總結(jié)是一面鏡子，它能夠反映出我們的優(yōu)點(diǎn)和不足，讓我們更好地成長。如何寫一篇優(yōu)秀的詩歌，需要有靈感的啟發(fā)和對語言的巧妙運(yùn)用。隨著社會的發(fā)展，總結(jié)已經(jīng)成為衡量個(gè)人能力和素質(zhì)的重要指標(biāo)之一，以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇一
為貫徹落實(shí)黨的xx大和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕84號文轉(zhuǎn)發(fā))等有關(guān)要求，積極應(yīng)對人口老齡化，大力推動金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
(一)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務(wù)。立足國情，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切要求改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度，廣泛動員社會資本參與，增加社會養(yǎng)老財(cái)富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在金融市場化、國際化和多元化趨勢下，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，是增加資本市場中長期資金供給，促進(jìn)金融市場發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機(jī)遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場布局，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動。
(三)指導(dǎo)思想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務(wù)和政策體系，切實(shí)改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。
(四)基本原則。一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政策扶持。以市場化為方向，以政府扶持為引導(dǎo)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅(jiān)持因地制宜，分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實(shí)際，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對性的金融服務(wù)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。加強(qiáng)金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點(diǎn)，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機(jī)制障礙，努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。
(五)發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，符合小康社會要求的金融服務(wù)體系。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務(wù)更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。
(六)創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)、特色分(支)行等多種形式的金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。
(七)支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對老齡化社會發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司利用信托制度優(yōu)勢，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(八)積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作模式，以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信、評級服務(wù)，鼓勵(lì)銀行與征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律、評估、會計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺合作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務(wù)。
(九)完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點(diǎn)，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評級、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民政部門、行業(yè)協(xié)會等合作開展養(yǎng)老信貸專項(xiàng)培訓(xùn)，提升信貸服務(wù)專業(yè)化水平。
(十)加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款。對符合條件的個(gè)人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或招用員工比例達(dá)到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。
(十一)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。
(十二)推動符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。
(十三)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過債券市場融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點(diǎn)用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
(十四)鼓勵(lì)多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合ppp項(xiàng)目的融資機(jī)制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過基金模式，探索運(yùn)用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
(十五)完善多層次社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)揮社會保險(xiǎn)保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)等企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步向中小企業(yè)覆蓋。推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會保險(xiǎn)市場化運(yùn)作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，促使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。
(十六)加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開發(fā)長期護(hù)理保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)?；鹳~戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購買護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極探索多元化保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長期護(hù)理服務(wù)需求。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
(十七)創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在符合投向要求、有效分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場化機(jī)構(gòu)多種渠道開展投資，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長期、低成本的資金支持。
(十八)增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備、無障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。
(十九)積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費(fèi)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。
(二十)不斷擴(kuò)展金融服務(wù)內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)要積極介入社會保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當(dāng)減免開卡工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)等費(fèi)用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂、教育咨詢、法律援助等配套增值服務(wù)。加強(qiáng)老年金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，加大理財(cái)產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)提醒查閱，在面向老年人銷售保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)銷售或錯(cuò)誤銷售。
(二十一)加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和推薦機(jī)制。對納入數(shù)據(jù)庫并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持。各級民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)和扶持。
(二十二)綜合運(yùn)用多種金融政策工具。加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)對銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展。
(二十三)加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實(shí)施意見或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇二
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政(財(cái)務(wù))廳(局)，副省級市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕26號)等文件的部署和要求，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、重要意義。
人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源和社會保障事務(wù)代理、人力資源培訓(xùn)、人才測評、勞務(wù)派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)。伴隨著人力資源配置市場化改革進(jìn)程，我國人力資源服務(wù)業(yè)從無到有，取得長足發(fā)展，多元化、多層次的人力資源服務(wù)體系初步形成。但總體看，規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人力資源服務(wù)的需求，亟待加快發(fā)展。
人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)，關(guān)系各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，是國家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是優(yōu)先開發(fā)與優(yōu)化配置人力資源，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要意義。
二、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。
(二)基本原則。
市場主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升服務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
深化改革，增強(qiáng)活力。加快人力資源市場體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
依法管理，規(guī)范發(fā)展。加大政策支持力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，保障市場規(guī)范運(yùn)行。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障，市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。
——規(guī)模逐步壯大。人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，各類業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員達(dá)到50萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。
——服務(wù)能力明顯提升。人力資源服務(wù)市場化水平和國際競爭力大幅提升，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場進(jìn)一步健全，體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系、誠信服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)。到2020年，重點(diǎn)培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
(二)增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力。實(shí)施人力資源服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用，豐富服務(wù)渠道和服務(wù)模式。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步結(jié)合。培育服務(wù)需求，鼓勵(lì)用人單位通過人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化的人力資源服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)鼓勵(lì)人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
(三)培育人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)參選本地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認(rèn)證工作。舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺。
(四)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加大招商力度，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)園區(qū)管理，制定完善園區(qū)管理辦法。重點(diǎn)在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批有規(guī)模有影響，布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
(五)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，將其納入相關(guān)人才計(jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員研修培訓(xùn)，依托著名高校、跨國公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才。開展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)水平評價(jià)制度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。
(六)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。探索建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄等制度。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全包括基礎(chǔ)術(shù)語、機(jī)構(gòu)評價(jià)、服務(wù)規(guī)范、人員資質(zhì)、服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
(七)推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離改革。深化人力資源市場體制改革，實(shí)現(xiàn)人力資源市場領(lǐng)域的管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。推進(jìn)政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的人力資源服務(wù)企業(yè)脫鉤，鼓勵(lì)以委托經(jīng)營、公司性改造、吸引社會資本等多種方式，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營實(shí)體，加快社會化、市場化改制步伐。對具有經(jīng)營優(yōu)勢的，要注意保持服務(wù)品牌，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動作用。
(八)夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立覆蓋各級的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會影響力。
四、政策措施。
(一)加大財(cái)政支持力度。研究通過中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予支持。有條件的地方也應(yīng)通過現(xiàn)有資金渠道，加大對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，并探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，切實(shí)提高資金使用效率。
(二)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問題。人力資源服務(wù)企業(yè)的總、分機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)，但在同一省(區(qū)、市)范圍內(nèi)的，經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅。符合離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免稅條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，提供離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征增值稅。在國務(wù)院批準(zhǔn)的21個(gè)中國服務(wù)外包示范城市內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)條件的，經(jīng)認(rèn)定后，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
(三)拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。進(jìn)一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類社會資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，提高人力資源服務(wù)領(lǐng)域的社會資本參與程度。
(四)完善政府購買人力資源公共服務(wù)政策。各地要從實(shí)際出發(fā)，逐步將適合社會力量承擔(dān)的人力資源服務(wù)交給社會力量。要穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會力量購買人力資源服務(wù)，研究將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買人力資源服務(wù)的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。要建立健全政府向社會力量購買人力資源服務(wù)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評估。
(五)擴(kuò)大對外開放與交流。加強(qiáng)國際交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場對外開放，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、與國際接軌的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體制。深入推進(jìn)與香港、澳門、臺灣地區(qū)的人力資源服務(wù)合作。鼓勵(lì)有條件的本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，與國際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開拓國際市場，積極參與國際人才競爭與合作。
(六)健全法律法規(guī)體系。加快制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源市場中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵(lì)各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣，各地要加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，協(xié)同配合，形成合力。要探索建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。要研究制定本地區(qū)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)和人才工作綜合考核評價(jià)體系，確保促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇三
本刊訊在6月14日舉行的`第九屆中國國際軟件博覽會軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上,北京市信息化辦公室副主任李宏說,北京市信息服務(wù)業(yè)已步入優(yōu)化整合和快速發(fā)展的新階段.據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,北京市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)317.8億元,占全市g(shù)dp的7.4%,在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二,僅次于金融、保險(xiǎn)業(yè).北京市信息資源產(chǎn)業(yè)目前雖然相對薄弱,但增長潛力巨大,并有望成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn).北京市要利用現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,使服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到70%以上.
作者：作者單位：刊名：中國信息界英文刊名：chinainformationtimes年，卷(期)：“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇四
中國共產(chǎn)黨縣第十二屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共縣委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
全會認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動生產(chǎn)、增加就業(yè)的有效途徑，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。制定出臺《意見》，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我縣擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、完善城市功能的有效手段，是改善民生、促進(jìn)和諧的內(nèi)在要求，對加快酉陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。
全會指出，《意見》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，以建設(shè)市場、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力做強(qiáng)旅游、做大物流、做活商貿(mào)、做優(yōu)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以縣城商圈為中心、以專業(yè)市場和商業(yè)特色街為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村便民店為網(wǎng)絡(luò)的三級商業(yè)服務(wù)體系，形成充滿活力、各具特色、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
全會要求，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化商業(yè)布局，著力打造“一主三副”城市商圈、建設(shè)專業(yè)市場、培植商業(yè)特色街、發(fā)展片區(qū)商業(yè)中心;提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、中介會展業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)、加速發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)家政養(yǎng)老和職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。到xx年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到35億元以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
全會強(qiáng)調(diào)，《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，并從土地、財(cái)政、稅費(fèi)和行業(yè)發(fā)展等方面制定了鼓勵(lì)政策，從政策、體制、法規(guī)等方面提供了支持和保障。各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，形成全社會參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，為把酉陽建設(shè)成為渝東南物流中心、武陵山區(qū)商貿(mào)中心和全國著名的生態(tài)休閑旅游度假目的地而努力奮斗!
