總結(jié)是一種思辨和反思的過程，可以幫助我們深入思考問題的本質(zhì)和解決方法。如何提高自身的思維能力和創(chuàng)新能力？這是每個人都應(yīng)該思考的問題。下面是一些優(yōu)秀總結(jié)的特點和規(guī)范，希望對您的寫作有所幫助。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇一
關(guān)愛殘疾人從小事做起，為了倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構(gòu)建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)。
發(fā)言稿。
的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀(jì)念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導(dǎo)和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復(fù)期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復(fù)并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學(xué)和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復(fù)的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練方法的科學(xué)化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復(fù)的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學(xué)性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復(fù)機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)》和《教育心理評估標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務(wù)方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務(wù)奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務(wù)工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學(xué)院社會學(xué)所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務(wù)、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務(wù)機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務(wù)機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務(wù)行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“”期間，孤獨癥服務(wù)仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復(fù)部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學(xué)孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級培訓(xùn)專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務(wù)的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務(wù)?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務(wù)機構(gòu)中標(biāo)，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務(wù)方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務(wù)中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務(wù)工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作，使孤獨癥服務(wù)和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務(wù)和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務(wù)工作也應(yīng)該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準(zhǔn)，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當(dāng)前是中國歷史上孤獨癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標(biāo)，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務(wù)事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務(wù)的更大進步做出積極的貢獻!
黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務(wù)活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動實現(xiàn)“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標(biāo)。
一、加強制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測評體系、志愿服務(wù)管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)信息平臺建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動，回報社會，展示風(fēng)采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。
會后，我們將認(rèn)真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務(wù)。
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作。
工作報告。
請予審議。
20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。
國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標(biāo)志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《。
勞動合同。
法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當(dāng)?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。
國務(wù)院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務(wù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標(biāo)志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。
殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標(biāo)準(zhǔn)”、“國家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標(biāo)簽及。
說明書。
盲文標(biāo)注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。
財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，努力把各項工作做得更好。
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務(wù)上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。
黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當(dāng)突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)做出新的貢獻。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標(biāo)準(zhǔn)。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認(rèn)識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當(dāng)前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真實施《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當(dāng)前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴(yán)的生活。
二要有效擴大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財政支出增長機制，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責(zé)機制，強化殘疾人對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標(biāo)奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的xx大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設(shè)，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：
(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權(quán)益的社會環(huán)境。
落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認(rèn)真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權(quán)利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強無障礙建設(shè)。推動《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。
(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設(shè)。
各地要積極推動將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標(biāo)準(zhǔn)、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責(zé)任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關(guān)制度的有效對接，進一步分解任務(wù)、細化實施方案、量化評估指標(biāo)，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務(wù)的全覆蓋、均等化。
1.加強殘疾人專項社會保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會保障水平。
落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設(shè)。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
2.全面推進殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，有效擴大公共服務(wù)供給。
制定實施殘疾人康復(fù)機構(gòu)管理指導(dǎo)意見，深化康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進“建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”試點工作。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學(xué)校工作。實施好殘疾兒童康復(fù)等重點康復(fù)工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預(yù)防。
啟動“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅計劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學(xué)項目。
完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關(guān)建立崗位預(yù)留制度;倡導(dǎo)用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風(fēng)險擔(dān)保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。
貫徹落實《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，推進殘疾人文化服務(wù)制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術(shù)對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。
繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標(biāo)。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設(shè)。
3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。
加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務(wù)能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級、更加扎實和活躍。
融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務(wù)大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務(wù)等方式支持社會組織承擔(dān)適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。
積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。
積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯(lián)合國大會和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準(zhǔn)備工作。積極開展對外殘疾人人權(quán)對話和宣傳。
(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。
依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認(rèn)真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級殘聯(lián)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓(xùn)力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風(fēng)，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。
中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇二
親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關(guān)注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當(dāng)基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關(guān)心就是對殘疾人的關(guān)心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關(guān)愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復(fù)，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務(wù)品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴(yán)峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關(guān)注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。20xx年，基金會嚴(yán)格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(20xx—20xx年)》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關(guān)信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關(guān)心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關(guān)心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20xx年，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設(shè)不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權(quán)威認(rèn)可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結(jié)果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關(guān)心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、中國臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
20xx年，是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“”規(guī)劃》的重要一年，中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展，中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關(guān)注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢，抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學(xué)化管理上下功夫，充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目，為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領(lǐng)導(dǎo)下，在小泉理事長的帶領(lǐng)下，基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇三
殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學(xué)習(xí)和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責(zé)任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)。
發(fā)言稿。
的范文。希望對大家有所幫助!
“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
我談四個問題。
1、貧困是當(dāng)前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應(yīng)該特別關(guān)心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負(fù)擔(dān)，提高生活質(zhì)量。
2、康復(fù)是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復(fù)，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率太低了，能得到基本服務(wù)的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續(xù)實施了一批重點康復(fù)項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復(fù)涉及醫(yī)療、輔助技術(shù)等多種服務(wù)手段和內(nèi)容，不是簡單的醫(yī)療問題，像孤獨癥兒童康復(fù)這樣的服務(wù)既包括行為治療、認(rèn)知訓(xùn)練，又包括日常生活能力訓(xùn)練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務(wù)周期長。殘疾人康復(fù)費用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。
我有兩個建議：第一，將殘疾人康復(fù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持高等教育機構(gòu)開設(shè)康復(fù)專業(yè)，解決康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審難題，從整體上提升康復(fù)服務(wù)能力。
3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步?！笆濉币?guī)劃中應(yīng)重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標(biāo)，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學(xué)校就讀，并且給他們在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務(wù)入學(xué)率的基礎(chǔ)上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實際教育效果。三、重視學(xué)前康復(fù)教育。對于大多數(shù)殘疾孩子來說，學(xué)前教育和康復(fù)是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓(xùn)練，一旦錯過最佳康復(fù)期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實行免費的學(xué)前康復(fù)教育，希望國家能夠制定指導(dǎo)性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。
4、實現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點解決以下問題：一是適應(yīng)市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。二是要大力推進按比例就業(yè)，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的政策，把國家對殘疾人的關(guān)懷真正落到實處。
明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。希望“十三五”規(guī)劃對殘疾人的關(guān)注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達2700多萬殘疾人，希望相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠為“十三五”規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。
謝謝!
歡迎大家來到中國殘聯(lián)!今天，這么多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創(chuàng)業(yè)者，在這里討論互聯(lián)網(wǎng)與殘疾人服務(wù)的大課題，這件事做的非常及時，太有必要了，從發(fā)展來看，它對引領(lǐng)更多的殘疾人走進互聯(lián)網(wǎng)意義深刻。
今天是一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，極大地改變著人們的生活。在這個過程中，有很多富有社會責(zé)任感的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的便利和機會。阿里巴巴集團再次向殘疾人捐助互聯(lián)網(wǎng)資源，資助10萬人次在線培訓(xùn)，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供幫助，讓我們在冬天里卻感到了春天般的溫暖。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)感謝阿里巴巴集團對殘疾人的關(guān)愛和支持。
多年來，作為阿里巴巴的創(chuàng)始人，馬云先生為殘疾人做了很多好事和實事，我很感動。我想，一個企業(yè)家，他所創(chuàng)造的財富，為社會作出了貢獻，值得稱贊，而他能夠用所創(chuàng)造的財富幫助貧弱者，為他們創(chuàng)造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團的捐助，就像幸福的種子，一定會播撒在愛的原野上，給千千萬萬的殘疾人帶來創(chuàng)業(yè)的希望。
互聯(lián)網(wǎng)對殘疾人意味著什么?我們應(yīng)該怎樣幫助讓殘疾人走進互聯(lián)網(wǎng)呢?我想，互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人打開了通向廣闊世界的大門。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，殘疾人獲得了越來越多融入生活的機會。近年來，我們已經(jīng)看到，網(wǎng)絡(luò)里的人可以永遠不知疲倦地為盲人朗讀。對聾人來說，有了網(wǎng)絡(luò)信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)了無障礙生活，比如不用進校門也能上學(xué)、不用出門也能購物等等?；ヂ?lián)網(wǎng)消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見與歧視，實現(xiàn)了很多在生活中難以實現(xiàn)的夢想，我想互聯(lián)網(wǎng)是人類的奇跡。
互聯(lián)網(wǎng)幫助了很多殘疾人，也激發(fā)了他們的創(chuàng)造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網(wǎng)上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實現(xiàn)了小康生活，還帶動了村里的鄉(xiāng)親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認(rèn)可，從而獲得了自己存在的成就感。互聯(lián)網(wǎng)消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實現(xiàn)。
但是，從8500萬殘疾人這個數(shù)字來看，能夠使用網(wǎng)絡(luò)的殘疾人還是少數(shù)，多數(shù)殘疾人仍然生活在信息時代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數(shù)據(jù)，怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)為更多的殘疾人提供到家到戶的康復(fù)等服務(wù)。信息和數(shù)字無障礙是一個大課題，殘疾人需要更多無障礙的it產(chǎn)品和與時俱進的軟件開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)也是殘疾人融合社會的途徑和手段?；ヂ?lián)網(wǎng)的未來發(fā)展遠非我們今天所能想象，但是從現(xiàn)在起就為無障礙與融合打下基礎(chǔ)，它的前景一定是美好的。從這個角度講，今天中國殘聯(lián)推出的兩項網(wǎng)上服務(wù)只是一個開端，希望今后在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)上邁出更大的步伐，創(chuàng)建“n”個殘疾人服務(wù)項目，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”的新模式。
互聯(lián)網(wǎng)是殘疾人展示人生的平臺，殘疾人的加入，將給互聯(lián)網(wǎng)增添多樣的色彩和特別的感動。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進互聯(lián)網(wǎng)時代，分享生活的快樂。
謝謝!
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是落實中央黨的群團工作會議精神的關(guān)鍵之年。總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神,按照黨的xx大和xx屆三中四中五中全會、中央黨的群團工作會議、黨中央國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，切實加強和改進殘聯(lián)工作，進一步煥發(fā)殘聯(lián)組織活力，加快推進新常態(tài)下的殘疾人小康進程，為打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)不讓殘疾人掉隊目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
(一)全面分解《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，把殘疾人小康納入全面建成小康社會的大局。
推動重點任務(wù)、政策措施寫入各地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)專項規(guī)劃和加快殘疾人小康進程規(guī)劃之中，主動納入人口、社保、扶貧、就業(yè)、婦女兒童、老齡等專項規(guī)劃?；I備召開第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議，層層分解任務(wù)，逐項落實措施。
推動殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好相關(guān)信息的動態(tài)更新。建立完善聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)殘疾人托底保障的重點任務(wù)與當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣恼w安排同部署、同檢查、同考核。
發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)項目的示范帶動作用，努力擴大在康復(fù)、輔具、特教、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、文化、體育等方面的服務(wù)覆蓋面，及時總結(jié)推廣成功做法、典型經(jīng)驗，提高對相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輻射帶動能力。
深入推進政府購買殘疾人服務(wù)試點工作，推動優(yōu)化政府購買殘疾人服務(wù)流程，培育購買殘疾人服務(wù)的承接主體，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務(wù)之中。
積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作，完善精準(zhǔn)對接、脫貧幫扶措施。發(fā)揮殘疾人福利基金會、助殘志愿者協(xié)會、獅子會等的帶動作用，壯大助殘社會組織力量，開展社會志愿助殘活動，推進助殘公益慈善事業(yè)。
(二)圍繞不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、住房安全有保障以及家庭無障礙展開脫貧攻堅。
加快殘疾人小康進程，托住底是硬任務(wù)，補短板是硬骨頭，保基本是硬指標(biāo)，扶貧脫貧是攻堅戰(zhàn)。讓廣大殘疾人不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)和住房安全有保障，家庭生活無障礙，是不讓殘疾人掉隊的基本底線。我們要以20xx年為完成任務(wù)的收官時點，倒排時間表，逐項分解任務(wù)，逐級納入臺帳，逐年督導(dǎo)進度。
展開貧困殘疾人的脫貧攻堅戰(zhàn)。逐一核實殘疾人建檔立卡情況，實現(xiàn)與貧困人口數(shù)據(jù)庫的動態(tài)銜接和數(shù)據(jù)共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭取異地搬遷改善一批、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批的思路，制定實施《農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(20xx-20xx年)》，加快農(nóng)村貧困殘疾人脫貧步伐。
全面落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，統(tǒng)籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施。推進基本福利補貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目。推進成年重度無業(yè)殘疾人納入最低生活保障，促進改善居住在危房中殘疾人的住房條件，加強殘疾人居家服務(wù)，擴大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的覆蓋面。重視解決重度殘疾人和一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的實際問題。
繼續(xù)落實殘疾兒童康復(fù)救助、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點項目，促進更多醫(yī)療康復(fù)和輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。提升國家和省級康復(fù)機構(gòu)的服務(wù)帶動能力，啟動縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強對社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。加快籌建國家孤獨癥康復(fù)研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺。
抓好《特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)》收官和后續(xù)行動計劃的編制工作，有效解決實名制未入學(xué)適齡殘疾兒童反映的義務(wù)教育問題。推動制定實施殘疾人職業(yè)教育指導(dǎo)政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推動完善特教教師收入分配激勵機制。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃(20xx-20xx年)》。
督導(dǎo)落實《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，擴大按比例就業(yè)公示試點。啟動殘疾人職業(yè)能力提升計劃，促進輔助性就業(yè)，創(chuàng)制自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等幫扶措施，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。
重點推進重度殘疾人的家庭無障礙改造，分解年度任務(wù)，加強督促檢查。促進醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、公共機構(gòu)、公共交通等的無障礙改造，推進食品藥品、公共服務(wù)網(wǎng)站等無障礙建設(shè)，鼓勵支持電視新聞節(jié)目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節(jié)目，加強殘疾人機動輪椅車燃油補貼發(fā)放監(jiān)管。召開全國無障礙環(huán)境建設(shè)推進會，推進無障礙環(huán)境建設(shè)。
(三)充分履行人民團體職能，推動健全維護殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)和機制渠道。
推動盡快出臺實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃(20xx-20xx年)》。主動參與相關(guān)法律法規(guī)的立法、修法調(diào)研論證和實施檢查，推進殘疾人基本福利等立法調(diào)研，制定實施全國殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。與最高人民檢察院共同落實《關(guān)于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權(quán)益的意見》，爭取最高人民法院出臺在司法審判中加強殘疾人權(quán)益保護的意見。
積極參加社會主義協(xié)商民主機制和渠道建設(shè)。發(fā)揮全國政協(xié)社法委殘疾人事務(wù)協(xié)商機制的示范作用，推進地方各級殘聯(lián)與人大、政協(xié)相關(guān)機構(gòu)和政府部門等形成常態(tài)化研究殘疾人事務(wù)的工作機制，圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益保障問題展開協(xié)商。認(rèn)真履行職能，做好縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中依法按程序推薦代表候選人工作，發(fā)揮在縣以上人大代表、政協(xié)委員人選提名推薦中的協(xié)商推薦作用。
加強12385殘疾人服務(wù)熱線和殘疾人信訪信息化建設(shè)，拓寬殘疾人反映訴求渠道，千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求，加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度，及時解決侵害殘疾人權(quán)益的事(案)件。
(四)持續(xù)營造有利于殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，不斷豐富殘疾人精神文化生活。
高舉人道主義大旗，統(tǒng)籌做好重要政策、重點工作、重大活動宣傳工作,鞏固提升已有陣地和品牌，開拓創(chuàng)新傳播平臺和渠道。推出系列宣傳品，完善各級殘聯(lián)新聞發(fā)言人制度，健全輿情分析機制。深化中國特色殘疾人事業(yè)研究，出版中國殘疾人事業(yè)藍皮書、殘疾人工作讀本等重點讀物。
制定實施《關(guān)于加快構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系的意見》和《殘疾人公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵支持城鄉(xiāng)社區(qū)開展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動。成立中國殘疾人文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會，開發(fā)精品力作，培育提升文化品牌。
實施殘疾人自強健身工程、康復(fù)體育關(guān)愛工程，豐富活躍殘疾人群眾體育活動。做好20xx年里約殘奧會備戰(zhàn)參賽工作，爭取優(yōu)異成績。推進冬季殘奧項目振興計劃，啟動20xx年冬殘奧會籌備工作。
(五)服務(wù)國家外交大局，不斷開創(chuàng)殘疾人事務(wù)國際交流合作的新局面。
推動落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，主動參與殘疾人事務(wù)相關(guān)機制建設(shè)。抓住聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》實施10周年重要契機，精心策劃重點活動。
籌辦亞歐會議20周年殘疾人專題活動，推動亞太經(jīng)合組織成員在殘疾人領(lǐng)域的務(wù)實合作，繼續(xù)實施“仁川戰(zhàn)略”，推動中國——東盟、中非殘疾人合作取得新進展。
積極參與國際殘疾人組織建設(shè)，認(rèn)真做好康復(fù)國際主席履職工作，促進殘疾人組織的國際交流合作。
(六)保持和增強殘聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。
深入貫徹中央黨的群團工作會議精神，有效落實《中國殘聯(lián)貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》，進一步增強殘聯(lián)工作和殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，自覺抵制機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。鼓勵支持各地殘聯(lián)大膽創(chuàng)新,為殘聯(lián)改革創(chuàng)新提供新經(jīng)驗。
把做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新工作作為推動殘疾人小康進程的主要抓手、改進和加強殘聯(lián)工作的生動實踐、培養(yǎng)鍛煉基層干部隊伍的重要任務(wù)，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)資源共享機制。推進智能化殘疾人證試點，鼓勵有條件的地方逐步推廣。
開展基礎(chǔ)管理“回頭看”活動。深入總結(jié)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”“基礎(chǔ)管理提升年”成效，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，完善規(guī)矩制度。
推動服務(wù)重心下移，制定實施縣域殘疾人綜合服務(wù)能力提升計劃，推動縣級殘聯(lián)建立健全輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)殘疾人綜合服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)全覆蓋。加強專職委員隊伍建設(shè)，拓展兼職工作力量，增強綜合服務(wù)能力。
不斷加強和改進專門協(xié)會工作，出臺《關(guān)于加強專門協(xié)會工作的意見》，指導(dǎo)專門協(xié)會在推進本類別殘疾人小康進程實踐中更好地履職盡責(zé)，使專門協(xié)會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)益維護者。
鞏固與港澳臺地區(qū)的交流成果，依托“海峽論壇”平臺健全兩岸殘疾人交流合作機制。
各位委員，全面小康，收官在即;五年攻堅，開局為要。讓我們更緊密地團結(jié)在以為黨中央周圍，扎實做好“十三五”開局之年的各項工作，為加快推進殘疾人小康進程作出更大的貢獻，為實現(xiàn)在全面建成小康社會中不讓殘疾人掉隊的目標(biāo)奠定更為有利的基礎(chǔ)!
