在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言（專業(yè)19篇）

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在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇一

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務再分解、再細化、再明確。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領域的專題報告、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對繁重的任務,發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務用車改革,經(jīng)濟運行調控調節(jié)、重點項目建設,產業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關于當前形勢;二是關于今年經(jīng)濟工作;三是關于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設。

一、關于當前形勢。

去年,面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務,特別是針對去年一季度全市主要指標出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務,圍繞關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強經(jīng)濟運行調節(jié)調控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟指標逐月回升,經(jīng)濟社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經(jīng)濟運行風險上升。盡管我市經(jīng)濟增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結構價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風險點增多。

科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟工作的基本前提。關于今年的經(jīng)濟環(huán)境,我認為依然復雜多變。世界經(jīng)濟雖有積極變化,但仍在深度調整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結構性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導致在某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至會有部分企業(yè)難以維持,出現(xiàn)破產倒閉;又如,金融等領域的風險有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二、關于今年經(jīng)濟工作。

關于今年經(jīng)濟工作,在市委經(jīng)濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關注、事關我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關單位特別是發(fā)改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經(jīng)濟運行。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預期目標都下調,我市的預期目標為8.5%,也下調了,實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產市場、防范金融風險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態(tài),認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進供給側結構性改革,加強經(jīng)濟運行調節(jié)調控,加強重大基礎設施建設等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進行印發(fā),請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經(jīng)濟工作開門紅。

(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關于“十三五”規(guī)劃,我強調三點:一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導未來五年我市發(fā)展。三是抓好實施。要結合今年經(jīng)濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領導、牽頭部門,研究制定專項工作方案,明確路線圖、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關發(fā)展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設施建設為突破口,加快推進交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建,促進中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)帶建設。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟產業(yè)帶建設規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務休閑等現(xiàn)代服務業(yè),并積極爭取航空港配套產業(yè)和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設。在經(jīng)濟下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設、發(fā)揮好投資的關鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設對拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結構具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關手續(xù),做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關部門對接;已開工的項目要科學安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產業(yè)集聚區(qū)進行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質高、付諸實施的項目。

(四)抓載體建設。一個是產業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實。在市委經(jīng)濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關于加快市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產業(yè)集聚區(qū)和市直有關部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導產業(yè)。總體上,我市產業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產業(yè)集中度不高、主導產業(yè)不突出,也就是產業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)產出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導產業(yè)去抓。要結合我市產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設,狠抓產業(yè)集群招商,每家產業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導產業(yè)抓好招商,市商務中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工。

(五)抓招商引智。關于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經(jīng)濟全球化和國內統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內外產業(yè)加速轉移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產業(yè)轉移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調結構,無論是惠民生、還是防風險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質轉型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢。依托科學發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產業(yè)整體轉移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉變,實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設。進一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿區(qū),推動口岸大通關改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境。

三、關于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設。

新的一年里,改革發(fā)展任務更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔當,真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學習研究,當好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟調控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內抓住問題的本質和內涵,要懂經(jīng)濟,要善于學習研究政策,才能把握大局、當好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔當,強化事業(yè)心和責任感。一個崗位就是一份責任。發(fā)改委承擔的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔當,就會影響到工作的進度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領導同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調能力的修煉,善于處置紛繁復雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負的重大責任,以強烈的責任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴于律己,加強黨風廉政建設。發(fā)改部門責任大、任務重,掌握著不少的審批資源和公權,如何對待和運用權力,必須要有正確的權力觀。權力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風險崗位管理,強化風險意識,嚴把廉潔關,建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標任務已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領導下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇二

自1978年中國實行改革開放以后,中國經(jīng)濟不斷的發(fā)展,目前已經(jīng)是世界經(jīng)濟強國之一。中國經(jīng)濟的強大也帶領著中國各個方面的進步和發(fā)展,中國在國際舞臺上扮演越來越重要的角色,下面就是本站小編給大家整理的在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務。剛才，劉強主任就20xx年任務完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。

20xx年，是宏觀經(jīng)濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設沿海強市目標，認真履行職責，積極服務大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設、重大事項推進、產業(yè)結構調整、促進節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。

20xx年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

“一個前所未有”：隨著國務院正式批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎設施和產業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設。

“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“”時期，面對錯綜復雜的國際國內形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結一心，風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎。

“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20xx年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優(yōu)勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農用地和沿海灘涂，為承接京津產業(yè)轉移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關產業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

同時，我們也應該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐洲主權債務危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準備金率雖然預期要下調，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟指標比去年都有所下調。三是結構性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的產業(yè)結構不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決?？傮w來看，全市經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎和條件。

全市經(jīng)濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎上，確定了20xx年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設要有大進展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。

重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

(一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進沿海經(jīng)濟建設上實現(xiàn)新突破?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務。一是認真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務目標、思路舉措、產業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內容學通吃透，并結合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的。

工作方案。

把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理明確了分包領導、責任單位、責任人和完成時限?！斗桨浮芬呀?jīng)印發(fā)各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題有些項目前期工作做的不夠《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以我們要從這個弱點著手加快推進有關建設項目。三是積極爭取政策支持。《規(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認真研究加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進搞好與《規(guī)劃》的緊密對接務求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實?！兑?guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關部門要以《規(guī)劃》獲批為契機緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調爭取更多政策、資金和項目支持確保列入《規(guī)劃》的重大建設項目早審批、早開工、早投產。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點一個是口岸開放另一個是綜合保稅區(qū)建設。目前口岸開放已經(jīng)列入了國家“”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設問題正在前期跑辦中得到了國家海關總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設施建設提高產業(yè)聚集能力為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎。

(二)千方百計促投資保增長，在項目建設上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟項目。實體經(jīng)濟的內涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟是指生產加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領導的肯定。抓項目建設要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產業(yè)構成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務業(yè)和基礎設施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應達到50億元以上，不包括分期建設且建設周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設中，要積極按照政策變化及時進行調整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質量轉變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質量，真正謀劃一批質量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關注和引領中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略新興產業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產投資同比增長20%以上。

(三)進一步提高發(fā)展的質量和效益，在促進產業(yè)結構調整上實現(xiàn)新突破。一要理清調整產業(yè)結構的思路。產業(yè)結構調整，包括產業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。產業(yè)結構合理化，具體表現(xiàn)為產業(yè)之間的數(shù)量比例關系、經(jīng)濟技術聯(lián)系和相互作用關系趨向協(xié)調平衡的過程;產業(yè)結構高級化，是產業(yè)結構系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉化過程。我們一方面要調整三次產業(yè)結構比重，更重要的是調整產業(yè)各自內部結構，使結構最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領作用的實體項目。大家要高度關注三次產業(yè)之間的關系，我市一產逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產、三產所占份額在不同年份有不同變化。隨著產業(yè)結構的不斷調整，三產的比重將不斷增加，三次產業(yè)之間的關系將會進一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產也不一定依靠二產這個基礎，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產業(yè)的發(fā)展，關注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進文化產業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進行文化產業(yè)統(tǒng)計。到“”末，國家要求文化產業(yè)占gdp的5%，省里把文化產業(yè)確定為支柱產業(yè)。滄州文化產業(yè)占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關注文化產業(yè)的發(fā)展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產業(yè)結構調整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應調整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產業(yè)結構調整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結構調整項目結構，以項目結構調整產業(yè)結構。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團，建設一批省級以上工程技術研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產業(yè)聚集效應。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產能、推進全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關停“十五小”企業(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標，推進產業(yè)優(yōu)化升級。

(四)深入推進對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區(qū))和各有關部門，要按照任務分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區(qū)域經(jīng)濟合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進與京津在產業(yè)、技術、人才等領域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術、人才并重，以大開放促進大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風險，提高招商實效。

(五)推進重點領域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，健全運行機制，完善審批服務，重點推進“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進財政、金融、事業(yè)單位等領域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設。

(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結合新農村建設，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產業(yè)項目入?yún)^(qū)進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調查摸底，督導一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進國內外金融機構，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務提供有利條件。積極推進滄州銀行設立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔保公司建設，拓展擔保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關注擔保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎設施建設。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設進度，積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發(fā)展和改革工作質量和水平。

20xx年工作繁重，任務艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。

一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復雜。作為宏觀經(jīng)濟調控部門的工作人員，必須有應對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學習習慣，加強對市場經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結構調整以及宏觀調控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調水平。發(fā)改部門肩負著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準工作的切入點，在主動聯(lián)絡、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

三是強化責任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務。

四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻!

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在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇三

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務。剛才，劉強主任就20xx年任務完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。

20xx年，是宏觀經(jīng)濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設沿海強市目標，認真履行職責，積極服務大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設、重大事項推進、產業(yè)結構調整、促進節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。

20xx年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

“一個前所未有”：隨著國務院正式批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎設施和產業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設。

“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“”時期，面對錯綜復雜的國際國內形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結一心，風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎。

“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20xx年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優(yōu)勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農用地和沿海灘涂，為承接京津產業(yè)轉移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關產業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

同時，我們也應該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐洲主權債務危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準備金率雖然預期要下調，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟指標比去年都有所下調。三是結構性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的產業(yè)結構不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決?？傮w來看，全市經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎和條件。

全市經(jīng)濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎上，確定了20xx年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設要有大進展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。

重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

(一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進沿海經(jīng)濟建設上實現(xiàn)新突破?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務。一是認真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務目標、思路舉措、產業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內容學通吃透，并結合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理，明確了分包領導、責任單位、責任人和完成時限?！斗桨浮芬呀?jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進有關建設項目。三是積極爭取政策支持。《規(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實?！兑?guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等，加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設項目早審批、早開工、早投產。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設問題正在前期跑辦中，得到了國家海關總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設施建設，提高產業(yè)聚集能力，為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎。

(二)千方百計促投資保增長，在項目建設上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟項目。實體經(jīng)濟的內涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟是指生產加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領導的肯定。抓項目建設要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產業(yè)構成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務業(yè)和基礎設施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應達到50億元以上，不包括分期建設且建設周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設中，要積極按照政策變化及時進行調整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質量轉變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質量，真正謀劃一批質量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關注和引領中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略新興產業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產投資同比增長20%以上。

(三)進一步提高發(fā)展的質量和效益，在促進產業(yè)結構調整上實現(xiàn)新突破。一要理清調整產業(yè)結構的思路。產業(yè)結構調整，包括產業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。產業(yè)結構合理化，具體表現(xiàn)為產業(yè)之間的數(shù)量比例關系、經(jīng)濟技術聯(lián)系和相互作用關系趨向協(xié)調平衡的過程;產業(yè)結構高級化，是產業(yè)結構系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉化過程。我們一方面要調整三次產業(yè)結構比重，更重要的是調整產業(yè)各自內部結構，使結構最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領作用的實體項目。大家要高度關注三次產業(yè)之間的關系，我市一產逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產、三產所占份額在不同年份有不同變化。隨著產業(yè)結構的不斷調整，三產的比重將不斷增加，三次產業(yè)之間的關系將會進一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產也不一定依靠二產這個基礎，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產業(yè)的發(fā)展，關注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進文化產業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進行文化產業(yè)統(tǒng)計。到“”末，國家要求文化產業(yè)占gdp的5%，省里把文化產業(yè)確定為支柱產業(yè)。滄州文化產業(yè)占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關注文化產業(yè)的發(fā)展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產業(yè)結構調整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應調整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產業(yè)結構調整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結構調整項目結構，以項目結構調整產業(yè)結構。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團，建設一批省級以上工程技術研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產業(yè)聚集效應。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產能、推進全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關?！笆逍　逼髽I(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標，推進產業(yè)優(yōu)化升級。

(四)深入推進對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區(qū))和各有關部門，要按照任務分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區(qū)域經(jīng)濟合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進與京津在產業(yè)、技術、人才等領域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術、人才并重，以大開放促進大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風險，提高招商實效。

(五)推進重點領域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，健全運行機制，完善審批服務，重點推進“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進財政、金融、事業(yè)單位等領域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設。

(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結合新農村建設，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產業(yè)項目入?yún)^(qū)進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調查摸底，督導一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進國內外金融機構，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務提供有利條件。積極推進滄州銀行設立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔保公司建設，拓展擔保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關注擔保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎設施建設。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設進度，積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發(fā)展和改革工作質量和水平。

20xx年工作繁重，任務艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。

一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復雜。作為宏觀經(jīng)濟調控部門的工作人員，必須有應對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學習習慣，加強對市場經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結構調整以及宏觀調控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調水平。發(fā)改部門肩負著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準工作的切入點，在主動聯(lián)絡、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

三是強化責任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務。

四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻!

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇四

同志們：

今天這次會議主要任務是：貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，按照全面深化改革的要求，結合20**年度重點任務，對全年工作進行梳理，集思廣益、啟迪思路、認真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的平臺謀劃和推進各項工作開展，確保20**全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20**年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點意見。

一、要深刻認識深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性。

改革創(chuàng)新是各項事業(yè)不斷推向前進的不竭動力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭先進位的必然選擇和現(xiàn)實需要。

(一)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是林業(yè)部門承擔的重要政治責任。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭和全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，是中國共產黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是以為的黨中央回應人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動員，必將對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義事業(yè)產生重大而深遠的影響。黨中央成立了以為組長的全面深化改革領導小組，全面啟動和推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設體制改革，要求各級盡快啟動推進。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和牽動力，作出以深化改革牽引“實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會專題形成決議，部署全面深化改革打造科學發(fā)展高地，安排全面深化改革重點課題調研提綱和責任分工，將深化改革任務分解落實到各部門和責任人，加快出臺濟寧版全面深化改革創(chuàng)新的實施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護和制度建設改革方面承擔重要責任和任務。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務和工作責任。

(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求?；仡櫩偨Y濟寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項工作實現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項重點工作，著力創(chuàng)新和改進工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項工作制度、機制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績和成效已成為過去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進，是一個拾級而上、持續(xù)攀升的過程，是一個不斷躍上新臺階、開創(chuàng)新局面的過程，也就是一個不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過改革和創(chuàng)新來解決困難問題的過程。20**年是我們創(chuàng)建全國綠化模范城市的集中攻堅年，也是以10項林業(yè)生態(tài)重點工程為主要內容的新一輪林業(yè)發(fā)展關鍵年，任務之繁重、壓力之大、社會關注度之高，我們每個人都能感受得到。完成好20**年的各項任務目標，實現(xiàn)濟寧林業(yè)在新起點上的快速發(fā)展，需要我們通過創(chuàng)新的理念、改革的措施來找到推進加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們仍是年復一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務和新的工作成效、新的工作局面都將無從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢頭、圓滿實現(xiàn)20**年各項任務目標的必然要求。

(三)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實需要。以來，局黨組一直堅持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會地位和干部隊伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務相比，與中央、省市新形勢下要求相比，差距和問題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們許多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細細數(shù)來，我們全面工作位次雖逐年前移，但在全省、全國有影響的工作品牌寥寥無幾，各項工作的特色亮點都不夠突出;在干部隊伍建設上，我們不少同志，工作責任意識、開拓意識、創(chuàng)新意識有待進一步加強，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動學習借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術人員專業(yè)技能不愿學、不想學、學的少，知識結構更新慢，科學研究能力弱，一年到頭沒課題，年復一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術人員是應該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術人員作為技術研發(fā)帶頭人來實現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務部門，具備精湛的業(yè)務水平、較強的業(yè)務素質是對業(yè)務干部基本的要求，我們只有不斷的學習業(yè)務、不斷地專研業(yè)務，才能適應這個崗位，才能適應林業(yè)發(fā)展形勢的需要。這些都充分印證和說明了，我們需要全面推進改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。

二、要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法。

改革創(chuàng)新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現(xiàn)，但實踐證明，智慧來自民間，經(jīng)驗出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實的需要，來自于基層的探索。我們這次座談會提出的改革創(chuàng)新，就是借助黨的十八屆三中全會全面深化改革的東風，提高廣大干部職工的改革意識、創(chuàng)新意識，圍繞全面完成20**年各項任務和各項重點工作發(fā)展，集思廣益，建言獻策，深入思考謀劃，積極推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動每項工作出亮點、見成效，每個崗位有突破、成典型，實現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對我們濟寧林業(yè)系統(tǒng)，對我們濟寧市林業(yè)局，對每個縣市區(qū)林業(yè)局，對我們每一科站、每一個人，改革創(chuàng)新都不是空對空，而是實打實。

(一)要立足于打造載體平臺、提升林業(yè)地位來推進改革創(chuàng)新。構建黨政重視、全社會參與加快林業(yè)發(fā)展的良好格局，需要我們通過一個引起廣泛共振的支點，打造一個領導認可、全社會認同的載體平臺，通過載體平臺贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會的參與，在提升濟寧形象的同時，展示林業(yè)的作為，在增強濟寧競爭力的同時，擴大林業(yè)的影響力。20**年我們找準了創(chuàng)建全國綠化模范城市這一載體和平臺，得到市委、市政府和全社會的認可和支持，從領導重視、政策支持、資金投入、社會參與等方面都有顯著提升。各縣市區(qū)也都深入發(fā)掘各自潛力優(yōu)勢，正在打造屬于自己的品牌，下步的重點就是如何推動這些載體平臺的發(fā)展，無論是綠化類創(chuàng)建，還是國家、省級品牌打造，都要精細策劃、形成聲勢、產生影響、引起關注、受到重視，將創(chuàng)建過程、推進過程作為宣傳林業(yè)作用、展示林業(yè)作為、提升林業(yè)形象地位的過程，這就需要有力的舉措來落實、創(chuàng)新的機制來保障。要大力突破項目建設，將項目作為林業(yè)發(fā)展的有形載體，認真研究并熟練掌握國家計劃、財政、稅收、投融資體制改革等涉林政策，及時了解有關林業(yè)項目申報指南，深刻領會資金扶持重點和使用范圍，準確把握林業(yè)投資的重點和方向，精心做好項目的策劃、包裝、運作和建設，將更多項目納入上級規(guī)劃，贏得國家、省政策資金支持。市林業(yè)局將制定項目申報建設管理規(guī)程和項目數(shù)據(jù)庫，各類項目提前儲備、有序申報、規(guī)范建設。要大力完善扶持政策，加快建立各級公共財政支持體系，加快完善森林濕地生態(tài)效益補償基金制度，加大林業(yè)產業(yè)化獎補力度，對各類公益林落實補償政策，對大型林業(yè)投資項目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務組織、標準化示范基地和名牌產品、名牌商標等給予財政補助、政策支持。要大力實施品牌提升，強化品牌意識，立足于自己的基礎和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場、有競爭力的生態(tài)品牌推介活動,帶動全面工作的整體發(fā)展。

(二)要立足于主體作用發(fā)揮、建設生態(tài)林業(yè)來推進改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，主體作用的發(fā)揮重點是造林綠化，加快造林綠化的動力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對20多萬畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設管理的制約、義務植樹社會參與度不高的尷尬、濕地保護管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來推進工作。要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進林權流轉，鼓勵林權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭林場、農民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農民森林資產，調動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機制，創(chuàng)新造林方式，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準驗收。要建立健全綠化目標責任制，建立黨政領導綠化點，制定檢查驗收獎懲辦法，加大檢查督導考核力度，對造林成活低、勞民傷財?shù)?，要說明原因，甚至追究相關責任。要加強濕地保護管理，理順管理體制，建立科學的濕地管理體系，要完善濕地保護恢復規(guī)程、標準，開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟發(fā)展，推進我市濕地保護管理實現(xiàn)新發(fā)展。

(三)要立足于保護生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來推進改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護形勢非常嚴峻。用改革創(chuàng)新的手段保護生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，將其落實到縣、鄉(xiāng)，落實到地圖、地塊，制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理機制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設資金投入不足的問題。要制定縣級資源保護發(fā)展目標責任制，推進縣級林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護林業(yè)發(fā)展成果。要強化森林防火基礎能力提升，加快建設遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測預警能力;加快建設防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進、高效滅火裝備和大型滅火機具，提升林火撲救控制能力;加快建設森林消防專業(yè)隊伍，完善應急預案，加強培訓演練，提升林火應急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場化管理機制，利用林業(yè)資源、通過市場化運作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運作的方式，制定相應的管理獎懲措施，推進林業(yè)有害生物防治項目化和市場化。

