在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口范文（15篇）

這段時間的學習總結表明，我們還需加強對基礎知識的掌握?？偨Y要有邏輯性，結構清晰，避免信息混亂。下面是一些成功總結的實例，希望能給您帶來啟發(fā)和借鑒。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇一

尊敬的宋書記、龔市長、各位領導，新年好!

根據(jù)會議的安排，我先發(fā)個言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點項目部署大會之后就緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅持經濟發(fā)展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學發(fā)展觀。全市人口計生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認真學習、深刻領會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，真抓實干、開拓創(chuàng)新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為全面建設小康宜春作出新的更大貢獻!下面，我主要從兩個方面匯報：

20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52‰和7.25‰，政策生育率達到88.7%，綜合節(jié)育率達93.82%，共完成四項手術7.26萬例，查處“兩非”案件126例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務管理、提高出生人口素質、黨員干部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務。在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質服務、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會工作獲國家人口計生委、中國計生協(xié)表彰。同時，我們還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經驗介紹，全省計劃生育信訪工作現(xiàn)場會在豐城召開，國務院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點在青島召開的國家級會議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經驗交流會上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結會上作經驗介紹。此外，上高的優(yōu)質服務、二女戶結扎、打擊“兩非”，樟樹的利導政策落實，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設，萬載的抓大攻后、專項整治等重點工作在全市很有影響。總體來說，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

一是黨政領導高度重視有新舉措。我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負總責，堅持領導親力親為辦實事。宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關調研、現(xiàn)場辦公;楊部長、舒市長多次召開領導小組會部署專項工作，舒市長經常深入基層搞調研、聽匯報、解難題、抓協(xié)調，解決具體問題。一年來，市委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務會議專題研究計劃生育工作6次，召開市人口計生工作領導小組會議4次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發(fā)了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》;市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》;理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設;增加了財政投入，提拔重用了一批計生干部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查范圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責任追究;解決了人口計生協(xié)會列群、參公、增編、升格等主要問題。

二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調、協(xié)作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發(fā)揮了人口計生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責部門認真履責、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯(lián)合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀檢監(jiān)察、公安、法院、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀檢監(jiān)察、人口計生等部門依法依紀從嚴查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項整治中，袁州區(qū)、市機關事務管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負其責、綜合治理，取得明顯成效。

三是宣傳教育工作營造新氛圍。中央《決定》出臺后，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領導中心組學習內容，市委黨校列入了干部培訓課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結合“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”和“三下鄉(xiāng)活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75篇，省級150篇。

四是重點難點工作實現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理行動，共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402人，到目前為止處理到位360人，其中開除黨籍36人，開除公職87人，正在處理的42人。20xx年，全市查處“兩非”案件126例，查辦個體診所15個、民營醫(yī)院4家、公辦醫(yī)院47家，查辦涉案人員126人，經濟處罰112.74萬元，25人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50人被處以行政處分，收回生育證15例，有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用，市審計局派出了10個審計工作組，對全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會撫養(yǎng)費的專項審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了整改意見，促進了社會撫養(yǎng)費征管用的進一步規(guī)范。

五是利益導向建設取得新進展。在繼續(xù)實施計劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6周歲農村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎上，今年市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》，對領取了《獨生子女父母光榮證》、《農村二女戶父母光榮證》和響應國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關愛女孩等六個方面進一步完善了人口計劃生育利益導向機制。

六是基層基礎工作得到新加強。全市人口計劃生育基層機構隊伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進一步理順。計劃生育主動融入新農村建設，推進了鄉(xiāng)村計劃生育服務陣地建設。人口計生委配合發(fā)改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務站5個，中心鄉(xiāng)所45個，爭取資金1500多萬元。全市20xx年共投資1453萬元，新建、改建65個鄉(xiāng)所，有4個鄉(xiāng)所被評為全省最佳服務所。

過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業(yè)明顯進步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領導高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結果。在此，我謹代表市人口計生委表示衷心的感謝!

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我市的人口形勢依然嚴峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內生育率嚴重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務新要求還不相適應。特別是環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施的落實，社撫費征收、流動人口管理服務難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務網絡仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩(wěn)、設備陳舊的問題。因此，我們務必進一步增強憂患意識和責任意識，時刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

20xx年人口和計劃生育工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎、創(chuàng)新體制機制、著力攻堅破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結構，滿足群眾需求，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區(qū)下達《20xx年人口和計劃生育工作任務通知書》和市直相關部門責任書，目標已明確，關鍵是抓好落實。20xx年，我們重點要在六個方面狠抓落實。

第一，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實。千方百計穩(wěn)定低生育水平，這是當前我市人口計生部門的首要任務。一是加大計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強調現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強化國策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長效避孕節(jié)育措施的落實力度。采取過硬的措施，獎罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長效措施的落實，最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問題。嚴禁“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”，嚴禁把征收社會撫養(yǎng)費作為增加收入的來源，嚴肅查處違法違紀行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養(yǎng)費征收三個專項清理行動，維護生育政策的嚴肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進一步完善人口計劃生育目標管理考核辦法，加強平時督查、重點調查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對工作不力、問題嚴重的地區(qū)和單位堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。性別比問題關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到子孫后代。今年，省政府下達我市的“兩非”案件任務是52例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵心硬手確保這個任務的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴格監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務，全面落實孕產統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。三是嚴厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導。深入推進“關愛女孩行動”，落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

第三，在加強流動人口計劃生育管理服務上狠抓落實。完善流動人口計劃生育管理服務網絡，加強流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構建“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的流動人口計劃生育管理服務機制。推行法人代表負責制、房屋產權人負責制和“屬地化管理、市民化服務”的責任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務范圍，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同獎罰。

第四，在完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策上狠抓落實。認真做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策目標人群的調查摸底，認真測算所需經費，積極爭取國家和省里的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認真落實好市政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》的各項利導措施，要真正把好事辦實，實事辦好，讓黨和政府的關愛惠及所有的計生家庭。

第五，在加強基層基礎建設上狠抓落實。進一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務體系，全面配齊配強鄉(xiāng)村、社區(qū)計生專干，落實好基層計生專干的報酬和待遇，重視發(fā)揮計劃生育中心戶長的作用。進一步加強計劃生育協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，大力推進人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業(yè)化建設和人口計生工作信息化帶動工程。

第六，在嚴格依法行政上狠抓落實。深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進政務公開，認真落實便民維權的各項措施，做到既嚴格依法辦事，又切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責任、嚴肅過錯追究。自覺維護好社會穩(wěn)定。

各位領導、同志們，好風憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會議的東風，認真貫徹會議精神，恪盡職守，認真履責，改進作風，真抓實干，不斷推動人口和計劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇二

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導、深化優(yōu)質服務、健全利益導向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總人口19.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任書，加大了人口計生事業(yè)經費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經費1413.77萬元，人均達72元?？h上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

二是優(yōu)化服務，提高了生殖健康服務水平。始終堅持“以人為本、優(yōu)質服務”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質服務。扎實開展了“三查”服務，受益婦女達3.2萬人。創(chuàng)新服務模式，在各個計生服務所設置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務帳號和政務微博，及時宣傳當前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節(jié)育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核。縣上四大班子領導、縣人口局主要領導及班子成員帶領業(yè)務人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任書有計劃的完成每月工作任務。督查考核結束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎。

四是嚴守政策，穩(wěn)步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎。充分利用媒體網絡等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調查摸底的基礎上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。

五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學習貫徹，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復議和行政訴訟案件。狠抓黨務政務公開工作，利用局域網站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)和辦事內容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性。

六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責任管理，及時召開部門協(xié)調會和專題動員會，明確了相關部門的職責。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內。

七是落實政策，計生利益導向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策,20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農村二女結扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當年新增的306戶農村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農村計生兩戶子女考入大學院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農村計生“兩戶”納入低保?？h直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領導談計生”活動，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務與管理，推行屬地化管理，市民化服務，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關懷關愛集中宣傳服務專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務，累計為170名流入人口提供了“三查”服務。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施，人口信息化建設成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎信息核查專項活動，認真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調，促進了人口信息同相關部門的資源共享。

十一是強化基礎，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設立了計生政務公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，健全了協(xié)會組織網絡機構，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標。

二、當前工作中存在的主要問題。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團結奮斗的結果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構改革深入推進，部分領導干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領導重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計生工作出現(xiàn)嚴重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調查比對,全縣的環(huán)孕情服務率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責任指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責任指標。

三是宣傳引導工作不力。隨著生育政策的調整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進行正確宣傳引導，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產生了錯誤的生育觀念，對計生政策產生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關政策的落實。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年主要工作任務。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導，健全工作網絡隊伍，夯實基層基礎，為落實計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展、全面提高計劃生育服務管理水平奠定堅實的基礎。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內，農村符合政策生育率達到88%以上，出生人口性別比控制在107以內，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務改革，創(chuàng)建健康教育服務示范點，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務管理，采取綜合措施，督促引導群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規(guī)范基礎管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟，逐步實現(xiàn)目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質。六要突出入戶管理。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”。要繼續(xù)推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家?！惫こ?。按照“開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結合和養(yǎng)老照護試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

四是著力提高人口信息化應用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規(guī)范、邏輯關系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎信息的實時監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認真核對，確保數(shù)據(jù)準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強化流動人口服務管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關部門進行數(shù)據(jù)比對，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準確。強化流出人口跟蹤服務管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網絡優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關懷關愛活動，促進基本公共服務均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進其社會融合。

六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。

七是強化宣傳引導。堅持“集中+分散”原則，結合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網絡新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化。康南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風上樹立主題，尋找抓手，探索經驗。

八是加強基層計劃生育基礎。在即將進行的機構改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責，嚴格落實村社計生干部報酬。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術服務資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務所示范點，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設工作也要同步跟進。要進一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術服務工作，實現(xiàn)以健康生活習慣防病，以高效經濟實惠方式治病，以科學文明進步的婚育觀念提高出生人口素質。

十是強化目標責任考核督導。加強對工作基礎差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導力度，促進后進轉化。進一步完善目標管理責任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導向，引導基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎管理和服務工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計生機構改革的關鍵一年，受改革的影響，當前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務圓滿完成。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇三

同志們：

這次會議的主要任務是:認真貫徹落實全省計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作，深入分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。

20xx年，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，人口計生各項工作穩(wěn)步推進。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達122.5%;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女家庭救助金16.25萬元，為453名農村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質服務工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務網絡，形成了“直通車式”服務模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計劃生育工作先進縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為“國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表市四套班子領導，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士致以親切的問候和衷心的感謝!

下面，就做好今年的人口計生工作，我講兩點意見：

一、充分認識新常態(tài)，切實增強加快計生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關人民群眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。當前，我國已經進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關鍵轉折期，人口政策急需進行調整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務院立足國情、順應民意，在新的形勢下推進計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深刻領會，正確把握。一方面，要認識到及時調整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認識到，調整完善生育政策目的是為了更好地適應經濟社會發(fā)展新形勢，實施“單獨兩孩”等新政策是以堅持計劃生育基本國策為前提，促進人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策?，F(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使個別干部群眾產生了一些思想波動。對此，各地各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。

2、正確認識和準確把握我市經濟社會發(fā)展階段性特征，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。推進冀州科學發(fā)展、轉型跨越，既要做大經濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經濟建設成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質得不到提高，經濟結構的調整和發(fā)展質量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要進一步強化抓人口就是抓經濟、抓計生就是抓民生的理念，進一步樹立人口意識、人均意識，把人口計生工作作為硬任務、硬指標去推動和落實，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。

3、正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的問題和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢、流動人口服務難等三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎薄弱以及計生人員服務能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然嚴峻復雜。

面對經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為取得新建樹。

二、積極適應新要求，凝神聚力實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實干，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務，要確保這條底線不出問題。各級各部門必須進一步強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的“人口出生率控制在14.26‰以內，出生政策符合率達到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達到98%以上”的責任目標。一是嚴格目標管理。要繼續(xù)堅持對黨政領導、相關部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標管理責任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。二是強化宣傳引導。各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、廣播、戶外標語、進村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正各類錯誤言論，杜絕跟風生育。三是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求，嚴厲查處政策外生育行為，重點加強對黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴格按規(guī)定落實黨政紀處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎。要建立經常性工作機制，重點抓好后進轉化，集中力量加強對基礎薄弱、工作后進地方幫扶和督導，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術服務、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到徹底解決，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面，推動全市計生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責任目標為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論哪個口徑統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬于后進縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務依然很大，形勢更加嚴峻。今年衡水市下達的責任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比工作開展專項督導，重點督導20xx年度未完成責任目標以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。因此，各級各部門務必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包保”、b超管理等各項制度，深入實施關愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件。市計劃生育領導小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標，對未完成出生人口性別比治理指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。二要切實加強流動人口計生服務管理。流動人口管理服務既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務工人員、外出務工人員和外來務工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設，建立信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動人口管理服務“一盤棋”工作格局。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責任考核內容，加大黨政領導督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標準和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從緊、從嚴”的氛圍。

3、在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關系最為密切。各級各部門要進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。一要簡化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網上辦事大廳，推行網上辦理、證件自助打印等服務，加快實現(xiàn)生育服務證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負擔。二要完善利導機制。要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關愛計生家庭、關愛計生老人等志愿服務活動，讓實行計劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術服務。要深入開展農村婦女生殖健康免費服務檢查，整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務項目，提高服務質量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導和信息化建設，規(guī)范開展各項服務，提高目標人群服務覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術服務，鼓勵引導群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務管理制度，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網點建設。積極推動市鄉(xiāng)服務站升級改造，不斷提升標準化、規(guī)范化、信息化水平。

4、在強化責任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。各級黨委、政府作為責任主體，必須始終以高度負責的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協(xié)調解決實際問題;分管領導要堅持指導到位、責任到位、落實到位，對具體工作要經常調度，確保工作實效。二要堅持綜合治理。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調聯(lián)動。各級人口和計生工作領導組織要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。三要加快計生干部隊伍建設。基層工作隊伍是計劃生育事業(yè)的根基，各級黨委、政府要配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機制，維護市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強計生干部培訓和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務能力。要繼續(xù)推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們，做好今年的計生工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，務實苦干，努力開創(chuàng)全市計生改革發(fā)展新局面，為建設和諧冀州做出新的、更大的貢獻!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇四

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感。

去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，嚴格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結的村計生主任職業(yè)化建設的經驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責任落實不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職、瀆職的村干部責任追究不力，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對此，各級各有關部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把這項工作放在經濟社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務目標。