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇五
2、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。
4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、和諧幸福目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”
14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)新的增長極。
19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。
20、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保證。
21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強(qiáng)、活力增強(qiáng)目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
24、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇六
2、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、和諧幸福目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”
14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)新的增長極。
19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。
21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強(qiáng)、活力增強(qiáng)目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
24、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇七
2014。
〕
80。
號
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
2013。
〕
35。
2014。
〕
16。
號）精神，積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
到
2020。
年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)，
60%。
以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。
6160。
張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
35。
張，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。
以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供較多的就業(yè)崗位。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強(qiáng)，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
積極將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容；制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點(diǎn)，制定土地供應(yīng)、資金投入等扶持政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確政府經(jīng)營和社會經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本功能和目標(biāo)定位，建立不同形式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作機(jī)制，整合社會資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。
進(jìn)一步完善落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城鄉(xiāng)
“三無”老人全部納入供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；城市“三無”和農(nóng)村五保老人需入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)及時(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；家庭住房困難的散居城市“三無”和農(nóng)村五保老人要優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。逐步完善高齡老人津貼政策。健全老年優(yōu)待政策，在醫(yī)療保健、公共交通、參觀游覽等方面給予老年人優(yōu)先、優(yōu)惠。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持居民和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，深入開展敬老愛老活動，營造尊老助老的社會氛圍。
一是加強(qiáng)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過購買、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加強(qiáng)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過改（擴(kuò)）建區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）敬老院等，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
“三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)，利用剩余床位為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。四是加快推進(jìn)公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。
支持社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)養(yǎng)老市場需求，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政投入和社會籌資力度，重點(diǎn)支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。在資本金、場地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外投資者以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)民生工程，制定運(yùn)營補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。支持社區(qū)充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所，組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施，應(yīng)向社會老人開放。建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的作用。逐步加大政府購買服務(wù)的力度，制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。支持社會組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)，支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。
通過養(yǎng)老院設(shè)立醫(yī)院、醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老院與醫(yī)院聯(lián)辦等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的，在上述定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。支持社會資本開辦老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。探索推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的便捷對接。
在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜或老年用品專營店。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在編制城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照國發(fā)〔
2013。
〕
35。
號和渝府發(fā)〔。
2014。
〕
16。
號文件“人均用地不少于。
0.1。
平方米的標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地，如機(jī)構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價(jià)收回。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)（街道）村（居）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進(jìn)行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。適合開展養(yǎng)老服務(wù)的閑置國有資產(chǎn)要優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加大對政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，完善設(shè)施設(shè)備，改善供養(yǎng)條件，對達(dá)不到福利院、敬老院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和入住條件的，限期整改，確保城鄉(xiāng)
2014。
〕
103。
50。
張以上的，財(cái)政對其新增床位給予每張。
6000。
元（市財(cái)政。
5000。
元、區(qū)財(cái)政。
1000。
元）的建設(shè)補(bǔ)貼；租用房屋（房屋租期。
5
年及以上）改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位。
20。
張以上的，財(cái)政對其新增床位給予每張。
1500。
元（市財(cái)政。
1000。
元、區(qū)財(cái)政。
500。
元）的建設(shè)補(bǔ)貼。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，應(yīng)將。
50%。
以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
落實(shí)國務(wù)院和市政府現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，天然氣初裝費(fèi)降低
30%。
收取，水電氣安裝工程費(fèi)用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費(fèi)用適當(dāng)減免。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排放污染物達(dá)標(biāo)的，經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)后免交排污費(fèi)。新建和擴(kuò)建非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，免收城市建設(shè)配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
引導(dǎo)和整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵(lì)社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加快區(qū)級養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療、福利機(jī)構(gòu)等相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。落實(shí)就業(yè)扶持政策，本區(qū)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含居家養(yǎng)老服務(wù)組織）招用重慶市戶籍的就業(yè)困難群體和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與其簽訂
1
年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高從業(yè)人員收入。
將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對信貸資金和民間資本的吸引力，從而提升融資能力鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域適時(shí)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持以鄧小平理論、
“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以深化體制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機(jī)制為基本原則，高度重視老齡工作，采取切實(shí)有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)管理。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入政府重要議事日程，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)民政局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改委要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)財(cái)政局要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。教育、公安消防、人力社保、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)局、安監(jiān)、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時(shí)解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
按照國家規(guī)定選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，先行先試，完善體制機(jī)制和政策措施，為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。積極開展重慶市長壽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）改制試點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)。
強(qiáng)化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理、等級評定、護(hù)理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格管理辦法，探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)形成機(jī)制。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁擅自改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴(yán)禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴(yán)禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局每年會同相關(guān)部門對享受補(bǔ)貼的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況組織檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項(xiàng)補(bǔ)助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因注銷登記、終止、遷移等原因停止使用土地，或因債務(wù)糾紛須處置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地資產(chǎn)的，如土地通過行政劃撥取得，由當(dāng)?shù)卣栈赝恋厥褂脵?quán)，按土地取得成本予以補(bǔ)償，收回的土地優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展；如土地通過出讓方式取得，按照相關(guān)文件或出讓合同的規(guī)定處理。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真根據(jù)本意見要求，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇八
根據(jù)疫情防控形勢和服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作總體部署，應(yīng)對疫情影響，實(shí)現(xiàn)“以豐補(bǔ)歉”，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作分三個(gè)階段推進(jìn)：
(一)第一階段：3月中旬至6月底。這一階段是疫情防控的關(guān)鍵期。主要任務(wù)是在堅(jiān)持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時(shí)推動服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)并實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營，最大限度彌補(bǔ)疫情造成的損失，為全年服務(wù)業(yè)增長奠定基礎(chǔ)。
1.保障交通物流、快遞業(yè)正常運(yùn)行。實(shí)施疫情分區(qū)分級差異化管控，全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應(yīng)急工作。保障交通物流暢通，確保生產(chǎn)生活資料正常運(yùn)輸。解決郵件快件進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村投遞難問題，實(shí)現(xiàn)快遞投送和終端收貨點(diǎn)、分撥中心正常運(yùn)行。(市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.盡快組織企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。除明令暫停復(fù)工復(fù)業(yè)行業(yè)外，服務(wù)業(yè)企業(yè)3月15日前復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到100%。加快推進(jìn)飯店烹飪、洗染美容美發(fā)等街邊(含社區(qū)內(nèi))小門臉復(fù)業(yè)營業(yè)，做到能開盡開，不得采取審批或者變相阻止等方式延緩開工時(shí)間。同時(shí)，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，適時(shí)有序推動沐浴、會展和文化旅游業(yè)等人員密集的行業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決用工難問題，簡化農(nóng)民工和外地員工返程復(fù)工證明辦理手續(xù)。做好因加班、薪酬和解除勞動關(guān)系引發(fā)的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市人社局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.研究出臺對策措施。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，按照“一業(yè)一策”、“一企一策”原則，行業(yè)主管部門分領(lǐng)域分企業(yè)研究制定推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的具體政策措施。(市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺作用，采取并聯(lián)審批和專項(xiàng)輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦和輔導(dǎo)力度，提高網(wǎng)上申報(bào)審批比例。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用“冀時(shí)辦”app，實(shí)現(xiàn)移動端不見面審批。加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，營造公開公正陽光高效的招投標(biāo)環(huán)境。(市行政審批局)
5.加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。全面摸清解決服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題，加大項(xiàng)目問題的解決力度。爭取國家、省加大對我市防控保供企業(yè)貼息貸款力度，積極落實(shí)市級各類服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善交通設(shè)施，加強(qiáng)普通干線新改建工作推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路、鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)。加快陸港型國家物流樞紐建設(shè)，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快改造信息基礎(chǔ)設(shè)施，20xx年底主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5g網(wǎng)絡(luò)基站規(guī)劃建設(shè)約5360個(gè)，5g用戶近100萬戶。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.加快旅游景區(qū)升級改造。加快旅游景區(qū)升級改造，以提升旅游景區(qū)質(zhì)量為抓手，強(qiáng)化景區(qū)設(shè)備檢修升級，推動景區(qū)公路連接線、內(nèi)部道路、停車場、旅館、醫(yī)療等配套服務(wù)體系擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，全年建設(shè)旅游廁所96座以上。以基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)提升為重點(diǎn)，提升a級景區(qū)、旅游驛站、旅游集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化建設(shè)水平。深入實(shí)施“百村示范千村創(chuàng)建”行動，爭創(chuàng)一批全國、河北省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，年內(nèi)總數(shù)突破10個(gè)。(市文化廣電和旅游局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.支持商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善消費(fèi)環(huán)境，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)改擴(kuò)建大型商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心，打造一批特色消費(fèi)商圈和城市步行街。引導(dǎo)品牌便利店優(yōu)化布局，推動商超企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品直接采購，培育200家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產(chǎn)地型、銷地型和集散型市場。鼓勵(lì)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.支持?jǐn)U大服務(wù)消費(fèi)。在有條件的縣(市、區(qū))城區(qū)和旅游景區(qū)啟動“夜經(jīng)濟(jì)”布局。鼓勵(lì)餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長營業(yè)時(shí)間、開展促消費(fèi)活動。加快中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，支持免稅店建設(shè)。打造新興消費(fèi)新地標(biāo)，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。推動我市知名工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品加快電子商務(wù)上線，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)石家莊跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，落實(shí)好省推廣跨境電商成熟經(jīng)驗(yàn)的政策清單，著手建設(shè)5個(gè)公共海外倉和2個(gè)河北品牌境外展示中心。支持電子商務(wù)平臺升級換代，推進(jìn)電子商務(wù)與網(wǎng)播深度融合，著力提升網(wǎng)上商品銷售比例。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到950億元。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.有序推進(jìn)招商引資工作。充分利用“網(wǎng)絡(luò)洽談平臺”，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式開展線上招商活動。積極籌辦“5·18經(jīng)洽會”“石家莊(北京)‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際投資合作洽談會”“20xx石家莊國際投資合作促進(jìn)會議”等招商活動。建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等重要事宜進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，促進(jìn)項(xiàng)目落地。(市投促局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府)
12.加大金融支持力度。用足用好2800億元“抗疫情促復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長惠民生”的金融支持專項(xiàng)資金。對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)特殊時(shí)期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持。鼓勵(lì)市直有關(guān)部門及各縣(市、區(qū))政府成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù)，降低對小微企業(yè)綜合費(fèi)率，降低小微企業(yè)融資成本。(市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.落實(shí)相關(guān)支持政策。貫徹落實(shí)國家階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個(gè)體工商戶可緩繳住房公積金，減免房產(chǎn)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等和中小工商戶定額納稅。落實(shí)對承租我市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，從事餐飲、賓館、便民市場等人群聚集行業(yè)企業(yè)，可免收2月份房租，減半收取3月份、4月份房租。對租用其他經(jīng)營用房，確因疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為中小經(jīng)營戶減免和緩收租金，具體由雙方協(xié)商解決。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納符合條件的人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)，按規(guī)定給予每人1000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)疫情防控期間產(chǎn)生的直接損失和增加的相關(guān)費(fèi)用，可納入成本費(fèi)用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價(jià)格。按照對旅行社現(xiàn)有保證金交納數(shù)額的80%予以暫退等工作。(市稅務(wù)局、市人社局、市文化廣電和旅游局、市住建局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)第二階段：7月初至9月底。這一階段是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展期，主要任務(wù)是繼續(xù)深化上半年開展的各項(xiàng)工作，督導(dǎo)國家和省市各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，利用暑假和傳統(tǒng)節(jié)假日消費(fèi)高峰，加大消費(fèi)力度，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，穩(wěn)固服務(wù)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。
1.全面促進(jìn)消費(fèi)需求。深入推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。全面改造升級博物館等群眾性文體活動場所，除國保古建筑單位外，國有文博系統(tǒng)博物館(紀(jì)念館)全部實(shí)行免費(fèi)開放。繼續(xù)開展數(shù)字博物館和博物館網(wǎng)上展示工作，加大博物館線上服務(wù)力度。(市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)工作。協(xié)調(diào)抓好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，全面滿足服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏等相關(guān)工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好國家和省級先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、做好信息化與工業(yè)化深度融合試點(diǎn)工作、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈等試點(diǎn)工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。(市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市科技局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.抓好重大會展活動。高水平舉辦好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、市級第六屆、第七屆旅發(fā)大會、汽車工業(yè)展覽會、藥博會等重點(diǎn)展會，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資規(guī)模。(市工信局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市投促局、市衛(wèi)健委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.做好消費(fèi)高峰應(yīng)急工作。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，針對服務(wù)消費(fèi)高峰做好應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁各類主體超設(shè)計(jì)能力運(yùn)營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)事件的疏導(dǎo)、營救、救治等處置工作。(市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.延長閑暇消費(fèi)時(shí)間。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位嚴(yán)格按照石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工帶薪年休假實(shí)施細(xì)則的通知》(石政辦函〔2015〕161號)要求，落實(shí)帶薪年休假制度。鼓勵(lì)單位與職工結(jié)合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯(cuò)峰休假，支持工作時(shí)間靈活的單位實(shí)行階段性辦公、輪休、彈性工時(shí)、節(jié)假日調(diào)劑等制度。(市委組織部、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.培育壯大市場主體。積極申報(bào)20xx年全省服務(wù)業(yè)企業(yè)百強(qiáng)和創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)50強(qiáng)評選活動，支持企業(yè)評選國家服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，積極引進(jìn)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。完成新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)260家左右，落實(shí)好新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)上醫(yī)療、在線教育娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟(jì)、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大項(xiàng)目及各類平臺建設(shè)，推動供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內(nèi)新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育試點(diǎn)單位5家以上。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。開展深入對接，分行業(yè)建立企業(yè)庫，使服務(wù)貿(mào)易和外包企業(yè)做好應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，彌足數(shù)據(jù)空白的缺陷。積極推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包龍頭企業(yè)和1-2個(gè)服貿(mào)或外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的認(rèn)定工作。抓緊開展石家莊服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，力爭在年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)、總量匯總、產(chǎn)業(yè)分析的功能。加大國家級服貿(mào)和外包示范城市的培育力度，做好國家級示范城市的申建準(zhǔn)備。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.加大對樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會上的講話精神，各縣(市、區(qū))政府要加大樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，研究制定支持樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，力爭我市樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(各縣(市、區(qū))政府)