(四)要立足于實施產業(yè)支撐、建設民生林業(yè)來推進改革創(chuàng)新。林業(yè)產業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供了不可或缺的生態(tài)產品和種類繁多的林產品。林業(yè)產業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場的商品屬性，林業(yè)產品的創(chuàng)新、林業(yè)產業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產業(yè)轉型升級和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢，以增強生態(tài)產品生產能力作為立足點和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻出更多更好的生態(tài)產品。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策機制、創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場需求調整產品結構，帶動產業(yè)結構和生產轉型。要著力提高林業(yè)服務的能力和效益，深化林業(yè)服務體制改革，充分調動社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務。要創(chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機制，加快林業(yè)新品種、新技術、新模式的組裝配套，加強基層林業(yè)技術推廣體系建設，促進與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領計劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，強化技術協(xié)同攻關，加快科技成果轉化。

市林業(yè)局黨組決定研究出臺濟寧林業(yè)版的20**年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點內容、有關政策、方案規(guī)劃，并將責任分解落實到各縣市區(qū)、各科站。這次會議后，各位分管局長要召集分管科室站局結合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進行認真討論研究，分別制定20**年度改革創(chuàng)新的方案要點，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會議研究后下發(fā)執(zhí)行。

三、要嚴格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊伍建設。

推進林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識和能力的林業(yè)干部隊伍。20**年要繼續(xù)按照“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊伍建設，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機關和干部隊伍建設全過程。

(一)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識。隨著，經(jīng)濟社會的深刻變革，新興產業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問題，就不能趕上整體社會的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠遠甩在后面。所以如何適應形勢的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務林業(yè)發(fā)展、服務基層群眾，是我們每一個人需要認真對待和深入研究的課題。要圍繞全省爭先進位、全年任務圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過深化改革創(chuàng)新、樹立正確導向、完善落實機制，全面提升各級各部門和干部職工的思想境界、工作標準、作風效能和執(zhí)行能力，更好地擔當起推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過去幾年工作的基礎上，通過今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點上見到明顯成效，在爭先進位上見到明顯成效，各項工作各方面都要形成亮點、實現(xiàn)明顯進步。概括起來就是通過深入推進改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識，推進“工作大提升、發(fā)展快顯效”，全力全速推進濟寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。

(二)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強化責任、務實作為。以創(chuàng)新的思路、改革的精神推進林業(yè)發(fā)展，需要牢記和強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，務實作為、奮力作為。守土有責，對于市、縣林業(yè)局來講就是切實保護好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設主體作用，在加快生態(tài)濟寧建設、全市經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔起應有的責任，對于每個科站和每位同志來講就是全面履行好管理、服務等各項工作職責、崗位職責，提升林業(yè)作為和地位。守土負責,就是要在其位、謀其職，細化職責、強化責任，對市局黨組做出的決策、年度安排的事項、牽頭或配合推進的任務，堅持高標準、高起點、具體化，細化分解、夯實責任、明確時限，不講價錢、不計得失，想方設法、全力全速、務實高效，真正把黨組定的、會議上說的、文件上寫的，變成實實在在的行動、取得預期的效果。守土盡責，就是不僅要完成好黨組和領導交辦的事項、任務，更重要的是要增強工作的主動性、開創(chuàng)性，始終主動思考、主動創(chuàng)新、主動履責,創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當好參謀、為基層做好指導、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點。

(三)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉變作風、嚴格管理。黨的結束后，以同志為的黨中央立即制定了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。中央領導同志帶頭嚴格執(zhí)行，產生了強大的示范效應，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉。6月18日，黨中央對開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動進行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，決心以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為實現(xiàn)黨的確定的目標任務提供堅強保證。按照中央安排，春節(jié)過后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要切實以開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化改革創(chuàng)新為契機，進一步強化機關建設和干部隊伍管理，進一步強化黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真查找松散懶、責任心不足、擔當意識差、大局意識差等作風問題，加強對干部的教育引導，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機關各項管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實中央省市一系列制度規(guī)定，堅決杜絕和嚴肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護好當前林業(yè)風清氣順、團結和諧的良好氛圍和整體形象。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇五

同志們：

經(jīng)市委同意，今天我們在這里召開全市基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作交流會。這次會議的主要任務是：以江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實江澤民同志“七一”講話精神和全省基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作會議精神，總結交流近年來我市基層黨組織建設改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進一步提高基層黨組織建設水平，為全面實現(xiàn)我市新世紀第一個五年計劃提供堅強有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗，他們的做法各具特色，從各個側面、各個層面體現(xiàn)了基層黨建工作改革創(chuàng)新的精神，有較強的借鑒意義，希望大家利用這次機會，進一步加強相互學習，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個代表”重要思想，抓好基層黨組織建設的改革創(chuàng)新工作，講幾點意見。

江提出的“三個代表”重要思想，著眼民族復興，審視時代潮流，從根本上進一步回答了在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀，建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，是對我們黨80年來實踐經(jīng)驗的科學總結，是中國共產黨人集體智慧的結晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！叭齻€代表”重要思想把實踐標準和生產力標準有機地結合起來，統(tǒng)一起來，為我們科學地觀察當今世界與中國，推進建設有中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時代進步要求的高度，如何保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指導。深刻領會、全面把握、自覺實踐“三個代表”的重要思想，把“三個代表”的要求落到實處，迫切要求我們的基層黨組織建設工作不斷改革創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展的新形勢，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。

1、從新形勢下基層黨組織帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的先進性要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

“三個代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進生產力，而且要代表其發(fā)展要求;不僅要代表先進文化，而且要代表其前進方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進生產力”、“先進文化”和“最廣大人民”，說的就是黨的先進性。改革開放20多年來，我市基層黨組織以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理，全市經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國各地都在競相發(fā)展，形勢逼人。從這次農村“三個代表”重要思想學教活動中反饋上來的意見看，廣大群眾對加快發(fā)展，富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要求迫切，期望很高。面對這種加快發(fā)展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應的狀況。一是思想方法不適應。有些基層黨組織領導班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進一步加快發(fā)展、致富群眾的責任心和緊迫感不強，發(fā)展步子不快。二是工作作風不適應。一些基層干部平時工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說明我們的一些基層干部工作作風還不夠深入、扎實，對群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊伍結構不適應。20**年黨內統(tǒng)計年報顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數(shù)的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學歷的黨員僅占黨員總數(shù)的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，走共同富裕道路的先進性難以充分體現(xiàn)。這些問題，只有在深化基層黨組織建設改革創(chuàng)新的實踐中進一步探索解決。

2、從適應社會經(jīng)濟結構的深刻變化，增強基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，所有制結構的調整，社會經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻的變化，人們的思想和行為出現(xiàn)了許多新特點，給我們黨的基層組織建設提出了全新的課題。比如：在農村產業(yè)結構調整、產業(yè)化經(jīng)營步伐進一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，從而形成產權多元化、投資主體多元化、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局下，農村基層黨組織如何進一步增強凝聚力，更好地團結帶領農民群眾建設社會主義新農村;在國有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會穩(wěn)定;在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設成為城市管理建設新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強社區(qū)黨建工作來整合社區(qū)各方力量，促進社區(qū)的建設和穩(wěn)定;在各類非公有制經(jīng)濟組織日益成為經(jīng)濟和社會發(fā)展重要力量的新形勢下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領域，充分發(fā)展基層黨組織在非公有制經(jīng)濟組織職工群眾中的政治核心作用，進一步鞏固我們黨的群眾基礎;在基層民主建設不斷加強，民主氣氛空前活躍，人們的價值觀獨立多變的情況下，基層黨組織如何改進思想教育、工作作風和領導方法，有效地引導人民群眾認清自己的根本利益和長遠利益，堅定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。如果我們基層黨組織建設工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號召力就會削弱，我們黨在社會基層的領導核心地位就會動搖。

3、從全面履行基層黨組織社會職責，增強完成各項社會任務的戰(zhàn)斗力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨所制定的路線、方針、政策，黨領導人民所要完成的各項社會目標和任務，都要通過基層黨組織去貫徹落實。江一再強調“基礎不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強，我們的黨就會成為空中樓閣，人民所賦予的領導職責也就無法履行。多年來，我市廣大基層黨組織兢兢業(yè)業(yè)，努力奮斗，在發(fā)展社會生產力，加強精神文明建設和實踐全心全意為人民服務宗旨等方面，取得了很大的成績，顯示了較強的戰(zhàn)斗力。但我們應當清醒地看到，面對國際國內發(fā)生的新變化，面對日新月異的新形勢，尤其是面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問題。有的對市場經(jīng)濟新秩序把握不準，駕馭無方;有的對黨的路線方針政策理解不透，貫徹無力;有的對新情況新問題預見不足，應對無序;有的遇到難題不得其解，無從下手。有些農村基層黨組織在帶領農民群眾進行農村現(xiàn)代化建設的過程中，發(fā)展動力不夠足，富民觀念不夠強，工作作風不夠實;有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產、半停產狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準，目標不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號召力不強;有些城區(qū)基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實踐中，固守老傳統(tǒng)、老模式，工作創(chuàng)新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問題，都說明我們的基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進一步增強。如果我們因循守舊，不對基層黨組織建設工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實履行黨和人民賦予的神圣職責，不能完成黨和人民交給的各項任務。

二、以“三個代表”重要思想為指導，切實把基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作落到實處。

江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程”。當前和今后一個時期，基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江“三個代表”的重要思想，堅持以黨章為依據(jù)，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高基層黨組織建設工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)我市新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強的組織保證。

1、適應變化，切實改進和完善基層黨組織設置。

黨組織設置是黨建工作中的一項基礎性工作，在新的歷史時期，加強和改進黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一是要適時建立健全基層黨組織，擴大黨建工作覆蓋面。當前一項極為重要的工作就是要針對各類非公有制經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的新形勢，拓寬思路，及時在這些非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時不符合建支部條件的選派黨建工作聯(lián)絡員，并逐步創(chuàng)造條件建立支部或聯(lián)合支部;在非公有制經(jīng)濟組織較多的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和個體私營經(jīng)濟小區(qū)，黨建工作要及時介入，努力消除黨建工作的空白點。要注意把黨組織的建立與工會、共青團等群團組織的建立協(xié)調起來，充分發(fā)揮群團組織的助手作用。要繼續(xù)加大社區(qū)黨建工作的力度，不斷完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，拓寬社區(qū)黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結合，區(qū)域聯(lián)動的社區(qū)黨建工作新格局。要高度重視社團黨建，積極拓展黨建工作的新領域。二是要理順黨組織隸屬關系，確?；鶎狱h組織正常運行。要認真貫徹落實蘇組發(fā)[20**]9號《關于加強社區(qū)黨的建設工作的意見(試行)》和蘇組發(fā)[20**]10號《關于進一步加強黨員管理工作的意見》。當前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰都可以管，誰都可以不管，最后無人管的狀況。要加強對各類非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作的領導和管理，注重協(xié)調，加強聯(lián)絡，為開展各類非公有制經(jīng)濟組織黨建工作創(chuàng)造條件。三是要創(chuàng)新黨組織的設置模式。農村黨支部建設要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強村和企業(yè)的優(yōu)勢，進一步強化以黨支部為核心的村級組織建設。黨小組可按照農業(yè)產業(yè)和農村工作的特點重新分類設置，如把種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶黨員編在一個黨小組，以利于互通信息，引進項目;把民主意識強，熟悉財務知識的黨員編在一個黨小組，在村務公開民主監(jiān)督中發(fā)揮作用等等。國有企業(yè)黨組織要結合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過多種形式靈活設置，配強黨務干部，確保企業(yè)改制和黨組織設置同步到位。

2、積極探索，不斷加強黨員隊伍建設。

江澤民同志“七一”講話中指出：“我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。黨員是黨組織的細胞，要真正體現(xiàn)黨的先進性，就必須下大力氣提高黨員隊伍素質，積極探索加強黨員隊伍建設的新途徑。

一是要堅持標準，嚴格把好黨員發(fā)展關。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。我們要全面理解這一精神，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要大力推廣發(fā)展黨員公示制，規(guī)范公示內容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時間上力求及時，在調查核實的處理上力求嚴謹。要認真處理好黨員標準與群眾公認的關系，既按黨員標準嚴格衡量每一名公示對象，又認真傾聽群眾建議和意見。既對群眾負責，又對公示對象負責。在發(fā)展黨員的重點上，要向年紀輕、文化高、生產工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊伍結構。二是要注重實效，切實加強黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內容。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，還要注意增加市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學文化知識和實用技術等內容，使思想政治工作與經(jīng)濟工作緊密結合，增強思想政治工作的生命力。要開發(fā)黨員教育的新載體。在堅持“三會一課”制度的同時，加強教育新載體的開發(fā)和建設，不斷增強黨員教育工作的實效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質;深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化黨員競爭觀念;舉辦致富論壇，增強黨員發(fā)展意識;設立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員模范作用。在設計開發(fā)黨員教育的新載體的過程中，要不斷強化精品意識，在活動載體的主題化、系列化、特色化、個性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時總結，既求新求變又求實求效。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。黨員教育必須跟上數(shù)字化信息革命的步伐，把現(xiàn)代科技、信息手段運用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進一步擴大電教工作的覆蓋面，增強實效性。三是要以變應變，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要針對不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動黨員管理，要明確管理責任，消除管理盲點。要適時接收外來流動黨員，使每個外來黨員有“家”可歸，要加強外出黨員協(xié)管工作，確保外出黨員不游離組織;農村改制企業(yè)的黨員，應在理順隸屬關系的情況下，根據(jù)每個企業(yè)的情況，采取靈活的措施進行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯(lián)的區(qū)域性管理體系。要在堅持黨員分類管理的同時，扎實開展民主評議黨員活動。要注重通過黨員社區(qū)聯(lián)系卡對黨員在單位與社區(qū)的日常表現(xiàn)給出綜合評價，并按照黨員標準，對不合格黨員及時作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。

3、立足長遠，加快基層黨組織建設制度創(chuàng)新。

制度建設是帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性的問題?；鶎狱h組織建設的很多問題，只有通過配套的制度建設，形成良好的機制，才能收到好的效果。

一是要創(chuàng)新領導制度。創(chuàng)新黨建工作領導制度，關鍵是進一步樹立黨要管黨的思想，建立一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的管黨制度。首先要明確責任。要建立科學的黨建工作目標責任體系，全面落實各級黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標，層層簽訂年度黨建工作責任狀，嚴格獎懲措施，進一步規(guī)范各級黨組織的管黨行為。其次要認真考核。各級黨委要強化對責任制落實情況的考核工作，突出考核重點，完善考核體系，做到黨建工作與兩個文明建設目標考核相結合，考核黨委與隨機抽查基層黨組織相結合，年度考核與綜合考評相結合。三是要落實獎懲措施。要把考核結果與干部任用獎懲結合起來，與評比先進掛鉤，與黨員干部目標管理獎掛鉤，與領導干部任用掛鉤。對實績突出的基層領導干部，要表彰獎勵，優(yōu)先提拔使用;對考核結果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調整。

二是要創(chuàng)新工作制度。以前我們在工作中制定的有關制度，比如：黨委例會制度、黨內組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動制度，等等，對促進全市基層黨組織建設各項任務的完成，起到了重要的任用。但是隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，已有制度中的某些內容已不能完全適應新時期的需要。因此，必須在調查研究的基礎上，根據(jù)實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對現(xiàn)有制度尚未覆蓋到的領域，如各類新經(jīng)濟組織、社會組織等，要及時研究相應的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運行的良好機制，使基層各項工作走上規(guī)范化軌道。

三是要創(chuàng)新監(jiān)督制度。要根據(jù)中央和省委關于加強基層黨組織建設的有關規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進政務、村務、廠務公開，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度、民主評議基層干部制度和干部離任審計制度等。通過健全完善這些制度，充分調動黨員、群眾參與監(jiān)督的積極性，促使基層干部增強依法行政、照章辦事的自覺性。同時要創(chuàng)造條件，拓寬渠道，方便群眾進行監(jiān)督，努力做到：把監(jiān)督的權力交給群眾，使群眾敢于監(jiān)督;把監(jiān)督的內容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督;把監(jiān)督的渠道供給群眾，使群眾能夠監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級紀律檢查機關在黨內監(jiān)督中的作用，還要暢通與各級黨組織、人民代表大會、法院、檢察院、政府行政執(zhí)法部門、政協(xié)及民主黨派、人民團體、新聞單位的聯(lián)系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監(jiān)督渠道，努力形成以群眾監(jiān)督為基礎的黨內外全方位立體式監(jiān)督體系。

4、夯實基礎，努力培養(yǎng)高素質的基層干部隊伍。

只有造就一支生機勃勃、堅強有力的基層干部隊伍，才能把人民群眾緊緊團結在黨和政府周圍，勝利完成各項目標和任務。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質的基層干部隊伍。

一是要創(chuàng)新選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的要求，堅持德才兼?zhèn)浜蜕鐣J的原則，推進干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機制。要大力實施公開招考制和中層干部競爭上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;要實行任前公示制，增強干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進干部資源的優(yōu)化配置;要加強領導干部任期制、聘任制的試點和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監(jiān)督制度，加強對干部的思想政治和八小時以外表現(xiàn)的考察監(jiān)督。

二是要創(chuàng)新教育培訓方式，提高基層干部的綜合素質。在教育培訓的內容上，要適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，拓寬廣度和深度，增強針對性和實用性，注重解決實際問題，致力于提高基層干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內部矛盾的能力。在教育培訓的方式上，要靈活多樣，大膽創(chuàng)新，在充分發(fā)揮各種黨員干部教育培訓陣地作用的基礎上，堅持崗位、學歷、基地培訓“三位一體”的教育方式，認真搞好短期培訓、專題講座、外出參觀以及與高校聯(lián)辦大專以上學歷培訓班等工作，積極探索基層干部再教育的新機制，不斷提高基層干部的學歷層次和能力水平。

三是要創(chuàng)新管理方法，調動基層干部的積極性，增強責任感。要制定切實可行的基層干部任期目標責任制，明確總體目標，細化年度任務，加強目標考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進典型，引導基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進取，爭創(chuàng)一流。要完善激勵機制，在注重精神激勵的基礎上，發(fā)揮物質激勵的積極作用。要關心基層干部的學習、工作和生活，當前要著重幫助農村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險制度，在堅持用事業(yè)留人，用感情留人的同時，用適當?shù)摹按觥绷羧?。要保護基層干部的工作熱情和積極性，對打擊報復基層干部的行為，要堅決加以制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對那些干勁不足，作風不實，工作不力，威信不高的干部，要及時采取措施，直至免除領導職務。

三、切實加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導。

基層黨組織建設的改革創(chuàng)新，必須加強領導和指導。沒有堅強有力的組織領導和正確有效的工作指導，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實效。

1、必須始終堅持解放思想，實事求是的思想方法和工作原則。

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，就必須始終堅持解放思想、實事求是的思想方法和工作原則。中國革命的勝利和改革開放的實踐告訴我們，不解放思想、實事求是，就不會有農村包圍城市，最后奪取城市的中國革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒有社會主義新中國的建立，就沒有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。江澤民提出的“三個代表”重要思想，是中國共產黨人解放思想、實事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實質，更要在實踐中體現(xiàn)好這一思想的豐富內涵。解放思想就是要不囿于傳統(tǒng)，不默守陳規(guī)，要以知難而進的勇氣，一往無前的銳氣，打破桎梏，調整思路，不斷開拓基層黨組織建設工作的新境界。古人說“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應萬變，我們的基層黨組織建設工作就會脫離日新月異的實際環(huán)境，缺乏生機和活力。實事求是就是要堅持一切從實際出發(fā)，依據(jù)新的實踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學的方法分析新事物，以求實的態(tài)度總結新經(jīng)驗，以改革的精神解決新問題，確保黨的基層組織建設因地制宜，開拓創(chuàng)新，與時俱進。

2、必須始終堅持深入基層，尊重實踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。

加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，就必須堅持實踐標準，尊重基層的首創(chuàng)精神。群眾是創(chuàng)新的主體，實踐是創(chuàng)新的源泉。在基層黨組織建設改革創(chuàng)新的過程中，我們一定要堅持黨的群眾路線，積極主動地深入基層，發(fā)現(xiàn)、支持和學習他們創(chuàng)造的新經(jīng)驗，認真加以提練和總結，并不斷接受新的實踐的檢驗。要貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，結合時代特點和本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實踐中找到解決問題的最有效辦法。在創(chuàng)新過程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒有實實在在的效果。我們在實際工作中要重視調查研究，一切從實際出發(fā)，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作才會更科學、更有效、更具生命力。

