營企業(yè)注冊資本總額達(dá)到了136億元，從業(yè)人員接近20萬人。二是專業(yè)特色明。產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚化程度明顯提高，各大特色板塊均形成了較為完備的生產(chǎn)配套、技術(shù)協(xié)作、銷售聯(lián)合的一體化體系，在同行業(yè)中的影響力、貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。特別是疊石橋國際家紡城繼續(xù)保持全國專業(yè)市場首位，并躍升綜合市場前八位。專業(yè)特色村建設(shè)成效顯著，具有地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)特色村超過40個(gè)，成為驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)一方百姓致富的嶄新亮點(diǎn)。三是發(fā)展檔次高。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步升級。目前，全市項(xiàng)目投入中有70%來自于民營領(lǐng)域，80%的新增長點(diǎn)項(xiàng)目脫胎于民營企業(yè)，全市科技型企業(yè)中民營企業(yè)占70%以上。

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)之所以保持健康、快速、高效運(yùn)行，關(guān)鍵在于我們有明確的目標(biāo)、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的措施和過硬的作風(fēng)?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，以下四條值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，集中精力解決發(fā)展中的主要矛盾。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在全市上下著力強(qiáng)化“解放思想天地寬，更新觀念發(fā)展快”的意識，以不等不靠、求新思變，大膽探索、勇闖新路的昂揚(yáng)志氣，創(chuàng)造性地開展工作，組織運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)工作和破解發(fā)展難題的能力不斷提升。今年以來，我們制定了土地集約利用管理辦法并開展了存量土地專項(xiàng)調(diào)查，閑置土地資源得到進(jìn)一步整合;加強(qiáng)了銀企協(xié)調(diào)合作，投融資渠道進(jìn)一步拓寬;加大了電力設(shè)施改造力度和用電計(jì)劃的科學(xué)調(diào)度，進(jìn)一步保證了生產(chǎn)生活的有序用電;完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用工環(huán)境得到進(jìn)一步改善。通過這些措施方法的創(chuàng)新，切實(shí)解決了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與各類要素制約日益突出的矛盾，做到在被動(dòng)中爭主動(dòng)，在不利中爭有利，千方百計(jì)營造緊環(huán)境下的小氣候，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。

二是堅(jiān)持真抓實(shí)干不動(dòng)搖，把爭先進(jìn)位貫穿于各項(xiàng)工作之中。始終把爭先干勁、發(fā)展熱情與開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)拼搏結(jié)合起來，在全市上下不斷營造你追我趕、爭先進(jìn)位的濃烈氛圍。特別是在經(jīng)濟(jì)工作“三項(xiàng)競賽”中，各地、各部門瞄準(zhǔn)更高的參照系，確立更高的新追求，比作為、賽進(jìn)度、爭貢獻(xiàn)，有效地激發(fā)了一切積極因素，凝聚了一切發(fā)展力量，形成了加快發(fā)展、追趕跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，在全市上下掀起了一輪又一輪的發(fā)展熱潮。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動(dòng)搖，全力推動(dòng)“三個(gè)文明”同步發(fā)展。以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，在突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步推進(jìn)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，啟動(dòng)國家園林城市創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)整治，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，提升辦事效能，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，積極營造“安全高地”，使“三個(gè)文明”相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，全心全意為廣大人民群眾謀利益。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識。在實(shí)際工作中以富民惠民為宗旨，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來，更加注重實(shí)現(xiàn)群眾利益。全力抓好農(nóng)村五件實(shí)事，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村二次改水步伐加快，加大農(nóng)村水利建設(shè)和水環(huán)境整治力度，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。深入推進(jìn)五大援助工程，完善最低收入保障和貧困家庭保障制度，使發(fā)展的實(shí)際成果真正惠及廣大人民群眾。

在全市上下共同努力下，今年上半年我們順利實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列蘇中第一，全市綜合實(shí)力始終處于“蘇中第一方陣”，可以說，我市經(jīng)濟(jì)已邁上一個(gè)健康發(fā)展的新平臺。但是，今天的優(yōu)勢不一定是明天的優(yōu)勢，對此，大家都要有一個(gè)客觀清醒的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展上我們的優(yōu)勢還不顯著，即使在部分領(lǐng)域的領(lǐng)先態(tài)勢也還不穩(wěn)定和牢靠，對照先進(jìn)地區(qū)，我們的差距很大，對照全年任務(wù)，我們的壓力很大。從外部看，宏觀發(fā)展環(huán)境繼續(xù)趨緊，資源要素制約依然存在。周邊縣市發(fā)展加速趕超，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭異常激烈。今年上半年，雖然我市繼續(xù)保持了高平臺上快發(fā)展，但在**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競賽中綜合評比列第五位，發(fā)展的態(tài)勢絲毫不容樂觀。從內(nèi)部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際利用外資提前完成了全年考核目標(biāo)，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白;工業(yè)投入有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過90%，但還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅不到10%。同時(shí)，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次還不高，工業(yè)基礎(chǔ)還不夠厚實(shí)，企業(yè)單體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，經(jīng)濟(jì)高速增長缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)支撐;引進(jìn)和開發(fā)大項(xiàng)目還明顯偏少，特別是帶動(dòng)性大、增長性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目還不多，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁不足;一些干部思想觀念保守、工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，加快發(fā)展的思路不寬，解決復(fù)雜問題的辦法不多，等等。對此，我們一定要高度重視，并切實(shí)加以研究解決。我們一定要把上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”作為新的起點(diǎn)，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮力開拓，努力鞏固和提升已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢，全力把**跨越發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，鼓足干勁，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

當(dāng)前，我們正處在負(fù)重奮進(jìn)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要把**的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須把增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭力擺上突出位置。今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，以跨越發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一方略，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，同時(shí)切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)的建設(shè)步伐，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層次，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識和爭先意識，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持在蘇中的領(lǐng)先地位。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須在新起點(diǎn)上落實(shí)新舉措，堅(jiān)定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、強(qiáng)市之本和富民之源。先進(jìn)地區(qū)和我市的實(shí)踐都反復(fù)證明：地區(qū)發(fā)展的速度越來越取決于全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭越來越取決于民間資本的集聚，富民強(qiáng)市的實(shí)現(xiàn)越來越取決于民智民力的發(fā)揮。近年來，我市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，這既得益于我市外源型經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了借力促發(fā)展、借梯上高樓、借船出大海，更得益于我們強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)得以跨越發(fā)展。20xx年以來，我市民營經(jīng)濟(jì)以超過60%的遞增率高速增長，增幅高出同期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的2倍以上。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金8.68億元，占全市入庫稅金的83.6%，其中國稅有84.3%來源于民營經(jīng)濟(jì)，地稅有82.9%來源于民營經(jīng)濟(jì);據(jù)統(tǒng)計(jì)部門測算，20xx年，我市民營經(jīng)濟(jì)對全市g(shù)dp(同口徑)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。與先進(jìn)地區(qū)相比，可以說我們的差距在民營經(jīng)濟(jì)，潛力在民營經(jīng)濟(jì)，希望也在民營經(jīng)濟(jì)。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、國家宏觀調(diào)控逐步完善、民間資本加速流動(dòng)的情況下，必須在更加有效地開展招商選資，聚合各種外來發(fā)展要素的同時(shí)，大力興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，進(jìn)一步發(fā)掘本市潛在優(yōu)勢，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量，以更快的速度、更好的質(zhì)量、更大的決心、更強(qiáng)的舉措，讓全社會(huì)的財(cái)富涌流、活力迸發(fā)，把鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)之勢，轉(zhuǎn)化為趕超奮進(jìn)、領(lǐng)跑蘇中的發(fā)展之力。

1、升溫造勢，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

所謂全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來，使一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來，在全市上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。浙江平均不到26人中就有1個(gè)老板，其中溫州、臺州等地平均4個(gè)家庭就有1家投資辦企業(yè)，真正意義上的純農(nóng)戶已經(jīng)很少。而我市平均近50人中才有一個(gè)私營個(gè)體老板，純農(nóng)戶還有14%。因此，民眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)業(yè)空間還很大。全市上下要克服小農(nóng)思想的束縛，著力培育創(chuàng)業(yè)文化。要以弘揚(yáng)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)文化作為突破口和重要內(nèi)容。把解放思想與培育商業(yè)文化結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價(jià)值觀念，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、阻礙創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者;無論資金多少、財(cái)產(chǎn)多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)。只要對**發(fā)展有利，我們就提倡;只要能增加群眾收入，我們都鼓勵(lì);只要通過合法勞動(dòng)富起來，我們都保護(hù)。要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義。通過培植和樹立典型，用典型的事跡感召人，用典型的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用典型的精神激勵(lì)人，吸引更多的群眾加入創(chuàng)業(yè)鏈，形成滾雪球式的疊加效應(yīng)，最大限度地?cái)U(kuò)大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。各機(jī)關(guān)、各單位要充分宣傳發(fā)動(dòng)，把有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的人員引向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶持創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)成績突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。廣大村干部擔(dān)負(fù)著帶頭創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)的雙重責(zé)任，不僅要成為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人。群眾講，干部自已富不算富，能帶領(lǐng)群眾一起富才是真正的好干部。各地要繼續(xù)深入開展“雙帶”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和支持村干部創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，樹立和提升鎮(zhèn)村干部的良好形象。要深入開展民營經(jīng)濟(jì)競賽、小康戶競賽、創(chuàng)建億元村和億元企業(yè)、爭創(chuàng)最佳服務(wù)單位等活動(dòng)，把爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的氛圍造得更濃，全面形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)比位次、村與村比實(shí)力、戶與戶比財(cái)富、部門與部門比服務(wù)、企業(yè)與企業(yè)比貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。不僅要在全市范圍內(nèi)爭高下，而且要到**乃至全省、全國范圍內(nèi)爭地位，敢于與強(qiáng)的比、跟勇的搏、向高的攀，在更廣闊的舞臺上賽出更大的動(dòng)力。要對鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況來一次回頭看，看看哪些政策得到有效貫徹，哪些政策還有待于進(jìn)一步落實(shí)，哪些政策需要修訂和完善。有關(guān)部門要積極應(yīng)對新形勢，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，在拓寬創(chuàng)業(yè)空間、培育創(chuàng)業(yè)載體、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、加快企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)互動(dòng)等方面，在完善原有政策的基礎(chǔ)上，盡快研究出臺新政策、新辦法，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。

2、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)路子。

創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力源泉來自于人民群眾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)植根于人民群眾。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，匯集成一支百萬創(chuàng)業(yè)大軍，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的增長潛能，進(jìn)一步聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實(shí)現(xiàn)民富。

一是要突出“小商品、大市場”，發(fā)動(dòng)千家萬戶創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)可以不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。每個(gè)人都要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法找事做，千方百計(jì)找錢賺。許多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初都是普通人，并沒有什么特殊的背景和優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，完全是從零開始，白手起家，靠辛勤勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的高峰。我們也可以走這樣的路子，通過發(fā)展家庭作坊式的生產(chǎn)，帶動(dòng)千家萬戶創(chuàng)業(yè)，一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn)，一分一厘積累財(cái)富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市目前具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)相對集中，且分工程度或市場占有率較高，地域特色明顯，以民營經(jīng)濟(jì)為主要成份的螺絲村、紅木村、裝潢村等專業(yè)特色村40多個(gè)，從業(yè)戶數(shù)5000多戶，從業(yè)人員近2萬人。這些特色村突破了農(nóng)村傳統(tǒng)單一的種養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足自身優(yōu)勢，面向和對接市場，逐步形成了以專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、市場化運(yùn)作為基本特征的一方經(jīng)濟(jì)隆起帶。要引導(dǎo)其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一業(yè)”向“一村多業(yè)”方向發(fā)展，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)從點(diǎn)狀到塊狀、從散狀到集群發(fā)展，使其真正成為群眾創(chuàng)業(yè)致富的有效抓手。

二是要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞特色板塊創(chuàng)業(yè)。我市民營經(jīng)濟(jì)已初步形成沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、西部家紡服裝、中部皮鞋紅木、北部不銹鋼和小五金加工、東部縫紉機(jī)針以及東北部電動(dòng)工具等六個(gè)具有地域特色的產(chǎn)業(yè)板塊。我們要進(jìn)一步顯化塊狀經(jīng)濟(jì)特色，放大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射效應(yīng)。三星等地家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動(dòng)式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟(jì)特色。要以板塊經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)為龍頭，增強(qiáng)在生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、信息等方面的牽動(dòng)功能，通過訂單分解等手段，帶動(dòng)一批中小企業(yè)，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)千家萬戶的家庭作坊由分散、無序競爭走向聯(lián)合、健康發(fā)展，形成一批補(bǔ)充型、配套型生產(chǎn)企業(yè)群體。充分發(fā)揮沿江、沿河、沿路的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好“三沿”地區(qū)生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展區(qū)域布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)布局，提升板塊經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和資本承載能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，提高整體素質(zhì)，把特色板塊做精、做專、做強(qiáng)。

三是要突出“龍頭帶、農(nóng)戶跟”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)更多的人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)和營銷，努力形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。要突破過去的單純買賣關(guān)系，通過發(fā)放生產(chǎn)資金、提供生產(chǎn)服務(wù)、返還加工、銷售利潤等多種途徑，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。

四是要突出“鳳還巢、企回遷”，加快能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！昂媚袃褐驹谒姆剑诩亦l(xiāng)”。我市有20多萬人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當(dāng)一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解了市場行情，也掌握了有關(guān)技術(shù)。這些人中，不乏有門路、善經(jīng)營、會(huì)管理的人才，有的已在外面成為名企富商。各地要認(rèn)真組織排隊(duì)疏理，摸清外出經(jīng)商人員情況，建立相關(guān)臺帳，明確專人定點(diǎn)跟蹤聯(lián)系。要了解本地哪些在外能人有投資意向，主動(dòng)找上門去，加大親情、鄉(xiāng)情的溝通力度，千方百計(jì)吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，反哺家鄉(xiāng)。特別對有資金、有技術(shù)、有信息、有訂單的在外能人要重點(diǎn)扶持，幫助解決其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，使更多的在外能人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是要突出“大招商、請進(jìn)來”，吸引市外資金創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮外力與內(nèi)力的雙向作用，進(jìn)一步加大招商引資力度，最大限度地吸納市外和境外資本來海投資興業(yè)，同時(shí)，要采取切實(shí)措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，堅(jiān)定不移催生內(nèi)力，迅速擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)總量。在招引外資上，要?jiǎng)?chuàng)新思路求實(shí)效。外資的進(jìn)入，特別是世界知名企業(yè)的落戶，對提升區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)，帶動(dòng)中小民營企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，都具有非常重要的作用。要進(jìn)一步調(diào)整招商策略。當(dāng)前，要根據(jù)國家土地、產(chǎn)業(yè)等政策的調(diào)整和我市招商引資的現(xiàn)狀，堅(jiān)持有所側(cè)重、有所選擇、有所取舍，變招商引資為招商選資，變注重總量擴(kuò)張為注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升，努力改變過去招商工作靠隨機(jī)式引進(jìn)項(xiàng)目、被動(dòng)式接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)，做到主動(dòng)出擊，招引具有孵化性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目，有規(guī)劃地培育和引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商攻勢。認(rèn)真研究宏觀調(diào)控形勢下項(xiàng)目流動(dòng)的新特點(diǎn)，主動(dòng)呼應(yīng)、接納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，深入要素緊缺、承載力趨于飽和的項(xiàng)目密集區(qū)開展集中招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商引資“命中率”和“成功率”。進(jìn)一步打造好招商引資的有效平臺，充分發(fā)揮專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化緊盯緊逼攻勢?？蜕掏顿Y總是多處比較、多家選擇，招商引資是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。對已有意向的項(xiàng)目和客商，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，貼身緊逼，看緊盯牢，把握主動(dòng)，緊抓在手，努力引進(jìn)和儲(chǔ)備一批前瞻性、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制。市委、市政府年初確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，不管形勢如何變化、任務(wù)如何艱巨，都必須不折不扣地完成。要以考核經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)突出招商、考察干部實(shí)績重點(diǎn)突出項(xiàng)目為導(dǎo)向，以利用外資季度競賽為抓手，切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度。各地、各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識，堅(jiān)持隊(duì)伍再充實(shí)、力度再加大，迎難而上，攻堅(jiān)克難，確保圓滿完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。在引進(jìn)內(nèi)資上，要一著不讓求突破。對于內(nèi)資，我們的態(tài)度是：進(jìn)了**門，就是**人;只要來投資，我們就支持。在引資體量上，無論是大老板，還是小老板，都一樣看待;在招商項(xiàng)目上，無論是出資金、出技術(shù)，還是出人才、出商路，都一樣歡迎;在引資領(lǐng)域上，無論是一二三產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)，只要投資者感興趣，都可洽談;在投入方式上，無論是獨(dú)資、合股，還是其他方式，只要真心誠意就行。要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外即外”觀念，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對內(nèi)開放，全方位、寬領(lǐng)域、多形式開展招引內(nèi)資工作。重點(diǎn)從浙江吸引產(chǎn)業(yè)拓展型民資，從廣東吸引市場拉動(dòng)型民資，從西部吸引資源加工型民資，從資本市場吸引重組兼并型民資，從在外**籍人士中吸引回鄉(xiāng)反哺型民資，加快形成各類民資匯聚之勢，力爭利用民資實(shí)現(xiàn)“撐竿跳”。重點(diǎn)吸引國內(nèi)上市公司、大型民營企業(yè)投資**，全力突破投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。對引進(jìn)市外境內(nèi)資金的有功人員，也要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。要順應(yīng)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，牢固樹立搶抓先機(jī)、快人一拍的爭先意識，協(xié)同共贏、甘當(dāng)配角的協(xié)作觀念，發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展的工作思路，在主動(dòng)服務(wù)中接受輻射，在錯(cuò)位發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在合作互補(bǔ)中形成特色。當(dāng)前，特別要抓住上海申博成功和浦江兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)承接，聯(lián)手合作，吸引更多的滬上企業(yè)和資金落戶**。

六是要突出“走出去、賺回來”，促進(jìn)群眾外出創(chuàng)業(yè)。外出創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，相對于短期打工式、勞務(wù)合作式的就業(yè)方式更具有長期性和穩(wěn)定性，可以從根本上解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。要進(jìn)一步發(fā)揮我市在上海、云南、新疆等地群體創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過“跟、幫、帶”，輸出更多的創(chuàng)業(yè)者，為群眾致富拓寬渠道。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過跨市、跨省經(jīng)營來做大做強(qiáng)，從主要依靠本地資源和本地市場向充分利用市內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變，積極利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并聯(lián)合。一些有條件、有實(shí)力的民營企業(yè)要積極開展跨國經(jīng)營，加快拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場空間。

3、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)層次。

在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，廣大企業(yè)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，我們要積極引導(dǎo)民營企業(yè)走集約化發(fā)展、內(nèi)涵式增長之路，不斷提升創(chuàng)業(yè)層次。

一要強(qiáng)勢推進(jìn)抓投入。這幾年我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升，主要靠源源不斷的有效投入?？梢哉f投入是民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“牛鼻子”，是民營經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的“助推器”?，F(xiàn)在，一些企業(yè)存在一種“項(xiàng)目恐慌”，沒有項(xiàng)目，就沒有投入;沒有投入，就沒有增長點(diǎn)，從而導(dǎo)致“發(fā)展恐慌”，最終導(dǎo)致企業(yè)的“生存恐慌”?，F(xiàn)在是一個(gè)“融資為本、項(xiàng)目為王”的新時(shí)代，企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項(xiàng)目、促大投入，這是一個(gè)被實(shí)踐反復(fù)證明的真理。因此，必須繼續(xù)高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，走“大投入，大產(chǎn)出”之路，鼓勵(lì)民營企業(yè)增加投量，提高投效，加快實(shí)施一批對我市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。要科學(xué)把握投向，緊緊圍繞新產(chǎn)品開發(fā)搞投入，不斷擴(kuò)大新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高新產(chǎn)品的市場占有率;圍繞產(chǎn)品內(nèi)聯(lián)外延搞投入，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;圍繞市場需求搞投入，對發(fā)展前景廣、市場銷售好的產(chǎn)品，盡可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，提高效益;圍繞發(fā)揮優(yōu)勢搞投入，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特;圍繞企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張搞投入，通過資本注入、技術(shù)輸出、管理輸出等手段，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變式發(fā)展。要不斷拓寬投入領(lǐng)域，在堅(jiān)持以新型工業(yè)化為第一方略，注重對工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域投入的同時(shí)，加大向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入力度，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，認(rèn)真搞好項(xiàng)目洽談、調(diào)度和建設(shè)服務(wù)，形成銜接緊、不斷檔、后勁足的項(xiàng)目建設(shè)新態(tài)勢，力爭全年完成工業(yè)投入100億元。

二要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)增優(yōu)勢。民營企業(yè)要強(qiáng)身固體，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路。生產(chǎn)方式要向規(guī)?；D(zhuǎn)變。企業(yè)的規(guī)模是實(shí)力的象征、競爭的基石、貢獻(xiàn)的源泉。我們衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，評價(jià)它們的綜合實(shí)力和競爭力，很重要的內(nèi)容是看它有些什么企業(yè)、企業(yè)規(guī)模有多大、產(chǎn)品的市場占有率有多高，特別是有多少大企業(yè)、大集團(tuán)。因?yàn)榇笃髽I(yè)、大集團(tuán)不僅具有較強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理能力和巨大的市場占有率，還具有良好的企業(yè)形象和知名度，其發(fā)展水平在很大程度上可以說是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，稱得上是一個(gè)城市的“經(jīng)濟(jì)名片”。因此，在全民創(chuàng)業(yè)中，必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)、加強(qiáng)幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展來提升全市民營經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊(duì)幫促，明確企業(yè)的發(fā)展方向、工作目標(biāo)和經(jīng)營策略。做到既要有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有近期目標(biāo)，三年之內(nèi)要做到什么水平，五年之內(nèi)要達(dá)到什么程度，都要做到心中有數(shù)。在當(dāng)前最富含金量、最有爆發(fā)力、最具趕超現(xiàn)實(shí)性的發(fā)展時(shí)期，不斷強(qiáng)化追求卓越的超越意識、勇于攀高的目標(biāo)意識，大規(guī)模擴(kuò)張，大力度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展再立新功、再創(chuàng)偉業(yè)。增長方式要向科技化轉(zhuǎn)變。各地、各部門要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確發(fā)展定位，研究發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要在總量擴(kuò)張的同時(shí)注重提升核心競爭力，使民營經(jīng)濟(jì)效益由依靠投入的外延擴(kuò)張型向依靠科技進(jìn)步的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?？萍疾块T要想方設(shè)法幫助民營企業(yè)提高科技含量，積極引導(dǎo)其參與科技孵化器建設(shè)，盡快形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、牽引作用大的重點(diǎn)科技項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施創(chuàng)建名牌工程。各地、各部門要有強(qiáng)烈的品牌意識，加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，爭創(chuàng)“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建立名牌產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制，對獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。管理方式要向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。要在完善產(chǎn)權(quán)模式上求突破。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)民營企業(yè)特別是重點(diǎn)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強(qiáng)。要在創(chuàng)新民企制度上求突破。引導(dǎo)民營企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制。創(chuàng)新管理理念，采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)科學(xué)管理水平。要在提高企業(yè)家素質(zhì)上求突破。民營企業(yè)家要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服小富即滿、小勝即安的思想，進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，使更多的企業(yè)家成為勇創(chuàng)大業(yè)，不斷攀登新高，心系**，樂于奉獻(xiàn)社會(huì)和民眾的實(shí)干家。要積極創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)模式，邀請國內(nèi)著名專家、教授為企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員授課，增強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代競爭的能力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的功能，進(jìn)一步整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為民營企業(yè)家之間加強(qiáng)聯(lián)系、溝通信息、相互學(xué)習(xí)搭建平臺、提供條件。

