總結之后，我們才能更加明確自己的優(yōu)勢和不足，從而做出更好的規(guī)劃和改進。總結的撰寫需要多次修改和潤飾，以確保語言流暢、表達準確。以下是小編為大家整理的一些總結范文，希望能夠給大家一些靈感和參考。
市委書記工作會議講話材料篇一
中央經濟工作會議對今年經濟工作定的總基調是“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議對全省經濟工作提的總要求是“競進提質、升級增效”。經過市委會議研究，我們結合天門實際，對今年經濟工作的總體要求是“增量提質、跨越趕超”?？缭节s超是目標，增量提質是路徑。通過增量發(fā)展、提質發(fā)展，推動又好又快發(fā)展，實現跨越趕超。
一是當前天門發(fā)展的態(tài)勢很好，我們具備加快發(fā)展的基礎。近幾年來，天門交通區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經濟保持持續(xù)快速增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城市品位明顯提升，天門人的歸宿感、幸福感和自信心顯著增強。天門的發(fā)展變化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省內外媒體、社會各界的高度關注，不少地方組團來天門參觀考察。特別是去年招商引資呈現良好態(tài)勢，回歸工程呈現新的特點，項目質量不斷提高。一批企業(yè)開展技改擴規(guī)、提檔升級、兼并重組，擴張勢頭強勁。這些都充滿了“上行之氣”。
二是天門當前所處的發(fā)展階段特征，驅動我們加快發(fā)展。我以前講過，我們天門目前正處于工業(yè)化中期的初期階段和城鎮(zhèn)化的中期階段。這個階段最大的特點就是，需要強力的投資作支撐，投資是拉動當前天門經濟增長的主要動力，我也多次講了，“三駕馬車”，消費我們就那個量，出口是我們的短板。投資、消費、出口三駕馬車，最能拉動的這架馬車是投資，所以我們一定要順應這種發(fā)展規(guī)律，狠抓招商引資和項目建設，保持投資的快速增長，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進。
三是“沖百強、爭先行”的發(fā)展使命，要求我們加快發(fā)展?！皼_百強、爭先行”是省委、省政府賦予天門的戰(zhàn)略目標任務。這次全省經濟工作會議也明確提出要打造一批生產總值超500億元的經濟強縣。與周邊比較，我們的總量上還有很大差距，去年的經濟工作會上，潛江和仙桃的同志發(fā)言，他們都可以過500億元，我們大概預計大概380億左右。在存在總量差距的情況下，如果我們的發(fā)展速度慢下來或者低于他們，可能差距就會越拉越大。如果我們不奮起直追，不僅難以向省委、省政府交待，更有負于直管市地位、有負于天門167萬人民、有負于“沖百強、爭先行”的歷史使命。
四是天門當前所面臨的諸多發(fā)展機遇，鞭策我們加快發(fā)展。雖然當前我們所面臨的宏觀經濟環(huán)境并不樂觀，世界經濟進入深度調整期，正處于緩慢復蘇的階段，我國經濟運行仍然面對較大下行壓力。我看了一個指標，12月份我們的pmi回落到0.8個點，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造業(yè)一個非常關鍵的指數，制造業(yè)經理采購指數，在目前這種情況下，在總體經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。從區(qū)域發(fā)展來看，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心正在發(fā)生重大轉移，長江流域和中部地區(qū)正在成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新的重心。我省長江中游城市群、武漢城市圈、漢江生態(tài)經濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進。在這次全省經濟工作會議上省里又提出打造荊門—潛江—天門漢江運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。天門實施內陸開放、擴大對外合作的平臺將會更加寬廣。從產業(yè)發(fā)展來看，戰(zhàn)略投資者布局中部、加快產業(yè)轉移的需求更加凸顯。所以說，盡管當前經濟下行壓力仍然較大，但對我們來說，應該既有挑戰(zhàn)，也有機遇，但機遇多于挑戰(zhàn)。越是在外部環(huán)境較冷的情況下，我們越是要自我加熱。我曾經看過一個資料，山東的魏橋紡織現在規(guī)模是700萬錠紡織，是全球最大的棉紡企業(yè)。它的成長完全是一種逆向思維、逆勢擴張。1994年它還只有10萬錠，年亞洲金融危機全國限產壓錠1000萬錠，它卻搶上設備、兼并重組達到33萬錠;年“非典”危機國家再次實施宏觀調控，它卻再次逆勢而上，紗錠達到120萬錠。不同的人來看待問題得出的結論不一樣，這說明冷環(huán)境中也蘊藏著發(fā)展機遇。只要我們把握得好、把握得住，就能逆勢突破。如果我們錯失機遇，就會貽誤發(fā)展時機，成為歷史的罪人。特別是在大家都面臨著改革紅利、下行壓力的情況下，誰能把握住機遇，誰就能率先突破、搶占制高點。這就要求我們，必須牢固樹立“一年干兩年”的目標，高定標桿、持續(xù)發(fā)力，千萬不能“松口氣、泄了氣”，而要“憋足一口氣”，不斷提高發(fā)展“加速度”，才能在新一輪競爭中迎頭趕上，實現跨越趕超。
提質發(fā)展，就是要提高發(fā)展的質量和效益，更多地依靠科技創(chuàng)新來推動發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級，更加注重保護好生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生。為什么要提質發(fā)展?一方面，天門作為內陸后發(fā)地區(qū)，目前正處于要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主過渡的發(fā)展階段，絕不能走粗放型、外延式增長的老路，絕不能盲目套用沿海的發(fā)展模式。必須牢固樹立“轉型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點起步”的觀念，堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，當前資源、環(huán)境方面國家硬約束趨緊，市場要素成本上升，人們對環(huán)境生態(tài)的要求越來越高，倒逼我們適應新形勢新要求，加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益。我們在加快發(fā)展中必須更加突出綠色生態(tài)、民生改善。走老路，政策不允許、人民不答應。推動提質發(fā)展，就是要全面提高產品質量、服務質量、工程質量、環(huán)境質量。所以說，不簡單以gdp增長率論英雄，我們的發(fā)展壓力不是小了，而是更大了;任務不是輕了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了?！霸隽刻豳|”，就是要在做大總量的同時，加速注入優(yōu)質增量，不斷提高經濟運行的質量和效益，在發(fā)展方式上更加突出增量發(fā)展、提質發(fā)展、綠色發(fā)展、民本發(fā)展，實現“速效兼取”。這就是說，只要是符合轉型發(fā)展要求的更高質量的gdp、綠色的gdp、民生的gdp，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。
二、關于20xx年經濟工作的四個重點。
新的班子調整后，我一直在思考天門的發(fā)展方向與主要抓手，靠什么來推動天門跨越趕超、“四化”同步?為此，我專門安排了市委辦公室邀請省委政研室的“高參”到天門現場調研，一起來研究。省委政研室的同志們也給我們提了一些很好的意見、建議。剛才吳市長對20xx年經濟工作的總體安排部署，我完全贊同。我結合個人的思考和和省委政研室的建議，重點講四個方面的問題。
(一)要突出工業(yè)引領?！八幕健卑l(fā)展之中，工業(yè)化是首化。沒有工業(yè)化，信息化就沒有載體，城鎮(zhèn)化就沒有支撐，農業(yè)現代化就失去了根基。我們所處的工業(yè)化中期的初期階段特征，也決定了工業(yè)在三次產業(yè)中的引領地位，決定了工業(yè)化在經濟發(fā)展中的引擎作用。發(fā)展工業(yè)，還是四句老話：一是堅定不移地抓招商引資，做大增量;二是堅定不移地支持企業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級、兼并重組;三是堅定不移推進企業(yè)上市;四是堅定不移發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。在招商引資上，今年要重點突出兩個問題：一要切實抓好回歸工程，二要緊密圍繞產業(yè)鏈來進行招商，做大產業(yè)集群。隨著沿海產業(yè)調整和轉移趨勢的形成，以及天門在外務工經商人員的財富積累，很大一部分天門老鄉(xiāng)都有著強烈的回鄉(xiāng)投資愿望。去年我也跑了不少地方，跟我們很多老鄉(xiāng)們進行了座談，老鄉(xiāng)們紛紛表示愿意回來投資。如果我們天門發(fā)展環(huán)境好了、干部作風轉了，在天門的投資者信心足了，一些大老板就會都想回來投資。所以我們要充分利用好這一優(yōu)勢，今年，我們將在10月、11月份籌備舉辦“天商大會”。今年上半年，市委、政府安排，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、總商會牽頭，在天門老鄉(xiāng)當老板相對比較集中的區(qū)域組建天門商會，如果能夠把各地的商會組建起來，同時每個商會帶1至2個過億元的項目來，那我們就不得了了。我們要放大人脈資源的優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。產業(yè)鏈招商要重點圍繞優(yōu)勢產業(yè)展開。天門的棉花產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)納入了全省重點產業(yè)集群，武漢國家生物產業(yè)基地天門生物產業(yè)園也已經批復，即將掛牌，這也是一個成長性很好的新興產業(yè)。要著力在延長加粗產業(yè)鏈上做文章，形成區(qū)域產業(yè)特色。在培育企業(yè)上市上，要力爭20xx年有3家企業(yè)實現“新三板”掛牌。這是個硬任務，是一個死任務，請發(fā)改委以及相關部門認真研究，積極運作。我們各個企業(yè)也要增強主動意識，深化股份制改造，搞好資本運營，積極爭取進入掛牌后備梯隊。
(二)要突出生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)優(yōu)先是針對“先污染后治理”的發(fā)展模式提出來的。所謂生態(tài)優(yōu)先，就是當產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾、相沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)。隨著經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，一些環(huán)境問題不斷暴露，一些地區(qū)大范圍霧霾天氣、地下水污染、土壤污染等不斷發(fā)生。人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待比以往任何時候更加強烈。我看了環(huán)保部門的一個數據，天門良好天氣每年在320天左右，這在全國來講算是好的。但是就目前天門的產業(yè)狀況來說好像覺得有問題，我們工業(yè)也就那么多，畢竟工業(yè)結構也比較輕，320天良好，另外40多天，一個多月是良好以下天氣，可能我們受周邊地區(qū)的影響。這個問題請環(huán)保局認真研究。國家層面對保護生態(tài)環(huán)境也提出了很多硬約束。黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”新布局;十八屆三中全會對生態(tài)文明建設提出了明確的改革目標要求;習在系列講話中多次強調生態(tài)環(huán)境保護問題，要求牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。這次省委全會也提出了建設“生態(tài)省”的目標任務。
作為天門來講，我們屬于后發(fā)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對較好，這是我們最大的比較優(yōu)勢，也是我們未來發(fā)展最大的競爭優(yōu)勢。但這個生態(tài)也很脆弱，一旦破壞，付出的修復成本將會更大。所以我們要在思想深處進一步強化“生態(tài)價值比一時的經濟增長更貴重”的認識，細心呵護好目前我們所擁有的良好生態(tài)環(huán)境，依托良好的生態(tài)打造城市生態(tài)品牌，提升城市的知名度和美譽度，為天門持續(xù)健康發(fā)展積累雄厚的“綠色資本”。這里面重點強調三點：一是要著力建設宜居城市。二是要大力發(fā)展“兩型”產業(yè)。嚴把項目準入關口，嚴格實行環(huán)評“三同時”制度。請招商局、環(huán)保局一定要高度重視，再好的項目，環(huán)保不達標，或者是通過評估對我們這個地方空氣、水質、土壤有影響的，堅決不引進。我們寧可發(fā)展慢一點，也不要去損害我們子孫后代的生存環(huán)境。我們不能逞一時之痛快、一時之高興、一時之數據，而忽視環(huán)境，否則我們這代人就是天門歷史發(fā)展的罪人。所以在會討論吳市長報告中十件實事的時候，我建議將天門河水污染治理納入今年政府十件實事，20xx年啟動。天門河上游一些養(yǎng)殖場、企業(yè)污水直排，城區(qū)里面生活污水直排，導致天門河污染嚴重。如果哪個地方對環(huán)境造成影響，要嚴格追責。希望各地各部門一定要高度重視。三是加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。環(huán)保部門一定要高度重視。
(三)突出環(huán)境升級。發(fā)展環(huán)境是一個城市品牌、形象、素質、實力的綜合體現。特別是市場在資源配置中將起到決定性作用，市場主體投資將成為投資的主要來源，“市場決定取舍”，發(fā)展環(huán)境成為決定一個地方發(fā)展的生命線，這需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。對優(yōu)化環(huán)境，我們要樹立全方位、系統(tǒng)、深度改造環(huán)境的觀念，軟硬兼施、軟硬皆優(yōu)，著力打造發(fā)展環(huán)境升級版。硬環(huán)境主要包括交通、通訊、能源、環(huán)保、園區(qū)等基礎設施建設和城市發(fā)展的綜合環(huán)境。軟環(huán)境主要包括人文環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面。硬環(huán)境是金，軟環(huán)境是玉。我們要在進一步加大硬環(huán)境建設投入，提升交通區(qū)位優(yōu)勢、改善能源保障條件、完善園區(qū)配套功能、增強城市承載吸納能力、提升城市品位的同時，堅持不懈地抓好軟環(huán)境建設。要進一步牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線來抓，持續(xù)鞏固和深化“百日整治”活動，進行系統(tǒng)化改造，深耕細作、深度營造。這里，強調兩點。一是要圍繞推進行政審批提速增效，認真落實好省里明確安排部署的改革措施。進一步深化審批制度改革，加大簡政放權力度，進一步清理審批項目，大力推行電子政務和并聯(lián)審批，加強對行政審批全過程監(jiān)管，強化政務服務中心遷駐市民中心后的監(jiān)管職能，提高整體服務效能。二是要堅持問題導向，加大制度執(zhí)行力度，強化治庸問效追責，始終保持“整治”的高壓態(tài)勢。進一步完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，加大監(jiān)管力度，大力開展電視問政、網絡問政、行風評議以及人大、政協(xié)咨詢等監(jiān)督。這次電視問政總體看還不錯，但是我看了之后感覺不是很好，第一，所提的問題不尖銳;第二，人大代表、政協(xié)委員沒提什么問題;第三，回答問題不直接，不能直面問題，基本是在匯報過去一年的工作，存在哪些問題，然后下一步怎么做。這反映我們有些同志沒有思路，有的沒有當回事，對有些確實沒有做到的問題沒有絲毫愧疚感，沒有真正達到觸及靈魂深處，沒有讓我們這些確實存在問題的單位出汗。下一步，我們準備把在“電視問政”中收集到的這些問題由紀委和相關問題進行整理，整理后我跟吳市長一起再認真進行研究，要把這些問題真正安排下去、落實下去、布置下去，要真正起到改進工作，促進工作的效果。
(四)突出以民為本。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強和創(chuàng)新社會治理機制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌抓好教育就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)、安全生產、食品藥品安全、社會治安等方面的工作，不斷滿足人民群眾的生存需求、發(fā)展需求和安全需求。這里結合中央和省關于民生工作的部署，強調三點。一是要高度重視安全生產和食品安全工作。人民生命財產安全是最基本的民生。習在青島安全事故后續(xù)處理工作專題會上強調，要把人民的生命安全放第一位。不久前，剛剛召開的中央農村工作會議把食品安全作為一項重點工作，提出了要以“四個最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二是著力解決群眾反映突出的民生問題。不以善小而不為。近幾年，我們堅持每年辦十件實事，有些看似小事，但事關人民群眾的切身利益，比如我們前幾年把農村斷頭路、農村危橋、城市泥巴路以及小街小巷路燈、公共廁所等問題列入十件實事，這些問題看似小事，但都是與人民群眾生產生活息息相關，都是群眾特別關注的事。群眾利益無小事。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要為群眾辦幾件實實在在的事情，不在多、不在大，關鍵是要讓老百姓得到實惠。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研時看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的還不錯，把十件實事在宣傳欄里面都標出來了，我看很好。三是切實做好特殊特困群體的關愛幫扶工作。國家近期將出臺《社會救助暫行辦法》，正在向社會征求意見，要求把提供社會救助作為政府法定職責，建立社會救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。這個太重要了。在現實生活中，一些極端事件的發(fā)生，往往就是因為一些人生活無著無助無望，進而產生仇視社會、報復社會心理而引發(fā)的。要加大對特困人員的救助力度，盡力使他們不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災害所難，盡可能減少不和諧因素，增進社會公正和幸福感。要特別重視關心農村“三留守”人員的生產生活情況。這次中央農村工作會議要求，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。
三、關于需要處理好的幾個關系。
做好20xx年經濟工作，既要突出重點，也要統(tǒng)籌兼顧，“彈好鋼琴”，特別需要處理好以下五個方面的關系。
(一)要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。發(fā)展是目的、改革是動力、穩(wěn)定是前提。當前，新一輪改革窗口已經開啟，改革是我們要收獲的最大的紅利，也是我們推動發(fā)展的根本動力。聯(lián)系天門實際，全面深化改革，要把握好三點。一是要進一步解放思想。二是要圍繞市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府確定的改革年。這次全省經濟工作會議，對深化經濟體制改革中的轉變政府職能、進一步簡政放權、建設開放型經濟體系等作了明確要求。我們天門是武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革和“四化同步”發(fā)展先行區(qū)的主要成員，要積極主動迅速拿出今年改革的具體方案，努力取得實質性成果，形成試驗示范效應。這里面有些具體問題，如放寬市場準入限制、推行投資前置項目并聯(lián)審批、下放市級管理權限、精簡審批流程、積極培育引進民營金融機構、推動企業(yè)上市、發(fā)行地方債、擴大民間投資、推動民間資本進入教育民政衛(wèi)生文化等社會領域和城鎮(zhèn)基礎設施建設領域等方面，我們都要大膽實施、加快推進。三是要樹立保穩(wěn)定的底線思維。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。維護穩(wěn)定是我們保一方平安的基本職責，也是底線。當前我們處于社會轉型期和矛盾多發(fā)期，必須堅持以民為本，切實改善民生，最大限度消除不穩(wěn)定的因素，促進社會和諧，為改革、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。哪個地方穩(wěn)定工作做不好，經常出事，黨政主要領導肯定是不稱職、是無能的。希望各地黨政主要領導一定要高度重視。在全省農村工作會議上，鴻忠書記專門講了這個問題，12月份全省進京非訪增幅是500%，我們天門的情況還不錯，但希望同志們一定要高度重視。
(二)要處理好開放與包容的關系。開放是改革的前提。大開放，才能促進大改革、大發(fā)展。中央也提出把推動沿邊、內陸開放作為對外開放的重大舉措。要充分利用武漢城市圈、漢江生態(tài)經濟帶這兩個平臺，搶抓武漢打造“祖國立交橋”的機遇，圍繞打造“內陸開放高地”，進一步擴大對內對外開放，深化各個領域的改革，努力把天門打造成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活、投資回報最高的城市之一。
包容是開放的基礎。要開放，首先要包容。沒有包容的開放，哪怕硬件條件再好，也不可能實現真正的開放。關于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比較武漢與廣州，說武漢是碼頭文化，廣州是海洋文化。從某種意義上講，是說廣州的包容性可能更強一些，開放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸懷與氣量。我們既要有天門人闖天下的志氣，也要有“天下為天門用”的胸懷。我們正在籌備的“天商大會”，就是組織一個所有在外天門商人的聯(lián)合組織。這也考量我們的眼光、胸懷與氣量，如果太小家子氣、過于斤斤計較了，哪怕是我們天門人也不一定會欣然回來。其三，要“容錯”。對企業(yè)要容錯，首錯不罰;對干部要容錯，寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新。特別是當前，隨著我市的改革開放發(fā)展，外來投資者越來越多，每個人的文化背景、文化傳統(tǒng)、文化需求都不一樣，價值觀、世界觀以及生活方式、交談方式、看待問題的角度等可能與我們不一樣。我們的干部與企業(yè)家打交道時，有時候可能會感覺“被冒犯”、“受到傷害”，心理不平衡，就去為難企業(yè)。我們不能把企業(yè)老板、企業(yè)家們按照黨員干部的標準來要求，只要沒有觸犯法律、沒有危害社會、沒有損害他人的合法權益，都需要我們以包容的心態(tài)，從內心深處接納他們，包容他們，呵護他們。還有我們天門走出去的企業(yè)家，有些可能當初還不如我們一些同志，發(fā)財前、沒有做大做強前可能在這個灣子里，在朋友圈子里面還不如自己，到頭來市委、市政府對他們非常尊重，心里就不平衡，就得“紅眼病”，這就勢必影響我們天門經濟社會發(fā)展的形象。還有對我們的干部，一定要有允許“試錯”的心態(tài)和胸懷。只要是出于公心、出于改革、出于創(chuàng)新，工作上、決策上出現了“失誤”，也需要我們以包容的心態(tài)來對待。不改革、不創(chuàng)新可能不會犯錯，但不改革創(chuàng)新是最大的錯。還有對市委、市政府集體作出的決策部署，要做到先干不議論、先試不爭論、先做不評論。市委、市政府集體作出的決策，都是經過集體研究的，但市場經濟條件下任何決策都可能有出現偏差，我們會盡力規(guī)避一些風險，但具體實施過程中可能會出現一些意想不到的問題，這也需要大家以一種包容的心態(tài)來對待。不要一些事情還沒開始就指手畫腳、說三道四。我還是那句話，當你在指責別人的時候你把自己看一看，你干得了嗎?當你在說別人不行的時候你想想你自己行嗎?還有些你原來干過的事你干好了嗎?既然自己沒有干好，那就多一點包容，看看結果再說。
(三)要處理好經濟發(fā)展與城市建設的關系。我曾經多次說過，城市建設一定程度上就是經濟建設，我們天門的實踐證明這句話是有道理的。我第一次在天門召開城市建設管理動員會上我講過一個觀點，城市建設和管理在一定程度上就是經濟建設。城市環(huán)境好了，我們的老鄉(xiāng)愿意回來了;城市環(huán)境好了、宜居了，我們的客商愿意來了。在城市建設過程中需要加大投入，投資拉動發(fā)展，拉動二產、三產的發(fā)展。所以城市建設也是一個也是一個擴大投資、推動消費、促進發(fā)展的過程。我們在推進經濟跨越發(fā)展同時，必須同樣重視、毫不放松地抓好城市建設。這次中央城鎮(zhèn)化工作會議，進一步明確了我國城鎮(zhèn)化的指導思想、基本原則和工作任務。省里和市里還要專題召開城鎮(zhèn)化工作會議，安排部署落實中央會議要求。這里，我就城市建設和城鎮(zhèn)化工作需要把握的重點，強調三個問題。
第一，要進一步厘清城鎮(zhèn)化思路。一是要優(yōu)化布局。要進一步形成一主三副多點支撐的城鎮(zhèn)體系空間布局。一主：主城區(qū)，三副：岳口、皂市、天門工業(yè)園(多祥)。把城鎮(zhèn)化建設的重點放在中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設上。二是要產城一體。要始終把發(fā)展產業(yè)、做強工業(yè)放在第一位。特別是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展要毫不放松、堅持不懈地一抓到底?？梢哉f，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有產業(yè)支撐，鎮(zhèn)域承載吸納能力不強，可以想像，經過20年、30年，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能萎縮消亡。我這里下達一個硬任務，今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收增幅必須要突破30%。三是創(chuàng)造特色。注重生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源的保護與開發(fā)利用。這是一個城市魅力的核心所在，我們要保護、傳承、發(fā)展、利用好文化資源。
第二，要切實加強城鎮(zhèn)建設管理。要堅持高起點規(guī)劃、大手筆建設、標準化管理、多渠道籌資。
第三，要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制。在很多次會議上我都講了，城市建設、新農村建設、新型城鎮(zhèn)化建設的推進，單靠財政資金是解決不了問題的，要多途徑、多渠道，用市場的辦法來解決建設資金問題。這就需要我們進一步解放思想，更多地將眼光放在市場上，學會向市場要投資，在多渠道融資上下狠功夫。當前，重點抓好兩個重點：一是要做好城投債的申報發(fā)行。二是要做好土地的收儲、出讓。
(四)要處理好堅持工業(yè)引領與強化農業(yè)基礎的關系。農業(yè)是安天下的產業(yè)，也是基礎產業(yè)。工業(yè)化本身包含農業(yè)的現代化，農業(yè)是工業(yè)的“第一車間”。我們強調工業(yè)引領，并不是放松農業(yè)、不重視農業(yè)。中央和省里都召開了農村工作會議，進一步強調必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業(yè)的基礎地位不動搖，擺在第一位、強化首位度。對此，我們一定要有清醒的認識，在加快發(fā)展工業(yè)的同時毫不放松地抓好農業(yè)，加快推進農業(yè)現代化。市里還要專門召開的農村工作會議，這里我不作過多強調。我們強調工業(yè)引領不是說不重視農業(yè)，不是說不管農業(yè)，本身農業(yè)產業(yè)化就有一個農業(yè)工業(yè)化的問題，農業(yè)工業(yè)化是農業(yè)產業(yè)化應有之義。
(五)要處理好招商引資與企業(yè)技改擴規(guī)的關系。招商引資與企業(yè)技改擴規(guī)是增量提質的兩個重要抓手。招商引資是做大總量的主要手段，同時也要注重引入優(yōu)質增量;企業(yè)技改擴規(guī)是提質發(fā)展的主要抓手，同時做大增量也是應有之義。我們在強力推進招商引資的同時，必須毫不放松地抓好支持企業(yè)技改規(guī)、提檔升級、兼并重組、做大做強。在表面上看可能因為招商引資在“數字”上來得快一點，引進多少項目、引進多少資金，固定資產投資新增多少，技改擴規(guī)項目比一個新引進企業(yè)投資少得多，但見效更快。這幾年我們天門為什么公共財政預算收入由年的4.7億到年的15億，既有原來招商引資的成果，更重要的是我們重視了現有企業(yè)的技改擴規(guī)、改造升級。一個項目從簽約、落地到投產沒有兩年半到三年是很難的。如果說我們不重視現有企業(yè)的改造擴規(guī)、兼并重組、做強做大我們就沒有今天的成果。對現有企業(yè)的培育扶持我們決不能有絲毫忽視，要進一步加大對企業(yè)技改擴規(guī)、提檔升級的政策支持力度。今天，也有部分企業(yè)代表參加會議。我們的企業(yè)一定要承擔起科技創(chuàng)新的主體責任，繼續(xù)加大技改研發(fā)投入，加大產學研合作力度，加大高端技術人才引進力度，加大新產品新技術開發(fā)力度，加快成長，做大做強。
四、關于進一步加強黨的建設。
完成好各項目標任務，實現“增量提質、跨越趕超”，關鍵在黨，關鍵在人，特別是各級領導干部。要以黨的十八屆三中全會精神和省委全會精神為指導，進一步加強黨的制度、組織、作風、反腐倡廉建設，為推動天門跨越趕超提供堅強保障。
(一)切實加強能力建設。各級領導干部一定要有“t”型知識結構，一橫代表知識的廣度，一豎代表知識的深度。要加強學習，加強思考，學而不思則罔，死而不學則殆。同志們要少一點娛樂、應酬，多專注個人能力本領的提升。一個地方和部門的負責同志對本地本部門的工作研究不深、不透，有的領導干部談工作說不到點子上，這是失職，就不能服人，所以要加強學習。
(二)進一步改進作風。作風是成事之基。好作風是帶出來的。市“四大家”領導一定要帶好頭，要一級帶著一級干，一級干給一級看，一級盯著一級辦，形成抓落實的工作機制。新的一年，我們要進一步加強工作實績的科學評估和考核，加強對重點項目、重點工作的檢查督辦，加大獎優(yōu)罰劣力度。每季度組織一次招商引資和建設項目建設和小城鎮(zhèn)拉練檢查，今年要繼續(xù)堅持。
(三)加強干部隊伍和基層組織建設。要重點抓好8個省級基層組織示范點和8個市級示范點建設，一定要抓實、抓出特色;同時要及早謀劃今年村“兩委”換屆。要利用春節(jié)期間大量外出務工人員返鄉(xiāng)的時機，物色好村干部后備人選;抓好今年村“兩委”換屆，選好村級帶頭人，配強村級班子，形成引領農村改革發(fā)展的頭雁隊伍。
(四)加強黨風廉政建設。中央反腐力度持續(xù)加大，出臺了一系列紀律制度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查出了一大批官員，查處副省級以上的干部17個，我省就有2個，其中有2個中央委員。我省去年查處的副廳級以上干部有40多個。前幾天我到省紀委，領導說我們天門工作開展的不錯，但是大案要案沒有，今年的壓力大，希望同志們注意。湖南省的一個政協(xié)副主席在任市委書記時出的問題還是被查了。現在對違紀問題實行終身責任追究，希望引起大家的警醒。各級領導干部要自覺加強廉潔自律，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，特別是春節(jié)臨近，要帶頭厲行勤儉，嚴格自律，過好“廉”關。
最后，我再強調一下幾項具體工作。
一是要扎實開展新一輪“三萬”活動。剛才汪發(fā)良同志已經都講了，希望各地各部門按照“三萬”領導小組下發(fā)的文件安排，認真抓好落實。今年的“三萬”活動要實行“三掛一包”，市“四大家”領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛行政村、掛村民小組、包農戶。要注重“兩個結合”，要與第二批群眾路線教育實踐活動相結合，與省委組織部開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務、責在連心”活動相結合。做到“兩個延伸”與前兩輪“挖萬塘”、“潔萬家”結合起來。
二是要精心部署好第二批群眾路線教育實踐活動。省里估計在元月中旬召開動員會。我們要結合省里的要求，立足天門實際，搞好載體設計，制定好工作方案。
三是要抓好工業(yè)經濟“開門紅”。抓好企業(yè)生產運行分析，特別要對重點企業(yè)逐一落實放假與上班時間，加強跟蹤協(xié)調;加強電力協(xié)調調度，籌備好今年的銀企對接，組織好春季用工招聘會，深入企業(yè)幫助解決好資金、用工、能源保障等問題，確保取得一季度“開門紅”。
四是要開展好招商引資，推動項目建設。利用春節(jié)打好時機，加強與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，爭取春節(jié)期間能形成一批意向，簽約、動工一批項目。
五是要妥善安排好群眾生產生活。安排好困難群眾節(jié)日生活物資保障。組織好對特殊群體、特困對象的慰問活動。組織好群眾春節(jié)期間的文化活動。要在全市組織一次水、電、氣等公共服務保障情況的檢查，確保節(jié)日期間不發(fā)生大面積停水、停電、停氣事故。
六是抓好城市管理。加強市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好節(jié)日期間城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、主干道的環(huán)衛(wèi)保潔工作。年前，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、轄區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)保潔措施及工作情況，組織一次全市性的大檢查。
七是要切實維護社會穩(wěn)定。始終繃緊安全生產這根弦，在春節(jié)前組織開展一次安全生產、食品安全大檢查活動，開展一次春運保障情況的全面檢查;加強社會面控制，開展一次以打擊“兩搶一盜”為主要內容的專項整治行動，打擊一批違法犯罪;加強社會矛盾糾紛排查，開展一次農民工工資支付情況專項檢查，開展一次矛盾糾紛大排查活動，化解一批信訪積案，解決一批群眾反映強烈的突出問題;加強節(jié)日值班值守管理，做好應急預案，積極穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件。確保讓全市人民過一個平安、歡樂、和諧的節(jié)日。
同志們，新一年的目標已經確定，任務十分艱巨，我們各級領導干部責任重大?！榜R年當馳騁，路遙更奮先”，“激情爭跨越、競進揚風帆”。我們一定要振奮精神、銳意改革、扎實工作，加快推進“增量提質、跨越趕超”，奮力開創(chuàng)天門“四化同步”發(fā)展新局面。
市委書記工作會議講話材料篇二
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結今年以來的主要工作，傳達貫徹省市有關經濟工作會議精神，認真分析當前區(qū)域經濟發(fā)展的新形勢、新特點，研究部署下階段各項任務，動員全市上下進一步解放思想，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，全力激發(fā)全市百萬干群的創(chuàng)業(yè)熱情，在推進全民創(chuàng)業(yè)中全面加快**跨越發(fā)展進程。下面，我代表市委會講三點意見：
一、認清形勢，把握大局，增強推進跨越發(fā)展的信心和決心。
今年以來，全市上下緊緊圍繞市委提出的“經濟大跨越、社會大發(fā)展、能力大提升”的奮斗目標，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以經濟建設為中心，凝心聚力搞建設，一心一意謀跨越，乘勢而上勇爭先，全市經濟社會呈現出健康、快速、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現為以下幾個特點：
1、經濟素質不斷增強，呈現“三個提升”。一是發(fā)展速度明顯提升。1―6月，全市實現地區(qū)生產總值118.97億元，增長15.9%。工業(yè)經濟高位攀升。截止6月底，全市實現工業(yè)總產值497.6億元、銷售收入475.5億元，同比分別增長57.3%、62.1%，連續(xù)49個月保持了40%以上的高速增長;其中規(guī)模以上工業(yè)產值145.02億元、銷售收入135.38億元，同比分別增長36.7%、40.1%，均創(chuàng)歷史最好水平。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。以新農村建設為契機，加快農業(yè)現代化步伐，農業(yè)綜合競爭力得到提升。1-6月，全市實現農業(yè)總產值15.09億元，同比增長8.1%。大棚設施栽培面積達4.27萬畝。農副產品市外營銷額6.05億元，增長3.6%。建筑經濟實現新突破。1―6月，全市實現建安產值57.4億元，施工面積達2155萬平方米，施工人數達12萬人，同比分別增長10.1%、30.8%和12.7%。服務業(yè)繁榮興旺。實現全社會消費品零售總額33.79億元，同比增長16.8%，市場成交額突破93億元，同比增長32.3%。二是運行質效明顯提升。1―6月，全市工業(yè)企業(yè)實現利潤20.8億元，同比翻了一番。自以來，利潤增幅連續(xù)五年保持在50%以上，并且呈現出利潤增幅高于利稅增幅、利稅增幅高于銷售增幅、銷售增幅高于產值增幅的良好態(tài)勢。全市工業(yè)用電量達5.05億千瓦時，同比增長18.5%。財政收入持續(xù)增長，1―6月，實現財政總收入8.77億元，同比增長25.2%，僅6月份單月財政收入就突破了2億元;地方一般預算收入3.72億元，同比增長15.1%。三是產業(yè)層次明顯提升。三次產業(yè)比重結構進一步優(yōu)化，二產占比提高到55.68%。輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥化工、電子通信等四大支柱產業(yè)進一步做大做強，對全市工業(yè)經濟的貢獻份額超過80%。產業(yè)集群在經濟增長中的主導作用進一步凸顯。“國家火炬計劃新材料產業(yè)基地”、“國家星火計劃產業(yè)基地”的孵化效應不斷放大，高新技術產品群、高新技術項目群和高新技術企業(yè)群加速擴容，高新技術產業(yè)占比進一步提高，產業(yè)綜合競爭力進一步增強。
2、項目投入勢頭強勁，呈現“三大態(tài)勢”。一是總量規(guī)模不斷擴大。1―6月，完成全社會固定資產投資58.58億元，同比增長42%，占年計劃的61%;其中工業(yè)技改投入量達48.62億元，同比增長54.6%。形成工業(yè)性技改項目926個，總投資113億元，是去年同期的1.5倍。其中超千萬元項目270個，比去年同期凈增90個，超億元項目12個，平均單體規(guī)模達到了3000萬元以上。重點項目的項目總數、投入總量和最大單體規(guī)模均超過歷史最好水平。二是技術含量不斷提升。目前，全市屬于國家產業(yè)導向鼓勵類的技術密集型項目占到項目總數的1/3以上，其中省以上高技術項目25只，總投資超過5億元。已形成的270個超千萬元項目，均具有較高的科技含量和技術水平，進口或國內先進設備投入占比超過60%。三是投資領域不斷拓寬。項目投資由原來的生產型領域向農業(yè)、社會服務領域拓展，農業(yè)產業(yè)化、商貿、旅游、教育、養(yǎng)老等方面的投資比重逐步擴大。投資主體日趨多元化，實現了外資、民資、股資、銀資和企業(yè)自有資金“五資并進”，為全市經濟的加速發(fā)展提供了強有力的資金保障。
3、招商引資強勢推進，呈現“三大亮點”。一是利用外資創(chuàng)新高。全市利用外資繼續(xù)保持“撐竿跳”態(tài)勢。1―6月，全市合同利用外資和實際到帳外資兩翼齊飛，分別達4.1億美元和1.3億美元，均超過20xx全年引資總額，列蘇中、蘇北各縣(市)第一，首次進入全省七強。二是節(jié)會招商超歷史。以辦好第十屆金花節(jié)活動為契機，開展了一系列的招商推介活動，取得了豐碩成果。金花節(jié)期間共簽約外資項目80多個，總投資超過8億美元，其中超千萬美元項目達20個，超億美元項目實現零的突破，是歷屆金花節(jié)簽約項目最多、項目平均單體規(guī)模最大的一屆，為全市招商引資保持倍增態(tài)勢提供了有效支撐。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引資參與意識、首位意識不斷增強，“人人想招商，個個促招商”的氛圍不斷濃化。各地、各部門都成為招商引資的有效主體。1―6月，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了合同利用外資年度加壓目標和實際利用外資年度考核目標，10個部門完成了實際利用外資全年加壓目標。開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用繼續(xù)顯現，合同利用外資和實際到帳外資分別占全市總量的57.3%和44%。
4、全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，呈現“三大特色”。一是擴張速度快。1―6月，全市新增個體工商戶19907戶，新增私營企業(yè)2668家，有限公司490家，平均每天新注冊個體工商戶超過100戶、新誕生私營企業(yè)14家。全市個體私營企業(yè)注冊資本總額達到了136億元，從業(yè)人員接近20萬人。二是專業(yè)特色明。產業(yè)特色更加鮮明，產業(yè)集聚化程度明顯提高，各大特色板塊均形成了較為完備的生產配套、技術協(xié)作、銷售聯(lián)合的一體化體系，在同行業(yè)中的影響力、貢獻度進一步提升。特別是疊石橋國際家紡城繼續(xù)保持全國專業(yè)市場首位，并躍升綜合市場前八位。專業(yè)特色村建設成效顯著，具有地域特色和產業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)特色村超過40個，成為驅動地方經濟發(fā)展、帶動一方百姓致富的嶄新亮點。三是發(fā)展檔次高。民營經濟發(fā)展模式逐步升級。目前，全市項目投入中有70%來自于民營領域，80%的新增長點項目脫胎于民營企業(yè)，全市科技型企業(yè)中民營企業(yè)占70%以上。
今年以來，全市經濟之所以保持健康、快速、高效運行，關鍵在于我們有明確的目標、創(chuàng)新的思路、扎實的措施和過硬的作風。回顧今年以來的工作，以下四條值得總結和發(fā)揚。
一是堅持科學發(fā)展不動搖，集中精力解決發(fā)展中的主要矛盾。結合新的形勢和任務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在全市上下著力強化“解放思想天地寬，更新觀念發(fā)展快”的意識，以不等不靠、求新思變，大膽探索、勇闖新路的昂揚志氣，創(chuàng)造性地開展工作，組織運籌經濟工作和破解發(fā)展難題的能力不斷提升。今年以來，我們制定了土地集約利用管理辦法并開展了存量土地專項調查，閑置土地資源得到進一步整合;加強了銀企協(xié)調合作，投融資渠道進一步拓寬;加大了電力設施改造力度和用電計劃的科學調度，進一步保證了生產生活的有序用電;完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)培訓聯(lián)動機制，用工環(huán)境得到進一步改善。通過這些措施方法的創(chuàng)新，切實解決了經濟快速發(fā)展與各類要素制約日益突出的矛盾，做到在被動中爭主動，在不利中爭有利，千方百計營造緊環(huán)境下的小氣候，努力推進全市經濟既快又好地發(fā)展。
二是堅持真抓實干不動搖，把爭先進位貫穿于各項工作之中。始終把爭先干勁、發(fā)展熱情與開拓創(chuàng)新、務實拼搏結合起來，在全市上下不斷營造你追我趕、爭先進位的濃烈氛圍。特別是在經濟工作“三項競賽”中，各地、各部門瞄準更高的參照系，確立更高的新追求，比作為、賽進度、爭貢獻，有效地激發(fā)了一切積極因素，凝聚了一切發(fā)展力量，形成了加快發(fā)展、追趕跨越的強大動力，在全市上下掀起了一輪又一輪的發(fā)展熱潮。
三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調不動搖，全力推動“三個文明”同步發(fā)展。以協(xié)調發(fā)展為導向，在突出抓好經濟建設為中心的各項工作的同時，始終堅持物質文明、精神文明、政治文明同步推進。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進城區(qū)整治，加大機關作風建設力度，提升辦事效能，全力維護社會大局穩(wěn)定，積極營造“安全高地”，使“三個文明”相互促進，協(xié)調發(fā)展。