20xx年5月6日，國務(wù)院殘疾人工作委員會在京召開第三次全體會議。國務(wù)委員、國務(wù)院殘工委主任王勇主持會議并作重要講話，中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志在會上作重點發(fā)言。
國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪指出，加快推進8500萬殘疾人小康進程任務(wù)非常繁重。到20xx年全面建成小康社會不到六年的時間里，要使1000多萬殘疾人實現(xiàn)脫貧，是一項艱巨的任務(wù)。全國還有2500多萬重度殘疾人，而我國還沒有全面建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等福利制度，因此，對這兩項補貼應(yīng)當(dāng)盡快制定全國統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策，梳理整合各項政策措施，避免碎片化，盡快實現(xiàn)全覆蓋。同時，建議中央財政對西部欠發(fā)達地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)給予適當(dāng)補貼，使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，盡快幫助他們擺脫貧困。
海迪主席強調(diào)，在制定各項福利保障政策時，要特別關(guān)心和兼顧殘疾人的實際困難，把好政策、好福利落實到殘疾人身上。康復(fù)是殘疾人工作的重中之重，建議各級政府加大對殘疾人康復(fù)機構(gòu)的投入，建立康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)與各級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)資源共享;將從事康復(fù)的各類專業(yè)技術(shù)人員納入職稱評審序列，加快康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為殘疾人提供更好的康復(fù)服務(wù)。
海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，將殘疾人小康工作納入部門職責(zé)，特別要在殘疾人就業(yè)增收、托底保障、福利補貼、公共服務(wù)方面多研究，細化完善相關(guān)配套政策，每年把殘疾人小康進程不斷向前推進。海迪主席要求各級殘聯(lián)要推進基礎(chǔ)工作精細化管理，逐步建立殘疾人工作的大數(shù)據(jù)，提升工作質(zhì)量和效率，為殘疾人提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。
國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)理事長魯勇作關(guān)于20xx年殘疾人。
工作總結(jié)。
和20xx年主要安排的報告。報告指出，20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署新要求方面開啟了新征程;在加強殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理和摸清殘疾人基本服務(wù)狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進殘疾人小康進程和營造格外關(guān)心殘疾人事業(yè)氛圍上邁出了新步伐;在服務(wù)國家外交大局和拓展殘疾人事務(wù)國際合作交流方面打開了新局面;進一步融入了政府工作大局，各成員單位各司其職作出了新貢獻。
報告強調(diào)，20xx年要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署新要求，著力加快推進殘疾人小康進程，全力完成“”規(guī)劃任務(wù)、精心編制“十三五”發(fā)展綱要，持續(xù)提升殘疾人工作基礎(chǔ)管理水平，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻。要以加快推進殘疾人小康進程為重點，扎實做好兜底補短、扶貧解困、就業(yè)增收、公共服務(wù)等工作;全面完成殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，認(rèn)真做好“十三五”發(fā)展綱要編制工作;扎實開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果的評估論證和動態(tài)更新;匯聚全社會關(guān)心重視殘疾人正能量，持續(xù)營造促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)國際影響力。
國務(wù)院殘工委秘書長、中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長孫先德匯報了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作情況。中國殘聯(lián)黨組成員列席會議。
新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業(yè)也有了新發(fā)展。這是我們應(yīng)該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當(dāng)前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的。
工作報告。
已經(jīng)了解了中國殘聯(lián)理事會這一年的工作20xx年的工作令人振奮各方面都上了新臺階實現(xiàn)了既定目標(biāo)。
20xx年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席殘疾人事業(yè)重大活動，就殘疾人工作及相關(guān)問題作出重要指示，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對殘疾人格外關(guān)心、對殘疾人事業(yè)高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權(quán)益保護的法律法規(guī)”，今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展將走上更加規(guī)范的法治軌道;國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，將為摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、制定“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ);我們在apec領(lǐng)導(dǎo)人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務(wù)納入apec經(jīng)濟體合作發(fā)展框架，展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展和人權(quán)保障的良好形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領(lǐng)各級殘疾人工作者共同努力，密切聯(lián)系殘疾人，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調(diào)研時，看到有的殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)，有的住上了好房子，有的農(nóng)村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領(lǐng)取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設(shè)施。我們的工作符合中央關(guān)于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設(shè)作出貢獻，我們應(yīng)該為此感到驕傲。
關(guān)于明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯(lián)工作會議上，我講了如何發(fā)揮“代表、服務(wù)和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務(wù)和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談?wù)勥@個題目，有一些話不必重復(fù)，而有些話是應(yīng)該重復(fù)的，因為重復(fù)就是強調(diào)，有時候重復(fù)就能產(chǎn)生力量。當(dāng)然重復(fù)也要有新的思考、新的內(nèi)容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。
一、履行好代表職責(zé)，把工作做到每一個殘疾人身邊。
在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發(fā)揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責(zé)，就要充分認(rèn)識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。
維護好殘疾人的各項權(quán)益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責(zé)，就要通過具體的工作和服務(wù)來體現(xiàn)，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經(jīng)講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關(guān)心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學(xué)生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學(xué)，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發(fā)。我要求維權(quán)部聯(lián)系河南省殘聯(lián)，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯(lián)給底慧敏家送去慰問金，并制定了長期幫扶計劃。這件事也引發(fā)我們思考，我們應(yīng)該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風(fēng)，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯(lián)對這樣的新聞要關(guān)注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務(wù)。我們的目標(biāo)就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要盡可能地創(chuàng)造條件幫助殘疾人康復(fù)，讓他們像健全人一樣接受教育、實現(xiàn)就業(yè)，享有理想的生活。
20xx年7月，新聞報道了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現(xiàn)狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過多家醫(yī)院，卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個消息，很同情女孩的遭遇，我們應(yīng)該保護這個孩子的權(quán)益。我馬上請維權(quán)部的同志給山東省殘聯(lián)打電話，并請黃悅勤副主席和維權(quán)部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫(yī)療康復(fù)救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權(quán)益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責(zé)，就能匯聚成強大的力量。
殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯(lián)系殘疾人是殘疾人工作的本質(zhì)要求，全心全意為殘疾人服務(wù)是我們的職責(zé)。我認(rèn)為，殘疾人工作者應(yīng)具有人道、勤奮、清廉的品格，要認(rèn)識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責(zé)。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關(guān)懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責(zé)。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責(zé)的。發(fā)現(xiàn)一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發(fā)生改變。
我們要對現(xiàn)有涉及殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和政策進行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結(jié)共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。
二、提高服務(wù)能力，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量。
殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務(wù)放在首位，服務(wù)是殘疾人工作者首要任務(wù)，當(dāng)前最重要的服務(wù)就是提高殘疾人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量，就是推進小康進程，如果沒有高質(zhì)量的生活，就談不上小康水平。據(jù)國務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù)，我們國家到20xx年底還有8862萬農(nóng)村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴(yán)峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農(nóng)村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責(zé)任重大。我們要考察一下，特別貧困地區(qū)的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復(fù)、能不能就業(yè)有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標(biāo)題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質(zhì)量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。
明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平?！睔埣踩舜嬖谔嗟睦щy，我們要實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識和新的政策法規(guī)，提高服務(wù)能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部更要起模范帶頭作用。從現(xiàn)在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當(dāng)?shù)貙嶋H和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出臺更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯(lián)各部門要結(jié)合殘疾人事業(yè)“”目標(biāo)任務(wù)的全面落實、“十三五”規(guī)劃的科學(xué)制定，不斷完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)制度，配合相關(guān)部委細化配套的政策措施。比如出臺加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯(lián)動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責(zé)任，這樣才能不負(fù)殘疾人的信任和期盼。
推進殘疾人小康是階段任務(wù)，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘疾人事業(yè)永無止境的目標(biāo)。殘疾人事業(yè)不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業(yè)，只要殘疾人存在，殘疾人事業(yè)就要發(fā)展，就要有新的內(nèi)容。我們這代人的任務(wù)是打好殘疾人事業(yè)更加堅實的基礎(chǔ)，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中國殘聯(lián)成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發(fā)展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創(chuàng)造了參與社會的機會。我們的任務(wù)不僅是讓殘疾人實現(xiàn)溫飽，還要讓他們獲得更多的發(fā)展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經(jīng)脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，借助國家精準(zhǔn)扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。
殘疾人工作者直接為殘疾人服務(wù)，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領(lǐng)他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復(fù)等服務(wù)和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經(jīng)過努力一定能實現(xiàn)的目標(biāo)。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務(wù)，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業(yè)的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。
殘疾人要融入社會，康復(fù)是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務(wù)委員到青海調(diào)研，王勇同志強調(diào)：“要加強殘疾人康復(fù)服務(wù)、特殊教育、勞動就業(yè)等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發(fā)展提供更多支持?！蔽覀?yōu)闅埣踩朔?wù)，要抓住工作重點，要把康復(fù)放在首位，這是最重要的服務(wù)，也是殘疾人事業(yè)的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復(fù)，還要對有條件恢復(fù)功能的殘疾人進行搶救性康復(fù)，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復(fù)服務(wù)要特別重視人才培養(yǎng)，不能只建機構(gòu)沒有人才。這是今后發(fā)展中要解決好的一個關(guān)鍵問題。中國殘聯(lián)已經(jīng)開始籌建中國殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫(yī)學(xué)院校加快培養(yǎng)人才。各地要建設(shè)、管理、使用好康復(fù)中心，康復(fù)中心不能講求豪華，而應(yīng)該儉樸實用，它的每一平方米都應(yīng)該為殘疾人服務(wù)。要注重社區(qū)康復(fù)，讓更多的殘疾人在社區(qū)得到就近、便利和有效的康復(fù)服務(wù)。
教育是殘疾人實現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本，要實施好《特殊教育提升計劃》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學(xué)習(xí)能力的，都要創(chuàng)造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“加強無障礙環(huán)境建設(shè)”，為在城鎮(zhèn)化進程中同步進行無障礙建設(shè)提供了保障。要呼吁政府加大學(xué)校、公共交通、政府網(wǎng)站、食品藥品信息等重點領(lǐng)域無障礙建設(shè)力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設(shè)好管理好無障礙設(shè)施，還要呼吁全社會都來關(guān)心、尊重殘疾人，加強輿論引導(dǎo)，使人們懂得，愛護無障礙設(shè)施是對殘疾人人權(quán)的尊重，也是一種應(yīng)有的社會公德。
近年來，各地在推進殘疾人工作中又創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市采取“基本公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)專項政策、政府購買服務(wù)”的模式，讓殘疾人得到更好的康復(fù)服務(wù);江蘇省實行了在江蘇上大學(xué)的殘疾學(xué)生免費教育;上海市在公務(wù)員定向招錄殘疾人的基礎(chǔ)上，今年在事業(yè)單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業(yè)殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業(yè)意向;陜西省為城鎮(zhèn)中輕度殘疾人補貼代繳基本養(yǎng)老保險費，共建成117個殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標(biāo)準(zhǔn);湖南省殘聯(lián)實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯(lián)每年結(jié)對幫扶一個村，一名或多名干部結(jié)對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務(wù)，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經(jīng)驗好做法值得各地相互學(xué)習(xí)和借鑒?？傊罁?jù)殘疾人的困難和需求，根據(jù)各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富內(nèi)容，改善服務(wù)，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。
三、做好專項調(diào)查，全面加強殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理。
加強殘疾人事業(yè)管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務(wù)的必然要求。只有加強管理，服務(wù)才有效率。今天，管理正在走向信息化、數(shù)字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結(jié)構(gòu)都要適應(yīng)這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調(diào)整和創(chuàng)新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成宏大的規(guī)模，無論是人員、資金，還是組織機構(gòu)，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業(yè)投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用呢?所以，要加強管理并且要科學(xué)地、嚴(yán)格地管理和監(jiān)督。
20xx年初，中國殘聯(lián)將20xx年確定為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎(chǔ)管理工作取得了積極成效。中國殘聯(lián)制定和修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，健全了相關(guān)的管理制度，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在相關(guān)部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調(diào)查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將為今后制定政策、測算投入提供科學(xué)的依據(jù)。經(jīng)過調(diào)查，我們一定會更精準(zhǔn)地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務(wù)。
管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯(lián)把20xx年確定為“基礎(chǔ)管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當(dāng)好管家，也需要好手段和好制度。
殘疾人事業(yè)管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設(shè)，建立適應(yīng)信息化社會的工作機制，以更嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法，做好殘疾人信息管理、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理好殘疾人各項事務(wù)，為他們提供更好的社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)。
進行科學(xué)化管理的目的就是提高工作質(zhì)量。要用管理提高服務(wù)水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復(fù)國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復(fù)國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監(jiān)督。他們有一套科學(xué)的基金募集、撥款使用和監(jiān)督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業(yè)的雇主繳款和國家撥款構(gòu)成，用途是康復(fù)法案所規(guī)定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業(yè)發(fā)展和康復(fù)。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業(yè)保障金還有一些問題，有些沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。多年來，在有些地方，就業(yè)保障金沒有全部直接用在殘疾人就業(yè)上，有的用來建基礎(chǔ)設(shè)施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業(yè)保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業(yè)的美好夢想破滅了，出現(xiàn)的就業(yè)保障金的負(fù)面新聞也會損害殘疾人事業(yè)的聲譽。對殘疾人就業(yè)保障金的使用需要建立嚴(yán)格的、科學(xué)的監(jiān)督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。
我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業(yè)的管理就要建立好的監(jiān)督機制，把殘疾人就業(yè)保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業(yè)保障金要管理好使用好，要用法治和科學(xué)手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關(guān)乎生命的質(zhì)量和千家萬戶的幸福指數(shù)的工作，決不能損害殘疾人的利益，發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象一定要依法追究責(zé)任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風(fēng)范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時間我們要與有關(guān)政府部門下大力氣研究這項工作，借鑒先進國家的經(jīng)驗和方法，推動就業(yè)保障金使用規(guī)定的修訂，完善管理和監(jiān)督以及責(zé)任追究制度，使就業(yè)保障金真正為殘疾人謀福利。
20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當(dāng)選康復(fù)國際候任主席。這個組織從建立至今，已經(jīng)有92年的歷史，有一百多個國家和地區(qū)的會員，為世界殘疾人事務(wù)做出了很多工作。康復(fù)國際代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業(yè)的認(rèn)同。我們要用好康復(fù)國際這個平臺，學(xué)習(xí)借鑒先進的管理經(jīng)驗、融合發(fā)展的理念，進一步擴展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，同時也要開展廣泛的殘疾人事務(wù)國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力;鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
主席團委員要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系殘疾人群眾，落實《中國殘聯(lián)主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定建言謀策，扎實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創(chuàng)共享小康社會而努力奮斗。
親愛的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創(chuàng)者，在中國殘聯(lián)建立之初，就把殘聯(lián)的職責(zé)定為“代表、服務(wù)和管理”，20xx年來殘疾人事業(yè)的發(fā)展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔(dān)起“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé)，為殘疾人事業(yè)作出了積極貢獻。作為后來者，我們要更好地履行“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé)，繼續(xù)拓展殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，為殘疾人早日實現(xiàn)小康、融合發(fā)展貢獻全部的力量。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇四
xx大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)。我們應(yīng)該怎么辦呢?我認(rèn)為，社會建設(shè)要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)更注重效率，社會建設(shè)更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)適應(yīng)。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設(shè)的認(rèn)識，積極推動國家在社會建設(shè)中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設(shè)一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。
我們進行社會建設(shè)一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復(fù)，這關(guān)系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設(shè)的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權(quán)利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關(guān)懷，讓他們擁有生命的尊嚴(yán)。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設(shè)的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。
我認(rèn)為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設(shè)的重點要放在基層。因為基層建設(shè)的狀況直接關(guān)系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設(shè)往往比較薄弱，力量不足，設(shè)施不全，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設(shè)，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務(wù)。我們要敢想，敢做，敢擔(dān)當(dāng)。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導(dǎo)群眾自己建設(shè)自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務(wù)的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務(wù)的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務(wù)的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動員各種社會力量為殘疾人服務(wù)。
四、學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關(guān)心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權(quán)利、維護殘疾人的尊嚴(yán)、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權(quán)事業(yè)的一部分。
前段時間，我認(rèn)真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務(wù)和人權(quán)保障的高度，認(rèn)識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結(jié)合學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關(guān)系的理解。
人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎(chǔ)，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關(guān)心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。
我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設(shè)和社會建設(shè)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務(wù)，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務(wù)，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權(quán)保障的體現(xiàn)。
我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務(wù)、奉獻是我們保持優(yōu)良作風(fēng)和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務(wù)是我們的理想和責(zé)任，我們要牢固樹立服務(wù)意識、不斷提高服務(wù)能力，切實維護殘疾人合法權(quán)益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴(yán)于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結(jié)起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結(jié)著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認(rèn)真履行了職責(zé)。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和20xx年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
20xx年是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務(wù)目標(biāo)和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》年度任務(wù)。要加強政策法規(guī)建設(shè)，推動相關(guān)政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權(quán)益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務(wù)能力;要加大“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德建設(shè)力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認(rèn)真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。
當(dāng)我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇五
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀(jì)念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導(dǎo)和呼吁。中國殘聯(lián)從開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復(fù)期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復(fù)并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學(xué)和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復(fù)的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練方法的科學(xué)化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復(fù)的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學(xué)性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復(fù)機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)》和《教育心理評估標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”;20中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務(wù)方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務(wù)奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務(wù)工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學(xué)院社會學(xué)所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務(wù)、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務(wù)機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務(wù)機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務(wù)行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“十二五”期間，孤獨癥服務(wù)仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復(fù)部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學(xué)孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級培訓(xùn)專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務(wù)的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務(wù)?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務(wù)機構(gòu)中標(biāo)，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務(wù)方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務(wù)中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務(wù)工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作，使孤獨癥服務(wù)和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務(wù)和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務(wù)工作也應(yīng)該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準(zhǔn)，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當(dāng)前是中國歷史上孤獨癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標(biāo)，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務(wù)事業(yè)一定會在“十二五”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務(wù)的更大進步做出積極的貢獻!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務(wù)活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動實現(xiàn)“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標(biāo)。
一、加強制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測評體系、志愿服務(wù)管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)信息平臺建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動，回報社會，展示風(fēng)采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。
會后，我們將認(rèn)真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務(wù)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。
國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標(biāo)志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當(dāng)?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。
國務(wù)院于年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務(wù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標(biāo)志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。
殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標(biāo)準(zhǔn)”、“國家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(-)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標(biāo)簽及說明書盲文標(biāo)注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。
財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2011-)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，努力把各項工作做得更好。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，全面把握和落實黨的十八大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。
黨的十八大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比還存在很大差距：20殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當(dāng)突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)做出新的貢獻。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標(biāo)準(zhǔn)。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認(rèn)識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。
黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當(dāng)前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真實施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在20搭建起兩個體系基本框架，到20實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當(dāng)前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴(yán)的生活。
二要有效擴大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財政支出增長機制，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責(zé)機制，強化殘疾人對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。
全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標(biāo)奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的十八大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設(shè)，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：
(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權(quán)益的社會環(huán)境。
落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認(rèn)真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權(quán)利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強無障礙建設(shè)。推動《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。
(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設(shè)。
各地要積極推動將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標(biāo)準(zhǔn)、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責(zé)任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關(guān)制度的有效對接，進一步分解任務(wù)、細化實施方案、量化評估指標(biāo)，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務(wù)的全覆蓋、均等化。
1.加強殘疾人專項社會保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會保障水平。
落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設(shè)。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
2.全面推進殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，有效擴大公共服務(wù)供給。
制定實施殘疾人康復(fù)機構(gòu)管理指導(dǎo)意見，深化康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進“建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”試點工作。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學(xué)校工作。實施好殘疾兒童康復(fù)等重點康復(fù)工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預(yù)防。
啟動“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅計劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學(xué)項目。
完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關(guān)建立崗位預(yù)留制度;倡導(dǎo)用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風(fēng)險擔(dān)保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。