(一)進一步夯實基層基礎。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點，進一步夯實“群眾自治、責任區(qū)責任、法定代表人責任制”三塊基石。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在農村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責任制，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作。

(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標準足額征收社會撫養(yǎng)費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標準。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴格按實際收入征收，切實維護生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經濟、社會和文化背景問題，也有利益驅動、醫(yī)療技術管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關部門真抓、治理措施對路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑒定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術、開具假節(jié)育手術證明和違法銷售流引產、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴格b超準入登記和監(jiān)督管理制度，未經批準不得開展與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經批準進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經查實，堅決收回《生育證》，不再批準其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農村建設的重要著力點，構建經常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創(chuàng)造的豐富經驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認識水平，引導全社會都來關心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平，增強技術力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質服務,提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優(yōu)生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統(tǒng)計崗位和相關責任人統(tǒng)計質量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內予以通報，并嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度，引導基層說實話、摸實情、報實數(shù)，堅決從源頭上遏制“當年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率?？h計生、工商、公安、建設、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務，認真搞好相關數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn)。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關部門探索建立跨區(qū)管理服務協(xié)作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務，切實加強對流動人口的管理。

(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、工商、計生等有關部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關系，是一項執(zhí)政為民的德政工程。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關于進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機構以“直通車”方式進行發(fā)放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準備工作。當前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務重、責任大。各級各有關部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關鍵，保證經費及時足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn)，在考核剛性指標上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實負起責任，嚴格把關，確保不出任何問題。

三、加強領導，落實責任，營造人口與計劃生育工作良好環(huán)境。

人口與計生工作事關全縣經濟社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關部門必須切實加強領導，強化責任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴格落實責任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制，明確任務，強化責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調研督導、親自協(xié)調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠、及時協(xié)調、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手，又要當好人口計生部門的堅強后盾。要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門的工作責任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調、綜合治理?？h人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責，切實發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負責體系和橫向協(xié)調配合機制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局。縣衛(wèi)生部門牽頭，計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn);紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā)，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關心他們的生活，關注他們的成長進步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍?；鶎邮请y點、是關鍵，必須把基層計生干部隊伍建設擺上重中之重的位置，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓、抓制度規(guī)范，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生干部，要做到政治上愛護、生活上關心、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發(fā)他們做好本職工作、服務基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學習，強化實踐鍛煉，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。

同志們，做好人口與計生工作任務艱巨，責任重大。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇五

各位領導、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會，是在兩會結束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進一步認清形勢，明確任務，把握重點，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認真學習貫徹，抓好落實，推進全縣各項工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點意見。

計劃生育、保護資源、保護環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實施。這些年來，我縣在保持經濟快速增長的同時，始終把計劃生育、資源保護、環(huán)境保護作為戰(zhàn)略任務，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進一步加強，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現(xiàn)了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。合理開發(fā)利用和保護資源成效顯著，耕地保護工作取得很大成績，實現(xiàn)了建設占用耕地占補平衡。環(huán)境保護和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護工作進展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結果，是辛勤戰(zhàn)斗在計劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護戰(zhàn)線上的廣大干部職工團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴峻，還有不少亟待解決的問題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經濟和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關全局的大事，不僅是事關中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關系社會發(fā)展和進步的一個政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實踐“三個代表”重要思想，全面推進小康社會建設進程，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設小康社會的必然要求。

黨的十六大明確指出，在全面建設小康社會的進程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的'《決定》中也明確提出，必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實現(xiàn)經濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。發(fā)展不僅要看經濟增長指標，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標。因此，貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會，就要求我們必須在謀劃經濟建設和社會發(fā)展的同時，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求。

代表最廣大人民的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。實踐“三個代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產力發(fā)展相適應，使經濟建設與資源的保護和開發(fā)、環(huán)境保護相協(xié)調。按照既定的奮斗目標，從現(xiàn)在起到，我縣將迎來一個持續(xù)、快速的經濟增長期，經濟高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取短期的、暫時的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，而且還會動搖我縣經濟社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，堅持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，堅定不移地做好人口資源環(huán)境的各項工作。

系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，突出重點，明確方向，總結經驗，完善制度，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央關于人口資源環(huán)境的各項決策和工作部署，不斷推進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進一步做好人口和計劃生育工作。

當前，我縣人口和計劃生育工作的主要任務是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質，積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計劃生育工作要重點抓好七個方面：一是要加強領導，不斷完善目標責任管理，堅決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策的落實力度，鼓勵更多的農業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計劃生育、生殖健康科學知識和有關政策法律知識，促進育齡群眾生育觀念的轉變。四是加大計生工作人員的培訓力度，提高政策水平和業(yè)務素質。五是采取措施，增加投入，完善技術服務配套設施，拓寬服務領域，提高技術服務能力。六是要根據(jù)我縣流動人口逐年增加的實際，制定有效措施，進一步完善流動人口管理機制。七是加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育技術服務機構建設。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇六

同志們：

這次會議的主要任務是:認真貫徹落實全省計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作，深入分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。

20xx年，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，人口計生各項工作穩(wěn)步推進。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達122.5%;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女家庭救助金16.25萬元，為453名農村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質服務工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務網絡，形成了“直通車式”服務模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計劃生育工作先進縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為“國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表市四套班子領導，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士致以親切的問候和衷心的感謝!

下面，就做好今年的人口計生工作，我講兩點意見：

一、充分認識新常態(tài)，切實增強加快計生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關人民群眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。當前，我國已經進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關鍵轉折期，人口政策急需進行調整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務院立足國情、順應民意，在新的形勢下推進計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深刻領會，正確把握。一方面，要認識到及時調整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認識到，調整完善生育政策目的是為了更好地適應經濟社會發(fā)展新形勢，實施“單獨兩孩”等新政策是以堅持計劃生育基本國策為前提，促進人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策?，F(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使個別干部群眾產生了一些思想波動。對此，各地各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。

2、正確認識和準確把握我市經濟社會發(fā)展階段性特征，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。推進冀州科學發(fā)展、轉型跨越，既要做大經濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經濟建設成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質得不到提高，經濟結構的調整和發(fā)展質量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要進一步強化抓人口就是抓經濟、抓計生就是抓民生的理念，進一步樹立人口意識、人均意識，把人口計生工作作為硬任務、硬指標去推動和落實，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。

3、正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的問題和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢、流動人口服務難等三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎薄弱以及計生人員服務能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然嚴峻復雜。

面對經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為取得新建樹。

二、積極適應新要求，凝神聚力實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實干，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務，要確保這條底線不出問題。各級各部門必須進一步強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的“人口出生率控制在14.26‰以內，出生政策符合率達到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達到98%以上”的責任目標。一是嚴格目標管理。要繼續(xù)堅持對黨政領導、相關部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標管理責任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。二是強化宣傳引導。各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、廣播、戶外標語、進村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正各類錯誤言論，杜絕跟風生育。三是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求，嚴厲查處政策外生育行為，重點加強對黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴格按規(guī)定落實黨政紀處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎。要建立經常性工作機制，重點抓好后進轉化，集中力量加強對基礎薄弱、工作后進地方幫扶和督導，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術服務、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到徹底解決，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面，推動全市計生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責任目標為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論哪個口徑統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬于后進縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務依然很大，形勢更加嚴峻。今年衡水市下達的責任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比工作開展專項督導，重點督導20xx年度未完成責任目標以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。因此，各級各部門務必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包保”、b超管理等各項制度，深入實施關愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件。市計劃生育領導小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標，對未完成出生人口性別比治理指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。二要切實加強流動人口計生服務管理。流動人口管理服務既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務工人員、外出務工人員和外來務工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設，建立信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動人口管理服務“一盤棋”工作格局。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責任考核內容，加大黨政領導督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標準和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從緊、從嚴”的氛圍。

3、在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關系最為密切。各級各部門要進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。一要簡化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網上辦事大廳，推行網上辦理、證件自助打印等服務，加快實現(xiàn)生育服務證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負擔。二要完善利導機制。要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關愛計生家庭、關愛計生老人等志愿服務活動，讓實行計劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術服務。要深入開展農村婦女生殖健康免費服務檢查，整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務項目，提高服務質量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導和信息化建設，規(guī)范開展各項服務，提高目標人群服務覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術服務，鼓勵引導群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務管理制度，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網點建設。積極推動市鄉(xiāng)服務站升級改造，不斷提升標準化、規(guī)范化、信息化水平。

4、在強化責任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。各級黨委、政府作為責任主體，必須始終以高度負責的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協(xié)調解決實際問題;分管領導要堅持指導到位、責任到位、落實到位，對具體工作要經常調度，確保工作實效。二要堅持綜合治理。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調聯(lián)動。各級人口和計生工作領導組織要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。三要加快計生干部隊伍建設。基層工作隊伍是計劃生育事業(yè)的根基，各級黨委、政府要配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機制，維護市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強計生干部培訓和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務能力。要繼續(xù)推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們，做好今年的計生工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，務實苦干，努力開創(chuàng)全市計生改革發(fā)展新局面，為建設和諧冀州做出新的、更大的貢獻!

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在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇七

尊敬的宋書記、龔市長、各位領導，新年好!

根據(jù)會議的安排，我先發(fā)個言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點項目部署大會之后就緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅持經濟發(fā)展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學發(fā)展觀。全市人口計生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認真學習、深刻領會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，真抓實干、開拓創(chuàng)新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為全面建設小康宜春作出新的更大貢獻!下面，我主要從兩個方面匯報：

20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52‰和7.25‰，政策生育率達到88.7%，綜合節(jié)育率達93.82%，共完成四項手術7.26萬例，查處“兩非”案件126例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務管理、提高出生人口素質、黨員干部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務。在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質服務、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會工作獲國家人口計生委、中國計生協(xié)表彰。同時，我們還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經驗介紹，全省計劃生育信訪工作現(xiàn)場會在豐城召開，國務院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點在青島召開的國家級會議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經驗交流會上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結會上作經驗介紹。此外，上高的優(yōu)質服務、二女戶結扎、打擊“兩非”，樟樹的利導政策落實，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設，萬載的抓大攻后、專項整治等重點工作在全市很有影響。總體來說，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

一是黨政領導高度重視有新舉措。我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負總責，堅持領導親力親為辦實事。宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關調研、現(xiàn)場辦公;楊部長、舒市長多次召開領導小組會部署專項工作，舒市長經常深入基層搞調研、聽匯報、解難題、抓協(xié)調，解決具體問題。一年來，市委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務會議專題研究計劃生育工作6次，召開市人口計生工作領導小組會議4次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發(fā)了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》;市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》;理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設;增加了財政投入，提拔重用了一批計生干部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查范圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責任追究;解決了人口計生協(xié)會列群、參公、增編、升格等主要問題。

二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調、協(xié)作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發(fā)揮了人口計生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責部門認真履責、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯(lián)合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀檢監(jiān)察、公安、法院、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀檢監(jiān)察、人口計生等部門依法依紀從嚴查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項整治中，袁州區(qū)、市機關事務管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負其責、綜合治理，取得明顯成效。

三是宣傳教育工作營造新氛圍。中央《決定》出臺后，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領導中心組學習內容，市委黨校列入了干部培訓課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結合“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”和“三下鄉(xiāng)活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75篇，省級150篇。

四是重點難點工作實現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理行動，共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402人，到目前為止處理到位360人，其中開除黨籍36人，開除公職87人，正在處理的42人。20xx年，全市查處“兩非”案件126例，查辦個體診所15個、民營醫(yī)院4家、公辦醫(yī)院47家，查辦涉案人員126人，經濟處罰112.74萬元，25人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50人被處以行政處分，收回生育證15例，有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用，市審計局派出了10個審計工作組，對全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會撫養(yǎng)費的專項審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了整改意見，促進了社會撫養(yǎng)費征管用的進一步規(guī)范。

五是利益導向建設取得新進展。在繼續(xù)實施計劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6周歲農村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎上，今年市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》，對領取了《獨生子女父母光榮證》、《農村二女戶父母光榮證》和響應國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關愛女孩等六個方面進一步完善了人口計劃生育利益導向機制。

六是基層基礎工作得到新加強。全市人口計劃生育基層機構隊伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進一步理順。計劃生育主動融入新農村建設，推進了鄉(xiāng)村計劃生育服務陣地建設。人口計生委配合發(fā)改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務站5個，中心鄉(xiāng)所45個，爭取資金1500多萬元。全市20xx年共投資1453萬元，新建、改建65個鄉(xiāng)所，有4個鄉(xiāng)所被評為全省最佳服務所。

過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業(yè)明顯進步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領導高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結果。在此，我謹代表市人口計生委表示衷心的感謝!