3、必須始終堅持真抓實干，很抓落實，力求基層黨組織建設改革創(chuàng)新出碩果。

加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，必須切實改進工作作風，做到真抓實干，講求實效。各級黨委、各級領導干部，一定要經(jīng)常深入實際，深入基層，以求真務實的精神，把基層黨組織建設改革創(chuàng)新的各項任務落到實處。要按照“三個代表”的要求，緊密結合自己所在地區(qū)、部門和單位的實際，根據(jù)客觀情況的變化，及時察覺、研究、解決改革和建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，對基層黨組織建設工作中出現(xiàn)的一些關鍵性、傾向性和普遍性的問題，要主動思考，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。黨委主要領導，尤其是分管基層組織建設的領導，要在抓好日常工作的基礎上，花大力氣研究新情況，解決新問題。要帶頭抓聯(lián)系點的建設，親自參與改革創(chuàng)新的實踐;帶頭抓培育典型，及時推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗;帶頭抓督促檢查，保證改革創(chuàng)新工作取得實效。

同志們，江澤民同志在“七一”講話中指出：“要善于總結經(jīng)驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹慎。要勇于正視黨員和干部隊伍存在的問題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機和活力的根本所在?！敝袊伯a黨是在中外歷史上少有的在艱難環(huán)境中鍛煉成長起來的黨。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領導幾億人口，擁有6400多萬黨員的黨，將一個貧窮落后受人欺凌的舊中國變成屹立于世界東方的社會主義大國，一個重要原因就是通過不斷加強黨的建設來保持自己的先進性和生機活力。在當前形勢復雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰(zhàn)線的同志，進一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實江澤民“三個代表”的重要思想，全面開創(chuàng)全市基層黨組織建設工作的新局面，為實現(xiàn)我市新世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標，為把蘇州建設成為人間新天堂作出更大的貢獻。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇六

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發(fā)改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務。下面，我講幾點意見。

20xx年，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健、結構調整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產總值增長10%，財政總收入增長16.5%，公共財政預算收入增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產投資增長20.6%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口增長21.6%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11.6%。糧食總產量達415.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。概括起來，有“兩個趕超、四個突破、八個位居前列”。“兩個趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”，即：生產總值突破1500億元;社會消費品零售總額突破450億元;農村居民人均可支配收入突破10000元;時速350公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行?！鞍藗€位居前列”，即：生產總值、財政收入、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，迎難而上，團結拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。爭取重大政策方面，國務院批復了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內每年將獲得1000萬財政專項資金支持;國家六部委批復了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設內容。爭取重大項目方面，蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復;四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設計劃。爭取重大資金方面，全年爭取上級投資補助資金17.1億元，其中農林水項目6.14億元，社會事業(yè)類項目2.1億元，產業(yè)類項目0.56億元，能源類項目0.91億元，環(huán)資類項目0.64億元，城建及政法類項目5.24億元，交通類項目0.69億元，商貿流通類項目0.33億元，農村危房改造及以工代賑類項目0.43億元，基層就業(yè)服務類項目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元，高安城市建設投資有限責任公司發(fā)行債券15億元。

(二)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長上有新舉措。經(jīng)濟運行監(jiān)測方面，準確把握國家、全省經(jīng)濟發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調研的基礎上，每季度對全市經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測預警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。項目管理推進方面，全市有26個項目列為省重點工程，占全省13%;全市105項重點工程中已開工建設90項，完成投資264.8億元，占年計劃94.8%。320國道三陽至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設;滬昆客專南昌至長沙段9月16日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設。全市有38個項目列入全省500個示范項目，總投資356.8億元，擬引進社會資本245.9億元，宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站等24個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調查研究方面，對市委市政府中心工作和社會關心的熱點、難點問題進行調研，建立了調研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動項目建設》、《關于加快宜春服務業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質服務規(guī)范管理推進重點工程建設》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理、辦結、監(jiān)督一體化，為實現(xiàn)權力陽光運行、落實“兩個主體”責任、推進黨風廉政建設提供有力的保障和抓手。省直管縣試點方面，制定印發(fā)了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經(jīng)濟社會管理權限1487項，推進豐城省直管縣試點。公務用車改革方面，成立了宜春市公務用車制度改革領導小組，在全市開展了公務用車統(tǒng)計摸底調查，初步摸清了我市公務用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區(qū)管理體制改革方面，開展了理順市區(qū)管理體制的調研活動，形成了《關于理順市區(qū)管理體制的調研報告》和《關于理順市區(qū)管理體制的實施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關于調整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進行改革。

(四)在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上有新進展。國家區(qū)域戰(zhàn)略方面，高度關注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學院培養(yǎng)留學生、生物醫(yī)藥等4個重大合作事項，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設等14個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟帶范圍等10項政策。大力推進蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，利用省領導小組協(xié)調推進會等平臺，協(xié)調解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)推進中遇到的問題，爭取用地指標1575畝。省級區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開首屆贛西經(jīng)濟轉型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關于經(jīng)濟轉型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面，合理布局縣域經(jīng)濟發(fā)展，基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國道工業(yè)經(jīng)濟帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

(五)在推動產業(yè)結構調整上有新起色。產業(yè)轉型升級方面，高安綠色光源產業(yè)基地順利獲批，江西金農米業(yè)集團有限公司稻米副產品高效利用工程技術研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全省2/3,爭取到產業(yè)轉型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一。服務業(yè)方面，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿物流城被省服務業(yè)發(fā)展領導小組認定為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認定為江西省服務業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032架次，平均客座率達到82.5%，創(chuàng)造了省內支線機場旅客吞吐量破10萬、20萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚;商貿業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿綜合體陸續(xù)開工，項目建設數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面，通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標考核，完成了節(jié)能考核目標，累計至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務的73.14%。積極推進園區(qū)污水處理設施建設，全市10個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設，開工建設率100%，宜春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、豐城高新技術產業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個污水處理廠正式運營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會事業(yè)建設方面，推進了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農村學前教育推進工程、奉新縣福利中心、農村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術學校等重點民生工程建設，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。保障性住房建設方面，合理安排保障性住房建設計劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設?；踞t(yī)療保障方面，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15萬人，參保率鞏固在95%以上;新農合參合人數(shù)424.1萬人，參合率達到98.4%;新農合住院醫(yī)療費用報銷比例達到76.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例達到83%。

同時，全系統(tǒng)圍繞轉職能轉作風，在簡政放權、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發(fā)改委結合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領導、高位推動的結果，是各方面密切配合、大力支持的結果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治宜春建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產業(yè)升級，發(fā)展高新產業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，把經(jīng)濟轉型升級、提質增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態(tài)建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎上，提出了今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過：生產總值增長9.5%左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預算收入增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長12.8%;實際利用外資增長11%;外貿出口增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農村居民人均純收入增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。

目標已定，責任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預期目標順利完成。結合發(fā)改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長，突出項目建設，強化經(jīng)濟監(jiān)測。一是推進重大項目建設。對接國家加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產業(yè)基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作，在已經(jīng)開通西安=宜春=三亞航線的基礎上，適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破40萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關部門的匯報溝通，加強與相關兄弟市、設計單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調服務工作，加快推進項目建設。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關工作。城市基礎設施建設方面，努力推進飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施，加快320國道三陽至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠擴建工程等項目建設。二是發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等38個項目列入全省面向非國有資本開放的500個示范項目，引進了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結去年經(jīng)驗的基礎上，通過ppp、擴大特許經(jīng)營、推行政府購買服務、健全公共領域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是ppp項目是今年國家發(fā)改委重點推進的項目，各縣(市、區(qū))要加強力量，認真研究，借鑒經(jīng)驗，努力探索，做出成效。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預警。及時跟蹤國際國內經(jīng)濟形勢變化，做好季度經(jīng)濟形勢調度分析，加強對全市經(jīng)濟運行情況的預警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題并提出應對措施，確保經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權力清單和責任清單，加快建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯(lián)動，協(xié)調有關部門同步下放審批權限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進省直管縣試點。加強對豐城的指導和協(xié)調，進一步研究制定支持服務豐城加快發(fā)展的政策措施。重點在產業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴大開放、創(chuàng)新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權強鎮(zhèn)、公共服務體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復制的制度和經(jīng)驗，使其成為全省縣域經(jīng)濟的引領者和示范區(qū)。四是推進公務用車制度改革。年底前完成全市黨政機關及參公單位公務用車制度改革。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結合起來，盡可能處理好各種利益關系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施，抓搶發(fā)展機遇，加強區(qū)域合作。抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及贛西轉型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設和產業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設，力爭宜春鋰電新能源產業(yè)基地主營業(yè)務收入突破80億元，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內容，抓好重大平臺考核工作。二是抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。大力推進豐城富硒生態(tài)農業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設;做好重點產業(yè)和重大項目調度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中遇到的重大問題。三是抓好贛西經(jīng)濟轉型發(fā)展工作。加強與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟轉型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，重點抓好明月山5a級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設等各項工作，同時加強調度督查，確保工作有序推進。四是抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環(huán)經(jīng)濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動“袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調研編制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產業(yè)轉移，做大循環(huán)經(jīng)濟，加快產業(yè)轉型，做強“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進宜萬同城發(fā)展，以產業(yè)為紐帶，加強袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產業(yè)、商貿、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟板塊，做大宜春中心城，建設贛西經(jīng)濟中心，做強“西核”;發(fā)揮320國道沿線縣市產業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟提質增效，加快結構調整，促進產業(yè)升級。一是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變。創(chuàng)新農村經(jīng)營體制機制，加快農村土地有序流轉，發(fā)展農民專業(yè)合作社，培育和引進一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系建設項目，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產業(yè)工程項目建設，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產業(yè)，重點發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機農業(yè)帶、豐樟高富硒產業(yè)帶、袁靖銅休閑農業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，支持萬載籌建有機產品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機產品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。二是促進工業(yè)發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅動，加強企業(yè)與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產品質量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產品分中心和省級鋰電產品質量監(jiān)督監(jiān)測中心建設，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導職能，引導企業(yè)加快技術改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產業(yè)層次和質量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產業(yè)發(fā)展。實施省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。推進企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產能過剩。三是壯大現(xiàn)代服務業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進服務業(yè)轉型，壯大服務業(yè)規(guī)模，力爭全市服務業(yè)增加值實現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面，按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產業(yè)集群建設;加快a級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)的資源評審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城·田下街區(qū)等龍頭項目建設。電子商務業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進宜春中心城江西萬民電子商務創(chuàng)新產業(yè)基地等一批項目建設，新創(chuàng)一批省級電子商務示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產業(yè)園、上高電商谷等項目建設，構建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)，推進社會資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，建成750個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導機構。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)品位。一是實施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調有關部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進城務工人員提供均等化服務。二是做強宜春中心城。大力發(fā)展金融服務、電子商務、現(xiàn)代物流和旅游商貿業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和機械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎設施政策性金融機構及鼓勵社會資本參與城市公用設施建設等多種途徑，保障城市建設資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項目建設，實施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎設施水平。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設。繼續(xù)推進示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質”項目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務水平，增強人口承載力。大力推進城鄉(xiāng)一體化示范帶建設，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的示范作用，將105國道和320國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點工作，重點在農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設。一是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。去年11月，國家發(fā)改委等六部門批復了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。12月，省委省政府印發(fā)了《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點，積極探索各種生態(tài)文明建設的典型模式。同時，認真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》實施，保護生態(tài)環(huán)境，加快產業(yè)轉型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設成全省生態(tài)文明建設示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應用，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產業(yè)，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點城市創(chuàng)建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟試點，支持豐城市申報國家“城市礦產”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標。推進豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目建設，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環(huán)保法，強化工業(yè)污染和農業(yè)面源污染治理，嚴格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設，推進惠民工程，增進民生福祉。一是推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認真實施好中西部地區(qū)農村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區(qū)農村教師周轉宿舍建設、學前教育推進工程，切實改善農村學校教學和生活條件，推動農村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強對農村薄弱學校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件，提升教育辦學水平。加快宜春九中及翰林學校、畫眉小學等城區(qū)中小學校建設和改造步伐，努力化解城區(qū)學?！按蟀囝~”問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，實施上高縣職業(yè)技術學校和宜豐縣職業(yè)中專建設項目，爭取萬載縣職業(yè)學校建設獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。二是完善衛(wèi)生基礎設施條件。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，改善醫(yī)療機構硬件條件，提高醫(yī)療服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設。盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設進度，確保完成年度計劃任務，今年計劃開工建設公共租賃住房8239套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū)25531套，解決困難群眾居住問題。四是開展就業(yè)幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務平臺項目建設，促進城鎮(zhèn)就業(yè)和農村勞動力轉移。五是改善基層生產生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農村安全飲水、農村危房改造、以工代賑等項目建設，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復托養(yǎng)中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務中心等配套公共服務設施建設，提高公共服務水平。

(八)圍繞謀劃長遠發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規(guī)劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機構等各方智慧，科學編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準確把握時間節(jié)點。按照市政府關于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點，扎實推進各項工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布?？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實做深前期研究。要深入開展規(guī)劃調研，盡快完成35個規(guī)劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關全局和長遠發(fā)展的重大產業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關建設規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規(guī)劃，在目標任務落實、重大戰(zhàn)略推進、重大產業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細化任務舉措，豐富充實規(guī)劃內容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導性，又具有針對性、可操作性。三是加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮，全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個總體規(guī)劃、22個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負責總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施、目標任務確定、產業(yè)招商布局、重大項目建設等方面加強與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設。

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設，力爭在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔當，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在，這些風氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領導干部要放下包袱，勇于履責，敢于擔責，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責冒著風險也要擔，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，鼓勵和引導干部提振精神、調整心態(tài)、認真履職，特別是要堅持正確的用人導向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導廣大干部勇于任事、敢于擔當、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

(二)要善于學習，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當明白人，學習新本領、調出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學習研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學習領會曉軍主任在省發(fā)改會結束時對“如何認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關鍵性作用”、“如何加快服務業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽頭協(xié)調作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經(jīng)驗的學習，主動走出去學習，努力把外面的好經(jīng)驗、好做法與本市實際結合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務指導，向縣發(fā)改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協(xié)調配合，對牽頭負責的工作，要敢于擔當、明確分工、強化對接，做到相關事項共同商議、相關工作定期碰頭、相關情況互相通報;對參與負責的工作，要甘當配角、積極配合，認真做好職責內工作。委內各業(yè)務科室要圍繞中心、服務大局，加強科室之間的協(xié)調配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復告誡全黨，當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要主動適應從嚴治黨新常態(tài)，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，加強預防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風建設，“作風建設只有進行時”，不斷把作風建設引向深入，要建立長效機制，從制度建設入手，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發(fā)改”建設，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進法治機關建設。黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設的實施意見，大力推進法治機關建設。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構建新型法治機關。要知法懂法，自覺加強法律學習，特別是加強與業(yè)務相關的法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的準則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項目、監(jiān)督管理等，都必須在有關法律法規(guī)規(guī)章的框架內開展。

同志們，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領導下，真抓實干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展改革各項任務，為推進文明幸福宜春建設，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!

最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇七

實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元，增長*%。同時，新能源微電網(wǎng)示范項目正式啟動建設，增量配電業(yè)務試點確定投資主體,各項工作推進有序。下一步工作中，我們將以此次會議為契機，嚴格落實市委、市政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

一、聚焦重大項目建設，在擴大有效投資上持續(xù)發(fā)力。

始終把抓項目、促投資作為穩(wěn)增長、調結構的重要抓手，堅持開工項目抓進度，續(xù)建項目抓投產，簽約項目抓落地，儲備項目抓前期，加快項目建設，擴大有效投資，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是積極謀劃爭取。緊盯國家和省上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展崛起等政策機遇，圍繞全區(qū)特色產業(yè)和發(fā)展需要，精準對接，定向發(fā)力，做好項目策劃包裝、對上溝通協(xié)調工作，最大限度爭取政策、資金和項目支持，確保全年謀劃儲備前期項目*個以上，項目庫總投資動態(tài)保持在*億元以上，向上爭取項目資金增長*%以上。二是推進項目建設。堅持精力向項目集中、重心向項目集聚、要素向項目集結，繼續(xù)推行重大項目包抓責任制，健全完善項目管理清單，推動百*等*個億元以上項目落地開工，力爭開工建設各類項目*個以上。三是狠抓招商落地。繼續(xù)堅持精準招商、節(jié)會招商、以商招商、網(wǎng)絡招商等行之有效的措施，健全小分隊外出招商常態(tài)化機制，緊盯“三個500強”，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，加大宣傳推介和溝通對接力度，不斷提高招商引資規(guī)模和質量，年內新引進招商項目達到*個以上。四是優(yōu)化投資環(huán)境。按照省、市《關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》要求，切實做好下放審批權限承接工作，實行網(wǎng)上并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，把全流程審批時間再壓縮一半。全力做好跟蹤協(xié)調服務工作，著力解決項目報批、征地拆遷、安置補償、手續(xù)辦理等突出問題，推動重大項目落地開工。

二、聚焦重點指標任務，在狠抓落實見效上持續(xù)發(fā)力。

包抓的重點項目工作臺賬，制定詳細的施工圖和進度表，把建設任務具體到每月、每周，形成臺賬式管理、目標化推進、責任制落實的壓力傳導體系，確保重點經(jīng)濟指標達到均衡進度。二是強化調度抓落實。切實把經(jīng)濟工作緊緊抓在手上，加強經(jīng)濟運行的組織領導和統(tǒng)籌調度，定期分析。

研判。

加強運行監(jiān)測認真研究存在的具體問題確保實現(xiàn)各項指標爭先進位、經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。三是強化督查抓落實。建立健全重點經(jīng)濟指標督查機制嚴格落實“一月一督查、一季一調度、半年一評比、全年一考核”的監(jiān)督。

制度。

通過“曬成績單”、“亮排行榜”助推各項指標任務全面完成。

三、聚焦清潔能源發(fā)展，在拓展消納市場上持續(xù)發(fā)力。

等前期工作，為項目開工和運營管理做好準備。二是穩(wěn)步開展能源開發(fā)。督促**等*個**兆瓦已備案光電項目完成前期工作，確保一旦批復即可開工建設。全力推進**大型儲能項目和**儲能控制交易中心項目建設，有效消除試驗縣用電負荷晝夜峰谷差值，確保供電可靠性和運行穩(wěn)定性。三是擴大電力交易規(guī)模。搶抓市上建設全省新能源就近消納試點機遇，組織發(fā)電、用電。

企業(yè)。

開展對接需求活動，提高交易電量履約率，引導**等**家光電、水電、火電企業(yè)直購電交易達到**萬度以上，真正把能源富集優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。四是提升就地消納水平。通過新能源微電網(wǎng)、增量配電、直購電交易等途徑，著力降低企業(yè)用電成本，年內引進**個現(xiàn)代高載能項目落地新能源綜合利用試驗區(qū)，推進延鏈、補鏈、強鏈項目建設，推動新能源產業(yè)與其他產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加強可再生能源就近消納，不斷拓展電力消納市場。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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完成固定資產投資*億元，同比增長*%；

實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元，增長*%。同時，新能源微電網(wǎng)示范項目正式啟動建設，增量配電業(yè)務試點確定投資主體,各項工作推進有序。下一步工作中，我們將以此次會議為契機，嚴格落實市委、市政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

一、聚焦重大項目建設，在擴大有效投資上持續(xù)發(fā)力。

始終把抓項目、促投資作為穩(wěn)增長、調結構的重要抓手，堅持開工項目抓進度，續(xù)建項目抓投產，簽約項目抓落地，儲備項目抓前期，加快項目建設，擴大有效投資，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是積極謀劃爭取。緊盯國家和省上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展崛起等政策機遇，圍繞全區(qū)特色產業(yè)和發(fā)展需要，精準對接，定向發(fā)力，做好項目策劃包裝、對上溝通協(xié)調工作，最大限度爭取政策、資金和項目支持，確保全年謀劃儲備前期項目*個以上，項目庫總投資動態(tài)保持在*億元以上，向上爭取項目資金增長*%以上。二是推進項目建設。堅持精力向項目集中、重心向項目集聚、要素向項目集結，繼續(xù)推行重大項目包抓責任制，健全完善項目管理清單，推動百*等*個億元以上項目落地開工，力爭開工建設各類項目*個以上。三是狠抓招商落地。繼續(xù)堅持精準招商、節(jié)會招商、以商招商、網(wǎng)絡招商等行之有效的措施，健全小分隊外出招商常態(tài)化機制，緊盯“三個500強”，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，加大宣傳推介和溝通對接力度，不斷提高招商引資規(guī)模和質量，年內新引進招商項目達到*個以上。四是優(yōu)化投資環(huán)境。按照省、市《關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》要求，切實做好下放審批權限承接工作，實行網(wǎng)上并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，把全流程審批時間再壓縮一半。全力做好跟蹤協(xié)調服務工作，著力解決項目報批、征地拆遷、安置補償、手續(xù)辦理等突出問題，推動重大項目落地開工。