貫徹落實《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，推進殘疾人文化服務(wù)制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術(shù)對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。
繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標(biāo)。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設(shè)。
3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。
加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務(wù)能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級、更加扎實和活躍。
融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務(wù)大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務(wù)等方式支持社會組織承擔(dān)適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。
積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。
積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。做好參加209月第68屆聯(lián)合國大會和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準(zhǔn)備工作。積極開展對外殘疾人人權(quán)對話和宣傳。
(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。
依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認(rèn)真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級殘聯(lián)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，進一步加大教育培訓(xùn)力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風(fēng)，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。
中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇六
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。
國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標(biāo)志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當(dāng)?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。
國務(wù)院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務(wù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標(biāo)志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。
殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標(biāo)準(zhǔn)”、“國家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標(biāo)簽及說明書盲文標(biāo)注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。
財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，努力把各項工作做得更好。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇七
親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關(guān)注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當(dāng)基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關(guān)心就是對殘疾人的關(guān)心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關(guān)愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復(fù)，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務(wù)品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴(yán)峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關(guān)注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。，基金會嚴(yán)格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(—)》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關(guān)信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關(guān)心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關(guān)心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設(shè)不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權(quán)威認(rèn)可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結(jié)果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關(guān)心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要一年中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關(guān)注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學(xué)化管理上下功夫充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信在樸方會長的領(lǐng)導(dǎo)下在小泉理事長的帶領(lǐng)下基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
十八大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)。我們應(yīng)該怎么辦呢?我認(rèn)為，社會建設(shè)要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)更注重效率，社會建設(shè)更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)適應(yīng)。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設(shè)的認(rèn)識，積極推動國家在社會建設(shè)中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設(shè)一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。
我們進行社會建設(shè)一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復(fù)，這關(guān)系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設(shè)的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權(quán)利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關(guān)懷，讓他們擁有生命的尊嚴(yán)。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設(shè)的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。
我認(rèn)為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設(shè)的重點要放在基層。因為基層建設(shè)的狀況直接關(guān)系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設(shè)往往比較薄弱，力量不足，設(shè)施不全，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設(shè)，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務(wù)。我們要敢想，敢做，敢擔(dān)當(dāng)。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導(dǎo)群眾自己建設(shè)自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務(wù)的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務(wù)的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務(wù)的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動員各種社會力量為殘疾人服務(wù)。
四、學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關(guān)心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權(quán)利、維護殘疾人的尊嚴(yán)、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權(quán)事業(yè)的一部分。
前段時間，我認(rèn)真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務(wù)和人權(quán)保障的高度，認(rèn)識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結(jié)合學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關(guān)系的理解。
人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎(chǔ)，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想。現(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關(guān)心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。
我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設(shè)和社會建設(shè)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務(wù)，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務(wù)，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權(quán)保障的體現(xiàn)。
我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務(wù)、奉獻是我們保持優(yōu)良作風(fēng)和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務(wù)是我們的理想和責(zé)任，我們要牢固樹立服務(wù)意識、不斷提高服務(wù)能力，切實維護殘疾人合法權(quán)益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴(yán)于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結(jié)起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結(jié)著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認(rèn)真履行了職責(zé)。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
20是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務(wù)目標(biāo)和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》年度任務(wù)。要加強政策法規(guī)建設(shè)，推動相關(guān)政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權(quán)益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務(wù)能力;要加大“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德建設(shè)力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認(rèn)真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。
當(dāng)我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
親愛的同志們：
在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯(lián)第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認(rèn)真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關(guān)于聯(lián)合國審議我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關(guān)于《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現(xiàn)殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認(rèn)真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結(jié)合學(xué)習(xí)樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創(chuàng)造幸福生活。
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得更大的進步，殘疾人事業(yè)也會進一步發(fā)展。我們要建設(shè)美麗中國，也要建設(shè)幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業(yè)指明了方向，學(xué)習(xí)貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務(wù)工作，切實維護和保障殘疾人權(quán)益，是殘聯(lián)系統(tǒng)當(dāng)前重要的政治任務(wù)。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質(zhì)量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現(xiàn)殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務(wù)。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現(xiàn)美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創(chuàng)新，促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務(wù)。
黨的十八大報告明確指出，社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。殘疾人事業(yè)是社會建設(shè)的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發(fā)展的基本要求，沒有殘疾人的發(fā)展，是不全面不完整的發(fā)展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產(chǎn)力，有利于改善殘疾人的家庭關(guān)系和社會人際關(guān)系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)才會產(chǎn)生美感。我們構(gòu)建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創(chuàng)造和諧的生活。
黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。最近我們學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習(xí)近平同志一直非常關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。8月，習(xí)近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調(diào)，對殘疾人事業(yè)的高度重視和大量投入，對殘疾人人權(quán)的高度尊重和充分保障，這是我國人權(quán)事業(yè)的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關(guān)心殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關(guān)心、尊重、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，為促進我國殘疾人事業(yè)發(fā)展作出貢獻。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我們一定能加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)殘疾人生活全面達到小康水平的目標(biāo)。
二、實事求是，改進工作作風(fēng)，把殘疾人事業(yè)做到基層去。
2012年，殘疾人事業(yè)在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體、維權(quán)、社會保障、組織建設(shè)等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查;國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章;《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施;聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約相關(guān)工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設(shè)專門出臺文件等等，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了非常好的機遇和條件。執(zhí)行理事會恪盡職守地工作，各專門協(xié)會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業(yè)取得的發(fā)展成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結(jié)果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)主席團，向為殘疾人事業(yè)無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有清醒的認(rèn)識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。
二十多年過去了，我國殘疾人事業(yè)從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質(zhì)量還亟需進一步提高?；亓加窀笨偫碓趪鴦?wù)院殘工委第七次全體會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農(nóng)村，在農(nóng)村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)，占農(nóng)村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人家庭醫(yī)療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優(yōu)惠政策措施要進一步落實。
今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執(zhí)行情況不盡人意;殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定;全國多數(shù)地方的社區(qū)提供康復(fù)服務(wù)的能力非常有限;殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設(shè)和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人保障法》的各項規(guī)定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數(shù)。
要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風(fēng)，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認(rèn)真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復(fù)是衛(wèi)生部門和中國殘聯(lián)康復(fù)部負(fù)責(zé)，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯(lián)教就部教育處負(fù)責(zé)，從學(xué)校出來，又是人社部和中國殘聯(lián)教就部就業(yè)處負(fù)責(zé)。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復(fù)之后去哪兒上學(xué)?畢業(yè)了怎樣就業(yè)?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。
最近，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央為全黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業(yè)的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設(shè)項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認(rèn)清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設(shè)的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設(shè)計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，切實將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設(shè)項目的設(shè)計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務(wù)，針對殘疾人的特點提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件;同時應(yīng)爭取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。
要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎(chǔ)上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標(biāo)定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關(guān)爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務(wù)。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設(shè)是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習(xí)慣。各地可以學(xué)習(xí)借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎(chǔ)、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導(dǎo)、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標(biāo)準(zhǔn)進行試點。
二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設(shè)施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設(shè)備，改善無障礙設(shè)施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。加強殘疾人文化建設(shè)，各級殘聯(lián)的綜合服務(wù)機構(gòu)要起表率帶頭作用。
三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術(shù)組織的作用。當(dāng)前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結(jié)帶領(lǐng)各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術(shù)協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術(shù)小組，這是殘疾人文化建設(shè)的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務(wù)，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導(dǎo)方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè)。中國社會的二元結(jié)構(gòu)造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結(jié)合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應(yīng)在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務(wù)，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務(wù);經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務(wù)，并在農(nóng)村試點性開展文化服務(wù)。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務(wù)的權(quán)益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關(guān)鍵作用的還是我們思想認(rèn)識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標(biāo)還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務(wù)。
(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術(shù)特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結(jié)合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設(shè)方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導(dǎo)多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導(dǎo)、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導(dǎo)動員社會力量參與殘疾人文化建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導(dǎo)有愛心、有社會責(zé)任感的單位、機構(gòu)、企業(yè)、社會組織關(guān)注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務(wù)。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導(dǎo)員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術(shù)指導(dǎo)。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設(shè)示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領(lǐng)先、全國有位的典型市，總結(jié)出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設(shè)加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應(yīng)，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權(quán)衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設(shè)不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設(shè)的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務(wù)會已多次專題研究部署，形成了政府負(fù)責(zé)、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設(shè)與公共文化體系建設(shè)和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務(wù)。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務(wù)指標(biāo)，各司其責(zé)，定期檢查。總之，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導(dǎo)、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設(shè)，擴大示范的輻射帶動范圍。
最后我還要強調(diào)一點，就是領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領(lǐng)導(dǎo)重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復(fù)、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認(rèn)為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應(yīng)該改變。如果前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設(shè)，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”、依法保障殘疾人權(quán)益的全局高度認(rèn)識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，把殘疾人文化建設(shè)作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標(biāo)、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結(jié)合本地實際爭取若干殘疾人文化建設(shè)項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設(shè)工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設(shè)比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責(zé)任感和使命感承擔(dān)起殘疾人文化建設(shè)的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
同志們：
本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設(shè)工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識，總結(jié)推廣殘疾人文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設(shè)工作的方向與任務(wù)。
上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設(shè)有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：
一、充分認(rèn)識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義。
(一)加強殘疾人文化建設(shè)是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領(lǐng)了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。加強文化建設(shè)、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的應(yīng)有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調(diào)文化建設(shè)的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”作為新時期黨和國家的五大核心任務(wù)之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標(biāo)的后退，影響全面建成小康社會的進程。
(二)加強殘疾人文化建設(shè)是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設(shè)等多個方面。在黨和政府的重視關(guān)懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴(yán)、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素，它承載了引導(dǎo)廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領(lǐng)域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關(guān)注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設(shè)，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
(三)加強殘疾人文化建設(shè)是保障殘疾人權(quán)益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當(dāng)他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標(biāo)的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也必然是保障殘疾人權(quán)益的一個重要標(biāo)志。
我們必須站在新的歷史起點上來認(rèn)識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設(shè)社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設(shè)步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務(wù)，也是全社會義不容辭的責(zé)任。
二、殘疾人文化建設(shè)工作的總結(jié)與回顧。
經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：
(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設(shè)計上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權(quán)益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設(shè)提出具體任務(wù)和目標(biāo);中宣部等11部委出臺的《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》對加強殘疾人文化建設(shè)提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術(shù)匯演、六屆特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演，建立了殘疾人特殊藝術(shù)人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術(shù)團的示范帶動下，地方殘疾人藝術(shù)團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術(shù)團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術(shù)團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設(shè)置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設(shè)立殘疾人文化服務(wù)設(shè)施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結(jié)合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術(shù)門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學(xué)創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領(lǐng)域涌現(xiàn)出國家級的領(lǐng)軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術(shù)方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術(shù)門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、殘疾兒童藝術(shù)節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設(shè)了殘疾人工藝美術(shù)展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術(shù)家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術(shù)品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。
(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術(shù)表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術(shù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學(xué)習(xí)和藝術(shù)創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術(shù)團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。
(四)由殘聯(lián)主導(dǎo)向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關(guān)注度越來越高,由社會文化機構(gòu)創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術(shù)團體主動承擔(dān)對有藝術(shù)才華的殘疾人進行一對一的專門培訓(xùn)任務(wù);北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會熱心支持的結(jié)果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結(jié)果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設(shè)面臨的困難和問題。
一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務(wù)體系建設(shè)時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設(shè)工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務(wù)的權(quán)益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務(wù)需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務(wù)仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息設(shè)備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。
三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認(rèn)識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設(shè)計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。
我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇八
同志們:。
這次會議雖然時間不長，但內(nèi)容十分豐富。剛才，會議表彰了基層雙擁創(chuàng)建模范單位，5位同志作了典型發(fā)言，通報了去年全省雙擁工作情況，傳達了全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次全體會議精神，王軍民副書記和呂民松政委分別作了重要講話。王軍民副書記和呂民松政委的講話，充分肯定了去年全省雙擁工作取得的成績，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢下進一步做好雙擁工作的重要意義，對做好今年雙擁工作作了全面部署，提出了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，符合中央要求，切合我省實際，政策性、指導(dǎo)性、可操作性都很強，是當(dāng)前和今后一個時期我省雙擁工作的重要遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實這次會議精神，我強調(diào)三點意見：
一要切實抓好這次會議精神的傳達貫徹落實。會后，各市、各成員單位要抓緊將會議精神特別是王軍民副書記和呂民松政委的重要講話精神，向黨委、黨組匯報，認(rèn)真組織傳達學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，研究制定切實可行、務(wù)實管用的政策措施，建立工作臺帳，實行掛圖作戰(zhàn)，確保會議精神落到實處。各市、各部門、各單位貫徹落實這次會議精神的情況，請于4月30日前報省雙擁辦，由省雙擁辦梳理匯總后，及時報省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二要切實抓好全省軍民融合深度發(fā)展意見的制定出臺。剛才王軍民副書記在講話中，結(jié)合中央要求和我省實際，深刻闡述了推進軍民融合發(fā)展的重要意義，作出了推進“五個融合”的部署安排。為推動這一工作，我省擬專門出臺《關(guān)于加快推進全省軍民融合深度發(fā)展的意見》，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點。對此，省委、省政府高度重視，王軍民副書記多次提出要求。會前，省雙擁辦已將文件初稿發(fā)至各成員單位征求意見。希望各單位高度重視，專題研究，認(rèn)真提出修改意見建議，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋。省雙擁辦要認(rèn)真研究吸收，進一步修改完善，爭取盡早出臺《意見》。
三要切實抓好雙擁模范城(縣)爭創(chuàng)工作。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)，是今年雙擁工作的重中之重。王軍民副書記對做好創(chuàng)城工作作了詳細部署，提出了做好基層雙擁創(chuàng)建工作的四項具體要求，指出了創(chuàng)建雙擁模范城(縣)需要重點把握的三個方面，充分體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視。目前，新一輪創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城(縣)考評活動即將開始。各市、各成員單位要把創(chuàng)城工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，堅持缺什么、補什么，把各項工作做深、做細、做活，全力以赴迎接全國檢查和省里考評，確保實現(xiàn)“九連冠”、“滿堂紅”目標(biāo)，推動全省雙擁工作再上新水平。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天我們召開全區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）第一次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市研究x區(qū)城市更新工作專題會議精神和近期市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示要求，分析當(dāng)前形勢，進一步凝聚共識，明確責(zé)任，對當(dāng)前和今后一個時期的城市更新重點任務(wù)，進行再動員、再部署。
剛才，x同志傳達了《關(guān)于加快推進x區(qū)城市更新工作的實施意見（試行）》，并介紹了我區(qū)城市更新工作中涉及拆遷的相關(guān)突破性政策問題；x同志匯報了全區(qū)征收拆遷工作進展情況，并對下一步工作進行了安排部署；xx兩個項目的工作專班匯報了項目進展情況。從匯報情況來看，能夠感受到大家對x的城市更新信心滿滿、心勁頗高，也看出前期各個部門都做了大量的籌備工作，可以說，x的城市更新已是拉滿弓、繃滿弦，萬事俱備，擺在我們前面的，就是義無反顧地向前沖。所以，今天這次會議，也是新階段、新形勢下，x城市更新工作的部署會。下面，就做好下一步的城市更新工作，我講三句話。
一、思想認(rèn)識要“統(tǒng)一”，切實增強做好城市更新工作的責(zé)任感、緊迫感。
城市更新工作，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生，是我們當(dāng)前要著力突破的重點工作。從普遍性上來說，這是全國各地歷經(jīng)多年實踐得來的科學(xué)結(jié)論，既是先進經(jīng)驗，也是基本共識。從x自身實際情況來說，加快城市更新，對于提升居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境面貌、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，x加快城市更新工作的機遇來了，必須分秒必爭、大干快干。
從全市來看，市委市政府對x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明確將x區(qū)城市更新工作作為突破點，支持我們先行先試、先期啟動。xx，市委書記xx同志先后兩次到我區(qū)調(diào)研城市更新工作，對我區(qū)征遷工作給予高度肯定，并要求全力加快該片區(qū)開發(fā)建設(shè)進程；xxx，副市長xx同志到我區(qū)實地調(diào)研城市更新工作，隨后連續(xù)xx次專題調(diào)度我區(qū)城市更新工作，要求我區(qū)加快城市更新項目進度，探索優(yōu)化城市更新推進流程；xx，市委副書記、市長xx同志組織召開專題會議，研究x區(qū)城市更新政策，在市級層面對我區(qū)的城市更新工作給予政策、資金等方面的大力支持，并要求我區(qū)為全市城市更新工作趟出一條路子，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。市委、市政府對我區(qū)城市更新工作高度關(guān)注、寄予厚望，并給予了大力支持，我們更要繼續(xù)奮蹄揚鞭、爬坡過坎，積極探索城市更新的x路徑。
從我們自身來看，加快城市更新工作是建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的現(xiàn)實需要。我區(qū)xxx平方公里，xx就占了80％，xx多，大量的xx亟需改造；我們黃河北xx平方公里，還基本處于農(nóng)耕狀態(tài)。x區(qū)作為全市“中優(yōu)”“北起”的主陣地，怎樣在新一輪城市發(fā)展格局中實現(xiàn)更新、打開空間，亟待破題。同時，通過現(xiàn)場調(diào)研和平時的調(diào)度，也發(fā)現(xiàn)我們在城市更新工作中還存在許多問題，個別城市更新項目進度較慢，缺乏工作主動性，還不同程度存在“等規(guī)劃、靠政策、要資金”的問題。目前，我區(qū)加快城市更新的大環(huán)境、大形勢、大機遇已經(jīng)形成，我們要把城市更新作為推進下一階段x經(jīng)濟社會發(fā)展的第一任務(wù)和重中之重，努力破解城市更新滯后于經(jīng)濟發(fā)展、居民生活品質(zhì)改善滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀，以更大的勇氣和決心，全面予以推進。
二、工作水平要“提高”，切實強化城市更新項目運籌能力。
城市更新工作是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，每一個項目、每一個環(huán)節(jié)、每一項任務(wù)的落實都非常關(guān)鍵。要在3－5年內(nèi)，完成對xx萬余戶xx萬平方米房屋的更新改造，任務(wù)十分艱巨。一方面，我們要有攻堅克難的信心、決心和干勁，千難萬難不做最難、敢于擔(dān)當(dāng)就能破難。另一方面，我們還必須提高科學(xué)運籌項目的能力和水平。
一是統(tǒng)籌謀劃好城市更新項目?，F(xiàn)在我們很多亟待更新的項目“擺在那里”，但就是推進速度慢，進度達不到預(yù)期，首要的問題就是項目的謀劃儲備、包裝推介等工作做的不夠，要繼續(xù)把招商引資作為項目建設(shè)、擴大投資的主攻方向，依托我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎(chǔ)條件，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資，爭取讓更多實力強、信譽好的大公司、大地產(chǎn)商參與到x的城市更新中來。要善于在變局中開新局。比如在政策方面，對政策制約的問題，在不違背原則的前提下，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)，想方設(shè)法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指標(biāo)報批、規(guī)劃調(diào)整等基礎(chǔ)性工作，多爭取上級支持，多爭取用地指標(biāo)，多爭取規(guī)劃政策，加快土地出讓進度，為加快項目建設(shè)創(chuàng)造條件。