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我市的人口形勢依然嚴峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內生育率嚴重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務新要求還不相適應。特別是環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施的落實，社撫費征收、流動人口管理服務難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務網絡仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩(wěn)、設備陳舊的問題。因此，我們務必進一步增強憂患意識和責任意識，時刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

20xx年人口和計劃生育工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎、創(chuàng)新體制機制、著力攻堅破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結構，滿足群眾需求，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區(qū)下達《20xx年人口和計劃生育工作任務。

通知書。

》和市直相關部門。

責任書。

目標已明確關鍵是抓好落實。20xx年我們重點要在六個方面狠抓落實。

第一，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實。千方百計穩(wěn)定低生育水平，這是當前我市人口計生部門的首要任務。一是加大計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強調現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強化國策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長效避孕節(jié)育措施的落實力度。采取過硬的措施，獎罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長效措施的落實，最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問題。嚴禁“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”，嚴禁把征收社會撫養(yǎng)費作為增加收入的來源，嚴肅查處違法違紀行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養(yǎng)費征收三個專項清理行動，維護生育政策的嚴肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進一步完善人口計劃生育目標管理考核辦法，加強平時督查、重點調查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對工作不力、問題嚴重的地區(qū)和單位堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。性別比問題關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到子孫后代。今年，省政府下達我市的“兩非”案件任務是52例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵心硬手確保這個任務的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴格監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務，全面落實孕產統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。三是嚴厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導。深入推進“關愛女孩行動”，落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

第三，在加強流動人口計劃生育管理服務上狠抓落實。完善流動人口計劃生育管理服務網絡，加強流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構建“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的流動人口計劃生育管理服務機制。推行法人代表負責制、房屋產權人負責制和“屬地化管理、市民化服務”的責任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務范圍，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同獎罰。

第四，在完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策上狠抓落實。認真做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策目標人群的調查摸底，認真測算所需經費，積極爭取國家和省里的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認真落實好市政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》的各項利導措施，要真正把好事辦實，實事辦好，讓黨和政府的關愛惠及所有的計生家庭。

第五，在加強基層基礎建設上狠抓落實。進一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務體系，全面配齊配強鄉(xiāng)村、社區(qū)計生專干，落實好基層計生專干的報酬和待遇，重視發(fā)揮計劃生育中心戶長的作用。進一步加強計劃生育協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，大力推進人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業(yè)化建設和人口計生工作信息化帶動工程。

第六，在嚴格依法行政上狠抓落實。深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進政務公開，認真落實便民維權的各項措施，做到既嚴格依法辦事，又切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責任、嚴肅過錯追究。自覺維護好社會穩(wěn)定。

各位領導、同志們，好風憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會議的東風，認真貫徹會議精神，恪盡職守，認真履責，改進作風，真抓實干，不斷推動人口和計劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

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在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇八

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認識計劃生育基本國策?；緡呤橇?、治國的基本政策，是關系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。商丘是農業(yè)大市、人口大市，人口對經濟發(fā)展至關重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經濟的發(fā)展、經濟社會的協(xié)調發(fā)展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些群眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱巨性。

(三)要正確認識生育政策的調整。關于計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生松勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13.8‰以內，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質。目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結構，提高人口素質。

(四)要形成導向機制。一是建立利益導向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領導責任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協(xié)調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網絡，形成了一支會做工作、業(yè)務熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導向機制的形成、優(yōu)質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關責任人的責任?？傊?，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇九

同志們：

這次會議是近年來召開的第一次全省人大新聞宣傳工作會議，會議時間雖然短，但效果非常好，主要有以下四個方面的突出特點：一是規(guī)格很高。省人大會常務副主任、黨組書記李柏拴，省人大會秘書長連子恒專程來參加這次會議，體現(xiàn)了省人大會領導對人大新聞宣傳工作的重視和關心，也體現(xiàn)了人大新聞宣傳工作的重要性。信陽市委、市人大、市政府的主要領導同志對這次會議高度重視，給予了大力的支持。參加這次會議的還有各省轄市分管宣傳工作的人大會領導、副秘書長、研究室主任、人大宣傳部門的同志及河南日報、省廣播電臺、省電視臺、大河報等省內主要媒體的記者朋友們，會議規(guī)格之高，參會人員之多都是前所未有的。二是立意較新。本次會議不僅總結了成績，部署了工作，還邀請到了全國人大外事委員會副主任委員、原新華社總編輯、資深的新聞家南振中、全國人大會辦公廳新聞局副局長何紹仁，分別就如何改進人大新聞報道作了精彩的輔導報告，進一步拓展了思路，開闊了視野，增長了見識，增強了做好人大新聞宣傳工作的信心。三是內容豐富。本次會議上，不僅傳達學習了中宣部《關于進一步做好人民代表大會制度和人大工作宣傳報道的意見》、全國人大會辦公廳《關于加強改進人大新聞宣傳工作的意見》和省委書記、省人大會主任盧展工關于人大新聞宣傳工作的重要指示精神，而且省人大會常務副主任、黨組書記李柏拴就進一步做好新形勢下的人大新聞宣傳工作發(fā)表了重要講話。這些意見和領導的重要指示、講話對在當前傳播媒體多元化、傳播方式多樣化、傳播對象分眾化的發(fā)展趨勢下，進一步加強和改進人大新聞宣傳工作具有重要的指導意義，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。四是形象很好。從大家的發(fā)言看，同志們對做好人大新聞宣傳工作有思路、有措施、有力度，而且取得了很好的成效，充分反映出大家是想干事，愿干事，也是能干成事的，展示了人大宣傳干部的實力和良好形象。當前新形勢新任務給人大新聞宣傳工作提出了更高的要求，同時也給人大新聞宣傳工作帶來了更大的機遇，提供了更廣闊的舞臺。我相信，通過這次會議，同志們對做好人大新聞宣傳工作，思路會更清，信心會更足，勁頭會更大，人大新聞宣傳工作一定會大有可為。

一、充分肯定近年來人大宣傳工作取得的成績。

近年來，省人大新聞宣傳工作在省人大會的領導下，在各級人大和新聞單位的共同努力下，緊緊圍繞全省工作大局和省人大會的中心工作，堅持正確的輿論導向，拓寬工作思路，創(chuàng)新方式方法，健全工作制度，人大新聞宣傳工作取得了新進展。概括起來講，主要有以下六個方面的特點。

(一)宣傳重點更加突出。一是突出對立法工作的宣傳。在編制立法規(guī)劃、年度計劃時，發(fā)布公告公開征集立法項目，跟蹤報道重點立法項目建議，吸引社會公眾共同關注;立法過程中，面向社會公布法規(guī)草案，召開立法聽證會，多渠道收集意見和建議，讓人民群眾知悉法規(guī)的焦點;法規(guī)出臺后，召開新聞發(fā)布會、記者招待會，或進行解讀式的綜合報道，為法規(guī)順利實施打好群眾基礎、營造輿論環(huán)境。二突出對監(jiān)督工作的宣傳。圍繞執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等開展宣傳活動，努力擴大社會影響。去年，為應對國際金融危機，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署，全省各級人大積極開展監(jiān)督，都作了大量卓有成效的工作。省內主要新聞媒體全程進行了深入報道，充分反映了人大工作，體現(xiàn)了人大作用，展示了人大形象，取得了很好的宣傳效果。三是突出對代表履職情況的宣傳。通過開辦代表風采、議案追蹤、評選表彰優(yōu)秀代表等，大力宣傳人大代表在管理國家事務、密切聯(lián)系群眾、參與民主決策、依法履行職責、發(fā)揮帶頭作用的情況;宣傳國家機關辦理代表議案、建議的情況;宣傳代表為人民群眾排憂解難的生動事跡。

(二)宣傳形式更加多樣。一是宣傳載體更加多樣化。近年來，我們不僅運用傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志等媒介，也注重運用網絡等新興媒體，使人大新聞宣傳工作逐步邁向“文、視、聲、網”的信息化、網絡化的軌道。二是宣傳體裁更加多樣化。從近年來我省人大新聞宣傳的體裁看見，既有消息、通訊、評論、隨筆、側記，又有專訪、專題、紀實、圖片等，同時，還策劃了對重大事件、重大活動的跟蹤報道和系列報道，增強了宣傳內容的趣味性、宣傳對象的廣泛性和宣傳工作的實效性。

(三)宣傳陣地更加鞏固。一是充分發(fā)揮主流媒體的主陣地作用，協(xié)調媒體拿出更多的新聞版面和時段報道人大工作。如河南電視臺、省人民廣播電臺等都開設了人大工作的相關專欄，鄭州市人大與新聞媒體聯(lián)辦了“代表之聲”節(jié)目，安陽、焦作、商丘、南陽、信陽等市人大在報紙、電臺、電視臺設立專版、專欄、專題進行宣傳，漯河市人大在人代會會前和會中制作并播放《市縣區(qū)人大工作展播》系列專題片等等，收到了很好的宣傳效果。二是把新興媒體納入到人大新聞宣傳報道中來，如河南人大網、部分市縣人大網站已成為我們公布有關人大新聞的重要渠道。下一步，我們還要進一步加強網絡陣地建設，加強策劃，運用更鮮活的傳播形式，把更多的新興傳媒如手機報等納入人大新聞宣傳報道的陣地中來。

(四)宣傳機制更加完善。建立和完善的工作機制是做好人大新聞宣傳的有力保障。一是強化組織協(xié)調機制。省人大宣傳處下了很大力氣制定了人大宣傳工作細則，規(guī)范了新聞宣傳報道的工作流程和工作程序，明確了關鍵環(huán)節(jié)和責任。各地人大進一步完善了與黨委宣傳部、主要新聞媒體溝通協(xié)調機制，人大宣傳部門與新聞媒體的關系更加融洽、合作更加順利。二是探索重大主題報道策劃機制。從人大及其會的重要立法項目、專項工作報告審議、聯(lián)合執(zhí)法檢查、重點建議辦理、工作創(chuàng)新等方面確定報道選題，推出不少深度報道。去年省人大宣傳處、雜志社就圍繞立法反映民意、提高監(jiān)督實效，著力改善民生等組織策劃了一系列影響較好的深度報道，今年又將圍繞推進電子表決系統(tǒng)建設、法規(guī)清理、監(jiān)督工作等推出一組重點報道。

(五)服務保障更加有力。近年來，各級人大宣傳部門主動加強了與新聞媒體的聯(lián)系，尊重新聞媒體、充分信任媒體，熱情對待媒體，不斷增強服務意識和服務水平，形成人大宣傳部門與新聞媒體的良性互動。及時為媒體提供有關資料，有關重要會議、活動的日程安排等，讓新聞媒體的同志工作順暢，心情舒暢。

(六)宣傳成效更加顯著。各地人大宣傳亮點紛呈。近年來的全國“兩會”期間，河南代表團在《人民日報》等中央媒體的發(fā)稿量都名列前茅，宣傳報道工作多次到大會新聞組的通報表揚，盧展工書記、李柏栓副主任、王菊梅副主任等領導同志都給予充分肯定。省人代會期間，圓滿完成了省長記者招待會等一系列重大新聞報道任務。在全國人大“宣傳人民代表大會制度好新聞”評選中，我們也獲得了比較好的成績。

盡管我們取得了一定的成績，但與領導的要求，與人民群眾的期望相比還有不小的差距，主要有主動性不夠、深入性不夠、可讀性不夠、創(chuàng)新性不夠等，這需要我們繼續(xù)努力，進一步把工作做好。

二、準確把握中宣部、全國人大辦公廳以及盧書記對人大新聞宣傳工作的新要求。

當前，人大新聞宣傳工作面臨著新的形勢和任務。去年以來，中宣部和全國人大先后就進一步做好人民代表大會制度和人大工作宣傳報道工作出臺了意見，我省人大宣傳工作會議也作出了安排部署，剛才全國人大辦公廳新聞局何紹仁局長又作了精辟解讀。這里我主要就盧書記關于人大宣傳工作的要求談一些理解和認識。省委書記、省人大會主任盧展工同志到河南工作以來，對人大工作特別是人大新聞宣傳工作非常重視，多次在重要場合作出指示，提出要求。準確把握、深入貫徹盧書記重要指示精神，進一步推動人大新聞宣傳工作深入開展，是我省人大宣傳工作當前和今后一個時期的重要任務，我們一定要認真抓緊抓好。一是找準位置，提高認識。盧書記對人大制度和人大工作定位很高。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大是十分重要的國家權力機關、民意機關。做好人大工作，對于推動經濟發(fā)展和社會進步，具有不可替代的重要作用。要讓人民群眾了解這些內容，進一步關心、支持人民代表大會制度建設和人大工作，就必須充分發(fā)揮人大新聞宣傳工作的職能作用。因此，我們一定要找準人大宣傳工作在整個人大工作中乃至全省工作大局中的重要位置，充分認識其重要性。只有把握好位置，才能開闊視野，提高認識，全力以赴把這項工作做好。當前，省委和省人大會領導對人大宣傳工作的期望很高，人大宣傳工作的任務很重，大家一定要認清形勢，增強信心，努力把人大宣傳工作推向一個新的階段。二是強化責任，提升工作水平。今年全國人代會結束后，盧書記在十一屆全國人大三次會議河南代表團新聞報道工作總結上作出批示，在對河南團新聞報道工作給予肯定的同時，也要求我們認真總結經驗，查找工作中的不足。應該說，今年的全國人代會的宣傳報道工作，準備充分，組織嚴密，成效很好，受到了全國人大新聞局和媒體的好評。盧書記提出要進一步總結經驗，分析不足，這說明盧書記對人大新聞宣傳工作是高度重視的，要求是很高的，也說明我們的工作還有提升完善的空間。我們必須強化責任意識，以更加負責的態(tài)度，把人大新聞宣傳工作當作事業(yè)來重視，當作問題來研究，當作責任來承擔，把更多的心思和精力用于研究人大宣傳工作，抓住重點，突破難點，提升水平，努力把人大宣傳工作做得更細、想得更深、做得更好。三是更加注重對基層的宣傳報道。今年初，盧書記在省委會議聽取省“兩會”籌備工作情況匯報時強調，要精簡領導同志活動的報道，省領導參加代表團審議活動，主要媒體只發(fā)標題新聞;要把更多的版面、時段和鏡頭留給基層代表，反映他們的審議情況和意見、建議，以此帶動更多群眾關注“兩會”，從而更好地統(tǒng)一思想，凝聚共識。盧書記這一重要指示引起很大反響，這不僅是人大新聞宣傳工作理念的轉變，而且涉及到工作重點的調整，同時也對我們的工作提出了新的任務、新的標桿?？陀^上講，會議期間報道領導容易受到重視，稿子也往往有現(xiàn)成的可用的材料。而更多地報道基層，需要我們深入基層、深入群眾、深入實際去策劃、去采訪，需要我們下大力氣掌握第一手的資料，從現(xiàn)實生活中挖掘出生動鮮活的東西，這在客觀上增加了我們的工作量和工作難度，報道會更難一些，但是報道的實際效果會更好。同志們在工作中一定要深刻領會、深入貫徹盧書記這一重要指示精神，盡快適應工作重點的調整，除了繼續(xù)做好領導報道外，還要更加重視對基層代表、基層工作的報道，努力實現(xiàn)工作方法方式的轉變，形成一種新思路，拿出一批好稿件。四是更好地為媒體搞好服務。人大新聞宣傳工作的成效在一定程度上取決于與新聞媒體的溝通協(xié)調水平，這其中最為關鍵的就是要為媒體搞好服務，為他們提供良好工作條件，創(chuàng)造良好工作氛圍。盧書記在省人大會主任會議聽取全國人代會河南代表團的準備工作情況時強調，在人代會期間要加強同新聞單位的聯(lián)系，主動關心記者，盡可能地為他們提供好的工作和生活條件。在人代會期間，盧書記一再囑咐要安排好媒體記者就餐休息。這都為我們服務媒體作出了表率。按照盧書記的指示精神，今年全國人代會期間，我們在河南代表團駐地專門為河南電視臺設立了演播間，主動幫助記者們解決食宿等問題，改善他們的工作條件，提高了工作效率。需要認識到，根據(jù)新形勢下媒體工作的新特點，加強與新聞單位的聯(lián)系，為媒體搞好服務，也是堅持以人為本、重在統(tǒng)籌的具體體現(xiàn)。只有為新聞媒體創(chuàng)造好的工作條件，他們才能更好地為人大宣傳工作服務;只有加強與新聞媒體的聯(lián)系，新聞記者才能有更多的機會了解人大工作，有更好的條件采訪人大工作，真正寫出或拍出老百姓喜歡的報道。這就要求我們必須適應時代發(fā)展要求，努力提高與媒體打交道的能力，切實做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，更好地宣傳報道人大工作。五是要樹立更加開放的形象。近一個時期以來，盧書記多次強調，人大工作的公開性要強、透明度要大，要以更加開放的姿態(tài)向全社會充分展示人大工作，使大家了解人大工作、支持人大工作。在今年的全國人代會上，我們進一步加大了河南代表團聯(lián)組會議對外開放的力度。盧書記親自主持聯(lián)組會議，鼓勵要求部分代表現(xiàn)場回答媒體提出的問題，會場氣氛熱烈，秩序井然，代表們與記者之間形成了良性互動，取得了很好的效果。通過對境內外媒體開放聯(lián)組會議，河南團的活動吸引了英國路透社、美國道瓊斯通訊社、紐約國際新聞社、日本電視網、香港商報、大公報、新華社、中國日報、光明日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等境內外68家新聞媒體前來采訪報道，把“普普通通河南人、踏踏實實河南人、不畏艱難河南人、俠肝義膽河南人”的形象通過媒體很好地報道出來，展示了河南開放、文明的良好形象，進一步擴大了河南的影響。公開透明是人大工作的重要特點，人大的重要會議、重要活動都體現(xiàn)了這一特點。人大新聞宣傳工作作為展示人大形象、加強對外交流的重要窗口和平臺，更應該體現(xiàn)公開透明的要求，要以更加開放、開明的姿態(tài)面向社會、面向群眾，通過卓有成效的工作，把人民代表大會制度和人大工作宣傳出去，為推動社會主義民主法制建設和經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、加強和改進人大新聞宣傳工作的思考與建議。