四是堅持執(zhí)政為民不動搖，全心全意為廣大人民群眾謀利益。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，把黨員干部思想作風建設擺在重要位置，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民意識。在實際工作中以富民惠民為宗旨，把發(fā)展經濟與造福百姓統(tǒng)一起來，更加注重實現群眾利益。全力抓好農村五件實事，全面取消農業(yè)稅，農村二次改水步伐加快，加大農村水利建設和水環(huán)境整治力度，農民生產生活環(huán)境有效改善。深入推進五大援助工程，完善最低收入保障和貧困家庭保障制度，使發(fā)展的實際成果真正惠及廣大人民群眾。
在全市上下共同努力下，今年上半年我們順利實現了“雙過半”，多項經濟指標列蘇中第一，全市綜合實力始終處于“蘇中第一方陣”，可以說，我市經濟已邁上一個健康發(fā)展的新平臺。但是，今天的優(yōu)勢不一定是明天的優(yōu)勢，對此，大家都要有一個客觀清醒的認識。應當看到，在發(fā)展上我們的優(yōu)勢還不顯著，即使在部分領域的領先態(tài)勢也還不穩(wěn)定和牢靠，對照先進地區(qū)，我們的差距很大，對照全年任務，我們的壓力很大。從外部看，宏觀發(fā)展環(huán)境繼續(xù)趨緊，資源要素制約依然存在。周邊縣市發(fā)展加速趕超，區(qū)域經濟競爭異常激烈。今年上半年，雖然我市繼續(xù)保持了高平臺上快發(fā)展，但在**市工業(yè)經濟競賽中綜合評比列第五位，發(fā)展的態(tài)勢絲毫不容樂觀。從內部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際利用外資提前完成了全年考核目標，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白;工業(yè)投入有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過90%，但還有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅不到10%。同時，我市的經濟結構層次還不高，工業(yè)基礎還不夠厚實，企業(yè)單體規(guī)模偏小，產業(yè)集中度不高，經濟高速增長缺乏強有力的產業(yè)支撐、企業(yè)支撐;引進和開發(fā)大項目還明顯偏少，特別是帶動性大、增長性強的產業(yè)鏈項目還不多，使得經濟發(fā)展的活力和后勁不足;一些干部思想觀念保守、工作作風不實，服務意識不強、辦事效率不高，加快發(fā)展的思路不寬，解決復雜問題的辦法不多，等等。對此，我們一定要高度重視，并切實加以研究解決。我們一定要把上半年實現“雙過半”作為新的起點，咬定目標，堅定信心，鼓足干勁，奮力開拓，努力鞏固和提升已經形成的良好發(fā)展態(tài)勢，全力把**跨越發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。
二、突出重點，鼓足干勁，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。
當前，我們正處在負重奮進、爬坡過坎的關鍵階段，要把**的現代化建設事業(yè)推向前進，必須把增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力擺上突出位置。今后一個時期，我們要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以“兩個率先”為目標，以跨越發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，繼續(xù)推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，堅持把新型工業(yè)化作為第一方略，強勢推進工業(yè)經濟持續(xù)領先發(fā)展，同時切實加快農業(yè)產業(yè)化和現代新型服務業(yè)的建設步伐，著力提升經濟社會發(fā)展層次，進一步強化機遇意識、責任意識和爭先意識，確保超額完成全年各項目標任務，繼續(xù)保持在蘇中的領先地位。
實現上述目標，我們必須在新起點上落實新舉措，堅定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、強市之本和富民之源。先進地區(qū)和我市的實踐都反復證明：地區(qū)發(fā)展的速度越來越取決于全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和規(guī)模，區(qū)域經濟的競爭越來越取決于民間資本的集聚，富民強市的實現越來越取決于民智民力的發(fā)揮。近年來，我市經濟得以持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，這既得益于我市外源型經濟保持了強勁發(fā)展勢頭，實現了借力促發(fā)展、借梯上高樓、借船出大海，更得益于我們強力推進全民創(chuàng)業(yè)，內生型經濟得以跨越發(fā)展。20xx年以來，我市民營經濟以超過60%的遞增率高速增長，增幅高出同期全市經濟發(fā)展速度的2倍以上。據稅務部門統(tǒng)計，20xx年民營經濟上繳稅金8.68億元，占全市入庫稅金的83.6%，其中國稅有84.3%來源于民營經濟，地稅有82.9%來源于民營經濟;據統(tǒng)計部門測算，20xx年，我市民營經濟對全市gdp(同口徑)的貢獻率達到90%。與先進地區(qū)相比，可以說我們的差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。特別是在當前世界經濟強勁復蘇、國家宏觀調控逐步完善、民間資本加速流動的情況下，必須在更加有效地開展招商選資，聚合各種外來發(fā)展要素的同時，大力興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，進一步發(fā)掘本市潛在優(yōu)勢，激發(fā)蘊藏在人民群眾之中的內在發(fā)展能量，以更快的速度、更好的質量、更大的決心、更強的舉措，讓全社會的財富涌流、活力迸發(fā)，把鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)之勢，轉化為趕超奮進、領跑蘇中的發(fā)展之力。
1、升溫造勢，進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。
所謂全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來，使一切領域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來，在全市上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。浙江平均不到26人中就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業(yè)，真正意義上的純農戶已經很少。而我市平均近50人中才有一個私營個體老板，純農戶還有14%。因此，民眾中蘊藏的創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)業(yè)空間還很大。全市上下要克服小農思想的束縛，著力培育創(chuàng)業(yè)文化。要以弘揚新時代的創(chuàng)業(yè)文化作為突破口和重要內容。把解放思想與培育商業(yè)文化結合起來，把創(chuàng)業(yè)文化建設與機關文化、企業(yè)文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化建設結合起來，在全社會大力倡導“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價值觀念，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、阻礙創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者;無論資金多少、財產多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)。只要對**發(fā)展有利，我們就提倡;只要能增加群眾收入，我們都鼓勵;只要通過合法勞動富起來，我們都保護。要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營經濟的重大意義。通過培植和樹立典型，用典型的事跡感召人，用典型的經驗啟迪人，用典型的精神激勵人，吸引更多的群眾加入創(chuàng)業(yè)鏈，形成滾雪球式的疊加效應，最大限度地擴大創(chuàng)業(yè)隊伍。各機關、各單位要充分宣傳發(fā)動，把有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的人員引向民營經濟主戰(zhàn)場，鼓勵機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶持創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵機關干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)成績突出的人員給予表彰和獎勵。廣大村干部擔負著帶頭創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)的雙重責任，不僅要成為發(fā)展民營經濟的領導者、組織者、服務者，更應該成為帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的領路人、發(fā)展民營經濟的帶頭人。群眾講，干部自已富不算富，能帶領群眾一起富才是真正的好干部。各地要繼續(xù)深入開展“雙帶”活動，大力倡導和支持村干部創(chuàng)辦自己的經濟實體，同時通過帶領群眾創(chuàng)業(yè)，帶領群眾共同富裕，樹立和提升鎮(zhèn)村干部的良好形象。要深入開展民營經濟競賽、小康戶競賽、創(chuàng)建億元村和億元企業(yè)、爭創(chuàng)最佳服務單位等活動，把爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻的氛圍造得更濃，全面形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)比位次、村與村比實力、戶與戶比財富、部門與部門比服務、企業(yè)與企業(yè)比貢獻的生動局面。不僅要在全市范圍內爭高下，而且要到**乃至全省、全國范圍內爭地位，敢于與強的比、跟勇的搏、向高的攀，在更廣闊的舞臺上賽出更大的動力。要對鼓勵全民創(chuàng)業(yè)有關政策的貫徹落實情況來一次回頭看，看看哪些政策得到有效貫徹，哪些政策還有待于進一步落實，哪些政策需要修訂和完善。有關部門要積極應對新形勢，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，在拓寬創(chuàng)業(yè)空間、培育創(chuàng)業(yè)載體、建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系、加快企業(yè)信用擔保體系建設、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)互動等方面，在完善原有政策的基礎上，盡快研究出臺新政策、新辦法，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。
2、創(chuàng)新思路，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)路子。
創(chuàng)造財富的動力源泉來自于人民群眾，經濟發(fā)展的堅實基礎植根于人民群眾。推動全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，匯集成一支百萬創(chuàng)業(yè)大軍，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實現民富。
一是要突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)可以不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農則農、宜商則商。每個人都要充分發(fā)揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。許多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初都是普通人，并沒有什么特殊的背景和優(yōu)越的基礎條件，完全是從零開始，白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的高峰。我們也可以走這樣的路子，通過發(fā)展家庭作坊式的生產，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，一點一滴積累經驗，一分一厘積累財富。據初步統(tǒng)計，我市目前具有一定經濟規(guī)模，產業(yè)相對集中，且分工程度或市場占有率較高，地域特色明顯，以民營經濟為主要成份的螺絲村、紅木村、裝潢村等專業(yè)特色村40多個，從業(yè)戶數5000多戶，從業(yè)人員近2萬人。這些特色村突破了農村傳統(tǒng)單一的種養(yǎng)業(yè)為主的經濟結構，立足自身優(yōu)勢，面向和對接市場，逐步形成了以專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、一體化經營、社會化服務、市場化運作為基本特征的一方經濟隆起帶。要引導其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一業(yè)”向“一村多業(yè)”方向發(fā)展，推動民營經濟從點狀到塊狀、從散狀到集群發(fā)展，使其真正成為群眾創(chuàng)業(yè)致富的有效抓手。
二是要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞特色板塊創(chuàng)業(yè)。我市民營經濟已初步形成沿江高新技術產業(yè)、西部家紡服裝、中部皮鞋紅木、北部不銹鋼和小五金加工、東部縫紉機針以及東北部電動工具等六個具有地域特色的產業(yè)板塊。我們要進一步顯化塊狀經濟特色，放大區(qū)域經濟的集聚和輻射效應。三星等地家紡產業(yè)發(fā)展的經驗表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據本地的產業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經濟特色。要以板塊經濟的骨干企業(yè)為龍頭，增強在生產、銷售、研發(fā)、信息等方面的牽動功能，通過訂單分解等手段，帶動一批中小企業(yè)，通過區(qū)域內的產業(yè)協(xié)作，推動千家萬戶的家庭作坊由分散、無序競爭走向聯(lián)合、健康發(fā)展，形成一批補充型、配套型生產企業(yè)群體。充分發(fā)揮沿江、沿河、沿路的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好“三沿”地區(qū)生態(tài)布局、產業(yè)布局、社會發(fā)展區(qū)域布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點布局，提升板塊經濟的產業(yè)和資本承載能力，增強經濟效益，提高整體素質，把特色板塊做精、做專、做強。
三是要突出“龍頭帶、農戶跟”，依托農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的人員圍繞農業(yè)產業(yè)化，從事特色優(yōu)勢農產品的種養(yǎng)、儲運和營銷，努力形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局。要突破過去的單純買賣關系，通過發(fā)放生產資金、提供生產服務、返還加工、銷售利潤等多種途徑，盡可能拉長產業(yè)鏈，向深度加工要效益，調動農民參與生產的積極性。
四是要突出“鳳還巢、企回遷”，加快能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！昂媚袃褐驹谒姆?，根在家鄉(xiāng)”。我市有20多萬人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解了市場行情，也掌握了有關技術。這些人中，不乏有門路、善經營、會管理的人才，有的已在外面成為名企富商。各地要認真組織排隊疏理，摸清外出經商人員情況，建立相關臺帳，明確專人定點跟蹤聯(lián)系。要了解本地哪些在外能人有投資意向，主動找上門去，加大親情、鄉(xiāng)情的溝通力度，千方百計吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，反哺家鄉(xiāng)。特別對有資金、有技術、有信息、有訂單的在外能人要重點扶持，幫助解決其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使更多的在外能人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動一方經濟發(fā)展。
五是要突出“大招商、請進來”，吸引市外資金創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮外力與內力的雙向作用，進一步加大招商引資力度，最大限度地吸納市外和境外資本來海投資興業(yè)，同時，要采取切實措施，調動一切可以調動的力量，堅定不移催生內力，迅速擴張民營經濟總量。在招引外資上，要創(chuàng)新思路求實效。外資的進入，特別是世界知名企業(yè)的落戶，對提升區(qū)域民營經濟發(fā)展質態(tài)，帶動中小民營企業(yè)發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，都具有非常重要的作用。要進一步調整招商策略。當前，要根據國家土地、產業(yè)等政策的調整和我市招商引資的現狀，堅持有所側重、有所選擇、有所取舍，變招商引資為招商選資，變注重總量擴張為注重投資結構優(yōu)化、投資效益提升，努力改變過去招商工作靠隨機式引進項目、被動式接受產業(yè)形成的狀態(tài)，做到主動出擊，招引具有孵化性、帶動性的大項目，有規(guī)劃地培育和引導優(yōu)勢產業(yè)的形成。要進一步強化招商攻勢。認真研究宏觀調控形勢下項目流動的新特點，主動呼應、接納發(fā)達地區(qū)產業(yè)、資本、項目轉移，深入要素緊缺、承載力趨于飽和的項目密集區(qū)開展集中招商活動，切實提高招商引資“命中率”和“成功率”。進一步打造好招商引資的有效平臺，充分發(fā)揮專業(yè)招商、節(jié)會招商、網上招商的作用。要進一步強化緊盯緊逼攻勢。客商投資總是多處比較、多家選擇，招商引資是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。對已有意向的項目和客商，要采取“盯人”戰(zhàn)術，貼身緊逼，看緊盯牢，把握主動，緊抓在手，努力引進和儲備一批前瞻性、帶動性強的好項目、大項目。要進一步強化考核機制。市委、市政府年初確定的招商引資目標任務，不管形勢如何變化、任務如何艱巨，都必須不折不扣地完成。要以考核經濟工作重點突出招商、考察干部實績重點突出項目為導向，以利用外資季度競賽為抓手，切實加大考核獎懲力度。各地、各部門要強化目標意識，堅持隊伍再充實、力度再加大，迎難而上，攻堅克難，確保圓滿完成全年招商引資目標任務。在引進內資上，要一著不讓求突破。對于內資，我們的態(tài)度是：進了**門，就是**人;只要來投資，我們就支持。在引資體量上，無論是大老板，還是小老板，都一樣看待;在招商項目上，無論是出資金、出技術，還是出人才、出商路，都一樣歡迎;在引資領域上，無論是一二三產業(yè)，還是基礎設施、社會事業(yè)，只要投資者感興趣，都可洽談;在投入方式上，無論是獨資、合股，還是其他方式，只要真心誠意就行。要進一步強化“市外即外”觀念，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大對內開放，全方位、寬領域、多形式開展招引內資工作。重點從浙江吸引產業(yè)拓展型民資，從廣東吸引市場拉動型民資，從西部吸引資源加工型民資，從資本市場吸引重組兼并型民資，從在外**籍人士中吸引回鄉(xiāng)反哺型民資，加快形成各類民資匯聚之勢，力爭利用民資實現“撐竿跳”。重點吸引國內上市公司、大型民營企業(yè)投資**，全力突破投資規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高和經濟拉動力強的大項目。對引進市外境內資金的有功人員，也要給予相應獎勵。要順應長三角區(qū)域經濟一體化的發(fā)展趨勢，牢固樹立搶抓先機、快人一拍的爭先意識，協(xié)同共贏、甘當配角的協(xié)作觀念，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展的工作思路，在主動服務中接受輻射，在錯位發(fā)展中搶抓機遇，在合作互補中形成特色。當前，特別要抓住上海申博成功和浦江兩岸產業(yè)轉移的機遇，主動承接，聯(lián)手合作，吸引更多的滬上企業(yè)和資金落戶**。
六是要突出“走出去、賺回來”，促進群眾外出創(chuàng)業(yè)。外出創(chuàng)業(yè)是勞動力轉移的有效途徑，相對于短期打工式、勞務合作式的就業(yè)方式更具有長期性和穩(wěn)定性，可以從根本上解決勞動力轉移的問題。要進一步發(fā)揮我市在上海、云南、新疆等地群體創(chuàng)業(yè)的基礎優(yōu)勢，通過“跟、幫、帶”，輸出更多的創(chuàng)業(yè)者，為群眾致富拓寬渠道。鼓勵民營企業(yè)通過跨市、跨省經營來做大做強，從主要依靠本地資源和本地市場向充分利用市內外兩種資源、兩個市場轉變，積極利用自身的技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并聯(lián)合。一些有條件、有實力的民營企業(yè)要積極開展跨國經營，加快拓展發(fā)展領域和市場空間。
3、狠抓關鍵，進一步提升創(chuàng)業(yè)層次。
在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，廣大企業(yè)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，我們要積極引導民營企業(yè)走集約化發(fā)展、內涵式增長之路，不斷提升創(chuàng)業(yè)層次。
一要強勢推進抓投入。這幾年我市經濟總量的不斷提升，主要靠源源不斷的有效投入?？梢哉f投入是民營經濟跨越發(fā)展的“牛鼻子”，是民營經濟快速擴張的“助推器”?，F在，一些企業(yè)存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入;沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發(fā)展恐慌”，最終導致企業(yè)的“生存恐慌”。現在是一個“融資為本、項目為王”的新時代，企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項目、促大投入，這是一個被實踐反復證明的真理。因此，必須繼續(xù)高強度推進項目建設，走“大投入，大產出”之路，鼓勵民營企業(yè)增加投量，提高投效，加快實施一批對我市民營經濟優(yōu)化升級產生重大影響的項目，切實增強民營企業(yè)的產業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。要科學把握投向，緊緊圍繞新產品開發(fā)搞投入，不斷擴大新產品的生產規(guī)模，提高新產品的市場占有率;圍繞產品內聯(lián)外延搞投入，不斷延長產業(yè)鏈，提高附加值;圍繞市場需求搞投入，對發(fā)展前景廣、市場銷售好的產品，盡可能擴大生產規(guī)模，降低成本，提高效益;圍繞發(fā)揮優(yōu)勢搞投入，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特;圍繞企業(yè)規(guī)模擴張搞投入，通過資本注入、技術輸出、管理輸出等手段，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股等，實現企業(yè)裂變式發(fā)展。要不斷拓寬投入領域，在堅持以新型工業(yè)化為第一方略，注重對工業(yè)等傳統(tǒng)領域投入的同時，加大向現代服務業(yè)的投入力度，重點發(fā)展生產服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快構筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現代服務業(yè)體系。要進一步加強項目謀劃，增加項目儲備，認真搞好項目洽談、調度和建設服務，形成銜接緊、不斷檔、后勁足的項目建設新態(tài)勢，力爭全年完成工業(yè)投入100億元。
二要內強素質增優(yōu)勢。民營企業(yè)要強身固體，堅持走內涵發(fā)展之路。生產方式要向規(guī)?；D變。企業(yè)的規(guī)模是實力的象征、競爭的基石、貢獻的源泉。我們衡量一個地區(qū)、一個城市的經濟發(fā)展水平，評價它們的綜合實力和競爭力，很重要的內容是看它有些什么企業(yè)、企業(yè)規(guī)模有多大、產品的市場占有率有多高，特別是有多少大企業(yè)、大集團。因為大企業(yè)、大集團不僅具有較強的新產品開發(fā)能力、生產能力、經營管理能力和巨大的市場占有率，還具有良好的企業(yè)形象和知名度，其發(fā)展水平在很大程度上可以說是一個地方經濟發(fā)展水平的象征和體現，稱得上是一個城市的“經濟名片”。因此，在全民創(chuàng)業(yè)中，必須進一步突出重點、加強幫促，以現有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴張發(fā)展來提升全市民營經濟的綜合競爭能力和產業(yè)整體發(fā)展水平。要圍繞樹立一批“領跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，明確企業(yè)的發(fā)展方向、工作目標和經營策略。做到既要有遠景目標，又要有近期目標，三年之內要做到什么水平，五年之內要達到什么程度，都要做到心中有數。在當前最富含金量、最有爆發(fā)力、最具趕超現實性的發(fā)展時期，不斷強化追求卓越的超越意識、勇于攀高的目標意識，大規(guī)模擴張，大力度發(fā)展，為實現全市經濟社會跨越發(fā)展再立新功、再創(chuàng)偉業(yè)。增長方式要向科技化轉變。各地、各部門要順應國家產業(yè)發(fā)展政策，把加快發(fā)展高新技術產業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務來抓，明確發(fā)展定位，研究發(fā)展規(guī)劃，制定產業(yè)政策，營造高新技術產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要在總量擴張的同時注重提升核心競爭力，使民營經濟效益由依靠投入的外延擴張型向依靠科技進步的內涵式發(fā)展轉變。科技部門要想方設法幫助民營企業(yè)提高科技含量，積極引導其參與科技孵化器建設，盡快形成一批帶動能力強、牽引作用大的重點科技項目和高新技術企業(yè)。繼續(xù)大力實施創(chuàng)建名牌工程。各地、各部門要有強烈的品牌意識，加快技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的技術和產品，爭創(chuàng)“馳名商標”、“著名商標”，提高產品質量和市場競爭力。建立名牌產品激勵機制，對獲得中國名牌、中國馳名商標的企業(yè)給予重獎。管理方式要向科學化轉變。要在完善產權模式上求突破。根據企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導民營企業(yè)特別是重點民營企業(yè)的產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵引導民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。要在創(chuàng)新民企制度上求突破。引導民營企業(yè)以建立現代企業(yè)制度為目標，進一步完善法人治理結構，形成適應市場經濟要求的經營機制。創(chuàng)新管理理念，采用現代管理技術、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現代管理轉變，提高企業(yè)科學管理水平。要在提高企業(yè)家素質上求突破。民營企業(yè)家要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，克服小富即滿、小勝即安的思想，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，使更多的企業(yè)家成為勇創(chuàng)大業(yè)，不斷攀登新高，心系**，樂于奉獻社會和民眾的實干家。要積極創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)模式，邀請國內著名專家、教授為企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員授課，增強適應現代競爭的能力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的功能，進一步整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為民營企業(yè)家之間加強聯(lián)系、溝通信息、相互學習搭建平臺、提供條件。
三要整合要素強載體。要堅持“三個注重”：一是更加注重園區(qū)建設。開發(fā)區(qū)要大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，努力打造國際資本的密集區(qū)、新興產業(yè)的聚集區(qū)、高新技術的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。各地要進一步加強領導，高起點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，使各種生產要素加速流向園區(qū)，積極引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，凡新上民營企業(yè)原則上都要落戶園區(qū)，老企業(yè)擴建也要盡量選擇到園區(qū)，為民營經濟的成片發(fā)展、特色產業(yè)的相對聚集、產業(yè)優(yōu)勢的逐步構筑打造起飛平臺。二是更加注重標準廠房建設。在當前宏觀調控形勢下，各地要將標準廠房建設作為破解用地瓶頸、孵化企業(yè)、發(fā)展民營經濟的主要載體，鼓勵民資投入標準廠房建設。在“誰投資、誰管理、誰受益”的原則下，加強領導，廣泛發(fā)動，加大標準廠房建設的組織力度，確保全年開工面積達到100萬平方米。市委、市政府最近已出臺有關政策，對新建標準廠房一律享受“五優(yōu)先”政策，即優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設計、優(yōu)先施工，并對照建設規(guī)模和檔次，在規(guī)費優(yōu)惠的基礎上，給予相應的出售、出租補貼。在切實加快標準廠房建設的同時，要通過挖潛、清理、置換等途徑，全力盤活存量資產。三是更加注重專業(yè)特色市場建設。要把市場建設特別是培育專業(yè)特色市場作為推動區(qū)域經濟快速崛起的強力引擎。繼續(xù)加大18個超億元市場的改造提升，進一步發(fā)揮特色市場的孵化帶動效應，擴大輻射半徑。重點加快疊石橋國際家紡城二期、北上海國際裝飾城二期、中國**國際車城、香港圣羅萊服飾城等一批新興市場的建設步伐，做大市場規(guī)模，提升市場品位，以大市場引領大產業(yè)，促進大發(fā)展。
三、強化領導，精心運籌，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。
強化組織領導，營造優(yōu)良環(huán)境，是推動民營經濟大跨越的重要保障。全市上下必須迅速行動起來，精心組織，周密部署，進一步提高組織程度，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供強有力的保障。
1、振奮精神，進一步保持發(fā)展加速度。
推進全民創(chuàng)業(yè)，加快跨越發(fā)展，最根本的是要始終保持一個良好的精神狀態(tài)。近幾年來，我們通過不斷解放思想，干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲，全市上下昂揚著一股敢闖新路的氣勢、競相發(fā)展的氣勢、團結奮進的氣勢。但同時，我們也要清醒地看到當前干部隊伍中存在的一些不良現象。最近，從有關部門調查反饋的情況看，有三個苗頭值得重視：一是少數干部在推進全民創(chuàng)業(yè)上思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神有所減弱，小富即安，小進則滿，守攤子的思想有所抬頭;二是少數干部沒有把精神集中到謀發(fā)展、抓落實上來，忙于私事瑣事，自由散漫，形式主義有所抬頭;三是少數干部心態(tài)沒有擺正，自己不干事，又看不得別人干事，冷嘲熱諷，挑刺找毛病，甚至惡意中傷的歪風邪氣有所抬頭。這些精神渙散、不求發(fā)展的現象如果任其蔓延，必將會影響我市的跨越發(fā)展大業(yè)。當前正處于全年承上啟下的關鍵時期，工作頭緒多，發(fā)展任務重，穩(wěn)定壓力大，各地、各部門要緊緊抓住發(fā)展第一要務，選調精兵強將，加強經濟工作第一線的領導力量和工作力量。要排除各種干擾，把主要精力集中到推進全民創(chuàng)業(yè)上來，凝聚到實現全年目標任務上來，善于抓主要矛盾，抓重點環(huán)節(jié)，抓關鍵措施。要堅決克服歇一歇、停一停、松一松的思想，堅決克服消極、懈怠、松弛情緒，始終堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，大力弘揚不甘人后、負重拼搏的優(yōu)良作風，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持爭先進位的強烈意識，始終保持爭創(chuàng)一流的雄心壯志，以飽滿的熱情、高昂的斗志做好各項工作。
2、優(yōu)化環(huán)境，進一步增強發(fā)展競爭力。
創(chuàng)造財富的主體是人民群眾，營造環(huán)境的主體是黨委、政府。實踐證明，好的環(huán)境對外是競爭力，對內是親和力;差的環(huán)境對外是排斥力，對內是破壞力。近年來，我們通過不斷解放思想、推進改革，“環(huán)境是最大競爭力”的理念正逐步深入人心，發(fā)展環(huán)境有了很大的改善。但對照社會主義市場經濟體制的規(guī)范，對照進一步加快發(fā)展的要求，對照基層群眾和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望，對照先進地區(qū)的政務水平，我們的發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化和改善。當前，要重點抓好兩個方面。一是優(yōu)化政務環(huán)境，不斷提高服務水平。改善政務環(huán)境是提升整個發(fā)展環(huán)境的關鍵。近年來，各地、各部門緊緊圍繞加快發(fā)展大局，結合工作實際積極整改，政務形象有了明顯改觀，政務環(huán)境建設上了一個新臺階。但我們也要清醒地看到，我們的政務環(huán)境還存在許多不盡人意的地方。近一個時期，有基層和企業(yè)反映，一些機關部門的服務精神有所滑坡，支持幫助基層和企業(yè)解決問題的意識有所淡化，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題有所抬頭。比如，有的以加強宏觀調控為由，對企業(yè)和基層的檢查過多，使下面難以承受;有的在利益關系調整上，考慮部門利益多，思考促進發(fā)展少，應放的不放、應辦的不辦、應給的不給;有的強調控制審批，辦事程序繁雜，缺乏服務的主動性和創(chuàng)造性;有的工作怕?lián)L險，遇到矛盾和問題繞道走，缺乏破解難題的進取精神;有的自認清高，明哲保身，因怕受人議論，而不敢和民營企業(yè)主交朋友，服務和關心不夠。這些情況說明加強政務環(huán)境建設是一項長期而又艱巨的任務，千萬不可松懈。各級各部門要堅持以服務經濟發(fā)展為天職，以促進全民創(chuàng)業(yè)為己任，切實做到注重創(chuàng)業(yè)，主動服務，真正把創(chuàng)業(yè)的事情當成自己的事情，做到創(chuàng)業(yè)的困難優(yōu)先解決、創(chuàng)業(yè)的需求優(yōu)先滿足、創(chuàng)業(yè)的利益優(yōu)先保護。尤其要創(chuàng)造性地做好部門工作，進一步鼓勵基層自主創(chuàng)新，支持各地加快發(fā)展、科學發(fā)展。要把執(zhí)行文件的規(guī)范性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結合起來，凡是其它地方能干的，我們也能干;凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干;凡是過去規(guī)定不能干但現在已不合乎實際情況的，我們也應當試著干。任何事物在發(fā)展的初始階段往往并不那么規(guī)范和完善;基層的創(chuàng)造性實踐，也往往有一個探索的過程。我們在部門工作的同志要給予理解、幫助、指導。對基層的合理要求，要不說“不能辦”，多想“怎么辦”。你的“理”，我的“理”，都必須服從富民興市的硬道理;你的“權”，我的“權”，為人民謀利才稱得上真正用好了權。只要方向正確，就要積極支持，幫助完善，敢于為事業(yè)承擔責任和風險，把條條塊塊的積極性統(tǒng)一于加快發(fā)展、科學發(fā)展的事業(yè)中，形成上下互動、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要敢于出于公心，主動同企業(yè)主交心、交朋友，經常關心他們的生產生活，傾聽他們的心聲和要求，積極為他們排憂解難，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應全民創(chuàng)業(yè)的需要，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，積極主動地深化服務內涵，拓寬服務領域，降低準入門檻，減少審批、減少收費，避免多頭檢查，完善各項政策措施，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境，加快培育各類創(chuàng)業(yè)主體。二是堅持依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。健全的法治環(huán)境，既是加快經濟發(fā)展的重要前提，也是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。各個執(zhí)法部門，盡管業(yè)務各有不同，但看問題、作決策、抓工作、辦事情，都必須有全局觀念?，F在有的執(zhí)法人員受經濟利益的驅動，有利的爭著干，無利的相互推;有的自由裁量權隨意性大，執(zhí)法不嚴肅;有的多頭執(zhí)法，缺乏統(tǒng)一協(xié)調;有的事前防范不到位，事后又興師動眾、反應過度;有的執(zhí)法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些都容易扭曲執(zhí)法行為，在不同程度上影響發(fā)展的大環(huán)境。因此，要著力解決趨利執(zhí)法問題，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，實行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代教、不教而罰”，禁止下達罰沒和收費指標，更不準把執(zhí)法變?yōu)橹\取非法利益的手段。要從構建和諧社會的高度，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，全面正確履行職責，既要嚴肅查處各種違法犯罪，依法打擊犯罪分子，又要依法旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，嚴懲腐敗者，追究誣告者，為和諧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
3、以先進性教育為契機，進一步提升發(fā)展能力。
提高各級黨政干部的執(zhí)政能力，是加快地方經濟發(fā)展的重要依托。當前，要結合正在開展的第二批保持共產黨員先進性教育活動，創(chuàng)新發(fā)展理念，通過實實在在的工作，努力錘煉過硬作風，提升工作質效。要加強學習，提高實踐發(fā)展的能力。要把加強學習，提高素質作為一項緊迫任務，既要從書本上學習一切對我們加快發(fā)展有用的東西，又要注重在發(fā)展中學習，在實踐中提高，以開拓的眼界、思路和胸襟，不斷深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規(guī)律的認識，運用科學的方法處理經濟發(fā)展中的重大問題。要深刻認識和準確把握經濟發(fā)展的內在要求和運行特點，切實增強促進全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力，增強按照客觀規(guī)律管理經濟的意識和能力，增強搶抓機遇加快發(fā)展的意識和能力，牢牢掌握發(fā)展的主動權。要嚴肅學風，堅決禁止以各種學習班、培訓班為名，進行公款旅游。要正確處理好開展教育活動與做好各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持學習與工作互促共進，通過學習來提高工作水平，通過工作來檢驗學習成效，努力提升各級干部領導發(fā)展的能力。要統(tǒng)籌兼顧，提高總攬全局的能力。當前，我市人均gdp已接近2500美元，經濟社會發(fā)展進入了新的階段。這一階段既是加快發(fā)展的黃金時期，也是各類矛盾的凸現時期。我們必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，堅持“十指彈琴”，做到“兩手過硬”，切實提高總攬全局的能力。要正確認識三個文明之間的互動關系，全面推進物質文明、政治文明和精神文明建設協(xié)同并進，防止出現因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。要統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，既要抓緊研究解決經濟社會發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，又要著眼未來，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。要注重協(xié)調各方面關系，調動一切積極因素，把各方面的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到更快更好地推進**發(fā)展上來。要貫徹落實《實施綱要》，提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡。今年初，中央下發(fā)了《關于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系實施綱要》。**市委在六月中旬專門召開了貫徹落實懲防體系《實施綱要》推進工作會議。各地、各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位，構建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，認真組織學習，著力改進完善教育防范機制、權力運作機制、選人用人機制、監(jiān)督制約機制和查辦懲戒機制等防范責任機制，逐步建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，從源頭上預防和治理腐敗的長效機制。要建立健全落實《實施綱要》的領導小組和工作機構，認真分解工作任務，落實責任分工，強化督查考評。要把學習貫徹落實《實施綱要》納入先進性教育活動中，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、價值觀，慎微慎欲慎獨慎權，自重自省自警自勵，努力提高抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性，在紛繁復雜的形勢和各種誘惑面前始終保持一身正氣、廉潔從政，永葆共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
同志們，我市經濟社會發(fā)展正處于一個極其重要的關鍵時期。全市上下要以科學發(fā)展觀為指導，堅持加快發(fā)展不動搖，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團結一致，扎實工作，全力推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)**跨越發(fā)展新局面!