二是全面優(yōu)化城市更新設(shè)計。當(dāng)前，x正加快完善“中優(yōu)”城市更新設(shè)計，放開城市視廊控制規(guī)劃，強化x兩岸城市規(guī)劃建設(shè)，加快xx等搬遷步伐，釋放發(fā)展空間。我們要認(rèn)真研究、全面融入x正在研究制定的黃河南岸高質(zhì)量發(fā)展、黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、x兩岸城市設(shè)計，包括正在全力推進的x城市空間規(guī)劃等，提前謀劃規(guī)劃黃河南岸城市天際線，打造黃河南岸的城市新地標(biāo)。要優(yōu)先保障安置區(qū)建設(shè)，做到相對集中，盡量避免就地安置；要高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，努力打造規(guī)模較大、品質(zhì)高端、配套完善的新社區(qū)。
三是做好征地拆遷工作。征地拆遷是城市更新的關(guān)鍵一環(huán)，“不破不立”，舊的拆不了，新的建不起來，城市更新就無從談起。過去我們推動北湖、藥山等片區(qū)開發(fā)，實施老舊小區(qū)改造的一些經(jīng)驗做法，要認(rèn)真總結(jié)、吸收借鑒。只要在合法范圍內(nèi)，不管什么招，破解難題就是好招。推進城市更新沒有現(xiàn)成的教科書，沒有一成不變的成功路徑，必須要結(jié)合實際，扭住關(guān)鍵出實招，創(chuàng)新方法求實效。要用好群眾工作方法，用好依法拆遷、村集體宅基地收回等行之有效的辦法，全力以赴打攻堅。對那些拆遷收尾的項目、急需供地的項目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨頭、打硬仗，盡快按時間進度實現(xiàn)清零。
四是提高資金運作能力。市里明確要求，將x區(qū)城市更新作為一個整體項目，強化策劃包裝，優(yōu)化開發(fā)時序，實施區(qū)域平衡、封閉運行。市相關(guān)部門正在研究制定土地一二級開發(fā)聯(lián)動、土地帶方案掛牌、資金管理等配套政策，滿足x區(qū)城市更新政策需求。x控股、城發(fā)集團“兩大平臺”要切實發(fā)揮好作用，首要的是發(fā)揮融資功能，為城市更新項目建設(shè)提供有力的資金支持。緊緊抓住當(dāng)前國家加大政策性資金投放的歷史機遇，加強與國開行等銀行的溝通銜接，按照成熟一批、組織一批、申報一批的原則，科學(xué)測算。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看項目融資需求，積極落實項目資本金，爭取資金籌措到位。要統(tǒng)籌處理好資金籌措與風(fēng)險防控的關(guān)系，研究好相關(guān)貸款政策，進一步破解城市更新項目的資金瓶頸。在向銀行籌措資金的同時，也要同步爭取上級財政獎補資金、上級預(yù)算內(nèi)投資補助資金、專項建設(shè)基金、稅費減免、用地指標(biāo)等相關(guān)優(yōu)惠政策，力爭政策效益的最大化。
五是加快推進項目建設(shè)。在《關(guān)于加快推進x區(qū)城市更新工作的實施意見（試行）》中，從現(xiàn)在到2023年，我們計劃推動征收拆遷類項目x個、老舊小區(qū)保留提升類項目x個。要實現(xiàn)既定目標(biāo)，時間、任務(wù)的壓力都非常大，必須“搶跑道”“緊忙活”，絕不能按部就班。要克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，能快則快、能趕則趕。要建立相應(yīng)的調(diào)度推進機制，對每一個項目都要建立臺賬，明確責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，都要有專門的人員跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理立項、土地、環(huán)評、資源配置等手續(xù)，掌握、督促項目進度。要深入分析研究項目開工難、推進慢的癥結(jié)在哪，突破口在哪，關(guān)鍵點在哪，要堅持常規(guī)工作用常規(guī)辦法解決，難點問題用特殊辦法處理，盡快破除制約項目的瓶頸。當(dāng)前，xx等項目已簽約，要加快推進項目征遷；xx等片區(qū)已拆遷完畢，要加快推進征地、組卷報批、招拍掛；xx等已供地片區(qū)也要加快項目建設(shè)。這些重點片區(qū)是全區(qū)城市更新工作的突破點和關(guān)鍵點，我們必須克服一切困難，推動各項工作壓茬推進、小步快趕，跑出“x速度”。
三、工作推進要“高效”，切實形成加快城市更新的強大合力。
各單位要對實施意見列出的拆遷改造和保留提升兩大類城市更新項目，逐一進行梳理，把任務(wù)細化分解，落實到具體崗位、具體人、具體時間節(jié)點，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位，真正把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
一要緊密配合、高效推進。必須樹立一盤棋的思想，全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。按照區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）明確的工作職責(zé)，各個專班要切實擔(dān)起責(zé)任，對負(fù)責(zé)的重點工作任務(wù)，逐個項目專題研究，拿出實實在在的辦法，抓好組織推進、調(diào)度實施和督導(dǎo)落實。各街道按照屬地管理原則，做好企業(yè)、居民的征遷工作。各職能部門要落實好工作職責(zé)，圍繞項目推進主動靠前做工作?！皟纱笃脚_公司”要充分發(fā)揮相關(guān)項目的實施主體作用，按照各自的職責(zé)，加快推進項目建設(shè)。組織、紀(jì)檢、政法、公安等部門要協(xié)調(diào)配合共同做好征遷工作。需要強調(diào)的是，當(dāng)前調(diào)整后的全區(qū)城市更新指揮體系正處于磨合期，各街道各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自靠上抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保高位推動，促進層層落實。
二要加強對接，爭取支持。要借助市委市政府實施“中優(yōu)”戰(zhàn)略的東風(fēng)，把市里對x城市重新工作的重視化為動力和優(yōu)勢，向上級對口部門匯報好我們的工作思路和解決問題的具體方案，主動作為、主動溝通，最大程度爭取市里的支持。各部門圍繞主抓的任務(wù)、配合的任務(wù)，做好縱向溝通、橫向銜接，既要完成好自己份內(nèi)的任務(wù)，又要全力支持、配合好相關(guān)工作，寧可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。
三要抓好督導(dǎo)，確保成效。注重協(xié)調(diào)問題的解決落實，建立協(xié)調(diào)處置問題落實督辦機制，對城市更新工作例會商定事項及時跟蹤落實，加大督辦力度，定期通報督辦結(jié)果，為項目順利建設(shè)提供有力保障。要制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究、業(yè)績考核等相關(guān)制度，以考促干，以實績論英雄，對成績突出的單位和個人給予獎勵，充分調(diào)動工作積極性。
四要嚴(yán)肅紀(jì)律，穩(wěn)中求效。每一個城市更新項目都要把法紀(jì)挺在前面，任何一個環(huán)節(jié)都要以法律為前提，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律要求，決不允許違反規(guī)定和操作規(guī)程以權(quán)謀私。對城市更新項目推進過程中的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，一旦出現(xiàn)傾向性問題，第一時間作出反應(yīng)和處理，把問題處理在萌芽狀態(tài)，確保每一個項目的順利推進，為全區(qū)城市更新工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
同志們，加快城市更新是x賦能趕超、跨越崛起的一項重大工程，也是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的“亮劍”之作，從某種意義上說，也是一種歷史責(zé)任，我們必須全力以赴、全力突破，通過我們努力，通過x的城市“蝶變”，為省會建設(shè)“xx”現(xiàn)代化國際大都市作出貢獻。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
剛才，x同志就《貫徹落實***、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及相關(guān)文件精神重點工作計劃》、《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》x個文件的形成過程，遵循的原則和主要內(nèi)容作了詳細的說明。經(jīng)過深入討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的這幾個文件原則通過，請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)會議討論情況作進一步修改完善后，抓緊印發(fā)實施。
去年以來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，認(rèn)真貫徹***關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列方針政策，全面落實省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，做了大量工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制進一步完善，政治協(xié)商扎實推進，統(tǒng)戰(zhàn)成員參與和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的能力進一步增強，區(qū)委對統(tǒng)戰(zhàn)部一年來的工作給予充分肯定。下面，我就進一步做好全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)幾點意見。
黨的十八大。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看以來，以******同志為******的黨***著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、歷史性的重大決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強貫徹落實的自覺性和責(zé)任感。
第一，要深刻認(rèn)識成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重大意義。成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)、理順統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措。一是能夠有力協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策的正確執(zhí)行。可以更好地促進全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)各相關(guān)單位各司其職、溝通協(xié)調(diào)、相互配合，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策、法律法規(guī)在各領(lǐng)域、各方面工作中的正確貫徹執(zhí)行。二是能夠有效督促檢查確保***精神的貫徹落實。通過建立健全黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作督查機制，既可以協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展聯(lián)合督查，也可以督促有關(guān)部門各盡其責(zé)認(rèn)真開展工作，確保***關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策、法律法規(guī)落實到位。
第二，要大力提升新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)水平。學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、方針政策和相關(guān)知識，是統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會************關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署，與學(xué)習(xí)貫徹************系列重要講話精神結(jié)合起來，納入黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻理解把握做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則、基本方針、工作方法和著力重點。要深入學(xué)習(xí)《中國******統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和省、市、區(qū)委《實施意見》精神，將黨***關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義。要強化問題意識，加強調(diào)查研究，緊密聚焦全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，深入分析原因，理清破解思路，拿出有針對性的措施，使調(diào)查研究的過程成為解決問題、推動落實的過程，不斷增強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)水平。
第三，要努力構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作有效運行的體制機制。*********《條例》及省、市、區(qū)委《實施意見》，是關(guān)于加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的政策法規(guī)，成立區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確工作規(guī)則和運行機制，其目的就是要保障政策法規(guī)的有效貫徹實施。統(tǒng)戰(zhàn)各相關(guān)單位，要深刻理解和把握************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上關(guān)于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求，認(rèn)真履行好黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項職責(zé)，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，形成工作的強大合力。要積極推動落實省委《關(guān)于進一步加強新形勢下縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（遼委辦發(fā)〔x〕x號），建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。
今年是全面落實************關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重大決策部署的重要一年。我們要以全面落實統(tǒng)戰(zhàn)重點工作計劃為抓手，細化工作措施、明確責(zé)任分工，注重統(tǒng)籌兼顧、把握節(jié)奏力度，扎實有效地把***和省、市、區(qū)委的各項決策部署落到實處。
第一，要凝心聚力，全力推動我區(qū)新一輪振興發(fā)展。我們要根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，積極為我區(qū)振興發(fā)展作貢獻。一要凝聚共識。要組織引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟人士開展主題教育實踐活動，強化黨外代表人士共識教育，引導(dǎo)黨外人士在參與意識形態(tài)工作中凝聚共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持黨外人士參與民主協(xié)商，為x區(qū)發(fā)展振興建言獻策；支持黨外人士開展考察調(diào)研和民主監(jiān)督；廣泛凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方智慧，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。三要凝聚力量。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線開展社會服務(wù)，引導(dǎo)黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展。同時，要引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
第二，要發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是精準(zhǔn)扶貧工作的一支重要力量。我們要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，努力在精準(zhǔn)扶貧中做貢獻。一要引導(dǎo)建言獻策。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞幫扶地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展教育醫(yī)療以及在精準(zhǔn)扶貧中遇到的問題開展深入調(diào)研，提出實在管用的對策。二要開展產(chǎn)業(yè)扶貧。對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困戶開展產(chǎn)業(yè)扶貧，協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育適用于當(dāng)?shù)?、投入小、見效快、收入高的特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助實現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)專家和科技人員，在農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)提升等方面進行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。開展“千企聯(lián)千村﹒同走致富路”精準(zhǔn)扶貧行動，協(xié)調(diào)企業(yè)與貧困村和貧困戶開展結(jié)對幫扶，實施地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造特色優(yōu)勢品牌，為貧困村農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)、供、銷等服務(wù)，創(chuàng)新適合貧困村和企業(yè)自身發(fā)展合作共贏方式，多渠道幫助貧困村脫貧致富。三要開展就業(yè)扶貧。以推動就業(yè)為根本，引導(dǎo)企業(yè)吸納貧困家庭人員就業(yè)。加強小微企業(yè)、農(nóng)村電商、種植養(yǎng)殖等技術(shù)人才培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第三，要著眼維護發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各級黨委要切實把民族宗教工作擺在突出位置，與推進社會主義核心價值觀建設(shè)有機結(jié)合起來，與中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同教育有機結(jié)合起來，依法管理宗教事務(wù)，維護好民族團結(jié)、宗教和順的大好局面。民族工作方面：全面貫徹落實***和省、市、區(qū)委關(guān)于民族工作的要求部署，特別是要結(jié)合區(qū)情實際，把握我區(qū)民族工作的特點和規(guī)律，推進少數(shù)民族聚居較多村的經(jīng)濟發(fā)展，進一步繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)，加強少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理。宗教工作方面：要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹************在全國宗教工作會議上的講話精神，嚴(yán)格按照《宗教事務(wù)條例》要求依法對宗教事務(wù)進行管理，并支持愛國民族宗教團體加強自身建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的民族宗教界代表人士隊伍。
第四，要落實政策，切實加強黨外干部的選拔培養(yǎng)使用。要認(rèn)真貫徹落實***和省委、市委關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)的決策部署，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作。明年的重點任務(wù)是按照《重點工作計劃》提出的路線圖與時間表，把握人大、政府、政協(xié)換屆的有利契機，落實好黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、使用的各項政策，協(xié)調(diào)解決黨外人大代表、政協(xié)委員及常委比例偏低、政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部配備不足等問題。牽頭單位和參與單位要各盡其責(zé)，盡快予以解決。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)鍵在于發(fā)揮作用、推動工作落實，決不能成為擺設(shè)。要認(rèn)真履職盡責(zé)，建立健全工作機制，注意調(diào)動方方面面的積極性，切實做到把握方向統(tǒng)攬全局、遵守規(guī)則嚴(yán)格程序、加強領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)各方增強合力。
第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部署落到實處、見到實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的黨委（黨組）要切實履行好對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。認(rèn)真按照************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話要求，以及《條例》對各級黨委明確的工作職責(zé)，抓好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的落實。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》定期召開全體會議，并視情況召開專題會議，認(rèn)真落實***、省、市、區(qū)委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推動本單位和本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。各成員單位要明確做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的機構(gòu)和人員，落實好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
第二，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要加強溝通，形成合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，需要黨政各個部門共同努力，協(xié)同參與。各成員單位的責(zé)任尤其重大，要根據(jù)《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》各項政策法規(guī)，重點是剛性規(guī)定，按照《重點工作計劃》確定的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作任務(wù)和工作進度，明確各自職責(zé)和工作要求，加強溝通協(xié)調(diào)，進一步細化工作措施，一項一項抓好落實。要以落實這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神為契機，聚焦工作中存在的突出問題，深入開展調(diào)查研究，拿出有針對性的辦法舉措，一個一個加以破解，推動會議精神和x個文件要求落實到位。
第三，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實發(fā)揮牽頭作用。認(rèn)真履行《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》賦予的職責(zé)，開展好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和推進各項工作的相關(guān)工作，擔(dān)負(fù)起“黨管統(tǒng)戰(zhàn)，黨抓統(tǒng)戰(zhàn)”的主體責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策落實到位。要加強與各成員單位的聯(lián)系，積極主動地提供理論政策和工作指導(dǎo)等方面的服務(wù)，支持領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行職責(zé)，發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為統(tǒng)戰(zhàn)工作和落實《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》、《重點工作規(guī)劃》的責(zé)任主體，要切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查的職能作用。
第四，要加強督查考核，推動工作落實。要把貫徹落實***和省、市、區(qū)委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，納入督查工作的重要內(nèi)容，把經(jīng)常性的督查和深入實地的專項督查結(jié)合起來。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作實績考核的重要內(nèi)容，進一步明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高落實的成效。
總之，我們要著眼最大公約數(shù)，固守住中國******的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政這個同心圓圓心，把包容的多樣性半徑拉得越長越好，畫出的同心圓越大越好，匯聚的力量越強越好。讓我們更加緊密地團結(jié)在以******同志為******的黨***周圍，凝心聚力，振奮精神，以全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新成效，推進我區(qū)新一輪全面振興發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十一
同志們：
受團省委會和厚倫書記的委托，現(xiàn)在，我向大家報告全省共青團上半年工作情況和下半年工作重點。
一、上半年全省共青團工作情況。
上半年，全省各級團組織按照“1568”的工作思路，認(rèn)真履行團的基本職能，始終保持工作推進的力度和韌勁，推動形成了湖北共青團工作科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，全面實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。
1.夯實基層基礎(chǔ)，團的組織網(wǎng)絡(luò)進一步擴大。
一是狠抓組織覆蓋。抓住“基層組織建設(shè)年”契機，堅持“兩條主線、三個關(guān)鍵”的總體思路，大力推進非公企業(yè)、社會組織、青年自組織、流動青年駐外團組織、農(nóng)村青年專業(yè)合作組織等領(lǐng)域團建工作。上半年，新建省市縣三級駐外團組織59個、駐外基層團組織133個;新建非公企業(yè)、社會組織團組織4481個;新建農(nóng)村專業(yè)合作組織團組織3012家;開通城市社區(qū)共青團網(wǎng)絡(luò)工作平臺。
二是狠抓基層活躍。著眼于鞏固和深化組織格局創(chuàng)新工作成果，爭取省委、省政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共青團工作的支持，省財政計劃對全省4個集中連片特困地區(qū)的375個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年給予2萬元工作經(jīng)費支持，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予5000元工作經(jīng)費支持。當(dāng)前，團省委正會同省委組織部、省財政廳就擴大團的基層組織覆蓋、做好基層團委分類定級、加強對基層組織的扶持等研究制定具體措施。
三是狠抓創(chuàng)先爭優(yōu)。深化黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在窗口單位、服務(wù)行業(yè)青年中開展“三崗一號”創(chuàng)建和“五亮五比五創(chuàng)”活動，在全省非公企業(yè)團組織開展以“四有四好”為目標(biāo)的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)·活力青春”競賽，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展“五個基本”建設(shè)活動，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委創(chuàng)建為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強了基層共青團工作的活力。
2.突出教育引導(dǎo)，青少年思想引領(lǐng)工作進一步加強。
一是深入學(xué)習(xí)重要講話和重要會議精神。5月4日，在紀(jì)念中國共青團成立90周年大會上發(fā)表了重要講話。5月3日，省委書記李鴻忠在我省紀(jì)念大會上發(fā)表了重要意見。6月初，省第十次黨代會勝利召開。全省各級團組織迅速行動，精心組織，普遍采取報告會、座談會、研討會、宣講會等多種形式，在全省共青團組織和廣大青年中掀起了學(xué)習(xí)貫徹重要講話和會議精神的熱潮。我省學(xué)習(xí)貫徹五四講話精神的做法受到了團中央的充分肯定，并在團中央半年工作交流會上發(fā)言。
二是隆重舉辦紀(jì)念建團90周年系列活動。精心策劃組織了湖北省紀(jì)念建團90周年大會暨青年文化展演、大型圖片(郵票)展、理論研討會、大學(xué)生社團文化節(jié)、五四表彰等系列活動?；顒悠陂g，23家中央、省級媒體和官方網(wǎng)站刊發(fā)紀(jì)念活動新聞動態(tài)稿件207條、大會聚焦89條，覆蓋青年850萬人次。深入開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“勞動·創(chuàng)造·奮斗”等主題教育和勵志教育活動，先后舉辦“祭先烈·學(xué)黨史”愛國主義教育活動、“荊楚英才學(xué)?！贝髮W(xué)生骨干培訓(xùn)班、“紅領(lǐng)巾心向黨——學(xué)先鋒，找榜樣，爭四好”主題隊會等活動，形成了思想引領(lǐng)的持久聲勢;發(fā)揮“湖北群星”的示范帶動作用，青年志愿者典型、武漢理工大學(xué)管理學(xué)院青年教師郎坤，作為全國青年唯一代表在全國紀(jì)念建團90周年大會上作了發(fā)言。
三是創(chuàng)新思想引導(dǎo)方式方法。探索開發(fā)青年文化產(chǎn)品，創(chuàng)作動漫作品8部、影視作品4部、歌曲5首、圖書18本，與省電視臺合作推出《天生我才》、《高校達人秀》等14個青少年專題欄目，與湖北日報傳媒集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共推出青年專版《炫酷青春》19期、《朝陽冉冉》14期;積極使用微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開通省市縣三級共青團官方微博155個，推進學(xué)校共青團“紅網(wǎng)工程”，建成了面向全省122所高校團委、3.7萬余個團支部的微博體系;舉辦“青春·夢想·使命”微電影大賽。在團中央新媒體和文化成果交流展覽會上，《岸邊的記憶》等微電影作品受到團中央肯定和廣大青年的好評。
3.強化民生導(dǎo)向，共青團服務(wù)青年能力進一步增強。
一是全面促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。著力打造“青創(chuàng)工程”品牌，啟動“湖北青春創(chuàng)業(yè)季”活動，邀請周鴻祎等全國知名企業(yè)家舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂等活動。推動以省市縣三級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心為骨干的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)主體建設(shè)。今年，新建市州青創(chuàng)中心15個、縣級青創(chuàng)中心21個，截止目前，全省市州級青創(chuàng)青創(chuàng)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，30%的縣(市、區(qū))建成青創(chuàng)中心。爭取省政府支持，對市縣青創(chuàng)中心聘用人員落實了公益性崗位待遇;設(shè)立“青創(chuàng)工程·德成青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”。今年上半年，全省發(fā)放城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款11.2億元，帶動就業(yè)人數(shù)達5.68萬人，建立見習(xí)基地1204家，見習(xí)基地實現(xiàn)青年上崗見習(xí)6149人。
二是深化共青團關(guān)愛行動。以困難大學(xué)生、留守兒童、農(nóng)民工子女等青少年群體為重點，組織開展“青年文明號真情助困進萬家”、“愛心手拉手、書香伴成長”、“城鄉(xiāng)少年少拉手、紅領(lǐng)巾送溫暖”、“雨露計劃·揚帆工程——中西部地區(qū)萬名應(yīng)用人才助學(xué)行動”等活動，為他們提供全方位的幫助。上半年，全省團組織掌握的農(nóng)民工子女學(xué)校信息共1351所，已結(jié)對1341所;農(nóng)民工子女人數(shù)共43.8萬人，已結(jié)對41.5萬人;希望工程慈善晚宴籌資近3600萬元，援建希望小學(xué)10所，希望廚房1000個，資助貧困生20xx人次;5月份，在“中國臺灣·湖北周”期間，籌資60萬元向中國臺灣阿里山中小學(xué)捐贈了希望電腦教室和圖書室。
4.關(guān)注青年訴求，青少年維權(quán)工作體系進一步完善。
一是維權(quán)機制建設(shè)不斷加強。認(rèn)真履行預(yù)防辦牽頭單位職責(zé)，抓好工作職責(zé)和成員單位責(zé)任的分解、落實;推動各地成立未成年人保護委員會，并逐步規(guī)范各級未成年人保護委員會辦公室工作;不斷完善“面對面”活動的長效機制，實現(xiàn)“面對面”活動在全省市級團委的全覆蓋并向縣級團委延伸，在各市州建立常態(tài)化傾聽機制，在6個市州組織開展“傾聽日”活動。
二是維權(quán)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。舉辦“輕松備考12355與你同行”，全省各級12355青少年服務(wù)臺開展中高考減壓講座200余場，惠及青少年學(xué)生達10萬人次;依托各級青少年維權(quán)崗和省未成年人保護中心，為基層青少年開展了法律維權(quán)、心理咨詢等服務(wù);指導(dǎo)湖北武漢12355青少年服務(wù)臺加強全團心理督導(dǎo)基地建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)臺的窗口功能。
三是維權(quán)經(jīng)常性工作積極開展。積極貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，推動法制教育與思想道德教育有機結(jié)合起來，著力探索針對閑散、有不良行為青少年開展法制宣傳教育的有效路徑;聯(lián)合省廣電局播出“喜羊羊與灰太狼——青少年法制宣傳系列動畫短片”;關(guān)愛服刑在教人員未成年子女，開展“親情呼喚未來?愛心凝聚希望”“六一”專題活動。
5.著力服務(wù)大局，青春建功行動成效進一步提升。
一是融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。全面融入“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略，推進與5個地方政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的落實，深化在8個地區(qū)的試點工作。組織青聯(lián)委員、青年企業(yè)家赴市州開展經(jīng)貿(mào)考察。召開湖北青年創(chuàng)業(yè)投資(隨州)推進會，促進了交流合作和項目對接。組織近50萬名大中專學(xué)生志愿者深入基層開展了“三下鄉(xiāng)”實踐活動，做好政策宣講、教育幫扶、科技支農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生宣傳等服務(wù);做好第一批“博士服務(wù)團”工作，啟動了第二批選派工作。
二是推動青年崗位建功。以“四創(chuàng)建功”活動為載體，廣泛開展“青工技能振興計劃”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等建功實踐活動，推動企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu);深化“雙帶雙新”活動，實施“雙帶雙新·科技興農(nóng)”計劃，著重創(chuàng)建16個省級農(nóng)村青年“雙帶雙新”工程示范基地，扶持新建市級農(nóng)村專業(yè)合作組織11個;做實青企協(xié)等平臺，加強對青年企業(yè)家的服務(wù)，幫助他們化解了一些發(fā)展難題。
三是主動參與社會管理創(chuàng)新。深入開展“學(xué)雷鋒百萬青年大行動”活動，全省組織活動近8萬場次，累計組織850余萬青少年參與，提供志愿服務(wù)近1000萬小時;深化志愿服務(wù)活動，實施第三批110個“情系湖北”志愿服務(wù)扶持項目;開展保護母親河行動，累計組織集體植樹造林活動492場次，動員青少年62萬人次，植樹502萬株，植樹造林面積近5萬畝;推廣宜昌經(jīng)驗，探索青年事務(wù)綜合崗與社區(qū)網(wǎng)格管理員設(shè)置的結(jié)合方式，在創(chuàng)新社會管理中展現(xiàn)了作為。
6.把握根本要求，團干部隊伍建設(shè)進一步加強。
一是深入開展“三進三聯(lián)三助”活動。圍繞省委開展的“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，結(jié)合共青團實際，開展了“三進三聯(lián)三助”活動，推動萬名青年人才結(jié)對聯(lián)系萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、萬名青年志愿者結(jié)對聯(lián)系萬名農(nóng)村留守兒童、萬名團干部結(jié)對聯(lián)系萬個基層團組織。全省各級團組織共成立青年突擊隊1369支，整合投入資金1318.2萬元，組織26899名青年整治塘堰1550口;開展政策宣教活動708場，發(fā)放宣傳資料121243份;青年人才結(jié)對服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、青年志愿者結(jié)對服務(wù)農(nóng)村留守兒童、團干部結(jié)對服務(wù)基層團組織總數(shù)達到36885對。
二是大力開展“能力建設(shè)年”活動。深入開展“三抓一促”(抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實、促跨越)、治庸問責(zé)和“三短一簡”活動。每兩月舉辦一次“共青求是”大講堂，圍繞熱點、焦點問題邀請專家名人進行輔導(dǎo)講座。機關(guān)干部堅持開展每月讀一本好書活動。推行“大部門制”，集中優(yōu)勢力量打大仗、攻重點工作。舉辦“團干部能力建設(shè)培訓(xùn)班”，對省市縣三級團委書記和省管高校、企業(yè)團委書記進行全員培訓(xùn);對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記進行調(diào)訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員500多人;聯(lián)合井岡山青少年教育培訓(xùn)基地，培訓(xùn)理論骨干120名。大力實施年輕干部成長工程，爭取省委組織部支持，將機關(guān)中層干部的轉(zhuǎn)崗工作納入了統(tǒng)一計劃。今年以來，共轉(zhuǎn)崗輸送5名同志，通過民主推薦等形式，提拔任用4名正處級干部，6名副處級干部，選派3名干部到基層掛職鍛煉，選派2名干部參加省年輕干部成長工程培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
二、下半年的工作重點。
下半年，全省各級團組織要以學(xué)習(xí)貫徹五四重要講話精神為重點，根據(jù)省委的新要求和團中央的工作部署，圍繞既定戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步創(chuàng)新思路，突出重點，扎實推進，努力把各項工作做得更加主動、更加扎實，爭取更大成效，以優(yōu)異的成績喜迎黨的。
1.以學(xué)習(xí)貫徹重要精神為抓手，著力把牢政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹黨的、五四重要講話和省第十次黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，采取集中學(xué)習(xí)、座談研討等方式，在全省各級團組織和廣大團員青年中廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動，切實把全省青年的思想和行為統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。以黨的、五四重要講話和省第十次黨代會精神為指南，研究、創(chuàng)新、完善全省共青團工作的思路、目標(biāo)、重點和舉措，指導(dǎo)第十三次團代會換屆籌備工作，自覺與中央、省委保持高度一致，使團的工作與全國、全省工作大局同心同向同行。
2.以“青春湖北”文化品牌為載體，創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式。繼續(xù)深入開展“建團90年·喜迎·建功促跨越”主題實踐活動，在青少年中廣泛進行理想信念教育、黨史教育、形勢政策教育、黨團知識教育和勵志教育。以《思想引導(dǎo)大綱》轉(zhuǎn)化為重點，深化分類引導(dǎo)工作，加強青少年輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點做好青年學(xué)生、共青團干部、青年知識分子的思想引領(lǐng)工作，為黨的的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的氛圍和環(huán)境。打造“青春湖北”思想文化品牌，開展“青年書香號”讀書活動，創(chuàng)作推廣青年文化精品，辦好湖北省微電影大賽，探索動漫、視頻、游戲、閱讀等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與開發(fā)，努力實現(xiàn)引導(dǎo)青年工作由“內(nèi)容供應(yīng)”向“產(chǎn)品供應(yīng)”全面轉(zhuǎn)變。著力用好用活新媒體，拓展“青春湖北”微博圈，指導(dǎo)市州級團組織開通青年手機報，充分運用《炫酷青春》周刊，加快建設(shè)共青團主導(dǎo)的新媒體陣地。
3.以“五個湖北”建設(shè)為總攬，實施青春建功行動。圍繞省第十次黨代會提出的建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北目標(biāo)，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，動員廣大青年投身經(jīng)濟社會建設(shè)主戰(zhàn)場。全力服務(wù)戰(zhàn)略支點建設(shè)，在全省多點支撐、競相發(fā)展的格局中，加強與市州政府的深度合作，進一步深化在相關(guān)地區(qū)進行的試點工作和示范建設(shè)，做好首批“博士服務(wù)團”總結(jié)和第二批“博士服務(wù)團”選派工作。推動青年崗位建功成才，以“四創(chuàng)建功”活動為載體，深入開展“青工技能振興計劃”、“青年崗位能手”、青年職業(yè)技能大賽等建功實踐活動;深化“雙帶雙新工程”，加大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村青年黨團員隊伍培養(yǎng)力度，新建一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范項目、示范基地和農(nóng)民專業(yè)合作示范社，推動成立湖北農(nóng)村青年能人協(xié)會。主動參與社會管理創(chuàng)新，推廣宜昌經(jīng)驗，發(fā)揮協(xié)同作用，全面開展共青團參與社會管理創(chuàng)新工作;深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，認(rèn)真做好“西部計劃”、“三支一扶”和青年志愿者海外服務(wù)的招募選派工作;壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊伍，提升志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。
4.以“青創(chuàng)工程”為平臺，促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，新建一批青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地，集中扶持一批創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)青年，在省財政支持資金1000萬元的基礎(chǔ)上，廣泛整合社會資金，壯大青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，拓展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、見習(xí)孵化、權(quán)益維護等服務(wù)內(nèi)容，管好用活湖北青年企業(yè)孵化器和青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，按照“三有三化”的標(biāo)準(zhǔn)：即“有人做事、有錢辦事、有場地干事，工作系統(tǒng)化、有形化、規(guī)范化”，努力擴大青創(chuàng)中心在縣市區(qū)一級的覆蓋面。辦好“青春創(chuàng)業(yè)季”系列活動，以“激揚青春筑支點、投身創(chuàng)業(yè)促跨越”為主題，組織開展好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)融資洽談會、“優(yōu)秀青年企業(yè)家”評選表彰、大學(xué)生就業(yè)趕集會、青年創(chuàng)業(yè)大講堂等活動。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“中三角”青年創(chuàng)業(yè)高峰論壇。
5.以維權(quán)關(guān)愛行動為重點，促進青少年健康成長。積極維護青少年合法權(quán)益，建立團組織與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系機制，充分運用調(diào)研、視察和建議、提案等方式，反映青少年的普遍性利益訴求，加強預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護工作機構(gòu)、12355青少年服務(wù)臺、青少年維權(quán)崗、未成年人“四無社區(qū)”建設(shè)，探索基層團組織參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的有效方式和路徑。繼續(xù)深化“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，在學(xué)習(xí)成才、身心健康、社會融合、自護安全等方面，為家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生、留守兒童、農(nóng)民工子女提供實實在在的幫助。提升希望工程品牌效應(yīng)，大力度推進“心系大別山·情滿武陵山”希望廚房走進試驗區(qū)行動，重點抓好建設(shè)項目的落實工作，開展“十三助貧困大學(xué)生”活動，進一步加大公益助學(xué)力度。
6.以“基層組織建設(shè)年”為契機，強化基層組織建設(shè)。爭取省委組織部支持，召開全省黨建帶團建工作會議，出臺堅持黨建帶團建加強基層團組織建設(shè)的具體指導(dǎo)意見;抓住制度條件、工作內(nèi)容設(shè)計、干部隊伍“三個關(guān)鍵”，加大基層團組織建設(shè)的深度和力度;保持工作韌勁，鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新成果，推進駐外團組織、非公企業(yè)、社會組織、青年自組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等領(lǐng)域建團工作，達到年底新增基層團組織1萬家的目標(biāo);切實履行協(xié)管職能，推動各地選好配齊配強團的領(lǐng)導(dǎo)班子，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的工作經(jīng)費，推動基層團組織設(shè)計項目、開展活動，為基層團組織提供人、財、物支持。
7.以“能力建設(shè)年”為依托，加強團干部隊伍建設(shè)。深入開展“雙爭”、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動，引導(dǎo)團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和廣大團干部進一步增強政治意識、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅持嚴(yán)格自律。實行分級負(fù)責(zé)，有計劃地舉辦企業(yè)、高校、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織團組織負(fù)責(zé)人和少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，對市、縣、鄉(xiāng)專職團干部和少先隊輔導(dǎo)員進行輪訓(xùn)。部署開展保持團的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，以黨性純潔、政治純潔、思想純潔、組織純潔、道德純潔、境界純潔、價值觀純、作風(fēng)純潔來推進共青團事業(yè)發(fā)展。
8.以籌備省第十三次團代會為契機，全面推進各項工作。深入基層、深入青年，開展調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理總結(jié)團的工作，研究共青團面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃好未來的工作思路、目標(biāo)和舉措，確保形成一個凝聚共識的工作報告。扎實組織好代表推選工作，把握方案報批、代表推選、班子建設(shè)和中層干部隊伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實選出一個青年擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子。抓住各種契機，充分運用各種平臺，全面發(fā)動青年，全方位展示團的工作，著力營造一個團結(jié)務(wù)實的干事氛圍。
同志們，認(rèn)真籌備好第十三次團代會，做好下半年團的各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動全省團的事業(yè)科學(xué)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)湖北共青團工作新局面,為加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的更大貢獻!