二、聚焦重點指標任務，在狠抓落實見效上持續(xù)發(fā)力。

今年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地縣生產總值增長*%以上，固定資產投資增長*%以上，社會消費品零售總額增長*%以上，一般公共預算收入增長*%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長*%和*%以上，節(jié)能減排等控制性指標在省市規(guī)定的范圍內。圍繞上述指標任務，我們將從三個方面抓好落實。一是明確責任抓落實。進一步細化縣級領導和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓的重點項目工作臺賬，制定詳細的施工圖和進度表，把建設任務具體到每月、每周，形成臺賬式管理、目標化推進、責任制落實的壓力傳導體系，確保重點經(jīng)濟指標達到均衡進度。二是強化調度抓落實。切實把經(jīng)濟工作緊緊抓在手上，加強經(jīng)濟運行的組織領導和統(tǒng)籌調度，定期分析研判，加強運行監(jiān)測，認真研究存在的具體問題，確保實現(xiàn)各項指標爭先進位、經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。三是強化督查抓落實。建立健全重點經(jīng)濟指標督查機制，嚴格落實“一月一督查、一季一調度、半年一評比、全年一考核”的監(jiān)督制度，通過“曬成績單”、“亮排行榜”助推各項指標任務全面完成。

三、聚焦清潔能源發(fā)展，在拓展消納市場上持續(xù)發(fā)力。

創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，轉變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，加快新能源技術的集成創(chuàng)新、示范應用，積極推動光、水、火、儲多能互補、集成優(yōu)化發(fā)展。一是加快電網(wǎng)建設進度。全力推動**項目，加快**等重點建設任務，同步成立配售電公司，確保年內建成投運。嚴格按照國家增量配電業(yè)務試點項目要求，完成項目核準及環(huán)評、安評、接入設計等前期工作，為項目開工和運營管理做好準備。二是穩(wěn)步開展能源開發(fā)。督促**等*個**兆瓦已備案光電項目完成前期工作，確保一旦批復即可開工建設。全力推進**大型儲能項目和**儲能控制交易中心項目建設，有效消除試驗縣用電負荷晝夜峰谷差值，確保供電可靠性和運行穩(wěn)定性。三是擴大電力交易規(guī)模。搶抓市上建設全省新能源就近消納試點機遇，組織發(fā)電、用電企業(yè)開展對接需求活動，提高交易電量履約率，引導**等**家光電、水電、火電企業(yè)直購電交易達到**萬度以上，真正把能源富集優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。四是提升就地消納水平。通過新能源微電網(wǎng)、增量配電、直購電交易等途徑，著力降低企業(yè)用電成本，年內引進**個現(xiàn)代高載能項目落地新能源綜合利用試驗區(qū)，推進延鏈、補鏈、強鏈項目建設，推動新能源產業(yè)與其他產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加強可再生能源就近消納，不斷拓展電力消納市場。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇九

同志們：

今年以來，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，在市直各部門的大力支持下，全市發(fā)改系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀和精神，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總攬，扎實推進“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動，著力“穩(wěn)增長、擴投資、調結構、促轉型、抓項目、惠民生”，積極應對全球金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力進取，各項工作都有了新的進展。根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

一、上半年主要工作。

(一)突出宏觀調控，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

一是加強重大規(guī)劃和年度計劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃對經(jīng)濟社會的引領作用，狠抓重大規(guī)劃和計劃的編制和實施。廣泛征求意見，加強調查研究，牽頭組織編制了20xx年年度計劃(草案)，并積極協(xié)調有關部門狠抓各項主要指標任務的完成落實。協(xié)調組織全市“”規(guī)劃綱要和64個重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中期評估工作。啟動了《郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》的調研、起草工作。

二是加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測。認真加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測和分析，尤其是加強對固定資產投資、重大項目建設、爭資立項、產業(yè)發(fā)展、gdp完成情況等主要指標完成進度的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，認真分析原因并提出對策建議。密切跟蹤經(jīng)濟運行趨勢，創(chuàng)新工作舉措，進一步加強對重點企業(yè)生產經(jīng)營情況的跟蹤分析，提高對宏觀經(jīng)濟形勢的把握能力和預判能力，為市委、市政府領導科學決策提供參考。

三是加強重大問題研究。結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，確定了20xx年度重點研究課題28個，分別安排到各分管領導和各科室，要求全委干部加強對全市宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務業(yè)在gdp中的比重，優(yōu)化產業(yè)結構和成立服務業(yè)發(fā)展局的建議，提出了關于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領導批示并被采納。同時，進一步加強了對“兩型社會”建設、承接產業(yè)轉移、羅霄山扶貧開發(fā)、節(jié)能工作、經(jīng)濟體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設等重大問題的研究。

(二)突出引導監(jiān)管，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。

一是認真安排年度投資計劃。繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的主要動力，認真編制并印發(fā)了《郴州市20xx年重大建設項目表》(郴政辦函[20xx]28號)、《全市20xx年固定資產投資計劃》(郴政辦函[20xx]47號)、《郴州市市級領導20xx年聯(lián)系重大建設項目表》(郴辦字[20xx]11號)。確定了今年固定資產投資和重大項目年度實施計劃，并將年度投資增長目標和項目建設任務分解細化到各縣(市、區(qū))、園區(qū)，認真履行項目建設和投資統(tǒng)籌協(xié)調職能，為今年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力地支撐。1-6月，全市完成固定資產投資624.5億元，增長34.7%，高出“”規(guī)劃和年度計劃6.7個百分點。

二是積極爭取項目資金。編制并印發(fā)《市發(fā)改委各業(yè)務科室20xx年爭取中省資金責任表》。截至6月底，發(fā)改口共爭取中省資金12.85億元，超出去年同期1.84億元，增長16.7%。其中，保障性住房6.5億元、政法基礎設施0.5億元、農村電網(wǎng)升級改造2.12億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理0.53億元、技術改造及戰(zhàn)略性新興產業(yè)0.21億元、農林水利資金0.44億元、文教衛(wèi)補助資金0.62億元、資源枯竭型城市資金1.6億元、其他資金0.33億元。積極推動債券發(fā)行工作，汝城縣水電5億元債券于2月28日獲批發(fā)行，蘇仙區(qū)新天投資申請發(fā)行15億元湘江流域重金屬污染治理債券已于6月28日獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過省發(fā)改委預審，城投三期債券正在按要求進行核查、增信。

三是加快推動項目實施。嚴格落實重大項目月調度機制，對20xx年安排的779個億元以上重大建設項目(含打捆項目)實行每月調度，實時動態(tài)掌握建設項目當月及累計完成投資情況、進度和問題，并及時分析提出意見建議。1-6月，預計市級調度重大項目完成投資603.5億元，完成年度計劃投資的58.8%。嚴格做好項目的審批、核準和備案工作。制定了《郴州市本級政府投資項目建設規(guī)模和投資概算調整管理辦法(試行)》。進一步規(guī)范項目審批行為，積極開辟重大項目服務綠色通道，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，上半年共辦理各類行政審批服務事項182件(其中重大類核準7項、政府出資審批71項、工程建設招標核準34項、非重大類備案51項，退窗19項)。積極開展項目稽查工作，上半年共稽察項目32個，針對存在的問題提出整改意見15條。

四是有序推進重大項目前期和爭取項目進中省規(guī)劃工作。扎實抓好重大項目的開發(fā)、篩選和儲備工作，按照“開工建設一批，儲備謀劃一批，規(guī)劃包裝一批”的原則，初步形成了全市重大項目滾動開發(fā)、梯次推進的良好態(tài)勢。印發(fā)了《20xx年郴州市重大項目前期工作責任一覽表》(郴政辦函[20xx]43號)，確定全市重大前期項目153個，總投資1742億元。其中：基礎設施項目51個，總投資821億元;產業(yè)發(fā)展項目52個，總投資577億元;節(jié)能環(huán)保項目28個，總投資133億元;社會發(fā)展項目22個，總投資211億元。充分搶抓國家和省“”規(guī)劃綱要中期評估的機遇，利用規(guī)劃調整契機，爭取我市更多的項目擠進中省規(guī)劃籠子。據(jù)統(tǒng)計全市共有749個各類項目需擠進60個不同的中省“”規(guī)劃或項目庫，上半年已完成了所有文件上報工作，并有292個項目進入了中省中期調整規(guī)劃，其中3個項目已下達了資金計劃，還有457個項目有待進一步匯報銜接。

(三)突出結構調整，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

一是積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。主動對接國、省“”重大科技產業(yè)化和基礎設施建設專項，積極爭取中省對我市戰(zhàn)略新興產業(yè)政策、資金支持，支持源鴻科技“消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成”項目申報20xx年高技術服務業(yè)研發(fā)及產業(yè)化專項，支持格瑞普新能源“年產4億ah高能動力電池工程項目”申報新能源汽車、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項，協(xié)助高斯貝爾申報國家級企業(yè)技術中心，加快扶持一批新興產業(yè)重點企業(yè)。

二是積極扶持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。努力推動發(fā)展研發(fā)設計、咨詢評估、商務會展等生產性服務業(yè)，加快國家高技術服務產業(yè)基地建設;推動實施“市場建設三年行動計劃”，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農貿市場改造提質，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。深入調研全市服務業(yè)發(fā)展情況，撰寫了《關于郴州市服務業(yè)發(fā)展情況的匯報》、《加快推進服務業(yè)轉型發(fā)展20xx年工作思路和建議》上報市委、市政府。開展了20xx年省級服務業(yè)引導資金項目的申報及20xx年中央投資項目的前期爭取工作。20xx年，白石渡糧食物流項目、臨武舜華鴨業(yè)冷鏈物流項目共獲中央投資補助700萬元;裕湘技術研發(fā)中心擴建、高山菊產業(yè)化綜合服務平臺、永吉甘薯深加工產業(yè)化服務體系建設等項目獲20xx年國家服務業(yè)引導扶持資金。

三是積極推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。組織11個縣市區(qū)編制了郴州市農村飲水安全工程20xx年實施項目建議計劃，申請中央投資1.67億元，解決我市4.46萬人的農村安全飲水問題;組織宜章縣申報20xx年新增糧食產能規(guī)劃田間工程建設項目投資計劃，申請中央投資400萬元;申報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目51個，申請中央投資1460萬元;做好20xx年中央投資計劃草案農口項目編報工作;組織北湖、資興等8個縣(市、區(qū))申報了20xx年荒山荒地造林和封山育林計劃，申請中央投資837.4萬元。積極向上銜接匯報大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、莽山水庫、東江湖生態(tài)補償試點、石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷等，推動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。

四是大力發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。積極促進郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)申報國家級園區(qū)工作。加強全市各園區(qū)、開發(fā)區(qū)清理整頓工作。積極爭取省直有關部門對我市工業(yè)發(fā)展平臺的支持，省政府上報國務院全省擬保留的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)名單中，我市保留了14個，數(shù)量上位居全省第一。加速園區(qū)調區(qū)擴區(qū)工作，組織桂東、蘇仙、永興工業(yè)集中區(qū)通過專家評審。支持桂陽縣有色金屬冶煉加工項目區(qū)申報省級專業(yè)園區(qū);支持宜章氟化學工業(yè)園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產業(yè)集中區(qū)向省里申報。

(四)突出區(qū)域協(xié)調，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一是加快推動“兩型社會”示范帶建設。今年1月8日省政府正式批復了《郴資桂“兩型社會”示范帶建設規(guī)劃綱要及綜合配套改革總體方案》，標志著我市“兩型社會”建設由注重頂層設計進入全面實施階段。“兩型”項目建設加快推進，示范帶“十大工程”三年行動計劃實施方案全面出臺，調整完善了20xx年度示范帶重大項目庫、十大低碳清潔生產技術推廣工程重點項目庫和“兩型”標志性項目庫。初步估算1-6月示范帶346個重大項目完成投資256.3億元，為年度計劃503.6億元的50.9%。永興縣獲批全省首個兩型示范縣創(chuàng)建試點。組織實施兩型景區(qū)、兩型學校、兩型企業(yè)、兩型家庭、兩型機關創(chuàng)建活動，和平村等7個單位成功申報全省示范創(chuàng)建單位，獲得省財政補助資金160萬元。示范帶配套改革有序推進，將示范帶綜合配套改革納入全市經(jīng)濟體制改革和“推進改革年”活動重點調度，著重推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對外開放、行政管理等8個方面改革創(chuàng)新。

二是積極推動郴州“大十字”城鎮(zhèn)群建設。成立了郴州大十字城鎮(zhèn)群建設工作領導小組，由市委書記任顧問，市委副書記、市長任組長，建立了聯(lián)席會議制度。5月9日市委會議原則通過《郴州大十字城鎮(zhèn)群建設工作總體方案》，大十字城鎮(zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正抓緊編制。城鎮(zhèn)群建設戶籍管理、土地管理、投融資改革、財政支持、人才制度改革、農村產權制度改革等政策措施組織正在制定，即將實施，大十字城鎮(zhèn)群建設工作將納入市年度綜合績效考核。起草《關于將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設示范點的請示》，并以市政府名義行文報省人民政府，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設示范點。

三是加快推進羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作。認真按照《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20xx-20xx)》有關要求，結合我市實際，組織片區(qū)4縣認真編制各片區(qū)實施規(guī)劃，并于4月中旬順利通過了省里組織的專項評審。根據(jù)規(guī)劃，“”期間將在我市累計實施項目636個，總投資1192.68億元。今年應啟動項目432個，投資總額371.2億元。目前，省實施規(guī)劃已批復我市片區(qū)4縣以及資興等5縣市基礎設施建設、重點產業(yè)發(fā)展、改善農村生產生活條件、社會事業(yè)與公共服務、農村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護等項目600余個，投資總額上千億元。

四是積極推進節(jié)能和生態(tài)建設。節(jié)能方面，組織實施了一大批節(jié)能重點工程，項目個數(shù)和獲財政獎勵以及中央預算內資金比20xx年都有所增加。我市20xx年節(jié)能降耗目標被省政府節(jié)能目標考核小組認定為最高的“超額完成”等級。牽頭組織做好了20xx年全市節(jié)能宣傳周相關工作，開展了節(jié)能宣傳周綠色出行活動，組織開展了全市20xx年財政補貼高效照明產品推廣工作。生態(tài)建設方面，繼續(xù)做好湘江流域重金屬污染治理工作，今年2月國家、省發(fā)改委湘江流域重金屬污染治理專家組對我市芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個項目進行專項評審，出具了專家評審意見并一致同意上述項目實施。我委已指導和督促各項目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報送國、省發(fā)改委爭取早日獲批。另有七個湘江流域重金屬污染綜合治理項目已完成前期工作，其中4個項目通過了國家中資公司專家評審，即將下達國家補助資金。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，積極組織開展省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范申報工作，我市11家單位入圍初審備選名單，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣推薦名單;桂陽有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、郴州高新區(qū)、資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入圍省循環(huán)改造試點示范園區(qū)推薦名單;金旺鉍業(yè)等6家企業(yè)入圍省循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)推薦名單。著力抓好了資源節(jié)約和綜合利用工作，對我市擬列入《湖南省再生資源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點項目進行了審核增補，最終我市共有38個項目列入規(guī)劃，項目個數(shù)占全省27.1%。

(五)突出改革開放，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進全市各項改革。經(jīng)市委、市政府同意，持續(xù)第三年在全市開展“推進改革年”活動，認真征求部門意見并印發(fā)了《郴州市20xx年“推進改革年”活動實施方案》，擬進一步深化行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經(jīng)濟管理、社會領域、城鄉(xiāng)管理以及涉外經(jīng)濟等8大領域45項改革，涉及牽頭部門26個，今年將重點推動事業(yè)單位分類、戶籍制度、財政體制及部門預算等9項改革，加快構建充滿活力的體制機制。我市推進改革工作引起了中、省媒體關注，2月11日，《湖南日報》頭版頭條以“郴州實行八大改革激活區(qū)域發(fā)展”報道了我市改革工作，國家發(fā)改委網(wǎng)站等媒體進行了轉載;6月7日，《中國改革報》頭版頭條以“湖南郴州市整體改革走活發(fā)展一盤棋”為題報道了我市近年來整體改革推進和“推進改革年”活動的開展情況，獲得了市主要領導的批示和肯定，國家發(fā)改委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、《中國改革報》網(wǎng)站、省發(fā)改委網(wǎng)站、綠網(wǎng)、法治網(wǎng)、和訊網(wǎng)等數(shù)十家國家和省級重要媒體進行了全文轉載。

二是牽頭開展重點專項改革。發(fā)揮部門牽頭作用，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立了城鄉(xiāng)居民大病保險工作協(xié)調推進機制，出臺了《郴州市城鄉(xiāng)居民大病保險工作試行方案》并召開了試點工作會議，牽頭部署20xx年大病保險資金上繳任務的分配工作并召開了大病保險聯(lián)席會議，審定招標前期準備工作，7月1日已正式啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作。出臺了《郴州市20xx年公共資源交易改革實施方案》和《郴州市20xx年公共資源交易改革工作要點》，研究制定了《交易規(guī)則》、《交易目錄》等規(guī)范性文件，實現(xiàn)公共資源交易活動“陽光操作”，加快構建公開、公平、公正的公共資源交易市場秩序。

三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，引導和調控市場。今年以來，共包裝發(fā)布了《20xx年市級招商引資重點項目冊》、《郴州市20xx年重點園區(qū)重點產業(yè)深圳招商引資項目冊》、《海聯(lián)三湘(郴州)行招商引資重點項目冊》、《20xx年郴州融資項目推薦冊》、《20xx年郴州市中小微企業(yè)融資對接會推介項目冊》、《郴州市現(xiàn)代服務業(yè)項目推薦冊》等六本招商引資重點項目冊，為全市招商引資工作的順利推進提供了有力的項目保障。全市35個項目納入省招商引資重點項目冊。組織開展了20xx年全市利用外國政府貸款項目摸底和申報工作，補充更新了市級利用國際金融組織和外國政府貸款項目儲備庫。共申報21個外貸項目，20xx年擬申請貸款總額3.35億美元。市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院申請外貸項目的資金申請報告獲國家發(fā)改委批復，資興市利用亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護和綜合利用項目成功列入我國利用亞夯貸款備選項目規(guī)劃。

四是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取國家和省政策、資金扶持，促進全市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年共匯報銜接社會口6大類39個項目，已經(jīng)到位中省資金6196.4萬元。其中：邊遠艱苦地區(qū)教師周轉宿舍項目中央預算內資金20xx萬元;農村初中校舍改造項目中央預算內資金20xx萬元;中等職業(yè)教育基礎能力建設專項資金1000萬元;基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目中央預算內資金810萬元;廣電村村通項目285.4萬元;高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設項目中央預算內資金100萬元。上報了20xx年農民健康行和民族進步行工作方案;全面督查了以來全市中央預算內投資安排的社會事業(yè)項目和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目進展情況，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會事業(yè)和就業(yè)形勢分析工作。

(六)突出自身建設，努力提高服務水平。

一是規(guī)范權力運行。進一步完善了對各縣、市、區(qū)發(fā)改部門和市發(fā)改委各科室的考核辦法，實行績效評估考核常態(tài)化，開創(chuàng)性地在全省乃至全國率先實現(xiàn)發(fā)改系統(tǒng)工作動態(tài)量化考核和科學管理，努力實現(xiàn)科學行政。進一步完善了委務會制度、重大事項集體決策制度、調查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，大力推進政務公開和陽光行政;去年以來，先后制定了《網(wǎng)上審批工作流程》、《重大投資項目審批實行綠色通道服務暫行辦法》、《關于進一步加強我委行政審批工作有關規(guī)定》、《郴州市本級政府投資項目建設規(guī)模和投資概算調整管理辦法(試行)》等制度，全面提升了行政效能，并通過門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

二是加強隊伍建設。積極提高隊伍整體素質，不斷優(yōu)化隊伍結構。積極開展了科級領導競爭上崗工作，3位科長、3名副科長成功通過競爭上崗提拔，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓力度，上半年，共組織了數(shù)十人次干部參加各級黨校、業(yè)務培訓學習。全委干部年齡和知識結構不斷優(yōu)化，35歲以下干部、研究生學歷干部(包括在讀)分別達到17人和12人，分別占干部職工總數(shù)的35%和25%。全市發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設進一步加強，去年以來，市發(fā)改委新增機構2個，縣市區(qū)新增機構和人數(shù)分別達到11個和37人，平均每個縣市區(qū)增加1個機構、3位干部。