(三)第三階段：10月初至12月底。這一階段是服務(wù)業(yè)發(fā)展最后沖刺階段，主要任務(wù)是集中全市力量對服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭完成全年服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)。
1.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務(wù)、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。(市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快發(fā)展特色消費(fèi)。豐富文旅融合產(chǎn)品體系，加快建設(shè)一批文化創(chuàng)意、度假休閑綜合體，培育一批與工業(yè)、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游項(xiàng)目。推進(jìn)紅色旅游提質(zhì)升級，打造紅色旅游目的地體系。(市文化廣電和旅游局)
3.強(qiáng)化項(xiàng)目載體支撐作用。實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)我市總投資6000多億元的311項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保一批項(xiàng)目竣工投用。同時(shí)，謀劃推進(jìn)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。(各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.抓好“雙問計(jì)”工作。涉及服務(wù)業(yè)增加值核算指標(biāo)的市直相關(guān)部門，加大向省廳問計(jì)力度，力爭所承擔(dān)指標(biāo)在全省爭列前茅。(市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇九
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2014。
〕
60。
按照責(zé)任明晰化、投資多元化、對象公眾化、服務(wù)多樣化的原則，堅(jiān)持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場機(jī)制，激發(fā)社會活力，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
到
2020。
45。
張；符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
80%。
以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，形成一些養(yǎng)老服務(wù)特色品牌。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強(qiáng)，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
60%。
合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全低收入老年人高齡津貼制度，適時(shí)提標(biāo)擴(kuò)面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)為有需要的低收入家庭失能老年人配備康復(fù)輔具和進(jìn)行家庭無障礙設(shè)施改造。鼓勵(lì)為低收入老年人購買意外傷害保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
“三無”人員、孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行政府供養(yǎng)，對低收入和失獨(dú)老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護(hù)服務(wù)。有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專護(hù)區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護(hù)需求。在滿足農(nóng)村五保對象需求的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。
在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于。
0.2。
20。
至
30。
平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶。
15。
至
20。
2020。
年前通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房。
在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持行政村、較大自然村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育單位等公共資源，增加為老服務(wù)功能。加強(qiáng)基層民政所（辦）和老年協(xié)會建設(shè)。
健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加快制定覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各地按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。所有政府補(bǔ)助的服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助對象都必須進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度。
20。
分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，委托或公開招標(biāo)各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)興辦、運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，探索建立虛擬養(yǎng)老院。支持個(gè)人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)。
“三無”人員、孤老優(yōu)撫對象、低收入老年人、失獨(dú)老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織，按規(guī)定給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。
統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與其他社區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。盤活閑置的存量設(shè)施，鼓勵(lì)其開展養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村集體所有的部分建設(shè)用地和未承包的部分土地、山林、水面、灘涂等，可以作為養(yǎng)老基地，依法開展流轉(zhuǎn)經(jīng)營，收益供當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)城市支援農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會組織孵化工作。支持企業(yè)和社會組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介等作用。鼓勵(lì)公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。鼓勵(lì)離退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制。
支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
3
5
年后可以轉(zhuǎn)讓、贈與。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織實(shí)行市場定價(jià)。民間資本投資建設(shè)的全托型社區(qū)托老所，享受上述同等政策。
改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營體制，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務(wù)，但不得改變公益性質(zhì)，服務(wù)收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。抓緊制定社會力量運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，積極推進(jìn)公建民營、委托管理。在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價(jià)入股，與社會力量共同建設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索以縣區(qū)為單位的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運(yùn)營模式。有條件的地方應(yīng)積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。
在規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)和布局時(shí)，要綜合考慮養(yǎng)老服務(wù)需求。設(shè)置。
100。
65。
歲以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同信息服務(wù)。
編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，扶持老年生活照料、老年健康服務(wù)、老年產(chǎn)品用品、老年殘疾人輔助器具用具、老年文體娛樂、老年金融和保險(xiǎn)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。通過招商引資和培強(qiáng)本土企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。
開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運(yùn)用示范點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)老年家庭安防、醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)，支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立失能失智老年人長期護(hù)理保障制度。支持開發(fā)老年宜居住宅，積極保障其合理用地需求，并在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，其配套的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。
50%。
200。
50%。
100%。
200%。
以上。
加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。各地政府性投融資平臺、政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，支持非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。支持建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。
“
861。
”計(jì)劃或新建。
500。
張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)可按規(guī)定在省預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中予以解決。養(yǎng)老設(shè)施因城市建設(shè)需要被依法拆遷的，按照“誰拆遷、誰負(fù)責(zé)”原則，優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。
對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)按規(guī)定免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人向福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定比例扣除。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)減半收取，有線數(shù)字電視、電表、水表建安價(jià)格（含安裝材料）按成本價(jià)收取。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金，下同），對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)收入免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。
3
年以上的，給予一定比例助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償；工作滿。
4
年并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。依托大專院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，建立養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地。對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位和社工崗位，對從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難群體和大專院校對口畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
各縣（區(qū)）人民政府為所轄行政區(qū)域加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要切實(shí)履行溝通協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的職責(zé)，及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況。各縣（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
2014。
〕
13。
2014。
〕
81。
號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持。
2020。
9643。
”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即。
96%。
的老年人居家接受服務(wù)，
4%。
的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不少于。
3%。
的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及其他多種形式的養(yǎng)老方式和各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)能力。
堅(jiān)持。
“縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村實(shí)施；因地制宜、就地養(yǎng)老；居家為主、機(jī)構(gòu)保障”的原則，強(qiáng)化家庭主體責(zé)任和老年人互助服務(wù)意識。著力構(gòu)建“家庭贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、居家服務(wù)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭鄰里互助點(diǎn)等居家服務(wù)為主體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)為輔助的居家養(yǎng)老服務(wù)。
1
．大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。到。
2015。
2017。
年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本形成。
20。
分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人，提供就餐（送餐）、托養(yǎng)、健康、休閑和上門照護(hù)等服務(wù)。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的照料中心，應(yīng)當(dāng)辦理法人登記，其他照料中心可以根據(jù)自愿原則由社區(qū)服務(wù)組織進(jìn)行登記管理。
2
．積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人及其他社會力量投資興辦以老年照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)等社會服務(wù)業(yè)為主的社區(qū)民辦非企業(yè)單位。積極引導(dǎo)有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
3
．完善養(yǎng)老需求評估體系。整合現(xiàn)有相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立包括醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理等多種服務(wù)需求的評估標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有的需求評估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評估隊(duì)伍，建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機(jī)制。組建統(tǒng)一的需求管理和服務(wù)平臺，由其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌，組織委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果，為老年人提供相應(yīng)的政府購買服務(wù)。
4
．建立居家老人健康醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展。到。
2017。
年，全縣所有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。積極探索通過購買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)。
5
．鼓勵(lì)社會組織輔助居家養(yǎng)老服務(wù)。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)退休人員、機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、中小學(xué)學(xué)生參加輔助養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。支持老年社會團(tuán)體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動，積極推廣“銀齡互助”行動。
到
2020。
年，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達(dá)到。
50。
張，其中機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于。
40。
張，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例不低于。
50%。
民辦（民營）機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位比例力爭達(dá)到。
70%。
1
．規(guī)范公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，
2017。
1
所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，在滿足特困老人集中供養(yǎng)的同時(shí)，要積極為有需求的其他老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并向周邊社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦。
(
建
)
民營，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的運(yùn)營模式，新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過公開招投標(biāo)，以承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，實(shí)行市場化運(yùn)行。
2
．鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在資金、場地、人員等方面，降低社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的門檻。要精簡辦事程序，提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量對閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的組織從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，在培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
3
．健全政府購買服務(wù)制度。到。
2020。
年，不少于。
3%。
的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收政府購買養(yǎng)老服務(wù)對象、農(nóng)村五?；虺擎?zhèn)“三無”對象入住的，老年人原享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)予轉(zhuǎn)入。
1
2020。
年，持有初級及以上職業(yè)資格證書人員占比達(dá)到。
50%。
以上。
2
2012。
〕
138。
2014。
〕
48。
號）文件規(guī)定，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
3
0.8。
50。
元、
100。
元、
150。
元、
200。
2013。
〕
229。
號）發(fā)放崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)為。
5
年及以下每人每月。
200。
元，
230。
元，
260。
元，
300。
元，
21。
年以上每人每月。
350。
60%。
的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過。
3
年；招用就業(yè)困難人員的，可給予單位部分的全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般為。
3
年，距退休年齡不足。
5
年的可以延長至退休。
1
．推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。衛(wèi)生部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。床位數(shù)在。
100。
張及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（衛(wèi)生室），條件具備的可申請?jiān)O(shè)立醫(yī)院。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)納入衛(wèi)生部門行業(yè)監(jiān)管。社保部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)厣绫ａt(yī)療定點(diǎn)范圍。
2
．對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有提供給老人的養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位應(yīng)獨(dú)立分區(qū)，有專門的場所，由民政部門對該專門場所依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序進(jìn)行審批，經(jīng)認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，享受相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。
1
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)組織管理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，形成系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系。
2
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合全市智慧養(yǎng)老建設(shè)工作，建立涵蓋整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效整合社會救助等信息化建設(shè)內(nèi)容的松陽縣養(yǎng)老服務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，為老年人提供緊急求助、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)、救助咨詢等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。
3
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)松陽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)拓展健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，規(guī)范老年金融服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值。
4
．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。因地制宜地制定地方養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和跟蹤管理。
1
．加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸支持力度，拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，合理利率定價(jià)，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。同時(shí)，完善配套制約機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)對象的合法權(quán)益。
2
ppp。
）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式。
2020。
年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)。
5%。
以上的要求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長。
10%。
的基數(shù)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，按年度控制預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地指標(biāo)，列入年度用地計(jì)劃，確保滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地需求。
民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用國有劃撥土地。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，參照成本逼近法或收益還原法進(jìn)行地價(jià)評估后，可以以租賃方式供地，土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地；也可以以出讓方式供地，土地用途為其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地）。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。
新建住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的。
2
‰且最低不少于。
20。
平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過騰退、置換相應(yīng)房產(chǎn)予以配置。已經(jīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)的用房要確定產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)的開展。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)利用布局調(diào)整后的學(xué)校、醫(yī)院、辦公服務(wù)設(shè)施等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
2014。
〕
13。
號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔。
2014。
〕
16。
號）精神，認(rèn)真落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免等政策。除法律法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展收取。居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、進(jìn)行社區(qū)服務(wù)業(yè)登記或通過社區(qū)服務(wù)組織備案的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，享受家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的水、電、有線電視等收費(fèi)，依照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
加大財(cái)政性資金支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建立的力度，重點(diǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
1
張、
張、
100。
張以上的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位。
500。
元、
700。
元、
900。
60%。
補(bǔ)助。
民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置。
“三無”、“五?！睂ο蟮?，縣財(cái)政將補(bǔ)助給上述人員的生活、醫(yī)療等費(fèi)用轉(zhuǎn)入該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。
2
10。
萬元。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政按星級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：三星、二星、一星級分別為。
6
萬元、
5
萬元、
4