市委書記工作會議講話材料篇三
市委書記是所在市的實際最高負責人，地位在市人大選出的市長之上。下面是本站小編給大家整理的市委書記工作會議講話材料，僅供參考。
這次全市港口工作會議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成，全市大發(fā)展序幕全面展開的大背景下，召開的一次十分重要的會議。主要目的是，認真分析國際國內港口發(fā)展面臨的新形勢，不斷深化研究組合港建設規(guī)劃，以更加到位的措施推進港口各項重點工程建設，早日實現組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢想。
近年來，在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下，在社會各界的大力支持下，港口發(fā)展思路逐步明晰，戰(zhàn)略合作領域日益擴大，市場開拓步伐不斷加快，整體服務水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬噸、集裝箱首次突破100萬標箱，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長、省港口管理局局長王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經作了全面總結部署。下面，我再講四點意見。
一、進一步認清港口發(fā)展面臨的新形勢。進入21世紀，海洋經濟成為各個國家和地區(qū)產業(yè)發(fā)展的主攻方向，港口和城市發(fā)展的關系日益密切，國際國內港口和臨港經濟的發(fā)展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對其發(fā)展的最新態(tài)勢有一個全面的認識和把握。
首先，我們必須充分認識港口和人類社會發(fā)展的依存關系從來沒有今天這樣密切。國際國內發(fā)展實踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產業(yè)集中、經濟繁榮發(fā)達地區(qū)，美國的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時至今日仍在引領世界經濟發(fā)展潮流，我國的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經濟帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數沿海地帶由于有國際交流之便而成為經濟、科技和文化中心。據統(tǒng)計，世界上75%的大城市，70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū)，60%的人口居住在距海岸100公里以內的地區(qū)。在全球經濟一體化影響日益擴大的形勢下，港口對于一個地區(qū)經濟發(fā)展與城市競爭力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。
其次，我們必須充分認識現代港口發(fā)展的演進從來沒有今天這樣迅速。隨著產業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術的廣泛應用以及港城一體化的互動發(fā)展，不斷推動港口快速向現代化演進，國際港口正在由第三代港口向第四代港口推進，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業(yè)化快速發(fā)展，碼頭專業(yè)化、裝卸設備大型化、港口信息化、網絡化突飛猛進，開拓現代物流成為港口的重要發(fā)展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務意識進一步增強，現代港口與港口城市及腹地之間將越來越協(xié)調發(fā)展。
再次，我們必須充分認識沿海港口之間的發(fā)展競爭從來沒有今天這樣激烈。韓國的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設東北亞航運中心的戰(zhàn)略構想，都有爭做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發(fā)舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實質性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭建北方航運中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設，正積極向上爭取貿易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見沿海港口之間的競爭日趨白熱化。
第四，我們還要充分認識連云港全市的跨越發(fā)展對港口的需求從來沒有今天這樣迫切。當前以至未來幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開大規(guī)模的空間、產業(yè)布局，形成沿海產業(yè)走廊，促成大批運量大、產業(yè)鏈長、帶動能力強的大項目落戶我市。去年來我市投資洽談的外商達到2萬多人次，大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢而來的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運的優(yōu)勢，建設區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢，加密到韓國、開辟到日本的客貨班輪，緩解空港國際航線暫未開通帶來的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒有港口的大發(fā)展，這些都無從談起。只有通過加快港口建設，提升港口綜合功能，才能為實施臨港開發(fā)提供良好的功能載體，為全市經濟的快速發(fā)展提供重要支撐。
二、進一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發(fā)展的層次和水平就會有多高。各級各部門特別是涉港部門，一定要進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式，不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應體現在五個方面：
一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場合多次說過，我們辦任何事情、做任何決策，都應該有登高望遠的胸懷，都要在更長遠、更廣闊的時空維度中去研究我們的發(fā)展，港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經濟地理大背景下審視連云港港的發(fā)展，更清醒地認識到自身的發(fā)展空間，找準自身的位置。同時，還要堅持一手抓長遠，一手抓當前，不僅要謀劃當前的發(fā)展，還要更多地思考連云港港未來5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的發(fā)展。把一些長遠性、根本性、戰(zhàn)略性的問題想清楚，進一步明確連云港港的發(fā)展方向。
二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國際國內港口發(fā)展的普遍趨勢。從內部來講，就是要跳出老港區(qū)，在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設我們自己的港口群，以此實現總量的迅速擴張，功能的明顯提升，更好地發(fā)揮港口對地區(qū)經濟發(fā)展的拉動作用，增強港口的核心競爭力。從外部來講，就是要積極推進與鄰近上海港、日照港、青島港和省內河港之間的戰(zhàn)略合作，這里沒有誰吃掉誰的問題，也不可能誰吃掉誰。要通過合縱連橫、優(yōu)勢互補、資源整合和市場運作獲得雙贏。
三要有聯(lián)動式發(fā)展的辦法。要運用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導我們的港口發(fā)展實踐，正確處理好港口發(fā)展與產業(yè)發(fā)展、城市建設以及旅游發(fā)展幾者的關系。以港口的更好發(fā)展為產業(yè)發(fā)展提供依托，以港口的合理布局為城市建設創(chuàng)造空間，以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。
四要有高水準發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運輸樞紐，也是發(fā)展外向型經濟、參與國際大循環(huán)的前沿陣地，港口建設的水平和口岸開放的層次代表著區(qū)域的開放度和開發(fā)水平。在港口建設發(fā)展中強調高水準、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理”的要求，建設世界級的大碼頭、世界性的橋吊，把港區(qū)建成現代化港口城市標志性新區(qū)。這里需要特別強調老港區(qū)的改造提升問題，要加大改造整治力度，使老港區(qū)面貌實現脫胎換骨的變化，加快建設與世界百強港、中國十強港相匹配的現代化港口形象。
五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進港口建設過程中，一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展。因為港口岸線是不可再生的寶貴資源，用一點就少一點。我們無論如何要嚴格保護港口岸線，正確處理發(fā)展與保護、利用與儲備的關系，切實開發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴格控制港口陸域，保證港口、產業(yè)、物流園區(qū)的用地需求，市委、市政府已經決定，將東疏港道路兩側中云臺片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來，對此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強港口環(huán)境保護，嚴格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實保護好海洋環(huán)境。
三、進一步擴大港口建設運行的新成效。在加快建設組合大港、干線大港、億噸大港的過程中，我們面臨的發(fā)展任務很重，要做的事情很多。目前，要重點抓好以下幾項工作。
一是組合大港的可行性研究要抓緊細化。去年下半年以來，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設計研究單位對兩翼港址進行規(guī)劃研究，對全市近20xx平方公里的水域和灘涂進行地形測量、水文測驗和底質取樣，經過專家反復研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設既關系到億噸大港的早日建成，又關系到縣域經濟的加快發(fā)展，這項工作等不得，也等不起。下一步，要對兩翼港口布局和航道等進行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向，對認準能夠建港的港址，在預可研報告形成后，盡快著手工可報告，并明確時序進度，倒排時間，加快啟動建設。
二是重點工程建設要快速推進。要加快15萬噸級深水航道擴建和客運碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項目建設，加快實施25萬噸級礦石、10萬噸級氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開工建設南疏港通道、鐵路1050站場改造等項目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設項目的前期工作，加快報批進度，為港口建設提供前提條件。對制約港口重點工程建設的難題要盡快破解，要有效對接國家、省市有關部門，爭取更大支持，切實解決項目報批、石料來源、設施拆遷等方面的難題，確保各項重點工程順利進行。
三是港口生產經營要緊抓不放。今年港口計劃吞吐量要完成7200萬噸，集裝箱運量確保150萬標箱。在能力嚴重不足的情況下，完成這樣的任務還有不小的壓力。因此，在抓好規(guī)劃建設的同時，必須一著不讓地抓好正常生產經營。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區(qū)貨源的同時，著力抓好服務蘇中、蘇北外向型經濟。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國內外航運公司增開航線航班，年內力爭開通中國臺灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進一步增強航運功能。在港口經營主體日益多元化的形勢下，港口集團要進一步提高協(xié)調調度能力，預案要做細，工作要做實，扎實推進各項生產建設，確保如期完成我們預定的各項目標任務。在抓緊生產進度的同時，要高度重視職工的身體健康問題，切實改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障港口安全生產。
四、進一步落實港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴大開放，是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無止境，改革開放無止境。當前，著重要從以下四個方面做好工作：
首先，要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團要進一步拓寬視野，開闊眼界，與國內外一些實力強、門路廣的港口企業(yè)、運輸企業(yè)掛靠聯(lián)，尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運的同時，國內擴大與上海、青島、天津等港口的合作，國外爭取與韓國的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術、人才和市場網絡，提升港口功能和經營管理水平。
其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設立建設基金等形式廣泛吸引本地或外來民間資本參與港口基礎設施建設，特別要借鑒海頭港建設經驗，加大招商引資力度，吸引國內外客商前來投資建港。港口基礎設施，港口裝卸、倉儲等經營性設施都要向民間資本全面開放，促進港口投資主體和經營多元化發(fā)展。
再次，要加快推動股票上市融資。本著有利于國有資產保值增值、促進港口發(fā)展、保障職工利益的原則，通過引入外資加快嫁接改造，進一步優(yōu)化上市方案，盡快爭取在境外上市成功，廣泛吸納國際資本建設港口、發(fā)展港口。
第四，要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關系，加強港口行政事務的統(tǒng)一管理，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調能力和行業(yè)管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團要進一步深化企業(yè)內部改革，不斷完善現代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結構，增強港口綜合競爭力。要切實抓好企業(yè)內部勞動、人事、分配、管理等制度改革，充分調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。
同志們，港口發(fā)展事關戰(zhàn)略全局，事關崛起騰飛。全市各級各部門特別是涉港部門，要充分認識加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強領導，強化協(xié)調，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。市各有關部門要樹立大局意識，認真落實扶持政策，全力支持港口建設，促進港口快速發(fā)展?？诎陡鲉挝灰粩嗤晟票O(jiān)管手段，改進監(jiān)管方式，提高工作效率，積極推進“大通關”建設，認真落實“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調合作機制，營造一流口岸服務環(huán)境。我們堅信，有省委、省政府的高度重視，有各相關部門的鼎力相助，有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實工作，連云港建設現代化港口工業(yè)城市的宏偉目標一定能夠早日實現!
今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“”開局之年實現交通建設“開門紅”，推動經濟社會實現又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、加快發(fā)展，交通必須先行。
交通既是國民經濟的重要基礎設施，又是國民經濟的重要先導性產業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設施形成強烈反差，交通成為制約經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，到各區(qū)縣30分鐘經濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經濟圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經濟區(qū)內重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現代物流業(yè)奠定了良好的基礎?？梢哉f，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現。
在經濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設是推動gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達20xx個?！啊蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經濟增長將起到多大的拉動作用啊!
實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”
從來看，我市現在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網絡狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質量、等級也是很重要的?，F在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動跨越式發(fā)展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。
當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經濟區(qū)被列入了國家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非常快。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非?？?，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，將成為省內連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長今年1月曾經講過：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道;加快農村公路建設，實施農村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網5000公里，建成農村公路6000公里?！陂g和20xx年，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農村公路和水運基礎設施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐。
去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產業(yè)樞紐。今年市人代會通過的“”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎設施建設，構建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內高速公路主骨架，事關全省經濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達國家出于經濟、政治、國防的需要，都在一定時期內大規(guī)模建設高速公路網。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設高速公路網，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現在基礎上翻一番。我們要適應現代經濟發(fā)展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接，盡快融入成渝經濟區(qū)、接受成渝綿等城市經濟輻射和產業(yè)轉移。
全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協(xié)調，盡快完成工程設計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調一致，盡快全線動工。三是內遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內江三市共同組建項目建設協(xié)調領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內完成投資人招標工作，確?？刂菩怨こ棠陜乳_工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實施干線暢通工程，構建市域交通環(huán)線和半小時經濟圈。地緣經濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構建市內“三環(huán)、三橫四縱”公路網絡，構建市域交通環(huán)線和半小時經濟圈，打通周邊公路接口，實現縣級公路網絡最大化。一是“三環(huán)”：內環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網的綜合服務能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網絡，提檔升級市內連網公路，打通與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務社會主義新農村建設。“”期間，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現農村公路建設與農村經濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農村客運網絡，盡快解決農民出行難和農業(yè)生產發(fā)展的瓶頸問題，服務社會主義新農村建設。
(四)大力加強旅游道路建設，著力推進旅游產業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮?，F在，道路交通建設是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死?！保蛟臁坝^音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將旅游推向全國。同時注重區(qū)域內旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。
因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\站點建設、農村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產生活。要實施好達成鐵路復線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務工作。
三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關政策為載體，構建交通骨干融資平臺;以經營性公路資產為基礎，構建資產運營融資平臺，對省內資產優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網化公路資源，構建捆綁式建設運營融資平臺，這些都很值得我們學習。
去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，并在收費經營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有20xx年零五個月的收費權，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們境內，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進我們發(fā)展。
我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。
事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產，積極探索路產路權經營權轉讓，籌集建設資金。
(二)創(chuàng)新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現又快又好發(fā)展?！笔紫纫茖W決策，科學規(guī)劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉包的問題。如果發(fā)現有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質量監(jiān)管，全面落實質量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質量隨意縮短建設周期，決不能出現“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備采購、國有資產轉讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。
(三)加強組織領導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領導。
實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設進行統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。
最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會議后，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記說：“當前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復雜，山區(qū)公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現在一些地方、部門和企業(yè)對安全生產工作認識不到位，制度不落實，監(jiān)管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產工作，我們務必做到“三個到位”。
一是認識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好?！痹绞羌涌彀l(fā)展，越要高度重視安全工作?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實現和諧發(fā)展，沒有安全生產，人民群眾的生命財產安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉”;在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產也是政績”、“不抓安全生產就是失職”的觀念，主要領導一定要擔負起安全生產第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災。
二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經過初步調查認為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關部門管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還說發(fā)了通知。學忠書記說，你就是發(fā)一萬個通知，沒有人去執(zhí)行，也是形同虛設。學忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經向全省轉發(fā)，他們總結原因：
一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;。
四是干部管理不嚴，抓干部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對干部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了干部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。
他們總結到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運業(yè)集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關天啊!上面已經派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產工作，務必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發(fā)生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長也要認真對待這件事。你們去看昨天《xx日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀!
3月4日，xx日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風違紀被查處》的文章;3月7日，華西都市報又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報道關于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊公務時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產車間基本符合安全生產條件”等結論意見。安監(jiān)局副局長，就是這么干的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領導干部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!
在去年底召開的全市安全生產會上，我要求各區(qū)縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結束后，如果這五個區(qū)縣再發(fā)生重大安全責任事故，不僅要追究區(qū)縣責任，還要相應追究檢查組組長是否走過場!當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產工作怎么抓?因此，我們還必須落實安全生產檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放松檢查或檢查流于形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發(fā)生。前天，我們開了會，研究了對五個區(qū)縣的目標管理，倒數第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數第一，我把分數拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當時，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強管理。
三是監(jiān)管要到位。各級各部門要認真研究探索安全生產管理方式，怎樣才能把運輸企業(yè)，特別是從事客運的運輸企業(yè)管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦，無論國務院發(fā)多少個文件，他還是不斷地死人?，F在，山西省政府出了個文件，不管是誰，死一個人就罰一百萬元。自從這個文件一出臺，情況得到了根本好轉。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴管重罰。我們統(tǒng)計了20*年1月至20xx年3月，全市運管機構對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業(yè)資格證的客運車輛實施行政處罰的情況，各級運輸機構處罰包括出租車、外省市客車、無證經營車輛在內的客運車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運管處稽查大隊處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應有的警示作用，工作力度還必須加大。
同時，有關部門要認真搞好營運車輛、船舶的檢查檢修，落實客運車輛綜合性能檢測工作。要加強駕駛員的管理，在全市建立相對穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊伍，嚴格職業(yè)駕駛員的準入、培訓和考核關，建立嚴格的考核制度和退出機制，讓那些不守法、無職業(yè)道德的駕駛員無職業(yè)。要抓好道路交通運輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運輸要嚴格“五不出站”管理，規(guī)范經營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴格落實簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅決不允許進入市場參與營運，該停的要停，該報廢的要報廢。加大對違法經營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。
總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，扎扎實實地抓好安全工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展營造一流的交通安全環(huán)境。
同志們：
新春伊始，萬象更新。在春節(jié)后上班的第一天，我們召開全市領導干部會議，一是再次給大家拜年，祝大家春節(jié)愉快;二是給大家提醒，要把心思和精力盡快轉到工作上來;三是給大家鼓勁加壓，希望全體干部，特別是領導干部，立即行動起來，以全部的心思、提速的節(jié)奏、實干的作風，積極投身到工作中去，為魅力信陽建設開好局、起好步。今天參加會議的人員很多，也改變了開法，既有市里領導講話，也安排了縣區(qū)的同志發(fā)言，輪流匯報春節(jié)期間工作情況和近期工作安排。這是一次很好的練兵，各個分會場組織的很好，各縣區(qū)的領導同志作了很好的發(fā)言。下面，圍繞確保實現“開門紅”，我講三點意見。
一、要珍惜春光開好局。
“一年之計在于春”，春天既是播種的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。春光易逝，我們要加倍珍惜。三次黨代會繪就了建設魅力信陽的宏偉藍圖，今年是建設魅力信陽的開局之年，第一年開好頭，第二年、第三年的工作就有了好基礎。今年也是迎接黨的xx大勝利召開之年，做好今年工作意義重大。2月份馬上就要結束了，全年時間的六分之一馬上就快過去了，我們必須倍加珍惜春光，切實增強時不我待的緊迫感，迅速把各項工作抓起來。
第一，假期已過，心思要迅速集中。春節(jié)七天長假，同志們已經進行了放松、休息，現在必須立即投身到工作中去。新的一年，工作任務非常繁重，不容我們有絲毫懈怠、絲毫放松。市委提出當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽，實現“三大跨越”，推動“三大建設”，任重而道遠。我們務必克服“不到十五年不完，年未過完懶干事”的老習慣，心思要迅速集中，狀態(tài)要迅速調整，工作秩序要迅速恢復，從今天開始，形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭先的濃厚氛圍。
第二，嚴明紀律，作風要持續(xù)建設。春節(jié)剛剛過完，這個時期，往往是紀律松懈之時。當前重點要規(guī)范上班秩序，嚴格請銷假制度。年前，市委、市政府出臺了轉變干部作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的兩個重要文件，明確提出“五個禁止”、“十個不準”，社會反響很好。從普通群眾到機關干部，從一般干部到各級領導都廣泛贊同，省委領導也給予了充分肯定，國內外多家媒體對此作了正面報道，網絡上很多帖子贊揚了我們的做法，也有一些帖子對我們能否長期堅持下去，表示疑惑。這種擔憂是有一定道理的。實行“禁酒令”信陽不是第一個，也不是唯一一個，但是開局開得這么好的，我們算一個?！敖屏睢闭f起來簡單，但一些地方只是說說拉倒、紙上談兵，執(zhí)行不起來，堅持不下去。年前，我們對違反“五個禁止”、“十個不準”的人和事進行了曝光和處理，幾名定了不干、弄虛作假的干部已被免職。我們不想處理任何一個人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我們也絕不姑息、放縱任何一個人。我可以負責地告訴大家，本屆市委不但要硬起手腕抓作風建設，而且將堅定不移地、堅持不懈地、一以貫之地把這項工作抓下去。年后上班第一天，再次強調作風建設，就是要把這項工作深入持久地開展下去。今天會議結束后，作風建設督查組要馬上分赴各地、各部門進行檢查。在本屆市委期間，督查組是常設的，要長期堅持明查暗訪，查出問題可以馬上通知報紙、電視臺曝光。在轉變作風上，希望每一位領導干部都做知行的模范，市委要身體力行，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部也要率先垂范。
第三，任務繁重，工作要迅速部署。本著早部署、早見效的思路，市委在春節(jié)前先后召開了市委經濟工作會議、三屆二次全會、政法工作會議、宣傳工作會議、組織工作會議等一系列重要會議，目的是給大家騰出更多的時間和精力，早抓落實，快求突破。各地安排全年工作的會議、各部門專業(yè)工作會議都要盡早召開，各單位內部總結、評比、表彰活動，也要宜快則快，可簡則簡，能免則免，不要牽扯過多的精力。對于季節(jié)不等人的工作要提前抓好，抓緊安排，盡快落實，各項重大任務和重點工作要抓緊細化分解，倒排計劃。特別要注意的是，今年氣溫高，春天來的早，一定要抓住農時，不誤農時。
二、要突出重點開好局。
面對千頭萬緒的各項工作，我們各級干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調，更重要突出重點。著名數學家華羅庚在《統(tǒng)籌方法》一文中以燒水、沏茶、擦地為例，說明統(tǒng)籌之效。毛澤東同志有句。
名言。
：“沒有重點就沒有政策”。各級干部要學會抓重點帶全局、抓典型帶一般的工作方法，各地各部門要注意處理好全市重點工作與本地本部門重點工作的關系，找準結合點和切入點，做到兩不誤，兩促進。
第一，要突出項目建設這個重點。項目是經濟發(fā)展的重要載體，是拉動經濟增長最直接、最有效的手段。從這個意義上講，上項目是抓經濟發(fā)展的第一要務，是重點之重點，中心之中心。從剛才的發(fā)言看，許多縣區(qū)春節(jié)不忘招商，春節(jié)不忘引資，值得表揚。節(jié)后上班第一天，講工作重點，第一位的還是項目。要想盡一切辦法，用盡所有智慧，在招商引資上多下功夫、下大功夫，爭取國家交通、能源、農業(yè)、水利等重大基礎設施項目，爭取富有科技含量、適合信陽發(fā)展的工業(yè)項目。要發(fā)揮信陽的人力、土地、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，吸引更多項目。我們計劃今年召開縣域經濟工作會議，逐個縣區(qū)參觀，一律只看新上的項目，過去的項目都不再看了。就是要通過看項目看各縣區(qū)的發(fā)展水平，看班子的團結能力、發(fā)展能力、凝聚能力，希望各縣區(qū)要提前排一排，做好準備。
第二，要突出新農村建設這個重點。一是“百鄉(xiāng)千村”規(guī)劃要盡早抓好。這項工作去年做的很好，今年要早抓，確保三年內完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設規(guī)劃。二是種茶要落實到位。去年全市種茶15萬畝，今年還要規(guī)劃15到20萬畝，地已整出來，季節(jié)也到了，要馬上行動起來。三是勞務經濟要大力抓。勞務經濟要做出品牌、規(guī)模、效益，這是徐光春書記給信陽提出的六字要求，我們務必落實好。四是計劃生育要常抓。盡快開會布置，把春季計劃生育高潮掀起來，真正抓出成效。五是植樹造林要繼續(xù)抓。在新的一輪經濟發(fā)展中，我們要進一步鞏固和擴大生態(tài)優(yōu)勢，任務艱巨，林業(yè)部門要盡早拿出意見。
第三，要突出優(yōu)化環(huán)境這個重點。經濟要發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是關鍵。市委、市政府提出的“十個不準”，年后要重點督查，查出的問題要堅決曝光、處理。通過抓正反兩個方面的典型，堅決落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、經營環(huán)境。
第四，要突出“六城聯(lián)創(chuàng)”這個重點。春節(jié)后要全面布置“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年全市上下要把這當作一件大事抓緊抓好，使中心城市、縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“六城聯(lián)創(chuàng)”明顯地改變面貌。
第五，要突出換屆這個重點?？h鄉(xiāng)換屆要在3月20日前完成，市里換屆工作要在3月下旬完成。換屆涉及人事調整，涉及到方方面面，希望各級領導干部高度重視，加強領導，通過換屆增強組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以強有力的班子推動經濟發(fā)展。
第六，要突出改善民生這個重點。民生問題始終是黨和政府第一位的事情，要使經濟發(fā)展與改善民生真正同步，使老百姓享受到發(fā)展成果，得到發(fā)展實惠。要抓好就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行等工作，這些都是構建和諧社會的重要內容。春節(jié)前，我們集中解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。一些群眾反映幾年解決不了的事，現在幾天就解決了。實踐證明，很多問題不是解決不了，最關鍵的是領導干部下決心了沒有，是不是想為老百姓辦事，是不是真正做到“群眾利益無小事”。這次我們開了個好頭，以后要長期堅持下去。
三、要狠抓落實開好局。
為政之要，貴在力行，重在履事。有位外國專家說，中國絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章和制度，缺少的是對。
規(guī)章制度。
不折不扣的執(zhí)行。執(zhí)行的過程就是抓落實的過程。再英明的決策，再宏偉的藍圖，再遠大的計劃，沒有落實，都是紙上談兵，畫餅充饑，空中樓閣。是不是抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，不僅僅是一個工作作風問題，而且是一個黨性原則問題、組織觀念問題，黨員干部的水平問題、能力問題。關于“落實”的涵義，我查過《說文解字》、《現代漢語詞典》等典籍，感到它們的解釋都是片面性語言。根據我的理解，“落實”從物理學角度上看，是指物體下落的情況;從哲學角度上看，是指事情完成程度的心理狀態(tài)，但我們要更多地從社會學上來理解“落實”的涵義。在社會學上，“落實”是指物體下降到它應當落到的位置，縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實實在在，這才是落實。具體到工作上來，看能否落實，就是要看工作的各個環(huán)節(jié)能否做到縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實實在在。
第一，要轉變作風抓落實。作風是工作的關鍵，是“牛鼻子”，作風出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出形象、出成效。轉變作風要求實。今天各縣區(qū)發(fā)言，限時3分鐘，時間一到我們就切斷信號，堅決兌現，就是要從這些小事上求實，從現在起求實，養(yǎng)成良好的作風。求實就要求深，深入才能實。領導干部要深入基層調查研究，求真求細求實。天下大事必作于細，細節(jié)決定成敗，說的就是這個道理。求實必須求恒，有恒就有實。坐在辦公室里看文件聽匯報，不行。想起來抓一陣子，想不起就松一陣子，也不行，求恒必須鍥而不舍，常抓不懈。求實的過程，就是轉變作風的過程，就是工作深入細致的過程，就是鍥而不舍、常抓不懈的過程。有人說當領導就要抓大事，我認為，領導干部要善謀大事、樂辦小事、常辦實事、多辦好事。大事不會天天有，要善于抓小事，通過解剖麻雀，掌握實情，把握規(guī)律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何談得上做大事。任何一個有成就的人都是從小事做起的。國畫大師齊白石的傳記中有這樣一段記載：大師成名之后，有人問他是如何從一個鄉(xiāng)下木匠成為一代國畫名師的，老人回答：“作畫是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做?！饼R白石如果不是耐得寂寞，從小事做起，一筆一筆地練，一劃一劃地練，如何能成為一代大師呢?李瑞環(huán)同志從一個木匠成長為國家領導人，也是從一件一件小事做起的。他拿墨斗把線打直，用刨子把面刨平，在這些平凡小事上用心用力，日積月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《學哲學用哲學》一書中，他的很多講話，都是從一點一滴的小事說起，講出了很多深奧的哲學道理。希望同志們能讀讀這本書，學學做事做人的哲理。
第二，要改進方法抓落實。有些干部整日忙忙碌碌，認為很多事情做不完。干工作，關鍵是要把力量用到點子上。各級領導干部既要學會“彈鋼琴”，又要學會“搬道岔”。搬道岔，很具體，彈鋼琴則要調動十個指頭，關鍵是要凝心聚力，統(tǒng)籌協(xié)調，今天抓什么、明天抓什么，要心中有數，不能眉毛胡子一把抓。要抓重點帶全局，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。
第三，要獎懲結合抓落實。抓落實要有獎有罰，有批評有表揚。表揚是動力，批評是更大的動力。要抓一批典型，對表現好的要表揚，有問題的，要堅決按規(guī)定處理。在干部人事上，前一段時間，絕大多數同志們表現都很好，特別是換屆期間同志們不跑不找，風氣明顯的轉變了，下邊的同志不跑了，領導同志不受干擾，該用誰就用誰，公道正派，風清氣正。但是，也有個別干部心思不在工作上，到處找人打招呼，拿出不該送的去送。我們要告誡極個別干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，誰再跑再找，堅決曝光，堅決處理。紀律已經講明了，絕不是用來作秀的。按計劃，我們馬上就要進行干部輪崗交流，在這個過程中，同志們一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群眾看得見，領導看得見，組織看得見。我們講“賢”字為尺，選人用人就是要實實在在，一定要養(yǎng)成良好的用人風氣。
第四，要加強領導抓落實。抓落實是一個領導過程，加強領導是抓落實的內在要求。主要領導要率先身體力行、率先垂范抓落實，成為大家學習的榜樣。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人稱為“國寶”，把“口不能言，身能行之”的人稱為“國器”，把“口能言之，身不能行之”的稱為“國用”，把“口言善，身行惡”的人稱為“國妖”。提出治國者，要“敬其寶，愛其器，任其用，除其妖”。各級領導干部理應成為“口能言之，身能行之”的“國寶”，當一個實實在在的好領導，靠前指揮，帶頭實干，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標桿，示范帶動廣大干部群眾，使各項工作落到實處。
同志們，新的一年，新的起點，新的征程。讓我們珍惜這大好春光，只爭朝夕，真抓實干，以更加昂揚的精神，飽滿的熱情，旺盛的斗志，扎實的工作，奮力開創(chuàng)魅力信陽建設的新局。
市委書記工作會議講話材料篇四
在我國由封閉經濟逐步走向開放經濟發(fā)展的過程中，實質上也同時演繹著由經濟內向發(fā)展向經濟外向發(fā)展轉變的獨特發(fā)展過程。下面是本站小編給大家整理的市委書記經濟工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發(fā)展的主要任務，動員全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點，奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見：
一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅定信心。
剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，實現了五個“明顯提升”：
(一)突出跨越發(fā)展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發(fā)展長期被動落后的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。
(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實現更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關匯嘉半導體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。
(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進”作為一項戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類。
合同。
協(xié)議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。
(四)突出新農村建設，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點村新農村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業(yè)扶貧“四大工程”，增強了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。
(五)突出協(xié)調發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出臺了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。
總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發(fā)展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。
與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。
一是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)展好。
二是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統(tǒng)籌”、“三個協(xié)調”，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協(xié)調發(fā)展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。
三是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求?？茖W發(fā)展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質量、講效益、講協(xié)調、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發(fā)展，就是要堅持好與快統(tǒng)一，實現“又好又快”的發(fā)展。
四是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，堅持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現、利益保護、利益協(xié)調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發(fā)展觀為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。
實踐中，我們深刻認識到，科學發(fā)展觀是我們黨新世紀新階段關于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發(fā)展的世界觀和方法論。科學發(fā)展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發(fā)展觀是當代中國發(fā)展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節(jié)拍，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展目標，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，才能推進更好更快跨越式發(fā)展。
我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。
一是經濟總量小、公共財政弱與科學發(fā)展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經濟社會協(xié)調發(fā)展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。
二是“三農”發(fā)展現狀與推進扶貧開發(fā)、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業(yè)比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯后于農業(yè)標準化生產、產業(yè)化經營、市場化發(fā)展的現實要求。農民弱勢群體、農業(yè)弱勢產業(yè)的問題在我市表現較為突出。農業(yè)抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發(fā)、推進社會主義新農村建設的更具復雜性和艱巨性。
三是以資源為主的產業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發(fā)在支撐地方經濟發(fā)展的同時，由于其發(fā)展的一些同志的認識滯后，導致了調整產業(yè)結構的惰性，新的支柱產業(yè)發(fā)展嚴重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經營行為，導致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產業(yè)結構優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。
四是城鎮(zhèn)化進程不適應生產力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展要求。生產力優(yōu)化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創(chuàng)業(yè);引進大企業(yè)、大集團來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現代服務業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進城鎮(zhèn)化進程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠，時不我待。
我們更要看到推進更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機遇和有利條件。
一是中央實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，以及省委、省政府推進“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業(yè)開發(fā)提升、社會協(xié)調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機遇和優(yōu)惠政策機遇。
二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團的開放引進示范效應;一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標志著我市開放發(fā)展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機遇。
三是近年來我市經濟社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。
四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，一批優(yōu)秀干部走上領導崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎。
五是科學發(fā)展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎。
回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擴大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實現更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發(fā)展觀。
二、進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求。
中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協(xié)調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發(fā)展。“六個必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，豐富了科學發(fā)展觀的內涵，完善了落實科學發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發(fā)展觀本質要求認識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發(fā)展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發(fā)達省份和能源原材料占主導的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優(yōu)化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質?！昂谩迸c“快”，是質量辯證統(tǒng)一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發(fā)展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。
推進___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點集中體現為“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發(fā)展后勁有新增強，城鄉(xiāng)建設有新進展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標堅持了科學發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動著___跨越式發(fā)展，是我們應該長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。
同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發(fā)展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結合我市發(fā)展現狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發(fā)展的指導思想，而且也是___跨越發(fā)展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發(fā)展，應該走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實現資源經濟型弱市向生態(tài)經濟強市跨越;走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。
根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰(zhàn)略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發(fā)、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大的勝利召開。
今年，我市經濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質量二級以上天數235天，萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降6。
三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實現途徑。
(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設中取得新突破。
___是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，14個縣(市、區(qū))中就有11個扶貧開發(fā)重點縣，13個列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統(tǒng)一謀劃，兩項工作統(tǒng)籌協(xié)調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業(yè)產業(yè)化，在現代市場農業(yè)發(fā)展中引導農民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產、專業(yè)化經營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農村合作經濟組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導農民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農產品加工業(yè)，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業(yè)基礎設施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎設施、社會事業(yè)基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，配套建設，精心實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發(fā)展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業(yè)”機制;細化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農村干部成長機制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護好、發(fā)揮好農村干部群眾全面推進小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進農民素質提高，提升農村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業(yè)技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業(yè)轉移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實現創(chuàng)業(yè)致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優(yōu)化配置、高效組合。加強領導，科學規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區(qū)的農民易地開發(fā)致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。
(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。
___在山西建設新型能源和工業(yè)基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務必在優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向?！耙换保磮猿中滦凸I(yè)化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進能源化工產業(yè)新發(fā)展?！叭齽?chuàng)新”：一是要創(chuàng)新產業(yè)結構形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業(yè)。要在產業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產品的升級換代上求發(fā)展。二是要創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經濟為主線，建設好“一區(qū)九園”(建設好___經濟技術開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展中推進跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進企業(yè)集群發(fā)展。要實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業(yè)和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經濟。加快企業(yè)技術創(chuàng)新，提高產品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實現大中小企業(yè)互補聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，在新型工業(yè)化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。
(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現新突破。
___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實現更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現新突破。
旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區(qū)的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。同時，重點開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發(fā)中，實現“五區(qū)”聯(lián)動：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區(qū)的醇厚風土之?；轁商煜?，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產業(yè);改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統(tǒng)服務業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區(qū)服務等現代服務業(yè)，促進旅游業(yè)在相關產業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強，盡快成為我市第三產業(yè)乃至區(qū)域經濟發(fā)展的主導產業(yè)。
特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設定位，生態(tài)啟動，分區(qū)推進，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮(zhèn)、121個新農村建設示范村也要產業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規(guī)劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發(fā)展的示范基地和領跑中心。
(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經濟弱市向生態(tài)經濟強市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破。
___是礦產資源富集區(qū)。隨著礦產資源的長期開發(fā)，科學發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經濟弱市向生態(tài)經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協(xié)調推進。大力發(fā)展非礦產資源產業(yè)，如農副產品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)，接續(xù)替代產業(yè)，改變以礦產資源開發(fā)為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業(yè);轉變增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)經濟，堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業(yè)進行聯(lián)網監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度;要建立健全項目環(huán)境評估準入制度，資源嚴格保護開發(fā)市場準入和環(huán)境治理補償制度。加大重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)等重點工程建設。通過體制機制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業(yè)工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)經濟成為___跨越的重要特色。
(五)走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。
___作為欠發(fā)達地區(qū)，走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎，構筑“投資洼地”，引進外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業(yè)與本地發(fā)展的關系，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發(fā)展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設，著力解決農村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創(chuàng)新推進，做好社會就業(yè)工作，實現年內新增3.1萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉(xiāng)居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內國際兩種資源開發(fā)、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發(fā)展。
四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進措施。
___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發(fā)展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：
(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發(fā)展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，在宏觀調控與市場發(fā)展的結合中，在對上負責對下負責的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進又好又快、更好更快發(fā)展。
(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規(guī)模擴張，滾動發(fā)展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業(yè)結構優(yōu)化升級、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，“兩區(qū)”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。
(三)推進體制改革機制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業(yè)轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業(yè)集團化，提高產業(yè)集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領導，每年都要制定扶一個產業(yè)、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業(yè)帶動效應，資金投入的滾動發(fā)展效應，市場開發(fā)的規(guī)模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發(fā)致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。
(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發(fā)展預期目標，制定了由經濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發(fā)展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執(zhí)行責任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個重點項目和重點企業(yè)，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態(tài)督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環(huán)節(jié)，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發(fā)現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任干部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實績的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子。
(五)加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發(fā)展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發(fā)展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯(lián)系實際的創(chuàng)造力。要進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設”、“創(chuàng)星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發(fā)展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉?？h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發(fā)、社會主義新農村建設的領導，指導鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實、項目開發(fā)、產業(yè)扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業(yè)的實踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機關、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅持科學發(fā)展、構建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。
同志們：
兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發(fā)展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產安全。
今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。
市委書記工作會議講話材料篇五
今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“十一五”開局之年實現交通建設“開門紅”，推動xx經濟社會實現又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、加快xx發(fā)展，交通必須先行。
交通既是國民經濟的重要基礎設施，又是國民經濟的重要先導性產業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，xx撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設施形成強烈反差，交通成為制約xx經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，xx到各區(qū)縣30分鐘經濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經濟圈的也正在形成，xx正日益發(fā)展成為成渝經濟區(qū)內重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現代物流業(yè)奠定了良好的基礎?？梢哉f，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現。
在經濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設是推動gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達2000個?！笆晃濉蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經濟增長將起到多大的拉動作用啊!