三是強化廉政責任。及時印發(fā)《郴州市發(fā)改委20xx年黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作計劃》，將黨風廉政建設責任細化分解到各分管領導、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作與業(yè)務工作“三同步”，即：同步部署，同步落實，同步考核。嚴格執(zhí)行主要領導不直接分管“三重一大”的相關規(guī)定，堅持重大事項實行民主集中制，在重大決策、機構調整、人事安排、重大項目安排和大額資金使用等方面，充分征求意見建議，嚴格按照主辦科室、分管領導提出初步意見后再提交委務會或黨組集體討論決策的程序進行。堅持選賢任能，不搞朋黨、唯才唯德;堅持厲行節(jié)約，嚴格遵守法律法規(guī)和財務紀律，實現(xiàn)財務招待費“零增長”;將黨風廉政建設與機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“發(fā)展環(huán)境整治年”活動有機結合。

與此同時，也要正視上半年發(fā)改工作中存在的問題。從全市來看，一是宏觀綜合不夠。統(tǒng)籌協(xié)調，準確研判，科學應對和駕奴復雜經(jīng)濟形勢的能力有待加強，事關全局和長遠發(fā)展的重大問題的研究能力有待進一步提升，對長遠性、戰(zhàn)略性問題超前謀劃較少;二是項目申報和爭資立項有待加強。個別市直部門和縣、市、區(qū)存在著思想認識不到位，項目前期工作推進力度不夠，項目可行性研究達不到要求，配套資金落實困難等問題，影響了項目申報和向上爭資工作的有序開展;三是重大項目建設有待加強。少數(shù)縣、市、區(qū)存在著重大規(guī)劃編制、重大項目開發(fā)、重大項目建設、調度等推進力度不夠，形成的實物工程量較少，重大項目帶動作用不明顯等問題;四是少數(shù)縣、市、區(qū)發(fā)改局自身建設有待加強。改進工作作風，強化服務意識，推進政務公開，規(guī)范權力運行，提升行政效能等方面需要進一步增強等等。希望大家高度重視，在下半年的工作中加以改進。

二、下半年工作重點。

當前宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，對于當前的宏觀形勢，我們既要看到積極方面和有利因素，增強發(fā)展信心和動力，也要客觀地認識到各種不利因素和困難，增強憂患意識。從有利條件看，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期，呈現(xiàn)出緩慢復蘇的態(tài)勢，美國、歐洲、日本等區(qū)域經(jīng)濟都出現(xiàn)了溫和好轉的苗頭，支持全球經(jīng)濟增長的積極跡象逐步增多。國內東部地區(qū)率先止跌企穩(wěn)，對我省尤其是湘南地區(qū)中間產品、配套企業(yè)生產將產生積極的帶動作用，加上宏觀調整政策效應的逐步釋放，整體外部環(huán)境將趨于好轉，市內改革持續(xù)深化，外向型經(jīng)濟加速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展扶持政策逐步實施等為全市經(jīng)濟提供了新的支撐和動力。從不利因素看，imf、亞洲發(fā)展銀行、摩根大通等連續(xù)下調世界、亞洲和中國經(jīng)濟增長預期，表明全球經(jīng)濟特別是我國經(jīng)濟已進入中低速增長期，宏觀調控更加注重調結構、轉方式，下半年集中出臺大規(guī)模、一攬子刺激經(jīng)濟的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長遠的改革和深入的結構調整，相對以往，對經(jīng)濟增長的直接拉動力將明顯減弱。與此同時，主要有色金屬產品價格持續(xù)下滑對工業(yè)企業(yè)的影響、鎘大米事件對農業(yè)的沖擊、第三產業(yè)發(fā)展速度依然緩慢等對全市的經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度的不利影響。針對當前形勢，市委、市政府要求全市上下順應趨勢，乘勢而上，繼續(xù)在深化改革、擴大開放、轉型發(fā)展、培育新經(jīng)濟增長點、擴大投資爭取政策、新型城鎮(zhèn)化建設等方面主動作為。全市發(fā)改系統(tǒng)干部必須保持高度的緊迫感和責任感，加壓奮進、開拓創(chuàng)新，確保圓滿完成今年的目標任務。下半年重點在以下幾個方面加以強化。

(一)著力抓好“”規(guī)劃中期評估。

一是做好市“”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的中期評估工作，按要求認真編制完成中期評估報告提交市人大審議，并報送省發(fā)改委，協(xié)調督促37個專項規(guī)劃部門、11個縣市區(qū)分別完成專項規(guī)劃和縣市區(qū)“”規(guī)劃綱要中期評估工作。同時督促相關部門完成7個專項規(guī)劃的編制工作。二是繼續(xù)做好我市項目擠進中、省規(guī)劃有關工作。加大跑省進京和匯報銜接力度，協(xié)調各部門及時掌握工作動態(tài)，加強規(guī)劃研究，爭取在中、省規(guī)劃中更多地加入郴州項目或體現(xiàn)郴州元素，以獲得國家和省里的下一步政策、資金和項目支持。

(二)著力抓好爭資立項。

一是積極爭取國家項目和資金。在認真編制中央預算內投資計劃草案的基礎上，加大匯報銜接力度，積極做好城鎮(zhèn)供水、中央下放煤礦和國有工礦棚改、公檢法司、公租房、廉租房、農林水、社會事業(yè)、資源環(huán)境等方面的中央補助資金的申報和爭取工作。二是不斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好融資平臺公司的債券融資工作，加大債券發(fā)行力度，爭取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券、蘇仙區(qū)湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券盡快獲批，認真做好企業(yè)上市有關工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是激發(fā)民間投資活力。進一步加大“非公經(jīng)濟36條”、“新36條”、國務院有關部門陸續(xù)制定出臺的42項配套實施細則等政策貫徹落實力度，完善配套措施，著重破解民營企業(yè)融資難、稅費重、準入門檻高等問題，積極引導民間資本參與城市建設、能源、教育、文化、醫(yī)療等公共服務領域建設，促進民間投資快速增長。

(三)著力抓好投資和項目建設。

一是進一步強化投資運行分析。密切跟蹤國內外和省市經(jīng)濟形勢，加強投資運行情況動態(tài)監(jiān)測，定期對全市投資運行情況進行科學分析和有效預測，提出有效對策措施，確保投資保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成全年投資任務目標。二是繼續(xù)加強對投資和重大建設項目的管理。圍繞“穩(wěn)投資、促增長”的目標，采取有效舉措，化解影響投資增長的不利因素，協(xié)調落實新批建設用地、建筑安裝營業(yè)稅、新增貸款等關聯(lián)性指標對投資增長的合理支撐，想方設法提高投資數(shù)據(jù)質量。三是繼續(xù)強力推進重大項目建設。繼續(xù)加大重大項目建設推進力度，進一步完善項目調度機制，積極協(xié)調解決重大項目建設中的困難和問題，促進新建重大項目盡快開工，在建重大項目加快進度。四是做好項目審批、核準和備案工作。嚴格按照政策規(guī)定，認真審核把關，扎實做好項目立項審批工作，確保資料齊全、前置條件完善、審批程序合規(guī)。

(四)著力抓好“兩型社會”示范帶建設。

一是著重推進重點領域的改革。重點推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對外開放以及行政管理等8個專項改革，將改革工作任務納入全市經(jīng)濟體制改革和“推進改革年”活動重點調度，納入市委、市政府對各縣市區(qū)、市直單位的年度綜合績效評估。在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設用地供地進度，盤活利用存量用地。繼續(xù)推進民間借貸規(guī)范化改革試點，探索聯(lián)合產權交易平臺及其機制改革，力爭為全省金融創(chuàng)新提供成功的案例經(jīng)驗。大膽探索節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和生態(tài)文明建設、大氣、水體、土壤治理等體制機制改革。二是著重推進兩型項目建設。切實做好兩型項目前期工作，圍繞郴資桂兩型社會示范帶規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，繼續(xù)開發(fā)包裝一批符合政策導向、契合市場需求、結合郴州實際的兩型建設項目，納入招商引資和向上爭資工作重點。繼續(xù)加強郴資桂兩型社會示范帶建設十大工程“三年行動計劃”重點項目庫和清潔低碳技術推廣重點項目庫工程項目的調度和分析，確保完成年初投資目標任務。繼續(xù)做好兩型示范創(chuàng)建項目工作，掀起兩型家庭、兩型機關、兩型景區(qū)、兩型學校、兩型企業(yè)等領域的創(chuàng)建活動高潮。三是著重完善兩型工作推進機制。完善兩型社會改革建設績效考核制度和聯(lián)席會議制度。試行部門、單位一把手推動兩型社會建設工作述職制度。加強生態(tài)文明宣傳和兩型知識普及，及時推介改革創(chuàng)新、技術推廣、兩型創(chuàng)建等典型;組織、指導和支持相關社會團體與群眾開展兩型主題活動，努力營造全社會廣泛參與兩型社會建設的良好氛圍。

(五)著力抓好節(jié)能和生態(tài)建設。

節(jié)能方面。一是建立完善節(jié)能降耗工作機制。進一步明確各級各部門節(jié)能責任，強化市發(fā)改委節(jié)能工作職責，動員全社會廣泛參與節(jié)能減排，形成政府推動、企業(yè)實施、全民參與的節(jié)能工作機制。加大監(jiān)督檢查力度，對違反節(jié)能法律法規(guī)的行為公開曝光，嚴肅處罰。二是繼續(xù)抓好重點企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)深入開展重點用能企業(yè)特別是萬家企業(yè)的節(jié)能管理，進一步落實目標責任，完善能源計量和統(tǒng)計制度，實施重點用能企業(yè)能源審計和企業(yè)能源利用狀況報告制度。加強節(jié)能目標責任考核，對未完成節(jié)能目標任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產審核，限期整改，并向社會公示。三是抓好重點領域節(jié)能。在繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)能的同時，重點加強建筑、農村、交通、城管、國土、公共機構、能源生產等領域節(jié)能工作。抓好節(jié)能潛力較大、節(jié)能效果顯著的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能和余熱余壓利用的節(jié)能工程，加快推動綠色照明工程的實施。生態(tài)建設方面。一是做好省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位申報跟蹤落實工作，加強循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設，實施一批重大循環(huán)經(jīng)濟項目，提高資源綜合利用效率，促進全市再生產資源產業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦庫隱患綜合治理，加快污水處理、污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理等項目建設。

(六)著力抓好全市推進改革工作。

一是強化改革創(chuàng)新意識。進一步加強對改革政策的學習研究，理解鉆透政策內涵，理清工作思路，探尋解決改革發(fā)展難題的有效辦法。提升改革參與意識。調整工作思路，循序漸進，穩(wěn)步推進。改變過去整體同步推進的思路，按“先易后難、分步實施”的原則，分序穩(wěn)步推進。二是加大改革推進力度。針對沒有啟動或進展緩慢的改革，深入調查研究，認真分析原因，提出對策措施，加快改革步伐。同時，加大對改革工作的政策和資金支持力度，健全投入機制，及時解決改革過程中的各種困難。三是加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍。我市“推進改革年”活動已開展3年，全市推進改革的氛圍已經(jīng)形成。下一步，將按照國、省改革工作的總要求，適時召開全市改革工作推進大會，認真總結近3年來的改革工作，安排部署下階段改革工作重點，同時加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

(七)著力抓好全市發(fā)改系統(tǒng)建設。

進一步轉變作風，加強系統(tǒng)自身建設，打造一支高素質的發(fā)改干部隊伍，在工作上爭一流，在作風上創(chuàng)先進，切實發(fā)揮參謀助手、項目建設和綜合協(xié)調作用。一是加強思想建設，進一步提高服務意識。切實增強作風轉變的自覺性，切實解決發(fā)改系統(tǒng)內“五重五輕”問題，進一步提高全委干部的服務意識，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是加強隊伍建設，進一步提高服務能力。提升調查研究的能力、為民服務的能力和解決實際問題的能力。繼續(xù)開展集中培訓、學習型機關創(chuàng)建等活動，全市下半年力爭培訓30人次以上。進一步完善干部培養(yǎng)任用機制，繼續(xù)推薦業(yè)績突出、年富力強的干部到重要崗位，加快年輕干部成長步伐。三是加強制度建設，進一步規(guī)范服務行為。努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。繼續(xù)完善監(jiān)督機制，規(guī)范系統(tǒng)內、外權力運行，突出行政許可、建設工程招投標、各類專項資金使用等權力運行監(jiān)督重點，確保權力運行監(jiān)督到位，著力從源頭上防止腐敗。繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，進一步完善工作機制，加強績效考核，強化崗位責任、服務承諾、政務公示、責任追究等制度，以完備的制度推進各項工作順利進行。四是加強平臺建設，進一步夯實服務基礎。進一步加強網(wǎng)站建設，加強全市發(fā)改系統(tǒng)網(wǎng)站建設的鏈接，切實推進政務公開。繼續(xù)優(yōu)質高效編好《發(fā)改動態(tài)》，密切跟蹤國家產業(yè)政策和省發(fā)改工作最新動態(tài)，及時發(fā)布重要信息。繼續(xù)加強調查研究，積極謀劃重大專項和重大項目，多出調研成果。繼續(xù)充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡、信息上報等平臺，進一步加大發(fā)改工作宣傳力度。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

x月x日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

在當前疫情防控的關鍵緊要期，省市相繼召開會議安排部署發(fā)展改革工作，說了發(fā)展改革工作的重要性，也表達了市委市政府疫情防控、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“x”戰(zhàn)略目標，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻，在x第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔當。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

剛才，x同志通報了2019年全市發(fā)展改革工作，安排部署了2020年發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動2020年發(fā)改工作，我講三點意見。

一、洞悉形勢，把準基調，把好方向。

作為宏觀經(jīng)濟運行調控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經(jīng)濟發(fā)展“先行軍”。

全國看，正由高速增長轉為高質量發(fā)展階段。盡管面對嚴峻的疫情防控形勢，但我們宏觀經(jīng)濟形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”?！胺€(wěn)”體現(xiàn)在：201x年以來gdp增速連續(xù)x個季度穩(wěn)定在x％—x％之間，全要素生產率持續(xù)回升，經(jīng)濟轉型的進程穩(wěn)步推進，2019年全國gdp突破x萬億、增長x％?！白儭斌w現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產業(yè)變革進入密集活躍期，產業(yè)鏈調整和產業(yè)轉移出現(xiàn)新特點?！皯n”體現(xiàn)在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經(jīng)濟發(fā)展困難、高質量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發(fā)展的生產要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

全省看，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。x在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來有前景。從總量看，200x年我省經(jīng)濟總量首次突破萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，近x年平均凈增量約x億元，相當于1998年全省經(jīng)濟總量。從增速看，全國x個省份經(jīng)濟增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結構看，服務業(yè)占比突破x％，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。

全市看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。隨著x建設x北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。同時，x作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐x“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關系”。

一是把握好當前與長遠的關系。抓好宏觀經(jīng)濟進度管理、項目日常推進和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內需。要做好機遇承接，圍繞生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展等重點，優(yōu)化儲備項目，跨領域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了x萬億的項目清單，涉及x個項目，但這還不夠，產業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調控在穩(wěn)定經(jīng)濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內部和外部的關系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發(fā)展的重大問題，深化產業(yè)合作，加速生產要素流動，加快形成“xx”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務多、溝通協(xié)調事項雜，更需大家善于組織調動行業(yè)部門力量，調動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新等領域的問題，共同做好經(jīng)濟工作。

二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革。

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。

（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好***、省、市的政策，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。要緊扣高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。

（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和重點專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰(zhàn)略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《xx生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要盡早開展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調研、課題研究，盡早啟動“十四五”x區(qū)規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強與***部委及省相關委、廳局的溝通協(xié)調，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。

當前隱藏內容免費查看強化與央企省企、金融機構、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強與x及相關縣（市）承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產業(yè)合作、勞務協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉變。同時，要及時修訂、完善和出臺x市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、x東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領域的合作。

（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達2020年度和一季度主要經(jīng)濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐gdp核算的一、二、三產增加值等基礎指標，精準調度、精準施策、精準發(fā)力。要把抓調度促發(fā)展作為看家本領，形成定期調度機制，堅持每月15日至20日調度一次，做到心中有數(shù)、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

（五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優(yōu)化投資結構，突出抓好“六個深入推進”（深入推進基礎設施項目、深入推進生態(tài)環(huán)保項目、深入推進重大產業(yè)項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建），努力確保投資增長10％以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《x市重大項目目標績效考核辦法》《x市重大項目目標績效考核細則》，逗硬年度考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎，用項目調優(yōu)經(jīng)濟結構，用項目增強發(fā)展后勁。

三、保持定力，再鼓干勁，再強本領。

空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。

今年全市gdp目標為x％以上，第一、二、三產業(yè)分別增長x％、x％和x％以上，全社會固定資產投資增長x％以上。何為“以上”就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深入研究宏觀經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經(jīng)濟發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

最后，我特別強調，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。

同志們：做好2020年發(fā)改工作責任重大、任務艱巨、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績確保“十三五”完美收官！

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十一

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學習了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協(xié)調、親自推動;省發(fā)改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結構、保障電力供應、改善大氣環(huán)境和推動轉型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯Ｉ糖鹨员?、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設;濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調研，幫助協(xié)調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現(xiàn)代農業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業(yè)指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業(yè)升級、轉型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。與農業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產業(yè)轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業(yè)科學跨越。對加快服務業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務產業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務業(yè)四大載體扶持力度，放大服務業(yè)引導資金效應，開展了服務業(yè)綜合改革試點。預計服務業(yè)增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創(chuàng)新能力建設專項，新認定國家企業(yè)技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業(yè)基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業(yè)領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設集訓，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓等重點領域，加大產業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和基層就業(yè)社會保障服務等社會事業(yè)基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協(xié)調聯(lián)動的結果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發(fā)改委在當?shù)攸h委、政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發(fā)展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔當，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務院關于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結構發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產業(yè)、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業(yè)擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結構調整成為新引擎，但轉型發(fā)展的任務依然繁重。傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型，新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產業(yè)結構有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結構性矛盾影響發(fā)展質量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學指導。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發(fā)展標桿，努力在經(jīng)濟轉型發(fā)展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創(chuàng)新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經(jīng)濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態(tài)，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業(yè)升級、結構優(yōu)化和質量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域?！币⒆闳?，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領發(fā)展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創(chuàng)相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根?？傊?，發(fā)改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協(xié)調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發(fā)改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規(guī)劃。加快社會信用體系建設，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協(xié)調聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質量、有品牌的非公立醫(yī)療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用?，F(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經(jīng)濟結構未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導外資參與產業(yè)轉型升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰(zhàn)略調整，構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協(xié)調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協(xié)同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農產品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區(qū)結束實質性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業(yè)、區(qū)位、基礎設施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構建開放型經(jīng)濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業(yè)指導目錄，擴大服務業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發(fā)展“組合拳”，以結構優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農業(yè)要“強基固本”。與農業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)向農產品物流、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優(yōu)質特色、市場緊缺的農業(yè)產品。完善扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續(xù)加大南水北調續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“”農村飲水安全工程建設任務。新興產業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產業(yè)，實施好新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。服務業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉型升級實施方案，加快服務業(yè)向創(chuàng)新驅動、多元開放、融合集聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務產業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設，加快文化創(chuàng)意、廣告產業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環(huán)保標準，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產能;支持跨地區(qū)產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當前，互聯(lián)網(wǎng)技術加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領域和商業(yè)模式，生產小型化、智能化、專業(yè)化將成為產業(yè)組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉型，制定高新區(qū)轉型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設一批千億級的產業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，繼續(xù)加大技術改造投資力度，拉長延伸產業(yè)鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創(chuàng)新驅動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關鍵環(huán)節(jié)、推動相關工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產業(yè)領軍人才和服務創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設新局面。持續(xù)放大“三個效應”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領效應。立足優(yōu)勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎設施互聯(lián)互通效應。要下決心解決跨區(qū)域基礎設施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續(xù)放大產業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應。當前，我省區(qū)域間特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產業(yè)投資基金，設立“一圈一帶”產業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農村新型社區(qū)公共服務普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產能過剩行業(yè)的各種風險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發(fā)力。研究設立省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關部門擴增農村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件建設規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養(yǎng)老服務體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務設施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協(xié)同有關部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規(guī)劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉型。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉型，發(fā)展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調部署。各市發(fā)改委也結合實際，開展了許多有特色的機關創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉型，必須增強本領。一要善于學習。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。二要加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學決策。健全完善科學決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調服務方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據(jù)權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務。我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是充滿激情、帶著感情的服務。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉型，必須改進作風。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標準就有什么樣的質量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實?！耙环植渴?，九分落實”。強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務黨務隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務指導和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十二