三要整合要素強(qiáng)載體。要堅(jiān)持“三個(gè)注重”：一是更加注重園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，努力打造國際資本的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、高新技術(shù)的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，使各種生產(chǎn)要素加速流向園區(qū)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，凡新上民營企業(yè)原則上都要落戶園區(qū)，老企業(yè)擴(kuò)建也要盡量選擇到園區(qū)，為民營經(jīng)濟(jì)的成片發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)的相對聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的逐步構(gòu)筑打造起飛平臺。二是更加注重標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢下，各地要將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為破解用地瓶頸、孵化企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要載體，鼓勵(lì)民資投入標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在“誰投資、誰管理、誰受益”的原則下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的組織力度，確保全年開工面積達(dá)到100萬平方米。市委、市政府最近已出臺有關(guān)政策，對新建標(biāo)準(zhǔn)廠房一律享受“五優(yōu)先”政策，即優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設(shè)計(jì)、優(yōu)先施工，并對照建設(shè)規(guī)模和檔次，在規(guī)費(fèi)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的出售、出租補(bǔ)貼。在切實(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時(shí)，要通過挖潛、清理、置換等途徑，全力盤活存量資產(chǎn)。三是更加注重專業(yè)特色市場建設(shè)。要把市場建設(shè)特別是培育專業(yè)特色市場作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的強(qiáng)力引擎。繼續(xù)加大18個(gè)超億元市場的改造提升，進(jìn)一步發(fā)揮特色市場的孵化帶動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大輻射半徑。重點(diǎn)加快疊石橋國際家紡城二期、北上海國際裝飾城二期、中國**國際車城、香港圣羅萊服飾城等一批新興市場的建設(shè)步伐，做大市場規(guī)模，提升市場品位，以大市場引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心運(yùn)籌，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造優(yōu)良環(huán)境，是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大跨越的重要保障。全市上下必須迅速行動(dòng)起來，精心組織，周密部署，進(jìn)一步提高組織程度，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

1、振奮精神，進(jìn)一步保持發(fā)展加速度。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快跨越發(fā)展，最根本的是要始終保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)。近幾年來，我們通過不斷解放思想，干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲，全市上下昂揚(yáng)著一股敢闖新路的氣勢、競相發(fā)展的氣勢、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣勢。但同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的一些不良現(xiàn)象。最近，從有關(guān)部門調(diào)查反饋的情況看，有三個(gè)苗頭值得重視：一是少數(shù)干部在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神有所減弱，小富即安，小進(jìn)則滿，守?cái)傋拥乃枷胗兴ь^;二是少數(shù)干部沒有把精神集中到謀發(fā)展、抓落實(shí)上來，忙于私事瑣事，自由散漫，形式主義有所抬頭;三是少數(shù)干部心態(tài)沒有擺正，自己不干事，又看不得別人干事，冷嘲熱諷，挑刺找毛病，甚至惡意中傷的歪風(fēng)邪氣有所抬頭。這些精神渙散、不求發(fā)展的現(xiàn)象如果任其蔓延，必將會(huì)影響我市的跨越發(fā)展大業(yè)。當(dāng)前正處于全年承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，工作頭緒多，發(fā)展任務(wù)重，穩(wěn)定壓力大，各地、各部門要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，選調(diào)精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作第一線的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。要排除各種干擾，把主要精力集中到推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上來，凝聚到實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)上來，善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵措施。要堅(jiān)決克服歇一歇、停一停、松一松的思想，堅(jiān)決克服消極、懈怠、松弛情緒，始終堅(jiān)持以發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，大力弘揚(yáng)不甘人后、負(fù)重拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持爭先進(jìn)位的強(qiáng)烈意識，始終保持爭創(chuàng)一流的雄心壯志，以飽滿的熱情、高昂的斗志做好各項(xiàng)工作。

2、優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

創(chuàng)造財(cái)富的主體是人民群眾，營造環(huán)境的主體是黨委、政府。實(shí)踐證明，好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力;差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。近年來，我們通過不斷解放思想、推進(jìn)改革，“環(huán)境是最大競爭力”的理念正逐步深入人心，發(fā)展環(huán)境有了很大的改善。但對照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范，對照進(jìn)一步加快發(fā)展的要求，對照基層群眾和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望，對照先進(jìn)地區(qū)的政務(wù)水平，我們的發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化和改善。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平。改善政務(wù)環(huán)境是提升整個(gè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。近年來，各地、各部門緊緊圍繞加快發(fā)展大局，結(jié)合工作實(shí)際積極整改，政務(wù)形象有了明顯改觀，政務(wù)環(huán)境建設(shè)上了一個(gè)新臺階。但我們也要清醒地看到，我們的政務(wù)環(huán)境還存在許多不盡人意的地方。近一個(gè)時(shí)期，有基層和企業(yè)反映，一些機(jī)關(guān)部門的服務(wù)精神有所滑坡，支持幫助基層和企業(yè)解決問題的意識有所淡化，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題有所抬頭。比如，有的以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為由，對企業(yè)和基層的檢查過多，使下面難以承受;有的在利益關(guān)系調(diào)整上，考慮部門利益多，思考促進(jìn)發(fā)展少，應(yīng)放的不放、應(yīng)辦的不辦、應(yīng)給的不給;有的強(qiáng)調(diào)控制審批，辦事程序繁雜，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;有的工作怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，遇到矛盾和問題繞道走，缺乏破解難題的進(jìn)取精神;有的自認(rèn)清高，明哲保身，因怕受人議論，而不敢和民營企業(yè)主交朋友，服務(wù)和關(guān)心不夠。這些情況說明加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，千萬不可松懈。各級各部門要堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職，以促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為己任，切實(shí)做到注重創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)，真正把創(chuàng)業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情，做到創(chuàng)業(yè)的困難優(yōu)先解決、創(chuàng)業(yè)的需求優(yōu)先滿足、創(chuàng)業(yè)的利益優(yōu)先保護(hù)。尤其要?jiǎng)?chuàng)造性地做好部門工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)基層自主創(chuàng)新，支持各地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要把執(zhí)行文件的規(guī)范性與堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來，凡是其它地方能干的，我們也能干;凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干;凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的，我們也應(yīng)當(dāng)試著干。任何事物在發(fā)展的初始階段往往并不那么規(guī)范和完善;基層的創(chuàng)造性實(shí)踐，也往往有一個(gè)探索的過程。我們在部門工作的同志要給予理解、幫助、指導(dǎo)。對基層的合理要求，要不說“不能辦”，多想“怎么辦”。你的“理”，我的“理”，都必須服從富民興市的硬道理;你的“權(quán)”，我的“權(quán)”，為人民謀利才稱得上真正用好了權(quán)。只要方向正確，就要積極支持，幫助完善，敢于為事業(yè)承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，把條條塊塊的積極性統(tǒng)一于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的事業(yè)中，形成上下互動(dòng)、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要敢于出于公心，主動(dòng)同企業(yè)主交心、交朋友，經(jīng)常關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，傾聽他們的心聲和要求，積極為他們排憂解難，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)的需要，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，積極主動(dòng)地深化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，減少審批、減少收費(fèi)，避免多頭檢查，完善各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境，加快培育各類創(chuàng)業(yè)主體。二是堅(jiān)持依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。健全的法治環(huán)境，既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。各個(gè)執(zhí)法部門，盡管業(yè)務(wù)各有不同，但看問題、作決策、抓工作、辦事情，都必須有全局觀念?，F(xiàn)在有的執(zhí)法人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有利的爭著干，無利的相互推;有的自由裁量權(quán)隨意性大，執(zhí)法不嚴(yán)肅;有的多頭執(zhí)法，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);有的事前防范不到位，事后又興師動(dòng)眾、反應(yīng)過度;有的執(zhí)法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些都容易扭曲執(zhí)法行為，在不同程度上影響發(fā)展的大環(huán)境。因此，要著力解決趨利執(zhí)法問題，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，實(shí)行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代教、不教而罰”，禁止下達(dá)罰沒和收費(fèi)指標(biāo)，更不準(zhǔn)把執(zhí)法變?yōu)橹\取非法利益的手段。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，全面正確履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處各種違法犯罪，依法打擊犯罪分子，又要依法旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，嚴(yán)懲腐敗者，追究誣告者，為和諧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、以先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步提升發(fā)展能力。

提高各級黨政干部的執(zhí)政能力，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，通過實(shí)實(shí)在在的工作，努力錘煉過硬作風(fēng)，提升工作質(zhì)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐發(fā)展的能力。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，既要從書本上學(xué)習(xí)一切對我們加快發(fā)展有用的東西，又要注重在發(fā)展中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，以開拓的眼界、思路和胸襟，不斷深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規(guī)律的認(rèn)識，運(yùn)用科學(xué)的方法處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力，增強(qiáng)按照客觀規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識和能力，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的意識和能力，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決禁止以各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班為名，進(jìn)行公款旅游。要正確處理好開展教育活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作互促共進(jìn)，通過學(xué)習(xí)來提高工作水平，通過工作來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，努力提升各級干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要統(tǒng)籌兼顧，提高總攬全局的能力。當(dāng)前，我市人均gdp已接近2500美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這一階段既是加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是各類矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。我們必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“十指彈琴”，做到“兩手過硬”，切實(shí)提高總攬全局的能力。要正確認(rèn)識三個(gè)文明之間的互動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)同并進(jìn)，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，既要抓緊研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，又要著眼未來，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。要注重協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到更快更好地推進(jìn)**發(fā)展上來。要貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。今年初，中央下發(fā)了《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》。**市委在六月中旬專門召開了貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》推進(jìn)工作會(huì)議。各地、各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，著力改進(jìn)完善教育防范機(jī)制、權(quán)力運(yùn)作機(jī)制、選人用人機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和查辦懲戒機(jī)制等防范責(zé)任機(jī)制，逐步建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制。要建立健全落實(shí)《實(shí)施綱要》的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化督查考評。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》納入先進(jìn)性教育活動(dòng)中，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，慎微慎欲慎獨(dú)慎權(quán)，自重自省自警自勵(lì)，努力提高抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性，在紛繁復(fù)雜的形勢和各種誘惑面前始終保持一身正氣、廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

同志們，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)極其重要的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)**跨越發(fā)展新局面!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇九

市委書記是所在市的實(shí)際最高負(fù)責(zé)人，地位在市人大選出的市長之上。下面是本站小編給大家整理的市委書記工作會(huì)議講話材料，僅供參考。

這次全市港口工作會(huì)議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成，全市大發(fā)展序幕全面展開的大背景下，召開的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是，認(rèn)真分析國際國內(nèi)港口發(fā)展面臨的新形勢，不斷深化研究組合港建設(shè)規(guī)劃，以更加到位的措施推進(jìn)港口各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢想。

近年來，在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下，在社會(huì)各界的大力支持下，港口發(fā)展思路逐步明晰，戰(zhàn)略合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，市場開拓步伐不斷加快，整體服務(wù)水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬噸、集裝箱首次突破100萬標(biāo)箱，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長、省港口管理局局長王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經(jīng)作了全面總結(jié)部署。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清港口發(fā)展面臨的新形勢。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，港口和城市發(fā)展的關(guān)系日益密切，國際國內(nèi)港口和臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對其發(fā)展的最新態(tài)勢有一個(gè)全面的認(rèn)識和把握。

首先，我們必須充分認(rèn)識港口和人類社會(huì)發(fā)展的依存關(guān)系從來沒有今天這樣密切。國際國內(nèi)發(fā)展實(shí)踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)地區(qū)，美國的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時(shí)至今日仍在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，我國的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數(shù)沿海地帶由于有國際交流之便而成為經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上75%的大城市，70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū)，60%的人口居住在距海岸100公里以內(nèi)的地區(qū)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化影響日益擴(kuò)大的形勢下，港口對于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競爭力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。

其次，我們必須充分認(rèn)識現(xiàn)代港口發(fā)展的演進(jìn)從來沒有今天這樣迅速。隨著產(chǎn)業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及港城一體化的互動(dòng)發(fā)展，不斷推動(dòng)港口快速向現(xiàn)代化演進(jìn)，國際港口正在由第三代港口向第四代港口推進(jìn)，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業(yè)化快速發(fā)展，碼頭專業(yè)化、裝卸設(shè)備大型化、港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化突飛猛進(jìn)，開拓現(xiàn)代物流成為港口的重要發(fā)展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代港口與港口城市及腹地之間將越來越協(xié)調(diào)發(fā)展。

再次，我們必須充分認(rèn)識沿海港口之間的發(fā)展競爭從來沒有今天這樣激烈。韓國的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，都有爭做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發(fā)舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭建北方航運(yùn)中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設(shè)，正積極向上爭取貿(mào)易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見沿海港口之間的競爭日趨白熱化。

第四，我們還要充分認(rèn)識連云港全市的跨越發(fā)展對港口的需求從來沒有今天這樣迫切。當(dāng)前以至未來幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開大規(guī)模的空間、產(chǎn)業(yè)布局，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊，促成大批運(yùn)量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶我市。去年來我市投資洽談的外商達(dá)到2萬多人次，大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢而來的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢，加密到韓國、開辟到日本的客貨班輪，緩解空港國際航線暫未開通帶來的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒有港口的大發(fā)展，這些都無從談起。只有通過加快港口建設(shè)，提升港口綜合功能，才能為實(shí)施臨港開發(fā)提供良好的功能載體，為全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供重要支撐。

二、進(jìn)一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發(fā)展的層次和水平就會(huì)有多高。各級各部門特別是涉港部門，一定要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式，不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場合多次說過，我們辦任何事情、做任何決策，都應(yīng)該有登高望遠(yuǎn)的胸懷，都要在更長遠(yuǎn)、更廣闊的時(shí)空維度中去研究我們的發(fā)展，港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經(jīng)濟(jì)地理大背景下審視連云港港的發(fā)展，更清醒地認(rèn)識到自身的發(fā)展空間，找準(zhǔn)自身的位置。同時(shí)，還要堅(jiān)持一手抓長遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前，不僅要謀劃當(dāng)前的發(fā)展，還要更多地思考連云港港未來5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的發(fā)展。把一些長遠(yuǎn)性、根本性、戰(zhàn)略性的問題想清楚，進(jìn)一步明確連云港港的發(fā)展方向。

二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國際國內(nèi)港口發(fā)展的普遍趨勢。從內(nèi)部來講，就是要跳出老港區(qū)，在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設(shè)我們自己的港口群，以此實(shí)現(xiàn)總量的迅速擴(kuò)張，功能的明顯提升，更好地發(fā)揮港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)港口的核心競爭力。從外部來講，就是要積極推進(jìn)與鄰近上海港、日照港、青島港和省內(nèi)河港之間的戰(zhàn)略合作，這里沒有誰吃掉誰的問題，也不可能誰吃掉誰。要通過合縱連橫、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合和市場運(yùn)作獲得雙贏。

三要有聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的辦法。要運(yùn)用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導(dǎo)我們的港口發(fā)展實(shí)踐，正確處理好港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及旅游發(fā)展幾者的關(guān)系。以港口的更好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以港口的合理布局為城市建設(shè)創(chuàng)造空間，以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。

四要有高水準(zhǔn)發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運(yùn)輸樞紐，也是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、參與國際大循環(huán)的前沿陣地，港口建設(shè)的水平和口岸開放的層次代表著區(qū)域的開放度和開發(fā)水平。在港口建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)高水準(zhǔn)、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，建設(shè)世界級的大碼頭、世界性的橋吊，把港區(qū)建成現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志性新區(qū)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)老港區(qū)的改造提升問題，要加大改造整治力度，使老港區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化，加快建設(shè)與世界百強(qiáng)港、中國十強(qiáng)港相匹配的現(xiàn)代化港口形象。

五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進(jìn)港口建設(shè)過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)楦劭诎毒€是不可再生的寶貴資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)。我們無論如何要嚴(yán)格保護(hù)港口岸線，正確處理發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備的關(guān)系，切實(shí)開發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴(yán)格控制港口陸域，保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求，市委、市政府已經(jīng)決定，將東疏港道路兩側(cè)中云臺片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運(yùn)作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來，對此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強(qiáng)港口環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實(shí)保護(hù)好海洋環(huán)境。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大港口建設(shè)運(yùn)行的新成效。在加快建設(shè)組合大港、干線大港、億噸大港的過程中，我們面臨的發(fā)展任務(wù)很重，要做的事情很多。目前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是組合大港的可行性研究要抓緊細(xì)化。去年下半年以來，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設(shè)計(jì)研究單位對兩翼港址進(jìn)行規(guī)劃研究，對全市近20xx平方公里的水域和灘涂進(jìn)行地形測量、水文測驗(yàn)和底質(zhì)取樣，經(jīng)過專家反復(fù)研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設(shè)既關(guān)系到億噸大港的早日建成，又關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，這項(xiàng)工作等不得，也等不起。下一步，要對兩翼港口布局和航道等進(jìn)行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向，對認(rèn)準(zhǔn)能夠建港的港址，在預(yù)可研報(bào)告形成后，盡快著手工可報(bào)告，并明確時(shí)序進(jìn)度，倒排時(shí)間，加快啟動(dòng)建設(shè)。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)要快速推進(jìn)。要加快15萬噸級深水航道擴(kuò)建和客運(yùn)碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施25萬噸級礦石、10萬噸級氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開工建設(shè)南疏港通道、鐵路1050站場改造等項(xiàng)目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，加快報(bào)批進(jìn)度，為港口建設(shè)提供前提條件。對制約港口重點(diǎn)工程建設(shè)的難題要盡快破解，要有效對接國家、省市有關(guān)部門，爭取更大支持，切實(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批、石料來源、設(shè)施拆遷等方面的難題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。

三是港口生產(chǎn)經(jīng)營要緊抓不放。今年港口計(jì)劃吞吐量要完成7200萬噸，集裝箱運(yùn)量確保150萬標(biāo)箱。在能力嚴(yán)重不足的情況下，完成這樣的任務(wù)還有不小的壓力。因此，在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，必須一著不讓地抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區(qū)貨源的同時(shí)，著力抓好服務(wù)蘇中、蘇北外向型經(jīng)濟(jì)。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外航運(yùn)公司增開航線航班，年內(nèi)力爭開通中國臺灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)功能。在港口經(jīng)營主體日益多元化的形勢下，港口集團(tuán)要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)調(diào)度能力，預(yù)案要做細(xì)，工作要做實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，確保如期完成我們預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在抓緊生產(chǎn)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視職工的身體健康問題，切實(shí)改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障港口安全生產(chǎn)。

四、進(jìn)一步落實(shí)港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴(kuò)大開放，是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無止境，改革開放無止境。當(dāng)前，著重要從以下四個(gè)方面做好工作：

首先，要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團(tuán)要進(jìn)一步拓寬視野，開闊眼界，與國內(nèi)外一些實(shí)力強(qiáng)、門路廣的港口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)掛靠聯(lián)，尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運(yùn)的同時(shí)，國內(nèi)擴(kuò)大與上海、青島、天津等港口的合作，國外爭取與韓國的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術(shù)、人才和市場網(wǎng)絡(luò)，提升港口功能和經(jīng)營管理水平。

其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立建設(shè)基金等形式廣泛吸引本地或外來民間資本參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要借鑒海頭港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外客商前來投資建港。港口基礎(chǔ)設(shè)施，港口裝卸、倉儲(chǔ)等經(jīng)營性設(shè)施都要向民間資本全面開放，促進(jìn)港口投資主體和經(jīng)營多元化發(fā)展。

再次，要加快推動(dòng)股票上市融資。本著有利于國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)港口發(fā)展、保障職工利益的原則，通過引入外資加快嫁接改造，進(jìn)一步優(yōu)化上市方案，盡快爭取在境外上市成功，廣泛吸納國際資本建設(shè)港口、發(fā)展港口。

第四，要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關(guān)系，加強(qiáng)港口行政事務(wù)的統(tǒng)一管理，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團(tuán)要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)港口綜合競爭力。要切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配、管理等制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。

同志們，港口發(fā)展事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)崛起騰飛。全市各級各部門特別是涉港部門，要充分認(rèn)識加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。市各有關(guān)部門要樹立大局意識，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，全力支持港口建設(shè)，促進(jìn)港口快速發(fā)展?？诎陡鲉挝灰粩嗤晟票O(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高工作效率，積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，營造一流口岸服務(wù)環(huán)境。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的高度重視，有各相關(guān)部門的鼎力相助，有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實(shí)工作，連云港建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)!

今天，市委、市政府召開全市交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，動(dòng)員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“”開局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、加快發(fā)展，交通必須先行。

交通既是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差，交通成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高，運(yùn)輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)gdp增長的三駕馬車，交通建設(shè)是推動(dòng)gdp增長的重要力量。“十五”期間，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車?yán)锍踢_(dá)到2744公里，對拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善，也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)20xx個(gè)?！啊蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟(jì)增長將起到多大的拉動(dòng)作用啊!

實(shí)踐證明，凡是交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書記在全省交通工作會(huì)議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?！?/p>

從來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達(dá)，方便快捷，公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評價(jià)中國的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn)，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達(dá)國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨(dú)路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設(shè)時(shí)提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達(dá)，四面都要通，八方都要達(dá)，這個(gè)要求就很高。當(dāng)然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的?，F(xiàn)在轎車正在開始進(jìn)入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此，推動(dòng)跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車道”。

當(dāng)前，加快我市交通發(fā)展，機(jī)遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？臁Ｖ槿堑貐^(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市，東莞的發(fā)展也非?？?，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成，將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里?！陂g和20xx年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模，投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施?！币虼?，我們面臨難得的機(jī)遇，更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇，要把交通項(xiàng)目的爭取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點(diǎn)，打造巴蜀交通樞紐。

去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個(gè)字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過的“”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實(shí)施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達(dá)國家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國防的需要，都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級各部門要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開招標(biāo)確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)與綿陽有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計(jì)、國家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，沿線三市人民政府作為招標(biāo)人，以一個(gè)整體項(xiàng)目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作，確?？刂菩怨こ棠陜?nèi)開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實(shí)施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。地緣經(jīng)濟(jì)形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打通周邊公路接口，實(shí)現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！啊逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級政府和交通部門的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，我們修的s2*線，得到交通部的表揚(yáng)。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮。現(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“中國死?！?，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn)，逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將旅游推向全國。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實(shí)施的蓬溪到文井道路改建，這個(gè)舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個(gè)建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會(huì)感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實(shí)很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登，若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，要積極爭取上級支持，實(shí)施成南高速公路收費(fèi)站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程。客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn)，方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。

三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺上增長,建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，改革政府投資運(yùn)作方式，堅(jiān)持“國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營效益好的公路，研究整合辦法，對外進(jìn)行運(yùn)營招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營融資平臺，這些都很值得我們學(xué)習(xí)。

去年3月，省交通廳公開向社會(huì)宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項(xiàng)目，將首次采用bot方式面向社會(huì)招標(biāo)，中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營管理，并在收費(fèi)經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團(tuán)擁有20xx年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán)，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們境內(nèi)，要投資30多個(gè)億，我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億，30多個(gè)億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費(fèi)一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進(jìn)我們發(fā)展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個(gè)億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個(gè)億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式，40個(gè)億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實(shí)證明：只要觀念新、思路新、機(jī)制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認(rèn)真分析國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，改進(jìn)銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。

(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書記講：“改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問題，交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學(xué)決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定，通過招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任明確、分層管理、逐級負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度，實(shí)行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對道路交通、水上運(yùn)輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書記說，一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展，取決于班子強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計(jì)劃、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動(dòng)，工作上再部署，行動(dòng)上再動(dòng)員，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會(huì)議后，省委學(xué)忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學(xué)忠書記說：“當(dāng)前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復(fù)雜，山區(qū)公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在一些地方、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不到位，制度不落實(shí)，監(jiān)管不得力，個(gè)別地方和單位形式主義嚴(yán)重，這是最大的隱患?！眲偛?，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實(shí)觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作，我們務(wù)必做到“三個(gè)到位”。

一是認(rèn)識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好?！痹绞羌涌彀l(fā)展，越要高度重視安全工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，沒有安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級各部門一把手，更要強(qiáng)化認(rèn)識，絕不能輕言三句話，即在安全生產(chǎn)形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價(jià)上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一位的責(zé)任，集中精力抓好安全工作，實(shí)實(shí)在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。就我市來講，重點(diǎn)是三個(gè)，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務(wù)必要嚴(yán)管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預(yù)防火災(zāi)。

二是責(zé)任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過初步調(diào)查認(rèn)為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴(yán)重超載，相關(guān)部門管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責(zé)任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學(xué)忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個(gè)人。當(dāng)時(shí)還說發(fā)了通知。學(xué)忠書記說，你就是發(fā)一萬個(gè)通知，沒有人去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。學(xué)忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個(gè)市州的書記市長都要吸取教訓(xùn)，這是血的教訓(xùn)。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報(bào)告，這個(gè)檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā)，他們總結(jié)原因：

一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;。

四是干部管理不嚴(yán)，抓干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)教育整頓不力，對干部出了問題從嚴(yán)查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴(yán)肅處理，不僅會(huì)害了干部，更重要的是會(huì)貽誤工作，造成不可挽回的損失。

他們總結(jié)到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內(nèi)起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細(xì)還是應(yīng)急處理不當(dāng)，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結(jié)論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，哪個(gè)部門哪個(gè)單位發(fā)生安全事故，就要堅(jiān)決追究那個(gè)部門那個(gè)單位的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅(jiān)決按照國務(wù)院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責(zé)任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實(shí)不放過。當(dāng)然，出了事故，我和任市長也要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長也要認(rèn)真對待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁秞x日報(bào)》登的，兩個(gè)出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機(jī)一樣，哪能不出問題呀!