就是要認真學習貫徹中宣部、全國人大辦公廳的意見，深入落實盧書記講話精神，努力在四個轉變上下功夫。

(一)加強學習，拓展思路，在工作理念上實現(xiàn)由被動向主動的轉變。一要研究規(guī)律。隨著經濟社會快速發(fā)展和高新科技的日新月異，新聞宣傳工作任務、內容、渠道和手段都發(fā)生了很大變化，這就給新聞宣傳工作提出了一系列新課題、新要求，需要我們用時代的眼光、開放的理念、科學的態(tài)度來認真對待和深入思考，把握新聞宣傳工作的規(guī)律。人大新聞宣傳工作有其獨特的規(guī)律和特點。人大工作政治性、法律性、程序性很強，需要我們認真研究探索新聞規(guī)律、更好地掌握新聞規(guī)律、遵循新聞規(guī)律，圍繞重點工作，抓住熱點問題，做出有分析、有說服力、有影響的報道。要增強政治敏銳性，始終堅持正確導向，確保不出現(xiàn)偏差和失誤。要充分體現(xiàn)依法治國的精神，不能在人大新聞報道中出現(xiàn)違背憲法和法律規(guī)定的問題。各新聞媒體在新聞宣傳報道的份量、力度，乃至宣傳報道的形式、版面的安排、位置的擺放都要同人大制度、人大及其會工作的性質、地位、作用相適應。二要主動謀劃。凡事預則立，不預則廢。實踐使我們認識到，做好人大宣傳一定要善于策劃，緊緊圍繞會每一個時期的重點工作，先想一步，先行一步，早謀劃、早著手，這樣才能出精品，出影響力。要抓好年度整體工作的報道策劃，抓好“三會”的報道策劃，制定宣傳報道方案，明確報道的內容、重點、形式、時間及應當注意的問題，提出重點報道選題和報道線索，并認真抓好落實。三要提高工作標準。雖然我們的工作有了一定的起色，但這還遠遠不夠，要按照盧書記、李主任提出的新要求，結合實際，高標準，嚴要求，進一步提高新聞宣傳工作的水平。四要增強服務意識。要堅持服務大局。突出發(fā)展這個時代主題，自覺圍繞黨和國家工作大局、圍繞全省經濟社會發(fā)展的大局和人大工作實際來謀劃、開展人大新聞宣傳工作，凝聚民心、反映民愿、集中民智，積極為經濟社會的又好又快發(fā)展營造良好的民主法制環(huán)境。要堅持服務群眾。要堅持以人為本，使人大宣傳工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，反映人民群眾心聲，滿足人民群眾需求，讓人民群眾知情知政、有序參與民主政治，更好地落實人民當家作主的民主權利;要堅持服務媒體。尊重新聞媒體、信任媒體、熱情對待媒體，不斷增強為媒體服務的意識，形成人大宣傳部門與新聞媒體的良性互動。

(二)圍繞中心，有所作為，在工作重點上實現(xiàn)由程序性報道向程序性和深度報道并重轉變。對人大制度和人大工作探索的過程，就是人大新聞產生的過程;地方性法規(guī)制定的過程，實施監(jiān)督的過程，落實民主選舉、民主管理的過程，就是人大新聞產生的過程。我們要善于從過程中挖掘新聞，既要注重人大工作嚴謹?shù)姆尚院鸵?guī)范的程序性，又要抓住人民群眾普遍關心的鮮活事件、與人民群眾生活息息相關的重大事件進行宣傳報道，增強宣傳報道的生動性。今后一個時期，我們要在深度報道上下大功夫。一要善于選題。要根據(jù)人大會的工作要點，注重圍繞會行使職權的重點工作，抓住事關我省改革發(fā)展全局、事關群眾切身利益的重大事項選好題，精心組織，精心策劃，精心制作，在日常宣傳的基礎上，增加深度報道，增強宣傳實效。人大有價值的新聞很多，題材也很多，比如每次會的議題、代表的議案建議、審議意見辦理情況跟蹤監(jiān)督等，里面都有很多好的題材，關鍵是會不會抓。新聞記者要多跑跑人大，多找找相關的委室，大家一起交流，充分發(fā)掘人大工作的“閃光點”和“新亮點”。二要善于以小見大。要做好人大新聞宣傳報道，毫無疑問要抓大題材，搞大報道，但大題材是有限的，尤其是對于市、縣人大來說，能夠引起轟動效應的大題材畢竟是有限的。因此，我們就要多動腦筋，善于在看似平淡的日常工作中尋找新聞點和閃光點，從“局外人”的角度分析和評價工作和事件，選擇那些有代表性的人和事，從一個側面來揭示問題的實質或突出一個主題，以小見大，以點帶面，以全新的視角來反映人大工作和民主法制建設進程。三要善于整合力量。人大宣傳是一項系統(tǒng)工作，僅靠某一個部門單槍匹馬是難有作為的，必須協(xié)調好各方關系，調動多方面的積極性，要協(xié)調好與黨委宣傳部門的關系，協(xié)調好與新聞單位的關系，協(xié)調好與人大機關各委室的關系，協(xié)調好上下級人大的關系，形成齊抓共管的合力。四要有所作為。人大新聞宣傳工作政治性、法律性、敏感性比較強，嚴格要求，謹慎把關是十分必要的，這就容易造成在策劃組織人大新聞宣傳報道時謹慎有余，創(chuàng)新不足，甚至畏首畏尾，不敢作為。但如果在可以作為、而且應該作為的時候我們不去作為，這也不敢報道，那也不能報道，那么長此下去，人大的聲音就會越來越小，那就離人民群眾越來越遠，自己的工作也會越來越難開展。因此，我們要在堅持正確的導向、依法按程序開展工作的前提下，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，通過扎實細致的工作，力爭實現(xiàn)有所作為、有所突破。

(三)加強研究，開拓創(chuàng)新，在工作方式上實現(xiàn)由單一的、平面化宣傳向多元的、立體化宣傳轉變。新的形勢、新的任務及人大工作自身的不斷推進，要求我們必須加強研究，以開拓創(chuàng)新的精神，進一步轉變人大新聞宣傳工作的方式。目前，我們往往習慣于傳統(tǒng)的、單一的、平面的方式，在人大自己的刊物上孤單地宣傳自己，不善于運用人民群眾喜聞樂見的，容易接受、便于交流的方式進行宣傳，特別是新興媒體的作用發(fā)揮不夠充分，這樣的宣傳報道，一方面宣傳的范圍窄，往往出現(xiàn)自己寫給自己看，另一方面宣傳內容沒有吸引力，一廂情愿地把程序性的內容生硬地向讀者宣傳，而對讀者關注的問題，感興趣的問題，沒有針對性地研究，不知道讀者愛聽什么、愛看什么，宣傳的效果很難保證。因此，一要正確處理正面報道與批評性報道的關系。從我們近年來的新聞宣傳工作來看，正面報道比較充分，批評性報道顯得比較拘謹，表現(xiàn)出來的都是贊揚的話，肯定的話，一遇到有問題的地方，往往一帶而過，或避而不談。在當前人大要加大監(jiān)督力度的大形勢下，既要堅持正面報道為主，也要適當做批評性報道，尤其是對人大立法、監(jiān)督工作的報道，不能只報一面之詞，不能只講好聽的話。實際上，這些年，人大監(jiān)督工作是很有成效的，力度也是很大的，我們在報道時，既要體現(xiàn)支持，又要強調監(jiān)督，通過人大新聞宣傳體現(xiàn)人大工作的成效，體現(xiàn)人大監(jiān)督的權威。二要善于利用多種媒體的傳播優(yōu)勢。除了通過人大自身的刊物、網站等宣傳窗口外，要借助中央、全國人大等有關的新聞媒體，充分發(fā)揮其層次高、宣傳面廣、影響力大的優(yōu)勢;要充分利用省內各新聞單位的報紙、廣播、電視、雜志、網絡等多種形態(tài)，形成中央媒體與地方媒體、平面媒體與立體媒體、主流媒體與都市類媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體有機結合、各取所長、互為補充的人大宣傳報道格局，對人大工作進行多角度、全方位、多層次的宣傳報道。三要善于利用新型多樣、生動活潑的宣傳載體。特別是注意利用人民代表大會制度建設的一些重要節(jié)點，組織策劃形式的宣傳活動，把人大新聞宣傳工作做活、做出特色。四要采取多種宣傳體裁。不僅要有消息、通訊、評論、隨筆、側記、專訪，而且要有錄音、有錄像片、圖片展，還要有知識競賽、有獎征文等，做到能讀文、能聽音、能看圖、能觀片，形成豐富多彩、有聲有色的宣傳模式，不斷增強宣傳工作實效。

(四)貼近生活，深入挖掘，在工作作風上實現(xiàn)由關注基層不夠向挖掘基層素材、對基層充分報道的轉變。一要更多地關注基層代表。尤其是要關注那些來自基層、來自一線的工人、農民代表，他們平時露臉少，來參加一年一次的人代會或者會組織的重要活動，對他們來說是一次表達心聲、表達意愿、發(fā)表意見、展示自己的好機會，但往往因一些這樣那樣的原因而沒有發(fā)言的機會，沒有露臉的機會，有的甚至當了一屆代表，還沒有一次公開發(fā)表意見、公開露臉的機會，這勢必會挫傷他們履職的積極性，甚至會有怨言。因此我們要把更多的版面、更多的鏡頭、更多的聲音留給他們。二要多報道老百姓關心的事。我們有些新聞報道簡單地就工作說工作，就會議說會議，就活動說活動，往往沒有把人大工作中涉及老百姓切身利益的事、老百姓最希望解決的問題挖掘出來、報道出來，形成人大新聞沒看頭。因些我們一定要從人民群眾的現(xiàn)實生活中找準切入點，多聽聽老百姓是怎么說的，是怎么看的，想讓我們怎么做，這樣我們的宣傳報道就會貼近實際、貼近群眾，與老百姓形成一種互動，使人大宣傳工作與人民群眾的利益和要求緊密相連。三要多用老百姓聽得懂、喜歡聽的話。要多用老百姓自己的語言傳遞信息，表述新聞事實，多采用豐富新穎的報道形式，鮮活生動的語言報道新聞，增強語言的親和力，作品的感染力，增強人大新聞宣傳作品的可讀性、可視性、可觀性。

同志們，按照會議日程安排，這次全省人大新聞宣傳工作會議前一階段的任務就圓滿完成了。在此我要再次對信陽市委、市人大、市政府給予會議的的高度重視、大力支持和高水平的服務表示衷心的感謝。向與會領導和同志們的配合支持表示衷心的感謝。接下來我們要進行一天的參觀考察，信陽市為我們安排了經典線路，大家要按照會務指南上安排，服從調度，注意安全，確保會議圓滿成功。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十

2005年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執(zhí)政能力建設的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設，進一步健全“大調解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標，全力做到“三個確?！?，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進入全省社會治安安全縣（市、區(qū)）的行列，確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進入全市社會治安安全鎮(zhèn)（街道）的行列。

為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護國家安全的能力。

各級各部門要把維護國家安全作為首要任務，切實增強政權意識和憂患意識，在處理經濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務基礎建設，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預警性、內幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定。

工作方案。

嚴密各項措施把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十一

2012。

年

3

月

9

日）。

同志們：

市委、市政府召開這次大會，主要是傳達貫徹省、韶人口計生工作會議精神，總結。

2011。

2011。

2011。

2012。

年度人口與計劃生育目標管理責任書；森超同志通報了。

2011。

年度全市人口計生目標管理責任制考核結果。會后，希望各鎮(zhèn)（街道、辦事處）和各部門結合自身工作實際，認真研究部署，狠抓工作落實，確保圓滿完成今年的人口計生工作各項任務。

近年來，在省、韶領導的關心指導下，在全市上下的共同努力下，我市人口計生工作不斷取得新進展。

2011。

年，我市兩江、北鄉(xiāng)、廊田、慶云、九峰等五個鎮(zhèn)受到韶關市表彰，是近幾年來獲得韶關市委、市政府表彰最多的一年。同時，五山、坪石兩鎮(zhèn)由二類地區(qū)升為一類地區(qū)管理。這些成績來之不易，希望大家倍加珍惜。但是，在肯定成績、增強信心的同時，我們也要清醒地看到我市人口計生工作還存在一些問題和不足：我市的人口計生工作基礎仍比較薄弱，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決；部分領導干部在思想上還不夠重視，工作推進的力度還不夠大，人口計生工作任務依然艱巨。全市各級、各部門和廣大領導干部要正確把握當前人口計生工作面臨的形勢，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁的思想，增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，推動我市人口計生工作上新水平。