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結和部署，我都贊同。下面，我講四點意見：

20xx年，面對國際國內經(jīng)濟環(huán)境復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領導下，圍繞建設“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機遇、狠抓落實，各項工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關浙江經(jīng)濟社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運服務中心建設等7個重大項目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟帶建設的功能定位、主要任務、建設項目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟帶指導意見的實施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設，并得到了的高度肯定，認為這是打破壟斷的一個標志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展等指導意見或實施方案。

二是協(xié)調推進有力。縱橫協(xié)調，服務大局，形成了更為強大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴大有效投資，制定擴大有效投資“411”年度實施計劃并推動任務分解落實，開展了重點項目集中開工、銀項對接及重大產業(yè)項目促開工集中督查服務等活動。省“411”重大項目、省重點項目投資、省重點建設項目開工率超額完成年度計劃目標，杭長客專等一大批影響力大、標桿性強的項目建成投用。深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，協(xié)調組織各市編制實施25個海洋特色產業(yè)基地建設方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運服務中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團組建運行。積極爭取義烏市場采購貿易方式通過國家八部委驗收實施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設立并封關運營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機構等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴面推廣，平湖產業(yè)結構調整機制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴大民間資本進入社會領域改革等一批試點進展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟圈轉型升級改革、國家主體功能區(qū)建設、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉變職能、強化服務擺在突出位置，率先出臺了法治機關建設意見，組織開展了“五幫一化”、“強服務、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項內部管理制度，黨風廉政建設得到加強。

四是工作落實有效。重執(zhí)行、抓落實、較好地完成了省委省政府交辦的各項工作任務。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。積極爭取中央資金中央預算內資金51.5億元，央企合作項目到位資金預計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等發(fā)展，1-11月服務業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進大氣污染防治調整能源結構，率先實施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領導，以及關心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進行了精辟概括。在省委經(jīng)濟工作會議上，夏寶龍書記和李強省長作了重要講話，強調了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認識和理解關于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟社會作為一個復雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟社會發(fā)展是在曲折中前進的，走過一段路后重新到達一個新的、更高層次的起點。這個新起點同時也是一個重要關口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉型和變革來獲得突破。因此，當前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點，迫切要求我們通過轉型的思路、改革的辦法去實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領，最根本的是要進一步發(fā)揮我省體制機制、區(qū)位、塊狀特色產業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴大開放搶抓優(yōu)勢。重點是積極承接和參與“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”建設等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點要調整和優(yōu)化投資結構，加大交通、能源、通信等重大基礎設施建設力度。三是圍繞調結構促轉型搶抓新優(yōu)勢。重點要促進產業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點要推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點要提升基本公共服務均等化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點要更好地反映經(jīng)濟運行的形與勢，更好地服務經(jīng)濟轉型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實施?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設是當前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶與我省直接相關，我們要積極對接和服務國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點乃至增長極。參與“一帶一路”建設，重點是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實施方案，做好與國家有關部委的溝通銜接，組織推進一批重大項目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟帶建設，重點是編制好我省實施方案，研究提出三年行動計劃，重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設，加快我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿易綜合改革試點和溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學發(fā)展示范點等建設。

(二)抓好擴大有效投資。一是優(yōu)化投資結構。要把投資重點放在重大基礎設施、重大產業(yè)項目、工業(yè)技術改造和生態(tài)環(huán)保項目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機，加快實施我省鐵路建設“八八計劃”，啟動實施都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項目建設。以培育七大萬億產業(yè)為重點，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及創(chuàng)新驅動投入。要加快推進民營綠色石化基地項目、杭鋼轉型升級項目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目等一批重大項目。二是深化投融資體制改革。要把擴大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項目核準目錄，最大限度下放審批權限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項目。要按照國家要求抓緊建立ppp項目庫，及時總結、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點領域改革。在改革理念上，要按照建設法治政府的要求，自覺運用法治思維和法治方式引領改革，在法治軌道上推進改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。深化浙江政務服務網(wǎng)建設，橫向拓展服務功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項目前置審批事項，加強中介機構管理，規(guī)范前置中介服務。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅持試點先行、有機整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點基礎上，抓緊制訂經(jīng)濟綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導制度、“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點。

(四)抓好重大平臺建設。一要推進各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進一步確立產業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型，結合城際軌道等綜合交通體系建設，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗性平臺。舟山江海聯(lián)運服務中心建設是中央交給我省的一項重大任務，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。要加快推進湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機制、生態(tài)文明建設考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強對事關全局和長遠發(fā)展的重大問題研究，加強重大項目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標定位，制訂路線圖、任務書、項目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機制改革，推進省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”試點。在專項規(guī)劃方案方面，重點是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強學習研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強對事關全局和長遠發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務，要明確目標、明確時間節(jié)點，列明任務表、流程圖、責任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進服務和管理。要完善工作推進機制，建立一系列配套制度，確保責任落實到位、任務落實到位。要完善團隊文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務、一個隊伍、一個機制、一套政策，真正把工作落到實處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認真學習黨的xx屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實，加強法制教育培訓，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅持依法辦事，進一步規(guī)范行政程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強，需要采取綜合措施加強權力規(guī)范和制約。各級政府要加強對發(fā)展改革工作的領導和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強對下級發(fā)展改革部門的工作指導和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領導和黨組要履行好黨風廉政建設責任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強化自律意識，自覺做到堅守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內紀檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權力監(jiān)督制約長效機制。

(五)注重提升持續(xù)改進能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅持與時俱進，順應新形勢和新動向，不斷調整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟社會發(fā)展的運行監(jiān)測，及時調適經(jīng)濟政策和工作措施。要加強“回頭看”，及時總結評估發(fā)展改革各項工作的績效，集成放大系統(tǒng)內好的經(jīng)驗、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運行風險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十三

要持續(xù)抓好中小企業(yè)梯度培育，接續(xù)推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?，希望大家喜歡。

20xx年，壓力大，工作難，但我們依然較好地完成了各項工作任務。面對新冠疫情、嚴重汛情和經(jīng)濟下行等多重壓力，在市委、市政府的堅強領導下，通過各級各部門和工信系統(tǒng)干部的共同努力，有效發(fā)揮穩(wěn)產保供各項激勵措施和同期數(shù)據(jù)修正低基數(shù)的雙重作用，全市工業(yè)經(jīng)濟呈u型運行，上半年高開低走，中間低位運行，四季度發(fā)力加升，主要指標年底重回全省“第一方陣”，目標完成好于預期，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。規(guī)上工業(yè)總產值增長x%，工業(yè)增加值增長x%。制造業(yè)占比達x%，排名全省第三。工業(yè)投資、技改投資同比分別增長x%、x%。x個項目建成投產。x、平利工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)。新建標準化廠房x萬平方米，新增千萬元以上投資入園企業(yè)x戶。

二是民營經(jīng)濟難中求進。非公經(jīng)濟占比高達x%，連續(xù)x年保持全省第一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)x戶。創(chuàng)建省級“專精特新”中小企業(yè)x戶。

三是信息化突破發(fā)展。全年新增光纜x萬公里，新增千兆光纖用戶x萬戶，新建5g基站x個，新增5g用戶x萬戶，5g網(wǎng)絡覆蓋全市所有鎮(zhèn)辦。

另外，各縣(市、區(qū))工業(yè)經(jīng)濟亮點紛呈，x區(qū)發(fā)揮大區(qū)擔當，在項目建設、招商引資、企業(yè)培育等方面取得了好成績;x市堅持走新型工業(yè)化道路，為全市工業(yè)恢復增長做出了貢獻;石泉省級經(jīng)開區(qū)承載能力及服務功能不斷增強;x高新區(qū)起到了“市域經(jīng)濟發(fā)展引擎”作用，增長速度高于全市x個百分點。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題和不足。x工業(yè)，縱向比雖規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省x個百分點，但橫向比量小質弱(全部工業(yè)增加值為全省x%，gdp為全省x%)，且規(guī)上工業(yè)增加值增速兩年平均下降x%，還沒有恢復到疫前水平;全市企業(yè)以小微企業(yè)為主(中型企業(yè)僅x余戶)，抗風險能力很弱，去年退庫企業(yè)多達x戶，其中留基x戶;在庫工業(yè)項目投資規(guī)模小、儲備少;企業(yè)獲得貸款難度大，普遍缺乏資金;縣域工業(yè)發(fā)展極不平衡，x、寧陜、紫陽、平利、白河、恒口示范區(qū)去年增加值增速未完成年度任務。這些矛盾和問題我們要高度重視，采取得力措施切實加以解決。

工業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)，工業(yè)興經(jīng)濟興?！笆濉睍r期，我市工業(yè)增加值占gdp比重達x%，為全市經(jīng)濟增速連續(xù)x年穩(wěn)居全省第一、榮獲全省年度目標責任考核“四連優(yōu)”做出了突出貢獻。當前，我市正處于工業(yè)化初期向中期邁進階段，工業(yè)化進程仍然任重道遠。同時國內外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，不確定性因素增多，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，處在爬坡過坎重要關口。此外全球經(jīng)濟滯脹風險愈發(fā)凸顯，英國、新西蘭等國已加息，美聯(lián)儲準備x月份加息，其他經(jīng)濟體也計劃加息，這些都會對我國經(jīng)濟造成一定程度影響。但是，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，我省高質量發(fā)展的大趨勢不可逆轉，全市推進開放發(fā)展的決心更加堅定，加之系列重大戰(zhàn)略、政策舉措正在發(fā)力見效，蘊含著重大機遇。我們要把握好窗口期，政策發(fā)力靠前、工作發(fā)力靠前，尤其要全力提速沖刺上半年，奮力拼搏爭取“全年贏”。請大家務必清醒認識，增強工作責任感和緊迫感。

今年是黨的二十大召開之年，省市換屆之年，也是x進入“十四五”發(fā)展至關重要的一年，做好工信工作對促進“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦陵P重要，我們要加倍努力。今年工信工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆歷次全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委經(jīng)濟工作會議、省兩會和全省工信工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化工業(yè)供給側結構性改革，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲、追趕超越，全力推動工業(yè)穩(wěn)增長，聚力推進重點工業(yè)項目建設，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，著力提升信息化發(fā)展水平，奮力推動工信工作高質量發(fā)展再上新臺階。

今年全市工信工作的預期目標是：規(guī)上工業(yè)增加值同比增長x%左右;凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)x戶以上;工業(yè)投資、技改投資分別同比增長x%、x%以上;非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到x%以上;新建標準化工業(yè)廠房x萬平方米以上，新增投資千萬元以上入園企業(yè)不少于x戶。

圍繞完成今年目標任務，我們要抓住關鍵、綜合施策、精準發(fā)力，著力抓好以下七方面重點工作：

第一，抓調度穩(wěn)增長。要強化過程管理，堅持常態(tài)化調度，用好“周分析、旬研判、月調度”機制，緊扣重點縣區(qū)、重點產業(yè)、重點企業(yè)，密切監(jiān)測工業(yè)運行態(tài)勢，加強指導協(xié)調，促進企業(yè)滿負荷生產，實現(xiàn)“以旬保月、以月保季、以季保年”，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。市工業(yè)穩(wěn)增長專班組長至少每季度召開一次調度會，專班辦公室要健全專班例會制度，加強臺賬管理、任務清單交辦和銷號管理。市考核辦要跟進督辦考核，及早傳導壓力，將月度、季度指標欠賬扣分在年度考核中體現(xiàn)。

今年一季度，省上下達我市工業(yè)增加值增速是x%。按照x月x日市政府常務會議要求，市工信局已向縣(市、區(qū))下達了一季度產值任務，希望各縣(市、區(qū))重視起來，強化調度，狠抓落實，確保全年有個良好開局。

第二，抓產業(yè)強支撐。抓工業(yè)重在抓產業(yè)。要強化鏈式思維，推動六大綠色工業(yè)(富硒食品、裝備制造、生物醫(yī)藥、新型材料、絲綢紡織、清潔能源)和兩大新興工業(yè)(毛玩文創(chuàng)、電子線束)提質增效，盡可能嵌入省上x條重點產業(yè)鏈，全力拉長產業(yè)鏈條。市工信局要全力做好x條重點產業(yè)鏈和x條子鏈的發(fā)展工作，各縣(市、區(qū))也要篩選確定重點產業(yè)鏈，主動嵌入省市重點產業(yè)鏈。要按照“鏈長制”“七個一”工作模式，深度梳理堵點斷點難點，進一步完善工作方案，支持鏈主企業(yè)做大做強。要堅持鏈主企業(yè)與配套企業(yè)一起抓、延鏈招引與關聯(lián)拓展一起抓、產業(yè)項目與服務平臺一起抓，持續(xù)鍛長板、補短板、固底板。要深入實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，確保制造業(yè)、富硒食品等重點產業(yè)一季度增速不低于x%。

第三，抓項目蓄動能。項目就是未來的生產力和工業(yè)的增長點。x月x日，省委、省政府召開了全省高質量項目推進會，x書記強調要圍繞新技術成果、產業(yè)鏈優(yōu)勢、資源稟賦、補齊發(fā)展短板等方面謀劃項目，把高質量項目謀好謀多、推好推快。這充分彰顯了省委、省政府大抓項目、抓大項目、抓高質量項目促高質量發(fā)展的決心和信心。我們要牢固樹立項目為王意識，謀劃、論證、包裝、儲備一批規(guī)模大、質量優(yōu)、帶動強的項目，確?！吧罨a業(yè)項目建設年”落到實處。要持續(xù)深化“x”招商引資機制，瞄準重點產業(yè)鏈精準招商、定向招商，全年招引工業(yè)項目x個以上。要在項目落地見效上聚焦發(fā)力，做細前期工作，強化要素保障，做好全流程全過程的服務工作，力促鋰電正極材料磷酸鐵鋰研發(fā)生產等x個項目盡快開工、光通信激光器研發(fā)生產等x個在建項目加快建成，確保年度工業(yè)投資、技改投資分別達x億元、x億元以上。要提升園區(qū)承載能力，強化“以畝均論英雄”鮮明導向，完善園區(qū)軟硬件建設，培育建設x個(x、x)以上省級特色專業(yè)園區(qū)，力爭畝均產值提升x%以上。

第四，抓培育強企業(yè)。參天大樹長于小。要持續(xù)抓好中小企業(yè)梯度培育，接續(xù)推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”，引導市內中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，今年要新增“專精特新”中小企業(yè)x戶以上，力爭小巨人、單項冠軍企業(yè)破零，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)x戶以上。要加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，支持液流儲能創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動x個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加快籌建進度，支持建立校企院企創(chuàng)新研發(fā)平臺x個以上、新建省級企業(yè)技術中心x個，培育、認定高新技術企業(yè)x戶，入庫科技型中小企業(yè)x戶以上，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動企業(yè)占比和規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占比進入全省第一方陣。要持續(xù)提升國資監(jiān)管實效，力爭今年上半年完成國資國企改革三年行動重點改革任務，做強做優(yōu)市屬國有企業(yè)。要落實好x年x月x日省屬國企走進x暨重點合作項目對接懇談會合作項目跟蹤協(xié)調服務，探索建立合作新平臺，爭取合作取得新成效。

第五，抓紓困解難題。習近平總書記指出，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。我們理直氣壯支持民營企業(yè)加快發(fā)展。要狠抓惠企政策宣傳貫徹，推動中省市新近出臺系列助企紓困措施落地見效，“一企一策”協(xié)調解決企業(yè)在原料、用工、資金等方面的實際困難，保障企業(yè)正常生產。要常態(tài)化舉行民營企業(yè)座談會，市上一季度一次、縣市區(qū)每兩個月一次，完善問題收集交辦督辦機制，對企業(yè)反映的問題要主動靠前、上門服務、緊抓快辦，確保一般性問題在x個月以內解決到位，疑難問題x個月解決到位，超過x個月的承辦單位要向市政府書面說明。去年市政府召開了x次民營企業(yè)座談會，相關企業(yè)提出了x條訴求事項，加上市政府領導調研時企業(yè)提出的x條訴求事項，目前x條解釋到位，x條已經(jīng)解決，仍有x條沒有解決到位，請相關責任單位抓緊時間解決。各縣(市、區(qū))要支持產品有市場、項目有前景，因條件原因停產、半停產的企業(yè)復工復產、達產達效。市金融辦、銀保監(jiān)分局、人行x中心支行要實施金融支持小微企業(yè)能力提升工程，引導金融機構“量身制作”金融產品，促進普惠金融政策落地見效。市發(fā)改委、工信局、銀保監(jiān)分局、人行x中心支行等要深化信用信息開發(fā)利用，推動中小微企業(yè)信用信息平臺建設和數(shù)據(jù)整合，支持創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，不斷提高中小微企業(yè)貸款可得性和便利度。市工信局、科技局要繼續(xù)統(tǒng)籌推動重點工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)包聯(lián)幫扶工作，及時跟進解決困難。各級各部門要著力構建親清新型政商關系，深化“放管服”改革，深入推進減稅降費，扎實開展清欠行動，打造一流營商環(huán)境。

另外，我們要處理好有為政府和有效市場的關系，更好發(fā)揮政府作用，政府將深入推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法制化營商環(huán)境，企業(yè)涉及行政審批、政府服務的事項，我們全力解決到位;企業(yè)涉及獲取生產要素的困難，我們將盡力予以協(xié)調，最終是要靠市場決定資源配置這一市場規(guī)律起決定性作用。

當前，我市少數(shù)企業(yè)和企業(yè)家還存在不講誠信、不守法經(jīng)營、三心二意不專注主業(yè)等現(xiàn)象。習近平總書記強調，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”，對于非公經(jīng)濟發(fā)展是毫不動搖鼓勵、支持、引導，這包含鼓勵、支持、引導三個層面，我們要完整、全面、準確地貫徹落實，不能顧此失彼。我們要引導企業(yè)家講正氣、走正道，聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營。在此基礎上，不斷提升自身素養(yǎng)，不斷增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，努力把企業(yè)做強做優(yōu)。守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長遠發(fā)展之道。

第六，抓融合促賦能。全面推進信息基礎設施強基賦能，扎實開展“千兆城市”建設，有序部署xg和千兆光網(wǎng)，全年新增千兆光纖到戶端口x萬個，新建xg基站x個，推進通信網(wǎng)絡升級改造和擴容增速。擴大企業(yè)數(shù)字應用，鼓勵企業(yè)開展技術改造升級，組織企業(yè)開展兩化融合評估診斷、深度上云用云，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進企業(yè)，引導企業(yè)實施智能化、數(shù)字化、綠色化改造。深化信息技術應用，強化常態(tài)化疫情防控大數(shù)據(jù)和信息化支撐，提升精準管控能力。擴大升級信息消費，提升信息服務水平，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場秩序，營造清朗網(wǎng)絡空間。跟進發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化改造提升，持續(xù)深化5g、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化。

第七，抓防范保安全。工信系統(tǒng)面臨的潛在風險挑戰(zhàn)點多面廣，必須以如履薄冰心態(tài)全力抓好風險防范化解。要強力抓好安全生產，始終繃緊安全之弦，加大石煤礦、民爆、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)安全生產監(jiān)管指導，高頻檢查、督促整改、消除隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。按照“碳達峰、碳中和”目標要求，嚴控“高排放、高耗能”和落后產能項目。持之以恒抓好生態(tài)環(huán)保，扎實做好污染防治、嚴防“散亂污”反彈等重點工作，持續(xù)提升工信系統(tǒng)生態(tài)文明水平。慎終如始抓好疫情防控，穩(wěn)妥有序化解債務融資、非法集資、信訪維穩(wěn)等方面風險隱患。

同志們，星光不問趕路人，時光不負有心人。人勤春來早，我們要快馬加鞭往前趕，只爭朝夕不懈怠。要鍥而不舍抓落實，凡事要抓住不放、一抓到底，把清單式管理貫穿到各項工作的全過程，制定路線圖、明確時間表、明晰責任人，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序，確保各項工作按照時間節(jié)點高效推進。要堅持目標導向、問題導向、結果導向，強化閉環(huán)管理，加強督查督辦，及時傳壓糾偏，確保各項措施落實到位。要緊盯目標，以“抓大不放小”的認識，以“勿以善小而不為”的態(tài)度，用“精衛(wèi)填?！薄坝薰粕健钡木?，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，實實在在地解決工作中存在的一個個具體問題，積小勝為大勝，奮力推動x工信工作高質量發(fā)展邁出新步伐。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十四