3月4日，xx日報(bào)刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處》的文章;3月7日，華西都市報(bào)又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報(bào)道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊公務(wù)時(shí)間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進(jìn)行安全檢查時(shí)，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實(shí)地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經(jīng)檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見。安監(jiān)局副局長，就是這么干的，一是上班時(shí)間打麻將，二是與管理服務(wù)對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，五是頂風(fēng)違紀(jì)，影響十分惡劣。按照省紀(jì)委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!

在去年底召開的全市安全生產(chǎn)會(huì)上，我要求各區(qū)縣狠抓預(yù)防，嚴(yán)格排查隱患，檢查結(jié)束后，如果這五個(gè)區(qū)縣再發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不僅要追究區(qū)縣責(zé)任，還要相應(yīng)追究檢查組組長是否走過場!當(dāng)時(shí)，有同志不理解，認(rèn)為要求太過嚴(yán)厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此，我們還必須落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，實(shí)行誰檢查，誰負(fù)責(zé)。如果未認(rèn)真履行檢查職責(zé)，放松檢查或檢查流于形式，就會(huì)存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。前天，我們開了會(huì)，研究了對五個(gè)區(qū)縣的目標(biāo)管理，倒數(shù)第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數(shù)第一，我把分?jǐn)?shù)拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時(shí)，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現(xiàn)場，縣上的同志行動(dòng)遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當(dāng)時(shí)，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點(diǎn)就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個(gè)地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強(qiáng)管理。

三是監(jiān)管要到位。各級各部門要認(rèn)真研究探索安全生產(chǎn)管理方式，怎樣才能把運(yùn)輸企業(yè)，特別是從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴(yán)管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦，無論國務(wù)院發(fā)多少個(gè)文件，他還是不斷地死人?，F(xiàn)在，山西省政府出了個(gè)文件，不管是誰，死一個(gè)人就罰一百萬元。自從這個(gè)文件一出臺，情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴(yán)管重罰。我們統(tǒng)計(jì)了20*年1月至20xx年3月，全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業(yè)資格證的客運(yùn)車輛實(shí)施行政處罰的情況，各級運(yùn)輸機(jī)構(gòu)處罰包括出租車、外省市客車、無證經(jīng)營車輛在內(nèi)的客運(yùn)車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運(yùn)管處稽查大隊(duì)處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結(jié)果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應(yīng)有的警示作用，工作力度還必須加大。

同時(shí)，有關(guān)部門要認(rèn)真搞好營運(yùn)車輛、船舶的檢查檢修，落實(shí)客運(yùn)車輛綜合性能檢測工作。要加強(qiáng)駕駛員的管理，在全市建立相對穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊(duì)伍，嚴(yán)格職業(yè)駕駛員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核關(guān)，建立嚴(yán)格的考核制度和退出機(jī)制，讓那些不守法、無職業(yè)道德的駕駛員無職業(yè)。要抓好道路交通運(yùn)輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運(yùn)輸要嚴(yán)格“五不出站”管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴(yán)格落實(shí)簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場參與營運(yùn)，該停的要停，該報(bào)廢的要報(bào)廢。加大對違法經(jīng)營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。

總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實(shí)做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展?fàn)I造一流的交通安全環(huán)境。

同志們：

新春伊始，萬象更新。在春節(jié)后上班的第一天，我們召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，一是再次給大家拜年，祝大家春節(jié)愉快;二是給大家提醒，要把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到工作上來;三是給大家鼓勁加壓，希望全體干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，立即行動(dòng)起來，以全部的心思、提速的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng)，積極投身到工作中去，為魅力信陽建設(shè)開好局、起好步。今天參加會(huì)議的人員很多，也改變了開法，既有市里領(lǐng)導(dǎo)講話，也安排了縣區(qū)的同志發(fā)言，輪流匯報(bào)春節(jié)期間工作情況和近期工作安排。這是一次很好的練兵，各個(gè)分會(huì)場組織的很好，各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志作了很好的發(fā)言。下面，圍繞確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，我講三點(diǎn)意見。

一、要珍惜春光開好局。

“一年之計(jì)在于春”，春天既是播種的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。春光易逝，我們要加倍珍惜。三次黨代會(huì)繪就了建設(shè)魅力信陽的宏偉藍(lán)圖，今年是建設(shè)魅力信陽的開局之年，第一年開好頭，第二年、第三年的工作就有了好基礎(chǔ)。今年也是迎接黨的xx大勝利召開之年，做好今年工作意義重大。2月份馬上就要結(jié)束了，全年時(shí)間的六分之一馬上就快過去了，我們必須倍加珍惜春光，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，迅速把各項(xiàng)工作抓起來。

第一，假期已過，心思要迅速集中。春節(jié)七天長假，同志們已經(jīng)進(jìn)行了放松、休息，現(xiàn)在必須立即投身到工作中去。新的一年，工作任務(wù)非常繁重，不容我們有絲毫懈怠、絲毫放松。市委提出當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，推動(dòng)“三大建設(shè)”，任重而道遠(yuǎn)。我們務(wù)必克服“不到十五年不完，年未過完懶干事”的老習(xí)慣，心思要迅速集中，狀態(tài)要迅速調(diào)整，工作秩序要迅速恢復(fù)，從今天開始，形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭先的濃厚氛圍。

第二，嚴(yán)明紀(jì)律，作風(fēng)要持續(xù)建設(shè)。春節(jié)剛剛過完，這個(gè)時(shí)期，往往是紀(jì)律松懈之時(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范上班秩序，嚴(yán)格請銷假制度。年前，市委、市政府出臺了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的兩個(gè)重要文件，明確提出“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”，社會(huì)反響很好。從普通群眾到機(jī)關(guān)干部，從一般干部到各級領(lǐng)導(dǎo)都廣泛贊同，省委領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，國內(nèi)外多家媒體對此作了正面報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)上很多帖子贊揚(yáng)了我們的做法，也有一些帖子對我們能否長期堅(jiān)持下去，表示疑惑。這種擔(dān)憂是有一定道理的。實(shí)行“禁酒令”信陽不是第一個(gè)，也不是唯一一個(gè)，但是開局開得這么好的，我們算一個(gè)。“禁酒令”說起來簡單，但一些地方只是說說拉倒、紙上談兵，執(zhí)行不起來，堅(jiān)持不下去。年前，我們對違反“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的人和事進(jìn)行了曝光和處理，幾名定了不干、弄虛作假的干部已被免職。我們不想處理任何一個(gè)人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我們也絕不姑息、放縱任何一個(gè)人。我可以負(fù)責(zé)地告訴大家，本屆市委不但要硬起手腕抓作風(fēng)建設(shè)，而且將堅(jiān)定不移地、堅(jiān)持不懈地、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。年后上班第一天，再次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，就是要把這項(xiàng)工作深入持久地開展下去。今天會(huì)議結(jié)束后，作風(fēng)建設(shè)督查組要馬上分赴各地、各部門進(jìn)行檢查。在本屆市委期間，督查組是常設(shè)的，要長期堅(jiān)持明查暗訪，查出問題可以馬上通知報(bào)紙、電視臺曝光。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，希望每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都做知行的模范，市委要身體力行，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也要率先垂范。

第三，任務(wù)繁重，工作要迅速部署。本著早部署、早見效的思路，市委在春節(jié)前先后召開了市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、三屆二次全會(huì)、政法工作會(huì)議、宣傳工作會(huì)議、組織工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議，目的是給大家騰出更多的時(shí)間和精力，早抓落實(shí)，快求突破。各地安排全年工作的會(huì)議、各部門專業(yè)工作會(huì)議都要盡早召開，各單位內(nèi)部總結(jié)、評比、表彰活動(dòng)，也要宜快則快，可簡則簡，能免則免，不要牽扯過多的精力。對于季節(jié)不等人的工作要提前抓好，抓緊安排，盡快落實(shí)，各項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)工作要抓緊細(xì)化分解，倒排計(jì)劃。特別要注意的是，今年氣溫高，春天來的早，一定要抓住農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)時(shí)。

二、要突出重點(diǎn)開好局。

面對千頭萬緒的各項(xiàng)工作，我們各級干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更重要突出重點(diǎn)。著名數(shù)學(xué)家華羅庚在《統(tǒng)籌方法》一文中以燒水、沏茶、擦地為例，說明統(tǒng)籌之效。毛澤東同志有句。

名言。

：“沒有重點(diǎn)就沒有政策”。各級干部要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)帶全局、抓典型帶一般的工作方法，各地各部門要注意處理好全市重點(diǎn)工作與本地本部門重點(diǎn)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到兩不誤，兩促進(jìn)。

第一，要突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段。從這個(gè)意義上講，上項(xiàng)目是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是重點(diǎn)之重點(diǎn)，中心之中心。從剛才的發(fā)言看，許多縣區(qū)春節(jié)不忘招商，春節(jié)不忘引資，值得表揚(yáng)。節(jié)后上班第一天，講工作重點(diǎn)，第一位的還是項(xiàng)目。要想盡一切辦法，用盡所有智慧，在招商引資上多下功夫、下大功夫，爭取國家交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取富有科技含量、適合信陽發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。要發(fā)揮信陽的人力、土地、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，吸引更多項(xiàng)目。我們計(jì)劃今年召開縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，逐個(gè)縣區(qū)參觀，一律只看新上的項(xiàng)目，過去的項(xiàng)目都不再看了。就是要通過看項(xiàng)目看各縣區(qū)的發(fā)展水平，看班子的團(tuán)結(jié)能力、發(fā)展能力、凝聚能力，希望各縣區(qū)要提前排一排，做好準(zhǔn)備。

第二，要突出新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。一是“百鄉(xiāng)千村”規(guī)劃要盡早抓好。這項(xiàng)工作去年做的很好，今年要早抓，確保三年內(nèi)完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。二是種茶要落實(shí)到位。去年全市種茶15萬畝，今年還要規(guī)劃15到20萬畝，地已整出來，季節(jié)也到了，要馬上行動(dòng)起來。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要大力抓。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要做出品牌、規(guī)模、效益，這是徐光春書記給信陽提出的六字要求，我們務(wù)必落實(shí)好。四是計(jì)劃生育要常抓。盡快開會(huì)布置，把春季計(jì)劃生育高潮掀起來，真正抓出成效。五是植樹造林要繼續(xù)抓。在新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢，任務(wù)艱巨，林業(yè)部門要盡早拿出意見。

第三，要突出優(yōu)化環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是關(guān)鍵。市委、市政府提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”，年后要重點(diǎn)督查，查出的問題要堅(jiān)決曝光、處理。通過抓正反兩個(gè)方面的典型，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境。

第四，要突出“六城聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)重點(diǎn)。春節(jié)后要全面布置“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年全市上下要把這當(dāng)作一件大事抓緊抓好，使中心城市、縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“六城聯(lián)創(chuàng)”明顯地改變面貌。

第五，要突出換屆這個(gè)重點(diǎn)?？h鄉(xiāng)換屆要在3月20日前完成，市里換屆工作要在3月下旬完成。換屆涉及人事調(diào)整，涉及到方方面面，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過換屆增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以強(qiáng)有力的班子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，要突出改善民生這個(gè)重點(diǎn)。民生問題始終是黨和政府第一位的事情，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生真正同步，使老百姓享受到發(fā)展成果，得到發(fā)展實(shí)惠。要抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行等工作，這些都是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。春節(jié)前，我們集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。一些群眾反映幾年解決不了的事，現(xiàn)在幾天就解決了。實(shí)踐證明，很多問題不是解決不了，最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部下決心了沒有，是不是想為老百姓辦事，是不是真正做到“群眾利益無小事”。這次我們開了個(gè)好頭，以后要長期堅(jiān)持下去。

三、要狠抓落實(shí)開好局。

為政之要，貴在力行，重在履事。有位外國專家說，中國絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章和制度，缺少的是對。

規(guī)章制度。

不折不扣的執(zhí)行。執(zhí)行的過程就是抓落實(shí)的過程。再英明的決策，再宏偉的藍(lán)圖，再遠(yuǎn)大的計(jì)劃，沒有落實(shí)，都是紙上談兵，畫餅充饑，空中樓閣。是不是抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能抓落實(shí)，不僅僅是一個(gè)工作作風(fēng)問題，而且是一個(gè)黨性原則問題、組織觀念問題，黨員干部的水平問題、能力問題。關(guān)于“落實(shí)”的涵義，我查過《說文解字》、《現(xiàn)代漢語詞典》等典籍，感到它們的解釋都是片面性語言。根據(jù)我的理解，“落實(shí)”從物理學(xué)角度上看，是指物體下落的情況;從哲學(xué)角度上看，是指事情完成程度的心理狀態(tài)，但我們要更多地從社會(huì)學(xué)上來理解“落實(shí)”的涵義。在社會(huì)學(xué)上，“落實(shí)”是指物體下降到它應(yīng)當(dāng)落到的位置，縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實(shí)實(shí)在在，這才是落實(shí)。具體到工作上來，看能否落實(shí)，就是要看工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能否做到縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實(shí)實(shí)在在。

第一，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)是工作的關(guān)鍵，是“牛鼻子”，作風(fēng)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出形象、出成效。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要求實(shí)。今天各縣區(qū)發(fā)言，限時(shí)3分鐘，時(shí)間一到我們就切斷信號，堅(jiān)決兌現(xiàn)，就是要從這些小事上求實(shí)，從現(xiàn)在起求實(shí)，養(yǎng)成良好的作風(fēng)。求實(shí)就要求深，深入才能實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，求真求細(xì)求實(shí)。天下大事必作于細(xì)，細(xì)節(jié)決定成敗，說的就是這個(gè)道理。求實(shí)必須求恒，有恒就有實(shí)。坐在辦公室里看文件聽匯報(bào)，不行。想起來抓一陣子，想不起就松一陣子，也不行，求恒必須鍥而不舍，常抓不懈。求實(shí)的過程，就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程，就是工作深入細(xì)致的過程，就是鍥而不舍、常抓不懈的過程。有人說當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要抓大事，我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要善謀大事、樂辦小事、常辦實(shí)事、多辦好事。大事不會(huì)天天有，要善于抓小事，通過解剖麻雀，掌握實(shí)情，把握規(guī)律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何談得上做大事。任何一個(gè)有成就的人都是從小事做起的。國畫大師齊白石的傳記中有這樣一段記載：大師成名之后，有人問他是如何從一個(gè)鄉(xiāng)下木匠成為一代國畫名師的，老人回答：“作畫是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做?！饼R白石如果不是耐得寂寞，從小事做起，一筆一筆地練，一劃一劃地練，如何能成為一代大師呢?李瑞環(huán)同志從一個(gè)木匠成長為國家領(lǐng)導(dǎo)人，也是從一件一件小事做起的。他拿墨斗把線打直，用刨子把面刨平，在這些平凡小事上用心用力，日積月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書中，他的很多講話，都是從一點(diǎn)一滴的小事說起，講出了很多深?yuàn)W的哲學(xué)道理。希望同志們能讀讀這本書，學(xué)學(xué)做事做人的哲理。

第二，要改進(jìn)方法抓落實(shí)。有些干部整日忙忙碌碌，認(rèn)為很多事情做不完。干工作，關(guān)鍵是要把力量用到點(diǎn)子上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，又要學(xué)會(huì)“搬道岔”。搬道岔，很具體，彈鋼琴則要調(diào)動(dòng)十個(gè)指頭，關(guān)鍵是要凝心聚力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今天抓什么、明天抓什么，要心中有數(shù)，不能眉毛胡子一把抓。要抓重點(diǎn)帶全局，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

第三，要獎(jiǎng)懲結(jié)合抓落實(shí)。抓落實(shí)要有獎(jiǎng)有罰，有批評有表揚(yáng)。表揚(yáng)是動(dòng)力，批評是更大的動(dòng)力。要抓一批典型，對表現(xiàn)好的要表揚(yáng)，有問題的，要堅(jiān)決按規(guī)定處理。在干部人事上，前一段時(shí)間，絕大多數(shù)同志們表現(xiàn)都很好，特別是換屆期間同志們不跑不找，風(fēng)氣明顯的轉(zhuǎn)變了，下邊的同志不跑了，領(lǐng)導(dǎo)同志不受干擾，該用誰就用誰，公道正派，風(fēng)清氣正。但是，也有個(gè)別干部心思不在工作上，到處找人打招呼，拿出不該送的去送。我們要告誡極個(gè)別干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，誰再跑再找，堅(jiān)決曝光，堅(jiān)決處理。紀(jì)律已經(jīng)講明了，絕不是用來作秀的。按計(jì)劃，我們馬上就要進(jìn)行干部輪崗交流，在這個(gè)過程中，同志們一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群眾看得見，領(lǐng)導(dǎo)看得見，組織看得見。我們講“賢”字為尺，選人用人就是要實(shí)實(shí)在在，一定要養(yǎng)成良好的用人風(fēng)氣。

第四，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的內(nèi)在要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先身體力行、率先垂范抓落實(shí)，成為大家學(xué)習(xí)的榜樣。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人稱為“國寶”，把“口不能言，身能行之”的人稱為“國器”，把“口能言之，身不能行之”的稱為“國用”，把“口言善，身行惡”的人稱為“國妖”。提出治國者，要“敬其寶，愛其器，任其用，除其妖”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)成為“口能言之，身能行之”的“國寶”，當(dāng)一個(gè)實(shí)實(shí)在在的好領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，帶頭實(shí)干，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標(biāo)桿，示范帶動(dòng)廣大干部群眾，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，新的一年，新的起點(diǎn)，新的征程。讓我們珍惜這大好春光，只爭朝夕，真抓實(shí)干，以更加昂揚(yáng)的精神，飽滿的熱情，旺盛的斗志，扎實(shí)的工作，奮力開創(chuàng)魅力信陽建設(shè)的新局。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十

同志們：

這次全市信訪工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省信訪工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省上領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作的批示精神，總結(jié)20xx年全市信訪工作，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作形勢，安排部署20xx年的工作任務(wù)，簽訂20xx年信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

剛才，政法委石書記宣讀了胡錦濤、溫家寶、陸浩等中央、省委領(lǐng)導(dǎo)和市委書記、市人大會(huì)主任、市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人李建華同志對信訪工作的重要批示，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí);韓振宇同志通報(bào)了20xx年信訪目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況。

總體看來，20xx年，全市各級黨政組織高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹中央、省、市委的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持把改善民生、維護(hù)民利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，暢通信訪渠道，落實(shí)第一責(zé)任，提升工作水平，全市信訪工作呈現(xiàn)出了“三下降、兩減少、一好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢。即全市信訪總量、來市和赴省集體訪、進(jìn)京非正常上訪下降;圍堵黨政機(jī)關(guān)、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的事件大幅減少，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：一是對信訪工作的認(rèn)識普遍提高。全市各級各部門充分認(rèn)識到了信訪工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的極端重要性，牢固樹立了穩(wěn)定是壓倒一切的硬任務(wù)和黨政一把手是本地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”思想，政治意識、大局意識和責(zé)任意識增強(qiáng)，信訪工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上了重要議事日程，進(jìn)一步健全完善了信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。二是深入開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。市、縣(市、區(qū))分別成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立了辦公室，專門負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。全市各級共抽調(diào)700多名政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，及時(shí)化解調(diào)處，基本做到了信訪問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。三是大力開展“信訪積案化解年”活動(dòng)。制定了“領(lǐng)導(dǎo)包掛，責(zé)任單位承辦，人力、物力、財(cái)力給予支持”的工作方案，對近年來發(fā)生的信訪積案全面進(jìn)行集中清理，建立專門臺賬，由市級領(lǐng)導(dǎo)包掛，確定責(zé)任單位和辦結(jié)時(shí)限，限期辦理，一大批疑難信訪問題得以及時(shí)化解調(diào)處。四是超前防范，全力做好重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的信訪工作。在全國“兩會(huì)”、酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程開工、玉門油田70周年、國慶60周年大慶活動(dòng)期間，周密安排、扎實(shí)部署信訪工作，建立起了重點(diǎn)時(shí)段信訪信息“日報(bào)告、周研判”機(jī)制，密切關(guān)注復(fù)退軍人安置、企業(yè)破產(chǎn)倒閉拖欠工資、農(nóng)產(chǎn)品銷售糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛、礦山管理糾紛等方面的信訪動(dòng)態(tài)，對普遍性、關(guān)聯(lián)性和傾向性問題及時(shí)研究分析，形成趨勢性判斷，有針對性地開展工作。圍繞敏感時(shí)期出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題和信訪動(dòng)態(tài)，深入研究應(yīng)對之策，牢牢抓住“事要解決”這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)防個(gè)案問題引發(fā)為群體性問題、正常上訪引發(fā)為越級非正常上訪。重要時(shí)段在火車站、汽車站等重點(diǎn)部位布控，24小時(shí)守候穩(wěn)控，確保了重大節(jié)會(huì)的信訪穩(wěn)定。國慶期間，全市沒有發(fā)生赴省進(jìn)京集體上訪和非正常上訪。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。