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，參加今天會議的同志都肩負(fù)著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓(xùn)，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責(zé)任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責(zé)、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴(yán)起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十三
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀扎實推進生態(tài)區(qū)建設(shè)——在生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上的講話同志們：今天召開的生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體擴大會議，是要貫徹省里生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，抓緊分解落實今年生態(tài)區(qū)建設(shè)主要工作。小冶煉取締是今年生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，這次會議的時間也安排在小冶煉取締工作初戰(zhàn)告捷的時候。剛才，我們聽取了生態(tài)辦關(guān)于生態(tài)區(qū)建設(shè)的工作匯報，討論了生態(tài)區(qū)建設(shè)實施意見以及一些具體的工作和政策。大家回去后要認(rèn)真貫徹會議精神，特別是各鎮(zhèn)街道要結(jié)合實際，把任務(wù)書上的4大類70多各個項目任務(wù)切實分解、落到實處。去年我們召開生態(tài)區(qū)建設(shè)動員大會以后，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)比較艱巨，需要繼續(xù)加大工作力度，扎實推進生態(tài)區(qū)建設(shè)各項工作的落實。下面，我著重圍繞科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求和習(xí)近平總書記在生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，就當(dāng)前我區(qū)的生態(tài)建設(shè)工作講三點意見。一、把握形勢，進一步認(rèn)識生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要意義習(xí)近平總書記在4月份召開的全省生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出，胡錦濤總書記要求浙江努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列，要求浙江在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設(shè)方面走在前列，就必然要求我們在生態(tài)建設(shè)上加以充分的體現(xiàn)。今年市黨代會上明確臺州市要力爭在全面建設(shè)小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設(shè)生態(tài)臺州，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。我區(qū)作為臺州市區(qū)的重要組成部分，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上也應(yīng)該成為全市“爭先進位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核優(yōu)秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關(guān)于路橋生態(tài)環(huán)保建設(shè)的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現(xiàn)代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環(huán)境問題，因此對生態(tài)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，我們必須不斷強調(diào)，不斷深化。（一）真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從我區(qū)情況看，這幾年生態(tài)環(huán)境方面工作取得了初步成效，但是經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾依然存在，可持續(xù)發(fā)展的壓力依然增大。比如，水資源嚴(yán)重短缺而且質(zhì)量惡化；土地資源匱乏，自然災(zāi)害發(fā)生率偏高；局部大氣污染嚴(yán)重；每萬元gdp的資源能耗較高。作為資源小區(qū)，我們?nèi)绻粡母旧限D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)。生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響經(jīng)濟健康快速可持續(xù)的發(fā)展，危害人民群眾的身體健康。因此，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是有機的統(tǒng)一體，經(jīng)濟的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐。我們思想上必須高度重視，認(rèn)識上必須繼續(xù)深化。（二）真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為落實人民群眾呼聲的實際行動今年全國“兩會”上，溫家寶在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區(qū)“兩會”上，我區(qū)的人民代表和政協(xié)委員對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的呼聲也很高，他們都把生態(tài)環(huán)境治理和資源保護工作作為頭號提案?？梢哉f，十年前環(huán)境保護還是精英階層提出的，現(xiàn)在環(huán)境保護已經(jīng)是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態(tài)環(huán)境問題，群眾吃的食品不放心，喝的水不干凈，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響群眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩(wěn)定和和諧。對此，我們必須從群眾的根本需要出發(fā)，把生態(tài)區(qū)建設(shè)工作切實抓緊抓好，以實際的行動和效果取信于民。（三）真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有利舉措今年區(qū)黨代會提出到以及今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)。如果我們不能建設(shè)一個良好的生態(tài)環(huán)境，我們的奮斗目標(biāo)也就無法實現(xiàn)。習(xí)近平在生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，轉(zhuǎn)變增長方式，就是要在生態(tài)省建設(shè)的大格局中進行轉(zhuǎn)變，在資源節(jié)約中實現(xiàn)增長，并以循環(huán)的方式推動發(fā)展。最近，張鴻銘市長強調(diào)要“騰籠換鳥”，“籠子”就那么大，關(guān)鍵是放什么“鳥”。第一個要放的就是循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的“鳥”。只有這樣從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才有利于減少能源消耗和環(huán)境污染，有利于走生態(tài)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，促進節(jié)約型社會的形成。除了生產(chǎn)方式，生活方式、消費方式也都影響生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，他們都是相互聯(lián)系，共同促進的。建設(shè)生態(tài)區(qū)有利于促進生活方式、消費方式的轉(zhuǎn)變，有利于在全社會樹立生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀。二、把握重點，扎實推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點求突破，抓住關(guān)鍵帶全局，一步一個腳印地取得實效。今天會上已經(jīng)討論了生態(tài)區(qū)建設(shè)的具體實施意見和今年生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書，目標(biāo)任務(wù)更加清晰明確。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要緊緊圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任。要結(jié)合自身實際，主動抓重點，切實把各項工作落實完成好。（一）要集中力量全面完成小冶煉取締和固廢拆解整治工作。目前，全區(qū)上下正在開展的小冶煉取締和固廢拆解，是今年生態(tài)區(qū)建設(shè)最重要的內(nèi)容，也是一場攻堅硬戰(zhàn)。從動員大會召開以來，各地各部門高度重視、迅速行動，取締整治工作進展順利，收到明顯成效。下階段要鞏固好取締成果，任務(wù)也是十分艱巨的，必須始終保持清醒的頭腦，千萬不能掉以輕心，工作標(biāo)準(zhǔn)也不能降低，工作力度不能減弱，一定要全面徹底地取締。小冶煉取締已經(jīng)列入了今年全區(qū)的中心工作，在考核中實行倒扣分，各鎮(zhèn)、街道也都保持較強的工作力度。下一步一定要研究長效管理，特別是取締后到明年、后年如何有效管理，堅決防止死灰復(fù)燃。（二）增強投入，加強建設(shè)，完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要加強城鄉(xiāng)綠化工作，努力提高人均綠化率。積極推進生態(tài)公益林、生態(tài)防護林、生態(tài)經(jīng)濟林為主要內(nèi)容的生態(tài)林建設(shè)，將國道、省道及主要道路建設(shè)成為綠色通道，對原有的老礦山進行復(fù)綠等。重點實施水土保持、河道環(huán)境綜合整治及加快對污水處理工程的建設(shè)，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。全面完成垃圾填埋場三期擴建工程，增強城區(qū)垃圾處理能力。（三）加大力度，嚴(yán)厲打擊，積極開展環(huán)境污染整治環(huán)境污染整治涉及面較廣，在抓重點整治項目同時，也要特別抓好其他的環(huán)境污染防治。一是要嚴(yán)格控制高污染的行業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型工業(yè)企業(yè)。二是嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)和破壞環(huán)境的不法行為，對于污染危害較大的企業(yè)和行業(yè)進行限期治理，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，控制新的污染源產(chǎn)生。環(huán)保局要提前介入、主動服務(wù)，寓管理于服務(wù)中。三是開發(fā)和推廣清潔工藝和清潔技術(shù)，努力把污染控制在生產(chǎn)過程中，推廣和使用各種無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展集約化工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟局和環(huán)保局要聯(lián)合抓好這項工作，各鎮(zhèn)、街道要推廣一批典型。（四）高度重視，加強宣傳，提高全民生態(tài)意識要加強宣傳力度，結(jié)合綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色飯店、綠色企業(yè)、綠色人居等創(chuàng)建活動的開展，多方位、多渠道地宣講生態(tài)和環(huán)保知識，使生態(tài)創(chuàng)建工作成為企業(yè)和廣大市民的自覺行為。要結(jié)合農(nóng)村生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和保護。三、形成創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的合力扎實推進生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局和長遠利益的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，任務(wù)重、要求高，需要全區(qū)上下的齊心協(xié)力、相互配合、形成合力，共同把生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項工作落到實處。（一）上下齊抓。生態(tài)辦各成員單位和各鎮(zhèn)、街道黨政一把手要作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員。今年年度工作目標(biāo)考核中，生態(tài)建設(shè)部分作為基本分，分值增加到30分，考核內(nèi)容也進一步細化。各單位和各鎮(zhèn)、街道要在此基礎(chǔ)上將工作進一步量化，細化，逐項分解到各線，逐條細化到部門，逐個落實到個人，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，推進有序。（二）部門聯(lián)動。生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要形成合力，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，服務(wù)大局。環(huán)保、農(nóng)林、水利、財政、金融、科技、土地、建設(shè)、規(guī)劃、新聞等各部門都要齊心協(xié)力，積極配合，互相合作，形成合力。這里特別強調(diào)的是，生態(tài)辦現(xiàn)在設(shè)在環(huán)保局，但是工作任務(wù)牽涉全區(qū)，遠遠超過環(huán)保局，各部門都要積極支持生態(tài)辦工作。（三）完善機制。加強調(diào)研，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、重點工程布局、土地征用流轉(zhuǎn)、資源有償使用、生態(tài)補償?shù)确矫?，制定政策措施，為?chuàng)建工作提供扶持和保障。規(guī)范創(chuàng)建工作管理，針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居建設(shè)等問題，抓緊修訂、完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)辦法。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，完善生態(tài)建設(shè)考核辦法和獎懲制度，推動創(chuàng)建工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
水利部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開xx委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關(guān)于做好水旱災(zāi)害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災(zāi)害防御工作，我講三點意見，供大家參考。
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹******關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，堅決落實黨***國務(wù)院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，忠實履職盡責(zé)，取得了水旱災(zāi)害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的xx流域水旱災(zāi)害防御工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會景象、風(fēng)清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。
******強調(diào)，防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨***提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。xx流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網(wǎng)重大工程還不健全，決定了當(dāng)前和今后一個時期水旱災(zāi)害仍是威脅流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大風(fēng)險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風(fēng)險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)理念，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災(zāi)害防御安全底線。
******強調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。針對當(dāng)前水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。李國英部長在2022年全國水利工作會議和水旱災(zāi)害防御工作會議上對做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高xx流域水旱災(zāi)害防御能力、防范化解xx流域水旱災(zāi)害風(fēng)險作為推動治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足職能職責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和xx經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。
******強調(diào)，要健全xx水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾xx。70多年來，xx委始終將xx安瀾作為重大政治責(zé)任和莊嚴(yán)歷史使命，一代又一代xx委人以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰(zhàn)大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好xx委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續(xù)奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復(fù)雜多變的水旱災(zāi)害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守xx流域水旱災(zāi)害防御底線，我們要將做好水旱災(zāi)害防御工作作為檢驗xx委人踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的首要標(biāo)準(zhǔn)，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實抓好今年的水旱災(zāi)害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。
昨天xx流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務(wù)做到心中有數(shù)，切實增強底線意識、憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風(fēng)險隱患。
當(dāng)前，全球氣候系統(tǒng)經(jīng)歷著快速而廣泛的變化，極端天氣事件發(fā)生概率顯著增加，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地強降雨、超強臺風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端事件明顯增多。xx流域也不例外，去年秋汛期間（8月下旬至10月上旬）漢江上游降雨量達520毫米，超過常年同期的2.5倍；鴨河口水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；湖北隨州柳林鎮(zhèn)“812”山洪災(zāi)害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當(dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預(yù)測成果，預(yù)計汛期（4～10月）xx流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現(xiàn)象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，xx流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發(fā)生區(qū)域性較大洪水是常態(tài)，連續(xù)發(fā)生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現(xiàn)大洪水常有發(fā)生，極端天氣事件引發(fā)的局地洪澇和山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我們要正視這些情況，準(zhǔn)確把握水旱災(zāi)害的特點和規(guī)律，認(rèn)真做好防范應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。
經(jīng)過多年的建設(shè)，xx流域防洪減災(zāi)能力顯著提高。但是我們都很清楚，薄弱環(huán)節(jié)仍然突出。在工程措施方面，重要支流和湖泊防洪能力依然不足、蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后、病險水庫尚未得到全面治理、中小河流和山洪災(zāi)害治理仍不完善、洲灘民垸行蓄洪運用困難、中下游河道崩岸整治和河勢控制任務(wù)繁重、重要城市和重點澇區(qū)排澇能力不足；在非工程措施方面，“四預(yù)”措施仍需加強、水文監(jiān)測體系還不健全、預(yù)報預(yù)警水平還有待提升、數(shù)字孿生試點建設(shè)才剛起步、水工程調(diào)度智能化程度仍然較低、防御方案預(yù)案體系還不完善。完善防洪減災(zāi)體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組許多成員單位都承擔(dān)了具體任務(wù)。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當(dāng)前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。
剛才xxx副主任傳達了國家防總、水利部關(guān)于深刻汲取河南鄭州“720”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)、牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線的通知精神，防御局已將國務(wù)院審議通過的《河南鄭州“720”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》轉(zhuǎn)發(fā)各成員單位學(xué)習(xí)。從調(diào)查情況看，鄭州“720”特大暴雨災(zāi)害是因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，總體是“天災(zāi)”，具體有“人禍”，集中暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件，教訓(xùn)極為深刻！調(diào)查組總結(jié)了六個方面的主要教訓(xùn)，其中指出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險意識和底線思維、黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用、預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應(yīng)對危機”，災(zāi)害從來不是“假想敵”，防范災(zāi)害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓(xùn)，以案為鑒，警鐘長鳴，結(jié)合各自職能職責(zé)，認(rèn)真查找本部門本單位在思想認(rèn)識、防范組織、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案、履職盡責(zé)等方面的類似問題，并以問題為導(dǎo)向，研究采取有效措施，提升防范應(yīng)對能力，做實做細水旱災(zāi)害防御各項工作。
近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災(zāi)害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學(xué)、安全的原則，發(fā)揮好xx防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系。特別是要在流域防洪規(guī)劃修編、防洪工程布局、多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、水情雨情工情災(zāi)情信息共享、數(shù)字孿生流域建設(shè)等方面多點發(fā)力，強化流域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，形成xx流域水旱災(zāi)害防御的整體合力。
一分部署，九分落實。說一千道一萬，我們工作的核心就是要落實“預(yù)”的措施、做好“防”的文章。寧可十防九空，不可失防萬一；寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，堅持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準(zhǔn)備。
剛才防御局匯報了汛前重點安排，確定了六個方面35項任務(wù)，內(nèi)容全面、重點突出，責(zé)任分工和時間節(jié)點都非常明確，各部門、各單位都在緊鑼密鼓的推進各項工作。比如：防御局摸排各地堤防和水庫大壩開口情況、春節(jié)期間堅持24小時值班值守、組織制定汛前重點工作清單；水文局滾動分析預(yù)測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設(shè)施設(shè)備檢查維護、完善水文測報方案；xx設(shè)計集團抓緊修編2022年丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案、流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃；陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準(zhǔn)備，丹江口水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！
今年汛前重點工作清單已印發(fā)大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務(wù)很清楚、要求很明確，我不再重復(fù)。希望各成員單位對表對標(biāo)、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。
各部門各單位要進一步提升組織力、執(zhí)行力、協(xié)同力，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)同配合，全面落實各項工作要求。提升組織力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”到崗到位履職盡責(zé)；各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要對本部門本單位承擔(dān)的任務(wù)做到心中有數(shù)，必要時關(guān)口前移、靠前指揮；各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當(dāng)好表率。提升執(zhí)行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔(dān)當(dāng)、善做善成。提升協(xié)同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。
預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案是水旱災(zāi)害防御的重要手段，我們要以精準(zhǔn)有效的“四預(yù)”措施應(yīng)對不確定的汛情發(fā)展變化。預(yù)報要“準(zhǔn)”，要修編完善洪水預(yù)報方案，提升監(jiān)測預(yù)報能力，強化水文氣象聯(lián)合會商，延長預(yù)見期和提高預(yù)報精度，筑牢第一道防線。預(yù)警要“快”，要強化值班值守，緊盯水雨情發(fā)展動態(tài)，第一時間發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好各方協(xié)同聯(lián)動。預(yù)演要“真”，1870年典型洪水防御調(diào)度推演、漢江梯級水庫應(yīng)急搶險演練、高洪水文測報演練要貼近實戰(zhàn)制訂演練方案，通過真演真練提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急處突能力。預(yù)案要“實”，2022年度xx流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃、丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案要較去年有實質(zhì)性提升；三峽科學(xué)調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究、重要支流梯級水庫優(yōu)化調(diào)度方案研究、洲灘民垸分類管理和調(diào)度運用方案研究要努力提出操作性強的高質(zhì)量成果；數(shù)字孿生試點建設(shè)要切實為今年汛期的“四預(yù)”措施賦能；xx流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)要確保部分子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成果在今年汛前試運行。
各部門各單位一定要汲取河南鄭州“720”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，要立足職責(zé)，細化舉措，狠抓落實，以最強決心、最嚴(yán)作風(fēng)確保各項任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。委紀(jì)檢組已印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)明水旱災(zāi)害防御工作紀(jì)律的通知，大家要嚴(yán)格執(zhí)行，對失職失責(zé)、推諉扯皮的行為要嚴(yán)肅追責(zé)。防御局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用；水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；河湖局要認(rèn)真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；病險水庫歷來是安全度汛的重點薄弱環(huán)節(jié)之一，建管局要強化病險水庫信息共享與集成工作的落實；監(jiān)督局要統(tǒng)籌安排好各項防汛專項監(jiān)督檢查。水文局、長科院、水生態(tài)所、河湖中心、xx設(shè)計集團等單位要加強力量調(diào)配，統(tǒng)籌做好技術(shù)支撐工作；網(wǎng)信辦、網(wǎng)信中心要確保網(wǎng)絡(luò)安全和和信息通暢；陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓(xùn)，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準(zhǔn)備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關(guān)服務(wù)中心、xx醫(yī)院要落實常態(tài)化疫情防控要求，做好后勤和醫(yī)療保障。各項任務(wù)要加強跟蹤問效，強化督辦落實。
同志們，xx流域水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入領(lǐng)會******關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，堅決貫徹黨***國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實國家防總和水利部工作要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線，奮力奪取今年水旱災(zāi)害防御斗爭新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十五
同志們：
水利部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開xx委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關(guān)于做好水旱災(zāi)害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災(zāi)害防御工作，我講三點意見，供大家參考。
一、深刻領(lǐng)會重要意義
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，忠實履職盡責(zé)，取得了水旱災(zāi)害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的xx流域水旱災(zāi)害防御工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會景象、風(fēng)清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。
一是深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的政治要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。xx流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網(wǎng)重大工程還不健全，決定了當(dāng)前和今后一個時期水旱災(zāi)害仍是威脅流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大風(fēng)險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風(fēng)險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)理念，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災(zāi)害防御安全底線。
二是務(wù)實推動新階段治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。針對當(dāng)前水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。李國英部長在2022年全國水利工作會議和水旱災(zāi)害防御工作會議上對做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高xx流域水旱災(zāi)害防御能力、防范化解xx流域水旱災(zāi)害風(fēng)險作為推動治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足職能職責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和xx經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。
三是直接檢驗xx委人踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的首要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全xx水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾xx。70多年來，xx委始終將xx安瀾作為重大政治責(zé)任和莊嚴(yán)歷史使命，一代又一代xx委人以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰(zhàn)大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好xx委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續(xù)奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復(fù)雜多變的水旱災(zāi)害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守xx流域水旱災(zāi)害防御底線，我們要將做好水旱災(zāi)害防御工作作為檢驗xx委人踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的首要標(biāo)準(zhǔn)，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實抓好今年的水旱災(zāi)害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢
昨天xx流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務(wù)做到心中有數(shù)，切實增強底線意識、憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風(fēng)險隱患。
一是氣候復(fù)雜多變增加了防御難度。當(dāng)前，全球氣候系統(tǒng)經(jīng)歷著快速而廣泛的變化，極端天氣事件發(fā)生概率顯著增加，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地強降雨、超強臺風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端事件明顯增多。xx流域也不例外，去年秋汛期間（8月下旬至10月上旬）漢江上游降雨量達520毫米，超過常年同期的2.5倍；
鴨河口水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；
湖北隨州柳林鎮(zhèn)“8·12”山洪災(zāi)害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當(dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預(yù)測成果，預(yù)計汛期（4～10月）xx流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現(xiàn)象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，xx流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發(fā)生區(qū)域性較大洪水是常態(tài)，連續(xù)發(fā)生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現(xiàn)大洪水常有發(fā)生，極端天氣事件引發(fā)的局地洪澇和山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我們要正視這些情況，準(zhǔn)確把握水旱災(zāi)害的特點和規(guī)律，認(rèn)真做好防范應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。
二是能力短板弱項加大了防御壓力。經(jīng)過多年的建設(shè)，xx流域防洪減災(zāi)能力顯著提高。但是我們都很清楚，薄弱環(huán)節(jié)仍然突出。在工程措施方面，重要支流和湖泊防洪能力依然不足、蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后、病險水庫尚未得到全面治理、中小河流和山洪災(zāi)害治理仍不完善、洲灘民垸行蓄洪運用困難、中下游河道崩岸整治和河勢控制任務(wù)繁重、重要城市和重點澇區(qū)排澇能力不足；
在非工程措施方面，“四預(yù)”措施仍需加強、水文監(jiān)測體系還不健全、預(yù)報預(yù)警水平還有待提升、數(shù)字孿生試點建設(shè)才剛起步、水工程調(diào)度智能化程度仍然較低、防御方案預(yù)案體系還不完善。完善防洪減災(zāi)體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組許多成員單位都承擔(dān)了具體任務(wù)。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當(dāng)前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。