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現(xiàn)了“十一五”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業(yè)比重調整為23.1:46.6:30.3；財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4；社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關；二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產上引進了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“十一五”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣（市、區(qū)）和市直有關部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關部門和各縣（市、區(qū)）密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣（市、區(qū)）密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)。

園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產業(yè)基地被認定為省級鹽產業(yè)（樟樹）基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策；南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍；預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣（市、區(qū)）和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路；十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關部門要根據(jù)國家產業(yè)政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣（市、區(qū)）政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協(xié)調的，政府領導要積極協(xié)調；需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調節(jié)，又注重優(yōu)化結構；既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧；在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業(yè)梯度轉移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化；既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產業(yè)，形成特色產業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業(yè)結構調整，繼續(xù)提高二、三產業(yè)比重，使三次產業(yè)之間的比例更趨合理；另一方面要抓投資結構調整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協(xié)調聯(lián)絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的'協(xié)調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了；二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調。各縣（市、區(qū)）政府領導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內要加強協(xié)調，增強主動性；對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持；對下要加強指導、調度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻！

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園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產業(yè)基地被認定為省級鹽產業(yè)（樟樹）基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策；南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍；預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣（市、區(qū)）和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路；十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關部門要根據(jù)國家產業(yè)政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣（市、區(qū)）政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協(xié)調的，政府領導要積極協(xié)調；需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調節(jié)，又注重優(yōu)化結構；既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧；在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業(yè)梯度轉移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化；既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產業(yè)，形成特色產業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業(yè)結構調整，繼續(xù)提高二、三產業(yè)比重，使三次產業(yè)之間的比例更趨合理；另一方面要抓投資結構調整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協(xié)調聯(lián)絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了；二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調。各縣（市、區(qū)）政府領導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內要加強協(xié)調，增強主動性；對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持；對下要加強指導、調度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻！

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在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十五

同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。主要議題是傳達貫徹全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，研究部署我縣水利發(fā)展與改革和今冬明春農田水利基本建設工作。剛才，張維明同志傳達了全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，馬永民同志對今年以來的水利工作和明年的農田水利基本建設工作講了很好的意見。下面，我根據(jù)縣政府常務會議研究的意見，講以下幾點：

20。

世紀六、七十年代，經(jīng)過長期運行，老化、退化、失修嚴重，工程效益銳減，抗御自然災害的能力明顯下降。三是體制和機制滯后于形勢的發(fā)展，投入渠道減少，管理方式不活，改革步伐緩慢，發(fā)展后勁不足。四是還沒有真正形成全民保護水、節(jié)約水的大環(huán)境，我縣農業(yè)生產尤其是水稻生產仍然沿襲大水漫灌的傳統(tǒng)，水利用率較低，水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。

興修水利，根除水害，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類對水的需求越來越大，水的重要性也越來越突出，水已經(jīng)不僅是農業(yè)的命脈，而且還是工業(yè)的命脈、人類生存的命脈、國民經(jīng)濟的命脈。胡錦濤總書記指出：“加強供水工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力，積極建設節(jié)水型社會，切實做好防汛抗旱工作?！睖丶覍毧偫韽娬{：“水利工作要全面推進節(jié)水型社會建設，大力提高水資源利用效率?！边@充分說明了新一代中央領導集體對水利事業(yè)的高度重視，也標志著當前和今后一個時期水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇。各級各有關部門一定要提高認識，切實把發(fā)展水利事業(yè)、深化水利改革，擺上突出位置，進一步加大投入，強化管理，找準問題，正視差距，增強緊迫感和責任感，努力推進水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，努力提高我縣水利工作整體水平。

按照省委、省政府“既不怕旱、又不怕澇”的總體要求，以及市委、市政府的部署和安排，縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，結合發(fā)展實際研究確定：

2010。

年前，全縣水利工作要基本實現(xiàn)“七大目標”、突出“五項重點”，深化“三項改革”。

（一）“七大目標”：

一是以沂沭河為依托大搞水源工程建設，形成平原水庫體系，實現(xiàn)自有當家水源目標。二是農業(yè)用水實現(xiàn)零增長或負增長，形成節(jié)水型農業(yè)大環(huán)境。三是工業(yè)用水實現(xiàn)智能化管理，提高水的重復利用率。四是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，逐步實現(xiàn)全縣農村“村村通”自來水工程，使群眾用上衛(wèi)生水，確保群眾飲用水安全。五是積極投身城市生態(tài)建設，不斷改善水生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，搞好沭河、白馬河的規(guī)劃、設計、建設，提升縣城形象。六是以農業(yè)綜合開發(fā)為基礎，全面實現(xiàn)我縣農田田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農田標準化水利格局。七是按照上級規(guī)劃和部署，全面提高我縣骨干河道的防洪標準，確保我縣防洪整體安全。

（二）“五項重點”：

1

攔蓄水工程。一是李莊攔河閘改建工程。劉家道口樞紐工程是國家投資建設的重點水利工程，經(jīng)過多方努力，李莊攔河閘改建項目已作為配套工程列入劉家道口樞紐工程之中，這項工程的實施對解決我縣沒有當家水，形成平原水庫體系，具有十分重要的意義。我們要積極參與這項工程建設，并搞好服務。二是沭河龍門橡膠壩工程。龍門橡膠壩工程的防洪評價和水資源論證已順利通過淮委專家組的審查，現(xiàn)已上報省發(fā)改委和水利廳。這項工程一方面可以涵養(yǎng)水土，優(yōu)化縣城東部生態(tài)環(huán)境；另一方面可以攔蓄水，為農業(yè)生產提供灌溉水源。三是加快小水庫除險加固工程建設。我縣東部為丘嶺地區(qū)，水源貧乏，水土流失嚴重，搞好小水庫除險加固是增加我縣馬陵山區(qū)水源和保證防洪安全最直接最有效的方法。

2

80。

3

萬畝農業(yè)綜合開發(fā)工程。四是搞好紅花鄉(xiāng)。

1000。

畝水土保持小流域治理。各級各部門要高度重視今冬明春農田水利基本建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農閑季節(jié)，早規(guī)劃、早部署、早動手，切實搞好農田水利基本建設。

3

防汛抗旱。多年來，我縣始終把防汛與抗旱作為水利的重點工作來抓，全力搞好防汛抗旱工作，保障了農業(yè)生產的增產增收，促進了社會的穩(wěn)定。防汛抗旱涉及到全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須始終作為水利工作的重點。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各級各部門一定要樹立以人為本防汛保安的大局觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，確保每年的防汛工作萬無一失，為工農業(yè)生產和人民生命財產安全提供安全保障。

4

128。

135。

號令及市委、市政府的相關配套文件進行征收，逐步使規(guī)費征收走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5

民營水利。民營水利是當前和今后農田水利基本建設的重要形式，是水利發(fā)展的潛力所在希望所在。各級各部門一定要重視和支持民營水利建設，進一步完善激勵機制和優(yōu)惠政策，激發(fā)和調動社會各界和農民群眾投資投勞興修水利經(jīng)營水利的積極性，不斷增強水利發(fā)展的后勁，促進民營水利不斷向縱深發(fā)展。

(

三

)

“三項改革”：

1

深化水利工程管理體制改革。長期以來，水利工程沿用計劃經(jīng)濟的管理手段，工程管理體制滯后，在很大程度上制約了農村經(jīng)濟的更快發(fā)展。一方面，國家和集體對眾多的各類水利工程辦不了管不好的局面長期存在。另一方面，農民想辦想管又無權辦無權管。責權利不明的管理體制，不僅導致水利設施退化老化失修，不能充分發(fā)揮效益，也為增加水利投入帶來了困難。因此，只有通過水利工程產權制度改革，明確產權關系，完善管理體制，拓寬投資渠道，提高工程效益，才能促進農業(yè)和水利發(fā)展方式的轉變，才能促進全縣經(jīng)濟的更快發(fā)展。今后，一要推進以拍賣中小型水利工程為主的產權制度改革。對于不宜拍賣的水利工程，在所有權不變的前提下，采取承包和租賃的形式對外出讓使用權。二要鼓勵農民自辦水利。三要結合實際不斷完善各項改革制度和實施細則，出臺相應的優(yōu)惠政策，引導和推進水利工程管理體制改革向縱深發(fā)展。

2

進一步深化農業(yè)灌溉供水管理體制和水費計收體制改革。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我縣原有的農業(yè)灌溉用水管理體制和水費計收體制嚴重影響了水利工程的建設和管理，已遠遠不能適應當前農業(yè)發(fā)展的要求。

2002。

年，我縣就這方面進行了大膽的探索，出臺了《關于全縣農業(yè)灌溉供水管理體制和水費計收體制改革方案》，形成了以水利供水站為龍頭，農民用水者協(xié)會參與管理，所有用水戶自愿參加的供水管理和水費計收網(wǎng)絡。方案實施以來，收到了一定成效，但是也存在很多問題，改革工作進展緩慢。進行農業(yè)灌溉用水管理體制和水費計收體制改革是大勢所趨，也是今后農業(yè)灌區(qū)生存發(fā)展的出路。水利等有關部門要總結經(jīng)驗、吸取教訓，加大改革力度，切實抓出成效。

3

水利投融資機制改革。增加投入是做好水利工作的重要保證。各級各有關部門要不斷拓寬投融資渠道，積極探索建立水利投入穩(wěn)定增長的機制，確保水利投入不斷增長。要抓住一切發(fā)展機遇，充分利用好國家投資政策，鍥而不舍地爭項目，跑資金，采取傾斜政策，逐步提高水利建設的投資比重。要加強資金管理，在“渠道不亂，用途不變”的前提下，本著“先急后緩分步實施”的原則，努力使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各級各有關部門要迅速適應新的形勢，積極采取市場化運作的辦法，拓寬水利建設的投融資渠道，吸引更多的社會資金投向水利事業(yè)。要鼓勵有條件的國有水利資產盤活變現(xiàn)。對跑馬嶺鵓鴿澗黑龍?zhí)兜刃∷畮煲e極采取有效形式，進行改革。要全面放開經(jīng)營性水利建設項目，大力吸引社會資金和外資，盡快建立和完善水利資金有償使用滾動發(fā)展的新機制。

水利發(fā)展與改革是我們當前面臨的一項重要的課題。我們必須認真思考、嚴肅對待，按照科學發(fā)展觀的要求做好這一工作。在具體工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對水利工作的組織領導。

一要明確領導職責。

各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，明確目標和責任主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、靠上抓

二要搞好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要立足于實際，放眼于長遠，要以水利發(fā)展與改革作為總目標，科學合理地制定好水利“十一五”規(guī)劃

三要團結協(xié)作，密切配合。

各級各有關部門要加強協(xié)作，明確職責，各負其責，各盡其職，積極推進我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展水利行政主管部門要高度負責，忠于職守，發(fā)揮主管部門的作用，當好參謀和助手；計劃、財政部門要根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理地安排建設計劃，積極籌措建設資金；金融單位要合理調整信貸結構，大力支持水利建設和節(jié)水、治污工作；國土資源和房產管理部門要積極做好水利建設中的土地征用和拆遷補償工作；新聞宣傳部門要與水利部門一道，大力宣傳保護水資源和節(jié)約用水的重要意義，廣造水利發(fā)展與改革的輿論氛圍；河道管理部門要加強對全縣骨干河道的管理和維護，積極爭取資金對險工險段進行除險加固，確保行洪安全；公安、電力、交通、環(huán)保等部門要認真履行本部門的職責，全力搞好方方面面的配合，努力為全縣的水利發(fā)展與改革創(chuàng)造良好環(huán)境在水利工程建設工作中，要處理好水利發(fā)展與改革的關系，加強領導，強化措施，克服畏難發(fā)愁情緒，確保全面實現(xiàn)水利發(fā)展與改革的目標任務

同志們，水利事業(yè)發(fā)展與改革任務十分艱巨。希望全縣各級各部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，積極推動水利事業(yè)的發(fā)展與改革，促進全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為建設富裕文明新郯城做出新的、更大的貢獻。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十六

同志們：

在剛剛結束的全省經(jīng)濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結了今年以來的經(jīng)濟工作，科學分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現(xiàn)生產總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發(fā)展的緊迫感和責任感。

明年推進全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調低了對今明兩年世界經(jīng)濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內經(jīng)濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾?！啊睍r期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大?！啊逼陂g，國家下達我省任務是：萬元gdp能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產和新上項目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標，又要確保實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導產品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產總值排在全國倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數(shù)第四位;全省人均生產總值排在全國倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國倒數(shù)第一位。我省全面建設小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標，內蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預計達到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現(xiàn)有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現(xiàn)程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現(xiàn)程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經(jīng)濟的高速增長是絕對不行的?？梢?，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產178種(含亞礦種)，在已查明礦產中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內完成的礦產資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經(jīng)濟價值約26800億元，勘查完成后預計出讓價款283億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經(jīng)濟價值約67000億元，勘查完成后預計出讓價款689億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數(shù)在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎相當不錯?！耙晃濉睍r期156個國家重點項目中有16個建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現(xiàn)利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國務院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！杜鷱汀窙Q定將甘肅建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批準的《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎設施、民生建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產業(yè)加快轉移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領導經(jīng)濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調和“三個發(fā)展”(經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。

推進轉型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉型跨越發(fā)展，堅定不移地轉變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

今后相當一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關鍵點，積極主動搞好對接聯(lián)動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術改造、房地產和農村項目一起上，一、二、三產業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產要素成本的持續(xù)上升，大量產業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉移。國務院出臺的《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產業(yè)轉移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎設施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

從承接產業(yè)轉移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經(jīng)濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟區(qū)，應依托現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結構調整優(yōu)化，建設西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應依托新能源基地建設，通過產業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟增長點。產業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產業(yè)延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉化礦產資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產業(yè)。通道連接，就是通過礦產資源開發(fā)轉化、新能源基地建設、新型高載能產業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)?、慶陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。

承接產業(yè)轉移、培育新的經(jīng)濟增長點，關鍵是抓住重大項目、抓好招商引資?？偟膩碚f，搞好“兩抓”，應采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領導干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產上游產品的大企業(yè)進行招商。

第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現(xiàn)有融資平臺向股權多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權轉讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結為資產產出倍增方式，這種方式對現(xiàn)階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應當認真總結推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產資源勘探開發(fā)轉化。

我省礦產資源相當豐富，這是全省經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計，我省1：5萬地質調查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉化，從而形成資源大省、經(jīng)濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現(xiàn)新的重大突破。《行動綱要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據(jù)預測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關于進一步加強地質找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產資源勘探任務，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產資源勘探開發(fā)轉化，對于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟落后省份推進轉型跨越發(fā)展具有至關重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設5個現(xiàn)代化礦井，這些礦井達產后年生產能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產生重要作用。

加快礦產資源勘探開發(fā)轉化，關鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質量經(jīng)營。引導大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權，支持建設大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產業(yè)，拉長拉粗拉高產業(yè)鏈條，使礦產資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產資源勘查開發(fā)轉化實現(xiàn)新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉變政府職能、建設現(xiàn)代國家的內在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，正確處理速度、結構與物價之間的關系，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關當前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響?？匚飪r和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農超對接、儲備投放、臨時補貼、價調基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確?？匚飪r和保增長目標任務圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設，認真執(zhí)行國家和省政府有關政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農村困難戶的住房問題。

三是要認真做好就業(yè)和社會保障工作。要認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標任務。要扎實推進基層就業(yè)服務設施、創(chuàng)業(yè)服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。

四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內生產總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展，推動建設文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照?；?、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標，應當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關部門和各市州積極與國家相關部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經(jīng)簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結經(jīng)驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結果列入領導班子政績考核內容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，并按照充分調動、挖掘各方面積極性和內在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關人員實行工作問責。

二是要強化調度協(xié)調。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產要素調度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領導。各級各部門領導干部是推進轉型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

同志們，加快推進轉型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔的任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)全省轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十七

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，大家做出的貢獻非常大，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導作用非常強?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發(fā)展，提高了安順實力。最近很多經(jīng)濟學家分析，很多發(fā)達國家它們的經(jīng)濟結構非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結論，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉金融危機還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應非?？?，給我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領導都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領導改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象?！泵魻柺￠L又說：“過去幾年安順沒有亮點，現(xiàn)在有亮點，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準發(fā)力，下一步安順發(fā)展應該從精準發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字。項目觀摩會當然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎工作有很大關系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領導有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經(jīng)得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應付這一塊工作都難，但是大家應付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經(jīng)濟運行取得好成績。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結了一下，四大核心指標gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績好好總結，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態(tài)、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調控作出調整，定向調控、資金調控、投資拉動戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國家預算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務院專門出臺7個重點工程領域投資，針對西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇，一是地區(qū)經(jīng)濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務設施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn)。“一二四”攻堅戰(zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發(fā)展慢。當然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發(fā)揮關鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國務院43號文件出臺以后，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質量抓好常規(guī)性工作的同時，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領性文件，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領導干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責任是發(fā)改，所以希望大家把關好。不能拿給機構、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關。納不進規(guī)劃，爭取什么資金、項目都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質、快速始終抓好項目不放松，實現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上，要發(fā)動大家跑，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領導打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領導報告這個事情，或者給其他領導報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發(fā)改系統(tǒng)責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題。下一步，特別是國務院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務業(yè)產業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領域，即生產性和生活性服務產業(yè)兩大領域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務產業(yè)，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開。爭取服務業(yè)產業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務實，扎實苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十八

工作會議：為解決工作中的問題或總結過去的工作，部署今后的任務，機關、單位召開各單位、各部門負責人參加的會議。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入貫徹《中心黨委理論中心組關于開展“堅定國企改革信心、恪盡職守擔當作為、實現(xiàn)高質量發(fā)展”解放思想大討論活動的實施方案》要求，努力推進服務國有企業(yè)混改和中心自身改革創(chuàng)新取得新突破，支部從持續(xù)強化行商服務理念、創(chuàng)新交易方式、加強信息化建設、提升央企業(yè)務服務能力、加快拓展新業(yè)務、認真貫徹落實中心轉制改企、加強基層黨組織建設、落實“兩個責任”等方面落實舉措，具體匯報如下:。

一、持續(xù)強化行商服務理念。

圍繞市屬國企集團混改項目，網(wǎng)絡技術部配合市場部門掛牌進程，派專人負責項目掛牌前的技術支撐，包括系統(tǒng)功能咨詢、網(wǎng)站披露公告優(yōu)化、掛牌程序保障等，確實做到24小時高效服務，確?；旄捻椖慨斕鞉炫撇贿^夜。

二、創(chuàng)新交易方式。

為滿足國企混改不以價高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求，網(wǎng)絡技術部已實現(xiàn)將權重報價、動態(tài)報價方式引入中心股權轉讓交易系統(tǒng)，將簿記建檔方式引入企業(yè)增資交易系統(tǒng)。后續(xù)配合權重報價交易細則、簿記建檔交易細則等創(chuàng)新交易方式操作細則的推出，逐步實現(xiàn)中心綜合業(yè)務平臺多種創(chuàng)新交易方式線上化。

三、加強信息化建設。

根據(jù)中心信息化建設中長期規(guī)劃要求，網(wǎng)絡技術部已完成一期項目建設工作，建設完成了“四個中心”、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一發(fā)布三大子系統(tǒng)，實現(xiàn)了客戶管理、用戶管理、會員與渠道管理、資產登記管理、產股權交易系統(tǒng)、資產交易系統(tǒng)、增資業(yè)務系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)、項目跟蹤、業(yè)務數(shù)據(jù)修改、多撮合模式管理、競價撮合過程管理、競價撮合管理、交割服務、價款清算、數(shù)據(jù)接口管理、業(yè)務信息管理、信息發(fā)布渠道管理、風險運維監(jiān)控、交易監(jiān)控、消息管理模塊、圖片附件庫管理模塊、檔案管理模塊、審計管理模塊、單點登錄模塊、工作流管理模塊、用戶權限管理模塊、單據(jù)打印等功能。通過創(chuàng)新工作模式，打造了如線上標準化審核、電子文檔流轉、線上溝通催辦、線上結算審批、微信流程審批等一系列具備高效率、跨地域、可跟蹤特點的互聯(lián)網(wǎng)功能，逐步形成中心各類業(yè)務使用的綜合信息化生態(tài)平臺。綜合業(yè)務平臺上線后，業(yè)務人員累計通過平臺溝通業(yè)務情況100余次；系統(tǒng)處理各類結算收費流程2000余筆，實現(xiàn)了通過信息化手段助力中心高質量發(fā)展目標。