實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?！?/p>
從xx來看，我市現在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網絡狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質量、等級也是很重要的?，F在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動xx跨越式發(fā)展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。
當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經濟區(qū)被列入了國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非常快。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非?？?，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。xx與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，xx將成為省內連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長今年1月曾經講過：“‘十一五’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道;加快農村公路建設，實施農村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網5000公里，建成農村公路6000公里。‘十一五’期間和20，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農村公路和水運基礎設施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐。
去年，王志綱工作室的路虎博士到xx講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，xx不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產業(yè)樞紐。今年市人代會通過的xx“十一五”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎設施建設，構建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內高速公路主骨架，事關全省經濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達國家出于經濟、政治、國防的需要，都在一定時期內大規(guī)模建設高速公路網。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設高速公路網，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現在基礎上翻一番。我們要適應現代經濟發(fā)展的新形勢，加快建成xx至重慶、綿陽、內江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接，盡快融入成渝經濟區(qū)、接受成渝綿等城市經濟輻射和產業(yè)轉移。
全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通xx的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協(xié)調，盡快完成工程設計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調一致，盡快全線動工。三是內遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由xx、資陽、內江三市共同組建項目建設協(xié)調領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內完成投資人招標工作，確?？刂菩怨こ棠陜乳_工。四是要加快xx到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實施干線暢通工程，構建市域交通環(huán)線和半小時經濟圈。xx的地緣經濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構建市內“三環(huán)、三橫四縱”公路網絡，構建市域交通環(huán)線和半小時經濟圈，打通周邊公路接口，實現縣級公路網絡最大化。一是“三環(huán)”：內環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網的綜合服務能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網絡，提檔升級市內連網公路，打通xx與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務社會主義新農村建設?！笆晃濉逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現農村公路建設與農村經濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農村客運網絡，盡快解決農民出行難和農業(yè)生產發(fā)展的瓶頸問題，服務社會主義新農村建設。
(四)大力加強旅游道路建設，著力推進旅游產業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天xx旅游的興旺繁榮?，F在，道路交通建設是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死?！?，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將xx旅游推向全國。同時注重區(qū)域內旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《xx賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。
因此，我們旅游局把魏明倫的《xx賦》用來宣傳xx的旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來xx。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路xx收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\站點建設、農村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產生活。要實施好達成鐵路復線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務工作。
三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關政策為載體，構建交通骨干融資平臺;以經營性公路資產為基礎，構建資產運營融資平臺，對省內資產優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網化公路資源，構建捆綁式建設運營融資平臺，這些都很值得我們學習。
去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，并在收費經營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有28年零五個月的收費權，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們xx境內，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們xx自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦xx的事，用銀行的錢來促進我們xx的發(fā)展。
我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。
事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產，積極探索路產路權經營權轉讓，籌集建設資金。
(二)創(chuàng)新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現又快又好發(fā)展?！笔紫纫茖W決策，科學規(guī)劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉包的問題。如果發(fā)現有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質量監(jiān)管，全面落實質量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質量隨意縮短建設周期，決不能出現“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備采購、國有資產轉讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。
(三)加強組織領導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領導。
實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設進行統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。
市委書記工作會議講話材料篇六
同志們：
這次全市工業(yè)經濟工作會議是一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實全省工業(yè)工作會議、市委二屆五次全委會和全市經濟工作會議精神，總結20xx年工業(yè)經濟發(fā)展成績，深入分析當前工業(yè)經濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢，重點安排部署20xx年工業(yè)發(fā)展任務，動員全市上下迎難而上，化“?！睘椤皺C”，強化措施，扎實工作，努力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快全市科學發(fā)展，財政增收，改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定做出更大貢獻?，F在，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫感和責任感。
20xx年是全市經濟社會發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對特大地震災害特別是國際金融危機的嚴重影響，全市上下堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極應對鉛鋅市場價格持續(xù)走低的嚴峻形勢，迎難而上，以干克難，千方百計調結構，上項目，拓領域，增效益，全市工業(yè)經濟在大災之年形勢異常嚴峻的情況下基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟運行、項目建設、節(jié)能減排、安全生產等方面取得了新成效。一是工業(yè)項目建設取得較好成效。始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計上項目，市列45個重點工業(yè)項目開工建設34個，建成15個，特別是成縣120萬噸、武都區(qū)100萬噸干法水泥，成州10萬噸、寶徽16萬噸鋅冶煉技改等投資億元以上的大項目全部開工，進展順利，這些項目的開工建設為全市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎?？梢哉f去年是工業(yè)項目建設比較多、進展比較快、成效比較顯著的一年。二是工業(yè)生產能力進一步擴大。有色冶金、建筑建材、綠色食品等工業(yè)生產能力有了較大幅度提高，企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁明顯增強。全市鉛鋅冶煉能力由2006年的13萬噸增加到41萬噸，新增29萬噸;水泥生產能力由2006年的54萬噸增加到270萬噸，新增216萬噸。水電工業(yè)開工建設了橙子溝、沙灣等水電站，新增裝機容量62萬千瓦。資本運作和品牌戰(zhàn)略取得新的成效，康縣獨一味公司成功上市，成為全市第一家上市企業(yè)，金徽酒業(yè)集團的“金徽牌”酒類商標被評為中國馳名商標。三是工業(yè)結構調整取得新進展。產業(yè)結構發(fā)生了新的變化，圍繞培育八大主導產業(yè)，在改造提升鉛鋅主導產業(yè)的同時，水電能源、農產品加工等產業(yè)有了長足發(fā)展，特別是抓住災后恢復重建的機遇，建材工業(yè)異軍突起，鉛鋅礦產開發(fā)一枝獨秀的格局正在發(fā)生變化，工業(yè)結構不斷優(yōu)化，特別是以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)得到前所未有的發(fā)展，全市新建磚瓦廠232個，累計達到685個，成為工業(yè)經濟發(fā)展新的亮點，隴南特色工業(yè)體系初步形成。高耗能、高污染、資源浪費較大的工藝技術和設備不斷淘汰，產業(yè)開發(fā)向更高水平邁進，資源得到了更加有效的開發(fā)利用。四是工業(yè)支撐經濟發(fā)展的主導作用日益明顯。20xx年，全市實現生產總值122.6億元，比上年增長9%。第二產業(yè)實現增加值33億元，比上年增長3%。納稅在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到68戶，工業(yè)經濟對財政的貢獻率達到57%，成為拉動財政收入增長的主要動力。五是工業(yè)科學發(fā)展邁出新步伐。節(jié)能減排、安全生產、環(huán)境保護、產品質量等重點工作得到有效加強，各項指標完成較好，萬元gdp綜合能耗指標預計下降4.5%，全面完成了省政府下達的目標任務。在發(fā)展循環(huán)經濟和資源綜合利用方面取得了良好開端。安全生產各項工作措施得到較好落實，安全生產形勢穩(wěn)定好轉，產品質量監(jiān)督和安全工作扎實開展。
過去的一年，在異常困難的情況下，工業(yè)經濟發(fā)展能夠取得這樣好的成績，的確來之不易，對此應當充分肯定。但我們也要清醒地看到，全市工業(yè)經濟發(fā)展還存在不少矛盾和問題，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從國際國內大環(huán)境看，在國際金融危機嚴重沖擊下，我國實體經濟呈大幅下滑態(tài)勢，經濟下行風險進一步加大，工業(yè)經濟增長明顯放緩，原材料價格大幅下降，企業(yè)限產、停產甚至倒閉現象日益突出，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，總體表現出“投資總量下滑、投資后勁不足，工業(yè)生產放緩、能源需求下降，部分市場低迷、消費熱點降溫，企業(yè)經營困難、財政形勢嚴峻”等四大突出特點。
從我市來看，受“5·12”特大地震災害、世界金融危機等因素影響，全市經濟下行壓力明顯增大，鉛鋅市場價格持續(xù)低迷，鋅價已跌入近幾年來最低水平，比最高時期市場價每噸下降2萬多元，導致工業(yè)產品庫存積壓，工業(yè)生產低位運行，鉛鋅企業(yè)陷入生產越多虧損越大的兩難境地，一些重點企業(yè)停產和半停產，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值縮水15億元左右。同時受“5·12”地震影響，大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產2個月，采選業(yè)同比下降40%以上，工業(yè)增加值減少5億元左右。這兩大因素導致全市規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成20.3億元，比上年下降9.5%，這是近幾年來從沒有過的。以鉛鋅為支柱產業(yè)的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%，其他縣相對較好，康縣、禮縣、宕昌、武都、文縣、兩當等六縣(區(qū))工業(yè)呈增長態(tài)勢，分別增長22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現主營業(yè)務收入51.1億元，下降23.8%;實現利潤6億元，下降37.2%;實現利稅9.8億元，下降34.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損35戶，比上年增加9戶，虧損企業(yè)虧損額高達1億元?？陀^分析全市工業(yè)經濟形勢，去年之所以出現速度和效益雙下降、企業(yè)虧損面擴大的嚴峻局面，固然有“5·12”特大地震災害和國際金融危機的影響，但從深層次看，主要是我市經濟總量小，工業(yè)經濟結構單一，產業(yè)鏈條不長，企業(yè)應對市場風險能力不強。我們分析形勢，一定要堅持辯證的觀點，不能僅看表象，僅看外部因素，而要看實質，看深層次的問題。只有這樣，我們才能把應對措施制定得更科學、更有針對性。
據專家預測，今年上半年特別是一季度是我國經濟最困難的時期，從我市來看也是這樣。國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。這無疑對我市經濟發(fā)展特別是工業(yè)經濟的發(fā)展造成難以預料的影響，尤其對我市鉛鋅工業(yè)主導產業(yè)的影響難以預測。我們必須充分認識工業(yè)經濟發(fā)展形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識，盡量把困難考慮得更充分一些，把應對措施謀劃得更周密一些，把工作的力度更加大一些，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，采取切實有效措施，堅決遏制、扭轉工業(yè)經濟增速下滑的態(tài)勢，全力以赴度過困難時期，并為今后的發(fā)展夯實基礎、積蓄后勁。
二、搶抓機遇，迎難而上，努力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。
20xx年是災后恢復重建的決戰(zhàn)決勝之年，也是擴大內需、推動經濟平穩(wěn)較快增長關鍵的一年。保增長首先要保工業(yè)。工業(yè)生產直接關系到就業(yè)，關系到財政收入，關系到隴南經濟發(fā)展全局，沒有工業(yè)的發(fā)展，財政收入就會下滑，經濟增長就會減速，解決就業(yè)就會面臨更大困難。我們一定要把抓工業(yè)作為主攻方向，下更大的決心，花更大的功夫，加快工業(yè)發(fā)展。我們要看到，雖然工業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也面臨難得的機遇和條件。首先，國家制定了促進經濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，其中涉及工業(yè)方面的就有三條，一是支持重點節(jié)能減排工程項目;二是加快自主創(chuàng)新和結構調整，支持高技術產業(yè)化建設和產業(yè)技術進步;三是加大金融對經濟增長的支持力度，加大對中小企業(yè)技術改造、兼并重組的信貸支持。其次，蘭渝鐵路、蘭海高速公路全面開工建設給我市工業(yè)發(fā)展特別是建材工業(yè)發(fā)展帶來難得機遇。第三，隨著災后重建規(guī)劃的全面實施，一批工業(yè)重點項目將要開工建設，這也給加快工業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。第四，產銷市場低迷、東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移給我們加快工業(yè)項目建設提供了有利條件。我們一定要堅定信心，把握大局，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞擴內需、上項目、調結構、保增長這條主線，以更大的勇氣，更強的合力，更加扎實的工作，奮力推進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年工業(yè)經濟發(fā)展的主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度要保持12%以上，確保達到23億元;開工建設一批重點項目;全市萬元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增長量控制在省上下達指標以內，化學需氧量排放削減10%;杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，實現“兩個確?！?確保四項控制指標比20xx年有下降，確保各類生產安全事故死亡人數不突破省上下達控制指標)，保持安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
實現上述奮斗目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：
1、要在工業(yè)項目建設上取得新突破。項目是發(fā)展的載體。沒有更多的項目，增長就難以保證，結構就難以調整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關鍵在項目。當前工業(yè)項目建設上存在的主要問題是項目少，質量低，建設速度慢，制約因素多。有的項目說了多年就是遲遲不能落地，不能開工建設，或者開工了遲遲不能建成。這固然有建設環(huán)境方面的問題，有項目不可靠的因素，但也不能否認我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須始終把項目建設作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務。要抓住當前國家擴大投資的有利時機，加大項目爭取和建設力度。對今年的市列重點工業(yè)建設項目，要進行認真核實，盡快確定今年的市列重點工業(yè)建設項目計劃。各縣(區(qū))、各項目建設單位要緊緊依托隴南的資源優(yōu)勢，搶抓蘭渝鐵路和蘭海高速公路開工建設、災后重建和深圳援建以及國家加大投資的歷史機遇，抓緊做好重點項目的論證、選址、可研編制、審批備案、資金落實等前期工作，具備條件的項目，要盡快開工建設，建成一批帶動工業(yè)經濟結構調整、促進產業(yè)優(yōu)化升級的大項目。要加快成州集團10萬噸鋅冶煉技改、寶徽集團16萬噸鋅冶煉技改、徽縣10萬噸鉛冶煉、獨一味三期擴建、成縣120萬噸、武都100萬噸新型干法水泥等重點工業(yè)項目建設，確保早日竣工投產，發(fā)揮效益。寶徽集團鋅冶煉一期擴建、宕昌開源鉛鋅礦新增日處理200噸生產線等已建成項目要早日達產達標。今年要新上文縣80萬噸、西和60萬噸干法水泥，成縣小廠壩60萬噸鉛鋅原礦采礦項目，成縣建材及有色金屬加工等投資億元以上的重點工業(yè)項目。要切實加強工業(yè)項目前期工作，按照“在建一批、上報一批、貯備一批”的思路，搞好工業(yè)項目運作和爭取，充實項目貯備庫，重點在鉛鋅黃金深加工、醫(yī)藥化工、新型建材、生物能源和農產品深加工等方面，再論證一批科技含量比較高的大項目，爭取更多項目進入國家和省上盤子。要始終堅持經濟建設以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，咬定招商引資不放松，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資效果，以招商引資的突破帶動工業(yè)經濟發(fā)展的突破。
2、要在調整工業(yè)結構上邁出新步伐。我市工業(yè)經濟下滑的嚴峻形勢，充分暴露出工業(yè)結構單一、產業(yè)鏈條短、產品附加值低等突出問題，必須把調整結構作為促進經濟發(fā)展、提高工業(yè)增長質量和效益、應對經濟危機的根本性措施。要抓緊制定工業(yè)經濟結構調整的規(guī)劃和實施方案，有目標、有計劃、有重點、有力有序地抓好工業(yè)經濟結構調整。要加快推進企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，引導企業(yè)把技術改造與結構調整、產業(yè)升級結合起來，一方面要發(fā)展深加工，延長產業(yè)鏈，改進質量、優(yōu)化品種、降低消耗、增加效益，另一方面，要推進產業(yè)轉型，加快發(fā)展后續(xù)接替產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展路子。要大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)、石材工業(yè)等新型產業(yè)，下功夫提高新型產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重，當前尤其要抓好水泥、磚瓦等建材工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點。近年來，我市的農副產品加工業(yè)有了一定基礎，取得了較好發(fā)展，但總體上規(guī)模不大，特別是中藥材加工還沒有很好地破題，要充分發(fā)揮隴南豐富的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工、農副產品加工等產業(yè)。要在科學規(guī)劃的基礎上，大力發(fā)展水電能源產業(yè)，加快“三江一水”梯級電站建設，抓好白龍江、白水江流域水電項目前期工作。有色冶金工業(yè)要以延長礦山服務年限、提升產品檔次、提高附加值為目標，真正走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路來。
3、要在企業(yè)整合提升增效和園區(qū)建設上有新舉措。當前的經濟形勢，有利于資源整合和企業(yè)整合。我們要牢牢抓住難得的機遇，在資源整合和企業(yè)整合上邁出更大的步子，取得更明顯的成效。要按照一個礦區(qū)只設一個礦權的原則，進一步加大礦產資源整合力度，加強資源深度勘查，引導市內礦產資源勘探、開采、開發(fā)向有實力的大企業(yè)聚集，著力拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展一批礦產品精深加工項目，提升產業(yè)發(fā)展水平，提高企業(yè)經濟效益。要按照市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，采取參股、入股、兼并、租賃等形式，加強礦山開采、浮選、冶煉等企業(yè)的整合，發(fā)展一批有較強帶動能力和知名度的大企業(yè)、大集團。要合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培育各具特色的工業(yè)產業(yè)。工業(yè)大縣要保持發(fā)展勢頭，加快企業(yè)發(fā)展步伐，擴大工業(yè)總量;工業(yè)總量較小的縣，要堅持因地制宜，加快論證和實施重點工業(yè)項目，大力培育支柱產業(yè)。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結合，從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，量力而行，抓好工業(yè)園區(qū)建設，著力打造一批具有較強帶動力和輻射力的工業(yè)集聚區(qū)，逐步建成鉛鋅、水電、硅鐵三個工業(yè)集中區(qū)，農業(yè)特色產品加工業(yè)、醫(yī)藥化工、建筑建材、旅游工藝品四個產業(yè)集群。工業(yè)基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方，今年要在工業(yè)園區(qū)建設上取得新的突破。各縣(區(qū))都要圍繞特色優(yōu)勢資源，建立外向型出口創(chuàng)匯工業(yè)企業(yè)，切實做到縣縣有出口企業(yè)，縣縣有創(chuàng)匯產品，使全市出口總量在短時間內有一個大的提升。
4、要在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟上取得新進展。在一定意義上講，節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經濟對我市來說是一項新工作，也是一項艱巨的任務，涉及經濟社會發(fā)展的方方面面。今年是完成“十一五”節(jié)能降耗目標的關鍵一年，要深入貫徹落實全省循環(huán)經濟工作現場會議精神，堅持節(jié)能減排要求不變、標準不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后產能，抓好有色金屬冶煉、硅鐵冶煉、水泥制造等高耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，重點提升冶金、電力、建材等行業(yè)資源綜合利用水平，確保全面完成今年節(jié)能降耗目標任務。要加快制定《隴南市工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，以項目為突破，加快發(fā)展循環(huán)經濟。要按照國家產業(yè)政策和節(jié)能減排的要求，高起點、高標準地推進循環(huán)經濟項目建設。要加大科技投入，積極推進技術進步和科技成果轉化，推廣資源節(jié)約和替代技術，延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、回收處理技術，努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。市經委要加強對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的宏觀指導和協(xié)調服務，統(tǒng)計部門要建立循環(huán)經濟評價指標體系和統(tǒng)計核算制度，國土資源部門對礦產資源開采要統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂合理的開發(fā)利用方案，采用科學的開采程序、方法和選礦工藝，環(huán)保部門要將發(fā)展循環(huán)經濟與環(huán)境保護工作緊密結合，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制污染物排放總量，切實加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理。這里，我再次強調，武都、成縣兩個污水處理廠必須要盡快完成管網配套，實現正常運轉，切實發(fā)揮作用。
5、要在開拓市場上取得新成效。市場是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石。一些企業(yè)的產品銷路不暢、效益下跌，如果把這一切都歸結于“市場疲軟”，坐等市場“復蘇”，那將會越來越被動。在市場萎縮的情況下，企業(yè)更加需要積極開拓市場。要進一步加強市場營銷，多方開辟工業(yè)產品銷售渠道，千方百計提高工業(yè)效益。要加強運行監(jiān)測、分析和預警，注意把握市場變化的苗頭性、趨勢性問題，適時分析宏觀調控政策變化情況，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測跟蹤，準確掌握重點產品市場供求和價格變動走勢，建立健全相應的預警和應急機制。各縣區(qū)、市縣經委、金融、財政、稅務、電力等部門要全力支持鉛鋅、銅、硅鐵、水泥和水電企業(yè)等支柱產業(yè)、利稅大戶和骨干企業(yè)的正常生產，落實各項優(yōu)惠政策，確保重點企業(yè)多產、多銷保效益，實現增產增效。對有市場、有效益的產品，要采取一切保障措施，支持企業(yè)開足馬力生產;對有市場但價格下滑的產品，要密切關注市場變化，一旦市場好轉，就要堅持生產;對產品無銷路的企業(yè)，要抓緊調整產品結構，盡快開發(fā)適銷對路產品。要開拓進取抓市場，認真研究行業(yè)發(fā)展趨勢，加大市場營銷力度，努力保住現有市場份額，積極開拓新的市場領域，增強市場競爭能力。要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的企業(yè)管理，努力降低成本，實現扭虧增盈，提高經濟效益。
6、要在加強工業(yè)安全生產上有新變化。安全生產關系重大，不僅關系人民群眾的自然生命，而且關系領導干部的政治生命。要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的理念，把安全生產工作作為堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的大事，擺到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落實安全生產責任，確保安全事故降到最低程度。各縣(區(qū))、各有關部門要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，把政府監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任制落實到位。今年的生產任務十分繁重，越是這樣，越要高度重視安全生產工作。各縣(區(qū))、各有關部門要加大工業(yè)企業(yè)安全生產檢查力度，重點要抓好煤礦、非煤采礦及易燃、易爆、有毒產品在生產、保管、運輸等方面的安全檢查。要加強隱患排查，對存在安全隱患的企業(yè)，要限期整改，問題嚴重的要堅決停產停業(yè)整頓，堅決杜絕重、特大事故發(fā)生，確保實現安全生產，為全市工業(yè)發(fā)展提供安全保障。新建工業(yè)項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，未通過“三同時”審查的工業(yè)項目，在建項目必須停工，已建成項目不準投產。
三、加強領導，強化措施，奮力開創(chuàng)工業(yè)經濟發(fā)展新局面。
今年工業(yè)經濟發(fā)展，形勢非常嚴峻，任務非常艱巨。各縣(區(qū))、各有關部門一定要高度重視，知難而進，采取超常規(guī)的措施，全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展各項工作任務的落實，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是要加強對工業(yè)經濟的領導。總體上看，各縣(區(qū))、各有關部門對工業(yè)發(fā)展是重視的，發(fā)展的速度和成效是明顯的，但一些地方仍然不盡人意，有些縣不僅新型產業(yè)沒有培育起來，而且傳統(tǒng)產業(yè)也出現了下滑，有的幾年過去了沒有上幾個像樣的工業(yè)項目，工業(yè)發(fā)展沒有大的突破，尤其是西和、成縣等工業(yè)大縣，工業(yè)結構單一，缺乏接續(xù)產業(yè)的問題更為突出。各縣(區(qū))主要領導要把精力向工業(yè)傾斜，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，親自安排部署工業(yè)生產，帶頭包抓投資大、困難多的工業(yè)企業(yè)和項目，分管領導要全力以赴抓工業(yè)生產。要繼續(xù)堅持領導干部包抓產業(yè)和重大項目“五個一”責任制和市縣(區(qū))領導聯(lián)系“四個一”制度，每一個市縣(區(qū))領導負責一個重點工業(yè)項目，包抓扶持一戶重點企業(yè)，把項目爭取、資金投入、建設實施的目標任務和工作責任落實到領導身上。各級領導要學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，解決想抓而不會抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問題，切實提高抓工業(yè)的本領和水平。特別在當前企業(yè)面臨困難的情況下，更要加大對企業(yè)的扶持服務力度，幫助企業(yè)排憂解難。各級領導干部都要深入企業(yè)，了解下情，幫助企業(yè)解決工業(yè)項目論證、融資和市場營銷等急需解決的重大問題和實際困難。要加強工業(yè)經濟主管部門的領導力量，充實工作人員，建立精干高效的工業(yè)經濟管理隊伍。企業(yè)主管部門要經常深入企業(yè)生產一線及時了解企業(yè)的生產經營狀況，深入分析和研究市場變化，向企業(yè)及時提供和反饋信息，加強調度、協(xié)調和指導，努力為企業(yè)生產經營和工業(yè)經濟發(fā)展提供高效優(yōu)質的服務。
二是要形成抓工業(yè)的合力。市縣(區(qū))有關部門要進一步增強服務意識，積極幫助企業(yè)解決生產運行和項目實施中的具體問題。發(fā)展改革部門要及時受理企業(yè)立項報告，提供投資政策咨詢服務和指導;國土資源部門要加快建設用地審查報批速度，依照法律法規(guī)保障建設用地;環(huán)境保護部門要組織工作組對全市在建和新建工業(yè)項目環(huán)評工作進行督查，現場幫助指導企業(yè)加快環(huán)境評估和環(huán)保設施建設進度;安全生產部門要認真貫徹項目建設“三同時”制度，幫助企業(yè)做好安全生產設施的設計、立項和建設工作;電力部門要加大工業(yè)用電的保障力度，確保企業(yè)用電正常充足供給;各金融機構要密切與企業(yè)、項目法人的聯(lián)系合作，幫助企業(yè)解決好貸款、融資問題;市經委、中小企業(yè)局、統(tǒng)計局要加強企業(yè)生產運行的預測、統(tǒng)計和分析，有針對性地提出對策和建議。
三是要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，我們要始終把優(yōu)化環(huán)境擺在首位。要大力改善工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，加強基礎設施建設，突出解決好交通運輸難等問題。要進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，積極轉變政府職能，切實轉變工作作風，進一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，全力為企業(yè)做好各種服務工作，創(chuàng)建依法、高效、清廉、規(guī)范的服務型政府。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處阻礙工業(yè)發(fā)展的腐敗行為，下決心解決公共權力部門化，部門權力利益化的問題，嚴厲查處吃拿卡要等違法違紀行為，堅決根治亂收費、亂罰款、亂攤派的現象，防止“三亂”現象反彈。市縣(區(qū))政府要對重點企業(yè)實行掛牌保護。要在全市倡導人人都是投資環(huán)境、事事關系投資環(huán)境、千方百計營造投資環(huán)境的良好風氣，吸引更多的資本、技術和人才參與隴南的開發(fā)建設，促進工業(yè)經濟快速發(fā)展。
四是要建立健全激勵機制。要建立財政扶持工業(yè)發(fā)展的機制，市、縣(區(qū))都要設立工業(yè)發(fā)展基金，市級財政堅持每年安排1000萬元用于扶持工業(yè)發(fā)展。這筆資金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重點支持科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大項目、好項目和大企業(yè)、龍頭企業(yè)，支持有基礎、有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)，特別是那些成長性較好的“專、精、特、新”中小企業(yè)。各縣(區(qū))政府都要視財力設立工業(yè)發(fā)展基金。要嚴格落實國家和省上扶持工業(yè)特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)的各項政策措施，尤其要把融資、稅費減免等政策措施不折不扣地落實到位，市縣(區(qū))財政安排的扶持工業(yè)發(fā)展資金要盡快到位，發(fā)揮作用。同時各縣(區(qū))都要建立中小企業(yè)信用擔保制度，加大信貸投放力度，切實緩解中小企業(yè)融資難的問題，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要建立考核獎勵機制，今后考核評價一個縣(區(qū))的發(fā)展業(yè)績，要突出看工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。要真正把工業(yè)發(fā)展作為衡量縣(區(qū))和有關部門工作能力和工作水平的一項硬指標，對發(fā)展工業(yè)經濟做出突出貢獻的單位和個人要大張旗鼓地予以表彰獎勵。
五是要深入推進改革創(chuàng)新。實事求是地說，我市國有企業(yè)改革目前基本處于停滯不前的狀態(tài)。要認真研究國有企業(yè)改革面臨的新情況、新問題、新矛盾，堅定不移地把國有企業(yè)改革推向前進，通過體制、機制創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力。要加強企業(yè)國有資產監(jiān)管，妥善解決改革遺留問題，把未改制到位的企業(yè)盡快改制到位，全面實現企業(yè)產權和職工身份的轉換，力爭在推進產權多元化上邁出新步伐，在建立現代企業(yè)制度上取得新進展。工業(yè)發(fā)展最終要靠創(chuàng)新，越是市場形勢嚴峻，越是需要大力推進技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要建立以政府為主導，以企業(yè)為主體的技術開發(fā)體系，設立創(chuàng)新基金，研究開發(fā)擁有自主知識產權的核心技術。要聘請兩院院士、知名學者、教授、博士當顧問，加強與大專院校和科研單位聯(lián)合，引進高新技術、先進工藝，加快發(fā)展。要在各大企業(yè)成立研發(fā)中心，研究開發(fā)新工藝、新產品，改造技術設備、降低能耗、提高資源綜合利用率。要強化人才保障，整合各類教育資源，加強企業(yè)職工的教育和培訓，組織他們到外地參觀學習，著力培養(yǎng)一批隴南本地的經營管理人才和技術人才。要把企業(yè)家隊伍作為人才隊伍建設的重中之重，努力培養(yǎng)和造就一批具有長遠眼光和市場理念、懂管理、會經營、善謀略的現代企業(yè)家。要依靠科技的力量把我們的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉化成為發(fā)展優(yōu)勢，促進工業(yè)經濟由資源開發(fā)型向深加工、高附加值轉變，由投資擴張型向質量效益型轉變，全面提高我市工業(yè)經濟競爭力。
同志們，加快隴南工業(yè)經濟發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們要齊心協(xié)力，迎難而上，共克時艱，加快發(fā)展，努力推進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長，為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!
謝謝大家!
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市委書記工作會議講話材料篇七
同志們：
黨對政協(xié)工作的領導，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。
近年來，市政協(xié)認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，把促進和服務發(fā)展作為履行職能的第一要務，團結各界人士圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻策、參政議政，堅持與市委同心、同向、同步，有力地促進了我市改革開放和經濟發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進了工作落實和作風轉變;改進調查研究方式，調研工作更加科學、務實，推動了市委的科學決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項目建設獻計出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!
下面，我就進一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點意見：
一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作。
人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經發(fā)展成為全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。全市各級領導干部都要認真學習這一綱領性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好政協(xié)工作的重大意義。
第二，加強政協(xié)工作，是維護社會穩(wěn)定、促進和諧九臺建設的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運用好，有利于促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步形成民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面;有利于調動一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾，為我市搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
第三，加強政協(xié)工作，是全面落實科學發(fā)展觀、實現經濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個方面、各個領域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨特優(yōu)勢。加強政協(xié)工作，有利于團結和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動者、建設者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。
二、要積極推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。
推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，是政協(xié)履行職能的關鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，進一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內容、形式和程序，完善工作機制，確保政協(xié)履行好職能。
要認真綜合整理并及時報送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時通報情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報送的意見和建議，要認真研究處理，積極采納落實。
第二，要進一步支持政協(xié)加強民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進工作的重要動力，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項目和重要工作的實施，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報經濟社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機構與人民政協(xié)要加強協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關部門要及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。政協(xié)要在加強民主監(jiān)督中促進和諧，多做“通筋活絡”的工作，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現象，以認真負責的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實維護社會公平正義。
第三，要進一步推動政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調研的作用，選好調研題目，搞好咨詢論證，提高調研的針對性和實效性。要真實反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻策，從關心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結合自己的行業(yè)、專業(yè)特點，在招商引資、項目開發(fā)、城市建設、新農村建設和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。
三、要切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導。
堅持黨的領導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。
第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內容。市委要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，切實把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強領導，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。市委會每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領導要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領導分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或調研報告，黨政主要領導要親自閱批，責成有關部門搞好督辦落實。要堅持黨政負責同志參加政協(xié)全體會議和會議制度，向委員通報情況并聽取委員發(fā)言制度，健全完善政協(xié)領導參加有關重要會議的制度。政府全體會議、常務會議和其他重要會議，應當請政協(xié)有關領導及政協(xié)有關內設機構負責同志列席。黨政主要領導同志要主動與政協(xié)委員和各界人士交朋友，溝通情況，增進感情，班子其他成員也要在各自分管范圍內對政協(xié)工作提供支持和幫助。
第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構，對于實現黨對人民政協(xié)的領導負有重要責任。政協(xié)黨組要堅定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產黨員和政協(xié)機關中的共產黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強政治責任感，帶頭遵守黨的紀律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。
第三，努力營造全黨全社會重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動配合政協(xié)委員開展調研、視察等活動，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動要充分理解和支持，從時間、工作安排上盡可能提供條件。要進一步改善政協(xié)機關和干部的工作條件，特別是在財力、物力上給予切實保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，使全黨全社會更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會主義現代化建設中的重要作用。
同志們，做好新世紀新階段人民政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，同心同德、團結奮進，求真務實、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻!