萬元。對居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)并正常運(yùn)行一年以上的，縣財(cái)政平均給予。
3
萬元的補(bǔ)助。
3
．加大政府購買服務(wù)受惠面。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼對象分為三類：一類對象。
:
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
60。
周歲以上老年人。二類對象。
:
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中半失能（智）生活自理能力中度依賴的。
60。
周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
60。
周歲以上老年人。三類對象：城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力中度依賴的。
60。
周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭。
90。
周歲以上的高齡老人。以上三類人員中已享受重度殘疾人托（安）養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助的不再重復(fù)享受。
15000。
元，其低保金計(jì)入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，不再另行發(fā)放；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。
6000。
元。二類對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每年補(bǔ)貼。
10000。
元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。
4000。
元。三類對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每年補(bǔ)貼。
5000。
元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。
2000。
元。
4
50%。
比例補(bǔ)助，最高補(bǔ)助。
30。
10。
萬元。
5
2013。
〕
113。
號）文件執(zhí)行。
將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展將養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容
進(jìn)一步明確社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各部門職責(zé)。民政部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，扶持培育龍頭企業(yè)，支持信息服務(wù)平臺建設(shè)。財(cái)政部門要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。建設(shè)部門要制訂城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制、教育、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、國土資源、人力社保、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門要各司其職，按照職責(zé)分工做好促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
各級、各部門要深入宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和法規(guī)政策，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，大力開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動。切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，廣泛開展為老志愿服務(wù)，在全社會大力營造敬老愛老助老的良好風(fēng)尚。
2012。
〕
177。
號）等文件不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十一
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：
2013。
〕
35。
2014。
〕
16。
到
2016。
全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。
6000。
張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
31。
張。到。
2020。
年，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。
1
萬張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
35。
70%。
以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)服務(wù)崗位。
1000。
個(gè)；推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，對納入專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設(shè)施用地，要采取多種方式保障用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。按照國發(fā)〔
2013。
〕
35。
號文件“人均用地不少于。
0.1。
平方米的標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中明確需配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地。若機(jī)構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價(jià)收回。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進(jìn)行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分零銷售。
將
50%。
政府。
50。
張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財(cái)政對其新增床位給予每張。
1000。
元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；租用房屋（房屋租期。
5
年及以上）改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位。
20。
張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財(cái)政對其新增床位給予每張。
500。
100。
元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。
城鎮(zhèn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，原則上按每百戶
25。
150。
平米且符合有關(guān)要求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。
建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
落實(shí)國務(wù)院和市政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，天然氣初裝費(fèi)降低
30%。
收取，水電氣安裝工程費(fèi)用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費(fèi)用適當(dāng)減免。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵(lì)社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，對政府辦福利中心、敬老院中取得中級、高級和技師職稱的養(yǎng)老護(hù)理員并在機(jī)構(gòu)從業(yè)
1
年以上的人員，符合相關(guān)要求的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)。
1000。
元、
2000。
元和。
3000。
元，納入鎮(zhèn)街財(cái)政體制。
將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，提升融資能力。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，制定全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點(diǎn)。各部門、鎮(zhèn)街落實(shí)相關(guān)政策，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城市
“三無”老人和農(nóng)村五保老人全部納入供養(yǎng)范圍，需集中供養(yǎng)的，及時(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；分散供養(yǎng)因家庭住房困難的，優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)要求，多措并舉加快建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)敬老院建設(shè)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
“三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)，利用剩余床位為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。
2016。
年完成區(qū)社會福利中心養(yǎng)老院建設(shè)，滿足全區(qū)城市“三無”老人供養(yǎng)需求。
引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的作用。通過制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，逐步加大政府購買服務(wù)的力度。支持社會組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。
鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)辦，在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)院等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。區(qū)內(nèi)二級及以上綜合醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。探索推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的便捷對接。
有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，各司其職，及時(shí)解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各部門要采取切實(shí)有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
積極開展政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)。
強(qiáng)化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、等級評定、護(hù)理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁擅自改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴(yán)禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴(yán)禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局每年對享受補(bǔ)貼的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況組織一次檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項(xiàng)補(bǔ)助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十二
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號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
2020。
年，我市保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入。
/
地區(qū)生產(chǎn)總值）、保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入。
/
總?cè)丝冢┻_(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均擁有一份保險(xiǎn)保障的基本要求，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)適宜、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。全面推進(jìn)水稻、森林、能繁母豬、等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，擴(kuò)大蔬菜、茶葉、生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索開展水稻等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與病死豬無害化處理的工作機(jī)制，保障豬肉衛(wèi)生安全。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局）
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)公司參與農(nóng)險(xiǎn)市場經(jīng)營，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)水平提升。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，通過完善政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼措施手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。積極推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的合作機(jī)制。加快形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷完善運(yùn)作機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)，做好受托承辦工作。推動我市商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)信息共享與合作機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)療行為等診療過程的全方位、全流程的風(fēng)險(xiǎn)管理，積極推進(jìn)
“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）。
大力推廣企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)年金業(yè)務(wù)管理，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人及單位建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障計(jì)劃。爭取住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、高收入人群試行個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，探索對失獨(dú)老人、失業(yè)居民、失地農(nóng)民、失能人群的保險(xiǎn)保障新模式。完善農(nóng)村人身保險(xiǎn)保障體系，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，推廣保費(fèi)適宜、保障適度、適應(yīng)農(nóng)民需求的商業(yè)養(yǎng)老、健康和意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人力資源社會保障局、市房管局、市國稅局、市地稅局）
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品以及商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與民政救助服務(wù)，為低保戶、特困供養(yǎng)人員等民政救助對象提供意外傷害、健康醫(yī)療等綜合保險(xiǎn)保障。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，發(fā)揮其在醫(yī)療行為監(jiān)督、醫(yī)療費(fèi)用控制等方面的積極作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化。支持有條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，參與公立醫(yī)院改制。發(fā)展大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極提供低保費(fèi)、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人力資源社會保障局）
建立保險(xiǎn)資金與我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的對接機(jī)制，支持保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我市
ppp。
項(xiàng)目試點(diǎn)。積極探索引進(jìn)保險(xiǎn)資金設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展成長基金。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局）。
積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保障水平。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對旅游景點(diǎn)、旅游設(shè)施、文化體育場館等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)與旅游服務(wù)、文化會展、體育活動相關(guān)的交通、住宿、娛樂等投保責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)旅游文化、教體事業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展儲蓄型教育保險(xiǎn)，保障投保家庭子女教育。努力拓寬學(xué)生平安保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展國家助學(xué)貸款模式。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市旅發(fā)委、市教育局、市文廣新局、市體育局）
支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。研究建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。探索開展科技型中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、大型成套技術(shù)設(shè)備保險(xiǎn)，為科技企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、科研項(xiàng)目、科技人員等全方位的保險(xiǎn)服務(wù)，推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市財(cái)政局、市科技局）
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行合作，提供靈活、簡便的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化、定制化的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展與住房、教育、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)的個(gè)人消費(fèi)貸款保證保保險(xiǎn)、釋放居民消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會）
緊密結(jié)合具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和重大項(xiàng)目，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為我市陶瓷重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提供從安全生產(chǎn)、資金融通、科技創(chuàng)新、貨物運(yùn)輸、出口和風(fēng)險(xiǎn)管理等保險(xiǎn)服務(wù)，提高陶瓷產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合競爭力，促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)小微陶瓷企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適時(shí)推出支持大學(xué)生陶瓷創(chuàng)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市陶瓷發(fā)展局、省陶瓷工業(yè)公司、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會）
發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險(xiǎn)對陶瓷、航空、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持我市地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備、文化貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品等企業(yè)發(fā)展。對上年出口額在
300。
萬美元以下投保出口信用保險(xiǎn)的小微企業(yè)推動實(shí)行“零保費(fèi)”政策。加大中長期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)和出口特險(xiǎn)等發(fā)展力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會）。
充分支用保險(xiǎn)機(jī)制，提高社會綜合管理效能。加大政府采購保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的力度，加大保險(xiǎn)與社會治安綜合治理相互支持力度，擴(kuò)大治安保險(xiǎn)受益面，逐步提高社會治安綜合保險(xiǎn)保障水平。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，開展天然氣管道保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。借助保險(xiǎn)服務(wù)加強(qiáng)安全常識教育力度，幫助社會公眾提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低事故發(fā)生率。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市財(cái)政局）
強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)新型責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解矛盾糾紛。積極發(fā)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染保險(xiǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、校園安全、承運(yùn)人等責(zé)任保險(xiǎn)。支持在大型商場、影劇院等人員集中的活動場所推行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局）
將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故應(yīng)對預(yù)案等制度體系，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，加強(qiáng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、減損及損失補(bǔ)償?shù)确?wù)，提高災(zāi)害救助參與度。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動車輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，增強(qiáng)社會抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。抓緊完善道路交通事故社會救助基金運(yùn)作和使用制度，將救助基金功能落到實(shí)處，切實(shí)保障交通事故受害人權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市公安局、市財(cái)政局）
加快保險(xiǎn)業(yè)市場化改革，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合競爭力。鼓勵(lì)加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持發(fā)展保險(xiǎn)超市、社區(qū)門店，為社會管理、財(cái)富管理、健康咨詢等提供多樣化的保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會）
建立穩(wěn)定的保險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的自律制度和手段，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序。完善保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控制度，提高保險(xiǎn)公司自我管理、自我約束的能力。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會）
加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，深化保險(xiǎn)文化建設(shè)和從業(yè)人員誠信教育，健全保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大對服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)欺詐行為，大力發(fā)展和規(guī)范保險(xiǎn)法律服務(wù)市場，加強(qiáng)對司法鑒定和保險(xiǎn)訴訟代理的執(zhí)業(yè)行為管理。扎實(shí)開展保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)等問題的綜合治理，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、人行景市中支）
建立發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決全局性、關(guān)鍵性及跨部門的重大問題。市金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)的招標(biāo)工作，選擇一家品質(zhì)好、服務(wù)好的公司來承辦，真正將國家惠民政策盡早實(shí)施。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市政府各相關(guān)責(zé)任部門）
積極落實(shí)國家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金，推動保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。政府對具有社會公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要?jiǎng)?chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予政策扶持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，盡力滿足對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的用地需求。對在我市新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職場租賃、職場裝修及證件辦理提供政策支持，關(guān)心保險(xiǎn)公司交流干部生活，為其生活及子女入托入學(xué)提供便利。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計(jì)委、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市城管行政執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局）
新聞主管部門要加強(qiáng)對保險(xiǎn)宣傳工作的監(jiān)督管理，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)意識教育，努力推動保險(xiǎn)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)三校，在全社會形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。教育主管部門、各高等院校要積極與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)長效合作機(jī)制，推動保險(xiǎn)教育、保險(xiǎn)學(xué)科的建設(shè)，為保險(xiǎn)輸送更多的優(yōu)秀人才。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、市教育局、市文廣新局）
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十三
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
2014。
〕
29。
2014。
〕
65。
號），完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)對風(fēng)險(xiǎn)管理的核心功能，把現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我市金融體系的支柱力量，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在推動省會轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
到
2020。
/
國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到。
5%。
保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入。
/
總?cè)丝冢┻_(dá)到。
3500。
元
/
人以上。
對商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境；對具有社會公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境；對服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
積極推廣企業(yè)年金，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人及單位建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障計(jì)劃。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)資金興辦養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建社區(qū)康復(fù)示范站和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心，促進(jìn)建立多層次、多角度的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系。
發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的
“城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及其補(bǔ)充意外險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)職工意外險(xiǎn)及其大額補(bǔ)充保險(xiǎn)”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)和長期護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持搭建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接服務(wù)平臺，鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)參與醫(yī)療改制，投資入股醫(yī)院建設(shè)。
積極探索民政部門與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作新模式，在救助、救濟(jì)和優(yōu)撫等領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，為社會弱勢
群體。