一、抓學習，深入學習貫徹省、韶計生工作會議精神。

計劃生育工作是我國的基本國策，國家歷來高度重視計劃生育工作。最近，有社會上很多關于國家將要放松人口計生的聲音，部分同志因此就認為計劃生育工作有松動的可能。為此，中共中央政治局就“世界人口發(fā)展趨勢和全面做好新形勢下我國人口計生工作”這一問題組織專題集體學習，并繼續(xù)強調了計劃生育工作對我國的重要性，尤其是中共中央總書記胡錦濤同志在會上對做好新時期人口和計劃生育工作作出了重要的指示，旗幟鮮明地表明了我國計生政策是不可動搖的。為深入貫徹黨中央、國務院關于做好新形勢下我國人口計生工作的有關精神，省委、省政府在今年的全省人口計生工作會議上，制定出臺了《關于加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，韶關市委、市政府也即將出臺《關于加強我市計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》，充分說明省委、省政府和韶關市委、市政府對計生工作的高度重視。

因此，學習好、貫徹好省、韶計生工作會議精神，全力以赴做好今年計生各項工作，是我市當前和今后一個時期的主要任務。全市各級、各部門要精心組織，迅速開展傳達、學習、貫徹省、韶計生工作會議精神，要采取多種形式、利用各種平臺，及時把有關精神傳達貫徹到全市廣大黨員干部和群眾中去，準確把握省、韶關于全面加強計劃生育工作的最新精神，充分認識抓好人口計生工作的重要性和緊迫性，清醒看到我市人口計生工作面臨的形勢和任務，結合樂昌實際，以時不我待的緊迫感、義無反顧的決心、百折不撓的毅力、只爭朝夕的精神，全面做好我市計劃生育工作，為“十二五”時期我市經濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、抓重點，全力爭創(chuàng)省優(yōu)質服務先進單位。

我市的創(chuàng)“省優(yōu)”工作經過幾年的大力投入和不懈努力，目前已經具備一定的基礎，今年韶關把我市規(guī)劃為創(chuàng)建省優(yōu)質服務先進單位的縣（市）這既是韶關市委、市政府對我市計生工作的關心和要求，也是推動我市計生工作再上新臺階的重要平臺各單位、各部門要緊緊圍繞創(chuàng)“省優(yōu)”的工作目標，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，全力推進，力爭今年創(chuàng)建成功一是要加強領導、落實責任，以必勝的信念推進創(chuàng)“省優(yōu)”工作加強領導是創(chuàng)“省優(yōu)”的重要保障黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人要繼續(xù)強化“一把手”抓和抓“一把手”的工作機制，各級黨政“一把手”要親自抓工作部署，親自聽工作匯報，親自抓措施落實，親自抓督促檢查，真正把創(chuàng)“省優(yōu)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上二是要加大投入、完善設施，為創(chuàng)“省優(yōu)”創(chuàng)造良好的條件部分基層計生服務基礎設施落后是導致去年我市創(chuàng)“省優(yōu)”工作功虧一簣的原因之一要認真總結經驗教訓，加大投入力度，夯實基礎建設，加快各級服務站的標準化、規(guī)范化建設，加強計生統(tǒng)計信息化建設，完善基層服務網絡，確保硬件設施達標三是加強督導、查漏補缺，確保創(chuàng)“省優(yōu)”工作落到實處按照“職責明確、量化考核、有效監(jiān)督、激勵獎懲”的要求，健全完善月例會、季抽查、年考核等制度，組織、紀檢、監(jiān)察部門要認真抓好考核監(jiān)督，推動我市創(chuàng)省優(yōu)工作扎實開展嚴格落實人口計生工作問責制度，對工作不力拖全市創(chuàng)“省優(yōu)”工作后腿的部門和單位，要對主要負責人進行問責，確保創(chuàng)“省優(yōu)”各項工作落到實處

三、抓基礎，努力提升基層計生服務水平。

人口計生工作的“主戰(zhàn)場”在基層，要大力推動人口計生工作重心下移，堅持把注意力放在基層，瞄準重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)，特別要把握好農村人口這個重點、流動人口這個難點、人口大鎮(zhèn)和流動人口較多的街道這個關注點，采取有力措施，加強服務管理，推動基層基礎工作不斷加強，基層計生管理不斷創(chuàng)新，基層計生服務水平不斷提升要根據(jù)農村鎮(zhèn)、村和城市街道、居委會不同的工作重點，制定詳細工作計劃，集中力量和資源，加快推進村（居）計劃生育自治進程，引導群眾自覺實行計劃生育要加快建立全市人口信息資源共享機制，各級、各部門特別是公安、衛(wèi)生等部門要及時、準確地向人口計生部門通報相關信息，增強我市人口信息的準確性和時效性，切實解決計生工作因信息不明造成的工作被動問題人口計生工作新的統(tǒng)計口徑、新的信息系統(tǒng)啟用后，流動人口的管理顯得更為重要，我市是流出人口大市，在新統(tǒng)計口徑實施后，流出人口的計生管理成為了影響我市人口計生管理水平的一個最重要的因素，這就要求各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要千方百計地抓好流出人口的計生管理工作同時，也更要公安、衛(wèi)生等部門落實信息通報制度，確保及時、準確地掌握流動人口的計劃生育落實情況

四、抓協(xié)調，形成齊抓共管的強大合力。

人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制；必須動員各級、各部門的力量，形成群策群力、齊抓共管的工作格局，真正做到各負其責、緊密配合，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補，促進人口與經濟社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。計生部門要切實發(fā)揮自身職能作用

認真做好溝通協(xié)調和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財政、勞動、統(tǒng)計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿論部門、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。要加強掛鉤幫扶工作，定點掛鉤聯(lián)系的市領導要經常深入聯(lián)系單位，調查研究，加強指導，認真抓好掛鉤聯(lián)系單位的人口計生工作。各掛鉤幫扶單位要繼續(xù)圍繞人口計生工作的總體目標，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，科學謀劃，認真組織，切實幫助掛鉤幫扶單位解決人口計生工作中的突出問題。剛才，才郁同志對掛扶單位如何幫助掛扶鎮(zhèn)抓好春季集中服務活動及對全年工作的目標謀劃提出了具體要求，我完全同意，各掛扶單位、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照今天會議的安排抓好落實。我特別要強調的是各掛扶單位和掛扶鎮(zhèn)確定了全年人口計生工作的目標任務后，一定要抓好后續(xù)工作的檢查督促指導，促進各時段工作的落實，確保全年目標的實現(xiàn)。計生工作薄弱地區(qū)的黨委、政府要認真剖析存在問題，找準解決問題的切入點和突破口，制定可行的工作方案，實行責任分工包干，切實加大工作力度，盡快改變人口計生工作落后局面。

五、抓保障，確保人口計生各項工作有序推進。

一是要加大投入保障。計生工作是基本國策，必須優(yōu)先給予充足的投入。各級各部門要進一步加大投入力度，建立健全人口計生事業(yè)投入保障機制，逐步提高計劃生育經費投入的總體水平。同時，要建立健全監(jiān)督制約機制，加強對計劃生育經費使用和管理的監(jiān)督，確保資金使用的安全和效益。二是加強隊伍建設保障。加快計生工作隊伍職業(yè)化建設，提高計生服務能力，為人口計生工作健康發(fā)展提供有效保障。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要增加計生工作力量，將一些工作能力強的干部充實到計生隊伍中來，確?；鶎佑嬌犖樗刭|優(yōu)化，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供智力支持和人才保障。三是完善考核督辦保障。加強督查是抓好人口和計劃生育工作的重要環(huán)節(jié)，是確保工作措施落實到位的重要手段。市人口和計劃生育局和考核辦要組織力量，定期、不定期地對各鎮(zhèn)（街道、辦事處）人口和計劃生育工作的情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在計生工作中存在的問題，促進各鎮(zhèn)（街道、辦事處）計劃生育經常性管理工作有序開展，從而全面提高我市人口和計劃生育工作水平。

同志們，做好今年的人口計生工作任務艱巨，責任重大。我們要認真按照省、韶的部署要求，以飽滿的工作熱情、高度負責的工作態(tài)度、真抓實干的工作作風，扎實推進我市人口計生工作，確保實現(xiàn)創(chuàng)“省優(yōu)”的奮斗目標，全面推動我市人口計生工作再上新臺階，以優(yōu)異的工作成績迎接省第十一次黨代會和黨的十八大勝利召開！

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十二

同志們：

2012。

年人口和計劃生育目標管理責任狀，會議還表彰了。

2011。

年工作先進單位和進步單位。在此，我謹代表市委、市政府，向受表彰的單位表示熱烈祝賀！

84。

2.28。

個千分點，出生政策符合率比責任狀提高。

3.84。

個百分點，出生人口性別比下降。

2.48。

個點，圓滿完成了自治區(qū)下達的年度人口計生工作目標任務。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工真抓實干、艱苦拼搏的結果，也是各級各部門以及社會各界支持配合、齊抓共管的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向全市人口計生工作者和關心、支持人口計生工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

b

超鑒定、非法終止妊娠工作力度不夠，出生人口性別比還沒有從源頭上得到根治。三是流動人口計生服務管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著我市城市化進程不斷加快，新建小區(qū)如雨后春筍，加上一大批重大項目落戶，農村人口、外來人口大量涌入，現(xiàn)有的管理體制、機制、機構、人員跟不上，給政策外生育者留下了較大空間。這些問題的存在，說明抓好人口和計劃生育的任務仍然十分艱巨，我們一定要高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

同志們，黨的十七屆五中全會在部署我國“十二五”發(fā)展時提出，要“全面做好人口工作”、“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。

2011。

年

4

月

26。

日，胡錦濤總書記在中央政治局進行第二十八次集體學習時指出，“要充分認識我國人口問題的長期性、艱巨性、不斷做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調，加強任務落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為‘十二五’時期經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境?！边@些重大決策部署和重要指示精神，為人口計生事業(yè)科學發(fā)展進一步指明了方向。

今年是實施北海三年跨越發(fā)展工程的決戰(zhàn)之年，做好人口計生工作，對于實現(xiàn)北海三年跨越發(fā)展工程目標任務具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想，突出工作重點，強化工作措施，推動人口計生工作再創(chuàng)新佳績。今年要重點抓好以下幾項工作：

第一，堅持把穩(wěn)定低生育水平擺在首要位置。

控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平，是鞏固多年來人口計生成果的重要保證，也是當前和今后一段時期人口和計劃生育的重中之重，各級各部門要緊緊圍繞這一核心任務扎實工作。

一是把加強宣傳教育、轉變群眾婚育觀念作為一項基礎性工作抓緊抓好，要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人口計生法律法規(guī)和政策，努力營造有利于人口計生工作的良好環(huán)境。

二是堅持不懈地抓好農村政策外生育這一制約和影響我市人口計生深入發(fā)展的瓶頸問題，著重抓好長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收這兩個重點。

三是堅持依法行政、執(zhí)法為民，認真落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制，堅決杜絕違法行政行為，切實保障群眾計劃生育合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

四是進一步抓好鄉(xiāng)、村兩級人口計生工作的規(guī)范管理，完善基層服務網絡建設，推動全市基層計生工作向科學化、規(guī)范化、法制化、常態(tài)化、人性化轉軌，不斷提升全市人口計生工作服務管理水平。

第二，堅持把人口計生工作作為重大民生工程來抓。

計劃生育的本質是一項公共福利，體現(xiàn)了國家利益和個人利益的統(tǒng)一。各級、各部門要把人口計生工作作為重大民生工程來抓，注重運用利益導向、服務關懷、宣傳倡導等措施，轉變人口計生工作機制和方法。要建立健全計劃生育利益導向政策體系，促進經濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。要不斷完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富、關愛女孩等政策措施，擴大政策覆蓋面。各相關部門要積極配合，推動普惠性政策與人口計生政策的有機銜接，在新農合、新農保、實施農村孕產婦住院分娩補助項目、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)等方面制定向計劃生育家庭傾斜的優(yōu)惠政策，進一步提高計劃生育家庭的保障福利。

第三，堅持抓好人口計生服務功能建設。

要堅持以人為本，加快實現(xiàn)計劃生育基本公共服務全覆蓋，著力解決人口計生公共服務領域的突出問題。要大力實施優(yōu)生促進工程，加大人文關懷力度，開展好出生缺陷一級預防工作，筑牢提高人口質量的第一道防線。要進一步拓展人口計生服務體系的公共服務職能，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)網絡健全、基層力量較強的優(yōu)勢，結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極配合衛(wèi)生部門共同實施好重大公共衛(wèi)生服務項目。

第四，堅持推進人口問題的統(tǒng)籌解決。

要堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，遵循經濟社會發(fā)展和人口再生產的客觀規(guī)律，在繼續(xù)控制人口總量的同時，更加重視提高人口素質，優(yōu)化人口結構。

一是切實加強流動人口計劃生育管理和服務。要按照中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障農民工合法權益，改善農民工就業(yè)環(huán)境的要求，認真做好流動人口計劃生育工作。要不斷完善和落實社會服務管理政策，解決好流動人口就業(yè)服務、技能培訓、社會保障、子女教育等實際問題，維護流動人口的合法權益，為他們安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二是堅持不懈地治理出生人口性別比偏高問題。國家人口計生委已將。

2012。

年確定為“出生人口性別比重點整治年”，從推進立法、完善機制、“兩非”督導、強化考評等方面進行治理工。因此，各級各部門要樹立強烈的責任感和使命感，加強部門之間的協(xié)調配合，特別是衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門，一定要積極協(xié)調，相互配合，加大對非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，加強對終止妊娠手術和相關設備、藥品的管理，深入開展集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項治理活動，真正營造專項打擊的強大聲勢，形成齊抓共管的強大合力，努力使出生人口性別比走向正常的軌道。除了剛才點到的幾個部門外，其他相關部門也要積極配合，務求取得實效。

三是進一步強化縣區(qū)責任。今年市委、市政府將實行約談制度，對治理出生人口性別比偏高措施不力、工作不到位、出生人口性別比居高不下的縣區(qū)黨政領導進行約談，希望各縣區(qū)務必引起高度重視。

四是積極應對人口老齡化問題。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務機構和老齡產業(yè)，健全養(yǎng)老服務體系。

人口和計劃生育工作是一項硬任務，必須不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，確保各項工作目標和政策措施落到實處。