市委書記工作會議講話材料篇八
同志們：
這次市委工作會議，主要是總結今年以來全市經濟社會發(fā)展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統(tǒng)一思想認識，凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，推動經濟社會又好又快發(fā)展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創(chuàng)東營科學跨越的新局面。
市委書記工作會議講話材料篇九
堅持黨的領導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。下面是本站小編給大家整理的市委書記政協(xié)工作會議講話，僅供參考。
各位委員、同志們：
在深入貫徹落實中共xx屆五中全會精神，制定并實施“”規(guī)劃，加快推進全面建設小康社會進程的新形勢下，x市政協(xié)第十二屆四次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共x市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應邀出席這次大會的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!x市政協(xié)第十二屆四次會議是在x經濟社會發(fā)展的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會上，將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧，為制定《x市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》進行民主決策。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，團結和凝聚各方面力量，努力實現“”規(guī)劃目標，加速推進我市經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。
20xx年，是“十五”計劃的最后一年，也是全面推進縣域突破的關鍵一年。一年來，我們堅持走“工業(yè)主導，項目拉動，產業(yè)升級，富民強市”的路子，全面實施“抓好一城兩區(qū)建設，帶動五業(yè)發(fā)展，促進農民全面增收”的戰(zhàn)略，依托“兩區(qū)”招商引資，大力推進項目建設;圍繞農民增收抓結構調整，促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展;全力推進國企改革，進一步盤活存量資產;加快城市開發(fā)建設，進一步完善基礎設施;維護群眾切身利益，著力解決弱勢群體的生產生活問題;加強精神文明和民主法制建設，大力發(fā)展各項社會事業(yè);深入開展。
先進性教育。
切實加強黨的建設。全市上下求真務實、開拓進取、奮力拼搏全面實現了“十五”計劃的奮斗目標創(chuàng)造了經濟社會協(xié)調發(fā)展、政治安定團結的新局面。
一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住經濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是對我市農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、化解農村債務、農民增收、依法行政等焦點問題和城鎮(zhèn)居民普遍關注的熱點難點問題，深入實際認真進行調查研究，提出了切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作，積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨有的優(yōu)勢。一年來，政協(xié)委員積極響應市委號召，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，廣泛開展外出招商活動，并通過召開項目對接會落實了六個項目的意向性簽約。其中，投資1.5億元的長春專用車制造總公司搬遷改造項目和投資1.6億元的長春電爐有限責任公司搬遷改造項目已經落戶卡倫，為我市招商引資工作做出了貢獻。總之，市委對政協(xié)一年來的工作是滿意的，對各位代表一年來的辛勤工作是認可的。借此機會，我代表中共x市委，向各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我代表中共x市委，向大家提五點希望。
一、認清形勢，進一步增強加快發(fā)展x的使命感。
從20xx年開始，我國將進入“”規(guī)劃時期。最近，中共x市委召開了十一屆十一次全體會議，主題是：認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，努力實現x“”時期經濟社會快速發(fā)展。這次全會以中共xx屆五中全會精神為指針，按照省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會要求，集中研究討論了《x市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》，并做出了決議。全會在認真分析形勢的基礎上，從x實際出發(fā)，確定了我市“”期間，經濟社會發(fā)展總的指導思想和奮斗目標，即：認真貫徹落實中央xx屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)開放，繼續(xù)遵循“工業(yè)主導，項目拉動，產業(yè)升級，富民強市”的經濟發(fā)展思路，實施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“一城兩區(qū)”建設，帶動“六業(yè)”發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民全面增收，促進社會事業(yè)全面進步，為實現“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使x成為長春市的‘昆山’”奠定堅實的基礎。新的形勢和新的任務對政協(xié)工作提出了新的、更高的要求，也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認清肩負的重大歷史責任，進一步增強加快發(fā)展x的緊迫感和使命感，堅持共產黨的領導不動搖，堅持高舉團結和民主的旗幟不動搖，堅持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動搖，全面加強自身思想、組織、作風建設，把推動全市經濟社會快速發(fā)展作為第一要務，發(fā)揮優(yōu)勢，主動工作，爭創(chuàng)新業(yè)績，做出新貢獻。
二、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極履行政協(xié)職能。
樹立和落實科學發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力的要求，也是做好新時期政協(xié)工作的要求。要以科學發(fā)展觀指導政協(xié)工作，并貫穿到履行職能的各個方面。
1、要有強烈的發(fā)展意識?！啊逼陂g，我們已經具備了發(fā)展的各方面條件，不發(fā)展不行，一般發(fā)展也不行，必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，實現發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則，就是貽誤戰(zhàn)機，就是領導無能，就是我們對事業(yè)的瀆職，就是對時代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇、善抓機遇、抓牢機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強烈的發(fā)展意識，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務。要把促進發(fā)展作為份內之職，把市委關于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實貫徹到履行職能的各項工作中，緊緊圍繞提升我市縣域綜合實力和競爭力這個大目標，圍繞做大做強六大產業(yè)這個大課題，圍繞科技興市、人才強市這個大方略，選準角度，深入調研，提出有價值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關x今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚成績，繼續(xù)緊緊緊圍繞項目建設開展好招商引資活動，努力為擴大x經濟總量、優(yōu)化經濟結構做出新的貢獻。
2、要保持和發(fā)揚科學精神。政協(xié)組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學。要把政治熱情和科學精神結合起來，既要密切關注全市經濟、政治和社會生活中發(fā)生的大事要事，又要在充分調查研究的基礎上，對這些大事要事深入細致地調查研究，冷靜客觀地進行認真分析，全方位傾聽各方面的意見建議，拿出切實可行的研究成果來，為市委決策提供可靠依據。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評時，要有一說一，有二說二，不護短遮丑，不曲意逢迎，本著為大局著想，為發(fā)展著想，為人民著想的原則，堅持實事求是，做到有什么說什么，是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學者級的人才，這是x的寶貴財富。希望你們要圍繞x的發(fā)展大膽的開展工作，大膽的參政議政，大膽的提意見、提建議，充分發(fā)揮出參政議政的積極性，真正當好市委的智囊和外腦。
3、要勇于破解經濟社會發(fā)展的難題。經濟社會發(fā)展是一個十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。因此，協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效，是政協(xié)的重要職責。x在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴峻的考驗，今后也不可能一帆風順。當前，x經濟社會發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經濟領域中，經濟總量不大，經濟運行質量不優(yōu)，產業(yè)結構不合理的問題還十分突出;在社會領域中，基礎設施和社會事業(yè)投入不足，城鄉(xiāng)差距逐步擴大，就業(yè)矛盾突出，社會保障壓力增大等問題還十分嚴重;在思想文化領域中，創(chuàng)業(yè)文化還未占主導地位;在干部隊伍中，開發(fā)、開放、服務的意識和行為還遠遠適應不了大發(fā)展的需要，等等。政協(xié)履行職能時要敢于觸及這些問題，把這類問題納入參政議政的視野，每年確定一、兩個議題作為調研對象，集中精力進行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調查、搞研究、求對策。對于有些涉及面廣、復雜程度高、一時難以有明確定論的課題，既可以就某個問題的某個方面開展針對性的調研，也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復研究，最終取得相對明確的答案。
三、調動一切積極因素，為建設和諧社會作貢獻。
人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)工作涉及到政治、經濟、社會等各個方面，在建設和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢，是建設和諧社會的重要力量。
1、要把握好大團結、大聯(lián)合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結出生產力，出戰(zhàn)斗力。x要在“”期間實現經濟社會快速發(fā)展，需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團結一切可以團結的力量，實現最廣泛的團結，凝聚起更大的力量，以團結凝聚智慧，以團結形成合力，以團結促進和諧。要堅持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論，鼓勵各界人士充分發(fā)表自己的意見建議，切實保障政協(xié)委員提出批評和發(fā)表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。既要做好團結包括知識分子在內的工人群眾、廣大農民的工作，又要做好團結民營企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層的工作，真正實現最廣泛的團結，為促進發(fā)展服務，為建設和諧社會服務。
2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經濟社會發(fā)展是個漸進的過程，改革和發(fā)展中出現的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，了解群眾的現狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳開發(fā)開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。
3、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的社會，也是科技、教育、文化、藝術等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的社會。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待x各項事業(yè)的發(fā)展，把圍繞中心、服務大局的工作做到經濟、社會的各個方面?？萍肌⒔逃?、文化藝術、衛(wèi)生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設，帶頭參與和推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神，使我市85萬人民始終保持昂揚向上、團結奮進的精神狀態(tài)，全面推進建設和諧社會進程。
四、加強自身建設，進一步提高政協(xié)工作水平。
政協(xié)組織是政治協(xié)商的機構，參政議政的場所，民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能，說到底都是運用提案、建議、意見等形式，針對政治、經濟和社會發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計謀，所出的主意是否現實可用，所想的辦法是否切實可行，所獻的謀略是否周到恰當，關鍵是質量和水平問題。所以，無論是以全委會、主席會、會等政協(xié)例會形式進行的議政項目，還是通過專題調研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動，乃至各專委會和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質量的意見建議來進行，都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來謀劃，都要圍繞為開放發(fā)展提出切實可行的真知灼見來加強，都要朝著一個建議產生一項效果、一個意見改進一項工作、一個批評促進一項轉變來努力。為此，提高政協(xié)工作水平至關重要。一要加強學習。認真組織領導班子成員、政協(xié)委員、機關干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和一系列重要講話，學習市場經濟知識、當代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個代表”重要思想為指導，根據新形勢、新任務的要求，不斷拓展政治協(xié)商的新領域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風廉政建設、轉變政府職能、改進行業(yè)作風、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、精神文明建設和民主法制建設等方面加強民主監(jiān)督的新形式。三要加強制度建設，不斷推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強，在長期的工作實踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經驗，政協(xié)組織要因勢利導，與時俱進，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結，從中探索總結新時期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進。
五、加強和改善黨對政協(xié)工作的領導。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作，堅持按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級黨委要進一步加強和改善對政協(xié)工作的領導。要在黨內和全社會廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識的宣傳教育，提高對政協(xié)工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結合本地實際情況，不斷完善有關加強政協(xié)工作的規(guī)定。對大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，要適時向政協(xié)通報情況，重要決策要在政協(xié)進行協(xié)商。要協(xié)調政協(xié)與人大、政府及有關部門的關系，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級黨委負責人要帶頭參加政協(xié)的重要活動，虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。
各位委員、各位同志，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委變“快走”為“快跑”和長春市委在“快跑”中“領跑”的要求，全面落實中共x市委十一屆十一次全會做出的戰(zhàn)略部署和各項決策，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，為全面完成“”期間的目標任務，實現x經濟社會快速發(fā)展而努力奮斗!
最后，祝大會取得圓滿成功!
同志們：
黨對政協(xié)工作的領導，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。
近年來，市政協(xié)認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，把促進和服務發(fā)展作為履行職能的第一要務，團結各界人士圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻策、參政議政，堅持與市委同心、同向、同步，有力地促進了我市改革開放和經濟發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進了工作落實和作風轉變;改進調查研究方式，調研工作更加科學、務實，推動了市委的科學決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項目建設獻計出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!
下面，我就進一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點意見：
一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作。
人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經發(fā)展成為全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。全市各級領導干部都要認真學習這一綱領性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好政協(xié)工作的重大意義。
第二，加強政協(xié)工作，是維護社會穩(wěn)定、促進和諧九臺建設的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運用好，有利于促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步形成民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面;有利于調動一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾，為我市搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
第三，加強政協(xié)工作，是全面落實科學發(fā)展觀、實現經濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個方面、各個領域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨特優(yōu)勢。加強政協(xié)工作，有利于團結和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動者、建設者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。
二、要積極推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。
推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，是政協(xié)履行職能的關鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，進一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內容、形式和程序，完善工作機制，確保政協(xié)履行好職能。
要認真綜合整理并及時報送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時通報情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報送的意見和建議，要認真研究處理，積極采納落實。
第二，要進一步支持政協(xié)加強民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進工作的重要動力，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項目和重要工作的實施，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報經濟社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機構與人民政協(xié)要加強協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關部門要及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。政協(xié)要在加強民主監(jiān)督中促進和諧，多做“通筋活絡”的工作，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現象，以認真負責的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實維護社會公平正義。
第三，要進一步推動政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調研的作用，選好調研題目，搞好咨詢論證，提高調研的針對性和實效性。要真實反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻策，從關心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結合自己的行業(yè)、專業(yè)特點，在招商引資、項目開發(fā)、城市建設、新農村建設和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。
三、要切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導。
堅持黨的領導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。
第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內容。市委要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，切實把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強領導，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。市委會每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領導要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領導分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或。
調研報告。
黨政主要領導要親自閱批責成有關部門搞好督辦落實。要堅持黨政負責同志參加政協(xié)全體會議和會議制度向委員通報情況并聽取委員發(fā)言制度健全完善政協(xié)領導參加有關重要會議的制度。政府全體會議、常務會議和其他重要會議應當請政協(xié)有關領導及政協(xié)有關內設機構負責同志列席。黨政主要領導同志要主動與政協(xié)委員和各界人士交朋友溝通情況增進感情班子其他成員也要在各自分管范圍內對政協(xié)工作提供支持和幫助。
第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構，對于實現黨對人民政協(xié)的領導負有重要責任。政協(xié)黨組要堅定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產黨員和政協(xié)機關中的共產黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強政治責任感，帶頭遵守黨的紀律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。
第三，努力營造全黨全社會重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動配合政協(xié)委員開展調研、視察等活動，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動要充分理解和支持，從時間、工作安排上盡可能提供條件。要進一步改善政協(xié)機關和干部的工作條件，特別是在財力、物力上給予切實保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，使全黨全社會更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會主義現代化建設中的重要作用。
同志們，做好新世紀新階段人民政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，同心同德、團結奮進，求真務實、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻!
這次市委政協(xié)工作會議，是在加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，進一步貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委政協(xié)工作會議精神，認真總結和研究部署全市政協(xié)工作，充分發(fā)揮各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員在加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興中的重要作用，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作新局面。
人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。近幾年來，全市各級黨委始終堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，認真貫徹中央和省委關于政協(xié)工作的一系列方針政策，不斷加強對政協(xié)工作的領導，建立和完善加強政協(xié)工作的各項制度，進一步形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好局面，有力地促進了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。全市各級政協(xié)組織在黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進我市政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設方面發(fā)揮了重要作用。一是始終堅持把政協(xié)工作置于黨委政府的工作大局之中，服務大局有高度。按照市委“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進三大任務”的總體要求，自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實把黨委、政府推動改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實到履行職能的各項工作之中，使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，有力地推動了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實。二是始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，建言獻策有深度。圍繞全市經濟社會發(fā)展的重大問題，開展廣泛深入的調查研究和多種形式的考察、視察活動，形成了一批有份量的調研報告和專項建議，為黨委、政府科學決策提供了重要依據，有力地促進了全市經濟社會的大發(fā)展快發(fā)展。三是始終堅持為構建和諧鞍山獻計出力，民主監(jiān)督有力度。通過不斷加強民主監(jiān)督，積極反映社情民意，努力化解社會矛盾。廣大政協(xié)委員深入實際，深入群眾，為解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、權益保護等民生問題，提出許多改進意見和建議，促進有關方面改進工作，有力地推動了和諧鞍山建設。四是始終堅持廣泛凝聚智慧力量，團結合作有廣度。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)組織和工作中的作用，加強同各界群眾的聯(lián)系溝通，協(xié)助黨委和政府協(xié)調關系、化解矛盾。發(fā)揮政協(xié)組織在民族宗教工作中的重要作用，發(fā)揮“三胞”委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進了我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。五是始終堅持推動政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，自身建設有強度。加強各級政協(xié)組織和委員隊伍建設，政協(xié)委員的整體素質和參政議政水平顯著提高;進一步建立和完善各項工作機制，推動政協(xié)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道;加大政協(xié)干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，使政協(xié)機關煥發(fā)出新活力、呈現出新氣象，有力地促進了政協(xié)職能作用的有效發(fā)揮。全市各級政協(xié)組織以大量卓有成效的工作，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興做出了突出貢獻。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
市委對本次會議高度重視。為籌備好這次會議，市政協(xié)黨組與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯(lián)合組成七個調研組，就全市貫徹落實中央、省委以及市委關于加強人民政協(xié)工。
作文。
件精神的有關情況，分赴七個縣(市)區(qū)開展調研。市委會就召開市委政協(xié)工作會議的有關事項進行了專題研究。在廣泛征求各方面意見的基礎上，市委轉發(fā)了市政協(xié)黨組關于我市貫徹落實中央、省委和市委加強人民政協(xié)工作文件精神情況的調研報告，各縣(市)區(qū)、各部門要按照市委要求，結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
下面，我就進一步加強新形勢下我市人民政協(xié)工作，講三點意見。
在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上發(fā)表的重要講話，黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導新時期人民政協(xié)工作的綱領性文件。為了進一步加強人民政協(xié)工作，省委政協(xié)工作會議對新形勢下人民政協(xié)工作進行了全面部署。全市各級黨委、政府和政協(xié)組織要認真貫徹落實中央和省委關于政協(xié)工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協(xié)工作的重大意義，不斷增強推進人民政協(xié)事業(yè)的責任感和使命感。
第一，加強人民政協(xié)工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動鞍山經濟社會大發(fā)展快發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是新時期人民政協(xié)工作的重要指導方針。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進鞍山全面振興，是我市當前和今后一個時期的工作大局，必須動員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮斗。人民政協(xié)具有人才薈萃，智力密集，聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動科學發(fā)展中協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的政治優(yōu)勢和職能作用，就能夠為推動科學發(fā)展提供強大智力支持，就能夠奠定堅實的群眾基礎，最大限度地調動一切積極因素，匯聚起推動我市科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強大力量，加速推進鞍山經濟社會大發(fā)展快發(fā)展。
第二，加強人民政協(xié)工作，是促進社會穩(wěn)定、構建和諧鞍山的必然要求。人民政協(xié)海納百川、匯聚各方，始終是促進社會和諧穩(wěn)定的重要組織形式、重要制度基礎和重要工作力量。當前，我市社會和諧穩(wěn)定的形勢總體上是好的，但影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢和作用，既能協(xié)助黨委、政府解決群眾關注的熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾的意見表達渠道，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨特作用，能夠更好地促進全社會的團結和諧與穩(wěn)定，有利于促進社會各界、不同利益群體的和諧共處，進一步形成民主團結、生動活潑的政治局面;有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，進一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境;有利于調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展、攻堅克難的強大合力。
第三，加強人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。隨著經濟社會的日益發(fā)展，人民群眾的公民意識、民主意識、參與意識、維權意識不斷增強，社會進步、政治民主，已經成為鮮明的時代特征。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我國，票決民主和協(xié)商民主相輔相成、相得益彰，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中華民族對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。進一步加強人民政協(xié)工作，有利于豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序的政治參與;有利于全面調動社會各界的參政議政熱情，廣納良言，群策群力，形成加快發(fā)展的強大力量;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，實現統(tǒng)一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統(tǒng)一，建設高度的社會主義政治文明。
第四，加強人民政協(xié)工作，是提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的xx屆四中全會通過的《決定》，在總結運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設基本經驗時強調，要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。人民政協(xié)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，加強和改進對人民政協(xié)工作的領導，支持人民政協(xié)富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面。進一步加強人民政協(xié)工作，廣開言路、集思廣益，有利于更加廣泛地增進理解、擴大共識，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式;有利于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于最大限度地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事，推動社會各界自覺接受黨的領導，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進黨的建設，把黨的建設新的偉大工程提高到新水平。
人民政協(xié)成立60年的實踐證明，人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標、立足發(fā)展的大格局，才能與時俱進，開拓創(chuàng)新，大有作為。全市各級政協(xié)組織要進一步增強責任意識和使命意識，自覺服從和服務于全市工作大局，始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，努力使政協(xié)工作與全市中心工作結合得更好，更加有效地服務全局工作，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻。
第一，堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻力量。發(fā)展是全市工作的永恒主題，是加快推進鞍山老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。當前，我市經濟社會繼續(xù)呈現大發(fā)展快發(fā)展的強勁勢頭，總的形勢是好的。但對照科學發(fā)展觀的要求，全市經濟社會發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不協(xié)調的問題，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式任務艱巨。全市各級政協(xié)組織要把推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，主動對接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在對經濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關全市的宏觀性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的思考上，放在對人民群眾關注的熱點和難點問題的對策研究上，多建睿智之言，多獻務實之策。當前，特別要重點圍繞推進“兩帶一區(qū)”建設、加強項目建設、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經濟及加強生態(tài)建設、編制“”規(guī)劃等方面獻計出力，切實把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來，聚焦到堅持“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的總體要求上來。
第二，堅持把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，努力營造團結和諧的政治局面。政協(xié)是黨委、政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶，是大團結大聯(lián)合的組織。全市各級政協(xié)組織要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，更加關注民生，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，努力維護群眾合法權益，促進社會公平正義。要積極為我市實施重點民生工程建言獻策，協(xié)助黨委、政府抓好各項關系民生工作的落實，使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，及時反映各方面的利益訴求，通過政協(xié)這個平臺和渠道，不斷擴大群眾有序的政治參與。要針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調關系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進社會穩(wěn)定，凝聚起共建共享和諧社會的強大合力。
第三，堅持把加強自身建設作為政協(xié)工作的著力點，為更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用提供有力保證。加強自身建設，是人民政協(xié)履行好職能的重要基礎。全市各級政協(xié)組織要堅持把加強自身建設作為政協(xié)工作的著力點，通過扎實有效的自身建設，不斷提高履職的能力和水平，進一步增強政協(xié)工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。要把深入學習在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十周年大會上的重要講話與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新結合起來，真正把學習成效轉化為推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的實際能力，轉化為做好政協(xié)工作的硬本領。要強化委員學習培訓，優(yōu)化委員結構，完善委員推選、日常管理、履職考核及進出制度，努力建設一支綜合素質高、政治熱情高、議政水平高的委員隊伍。要進一步加強專門委員會建設，積極探索專門委員會工作的新思路和新方式，發(fā)揮好專門委員會的基礎作用，不斷增強工作活力和成效。要進一步增強委員的榮譽感、責任感和使命感，切實發(fā)揮各位政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要積極構建學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型政協(xié)機關，努力造就一支政治強、作風實、業(yè)務精的高素質政協(xié)工作干部隊伍，為人民政協(xié)有效履行職能提供保障。
三、切實加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領導，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作的新局面。
加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，也是推進人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，積極支持政協(xié)組織依照法律和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調一致地履行職能和開展工作，更好地運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現黨委決策部署服務，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興服務，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。
一要始終堅持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。切實把政協(xié)工作納入黨委工作目標，進一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動的工作格局。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)工作的領導，切實把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報，研究討論政協(xié)工作，及時解決政協(xié)工作中的重大問題。黨委主要負責同志要高度重視政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負責同志要經常了解政協(xié)工作，班子其他成員也要在各自分管的范圍內對政協(xié)工作提供支持和幫助。要堅持和完善相關制度，嚴格遵守并自覺落實，以實際行動體現對政協(xié)工作的重視和支持。要高度重視政協(xié)領導班子和政協(xié)機關干部隊伍建設，政協(xié)領導班子特別是中共成員要按照老中青相結合的原則加以配備，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要關心愛護政協(xié)機關干部的成長，切實推進政協(xié)機關干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，增強政協(xié)工作的活力。
二要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。各級政協(xié)黨組是同級黨委的派出機構，肩負著實現黨對人民政協(xié)領導的重大責任。政協(xié)黨組要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。重大問題要及時向黨委請示匯報，并經常與政府聯(lián)系，主動爭取黨委和政府的支持。政協(xié)黨組要積極推動參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和行動。政協(xié)委員中的共產黨員和政協(xié)機關中的共產黨員，要繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求真務實的模范、廉潔奉公的模范、聯(lián)系各界群眾的模范。
三要進一步推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。各級黨委政府要積極推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，不斷提高政協(xié)履行職能的水平和成效。要規(guī)范完善政治協(xié)商制度，規(guī)范政治協(xié)商的內容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和層次，切實把政治協(xié)商納入決策程序。堅持重大問題，在決策之前和決定執(zhí)行過程中在政協(xié)進行協(xié)商。根據年度工作重點和政協(xié)黨組的建議，研究制定協(xié)商計劃并認真實施。要完善民主監(jiān)督機制，建立健全暢通知情和反饋渠道、規(guī)范民主監(jiān)督小組工作、被監(jiān)督單位整改落實反饋、推進黨政監(jiān)督機構和新聞媒體同政協(xié)組織民主監(jiān)督協(xié)調配合等工作機制，進一步完善支持政協(xié)有組織地對政府部門和司法機關工作進行民主評議的制度。要加強參政議政制度建設，支持政協(xié)圍繞事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題開展調查研究，安排政協(xié)參與重大問題的調查和檢查活動，加強對政協(xié)意見、建議落實和提案辦理情況的督察，做好政協(xié)參政議政成果的轉化運用工作。
四要努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級黨委要充分認識人民政協(xié)工作的特點，遵循人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律，努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要積極幫助政協(xié)改善工作條件，把政協(xié)履行職能必需的調研、視察、培訓、宣傳等經費，與有關會議經費一并列入同級財政年度預算，并根據政協(xié)工作需要和地方財力的增長逐步有所增加。要根據政協(xié)的工作任務，科學設置政協(xié)的工作機構，合理確定人員編制，加強政協(xié)組織機構建設。要進一步加強人民政協(xié)的理論研究、教育培訓和宣傳工作，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，努力營造全黨和全社會重視、支持和關心政協(xié)工作的良好氛圍。
同志們，朋友們，加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興，人民政協(xié)重任在肩，政協(xié)工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，開拓進取，扎實工作，為不斷提高全市政協(xié)工作水平，開拓人民政協(xié)工作的新局面而努力奮斗。
市委書記工作會議講話材料篇十
這次全市糧食工作會議，主要任務是學習貫徹全省糧食局長會議精神，回顧總結20xx年全市糧食工作，安排部署今年的工作任務。剛才，會議傳達了省委王三運書記對全省糧食工作的重要批示，書面?zhèn)鬟_了全省糧食局長會議精神，兌現了20xx年度全市糧食工作目標責任書，陳愛祖局長作了一個很好的報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。
糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農部門、民生部門和經濟管理部門，在過去的一年里，認真貫徹落實國家、省市各項方針政策，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行職責，全面完成了各項工作任務，在促進農民增收、保證市場供應、服務宏觀調控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。一是糧油市場購銷活躍。去年，全市國有和非國有重點糧食企業(yè)共收購各類糧食24.6萬噸,銷售各類糧食24.1萬噸,糧油市場呈現出購銷兩旺的態(tài)勢。二是軍糧供應保障有力。不斷推進軍糧供應工作規(guī)范化管理，構建全天候、全方位的軍糧供應保障體系，切實抓好儲備、加工、配送、供應等各環(huán)節(jié)，軍糧供應呈現出渠道暢通、質量穩(wěn)定、服務優(yōu)質、保障有力的良好局面。三是糧食倉儲管理水平進一步提高。積極開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，鞏固和發(fā)展“一符四無”(賬實相符，無蟲害、無霉變、無鼠雀、無事故)糧倉建設，全市科學保糧率達到了95%，“一符四無”率達到了100%。四是依法管糧水平不斷提升。加快推進糧食流通監(jiān)管法制化進程，嚴格審核糧食收購資格許可，突出抓好糧油購銷和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有力地維護了正常的糧食流通秩序。五是項目建設進展順利。肅州中心糧油儲備庫建設項目完成項目可行性研究、方案設計和選址場地平整等前期工作，即將開工建設;金泰糧油儲備有限責任公司倉庫順利搬遷;瓜州縣中心糧油儲備庫主體工程全面完工;敦煌市對舊倉庫進行了加固改造;阿克塞縣儲備糧庫建成并投入使用。六是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。各級糧食企業(yè)著力健全完善內部管理制度，加強財務管理，深化企業(yè)改革，發(fā)展活力進一步增強，9戶國有糧食企業(yè)全部實現盈利，總利潤達到120萬元。
這些成績的取得，是各縣市區(qū)和相關部門高度重視、大力支持的結果，也是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、真抓實干的結果。市委、市政府對過去一年全市糧食工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!對支持糧食工作的各級各部門表示衷心的感謝!
20xx年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是落實市第三次黨代會、經濟工作會、農村工作會精神，實現全市經濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵一年。全市各級各糧食部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“五翻番五提升”和“建設富裕文明和諧幸福酒泉”的奮斗目標，進一步增強做好糧食工作的緊迫感和責任感，堅定信心，扎實工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。對今年的糧食工作，我提幾點要求。
一要持續(xù)抓好糧油購銷工作。糧食收購對于政府掌握糧源、保障糧油市場和價格基本穩(wěn)定、保護農民利益、促進農民增收、擴大農村消費具有重要作用。國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調控的重要抓手，只有國有糧食企業(yè)經濟效益進一步提高，不斷發(fā)展壯大，才能有效掌握糧源，確保糧食安全。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食購銷中的主渠道作用，堅持多元化市場主體經營，擴大購銷領域，切實搞活市場，確保全市糧源充足。農業(yè)發(fā)展銀行要對具備貸款資格的國有獨資及控股糧企繼續(xù)給予大力信貸支持，確保企業(yè)及時入市收購，積極掌握糧源。各級糧食部門要加強對糧食購銷工作的指導，認真研究和分析糧食市場信息，準確把握購銷形勢，及時為企業(yè)提供信息指導和服務。
二要不斷完善糧食儲備體系。近年來，通過各級各相關部門的共同努力，我市市縣兩級原糧儲備不斷充實，規(guī)模不斷擴大。但我們也要看到，與《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》中提出的儲備數量按"產區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持6個月銷量"的要求相比，與省上下達我市糧食儲備擴充規(guī)模達到4.25萬噸的計劃相比，我市原糧儲備任務還沒有完成，還有1.75萬噸的缺口，同時保證當地10日以內應急消費的成品糧油儲備也沒有建立起來。各級黨委、政府要高度重視這一問題，切實把區(qū)域糧食安全納入黨委、政府重要議事日程，認真落實糧食行政首長負責制，加強聯(lián)系協(xié)調，靠實目標責任，按照省上下達的儲備規(guī)模計劃和當地應急消費等實際情況，加大地方財政補貼和政策支持力度，力爭今年再擴充市級糧食儲備1萬噸，建立起成品糧油儲備660萬噸的規(guī)模。
三要扎實推進依法管糧工作。各級糧食部門要進一步強化責任意識，切實履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責，加強糧食倉儲管理、庫存和質量監(jiān)管，加大對糧食流通政策和制度落實情況的監(jiān)督檢查。要按照依法行政“”規(guī)劃的總體要求，加快隊伍和制度建設步伐，構建起較為完整的糧食行政執(zhí)法體系。目前沒有成立執(zhí)法機構的縣(市、區(qū))，要將這項工作列入議事日程，及早建立起糧食行政執(zhí)法隊伍;已經成立機構的，要著力加強隊伍建設，積極探索新形勢下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子，更好地承擔起流通監(jiān)管職能。要嚴格執(zhí)行《糧食流通條例》等有關法律法規(guī)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，對全市糧食流通實現全過程依法監(jiān)管，堅決打擊無證經營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，保護好糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保證人民群眾吃上安全放心的糧油產品。
四要著力夯實企業(yè)發(fā)展后勁。近年來，我市國有糧食企業(yè)改革取得了一定的成效，“老人、老糧、老賬”等問題得到了較好的解決，尤其是國有獨資和國有控股企業(yè)實現了全面盈利，這是不錯的成績，希望你們繼續(xù)努力。但從全市糧企整體來看，還存在企業(yè)基礎薄弱、經營模式單一、經濟實力不強等問題。各級糧食部門還要多動腦筋、多想辦法，幫助企業(yè)從體制機制上破解難題，在經營管理上下功夫，在改革創(chuàng)新上求突破，建立起符合《公司法》要求的現代企業(yè)法人制度，不斷提高企業(yè)抵御風險的能力。
五要狠抓項目建設和招商引資。今年，省政府下達我市完成固定資產投資增長40%的任務，市上按45%的增幅進行了任務分解，共需完成固定資產投資818億元。全市各級糧食部門要從服務全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā)，重視和加大固定資產投資力度，密切關注國家相關政策導向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，積極向國家和省上爭取項目資金。同時要以全市開展的"招商引資年"活動為契機，放眼全國招商引資，做好項目規(guī)劃和儲備，篩選、論證、引進一批市場有前景、投資額度大、經濟效益好的項目，為加快全市糧食事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。
六要不斷加強隊伍建設。全市糧食系統(tǒng)要以開展“作風轉變年”活動為契機，加強干部職工的理論學習和業(yè)務培訓，增強為糧農服務、為消費者服務、為經營者服務、為糧食安全服務的意識，健全完善各項工作制度，進一步激發(fā)干部隊伍活力。要以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，組織干部職工深入基層、深入農戶、深入田間地頭，大力宣傳黨的各項方針政策和強農惠農政策，為農民群眾解難題、辦實事。要加強黨風廉政建設，嚴格落實好領導干部黨風廉政建設責任制,確保不出現任何違規(guī)違紀行為。
七要切實加強組織領導。各縣(市、區(qū))政府要高度重視糧食流通工作，認真落實米袋子行政首長負責制，把區(qū)域糧食安全和價格穩(wěn)定納入議事日程，進一步健全完善糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機制。糧食部門要主動加強與發(fā)改、質監(jiān)、工商、商務、農牧、金融等部門的協(xié)調配合，強化對糧食收購、加工企業(yè)的資質、融資、最高庫存限量標準、糧食交易行為的管理和監(jiān)督，進一步完善市場監(jiān)測體系，研究完善價格應急預案，有效應對可能出現的市場價格異常波動。
同志們，糧食安全事關社會和諧穩(wěn)定大局，做好糧食工作任務艱巨，責任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實工作，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)和務實的工作作風，全面完成各項工作任務，為推動全市經濟社會轉型跨越發(fā)展做出積極的貢獻!