提供全面保險(xiǎn)保障。大力發(fā)展老年人意外險(xiǎn)、殘疾人意外險(xiǎn)、醫(yī)務(wù)人員意外傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種，引導(dǎo)學(xué)生、幼兒家長積極投保學(xué)生意外傷害險(xiǎn)等平安險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對人身傷亡事故多發(fā)、易發(fā)群體開展專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)。
采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、試點(diǎn)先行的方式，在與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、實(shí)習(xí)安全、校園安全和火災(zāi)公眾責(zé)任等領(lǐng)域，探索開展責(zé)任保險(xiǎn)或強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)使用、維修單位投保相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)化解民事責(zé)任糾紛。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步發(fā)展機(jī)動車保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，開展治安保險(xiǎn)、天然氣管道保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。借助保險(xiǎn)服務(wù)加強(qiáng)安全常識教育力度，幫助居民查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低事故發(fā)生率。
引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、重大投資項(xiàng)目投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等，防范減少災(zāi)害事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。探索開展以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺的巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效應(yīng)對地震、洪水、旱災(zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害。推動物流保險(xiǎn)、電子商務(wù)信用保險(xiǎn)發(fā)展。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的
“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為豐富市民“菜籃子”、“米袋子”提供保障。繼續(xù)推動針對養(yǎng)奶牛、養(yǎng)豬等主要畜產(chǎn)品經(jīng)營主體開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種植保險(xiǎn)的覆蓋面。積極開展由各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持的梨、核桃、紅棗、蘋果等特色干鮮果品保險(xiǎn)試點(diǎn)和家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴(kuò)大“保價(jià)格、保收入”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍，推進(jìn)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展。
積極開展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)及農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，提高農(nóng)村困難群眾和低收入群體的保險(xiǎn)保障水平。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與病死豬無害化處理工作機(jī)制，保障豬肉市場供應(yīng)安全。
積極推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的合作機(jī)制。加快形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、氣象等部門數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營等數(shù)據(jù)的收集與利用。
建立保險(xiǎn)資金與我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的對接機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。
支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金投資我市創(chuàng)業(yè)投資基金。研究建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，支持保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介研發(fā)適合科技企業(yè)需求的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)科技企業(yè)投保各類科技保險(xiǎn)。開展國產(chǎn)首套裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作，針對小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，細(xì)化企業(yè)在經(jīng)營借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險(xiǎn)
創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化、定制化的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金投資文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游事業(yè)等相關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù)。支持發(fā)展會展責(zé)任保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對文化體育場館、旅游景點(diǎn)等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險(xiǎn)服務(wù)，降低突發(fā)事件對受害人群造成的傷害。
發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險(xiǎn)對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)更多地借助中長期出口信用保險(xiǎn)和境外投資保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)支持開展境外承包工程和境外投資，支持能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)等開展境外業(yè)務(wù)。
支持保險(xiǎn)資金參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。支持保險(xiǎn)公司與小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等新型金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)合作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類個(gè)人消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，推動我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。
抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，吸引保險(xiǎn)公司總部入駐我市，在我市設(shè)立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營中心、研發(fā)中心、電銷網(wǎng)銷中心、培訓(xùn)中心、后援中心等功能性機(jī)構(gòu)，以及不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資金管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鏈，提升行業(yè)核心競爭力。
優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，不斷提升專業(yè)化水平。治理保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場，優(yōu)化保險(xiǎn)、銀行合作模式。發(fā)揮保險(xiǎn)社團(tuán)組織在行業(yè)自律、交流培訓(xùn)、宣傳教育、環(huán)境營造等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力。
聯(lián)席會議由市政府及市直有關(guān)職能部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會、規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司組成。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市保險(xiǎn)工作，研究制定全市保險(xiǎn)發(fā)展的政策、措施、方案、規(guī)劃，安排部署全市保險(xiǎn)工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、動員社會力量推進(jìn)全市保險(xiǎn)工作順利開展。
發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳保險(xiǎn)核心價(jià)值理念、意義和作用，推動保險(xiǎn)意識深入人民群眾。開展保險(xiǎn)教育
“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動，加強(qiáng)各級各類學(xué)校學(xué)生保險(xiǎn)教育，普及保險(xiǎn)知識及災(zāi)害救助知識。對社會敏感度高的保險(xiǎn)業(yè)新聞報(bào)道采用審讀制度。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出發(fā)，提供符合市場需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。健全保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大對服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為。
完善保險(xiǎn)業(yè)與公安、司法、仲裁等部門的合作機(jī)制，建立事故處理信息共享平臺，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)欺詐行為。依法、公平、公正地審理保險(xiǎn)仲裁、訴訟案件，提高案件審理效率。探索建立保險(xiǎn)糾紛多元化解決機(jī)制，推動設(shè)立第三方保險(xiǎn)糾紛調(diào)解中心，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。
建立保險(xiǎn)業(yè)與工商、交通部門的合作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范汽車維修市場競爭行為；完善保險(xiǎn)與衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)參?；颊呔驮\信息共享機(jī)制。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與稅務(wù)、公安交管部門有效銜接，發(fā)揮保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)在城市交通管理、稅收征繳中的作用。相關(guān)部門在實(shí)施涉及保險(xiǎn)業(yè)的執(zhí)法檢查時(shí)，要加強(qiáng)與市金融辦、保險(xiǎn)監(jiān)管部門的溝通，堅(jiān)持依法行政。
規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查。要在國家政策范圍內(nèi)，落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)政策；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼范圍和力度，適當(dāng)降低農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索建立小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)基金，用于小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)貼。加大出口信用保險(xiǎn)扶持資金規(guī)模，支持小微出口企業(yè)享受出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
繼續(xù)完善正定新區(qū)“金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃，為建設(shè)保險(xiǎn)后臺服務(wù)中心提供保障。將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、購置辦公、營銷設(shè)施提供便利。
保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是金融體系的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在本地區(qū)、本單位整體工作中統(tǒng)籌考慮，納入發(fā)展總體規(guī)劃，主動利用保險(xiǎn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。要根據(jù)本實(shí)施意見，按照職責(zé)分工制定配套方案，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十四
2013。
〕
35。
號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》。
(
桂政發(fā)〔。
2014。
〕
58。
號
)
2015。
〕
79。
號）精神，為積極應(yīng)對我縣日益嚴(yán)峻的人口老齡化發(fā)展趨勢，推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
2020。
年，全縣社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人。
35。
張以上。社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)，
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
60%。
以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。推進(jìn)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，力爭把我縣打造成為全市養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)示范縣。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視養(yǎng)老服務(wù)改革工作，依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和用地保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房、資金保障等計(jì)劃，確保在
2020。
年以前養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)每千位老人擁有。
35。
張以上的目標(biāo)。
按照國務(wù)院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，要按照常住人口人均用地面積不少于
0.1。
2016。
年底，每千位老人擁有床位數(shù)不足。
25。
張的，要根據(jù)老年人口數(shù)、床位缺口數(shù)等指標(biāo)要求，優(yōu)先保障和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地計(jì)劃指標(biāo)；要對閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行盤活，整合閑置企業(yè)廠房、學(xué)校校舍等各類資源，并通過租賃等方式招商引資，為興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供場地。養(yǎng)老服務(wù)建筑物因城市建設(shè)或公共利益需要依法征用時(shí)，要優(yōu)先安排同等用地面積的回遷或異地重建用地。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的用地性質(zhì)、容積率等土地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)來實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)活動。
2016。
年推進(jìn)縣老年公寓綜合樓竣工；推進(jìn)縣民政項(xiàng)目園區(qū)公辦養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)，
2016。
至
2017。
年，我縣要建成一所不低于。
200。
張以上床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，在全縣規(guī)劃推進(jìn)
40。
個(gè)以上社區(qū)日間照料中心和為農(nóng)村老年人提供日間生活照料及公益性服務(wù)活動場所的農(nóng)村幸福院建設(shè)。著力破解農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題，解放農(nóng)村社會勞動力，提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。
加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）的改革，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平
2016。
年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記；實(shí)行公建民營、民辦公助，采用托管、承包經(jīng)營等方式，激活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2016。
年底前，完成縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運(yùn)營。從。
2016。
年開始，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等級評定工作，每兩年進(jìn)行一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理評估考核，對服務(wù)優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高管理服務(wù)水平。
按照自治區(qū)民政廳《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（桂民發(fā)﹝
2007。
﹞
162。
號）精神，積極爭取民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助資金，落實(shí)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持政策。
充分利用我縣氣候、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、教育、醫(yī)療等老人特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展品牌龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，努力將我縣打造成為獨(dú)具特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地
按照國家有關(guān)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則下，衛(wèi)生計(jì)生部門要支持社會資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的費(fèi)用，可按基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受相應(yīng)待遇。
認(rèn)真落實(shí)國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的執(zhí)行須經(jīng)民政部門認(rèn)定，可一年一定、每年辦理。
加強(qiáng)對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)、消防安全教育培訓(xùn)和考核，推行持證上崗制度。加強(qiáng)與正規(guī)專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。對我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂
1
2
年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護(hù)士管理辦法給予護(hù)齡津貼補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。
縣本級成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改、物價(jià)、工信、教育、科技、財(cái)政、人社、國土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和公安消防等部門各司其職、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計(jì)制度，將養(yǎng)老服務(wù)工作列入績效考核指標(biāo)體系，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門年度重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位
縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，將各項(xiàng)優(yōu)惠扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持落到實(shí)處?？h財(cái)政要逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
民政部門要建立和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級管理制度，引入第三方進(jìn)行有效監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資質(zhì)評估，對全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)自律管理。民政、公安、財(cái)政、住建、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管和消防等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營，對未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴(yán)禁從事核準(zhǔn)范圍以外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要收回床位建設(shè)補(bǔ)貼資金，停發(fā)床位運(yùn)營補(bǔ)貼，并向社會公布。對違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保障工作，各職能部門要確實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)。各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公安、消防等部門要依法履行消防安全管理職責(zé)，定期開展消防安全檢查，及時(shí)提出整改意見，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好安全防控工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定；衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生、食品加工、疫情預(yù)防、監(jiān)控制度等落實(shí)情況，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和食品安全。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十五
2015。
—
2020。
年）。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中心城區(qū)的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的帶動與支撐作用。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，結(jié)合河西實(shí)際，制定本方案。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)出發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大、水平提升的新趨勢，綜合實(shí)力和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)主導(dǎo)地位不斷鞏固。
2014。
年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成。
677.71。
億元。
四年平均增長。
13%。
；服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值比重由。
2011。
年的。
80.1%。
上升為。
2014。
年的。
92.95%。
；服務(wù)業(yè)稅收收入。
94.41。
億元，占全部稅收比重的。
87.5%。
服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。
26.56。
萬人，占全部從業(yè)人員比重的。
82.2%。
2013。
年數(shù)據(jù)）。
2011。
年至。
2014。
年累計(jì)實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
64。
個(gè)，完成投資額。
473.32。
億元。
47。
家，占全市的。
47%。
金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重。
43.92%。
商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)四年累計(jì)新增企業(yè)數(shù)分別達(dá)到。
1289。
家和。
1382。
家。商貿(mào)旅游、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。德式風(fēng)情區(qū)、掛甲禪寺、天津?yàn)车嚷糜钨Y源進(jìn)一步整合。一批大型商業(yè)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施陸續(xù)竣工營業(yè)，以市文化中心為核心的高端商業(yè)聚集圈基本形成。
大力興建高品質(zhì)現(xiàn)代商務(wù)樓宇，管理服務(wù)進(jìn)一步完善。積極吸引各類企業(yè)總部及研發(fā)、營銷、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，加快集聚現(xiàn)代金融、商務(wù)中介、科技服務(wù)等高端服務(wù)企業(yè)。
2014。
年全區(qū)。
120。
座商務(wù)樓宇入駐企業(yè)。
8000。
余家，年納稅超億元樓宇達(dá)到。
30。
座，對區(qū)域稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到。
60.2%。
“一主一副”的重要位置，成為各類要素的聚集區(qū)。未來幾年，我區(qū)將迎來大規(guī)模的城市建設(shè)高峰期，隨著文化中心周邊、解放南路以東、天鋼柳林城市副中心等地區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快推進(jìn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間。
“十二五”以來，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一定差距。主要表現(xiàn)：一是服務(wù)業(yè)總量仍然偏小。與發(fā)達(dá)城市的中心城區(qū)相比還有較大差距。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提高。高端服務(wù)業(yè)規(guī)模和比重仍然較低，產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的速度仍然需要加快，服務(wù)載體的綜合設(shè)施建設(shè)有待提升。三是服務(wù)業(yè)的集群程度和多樣化水平還不高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)；法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告設(shè)計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模偏?。唤鹑谧赓U、信托、擔(dān)保等新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)較少；服務(wù)業(yè)空間布局分散，特色樓宇不多，能帶動行業(yè)跨越發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)仍較少。
“兩個(gè)便利化”、“兩個(gè)升級版”的加快推進(jìn)中打造現(xiàn)代化大都市核心區(qū)。
以努力建設(shè)。
2020。
年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
95%。
從業(yè)人員比重達(dá)到。
88%。
建成結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能拓展提升、設(shè)施承載力強(qiáng)、環(huán)境開放包容、傳統(tǒng)服務(wù)與新興服務(wù)融合發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新水平顯著提高的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系核心區(qū)。
依據(jù)天津市總體規(guī)劃、河西區(qū)城市設(shè)計(jì)以及我區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展格局，依托。
“一軸兩片六區(qū)六帶”的城市空間格局，著力構(gòu)建“一心雙核、三區(qū)、四帶”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。
一心雙核。即由小白樓商務(wù)中心和天津市文化中心雙核組成的城市主中心。依托商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、文化場館等，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、商貿(mào)旅游、文化會展、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，成為河西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的引擎和核心區(qū)。
三區(qū)。即解放南路綜合商貿(mào)區(qū)，整合和提升該區(qū)域。
“家”、“車”等產(chǎn)業(yè)要素，打造集汽車文化、家居生活、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等為一體的高端產(chǎn)業(yè)群?？萍紕?chuàng)新片區(qū)包括陳塘科技商務(wù)區(qū)和小海地科技創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)片區(qū)包括體院健康宜居社區(qū)、梅江及新梅江生態(tài)社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)。
四帶。即友誼路金融服務(wù)帶，提升金融創(chuàng)新、開放合作和運(yùn)營服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)辦公、高檔品牌消費(fèi)、涉外、會展等服務(wù)業(yè)。大沽南路文化休閑帶，充分利用人民公園及周邊文化、商業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲、文化休閑、旅游觀光等服務(wù)業(yè)。黑牛城道新八里商務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)辦公、商業(yè)休閑等服務(wù)業(yè)。海河文化旅游帶，依托德式風(fēng)情區(qū)、掛甲禪寺、天津?yàn)臣蚊徫飶V場、游艇碼頭及規(guī)劃建設(shè)的海河文化公園、天鋼柳林城市副中心等資源，重點(diǎn)發(fā)展歷史文化體驗(yàn)、休閑娛樂游憩等服務(wù)業(yè)。
立足河西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間拓展及現(xiàn)代化大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)為核心，形成高精微能的產(chǎn)業(yè)體系、科學(xué)完善的空間體系、開放健全的市場體系、便利完備的支撐體系。
1.