一要強化領導責任。

各級黨委、政府要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持做到黨政一把手“親自抓、負總責”，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。無論哪一個地方、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。

二要加強綜合治理。

要進一步完善各級人口計生工作領導機構和協(xié)調機制，充分發(fā)揮人口計生領導小組職能作用，明確部門職責和任務，加強對成員單位履職情況的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、綜合評估的協(xié)調運作機制，努力構建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的綜合治理人口計生工作新格局。要認真落實《北海市關于建立誠信計生利益導向聯(lián)動機制的意見》，定期研究解決重點、難點問題，協(xié)調相關部門制定與計劃生育基本國策配套、銜接的經濟社會和民生普惠政策，努力形成推動工作的強大合力。

三要保障經費投入。

各縣區(qū)要按照“人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度”的要求，把人口計生事業(yè)投入納入公共財政范圍，凡是中央和自治區(qū)明確要求的資金投入和專項經費投入，都要優(yōu)先考慮和安排。

四要強化目標管理。

剛才，市政府與各縣區(qū)、市直有關部門簽訂了今年的人口和計劃生育工作目標管理責任狀，這既是一項工作部署，更是賦予大家的明確責任。市委、市政府將加大對計劃生育工作的考核和檢查力度，把工作成效作為考核干部政績的一項重要內容。各縣區(qū)、各有關部門要對照工作目標，逐項抓好落實。人口計生部門要加大對基層的督促、檢查和指導力度，幫助解決實際問題，提高基層人口計生工作水平。

同志們，人口計生工作“一頭連著發(fā)展，一頭連著民生”，任務艱巨，使命光榮，責任重大。全市各級各部門要進一步振奮精神，齊抓共管，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面，為奪取北海三年跨越發(fā)展工程全面勝利提供良好的人口環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十三

同志們:。

這次會議的主要任務是，回顧總結過去一年的全市老齡工作情況，安排部署今年的主要工作任務。剛才，我們對20xx年全市“銀齡安康工程”先進集體和先進個人進行了表彰;寇崇佩主任作了一個很好的報告，李培禮總經理總結了去年“銀齡安康工程”情況，詳細部署了下一步的工作，講得都很好，我完全同意。各級各部門要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。

20xx年是全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進的一年，也是全市民生事業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展中尋求突破、成果喜人的一年。在過去的一年中，全市各級老齡工作部門和老齡工作者認真執(zhí)行黨和國家的老齡工作方針政策，緊緊圍繞全市工作大局，開拓進取，扎實工作，取得了顯著成績。特別是市政府制定出臺了《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，加大了對養(yǎng)老機構的扶持力度，全市新增城市街道綜合性養(yǎng)老服務機構10處，新增養(yǎng)老床位3800多張;實施了80歲以上高齡補貼制度，全面貫徹落實到位;提高了城鄉(xiāng)基礎養(yǎng)老金和農村五保供養(yǎng)標準，五保標準居全省前5位;認真學習宣傳貫徹新修訂的《老年法》、《優(yōu)待老年人規(guī)定》;積極開展“銀齡五關愛行動”;認真組織“敬老文明號”創(chuàng)建及第四屆“濱州市十大孝星”評選表彰活動;老年文體活動豐富多彩，積極參加全省老齡系統(tǒng)各項活動，并取得了優(yōu)異的成績，得到了上級部門的肯定、表揚。這些成績的取得離不開各級各部門的共同努力，尤其是廣大老齡工作者的辛勤工作。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我市老齡工作和老齡事業(yè)還存在一些問題和差距，面臨的形勢很嚴峻。主要表現(xiàn)為：一是未富先老。我市是在經濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡化社會的，應對老齡問題的經濟基礎還比較薄弱。與其他經濟發(fā)達市相比，短期內我們需要解決的問題更多、困難更大。二是重視不夠。全社會還沒有對老齡化形勢有全面、深刻的認識，被動應對老齡化的現(xiàn)狀沒有根本改變，老齡工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。三是特點突出。隨著農村青壯年勞動力外出務工、經商、上學，城市青壯年外出上學、就業(yè)以及異城居住造成的空巢和留守老年人越來越多，導致社會平均贍養(yǎng)人口持續(xù)增加，社會負擔越來越重，老齡化壓力愈加明顯。四是城鄉(xiāng)倒置。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市四分之三以上的老年人口生活在農村，農村人口中老年人口比例超過17%，老齡化水平遠遠高于城鎮(zhèn)。隨著我市城市化進程的不斷加快，將有更多的農村青壯年向城鎮(zhèn)流動，致使老齡化城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)狀進一步加劇。

黨的和xx屆三中全會對老齡工作提出了新的更高要求，做好老齡工作意義重大。老齡工作是民生大事，它不僅關系到廣大老年人，還涉及到千家萬戶，影響著社會的和諧穩(wěn)定。市委、市政府高度重視老齡工作，涉老工作每年都被列入政府工作報告和民生實事。20xx年市政府工作報告中提出了“不斷完善社會保障體系，開工建設市社會養(yǎng)老服務中心，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心55處、農村幸福院100處，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月70元提高到75元，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度”等目標任務，并將建設市養(yǎng)老中心和基礎養(yǎng)老金提標分別列為10件民生實事，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大老年人的關愛。各級各部門要高度重視，深入研究，致力于推進解決老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展中存在的熱點、難點、重點問題，深刻認識和準確把握面臨的新形勢、新任務，把做好老齡工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好老齡工作的重要性，把做好老齡工作作為群眾路線教育實踐活動的一個切入點和落腳點，統(tǒng)一思想，積極謀劃，努力辦實事、求實效，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實把各項惠老政策落到實處。

加快發(fā)展老齡事業(yè)，是廣大老年人的殷切期盼，也是打造“幸福濱州”的應有之義。我們必須進一步振奮精神，堅定信心，肩負起推進老齡事業(yè)發(fā)展的歷史使命，努力開創(chuàng)全市老齡工作新局面。

(一)突出抓好政策落實這一核心。去年6月份，市政府出臺了《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》。這個文件，是在經過深入調研、充分論證、廣泛征求意見的基礎上，結合我市實際制定的，是指導我市在較長一個時期推動老齡事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。各級各部門和各老齡委成員單位，要認真研究文件精神，及時出臺含金量高、操作性強的老齡政策，制定工作計劃和配套措施，抓好貫徹落實。去年，我市在全省率先頒布的《濱州市優(yōu)待老年人規(guī)定》是保護老年人合法權益的重要手段，各縣區(qū)政府和市直有關部門要積極出臺貫徹落實的實施細則，進一步加大執(zhí)法力度，不折不扣地將優(yōu)待政策落到實處。下一步，要結合國家和省里的意見精神，結合群眾路線教育實踐活動，讓政策的實惠更多更公平地惠及廣大老年群眾，市政府督查室要對各級各部門貫徹落實文件情況進行全面督查，確保政策執(zhí)行到位、落實到位。

(二)突出抓好養(yǎng)老保障這一關鍵。目前我市養(yǎng)老保障體系框架基本形成，下一步的工作重點就是繼續(xù)健全完善。一要完善養(yǎng)老社會保險制度。在全覆蓋的基礎上，進一步鞏固和提高新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險保障水平，實現(xiàn)并軌運行、良性發(fā)展。二要完善基本醫(yī)療保險制度。在改革并聯(lián)的基礎上，初步構建起基本醫(yī)療保障體系，重點提高居民醫(yī)保人均籌資標準和報銷比例。三要加大老年人社會救助力度。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度和農村五保供養(yǎng)制度，按照要求提高城鄉(xiāng)低保發(fā)放和農村五保供養(yǎng)標準;完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題;進一步完善臨時救助制度，保障因病致貧、因病返貧老年人的基本生活。

(三)突出抓好居家養(yǎng)老這一重點。由于經濟基礎、思想觀念等方面的原因，居家養(yǎng)老作為我市老年人養(yǎng)老的主要模式，在短期內仍然不會改變。今年各級要按照“”規(guī)劃確定的老齡事業(yè)發(fā)展目標，以發(fā)展居家養(yǎng)老服務為重點，積極推進社會化養(yǎng)老服務體系建設。在開展居家養(yǎng)老服務建設過程中，一要統(tǒng)一思想，提高認識，把居家養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老服務的重要內容來抓，加強公共財政投入，盡快建立居家養(yǎng)老服務的各項制度和工作機制。二要加強對高齡、特困、失能、空巢、留守等老年群體的生活照料和各項服務，這是養(yǎng)老服務的重點。為他們提供良好的照顧和服務，政府必須承擔應盡的責任。三要大力加強居家養(yǎng)老服務隊伍建設，培育養(yǎng)老服務志愿者隊伍，倡導中小學生和在校大學生、待業(yè)大學畢業(yè)生到社區(qū)參與居家養(yǎng)老志愿服務。鼓勵低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，動員和引導社會力量、社會資金參與和投入居家養(yǎng)老服務建設，助推養(yǎng)老服務工作又好又快發(fā)展。

(四)突出抓好關愛工程這一精品。我市的“銀齡安康工程”和“五關愛”行動取得了良好成效，已成為全市具有影響力、凝聚力和號召力的品牌形象、精品工程。今年市老齡委將著重組織實施“困難留守老年人關愛工程”，目的是緩解老年人因家中子女進城打工、經商、求學、異地工作而留守家中造成的生活困難，對此我非常贊同。希望各級各部門在實施過程中，要加強組織領導、搞好宣傳發(fā)動、強化調度督導、落實責任目標，通過不斷努力，把前期的準備過程變?yōu)檎莆諏嵡?、完善措施的過程，把服務老年人的過程變?yōu)榻鉀Q難題、增進感情的過程，真正讓這一精品工程惠及廣大留守老年人。

(五)突出抓好老年活動這一特色。要按照新修訂的《老年法》要求，進一步強化責任、細化任務，確保各項保障措施落到實處。各縣區(qū)要堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障老年人基本文化權益的主要途徑，加快建設公共文化服務體系，加強城鄉(xiāng)基層老年公共文體設施建設，辦好各級各類老年大學。電視臺、廣播電臺和出版單位，要探索創(chuàng)辦老年類節(jié)目，出版適合老年人的書刊，增加老年公共文化產品供給。市老齡辦要科學制定宣傳方案，精心策劃、搞好協(xié)調;各縣區(qū)及市直相關部門要高度重視、主動銜接、做好配合，認真組織實施。要通過各級各部門的共同努力，不斷提升為老服務的水平和質量。

以上是今年工作的幾個重點方面。另外，我還要特別強調加強農村老齡工作。我市大多數(shù)老年人生活在農村，人口老齡化的突出問題在農村，老齡事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在農村，保障和改善民生的重中之重也在農村。所以，我們要格外重視農村老齡工作，把公共資源配置的重點放在農村，著力加強農村養(yǎng)老保障制度和老年服務體系建設，推動城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

三、強化領導，凝聚合力，推動老齡工作再上新臺階。

黨的xx屆三中全會提出“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)”，這是我們工作的根本遵循。具體工作中，我們要切實加強組織領導，凝聚工作合力，推進全市老齡工作再上新水平、新臺階。

一要加強組織領導。各級政府要高度重視老齡工作，把發(fā)展老齡事業(yè)列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作遇到的困難和問題。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強老齡組織網絡建設，分管領導對老齡工作要切實負起責任，確保老齡工作體制上下貫通，各項方針政策落到實處。各級老齡工作委員會和各成員單位要切實履行部門職責，加強工作協(xié)調配合，合力推進老齡事業(yè)加快發(fā)展。各級老齡辦作為老齡工作委員會的日常工作管理協(xié)調機構，要準確把握職能定位，切實加強溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。

二要加大經費投入。各級政府要根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。要加大各級彩票公益金用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例，落實各級老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，在“”期間，要達到市政府《意見》要求的標準。要進一步完善政策，引導社會資本興辦各類養(yǎng)老服務機構，參與老齡事業(yè)發(fā)展。

三要加強督導檢查。各級老齡委、老齡辦要切實履行協(xié)調、督促、檢查有關部門執(zhí)行規(guī)劃的責任。各級各部門要定期開展“”規(guī)劃實施情況的評估分析和督促檢查，確?！啊备黜椚蝿漳繕巳嫱瓿伞＝衲?，老齡工作已經列入市對縣區(qū)目標管理績效考核范圍，為了做好工作銜接，各縣區(qū)也要把老齡工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標考核范圍，以推動老齡工作科學、快速發(fā)展。

四要強化輿論宣傳。要以宣傳貫徹《老年法》實施一周年為契機，大力弘揚中華民族敬老愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)開展好敬老愛老主題教育活動，把敬老愛老活動與和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、五好家庭創(chuàng)建等活動結合起來，營造全社會敬老愛老的濃厚氛圍。

同志們，做好老齡工作責任重大，使命崇高。希望大家齊心協(xié)力，求真務實，扎實工作，為加快推進老齡事業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)美麗幸福新濱州做出新的更大貢獻!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十四

同志們：

經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開201x年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，總結我鎮(zhèn)201x年人口和計劃生育工作情況，全面部署我鎮(zhèn)201x年人口和計劃生育工作任務，進一步動員組織全鎮(zhèn)廣大干群，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成人口和計劃生育工作先進鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，為加快全面建設小康社會進程再作新的貢獻。下面，我根據(jù)會議研究的精神，講三點意見。

一、總結成績，正視問題，從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，不斷增強創(chuàng)建人口與計劃生育先進鎮(zhèn)的信心和決心。

201x年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的人口與計劃生育工作目標任務，以建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的新時期人口與計劃生育工作新機制為重點，以落實“一法四規(guī)”為準則，以“四優(yōu)一滿意”為標準，深入開展創(chuàng)建省人口與計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，經過全鎮(zhèn)干群的共同努力，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作取得了顯著成績。全年累計出生人口302人，其中計劃內生育298人，計劃生育率達98.68%，期內綜合避孕率達91.7%以上，隨訪服務率達100%，知識普及率達88%以上，行政執(zhí)法規(guī)范率達90%以上，信息準確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作目標任務?？偨Y過去一年的工作，主要有以下四個方面的特點。

(一)以“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動為抓手，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生明顯轉變。

年初，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育宣傳教育工作，充分認識宣傳教育工作的重要性，以“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動為抓手，深入開展宣傳教育工作。全年共印制發(fā)放以關愛女孩和倡導婚育新風為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬余份，書寫廣告式標語100余條，其它標語200余條，懸掛過街橫幅30余條，舉辦街頭咨詢5次，并在科普宣傳周、“9.25”等重大節(jié)日和紀念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動，收到了很好的教育效果。去年10月份，全縣“關愛女孩行動”啟動儀式在我鎮(zhèn)成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動的開展，我鎮(zhèn)宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受，為我鎮(zhèn)扎實開展人口與計劃生育工作奠定了良好的基礎。