市委書記工作會議講話材料篇十一
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，總結上半年的工作，安排部署下半年和今后一個時期的任務，按照省委關于建設經濟文化強省的決策部署，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，改革創(chuàng)新，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，努力開創(chuàng)東營經濟社會發(fā)展的新局面。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講三個問題。
一、深入學習領會省委工作會議精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來。
7月26日至28日召開的省委工作會議，是在我省經濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次極為重要的會議。姜異康書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，就進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快推進經濟文化強省建設作了深刻闡述，明確提出了建設經濟文化強省的總體要求、目標任務和工作著力點，是指導當前和今后一個時期山東發(fā)展的綱領性文件。姜大明省長的重要講話，全面總結了我省上半年的工作，科學分析了當前經濟形勢，安排部署了下半年的任務，完全符合中央的決策部署和山東實際。兩位領導的講話，充分體現了黨的xx大精神和科學發(fā)展觀的要求,充分體現了對山東的殷切期望,充分體現了對發(fā)展規(guī)律和山東省情的準確把握,充分反映了山東人民的共同意愿。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來。
第一，深刻認識推進經濟文化強省建設的重大意義。省委工作會議作出建設經濟文化強省的戰(zhàn)略部署，意義重大而深遠。建設經濟文化強省,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰(zhàn)略任務，是順應經濟文化一體化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略抉擇，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從省第八次黨代會提出建設“大而強、富而美”社會主義新山東，到省第九次黨代會提出在新起點上實現富民強省新跨越，再到這次省委工作會議提出建設經濟文化強省，反映了省委對省情和發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，特別是把經濟與文化有機結合、一體推進，既著力增強經濟硬實力，又著力提升文化軟實力，從整體上增強山東的綜合競爭力，這一重大戰(zhàn)略決策，對于推動山東由經濟大省向經濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，對于山東的長遠發(fā)展必將產生重大而深遠的影響。
第二，深刻認識建設經濟文化強省的總體要求和工作著力點。省委工作會議對建設經濟文化強省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以轉變發(fā)展方式為根本途徑，以營造良好環(huán)境為保障，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越。要求將實現由經濟文化大省向經濟文化強省跨越作為一項長期任務，正確把握和處理好與快的關系，正確把握經濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。推進經濟文化強省的著力點是六大方面，即“轉變發(fā)展方式、強化農業(yè)基礎、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培育造就人才、實施科學領導”。這一系列的論述，就是建設經濟文化強省的深刻內涵和本質要求。我們一定要用心領會、用心把握，把省委提出的目標任務和工作要求落到實處。
第三，深刻認識東營在推進經濟文化強省建設中肩負的重大責任。建設經濟文化強省，是當前和今后一個時期全省的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會議明確提出，著重抓好“一體兩翼”和海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，南北“兩翼”要重點開發(fā)，落實政策，完善機制，加快區(qū)域一體化進程，努力成為新的經濟增長帶。東營作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰(zhàn)略布局中北翼的核心，在推進經濟文化強省建設中處于特殊重要的位置，肩負著特別重大的責任。我們一定要不負省委的重托，加快建設黃河三角洲生態(tài)高效經濟區(qū)，培育成為全省重要的經濟增長極,為推進經濟文化強省建設發(fā)揮重要作用、做出應有的貢獻。
第四，深刻認識當前經濟形勢及應對困難和挑戰(zhàn)的措施。省委工作會議對當前經濟形勢作了深刻分析，提出了應對挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展的重要舉措。概括起來，就是“穩(wěn)增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩(wěn)定”六句話十八個字的總體部署。這些重要舉措，對促進全省經濟又好又快發(fā)展具有重要的指導作用。應當講，今年是一個特殊的年份，也是經濟發(fā)展遇到困難最多的一年。面對眾多的困難和矛盾，全市上下認真貫徹黨的xx大精神，深入落實科學發(fā)展觀,積極實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略，特別是進入5月份以來,堅持一手抓抗震救災,一手抓經濟社會發(fā)展，支援抗震救災取得重要階段性成果，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，各項工作取得新的成績。但必須清醒地看到，當前經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國際因素影響以外，國內煤電油運緊張，全面通脹壓力增大，財政金融緊縮，加之我市結構性矛盾突出，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)經營困難，固定資產投資回落較大，拉動經濟增長乏力，控制經濟下行難度很大。面對這些矛盾和困難，我們必須把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省對經濟形勢的科學判斷上來，堅決落實好省委工作會議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經濟社會發(fā)展的各項任務。
二、按照建設經濟文化強省的部署要求，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設。
自20xx年底以來，我們在歷屆工作的基礎上，經過深入探索研究，確立全面實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。近兩年來，我們的各項工作緊緊圍繞這個總戰(zhàn)略展開，以這個總戰(zhàn)略牽動全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實省委工作會議精神，最重要的就是按照建設經濟文化強省的決策部署，認真實踐科學發(fā)展觀，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，建設新型的生態(tài)高效經濟區(qū)，培育形成全省重要的經濟增長極。要著重把握好以下八個重大問題：
(一)深入推進解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。改革開放30年的偉大實踐證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，我們在實踐上的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。解放思想是一個永無止境的歷史過程。當前，經濟社會發(fā)展進入了關鍵階段，我們面臨著眾多的矛盾和挑戰(zhàn)，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續(xù)解放思想，這是我們應對各種挑戰(zhàn)、實現科學發(fā)展、加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的重要法寶。去年以來，我們先后開展了兩次以實踐科學發(fā)展觀為主題的解放思想活動，取得了明顯成效。我們要在前段活動的基礎上，結合貫徹省委工作會議精神，把“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動進一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進解放思想的過程中，要著重解決好三個方面的問題。一是面對挑戰(zhàn)，增強機遇意識，堅定不移抓發(fā)展。當前，我們確實遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，對這些困難和挑戰(zhàn)怎樣認識、怎樣對待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅定地認識到，挑戰(zhàn)是機遇，困難也是機遇，我們的責任和本事，就在于變困難為機遇，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，緊緊抓好發(fā)展這個第一要務，堅定不移地抓發(fā)展、促發(fā)展。誰能在這個關鍵時刻沖上去、殺出一條血路，誰就抓住了機遇，開拓出發(fā)展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認準這個真理，不為任何困難所懼，不為任何風險所懼，咬定發(fā)展不放松，在困境中求得又好又快發(fā)展。二是面對挑戰(zhàn)，增強創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新促發(fā)展。我們強調在困難挑戰(zhàn)面前，要解放思想、搶抓機遇，很重要的一點，就是要弘揚改革創(chuàng)新精神，沖破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創(chuàng)新手段促進發(fā)展。而決不能沿襲過去的、不合時宜的、不符合科學發(fā)展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如，目前煤電油運緊張，就必須加強技術進步，狠抓節(jié)能降耗，不能再上高耗能的項目;金融政策緊縮，企業(yè)融資困難，就必須優(yōu)化投資結構，選準投資方向，上好項目，上國家鼓勵發(fā)展的項目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調整出口產品結構，學會運用匯率，以進補出，規(guī)避風險，增加效率，等等。對面臨的這些困難和挑戰(zhàn)，都要靠創(chuàng)新去解決、去應對。三是面對挑戰(zhàn)，增強爭先意識，勇站排頭爭發(fā)展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰(zhàn)斗規(guī)律，也是市場規(guī)律。市場競爭就是優(yōu)勝劣汰，誰爭先一步，搶占了制高點，誰就贏得了主動，拓展了發(fā)展空間;反之，就會錯失良機，被動落后。全市上下一定要自我加壓，奮力爭先，率先發(fā)展，都來爭當黃河三角洲開發(fā)建設的排頭兵，爭當又好又快發(fā)展的排頭兵。
(二)著力轉變發(fā)展方式。轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，是黨的xx大提出的關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是黃河三角洲開發(fā)建設的必由之路，是應對困難和挑戰(zhàn)的生死抉擇，這也是省委工作會議提出的建設經濟文化強省的第一個著力點。特別在當前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在于發(fā)展方式的轉變，在于結構的調整優(yōu)化，在于現代產業(yè)體系的構筑。我們要有壯士斷腕的精神，敢于挑戰(zhàn)自我，敢于脫胎換骨，在轉變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點：一是要立足現有基礎改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。重點改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產業(yè)，突出做好整合的文章。石化產業(yè)要重點推進與中海油的合作，抓緊啟動液體化工碼頭、百萬噸原油和成品油倉儲基地建設。石油裝備制造業(yè)要積極推進與美國休斯敦市的戰(zhàn)略合作，盡快做大做強，打造石油裝備制造業(yè)基地。輪胎產業(yè)要實行錯位發(fā)展，形成整體競爭力。造紙產業(yè)重點加大科技投入，提升技術裝備水平，扶持發(fā)展核心龍頭企業(yè)。紡織產業(yè)著力推進向下游延伸，開發(fā)高端產品，打造知名品牌。對改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，各級一定要解放思想，開闊胸襟、放開視野，積極推進戰(zhàn)略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發(fā)出新的活力和生機。二是要著眼未來發(fā)展新型高端產業(yè)。重點依托東營經濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，打造一批新型戰(zhàn)略性核心產業(yè)，帶動提升產業(yè)發(fā)展層次，構筑起現代產業(yè)體系，增強支撐力和競爭力。今年以來，東營經濟開發(fā)區(qū)引進了17個過億元的大項目、好項目，呈現出六大產業(yè)鏈的發(fā)展格局，勢頭強勁，令人振奮，一定要乘勢而上，抓緊推進，并要圍繞現代產業(yè)體系構筑，再抓一批好項目。三是要強力推進固定資產投資。不論改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，還是發(fā)展高端產業(yè)，都離不開投入，沒有投入就沒有結構調整，沒有大的投入，就沒有大的調整，就沒有可持續(xù)發(fā)展的后勁。特別是對東營來講，黃河三角洲開發(fā)建設剛剛起步，沒有大規(guī)模的投入，就不可能實現大規(guī)模的開發(fā)。我們的地方經濟還很薄弱，工業(yè)化水平還很低，還遠遠沒有完成原始積累，加大固定資產投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續(xù)保持較快增長，而我市地方固定資產投資卻持續(xù)走低，全市地方完成投資311.24億元，同比增長13.2%，比全省平均水平低8.3個百分點，比去年同期回落了15個百分點，比煙臺、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個百分點。這是一個非常危險的信號。這說明，全市投資乏力，發(fā)展后勁不足。必須明確，對于我們這樣一個處于發(fā)展中的城市，三大需求拉動，投資需求拉動仍然是第一位的，而且要持續(xù)很長時期。即使是經濟發(fā)達的深圳，最近明確提出，下半年的第一項任務是強力推進固定資產投資，拉動經濟快速健康發(fā)展。我們更應當高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強調強力推進固定資產投資，并不是要違背國家宏觀調控政策，盲目擴大投資規(guī)模，搞低水平重復建設，而是要堅決執(zhí)行宏觀調控政策，按照區(qū)別對待、有保有壓的方針，調整優(yōu)化投資結構，國家控制限制的項目一個不能上，不符合黃河三角洲開發(fā)建設產業(yè)規(guī)劃的項目堅決不能上。要著力投向傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，投向高新技術和先進制造業(yè)，投向農業(yè)和現代服務業(yè)，投向重大基礎設施。全市上下要瞄準投資方向，著眼于構筑現代產業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展，千方百計抓一批高水平的項目，加速投入，提高投效，以此拉動結構調整，推動發(fā)展方式轉變。四是要大力推進自主創(chuàng)新。積極推進大學科技園和可持續(xù)發(fā)展研究院建設，抓好軟件園、軟件大廈建設，努力把高新區(qū)打造成為高端產業(yè)的聚集區(qū)和自主創(chuàng)新的先導區(qū)。企業(yè)是研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和成果應用的主體，要健全以企業(yè)為主體的產學研創(chuàng)新機制，有關政策要向企業(yè)傾斜，支撐創(chuàng)新的要素要向企業(yè)聚集，努力培育一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，深化油地校科技合作，推動科技成果加快向現實生產力轉化。完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資，促進創(chuàng)新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機制。五是要扎實抓好節(jié)能減排。低消耗、低排放是經濟結構優(yōu)化的重要標志。要作為硬指標、硬任務，強化工程減排、結構減排、管理減排，重點加強源頭控制，淘汰落后產能，增加技改投入，發(fā)展循環(huán)經濟，抓好重點流域、重點領域、重點企業(yè)的治理，廣泛開展全民節(jié)能行動，全面落實節(jié)能減排責任制，確保實現全年的目標任務。
(三)緊緊抓住三大突破點。主體產業(yè)區(qū)、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，是黃河三角洲開發(fā)建設的三大突破點，必須緊緊抓住不放，集中全力突破。“四區(qū)一城”是黃河三角洲開發(fā)建設的主戰(zhàn)場，是構筑現代產業(yè)體系的主要平臺。當前和今后一個時期的主要任務，是盡快落地建設一批大項目，以此為主體，立起產業(yè)框架，打造產業(yè)集群。臨港產業(yè)區(qū)，要加緊推進與中海油的合作，及早開工建設大唐電廠，同時引進一批戰(zhàn)略合作伙伴。東營經濟開發(fā)區(qū)，要加快推進大規(guī)模集成電路、太陽能電池、吉盛汽車等大項目建設，爭取明年竣工投產。生態(tài)旅游區(qū)，要盡快完成詳規(guī)編制，精心策劃規(guī)劃招商，今年抓緊開工建設黃河口旅游港、旅客中心、黃河口汽車野營地，快速啟動黃河口旅游。生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)，要加快推進已引進的幾個大項目建設，并繼續(xù)抓好項目招商和配套設施建設。黃河水城，今年要完成“三園一區(qū)一岸線”建設，重點抓好會展中心、“水城雪蓮”劇院建設，明年完善配套，深度開發(fā)沿廣利河服務業(yè)產業(yè)帶?！叭穬筛垡粓觥笔屈S河三角洲開發(fā)建設的戰(zhàn)略工程、基礎工程，要集中力量向前推進，堅決完成今年的工程任務，盡早構筑起立體交通體系，為長遠發(fā)展提供強有力支撐。生態(tài)環(huán)境建設是黃河三角洲開發(fā)建設的鮮明特色和重要保障。要以中心城區(qū)和縣區(qū)駐地為重點，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善功能配套，搞好環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品位，展示新的形象。要把“三網”綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設的重大任務，科學規(guī)劃，嚴格標準，精心實施，確保質量，力爭再用三年時間基本實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。
(四)統(tǒng)籌經濟文化融合發(fā)展。當今世界，文化與經濟的聯(lián)系越來越緊密，文化因素滲透到經濟活動的各個領域，物質產品藝術化、物質經濟文化化的趨勢不斷加強;文化生產逐漸趨向商品化和產業(yè)化，精神產品大量涌向市場，文化經濟化的趨勢日益明顯，文化創(chuàng)造成為經濟增長的推動力。必須順應時代潮流，跳出就經濟抓經濟、就文化抓文化的思維定勢，樹立經濟文化一體化發(fā)展的新理念新思路。應當明確的是，我們推進黃河三角洲開發(fā)建設，就是按照經濟文化一體化發(fā)展的思想來謀劃和推進的。在產業(yè)培育上，我們把文化旅游業(yè)作為一個重要的主導產業(yè)來培植，作為推進開發(fā)建設的突破口和切入點來抓。在環(huán)境建設上，我們著力打造以“黃河水城”和“三網”綠化工程為標志的生態(tài)家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進開發(fā)建設的強大動力，制定出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》，努力發(fā)揮文化在開發(fā)建設中的引領和支撐作用。按照建設經濟文化強省的部署要求，我們要深入研究經濟文化融合發(fā)展問題，努力做強經濟硬實力和文化軟實力，提升綜合實力。一是加強思想道德建設，堅定經濟文化融合發(fā)展的正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,努力在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范,筑牢人民群眾團結奮斗的共同思想基礎。當前要大力弘揚偉大的抗震救災精神，使之轉化為激勵全市人民自力更生、艱苦奮斗的堅定意志，轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，推進社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營經濟文化融合發(fā)展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競爭力。東營歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨特的生態(tài)文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持著最具生機與活力的原始生態(tài)，構成了人水和諧的自然畫卷。在開發(fā)建設的進程中，黃河三角洲從荒涼落后到初步繁榮，演繹了一場從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以說，黃河三角洲開發(fā)建設的歷程就是促進和實現人與自然和諧相處的過程，集中體現了天人合一的文化內核。在開發(fā)建設的戰(zhàn)略定位上，我們要打造生態(tài)文明示范區(qū)，建設生態(tài)家園。因此，黃河口文化的核心是生態(tài)文化。要深刻把握黃河口文化的內涵，推出一批文化精品力作，建設一批文化標志工程，打造一批文化傳播平臺，努力把價值巨大、潛力無限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發(fā)展以現代服務業(yè)為代表的特色產業(yè)，培育經濟文化融合發(fā)展的載體。突出做好文化旅游結合的文章，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、石油文化旅游、孫子文化旅游，推動文化旅游業(yè)發(fā)展實現大的突破。集中力量抓好大平臺、大活動、大集團三大載體建設。要建設大平臺匯集文化要素。重點抓好黃河國際論壇、會展中心、文化藝術中心、“水城雪蓮”劇院建設，使各種文化要素在這里匯集。同時抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設施建設，健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。要開展大活動拉動文化發(fā)展。繼續(xù)辦好黃河國際論壇、黃河口文博會、黃河口文化旅游節(jié)，爭取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請賽等有影響、創(chuàng)品牌的活動，聚集人氣，匯集人才，拉動文化發(fā)展。要組建大集團帶動文化產業(yè)。推進文化體制改革，著手組建出版集團、報業(yè)集團、廣電集團、演藝集團，整合文化資源，促進文化產業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展縣域經濟?？h域經濟是黃河三角洲開發(fā)建設的重要組成部分。目前，我市縣域經濟呈現出又好又快發(fā)展的良好勢頭，占全市經濟總量的比重達到40.6%，占地方經濟的比重達到63.6%，越來越成為推進開發(fā)建設的重要力量。但是跳出東營看東營，我們與先進地區(qū)相比還有很大差距。各級各部門特別是五個縣區(qū)要切實增強責任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經濟的整體實力和水平。一要提升目標，奮力趕超。發(fā)展就要有比較，比較關鍵看位次。我們不壓指標、但要有目標，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個縣區(qū)的位次排名，代表的是發(fā)展水平，體現的是思想境界，反映的是工作力度。面對新一輪發(fā)展的競爭，不進則退，慢進也是退。爭先進位不是片面追求速度，而是要好字當頭，好中求快，又好又快。各縣區(qū)要正確處理好與快的關系，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標，拼搏進取，奮力趕超，爭先進位。二要發(fā)揮優(yōu)勢，跨越突破。實現跨越突破，就必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色，狠抓項目打造支柱產業(yè)。龍口市在全國百強縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁制品、汽車零部件等六大產業(yè)集群。去年，龍口市實現高新技術產業(yè)產值413.2億元，其中六大產業(yè)集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產基地，全國最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設備、工程機械車橋、pet瓶坯生產基地，去年躍居全國百強縣第50位。無棣縣原來是全省30個欠發(fā)達縣之一，靠發(fā)展電力、化工、海鹽三大產業(yè)，不斷進位提升，在全省140個縣市區(qū)中躍居62位。費縣抓住電廠、新時代藥業(yè)和香谷坊花生油三個大項目，極大地提高了發(fā)展層次和水平。國電費縣電廠項目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實現當年投產當年贏利，利稅達到1.85億元。各縣區(qū)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，走特色發(fā)展的路子，以培植經濟園區(qū)為載體，以培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村為依托，以招商引資為動力，以發(fā)展民營經濟為基礎，集中力量抓項目，努力打造自己的支柱產業(yè)，增強縣域經濟的支撐力和綜合實力。三要加強統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。縣域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的主要載體。要高度重視“三農”工作，放在重中之重的位置，堅定不移地推進新農村建設。要認真落實支農惠農政策，加大公共財政向“三農”傾斜力度，推進新農村建設不斷取得新的進步。高度重視糧食生產，加快農業(yè)結構調整，深化農業(yè)產業(yè)化經營，推進現代農業(yè)建設，提高農業(yè)效益。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，加快農村勞動力轉移，多渠道增加農民收入。加強農村基礎設施建設，抓好村莊環(huán)境綜合整治，改善農村居住環(huán)境。全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理的一體化。四要改革創(chuàng)新，增強活力。發(fā)揮縣域靈活的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進各項改革，不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制。特別要深化農村改革，增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展活力。在穩(wěn)定完善土地承包關系的基礎上，本著依法自愿有償的原則，積極探索土地流轉的合理方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。深化農村產權制度改革，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，積極探索社區(qū)股份合作、集體資產股份合作、農村土地股份合作等集體經濟的有效實現形式。扎實推進集體林權制度改革，為“三網”綠化工程建設提供體制動力。探索建立新型農村管理體制，以中心村為載體，建立新型農村社區(qū)。今年適當時機，要召開發(fā)展縣域經濟工作會議，進一步作出部署，加大推進力度。
(六)高度重視改善民生。這里強調重視民生問題，是要同志們從全局的高度認識和對待民生問題。民生問題至關重要，它首先是個政治問題，實現、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益，是我們執(zhí)政為民的本質要求。民生問題又是個發(fā)展問題，發(fā)展的目的是為了人民，要讓人民群眾不斷享受到改革發(fā)展的成果，同時解決好民生問題，人民群眾的生活和消費水平提高了，又是拉動經濟增長的重要動力。民生問題還是個社會穩(wěn)定問題，許多矛盾糾紛甚至群體性事件，都是民生問題沒有解決好而引發(fā)的。因此，民生問題是個關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問題，必須放在各項工作的首位來抓。各個地方基礎條件、發(fā)展水平不同，民生問題的表現形式不一樣，必須從實際出發(fā)來研究解決。解決民生問題要根據發(fā)展水平和財政承受能力，在量力而行的基礎上盡力而為，并根據發(fā)展的新成果和人民群眾的新期待，不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)培訓、再就業(yè)援助等服務體系，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，落實發(fā)展民營經濟、扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策措施，努力增加就業(yè)崗位。特別注重做好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、轉業(yè)軍人等群體的就業(yè)援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網絡。鞏固“五保五救助”成果，協(xié)調推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，重點推進農村衛(wèi)生服務體系和新型農村合作醫(yī)療制度建設，解決被征地農民的社會保險問題，特別關注城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體，切實保障他們的基本生活。加大困難群眾住房救助力度，各縣區(qū)都要建立廉租住房制度，建設面向低收入家庭的經濟適用房，努力實現住有所居。三是切實解決關系群眾切身利益的問題。認真解決安全生產、食品安全、環(huán)境安全、拖欠農民工工資等群眾反映強烈的問題，堅決查處土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、企業(yè)用工、土地承包經營等方面損害群眾利益的突出問題，切實辦好今年確定的便民實事，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒理順好，把群眾的利益維護好。
(七)努力破解發(fā)展難題。當前和今后一個時期，圍繞破解發(fā)展難題，著重抓好五個方面工作。一是調控物價。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產供應，完善儲備制度，確保生活必需品的供應不斷檔、不脫銷。加強價格動態(tài)監(jiān)測預警，落實好臨時價格干預措施，加強市場監(jiān)管，維護正常的市場價格秩序。完善和落實最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機制，對城鄉(xiāng)低保家庭給予救助補貼，保障低收入群眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業(yè)自備電廠都要加大煤炭調運力度，增加電煤儲備，精心組織生產，確保滿發(fā)穩(wěn)供。供電部門要加強電網調度，積極爭取省里支持，盡最大努力保障居民和企業(yè)用電。要在全社會開展以節(jié)約用電為重點的節(jié)能行動，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業(yè)。目前，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)生產經營遇到很大困難，僅中小企業(yè)流動資金缺口就達50億元，有的已步履維艱，面臨資金鏈斷裂的危險。各級政府及部門要把支持幫扶企業(yè)發(fā)展作為重要任務，進一步強化服務，完善政策措施，幫助企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共渡難關。要加強銀企合作，健全完善擔保體系，千方百計為企業(yè)融籌資金，保證企業(yè)資金鏈不出問題。要引導企業(yè)強化內部管理，增強成本控制能力，大力節(jié)支降耗，消化增支減收因素，保持企業(yè)正常運營。四是促進增收。目前，各種農業(yè)生產資料價格上漲，農民增產不增收的問題比較突出，必須引起高度重視。要采取有效措施，進一步加強農業(yè)和農村工作，在切實抓好糧食生產的同時，深化農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道。五是推進改革。特別要抓住影響經濟社會發(fā)展的體制機制問題，積極推進各項改革，靠改革破難題、促發(fā)展。對市委、市政府確定的重點改革事項，市級分管領導和職能部門，要盡快拿出方案，抓緊向前推進。
(八)積極實施人才強市戰(zhàn)略。加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，迫切需要強大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結構不合理、總體層次低的問題十分突出，特別是現代農業(yè)、新型工業(yè)、現代服務業(yè)、外經外貿等專業(yè)人才短缺，科研學術帶頭人、高級經營管理人才和高技能人才匱乏。加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，已成為十分緊迫的重大任務。必須把人才資源作為第一資源來對待，把人才建設作為緊迫課題來研究，把人才強市作為重大戰(zhàn)略來實施。今后一個時期，要采取以下措施抓好人才隊伍建設。一是由市委組織部、市人事局負責，研究培養(yǎng)人才、引進人才的政策措施，對我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進政策，并抓好兌現落實。二是在東營經濟開發(fā)區(qū)結合科技園建設，抓緊規(guī)劃建設院士工作站，吸引一批院士來我市研發(fā)創(chuàng)業(yè)。三是市里選派一批優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉，從縣鄉(xiāng)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到市直部門掛職。四是適當時候，面向全省公開考選一批年紀較輕、層次和專業(yè)水平較高的副縣級領導干部。五是選派一批年輕縣鄉(xiāng)領導干部到江浙發(fā)達縣市掛職學習。
三、切實加強和改進領導，不斷提高推進開發(fā)建設的能力。
貫徹省委建設經濟文化強省的決策部署，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在各級領導班子。必須以改革創(chuàng)新精神抓好領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展、推進開發(fā)建設的能力和水平。
一要堅定正確的政治方向。提高科學領導的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅定，自覺同以為的黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對當前紛繁復雜的形勢，面對前所未有的困難和壓力，面對嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，各級領導干部必須更加堅定地講黨性、講大局、講團結。各級領導班子、全市上下、方方面面，都要精誠團結，真誠共事，坦誠相待。只要我們團結一致、萬眾一心、和衷共濟，就沒有克服不了的困難，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱險，就一定能夠開創(chuàng)新的局面。
二要保持良好的精神狀態(tài)。人是要有一點精神的。越是在困難的時候，越需要有好的精神狀態(tài)。衡量一個領導干部有沒有良好的精神狀態(tài)，主要看三點：一看對事業(yè)有沒有高尚的追求，是不是一切以事業(yè)為重，始終保持飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，總是不負重托，不辱使命，干就干出一流成績，干就干出一番事業(yè)。二看對工作是不是敢于負責、獨立負責，碰到難事不回避，遇到矛盾不繞過，總是不畏艱險，勇挑重擔，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，親歷親為，以昂揚的斗志、拼搏的精神，帶動班子、影響隊伍。希望每一位領導同志都要在這三方面加強錘煉，以良好的精神狀態(tài)樹立良好的形象。
三要求真務實狠抓工作落實。黃河三角洲開發(fā)建設的目標任務已經明確、戰(zhàn)略部署已經展開，關鍵在于抓推進抓落實。要弘揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服粗放、浮躁習氣，鋪下身子，埋頭苦干。對重大任務、重要部署、重點工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實改進領導方式和工作方法，善于總攬全局，統(tǒng)籌推進各項工作;深入實際，開展調查研究，解決實際問題;注重分類指導，不搞一刀切，學會做好結合文章，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步完善干部考核評價體系，積極鼓勵和大膽使用富有開拓創(chuàng)新精神、扎實苦干、善于領導科學發(fā)展的干部，特別注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，在重大任務和關鍵時刻識別、考察、選用干部，激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)。
四要加強反腐倡廉建設。抓好反腐倡廉建設，創(chuàng)造風清氣正的環(huán)境，是推進黃河三角洲開發(fā)建設的重要保證。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，落實好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，在堅決查處違紀違法案件的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創(chuàng)新制度管好人、管好事、管好權。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，秉公用權，廉潔從政，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節(jié)，干干凈凈為黨和人民工作。
當前，全市經濟社會發(fā)展進入新的階段，支援抗震救災處于關鍵時期，奧運安保和維護穩(wěn)定安全處于緊要關頭，形勢嚴峻，任務艱巨。各級要統(tǒng)籌推進各項工作，扎實做好對口支援壩底鄉(xiāng)災后恢復重建工作，幫助災區(qū)群眾重建家園，圓滿完成上級交給的任務;集中精力組織好經濟運行，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，確保完成全年的任務目標;全力以赴做好以奧運安保為中心的維護穩(wěn)定安全工作，扎實抓好維護穩(wěn)定安全“百日行動”，全面落實防范管控措施，堅決防止發(fā)生影響穩(wěn)定安全的重大事件，為奧運會成功舉辦、為全市改革發(fā)展、為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，建設經濟文化強省，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，是歷史賦予我們的神圣使命和重大責任。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，為譜寫黃河三角洲開發(fā)建設新篇章、實現富民強市新跨越、建設富裕文明和諧幸福社會主義新東營而努力奮斗!
市委書記工作會議講話材料篇十二
新春伊始，我們隆重召開全市三級干部大會。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市人民及廣大基層干部致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意!
今天會議的主題是：提速增效，爭先進位，奮力推進“實力麻城”建設新跨越。下面，我講三點意見。
一、審時度勢，爭先進位，全力推進經濟社會跨越發(fā)展。
中央明確20xx年經濟工作的總基調為“穩(wěn)中求進”;省委、省政府確定20xx年全省經濟工作的總要求為“競進提質”;結合麻城實際，市委決定今年以“提速增效，爭先進位”為主題，圍繞“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經濟第一方陣”的目標，深入開展“實力麻城建設年”活動，全面加快大別山地區(qū)經濟中心建設步伐。
(一)要充分肯定20xx年全市經濟社會發(fā)展取得的顯著成績。
20xx年，市委、市政府團結帶領全市人民解放思想，跨越奮進，在國內外經濟明顯下行的宏觀背景下，搶抓發(fā)展機遇，妥善應對異常復雜的輿情形勢和各種挑戰(zhàn)，自我加壓，奮力作為，開啟了“‘五城同建’，跨越發(fā)展，建設大別山地區(qū)經濟中心”的新征程，保持了經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。我們推進園區(qū)建設、發(fā)展新型工業(yè)實現了歷史性突破，工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數位居黃岡首位;推進改革創(chuàng)新、建設創(chuàng)新試驗的先導區(qū)取得了創(chuàng)造性成果，融資、用地等發(fā)展瓶頸問題得到有效破解;激勵干事創(chuàng)業(yè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了實質性進展，形成了比學趕超、競相跨越的新格局;開展效能建設、轉變作風取得了階段性成效，干部隊伍呈現新氣象。全市完成地區(qū)生產總值176.4億元，同比增長11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值58.79億元，增長19.8%;固定資產投資173億元，增長30.7%;社會消費品零售總額77.3億元，增長15.8%;全口徑財政收入20.21億元，增長24.3%;公共財政預算收入7.55億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16692元，增長13.8%;農民人均純收入5278元，增長12.2%。
一年來所做的工作，扎實有效;取得的成績，令人振奮。借此機會，我代表市委、市政府，向為麻城發(fā)展作出重要貢獻的廣大勞動者、建設者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
(二)要科學分析麻城發(fā)展面臨的新形勢，合理確定20xx年經濟社會發(fā)展目標。
20xx年是深入貫徹落實精神的開局之年，是“實力麻城”建設的關鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學研判面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，立足實際謀劃好新目標。
一是要冷靜分析新的復雜形勢。當前，世界經濟仍處于低迷狀態(tài)，不確定因素增多，國內經濟已經進入低速增長期，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出。這將給我們的發(fā)展帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們務必要有充分的思想準備。
二是要主動把握新的發(fā)展機遇。其一，大別山連片扶貧開發(fā)全面啟動，國家住建部已確定駐點麻城，麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二，國家正在編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，大別山試驗區(qū)今年有望上升到國家戰(zhàn)略層面，麻城作為大別山革命老區(qū)中人口多、面積大、交通區(qū)位最好的縣市，必將獲得更多的政策支持。其三，中央更加重視中部地區(qū)開放開發(fā)。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長江中游城市集群中的重要節(jié)點城市，在新一輪區(qū)域競爭協(xié)作中必將迎來新的發(fā)展機遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉(xiāng)兩級換屆以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾扎實苦干、創(chuàng)新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅實基礎。可以預見，20xx年，麻城面臨的機遇更多，發(fā)展的動力更足、后勁更強、前景更加廣闊。
三是要積極正視新的競爭態(tài)勢。首先，要站在黃岡全域看競爭。去年以來，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗區(qū)范圍，各縣市紛紛爭政策、搶項目、拼實力，麻城處于前有標兵一馬當先、后有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業(yè)基礎扎實，正在拼盡全力捍衛(wèi)“黃岡首強”的席位;黃州占據“首善之地”的行政優(yōu)勢，全國最大的lng生產基地將建成投產，城東新區(qū)開發(fā)速度空前;紅安依托靠近武漢的優(yōu)勢，推進產業(yè)招商，打造“百億園區(qū)”，來勢洶洶;黃梅小池開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略，得到了省委、省政府的大力支持，大有后來居上之勢;蘄春擺開城南、河西“兩大新區(qū)”建設的戰(zhàn)場，再造新城，氣魄宏大;浠水與黃石“聯(lián)姻”，規(guī)劃150平方公里的濱江新區(qū)，大有跳躍發(fā)展之勢。其二，站在武漢城市圈內看競爭。武漢城市圈內二十多個縣市都在競相發(fā)展、相互趕超，“蛋糕”有限，競爭的壓力越來越大。其三，站在大別山地區(qū)看競爭。金寨爭取到新批準的省級現代產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃50平方公里，發(fā)展勢如破竹;霍山創(chuàng)造了經濟學界認同的“霍山現象”，去年實現規(guī)模工業(yè)增加值71.7億元，增長17.5%;固始連續(xù)多年躋身“中部百強”行列，享有“中原小溫州”的美譽;新縣、潢川、光山在產業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設方面都亮點紛呈。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的逼人態(tài)勢，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數。麻城不進則退、慢進亦退，稍有松懈就會掉隊落伍。
同時，我們還要積極正視工作中存在的突出問題，比如經濟總量還不大、產業(yè)結構還不優(yōu)、體制機制上的創(chuàng)新突破還不多、抓落實的力度還不大，特別是干部作風與跨越發(fā)展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距，等等?？傊瑱C遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但只要我們堅定信心、下定決心，樹立“遇強越強、遇勇越勇”的頑強作風，發(fā)揚“勇往直前、決戰(zhàn)決勝”的拼搏精神，就一定能實現爭先進位、跨越發(fā)展的目標。
根據精神及中央、全省經濟工作會議精神，結合麻城實際，經過審慎研判和科學測算，市委確定20xx年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預算收入增長17%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成上級下達的節(jié)能減排目標。
二、理清思路，突出重點，深入開展“實力麻城建設年”活動。
市委確立建設“實力麻城”的總體思路為：堅持“四化同步”，推進“產城一體”，強化項目支撐，突出創(chuàng)新驅動，努力實現“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經濟第一方陣”的目標。
——堅持“四化同步”?！八幕健笔锹槌强茖W發(fā)展的根本路徑，也是建設實力麻城的關鍵。立足麻城市情來看，工業(yè)化是“四化”之首，是建設“實力麻城”的第一支撐。工業(yè)是財富之母、實力之基、跨越之本。麻城的工業(yè)化率只有40.7%，高新技術產業(yè)增加值占gdp的比重只有3.27%，總體上仍處于工業(yè)化初期。要毫不動搖地堅定工業(yè)在發(fā)展中的首要地位，發(fā)揮工業(yè)在實力麻城建設中的支撐作用，主攻園區(qū)建設，推進結構調整，加快企業(yè)轉型，做強工業(yè)，做大規(guī)模，做足后勁。城鎮(zhèn)化是跨越抓手，是建設“實力麻城”的重要引擎。城鎮(zhèn)化正成為擴大內需的最大潛力。麻城的城鎮(zhèn)化率只有41.84%，城鎮(zhèn)建設存在粗放擴張、產業(yè)支撐乏力、農民難以市民化等問題。要搶抓國家推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，加快建設新城市、新城鎮(zhèn)、新農村，驅動縣域經濟快速發(fā)展。信息化是轉型動力，是建設“實力麻城”的重要推力。麻城與發(fā)達地區(qū)在一二三產業(yè)和城鎮(zhèn)化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進信息化，積極謀劃推進“智慧城市”建設，依靠信息化探索一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，依靠信息化推進特色農業(yè)和現代服務業(yè)提質增效，依靠信息化推進政務服務和社會管理優(yōu)化升級。農業(yè)現代化是待解難題，是建設“實力麻城”的緊迫任務。農業(yè)現代化是麻城發(fā)展的“短板”，農產品加工產值占農業(yè)總產值的比重只有50.1%。要大力創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，著力構建新型農業(yè)經營體系，全力促進農業(yè)增效、農民增收。
——推進“產城一體”。產業(yè)創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求，產業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設構成了經濟發(fā)展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產業(yè)開發(fā)單兵突進、城鎮(zhèn)建設配套滯后，或是為了“造城”而“造城”、脫離產業(yè)“大拆大建”，這都是不可持續(xù)的發(fā)展方式。要按照“以城聚產、以產興城、產城聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃引領，堅持市場運作，注重產業(yè)培育，統(tǒng)籌推進做大產業(yè)和做優(yōu)城鎮(zhèn)，努力形成產城一體、互促共進的雙輪驅動格局。
——強化項目支撐。項目建設是經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，任何時候都要牢牢抓住不放。建設大別山地區(qū)經濟中心，關鍵是要有一批實實在在的重點項目作支撐。要推進“目標項目化”、“規(guī)劃項目化”、“工作項目化”，把工作的關鍵點和切入點放在項目建設上。要積極謀劃項目，全力爭取項目，加快實施項目，重點推進打基礎、管長遠的項目，強實力、增后勁的項目，改面貌、拓空間的項目，順民意、惠民生的項目，以一批批好項目、大項目構筑起大別山地區(qū)經濟中心的宏偉大廈。
——突出創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是發(fā)展的內生動力，也是持久動力。提出“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，從“要素驅動”、“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變已成為我國的重要發(fā)展趨向。要搶抓大別山試驗區(qū)建設的重大機遇，圍繞建設“創(chuàng)新試驗的先導區(qū)”的目標，先行先試，大膽探索，爭做大別山創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。要大力推進戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進經濟社會大幅跨越、城市實力大幅躍升。
按照以上思路，20xx年推進“實力麻城”建設要重點做好以下工作：
(一)集中智慧推進創(chuàng)新試驗。堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，積極探索麻城在大別山地區(qū)率先崛起之路。一是創(chuàng)新思路，提升戰(zhàn)略的高度。加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，進一步找準麻城的發(fā)展目標、角色定位和競爭優(yōu)勢。積極推進與省級、國家級層面的規(guī)劃對接，爭取在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中謀求更高的規(guī)劃定位，贏得主動。繼續(xù)拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長江中游城市集群、皖江城市帶的戰(zhàn)略協(xié)作、經貿合作與文化交流，進一步提升城市知名度、文化美譽度和經濟影響力。繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產業(yè)和品牌。二是創(chuàng)新工作，拓展跨越的寬度。著力以創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創(chuàng)新試驗的成果，繼續(xù)創(chuàng)新用地模式，保障項目建設用地需求;創(chuàng)新融資模式，突破新的融資方式;創(chuàng)新征收模式，探索土地房屋和諧征收新機制;創(chuàng)新社會管理模式，推進社區(qū)建設和網格化管理;創(chuàng)新政績考核方式，調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是創(chuàng)新示范，彰顯試點的亮度。圍繞園區(qū)建設、特色產業(yè)開發(fā)、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、扶貧攻堅、社區(qū)建設、民生改善等辦好一批示范點，打造一批在黃岡、全省乃至全國有影響的工作亮點。
(二)集中要素推進興工強市。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，打造“百億園區(qū)、百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億產業(yè)、百億企業(yè)”，做強做大新型工業(yè)。一是建設大園區(qū)。加快實施開發(fā)區(qū)南擴工程，今年確保完成“655”工程目標(即打通完善6條路，收儲平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭創(chuàng)全省新型工業(yè)化示范園區(qū)。持續(xù)開展a類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設拉練競賽，力爭2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展，支持“飛地招商”，鼓勵b類鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項目進駐“1+6”工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、競相超越的生動局面，力爭全年新進規(guī)模企業(yè)30家以上。二是培育大產業(yè)。重點發(fā)展汽配冶金、新型建材、電力能源、農產品加工“四大工業(yè)集群”，打造核心增長極。培育“百億產業(yè)”，力爭汽配冶金產業(yè)總產值率先突破百億元大關。全力培育產業(yè)鏈條長、附加值高、社會效益好的新興產業(yè)，支持發(fā)展高新技術產業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程、低效企業(yè)提質增效工程，注重以信息化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，支持壯大中小企業(yè)，扶持培育小微企業(yè)，努力形成工業(yè)企業(yè)群星璀璨的新局面。繼續(xù)支持興業(yè)爐料、馬勒三環(huán)等龍頭企業(yè)和屯倉管業(yè)、鑫鎳鑫、順達汽配、大帆汽配、福田液壓等骨干企業(yè)做大做強。三是營造大環(huán)境。牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)少干預、多服務，少限制、多支持。繼續(xù)推行市級領導掛帥服務工業(yè)項目、專班駐點服務重點企業(yè)工作機制，努力為園區(qū)建設、工業(yè)項目開辟“綠色通道”，幫助企業(yè)解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實際難題。
(三)集中資源推進產業(yè)提質。積極挖掘特色農業(yè)資源、旅游資源、物流資源，推進傳統(tǒng)農業(yè)和服務業(yè)向現代農業(yè)和現代服務業(yè)轉型，提高發(fā)展質效。一是創(chuàng)新發(fā)展特色農業(yè)。圍繞“農民增收入、農業(yè)增效益、農村增活力”的目標，按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強基礎、添活力”的思路，大力創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，做大做強特色農業(yè)，為xx期間實現“雙百億”(實現農業(yè)總產值100億元、農副產品加工增值100億元)目標奠定基礎。積極構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，培育一批具有市場競爭力、產業(yè)示范性、經濟帶動力的農民專業(yè)合作社。積極開展土地流轉和土地集約利用試點，推進特色農業(yè)規(guī)?；洜I、標準化生產、市場化營銷，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的經營格局。全力招引和培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極破解特色農產品加工增值難題。二是轉型發(fā)展現代旅游業(yè)。加強旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，搭建“旅投”融資平臺，借“市場之力”開發(fā)旅游資源。繼續(xù)放大杜鵑花品牌效應，推進龜峰山創(chuàng)建5a級景區(qū)，做實“杜鵑花經濟”。進一步創(chuàng)新旅游營銷手段，堅持品牌營銷與景區(qū)營銷并重、景點營銷與城市營銷并重、傳統(tǒng)媒體營銷與新興媒體營銷并重、旅游產品營銷與旅游資源營銷并重，推動“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經濟”轉變。三是擴張發(fā)展商貿物流業(yè)。著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為商貿物流優(yōu)勢，大手筆推進商貿物流網點的規(guī)劃布局。積極推進鄂豫皖農商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場等專業(yè)市場建設。
(四)集中精力推進項目建設。領導干部要集中三分之一以上的精力抓項目建設，抓招商引資。不僅要爭政策性項目，還要爭市場性、產業(yè)性項目;不僅要爭普惠性項目，還要爭競爭性項目，爭“無中生有”、“唯我獨有”的戰(zhàn)略性項目，確保項目投資規(guī)模大幅超越周邊縣市。要狠抓項目建設?；A設施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(麻城—陽新)高速公路建設，跟蹤推進隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國道繞城改造等項目，全力爭取舉水河城區(qū)段治理、大中型灌區(qū)配套改造等項目。產業(yè)發(fā)展方面，跟蹤推進大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項目。城市建設方面，加快實施開發(fā)區(qū)南擴、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設等項目。改善民生方面，積極爭取和推進大別山中心醫(yī)院、應急避險救助中心、老年休養(yǎng)中心、文化體育中心、人力資源市場等項目。要大干招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的“第一抓手”，重點抓好專班招商和以商招商，積極研究和推進產業(yè)招商，大力探索網絡招商和委托招商，瞄準重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)開展“上門招商”，力爭在引進強企、名企、央企上實現新突破。選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資崗位掛職鍛煉，重獎、重用招商有功人員，獎得“讓人眼紅”。力爭全年實現招商引資到位資金50億元以上，招引億元項目20個以上，實現招引特大項目的新突破。要創(chuàng)優(yōu)項目投資環(huán)境。鞏固效能建設成果，繼續(xù)推進“三集中四減五制”，推進行政審批及收費“應進必進”，推進網上審批和電子監(jiān)察，著力規(guī)范和理順“政務超市”運行機制。規(guī)范招投標行為，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。強力打擊招投標中“圍標”、“串標”問題，打擊欺行霸市行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
(五)集中民力推進城鄉(xiāng)建設。充分調動社會資本和群眾力量推進城鄉(xiāng)建設。一是建設新城市。圍繞開發(fā)“兩大新區(qū)”(西城新區(qū)、城東新區(qū))、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進環(huán)境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實施重點市政工程，做好精細化規(guī)劃、建設、管理。狠抓綠化增量，推進“千棵大苗進城”、“十萬盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設，推進城建惠民。二是建設新城鎮(zhèn)。堅持科學規(guī)劃、市場運作、產城一體、彰顯特色，突破城鎮(zhèn)建設難題。宋埠鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點推進“3+x”工程，即在“三個一”(明確一個主導產業(yè)、建設一個農村新社區(qū)、完成一項重大基礎設施工程)的基礎上，打造若干發(fā)展亮點。三是建設新農村。堅持以點帶面、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，加快推進新農村建設。重點抓好杏龜沿線、紅色旅游公路沿線、106國道沿線新農村示范帶建設，強力推進交通主干道沿線的規(guī)劃管控。深入推進村莊環(huán)境大整治，健全農村環(huán)境保潔長效機制，建設美麗鄉(xiāng)村。要加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，興起城鄉(xiāng)綠化熱潮，爭創(chuàng)省級森林城市、全國綠化模范縣(市)。
(六)集中財力推進民生改善。強化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，關注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實度、文明度、滿意度，增強群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾，體察民情、匯集民智、化解民困。妥善處理群眾的來信來訪，認真辦理“12345”為民服務熱線交辦的事項，對群眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責;對群眾的實際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進一步推進財力向農村基層傾斜，向邊遠山區(qū)傾斜，向民生事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高于財政平均支出增幅。三是落實民生政策不打折。認真管好用好各項惠民資金，切實做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭利，不侵犯群眾利益。進一步完善社會保障體系和社會救助體系，著力提高城鄉(xiāng)社保、低保、醫(yī)保、新農合等惠民政策的實效。四是發(fā)展民生事業(yè)不松懈。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化教育均衡發(fā)展理念，推進教育資源向農村薄弱學校傾斜，加強邊遠山區(qū)教學點建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設。深入推進公立醫(yī)院改革試點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設。加快公共文化服務設施建設，廣泛開展群眾性文化活動。做實計劃生育基層基礎工作，大力整治出生人口性別比偏高問題。進一步加強社會管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。
三、解放思想，轉變作風，努力為“實力麻城”建設提供思想作風保障。
建設實力麻城，關鍵在干部，根本靠實干。廣大黨員干部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態(tài)，弘揚優(yōu)良的工作作風，推進麻城更好更快發(fā)展。
(一)剖析思想癥結，推進思想大解放。
思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發(fā)展最大的障礙。麻城要實現跨越發(fā)展，就是要求各級黨員干部找準思想上的癥結，推進思想大解放。
一是在剖析“麻城之窮”中推進思想大解放。“麻城之窮”主要表現為經濟總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠后，在全國仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經濟考核中麻城位于第45位，處于第二方陣靠后的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱。“經濟之窮”根源在于“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落后的現狀，破除小富即安、小進即滿、夜郎自大的思想障礙，勇于拓寬視野，站在更高的起點上，確立更高的趕超目標，鍥而不舍地爭先進位。
二是在剖析“麻城之慢”中推進思想大解放?！奥槌侵北憩F之一是經濟發(fā)展慢。盡管近幾年麻城的gdp增速一直高于全省、全國平均水平，但是人均gdp和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入卻遠遠低于全省、全國平均水平。到20xx年實現小康目標，全國只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項目建設慢。普通工業(yè)項目一般縣市的建設周期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的項目甚至“只看到開工，看不到竣工”。其三是工作落實慢。一些干部缺乏緊迫感和時間觀念，工作節(jié)奏慢、效率低，或是定了不干、拖著不辦，常常貽誤了大好時機。要強化“逆水行舟，不進則退，慢進亦退”的危機意識，堅持“能快則快、快上加快”，以“只爭朝夕、奮起直追”的姿態(tài)推進發(fā)展提速和經濟趕超。
三是在剖析“麻城之貴”中推進思想大解放?！奥槌侵F”表現有三：市民感覺“物價貴”，客商感覺“辦事成本貴”，政府感覺“城建維護成本貴”。經商氛圍不濃，市場主體培育不夠，競爭不充分，所以物價居高難下;缺乏開放意識和服務意識，行政效能低，所以投資客商感覺商務成本高;城建缺乏長遠系統(tǒng)規(guī)劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設無序，基礎設施配套和管理維護成本自然就高。破除“麻城之貴”這個焦點難題，關鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落后思想，樹立開放意識，大興重商文化，強化重商舉措。凡是有利于麻城發(fā)展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發(fā)展的，我們都要堅決反對。
四是在剖析“麻城之難”中推進思想大解放?！奥槌侵y”核心就是“辦事難”，根本就是“環(huán)境差”。去年，我們開展效能建設，推進治庸問責，“辦事難”有所緩解。但是，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在，少數科所隊長“吃拿卡要”現象仍然存在，“沒有關系辦不了事”、“不請客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬難，根本上在于革除思想上的頑疾。各級黨員干部要破除特權思想，強化公仆意識，創(chuàng)新服務理念，培育職業(yè)精神，倡導優(yōu)質服務。
(二)弘揚新風正氣，促進作風大轉變。黨員干部的能力、素質和作風決定麻城跨越發(fā)展大業(yè)的成敗。建設“實力麻城”必須以務實的精神、過硬的作風、優(yōu)良的環(huán)境作保障。
一要振奮精神，營造“麻城氣場”。推進“實力麻城”建設，需要我們大力發(fā)揚紅色精神，爭做具有戰(zhàn)斗精神、擔當精神和犧牲精神的戰(zhàn)士，樹立“領跑大別山”的志氣，營造強大的“麻城氣場”，把麻城打造成為爭先進位的精神高地、財富聚集的投資洼地、創(chuàng)新跨越的改革陣地。要繼續(xù)開展重點工作拉練競賽，完善考核獎懲機制，形成“人心思進、人心思干”的干事氛圍，營造“你追我趕、比學趕超”的競爭氣場，在推進各項工作爭先進位中實現經濟社會發(fā)展的整體跨越。
二要鍛造作風，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設年”活動成果，持續(xù)開展明察暗訪，推進效能建設、治庸問責常態(tài)化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設“四個禁止”、公務接待“四個嚴禁”以及“六個一律通報批評”、“六個一律免職”等規(guī)章制度，重申《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施細則》。對于違反上述規(guī)章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴肅查處，絕不姑息。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核、市直部門績效考核機制，激勵引導各級干部干實事、創(chuàng)實績。要按照中組部“一定三有”(定權責立規(guī)矩、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))的要求，完善村(社區(qū))干部“三考一定”考核機制，調動村(社區(qū))干部工作積極性。要進一步樹立“重實干、重實績”的用人導向，堅持“人崗相適”原則和“能力席位”標準，加大不勝任現職干部調整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實的事，查處不落實的人，推進重點工作快落實。要大力弘揚求真務實的作風。少一些吃喝應酬、玩物喪志，多一些心無雜念、愛崗敬業(yè);少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚勇于擔當的作風。做到勇于擔事、擔難、擔責、擔屈，做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚雷厲風行的作風。干工作保持快節(jié)奏、高效率，做到“說了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召開現場辦公會、專題調研會，多推行“馬上就辦”，少一點“明天再辦”。要大力弘揚一抓到底的作風。經過科學決策敲定的事，要咬定目標不放松，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實，確保取得實效。
三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市興衰的風向標。廣大黨員干部要轉作風、樹形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強化服務的宗旨，增進與群眾的感情，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育活動，持續(xù)開展“三萬”活動，扎實開展“結對幫扶”，辦好惠民實事，凝聚黨心民心。在講學習中凝聚正能量。加強學習型黨組織、學習型團隊和能力席位建設，確保干部的能力素質、思想觀念能夠適應工作的新形勢，符合發(fā)展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強輿論引導和網絡輿情監(jiān)管，維護麻城形象、維護發(fā)展大局。繼續(xù)深入開展基層黨建“兩評兩促”活動，純潔黨員干部隊伍。黨員干部要講正氣、講原則，不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災樂禍，保持公道正派，養(yǎng)成浩然正氣，爭做新風正氣的引領者。在講廉潔中凝聚正能量。認真落實黨風廉政建設責任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。各級領導干部要嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，正派做人，干凈做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強村級財務監(jiān)管，規(guī)范村級“三資”(資金、資產、資源)管理。要大力治理奢侈浪費，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。
同志們，時代賦予我們機遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇于擔當，積極作為，提速增效，爭先進位，努力開創(chuàng)麻城更好更快發(fā)展的新篇章，為建設大別山地區(qū)經濟中心作出新的更大貢獻!