金融服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮河西區(qū)金融比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代金融、民營金融、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)和支持銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)創(chuàng)新合作模式和產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券等互聯(lián)網(wǎng)金融以及創(chuàng)投公司、融資租賃、小額貸款公司等新興金融，吸引相關(guān)次生服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的集聚和升級。積極參與京津冀金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)與京冀合作對接，吸引總部型、科技型金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)金融服務(wù)業(yè)等向河西區(qū)轉(zhuǎn)移，打造京津冀金融合作示范區(qū)。支持有實(shí)力的民營企業(yè)加快產(chǎn)融結(jié)合，設(shè)立金融控股公司、財(cái)務(wù)公司或其它新型金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮友誼路金融服務(wù)帶的集聚效應(yīng)，加快集聚各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，吸引更多國內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部及后臺業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)備份中心等金融業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)咨詢、信用評級等機(jī)構(gòu)，搭建金融專業(yè)服務(wù)體系。
2.
商務(wù)服務(wù)業(yè)。
以現(xiàn)有百余座商務(wù)樓宇和重點(diǎn)地區(qū)新建樓宇為重要載體，承接非首都核心功能轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造商務(wù)服務(wù)品牌，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模和能級，形成市級商務(wù)辦公中心。重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)區(qū)域性總部和研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心、營銷中心等職能型總部，形成一批億元樓宇和特色樓宇。引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，著力吸引一批法律會計(jì)、咨詢服務(wù)、廣告中介、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、交易、代理、簽證、軟件設(shè)計(jì)等企業(yè)，形成專業(yè)化服務(wù)支撐體系。
3.
科技服務(wù)業(yè)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以陳塘科技商務(wù)區(qū)為核心區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和資金鏈協(xié)同互動的濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園。充分發(fā)揮中科院優(yōu)勢資源和我區(qū)科研資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，積極推動中科院（天津）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，通過科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持，大力促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，成為立足河西、服務(wù)天津、輻射全國的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和企業(yè)培育的重要基地。加強(qiáng)與首都科研院所和科技企業(yè)的合作，加快科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，充分發(fā)揮科技園區(qū)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的載體作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，營造創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展市政工程設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市空間設(shè)計(jì)、勘測設(shè)計(jì)等研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)等科技咨詢服務(wù)業(yè)，加快形成一批特色鮮明的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機(jī)制，支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)交易市場做大做強(qiáng)。
4.
文化旅游業(yè)。
10。
大品牌為引領(lǐng)，積極承辦、舉辦各類全國性、區(qū)域性文化藝術(shù)展演活動，不斷擴(kuò)大西岸文化品牌的影響力。推進(jìn)市文化中心、天津梅地亞藝術(shù)中心、陳塘科技商務(wù)區(qū)、人民公園、新媒體大廈等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大西岸相聲會館、西岸藝術(shù)館、陳塘科技創(chuàng)業(yè)基地、陳塘藝街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，籌建郎朗工作室。依托梅江國際會展中心、國展中心，著力發(fā)展會展博覽業(yè)，打造知名會展品牌，建成國際會展舉辦地。整合商貿(mào)、文化、旅游資源，加強(qiáng)功能配套，打造新型旅游業(yè)態(tài)，形成高品位都市商貿(mào)旅游特色區(qū)。精心打造天塔—文化中心—人民公園—海河人文旅游、桂發(fā)祥博物館—美迪亞科技美術(shù)館等特色商貿(mào)旅游精品線路，加快德式風(fēng)情區(qū)建設(shè)，打造商旅文互融互促的特色街區(qū)。
5.
現(xiàn)代商業(yè)。
“區(qū)—街—社區(qū)”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域吸引力和輻射力。完善友誼商廈—銀河購物中心、小白樓等商圈的功能，加快黑牛城道新八大里等商圈建設(shè)，引入體驗(yàn)式消費(fèi)理念，打造以特色消費(fèi)街區(qū)、城市綜合體為集聚的休閑購物和時(shí)尚消費(fèi)目的地。營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好的電商企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施、郵政便民服務(wù)設(shè)施等的綜合利用，加強(qiáng)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。利用河西商務(wù)節(jié)、國內(nèi)外展銷會、洽淡會、博覽會等加大對商貿(mào)品牌的整體宣傳和推介，擴(kuò)大對外影響力，帶動商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，推動城區(qū)精細(xì)化、立體化發(fā)展，深入挖掘每一塊土地的使用效益，加大重點(diǎn)區(qū)域土地開發(fā)建設(shè)力度，增加樓宇建設(shè)空間，形成一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
1.
黑牛城道兩側(cè)新八大里地區(qū)。
規(guī)劃總用地面積。
2.68。
平方公里，總建筑面積約。
270。
萬平方米。
2017。
年底，完成二、三、四、五、六、七里及一、八里載體建設(shè)，將這一區(qū)域打造成為集企業(yè)辦公、商業(yè)休閑、宜居社區(qū)為一體的城市活力區(qū)。
2.
市文化中心周邊地區(qū)。
規(guī)劃總用地面積。
2.41。
平方公里，總建筑面積。
650。
萬平方米，規(guī)劃建設(shè)。
68。
棟高層、超高層建筑，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。
3.
解放南路以東地區(qū)。
規(guī)劃總用地面積。
16.67。
平方公里，總建筑面積。
1830。
5.79。
平方公里，總建筑面積。
700。
萬平方米，是以居住生活為主的生態(tài)宜居社區(qū)。
2017。
年底，完成全運(yùn)村、秀江園等起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及道路、交通等配套設(shè)施建設(shè)。
4.
天鋼柳林城市副中心地區(qū)。
規(guī)劃總用地面積。
14.5。
平方公里，其中河西界內(nèi)用地面積。
2.8。
平方公里，建筑面積。
94。
萬平方米，定位為海河南部以生態(tài)型居住、配套服務(wù)為主體功能的生活片區(qū)。
2017。
年底，完成鋼絲繩廠、冷凍廠地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
5.
陳塘科技商務(wù)區(qū)。
規(guī)劃總用地面積。
2.78。
平方公里，建筑面積。
282。
萬平方米，功能定位為濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。
2017。
年底，完成陳塘。
號等。
13。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
6.
德式風(fēng)情區(qū)。
規(guī)劃總用地面積。
12.9。
公頃，建筑面積。
38。
萬平方米，定位是歷史風(fēng)貌保護(hù)建筑與現(xiàn)代文化、藝術(shù)商業(yè)、精微工業(yè)加工展示、居住有機(jī)結(jié)合的具有德國城市建筑及景觀風(fēng)貌的高層次特色街區(qū)。
1.
提升社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)生活服務(wù)便利化。
10。
家市級早餐示范店，建成。
10。
家連鎖化社區(qū)菜店和便民點(diǎn)。新建。
9
個(gè)老年人日間照料服務(wù)中心，社區(qū)配餐中心覆蓋率達(dá)到。
100%。
2.
提升城區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)管理精細(xì)化。
圍繞河西區(qū)城市設(shè)計(jì)各項(xiàng)目標(biāo)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工、先地下后地上的原則，進(jìn)一步深化規(guī)劃布局和城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)一性。以街道或社區(qū)為單元，完善規(guī)劃編制、管理、實(shí)施環(huán)節(jié)，優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提高土地利用強(qiáng)度，完善城市載體功能。
以商務(wù)樓宇為抓手，加大土地整合、開發(fā)力度，超前規(guī)劃區(qū)內(nèi)樓宇的規(guī)模和定位，提升樓宇硬件設(shè)施。聘請一流的物業(yè)管理集團(tuán)參與物業(yè)管理，為入住企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，推進(jìn)智能交通引導(dǎo)、停車管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，解決區(qū)域交通擁堵、停車難問題，著力營造高端、低碳、舒適的樓宇環(huán)境。
101。
個(gè)優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。
1.
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5
6
號線建成通車，實(shí)施地鐵。
4
號、
7
號、
10。
號線建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，加快市文化中心周邊、解放南路地區(qū)、黑牛城道、海河上游后五公里等區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)域公交站點(diǎn)、停車場、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等公用設(shè)施合理布局。
2.
信息化設(shè)施建設(shè)。
緊抓國家智慧城市試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的契機(jī)，制定頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)范，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，全面提升服務(wù)業(yè)信息化水平，進(jìn)一步完善智慧城市運(yùn)營中心和數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)的智能化、柔性化、服務(wù)化和城區(qū)綜合信息化。完成建設(shè)新梅江智慧生態(tài)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化信息管理平臺、智能化運(yùn)營平臺等信息化項(xiàng)目。加大電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型無線寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)及周邊商戶光纖到家、商務(wù)樓宇光纖到桌面、高端商務(wù)和公共場所等重點(diǎn)區(qū)域光纖和無線覆蓋。
重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)載體、食品安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合和信息共享。抓好社區(qū)信息化建設(shè)，豐富社區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理和服務(wù)功能。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位辦公自動化建設(shè)。全面提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化服務(wù)水平，通過搭建河西區(qū)社會服務(wù)管理信息平臺，整合城市運(yùn)行系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，推進(jìn)智能化運(yùn)營平臺、樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)以及集信息公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為城市管理與公共服務(wù)提供信息支持。
3.
生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
結(jié)合美麗河西建設(shè)，積極推進(jìn)。
70%。
和
66%。
逐步建成餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，城區(qū)成片裸露地面實(shí)現(xiàn)植被全覆蓋大力控制燃煤污染，采暖供熱鍋爐全部實(shí)施煤改燃或并網(wǎng)，建成無燃煤區(qū)對市政府、文化中心等重點(diǎn)地區(qū)道路沿線市容環(huán)境進(jìn)行全方位、全覆蓋綜合整治，完成城市“綠道”和廊道建設(shè)，形成縱橫貫通、點(diǎn)線面有機(jī)銜接的“綠道”網(wǎng)絡(luò)和綠化組團(tuán)深入推進(jìn)清潔社區(qū)行動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會組織、社區(qū)物業(yè)管理、舊樓區(qū)改造全覆蓋，形成綜合治理有效、基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然有條、凈化綠化美化的社區(qū)環(huán)境。
4.