(二)以集中服務和平時隨訪服務為支點，計劃生育優(yōu)質服務水平得到明顯提升。開展優(yōu)質服務是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為育齡群眾查病治病、排憂解難，扎實開展優(yōu)質服務活動。全鎮(zhèn)應服務2983人，接受服務2966人，查出各類患病人數(shù)483人，都得到了有效治療和指導治療意見。今年5月份計生中心還邀請省醫(yī)院和縣指導站專家來鎮(zhèn)坐診，對不孕不育癥和婦科病進行查治，深受育齡群眾歡迎。為進一步改善服務質量，鎮(zhèn)計生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在b超室添置空調，讓接受服務的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優(yōu)質服務的扎實開展，不僅提高了計劃生育工作水平，而且極大地改善了干群關系，激發(fā)了群眾自覺實行計劃生育的積極性，提高了計生干部抓好計劃生育工作的主動性，樹立了干部為民服務的良好形象。

(三)以“信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)”和“四優(yōu)一滿意”活動為載體，推進發(fā)了計生先進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。為扎實推進計生先進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深入開展，從201x年9月份開始，我鎮(zhèn)根據(jù)縣計生委組織的以“核準原信息、糾正錯信息、消除假信息、補錄新信息”為主要內容的計劃生育信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)要求，對201x年以來發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、不育等信息進行了逐項核對。截止12月底，全鎮(zhèn)已消除假信息20多條，糾正錯信息10余條，補錄新信息38條，清理隱性結婚12人，補報出生16人，補辦流動人口婚育證明62份，做到人頭與事實相符合，與微機、臺帳相一致，已婚育齡婦女的登記管理率和計劃生育統(tǒng)計信息準確率均有大幅度提高。為了給群眾創(chuàng)造一個溫馨的服務環(huán)境，5月份起，計生服務站開展了以環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意為主要內容的“四優(yōu)一滿意”活動，通過大力度整治服務環(huán)境，強化內部管理，添置服務設備，使接受服務的婦女感到環(huán)境舒心，心情愉悅、健康安心。

(四)以執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)和實施計劃生育村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。201x年，我們堅持認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，在計劃生育工作中及時準確把握新政策新規(guī)定，嚴格堅持依法行政。沿用多年的按計劃生育己改為按政策生育，只要達到法定婚齡領取結婚證的夫婦，一律由自己決定生育時間;流動人口管理由過去的強制性回鄉(xiāng)面檢改為按期寄回有效的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。計生一條線的同志堅持依法辦事，嚴格履行程序，各項法律法規(guī)得到有效落實，全年無違反計劃生育“七個不準”行為。計劃生育工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，廣大群眾自我教育、自我監(jiān)督、自我管理和自我服務的格局已經形成，計劃生育問題基本上做到發(fā)現(xiàn)在村、解決在村。

各位同志，回顧201x年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，我們感到成績來之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干群共同努力的結果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作中還存在不少亟待解決的問題，與創(chuàng)建人口和計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標還有一定的差距。一是少數(shù)計生干部對新形勢下穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建先進鎮(zhèn)工作的艱巨性缺乏正確的認識，存在盲目樂觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎工作不夠扎實，由于現(xiàn)行的生育政策和廣大群眾的生育意愿之間存在一定的差距，工作稍有松懈，超生現(xiàn)象就會反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制，人口性別結構面臨嚴峻挑戰(zhàn)。所有這些問題，需要我們正確對待，認真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恒，精心組織，強力推進，確保圓滿完成人口與計劃生育先進鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。

二、開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推動各項創(chuàng)建措施的全面落實。

201x年是我縣創(chuàng)建省“十五”人口與計劃生育先進縣的關鍵之年，這對我鎮(zhèn)創(chuàng)建計生先進鎮(zhèn)工作提出更高要求。我鎮(zhèn)計劃生育工作的總體思路是以“三個代表”重要思想為指導，以黨的xx大精神為指針，以開展優(yōu)質服務為主線;以計劃生育工作實行村民自治、依法行政為重點;在開展宣傳教育，加強計生干部隊伍素質建設和流動人口管理三個方面求突破。堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，努力實現(xiàn)兩個轉變，為全鎮(zhèn)三個文明建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全面完成創(chuàng)建人口與計劃生育工作先進鎮(zhèn)的任務。

(一)加大服務力度，努力提高避孕節(jié)育與生殖保健水平。

從思想上切實轉變過去輕服務重管理的觀念，充分認識開展優(yōu)質服務的重要意義，切實增強服務觀念和服務意識，把完成人口計劃和為育齡群眾提高以技術服務為重點的優(yōu)質服務有機統(tǒng)一。其次積極組織實施避孕節(jié)育知情選擇與技術服務、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預等三大系列工程;第三強化組織領導，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，進一步加強技術服務陣地建設，改善服務環(huán)境，提高服務水平，提升服務質量。

(二)以推行計劃生育村民自治和依法行政為重點，不斷提高計劃生育工作水平。

1、進一步推行計劃生育村民自治，著力實現(xiàn)重心下移。認真總結推行計劃生育村民自治的工作經驗，提高村民自治工作水平，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村(居)領導和計生干部的職能轉變和工作重心下移，把精力放在加強指導和搞好服務上，幫助搞好計劃生育村民自治。著重做到以下幾點：一是加強村級班子建設，建成一支有很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的領導班子。二是強化責任，建立健全各項規(guī)章制度，按照上級文件精神，制定嚴格的獎懲辦法和責任制，堅持責任掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。三是加大考核督導力度，幫助村(居)排查問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)，打牢村級基礎。四是充分發(fā)揮協(xié)會作用，充分調動廣大干群積極參與和自覺實行計劃生育的積極性，提高計劃生育工作整體水平。

2、增強法制觀念，提高依法行政水平?！度丝谂c計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實施是人口與計劃生育工作進入一個新的歷史時期的重要標致，對新時期開展人口與計劃生育工作提出了更高的要求，因此，開展計劃生育工作，必須堅持依法行政，必須做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事、提高依法行政水平。一是強化合同管理，保障計劃生育合同簽訂的真實性、合法性，并嚴格履行和兌現(xiàn)合同，二是加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，做到依法征收，特別是對影響大、有經濟實力拒絕繳納社會撫養(yǎng)費的計劃外生育戶，依法申請人民法院強制執(zhí)行，達到征收一戶，教育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對在計劃生育工作中弄虛作假、放查放生、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，要堅決予以嚴肅處理，毫不手軟。四是嚴格執(zhí)行“七個不準”，堅決杜絕各種亂收費現(xiàn)象，自覺維護群眾的合法權益。

(三)積極開展計劃生育宣傳教育，不斷加強干部隊伍素質建設和流動人口管理。

1、進一步加大宣傳教育力度。

進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進。積極開展有特色，能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入開展以宣傳學習貫徹落實《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律法規(guī)為重點，以倡導晚婚晚育、少生優(yōu)育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學、文明、進步的婚育觀念，積極開展以提高育齡群眾的自我保健意識和保健能力為主要內容的生殖健康知識教育。加強宣傳陣地建設，特別是人口學校建設，扎實開展多種形式的培訓教育，提高計生干部隊伍依法管理計劃生育工作和群眾依法生育的自覺性，提升我鎮(zhèn)計生宣傳隊的演藝水平，用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，教育群眾，引導群眾，寓教于樂，不斷培植和宣傳先進典型。

2、加強干部隊伍素質建設，不斷提高工作能力和工作水平。

一要加強政治思想教育，從保持共產黨員先進性的高度，增強服務意識和公仆意識;二要加強對計劃生育法律法規(guī)的學習，增強法制觀念和法制意識，提高依法行政水平;三要加強業(yè)務知識學習，提高業(yè)務水平;四要加大監(jiān)督力度，對在計劃生育工作中，弄虛作假、包庇放生、玩忽職守，甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計劃生育政策的要嚴肅處理，決不姑息遷就。

3、加強對流動人口的計劃生育管理，管好源頭，堵絕漏洞。

嚴格按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，加強對流動人口的計劃生育管理工作。一是強化合同管理，與流出人員認真簽訂計劃生育合同并嚴格履行和兌現(xiàn)合同;二是認真做好《婚育證明》發(fā)放工作，做到外出人員及時登記，《婚育證明》發(fā)放到位;三是做好跟蹤服務工作，對已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環(huán)情檢查關，寄回孕情、環(huán)情檢查報告單，查驗核實關等，對進入婚齡期的未婚男女青年認真了解和掌握其戀情和婚情，杜絕隱婚隱育，計劃外生育。對流動人口做到跟蹤、管理、服務到位，責任落實到人。

三、加強領導，落實責任，確保創(chuàng)建工作目標的如期實現(xiàn)。

離創(chuàng)建人口與計劃生育先進鎮(zhèn)工作驗收還有四個月時間，時間緊，任務重，各村(居)一定要加強領導，強化責任，逐個指標對照，逐項工作研究，逐件事情落實。一是要認真落實計劃生育目標管理責任制。在計劃生育工作上，特別是在創(chuàng)建工作上，我鎮(zhèn)將始終保持一把手親自抓負總責不動搖。今天的會議上，各村(居)將向鎮(zhèn)黨委、政府遞交201x年度人口與計劃生育工作目標責任狀。希望大家回去后要對責任狀的內容認真研究，指標逐一分解，責任層層細化，制訂出切實可行的措施。二是要迅速掀起計劃生育優(yōu)質服務月活動的新高潮。近幾天，我鎮(zhèn)的三月份集中優(yōu)質服務月活動己開始。希望各村(居)要立足全年，狠抓當前，認真制訂活動計劃，要確保做到“四個一”：即在服務對象的數(shù)量上一個不少，在已服務對象上要一個不錯，在檢查結果上要一個不假，在問題處理上要一個不留。

同志們，全年人口與計劃生育工作目標十分明確，創(chuàng)建先進鎮(zhèn)任務十分光榮，讓我們從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，團結一致，求真務實，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作而努力奮斗。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十五

同志們：

這次全市衛(wèi)生計生工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆四中全會、習系列重要講話和市委六屆六次全會精神，傳達落實全國、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面總結20xx年工作，深入分析當前衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衛(wèi)生計生工作重點任務。

下面，我講三方面意見。

一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計生工作取得的成績。

(一)這一年，全市衛(wèi)生計生工作認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，取得了積極成效。

一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率，調研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案。健全以公益性為導向的績效評價機制，市本級新增公立醫(yī)院投入1200余萬元。嚴控醫(yī)療費用不合理增長，市級醫(yī)院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%，超額完成任務。切實降低病人費用負擔，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標采購，涉及5大類209個品種，預計可減少支出687.14萬元。加強省級醫(yī)學重點扶植學科、國家和省級中醫(yī)重點專科建設，獲省衛(wèi)生計生委科研成果獎5項。開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，強化部門聯(lián)動，應急處置機制更加完善。抓好定海、普陀城區(qū)固定獻血屋建設，全市臨床用血100%來自無償獻血，并實現(xiàn)采供血安全零事故。強化院前急救機構規(guī)范化管理和人員培訓，全市院前急救體系進一步健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構改革深入推進，績效工資、財政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基層中醫(yī)、康復骨干醫(yī)師進修培訓”等項目，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇?！半p下沉、兩提升”工程扎實推進，舟山醫(yī)院遠程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務并建立了長效機制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實踐，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達到52.53%，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務業(yè)發(fā)展成效顯著，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運行良好，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動基礎設施建設和人才招聘工作，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運營，一批社會資本投資健康產業(yè)項目正在洽談。以實施“舟山群島網絡醫(yī)療與網格化健康服務應用示范項目”為契機，大力推進“智慧醫(yī)療”惠民服務工程建設，開展網絡預約診療和雙向轉診服務，進一步完善了市、縣(區(qū))兩級信息平臺和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，投入資金2200萬元，設置遠程醫(yī)療服務點53家，覆蓋人口達到85%以上。深化名院名科名醫(yī)建設，推進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標準化，基層中醫(yī)藥服務體系進一步健全，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科設置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設置率71.4%，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

二是計劃生育工作有新進展。在全國率先實施“單獨兩孩”政策，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率。創(chuàng)新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級機構整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢，完善考核辦法，出臺了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人群管理服務，推進區(qū)域協(xié)作，為企業(yè)配置避孕套自動發(fā)放機7臺。計劃生育利益導向機制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生并發(fā)癥病人月生活補助增幅達到13%左右。實施致富發(fā)展項目25個，補助項目資金43萬元。

三是公共衛(wèi)生工作有新亮點。發(fā)熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效，全市報告法定傳染病3853例，報告發(fā)病率331.75/10萬，低于全省水平。落實聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防埃博拉疫情輸入，繼續(xù)有效保持h7n9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實推進，定海區(qū)獲國家慢病示范區(qū)稱號，普陀區(qū)、嵊泗縣通過了省級考核。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目，規(guī)范嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰。疾控機構能力進一步增強，市疾控中心pcr實驗室成為全省首批二級生物安全示范實驗室。強化綜合監(jiān)督執(zhí)法，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項行動，開展了醫(yī)廢管理專項督查和偏遠海島醫(yī)廢集中處置整改工作。公共場所量化分級率、信息公示率均達到100%。衛(wèi)生應急能力進一步增強，建成了全市衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)，開展了防汛預案衛(wèi)生應急會商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應急演練。婦幼健康工作扎實推進，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”，實現(xiàn)孕產婦零死亡目標，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術體外受精-胚胎移植及其衍生技術正式獲批。食品安全風險監(jiān)測不斷提升，采樣覆蓋率達100%，采樣量達到1.26件/每千人。在全省率先承接企標備案工作，已完成282份標準備案。國家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過了省級暗訪。全市新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級衛(wèi)生單位3家，啟動了全市首個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)省愛衛(wèi)辦委托第三方測評，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達89.71%，在全省8個地級國家衛(wèi)生城市中位列第一。

(二)這一年，全市衛(wèi)生計生工作堅持問題導向、需求導向、民生導向，深入謀劃調研，積極爭取政策，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎，取得了積極成效。