市委書記工作會議講話材料篇十三
同志們：
今天我們召開這次會議，主要任務是認真總結年全市信訪工作，安排部署年的任務，進一步動員全市上下明確工作目標，落實工作責任，創(chuàng)造一個運轉高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。
去年以來，我們緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧，堅持把信訪工作放在更加突出的位置，深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調處活動，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾訴求，大力規(guī)范信訪秩序，對維護全市社會穩(wěn)定、促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。全市信訪形勢繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，呈現出“三降二升”的特點，信訪總量、群眾來訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%，網上信訪量、案件到期辦結率分別上升54%和五個百分點，87%的信訪積案及重點信訪案件得到有效化解，我市被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯(lián)系點。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊，發(fā)展困難較大的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。一是得益于各級領導的高度重視和堅強領導。市委、市政府多次召開會議，研究信訪工作，解決重大、疑難信訪案件?？h、區(qū)黨委、政府的主要領導和分管領導以及各有關部門的主要領導堅持把信訪工作納入重要議事日程，積極研究部署信訪工作，認真接待群眾來訪和處理群眾來信，有效地落實了“歸口辦理、分級負責”的信訪原則，特別是領導包案督辦重點信訪問題的長效機制基本形成，全年市級領導包案督辦解決重點信訪案件都做到了事事有著落，件件有回音，全市上下進一步形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導體系，營造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級各部門的齊抓共管和協(xié)調配合。各級黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念，認真組織開展縣委書記大接訪、機關干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動，探索完善信訪工作體制機制建設，強化基層信訪工作網絡，加大督查督辦工作力度，使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調解個案補貼經費均發(fā)揮了積極作用，有效調動了基層信訪、民調人員化解矛盾糾紛的積極性和主動性?？傊ㄟ^各方面的努力，在全市構筑起了“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級信訪部門、廣大信訪干部的辛勤努力和無私奉獻。在當前社會矛盾高發(fā)的嚴峻形勢下，信訪工作作為構建社會主義和諧社會的基礎性工作，越來越多地承擔著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務。一年來，全市各級信訪部門和廣大信訪干部牢記為民宗旨，認真履行職責，堅守在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的第一線，承受了較大的壓力，作出了突出貢獻，信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。
關于今年的工作，同志已經作了詳細地安排部署，也分解落實到了縣、區(qū)和相關部門，希望大家高度重視，抓好落實。下面，我講幾點意見：
第一，客觀分析形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感。
信訪問題是經濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產物，在改革發(fā)展進程當中不可避免，特別是當前我國社會正處在經濟迅速發(fā)展和社會體制轉軌的過程中，各類社會矛盾的產生和沖突難以避免，必然體現為日趨增多的各類信訪活動。從這個意義上講，信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，擔負著妥善處理群眾反映的實際問題、化解不穩(wěn)定因素、構建和諧社會的重要任務，又是一項長期、復雜、艱巨的工作，在不同的歷史時期，呈現不同的特點，信訪工作永遠不可能終結，更不可能一勞永逸。當前，我市經濟形勢總體回升向好，促進社會和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會矛盾凸顯期，熱點難點問題仍然較多，加之經濟社會發(fā)展相對滯后，人民群眾要求解決的問題與我市經濟社會發(fā)展的客觀現實還存有一定差距，各種社會矛盾疊加碰撞，全市信訪總量高位運行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢短期內不會根本改變，呈現以下三個特點：一是群眾信訪訴求的表達方式出現了新變化。近三年，城鄉(xiāng)建設類、社會保障類、涉法涉訴類、民政類四個方面占信訪總量的60%以上。特別是在當前開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下，群眾訴求行為和心態(tài)錯綜復雜，有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網，采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式，實名在互聯(lián)網上公開訴求，或煽動組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪，給黨委政府施加壓力。二是社會輿論對信訪工作的關注出現了新變化。目前，社會對信訪工作的關注度越來越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報道、記者觀察等方式炒作信訪問題，制造轟動效應，在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現了新變化。呈現出由個體上訪向集體上訪轉變、分散型向集聚型轉變的特點，群眾上訪信“多”不信“少”，不論什么事，總喜歡多找?guī)讉€部門、幾位領導反映，而且多聯(lián)絡一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計劃周密，準備充分，呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問題的處理上出現了新變化。許多信訪案件，往往是參與者的合理要求與表達手段的不合法交織在一起，多數人的合理合法要求與少數人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，協(xié)調解決難度較大。同時，個別群眾法制觀念淡薄，仍然存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，企圖通過集體上訪、越級上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢呈現上述特點，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題有其歷史必然性，尤其是隨著改革的深化，利益的調整，轉軌時期的焦點問題和歷史積留矛盾逐步顯現，暴露出許多問題，這也是當前我市信訪量相對集中的主要原因。從主觀上看，我們有些部門科學民主決策機制不健全、不完善，考慮問題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對群眾利益關心不夠，對出現的問題解決不及時，解釋不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”;還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現象越來越多。總之，對信訪這個關乎民生的大問題，我們一定要牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，深刻認識到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不斷增強大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責任、帶著感情，滿腔熱情地做好送上門來的群眾工作，切實做到思想不松懈、力度不減弱、標準不降低、工作上水平。
第二，著力改善民生，從源頭上解決群眾信訪問題。
實踐證明，只有經濟發(fā)展了，經濟實力增強了，社會進步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來，我們通過建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會救助體系，并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對象提供費用減免，以及給城市拆遷戶、無房戶提供廉價廉租房和對農村無房戶、困難家庭給予補助等一系列惠民政策，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，較好地解決了許多關乎群眾切身利益的問題，為人民群眾辦了不少實事、好事，解除了許多困難群體的后顧之憂，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。加之，長期以來，黨中央、國務院和省委、省政府也相繼出臺了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對這些政策措施落實是好的，人民群眾得到實惠，對黨和政府是支持和擁護的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況，在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實，一些應當解決而且能夠解決的問題沒有及時有效解決，有的甚至損害群眾利益，侵犯群眾合法權益，嚴重影響了黨和政府的形象和威信。今后，市信訪聯(lián)席會議各專項工作小組對已經出臺、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，要及時指導推動、跟蹤問效，確保全面落到實處，發(fā)揮成批解決問題的綜合效應。今年，在全面落實中央和省上出臺的一系列利民惠民政策的基礎上，我們還要進一步結合實際，深入調查研究、進行科學論證，完善市級層面的政策，注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍，下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問題。近期，我們將盡快研究出臺城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法，將農村居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌標準由原來的100元提高到170元，與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結算辦法，實現城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時，市委、市政府將進一步集中更多的財力物力用于解決民生問題，切實維護群眾合法權益，全力削減信訪存量，從源頭上減少信訪增量。
第三，圍繞事要解決，帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。
維護人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點，解決群眾的信訪問題是我們的職責所在。應當說，大多數上訪者的訴求是合理的，提出的問題，大多數也應該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了，必須把基點放在解決問題上，放在真辦事、辦實事上。要切實看到，上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數，大多數上訪者都是普通群眾，是經過復雜的心理斗爭才來找我們的，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，群眾還有不滿意的地方，特別是他們的一些合法權益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對黨和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關聯(lián)著大道理，從群眾信訪中反映的社情民意，是我們各級領導機關及領導人從各種會議、資料和調查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來看，有相當一部分是由于部分領導作風不夠深入，解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現在一些部門和部門之間對群眾反映的問題，不是認真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡單問題復雜化，加上有的單位在解決問題時，不注重方法，老問題沒解決，又引發(fā)了新矛盾。因此，做好信訪工作重要的是對信訪群眾要有真情實感，時刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導工作，又要堅持原則，把握尺度，注意方式方法，把重點放在“事要解決”上。一要著力解決重點信訪案件。在今天的會議上，市信訪聯(lián)席會議辦公室經過篩選，將需由市級層面協(xié)調解決的重點信訪問題，印發(fā)給了大家。要認真落實領導包案制度，對重大信訪案件、上級領導批示交辦案件、重復上訪案件和上級信訪部門督辦案件，都要實行領導包案制度，具體負責包案的同志要直接參與調查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底，直至結案，杜絕只包不結，長期不決。對需縣、區(qū)和部門層面解決的重點信訪問題，由縣、區(qū)黨政領導和部門主要領導包案督辦;對跨市的“三跨三分離”信訪問題，要按照中央明確的“屬地作為維護穩(wěn)定和推動化解的主體責任，事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責任”的原則，發(fā)揮信訪聯(lián)席會議工作機制的優(yōu)勢，繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會議辦公室采取發(fā)函協(xié)調、派人實地協(xié)調相結合的辦法，推動案結事了。對一些久拖不決且社會影響大的疑難復雜信訪問題，主要領導要親自主持，逐案通過會商會審等有效措施，落實責任，限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動?！皟稍L”(重復進京非正常上訪和赴省進京集體上訪)問題，是近年來信訪工作中遇到的難點問題，社會影響大、牽扯各級精力多。今年，省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動，努力解決好這一問題，市上的安排意見這次會議之后印發(fā)，各級各部門要盡快組織實施。要認真調查研究，對“兩訪”問題全面梳理，逐案登記建檔，組織專門力量深入分析查找原因，逐一進行會商，研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時予以解決，訴求不合理的要嚴格落實穩(wěn)控責任。要繼續(xù)暢通信訪渠道，改進接訪方式，提高信訪事項辦理質量，廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網上信訪，引導群眾就近就地反映問題，防止越級進省進京上訪。從今年起，按照省上統(tǒng)一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場所，負責銜接和協(xié)調赴省進京上訪人員的勸返工作，凡發(fā)生重復進京非正常上訪和來市赴省進京集體上訪的，屬地領導和責任單位主要領導要在規(guī)定時間到場，做好勸返工作，堅決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對排查發(fā)現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，落實責任、落實人員、落實措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層，解決在當地和萌芽狀態(tài)。對已有政策的，一定要落實到位;對生活困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，切實保障其基本生活;對涉法涉訴問題，司法機關要高度重視，認真聽取當事人的訴求，以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對中央和省、市信訪聯(lián)席會議的工作安排，以及上級部門交辦和領導批示的重點信訪案件，市信訪聯(lián)席會議辦公室要加強檢查指導，對工作落后的部門和單位，要及時提出改進工作的建議，尤其對重點工作任務和影響全局的關鍵問題，要加大督辦力度，一盯到底、務求實效。今后，凡申請復查復核的信訪案件，并形成處理意見會議紀要的，各部門要嚴格按照會議紀要予以落實。另外，要在繼續(xù)落實對信訪問題突出的地方和單位進行通報和談話制度的基礎上，進一步改進通報方式，對當月發(fā)生的來市赴省重大集體上訪和赴京重復非正常上訪問題，及時向屬地黨政主要領導進行月通報，同時抄報市委、市人大、市政府和市政協(xié)領導，辦理結果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室和市直部門及時向市信訪聯(lián)席會議辦公室匯報。對一些久拖不決且社會影響大的疑難復雜信訪問題，主要領導要親自主持，逐案通過會商會審等有效措施，落實責任，限期解決。對限期未能解決問題的，黨政領導或聯(lián)席會議召集人要向市信訪聯(lián)席會議召集人做專題匯報。
第四，依法維護秩序，引導群眾理性合法表達訴求。
近年來，我們通過開通市長熱線、市長信箱、開展網上信訪、下訪、陪訪和導訪等多種方式，暢通群眾信訪渠道，為方便群眾信訪活動、保障信訪人的合法權益提供了許多便利條件。今后，要進一步深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，積極引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護信訪秩序，自覺維護社會安定團結。要采取疏與堵相結合的辦法，依法維護信訪秩序。對于一般性的群眾上訪，要采取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題;對于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪甚至通過違法行為反映訴求的，必須堅決批評制止，情節(jié)嚴重、影響較大的，可責成執(zhí)法部門依法查處，切實樹立起“非正常上訪不但無助于解決問題，而且要受到依法追究”的導向，并對依法處理的典型案例，要以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，為引導群眾通過正常渠道反映訴求，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。另外，今年按照省上的要求，市信訪局、市政府信息辦要密切配合，上半年完成信訪信息系統(tǒng)配套建設;縣、區(qū)政府也要加大投入，年底前實現與市信訪局信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第五，嚴格落實責任，確保信訪工作責任落到實處。
信訪工作能否取得實效，關鍵在領導，關鍵在責任，關鍵在于制度約束。一要落實好信訪工作領導責任制。各級各部門要堅持把信訪工作擺上重要議事日程，認真研究解決信訪工作中的重要問題，加強對信訪工作的部署指導、督促檢查。要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進一步規(guī)范領導層次、職能部門、信訪部門、基層單位的信訪工作職責和辦事程序;要明確各部門的主要領導是信訪工作第一責任人，第一責任人要堅持批閱重要來信，接待重要來訪，聽取工作匯報，親自過問重大信訪案件的解決，加強對重大信訪問題的研究，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展;分管領導負直接責任，要協(xié)調處理好各類問題，履行好保一方平安的責任;各相關部門要牢固樹立信訪工作“一盤棋”的思想，主動參與，不講條件，打破分工，協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、各負其責、齊抓共管的良好局面。二要落實好信訪首問責任制。首訪是矛盾產生的初始狀態(tài)，群眾情緒比較平和，問題產生的原因也容易調查清楚，當事人又都容易尋找，上訪問題最好解決。因此，要高度重視和做好首訪工作，采取積極的態(tài)度和措施，以最快的速度，把問題解決好。群眾首先到哪個部門反映問題，哪個部門就要明確責任，并實行誰接案、誰辦理、誰負責，堅決防止回避、推諉等現象發(fā)生，確保群眾反映的問題能夠及時、有效地得到解決。三要落實好領導下訪、約訪制度。要變群眾上訪為領導主動下訪，實現信訪工作重心下移。要按照工作分工，結合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點難點問題進行約訪，抓好接待時間、地點、人員、效果“四個落實”，有政策和法律規(guī)定的一定要盡快解決，沒有政策和法律規(guī)定，但合情合理的個案問題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復不予解決并做好思想工作。
第六，加強信訪隊伍建設，推動信訪工作健康發(fā)展。
信訪部門是代表黨委、政府處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。信訪戰(zhàn)線的同志們處于化解社會矛盾的第一線，是排摸信訪不安定因素、做群眾的思想工作、宣傳黨和國家政策法規(guī)的排頭兵。信訪工作政策性比較強，要求每一名信訪工作者在熟練掌握業(yè)務技能的同時，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要有堅定的政治立場，又要有清醒的政治頭腦;既要有較強綜合協(xié)調能力，又要有嚴謹準確的表達能力。因此，作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務的平臺，又要把它看作是鍛煉自己的機會，既要增強工作的責任感，又要強化工作的榮譽感。同時，根據全省信訪工作會議的要求，市信訪局要會同市委組織部門，進一步完善后備干部到市信訪局掛職鍛煉相關制度。通過掛職鍛煉，使我們的后備干部了解政策和工作情況，了解社情民意和群眾訴求，提高處理復雜問題和做好群眾工作的能力。
全國“兩會”即將召開，舉世矚目的世博會和亞運會也將在我國舉辦，這期間是群眾上訪的高發(fā)期，我們要進一步增強大局意識、責任意識，認真履職盡責，為全市的改革發(fā)展創(chuàng)造一個更加安定的社會環(huán)境，為“兩會”的順利召開、世博會和亞運會的成功舉辦營造良好的社會環(huán)境。
市委書記工作會議講話材料篇十四
各位委員、同志們：
在深入貫徹落實中共xx屆五中全會精神，制定并實施“”規(guī)劃，加快推進全面建設小康社會進程的新形勢下，x市政協(xié)第十二屆四次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共x市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應邀出席這次大會的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!x市政協(xié)第十二屆四次會議是在x經濟社會發(fā)展的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會上，將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧，為制定《x市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》進行民主決策。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，團結和凝聚各方面力量，努力實現“”規(guī)劃目標，加速推進我市經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。
20xx年，是“十五”計劃的最后一年，也是全面推進縣域突破的關鍵一年。一年來，我們堅持走“工業(yè)主導，項目拉動，產業(yè)升級，富民強市”的路子，全面實施“抓好一城兩區(qū)建設，帶動五業(yè)發(fā)展，促進農民全面增收”的戰(zhàn)略，依托“兩區(qū)”招商引資，大力推進項目建設;圍繞農民增收抓結構調整，促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展;全力推進國企改革，進一步盤活存量資產;加快城市開發(fā)建設，進一步完善基礎設施;維護群眾切身利益，著力解決弱勢群體的生產生活問題;加強精神文明和民主法制建設，大力發(fā)展各項社會事業(yè);深入開展先進性教育，切實加強黨的建設。全市上下求真務實、開拓進取、奮力拼搏，全面實現了“十五”計劃的奮斗目標，創(chuàng)造了經濟社會協(xié)調發(fā)展、政治安定團結的新局面。
一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住經濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是對我市農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、化解農村債務、農民增收、依法行政等焦點問題和城鎮(zhèn)居民普遍關注的熱點難點問題，深入實際認真進行調查研究，提出了切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作，積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨有的優(yōu)勢。一年來，政協(xié)委員積極響應市委號召，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，廣泛開展外出招商活動，并通過召開項目對接會落實了六個項目的意向性簽約。其中，投資1.5億元的長春專用車制造總公司搬遷改造項目和投資1.6億元的長春電爐有限責任公司搬遷改造項目已經落戶卡倫，為我市招商引資工作做出了貢獻?？傊形瘜φf(xié)一年來的工作是滿意的，對各位代表一年來的辛勤工作是認可的。借此機會，我代表中共x市委，向各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我代表中共x市委，向大家提五點希望。
一、認清形勢，進一步增強加快發(fā)展x的使命感。
從20xx年開始，我國將進入“”規(guī)劃時期。最近，中共x市委召開了十一屆十一次全體會議，主題是：認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，努力實現x“”時期經濟社會快速發(fā)展。這次全會以中共xx屆五中全會精神為指針，按照省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會要求，集中研究討論了《x市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》，并做出了決議。全會在認真分析形勢的基礎上，從x實際出發(fā)，確定了我市“”期間，經濟社會發(fā)展總的指導思想和奮斗目標，即：認真貫徹落實中央xx屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)開放，繼續(xù)遵循“工業(yè)主導，項目拉動，產業(yè)升級，富民強市”的經濟發(fā)展思路，實施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“一城兩區(qū)”建設，帶動“六業(yè)”發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民全面增收，促進社會事業(yè)全面進步，為實現“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使x成為長春市的‘昆山’”奠定堅實的基礎。新的形勢和新的任務對政協(xié)工作提出了新的、更高的要求，也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認清肩負的重大歷史責任，進一步增強加快發(fā)展x的緊迫感和使命感，堅持共產黨的領導不動搖，堅持高舉團結和民主的旗幟不動搖，堅持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動搖，全面加強自身思想、組織、作風建設，把推動全市經濟社會快速發(fā)展作為第一要務，發(fā)揮優(yōu)勢，主動工作，爭創(chuàng)新業(yè)績，做出新貢獻。
二、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極履行政協(xié)職能。
樹立和落實科學發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力的要求，也是做好新時期政協(xié)工作的要求。要以科學發(fā)展觀指導政協(xié)工作，并貫穿到履行職能的各個方面。
1、要有強烈的發(fā)展意識?！啊逼陂g，我們已經具備了發(fā)展的各方面條件，不發(fā)展不行，一般發(fā)展也不行，必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，實現發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則，就是貽誤戰(zhàn)機，就是領導無能，就是我們對事業(yè)的瀆職，就是對時代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇、善抓機遇、抓牢機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強烈的發(fā)展意識，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務。要把促進發(fā)展作為份內之職，把市委關于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實貫徹到履行職能的各項工作中，緊緊圍繞提升我市縣域綜合實力和競爭力這個大目標，圍繞做大做強六大產業(yè)這個大課題，圍繞科技興市、人才強市這個大方略，選準角度，深入調研，提出有價值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關x今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚成績，繼續(xù)緊緊緊圍繞項目建設開展好招商引資活動，努力為擴大x經濟總量、優(yōu)化經濟結構做出新的貢獻。
2、要保持和發(fā)揚科學精神。政協(xié)組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學。要把政治熱情和科學精神結合起來，既要密切關注全市經濟、政治和社會生活中發(fā)生的大事要事，又要在充分調查研究的基礎上，對這些大事要事深入細致地調查研究，冷靜客觀地進行認真分析，全方位傾聽各方面的意見建議，拿出切實可行的研究成果來，為市委決策提供可靠依據。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評時，要有一說一，有二說二，不護短遮丑，不曲意逢迎，本著為大局著想，為發(fā)展著想，為人民著想的原則，堅持實事求是，做到有什么說什么，是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學者級的人才，這是x的寶貴財富。希望你們要圍繞x的發(fā)展大膽的開展工作，大膽的參政議政，大膽的提意見、提建議，充分發(fā)揮出參政議政的積極性，真正當好市委的智囊和外腦。
3、要勇于破解經濟社會發(fā)展的難題。經濟社會發(fā)展是一個十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。因此，協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效，是政協(xié)的重要職責。x在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴峻的考驗，今后也不可能一帆風順。當前，x經濟社會發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經濟領域中，經濟總量不大，經濟運行質量不優(yōu)，產業(yè)結構不合理的問題還十分突出;在社會領域中，基礎設施和社會事業(yè)投入不足，城鄉(xiāng)差距逐步擴大，就業(yè)矛盾突出，社會保障壓力增大等問題還十分嚴重;在思想文化領域中，創(chuàng)業(yè)文化還未占主導地位;在干部隊伍中，開發(fā)、開放、服務的意識和行為還遠遠適應不了大發(fā)展的需要，等等。政協(xié)履行職能時要敢于觸及這些問題，把這類問題納入參政議政的視野，每年確定一、兩個議題作為調研對象，集中精力進行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調查、搞研究、求對策。對于有些涉及面廣、復雜程度高、一時難以有明確定論的課題，既可以就某個問題的某個方面開展針對性的調研，也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復研究，最終取得相對明確的答案。
三、調動一切積極因素，為建設和諧社會作貢獻。
人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)工作涉及到政治、經濟、社會等各個方面，在建設和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢，是建設和諧社會的重要力量。
1、要把握好大團結、大聯(lián)合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結出生產力，出戰(zhàn)斗力。x要在“”期間實現經濟社會快速發(fā)展，需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團結一切可以團結的力量，實現最廣泛的團結，凝聚起更大的力量，以團結凝聚智慧，以團結形成合力，以團結促進和諧。要堅持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論，鼓勵各界人士充分發(fā)表自己的意見建議，切實保障政協(xié)委員提出批評和發(fā)表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。既要做好團結包括知識分子在內的工人群眾、廣大農民的工作，又要做好團結民營企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層的工作，真正實現最廣泛的團結，為促進發(fā)展服務，為建設和諧社會服務。
2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經濟社會發(fā)展是個漸進的過程，改革和發(fā)展中出現的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，了解群眾的現狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳開發(fā)開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。
3、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的社會，也是科技、教育、文化、藝術等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的社會。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待x各項事業(yè)的發(fā)展，把圍繞中心、服務大局的工作做到經濟、社會的各個方面?？萍肌⒔逃?、文化藝術、衛(wèi)生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設，帶頭參與和推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神，使我市85萬人民始終保持昂揚向上、團結奮進的精神狀態(tài)，全面推進建設和諧社會進程。
四、加強自身建設，進一步提高政協(xié)工作水平。
政協(xié)組織是政治協(xié)商的機構，參政議政的場所，民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能，說到底都是運用提案、建議、意見等形式，針對政治、經濟和社會發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計謀，所出的主意是否現實可用，所想的辦法是否切實可行，所獻的謀略是否周到恰當，關鍵是質量和水平問題。所以，無論是以全委會、主席會、會等政協(xié)例會形式進行的議政項目，還是通過專題調研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動，乃至各專委會和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質量的意見建議來進行，都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來謀劃，都要圍繞為開放發(fā)展提出切實可行的真知灼見來加強，都要朝著一個建議產生一項效果、一個意見改進一項工作、一個批評促進一項轉變來努力。為此，提高政協(xié)工作水平至關重要。一要加強學習。認真組織領導班子成員、政協(xié)委員、機關干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和一系列重要講話，學習市場經濟知識、當代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個代表”重要思想為指導，根據新形勢、新任務的要求，不斷拓展政治協(xié)商的新領域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風廉政建設、轉變政府職能、改進行業(yè)作風、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、精神文明建設和民主法制建設等方面加強民主監(jiān)督的新形式。三要加強制度建設，不斷推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強，在長期的工作實踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經驗，政協(xié)組織要因勢利導，與時俱進，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結，從中探索總結新時期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進。
五、加強和改善黨對政協(xié)工作的領導。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作，堅持按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級黨委要進一步加強和改善對政協(xié)工作的領導。要在黨內和全社會廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識的宣傳教育，提高對政協(xié)工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結合本地實際情況，不斷完善有關加強政協(xié)工作的規(guī)定。對大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，要適時向政協(xié)通報情況，重要決策要在政協(xié)進行協(xié)商。要協(xié)調政協(xié)與人大、政府及有關部門的關系，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級黨委負責人要帶頭參加政協(xié)的重要活動，虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。
各位委員、各位同志，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委變“快走”為“快跑”和長春市委在“快跑”中“領跑”的要求，全面落實中共x市委十一屆十一次全會做出的戰(zhàn)略部署和各項決策，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，為全面完成“”期間的目標任務，實現x經濟社會快速發(fā)展而努力奮斗!
最后，祝大會取得圓滿成功!