公共文化建設(shè)。
·馬三立城市舞臺戲劇展等系列品牌活動，加強(qiáng)街、居兩級文化活動中心（站）建設(shè)，完善社區(qū)教育體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心全覆蓋。積極利用市文化中心博物館、圖書館、大劇院、彩悅城、銀河購物中心等文化娛樂項(xiàng)目資源，建成集文化展示與傳播、休閑娛樂、商業(yè)購物于一體的城市名片，在不斷滿足居民高層次的精神需求中，實(shí)現(xiàn)自身相關(guān)服務(wù)行業(yè)的升級發(fā)展。
以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開為原則，理順政府職能，通過市場化、社會化的中介體系，將不屬于政府公共服務(wù)的職能外包分離。創(chuàng)新行政管理方式，探索實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展職能分開，避免出現(xiàn)多頭管理、管理空白和重監(jiān)管輕發(fā)展傾向。進(jìn)一步簡化行政審批程序，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，嚴(yán)格首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。建立全流程項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地服務(wù)流程。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分類，研究制定河西區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。探索公共服務(wù)事業(yè)和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式，加大政府購買公共服務(wù)力度，擴(kuò)大本區(qū)服務(wù)業(yè)市場需求空間。
加大財(cái)政資金對服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)積極建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺。鼓勵(lì)民營企業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級，支持科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)行債券。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)實(shí)行免征營業(yè)稅政策。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。積極探索建立社區(qū)服務(wù)業(yè)多元化投入機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)。逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。
探索制定負(fù)面清單，市場主體可依法進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域，加快形成國有、外資、民營經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場格局。鼓勵(lì)社會資本以多種方式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。提升法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)的新理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加大承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包的力度。建立政府公共服務(wù)信息平臺，推進(jìn)政府信息資源的公開，使企業(yè)能夠便捷的獲取市場信息。開發(fā)社會信息資源，積極探索信息資源開發(fā)利用的市場運(yùn)作模式，并有效發(fā)揮其對市場的能動作用。
真正以人才為本，制定有效的落戶、居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女教育、股權(quán)繳勵(lì)等政策，營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。加大專業(yè)服務(wù)人才、經(jīng)營管理人才等能人專才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立服務(wù)業(yè)人力資源儲備庫。加快引進(jìn)外資和中外合資高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和培育高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)人才分類開發(fā)規(guī)劃，引導(dǎo)各類院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓(xùn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)力度，健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)管理制度。鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)知名品牌，增強(qiáng)獨(dú)特文化特質(zhì)，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動生產(chǎn)制造，推動形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場秩序。
對服務(wù)業(yè)各類行業(yè)協(xié)會，要盡快落實(shí)業(yè)務(wù)主管部門，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會規(guī)范和監(jiān)督業(yè)界發(fā)展、為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供交流平臺等職能，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的民間色彩，充分發(fā)揮其在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營行為、實(shí)施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面的自律作用。
調(diào)整完善河西區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推動機(jī)制，研究發(fā)展規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)并落實(shí)到具體責(zé)任部門和單位。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加大工作力度，強(qiáng)化督查考核，對實(shí)施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析。加強(qiáng)輿論宣傳，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十六
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2014。
〕
29。
2014。
〕
133。
號）精神，有效發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的功能作用，提出如下實(shí)施意見。
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足于服務(wù)“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”建設(shè)，著力推動保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為我市金融體系的重要支柱、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。
一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。營造公平競爭的保險(xiǎn)市場環(huán)境，對商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
給予必要的扶持，提升保險(xiǎn)服務(wù)供給的針對性和有效性，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和金融改革創(chuàng)新的積極作用。二是堅(jiān)持完善監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，完善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
到
2020。
5
％，保險(xiǎn)密度達(dá)到。
3500。
元
/
人。
充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在行政事業(yè)單位拓展職業(yè)年金業(yè)務(wù)，在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。
推動個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。探索對失獨(dú)老人保障的新模式。推廣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立基本醫(yī)療信息共享機(jī)制，大力發(fā)展與社會醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用信息開發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)勢，為社會保障機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用審核技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療費(fèi)用的系統(tǒng)化、智能化管控，保障醫(yī)?；鸢踩?。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。加快發(fā)展醫(yī)療意外保險(xiǎn)、醫(yī)護(hù)人員意外保險(xiǎn)，積極推進(jìn)兒童健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參與本市公立醫(yī)院改制。
市、縣政府通過向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制，積極探索推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，做好受托承辦工作，科學(xué)確定保費(fèi)水平和承辦費(fèi)用；逐步實(shí)現(xiàn)本市參保人員異地就醫(yī)大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算；研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查閱被保險(xiǎn)人醫(yī)療資料管理辦法，推動承辦公司大病保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對接；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)保部門合作，加強(qiáng)對醫(yī)療行為的監(jiān)督。
強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式。研究制定在全市高危行業(yè)和公眾場所實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)的政策，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)高危單位全覆蓋。加快醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，積極引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保，全市二級以上公立醫(yī)院參保率達(dá)到
100%。
大力推動食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參保；按照法律法規(guī)的規(guī)定，在乳制品、嬰幼兒食品、公共食堂、大型餐飲企業(yè)等領(lǐng)域積極開展強(qiáng)制食品安全保險(xiǎn)試點(diǎn)推動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵(lì)石油、天然氣、化工企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)積極推廣治安保險(xiǎn)和社區(qū)綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)校方責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋鼓勵(lì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)安全責(zé)任保險(xiǎn)以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量保險(xiǎn)充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解矛盾糾紛、保障公共安全的作用。
充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，建立保險(xiǎn)業(yè)與民政、氣象、消防等部門的協(xié)作機(jī)制，在相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，將保險(xiǎn)納入全市災(zāi)害事故防范救助體系，不斷提高保險(xiǎn)補(bǔ)償在重大災(zāi)害事故損失中的比重。發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)防損的專業(yè)優(yōu)勢，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各級政府、企事業(yè)單位事故預(yù)防和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作，降低事故災(zāi)害發(fā)生率。支持保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)開展事故災(zāi)害的查勘定損及理賠工作。加強(qiáng)
“市縣輕微交通事故快速理賠中心”建設(shè)，開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點(diǎn)工作，發(fā)揮其緩解交通堵塞、方便服務(wù)群眾、化解社會矛盾中的積極作用。完善道路交通事故救助基金管理模式，建立相關(guān)部門與保險(xiǎn)公司的聯(lián)動化解機(jī)制。
提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識和水平。鼓勵(lì)企業(yè)、在建項(xiàng)目購買企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)，職工團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)等，大力發(fā)展貨運(yùn)險(xiǎn)和倉儲保險(xiǎn)，研究建立企業(yè)通過購買有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)替代繳納各類保證金的機(jī)制，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和安全生產(chǎn)保障機(jī)制。積極發(fā)展機(jī)動車輛險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高居民風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
建立市級農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，發(fā)揮大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。配合全省巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的推出，積極爭取中省政策支持，按照
“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、財(cái)政支持”的原則，推動符合延安巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地，發(fā)揮保險(xiǎn)在重大災(zāi)害預(yù)防、危機(jī)處理和災(zāi)后重建等方面優(yōu)勢，推動商業(yè)保險(xiǎn)更好地參與巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭到
2020。
年，玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到全國平均水平，育肥豬保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到。
60%。
蘋果保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到。
25%。
以上，公益林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大“銀保富”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大品種與覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
大力支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索通過政府購買保險(xiǎn)服務(wù)的方式為外出務(wù)工人員、低保戶、扶貧戶、特困家庭人員等重點(diǎn)群體提供保險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村住房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)等，支持脫貧攻堅(jiān)工作。探索開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。探索開展農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)，大力推動扶貧貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)村借款人意外傷害保險(xiǎn)發(fā)展，逐步拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍，促進(jìn)農(nóng)村信貸投放。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村基層鋪設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各縣區(qū)要積極支持農(nóng)村保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好涉農(nóng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)。
進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。提高財(cái)政補(bǔ)貼額度，到
2020。
年逐步取消產(chǎn)糧大縣的縣級財(cái)政配套保費(fèi)補(bǔ)貼，探索減少農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例。爭取中省財(cái)政對我市蘋果保險(xiǎn)等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予財(cái)政支持。安排一定財(cái)政專項(xiàng)資金用于開展具有延安地方特色的、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
建立吸引保險(xiǎn)資金來我市投資的工作機(jī)制，研究制定保險(xiǎn)資金運(yùn)用對接政策，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫，通過多種方式向各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)推薦我市投資項(xiàng)目，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)投資交通、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)和舊城改造，支持棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，支持能源化工、紅色旅游和文化產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮紐帶作用，積極推動市、縣政府與總部投資部門溝通接洽，著力推動我市與陜西保監(jiān)局、各大保險(xiǎn)總公司建立戰(zhàn)略合作，形成保險(xiǎn)資金與我市重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對接機(jī)制，逐步提高保險(xiǎn)資金對我市投資規(guī)模。
充分挖掘保險(xiǎn)的增信作用，研究制定推動小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)發(fā)展的政策，幫助小微企業(yè)增強(qiáng)融資能力。規(guī)范發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，會展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，完善我市出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺建設(shè)，加大對蘋果等特色出口產(chǎn)業(yè)的支持力度。
認(rèn)真落實(shí)車船稅稅收政策，做好車船稅代收代繳工作，確保車船稅及時(shí)足額入庫。嚴(yán)格車船稅代收代繳手續(xù)費(fèi)管理，認(rèn)真做好手續(xù)支付對接工作，不得拖欠支付和挪用。
落實(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革政策，依法深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。推動在延設(shè)立全國性或區(qū)域性保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)等專業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)市場體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，在延安探索建立保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
提高服務(wù)質(zhì)量。
努力降低經(jīng)營成本。
提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、差異化產(chǎn)品
減少同質(zhì)低效競爭。建立保險(xiǎn)服務(wù)評價(jià)體系，促進(jìn)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)和改善服務(wù)。
提高保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
推動中介機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)技術(shù)能力。
優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場結(jié)構(gòu)。
穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革。
各縣區(qū)政府、市級各工作部門要大力支持保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展工作。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，堅(jiān)持依法監(jiān)管與科學(xué)監(jiān)管相統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管制度，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管，改進(jìn)市場行為監(jiān)管，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平。
完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制的建設(shè)
建立健全保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制。監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)。
加強(qiáng)對。
12378。
嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為。
全面加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
完善風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測、定期排查與預(yù)測預(yù)警機(jī)制。
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程。
完善保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機(jī)制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。
圍繞
培育保險(xiǎn)誠信文化。
完善保險(xiǎn)業(yè)與公安部門的合作機(jī)制
加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)反欺詐工作站建設(shè)，加大工作力度，聯(lián)合打擊保險(xiǎn)欺詐行為。對于保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)生的各類糾紛，應(yīng)以維護(hù)公平、公正、實(shí)事求是的原則予以處置，支持保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
支持延安保監(jiān)分局履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)政府各業(yè)務(wù)部門與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作，支持我市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其行業(yè)自律和服務(wù)職能。
落實(shí)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高管或留學(xué)人員以及保險(xiǎn)監(jiān)管干部在落戶、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面享受的優(yōu)惠待遇，從市外吸引保險(xiǎn)業(yè)急需的高級管理人員和專業(yè)人才。進(jìn)一步消除保險(xiǎn)業(yè)吸納社會各類人才的行業(yè)壁壘，積極吸引相關(guān)部門、地方優(yōu)秀人才聚集到延安保險(xiǎn)業(yè)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與延安高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的合作。規(guī)范保險(xiǎn)人才合理流動，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)人力資源配置活力。
宣傳部門要重視和支持保險(xiǎn)宣傳工作，充分發(fā)揮主流媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的積極作用，通過開設(shè)專欄、策劃專題報(bào)道、專家解讀、在線訪談等形式，加強(qiáng)
“保險(xiǎn)讓生活更美好”的公益宣傳，加強(qiáng)保險(xiǎn)知識宣傳，提高全民風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對保險(xiǎn)功能作用、重大理賠、先進(jìn)人物和典型事跡的正面宣傳報(bào)道，樹立行業(yè)良好形象。將保險(xiǎn)知識納入全市各級公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展群眾喜聞樂見的保險(xiǎn)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動，在全市形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。
建立市政府與陜西保監(jiān)局的定期工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市級各部門的協(xié)調(diào)與配合
定期聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，研究推動發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見和措施，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會保障有效銜接、保險(xiǎn)服務(wù)與社會治理相互融合。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，積極參與到我市民生保障、社會綜合治理及防災(zāi)減災(zāi)工作之中，積極探索通過運(yùn)用保險(xiǎn)的市場化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
加大政府對保險(xiǎn)業(yè)的支持力度，對于具有較強(qiáng)公益性，但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可以由政府給予一定支持。落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策和科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用稅前扣除政策。積極爭取中省支持，開展稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)。
各級、各部門要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴(kuò)大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決存在的問題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，促進(jìn)我市現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十七
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
2012。
〕
120。
2014。
〕
45。
“市場驅(qū)動為主，政府引導(dǎo)為輔”的思路，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，完善科技服務(wù)業(yè)政策環(huán)境，健全科技服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，加快培育以科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務(wù)等為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化為特點(diǎn)的科技服務(wù)業(yè)。
“減法”，下放審批事項(xiàng)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
（二）堅(jiān)持遵循規(guī)律與因地制宜相結(jié)合。一方面既要依照省、市中長期科技規(guī)劃綱要，遵守市場和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，有序推進(jìn)科技體制改革；另一方面又要結(jié)合區(qū)情探索科技服務(wù)發(fā)展的新路徑和新模式。
（三）堅(jiān)持改革開放與合作共贏相結(jié)合。逐步健全科技發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)交流與合作，培育具有影響力的服務(wù)品牌。
加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，增強(qiáng)科技服務(wù)市場化水平和競爭能力。培育。
1
～
2
個(gè)具有影響力的科技服務(wù)知名品牌和。
30。
家以上科技服務(wù)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)。
1
50%。
；
r&d。
投入占。
gdp。
的比例達(dá)到。
3%。
科技服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要支撐爭取到。
2020。
年，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重超過。
15%。
基本建成以科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務(wù)等為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化為特點(diǎn)的科技服務(wù)業(yè)。
1.
建立健全科技資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合和利用。推動科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心與大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，充分整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源，整理成詳細(xì)的名錄向社會公布，減少重復(fù)建設(shè)，提高科技資源利用率，降低科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展的成本，為市場提供更加便利和高效的服務(wù)。
2.
構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)科技服務(wù)體系，提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)重點(diǎn)高校、中科院與我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設(shè)公共創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)高校師生和廣大科研人員興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技中介等服務(wù)企業(yè)，培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化、市場化的機(jī)構(gòu)，并做好財(cái)政優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，進(jìn)一步降低研發(fā)成本。加快促進(jìn)專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。
3.
加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科技服務(wù)業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員儲備庫。引進(jìn)和培育一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的高層次人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在城市落戶、配偶安置、子女隨遷、人才公寓等方面提供優(yōu)惠政策。加大現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度，提高其管理水平和服務(wù)能力。協(xié)助我區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參加市的科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)交流，提升我區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。
4.