三是特大暴雨災(zāi)害敲響了安全警鐘。剛才xxx副主任傳達了國家防總、水利部關(guān)于深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)、牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線的通知精神，防御局已將國務(wù)院審議通過的《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》轉(zhuǎn)發(fā)各成員單位學(xué)習(xí)。從調(diào)查情況看，鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，總體是“天災(zāi)”，具體有“人禍”，集中暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件，教訓(xùn)極為深刻！調(diào)查組總結(jié)了六個方面的主要教訓(xùn)，其中指出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險意識和底線思維、黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用、預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應(yīng)對危機”，災(zāi)害從來不是“假想敵”，防范災(zāi)害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓(xùn)，以案為鑒，警鐘長鳴，結(jié)合各自職能職責(zé)，認(rèn)真查找本部門本單位在思想認(rèn)識、防范組織、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案、履職盡責(zé)等方面的類似問題，并以問題為導(dǎo)向，研究采取有效措施，提升防范應(yīng)對能力，做實做細水旱災(zāi)害防御各項工作。
四是流域治理管理提出了更高要求。近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災(zāi)害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學(xué)、安全的原則，發(fā)揮好xx防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系。特別是要在流域防洪規(guī)劃修編、防洪工程布局、多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、水情雨情工情災(zāi)情信息共享、數(shù)字孿生流域建設(shè)等方面多點發(fā)力，強化流域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，形成xx流域水旱災(zāi)害防御的整體合力。
三、全面落實工作要求
一分部署，九分落實。說一千道一萬，我們工作的核心就是要落實“預(yù)”的措施、做好“防”的文章。寧可十防九空，不可失防萬一；
寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，堅持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準(zhǔn)備。
剛才防御局匯報了汛前重點安排，確定了六個方面35項任務(wù)，內(nèi)容全面、重點突出，責(zé)任分工和時間節(jié)點都非常明確，各部門、各單位都在緊鑼密鼓的推進各項工作。比如：防御局摸排各地堤防和水庫大壩開口情況、春節(jié)期間堅持24小時值班值守、組織制定汛前重點工作清單；
水文局滾動分析預(yù)測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設(shè)施設(shè)備檢查維護、完善水文測報方案；
xx設(shè)計集團抓緊修編2022年丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案、流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃；
陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準(zhǔn)備，丹江口水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！
今年汛前重點工作清單已印發(fā)大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務(wù)很清楚、要求很明確，我不再重復(fù)。希望各成員單位對表對標(biāo)、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。
一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各部門各單位要進一步提升組織力、執(zhí)行力、協(xié)同力，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)同配合，全面落實各項工作要求。提升組織力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”到崗到位履職盡責(zé)；
各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要對本部門本單位承擔(dān)的任務(wù)做到心中有數(shù)，必要時關(guān)口前移、靠前指揮；
各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當(dāng)好表率。提升執(zhí)行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔(dān)當(dāng)、善做善成。提升協(xié)同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。
二是要強化工作措施，提高工作成效。預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案是水旱災(zāi)害防御的重要手段，我們要以精準(zhǔn)有效的“四預(yù)”措施應(yīng)對不確定的汛情發(fā)展變化。預(yù)報要“準(zhǔn)”，要修編完善洪水預(yù)報方案，提升監(jiān)測預(yù)報能力，強化水文氣象聯(lián)合會商，延長預(yù)見期和提高預(yù)報精度，筑牢第一道防線。預(yù)警要“快”，要強化值班值守，緊盯水雨情發(fā)展動態(tài)，第一時間發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好各方協(xié)同聯(lián)動。預(yù)演要“真”，1870年典型洪水防御調(diào)度推演、漢江梯級水庫應(yīng)急搶險演練、高洪水文測報演練要貼近實戰(zhàn)制訂演練方案，通過真演真練提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急處突能力。預(yù)案要“實”，2022年度xx流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃、丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案要較去年有實質(zhì)性提升；
三峽科學(xué)調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究、重要支流梯級水庫優(yōu)化調(diào)度方案研究、洲灘民垸分類管理和調(diào)度運用方案研究要努力提出操作性強的高質(zhì)量成果；
數(shù)字孿生試點建設(shè)要切實為今年汛期的“四預(yù)”措施賦能；
xx流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)要確保部分子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成果在今年汛前試運行。
三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓工作落實。各部門各單位一定要汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，要立足職責(zé)，細化舉措，狠抓落實，以最強決心、最嚴(yán)作風(fēng)確保各項任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。委紀(jì)檢組已印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)明水旱災(zāi)害防御工作紀(jì)律的通知，大家要嚴(yán)格執(zhí)行，對失職失責(zé)、推諉扯皮的行為要嚴(yán)肅追責(zé)。防御局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用；
水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；
河湖局要認(rèn)真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；
病險水庫歷來是安全度汛的重點薄弱環(huán)節(jié)之一，建管局要強化病險水庫信息共享與集成工作的落實；
監(jiān)督局要統(tǒng)籌安排好各項防汛專項監(jiān)督檢查。水文局、長科院、水生態(tài)所、河湖中心、xx設(shè)計集團等單位要加強力量調(diào)配，統(tǒng)籌做好技術(shù)支撐工作；
網(wǎng)信辦、網(wǎng)信中心要確保網(wǎng)絡(luò)安全和和信息通暢；
陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓(xùn)，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準(zhǔn)備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關(guān)服務(wù)中心、xx醫(yī)院要落實常態(tài)化疫情防控要求，做好后勤和醫(yī)療保障。各項任務(wù)要加強跟蹤問效，強化督辦落實。
同志們，xx流域水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實國家防總和水利部工作要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線，奮力奪取今年水旱災(zāi)害防御斗爭新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十六
水利部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開長江委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關(guān)于做好水旱災(zāi)害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災(zāi)害防御工作，我講三點意見，供大家參考。
一、深刻領(lǐng)會重要意義。
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，忠實履職盡責(zé)，取得了水旱災(zāi)害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的長江流域水旱災(zāi)害防御工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會景象、風(fēng)清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。
一是深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的政治要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。長江流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網(wǎng)重大工程還不健全，決定了當(dāng)前和今后一個時期水旱災(zāi)害仍是威脅流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大風(fēng)險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風(fēng)險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)理念，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災(zāi)害防御安全底線。
二是務(wù)實推動新階段治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。針對當(dāng)前水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。xxx部長在2022年全國水利工作會議和水旱災(zāi)害防御工作會議上對做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高長江流域水旱災(zāi)害防御能力、防范化解長江流域水旱災(zāi)害風(fēng)險作為推動治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足職能職責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。
三是直接檢驗長江委人踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的首要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全長江水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾長江。70多年來，長江委始終將長江xx作為重大政治責(zé)任和莊嚴(yán)歷史使命，一代又一代長江委人以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰(zhàn)大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好長江委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續(xù)奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復(fù)雜多變的水旱災(zāi)害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守長江流域水旱災(zāi)害防御底線，我們要將做好水旱災(zāi)害防御工作作為檢驗長江委人踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的首要標(biāo)準(zhǔn)，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實抓好今年的水旱災(zāi)害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢。
昨天長江流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務(wù)做到心中有數(shù)，切實增強底線意識、憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風(fēng)險隱患。
xx水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；
xx鎮(zhèn)“8·12”山洪災(zāi)害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當(dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預(yù)測成果，預(yù)計汛期（4～10月）長江流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現(xiàn)象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，長江流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發(fā)生區(qū)域性較大洪水是常態(tài)，連續(xù)發(fā)生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現(xiàn)大洪水常有發(fā)生，極端天氣事件引發(fā)的局地洪澇和山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我們要正視這些情況，準(zhǔn)確把握水旱災(zāi)害的特點和規(guī)律，認(rèn)真做好防范應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。
在非工程措施方面，“四預(yù)”措施仍需加強、水文監(jiān)測體系還不健全、預(yù)報預(yù)警水平還有待提升、數(shù)字孿生試點建設(shè)才剛起步、水工程調(diào)度智能化程度仍然較低、防御方案預(yù)案體系還不完善。完善防洪減災(zāi)體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組許多成員單位都承擔(dān)了具體任務(wù)。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當(dāng)前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。
三是特大暴雨災(zāi)害敲響了安全警鐘。剛才xxx副。
主任。
傳達了國家防總、水利部關(guān)于深刻汲取xxx“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)、牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線的通知精神，防御局已將國務(wù)院審議通過的《xxx“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》轉(zhuǎn)發(fā)各成員單位學(xué)習(xí)。從調(diào)查情況看，xx“7·20”特大暴雨災(zāi)害是因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，總體是“天災(zāi)”，具體有“人禍”，集中暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件，教訓(xùn)極為深刻！調(diào)查組總結(jié)了六個方面的主要教訓(xùn)，其中指出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險意識和底線思維、黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用、預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應(yīng)對危機”，災(zāi)害從來不是“假想敵”，防范災(zāi)害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓(xùn)，以案為鑒，警鐘長鳴，結(jié)合各自職能職責(zé)，認(rèn)真查找本部門本單位在思想認(rèn)識、防范組織、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案、履職盡責(zé)等方面的類似問題，并以問題為導(dǎo)向，研究采取有效措施，提升防范應(yīng)對能力，做實做細水旱災(zāi)害防御各項工作。
四是流域治理管理提出了更高要求。近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災(zāi)害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學(xué)、安全的原則，發(fā)揮好長江防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系。特別是要在流域防洪規(guī)劃修編、防洪工程布局、多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、水情雨情工情災(zāi)情信息共享、數(shù)字孿生流域建設(shè)等方面多點發(fā)力，強化流域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，形成長江流域水旱災(zāi)害防御的整體合力。
三、全面落實工作要求。
寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，堅持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準(zhǔn)備。
水文局滾動分析預(yù)測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設(shè)施設(shè)備檢查維護、完善水文測報方案；
陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準(zhǔn)備，xx水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！
今年汛前重點工作清單已印發(fā)大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務(wù)很清楚、要求很明確，我不再重復(fù)。希望各成員單位對表對標(biāo)、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。
各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當(dāng)好表率。提升執(zhí)行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔(dān)當(dāng)、善做善成。提升協(xié)同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。
數(shù)字孿生試點建設(shè)要切實為今年汛期的“四預(yù)”措施賦能；
長江流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)要確保部分子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成果在今年汛前試運行。
水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；
河湖局要認(rèn)真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；
網(wǎng)信辦、網(wǎng)信中心要確保網(wǎng)絡(luò)安全和和信息通暢；
陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓(xùn)，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準(zhǔn)備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關(guān)服務(wù)中心、長江醫(yī)院要落實常態(tài)化疫情防控要求，做好后勤和醫(yī)療保障。各項任務(wù)要加強跟蹤問效，強化督辦落實。
關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實國家防總和水利部。
工作。
要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線，奮力奪取今年水旱災(zāi)害防御斗爭新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十七
同志們，青年朋友們：
一年之計在于春。在這生機勃勃、欣欣向榮的季節(jié)，共青團廣東省十二屆四次全會隆重召開了，會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆八次全會、共青團xx屆四中全會精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署“”開局階段任務(wù)。這對于全省各級團組織認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年積極投身加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的偉大實踐，具有十分重要的意義。
20xx年，是我省鞏固應(yīng)對國際金融危機成果、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵進程中邁出堅實步伐、取得顯著成效的一年，也是全省青少年事業(yè)和共青團工作圍繞中心、服務(wù)大局，砥礪奮進、蓬勃發(fā)展的一年?？偨Y(jié)一年來團的工作，可以說是成績斐然、亮點紛呈。一是教育引導(dǎo)青年工作取得新成效。廣泛開展青少年理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”活動和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，取得有目共睹的成效。二是服務(wù)黨政中心工作取得新成績。建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，帶領(lǐng)青年投身珠三角改革發(fā)展《規(guī)劃綱要》實施;組織59萬志愿者無私奉獻，服務(wù)廣州亞運會、亞殘運會;建設(shè)留守少年兒童希望家園，積極參與扶貧“雙到”;開展首屆粵港澳青年電影盛典等活動，為文化強省建設(shè)做出貢獻。三是助推青年成長成才彰顯新作為。“圓夢計劃·北大100”幫助農(nóng)民工重燃大學(xué)夢，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目、促進務(wù)工青年素質(zhì)提升計劃等活動有力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“幸福廣東·青春情暖”活動有效幫扶一大批困難青少年。四是基層組織建設(shè)邁出新步伐。團建科學(xué)化水平進一步提升，“兩新”組織團建增長數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列，啟動“千萬資金下基層”，一次性為沒有工作用車的團縣委配備車輛，改善了基層團委的工作條件，基層基礎(chǔ)工作得到有力加強。五是團的自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。黨建帶團建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果進一步鞏固，“兩進三同”全面開展，強化團干部的基層意識和基層觀念，活躍基層組織和基層工作，探索團組織做好新時期群眾工作和參與社會管理的長效機制。
總的來說，省委、省政府對過去一年全省共青團的工作是滿意的，對團省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省各級團組織和廣大團干部表示衷心的感謝，向與會代表并通過你們向全省團員青年致以親切的問候!
下面，我就做好“”開局之年和今后一個時期的共青團工作，講幾點意見。希望各級團組織把握時代要求、順應(yīng)青年期盼，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，在加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的偉大實踐中譜寫壯麗的青春之歌。
時代有新要求、青年有新期盼，必須正確研判形勢、科學(xué)制定發(fā)展方略。省委全會提出“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這個核心任務(wù)，充分體現(xiàn)了省委居安思危、深謀遠慮的政治智慧和戰(zhàn)略考量。同時，省委全會高度關(guān)注人民群眾的幸福問題，把落實以人為本、增進民生福祉擺在更加突出的位置。各級團組織和廣大團干部要深刻理解省委全會的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷增強做好各項工作、推動事業(yè)發(fā)展的方向感、緊迫感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委全會提出的目標(biāo)任務(wù)上來。應(yīng)該看到,“”時期仍然是我省共青團事業(yè)發(fā)展的寶貴機遇期。一是廣東在全國發(fā)展大局中承擔(dān)探索科學(xué)發(fā)展新路的歷史使命，為我省共青團工作指明了方向、明確了任務(wù);二是社會轉(zhuǎn)型期共青團組織在參與社會管理、促進社會和諧中的作用愈加突出，為共青團拓展了寬廣的事業(yè)空間;三是省委高度重視共青團和青少年事業(yè)的發(fā)展，為共青團提供了堅強的政治保障。
也要看到，雖然機遇無處不在，但是挑戰(zhàn)愈加突出。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫切需要共青團事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我省經(jīng)濟工作的頭號工程是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。共青團要以發(fā)展的眼光看“中心”、察“大局”，準(zhǔn)確把握核心任務(wù)，著力加快轉(zhuǎn)型升級，避免“場外打球”、“關(guān)門游戲”。二是青年群體變化迫切需要共青團組織格局創(chuàng)新。青年群體前所未有的流動性、多樣性，對團的傳統(tǒng)組織格局造成了沖擊，團的基層組織設(shè)置與青年群體結(jié)構(gòu)變化相比顯得相對滯后，過去是“青年到處找團”，今天是“團到處找青年”。三是利益訴求多元化迫切需要團組織服務(wù)水平提升。青年群眾日益增長的多元化利益需求與團組織服務(wù)供給相對不足的矛盾比較突出。面對“團能為我干什么”的青年之問，團組織和團干部必須認(rèn)真正視而不回避，以實際行動作出令青年滿意的回答。四是信息化發(fā)展迫切需要團的工作手段調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)改變青少年，網(wǎng)絡(luò)改變團工作。對團干部而言，不懂“給力”，教育引導(dǎo)青年的效果一定不給力;不能“灌水”，青年就說你“很水”;不知“神馬”是何物，青年就當(dāng)你是“浮云”。五是群眾工作的新要求迫切需要團干部群眾工作能力進一步強化。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期長期積累的各類矛盾和問題有可能在某些領(lǐng)域、某些地區(qū)和某些群體爆發(fā)，如何做好新生代農(nóng)民工等社會階層的群眾工作，對團干部是一個重大考驗。全省團干部必須熟練掌握群眾工作方法，認(rèn)真做好新時期青年群眾工作。
總的來看，當(dāng)前和今后一段時期，對共青團工作來說，依然是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。各級團組織和廣大團干部要深刻認(rèn)識當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，正確把握青年需求和時代特征，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，奮力把共青團事業(yè)推向前進。
“”時期我省團的工作，歸結(jié)到一點，就是團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，在加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的偉大實踐中貢獻智慧和力量，譜寫壯麗的富有新時代氣息的青春之歌。全省各級團組織要圍繞中心點，抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)著力點，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，干出成效，無愧時代的重托、黨的重托、青年的重托。
(一)緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這一核心謀劃工作。
一是找準(zhǔn)服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級的切入點。我國古代庖丁解牛的故事衍生出一個成語——切中肯綮，比喻抓住問題的要害，一切將迎刃而解。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級就是全省的“肯綮”。共青團組織盡管不直接承擔(dān)經(jīng)濟工作職責(zé)，但在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級上仍然肩負(fù)重任，必須也完全能夠有所作為。特別是，要堅持在工業(yè)化與信息化“兩化融合”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、新型產(chǎn)業(yè)增量擴張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”方面，充分發(fā)揮青年科學(xué)家、青年企業(yè)家等群體勇于自主創(chuàng)新、敢于攻堅克難的生力軍作用，扎實推進科技創(chuàng)新“十百”攜進工程、“青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程”，積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科研項目成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)辦好“挑戰(zhàn)杯”競賽，著手創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新實驗室，既引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新意識，又為他們的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。要大力開展廣東大學(xué)生“幸福廣東·青春當(dāng)先”宣講實踐活動，“網(wǎng)聚”青年積極投身加快轉(zhuǎn)型升級。
二是找準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)幸福廣東的給力點。青少年群體既是幸福廣東的共享者、受益者，又是幸福廣東的建設(shè)者、實踐者。沒有全省3000萬青少年的幸福，就談不上幸福廣東;沒有全省3000萬青少年為幸福奮斗，就建不成幸福廣東。共青團組織一方面要引導(dǎo)青少年建設(shè)幸福廣東。當(dāng)前，要大力拓展青年志愿服務(wù)，深入開展“健康直通車”開進3409個貧困村、大學(xué)生山區(qū)計劃、大學(xué)生三下鄉(xiāng)等志愿服務(wù)，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化、交通、社區(qū)等領(lǐng)域倡導(dǎo)志愿精神，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，努力在全社會形成人人志愿服務(wù)幸福廣東建設(shè)的良好氛圍。另一方面要幫助青少年共享幸福廣東，在團的工作范圍和工作對象中最大程度增加幸福元素、最大程度減少不幸福元素，扎實推進“幸福廣東·青春情暖”、“圓夢計劃·北大100”、“希望家園”等項目，開創(chuàng)全省青少年共建共享幸福廣東的新局面。
(二)牢牢把握“”開局階段共青團工作的基本要求。
今年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠。這里，我提四個方面的要求。
一是高度的政治自覺。政治自覺決定執(zhí)行能力。團干部的政治自覺，集中體現(xiàn)在對團的根本職責(zé)和省委核心任務(wù)的準(zhǔn)確把握上。鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是團的根本職責(zé)，“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”是當(dāng)前的核心任務(wù)，二者高度統(tǒng)一、相輔相成。各級團組織要切實把思想統(tǒng)一到省委和團中央的部署上來，深刻認(rèn)識共青團最大的組織價值在于為黨做好青年群眾工作，深刻認(rèn)識“”時期廣東發(fā)展的主要矛盾或者說矛盾的主要方面是加快轉(zhuǎn)型升級，更加自覺地圍繞省委中心工作，全力服務(wù)全省發(fā)展大局。
二是堅定的群眾路線。今年是建黨90周年，回顧我們黨波瀾壯闊的奮斗史，黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大并最終奪取全國政權(quán)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，理由可以講一千條一萬條，但最根本的一條是始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。這對共青團是極富啟發(fā)意義的。團組織作為聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，不密切聯(lián)系青年，橋梁會垮，紐帶會斷;作為青年人的組織，不走進青年，青年不跟你走。要切實把省委提出的“永遠和人民群眾在一起”的要求，落實到共青團的各項工作中去，對團的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要努力克服官僚作風(fēng)和形式主義，自覺形成密切聯(lián)系青年的工作習(xí)慣，甘做青年之友，不做青年之官，每年安排一段時間深入工廠、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等，與基層一線青年同勞動、同學(xué)習(xí)、同生活，千方百計為他們解難題、辦實事;對團的各級組織而言，就是要克服機關(guān)化、行政化傾向，深入推進“兩進三同”的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，推動這項工作制度化、常態(tài)化，成為暖心、貼心的青年民心工程。
三是強烈的責(zé)任意識。責(zé)任意識體現(xiàn)對工作的認(rèn)知水平和對事業(yè)的感情投入。大禹治水三過家門而不入，諸葛亮六出祁山“鞠躬盡瘁，死而后已”，都是源于熱愛自己的事業(yè)、恪盡自己的職守。團的事業(yè)需要一批又一批高度負(fù)責(zé)任的團干部。黨把干部放在共青團的崗位上鍛煉，既是團干部人生履歷上難能可貴的歷練，也是黨對年輕干部責(zé)任心的考察。各級團干部要進一步增強責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻，始終以對黨負(fù)責(zé)、對青年負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每一項工作。那種把團的崗位當(dāng)成升遷捷徑而不腳踏實地的思想，那種熱衷于搞形式主義而不真抓實干的風(fēng)氣，都是與團干部所應(yīng)具備的基本品質(zhì)背道而馳的。廣州亞運會期間，各級團組織積極主動做好亞運志愿者的服務(wù)保障和協(xié)調(diào)溝通工作，生動詮釋了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，值得充分肯定，希望在今后工作中繼續(xù)發(fā)揚光大。
四是創(chuàng)新的工作路徑。當(dāng)前，共青團在參與政治、經(jīng)濟、社會、文化、法治建設(shè)方面走出了一條符合青年特點、滿足青年訴求、服務(wù)黨政工作的有效路徑，并且根據(jù)時代的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新。去年，省學(xué)聯(lián)十大響亮地喊出“廣東再出發(fā)，我們第一棒”的口號，“圓夢行動”讓農(nóng)民工上北大，引起全國廣泛關(guān)注。這充分說明，只要找準(zhǔn)了路徑，圍繞省委中心工作就會更加緊密，服務(wù)青年就會更有針對性，團組織的作用就會更加明顯。今后，各級團組織要進一步解放思想、與時俱進，不斷拓寬服務(wù)路徑，發(fā)揮更大作為。
三、加強團組織自身建設(shè)，為各項工作任務(wù)的落實提供堅實的組織保障。
狠抓落實，對團組織和團干部來說，既是素質(zhì)又是作風(fēng)，既是硬性要求也是工作底線。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，全省團組織要切實加強自身建設(shè)，推動工作落實。
一是加強組織建設(shè)，為貫徹全會精神提供組織載體保障。各級團組織要主動創(chuàng)新工作理念、組織方式和工作方法，不斷擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從重點領(lǐng)域來說，要突出抓好農(nóng)村、非公企業(yè)、社會組織、民辦高職院校、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等領(lǐng)域的組織建設(shè);從重點群體來說，要強化新生代產(chǎn)業(yè)工人、大學(xué)生兩個群體的組織覆蓋;從資源配備來說，要重點抓好“千萬資金下基層”，把人才、物力、財力向基層傾斜，以最大力氣增強基層活力。
二是加強隊伍建設(shè)，為貫徹全會精神提供基本依靠力量保障。各級團的干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，勇挑重?fù)?dān)、扎實苦干，引導(dǎo)帶動廣大青年落實省委全會精神。要堅持黨建帶團建，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，在廣大青年中形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚氛圍，指引團員爭當(dāng)黨員、青年爭做團員、團員爭學(xué)團干，發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚基本依靠力量。
三是加強作風(fēng)建設(shè)，為貫徹全會精神提供優(yōu)良作風(fēng)保障。要深入落實“永遠和人民群眾在一起”的要求，始終堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線，沉下身子傾聽青年呼聲、體察青年疾苦、把握青年訴求、維護青年權(quán)益，下最大決心推進“兩進三同”，使之成為團干部持之以恒的工作習(xí)慣。要強力推進思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)埋頭苦干、甘于奉獻的價值追求，形成雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作局面。
黨的事業(yè)離不開青年，青年的成長更離不開黨。全省各級黨委要立足長遠、面向未來，從為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，進一步加強和改進對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決共青團工作中遇到的問題和困難。對各級團組織要多壓擔(dān)子、多交任務(wù)、多建平臺，對各級團干部要關(guān)心愛護，特別要在今年集中換屆的時候加大對優(yōu)秀團干部的培養(yǎng)、使用力度，確保共青團真正發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用。
新形勢、新挑戰(zhàn)蘊含新機遇，新思路、新舉措成就新作為。讓我們按照中央和省委的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握時代要求，順應(yīng)青年期盼，為我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻，以光榮的共青團名義向建黨90周年獻禮!