以上這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市信訪聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)部署和檢查督導(dǎo)，同時(shí)也是全市各級組織和廣大干部共同努力的結(jié)果，更是信訪工作者恪盡職守，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信訪戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)：一是信訪工作的開展仍不平衡。一些地方對信訪工作重視程度不夠，對信訪信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，工作被動(dòng);發(fā)生赴省進(jìn)京集體上訪和非正常上訪后，責(zé)任地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)不知情，不主動(dòng)到現(xiàn)場做工作，工作措施不得力，組織勸返不及時(shí)，導(dǎo)致群眾長時(shí)間滯留纏訪，造成不良影響。二是個(gè)別案件“事要解決”不到位。有的責(zé)任單位不能積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造條件推動(dòng)“事要解決”，個(gè)別疑難重點(diǎn)信訪積案時(shí)間跨度長，處理沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是依法規(guī)范信訪秩序不到位。處置違法上訪認(rèn)識上有差距，“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向沒有真正樹立起來，進(jìn)京非正常上訪壓力仍較大，赴省赴京集體非正常上訪成為新的上訪動(dòng)向。20xx年我市發(fā)生進(jìn)京非正常上訪32批44人次，僅第四季度發(fā)生進(jìn)京非正常上訪13批17人次，其中重復(fù)進(jìn)京非正常上訪12人次，名列全省各市州前列;今年1月發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪5人次，占全省進(jìn)京重復(fù)非正常上訪人次的38%;全年發(fā)生赴省集體上訪9批73人次。四是信訪活動(dòng)的擇時(shí)擇地性特點(diǎn)仍很明顯。重點(diǎn)節(jié)會(huì)期間信訪工作壓力大，投入人力多，信訪成本耗費(fèi)高。五是重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題仍然突出。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、社會(huì)保障等信訪問題依然多發(fā)，庫區(qū)移民、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)糾紛、協(xié)解人員、軍隊(duì)退役人員、代課教師、大學(xué)生就業(yè)等信訪問題呈上升趨勢。尤其是我市已經(jīng)接受安置省內(nèi)國扶、省扶重點(diǎn)縣的貧困移民16萬多人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差，矛盾糾紛多，移民問題引發(fā)的越級上訪不斷增多。六是信訪軟硬件建設(shè)滯后。一些地方信訪部門工作力量偏弱，機(jī)構(gòu)不健全，接待場所不規(guī)范，信訪崗位津貼不落實(shí)，信訪硬件建設(shè)不配套，不適應(yīng)信訪聯(lián)合接待工作的需要。這些都需要我們在下一步工作中引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是落實(shí)市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大已有成果，繼續(xù)深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和省、市委《實(shí)施意見》的重要一年。做好全年的信訪工作，對于保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府指示和工作要求，緊緊抓住影響“兩抓整推”、社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪事項(xiàng)妥善解決、信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，推進(jìn)全市信訪工作再上新臺階。圍繞這個(gè)目標(biāo)，今年要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、正確分析形勢，高度重視信訪工作。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題高發(fā)期。礦山生產(chǎn)、土地租賃、勞動(dòng)保障、涉訴涉法等方面群眾信訪活動(dòng)仍然比較活躍，并且呈現(xiàn)出對象多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化等新特點(diǎn)。一些上訪人員重復(fù)上訪，纏訪鬧訪、越級上訪、赴省進(jìn)京非正常上訪，個(gè)別信訪人揚(yáng)言要在國家重大活動(dòng)期間越級上訪，制造事端。目前，全國“兩會(huì)”已經(jīng)召開，5月份世博會(huì)將在上海舉行，亞運(yùn)會(huì)在廣州舉辦，這些時(shí)段都是群眾擇機(jī)上訪的敏感點(diǎn)。各級各部門一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度警覺，把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把問題考慮得復(fù)雜一些，把工作措施制定得周全一些，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府、市委、市政府的決策部署上來，牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，深刻認(rèn)識信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，滿腔熱情地做好群眾工作，自覺擔(dān)負(fù)起為黨分憂、為民解難的神圣職責(zé)，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。

二、深化矛盾糾紛排查化解，最大限度預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

實(shí)踐證明，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時(shí)解決改革發(fā)展過程中群眾利益訴求的成功實(shí)踐。今年矛盾糾紛排查活動(dòng)要在深化上下功夫，努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)移：一是在排查內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會(huì)穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加大企業(yè)破產(chǎn)改制、土地征用和流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的排查力度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不積累、不上交。二是在力量使用上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，按照中央把基層綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等方面力量整合起來，形成綜合治理大平臺的要求，進(jìn)一步完善基層矛盾排查化解機(jī)制，促使基層信訪工作力量更好地發(fā)揮作用。三是在化解方法上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析研判力度，把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性，提高工作效能。對排查出的矛盾糾紛，督促責(zé)任地區(qū)和部門逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，整合各方力量，限期調(diào)查處理，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新問題。同時(shí)，各地各部門要注重從群眾來信來訪中匯集分析具有規(guī)律性、傾向性的問題，及時(shí)提出制定和完善政策的建議。要積極探索建立信訪、維穩(wěn)、綜治等部門參加的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估備案制度，吸收有關(guān)專家和利益相關(guān)群眾代表參與評估，確保在事關(guān)群眾切身利益的重大決策中統(tǒng)籌兼顧各方利益，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題的發(fā)生。

三、開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)，全力推動(dòng)“事要解決”

進(jìn)京重復(fù)非正常上訪、赴省進(jìn)京集體上訪簡稱“兩訪”，是當(dāng)前影響全市信訪工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，亟需下大力氣加以解決。妥善治理化解“兩訪”問題，是認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的總體要求，是在當(dāng)前形勢和任務(wù)下，維護(hù)群眾合法利益和信訪秩序的重要舉措，對鞏固和發(fā)展信訪形勢趨穩(wěn)向好的勢頭和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。省上安排，從今年3月份開始，在全省范圍內(nèi)組織開展以進(jìn)京非正常重復(fù)上訪、赴省進(jìn)京集體上訪為重點(diǎn)的“兩訪”治理化解年活動(dòng)。到年底前，力爭在解決信訪突出問題，推動(dòng)“案結(jié)事了”上實(shí)現(xiàn)新的突破，“兩訪”問題大幅減少，息訴罷訪率明顯上升，信訪秩序有較大改觀。各縣(市、區(qū))、各部門要對近年來發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪、赴省進(jìn)京集體上訪進(jìn)行全面梳理歸結(jié)，逐案建立臺帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任單位，明確時(shí)限要求，及時(shí)化解處理。市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同有關(guān)方面，切實(shí)加大對“兩訪”問題突出的縣(市、區(qū))和部門的跟蹤督辦工作，靠實(shí)責(zé)任主體單位的責(zé)任，因案施策，多措并舉，著力解決一批“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”和“三跨三分離”信訪案件。對于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪等違法行為反映訴求的，屬地公安機(jī)關(guān)要及時(shí)搜集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，在個(gè)案化解處理過程中，要管好用好解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金。按照中央聯(lián)席會(huì)議辦公室和財(cái)政部要求，要合理使用中央下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，科學(xué)界定適用范圍，切實(shí)做到不該花的錢堅(jiān)決不花，該花的錢講究方式，不引起連鎖反應(yīng)、不助長不合理訴求，不引發(fā)新的矛盾。要發(fā)揮好中央補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，專項(xiàng)資金只能用于解決信訪個(gè)案，不能用于政策性配套，個(gè)案使用中央補(bǔ)助資金的比例不得超過20%，其余資金由市上、縣(市、區(qū))和責(zé)任單位按1：4配套，必須做到“案結(jié)事了”、息訴罷訪，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室與市信訪局已拿出了第一批解決特殊疑難信訪問題的方案，待市上審核通過后實(shí)施。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)責(zé)任單位要積極配合，按照解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金管理辦法的要求，籌措好配套資金，下大氣力解決一批特殊疑難信訪問題，努力把“兩訪”問題減少到最低限度。

四、發(fā)揮機(jī)制制度效應(yīng)，努力營造友好和諧的信訪環(huán)境。

一是鞏固和發(fā)展信訪工作新格局。按照十七屆四中全會(huì)關(guān)于信訪工作的要求，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，不斷探索提高聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌信訪工作，協(xié)調(diào)解決問題的綜合效能，更好地發(fā)揮各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作效應(yīng)。二是落實(shí)和創(chuàng)新工作制度。認(rèn)真抓好中央、省、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪意見》和市委、市政府有關(guān)要求的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、機(jī)關(guān)干部下訪，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復(fù)雜信訪問題、信訪聽證、三級終結(jié)等制度，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，使其常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，更好地推動(dòng)工作。三是暢通和拓寬信訪渠道。加快信訪信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，提高信訪工作效能和水平。不斷完善“網(wǎng)上信訪”，堅(jiān)持“鞏固現(xiàn)有、逐步擴(kuò)大”的原則，充分發(fā)揮及時(shí)就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用。四是完善和規(guī)范非正常上訪處置機(jī)制。繼續(xù)采取行之有效的措施，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映訴求，妥善化解聚集上訪問題，對無理纏訪鬧訪和非正常上訪，要依規(guī)依法從速從嚴(yán)堅(jiān)決予以處理，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。同時(shí)，根據(jù)中央聯(lián)席會(huì)議辦公室、公安部、國家信訪局《關(guān)于印發(fā)〈上海世博會(huì)期間非涉滬上訪人員分流勸返工作意見〉的通知》，積極做好上海世博會(huì)期間有關(guān)信訪工作。按照省上的要求，由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，成立工作組，認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到責(zé)任清晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。五是按照省上制定出臺的赴省、進(jìn)京勸返辦法，建立市、縣(市、區(qū))派員駐蘭勸返工作機(jī)制。由市信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，組成由公安、法院、信訪等有關(guān)方面參加的駐蘭工作組，長期在蘭州值守，對從北京集中護(hù)送到蘭州的非正常上訪人員集體及時(shí)接領(lǐng)，對赴省上訪問題會(huì)商會(huì)診，對赴省集體上訪和非正常上訪人員組織勸返。

五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。

一是加大履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)的力度。認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任，督促有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門妥善解決好群眾信訪反映的問題。有重點(diǎn)地選擇典型案例，向有關(guān)縣(市、區(qū))和部門及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分的建議。二是建立信訪情況月通報(bào)制度。完善工作措施，不斷改進(jìn)工作。對當(dāng)月發(fā)生的來市重大集體上訪、赴省集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪，每發(fā)生一起通報(bào)一起，每出現(xiàn)一件通報(bào)一件，除向所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、市委組織部。辦理結(jié)果由縣(市、區(qū))信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門駐酒單位向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對限期未能解決的問題，所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專題匯報(bào)。三是加大責(zé)任追究。在繼續(xù)落實(shí)對信訪問題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話制度的基礎(chǔ)上，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。四是加大輿論引導(dǎo)力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，打好輿論主動(dòng)仗。要有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳，放大主流聲音，有針對性地加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)工作，結(jié)合《信訪條例》頒布實(shí)施5周年，重點(diǎn)加大對《信訪條例》、中央、省、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪意見》的宣傳力度，把信訪部門的職能定位完整準(zhǔn)確地宣傳出去，有效回應(yīng)社會(huì)上出現(xiàn)的一些不負(fù)責(zé)任的議論，為信訪工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

六、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信訪工作的總體水平。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)議、全省信訪工作會(huì)議精神(兩個(gè)會(huì)議精神已書面印發(fā)給大家)，學(xué)習(xí)借鑒沈陽等地的成功經(jīng)驗(yàn)，按照省上的要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)信訪接待大廳，實(shí)行一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的新機(jī)制。各縣(市、區(qū))信訪接待場所達(dá)不到省上規(guī)定要求的，年內(nèi)要對信訪接待場所進(jìn)行新建和擴(kuò)建，年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決好信訪干部培養(yǎng)、使用和交流問題，在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛護(hù)信訪干部。這次全國統(tǒng)一了信訪干部崗位津貼，省上正在研究實(shí)施辦法，等省上的政策下來后，各縣(市、區(qū))要盡快落實(shí)到位。廣大信訪干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，廣泛開展向吳天祥、張?jiān)迫?、潘作良等全國信訪先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)信訪干部“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別有作為”的精神，自覺服從服務(wù)于工作大局，提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期信訪工作。

同志們，新的形勢和任務(wù)對我們的信訪工作提出了更高的要求，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、迎難而上、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面落實(shí)市委“兩抓整推”戰(zhàn)略、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十一

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。下面是本站小編給大家整理的市委書記政協(xié)工作會(huì)議講話，僅供參考。

各位委員、同志們：

在深入貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會(huì)精神，制定并實(shí)施“”規(guī)劃，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的新形勢下，x市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共x市委，對大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應(yīng)邀出席這次大會(huì)的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!x市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議是在x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上，將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧，為制定《x市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》進(jìn)行民主決策。開好這次會(huì)議，對于進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量，努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)，加速推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

20xx年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是全面推進(jìn)縣域突破的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)持走“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級，富民強(qiáng)市”的路子，全面實(shí)施“抓好一城兩區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)五業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民全面增收”的戰(zhàn)略，依托“兩區(qū)”招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);圍繞農(nóng)民增收抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;全力推進(jìn)國企改革，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn);加快城市開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施;維護(hù)群眾切身利益，著力解決弱勢群體的生產(chǎn)生活問題;加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);深入開展。

先進(jìn)性教育。

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全市上下求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、奮力拼搏全面實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、政治安定團(tuán)結(jié)的新局面。

一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有重要參考價(jià)值和可操作性的提案。尤其是對我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、化解農(nóng)村債務(wù)、農(nóng)民增收、依法行政等焦點(diǎn)問題和城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，提出了切實(shí)可行的意見和建議，促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作，積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨(dú)有的優(yōu)勢。一年來，政協(xié)委員積極響應(yīng)市委號召，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，廣泛開展外出招商活動(dòng)，并通過召開項(xiàng)目對接會(huì)落實(shí)了六個(gè)項(xiàng)目的意向性簽約。其中，投資1.5億元的長春專用車制造總公司搬遷改造項(xiàng)目和投資1.6億元的長春電爐有限責(zé)任公司搬遷改造項(xiàng)目已經(jīng)落戶卡倫，為我市招商引資工作做出了貢獻(xiàn)?？傊?，市委對政協(xié)一年來的工作是滿意的，對各位代表一年來的辛勤工作是認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表中共x市委，向各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我代表中共x市委，向大家提五點(diǎn)希望。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展x的使命感。

從20xx年開始，我國將進(jìn)入“”規(guī)劃時(shí)期。最近，中共x市委召開了十一屆十一次全體會(huì)議，主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)x“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這次全會(huì)以中共xx屆五中全會(huì)精神為指針，按照省委八屆八次全會(huì)、長春市委十屆八次全會(huì)要求，集中研究討論了《x市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(討論稿)》，并做出了決議。全會(huì)在認(rèn)真分析形勢的基礎(chǔ)上，從x實(shí)際出發(fā)，確定了我市“”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央xx屆五中全會(huì)、吉林省委八屆八次全會(huì)、長春市委十屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)開放，繼續(xù)遵循“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級，富民強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)“六業(yè)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民全面增收，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“連年進(jìn)位，三年翻番，力爭十五年以后使x成為長春市的‘昆山’”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新的形勢和新的任務(wù)對政協(xié)工作提出了新的、更高的要求，也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展x的緊迫感和使命感，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持高舉團(tuán)結(jié)和民主的旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)工作，爭創(chuàng)新業(yè)績，做出新貢獻(xiàn)。

二、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行政協(xié)職能。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力的要求，也是做好新時(shí)期政協(xié)工作的要求。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)工作，并貫穿到履行職能的各個(gè)方面。

1、要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識?！啊逼陂g，我們已經(jīng)具備了發(fā)展的各方面條件，不發(fā)展不行，一般發(fā)展也不行，必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則，就是貽誤戰(zhàn)機(jī)，就是領(lǐng)導(dǎo)無能，就是我們對事業(yè)的瀆職，就是對時(shí)代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇、抓牢機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務(wù)。要把促進(jìn)發(fā)展作為份內(nèi)之職，把市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實(shí)貫徹到履行職能的各項(xiàng)工作中，緊緊圍繞提升我市縣域綜合實(shí)力和競爭力這個(gè)大目標(biāo)，圍繞做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)這個(gè)大課題，圍繞科技興市、人才強(qiáng)市這個(gè)大方略，選準(zhǔn)角度，深入調(diào)研，提出有價(jià)值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關(guān)x今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)緊緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展好招商引資活動(dòng)，努力為擴(kuò)大x經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出新的貢獻(xiàn)。

2、要保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神。政協(xié)組織的一項(xiàng)重要工作是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學(xué)。要把政治熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，既要密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中發(fā)生的大事要事，又要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對這些大事要事深入細(xì)致地調(diào)查研究，冷靜客觀地進(jìn)行認(rèn)真分析，全方位傾聽各方面的意見建議，拿出切實(shí)可行的研究成果來，為市委決策提供可靠依據(jù)。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評時(shí)，要有一說一，有二說二，不護(hù)短遮丑，不曲意逢迎，本著為大局著想，為發(fā)展著想，為人民著想的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到有什么說什么，是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學(xué)者級的人才，這是x的寶貴財(cái)富。希望你們要圍繞x的發(fā)展大膽的開展工作，大膽的參政議政，大膽的提意見、提建議，充分發(fā)揮出參政議政的積極性，真正當(dāng)好市委的智囊和外腦。

3、要勇于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。因此，協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效，是政協(xié)的重要職責(zé)。x在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，今后也不可能一帆風(fēng)順。當(dāng)前，x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出;在社會(huì)領(lǐng)域中，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入不足，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，就業(yè)矛盾突出，社會(huì)保障壓力增大等問題還十分嚴(yán)重;在思想文化領(lǐng)域中，創(chuàng)業(yè)文化還未占主導(dǎo)地位;在干部隊(duì)伍中，開發(fā)、開放、服務(wù)的意識和行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了大發(fā)展的需要，等等。政協(xié)履行職能時(shí)要敢于觸及這些問題，把這類問題納入?yún)⒄h政的視野，每年確定一、兩個(gè)議題作為調(diào)研對象，集中精力進(jìn)行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調(diào)查、搞研究、求對策。對于有些涉及面廣、復(fù)雜程度高、一時(shí)難以有明確定論的課題，既可以就某個(gè)問題的某個(gè)方面開展針對性的調(diào)研，也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復(fù)研究，最終取得相對明確的答案。

三、調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，在建設(shè)和諧社會(huì)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。

1、要把握好大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，出戰(zhàn)斗力。x要在“”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，凝聚起更大的力量，以團(tuán)結(jié)凝聚智慧，以團(tuán)結(jié)形成合力，以團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧。要堅(jiān)持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論，鼓勵(lì)各界人士充分發(fā)表自己的意見建議，切實(shí)保障政協(xié)委員提出批評和發(fā)表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。既要做好團(tuán)結(jié)包括知識分子在內(nèi)的工人群眾、廣大農(nóng)民的工作，又要做好團(tuán)結(jié)民營企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層的工作，真正實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過程，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，了解群眾的現(xiàn)狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關(guān)心群眾的切身利益。要多做增進(jìn)理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認(rèn)識、形成共識，排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳開發(fā)開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實(shí)反映群眾的實(shí)際困難，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，智為民所獻(xiàn)，協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。

3、多做促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的工作。和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì)，也是科技、教育、文化、藝術(shù)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待x各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面?？萍?、教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責(zé)與義務(wù)，帶頭傳播先進(jìn)文化，帶頭加強(qiáng)思想道德建設(shè)，帶頭參與和推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以勞動(dòng)致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神，使我市85萬人民始終保持昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政協(xié)工作水平。

政協(xié)組織是政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，參政議政的場所，民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能，說到底都是運(yùn)用提案、建議、意見等形式，針對政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻(xiàn)計(jì)謀，所出的主意是否現(xiàn)實(shí)可用，所想的辦法是否切實(shí)可行，所獻(xiàn)的謀略是否周到恰當(dāng)，關(guān)鍵是質(zhì)量和水平問題。所以，無論是以全委會(huì)、主席會(huì)、會(huì)等政協(xié)例會(huì)形式進(jìn)行的議政項(xiàng)目，還是通過專題調(diào)研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動(dòng)，乃至各專委會(huì)和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質(zhì)量的意見建議來進(jìn)行，都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來謀劃，都要圍繞為開放發(fā)展提出切實(shí)可行的真知灼見來加強(qiáng)，都要朝著一個(gè)建議產(chǎn)生一項(xiàng)效果、一個(gè)意見改進(jìn)一項(xiàng)工作、一個(gè)批評促進(jìn)一項(xiàng)轉(zhuǎn)變來努力。為此，提高政協(xié)工作水平至關(guān)重要。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和一系列重要講話，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、當(dāng)代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質(zhì)和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實(shí)提高履行職能的水平和實(shí)效。要在認(rèn)真做好提案和建議案的同時(shí)，積極參與民主評議行風(fēng)工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)民主監(jiān)督的新形式。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強(qiáng)，在長期的工作實(shí)踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動(dòng)活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經(jīng)驗(yàn)，政協(xié)組織要因勢利導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，把那些被實(shí)踐證明是成功有效的方法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時(shí)期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進(jìn)政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)。

五、加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作，堅(jiān)持按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨內(nèi)和全社會(huì)廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識的宣傳教育，提高對政協(xié)工作必要性、重要性和長期性的認(rèn)識。要把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結(jié)合本地實(shí)際情況，不斷完善有關(guān)加強(qiáng)政協(xié)工作的規(guī)定。對大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，要適時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況，重要決策要在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。要協(xié)調(diào)政協(xié)與人大、政府及有關(guān)部門的關(guān)系，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級黨委負(fù)責(zé)人要帶頭參加政協(xié)的重要活動(dòng)，虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進(jìn)一步加強(qiáng)與黨外人士的合作。

各位委員、各位同志，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照省委變“快走”為“快跑”和長春市委在“快跑”中“領(lǐng)跑”的要求，全面落實(shí)中共x市委十一屆十一次全會(huì)做出的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)決策，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，為全面完成“”期間的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗!

最后，祝大會(huì)取得圓滿成功!

同志們：

黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

近年來，市政協(xié)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻(xiàn)策、參政議政，堅(jiān)持與市委同心、同向、同步，有力地促進(jìn)了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進(jìn)了工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變;改進(jìn)調(diào)查研究方式，調(diào)研工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí)，推動(dòng)了市委的科學(xué)決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!