四、提升央企業(yè)務服務能力。

根據(jù)國務院國資委企業(yè)增資監(jiān)測規(guī)范要求，通過與監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)單位多次聯(lián)調，順利完成中心企業(yè)增資交易系統(tǒng)對接國務院國資委監(jiān)測系統(tǒng)工作。依據(jù)32號令相關規(guī)定，確保中心信息化建設和管理水平滿足國資監(jiān)管機構對交易業(yè)務動態(tài)監(jiān)測的要求，為中心爭取央企增資業(yè)務資質打下基礎。

五、打造多渠道數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。

通過與國務院國資委監(jiān)測系統(tǒng)、財政部監(jiān)測系統(tǒng)、全國產權交易行業(yè)信息化綜合服務平臺、市公共資源互聯(lián)互通平臺、市審計局監(jiān)管平臺等系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，中心綜合業(yè)務平臺已形成多渠道監(jiān)管于一體的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，有效保障了中心相關業(yè)務的開展在公開、公平、公正的環(huán)境下進行。同時通過與市審批辦公共資源管理處多次開展數(shù)據(jù)對接技術研討,公共資源交易平臺國有產權交易類考核分數(shù)及名次均大幅提升。近期經(jīng)與市審批辦公共資源管理處、市國資委產權處多輪溝通、技術探討，確定監(jiān)督信息數(shù)據(jù)傳輸方案，預計考核分數(shù)還將有所提升。

六、加快拓展新業(yè)務。

支部配合財務部，積極調研華夏銀行、浙商銀行、北京銀行等多家金融機構，探討研究產權市場創(chuàng)新融資模式及符合產權市場發(fā)展需要的一系列線上交易模型，為未來中心拓展新業(yè)務做足準備。

七、加強內控管理。

按照“確定目標壓擔子、量化考核促管理”的工作思路，根據(jù)工作職責建立了各項管理制度6個，工作流程5個，應急響應預案4個，行為規(guī)范1個，實現(xiàn)了用流程辦事、用制度管人的工作機制，讓各項工作有章可循。通過進一步明確崗位職責和工作制度,支部職工的精神面貌和工作作風得到了較大轉變。

八、認真貫徹落實中心轉制改企。

支部堅決擁護中心黨委關于中心轉制改企工作思路，進一步提高認識，積極配合，支持改革。組織支部黨員全面落實中心改制轉企，同時確保改制轉企與業(yè)務工作兩不誤，以實際行動支持改革。

九、加強基層黨組織建設。

從嚴加強黨員教育管理監(jiān)督，緊緊圍繞提升基層黨組織的政治功能，采取設崗定責、承諾踐諾等方式，引導黨員擔當作為，凝聚正能量。嚴肅認真開展組織生活，堅持好“三會一課”制度，全面推行談心提醒教育制度，做到全員覆蓋，加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，從點滴抓起，從具體問題抓起，及時發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差。同時我們下月要開展述諾評諾活動，在支部樹立正面典型，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，為擔當作為、創(chuàng)新競進的干部撐腰鼓勁。

十、強化責任擔當，落實“兩個責任”

自覺把紀律和規(guī)矩停在前面，做好從嚴治黨“主體責任”，加強監(jiān)督，堅持與黨員干部職工開展經(jīng)常性談心交流，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍時刻保持整風整紀的高壓態(tài)勢。同時通過利用愛國主義教育基地、紅色教育場所，組織黨員開展重溫入黨誓詞、交流研討、志愿服務等多種形式的主題黨日活動。引導黨員講感人故事、贊輝煌成就、話使命責任，凝聚維護核心、鑄就忠誠的正能量，提振干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神。

2019年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，圍繞“深化國資國企改革，推動出資企業(yè)高質量發(fā)展，守住防范系統(tǒng)性債務風險的底線”中心工作，凝心聚力、扎實工作，國企國資改革各項工作穩(wěn)步推進。截至2019年12月末，市國資委一級出資監(jiān)管企業(yè)31戶，資產總額2518.2億元，同比增長6.4%，資產負債率35.3%。全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入402.8億元，同比降低4.1%；累計實現(xiàn)利潤總額5.9億元，同比降低64.2%；上交國有資本收益5665.62萬元，上交稅費17.4億元。

一、加強改革頂層設計，國資布局和發(fā)展進一步明確。堅持將市場化作為改革的方向和路徑，進一步完善改革頂層設計。明確新一輪國企改革總體思路。起草了《大連市國資國企綜合改革實施方案（草稿）》，沿著“功能分類，產權改革，公司治理，選人用人，激勵約束”的思路推進改革發(fā)展，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。明確國有資本布局方向。圍繞大連“兩先區(qū)”建設的城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位，本著國資服務于城市發(fā)展的要求，引導市屬國有資本向關系民生、重要行業(yè)、重點基礎設施、公共服務等方面集中。明確企業(yè)功能定位和分類。出臺《大連市國資委出資企業(yè)功能界定與分類實施意見》，將31戶監(jiān)管企業(yè)界定為競爭類、功能類、公益類，為企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核奠定基礎。

二、突出混合所有制改革，市場化經(jīng)營機制進一步完善。堅持市場化手段，積極吸引各類資本參與國企改革發(fā)展，完善企業(yè)運營治理機制。加快混合所有制改革。大化集團司法重整取得實質性進展，染化集團、金重集團深化改革有序推進?！按筮B港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”和“冰山集團混合所有制改革”特色案例被商務部列入第三批“最佳實踐案例”。瓦軸、三寰、建投集團深入開展“國企改革雙百行動”綜合改革。優(yōu)化董事會組成結構。聘用外部董事20人，分別在12家國有獨資公司任職。完善外部董事庫，吸納高校教師、律師事務所負責人、民營企業(yè)負責人等39人入庫。深化三項制度改革。根據(jù)行業(yè)特點，崗位需求等實際，啟動了市場化選聘經(jīng)營管理人員試點工作，出資企業(yè)員工施行了全員勞動合同制。

三、推進企業(yè)轉型發(fā)展，企業(yè)競爭力進一步增強。堅持以新發(fā)展理念為引領，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高質量發(fā)展。加大科技創(chuàng)新驅動。重工？起重集團在重型uhv無人駕駛運輸車、焦爐車輛智能監(jiān)控平臺、礦熱爐云平臺、智能集群起重輸送系統(tǒng)等方面取得多項關鍵技術突破和進展。瓦軸集團研發(fā)出海上風機5mw-151/171機組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研制出國內首臺(套)年產35萬噸聚乙烯擠壓造粒機組。加強對外合作交流。成功舉辦“2019大連夏季達沃斯論壇中外企業(yè)交流會”、廣東（廣州、深圳）—大連國資國企改革發(fā)展座談會、上海對口合作交流會，推動我市國企與央企、外企、民企在項目、產品、人才等方面的深度交流。妥善解決歷史遺留問題。在全省范圍內率先完成了駐連省屬廠辦大集體改革任務，2戶駐連省屬廠辦大集體順利實現(xiàn)了企業(yè)關閉、職工安置、社會穩(wěn)定等改革目標。加快清理處置低效無效資產和股權，全年累計處置、盤活各類資產約24.31億元。

四、嚴格企業(yè)債務管控，系統(tǒng)性債務風險進一步可控。堅持“防”“管”結合，樹立底線思維，確保企業(yè)債務風險穩(wěn)定可控。研究制定管控措施。出臺《出資企業(yè)資產負債率分類管控工作方案》，分類管控企業(yè)負債規(guī)模，合理優(yōu)化企業(yè)債務結構，有效實施負債規(guī)模和負債率的雙重管控。精準排查債務風險。每季度分析出資企業(yè)債務風險情況，并形成報告上報省、國務院國資委。對31戶直接監(jiān)管企業(yè)開展重大債務違約風險、效益大幅下滑風險、重大投資損失風險等排查工作，弄清楚“險在誰、險在哪、險多大、險多久”，精準制定對策，進行風險等級分類，一企一策、一案一班全力化解。各出資企業(yè)主動作為，積極解決各類金融債務。

五、積極履行社會責任，服務城市運營和保障民生進一步增強。堅持國資國企基礎性、公共性、先導性功能，積極發(fā)揮國資國企服務城市、服務市民的作用。推進重大民生工程建設。地鐵集團地鐵5號線、地鐵2號線二期北段相繼開工，5號線已有10個車站主體結構封頂。建投集團天然氣高壓管道“東北線”工程已建成，正在進行竣工驗收；北站綜合交通樞紐工程穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)投集團承接大連醫(yī)大三院總體建設運營項目。熱電集團環(huán)保設施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地鐵集團全年完成客流量2.03億人次，同比增長5.73%。公交集團打造“快干支微”四位一體的運營體系，市區(qū)500米站點覆蓋率已經(jīng)超過99.7%，新開公交線路6條。地鐵、公交集團手機在線支付功能上線，服務市民智慧出行。大連機場全年旅客吞吐量達2020萬人次，國際旅客吞吐量突破200萬人次。水務集團全年原水供水總量5.68億立方米，日均凈水供水量128.7萬立方米。城鄉(xiāng)投集團啟動“國房鄰里中心”建設項目，接管6個棄管小區(qū)物業(yè)。檢驗檢測集團認真組織開展電梯、燃氣表、天然氣高壓管網(wǎng)驗收檢驗工作。豐富市民文化生活。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”“夜文化”，旅游集團舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術節(jié)，三寰集團開展了三寰牧場“都市夏涼夜”夜場活動，棒棰島賓館冬季免費開放棒棰島景區(qū)，星海灣開發(fā)建設集團先后承辦了元宵節(jié)煙花晚會、第20屆中國國際啤酒節(jié)和德國啤酒大篷等重大城市活動，為城市增添了激情與活力。加強對口扶貧工作。積極開展東西部扶貧協(xié)作與對口支援工作，通過消費扶貧、產業(yè)扶貧、村企合作等方式，帶動當?shù)刎毨丝诿撠?。全系統(tǒng)廣大干部職工為六盤水市水城縣受災群眾愛心捐款215萬余元。

六、強化國有資產監(jiān)管，監(jiān)管效能進一步提升。堅持以管資本為主，改進監(jiān)管方式、強化監(jiān)督和責任追究，提高監(jiān)管的針對性有效性。優(yōu)化國資委機構設置。按照全市機構改革工作要求，制訂國資委“三定”方案，聚焦主責主業(yè)，科學調整內設機構。完善監(jiān)管法規(guī)制度。修訂完善了出資企業(yè)負責人薪酬管理辦法、經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法和出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法。提高監(jiān)管能力和水平。強化章程管理，指導5家出資企業(yè)完成公司章程修訂工作。加大違法違規(guī)經(jīng)營投資責任的追究力度，對5戶企業(yè)進行合規(guī)性審查，督促5戶企業(yè)審計問題整改落實。加強區(qū)市縣國資監(jiān)管。區(qū)市縣進一步明確國資監(jiān)管機構法定職責，明確本級國資監(jiān)管責任主體，依法履行出資人職責。

七、全面從嚴治黨，黨的領導和建設進一步加強。堅持“兩個一以貫之”，努力以黨的建設高質量推動改革發(fā)展高質量。加強基層黨組織建設。認真組織開展第一批、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開2018年度企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作現(xiàn)場述職會議和慶祝建黨98周年表彰大會。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對5家企業(yè)貫徹落實情況進行督查。加強思想政治建設。開展2期習近平總書記視察遼寧重要講話精神培訓班，1期青年干部培訓班。在鹽化集團、瓦軸集團分別召開國企思想政治工作現(xiàn)場交流會、企業(yè)文化建設現(xiàn)場交流會。與工信局聯(lián)合舉辦了大連工業(yè)戰(zhàn)線國資系統(tǒng)英模事跡展。加強機關干部選拔培養(yǎng)。樹立正確用人導向，匡正選人用人風氣，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，全年選拔任用機關處長5人，副處長6人，調研員3人。加強機關作風建設。主動轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境，參與協(xié)調處理企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件4起，委行政訴訟案件4起。加強黨風廉政建設。壓實“兩個責任”，印發(fā)《2019年市國資委系統(tǒng)履行全面從嚴治黨責任加強黨風廉政建設工作要點》，召開國資系統(tǒng)黨風廉政建設工作暨警示教育大會，組織收看違法違紀案例，正風氣肅紀律。

通過國資國企改革專題學習使我了解到我省國資國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，到了必須敢涉險灘、敢啃“硬骨頭”的時候。

什么是“236”工程？以前一點點概念都沒有，通過本次學習明白了“2”即“兩化”：堅持市場化、法治化改革取向；“3”即“三上”：著力從根上改、制上破、治上立；“6”即“六定”：推行定職數(shù)、定員額、定機構、定機制、定薪酬、定任期。這也是我省國資國企改革中要大力實施的工程。針對這個大工程，翟紅董事長提出了三點要求，讓我記憶猶新，具體為：第一，堅持市場化和法治化改革取向，提升企業(yè)治理能力。強化市場化意識，樹立“做一切事情看效益，一切做的事情看效率”的理念，推行選人用人、薪酬分配、項目投資市場化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；堅持法治化改革取向，健全法律風險防范機制，推行“陽光采購”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提升依法治企水平。第二，著力從“根上改、制上破、治上立”，促推企業(yè)轉換動力。著力推動“根上改”，深入推行契約化管理，推動內部體制機制革命性重塑；大力推動“制上破”，構建“四句話”體制模式和“五個一”機制體系，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，從根本上消除體制弊端和機制頑疾；全力推動“治上立”，以完善公司法人治理為核心，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，聚焦“六定”工作，全面優(yōu)化人力資源配置。聚焦定職數(shù)，壓實領導崗位責任；聚焦定員額，倒逼全員提質增效；聚焦定機構，優(yōu)化組織結構及崗位設置；聚焦定機制，打造高素質專業(yè)化干部隊伍；聚焦定薪酬，建立健全激勵約束分配機制；聚焦定任期，推動優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。

這次學習中還知道了翟紅董事長對如何做好今年組宣工作提出三點要求：

第一，全面推行“333”陽煤黨建模式，推動基層黨組織全面進步全面過硬。一是加強領導，落實責任。二是整體推進，突出重點。三是強化督導，注重實效。

第二，樹牢鮮明的干部選用標準，打造忠誠干凈擔當有作為的干部隊伍。一是樹立鮮明干部選任導向。二是完善選人用人機制。三是加強年輕干部培養(yǎng)。

第三，堅持弘揚主旋律，凝聚推進高質量轉型發(fā)展強大精神動力。一是抓好理論學習。二是為全員領航。三是為發(fā)展賦能。四是為改革聚力。五是為陽煤添彩。

另外，通過學習還了解到集團公司2020年綜治信訪工作會精神。翟紅董事長要求：

一要提高站位，深化認識，切實增強抓好“三零”單位創(chuàng)建工作的責任感和使命感。開展“三零”單位創(chuàng)建工作，是應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、保持生產生活秩序正常的有力舉措，是解決信訪穩(wěn)定新問題，建設平安、和諧礦區(qū)的有力抓手，是集團公司高質量轉型發(fā)展的重要保障。

二要主動作為，系統(tǒng)推進，落實落細“三零”單位創(chuàng)建各項措施。要系統(tǒng)深入地“查”，摸清底數(shù)、落小單元、關口前移，突出排查重點，主動融入職工群眾，實行問題隱患定期滾動排查制度，建立健全風險隱患分析研判、精準發(fā)現(xiàn)機制?？焖倬珳实亍翱亍?，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的創(chuàng)建目標，以群眾需求為導向，強化“零上訪”“零事故”“零案件”三個方面的工作措施，推動問題有效解決、隱患及時消除。

三要加強領導，壓實責任，為“三零”單位創(chuàng)建提供堅強組織保障。強化組織領導方面，把“三零”創(chuàng)建納入工作規(guī)劃、列入議事日程，以基層組織建設帶動“三零”單位創(chuàng)建，切實擔起工作責任，加強督導檢查考核。

尤其是通過學習《陽煤集團:深化契約改革激發(fā)全員活力》的新聞，明白了“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”是全省國資國企改革的一次生動實踐。結合集團公司黨代會、職代會，以及新元公司“三會”對“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”的闡釋，進一步深入理解和掌握此項改革的時代意義、具體內涵、操作方式等，以體制改革激發(fā)動力變革。

總之，通過本次學習明白了作為一名公司員工，一定要嚴格按照國資國企改革要求嚴格要求自己，努力彌補自己的不足，創(chuàng)新工作，做好本職工作。作為一名黨員要嚴格按照組織要求，為黨組工作發(fā)展奉獻力量，為公司實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展助力！

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言篇十九

同志們：

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

2021年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市gdp超過x億元，增長超過x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才x已就去年的工作做了全面總結，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央x億元計劃里面擠進去x個項目，安排總投資x多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《x市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區(qū)災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領導、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會的精神，就有關問題，再做一些強調和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調控政策導向。

我們發(fā)改部門是研究和推進經(jīng)濟工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當前的形勢，把握當前的政策，對我們的工作至關重要。對于今年的形勢，我覺得可以用八個字來概括：危、機并存，危中有機。我們工作的關鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C”，化“危”為“機”?！拔！敝饕侵府斍皣鴥韧饨?jīng)濟形勢非常復雜，特別是國際金融危機下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對實體經(jīng)濟的影響也可能進一步加深。受此影響，預計今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟形勢會比較嚴峻。溫總理在國務院常務會議上說：今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個區(qū)的財政一般預算收入都是負增長。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財政一般預算收入是經(jīng)濟形勢和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負增長，也是歷年少有的。因此，對當前經(jīng)濟形勢的嚴峻程度要有清醒的認識，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時，我們更要看到困難面前也蘊藏著諸多有利條件。一是包括我國在內的世界各國遏制經(jīng)濟下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟下行的勢頭。二是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來x年仍將是我國快速發(fā)展的黃金時期。三是改革開放x年打下的堅實的物質和體制基礎，使x具有較強的抵御風險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們x的經(jīng)濟基礎和企業(yè)實力。x年納稅超千萬的企業(yè)有x家，比上年增加x%，這近x家企業(yè)全年的稅收增幅超過x%，比全市平均水平高出x個百分點。這說明我們x制造業(yè)基礎好，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯。四是我們用科學發(fā)展觀分析形勢，見機早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動權。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力，《xx》給予了我們許多可以拉動經(jīng)濟發(fā)展的思路、政策、項目。六是危機形成的“倒逼機制”，為我們加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進重大項目建設，加快轉變外經(jīng)貿發(fā)展方式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機制改革提供了難得機遇。歷史證明，危機往往就是機遇，而且是一個重大的機遇。這是加強基礎設施建設的重大機遇，是調整產業(yè)結構的重大機遇，是建立現(xiàn)代產業(yè)體系的重大機遇，是推進自主創(chuàng)新的重大機遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇。我們要集全市之力，做好化“危”為“機”工作，力爭在應對危機、戰(zhàn)勝危機的過程中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，使x的發(fā)展邁上一個新的臺階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認識，用辯證思維，統(tǒng)一認識，堅定信心，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了。現(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《x市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關部門跟各區(qū)協(xié)調，已經(jīng)安排了x家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的x個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關部門要高度重視，各業(yè)務主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結構調整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批x億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的x個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等x個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年x項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內需增長。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進情況作一次專題調研和檢查，總結經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《xx》的實施。

1、提高認識，加強學習?！秞x》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領。可以說，《綱要》每一句話都富有含金量，內涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞?！毒V要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發(fā)改局。協(xié)調小組定期召開會議，協(xié)調解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結合，抓緊落實。按照省委x書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對x未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優(yōu)化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對x的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實<xx>的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構建現(xiàn)代產業(yè)體系、建設兩型社會、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化改革推進發(fā)展、環(huán)境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創(chuàng)新。

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構改革，任務很重。最近省機構改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構改革從x月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調機制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡一體化建設。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農村集體土地管理制度改革、加快農村金融體制改革、創(chuàng)新農村管理模式和建立農業(yè)發(fā)展補償機制等x個關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內需的政策，x個項目預計總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎設施建設，提升x城市建設和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經(jīng)濟社會科學發(fā)展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確保科學發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼x個月糧食來算，應該達到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)。考核只是一個形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區(qū)糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統(tǒng)自身建設，更好發(fā)揮協(xié)調服務作用。

1、加強學習，提高隊伍素質。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統(tǒng)籌協(xié)調這方面的任務。另外，其他方面的理論和業(yè)務學習也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！

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