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第二季度全體會議，主要目的是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在x、x調(diào)研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，貫徹落實x市脫貧攻堅大調(diào)研座談會會議精神，聽取各專責(zé)小組書面匯報，分析全縣脫貧攻堅形勢，研究部署下步脫貧攻堅工作。
剛才，我們組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在x、x調(diào)研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，通報了市、縣脫貧攻堅調(diào)研情況和預(yù)兌現(xiàn)2019年脫貧攻堅獎懲情況，x副書記對下步工作進行了安排部署，x書記就高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務(wù)作了強調(diào)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、提高政治站位，增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感。
脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，全縣上下必須深刻認(rèn)識到，決勝全面小康最關(guān)鍵的一仗在脫貧攻堅，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過關(guān)心態(tài)。習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要講話，是我們做好脫貧攻堅工作的根本遵循，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想行動，堅決貫徹落實黨中央、省和x市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動自覺和思想自覺，切實增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感。要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，多措并舉鞏固成果，進一步提振攻堅精氣神，一鼓作氣、一抓到底，發(fā)起最后總攻，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)。
今年是我縣成立x周年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門，要把脫貧攻堅和縣慶獻禮結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。
二、鞏固提升成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要緊緊盯住今年脫貧摘帽目標(biāo)，集中力量對全縣x個貧困村、x戶x名貧困群眾開展地毯式“回頭看”全面核查，著力在義務(wù)教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全保障和產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級集體經(jīng)濟上下功夫、做文章。
（一）鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧。一要持續(xù)增加貧困群眾收入。增收的關(guān)鍵具體是在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)獎補政策。種養(yǎng)業(yè)發(fā)展周期較長的，要注重長期培育和支持，推進產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù)，組織好產(chǎn)銷對接。要擴大就業(yè)渠道，增設(shè)臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。這些工作，村“兩委”干部、駐村工作隊員和幫扶聯(lián)系人一定要抓好跟蹤落實，做好核算。二要加強返貧監(jiān)測預(yù)警。特別是對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減，或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。三要開展扶貧扶志扶智行動。要在貧困戶中培育一名“明白人”，把享受資金、政策扶持列出一張“明白卡”，既要讓貧困群眾搞清楚享受的政策，也要讓他們明白縣委、政府為他們脫貧想了什么法子、做了哪些工作。要強化典型示范，增強貧困群眾自我發(fā)展的意識、信心和能力，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。
（二）提升脫貧攻堅管理水平。一要加強資金項目管理。在資金管理上，要在確保貧困村完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整扶貧資金使用范圍和結(jié)構(gòu)，加大對非貧困村脫貧攻堅的支持力度。要加大對扶貧小額信貸的使用監(jiān)管，確保貸得出、收得回，有效防范風(fēng)險。要按照省、x市要求做好電子化動態(tài)監(jiān)管，完善扶貧資金使用管理有關(guān)規(guī)定。在項目管理上，要在去年完成項目庫建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步檢查完善，提升全縣扶貧項目管理水平。二要加強建檔立卡信息管理。貧困戶表卡冊的問題強調(diào)過很多次了，為什么還出現(xiàn)這樣那樣的問題？這項工作縣扶貧辦要牽頭抓好，各有關(guān)成員單位要配合到位，三級扶貧信息員隊伍培訓(xùn)要確保全覆蓋，要把x脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、x扶貧app等信息系統(tǒng)完善好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村信息員，至少要在縣指揮部每月集中統(tǒng)一辦公1次，做好賬賬相符，確保建檔立卡數(shù)據(jù)問題不過夜、過夜前要清零。三要加強“一幫一聯(lián)”工作。要繼續(xù)打牢“一幫一聯(lián)”工作基礎(chǔ)，全面壓實駐村工作隊和幫扶責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，緊扣“十一有一低于”各項指標(biāo)查漏洞、補短板。所有定點幫扶單位要根據(jù)實際組建強化本單位幫扶工作組力量，繼續(xù)規(guī)范“一戶一冊一卡”登記，提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）扎實抓好脫貧攻堅問題整改。一要抓好新發(fā)現(xiàn)問題整改。要全力推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、省“四合一”和市“六合一”實地考核發(fā)現(xiàn)問題整改，下大力氣解決脫貧攻堅反復(fù)出現(xiàn)、普遍存在以及群眾反映強烈的問題，全面梳理歸類，建立問題清單，制定整改方案，拿出過硬措施、逐項對照整改，確保x月底前全面完成整改。二要鞏固已整改問題成果。去年以來，我們強化問題整改，已全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改任務(wù)，但我們不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，這頭問題解決了，原來的問題又有了，要繼續(xù)鞏固提升整改成果，制定完善長效機制，堅決防止問題反彈。三要扎實做好“一鞏固”“三結(jié)合”工作。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，我們要結(jié)合明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研和平時考核，統(tǒng)籌抓好考核評估，扎實做好查漏補缺，確保脫貧攻堅各項措施落地落實。
（四）凝聚脫貧攻堅工作合力。一要鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。繼續(xù)深入推進“千企幫千村”、“扶貧日”等系列活動，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會各界力量參與脫貧攻堅。二要大力推進消費扶貧。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和規(guī)模種植養(yǎng)殖基地大數(shù)據(jù)庫，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，加快打造消費扶貧產(chǎn)銷對接平臺，暢通流通渠道。多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，創(chuàng)新線上線下“立體營銷”，搭建電商平臺打出品牌效應(yīng)。三要統(tǒng)籌定點幫扶力量。要主動服務(wù)區(qū)直、市直部門開展定點幫扶，切實提高幫扶成效。
三、強化組織保障，確保脫貧攻堅各項工作落地落實落細。
要堅持把脫貧攻堅與基層黨建、鄉(xiāng)村振興、社會治理等工作結(jié)合起來抓，統(tǒng)籌抓。
一要在黨建引領(lǐng)促脫貧上發(fā)力攻堅。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要落實縣鄉(xiāng)村三級書記抓脫貧責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專責(zé)小組要扛起主體責(zé)任和行業(yè)部門職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，既要部署、更要抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層壓實責(zé)任。要確保網(wǎng)格化推行到點，壓實縣包鄉(xiāng)、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包自然村、工作隊包小組、幫扶干部包戶的網(wǎng)格化五級包干責(zé)任，定人定時定責(zé)任定效果的“五包四定”清單工作制，倒排時間推進。要確保人員力量配備到村，特別是縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下沉一線，深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯督促指導(dǎo)。要確?？荚u機制關(guān)聯(lián)到人，將扶貧成效與干部考核掛鉤，對考核優(yōu)秀者在提拔、晉升、績效獎勵方面給予優(yōu)先考慮。要確保宣傳報道鼓舞到位，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好，要重點宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事，唱出恭城脫貧攻堅好聲音，傳遞恭城正能量。
二要在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅結(jié)合上發(fā)力攻堅。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓脫貧就是抓發(fā)展，鄉(xiāng)村振興必須首先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們要積極做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，通過實施田園綜合體建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“最美幸福鄉(xiāng)村屯”等，為脫貧攻堅補短板、強弱項，把鄉(xiāng)村振興的有關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村（戶）傾斜，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。
三要在創(chuàng)新社會治理助推脫貧攻堅上發(fā)力攻堅。要把創(chuàng)新治理模式、提升治理水平作為助推脫貧攻堅的有力抓手，以基層黨組織為核心，持續(xù)推行“三心三治一守”社會治理新模式，倡導(dǎo)全縣人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，實現(xiàn)自治、法治、德治，將脫貧攻堅工作與綜治平安建設(shè)工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進，讓群眾在平安中安心發(fā)展，在發(fā)展中享受平安，有力增強脫貧攻堅的成效。
領(lǐng)導(dǎo)在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十九
同志們：
黨的xx屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨，把以來中央管黨治黨的理論和實踐推向新高度。上周召開的共青團xx屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下推進從嚴(yán)治團的規(guī)定》，對落實全面從嚴(yán)治黨要求、大力推進從嚴(yán)治團、深化共青團改革攻堅進行研究部署。去年以來，《廣東共青團改革方案》歷時數(shù)月幾經(jīng)易稿，上個月，省委辦公廳正式印發(fā)《廣東共青團改革方案》，吹響了廣東共青團改革的集結(jié)號。全面從嚴(yán)治團、深化共青團改革是當(dāng)前和今后一個時期最重要的政治任務(wù)。
下面我跟大家說的這些話，與其說是作為團省委書記對大家提要求，不如說是從一位老團干的角度，跟大家談心，談?wù)勎覍睬鄨F工作的感受和體會。共青團沒有很大的權(quán)力，但肩負(fù)的使命重大，黨委、社會、青年對我們的期待很高。共青團又是個特別講情懷的組織，而對共青團的理解、熱愛乃至融入，又需要一定的時間和經(jīng)歷積淀。但大部分團干部一般又不會干太長時間，短則2-3年，長一般也就3-5年。很多團干部轉(zhuǎn)崗時都感嘆剛找到感覺就要離開了。所以每當(dāng)碰到這種機會，我都很想盡快地、更多地把自己所思所想所得與大家交流，希望對大家融入和熱愛團的事業(yè)、推動團的工作有所幫助。今天我想圍繞大會的主題――“從嚴(yán)治團、改革攻堅”這8個字，談4個方面的內(nèi)容。
一、進一步增強從嚴(yán)治團的使命感和責(zé)任感。
全面落實從嚴(yán)治團是黨中央對管團治團提出的新任務(wù)和新要求。深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治團的重大意義，理解為什么要從嚴(yán)治團、從嚴(yán)治團的出發(fā)點和落腳點是什么，切實增強從嚴(yán)治團的思想共識和行動自覺，向黨學(xué)習(xí)、向黨看齊，對于共青團事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
(一)從嚴(yán)治團是黨對共青團的重要政治交代。
黨的以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的xx屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作了全面部署和安排。由于黨與團的特殊關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨的要求理所當(dāng)然包含了從嚴(yán)治團的要求。強調(diào)，“團的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，抓黨建就要抓團建。”中央政治局會會議在研究共青團工作時強調(diào)，“黨要管黨，團要管團，全面從嚴(yán)治黨的要求要變成全面從嚴(yán)治團的行動?！秉h中央書記處指出，“要大力推進從嚴(yán)治團，堅持思想建團、制度治團、紀(jì)律管團、作風(fēng)強團，把從嚴(yán)治團要求貫穿于團的建設(shè)全過程。全面從嚴(yán)治團是新時期黨中央對共青團提出的政治要求和政治使命?！?/p>
從黨中央一系列部署可以看出，中央管黨治黨的過程中，始終從團的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分的戰(zhàn)略高度，親切關(guān)心、具體指導(dǎo)從嚴(yán)治團工作?？梢哉f從嚴(yán)治團就是當(dāng)前黨中央對共青團組織重要的囑托，也是對共青團組織重要的政治交代。黨有號召，團就必須要有行動，這就是當(dāng)前共青團組織最大的政治。全團都要站在講政治的高度，向從嚴(yán)治黨的要求看齊，切實增強從嚴(yán)治團的緊迫感和責(zé)任感。
(二)從嚴(yán)治團是新時期共青團履行根本職責(zé)使命的必然要求。
在新的歷史時期，我們黨以自我革新的勇氣全面從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必然要求作為黨的助手和后備軍的共青團組織更加充滿活力、更加堅強有力，為黨的事業(yè)凝聚源源不斷的青春力量。團中央明確提出，要著力構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”四維工作格局，而“從嚴(yán)治團”就是實現(xiàn)這些目標(biāo)的重要保障。只有從嚴(yán)治團，才能嚴(yán)出吸引力，嚴(yán)出精氣神，將廣大的青年凝聚在團旗下;只有從嚴(yán)治團，才能嚴(yán)出凝聚力，嚴(yán)出戰(zhàn)斗力，才能在圍繞中心、服務(wù)大局的時代舞臺上彰顯作為;只有從嚴(yán)治團，嚴(yán)出新作風(fēng)、嚴(yán)出新形象，才能真正發(fā)揮聯(lián)系黨與廣大青年的橋梁和紐帶作用，才能緊跟時代步伐，把準(zhǔn)青年脈搏，更好地適應(yīng)新的時代條件下青年群眾工作的需要。
(三)只有從嚴(yán)治團才能破解問題，煥發(fā)團的生機活力。
當(dāng)前，團的工作和建設(shè)中不同程度地存在“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，工作有效覆蓋面不足，團員先進性不強、團青不分等問題，偏離了團的組織使命和工作宗旨，嚴(yán)重阻礙了團組織的發(fā)展。李源潮同志在團中央全會上的講話也指出了當(dāng)前團的組織建設(shè)面臨的突出問題：“一是基層團組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，有效覆蓋面不足問題依然突出;二是團的政治生活、組織生活不夠嚴(yán)格，政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強;三是團內(nèi)法規(guī)制度不少，關(guān)鍵是執(zhí)行和落實不夠”，并深刻指出“從組織上從嚴(yán)治團，切實解決突出問題，才能把共青團強大的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來?！?/p>
毛主席說過，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”。沒有嚴(yán)和實的作風(fēng)，沒有敢于硬碰硬的精神，這些問題不可能自己解決。這次改革我們在解決基層缺人缺錢缺陣地方面做了很好的頂層制度設(shè)計，但是，要是沒有嚴(yán)和實的作風(fēng)，一種可能是坐等文件落地，不愿意主動溝通協(xié)調(diào)，或者是碰到一點困難、一點不同聲音就知難而退，甚至落荒而逃，最后當(dāng)然是好政策也落不了地;第二種可能是增加了人和經(jīng)費，但是人浮于事，既沒干成什么事，錢也沒花好。這不但破壞組織形象，沒準(zhǔn)還被問責(zé)。只有解決管團治團的“寬松軟”問題，讓各級團組織、團干部和團員在政治上、思想上、行動上都嚴(yán)起來，才能真正凝心聚力，逐一破解當(dāng)前困擾共青團發(fā)展的各種問題，重新煥發(fā)團的生機活力。
二、把從嚴(yán)治團要求貫穿共青團工作的全過程。
從嚴(yán)治團是理念，是態(tài)度，更應(yīng)該是具體的行動。必須把從嚴(yán)治團的要求貫穿到共青團工作的全過程?？偟膩碚f，就是要落實中央書記處對共青團提出的“思想建團、制度治團、紀(jì)律管團、作風(fēng)強團”這十六字要求。
(一)以理想信念引領(lǐng)思想建團，構(gòu)筑共青團精神高地。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決聽從黨的指揮，是從嚴(yán)治團的靈魂。引用鄧小平同志的話說：“共青團犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”全面從嚴(yán)治團，必須從政治上嚴(yán)起。向黨中央看齊，向黨的要求看齊，首先要有堅定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青團與黨同心同德、同向同行的精神力量，是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的重要思想基礎(chǔ)。共青團是特別講情懷，特別講信念的組織。我常說，政治上強，是團干部最大的優(yōu)勢，是安身立命之本，丟掉了這個根本，我們憑什么吸引優(yōu)秀青年加盟?憑什么動員帶領(lǐng)廣大團員青年跟黨走?這既是一個重大的理論問題，也是緊迫的現(xiàn)實問題。
思想建團，除了團干部自身必須堅定理想信念之外，更重要的是要履行好黨賦予共青團的根本職責(zé)使命，也就是做好青少年的思想引領(lǐng)工作。往別人的腦袋裝思想，這是最不容易做的事情。最近中央書記處明確要求共青團除了引導(dǎo)青年堅定中國特色社會主義共同理想外，還要引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠大理想，這對我們的思想引領(lǐng)工作提出了更高的要求。
在去年的全會上，跟大家交流廣東共青團工作存在哪些問題的時候，我講了三個問題，其中第一個問題就是青少年思想引領(lǐng)的核心主業(yè)放松和弱化的問題。當(dāng)時我也總結(jié)了三個原因，一是思想引領(lǐng)工作是系統(tǒng)的、長期的工程，難以很快見成效，總體來說屬于“功成不在我”那一類工作，不愿意干;二是認(rèn)為思想引領(lǐng)工作很傳統(tǒng)，很難創(chuàng)新，沒什么好辦法，不會干;三是伴隨著黨建工作越往下相對弱化，團的思想引領(lǐng)工作也呈現(xiàn)逐級弱化的傾向。我也說我有幾點很深的感受，一是越高層的領(lǐng)導(dǎo)越重視思想引領(lǐng)核心主業(yè)工作;二是對共青團的工作認(rèn)識越深、從事團的工作越長時間的團干部越感到思想引領(lǐng)工作的重要性;三是政治上越強、越有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，越愿意抓思想引領(lǐng)工作。
可以說，思想引領(lǐng)工作在共青團工作版圖中的重要性是不可替代的，再怎么強調(diào)也不為過。在《廣東共青團改革方案》的諸多改革舉措中，第一條就是思想引領(lǐng)，明確了“要切實履行好引導(dǎo)青年的根本職責(zé)使命，把思想政治引領(lǐng)貫穿團的各項工作和活動，把引導(dǎo)青年的工作成效作為評價各級團組織的基本要求和重要指標(biāo)，形成全省團組織聚焦思想引領(lǐng)核心主業(yè)的工作格局?！毙麄魉枷牒屠硐胄拍罱逃墓ぷ鞑缓米觯覀円行判?。這些年來，一代又一代共青團人探索了很多開展思想引領(lǐng)工作的好載體、好項目和好方法，如“青馬工程”、“奮斗的青春最美麗”、“與信仰對話”、“十八歲成人宣誓”、尋找“最美南粵少年”，以及實踐育人、體驗教育等等，關(guān)鍵是要有釘釘子的精神，虛功實做，功成不必在我，把教育引導(dǎo)團員青年堅定“四個自信”、培育踐行社會主義核心價值觀等思想引領(lǐng)的工作做到青年的心坎上。
(二)以嚴(yán)實要求推進制度治團和紀(jì)律管團，完善從嚴(yán)治團工作體系。
推進從嚴(yán)治團，就必須形成務(wù)實有效的管團治團的工作體系，確保做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。一手要抓好制度構(gòu)建完善，一手要抓好制度執(zhí)行落實。在制度構(gòu)建方面，日前，團中央出臺了關(guān)于推進從嚴(yán)治團的規(guī)定和“三會兩制一課”實施細則，這是管團治團的重要基本制度。我們也據(jù)此組織起草了《廣東共青團貫徹落實全面從嚴(yán)治黨推進從嚴(yán)治團的實施意見》，在會上征求了大家的意見。實施意見融匯了團中央文件精神，也填補了團內(nèi)的一些制度空白，如團內(nèi)重大事項報告制度、團干部全面考核評價機制等。我們要以完善制度建設(shè)和抓制度落實為切入，把從嚴(yán)治團的核心理念和要求融入團工作全過程，真正形成從嚴(yán)治團的工作體系。這次團中央全會上請了幾位省、市和基層的同志圍繞從嚴(yán)治團工作做經(jīng)驗交流發(fā)言，都很有借鑒意義。如重慶開展了團員民主評議團支部書記，滿意度達不到60%的立即下馬。你說它很難也不難，關(guān)鍵是認(rèn)真。希望大家積極探索、先行先試。
“動員千遍，不如問責(zé)一次”。制度要落實，只有使問責(zé)嚴(yán)起來，才能發(fā)揮“問責(zé)一個、警醒一片”的震懾效果，只有以強力問責(zé)倒逼責(zé)任落實，才能擰緊從嚴(yán)治團的責(zé)任螺絲，也只有使問責(zé)制度化常態(tài)化，才能促進團干部履職到位，促進紀(jì)律執(zhí)行到位，推動管團治團從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。下來全團都會加強問責(zé)，對那些作風(fēng)不嚴(yán)不實、落實工作不力、青年滿意度較低的團干部，特別是造成不良影響的團干部，我們要進行提醒談話、團內(nèi)通報批評，情況嚴(yán)重的要提請地方黨委或其所在黨組織調(diào)整崗位，這是要說到做到的。
(三)以專職團干為關(guān)鍵促進作風(fēng)強團。
指出，“推動共青團事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團干部”，“各級團的領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理”，“團干部作風(fēng)建設(shè)，一要講‘嚴(yán)’字，二要講‘實’字，一個人在年輕的時候多錘煉、多摔打是好事，對個人成長、事業(yè)發(fā)展都是寶貴財富?！比鎻膰?yán)治黨要求要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。同樣的，團干部是推進共青團事業(yè)改革發(fā)展的骨干力量，從嚴(yán)治團必須首先抓住團干部，特別是各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)團干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，團干部是團員和青年的表率，團干部嚴(yán)了實了，就能以上率下，帶出新風(fēng)氣。另一方面，從嚴(yán)治團的工作說到底還是要團干部來抓，從嚴(yán)治團各項制度措施還是要團干部來推動落實，從嚴(yán)治團能不能落實到位，與團干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相關(guān)。
毛主席說過“政治路線確定后，干部就是決定的因素?！痹诟母锎蟪泵媲埃瑘F干部素質(zhì)總體上是過硬的。但我們也看到，在改革推進過程中，一些團干部身上還存在這樣那樣的問題：有的團干部工作存在慣性、惰性，習(xí)慣于四平八穩(wěn)、習(xí)慣于簡單安逸，路徑依賴、擺脫不了舊的工作方式;有的團干部束手束腳、瞻前顧后，存在等待觀望、得過且過的思想;有的團干部花拳繡腿、敷衍塞責(zé)，沒有把主要精力集中到改革上;有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改。這些問題將極大影響和干擾共青團改革的有力推進。