下面，我就進(jìn)一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點(diǎn)意見：

一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作。

人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一綱領(lǐng)性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好政協(xié)工作的重大意義。

第二，加強(qiáng)政協(xié)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧九臺建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運(yùn)用好，有利于促進(jìn)不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

第三，加強(qiáng)政協(xié)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)政協(xié)工作，有利于團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動(dòng)者、建設(shè)者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟(jì)求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。

二、要積極推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。

推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，完善工作機(jī)制，確保政協(xié)履行好職能。

要認(rèn)真綜合整理并及時(shí)報(bào)送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時(shí)通報(bào)情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報(bào)送的意見和建議，要認(rèn)真研究處理，積極采納落實(shí)。

第二，要進(jìn)一步支持政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認(rèn)真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿?，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人民政協(xié)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關(guān)部門要及時(shí)將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。政協(xié)要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧，多做“通筋活絡(luò)”的工作，對一些群眾反映強(qiáng)烈、黨和政府高度關(guān)注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進(jìn)“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

第三，要進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用，選好調(diào)研題目，搞好咨詢論證，提高調(diào)研的針對性和實(shí)效性。要真實(shí)反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，從關(guān)心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，在招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會(huì)每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報(bào)，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或。

調(diào)研報(bào)告。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批責(zé)成有關(guān)部門搞好督辦落實(shí)。要堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全體會(huì)議和會(huì)議制度向委員通報(bào)情況并聽取委員發(fā)言制度健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議的制度。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議應(yīng)當(dāng)請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)與政協(xié)委員和各界人士交朋友溝通情況增進(jìn)感情班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。

第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，對于實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重要責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實(shí)到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，帶頭遵守黨的紀(jì)律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。

第三，努力營造全黨全社會(huì)重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動(dòng)配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動(dòng)，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動(dòng)要充分理解和支持，從時(shí)間、工作安排上盡可能提供條件。要進(jìn)一步改善政協(xié)機(jī)關(guān)和干部的工作條件，特別是在財(cái)力、物力上給予切實(shí)保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響，使全黨全社會(huì)更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

同志們，做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作，任重道遠(yuǎn)，意義重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

這次市委政協(xié)工作會(huì)議，是在加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和研究部署全市政協(xié)工作，充分發(fā)揮各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員在加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興中的重要作用，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作新局面。

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。近幾年來，全市各級黨委始終堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策，不斷加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善加強(qiáng)政協(xié)工作的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合的良好局面，有力地促進(jìn)了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。全市各級政協(xié)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進(jìn)我市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。一是始終堅(jiān)持把政協(xié)工作置于黨委政府的工作大局之中，服務(wù)大局有高度。按照市委“圍繞一個(gè)核心，加速兩個(gè)融入，推進(jìn)三大任務(wù)”的總體要求，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)把黨委、政府推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實(shí)到履行職能的各項(xiàng)工作之中，使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標(biāo)一致，有力地推動(dòng)了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)。二是始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，建言獻(xiàn)策有深度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究和多種形式的考察、視察活動(dòng)，形成了一批有份量的調(diào)研報(bào)告和專項(xiàng)建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展快發(fā)展。三是始終堅(jiān)持為構(gòu)建和諧鞍山獻(xiàn)計(jì)出力，民主監(jiān)督有力度。通過不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極反映社情民意，努力化解社會(huì)矛盾。廣大政協(xié)委員深入實(shí)際，深入群眾，為解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、權(quán)益保護(hù)等民生問題，提出許多改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，有力地推動(dòng)了和諧鞍山建設(shè)。四是始終堅(jiān)持廣泛凝聚智慧力量，團(tuán)結(jié)合作有廣度。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)組織和工作中的作用，加強(qiáng)同各界群眾的聯(lián)系溝通，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。發(fā)揮政協(xié)組織在民族宗教工作中的重要作用，發(fā)揮“三胞”委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進(jìn)了我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。五是始終堅(jiān)持推動(dòng)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，自身建設(shè)有強(qiáng)度。加強(qiáng)各級政協(xié)組織和委員隊(duì)伍建設(shè)，政協(xié)委員的整體素質(zhì)和參政議政水平顯著提高;進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道;加大政協(xié)干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，使政協(xié)機(jī)關(guān)煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象，有力地促進(jìn)了政協(xié)職能作用的有效發(fā)揮。全市各級政協(xié)組織以大量卓有成效的工作，為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

市委對本次會(huì)議高度重視。為籌備好這次會(huì)議，市政協(xié)黨組與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯(lián)合組成七個(gè)調(diào)研組，就全市貫徹落實(shí)中央、省委以及市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工。

作文。

件精神的有關(guān)情況，分赴七個(gè)縣(市)區(qū)開展調(diào)研。市委會(huì)就召開市委政協(xié)工作會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市政協(xié)黨組關(guān)于我市貫徹落實(shí)中央、省委和市委加強(qiáng)人民政協(xié)工作文件精神情況的調(diào)研報(bào)告，各縣(市)區(qū)、各部門要按照市委要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下我市人民政協(xié)工作，講三點(diǎn)意見。

在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，黨的xx屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新時(shí)期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，省委政協(xié)工作會(huì)議對新形勢下人民政協(xié)工作進(jìn)行了全面部署。全市各級黨委、政府和政協(xié)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重大意義，不斷增強(qiáng)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

第一，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期人民政協(xié)工作的重要指導(dǎo)方針。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)鞍山全面振興，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作大局，必須動(dòng)員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮斗。人民政協(xié)具有人才薈萃，智力密集，聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的政治優(yōu)勢和職能作用，就能夠?yàn)橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持，就能夠奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚起推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大力量，加速推進(jìn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。

第二，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧鞍山的必然要求。人民政協(xié)海納百川、匯聚各方，始終是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要組織形式、重要制度基礎(chǔ)和重要工作力量。當(dāng)前，我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的形勢總體上是好的，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，既能協(xié)助黨委、政府解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾的意見表達(dá)渠道，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨(dú)特作用，能夠更好地促進(jìn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧與穩(wěn)定，有利于促進(jìn)社會(huì)各界、不同利益群體的和諧共處，進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面;有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決各類民生問題，進(jìn)一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

第三，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，人民群眾的公民意識、民主意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)步、政治民主，已經(jīng)成為鮮明的時(shí)代特征。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在我國，票決民主和協(xié)商民主相輔相成、相得益彰，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中華民族對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序的政治參與;有利于全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參政議政熱情，廣納良言，群策群力，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大力量;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。

第四，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的xx屆四中全會(huì)通過的《決定》，在總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。人民政協(xié)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，廣開言路、集思廣益，有利于更加廣泛地增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于最大限度地促進(jìn)不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事，推動(dòng)社會(huì)各界自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)新的偉大工程提高到新水平。

人民政協(xié)成立60年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標(biāo)、立足發(fā)展的大格局，才能與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大有作為。全市各級政協(xié)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識，自覺服從和服務(wù)于全市工作大局，始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標(biāo)一致，努力使政協(xié)工作與全市中心工作結(jié)合得更好，更加有效地服務(wù)全局工作，為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻(xiàn)。

第一，堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻(xiàn)力量。發(fā)展是全市工作的永恒主題，是加快推進(jìn)鞍山老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，總的形勢是好的。但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。全市各級政協(xié)組織要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)對接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關(guān)全市的宏觀性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的思考上，放在對人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的對策研究上，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。當(dāng)前，特別要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“兩帶一區(qū)”建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、編制“”規(guī)劃等方面獻(xiàn)計(jì)出力，切實(shí)把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來，聚焦到堅(jiān)持“圍繞一個(gè)核心、加速兩個(gè)融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的總體要求上來。

第二，堅(jiān)持把發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。政協(xié)是黨委、政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織。全市各級政協(xié)組織要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，把發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要積極為我市實(shí)施重點(diǎn)民生工程建言獻(xiàn)策，協(xié)助黨委、政府抓好各項(xiàng)關(guān)系民生工作的落實(shí)，使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，及時(shí)反映各方面的利益訴求，通過政協(xié)這個(gè)平臺和渠道，不斷擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要針對影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，凝聚起共建共享和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。

第三，堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點(diǎn)，為更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用提供有力保證。加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行好職能的重要基礎(chǔ)。全市各級政協(xié)組織要堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的自身建設(shè)，不斷提高履職的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。要把深入學(xué)習(xí)在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十周年大會(huì)上的重要講話與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新結(jié)合起來，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為做好政協(xié)工作的硬本領(lǐng)。要強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，完善委員推選、日常管理、履職考核及進(jìn)出制度，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、政治熱情高、議政水平高的委員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，積極探索專門委員會(huì)工作的新思路和新方式，發(fā)揮好專門委員會(huì)的基礎(chǔ)作用，不斷增強(qiáng)工作活力和成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)委員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)發(fā)揮各位政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型政協(xié)機(jī)關(guān)，努力造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍，為人民政協(xié)有效履行職能提供保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作的新局面。

加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持政協(xié)組織依照法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職能和開展工作，更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨委決策部署服務(wù)，為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興服務(wù)，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

一要始終堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。切實(shí)把政協(xié)工作納入黨委工作目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動(dòng)的工作格局。各級黨委要堅(jiān)持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，研究討論政協(xié)工作，及時(shí)解決政協(xié)工作中的重大問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要高度重視政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作，班子其他成員也要在各自分管的范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。要堅(jiān)持和完善相關(guān)制度，嚴(yán)格遵守并自覺落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對政協(xié)工作的重視和支持。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是中共成員要按照老中青相結(jié)合的原則加以配備，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要關(guān)心愛護(hù)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的成長，切實(shí)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，增強(qiáng)政協(xié)工作的活力。

二要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。各級政協(xié)黨組是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。重大問題要及時(shí)向黨委請示匯報(bào)，并經(jīng)常與政府聯(lián)系，主動(dòng)爭取黨委和政府的支持。政協(xié)黨組要積極推動(dòng)參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識和行動(dòng)。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、廉潔奉公的模范、聯(lián)系各界群眾的模范。

三要進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。各級黨委政府要積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政協(xié)履行職能的水平和成效。要規(guī)范完善政治協(xié)商制度，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和層次，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序。堅(jiān)持重大問題，在決策之前和決定執(zhí)行過程中在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)年度工作重點(diǎn)和政協(xié)黨組的建議，研究制定協(xié)商計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，建立健全暢通知情和反饋渠道、規(guī)范民主監(jiān)督小組工作、被監(jiān)督單位整改落實(shí)反饋、推進(jìn)黨政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和新聞媒體同政協(xié)組織民主監(jiān)督協(xié)調(diào)配合等工作機(jī)制，進(jìn)一步完善支持政協(xié)有組織地對政府部門和司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行民主評議的制度。要加強(qiáng)參政議政制度建設(shè)，支持政協(xié)圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題開展調(diào)查研究，安排政協(xié)參與重大問題的調(diào)查和檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對政協(xié)意見、建議落實(shí)和提案辦理情況的督察，做好政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。

四要努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級黨委要充分認(rèn)識人民政協(xié)工作的特點(diǎn)，遵循人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律，努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要積極幫助政協(xié)改善工作條件，把政協(xié)履行職能必需的調(diào)研、視察、培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費(fèi)，與有關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)一并列入同級財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)政協(xié)工作需要和地方財(cái)力的增長逐步有所增加。要根據(jù)政協(xié)的工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)置政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，合理確定人員編制，加強(qiáng)政協(xié)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究、教育培訓(xùn)和宣傳工作，不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響，努力營造全黨和全社會(huì)重視、支持和關(guān)心政協(xié)工作的良好氛圍。

同志們，朋友們，加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興，人民政協(xié)重任在肩，政協(xié)工作大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為不斷提高全市政協(xié)工作水平，開拓人民政協(xié)工作的新局面而努力奮斗。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十二

同志們：

這次市委工作會(huì)議，主要是總結(jié)今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署下步工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清當(dāng)前形勢，把握大局大勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)東營科學(xué)跨越的新局面。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十三

同志們：

在我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城進(jìn)程的重要時(shí)期，在全面落實(shí)科教興聊和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、力爭“”良好開局的關(guān)鍵階段，市委、市政府隆重召開這次教育工作會(huì)議，目的是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力把聊城建設(shè)成為教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向全市廣大教育工作者致以崇高的敬意。下面，我著重講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大意義。

指出，大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。聊城市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，市委、市政府始終把教育擺到重要戰(zhàn)略位置，大力實(shí)施科教興聊和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。近年來，堅(jiān)持不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，全力加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，教育公平邁出新步伐;全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)地校合作，支持聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東昌學(xué)院和技師學(xué)院的發(fā)展，建立了比較完善的國民教育體系;教育改革不斷深化，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得了歷史性的成績。

當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入“”發(fā)展的新時(shí)期，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國、全省教育工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識做好教育工作的重大意義，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅(jiān)持的重要方針，以教育的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。要充分認(rèn)識到，加快我市由人力資源大市向人力資源強(qiáng)市跨越，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育;要充分認(rèn)識到，加快我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，打造山東東引西拓“橋頭堡”，必須加快推進(jìn)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把教育打造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“橋頭堡”;要充分認(rèn)識到，教育既是國計(jì)，也是民生，必須積極促進(jìn)教育公平，解決好教育領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。全市各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面。

二、全力推進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市教育事業(yè)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，扎實(shí)貫徹落實(shí)國家、省《中長期教育改革和發(fā)展綱要》和我市《實(shí)施意見》，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市行列。重點(diǎn)把握好以下方面：

(一)把改革創(chuàng)新作為教育科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。教育發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。要深化教育體制改革，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面大膽創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;注重統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育水平，大力推進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展;重視發(fā)展職業(yè)教育，完善技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，特別重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件;以全面提高國民素質(zhì)、多出人才出好人才為素質(zhì)教育的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和高水平人才。

(二)把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平和制度規(guī)則公平。一要以均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平。加快實(shí)施聊城城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建工程，重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，解決城區(qū)中小學(xué)班額過大問題;建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機(jī)制、城市支援農(nóng)村的教育工作機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對薄弱學(xué)校的支持力度，確保到20xx年，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府資助政策體系，繼續(xù)實(shí)施特殊群體接受義務(wù)教育扶持工程，解決好殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童等入學(xué)問題，確保特殊群體孩子受教育的權(quán)益。三要以規(guī)范管理維護(hù)教育公平。全面推進(jìn)依法治教和依法治校，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。

(三)把提高質(zhì)量作為教育科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。各級和有關(guān)部門要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際、涵蓋各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真制定科學(xué)的教育政績評價(jià)體系、學(xué)校工作評價(jià)體系和教師工作評價(jià)體系，把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為考核評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)及教育行政部門政績的重要指標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理的現(xiàn)代化。

(四)把建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為教育科學(xué)發(fā)展的根本要求。教育大計(jì)，教師為本。要進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，以高校為依托，重點(diǎn)建設(shè)教師教育基地，全面提高教師業(yè)務(wù)水平。加快建立科學(xué)有效、符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，足額配備教師，解決教師的老齡化和結(jié)構(gòu)性缺編問題。完善中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由縣級教育行政部門在核定的總編制內(nèi)，統(tǒng)一調(diào)配教師。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。逐步提高教師的地位和待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大教師投身教育事業(yè)、推動(dòng)教育發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(五)把加大教育投入作為教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施，研究制定配套政策，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源需要，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

三、凝聚推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展目標(biāo)，需要全社會(huì)支持和參與教育事業(yè)，共同擔(dān)當(dāng)培育下一代的責(zé)任。各級黨委、政府要把握方向，制定政策，營造環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育體現(xiàn)在政策制定、體制改革、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、環(huán)境營造等各個(gè)方面，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。要提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在各級黨委和政府政績考核中的比重，并使之制度化。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，改進(jìn)和完善對縣級政府教育工作的督導(dǎo)評估制度和對縣級政府及主要負(fù)責(zé)人的教育督導(dǎo)考核制度。各級人大、政協(xié)要關(guān)注教育事業(yè)，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，加強(qiáng)監(jiān)督;各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，主動(dòng)參與，密切配合，齊抓共管，切實(shí)履行好工作職責(zé);各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，積極營造興教助學(xué)無尚光榮的氛圍，形成人人關(guān)心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的生動(dòng)局面。

同志們，做好教育工作，功在當(dāng)代、利在千秋。全市上下要振奮精神,開拓進(jìn)取,全力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)加快向教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐，為建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十四

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年全市信訪工作，安排部署年的任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。

去年以來，我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持把信訪工作放在更加突出的位置，深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾訴求，大力規(guī)范信訪秩序，對維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市信訪形勢繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，呈現(xiàn)出“三降二升”的特點(diǎn)，信訪總量、群眾來訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%，網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54%和五個(gè)百分點(diǎn)，87%的信訪積案及重點(diǎn)信訪案件得到有效化解，我市被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯(lián)系點(diǎn)。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊，發(fā)展困難較大的形勢下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。一是得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開會(huì)議，研究信訪工作，解決重大、疑難信訪案件?？h、區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把信訪工作納入重要議事日程，積極研究部署信訪工作，認(rèn)真接待群眾來訪和處理群眾來信，有效地落實(shí)了“歸口辦理、分級負(fù)責(zé)”的信訪原則，特別是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪問題的長效機(jī)制基本形成，全年市級領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決重點(diǎn)信訪案件都做到了事事有著落，件件有回音，全市上下進(jìn)一步形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系，營造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級各部門的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念，認(rèn)真組織開展縣委書記大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，探索完善信訪工作體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加大督查督辦工作力度，使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均發(fā)揮了積極作用，有效調(diào)動(dòng)了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性。總之，通過各方面的努力，在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級信訪部門、廣大信訪干部的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，信訪工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，越來越多地承擔(dān)著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務(wù)。一年來，全市各級信訪部門和廣大信訪干部牢記為民宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，承受了較大的壓力，作出了突出貢獻(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。

關(guān)于今年的工作，同志已經(jīng)作了詳細(xì)地安排部署，也分解落實(shí)到了縣、區(qū)和相關(guān)部門，希望大家高度重視，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

第一，客觀分析形勢，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。

信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，特別是當(dāng)前我國社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，各類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免，必然體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達(dá)意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，擔(dān)負(fù)著妥善處理群眾反映的實(shí)際問題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，又是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，在不同的歷史時(shí)期，呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，信訪工作永遠(yuǎn)不可能終結(jié)，更不可能一勞永逸。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然較多，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，人民群眾要求解決的問題與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)還存有一定差距，各種社會(huì)矛盾疊加碰撞，全市信訪總量高位運(yùn)行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢短期內(nèi)不會(huì)根本改變，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是群眾信訪訴求的表達(dá)方式出現(xiàn)了新變化。近三年，城鄉(xiāng)建設(shè)類、社會(huì)保障類、涉法涉訴類、民政類四個(gè)方面占信訪總量的60%以上。特別是在當(dāng)前開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，群眾訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜，有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng)，采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式，實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上公開訴求，或煽動(dòng)組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪，給黨委政府施加壓力。二是社會(huì)輿論對信訪工作的關(guān)注出現(xiàn)了新變化。目前，社會(huì)對信訪工作的關(guān)注度越來越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個(gè)別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問題，制造轟動(dòng)效應(yīng)，在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，群眾上訪信“多”不信“少”，不論什么事，總喜歡多找?guī)讉€(gè)部門、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映，而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計(jì)劃周密，準(zhǔn)備充分，呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件，往往是參與者的合理要求與表達(dá)手段的不合法交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，協(xié)調(diào)解決難度較大。同時(shí)，個(gè)別群眾法制觀念淡薄，仍然存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，企圖通過集體上訪、越級上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題有其歷史必然性，尤其是隨著改革的深化，利益的調(diào)整，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn)，暴露出許多問題，這也是當(dāng)前我市信訪量相對集中的主要原因。從主觀上看，我們有些部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，考慮問題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對群眾利益關(guān)心不夠，對出現(xiàn)的問題解決不及時(shí)，解釋不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”;還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導(dǎo)致重復(fù)越級上訪現(xiàn)象越來越多?？傊?，對信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問題，我們一定要牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，深刻認(rèn)識到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，滿腔熱情地做好送上門來的群眾工作，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。

第二，著力改善民生，從源頭上解決群眾信訪問題。

實(shí)踐證明，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，社會(huì)進(jìn)步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來，我們通過建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會(huì)救助體系，并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對象提供費(fèi)用減免，以及給城市拆遷戶、無房戶提供廉價(jià)廉租房和對農(nóng)村無房戶、困難家庭給予補(bǔ)助等一系列惠民政策，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，較好地解決了許多關(guān)乎群眾切身利益的問題，為人民群眾辦了不少實(shí)事、好事，解除了許多困難群體的后顧之憂，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。加之，長期以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對這些政策措施落實(shí)是好的，人民群眾得到實(shí)惠，對黨和政府是支持和擁護(hù)的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況，在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實(shí)，一些應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題沒有及時(shí)有效解決，有的甚至損害群眾利益，侵犯群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。今后，市信訪聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組對已經(jīng)出臺、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問效，確保全面落到實(shí)處，發(fā)揮成批解決問題的綜合效應(yīng)。今年，在全面落實(shí)中央和省上出臺的一系列利民惠民政策的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究、進(jìn)行科學(xué)論證，完善市級層面的政策，注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍，下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問題。近期，我們將盡快研究出臺城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元提高到170元，與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時(shí)，市委、市政府將進(jìn)一步集中更多的財(cái)力物力用于解決民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力削減信訪存量，從源頭上減少信訪增量。

第三，圍繞事要解決，帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。

維護(hù)人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決群眾的信訪問題是我們的職責(zé)所在。應(yīng)當(dāng)說，大多數(shù)上訪者的訴求是合理的，提出的問題，大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了，必須把基點(diǎn)放在解決問題上，放在真辦事、辦實(shí)事上。要切實(shí)看到，上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數(shù)，大多數(shù)上訪者都是普通群眾，是經(jīng)過復(fù)雜的心理斗爭才來找我們的，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，群眾還有不滿意的地方，特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對黨和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，從群眾信訪中反映的社情民意，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來看，有相當(dāng)一部分是由于部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不夠深入，解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門和部門之間對群眾反映的問題，不是認(rèn)真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡單問題復(fù)雜化，加上有的單位在解決問題時(shí)，不注重方法，老問題沒解決，又引發(fā)了新矛盾。因此，做好信訪工作重要的是對信訪群眾要有真情實(shí)感，時(shí)刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作，又要堅(jiān)持原則，把握尺度，注意方式方法，把重點(diǎn)放在“事要解決”上。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。在今天的會(huì)議上，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過篩選，將需由市級層面協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問題，印發(fā)給了大家。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對重大信訪案件、上級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級信訪部門督辦案件，都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，直至結(jié)案，杜絕只包不結(jié)，長期不決。對需縣、區(qū)和部門層面解決的重點(diǎn)信訪問題，由縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;對跨市的“三跨三分離”信訪問題，要按照中央明確的“屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任，事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責(zé)任”的原則，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢，繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)案結(jié)事了。對一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)?！皟稍L”(重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和赴省進(jìn)京集體上訪)問題，是近年來信訪工作中遇到的難點(diǎn)問題，社會(huì)影響大、牽扯各級精力多。今年，省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)，努力解決好這一問題，市上的安排意見這次會(huì)議之后印發(fā)，各級各部門要盡快組織實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)查研究，對“兩訪”問題全面梳理，逐案登記建檔，組織專門力量深入分析查找原因，逐一進(jìn)行會(huì)商，研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決，訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要繼續(xù)暢通信訪渠道，改進(jìn)接訪方式，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量，廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾就近就地反映問題，防止越級進(jìn)省進(jìn)京上訪。從今年起，按照省上統(tǒng)一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場所，負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作，凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來市赴省進(jìn)京集體上訪的，屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場，做好勸返工作，堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對已有政策的，一定要落實(shí)到位;對生活困難的，要通過幫扶、救濟(jì)等辦法，切實(shí)保障其基本生活;對涉法涉訴問題，司法機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的訴求，以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對中央和省、市信訪聯(lián)席會(huì)議的工作安排，以及上級部門交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)信訪案件，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對工作落后的部門和單位，要及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議，尤其對重點(diǎn)工作任務(wù)和影響全局的關(guān)鍵問題，要加大督辦力度，一盯到底、務(wù)求實(shí)效。今后，凡申請復(fù)查復(fù)核的信訪案件，并形成處理意見會(huì)議紀(jì)要的，各部門要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。另外，要在繼續(xù)落實(shí)對信訪問題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式，對當(dāng)月發(fā)生的來市赴省重大集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪問題，及時(shí)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門及時(shí)向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。對限期未能解決問題的，黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專題匯報(bào)。