完善政府購買科技服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會專業(yè)人才在科技服務(wù)中的作用。一是進(jìn)一步規(guī)范科技服務(wù)購買工作，加強(qiáng)管理，將購買科技管理服務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，做到公平、公正、公開，提高科技管理服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化程度；二是側(cè)重購買申報(bào)前的科研培育、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品檢測和認(rèn)定（復(fù)審）成功后的跟蹤等科技服務(wù)項(xiàng)目，帶動我區(qū)科技服務(wù)向研發(fā)、檢測等更廣泛和高層次的科技服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展；三是對為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼資助，激勵(lì)和引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
5.
打造一批重點(diǎn)公共科技服務(wù)平臺，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。進(jìn)一步整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，將高明區(qū)（中國科學(xué)院）新材料服務(wù)中心、楊和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心打造成具有基礎(chǔ)性、開放性、公益性特點(diǎn)的重點(diǎn)科技公共服務(wù)平臺。鼓勵(lì)區(qū)級孵化器完善軟環(huán)境建設(shè)，為在孵企業(yè)提供科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目申報(bào)、國際合作等多樣化、專業(yè)化服務(wù)，加大對孵化器的資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)孵化器向國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)展，為我區(qū)培養(yǎng)更多科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.
完善多元化的科技金融服務(wù)體系，破解企業(yè)融資難困境。加快建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、保險(xiǎn)等多元化的科技投融資綜合服務(wù)平臺。制定貼息、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政扶持政策，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。大力培育專業(yè)性科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加快中小科技企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。設(shè)立區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，以政府示范性引導(dǎo)資金拉動全社會各類資金投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資金來源，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的投資。同時(shí)，培育融資租賃、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等新型金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足科技型中小企業(yè)融資需求。
緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開展科技服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略研究，針對重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展健全科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考
各單位要加強(qiáng)配合，相互支持，把各項(xiàng)工作銜接好，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，把工作做細(xì)、做實(shí)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，細(xì)化政策措施，明確部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。區(qū)科技主管部門要做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一方面加大對科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)的扶持，做好國家和省、市有關(guān)科技服務(wù)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作；另一方面建立政府投入補(bǔ)助機(jī)制，由區(qū)級財(cái)政安排資金，建立科技服務(wù)專項(xiàng)扶持資金，對科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展相關(guān)服務(wù)給予資助，具體扶持辦法由區(qū)科技主管部門牽頭另行研究制定。
依照平等自愿原則，協(xié)助我區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參加市的科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會。加快培育我區(qū)獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高的科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在組織、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)管、人才培養(yǎng)與監(jiān)督等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)交流，提升我區(qū)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
前期，市委政研室針對我市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)情況作了深入調(diào)研，形成了關(guān)于推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)的高質(zhì)量調(diào)查研究報(bào)告，*書記作了重要批示，要求調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣區(qū)和部門行動。今天，我們召開全市推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)場會，目的就是落實(shí)*書記的批示要求，也是進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)市委市政府關(guān)于文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排部署的務(wù)實(shí)舉措。剛才，*區(qū)圍繞推動蘇山村文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作了發(fā)言，市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局就壯大支撐業(yè)態(tài)、推動市場主體升規(guī)上限、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等作了工作安排，希望大家抓好落實(shí)。這里，我講兩方面的意見。
近年來，我市依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)厚重等獨(dú)特優(yōu)勢，以旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了比較顯著的成效。從發(fā)展成效來看，截至*年底，全市擁有*個(gè)世界地質(zhì)公園、*個(gè)國家*a級旅游景區(qū)、*個(gè)國家*a級旅游景區(qū)，*a級以上景區(qū)數(shù)量位居全省第*位，并且形成了*區(qū)蘇山村、*縣西廂村、*縣方山村等一批文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。從經(jīng)濟(jì)效益來看，據(jù)測算，“十三五”期間，全市累計(jì)接待國內(nèi)外游客*億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入*億元，*年全市文旅產(chǎn)業(yè)總收入（產(chǎn)值）占gdp的比重達(dá)到*%?？梢钥闯鑫穆卯a(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐，而這其中最重要、最核心的部分就是文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。比如，旅游景區(qū)、生態(tài)園區(qū)、特色村落等。因此，抓好文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)發(fā)展，對于助力文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯得尤為重要。從政策支持來看，其一，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等意見》《國家“十四五”特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃》《*省“十四五”川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《*省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為我們發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)提供了有力政策支撐。其二，今年以來，我市出臺的《“十四五”期間“轉(zhuǎn)企升規(guī)”實(shí)施方案》《推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》等政策措施，為推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)加快發(fā)展提供了直接支持。
但是，從全市文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來看，體量不大、龍頭不強(qiáng)、特色不明、市場主體小散弱、同質(zhì)化競爭等問題不同程度存在。具體來看，有五個(gè)方面的矛盾。一是發(fā)展規(guī)模與成效體現(xiàn)之間的矛盾。從市委政研室的調(diào)研情況來看，*個(gè)集聚區(qū)共有*戶市場主體，年接待游客*萬人，年總營收入達(dá)到*億元，客觀來說，集聚區(qū)的發(fā)展還是具有一定的規(guī)模。但是，*戶市場主體中僅有*家納入了統(tǒng)計(jì)，個(gè)體戶占比超過*%，大量市場主體在統(tǒng)計(jì)范疇之外，可以看出，集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模和成效沒有體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。二是業(yè)態(tài)品質(zhì)與消費(fèi)需求之間的矛盾。目前，集聚區(qū)主要以休閑觀光、農(nóng)家樂、民宿、游樂園等業(yè)態(tài)為主，很多業(yè)態(tài)仍處于自發(fā)階段，市場主體間錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展的能力很弱，同質(zhì)化競爭較為突出，文旅產(chǎn)業(yè)無特色、缺內(nèi)涵、低品質(zhì)的情況普遍存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際消費(fèi)需求。特別是，集聚區(qū)的整個(gè)業(yè)態(tài)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”*要素相比，還有非常大的差距，缺少系統(tǒng)配套、深度融合。三是小散微弱與引領(lǐng)帶動之間的矛盾。在集聚區(qū)的市場主體，普遍是家庭作坊式經(jīng)營，年?duì)I業(yè)收入低于*萬元、從業(yè)人員*人以下的占比均超過*%，營業(yè)規(guī)模小、服務(wù)能力低、管理水平低的現(xiàn)象較為突出，實(shí)行公司化管理的市場主體少之又少，具有融資能力、運(yùn)作能力、策劃能力、運(yùn)營能力的企業(yè)基本沒有，更缺少能夠帶動引領(lǐng)集聚區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四是發(fā)展困境與政策支持之間的矛盾。當(dāng)前，受疫情沖擊，集聚區(qū)的客流量大幅減少，市場主體營收入大幅下降，面臨嚴(yán)重生存危機(jī)，同時(shí)，一些業(yè)主也反映項(xiàng)目建設(shè)用地不足、配套設(shè)施建設(shè)滯后、文旅產(chǎn)品少、融資困難等問題，嚴(yán)重影響后續(xù)發(fā)展。雖然，我們也出臺了很多支持政策，但是政策的針對性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性還不夠，缺少幫助性措施，與市場主體的實(shí)際需求結(jié)合還不夠，不能有效激發(fā)市場主體活力。五是工作質(zhì)效與有力推進(jìn)之間的矛盾。*個(gè)文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)中，除了*區(qū)蘇山村和*縣西廂村外，其他幾個(gè)集聚區(qū)都成立了管委會。是否成立管委會的地方推進(jìn)效果就很好，從實(shí)際情況來看，也不盡然。表現(xiàn)在我們的工作質(zhì)效還不高，在規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、要素配備、保障措施上還有一定差距，在深入研究、深入謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，提升核心競爭力上做的還不夠，缺少整體推進(jìn)機(jī)制，工作合力不強(qiáng)。此外，在豐富文旅業(yè)態(tài)、招商引資、以項(xiàng)目帶動發(fā)展方面還有很多潛力可挖。
第一，要明確目標(biāo)任務(wù)。我們的任務(wù)就是對各縣（區(qū)）具有代表性的這*個(gè)集聚區(qū)開展試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域“市場主體壯大、管理經(jīng)營規(guī)范、文旅業(yè)態(tài)豐富、競爭優(yōu)勢明顯”，為全面推進(jìn)全市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制樣本。各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，合理確定調(diào)查摸底、宣傳動員、推動實(shí)施、總結(jié)提升等工作任務(wù)，確保試點(diǎn)工作在*月前完成。試點(diǎn)結(jié)束后，再在全市面上推進(jìn)實(shí)施。
第二，要把握好三個(gè)方面的關(guān)系。在試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，一是把握好政府和市場的關(guān)系，必須堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，明確政府和市場的邊界，發(fā)揮政府在資源供給、資源整合、宣傳引導(dǎo)等方面的作用，激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)化內(nèi)生動力。二是把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，當(dāng)前，重點(diǎn)是抓實(shí)市場主體培育，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，落實(shí)幫扶舉措推動市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)，把工作成效體現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。長遠(yuǎn)來看，要下好文旅業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃的“先手棋”，科學(xué)規(guī)劃布局，根據(jù)資源條件、獨(dú)特優(yōu)勢、市場需求等，推動差異化、特色化發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。三是把握好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，要堅(jiān)持分類施策、穩(wěn)妥審慎，充分尊重市場主體的意愿，切忌簡單化、“一刀切”，防止引發(fā)矛盾。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”激發(fā)市場活力，為市場主體發(fā)展指路子、搭平臺、辦實(shí)事、解難題，幫助市場主體做大做強(qiáng)。
第三，要抓實(shí)重點(diǎn)工作。其一，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃作用，要準(zhǔn)確把握集聚區(qū)發(fā)展方向，因地制宜，突出特色，制定完善發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。具體圍繞土地使用、設(shè)施分布、特色菜系等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建集聚區(qū)文旅業(yè)態(tài)的多元化、個(gè)性化、參與性、娛樂性產(chǎn)品體系，豐富消費(fèi)供給。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，對道路、標(biāo)識標(biāo)牌、服務(wù)設(shè)施提升、環(huán)境優(yōu)化、建筑等設(shè)施進(jìn)行升級完善，提升用水、用電、用氣等保障能力，不斷提高集聚區(qū)的游客承載能力和服務(wù)水平。三是加大產(chǎn)業(yè)培育力度，要打破當(dāng)前集聚區(qū)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、沒有特色的桎梏，因地制宜培育好特色產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建多元發(fā)展格局。四是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，各地各部門要有改革創(chuàng)新的勇氣，在推進(jìn)集聚區(qū)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、提升公共服務(wù)能力、破除發(fā)展瓶頸等方面深入研究，推進(jìn)集聚區(qū)又好又快發(fā)展。其二，要發(fā)揮市場主體作用。一方面，要抓好現(xiàn)有市場主體培育。對集聚區(qū)內(nèi)市場主體摸排清楚，分門別類建立培育庫，有針對性地分類施策，支持市場主體在結(jié)合自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大。并定期研究市場主體反映的各類問題，盡最大可能給予支持保障。另一方面，要引進(jìn)培育新的市場主體，根據(jù)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)布局等，確定引進(jìn)培育市場主體的原則、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富集聚區(qū)的業(yè)態(tài)，提升品質(zhì)。其三，要抓好政策宣傳落實(shí)。相關(guān)部門要認(rèn)真研究，開展各項(xiàng)政策宣傳，讓市場主體“找得到”“看得懂”。特別是，要站在市場主體的角度做好宣傳，提升他們“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”的主動性和積極性，增強(qiáng)發(fā)展信心。要梳理各類政策兌現(xiàn)落實(shí)情況，加大兌現(xiàn)力度，確保政策能夠惠及到更多市場主體，發(fā)揮政策激勵(lì)作用。
文廣旅部門要指導(dǎo)文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)包裝特色品牌，引導(dǎo)打造核心業(yè)態(tài)，開發(fā)特色產(chǎn)品；
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開通“綠色通道”做好個(gè)體工商戶注銷、新注冊企業(yè)審批；
統(tǒng)計(jì)部門要做好企業(yè)升規(guī)入限申報(bào)、確認(rèn)，指導(dǎo)企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作；
稅務(wù)部門要做好稅收政策宣傳解讀，及時(shí)辦理納稅事宜；
文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、豐富業(yè)態(tài)形式、提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，協(xié)助做好市場主體升規(guī)入限等工作。
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