這次提交大會討論的從嚴(yán)治團實施意見特別強調(diào)對全面從嚴(yán)治團責(zé)任落實不力的團組織及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究。各級團干要錘煉絕對忠誠的政治品格，堅決摒棄“官本位”意識，做青年群眾工作的行家里手，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。前不久，媒體就披露了內(nèi)地某省一個團縣委整個班子發(fā)生違紀(jì)的案件。團縣委班子和相關(guān)人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，以“銜接領(lǐng)導(dǎo)費用”名義送禮送紅包等，總共套取財政資金達50多萬元。該團縣委書記受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)和降級處分，2名副書記和相關(guān)人員都受到了嚴(yán)肅的黨政紀(jì)處分，在全社會造成了惡劣的影響，令人十分痛心。以往社會上都認(rèn)為共青團是“清水衙門”，但如果不重視廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也一樣會滋生腐敗。這對各級團干部是一記響亮的警鐘。
三、正本清源、不忘初心，在推進改革攻堅的行動中檢驗從嚴(yán)治團的成效。
《改革方案》已經(jīng)出臺，改革藍圖已經(jīng)繪就，下來就在“實施”兩個字，關(guān)鍵在各級團組織和廣大團干部能否統(tǒng)一思想認(rèn)識，從“嚴(yán)”字出發(fā)，從“實”字入手，抓貫徹、抓執(zhí)行，確保改革的各項措施落到實處、取得實效。
(一)深刻理解從嚴(yán)治團與深化改革的內(nèi)在邏輯。
從嚴(yán)治團是確保共青團改革落地的政治保障。從嚴(yán)治團首先必須確保的就是改革的政治方向不能偏，這與共青團改革“政治性”的要求高度一致。從嚴(yán)治團就是要對照從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，把推進改革作為一項政治任務(wù)“上綱上線”。在改革中懈怠的、應(yīng)付的團干部，就是不講政治，就是從嚴(yán)治團必須治理的對象。從嚴(yán)治團確保了從政治上打造一支堅強有力的干部隊伍來推進共青團改革，決定了我們推進共青團改革的狀態(tài)，也只有從嚴(yán)治團才能從根本上增強團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
從嚴(yán)治團是破解共青團存在問題的必然要求。共青團不斷發(fā)展過程中也逐漸累積了一些問題，有些問題是多年不愿觸碰的老問題，有些是長期想解決，但卻由于失之于寬、失之于松、失之于軟，沒能解決的問題，有些是新形勢下碰到的新問題。這些問題解決不了，共青團改革就無從談起。毛主席說過“世界上就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?！边@里的“認(rèn)真”就是“嚴(yán)”和“實”。只有堅持“嚴(yán)”的精神和“實”的作風(fēng)，才能直面制約共青團發(fā)展的各種問題，才能深入分析和研究問題，才能埋下頭、撲下身子，一步一個腳印解決問題，才能真正推動共青團改革扎實落地。
從嚴(yán)治團是共青團改革的應(yīng)有之義?！陡母锓桨浮分忻鞔_了對從嚴(yán)治團的系列要求，既有我們一直強調(diào)的團干部隊伍、團員隊伍、團的組織、錘煉優(yōu)良團風(fēng)等方面的內(nèi)容，也創(chuàng)造性地提出了一些新的要求。例如，在從嚴(yán)管好團員方面，提出要嚴(yán)肅團的紀(jì)律，對違反團章規(guī)定的團員依章及時處理。在從嚴(yán)管好團干部方面提出了，建立團干部協(xié)管制度和述職述廉制度，包括前面提到的團干部問責(zé)等。從嚴(yán)治團的這些要求都是共青團改革的重要內(nèi)容，也是改革重要突破口和著力點。
(二)從共青團肩負(fù)的政治使命的戰(zhàn)略高度進一步增強改革的動力和信心。
在這次改革的過程中，我們可以深切地感受到，黨對團的期望是很深的，對改革的要求也是很高的。團中央的改革方案是群團組織中第一個，也是目前為止唯一一個經(jīng)由中央政治局會專題研究討論的。不光改革方案，《青年中長期發(fā)展規(guī)劃》也是由中央政治局會審議的。1年之內(nèi)，政治局會2次、中央書記處5次專題研究共青團工作。同志們，我們難道從中不能感受到這份沉甸甸的重視與關(guān)愛嗎?為什么黨對團的改革如此重視?這就必須要認(rèn)識共青團改革的邏輯起點，要正本清源，把共青團改革放在歷史的、全局的背景下來思考。
從歷史的維度來看，共青團是黨親手締造的青年組織，共青團從誕生那一天起就肩負(fù)著作為黨的助手和后備軍的使命。早期的黨團主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重合，團齡是合并計算到黨齡的，黨團是親密的戰(zhàn)友和伙伴，共同浴血奮戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，共同走過了九十多年的崢嶸歲月，共和國的軍功章里，有著共青團濃墨重彩的貢獻。可以說，黨團的特殊政治關(guān)系是特殊的歷史背景和嚴(yán)密的政治邏輯所決定的。正因為如此，共青團才成為《黨章》用專章對彼此關(guān)系做出明確規(guī)定的唯一組織。
從現(xiàn)實的維度來看，眾所周知，中國共產(chǎn)黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”。工青婦等群團組織就是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。共青團所聯(lián)系的是廣大的青年，共青團作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到黨與青年之間關(guān)系。在古今中外的政治發(fā)展中，青年永遠是政治生態(tài)中最活躍的一個群體。許多政治事件的推動發(fā)展，青年都發(fā)揮重要的先鋒作用。能否將這一龐大而又最活躍的群體團結(jié)凝聚在黨的周圍，決定了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。青年群體的發(fā)展性也決定了對青年思想的塑造將產(chǎn)生長遠的政治影響?？梢哉f，共青團做的既是當(dāng)前的最活躍群體的政治工作，也是著眼未來的政治工作。
黨團關(guān)系決定了共青團鮮明的政治屬性，團的工作對象決定了共青團獨特的政治使命。指出，“人心是最大的政治”。為黨凝聚人心、贏得青年，從來就是黨交給共青團最根本的政治任務(wù)。我們要深刻地意識到，共青團的改革，不僅僅是自己的事情，而是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨以及整個中國政治發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在當(dāng)前大力加強黨的建設(shè)，深入踐行黨的群眾路線的大背景下，黨對團組織更好發(fā)揮作用寄予非常高的期待，希望共青團能真正發(fā)揮好為黨凝聚人心、贏得青年、從而贏得未來的作用，這是我們改革最重要的邏輯起點。
去年11月3日，在主持中央政治局會會議審議中長期青年發(fā)展規(guī)劃時，鮮明提出了黨管青年的原則，第一次把青年工作提升到了與“黨管干部”、“黨管人才”一樣的新高度。這一青年工作的新定位，是黨中央對近一個世紀(jì)黨領(lǐng)導(dǎo)共青團、領(lǐng)導(dǎo)青年工作歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和高度概括。黨管青年，實際上解答了如何看待青年工作的問題，明確了青年工作不僅僅是政府層面的服務(wù)青年成長發(fā)展的問題，而且是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、長治久安的關(guān)鍵問題。黨管青年就意味著黨將對青年工作的發(fā)展目標(biāo)、重大方針政策進行全局層面的統(tǒng)籌，將動員和組織更廣泛的力量投入到青年工作中。在黨管青年的新定位和新要求下，共青團作為為黨做好青年工作的組織，也必然將在更高的政治定位下?lián)?dāng)起更重要的職責(zé)。你們回去也要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報中央關(guān)于“黨管青年”的重要定位。這對我們的工作將有重大的、深遠的、里程碑式的影響。
同志們，我們有幸在推進共青團改革的關(guān)鍵時期參與此項事業(yè)，要牢牢記住在七一講話中闡述的“不忘初心、繼續(xù)前進”的思想?！安煌跣摹本褪且羁汤斫夤睬鄨F為什么出發(fā)，時刻銘記共青團自建立之時起肩負(fù)的政治使命，自覺站在黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度充分認(rèn)識和理解團的改革?！袄^續(xù)前進”就是要堅定信心、統(tǒng)一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇氣，擼起袖子加油干，全力推動各項改革真正落地生根。
改革的過程就是克服問題的過程，如何看待改革中碰到的問題，如何破解改革中碰到的問題，也是從嚴(yán)治團的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，碰到的問題會越來越尖銳。在國家層面，全面深化改革時期和改革開放初期相比，最大的區(qū)別在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾復(fù)雜、利益糾葛的“硬骨頭”。共青團的改革也一樣，這一輪面對的很多就是長期困擾共青團發(fā)展的“老大難”問題，是需要大動干戈、大刀闊斧進行調(diào)整的問題。惟其艱難，愈顯重要。
在中央群團工作會議上的重要講話中強調(diào)，團干部作為黨的助手和后備軍，要立志接黨的事業(yè)的班，而不是只想著接黨的干部的班。“黨的事業(yè)”，這是多么深切的期待和厚重的囑托啊!團的事業(yè)就是黨的事業(yè)的一部分，如果我們團的事業(yè)都抓不好，甚至不以為然，也就會損害黨的事業(yè)的根基，就會辜負(fù)黨對我們的殷切期待和政治囑托，實際上將來，也不可能真正干好黨的事業(yè)。我沒見過哪個在團內(nèi)碌碌無為、不思進取的干部，到了黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位上忽然就能大徹大悟、煥然一新的。同志們，我們中間大部分同志在團內(nèi)工作的時間都不會很長，今后，我們沒有太多的機會像在團內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)崗位一樣，站在“黨的事業(yè)”的高度去思考謀劃和推動工作，這種使命意識潛移默化的熏陶影響和系統(tǒng)嚴(yán)密的政治素養(yǎng)訓(xùn)練，將是我們終生受益的寶貴精神財富和無形資產(chǎn)。
因此，我們只有以時不我待、只爭朝夕、舍我其誰的強烈事業(yè)心，直面問題、無私無畏、攻堅克難，才能破解改革的“瓶頸”，才能攻下改革路上的“攔路虎”，才能啃下制約發(fā)展的“硬骨頭”。這種強烈的事業(yè)心體現(xiàn)在三個方面。
一是體現(xiàn)在牢記使命、搶抓機遇上。我們強調(diào)干部要講政治，推進共青團改革工作就是當(dāng)前最大的政治。這次共青團改革是以為核心的黨中央作出的重大決策，是黨交給共青團的重要政治任務(wù)。指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。在改革大潮面前，各級團干部必須以高度的政治自覺，按照《改革方案》已經(jīng)明確的改革目標(biāo)，堅定不移推進改革。做工作特別是破難題，很多時候需要條件、需要機遇，需要一種“勢”。親自部署、親自推動群團改革，就是給共青團工作創(chuàng)造的最重要的“勢”。改革的“窗口期”很短，在“窗口期”內(nèi)爭取黨政和相關(guān)部門關(guān)注和支持就容易，開展工作就事半功倍，一旦錯過“窗口期”，過了這村就沒這店。作為改革時期的團干部，不能觀望等待、猶疑不決，一旦錯過機會就是貽誤戰(zhàn)機，就可能對一個地區(qū)未來共青團工作造成不可估量的損失。大家要主動對表，向黨的要求看齊，向團中央、團省委的做法看齊，確保改革措施層層落實，不走樣。以上率下、蔚然成風(fēng)是改革成功的關(guān)鍵。各級團干部要增強推進改革的緊迫感、責(zé)任感，真正的擔(dān)當(dāng)起改革的重任。
二是體現(xiàn)在求真務(wù)實、直面問題上。團內(nèi)的老大難問題確實不少，硬傷軟肋短板也真不少，有干部作風(fēng)、狀態(tài)和素質(zhì)能力參差的問題，基層“四缺”總體薄弱的問題，團組織服務(wù)黨政工作大局意識不強、能力不足、效果不顯的問題，服務(wù)青年工作體系不全、資源不夠、本領(lǐng)不高的問題，還有核心主業(yè)放松弱化問題等等。當(dāng)然，具體到不同地方、不同領(lǐng)域、不同層級的共青團組織，問題可能并不一樣。對這些問題，我們是熟視無睹、無動于衷?還是心急如焚、迎難而上、知難而進?長期以來，很多團干部碰到問題有兩種傾向。一種是明知道有問題，但都習(xí)以為常，見怪不怪。一種是習(xí)慣了碰到問題繞著走，尖銳的問題、觸動人利益的問題、需要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的問題、功成不在我的問題、上級不容易看到成績的問題都不愿意碰。怕求人丟面子、怕得罪人丟票子、怕麻煩領(lǐng)導(dǎo)影響位子。歸根結(jié)底，還是考慮個人的利益得失多了，考慮組織事業(yè)和青年福祉少了?！陡母锓桨浮窂某雠_到落地面臨很多困難，還有很多挑戰(zhàn)。我不希望大家一說起改革就覺得“這東西很好，但要落實很難”，“我們基層很窮，這筆錢我們出不起”，“我們編制很緊，估計落實不了”。我希望大家首先想到的不是困難，而是怎么想辦法去推動落實。
三是體現(xiàn)在攻堅克難，堅韌頑強上。很多團干部不缺乏直面改革的勇氣，但是缺乏推動工作的韌勁。既然是認(rèn)定的工作就要下決心推動，要有堅強的意志和頑強的精神，不能一碰到困難就打退堂鼓，習(xí)慣于找個理由就下臺階。可以說，《改革方案》出臺的過程本身就是一個考驗工作韌勁的過程?！陡母锓桨浮分写罅康恼呔褪俏覀冇仓^皮反復(fù)爭取下來的。
同志們，團委書記這個位子，在大多數(shù)人眼中都是青年領(lǐng)袖或者起碼是青年帶頭人的職務(wù)。在座各位，應(yīng)該說大多數(shù)都是同齡人中的佼佼者。我們中大部分是有級別、有待遇的。我一直在想，為什么組織要賦予共青團干部一定的級別待遇，我們政治上的待遇比很多黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都高，各級黨委委員都有團委書記一席之地，各級黨代會代表、人大、政協(xié)，我們都是當(dāng)然的席位代表。組織給予我們的這些政治待遇，不是為了給我們個人積累政治資本、人脈關(guān)系，而是為了讓我們更好的去代表青年，為他們發(fā)聲呼吁，為他們爭取權(quán)益，是為了讓我們能在更高位去協(xié)調(diào)各方、破解難題。
只要愿意想、愿意干，辦法總是比困難多。譬如，在爭取加強基層人力財力方面，為了在《改革方案》中能夠出臺一些強基層的“硬措施”，我們提前做了大量深入的調(diào)研，收集了全省各市、縣團委編制情況，對全省1584個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團組織進行全樣本數(shù)據(jù)收集和問卷調(diào)查，摸清基層團干配備存在的突出問題，并收集粵東西北地區(qū)市、縣兩級團的經(jīng)費情況，掌握第一手資料。正是前期做的大量工作，用數(shù)據(jù)說話，為我們爭取政策提供有理有據(jù)的支持，最終在工作力量和經(jīng)費保障方面爭取到了含金量很高的政策。
四、關(guān)于改革的幾個重要問題。
(一)關(guān)于市縣等專職、掛職和兼職干部配備問題。
一要深刻認(rèn)識中央對團組織選配掛職兼職干部要求的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略意義。這項工作是群團改革的一個突破口，中央高度重視，社會各方都很關(guān)注。改革優(yōu)化團干部的來源和結(jié)構(gòu)，擴大團的代表性和廣泛性，既是共青團改革和煥發(fā)更大生機活力的應(yīng)有之義，更是共青團作為黨的青年組織在干部培養(yǎng)體系中發(fā)揮獨特作用的重要職責(zé)。大家要特別記住和深刻理解關(guān)于共青團崗位定位的一句話，“要把團的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺?！蔽覀円驹邳h的事業(yè)傳承的政治高度來理解這項工作，不要把團的崗位當(dāng)成自己的自留地，要敞開大門擁抱和吸納各領(lǐng)域各階層優(yōu)秀青年人才，建設(shè)更加開放、更具代表性、更加突出群眾性的先進青年組織。
二要準(zhǔn)確全面把握改革方案的要求，盡快啟動，選好配強掛職、兼職干部?！陡母锓桨浮分忻鞔_市縣團委班子是“在保持專職干部穩(wěn)定的基礎(chǔ)上”配備掛兼職干部，也就是說在現(xiàn)有班子專職成員基礎(chǔ)上，再配至少1名掛職干部和若干兼職干部，使掛兼職干部比例達到50%。這也是基于目前市、縣班子職數(shù)大多數(shù)是1正2副甚至1正1副，只有極少數(shù)是1正3副的實際情況來設(shè)計的?！陡母锓桨浮芬蠼衲?月份之前，省市縣三級掛兼職干部要全部到位。你們回去就要馬上著手推動這項工作，爭取聯(lián)合組織部門共同實施兼掛職干部的選配工作。不光是班子，中層以下干部的掛兼職比例也要努力達到50%。方案中也提出要建立補貼制度和考核評價機制，這些都有利于完善掛、兼干部配備和管理。
三要重視專職團干部隊伍的建設(shè)。大力選配掛兼職干部，不是說專職干部不重要了。再多的兼職掛職干部，也取代不了專職干部的作用，特別是在各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在嚴(yán)格要求團干部的同時，要關(guān)心專職干部的出路問題。一方面，《改革方案》強調(diào)要“通過科學(xué)考核評價團干部在任職期間的工作績效和表現(xiàn)，兼顧專長特點、能力素質(zhì)、任職經(jīng)歷等因素，合理安排團干部轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗沒有固定模式。”另一方面，《改革方案》也首次明確要“在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下合理規(guī)劃團干部的成長發(fā)展途徑，與組織部門共同建立團的中層以上干部的轉(zhuǎn)崗?fù)扑]機制”。這句話針對的是“中層干部轉(zhuǎn)崗難”這個全團普遍存在的老大難問題。上海的《改革方案》做了這個要求，我們也參照寫進我們的改革方案里。方案寫進去了，但關(guān)鍵是要落實好，真正推動建成中層以上干部的轉(zhuǎn)崗?fù)扑]機制?？空l去落實?當(dāng)然要靠團市委書記、團縣委書記，作為一把手，這些都是責(zé)無旁貸的任務(wù)和使命，必須主動去推動落實。
(二)關(guān)于夯實基層、解決“四缺”問題。
一是要堅決落實好縣級團委根據(jù)轄區(qū)常住人口分別至少配備5、7、9名專職團干部的要求?？h級團委在整個共青團組織體系里是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，加強縣級團委專職工作力量的建設(shè)，是整個改革能否成功的關(guān)鍵所在。這里所說的“專職團干”，應(yīng)主要理解為行政編制的團干部，大家要按這個目標(biāo)去努力，團市委書記要靠前指導(dǎo)推動落實，團縣委書記也要主動向縣委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快落實。此外，《改革方案》明確“東莞、中山市直轄鎮(zhèn)以及其他相當(dāng)于縣級或縣級以上的新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、功能區(qū)等青年集聚區(qū)域參照執(zhí)行”。這句話含金量很高。原來各地有很多的新區(qū)，有的沒有設(shè)置團組織，有的是工青婦合并辦公，有的連一個專職團干也沒有。按照這個精神，也要參照這個標(biāo)準(zhǔn)配備工作力量，大家要用好這個政策去推動。
二是要堅決推動落實高校團委獨立設(shè)置和高校、中學(xué)團干部配備要求?！陡母锓桨浮烦浞治樟恕吨袑W(xué)共青團改革實施方案》、《高校共青團改革實施方案》中關(guān)于高校團委獨立設(shè)置、校院兩級團委書記專職配備、落實中層正職待遇等高含金量高的舉措。同時，也明確落實20xx年團中央、教育部《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校共青團建設(shè)的意見》關(guān)于高校團委專職干部編制配備的指導(dǎo)性意見和具體要求。這個文件仍然是迄今為止指導(dǎo)高校共青團工作的一個綱領(lǐng)性文件，里面對專職團干配備、經(jīng)費保障等都做了明確的規(guī)定，大家要找來好好看，認(rèn)真推動落實。要以此為契機改變部分高校，特別是高職院校、獨立學(xué)院團委未能獨立設(shè)置的局面?！陡母锓桨浮芬裁鞔_，20xx年以前要實現(xiàn)中學(xué)團委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理。希望各市、縣積極推進爭取率先突破。
三是要落實好地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團組織集中換屆?！陡母锓桨浮访鞔_規(guī)定“由地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團組織集中換屆工作”，也明確了村兩委換屆至少要配備1名35周歲以下的年輕干部，一般兼任團組織書記。
四是大力推進青少年服務(wù)陣地建設(shè)。一方面要加強自有陣地建設(shè)。《改革方案》要求各級財政每年支持新建一批青少年活動陣地，省市縣團委機關(guān)分別至少建設(shè)1個以上全國、省、地市級示范性青少年綜合服務(wù)平臺。團省委正在推動建設(shè)兩個國家級的青少年示范服務(wù)陣地。各地市要建省一級、各縣要建市一級的示范性青少年綜合服務(wù)陣地，每個鎮(zhèn)街至少建一個具有一定規(guī)模的青少年綜合服務(wù)陣地。另一方面要主動對接黨政服務(wù)陣地，促進黨群陣地共建共享。當(dāng)前，各級黨委政府正大力推動在鎮(zhèn)街和農(nóng)村、社區(qū)普遍建立“一門式”、“一站式”黨政服務(wù)中心，如何把團旗插到、把陣地嵌到遍布基層的黨政工作陣地，做好服務(wù)青年工作，是我們需要認(rèn)真研究和積極探索推動的一項重要工作。據(jù)了解，中組部將對此專門作出部署安排，我們在《改革方案》中也提出了具體要求。
五是東西北地區(qū)市縣經(jīng)費保障要抓好落實?！陡母锓桨浮穼|西北地區(qū)市級和縣級團委納入財政預(yù)算的保底經(jīng)費做了明確要求，而且是從20xx年就開始執(zhí)行。這是前所未有的，第一次在省一級文件對市縣團委經(jīng)費作出如此明確的要求。這也是和省財廳反復(fù)溝通協(xié)商確定下來的，征求各地意見時也沒有地級市對此提出異議。大家一定要用好用足政策，假如做不到，就只能說明兩個問題，一是你根本不想干活，不愿意要錢;二是你能力不行落實不了。
(三)關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建帶團建工作。
總的要求是要抓住機遇，全面把握，逐條落實?！陡母锓桨浮穼h建帶團建的要求可以梳理為16條?；旧虾w了中央精神和《共青團中央改革方案》要求的內(nèi)容，也不乏廣東的創(chuàng)新和突破，如“推動省市縣三級團委主要負(fù)責(zé)人進入同級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“青年集中的機關(guān)、國有企事業(yè)單位、高校成立青年工作委員會，由黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任”、“各級黨組織安排一定額度的黨費用于團的推優(yōu)、團的基層組織建設(shè)”等。這些含金量很高的黨建帶團建政策，也是需要各級團委分類分層，根據(jù)不同內(nèi)容積極向分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)，以及組織部等相關(guān)職能部門匯報溝通來落實的。另外要用好各級黨校資源，這是很重要的一個平臺。除了把團干和青年工作骨干班納入黨校主體班次外，團省委班子也將爭取去黨校作宣講，給各方面領(lǐng)導(dǎo)特別是縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)講講青年工作，講講黨管青年，講講共青團改革，希望團市委書記也爭取到地方黨校去給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)宣講。
(四)關(guān)于去“四個化”，直接聯(lián)系服務(wù)青年的問題。
能否通過改革真正實現(xiàn)廣大團干部廣泛普遍地直接聯(lián)系服務(wù)青年，既是改革的重要目標(biāo)，也是評價改革成敗的關(guān)鍵。重點做好幾個方面的工作：
一是要落實好全團統(tǒng)一部署的直接聯(lián)系服務(wù)青年工作要求。要通過落實好“8+4”“4+1”“1+100”等直接聯(lián)系青年的機制，讓青年感受到團組織在身邊，感受到團干部和他們在一起。其中“8+4”是對省市團委專職干部的要求，市里可以在掛兼職干部到位后也就是今年下半年開始實施;“4+1”是對省市縣團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的要求;“1+100”則是對所有專職團干部的要求。
二是特別要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用。其中“青年之聲”青少年綜合服務(wù)平臺的建設(shè)是關(guān)鍵，我們將繼續(xù)按月度考核，通報黨委分管領(lǐng)導(dǎo)。此外，今年我們將整合全省“12355”青少年服務(wù)熱線，作為“青年之聲”的重要補充和組成部分，打造全省集中受理、分級處置、全程跟蹤的青少年服務(wù)和權(quán)益保護工作體系和生態(tài)系統(tǒng)。
(五)關(guān)于突出團的政治性和先進性問題。
說過，共青團要讓黨政因團的工作而有獲得感。這實際上說的就是團的政治性和先進性的問題，也就是要求共青團圍繞中心、服務(wù)大局，彰顯作為，這是共青團作為黨的助手和后備軍的使命所在。團的改革必須改出戰(zhàn)斗力、改出生產(chǎn)力，檢驗的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就在于共青團在圍繞中心、服務(wù)大局方面能否彰顯作為。當(dāng)前主要是做好四個方面工作：青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力精準(zhǔn)脫貧攻堅、參與社會治理、港澳青年工作，具體大家參閱今年的工作要點，這里就不多說了。
(六)各地推進改革的時間安排和步驟要求。
各市縣要根據(jù)改革方案制定任務(wù)分解安排和落實時間表。我們這個《改革方案》是匯聚了全省共青團集體智慧的“廣東共青團改革方案”，不是“團省委改革方案”，目的就是要一個方案全省通用，不用層層花時間做方案。方案應(yīng)該說寫得很具體了，各市縣主要任務(wù)就是做好責(zé)任細化分解和落實時間表。
20xx年是重要的一年。在全國層面，即將迎來黨的、香港回歸20周年、建軍80周年、建團95周年。在省的層面，今年將召開省第十二次黨代會，團省委在五四期間也將召開省青聯(lián)、省學(xué)聯(lián)的換屆大會，這些都是我們今年工作的大局大事。
各位委員，同志們，20xx年是廣東共青團全面深化改革的關(guān)鍵一年，改革方案落實的好不好、到不到位，將對今后一段時期我省共青團工作產(chǎn)生重大而深遠影響。希望大家按照中央和省委對我省共青團改革的工作部署，拿出決心、拿出魄力、拿出行動，擼起袖子加油干，全面落實從嚴(yán)治團要求，切實擔(dān)負(fù)深化改革重任，以嚴(yán)實的作風(fēng)，推動改革落地，推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展!
今天我就講這么多，與大家共勉。謝謝!
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/17867302.html】