第四，依法維護(hù)秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求。

近年來，我們通過開通市長熱線、市長信箱、開展網(wǎng)上信訪、下訪、陪訪和導(dǎo)訪等多種方式，暢通群眾信訪渠道，為方便群眾信訪活動(dòng)、保障信訪人的合法權(quán)益提供了許多便利條件。今后，要進(jìn)一步深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)信訪秩序，自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要采取疏與堵相結(jié)合的辦法，依法維護(hù)信訪秩序。對于一般性的群眾上訪，要采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題;對于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪甚至通過違法行為反映訴求的，必須堅(jiān)決批評制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成執(zhí)法部門依法查處，切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無助于解決問題，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，并對依法處理的典型案例，要以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，為引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映訴求，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。另外，今年按照省上的要求，市信訪局、市政府信息辦要密切配合，上半年完成信訪信息系統(tǒng)配套建設(shè);縣、區(qū)政府也要加大投入，年底前實(shí)現(xiàn)與市信訪局信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第五，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。

信訪工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任，關(guān)鍵在于制度約束。一要落實(shí)好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門要堅(jiān)持把信訪工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決信訪工作中的重要問題，加強(qiáng)對信訪工作的部署指導(dǎo)、督促檢查。要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層次、職能部門、信訪部門、基層單位的信訪工作職責(zé)和辦事程序;要明確各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要堅(jiān)持批閱重要來信，接待重要來訪，聽取工作匯報(bào)，親自過問重大信訪案件的解決，加強(qiáng)對重大信訪問題的研究，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開展;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要協(xié)調(diào)處理好各類問題，履行好保一方平安的責(zé)任;各相關(guān)部門要牢固樹立信訪工作“一盤棋”的思想，主動(dòng)參與，不講條件，打破分工，協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二要落實(shí)好信訪首問責(zé)任制。首訪是矛盾產(chǎn)生的初始狀態(tài)，群眾情緒比較平和，問題產(chǎn)生的原因也容易調(diào)查清楚，當(dāng)事人又都容易尋找，上訪問題最好解決。因此，要高度重視和做好首訪工作，采取積極的態(tài)度和措施，以最快的速度，把問題解決好。群眾首先到哪個(gè)部門反映問題，哪個(gè)部門就要明確責(zé)任，并實(shí)行誰接案、誰辦理、誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止回避、推諉等現(xiàn)象發(fā)生，確保群眾反映的問題能夠及時(shí)、有效地得到解決。三要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。要按照工作分工，結(jié)合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行約訪，抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”，有政策和法律規(guī)定的一定要盡快解決，沒有政策和法律規(guī)定，但合情合理的個(gè)案問題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作。

第六，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展。

信訪部門是代表黨委、政府處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。信訪戰(zhàn)線的同志們處于化解社會(huì)矛盾的第一線，是排摸信訪不安定因素、做群眾的思想工作、宣傳黨和國家政策法規(guī)的排頭兵。信訪工作政策性比較強(qiáng)，要求每一名信訪工作者在熟練掌握業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要有堅(jiān)定的政治立場，又要有清醒的政治頭腦;既要有較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，又要有嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的表達(dá)能力。因此，作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務(wù)的平臺，又要把它看作是鍛煉自己的機(jī)會(huì)，既要增強(qiáng)工作的責(zé)任感，又要強(qiáng)化工作的榮譽(yù)感。同時(shí)，根據(jù)全省信訪工作會(huì)議的要求，市信訪局要會(huì)同市委組織部門，進(jìn)一步完善后備干部到市信訪局掛職鍛煉相關(guān)制度。通過掛職鍛煉，使我們的后備干部了解政策和工作情況，了解社情民意和群眾訴求，提高處理復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力。

全國“兩會(huì)”即將召開，舉世矚目的世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)也將在我國舉辦，這期間是群眾上訪的高發(fā)期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，為全市的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加安定的社會(huì)環(huán)境，為“兩會(huì)”的順利召開、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦營造良好的社會(huì)環(huán)境。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十五

今天，市委、市政府召開全市交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，動(dòng)員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“”開局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、加快發(fā)展，交通必須先行。

交通既是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差，交通成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高，運(yùn)輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)gdp增長的三駕馬車，交通建設(shè)是推動(dòng)gdp增長的重要力量。“十五”期間，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車?yán)锍踢_(dá)到2744公里，對拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善，也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)20xx個(gè)。“”我市規(guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟(jì)增長將起到多大的拉動(dòng)作用啊!

實(shí)踐證明，凡是交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書記在全省交通工作會(huì)議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?！?/p>

從來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達(dá)，方便快捷，公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評價(jià)中國的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn)，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達(dá)國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨(dú)路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設(shè)時(shí)提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達(dá)，四面都要通，八方都要達(dá)，這個(gè)要求就很高。當(dāng)然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的?，F(xiàn)在轎車正在開始進(jìn)入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此，推動(dòng)跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車道”。

當(dāng)前，加快我市交通發(fā)展，機(jī)遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？?。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市，東莞的發(fā)展也非?？欤瑬|莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成，將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里?！陂g和20xx年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模，投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施?！币虼?，我們面臨難得的機(jī)遇，更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇，要把交通項(xiàng)目的爭取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點(diǎn)，打造巴蜀交通樞紐。

去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個(gè)字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過的“”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實(shí)施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達(dá)國家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國防的需要，都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級各部門要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開招標(biāo)確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)與綿陽有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計(jì)、國家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，沿線三市人民政府作為招標(biāo)人，以一個(gè)整體項(xiàng)目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作，確保控制性工程年內(nèi)開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實(shí)施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。地緣經(jīng)濟(jì)形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打通周邊公路接口，實(shí)現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！啊逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級政府和交通部門的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，我們修的s2*線，得到交通部的表揚(yáng)。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮?，F(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“中國死?！?，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn)，逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將旅游推向全國。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實(shí)施的蓬溪到文井道路改建，這個(gè)舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個(gè)建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會(huì)感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實(shí)很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登，若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，要積極爭取上級支持，實(shí)施成南高速公路收費(fèi)站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn)，方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。

三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺上增長,建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，改革政府投資運(yùn)作方式，堅(jiān)持“國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營效益好的公路，研究整合辦法，對外進(jìn)行運(yùn)營招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營融資平臺，這些都很值得我們學(xué)習(xí)。

去年3月，省交通廳公開向社會(huì)宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項(xiàng)目，將首次采用bot方式面向社會(huì)招標(biāo)，中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營管理，并在收費(fèi)經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團(tuán)擁有20xx年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán)，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們境內(nèi)，要投資30多個(gè)億，我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億，30多個(gè)億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費(fèi)一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進(jìn)我們發(fā)展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個(gè)億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個(gè)億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式，40個(gè)億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實(shí)證明：只要觀念新、思路新、機(jī)制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認(rèn)真分析國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，改進(jìn)銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。

(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書記講：“改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問題，交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展?！笔紫纫茖W(xué)決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定，通過招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任明確、分層管理、逐級負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度，實(shí)行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對道路交通、水上運(yùn)輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書記說，一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展，取決于班子強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計(jì)劃、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動(dòng)，工作上再部署，行動(dòng)上再動(dòng)員，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會(huì)議后，省委學(xué)忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學(xué)忠書記說：“當(dāng)前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復(fù)雜，山區(qū)公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在一些地方、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不到位，制度不落實(shí)，監(jiān)管不得力，個(gè)別地方和單位形式主義嚴(yán)重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實(shí)觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作，我們務(wù)必做到“三個(gè)到位”。

一是認(rèn)識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好?！痹绞羌涌彀l(fā)展，越要高度重視安全工作。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，沒有安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級各部門一把手，更要強(qiáng)化認(rèn)識，絕不能輕言三句話，即在安全生產(chǎn)形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價(jià)上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一位的責(zé)任，集中精力抓好安全工作，實(shí)實(shí)在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。就我市來講，重點(diǎn)是三個(gè)，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務(wù)必要嚴(yán)管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預(yù)防火災(zāi)。

二是責(zé)任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過初步調(diào)查認(rèn)為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴(yán)重超載，相關(guān)部門管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責(zé)任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學(xué)忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個(gè)人。當(dāng)時(shí)還說發(fā)了通知。學(xué)忠書記說，你就是發(fā)一萬個(gè)通知，沒有人去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。學(xué)忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個(gè)市州的書記市長都要吸取教訓(xùn)，這是血的教訓(xùn)。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報(bào)告，這個(gè)檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā)，他們總結(jié)原因：

一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;。

四是干部管理不嚴(yán)，抓干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)教育整頓不力，對干部出了問題從嚴(yán)查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴(yán)肅處理，不僅會(huì)害了干部，更重要的是會(huì)貽誤工作，造成不可挽回的損失。

他們總結(jié)到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內(nèi)起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細(xì)還是應(yīng)急處理不當(dāng)，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結(jié)論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，哪個(gè)部門哪個(gè)單位發(fā)生安全事故，就要堅(jiān)決追究那個(gè)部門那個(gè)單位的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅(jiān)決按照國務(wù)院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責(zé)任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實(shí)不放過。當(dāng)然，出了事故，我和任市長也要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長也要認(rèn)真對待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁秞x日報(bào)》登的，兩個(gè)出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機(jī)一樣，哪能不出問題呀!

3月4日，xx日報(bào)刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處》的文章;3月7日，華西都市報(bào)又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報(bào)道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊公務(wù)時(shí)間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進(jìn)行安全檢查時(shí)，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實(shí)地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經(jīng)檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見。安監(jiān)局副局長，就是這么干的，一是上班時(shí)間打麻將，二是與管理服務(wù)對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，五是頂風(fēng)違紀(jì)，影響十分惡劣。按照省紀(jì)委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!

在去年底召開的全市安全生產(chǎn)會(huì)上，我要求各區(qū)縣狠抓預(yù)防，嚴(yán)格排查隱患，檢查結(jié)束后，如果這五個(gè)區(qū)縣再發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不僅要追究區(qū)縣責(zé)任，還要相應(yīng)追究檢查組組長是否走過場!當(dāng)時(shí)，有同志不理解，認(rèn)為要求太過嚴(yán)厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此，我們還必須落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，實(shí)行誰檢查，誰負(fù)責(zé)。如果未認(rèn)真履行檢查職責(zé)，放松檢查或檢查流于形式，就會(huì)存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。前天，我們開了會(huì)，研究了對五個(gè)區(qū)縣的目標(biāo)管理，倒數(shù)第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數(shù)第一，我把分?jǐn)?shù)拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時(shí)，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現(xiàn)場，縣上的同志行動(dòng)遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當(dāng)時(shí)，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點(diǎn)就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個(gè)地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強(qiáng)管理。

三是監(jiān)管要到位。各級各部門要認(rèn)真研究探索安全生產(chǎn)管理方式，怎樣才能把運(yùn)輸企業(yè)，特別是從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴(yán)管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦，無論國務(wù)院發(fā)多少個(gè)文件，他還是不斷地死人?，F(xiàn)在，山西省政府出了個(gè)文件，不管是誰，死一個(gè)人就罰一百萬元。自從這個(gè)文件一出臺，情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴(yán)管重罰。我們統(tǒng)計(jì)了20*年1月至20xx年3月，全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業(yè)資格證的客運(yùn)車輛實(shí)施行政處罰的情況，各級運(yùn)輸機(jī)構(gòu)處罰包括出租車、外省市客車、無證經(jīng)營車輛在內(nèi)的客運(yùn)車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運(yùn)管處稽查大隊(duì)處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結(jié)果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應(yīng)有的警示作用，工作力度還必須加大。

同時(shí)，有關(guān)部門要認(rèn)真搞好營運(yùn)車輛、船舶的檢查檢修，落實(shí)客運(yùn)車輛綜合性能檢測工作。要加強(qiáng)駕駛員的管理，在全市建立相對穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊(duì)伍，嚴(yán)格職業(yè)駕駛員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核關(guān)，建立嚴(yán)格的考核制度和退出機(jī)制，讓那些不守法、無職業(yè)道德的駕駛員無職業(yè)。要抓好道路交通運(yùn)輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運(yùn)輸要嚴(yán)格“五不出站”管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴(yán)格落實(shí)簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場參與營運(yùn)，該停的要停，該報(bào)廢的要報(bào)廢。加大對違法經(jīng)營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。

總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實(shí)做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展?fàn)I造一流的交通安全環(huán)境。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十六

同志們：

信訪就是人民群眾的來信來訪。人民群眾有難要求解，有苦要求訴，就有了信訪工作。群眾一開始并不是想先信訪，如果能給領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫封信，問題就解決了，就不會(huì)吃苦受累來信訪了。因此，做好信訪工作，首要的是如何認(rèn)識“信”字，看高“信”字。這里，結(jié)合自己多年批閱群眾來信、接待群眾來訪的經(jīng)歷，跟大家談?wù)勛约旱捏w會(huì)。我們知道，在詞典里，“信”字的主要意思是按照習(xí)慣的格式，把要說的話寫下來，給指定對象看的東西。但“信”字又是個(gè)多義字，可以通過組詞，涵義得到放大，表達(dá)出多種意思。就信訪而言，我認(rèn)為要做好這項(xiàng)工作，就要用真情放大“信”字。

首先，把“信”字放大為信任。群眾來信來訪是出于對黨和政府的信任，對黨員干部的信任。沒有這個(gè)信任，他不會(huì)給你去信，也不會(huì)去找你信訪。我們絕不能辜負(fù)人民群眾的這種信任。群眾信訪是因?yàn)橛龅搅藛栴}，歸納起來，信訪問題主要是由四個(gè)方面的原因造成的：第一是推諉扯皮“扯”出來的。有些干部宗旨意識淡化了，怕麻煩，不愿意與群眾打交道;怕吃苦，不愿意靠前指揮;怕得罪人，不愿意卷入“是非”。結(jié)果，群眾的事情，你不管，他不管，久拖不決，最終使小問題拖成了大事端，引發(fā)社會(huì)矛盾。第二是辦事不公“惹”出來的。主要是行政不公、司法不公，有些干部和執(zhí)法人員政策水平不高，對是非判斷有失公正，有的甚至是心存私念，對問題處理不公，造成當(dāng)事人“級級求公正、處處尋正義”。第三是溝通不暢“堵”出來的。群眾反映的問題，該溝通的不溝通，該疏導(dǎo)的不疏導(dǎo)，該反饋的不反饋，造成群眾不滿情結(jié)日積月累。第四是急功近利“生”出來的。做事情馬馬虎虎，了了草草，對工作不負(fù)責(zé)任，對群眾不負(fù)責(zé)任。招商引資注重任務(wù)而忽視了質(zhì)量，企業(yè)改制急于求成而缺乏系統(tǒng)考慮;城市建設(shè)盲動(dòng)求快而忽略評估，急于發(fā)展而沒有兼顧群眾利益，造成群眾信訪不息。這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，都是引發(fā)群眾信訪的誘因。問題出來后，老百姓總得找個(gè)地方說理，找個(gè)機(jī)構(gòu)解決。找誰呀?他想到了各級黨委、政府，想到了有關(guān)部門，想到了各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這難道不是對我們的信任嗎?信任是我們做好信訪工作的無形力量、最強(qiáng)大力量。有了這種力量，我們就能懷著無限的愛，抱著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)地為人民群眾解決問題。有了這種力量，我們干本職工作、搞“六城聯(lián)創(chuàng)”、做任何事情都會(huì)激情澎湃、信心百倍。不然的話,就會(huì)認(rèn)為群眾信訪是麻煩、是負(fù)擔(dān)、是包袱。我從在省商務(wù)廳擔(dān)任副廳長起，就堅(jiān)持批閱群眾來信、接待群眾來訪。我認(rèn)為這是群眾對我的信任，對干部的信任，對黨和政府的信任，所以，渾身充滿了力量，心中充滿了樂趣，白天批不完就夜里批，工作日批不完就節(jié)假日批。古人云：“女為悅己者容，士為知己者死”。老百姓信任我們，就是我們的知己。為解決群眾的困難想方設(shè)法，千方百計(jì)，出力流汗，吃苦受累，我們也在所不惜。處理好一個(gè)信訪案件，就可以解決一家人的大問題。去年，我收到一封群眾來信，反映他孩子沒錢上大學(xué)，我們幫助解決了，就給他全家?guī)砹讼ＭＮ蚁?，這類事如果解決不好，他們對黨和政府就會(huì)有意見，甚至可能會(huì)仇視社會(huì)，就會(huì)成為一個(gè)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在事情解決了,他們從心底里感謝黨、感謝政府，從心底里擁戴黨、擁戴政府。這樣的事做好了、做多了，我們就贏得了人民群眾的更多信任。

第二，把“信”字放大為信念。共產(chǎn)黨人要有信念，領(lǐng)導(dǎo)干部要有信念。共產(chǎn)黨人的信念是什么?是立黨為公、執(zhí)政為民，是群眾利益無小事，是為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身!我們都曾高舉拳頭，對著黨旗宣誓：為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身!這就是我們的信念。在現(xiàn)實(shí)工作中，如何把這種信念轉(zhuǎn)變成我們矢志不渝的行動(dòng)呢?這要求我們必須把老百姓的利益永遠(yuǎn)放在第一位，把老百姓的事永遠(yuǎn)當(dāng)作最重要的事情。說“群眾利益無小事”，無小事就都是大事?？追鄙f：“共產(chǎn)黨員愛的最高境界是愛人民?！敝挥袗廴嗣?，才能把事關(guān)群眾利益的“小事”看得比天還大。群眾的這些“小事”在哪里呢?就在群眾密密麻麻的來信里，就在群眾反復(fù)訴說的言語里，就在群眾愁云密布的眼神里，甚至是在群眾惱羞成怒的表達(dá)里。無論是什么情況，都反映了人民群眾的所呼、所盼、所需、所愿。鄭板橋?qū)懼褡拥脑娪?0多首，他在一首詩中寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！币恢σ蝗~看似“小事”，但是，這些“小事”關(guān)系著我們對老百姓的情感，關(guān)系著我們共產(chǎn)黨人的信念。天天都去干驚天動(dòng)地的大事，那是不可能的。我們身邊經(jīng)常發(fā)生的，主要還是小事。我經(jīng)常講，領(lǐng)導(dǎo)干部要善謀大事，樂辦小事，多辦實(shí)事，常辦好事。我們要得到人民群眾的理解和擁護(hù)，要堅(jiān)守我們的理想和信念，就要把群眾密密麻麻的來信、反復(fù)訴說的言語、愁云密布的眼神、惱羞成怒的表達(dá)看在眼里、放在心里、抓在手里，通過批辦交辦，通過親自過問，通過督辦告果，把人民群眾的事情一樁樁、一件件辦理好，把人民群眾的訴求一樁樁、一件件解決好。這樣一來，社會(huì)就穩(wěn)定了，就和諧了。實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦實(shí)事、解難題、辦好事、謀利益，這應(yīng)當(dāng)成為我們共產(chǎn)黨人的一種信念、一種追求、一種境界。

第三，把“信”字放大為信心。通過辦理信訪案件，我們可以看出一個(gè)人的工作思路，看出他對人民群眾的情感?！扒椤弊肿筮吺恰靶摹保疫吺恰扒唷薄Ｔ诠盼闹?，“青”字通“清”字，心不清澈，心有雜念，對老百姓就不會(huì)有真情。多年來，我始終把閱批群眾來信、接待群眾來訪當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，來信封封必看、封封必批，還要結(jié)果、要回音，我去年處理了4054封群眾來信，有942封是告果的。有一些老百姓寫信感謝我、鼓勵(lì)我，言語使人心花怒放，喜氣洋洋，信心百倍。還有更多的群眾雖然沒有寫回信，但是我也能感受到他們對我的褒獎(jiǎng)，對我的信任，對我的支持。所有這些，更加堅(jiān)定了我為群眾辦實(shí)事的信心和決心。俗話說：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯?！闭f得多好啊!“為民做主”就是為群眾辦事呀!為群眾辦事，才能增長才干，才能增加信心，這樣的人生也才有意義。如果天天上班喝清茶、看報(bào)紙，當(dāng)你回首往事的時(shí)候，你能不因碌碌無為而悔恨嗎?現(xiàn)在許多工作都提倡暗訪，暗訪的作用有時(shí)是很有限的?，F(xiàn)在交通、通信發(fā)達(dá)了，你到村里暗訪，村里打電話給鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里打給縣里?？h領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)很快就趕來了，小轎車、攝像機(jī)一大堆，群眾就沒法說實(shí)話、講實(shí)情了。但是信訪就不一樣，看群眾來信，就能看到真實(shí)情況;接待來訪，就可以面對面聽群眾講事實(shí)真相。所以，干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)，工作干得好不好，問題解決的到位不到位，通過群眾來信來訪一下子就清楚了。縣委書記通過信訪能看清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)，我通過信訪能看清楚縣里的干部作風(fēng)。古語說：“不積小流，無以成江海;不積跬步，無以至千里?！敝挥卸噢k小事，多辦好事，才能理解群眾的困苦，升華對群眾的情感，感受群眾的信任，獲得群眾的支持。有了這些，我們做信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展，就會(huì)信心百倍，就會(huì)勇往無前，就會(huì)無往而不勝。

第四，把“信”字放大為誠信。古語講“來而不往非禮也”。人民群眾信任我們，有困難找我們，把難題出給我們。我們當(dāng)然要講誠信，把困難解決掉，把結(jié)果給群眾，取信于民，這叫禮尚往來。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把群眾信訪反映的問題依法、依紀(jì)、依政策，公正地處理好，就是對群眾最大的誠信。凡是我們不對的，要堅(jiān)決糾正;凡是不公平的，都要做到公平;凡是干部違紀(jì)的，都要處理到位;凡是涉及群眾利益的問題，都要一抓到底，堅(jiān)決落實(shí)。什么叫落實(shí)?落實(shí)就是橫向到邊、縱向到底，不留縫隙。群眾來信來訪，多數(shù)是因?yàn)橛辛死щy，遭了災(zāi)禍，受了冤屈。面對群眾的苦難、群眾的冤屈，我們不牽這根線，誰牽這根線?我們不搭這個(gè)橋，誰搭這個(gè)橋?我們不拍案而起，誰拍案而起?我們不代表公平正義，誰還能代表公平正義呢?對信訪反映的問題，符合政策的一定要辦理，一定要落實(shí);不符合政策的，一定要講明政策，講清道理，要理直氣壯地講，慷慨激昂地講，清清楚楚地講，把大道理講清，小道理講深，老道理講新，新道理講明，歪道理批倒，正道理說好。既要辦實(shí)事，又要講道理。有人會(huì)問：信訪工作如此繁重，什么時(shí)候是個(gè)頭?我可以告訴大家：共產(chǎn)黨人的事業(yè)是永無止境的，為人民群眾謀利益的事永遠(yuǎn)干不完!毛主席說過：“一個(gè)人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事?！彼谇嗄陼r(shí)期曾寫過一幅對聯(lián)：“貴有恒，何必三更眠五更起;最無益，只怕一日曝十日寒。”強(qiáng)調(diào)的就是堅(jiān)持不懈、持之以恒。我們就是要通過辦理一件又一件信訪案件講誠信，通過一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為民造福講誠信，通過一代又一代共產(chǎn)黨人的辛勤工作講誠信。

總之，要做好信訪穩(wěn)定工作，需要我們用真情來放大這個(gè)“信”字，統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)“信”字。有了人民群眾的信任，有了一個(gè)共產(chǎn)黨人的信念，我們就會(huì)增強(qiáng)干好信訪工作的信心，永遠(yuǎn)保持對人民群眾的誠信。有一首歌叫《奉獻(xiàn)》，歌詞很美，寫道：“白云奉獻(xiàn)給草場，江河奉獻(xiàn)給海洋，星光奉獻(xiàn)給長夜?！蔽以偌由蟽删洹柟夥瞰I(xiàn)給大地，真情奉獻(xiàn)給人民!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十七

這次全市糧食工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省糧食局長會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市糧食工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了省委王三運(yùn)書記對全省糧食工作的重要批示，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省糧食局長會(huì)議精神，兌現(xiàn)了20xx年度全市糧食工作目標(biāo)責(zé)任書，陳愛祖局長作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農(nóng)部門、民生部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，在過去的一年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場供應(yīng)、服務(wù)宏觀調(diào)控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。一是糧油市場購銷活躍。去年，全市國有和非國有重點(diǎn)糧食企業(yè)共收購各類糧食24.6萬噸,銷售各類糧食24.1萬噸,糧油市場呈現(xiàn)出購銷兩旺的態(tài)勢。二是軍糧供應(yīng)保障有力。不斷推進(jìn)軍糧供應(yīng)工作規(guī)范化管理，構(gòu)建全天候、全方位的軍糧供應(yīng)保障體系，切實(shí)抓好儲(chǔ)備、加工、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)，軍糧供應(yīng)呈現(xiàn)出渠道暢通、質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的良好局面。三是糧食倉儲(chǔ)管理水平進(jìn)一步提高。積極開展糧油倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)，鞏固和發(fā)展“一符四無”(賬實(shí)相符，無蟲害、無霉變、無鼠雀、無事故)糧倉建設(shè)，全市科學(xué)保糧率達(dá)到了95%，“一符四無”率達(dá)到了100%。四是依法管糧水平不斷提升。加快推進(jìn)糧食流通監(jiān)管法制化進(jìn)程，嚴(yán)格審核糧食收購資格許可，突出抓好糧油購銷和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有力地維護(hù)了正常的糧食流通秩序。五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。肅州中心糧油儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)和選址場地平整等前期工作，即將開工建設(shè);金泰糧油儲(chǔ)備有限責(zé)任公司倉庫順利搬遷;瓜州縣中心糧油儲(chǔ)備庫主體工程全面完工;敦煌市對舊倉庫進(jìn)行了加固改造;阿克塞縣儲(chǔ)備糧庫建成并投入使用。六是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各級糧食企業(yè)著力健全完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，深化企業(yè)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，9戶國有糧食企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，總利潤達(dá)到120萬元。

這些成績的取得，是各縣市區(qū)和相關(guān)部門高度重視、大力支持的結(jié)果，也是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。市委、市政府對過去一年全市糧食工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!對支持糧食工作的各級各部門表示衷心的感謝!