市委書記工作會議講話材料篇十五
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的精神，按照全國、全省黨委系統(tǒng)一系列專題工作會議的新要求，對今年全市紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨委系統(tǒng)的其他相關工作作出部署，動員全市各級黨委和黨委工作部門，開拓進取，扎實工作，為市委十一屆五次全會確立的“五個加快”、“十大突破”提供堅強有力的保證。
作為黨在連云港的工作機構，黨委系統(tǒng)在全市經濟社會發(fā)展中肩負著重大的職責和使命，各級黨委是領導核心，各級黨委工作部門是全市各項事業(yè)的重要推動和保障力量。在過去的一年里，市委帶領各縣區(qū)黨委，集中精力抓大事、謀全局，一邊與時俱進深化完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢、力保國民經濟平穩(wěn)較快增長中，在抵御特大汛情和強臺風的襲擊中，在推動各方面開發(fā)建設和港產城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展中，在積極改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定中，在加強換屆后班子隊伍建設、推進黨建工作創(chuàng)新工程、推動黨風政風和作風轉變中，都注重總攬全局、協(xié)調各方，很好地發(fā)揮了領導核心作用。各級黨委工作部門在黨委的領導下，圍繞中心，服務大局，各司其職，各負其責，富有成效、創(chuàng)造性地開展工作，推動宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)群團、機關高校黨建、老干部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進展，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出了突出貢獻。
今年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃的承上啟下之年，也是我市深入推進沿海開發(fā)、全面建成小康社會的攻堅之年，這一年，我們即將迎來港口開港80周年和實行市管縣體制30周年，再過一年，我們還將迎來對外開放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意義重大，各級黨委必須更好地發(fā)揮領導核心作用，各級黨委工作部門必須更好地發(fā)揮推動和保障作用。總的來說，今年黨委部門的工作要牢牢把握“四個一”的要求，即：一項首要任務，就是要全面深入地學習貫徹黨的精神，把精神不折不扣地落實到各自的實際工作中去;一套奮進目標，就是要一方面咬定全面小康目標，加大工作組織推動力度，確保達到序時進度，另一方面要確立爭先進位的目標追求，提高工作標桿，堅持在同類工作中爭上游，著力打造在全省乃至全國有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線，就是要圍繞中心、服務大局，在“五個加快”、“十大突破”這個全市今年的工作重心上找準著力點，提高保障度，擴大貢獻量，使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優(yōu)良作風，就是要認真執(zhí)行中央和省、市委有關改進作風、實干興邦、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，堅持市委提出的“十有”標準，拼搏努力，攻堅克難，把今年的工作做得更有成效。
對于今年黨委部門的具體工作，剛才，五位分管領導分別就宣傳、組織、紀檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了部署，相關縣區(qū)、部門遞交了本年度黨風廉政責任書，會后，各個條線還將就各自工作作出進一步安排。下面，我著重講幾點原則性意見。
以來，中央出臺了八項規(guī)定，中紀委二次全會和省紀委三次全會分別對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了一系列新部署，體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅定力度和堅強決心。各級黨委及紀檢部門要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，扎實推進反腐倡廉建設，積極為全市發(fā)展大局營造優(yōu)良的黨風、政風和作風。
一要嚴明黨的紀律，確保政令暢通。各級黨委和黨委工作部門一定增強紀律觀念，自覺與中央和省、市委保持高度一致，堅決維護組織的權威。要以中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)一思想，規(guī)范言行，決策作出之前，組織上會充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，決策一旦作出，必須無條件執(zhí)行，不能不一致，不能亂發(fā)表意見，這是一條嚴肅的政治紀律。要堅決防止和克服本位主義思想，做到有令必行、有禁必止，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許出現上級政令被架空、政策被走樣，以鐵的紀律確保各項決策部署貫徹落實到位。
二要改進工作作風，解決突出問題。今天上午，省委、省政府召開全省機關作風建設電視電話會議，省委羅書記就轉變機關作風作了重點強調。執(zhí)行中央八項規(guī)定，貫徹落實省委、省政府會議精神，針對當前我市作風建設中存在的突出問題，我們要開展“五治”行動，即治庸、治懶、治散、治滿、治浮。治庸就是要切實解決干部隊伍中碌碌無為、不思進取、四平八穩(wěn)的問題。治懶就是要切實解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問題。治散就是要切實解決工作散漫、無組織無紀律、執(zhí)行力不強的問題。治滿就是要切實解決工作中小進即滿、做了一點事情就感覺了不得、稍有成績便沾沾自喜的問題。治浮就是要切實解決人浮在空中、嚴重脫離群眾以及好做虛功、不做實事、虛火較旺的問題。除了“五治”，我們還要在文風、會風上大力提倡“三短”，即說短話、開短會、發(fā)短文，只要能把事情講清楚，能把工作部署好，能短則短，能簡則簡。要通過“五治”、“三短”，優(yōu)黨風，促政風，糾行風，帶民風，在全社會營造良好的風氣。這里需要強調的是，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務宗旨的集中體現，要始終堅持執(zhí)紀為民的導向，嚴肅查處與民爭利的行為，重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域和市場中介領域突出問題專項治理，努力把人民群眾的利益維護好。
三要加強制度建設，規(guī)范權力運行。離開了制度約束，權力就容易濫用。抓制度建設，重點要解決無章可循、有章不循這兩大問題。首先要健全機制，變無章可循為有章可循。隨著經濟社會活動的不斷增多，一些領域制度缺失的弊端日益顯現出來，我們要大力加強相關領域尤其是容易發(fā)生腐敗現象的領域的制度建設，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正把權力關進制度的籠子里，把工作置于各種制度之下，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴格執(zhí)行，變有章不循為有章必循。要堅持立行并重，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查及評估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性。各級領導干部要帶頭落實反腐倡廉制度，堅決執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實做到不擅權弄權、不以權謀私。
四要懲處腐敗現象，建設廉潔政治。當前，我市的腐敗問題得到了明顯的遏制，但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們，反腐要重抓，警鐘需長鳴。要堅持有案必查、有腐必懲，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。要嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴肅查處工程建設、房地產開發(fā)、土地管理等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的違紀違法案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，以及重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
推進“五個加快”、“十大突破”，關鍵看干部，關鍵靠人才。組織工作是專門選人用人的工作，各級黨委及組織部門要認真貫徹全國、全省組織部長會議精神，始終從全市發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊伍建設好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好。
一要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。決定，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是一項事關黨風、作風的重大活動。目前，中央正在調研，計劃今年3月下旬啟動試點，下半年自上而下、分級分批展開。全市各級、各有關部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實際問題，突出領導干部重點，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，為在全市面上上開展活動奠定基礎。要堅持立行立改，積極回應人民群眾的關切，解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾看到實實在在的成果和變化。
二要大力加強班子隊伍建設。要立足黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后的新情況、新特點，統(tǒng)籌推進各級領導班子建設，努力把各級班子配置得更合理，更有戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導向，始終堅持為發(fā)展搭班子、選干部，重用德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認的干部，重用腳踏實地、埋頭苦干、默默奉獻的干部，重用敢于負責、勇于擔當、奮發(fā)有為的干部，對在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要經濟板塊、重要功能組團等工作量大、管理責任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子，同時做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，著力建設一支素質、作風過硬的干部隊伍。
三要加快造就高素質人才。連云港與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是經濟總量的差距，實質上是人才數量和質量的差距。連云港的發(fā)展要實現質的飛躍，必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進人才的品牌，繼續(xù)推進“三百引才工程”，大力引進一批自身一時難以培養(yǎng)、同時又是發(fā)展急需的高層次緊缺人才。要做大做強培育人才的載體，加快推進76萬平方米的科技創(chuàng)業(yè)城、市開發(fā)區(qū)“五園五中心”以及“千人計劃”研究院、院士工作室等平臺建設，通過一流的平臺吸引一流的人才。要做實做優(yōu)留住人才的環(huán)境，健全領導干部聯(lián)系人才制度，加快人才公寓建設，切實解決人才在工作生活、配偶調動、子女入學等方面的實際問題，為各類人才營造一個創(chuàng)業(yè)安家的良好環(huán)境。
四要切實抓好固本強基工作?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎，各級黨委及組織部門要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎，著力加強基層黨組織建設。要重抓農村、城市社區(qū)黨組織建設，進一步加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，著力解決農村黨員青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足等突出問題。要增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務的作用。
宣傳工作是黨的工作的“口舌”，全市各級黨委及宣傳部門要認真貫徹全國、全省宣傳部長會議精神，著力開展中國特色社會主義宣傳教育，著力推進社會主義核心價值體系建設，著力壯大主流思想輿論，著力增強文化整體實力和競爭力，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境和精神文件條件。
一要以學習宣傳黨的精神為契機，強化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學習宣傳貫徹，堅持原原本本地學、持之以恒地學、潛下心來學，切實做到真學真懂真信真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育，堅定共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。
二要加強正面輿論引導，營造良好的發(fā)展氛圍。當前，我們正處在改革發(fā)展的關鍵期，社會熱點難點很多，深層次思想問題不少，思想輿論引導的任務很重。全市宣傳條線要切實增強政治責任感，唱響主旋律，打好主動仗，著力鞏固和發(fā)展健康向上的主流思想輿論。對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，宣傳引導一定要有正確的立場、鮮明的觀點、堅定的態(tài)度。對于對市委、市政府確定的重大決策部署，宣傳引導一定要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進干群共識，匯聚發(fā)展合力，將市委、市政府的決策部署轉化為全市上下的共同行動。對于群眾關心的物價、就醫(yī)、就業(yè)、就學以及食品安全等熱點問題，我們的宣傳引導要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設性作用，積極回應社會熱點，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負面因素，集聚推動發(fā)展的正能量。與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外新聞發(fā)布和宣傳報道，不斷提高連云港的知名度和美譽度。
三要抓好文明創(chuàng)建和文化發(fā)展，做強精神文化支撐。要深入實施《全市創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃》，細化任務分解，抓好落實推進，力爭20xx年底各項創(chuàng)建指標全面達標，為20xx年迎接全國文明城市測評打牢基礎。要深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民理念，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，動員人民群眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車”組成立50周年為契機，深入開展“與雷鋒車同行”以及評選港城“葉欣仁”系列活動，放大典型示范效應。要深入實施文化建設工程，加快推進新圖書館、演藝中心等重大文化設施項目建設，廣播電視文化產業(yè)城今年建成啟用。要全力推動文化改革發(fā)展步伐，在日報改版初見成效的基礎上，積極向多媒體方向拓展，加快推進日報、廣電、演藝中心向集團化方向發(fā)展，推動文化產業(yè)規(guī)模實力不斷壯大、質量效益同步提升。
政法工作是保平安、保穩(wěn)定、保公平正義的工作，全市各級黨委及政法部門要認真貫徹全國、全省政法工作會議精神，圍繞人民群眾的新期待，全面深化平安連云港、法治連云港建設，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度創(chuàng)新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關口前移，將源頭治理與動態(tài)協(xié)調、應急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產生、不積累、不激化。要著力提高管理服務水平，推行流動人口“一證通”和“三集中”服務管理，加快推進特殊人群“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉(xiāng)村三級社會管理服務平臺建設，健全社會組織、虛擬社會管理機制，提高社會管理服務工作質效。要著力構建整體聯(lián)動格局，切實發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎作用，努力形成各方互動、部門聯(lián)動和典型帶動的工作格局。
二要以更實的舉措維護社會穩(wěn)定。缺乏安全感，就沒有幸福感，平安比什么都重要。全市政法機關要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設。要健全社會矛盾預防化解處置機制，落實項目立項審批、重大事項制定出臺穩(wěn)評嵌入制度，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結合、預防為主，重點打擊、從嚴查處強控資源、欺行霸市，非法集資、傳銷詐騙等擾亂經濟秩序、妨害發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實強化道路交通安全、消防安全、生產安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強老居民小區(qū)治安防范建設，不斷提高人民群眾的安全感。
三要以更高的標準引領法治建設。著力加強法制宣傳教育，深入推進“法治文化精品工程創(chuàng)建年”建設，抓好“六五”普法規(guī)劃的實施，全面提升全民法律素質。著力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。當前，特別要高度警惕經濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險，把支持企業(yè)健康發(fā)展、化解各類經濟糾紛、維護市場經濟秩序放在突出位置，認真做好法律服務、知識產權保護、勞動者合法權益維護等工作，努力實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
同志們，鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝聚人心、團結力量，發(fā)揮優(yōu)勢、服務大局，圍繞推動發(fā)展，促進和諧，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題，深入調查研究，廣泛建言獻策。要運用好界寬面廣、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引薦更多的高層次人才來連云港參與開發(fā)建設、進行投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、化解矛盾的優(yōu)勢，協(xié)調好各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關系，為構建和諧港城打牢堅實的政治基礎。各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作的考核內容，進一步健全黨外干部的發(fā)現、培養(yǎng)、使用和管理機制，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上水平。
除紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)條線外，其他黨委部門都要開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，履職盡責，確保新一年的工作取得實實在在的成效。機關黨的工作要以改進作風、優(yōu)化服務為核心，以推進機關黨建創(chuàng)新工程為抓手，努力做優(yōu)質服務的表率、狠抓落實的表率、敢于擔當的表率和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。高校黨建工作要強化理想信念教育，強化立德樹人導向，增強廣大師生對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、情感認同，更好地培養(yǎng)和造就黨和國家事業(yè)發(fā)展的合格建設者和可靠接班人。老干部工作要全面落實離退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活動場所，為老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。黨校工作要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，認真做好精神的學習宣傳和培訓工作，不斷提升辦學質量和辦學水平。黨史工作要認真總結經驗，發(fā)揮好黨史的存史資政、宣教資政、咨詢資政功能。同時，要全面加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建等工作，努力構建條塊結合、上下聯(lián)動，黨、團、群、工、婦融為一體的工作格局。
同志們，做好黨委系統(tǒng)的工作，事關黨的自身建設，事關港城發(fā)展大局。全市各級黨委和黨委工作部門要進一步解放思想，真抓實干，以卓有成效的工作，切實擔負起自身的職責與使命，為推進“五個加快”、“十大突破”，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展，作出新的更大的貢獻!
市委書記工作會議講話材料篇十六
今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“”開局之年實現交通建設“開門紅”，推動經濟社會實現又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、加快發(fā)展，交通必須先行。
交通既是國民經濟的重要基礎設施，又是國民經濟的重要先導性產業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設施形成強烈反差，交通成為制約經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，到各區(qū)縣30分鐘經濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經濟圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經濟區(qū)內重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現代物流業(yè)奠定了良好的基礎?？梢哉f，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現。
在經濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設是推動gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達20xx個?！啊蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經濟增長將起到多大的拉動作用啊!
實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?！?/p>
從來看，我市現在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網絡狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質量、等級也是很重要的?，F在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動跨越式發(fā)展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。
當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經濟區(qū)被列入了國家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？臁Ｖ槿堑貐^(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，將成為省內連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長今年1月曾經講過：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道;加快農村公路建設，實施農村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網5000公里，建成農村公路6000公里?！陂g和20xx年，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農村公路和水運基礎設施?！币虼?，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐。
去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產業(yè)樞紐。今年市人代會通過的“”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎設施建設，構建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內高速公路主骨架，事關全省經濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”發(fā)達國家出于經濟、政治、國防的需要，都在一定時期內大規(guī)模建設高速公路網。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設高速公路網，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現在基礎上翻一番。我們要適應現代經濟發(fā)展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接，盡快融入成渝經濟區(qū)、接受成渝綿等城市經濟輻射和產業(yè)轉移。
全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協(xié)調，盡快完成工程設計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調一致，盡快全線動工。三是內遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內江三市共同組建項目建設協(xié)調領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內完成投資人招標工作，確?？刂菩怨こ棠陜乳_工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實施干線暢通工程，構建市域交通環(huán)線和半小時經濟圈。地緣經濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構建市內“三環(huán)、三橫四縱”公路網絡，構建市域交通環(huán)線和半小時經濟圈，打通周邊公路接口，實現縣級公路網絡最大化。一是“三環(huán)”：內環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網的綜合服務能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網絡，提檔升級市內連網公路，打通與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務社會主義新農村建設?！啊逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現農村公路建設與農村經濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農村客運網絡，盡快解決農民出行難和農業(yè)生產發(fā)展的瓶頸問題，服務社會主義新農村建設。
(四)大力加強旅游道路建設，著力推進旅游產業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮?，F在，道路交通建設是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將旅游推向全國。同時注重區(qū)域內旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。
因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\站點建設、農村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產生活。要實施好達成鐵路復線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務工作。
三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關政策為載體，構建交通骨干融資平臺;以經營性公路資產為基礎，構建資產運營融資平臺，對省內資產優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網化公路資源，構建捆綁式建設運營融資平臺，這些都很值得我們學習。
去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，并在收費經營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有20xx年零五個月的收費權，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們境內，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進我們發(fā)展。
我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。
事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產，積極探索路產路權經營權轉讓，籌集建設資金。
(二)創(chuàng)新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現又快又好發(fā)展。”首先要科學決策，科學規(guī)劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉包的問題。如果發(fā)現有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質量監(jiān)管，全面落實質量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質量隨意縮短建設周期，決不能出現“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備采購、國有資產轉讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。
(三)加強組織領導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領導。
實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設進行統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。
最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會議后，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記說：“當前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復雜，山區(qū)公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現在一些地方、部門和企業(yè)對安全生產工作認識不到位，制度不落實，監(jiān)管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患?！眲偛牛蠹叶伎戳嗽莱亍?·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產工作，我們務必做到“三個到位”。
一是認識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好?！痹绞羌涌彀l(fā)展，越要高度重視安全工作?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實現和諧發(fā)展，沒有安全生產，人民群眾的生命財產安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉”;在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產也是政績”、“不抓安全生產就是失職”的觀念，主要領導一定要擔負起安全生產第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災。
二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經過初步調查認為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關部門管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還說發(fā)了通知。學忠書記說，你就是發(fā)一萬個通知，沒有人去執(zhí)行，也是形同虛設。學忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經向全省轉發(fā)，他們總結原因：
一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;。
四是干部管理不嚴，抓干部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對干部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了干部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。
他們總結到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運業(yè)集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關天啊!上面已經派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產工作，務必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發(fā)生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長也要認真對待這件事。你們去看昨天《xx日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀!
3月4日，xx日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風違紀被查處》的文章;3月7日，華西都市報又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報道關于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊公務時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產車間基本符合安全生產條件”等結論意見。安監(jiān)局副局長，就是這么干的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領導干部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!
在去年底召開的全市安全生產會上，我要求各區(qū)縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結束后，如果這五個區(qū)縣再發(fā)生重大安全責任事故，不僅要追究區(qū)縣責任，還要相應追究檢查組組長是否走過場!當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產工作怎么抓?因此，我們還必須落實安全生產檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放松檢查或檢查流于形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發(fā)生。前天，我們開了會，研究了對五個區(qū)縣的目標管理，倒數第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數第一，我把分數拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當時，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強管理。
三是監(jiān)管要到位。各級各部門要認真研究探索安全生產管理方式，怎樣才能把運輸企業(yè)，特別是從事客運的運輸企業(yè)管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦，無論國務院發(fā)多少個文件，他還是不斷地死人。現在，山西省政府出了個文件，不管是誰，死一個人就罰一百萬元。自從這個文件一出臺，情況得到了根本好轉。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴管重罰。我們統(tǒng)計了20*年1月至20xx年3月，全市運管機構對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業(yè)資格證的客運車輛實施行政處罰的情況，各級運輸機構處罰包括出租車、外省市客車、無證經營車輛在內的客運車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運管處稽查大隊處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應有的警示作用，工作力度還必須加大。
同時，有關部門要認真搞好營運車輛、船舶的檢查檢修，落實客運車輛綜合性能檢測工作。要加強駕駛員的管理，在全市建立相對穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊伍，嚴格職業(yè)駕駛員的準入、培訓和考核關，建立嚴格的考核制度和退出機制，讓那些不守法、無職業(yè)道德的駕駛員無職業(yè)。要抓好道路交通運輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運輸要嚴格“五不出站”管理，規(guī)范經營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴格落實簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅決不允許進入市場參與營運，該停的要停，該報廢的要報廢。加大對違法經營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。
總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，扎扎實實地抓好安全工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展營造一流的交通安全環(huán)境。
市委書記工作會議講話材料篇十七
同志們：
在我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城進程的重要時期，在全面落實科教興聊和人才強市戰(zhàn)略、力爭“”良好開局的關鍵階段，市委、市政府隆重召開這次教育工作會議，目的是動員全市上下進一步解放思想、統(tǒng)一認識，開拓進取、扎實工作，努力把聊城建設成為教育強市、人力資源強市。借此機會，謹向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全市廣大教育工作者致以崇高的敬意。下面，我著重講三點意見。
一、充分認識教育事業(yè)科學發(fā)展的重大意義。
指出，大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。聊城市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，市委、市政府始終把教育擺到重要戰(zhàn)略位置，大力實施科教興聊和人才強市戰(zhàn)略。近年來，堅持不斷加大教育投入，努力改善辦學條件，全力加強學校規(guī)范化建設，教育公平邁出新步伐;全面實施免費義務教育，基本普及高中階段教育，大力整合職業(yè)教育資源，加強地校合作，支持聊城大學、聊城職業(yè)技術學院、東昌學院和技師學院的發(fā)展，建立了比較完善的國民教育體系;教育改革不斷深化，素質教育扎實推進，教育質量和辦學效益穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得了歷史性的成績。
當前，我市已經進入“”發(fā)展的新時期，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級黨委、政府一定要認真學習領會全國、全省教育工作會議精神，深刻認識做好教育工作的重大意義，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重要方針，以教育的優(yōu)先發(fā)展促進全市經濟社會的又好又快發(fā)展。要充分認識到，加快我市由人力資源大市向人力資源強市跨越，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，關鍵靠人才，基礎在教育;要充分認識到，加快我市轉方式、調結構步伐，打造山東東引西拓“橋頭堡”，必須加快推進教育發(fā)展方式轉變，把教育打造成為經濟社會發(fā)展的“橋頭堡”;要充分認識到，教育既是國計，也是民生，必須積極促進教育公平，解決好教育領域群眾關心的突出問題，辦好人民滿意的教育。全市各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面。
二、全力推進我市教育事業(yè)科學發(fā)展。
當前和今后一個時期，我市教育事業(yè)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，扎實貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發(fā)展綱要》和我市《實施意見》，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，到20xx年基本實現教育現代化，進入教育強市、人力資源強市行列。重點把握好以下方面：
(一)把改革創(chuàng)新作為教育科學發(fā)展的動力。教育發(fā)展的關鍵在于改革創(chuàng)新。要深化教育體制改革，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學方式、管理體制等方面大膽創(chuàng)新，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學發(fā)展的體制機制;注重統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，高質量普及基礎教育，積極發(fā)展學前教育，提高義務教育水平，大力推進高中教育多樣化發(fā)展;重視發(fā)展職業(yè)教育，完善技能型人才培養(yǎng)機制，特別重視發(fā)展農村職業(yè)教育和培訓，為農民致富創(chuàng)造條件;以全面提高國民素質、多出人才出好人才為素質教育的著眼點和著力點，努力培養(yǎng)造就更多高素質勞動者和高水平人才。
(二)把促進教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎，要把促進教育公平作為基本教育政策，著力促進公共教育資源配置公平和制度規(guī)則公平。一要以均衡發(fā)展促進教育公平。加快實施聊城城區(qū)中小學改擴建工程，重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學校建設，解決城區(qū)中小學班額過大問題;建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機制、城市支援農村的教育工作機制，推進中小學標準化建設，加大對薄弱學校的支持力度，確保到20xx年，區(qū)域內實現均衡發(fā)展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府資助政策體系，繼續(xù)實施特殊群體接受義務教育扶持工程，解決好殘疾學生、進城務工人員子女、留守兒童等入學問題，確保特殊群體孩子受教育的權益。三要以規(guī)范管理維護教育公平。全面推進依法治教和依法治校，加強學校規(guī)范化建設，依法規(guī)范學校的辦學行為。
(三)把提高質量作為教育科學發(fā)展的核心任務。各級和有關部門要樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，建立科學規(guī)范、符合實際、涵蓋各級各類教育的質量標準體系。認真制定科學的教育政績評價體系、學校工作評價體系和教師工作評價體系，把素質教育實施情況作為考核評價黨政領導及教育行政部門政績的重要指標。加強學?；A能力建設，逐步實現教育內容、教學方法和教育管理的現代化。
(四)把建設高素質教師隊伍作為教育科學發(fā)展的根本要求。教育大計，教師為本。要進一步完善教師培養(yǎng)培訓體系，以高校為依托，重點建設教師教育基地，全面提高教師業(yè)務水平。加快建立科學有效、符合素質教育要求的中小學教師補充機制，足額配備教師，解決教師的老齡化和結構性缺編問題。完善中小學教師編制動態(tài)管理機制，由縣級教育行政部門在核定的總編制內，統(tǒng)一調配教師。推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作，鼓勵優(yōu)秀教師和大學畢業(yè)生到農村任教，對在農村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。逐步提高教師的地位和待遇，充分調動廣大教師投身教育事業(yè)、推動教育發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(五)把加大教育投入作為教育科學發(fā)展的堅強保障。要認真貫徹落實國家促進教育改革發(fā)展的政策措施，研究制定配套政策，保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源需要，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。
三、凝聚推動教育事業(yè)科學發(fā)展的強大合力。
實現教育改革發(fā)展目標，需要全社會支持和參與教育事業(yè)，共同擔當培育下一代的責任。各級黨委、政府要把握方向，制定政策，營造環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，共同推進教育改革發(fā)展。要健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題，切實把優(yōu)先發(fā)展教育體現在政策制定、體制改革、基礎建設、經費保障、環(huán)境營造等各個方面，落實到經濟社會發(fā)展的各個層面。要提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展在各級黨委和政府政績考核中的比重，并使之制度化。要加強教育督導工作，改進和完善對縣級政府教育工作的督導評估制度和對縣級政府及主要負責人的教育督導考核制度。各級人大、政協(xié)要關注教育事業(yè)，及時了解情況，發(fā)現問題，提出建議，加強監(jiān)督;各有關部門要加強協(xié)調指導，主動參與，密切配合，齊抓共管，切實履行好工作職責;各新聞媒體要加強宣傳，積極營造興教助學無尚光榮的氛圍，形成人人關心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的生動局面。
同志們，做好教育工作，功在當代、利在千秋。全市上下要振奮精神,開拓進取,全力推動教育事業(yè)科學發(fā)展,切實加快向教育強市、人力資源強市邁進的步伐，為建設生態(tài)型強市名城實現新跨越作出新的更大貢獻。
市委書記工作會議講話材料篇十八
同志們：
經過前一時期認真緊張的籌備，市*屆人大*次會議各項準備工作已經就緒，會議就要如期召開了，這是全市人民政治生活中的一件大事。剛才，昆峰書記介紹了會議的籌備情況，長義部長通報了各代表團正、副團長建議名單，申主任宣讀了大會須知及各代表團討論地點。這些意見已經市委討論通過，我完全同意。為確保圓滿完成這次人代會的各項任務，下面，我再強調幾點意見：
一、高度重視，進一步增強政治使命感。
市三屆人大四次會議，是在全市上下認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，決戰(zhàn)“”、謀劃“”的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議將聽取和審議“一府兩院”、市人大會的工作報告，聽取、審查“××××市20xx年國民經濟及社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況”和“20xx年計劃(草案)”的報告、“××××市20xx年財政預算執(zhí)行情況”和“20xx年財政預算(草案)”的報告，并批準“××××市20xx年國民經濟及社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況”和“20xx年國民經濟及社會發(fā)展計劃”、“××××市20xx年財政預算執(zhí)行情況”和“20xx年財政預算”的報告，另外，還有重要的選舉任務。可以說這次人代會，工作任務艱巨，倍受社會關注。會議審議和決定的內容，都是關乎××××經濟社會發(fā)展和全市人民切身利益的大事。開好這次會議，對于堅持和完善好人民代表大會制度，對于我們進一步統(tǒng)一思想，團結和動員全市廣大干部群眾，按照市委三屆十一次全體(擴大)會議的部署和要求，立足新起點，搶抓新機遇，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，實現××××經濟持網續(xù)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各代表團召集人一定要充分認識這次會議的重要性，切實增強政治責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，因勢利導、履職盡責，充分調動好、發(fā)揮好代表的積極性，積極引導好、組織好大會，努力把本次人代會開成讓人民滿意、讓市委放心的大會。
二、發(fā)揚民主，認真組織審議好各項報告。
開好人代會，最重要的就是發(fā)揚民主、廣開言路、集思廣益。會議期間，代表審議各項工作報告，并對人大會和“一府兩院”的工作提出建議、批評和意見，這是法律賦予人大代表的權利，也是大會的重要內容。各代表團召集人要積極引導廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見，把各種意見都發(fā)表出來，把各種心聲都表白出來，使大會作出的各項決議真正反映全市人民的意志和愿望。要積極引導代表突出重點，緊緊抓住轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量這個中心，圍繞新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、文旅國際化、城鄉(xiāng)一體化和改善民生等事關我市改革發(fā)展大局的一些重大問題，多提建設性的議案和意見建議;要正面積極引導代表講大局、抓本質、看主流，用辯證的觀點看問題，用發(fā)展的眼光看條件，既講不足和困難，也講機遇和希望，潛心思考，專心議政，積極為××××發(fā)展、社會進步獻計獻策;要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對群眾的意見、群眾的困難、群眾的要求有著深刻了解，對經濟建設和社會發(fā)展中存在的問題有著切身體會的優(yōu)勢，把來自基層代表、各行各業(yè)的意愿和聲音反饋上來，進一步推動市委決策科學化、民主化。參會的“一府兩院”各部門要認真聽取人大代表的審議發(fā)言，虛心聽取網代表的建議、批評和意見，認真答復人大代表對各方面工作提出的質詢，不斷去優(yōu)化工作思路、改進工作方法、提升服務水平。通過大家卓有成效的工作，切實使會議達到統(tǒng)一思想、達成共識、形成合力的目的，努力把這次人代會開成一個團結、民主、求實、奮進的大會。
三、加強領導，切實組織好大會的選舉工作。
搞好選舉是這次人代會的一項重要任務。在這次人代會上將補選產生“市法院院長、××名市人大會副主任和××名市人大會委員”，能否圓滿完成選舉任務，實現組織意圖，是大會成功與否的重要標志，也是對全市各級領導班子和領導干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的考驗。為加強對這次大會的領導，市委成立了大會臨時黨委，臨時黨委書記由我擔任，副書記由××××、××××五位同志擔任;各代表團要建立臨時黨支部，支部書記由代表團團長擔任，副書記由各代表團副團長擔任。各代表團要充分理解發(fā)揚民主、貫徹黨委意圖和依法行使民主權利的一致性，在選舉過程中，要通過大會的各級黨組織、大會主席團成員和各代表團召集人認真細致的工作，把發(fā)揚民主與依法辦事很好地統(tǒng)一起來;在醞釀候選人階段，要充分信任、尊重代表，向各位代表講清楚市委的推薦意見，讓代表自覺領會和貫徹黨的意圖。各代表團團長以及與會的黨員領導干部，作為會議的領導者、組織者，要發(fā)揮好模范帶頭作用，從堅持黨的領導和貫徹黨管干部原則的高度，從領導干部帶頭講政治的高度，充分認識應承擔的重要政治責任，帶頭并教育引導代表既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事，正確行使民主權利，確保選舉結果既能體現人民意志，又能實現黨的意圖。
四、落實責任，圓滿完成大會各項任務。
本次會議時間比較緊，任務比較重，要求也比較高，這就需要大家把履職盡責放在第一位，認真組織實施好大會的各項議程，積極穩(wěn)妥地做好會議的各項工作。大會主席團是本次大會的領導機構，會議要自始至終在大會主席團的領導下進行，一切重大事項和重要活動都要由大會主席團決定，各代表團和各位代表都必須服從大會主席團的領導，按照法律規(guī)定和大會主席團的部署履行好自己的民主權利。大會秘書長對秘書處的工作負總責，要協(xié)調好各位副秘書長和各工作組的工作，統(tǒng)籌安排，超前考慮，反復斟酌，切實保證不出任何差錯。秘書處下設的各個工作組，要堅決服從秘書長和各位副秘書長的統(tǒng)一安排，以服務好大會為根本，既要各司其職、各負其責，又要相互協(xié)調、密切配合，保證大會的各項工作緊張有序地進行。各代表團的召集人要以積極有為的姿態(tài)，高度飽滿的熱情，按照會議日程安排，組織代表參加好大會各個階段的會議;要堅決貫徹市委意圖，服從大會統(tǒng)一指揮，遵守大會各項制度，處處率先垂范，善于影響帶動全體代表從思想上、組織上、紀律上、行動上與大會主席團保持高度一致;要認真組織各項活動，引導全體代表和列席人員排除干擾，集中精力想大事、議大事，認真審議好各項工作報告;要加強與秘書處的聯(lián)絡，對出現的新情況、新問題，要及時向大會主席團和秘書處報告，使問題能夠及時得到妥善處理和解決;要嚴格執(zhí)行會議紀律，嚴格請假制度，嚴格要求各位代表在參加各項活動中，不遲到、不早退，保持良好的會風。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道，各級各部門的主要負責同志，在履行好參會職責的同時，還要統(tǒng)籌安排好本單位、本部門的信訪、綜治、安全生產等工作，積極創(chuàng)造團結、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，堅決避免“兩會”期間出現任何負面影響，確保大會順利召開。
同志們，開好這次人代會意義重大，我相信，有大家嚴謹高效的工作作風、務實盡責的工作態(tài)度、步調一致的大局意識，一定能把本次會議開成團結民主、求真務實、振奮精神、開拓奮進的大會。
最后，預祝市*屆人大*次會議圓滿成功!
謝謝大家。
市委書記工作會議講話材料篇十九
同志們：
9月18日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后，我市經過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會，主要任務是總結近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結合安康實際對如何落實中省關于建筑業(yè)轉型升級、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進行了交流發(fā)言，這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點意見。
一、我市建筑業(yè)的地位和作用。
對我市建筑業(yè)的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業(yè)是我市國民經濟重要基礎產業(yè)和支柱產業(yè)。據有關部門統(tǒng)計，20xx年全市資質以上建筑業(yè)總產值為69.87億元(增加值達到73.03億元)，占全市國民生產總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產業(yè)。更重要的是，近三年來建筑業(yè)總產值一直保持著年均31%的增速，即使在今年經濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現產值58.37億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產業(yè)和富民產業(yè)。據統(tǒng)計，我市農民人均純收入當中，勞務收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.5萬人，建筑業(yè)轉移農村勞動力就業(yè)達到24萬人，占農民工總數的34%，收入超過農民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3人中就有1人從事建筑行業(yè)，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時，建筑產業(yè)還是一個關聯(lián)度很強的經濟產業(yè),自身發(fā)展對其他相關產業(yè)具有明顯的關聯(lián)帶動作用，按照建筑業(yè)對其他產業(yè)的帶動比1：1.68來計算，1億元建筑業(yè)的產值就會形成1.68億元的產值帶動。
綜上可見，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)和基礎產業(yè)，也是我市重要的民生產業(yè)和富民產業(yè)，過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。
二、我市建筑業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
今年經濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調整經濟發(fā)展的思路，承擔經濟轉型的成本和陣痛，助推經濟健康可持續(xù)發(fā)展。
不高、施工技術落后、資質等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低價中標、專業(yè)圍標串標、違法發(fā)包、轉包分包現象時有發(fā)生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。
雖然現階段我市建筑業(yè)面臨著整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業(yè)轉型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機遇。首先，我國經濟發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，保持經濟平穩(wěn)增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經濟發(fā)展創(chuàng)造了新動力，并為新常態(tài)的宏觀經濟形勢下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習今年5月在河南考察時指出的那樣，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢來看，當前國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場化的城鎮(zhèn)化，是重質量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內需的發(fā)動機和推動經濟增長的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200套，實施棚戶區(qū)改造12萬套，完成避災扶貧搬遷11萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業(yè)相適應的產業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。作為預期受益的建筑行業(yè),要認真研究和探索新常態(tài)下經濟發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點。
三、如何做強和做大我市建筑業(yè)。
在新的機遇和挑戰(zhàn)下，實現我市建筑業(yè)的轉型升級和改革發(fā)展，根本出路在于做強企業(yè)，做大產業(yè)。具體來說，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉型升級的五年目標，堅持做強企業(yè)、做大產業(yè)這一“兩輪驅動”戰(zhàn)略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施”等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉型升級和改革發(fā)展，我們在實施意見中提出了全市建筑業(yè)轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調動和發(fā)揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進產業(yè)結構由單一產業(yè)向多元化產業(yè)轉變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉變，市場格局由單打獨斗向集群發(fā)展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。
一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發(fā)展，以轉型升級實現跨越。
二是實行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。在做強規(guī)模企業(yè)方面，支持骨干一級企業(yè)整合技術、資金、人才、品牌等資源，采取混合所有制模式抱團組建特級企業(yè)，二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業(yè);在做大產業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門牽頭，引導市內建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、檢測監(jiān)理造價招投標代理機構、職業(yè)培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建筑產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式，尊重市場規(guī)則，實行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產建設、聯(lián)合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產要素，打造安康“大建筑”品牌。
三是優(yōu)化結構，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導有實力的施工總承包企業(yè)緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開辟新的發(fā)展空間;支持有實力的建筑企業(yè)按照集團化、產業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產品附加值和科技含量，逐步占領中高端建筑市場的專業(yè)施工領域;大力發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產業(yè)鏈條，引導勘察、設計、監(jiān)理公司及中介機構健康發(fā)展，增強不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產業(yè)鏈延伸，構建完善的建筑產業(yè)結構。
四是加強企業(yè)人才隊伍建設。順應市場發(fā)展需求，增強重視人才理念，引導企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機制，努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業(yè)化建筑工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養(yǎng)和培訓，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，開設建筑人才培養(yǎng)專業(yè)，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學、專業(yè)配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業(yè)技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養(yǎng)老保險制度，推進建筑工人職業(yè)化。
五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進建筑產業(yè)現代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發(fā)展路子。增強科技研發(fā)的經費投入，加強產學研合作，力爭通過2—3年努力，使我市至少有1家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產權的專業(yè)技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業(yè)研發(fā)項目與工業(yè)企業(yè)享受同等財稅優(yōu)惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動，建立健全各項管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現代化邁進。
六是內引外聯(lián)，加強合作。要穩(wěn)住安康“大本營”，抓住我市新型城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)，勘察設計、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業(yè)擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。
四、如何加強對建筑業(yè)的管理與服務。
建筑業(yè)的轉型升級和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業(yè)做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建筑業(yè)轉型升級和改革發(fā)展。
一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應建設開放統(tǒng)一公平競爭市場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業(yè)資質管理，取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定，對非國有投資項目要從政府監(jiān)管招標向企業(yè)自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規(guī)范招標行為，加強招投標資格預審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用，堅持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。
二是建設兩個體系，推進兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相關執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負面清單記錄。強化標后監(jiān)管與現場管理的有效銜接，把現場監(jiān)管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現場反饋市場管理實現兩場聯(lián)動，做到現場反饋市場，市場規(guī)范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分，評差淘汰，建立動態(tài)監(jiān)管機制。
三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制，推行經濟責任、誠信責任、職業(yè)責任、刑事責任的四責追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監(jiān)督，嚴把三個關鍵環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。
四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發(fā)包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態(tài)管理。
五是發(fā)揮經濟杠桿作用，支持建筑業(yè)轉型升級。財政部門要圍繞建筑業(yè)轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業(yè)的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產品，提供與轉型升級相適應的經營服務。稅務部門要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國家的有關規(guī)定，推進營業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。
六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建筑業(yè)轉型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度，由規(guī)劃部門牽頭，相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動，職能部門聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。
同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業(yè)轉型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展，為安康經濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。
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