一年來，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。衛(wèi)生創(chuàng)強工作取得突破，市本級和定海區(qū)順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料，我市將成為全省第五個衛(wèi)生強市。省、市對口支援項目全面啟動，市政府與省衛(wèi)生計生委在舟山召開了集中簽約暨項目啟動會，16家省級醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協(xié)議。積極推進市中心血站業(yè)務用房建設、市精神病醫(yī)院遷建、市口腔醫(yī)院業(yè)務用房購置等項目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進一步提升，市精神病醫(yī)院遷建項目一期總投資1.65億元，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元。

一年來，我們著力強化政策要素支撐。爭取省衛(wèi)生計生委出臺了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計生創(chuàng)新發(fā)展主要項目任務分工》，市政府先后制定出臺了《關于進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革的實施意見》、《關于加快民營醫(yī)療機構健康發(fā)展的實施意見》、《關于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，協(xié)調相關部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，成為集中出臺宏觀政策較多的一年，深化醫(yī)改和推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。

一年來，我們著力夯實衛(wèi)生計生發(fā)展基礎，各項綜合工作統(tǒng)籌推進。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實。結合行業(yè)特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊先進事跡學習活動，挖掘系統(tǒng)內5名先進典型，舉辦了5場先進事跡報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量。深化行風和懲防體系建設，扎實推進“醫(yī)療服務陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點評”等工作。加強人才隊伍建設，市屬衛(wèi)生計生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名。扎實做好權力清單梳理工作，行政權力事項由420項核減為125項，行政許可事項從42項核減到29項。

回顧一年的工作，值得總結和肯定的成績還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衛(wèi)生計生工作者的心血和汗水。在此，我謹代表市衛(wèi)生計生局，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、深入分析當前新區(qū)衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢。

隨著醫(yī)改向縱深推進和生育政策的調整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復雜，推進的難度越來越大。主要表現(xiàn)在：

一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補醫(yī)”機制的第一步后，沒有了藥品收入，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長效的機制，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運行和建設發(fā)展經費仍主要依靠服務收入籌集(財政補助占總收入的比例市級醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級醫(yī)院22.43%)。但我們必須看到，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛(wèi)生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成。新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫(yī)?；鹬С雒磕赀f增幅度達25%左右。醫(yī)院通過提供服務，大部分醫(yī)保資金都補償給了公立醫(yī)院，其中三級醫(yī)院已達36%以上、二級醫(yī)院達到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入，另一方面，更要通過提高服務能力、優(yōu)化服務質量、增加服務數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補償，而不是通過過度醫(yī)療、過度檢查化驗增加不合理的收入，加重醫(yī)保和群眾的費用負擔。同時，要加強成本核算和費用控制，強化精細化管理，主動適應醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務價格改革，健全完善運行新機制。下一步，醫(yī)療服務和藥品價格調整政策以及因醫(yī)療消費需求持續(xù)釋放帶來的醫(yī)?；疬\行壓力，將對當前公立醫(yī)院的正常運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)。轉變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機制、強化公益性、提升運行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務。

二是構建分級診療秩序面臨現(xiàn)實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我省部分地區(qū)試點，但各地普遍感到條件不成熟、推進難度大。一些同志認為，基層醫(yī)生業(yè)務能力不高，服務項目不多，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫(yī)療機構來。但我們應該看到，基層醫(yī)療機構的功能定位與醫(yī)院是不一樣的，服務方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務項目、達到醫(yī)院的服務水平。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū)，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務能力，除了借助上級機構的幫扶等途徑提升技術水平外，更要注重轉變服務方式，主動貼近群眾，落實好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項目服務;要結合自身能力和群眾需求，利用適宜技術，以簡便、價廉、安全、有效的特色醫(yī)療服務項目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務能力和優(yōu)質的轉診服務，又要有政策導向和利益引導，還需要轉變群眾就醫(yī)理念和習慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導，而前者主要靠我們努力。同時，構建科學合理的分級診療秩序將倒逼基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合改革，也需要衛(wèi)生、醫(yī)保、財政等部門多方聯(lián)動，穩(wěn)步推進。

三是計劃生育政策調整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調查的基礎上，主動做好逐步調整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衛(wèi)生計生機構改革以來，計劃生育工作總體上繼續(xù)保持領先態(tài)勢，今年，省衛(wèi)生計生委繼續(xù)實行責任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區(qū))級婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務資源整合的重要性和必要性認識還不統(tǒng)一，擔心合并會削弱計劃生育服務工作;一些同志認為計生服務機構人員編制總體比較復雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務水平。各地要認真學習國家和省委有關文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識，認真制定實施方案，積極推進資源整合，達到一加一大于二的效果。

四是健康產業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產業(yè)發(fā)展模式單一，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務與管理水平不高，這既有政府引導和支持不夠的問題，也有人才、技術、土地等要素制約的問題。社會資本進入醫(yī)療市場，需要政府引導并幫助解決要素制約問題。在政府引導支持方面，要結合新區(qū)產業(yè)轉型升級契機，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產業(yè)發(fā)展。要防止投機類、炒作類、急功近利的一些資本進入醫(yī)療服務領域，影響社會辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產業(yè)配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務投融資機制、加強社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進一步優(yōu)化健康產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準備，又需要有銳意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心，調動、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務直接關系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衛(wèi)生計生委召開了全國衛(wèi)生計生工作會議。會上傳達了和劉延東副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衛(wèi)生計生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進計生服務管理改革、加強公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質量和服務水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點任務，提出了全力推動任務落實的具體要求。1月19日，主持召開國務院常務會議，研究推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、更好地保障農村居民身體健康，討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》、促進優(yōu)化資源配置和服務升級。

在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計生工作會議上，楊敬主任重點強調部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實推進計劃生育服務管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進健康服務業(yè)發(fā)展、強化公共衛(wèi)生工作、切實提升醫(yī)療質量和服務水平等6方面的重點工作。要求全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真學習貫徹落實中央領導指示和全國衛(wèi)生計生工作會議精神，結合“四個新常態(tài)”思考和研究四個方面8個問題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路，一張藍圖繪到底，在重大領域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

三、扎實做好20xx年衛(wèi)生計生改革發(fā)展各項工作任務。

經濟新常態(tài)帶來了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年，是新區(qū)全面實施“一帶一路”和長江經濟帶國家戰(zhàn)略、建設舟山江海聯(lián)運服務中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設三年行動計劃、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關鍵之年。做好20xx年工作意義重大。

20xx年，全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，把握新機遇、適應新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衛(wèi)生保障能力，促進健康服務業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進“海洋健康城市”建設，為舟山群島新區(qū)經濟社會發(fā)展提供健康保障。

今年的重點工作任務我這里點一下題，具體工作內容會后將以要點形式下發(fā)給各地、各單位。

(一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評估“”規(guī)劃各項目標任務完成情況，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個總規(guī)劃以及相關子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報告》，開展“海洋健康城市”建設方案研究,推進實施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務保障舟山江海聯(lián)運服務中心“一號工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲備“十三五”基礎設施建設項目。加快現(xiàn)有項目進度，爭取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務用房項目完成主體結構，市精神病醫(yī)院遷建項目開工建設。提前啟動市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項目的儲備工作。

(二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生、健康服務業(yè)、信息化四項醫(yī)改任務。

公立醫(yī)院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫(yī)院法人治理結構改革。完善舟山醫(yī)院內部管理體制，實施集團化管理，提升管理效率。推進目標責任制管理，引導公立醫(yī)院強化成本控制，提升管理水平。二是健全財政保障和考核激勵機制，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評價方法。探索院長年薪制和與數(shù)量、質量、服務掛鉤的醫(yī)務人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫(yī)療服務價格改革，探索建立藥品和醫(yī)療服務價格談判機制，深化醫(yī)用耗材集中招標采購工作。四是強化醫(yī)療服務行為監(jiān)管，探索運用信息化技術加強醫(yī)療質量監(jiān)管和醫(yī)藥費用控制。全面推進醫(yī)院診間結算工作，進一步優(yōu)化服務流程，改善病人就醫(yī)環(huán)境。五是著力構建分級診療體系。推進市級醫(yī)院與縣(區(qū))級醫(yī)院、縣(區(qū))級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立雙向轉診協(xié)議制度和長期結對幫扶機制。

基層衛(wèi)生重點做好五方面的工作。一是推進基層衛(wèi)生機構績效工資改革。完善以服務質量、服務數(shù)量、患者滿意度、任務完成情況和居民健康狀況等為主要內容的考核評價體系。建立醫(yī)務人員到偏遠地區(qū)服務激勵機制，落實“按機構編制核定人數(shù)劃撥人員經費”政策，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人公開選聘制、任期目標責任制和主要領導績效工資政策。二是實施基層骨干培養(yǎng)工程。深入推進“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務項目業(yè)務管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機制。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)標準化、規(guī)范化建設，重點加強城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，培育具有較大規(guī)模和較強服務能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審、“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設等載體，不斷提升基層衛(wèi)生服務能力。推進全科醫(yī)生簽約服務制度建設，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務關系，增強基層衛(wèi)生服務吸引力。五是進一步完善基本藥物制度。重點推進新版國家基本藥物目錄執(zhí)行，實施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。

推進健康服務業(yè)重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫(yī)扶持政策。抓好現(xiàn)有政策落實，研究出臺更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴張，確保完成非公立醫(yī)療機構床位數(shù)占比達到20%的要求。二是積極推動在談項目落地，探索部分公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關部門編制完善發(fā)展健康服務業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實施方案，調動各方面積極因素推進健康服務業(yè)發(fā)展。

衛(wèi)生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目，全面建成區(qū)域遠程醫(yī)療協(xié)作服務平臺，依托平臺開設遠程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠程會診、遠程醫(yī)學影像診斷等服務。強化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監(jiān)測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進居民健康信息在全市的互聯(lián)互通。二是推進舟山“智慧健康”示范市建設，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項目合作，建設處方電子化平臺，逐步建立和完善移動互聯(lián)網下醫(yī)療機構藥品供應市場化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務新模式。三是推進以出生實名登記信息系統(tǒng)為基礎的衛(wèi)生計生信息共享，全面應用全員人口信息管理系統(tǒng)，提高全員人口和計劃生育信息采集的及時性和準確性。

(三)推進計劃生育管理服務改革。一是加強計劃生育基層基礎工作。在穩(wěn)步實施“單獨兩孩”政策的基礎上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動出臺《關于調整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實計劃生育黨政領導約談制度，穩(wěn)定和加強基層工作機構和隊伍，進一步發(fā)揮計生協(xié)作用。二是繼續(xù)保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。進一步加大出生人口性別比治理考核權重和督查力度，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強對重點地區(qū)和重點單位的監(jiān)督檢查。三是深化婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，切實抓好國家免費優(yōu)生項目，繼續(xù)完善計生利益導向政策。四是加強流動人口衛(wèi)生計生管理服務。深化流動人口“一盤棋”工作機制，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度，優(yōu)化流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務。五是增強計劃生育家庭發(fā)展能力。進一步推動相關民生政策與計劃生育利益導向政策的銜接，深入開展生育關懷行動和幸福家庭創(chuàng)建活動，爭取幸福家庭創(chuàng)建活動普及面達到80%以上。

(四)提升公共衛(wèi)生服務能力。一是重點加強醫(yī)療機構、公共場所等綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法行醫(yī)，逐步解決偏遠海島醫(yī)廢無害化、規(guī)范化處置難題。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度，進一步強化聯(lián)防聯(lián)控機制。加強疾病預防控制能力建設，爭取建成省內首個以“海產品衛(wèi)生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衛(wèi)生城市首輪復審和省級滅鼠先進城區(qū)復審為切入點，扎實推進愛國衛(wèi)生工作。年內爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。四是加強食品安全風險監(jiān)測和企標備案，逐步建立健全食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系，服務企業(yè)進一步做好企標備案工作。五是提升衛(wèi)生應急反應能力。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設，建立中毒、核輻射等市級培訓基地，推進省級應急示范縣(區(qū))創(chuàng)建。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險評估和應急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴散。六是加強婦幼健康管理。明確各級婦幼健康機構職能，強化能力提升，落實工作舉措，做好整合融合文章，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產率、婦幼信息化等重點工作，保障婦女兒童健康。

(五)切實提高醫(yī)療服務能力和水平。一是全面實施省市對口支援項目。加強項目管理，細化支援政策，定期評估項目績效，確保對口支援工作取得實效。推進學(專)科幫扶，抓好重點學科、重點專科以及區(qū)域專病(?？?中心建設。二是強化醫(yī)療質量管理，以“平安醫(yī)院”建設、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等為抓手，加強醫(yī)院精細化管理，提高醫(yī)院管理水平。三是柔性引進30名以上省級醫(yī)療專家長期坐診，加強受援單位學科人才隊伍培養(yǎng)和建設，不斷提升醫(yī)療服務能力。四是繼續(xù)做好無償獻血工作，強化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調度模式，加強規(guī)范化管理，提升院前急救水平。

(六)扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是科學謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機構，推動中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進中醫(yī)醫(yī)療服務質量，加強中藥飲片費用控制，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項目舟山專項，扎實推進中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務項目。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務能力，開展基層中醫(yī)藥工作先進單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，每個縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。

(七)不斷完善“責任醫(yī)生進網格”工作機制。全面評估“責任醫(yī)生進網格，健康服務到家庭”工作機制構建情況，以推進全科醫(yī)生家庭簽約服務為抓手，進一步完善“責任醫(yī)生進網格、健康服務到家庭”服務模式，按照各自職能和原定網格對接方案，進一步細化工作措施。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機制，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導機制。

(八)統(tǒng)籌推進其他重點工作。一是推進衛(wèi)生計生法治建設，依法履行部門權力，不斷提升運用法治思維、法治方式實施衛(wèi)生計生行政管理和提供公共服務的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動重點項目審批提速，完善行政權力清單、職責清單、便民服務網。三是推進衛(wèi)生強縣(區(qū))創(chuàng)建，分類指導岱山縣、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復審工作，鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)強成果。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應急處置機制，廣泛宣傳醫(yī)改進展、成效和基層衛(wèi)生計生工作好經驗好做法，推進健康教育和促進。五是加強衛(wèi)生計生信訪工作，完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，扎實做好平安、綜治、維穩(wěn)等工作。

同志們，新常態(tài)帶來新機遇，新機遇需要新作為，新作為要求新?lián)?。面對衛(wèi)生計生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機遇，堅定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，以“勇?lián)姑?、四干興舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標和“”規(guī)劃任務，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節(jié)即將來臨之際，我謹代表市衛(wèi)生計生局向全市廣大衛(wèi)生計生工作者致以節(jié)日的祝福!

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