20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是落實(shí)市第三次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市各級各糧食部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“五翻番五提升”和“建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。對今年的糧食工作，我提幾點(diǎn)要求。

一要持續(xù)抓好糧油購銷工作。糧食收購對于政府掌握糧源、保障糧油市場和價(jià)格基本穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要作用。國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的重要抓手，只有國有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，不斷發(fā)展壯大，才能有效掌握糧源，確保糧食安全。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食購銷中的主渠道作用，堅(jiān)持多元化市場主體經(jīng)營，擴(kuò)大購銷領(lǐng)域，切實(shí)搞活市場，確保全市糧源充足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對具備貸款資格的國有獨(dú)資及控股糧企繼續(xù)給予大力信貸支持，確保企業(yè)及時(shí)入市收購，積極掌握糧源。各級糧食部門要加強(qiáng)對糧食購銷工作的指導(dǎo)，認(rèn)真研究和分析糧食市場信息，準(zhǔn)確把握購銷形勢，及時(shí)為企業(yè)提供信息指導(dǎo)和服務(wù)。

二要不斷完善糧食儲(chǔ)備體系。近年來，通過各級各相關(guān)部門的共同努力，我市市縣兩級原糧儲(chǔ)備不斷充實(shí)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但我們也要看到，與《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》中提出的儲(chǔ)備數(shù)量按"產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量，銷區(qū)保持6個(gè)月銷量"的要求相比，與省上下達(dá)我市糧食儲(chǔ)備擴(kuò)充規(guī)模達(dá)到4.25萬噸的計(jì)劃相比，我市原糧儲(chǔ)備任務(wù)還沒有完成，還有1.75萬噸的缺口，同時(shí)保證當(dāng)?shù)?0日以內(nèi)應(yīng)急消費(fèi)的成品糧油儲(chǔ)備也沒有建立起來。各級黨委、政府要高度重視這一問題，切實(shí)把區(qū)域糧食安全納入黨委、政府重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照省上下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃和當(dāng)?shù)貞?yīng)急消費(fèi)等實(shí)際情況，加大地方財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持力度，力爭今年再擴(kuò)充市級糧食儲(chǔ)備1萬噸，建立起成品糧油儲(chǔ)備660萬噸的規(guī)模。

三要扎實(shí)推進(jìn)依法管糧工作。各級糧食部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責(zé)，加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)管理、庫存和質(zhì)量監(jiān)管，加大對糧食流通政策和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要按照依法行政“”規(guī)劃的總體要求，加快隊(duì)伍和制度建設(shè)步伐，構(gòu)建起較為完整的糧食行政執(zhí)法體系。目前沒有成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))，要將這項(xiàng)工作列入議事日程，及早建立起糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍;已經(jīng)成立機(jī)構(gòu)的，要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新形勢下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子，更好地承擔(dān)起流通監(jiān)管職能。要嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通條例》等有關(guān)法律法規(guī)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對全市糧食流通實(shí)現(xiàn)全過程依法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證人民群眾吃上安全放心的糧油產(chǎn)品。

四要著力夯實(shí)企業(yè)發(fā)展后勁。近年來，我市國有糧食企業(yè)改革取得了一定的成效，“老人、老糧、老賬”等問題得到了較好的解決，尤其是國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面盈利，這是不錯(cuò)的成績，希望你們繼續(xù)努力。但從全市糧企整體來看，還存在企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營模式單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問題。各級糧食部門還要多動(dòng)腦筋、多想辦法，幫助企業(yè)從體制機(jī)制上破解難題，在經(jīng)營管理上下功夫，在改革創(chuàng)新上求突破，建立起符合《公司法》要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度，不斷提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五要狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。今年，省政府下達(dá)我市完成固定資產(chǎn)投資增長40%的任務(wù)，市上按45%的增幅進(jìn)行了任務(wù)分解，共需完成固定資產(chǎn)投資818億元。全市各級糧食部門要從服務(wù)全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā)，重視和加大固定資產(chǎn)投資力度，密切關(guān)注國家相關(guān)政策導(dǎo)向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，積極向國家和省上爭取項(xiàng)目資金。同時(shí)要以全市開展的"招商引資年"活動(dòng)為契機(jī)，放眼全國招商引資，做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，篩選、論證、引進(jìn)一批市場有前景、投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，為加快全市糧食事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

六要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市糧食系統(tǒng)要以開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)為糧農(nóng)服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)、為糧食安全服務(wù)的意識，健全完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，組織干部職工深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，大力宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民群眾解難題、辦實(shí)事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保不出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)行為。

七要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要高度重視糧食流通工作，認(rèn)真落實(shí)米袋子行政首長負(fù)責(zé)制，把區(qū)域糧食安全和價(jià)格穩(wěn)定納入議事日程，進(jìn)一步健全完善糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)制。糧食部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、農(nóng)牧、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對糧食收購、加工企業(yè)的資質(zhì)、融資、最高庫存限量標(biāo)準(zhǔn)、糧食交易行為的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善市場監(jiān)測體系，研究完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場價(jià)格異常波動(dòng)。

同志們，糧食安全事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，做好糧食工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十八

這次會(huì)議主要是貫徹全國、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，結(jié)合安康綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，部署全市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

?一、保護(hù)環(huán)境既是責(zé)任，更是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力?。

?近年來，環(huán)保問題已成為社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，在全局工作中的戰(zhàn)略地位越來越突出。xx屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為全面小康的重要目標(biāo)。在行動(dòng)層面，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)”，“大氣十條”、“水十條”、環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等系列文件環(huán)環(huán)相扣，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

?我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不足，但生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，保護(hù)好這一方“凈土”既是政治責(zé)任，更是發(fā)展責(zé)任。一方面，作為南水北調(diào)中線工程水源地，中省和社會(huì)各界、新聞媒體對安康的關(guān)注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯(cuò)，造成難以挽回的嚴(yán)重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個(gè)綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了，自然而然地期待家鄉(xiāng)更好、家園更美。如果環(huán)境保護(hù)搞不好，如何向全市人民交代。

保護(hù)環(huán)境也是推動(dòng)生態(tài)資源保值增值的過程。近年來，我們依托良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以新型工業(yè)、富硒食品、生態(tài)旅游等為重點(diǎn)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%。全市經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)多年在全省領(lǐng)先，去年五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全省第一，無不得益于生態(tài)資源的強(qiáng)力支撐。在生態(tài)危機(jī)日益緊逼、綠色消費(fèi)成時(shí)尚的今天，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色消費(fèi)，更是空間廣闊，大有可為。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的高壓態(tài)勢，也在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，催生一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群。只要我們堅(jiān)持生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖，在保護(hù)中加快資源轉(zhuǎn)化，在發(fā)展中加大保護(hù)力度，持之以恒，久久為功，就一定能走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新路。

二、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，讓群眾享有更多的生態(tài)福利。

讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領(lǐng)略美麗的風(fēng)景，讓天空常藍(lán)、青山常在、綠水常流，是全面小康社會(huì)的基本要求。全市上下要以國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范為抓手，突出提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，轉(zhuǎn)變思路，厲行法治，真抓實(shí)干，確保實(shí)效。

一要認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展新理念。綠色既是發(fā)展的新理念，也是對環(huán)保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。要始終堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，以綠色發(fā)展理念、科學(xué)的方式方法，保護(hù)環(huán)境，經(jīng)營綠色，轉(zhuǎn)化資源，讓良好的生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)安康良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

二要突出重點(diǎn)打好環(huán)?？傮w戰(zhàn)。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“釘釘子”精神和“零容忍”態(tài)度，從嚴(yán)懲治環(huán)境污染，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞漢江水質(zhì)保護(hù)，要堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，推動(dòng)形成節(jié)水、惜水、護(hù)水、親水的良好社會(huì)氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項(xiàng)目實(shí)施力度，加快實(shí)現(xiàn)沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。圍繞治污降霾，要以中心城區(qū)為重點(diǎn)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決懲治工廠冒黑煙、工地?fù)P塵、城區(qū)亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機(jī)掃和灑水頻次，提高“氣化安康”入戶率;抓好企業(yè)節(jié)能降耗、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動(dòng)。圍繞生態(tài)安全，抓好新一輪“綠化安康”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農(nóng)藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強(qiáng)廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴(yán)格控制增量;加大偏遠(yuǎn)山區(qū)亂采亂建治理力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保國土資源環(huán)境安全。

三要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。最嚴(yán)格的法律和制度，要靠最嚴(yán)格的執(zhí)行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環(huán)?！袄鳌?。各級環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，抓幾個(gè)典型，公開曝光，形成震懾。要加大隨機(jī)抽查、明察暗訪力度，對重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點(diǎn)企業(yè)，要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識、法治意識，自覺履行保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任;環(huán)保一旦出現(xiàn)問題，輕則企業(yè)關(guān)停整頓，重則相關(guān)責(zé)任人要受法律制裁。希望大家守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，堅(jiān)守環(huán)保底線，不碰法律紅線。

三、完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)美麗安康共建共享。

環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，是各級各部門和廣大干部群眾共同的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，環(huán)保部門要當(dāng)好主角，推動(dòng)形成齊上手、共擔(dān)責(zé)的有效機(jī)制。

各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要積極主動(dòng)履職盡責(zé)，發(fā)揮帶頭作用，及時(shí)研究解決重大問題，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，完善目標(biāo)考核、檢查督辦和責(zé)任追究制度，層層傳導(dǎo)責(zé)任。各級環(huán)保部門要勇于盡責(zé)，當(dāng)好主角，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，不斷提高工作質(zhì)量;同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，打造一支重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保隊(duì)伍。

要高度重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育，應(yīng)用多種方式，發(fā)揮媒體作用，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，動(dòng)員每一個(gè)單位、企業(yè)、家庭和每一個(gè)安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境、守護(hù)生態(tài)，自覺抵制污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源等不良行為，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好民間環(huán)保組織、環(huán)保志愿者的積極作用，支持更多人投身環(huán)境保護(hù)，讓安康的環(huán)境一年更比一年好。

市委書記工作會(huì)議講話材料篇十九

新春伊始，我們隆重召開全市三級干部大會(huì)。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市人民及廣大基層干部致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意!

今天會(huì)議的主題是：提速增效，爭先進(jìn)位，奮力推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)新跨越。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢，爭先進(jìn)位，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

中央明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”;省委、省政府確定20xx年全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求為“競進(jìn)提質(zhì)”;結(jié)合麻城實(shí)際，市委決定今年以“提速增效，爭先進(jìn)位”為主題，圍繞“黃岡爭首強(qiáng)，中部爭百強(qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)，深入開展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動(dòng)，全面加快大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐。

(一)要充分肯定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績。

20xx年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想，跨越奮進(jìn)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)明顯下行的宏觀背景下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對異常復(fù)雜的輿情形勢和各種挑戰(zhàn)，自我加壓，奮力作為，開啟了“‘五城同建’，跨越發(fā)展，建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心”的新征程，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。我們推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)位居黃岡首位;推進(jìn)改革創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)取得了創(chuàng)造性成果，融資、用地等發(fā)展瓶頸問題得到有效破解;激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了比學(xué)趕超、競相跨越的新格局;開展效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得了階段性成效，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.4億元，同比增長11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值58.79億元，增長19.8%;固定資產(chǎn)投資173億元，增長30.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.3億元，增長15.8%;全口徑財(cái)政收入20.21億元，增長24.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入7.55億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16692元，增長13.8%;農(nóng)民人均純收入5278元，增長12.2%。

一年來所做的工作，扎實(shí)有效;取得的成績，令人振奮。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向?yàn)槁槌前l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

(二)要科學(xué)分析麻城發(fā)展面臨的新形勢，合理確定20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是深入貫徹落實(shí)精神的開局之年，是“實(shí)力麻城”建設(shè)的關(guān)鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學(xué)研判面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，立足實(shí)際謀劃好新目標(biāo)。

一是要冷靜分析新的復(fù)雜形勢。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)，不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入低速增長期，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。這將給我們的發(fā)展帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，我們務(wù)必要有充分的思想準(zhǔn)備。

二是要主動(dòng)把握新的發(fā)展機(jī)遇。其一，大別山連片扶貧開發(fā)全面啟動(dòng)，國家住建部已確定駐點(diǎn)麻城，麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二，國家正在編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，大別山試驗(yàn)區(qū)今年有望上升到國家戰(zhàn)略層面，麻城作為大別山革命老區(qū)中人口多、面積大、交通區(qū)位最好的縣市，必將獲得更多的政策支持。其三，中央更加重視中部地區(qū)開放開發(fā)。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長江中游城市集群中的重要節(jié)點(diǎn)城市，在新一輪區(qū)域競爭協(xié)作中必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉(xiāng)兩級換屆以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾扎實(shí)苦干、創(chuàng)新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以預(yù)見，20xx年，麻城面臨的機(jī)遇更多，發(fā)展的動(dòng)力更足、后勁更強(qiáng)、前景更加廣闊。

三是要積極正視新的競爭態(tài)勢。首先，要站在黃岡全域看競爭。去年以來，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗(yàn)區(qū)范圍，各縣市紛紛爭政策、搶項(xiàng)目、拼實(shí)力，麻城處于前有標(biāo)兵一馬當(dāng)先、后有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，正在拼盡全力捍衛(wèi)“黃岡首強(qiáng)”的席位;黃州占據(jù)“首善之地”的行政優(yōu)勢，全國最大的lng生產(chǎn)基地將建成投產(chǎn)，城東新區(qū)開發(fā)速度空前;紅安依托靠近武漢的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，打造“百億園區(qū)”，來勢洶洶;黃梅小池開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略，得到了省委、省政府的大力支持，大有后來居上之勢;蘄春擺開城南、河西“兩大新區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)場，再造新城，氣魄宏大;浠水與黃石“聯(lián)姻”，規(guī)劃150平方公里的濱江新區(qū)，大有跳躍發(fā)展之勢。其二，站在武漢城市圈內(nèi)看競爭。武漢城市圈內(nèi)二十多個(gè)縣市都在競相發(fā)展、相互趕超，“蛋糕”有限，競爭的壓力越來越大。其三，站在大別山地區(qū)看競爭。金寨爭取到新批準(zhǔn)的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃50平方公里，發(fā)展勢如破竹;霍山創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)同的“霍山現(xiàn)象”，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值71.7億元，增長17.5%;固始連續(xù)多年躋身“中部百強(qiáng)”行列，享有“中原小溫州”的美譽(yù);新縣、潢川、光山在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面都亮點(diǎn)紛呈。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的逼人態(tài)勢，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數(shù)。麻城不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，稍有松懈就會(huì)掉隊(duì)落伍。

同時(shí)，我們還要積極正視工作中存在的突出問題，比如經(jīng)濟(jì)總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、體制機(jī)制上的創(chuàng)新突破還不多、抓落實(shí)的力度還不大，特別是干部作風(fēng)與跨越發(fā)展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距，等等。總之，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但只要我們堅(jiān)定信心、下定決心，樹立“遇強(qiáng)越強(qiáng)、遇勇越勇”的頑強(qiáng)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“勇往直前、決戰(zhàn)決勝”的拼搏精神，就一定能實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展的目標(biāo)。

根據(jù)精神及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合麻城實(shí)際，經(jīng)過審慎研判和科學(xué)測算，市委確定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長17%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，深入開展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動(dòng)。

市委確立建設(shè)“實(shí)力麻城”的總體思路為：堅(jiān)持“四化同步”，推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“黃岡爭首強(qiáng)，中部爭百強(qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)。

——堅(jiān)持“四化同步”?！八幕健笔锹槌强茖W(xué)發(fā)展的根本路徑，也是建設(shè)實(shí)力麻城的關(guān)鍵。立足麻城市情來看，工業(yè)化是“四化”之首，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的第一支撐。工業(yè)是財(cái)富之母、實(shí)力之基、跨越之本。麻城的工業(yè)化率只有40.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重只有3.27%，總體上仍處于工業(yè)化初期。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定工業(yè)在發(fā)展中的首要地位，發(fā)揮工業(yè)在實(shí)力麻城建設(shè)中的支撐作用，主攻園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)工業(yè)，做大規(guī)模，做足后勁。城鎮(zhèn)化是跨越抓手，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要引擎。城鎮(zhèn)化正成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。麻城的城鎮(zhèn)化率只有41.84%，城鎮(zhèn)建設(shè)存在粗放擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、農(nóng)民難以市民化等問題。要搶抓國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，加快建設(shè)新城市、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。信息化是轉(zhuǎn)型動(dòng)力，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要推力。麻城與發(fā)達(dá)地區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進(jìn)信息化，積極謀劃推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，依靠信息化探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，依靠信息化推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，依靠信息化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是待解難題，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的緊迫任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是麻城發(fā)展的“短板”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有50.1%。要大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——推進(jìn)“產(chǎn)城一體”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產(chǎn)業(yè)開發(fā)單兵突進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)配套滯后，或是為了“造城”而“造城”、脫離產(chǎn)業(yè)“大拆大建”，這都是不可持續(xù)的發(fā)展方式。要按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持市場運(yùn)作，注重產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)做大產(chǎn)業(yè)和做優(yōu)城鎮(zhèn)，努力形成產(chǎn)城一體、互促共進(jìn)的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。

——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，任何時(shí)候都要牢牢抓住不放。建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，關(guān)鍵是要有一批實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐。要推進(jìn)“目標(biāo)項(xiàng)目化”、“規(guī)劃項(xiàng)目化”、“工作項(xiàng)目化”，把工作的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上。要積極謀劃項(xiàng)目，全力爭取項(xiàng)目，加快實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，強(qiáng)實(shí)力、增后勁的項(xiàng)目，改面貌、拓空間的項(xiàng)目，順民意、惠民生的項(xiàng)目，以一批批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目構(gòu)筑起大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的宏偉大廈。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是持久動(dòng)力。提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變已成為我國的重要發(fā)展趨向。要搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)，先行先試，大膽探索，爭做大別山創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。要大力推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大幅跨越、城市實(shí)力大幅躍升。

按照以上思路，20xx年推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)要重點(diǎn)做好以下工作：

(一)集中智慧推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，積極探索麻城在大別山地區(qū)率先崛起之路。一是創(chuàng)新思路，提升戰(zhàn)略的高度。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)麻城的發(fā)展目標(biāo)、角色定位和競爭優(yōu)勢。積極推進(jìn)與省級、國家級層面的規(guī)劃對接，爭取在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中謀求更高的規(guī)劃定位，贏得主動(dòng)。繼續(xù)拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長江中游城市集群、皖江城市帶的戰(zhàn)略協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，進(jìn)一步提升城市知名度、文化美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)影響力。繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產(chǎn)業(yè)和品牌。二是創(chuàng)新工作，拓展跨越的寬度。著力以創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創(chuàng)新試驗(yàn)的成果，繼續(xù)創(chuàng)新用地模式，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求;創(chuàng)新融資模式，突破新的融資方式;創(chuàng)新征收模式，探索土地房屋和諧征收新機(jī)制;創(chuàng)新社會(huì)管理模式，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理;創(chuàng)新政績考核方式，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是創(chuàng)新示范，彰顯試點(diǎn)的亮度。圍繞園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、社區(qū)建設(shè)、民生改善等辦好一批示范點(diǎn)，打造一批在黃岡、全省乃至全國有影響的工作亮點(diǎn)。

(二)集中要素推進(jìn)興工強(qiáng)市。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“百億園區(qū)、百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”，做強(qiáng)做大新型工業(yè)。一是建設(shè)大園區(qū)。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)南擴(kuò)工程，今年確保完成“655”工程目標(biāo)(即打通完善6條路，收儲(chǔ)平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭創(chuàng)全省新型工業(yè)化示范園區(qū)。持續(xù)開展a類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)拉練競賽，力爭2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展，支持“飛地招商”，鼓勵(lì)b類鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)駐“1+6”工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相超越的生動(dòng)局面，力爭全年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)30家以上。二是培育大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽配冶金、新型建材、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大工業(yè)集群”，打造核心增長極。培育“百億產(chǎn)業(yè)”，力爭汽配冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值率先突破百億元大關(guān)。全力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、社會(huì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程、低效企業(yè)提質(zhì)增效工程，注重以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持壯大中小企業(yè)，扶持培育小微企業(yè)，努力形成工業(yè)企業(yè)群星璀璨的新局面。繼續(xù)支持興業(yè)爐料、馬勒三環(huán)等龍頭企業(yè)和屯倉管業(yè)、鑫鎳鑫、順達(dá)汽配、大帆汽配、福田液壓等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是營造大環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目、專班駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，努力為園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，幫助企業(yè)解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實(shí)際難題。

(三)集中資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。積極挖掘特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、物流資源，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)效。一是創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力”的目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、添活力”的思路，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為xx期間實(shí)現(xiàn)“雙百億”(實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值100億元)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批具有市場競爭力、產(chǎn)業(yè)示范性、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極開展土地流轉(zhuǎn)和土地集約利用試點(diǎn)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。全力招引和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極破解特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值難題。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，搭建“旅投”融資平臺，借“市場之力”開發(fā)旅游資源。繼續(xù)放大杜鵑花品牌效應(yīng)，推進(jìn)龜峰山創(chuàng)建5a級景區(qū)，做實(shí)“杜鵑花經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步創(chuàng)新旅游營銷手段，堅(jiān)持品牌營銷與景區(qū)營銷并重、景點(diǎn)營銷與城市營銷并重、傳統(tǒng)媒體營銷與新興媒體營銷并重、旅游產(chǎn)品營銷與旅游資源營銷并重，推動(dòng)“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)張發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流優(yōu)勢，大手筆推進(jìn)商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)鄂豫皖農(nóng)商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場等專業(yè)市場建設(shè)。

(四)集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要集中三分之一以上的精力抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資。不僅要爭政策性項(xiàng)目，還要爭市場性、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目;不僅要爭普惠性項(xiàng)目，還要爭競爭性項(xiàng)目，爭“無中生有”、“唯我獨(dú)有”的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目投資規(guī)模大幅超越周邊縣市。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(麻城—陽新)高速公路建設(shè)，跟蹤推進(jìn)隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國道繞城改造等項(xiàng)目，全力爭取舉水河城區(qū)段治理、大中型灌區(qū)配套改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，跟蹤推進(jìn)大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項(xiàng)目。城市建設(shè)方面，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)南擴(kuò)、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設(shè)等項(xiàng)目。改善民生方面，積極爭取和推進(jìn)大別山中心醫(yī)院、應(yīng)急避險(xiǎn)救助中心、老年休養(yǎng)中心、文化體育中心、人力資源市場等項(xiàng)目。要大干招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，重點(diǎn)抓好專班招商和以商招商，積極研究和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，大力探索網(wǎng)絡(luò)招商和委托招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“上門招商”，力爭在引進(jìn)強(qiáng)企、名企、央企上實(shí)現(xiàn)新突破。選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資崗位掛職鍛煉，重獎(jiǎng)、重用招商有功人員，獎(jiǎng)得“讓人眼紅”。力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上，招引億元項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招引特大項(xiàng)目的新突破。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目投資環(huán)境。鞏固效能建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)“三集中四減五制”，推進(jìn)行政審批及收費(fèi)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，著力規(guī)范和理順“政務(wù)超市”運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范招投標(biāo)行為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。強(qiáng)力打擊招投標(biāo)中“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”問題，打擊欺行霸市行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

(五)集中民力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和群眾力量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是建設(shè)新城市。圍繞開發(fā)“兩大新區(qū)”(西城新區(qū)、城東新區(qū))、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進(jìn)環(huán)境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實(shí)施重點(diǎn)市政工程，做好精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)、管理。狠抓綠化增量，推進(jìn)“千棵大苗進(jìn)城”、“十萬盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設(shè)，推進(jìn)城建惠民。二是建設(shè)新城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、產(chǎn)城一體、彰顯特色，突破城鎮(zhèn)建設(shè)難題。宋埠鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)推進(jìn)“3+x”工程，即在“三個(gè)一”(明確一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)農(nóng)村新社區(qū)、完成一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程)的基礎(chǔ)上，打造若干發(fā)展亮點(diǎn)。三是建設(shè)新農(nóng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好杏龜沿線、紅色旅游公路沿線、106國道沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)交通主干道沿線的規(guī)劃管控。深入推進(jìn)村莊環(huán)境大整治，健全農(nóng)村環(huán)境保潔長效機(jī)制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，興起城鄉(xiāng)綠化熱潮，爭創(chuàng)省級森林城市、全國綠化模范縣(市)。

(六)集中財(cái)力推進(jìn)民生改善。強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，關(guān)注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實(shí)度、文明度、滿意度，增強(qiáng)群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾，體察民情、匯集民智、化解民困。妥善處理群眾的來信來訪，認(rèn)真辦理“12345”為民服務(wù)熱線交辦的事項(xiàng)，對群眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責(zé);對群眾的實(shí)際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜，向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，向民生事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高于財(cái)政平均支出增幅。三是落實(shí)民生政策不打折。認(rèn)真管好用好各項(xiàng)惠民資金，切實(shí)做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭利，不侵犯群眾利益。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，著力提高城鄉(xiāng)社保、低保、醫(yī)保、新農(nóng)合等惠民政策的實(shí)效。四是發(fā)展民生事業(yè)不松懈。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育均衡發(fā)展理念，推進(jìn)教育資源向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。做實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，大力整治出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。

三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為“實(shí)力麻城”建設(shè)提供思想作風(fēng)保障。

建設(shè)實(shí)力麻城，關(guān)鍵在干部，根本靠實(shí)干。廣大黨員干部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態(tài)，弘揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，推進(jìn)麻城更好更快發(fā)展。

(一)剖析思想癥結(jié)，推進(jìn)思想大解放。

思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發(fā)展最大的障礙。麻城要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就是要求各級黨員干部找準(zhǔn)思想上的癥結(jié)，推進(jìn)思想大解放。

一是在剖析“麻城之窮”中推進(jìn)思想大解放。“麻城之窮”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠后，在全國仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中麻城位于第45位，處于第二方陣靠后的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱。“經(jīng)濟(jì)之窮”根源在于“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落后的現(xiàn)狀，破除小富即安、小進(jìn)即滿、夜郎自大的思想障礙，勇于拓寬視野，站在更高的起點(diǎn)上，確立更高的趕超目標(biāo)，鍥而不舍地爭先進(jìn)位。

二是在剖析“麻城之慢”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵北憩F(xiàn)之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。盡管近幾年麻城的gdp增速一直高于全省、全國平均水平，但是人均gdp和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平。到20xx年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，全國只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項(xiàng)目建設(shè)慢。普通工業(yè)項(xiàng)目一般縣市的建設(shè)周期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的項(xiàng)目甚至“只看到開工，看不到竣工”。其三是工作落實(shí)慢。一些干部缺乏緊迫感和時(shí)間觀念，工作節(jié)奏慢、效率低，或是定了不干、拖著不辦，常常貽誤了大好時(shí)機(jī)。要強(qiáng)化“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識，堅(jiān)持“能快則快、快上加快”，以“只爭朝夕、奮起直追”的姿態(tài)推進(jìn)發(fā)展提速和經(jīng)濟(jì)趕超。

三是在剖析“麻城之貴”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵F”表現(xiàn)有三：市民感覺“物價(jià)貴”，客商感覺“辦事成本貴”，政府感覺“城建維護(hù)成本貴”。經(jīng)商氛圍不濃，市場主體培育不夠，競爭不充分，所以物價(jià)居高難下;缺乏開放意識和服務(wù)意識，行政效能低，所以投資客商感覺商務(wù)成本高;城建缺乏長遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設(shè)無序，基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理維護(hù)成本自然就高。破除“麻城之貴”這個(gè)焦點(diǎn)難題，關(guān)鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落后思想，樹立開放意識，大興重商文化，強(qiáng)化重商舉措。凡是有利于麻城發(fā)展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發(fā)展的，我們都要堅(jiān)決反對。

四是在剖析“麻城之難”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵y”核心就是“辦事難”，根本就是“環(huán)境差”。去年，我們開展效能建設(shè)，推進(jìn)治庸問責(zé)，“辦事難”有所緩解。但是，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在，少數(shù)科所隊(duì)長“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在，“沒有關(guān)系辦不了事”、“不請客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬難，根本上在于革除思想上的頑疾。各級黨員干部要破除特權(quán)思想，強(qiáng)化公仆意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，培育職業(yè)精神，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。黨員干部的能力、素質(zhì)和作風(fēng)決定麻城跨越發(fā)展大業(yè)的成敗。建設(shè)“實(shí)力麻城”必須以務(wù)實(shí)的精神、過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的環(huán)境作保障。

一要振奮精神，營造“麻城氣場”。推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)，需要我們大力發(fā)揚(yáng)紅色精神，爭做具有戰(zhàn)斗精神、擔(dān)當(dāng)精神和犧牲精神的戰(zhàn)士，樹立“領(lǐng)跑大別山”的志氣，營造強(qiáng)大的“麻城氣場”，把麻城打造成為爭先進(jìn)位的精神高地、財(cái)富聚集的投資洼地、創(chuàng)新跨越的改革陣地。要繼續(xù)開展重點(diǎn)工作拉練競賽，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成“人心思進(jìn)、人心思干”的干事氛圍，營造“你追我趕、比學(xué)趕超”的競爭氣場，在推進(jìn)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體跨越。

二要鍛造作風(fēng)，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設(shè)年”活動(dòng)成果，持續(xù)開展明察暗訪，推進(jìn)效能建設(shè)、治庸問責(zé)常態(tài)化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設(shè)“四個(gè)禁止”、公務(wù)接待“四個(gè)嚴(yán)禁”以及“六個(gè)一律通報(bào)批評”、“六個(gè)一律免職”等規(guī)章制度，重申《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》。對于違反上述規(guī)章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核、市直部門績效考核機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)各級干部干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績。要按照中組部“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)矩、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))的要求，完善村(社區(qū))干部“三考一定”考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)村(社區(qū))干部工作積極性。要進(jìn)一步樹立“重實(shí)干、重實(shí)績”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“人崗相適”原則和“能力席位”標(biāo)準(zhǔn)，加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人，推進(jìn)重點(diǎn)工作快落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。少一些吃喝應(yīng)酬、玩物喪志，多一些心無雜念、愛崗敬業(yè);少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。做到勇于擔(dān)事、擔(dān)難、擔(dān)責(zé)、擔(dān)屈，做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。干工作保持快節(jié)奏、高效率，做到“說了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召開現(xiàn)場辦公會(huì)、專題調(diào)研會(huì)，多推行“馬上就辦”，少一點(diǎn)“明天再辦”。要大力弘揚(yáng)一抓到底的作風(fēng)。經(jīng)過科學(xué)決策敲定的事，要咬定目標(biāo)不放松，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市興衰的風(fēng)向標(biāo)。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強(qiáng)化服務(wù)的宗旨，增進(jìn)與群眾的感情，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)，持續(xù)開展“三萬”活動(dòng)，扎實(shí)開展“結(jié)對幫扶”，辦好惠民實(shí)事，凝聚黨心民心。在講學(xué)習(xí)中凝聚正能量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和能力席位建設(shè)，確保干部的能力素質(zhì)、思想觀念能夠適應(yīng)工作的新形勢，符合發(fā)展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，維護(hù)麻城形象、維護(hù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入開展基層黨建“兩評兩促”活動(dòng)，純潔黨員干部隊(duì)伍。黨員干部要講正氣、講原則，不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災(zāi)樂禍，保持公道正派，養(yǎng)成浩然正氣，爭做新風(fēng)正氣的引領(lǐng)者。在講廉潔中凝聚正能量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，正派做人，干凈做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范村級“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理。要大力治理奢侈浪費(fèi)，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。

同志們，時(shí)代賦予我們機(jī)遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，提速增效，爭先進(jìn)位，努力開創(chuàng)麻城更好更快發(fā)展的新篇章，為建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心作出新的更大貢獻(xiàn)!

市委書記工作會(huì)議講話材料篇二十

同志們：

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的精神，按照全國、全省黨委系統(tǒng)一系列專題工作會(huì)議的新要求，對今年全市紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨委系統(tǒng)的其他相關(guān)工作作出部署，動(dòng)員全市各級黨委和黨委工作部門，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為市委十一屆五次全會(huì)確立的“五個(gè)加快”、“十大突破”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

作為黨在連云港的工作機(jī)構(gòu)，黨委系統(tǒng)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重大的職責(zé)和使命，各級黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，各級黨委工作部門是全市各項(xiàng)事業(yè)的重要推動(dòng)和保障力量。在過去的一年里，市委帶領(lǐng)各縣區(qū)黨委，集中精力抓大事、謀全局，一邊與時(shí)俱進(jìn)深化完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)，在應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、力保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中，在抵御特大汛情和強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊中，在推動(dòng)各方面開發(fā)建設(shè)和港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，在積極改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中，在加強(qiáng)換屆后班子隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，都注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委工作部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，富有成效、創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)、機(jī)關(guān)高校黨建、老干部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進(jìn)展，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

今年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃的承上啟下之年，也是我市深入推進(jìn)沿海開發(fā)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，這一年，我們即將迎來港口開港80周年和實(shí)行市管縣體制30周年，再過一年，我們還將迎來對外開放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意義重大，各級黨委必須更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級黨委工作部門必須更好地發(fā)揮推動(dòng)和保障作用。總的來說，今年黨委部門的工作要牢牢把握“四個(gè)一”的要求，即：一項(xiàng)首要任務(wù)，就是要全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，把精神不折不扣地落實(shí)到各自的實(shí)際工作中去;一套奮進(jìn)目標(biāo)，就是要一方面咬定全面小康目標(biāo)，加大工作組織推動(dòng)力度，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，另一方面要確立爭先進(jìn)位的目標(biāo)追求，提高工作標(biāo)桿，堅(jiān)持在同類工作中爭上游，著力打造在全省乃至全國有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，在“五個(gè)加快”、“十大突破”這個(gè)全市今年的工作重心上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提高保障度，擴(kuò)大貢獻(xiàn)量，使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優(yōu)良作風(fēng)，就是要認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、實(shí)干興邦、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，堅(jiān)持市委提出的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，拼搏努力，攻堅(jiān)克難，把今年的工作做得更有成效。

對于今年黨委部門的具體工作，剛才，五位分管領(lǐng)導(dǎo)分別就宣傳、組織、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了部署，相關(guān)縣區(qū)、部門遞交了本年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書，會(huì)后，各個(gè)條線還將就各自工作作出進(jìn)一步安排。下面，我著重講幾點(diǎn)原則性意見。

以來，中央出臺了八項(xiàng)規(guī)定，中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)分別對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了一系列新部署，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定力度和堅(jiān)強(qiáng)決心。各級黨委及紀(jì)檢部門要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極為全市發(fā)展大局營造優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)。

一要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通。各級黨委和黨委工作部門一定增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺與中央和省、市委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)組織的權(quán)威。要以中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)一思想，規(guī)范言行，決策作出之前，組織上會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，決策一旦作出，必須無條件執(zhí)行，不能不一致，不能亂發(fā)表意見，這是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。要堅(jiān)決防止和克服本位主義思想，做到有令必行、有禁必止，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許出現(xiàn)上級政令被架空、政策被走樣，以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

二要改進(jìn)工作作風(fēng)，解決突出問題。今天上午，省委、省政府召開全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議，省委羅書記就轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議精神，針對當(dāng)前我市作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，我們要開展“五治”行動(dòng)，即治庸、治懶、治散、治滿、治浮。治庸就是要切實(shí)解決干部隊(duì)伍中碌碌無為、不思進(jìn)取、四平八穩(wěn)的問題。治懶就是要切實(shí)解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問題。治散就是要切實(shí)解決工作散漫、無組織無紀(jì)律、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。治滿就是要切實(shí)解決工作中小進(jìn)即滿、做了一點(diǎn)事情就感覺了不得、稍有成績便沾沾自喜的問題。治浮就是要切實(shí)解決人浮在空中、嚴(yán)重脫離群眾以及好做虛功、不做實(shí)事、虛火較旺的問題。除了“五治”，我們還要在文風(fēng)、會(huì)風(fēng)上大力提倡“三短”，即說短話、開短會(huì)、發(fā)短文，只要能把事情講清楚，能把工作部署好，能短則短，能簡則簡。要通過“五治”、“三短”，優(yōu)黨風(fēng)，促政風(fēng)，糾行風(fēng)，帶民風(fēng)，在全社會(huì)營造良好的風(fēng)氣。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，要始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民的導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處與民爭利的行為，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，努力把人民群眾的利益維護(hù)好。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。離開了制度約束，權(quán)力就容易濫用。抓制度建設(shè)，重點(diǎn)要解決無章可循、有章不循這兩大問題。首先要健全機(jī)制，變無章可循為有章可循。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不斷增多，一些領(lǐng)域制度缺失的弊端日益顯現(xiàn)出來，我們要大力加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域的制度建設(shè)，加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把工作置于各種制度之下，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴(yán)格執(zhí)行，變有章不循為有章必循。要堅(jiān)持立行并重，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，做好對各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及評估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)反腐倡廉制度，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實(shí)做到不擅權(quán)弄權(quán)、不以權(quán)謀私。

四要懲處腐敗現(xiàn)象，建設(shè)廉潔政治。當(dāng)前，我市的腐敗問題得到了明顯的遏制，但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們，反腐要重抓，警鐘需長鳴。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，以及重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

推進(jìn)“五個(gè)加快”、“十大突破”，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵靠人才。組織工作是專門選人用人的工作，各級黨委及組織部門要認(rèn)真貫徹全國、全省組織部長會(huì)議精神，始終從全市發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊(duì)伍建設(shè)好，把各方人才匯聚好，把基層組織強(qiáng)化好。

一要認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。決定，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是一項(xiàng)事關(guān)黨風(fēng)、作風(fēng)的重大活動(dòng)。目前，中央正在調(diào)研，計(jì)劃今年3月下旬啟動(dòng)試點(diǎn)，下半年自上而下、分級分批展開。全市各級、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真搞好活動(dòng)的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實(shí)際問題，突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)，確保達(dá)到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，為在全市面上上開展活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持立行立改，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。

二要大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。要立足黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后的新情況、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把各級班子配置得更合理，更有戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持為發(fā)展搭班子、選干部，重用德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部，重用腳踏實(shí)地、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，重用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部，對在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要經(jīng)濟(jì)板塊、重要功能組團(tuán)等工作量大、管理責(zé)任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺，干成事的有位子，同時(shí)做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，著力建設(shè)一支素質(zhì)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。

三要加快造就高素質(zhì)人才。連云港與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)總量的差距，實(shí)質(zhì)上是人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。連云港的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進(jìn)人才的品牌，繼續(xù)推進(jìn)“三百引才工程”，大力引進(jìn)一批自身一時(shí)難以培養(yǎng)、同時(shí)又是發(fā)展急需的高層次緊缺人才。要做大做強(qiáng)培育人才的載體，加快推進(jìn)76萬平方米的科技創(chuàng)業(yè)城、市開發(fā)區(qū)“五園五中心”以及“千人計(jì)劃”研究院、院士工作室等平臺建設(shè)，通過一流的平臺吸引一流的人才。要做實(shí)做優(yōu)留住人才的環(huán)境，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，加快人才公寓建設(shè)，切實(shí)解決人才在工作生活、配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題，為各類人才營造一個(gè)創(chuàng)業(yè)安家的良好環(huán)境。

四要切實(shí)抓好固本強(qiáng)基工作?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，各級黨委及組織部門要堅(jiān)持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要重抓農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足等突出問題。要增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務(wù)的作用。

宣傳工作是黨的工作的“口舌”，全市各級黨委及宣傳部門要認(rèn)真貫徹全國、全省宣傳部長會(huì)議精神，著力開展中國特色社會(huì)主義宣傳教育，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力壯大主流思想輿論，著力增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境和精神文件條件。

一要以學(xué)習(xí)宣傳黨的精神為契機(jī)，強(qiáng)化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅(jiān)持原原本本地學(xué)、持之以恒地學(xué)、潛下心來學(xué)，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用。要抓好中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義的理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展氛圍。當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)很多，深層次思想問題不少，思想輿論引導(dǎo)的任務(wù)很重。全市宣傳條線要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，著力鞏固和發(fā)展健康向上的主流思想輿論。對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，宣傳引導(dǎo)一定要有正確的立場、鮮明的觀點(diǎn)、堅(jiān)定的態(tài)度。對于對市委、市政府確定的重大決策部署，宣傳引導(dǎo)一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進(jìn)干群共識，匯聚發(fā)展合力，將市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動(dòng)。對于群眾關(guān)心的物價(jià)、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)以及食品安全等熱點(diǎn)問題，我們的宣傳引導(dǎo)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒，培育良好社會(huì)心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負(fù)面因素，集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。與此同時(shí)，要加大外宣工作力度，有針對性地加強(qiáng)對外新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道，不斷提高連云港的知名度和美譽(yù)度。

三要抓好文明創(chuàng)建和文化發(fā)展，做強(qiáng)精神文化支撐。要深入實(shí)施《全市創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃》，細(xì)化任務(wù)分解，抓好落實(shí)推進(jìn)，力爭20xx年底各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為20xx年迎接全國文明城市測評打牢基礎(chǔ)。要深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民理念，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，動(dòng)員人民群眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車”組成立50周年為契機(jī)，深入開展“與雷鋒車同行”以及評選港城“葉欣仁”系列活動(dòng)，放大典型示范效應(yīng)。要深入實(shí)施文化建設(shè)工程，加快推進(jìn)新圖書館、演藝中心等重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視文化產(chǎn)業(yè)城今年建成啟用。要全力推動(dòng)文化改革發(fā)展步伐，在日報(bào)改版初見成效的基礎(chǔ)上，積極向多媒體方向拓展，加快推進(jìn)日報(bào)、廣電、演藝中心向集團(tuán)化方向發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大、質(zhì)量效益同步提升。

政法工作是保平安、保穩(wěn)定、保公平正義的工作，全市各級黨委及政法部門要認(rèn)真貫徹全國、全省政法工作會(huì)議精神，圍繞人民群眾的新期待，全面深化平安連云港、法治連云港建設(shè)，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移，將源頭治理與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置有機(jī)銜接，最大限度使社會(huì)矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要著力提高管理服務(wù)水平，推行流動(dòng)人口“一證通”和“三集中”服務(wù)管理，加快推進(jìn)特殊人群“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉(xiāng)村三級社會(huì)管理服務(wù)平臺建設(shè)，健全社會(huì)組織、虛擬社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理服務(wù)工作質(zhì)效。要著力構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)格局，切實(shí)發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎(chǔ)作用，努力形成各方互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和典型帶動(dòng)的工作格局。

二要以更實(shí)的舉措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。缺乏安全感，就沒有幸福感，平安比什么都重要。全市政法機(jī)關(guān)要時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點(diǎn)、更深層次上推進(jìn)平安建設(shè)。要健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解處置機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、重大事項(xiàng)制定出臺穩(wěn)評嵌入制度，有效預(yù)防和化解各類信訪突出問題。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)查處強(qiáng)控資源、欺行霸市，非法集資、傳銷詐騙等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、妨害發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實(shí)強(qiáng)化道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強(qiáng)老居民小區(qū)治安防范建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感。

三要以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)法治建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“法治文化精品工程創(chuàng)建年”建設(shè)，抓好“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，全面提升全民法律素質(zhì)。著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。當(dāng)前，特別要高度警惕經(jīng)濟(jì)困難與社會(huì)矛盾疊加帶來的風(fēng)險(xiǎn)，把支持企業(yè)健康發(fā)展、化解各類經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序放在突出位置，認(rèn)真做好法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)等工作，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量，發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局，圍繞推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛建言獻(xiàn)策。要運(yùn)用好界寬面廣、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引薦更多的高層次人才來連云港參與開發(fā)建設(shè)、進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系，為構(gòu)建和諧港城打牢堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上水平。

除紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)條線外，其他黨委部門都要開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，履職盡責(zé)，確保新一年的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。機(jī)關(guān)黨的工作要以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)為核心，以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工程為抓手，努力做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、狠抓落實(shí)的表率、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺屎蛣?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。高校黨建工作要強(qiáng)化理想信念教育，強(qiáng)化立德樹人導(dǎo)向，增強(qiáng)廣大師生對中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，更好地培養(yǎng)和造就黨和國家事業(yè)發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人。老干部工作要全面落實(shí)離退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活動(dòng)場所，為老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。黨校工作要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，認(rèn)真做好精神的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。黨史工作要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好黨史的存史資政、宣教資政、咨詢資政功能。同時(shí)，要全面加強(qiáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等工作，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，黨、團(tuán)、群、工、婦融為一體的工作格局。

同志們，做好黨委系統(tǒng)的工作，事關(guān)黨的自身建設(shè)，事關(guān)港城發(fā)展大局。全市各級黨委和黨委工作部門要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，以卓有成效的工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)與使命，為推進(jìn)“五個(gè)加快”、“十大突破”，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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